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4.
Rseaux de transport
et de distribution
ACTIVITS RGULES
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AUTORIT
CONCDANTE
La collectivit locale,
ou la commune, dlgue
ou non un syndicat
dlectrification
CONTRAT DE
CONCESSION
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FOURNITURE
AU TARIF
RGLEMENT
DISTRIBUTION
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lectricit Rseau Distribution France est une socit anonyme, filiale 100 % dEDF.
Cre le 1er janvier 2008, elle est issue de la sparation juridique des activits de fourniture et de production dlectricit dune part, et de distribution dautre part. Elle excute les missions du service public de la distribution et assure les missions de gestionnaire
de rseau de distribution parmi lesquelles :
le dveloppement, le remplacement et le renforcement du rseau pour amliorer la
qualit de fourniture,
lexploitation du rseau,
la conclusion et la gestion de contrats de concession,
laccs au rseau pour les clients et les fournisseurs dans des conditions objectives,
transparentes et non discriminatoires
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La loi du 8 avril 1946 a nationalis et regroup au sein dEDF toutes les socits prives
auxquelles les communes avaient dlgu lexcution du service public de llectricit
et du gaz. En revanche, elle a laiss la possibilit aux distributions publiques locales existantes la date de promulgation de demeurer autonomes. Il existe donc, ct dERDF,
des Distributeurs Non Nationaliss (DNN), encore appels Entreprises Locales de Distribution (ELD). Au nombre de 165, ils exploitent 5 % du territoire national, reprsentant
2 600 communes
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Quest-ce quERDF ?
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Un contrat de concession de distribution dlectricit est un contrat par lequel une personne
publique (lautorit concdante) confie un concessionnaire lexcution dun service public. Au
travers dun cahier des charges, il prcise les droits et obligations de chacun des signataires. Depuis
la loi du 7 dcembre 2006, les contrats de concession pour llectricit doivent tre cosigns par :
lautorit concdante (commune ou regroupement de communes), qui a en charge dorganiser
le service public de llectricit sur leur territoire,
le Gestionnaire de Rseau de Distribution pour la partie relative la gestion du rseau public
de distribution (ERDF ou une ELD dans sa zone de desserte exclusive ou encore EDF dans les
zones interconnectes au territoire mtropolitain continental Corse et DOM),
EDF ou les Distributeurs Non Nationaliss pour la partie de la concession relative la fourniture dlectricit aux clients demeurs aux tarifs rglements et raccords au rseau public
de distribution
cf. question 62
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Les contrats de concession sont signs sur la base dun modle de contrat qui date de
1992, ractualis en 2007, et qui proposent une rpartition de la matrise douvrage
des travaux entre le concdant et le concessionnaire selon la nature des travaux et le
caractre rural ou urbain de la commune
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Le montant des taxes locales sur llectricit (taxes municipales et taxes dpartementales)
figure sur la facture de chaque client. Le taux des taxes municipales est vot par chaque
commune ; il peut varier de 0 8 % du montant hors taxes, mais il est unique sur le
territoire dune mme commune. Le taux des taxes dpartementales est du ressort du
conseil gnral ; il peut varier de 0 4 % du montant hors taxes, mais est unique sur
le territoire dun mme dpartement. La directive europenne du 27 octobre 2003 a
ramnag le cadre communautaire de la taxation des produits nergtiques et de llectricit. Elle devrait donner lieu prochainement transposition dans la lgislation franaise
et modifiera le systme
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Existe-t-il plusieurs
rseaux lectriques
concurrents ?
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Le rseau de transport est exploit par un Gestionnaire du Rseau de Transport (GRT), personne
morale distincte de celles qui exercent les activits de production et fourniture dlectricit. Sur
le territoire mtropolitain continental, le GRT est RTE
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RTE
ERDF
TRANSPORT
DISTRIBUTION
THT et HTB,
entre 50 000 et 400 000 volts
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ERDF est le gestionnaire public du rseau de distribution dlectricit, issu de la sparation juridique
impose par la loi du 9 aot 2004 EDF. GrDF est le gestionnaire de rseau de distribution du
gaz naturel, issu de la sparation juridique impose GDF-Suez. ERDF et GrDF sont juridiquement
des entits spares. Nanmoins ainsi que la loi la organis, elles disposent dun service commun
pour certaines activits techniques lis aux rseaux
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En France, le Tarif dUtilisation des Rseaux Publics dlectricit (TURPE) est le barme rglement
qui fixe la rmunration des gestionnaires des Rseaux Publics dlectricit. Le TURPE est fix
par une dcision ministrielle prise sur proposition de la Commission de Rgulation de lnergie
(CRE). Le niveau du TURPE doit garantir aux gestionnaires de rseaux les moyens dentretenir
et dvelopper les rseaux dans des conditions satisfaisantes de scurit, de qualit et de rentabilit
assurant leur prennit. Depuis le 1er aot 2009, les gestionnaires de rseaux publics de transport
et de distribution bnficient, pour une priode de quatre ans, dun nouveau tarif dacheminement (TURPE3), avec une premire augmentation de 3 % en 2009. Ce nouveau TURPE introduit
deux nouveauts majeures : une accentuation de lhoro-saisonnalit, pour une meilleure matrise
de la demande en nergie, et la rgulation incitative, pour une meilleure performance de la gestion des rseaux
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Cr en 1936, le FACE a t institu afin de contribuer au financement par les collectivits locales de rseaux dlectrification rurale. Depuis 2003, son mode de financement
repose sur les contributions verses annuellement par les gestionnaires du rseau public
de distribution dlectricit. Ces contributions dpendent du nombre de kWh distribus
en basse tension. Le FACE accorde principalement des aides financires pour la
ralisation de travaux dlectrification rurale. Il peut aussi contribuer la ralisation
doprations de matrise de la demande dlectricit (MDE) ou de production dlectricit
par des nergies renouvelables, si elles permettent dviter lextension du rseau
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Le raccordement est dfini par larticle 23-1 de la loi du 10 fvrier 2000. Il comprend :
une extension, qui est louvrage vocation publique, et un branchement, qui est la partie
douvrage permettant lutilisateur de se raccorder lextension. Il peut galement
comprendre, le cas chant, le renforcement des rseaux existants. Le raccordement
constitue donc lensemble des ouvrages en haute ou basse tension situs entre le
poste-source et le point de livraison
Parcelle raccorder
Disjoncteur
Branchement
la charge du client
Accessoire
de drivation
Cration ou
remplacement rseau BT
Poste HTA/BT crer ou modifier
Extension ventuelle
la charge de la commune
en charge de lurbanisme
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Dans lobjectif de lutter contre le mitage des territoires, le lgislateur a renforc les pouvoirs
et obligations des collectivits locales en charge de lurbanisme, dont le rle est sensiblement modifi : elles doivent consulter les oprateurs de rseaux lors de la dlivrance des
certificats durbanisme et spcifier sur lautorisation durbanisme la nature des travaux de
raccordements qui seront la charge du ptitionnaire
cf. question 100
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La Participation pour voies et Rseaux (PVR) permet la commune de rpercuter au ptitionnaire la charge financire de tout ou partie des dpenses dquipements publics ncessaires
limplantation des nouvelles constructions engendres par la ralisation dune voie nouvelle
ou lamnagement dune voie existante. Une commune peut notamment facturer au titre
de la PVR les cots de ralisation des rseaux deau potable, dlectricit (extension) et
dassainissement. Pour pouvoir facturer une PVR au ptitionnaire, la commune doit avoir pris
une premire dlibration en Conseil municipal qui en institue le principe sur son territoire
avant le 31 dcembre 2008
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Pour les clients basse tension, conformment au Contrat de service public, ERDF
sengage sur une dure dinterruption pour travaux maximale de dix heures par client
et par an. Pour les clients en moyenne tension, lengagement figure explicitement
dans les conditions particulires de leur contrat :
pas plus de deux coupures par an lors de la ralisation de travaux sur le rseau, et
la dure de chaque coupure infrieure quatre heures,
un nombre maximal de coupures annuelles hors travaux, en fonction de la zone
dalimentation
cf. question 101
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Le Plan ala climatique figure dans le Contrat de service public sign entre ltat et le
groupe EDF et relve des engagements pris par ERDF et RTE. Il vise prvenir au mieux
lensemble des risques dincident majeur (vent, neige, givre, canicule, inondations, etc.).
Il se traduit notamment par lenfouissement sur 10 ans de plus de 30 000 km de rseaux
HTA ariens
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La Force dIntervention Rapide lectricit a t cre en 2000 suite aux temptes de dcembre 1999. Elle est constitue de 16 cohortes rparties sur lhexagone, composes chacune
denviron 150 techniciens dERDF. En cas dalerte mtorologique, les cohortes susceptibles
dintervenir sont mobilises. Elles sont envoyes sur place lors de dgts importants sur les
ouvrages. A lheure actuelle, plus de 2 000 personnes sont mobilisables dans le cadre de
cette FIRE
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ERDF est partie prenante du plan lectro-secours, plan durgence spcifique associ au plan
ORSEC. En cas de dclenchement, un responsable dERDF participe systmatiquement la
cellule de crise pilote par le prfet
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Sont soumis dclaration pralable les postes dune surface suprieure 2 m2 et infrieure
ou gale 20 m2, les ouvrages et accessoires des lignes de distribution dnergie lectrique
dont la tension est infrieure 63 kV. Au del, les ouvrages lectriques sont soumis
permis de construire. Les canalisations, lignes et cbles souterrains sont dispenss de toute
formalit. Par ailleurs, le gestionnaire de rseau est soumis la procdure dapprobation
pralable technique des ouvrages prvus par le dcret du 29 juillet 1927. Les branchements
basse tension ne ncessitent aucune approbation
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Travailler ou se mouvoir proximit des rseaux lectriques, cest sexposer aux dangers
de llectrisation ou de llectrocution. Des dispositions rglementaires prcises visent
prvenir les dommages corporels. Des demandes de renseignements sont tablir par
les matres douvrage et les entreprises qui doivent dposer des dclarations dintention
de commencement de travaux. Seuls des agents possdant une habilitation lectrique
spcifique peuvent intervenir proximit des ouvrages lectriques
Pour tout renseignement, ne pas hsiter contacter les gestionnaires de rseaux.
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Pour les rseaux existants, larticle 8 du cahier des charges de concession prvoit un
financement hauteur de 40 % par le concessionnaire des travaux dintgration dans
lenvironnement, raliss par le concdant matre douvrage des travaux denfouissement
esthtique des ouvrages. Pour les nouvelles installations, le concessionnaire a des
obligations de dissimulation des rseaux pour limiter leur impact visuel sur lenvironnement, qui sont prciss lannexe 1 du contrat de concession
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ERDF exploite 1 274 000 km de lignes dont 96 % des nouvelles lignes HTA et 78 %
des nouvelles lignes BT ont t cres en technique souterraine. Depuis 1999, ERDF
ne cesse dinvestir dans lenfouissement du rseau. Lentreprise vient de mettre en
place une politique cible afin dintensifier ses efforts en la matire. Ainsi lobjectif
denfouissement va progressivement augmenter passant de 3 700 km en 2009
5 000 km en 2012
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