Avis n 435/13 du 25 novembre 2013

relatif au paiement darrirs dun march

Lavis de la Commission des Marchs a t demand au sujet de la

rclamation de la Socit .. qui sollicite le paiement dun
reliquat de 10 % au titre du march n 20/2010 relatif la mise en place dun
systme dobstacles et du contrle daccs des locaux de la
Selon les services de la .., le march en question a fait lobjet
dun paiement hauteur de 90 % de son montant, les 10 % restant ont t
retenus jusqu la rception dfinitive qui aura lieu en 2014.

La Socit estime, pour sa part, que ce prlvement de 10 %

est prcompt doublement du fait que la retenue de garantie et le cautionnement
dfinitif, qui tous les deux totalisent 10 % du montant du march, ont t
remplacs par des cautions bancaires.
La Commission des Marchs a examin cette question dans ses sances du
20 fvrier et du 29 mai 2013 et a formul son gard lavis suivant :
1) Le dahir n 1.56.211 du 8 joumada I 1376 (11 dcembre 1956)
dtermine les garanties pcuniaires exiges des soumissionnaires et titulaires des
marchs publics. Il sagit du cautionnement provisoire, du cautionnement
dfinitif et de la retenue de garantie.
Le cautionnement provisoire a pour objet de garantir le srieux des
participations des soumissionnaires dans les procdures de passation des
marchs.
Le cautionnement dfinitif est une garantie dpose par le titulaire du
march pour assurer sa solvabilit en raison des responsabilits quil pourrait
encourir en cas de mauvaise excution du march ou des sommes dont il
pourrait se trouver ventuellement dbiteur envers lEtat. A dfaut de
stipulations particulires du cahier des prescriptions spciales, le montant du
cautionnement dfinitif est fix 3 % du montant du march, il reste affect la
garantie des engagements contractuels du titulaire du march jusqu la
rception dfinitive des travaux.
La retenue de garantie est une garantie supplmentaire que le matre
douvrage prlve par dixime sur chaque rglement des prestations quil
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effectue au titulaire du march, et ce dans la limite de 7 % du montant initial du

march, augment le cas chant, par les montants des avenants.

Le cautionnement provisoire et dfinitif et la retenue de garantie peuvent

tre remplacs par des cautions personnelles et solidaires sengageant avec le
titulaire du march verser lEtat, jusqu concurrence des garanties stipules
au cahier des prescriptions spciales, les sommes dont il viendrait tre reconnu
dbiteur envers lEtat loccasion du march.
2) Dans le cas despce, le cahier des prescriptions spciales affrent au
march en question prvoit dans ses articles 5 et 6 que le cautionnement
dfinitif est fix 3 % du montant du march et que la retenue de garantie
prlever sur la facture est de 10 % du montant initial du march. La totalit des
sommes retenues ne dpasse pas 7 % du montant des marchs. La retenue de
garantie peut tre remplace par une caution bancaire dun montant de 7 % du
montant du march .
Par ailleurs, larticle 25 du cahier des prescriptions spciales prcit relatif
au mode de rglement stipule que les rglements seront effectus comme suit :
- 90 % du montant du march la rception provisoire ;
- 10 % du montant la rception dfinitive.
Ce reliquat de 10 % peut tre remplac par une caution bancaire .
Le titulaire du march a remplac le cautionnement dfinitif et la retenue
de garantie par des cautions bancaires dlivres respectivement le 4 mars 2011
et le 12 fvrier 2012.
3) La question qui se pose alors consiste savoir si larticle 25 prcit
prvoit un autre prlvement quil y a lieu doprer sur les montants dus au
titulaire du march au sus du montant du cautionnement dfinitif et de la retenue
de garantie ou il sagit de la combinaison des montants desdits cautionnements
et retenue de garantie.
IL convient de rappeler que le titulaire du march a droit au paiement de
lintgralit du montant des prestations quil a ralises en vertu de son march
si elles sont conformes aux stipulations exiges. Le seul prlvement effectuer
cet gard constitue le montant de la retenue de garantie. Quant au
cautionnement dfinitif, il doit tre constitu dans les 30 jours qui suivent la
notification de lapprobation du march son titulaire. Il reste affect au
march, tel que prcis ci-dessus, jusqu la rception dfinitive des prestations,
sauf bien entendu sil est prvu, dans le cahier des prescriptions spciales la
possibilit de procder la libration partielle dudit cautionnement.
En dehors de la retenue de garantie, ni le dahir prcit n 1.56.211 ni le
cahier des clauses administratives gnrales ne prvoient dautres prlvements
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sur les montants dus au titulaire du march, et encore moins la possibilit de

remplacer ces prlvements par des cautions bancaires tel que stipul larticle
25 prcit.
Il est patent quil ne sagit ni dune garantie supplmentaire, ni dun
prlvement pour manquements aux engagements contractuels mais dune
confusion dans la rdaction des clauses du cahier des prescriptions spciales.
Le montant de 10 % prvu par larticle 25 du CPS affrent au march
retenir jusqu la rception dfinitive du march ne peuvent correspondre quau
montant du cautionnement dfinitif et la retenue de garantie qui totalisent tous
les deux 10 % (3 + 7 %) du montant initial du march.
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Compte tenu de ce qui prcde, la Commission des Marchs souligne

que :
1) Seuls les montants du cautionnement et de la retenue de garantie
peuvent tre remplacs par des cautions bancaires ;
2) Le CCAG-T ne prvoit aucun prlvement sur les sommes dues au
titulaire du march en dehors de la retenue de garantie ;
3) Le pourcentage de 10 % prvu par larticle 25 du CPS retenir jusqu
la rception dfinitive doit, conformment au dahir prcit n 1.56.211 et aux
stipulations du CCAG-T, correspondre la retenue de garantie et au
cautionnement provisoire.

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