Présentation Détaillée Sur Passation Des Marchés (24!04!2017)

ONEE - Branche Eau
Direction Approvisionnements et Marchés - DAM
26/04/2017 1
• Organisation
• Cadre réglementaire
• Procédures et règles de passation des marchés
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 Etablir le programme annuel prévisionnel des marchés ;
 Réaliser les opérations d’achats (lancement, évaluation, conclusion et liquidation) aux conditions les
plus avantageuses de délais, de prix et de qualité dans le respect des procédures et de la
réglementation en vigueur ;
 Examiner les dossiers d’engagement ;
 Etablir les dossiers de consultation selon le mode de passation arrêté et en concertation avec les
entités concernées ;
 Actualiser hebdomadairement le programme des séances des commissions ;
 Organiser et participer aux séances des commissions (ouverture et évaluation) ;
 Assure la rédaction des procès-verbaux des séances de la commission ;
 Assurer la correspondance avec les concurrents ;
 Coordonner la consolidation du rapport d’évaluation final ;
 Afficher les résultats définitifs ;
 Veiller à la validité des offres des concurrents ;
 Consolider les marchés et bon de commandes et notifier leur approbation …etc
Central
DCi Division DAM Commission d’ouverture

Division DAM Division DCi Division DAM
et d’évaluation
Définition des Ouverture /

besoins Lancement / Conclusion /
Exécution Règlement
Publication Evaluation Approbation
Programmation
Commission d’ouverture Service Achat DRi/SA Service Règlement

DRi Service achat DRi/SA Division DRi
et d’évaluation (avec contrôle de DAM/T) DRi/SR
Régional
- DCi : Direction centrale responsable de la prestation

- DRi : Direction régionale responsable de la prestation
- DAM : Direction des approvisionnements et marchés
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L’ONEE est soumis au contrôle d’accompagnement de l’Etat
(conformément au décret n°2-13-24 du 26/02/2013) ;
Ainsi, et en application de la loi 69-00 relative au contrôle financier de

l’Etat sur les entreprises publiques telle que modifiée et complétée par
la loi 21-10, l’ONEE doit disposer d’un règlement fixant les conditions
et formes de passations des marchés ;
Dans une optique de l’unification de la réglementation relative aux
marchés publics, ce règlement des achats a été élaboré en adoptant le
décret de l’Etat (2013) relatif aux marchés publics, tout en y intégrant
les spécificités inhérentes à l’office ;
Le règlement des achats de l’ONEE, approuvé par le conseil
d’administration, a entré en vigueur depuis le 1er avril 2014. Cette
version du règlement a été amendé à partir du 1er mai 2016.
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Dérogations
Demeurent en dehors du champ d'application du règlement des achats :
 Conventions ou contrats de droit commun qui ont pour objet soit la
réalisation de prestations déjà définies quant aux conditions de leur
fourniture et de leur prix et que le maître d'ouvrage ne peut modifier ou
qu'il n'a pas intérêt à modifier soit la réalisation de prestations qui en raison
de leur nature particulière peuvent être passés selon les règles du droit
commun (Prestations figurant dans l’Annexe n°1 du RA ONEE) ;
 Marchés passés dans le cadre d'accords ou conventions conclus avec des
organismes internationaux ou des Etats étrangers (Bailleurs de Fond),
lorsque lesdits accords ou conventions stipulent expressément l'application
de conditions et de formes particulières de passation des marchés ;
 Contrats de gestion déléguée de services et d'ouvrages publics ;
(Réf. Art 3 du RA ONEE)

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 Règlement des achats de l’ONEE en vigueur (mai 2016);
 Dahir n°1-15-05 du 19/02/2015 relatif au nantissement des marchés
publics.
 Dahir n°1-56-211 du 11/12/1956 relatif aux garanties pécuniaires des
soumissionnaires et adjudicataires de marchés publics (circulaire
d’application n° 72/CAB du 26/11/1992) ;
 Arrêté du chef de gouvernement n°3-302-15 (27 novembre 2015)
fixant les règles et les conditions de révision des prix des marchés
publics ;
 Décret n°2-14-272 du 14/05/2014 relatif aux avances en matière de
marchés publics ;
 Dahir du 12 août 1913 formant Code des obligations et des contrats
(DOC), tel qu’il a été modifié et complété ;
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 Manuel de délégations de signatures ;
 Manuels des procédures des achats (central et régional) ;
 Notes explicatives ;
 Cahiers de charges applicables aux marchés de l’office :
CPS, CPC et CCAG ;
 Cahiers type relatifs aux marchés passés par l’office ;
 Documents propres aux Bailleurs de fond (AFD, BAD, BEI, BID,
BIRD, CTB, JICA, KFW…) :
 Accord ou convention (Prêt ou Don)  Directives
 Plan de passation de marchés (PPM)  Cahiers types
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La passation des marchés obéit aux principes :
 de liberté d'accès à la commande publique ;
 d’égalité de traitement des concurrents ;
 de garantie des droits des concurrents ;
 de transparence dans les choix du maître d'ouvrage ;
 de bonne gouvernance.
Ces principes et obligations sont mis en œuvre conformément aux

règles et dispositions définies par le règlement des achats.
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Au sens du Règlement des achats de l’ONEE, le marché est défini
comme étant un contrat (écrit) à titre onéreux conclu entre,
d'une part, un maître d'ouvrage et, d'autre part, une personne
physique ou morale appelée entrepreneur, fournisseur ou
prestataire de services ayant pour objet :
 l'exécution de travaux (Marché de travaux) ;
 la livraison de fournitures (Marché de fournitures) ;
 la réalisation de prestations de services (Marchés de services).

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Autorité compétente : Le Directeur Général de l’Office ou toute personne
déléguée par lui.
Maître d'ouvrage : l’entité qui, au nom de l’Office, passe le marché avec
l'entrepreneur, le fournisseur ou le prestataire de services.
Concurrent : toute personne physique ou morale qui propose une offre en
vue de la conclusion d'un marché.
Groupement : deux ou plusieurs concurrents qui souscrivent un
engagement unique (Art 140 RA ONEE).
Attributaire : concurrent dont l'offre a été retenue avant la notification de
l'approbation du marché.
Titulaire : attributaire auquel l'approbation du marché a été notifiée.
Maître d’œuvre : personne physique ou morale désignée par le maître
d’ouvrage dans le CPS pour assurer le suivi de l’exécution du marché.
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 Marchés-cadre
 Marchés reconductibles
 Marchés allotis
 Marchés de conception-réalisation
 Marchés à tranches conditionnelles
(Réf. Art 6 à 10 du RA ONEE)
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 Il peut être passé des marchés dits « marché-cadre » lorsque la quantification
et le rythme d'exécution d'une prestation, ayant un caractère prévisible et
permanent, ne peuvent être entièrement déterminés à l'avance.
 Les marchés-cadre ne portent que sur le minimum et le maximum des
prestations, arrêtés en valeur ou en quantité, susceptibles d'être commandés.
Ces minimum et maximum doivent être fixés par le maître d'ouvrage avant
lancement de la procédure de passation. Le maximum des prestations ne peut
être supérieur à deux fois le minimum. La réalisation de ce minimum n’est pas
obligatoire.
 Les marchés-cadre sont reconduits tacitement (clause de tacite reconduction
dans le CPS) d’année en année dans la limite d’une durée totale de 3 années
consécutives pour les prestations figurant au paragraphe I de l’Annexe 2 du RA
ONEE. Toutefois, la durée totale du marché cadre peut atteindre 5 années pour
les prestations figurant au paragraphe II de l’Annexe 2 du RA ONEE.
 La non reconduction du marché-cadre est prise à l'initiative de l'une des deux
parties au marché moyennant un préavis dont les conditions sont fixées par le
CPS afférent au marché. Elle donne lieu à la résiliation du marché. Sauf
stipulations contraires du CPS, ce préavis est fixé à deux (2) mois.

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 Il peut être passé des marchés dits « marché reconductible » lorsque les
quantités peuvent être déterminées, aussi exactement que possible, à
l'avance par le maître d'ouvrage et présentent un caractère prévisible,
répétitif et permanent.
 Les marchés reconductibles sont reconduits tacitement (clause de tacite
reconduction dans le CPS) d’année en année dans la limite d’une durée totale
de 3 années consécutives pour les prestations figurant au paragraphe I de
l’Annexe 3 du RA ONEE. Toutefois, la durée totale du marché reconductible
peut atteindre 5 années pour les prestations figurant au paragraphe II de
l’Annexe 3 du RA ONEE.
 La non reconduction du marché reconductible est prise à l'initiative de l'une des
deux parties au marché moyennant un préavis dont les conditions sont fixées
par le CPS afférent au marché. Elle donne lieu à la résiliation du marché. Sauf
stipulations contraires du CPS, ce préavis est fixé à deux (2) mois.

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 Le maître d'ouvrage peut choisir de passer un marché alloti pour la réalisation des
prestations en fonction des avantages financiers ou techniques qu'elles procurent ou
lorsque l’allotissement est de nature à encourager la participation des petites et
moyennes entreprises nationales (PME).
 Le maître d'ouvrage peut limiter le nombre de lots pouvant être attribués à un
même concurrent. A cet effet, le règlement de consultation doit comporter à cet
égard toutes précisions utiles.
 Pour l’attribution des lots, le maître d’ouvrage procède :
 soit à l’ouverture, à l’examen des offres de chaque lot et à l’attribution des lots, lot par lot, dans
l’ordre de leur énumération dans le dossier d’appel d’offres ;
 soit à l’ouverture et à l’examen de l’ensemble des offres et à l’attribution des lots sur la base de la
meilleure combinaison des offres permettant de retenir l’offre globale la plus avantageuse.
 Le règlement de consultation précise le mode d’attribution des lots retenus.
Les offres de remise (rabais conditionnel) sur le prix des concurrents en fonction du
nombre de lots susceptibles de leur être attribués sont prises en considération.
 Si les marchés concernant un ou plusieurs lots n’ont pu être attribués, il peut être
engagé une nouvelle procédure pour les lots restants.

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Marchés à prix global :
Le marché à prix global est celui dans lequel un ou plusieurs prix forfaitaires couvrent et
rémunèrent l’ensemble des prestations qui font l’objet du marché.
Ces prix forfaitaires sont calculés sur la base de la décomposition du montant de chaque
prix forfaitaire.
Les sommes dues au titre du marché sont calculées par application des prix forfaitaires
réellement exécutés conformément au marché quels que soient les quantités exécutées ou
livrées.
Marchés à prix unitaires :
Le marché à prix unitaires est celui dans lequel les prestations sont décomposées, sur la
base d'un détail estimatif établi par le maître d'ouvrage, en différents postes avec
indication pour chacun d'eux du prix unitaire proposé.
Les sommes dues au titre du marché sont calculées par application des prix unitaires aux
quantités réellement exécutées conformément au marché.
Marché à prix mixtes :

Le marché est dit à prix mixtes lorsqu'il comprend des prestations rémunérées en partie sur
la base de prix global et en partie sur la base de prix unitaires.
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Le prix du marché comprend le bénéfice et tous droits, impôts, taxes, frais généraux, faux
frais et d’une façon générale toutes les dépenses qui sont la conséquence nécessaire et
directe de la prestation objet du marché jusqu’au lieu d’exécution de ladite prestation.
Toutefois, le maître d’ouvrage peut prévoir, dans le CPS, de prendre en charge les frais de
dédouanement et/ou de transport.
Marchés à prix révisables :
Le maître d’ouvrage peut prévoir la révision des prix pour les marchés de travaux et d’études
dont le délai d’exécution est ≥ à 4 mois.
Marchés à prix fermes :
• Marchés de fournitures
• Marchés de services autres que les études
• Marchés d’études dont le délai < 4 mois
• Marchés de travaux dont le délai < 4 mois
Marché à prix provisoire :
Lorsque l'exécution doit être commencée alors que toutes les conditions indispensables à la
détermination d'un prix initial définitif ne sont pas réunies en raison de son caractère urgent.
(conformément au cas prévu à l’alinéa 5 du paragraphe II de l’article 86 du règlement des
achats – marché négocié)
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Les cahiers des charges sont des documents contractuels qui définissent de
la façon la plus précise possible les besoins du maitre d’ouvrage, déterminent
les obligations et les droits de chaque partie contractante et précisent les
conditions d’exécution du marché.
Ces cahiers comprennent des documents généraux et particuliers :
CCAG applicable au marché
CPC applicable au marché
CPS propre au marché
(Réf. Art 13 du RA ONEE) 22

1) les cahiers des clauses administratives générales (CCAG) :
Fixent les clauses administratives applicables à tous les marchés
de travaux, fournitures ou services ou à une catégorie particulière.
Les CCAG sont approuvés par décision du Conseil
d’Administration.
Si un marché comporte plusieurs catégories de prestations, le CCAG
applicable est celui correspondant à la catégorie prépondérante de ces
prestations.
En cas d'absence d'un CCAG propre aux prestations objet du marché,
le marché est régi par l'un des CCAG en vigueur le plus adapté en
procédant aux ajustements nécessaires.
En attente de la mise en place de CCAG propres aux marchés de l’Office,
celui-ci applique les CCAG régissant les marchés de l’Etat (CCAG-T et CCAG-
EMO).

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2) les cahiers des prescriptions communes (CPC) :
Fixent les dispositions techniques applicables à tous les marchés
portant sur une même nature de travaux, de fournitures ou de
services.
Le CPC peut contenir, dans le respect des prescriptions du CCAG,
toutes prescriptions communes, autres que techniques notamment
financières, à tous les marchés de la catégorie à laquelle ils sont
applicables.
Les CPC sont approuvés par décision de l’autorité compétente.
Exemple : CCTG-Travaux d’AEP, CCTG-Travaux d’Assainissement, CCAFG-Travaux,
CCAFG-Etudes …

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3) les cahiers des prescriptions spéciales (CPS) :
CPS sont rédigés à l’occasion de chaque marché et fixent les

clauses propres (particulières) du marché.
Les CPS comportent :
 la référence aux textes généraux applicables (CPC et CCAG) ;
 l’indication des articles des CPC et CCAG auxquels il est
éventuellement dérogé en vertu des dispositions desdits
cahiers.
Les CPS sont signés par le maître d’ouvrage avant le lancement de
la procédure de passation du marché.

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Le maître d'ouvrage est tenu, avant tout appel à la concurrence
ou toute négociation, de déterminer pour chaque opération :
 les besoins à satisfaire, les spécifications techniques et la
consistance des prestations ;
 une estimation des coûts des prestations (consignée sur un
support écrit et signé).
Consolidation et validation du Budget d’engagement et de Paiement -BEP-

(ex PAPE) qui doit contenir toutes les opérations et tous les projets inscrits
dans le budget que ce soient engagés ou à engager.
26
Préalables requises pour le lancement d’une procédure de
passation :
 L’opération doit être prévue dans le Budget d’engagement et de
Paiement -BEP- (ex PAPE) ; [cf. à la procédure en vigueur]
 Définition de la catégorie de prestations ; [Travaux – Fournitures – Services]
 Choix du mode de passation ;
 Accord préalable (demande d’accord) de l’autorité compétente selon le
manuel des délégations de signatures en vigueur ; [pour l’AO restreint,
procédure négociée, bon de commande, marché-cadre, marché
reconductible…]
 Etablissement du dossier d’engagement de l’opération ; [conformément
à la procédure des achats en vigueur]
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Constitution des dossiers d’engagement (DE)
Note de présentation du dossier d’engagement : [Modèle de la procédure]
- Objet et consistance de l'opération
- Nature des prestations
- Mode de passation proposé
- Financement
- Estimation
- Délai d'exécution …
Note sur les éléments techniques du dossier de consultation : [Modèle de la procédure]
- Consistance des dossiers des concurrents
- Critères d'admissibilités
- Spécifications techniques exigées
- Autorisations des variantes
- Critères d'attibution (choix de l'offre la plus avantageuse)
- Sous-traitance ...
Extrait du Budget d’engagement et de Paiement -BEP- (ex PAPE) validé comprenant l’opération objet du
dossier d’engagement ;
- Extrait de la liste globale approuvée des demandes d’accord des marchés-cardes et marchés
reconductibles, comprenant l’opération objet du dossier d’engagement ;
ou
- La note justificative si l’opération ne figure pas au niveau de ladite liste globale.
- Les cahiers de charges : CPS (Termes de références), Définition des prix et CCTG applicable
- Plans (le cas échant) …
Accord de DSI, pour toute prestation de nature informatique lancée par une autre direction que DSI ;
Accord de DG pour les prestations urgentes prévu à l'article 86.II.5 du règlement des achats
Note justificative avec proposition éventuelle de short-list ; [Pour l’appel d’offre restreint, Bon de
commande, la procédure négociée sans publicité préalable]
Note justificative dans le cas d’une proposition d’une procédure négociée avec publicité préalable ;
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 Publicationdu programme annuel prévisionnel des marchés
que l’office compte passer au titre de chaque année
(objet, nature de prestation, lieux d’exécution, mode de passation,
période prévisionnelle de lancement…).
 Publication dans le portail des marchés publics :

o Avis d’appel à la concurrence o Programme annuel prévisionnel
o Dossier d’appel d’offres o PV visites des lieux
o Résultats définitifs o Décisions d’annulations
o Décisions d’exclusion o Rapports d’achèvement d’exécution
(Réf. Art 14 et 130 du RA ONEE)
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Modes de passation des marchés
AO ouvert
Appel d’offres (AO) AO restreint
AO avec présélection
Procédure négociée
Concours
Exception - dérogation :
 Prestations sur Bons de commande
 Prestations architecturales
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 Objectif de la procédure d’appel à manifestation d’intérêt : permettre au maître
d’ouvrage d’identifier préalablement au lancement d’un appel à la concurrence, les
concurrents potentiels.
 Modalité de publication : un avis publié dans un journal à diffusion nationale au moins
et dans le portail des marchés publics pendant un délai fixé par le maître d’ouvrage.
 L’avis d’appel à manifestation d’intérêt fait connaître notamment :
- l’objet de la prestation à réaliser ;
- les pièces à produire par les concurrents ;
- le lieu de retrait des dossiers ;
- le lieu de réception des candidatures ;
- la date limite de la réception des candidatures.
 Conséquences de la procédure d’appel à manifestation d’intérêt :

 ne peut avoir pour effet de limiter le nombre de concurrents.
 n’ouvre aucun droit aux concurrents potentiels.
 ne justifie pas le recours à la procédure négociée ni à l’appel d’offres restreint à moins que les
conditions de recours à ces procédures soient remplies.
31
Peuvent valablement participer et être attributaires des marchés publics les
personnes physiques ou morales, qui :
 justifient des capacités juridiques, techniques et financières requises ;
 sont en situation fiscale régulière ;
 sont affiliées à la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) ou à un régime
particulier de prévoyance sociale, et souscrivent de manière régulière leurs
déclarations de salaires et sont en situation régulière auprès de ces organismes.
Ne sont pas admises à participer aux appels d'offres :

 les personnes en liquidation judiciaire ;
 les personnes en redressement judiciaire, sauf autorisation délivrée par l'autorité
judiciaire compétente ;
 les personnes ayant fait l'objet d'une exclusion temporaire ou définitive ;
 les concurrents représentés par la même personne ;
 les concurrents affiliés aux prestataires de service ayant contribué à préparer tout ou
partie du dossier de consultation ;
 le concurrent ayant un lien spécifique avec d’autres soumissionnaires de nature à
fausser la concurrence.
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33
L'appel d'offres obéit aux principes suivants :
 Un appel à la concurrence ;
 L'ouverture des plis en séance publique ;
 L'examen des offres par une commission d'appel d'offres ;
 Le choix par la commission d'appel d'offres de l'offre la plus
avantageuse à proposer au maître d'ouvrage ;
 L'obligation pour le maître d'ouvrage de communiquer aux
membres de la commission d'appel d'offres le montant de
l'estimation des cout de prestations.
Tout appel d'offres fait l'objet d'un dossier d’appel d’offres préparé
par le maître d'ouvrage.
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 Les dossiers sont communiqués aux membres de la commission au moins
5 jours avant la publication de l’avis ou l’envoi de la lettre circulaire, pour faire
part de leurs observations éventuelles.
 Les dossiers sont mis à la disposition des concurrents dès la première
parution de l’avis dans l’un des supports de publication et jusqu'à la date
limite de remise des offres.
 Les dossiers sont remis gratuitement aux concurrents à l'exception des
dossiers qui comporte des plans et documents techniques (dont l’édition
nécessite un matériel technique spécifique).
 Les dossiers sont téléchargeables à partir du portail des Marchés publics.
(Toutefois, les plans et documents techniques peuvent ne pas être téléchargeables)
 Les concurrents ayant procédé au retrait ou au téléchargement des
dossiers sont inscrits dans un registre spécial.
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 L’avis d’appel d’offres ou la lettre circulaire, selon le cas ; (cf. Art 20 du RA ONEE)
 Le modèle de la déclaration sur l’honneur ; (cf. Art 26 du RA ONEE)
 Le modèle de l’acte d’engagement ;

 Le règlement de la consultation (RC) : (cf. Art 18 du RA ONEE)
• Dispositions Particulières (RCDP) (signé par le Maitre d’ouvrage)
• Dispositions Générales (RCDG)
 Le cahier des prescriptions spéciales (CPS) ; (signé par le Maitre d’ouvrage)

 Le modèle du Bordereau des prix et du détail estimatif ; [marchés à prix unitaires]
 Le modèle de la décomposition du montant global ; [marchés à prix global]
 Les plans et documents techniques, le cas échéant
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 Le cahier des prescriptions spéciales (CPS) :
• Cahier des Clauses Administratives et Financières Particulières (CCAFP)
• Cahier des Clauses Techniques Particulières (CCTP) ou Termes de références (TDR)
Le CPS comporte la référence aux textes généraux applicables :
 Le cahier des prescriptions communes (CPC) : (approuvés par l’autorité compétente et
applicables aux prestations du marché)
• Cahier des Clauses Administratives et Financières Générales (CCAFG)
• Cahier des Clauses Techniques Générales (CCTG).
 Le cahier des clauses administratives générales (CCAG)

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Le règlement de consultation est un document (guide) qui détermine les conditions
de présentation des offres et les modalités d’attribution des marchés.
Le règlement de consultation (RC) mentionne notamment :
 La liste des pièces à fournir par les concurrents ;
 Les critères d'admissibilité des concurrents ;
 Les critères d’attribution du marché ;
 La ou les monnaies convertibles dans lesquelles le prix des offres doit être
exprimé, pour les concurrents non installés au Maroc ;
 La ou les langues dans lesquelles doivent être établies les pièces contenues
dans les dossiers et les offres présentées par les concurrents ;
 Le mode d’attribution en cas de marché alloti ainsi que le nombre maximum
des lots pouvant être attribués à un même concurrent ;
 Les conditions et modalités selon lesquelles les offres variantes, par rapport
à la solution de base prévue dans le CPS, sont présentées, examinées et
admises, le cas échéant ;

38
Les critères d'admissibilité des concurrents et d’attribution du
marché doivent :
 être objectifs ;
 être non discriminatoires ;
 être non disproportionnés par rapport à la consistance des
prestations ;
 avoir un lien direct avec l'objet du marché ;
 être appréciés en fonction des éléments exigés et des pièces
présentés par les concurrents dans leurs offres.
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Pour l’attribution du marché, le seul critère à prendre en considération,
après admission des concurrents, est :
Travaux, fournitures et services

Prix proposé
autres que les études
La note globale selon la pondération
Marchés d’études
technico-financière
Le prix global combinant le prix
Marchés de travaux et de fournitures
d’acquisition et l’évaluation monétaire du
induisant un coût d’exploitation
coût supplémentaire pendant une durée
et/ou de maintenance
déterminée
40
Le cahier des prescriptions spéciales (CPS) doit contenir les mentions suivantes :
 le mode de passation ;
 l'indication des parties contractantes (noms et qualités des signataires) ;

 l'objet et la consistance des prestations avec indication du lieu d'exécution ;
 l'énumération par ordre de priorité des pièces constitutives au marché ;
 le prix ;
 le délai d'exécution ou la date d'achèvement du marché ;
 les conditions de réception et, éventuellement, de livraison des prestations ;
 les conditions de règlement conformément à la réglementation en vigueur ;
 les clauses de nantissement ;
 les conditions de résiliation ;
 l'approbation du marché par l'autorité compétente.
Le CPS doit contenir également les autres mentions obligatoires prévues par les
CCAG et CPC applicables.
(Réf. Art 13 du RA ONEE) 41
42
L’appel d’offres est dit « ouvert » lorsque tout concurrent
peut obtenir le dossier d’appel d’offres et présenter sa
candidature.
Publicité ---> L'avis d'appel d'offres ouvert est publié dans :

 Le portail des marchés publics
 Au moins deux journaux à diffusion nationale dont l'un
est en langue arabe et l'autre en langue étrangère
L’avis est publié dans la langue de publication des journaux

43
Délai de publicité :
court à partir du lendemain de la date de publication de l’avis au
portail des marchés publics et dans le journal paru le 2ème
 21 jours au moins avant la date d’OP

 40 jours au moins avant la date d’OP :
- Pour les marchés de travaux dont l’estimation
est supérieure à 63 Millions DH HT
- Pour les marchés fournitures et services dont l’estimation
est supérieure à 8,7 Million DH HT
NB : En cas d’allotissement, les seuils sont appréciés au titre du

montant cumulé de l’ensemble des lots.
(Réf. Art 20-I du RA ONEE) 44
L’appel d’offres est dit « restreint » lorsque seuls peuvent
remettre des offres, les concurrents que le maître d'ouvrage a
décidé de consulter.
Conditions du recours à l’appel d’offres restreint :

 Les prestations ne peuvent être exécutées que par un nombre limité de
concurrents, en raison de leur nature, de leur particularité, de
l'importance des compétences, des ressources à mobiliser, des moyens
et de l'outillage à utiliser ;
 Le montant des prestations doit être ≤ à 2.000.000,00 DH TTC ;
 Le maître d’ouvrage doit consulter au moins trois (3) concurrents.
Le recours à l’appel d’offres restreint donne lieu à l’établissement par
l’autorité compétente d’un certificat administratif expliquant le choix de
cette procédure.
45
L'appel d'offres restreint fait l'objet d'une lettre circulaire :
 Publiée au portail des marchés publics
 Adressée en recommandé avec accusé de réception
le même jour à tous les concurrents :
 15 jours au moins avant la date d’OP
Ce délai court à partir du lendemain de la date d’envoi.
(Réf. Art 20-II du RA ONEE)
46
L'appel d'offres est dit « avec présélection » lorsque les prestations du
marché nécessitent une sélection préalable des concurrents dans une
première étape avant d'inviter ceux d'entre eux qui ont été admis à
déposer des offres dans une deuxième étape.
1ère étape : phase de présélection

Publicité ---> L'avis d'appel d'offres avec présélection est publié dans :
 Le portail des marchés publics
 Au moins deux journaux à diffusion nationale dont l'un est en langue arabe
et l'autre en langue étrangère
L’avis est publié dans la langue de publication des journaux
Délai de publicité :
 15 jours au moins avant la date de réception des dossiers d’admission.

47
L'appel d'offres est dit « avec présélection » lorsque les prestations du
marché nécessitent une sélection préalable des concurrents dans une
première étape avant d'inviter ceux d'entre eux qui ont été admis à
déposer des offres dans une deuxième étape.
2ème étape : phase d’évaluation

Le maitre d’ouvrage invite par écrit les concurrents admis, à l’issue de la
phase de présélection, à présenter et déposer leurs offres.
Cet envoi doit être adressé dans un délai de 5 jours à compter
de la date d'achèvement des travaux de la commission d'admission.
Délai de préparation des offres : au moins 30 jours avant la date fixée
pour la séance d’ouverture des plis
48
 Exceptionnellement, le maître d'ouvrage peut introduire des
modifications dans le DAO sans changer l'objet du marché.
 Ces modifications peuvent intervenir à tout moment à l'intérieur
du délai de publicité.
 Ces modifications sont :
 Communiquées à tous les concurrents ayant retiré ou téléchargé le DAO
 Introduites dans les dossiers mis à la disposition des concurrents
 Ces modifications peuvent nécessiter la publication d’un avis

rectificatif. Cet avis rectificatif doit être publié dans les mêmes
conditions de publication de l’avis initial.
(Réf. Art 19.7 du RA ONEE)

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L’avis rectificatif intervient dans les cas suivants :
 Si les modifications introduites dans le dossier nécessitent un délai
supplémentaire pour la préparation des offres ;
 Redresser des erreurs manifestes constatées dans l'avis publié ;
 Si le délai qui court entre la date de publication de l’avis et la date d’OP

n'est pas conforme au délai de publicité réglementaire.
Dans ce cas, les dispositions suivantes doivent être respectées :

 La publication de l’avis rectificatif est effectuée dans les mêmes conditions
de publications de l’avis initial.
 La date d’ouverture des plis ne peut être tenue que dans un délai minimum
de 10 jours ouvrables à compter du lendemain de la dernière publication de
l’avis rectificatif au portail des marchés publics et dans le journal paru le
deuxième.
 La date de la nouvelle séance d’ouverture des plis prévue par l’avis rectificatif
ne doit pas être antérieure à celle prévue par l’avis de publicité initial.
50
 Le maître d'ouvrage délivre, le même jour, une attestation exposant le motif de
la non remise du dossier et indiquant le jour prévu pour le retrait du dossier le
concurrent.
 En cas de non remise du dossier au jour fixé dans l'attestation, le concurrent peut
saisir, par lettre recommandée avec accusé de réception, l'autorité dont relève le
maître d'ouvrage concerné pour lui exposer les circonstances de présentation de
sa demande et la réponse qui lui a été faite.
 Lorsque le bien fondé de la requête est établi, ladite autorité ordonne au maître
d'ouvrage :
 La remise immédiate du dossier d'appel d'offres au requérant
 Le report de la date d'ouverture des plis pour une période permettant au requérant
de disposer du délai réglementaire requis pour la publication de l’avis d’appel
d’offres à compter de la date de remise du dossier.
L’avis de report est publié dans :
 deux journaux, dont l'un est en arabe et l'autre en langue étrangère.
 le portail des marchés publics.
51
 Le maître d’ouvrage doit répondre à toute demande
d’éclaircissement reçue au moins 7 jours avant la date d’OP.
 La réponse du maitre d’ouvrage doit être fournie dans les

7 jours suivant la date de réception de la demande .
 La réponse du maitre d’ouvrage doit être :

 Communiquée le même jour et dans les mêmes conditions au
demandeur et aux concurrents ayant retiré ou téléchargé le DAO.
 Mis à la disposition des autres concurrents dans le portail des marchés.
 Communiquée aux membres de la commission d'appel d'offres.
52
Demande de report d’OP :
 Lorsqu’un concurrent estime que le délai de publicité n’est pas suffisant
compte tenu de la complexité des prestations objet du marché, il peut,
au cours de la première moitié du délai de publicité, demander au maître
d’ouvrage le report de la date d’OP.
 Si le maître d’ouvrage reconnaît le bien fondé de la demande du concurrent,

il peut procéder au report de la date d’OP.
 Le report, dont la durée est laissée à l’appréciation du MO, fait l’objet d’un
avis rectificatif qui sera :
 Publié dans le portail des marchés publics
 Publié dans au moins deux journaux à diffusion nationale dont l'un est
en langue arabe et l'autre en langue étrangère
 Communiqué au concurrents ayant retiré ou téléchargé les dossiers.
N.B : Une demande fondée de report d’OP émanant d’un concurrent qui juge que
le délai de publicité est insuffisant, ne peut être satisfaite qu’une seule fois
quelque soit le concurrent qui le demande.
53
 Il est recommandé de programmer la date de la réunion ou de la
visite des lieux au cours du deuxième tiers du délai entre la date de
publication de l'avis dans le portail des marchés publics et la date
d’OP.
 Le maître d'ouvrage dresse un PV mentionnant les demandes
d’éclaircissement et les réponses formulées lors de cette visite.
Le PV est publié dans le portail des marchés publics et envoyés
aux concurrents participants et aux membres de la commission.
 Les concurrents qui n'ont pas assisté à la réunion ou qui n'ont
pas participé à la visite des lieux ne sont pas admis à élever de
réclamation sur le déroulement de la réunion ou de la visite.
54
 Dossier administratif
 Dossier technique
 Dossier additif (le cas échéant)
 CPS paraphé et signé par le concurrent
 Offre financière (au titre de la SB et/ou SV)
 Offre technique (au titre de la SB et/ou SV), Si RC l’exige
(Réf. Art 27 RA ONEE)
55
A- Dossier administratif :
 Pour chaque concurrent au moment de la présentation des offres :
 Déclaration sur l’honneur (Art 26 RA ONEE)
 Cautionnement provisoire (Art 21 RA ONEE)
 Convention de constitution de groupement, le cas échéant (Art 140 RA ONEE)
 Pour le concurrent auquel il est envisagé d’attribuer le marché :
 Pièces justifiant les pouvoirs conférés à la personne agissant au nom du
concurrent (selon la forme juridique du concurrent)
 Attestation d’affiliation à la CNSS (délivrée depuis moins d’un an) *
 Attestation fiscale (délivrée depuis moins d’un an) *
 Certificat d’immatriculation au registre de commerce *
(*) : - La date de production des attestations par les concurrents sert de base pour l’appréciation de leur validité à la
date de réception de la réponse de complétude du dossier du concurrent présentant l’offre la plus avantageuse.
- Pour les concurrents non installés au Maroc, ils doivent fournirent :
o soit l'équivalent des attestations délivrées par les administrations ou les organismes compétents de leurs
pays d'origine ou de provenance.
o soit une attestation délivrée par une autorité judiciaire ou administrative du pays d’origine ou de provenance
certifiant que ces attestations ne sont pas produites.

56
B- Dossier technique :
◦ Le dossier technique comprend :
 Une note indiquant les moyens humains et techniques et
mentionnant le lieu, la date, la nature des prestations réalisé par
le concurrent.
 Les attestations délivrées par les maîtres d’ouvrage sous la
direction desquels le concurrent a exécuté les prestations selon les
dispositions du règlement de consultation (RC).
◦ Lorsqu'un système de qualification et de classification est prévu pour les
marchés concernés par les prestations, le certificat délivré dans le cadre
dudit système tient lieu du dossier technique, sauf stipulation contraire
prévue dans le règlement de consultation (RC).
◦ Lorsqu'un système d'agrément est prévu pour les marchés concernés par les
prestations, le certificat délivré dans le cadre dudit système tient lieu du
dossier technique, sauf stipulation contraire prévue dans le règlement de
consultation (RC).
57
C- Dossier Additif :
 Comprend toutes pièces complémentaires exigées par le
règlement de consultation en raison de l'importance ou de
la complexité des prestations (attestations des chiffres
d’affaires…)
 Ne doit pas comprendre les pièces ayant servi à l’obtention
du certificat de qualification et de classification ou du
certificat d’agrément.
58
D- Offre technique :
 Le règlement de consultation peut exiger la présentation d'une
offre technique si la nature des prestations à exécuter le justifie.
 Le règlement de consultation prévoit les pièces exigées ainsi que
les critères d'admissibilité des offres.
 Les attestations des références techniques des concurrents
prévues dans le dossier technique ne peuvent en aucun cas faire
partie des pièces exigées dans l’offre technique.

59
D- Offre technique :
 L'offre technique peut être établie pour la solution de base et/ou
pour la solution variante.
 Sauf stipulations contraires du RC, la présentation des variantes
n'implique pas l'obligation pour le concurrent de présenter une
offre pour la solution de base initialement prévue.
 Dans ce cas, le Règlement de consultation prévoit pour la solution
variante :
 Les modalités de présentation
 Les conditions et critères d’acceptation et d’évaluation
(Réf Art 30 du RA ONEE)

60
E- Offre financière :
− Acte d’engagement, établi en un seul exemplaire, sans qu'une même personne
puisse représenter plus d'un concurrent à la fois dans le cadre de la même
consultation (ou dans le même lot pour le cas d’une consultation alloti).
− Bordereau des prix-détail estimatif ou décomposition du montant global
− Incidences financières éventuelles, si le RC prévoit l’ajustement des offres
techniques pour les AO relatifs aux marchés conception-réalisation.
• Le RC précise la ou les monnaies convertibles dans lesquelles le prix des offres doit
être exprimé, lorsque le concurrent n'est pas installé au Maroc.
• La conversion se fait avec le taux de change à la vente fixé par Bank El Maghreb au
premier jour ouvrable de la semaine précédant celle de l’OP.
61
Les plis sont, au choix des concurrents :
 soit déposés, contre récépissé, dans le bureau du maître d'ouvrage
indiqué dans l’avis ;
 soit envoyés, par courrier recommandé avec accusé de réception, à
l’adresse du maitre d’ouvrage indiqué dans l’avis ;
 soit remis, séance tenante, au président de la commission au début
de la séance, et avant l'ouverture des plis ;
Les plis sont enregistrés par le maître d'ouvrage sur un registre spécial
en indiquant le numéro d'enregistrement ainsi que la date et l'heure
d'arrivée sont portés sur le pli remis.
Les plis doivent rester fermés et tenus en lieu sûr jusqu'à leur
ouverture.

62
63
 A l’exception des projets complexes, les concurrents restent
engagés par leurs offres pendant un délai de
75 jours, à compter de la date d'ouverture des plis.
 Si la commission estime ne pas être en mesure d'effectuer son
choix pendant le délai prévu, le maitre d’ouvrage saisit les
concurrents, avant l'expiration dudit délai, et leur propose une
prorogation pour un nouveau délai.
 Seuls les concurrents ayant donné leur accord avant la date
limite fixée, restent engagés pendant ce nouveau délai.
 L’approbation du marché doit être notifiée à l’attributaire

pendant le délai de validité des offres éventuellement prorogé.
64
 Ce délai de 75 jours éventuellement prorogé demeure courant
jusqu’à la notification d’approbation du marché.
 Le maître d'ouvrage peut demander à l’attributaire, avant
l'expiration du délai, de maintenir son offre pour une période
supplémentaire.
 Si la notification n'est pas intervenue dans ce délai, l'attributaire
est libéré de son engagement vis-à-vis du maître d'ouvrage et
son cautionnement provisoire lui sera restituée. Toutefois, si le
titulaire n’a pas usé de cette faculté dans un délai de 15 jours à
compter de la date la réception de la notification de
l’approbation du marché, il est engagé irrévocablement vis-à-vis
de l’ONEE par cette notification.
66
 La commission comprend les membres ci-après et dont la présence est obligatoire :
 Un représentant du maître d'ouvrage, Président ;
 Un responsable de la fonction achats ;
 Un responsable du service concerné par la prestation ;
 Un responsable de la fonction financière ;
 Les membres sont désignés par décision de nomination signé par le directeur général.
 Le maître d’ouvrage peut faire appel, à titre consultatif, à toute autre personne,
expert ou technicien, dont la participation est jugée utile.
 Dans le cas d’absence de consensus dans la prise de décision au sein de la commission
pour attribuer ou déclarer la consultation infructueuse, cette décision sera prise après
un vote à la majorité simple des membres présents. En cas de partage des voix, celle
du président est prépondérante.
 Le choix arrêté par la commission ne peut être modifié par l'autorité compétente.
 Interdiction de l’existence de conflits d’intérêts pour les membres de la commission
ou toute personne appelée à participer aux travaux de la commission sous peine de
nullité de la procédure.
67
 Si le jour d’OP est déclaré férié ou chômé, la réunion se
tient le jour ouvrable suivant à la même heure.
 Le président de la commission:
 ouvre la séance et invite les concurrents présents qui n’auraient pas
déposé leurs plis à les remettre séance tenante.
 invite ensuite, les concurrents qui se sont rendus compte que leurs
dossiers sont incomplets, à produire les pièces manquantes sous
enveloppe fermée précisant la nature des pièces manquantes et
arrête définitivement la liste des plis reçus.
 s’assure de la présence des membres de la commission dont la
présence est obligatoire.
68
 En cas d’absence de l’un des membres dont la présence est obligatoire,
le président :
 invite les membres présents à parapher les plis reçus
 reporte la séance d’ouverture de deux jours ouvrables
 informe les concurrents et les membres de la commission du lieu, de

la date et l’heure prévues pour la reprise de la séance publique d’OP.
 demande au maitre d’ouvrage de convoquer, par écrit, le ou les
membres absents en précisant le lieu, la date et l’heure de la reprise
de la séance publique d’OP.
N.B : La commission peut siéger si au moins 3 de ses membres, y compris le
président, sont présents. (cf. Art 35 RA ONEE)
 Le président remet ensuite, ou à la reprise de la séance en cas de report,
le support écrit contenant l'estimation aux membres de la commission
pour parapher toutes les pages dudit support
69
 Le président annonce, à haute voix, les journaux, les références de
publication au portail des marchés publics et, le cas échéant, les
autres supports dans lesquels l'avis d'appel d'offres a été publié.
 Le président demande aux membres de la commission de formuler
leurs réserves ou observations sur les vices éventuels qui
entachent la procédure. A cet effet, s’il s’assure du bien fondé de
ces réserves ou observations, il met fin à la procédure et avise à
haute voix les concurrents. Si le président estime que lesdites
réserves ou observations ne sont pas fondées, il demande de
poursuivre la procédure sous sa responsabilité et d’inscrire les
réserves ou observations dans le procès verbal de la séance.
 Le président ouvre les plis des concurrents et vérifie l'existence des
enveloppes prévues à l'article 29 du RA ONEE.
70
Dépôt et réception, le cas échéant, des plis ou des échantillons
au plus tard avant la date et l’heure fixées pour l’OP
Ouverture des plis (en séance publique)

Le président :
 ouvre les plis des concurrents et vérifie l'existence des enveloppes demandées.
 ouvre ensuite l'enveloppe contenant les dossiers administratif, technique et additif.
 annonce à haute voix, les pièces contenues dans chaque dossier et dresse un état
des pièces fournies par chaque concurrent
Examen à huis clos des pièces desdits dossiers
71
La commission d’appel d’offres écarte :
 Les concurrents ne satisfaisant pas aux conditions requises à

l’article 24 du Règlement des achats.
 Les concurrents n’ayant pas respecté les dispositions en matière
de présentation des dossiers de l’article 29.2
 Les concurrents n’ayant pas présentés les pièces exigées
 Les concurrents représentés par la même personne
 les concurrents ayant produit des récépissés des cautionnements
provisoires s’ils sont exigés :
 non originale ou dont l’objet n’est pas conforme à celui de l’AO ;
 dont le montant est inférieur à la somme demandée ;
 comporte des réserves ou des restrictions.
 Les concurrents dont les capacités financières et techniques sont
jugées insuffisantes eu égard aux critères prévus dans le RC
 les concurrents qui n’ont pas déposé les échantillons, s’ils sont exigés

72
Examen à huis clos des pièces des dossiers
administratifs, techniques et additifs
Lorsque la commission constate des

erreurs matérielles ou des discordances
La commission peut demander par écrit
dans le dossier administratif, elle admet
à l'un ou à plusieurs concurrents des
l'offre du concurrent concerné, sous
éclaircissements sur leurs dossiers
réserve de l'introduction des rectifications
techniques et additifs.
nécessaires dans le cas ou ledit concurrent
a présenté l’offre la plus avantageuse
73
Le président : - Annonce la liste des concurrents admissibles
- Rend, contre décharge, aux concurrents écartés présents leurs
dossiers et les invite, le cas échéant, à récupérer leurs échantillons.
Ouverture (en séance publique) des enveloppes contenant

les offres techniques des concurrents admis
Examen à huis clos des échantillons, le cas échéant
La commission arrête la liste des concurrents dont :

La commission peut demander
- les échantillons, prospectus, notices ou autres
par écrit aux concurrents des
documents techniques répondent aux spécifications
éclaircissements sur leurs
exigées
échantillons, prospectus, notices
- les offres sont à écarter avec indication des
ou autres documents techniques
insuffisances constatées dans les échantillons,
présentés.
prospectus, notices ou autres documents techniques
74
Evaluation à huis clos des offres technique des concurrents retenus
Pour les marchés conception-

La commission écarte les La commission peut
réalisation et si le RC le prévoit,
concurrents ayant demander par écrit aux
la commission peut demander
présentés des offres concurrents des
aux concurrents d’apporter des
techniques non conformes éclaircissements sur leurs
modifications moyennant des
aux spécifications exigées. offres techniques.
incidences financières.
75
Le président : - Annonce la liste des concurrents retenus et écartés
- Rend, contre décharge, aux concurrents écartés présents leurs
dossiers sans ouvrir les enveloppes contenant les offres financières.
Ouverture (en séance publique) des enveloppes contenant :

les offres financières des concurrents retenus
Examen à huis clos des offres financières et IF éventuelles
La commission est fondée à écarter les concurrents dont les offres :

- Ne sont pas conformes à l'objet du marché
- Ne sont pas signées
- Expriment des restrictions ou des réserves.
La commission vérifie et rectifie les erreurs constatées et rétablit

les montants exacts des offres concernées.
76
La commission procède au classement des offres retenues
en vue de proposer au maître d’ouvrage l’offre la plus avantageuse,
sachant que l’offre la plus avantageuse s’entend de :
Offre ayant le montant global Offre ayant la meilleure

Offre la moins-disante
le plus faible note technico-financière
- Marchés travaux Marchés travaux et fournitures

Marchés d’études
- Marchés fournitures induisant un coût d’exploitation
(la pondération technico-
- Marchés services autres et/ou de maintenance (selon la
financière est obligatoire)
que les études formule définie dans le DAO)
77
Lorsque plusieurs offres jugées les plus avantageuses sont tenues
pour équivalentes, tous éléments considérés, la commission, pour
départager les concurrents, procède entre eux, en séance publique,
à un tirage au sort pour le classement de leurs offres.
Pour les marchés autres que ceux des études, la commission vérifie si
l’offre du soumissionnaire classé le premier :
 N’est pas excessive
 N’est pas anormalement basse
 ne comporte pas un ou des prix excessifs ou anormalement bas
N.B : Les écarts s’entendent par rapport à l’estimation
78
Les dispositions relatives aux offres excessives ou anormalement
basses ne s’appliquent pas aux marchés d’études.
1- L’offre la plus avantageuse est considérée excessive lorsque :

> de 20 % par rapport à l’estimation
(Pour les marchés travaux, fournitures et services autres que les études)
L’offre jugée excessive est rejetée par la commission
79
2- L’offre la plus avantageuse est considérée anormalement basse :
< de plus 25% par rapport à l'estimation (pour les marchés travaux)
< de plus 35% par rapport à l'estimation (pour les marchés de fournitures
et de services autres que les études)
Dans ce cas, la commission demande des justificatifs.
Après vérification des justifications fournies par les concurrents,
la commission est fondée à accepter ou à rejeter l’offre en question.
3- Pour les marchés à prix unitaires, l’offre la plus avantageuse

comportant un ou des prix unitaire(s) excessif(s) ou anormalement bas
Dans ce cas, la commission peut demander des justificatifs.
Après vérification des justifications fournies par les concurrents,
la commission est fondée à accepter ou à rejeter l’offre en question.
80
La commission invite le concurrent, dans un délai minimal
de 7 jours à partir de la réception de l’invitation, à :
 Produire les pièces administratives complémentaires
 Confirmer les rectifications des erreurs matérielles relevées
 Produire le CPS dûment paraphé et signé, le cas échéant
 Régulariser les discordances entre les pièces de son dossier
 Fournir éventuellement des justifications lorsque :

• L’offre financière est jugée anormalement basse
• Les prix unitaires sont jugés anormalement bas ou excessif
La commission informe également par lettre recommandée ou par fax confirmé, les autres
concurrents, le cas échéant, des rectifications des erreurs matérielles relevées au niveau de
leurs offres financières et le montant total de l'acte d'engagement ainsi corrigé.
81
Ouverture (à huis clos) des éléments de réponse du
concurrent ayant présenté l’offre la plus avantageuse
Examen à huis clos du contenu de la réponse
La commission décide soit :

 soit de retenir l’offre du concurrent concerné
 soit d’écarter ledit concurrent lorsque celui-ci :
- ne répond pas dans le délai imparti ;
- ne produit pas les pièces exigées ;
- ne satisfait pas aux conditions requises prévues à l’article 24 du RA ONEE ;
- ne régularise pas les discordances de son dossier ;
- produit une offre financière signée par une personne non habilitée à l’engager
au regard de la ou des pièces justifiant les pouvoirs conférés ;
- ne justifie pas son offre anormalement basse ou les prix jugés anormalement
bas ou excessif .
Lorsque le concurrent classé premier est écarté, la commission invite le concurrent

suivant dans les même conditions susvisées jusqu’à l’aboutissement de
la procédure ou la déclaration de l’AO infructueux. 82
La commission déclare l'appel d'offres infructueux, lorsque :
 Aucune offre n'a été présentée ou déposée.
 Aucun concurrent n'a été retenu à l'issue de l'examen
des dossiers administratifs, techniques et additifs.
 Aucun concurrent n'a été retenu à l’issue de l’examen
de l’offre technique et / ou des échantillons.
 Aucun concurrent n’a été retenu à l’issue de l’examen
des offres financières.
 Aucune des offres n’est jugée acceptable au regard des
dispositions du règlement des achats et des critères
fixés au règlement de consultation.
83
La commission d'appel d'offres dresse séance tenante procès-verbal de chacune de
ses réunions. Ce procès-verbal est signé par le président et par les membres de la
commission.
Le procès-verbal qui n’est ni rendu public ni communiqué aux concurrents :
 mentionne l'estimation établit par le maitre d’ouvrage ;
 enregistre, s'il y a lieu, les observations ou protestations présentées par les
membres ou par les concurrents ;
 indique le point de vue de la commission sur ces observations ou protestations ;
 indique les motifs d'élimination des concurrents non retenus ;
 les éléments sur lesquels la commission s'est fondée pour proposer à l'autorité
compétente de retenir l'offre qu'elle juge la plus avantageuse sur la base des
critères figurant au règlement de consultation.
Il est joint au procès-verbal tout rapport établi, sous leur responsabilité, et dûment
signé par les membres de la sous-commission ou l’expert ou le technicien désigné par
la commission.
84
Dans les 24 heures qui suivent la date d'achèvement des travaux de la
commission, un extrait du procès-verbal est publié au portail des marchés
publics et affiché dans les locaux du maître d'ouvrage.
Dans un délai ne dépassant pas 5 jours à compter de la date d’achèvement

des travaux de la commission, le maître d'ouvrage :
 Informe le concurrent retenu de l’acceptation de son offre ;
 Informe les concurrents éliminés du rejet de leurs offres

en leur indiquant les motifs d’écartement, et ce par lettre
recommandée accompagnée des pièces de leurs dossiers.
Archivage : Les éléments ayant été à l'origine de l'élimination des concurrents sont
conservés par le maître d'ouvrage pendant un délai de 5 ans au minimum
à l’exception de l’original du récépissé du cautionnement provisoire (sauf en cas de
saisi) et des échantillons qui sont restitués.
85
Quel que soit le stade de la procédure pour la conclusion du marché :
 L’autorité compétente peut annuler l’appel d’offres :

 lorsque les données économiques ou techniques ont été
fondamentalement modifiées ;
 lorsque des circonstances exceptionnelles ne permettent
pas d'assurer l'exécution normale du marché ;
 lorsque les offres reçues dépassent les crédits budgétaires
alloués au marché.
 L’autorité compétente annule l’appel d’offres :

 Si un vice de procédure a été décelé ;
 En cas de réclamation fondée d'un concurrent.
(Réf . Art 45 du RA ONEE)
86
 L’annulation de l’appel d’offre fait l’objet d’une décision signée par
l’autorité compétente mentionnant les motifs de l’annulation.
 La décision d’annulation est publiée dans le portail des marchés publics.
 Le maître d'ouvrage informe par écrit, les concurrents et l'attributaire du

marché en précisant le ou les motifs d'annulation et communique une
copie de la décision d’annulation aux membres de la commission.
 L'annulation d'un appel d'offres ne justifie pas, à elle seule, le recours à

la procédure négociée.
 En cas d’annulation d’un appel d’offres, les concurrents ou l’attributaire

ne peuvent prétendre à indemnité.
87
 La mise en forme et la consolidation du marché conformément aux
stipulations du CPS (en incluant et énumérant toutes les pièces
constitutives du marché) ;
 Les engagements réciproques que les marchés constatent sont conclus

sur la base de l'acte d'engagement souscrit par l'attributaire du marché
et sur la base du cahier des prescriptions spéciales (CPS).
 La demande de numérotation du marché ;
 La mise du dossier de marché dans le circuit d’approbation selon les

délégations de signatures et procédures des achats en vigueur ;
 La notification de l’approbation du marché au titulaire.
88
 L’acte d’engagement et ses annexes éventuels ;
 Le cahier des prescriptions spéciales (CPS) ;
 L’offre technique ; (si le CPS l’exige)
 Les plans et tout document technique mentionné dans le CPS ou le CPC ;

 Le bordereau des prix-détail estimatif (pour les marchés à prix unitaires) ;
 La décomposition du montant global (pour les marchés à prix global) ;
 Cahier des prescriptions communes (CPC) ; (applicable aux prestations du
marché et auquel il est fait référence dans le CPS)
 Cahier des Clauses Administratives Générales (CCAG) ; (applicable aux

prestations du marché et auquel il est fait référence dans le CPS)
N.B : Les pièces générales mentionnées dans le marché, même si elles ne sont
pas jointes au marché sont réputées connues par titulaire et constituent
incontestablement des documents contractuels.
89
Les marchés de travaux, fournitures ou services ne sont valables et définitifs qu'après leur
approbation par l'autorité compétente.
Seuils Autorité d’approbation
Tous marchés dont montant supérieur à 1 Million DH Directeur Général
Tous marchés dont montant inférieur ou égal à 1 Million DH

et présentant les particularités suivantes : Directeur Central du Pôle Ressources
 Marché négocié ;
 Un seul soumissionnaire retenu à une étape de l’évaluation si le
nombre initial des concurrents et supérieur ou égal à 2 ; ou
 Offre dont le montant le plus bas (avant ou après correction) non Directeur Central du Pôle Développement
retenue dans le cas d'une attribution au moins-disant ;
(pour les Achats du Pôle Ressources)
 Offre la plus avantageuse non retenue.
Directeur des Approvisionnements et Marchés

Tous marchés dont montant inférieur ou égal à 1 Million DH (marchés passés au niveau central)
et ne présentant pas les particularités ci-dessus
Directeur régional
(marchés passés au niveau régional)
N.B : La notification de l'approbation des marchés ne peut intervenir avant l’expiration de

15 jours (délai d’attente) à compter de la date d'achèvement des travaux de la commission ou
de la date de signature du marché par l'attributaire lorsqu'il est négocié.
90
91
Négocié après publicité préalable et mise en concurrence
 Les prestations ayant fait l'objet d'une procédure d’AO déclarée
infructueuse*. Dans ce cas, les conditions initiales ne doivent subir
aucune modification et la période entre la date déclaration du
résultat infructueux et la date de publication de l'avis du marché
négocié ne doit pas être supérieure à 21 jours.
 Les prestations que le maître d'ouvrage fait exécuter par des tiers
dans les conditions prévues par le marché initial, à la suite de la
défaillance de son titulaire.
(*) : Pour un AO déclaré infructueux pour le motif « aucune offre n’a été présentée ou
déposée », il doit être déclaré infructueux une 2ème fois quelque soit le motif.
(Réf Art 86-I du RA ONEE)
92
 L'avis d'appel à la concurrence est publié dans le portail des marchés publics et
dans au moins un journal à diffusion nationale
 Délai de publicité est d’au moins 10 jours entre la date limite de dépôt des
candidatures et la date de publication de l’avis dans le journal et dans le portail
des marchés publics
 Dossier du marché négocié est publié dans le portail des marchés publics et mis
à la disposition des concurrents dès la publication de l’avis
 Les candidatures comprennent les dossiers administratifs, techniques et additifs
 La commission de négociation arrête la liste des concurrents admis après
examen de leurs dossiers. Toutefois, le nombre des concurrents admis ne peut
être inférieur à trois (3) sauf si le nombre des candidatures est insuffisant.
 Les concurrents admis sont invité à déposer leur offres avant une date limite
fixée.
 Au terme des négociations, le marché est attribué au concurrent ayant déposer
l’offre la plus avantageuse

93
Négocié sans publicité ou sans mise en concurrence
1. Les prestations dont l'exécution ne peut être confiée qu'à un prestataire
déterminé, en raison des nécessités techniques ou de leur caractère
complexe nécessitant une expertise particulière,
2. Les prestations que les nécessités de la défense nationale ou de la sécurité
publique exigent qu'elles soient tenues secrètes.
3. Les objets dont la fabrication est exclusivement réservée à des porteurs de
brevets d'invention
4. Les prestations à réaliser d'une extrême urgence impérieuse résultant de
circonstances imprévisibles pour le maître d'ouvrage
et n'étant pas de son fait et qui ne sont pas compatibles avec les délais
exigés pour une publicité et une mise en concurrence préalables. Ces
prestations ont pour objet de faire face notamment à une pénurie ou à la
survenance d'un événement catastrophique…
(Réf Art 86-II RA ONEE)

94
Négocié sans publicité ou sans mise en concurrence
5. Les prestations urgentes qui intéressent, la sécurité de la population ou la
sécurité des circulations routières, la continuité du service public en matière
de sécurité des réseaux d’eau potable, d’électricité ou d’assainissement dont
l'exécution doit commencer avant que toutes les conditions du marché
n'aient pu être déterminées
6. Les prestations relatives à l’organisation de cérémonies ou visites officielles
revêtant un caractère urgent et imprévisible
7. Les prestations supplémentaires à confier à un entrepreneur, fournisseur ou
prestataire de services déjà attributaire d'un marché. Ces marchés sont
établis sous forme d'avenants aux marchés initiaux y afférents.
8. Les marchés - cadres passés avec les micro - entreprises en période
d’assistance par l’Office, à condition que le montant maximal annuel de ces
marchés, n’excède pas 500.000 DH TTC.
(Réf Art 86-II du RA ONEE)
95
 La passation d’un marché négocié donne lieu à l’établissement d’un certificat
administratif visant le chef d’exception justifiant la procédure négocié.
 L’autorité compétente peut à tout moment, sans de ce fait encourir aucune
responsabilité à l’égard des concurrents, mettre fin à la procédure par décision
dûment établie et signée par ses soins.
 Les marchés négociés sont conclus :
a) soit sur l'acte d'engagement souscrit par celui qui se propose de traiter et sur le cahier des
prescriptions spéciales ;
b) soit exceptionnellement par échange de lettres ou convention spéciale, pour les
prestations urgentes prévues par le chef d'exception prévu à l’alinéa 5 du paragraphe II de
l'article 86 et dont la réalisation est incompatible avec la préparation des documents
constitutifs du marché.
Cet échange de lettres ou convention spéciale :
- Enonce au minimum la nature des opérations, ainsi que la limite des engagements de
l’autorité contractante, en montant et en durée.
- Fixe un prix définitif ou un prix provisoire. Dans ce dernier cas, il ne peut donner lieu à
aucun versement d'avances ni d'acomptes.
- Doit être régularisé sous forme de marché à prix définitif dans les trois mois qui suivent.

96
97
 Le montant réalisé par un bon de commandes, ne peut être
supérieur à 600.000 DH TTC par d’une année budgétaire, par
type de budget et en fonction de chaque ordonnateur et
ordonnateur délégataire de crédit et selon des prestations de
même nature
 Les prestations à effectuer par le biais de bons de commande
doivent faire l'objet d'une concurrence préalable sauf pour les
cas où celle-ci n'est pas possible ou est incompatible avec la
prestation.
 Le maitre d’ouvrage est tenu, a cet effet, de consulter, par écrit,
au moins trois concurrents appuyé par au moins trois devis
contradictoires présentés par les concurrents intéressés.
 Liste des prestations prévue en annexe n°7 du RA ONEE.

98
99
 Possibilité de saisine du maitre d’ouvrage à partir de la date de publication de
l'avis d'appel à la concurrence et au plus tard 5 jours ouvrable après l'affichage
des résultats.
 Le maitre d’ouvrage fait connaitre, au requérant, la réponse dans un délai de
5 jours ouvrables après la réception de réclamation ;
 Si le requérant n’est pas satisfait de la réponse du maitre d’ouvrage, il peut,
saisir l’autorité compétente dans un délai de 5 jours ouvrable.
 Si le requérant n’est pas satisfait de la réponse de l’autorité compétente,
il peut ensuite recourir au président du Conseil d’Administration dans un délai
de 5 jours ouvrables.
 Le président du Conseil d’Administration est tenu de répondre au requérant
dans un délai de 30 jours à compter de la date de réception de la réclamation.
 Le maitre d’ouvrage tient un registre de suivi des réclamations des concurrents
(noms requérant, date réception, objet, suite réservée…).
100
Tout concurrent peut saisir le maître d'ouvrage concerné par écrit s'il :
1. Constate que des règles de la procédure de passation des marchés, n'a pas
été respectée
2. Relève que le dossier d’appel à la concurrence contient des clauses
discriminatoires ou des conditions disproportionnées par rapport à l’objet du
marché
3. Conteste les motifs de l'élimination de son offre par la commission
Ne peuvent, toutefois, faire l'objet de contestation de la part des concurrents :

1. le choix d'une procédure de passation de marché ;
2. la décision de la commission d'appel d'offres ou du jury de concours de
rejeter la totalité des offres conformément aux dispositions des articles 42,
62, 80, 108 et 125 ci-dessus ;
3. la décision de l'autorité compétente d'annuler l'appel d'offres ou le concours
dans les conditions prévues aux articles 45, 62, 83, 111 et 128 ci-dessus.
101
Le maître d’ouvrage tient un registre de suivi des réclamations ainsi que la suite
qui lui a été réservée.
La réclamation du concurrent doit être introduite à partir de la date de la
publication de l'avis d'appel à la concurrence et au plus tard cinq (05) jours
ouvrables après l'affichage du résultat dudit appel à la concurrence.
Toutefois, pour le cas n°3 ci-dessus, la réclamation du concurrent doit intervenir
dans les cinq (05) jours ouvrables à compter de la date de réception de la lettre
recommandée visée aux articles 44, 61, 82 110 et 127.
Le maître d'ouvrage fait connaître, au requérant, la réponse réservée à sa
réclamation dans un délai de 5 jours ouvrables à compter de la date de la
réception de la réclamation.
Si le requérant n'est pas satisfait de la réponse du maître d'ouvrage, il peut,
dans un délai de 5 jours ouvrables à partir de la réception de la réponse,
saisir, l’autorité compétente.
102
Le requérant peut recourir, dans un délai de 5 jours ouvrables à compter de la date
de réception de la réponse de l’autorité compétente, au président du Conseil
d’Administration s’il n’est pas satisfait de la réponse de l’autorité compétente.
Le président du Conseil d’Administration peut, selon le stade de la procédure, soit :
a) ordonner de procéder au redressement de l'anomalie ainsi relevée ;
b) ordonner à l’autorité compétente d’annuler la procédure.
Avant de prendre la décision d’annulation, le président du Conseil d’Administration
peut décider de suspendre la procédure de l'appel à la concurrence pendant une
période de dix (10) jours ouvrables au maximum, sous réserve que :
 la réclamation soit fondée et comporte des arguments valables démontrant que le
concurrent risque de subir un dommage si la procédure n'est pas suspendue ;
 la suspension n'entraînera pas un préjudice disproportionné pour le maître d'ouvrage
ou aux autres concurrents.
Par ailleurs, tout concurrent peut faire recours à la commission des marchés
publics selon les dispositions de l’article 153 du RA ONEE.
103
104
Un groupement peut être soit conjoint soit solidaire.
 Un même concurrent ne peut présenter plus d'une offre dans le cadre
d'une même procédure de passation des marchés que ce soit en
agissant à titre individuel ou en tant que membre d'un groupement.
 Un concurrent ne disposant pas d’un certificat de qualification et
classification n’est pas admis à participer en groupement conjoint ou
solidaire aux marchés soumis à un système de qualification et de
classification tel que prévu par la réglementation en vigueur.
 Un concurrent ne disposant pas d’un certificat d’agrément n’est pas
admis à participer en groupement conjoint ou solidaire aux marchés
soumis au système d’agrément tel que prévu par la réglementation en
vigueur.
105
Groupement solidaire :
 Tous les membres s'engagent solidairement vis-à-vis du maître d'ouvrage pour
la réalisation de la totalité du marché.
 Les membres du groupement solidaire, y compris le mandataire, doivent
justifier individuellement les capacités juridiques exigées.
 Les capacités financières et techniques du groupement sont jugées
sur la base d’une mise en commun des moyens humains, techniques
et financiers de l’ensemble des membres pour satisfaire de manière
complémentaire et cumulative les exigences prévues.
 La qualification des membres du groupement est apprécié comme suit :
Système de qualification et de Système d’agrément Références techniques

classification
- le mandataire doit justifier la ou les chaque membre doit les membres doivent
qualifications et la classe requises, présenter l’agrément requis produire individuellement
- les autres membres doivent justifier pour le ou les domaines les attestations de
individuellement au moins la ou les d’activités exigés réalisation des prestations
qualifications exigées et la classe similaires.
immédiatement inférieure à la classe
requise. (Réf. Art 140 RA ONEE)
106
Groupement conjoint :
 Chaque membre s'engage à exécuter une ou plusieurs parties distinctes
tant en définition qu'en rémunération des prestations du marché.
 Le mandataire est également solidaire de chacun des membres pour ses
obligations contractuelles
 Chaque membre y compris le mandataire, doit justifier individuellement
les capacités juridiques, techniques et financières requises pour la
réalisation des prestations pour lesquelles il s'engage.
Système de qualification et de Système d’agrément

classification
chaque membre doit justifier la ou les chaque membre doit présenter l’agrément
qualifications et la classe requises pour requis pour le ou les domaines d’activités
la ou les parties pour la ou lesquelles il correspondant à la ou aux parties pour la
s’engage ou lesquelles il s’engage.
107
Introduction de mesures en faveur de la petite et moyenne
entreprise national (PME), le règlement des achats préconise
que le maitre d’ouvrage :
• est tenu de réserver au PME nationale, 20% du montant
prévisionnel des marchés qu’il compte lancer, au titre de chaque
année ;
• peut prévoir dans le CPS, une clause en vertu de laquelle le
titulaire est tenu, en cas de sous-traitance d’une partie du
marché, de la confier à une PME installée au Maroc ;
• peut encourager la participation des PME nationales lors de
l’allotissement des marchés.
108
Une préférence peut être accordée aux offres présentées par les
entreprises nationales ; et ce aux seules fins de comparaison des offres
financières lors de leur évaluation.
Cette préférence est applicable uniquement aux marchés de travaux et
d'études y afférentes.
En cas de soumission des entreprises étrangères, leurs montants des offres
financières sont majorés d'un pourcentage ne dépassant pas 15%.
Le règlement de consultation fixe le pourcentage à appliquer.
Pour les groupements comprenant des entreprises nationales et
étrangères, le pourcentage de majoration est appliqué uniquement à la
part des entreprises étrangères.
109
En cas de présentation d’une déclaration sur l'honneur inexacte ou de pièces falsifiées ou
lorsque des actes frauduleux, de corruption, des infractions réitérées aux conditions de travail
ou des manquements graves aux engagements pris ont été relevés à la charge d’un concurrent
ou du titulaire, selon le cas, des sanctions sont prises :
a) Par décision de l'autorité compétente l'exclusion temporaire ou définitive
du concurrent des marchés de l’office :
 Les offres des soumissionnaires exclus sont écartées par les commissions.
 Les appels d’offres et consultations qui ont été attribués à des concurrents exclus et dont la
notification de l’approbation des marchés y afférents n’a pas été encore été effectués aux
titulaires sont annulés.
b) Par décision de l'autorité compétente, la résiliation du marché, suivie ou non de la
passation d'un nouveau marché, aux frais et risques du titulaire.
Le concurrent ou le titulaire, auquel sont communiqués les griefs, est invité, au préalable, à
présenter ses observations dans le délai supérieur à 15 jours (demande d’explication).
Les décisions susmentionnés doivent être motivées et notifiées au concurrent ou au titulaire
défaillant et publiées au portail des marchés publics.
110
 Contrôles et audits obligatoires et systématiques pour :
 marchés dont les montants > 5 Millions DH TTC
 marchés négociés dont les montants > 1 Million DH TTC
 Ces contrôles et audits portent notamment sur la régularité des

procédures de préparation, de passation et d’exécution des
marchés.
 Ces contrôles et audits font l'objet de rapports adressés au
directeur de l’office.
 La synthèse desdits rapports de contrôle et d’audit est publiée
dans le portail des marchés publics.
111
Les listes de prestations qui peuvent faire l’objet de :
 Contrats ou de conventions de droit commun (annexe n°1)
 Marchés-cadres (annexe n°2)
 marchés reconductibles (annexe n°3)
 Marché multi-attributaires (annexe n°4)
 Marché conception-réalisation (annexe n°5)
 Procédure de présélection simplifié (annexe n°6)
 bon de commande (annexe n°7)
N.B : Les listes peuvent être modifiées ou complétées sur proposition de

l’autorité compétente et soumise à l’accord du Conseil d’Administration.
112

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DCi Division DAM Commission d’ouverture

Définition des Ouverture /

Commission d’ouverture Service Achat DRi/SA Service Règlement

- DCi : Direction centrale responsable de la prestation

Ainsi, et en application de la loi 69-00 relative au contrôle financier de

(Réf. Art 3 du RA ONEE)

Ces principes et obligations sont mis en œuvre conformément aux

(Réf. Art 1 du RA ONEE)

 la réalisation de prestations de services (Marchés de services).

(Réf. Art 4 du RA ONEE)

(Réf. Art 4 du RA ONEE)

(Réf. Art 6 à 10 du RA ONEE)

(Réf. Art 6 du RA ONEE)

(Réf. Art 7 du RA ONEE)

(Réf. Art 9 du RA ONEE)

Marché à prix mixtes :

Ces cahiers comprennent des documents généraux et particuliers :

CCAG applicable au marché

CPC applicable au marché

CPS propre au marché

(Réf. Art 13 du RA ONEE) 22

(Réf. Art 13 du RA ONEE)

(Réf. Art 13 du RA ONEE)

CPS sont rédigés à l’occasion de chaque marché et fixent les

(Réf. Art 13 du RA ONEE)

Consolidation et validation du Budget d’engagement et de Paiement -BEP-

 Publication dans le portail des marchés publics :

(Réf. Art 14 et 130 du RA ONEE)

Appel d’offres (AO) AO restreint

 Conséquences de la procédure d’appel à manifestation d’intérêt :

Ne sont pas admises à participer aux appels d'offres :

 Le modèle de la déclaration sur l’honneur ; (cf. Art 26 du RA ONEE)

 Le modèle de l’acte d’engagement ;

 Le cahier des prescriptions spéciales (CPS) ; (signé par le Maitre d’ouvrage)

 Le modèle de la décomposition du montant global ; [marchés à prix global]

 Les plans et documents techniques, le cas échéant

(Réf. Art 19 du RA ONEE)

(Réf. Art 13 du RA ONEE)

(Réf. Art 18 du RA ONEE)

(Réf. Art 18 du RA ONEE)

Travaux, fournitures et services

(Réf. Art 18 du RA ONEE)

 l'indication des parties contractantes (noms et qualités des signataires) ;

Publicité ---> L'avis d'appel d'offres ouvert est publié dans :

(Réf. Art 16 et 20 du RA ONEE)

 21 jours au moins avant la date d’OP

NB : En cas d’allotissement, les seuils sont appréciés au titre du

Conditions du recours à l’appel d’offres restreint :

(Réf. Art 20-II du RA ONEE)

1ère étape : phase de présélection

(Réf. Art 16 et 47 du RA ONEE)

2ème étape : phase d’évaluation

(Réf. Art 16 et 55 du RA ONEE)

 Ces modifications peuvent nécessiter la publication d’un avis

(Réf. Art 19.7 du RA ONEE)

 Si le délai qui court entre la date de publication de l’avis et la date d’OP

Dans ce cas, les dispositions suivantes doivent être respectées :

(Réf. Art 19.7 du RA ONEE)

 La réponse du maitre d’ouvrage doit être fournie dans les

 La réponse du maitre d’ouvrage doit être :

 Communiquée aux membres de la commission d'appel d'offres.

(Réf. Art 22 du RA ONEE)