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Avis n 439/14 du 7 mars 2014

relatif la discordance de quantit au niveau du bordereau des prix dun


concurrent

Lavis de la Commission des Marchs a t demand au sujet dune


discordance dune quantit, dcele par la commission douverture des plis de
lappel doffres ouvert n 56/2013 relatif aux travaux de construction du Centre
, entre les indications du bordereau des prix du dossier de
consultation des entreprises qui prvoient une quantit de 4227 ML, et loffre
financire du concurrent dont loffre a t juge la moins disante qui annonce
pour le mme poste une quantit de 4277 ML.
Cette discordance a entran une divergence des avis des membres de la
commission douverture des plis.
Les reprsentants de la Fondation qualifient cette discordance comme
tant une erreur matrielle et proposent de procder sa rectification et de saisir
le concurrent pour confirmer son offre dment corrige, conformment au
paragraphe 2 de larticle 39 du Rglement particulier des marchs de la
Fondation.
Quant aux reprsentants du matre douvrage dlgu (D.E.P. et ses
services extrieurs), ils estiment que cette discordance est un changement dans
lobjet du march, et proposent dcarter loffre du concurrent concern et de
retenir loffre classe deuxime.
La Commission des Marchs a examin cette demande dans sa sance du
12 fvrier 2014 et a formul, son gard, lavis suivant :
1) Il convient dabord de rappeler que la
Fondation
.est une institution but non lucratif, cre par la loi
n 73.00 promulgue par le dahir n 1.01.197 du 11 joumada I 1422 (1er aot
2001), et dote de la personnalit morale et de lautonomie financire. La
Fondation a tabli, pour la passation de ses marchs, un rglement particulier

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des marchs inspir, en grande partie, du dcret n 2.06.388 du 16 ramadan


1428 (5 fvrier 2007).
2) A cet gard, et en relation avec lobjet de la consultation, larticle 39
dudit dcret dtermine les offres financires des concurrents qui doivent faire
lobjet dviction de la part de la commission dexamen des offres. Il sagit des
offres financires qui :
- ne sont pas conformes lobjet du march ;
- ne sont pas signes, ou sont signes par des personnes non habilites
engager le concurrent ;
- expriment des restrictions ou des rserves.
A dfaut de dispositions prcises qui prvoient les cas entrant dans le
cadre de la non-conformit lobjet du march, justifiant de ce fait
llimination dune offre financire, les commissions charges de louverture
des plis liminent, en pratique, toute offre non conforme lobjet du march
proprement dit, les offres qui suppriment, modifient ou ajoutent des postes dans
les bordereaux des prix et les offres qui comportent des modifications dans les
quantitatifs des postes ou produits.
Par ailleurs, le mme article 39 du dcret prcit n 2.06.388 prvoit que
la commission dexamen des offres vrifie les rsultats des oprations
arithmtiques des offres des soumissionnaires retenus. Elle rectifie sil y a lieu
les erreurs matrielles videntes et demande au soumissionnaire concern
de confirmer le montant de son offre ainsi rectifi .
Cependant, la question de la distinction entre lerreur et la modification
dlibrment introduite dans les postes du bordereau des prix se pose. En fait, la
limite entre lerreur et la modification dlibre est difficilement distinguable.
Elle ne peut se faire que par un examen des situations qui se prsentent au cas
par cas.
Dans le cas prsent, la discordance releve tend augmenter la quantit
dun poste du bordereau des prix-dtail estimatif, ce qui aura pour effet de
majorer le cot global de loffre considre et, dun autre ct, le fait de rtablir
les quantits relles et le montant correspondant, naura aucun effet ni sur le jeu
de la concurrence ni sur le classement des concurrents, dans la mesure o
loffre en question est la moins disante et sera rduite davantage sans pour
autant tre qualifie danormalement basse.

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3) De ce fait, la discordance releve ne peut tre qualifie de modification


dlibre des quantitatifs figurant au bordereau des prix-dtail estimatif pouvant
entraner llimination de loffre, mais dune erreur matrielle vidente qui doit
tre rectifie par la commission dexamen des offres et confirme par le
soumissionnaire concern, en application des dispositions de larticle 39 du
dcret prcit n 2.06.388, lesdites dispositions sont reprises intgralement et
textuellement dans le Rglement particulier des marchs de la Fondation.
Il reste souligner que dans le cadre de la nouvelle rglementation des
marchs (dcret n 2.12.349 du 8 joumada I 1434 20 mars 2013 relatif aux
marchs publics) la question pose ne se prte plus application, du fait que le
2me paragraphe de larticle 40 dudit dcret prvoit que la commission
dvaluation des offres carte les concurrents dont les offres.
prsentent des diffrences dans les libells des prix, lunit de compte ou les
quantits par rapport aux donnes prvues dans le descriptif technique, dans le
bordereau des prix et le dtail estimatif .

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