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Dcembre Kerzu

PRFET DE LA RGION BRETAGNE

PREFET DE LA REGION BRETAGNE

Pacte davenir pour la Bretagne

Vu la dlibration du Conseil rgional de Bretagne, du ..,

PREAMBULE
La Bretagne a connu depuis les annes 70 une priode de trs fort dveloppement, qui en a fait la cinquime rgion industrielle de rance et l!a "isse au m#me niveau de classement dans le domaine de l$innovation. %on conomie repose sur plusieurs filires ma&tresses, au premier rang desquelles l$agriculture, l$agroalimentaire, les nombreuses activits lies ' l!conomie maritime, le numrique et l$automobile sans oublier l!importance et le d(namisme du tourisme, de la construction ou du secteur des services et de l!artisanat dont l!activit assure la vitalit des territoires. )lle repose aussi sur un socle de comptences "umaines leves gr*ce ' l!investissement de l!)tat et de la +gion dans le s(stme ducatif et dans la formation professionnelle. ,nnervant l$ensemble de la rgion, le s(stme conomique de la Bretagne en sous-tend l$quilibre social et territorial qui est un capital prcieu. pour les "abitants de la rgion. La Bretagne a la c"ance de possder une identit culturelle forte et un patrimoine naturel e.ceptionnel et particulirement diversifi, reconnus comme des lments constitutifs de son attractivit territoriale, conomique et touristique. Ces atouts et ces ric"esses de la Bretagne ont ainsi permis le grand rattrapage effectu par l$conomie bretonne durant les dernires dcennies. ,ls ont t le ciment de la co"sion sociale et territoriale de la rgion. /ais la Bretagne conna&t, depuis plusieurs mois, une priode difficile au plan conomique et social. Les annonces de restructurations ou de fermetures de site n!ont pargn aucun territoire et ont fragilis plusieurs secteurs conomiques importants. Cette situation suscite des inquitudes lgitimes parmi la population, les partenaires conomiques et sociau., les lus, ainsi que des angoisses, en particulier c"e0 les salaris et leurs familles directement touc"s par ces restructurations. 1u-del' des doutes sur l!avenir de certaines entreprises et l!volution de l!emploi, au-del' de la question de la comptitivit conomique, c!est le risque de dlitement du modle de dveloppement breton dans son ensemble qui est pos et, avec

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lui, la mise en cause de son quilibre territorial, la fragmentation de sa co"sion sociale et la dilution de ses valeurs de solidarit et d!engagement. Cette situation, gnratrice de sentiments de doutes dans l$avenir, d!abandon et de dclassement, a pu provoquer, c"e0 certains, des ractions violentes de contestation de la lgitimit publique. )lle tait susceptible de fragiliser le pacte rpublicain, traditionnellement fort sur ce territoire. 1u-del' de ces ractions, la gravit de la situation a aussi conduit les responsables bretons, lus et socioprofessionnels, ' retrouver les rfle.es de mobilisation collective qui ont fait, "istoriquement, la force de la rgion, avec la conviction que l!unit et la convergence des nergies permettraient ' la Bretagne de rebondir et de se forger un nouvel avenir, que les solutions viendraient d!abord des Bretons eu.-m#mes, avec le soutien de la puissance publique. 1u nom de la Bretagne, ils ont ainsi formul avec force une demande de confiance de la part de l!2tat 3 confiance dans ses atouts, ses initiatives, son identit, sa capacit ' conforter son modle spcifique de dveloppement. L!2tat et les collectivits, totalement mobiliss pour accompagner ces mutations conomiques, territoriales et sociales, ont considr que l!ampleur et la simultanit de ces c"ocs rendaient en effet ncessaire un engagement fort et coordonn de la puissance publique en faveur de la Bretagne. Cet engagement devra rpondre ' l!urgence conomique et sociale, conforter les perspectives et tablir un cadre de confiance favorable ' l!initiative prive et collective. 1insi, c$est pleinement conscient de la gravit et de la particularit de la situation et de l$acuit des risques qu!elle recle pour la co"sion de la socit que le 4ouvernement a propos au. responsables locau., et en particulier au Conseil rgional, le 56 octobre 7058, d!( apporter une rponse globale et volontariste 3 le Pacte d'avenir pour la Bretagne. * ** Le 9acte d!avenir pour la Bretagne repose sur trois piliers 3 - des mesures d!urgence, en matire d!accompagnement des salaris victimes des plans sociau. et des territoires principalement fragiliss par des restructurations conomiques, ' commencer par le inistre : - le 9lan agricole et agroalimentaire pour l!avenir de la Bretagne: - des mesures de soutien ' la comptitivit des entreprises et des territoires, notamment par le renforcement du dialogue social. Le Conseil rgional, dans l!esprit de sa contribution du 75 mars 7057 au dbat national sur la dcentralisation et dans la logique de faire de la ;eunesse une priorit, s!est engag pleinement dans l!laboration, la mise en <uvre et la russite de ce 9acte, au. c=ts de la prfecture de rgion et des services de l!2tat. ,l a associ le plus largement les collectivits locales bretonnes dans la dmarc"e. Llaboration de ce Pacte a fait lobjet dune large concertation avec les forces vives conomiques, sociales et politiques, articule autour de rencontres avec les collectivits runies au sein de la Confrence territoriale >les dpartements et les agglomrations?, avec les 75 9a(s de Bretagne, avec les )tablissements publics de coopration intercommunale

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>)9C,?, avec les acteurs conomiques et partenaires sociau., avec le monde associatif. Le Conseil conomique, social et environnemental rgional >C)%)+? est consult selon ses procdures. Le 9acte d!avenir a ainsi t prpar dans le cadre d!une vritable mobilisation collective du territoire. ,l s!inscrit dans les principes suivants 3 il e t le plan de et pour la Bretagne! un pacte de confiance dan e capacit de rebond! de "obili ation et dinitiative : il apporte des rponses concrtes et oprationnelles au. situations de crise que rencontre la rgion - accompagnement des salaris licencis, soutien au. entreprises en mutation, financement de dispositifs de r industrialisation, accompagnement des mutations agricoles : il appuie un pro;et de dveloppement rgional d!avenir, valorisant l!ensemble des atouts de la Bretagne, en dressant des perspectives de dveloppement autour de pro;ets fdrateurs et en s!attac"ant ' ce que l!conomie bretonne soit la plus diversifie possible : il confir"e lobjectif d#uilibre de territoire de la Bretagne en s!appu(ant sur leur structuration pol(centrique. Cet ob;ectif permet de valoriser ses territoires dans leur diversit et leur complmentarit en assurant la vitalit des 75 pa(s, la d(namique des villes mo(ennes et des agglomrations, l!apport des mtropoles et des @partements au dveloppement rgional et interrgional. ,l souligne ' cet gard la ncessit d!un accompagnement des restructurations conomiques, la vigilance dans l!accs au. services au public, et vise ' dcliner ces a.es dans c"aque territoire. ,l s!appuie sur la volont de renforcer les complmentarits et cooprations entre les diffrents niveau. d!institutions publiques 3 )tat, +gion, @partements, Communes et leurs groupements.

,l s!appuie sur l!ensemble des travau. stratgiques et prospectifs mens par les acteurs de Bretagne, dont en particulier la stratgie rgionale de dveloppement conomique, d!innovation et d!internationalisation >%+@),,? qui formalise et confirme l!ambition d!une rgion productive et industrielle. Le Pacte davenir con titue un cadre tratgi#ue orientant la "i e en $uvre de politi#ue publi#ue de lUnion Europenne! de l%tat! de la Rgion et de autre collectivit ur le territoire! per"ettant den a"liorer la co&rence. @ans le prolongement des engagements pris dans le prsent document, il trouvera sa dclinaison dans les proc"ains programmes europens, dans le contrat de plan 2tat - +gion 705A-7070, qu!il anticipe, et dans les contractualisations rgionales. 9our cette mise en <uvre, l!ensemble des contributions reBues ' l!occasion de son laboration, et qui n!ont pas pu toutes trouver leur place dans le 9acte d!avenir, constituera un matriau ric"e qui sera pleinement e.ploit. 1vec le 9acte d!avenir pour la Bretagne qu!ils concluent, l!2tat et la +gion Bretagne apportent des rponses, perspectives de dveloppement et actions concrtes, autour de sept en;eu..

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'('RE ( ) Rpondre * lurgence ) anticiper et acco"pagner le "utation ociale et indu trielle et outenir linve ti e"ent public
Article + ) ,outenir le entrepri e en difficult pour viter le licencie"ent L!ensemble des dispositifs e.istants est mobilis. @es outils d!anticipation et de compensation peuvent #tre activs en amont des licenciements, comme le recours ' l!activit partielle et les possibilits qu!elle offre telles que la mise en formation et la gestion prvisionnelle des emplois et des comptences >49)C?. Cn dveloppement significatif de la formation des salaris dans l!entreprise, en privilgiant les salaris les moins qualifis en constitue un point ma;eur. Lobjectif de la curi ation de parcour de alari con titue une priorit! afin d!viter le recours au. plans sociau., ou pour en attnuer les effets, avec pour ambition de maintenir les salaris dans l!emploi. Les entreprises pourront s!appu(er sur le commissaire au redressement productif et les quipes des services dconcentrs de l!)tat autour du prfet de rgion pour les accompagner prventivement dans la gestion de leurs difficults, notamment auprs des soutiens publics et de tous autres dispositifs >Bpifrance, mdiations, conseil, etc.?. Les aides prvues pour les entreprises en difficult seront s(stmatiquement sollicites. C!est ainsi que +- "illion deuro de lEtat ont t mobiliss pour des mesures d!urgence, en faveur des fournisseurs de la filire volaille e.port fragiliss par la fin des restitutions, et pour aider les entreprises agroalimentaires des filires levage ' financer leurs investissements >modernisation, automatisation, robotisation, adaptation au marc"...?. @e m#me, suite ' la runion avec la Commission )uropenne le 77 novembre 7058 en prsence du ministre de l!agriculture, des mesures supplmentaires pourront #tre mises en <uvre ds 705A au profit de la filire volaille e.port 3 programme de promotion des volailles franBaises, possibilit de montage d!un fonds de stabilisation des revenus des leveurs, et mobilisation d!une enveloppe e.ceptionnelle de +- "illion deuro daide de la Politi#ue Agricole .o""une afin de soutenir les e.ploitations agricoles dans leurs dmarc"es d!amlioration de la qualit des volailles. 9our sa part, le Conseil rgional continuera de mobiliser l!ensemble de ses dispositifs de soutien au. entreprises, en complment d!une enveloppe de / "illion deuro d!ores et d;' disponible. L!ensemble des aides perBues par les entreprises seront recenses dans la base de donnes conomiques et sociales qui va se mettre en place ' partir de 705A, afin que les reprsentants des salaris en aient une parfaite connaissance. Article 0 ) Acco"pagner le re tructuration Lorsque les mesures de prvention c"ouent, les mesures d!accompagnement seront mobilises et adaptes ' la situation des salaris et des sinistres conomiques >notamment contrat de scurisation professionnelle, allocation temporaire dgressive, formation,?. 1 titre d!illustration, les mesures suivantes seront mises en <uvre pour les salaris suite ' la fermeture du site 41@ de Lampaul 3

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un accompagnement renforc des salaris dans le cadre du contrat de scurisation professionnelle : un accs facilit ' la formation en particulier pour les mtiers les plus en tension sur les territoires fragiliss : une bourse ' l!emploi 3 9=le )mploi ddie un numro pour permettre au. emplo(eurs du territoire de proposer des offres permettant de faciliter le reclassement des salaris licencis gr*ce au relais effectu sur le territoire de l!ensemble des acteurs du service public de l!emploi : des tudes de reconversion des sites 3 pour faciliter la red(namisation des sites industriels devant fermer, des tudes tec"niques et prospectives sont ralises pour qualifier les sites et rec"erc"er des repreneurs potentiels.

Ces actions, dont la liste n!est pas e."austive, sont mises en place pour rpondre au. besoins immdiats des salaris et des territoires : elles lancent une d(namique sur le territoire qui permettra d!accompagner sa red(namisation. Ces mesures, qui mobilisent des crdits de l!)tat, des collectivits et d!autres partenaires >collecteurs?, seront mises en <uvre dans une approc"e personnalise et au plus prs des personnes touc"es par des licenciements collectifs. Les crdits de la c"arte nationale des industries agroalimentaires et de la c"arte automobile seront affects en priorit pour la formation des salaris concerns par ces mutations conomiques, avec le concours des organismes paritaires collecteurs agrs >D9C1? et en lien avec les politiques du Conseil rgional. Cne attention particulire est porte au. probl"ati#ue de "obilit >notamment des dispositifs spcifiques d!accs au permis de conduire?, dgalit profe ionnelle, notamment pour l!accompagnement des femmes vers certains pro;ets professionnels pour lesquels l!accs est plus difficile, ainsi qu!au renforcement des comptences clefs. Lac#ui ition de avoir fonda"entau1 sera une priorit des actions de formation engages. Pour a part! la Rgion accompagne le dispositif mis en place par l!)tat en mobilisant diffrents mo(ens 3 - un appui territorial notamment dans le cadre des /aisons de la formation professionnelle pour mettre ' disposition de la cellule de reclassement et de 9=le emploi les informations ncessaires ' l!orientation des personnes et ' leur accs au. dispositifs de formation, - une mise ' disposition de son offre de formation de droit commun, notamment en ce qui concerne l!acquisition de comptences de base et les prestations d!orientation professionnelle. @ans le cadre du budget 705A, le nombre de places de formation proposes sera augment >plan de mobilisation pour l!emploi?, - la mise en <uvre du c"que reconversion qui permet de complter les financements ncessaires ' la ralisation de certains pro;ets professionnels, notamment pour des formations qualifiantes de longue dure. Le 2parte"ent ! acteur "ajeur de la olidarit ociale et porteurs des actions d!insertion sociale et professionnelle, se mobilisent dans le cadre de leurs comptences et dans une logique d!accompagnement des personnes et de leurs familles. )nfin, l!ensemble des leviers disponibles sera mobilis pour dplo(er des dispositifs de revitalisation et rindustrialisation des sites touc"s. Les fonds issus des conventions de revitalisation >par e.emple de /arine Earvest Fritsen pour les sites de 9oullaouen et C"ateaugiron? seront prioritairement orients vers la cration d$emplois sur les territoires impacts

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)n outre, une part du volet territorial du proc"ain contrat de plan pourra ( #tre affecte. Une coordination, voire une mutualisation, des fonds de revitalisation sera rec"erc"e ' l!c"elle dpartementale, en veillant ' favoriser des modalits de mobilisation adosses ' des outils de financement territoriau. innovants. Le territoire ligible au onds national de revitalisation des territoires pour faire face ' la restructuration de @ou., qui a fortement impact le dpartement du /orbi"an, sera tendu ' l!ensemble du inistre. L!enveloppe sera abonde d!un million d!euros. @e m#me, l$amorBage des pro;ets, notamment en milieu rural, sera favoris avec l!appui des organisations et associations oeuvrant dans l!conomie sociale et solidaire et dans le secteur marc"and. La mise en place de microcrdits personnels et professionnels sera encourage pour permettre la concrtisation de pro;ets. 9our les salaris licencis qui pro;ettent de crer leur propre entreprise, les dispositifs d!accompagnement ' la cration d!entreprise, notamment Gacre, seront proposs. Les femmes cratrices d!entreprise pourront bnficier de la convention entre la Caisse des @p=ts, l!)tat et les principau. acteurs, prvue dans le plan H entreprendre au fminin I, qui sera signe proc"ainement. )nfin, la Bretagne bnficiera, pour la priode 705A-7070, d!une e.tension des 0ones ' l!intrieur desquelles la puissance publique pourra accompagner financirement plus fortement les entreprises >aides ' finalit rgionale -A3R?, pour couvrir les territoires touc"s par les restructurations dans les filires prcites et les territoires susceptibles d!offrir des perspectives de dveloppement ' pro.imit. Article 4 ) 2velopper de et le entrepri e tratgie danticipation adapte pour le territoire

La mise en <uvre de la %+@),, permettra de renforcer l!articulation des dmarc"es rgionales, de filires et territoriales, pour "ieu1 anticiper et "ieu1 acco"pagner le cri e . @ans ce cadre, l!)tat et la +gion coordonneront un dispositif de suivi des d(namiques conomiques, permettant de mieu. dtecter et anal(ser les signau. faibles et de partager les informations sur les entreprises prsentant une sensibilit particulire. Ce dispositif associera, selon des modalits qui restent ' dterminer, les autres partenaires 3 les dpartements, les )9C, et leurs agences. 5olet fili6re )n complment de la ncessaire vigilance sur les impacts des restructurations dans la filire agro-alimentaire, il convient de porter une attention soutenue au. volutions dans les filires de l!auto"obile >avec en particulier le plan de sauvegarde de l!emploi en cours ' 9%1 La Janais touc"ant 5A00 emplois, sans compter les consquences c"e0 les sous-traitants, ainsi que la restructuration des usines de Cooper %tandard rance, pour laquelle l!)tat et les collectivits se mobilisent?, des tec&nologie de linfor"ati#ue et de tlco""unication >rorganisation d!1lcatel Lucent?, du b7ti"ent et de la con truction Localement, la politique rgionale de filires de la stratgie rgionale de dveloppement conomique, d!innovation et d!internationalisation devra trouver des dclinaisons

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oprationnelles dans les dmarc"es de gestion prvisionnelle des emplois et des comptences >49)C? dans les territoires pour permettre leur red(namisation quilibre et structure. 5olet territoire GPEC territoriale et anticipation des crises Lanticipation de cri e et l!accompagnement des salaris sont pertinents ' l!c"elle territoriale, intermdiaire entre le niveau rgional et celui des entreprises. ,l s!agit de mobiliser les principau. acteurs socio-conomiques du territoire, les entreprises, les salaris et les partenaires sociau. pour dvelopper la connaissance des emplois et des comptences au niveau local, les besoins de main d!<uvre, dfinir des scnarios d!volution ' mo(en terme, identifier les passerelles entre secteurs d!activit et mettre en <uvre des actions en faveur du maintien en emploi des actifs occups. Les territoires bretons d;' engags dans cette d(namique continueront ' #tre soutenus. @!autres territoires comme ceu. de Lannion, de Brest et de 9leucadeuc K %rent, par e.emple, e.plorent des pistes de diversification des activits et seront accompagns pour anticiper les besoins en comptences nouvelles. 9our russir, ces actions doivent faire l!ob;et d!une mobilisation de tous les acteurs 3 entreprises, salaris, collectivits, acteurs conomiques et d!accompagnement, notamment les c"ambres consulaires. La Bretagne, forte de son rseau d!acteurs de l!innovation, pourra en tant que de besoin s!appu(er sur ces structures dans l!e.ploration des pistes d!volution ou de diversification.

Plateforme dappui aux mutations conomiques Pour coordonner! concentrer et renforcer les actions et mo(ens sur les territoires impacts, des plateformes d!appui sont mises en place. )lles reposent sur la constitution d!un rseau structur des acteurs du territoire et visent ' permettre au. L9)K9/) de mieu. se prparer au. volutions conomiques en les anticipant et ' scuriser les parcours professionnels des salaris par l!adaptation de leurs comptences. Ces plateformes s!intgrent dans une perspective de mo(en terme pour le territoire en coordonnant et renforBant les dispositifs d!accompagnement des entreprises >stratgie, financement, innovation, internationalisation, mutualisation, etc.? et des salaris >formation, accompagnement, mise ' disposition de ressources?, en s!appu(ant sur le rseau du territoire. )lles s!inscrivent dans le cadre du dialogue social du territoire et de la politique rgionale de filires. Ces plateformes feront appel ' une gouvernance territoriale innovante, permettant de rapproc"er les maisons de l!emploi, les maisons de la formation professionnelle, les structures des pa(s, les services publics locau. de l!emploi anims par les sous-prfets. Cne telle plateforme est en place dans les bassins d!emploi de +ennes et +edon >,lle et Vilaine?. La plateforme, annonce pour le Gord du inistre, sera dote de 8 millions d!euros sur 8 ans. La plateforme mise en place dans le inistre sera une rfrence pour les actions possibles sur les autres territoires. @es dispositifs similaires seront crs dans les territoires rencontrant des difficults de m#me t(pe 5olet entrepri e

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1ncres dans leur territoire, les entreprises sont le premier lieu de l!anticipation gr*ce ' l!investissement et ' travers le dialogue social. @es mo(ens supplmentaires sont d!ores et d;' mobiliss pour les soutenir dans leurs pro;ets de "oderni ation et dinve ti e"ent productif , en particulier dans les filires agroalimentaires directement touc"es par les difficults 3 entreprises de l!amont, et entreprises de premire transformation et mise en place d!un soutien ' la trsorerie des entreprises de la filire volaille-e.port. L!anticipation et la mise en <uvre des stratgies d!accompagnement des mutations ne peuvent se concrtiser qu!avec un dialogue ocial de qualit au sein des entreprises. La loi du 5A ;uin 7058 comporte une srie de dispositions pour amliorer l!information et la consultation des institutions reprsentatives du personnel qui pourront #tre utilises pour ( parvenir. )n particulier, la nouvelle base de donnes unique regroupant l!information stratgique de l!entreprise dans les domaines conomiques et sociau. permettra au comit d!entreprise de c"aque entreprise d!avoir un accs ' l!information. 1fin que les reprsentants des salaris soient mieu. associs au. orientations stratgiques de leur entreprise, une nouvelle consultation annuelle du comit d!entreprise a t instaure et trouvera tout son sens pour favoriser l!anticipation des mutations conomiques. Cette consultation annuelle portera sur les orientations stratgiques de l!entreprise et leurs consquences sur l!activit, l!emploi, l!volution des mtiers et des comptences, le recours ' la sous-traitance, ' l!intrim et ' des contrats temporaires. Les reprsentants du personnel pourront mobiliser un accompagnement d!e.perts dans le cadre de leurs attributions. Le dveloppement industriel pour #tre durable, ( compris au plan conomique, se doit de prserver la qualit de vie et les conditions de travail des salaris. La pnibilit doit #tre traite au niveau de l!entreprise, des branc"es et des territoires, prioritairement dans les industries agricoles et agroalimentaires, afin de maintenir les personnes en emploi et conserver les comptences dans les territoires. La prvention des risques professionnels requiert de vritables politiques d$amlioration. La d(namique bretonne en matire d!galit professionnelle femme M "omme sera conforte. )lle est ' la fois un facteur de ;ustice sociale et un lment important de ce pacte mais aussi un facteur de modernisation et de c"angement qui doit #tre mobilis. L!galit dans l!entreprise, des salaires et des promotions, est un facteur de performance des entreprises. La mi.it des mtiers doit permettre galement de doter les entreprises bretonnes des comptences dont elles ont besoin et de pourvoir les emplois sur les mtiers en tension. Article / ) 2u outien * lactivit par linve ti e"ent public

9our assurer un soutien effectif ' l!activit conomique, pour accro&tre l!effort d!investissement public port notamment par les collectivits locales >prs de 600 millions d!euros pour la +gion et autant pour les quatre @partements "ors investissements des communes et de leurs groupements?, l!2tat et la +gion s!engagent, en lien avec les @partements et les collectivits partenaires, ' "ettre en place en 08+/ le finance"ent de toute le opration dont ltat davance"ent per"et une rali ation rapide! nota""ent dan le cadre du .PER 0889:08+4. Cne attention toute particulire est porte au. en;eu. de mobilit, d!enseignement suprieur et de rec"erc"e, de l!conomie maritime, d!amnagement du territoire, de la culture et plus largement de soutien au dveloppement conomique et au s(stme d!innovation. Le recensement des pro;ets est en cours. L!engagement de l!)tat pour l!anne 705A sera accompagn par une enveloppe de la +gion d!un ordre de grandeur quivalent. Les

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@partements, les agglomrations et les )9C,, qui sont partenaires des pro;ets, appuieront galement cet effort. Ces crdits permettront de soutenir divers pro;ets 3 N dans le domaine de l!enseignement suprieur et de la rec"erc"e 3 l!,nstitut de +ec"erc"e en %ant, )nvironnement et Lravail >,+%)L? ' +ennes financ ds 7058, ainsi que l!,nstitut Brestois de +ec"erc"e en Biologie et %ant >,B+B%?, la Cit internationale de Brest, et la construction de la /aison des %ciences de l$Eomme en Bretagne pour une part %tat totale de ;!- "illion deuro en 08+/! aug"ente de +!0 "illion deuro pour le projet de rec&erc&e : N dans le domaine de la culture 3 des mesures de renforcement des crdits d!entretien et de restauration des monuments "istoriques, de soutien ' la cration et ' la diffusion artistiques ainsi qu$' l$ducation artistique et culturelle, d$approfondissement des actions en faveur de la lecture publique et de l$accs ' l$crit * &auteur uppl"entaire de +!; "illion deuro en 08+/ qui bnficieront principalement au. bassins d!emplois du inistre: N dans le domaine de la mobilit multimodale 3 l!engagement de crdits permettant notamment la poursuite des travau. en cours sur la +G56A >+- "illion deuro ?, particulirement ' Loudac et %aint-/en-le-4rand, l!organisation en 705A du dbat public du pro;et de liaisons nouvelles Duest Bretagne 9a(s de la Loire >LGDB9L? et le lancement d!autres travau., notamment dans le domaine des infrastructures ferroviaires, en fonction de l!avancement des pro;ets : N dans le domaine du numrique 3 le financement de la premire tranc"e du pro;et Bretagne Lrs Eaut @bit >BLE@?, dont l!ob;ectif global est de rendre accessible d!ici 7077 le trs "aut dbit ' l!ensemble des Bretons, sera confirm par dcision du 9remier ministre d$ici la fin de l$anne au titre du onds pour la socit numrique > %G? : N dans le domaine de l!emploi 3 0!- "illion deuro pour favoriser l!accs au marc" du travail en valorisant les comptences et en anticipant les mutations : N dans le domaine du logement et de l!"abitat durable 3 en 7058, pour soutenir l!investissement dans le secteur du b*timent, le 4ouvernement a dcid de dlguer 4 "illion deuro de crdits complmentaires, soient 5000 agrments, pour la production de logements sociau. et +8 "illion deuro de crdits supplmentaires au titre de l!1G1E pour la rnovation et la mise au. normes nergtiques des logements privs individuels et en co-proprits dgrades. Cet effort sera poursuivi en 705A avec un ob;ectif de O O00 agrments pour la production de logements sociau. et un montant de 4; "illion deuro au titre de l!1G1E dont une part importante du 1+L > onds d$1ide ' la +novation L"ermique? afin de lutter contre la prcarit nergtique dans les logements privs. N dans le domaine de la transition cologique et nergtique 3 la mobilisation de 0+ "illion deuro pour la reconqu#te de la qualit de l!eau par l!1gence de l!)au Loire Bretagne et les soutiens de l!1deme ' "auteur de 44 "illion deuro , notamment dans le cadre des fonds c"aleur et dc"ets, permettant d!accompagner les pro;ets de mt"anisation et les actions du futur pacte nergtique breton: N sur le volet territorial 3 ;!0 "illion deuro du onds national d!amnagement et de dveloppement du territoire > G1@L? seront mobiliss afin de soutenir des investissements dans les territoires fragiles >&les, Bretagne centrale?, de poursuivre les actions de mutualisation au sein des maisons de services au public et des maisons de sant pluridisciplinaires et de participer ' la concrtisation de pro;ets structurants comme le 9=le 1liment ,1LP% ' Quimper. 9ar ailleurs, la Caisse des @p=ts, ' travers la mobilisation de l!ensemble de ses divers financements sur fonds d!pargne, et la Banque europenne d$investissement sont en mesure d!accompagner ds ' prsent les acteurs publics dans leurs pro;ets de dveloppement.

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'('RE (( ) .onforter la Bretagne co""e grande rgion productive


La ,R2E(( de la Bretagne adopte lors de la session des 57 et 58 dcembre 7058 du Conseil rgional, rsultat d!un travail de co-construction partenariale approfondi, fi.e le cadre d!une ambition collective, celle d!une grande rgion productive et industrielle, qui valorise ses atouts spcifiques >son conomie maritime, ses filires alimentaires, ses comptences numriques, sa matire grise, son attractivit touristique? pour se diversifier, tirer parti de la transition cologique et construire ainsi la < =la> cono"ie ?5. ,l convient d!en acclrer la mise en <uvre oprationnelle. Le 9acte d!avenir ( contribue. ,l vise ' une diffusion de la cration de valeur a;oute sur l!ensemble du territoire, en valorisant l!ensemble de ses filires et de ses atouts au profit des industries, de l!artisanat et des services, des entreprises traditionnelles, coopratives et des acteurs de l!conomie sociale et solidaire. Article - ) Une agroali"entaire nouvelle d@na"i#ue pour le fili6re agricole et

Le Plan agricole et agroali"entaire pour lavenir de la Bretagne est anne. au prsent 9acte d!avenir, dont il constitue un lment primordial. ,l vise ' acclrer les d(namiques positives ' l!<uvre dans la filire agricole et agroalimentaire, et ' renforcer la comptitivit et la rsilience des e.ploitations et des territoires. Ce plan porte des orientations oprationnelles en matire de traduction locale des concepts de l!agro-cologie, de dveloppement des nergies renouvelables, de modernisation des outils de production, d!innovation, de diversification des dbouc"s et d!internationalisation, d!lvation et d!adaptation des comptences "umaines, de dveloppement de la rec"erc"e applique... ,l s!appuie sur la formalisation de stratgies de filires collectives lisibles et portes par une gouvernance robuste des acteurs >producteurs, entreprises, s(ndicats de salaris et s(ndicats professionnels, acteurs publics, reprsentants de la socit civile, ?. ,l s!inscrit dans une continuit d!actions d;' engages dans le cadre de la H Gouvelle 1lliance I du Conseil rgional et du 9ro;et agricole et agroalimentaire rgional >911+? de l!2tat. L!laboration de ce plan continue de "obili er de groupe de travail! pilot par de acteur profe ionnel et associant l!ensemble des parties prenantes, runis sur les t"mes suivants 3 modernisation des b*timents d!levage, financement des industries agricoles et agroalimentaires >produits de l!agriculture et de la mer?, rec"erc"e et innovation, anticipation des mutations conomiques, adquation produits-marc"s >intgrant les questions des liens avec la grande distribution?, triple performance conomique, sociale et environnementale. Les travau. se poursuivront pour dcliner et mettre en <uvre ce 9lan, notamment au sein de groupes filires dont l!ob;et est d!assurer une pleine implication des acteurs eu.-m#mes. Ce plan doit galement aboutir ' renforcer et dvelopper l!offre de formation continue en matire agricole et agroalimentaire. ,l doit enfin permettre d!approfondir le dialogue social dans les entreprises et les filires de l!agroalimentaire et, ' l!c"elon rgional, dans le cadre d!une instance dont le principe de
Glaz conomie fait rfrence la couleur spcifique Glaz qui, en breton, signifie une alliance de bleu, de gris et de vert : bleu pour lconomie maritime, vert pour lagriculture, lagroalimentaire et lenvironnement, et gris pour linnovation, la recherche et les services.
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cration a t valid lors de la confrence sociale organise le 77 novembre 7058 ' Brest en prsence des ministres en c"arge du travail et de l!agroalimentaire. L!ensemble des outils et dispositifs d!appui ' l!innovation et ' l!international sont mobiliss. )n lien avec Bpifrance, filiale ' parit entre l!)tat et la Caisse des @p=ts, et en concertation avec les acteurs de place, tant au plan national que rgional, des solutions doivent #tre rapidement mises en <uvre pour offrir au secteur de l!agriculture et de l!agroalimentaire l!ingnierie financire >portage immobilier, pr#ts d!"onneur, ? permettant de rpondre ' l!ensemble de ses en;eu. de dveloppement et de modernisation, tenant compte de ses spcificits. 1u-del' des dispositifs financiers e.istants, pour l!agro-agri alimentaire ce plan bnficie de mo(ens adapts au conte.te et au. en;eu.. Au total! le plan repr entera un engage"ent de crdit public dun "illiard deuro gnrant un potentiel dinve ti e"ent dun "ontant global de - "illiard deuro dici 0808. Cette enveloppe d!un milliard d!euros sur 705A-7070 englobe notamment les 86R millions d!euros de )1@)+ >enveloppe double par rapport ' la priode prcdente?, au.quels s!a;outent les contreparties nationales et rgionales, les 8A millions d!euros d!aides communautaires, nationales et rgionales au. entreprises des filires d!levage et de volaille en difficults, et les A70 millions d!euros de nouveau. concours en pr#ts au. entreprises agroalimentaires sur la base constate des engagements de Bpi rance pour la Bretagne en 7058. )n lien avec l!ambition porte par le plan industriel H produits innovants pour une alimentation sSre, saine et durable I, les partenaires du 9acte d!avenir seront particulirement mobiliss au c=t des acteurs conomiques afin de rpondre au1 appel * projet du proc&ain Progra""e de inve ti e"ent davenir AP(AB annonc le T ;uillet 7058 par le 9remier ministre, qui mettra en particulier l!accent sur l!innovation dans les industries agro-alimentaires >produits de l!agriculture et de la p#c"e?. @es appels ' pro;ets seront prvus dans le cadre du 9,1 pour la rec"erc"e, l!innovation et l!mergence de nouvelles tec"nologies, notamment pour l!agriculture et l!industrie agroalimentaire >produits de l!agriculture et de la mer?. )n particulier, l!)tat accompagnera les partenaires pour la dfinition d!un projet de platefor"e, s!inspirant de la logique des instituts de rec"erc"e tec"nologique >,+L?, de rec"erc"e partenariale public K priv ' l!c"elle bi rgionale BretagneK9a(s de Loire ddi ' l!agriculture et ' l!agroalimentaire, adapte ' un secteur qui gnre peu de proprits industrielles. Cette plateforme pourra s!articuler avec un (n titut .arnot national pour la filire agroalimentaire, dont la candidature pourrait #tre dpose dans le cadre du nouvel appel ' pro;ets annonc par la ministre de l!enseignement suprieur et de la rec"erc"e le 76 novembre 7058. Cet institut associerait l!,G+1, l!,+%L)1, l!1G%)%, l!, +)/)+, les instituts tec"niques et les Centres de +ec"erc"e Lec"nologiques agricoles et agroalimentaires labelliss par le ministre de l!enseignement suprieur et de la rec"erc"e. L!ambition porte par la plateforme bi rgionale sera de fdrer des centres tec"niques de l!agriculture, de l!industrie agroalimentaire, de la c"imie et H d!advanced manufacturing I de +ennes et de Gantes, ainsi que des entits suivantes 3 laboratoires de rec"erc"e ddis au. secteurs de l!agriculture et de l!industrie agroalimentaire >autour des productions et de la sant animale ' 9loufragan avec le Uoopole >pro;et 9)9,L)?, des productions vgtales ' %aint 9ol de Lon, des process et de la scurit des aliments ' Quimper >1@+,1, pro;et ,al(s?, de la tec"nologie laitire >pro;et 9+D ,L?, du mdicament vtrinaire >pro;et 1G%)%?, la filire bovine et l!agro-environnement ' ougres avec Bioagropolis, ,@ /er ' Lorient pour les co-produits de la mer ?, ainsi que des industriels concerns, dans un plan d!actions pour amplifier la rec"erc"e, l!innovation et l!mergence de nouvelles tec"nologies. %outenu par les

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politiques contractuelles >C9)+?, par les fonds structurels et par les appels ' pro;ets du 9,1, ce plan sera au service des pro;ets d!investissements agricoles et industriels de la Bretagne et du grand Duest. ,l vise un repositionnement offensif des filires bretonnes sur les marc"s porteurs. 9ar ailleurs, le plan co"porte un i"portant volet de i"plification de procdure . Le Pacte confir"e le lien de confiance entre l%tat! la Rgion! le acteur de lagriculture en Bretagne et la ocit bretonne, dans l!esprit de la H Gouvelle alliance I. Ce lien doit reposer sur les principes suivants 3 - /ettre en <uvre, le cas c"ant ' titre e.primental, des simplifications dans les procdures administratives, sans rien retranc"er au. ob;ectifs, notamment environnementau. : - @velopper, en contrepartie de ces allgements a priori, une logique d!obligation de rsultat renforce, assortie des contr=les ncessaires. 1fin que le contr=le des rsultats effectivement obtenus se ralise dans les meilleures conditions, une rfle.ion sera engage ds 705A pour identifier des pistes d!amlioration s!agissant de la coordination des diffrents contr=les sur une e.ploitation, et de la mutualisation des informations fournies par l!agriculteur. L!2tat confirme 3 - que la mise en co"rence des rglementations relatives au. nitrates, notamment la rforme des Uones d!).cdents %tructurels >U)%?, sera effective au dbut de l!anne 705A aprs l!approbation du Ome 9rogramme d!1ctions @irective Gitrates : - que le rgime innovant de surveillance de l!a0ote total >organique et minral?, pour une gestion collectivement plus intelligente, sera pleinement oprationnel avant la fin de l!anne 705A, pour une mise en <uvre sur la base d!une priode de rfrence sur la saison culturale 7058-705A : - qu!un rgime d!enregistrement en matire d!installations classes pour la protection de l!environnement, pour les levages porcins, sera cr et applicable ' partir de ;anvier 705A : 9our les installations classes pour la protection de l!environnement >,C9)? restant soumis ' autorisation, l!2tat s!engage ' maintenir le tau. actuel d!au moins ROV des dossiers complets instruits en moins d!un an, en veillant ' accompagner les porteurs de pro;ets dans la constitution des dossiers. )nfin, des travau. seront engags ds 705A afin de pouvoir mettre en <uvre ds 705O ' titre e.primental en Bretagne une simplification des procdures de mise ' ;our des plans d!pandage, base sur la numrisation des donnes et la tldclaration. @e manire gnrale, le 9lan agricole et agroalimentaire pour l!avenir de la Bretagne acte la volont collective de l!ensemble des acteurs de rnover le condition du dialogue. @es rencontres seront rgulirement organises afin d!amliorer la compr"ension mutuelle des en;eu. et d!avancer sur de nouvelles propositions en matire d!organisation et de stratgies collectives. Article ; ) 2onner toute a place * la Bretagne dan la"bition indu trielle de la 3rance @ans le cadre de l!ambition fi.e par la %+@),,, le 9acte positionne la Bretagne en @nergie avec le 4/ plan de recon#uCte indu trielle annonc en epte"bre 08+4 par le Pr ident de la Rpubli#ue. )n lien avec les priorits de la stratgie de spcialisation

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intelligente >%8? et de la %+@),,, la Bretagne entend contribuer au. plans dans les domaines 3 des nergies renouvelables, des navires cologiques, des rseau. lectriques intelligents, de l!e-ducation, de l!autonomie et de la puissance des batteries, des produits innovants pour une alimentation sSre, saine et durable, des biotec"nologies, de la c(ber scurit, de la ralit augmente, de la rnovation t"ermique des b*timents, de la souverainet tlcom, de l!usine du futur, intgrant les b*timents agricoles.

La Bretagne est d!ores et d;' mobilise autour de ces a.es et, conformment ' la demande de l!)tat, identifie un pilote industriel pour c"acun d!entre eu.. @es pro;ets oprationnels devront merger ou #tre identifis dans ces diffrents domaines. ,l convient de prciser que ces a.es lis au. plans de reconqu#te industrielle n!puisent pas l!ensemble des domaines de dveloppement identifis et prioriss dans le cadre de la %+@),, >p"otonique, mobilit dcarbone, etc.?. Le 9acte confirme l!engagement de l!2tat dans le soutien au. pDle de co"ptitivit! clu ter ou grappe dentrepri e ! au1 platefor"e tec&nologi#ue et ('E >institut de transition nergtique? crs en Bretagne, ainsi qu!au rseau des acteurs de l!innovation et du transfert >socit d!acclration du transfert de tec"nologies Duest Valorisation, rseau des tec"nop=les, centre d!innovation?. )n lien avec la politique industrielle nationale, le 9acte vise l!amlioration des outils de gouvernance stratgique, selon les orientations de la %+@),,, avec deu. ob;ectifs 3 - /ieu. articuler les stratgies rgionales avec celles engages au niveau national : - @velopper les outils et capacits de veille et d!intelligence conomique. @e manire complmentaire une attention particulire sera apporte au futur pacte nergti#ue breton dans toutes ses composantes, ainsi qu!au. en;eu. de la transition cologique et du dveloppement de l!conomie circulaire. Le 9acte affirme l!engagement de l!)tat ' crer en Bretagne un pDle de1cellence en c@berdfen e, priorit nationale inscrite au Livre Blanc pour la @fense et la %curit Gationale de 7058. @di ' la formation, l!entra&nement ainsi que la rec"erc"e et dveloppement en c(berdfense, ce p=le s!appuiera sur l$important rseau dont dispose en Bretagne le ministre de la @fense en matire d!e.pertise, de formation et d!units oprationnelles, en particulier autour des bassins de +ennes, de 4uer et de Brest >@41 /aitrise de l!,nformation, coles de %aint C(r CoWtquidan, cole des transmissions de +ennes, )cole Gavale ' Brest?. ,l pourra galement bnficier d!un tissu acadmique et industriel dense, particulirement propice ' son dveloppement et ' son ra(onnement. Les c"aires militaires de c(berdfense cres ' 4uer, et ' Brest pour les aspects maritimes, permettront de favoriser le partage de connaissances sur ces en;eu.. @e manire trs concrte, la @fense structurera et dveloppera l!offre de formation, en s!appu(ant sur un cos(stme e.istant particulirement propice, notamment dans

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l!agglomration de +ennes, ainsi que sur le site de 4uer-CoWtquidan pour ce qui concerne la gestion de crise. )lle augmentera les effectifs consacrs ' la c(berdfense en Bretagne, notamment ceu. du centre @41 /a&trise de l!,nformation, qui passeront ainsi de 780 ' A00 units >entre A0 ' O0 recrutements par an ;usqu!en 7057?, et elle triplera les mo(ens allous au financement de postes de c"erc"eurs et de doctorants en c(berscurit en Bretagne >environ une di0aine de t"se par an?. La @fense soutiendra galement la rec"erc"e et dveloppement, notamment au travers des tudes amont et des pro;ets +19,@ >+gime d!appui ' l!innovation duale?, avec des financements pouvant couvrir ;usqu!' R0V des dpenses. Conformment au. engagements du pacte @fenseK9/), une attention particulire sera accorde au. 9/)K9/,. Cn c"ef de pro;et @fense est dsign et une quipe pro;et sera rapidement mise en place pour concrtiser le plus rapidement cette ambition et fdrer l!ensemble des acteurs concerns, qu!il s!agisse du monde acadmique, des industriels et des collectivits. @ans le do"aine du nu"ri#ue, en complment des en;eu. lis au dveloppement des filires >p"otonique, c(ber scurit, ralit augmente etc? et ' sa diffusion dans l!conomie >croisements de filires?, il s!agira de capitaliser sur le pro;et p"are H Bretagne Lrs Eaut @bit I pour dvelopper les formations dans le domaine du trs "aut dbit et plus globalement du numrique, pour faire de la Bretagne un p=le de rfrence en la matire, voire un prescripteur au niveau national. /galis Bretagne portera par ailleurs une attention particulire au. territoires fragiliss dans son programme de dploiement de la fibre optique ' domicile > iber Lo L"e Eome - LLE?. La Bretagne sera accompagne pour prsenter des candidatures dans de futurs appels ' pro;ets des investissements d!avenir dans le domaine du numrique et de ses usages, par e.emple celui portant sur les quartiers numriques >H renc" Lec" I ' +ennes, Brest et Lannion?, et dans le dveloppement des )spaces 9ublics Gumriques >)9G? avec la cration des emplois d!avenir associs. L!effort dplo( pour moderniser et consolider dans la dure les filires de production en Bretagne s!adresse aussi ' la fili6re auto"obile dans son ensemble. @es initiatives sont d;' engages, via le comit stratgique de filire. Le 9acte d!1venir raffirme l!engagement de l!)tat et des collectivits pour soutenir cette filire, favoriser sa diversification, ainsi que l!mergence d!une filire performante et comptitive dans le domaine de la mobilit. La consolidation des centres tec"niques de la productique et de la mcanique doit contribuer ' cette volution et profiter ' l!ensemble des filires de production, ( compris dans les industries agricoles et agroalimentaires.

'('RE ((( ) .onforter la Bretagne co""e grande rgion "ariti"e europenne


1vec plus de 8 000 Xm de c=tes et 80V de l$espace maritime mtropolitain, la Bretagne se doit de porter une ambitieuse politique maritime intgre pour un dveloppement durable de la mer et du littoral qui sera formalise par l!laboration, dans le cadre de la .onfrence rgionale de la "er et du littoral courant 705A, d!une stratgie maritime rgionale, contribuant ' la stratgie nationale. Le 9acte conforte cette vocation maritime de la Bretagne et consolide les mo(ens de son dploiement. Ce r=le de la Bretagne par rapport ' la mer est autant un en;eu rgional qu!un dfi national.

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Article 9 ) ,outenir le1cellence "ariti"e de la Bretagne Cette e.cellence repose sur plusieurs piliers 3 le soutien au dveloppement des nergies marines renouvelables et ' l!mergence d!une filire ddie en Bretagne, le soutien au. filires de la construction et rparation navale, du nautisme et de l!appui au dveloppement portuaire. Cette politique d!e.cellence recouvre notamment l$largissement du c"amp des connaissances, la mer tant un a.e ma;eur de la %8 bretonne, avec ses implications en termes de rec"erc"e et de formation, le dveloppement et le partage des usages dans le respect de la qualit des milieu., la promotion des filires d$e.cellence et la prvention des risques maritimes. 9our la priode 705A-7070, un accompagnement financier sera mis en place, selon les cas, dans les programmes oprationnels des fonds europens et sur les diffrents volets du contrat de plan. Le Pacte raffir"e Bre t co""e un de centre "ondiau1 de cience et tec&nologie "arine par la structuration d!un ensemble de plateformes, d!infrastructures partages et d!outils de coordination >9=le /er Bretagne, )urop=le /er, Lec"nop=le Brest ,roise, 9=le %cientifique et Lec"nique /er et Littoral, centre de documentation, de rec"erc"e et d!e.primentations sur les pollutions accidentelles des eau. >C)@+)?, 1gence des aires marines protges ? 3 le pro;et de campus mondial de la mer sera soutenu ' ce titre. %ont particulirement retenus les points suivants 3 - l!)tat mettra tout en <uvre, dans le respect du droit communautaire, pour permettre ' l!('E 3rance nergie "arine et ' ses composantes, notamment les sites d!essais, de raliser ses travau. au plus vite : - l!)tat, les collectivits et acteurs bretons s!engagent ' conforter Brest comme centre de rfrence pour la flotte ocanograp"ique franBaise, notamment en c"arge de renforcer la coordination nationale autour de l$,fremer et de l$,nstitut polaire franBais M 9aul-)mile Victor >,9)V? pour les oprations lies au. campagnes ocanograp"iques : le contrat d!e.ploration des amas sulfurs en 1tlantique-Gord sera sign entre l!1utorit internationale de fonds marins >1, /? et l!,fremer, contribuant ' l!activit de long terme de la flotte : l!en;eu du dveloppement de la filire industrielle nationale des nergies renouvelables ;ustifie une pleine participation de tous les acteurs concerns, ( compris de l!)urope au pro;et de dveloppement du port de Bre t et doit permettre une acclration de son calendrier de ralisation. Le financement sera notamment ralis dans le cadre des dispositifs rglementairement prvus pour l!interconne.ion europenne au rseau global : le dveloppement de l!innovation dans les fili6re navale et nauti#ue >Bretagne 9=le Gaval, Lorient course au large? : la conception d!un navire du futur intgrant les volutions de la rglementation environnementale dcides par l!Drganisation maritime internationale >D/,? : le p=le de formation de l!)cole %uprieure Gationale /aritime ' %aint /alo >pro;et C)%1/7? : l!optimisation, la mutualisation et confortement des outils industriels de rparation navale e.istants : le renforcement de l!e.cellence sportive bretonne en matire de nautisme, autour des activits de l!)cole nationale de voile, du .a"pu de1cellence portive, des p=les lis ' la course au large ainsi que des grands vnements organiss en Bretagne sur ces t"matiques.

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9our tirer au mieu. parti de cette ambition maritime, il est primordial que la Bretagne s!appuie sur son rseau de ports, qu!ils soient rgionau. ou locau., les ports ' dimension locale contribuant ' l!interface ente le dveloppement maritime et le dveloppement de l!conomie des territoires. Article E ) ,outenir le ecteur de la pCc&e et de la#uaculture

Le 9acte retient les en;eu. de la pCc&e! conc&@liculture! pi ciculture et algoculture, dont la Bretagne reprsente une part proc"e de O0V de l!activit nationale et oY le port de Lorient occupe la deu.ime place parmi les places portuaires nationales. Le 9acte retient comme ob;ectif que le potentiel d!emplois du secteur des produits de la mer soit maintenu sur les territoires et que la modernisation du secteur apporte une amlioration qualitative de l!emploi. @es soutiens financiers seront mobiliss au profit de la p#c"e et de l!aquaculture bretonnes 3 - la Bretagne bnficiera ds 7058 d!une ma;oration de +!9 "illion deuro de crdit du 3ond europen pour la pCc&e A3EPB qui lui sont affects, au profit du soutien au. activits de p#c"e durables, au dveloppement de l!aquaculture >conc"(liculture, pisciculture, l!algoculture?, ' l!adaptation de la commercialisation et de la valorisation des produits de la mer : - pour la priode de programmation 705A-7070, la mise en <uvre du 3ond europen pour le affaire "ariti"e et la pCc&e A3EAMPB prendra pleinement en compte les besoins des acteurs socio-conomiques de la p#c"e et de l!aquaculture bretonnes, ainsi que les priorits de la +gion dans le cadre des mesures dont elle sera autorit de gestion dlgue. Les crdits du )1/9 allous ' la rance et les contreparties financires de l!2tat seront rpartis entre des mesures nationales et des mesures mises en <uvre dans les diffrentes rgions, dont la Bretagne, en tenant co"pte de probl"ati#ue et du poid de la pCc&e et de la#uaculture bretonne : - le 9rogramme oprationnel du )1/9 pour la priode 705A-7070, sera l!outil privilgi pour orienter, dans un cadre concert, les soutiens financiers europens, nationau. et locau. vers les grandes priorits du secteur de la p#c"e et de l!aquaculture. Les nergies et les rfle.ions des acteurs socio-conomiques, de la +gion et de l!2tat seront fdres autour de plusieurs problmatiques ma;eures, afin de mettre en place des dispositifs adapts et innovants notamment, en ce qui concerne l!activit de p#c"e et d!aquaculture3 - la "oderni ation et le renouvelle"ent de la flotte, dans le respect du cadre europen pour des navires de p#c"e plus conomes en nergie, offrant de meilleures conditions de vie et de scurit et ' bord, s!inscrivant dans des pratiques de p#c"e plus slectives et durables, rduisant l!impact de la p#c"e sur les ressources naturelles, et permettant d!amliorer le traitement des produits ' bord, qui intgre les innovations du navire du futur. 1 ce titre, des pro;ets pourront #tre prsents dans le cadre de la seconde gnration du programme d!investissements d!avenir >9,1? :

le dveloppement d!outils d!ingnierie financire adapts pourra galement contribuer ' la modernisation et au renouvellement de la flotte. Les travau. pour la constitution d!un fonds seront acclrs, en troite concertation avec les acteurs socio-conomiques, et dans le respect de la rglementation communautaire : la transmission des navires et l!installation des ;eunes seront soutenues : la mise en place de mesures pour viter la fuite de droit de pCc&e et prserver les quilibres rgionau. 3 des dispositions rglementaires seront adoptes en 705A pour dfinir la notion de H lien conomique rel et durable I entre l!e.ploitation de droits de

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p#c"e et le territoire national. Les acteurs bretons sont par ailleurs pleinement associs au. travau. mens au niveau national concernant la rvision de la gestion des droits ' produire : l!limination progressive des re;ets, en particulier par le soutien ' des pro;ets pilotes et des e.primentations sur les pratiques et engins de p#c"e >, +)/)+ Lorient?, tout en veillant ' la valorisation des captures non c"oisies qui pourraient subsister : le contrDle de pCc&e adapt et renforc, d!ores et d;' mis en <uvre cet automne, sera poursuivi, afin de lutter contre la p#c"e illgale sur certaines p#c"eries stratgiques pour la p#c"e "auturire bretonne >merlu, baudroies, cardines?, et de conforter les efforts des organisations de producteurs et des armements bretons pour une gestion quilibre et durable de leurs quotas de p#c"e : la mise en <uvre en Bretagne des priorits du plan tratgi#ue de dveloppe"ent durable de la#uaculture Aconc&@liculture! pi ciculture! algocultureB en cours de prparation, ainsi que du plan national pour la p#c"e ' pied :

Les p#c"eurs et les aquaculteurs seront accompagns dans leurs actions en faveur de la prservation de l!environnement, et ' travers leurs comits, notamment par la poursuite de l!incitation au. pratiques de p#c"e et d!aquaculture particulirement respectueuses de la ressource "alieutique et de l!environnement marin, dans le cadre du )1/9 selon des modalits ' dfinir ' partir de 705A. Cne amlioration de la commercialisation et de la valorisation des produits de la p#c"e et de l!aquaculture et plus gnralement des ressources biologiques marines sera rec"erc"e ' travers 3 l!augmentation de la valeur a;oute de l!amont ' l!aval des filires p#c"e et aquaculture, notamment par l!amlioration de l!adquation entre la production et la commercialisation des produits : l!amlioration de la comptitivit des ports de p#c"e bretons : le dveloppement de la fili6re algue en lien avec la filire vgtale >rcolte, culture, transformation, valorisation?, par le programme Brei0"alg et la valorisation des centres tec"niques et acteurs de la rec"erc"e spcialiss en ce domaine >, +)/)+, %tation biologique de +oscoff, Centre d!tude et de valorisation des algues >C)V1? ' 9leubian, Vgnov ' %aint-9ol-de-Lon ? : l!accompagnement de l!industrialisation et de la commercialisation des biotec&nologie bleue >forte valorisation des ressources biologiques marines et, notamment, le pro;et Blue Valle( ' +oscoff? : le soutien au. entreprises de l!aval de la filire p#c"e et aquaculture impliques dans la transformation des produits de la mer dans le cadre des mesures plus gnrales mises en <uvre pour les industries agro-alimentaires >cf. article 7?, notamment en matire d!ingnierie financire : le dveloppement de la connaissance >Litto8@, ? et l!e.pertise "alieutique >en particulier au sein d!, +)/)+, de l!,C)/ et du /GEG? seront renforces.

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'('RE (5 ) Affir"er lidentit culturelle de la Bretagne


La vitalit de ses pratiques culturelles ainsi que la force et le ra(onnement de son identit culturelle, sa co"sion sociale et son d(namisme, sont des atouts ma;eurs pour la Bretagne, qu!il convient de conforter. Article F ) 2e la pcificit culturelle bretonne Le 9acte sera dclin par 3 une convention pcifi#ue ur le langue de Bretagne portera notamment sur la formation et le recrutement d!enseignants des langues de Bretagne, sur le dveloppement de l!enseignement bilingue ainsi que sur le soutien ' l!action de l!Dffice de la langue bretonne, tablissement public de coopration culturelle. La convention encouragera le dveloppement de l!usage de ces langues dans la vie quotidienne. )n complment, le Conseil rgional poursuivra son effort spcifique pour encourager et accompagner les tudiants se destinant ' l!enseignement bilingue >dispositifs %Xoa0ell et @esX? : une convention pcifi#ue era con acre * la culture ur la priode 08+/: 0808, reposant sur 3 - une gouvernance partage entre l$)tat et le conseil rgional, associant les autres collectivits territoriales, dans le cadre d$un processus de coordination rgionale des politiques culturelles publiques, soucieu. de rec"erc"er les formes d$une concertation approfondie avec les acteurs culturels : - la reconnaissance des spcificits du dveloppement culturel en Bretagne: - la rec"erc"e d$une simplification administrative. @ans le cadre des dispositions de la future loi de dcentralisation, une dlgation de comptences sera possible sur un primtre ' dfinir con;ointement.

Le dveloppement d!une offre audiovi uelle rgionalise est retenu parmi les domaines pouvant faire l!ob;et d!une e.primentation. 9ar ailleurs, le rapport en cours sur la programmation de rance 8 tudiera toutes les possibilits de renforcer les programmes en langue bretonne. @es propositions seront faites par les acteurs bretons, qui seront auditionns dans le cadre de l!laboration de ce rapport. L!en;eu du soutien au. industries cratives et culturelles est aussi retenu parmi les a.es de dveloppement pour la Bretagne. L!)tat prend acte de la demande du Conseil rgional pour la ratification de la C"arte des langues rgionales et minoritaires.

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'('RE 5 ) Approfondir linve ti e"ent de la Bretagne dan la connai ance


Cet approfondissement fait intervenir notamment les politiques de la ;eunesse, d!ducation, d!enseignement suprieur, de rec"erc"e. Article +8 ) 2e la priorit en faveur de la jeune e et de lducation

La Bretagne est ric"e de sa ;eunesse comme en tmoignent les rsultats scolaires de cette rgion et la russite ducative qui la caractrise. Le 9acte d!avenir pour la Bretagne s!appuie sur cet atout pour, en co"rence avec le Contrat de 9lan +gional de @veloppement des ormations 9rofessionnelles >C9+@ ? et le %c"ma +gional pour l!)nseignement %uprieur et de la +ec"erc"e >%+)%+? 3 porter une attention particulire ' la russite ducative et ' l!accs ' l!emploi de jeune ! particuli6re"ent le plu dfavori , sur l!ensemble du territoire breton, et plus spcifiquement en accentuant celle-ci pour certains territoires rurau. : donner toutes les c"ances ' l!ensemble de cette ;eunesse en confortant les efforts d;' engags dans la lutte contre le dcroc"age scolaire >/issions de lutte contre le dcroc"age scolaire - /L@%, +seau ormation Qualification )mploi - DQC1L)? : conforter l!accompagnement des lves en mobilisant l!attention des tablissements scolaires sur les conditions de vie des ;eunes de certains territoires en difficult >suivi mdico-ducatif, interventions sociales via les fonds sociau. ddis ' ces tablissements scolaires? : tudier les modalits d!une reconnaissance de la Bretagne comme rgion e1pri"entale pour le nu"ri#ue * lcole, dans le prolongement de l!opration H collges connects I dont le collge de Vinci ' %aint-Brieuc est partie prenante : faciliter lacc6 de jeune bac&elier breton * len eigne"ent uprieur! nota""ent en encourageant le parcour ver len eigne"ent uprieur court >%L% et ,CL?.

Article ++ ) 2u outien * len eigne"ent uprieur et * la rec&erc&e Le 9acte conforte l!engagement con;oint de l!2tat et des acteurs rgionau. dans le soutien ' l!enseignement suprieur et la rec"erc"e sur le territoire. ,l permet une acclration de la mise en <uvre de la stratgie rgionale de l!enseignement suprieur et de la rec"erc"e.

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,l s!appuie sur un cos(stme breton pol(centr et performant, mettant en s(nergie l!ensemble de ses composantes >Cniversits, 4randes 2coles, Centres de rec"erc"e, %1LL, ,+L, ,L), C+L ?, dans une mise en rsonance de la %+@),, et du %+)%+,.

,ont retenu le engage"ent ci:de -

ou )

l!e.cution du prsent contrat de plan est acclre pour permettre la ralisation d!oprations programmes et pr#tes ' #tre ralises ds 705A, ' savoir la Cit internationale de Brest, la ralisation de l!,B+B% >l!,nstitut Brestois de +ec"erc"e en Biologie et %ant?, la /%EB >/aison des %ciences de l!Eomme en Bretagne? et la premire tranc"e de l!,+%)L >,nstitut de +ec"erc"e en %ant, )nvironnement et Lravail? : dans le cadre du futur contrat de plan, la r"abilitation immobilire de locau. universitaires et du logement tudiant contribuera ' la mise au. normes de campus au. standards internationau., notamment s!agissant des e.igences pdagogiques et de la performance nergtique. Cne attention particulire sera porte au rseau des instituts universitaires tec"nologiques7, afin d!accro&tre les capacits d!accueil destines au. bac"eliers tec"nologiques. L!ob;ectif sera d!assurer au. ;eunes bretons les meilleurs mo(ens de leur russite dans l$enseignement suprieur et d!amliorer la vie tudiante. Le futur C9)+ inclura par ailleurs des opration de tructuration de la rec&erc&e en Bretagne, avec le souci de favoriser l!innovation, le dveloppement de l!emploi, et plus gnralement la comptitivit du territoire rgional. 9armi les oprations pouvant #tre incluses dans ce C9)+, seront notamment e.amines 3 le pro;et de Campus /ondial de la /er port par la Lec"nopole Brest ,roise, la seconde tranc"e de l!,+%)L ' +ennes, le p=le sant K "=pital virtuel et H coeur de campus I ' Brest, le campus centre ' +ennes, la mise en place de dispositifs de transfert tec"nologique lis au. biotec"nologies marines >Centre d!e.cellence de +oscoff?, ainsi qu! ' la comptitivit et la durabilit des levages et des filires agroalimentaires >,G+1 de +ennes?. @es accords cadre avec les organismes de rec"erc"e seront passs en lien avec les domaines de rec"erc"e et d!innovation stratgique pour la Bretagne. Le soutien ' la rec"erc"e doit conduire ' la mise en place de data centers mutualiss ' l!c"elle rgionale :

le dploie"ent du ca"pu nu"ri#ue favorisera sans dlais, et avec le concours prvu par l!)tat, la constitution et le dveloppement d!une offre de formation en ligne >/assive Dn-line Dpen Courses -/DDCs, cours "(bride?, pour tous les niveau. de l!enseignement suprieur. @es modules de cours en ligne seront proposs spcifiquement au. bac"eliers professionnels et tec"nologiques pour les accompagner dans les premiers mois de formation en BL% et @CL. @e nouvelles salles immersives de tltravail largiront le rseau rgional : l!accompagnement par l!)tat d!une organisation institutionnelle de l!enseignement suprieur et de la rec"erc"e en Bretagne, en lien avec les 9a(s de la Loire. Cette organisation, en application de la loi du 77 ;uillet 7058 et en co"rence avec le sc"ma rgional de l!enseignement suprieur et de la rec"erc"e adopt par le Conseil rgional de Bretagne reposant sur une Cniversit de Bretagne, devra #tre la mieu. adapte au. ambitions partages des deu. rgions.

Brest, Lannion, Lorient, Morlaix, Saint-Brieuc, Pontivy, Quimper, Rennes, Saint-Malo et Vannes

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dans la perspective du futur appel * projet (2EG, l!engagement de l!)tat ' aider les acteurs dans la dfinition d$un pro;et qui con;ugue les forces et les spcificits de l!enseignement suprieur et de la rec"erc"e en Bretagne et 9a(s de la Loire : la contribution des grandes coles de Bretagne, constitues en collgium, au dveloppement de formations destines ' la cration d!entreprises et au. soutiens au. 9/), par le dveloppement de formations spcifiques >formations ' l!e.port, modules ddis ? et la diffusion de la rec"erc"e et l!innovation en labellisant des H docteurs en entreprises I. l!implantation en Bretagne du p=le national de rec"erc"e et de formation en agroalimentaire du CG1/ sera discute dans le cadre du contrat de site. Cette implantation sera l$occasion de redfinir la stratgie de formation du CG1/ ' l$attention des adultes en activit dans ce secteur, en l!ouvrant au. publics de niveau ,V et ,,,, et en portant l$accent sur les comptences nouvelles ' dvelopper pour gnrer de la valeur a;oute. Cette stratgie s!inscrira dans le cadre des rfle.ions du 9=le de comptitivit Valorial et d$autres acteurs >1B)1, 1G,1,?, et la mise en place d!une C/+ CG1/1G%)% sur l!ingnierie des procds des viandes blanc"es : la valorisation de l!e.cellence bretonne en matire sportive autour du campus d!e.cellence sportive, dans ses activits de rec"erc"e et de formation.

9ar ailleurs, en co"rence avec le Contrat de 9lan +gional de @veloppement des ormations 9rofessionnelles >C9+@ ?, c!est l!ensemble de l!appareil de formation >apprentissage, formation professionnelle, ? qui doit faire l!ob;et d!une attention soutenue des acteurs publics. Article +0 ) 2e la for"ation tout au long de la vie @ans une perspective de scurisation des parcours professionnels, les d(namiques mises en <uvre dans le cadre du Contrat de 9lan +gional de @veloppement des ormations 9rofessionnelles >C9+@ ? seront confortes par l!)tat et la +gion, en lien avec les partenaires sociau. 3 pour amliorer l!articulation entre dimension conomique et industrielle d!une part, et gestion des ressources "umaines de l!autre : pour assurer l!adaptation des salaris au. volutions de leur environnement professionnel, dans un conte.te de modernisation des outils de production, d!innovation et de reconversion : pour lever et adapter les comptences, pour amliorer le logi#ue de curi ation de parcour profe ionnel de alari , en leur permettant de disposer de comptences reconnues et transfrables dans d!autres filires telles que le permettent les dmarc"es CQ9, soit la reconnaissance d!un dipl=me inter filire : pour mettre en valeur les potentialits de l!entrepreneuriat coopratif et des innovations sociales : pour renforcer la rec"erc"e et dveloppement en misant sur les potentiels des 9/) innovantes, des p=les de comptitivit, des partenariats, etc.

Le dialogue ocial rgional et au sein des filires permet la co-construction d!une stratgie concerte de dveloppement liant ' la fois le dveloppement industriel et la gestion des ressources "umaines, dans un conte.te d!volution des activits et des outils. Les a.es stratgiques devront #tre identifis par filire pour accompagner un plan d!action, qui sera ensuite dclin dans l!entreprise. Les c"efs d!entreprises et les salaris seront accompagns, dans ces dmarc"es, pour assurer la russite de ces actions.

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'('RE 5( ) A"liorer lacce ibilit de la Bretagne et outenir le d@na"i#ue de territoire


Le caractre prip"rique et pninsulaire de la Bretagne demeure une ralit dterminante. Le 9acte confirme l!engagement "istorique de l!2tat dans le dfi du raccordement de la Bretagne ' l!espace europen et mondial auquel participent le programme ferroviaire Bretagne ' 4rande Vitesse >B4V?, le dveloppement de toutes les liaisons intrieures, le rseau portuaire et aroportuaire et le dploiement de Bretagne Lrs Eaut @bit. La d(namique territoriale spcifique de la Bretagne, valorisant la diversit et la complmentarit de ses territoires, la vitalit de ses 75 pa(s, la d(namique des villes mo(ennes, l!apport des mtropoles et l!action des @partements au dveloppement rgional, est un atout raffirm par le 9acte.

Article +4 ) 2e la"lioration de lacce

ibilit de la Bretagne

L!ac"vement de la ralisation en cours de la Ligne ' 4rande Vitesse entre Le /ans et +ennes, reprsente un investissement de 8,8 milliards d!euros, et s!articule avec le programme de relvement de vitesse sur les sections +ennes - Brest et +ennes - Quimper, pour environ 800 millions d!euros. ,l est complt par l!optimisation des dessertes routires et ferroviaires infrargionales ainsi que par l!adaptation du parc qui sont de la comptence du Conseil rgional. Ces investissements permettront de mettre en <uvre un nouveau sc"ma de service ferroviaire ' l!"ori0on 7057 pour diffuser la grande vitesse sur l!ensemble des territoires bretons. Le 9acte retient par ailleurs les lments suivants en matire d!accessibilit terrestre, maritime et numrique 3 Au:del* de la rali ation de progra""e en cour AL=5 Bretagne:Pa@ de Loire et B=5 p&a e + et +HB * c&ance de 08+9! dans l!ob;ectif de mettre Brest et Quimper ' 8 "eures de 9aris, le dbat public relatif au pro;et de Lignes nouvelles Duest Bretagne 9a(s de la Loire >LGDB9L? e tiendra en 08+/: La confirmation de l!intr#t du projet de dveloppe"ent du Port de Bre t qui vise ' accro&tre l!activit du port au mo(en d!une meilleure accessibilit maritime et permettre le dveloppement ou l!accueil de nouvelles activits, notamment la filire 2nergies /arines +enouvelables >)/+?. Ce pro;et doit en outre pouvoir bnficier d!un acc6 prioritaire au. fonds prvus dans le cadre du +L)-L ddis au. ports du rseau H global I, et lors de la proc"aine rvision, #tre intgr au rseau H central I. La mise en <uvre acclre des premires actions du plan rgional daction logi ti#ue , qui vise, entre autres, ' encourager les alternatives modales en soutenant le dveloppement du transport combin rail-route, avec notamment le dveloppement du fret ferroviaire infrargional, ainsi que l!amlioration de la qualit des sillons en adquation avec le marc" et la demande des oprateurs e.istants et le dveloppement des plateformes d!c"anges logistiques soutenu par les collectivits territoriales : L!engagement de l!2tat ' mobiliser une enveloppe de 7O0 millions d!euros au moins, et de la +gion de mobiliser une enveloppe au moins quivalente, dans le cadre du proc"ain

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contrat de 9lan 2tat-+gion sur la priode 705A-7070 permettant la ralisation de priorits partages. 1insi, le 9acte confirme la priorit donne ' l!ac"vement de la mise ' 7.7 voies de la +G 56A. Les oprations inscrites au. contractualisations antrieures >Loudac p"ase ,,, %aint /en Le 4rand- +G 57 p"ase ,, et C"*teauneuf du aou? sont confirmes et feront l!ob;et d!une ralisation sans retard en fonction du calendrier des procdures. ,ection Loudac p"ase ,, %aint-/en-le-grand p"ase ,, C"*teauneuf-du- aou %tat d'avance"ent Lravau. en cours, prvision d!ac"vement fin 705O Lravau. de ;anvier 705A ' fin 7056 )nqu#te @C9 en ;anvier 705A. )ngagement des travau. en 7057

L!2tat et la +gion mettront en place les financements en co"rence complte avec les calendriers de procdures et des tudes, pour permettre ' l!"ori0on 7070 l!engagement de la quasi-totalit des travau. de mise en 7.7 voies sur les sections restantes 3 ,ection +ostrenen 9lmet /erdrignac %tat d'avance"ent C"oi. de la variante en cours M @C9 705O M Lravau. 705T 2tude des variantes en cours M @C9 7056 M Lravau. 7070 )tudes amont en cours M @C9 7057 M Lravau. 7070

Compte tenu de la comple.it tec"nique et des en;eu. environnementau. de la section de /Sr-de-Bretagne, la priorit sera donne ' la ralisation des tudes ncessaires pour une parfaite information du public dans l!ob;ectif de l!obtention d!une dclaration d!utilit publique ' l!"ori0on 7057. La confirmation de l!engagement financier de l!)tat dans la dure pour dplo@er le tr6 &aut dbit en Bretagne afin d!atteindre l$ob;ectif plan rance Lrs Eaut @bit 7077 annonc par le 9rsident de la +publique. Le pro;et de rseau H Bretagne Lrs Eaut @bit I >BLE@? est port par le s(ndicat mi.te /egalis Bretagne qui regroupe la +gion, les A dpartements bretons et les )9C,. /galis Bretagne accordera une attention particulire au. territoires fragiliss dans son programme de dploiement de la fibre ' domicile. @ans le cadre du dploiement du trs "aut dbit, la poursuite du partenariat rgional engag entre l!oprateur Drange et la puissance publique dans le dploiement des 0ones 1ppel ' /anifestation d!,ntention d!,nvestir >1/,,? : @es candidatures au. futurs appels ' pro;ets lis au dploiement des usages du numrique notamment dans les domaines de l!e-education >campus numrique, environnements numriques de travail, filire du numrique ducatif?, de l!e-sant >initiatives en matire de tlmdecine et de s(stmes d$information?, de l!enseignement suprieur >dmonstrateurs et pro;ets de rec"erc"e et d$innovation, services numriques mutualiss, etc.? et du dveloppement conomique > abLab, plates-formes de conception, production et diffusion des tec"nologies numriques?...

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L!2tat est conscient des difficults rglementaires et financires de la ncessaire adaptation environnementale des flottes de navires sous pavillon franBais, desservant notamment la Bretagne, du fait de l!entre en vigueur de nouvelles rglementations environnementales, et notamment l!anne.e V, de la convention /1+9DL. @es mesures d!accompagnement seront runies au sein d!un plan 4GL >ga0 naturel liqufi? qui comprendra notamment un recours au 9,1. Article +/ ) 2u outien au1 d@na"i#ue de territoire de Bretagne Cette confirmation retient les lments suivants en matire de d(namiques des territoires +/.+ ,outien * une politi#ue territoriale intgre L!2tat et les acteurs bretons s!engagent con;ointement en faveur d!une politique territoriale intgre. Cet engagement tient compte des spcificits de l!organisation territoriale bretonne, marque par un maillage de villes mo(ennes qui garantit un dveloppement quilibr et par l!e.istence de pa(s d(namiques, fdrant des intercommunalits bien ancres dans le pa(sage institutionnel. ,l se traduira notamment dans le volet territorial du contrat de plan, lequel s!articulera troitement avec la politique contractuelle entre le Conseil rgional Bretagne et les 75 pa(s de la rgion. ,l s!appuiera sur les diagnostics et pro;ets de territoires, tels que par e.emple la dmarc"e H Gord Bretagne I, ou H Lorient 7080 I. 9our ce qui concerne les financements de l!)tat, ce volet territorial a"bitieu1 du contrat de plan devra notamment permettre de consolider 3 - la d(namique de dveloppement des villes mo(ennes, le r=le spcifique des agglomrations dans la structuration quilibre du territoire rgional, et l!importance de leur fonctionnement en rseau : - l!apport des mtropoles au dveloppement rgional et inter-rgional, dans un volet mtropolitain : - l!accs au. services au public notamment en milieu rural. ,l privilgiera le soutien au. territoires confronts ' des difficults socio-conomiques, ;ustifiant un effort particulier de solidarit nationale et rgionale. ,l prendra en compte les problmatiques des &les. Lrois a.es prioritaires d!intervention sont identifis, permettant de rpondre au. grands en;eu. de co"sion et d$galit des territoires bretons, rurau. ou urbains. En pre"ier lieu! il 'agit d'a"liorer l'acc6 au1 ervice au public dans les territoires les plus fragiles. %$appu(ant sur les initiatives dpartementales d;' engages ou prvues, une p"ase de diagnostic sera lance dbut 705A. Ce diagnostic favorisera la co"rence entre les diffrents sc"mas dpartementau. d!amlioration de l!accessibilit des services prvus par la loi de dcentralisation dans son 7me volet. Les &les bretonnes feront l$ob;et d$une attention spcifique permettant de dfinir les rponses les plus adaptes ' ces territoires singuliers.

@ans le cadre de la gnralisation des maisons de services au public initie par l!)tat et en particulier de la cration et l!animation de 5000 de ces maisons en rance d!ici ' 7057, en continuit de l!e.primentation H Z de %ervices au 9ublic I, il est act que le dispositif sera dvelopp sur la rgion Bretagne, en particulier sur les 0ones les plus en demande et pour les

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services les plus critiques. Ces maisons de services au public pourront aussi intgrer des services ' forte valeur a;oute pour la population et le tissu conomique de t(pe tl-centres permettant le dveloppement du tltravail. @s 705A, la mise en place de nouveau. lieu. de mutualisation >relais ou maisons des services au public? sera accompagne par des crdits d!2tat, en investissement comme en fonctionnement, et le soutien au financement des espaces d;' e.istants sera renforc. La mise en <uvre des maisons de l!)tat en Bretagne, regroupant des agents de diverses administrations de l!)tat, permettra d!offrir une qualit de service amliore et une prsence renforce sur les territoires. Les ob;ectifs de lutte contre les dserts mdicau. et d!amlioration de l!accessibilit des services de sant seront pris en compte afin de conforter, en lien avec les professionnels, l$offre de soin dans les territoires fragiles. La reconversion de structures "ospitalires est galement prvue afin d$amliorer la rponse au. besoins des personnes *ges dpendantes. Le econd a1e vi e * conforter le ville petite et "o@enne . Ces p=les, structurants en Bretagne, assurent des fonctions de centralit et concentrent une part importante des emplois d$un territoire.

Le soutien de la part 2tat du volet territorial sera concentr sur des villes petites et mo(ennes, voire des gros bourgs, qui rencontrent des difficults sociales et conomiques. L$ob;ectif est de favoriser l$laboration et la ralisation d$oprations de renouvellement urbain, dans des quartiers ou centres-villes, et la ralisation d$amnagements structurants, notamment en lien avec les p=les d$c"anges multimodau.. L!opration H contrats de bourgs I qui sera mise en place par le gouvernement en 705A pourra contribuer ' l!atteinte de cet ob;ectif en complment du programme de red(namisation des centres-bourgs men par oncier de Bretagne, ainsi que des politiques foncires mises en <uvre par les collectivits. @es quipements culturels visant ' conforter les fonctions de centralit des villes mo(ennes pourront galement #tre financs. C!est dans la dclinaison territoriale des t"matiques retenues qu!il conviendra de prendre en compte ces spcificits. Le troi i6"e a1e du volet territorial e t celui de l'acco"pagne"ent de territoire #ui ubi ent de re tructuration indu trielle "ajeure . Le premier ob;ectif consiste ' mettre en place les actions permettant d$attnuer les impacts territoriau. des restructurations, en complment des actions de 49)C et des platesformes d$appui au. mutations conomiques. ,l s$agit galement de susciter et soutenir des pro;ets en faveur du dveloppement d$une base productive diversifie dans des bassins d$emplois marqus par une mono-activit industrielle. Ce soutien vise notamment ' favoriser l$mergence de territoires dmonstrateurs, catal(seurs d$innovation, en lien avec les filires stratgiques rgionales. 1 cet effet, un appui financier spcifique pourra accompagner les territoires qui subissent des restructurations industrielles ma;eures.

La mise en oeuvre des outils d!observation partags des d(namiques territoriales, dans l!esprit de ce qui a t ralis avec 4oBretagne, constitue une priorit de ce volet. )n outre, les futures mtropoles de Brest et +ennes feront l!ob;et d$un volet ddi du contrat de plan, prvu par le pro;et de loi de modernisation de l!action publique territoriale et d!affirmation des mtropoles. Ce volet proposera une mise en co"rence des pro;ets inscrits dans les diffrentes t"matiques du contrat de plan, complts par des pro;ets culturels ' fort ra(onnement.

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+/.0 Loge"ent et &abitat durable L!en;eu du b*timent durable est ma;eur en Bretagne 3 en;eu conomique pour une filire reprsentant plus de 70 000 emplois, d!amnagement du territoire du fait du tissu de 9/) et L9) et environnemental, li ' l!ob;ectif de rduction des ga0 ' effet de serre. L!2tat s!engage ' mettre en <uvre les ob;ectifs du plan rgional de rnovation nergtique de l!"abitat, en articulation avec l!ambition porte rgionalement pour un plan b*timent durable. )st ainsi confirme l!ambition collective de passer ' /- 888 rnovation par an d!ici 7070. Le 9lan de +novation nergtique de l!Eabitat du 4ouvernement, annonc en mars 7058, est une opportunit de cration d!emplois non dlocalisables au service de la lutte contre la prcarit nergtique et contre le rc"auffement climatique. @es financements publics massifs sont mobiliss pour aider les mnages ' financer leur pro;et 3 le aide de lAIAJ ont aug"ente Ade 0; "illion deuro en 08+0 * 4; "illion : dont E.-MK de 3AR' : en 08+/ pour la BretagneB, les dispositifs de Crdit d!,mp=t @veloppement @urable et d!)co-9r#t ' Lau. Uro sont simplifis au profit des rnovations lourdes et une prime de 58O0[ a t mise en place au bnfice des classes mo(ennes. L!2tat et les collectivits bretonnes ont su se mobiliser prcocement pour activer ces dispositifs. 1fin de les rendre accessibles au plus grand nombre, les oprations de rnovation nergtique des b*timents en tiers financement seront encourages par la mise en place d!un fonds rgional de garantie ddi ' ce t(pe d!oprations. La sensibilisation des populations et l!aide au montage des pro;ets constituent le dfi ' relever pour dplo(er massivement les dispositifs mis en <uvre. 9our cela, l!)tat a mis en place un numro vert unique qui aiguille les demandeurs vers les 9oints +novation ,nfo %ervice des territoires. Les collectivits locales bretonnes, %aint-Brieuc, Brest ou Lorient notamment, se sont d;' mobilises pour crer des plateformes locales d!information pour la rnovation nergtique. Ces initiatives de plateformes locales seront encourages par l!)tat et ses tablissements publics >1deme? qui mettront ' disposition des aides financires, complmentaires des aides des collectivits, par le biais d!un appel ' manifestation d!intr#ts qui sera publi en 705A. 9ar ailleurs, l!)tat a pris, au c=t du mouvement EL/, des mesures fortes en faveur de la d(namisation de la construction et de la rnovation des logements sociau., notamment de l!amlioration du cadre financier et fiscal3 baisse du tau. de LV1 de 7 V ' O,OV pour les logements sociau. livrs en 705A, mobilisation e.ceptionnelle des mo(ens de financement d!1ction Logement sur la priode 7058-705O, forte dcote sur le pri. de cession des terrains de l!)tat et de ses oprateurs, suppression du prlvement sur le potentiel financier des bailleurs sociau. et mise en place d!une relle mutualisation des mo(ens de financement des bailleurs en faveur de la construction. L$)tat et les collectivits dlgataires veillent ' une traduction concrte de ces engagements, ds ' prsent en Bretagne, afin de outenir la d@na"i#ue de con truction de loge"ent ociau1 dan tou le territoire . ,l s!agit galement de la cration d!un nouveau dispositif fiscal d!incitation ' l!investissement locatif intermdiaire qui permet de soutenir le secteur de la construction tout en favorisant le dveloppement d!une offre de logements abordables au profit des classes mo(ennes. +/.4 'ran ition cologi#ue et nergti#ue Les mo(ens de l!ensemble des partenaires seront mobiliss pour rpondre ' l!ambition qu!ils portent collectivement en matire d!nergie, de qualit de l!air, et de reconqu#te de la biodiversit, ' travers notamment le 9acte lectrique breton, le %c"ma +gional Climat 1ir 2nergie >%+C1)?, ou encore le %c"ma +gional de Co"rence 2cologique >%+C)?. En "ati6re nergti#ue, la Bretagne a su innover en rpondant au. dfis qui se prsentaient ' elle, gr*ce ' l!adoption en dcembre 7050 du 9acte )lectrique Breton. La

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situation pninsulaire, couple ' une croissance dmograp"ique et ' un faible niveau de production locale ;ustifie une attention particulire pour le s(stme lectrique. Ce 9acte, unique en rance, repose sur les 8 piliers de ma&trise de la demande, de dveloppement des nergies renouvelables et de la scurisation du rseau. Les acteurs de la Confrence Bretonne de l!2nergie se sont engags le A novembre 7058 via l!adoption du %+C1) dans une dmarc"e ambitieuse en faveur de l!amlioration de la qualit de l!air, de la rduction des consommations d!nergie et des ga0 ' effet de serre et du dveloppement massif des nergies renouvelables. Ces ob;ectifs tracent la voie de la transition nergtique de la Bretagne, et reprsentent des opportunits conomiques ma;eures, notamment pour la cration de nouvelles filires industrielles lies au. nergies renouvelables 3 olien en mer fi. et flottant, nergie "(drolienne et "oulomotrice, mt"anisation, dveloppement des rseau. intelligents et des tec"nologies de stocXage, %!agissant spcifiquement de la "t&ani ation, les partenaires du 9acte d!avenir s!engagent ' soutenir la monte en puissance des pro;ets de mt"anisation, ' "auteur de 7O ' 80 units ' la ferme par an, en rservant leur soutien ' des pro;ets efficients sur le plan nergtique et qui respectent des critres d!approvisionnement ' partir de cultures ddies. @es travau. complmentaires seront engags ds 705A pour favoriser le dveloppement "armonieu. de cette filire. )n outre les dispositifs de portage de financement de pro;ets seront renforcs pour les pro;ets les plus structurants, en s!assurant au pralable de leur bonne intgration dans le territoire. )n parallle de l!important effort qui sera ralis sur la rnovation de l!"abitat, une rfle.ion sera galement lance sur la ma&trise des coSts nergtiques dans le secteur conomique, et en particulier dans le secteur agricole et agroalimentaire. Cne attention particulire sera porte dans ce cadre au dveloppement et ' la performance de la cognration dans les serres. La Bretagne entend #tre reconnue comme territoire d!e.cellence de l!lectro-mobilit. @ans le cadre du plan V"icule vert Bretagne, elle sou"aite mailler le territoire breton avec des bornes de rec"arge de manire "omogne, avec une attention particulire pour les villes mo(ennes, les 0ones priurbaines et les 0ones semi-rurales en renfort des initiatives portes par les grandes agglomrations et par les acteurs privs. L!cos(stme mobilit >constructeurs, p=le de comptitivit, 1DL ? disposera ainsi d!un c"amp d!e.primentation grandeur nature avec des cas d!usages varis et nombreu.. @eu. domaines d!e.pertise ma;eurs, les tec"nologies numriques et les matriau. >allgement? sont concerns, en complment des savoir faire en matire de batteries et de stocXage de l!nergie. @e manire gnrale, le 9acte d!avenir traduit un engagement ' poursuivre la mobilisation de tous les acteurs, afin que la Bretagne confirme son statut de pionnier en ce domaine et s!engage encore plus fortement sur la voie de la transition cologique et nergtique, en soutenant les initiatives locales et en mobilisant les dispositifs nationau. tels que le 9rogramme des ,nvestissements d!1venir. L!)tat et la +gion se sont d!ores et d;' mobiliss pour acclrer ' titre e.primental en Bretagne le dploiement du compteur lectrique intelligent L,GFP. En "ati6re de pr ervation du "ilieu naturel et de recon#uCte de la biodiver it, le futur Contrat de 9lan confirmera la priorit donne ' la reconqu#te de la qualit de l!eau et des milieu. naturels, ' la prservation des espces, ' la mise en <uvre de la trame verte et bleue ' toutes les c"elles du territoire, ' l!amlioration de la connaissance, et ' l!intensification des actions d!ducation ' la nature. Dutre l!effet important de ces mesures en faveur de la qualit des milieu. naturels et de la prservation des espces, ces mesures sont ' m#me de consolider l!identit culturelle et conomique des territoires, et de renforcer leur attractivit.

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Ces priorits sont galement intgres au 9lan agricole et agroalimentaire pour l!avenir de la Bretagne, dont l!un des ob;ectifs principau. est de traduire ' l!c"elle des territoires et de c"aque filire les concepts de l!agro-cologie. L!en;eu de l!adaptation au. effets du c"angement climatique sera pris en compte, notamment pour les 0ones submersibles, telles que la Baie du /ont %aint-/ic"el, afin de prserver les possibilits de dveloppement des territoires concerns en dfinissant des conditions fiables d!urbanisation. +/./ 2u capital touri ti#ue de la Bretagne Le 9acte doit conforter l!atout touristique de la Bretagne qui repose sur un patrimoine et des pa(sages d!une qualit remarquable. Ce capital favorise le dveloppement de filires touristiques cratrices d!emplois et qui s!intgrent dans les d(namiques territoriales, que ce soit sur le littoral ou dans les terres, dans le cadre du sc"ma rgional du tourisme.

'('RE 5(( ) ,celler un Pacte de confiance


La concertation mise en <uvre pour l!laboration du prsent 9acte a confirm l!importance pour la Bretagne de la reconnai ance du fait rgional et de pcificit bretonne . )lle a formalis l!attente et la volont d!un renforcement des logiques de partenariat ' tous niveau. 3 entre l!)tat et les acteurs locau., entre les collectivits locales, entre acteurs publics et privs, entre partenaires sociau. et entre des mondes encore trop cloisonns entre eu.. )lle a aussi mis en e.ergue l!e.igence d!une simplification administrative et rglementaire pour rduire les freins ' l!initiative et favoriser l!mergence des pro;ets, les prises de risques et la mobilisation des nergies. La rponse globale ' ces en;eu. est un pacte de confiance qui reconna&t les spcificits de la Bretagne, et dans cet esprit, la lgitimit de rpon e diffrencie et adapte . La "obili ation du Pacte pour rpondre * ce enjeu1 prend troi for"e ) (dentifier le ujet de difficult et le point blo#uant ! dan la lgi lation ou la rgle"entation europenne ou nationale et demander des a;ustements ou amliorations. La concurrence dlo(ale de la part d!entreprises europennes qui interviennent en rance sans respecter les rgles du dtac"ement constitue un vritable H dumping social I. L!action du gouvernement vise ' combattre nergiquement ces abus et ces fraudes sur notre territoire, et ' les prvenir par une action dissuasive vis-'-vis des entreprises franBaises qui recourent illgalement au dtac"ement. Le gouvernement entend mener une politique offensive sur tous les fronts 3 le contr=le des abus pour les sanctionner >programme de contr=les de l!inspection du travail et des autres services de contr=le comptents de l!)tat, notamment fiscau. et sociau.?, la prvention de la fraude qui implique les partenaires sociau., le renforcement de notre arsenal lgislatif national, des outils adapts ' l!c"elle europenne. %ur le plan europen, la rance se bat pour obtenir une directive d!application de la directive dtac"ement des travailleurs qui permette de disposer d!outils plus efficaces pour lutter contre l!utilisation abusive du statut de travailleur dtac".

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,dentifier les su;ets sur lesquels de "odalit dorgani ation innovante et diffrencie pourraient Ctre propo e au1 acteur locau1. L!en;eu est celui d!une relle modernisation de l!action publique, passant par une meilleure coordination des acteurs, prenant en compte les spcificits locales, dans le cadre de stratgies partages ' des c"elles territoriales pertinentes, notamment dans le domaine culturel. )n ce qui concerne l!animation de la politique de l!eau, celle-ci s!articulera autour d!une confrence bretonne de l!eau et des milieu. aquatiques qui en assurera le pilotage stratgique en co"rence avec le %c"ma @irecteur d!1mnagement et de 4estion des )au.. Cette gouvernance associera tous les partenaires.

9lus largement, les propositions innovantes que les acteurs bretons, et notamment les collectivits locales, pourraient b*tir en termes d'organi ation diffrencie de in titution publi#ue en Bretagne >transferts de comptences, dlgations de comptences, mutualisations de comptences et de mo(ens, regroupements institutionnels etc...? seront tudies avec attention, notamment en mobilisant les possibilits ouverts par la future loi de modernisation de l!action publique et dans la continuit de la contribution du conseil rgional de Bretagne au dbat sur la dcentralisation, contribution au sein de laquelle le Conseil rgional a notamment fait des propositions concernant les finances locales. ,dentifier, au niveau de c"aque administration, de l!)tat comme des collectivits, les modalits trs concrtes de simplifications relevant de leur propre responsabilit.

,l est ainsi confi au prfet de rgion Bretagne une "i ion de1pri"entation de plu ieur "e ure de i"plification ad"ini trative! fai ant de la Bretagne une rgion e1pri"entale dan ce do"aine. ,l est par ailleurs instaur une confrence rgionale de la "oderni ation publi#ue, sous l!gide du prfet de rgion et du prsident du Conseil rgional de Bretagne, associant les reprsentants socio-conomiques et des collectivits, visant ' proposer le cadre d!e.primentations de mesures de simplification des dmarc"es administratives et de sensibilisation des acteurs publics. )lle pourra fonctionner sous forme de groupes de travail spcifiques pour rpondre au. en;eu. divers des entreprises, des agriculteurs, des particuliers, des associations )nfin, l!accs des 9/) ' la commande publique fera l!ob;et d!une attention particulire. L!importance des installations de la dfense nationale en Bretagne amne ' ce titre ' soutenir les dispositions du H pacte dfense 9/) I. * **

2i po itif dlaboration et de "i e en $uvre


Le 9acte d!avenir est un engagement contractuel entre l!)tat et la Bretagne portant sur des ob;ectifs partags. ,l associe la confrence territoriale de Bretagne. 9our sa mise en <uvre, l!)tat et le Conseil rgional de Bretagne conviennent de soutenir financirement les programmes d!actions suivants au.quels ils associeront d!autres partenaires, publics ou privs 3

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Le plan pour l!agriculture et l!agroalimentaire bretons >anne.e ,? : Le programme d!e.primentations et d!actions pour une administrative >anne.e ,,?

meilleure

efficacit

La co-construction du 9acte d!avenir a fait l!ob;et d!une large concertation dont la mt"ode et les contributions sont rappeles en 1nne.e ,,,. Cne anne.e financire indicative est prsente en anne.e ,V. Le dialogue ocial de #ualit e t au c$ur du Pacte et se dcline ' tous les niveau. 3 dans les filires, sur les territoires et au sein des entreprises. 1u niveau rgional, une instance spcifique de dialogue social associant l!)tat, le Conseil rgional et les partenaires sociau. est mise en place, comme annonc par le ministre du travail, lors de son dplacement du 77 novembre. )lle a pour ob;ectif le suivi de la mise en <uvre des actions socio-conomiques du 9acte et la construction d!un agenda social partag. Cette instance de dialogue permettra d!orienter oprationnellement les actions.

Les filires les plus concernes par ces mutations disposeront galement d!une instance de dialogue spcifique qui s!inscrira dans les comits stratgiques qui seront mis en place dans le cadre de la stratgie rgionale de dveloppement conomique, d!innovation et d!internationalisation. La filire des industries agricoles et agroalimentaires disposera ainsi d!un lieu pour dfinir des actions d!anticipation pour rpondre au. difficults rencontres, ' l!instar de celles connues actuellement.

Les acteurs du territoire soutiendront et accompagneront ces dmarches ncessaires la russite du Pacte.
Le Pacte davenir pour la Bretagne a vocation * Ctre actuali et co"plt. 9our suivre et valuer la ralisation du 9acte d!1venir, le prfet de rgion et le pr ident du .on eil rgional conviennent de "ettre en place un co"it de uivi associant les responsables de toutes les organisations et instances qui ont t mobiliss dans le cadre de son laboration. Ce comit aura la responsabilit d!assurer la co"rence des orientations et pro;ets du contrat de plan )tat-+gion avec le 9acte.

3ait * Renne ! le +4 dce"bre 08+4!

PierricL MA,,(M'

PatricL ,'RNM2A

Pr ident du .on eil rgional de Bretagne

Prfet de la rgion de Bretagne

)n prsence de Oean:Marc APRAUL'

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Pre"ier Mini tre

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Anne1e ( )

Le Plan Agricole et Agroali"entaire pour lAvenir de la Bretagne

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,GL+D@CCL,DG .................................................................................................................. 35 ,. Le @iagnostic rgional ....................................................................................................... 38 5.5 Cne conomie bretonne caractrise par l!importance de l!agriculture et de l!agro-alimentaire .............................................................................................................. 38 5.7 Les secteurs agricole et agroalimentaire .................................................................. 38 1.2.1 Les principales caractristiques de lagriculture bretonne ........................... 38 1.2.2 Les Industries groalimentaires !I "# premier secteur industriel breton .......................................................................................................................................... 40 5.8 L!environnement.......................................................................................................... 42 1.$.1 La qualit des eaux % des amliorations certaines& et des efforts ' poursui(re ...................................................................................................................... 42 1.$.$ )n secteur agricole qui contribue ' la production dnergies renou(elables .......................................................................................................................................... 44 5.A L!1nal(se orces M aiblesses M Dpportunits - /enaces..................................... 45 orces .................................................................................................................................. 45 aiblesses ............................................................................................................................ 45 Dpportunits ...................................................................................................................... 46 /enaces .............................................................................................................................. 46 ,, 3 Drientations ..................................................................................................................... 47 7.5 1ccompagner l!acclration de la transition agro-cologique de l!agriculture bretonne .............................................................................................................................. 47 2.1.1 Priorit au foncier agricole et ' linstallation.................................................. 47 2.1.2 *appu+er sur lagronomie pour des pratiques tou,ours plus durables ..... 47 2.1.$ Encourager l(olution (ers plus dautonomie ............................................... 47 7.7 L!agroalimentaire breton 3 un secteur d!avenir qui doit acclrer les mutations d;' ' l!<uvre ..................................................................................................................... 47 7.8 Les stratgies de rebond ' l!"ori0on 705A-7070..................................................... 48 2.$.1 -es stratgies diffrencies selon les fili.res ................................................... 49 2.$.2 -es stratgies trans(erses aux fili.res agroalimentaires ............................ 50 2.$.$ /no(er les conditions dencadrement et daccompagnement de la fili.re alimentaire ..................................................................................................................... 50 7.A Cne gouvernance public-priv ' renforcer et ' formaliser dans un H contrat de filire alimentaire I rgional ............................................................................................ 51 ,,, 3 9lan d!actions ................................................................................................................. 52 8.5 /ettre en <uvre le pro;et agro-cologique au sein d!un secteur agricole moderne et comptitif ....................................................................................................... 52 $.1.1 Prser(er le foncier agricole et pri(ilgier linstallation ............................... 52 $.1.2 0oderniser le parc de b1timents et de matriels agricoles .......................... 52 $.1.$ -(elopper la production dnergies# et principalement dnergie renou(elable# sur les exploitations ............................................................................. 53 $.1.2 mliorer lautonomie des le(ages# notamment protique et (is3'3(is des intrants# en (alorisant les approc4es locales et en sappu+ant en particulier sur les 0 E ........................................................................................................................... 53 $.1.5 /orienter le rseau de conseil et dappui tec4nique (ers lagro3cologie . 54 8.7 %outenir la performance et le dveloppement d!industries agroalimentaires bretonnes prennes sur tous les marc"s ...................................................................... 54 $.2.1 Engager une (ague din(estissements structurants au sein des I bretonnes ........................................................................................................................ 54

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$.2.2 6a(oriser linno(ation pour monter en gamme et sorienter (ers lusine du futur ................................................................................................................................. 54 $.2.$ /enforcer ladquation des produits aux diffrents marc4s et soutenir lexport ............................................................................................................................ 55 $.2.2 Promou(oir des dmarc4es dexcellence logistique interne et externe ...... 56 $.2.5 /enforcer laccompagnement des territoires ................................................. 56 $.2.7 /enforcer le dialogue social au sein de la fili.re alimentaire bretonne ..... 56 $.2.8 Proposer aux salaris une offre de formation continue renforce .............. 57 8.8 +nover les conditions ncessaires ' un travail collectif port vers un ob;ectif d!e.cellence de l!agriculture et de l!agroalimentaire en Bretagne .............................. 57 $.$.1 /no(er le dialogue entre professionnels et pou(oirs publics# et moderniser le cadre administratif applicable aux acti(its agricoles et agroalimentaires........................................................................................................... 57 $.$.2 0ettre en place des stratgies structurantes par fili.re ............................... 59 $.$.$ 0ise en 9u(re du plan agricole et agroalimentaire breton dans un cadre de concertation .............................................................................................................. 59 Conclusion 3 ,nvestir, innover, e.porter, et former dans le cadre d!une agriculture triplement performante, de filires restructures, et d!un dialogue social rnov au sein des ,11 ............................................................................................................................ 61 ic"e Cadre 5 3 Le pro;et agro-cologique pour la Bretagne............................................ 62 ic"e Cadre 7 3 /odernisation des b*timents agricoles .................................................. 65 ic"e Cadre A 3 inancement des investissements productifs dans les ,11 ................. 70 ic"e Cadre O 3 %outenir les pro;ets de rec"erc"e et d!innovation au sein de la filire alimentaire bretonne ............................................................................................................. 72 ic"e Cadre 6 3 amliorer l!adquation entre produits et marc"s ................................ 74 ic"e Cadre 7 3 %!appu(er sur le potentiel "umain pour rebondir ................................. 76

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(I'RM2U.'(MI
Certains pans du secteur agroalimentaire breton connaissent actuellement de fortes difficults conomiques, particulirement dans le secteur des viandes. Le groupe @ou. et le groupe 41@ >groupe C)C1B? ont dpos leur bilan respectivement le 7 ;uin 7057 et le 77 fvrier 7058. @epuis, d!autres entreprises agroalimentaires comme Boutet-Gicolas >C)C1B? et la socit /arine-Earvest se sont engages dans des restructurations. )nfin, le 5R ;uillet 7058, aprs deu. baisses successives, la Commission europenne a dcid de mettre ' 0ro les restitutions ' l!e.port de poulets congels vers le /o(en-Drient. Le secteur agricole en amont aborde simultanment une priode de profondes mutations 3 le secteur porcin conna&t une baisse tendancielle des volumes, l!aviculture bretonne doit se rinventer un avenir ' l!e.port avec la fin des restitutions, la filire laitire doit anticiper la fin des quotas, et la filire oeufs doit retrouver un quilibre aprs les investissements consquents faits notamment dans la mise au. normes des cages. @e plus, les perspectives de nouvelles drgulations, en lien avec les nouveau. accords commerciau. bilatrau. >Canada, )tats-Cnis, ?, font peser une menace sur la stabilit des marc"s agricoles. ace ' cette actualit agroalimentaire bretonne particulirement difficile, le 9remier ministre a rappel, lors de son intervention au %91C), le 57 septembre dernier, les orientations gouvernementales et les dcisions adoptes, ou en prparation, en faveur de l!agriculture et du secteur agroalimentaire 3 - en matire de coSt du travail et de c"arges, - dans les domaines conomique, commercial, fiscal et financier, - en matire de rglementation environnementale, - et dans le cadre de la nouvelle rforme de la 91C. ,l a invit les acteurs bretons ' construire un nouveau H Plan agricole et agroali"entaire pour lavenir de la BretagneI d!ici la fin de l!anne, dans le cadre des travau. d!laboration du 9acte d!avenir pour la Bretagne. ,l a sou"ait que ce plan e con trui e en rgion! avec len e"ble de acteur rgionau1. Les travau. ont t lancs par le prfet de rgion et le prsident du Conseil rgional, le 80 septembre ' Quimper en prsence du ministre dlgu ' l!agroalimentaire. Le 9lan doit couvrir l!ensemble des filires rgionales >et principalement l!levage?, de l!amont >production? ' la transformation la plus pousse >,11?. Ce nouveau pro;et s$inscrit dans un nouveau conte.te europen conscutif ' la rforme de la 91C, et avant la nouvelle programmation )1@)+ >705A-7070?, dont l!autorit de gestion sera dsormais confie ' la +gion. 1u plan national, la loi d'avenir pour l'agriculture et l'agroali"entaire fi.era en 705A de nouvelles orientations pour l$agriculture franBaise en tenant compte de la diversit des s(stmes agricoles. Le ministre de l!agriculture, de l!agroalimentaire et de la for#t a pos en 7058 les bases du projet agro:cologi#ue pour la rance, combinant performance conomique et performance environnementale, qui intgre une dimension sociale forte. Cette ambition re;oint celle, affirme ds 7055 par la +gion, du dveloppement d!une agriculture cologi#ue"ent perfor"ante. %imultanment, le contrat de fili6re ali"entaire, qui a t sign au niveau national le 5T ;uin dernier par le 4ouvernement, l!1+ , l!1G,1 et de nombreu. acteurs de l!agroalimentaire, doit #tre dclin au niveau rgional. ,l s!inscrit dans le prolongement du contrat de filire de l!industrie agroalimentaire en Bretagne sign par 5A partenaires le 5A

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;uin. Le travail rgional a galement port sur les grandes filires rgionales 3 lait, porc, <uf, volaille de c"air, viande bovine et lgumes. Le Pacte d'avenir pour la rgion Bretagne, annonc le 56 octobre dernier, repose sur trois piliers 3 : de "e ure durgence! pour lacco"pagne"ent de alari victi"e de plan ociau1 et de territoire principale"ent touc& par de re tructuration cono"i#ue ! nota""ent dan le 3ini t6re A'itre ( et anne1e + du PacteB ) le secteur agroalimentaire bnficiera de ce dispositif, avec l!accompagnement personnalis des salaris perdant leur emploi et l!accompagnement des investissements d!urgence dans les secteurs agroalimentaires, avicole et porcin notamment, touc"s par les restructurations. +Q Lacco"pagne"ent de per onne ) l!ensemble des dispositifs e.istants est mobilis. )n amont des plans sociau., le recours ' l!activit partielle et les possibilits qu!offre le nouveau dispositif de formation et de 49)C, ainsi que de mobilit scurise des salaris, seront largement promus afin d!viter le recours au 9%) ou d!en attnuer les effets, en maintenant autant que possible les salaris dans l!emploi. C"aque fois que ncessaire, leurs mo(ens sont conforts pour assurer un suivi efficace, personnalis et de pro.imit des personnes touc"es par les plans sociau.. 0Q Le outien au1 entrepri e et * la revitali ation de territoire en "utation 3 des mo(ens supplmentaires sont d!ores et d;' affects pour soutenir les entreprises dans leurs pro;ets de modernisation et d!investissements productifs. )n particulier dans les filires agroalimentaires directement touc"es par les difficults 3 entreprises de l!amont, et entreprises de premire transformation et mise en place d!un soutien ' la trsorerie des entreprises de la filire volaille e.port. +- "illion deuro sont mobiliss pour des mesures d!urgence, en faveur des fournisseurs de la filire volaille export, fragilise par les rpercussions de la fin des restitutions, et pour aider les entreprises agroalimentaires des filires d!levage ' financer leurs investissements >modernisation, automatisation, robotisation, adaptation au marc"...?. 1 la suite de la runion avec la Commission )uropenne le 77 novembre 7058 en prsence du ministre de l!agriculture, des mesures supplmentaires seront mises en <uvre ds 705A au profit de la filire volaille e.port 3 programme de promotion des volailles franBaises, possibilit de montage d!un fonds de stabilisation des revenus des leveurs, et mobilisation d!une enveloppe e.ceptionnelle de +- MK daide PA. afin de soutenir les e.ploitations agricoles dans leurs dmarc"es d!amlioration de la qualit des volailles. Le .on eil rgional continuera de mobiliser l!ensemble de ses dispositifs de soutien au. entreprises, en complment dune enveloppe de / "illion deuro dore et dj* di ponible. - un volet de outien * la co"ptitivit de entrepri e et de territoire A'itre (( * 'itre 5( du PacteB ) ce volet comporte de nombreuses actions dans les domaines des infrastructures de transport, de la rec"erc"e et d!enseignement suprieur, du dveloppement des tec"nologies de l!information et de la communication et de la transition cologique et nergtique, qui bnficieront ' l!agriculture et au. industries agro-alimentaires rgionales. ,l s!agit bien d!offrir au. entreprises rgionales les conditions optimales de fonctionnement et de dveloppement, leur permettant de crer les emplois de demain tout en rduisant les impacts environnementau.. - Le Plan agricole et agroali"entaire con titue le volet oprationnel du Pacte pour l'avenir de la Bretagne A'itre ((B sur le volet agricole et agroalimentaire. Celui-ci s!appuie sur la formalisation de stratgies de filires collectives lisibles et portes par une gouvernance prenne des acteurs. ,l e.prime des orientations oprationnelles en matire d!agro-cologie, de dveloppement des nergies renouvelables, de modernisation des outils

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de production, d!innovation, de diversification et d!internationalisation des dbouc"s, d!lvation et d!adaptation des comptences "umaines, de dveloppement de la rec"erc"e applique L!laboration de ce plan a repos sur des groupes de travail, pilots par des acteurs professionnels et associant l!ensemble des parties prenantes, runis sur les t"mes suivants 3 modernisation des b*timents d!levage, financement des ,11, rec"erc"e et innovation, anticipation des mutations conomiques, adquation entre produits et marc"s, triple performance conomique, sociale et environnementale. L!ensemble des outils et dispositifs, notamment de financement, mais aussi d!appui ' l!innovation et ' l!international, est mobilis. )n complment des outils financiers e.istants, ce plan bnficie de "o@en europen renforc , adapts au conte.te et au. en;eu.. L!augmentation substantielle, d!ores et d;' annonce, de l!enveloppe de 3EA2ER, correspondant ' un double"ent de "o@en pour la priode de 08+/Q0808 par rapport * la priode prcdente ( apporte une contribution dterminante. .ette enveloppe 3EA2ER era de 4;E MK en Bretagne ur la priode 08+/Q0808. Elle appellera de contrepartie nationale AEtat! Rgion! 2parte"ent ! Agence de leau! autre financeur B. Cne concertation entre la Ban#ue publi#ue d'inve ti e"ent ABpifranceB, les oprateurs c"args de grer le Progra""e de (nve ti e"ent d'Avenir et les autres acteurs financiers publics et privs nationau. et rgionau., permettra de mettre rapidement en <uvre les financements des actions rpondant au. orientations de plan. ,l s$agit en effet d$offrir ' l!agriculture et au. ,11 lingnierie et la capacit financi6re adaptes ' leurs spcificits. @s ' prsent plus de O00 /[ de pro;ets agroalimentaires avaient t identifis pour une quarantaine de pro;ets avec ' la clef un potentiel de plus de 5 000 emplois, et il ne s!agit que d!une partie du potentiel du secteur en Bretagne. Bpifrance travaille d;' sur plus des 8KA de ces pro;ets. Cet engagement sera consolid 3 ainsi, Bpifrance mettra ' disposition des ,11, pour les accompagner, des instruments ddis ' l!agroalimentaire et une quipe renforce. L!activit de Bpifrance sur l!agroalimentaire - tant en financement qu!en ingnierie - progressera pour que la part des interventions dans le secteur de l!agroalimentaire de Bpifrance soit mise en adquation avec l!importance et les besoins des ,11 en Bretagne. Lors de sa session de dcembre 7058, le Conseil rgional, en lien avec Bpifrance, fait voluer le dispositif H 9r#t 9articipatif de @veloppement I >99@? en l!abondant, permettant son ouverture au. )ntreprises de Laille ,ntermdiaire >)L,?. %!agissant du Progra""e de (nve ti e"ent d'Avenir, les pouvoirs publics accompagneront les porteurs de pro;et pour les aider ' rpondre au. appels ' pro;ets, en prenant en compte les difficults constates des industries agroalimentaires ' rentrer dans le cadre du 9,1 5. \ \ 1u total, le plan reprsentera un engagement de crdits publics d!un milliard d!euros, gnrant un potentiel d!investissements d!un montant global de O milliards d!euros d!ici 7070. Cette enveloppe d!un milliard d!euros englobe notamment les 86R millions d!euros de )1@)+ >enveloppe double par rapport ' la priode prcdente?, au.quels s!a;outent les contreparties nationales et rgionales, les 8A millions d!euros d!aides communautaires, nationales et rgionales au. entreprises des filires d!levage et de volaille en difficults, et les A70 millions d!euros de nouveau. concours en pr#ts au. entreprises agro-alimentaires sur la base constate des engagements de Bpi rance pour la Bretagne en 7058. \

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(. Le 2iagno tic rgional +.+ Une cono"ie bretonne caractri e par li"portance de lagriculture et de lagro:ali"entaire
)n Bretagne, les tablissements actifs des domaines de l!agriculture, de l!agroalimentaire et de la p#c"e sont plus fortement reprsents que dans le reste du territoire national. Loutefois, leur contribution ' la ric"esse rgionale est en rgression. 1insi, le secteur agricole reprsentait R,AV de la valeur a;oute rgionale en 5TT0 alors qu!il ne pse plus que 8 V en 7050. @e m#me les ,11 reprsentaient A,T V de la valeur a;oute rgionale en 5TT0, contre A,7T V en 7050. @epuis fin 7008, la Bretagne a perdu prs de A 000 emplois salaris >"ors intrim?, soit O,T V des emplois agroalimentaires. L!industrie pse galement plus lourd en Bretagne comparativement au reste de la rance >70,6O V de la valeur a;oute rgionale? et est caractrise par sa spcialisation. %ur la base de l!indice de spcialisation industrielle, les A activits qui forment le socle de l!industrie rgionale sont par ordre d!importance 3 - Les industries agricoles et agro-alimentaires >,11? - Les industries des quipements lectriques et lectroniques >L,C? - La construction et la rparation navale >C+G? - L!industrie automobile.

+.0 Le

ecteur agricole et agroali"entaire

1.2.1 Les principales caractristiques de lagriculture bretonne La Bretagne est la premire rgion productrice franBaise en matire agricole. )lle reprsente en 7057 7AV de la valeur des productions animales franBaises >le 4rand Duest ]Bretagne, 9a(s de la Loire ]56V^ et Basse-Gormandie ]7V^^ reprsentant prs de O0V?.La %uperficie 1gricole Ctile >%1C? occupe 67V du territoire breton, soit T points de plus que la mo(enne nationale. )lle est consacre ' 65V ' la production d!alimentation animale >"erbages, fourrages?, 8OV ' la production de crales et 8V ' la production de lgumes frais. )nviron 5V de cette %1C a t perdu entre 7000 et 7007 au profit d!usages non agricoles >infrastructures, 0ones d!activits et "abitations?. La Bretagne se positionne en t#te de classement pour les productions suivantes 3 - 5re rgion en production lgumire avec notamment R6V des surfaces nationales en c"ou fleur, R8V des surfaces en artic"aut et 76V de la production de tomates : - 77V des livraisons de lait : - 77V de la production de veau. : - O7V du c"eptel porcin : - 8AV de la production de volailles de c"air : - A7V de la production d!oeuf de consommation.

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Le secteur agricole breton compte 8A AA7 e.ploitations agricoles dont 7R 000 professionnelles, ce qui reprsente, par commune, une mo(enne d!environ 70 ' 80 e.ploitations agricoles et prs de R0 actifs. Ce nombre d!e.ploitations a diminu de 76V au cours de la dernire dcennie >5TV en rance mtropolitaine?, avec dans le m#me temps un agrandissement important de la %1C mo(enne par e.ploitation >A7,76 "a en 7050, Z A0 V depuis 7000?.

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La Bretagne compte AO0 ' O00 installations aides par les pouvoirs publics c"aque anne, et prs de deu. fois plus d!installations ou reprises d!e.ploitations au total c"aque anne >aides et non aides?. )nviron 70 V des e.ploitations ont une activit spcialise dans l!levage >bovins, porcs, volailles?. L!agriculture bretonne compte 67 5O0 actifs, dont le tiers sont des femmes. Ces actifs reprsentent O,56 V de l!emploi total rgional >7,7O V en mo(enne en rance?, avec une part de salariat importante >56 V en 7050? et en forte augmentation, et une fminisation croissante. Lagriculture bretonne! au traver nota""ent de fili6re laiti6re! avicole et porcine! gn6re un c&iffre daffaire A.AB annuel "o@en de F!+ "illiard deuro en 08+0! oit environ +0R du .A national! et e itue en ++6"e po ition de rgion franSai e en ter"e de r ultat net par actif non alari A08+0B. )lle ne reprsente que 7 V de la valeur a;oute >V1? brute nationale et OV du rsultat national. 9ar ailleurs, d!autres modes et circuits de production se dveloppent 3 en 7057, 5 77O e.ploitations bretonnes sont certifies en agriculture biologique, soit 8,T V de la %1C rgionale >50me rgion franBaise?, et 55 V des e.ploitations bretonnes pratiquent la vente en circuits courts en 7050 particulirement autour des grandes agglomrations. Ces volutions sont notamment portes par les femmes >8O V des femmes s!installent en bio, T V des femmes c"efs d!e.ploitation sont en bio contre A V c"e0 les "ommes, 5A V des femmes c"efs d!e.ploitation ont dvelopp une activit de diversification contre 7 V c"e0 les "ommes, 57 V des femmes c"efs d!e.ploitation sont en circuits courts contre 55 V c"e0 les "ommes?. )n revanc"e, les productions sous appellations d!origine >1DCK,49? sont trs peu prsentes en Bretagne >8 1DC agricoles en Bretagne sur les O75 que compte la rance et 6 ,49 agricoles?. 1.2.2 Les Industries Agroalimentaires (IAA), premier secteur industriel breton 1griculture, p#c"e, aquaculture et agroalimentaire constituent ensemble une grande filire de production alimentaire, premier secteur de production marc"ande en Bretagne, avec plus de 560.000 emplois. Largement adoss ' l!agriculture et la p#c"e, l!agro-alimentaire est le premier secteur d!activit industrielle en Bretagne. ,l ne rassemble pas une seule, mais plusieurs filires >prs de 70? 3 volailles, porc, b<uf, c"arcuterie-salaison, lait et produits laitiers, produits de la mer >mare et transforms?, lgumes >frais et transforms?, produits traiteurs et plats cuisins, produits alimentaires intermdiaires >91,?, travail des grains, boulangerie-biscuiterieviennoiserie-p*tisserie >BBV9?, boissons M au.quels il faut a;outer les industries relies 3 agrofourniture et collecte de crales, quipementiers agricoles, quipementiers agroalimentaires. ,l concerne l!ensemble de la c"a&ne de valeur alimentaire, de l!agriculteur ou du p#c"eur, vers les industries de transformation, ;usqu!' la distribution des produits auprs des consommateurs, ( compris les artisans et mtiers de bouc"e. Les ,11, au sens strict, reprsentent en Bretagne RA 7T0 emplois, soit un tiers environ des emplois industriels bretons, et 6,O5 V des emplois totau. rgionau. contre 7,AA V en rance. Cette industrie gnre un C1 de 56 ' 70 milliards d!euros, dont un tiers ' l!e.portation. Ce C1 reprsente 58 ' 5A V du C1 national du secteur ,11. Les ,11 sont rparties sur l!ensemble du territoire, ma;oritairement le long des grands a.es routiers. Le secteur se caractrise par une forte diversit des activits et une prpondrance de la premire transformation, ma;oritairement tourne vers les produits animau. 3 les industries de la viande reprsentent A7V du C1 total. La proportion d!ouvriers dans les ,11 est de 77V, avec une forte proportion d!ouvriers non qualifis dans l!industrie de la volaille, du poisson et des fruits et lgumes. La part des femmes dans l!emploi total est de A8V et de O6V de l!emploi peu qualifi.

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)nfin, comme pour le secteur agricole, la perfor"ance en ter"e de c&iffre daffaire du ecteur e t bien uprieure * celle de la valeur ajoute! du fait de l!orientation sectorielle des productions bretonnes La valeur a;oute >V1? des ,11 bretonnes a cependant nettement progress depuis 57 ans.

source 3 1greste

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/ais malgr des fleurons nationau. et europens, ce secteur d!activit trs important dans l!conomie nationale et sur le marc" intrieur perd rgulirement des parts de marc", voit ses marges se rduire d!anne en anne et sa comptitivit dcliner ou au mieu. se maintenir, notamment dans les viandes et le lait, filires ma;eures en Bretagne.

+.4 Lenvironne"ent
1.3.1 La qualit des eaux poursui$re des amliorations certaines! et des e""orts #

Le s(stme agricole rgional, fond ma;oritairement sur les productions animales et leur lien avec les ,11, gnre des pressions importantes sur l!environnement. @ans ce domaine, de progr6 rel ont t rali au cour de la derni6re dcennie >baisse des ventes d!a0ote minral de 57V en 50 ans, mise en oeuvre de programmes de rsorption des d;ections animales _ 88 600 tonnes rsorbes en 700R _, baisse de la teneur mo(enne en nitrates des eau. brutes?. Ganmoins, les pressions sur l!environnement restent fortes du fait des liens troits entre agriculture, eau. superficielles et souterraines, littoral et milieu marin. La recon#uCte de la #ualit de leau! et plus gnralement l!atteinte du bon tat cologique des milieu. aquatiques au sens de la 2irective .adre ur leau A2.EB, constitue donc un en;eu ma;eur en Bretagne et fait l!ob;et de plans et programmes ' diffrentes c"elles. 1 l!c"elle rgionale, c!est notamment l!ob;ectif du 4rand pro;et O du Contrat de pro;ets 2tat-+gion Bretagne 7007-7058. 1 l!c"elle infra-rgionale, toute la rgion tait couverte fin 7050 par un %c"ma d!1mnagement et de 4estion des )au. >%14)? mis en oeuvre ou en cours d!laboration. Dn comptait enfin OO contrats de bassins versants, outils oprationnels de mise en oeuvre des %14), soit une couverture de prs de 70V du territoire >mobilisant notamment des mesures agro-environnementales territorialises? et R territoires spcifiques >baies algues vertes?. /algr l$amlioration de la qualit des eau. voque ci-dessus, les eau. souterraines ne respectent pas encore le bon tat cologique des eau. tel que dfini par la @C). Cela concerne en particulier les teneurs en nitrates et en pesticides, principalement d!origine agricole, avec une situation plus dgrade sur le littoral nord. .oncernant le eau1 de urface, prs de A0V des masses d!eau atteignent le bon tat cologique. La contamination des cours d!eau par les pesticides est caractrise par la prsence d!une grande diversit de molcules souvent prsentes simultanment.

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La rgion est entirement classe en >one vulnrable nitrate depui +FF/ ain i #uen >one en ible * leutrop&i ation depui 088;. 9ar ailleurs, le p"nomne de prolifration dalgue verte est devenu une nuisance proccupante qui a conduit le gouvernement et le Conseil rgional ' adopter un plan d!actions >7050-705O? en vue d!amliorer la gestion des algues et d!en prvenir la prolifration. Ce plan met en oeuvre sur les "uit baies les plus touc"es des actions ' caractre curatif et prventif. L!ob;ectif est d!obtenir une rduction des flu. de nitrates de 80 ' A0V au moins dans ces "uit baies ' l!c"ance 705O, comme prvu au titre du %@14) et dans les conclusions du 4renelle de la mer. L!amlioration globale de la qualit de l!eau est encourageante et doit #tre reconnue. Loutefois, la situation ncessite de continuer les efforts d;' consentis par un dialogue apais et un accompagnement indispensable. 1.3.2 %ne augmentation des sur"aces arti"icialises mais une $olont collecti$e de ma&triser le p'nom(ne L!utilisation des sols c"ange progressivement en Bretagne. Les surfaces artificialises ont augment de plus de 80V entre 5TT7 et 700T et reprsentent actuellement 57,7V du territoire >R,R V en rance mtropolitaine?. L!orientation agricole est cependant tou;ours particulirement prgnante puisque les sols cultivs sont prpondrants >O8 V contre 8AV en rance mtropolitaine?.
Mccupation de ol en 088F et volution depui +FF0 Aen &a! en#uCte 'eruti:Luca B.

Cne dmarc"e rgionale a t organise afin de mieu. ma&triser l!urbanisation en Bretagne. @es ateliers de travail ont t mis en place et trois confrences rgionales foncires ont t organises afin d!laborer une c"arte rgionale du foncier en Bretagne.

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Ce document propose des ob;ectifs politiques forts de rduction de la consommation de foncier en Bretagne et des leviers d!action. ,l est dclin dans les politiques publiques menes par l!)tat et la +gion. L$2tat, la +gion et d$autres collectivits bretonnes ont en outre cr en 700T un tablissement public foncier > oncier de Bretagne? dans le but d!accompagner les collectivits pour une gestion conome du foncier. 1.3.3 %n secteur renou$elables agricole qui contribue # la production dnergies

La production d!nergie renouvelable, qui a augment de 86 V depuis 7000 en Bretagne, ne reprsente encore que 7,5 V de la consommation rgionale d!nergie finale et reste en dessous des 57,T V obtenus en mo(enne nationale. Cette diffrence s!e.plique par la nature et l!origine des nergies produites. @ans la rgion, la production de c"aleur reprsente 7K8 de la production d!nergie renouvelable, l!essentiel de cette c"aleur provenant du bois. L!olien terrestre est actuellement la seconde source d!nergie renouvelable. )n Bretagne, on estime que la ressource boi :nergie permet de couvrir entre O et 5O V des besoins actuels en nergie, "ors transports et lectricit spcifique. /#me si les c"audires individuelles ' bSc"es restent ma;oritaires dans la rgion, les c"audires collectives ' plaquettes ont connu un rel essor ces dernires annes. Cet engouement a notamment t aliment par le plan Bois-nergie, en place depuis plus de 50 ans. Cne autre source d!nergie renouvelable est la production d!nergie par valori ation du bioga> et de la c&aleur i u de la "t&ani ation de dc"ets et matires organiques. ,l s!agit d!un procd de transformation biologique de la matire organique >les effluents d!levage, les issues des industries agroalimentaires, ? en bioga0 et en digestat, qui sont potentiellement valorisables comme fertilisant organique pour les cultures. Cette source d!nergie reste encore modeste, mais est en plein dveloppement : et l!agriculture ( occupe une place essentielle. )lle s!est tout d!abord dveloppe en Bretagne dans l!industrie et les stations d!puration des eau. uses, puis depuis 700R dans les e.ploitations agricoles. Le plan Bioga0 agricole a t cr dbut 7007 pour accompagner le dveloppement de cette filire en Bretagne et 9a(s de la Loire. )n Bretagne, premire rgion d!levage, le potentiel de dveloppement de la mt"anisation ' la ferme est donc important et prsente de nombreu. intr#ts dans le conte.te agricole et nergtique de la rgion. La production de bioga0 est en effet une ressource nergtique renouvelable qui permet de contribuer ' la scurisation lectrique de la Bretagne caractrise par une forte dpendance nergtique. 9ar ailleurs, la mt"anisation ' la ferme des effluents d!origine agricole contribue ' diminuer les missions de ga0 ' effet de serre, ' rduire la dpendance nergtique des e.ploitations et ' scuriser le revenu agricole. La c"aleur produite par les units de mt"anisation trouve enfin des dbouc"s intressants, par e.emple pour le c"auffage d$installation d$levage ou de serres, le sc"age de fourrages ou d$engrais organiques issus de digestats. ,l convient toutefois de veiller ' viter certaines drives, telles que l!alimentation de mt"aniseurs par des cultures ddies. Les terres agricoles doivent en effet conserver leur vocation alimentaire.

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+./ LAnal@ e 3orce T 3aible

e T Mpportunit : Menace

3orce Cn climat propice ' l!activit agricole La 5re rgion franBaise en nombre d!installations de ;eunes agriculteurs @es investissements significatifs dans les conomies d!nergie Cne rgion pionnire en matire de mt"anisation et de bois nergie Cne grande biodiversit des milieu. naturels Cne amlioration rcente et rgulire de la qualit de l!eau Cne d(namique marque de dveloppement des dmarc"es qualit et de la diversification Cn dispositif solide de scurit sanitaire @e nombreu. rseau. de rec"erc"e, d!enseignement et de diffusion Cne d(namique de dveloppement de pratiques agricoles plus respectueuses de l!environnement @es ,ndustries agro-alimentaires bien localises sur un rseau routier de A voies @es ,ndustries agro-alimentaires qui se tournent vers l!innovation @es produits agroalimentaires bretons de "aute qualit sanitaire Cn marXeting territorial au service des produits agricoles et agroalimentaires @e grandes entreprises agroalimentaires rgionales, avec de grandes marques nationales ou europennes Cn sens confirm de l!action collective dans le secteur agricole de la production agricole >forte prsence des organisations de producteurs? Cne rgion leader europenne pour l!levage Cne attention socitale ' cette filire "istorique

3aible

@es modles d!levage dpendants d!un environnement conomique trs concurrentiel et un accompagnement des e.ploitations souvent insuffisant Cn agrandissement des e.ploitations qui peut primer sur l!installation de nouveau. e.ploitants agricoles Cne rgion qui consomme beaucoup d!nergie et encore peu positionne sur les nergies renouvelables Cne qualit de l!eau ingale La ressource foncire au c<ur de nombreuses pressions Cne forte spcialisation de l!agriculture bretonne dans l!levage "ors sol @es productions agricoles et agroalimentaires insuffisamment positionnes sur les dmarc"es de signes de qualit Cne structuration de la filire bio encore trop faible Cn dveloppement des circuits courts encore fragile Cne adquation offreKdemande en matire de formation qui peut #tre amliore Cne ,ndustrie agro-alimentaire >,11? insuffisamment structure avec peu de marges de manoeuvre 3 une encore trop faible valeur a;oute pour certains segments, et insuffisamment positionne sur les e.portations. Cne difficult ma;eure ' ngocier avec la grande distribution. @es ,11, trs sensibles ' la volatilit des cours mondiau. des produits agricoles, impactant l!e.ploitant agricole comme la comptitivit de l!aval Cne c"a&ne alimentaire trs dpendante des marc"s internationau. concurrentiels @es entreprises e.centres des grands bassins de consommation de l! H )urope des 7R I et loignes des principau. couloirs ferroviaires europens pour les marc"andises @es difficults pour beaucoup de 9/) agro-alimentaires ' innover et e.porter Cne faible attractivit des mtiers de l!agriculture et de l!agro-alimentaire

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Mpportunit
@es ressources nergtiques renouvelables Cne d(namique collective de gestion des surfaces agricoles ' amplifier Cne bonne ad"sion au. dmarc"es agro-cologiques >agriculture cologiquement intensive ou performante? Cn accroissement de la demande des consommateurs en productions bio et sous signes de qualit @es politiques publiques partenariales pour amliorer la prservation des cos(stmes Cne volont d!adaptation au. contraintes conomiques Cne demande en produits alimentaires de moindre impact environnemental @es acteurs bretons mobiliss pour dvelopper l!innovation Cn tissu dense d!e.ploitants agricoles ou d!,11 favorisant une d(namique rgionale Cne rgion maritime, qui offre des opportunits portuaires pour l!e.portation de produits agricoles et agroalimentaires @es tec"nologies innovantes dans les ,11 @es partenariats possibles avec les 4/% >e. 3 rduction des gammes? ou au sein des filires agricoles >e. 3 adquation offreKdemande en viande bovine, en lait? Cn accroissement de la demande alimentaire internationale Cn dveloppement d!un s(stme logistique performant

Menace
@es difficults ' renouveler les gnrations et une concurrence des usages du foncier Cn recul du nombre d!e.ploitations agricoles et d!agriculteurs La ncessit de grer les risques au niveau des e.ploitations @es menaces sur la biodiversit Cne surconsommation, rosion et appauvrissement des sols Cn risque de dveloppement de cultures ' vocation nergtique source de pressions foncires Cne fragilit conomique ' ce stade des outils de mt"anisation Cne forte dpendance nergtique des e.ploitations agricoles Cn ralentissement du dveloppement de l!agriculture biologique Cn accroissement de la vgtalisation de l!agriculture bretonne Cne faiblesse des investissements privs en innovation, rec"erc"e, formation @es segments des industries agroalimentaires qui appellent un nouveau souffle Cne concurrence accrue sur les marc"s internationau. @es secteurs insuffisamment prpars ' une forte libralisation des marc"s Cne standardisation de la filire agricole et agro-alimentaire La vulnrabilit conomique de l!agroalimentaire Cne taille insuffisante des entreprises rgionales Cn accroissement de la concurrence internationale notamment du ' l!volution des structures agricoles au nord de l!)urope. @es pertes d!emplois rcentes et importantes dans les ,11 Cn risque de fracture entre l!agriculture et la socit bretonne

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(( ) Mrientation 0.+ Acco"pagner lacclration de la tran ition agro:cologi#ue de lagriculture bretonne


L!agriculture n!est pas qu!une pourvo(euse de matire premire pour l!industrie agroalimentaire. )lle structure les territoires et les pa(sages et fait partie de l!"istoire et de la culture bretonne. La Bretagne a besoin de continuer ' avoir, comme au;ourd!"ui, sur tous ses territoires des agriculteurs nombreu., motivs, bien forms, ;ouant le ;eu de l!organisation collective et du lien avec la socit. ,l est ncessaire pour cela que l!ensemble de la socit bretonne partage les orientations qui assureront l!avenir de l!agriculture et qui passeront ncessairement par une triple performance, conomique, sociale et environnementale. 2.1.1 )riorit au "oncier agricole et # linstallation La prservation du foncier agricole est un en;eu vital dans une rgion ' la dmograp"ie d(namique et qui a tendance ' consommer davantage de foncier que d!autres rgions en rance. Ce foncier agricole doit #tre rserv en priorit ' l!installation afin d!assurer le renouvellement des gnrations et d!encourager l!volution des pratiques. L!amlioration de la gestion collective publique du foncier doit permettre de rpondre ' ces en;eu.. 2.1.2 *appu+er sur lagronomie pour des pratiques tou,ours plus durables Le pro;et agro-cologique national re;oint l!ambition de la +gion pour une agriculture cologiquement performante >1)9?. ,l doit permettre d!accompagner la progression de tous les s(stmes agricoles vers plus de durabilit et de s!affranc"ir progressivement du recours ' la c"imie par une mise ' profit intelligente des processus naturels. Ce mouvement pour des agricultures ' la fois productives et durables est d;' ' l!<uvre en Bretagne. ,l doit #tre accompagn et amplifi. L!intr#t d!un dveloppement d!une agriculture biologique H comptitive I pour la Bretagne, est de nouveau pos. Ces marc"s se dveloppent et surtout les concurrents trangers se positionnent sur une forme d!agriculture biologique qui rpond ' des ca"iers des c"arges plus conomiques. Lant dans l!levage >lait notamment? que la production lgumire, la Bretagne a sans nul doute des atouts et de relles opportunits d!avenir. 2.1.3 -ncourager l$olution $ers plus dautonomie 1fin de dgager davantage de revenu et de gagner en comptitivit, la progression vers plus d!autonomie ' l!c"elle des territoires est indispensable. )lle doit #tre rec"erc"e dans plusieurs domaines, notamment en termes d!conomie d!nergie et de production d`nergie renouvelable, de dpendance protique, d!conomie circulaire, en particulier en ce qui concerne les fertilisants >mt"anisation?, mais galement en termes d!autonomie de dcision pour l!agriculteur, oY la formation ;oue un r=le ma;eur.

0.0 Lagroali"entaire breton ) un ecteur davenir #ui doit acclrer le "utation dj* * l$uvre
Les difficults actuelles de certaines entreprises bretonnes obligent ' repenser la stratgie de dveloppement de certaines filires agro-alimentaires en Bretagne. 1insi les secteurs des viandes, notamment l!abattage et la dcoupe de volailles et porcs, trs lis ' la production

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agricole et fortement pourvo(eurs d!emplois ouvriers, mais trs branls actuellement, ne pourront faire l!conomie d!une reconfiguration de leur stratgie et de leur organisation. 9lusieurs H lignes-forces I doivent #tre intgres 3 Le pilotage par le marc" 3 H produire ce qui se vend I, et non l!inverse, devra encore #tre renforc. L!largissement de la rfle.ion stratgique au =rand Mue t ABretagne! Pa@ de la Loire! Ba e:Ior"andie! voire Poitou:.&arente B #ui co"pte de entrepri e agroali"entaire de plu en plu co""une ! voire * lc&elle nationale. Le renouvellement des conditions du dialogue au sein et entre les filires, la socit civile et les pouvoirs publics, afin d!acter des stratgies durables et de moderniser les conditions d!encadrement et d!accompagnement des activits agricoles et agroalimentaires, lorsque les conditions le ;ustifient. Les organisations reprsentatives des salaris sont des partenaires indispensables.

,l est possible d!#tre optimiste dans la dure. )n effet, les perspectives sont prometteuses, puisque les marc"s alimentaires mondiau. sont globalement en e.pansion, voire m#me seront sous tension rapidement, compte tenu de la croissance de la demande dans les pa(s mergents >1sie et C"ine notamment?. ace ' ce dfi considrable du aa,me sicle, la Bretagne possde des atouts ma;eurs pour l!agriculture, qui seront de plus en plus rares demain 3 terre, eau et climat. )lle peut s!appu(er sur de multiples filires, trs diverses. )lle peut regagner les parts de marc" perdues et un niveau de marge acceptable si elle retrouve les voies d!abord de la comptitivit internationale, europenne surtout, mais aussi un partage plus quilibr de la valeur au sein des filires, et notamment avec la grande distribution. 1u lieu d!un scnario qui se contenterait de simples adaptations H au fil de l!eau I au. difficults et crises successives qui affectent certains secteurs agroalimentaires, et non l!ensemble de l!agroalimentaire breton, nous proposons un cnario a"bitieu1 de rebond, de reconfiguration de certaines filires, et de nouveau. dveloppements d!autres filires. L!ensemble des actions proposes vise ' rcuprer de la valeur conomique au profit des producteurs et transformateurs de biens alimentaires en Bretagne, et au final ' crer de l!emploi. 1prs la H Gouvelle 1lliance I en 7055, la +gion conduit depuis plus d!un an, en s!appu(ant sur Bretagne @veloppement ,nnovation et avec l!ensemble des acteurs conomiques rgionau., une dmarc"e plus globale incluant tous les secteurs de l! conomie bretonne, pour laborer une %tratgie +gionale de @veloppement )conomique, d!,nnovation et ,nternationale >%+@),,?. Ces travau. constituent un point d!appui pour le plan pour l!avenir de l!agriculture et de l!agroalimentaire de la Bretagne.

0.4 Le

tratgie de rebond * l&ori>on 08+/:0808

La stratgie de dveloppement conomique et d!innovation 705A-7070 pour les filires ,11 s!organise autour de trois ensembles de stratgies 3 - des stratgies diffrencies selon les filires, - des stratgies transverses au. filires agroalimentaires, - une stratgie de modernisation des conditions d!encadrement et d!accompagnement.

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2.3.1 .es stratgies di""rencies selon les "ili(res

Celles-ci sexprimeront au travers de plans par grande filire >volaille, porc, lait, b<uf, <uf,
lgumes, p#c"e?. %era engage avec l!ensemble des acteurs concerns >producteurs, industriels, C+1B, 1B)1, ,nterprofessions rgionales et nationales, organisations s(ndicales? l!laboration de plans stratgiques de dveloppement par grande filire 3 parce que les en;eu. et donc les voies d!actions sont diffrents de filire ' filire, parce que le couplage amont-aval est une force distinctive de la Bretagne.

Certaines ,11 en Bretagne rencontrent de trs svres difficults. /ais il importe de nuancer un constat d!ensemble, qui est souvent trop gnral. L!ensemble de l!agroalimentaire breton n!est pas en crise. ,l ( a au;ourd!"ui en Bretagne une grande varit de filires, produits, mtiers, marc"s, ce qui est une ric"esse ma;eure pour le rebond. Le enjeu1 pour c&a#ue fili6re Le ecteur de viande ) recon tituer la co"ptitivit indu trielle de ce ecteur. L!en;eu est de taille. La transformation des viandes en Bretagne reprsente prs de la moiti du c"iffre d!affaires et des emplois de l!industrie agroalimentaire rgionale. Le ecteur laitier ) favori er un nouvel lan pour la production laiti6re! dans un conte.te d!anticipation de la fin des quotas >705O? et de dveloppement d!un H plan laitier breton ou 4rand Duest I >' l!instar de nos voisins et concurrents allemands ou irlandais? en c"iffrant ' l!"ori0on 7070 les ob;ectifs >volume de lait, nombre de producteurs, structuration des e.ploitations et modes de production et notamment fourragers?. Le fili6re vgtale ) encourager le production vgtale co"pl"entaire de llevage. La Bretagne est bien place pour saisir les opportunits lies au fort engouement pour les lgumes. 9ar ailleurs, elle a tout intr#t ' rduire son norme dpendance ' l!importation pour l!alimentation animale qui pse de plus en plus lourd sur la rentabilit de ses productions animales.

Lobjectif pour c&a#ue fili6re ) recon#urir le "arc& franSai Agrande con o""ation et produit tran for" * forte valeur ajouteB et gagner de part de "arc& * le1port. Le "o@en ) o 2e inve ti e"ent de co"ptitivit indu trielle en Bretagne dans un conte.te de concurrence europenne et internationale accrue. o Une con olidation capitali ti#ue et indu trielle >fusions, acquisitions, alliances? des filires amont, notamment des restructurations des filires les plus en difficults, o mais aussi le dveloppe"ent de PME! 'PE! voire de "icro: indu trie ou laboratoire dinnovation >nouveau. produits et de nouveau. services alimentaires?. Le i"pratif )

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des tratgie diffrencie elon le production ani"ale et le "arc& en favori ant la "onte en ga""e et la co"ptitivit indu trielle de la 0nde! 46"e et /6"e tran for"ation :

o avoir un niveau de production uffi ant 3 dans le secteur des viandes, la


baisse actuelle des productions animales >et notamment de viandes blanc"es? doit #tre stoppe 3 les volutions rglementaires proposes par les pouvoirs publics permettront au. levages bretons de s!adapter et de se rorganiser dans le respect des ob;ectifs environnementau.. 2.3.2 .es stratgies trans$erses aux "ili(res agroalimentaires Ces stratgies s!articulent autour de quatre grandes priorits a? Le"ploi 3 o o o o o o Les mutations conomiques sur les territoires, la 49)C. Le dialogue social L!attractivit des mtiers, La formation, le contrat d!apprentissage, les coles professionnelles La relation emploi-formation L!innovation sociale, la +%) >responsabilit socitale des entreprises?

b? Linnovation et la "oderni ation dans les process qui permettent de gagner des nouvelles parts de marc"s en rtablissant des marges financires. @es financements e.istent via Bpifrance, le 9rogramme des ,nvestissements d!1venir ou encore les fonds d!investissement rgionau.. ,ls doivent pouvoir #tre davantage mobiliss, notamment ' l!amplification des dmarc"es d!accompagnement des entreprises. c? La rec"erc"e de la perfor"ance cologi#ue au ervice du dveloppe"ent cono"i#ue >usine sobre, nergie verte renouvelable, conomie circulaire des ressources, ? d? La pro"otion de produit et lacco"pagne"ent * le1port.

2.3.3 /no$er les conditions dencadrement et daccompagnement de la "ili(re alimentaire Les mutations en cours, tant dans le domaine agricole qu!agroalimentaire, ncessitent de fortes capacits d!adaptation autant des pouvoirs publics que des professionnels, afin de rpondre efficacement ' l!ensemble des dfis qui se posent au;ourd!"ui et se poseront demain. @e manire gnrale, le 9acte d!avenir confirme la volont de renforcer les liens de confiance entre l!)tat, la +gion, les collectivits, les acteurs de l!agriculture en Bretagne et la socit bretonne. Cette volont s!appuie sur les principes suivants 3

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/ettre en <uvre, le cas c"ant ' titre e.primental, des simplifications dans les procdures rglementaires, sans rien retranc"er au. ob;ectifs, notamment environnementau. : @velopper, en contrepartie de ces allgements administratifs a priori, une logique d!obligation de rsultat renforce et de contr=les efficaces.

@es simplifications administratives seront mises en <uvre M ( compris de manire e.primentale en Bretagne - afin d!amliorer la comptitivit de la filire alimentaire et sa capacit ' rpondre au. en;eu. du aa,me sicle, notamment environnementau. et sociau..

9ar ailleurs, des rfle.ions seront conduites sur les nouveau. outils d!accompagnent des filires et des territoires, afin de proposer les rponses les plus adaptes au nouveau conte.te conomique et les plus optimales du point de vue de l!efficience des fonds publics.

0./ Une gouvernance public:priv * renforcer et * for"ali er dan un < contrat de fili6re ali"entaire ? rgional
Cn H Comit %tratgique +gional de la filire alimentaire I, associant les partenaires sociau. >entreprises, reprsentants des salaris? et les acteurs publics sera institu. Le pilotage en sera con;ointement assur par l!)tat et le +gion >avec l!appui de B@,?, via un contrat de filire unique et rgional >sign par toutes les parties?, qui sera la dclinaison formelle du plan agricole et agroalimentaire du 9acte d!avenir pour la Bretagne et s!inscrira dans la dclinaison des politiques nationales lances avec les professionnels en ;uin 7058 ' travers le Contrat de la ilire 1limentaire.

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((( ) Plan daction


@ans le cadre du plan agricole et agroalimentaire pour l!avenir de la Bretagne, des actions sont portes sur l!ensemble de la filire alimentaire afin de permettre ' la Bretagne de conforter sa place incontournable dans l!agriculture et l!agroalimentaire en rance et en )urope. Ces actions, concrtes et ' la "auteur de l!en;eu, requirent la mobilisation de l!ensemble des professionnels de la filire avec l!appui des pouvoirs publics.

4.+ Mettre en $uvre le projet agro:cologi#ue au agricole "oderne et co"ptitif

ein dun

ecteur

1ucune ambition ne saurait #tre conduite pour la filire alimentaire bretonne sans qu!elle ne repose sur la prservation de son territoire et de son environnement. @es efforts rels ont t ports par les professionnels ces dernires annes sur la reconqu#te de la qualit de l!eau et la prservation des milieu. naturels notamment. L!ensemble des acteurs de la filire alimentaire doit poursuivre ces efforts dans un ob;ectif de performances conomique, sociale et environnementale. C!est l!ambition du 9lan agro-cologique pour la rance mis en place par le /inistre de l!agriculture et dans lequel s!inscrit l!ensemble des actions du plan. 3.1.1 )rser$er le "oncier agricole et pri$ilgier linstallation %ans une prservation du foncier agricole, l!avenir de l!agriculture est compromis. @ans la ligne du travail rgional sur une C"arte du foncier en Bretagne, la future loi d!avenir apportera des volutions ' la gestion publique du foncier auquel l!tablissement public oncier de Bretagne sera associ. L!action de la %1 )+ devra privilgier les pro;ets viables d!installation. 3.1.2 0oderniser le parc de b1timents et de matriels agricoles Le parc de b*timents agricoles >b*timents d!levage et serres notamment? rgional doit #tre modernis afin d!assurer la comptitivit d!e.ploitations adaptes au conte.te mondial actuel. Cet effort de modernisation porte sur l!ensemble des filires et les actions engages dans le plan permettront de soutenir les investissements. L!engagement fort des pouvoirs publics au. c=ts des professionnels agricoles sera poursuivi et amplifi. Ces actions permettront non seulement de combler un retard d!investissement qui perdure dans certaines filires mais galement d!ancrer les e.ploitations bretonnes dans l!agriculture de demain. 1 cet effet, seront prioriss les investissements permettant des conomies d!nergie, la diminution des impacts environnementau., le dveloppement de b*timents intelligents intgrant les nouvelles tec"nologies, le suivi informatis des animau. et des cultures, la rduction de la pnibilit des t*c"es, la gestion des d;ections et de nuisances telles que les missions ga0euses et donc l$amlioration du confort des leveurs et du bien-#tre des animau.. @ans un souci d!amlioration du cadre de vie et des pa(sages de la rgion, un programme de dconstruction des b*timents agricoles en fin de vie sera engag. 1fin de favoriser la diffusion de ces volutions, les pouvoirs publics soutiennent le dploiement de sites de dmonstration sur l!utilisation des GL,C, l!agriculture de prcision, la gestion des effluents ou encore la rduction de l!utilisation d!antibiotiques. L!mergence de pro;ets e.emplaires en matire de performance nergtique et environnementale est

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encourage afin de disposer de rfrences tec"niques et de diffuser les tec"nologies innovantes sur le territoire breton. 3.1.3 .$elopper la production dnergies, et principalement dnergie renou$elable, sur les exploitations La production d!nergie renouvelable au sein des e.ploitations reprsente un important gisement de performance environnementale et conomique. )n favorisant son dveloppement et une certaine autonomie >notamment pour la c"aleur?, elle permet de se prserver en partie d!alas e.ognes pouvant fragiliser la sant conomique de l!e.ploitation et de crer des postes de ressources supplmentaires. La cognration peut apporter un revenu complmentaire tout en contribuant ' la production d!nergie. Les sources valorisables sont nombreuses >mt"anisation, bois-nergie, solaire p"otovoltabque et t"ermique, etc.? et les actions du plan permettent au travers d!appels ' pro;et d!en assurer un large dveloppement. )n particulier, l!accent est mis sur un progra""e a"bitieu1 de "t&ani ation dans le cadre du plan )/11 >nergie M mt"anisation M autonomie M a0ote? lanc au niveau national, ainsi que du pacte nergtique breton. @ans le cadre de ce plan, l!ensemble des mo(ens disponibles >crdits de l!1@)/), du )1@)+, de Bpifrance et des collectivits territoriales? seront mobiliss pour soutenir le dveloppement des pro;ets bretons au regard des ob;ectifs du %c"ma +gional Climat-1ir-)nergie de la Bretagne. Cne attention particulire sera galement porte dans ce cadre au dveloppement et ' la performance de la cognration dans les serres. 3.1.2 Amliorer lautonomie des le$ages, notamment protique et $is3#3$is des intrants, en $alorisant les approc'es locales et en sappu+ant en particulier sur les 0ACn effort particulier sera port sur les pro;ets favorisant la production de protines vgtales, en particulier dans le cadre d!un raisonnement territorial visant notamment ' l!incorporation de ces protines dans l!alimentation animale. Cette utilisation des ressources permettra une rduction de l!importation d!a0ote >sous forme de so;a ou d!engrais?. @es travau. de rec"erc"e sont ncessaires pour augmenter les rendements particuliers des protagineu. >lin, fverole, pois, lupins ?. Les pouvoirs publics >)urope, )tat, +gion? accompagneront ces travau. qui devraient dbuter en 705A. Cne meilleure valorisation de l!a0ote organique est rec"erc"e par l!adaptation de s(stmes d!e.ploitation, le dveloppement rflc"i de la mt"anisation et l!organisation foncire des e.ploitations. )lle sera facilite par l!volution rglementaire et accompagne par une animation territoriale. L!accent sera galement mis sur la valorisation non alimentaire des produits et des co-produits. La rduction de l!utilisation des mdicaments, dont bien videmment les antibiotiques, doit permettre l!accs ' de nouveau. marc"s ou garantir une qualit permettant de conserver les marc"s e.istants. L!en;eu conomique est galement ma;eur au regard des conomies substantielles pouvant #tre ralises par les leveurs. )n plus des sites de dmonstration qui sont soutenus, les e.primentations sur le territoire breton visant ' engager cette rduction sont encourages. La rduction de l!usage des produits p"(tosanitaires dans la protection des cultures sera rec"erc"e ' travers la diversification des assolements, la rduction des doses, le ds"erbage

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mcanique, le c"angement de mt"odes culturales par e.emple. Certaines tec"niques permettent ainsi ' la fois de maintenir la productivit conomique, de renforcer la rsilience des e.ploitations et de limiter l$impact des activits agricoles sur l$environnement. L!ensemble de ces volutions, raisonnes au niveau individuel des s(stmes d!e.ploitation, ou collectif dans le cadre d!approc"es filires ou territoriales, pourra #tre soutenu par des aides dont les mesures agroenvironnementales >/1)?, le soutien ' l!agriculture biologique >1B?, l!1)9 et les 4,)) ainsi que les investissements en matriel. @!autres leviers seront galement mobiliss par le C9)+ sur des territoires d!actions co"rents sur le plan "(drograp"ique, permettant de valoriser conomiquement les productions issues des e.ploitations ' faible impact environnemental. 3.1.4 /orienter le rseau de conseil et dappui tec'nique $ers lagro3cologie C!est sur le rseau de conseil et d!appui tec"nique agricole que repose en grande partie la russite de la gnralisation de l!agro-cologie sur les territoires. 1u travers notamment du programme rgional de dveloppement agricole >9+@1?, des mo(ens financiers sont mis ' disposition des organismes de conseil. )n outre, le dispositif encourageant l!agriculture cologiquement performante >1)9? vot par le Conseil rgional, ainsi que la cration des 4roupements d$,ntr#t )conomique et )nvironnemental >4,))? dans le cadre de la Loi d!avenir de l!agriculture, permettront de d(namiser la diffusion de pratiques doublement performantes. La ractivation d!une c"arte des prescripteurs rnove, la mise en place de liens plus troits avec la rec"erc"e et le renforcement de ces orientations dans les formations complteront ces rorientations. Les l(ces agricoles bretons, dont les e.ploitations agricoles sont accompagnes par les Contrats d!autonomie et de progrs du Conseil rgional de Bretagne, doivent #tre troitement associs ' ces volutions.

4.0 ,outenir la perfor"ance et le dveloppe"ent agroali"entaire bretonne prenne ur tou le "arc&

dindu trie

3.2.1 -ngager une $ague din$estissements structurants au sein des IAA bretonnes Les investissements au sein des ,11 devront permettre de renforcer la comptitivit de ce secteur industriel fondamental pour la Bretagne. ,l appara&t ncessaire que le soutien public au travers des actions du plan se concentre notamment sur les branc"es de l!industrie agroalimentaire dgageant structurellement de faibles marges et a(ant un accs plus restreint au financement bancaire. 1u travers d!appels ' pro;ets par e.emple, ces investissements viseront notamment l!automatisation de certains postes ' forte pnibilit devant permettre une diminution des maladies professionnelles, en particulier les L/%. ,urtout! il devront ancrer dan une tratgie collective de fili6re co&rente. 3.2.2 5a$oriser linno$ation pour monter en gamme et sorienter $ers lusine du "utur La filire agroalimentaire bretonne se doit de renforcer la part de valeur a;oute cre sur le territoire. Cela implique un renforcement consquent de l!innovation qui est soutenue par les pouvoirs publics. L!innovation doit permettre la monte en gamme des entreprises bretonnes et la conqu#te de nouveau. marc"s.

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,l est ainsi ncessaire de mobiliser dispositifs nationau. de soutien ' l!innovation en faveur de la +c@ des ,11 bretonnes. C!est la volont forte des pouvoirs publics rgionau. de se mobiliser pour que soient pris en compte des critres spcifiques ' ce secteur dans l!valuation de l!innovation et le soutien public national. 9our parvenir ' cet ob;ectif, la Bretagne peut s!appu(er sur un cos(stme foisonnant d!acteurs de l!innovation >centres de rec"erc"es publics et privs, centres tec"niques, p=les de comptitivit8?. Ces acteurs seront mobiliss et le plan permettra une meilleure coordination. @ans ce cadre, ils travailleront ' l!mergence, ' l!c"elle des rgions du 4rand Duest de la rance, dune platefor"e de rec&erc&e tec&nologi#ue ddie * lagriculture et * lagroali"entaire, s!inspirant de la logique des ,+L. 9our la Bretagne, cette plateforme, oriente marc", sera le cadre de la fdration des centres tec"niques et laboratoires de rec"erc"e ddis au. secteurs de l!agriculture et de l!industrie agroalimentaire >autour des productions et de la sant animales ' 9loufragan avec le Uoopole?, des productions vgtales ' %aint 9ol de Lon, des process et de la scurit des aliments ' Quimper >1@+,1 et pro;et ,al(s?, et 9loufragan >1G%)% et L@177?, autour d!un plan d!actions pour amplifier la rec"erc"e, l!innovation et l!mergence de nouvelles tec"nologies. %outenu notamment par les politiques contractuelles >C9)+?, par les fonds structurels et par le 9,1, ce plan sera au service des pro;ets d!investissements agricoles et industriels de la Bretagne. ,l vise un repositionnement offensif des filires bretonnes sur les marc"s porteurs. @e plus, il est indispensable de favoriser la diffusion de la culture de l!innovation au sein des entreprises agroalimentaires et notamment des L9) et 9/). Cela implique entre autre des dmarc"es collectives de diffusion d!une mt"odologie de gestion de pro;ets innovants mais galement l!aide propose par les pouvoirs publics en vue du recrutement de personnels ddis ' l!innovation au sein des entreprises. L!ensemble de ces actions contribue ' l!mergence de pro;ets e.emplaires visant ' orienter les outils industriels bretons vers l!H usine du futur I. 3.2.3 /en"orcer ladquation des produits aux di""rents marc's et soutenir lexport @ans le cadre du plan, un programme ambitieu. visant ' une meilleure adquation des produits au. diffrents marc"s est mis en place dans la continuit du programme H /ieu. vendre I port par le rseau consulaire et initi dans le cadre du contrat de filire du Conseil rgional. Les pouvoirs publics soutiennent galement le dveloppement de produits sous labels de qualit, indications gograp"iques et circuits courts afin d!augmenter la valeur a;oute des productions bretonnes. Cne attention particulire devra #tre porte au dveloppement et ' la structuration de la filire des produits bio. 1fin d!atteindre les ob;ectifs du programme national H 1mbition bio 7057 I, il est indispensable de passer ' la vitesse suprieure et de considrer le bio comme une filire ' part entire et non plus seulement comme une nic"e, d!autant plus que la demande actuelle en produits bio contraint notre pa(s ' importer.
3

Valorial, Vgpol(s, Vngov, ,L1V,, , ,9, ,nstitut de l!levage, 91D, +seau des stations e.primentales, 1@+,1, Uoopole, ,al(s, Cercle culinaire contemporain, CBB, 9=le Cristal, ,@/)+, ,G+1, 1G%)%, ,+%L)1, 1grocampus, 9rodiabio, etc

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L!agriculture biologique sera dveloppe, dans le cadre des travau. des 1ssises rgionales de l!agriculture biologique, pilotes par l!)tat et la +gion, en application du programme national H 1mbition Bio 7057 I. @ans un conte.te de croissance globale de la demande alimentaire, il est indispensable que les ,11 bretonnes confortent leurs positions sur les marc"s internationau. et conquirent de nouveau. marc"s. Cn accompagnement spcifique est propos en particulier pour les 9/) et les )L,. Les crdits de Bpifrance K Cbifrance et de Bretagne Commerce ,nternational sont mobiliss en ce sens. Cne meilleure adquation des produits bretons au. diffrents marc"s ne pourra pas faire l!conomie d!une rfle.ion globale sur l!image de ces produits, ' la fois dans les autres rgions de rance et ' l!tranger. Cne stratgie concerte s!appu(ant sur les marqueurs forts d!identit de la Bretagne et sur les atouts des productions bretonnes doit faire l!ob;et de rfle.ions avec l!ensemble des acteurs. 3.2.2 )romou$oir des dmarc'es dexcellence logistique interne et externe L!amlioration de la logistique reprsente un important gisement d!accroissement de la comptitivit pour les ,11 bretonnes. ,l s!agit d!un c=t de soutenir la logistique interne des entreprises et en particulier des 9/) via la formation de responsables et la diffusion de guides pratiques notamment. ,l est galement ncessaire de se fonder sur les dmarc"es collectives e.istantes pour favoriser l!mergence de plateformes logistiques mutualises permettant au. industriels de mieu. rpondre au. attentes de la distribution et de raliser des conomies d!c"elle consquentes. @ans ce cadre, ces pro;ets devront notamment permettre une meilleure valorisation de la faBade maritime bretonne. 3.2.4 /en"orcer laccompagnement des territoires L!ambition du plan ne sera atteinte qu!en entra&nant l!ensemble du territoire breton et en premier lieu les territoires qui ont rcemment connu, et connaissent encore, des difficults conomiques ma;eures. @ans cette optique le plan accompagne la mise en place sur les territoires fragiliss des plateformes d!appui au. mutations conomiques. Celles-ci comprennent un accompagnement renforc des salaris, des tudes approfondies des territoires et de ses acteurs conomiques par la mise en place d!une dmarc"e approfondie de 49)C sur le territoire. Cette dmarc"e est mise en place avec l!ob;ectif d!une requalification et d!un retour ' l!emploi rapide et d!une red(namisation ' mo(en terme du territoire. L!anticipation des mutations conomiques constitue un pralable ' la prvention des crises et ' l!accompagnement des territoires. %es outils >49)C, activit partielle, formation, etc.? seront mobiliss sur les territoires mais aussi au sein des entreprises pour scuriser les parcours professionnels des salaris et red(namiser les territoires. Cette dmarc"e s!appuiera sur un renforcement de la connaissance des ,11 notamment au travers de l!observatoire des ,11.

3.2.6 /en"orcer le dialogue social au sein de la "ili(re alimentaire bretonne

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9remier emplo(eur industriel breton, l!agroalimentaire rgional ne peut envisager l!avenir sans rnover le dialogue social au;ourd!"ui insuffisant au sein de la filire m#me si trs prsent dans certaines entreprises. Ce dialogue doit #tre favoris au sein de l!ensemble des ,11 bretonnes et doit rsulter d!un effort partag des dirigeants et des instances reprsentatives du personnel. Le comit rgional de stratgie de filire >cf. paragrap"e 8.8.8? sera mis en place dans cette perspective, intgrant une instance rgionale de dialogue social et d!e.primentation territoriale.

3.2.7 )roposer aux salaris une o""re de "ormation continue ren"orce L!accs des salaris ' la formation continue et notamment la ma&trise des savoirs fondamentau. est une condition sine qua non de la russite de l!ambition agricole et agroalimentaire de la Bretagne. 1u travers de la C"arte ,11 et de l!accord national interprofessionnel relatif au contrat de gnration, cet accs a d;' t renforc en s!appu(ant sur les diffrents acteurs rgionau. de la formation professionnelle. Cn effort reste ' porter afin d!amliorer l!offre de formation adapte ' toutes tailles d!entreprises et de renforcer l!attractivit des mtiers en fondant les ob;ectifs sur une 4estion prvisionnelle des emplois et des comptences partage entre les partenaires sociau.. 9armi ces amliorations, les pouvoirs publics soutiendront notamment un remplacement facilit des salaris de L9) suivant des formations mais galement une ncessaire formation des dirigeants et des instances reprsentatives du personnel sur ces questions.

4.4 Rnover le condition nce aire * un travail collectif port ver un objectif de1cellence de lagriculture et de lagroali"entaire en Bretagne
3.3.1 /no$er le dialogue entre pro"essionnels et pou$oirs publics, et moderniser le cadre administrati" applicable aux acti$its agricoles et agroalimentaires ,l est ncessaire de travailler ' un renouvellement du dialogue entre les professionnels et les pouvoirs publics. L!administration doit #tre un atout pour accompagner les professionnels dans le respect des rgles en vigueur. Cn effort de simplification des dmarc"es administratives a t engag par le 9rsident de la +publique. %!agissant des secteurs agricoles et agroalimentaires, des travau. ont t d!ores et d;' lancs au niveau national. 9our leur part, les pouvoirs publics rgionau. s!engagent ' poursuivre l!effort de simplification au niveau local afin de permettre un travail collectif constructif et efficace. La concertation et la construction de stratgies partages devront #tre au c<ur de la mise en <uvre des actions prvues dans le 9lan agricole et agroalimentaire, et plus globalement dans le 9acte d!avenir. Cela implique d!intensifier les c"anges ' plusieurs niveau. 3 - au sein des filires elles-m#mes, afin de dfinir des stratgies durables pour l!avenir, - vis-'-vis des cito(ens et des consommateurs, afin de mieu. prendre en compte les en;eu. socitau. de l!agriculture et d!#tre en mesure de mieu. valoriser les atouts des productions bretonnes,

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- entre la filire et les pouvoirs publics, afin de mieu. prendre en compte les en;eu. mutuels et de rnover les conditions d!encadrement rglementaire et d!accompagnement lorsque les conditions le ;ustifient, et sans rien retranc"er au. ob;ectifs notamment environnementau.. La simplification des procdures administratives peut #tre l!un des leviers pour appu(er cette d(namique, en complmentarit avec les actions conduites par les filires et les territoires en faveur de la reconqu#te de leur comptitivit et de leur quilibre. La rnovation des conditions du dialogue se traduira concrtement par des rencontres frquentes avec les reprsentants professionnels et la socit civile, qui permettront de travailler sur les conditions d!application de la rglementation. Les premiers c"anges porteront sur la coordination des contr=les au sein des e.ploitations, les volutions des procdures ,C9) en matire d!levage, la mise en <uvre du Ome 91@G en Bretagne, et la conduite des tudes d!impact. 9ar ailleurs, plusieurs volutions lgislatives et rglementaires ma;eures seront mises en <uvre ou lances en 705A 3 La Loi d!avenir pour l!agriculture, l!alimentation et la for#t prvoira notamment des dispositions relatives ' l!atteinte de la double performance conomique et environnementale, l!organisation collective dans l!agriculture, la formation des professionnels, la gestion du foncier agricole, naturel et forestier, l!encadrement de l!utilisation des produits p"(tosanitaires, ou encore la transparence des contr=les sanitaires et vtrinaires. La rforme applicable en Uones d!).cdent %tructurel sera effective ds le dbut de l!anne 705A lors de l!approbation du Ome programme d!actions nitrates. )n Bretagne, le s(stme de surveillance de l!a0ote sera mis en place de manire globale incluant l!a0ote organique et minral pour une gestion collectivement plus intelligente. Le dispositif rglementaire sera oprationnel avant la fin de l!anne 705A pour une mise en <uvre sur la base d!une priode de rfrence sur la saison culturale 7058-705A : Cn rgime d!enregistrement des levages porcins sera oprationnel ds ;anvier 705A >dcret crant le rgime d!enregistrement et arr#t de prescriptions gnrales?. Les conditions permettant au prfet de basculer du rgime d!enregistrement vers le rgime d!autorisation seront galement prcises et effectives ds la mise en <uvre du nouveau rgime. Les prescriptions gnrales du rgime d!enregistrement permettront de garantir le maintien du niveau d!e.igence environnemental et tiendront compte de la ralit agronomique des e.ploitations. 9our les dossiers restant soumis ' autorisation, l!)tat s!engage ' maintenir un tau. de ROV au minimum des dossiers traits en moins d!un an >enqu#te publique incluse?, en de"ors des dossiers rputs incomplets ou ncessitant des c"anges plus pousss avec l!e.ploitant. Cne rfle.ion sera lance en 705A afin d!e.primenter ds 705O en Bretagne la dmatrialisation de la mise ' ;our des plans d!pandage, fonde sur la numrisation des donnes et la tldclaration. @ans ce m#me esprit, le 9acte pour l!avenir de la Bretagne propose des voies de simplifications administratives s!adressant ' l!ensemble des entreprises au premier rang desquelles figurent les e.ploitations agricoles et les ,11. 1fin que le contr=le des rsultats effectivement obtenus se ralise dans les meilleures conditions, une rfle.ion sera engage ds 705A pour identifier des pistes d!amliorations

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s!agissant de la coordination des diffrents contr=les sur une e.ploitation, et de la mutualisation des informations fournies par l!agriculteur. 3.3.2 0ettre en place des stratgies structurantes par "ili(re Le besoin de structuration des filires agricoles et agroalimentaires bretonnes fait l!ob;et d!un constat unanimement partag. 1fin que les actions proposes dans le plan puissent atteindre leurs pleines mesures, ce travail de structuration doit avoir lieu et doit #tre men par les professionnels eu.-m#mes, en lien avec l!ensemble des partenaires sociau., dans le cadre du comit stratgique rgional de filire. Cet effort doit permettre au. filires d!#tre en capacit de rpondre efficacement au. en;eu. actuels et ' la concurrence europenne et e.traeuropenne. L!actualit a rcemment mis en lumire ce besoin de structuration pour les filires porcs, <ufs et volailles de c"air, mais elle n!est pas moins ncessaire dans la filire laitire dans la perspective de l!arr#t des quotas laitiers ou encore dans la filire bovin-viande. Cette structuration ne doit pas s!arr#ter ' l!amont 3 l!ensemble des acteurs de la production ;usqu!' la distribution doit s!engager afin de prenniser un secteur fondamental pour la Bretagne. 3.3.3 0ise en 8u$re du plan agricole et agroalimentaire breton dans un cadre de concertation Le prsent document est le fruit d!un travail collectif dont les bases avaient d;' t forges par les prcdents e.ercices de concertation 3 C"arte prenne, Gouvelle 1lliance, Contrat de filire agroalimentaire, 9lan agricole et agroalimentaire rgional. @epuis le 80 septembre 7058 et le lancement du plan par le 9rfet de rgion et le 9rsident du Conseil rgional ' Quimper, neuf groupes de travail t"matiques se sont runis, rassemblant les acteurs professionnels et associatifs et les pouvoirs publics dans un ob;ectif commun en faveur de la filire alimentaire bretonne. Les professionnels agricoles se sont empars de l!en;eu et ont conduit, en partenariat avec les services de l!2tat et du Conseil rgional, sept groupes de travail centrs sur c"aque filire >viande bovine, viande porcine, volailles de c"air, <uf, lait, lgumes frais et lgumes de conserve?, afin de dterminer une stratgie partage. 1 ces travau. s!a;outent les nombreuses contributions volontaires portes ' l!attention des pouvoirs publics pour nourrir les rfle.ions menes. Ce document cadre n!a pas pour ob;et de reprendre de manire e."austive ce matriau ric"e qui sera pleinement e.ploit pour sa mise en <uvre. )n effet, le plan agricole et agroalimentaire breton pourra #tre amend et complt aprs la signature du pacte d!1venir par l!)tat et la +gion afin de rpondre pleinement au. aspirations des acteurs de Bretagne. Les fic"es cadre, places ' la fin du prsent document, seront dclines en fic"es actions dtailles fi.ant des ob;ectifs et prcisant les mo(ens mis ' disposition et les indicateurs d!valuation associs. Ce travail de dclinaison se fera dans le cadre de l!adoption sur le territoire des proc"ains programmes europens, du Contrat de plan 2tat-+gion 705A-7070 et des contractualisations rgionales. )n tant que de besoin, de nouveau. temps de concertation seront mis en place afin d!aboutir ' des dispositifs adapts le plus finement possible au. ralits rgionales. L!installation du co"it rgional tratgi#ue de fili6re, prvu dans le cadre du contrat de filire national sign le 5T ;uin 7058, ;ouera pleinement son r=le de suivi et d!orientation d!une mise en <uvre optimale du plan. 1ssociant professionnels, reprsentants des salaris et de la socit civile et pouvoirs publics, cette instance permettra un renforcement du

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dialogue social et de la prise en compte collective d!en;eu. stratgiques en constante volution. Ce Comit stratgique de la filire alimentaire rgionale pourra #tre notamment compos de3 des organisations C+1B, 1B)1, CC,+, C+/, autres organisations patronales et interprofessions du secteur >4,VC, C,LDuest? des Drganisations s(ndicales reprsentatives des salaris, associations environnementales et de consommateurs des services de l!)tat, de la +gion, des @partements, des collectivits locales de reprsentants de CC,+, C+1B, C+/, 1B)1, Coop de rance, C+L et C+,LL, Valorial, ,G+1, 1groCampus Duest.

Le Conseil rgional - Bretagne @veloppement ,nnovation >B@,? et la @+11 piloteront la mise en <uvre du plan. Le comit pourra faire intervenir ponctuellement des e.perts sur des su;ets prcis, en tant que de besoin, pour contribuer ' ses rfle.ions.

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.onclu ion ) (nve tir! innover! e1porter! et for"er dan le cadre dune agriculture triple"ent perfor"ante! de fili6re re tructure ! et dun dialogue ocial rnov au ein de (AA

Le 9lan porte une quadruple ambition pour la Bretagne 3 (nve tir plu , pour augmenter la comptitivit et la diversification des filires, et acclrer la modernisation des ,11 et des e.ploitations agricoles. (nnover toujour , pour monter en gamme, renforcer la valeur a;oute des produits bretons, orienter les filires vers les H marc"s porteurs I, accro&tre la traBabilit et dvelopper la durabilit des productions. 5endre "ieu1! pour trouver sa place sur tous les marc"s >de pro.imit, national ou internationau.?. 3or"er autre"ent, pour faciliter l!volution des parcours professionnels tout au long de la vie et accompagner la modernisation des entreprises et des process. Le dveloppement agricole et agroalimentaire breton doit porter une triple perfor"ance cono"i#ue! ociale et environne"entale. C!est l!ambition notamment du projet agro:cologi#ue. Les e.ploitations agricoles et les entreprises agroalimentaires doivent pleinement s!intgrer dans leur territoire, afin de renforcer des d(namiques locales et d!initier des partenariats vertueu.. Ces actions se font dans un cadre de dialogue ocial renforc, au sein des entreprises et au sein des filires, et au niveau rgional. C!est la cl de la russite de toutes les volutions que ce plan appelle. Ces actions se font galement dans le cadre d!un dialogue rnov entre le profe ionnel ! la ocit civile et le ad"ini tration visant ' viter les incompr"ensions. Ces actions, enfin, se font au sein de fili6re tructure ! armes pour rpondre collectivement au. nouveau. en;eu. alimentaires et redfinir des ambitions communes.

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3ic&e .adre + ) Le projet agro:cologi#ue pour la Bretagne


Conte.te et )n;eu. 3 La performance environnementale a t trop longtemps perBue comme un frein au dveloppement conomique des e.ploitations agricoles. Cette vision doit #tre dpasse et ces performances doivent #tre concilies et s!autoalimenter. C!est l!ambition du pro;et agrocologique d9roduisons autrementd lanc en 7057 par le ministre de l!agriculture et du concept H 1griculture cologiquement performante >1)9? I initie par la +gion Bretagne. Ce pro;et, qui ncessite l$appui de la rec"erc"e, doit relever d!une approc"e ascendante, valoriser et diffuser les pratiques innovantes e.istantes sur les territoires. Les rseau. de conseil et d!appui tec"nique au. agriculteurs ainsi que les structures de rec"erc"e et d!innovation ont une part essentielle ' ;ouer pour assurer un bon relais de connaissances au niveau de c"aque agriculteur. ,l inclut notamment la rduction globale de l!utilisation d!intrants sur le territoire et la rec"erc"e d!une autonomie protique dans le cadre notamment de la poursuite des plans )co9"(to, )co1ntibio et )/11. @ans le cadre de la Loi d!avenir pour l!agriculture et l!agroalimentaire qui entrera en vigueur en 705A, cet ob;ectif pourra s!appu(er sur la cration et le dveloppement des groupements d!intr#t conomique et environnemental >4,))?, qui renforceront la dmarc"e H 1)9 I. Ces groupes d!e.ploitants, considrs comme pionniers, pourront permettre une diffusion des e.priences et servir d!e.emples ou rfrences. Db;ectifs 3 5. 9roduire de la connaissance en mobilisant les organismes de rec"erc"es, instituts tec"niques et tablissements d$enseignement agricole 7. 1ssurer le transfert des connaissances issues de la rec"erc"e 8. avoriser la diffusion et l$appropriation des tec"niques agro-cologiques par les agriculteurs 3 a. 1dapter l!accompagnement et le conseil ' la diversit des agricultures et des agriculteurs dans tous les rseau. de conseil: b. ,nciter les acteurs du dveloppement agricole, c"ambres d$agriculture, coopratives, instituts tec"niques etc. ' e.plorer de nouvelles voies, ' innover dans le sens de la double performance, environnementale et conomique >agro-cologie? c. Capitaliser les initiatives et innovations agricoles individuelles ou collectives d. 1ssurer la diffusion la plus large possible des solutions innovantes e. 9romouvoir des formations initiales et continues adaptes ' ce dfi. A. +ec"erc"er les s(nergies entre les programmations et mo(ens financiers, en particulier au niveau rgional, pour accompagner les actions et obtenir des effets leviers O. avoriser la mise en place de groupes d!e.ploitants sou"aitant travailler collectivement sur la double performance, via des pro;ets territoriau. de dveloppement conomique et environnemental. 9our donner un caractre incitatif, ces groupes bnficieront d!un statut spcifique >4,))? leur permettant de bnficier d!une ma;oration des aides publiques.

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Lravau. mens ou en cours 3 Juin 7055 3 vote par le Conseil rgional de H la Gouvelle alliance pour l!agriculture en Bretagne I 7057 3 Lancement du pro;et agro-cologie H 9roduisons autrement I %ept 7057 3 Cration de la plateforme eeb @cembre 7057 3 Colloque national et intgration des 7 programmes d!action >)cop"(to, 1mbition bio 7057, )co1ntibio, )/11, 9lan 1beilles, 9lan 9rotines et %emences durables? /ai 7058 3 lancement de l!appel ' pro;ets C1%@1+ H mobilisation collective pour l!agro-cologie I. 80 dossiers bretons >portant sur l!optimisation nergtique, l!amlioration agronomique, la valorisation du bocage? ont t valus par une commission rgionale fin octobre, un ;ur( national dterminera les dossiers retenus avant fin 7058. Juin 7058 3 +apports 1greenium >/ 4uillou? et C411)+ et 5re runion du Comit national de suivi de l!agro-cologie. Juin 7058 vote par le Conseil rgional du dispositif de mise en <uvre de l!1griculture )cologiquement performante >1)9? @cembre 7058 3 1ppel ' pro;ets de la +gion Bretagne H 1griculture cologiquement performante >1)9? I

Contenu oprationnel 3 ,l s!agit de faire merger, accompagner, reprer, valuer, constituer des rfrences et diffuser les innovations permettant de 3 - valoriser les services cos(stmiques au bnfice de la production agricole - dvelopper des solutions agronomiques favorables ' la fertilit des sols, au dveloppement conomique des structures et ' la biodiversit 3 associations culturales, dveloppement des cultures de lgumineuses, mise en place de cultures intermdiaires et de plantes de service, allongement des rotations, diversification des assolements, tec"niques culturales simplifies, lutte biologique, agriculture de prcision etc. - renforcer l!autonomie protique et la rsilience des e.ploitations agricoles - promouvoir une approc"e intgre de la sant des plantes et des animau. permettant de rduire la consommation de produits p"(top"armaceutiques et d!antibiotiques : - rduire l!usage des intrants et les pollutions diffuses dans un souci de prservation des ressources et des cos(stmes - diminuer les re;ets de ga0 ' effet de serre - accompagner la sobrit et l!efficacit nergtique des e.ploitations - encourager la production d$nergies renouvelables - valoriser les effluents d!levage en substitution des engrais minrau. - inciter ' une vision globale des s(stmes, voire des territoires, pour favoriser les c"anges entre levages et cultures - organiser les c"anges et transferts de comptences ou savoirs faire entre les diffrents s(stmes de production et notamment entre agriculture biologique et agricultures conventionnelles. 9our cela, les actions porteront notamment sur 3 5. L!adaptation du s(stme de conseil 3 5.5. La refonte de la c"arte rgionale des prescripteurs >7005? pour clarifier la transition attendue en matire de conseil agricole et affirmer la volont commune ' promouvoir des pratiques diversifies visant la double performance. 5.7. La mise en rseau des diffrents acteurs et le lien fort avec la rec"erc"e par la constitution d!une cellule de transferts de connaissances et de tec"niques et

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5.8.

5.A.

5.O.

5.6.

l!identification des H points I d!entres dans c"aque organisme 3 pont entre groupes d!e.ploitants, conseillers et rec"erc"e. Ce rseau a vocation ' se connecter au. rseau. pre.istants de t(pe @ep"(. Le dveloppement de s(stmes de remonte d!informations et de partage 3 utilisation de la plateforme ,nternet H produisons autrement I, financement de sminaires et d!autres manifestations permettant un retour d!e.priences >e. rseau. collaboratifs?. L!accompagnement des approc"es collectives, voire multi-acteurs via des appels ' pro;ets >e. 3 C1@%1+ H mobilisation collective en faveur de l!agro-cologie I ou 1ppel ' pro;ets du Conseil rgional sur l!1griculture cologiquement performante >1)9?? et via la constitution de 4,)) destine ' faciliter les dmarc"es. @es groupes pre.istants peuvent intgrer cette dmarc"e. @es financements facilitant des s(stmes de parrainage entre e.ploitants sont ' e.primenter. L!adaptation des rfrentiels de formation, initiale et continue, destine au. e.ploitants agricoles et au. conseillers, vers ces approc"es, ' la fois en terme de comptences tec"niques >agronomie, levage? et d!attitudes >approc"es s(stmes, travail en rseau?. L!orientation d!une partie des aides de rec"erc"e-dveloppement sur ces questions, tant sur le plan scientifique et tec"nologique, que sur le plan sociologique >freins ' la transition, facilitations au dveloppement collectif?.

7. La mobilisation des aides financires individuelles et collectives des diffrentes programmations >ecop"(to, )1@)+ avec les investissements b*timents et matriel, /1), la formation, ?. 8. La production de lgumineuses ou de protagineu. doit permettre au. e.ploitations agricoles bretonnes d!accder au complment de 7V des aides agricoles europennes, que ce soit pour leur utilisation propre ou pour livrer au. fabricants d!aliments. ,ndicateurs d!valuation 3 Gombre d!e.ploitations bretonnes engages dans l!agrocologie >dfinition en cours dans le cadre de la feuille de route nationale?. Quantits d!intrants utiliss >engrais minrau., produits p"(tosanitaires, importations en aliments du btail et antibiotiques si possible?, diversit des assolements annuels. 9roduction de ga0 ' effet de serre et flu. d!a0ote au. e.utoires. Gombre d!e.ploitations bretonnes engages vers plus d!autonomie ,ndicateurs de ralisation 3 nombre de manifestations de partage d!information organises, indicateurs de ralisation des mesures des autres programmations participant ' ce dfi. Copilotage 3 @+11 M Conseil rgional - C"ambre rgionale d!agriculture M ,G+1 >cellule de transfert? 1cteurs associs 3 ,+%L)1 et ,nstituts tec"niques, 1grocampus-Duest et autres tablissements de formation agronomique et agricole, acteurs du dveloppement rural >coopratives, ngoces, socits de conseils, associations de t(pe C,V1/, 4)@1-C)L1, CC/1?.

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3ic&e .adre 0 ) Moderni ation de b7ti"ent agricole


Conte.te et )n;eu. 3 )n Bretagne, le parc b*timents porcs et volailles est vieillissant >mo(enne d$*ge des b*timents de plus de 70 ans? avec des b*timents nergivores et au. caractristiques tec"niques ne permettant plus une gestion optimale et comptitive des conditions d$levage des animau. et de travail des leveurs. Les filires "erbivores doivent poursuivre leur adaptation au. volutions des e.ploitations dans le cadre de la libralisation des quotas, pour l$attractivit du mtier d$leveur. ,ur la priode 0889:08+4 plu de E8 "illion d'Euro AEtat! Rgion! .on eil gnrau1! dont 0- "illion d'K 3EA2ERB ont t con acr * la "oderni ation de b7ti"ent agricole au travers des dispositifs H 9lan de /odernisation des B*timents d$)levage I des filires "erbivores >9/B)? et du 9lan co-lait Bretagne, du 9lan de 9erformance )nergtique >99)? essentiellement des filires "ors-sol porcs et volailles pour amliorer l$isolation, l$ambiance et les conomies d$nergie, du 9lan Vgtal pour l$)nvironnement >9V)?, en particulier pour les serres, avec un soutien des investissements d$conomie d$nergie. Ces plans ont eu un impact positif et ont impuls une d(namique qui doit #tre intensifie pour rpondre ' la problmatique de renouvellement des gnrations d$leveurs et ' l$impratif besoin de moderniser les b*timents pour permettre une gestion nergtique optimise et une amlioration de la comptitivit des levages. La diffu ion de nouvelle tec&ni#ue de conception et de con truction de b7ti"ent agricole doit pouvoir s$appu(er sur quelques oprations pilotes mettant en <uvre une diversit de concepts et de tec"nologies d$avenir. 9armi les en;eu. au.quels ces plateformes de dmonstration de la ferme du futur devront rpondre, les questions d$autonomie alimentaire et nergtique, de ma&trise des pressions environnementales >matriau. durables, gestion des effluents, bilan carbone?, d$intgration des nouvelles tec"nologies de l$information et de la communication >GL,C? ou d$amlioration des conditions de travail seront centrales dans le processus d$innovation. Le dveloppement des tec"nologies de la filire L,C constitue par ailleurs un facteur essentiel de dveloppement de nouveau. services contribuant ' gagner en comptitivit sur les marc"s et ' crer de la valeur a;oute dans les e.ploitations agricoles. Db;ectifs 3 Aug"enter la co"ptitivit de e1ploitation bretonne dans l$ensemble des filires animales et vgtales et des s(stmes en priorisant les investissements renforBant la performance nergtique, l$amlioration des conditions de travail et la rduction de la pnibilit : permettre l$optimisation des outils de travail pour la confortation, la viabilit et la prennit des structures e.istantes dans un dveloppement quilibr. 2iffu er le tec&nologie davenir dan le b7ti"ent agricole . Les pro;ets slectionns se devront d!#tre innovants et e.emplaires, mais reproductibles et diffusables ' mo(en terme au sein des filires et sur l$ensemble de la rgion. ,ls devront mettre en <uvre des solutions constructives permettant d$aboutir ' des plateformes de dmonstration e.emplaires 3 - ur leur con o""ation nergti#ue , en s!appu(ant sur le concept de fermes ' nergie positive : - en "ati6re d'cocon truction

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- concernant l'intgration de I'(. au service d$une performance conomique et environnementale accrues etKou d$une amlioration des conditions de travail - pour le condition d'levage et de bien:Ctre de ani"au1! : en "ati6re de ge tion et de traite"ent de effluent . Engager un progra""e de dcon truction de b7ti"ent inutili par lagriculture et outenir l"ergence dune fili6re rgionale de dcon truction Lravau. mens ou en cours 3 1ssises de l$installation en agriculture dbut 7058 : +apport de la mission filire <ufs fin 7058 : Concertation cadre 9lan 1gricole et 1groalimentaire et )1@)+ 705A-7070 : 9lan de /odernisation des B*timents d$)levage des filires "erbivores >9/B)? : 9lan de 9erformance )nergtique >99)? et 9lan co-lait Bretagne : 9lan Vgtal pour l$)nvironnement >9V)? : %uivi du Comit b*timents Bretagne >9rfecture-@+11 K +gion Bretagne? : travau. du Comit +gional B*timents >C+B-4,) )levages? : travau. des centres de rec"erc"ee.primentation de la C"ambre d$agriculture rgionale >C+1B?, ermes e.primentales >4uerneve0 par e.emple,? Contenu oprationnel 3 Encourager le inve ti e"ent de "oderni ation du parc de b7ti"ent La modernisation des b*timents agricoles, partie intgrante de la mesure H investissements p"(siques I du futur 9rogramme de dveloppement +ural de Bretagne >en cours d!laboration? concerne les investissements effectus en vue d$amliorer la performance conomique et environnementale des e.ploitations agricoles, de diminuer les c"arges des e.ploitations, de soutenir les investissements non productifs ncessaires pour atteindre les ob;ectifs en matire d$environnement. Les investissements p"(siques productifs dans les e.ploitations agricoles pour une triple performance, conomique, environnementale et sociale 3 - modernisation des b*timents d!levage des ateliers de production, des serres pour l$amlioration des conditions de travail et la diminution de la pnibilit des t*c"es, l$amlioration des conditions de logement et le bien-#tre des animau., pour une performance nergtique et l$conomie des nergies et la rduction des ga0 ' effets de serre : 9riorits d!investissement 3 - en production laitire 3 a"lioration de condition de travail pour rendre attractive cette production >salle de traite pour minimiser le travail d!astreinte, rduire les efforts p"(siques et garantir la qualit du lait: automatisation de la collecte des d;ections animales : gestion informatise du troupeau?, conomies d!nergie - en production avicole 3 cono"ie dnergie et production d!nergie renouvelable autoconsomme, notamment en ce qui concerne la c"aleur M construction de b7ti"ent neuf pour atteindre une taille critique de spcialisation des ateliers avicoles >8 000 ' A 000 m7?. - en production porcine 3 cono"ie dnergie par isolation des parois, c"angeurs d!air, pompes ' c"aleur :rnovation des sols , lavage automatis pour amliorer le sanitaire, fabrication d!aliment ' la ferme, s(stme de raclage en V a(ant le triple avantage de pouvoir e.porter des d;ections,de produire des d;ections facilement mt"anisables et de limiter le production d!ammoniac : l!ob;ectif est de regagner en comptitivit par amlioration de la"biance de b7ti"ent qui concourt qui plus est au bien-#tre animal et ' de meilleures conditions de travail. - investissements de diversification des activits en agriculture et de valorisation des productions de l$e.ploitation ou d$e.ploitations :

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- investissements en matriels de rcolte, de transformation de produits agricoles dans le cadre de collectifs d$agriculteurs ou d$e.ploitations agricoles : - investissements matriels individuels en lien avec la production ou les conomies d$nergie 3 valorisation nergtique de la biomasse agricole pour offrir au. e.ploitations agricoles des perspectives de maintien, de dveloppement, de diversification de leurs activits et d$amlioration de leur autonomie nergtique et de participation ' l$autonomie nergtique de la Bretagne : - investissements en lien avec la production d$nergie renouvelable, l$utilisation et les conomies d$nergie, et la limitation des ga0 ' effet de serre >4)%?. Encourager le travau1 de dcon truction de b7ti"ent agricole d affect 3avori er l"ergence de platefor"e de d"on tration ur la fer"e du futur L$opration sera mise en <uvre par le biais d$appels ' pro;ets annuels. 9ilotes 3 +gion Bretagne et @+11 1cteurs associs 3 1@)/), @@L/, Conseils gnrau., C"ambres consulaires, Drganisations professionnelles, ,nstituts tec"niques

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3ic&e .adre 4 ) Mt&ani ation Conte.te et )n;eu. 3 La Bretagne a connu ces dernires annes une acclration du r(t"me de dveloppement de la mt"anisation ' la ferme, avec 77 units en fonctionnement en 7058, contre seulement 6 en 7050. Cette d(namique est conforme au. ob;ectifs fi.s dans le cadre du 9acte lectrique breton sign en dcembre 7050 et ' ceu. du sc"ma rgional Climat 1ir )nergie >500/f ' l!"ori0on 7070? approuv le A novembre 7058. )nfin la mt"anisation constitue un outil important dans le cadre des contrats de territoires signs dans les R baies algues vertes de Bretagne. Le dveloppement de la mt"anisation reprsente l!un des principau. en;eu. en matire d!conomie circulaire des ressources, et prsente une relle logique territoriale en Bretagne. Dutre le traitement des effluents d!levage et des dc"ets des industries agroalimentaires, elle permet la production d!lectricit in;ectable directement dans le rseau, et de c"aleur mobilisable pour c"auffer les b*timents d!levage, et ainsi diminuer la demande nergtique. 9ar ailleurs, les surplus de c"aleur peuvent #tre mobiliss pour crer de nouvelles activits porteuses d!avenir dans les territoires, et les digestats qui en sont issus doivent pouvoir #tre mobiliss en substitution des apports d!engrais minrau., renforBant ainsi l!autonomie et la comptitivit des e.ploitations. )nfin, cette filire mergente s!appuie sur des comptences et des tec"nologies ma&trises en Bretagne et en rance, et reprsente donc des opportunits non ngligeables en matire industrielle. Les modalits de dveloppement de la mt"anisation ncessitent cependant une vigilance particulire, afin de s!assurer de l!efficience des aides apportes et de la durabilit de ce modle de dveloppement. Db;ectifs 3 Le dveloppement "armonieu. de la mt"anisation ncessite d!avancer en parallle sur plusieurs su;ets 3 1ssurer la coordination entre les acteurs du dveloppement des pro;ets de mt"anisation intervenant dans ce domaine et les aider ' utiliser au mieu. l!ensemble des dispositifs de soutiens e.istants. L!accompagnement devra assurer l!mergence d!un modle de dveloppement durable et intgr au territoire. L!attention portera sur les pro;ets ' la ferme >capital dtenu par un ou des agriculteurs?., les pro;ets prvo(ant l!intgration de quantits importantes d!effluents d!levage et ceu. disposant d!une bonne efficacit nergtique et d!une bonne valorisation de la c"aleur produite. La stricte limitation de l!utilisation de cultures nergtiques ddies sera rec"erc"e ainsi que la restriction du ra(on d!approvisionnement en matires premires. %outenir l!mergence de pro;ets e.primentau., dans le cadre des dispositifs de soutiens e.istants comme les appels ' pro;ets de rec"erc"e H @D%L) I et les appels ' manifestation d!intr#t H rec(clage I de l!1@)/), visant ' intgrer de nouvelles tec"nologies ou de nouveau. modles d!organisation de la filire. )n particulier les pro;ets visant ' valoriser directement le ga0 sous forme de c"aleur dans les b*timents d!levage ou en in;ection ;ustifient un intr#t particulier, de m#me que le dveloppement de la petite mt"anisation ' la ferme, en voie "umide ou sc"e. Valoriser l!utilisation des digestats en agriculture. Cela implique de travailler ' des propositions de simplification des procdures, notamment en matire de reconnaissance de la qualit du digestat en tant que H produit fertilisantI et de

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soutenir les travau. de rec"erc"e applique sur les conditions d!utilisation au. c"amps des diffrents digestats issus de mt"anisation. Les dispositifs de soutiens e.istants comme les appels ' pro;ets de rec"erc"e H @D%L) I et les appels ' manifestation d!intr#t H rec(clage I de l!1@)/) permettront de soutenir l!mergence de tec"nologies de post-traitement du digestat afin notamment de garantir la qualit sanitaire des H produits I. avoriser l!mergence de co-activits innovantes susceptibles de valoriser la c"aleur des mt"aniseurs et de crer de la valeur a;oute dans les territoires. Ces co-activits peuvent notamment porter sur le sc"age de digestat, de foin ou de plaquettes forestires ' destination des installations bois nergie, l!installation de serres, ou encore le dveloppement de cultures de micro-algues ' destination de l!alimentation "umaine et animale. @ans le cadre des missions de la @+)1L, en lien avec la @+11 , une attention particulire sera porte au suivi des volutions des gisements de matires premires au. c"elles rgionale et locales, et amliorer la connaissance des caractristiques de ces gisements. La connaissance des gisements disponibles est un en;eu important pour identifier le potentiel de dveloppement notamment en Bretagne, pour permettre le dveloppement de pro;ets intgrs ' leur territoire, et pour anticiper d!ventuelles concurrences avec d!autres installations de traitement. avoriser la structuration des acteurs rgionau. et nationau. intervenant dans la conception, la construction et le suivi des units de mt"anisation, afin de valoriser le H made in rance I dans ce domaine et de H standardiser I les pro;ets de nature similaires.

Lravau. mens ou en cours 3 9lan bioga0 Bretagne M 9a(s de la Loire 7007 - 7058 Contenu oprationnel 3 %outien au dveloppement de 7O ' 80 units de mt"anisation ' la ferme par an, sous critres de durabilit, en coordination avec les autres acteurs >B9,, C@C, banques et acteurs privs, ? %outien gr*ce au. dispositifs e.istants au dveloppement de nouvelles solutions tec"nologiques ou de nouveau. modles d!organisation en matire de mt"anisation, permettant de rpondre ' des situations particulires ou disposant d!un potentiel environnemental etKou conomique suprieur au. installations e.istantes %outien gr*ce au. dispositifs e.istants ' la construction de dmonstrateurs de posttraitement des digestats, dans l!optique de bnficier d!un retour d!e.prience et d!engager leur gnralisation 1nimation d!une rfle.ion sur la valorisation des digestats de mt"anisation, dans la logique du programme V1L@,9+D anim par l!association 1,L) Lravail de suivi et de caractrisation des gisements utilisables en mt"anisation et retour d!e.prience sur les units de mt"anisation e.istantes >bonnes pratiques, dfauts de conception constats, bilan environnemental et conomique, ? ]avec un financement mutualis entre l!)tat et la rgion^ Lancement de travau. de rec"erc"e applique sur les conditions d!utilisation des digestats au. c"amps, complmentaires des travau. actuellement en cours >cf 1G+ @,V1?. %outien ' la structuration d!une filire franBaise complte >conception, construction, e.ploitation K maintenance? dans la mt"anisation gr*ce ' l!ensemble des outils nationau. et locau. e.istants 1nimation locale de la filire mt"anisation et appui local ' l!laboration des pro;ets individuels. 9ilotes 3 +gion Bretagne et )tat 1cteurs associs 3 1@)/), 1,L), C+1B

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3ic&e .adre / ) 3inance"ent de inve ti


Conte.te et )n;eu. 3

e"ent productif dan le (AA

Cne des raisons principales des difficults rencontres par un certain nombre d$,11 bretonnes est la faiblesse relative des investissements raliss ces dernires annes, comparativement au. H standards internationau. I. C$est d$autant plus vrai dans les mtiers de la 5re transformation oY la concurrence, notamment internationale, s$est fortement renforce. La co"ptitivit de entrepri e ! et donc le e"ploi #ui @ ont li ! pa e de plu en plu par la po e ion d'outil indu triel "oderne . Dr, les marges dgages par certaines ,11 ne permettent pas d$avoir une capacit d$autofinancement suffisante pour porter ces investissements, contribuant ainsi ' l$enclenc"ement d$un cercle vicieu. qui au final peut aboutir ' des disparitions d$activit. 9our rpondre ' cette problmatique, plusieurs leviers peuvent #tre mobiliss, il s$agit notamment de contribuer ' renforcer les fonds propres des entreprises, de faciliter l$accs au. crdits bancaires mais galement de soutenir en subvention ou en avance remboursable les investissements ncessaires ' la comptitivit. Db;ectifs 3 ,l s$agit de contribuer ' la croissance des entreprises et au dveloppement de l$emploi par la rgnration des marges, l$augmentation de la valeur a;oute, l$augmentation de la capacit de production. 9our ce faire la possession d$un outil industriel de qualit en est une condition indispensable m#me si elle n$est pas suffisante. L$intervention publique peut ( contribuer, dans un ob;ectif d$effet-levier optimal sur le financement priv, indispensable ' la ralisation des pro;ets. Les modalits de soutien quelles qu$elles soient doivent permettre ' l$entreprise d$investir mieu. etKou plus vite. ,l faut donc mobiliser les outils d$accompagnement les plus adapts au. besoins des entreprises en priori ant leur "obili ation ur le projet le plu tructurant . Lravau. mens ou en cours 3 Cn travail d$identification des pro;ets d$investissements annoncs dans les entreprises a t men par la @+11 ainsi que la mise en perspective des outils d$accompagnement mobilisables. 9our acclrer le r(t"me de ralisation mais aussi permettre leur ralisation dans des conditions optimales pour le porteur de pro;et, des fonds publics seront flc"s sur la dotation d$outils de soutien financier >e.istants ou ' construire? sous toutes leurs formes >garanties, subventions, avances remboursables...?. Contenu oprationnel 3 La mobilisation de crdits consquents dans le cadre du )1@)+ au bnfice des entreprises agro-alimentaires qui investissent. L$incidence directe en est le doublement de l$apport financier du fait de la mobilisation des contreparties nationales ncessaires. La construction d$outils spcifiques prenant en considration les en;eu. particuliers des ,11. La construction d$appels ' pro;ets sur des en;eu. de modernisation, d$automatisation. /ise en place d!un dispositif de veille sur les pro;ets mergents. ,ndicateurs d!valuation 3

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Le montant des investissements productifs des entreprises bretonnes en comparaison ' la mo(enne nationale de la filire. L$volution de la marge nette des entreprises accompagnes. 9ilote 3 C+B 1cteurs associs 3 B9,K)tat via rance1gri/er notamment.

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3ic&e .adre - ) ,outenir le projet de rec&erc&e et dinnovation au ein de la fili6re ali"entaire bretonne
Conte.te et )n;eu. 3 La rec"erc"e applique et l!innovation sont indispensables ' l!lvation de la valeur a;oute au sein de la filire alimentaire bretonne. L!cos(stme de l!innovation en agriculture et agroalimentaire est foisonnant en Bretagne, il s!appuie notamment sur de nombreu. centres tec"niques, des centres de rec"erc"e de pointe, des instituts de formation, des p=les de comptitivit dont le p=le Valorial, spcialis sur l!aliment de demain, et videmment sur les acteurs professionnels eu.-m#mes qui portent de nombreu. pro;ets. Db;ectifs 3 1u travers du plan, il s!agit d!une part d!optimiser l!accompagnement de pro;ets innovants ports par les professionnels en mobilisant l!ensemble des dispositifs e.istants au niveau rgional et national. 1 cet gard, les pouvoirs publics rgionau. font preuve d!une ferme dtermination afin que les dispositifs nationau. c"args de soutenir l!innovation prennent en compte les caractristiques spcifiques au. secteurs alimentaires dans l!valuation des pro;ets prsents. ,l est galement fondamental d!encourager le maintien et l!implantation nouvelle de centres de +c@ privs sur le territoire breton. ,l s!agit galement de promouvoir le dveloppement de pro;ets collaboratifs structurants permettant une diffusion massive de l!innovation sur le territoire breton notamment auprs des structures n!a(ant pas les mo(ens d!internaliser la +c@. Ces pro;ets collaboratifs devront s!inscrire au ma.imum dans les caractristiques suivantes 3 9ermettre le dveloppement de valeur a;oute Caractre trans-filire >ou reproductible ' d!autres filires? Conforter et valoriser la production locale Combinaison d!e.cellence tec"nologique et de valeur d!usage /odernisation des outils de production >de la ferme ' l!industrie? avoriser la mise en commun de savoir-faire Caractre collaboratif 1mliorer l!adquation des produits au. attentes des marc"s >nationau. et internationau.? avoriser l!innovation sociale notamment au travers de la formation +enforcer l!attractivit des mtiers des ,11 et amliorer les conditions de travail avoriser la valorisation des dc"ets et coproduits gnrs dans l!acte de production )nfin, l!offre publique de +c@ sera "armonise et rendue plus lisible pour les professionnels afin de ma.imiser les s(nergies sur le territoire. C!est l!ide de la cration d!une fdration des centres tec"niques agricoles et agroalimentaires bretons mais galement ' une plus large c"elle de la cration d!une plateforme de rec"erc"e tec"nologique s!inspirant de la logique des ,+L, ddie ' l!agriculture et ' l!agroalimentaire dans le 4rand Duest. Lravau. mens ou en cours 3 Le Conseil rgional a propos une stratgie d!innovation rgionale au travers de la %+@),, >%tratgie rgionale de dveloppement conomique, de l!innovation et de l!internationalisation?. @ans le cadre des travau. de concertation du prsent plan, un travail de recensement des pro;ets e.istants a t men faisant tat d!une vingtaine de pro;ets, individuels et collectifs, oprationnels ' court terme dans les secteurs agricoles et agroalimentaires pour un total d!investissement dpassant les 550 millions d!euros.

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Contenu oprationnel 3 Les partenaires du plan se mobiliseront au. c=ts des acteurs conomiques afin de rpondre au. proc"ains appels ' pro;ets nationau. notamment dans le cadre du programme des investissements d!avenir et renforcer la place des pro;ets de la filire alimentaires au sein de ces dispositifs. Les politiques contractuelles >C9)+? viendront renforcer le niveau national dans le soutien de ces pro;ets au. c=ts des fonds structurels par le biais d!appels ' pro;ets rgionau. spcifiques. La plateforme de rec"erc"e tec"nologique sera construite sur la base d!un modle conomique adapt ' un secteur gnrant peu de proprits industrielles.

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3ic&e .adre ; ) a"liorer lad#uation entre produit et "arc&


Conte.te et )n;eu. 3 Les acteurs de la filire alimentaire bretonne ont parfois eu une vision trop segmente de leurs r=les respectifs 3 les producteurs produisent, les transformateurs transforment, les distributeurs distribuent et les consommateurs consomment. Les liens indivisibles entre les diffrents maillons de cette c"a&ne n!ont pas tou;ours t suffisamment considrs gnrant une perte de parts de marc" des produits bretons auprs des diffrents publics. 9ourtant, du circuit court ' l!e.port, les atouts de la filire alimentaire bretonne sont nombreu.. ,ls doivent #tre valoriss dans le cadre d!une stratgie commune associant tous les maillons de la c"a&ne. 9ar ailleurs, une modification de la Loi de modernisation de l!conomie >L/)? est en cours pour renforcer la transparence des relations commerciales entre fournisseurs et distributeurs, pour prserver l!quilibre de la relation commerciale, notamment face ' la volatilit des cours des matires premires agricoles et alimentaires. Cette modification devra prendre en compte l!en;eu de l!tiquetage. Db;ectifs 3 ,l faut ' la fois renforcer les circuits courts bnficiant d!une demande croissante du consommateur local, rcuprer des parts de marc" nationales perdues ces dernires annes au profit d!autres rgions, franBaises ou europennes, tout en tant ambitieu. ' l!international et en ne se fermant aucune porte. @ans le cadre d!une stratgie de filire co"rente, les atouts bretons rendent accessibles tous les marc"s au. oprateurs du territoire. Quel que soit le marc" vis, il est ncessaire de s!adapter ' la demande des consommateurs. Les produits bretons doivent se diffrencier par des dmarc"es d!e.cellence >sanitaires, gustatives, nutritionnelles,? soutenues par un tiquetage valid ' l!c"elle europenne. C!est dans ce cadre que le ministre de l!agriculture a obtenu notamment auprs de la Commission europenne la mise en place de soutien ' la promotion des e.portations pour les oprateurs de la filire avicole e.port. La diffrenciation par l!origine des produits, notamment par le dveloppement d!appellations d!origine encore trop peu prsentes en Bretagne. )nfin, ces ob;ectifs ne pourront #tre atteints sans engager un travail de rnovation collectif de la logistique des ,11 en Bretagne. %i la Bretagne est effectivement plus loigne que d!autres rgions d!importants bassins de consommation, elle doit le compenser en devenant une terre d!e.cellence logistique interne et e.terne, en utilisant les rseau. terrestres, mais galement sa faBade maritime. Lravau. mens ou en cours 3 Les programmes H /ieu. vendre I et H /ieu. vendre en +E@ I, ports par le rseau consulaire et soutenus par le Conseil rgional et l!2tat ont reBu une apprciation trs positive des entreprises engages, ils doivent #tre amplifis. 9lan logistique breton pilot par le Conseil rgional. Contenu oprationnel 3 %outien au dveloppement des circuits courts. %outien au. signes de qualit et d!origine bretonne.

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/ise en place d!un plan e.port pour la Bretagne incluant des actions cibles de promotion, un accompagnement d!entreprises, et notamment des 9/), dans la dure au travers des actions de Bretagne Commerce ,nternational >BC,? et des dispositifs de BpifranceKCbifrance, organisation de sessions de formation pour les entreprises et services en c"arge du soutien ' l!e.port pour les initier au. contraintes lies au. normes sanitaires, dmatrialisation des procdures de certification sanitaire ' l!e.port et lancement du c"antier d!).pgdon7, vritable plateforme e.port qui rassemblera l!ensemble des procdures de certification ou d!agrment, et possibilit de mettre en avant l!origine Bretagne ' c=t de H rance bon apptit I, signature unique de l!agroalimentaire franBais ' l!e.port. %outien ' la mise en place et ' la diffusion de rfrentiels tec"niques d!e.cellence logistique interne ' l!entreprise. %outien au. dmarc"es e.emplaires de mutualisation de logistique e.terne et de plateformes logistique collective.

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3ic&e .adre 9 ) ,appu@er ur le potentiel &u"ain pour rebondir


Conte.te et )n;eu. 3 Le vieillissement de la population et l!volution des mtiers entra&nent des bouleversements dans les entreprises et les conditions de ralisation du travail. %ans anticipation, celles-ci peuvent se retrouver prives de comptences cruciales et ne plus pouvoir assurer leur dveloppement. Les volutions tec"nologiques sont aussi source de c"angements dans les comptences des salaris qui peuvent devenir obsoltes sans un accompagnement spcifique. ,l est important de maintenir et renforcer la formation des salaris et des c"efs d!entreprises. La ngociation en cours sur la rforme de la formation professionnelle pourra avoir un impact important sur la dclinaison et le portage des actions. Ces actions feront l!ob;et d!un suivi et d!une mobilisation particulire en faveur des entreprises des territoires couverts par les plateformes d!appui au. mutations conomiques. @e plus, dans un secteur souffrant le plus souvent d!un dficit d!image concernant ses mtiers, les entreprises agroalimentaires Bretonnes vont #tre confrontes dans les annes ' venir ' plusieurs difficults importantes 3 recruter et intgrer des personnels dans un conte.te dmograp"ique dfavorable, intgrer et fidliser des personnels qui e.priment de plus en plus des besoins en matire de conditions et d!intr#t au travail. ,l n!e.iste pas au;ourd!"ui, pour le secteur agroalimentaire, de lieu rgional de concertation et d!c"anges entre les reprsentants des entreprises et les reprsentants des salaris de la filire. @es e.priences positives de dialogue social e.istent dans les entreprises. Ces e.priences mriteraient d!#tre comprises et dcr(ptes afin d!en retirer et d!en diffuser les lments cls d!approc"e ou de mt"odes. @ans un conte.te difficile pour le secteur agroalimentaire breton, le dveloppement d!un dialogue social de qualit serait un atout considrable. Db;ectifs 3 +enforcer la comptitivit des entreprises par la ma&trise de leurs comptences, et la sauvegarde de leur savoir-faire. avoriser le maintien dans l!emploi et la prvention de l!usure professionnelle. 4nraliser la 49)C dans les entreprises de moins de 800 salaris. avoriser la comptitivit des entreprises par la monte en comptence des salaris, notamment pour des nouveau. procds >dont intgration des tec"nologies numriques?. +enforcer la scurisation des parcours professionnels des salaris en leur permettant de disposer de comptences reconnues et transfrables dans d!autres filires. %ensibiliser les responsables +E du bienfait de la formation ' la pol(valence pour ainsi prvenir les L/%, donner une meilleure connaissance au. salaris de l!ensemble des problmatiques rencontres lors de la fabrication du produit, et non seulement la connaissance de son poste. 1mliorer les conditions de travail, rduire la pnibilit et favoriser le maintien dans l!emploi des salaris. +enforcer l!attractivit du secteur ' travers des actions de communication >;ournes porte ouvertes, forum ;eunes?. 9rvenir la dsinsertion professionnelle.

Ces ob;ectifs devront s!appu(er sur la cration d!une instance rgionale de dialogue social constituant une contribution * lanticipation de "utation cono"i#ue et ociale en visant ' crer entre les partenaires sociau. des "abitudes de communication et de travail. ,l s!appuiera sur les ob;ectifs suivants 3

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+ec"erc"er des rponses au besoin de dialogue social dans les 9/, du secteur, nota""ent autour de la #ue tion du dveloppe"ent de la for"ation et de co"ptence ! dans un esprit d!anticipation ' mo(en K long terme mais aussi de rponses ' des questions concrtes poses ' l!occasion de crises structurelles ou con;oncturelles de certaines filires Renforcer la connai ance de prati#ue ! de ru ite ou c&ec en "ati6re de dialogue ocial, dans les ,ndustries 1groalimentaires bretonnes 'ravailler ur lanticipation de "utation cono"i#ue ! ociale et d"ograp&i#ue , construire et mettre ' disposition des outils simples d!observation permettant de mieu. reconna&tre et d!valuer l!impact des volutions du secteur agroalimentaire sur les emplois et les comptences des salaris travaillant dans le secteur, en di tinguant le principale fili6re et leur probl"ati#ue . 1rticuler et rendre complmentaire ce dialogue social rgional avec celui e.erc dans les entreprises, au niveau territorial ainsi qu!au niveau national. Lravau. mens ou en cours 3 1ppui conseil contrat de gnration, capitalisation des accords - plans galit et seniors. 1ctions de prvention des L/% vont #tre menes en lien avec la C1+%1L >caisse d'assurance

retraite et de la sant au travail).


@es clubs d!entreprises initient d;' des actions de prvention des risques. Cn s(stme de parrainage pourrait #tre mis en place pour permettre ' d!autres entreprises de rentrer dans le dispositif. @es actions de formation des salaris sont menes dans le cadre de la c"arte des industries agroalimentaire mais aussi dans le cadre d!actions territoriales spcifiques. Cn tournant stratgique doit #tre pris par les entreprises 3 des actions de communications devront #tre penses pour travailler sur la valorisation du produit et des mtiers. Les travau. raliss en 7050 et 7055 par l!1B)1, 41-C @L et C )-C4C Bretagne >H )tat des lieu. du dialogue social dans les ,11 bretonnes I? pourront servir d!appui au lancement de l!instance rgionale de dialogue social. Contenu oprationnel 3 /ise en place d!une instance rgionale de dialogue social pour la filire 1ctions d!anticipation pour une meilleure mobilisation et formation des dirigeants sur le volet +E : ormation des encadrants de pro.imit et identification de leurs pratiques professionnelles : @veloppement des actions de formation sur les savoirs de base, intgration et accompagnement de nouveau. salaris, formation qualifiantes etKou certifiantes transfrable ' d!autres entreprises toutes filires confondues : priorisation de la dmarc"e CQ9 dans les entreprises. 1ide au remplacement des salaris dans les L9). @es rapproc"ements vont #tre oprs auprs des entreprises de travail temporaire ou bien encore auprs de groupements d!emplo(eurs. 1ppui sur les travau. prospectifs mens ou en cours par les observatoires pour affiner les cartograp"ies d!emplois et de comptences, Ctilisation de la 49)C territoriale comme levier pour red(namiser le territoire Ctilisation des diagnostics 49)C et appui conseil pour accompagner les entreprises et que les D9C1 puissent rela(er les prconisations par un plan de formation effectif.

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ormationKaction sur la prvention de l!usure et e.primentation de transfert de bonnes pratiques Cration et diffusion d!un outil d!autodiagnostic de l!attractivit des entreprises agroalimentaires en particulier les 9/), de diagnostiquer et d!optimiser leurs pratiques en matire d!attractivit >gestion des ressources "umaines, communication interne et e.terne, approc"es de dveloppement durable...?. Le diagnostic a pour ob;et d!tablir un scoring sur plusieurs items >1ttractivit K +ecrutement K ,ntgration K idlisation? et de restituer ' l!entreprise son positionnement, accompagn d!une recommandation d!actions priorises en fonction de ses en;eu.. ormation des ambassadeurs Mtuteurs au sein des entreprises ,11 1telier de formation ambassadeur M tuteur propos au. entreprises 11 Conclusion de conventions spcifiques de partenariat avec les entreprises cratrices d!emploi autour d!actions de rduction des freins au. difficults de recrutement.

9our la mise en place de l!instance rgionale de dialogue social, les pouvoirs publics proposeront un accompagnement d!ingnierie pour aider les partenaires ' formaliser les besoins et les attentes, dfinir des t"matiques de travail propres au. ,11. @es grands tmoins pourront #tre sollicits pour faire part d!e.priences positives. ,ndicateurs d!valuation 3 Gombre de 49)C menes au sein des entreprises. Gombres d!entreprises engages dans une dmarc"e forte concernant deu. ou trois priorits ' fi.er qui pourraient #tre les CQ9,1, les actions de formation au. ma&trises des savoir faire fondamentau.. Gombre de salaris forms, part des bas niveau. de qualifications dans les actions de formation, part des formations portant sur les savoirs fondamentau.. 9ilote 3 @,+)CCL) et Conseil rgional 1cteurs associs 3 1B)1, entreprises, organisations s(ndicales, professionnelles, D9C1, 1+1CL,

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(5 ) Ma#uette 3inanci6re i"plifie du plan agroali"entaire ur la priode 08+/ Q0808


BE,M(I, 3(IAI.(ER,
Action Mbjectif Be oin financier 08+/: 0808 AMKB

.on truire un grand plan de "oderni ation de b7ti"ent agricole Encourager le inve ti e"ent "oderni ation du parc de b7ti"ent par de inve ti e"ent "a if ! le dveloppe"ent de platefor"e de d"on tration et de projet e1e"plaire en "ati6re de perfor"ance nergti#ue. 1ugmenter la comptitivit des e.ploitations bretonnes dans l$ensemble des filires animales et vgtales en priorisant les investissements renforBant la performance nergtique. @iffuser l$innovation dans les b*timents sur le territoire et disposer de rfrences tec"niques.

570

Acco"pagner le finance"ent de (AA bretonne 1ccroissement de la comptitivit ,outenir le inve ti e"ent dan le (AA spcifiquement des structures ' marges faibles per"ettant la con olidation de fili6re ! le dans un cadre de stratgie collective de filire. dveloppe"ent de l'e1port et l'orientation ver +enforcer le positionnement des ,11 l'e1cellence tec&nologi#ue de l'outil indu triel bretonnes sur tous les marc"s. 2velopper la rec&erc&e et l'innovation dan le (AA 1ugmentation de la part de V1 en Bretagne, Acco"pagner le projet d'innovation permettre l$amlioration de la gestion de tructurant ! diffu er la culture de l'innovation pro;ets innovants au sein des ,11 bretonnes et et renforcer la coordination de acteur de offrir au. industriels un appui tec"nique lisible l'innovation et complet. Anticiper le "utation cono"i#ue dan le (AA et dvelopper la =PE. Mi e en place de platefor"e "utation cono"i#ue ur le territoire en difficult ! renforcer l'acco"pagne"ent de alari /ieu. anticiper et accompagner les volutions licenci ! renforcer l'offre de for"ation ur conomiques des territoires. l'en e"ble du territoire et affiner la connai ance de (AA bretonne . A"liorer l'ad#uation entre le produit et le "arc&

AO0

A0

5A

5alori er une production adapte * tou le "arc& Ado"e ti#ue et internationau1B en dveloppant l'acco"pagne"ent * l'e1port "ai gale"ent la valori ation de production ou (=! circuit court !... A"lioration de la logi ti#ue interne et e1terne

Consolider la place des ,11 bretonnes sur les diffrents marc"s, amoindrir les coSts logistiques et dvelopper une offre diversifie adapte ' toutes les demandes.

7O

Atteindre l'objectif de la double perfor"ance cono"i#ue et environne"entale 5alori er la production d'nergie renouvelable et en particulier acco"pagner le dveloppe"ent de la "t&ani ation. Rorienter le r eau d'appui tec&ni#ue et de con eil ver l'agrocologie et valori er le approc&e locale de ge tion de re ource

1tteindre l$ob;ectif de 500 /f de puissance installe en mt"anisation en 7070, gnraliser les pratiques doublement performantes au sein des e.ploitations bretonnes en s$appu(ant notamment sur les 4,))

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3(IAI.EMEI',

: 3EA2ER ) 4;E MK! et leur contrepartie nationale et rgionale . : aide nationale ! co""unautaire et rgionale au1 entrepri e de fili6re dlevage et de volaille en difficult ) 4/ MK. : nouveau1 concour de Bpifrance en prCt au1 entrepri e agroali"entaire ) /08 MK.

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Anne1e (( ) Le progra""e de1pri"entation et daction une "eilleure efficacit ad"ini trative


(: Me ure de i"plification pour le #uelle era rgion e1pri"entatrice )
+ T La i"plification pour le entrepri e

pour

la Bretagne

@ans le cadre du pro;et de loi de simplification et de scurisation de la vie des entreprises, le gouvernement a propos plusieurs modalits permettant d!e.primenter des procdures simplifies innovantes, avant leur gnralisation ventuelle. L!ob;ectif poursuivi par ces e.primentations est de faciliter la ralisation de pro;ets sur le territoire national sans diminuer les e.igences de protection de l!environnement. Le %nat e.aminera le te.te en dcembre qui autorisera le gouvernement ' lgifrer par ordonnance sur ces su;ets. Les dlais de rdaction des ordonnances doivent permettre l!e.primentation par les prfets de dpartement des dispositions suivantes ds ;uin 705A 3 Un certificat de projet

1fin de garantir une plus grande scurit ;uridique au. porteurs de pro;ets, le prfet de dpartement leur dlivrera, ' leur demande, un document comportant un engagement de l!)tat sur la procdure d!instruction des demandes d!autorisations ou de drogations ncessaires ' la ralisation de leurs pro;ets >liste des autorisations ncessaires, dtail des procdures applicables, documents ' fournir, etc.? avec un engagement sur le dlai d!instruction des demandes. Cette procdure aura pour atout de cristalliser les lgislations e.istantes ;usqu!' l!obtention des autorisations administratives. Une autori ation uni#ue et un interlocuteur uni#ue

Les parcs oliens, de m#me que les installations de mt"anisation, sont soumis ' plusieurs procdures d!autorisations 3 l!autorisation d!e.ploiter au titre de la lgislation des installations classes >livre V du code de l!environnement?, le permis de construire au titre du code de l!urbanisme et, le cas c"ant, une autorisation de dfric"ement au titre du code forestier ainsi qu!une ventuelle drogation concernant les espces protges au titre du code de l!environnement. Loutes ces dcisions relvent du prfet de dpartement. L!ob;ectif sera de mieu. articuler et de simplifier les dmarc"es en fusionnant dans une seule autorisation du prfet de dpartement les diffrentes dcisions ncessaires pour la ralisation de ces installations. 2e autori ation pralable accorde globale"ent ur une >one dactivit

L!e.primentation prvue propose une approc"e novatrice qui concilie les ob;ectifs de dveloppement conomique, souvent consommateurs d!espaces, et la prservation des ric"esses naturelles et patrimoniales. )lle propose d!inverser l!approc"e traditionnelle

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d!installation des entreprises en procdant en amont ' des inventaires prcis et e."austifs ' l!c"elle d!une 0one d!activit. Cette dmarc"e poursuit ainsi l!ob;ectif d!un dveloppement quilibr des territoires, d!une meilleure prise en compte de la biodiversit dans les amnagements, de lutte contre l!artificialisation des sols et promeut la rec"erc"e d!e.cellence environnementale dans l!amnagement de ces 0ones e.primentales. )lle s!inscrit pleinement dans la logique d!assurer une plus grande scurit ;uridique pour tous, sans diminuer le niveau de protection. Les en;eu. environnementau. seront tudis de faBon globale ' l!c"elle de la 0one et anticipe au titre de la biodiversit, de la loi sur l!eau et autres milieu. p"(siques, des continuits cologiques, des sites et pa(sages, du patrimoine et des espaces forestiers notamment. 0 T 2e drogation au1 coordonne par le niveau rgional. tran porteur dali"ent pour btail

9ar drogation au. rgles de circulation des transports de marc"andises de plus de 7,O tonnes, qui interdisent la circulation les eeeX-end, les ;ours fris et pendant les priodes de grands dparts en vacances, les transporteurs d!aliments pour animau. d!levage pourront demander des autorisations de circulation pendant ces priodes d!interdiction. Ces autorisations de circulation ponctuelles seront accordes par des arr#ts prfectorau. coordonns au niveau rgional ceci afin de faciliter les dmarc"es des entreprises du secteur. Ces drogations visent ' rpondre au. difficults conomiques du secteur de l!alimentation animale en permettant un approvisionnement rgulier des sites d!levage.

(( : Me ure de i"plification nationale #ui corre pondent particuli6re"ent * de attente e1pri"e en Bretagne
9armi les mesures de simplification engages au niveau national, certaines font l!ob;et d!une forte attente des acteurs socio-conomiques et en particulier les suivantes 3 - H @ites-le nous en une seule fois I qui permettra d!viter les dclarations en doublons, ainsi que le principe de la confiance a priori, qui se traduira par la mise ' disposition par les entreprises d!informations ' la demande de l!inspecteur du travail et non par un envoi a priori s(stmatique : - les mesures pour amliorer la prvention des difficults des entreprises >mcanisme d!alerte par le prsident du L4,, assouplissement des conditions d!ouverture de la procdure de sauvegarde? ' l!initiative de la ministre de la ;ustice, reprises dans le pro;et de loi d!"abilitation, qui sont particulirement adaptes galement au. difficults rcemment rencontres par le secteur de l!agro-alimentaire en Bretagne.

((( T Me ure de i"plification dan le do"aine agricole


9our mmoire, ces mesures de simplification sont dtailles dans le 9lan agricole et agroalimentaire pour l!avenir de la Bretagne. )lle porte sur 3 l!organisation de l!administration : l!volution du cadre rglementaire rgional : l!volution du cadre rglementaire national.

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(5 T Engage"ent de ervice public


Le prfet de rgion Bretagne prendra des engagements de service public dans le m#me esprit de simplification et de scurisation du cadre ;uridique envers les entreprises. + T La "i e en place de platefor"e territoriale dacco"pagne"ent de alari en ca de cri e ,l a t mis en place par l$)tat dans le Gord inistre une plateforme d$appui au. mutations conomiques visant ' coordonner et concentrer les mo(ens d$accompagnement pour les salaris et les entreprises du territoire impact par la mise en rseau des acteurs, ' la fois pour les salaris licencis de 4ad, /arine Earvest, etc. mais aussi pour tous ceu. du territoire afin de favoriser sa red(namisation conomique et la scurisation des parcours professionnels des salaris. )n cas de nouvelle difficult srieuse sur tel ou tel territoire de la rgion, un dispositif identique en complment des mo(ens de droit commun >C%9, revitalisation, actions de dveloppement conomique et de dveloppement des emplois et des comptences, 49)C territoriale? pourrait #tre mis en place. 0 T Un pacte PME en "ati6re de "arc& public innovant Les services de l!)tat en rgion Bretagne s!engagent ' respecter un tau. de marc"s publics innovants plus particulirement destins au. 9/) de 7V, ' compter du 5er ;anvier 705O, en anticipation de l!ob;ectif national de 7070. @e nombreu. domaines peuvent #tre identifis comme propices tels que les nouvelles tec"nologies, les transports, l$nergie, le te.tile intelligent, m#me si des solutions innovantes peuvent appara&tre dans tous les secteurs. Les 9/), gnralement trs ractives, ont des fonctionnements trs adaptables pour rpondre ' ces besoins. )n priode de crise, l$innovation peut #tre un levier pour d(namiser l$activit et crer de la croissance ' mo(en terme. 1fin de crer les conditions favorables ' l!mergence de solutions innovantes, un appel ' manifestation d!intr#t de la modernisation de l!administration sera organis en Bretagne dbut 705A afin de confronter les besoins en prestations d!innovation des administrations et des personnes publiques avec les capacits des entreprises du territoire. Gourris par ces ides, les services pourront par la suite lancer des appels d!offres mieu. cibls. 4 T Lorgani ation de lEtat en "ode projet pour le uprieur * 4MK inve ti e"ent

1 l!instar de ce qui a d;' t fait pour quelques pro;ets importants en Bretagne ou qui ont ncessit une forte ractivit >telle que la reconstruction de l!usine Capitaine Eouat ' Lorient?, les services de l!)tat en rgion s!engagent ' s!organiser en mode pro;et autour d!un interlocuteur unique, c"ef de pro;et, qui assurera la coordination de l!ensemble des procdures administratives. ,l sera propos au porteur de pro;et la dsignation d!un tel correspondant. Le seuil est dfini en fonction du montant des nouveau. investissements >8/[? ou du nombre de crations d!emplois concernes >O0 emplois?.

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Anne1e ((( ) Un Pacte co:con truit dan une large concertation


Le 9acte d!avenir pour la Bretagne est le rsultat d!une dmarc"e de large mobilisation des acteurs bretons, en rponse ' la proposition faite par le 9remier ministre, le 56 octobre 7058. Cette mobilisation a emprunt deu. canau. principau. 3 la participation au. nombreuses runions de concertation organises par l!)tat et le Conseil rgional, des contributions crites adresses par les acteurs bretons ' l!)tat ou ' la +gion. C!est au total, en 6 semaines, plus de 7O runions de travail qui ont t organises pour laborer ce 9acte d!avenir. Les runions de concertation et de travail 3 @eu. runions spciales de la Confrence territoriale, les 80 octobre et 76 novembre +union avec les partenaires sociau. et reprsentants du monde conomique, dont les consulaires, le 85 octobre +encontre avec les responsables du collectif vivre dcider et travailler en Bretagne le O novembre +encontre avec l!ensemble des parlementaires, lus et responsables conomiques le 6 novembre 9rsentation du pro;et de 9acte au C)%)+ lors de sa sance d!installation, le 57 novembre +union avec les parlementaires bretons le 5A novembre +union avec les 9a(s, conseils de dveloppement et )9C, le 5T novembre +union avec les associations environnementales le 5T novembre +union avec les acteurs conomiques sur les en;eu. de simplification le 75 novembre

1 ces runions s!a;outent toutes les runions des diffrents groupes de travail t"matiques et filires mis en place pour l!laboration du plan pour l!agriculture et l!agroalimentaire de Bretagne. Dutre l!ensemble des contributions orales, e.primes lors des runions de concertation, une centaine de contributions crites ont t adresses ' la prfecture de rgion ou au Conseil rgional. Gombreuses sont celles qui ont t prises en compte pour la rdaction du 9acte. Celles qui n!ont pas pu ( trouver toute leur place, constitueront un matriau ric"e qui sera pleinement e.ploit dans les proc"aines contractualisations, europennes, nationales ou rgionales.

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PRFET DE LA RGION BRETAGNE