La suspension du protocole de pche MAROC-UE

Environnement des affaires internationales

Ralis par : DINAR Salah LAARIFI Kamal DERKAOUI Abdellah EL AHMER Salah Eddine BEHRI Mehdi Professeur : EL HARMOUZI Nouh

MASTER : MAC/FC

Universit IBN TOFAIL -KENITRA

PLAN

Partie 1 : La suspension de protocole de la pche entre le MAROC-U.E.

Section 1 : laccord de partenariat. Section 2 : les raisons derrire la suspension du protocole de pche Maroc-UE.

Partie 2 : Limpact de la suspension de protocole de la pche entre le MAROC-U.E.

Section 1 : Son impact sur le Maroc. Section 1 : Son impact sur lU.E.

CONCLUSION

INTRODUCTION
Le Maroc dispose de deux faades maritimes sur l'Ocan Atlantique et la Mer Mditerrane s'tendant sur une longueur de plus de 3.500 kms. Les ctes marocaines contiennent une richesse halieutique trs importante. L'institution de la Zone Economique Exclusive (ZEE) de 200 miles marins a port la surface maritime sous juridiction nationale au-del du million de Km.

La stratgie applique cette branche d'activit s'est matrialise, notamment par la mise en place de dispositifs administratif, juridique et financier appropris qui ont permis au secteur de renforcer ses capacits et ses moyens de mise en valeur du patrimoine maritime national. Ainsi, l'ensemble de ces mesures a permis la modernisation progressive de la pche ctire et artisanale, la constitution d'une jeune flotte de pche hauturire performante, la promotion et la modernisation des industries de la pche, l'expansion de la flotte de commerce national et l'intensification de la recherche scientifique marine et de la formation maritime. Avec une flotte de 3000 navires et une infrastructure portuaire en pleine expansion, le Maroc est le plus important producteur et exportateur des produits de la mer en Afrique et dans le monde arabe. Ses richesses halieutiques placent ainsi le Maroc au premier rang des producteurs de poissons en Afrique et au 25me rang l'chelle mondiale. Il est aussi le premier exportateur mondial de sardines, notamment l'espce "Sardines pilchardus". Grand pourvoyeur d'emploi, ce secteur constitue un ple de dveloppement conomique et social, grce ses effets d'entranement en amont et en aval et son aptitude dsenclaver les rgions dshrites adjacentes au littoral Le secteur des pches maritimes reprsente dans la balance commerciale 15% de la valeur totale des exportations et emploie plus de 200.000 personnes. La valeur annuelle des exportations des produits de la pche est estime plus de 600 millions de dollars.

PRINCIPAUX PORTS DE PECHE : Agadir, Tan-Tan, Essaouira, Safi, El Jadida, Casablanca, Mohammdia, Rabat, Knitra, Larache, Tanger, El Hoceima, Nador, Layoune, Dakhla.

Partie 1 : laccord et La suspension de protocole de la pche MAROC-UE.

Section 1 : Accord de partenariat
L'actuel accord de partenariat dans le secteur de la pche conclu entre l'Union europenne et le Maroc est entr en vigueur le 28 fvrier 2007. Le dernier protocole annex l'accord a expir le 27 fvrier 2011. Il a apport une contribution financire de 36,1 millions deuros, dont 13,5 millions destins soutenir la politique de la pche du Maroc. Grce cet accord et au protocole, le Maroc a dlivr des autorisations de pche des navires provenant de onze tats membres. Le 25 fvrier 2011, les parties ont convenu de proroger le protocole pour une anne supplmentaire, mais cette dcision doit encore tre ratifie.

Principales caractristiques de l'accord

Dure de l'accord : Dure du protocole: Paraphe: Nature de l'accord de partenariat: 4 ans renouvelables (28.2.2011-27.2.2015) 4 ans (28.2.2007-27.2.2011) + 1 an (28.2.201127.2.2012), sous rserve de ratification 29 juillet 2005 et 25 fvrier 2011 Accord mixte 36,1 millions /an, dont 13,5 millions affects au soutien de la politique de pche sectorielle mise en uvre par le Maroc afin de promouvoir l'exploitation durable de ses ressources halieutiques. Thon: 25 par tonne pche Pche artisanale/nord, espces plagiques: 67 /GT/trimestre Pche artisanale/nord, palangriers: 60 /GT/trimestre Pche plagique industrielle: : 20 /tn Pche dmersale: 53 /GT/trimestre Pche artisanale/sud: : 60 /GT/trimestre Pche thonire: 5000 par an

Contribution financire:

Redevance la charge des armateurs:

Acomptes:

Historique Les relations du Maroc avec l'Espagne, avant son adhsion l'Union europenne, taient rgies dans le domaine des pches maritimes par des protocoles d'accords provisoires de courtes dures, ne dpassant pas une anne. A partir de 1986, l'Union europenne s'tait substitue l'Espagne dans ce domaine, conformment la rglementation communautaire. Aussi, un premier accord conclu avec l'Union europenne dans son ensemble fut sign en 1988. Selon les termes de cet accord, les possibilits de pche taient accordes prs de 700 navires, en contrepartie d'une subvention financire de 281,5 millions d'cus, plus 60 millions d'cus, reprsentant les droits verss par les armateurs. D'une dure de quatre annes, cet accord stipulait galement l'exemption des droits de douane un contingent pour la conserve de sardine de 17.500 tonnes annuellement, un repos biologique d'un mois par an pour la flotte communautaire, ainsi que la rduction sur les pcheries de cphalopodes et de poissons blancs. D'une mme dure, un accord relayant celui de 1988, fut sign en 1992 en contrepartie d'une compensation financire de 408,4 millions d'cus en plus de 60 millions d'cus pays par les armateurs. La priode de repos biologique est passe deux mois et peut mme atteindre trois mois pour les cphalopodes. Cet accord contenait aussi une clause de rvision mi-parcours qui est intervenu en juillet 1994, suite l'volution nfaste qu'a connu l'exploitation de nos ressources halieutiques. Aussi, un troisime accord a t conclu en 1995 pour une dure de quatre annes galement, mais sans possibilit de rvision mi-chemin, ni de reconduction. Ce dernier accord qui a expir en 1999 se caractrisait par une rduction globale de 23% de l'effort de pche europenne et la libert d'accs des conserves de sardines sur le march europen en 1999. Le premier accord de pche conclu entre l'UE et le Maroc date de 1995. lpoque, cet accord de pche tait, de loin, le plus important jamais sign entre l'UE et un pays tiers. Les parties ne se sont toutefois pas accordes sur le renouvellement du protocole, en 1999. Il n'y a donc eu aucun accord jusqu' l'entre en vigueur de l'actuel partenariat sur la pche, en fvrier 2007.

Section 2 : les raison derrire la suspension du protocole de pche Maroc-UE.

Le 15 dcembre dernier le parlement europen a rejet la prorogation du protocole de pche avec le Maroc (36 millions d'euros annuels en compensation des prises europennes en eaux marocaines). La dcision europenne a t motive, a prcis le rapporteur finlandais Carl Haglund, par des raisons : o politique la principale raison est politique. En effet, il faut savoir que quand l'accord est arriv son terme en fvrier dernier, le Maroc n'tait pas demandeur de sa prorogation. Si le Maroc acceptait chaque fois de proroger un accord dsavantageux la base, ce n'est certainement pas pour le gain financier, mais parce qu'en ratifiant l'accord, les europens reconnaissaient implicitement la pleine souverainet marocaine sur l'ensemble de ses territoires, notamment les provinces sahariennes. Le deal est clair : poisson contre la reconnaissance implicite du Sahara marocain. Le renouvellement de l'accord de pche a t toujours une preuve de force entre les deux protagonistes dans le sens o pour le Maroc c'tait un test de sa souverainet nationale. Ainsi, plusieurs parlementaires europens instrumentalisaient systmatiquement la carte du Sahara pour faire pression sur le Maroc. Quand les parlementaires scandinaves (Danemark, Sude..) voquent le sort des populations sahariennes ce n'est pas par charit, mais parce que leurs pays ne profitent pas de l'accord de pche. D'ailleurs, ces mmes pays, oublient tout d'un coup le sort des populations sahraouies, quand elles tentent de ngocier unilatralement laccs aux zones de pche marocaines via des socits prives. Par ailleurs, les lobbies soutenant le Polisario ont intensifi leurs campagnes de pressions suite l'obtention par le Maroc de son statut de membre non permanent au conseil de scurit de l'ONU. Une panique s'est empare du Polisario et de ceux qui le soutiennent, car ils voyaient dans le nouveau statut du Maroc une opportunit pour celui-ci dimposer sa solution d'autonomie avance des provinces sahariennes sous souverainet marocaine. Cela explique pourquoi ils ont intensifi leur lobbying auprs des parlementaires europens pour suspendre un accord qui s'achvera dans deux mois. Le but tait d'envoyer un message politique au gouvernement marocain : en dpit de la disparition du soutien du rgime de Kadhafi, d'autres

forces continueront soutenir le Polisario. Cela explique la virulence de la rponse marocaine juste aprs l'annonce de refus par le parlement europen (rvaluation de son partenariat avec l'UE) car ce qui est en jeu n'est pas le volet conomique, mais bel et bien politique, savoir son intgrit territoriale. Le plus dsolant dans cette affaire est de constater la politisation de dcisions conomiques europennes et qui ne se limite pas uniquement l'accord de pche. Rappelons ici par exemple que le nouveau texte portant sur la libralisation rciproque du secteur agricole sign en 2009, devant rgir cet Accord est en souffrance au parlement europen depuis dcembre 2010. Les prfrences qui risquent d'tre accordes aux produits agricoles marocains inquitent plusieurs producteurs europens notamment les espagnols, les portugais et les franais. Le rejet de la prorogation de l'accord de pche est un moyen de faire pression, via la question du Sahara, sur le Maroc pour obtenir des concessions ou du moins l'talement de la libralisation des produits agricoles sur plusieurs annes. Auparavant, l'UE utilisait la carte de la dmocratie et des droits de l'homme pour faire pression lors des ngociations. Dsormais, avec la dynamique rformatrice que connait le Maroc, impulse par les rvoltes arabes, ces deux exigences sont devenues des demandes internes, ce qui explique que les dputs europens, ayant vot contre la prorogation de l'accord, aient fait ressortir la carte du Sahara. o Economique Le rejet du Protocole a t justifi, par de nombreux parlementaires europens, Au niveau conomique, le protocole a t considr comme dtenant un impact limit sur le dveloppement du secteur des pches au Maroc, alors qu'au plan cologique, la dcision du rejet a t prise sur la base d'une valuation sommaire arguant d'une surexploitation des ressources halieutiques. Sur le plan financier et budgtaire, la compensation financire octroye au Maroc a t juge trs largement suprieure aux avantages conomiques tirs par l'UE, dans un contexte de crise financire en Europe, alors que cette compensation ne s'lve qu' 36 millions d'euros par an.

o sociale

Et pour largument social Concernant la population locale sahraouie qui ne semble pas bien profiter financirement de l'accord, faut-il rappeler ici que l'Allemagne qui avait exprim des rserves auparavant, cause de ce point, les avait leves aprs de premires informations donnes par le Maroc selon lesquelles plus de 700 millions de dirhams ont t affects des extensions et des rnovations des ports de Boujdour et Dakhla. Et puis il a t convenu que le Maroc produise justement un rapport d'ici fin fvrier pour mettre en vidence les retombes de l'accord sur la population locale. o Technologique Par le manque de dveloppement de secteur de pche au Maroc au niveau de linfrastructure et des moyens technologiques (GPS)

PARTIE 2 :LIMACT DE LA SUSPENSION.

Section1 : sur le Maroc.
Le non renouvellement de laccord du pche entre le Maroc est lunion europen aura, sans doute, des consquences sur Maroc dans les diffrents niveaux tant o Au niveau politique La dcision du Parlement europen marque un dveloppement regrettable, aux consquences srieuses sur l'avenir de la coopration entre le Maroc et l'UE en matire de pche", a estim mercredi le ministre des Affaires trangres, dans un communiqu. Mr. Akhnouch , a dit sans plus de prcisions que le vote des dputs europens mercredi Strasbourg "aura des consquences trs ngatives sur la relation entre l'UE et le Maroc". Des observateurs voient dans le vote ngatif du PE un chec de la politique extrieur marocain avec les pays europen et que des organisations du Sahara ont pu convaincre les dputs europens et prvoient, en mme temps, que le Maroc va perdre des allis parmi les pays membres de lunion europen concernant le sujet du Sahara.

o Au niveau conomique Selon les professionnels, un vent doptimisme souffle dans le secteur de la pche, le ministre de lagriculture et la pche Mr. Aziz Akhnouch affirme que a sera une opportunit pour le

Maroc afin de dvelopper le secteur de pche maritime. Nous avons nos propres moyen pour dvelopper le secteur( ) Nous avons normment de professionnels qui veulent pcher cette ressource et la mettre en valeur en faveur du Maroc", a dit le ministre. Aujourdhui on est trs contents. Si les Europens veulent du poisson, ils nont qu venir au Maroc pour lacheter , dclare Mohamed Bazine membre du Comit National de la Pche Ctire. Au Maroc, on a les patrons de pche, les marins et les bateaux, on a tout pour nous occuper de ces poissons que les Europens ne veulent pas . Toutefois, cette suspension aura comme effet la perte financire de 36.1 millions. Une interprtation a t faite par des professionnels et des analystes concernant ce chiffre, dabord, les 36 millions deuros que lUnion Europenne versait au royaume pour permettre ces bateaux de pcher dans les eaux marocaines reprsente une capture quivalente 70 000 tonnes de poissons toutes espces confondues, et Si on divise les 36 millions deuros par 70 000 tonnes, on arrive au final un kilo de poisson 0,50 centimes deuros le kilo. Or nous, les Marocains on achte beaucoup plus cher le kilo de poisson. A cet gard, il convient de rappeler, selon un communiqu de Abbas El Fassi, chef du gouvernement sortant, en concertation avec Taib Fassi Fihri, ministre des Affaires trangres et de la Coopration et Aziz Akhannouch, ministre de l'Agriculture et de la pche, que "le Maroc dveloppe une stratgie intgre, ambitieuse et globale pour la valorisation des produits de la mer, le dveloppement d'une pche performante et de qualit et la promotion des diffrentes filires du secteur halieutique. Le Maroc poursuivra et renforcera sa stratgie de dveloppement du secteur, dans toutes ses filires, aussi bien sur la base d'efforts nationaux endognes que dans le cadre de nouveaux partenariats internationaux spcifiques et mutuellement bnfiques."

o Au niveau social Les marocains sont optimistes devant ce dsaccord en prvoyant la reduction des prix des produits maritimes selon la loi de loffre et la demande. En outre, sur le march local, le consommateur marocain pourra tre satisfait souvent de poisson de choix, de qualit bien suprieure aux espces communes ordinairement vendues sur le march local au prix moyen de 25 dirhams le kilo.

Les petits pcheurs artisanaux et les pcheurs ctiers ne sont plus menacs de la diminution de la richesse halieutique. LUnion Europenne a dclin, selon un professionnel offre des pcheurs marocains, les 70 000 tonnes de poissons vont revenir eux, cela va permettre daugmenter loffre sur le march national et encourager plus lexportation. Les professionnels ainsi que le gouvernement promettent des investissements dvelopps dans le secteur, la chose qui rend heureux les chmeurs du secteur de trouver des emlpois. mais ces promesses restent pour le langue terme, et cette agard, dans un communiqu du Abbas el Fassi chef du gouvernement sortant nexclut pas des partenariats avec dautres partenaires autres que lunion europen Toutefois, a court terme, on ne pourrait estimer que la croissance de lactivit de pche ctire et de trs petites pcheurs qui nauront pas de grande valeur ajoute.

o Au niveau technologique : Etant un pays sous dvelopp, le Maroc na pas dquipements, dinfrastructure et dune industrie dvelopp dans le secteur maritime linstar des pays europens. Les professionnels prtendent quils sont en mesure de dvelopper le secteur sans lappui de lEurope car ils disposent, selon eux, de lexpertise en ressources humaines, dans la gestion et lexploitation du secteur. Toutefois, lEtat est appel faire des investissements qui visent la constitution des flottes du pches hauturires, et miser sur une industrie forte dans le secteur.

Section 2 : sur lUE

o Politique :  Le rejet de la prorogation de laccord de pche est un moyen de faire pression, via la question du Sahara, sur le Maroc pour obtenir des concessions ou du moins ltalement de la libralisation des produits agricoles sur plusieurs annes.  La rvaluation globale des relations avec le Maroc, en particulier les ngociations sur le commerce des services, la radmission et a la mobilit personnes et laccord de libre-change. o Economique :  Augmentation vertigineuse du prix du poisson : 36 millions deuros en contrepartie de la capture de 700 000 Tonnes, lUnion Europenne sassure le poisson a un cout de revient moyen (toutes varits confondues) de 0,5 euros , une aubaine pour le consommateur europen qui paye en moyenne son poisson moins cher que son homologue marocain.  diminution des activits industrielles lies aux produits de la mer  baisse des revenus pour les brasseries espagnoles et portugaises en raison dune perte de clientle pour manque de tapas. Un risque de fermeture de ces bars trs priss par les espagnols, les portugais et les touristes est craindre  lUnion Europenne devrait dbourser 30 millions d'euros pour la ddommager des deux mois d'inactivit de ses pcheurs. o Social : Augmentation du taux de chmage et principalement dans lEspagne  Selon les syndicats espagnols de la pche, ce sont 6000 emplois dans le secteur qui sont en danger : 1000 emplois directs et 5000 indirects, ce qui signifie une situation trs proccupante voire dramatique qui concerne non seulement les 700 familles touches directement, mais aussi plusieurs postes indirects.

 Le secteur europen de la pche et l'industrie de transformation emploient plus de 350 000 personnes, donc cette suspension va diminue ce nombre de faon significative.

CONCLUSION.
Apres avoir dgag les principaux raisons et consquences de la suspension de protocole de pche Maroc-UE on rsulte que le vote ngatif de parlement cache des arrires penses politiques plus que conomiques cologiques et sociales. Est-ce que cette prise par le parlement europen va pousser le Maroc garder leur territoire maritime pour leur propre exploitation des ressources halieutique, ou bien ils vont laisser le march ouvert pour des autres partenaire avec des avantages favorables.