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REQUETE EN SUBSTITUTION
(Article L. 4143-1 du code gnral des collectivits territoriales)
POUR
PERSONNES PHYSIQUES
-
COLLECTIF FRANCAZAL,
SYNDICATS
-
FSU 31
ci-aprs ensemble les Requrants
Ayant pour avocats
Matre Christophe LEGUEVAQUES
SELARL Christophe LEGUEVAQUES Avocat
CONTRE
La dlibration n 15/AP/04.01 prise en date du 7 avril 2015 par
lAssemble plnire du Conseil Rgional de MIDI-PYRENEES.
(Pice n 5)
PLAISE AU TRIBUNAL
En application de larticle L. 4143-1 du Code gnral des collectivits
territoriales (CGCT), les Requrants, tous contribuables inscrits au rle de la Rgion
MIDI-PYRENEES (ci-aprs la Rgion ou Midi-Pyrnes ), entendent, en raison
du refus de la Rgion, se substituer cette dernire afin dobtenir, devant les
juridictions comptentes, la nullit dun pacte dactionnaires entre lEtat et le
consortium SYMBIOSE (ci-aprs le Pacte dactionnaires ).
En effet, ce Pacte dactionnaires viole plusieurs dispositions dordre public et
entrane au profit dun oprateur conomique priv une premption durable des
dcisions de la socit anonyme AEROPORT TOULOUSE BLAGNAC (ci-aprs
ATB ), de telle sorte que la Rgion soit contrainte de mobiliser des moyens
importants parce que le consortium SYMBIOSE, qui contrle de jure et de facto ATB,
sera en mesure dexiger des investissements colossaux pour amliorer la rentabilit de
sa participation dans le capital de la socit privatise.
Comme les aroports constituent des monopoles de fait, le consortium
SYMBIOSE dtourne ainsi la rente gnre par lexploitation de ce dernier et place les
collectivits locales, actionnaires minoritaires dATB, dans la situation :
-
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I.
A.
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Aroport
Toulouse-Blagnac
Dveloppement,
socit
par
actions
Par un directoire investi des pouvoirs les plus tendus pour agir en toute
Le Conseil de Surveillance :
-
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B.
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C.
que la socit est rentable, tout particulirement pour lEtat qui peut percevoir de 3
10 millions deuros de revenu
Exercices
Chiffre
daffaire
Rsultat net
Dividendes
distribus
(par action)
Dividendes
distribus
chaque
collectivit
(5 % du
capital)
Clos le
31/12/2007
Clos le
31/12/2008
Clos le
31/12/2009
Clos le
31/12/2010
Clos le
31/12/2011
Clos le
31/12/2012
Clos le
31/12/2013
86 211 k
90 200 k
90 399 k
97 245 k
104 957 k
114 864 k
117 418 k
6 125 k
10 588 k
6 016 k
5 202 k
5 102 k
2 826 k
5 295 k
2 451 k
(16,56)
4 236 k
(28,62)
2 406 k
(16,26)
2 081 k
(14,06)
2 041 k
(13,79)
1 271 k
(8,59)
2 383 k
(16,10)
204 k
353 k
200 k
173 k
170 k
106 k
199 k
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D.
du capital d'une entreprise 1. Cette dfinition purement patrimoniale est lie au critre
de l'entreprise publique retenu en droit franais, savoir la dtention directe ou
indirecte de plus de 50 % du capital par le secteur public2. Elle rpond l'article 34 de
la Constitution de 1958 qui pose que la loi fixe les rgles concernant les
1
2
3
4
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1)
consulte pour apprcier les impacts environnementaux notamment sur les populations
survoles.
Ainsi, force est de constater quaucune tude dimpact na t communique
lEtat pour lui permettre dapprcier la pertinence du projet industriel, ses externalits
ngatives (pollutions atmosphriques, nuisances sonores, ) et la prise en charge de ces
dernires.
Or, un triplement du nombre de rotations programm par le consortium se
traduit par le survol de lagglomration par un avion toutes les 8 (huit) minutes entre
22h30 et 6h30 !
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2)
Jamais les collectivits nont eu accs aux dossiers dposs par les
Candidats retenus dans le cadre de la procdure prvue par le
Cahier des charges.
Les auditions des candidats avaient une dure limite (1h) et les
engagements et les promesses pouvant rsulter des dclarations
des candidats ne faisaient pas lobjet dun compte rendu opposable.
3)
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F.
G.
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la mthode de slection,
les diffrents avis (APE, CPT, collectivits),
les pactes d'actionnaires,
le contenu des offres,
les critres de slection.
quilibre, stable et prenne , le comit dentreprise alerte sur le fait que lexigence
du cahier des charges dun projet conomique ambitieux pourrait fragiliser cette
robustesse. Cette ambition ne se retrouve pas aussi clairement sur les aspects sociaux .
De son ct, M. Jean-Louis CHAUZY, Prsident du CESER Midi-Pyrnes a
comment la dcision du CE dans des termes trs vifs :
PRIVATISATION DE LAEROPORT
TOULOUSE-BLAGNAC : LA DEMOCRATIE DU SECRET !
Les lus du comit dentreprise de lAroport de Toulouse-Blagnac
confronts la dmocratie du secret ont vot lunanimit un avis
consultatif et ngatif sur le projet de la Socit Symbiose retenu par
le Gouvernement comme futur gestionnaire de lAroport de
Toulouse-Blagnac.
Le refus du consortium chinois de communiquer au comit
dentreprise le contenu du projet industriel et conomique, le montant
et le calendrier des investissements ncessaires pour porter le nombre
de passagers 20 millions justifie largement la position du comit
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A titre dexemple, en priode hivernale, il est dusage de recourir propylne-glycol. Dans un rapport de la DGAC de mars 2007
Enqute dgivrage/dverglaage - Eau et aroports : prise en compte des oprations de viabilit hivernale dans la gestion
aroportuaire , il est rappel que Dune manire gnrale, les fondants chimiques utiliss en priode hivernale rejoignent directement les
milieux naturels sans quaucune rcupration pralable ni aucun traitement ne soit mis en uvre par le gestionnaire. Il en rsulte des
risques probables sur la qualit des eaux et des sols au niveau des exutoires. Certains projets de rcupration et de traitement des eaux sont
nanmoins en cours sur certaines plates-formes telles que Toulouse-Blagnac, Poitiers-Biard, Beauvais-Till, Limoges-Bellegarde ou Pau-Pyrnes. ()
Ces projets rentrent dans la plupart des cas dans une logique de mise en conformit des infrastructures au titre de la loi sur leau (). Rappelons
que la protection de la ressource en eau est un enjeu national () Un effort de mise en conformit des aroports au titre de la loi sur leau doit
par consquent tre men par les gestionnaires daroport privilgiant linstallation de dispositifs de rcupration et de traitement des produits de
viabilit hivernale (bassin de rtention, rhizosphre, station dpuration des eaux pluviales) et la mise en uvre de techniques et de procdures
moins consommatrices en fondants chimiques () .
Par ailleurs, il rsulte de la fiche FT226 de lINSTITUT NATIONAL DE SANTE AU TRAVAIL (INRS) que, mme sil prsente une toxicit faible,
il existe un mcanisme daction toxique du propylne glycol : lacide lactique, form partir du mthylglyoxal, mtabolis plus
lentement, saccumulerait dans le sang et le cerveau crant une acidose mtabolique qui contribuerait la toxicit du propylne-glycol sur le systme
nerveux central. () irritant svre pour les yeux () http://www.inrs.fr/publications/bdd/doc/fichetox.html?refINRS=FT%20226. La
multiplication des vols entrainera ncessairement des investissements importants pour traiter les diffrents chimiques.
Dans ses Recommandations canadiennes pour la qualit des sols : Environnement et sant humaine propylne glycol (2006), le CONSEIL
CANADIEN DES MINISTRES DE LENVIRONNEMENT prsente la dangerosit du Propylne glycol (PG) dans les termes suivants : les rejets de
PG dans lenvironnement peuvent prsenter des risques graves pour les rserves deau souterraine et la vie aquatique dans les plans deau de
surface en raison de la demande biochimique doxygne (DBO) leve qui est associe la dcomposition microbienne rapide du PG. Cette DBO
leve peut son tour diminuer les concentrations en oxygne et les conditions doxydorduction des eaux superficielles et souterraines, et entraner
un grand nombre deffets secondaires sur la gochimie, la productivit microbienne et la viabilit de la vie aquatique. () Lutilisation de fluides de
dgivrage pour aronef constitue lune des plus grandes sources de rejets de PG dans lenvironnement. Outre les enjeux lis aux rejets de PG, les
responsables des oprations de dgivrage doivent tre conscients des risques environnementaux associs aux autres additifs qui entrent dans les
solutions de dgivrage commerciales, notamment les triazols inhibiteurs de corrosion et les alkylphnols thoxyls (dont les thoxylates de
nonylphnol), qui peuvent tre ajouts comme surfactants.
http://foadp.free.fr/documents/Synth%C3%A8seBIPE.pdf
Les gestionnaires daroports ont coutume dadditionner passagers et fret en faisant lquivalence : 1 unit de trafic = 1 passager ou 100
kg de fret. Cela laisse penser que limpact conomique dun passager ou de 100 kg de fret est quivalent en chiffre daffaire, cration
demplois Cette quivalence permet de ramener les crations demplois par unit de trafic, que ce trafic soit constitu de passagers
ou de fret.
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Orly 2015
Une quinzaine
6.723
15.103
Nombre de lignes de
bus
Nombre de places de
parking
Liaison RER
NON
NON
Le principal point d'accs routier
est l'autoroute A621 (terminus).
Cette autoroute relie l'aroport
au priphrique toulousain ainsi
qu' l'autoroute A621, par
l'intermdiaire de l'autoroute
D901.
Liaisons routires
8
9
10
11
OUI
RER B + RER C
OUI
L'autoroute A106 relie
l'aroport l'autoroute
A6 en direction ou bien
en provenance de Paris.
La nationale 7 passe sous
l'arogare d'Orly Sud et
hauteur de ParayVieille-Poste.
L'autoroute A86 passe
tout prs d'Orly et
permet de rejoindre la
nationale 7 au niveau du
centre commercial de
Belle pine Thiais.
L'autoroute A10
hauteur de Wissous
permet de rejoindre
facilement l'aroport de
Paris-Orly, en utilisant
successivement les
autoroutes A6b, A86 et
A106.
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Par ailleurs, il y a lieu de souligner le poids conomique et social dun tel hub
aroportuaire pour la Mtropole et la Rgion.
Avec plus de 19.000 emplois directs, le hub deviendra le premier employeur
de lagglomration loin devant AIRBUS ou le CHU.
Ds lors, le poids du gestionnaire dans les politiques publiques en sera dautant
plus imposant : comment les collectivits pourraient-elles refuser de prendre en
charge des infrastructures pour le premier employeur rgional ?
Avec les amnagements de lusine LAGARDERE pour lA380, on a vu dans le
pass comment des millions ont pu tre mobilis au profit dune entreprise
attractive qui tait devenue une locomotive de lconomie rgionale.
u?
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II.
DEBAT AU FOND
A.
PYRENEES.
Ds lors, en application de larticle L. 4143-1 du Code gnrale des collectivits
territoriales, ils sont recevables et ils disposent dun intrt agir.
La qualit de contribuable au sein de la Rgion est ncessaire et suffisante pour
exercer laction en substitution.12
Une demande unique peut maner de plusieurs contribuables13.
B.
CONSTAT DU REFUS
A une majorit crasante, lAssemble plnire du Conseil rgional MIDI-
C.
12
13
Article 14 de la Dclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen de 1789 : Les citoyens ont le droit de constater, par eux-mmes ou par
leurs reprsentants, la ncessit de la contribution publique, de la consentir librement, d'en suivre l'emploi, et d'en dterminer la quotit, l'assiette,
le recouvrement et la dure
CE, ass., 26 juin 1992 Mme Lepage-Huglo et a., req. n 137345
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1)
Action en justice envisage afin de dfendre les intrts de la Rgion MIDIPYRENEES : nullit du Pacte dactionnaires linitiative dun actionnaire
Le Cahier des charges relatif la procdure de transfert par lEtat dune
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http://french.peopledaily.com.cn/Economie/n/2015/0318/c31355-8865012.html
Le Quotidien du Peuple (en chinois , hanyu pinyin : Rnmn Ribao) est l'organe de presse officiel du Comit central du Parti
communiste chinois. Il est publi en chinois et possde aussi des versions anglaises, japonaises, franaises, espagnoles, russes et arabes. Ses ditoriaux
ont eu longtemps la rputation de rvler les dernires orientations du pouvoir. La premire dition de ce quotidien a t publie le 15 juin 1948
Pinshai, Hubei. Il s'agissait cette poque d'une publication rgionale. En mars 1948, le bureau a t transfr Pkin o cet organe de presse
est devenu le quotidien officiel du Parti communiste en aot. Pendant la Rvolution culturelle, le Quotidien tait le seul organe de presse
permettant aux reporters trangers de s'informer sur la politique du Comit central. (source Wikipdia)
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Daprs les informations communiques par le consortium SYMBIOSE luimme, la socit dEtat SHANDONG HI-SPEED dtient 51 % de la holding de tte
SINO ASSET FINANCIAL LEASING19) laquelle dtient 100 % de la socit CASIL20
(China Aerospace International Holdings Ltd.) laquelle dtiendra 100 % dune socit
HK HOLDCO qui dtiendra 100% du capital de la socit dacquisition de la
participation de lEtat ; cette dernire socit tant base Toulouse.
Cet empilement de socits commerciales, dont certaines sont bases dans des
paradis fiscaux :
- confirme que cest bien la socit dEtat qui dtient le contrle
des diffrentes socits,
- dmontre la volont de rendre opaque le montage,
- prive le Gouvernement franais du contrle de lidentit
vritable du bnficiaire conomique final qui est, pour le
moment, une socit dEtat mais qui pourrait tre, au gr des
19
20
le solde du capital de cette socit (49%) serait dtenu par FPAM (Friedmann Pacific Asset Management,
http://www.fpigp.com/en/corp.html - Groupe financier dont lune des filiales (CALC) est spcialise dans le leasing aronautique et,
ce titre, est lun des principaux clients dAIRBUS. http://www.lefigaro.fr/societes/2014/11/01/20005-20141101ARTFIG00016-airbusnegocie-la-vente-de-100-avions-avec-un-leaser-chinois.php
http://www.casil-group.com/
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pour
de
raisons
conomiques,
financires,
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(a)
sociale (i), il sera dmontr que la jurisprudence fixe une illicit de principe des
conventions de vote (ii) qui connait des exceptions (iii) devant sinterprter dautant
plus restrictivement quil existe deux rserves : lune lgale, savoir la prohibition de
lachat des votes (iv) et lautre prtorienne, le recours la fraude (v).
21
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Mais, comme toute vache sacre , cette sanctification a connu des hauts et des
bas au gr des volutions lgislatives et jurisprudentielles.
Pour autant, depuis larrt Chteau dYquem22, on assiste un rappel du
caractre essentiel du droit de vote pour lassoci de la socit23. Ainsi, en 2014, la Cour
de cassation a eu loccasion de rappeler le caractre dordre public de larticle 1844 du
Code de civil24.
Longtemps, le caractre sacr reconnu au droit de vote dun associ rsultait
dune comparaison voire dune assimilation au mode dexpression politique des citoyens
au sein de la dmocratie.
Si cette idoltrie (Professeur HOVASSE) ou cette vnration (professeur
CONSTANTIN) a pu tre critique en raison de son caractre gnral et inappropri
dans la vie des affaires, cette critique succombe au cas particulier.
En effet, comme cela a t rappel dans lexpos des faits, si la socit ATB est
bien une socit anonyme de droit commun, son capital est dtenu majoritairement par
des acteurs publics (Etats, collectivits locales, Chambre de commerce et de lindustrie).
Ds lors, les prises de position, tout au moins des collectivits, peuvent
correspondre des engagements lectoraux souscrits par des candidats et valids par
lonction de llection.
Pour cette raison, il conviendra de vrifier que la libert dinformation, de
dlibration et surtout dexpression dune dcision par un vote a bien t respecte pour
chacun des actionnaires et que nul engagement contractuel ne vient la restreindre ou
laltrer durablement.
Compte tenu de ce caractre dordre public indiscutable, la question des
conditions de validit des conventions de vote est souvent prsente lune des plus
22
23
24
25
Cass. Com. 9 fvrier 1999, JCP E 1999, p. 724 Note GUYON, Rev. Soc. 1999, p. 81, Note LE CANNU, coup darrt la dsacralisation
du droit de vote , Dr. Soc. mai 1999, repres.
Alexis CONSTANTIN, Rflexions sur la validit des conventions de vote, in Le contrat au dbut du XXIme sicle , LGDJ, 2001, p. 257,
9.
Cass. com., 21 janv. 2014, n 13-10.151, F-P+B, Truptil c/ EARL de Fauque : JurisData n 2014-000578 ; Dr. Socits 2014, comm. 59,
note R. Mortier ; Bull Joly Socits 2014, p. 212, note D. Poracchia et H. Barbier ; D. 2014, p. 647, note N. Borga
Yves GUYON, Trait des contrats sous la direction de J. GHESTION, Les socits, Amnagements statutaires et conventions entre associs,
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Dune part, larticle L. 225-75 al. 2 du Code de commerce qui rappelle que,
comme tout mandataire social, les membres du conseil de surveillance peuvent
ou promettre des avantages pour voter dans un certain sens ou pour ne pas
participer au vote, ainsi que le fait d'accorder, garantir ou promettre ces
avantages . Le caractre dordre public dun texte pnal ne se discute pas tant
la volont du lgislateur de sanctionner la rmunration dun trafic
dinfluence 28 parat vidente. Par ailleurs, l'incrimination retenue vise tout
avantage , qu'il s'agisse d'avantages financiers ou de services non apprciables
en argent.
26
27
28
Sur l'ensemble de la question, V. J.-L. Aubert, La rvocation des organes d'administration des socits commerciales : RTD com. 1968, p. 977.
J.-J. Caussain, La prcarit de la fonction de mandataire social (rvocation et modes de protection) : Bull. Joly Socits 1993, p. 523.
C. com., art. L. 225-75, al. 3. V. J. Hmard, F. Terr et P. Mabilat, op. cit., t. 1, n 874.
Yves GUYON, op. cit. n 288, p. 358
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(ii)
auteurs, doivent tre tenus pour nuls au plan civil, les engagements dans lesquels un
associ soblige par avance voter dans tels ou ne pas voter, en alinant toute
libert 30.
Pour autant, cette fermet initiale, le droit des socits commerciales a su faire
preuve dune relative tolrance en reconnaissant la licit des conventions de vote en
exigeant le respect dun certain nombre de conditions restrictives.
Compte tenu de la nature dexception au principe, cette tolrance
jurisprudentielle doit tre interprte restrictivement. Ainsi, si lune des conditions
vient manquer en fait ou en droit, la rigueur de la nullit des conventions de vote
retrouve toute sa force.
(iii)
prciser les quatre conditions cumulatives permettant de rendre licite une convention
de vote.
1. La convention de vote est licite lorsquelle repose sur un engagement
clair des actionnaires signataires.
Cette condition repose sur une limitation temporelle de lengagement. Il
est vident que tout engagement perptuel, cest--dire quivalent la
dure de la socit, sera nul en raison de cette perptuit.
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32
33
Cass. Com. 8 mai 1963, SOMMER c./ SOMMER, JCP (G) II 13282
Jean-Marc MOULIN, Pactes dactionnaires, Jurisclasseur Com. Fasc. 1486, n 73
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Une fois, la majorit cristallise sur une orientation spciale, sur une
dlibration unique, il prend lengagement contractuel de respecter la
dcision majoritairement exprime.
Il ne renonce donc pas de manire absolue et gnrale un droit de vote
en prtendant voter comme un seul homme ds la signature du pacte et
pour une dure suprieure deux annes.
3. La convention de vote ne doit pas porter atteinte lordre public
socitaire
Les conventions de vote ne doivent pas contrevenir aux dispositions
d'ordre public relatives au droit de vote de l'actionnaire (cf. supra). ce
titre, deux cueils sont viter.
- En premier lieu, la convention de vote ne doit pas emporter cession ou
inalinabilit du droit de vote au profit d'un actionnaire ou d'un tiers.
Cela signifie donc que l'actionnaire ne peut tre priv totalement de son
droit de vote comme il ne peut totalement l'aliner.
C'est sur ce fondement qu'ont t annuls :
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35
(T. com. Seine, 8 mars 1928 : Journ. socits 1929, p. 670. Cass. com., 17 juin 1974 : Gaz. Pal. 1975, 1, jurispr. p. 127, note A. P. S.)
(CA Paris, 22 fvr. 1933, prc.)
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37
(Cass. com., 19 dc. 1983 : Rev. socits 1985, p. 105, note D. Schmidt)
(Cass. com., 21 fvr. 1949 : Bull. civ. 1949, n 93, p. 156. Comp. Cass. com., 14 mars 1950 : JCP G 1950, II, 5694, note D. Bastian.
CA Douai, 24 mai 1962 : JCP G 1962, II, 12871, note D. Bastian. Cass. com., 19 dc. 1983 : Rev. socits 1985, p. 105, note D. Schmidt.
CA Paris, 31 mars 1995 : RJDA 12/95, n 1380)
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39
40
41
Cass. 3e civ., 18 juin 1997, St de Caluire c/ St Silid : Bull. civ. 1997, III, n 147 ; Bull. Joly 1997, p. 968, note P. Le Cannu ; et l'arrt de
renvoi : CA Dijon, 1re ch., 30 juin 1998, St de Caluire c/ St Silid : JurisData n 1998-055759 ; Rev. socits 1999, p. 196, obs. Y. Guyon.
CA Rouen, 1re ch., 4 avr. 2001 : JurisData n 2001-174067 ; Dr. socits 2002, comm. 191, note F.-X. Lucas.
CA Grenoble, 6 mai 1964 : Gaz. Pal. 1964, 2, p. 208. V. galement, CA Paris, 3e ch. B, 28 oct. 1994, Bouvier c/ SA DMHE : JurisData
n 1994-024134 ; Bull. Joly 1995, 12, p. 55, note E. Lepoutre.
Cass. com., 18 avr. 1961 : D. 1961, jurispr. p. 257 ; JCP G 1961, II, 12163, note D. Bastian. Dans le mme sens, Cass. com., 16 oct.
1963 : JCP G 1964, II, 13459. Cass. com., 1er juill. 2003, n 99-19.328 : JurisData n 2003-019889 ; Rev. socits 2004, p. 337, note
B. Lecourt. CA Paris, 21 nov. 1974 : Rev. socits 1975, p. 466. V. aussi Cass. com., 22 avr. 1976, n 75-10.735 SARL Les ts Langlois
c/ Roizot : JurisData n 1976-097131 ; Rev. socits 1976, p. 479, note Schmidt confirmant CA Paris, 21 nov. 1974 : Rev. socits 1975,
p. 466. T. com. Paris, 14 mai 1973 : Rev. socits 1974, p. 71, note E. du Pontavice et aussi Cass. com., 6 juin 1990, n 88-19.420, n 8819.783, St Huber/Lamps : JurisData n 1990-001629 ; JCP E 1990, I, 20232 ; JCP G 1990, IV, p. 299 ; Bull. civ. 1990, IV, n 171 ; Rev.
socits 1990, p. 606, note Y. Chartier. CA Paris, 15 dc. 1995 : JurisData n 1995-024667 ; Rev. socits 1996, p. 357.
Cass. com., 6 juin 1990, St Huber/Lamps prcit. Dans le mme sens : Cass. com., 1er juill. 2003, n 01-45.947 : JurisData n 20030198899 ; BRDA 2003, n 17, p. 4 ; JCP E 2003, 1417. CA Versailles, 12e ch., 1er fvr. 2001, Mieral c/ SARL Podia France : JurisData
n 2001-140286. CA Rouen, 1re ch., 4 avr. 2001, SCI Troletti c/ Troletti : JurisData n 2001-174076. CA Rouen, 2e ch., 21 sept.
2006, St Albert Petit et Fils c/ Petit : JurisData n 2006-312012. Cass. com., 17 juin 2008, n 06-15.045, SCI Marina Airport c/ Marcus :
JurisData n 2008-044423 ; Dr. socits 2008, comm. 176, note R. Mortier. Pour un abus de majorit dans une association de
commerants d'un centre commercial : Cass. 1re civ., 4 avr. 2006, n Assoc. des commerants du Ctre cial rgional CAP 3000 c/ St
Cie de restaurants et caftrias : JurisData n 2006-033039 ; Dr. socits 2006, comm. 119, note H. L. ; BRDA 2006, n 18, p. 4.
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(iv)
promettre des avantages pour voter dans un certain sens ou pour ne pas participer au
vote, ainsi que le fait d'accorder, garantir ou promettre ces avantages .
Les faits incrimins recouvrement un grand nombre de situations diffrentes.
Au cas particulier, il convient de prendre connaissance de la squence suivante
pour faire apparatre un avantage pour lEtat actionnaire contrepartie de sa
participation une convention de vente qui devient de ce seul fait illicite et devra tre
annule.
En septembre 2014, lors du dbut de la procdure de privatisation, les banquiers
daffaires et les professionnels de la gestion aroportuaire valorisaient les 60 % du
capital dATB hauteur de 100 150 millions deuros, soit une valeur pour 100 %
dATB de lordre comprise entre 160 et 250 millions deuros.
Cela reprsentait 5 8 fois le rsultat dexploitation qui stablissait 39
millions en 2013 (sources REUTERS).
Cette analyse conomique et financire devait tre corrige par le good will
rsultant des anticipations futures de lvolution de la privatisation de la gestion
(accroissement mcanique du chiffre daffaires de lordre de 30 %).
Ds lors, lEtat pouvait raisonnablement sattendre, aprs ngociation, un prix
de cession de sa participation de lordre de 200 millions.
A la surprise gnrale et de la communaut financire, le prix de cession rvl
ressort plus de 300 millions deuros ce qui valorise les 100 % dATB plus de 700
millions et tablit un rapport gal 18 fois lEBITDA 2013.
Le surcot offert par le Consortium SYMBIOSE reprsente plus de 50 % de
supplment de prix par rapport aux meilleures offres connues.
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(v)
42
Cass. Com. 26 fvrier 2013, n 12-13721, St M. Bricolage, Bull. Joly, Socits, 1er mai 2013, n 5, p. 309, Note Hugo BARBIER.
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b)
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En effet, la dure de dix ans est suprieure celle dune mandature dans
une collectivit privant l encore lEtat mais aussi les autres actionnaires
de leur pouvoir de dcision.
Ce principe dune dure normale est apprci in concreto par les
juridictions. Ainsi, une dure de lengagement de vote trop importante
entraine un abandon dune des prrogatives essentielles par
lactionnaire 43.
En consquence sur la seule question de la dure, le Pacte dactionnaires
prsente un vice tel quil devra tre dclar nul.
(ii)
43
Alexis CONSTANTIN, Rflexions sur la validit des conventions de vote, in Le contrat au dbut du XXIme sicle , LGDJ, 2001, p. 260,
14.
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(iii)
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Comme la messe est dite entre ces deux actionnaires, lArticle 2.2.1 ne
prvoit pas de mcanisme de vote pour arrter la position commune mais
une simple obligation de faire les meilleurs efforts pour parvenir une
telle position commune.
Dailleurs, larticle 2.2.2 du Pacte vient immdiatement cette dclaration
de bonne intention puisquil prvoit que LEtat sengage dores et dj
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(iv)
Tout
engagement
hors
bilan
(caution
et
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(v)
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c)
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Monsieur le professeur GUYON ne dit pas autre chose lorsquil crit dans le
Rpertoire de droit des socits (Dalloz) :
Les consquences du vote mis en excution dune convention
irrgulire sont discutes, en raison du caractre restrictif des textes
rgissant les nullits des dlibrations dassembles gnrales (C. civ.
, art. 1844-10 ; C. com., art. L. 235-1).
La solution la plus satisfaisante consiste admettre quun tel vote
constitue une violation des dispositions lgales impratives qui
rgissent le droit de vote et est donc sanctionn par une nullit.
En effet, la socit et les autres actionnaires, bien que ntant pas
partie la convention, ont intrt obtenir lannulation dun vote
qui perturbe le fonctionnement rgulier de la socit.
2)
Quels sont les intrts de la collectivit affects par son refus dattaquer le Pacte
dactionnaires ?
Au fil du mmoire, il a dj t longuement dcrit les intrts pcuniaires ou
44
Alexis CONSTANTIN, Rflexions sur la validit des conventions de vote, in Le contrat au dbut du XXIme sicle , LGDJ, 2001, p. 270,
27.
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lusine
Jean-Luc
LAGARDERE
et
de
la
zone
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3)
Pacte dactionnaires que cette procdure prsente toutes les chances daboutir tant les
violations aux principes fondamentaux du droit civil ou du droit des socits sont
nombreuses.
Par ailleurs, cette procdure prsente lavantage de rendre sa libert la
collectivit, de laffranchir de la tutelle indirecte dun Etat tranger, connu pour son
manque dapptence pour les questions dmocratiques, tout en permettant la
collectivit de retrouver le contrle politique et financier dune socit prenne et
distribuant systmatiquement des dividendes depuis sa cration il y a sept ans.
Pour toutes ces raisons, le Tribunal administratif ne manquera pas de faire droit
la demande des Requrants dtre autoriss se substituer la Collectivit.
u?
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AUTORISER
-
COLLECTIF FRANCAZAL,
FSU 31
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Pice n1-
novembre mais non publi, rvl par le Ministre de lEconomie dans son
interview la Dpche du Midi (4 dcembre 2014) ;
Pice n2 -
Pice n 3 -
Pice n 4 -
Pice n 5 -
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