edG aGd VdG HdG

-1-

YqmqmE(rmGB2iq6

Paru dans la mme collection :

La Charte communale
Organisation des finances locales

La Fiscalit locale

YdG dG dG ddG dG dG jdG -

La Direction Gnrale des Collectivits Locales remercie toutes les personnes physiques et morales
qui ont contribu la ralisation de ce document.

C d dH G Yd edG jjG J
dG Gg OGYEG GgS jdG jG hCG JGdG UTG

-2-

edG aGd VdG HdG

HdG dG
NGdG IQGRh
dG Yd edG jjdG

VGHdG
edG ```aGd

dGh JGE ce GQe

2009
-3-

Royaume du Maroc
Ministre de lIntrieur
Direction Gnrale des Collectivits locales

Gestion dlgue
des services publics

Publication du Centre de Communication et de Publication

2009

Dpt lgal : 2009 / 2754

ISBN : 9981 - 155 - 52 -52 - 7

2009 / 2754 : f_dG GjG

E
9981-155-52-7 : ceOQ

-4-

edG aGd VdG HdG

(2006 jGa 14) 1427 e 15 QOU 1.06.15 bQ jT X

edG aGd VG HdH G 54.05 bQ fdG H

,Mh d G
:NGH jdG HdG
(dh dG Sj H H G H )

Dahir n 1-06-15 du 15 moharrem 1427 (14 fvrier 2006)

portant promulgation de la loi n 54-05 relative
la gestion dlgue des services publics

LOUANGE A DIEU SEUL !

(Grand Sceau de Sa Majest Mohammed VI)
Que lon sache par les prsentes -

:fCG eCG YCGh dG SCG ,Gg jdG fX e j

,e 58 h 26 dG Sh QSdG Y AH
:j jdG feCG fQUCG

puisse Dieu en lever et en fortifier la teneur !

Que Notre Majest Chrifienne,
Vu la Constitution, notamment ses articles 26 et 58,

A DCID CE QUI SUIT :

Est promulgue et sera publie au Bulletin officiel, la suite du prsent dahir,

G 54.05 bQ fdG ,Gg jdG fX Y ,SdG IjH jh j

.GdG h jQG Y aGh c ,edG aGd VG HdH
(2006 jGa 14) 1427 e 15 GaEH QMh

la loi n54-05 relative la gestion dlgue des services publics, telle quadopte
par la Chambre des conseillers et la Chambre des reprsentants.

Fait Ifrane,
le 15 moharrem 1427 (14 fvrier 2006).
Pour contreseing :

:dH bh
C jRdG
,hG

Le Premier ministre,

L jQOGE :AeG
E

DRISS JETTOU

-5-

-5-

-6-

-6-

edG aGd VdG HdG

VG HdH G 54 - 05 bQ fb
edG aGd
(2006 SQe 16) 5404 OY SdG IjG

Loi n54-05 relative la gestion

dlgue des services publics
Bulletin Officiel n5404 du 16 mars 2006

-7-

-8-

edG aGd VdG HdG

Gestion dlgue des services publics

S````dG
11
15
16

Table des matires

.......................................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................................................

C dG
eY MGC : hG

VG LGhh M : dG dG

TITRE PREMIER : Dispositions gnrales .........................................................................10

TITRE II : Droit et obligations du dlgant.......................................................................15

..................................................................................................................................................................

JLGhh dEG VG M :ddG dG

TITRE III : Droit et obligations du dlgataire..............................................................17

18
19

...................................................................................................................................................

YGdGh YE H e MGC :HGdG dG

..................................................................................................................................................................................................................

-9-

MGC :eG dG

TITRE IV : Dispositif dinformation et contentieux.................................................19

TITRE V : Dispositions diverses....................................................................................................20

-9-

Loi n 54-05 relative la gestion

dlgue des services publics

Article 3
Principes du service public
Le
dlgataire
assume
la
responsabilit du service public en
respectant les principes d'galit des
usagers, de continuit du service et de
son adaptation aux volutions
technologiques, conomiques et
sociales.

Article premier
Champ d'application
La prsente loi s'applique aux
contrats de gestion dlgue de
services et d'ouvrages publics passs
par les collectivits locales ou leurs
groupements et par les tablissements
publics.

Le dlgataire assure ses prestations

au moindre cot et dans les
meilleures conditions de scurit, de
qualit et de protection de
l'environnement.

Titre premier
Dispositions gnrales

Article 4
Equilibre du contrat de gestion
dlgue

Article 2
Dfinition
La gestion dlgue est un contrat
par lequel une personne morale de
droit public, dnomme "dlgant"
dlgue, pour une dure limite, la
gestion d'un service public dont
elle a la responsabilit une
personne morale de droit public ou
priv, dnomme "dlgataire" en
lui reconnaissant le droit de
percevoir une rmunration sur les
usagers et/ou de raliser des
bnfices sur ladite gestion.

Les parties contractantes veillent au

maintien de l'quilibre financier du
contrat de gestion dlgue en tenant
compte des impratifs de service
public et de la juste rmunration du
dlgataire.

Article 5
Appel la concurrence
Pour le choix du dlgataire, le
dlgant est tenu, sauf exceptions
prvues l'article 6 ci-aprs, de faire
appel la concurrence en vue
d'assurer l'galit des candidats,
l'objectivit des critres de slection,
la transparence des oprations et
l'impartialit des dcisions.

La
gestion
dlgue
peut
galement porter sur la ralisation
et/ou la gestion d'un ouvrage public
concourant l'exercice du service
public dlgu.
-10-

-10-

edG aGd VdG HdG

Gestion dlgue des services publics

54.05 bQ fb
edG aGd VG HdH j

h c bC H JeN dEG VG jh
aGh IOGh edG hT MCG
.dG Y

dG - 1 IOdG

VG HdG Y RGJ - 4 IOdG

HdG OY Y fdG Gg j
edG BdGh aGd VdG
JBg hCG dG YdG b e edG
.edG SD dGh

Y G Y GbG adG j
C e VG HdG d G RGdG
NG
C dG aG e QYG H
ILGh
.dEG Vd G

hC G dG
eY MCG

aG EG IYdG- 5 IOdG

jJ - 2 IOdG

Y j ,dEG VG QN
FSG G GY e ,VG
dG ,H 6 IOG Y UG
IGhG V b aG EG IYH
QNG je YVeh TG H
PJG dG Yh dG aTh
.GQGdG
HdG Y GHEG Ie J CG j
.e QTEG Ve VG
FKh OGYEG ch TCG O
Sh ,aG EG IYdG
e G YG EG dH ,MGe
edG SD G EG dHh eG b
.hGdG RG hCG IQGOG
E b e

L Vj GY VG HdG j
j dG fd VN e T
j Y ae HJ ,IO I ,zVG{
fd VN e T EG dhD e
j ,zdEG VG{ j UG hCG dG
hCG JG e ILCG M d
.e g hCG QcG HdG e HQCG
RE H dc VG HdG j CG
gJ e g hCG eY IC e HJ hCG
.VG dG aG f dhGe

dG aG Oe -3 IOdG
dG aG dhD e dEG VG j
CGeh JG H IGhG CG dG e
GQdG e eAe CGeh aG jQGSG
.YLGh jObGh LddG

TG VhdG - 6 IOdG
VhdGjWYdEGVGQNG
:ddG FSG G TG
-11-

La procdure de passation du
contrat de gestion dlgue doit faire
l'objet d'une publicit pralable.

doit tablir un rapport prcisant les

raisons qui ont conduit au recours
cette voie et au choix du dlgataire
propos. Ce rapport est soumis
l'approbation de l'autorit de tutelle
des collectivits locales pour dcider
de la gestion dlgue du service
public en cause.

Les
formes
et
modalits
d'tablissement des documents d'appel
la concurrence et notamment de ses
diffrentes phases sont fixes par le
gouvernement pour les collectivits
locales
et
par
le
conseil
d'administration ou l'organe dlibrant
pour les tablissements publics.

Article 7
Propositions spontanes
Toute personne matrisant une
technique ou une technologie qui
s'avrerait utile la gestion d'un
service public peut soumettre, de
manire spontane, sa candidature
accompagne d'une offre comportant
une tude de faisabilit technique,
conomique et financire l'autorit
comptente pour dcider de la
dlgation de la gestion du service
public en cause.

Article 6
Ngociation directe
Le dlgataire peut tre slectionn
par voie de ngociation directe dans
les cas exceptionnels suivants :
a) lorsqu'il y a urgence assurer la
continuit du service public ;
b) pour des raisons de dfense
nationale ou de scurit publique ;

Ladite autorit est tenue d'examiner

cette offre et de porter la
connaissance du candidat la suite qui
lui a t donne. Si elle dcide
d'entamer
une
procdure
de
dlgation de la gestion du service
objet de la proposition spontane, elle
se rserve le droit d'utiliser ladite
offre pour faire appel la
concurrence, en informant ledit
candidat et en respectant les brevets
et droits de proprit industrielle lis
la proposition du candidat.

c)
pour
les
activits
dont
l'exploitation est exclusivement
rserve des porteurs de brevets
d'invention ou pour les prestations
dont l'excution ne peut tre confie
qu' un dlgataire dtermin.
Si le dlgant est une collectivit
locale et lorsque aucune offre n'a t
prsente ou lorsque l'appel la
concurrence a t dclar infructueux,
ledit dlgant peut recourir la
ngociation directe. Dans ce cas, il

-11-

Article 8
Hypothque sur les biens de la
gestion dlgue

Il
comporte
galement
des
dispositions relatives la fin anticipe
du contrat, notamment dans les cas
suivants :

Les contrats de gestion dlgue

passs par les tablissements publics
peuvent comporter une clause
prvoyant que les biens de retour,
viss l'article 16 ci-aprs, peuvent
faire l'objet d'une hypothque.

le rachat de la gestion dlgue par

le dlgant aprs l'expiration d'une
priode dtermine dans le contrat ;
la dchance du dlgataire
prononce par le dlgant, en cas de
faute d'une particulire gravit du
dlgataire ;

Article 9
Rglement des litiges

la rsiliation du contrat par le

dlgataire en cas d'une faute d'une
particulire gravit du dlgant ;

Le contrat de gestion dlgue peut

prvoir le recours la procdure de
l'arbitrage soit selon la lgislation en
vigueur, soit en vertu d'une
convention internationale bilatrale
ou multilatrale applicable au contrat
en question et ce, en cas de
survenance de litiges entre les parties
contractantes.

la rsiliation du contrat en cas de

force majeure.

Article 11
Intuitu personae
Le contrat de gestion dlgue est
conclu raison des qualits
personnelles du dlgataire.

Pour le rglement des litiges entre le

dlgataire et les usagers, le contrat
de gestion dlgue prvoit une
procdure
de
conciliation
pralablement tout recours arbitral
ou judiciaire.

Les contrats de gestion dlgue

passs par les collectivits locales ne
peuvent tre cds.
Pour les tablissements publics, le
contrat de gestion dlgue ne peut
tre cd un tiers en totalit ou en
partie qu'avec l'accord crit donn par
le dlgant, dans les conditions fixes
dans le contrat de gestion dlgue. Si
la cession est autorise, le cessionnaire
doit assumer l'intgralit des
obligations contractes par le cdant.

Article 10
Fin du contrat
Le contrat comporte des dispositions
relatives la fin normale du contrat.

-12-

V b SG dM (CG
; dG aG jQGSG

Gg SGQO IQcG dG Y j
Qb GPEGh .dB TG Jh VdG
aG HJ jd Ie hdG
H ,FdG GbG Ve
EG IYH d VdG Gg SG
QcG TG QNEG IQhV e ,aG
YdG G Mh GAGH dGh
.TG GbH JG

hCG WdG adG j SC (

C
; dG eG
C EG dH (
j dG fG
hCG GNG GAGH eM dSH
C EG dH
j CG dG YG
.e dEG Ve EG EG gRE H

VG HdG GeCG gQ - 8 IOdG

j GPEGh YL VG c GPEG
Y Y YG
E GPEG hCG VY CG J
Vd ,aG EG IYdG ihL
h .TG VhdG EG C j CG QcG
j GjJ j CG Y j ,dG g
C a
g EG AdG EG OCG dG SG
.G dEG VG QNG EGh jdG
S bOe Y QcG jdG Vjh
QGdG PJ G YG Y jUdG
.G dG ad VG HdG C H

VG HdG OY J CG
GH edG SD G W e eG
LdG GeCG J CG fCG Y j
.gQ H 16 IOG IOQGdG

YGdG M - 9 IOdG
Y VG HdG Y j CG
jdG ah eEG dG Ie EG AdG
dhO bJG L hCG dG H QG
C IOe hCG FK
dG Y e GWG
H Gf bh dM dPh ,G
.jbG adG

FdG MGbG - 7 IOdG

,JGh dEG VG H YGdG

IQhV Y VG HdG Y j
AdG b hCG dG Ie EG AdG
.AdG EG hCG dG EG

J SG j ,T C
Ie J CG fC T e LdJ hCG
,FJ H ,j CG ,Y ae HJ
SGQO j VH He TJ
dG EG deh jObGh J ihL
HJ jJ C H QGb PJG b G
.G dG aG

dG jf - 10 IOdG
jdH J e dG j
.d jOdG
-12-

edG aGd VdG HdG

Gestion dlgue des services publics

AfE H J e dc jh
C b dG
:ddG G Sh GhG

OdG e dG aO j
SG hT O dG dGh jQGOG
E
SH G eGdGh LGdGh
.Be hCG TCG RE H hCG VG aG

VG b e VG HdG OGOSG
; dG IO Ie GfG H
VG b e dEG VG M SEG
; eG dH C N HJQG dM

GG L e G J
IOQGdGh dG adh bJd aG
aO hCG bJG e H
.dG

dEG VG b e dG a
; eG dH C VG JQG dM

GOL UH G FKdG J
C
YVG GQdGh dG Ged
ASC H Fb dch dEG VG J
aH jQGOG
E Vhh eG
.HJ VG dG

jGG SSCG Y VG HdG Y j

.dEG Vd dG

H dEG VG VY aQEG
.e Kc VG HdG

VG HdG OY jJ Rj
.G YG b e eG

LP OY OGYEG ed
YG b e G VG HdG C H
F j dc h JBg hCG G
c Gch dG jQLG
E OdG
.Y TC dGh bOG

Rj ,edG SD G EG dH
H ,dG EG VG HdG Y jJ
Y VG aGe H EG ,FL hCG c
Y IOG hdG ahh Hc dP
,jdH PG
E GPEGh .VG HdG
eGdG ec dEG G Y j
.G fC H bJ dG

.Igb Ib dM dG a

dG dG - 11 IOdG

dG Ie - 13 IOdG
Ve HJ Y c Ie J CG j
QYG H ND j CG jh .IO
C W IG
dEG VG e HG YG
h ,j CG j dG QSGh
GAfG
E S jOdG IG RhJ CG
VG b e d BG J eY
.dEG

dG fe - 12 IOdG
M ,VG HdG Y j
C
dG aOh bJG e ,SG
.Gh
C jbdG eGdG bJG O
SSG
.dEG VGh VG e d
-13-

Article 12
Composition du contrat

Des contrats types pour les gestions

dlgues passes par les collectivits
locales ou leurs groupements peuvent
tre tablis par le gouvernement qui
fixe galement la liste des clauses
obligatoires du contrat ainsi que les
modalits de son approbation et de
son visa.

Le contrat de gestion dlgue est

compos, par ordre de primaut, de la
convention, du cahier des charges et
des annexes.
La convention dfinit les principales
obligations contractuelles du dlgant
et du dlgataire.

Article 13
Dure du contrat

Le cahier des charges est constitu

des clauses administratives et
techniques dfinissant les conditions
d'exploitation et les devoirs et
obligations en matire d'exploitation
du service dlgu ou de ralisation
des travaux et ouvrages.

Tout contrat de gestion dlgue

doit tre limit dans sa dure. Celle-ci
doit tenir compte de la nature des
prestations demandes au dlgataire
et de l'investissement qu'il devra
raliser et ne peut dpasser la dure
normale de l'amortissement des
installations lorsque les ouvrages sont
financs par le dlgataire.

Les annexes sont constitues de

toutes les pices jointes la
convention et au cahier des charges et
mentionnes comme telles la
convention ou au cahier des charges.

La dure ne peut tre proroge que

lorsque le dlgataire est contraint,
pour la bonne excution du service
public ou l'extension de son champ
gographique et la demande du
dlgant, de raliser des travaux non
prvus au contrat initial, de nature
modifier l'conomie gnrale de la
gestion dlgue et qui ne pourraient
pas tre amortis pendant la dure du
contrat restant courir que par une
augmentation de prix manifestement
excessive.

Les documents annexes comportent

en particulier un inventaire des biens
meubles et immeubles mis la
disposition du dlgataire ainsi que la
liste des noms du personnel et de sa
situation administrative au sein du
service public dont la gestion est
dlgue.
L'offre du dlgataire peut tre jointe
au contrat de gestion dlgue en tant
que document annexe.

-13-

La dure de prorogation doit tre

strictement limite aux dlais
ncessaires au rtablissement des
conditions de continuit de service ou
de l'quilibre financier du contrat.

des commerants promulgue par le

dahir n 1-92-138 du 30 joumada II 1413
(25 dcembre 1992).
En outre, la comptabilit du
dlgataire doit faire ressortir
l'intgralit du patrimoine mis en
dlgation par le dlgant et/ou le
dlgataire comportant en particulier
les biens de retour et les biens de
reprise.

Cette prorogation ne peut intervenir

qu'une seule fois et doit tre justifie
dans un rapport tabli par le dlgant
et faire l'objet d'un avenant au contrat
de gestion dlgue.
La prorogation des contrats de
gestion dlgue passs par les
collectivits
locales
ou
leurs
groupements ne peut intervenir que
sur dlibration spciale de l'organe
comptent.

Ces biens doivent tre inscrits l'actif

immobilis sur la base de leur valeur
estime au moment de leur mise
disposition au profit du dlgataire.
Le dlgataire constate dans sa
comptabilit les amortissements pour
dprciation, les amortissements de
caducit et provisions ncessaires
pour maintenir le potentiel productif
des installations et ouvrages dlgus
et pour permettre la reconstitution
des capitaux investis.

Article 14
Publication du contrat
Un extrait du contrat de gestion
dlgue est publi au Bulletin officiel
pour les tablissements publics et au
Bulletin officiel des collectivits
locales pour les collectivits locales et
leurs groupements. Cet extrait
comporte le nom et la qualit des
contractants ainsi que l'objet, la dure,
la consistance de la dlgation et les
clauses concernant les usagers.

Si le dlgataire est dlgataire de

plusieurs activits de service public, il
doit tablir des tats de synthse
annuels spars donnant une image
fidle du patrimoine, de la situation
financire et des rsultats de chaque
activit dlgue.

Article 15
Rgime comptable des biens

Article 16
Rgime juridique des biens

Le dlgataire doit tenir sa

comptabilit conformment la loi n 988 relative aux obligations comptables

C SG dG - 15 IOdG
Ged

j eY EG dG Ie j
J M LCG e ,ee dEG VG
GG bf SJ hCG dG aG eN
IOQGh Z TCG RE H ,VG e Hh
C dG
ObG J CG fC T e ,hG
cSG h VG Hd dG
e aQ He EG G dG Ie N
.L H dG
jdG Ie Gb J CG j
B Y
hT aJ IOYE jQhdG LG
.d G RGdG hCG aG jQGSG
IMGh Ie EG jdG Gg j CG
CGh VG j jJ jJ jh
HdG H e Y Ve j
.VG
VG HdG OY j j CG
EG JBg hCG G YG b e G
.G Rd UN dhGe H

S CG dEG VG Y j
YGdH G 9.88 bQ fd W
dG QdG Y LGdG SG
bQ jdG dG H QOdG H
B iOL e 30 jQH 1.92.138
ING
.(1992 jO 25) 1413
S RJ CG j ,dP Y IhY
YVG dG edG dEG VG
dEG VG hCG VG b e jdG
GeC UH Gh e g hCG
.OGOSG GeCGh LdG
C GeG
C g J CG j
UG
bh IQG b SSCG Y HdG
.dEG VG J gQ Vh
cSG S dEG VG j
G cSGh dG H G
d jQhdG Gh OdH
BGh GAfd
E LfG
E IQdG Y
ShhD Q jJ IOYEG e dh VG
C
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Y ae fCG IY VJ eY
FGb j CG Y j ,dEG VG EG
bOU IQU J e jS cJ
c Ffh dG VdGh dG edG Y
.Ve f

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VG HdG Y e e j
SD G EG dH SdG IjG
Yd SdG IjG h edG
.JBgh G YG EG dH G
jbG ASCG G Gg jh
Jeh jdG Veh JUh
.JH G OdG Gch Gh

Les biens de retour doivent revenir

obligatoirement au dlgant la fin de
-14-

-14-

edG aGd VdG HdG

Gestion dlgue des services publics

C fdG dG - 16 IOdG
Ged

dG dG
VG LGhh M

EG jQLEG LdG GeCG OJ CG j

Jh .VG HdG jf Y VG
C UH
BGh jdGh VGQG
C
dG ATGh
GGh GAfGh
E
b e dEG VG J gQ YVG
ah dEG VG gbG dG hCG VG
.VG HdG Y IOG hdG
C dc Jh
.dG d HdG GeG

VG HdG bGe - 17 IOdG

hCG dhdG SQ dG bGG Y IhY
ffdG UdG L iNCG S
VG AGREG VG j ,dG H QG
dGh jObG bGd eY H dEG
Je jHdGh YLGh dGh
.dG Y JG eGdH

C LdG GeCG J CG
GeG
gJ ,gC GQYG ,dGh dG
.VG aG S jgL

H ,FGO H ,VG jh
GG N e cC d bGG S
VG aG S M e G Hh
.dG J Mh

C g J CG
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c V hCG AGc hCG H hCG jJ CG
HdG Ie W dEG VG b e c
.YCG 8 IOG MCG IYGe e ,VG

j CG hCG WG
E j CG h
bY d dEG VG id Kh c Y
.VG HdH JG dG H

IUG OGOSG GeCG J CG

e VG HdG jf Y dG ad
C Gg C GPEG ,Vd
feEG EG NG
HdG Y Y UG OGOSG
.VG

jQhO VG HdG Y j CG j
Y VG SQ dG bGG TCGh
dG FKdG Gch Jh jdG J
dEG VG Lj dG dGh SGh
.VG EG e H

C g J
dEG Vd e GeG
.jdG Ie N

bh c j CG Vd
CG hCG LQN bGe hCG bH Mh
H jh gQj GYCG hCG AGH j
.dEG VG
-15-

la gestion dlgue. Ils comportent

notamment les terrains, btiments,
ouvrages, installations, matriels et
objets mobiliers mis la disposition du
dlgataire par le dlgant ou acquis
par le dlgataire dans les conditions
fixes dans le contrat de gestion
dlgue. Ils incluent galement les
biens relevant du domaine public.

rglementation en vigueur, le
dlgant dispose l'gard du
dlgataire d'un pouvoir gnral de
contrle conomique, financier,
technique social et de gestion inhrent
aux engagements dcoulant du
contrat.
Le dlgant dispose, d'une manire
permanente, de tous pouvoirs de
contrle pour s'assurer sur pice et sur
place de la bonne marche du service
dlgu et de la bonne excution du
contrat.

Les biens de retour peuvent

comporter les biens meubles qui, en
raison de leur importance, contribuent
substantiellement au fonctionnement
du service dlgu.
Ces biens ne peuvent faire l'objet
d'aucune cession, alination, location
ou sret quelconque par le
dlgataire pendant toute la dure de
la gestion dlgue, sous rserve des
dispositions de l'article 8 ci-dessus.
Les biens de reprise, affects au
service public, pourront devenir en fin
de gestion dlgue, la proprit du
dlgant, si ce dernier exerce la facult
de reprise prvue dans le contrat de
gestion dlgue.
Ces biens appartiennent au dlgataire
pendant la dure de la dlgation.

Il peut demander communication ou

prendre connaissance de tout
document dtenu par le dlgataire
ayant trait l'excution des
oprations relatives la gestion
dlgue.
Le contrat de gestion dlgue doit
prciser la priodicit et les modes de
contrle que le dlgant exerce sur
l'excution et le suivi de la dlgation
ainsi que les documents techniques,
comptables et financiers qui sont
communiqus rgulirement par le
dlgataire au dlgant.

Article 17
Contrle de la gestion dlgant

Le dlgant peut faire procder,

tout moment des audits ou contrles
externes ou se faire assister par des
experts ou agents de son choix qu'il
fait connatre au dlgataire.

Outre le contrle exerc par l'Etat ou

par d'autres autorits en vertu de la

Il peut, sauf stipulation contraire

dans le contrat de gestion dlgue,

Titre II
Droits et obligations du dlgant

-15-

Article 19
Rvisions priodiques

assister ou se faire reprsenter, titre

consultatif, aux sances du conseil
d'administration ou de l'organe
dlibrant ainsi qu'aux assembles
gnrales de la socit dlgataire. Il
reoit
communication
d'un
exemplaire des documents destins
aux participants ces organes.

Le contrat doit prvoir la tenue de

runions, intervalles rguliers entre
le dlgant et le dlgataire pour
examiner l'tat d'excution dudit
contrat.

Des pnalits sont prvues dans le

contrat de gestion dlgue pour
sanctionner les entraves aux contrles
exercs par le dlgant ainsi que les
manquements
aux
obligations
contractuelles d'information et de
communication mises la charge du
dlgataire.

Si la dure de la gestion dlgue est

suprieure dix ans, le contrat doit
prvoir une valuation commune, au
moins une fois tous les cinq ans et une
ventuelle rvision de certaines de ses
dispositions,

sans

prjudice

des

clauses prvoyant les modalits de

rvisions priodiques.
Le contrat peut autoriser le dlgant

Article 18
Suivi de la gestion dlgue

et le dlgataire rexaminer les

jQSG H j CG h
G RG hCG IQGOG
E YLG
cd edG G Gch hGdH
GY e ,a e j hCG dEG VG
N Y VG HdG Y f GPEG
IG FKdG e f dEG LJh .dP
C g cQd
.ILG

Y J VG HdG Ie fc GPEG
J Y dG j CG j ,GS
C Y e
N c IMGh Ie bG
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c Y J dG OdH NG
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.jQhdG LGG
Vd dG Nj CG Rjh
S hT dG IOYE H dEG VGh
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QWEG dPh dG aG eAe CG Y
.VG Hd G RGdG GMG

HY Y VG HdG Y j
VG SQ dG bGG bY Ld
jbdG eGdH AadG Y Ld Gch
VG Y dG UGdGh YH
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.H dG dEG

VG GdG - 20 IOdG
L j CG VG Y j
J M LC jQhdG GAGLG
E
eGdG Y JGh VG HdG
.jdG Sh jbdG

VG HdG J - 18 IOdG
L Y VG HdG Y j
H AOG
E j dG eGh FKdG
VG HdG bGeh J LC Vd
dEG VG d Vj dG GAGG jh
.G g GMG Y dM

conditions de fonctionnement de la

Le contrat de gestion dlgue

prvoit l'ensemble des documents et
informations soumettre au dlgant
pour le suivi et le contrle de la
gestion dlgue et prcise les
pnalits encourues par le dlgataire
en cas de non respect de ces
dispositions.

gestion dlgue, en vue de l'adapter

aux

besoins

conformment

au

principe d'adaptation du service

public et dans le respect de l'quilibre
financier de la gestion dlgue.

Article 20
Obligation du dlgant

Le contrat de gestion dlgue

prvoit des structures de suivi et de
contrle de l'excution du contrat. Il
en fixe les comptences et les
attributions. Un rglement intrieur
fixe les modalits de fonctionnement
de ces structures.

Le dlgant doit prendre les mesures

ncessaires pour la bonne excution
de la gestion dlgue dcoulant de
ses

engagements

contractuels,

notamment en matire tarifaire.

-16-

ddG dG
JLGhh dGE VG M
WdG e bdG - 21 IOdG

Y VG HdG Y jh
Ojh .dG J bGeh d cg
f Ojh .JMUh JUNG
.cdG g S c NGO

,Nj CG VG HdG d
e bj CG dEG Vd ,J H
dG eGdG e AL C H WdG
.VG HdG SH j

jQhdG LGG - 19 IOdG

hD e dEG VG j ,dG g h
C VG T H
Y QZGh
Y Vj dG eGdG H AadG
.VG HdG Y

,YLG Y Y dG j CG j
VGh VG H ,e Ga ah
.dG J J ie d dEG
-16-

edG aGd VdG HdG

Gestion dlgue des services publics

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C
,UQdG IG J GY e ,SG
.SEG GS T Y

e bdG hTh c j j
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.dH e fCG

VG cdG VZ j CG j
c dG aG HJ Ge dEG
.jdG Y j

JG d je - 22 IOdG
Jj dG G je
e ,VG HdG QWEG ,JG
C d
Vd HdG G GYG
Y j fb d eGh dEG
.Xh

,J fCG J CG fCG Z
aGG J jQhV ,YU hCG jQ
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C H NdG jh .aCG eN
fG
C dG g c VG d e bGeh
.dG aG fC dH

dG gQ dG G Vh - 23 IOdG
id j CG dEG Vd
HdG LM LCG e ,G dG
Jj dG G M M Y ,VG
.Je W dH
CG VG Y j ,dG g h
d dEG VG EG JYe j
.QcG G Y

HdG e MG - 26 IOdG
VG
e Y dG GPEG GY e
j ,VG HdG Y d
M dG NO jQJ ,dEG VG
VG ad HdG eH ,dG
.G bM Y AHG
E e

WGh dhD G- 24 IOdG

Y VG aG dEG VG Hj
.eRdG jdH jh Wh dhD e

dEG VG cdG - 25 IOdG

jJ NOEG dEG VG YG GPEG

,jQcG eG OGYCG eg
Y VG HdG Y dG j
FGLEG ch jdG g je
.dG H QG jdG GMG e dPh

cT T Y dEG Ve c SD j
j CG h .HG fd VN
je hCG JGP UTCG gG
.UG hCG dG fd VN

Titre III

Article 23
Mise disposition du domaine
public

Droits et obligations du dlgataire

Article 21
Sous-traitance

Le dlgataire peut, pour les besoins

de la gestion dlgue, obtenir de
l'autorit comptente un droit
d'occupation du domaine public
attach au contrat pour toute sa
dure.

Le contrat de gestion dlgue peut

autoriser,

titre

accessoire,

le

dlgataire sous traiter une partie

des obligations qui lui incombent au

Dans ce cas, le dlgant doit

apporter son concours au dlgataire
pour l'obtention dudit droit.

titre de la dlgation.
Dans ce cas, le dlgataire demeure
personnellement responsable envers
le

dlgant

et

l'accomplissement

les

tiers

de

de

toutes

les

Article 24
Risques et prils
Le dlgataire gre le service
dlgu ses risques et prils et en
bon pre de famille.

obligations que lui impose le contrat

de gestion dlgue.
Les modalits et conditions de la
sous-traitance doivent tre dfinies

Article 25
Socit dlgataire

dans le contrat et peuvent faire l'objet

de rglements annexes au contrat.

Tout dlgataire doit se constituer en

socit rgie par le droit marocain.
Les actionnaires peuvent tre des
personnes physiques ou morales de
droit public ou priv.

Article 22
Constatation des infractions
des usagers

Les parts sociales ou actions, sauf

celles cotes en bourse, doivent
prendre la forme nominative.

Les infractions commises par les

usagers, dans le cadre de la gestion
dlgue, peuvent tre constates par

La socit dlgataire doit avoir

pour objet exclusif la gestion du
service public tel que dfini dans le
contrat de dlgation.

les agents asserments du dlgataire

dment munis d'un titre attestant leur
fonction.

-17-

-17-

Toutefois, elle peut exploiter des

activits
complmentaires,
commerciales
ou
industrielles
ncessaires pour les usagers des
services publics ou susceptibles de
contribuer une meilleure prestation.
Ces activits sont autorises et
contrles par le dlgant au mme
titre que les activits de service
public.

scurit et de
l'environnement.

protection

de

Article 28
Assurances du dlgataire
Ds l'entre en vigueur du contrat de
gestion dlgue et pour toute sa
dure, le dlgataire a l'obligation de
couvrir par des polices d'assurances,
rgulirement
souscrites,
sa
responsabilit civile et les risques qui
peuvent dcouler de ses activits.

Article 26
Reprise du personnel de la gestion
dlgue

Article 29
Rgime financier

Sauf clause contraire du contrat de

gestion dlgue, le personnel
relevant du service dlgu est repris
la date de mise en vigueur du
contrat par le dlgataire avec
maintien de ses droits acquis.

Le contrat de gestion dlgue peut

autoriser le dlgataire collecter,
pour le compte du dlgant ou de
l'Etat des taxes, redevances, fonds ou
participations.
Le contrat prcise, le cas chant, les
modes de calcul ainsi que les
modalits de paiement de droits
d'entre et des redevances verses par
le dlgataire ainsi que les
contributions ou les participations au
financement du service public qui
pourraient tre verses par le
dlgant au dlgataire.

Dans le cas o le dlgataire prvoit

des rajustements significatifs des
effectifs dudit personnel, les niveaux
et modalits de ces rajustements
doivent figurer dans le contrat de
gestion dlgue et ce, dans le respect
de la lgislation en vigueur.

Article 27
Autorisations

Le contrat de gestion dlgue fixe

les principes et les modalits de
tarification ou de rmunration du
service dlgu ainsi que les
conditions et les rgles d'ajustement

L'octroi d'une gestion dlgue ne

dispense pas le dlgataire d'obtenir
les autorisations lgalement requises,
notamment en matire d'urbanisme,
d'occupation du domaine public, de

-18-

NGdG - 27 IOdG

G G NC J CG j
C hCG jdH
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G MGh dG Sh
.dG jMh edGh dG

dEG VG eCJ - 28 IOdG

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j CG ,dG M VG HdG Y
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.ffb H e eC J

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hCG Vd dEG VG j CG j
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UG Y dG jh .IOG Y
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Sh ILG
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G dG - 29 IOdG
PC j CG VG HdG d
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W G bG GPEG dG jh
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.dEG VG EG

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C hCG jdG Vh ch
G ILG
jJ YGbh hT Gch VG aH
C hCG jdG LGe hCG Jh
.ILG
-18-

edG aGd VdG HdG

Gestion dlgue des services publics

dG eG f - 31 IOdG

eG dG
MCG

Nd dGG TCG dG NGO ,J

cdG FGdG ,jJ HCG Y dG dG
cdG ddG fdG Y UG
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d Ne IjL HG bGe
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.dG IOG HdG FW

GASG - 33 IOdG
OGG IOQGdG eGdd J
C IdG) 18
e 31h 30 h 25 h (ING
aGd VG GHdG fdG Gg
dG edG SD G d e eG edG
j dG aG e e GOY J
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OY hCG G dG hCG dG c GPEG
j hCG Qj dG aG e
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NdG e Rj h .S dG IG
AG YH VG HdG J GPEG
G dG dGh AHdGh dGh
.jdG HJh

et de modification ou de rvision des

tarifs ou de la rmunration.
Ces clauses tarifaires ou de
rmunration doivent tenir compte,
non seulement de l'quilibre financier
de la gestion dlgue, mais aussi des
gains de productivit, des conomies
dcoulant de l'amlioration de la
gestion et du rendement du service
public dlgu.

Titre IV
Dispositif d'information et
contentieux

jdGh HdG - 32 IOdG

dG HdG VG HdG Y Oj
dM dEG VG V VG gj b
jbdG OdG d hCG JeGdH AadG Y
C Y jdGh GAGG Sh
,QGVG
.dEG VG M SEG ,AbG Yh
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C G EG QGYEG LJ
Y jh .eH
LJ ch GAGLEG VG HdG
.QGYG
E
CGe Y VG HdG Y j
Y dM Jch dEG VG jJ
d dG a hCG JeGdH VG Aah
.dEG VG EG Lj

dG M NdG - 34 IOdG
e AGHG dG M fdG Gg Nj
.SdG IjH f jQJ
VG HdG OY Y j d fCG Z
VhdG hCG aG EG IYdG We hCG
Gg NO jQJ b a T dG TG
.dG M fdG
-19-

gestion dlgue ainsi que leurs

fonctions et attributions ;

un
manuel
dcrivant
les
procdures de fonctionnement
des structures, de contrle interne
de la gestion dlgue et de
certification de qualit ;

un
rglement
fixant
les
conditions et les formes de
passation des marchs ainsi que
les modalits relatives leur
gestion et leur contrle.

Article 31
Publication des informations
financires

Article 30
Contrle interne

Au plus tard dans les six mois

suivant la clture de l'exercice, les
tats de synthse prvus par la loi
prcite n 9-88 relative aux
obligations
comptables
des
commerants ainsi que les rapports
des commissaires aux comptes sont
publis dans un journal d'annonces
lgales et tenus la disposition du
public aux siges du dlgant et du
dlgataire sous peine des sanctions
dfinies dans le contrat.

Le dlgataire doit justifier, au

dlgant et toute autre autorit de
contrle, sous peine de sanctions
dfinir dans le contrat, de la mise en
oeuvre effective d'un systme
d'information, de gestion, de contrle
interne et de certification de qualit
comportant
notamment
les
instruments suivants :
un statut du personnel fixant en
particulier les conditions de
recrutement, de rmunration et
de droulement des carrires du
personnel de la gestion dlgue ;

un organigramme fixant les
structures organisationnelles de
gestion et d'audit interne de la

Article 32
Sanctions et indemnisations
Le contrat de gestion dlgue
dtermine les sanctions qui pourront
tre prises par le dlgant l'encontre

-19-

Lorsque le secteur ou l'activit

concerns ou le nombre d'usagers de
services publics ne justifient pas ou ne
permettent pas l'application de la
prsente loi, la collectivit locale ou
son groupement peuvent demander
l'autorit gouvernementale charge
de la tutelle des collectivits locales
une autorisation de procder la
gestion dlgue envisage par
ngociation directe ou selon une
procdure
simplifie.
Cette
autorisation est accorde, le cas
chant, par dcision motive publie
au Bulletin officiel et prcise la
procdure qui sera applique.
L'autorisation ne peut tre accorde
lorsque la gestion dlgue concerne
les
secteurs
de
l'eau,
de
l'assainissement, de l'lectricit, du
transport public urbain et de la
gestion des dchets.

du dlgataire en cas de manquement

ses engagements ou d'infractions
aux
clauses
contractuelles,
notamment les pnalits, dommages
et intrts et ventuellement la
dchance du dlgataire.
Des procdures de mise en demeure
doivent tre mises en oeuvre avant
l'application de ces sanctions. Le
contrat de gestion dlgue prcise
les procdures et les modalits de
mise en demeure.
Le contrat de gestion dlgue
prvoit le principe et les modalits de
l'indemnisation du dlgataire en cas
de non excution par le dlgant de
ses obligations ou de rsiliation du
contrat pour une raison non
imputable au dlgataire.

Titre V
Dispositions diverses
Article 33
Drogations

Article 34
Entre en vigueur

Les gestions dlgues des services

publics passs par les tablissements
publics concernant un nombre
d'usagers du service public infrieur
un seuil fix par voie rglementaire ne
sont pas soumises aux obligations
vises aux articles 18 dernier alina,
25, 30 et 31 de la prsente loi.

La prsente loi entrera en vigueur

ds sa publication au Bulletin officiel.
Toutefois, elle ne sera pas applicable
aux contrats de gestion dlgue et
aux procdures d'appel la
concurrence ou de ngociation directe
entames antrieurement sa date
d'entre en vigueur.

-20-