Des frontires en Afrique du XIIe au XXe sicle

Bamako, 1999

La prsentation des faits figurant dans cet ouvrage, ainsi que les ides et opinions qui y sont exprimes, sont celles des auteurs et ne refltent pas ncessairement les vues de lUNESCO. Les appellations employes dans cette publication et la prsentation des donnes qui y figurent nimpliquent de la part de lUNESCO aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs autorits, ni quant leurs frontires ou limites.

Publi par lOrganisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture 7, place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP

Collage de couverture : don de Michel Coquery Mise en page : STEDI-MDIA, Paris Impression : STEDI-MDIA, Paris UNESCO 2005 Tous droits rservs Imprim en France SHS/FPH/PHS/HI/05/PI/2

Sommaire

Jerzy Kloczowski / Avant-propos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Franois Bdarida En guise de prface : La contribution du savoir historique et la responsabilit des historiens face au monde prsent . . . . . . . . . . . Christophe Wondji Introduction : Histoire et culture de la paix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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ALLOCUTIONS DOUVERTURE Federico Mayor, Directeur gnral de lUNESCO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

/ Jerzy Kloczowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Alpha Oumar Konar, prsident de la Rpublique du Mali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1re Partie Problmatique gnrale et mthodologie : frontires, histoire et culture de la paix Catherine Coquery-Vidrovitch Histoire et perception des frontires en Afrique du XIIe au XXe sicle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Boubacar Barry Histoire et perception des frontires en Afrique aux XIXe et XXe sicles : les problmes de lintgration africaine . . . . . . . . . . . . . . Anthony I. Asiwaju Fragmentation ou intgration : quel avenir pour les frontires africaines ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Joseph Ki-Zerbo Frontires et paix : quelques considrations mthodologiques liminaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pierre Kipr Frontires africaines et intgration rgionale : au sujet de la crise didentit nationale en Afrique de lOuest la fin du XXe sicle . . . .

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2me Partie Etudes de cas en Afrique australe et orientale Patrick Harries Dapprendre lire, lire pour apprendre : le thme de lalphabtisation en Afrique australe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 3me Partie Etudes de cas en Afrique centrale Thierno Bah Frontires, guerre et paix dans lAfrique prcoloniale : lexemple des chefferies Bamilk et du royaume Bamum dans lOuest-Cameroun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 Martin Z. Njeuma Contributions diplomatiques et administratives la paix sur la frontire entre le Cameroun et le Nigeria (1885-1992) . . . . . . 159 4me Partie Etudes de cas en Afrique du Nord et du Nord-Ouest Chenntouf Tayeb La dynamique de la frontire au Maghreb . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 5me Partie Etudes de cas en Afrique de lOuest Michal Tymowski Le territoire et les frontires du Songha la fin du XVe et au XVIe sicle. Le problme du centre et des territoires priphriques dun grand Etat de lAfrique occidentale . . . . . . . . . . . . . 213

Skn Mody Cissoko La notion de frontire dans le Soudan-Mali du XVIIe au XIXe sicle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 Mahamadou Diagouraga La culture de la paix pour une meilleure gestion des frontires et des conflits en Afrique : le cas du Mali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 Kre Lode Le dcoupage administratif comme moyen de rpression, de division et de contrle. La recherche dune solution de rechange . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 Pierre Claver Hien La dimension historique des conflits de frontires entre le Burkina Faso et ses voisins aux XIXe et XXe sicles . . . . . . . . 279 6me Partie Allocutions de clture Franois Bdarida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295 Christophe Wondji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297 Mme Adame Ba Konar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301 Conclusions Christophe Wondji, Doulaye Konat, Ibrahima Thioub . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309

ANNEXES

1. Liste des intervenants et titres des communications . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321 2. Appel de Bamako . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 3. Motion de remerciements au Directeur gnral de lUNESCO . . . . . . 327 4. Motion de remerciements Alpha Oumar Konar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329

Avant-propos

En ma qualit de prsident du Comit mixte UNESCO-CISH1, depuis 1997, jexprime au nom de ce comit notre reconnaissance lUNESCO qui participe la publication des actes dun colloque organis par notre comit Bamako (Mali), en mars 1999. Lide de la cration du Comit mixte UNESCO-CISH se trouve troitement lie aux dbats tenus au sein du Conseil excutif de lUNESCO autour de la problmatique de la culture de la paix qui fut lance, avec lnergie qui est la sienne, par son ancien directeur gnral, le professeur Federico Mayor. En tant que membre du Conseil excutif, jai eu loccasion de souligner, plusieurs reprises, limportance capitale de lhistoire qui se rvle indispensable dans toutes les zones de conflit, l o le dialogue vritable fait dfaut. Mandat par le directeur gnral de lUNESCO de lpoque, jai pris contact avec notre trs regrett ami Franois Bdarida, alors secrtaire gnral du CISH et minent spcialiste de lhistoire contemporaine. Pendant le congrs mondial dhistoriens de Montral (1995), jai propos, en sance plnire du CISH, la collaboration avec lUNESCO2. Le projet fut approuv par le Bureau du CISH. En mai 1997, en tant que prsident nomm par le Directeur gnral de lUNESCO de ce Comit naissant qui a pris la dnomination de Comit mixte UNESCO-CISH, jai eu lhonneur dorganiser la premire rencontre rgionale Varsovie (Pologne), avec la participation, entre autres, de Franois Bdarida et dAlexander Gieysztor, lancien prsident du CISH et membre de son Bureau. Nous avons prpar un premier plan dorganisation de colloques rgionaux, dabord en Europe du Centre-Est et en Afrique subsaharienne, ensuite en Amrique latine, dans les Carabes, les Etats arabes et en Asie du Sud-Est. Le premier colloque rgional, trs russi, fut organis Lublin (Pologne), du 23 au 25 octobre 1998. Les actes furent publis par lInstitut de lEurope du Centre-Est, de Lublin, grce au soutien de lUNESCO, en anglais et en franais, sous le titre : Les frontires et lespace national en Europe du Centre-Est.

CISH : Comit international des sciences historiques. Voir Kloczowski, J., Les historiens et la culture de la paix , dans : Bulletin dInformation, n 22, Paris 1996, pp. 151-155.
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Jerzy Kloczowski

Exemples de quatre pays : Bilorussie, Lituanie, Pologne et Ukraine (The Borders and National Space in East-Central Europe The Example of the Following Four Countries: Belarus, Lithuania, Poland and Ukraine)3. Le colloque de Bamako, quelques mois aprs celui de Lublin, prouve encore une fois limportance de notre initiative. Pendant le Congrs mondial dhistoriens, organis par le CISH Oslo (Norvge), en aot 2000, nous avons eu la possibilit de prsenter les rsultats de nos travaux, notamment les problmes de lAfrique et de lEurope du Centre-Est4. Aprs lanne 2000, les activits du Comit mixte UNESCO-CISH ont malheureusement connu un certain ralentissement li la rorganisation de lUNESCO et la disparition prmature, en septembre 2001, de notre ami Franois Bdarida. A partir de la fin 2003, nous avons donn une nouvelle impulsion nos activits, dautant plus que lactuel directeur gnral de lUNESCO, M. Kochiro Matsuura, a approuv, ds le dbut de son mandat, les activits du Comit mixte UNESCO-CISH sous ma direction. Le nouveau Bureau du CISH a, une fois de plus, souscrit pleinement cette collaboration. A partir du 1er janvier 2004, le Comit mixte UNESCO-CISH aura donc trouv sa place au sein du Secteur des sciences sociales et humaines de lUNESCO tout en gardant sa pleine autonomie. La collaboration internationale des historiens ainsi promue et soutenue par lUNESCO aboutit un approfondissement pouss des recherches sur lhistoire des diffrentes rgions du monde. Les travaux dj raliss sont autant dtapes ncessaires et utiles pour favoriser les nouvelles initiatives en cours, dans le monde arabe comme en Amrique latine et aux Carabes. Comme pour les actes de Lublin et de Bamako, ces efforts conjoints donneront lieu publication. Les membres actuels du Comit UNESCO-CISH sont : Prof. Jerzy Kloczowski, Prsident M. Jrme Bind (UNESCO) M. Ren Zapata (UNESCO) Prof. Jrgen Kocka (CISH) Prof. Jean-Claude Robert (CISH) Prof. Catherine Coquery-Vidrovitch (CISH).
Jerzy Kloczowski (Pologne)

UNESCO, Paris, avril 2004.

Sous la direction de Kloczowski, J., Plisiecki, P. et Laszkiewicz, H., Lublin 2000 (314 pages). Deux tables rondes ont rendu compte Oslo de ces travaux. Leffort est largi dans le cadre du congrs suivant du CISH, qui aura lieu en juillet 2005 Sydney (Australie).
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En guise de prface

La contribution du savoir historique et la responsabilit des historiens face au monde prsent

En cette fin de sicle, et lheure du cinquantenaire de lUNESCO, un double bilan semblerait appropri : dune part, un bilan critique de lapport de la science historique la connaissance et lintelligence de notre temps, qui en ferait apparatre la richesse et les acquis mais aussi les dficiences et les drives ; dautre part, un bilan de la manire dont lhistoire, dans son enseignement, sa diffusion et sa reprsentation du pass relle ou imaginaire , a t et continue dtre utilise, pour le meilleur et pour le pire, par les Etats, les socits et les cultures sur toute la plante. En effet, un regard rtrospectif sur le sicle coul nous amne constater quaprs les drames, guerres, gnocides et expriences totalitaires qui lont jalonn, les espoirs ns autour de lanne 1989 espoirs de paix et de libert, dharmonie et dpanouissement de lhomme ont t bien vite dus. Certes luniversalisme du modle dmocratique sest impos comme norme gnrale en mme temps qutait reconnu comme rfrence suprme le principe des droits de lhomme, de la dignit de ltre humain et du respect de la personne face lEtat. Mais cette aspiration universelle se trouve constamment battue en brche par des processus de domination, dexploitation et dexclusion, tandis quest remise en cause la confiance dans les progrs de la science, quil sagisse des sciences de la nature ou des sciences sociales et humaines. Comme la dit Ilya Prigogine, le XXe sicle a transform notre plante en la faisant passer dun monde fini de certitudes un monde indfini dinterrogations et de doutes. Or, lhistoire est un instrument privilgi danalyse pour aider comprendre le monde et comprendre lautre, dans le respect des cultures et des valeurs spirituelles des diverses civilisations. Cest pourquoi un programme de travail pourrait tre mis au point comportant deux volets. Le premier, plus

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Franois Bdarida

thorique et plus rflexif, consisterait en une vaste enqute sur le rle de la science historique et des historiens au XXe sicle, en relation avec les dveloppements nationaux, sociaux et culturels intervenus sur les cinq continents, de manire dgager des critres et des rgles dans la recherche des racines et viter les mfaits des mmoires abusives. Le second volet se situerait dans le domaine de la recherche applique, en tentant danalyser trois champs dtude pour une culture de paix : le modle de lEtat-nation et ses avatars, les minorits, limage de lautre (proche ou lointain).

I. Le savoir historique et le rle des historiens au XXe sicle

Lune des caractristiques des socits contemporaines, cest leur tendance devenir des socits de plus en plus complexes. Do la ncessit non seulement de disposer dun bagage de connaissances de plus en plus tendu faisant appel lensemble des sciences humaines, mais dtre capable de relativiser les choses et dinterprter avec un sens critique aiguis le monde qui nous entoure, ce qui est le propre de la dmarche historique. Aussi serait-il utile de procder une sorte dexamen de conscience des historiens : ceux-ci seraient invits examiner en profondeur et lchelle internationale les conditions dlaboration, les processus de diffusion et les effets de linfluence sur les esprits du savoir historique quils ont produit au cours du XXe sicle. A la lumire dune telle enqute, on verrait apparatre ce qui a contribu une comprhension vritable des vnements et des phnomnes collectifs de notre temps, et ce qui au contraire a favoris les simplismes et les dformations, considrablement amplifis par la mdiatisation croissante. En particulier, on pourrait mieux saisir comment lcriture et lenseignement de lhistoire, sous couvert dencourager le sens de lidentit nationale, ont souvent dbouch sur un nationalisme troit, propre susciter un complexe de pseudo-supriorit et gnrateur dintolrance et mme de conflits sanglants. loppos, une volont plus assure de rigueur et de vrit historique, en faisant reconnatre linterdpendance des facteurs du devenir en mme temps que la richesse de lhistoire des autres peuples, conduirait au pluralisme, au sens du dialogue et une culture de tolrance.

En guise de prface

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II. Trois champs dtude pour une culture de paix

1. Le modle de lEtat-nation et les avatars du nationalisme Modle dvelopp en Europe et en Amrique au XIXe sicle, tendu lAsie et lAfrique au XXe sicle, lEtat-nation demeure un cadre de rfrence, mais il ne se prsente plus comme le seul moyen de cohsion sociale sur un territoire donn. Dautres formes dappartenance et de communaut sont en mouvement, soit dans le cadre despaces transnationaux, polyethniques et multiculturels, soit par suite de phnomnes de fragmentation et de dconstruction interne. Entre le local et le global, il serait opportun, au niveau national, de soumettre une analyse serre les nationalismes, anciens ou nouveaux, du XXe sicle. 2. Les minorits Groupes marginaux et vulnrables vivant lombre dune population majoritaire, diffrente par la culture, la philosophie politique et/ou la religion, les minorits, appuyes sur leur propre systme de valeurs et de rfrences, souffrent le plus souvent dun statut de prcarit et balancent entre lintgration et laspiration lindpendance. Victimes frquentes de discriminations, elles ont du mal faire valoir leurs droits au respect de leur langue, de leur culture, de leurs croyances et la participation pleine et entire la socit civile, notamment sur le plan de lemploi et de la protection sociale. Si la protection des minorits avait fait lobjet dune certaine attention de la part de la Socit des Nations et suscit par voie de consquence lintrt des historiens pour le sujet, il nen a gure t de mme aprs la Seconde Guerre mondiale, lOrganisation des Nations Unies ayant prfr insister sur les droits individuels et leur universalisme. Cest seulement depuis quelques annes que sest produite une prise de conscience internationale (Dclaration des droits des minorits par les Nations Unies), active par les conflits qui ont ensanglant lEurope, lAsie et lAfrique. Do limportance et lurgence de nouvelles tudes historiques sur ce thme dimportance primordiale pour le futur. 3. Le voisin et limmigr : image de lautre et exclusion Le phnomne de lexclusion est un problme majeur de nos socits condamnes vivre ensemble. Quil sagisse de lautre le plus proche le voisin territorial ou le plus lointain, mais devenu tout proche par le fait des mouvements migratoires limmigr , les formes et les modes dhostilit, de

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Franois Bdarida

rejet, parfois de conflit, sont multiples, aggravs par la pauvret et le sousdveloppement. Peurs, xnophobie, racisme guettent de partout. Ici encore des analyses historiques approfondies, en liaison avec les autres disciplines des sciences humaines et sociales, seraient bienvenues pour dmonter les mcanismes des prjugs, pour tudier les sources des conflits et pour dgager les processus de formation du lien social au bnfice dune culture de paix.
Franois Bdarida1 (France)

Ce texte du Pr. F. Bdarida a t crit en novembre 1996 la demande de lUNESCO au moment o samorait la coopration entre lUNESCO et le CISH (Comit international des sciences historiques) dont F. Bdarida tait le secrtaire gnral jusquau XIXe Congrs dOslo, en aot 2000. De 1996 sa mort, au mois de septembre 2001, il a travaill avec constance au rapprochement de lUNESCO et du CISH en ayant le souci de promouvoir la participation des historiens du Tiers-Monde, notamment africains, aux activits du CISH. Hommage lui soit rendu pour avoir contribu lmergence internationale de lhistoire de lAfrique qui est dsormais reprsente dans les instances dirigeantes de cette Organisation mondiale de coopration scientifique quest le CISH (Christophe Wondji).

Introduction

Histoire et culture de la paix

Nous avons runi dans cet ouvrage les textes issus du Symposium dhistoriens de lAfrique qui sest tenu Bamako (Mali), du 15 au 19 mars 1999, sur le thme : Histoire et perception des frontires en Afrique du XIIe au XXe sicle dans le cadre dune culture de la paix. Organis par lUNESCO et le CISH (Comit international pour les sciences historiques), avec lappui trs prcieux du gouvernement de la Rpublique du Mali, et succdant celui de Lublin (Pologne, septembre 1998)1, ce symposium sinscrit dans une srie de runions rgionales dhistoriens conues par le Comit mixte UNESCO-CISH dans le cadre de ses activits de mobilisation des historiens du monde en vue de leur contribution au programme de culture de la paix. Lanc en 1989 par M. Federico Mayor, alors directeur gnral de lUNESCO, consacr la mme anne par le Congrs de Yamoussokro (Cte dIvoire) sur La paix dans lesprit des hommes, le programme culture de la paix a t lun des programmes phares de lUNESCO, voire la pierre angulaire de sa stratgie moyen terme (1996-2001). Dans lesprit du directeur gnral, lun des objectifs de la culture de la paix devait tre le dsarmement de lhistoire . Considre, en effet, comme la discipline intellectuelle ayant vocation de transmettre la mmoire de lhumanit, lhistoire a t le support des identits culturelles et de leur affirmation allant parfois, sinon souvent, jusqu alimenter les nationalismes les plus agressifs et les conflits qui en ont rsult2. Cette vocation initiale a longtemps voil un autre aspect de sa dimension : les principaux rsultats de la recherche historique contemporaine montrent, en effet, qu travers les changes entre peuples au cours des rencontres qui les ont mis

Le Symposium de Lublin avait pour thme : Les frontires et le changement de lespace national en Europe du Centre-Est : Bilorussie, Lituanie, Pologne, Ukraine. 2 Certains conflits contemporains (Bosnie, Burundi, Kosovo, Libria, Rwanda, etc.) illustrent malheureusement ce constat.

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Christophe Wondji

en contact de faon pisodique ou durable et qui ont eu de profondes rpercussions multiculturelles, lhistoire a une fonction de dialogue interculturel. Cest dailleurs cette dimension que rvlent les projets dHistoires de lUNESCO, entrepris au cours des annes 1970 et qui sont maintenant au dernier stade de leur achvement3. De cette vision rtrospective, fonde sur llaboration dune historiographie glorieuse qui a souvent enferm les Etats et les peuples dans lexaltation de leur propre pass, il importe de passer, selon M. Mayor, une vision de lavenir qui engage les peuples de toutes les nations prendre conscience de lunit de lespce humaine travers la diversit des expressions culturelles. Lhistoire na pas seulement interprter et faire comprendre le pass, elle doit aussi indiquer les voies de lavenir : elle doit dsarmer son langage en liminant de son discours les ferments de violence et de conflit pour inventer une nouvelle smantique o les principes et les valeurs qui fondent lunit de lhumanit occupent une place centrale. Dans cette perspective, il convient de souligner la fonction thique de lhistoire. A lindispensable travail de mmoire sajoute dsormais la ncessit de saisir le sens des volutions en cours dans le prsent ; tre capable de transmettre la connaissance du pass, cest tre capable aujourdhui dimaginer lavenir. Or, nous sommes maintenant confronts deux dfis contradictoires : dune part la marche vers lunit de la plante, travers la mondialisation, dautre part laffirmation et la revendication des identits culturelles des peuples marginaliss et des minorits ethniques. Comment concilier ces deux dfis ? Les historiens et les spcialistes des disciplines voisines sont appels apporter leur contribution la solution de ce problme fondamental en mettant laccent, sans nier les spcificits, sur les expriences qui ont privilgi les convergences culturelles, expriences porteuses de paix parce que riches de comprhension mutuelle. Cette proccupation du Directeur gnral de lUNESCO a t reflte au cours de la 29e session de la Confrence gnrale par les reprsentants de certaines dlgations qui ont insist sur la ncessit de rformer les manuels
Ces six projets dHistoires (Histoire du dveloppement scientifique et culturel de lHumanit, Histoires gnrales de lAfrique, des civilisations de lAsie Centrale, de lAmrique latine, des Carabes, Ouvrage sur les diffrents aspects de la culture islamique) ont t conus et excuts, sous lgide de lUNESCO, par des quipes scientifiques multidisciplinaires, multinationales, multiculturelles et multiconfessionnelles, ouvertes lexpression des sensibilits les plus diverses. LHistoire gnrale de lAfrique est dfinitivement acheve ; quant aux autres, qui sont pour la plupart dentre elles entirement rdiges, elles achveront probablement la publication de leurs derniers volumes dici 2004-2005.
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Introduction

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scolaires, en particulier dans le domaine assez controvers de lenseignement de lhistoire. Pour ces dlgus, dont les voix les plus fortes ont t celles de la Roumanie, de la Slovaquie, de la Grce, de la Pologne, du Chili, de la Barbade, du Togo et du Congrs juif mondial, il sagirait de faire de cet enseignement un instrument de paix, en mettant en exergue la comprhension mutuelle entre peuples et cultures, alors que jusqu ce jour cet enseignement avait insist sur les particularismes et les antagonismes4. Un tel programme de renouvellement des tudes historiques, lUNESCO, vise donc dsarmer les esprits et inciter les savants, pdagogues et leaders dopinion prendre des initiatives pour promouvoir une culture de paix. Pour mettre en uvre ce programme, sur la base de lexprience acquise par lUNESCO dans la ralisation des projets dHistoires, il convenait de rencontrer les historiens eux-mmes : ce fut alors la rencontre du Directeur gnral de lUNESCO, M. Federico Mayor, et du Secrtaire gnral du CISH, alors M. Franois Bdarida, et qui donna naissance au Comit mixte UNESCO-CISH5. Mais les historiens nont pas spontanment adhr cette conception du rle de lhistoire. A une rencontre prparatoire qui sest tenue Varsovie, en mai 1997, certains manifestrent leur rticence lgard du terme de la paix considr comme trop politique et pas assez scientifique. Selon eux, le mot paix comporte quelques inconvnients : la paix est un concept passif qui connote calme et inaction ; et puis la paix est toujours relative du point de vue historique ; il ny a jamais de priode de paix totale. Il vaut donc mieux choisir le mot concorde qui est plus vrai et plus actif et permettra de mobiliser les historiens de diffrentes sensibilits6 . Tout en admettant le bien-fond des objectifs du programme culture de la paix, dautres rcusrent le concept de dsarmement de lhistoire au motif que, du point de vue scientifique, les historiens nont pas choisir entre les faits qui soffrent eux : il y a, dans le pass, des actions de destruction et des actions de construction. Ce serait rduire considrablement la matire historique en lassimilant aux actions de guerre. Dailleurs lhistoirebatailles est une conception dpasse. Il y a plusieurs aspects dans lhistoire et la contribution des historiens est dexpliquer les guerres et non de les nier7 .
4 Cest, en effet, la 29e session de la Confrence gnrale de lUNESCO (octobrenovembre 1997) qui a institutionnalis le projet Histoire et culture de la paix comme partie intgrante du programme transdisciplinaire Pour une culture de la paix. 5 La premire runion de ce Comit sest tenue lUNESCO le 12 novembre 1997. 6 Pr. Aleksander Gieysztor, membre de lAcadmie des sciences de Pologne, membre du Bureau du CISH. 7 Franois Bdarida, Secrtaire gnral du CISH.

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Christophe Wondji

Varsovie, laccord a cependant t total pour affirmer que lhistoire constitue une composante indispensable de toute analyse scientifique visant dterminer et examiner les besoins des socits contemporaines. Et, partir du constat que dans la situation actuelle du monde, il ny a plus de risque de guerre gnralise mais des guerres et conflits rgionaux, on a reconnu que la prise en compte de la perspective historique tait ncessaire au rglement des conflits : savoir, lexamen des situations historiques dont la succession dans la longue dure a engendr des conflits. Il apparat ainsi que les historiens ont la possibilit dapporter une contribution la rsolution des conflits en restituant la mmoire longue, cest--dire en portant la connaissance des hommes les bases relles des identits des uns et des autres ainsi que les racines vritables des problmes qui les opposent aujourdhui. Do la ncessit de mobiliser les historiens des rgions o les conflits dchirent actuellement les populations : il fut donc dcid que la coopration CISH-UNESCO porterait dabord sur lEurope du Centre-Est et lAfrique subsaharienne, ensuite sur lAmrique latine et les Carabes, le monde arabe et lAsie du Sud-Est. Quel peut donc tre, par rapport la problmatique de la culture de la paix, la pertinence du thme de la frontire qui a proccup les deux runions de Lublin et de Bamako ? Ce thme est-il de nature apaiser les craintes des historiens soucieux dviter toute politisation des rencontres au profit de leurs objectifs scientifiques ? Peut-il en mme temps satisfaire les attentes de lUNESCO, soucieuse de fournir des matriaux et des instruments de rflexion aux dcideurs et acteurs politiques ainsi quaux stratgies de recherche et de maintien de la paix ? Il faut dabord remarquer que les conflits de frontire et les remaniements despaces nationaux ont occup une place importante dans lhistoire de lEurope moderne et contemporaine. Qui ne se souvient des diffrents partages de la Pologne et des hgmonies successives qui ont domin lEurope centrale et orientale ? De mme, les querelles de frontires sont au premier rang des nombreux conflits qui dchirent lAfrique actuelle. Objet de conflit, la frontire est donc belligne lorsquelle provoque la guerre entre les Etats ; lment de rglement des conflits, elle fait partie des dispositifs de linstauration de la paix, en servant de moyen de stabilisation des espaces nationaux. Do lambivalence du concept de frontire qui renvoie la fois la guerre et la paix : si les conflits de frontire conduisent la guerre, en revanche la frontire ne disparat jamais compltement au moment du rglement de la paix ; une nouvelle frontire remplace toujours lancienne.

Introduction

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On retrouve cette ambivalence lintrieur des socits tatiques ellesmmes : la frontire de classe ou de culture peut servir la fois de protection et dexclusion ; en de, elle conforte lidentit sociale et culturelle et scurise les individus et les groupes ; au-del, elle souvre linconnu (ou ltranger) et mne laventure, une aventure qui peut tre prilleuse et mortelle pour les identits ou, au contraire, fconde et favorable tous les enrichissements. Sous ce double rapport politique et socioculturel, le concept de frontire connote des ralits complexes et contradictoires qui en font un objet minemment historique ayant un intrt majeur pour les chercheurs scientifiques et les stratges de la paix. Cette ambivalence est dailleurs rvlatrice de la vision africaine de la frontire : en mme temps quelle marque la limite du terroir dune communaut et dfinit son espace de culture et de chasse, la frontire est aussi un lieu de rencontres et dchanges entre communauts voisines. Dans les socits forestires de la Cte dIvoire, elle est souvent matrialise par des lments naturels (arbres, collines, rivires) qui sont rituellement consacrs comme les repres historiques des pactes dalliance (pactes de sang) ayant accompagn ltablissement de la paix. Parfois, elles sont les lieux o sont installs les marchs prcoloniaux, notamment chez les peuples courtiers des zones de transition entre fort et savane de lAfrique de lOuest. Ainsi, la complexit des ralits auxquelles renvoie le concept de frontire, notamment dans une Afrique contemporaine o les traditions modernes issues de lexprience coloniale se superposent aux traditions culturelles anciennes, montre tout lintrt du symposium de Bamako. Les historiens de lAfrique y taient convis livrer leurs connaissances et confronter leurs points de vue sur la faon dont les frontires sont perues ainsi que sur la gestion des conflits qui pourraient ventuellement en rsulter. En provenance dAfrique et dEurope, la trentaine dexperts du symposium a bnfici de laccueil gnreux du gouvernement de la Rpublique du Mali, dont le prsident a rehauss de sa prsence la sance douverture en y prononant de surcrot un important discours sur le thme des assises8. Les communications et les discussions ont dabord port sur la problmatique gnrale du sujet et les questions de mthodologie partir de deux documents dorientation proposs par les professeurs Catherine CoqueryVidrovitch et Boubacar Barry. Des tudes de cas trs prcises, traitant les diffrents aspects de la question toutes les priodes de lhistoire de lAfrique, ont ensuite permis dapporter des clairages sous-rgionaux cette problma8

Voir le texte de lallocution du Prsident Alpha Oumar Konar.

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Christophe Wondji

tique gnrale. Quelle que soit lapproche adopte, les communications et discussions se sont constamment efforces de rpondre aux questions suivantes : Quest-ce que la frontire pour les Africains du pass ? Quest devenue la frontire pour les Africains daujourdhui ? Quelle stratgie adopter pour concilier des comportements hrits du pass avec les impratifs des Etats actuels ? Quelle contribution faut-il attendre des historiens et de la connaissance historique pour la mise en place dune culture de la paix dans le contexte de lAfrique actuelle ? Au terme de dbats passionnants, les rponses ces questions ont t consignes dans le rapport scientifique qui figure in extenso dans la conclusion de cet ouvrage.
Christophe Wondji (France)

Allocutions douverture

Ahmed Ould Deida Jerzy Kloczowski Alpha Oumar Konar

Message du Directeur gnral de lUNESCO

prsent par Ahmed Ould Deida Reprsentant de lUNESCO au Mali

Si son emploi du temps le lui avait permis, le Directeur gnral de lUNESCO aurait prouv un immense plaisir participer la sance inaugurale de ce symposium auquel il accorde une importance capitale. Il ma demand dadresser ses salutations les plus chaleureuses aux participants et dexprimer ses sentiments de reconnaissance aux autorits de la Rpublique du Mali, pour le soutien moral et matriel quelles ont apport lorganisation de cette rencontre, qui il adresse le message suivant, et je cite : Monsieur le Prsident de la Rpublique, Au moment o lUNESCO se prpare clbrer en avril 1999, Tripoli (Libye), lachvement du projet dHistoire gnrale de lAfrique, projet monumental qui honore le continent africain parce quil rhabilite un pass nagure mconnu, je suis sensible votre engagement personnel en faveur de la tenue du Symposium dhistoriens africains qui souvre aujourdhui Bamako et dont le thme occupe une place centrale dans le programme de lUNESCO. Cela ne mtonne pas de vous, Monsieur le Prsident. En effet, votre cursus universitaire, votre combat quotidien en faveur de la paix dans votre pays et en Afrique saccordent parfaitement avec lesprit et les objectifs de ce symposium. Parler dhistoire et de perception des frontires en Afrique, cest dabord voquer des notions et des ralits extrmement complexes pour la stratgie et la vie politique des Etats. Quest-ce que la fron-

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Ahmed Ould Deida

tire pour les Africains du pass ? Quest devenue la frontire pour les Africains daujourdhui, dont la plupart vivent encore avec des notions hrites de la tradition ? Quelle stratgie adopter pour concilier des comportements traditionnels avec les impratifs des Etats modernes attachs des frontires auxquelles les populations sont restes le plus souvent indiffrentes ? En effet, parler dhistoire et de frontires en Afrique cest ensuite voquer la difficile coexistence des Etats et des ethnies transtatiques. Une coexistence souvent mal gre et dont les consquences expliquent, dans une large mesure, les conflits qui dchirent lAfrique daujourdhui. Cest donc voquer les problmes de la guerre et de la paix et, par consquent, rflchir aux problmes du dveloppement des socits africaines contemporaines. Jai toujours dit, et je ne cesserai jamais de le rpter parce que jen suis convaincu : lAfrique nest pas un problme, cest une solution. Car lhistoire et les valeurs culturelles de ce continent ont donn des leons pour servir lensemble de lhumanit : tolrance, pardon, partage. Je suis donc heureux que ce symposium se tienne Bamako, au cur du Mali, ce foyer dinitiatives historiques de crativit, de rencontre de civilisations, o le gnie africain sest distingu de faon exceptionnelle dans le pass de ce continent, et qui continue aujourdhui par ses multiples initiatives perptuer cette tradition sculaire de paix, de dialogue, de dmocratie et de tolrance. Monsieur le Prsident de la Rpublique, En vous remerciant infiniment de lappui que vous navez cess dapporter laction de lUNESCO, jadresse mes salutations les plus chaleureuses aux participants et je souhaite plein succs leurs travaux.

Allocution douverture

par Jerzy Kloczowski (Pologne)

Permettez-moi, en tant que prsident du Comit mixte UNESCOCISH, mis en place par le directeur gnral de cette Organisation en 1997, et membre du Comit international des sciences historiques (CISH) dont le secrtaire gnral, le professeur Franois Bdarida, est prsent parmi nous, de saluer tous les participants de notre sance solennelle douverture. Votre prsence ici marque, jespre bien, limportance de notre rencontre scientifique, internationale, des historiens de lAfrique, limportance pour le pays qui nous reoit ici avec cette hospitalit qui nous touche profondment, pour toute lAfrique au sud du Sahara, pour la formation des bases solides de civilisation de la paix dans lesprit des programmes lancs par lUNESCO. Permettez-moi tout spcialement de saluer chaleureusement Monsieur Alpha Oumar Konar, prsident de la Rpublique, qui nous a fait lhonneur exceptionnel de prsider en personne cette sance douverture. Et je remercie davance, aussi trs chaleureusement, Son Excellence Madame Adame Ba Konar, pouse du prsident de la Rpublique du Mali, qui a accept la prsidence de notre dernire session solennelle. Mais nous le savons bien, Monsieur le Prsident et Madame, que vous tes tous les deux des membres minents de notre fraternit mondiale des historiens. Vous avez obtenu, tous les deux, vos titres de docteurs en Histoire lUniversit de Varsovie. Je vous prie alors dexcuser laccent trs personnel dun historien polonais trs li avec Varsovie qui va transmettre quelques mots de salutations en langue polonaise, que Monsieur le Prsident et Madame matrisent si bien. Panie Prezydencie, Pani Prezydentowo, niech mi wolno bdzie przekazac e Szanownym Pan stwu wyrazy glbokiego uznania i bardzo gor ce pozdrowienia e a z dalekiej Polski i Warszawy, specjalnie od s wiata historykw warszawskich i polskich dumnych z zaszczytnej drogi znakomitych doktorw warszawskiej uczelni.

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Jerzy Kloczowski

[Monsieur le Prsident, et Madame, quil me soit permis de vous transmettre lexpression dune profonde reconnaissance et les salutations trs chaleureuses de la Pologne lointaine et de Varsovie, tout spcialement de la part des historiens de Varsovie et de toute la Pologne, fire de votre rle minent de docteurs dHistoire de Varsovie]. Le colloque qui souvre aujourdhui Bamako a sa place dans la srie de rencontres prvues dans le cadre dune collaboration troite de lUNESCO et du Comit international des sciences historiques (CISH), organisation mondiale des historiens trs dynamique depuis 1926 notamment en Europe, en Amrique du Nord et au Japon. LUNESCO fut cre aprs la Seconde Guerre mondiale pour construire la paix dans lesprit des hommes partout dans le monde. Dans les dernires annes, un programme ambitieux a progress et a t approuv par tous les Etats : la culture de la paix. Mais la ralisation pratique de ce programme reste au fond extrmement difficile pour plusieurs raisons. Une tche primordiale qui simpose dabord partout, cest de bien comprendre la situation du monde, la situation de chaque rgion du monde dans la perspective du respect des valeurs essentielles de la paix, de la rconciliation, des droits de lhomme. Cest l prcisment que nous avons pens lUNESCO et le CISH que lhistoire humaine, globale, capable surtout de comprendre les hommes, les socits et leurs cultures sans prjugs, peut rendre des services absolument indispensables. Il sagit des sciences historiques daujourdhui, ouvertes la collaboration la fois internationale et interdisciplinaire, la perspective comparatiste, indpendantes des pressions politiques et idologiques de toutes sortes. Notre but, cest de comprendre les racines profondes des tensions, des conflits, des guerres, des mfiances vis--vis des autres , des voisins , des minorits , de comprendre la fois les mythologies dominant dans les esprits, les strotypes enracins profondment, les visions dhistoire de notre pays et lhistoire de nos voisins. Cest la collaboration relle, rgionale, des historiens qui nous semble indispensable pour mieux saisir les conflits entre les voisins et leurs sources dans la perspective de la longue dure . Ici les comparaisons seront notamment indispensables aussi pour observer le caractre spcial dune situation concrte. Dans le cadre de lAfrique au sud du Sahara, nous avons besoin la fois dune collaboration strictement rgionale concernant un groupe de pays, mais aussi de la collaboration continentale en vue dune perspective de la situation africaine aujourdhui et demain, enracine dans la connaissance des transformations historiques au cours des sicles. Pas de doute que la qualit des his-

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toriens de lAfrique ainsi que notre connaissance de lhistoire du continent rendent possible aujourdhui la ralisation de cette tche intellectuelle dune importance extrme nous en sommes convaincus pour le futur de lAfrique. Au sein de notre Comit mixte UNESCO-CISH, nous avons commenc le travail avec la rencontre, en novembre 1998, Lublin, des historiens des pays de lEurope du Centre-Est. Cest une rgion du monde lhistoire trs complique, notamment au cours des XIXe-XXe sicles : lhistoire des changements de frontires plusieurs fois pendant la vie dune gnration, des tensions, des purges ethniques et des massacres barbares de millions de personnes. La collaboration effective entre historiens de nationalit diffrente commena en 1990 avec lindpendance retrouve par tous les pays en question. Une srie de volumes en rsulta, entre autres lhistoire de chaque pays qui essaie cest la grande nouveaut de mieux prsenter lhistoire des autres. Les confrences de Lublin et de Bamako constituent donc le dpart dune collaboration trs pousse entre historiens des diffrentes rgions du monde.

Allocution douverture

par Alpha Oumar Konar, prsident de la Rpublique du Mali

Je voudrais dabord solliciter votre indulgence, je voudrais plus particulirement encore une fois prendre tmoin notre doyen tous, le professeur Joseph Ki-Zerbo, et quil veuille accepter que je madosse lui. Que je madosse lui dabord pour saluer tous les historiens maliens, les traditionalistes, tous nos anciens, je pense au professeur Skn Mody Cissoko, je pense Madame Madina Ly-Tall et tous les autres, tous ceux qui tous les jours dispensent des cours dans nos coles, dans nos universits. Je voudrais, en madossant lui, remercier aussi tous les historiens africains et tous ceux qui travaillent sur lAfrique qui nous ont fait lhonneur ce matin dtre parmi nous. Ils sont tous ici, je dis bien : ils sont tous ici, et pour qui les connat, la famille au grand complet est au rendez-vous de Bamako. Ceux qui nont pas pu tre physiquement prsents sont avec nous de cur et de pense. Certains, bien sr, nous ont quitts parce que cest cela le cours de la vie mais par leurs travaux, ils demeureront ternellement avec nous. Ce matin, plus particulirement, je pense un de ceux-ci, notre frre Kak (Ibrahima Baba Kak). Je ne cache pas ma joie chaque fois quil mest donn de communier aux rares instants de rayonnement que constituent ces rencontres de lesprit. Elles me rappellent, ces rencontres, une ambiance : celle de la communaut scientifique que nous avons souvent ctoye et qui nous a tant accompagns. Elles me rappellent que si jai toujours devin que le savoir tait au confluent de tous les pouvoirs, lexprience o je suis depuis sept annes men a donn tous les tmoignages et toutes les assurances. Il ny a pas dacte de gouvernement responsable qui ne soit le fruit dune maeutique intelligente sur lpoque, les hommes et les vnements. Tous ceux qui ont t les acteurs, les tmoins et les critiques de toutes les luttes politiques et de toutes les mutations sociales de notre continent savent

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de quoi ils parlent. Nous savons ce quil en a cot nos peuples que le front des intellectuels se soit distendu au contact du pouvoir. Nous mesurons aujourdhui, avec effarement, les drives mortelles qui accompagnent un certain naufrage de lesprit dans le sillage du dsarroi de labsence dune pense africaine sur une poque qui coule. Dans cette salle, il ny a personne qui ne se pose avec angoisse la question de ce qui advient, en ce qui nous concerne tous, de cette injonction de Frantz Fanon que je cite de mmoire : chaque gnration a une mission remplir ou trahir . Militants intrpides pour lindpendance et la souverainet de lAfrique, responsables aux premiers postes des Etats mergents, chantres de la ngritude et de lafricanit, adeptes ou polmistes de la philosophie africaine , puis opposants politiques de la clandestinit jusqu certaines victoires des annes 1990, qui sommes-nous aujourdhui, nous intellectuels africains, contemporains, spectateurs impuissants ou complices passifs de la pense unique, dune certaine mondialisation domine par le nolibralisme, fonde sur la seule logique conomique, commerciale, voire montaire, qui conduit lAfrique grands pas vers la marginalisation, lappauvrissement ? Quelle est lide porteuse, je dirais lidologie majeure, capable aujourdhui de fdrer une pense africaine ajuste laction, de faon ce que chacun dentre nous ait la conviction de batailler dans la juste voie aux cts de nos peuples, et quil puisse clamer avec certitude, au soir de sa vie : jai rempli mon devoir de gnration ? Longtemps, nous avons pens avec exaltation que lhistoire tait un combat livr sur le simple modle de la morale, les colonialistes, les nocolonialistes, les imprialistes et les capitalistes dun ct, les peuples asservis, spolis et exploits de lautre. Qualors, le choix de la pense et de lengagement tait facile ! Mais je crois quaujourdhui, au milieu du dsarroi collectif, nul ne me semble plus malheureux que lintellectuel musel par le cours dvnements qui le prennent de revers, lui dont le sentiment de puissance rside dans la certitude de pouvoir les matriser, du simple fait de pouvoir les analyser. Certes, nous pouvons expliquer que le triomphe dune idologie exclusive est parvenu touffer tout autre modle possible grce des moyens de communication et de propagande dune efficacit redoutable. Mais cet exercice, loin de nous absoudre, nous dvoile que ce qui nous ptrifie, cest plus la force culturelle de la pense unique que sa puissance conomique connue de bonne heure. La prolifration et la domination dun certain modle culturel est, par excellence, lempire de lesprit. Madressant de surcrot des historiens, je mesure la gravit des questions souleves en raison de leur aptitude relle ou suppose lire le temps et lv-

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nement, tel le magicien dans sa boule de cristal. Et ce sont eux qui ont assum, au nom dune mission, la rcriture de lhistoire de lAfrique. Il en a dcoul la mise en lumire dune axiologie gisant aux fondements de ldification des socits, de lducation des hommes et des femmes, des motivations de leurs actes y compris, parfois, des plus rprhensibles. Une axiologie, fruit dun combat comme une longue dculturation ? En ce cas, il faut prendre garde que lhistorien, reconstruisant le pass, ne se trouve pris au pige du prsent et du devenir. La revendication de sa propre subjectivit pour tenir un discours normatif sur le pass peut tre prise de court par lvnement qui surgit, imprvisible, et a contrario de tous les scnarios. Dj, ici et l, au moment o les pionniers de la discipline sapprtent se retirer avec le sentiment du devoir accompli, on murmure que la reconstruction fut trop belle au point davoir cr lillusion de socits qui auraient trop bien fonctionn, de hros qui auraient t trop vertueux, dune Afrique qui aurait t idyllique. Nous voici justement devant le fait dun sicle qui sachve et dun millnaire qui souvre dans une atmosphre o le dsespoir parat dominer ; o la pauvret des plus pauvres est alourdie de leur anxit. Jentends que la fin de chaque millnaire saccompagne de grands dsastres comme pour refonder le monde. Mais ce que je vois, cest un monde pris la gorge par la puissance de largent et de larmement. Un monde de titans qui se battent au-dessus de nos ttes sans sapercevoir que sous leurs pas, des socits se brisent, des rves se dfont. Nous voici, mes chers collgues, au chevet de notre Afrique qui parat se dliter, abandonne soi dans son coin. Combien font aujourdhui confiance lAfrique, combien ne doutent pas de lAfrique ? Ils peuvent se le permettre, mais nous pas. Il se passe, cest vrai, qualors que le reste du monde sorganise en des ensembles forts, cohrents et quelquefois mme conqurants, nos Etats sont occups retourner les armes les uns contre les autres, sans souci des populations qui sont massacres, dplaces, affames. Ces enfants-soldats quon transforme en monstres sous nos yeux. Ce nest pas le moment de partager les torts entre une Afrique hbte et le nolibralisme dont le corset la vide, chaque jour qui passe, de ses rserves humaines et conomiques. Ce que nous pouvons faire, ce que nous devons faire, cest exercer notre regard sur les ressorts internes qui ont permis de maintenir ce continent flot au milieu des tourmentes de la traite, du colonialisme et de toutes les idologies de la domination, de lexploitation et de lendiguement. Nous voici de nouveau assembls pour ausculter lAfrique, ce que certains de nos illustres devanciers font depuis prs dun demi-sicle. Permettez-moi de redire quelle place centrale tient la rflexion, jallais dire la mditation, en cette

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phase o pour nous, tout menace de scrouler pour faire place au chaos. Je voudrais, sans dramatisation excessive, parce que nous sommes optimistes quant au devenir de lAfrique, sinon nous ne serions pas dans nos fonctions actuelles ; je voudrais donc rappeler, sans dramatisation excessive, que les dangers dimplosion daujourdhui nont pas de prcdent dans notre parcours. Si lAfrique a connu ses guerres de conqute, bousculant sans cesse des frontires incertaines, ctait lpoque la loi du genre. Ctait partout, travers le monde, le modus operandi des relations internationales. Mais qua t la Confrence de Berlin dans la texture du corps physique de lAfrique et, ds lors, quont t les peuples africains, les uns pour les autres ? Chaque poque sinstalle dans un vnement majeur qui scrte, pour la pense, un paradigme de mme porte. La fin de sicle et de millnaire impose, pour lAfrique, la question des frontires comme le paradigme fondamental au travers duquel se lit la paix, cest--dire la dmocratie, cest--dire le dveloppement. Le basculement o nous sommes engags et qui se propage tel le feu, rgion aprs rgion, travers lensemble du continent exige que nous examinions de nouveau, sans complaisance, sans faiblesse et sans complexe, les deux questions cls qui contiennent une large part des rponses nos attentes. Il sagit, maintenant et depuis toujours, de lunit africaine et de la question des frontires. Or ce paradigme fonctionne la faon de Janus, puisque vous le savez, la charte de lOrganisation de lunit africaine (OUA) postule lunit partir de lintangibilit des frontires. Nous ne pouvons naturellement douter de la sagesse qui a prvalu en faveur de cette sage dcision, au moment o les Etats et les nations taient balbutiants. Mais puisque prs de quarante annes aprs, lunit, au lieu de stre ralise, sest plutt largement fissure, notre devoir de gnration ne serait-il pas de rengager le dbat la lumire des faits nouveaux ? Nallons-nous pas oser poser ces questions ? Les faits nouveaux, cest dsormais la solitude de lAfrique depuis la fin de la guerre froide ; les faits nouveaux, cest une pression conomique sans fin rendue facile par notre miettement et lillusion de la puissance possible de chaque Etat africain forc une concurrence vaine ; les faits nouveaux, chers collgues, ce sont ces millions de jeunes dsuvrs et blass, ce sont ces millions de travailleurs de tous ges, de tous sexes qui fuient le continent pour des cieux o ils deviennent, disons-le, de nouveaux esclaves ; enfin, les faits nouveaux, cest la dmocratie, cest--dire la bataille pour un Etat de droit, une bonne gouvernance, lalternance possible, pour une gestion harmonieuse des diffrences et du pluralisme, pour plus de justice sociale et de libert ; les faits nouveaux, cest la dcentralisation et lintgration rgionale.

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ct des faits nouveaux, demeurent des faits constants ; cest que chacun de nos pays est un miroir de lautre. Nous aimons dire que le Mali daujourdhui, cest un peu dAlgrie, un peu du Niger, un peu du Burkina, un peu de Cte dIvoire, un peu de Guine, un peu de Sngal, un peu de Mauritanie et vice-versa. Tenez, par exemple, par nos Fulbe, un cordon ombilical nous lie jusque dans lAdamaoua, jusquau lac Tchad. Tenez encore, limmigration, en plus de lexplosion des moyens de communication, ne rduit-elle pas les espaces ? Dans ce monde de la pauvret grandissante, o la libert est cependant le bien le plus cher, gardons-nous de la langue de bois sur les questions de notre survie collective. Il ny a aucun pralable au progrs et au dveloppement de lAfrique qui ne passe pas par la libert. Il ny a pas de libert sans paix. Il ny a pas de paix avec des frontires contestes, non assumes, o la peur du voisin est la seule chose communment partage, o lautre est ltranger au lieu dtre un autre soi-mme . Cest la raison pour laquelle rflexion ne peut tre mieux venue et plus opportune que celle que vous allez aujourdhui entamer. Naturellement, on nattend pas dun historien quil soit un devin ou un faiseur de miracles, et il y a bien des chances quau bout de la rflexion la paix nait pas t une constante en Afrique du XIIe au XXe sicle. Mais si, dans ces grands empires et royaumes du pass brassant des peuples et des nations de cultures diffrentes, il a pu se dvelopper des lois, si lconomie a pu prosprer dans un environnement de paix ; si les traditions et les coutumes ont raffermi les identits sans nier les progrs ; si dans ces empires et royaumes du pass, ladepte des religions traditionnelles et le Musulman, voire le Juif ont pu pratiquer leur foi dans la tolrance, alors, nous pourrions voir dans le pass loccasion doffrir des leons mditer pour lavenir. Notre mission nest-elle pas de participer, de conduire lindispensable rupture ? Les intellectuels nont-ils pas le devoir de prcder les politiques sur la voie dun contre-Congrs de Berlin , un congrs de lintgration africaine, de lunit africaine conue et assume par les peuples africains pour rvaluer les frontires actuelles, pour reconsidrer laccs des pays continentaux la mer, hors des logiques marchandes, dans une vision de solidarit et de destin partag ou de communaut de destin ? Ne devrions-nous pas sortir de labsurdit des guerres de frontires un moment o partout lon parle dintgration rgionale ? Nos frontires ne

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pourraient-elles pas tre, comme nous le disons, gres en termes de paysfrontires, points de soudure, voire de suture, lieux de partage ? Espaces de solidarit par exemple, dexpression, dchange, de mise en commun o des notions de voisinage, de cousinage (grandes valeurs de nos cultures) prendraient tout leur sens ? Ny a-t-il pas aujourdhui une exigence dans certaines rgions de notre continent aller autour dune table par le dbat, la ngociation et non par la violence et la guerre vers la refondation de nouvelles entits territoriales : confdrations, fdrations ? La mme vision ne pourrait-elle pas prsider au rajustement pacifique de certaines frontires ? Nous pourrions aussi bien envisager sur les limites territoriales actuelles des cercles concentriques homognes, pluriculturels, riches de leurs diffrences, forts des cohabitations entre peuples divers, toute perception qui tournerait le dos lmergence de rpubliques ethniques, terreau de lanarchie, de la guerre civile, de linstabilit ? Nous devons aujourdhui oser aborder ces questions sans complexe. LAfrique doit sunir, pour reprendre les mots de Kwam Nkrumah, prolonger et prenniser son combat. LAfrique ne sunira que par une autre perception de ses frontires. Cela sera fondamentalement luvre des fils et des filles dAfrique, certes, avec le concours des dmocrates du monde entier. Ignorer cela, vouloir agir la place des Africains alors quil sagit de les accompagner, cest prendre le risque de sortir dune logique de chasse garde, disons de chasse quon ne peut plus garder seul, pour aller vers une logique non moins condamnable et condamne de chasse partage au profit de monopoles trangers pour lesquels certains pays africains sont bons dvelopper, tre industrialiss et dautres condamns ntre que de simples marchs, des pourvoyeurs de matires premires. Cette politique du cavalier et du cheval nest pas aujourdhui de saison, de saison dmocratique, voire dpoque pour nos peuples qui aspirent plus de bien-tre et plus de dignit ; lavance dmocratique dans nos pays commande inluctablement la dmocratisation des relations internationales. Les meilleures politiques africaines, cela me semble, doivent tre discutes avec les Africains, doivent tre partages par les Africains ; pour ce faire aussi, les Africains doivent concevoir leur politique europenne, amricaine, asiatique, et jen passe. Une Afrique responsable et prte sassumer. Nos peuples, aprs stre longtemps battus contre le parti unique et larbitraire, sont invits lexercice de la dmocratie dans des contextes souvent

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ubuesques. Mais contre tous les obstacles intrieurs et extrieurs que nous affrontons aujourdhui pour parvenir cet idal, il ny a quun remde : la paix qui permet le consensus autour de notre destin commun. Le seul combat qui vaille est la qute constante de lhomme et nous le disons souvent : quelle merveilleuse cration, mon Dieu, que ltre humain ! Pour aborder ces questions et dautres, par exemple, le fait colonial et ses consquences sur lvolution de nos socits, celles des pays coloniss et colonisateurs, le Mali serait trs honor la fin de ce sicle de pouvoir abriter une telle runion pour aussi clbrer le centenaire de la mort de lAlmamy Samori. Pour aborder ces questions et les installer dans la conscience de nos contemporains, je fais confiance luniversit africaine. Une universit africaine, cest--dire les universits en Afrique, les centres de recherches qui, dans le monde, traitent de lAfrique. Je leur fais confiance, je fais confiance leur expertise, leur libert de ton. Je voudrais, encore une fois, profiter de cette tribune pour ritrer aux historiens africains linvitation que nous leur avons adresse pour quils viennent tenir Bamako leur prochain congrs, ceci en rponse une requte qui nous a t adresse. Je dclare ouverts les travaux du symposium sur : Histoire et perception des frontires en Afrique du XIIe au XXe sicle dans le cadre dune culture de la paix.

PARTIE I

Problmatique gnrale et mthodologie : Frontires, histoire et culture de la paix

Rsum des communications

1. Prsides par les professeurs Jerzy Kloczowski et Franois Bdarida, les sances consacres cette question se sont appuyes sur les documents de travail de Catherine Coquery-Vidrovitch et de Boubacar Barry ainsi que sur les communications dAnthony Asiwaju et de Joseph Ki-Zerbo dont les textes sont reproduits ci-aprs. De mme, figure ici le texte de Pierre Kipr qui stait annonc mais na pu participer au symposium. Reprenant lessentiel des ides contenues dans son document de travail, Mme Catherine Coquery-Vidrovitch a dgag les donnes de la problmatique et esquiss une analyse critique du concept de frontire. Sur la base des repres quelle a indiqus, les contributions et les dbats ont port sur les questions suivantes : lhistoire des frontires, travers les poques, avec le glissement de sens et les recouvrements possibles : lAfrique ancienne, lAfrique coloniale, lAfrique indpendante ; linterprtation donne par les diffrents acteurs (chefs, sujets, trangers, commerants, gouvernants, etc.) du phnomne de la frontire, leur perception et leur utilisation du concept (suivant le temps et les objectifs poursuivis) ; les relations entre la notion de frontire et les ralits quelle connote : tre tranger, dans une socit donne, dans une communaut, dans une ville, dans un Etat ; les relations entre le processus de constitution et les formes de perception des frontires et les questions contemporaines parfois poses de faon aigu ou angoissante comme celles des identits culturelle, individuelle, rgionale, nationale...

2.

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Partie I

3.

Sur la base de son document de travail, M. Boubacar Barry a procd une analyse historique de la question des frontires en rapport avec lunit et lintgration africaines. Dans les dbats qui ont suivi lexpos de Boubacar Barry, plusieurs interventions ont mis laccent sur les conflits de frontires en Afrique. Abdoulaye Bathily et Thierno Bah se sont penchs sur les conflits en Afrique centrale qui ont engendr une guerre continentale impliquant sept Etats : lAngola, le Zimbabwe, le Congo, lOuganda, le Rwanda, la Namibie, le Soudan. Sont en jeu, la fois, la lutte pour lespace vital, les questions de frontires, les intrts conomiques, lexacerbation des problmes intrieurs (en particulier les rivalits intercommunautaires), les rivalits entre grandes puissances. Ici, il ne sagit plus de la guerre des pauvres mais dune guerre entre pays recelant dimportantes richesses ptrolires et minires, capables de pourvoir leurs besoins en armement. Dsormais, la question de la rvision des frontires en rapport avec les problmes dmographiques est officiellement pose. Dans sa communication, A. I. Asiwaju a introduit les dbats sur lintangibilit des frontires qui secouent lintelligentsia africaine et africaniste ; les partisans de la rvision des frontires sont des personnalits minentes dont les arguments doivent tre pris en considration. On peut citer certains dentre eux : Ali Mazrui (Kenya), professeur de sciences politiques, Wole Soyinka (Nigeria), Prix Nobel de littrature, Richard Cornwell, directeur de lAfrican Institute Pretoria, sans oublier les dirigeants du Rwanda. Ali Mazrui prdit deux directions dvolution de la situation : celle de lautodtermination ethnique et celle de lintgration. En suggrant de nouvelles configurations, les partisans de la rvision des frontires napportent pas de rponse aux questions poses. Or, parce que les frontires sont insparables des entits politiques quelles dlimitent, les problmes poss sont les consquences des dysfonctionnements internes ces pays et non des causes, ils sont les symptmes du mal et non le mal lui-mme. Ainsi, plutt que de suggrer la rvision des frontires, les crises africaines ncessitent une rvision profonde des politiques en cours, incluant aussi bien les aspects relatifs la mauvaise gestion des ressources transfrontalires, lintrieur de chacun des pays, que dans les espaces transfrontaliers. Les frontires pourront ainsi devenir des fentres ouvrant sur de nouvelles opportunits, lintrieur des pays et entre les pays, et cesser dtre des facteurs de conflit.

4.

5.

 Frontires, histoire et culture de la paix

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6.

Cette rorientation exige, de manire urgente, un plan daction de la part des dcideurs politiques, un soutien des chercheurs africains et des africanistes, du continent et dailleurs. LOUA (Organisation de lunit africaine), aujourdhui UA (Union africaine), ne devrait pas se permettre dentamer le XXIe sicle sans concevoir une politique visant promouvoir la conversion des frontires de leur statut actuel de barrires en ponts vritables entre les pays membres. Dans le dbat instaur autour de cette question, les participants sont convenus que les frontires ont certes leur importance, mais quil est possible denvisager leur devenir dans la perspective de lintgration rgionale et de lunit du continent. Cette perspective se conjugue avec la correction des dsquilibres internes crs par la construction unilatrale de lEtat-nation centralis qui a ignor lexistence de nationalits diffrentes au sein des nouveaux Etats. La gestion pacifique des frontires est porteuse de lamorce dune renaissance de lAfrique dans lunit, associe une politique interne de dcentralisation et de dmocratisation. Mais, en mme temps, tout en travaillant lintgration, les parties prenantes de cette exigence historique devraient pleinement tenir compte de la ncessit dassurer les quilibres ncessaires la coexistence entre les pays et les communauts, et de promouvoir des rapports dinterpntration enrichissants et durables.

7.

Catherine Coquery-Vidrovitch (France)

Histoire et perception des frontires en Afrique du XIIe au XXe sicle

Le concept de frontire a beaucoup vari au cours de lhistoire africaine, travers les vicissitudes dune histoire particulirement tumultueuse. Lobjectif est dexaminer ce concept travers lhistoire africaine, et de mesurer le rle que la perception de ces frontires, diffrents niveaux (celui du pouvoir, celui des gens du commun, celui des trangers) a pu jouer dans lvolution des peuples et des Etats : les frontires des temps anciens (dits prcoloniaux) ne rpondaient pas aux mmes critres que ceux forgs en Occident ; le rle des frontires ntait donc pas le mme. Un rapprochement sest opr dabord au moment de la rencontre avec lislam, puis ds que les Africains ont t mis en contact avec lOccident, cest--dire au temps de la circumnavigation portugaise, sans que les Europens ninterviennent directement dans la perception des frontires autochtones. Il nen fut plus de mme, videmment, avec la pntration coloniale, qui imposa les frontires-lignes de dmarcation reconnues par les diffrentes mtropoles. Pendant longtemps nanmoins, et sans doute jusqu prsent, la synthse de ces diffrentes influences ne sest faite que partiellement, et beaucoup dAfricains, chefs en place, commerants itinrants et gens du peuple, ont fonctionn sur plusieurs registres, voire en ont jou en fonction de leur situation dans la socit et de leurs intrts.

I. Dans les socits anciennes

Dans lAfrique ancienne, les socits politiques taient, comme ailleurs, dlimites. Mais le concept mme de frontire ntait pas celui des Etats modernes ; la frontire ne se limitait pas une ligne soigneusement trace sur les cartes dEtat-major. Un chef, quil ft de lignage, de village, de province ou dEtat, savait bien quau-del de certaines limites, son autorit ne sexerait plus sur les gens. Cest que les relations du groupe (quil sagisse dun village,

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dun ensemble de villages ou dune structure plus ample), impliquaient un ensemble complexe de liens diversifis. En particulier, on ne peut les rduire une hirarchisation verticale de type pyramidal (telle que la monarchie franaise la ralisa au XVIIe sicle), qui se rsumerait par la reconnaissance territoriale dun pouvoir suprieur. La collectivit africaine saffirmait comme telle travers trois types au moins de relations avec lextrieur : les relations lignagres fondes sur des liens familiaux, que ces liens soient rels ou reconstruits mythiquement et socialement, les relations politiques proprement dites, ou reconnaissance dune autorit tatique territoriale hirarchise, qui ont effectivement exist dans nombre de formations sociales africaines (comme les Empires mdivaux, lempire Ashanti, les petits Etats interlacustres), et les relations de dpendance personnelle qui recouvraient mais aussi pouvaient contrarier les deux prcdentes par un rseau dchanges et dobligations, soit horizontal de lignage lignage, de village village soit vertical, depuis lunit familiale ou villageoise jusqu lautorit suprieure, en passant ou non par les tapes intermdiaires (chefs de provinces et chefs de tribus au sens lignager du terme, eux-mmes coexistant souvent dans le mme systme). Cela nempchait pas les chefs de revendiquer un territoire, donc dessayer priodiquement den reculer les frontires. Mais, dans les empires mdivaux du Ghana, du Mali, du Songha, ou dans lEtat ancien de lespace shona du Zimbabwe, le pouvoir ne sexerait pas de la mme faon au cur de lEtat, dans et autour de la capitale, que sur les confins fluides et changeants. Le phnomne tait le mme chez les Bakuba du Congo au XIXe sicle. Autre exemple : au XIXe sicle, dans lespace qui est devenu partie intgrante du Ghana daujourdhui, lancien souverain des Ashanti, ou Asantehene, expliquait aux Europens, et pour cause puisque ctait revendiquer la route daccs au commerce de traite international, que son autorit minente (ce que les Anglais dformrent en suzerainet ) sexerait sur les peuples Fanti de la cte : entendait-il par l que la frontire de son Etat sarrtait la mer ? On pourrait, une chelle plus rduite, en dire autant des cits-Etats : o sarrtait, dans les cits-Etats hausa, le pouvoir dune ville par rapport sa voisine ? Quelle tait, dans ce cas, la reprsentation de la frontire pour les habitants : politique (limite la cit-Etat), religieuse (lislam cohabitant avec des noyaux animistes forts, ceux prcisment que les Peul voudront rduire au dbut du XIXe sicle), linguistique (cest--dire recouvrant lensemble des cits-mres), mais allant bien au-del compte tenu

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de la faon dont les commerants hausa ont essaim sur les routes de la kola, du sel ou du btail ? Tout la fois, bien videmment. Quant au pouvoir lignager, dans des socits dites nagure sans Etat , quelles taient les limites de celui exerc, par exemple, par un chef de village ? La frontire sarrtait-elle au terroir ? Nenglobait-elle pas un tissu complexe et ramifi de relations fondes sur les associations matrimoniales ? Pourquoi, par exemple, des socits aussi clates que celles des Gbaya de la Lobaye en Afrique quatoriale ou des Awandji au Gabon oriental se reconnurent-elles comme un territoire commun de rvolte contre la conqute coloniale et ses exactions ? Cest que la frontire tait alors, essentiellement, une zone la fois de contacts, dchanges et de rivalits, dont il convient dinterroger la signification et le concept mme. Des frontires multiples, reconnues comme telles par le mme peuple, pouvaient se recouper sans ncessairement faire concider plusieurs pouvoirs embots : pouvoir religieux, par exemple celui de loba ou grand prtre dIf sur lensemble culturel (cest--dire, mais avec de fortes nuances locales, linguistiques) plus tard unifi par les Anglais sous le nom de Yoruba (Sud-Ouest du Nigeria) ; mais en mme temps, pendant des sicles, la zone embrassa une poussire de cits-Etats dont certaines prirent et reperdirent priodiquement le contrle de leurs voisines, comme le royaume dOyo au nord et celui de Benin-city au sud ; pouvoir conomique ou aire dexpansion du commerce contrl par les entrepreneurs du lieu : un bon exemple en est celui des dioula1 islamiss, dont la profession de ngoce se diffusa partir du XIIe sicle en rseaux familiaux et marchands, depuis le Sud de la rgion de Djenn sur le fleuve Niger vers lensemble de lOuest africain, au point que le terme prit lentement la faveur l encore des incomprhensions europennes un sens ethnique ; pouvoir politique stricto sensu, qui justement ne se limitait pas la sphre politique mais impliquait des prrogatives religieuses et conomiques complmentaires ou contradictoires avec les prcdentes.

II. Des Etats-nations prcoloniaux

Cela nempche pas que des Etats-nations prcoloniaux ont bel et bien exist : lEtat du Daxom, celui des Ashanti, lancien royaume du Kongo, les petits Etats interlacustres en sont autant dexemples, o les concepts de centre et de priphrie du pouvoir se prteraient peut-tre mieux aux ralits anciennes que celui de centralit. Autrement dit, lAfrique a construit comme ailleurs
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Dioula (dyula) : marchands professionnels itinrants dorigine mandingue ou sarakol.

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des nations et non pas seulement des tribus ; les socits y taient comme les autres sur la voie dune lente expansion de leurs potentialits, notamment de constructions nationales que la bibliothque coloniale ultrieure a baptises du nom dethnies. Ces processus se sont trouvs plusieurs reprises briss dans leur lan par lintervention brutale doprations de conqutes, prcoloniales puis coloniales, qui prtendaient construire de nouveaux Etats contredisant chaque fois leffort antrieur.

III. Les Etats de conqute du XIXe sicle

Ds la fin du XVIIIe sicle en effet, et mme auparavant, ces empires de conqute aussi bien ceux crs par Shaka et ses mules nguni en Afrique australe que ceux ns des jihad 2 ou des empires ngriers , ont introduit en force de nouvelles notions dEtat : celles de formations maraboutiques, de thocraties militaires ou dentreprises de guerre autocratiques ; elles ont balay en grande partie les formations plus anciennes, fondes sur une communaut historique, culturelle et conomique diffrente. Les frontires, jamais nettement dlimites, sont devenues de plus en plus mouvantes, au gr de lexpansion des hommes et des flux religieux et conomiques. Car le principe restait le mme : le territoire domin par un souverain se dfinissait par lemprise de celui-ci sur ses dpendants, et non sur un espace donn intangible (du moins tant que les frontires nen taient pas officiellement rvises). Plus ses sujets taient nombreux, plus lespace slargissait ; plus ses troupes se rduisaient cela pouvait tre sous leffet de guerres, dinvasions ou de calamits naturelles telles que scheresses, famines, pidmies priodiques meurtrires , moins son pouvoir tait effectif au-del du cercle des hommes qui le reconnaissaient pour chef. Alors le territoire se rduisait laune de ses capacits faire reconnatre ses ordres, car les liens entre souverain et domins sexprimaient en termes de dpendance personnelle et non de fief ou de territoire. En outre, la frontire telle que lentendaient de grands conqurants (Ousman dan Fodio, ou El hadj Omar en Afrique de lOuest), voire le sultan de Zanzibar en Afrique orientale continentale, tait-elle celle reconnue par les paysans, Bambara ou Hausa louest, Nyamwezi ou Yao lest ? Et quelles frontires se reconnaissaient les pasteurs peul ? De mme, quelles limites leur expansion, de chasse et de caravane, taient-elles reconnues par les peuples nyamwezi dAfrique orientale ? Quel rapport avec celles que prtendait superviser le sultan de Zanzibar ?
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Jihad : guerre sainte islamique.

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Au XIXe sicle surtout, la frontire prit le sens dune zone dexpansion ou de rgression culturelle. Cest un sicle o les mouvements de populations, o que lon se trouve, prennent une ampleur probablement ingale jusqualors. Quil sagisse des grands mouvements dans lOuest africain des jihad peul colonisant les peuples bambara ou hausa, de la remonte des peuples nguni en Afrique orientale depuis lAfrique du Sud jusquaux abords du lac Victoria sous la pression des zulu de Shaka ou de ses mules, ou bien encore de la remonte des peuples du Sud partir du Cap sous la pression conjugue des Boers et des Britanniques, la frontire prend le sens dune limite en expansion, en mme temps que dune barrire rige entre cultures antagoniques, un peu la faon dont procdrent les Amricains aux Etats-Unis dans leur progression vers lOuest. La plupart des empires de conqute qui spanouirent alors furent aussi des empires mouvants, repousss comme ils le furent dans leur expansion par les nouveaux conqurants : ainsi El Hadj Omar fut-il oblig par lavance des Franais de progresser du Haut Sngal vers le centre du Mali actuel, ou bien Samori fut son tour amen transfrer son Etat depuis les confins de la Guine jusqu la Cte dIvoire et au-del : que signifiait alors la frontire pour les peuples conquis, dont lespace politique et culturel concidait de moins en moins avec lespace politique et militaire de leurs conqurants ?

IV. Une nouvelle conception de la frontire : les frontires coloniales

Or, sur cette premire strate en partie brise, puis de surcrot sur les dbris de ces nouvelles formations elles-mmes bientt dtruites, la partition coloniale a impos son tour une nouvelle gnration d Etats coloniaux . Formes nouvelles mais pas inconnues dEtats : les empires de conqute du XIXe sicle relevaient en partie dj dinfluences occidentales qui se sont manifestes trs tt, ds la circumnavigation portugaise de la seconde moiti du XVe sicle. Sauf pour les Portugais qui se sont dfinitivement installs Loanda (Angola) et dans lle de Mozambique ds le XVIe sicle, la colonisation stricto sensu dbuta au milieu du XVIIe sicle, que ce soit Saint-Louis du Sngal ou Cape-Town, en Afrique du Sud. Elle sest aventure lintrieur des terres tout au long du XIXe sicle, avant de culminer la fin du mme sicle. Cest alors que les ides occidentales sur lEtat, qui avaient durant tout ce temps chemin, ne serait-ce que par le biais des missionnaires dj installs un peu partout sur les ctes et aussi dans lintrieur de lAfrique australe, ont t introduites en force sur un terrain en partie dj remani, voire prpar.

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Ce qui tait nouveau, nanmoins, cest qu partir des annes 1890 les frontires coloniales ont t dfinitivement adoptes, prjugeant de lhistoire des Etats venir. Celle-ci dbuta prcisment par limposition de frontires-lignes dont le concept mme tait ignor auparavant des peuples ou des fragments de peuples ainsi encercls et partags. Ces frontires furent institutionnalises par la Confrence internationale de Berlin (1884-1885) et minutieusement rvises et corriges tout au long de la priode coloniale. De ces territoires, les Etat modernes sont issus, et les nations correspondantes ont merg leur tour : car ces lignes de partage furent reconnues, voire renforces par les Etats devenus indpendants dans la charte fondatrice de lOUA en 1963. Par exemple, on a beaucoup glos, et lon continue de sinterroger sur la balkanisation 3 de lancienne Afrique occidentale franaise (AOF) lissue de lpisode avort de la Communaut (1958-1960). Etait-ce invitable ? Etait-ce indispensable ? A y regarder de plus prs, il semble bien que la gopolitique coloniale portait en son sein la rgionalisation ultrieure. Chacun des ex-territoires de la Fdration a progressivement acquis, par le biais dune organisation administrative diffrencie, une originalit incontestable par rapport ses voisins, qui sest curieusement articule autour de dispositions de peuplement pourtant htrognes, et qui dbordaient mme dun territoire lautre. Le phnomne nest dailleurs pas propre la colonisation franaise, on retrouve cette dispersion des entits politiques et culturelles antrieures dans les autres colonisations : ainsi des Wolof diviss entre Sngal et Gambie ou des Makonde partags entre Tanzanie et Mozambique Il nempche quil sest rvl vain, ultrieurement, de revenir en arrire pour reconstituer des formations dites ethniques . Au contraire : des nationalismes forts se sont manifests trs tt, antrieurement lindpendance mme. Ainsi en alla-t-il pour la Haute-Volta (Burkina-Faso), qui connut une aventure extraordinaire : sa suppression entre 1933 et 1947 par ladministration franaise ne suffit pas rayer de la carte un Etat pourtant cr de toutes pices par le colonisateur moins de deux dcennies auparavant, puisque lautorit civile ny fut reconnue quen 1920 Un phnomne analogue survint en Afrique australe, o Zambie et Zimbabwe doivent leur existence linitiative dun jeune aventurier sud-africain, Cecil Rhodes ; ces deux territoires coloniaux, un moment runis sous la forme dune fdration par la couronne britannique (1955-1965), eurent une histoire trs spare, et il ne serait pas question aujourdhui de les concevoir comme un Etat-nation unique. Bref,
3 Balkanisation , cest--dire le morcellement de la fdration de lAOF en multiples petits Etats linstar de la rgion des Balkans au 19e sicle.

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depuis qu la fin du XIXe sicle chacune de ces formations eut reu ses frontires coloniales, quon le veuille ou non lhistoire des Etats venir tait commence. Car ces gens, obligs de vivre ensemble, se sont mis ds lors commencer de forger une unit qui dadministrative est progressivement devenue politique, allant de pair avec une synthse de cultures internes, fonde sur la rencontre des peuples avec un colonisateur donn. Cette volution a marqu plusieurs gnrations. Malgr les objectifs et les mthodes en grande partie identiques des diffrentes puissances coloniales, cet hritage a marqu diffremment les Etats hrits des colonisations britannique, belge, franaise ou portugaise, mtines le cas chant dune influence allemande ou sud-africaine (dans le cas des mandats de la SDN)4. Certes, ces lignes de partage furent reconnues, voire renforces par les Etats devenus indpendants, dans la charte mme de lOUA en 1963. Ainsi lobjectif explicite de la colonisation, de constituer des espaces territoriaux sur le modle labor au cours des sicles en Europe, et renforc par les rgles internationales contemporaines, comme si lvolution africaine antrieure navait pas exist, fut-il entrin par lEtat post-colonial : amalgame culturel extraordinaire, et quon ne peut rayer de la carte sur laquelle, pourtant, les diplomates europens ne dessinrent leurs frontires quun sicle auparavant. Il est remarquable de noter, malgr plusieurs tentatives de scession, notamment par les guerres civiles au Nigeria et au Congo (ex-Zare), que le nationalisme de ces Etats fut chaque fois suffisamment fort pour faire chec une rvision de ces frontires-lignes pourtant rcentes, sauf dans un cas : celui de lErythre. Or le nationalisme rythren trouve lui-mme ses racines dans une histoire coloniale tout fait distincte de lhistoire thiopienne durant prs dun sicle. Cest, en effet, lempereur dEthiopie, souverain indpendant, qui ngocia la vente de ce territoire aux Italiens ds 1890, pour des raisons en partie au moins de politique intrieure : lempereur Mnlik, qui crait une nouvelle dynastie dans la province centrale du Choa, avait tout intrt affaiblir les provinces du Nord qui avaient jusqualors monopolis le pouvoir central ; il comptait la fois mnager les ambitions italiennes et dvelopper, pour sa part, la route mridionale daccs la mer Rouge (espoir qui lui fut ravi par les Franais). Toujours est-il que la province rythrenne, colonise par les Italiens jusquen 1940 puis occupe par les Britanniques durant les vingt annes suivantes la faveur de la Seconde Guerre mondiale, ne fut rendue lEmpire quen 1960. Trois gnrations successives au moins se sont succd,
4 SDN : la Socit des Nations, anctre de lOrganisation des Nations Unies, ne aprs la Premire Guerre mondiale.

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et les dernires ont connu, entre autres, partir de la Seconde Guerre mondiale, une industrialisation et un syndicalisme langlaise qui leur ont fait vivre comme une rgression le retour au vieil empire : cest dailleurs loccasion de cette restitution de province, en 1960 seulement, que lempereur fut contraint par les Anglais de reconnatre le droit syndical. Le nationalisme rythren est donc redevable, entre autres, une histoire coloniale tout fait diffrente de celle des autres territoires impriaux.

V. Des frontires africaines aujourdhui

Le gographe Gilles Sautter avait dj expliqu, il y a quelque vingt ans (1982), que la notion de frontire naturelle est une aberration : une rivire, un fleuve, une valle et mme une ligne de crte, parce quelle est scande de cols, se franchissent et relient au moins autant quils ne sparent. Il a aussi montr que la richesse et la crativit dun pays reposent non pas sur lhomognit dun seul peuple, mais au contraire sur lhtrognit des rgions, des paysages, des histoires, des cultures. Cest ce qui permet un pays dorganiser un march national fait de multiples complmentarits et dinventer une culture faite de syncrtismes complexes et elle-mme constamment retravaille par louverture sur lextrieur et larrive de nouveaux migrants. Il est des parties du monde o lhistoire des frontires est trs longue en Europe occidentale, en Chine, par exemple ; dautres o elles ont t imposes brutalement mais il y a longtemps en Amrique latine notamment, mais en Europe aussi ; dautres au contraire o elles se sont construites rcemment, en particulier au XIXe sicle : sous la pression dun groupe dominant comme aux Etats-Unis, ou de la construction dune culture, dune langue et dun march pralables comme en Allemagne, cre en tant que telle en 1870 seulement. Un des problmes du continent africain est que les actes fondateurs de la frontire sont rcents, et quils se sont surimposs une grille historique en grande partie diffrente, aussi bien sur le plan des peuples et des langues que sur celui des marchs et des rseaux conomiques, qui taient, par exemple en Afrique occidentale, davantage orients Est-Ouest que Nord-Sud. Les historiens doivent tre intimement conscients de deux facteurs, et doivent ventuellement essayer den convaincre les politiques : 1. lhistoire ne se refait pas, on ne peut revenir en arrire, car elle rsulte dun temps cumul dont il est impossible de mettre des phases entre parenthses, comme si elles navaient pas exist : la colonisation, mme si elle a t relativement brve, a contribu crer de nouvelles entits

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quil est dsormais impossible de gommer comme si elles navaient pas exist ; 2. lhistoire implique le temps. Des dcisions politiques immdiates ne rsolvent pas grand-chose, y compris dans le court terme. Elles doivent tre absorbes, discutes, assimiles dans le temps long par les peuples qui les vivent. De ces constats relve, entre autres, un phnomne insparable des frontires : le nationalisme. Or le nationalisme est un moteur actif, en particulier de conflits. On a faire deux types de nationalisme : un nationalisme rv, celui des ethnies, un nationalisme rel, celui des Etats. On se trouve, par ailleurs, face deux visions apparemment contradictoires, mais qui sont en ralit complmentaires : le pouvoir dEtat, pour lequel la frontire est surtout une ligne protger au nom de sa souverainet, et les communauts locales, pour lesquelles la frontire est un espace, et le plus souvent un espace utile, qui les fait vivre par son existence mme. Dans les deux cas, les frontires sont, quon le veuille ou non, intgres. La question nest donc pas de redessiner les frontires, cela ne rsoudrait rien. La ncessit est darticuler, dinterrelier la vision den haut et celle den bas, celle de lEtat et celle des gens. Ce nest donc pas juste une question de frontires, et il est inutile de focaliser lattention sur une ligne. Cest un processus la fois politique, conomique, et socioculturel. Les questions que lon peut se poser en historien peuvent donc tre les suivantes : 1. Peut-on faire lconomie de la phase nationaliste ? Les faits suggrent que cest bien difficile. Les Occidentaux ont longuement tudi, pour le XIXe sicle, les nationalismes europens sous le nom de nationalits . Les observateurs internationaux parlent aujourdhui en Afrique de rgionalismes ethniques . Il sagit dun processus analogue, et la diffrence de vocabulaire relve davantage du sentiment de supriorit tenace de lOccident que dune ralit de nature diffrente, les guerres dans les Balkans sont l pour le prouver, sil en tait besoin. Le phnomne peut tout aussi bien provoquer des guerres frontalires que des guerres civiles. Or, une fois que lintervention trangre ou la guerre civile est termine et que les plaies sont panses, ce qui prend videmment un certain temps, rien ne soude autant le nationalisme collectif ( national par contraste avec les irrdentismes rgionaux ) que la rconciliation

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impose dabord par les armes : cas des Etats-Unis aprs la guerre de Scession, du Nigeria aprs la tentative de scession igbo, et probablement, dans un avenir rapproch, du Congo Kinshasa. 2. Comment rsoudre la contradiction apparente entre frontire vue den haut et frontire vue den bas ? Lexemple de la rsorption des conflits du Nord-Mali entre nomades touaregs et sdentaires est exemplaire ; mais il implique, outre videmment lintelligence politique du pouvoir central rsolu la ngociation, la non-intervention de puissances internationales, financires, minires et politiques. La chance du Mali est probablement de nintresser personne. La malchance du Congo est sans doute dattirer deux flux dnormes convoitises : convoitises minires et conomiques, mais aussi convoitises dmographiques, le surplus de populations de mini-Etats surpeupls (comme le Rwanda) cherchant se dverser sur des espaces moins denses, en dpit du fait que les populations daccueil ont aussi adapt leur vie leur espace. A noter que ces disparits dmographiques peuvent aussi bien tre facteurs de troubles et de conflits internes, quand des populations dynamiques et prolifiques sont, au sein dun Etat plus vaste, accuses par leurs concitoyens dempiter sur leur espace vital : cas des Igbo du Nigeria ou des Bamilk du Cameroun5 3. Comment surmonter les handicaps conjoncturels accentus par lhistoire courte de la plupart des frontires africaines ? Evidemment par une intgration au moins rgionale, et si possible continentale. Il ny a pas le choix. Si lAfrique veut un jour ou lautre rsister aux Grandes Puissances, elle doit sunir, la fois conomiquement et politiquement. Mais lhistoire de lEurope occidentale est l pour le suggrer : cest un processus long et complexe, qui ne repose pas sur des problmes de
On aurait pu imaginer une autre configuration politique, neussent t les avenirs imposs par la colonisation : le Ruanda-Urundi, allemand avant la Guerre de 14, aurait pu tout aussi bien tre confi la tutelle britannique comme le fut le Tanganyika voisin, voire former, qui sait, un vaste Etat regroupant aussi lOuganda. La combinaison aurait eu toute chance de fonctionner, les petites entits monarchiques quelle aurait incluses nen continuant pas moins saffirmer comme telles, comme le fit le royaume ganda en Ouganda Le fait que la tutelle soit revenue la Belgique sans que la fusion soit alors ralise avec le Congo, dune part en raison du statut particulier des mandats, et dautre part parce que trente ans dune colonisation de tonalit trs diffrente avaient dj spar les deux rgions, condamnait ces petits pays demeurer tels (par un phnomne analogue celui qui a diffrenci lErythre de lEthiopie). On peut, loppos, remarquer que des entits coloniales plus vastes, comme le Cameroun, ont rsist au morcellement impos par le partage entre la France et la Grande-Bretagne la suite de la dfaite allemande de 1918 : les frontires coloniales originelles ont laiss leurs marques.
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frontires ou si peu, car il suppose au contraire que lon ne discute plus des frontires, parfois aussi aberrantes quen Afrique (regardez par exemple ltroit couloir des confins entre la Belgique, les Pays-Bas et lAllemagne). Depuis 1870, lhistoire des trois guerres parties dEurope est l pour le suggrer : outre, bien entendu, tous les autres facteurs qui les ont engendres, il fallait probablement que lAllemagne et la France cessent, entre autres, de se disputer lAlsace, la Lorraine et la Sarre (et ceci nadvint que quelques annes aprs la fin de la Seconde Guerre mondiale) pour envisager une autre forme de relations, supra-nationales. Les frontires sont donc une donne gnre par les alas de lhistoire. Cest un facteur trs complexe dont il faut bien entendu tenir compte, mais quil faut se garder de transformer en causalit. Ce ne sont pas les frontires qui crent les guerres, ce sont les nationalismes qui se sont construits au sein et autour de ces frontires.

VI. Le concept dtranger et le rle de lurbanisation

Le colloque a entendu interroger ces diffrentes visions, et lvolution au cours du temps du concept multiple de frontire, et de ses rpercussions sur lhistoire des peuples et des Etats. Quels furent, tout au long de ces mutations, le sens et la fonction des frontires ? Elles ne furent sans doute, dans un premier temps, que secondairement des lignes interdites sinon par transgression, et plutt ou mme au contraire des zones de contact, de passage, dchanges et de complmentarits, voire de recouvrements. Comment, et quel prix, se fit le passage de lun lautre ? A quel moment et pourquoi les habitants prirent-ils conscience de la modification du concept et de la ralit de la frontire ? Quelles en furent les consquences dans leur mode de vie et leur conceptualisation du monde ? De la frontire dcoule un autre concept : celui dtranger. Or, qui tait tranger, jadis et nagure? La notion juridique contemporaine dtranger (par nationalit) nest-elle pas un concept rducteur, par rapport la complexit de la notion dans lhistoire? Les anglophones ont, avec raison, deux mots diffrents pour exprimer ce que le franais nexprime que par celui dtranger : le stranger est celui qui vient dailleurs ; mais cet ailleurs, donc au-del dune frontire dterminer, qui nest pas du tout ncessairement une frontire dEtat, peut tre proche, et surtout ne contient aucune connotation de nationalit. Celle-ci est exprime par le mot foreigner. Il est vident quici nous sommes intresss par ces deux notions, qui ne se recoupent pas ncessairement.

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Or, les historiens, anthropologues et gographes nont longtemps abord le thme des trangers africains qu la marge de leurs travaux, sous dautres angles dapproche ou sous des vocables diffrents. Contrairement lethnie qui fut objet dtude en soi, ltranger ne constitue une catgorie que dans ses relations avec les autres groupes sociaux. Ds lors le thme de ltranger, corollaire de celui de frontire, peut tre tudi sous la triple approche de lintgration, de la sgrgation et de la construction identitaire. Simultanment au thme de la frontire, on doit sinterroger sur son rle dans les processus de sgrgation et dexclusion. Dans lAfrique ancienne, bien avant la colonisation, les trangers, essentiellement marchands, se regroupaient souvent dans des quartiers distincts. Leur statut les plaait la fois en position de domination et de subordination : ce fut le cas ds les dbuts de la pntration de lislam, puisque les fouilles archologiques ont permis de reprer, dans lancienne capitale de lempire du Ghana, Koumbi-Saleh, le quartier de ces trangers, alors que celui du roi autochtone et de ses dpendants na pas encore t repr ; de la mme faon, au XIXe sicle, le souverain (asantehene) des Ashanti rserva les activits commerciales aux trangers musulmans (principalement hausa) rassembls et surveills dans leur quartier rserv. On retrouve encore aujourdhui la mme pratique, avec le zongo ou quartier musulman rserv dans les villes portuaires (comme Lom) aux marchands de btail en provenance du pays hausa. La colonisation encouragea directement ou involontairement les migrations. Le statut des trangers, compliqu du sens complmentaire impos par la dpendance envers chacune des mtropoles, se modifia tout autant que leur place dans la socit. Il convient par exemple de se demander comment les socits africaines ragirent la politique coloniale qui, selon les priodes et les rgions, renfora, attnua ou figea lintrieur des frontires une sgrgation entre autochtones et trangers africains. Cette approche complterait une histoire plus classique de la sgrgation dans les villes coloniales (centre europen versus cit indigne) mieux connue aujourdhui. Enfin, par le biais de ces frontires, qui dhistoriques sont devenues juridiques, quel est le rle des trangers dans la construction dune identit urbaine ou nationale et dans le brassage des diffrences culturelles ? Les socits daccueil ne furent pas toujours favorables larrive, sur le march de lemploi, dtrangers parfois placs en position de force lpoque coloniale (accs aux charges administratives ou militaires). Ds lors, ltranger, en Afrique comme ailleurs, put servir de cible pour promouvoir une construction identitaire. Or, il faut se mfier de ce terme didentit, au singulier du moins. Si lon peut parler didentit nationale ,

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ceci nest quune des multiples facettes auxquelles chaque individu peut se rfrer : tre pluri-culturel, lindividu ou le groupe social, de quelque partie du monde quil soit, relve dune multiplicit didentits complmentaires mais non homothtiques : sa nationalit, mais aussi sa ou ses rgions dorigine, ses rfrences ethniques, sa famille, sa religion, son syndicat, sa ou ses langues, sa catgorie socioprofessionnelle, son statut social, son niveau dimposition, sa rsidence Bref, autant il parat lgitime de rechercher les appartenances identitaires qui, se recoupant et se combinant sans ncessairement concider, permettent dapprocher une ralit sociale toujours complexe et den expliciter les contradictions voire les violences, autant il apparat aussi erron que dangereux dutiliser ce concept au singulier, dans toutes les socits. La rencontre interculturelle, et ce que lon peut, proprement, en ville, qualifier de mtissage culturel est une richesse extraordinaire parce que synonyme de crativit, plus encore en Afrique quailleurs, la varit des langues et des cultures en fait foi. Les villes africaines, qui sont des lieux de rencontre et de fusion des cultures, parce quelles sont des lieux de contact oblig entre groupes et individus divers, constituent ainsi, quoi quon en pense, un facteur positif car elles sont des organismes vivants de diversit, en constant devenir. Comme ce fut le cas partout ailleurs dans le monde, elles jouent pleinement ce rle majeur de creuset social et de diffuseur culturel en exerant leur impact sur lensemble de laire soumise leur attraction. LEtat, sa faon, peut tre son chelle considr comme une ville : le mme processus damalgame et de fusion sy produit au cours des temps, qui transforme progressivement les trangers de jadis en citoyens daujourdhui. Cette approche permet de prciser, travers lanalyse des frontires, cest-dire de la construction multiforme et cumule dun processus historique, ce que doivent lhistoire, certes, parfois, les drives aberrantes de la tentation de pratiques xnophobes, mais surtout lvolution de nations qui ne peuvent spanouir que dans un syncrtisme bienfaisant constamment en mouvement. partir de l, on a prconis daborder, dans le symposium rassembl Bamako, un certain nombre de contributions centres sur les thmes suivants : 1. Lhistoire des frontires, selon les temps et les poques, comportant le glissement de sens et les recouvrements possibles ci-dessus voqus : Afrique ancienne Afrique coloniale Afrique indpendante 2. Linterprtation donne par les diffrents acteurs, et les niveaux dacteurs (chefs, sujets, trangers, commerants, gouvernants, etc. ) du phnomne de frontire, leur perception et leur utilisation du

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concept, suivant les temps et suivant les objectifs poursuivis. ce niveau, ltude des termes utiliss dans les diverses langues africaines et traduits uniformment par frontire devrait tre instructive. 3. Les relations entre la notion de frontire et celle des ralits quelle implique : tre tranger, dans une socit donne, dans une communaut, dans une ville, dans un Etat, dfinitions et modifications suivant les poques et les contextes. 4. Enfin, les phnomnes liant le processus de constitution et les formes de perception des frontires des questions contemporaines parfois poses de faon aigu ou angoissante : celles portant sur les identits culturelles, individuelle, rgionale, nationale. En quoi lassimilation rductrice du stranger au statut de foreigner rsulte-t-elle ou non des contradictions historiques de la notion de frontire en Afrique ? En quoi le concept contemporain de nationalit contrevient-il aux richesses transfrontalires ? En quoi la rflexion sur les frontires et leur histoire aide-t-elle promouvoir les synthses identitaires ? En quoi, en dfinitive, cette rflexion fonde sur limportance des diversits estelle essentielle la rflexion sur une culture de la paix ?

Suggestions bibliographiques
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Boubacar Barry (Sngal)

Histoire et perception des frontires en Afrique aux XIXe et XXe sicles : les problmes de lintgration africaine

LAfrique est le continent le plus fragment sur le plan gopolitique et aussi le plus cosmopolite sur le plan de la diversit de sa population. Dans ce contexte, comme la si bien dit Joseph Ki-Zerbo, la question de lintgration est plus que jamais au cur du problme, voire du mal africain . Sagissant l dune ardente obligation, il importe de la situer dans un cadre pertinent et juste. Cest pourquoi lintgration doit tre apprhende sous une triple dimension : la dimension historico-culturelle ; la dimension spatiale et conomique ; la dimension sociale ou organique. Les lments de ce cadre tridimensionnel ne sont pas spars ni cloisonns. Ils se prsentent sous la forme dun systme intgr sans oublier le cadre englobant du systme mondial. Le thme histoire et perception des frontires nous invite lucider le rle de la gographie et de lconomie dans la qute de cette intgration rgionale au niveau du continent. Le rve inassouvi de lunit africaine se heurte malheureusement la pesanteur dun espace clat dont lhistoire remonte, pour lessentiel, au XIXe sicle, lors du partage colonial qui a faonn la configuration des frontires des Etats actuels. Les crises actuelles montrent avec vidence que les populations vivent mal lintrieur des frontires des Etatsnations et posent avec acuit la gestion de cet hritage colonial qui a fix des frontires aussi bien artificielles quarbitraires. Ces crises touchent aussi bien les grands Etats comme le Congo, lAngola, le Nigeria, que les petits Etats comme le Rwanda, le Burundi, la Sierra Leone, le Sngal ou la Guine-Bissau. Paradoxalement, ces crises refltent avant tout les conflits internes qui ont des rpercussions sur le plan externe et reposent indirectement le problme de la redfinition des frontires sinon dun nouvel espace territorial, conomique et culturel susceptible de consolider la paix et la scurit des populations. Cela dpasse largement le problme

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des frontires dont lhistoire doit tre replace dans la longue dure si lon veut apprhender les dfis actuels de lintgration rgionale et de lunit du continent.

I. Le legs du pass
La configuration actuelle des frontires des Etats africains a t faonne pratiquement la fin du XIXe sicle. La conqute coloniale a soumis par la force lensemble du continent, lexception de lEthiopie et du Libria, la domination de lEurope. Le partage du continent a mis fin dans la plupart des cas un processus interne de restructuration de lespace par des forces sociales et politiques en rapport avec lhistoire du continent sur la longue dure. Les frontires sont donc le rsultat dune longue histoire qui doit tre prise en compte au-del de laccident du partage colonial pour comprendre les logiques internes de fragmentation et dunification de ce continent. Pour des raisons pratiques, notre rflexion portera sur lAfrique de lOuest pour mieux saisir, dans lespace et le temps, les facteurs de destructuration qui peuvent expliquer les difficults actuelles de rintgration despaces viables sur le plan gographique, conomique et politique. En remontant uniquement au VIIIe sicle, on peut se rendre compte de la succession dans lespace ouest-africain des empires du Ghana, du Mali et du Songha qui ont assur une certaine forme dintgration rgionale construite autour du fleuve Niger. Ce qui est important retenir dans lhistoire de ces vastes formations politiques, ce ne sont pas les frontires dont les limites restent floues mais la capacit de ces Etats grer la complmentarit des zones cologiques entre le sahel, la savane et la fort. Cet ensemble ouest-africain est ds lors ouvert au monde extrieur par le Sahara qui relie la valle du Niger au Maghreb et, au-del, la Mditerrane. La boucle du Niger constitue ainsi larmature de cet espace dont les limites stendent de locan Atlantique louest et au sud, au lac Tchad lest et au Sahara au nord. Il est vident que locan Atlantique, jusquaux grandes dcouvertes du XVe sicle, ne joue pas un rle majeur dans les changes entre lAfrique et le reste du monde. Par contre, le commerce inter-rgional assurant la complmentarit des zones cologiques est trs dvelopp et repose essentiellement sur le respect de lautonomie des communauts de base, qui pratiquent le commerce de transit dune zone lautre. Ainsi, la fonction majeure des vastes empires du Ghana, du Mali et du Songha a t dassurer la scurit des routes permettant de ce fait aux marchands spcialiss, les Dyula, les Hausa, les

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Sonink, les Berbres, de dvelopper le commerce longue distance fond sur le respect mutuel entre autochtones et diasporas commerantes. Lorganisation de lespace est marque par une forte politique de dcentralisation qui offre une grande autonomie aux rgions mme conquises par les armes comme ce fut le cas du Kaabu au sein de lempire du Mali. La notion de frontire est trs floue et ne dtermine pas cette priode le centre de gravit des conflits territoriaux. On assiste plutt des mouvements migratoires multidirectionnels grce lexistence de vastes espaces susceptibles dabsorber les excdents de population. Les valles du fleuve Niger, de la Volta, du Sngal, de la Gambie constituent de ce fait les principaux ples dattraction des populations de la savane et du sahel. De mme on assiste une descente progressive des Berbres et des Peuls vers le sud la recherche de nouveaux pturages et une pntration des Manding, des Akan et des Hausa vers la fort qui constitue encore une barrire entre la savane et locan Atlantique. Peu importe les vicissitudes ou le cycle de succession des empires du Ghana, du Mali et du Songha sur cet espace ouest-africain qui est entirement tourn vers le rivage saharien. Ce sont les villes sahariennes Awdaghost, Djenn, Mopti, Tombouctou, les cits hausa qui attirent les populations de la fort la savane dans le cadre des changes du commerce transsaharien. Cette orientation vers le nord et le rivage saharien va tre progressivement bouleverse par louverture de lAfrique de lOuest sur sa faade atlantique partir du XVe sicle. La priode des grandes dcouvertes maritimes ouvre une longue priode de comptition entre la caravelle et la caravane. La bataille de Tondibi, en 1591, consacre la fin de lempire Songha et aussi le dclin des villes sahariennes tandis que la cration des comptoirs dArguin, de Saint Louis, de Gore, de Cape Coast, dAccra, etc., assure le triomphe du commerce atlantique et la rorientation du commerce ouest-africain vers la cte. Entre temps, le commerce ngrier installe pour plusieurs sicles une re de violence et de restructuration des Etats de lAfrique de lOuest. Les grands empires disparaissent pour laisser la place un miettement politique extrme. Les nouveaux Etats ngriers privilgient la chasse lhomme au dtriment de la conqute territoriale et consolident leur position grce une politique de centralisation et de militarisation. De mme, ces Etats obligent, grce au monopole du commerce sur les armes et les esclaves, les peuples sans dfense se replier sur eux-mmes dans des zones de refuge pour chapper aux razzias, crant ainsi des no mans land. Ainsi les Wolofs du Waalo et les Tukuleur du Fuuta Toro dsertent progressivement, au cours du XVIIIe sicle, la rive nord du fleuve Sngal pour la rive sud et paient un tribut aux Maures du Trarza et du Brakna pour assurer en vain leur scurit.

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Dans ce contexte de violence entre les Etats et lintrieur des Etats, les populations ont alors le choix entre la recherche de refuges imprenables ou la construction dun Etat fort susceptible dassurer leur scurit lintrieur de leurs frontires. Ce fut le cas des Etats thocratiques du Bundu, du Fuuta Jallon et du Fuuta Toro qui ont assur la scurit des musulmans lintrieur de leurs frontires. Cest aussi le cas de lAsante et du Dahomey dans le golfe de Guine, qui ont consolid leur pouvoir pour mieux subjuguer leurs voisins. Mais, dans lensemble, lAfrique de lOuest se caractrise cette poque par labsence de grands ensembles politiques, limitant ainsi largement les changes des produits lexception de celui des armes et des esclaves. De ce fait les royaumes conservent tout au long de cette longue priode leur physionomie sans changement notable dans la configuration des frontires issues du dmembrement des Grands Empires la fin du XVe sicle. Lobjectif majeur des royaumes comme lAsante, le Dahomey, le Fuuta Jallon, le Mossi, le Sgou, le Kajor, le Kaabu, etc., est de sassurer le contrle des ports ngriers ou tout simplement la scurit des caravanes de lintrieur vers la cte. Il faut attendre le XIXe sicle, avec la suppression de la traite ngrire, pour assister de nouvelles restructurations des Etats en rapport avec les diffrents mouvements socio-politiques engendrs par le triomphe progressif du commerce lgitime des produits au dtriment des esclaves.

II. Restructuration de lespace ouest-africain au XIXe sicle

Le dclin de la traite ngrire, malgr le commerce clandestin des esclaves qui se poursuit jusqu la deuxime moiti du XIXe sicle, amorce dimportantes transformations conomiques et sociales qui sont lorigine de divers mouvements migratoires et surtout de restructurations territoriales engendres par la conqute. Partout en Afrique de lOuest on assiste des phnomnes de migrations des populations de la savane vers la fort et la cte, en vue dun contact direct avec le commerce europen qui privilgie dsormais les nouveaux produits comme larachide, le caf ou lhuile de palme. Cest le cas des migrations mandingues vers les franges forestires de la Guine la Cte dIvoire, qui donnent naissance la rvolution dyula, notamment celle de Samori, dont lobjectif majeur sera de construire un vaste empire couvrant toute la rive droite du Niger jusqu lAtlantique. Paralllement ce mouvement, ce sont les populations de la Sngambie, notamment les Tukuleur de la valle du fleuve Sngal, qui vont entreprendre

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massivement le Fergo1 sous la direction de Cheikh Umar pour conqurir par les armes toute la rive gauche du Niger jusquaux falaises de Bandiagara. Ces deux mouvements inspirs par le Jihad ont pour objectif de recrer un espace politique et conomique pacifi limage des anciens empires du Mali ou du Songha. Pour Cheikh Umar tout comme pour Samori, la conqute territoriale au dtriment de la mosaque des petits Etats est le seul moyen de recrer un nouvel espace supranational susceptible dassurer la scurit des changes et de faire face aux ambitions territoriales des Europens partir de la cte. Auparavant lAsante, ds le dbut du XIXe sicle, avait conquis les Etats ctiers, suivant lexemple du Dahomey pour affirmer sa souverainet jusqu locan. LAsante contrlait ainsi la majeure partie de la future colonie de la Gold Coast, lactuel Ghana. De mme, au milieu du XIXe sicle, le Fuuta Jallon, royaume continental, affirme par la conqute du Kaabu sa souverainet sur lensemble des rivires du sud de la Gambie la Sierra Leone. Cest aussi le cas de lempire de Sokoto qui amorce sa descente vers le sud, obligeant le royaume dOyo se dplacer vers les franges ctires du Nigeria. Toutes ces conqutes territoriales, qui largissent les frontires des vieux Etats ou favorisent la naissance de nouveaux Etats plus vastes, constituent des formes diverses dadaptation la suppression de la traite ngrire. Cest aussi une rponse lamorce de la politique de conqute coloniale qui ouvre lre des conflits de souverainet entre les puissances europennes et les Etats de lAfrique de lOuest. On connat le rsultat de cette confrontation qui aboutit non seulement la dfaite de tous les Etats mais aussi et surtout au partage de lAfrique de lOuest entre la France, lAngleterre, le Portugal et lAllemagne. Ce partage colonial, avant la fin du XIXe sicle avec de lgres modifications au dbut du XXe sicle, dtermine encore la ligne de partage des frontires entre les Etats actuels aprs les indpendances de 1960. Mais au-del de cette prennit des frontires traces au hasard des conqutes coloniales, le fait majeur reste que le partage colonial a mis fin des processus internes de restructuration de lespace qui auront du mal survivre la dbcle. Cela est dautant plus vrai pour les nouveaux Etats de Cheikh Umar et de Samori, qui navaient pas eu le temps dorganiser leur nouvel empire et de consolider leurs frontires qui ont chang au gr de leurs victoires et de leurs dfaites. Ils ont d faire face la rsistance des vieux Etats africains conquis par la force, et surtout lacharnement de limprialisme colonial franais ou anglais vouloir dcapiter leur mouvement pour la renaissance de lAfrique de
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Fergo : guerre de conqute en langue peul.

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lOuest. Ces conqutes inacheves ont laiss un got amer dchec aux initiateurs du mouvement et de ressentiment de la part des peuples conquis par la force des armes. Mais elles constituent, au-del du partage colonial, le seul recours, la seule rfrence comme lieu de mmoire face la fragmentation actuelle de lAfrique de lOuest. Le recours la dynamique de lunit amorce au XIXe sicle est un passage oblig pour supprimer les distorsions de la confrence de Berlin qui consacra le partage de lAfrique.

III. Les frontires coloniales et la destructuration de lespace ouest-africain

La conqute coloniale est le rsultat dun processus violent qui a permis aux puissances europennes de se tailler de vastes territoires au dtriment des Etats africains dans la dbcle de la dfaite. partir de leurs positions sur la cte, la boucle du Niger a t le point de mire de cette conqute o la rivalit entre puissances europennes a faonn, au hasard des circonstances, la physionomie des frontires actuelles des Etats de lAfrique de lOuest. La France, qui sest taill la part du lion du point de vue de la superficie des terres conquises, a vite fait dorganiser les nouvelles colonies dans le cadre de la Fdration de lAfrique occidentale franaise (AOF). La dlimitation des frontires de chaque colonie a sa propre histoire et reflte les intrts du moment dans le cadre de la politique de centralisation de lAOF ou dans le cadre des rivalits avec les colonies voisines sous domination anglaise ou portugaise. Par contre, lAngleterre se taille la grande et riche poche du Nigeria, celle du Ghana, de la Sierra Leone et le serpent de mer que reprsente la Gambie tandis que le Portugal reste confin la Guine-Bissau et aux les du Cap-Vert au large de la cte. LAllemagne, comme un trouble-fte, saccroche au Togo jusqu la Premire Guerre mondiale, date laquelle ce pays est partag entre la France et lAngleterre. La conqute coloniale, en mettant fin aux tentatives de restructuration interne de lespace ouest-africain avec El Hadj Umar ou Samori, a procd un nouveau remembrement qui dpasse largement la fragmentation caractristique de cet espace pendant des sicles. Mais, en mme temps, ce remembrement est accompagn par la cration de nouvelles frontires qui refltent avant tout les proccupations contradictoires des diffrentes puissances coloniales. Sous la tutelle de la France, lAOF est dote dun systme fdral sous la direction du gouverneur gnral qui a la haute main sur ladministration des colonies avec des prrogatives spciales sur la monnaie, la sant, lducation et

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la dfense. Le gouverneur gnral sert ainsi de relais entre les lieutenants gouverneurs la tte des diffrentes colonies et le ministre de la France dOutre-Mer charg, au nom de la France, de grer lensemble de lempire colonial. Cette intgration horizontale assure la libert de circulation des hommes et des biens au sein de lAOF, lexclusion des colonies anglaises et portugaises qui sont fermes aux sujets franais et vice versa. Mais elle se fait au profit exclusif de la mtropole qui impose chaque colonie une spcialisation dans la production des matires premires en fonction des besoins du moment. Le Sngal, et en particulier le bassin arachidier, devient ainsi le ple conomique principal de lconomie de traite qui draine la mainduvre,les navtanes en provenance des colonies voisines de la Guine, du Soudan et de la Haute-Volta. Au sein de lAOF, les conflits de frontires sont largement limits par la capacit darbitrage du gouverneur gnral pour grer les particularismes et les intrts divergents des colonies. Lobjectif majeur est avant tout de rduire au minimum les communications et les changes entre lensemble franais et les deux ensembles anglais et portugais, par une politique systmatique de rorientation des voies commerciales vers les capitales respectives de chaque colonie sur la cte en direction de la mtropole. Lensemble anglais est moins centralis que lAOF en raison de labsence dhomognit sur le plan territorial. Nanmoins, laxe Bathurst-FreetownAccra et Lagos cre des liens durables entre la Gambie, la Sierra Leone, le Ghana et le Nigeria qui se distinguent nettement sous formes denclaves et confrent lAfrique de lOuest pour longtemps sa fragmentation actuelle. En mme temps, la rorientation du centre de gravit de lAfrique de lOuest de la boucle du Niger vers lAtlantique se consolide, crant des dsquilibres durables entre les pays ctiers comme la Cte dIvoire ou le Ghana et les pays de lintrieur enclavs comme le Soudan ou la HauteVolta. cela sajoute la division et surtout les dsquilibres entre la cte mise en valeur et lintrieur abandonn lui-mme comme pourvoyeur de mainduvre, crant ainsi les disparits entre le nord et le sud du Nigeria, du Ghana, du Togo, du Dahomey ou de la Cte dIvoire. Cette ligne de dmarcation se retrouve du Libria la Mauritanie entre la cte et tout larrirepays, dont le sort se confond avec celui des colonies totalement enclaves sans accs la mer ni au Sahara, dsormais fermes au trafic caravanier. Les frontires sont dornavant gres selon les intrts des puissances coloniales au dtriment des populations partages de part et dautre par de nouvelles barrires douanires, linguistiques ou administratives. Ainsi, la cration denclaves perturbe pour longtemps les complmentarits cologiques de

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lAfrique de lOuest dans son ensemble. cela sajoute la sparation de populations qui appartenaient dans le pass au mme ensemble politique. Dsormais, les Ewe sont partags entre le Togo franais et le Ghana anglais, les Yoruba entre le Nigeria et le Dahomey, tandis que les Hausa sont de part et dautre de la frontire du Nigeria et du Niger. Cette fragmentation est encore plus pousse en Sngambie, en particulier au sud o les Joola, les Manding et les Peul appartenant lancien Kaabu sont partags entre les deux Guine, la Gambie et le Sngal. Est encore pire la situation de la Gambie qui coupe la colonie du Sngal en deux, crant ainsi entre le sud et le nord de ce pays un dsquilibre majeur qui est lorigine de la rbellion Joola en Casamance. Nanmoins les frontires coloniales ont jou aussi un rle de rgulateur pour les populations qui les franchissent au gr des contraintes pour chapper la rpression, au paiement excessif de limpt, la conscription dans larme. De mme, sy ajoutent les migrations de travail qui ignorent souvent les frontires rendues permables par les solidarits ethniques liant les populations de part et dautre. Le rsultat a t une plus grande mobilit des populations dans lespace ouest-africain en dpit de lexistence des frontires. Cette mobilit obit davantage aux exigences de la mise en valeur coloniale qui a favoris les rgions ctires au dtriment de larrire-pays, cette rserve de main-duvre bon march. Ce basculement des populations de lintrieur vers la cte est le phnomne le plus significatif de lpoque contemporaine, mme si la physionomie de lAfrique de lOuest reste toujours fragmente. Les modifications de frontires sont trs rares durant la priode coloniale, les puissances ayant respect dans lensemble les conventions signes la fin du XIXe et au dbut du XXe sicle pour matrialiser les limites prcises de chaque colonie. Seule la Haute-Volta a fait lobjet de deux dmembrements rattachant une partie la Cte dIvoire, lautre au Mali. Par contre, le domaine colonial franais semble le mieux intgr en raison de lexcutif fdral qui gre lAOF partir de Dakar. Cet ensemble fdral va connatre une fragmentation plus pousse avec la loi cadre de 1957 qui donne aux colonies une plus grande autonomie. Lopposition entre les partisans du maintien de la Fdration et les autonomistes domine ainsi la fin de lEmpire colonial franais. Finalement, la balkanisation de lAOF ouvre la voie aux indpendances et au processus de construction de lEtat-nation dans le cadre des frontires hrites de la colonisation en accentuant la fragmentation de lAfrique de lOuest.

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IV. Frontires et construction de lEtat-nation

Laccession lindpendance ouvre de nouvelles perspectives aux peuples africains qui se trouvent partags entre deux objectifs contradictoires, celui de lunit et celui de la construction de lEtat-nation. Malgr les idaux du mouvement panafricain, les nouveaux Etats sacralisent la confrence de lOUA, en 1963, les frontires hrites de la colonisation en vue dviter les conflits. Cette dcision ouvre la voie la construction de lEtat-nation et laventure individuelle dans la course au dveloppement. Hormis la brve fdration du Mali qui lie le Sngal et le Soudan ou lUnion Ghana-Guine-Mali sans lendemain, lunit politique reste un symbole inscrit dans les constitutions des Etats-nations qui ont choisi de consolider les frontires coloniales. En Afrique de lOuest, les structures fdrales de lAOF sont dmanteles lexception de la monnaie qui lie dsormais les nouveaux Etats entre eux, mais surtout qui continue les lier tous ensemble la France. Par la suite, la Guine, le Mali et la Mauritanie vont frapper leur propre monnaie, contribuant ainsi une plus grande fragmentation de lAfrique de lOuest, limage de ce qui se passe en Afrique de lEst au sein de lex-fdration liant le Kenya, lOuganda et la Tanzanie. La physionomie de lAfrique de lOuest est encore plus fragmente car, en dehors de lusage de langlais, du franais ou du portugais, aucun lien organique sur le plan politique ne vient consolider les relations entre les seize nouveaux Etats qui senferment double tour lintrieur de leurs frontires nationales. Mme la Guine-Bissau et les les du Cap-Vert, qui ont combattu pour lindpendance par les armes sous la direction dun parti unifi, se scindent en deux Etats distincts. Dsormais, dans le cadre de lEtat-nation, les contrles aux frontires sont renforcs en mme temps que les barrires douanires, rduisant ainsi les changes officiels entre les Etats qui se tournent le dos. Nanmoins, les conflits de frontires pendant les premires annes des indpendances sont rares en dehors de lopposition du Mali au Burkina Faso, du Sngal la Guine-Bissau qui ont fini par rgler pacifiquement les litiges. Par contre, on assiste une plus grande fragmentation de lespace dans la mesure o la Guine se ferme ses voisins du Sngal et de la Cte dIvoire, pendant de longues annes, pour des raisons de divergences politiques entre les leaders. Il en est de mme du Mali qui se ferme au Sngal pour souvrir vers la Cte dIvoire aprs la rupture de la Fdration, rompant ainsi des liens sculaires crs par le chemin de fer Dakar-Niger. De mme, le Ghana et la Cte dIvoire se tournent le dos tout en aiguisant la comptition entre deux conomies fondes sur le cacao, au gr des divergences politiques entre Kwme

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Nkrumah et Houphout-Boigny. Les conflits politiques entre les Etats rythment dsormais la fermeture ou louverture des frontires sans tenir compte des intrts des populations qui continuent se dplacer en fonction de leurs besoins et surtout en fonction de la mise en valeur extravertie des Etats. Ainsi le fleuve Sngal, qui na jamais constitu en soi une frontire tout au long de lhistoire, devient dsormais une barrire entre le Sngal et la Mauritanie qui ferment la traverse du fleuve la suite du conflit entre les deux pays en 1988. Notons encore le cas des espaces de part et dautre des frontires continentales, des no mans land abandonns par les Etats-nations qui concentrent leurs efforts de dveloppement dans les zones utiles de la cte o sont situes la plupart des capitales. Du nord au sud, Praia, Nouakchott, Dakar, Banjul, Bissau, Conakry, Freetown, Monrovia, Abidjan, Accra, Lom, Cotonou et Lagos, soit treize Etats sur seize, ont leur capitale sur la cte, et leur conomie est tourne vers lextrieur, laissant tout larrire-pays dans labandon total. Ce dveloppement extraverti renforce le caractre archaque des frontires qui contribuent ainsi rduire les changes entre les Etats de lAfrique de lOuest. Dans tous les cas, pour les petits pays comme pour les grands, le dveloppement spar a trs vite montr ses limites dans le cadre de lEtat-nation. la crise conomique sest ajoute la crise politique qui a rvl les faiblesses de lEtat-nation fond sur une forte centralisation et sur la pratique despotique du parti unique. Tout cela a contribu renforcer les dsquilibres sociaux et politiques qui menacent les fondements des Etats-nations lintrieur de leurs frontires. Il est paradoxal de constater que les crises actuelles qui menacent lintgrit des Etats comme la Sierra Leone, le Libria ou la Guine-Bissau ne sont pas le rsultat des conflits de frontires qui les opposent leurs voisins. Dans la plupart des cas, les populations ont du mal sexprimer lintrieur des frontires de leurs Etats respectifs o elles touffent. Ce mal de vivre lintrieur des frontires a revtu diffrentes formes de crises qui risquent, terme, de prcipiter limplosion des Etats. Cela se traduit par la guerre de scession du Biafra au Nigeria, de celle de la Casamance au Sngal, sans compter les guerres civiles caractre ethnique en Sierra Leone, au Libria et la rbellion touargue au Mali et au Niger. cela il faut ajouter le conflit sngalo-mauritanien qui a abouti, fait exceptionnel, au rapatriement systmatique des populations respectives dun pays lautre, crant de ce fait le problme du rapport entre Maures dune part, et populations dorigine wolof, peul et sonink dautre part. Circonstance aggravante, ce conflit fixe non seulement le fleuve comme frontire entre les deux

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Etats, mais encore comme ligne de dmarcation ethnique entre les Maures et les autres populations noires qui sont refoules au Sngal. Ces nouveaux rfugis viennent sajouter aux Touaregs qui ont quitt le Mali et le Niger pour les pays voisins, perturbant ainsi lquilibre rgional dans son ensemble. Tous ces conflits reposent indirectement le problme des frontires dont la gestion sest rvle tre un handicap majeur lintgration rgionale. Le problme nest certainement pas de modifier les frontires actuelles pour crer de nouveaux dsquilibres, mais de supprimer tout ce qui peut contribuer freiner une vritable politique de rintgration de lespace ouest-africain, caractris par une trop grande fragmentation sans une logique interne de dveloppement de toutes ses composantes. Cela implique une vision nouvelle de la notion de frontire en rapport avec les impratifs de lintgration rgionale.

V. Frontires et intgration rgionale

Trs tt, face aux limites concrtes dun dveloppement spar, les Etats ont senti la ncessit de se regrouper lchelle sous-rgionale, rgionale ou continentale pour intensifier les changes intra-africains et raliser des investissements dintrt commun. On assiste ds lors la multiplicit des organisations sous-rgionales comme lOMVS, lOMVG, le CILSS, la CEAO et la CEDEAO, etc.2, pour rester uniquement dans le cadre de lAfrique de lOuest, sans compter les multiples organisations lchelle de lOUA et du systme des Nations Unies. La vocation conomique de ces organisations rvle avant tout le souci des Etats de rsoudre les problmes de dveloppement, mais surtout la volont manifeste de fuir le dbat politique de lunit. Les Etats, proccups davantage de consolider des pouvoirs hgmoniques lintrieur, ne sont pas disposs cder une quelconque parcelle de leur souverainet nationale, matrialise par les frontires artificielles hrites du partage colonial. Cest ce paradoxe qui explique lchec de la plupart des projets dintgration rgionale. En effet, la configuration actuelle des frontires est un handicap toute politique vritable de dveloppement intgr de nos Etats qui se tournent le dos. On assiste en Afrique de lOuest plusieurs cas de figure qui attestent linadquation des frontires avec les exigences du dveloppement intgr. Ainsi, la zone occidentale que nous appelons la Grande Sngambie est caractrise par la fragmentation de son espace partag entre six Etats qui se regroupent autour du Sngal, de la Gambie, de la Guine-Bissau et dune partie de
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Voir le dcodage des sigles utiliss en fin de texte.

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la Mauritanie, du Mali et de la Guine Conakry. Cette fragmentation se retrouve dans lespace mridional regroupant le Ghana, la Cte dIvoire, le Togo et le Bnin. Il y a aussi lexistence de grands Etats intrieurs comme le Mali, le Niger et le Burkina Faso dont le handicap majeur est labsence de dbouchs sur la mer et leur ouverture sur le Sahara qui ne mne nulle part. Le Nigeria, lui seul, par sa dimension, runit tous les avantages et les inconvnients des autres rgions, avec le handicap majeur de la dsunion qui caractrise cet ensemble cartel entre les diffrentes nationalits du Nord, de lEst et de lOuest. Le Nigeria runit ainsi lventail des problmes de lintgration rgionale qui doit prendre en compte limportance que revt la gestion des frontires en relation avec dautres facteurs culturels, politiques et conomiques. Le Nigeria, malgr sa taille, a besoin non seulement dun systme fdral quilibr, mais aussi dune plus grande ouverture sur ses voisins pour assurer la fluidit de ses frontires. En fait, labsence dconomies complmentaires contribue crer le problme des frontires qui sont devenues les pourvoyeuses de marchandises importes dailleurs et dont les bnficiaires jouent sur la disparit des monnaies et des tarifs douaniers. LAfrique de lOuest a besoin dune planification de la mise en valeur de ses ressources pour rpondre avant tout aux besoins des populations dans leur ensemble. Cet objectif ne peut tre atteint sans une stratgie de dveloppement qui dpasse la configuration actuelle des frontires. Le cas de la Grande Sngambie est significatif de limpact ngatif des frontires actuelles et de la myopie des politiques nationales. Dans cet espace, les trois grands fleuves (Sngal, Gambie, Niger) qui appartiennent aux six Etats sont largement sous-utiliss, par rapport leurs potentialits, pour une vritable intgration rgionale. Au contraire, les trois fleuves sont grs sparment par trois organisations sous-rgionales : par lOMVS qui regroupe le Mali, le Sngal et la Mauritanie ; lOMVG qui regroupe le Sngal, la Gambie et les deux Guine ; et, enfin, lautorit du fleuve Niger qui regroupe la Guine, le Mali, le Niger et le Nigeria. Le fleuve Sngal et le fleuve Gambie prennent leur source dans le massif du Fuuta Jallon en Guine pour se jeter dans locan. Les deux bassins sont partags entre six Etats qui se tournent le dos et sont incapables, de ce fait, dassurer la complmentarit de ces deux fleuves, pour rpondre leurs besoins vitaux dans les domaines du transport fluvial, de lagriculture, de llevage et de la production dnergie, sans compter les autres secteurs de lindustrie minire.

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La Gambie a une vocation naturelle pour la navigation, les bateaux de haute mer pouvant remonter le fleuve jusqu 300 kilomtres lintrieur des terres sans aucun amnagement pralable. Cest la voie la plus rapide et la moins coteuse pour atteindre le Mali et, par consquent, faire la jonction avec le fleuve Niger par le rail. Mais cela demande une vision pour redonner la Gambie, ce petit pays qui coupe le Sngal en deux, sa vocation rgionale qui peut ouvrir au-del des frontires du Sngal tout louest du Mali et le nord de la Guine au trafic fluvial et maritime. Cela implique que le rle de rgulateur en eau soit jou par le fleuve Sngal dans cette zone cologique fragile du Sahel o llevage intensif peut tre associ la production de lnergie lectrique. Cette activit principale de llevage nexclut pas les cultures marachres ni celles du mil que les populations du Nord ont toujours pratiques au lieu de leur imposer, comme cest le cas, la riziculture. En effet, la culture du riz, par contre, doit revenir la rgion naturelle, celle des rivires du Sud entre la Gambie et la Sierra Leone o les populations joola, landuma, nalu, baga, etc., ont acquis un savoir millnaire dans les techniques de la riziculture. On sait maintenant avec certitude que ces populations ont t recherches de faon systmatique par les ngriers pour assurer le transfert de technologie qui a permis le dveloppement de la riziculture en Caroline du Sud. Cette complmentarit des deux fleuves rsoudrait ainsi le conflit entre la Mauritanie et le Sngal par louverture du fleuve aux grandes transhumances Nord-Sud du btail une chelle plus grande. Elle rsoudrait aussi le problme de la rbellion en Casamance qui a dgnr la suite de loccupation de la Guine-Bissau par larme sngalaise. Le fleuve Sngal ne peut constituer une frontire tanche si on veut assurer aux populations de part et dautre du fleuve un quelconque avenir par une plus grande libert de mouvement des hommes et des biens. Il en est de mme pour la Casamance qui ne peut se dvelopper et spanouir que dans le cadre dune plus grande ouverture du Sngal sur ses voisins de la Guine-Bissau et de la Guine Conakry. La Casamance partage avec ces rgions du Sud des valeurs culturelles, mais surtout des potentialits conomiques identiques qui sont complmentaires de celles quon trouve au nord de la Gambie, au Sahel mauritanien ou malien. Cest ce niveau que se situe la responsabilit des hommes politiques dans la gestion des conflits qui passe par une vigoureuse politique dintgration au-del des frontires de chaque Etat. Chacun des Etats a une responsabilit et un rle central jouer par rapport sa position vis-vis de ses voisins pour enlever aux frontires tout leur venin qui empoisonne lexistence des populations et empche leur panouissement.

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La Mauritanie a un rle majeur de trait dunion jouer entre le Maghreb et lAfrique subsaharienne, condition dinstaurer lgalit entre ses deux composantes maure et noire. Le Sngal a une position privilgie et un rle primordial jouer comme porte du continent vers les Amriques et lEurope, condition de souvrir sans rserve ses voisins en facilitant les communications avec le Mali, la Guine, la Guine-Bissau, par la construction dun pont sur la Gambie et le fleuve Sngal. Il en est de mme pour la Guine Conakry dont lavenir est li son ouverture sur ses voisins et sur le raccordement de ses quatre rgions naturelles leur environnement au-del des frontires. Elle peut surtout jouer un rle primordial dans le processus dintgration rgionale en largissant la Grande Sngambie la Sierra Leone et au Libria qui vont cesser dtre ainsi de simples enclaves maritimes sans arrire-pays au-del de leurs frontires. Ainsi, par le jeu de louverture de chaque Etat ses voisins immdiats, on pourrait rtablir lhomognit de la Grande Sngambie comme sous-ensemble au sein de lAfrique de lOuest. Ce rle de pivot, en fait de centre de gravit dune intgration rgionale qui dpasserait et corrigerait les anomalies actuelles de lhritage colonial, peut tre jou respectivement par la Cte dIvoire, le Ghana ou le Nigeria, en incluant dans la mouvance le Togo et le Bnin. Mais ces pays doivent avant tout avoir lambition de souvrir sur la boucle du Niger en rtablissant la complmentarit des zones cologiques entre la fort, la savane et le sahel, et surtout en assurant la liaison directe entre le Sahara au nord et lAtlantique au sud. Cet objectif navait pas t atteint par les grands empires du Mali ou du Songha avant le XVe sicle. Cest ce qui explique en partie leur dfaite et leur dclin ds linstant o les Europens les ont pris de revers en occupant la cte atlantique pour relier lAfrique directement au reste du monde. Les pays enclavs du Burkina Faso, du Mali et du Niger doivent accepter de jouer le jeu et faire de laccs lAtlantique une priorit pour toute la boucle du Niger dans son ensemble. Car la rsurrection de la valle du Niger est une des conditions de la survie de lAfrique de lOuest qui, une fois solidement adosse sur lAtlantique, peut reconqurir les routes du dsert pour renouer ses relations au-del du Sahara avec le Maghreb et lEgypte. Cela va contribuer largement redonner au continent africain une partie de son homognit, en attendant de lui assurer lunit dans son ensemble grce une dmarche semblable en Afrique de lEst, en Afrique centrale et en Afrique australe. Car lobjectif majeur est de redonner au continent son unit et son homognit quil a perdues depuis le XVe sicle. Aujourdhui la carte politique, rpondant des critres externes, divise artificiellement le continent entre une Afrique au

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nord ou au sud du Sahara, distincte de lAfrique du Sud, tel point que les gnrations actuelles ont cess de rver un axe Le Cap-Le Caire, qui recouperait un autre axe, Dakar-Mogadishu. Les frontires ont certes leur importance mais elles nont rien voir avec cette autre vision qui consisterait les ignorer ou tout simplement les gommer pour mieux assurer la rintgration du continent. LAfrique est le continent le plus fragment sur le plan politique et conomique et elle est, par consquent, vulnrable toutes les formes de crise dont les manifestations actuelles ne sont que le prlude une implosion des Etats dont les populations sont mal laise lintrieur de leurs frontires actuelles. La seule voie pour sortir de limpasse actuelle est de corriger au plus tt les dsquilibres internes crs par la construction unilatrale de lEtat-nation centralis qui a ignor lexistence des nationalits diffrentes au sein des nouveaux Etats. La peur du tribalisme a amen les pres des indpendances fuir le dbat national dautant plus que trs tt les rgimes parti unique et les rgimes militaires ont billonn toutes les liberts dmocratiques. Cest cette pratique de larbitraire qui empche encore le Nigeria de reconnatre lexistence de diffrentes nationalits, Hausa, Yoruba et Ibo. Avec plus de vingt millions chacune, ces nationalits ont appartenu des entits politiques distinctes avant la colonisation. Il est certain que lunit territoriale du Nigeria nest pas incompatible avec lexistence dun systme fdral qui accorderait une plus grande autonomie aux diffrentes nationalits dans le respect du droit des minorits. En fait, il ne sert rien de maintenir une unit territoriale factice, sans pratique dmocratique, qui risque long terme de provoquer la guerre civile et de prcipiter limplosion des Etats, des plus grands aux plus petits. Les crises actuelles reposent dailleurs avec acuit le problme des frontires et la notion de souverainet nationale. Lintervention arme de lECOMOG est devenue lactivit principale de la CEDEAO dont la vocation principale est lintgration conomique des Etats de lAfrique de lOuest. LECOMOG, et en particulier le Nigeria, est intervenu au Libria et en Sierra Leone, tandis que le Sngal et la Guine sont Bissau pour mettre fin des guerres civiles ou pour remettre au pouvoir des chefs dEtat menacs par des rbellions armes. Les rcentes crises dans la rgion des Grands Lacs ont provoqu lintervention dun ct ou de lautre de tous les Etats de la sous-rgion, crant ainsi des solidarits qui dpassent largement les frontires des Etats. Sans poser directement le problme de la reconfiguration des frontires, ces crises rgionales rvlent la ncessit dune solution globale de la gestion de lespace territorial par des nationalits cheval sur plusieurs Etats.

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Lintgration rgionale mais aussi une rigoureuse politique de dcentralisation constituent, avec la redfinition de la citoyennet en Afrique, la solution de rechange limpasse cre par les Etats-nations, hritiers du partage colonial. Comment redfinir un Etat multi-ethnique ou multinational qui dpasserait les frontires actuelles, voil lenjeu majeur de lAfrique au XXIe sicle. Car il sagira, dfaut de modifier les frontires, de les supprimer soit par lunification dun certain nombre dEtats, soit par loctroi tous les Africains de la double nationalit, celle du lieu de naissance et celle du lieu de rsidence, en favorisant la libre circulation des hommes et des biens. En attendant lunit politique entre deux ou plusieurs Etats, loctroi de la double nationalit constitue un palliatif pour assurer le mouvement des populations et pour corriger le caractre contraignant des frontires. Il est certain qu dfaut dintgrer le Rwanda et le Burundi aux Etats voisins plus vastes du Congo, de lOuganda, du Kenya ou de la Tanzanie, il faut ouvrir les frontires pour permettre aux excdents de population des Hauts Plateaux de dverser leur trop-plein. Mieux, il faut leur accorder la double nationalit et crer un espace plus autonome, centr sur les Grands Lacs par rapport lEst et lOuest du continent. LAfrique regorge despaces libres qui sont inexploits cause de la fragmentation du continent et surtout de labsence dinfrastructures de communication qui rend les frontires encore plus absurdes. Le Mozambique, lui tout seul, sur trois mille kilomtres de longueur, ferme la porte de locan tous les Etats de lAfrique australe et mme centrale car Lumbumbashi est plus proche de locan Indien que de locan Atlantique. On peut multiplier les exemples de ces dsquilibres crs par la configuration actuelle des frontires, tant en Afrique centrale quen Afrique occidentale. Dailleurs la solution finale rside dans lunification de certains Etats et la mise en place de politiques de dcentralisation, visant assurer une plus grande autonomie et une plus grande homognit culturelle des entits gographiques plus viables sur le plan conomique. La rvolution culturelle sans laquelle il ny a pas de progrs est ce prix, et elle est lie la promotion des langues nationales. Ces langues, condamnes vgter sous prtexte dunit nationale, sont prisonnires de ltroitesse des frontires et de lide rductrice de lEtat-nation. De ce fait, le Nigeria est incapable de dvelopper des langues comme le hausa, le yoruba ou le ibo dont le nombre de locuteurs dpasse les vingt millions. Ailleurs, le prtexte avanc est le nombre excessif des langues, mme si certaines langues minoritaires dans un pays sont parles audel des frontires par des millions de locuteurs. Ainsi, le manding et le peul

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constituent des langues de communication qui couvrent lensemble des pays de lAfrique de lOuest. Il sagit l encore, comme pour la double nationalit, de cultiver le bilinguisme ou le trilinguisme qui est pratiqu dans la vie quotidienne par les populations, lexclusion des lites anglophones, lusophones ou francophones des Etats-nations qui ont acquis leurs privilges dans le cadre du systme colonial. En raison du sous-dveloppement structurel de lAfrique dans tous les domaines, lintgration rgionale, voire la rintgration de lespace fragment, est une imprieuse ncessit. Cette rintgration, qui pourrait dvelopper lindustrialisation une grande chelle, passe par une remise en cause du rle de lEtat dans la gestion de lespace et la mobilit des hommes. Ainsi, lOMVS, qui a investi des millions pour la mise en valeur des terres de la valle du fleuve Sngal avec son volet nergtique et de navigation, risque de tourner court si le problme des rfugis mauritaniens nest pas rgl, et surtout si la libert de circulation entre les trois pays nest pas garantie. La gestion des conflits politiques et la dcentralisation constituent des tapes ncessaires toute politique dintgration rgionale et, de ce fait, le pralable la gestion pacifique des conflits de frontires.

VI. Conclusion
La rflexion sur les frontires repose avec acuit le dbat sur les limites actuelles des tentatives de construction de lEtat-nation en Afrique. Il faut sortir de la Confrence de Berlin par la grande porte pour renouer avec la dynamique interne des populations, en recrant des espaces conomiques et gographiques viables, susceptibles dassurer la scurit et lpanouissement culturel. Au lieu de diaboliser les problmes ethniques ou de fuir devant les exigences de lunit, il faut instaurer un dbat sur les nationalits et sur le rapport Etats-nations. Cest la condition pour saisir aujourdhui tous les enjeux de lintgration de lespace africain. Lampleur des crises actuelles dans lensemble du continent rvle avant tout labsence dun leadership intellectuel et politique susceptible dexpliciter tous les obstacles lintgration rgionale et les avantages que les Etats actuels peuvent tirer en ouvrant leurs frontires. La gestion pacifique des frontires, associe une politique interne de dcentralisation et de dmocratisation, constitue peut-tre lamorce dune renaissance de lAfrique dans lunit. La reconnaissance du droit des peuples disposer deux-mmes, et du droit la scession par lEthiopie aprs trente ans de guerre contre lErythre, constitue peut-tre un pas important vers une remise en cause des frontires hrites de la colonisation et de la sacralisation de lEtat-nation.

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Bibliographie
Adotevi, S. S., De lchec des tentatives dintgration conomique artificielle la dfinition des conditions de possibilits dune intgration rgionale viable. CRDI, confrence sur lintgration rgionale en Afrique de lOuest, Dakar, 11-15 janvier 1993. Barry, B., La Sngambie du XVe au XIXe sicle, LHarmattan, Paris, 1988. Coquery-Vidrovitch, C., (ds), LAfrique occidentale au temps des Franais, 1871-1914, Paris, La Dcouverte, 1985. Coquery-Vidrovitch, C., Au Congo, de la rbellion linsurrection ?, Le Monde diplomatique, janvier 1999, pp. 10-11. Cour, J.M., (sous la direction). Etudes de prospectives long terme en Afrique de lOuest. Pour prparer lavenir de lAfrique de lOuest. Une vision lHorizon 2020. Club du Sahel, dcembre 1994. Ki-Zerbo, J., Dieng, A. A., Diouf, M., Barry, B., LIntgration africaine. Extrait de Le Chercheur, numro 1, 1990. Association des chercheurs sngalais. Mazrui, A. et Wondji, Ch., (ds), LAfrique depuis 1935, Vol. VIII, Histoire gnrale de lAfrique, dite par lUNESCO (version franaise, 1998). Tshyemb, M., Ambitions rivales dans lAfrique des Grands Lacs. Le Monde diplomatique, janvier 1989, pp. 10-11.

Sigles utiliss
OUA AOF OMVS OMVG CILSS CEDEAO (ECOWAS) ECOMOG Organisation de lUnit Africaine, aujourdhui Union africaine (UA) Afrique occidentale franaise Organisation de la mise en valeur du fleuve Sngal Organisation de la mise en valeur du fleuve Gambie Comit inter-Etats de la lutte contre la scheresse au Sahel Communaut conomique des Etats de lAfrique occidentale Economic Community of West African States ECOWAS Monitoring Group

Anthony I. Asiwaju (Nigeria)

Fragmentation ou intgration : quel avenir pour les frontires africaines ?

I. Introduction
Le prsent expos a pour objet dappeler lattention sur un dbat public concernant lavenir des structures et des frontires territoriales des Etats africains qui dure depuis longtemps et dcoule des crises politiques endmiques et de plus en plus graves, auxquelles pratiquement tous les Etats du continent ont t en proie au cours de la priode post-coloniale. Ali Mazrui, clbre professeur de sciences politiques knyan, a bien rsum la question dans un article intitul The Bondage of Boundaries (La servitude des frontires), publi dans 150 Economist Years (1994) : Au cours du prochain sicle, la configuration de la plupart des Etats africains actuels changera : de deux choses lune, ou lautodtermination ethnique conduira la cration dEtats plus petits, comme dans le cas de la sparation de lErythre davec lEthiopie, ou lintgration rgionale mnera des unions politiques et conomiques plus vastes . Dune manire ou dune autre, les frontires des Etats africains devraient donc connatre des transformations importantes au cours du XXIe sicle. La prsente communication prend parti, non pas pour un avenir o lautodtermination ethnique conduira la cration dEtats plus petits , mais pour un avenir fond sur une intgration rgionale imposant une nouvelle vision des frontires qui, de points de friction, en viendront jouer un rle nouveau en favorisant la coopration internationale, sur le modle de lvolution que lUnion europenne a connue. Le texte comprend deux parties : les arguments, dans lensemble afrosceptiques, en faveur dune rvision des frontires sont exposs et valus dans la premire, tandis que la seconde appelle lattention sur les manifestations, en gnral mconnues, de lextraordinaire stabilit des structures et des frontires territoriales des Etats africains modernes, ainsi que sur les perspectives croissantes dintgration rgionale et de coopration transfrontalires et les pres-

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sions de plus en plus nombreuses qui sexercent dans ce sens. Laccent est mis en particulier sur la cration et la ractivation de projets et dinstitutions axs sur lintgration rgionale et sous-rgionale, ainsi que sur des incitations sans prcdent et dimportantes expriences concrtes en matire de coopration transfrontalire, notamment au Maghreb et en Afrique de lOuest, de mme quen Afrique de lEst et en Afrique australe1. Certes, les processus dintgration rgionale et de coopration transfrontalire sont lents se mettre en place et ils sont moins visibles que les conflits spectaculaires qui se sont drouls au sein des Etats ou entre eux. Cela tant, ils montrent la voie dun autre avenir, plus durable.

II. Les arguments en faveur de la rvision des frontires

Les protagonistes et les principaux points de vue La stature des partisans dune rvision des frontires, pour rsoudre les crises politiques et de dveloppement de plus en plus graves que lAfrique connat, fait quil est difficile de ne pas tenir compte de leurs arguments. Les opinions sont extrmement diverses, allant dun appel rpt en faveur de lorganisation dun Berlin II de la part du chef actuel du gouvernement du Rwanda domin par les Tutsis, au plaidoyer no-imprialiste de Norman Stone, jusqu rcemment professeur dhistoire moderne Oxford, qui a affirm catgoriquement que seul un programme sinspirant dun no-imprialisme clair linitiative de lEurope pourrait mettre un terme au terrible chaos qui rgne dans ses anciennes colonies dAfrique (voir larticle Why Empire must strike back dans The Observer, Londres, dimanche 18 aot 1996). Pour Darcus Howe, du New Statesman (22 novembre 1996), lancienne Afrique, avec ses frontires imposes par les imprialistes, nen a plus pour longtemps . Les dirigeants postcoloniaux ont abandonn le mandat qui leur avait t confi par les mouvements dindpendance : remodeler les frontires de leur continent . son avis, lOrganisation de lUnit africaine (OUA) fait le contraire depuis longtemps en continuant lgitimer les anciennes frontires . Il semble que le professeur Wole Soyinka, quil nest pas ncessaire de prsenter aux participants au Symposium, considre lui aussi lOrganisation
1 Pour les tudes les plus importantes, voir Biad, 1993 ; Igue et Soule, 1995, et Asiwaju et de Leeuw, dir. publ. 1998.

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de lUnit africaine comme une tratresse. Dans un entretien publi sous le titre Blood soaked quilt of Africa dans The Guardian, de Londres, (17 mai 1994), Soyinka a fait le constat et la proposition suivants : A la Confrence de Berlin il y a cent ans, les puissances coloniales qui exeraient leur domination en Afrique se sont rencontres pour la partager en diffrents Etats en fonction de leurs intrts, regroupant divers peuples et tribus dans certains endroits et les sparant dans dautres, limage dun tailleur fou qui naurait accord aucune attention au tissu, la couleur ou au dessin du patchwork quil tait en train dassembler. Lune des plus fortes dceptions cause par lOrganisation de lunit africaine lorsquelle a t cre, il y a plus de 20 ans, tient au fait quelle ne sest pas occupe de cette question ... [Nous] devrions nous asseoir et, munis dune querre et dun compas, redessiner les frontires des nations africaines. Cest peut-tre en suivant ce conseil que Makau wa Mutua a dessin la carte qui a t publie dans le Boston Globe du 22 septembre 1994 (voir carte p. 76). Le continent africain y est restructur radicalement, puisque sur les 54 Etats nationaux actuels il nen reste que 15, que lauteur a constitus de manire minemment discutable en conjuguant ce quil a appel des facteurs historiques, en particulier les contours dmographiques des Etats et des entits politiques de lAfrique prcoloniale, des similitudes ethniques et des alliances fondes sur lhomognit culturelle et la viabilit conomique . La persistance de la crise en Afrique, notamment les vnements qui touchent en ce moment la rgion des Grands Lacs, dont lAgence Reuters sest fait largement lcho en novembre 1996, ont amen dautres personnalits parler de la question des frontires. Ainsi, selon Richard Cornwell, directeur de lAfrica Institute de Pretoria, la crise des Grands Lacs va devenir la Palestine de lAfrique. Cest une plaie qui se rouvrira violemment et rgulirement . Sur un ton rappelant clairement Cecil Rhodes et sa British South African Company, Cornwell observe qualors que lAfrique de laprs-guerre froide est devenue un endroit moins stable , le fait que certains pays notamment le Zare (lactuelle Rpublique dmocratique du Congo), le Libria et la Sierra Leone sont des eldorados pour les chercheurs dor, de diamants et de minraux stratgiques conduira probablement des situations o nous verrons les compagnies minires venir dans ces pays avec leurs armes prives, ce qui nous ramnera lpoque des compagnies charte . Daprs certains mdias, mme au secrtariat de lOUA Addis-Abeba, on parlerait dj de la question des frontires dans les couloirs et, quon le veuille ou non, cest dsormais une question dactualit .

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Algeria Sahara

Libya

Benin Mali

Egypt

Ghana

Ethiopia

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Congo Nubia

ali

Angola

Kusini

Carte de lAfrique propose par le juriste kenyan Makau wa Mutua (Boston Globe, 22 septembre 1994).

Kisi

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Evaluation des arguments en faveur de la rvision On notera tout dabord que les arguments en faveur de la rvision des frontires en Afrique ne sont pas nouveaux. Il nest pas non plus nouveau que, parmi les partisans de cette solution, figurent des hommes politiques et des intellectuels influents, africains ou non. la fin des annes 50 et au dbut des annes 60, comme Saadia Touval le montre dans son ouvrage The Boundary Politics of Independent Africa (Harvard University Press, 1964), le prsident du Ghana, Kwame Nkrumah, parlait franchement de ce quil appelait le risque dirrdentisme et de tribalisme inhrent lhritage colonial . La All-Africa Peoples Conference (Confrence panafricaine des peuples), tenue sous son gide Accra en dcembre 1958, avait prs de 40 ans davance sur Wole Soyinka lorsquelle dnonait les frontires artificielles traces par les puissances imprialistes pour diviser les peuples dAfrique, en particulier celles [autrement dit toutes les frontires, comme la montr en dfinitive louvrage de lorateur intitul Partitioned Africans] qui scindent des groupes ethniques et des peuples de mme origine . La Confrence a demand la suppression ou la modification de ces frontires et a lanc un appel aux dirigeants des Etats indpendants dAfrique pour quils sattachent apporter ce problme des solutions permanentes qui reposent sur les souhaits vritables des peuples ou, peut-tre, sur ce quAli Mazrui devait appeler plus tard lautodtermination ethnique. Le professeur R.J. Harrison Church, gographe britannique qui a fait uvre de pionnier en Afrique de lOuest, sest prononc pour une rvision des frontires, dclarant, au milieu des annes 50, les frontires irralistes doivent tre rvises [car] les peuples africains ne tolreront pas beaucoup plus longtemps que leur trac les divisent . Ce qui sest pass, bien sr, cest quaucune des craintes initiales concernant les frontires de lAfrique ne sest un jour concrtise : il ny a eu ni conflits frontaliers ni irrdentisme gnraliss. En tout tat de cause, ce quil y a de remarquable sur notre continent cest la prennit de ses frontires hrites de lpoque coloniale. Etonnamment, les crises politiques multiples, y compris certains changements radicaux de rgime, souvent tragiques, voire leffondrement total de la machine tatique comme au Libria et en Somalie, nont gure eu deffet sur la stabilit des territoires dEtats composites et sur les frontires qui les cernent. Quelles soient le fait de gouvernements ou de rebelles, et la distinction est souvent tnue en Afrique o les chefs rebelles dhier sont les chefs dEtat et de gouvernement daujourdhui, les luttes portent sur le contrle de territoires nationaux tels quils ont t dfinis par ces frontires que lon traite d hritage du pass. Mme dans le seul cas enregistr jusqu

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prsent de cration dun Etat partir dun Etat existant reconnu plus vaste, celui de lErythre qui sest rcemment spare de lEthiopie, la lutte portait sur la cration dune nation dote de limites territoriales coloniales prexistantes : celles dune ancienne possession coloniale italienne. La stabilit des frontires en Afrique est garantie par une combinaison de trois facteurs. Le premier est le manque gnral dintrt de la plupart des populations africaines divises pour le dplacement des frontires. Ce quoi les populations aspirent ardemment, en gnral, est un mode de gestion coopratif des zones frontalires et transfrontalires, plutt qu la gestion conflictuelle actuellement impose par les Etats. Le deuxime tient la doctrine et la pratique suivies par les Etats africains, telles qunonces dans des instruments bien prcis, notamment larticle III, paragraphe 3, et larticle IV de la Charte de lOUA, et la clbre rsolution adopte au Caire en 1964, qui enjoignent les Etats membres signataires de respecter la souverainet ainsi que lintgrit territoriale des Etats et, en particulier, de respecter les frontires nationales telles quhrites lindpendance . Troisime facteur enfin, lattitude gnralement favorable de la communaut internationale au maintien de la situation actuelle ; eu gard aux principes et aux rgles fixs par lONU, celle-ci ne peut se permettre de risquer le chaos qui rsulterait ncessairement dune dissolution systmatique des Etats postcoloniaux dAfrique et dune rvision des frontires nationales lchelle du continent.

III. Lintgration rgionale comme autre vision de lavenir

Si, comme nous avons essay de le montrer, le statu quo a de fortes chances de lemporter en ce qui concerne les frontires de la plupart des Etats africains, il faut sattendre ce que ces frontires jouent lavenir un rle nouveau de nature favoriser et acclrer les processus dintgration rgionale actuellement rengocis au niveau du continent et, plus particulirement, de ses sous-rgions. Cette tendance se reflte dj dans ladoption ou, du moins, la promotion croissante dinitiatives de coopration transfrontalire par des Etats membres participant plusieurs projets dintgration rgionale. Cration/ractivation de projets dintgration rgionale Ces dix dernires annes ont t marques par un renouveau exceptionnel des initiatives visant crer, ractiver et renforcer des projets dintgration rgionale. On mentionnera notamment :

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le Trait instituant la Communaut conomique africaine, ouvert la signature lors du Sommet de lOUA tenu Abuja (Nigeria), en juin 1991 (ce trait a renouvel lesprit du Plan daction de Lagos de 1979) ; la cration, deux ans plus tt, en 1989, de lUnion du Maghreb arabe (UMA), regroupant lAlgrie, la Libye, le Maroc, la Mauritanie et la Tunisie ; la transformation de la Communaut conomique des Etats de lAfrique de lOuest (CEDEAO) en une organisation supranationale sur la base dun trait radicalement rvis adopt Accra (Ghana) en 1993. Limage de la Communaut a t rehausse par le succs spectaculaire des oprations de maintien de la paix de sa force dinterposition (ECOMOG) dirige par le Nigeria, dabord au Libria et maintenant en Sierra Leone. Une nouvelle impulsion a galement t donne la CEDEAO par laccord dj conclu relatif llargissement de la distribution du gaz liquide du Nigeria des Etats membres comme le Bnin, le Togo et le Ghana ; la ractivation du CILSS (Comit permanent inter-Etats de lutte contre la scheresse au Sahel), tabli Ouagadougou (Burkina Faso) et regroupant la plupart des Etats sahliens francophones de lAfrique de lOuest qui ont t durement prouvs par les scheresses des annes 70 et des annes 80 ; la transformation de la Confrence pour la coordination du dveloppement de lAfrique australe (SADC) en Communaut pour le dveloppement de lAfrique australe (SADC) de laprs-apartheid ; la nouvelle orientation de lIGADD (Autorit intergouvernementale pour la lutte contre la scheresse et pour le dveloppement), soit lquivalent du CILSS pour la Corne de lAfrique, qui est devenue lIGAD (Autorit intergouvernementale pour le dveloppement) ; la transformation de la Zone dchanges prfrentiels des Etats dAfrique de lEst et dAfrique australe (PTA) en COMESA, ou March commun de lAfrique de lEst et de lAfrique australe. Les noms ne sont pas les seuls changer. On constate une rorientation et une dtermination des Etats participants faire en sorte que lintgration rgionale soit plus russie que pendant les dcennies perdues des annes 70 et 80. Initiatives des gouvernements en matire de coopration transfrontalire La deuxime catgorie dvolution relativement rcente, plus directement lie la rorientation future du rle des frontires africaines, se rattache une conception novatrice qui vise expressment faire des frontires entre Etats participant des projets dintgration rgionale des facteurs de coopration

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internationale en inversant les effets de ces facteurs, habituellement lorigine de conflits et de guerres, par exemple les ressources naturelles et humaines des rgions transfrontalires. Les nouvelles initiatives de coopration transfrontalire sobservent en particulier au sein de lUMA et de la CEDEAO, ainsi que dans les zones daction voisines de la SADC et du COMESA. La situation par sous-rgion est la suivante : UMA Au sein de lUnion du Maghreb arabe, ladhsion la politique de coopration transfrontalire est mise en vidence par les instruments et activits ci-aprs : le Trait damiti entre lAlgrie et la Tunisie du 19 mars 1988, dont le principal objet est le co-dveloppement des rgions frontalires ; lAccord entre la Libye et la Tunisie de 1988, qui a mis un terme au diffrend opposant les deux pays en ce qui concerne le plateau continental du golfe de Gabs et de la rgion priphrique, en Mditerrane. Cet accord a port cration dun projet conjoint de dveloppement et dexploitation des ressources transfrontalires en hydrocarbures ; lAccord entre lAlgrie et le Maroc du 29 mai 1991, qui met laccent sur la priorit particulire devant tre accorde au dveloppement conjoint des rgions frontalires, et enfin, la mise en place de rseaux dinfrastructures et de services rgionaux tels que la distribution grande chelle par pipeline des produits ptroliers et du gaz de la Libye et de lAlgrie vers la Tunisie et le Maroc et, par leur biais, vers le sud de lEurope et dautres rgions, la ralisation de projets de liaisons ferroviaires et routires au Maghreb ainsi que la cration dune compagnie arienne Air Maghreb et dune compagnie maritime maghrbine. CEDEAO Dans le cadre de la CEDEAO, lengagement en faveur dune politique de coopration transfrontalire sobserve dans les contextes suivants : la mobilisation intensive par le Nigeria de chacun de ses voisins des sousrgions de lAfrique de lOuest et de lAfrique centrale en faveur de la coopration transfrontalire entre 1988 et 1993, dont tmoignent notamment les ateliers bilatraux sur la coopration transfrontalire tenus avec le Bnin en 1988, le Niger en 1989, le Cameroun en mai 1992 et la Guine quatoriale en novembre 1992 ; la cration et lexploitation de structures institutionnelles dynamiques comme la Commission mixte nigro-nigriane de coopration et la Commission du bassin du lac Tchad ;

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les dispositions de larticle 58 du Trait modifi de la CEDEAO relatives la cration dautorits administratives nationales charges des frontires sur le modle de la Commission nationale des frontires du Nigeria, ellemme cre en 1987 seulement, afin dassurer le rglement pacifique des conflits, de promouvoir la coopration transfrontalire et de stimuler le dveloppement rgional frontalier la fois inter- et intra-Etats ; les rsultats exceptionnels obtenus par lAutorit de dveloppement intgr de la rgion du Liptako-Gourma (dont le sige est Ouagadougou, Burkina Faso), cre en 1970 afin de mettre un terme la double marginalisation des rgions cheval sur les frontires communes des Etats enclavs dAfrique de lOuest que sont le Burkina Faso, le Mali et le Niger, rsultats dautant plus exceptionnels que des conflits frontaliers ont ensuite oppos le Mali et le Burkina Faso et quune rbellion touargue a eu lieu dans la rgion relevant de lAutorit ; et enfin, lapproche axe sur le march de lintgration2, mise en vidence par les rsultats dune enqute sur les changes transfrontaliers en Afrique de lOuest, ralise linitiative du Club du Sahel/OCDE Paris ; de mme que les initiatives du Nigeria en matire de coopration transfrontalire, lapproche axe sur le march met laccent sur lintgration conomique des rgions frontalires, avant la mise en place de dispositifs dintgration rgionale plus vastes. La SADC et le COMESA Laction des gouvernements en matire de coopration transfrontalire en est encore ses dbuts tant dans la sous-rgion de lAfrique australe que dans celle de lAfrique de lEst ; elle est cependant fortement stimule, en particulier dans le cadre dun projet de recherche en cours sur le dveloppement des rgions frontalires de lAfrique de lEst et de lAfrique australe, mis en uvre activement depuis 1995 sous les auspices du Bureau pour lAfrique du Centre des Nations Unies pour le dveloppement rgional situ Nairobi (Kenya)3.

IV. Conclusion
Loin dannoncer une fragmentation territoriale des Etats africains, les faits laissent entrevoir un avenir o l intgration rgionale mnera des unions politiques et conomiques plus vastes .
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Egg et Igue, 1993. Pour plus de prcisions, voir Asiwaju et de Leeuw, 1998.

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Au lieu de pousser au dmantlement des territoires nationaux et la rvision des frontires, les crises africaines sont la manifestation de problmes qui mettent en cause laptitude de chaque Etat agir isolment. On le constate par exemple dans la rgion des Grands Lacs, avec lextension par-del les frontires de mouvements de rbellion arme et les flux massifs de rfugis qui vont et viennent entre le Rwanda, le Burundi, la Tanzanie, lOuganda et, ce qui est peut-tre le plus rvlateur, lex-Zare. De mme, des problmes environnementaux communs, tels que la scheresse et la dsertification dans la zone du Sahel, appellent des rponses rgionales plutt que des rponses nationales limites. Ltude mene sur les changes transfrontaliers et la question connexe de la scurit alimentaire en Afrique de lOuest a t reproduite en Afrique australe sous les auspices de lUSAID Nairobi4. Les crises africaines ne semblent pas remettre en cause les structures et les frontires territoriales des Etats. Quelles soient le fait des gouvernements ou de rebelles, les luttes portent la plupart du temps sur le contrle de territoires circonscrits par les frontires que lon dit hrites . Les crises auxquelles notre continent doit faire face sont moins lies des frontires et des territoires nationaux qu des systmes de gouvernance au sein desquels rgnent liniquit et une kleptocratie gnralises, ou encore ce que Richard Joseph a appel, dans son tude de cas nigriane, le prbendalisme 5. Ce ne sont pas l des problmes que lon pourra rsoudre en proposant uniquement de modifier le trac des frontires. Bien que les frontires en tant qu enveloppes soient indissociables des entits politiques quelles dfinissent, elles constituent des effets quil ne faut pas confondre avec la cause, ou des symptmes quil ne faut pas prendre pour la maladie. Ainsi, plus quelles nindiquent la ncessit de procder une rvision des structures territoriales des Etats, les crises africaines appellent une rvision densemble des orientations, notamment de celles qui ont fait obstacle une gestion quitable des ressources transfrontalires intra- et inter-Etats, de sorte que, de facteurs de conflit, les frontires se transforment en facteurs de coopration entre les Etats et au sein de chacun deux. Cette rorientation exige un plan daction urgent de la part des dcideurs ainsi quun soutien renouvel de la part des chercheurs africains et des africanistes lintrieur et lextrieur du continent. Sagissant des dcisions de principe prendre, lOUA devrait ractiver son mcanisme de rglement des conflits en le compltant par un dispositif ax sur les frontires, dont lobjet
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Igue et Soule, 1995, et Ackello-Ogutu et Echessah, 1997. Voir son ouvrage Prebendalism and Nigerian Politics, 1990.

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serait danticiper et de prvenir les conflits frontaliers entre Etats membres voisins et au sein de chacun deux. Ce faisant, lOrganisation devrait tirer parti de lexprience de lEurope o, dans le contexte des objectifs dintgration rgionale de la priode daprs 1945, des problmes frontaliers semblables ceux de lAfrique postcoloniale sont traits avec succs. Il conviendrait en particulier dadopter des instruments applicables lchelle du continent, sur le modle de la Convention-cadre europenne sur la coopration transfrontalire des collectivits ou autorits territoriales, entre en vigueur en 1984. Aprs avoir pris la trs sage dcision, dans sa charte de 1963 et la rsolution du Caire de 1964, de lgitimer les frontires hrites de la priode coloniale dans lintrt de la paix et de la stabilit du continent, lOUA ne saurait aborder le XXIe sicle sans passer ltape logique suivante qui na que trop tard, savoir veiller ce que les frontires hrites ne soient plus des barrires mais des points de rencontre entre les Etats membres. Il incombe aux chercheurs africains et aux africanistes de se recentrer sur des projets axs davantage sur le potentiel de paix, de coopration et dintgration rgionale des frontires. Les institutions de recherche sur lAfrique situes en dehors du continent, en particulier celles des pays de lUnion europenne et de lAmrique du Nord (par exemple le Programme de coopration internationale en Afrique ou PICA, initiative novatrice centre sur les frontires lance en 1989 la Northwestern University dEvanston, Illinois, Etats-Unis) doivent collaborer activement avec des institutions parallles dAfrique telles que le Centre for African Regional and Border Studies en cours de cration lUniversit de Lagos, Lagos (Nigeria)6, en vue daccorder la priorit en permanence dans leurs travaux la double question des frontires et de lintgration rgionale en Afrique.

Bibliographie
Ackello-Ogutu, C. et Echessah, P.N., 1997, Unrecorded cross-border trade between Tanzania and her neighbours: Implications for food security (USAID, Nairobi). Ackello-Ogutu, C. et Echessah, P.N., 1997, Unrecorded cross-border trade between Kenya and Uganda: Implications for food security (Nairobi: Technoserve, Technical paper n 59). Asiwaju, A.I., (dir. publ.), 1984, Partitioned Africans: Ethnic Relations Across Africas International Boundaries, 1884-1984 (Lagos: University of Lagos Press ; London : C. Hurst and Co. Publishers et New York : St. Martins Press, 1985).

Pour un examen plus dtaill, voir Asiwaju, 1998.

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Asiwaju, A.I., 1998, Boundaries and Regional Integration: A research agenda for Africa in Actes du Colloque international : Etats et frontires en Afrique subsaharienne. Expriences compares et chances dintgration. Histoire et perspectives, Aix-en-Provence, 7-9 mai 1998. Asiwaju, A.I. et de Leeuw, M., (dir. publ.), 1998, Border region development in Africa: Focus on the Eastern and Southern sub-regions (Nagoya : Centre des Nations Unies pour le dveloppement rgional - paratre). Biad, A., 1993, North Africa in Centre rgional des Nations Unies pour la paix et le dsarmement en Afrique (Lom, Togo) : Workshop on the Role of border problems in African peace and security (New York : Nations Unies). Egg, J. et Igue, O.J., 1993, Market-Driven Integration: The Impact of Nigeria on its immediate neighbours (Benin, Niger, Chad and Cameroon) (Paris, Club du Sahel/OCDE). Igue, O.J. et Soule, B.G., 1995, LEtat-entrept du Bnin : commerce informel ou solution la crise ? (Paris : Karthala). Joseph, R., 1990, Prebendalism and Nigerian Politics. Nugent, P. et Asiwaju, A.I., (dir. publ.), 1996, African Boundaries: Barriers, conduits and opportunities (London : Frances Printer). Touval, S., 1964, The boundary politics of independent Africa (Cambridge, Massachussetts: Harvard University Press).

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Frontires et paix : quelques considrations mthodologiques liminaires

Pertinence du thme
Il sagit dun thme majeur sinon dterminant en Occident pour lhistoire des Etats-nations et pour lexercice du pouvoir. La frontire y est leve au niveau dun paradigme puissant, une sorte de moteur de lhistoire. Ce paradigme dpend de nombreux autres facteurs, mais il se comporte comme une variable stratgique dans lespace et le temps, y compris depuis linstauration proclame, cor et cri, du soi-disant village plantaire . Des milliers dannes auparavant, dans la valle du Nil, on lit travers les textes hiroglyphiques les efforts des premiers souverains pour dpasser les frontires des nomes (territoires), en vue de runir la double couronne du Sud et du Nord, et dtablir la frontire avec les peuples du dsert occidental et oriental, ainsi quavec les peuples de la mer. Qui dit frontire dit espace appropri et contrl. Il y a affinit de ce vocable avec lEtat national tel quil a t ralis aux XIXe et XXe sicles europens comme aboutissement de litinraire de la Raison dans lhistoire (Hegel). Et pourtant, que de guerres effroyables, plantaires mme, peu raisonnables et mme irrationnelles, le paradigme de la frontire a engendres, depuis les Jacobins de la Rvolution franaise ! Partout, les frontires ont reflt un double mouvement historique dinclusion et dexclusion, consistant effacer des frontires antrieures pour produire des espaces plus vastes, puis tout faire pour dfendre les nouvelles frontires en attendant un processus similaire une chelle suprieure, avec parfois des rtrogradations pathtiques, comme en Bosnie, au Kosovo, au Kivu, au Montngro, en Ethiopie, etc. Aprs les concepts de proprit dEtat national, cest le concept dtranger qui est dress en face de celui de ressortissants nationaux comme une antithse complmentaire. Ce concept implique un en-de et un au-del de la frontire qui classe les uns et les autres dans leurs devoirs et dans leurs droits

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(ou absence de droits) respectifs. Mais qui est tranger ? Hospes Hostis, disaient les Latins1. Dans ce cas, la frontire voque lide de conflits latents. Toute frontire serait potentiellement belligne. Or, la notion de voisin, dtranger est loin dtre toujours conflictuelle dans le systme africain originel. Au contraire, on dclare lhte : Vous avez quitt chez vous : vous tes arriv chez vous ! . Quant au voisin, il dispose dun statut suprieur mme celui de parent. Au niveau du village (comme dans de nombreux cas africains), cest la figure archtype de la frontire o lexclusion est assure par le droit exclusif des lignages premiers occupants, pour lattribution des terres, et par le principe de linclusion daprs lequel tout nouvel arrivant a un droit naturel la terre2. La socit bwa3 tant une juxtaposition de villages indpendants nayant aucune autorit suprieure, dans ce cas o est la frontire ? Cest la brousse. Chaque village a sa brousse. La brousse de tel village constitue son espace au-del duquel on passe dans une autre brousse. Cette transition spatiale, cest la frontire ou limite 4. Ici se pose le problme pralable du filtrage (screening) smantique, en recourant aux vocables africains. Il importe de faire passer par ce crible la notion dappropriation qui nest pas la mme dans toutes les socits, le concept dallgeance, en particulier les allgeances multiples, etc. En effet, mme lappropriation par la conqute ne donne pas au chef un pouvoir absolu sur cet espace. Trs souvent deux pouvoirs ou autorits sexercent sur le mme espace : le pouvoir politique, le chef (dugutigui, tengnaaba) et le pouvoir sur la terre (tengsoba, dugukolotigui)5. Cela influence la nature de la frontire qui, au lieu dtre une ligne gomtrique et domaniale, reprsente plutt une dclinaison, une conjugaison de terroirs. Mme dans les pays disposant dune structure de type tatique, la dcentralisation du pouvoir fait partie du modle administratif et politique africain traditionnel, si bien que mme dans cette configuration, le concept de frontire est vcu la base comme dans les socits sans superstructure dominante.

Lhte (ltranger) est un ennemi . Savonnet-Guyot, C., Etat et socits au Burkina Faso, Karthala, Paris, 1986, p. 75. 3 Les Bwa sont un groupe ethnique du Burkina Faso. 4 Quest-ce que la brousse ? Cest le lieu dactivits multiformes des citoyens du village : travail rural, chasse, guerre. Do la clbration des performances, des exploits des disparus, loge funbre quon appelle dire la brousse de quelquun . 5 Dugutigi et dugukolotigi sont des termes bambara manding (Mali) ; tengnaaba et tengsoba sont les quivalents en langue mor (Burkina Faso).
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En Afrique, la reconnaissance des frontires sappuie sur les limites naturelles : fleuves, montagnes, forts, etc. Lcologie simpose du fait de la non-prdominance des technologies qui permettent de faire fi des obstacles naturels (moyens de locomotion, de communication). La frontire devient belligne quand elle simpose par la violence au dynamisme exprim par la socit dans son mtabolisme vital. Mais au dpart, la notion de frontire sexprime par le mot limite (ldan en langue san)6 ; ces frontires taient moins bellignes parce que moins rigides et fixes, plus adaptes lactivit humaine, aux exigences des gens en de et au-del de cette limite. Mais il y a de nombreuses exceptions o les espaces mouvants crs par des Empires combattants et conqurants, en particulier au XIXe sicle, ont tabli des frontires dont le caractre mobile nenlevait rien leur impact violent (Chaka, Samori, Mirambo)7 du fait de dynamiques internes et externes. La colonisation par la force8 sanalyse comme un transfert du concept europen et de la pratique de la frontire dans le systme africain antrieur ; ctait mme une extrapolation des frontires mtropolitaines en Afrique, puisque les colonies devenaient des morceaux, des dmembrements africains de territoires nationaux europens dans la logique de limprialisme et de lexpansion de lconomie-monde. Bref, ctait aussi un baptme culturel forc : une exportation de paradigme et aussi de lignes imaginaires matrialises par les vainqueurs europens manipulant des longitudes et des latitudes, des parallles dans le dpeage dun continent battu et abattu. Cest le cas du 11e parallle retenu dans le trait franco-britannique du 11 juin 1898 comme frontire entre la Gold Coast et la Haute-Volta9. Ces lignes imaginaires reconnues par lOUA10, lors de sa cration en 1963, vont devenir ainsi des ralits bellignes. De nombreuses guerres entre Etats africains ont provoqu des dgts sanglants. Les deux guerres entre le Mali et le Burkina Faso sont issues dune frontire mal identifie traversant des peuples identiques passablement mobiles. Ces frontires en effet reprsentent objectivement une vivisection des peuples : do la schizophrnie des individus et des groupes. La frontire en Afrique a souvent t un no mans land. Par exemple, entre le LIPTAKO peul

Langue san : celle des Kho San (Boshiman et Hottentot) dAfrique du Sud. Chaka (Afrique australe), Samori (Afrique occidentale) et Mirambo (Afrique centrale) sont des chefs de guerre et conqurants africains du XIXe sicle. 8 Cf. Henri Lefebvre, La production de lespace, Anthropos, Paris, 1974. 9 La Gold Coast est lactuel Ghana et la Haute-Volta est lactuel Burkina Faso. 10 Aujourdhui Union africaine (UA).
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et le pays des Mossi, stend tout un espace tampon. Ce sont gnralement des lieux de sous-dveloppement, des refuges dasociaux, dhtrodoxes, de rebelles. Une frontire est-elle ncessairement belligne ? Mais par dfinition la frontire est expression de pouvoir, gnratrice de pouvoir. Elle signifie oppression, exclusion, inclusion, contrainte, mais ventuellement aussi, scurit et garantie. Aujourdhui, le dbat se concentre dune part, entre dfenseurs (dphass ?) des frontires gnres par la dynamique du sentiment national et, dautre part, partisans du moins dEtat grce limmolation des frontires sur lautel du march mondial, quitte sacrifier lidentit culturelle. En ralit, le plus grave cest la fausse suppression des frontires, dbouchant sur des exclusions plus svres encore : sil stablit une frontire invisible quivalente de la fausse main invisible du March et qui opre une translation du Mur de Berlin entre lEst et lOuest, vers le limes qui dlimite le Nord opulent et refoule au Sud les sans papiers . Demain la paix ? Pour y arriver, ce nest pas la destruction pure et simple des frontires qui simpose si lon na pas pris soin de les remplacer par quelque chose de plus positif. Mais il est vrai que les frontires exognes actuelles entravent lAfrique. Il ne sagit pas de les dtruire, mais de les dpasser vers une rgionalisation commande par lhistoire et rcapitulant lamont du temps, le colonial et le post-colonial partir des ralits, des intrts et des valeurs des peuples africains restitus dans le monde daujourdhui. Sinon, cest le saut dans laventure et la porte ouverte aux forces monopolistes du march plantaire qui menacent la biodiversit et la diversit culturelle. Les frontires formelles, juridiques et visibles sont moins importantes que les frontires inscrites et lisibles seulement dans la radiographie du systme de production. Par exemple, une dvaluation abusive commande de lextrieur peut ouvrir davantage les frontires africaines toutes les devises fortes du Nord, rendues plus fortes encore par le taux de change amlior ; et fermer dans le mme temps aux Africains les portes des pays devises fortes, en doublant par exemple le montant du tarif des billets davion pays en franc CFA. Sans coup frir, on peut placer plus haut la barre des frontires relles par la violence structurelle. De mme, la dvaluation a facilit les exportations (de produits bruts !), mais rduit la capacit dimportation dquipements venant des pays devises fortes. Donc cela nous verrouille davantage dans lchange ingal et la non-industrialisation structurelle dans lexclusion de la valeur ajoute. Les frontires apparentes masquent les frontires relles. Selon cette problmatique, les biens circulent librement ainsi que les services ; les flux financiers et montaires sont dots dune mobilit instantane ; mais pas les personnes ; et cela aussi bien entre le Nord et le Sud quentre les pays africains.

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Dans les traditions africaines, lespace tait ouvert non seulement du fait de la densit dmographique faible (dont les causes sont connues), mais par une option dlibre qui librait les dplacements, au point que lexcs de dispersion volontaire ou force a dclr mme le rythme des mutations structurelles de lhistoire. Lespace par sa disponibilit mme a ralenti lhistoire. Dans le systme des Mooses11 par exemple, la frontire tait poreuse, lastique et expansive non seulement par manque de troupes ou de fonctionnaires munis de lquipement ncessaire, mais pour trois raisons diffrentes : Dabord le chef politique (Naaba), matre des groupes et collectifs humains, ne contrlait pas lallocation des terres qui relevaient des chefs de terres des villages frontaliers (pas ceux de la capitale !). Par ailleurs, le chef lui-mme avait intrt parfois voir ou faire partir des rivaux potentiels vers les confins de son royaume, lesquels taient souvent domins par des princes devenus encombrants au Centre (cf. le cas des gnraux romains tenant le limes de Germanie et revenant prendre le pouvoir Rome). Les frontires apparaissent ainsi comme les lieux des princes candidats potentiels au trne, qui esprent encore ; lieux des exactions mais aussi de tous les possibles. Rappelons le cas de Naaba Kango de Yatenga et ses replis sur Gomboro et Sgou avant de prendre le pouvoir. Enfin, le droit naturel la terre tablit un front pionnier de colonisation qui chappe au souverain. En cas de litige sur ces matires, les chefs de terre des royaumes voisins ont autorit pour instruire et trancher les cas, offrant ainsi une structure de ngociation et de solution pacifique autonome par rapport au pouvoir politique, et intgre dans le systme sans en dpendre totalement. Cela permet de retarder la solution finale politique ou militaire. En effet, les gens de la terre , par le caractre sacr de leur lien au sol, constituent une sorte de caste sacerdotale (groupe de la socit civile) enkyste dans le pouvoir. Les frontires sont-elles ethniques ? Pas toujours. Tous les mixages sont possibles du fait des migrations volontaires, du droit dtablissement, des alas cologiques, des intermariages, des matriclans, bases de la parent plaisanterie entre autochtones et nouveaux venus conqurants, etc. Dans le cas Ashanti par exemple, lautorit politique et les charges sont transmises de pre en fils, alors que les biens sont dvolus par la voie matrilinaire de loncle maternel son neveu, ce qui entrane des allgeances plus complexes.

11 Les Mooses ou Mossi sont un groupe ethnique important du Burkina Faso, fondateur de puissants royaumes prcoloniaux dont le royaume de Yatenga.

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Les frontires actuelles sont allognes et bellignes. Ce sont des frontires folles, dlirantes, schizophrnes. Par contre, beaucoup de frontires dans les pays les plus riches sont pacifies et pacifiantes au point de disparatre. Y a-til corrlation entre ces deux variables ? Nos frontires nous dlirent toujours. Quand les peuples sont soumis la vivisection considre comme un tat normal, ce sont les peuples eux-mmes qui deviennent anormaux. Les plus fous, ce ne sont pas les peuples, ce sont ceux qui tolrent la permanence de ces situations folles. ce propos, si on tablit une typologie des frontires, il faut penser y inclure une rpartition daprs la perception des frontires selon les classes ; car certains dirigeants actuels ne sentent nullement la mesure et la morsure des frontires : ils les survolent et les surpassent. Cette non-perception des frontires par ceux qui devraient les refonder est peut tre une des causes secrtes de limmobilisme en la matire ; car la frontire cest pour eux le pouvoir et tous les avantages lintrieur, sans aucun des inconvnients lextrieur, alors que pour les peuples, les frontires cest le calvaire. La nouvelle configuration de lhistoire dpend largement dune relecture et dune refondation des frontires qui ne sont pas nos frontires, qui sont plutt une camisole de force des fous (que nous devenons) ; et lon peut poser comme postulat que plus la frontire sera vaste et insensible, plus les peuples en tireront profit ; non seulement parce que les opportunits lextrieur de cet espace seront plus accessibles, mais aussi parce qu lintrieur, seul le grand march africain permettra de crer des emplois, surtout pour les jeunes, et il est seul apte nous faire sortir de linfantilisme conomique, par laccs la valeur ajoute et la maturit, comme vritables partenaires pour construire la paix. Or, la stabilit des micro-Etats africains sera toujours prcaire sils naccdent pas un minimum de dmocratie et de dveloppement. Daprs le mythe gyptien le plus profond, Osiris dpec par son frre Seth avait t remembr, reconstitu par Isis sa sur pouse. Conformment ce mythe, il nous faut, par-del les frontires imposes, remembrer lOsiris africain.

Pierre Kipr (Cte dIvoire)

Frontires africaines et intgration rgionale : au sujet de la crise didentit nationale en Afrique de lOuest la fin du XXe sicle

Si tout le monde saccorde reconnatre que les frontires des Etats actuels nont rpondu, au moment de leur trac, quaux seules proccupations des puissances coloniales de la fin du XIXe sicle, elles ont peu fait lobjet dtudes scientifiques qui en valuent tous les effets sur la vie publique, les systmes dorganisation et la pratique des espaces africains quelles dlimitaient ainsi, la formation ou non de formes didentits collectives en rupture ou non avec lhistoire prcoloniale des peuples ainsi dlimits . Hors les anathmes contre le micro-nationalisme ou les discours dithyrambiques sur la nation ou sur l Etat-nation, on sest peu interrog sur la validit des mcanismes didentit que ces frontires coloniales, dans la longue dure de lhistoire africaine, sont censes avoir mis autrefois ou mettre aujourdhui en mouvement depuis leur trac ou depuis laccession de ces ex-colonies la souverainet internationale. Beaucoup dintellectuels, surtout africains, sen sont tenus lvocation des thmes du panafricanisme des annes 40-50 ou, par exemple, au vieux dbat de la fin de lre coloniale sur le fdralisme ou lanti-fdralisme, pour prendre position sur la question minemment dlicate et prilleuse de labolition des frontires hrites de la colonisation, au nom de lintgration des Etats de la sous-rgion ouest-africaine. Certains, comme A. Mbemb1, sappuyant sur une analyse gopolitique, prconisent ou prvoient une dconstruction violente des cadres territoriaux existants, la remise en question des frontires convenues et la cration simultane despaces mouvants et despaces denfermement destins limiter la mobilit des populations juges superflues . Pour dautres comme D. Zidouemba2, nous sommes en face de frontires arbiMbemb, A., in Le Monde diplomatique, novembre 1999. Zidouemba, D., Sources de lhistoire des frontires de lOuest africain , Bull. de lIFAN, srie B, 1977, pp. 695-835.
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traires, peu sres, qui ne correspondent pas des ralits africaines historiques, ethniques et conomiques. Mais bien quelles ne soient pas des frontires idales, leur existence est une ralit avec laquelle il faut dsormais compter. Elles existent et, cest un fait, les remettre entirement en cause constituerait une situation dangereuse, les frontires entre Etats africains devraient obir dautres principes que la rigidit et lhostilit . Cest aussi la doctrine des fondateurs de lOUA pour qui les frontires actuelles sont lacte de naissance de nouveaux Etats appels sorganiser en identits nationales nouvelles lintrieur de ces frontires ; cest pourquoi elles sont des traces concrtes de la souverainet du jeune Etat et le cadre obligatoire de lindpendance des peuples dont elles dessinent le territoire dfinitif ; elles ne peuvent donc tre effaces (cf. Rsolution de la Confrence des chefs dEtat et de gouvernement au Caire le 21 juillet 1964), sauf nier cette souverainet et le droit inalinable une existence indpendante (cf. art. 3, 3 de la Charte de lOUA du 25 mai 1963) ; mme si, paradoxalement, on voque le rve dunit africaine ( 10 et 11 du prambule de la Charte de 1963) et, un peu plus tard, le concept dintgration (cf. en 1976-77, les documents prparatoires du Plan daction de Lagos de 1978). Les frontires des Etats seraient donc le premier marqueur de lidentit de peuples indpendants . Aujourdhui plus que jamais, mesure que la question de lintgration sous-rgionale fait des progrs dans le discours politique en mme temps que les relations inter-africaines sont marques en Afrique de lOuest par des conflits intra et inter-tatiques, le dbat sur larticulation frontires/identits/intgration est dune actualit brlante dans le champ des sciences sociales ; et notre discipline, lhistoire, est interpelle.

I. Un essai de problmatique et de mthode

Essai de dfinition des notions Quest-ce quune frontire en gnral ? Selon le dictionnaire Larousse, cest une limite entre deux Etats . Sans entrer dans le dbat sur la vision biologique quil avait de lEtat, Friedrich Ratzel3 qualifiait le territoire comme lun des attributs essentiels de lEtat. Spcifiquement matrialises ou non, les frontires sont ces lieux gographiques o finit un Etat et o commence un autre.
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Ratzel, F., Gographie politique, trad., Economia, 1988.

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Dans lhistoire europenne, comme le rappelle Malcom Anderson4, elles sont des institutions tablies par des dcisions politiques et rgies par des textes juridiques... Ces lois rgissent des territoires clos, dans lesquels les systmes juridiques impliquent quil y ait des frontires tablissant un cadre lintrieur duquel on peut arbitrer les conflits et imposer des sanctions. Une justice distributive est indissociable de communauts spcifiques lintrieur de frontires dfinies ; la vie politique dans un Etat de droit ncessite des territoires et des populations dfinis, avec un accs restreint aux droits et aux devoirs qui forment la citoyennet . Par rapport cette approche, on voit que la frontire nest pas seulement une ligne ; elle est une csure consciente et admise, mme provisoirement, par au moins deux communauts ; celles-ci se dfinissent distinctes , indpendamment des rapports qui peuvent se nouer de part et dautre de cette ligne de dmarcation et qui finissent par tre des rapports de force. En raison du caractre provisoire des consquences des rapports conflictuels, la frontire a une histoire et nest pas naturelle comme le faisait remarquer nagure Gilles Sautter5. Quest-ce quune identit ? Quest-ce que lidentit dune collectivit humaine ? Identifier, cest dabord nommer comme tant spcifique ; cest aussi situer dans le temps et lespace. Lidentit dune collectivit humaine suppose donc un acte politique et culturel conscient (nommer), un discours (le discours qui situe la collectivit dans le temps et dans lespace, donc lhistoire) et des rapports vcus par lensemble des membres de cette communaut (des institutions sociales et/ou politiques) pour que celle-ci ait sens et spcificit. La prise en compte de deux lments majeurs de lidentit (les dimensions affective et valuative) permettent llaboration dune typologie des profils identitaires. Quest-ce que lintgration ? Cest dabord un acte dadjonction ou dajustement mutuel de plusieurs objets ou groupements humains ; il se donne comprendre comme processus dhomognisation de ces objets ou groupes distincts au dpart. Cet acte peut tre unilatral, bilatral ou multilatral ; pour tre efficace dans les groupements humains, il doit tre volontaire ou jug tel en raison de complmentarits reprables ou crer ; il est enfin un acte conscient qui implique des tapes, donc un processus matris par les parties ou lune des parties engages. Ici aussi, du fait quil sagit dun processus, lintgration est une histoire dont on devrait dceler les tapes successives.

Anderson, M., Les frontires, un dbat contemporain, 1999. Dans Coquery-Vidrovitch, C. et al., (ds), Problmes de frontires dans le Tiers-Monde, LHarmattan, 1981.
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De la problmatique et de la mthode Par rapport ces dfinitions que nous proposons et qui peuvent tre juges rductrices, un point commun retient notre attention lorsquon les rapporte lobjet de la prsente rflexion : tant pour les frontires que pour les identits collectives ou les processus dintgration, en moins dun sicle, lAfrique de lOuest est passe au cours du XIXe sicle dun systme de dlimitation vague des entits politiques un autre, plus systmatique et rigide sous la pression de puissances non africaines, sans que ce nouveau systme gomme les mcanismes et processus identitaires antrieurs. Les ralisations des dernires quarante annes du XXe sicle semblent sinscrire partiellement dans un double hritage , en plus de ce que les contraintes contemporaines permettent de comprendre aujourdhui. On peut donc dabord se demander par rapport quelle logique situer le discours de lhistoire sur cette Afrique des frontires aujourdhui. Est-ce, dans le cadre dune histoire des relations internationales en Afrique, une logique qui postule que le droit des peuples, tel que dfinitivement tabli par la pense occidentale depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, donne sens et puissance ces symboles didentit que seraient les frontires ? Il en dcoulerait que tout mcanisme dintgration mettrait en mouvement ici, sur une phase plus ou moins longue depuis la colonisation, une union de peuples regroups et reconnus au plan international (les Etats), ayant chacun une personnalit irrductible une autre (des nations), sauf par la volont souveraine du (ou des) peuple(s) qui les constituent ? Ou alors dans une autre logique, au nom dune certaine vision de la trajectoire des peuples africains, sagit-il de gommer la priode coloniale, conue comme simple parenthse dans lhistoire de lAfrique , pour retrouver le temps perdu des anctres qui, sans frontires, taient dj constitus en entits suffisamment cohrentes pour voir se superposer aujourdhui de nouvelles identits nationales qui en fait seraient artificielles ? La logique du discours de lhistorien qui prvaudrait ici serait celle dune histoire dite authentiquement africaine , dans laquelle lacte de fondation des Etats contemporains serait en fait un non-vnement (ngation du droit international) dont lhistoire prcoloniale des peuples achverait de dmontrer linanit et limpertinence. Il faut ensuite sinterroger sur les formes et le contenu de cette double articulation frontires et identit/intgration travers les faits de notre histoire sous-rgionale, au moins ceux des deux derniers sicles qui, dune part, introduisent incontestablement un changement de paradigme dans la notion de frontires avec la conqute coloniale et, dautre part, rendent plus

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prgnante larticulation identit/intgration du fait de lorganisation de la colonisation autant que de la contestation de ce type de dpendance. Au cours des XIXe et XXe sicles, que reprsentaient les frontires entre peuples ? Au-del dune communaut linguistique ou culturelle consciente, taient-elles perues ou dfinies comme marqueurs dune identit collective, irrductible une autre ? Quels pouvaient tre les ressorts dune articulation frontires/identit collective si celle-ci existait ? Comment voluent ces phnomnes lorsquil y a, par exemple, partir de la fin du XIXe sicle, perte de lindpendance de tous ces peuples ? Enfin, par rapport aux mcanismes dintgration, peut-on dire quil y en eut avant la colonisation ? Sous quelles formes ? Comment se dessinent et se dveloppent ces mcanismes au moins au cours du XXe sicle pour tre aujourdhui au cur de toutes les stratgies de lutte contre la dpendance de fait vis--vis de lOccident ? La recherche historique en Afrique ne peut pas faire ici lconomie dune rflexion pistmologique et mthodologique destine asseoir les instruments scientifiques, les matriaux et les concepts dune telle tude. Mais notre comprhension de ces questions est que, au moins du point de vue mthodologique, il faut tenter de se mettre dans la longue dure pour dabord donner aux concepts utiliss ici tout leur contenu. Celui-ci senrichit, au fil du temps, de ralits nouvelles qui collent ltape historique considre ; et cela nous semble vrai pour les trois notions : frontires , identit , intgration . Apparemment contemporaine, la notion dintgration par exemple recouvre des phnomnes qui, historiquement, semblent en uvre dans des tentatives comme lempire musulman dEl Hadj Omar ou le royaume ashanti de Kumasi son apoge ; mais en mme temps, il ne parat pas vident quil sagisse de phnomnes autres que ceux lis aux raisons dune expansion militaire ou militaire et religieuse. Notre rflexion est encore trop incertaine pour ne pas proposer ici autre chose quune dmarche et des rsultats trs provisoires sur une question moins ambitieuse qui est celle de la place quoccupe larticulation frontires/identits collectives dans lhistoire politique de certains peuples dAfrique de lOuest depuis le XIXe sicle ; il sagit douvrir peut-tre de nouvelles pistes ou tout simplement le dbat sur les fondements historiques de la question nationale en Afrique. Car les situations sont diverses et probablement plus complexes quil ny parat premire vue dans lapproche commune qui en est faite aujourdhui. Il faut tenter de runir les matriaux dune histoire des identits collectives dhier et daujourdhui ; elle est une composante de lhistoire des mentalits ; bien quaujourdhui le recueil de ce type de traditions orales soit malais parce

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que distinct des rcits de bataille, un tel effort est essentiel pour les priodes antrieures au XXe sicle : il sagit de rcits sur les phases de peuplement, sur les contacts et relations volontaires (intensit des changes marchands ou culturels, des relations matrimoniales, alliances fortes, etc.) qui fondent des rseaux de relations sociales et/ou politiques. Il sagit aussi des discours que ces populations tenaient elles-mmes sur leur propre collectivit ; car pour quil y ait identit collective, il faut que saffirme expressment le sentiment dappartenance chez chacun et quil y ait conscience exprime dun espace jug distinct de celui dune autre communaut ; la survie de la communaut dpend ainsi de tout le monde. De nombreux travaux ont pu recueillir ce type de rcits sans que la rflexion sur les identits collectives en soit le but principal. Lapport de travaux danthropologie ou mme de lethnologie coloniale est de ce point de vue dune grande richesse pour lhistorien dsireux de reconstruire la trame minimale de la question de la Nation en Afrique noire. Enfin, outre les moments, il y a la question des chelles spatiales danalyse de ces phnomnes ; car les dlimitations dun terroir villageois ne sont pas celles dun royaume ou dun empire ; et le succs ou lchec des formes didentits et dintgration dpendent de lespace considr (espace villageois, tribal, rgional ou tatique ou supra tatique). Par nature indfini, lespace fait lobjet de rcits proposant un modle spcifique de connexion entre les lieux pour reprendre une expression de Paul Ricur. Il faut donc rechercher ces rcits et ces connexions entre les lieux ; car, en qualifiant lespace, le politique sefforce de susciter ou dimposer une appartenance, donc un type didentit et dintgration, born par des frontires spcifiques mais pas forcment toujours matrialises. Cette histoire nest pas simplement histoire des mentalits ; elle doit pouvoir dcrypter tout la fois la cohrence et la solidit des liens collectifs. Il sagit dinterroger les systmes dorganisation et de relations des peuples tels quils constituent ou non des ensembles cohrents et vcus consciemment par les peuples concerns. Elle est histoire totale et surtout histoire conduite par les peuples eux-mmes ; car lhistoire des identits collectives et dfinies par des frontires reconnues ne peut tre quune histoire de peuples indpendants et souverains ; elle ne saurait tre celle de la dpendance, ft-ce lgard dun autre peuple africain, limprialisme ou lhgmonisme nayant pas de patrie par nature. On voit, par ces remarques liminaires, les difficults qui attendent le chercheur, ds lors quil sagit de fonder historiquement et au-del du XXe sicle largumentaire de larticulation frontires/identits collectives/intgration sous-rgionale en Afrique de lOuest.

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Le paradoxe que constitue aujourdhui, dune part, lexistence de frontires tablies en mme temps que sexprime laspiration lintgration des mmes Etats dans un ensemble cohrent et, dautre part, la persistance dramatique de conflits frontaliers et de conflits intra-tatiques (soit entre communauts dsignes nationales soit entre ces communauts et celles dsignes trangres ), nous amne poser comme hypothse que lAfrique de la fin du XXe sicle est dans une phase de crise identitaire et que, depuis ltablissement de frontires recouvrant de nouvelles ralits socio-politiques, la superposition dlments et de formes didentit collective dges diffrents constitue lun des nuds principaux de cette crise . Pour tenir compte de sa position centrale dans llaboration de stratgies de dveloppement plus pertinentes en Afrique, on pourrait en caractriser quelques-uns des traits, laune des questionnements et exigences actuels des peuples africains (lutte contre le sous-dveloppement et contre la dpendance conomique, exigence dmocratique, reconnaissance des droits individuels et collectifs, scurit et paix), mais ncessairement en partant des insuffisances ou ralisations inacheves dhier. Aussi examinons-nous ici, dabord par rapport la longue dure de la priode antrieure aux indpendances et en prenant en compte les diffrentes chelles danalyse spatiale, le bilan des mcanismes identitaires en Afrique de lOuest. Puis, nous voyons limpact des frontires hrites de la colonisation sur les nouvelles identits collectives que sont les nouveaux Etats et les limites de cet impact. Enfin, face aux manifestations actuelles de la crise identitaire, les voies possibles qui soffrent (ou celles qui semblent soffrir) au mouvement de regroupement volontariste des nouveaux Etats de lOuest africain.

II. Des mcanismes identitaires prcoloniaux aux frontires coloniales : bilan des mcanismes identitaires laube des indpendances
Le bilan des ralisations du XIXe sicle ouest-africain On a dit juste titre que le XIXe sicle avait t un sicle de recomposition politique en Afrique6. LAfrique de lOuest a t lun des thtres privilgis de cette nouvelle donne. Ainsi, dans le prolongement du djihad dOusman dan Fodio, en 1804, plusieurs rformateurs religieux (Cheick
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Ajayi, J.F., in Histoire Gnrale de lAfrique, UNESCO, Volume 6, 1996.

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Amadou Lobbo et ses successeurs dans le Macina, entre 1818 et 1863 ; El Hadj Omar et son fils Ahmadou dans le Soudan central, entre 1852 et 1880 ; Maba Diakhou ; Mamadou Lamine en Sngambie, dans les annes 80 ; Samori Tour, dans le dernier quart du sicle, etc.) ont ralis des constructions tatiques remarquables dans le Sahel en se fondant sur une idologie (lislam), des institutions inspires de cette foi religieuse et une politique conomique ouverte (accroissement des changes commerciaux en assurant la scurit des routes, lencouragement de la production agricole et artisanale par protection de la communaut musulmane, etc.). Dans la zone forestire, bien quil sagisse au dpart dentits politiques fondes sur la capture des avantages de la traite ngrire, le renforcement de royaumes comme lAshanti ou le Dahomey semble participer du mme mouvement de recomposition politique davant les annes 1870-80. Mais avons-nous des lments qui montrent les limites prcises de ces constructions politiques ? En dehors de territoires-limites dont lallgeance est rcente et mouvante , il nest pas toujours vident de dterminer les frontires au sens o il faut les entendre aujourdhui. Dans le cas des Etats de la rvolution islamique, la frontire est celle, vague, de la Umma constitue par les rformateurs religieux-chefs de guerre. Dans le cas du royaume ashanti, bien tudi par Ivor Wilks, on constate que si de grandes voies structurent lespace tatique jusquaux confins des zones soumises, le royaume comprend en fait trois niveaux dintgration : Christaller a identifi trois catgories au sein desquelles les composantes de lempire ashanti peuvent tre ordonnes : dabord, celle des provinces confdres qui constituent lAshanti proprement dit ; ensuite, celle des provinces dpendantes soumises la loi et aux droits ashanti et, enfin, celle des rgions tributaires7. Cette situation, dcrite pour les annes 1870 par un visiteur britannique du royaume, J.G. Christaller, sappuie sur lidentification prcise des agglomrations auxquelles sappliquent des rgles en vigueur dj lpoque dun autre visiteur europen, Bowdich, en 1816. La frontire existe probablement ; mais elle pouse les limites du dernier village ou de la dernire ville soumise lautorit du royaume ashanti, sur les confins mouvants de celui-ci, trs certainement jusqu ltablissement des normes europennes introduites par la colonisation. Certains analystes8 ont pour cela propos la notion de

Wilks, I., Asante in the Nineteenth Century, Cambridge University Press, 1975. Yakemtchouk, R., in LAfrique en droit international, Libraire gnrale de droit et jurisprudence, Paris, 1971.
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frontire zone , rapprochant la situation de lAfrique prcoloniale de celle de lEurope fodale et mdivale. Peut-on dans ces cas parler didentit collective lchelle de ces entits monarchiques ? Mme dans le cas des Etats ns des djihads ? Du fait de linstabilit politique chronique due aux nombreuses guerres et rvolutions de palais qui caractrisent cette priode de recomposition, du fait des dplacements de population quentrane cette situation en nombre de rgions, on a mis lide dune militarisation des appareils tatiques de ce sicle pour survivre ou tirer parti de la traite ngrire ou de cette instabilit du dbut du sicle. Pire encore, comme le fait justement remarquer J.F. Ajayi, les rivalits politiques et la concurrence conomique que ces guerres mettaient en jeu taient si intenses quelles ne respectaient gure ce que nous appellerions aujourdhui lethnicit, cest--dire les affinits culturelles cres par lemploi dune mme langue, par la croyance aux mmes mythes sur lorigine de lhomme ou du groupe, ainsi que par les rseaux de parent ou linterconnexion des croyances religieuses9). On peut presque dire que cette recomposition politique et dbouch sur un dpassement de la solidarit tribale ou ethnique si ces Etats avaient dpass le stade des guerres permanentes (guerres dannexion, coups de main pour se procurer des esclaves, guerres religieuses) pour consolider les institutions et appareils dEtat en pleine maturation. En fait, il nen fut rien, mme si beaucoup dhistoriens mettent en exergue la concomitance de la recomposition interne avec la monte en puissance de lagression coloniale europenne. Toutes les populations ne sont pas soumises et intgres dans un espace toujours continu ; lorsque la situation le permet, les rvoltes et soulvements dbouchent parfois sur la construction dun nouvel Etat (cf. El Hadj Omar et lempire du Macina ou la construction de lempire de Samori, etc.) ou la prsence denclaves indpendantes. Le rsultat effectif de cet tat de choses est la prminence des identits rgionales, locales ou mme seulement tribales, sur une hypothtique identit lchelle de lempire dEl Hadj Omar ou de lempire ashanti. La nature charismatique du pouvoir royal, au sens o Max Weber lentend comme une autorit fonde sur les qualits personnelles et exceptionnelles dun individu par opposition au pouvoir traditionnel et au pouvoir lgal , le mode de soumission des peuples conquis en dehors du noyau initial de conqurants (Peuls du Macina avec Cheikh Amadou contre Bambara animistes ; populations islamises dominante toucouleur avec El Hadj Omar ; noyau ashanti ou noyau fon dAbomey, etc.), sont autant de facteurs qui nous
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Op. cit.

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font penser que l o les peuples ouest-africains taient constitus en grandes entits politiques, les identits collectives taient plus parcellaires et miettes quaujourdhui, malgr de larges espaces de commune culture. Lexemple des formes multiples de socits lignagres de la zone forestire (communauts lignagres totales, dmocraties de classes dge , socits de classes dge systme initiatique, etc.), montre encore plus cet miettement de lidentit collective des peuples la veille de lagression coloniale. Les tudes anthropologiques de ces dernires annes sur de nombreux peuples ont bien souvent fait ressortir que rarement ces peuples ont eu des termes pour dsigner lensemble des populations de mme culture ; les dnominations endognes portent sur les clans ou les tribus. Cest le niveau didentit collective le plus courant probablement la fin du XIXe sicle ; et les frontires de la communaut se confondent avec les limites du finage de tous les villages constituant la tribu ou le clan. Ainsi, le bilan du XIXe sicle montre-t-il une superposition dentits sans cesse remanies par les guerres et les dplacements de populations ; l sont les insuffisances et les limites dune recomposition politique, inacheve sous langle de lhomognisation des peuples et donc sous le rapport des identits collectives. Les essais dintgration de peuples culturellement diffrents nont pas manqu ; mais il semble que ce soit, au mieux, au prix dune large autonomie de gestion et le respect dune identit collective plus vidente tous. Les enclaves indpendantes sont nombreuses au cur mme des vastes constructions, qui nont pas eu le temps (offensives de nouveaux btisseurs dempire, conqute coloniale) ni les moyens institutionnels de se consolider. Certes lespace est, comme partout, une composante de lEtat ou de la communaut constitue en entit politique plus ou moins formelle. Mais il sagit dune composante dont la valeur compte moins que les populations quon y trouve. Lautorit sexerce sur des populations, des lignages et moins sur un espace vide dhommes ; car la vraie richesse pour tous tait lhomme plus que le territoire. La colonisation introduit une autre logique et un autre rapport lespace politique en imposant la frontire rigide et universellement reconnue. Sauf obstacles naturels du processus dexpansion militaire (montagnes, fleuves), nulle part les traditions ne dfinissent lide de frontire politique dans le sens dune limite matrialise ; la frontire semble plutt un espace flou quoccupent des populations insoumises ou suffisamment perues comme trangres pour ne pas tre soumises aux mmes obligations que lentit politique considre. Mme au plan culturel, la langue nest ni une barrire absolue, du fait des nombreuses nuances dialectales et des emprunts rciproques, ni un

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obstacle la perte de lindpendance au profit dune communaut conqurante. Cest dans ce contexte et sur ces bases que la conqute coloniale europenne se dveloppe et connat le succs que lon sait. Des frontires coloniales La configuration actuelle de lAfrique est le fruit dune Europe conflictuelle faisait nagure remarquer J. Cabot10, mettant ainsi en exergue leffet connu des rivalits europennes ; ce sont elles qui ont introduit la logique europenne de la frontire et de lespace politique ; ce sont les obligations dadministration des conqutes coloniales qui confortent les effets de cette nouveaut dans les populations ainsi partages entre btisseurs trangers dempires. Deux types de trac sont apparus cette poque : il y a eu le trac des frontires entre possessions dun mme colonisateur (AOF, AEF, Togo aprs 1917, pour la France ) et celui qui dlimite les possessions de chaque colonisateur (Guine-Bissau et Cap-Vert pour le Portugal ; Gold Coast, Nigeria, Gambie, Sierra Leone pour le Royaume-Uni ; Libria pour cette rpublique africaine). Les tapes du trac des frontires entre possessions coloniales en Afrique de lOuest rpondent au dbut ce que lon a appel la course au clocher ; mais en dfinitive, elles mettent en lumire la mise en application des principes gnraux dicts lors de la Confrence de Berlin de 1885. Ces faits sont suffisamment connus pour que lon nait pas sy attarder. Toutefois, il nest pas inutile de rappeler que ltablissement de ces frontires a donn lieu de nombreuses ngociations entre rivaux coloniaux et que les frontires ne sont dfinitivement tablies quau terme de nombreuses discussions et missions de dlimitation. Dans le cas par exemple de la Cte dIvoire franaise et de la Gold Coast britannique, cest de 1888 1901 que les ngociations et missions dabornement sont menes pour dboucher sur diverses conventions franco-britanniques, dont la Convention du 14 juin 1898 et laccord dabornement de 1901. Entre la colonie franaise et la Rpublique du Libria, le contentieux ouvert en 1886 propos des terres comprises entre la rivire San Pedro et le Cavally est rgl une premire fois par laccord de novembre 1887 ; puis, aprs la remise en cause de celui-ci par la France en 1891 linstigation des intrts commerciaux franais, par la Convention de 1892 ; enfin, il est clos dfinitivement par les accords de Paris du 18 septembre 1907 et le protocole du 13 janvier 1911. Ces arrangements,
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Cabot, J., in Hrodote, n41, 1986.

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qui vont de pair avec les connaissances que la France, plus que le Libria, accumulait sur ces terres, permettent la puissance europenne de sattribuer la zone comprise entre le Cavally et la Nuon pour sa colonie de Cte dIvoire, la valle du Frdougouba et le haut Niger pour sa colonie de Guine. Au profit du Sngal et aux dpens de ce qui sera la Guine-Bissau, le 12 mai 1886, la France simpose pratiquement au Portugal et largit ses acquisitions lactuelle Casamance contre dhypothtiques acquisitions portugaises entre lAngola et le Mozambique11. La mission de dlimitation franco-portugaise de 1888, mieux prpare par les Franais, aboutit des rsultats qui, bien que contests parfois jusquen 1905, sont favorables aux Franais, donc la colonie du Sngal. Souvent contre les instructions des autorits centrales, on sait aujourdhui que ltablissement de ces frontires par les gestionnaires locaux de la conqute coloniale a rarement correspondu la prise en compte de la ralit sociodmographique ou socio-politique des populations africaines. Comme la montr D. Zidouemba de manire trs documente, 44% des frontires actuelles entre Etats africains sont traces selon des lignes astronomiques , 30% sont des lignes mathmatiques et 26% sont surtout des faits de gographique physique (fleuves, crtes de montagnes, etc.). Elles correspondent la nature des rivalits entre puissances sur le terrain, rivalits qui sinscrivent dans la logique europenne de lpoque qui postulait que lespace est le premier support de lexercice dun pouvoir politique ; cest lacquisition despaces nouveaux qui est au cur des contestations entre les parties beaucoup plus que laugmentation du nombre de populations soumises. Cest l une rupture dans le mode de domination que ces civilisations africaines avaient jusqualors connu. La cration de la fdration de colonies franaises de lAfrique de lOuest, lAOF, qui na pas de pendant britannique, est loccasion dun autre type de trac, plus administratif mais tout aussi rvlateur de la mme conception des rapports entre espace et pouvoir : soit lintrieur de chaque colonie et soit entre colonies, pour tablir lespace de lautonomie administrative de chacune de celles-ci, les remaniements territoriaux et, avec eux, les tracs de frontires ont t nombreux. Lexemple le plus remarquable en Afrique de lOuest est celui de la colonie de la Haute-Volta. Constitu comme les autres colonies franaises en colonie autonome en 1903, le pays est dpec en janvier 1932 entre la Cte dIvoire, le Soudan et le Niger, les deux-tiers du territoire revenant la Cte dIvoire pour des raisons videntes de mise en valeur agricole des riches terres de la fort ivoirienne. Les revendications des
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Plissier, R., Naissance de la Guine, d. Plissier, 1989.

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populations voltaques en faveur de la reconstitution de lex-entit coloniale se heurtent longtemps lopposition des administrations des territoires bnficiaires et mme celle de certaines lites africaines de lpoque, au Soudan, au Niger et dans le Sud de la colonie. Mais elles aboutissent la dcision de reconstitution de la Haute-Volta en 1948, dans les limites davant 1932. Contrairement une ide rpandue, trs tt les contestations de frontires ont surgi entre possessions franaises, du fait de limprcision des tracs de dpart ou cause de ramnagements territoriaux successifs. Ainsi, comme le montrent clairement divers documents de lpoque coloniale, en est-il de la frontire entre lactuel Mali et le Niger. Etablie une premire fois en 1913, cette frontire donne lieu une convention de 1928 entre les gouverneurs des deux colonies ; conteste dans les annes 30 par les administrateurs des cercles mitoyens, notamment la faveur des conflits sculaires entre Peuls du Niger et Touaregs du Mali, le contentieux nest dfinitivement rgl quen 1939, en mme temps que la question des limites entre le Soudan franais, le Niger et le Sud de lAlgrie. Autre problme de frontires, celui entre lex-Soudan et la Mauritanie ; aprs la dlimitation de 1913, le problme surgit en 1923 ; il sera pendant encore laube des indpendances ; de mme le problme de la frontire entre lex-Soudan et lex-Haute-Volta aprs 1948, propos des terres de pturage jouxtant les deux colonies. Autres contestations, celles entre la Guine franaise et lex-Soudan (de 1899 1938) propos du trac sur le fleuve Sankarani, ou entre lex-Haute-Volta et le Niger, de 1910 1946, sur la question de la ligne de dmarcation des deux colonies dans les rgions de Fada NGourma, Say et Tillabry. propos des les sur le fleuve Niger quun arrt du gouverneur gnral de lAOF avait rparties en mars 1902 entre les colonies du Soudan, du Niger et du Dahomey, on note aussi de nombreuses contestations territoriales prsentes dabord par les autorits administratives de ces colonies, au nom des intrts des populations places sous [notre] juridiction . Par ces exemples, on voit que les problmes de frontires ont donc t trs tt une composante de lhistoire de lAfrique de lOuest au XXe sicle, en dehors mme de toute proccupation de conqute militaire. Linterprtation que lon peut faire de cette variable est insparable du fait que, pour les nouveaux venus, les Europens, cest lespace dlimit et reconnu comme tel qui est le principal support de tout pouvoir autonome ou indpendant, mme si lexemple librien, longtemps ralit plus diplomatique que gopolitique, amne nuancer le propos. Tout au long de la colonisation, ce principe prvaut et irrigue largement la gestion politique et administrative de tous les

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territoires coloniaux de la sous-rgion, quelle que soit la puissance coloniale. On a souvent soutenu que ctait la preuve dune politique de division rige en systme par le colonisateur. Soit. Mais il nous parat utile de rappeler quon ne divise que ce qui tait uni ; or, il est vident que le XIXe sicle ouest-africain sest achev sur lclatement des espaces politiques africains ; le XXe sicle voit apparatre de nouvelles entits spatiales, sous la frule des colonisateurs. Marqueur despaces politiques dans la nouvelle conception de la frontire, celle-ci est dornavant aussi marqueur dinstitutions pour tre exclusive dune identit administrative et politique ; car cest par rapport lappartenance un espace cltur par des frontires reconnues que sappliquent les lois (ou les principes dicts dans les colonies britanniques), les prlvements fiscaux, bref le pouvoir colonial, chacun des coloniss. La principale consquence de cet tat de choses est lapparition dune identit territoriale dont le dveloppement ne doit pas tre confondu ncessairement avec le phnomne didentit collective, mme si la premire concourt forger la seconde. De nouvelles identits territoriales Des catgories sociales dans les diffrentes possessions ont exprim cette identit territoriale travers divers actes et manifestations sociales ou politiques, semble-t-il partir des annes 30 dans les colonies franaises, mais beaucoup plus prcocement dans les colonies britanniques ; aprs la Seconde Guerre mondiale, le phnomne semble stre gnralis. En effet, cest dj dans les annes 1870-80 que les volus de Sierra Leone, de Gambie, de Gold Coast et du Nigeria mridional, marchands africains engags dans le grand commerce atlantique ou avocats ou enseignants, dveloppent de nouvelles ides politiques (reconnaissance du principe que la terre est la base de toute vie en communaut ; protection de lespace national ; institutions reprsentatives africaines qui servent efficacement contre les empitements britanniques dans toute la Gold Coast) ; elles sont en rupture avec la conception charismatique ou traditionnelle ou politico-religieuse du pouvoir africain au XIXe sicle. Linfluence occidentale (et probablement une insidieuse politique britannique de division) nest pas absente de cette approche ; celle-ci est probablement au dpart de la Confdration de Mankessim de 1871 et, plus srement, linspiratrice de lARPS (Aborigines Rights Protection Society) de Gold Coast en 1897 ; car cest dans la mouvance de cette association dintellectuels, dont J. W. Sew et Casely Hayford, quapparat lidal dune Afrique de

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lOuest unie12 et le projet de cration du National Congress of British West Africa, regroupement politique de toutes les comptences africaines des colonies britanniques de la sous-rgion (cf. un article du The Gold Coast Nation du 11 fvrier 1915). Dans les colonies britanniques, les associations lchelle du territoire se multiplient aprs les annes 1910 ; mais assez vite, lidal unitaire fait long feu du fait de lopposition acharne des dirigeants de lancien pouvoir africain. Dans les colonies franaises, dabord au Sngal puis peu peu dans les autres parties de lAOF, les associations dassistance mutuelle des volus originaires de chaque colonie font leur apparition dans les annes 20-30, pour se multiplier surtout aprs 1945, lorsque ltablissement du droit dassociation permet la floraison de partis, associations et syndicats dans ces colonies. Cest dans ce cadre territorial que sexpriment dabord et surtout les contestations et les dfenses du systme colonial, bien que les regroupements politiques fdraux (RDA, IOM, PRA, etc.)13 ne soient pas ngligeables, loin sen faut. Mais dans le mme temps, hors les catgories d volus , les populations ne retiennent de la nouvelle donne spatiale et politique la colonie que ses contraintes fiscales, administratives et conomiques. Les mouvements massifs de populations que provoque la colonisation conomique (recrutement de main-duvre prestataire en Cte dIvoire et au Soudan, navtanat au Sngal, recrutement douvriers agricoles en Gold Coast, etc.) rompent en de nombreuses rgions avec une arrive dtrangers autrefois moins impressionnante et plus compatible avec les mcanismes lignagers de lintgration individuelle ou collective des nouveaux venus, sauf cas dinvasions guerrires. Dans les colonies franaises par exemple, on se serait attendu une reconstitution ou la poursuite des mcanismes identitaires endognes davant les annes 1880. Et les mesures injustifies contre une hypothtique contestation politique de chefs religieux musulmans (par exemple, lutte contre le mouvement hamalliste en AOF dans les annes 20-30)14 ou de fondateurs de religions syncrtiques afro-chrtiennes comme le prophte librien Harris, en 1913-1914, ou la prophtesse Marie Lalou de Cte dIvoire, dans les

12 Cf. discours de Casely-Hayford en 1913, cit par D. Kimble dans Political history of Ghana, Oxford-Clarendon Press, 1963. 13 Ces partis politiques fdraux sont : le RDA (Rassemblement dmocratique africain), les IOM (Indpendants dOutre-Mer) et le PRA (Parti du regroupement africain). 14 Le mouvement de rsistance hamalliste a t cr autour de Nioro du Sahel (Mali) par le Cheikh Hamahoullah, un grand chef religieux musulman de confession tidjane.

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annes 50, peuvent attester des courants de ce type. En fait, pour la masse des coloniss, cest le seul fait de loppression coloniale qui unit les esprits. Mais, au quotidien et dans les rapports inter-communautaires, les donnes sont diffrentes. Chaque communaut ethnique dsigne ltranger par des termes prcis, attache sa prsence des rcits (mythes, contes et lgendes, histoires orales) qui fondent les rgles de son accueil ; elle fixe pour ellemme, depuis toujours, le statut de ltranger aux plans civique, politique, conomique et social ; elle dfinit, parfois de manire trs prcise, les conditions de son intgration. Le passage dun espace ethnique lautre quivaut donc un voyage ltranger, sauf rpondre aux conditions dun statut jug plus positif dans ladite communaut tel que parent relle ou fictive, systme dalliances entre tribus, similitudes culturelles ; bref, toutes choses qui permettent ou facilitent les mcanismes dintgration de ltranger la communaut daccueil. Peu peu, dans le contexte colonial et du fait de ces mouvements massifs et pacifiques de populations, de nouveaux schmas dintgration de ltranger doivent tre imagins, surtout pour la mise en valeur des terres (systme dabussuan en pays akan ; mcanismes du navtanat, etc.) ou lutilisation des pturages ou la mise en place de loutillage conomique des colonies (ports, routes, exploitations de mines, etc.). Les russites sont nombreuses. Mais, tout au long de la colonisation, les incidents entre communauts (entre personnes originaires de la mme colonie ou entre populations autochtones et communauts trangres la colonie) aussi ne sont pas rares dans toutes les colonies de lpoque : Peuls contre Soussou ou Malink contre Peuls en Guine dans les annes 50 ; Ouolof contre Lbou ou Diola contre Ouolof, ou Sonink contre Ouolof au Sngal ; Touaregs contre Peuls ou Peuls contre la rvolte des Bella au Niger, etc. En Cte dIvoire, avant les dramatiques incidents qui opposent les Ivoiriens aux Dahomens en 1958, on note que la colonie a t le thtre de graves incidents entre communauts ivoiriennes et populations venues dautres colonies franaises en 1928, 1932, 1937, 1956. Quil sagisse de conflits fonciers, de conflits de travail ou doppositions politiques, les clivages entre communauts, probable rsultat dune politique coloniale de division insidieuse qui empche les progrs dune conscience territoriale chez la majorit des coloniss, dont beaucoup ne connaissent que lespace de leur ethnie, voire de leur tribu, comme autrefois, finissent par tre circonscrits par les autorits coloniales. Mais les crispations identitaires au plan local sont restes nombreuses au crpuscule de lordre colonial, surtout mesure que le colonisateur semblait marquer le recul de son pouvoir direct.

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Quant aux relations conomiques entre possessions dun mme colonisateur, toutes les tudes sur la question montrent que chacune avait des rapports plus intenses avec la mtropole coloniale quavec ses voisins : au moins 80 % des changes de chaque colonie de lex-AOF la fin des annes 50 sont effectus avec la France. Ctait encore plus criant lorsquil sagissait de colonies dune autre puissance coloniale : les changes de la Cte dIvoire avec le Ghana voisin ne reprsentaient que 2 % du commerce gnral de la colonie franaise en 1957. Cest dans ce contexte que survient lindpendance, rponse des peuples et surtout des dirigeants africains de ce temps produits de la colonisation europenne et donc de cette culture politique aux stratgies labores par le colonisateur. La colonisation sachve au moment o la majorit des populations na pas encore intrioris lespace bord de frontires que lEurope a impos au dbut du sicle. Par contre, les dirigeants africains semblent avoir pris cette donne largement en compte en dehors des dclarations dintention et rapidement devant lchec politique des tentatives unitaires . Lindpendance est acquise pour fonder un nouvel Etat africain, dont le systme institutionnel et les relations devaient tre totalement imagins, dans un contexte gopolitique o les contacts avec les autres excolonies ont t jusqualors limits au plus prs, pour rpondre la ncessit de forger une nouvelle identit. Lchec des stratgies unitaires de lre coloniale montre quau mieux, la conscience territoriale a fait des progrs dans chaque ancienne colonie mais pas au niveau sous-rgional, sauf dans une frange trs minoritaire de la population africaine et de ses dirigeants. la fin de la priode coloniale, cause de la conception europenne de la frontire cette poque, parce que la politique coloniale na pas russi lintgration vidente des populations soumises en un ensemble cohrent malgr la mise en place dun systme totalitaire , il ny a pas de vritable identit collective lchelle de chaque nouvel Etat, et encore moins lchelle sous-rgionale. Mais en mme temps, la priode coloniale a sem les ferments idologiques dune perception plus large et novatrice de lespace politique, jusqu lchelle sous-rgionale, dans une partie des lites sociales ; de mme, elle a pos les bases des premiers apprentissages dune conception dmocratique du pouvoir. La liaison entre cette perception et cette conception pouvait permettre une vritable recomposition des socits et des nouvelles entits politiques africaines. Le dnouement de cette liaison peut expliquer limpossible mise en uvre de stratgies efficaces didentits collectives renouveles et dintgration sous-rgionale des peuples.

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III. Frontires et nouvelles identits collectives dans lEtat africain moderne

La configuration des relations de pouvoir, ne sous la colonisation et aiguise par les pripties de la dcolonisation (par exemple dans lex-AOF), les idologies du territoire qui leur sont associes, larticulation enfin de la question des frontires avec la pratique conomique et institutionnelle post-coloniale ont investi les frontires et les mcanismes didentits collectives dans les nouveaux Etats africains de significations quelles navaient pas pour des populations plongeant largement dans lunivers culturel prcolonial. Lhistoire post-coloniale (au sens institutionnel de ce terme) est ainsi marque par des tentatives institutionnelles particulires chaque nouvel Etat, des conflits frontaliers et des guerres civiles qui visent tantt conforter ou tantt rduire les impasses des politiques de construction de lEtat-nation . Mais, dans le mme temps, on note le progrs paradoxal de lide dintgration totale des Etats. Le cadre institutionnel et ses insuffisances Il nest un secret pour personne quau lendemain des indpendances, et dans le contexte de guerre froide subie par les nouveaux et fragiles Etats africains, chaque lite politique a voulu doter son espace politique dinstitutions particulires et des instruments dune vie politique compatible avec les exigences de lutte contre le sous-dveloppement vident. Sous linfluence ou avec laccord tacite des grandes puissances quand ce nest pas leur instigation en Afrique de lOuest, certains se sont dclars Etats progressistes , plus ou moins proches de la voie marxiste de dveloppement (par exemple le Ghana de Kwam N Krumah, la Guine de Skou Tour, le Mali de Modibo Keita) ; dautres ont dclar leur attachement la voie librale de dveloppement (la Cte dIvoire de F. Houphout-Boigny, le Niger de Hamani Diori, le Sngal de L. Sdar Senghor, malgr les ambiguts dun discours socialiste , etc.). Mais tous, au nom dune hypothtique cohsion nationale , ont en fait eu recours un systme de rpression et de suspension des liberts publiques qui a abouti au systme bien connu du parti unique ou du parti-Etat , fondement thorique indirect dune opposition rsolue toute approche supranationale des problmes de la sousrgion. Les coups dEtat successifs, la peur des oppositions politiques internes et le culte de la personnalit nont fait que renforcer cette particularit tropicale de lorganisation et de lexercice du pouvoir dEtat et des rapports inter-

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nationaux. Mais plus encore, ces lments ont introduit dans les relations inter-tatiques ouest-africaines une dimension personnelle qui, bien des gards, explique tantt les conflits entre certains de ces Etats, tantt les essais sans lendemain de politique unitaire , au gr de la nature des relations personnelles des chefs dEtat. Ceci explique quen dehors de la BCEAO15, aucune des organisations inter-tatiques de la sous-rgion et elles sont nombreuses depuis les indpendances nait eu dexcutif supranational, mais plutt la traditionnelle Confrence des chefs dEtat et de gouvernement. lintrieur de chaque Etat, pour rduire et mme gommer ce que nous avons appel frontires ethniques , les gouvernements ont tent diffrentes politiques dintgration des populations, notamment en ayant recours au systme dit dquilibrage ethnique (ou de gopolitique ). Dans la plupart des cas, ces politiques ont chou, malgr les coups dEtat, les proclamations et linstauration du systme de parti unique, au nom de la cohsion nationale , jusquau dbut des annes 90. Dans un contexte dinstitutionnalisation de la violence politique et de lexclusion des populations du dbat politique, les identits collectives parcellaires, comme autrefois, lemportent sur une vritable politique de cohsion nationale , fonde sur la participation active du citoyen, la promotion de ses droits et devoirs ; les performances conomiques relativement bonnes (cas de la Cte dIvoire avant la crise conomique des annes 80-90, par exemple) ou la longvit politique de certains dirigeants (Skou Tour, F. Houphout-Boigny, L. Sdar Senghor, M. Krkou ou G. Eyadma) constituent en fait un illusoire signe dintgration russie des populations dans un mme moule national. Une crise, et tout scroule, y compris la survie de lEtat. On comprend donc que, depuis 1960, lAfrique de lOuest ait t le thtre de plusieurs conflits frontaliers, de guerres civiles, de violences politiques, de pogroms contre des populations trangres , boucs missaires dsigns des difficults de tous ordres (cf. lexpulsion de trois millions dtrangers du Nigeria en 1983 ; les expulsions rciproques de citoyens du pays voisin au Sngal et en Mauritanie en avril 1989 ; les incidents entre le Ghana et la Cte dIvoire en 1993, les violences contre des Burkinab en Cte dIvoire en 1999, etc.). Cest un grave handicap pour lintgration sous-rgionale et laffirmation didentits collectives plus compatibles avec les exigences de dveloppement la fin du XXe sicle.

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BCEAO : Banque centrale des Etats de lAfrique de lOuest de la zone franc.

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Conflits frontaliers et guerres civiles en Afrique de lOuest depuis 1960 : essai dinterprtation Entre le Mali et la Mauritanie, le conflit frontalier de 1961-64 sachve par la conclusion dun trait bilatral et des rectifications de trac ; entre le Sngal et la Mauritanie, le contentieux sur le trac de la frontire est n de la dcision de ladministration franaise de situer la frontire au nord du fleuve Sngal en 1933 ; la cration de lOrganisation de la moyenne valle du Sngal (OMVS), en 1964, na pas empch le conflit de 1989-1992 entre les deux pays, avec son cortge de dizaines de milliers de rfugis de part et dautre du fleuve ; entre le Ghana et le Togo au sujet de lex-Togoland britannique (19611990) ; entre le Ghana et la Cte dIvoire en 1961-63, la suite de la tentative irrdentiste du Sanwi ; entre le Mali et le Burkina Faso, dj dclar en 1963, le conflit frontalier se transforme en conflit arm en 1974, puis en 1987 ; entre le Bnin et le Niger propos de lle de Lett depuis les annes 60 ; entre le Sngal et la Guine-Bissau propos du conflit casamanais au cours duquel le Sngal sarroge un droit de poursuite des rebelles casamanais en territoire guinen. Dautres conflits empruntent le prtexte du droit dingrence et de rtablissement de la lgalit constitutionnelle. Ainsi, les interventions militaires directes du Nigeria au Libria et en Sierra Leone sous lgide de lECOMOG, mais en fait cause de la collusion dj ancienne de la caste militaire nigriane avec les autorits dchues de ces pays en guerre ; ainsi, les interventions indirectes qui sexpriment sous la forme de livraisons darmes de certains gouvernements certains des belligrants dune guerre civile. Les incidents de frontires, heureusement vite circonscrits, sont encore plus nombreux, mme sils ne font pas toujours la une des journaux (nombreux incidents sur les frontires ivoiro-librienne ou libro-guinenne ou sur la frontire sngalo-guinenne, etc.). Aussi, les dirigeants africains eux-mmes reconnaissaient-ils, lors de la 26e session ordinaire de la Confrence au Sommet de lOUA Addis-Abeba, en 1990, puis la 28e Dakar, en 1992, la ncessit dun nouveau cadre daction et de rsolution des conflits interafricains. Cette dcision, selon la rsolution de 1992, est prise en ayant lesprit les nombreux conflits destructeurs qui svissent sur notre continent et les succs limits qui ont t enregistrs en dpit de nombreux efforts que nous-mmes et nos prdcesseurs avons dploys . Do la cration de mcanismes de prvention, de gestion et de rglement des conflits inter-tatiques en juin 1993, loccasion de la 29e session ordinaire de lOUA. Lefficacit de ces mesures reste encore prouver tant que les dcisions prises ne sont quindicatives et non directives.

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La nouveaut des conflits des annes 1990 rside par contre dans le fait quil sagit de conflits presque tous de nature interne et notamment politico-ethniques : guerre civile au Libria (1989-1997), en Sierra Leone (depuis 1996), au Sngal (en Casamance depuis 1991), au Mali (contre des Touaregs en 1992-97), au Niger (contre des tribus touargues en 1991-98), en GuineBissau (en 1997-99) ; affrontements inter-ethniques localiss au Ghana (1995, 1997), au Nigeria (aprs la guerre du Biafra de 1967-69, la fdration est confronte dincessants affrontements inter-ethniques depuis 1992-93), en Cte dIvoire (1995, 1997). Ce qui ne laisse pas dtre inquitant quand on sait que dans tous ces pays cohabitent plusieurs communauts ethniques. La persistance de cette violence endmique explique que lAfrique de lOuest soit, relativement son poids conomique dans le monde, lune des rgions o les budgets de dfense sont levs : selon les chiffres disponibles16, lensemble des budgets de dfense des Etats de la sous-rgion ouest-africaine a reprsent 1 732 millions de dollars des Etats-Unis (en prix constants 1993) en 1994 ; et lon comptait plus de 153 000 hommes pour toutes ces armes. Par ailleurs, malgr la crise conomique et les politiques dajustement structurel, au moins 2 % du PIB taient consacrs aux forces de dfense dans huit des quatorze Etats de la sous-rgion, quatre dentre eux seulement rservant moins de 1 % ces dpenses. Les conflits divers et les trafics darmes qui leur sont lis sont en troite corrlation avec la gographie des richesses naturelles (diamant, fer, bauxite, or, et ptrole) de cette partie du continent, zone de turbulences trs convoite par des intrts extrieurs lAfrique depuis de nombreuses annes. Les frontires et la ralisation de lintgration sous-rgionale La question des frontires comme barrires et celle qui lui est lie, savoir la difficult dintgration des populations lintrieur dun ensemble sousrgional, constituent alors les deux faces du mal-dveloppement de lAfrique de lOuest depuis la cration des nouveaux Etats la fin de lre coloniale. Leur rsolution passe par limplication dmocratique du citoyen dans lidentification et le dpassement des nuds de blocage du dveloppement pour lui faire acqurir une conscience de lespace sous-rgional, de son utilit dans la lutte contre le mal-dveloppement ; elle passe aussi par des politiques efficaces et concertes damnagement des espaces territoriaux, en vue de la mise en place de ples de complmentarit sous-rgionale. Elle passe enfin par lexprimen16

Cf. Lanne internationale et stratgique, Infotronique-IRIS-Le Monde, 1996.

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tation progressive de la supranationalit institutionnelle au niveau sousrgional pour prparer et impliquer les populations au processus dintgration sous-rgional. On rsoudrait ainsi, sur la longue dure, la crise didentit que connaissent tous les Etats de lAfrique de lOuest dans les rapports de pouvoir, tant lintrieur qu lextrieur de leurs frontires respectives, du fait de leur fragmentation en entits socio-politiques concurrentes sinon rivales. Les nouvelles identits collectives, plus en rapport avec les exigences actuelles de dveloppement, et lintgration un ensemble sous-rgional nont de chance de se raliser quintimement lies au processus de construction et de renforcement du pouvoir dmocratique dans lEtat et chez les futurs partenaires de celui-ci lintrieur dun ensemble ouest-africain ; car si on voit dans la dmocratie cet espace institutionnel de reconnaissance mutuelle des ides et des intrts comme le dit si bien Alain Touraine, le vcu dmocratique est celui qui fonde le mieux le sentiment dappartenance une communaut dhommes libres et de citoyens gaux. Examiner loffre identitaire des diffrents Etats et son impact en termes de construction dune identit politique sous-rgionale implique aussi dvaluer le systme de contrainte spcifique qui simpose au dploiement de loffre institutionnelle des Etats. Dans les anciennes colonies franaises par exemple, la tendance centralisatrice est un hritage franais qui sarticule mal avec lextrme rgionalisation des pouvoirs au Nigeria ou, dans une certaine mesure, au Ghana. Il faut noter aussi que luniformisation linguistique a t galement utilise par lEtat colonial comme un des principaux outils de construction de lidentit territoriale, en mme temps que les institutions administratives. Le rle de langue officielle de fait que jouent donc ces langues de travail, que sont les langues des anciens colonisateurs, constitue un frein dans le processus dintgration la base, sans parler de la part minore que jouent dans ces pays les langues nationales. Le dpassement institutionnel de cette barrire linguistique de fait mrite dtre conduit par une rforme approprie des systmes dducation, soit par la gnralisation obligatoire des mmes langues de travail, soit riger certaines langues communes au rang de langues de travail. Enfin, il ne faut pas oublier la culture en tant quelle dfinit en gnral une faon dtre, de vivre ensemble avec les autres et la traduction parfois stylise des rapports que recouvre ce vivre ensemble dans les arts et la littrature, mme orale : cest ainsi que se manifeste lidentit culturelle dun peuple. Le processus dintgration doit aider enrichir ces rapports de sorte ne pas tre peru comme un acte dagression contre cette identit culturelle ; ce qui serait source de remise en cause de lintgration des peuples. Voil pourquoi il nous parat essentiel que tout processus dintgration des Etats aille de pair avec une

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politique denrichissement et de rapprochement culturel des peuples de ces Etats qui fonde durablement lintgration de ceux-l. Pour conclure, nous voudrions avoir montr que si larticulation frontires/identit collective/intgration des peuples a mal jou la fin du XIXe sicle en Afrique de lOuest, cest faute davoir vu les communauts politiques africaines fonder lespace autant que les rseaux de relations sociales comme composantes intimes du pouvoir. Cest une des causes de lchec africain face la conqute europenne. La conqute coloniale introduit ici une csure importante dans le champ du pouvoir politique africain. Ainsi, dans le sens de la doctrine wbrienne du monopole de la violence lgitime de lEtat sur son territoire, le colonisateur dfinit sa conqute comme un espace aux contours prcis o sexerce le pouvoir dEtat dans sa plnitude ; ayant ainsi dlimit son territoire, il finit par en faire intrioriser la ralit aux populations colonises ; la contestation de lordre colonial se fait lintrieur et par rapport ces rgles de dlimitation de nouveaux espaces de pouvoir qui seront les nouveaux Etats dAfrique de lOuest. Ceux-ci, au moment de leur irruption sur la scne internationale, nont au mieux quune conscience territoriale et non une conscience identitaire lchelle de lensemble des colonies ; ils nont mme pas conscience de constituer un ensemble homogne lintrieur de frontires imposes par le colonisateur. Que la frontire soit la fois barrire dlimitant un espace politique et espace institutionnel o seul peut sexercer la plnitude des pouvoirs, les Etats ns de la colonisation lont retenue, moins pour en tirer toutes les implications favorables au dveloppement sous-rgional que pour se faire la guerre, conduire des politiques dintgration nationale dsquilibres et fondes sur la ngation des droits de leurs propres citoyens. Lexigence unitaire qui se fait jour dans les premires dcennies de la colonisation et dans les milieux africains les plus influencs par lOccident, sinscrit dans la logique de la rponse efficace que lAfrique noire pourrait apporter lagression occidentale. En fait, la condition quelle sinscrive dans une logique participative et quelle soit uvre de longue haleine et de constants ajustements des complmentarits conomiques, culturelles et politiques, lmergence dune identit collective dans et hors des Etats, compatible avec le dveloppement de la sousrgion, passe par la promotion dune culture citoyenne et dmocratique qui porte totalement le projet dintgration sous-rgionale. Le prix peut en tre moins lourd et plus riche que les impasses actuelles dune intgration des peuples par le biais des appareils dEtat, donc par le sommet .

PARTIE II

Etude de cas en Afrique australe et orientale

Rsum des communications

1. Trois intervenants, les professeurs Nigel Worden, Patrick Harries et John M. Lonsdale, ont tent une approche anthropologique et socioculturelle de la notion de frontire dans les socits htrognes o lhistoire a cr des frontires au sein des socits politiques elles-mmes. Seul Patrick Harries a fourni une communication crite. Pour le professeur N. Worden, Cape Town est lexemple type dune frontire la fois ouverte et ferme, correspondant la formation dune personnalit sud-africaine blanche, par opposition aux populations africaines locales. Une ligne de dmarcation sociale prcise constituera le fondement de linterdiction des zones dhabitat blanches, double de possibilits dexpansion commerciale illimites en direction des zones dites indignes. Il en a dcoul une profonde perturbation de la vie des populations locales, des nomades en particulier. La notion dtranger a jou un rle essentiel dans la formation de lidentit. Etaient considrs comme citoyens les blancs et leurs esclaves, comme trangers tous les autres, y compris ceux qui constituaient lessentiel de la mainduvre de la colonie. Etudiant le cas du Mozambique, le professeur Patrick Harries a montr comment les calvinistes suisses nourrissaient la profonde illusion de rvolutionner les socits locales par lalphabtisation, en faisant de laccs lcrit la frontire par excellence pour dfinir le statut des personnes. Alors que pour les calvinistes laccs la lecture et lcriture est un moyen pour acqurir les connaissances, pour les Africains, ce fut un nouveau pouvoir matriser (y compris par les moyens rituels mis en uvre par leurs promoteurs), au service de leurs objectifs propres. Source de pouvoir magique, lalphabtisation servit souvent revigorer les

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Partie II

totems, les rites et croyances locales. Dans les socits de loralit, laccs lcrit et la lecture rencontra dimportantes difficults dans son expansion, dautant plus limite que les conditions matrielles faisaient largement dfaut. Lmergence dune lite noire christianise donna la question de lalphabtisation une dimension politique nouvelle, au Mozambique et en Afrique du Sud. Lalphabtisation devint le critre pour fixer la frontire entre les citoyens jouissant des droits civiques et les autres, les indignes, confins dans leurs clans et tribus. 4. Le professeur J. M. Lonsdale a procd la comparaison des approches dun moine thiopien du XIIIe sicle, saint Takla Haymanot, dune part, et de Jomo Kenyata au XXe sicle au Kenya, dautre part, dmontrant quel point elle tait clairante. En effet, le premier ne voyait aucune limite lattrait transculturel de lasctisme sacr et de la confrontation religieuse. Il tait tout fait possible de civiliser les plus barbares dentre les autres par-del les frontires religieuses et politiques. Pour Kenyata, par contre, il sagissait dadapter le christianisme un contexte politique diffrent, les vertus morales et politiques spanouissant au mieux dans un cadre ethnique bien circonscrit. En outre, il pensait quune communaut nationale et politique plus vaste ne pouvait avoir dautre fondement que le respect de ce cadre ethnique.

Patrick Harries (Afrique du Sud)

Dapprendre lire, lire pour apprendre : le thme de lalphabtisation en Afrique australe

Le travail prodigieux entrepris par les missionnaires en matire de linguistique sest gnralement accompagn dun effort concert pour alphabtiser la population autochtone. Pour les missionnaires de lEglise libre en Suisse, lire tait la fois agent de modernisation et partie intgrante de leur histoire et de leur religion. Au dbut du XIXe sicle, leur patrie francophone, la Suisse romande, tait devenue un grand centre de diffusion du mot imprim. La littrature protestante en langue vernaculaire traversait la frontire depuis des annes ainsi que nombre douvrages, allant de la philosophie la pornographie, proscrits dans la monarchie catholique qutait la France. Pour les hommes politiques radicaux qui ont pris le pouvoir au milieu du XIXe sicle, lire tait la cl du savoir, de la raison et de la logique, et le fondement de la culture civique. Dans les annes 1850, ils ont commenc mettre en place lenseignement primaire gratuit et obligatoire et aider la construction de btiments scolaires, de bibliothques et de salles de lecture. Il en a rsult une population de lecteurs qui, son tour, a provoqu une explosion de revues et de publications dune diversit remarquable. Au milieu du sicle, la pratique de la lecture en Suisse romande tait enracine dans une grande varit dinstitutions allant des maisons ddition un rseau de bibliothques pour les jeunes et les travailleurs en passant par lcole publique et lcole du dimanche. Ce degr remarquable dalphabtisation a pour origine limportance que les calvinistes accordaient la lecture en tant que pratique qui encourageait la rflexion intrieure et la mditation sur le pch et, partant, sur la ncessit du salut personnel et de la conversion individuelle. Ds la naissance, ces chrtiens taient initis la lecture de manire pouvoir former leur propre jugement sur la parole de Dieu et de ses disciples. Au lieu de se contenter dcouter une caste de prtres leur expliquer les textes, ils considraient la lecture comme un acte personnel dinterprtation. Pour les calvinistes de lEglise libre, la lecture tait le fondement de la foi, le roc sur lequel ils ont construit une Eglise qui

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tait en mme temps indpendante du gouvernement, dmocratique dans sa composition et dbarrasse dun dogme troit et pesant. Sous linfluence du Revivalisme, les vanglistes ont port cette forme active de lecture jusque dans des zones isoles o ils liaient la croyance dans le Dieu des protestants au savoir des villes. Les villageois protestants lisaient la Bible voix haute chez eux avec une solennit et une mesure qui, avec le temps, les a distingus de leurs voisins catholiques. Les lourdes bibles familiales, places dans un coin de lespace collectif o un crucifix catholique se trouvait autrefois, reprsentaient un lien avec le pass, un signe dappartenance et une source de savoir. En outre, et cest peut-tre le plus important, lalphabtisation a favoris la diffusion des vangiles. Flix Neff, Ami Bost et dautres missionnaires suisses qui peinaient en France y ont export laptitude la lecture. Depuis son village escarp des Hautes-Alpes, Neff rflchissait limportance de lalphabtisation en tant que moyen incomparable de proslytisme. Permettez-moi dimaginer le cas suivant , crivait-il : Un habitant dAfrique centrale trouve un exemplaire de la Bible dans sa propre langue ; il la lit, la croit et en reconnat la vrit ; il invoque le nom de Jsus et dcouvre en lui cette paix quen dpit de tous les vendeurs dindulgences le Christ seul peut donner et donne effectivement celui quil choisit. Converti par ltude de ce livre, notre nophyte renonce ses idoles, annonce la bonne nouvelle ses frres et cre une petite glise autour de lui1. Dans les 25 dernires annes du XIXe sicle, la scne imagine par Neff est devenue un aspect important de lexprience chrtienne en Afrique du Sud.

I. Rpandre la bonne parole

Le dveloppement de lagriculture commerciale et des plantations en Afrique du Sud a amen les hommes sy rendre en masse et certains sont rentrs chez eux avec des ouvrages religieux dans leurs bagages. Cette littrature religieuse a sem les graines de la foi et guid ceux qui vivaient loin des centres chrtiens. Au Lesotho, le missionnaire suisse Paul Berthoud avait t

1 Bost, Letters and Biography of Flix Neff, Protestant Missionary in Switzerland, the department of Isre and the High Alps (traduit par Margaret Anne Wyatt, Londres, 1843), p. 235. Sur le sujet de la lecture dans ces rgions, voir aussi pp. 147, 192, 215 et 229.

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impressionn par la forte demande en livres Morija et par le grand nombre de Nouveaux Testaments, imprims au Sotho du Sud, achets par les migrants pedi qui quittaient la Colonie du Cap pour rentrer chez eux. Lorsque Berthoud a pris la route du Nord pour aller en pays pedi en 1873, des chrtiens ne cessaient de lui demander de la lecture, et il a mis cette situation profit en parlant aux petits groupes qui sassemblaient autour de son chariot et en distribuant des livres et des abcdaires. Au Transvaal, les Suisses ont construit leur Mission grce au labeur des migrants qui avaient t au contact de la lecture en travaillant dans les colonies britanniques. La Mission leur a promis de leur fournir des vangiles et des livres, et son arrive a t salue par des hommes comme Daniel et John , Hlakamela Tlakula Yacob et Yosefa Mhalamhala. Les missionnaires ont vite compris que bien dautres travailleurs migrants avaient sem les graines de lalphabtisation et de la foi en terre moins fertile. Coups du monde alphabtis de la mine ou de la mission, un grand nombre de ces hommes ont rapidement perdu lhabitude de lire et, partant, leur connaissance de la chrtient. Voil pourquoi les vanglistes qui ont explor pour la premire fois la plaine ctire pendant lhiver 1881 transportaient avec eux des livres et des abcdaires ; et ceux qui sont rests sur la cte ont fait de leur Mission, Rikatla, un centre de diffusion de la chrtient et de lalphabtisation. Lorsque les nouveaux convertis ont quitt ce centre de plerinage et sont rentrs chez eux, ils ont fertilis les semences de la foi et port secours aux lecteurs isols dont les villages sont devenus des foyers de lumire et de vie dans lobscurit paenne . Dautres encore ont trouv linspiration, et mme une raison de se convertir, dans des textes religieux imprims dans une langue qui leur tait familire. Cest ainsi , crivait Paul Berthoud en 1888, cinq ans aprs la publication du recueil de textes bibliques de la Mission en langue vernaculaire, que le boukou fut lui-mme un puissant moyen dvanglisation . La plupart des missionnaires voyaient dans lalphabtisation un moyen bon march et efficace de faire connatre les Evangiles et donc la possibilit du salut. Mais pour certains comme pour quelques historiens modernes, lalphabtisation engendrait aussi une manire de penser qui tait une condition pralable au progrs. Pour eux, la lecture tait un lment essentiel de ce savoir de la classe moyenne qui avait apport la richesse des rgions suisses qui ntaient connues que pour avoir t le berceau de mercenaires, de pdagogues qui avaient migr ou de colons amricains. Cette culture avait cr une mainduvre dote de raison, responsable et diligente ; mais elle navait pas russi lui donner un sens moral adapt une re industrielle alinante. En Afrique, les missionnaires pensaient pouvoir faonner et contrler les nouvel-

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les formes dchange social cres par lalphabtisation. La matrise physique de la langue, du travail de traduction limpression et la diffusion des textes, leur permettrait de faonner la perception des lecteurs et leurs pratiques culturelles. Lalphabtisation rvolutionnerait les habitudes intellectuelles des autochtones et leurs structures mentales. Prs dun sicle avant que Jack Goody ne commence se pencher sur la question ou quElizabeth Eisenstein nexplore les incidences sociales du mot imprim, plusieurs missionnaires suisses avaient parfaitement compris la signification de lalphabtisation sur le plan cognitif2. Lalphabtisation dans la langue vernaculaire ne crerait rien de moins quune nouvelle socit au cur des tribus bantoues, crivait le doyen intellectuel des missionnaires, lanthropologue missionnaire Henri-Alexandre Junod. Imprimer la parole de Dieu , a dit son collgue Henri Berthoud, mnerait un peuple nouveau mergeant des tnbres . Junod voyait dans lisolement du continent par rapport aux rgions dveloppes du monde lorigine de larriration matrielle de lAfrique. Seul lcrit pouvait transmettre les ides et les expriences ncessaires pour faire clore le potentiel de lAfrique. Junod tait convaincu que lexploitation de lcriture comme comptence tait une raison importante des ralisations de la race indo-europenne. Le dchiffrage des caractres imprims sur une page, non seulement concentrait lesprit et encourageait la rflexion, mais constituait aussi un marqueur de lvolution intellectuelle. Junod considrait la langue vivante, orale, comme une langue mouvante et capricieuse, et il lassociait avec une phase primitive du dveloppement humain3 . Bien que les Noirs, selon lui, aient un sens de la logique mal dfini et soient intellectuellement lthargiques, il admirait la richesse de leur langue, en particulier la puissance de classification et les mcanismes de raisonnement du Bukhaneli ou grammaire thonga. Celle-ci lui semblait complexe, logique, et dans lensemble rgie par des rgles et, lorsquelle serait fixe sur le papier, elle formerait lesprit (des Bantous) la comprhension du processus de la pense . Lanalyse grammaticale du sens tait pour lui un trs bon exercice qui habituerait leur esprit dcortiquer et classer4 .

2 Goody, J. et Watt, I., "The consequences of literacy" in Goody (dir. publ.), Literacy and Traditional Societies, Cambridge, 1968. Goody, J., The domestication of the Savage Mind, Cambridge, 1977. Pour une analyse critique de la thse de Goody, voir Finnegan, R., Literacy and Orality: Studies in the technology of communication, Oxford, 1988. 3 Junod, Life of a South African Tribe (LSAT), II, p. 166 et 627 ; Junod, Les Ba Ronga , Bulletin de la Socit neuchteloise de gographie, X, p. 248. 4 Junod, Ba Ronga , p. 248 ; Junod, LSAT II, pp. 151, 154 162 et 618.

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Junod tait convaincu quen immergeant les Africains dans une langue crite structure par une vritable grammaire et une vritable orthographe, les missionnaires apprendraient aux Noirs penser laide des connaissances qui avaient apport le progrs lEurope. Lalphabtisation permettrait de grands esprits de faire connatre leurs ides et de les transmettre la gnration suivante. Cette circulation des ides dans le temps et dans lespace librerait les individus du conservatisme troit d au contrle exerc par la communaut. Leurs ides deviendraient des rgles, des lois et des principes moraux fixs par le mot crit et qui ne seraient donc plus soumis la volont des chefs communautaires. Linscription de ces principes sur le papier librerait lesprit bantou de larbitraire qui retardait le dveloppement de la socit. A mesure que les rgles et la moralit de la socit seraient dtermines par des prcdents crits, au lieu dvoluer au gr des relations humaines, lordre et la discipline remplaceraient la flexibilit et le caractre phmre de loralit. En outre, une vie ordonne remplacerait une existence capricieuse , et les Noirs apprendraient adhrer lvangile du travail . Lcriture stimulerait aussi la mmoire et fixerait les images dans limagination et dans les sentiments. Lcriture est la mre de lhistoire , crivait Junod, qui tait manifestement convaincu quun pass fix mettrait ce savoir au service de la science plutt que dintrts particuliers. Plus important peut-tre, il reconstituerait la moralit locale et amliorerait la condition humaine dans une nouvelle re industrielle. Pour les Africains, qui mergent du collectivisme , crivait Junod, la moralit ne dpendait pas de lois clairement conues mais de la volont de la communaut, tant donn que le sentiment davoir raison ou tort est dtermin avant tout par lattitude du groupe . Les Africains se soumettent facilement la volont de qui les domine , dplorait-il, indpendamment de la valeur morale relle dune dcision. Ce despotisme politique tait une autre cause de larriration de lAfrique tant donn quil empchait lpanouissement du talent personnel. Il en rsultait une socit domine par la coutume, et dans laquelle les individus sadonnaient des rites comme sous hypnose ou sous leffet dun sommeil cataleptique . Vous les voyez agir, sous lemprise dune ncessit mystrieuse et sans savoir pourquoi. Ce qui les hypnotise, cest le poids de lhrdit, dpoques surannes, qui appartiennent certes au pass mais influent pourtant sur la vie subliminale de la tribu...5 . Junod avait la conviction que la lecture, pratique seule et en silence, amnerait les Africains penser au choix personnel et la responsabilit indi5

LSAT I, p. 271.

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viduelle. Toutefois, il tait important dviter lanarchie et la cupidit qui en avaient rsult en Europe. Do la ncessit de superviser et de contrler les matriels de lecture des autochtones. Cette littrature crerait une communaut de lecteurs partageant des expressions, des ides et des principes communs, et elle tendrait la communaut morale des autochtones du clan fond sur la famille la tribu ou la nation dfinie par un langage crit fixe. Progressivement, le sens moral de la tribu deviendrait universel mesure que ses membres sattacheraient un dieu personnel, transcendantal. Lcriture aiderait ainsi lintellect, la raison et la logique triompher du pouvoir physique brut ; elle librerait le potentiel de lAfrique et apporterait au continent une moralit chrtienne partage. Une notion apparat en filigrane dans ce raisonnement : les grands esprits ncessaires pour stimuler la socit taient ceux des missionnaires et de leurs convertis. Y transparat, implicitement aussi, une peur de la manire dont certains Europens avaient intrioris bien des ides et des images transmises par le mot crit. Le rationalisme, le matrialisme et la rvolution taient ns dcrits qui avaient branl lEglise et lemprise quelle exerait sur la vie de la socit. Les missionnaires pensaient que les ides transmises par lcrit pouvaient transformer la socit, mais ils pensaient aussi que cette transformation devait tre contrle par lEglise. En crivant en ronga, en tsonga et, en fait, en contrlant presque entirement le dveloppement de ces langues, les missionnaires et leurs convertis contrleraient le progrs de la race bantoue . Lalphabtisation les aiderait combattre lalcoolisme et lavarice tout aussi bien que le diable et lincroyance. Lexprience historique des missionnaires en Suisse leur avait appris lier indissociablement lvolution sociale laptitude lire et crire ; et ils taient rsolus faire de lalphabtisation le moteur dun vaste plan dorganisation de la socit africaine. Lalphabtisation apprivoiserait lesprit non civilis, lui apportant le savoir, la facult analytique de la grammaire et le pouvoir de lexgse. Cet alphabet , crivait Junod, donnera un aspect neuf aux choses en gnral. Ces 20 ou 30 lettres dont les Noirs navaient pas la moindre ide, ces signes qui ont fait parler le bois et le papier permettront dsormais de grands esprits de transmettre leurs penses directement leurs congnres. Le savoir dune poque sera alors transmis intact aux gnrations suivantes, alors quautrefois les ides taient souvent perdues ou dformes par la tradition populaire ; la progression sera donc non seulement arithmtique mais aussi gomtrique. Le livre sera laccumulateur qui conservera la force intellectuelle de la race pour la transmettre sans en perdre une miette, clairant et stimu-

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lant chaque sphre de lactivit humaine. Limprimerie en multipliera les effets au centuple6. Pour les vanglistes de lEglise libre, lalphabtisation avait une forte charge symbolique. Ceux qui trouvaient le salut spirituel dans le pouvoir de la conversion voyaient dans la lecture le fondement de la socit qui renatrait en Afrique. Car lalphabtisation tait associe lvolution cognitive ncessaire pour sauver et lesprit, et la chair. Le mot crit portait non seulement le message salvateur de lEvangile ; il promettait aussi une renaissance physique et morale en propageant lide dune socit vertueuse et travaillant dur labri du pch, de lalcoolisme et de la dbauche. Pour les missionnaires, alphabtisation rimait avec rgnration. Cette notion de lalphabtisation en tant quoutil rvolutionnaire au service de la transformation de la socit tait le produit de lexprience spcifique des missionnaires ; mais elle dcoulait aussi de la dfinition quils donnaient de la pratique de la lecture par opposition loralit. Labsence de lecture marquait un stade primitif de lvolution humaine lorsque lesprit tait domin par des penses dnues de structure ou de cohrence ; lalphabtisation et loralit sopposaient frocement. Le livre conquerra , crivait Junod, il tuera lignorance, la superstition, le conservatisme inutile et la paresse intellectuelle . Il tait encourag sur cette voie par le secrtaire gnral de la Mission pour qui lalphabtisation menait le combat contre lignorance et la superstition . Ailleurs, Junod a continu dans cette veine martiale, comparant la socit africaine un buffle sauvage portant le joug de lalphabtisation. Lesprit sauvage du Bantou , faisait-il observer avec assurance, est aujourdhui form des mthodes civilises, et lcole lmentaire est prsente jusque dans la brousse. Et il ajoutait titre davertissement que lalphabtisation tait le seul moyen qui permettrait la race noire de sadapter aux exigences de la socit moderne.

II. Le pouvoir transformateur des mots

Cette ide selon laquelle lalphabtisme recelait un potentiel rvolutionnaire ne tenait gure compte, me semble-t-il, du contexte africain dans lequel la comptence tait dispense et acquise. La Suisse baignait dans lalphab6 Ba Ronga , p. 248. Reproduit pratiquement sans modifications dans LSAT II, pp. 151 et 152.

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tisme. Les missionnaires venaient dun pays dont les habitants, grce des institutions durables et puissantes, apprenaient lire et crire, utilisaient abondamment les documents imprims et les criteaux et se voyaient proposer des textes traitant de sujets trs divers. Pour eux, lalphabtisme remplissait une fonction au quotidien et ils le considraient comme un signe didentit et de russite, presque comme un rite de passage lge adulte. En Afrique, la Mission nen matrisait gure le dveloppement, nayant ni le poids institutionnel requis pour mettre en pratique le type de lecture dont le principe avait t dfini par Junod et ses collgues, ni les moyens de maintenir le niveau ncessaire. En tant que comptence axe sur la ncessit de transmettre le savoir et linformation, lalphabtisation tait particulirement utile dans les villes. Ds 1873, Paul Berthoud avait soulign limportance de Kimberley comme centre de diffusion des livres et de dveloppement de laptitude la lecture. Quinze ans plus tard, lorsque les congrgationalistes ont vu dans les mines de diamants le principal foyer missionnaire dAfrique du Sud , le frre de Berthoud, Henri, a fait observer que les mineurs commenaient scrire et crire leur famille reste au pays. Les livres imprims dans des langues africaines et europennes faisaient lobjet dun commerce florissant Kimberley et, aprs que de lor eut t dcouvert en 1886, ce commerce a rapidement gagn le Witwatersrand. Au dbut du sicle, des dizaines de milliers de migrants de la rgion ctire revendique par les Portugais dcouvraient lcrit en Afrique du Sud chaque anne. Les mineurs apprenaient lire de diffrentes manires et ce sont ces manires de lire qui devraient nous rendre attentifs au danger de lcriture considre comme une simple antithse de loralit. Les circonstances dans lesquelles laptitude lire tait acquise, et les modalits et les raisons de cette acquisition pouvaient varier normment. Le dimanche, une foule de chrtiens faisaient bruyamment intrusion dans le monde de la mine. Pour beaucoup, les orchestres vangliques taient distraction et source de dtente bienvenue, tant donn le travail pnible et dangereux quils accomplissaient et la vie monotone quils menaient dans lenceinte de la mine. Mme ceux qui auraient prfr se divertir autrement ne pouvaient gure chapper lexubrance des chrtiens qui chantaient, accompagns lharmonium ou par un orchestre de cuivres, et leurs sermons percutants. En ces occasions, les mineurs dcouvraient la lecture pour la premire fois car les vanglistes brandissaient des ouvrages dont ils lisaient des passages, et chantaient laide de livres de cantiques. Linitiation sarrtait l pour ceux qui recherchaient dautres formes de divertissement et dinstruction pendant leurs heures de

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loisir. Dautres, cependant, troubls par les menaces de damnation ternelle et lomniprsence de la mort dans le monde o ils vivaient, taient anxieux de trouver le moyen de sassurer le salut. Certains acceptaient des missionnaires des images pieuses o figuraient de petits textes bibliques ou assistaient leurs projections de lanterne magique. Ceux qui dsiraient pousser plus avant et accder une nourriture plus substantielle pouvaient suivre le culte, les sances de prire et les lectures de la Bible dans les dortoirs des chrtiens ou dans les petites salles vangliques construites dans lenceinte de la mine ou aux alentours. Dautres encore pouvaient trouver une utilit purement profane lcriture. Ils connaissaient tous les mots imprims sur leurs laissez-passer, leurs contrats et leurs bulletins de paie ; et ils voyaient des affiches et des poteaux indicateurs o figuraient des illustrations et des textes dans lenceinte de la mine et dans les villes groupes autour des gisements. Bien que nayant pas appris lire, ils se familiarisaient chaque jour avec lcrit. Lenvoi de lettres runissait dans un mme espace gographique le migrant et son foyer. Dans le Witwatersrand, la communaut telle que la reprsentaient les habituels ouvrages en langue vernaculaire des missionnaires ruraux se concrtisait dans la mesure o, tant donn la prsence de groupes ethniques concurrents, lintgration un groupe linguistique dtermin devenait pour le travailleur la pierre angulaire du sentiment de scurit, de mobilit et dappartenance. Laptitude lire dans une langue vernaculaire et surtout en anglais permettait daccder des mondes tant spirituels que profanes, et la connaissance des symboles et des codes des Blancs rendait possible une certaine mobilit verticale. Le mineur alphabtis pouvait devenir crivain public pour ses compagnons de dortoir qui lui dictaient leurs lettres, ou employ de maison ou de bureau, ou exercer dautres fonctions dans le secteur des services. La rduction de la dure du travail sous terre, lclairage artificiel et les auxiliaires optiques, la vie de clibataire taient autant de facteurs qui contribuaient augmenter le temps disponible pour la lecture. Quelques mineurs ont russi accrotre leurs comptences dans les tablissements denseignement ouverts aux Noirs en dehors de la mine. La manire dont ces hommes apprenaient lire est riche denseignements. Au dbut du XXe sicle, une quarantaine de personnes en moyenne suivaient les cours du soir organiss six jours par semaine dans lcole de la Mission qui se trouvait dans lenceinte de la mine de Crown Reef. Entre 19 et 20 heures, les nouveaux apprenaient lire lalphabet et les plus avancs sexeraient crire. Pendant la demi-heure suivante, les dbutants griffonnaient des lettres et des mots sur des ardoises et les autres lisaient la Bible haute voix et

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posaient des questions. Pendant les quinze dernires minutes, la valeur de linstruction tait illustre par des hymnes, par des prires et par un appel. On ne peut qumettre des hypothses sur la manire dont ces lves dchiffraient les mots imprims. La lecture haute voix tait un acte collectif trs loign de lexercice silencieux, personnel, individuel et rflchi envisag par Junod. Lutilisation dun texte unique familier pouvait entraner une mmorisation machinale et la rcitation plutt que la lecture de passages de la Bible. Ltude de la Bible dans ces circonstances prcises favorisait une forme intensive de lecture qui devait laisser peu de place pour un exercice intellectuel de haut niveau, et les observations exprimes oralement loccasion de ces runions trs restreintes taient probablement plutt des explications que des exgses. La Bible, comme le recueil de textes de la Mission (le buku), est idale pour la lecture fractionne des dbutants car elle est forme de brefs passages qui se prtent la discussion et la rflexion. Il est nanmoins difficile de savoir comment ces travailleurs migrants faisaient leur chemin entre des socits rurales restreintes et un monde industriel cosmopolite, comment ils comprenaient ce quils lisaient. Il est probable que leur interprtation des crits qui leur taient proposs nous serait trangre. Laptitude la lecture exige une participation active partir du matriel brut. Il ne sagit pas dun exercice neutre au cours duquel des images textuelles se gravent passivement dans lesprit comme les mots sont imprims sur une page. La lecture est une interprtation, une manire de donner un sens qui est fonction de lexprience, de la situation et des besoins du lecteur. Les personnes nes et leves dans une culture orale lisent diffremment de celles qui sont nes et ont grandi, comme les Suisses, dans une culture trs profondment marque par la pratique de la lecture et par les outils permettant de lire. Cest ce qui pouvait tre constat dans les annes 1880 au centre missionnaire de Rikatla, situ 25 km au nord de Loureno Marques, dont Los Xintomane et Eliachib Mandlakusasa avaient fait un lieu de plerinage. Leur fille Ruth connaissait le Sotho du Sud et, lorigine, ses interprtations du Nouveau Testament avaient t transcrites par Los. Les chrtiens locaux apprenaient lire Rikatla et rentraient souvent chez eux avec un exemplaire du buku. Comme les leons visaient inculquer aux lves le contenu difiant de la Bible, le mcanisme de la lecture ne suscitait gure lintrt. On ne cherchait pas enseigner lalphabet ou faire ressortir la structure des mots sur une page. Les plus gs, levs dans une culture orale dont ils avaient t nourris, ne parvenaient pas lire de manire active. Selon Junod, ils lisaient lune aprs lautre une vingtaine de pages pour sarrter la vingt et unime et dclarer qu partir de l ils ne savaient plus... Ils avaient tout simplement appris

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toutes ces pages par cur ! Pour ces personnes, qui taient en gnral des femmes dun certain ge ou trs ges, la lecture tait la mmorisation et la restitution de longs passages de la Bible et sa pratique tait imprgne des techniques orales dorganisation des connaissances. Ce nest gure surprenant car le talent oratoire tait extrmement pris dans la socit autochtone. Les missionnaires reconnaissaient le rle jou par lexpression orale dans cette socit et faisaient lloge de la merveilleuse facult de mmorisation quavaient ses membres, et du caractre sacr quils confraient aux mots prononcs. Toujours est-il que Junod et ses collgues ont finalement condamn cette culture orale en raison de sa tendance limitation qui encourageait une approche passive du savoir. Les enfants autochtones (et souvent les enseignants) sont parfaitement satisfaits dapprendre comme des perroquets des mots et des sons quils ne comprennent pas. Ils mmorisent des livres entiers de faon purement mcanique sans se proccuper le moins du monde de la signification des mots7. Cette optique textuelle discrditait les formes de lecture qui comblaient lcart entre lcrit et loral. Pour les lettrs incorrigibles comme Junod, loralit faisait siennes et matrisait toutes les mthodes de lecture qui ntaient pas compatibles avec son idal dexercice silencieux et individuel. Pourtant, beaucoup de personnes pratiquaient des manires de lire qui ntaient apparentes ni lalphabtisation ni lanalphabtisme. Certes, loralit maintenait les lecteurs adultes sous lemprise de la coutume et de la tradition, mais son influence sur les enfants tait beaucoup moins forte. Diverses formes daptitude la lecture ont surgi dans les familles chrtiennes lorsque les parents ont envoy leurs enfants Rikatla pour y acqurir un savoir fonctionnel. A leur retour, ces enfants faisaient la lecture haute voix aux adultes qui, souvent, apprenaient les textes crits par cur. La cellule familiale apparaissait ainsi, comme dans la Suisse protestante, comme le berceau dhabitudes de lecture diverses. Cet quivalent africain des veilles suisses, longues soires dhiver passes autour du feu, tait devenu une institution locale importante pour la diffusion de la lecture. La lecture collective constituait un moyen dacculturation par rapport au texte imprim, dans la mesure o les enfants alphabtiss initiaient aux prodiges de lcrit les membres de leur famille incapables de lire. On ne peut savoir comment les vanglistes de Rikatla apprenaient ces enfants faire la lecture leurs proches, mais les hommes qui rentraient des mines et ceux qui suivaient les cours existant dans le pays apprenaient probablement lire dune autre
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LSAT, II, p. 619.

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manire. Sans doute hsitaient-ils et trbuchaient-ils en dchiffrant pniblement une page, mais dautres avaient une connaissance suffisante du monde de limprim pour lire en silence pour eux-mmes. Quelques-uns pouvaient lire haute voix des langues comme langlais et le hollandais que la Mission ignorait. Dautres avaient mme appris la fois lire et crire et un petit nombre quittait les mines et les ports pour recevoir un enseignement formel en Afrique du Sud, puis rentraient chez eux o ils diffusaient leurs nouveaux talents. Le fait est que les formes daptitude la lecture taient trs varies et allaient de la simple capacit dcouter le mot crit celle de lire couramment et de manire individuelle. Le mot imprim revtait aussi des aspects multiples : les lgendes sur les plaques dune lanterne magique, les images pieuses en tonga ou les romans crits en anglais exigeaient des techniques de lecture trs diffrentes. Cette influence des circonstances sur la manire dont les lecteurs exeraient leurs comptences navait rien de surprenant. Ce qui ltait en revanche, du moins pour Junod et ses collgues, ctait la grande varit des interprtations donnes par les autochtones aux documents qui entraient dans leur vie. Les missionnaires forms considrer lalphabtisation comme partie intgrante dune culture europenne suprieure trouvaient tour tour amusant, droutant et difiant le rsultat de la lecture de leurs lves. Etant donn que les modes de lecture des textes taient trs divers, les missionnaires avaient beaucoup de mal canaliser et matriser les incidences sociales de lalphabtisation. Il ny avait pas de message universel commun dans les mots griffonns sur une page ou imprims lencre, et la lecture tait souvent utilise des fins trs diffrentes de celles auxquelles les enseignants sattendaient. Lesprit autochtone, loin davoir t domestiqu par lalphabtisation, semble dans de nombreux cas sen tre empar, lavoir exploite et lavoir domine.

III. Les manires de lire

Bien souvent, lalphabtisation a sembl renforcer les croyances locales au lieu de les mettre en doute ou de les faire voluer. Une lettre crite par un mineur pouvait tre utilise pour invoquer une protection contre des forces surnaturelles plutt que pour clairer les esprits et diffuser lapprentissage. Et mme limage dune personne projete par une lanterne magique ou figurant sur une photographie pouvait tre interprte comme un acte malfique qui avait captur lombre ou lessence de cette personne. Lhistorien franais Roger Chartier fait observer que, pendant la Rvolution, Louis XVI et les sans-culot-

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tes faisaient de Voltaire et de Montesquieu une lecture radicalement diffrente8. En Afrique du Sud-Est, les missionnaires suisses et certains de leurs adeptes faisaient eux aussi des lectures diffrentes, mais de la Bible. Junod tait atterr que certains convertis trouvent dans la Bible une confirmation de leurs croyances en la magie, par exemple dans la rfrence aux enchanteurs , Apocalypse XXII.15. Et lexhortation lance aux chrtiens : Ne craignez pas ceux qui tuent le corps et qui ne peuvent tuer lme ; craignez plutt celui qui peut faire prir lme et le corps dans la ghenne confortait leur interprtation. Pour qui vivait dans un monde o la peur des sorcires, ou baloyi, tait omniprsente, cet extrait de Matthieu X.28 faisait manifestement allusion aux baloyi. Junod aurait pu ajouter quun lecteur attentif trouverait dans la Bible une solution rapide aux problmes de la sorcellerie. Car dans lExode 22.18, les fidles pouvaient lire : tu ne laisseras point vivre la magicienne . Cette lecture utilitaire de la Bible anantissait les efforts que faisaient les missionnaires pour discrditer la sorcellerie. Car outre quelle mettait tout le poids des Ecritures saintes au service de la croyance en la sorcellerie, elle faisait du manuel dinstruction religieuse des missionnaires le meilleur moyen den contrer les effets nfastes. Comme le meunier du XVIe sicle de Carlo Ginsburg, Menocchio, les autochtones faisaient de la Bible une lecture agressive et intgraient certains de ses rcits dans leur cosmos9. Lun des informateurs de Junod utilisait une version agrmente sa faon de lhistoire de No, et de la maldiction pesant sur Cham, pour expliquer larriration matrielle de la socit laquelle il appartenait. Les travailleurs migrants frquentant les villes dAfrique du Sud connaissaient bien le texte imprim et lutilit de la lecture. Mais une fois rentrs chez eux, la lecture prenait un tout autre objet car, dans les rgions rurales, les documents crits taient aussi rares que les possibilits conomiques gnres par la lecture. Les habitants de la cte attachaient manifestement de limportance la lecture comme moyen de transmettre un nouveau message religieux. Mais les spcialistes de la religion ntaient pas les seuls lire ; les gayisa, ou migrants qui revenaient des mines tout aurols de prestige, lisaient aussi, de mme que les riches commerants et soldats europens et, pour un grand nombre de villageois, leur pouvoir venait de lcriture. Alors que les missionnaires associaient la lecture lacquisition du savoir, un grand nombre dautochtones y

Chartier, R., Les origines culturelles de la Rvolution franaise, Paris, Seuil, 1990, pp. 105

107.
9 Ginsburg, C., Le fromage et les vers, L'univers d'un meunier du XVIe sicle, Aubier Montaigne, 1993.

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voyaient une performance porteuse dune nouvelle source de pouvoir et dautorit. Sous cet angle, il ny avait gure de rapport entre apprendre lire et dchiffrer ou comprendre un message crit. Il ne sagissait pas dacqurir une comptence, mais de tirer profit dun rituel. La lecture tait ainsi un rituel des puissants que lon pouvait sapproprier des fins trs diffrentes de celles envisages par les enseignants missionnaires. Jim Ximungana tait lun des grands convertis de la Mission suisse. Bien quil ait appris lire au Natal, ses activits commerciales lavaient dabord empch de suivre les classes donnes Rikatla et dacqurir une relle formation religieuse. Au dbut, le fait que Jim ne sache rien de la liturgie calviniste et comprenne mal les interprtations bibliques de ses coreligionnaires ne posait aucun problme. Mais les missionnaires se sont vite inquits lorsque Ximungana a achet un immeuble de Loureno Marques pour en faire une glise ; car cette approche plus pragmatique de la chrtient en tant que pratique sest rapidement oppose celle des Suisses. Les flicitations quavait suscites la constitution dun petit groupe de fidles Loureno Marques ont vite tourn la consternation, lorsque Ximungana a engag Francisco Joo Albasini pour soccuper de lglise en son absence. Ximungana tait souvent appel voyager pour ses affaires et il semblait naturel quil confie les fidles un notable local. Francisco tait le fils de Joo Albasini, ancien vice-consul du Portugal au Transvaal, et sa femme tait la petite-fille du chef de Maxaquene, chefferie dont les terres se trouvaient au centre de Loureno Marques. Grce ses relations, son argent et son savoir, Francisco a tabli une importante dynastie politique et culturelle de race mixte en ville. Mais il avait t duqu et baptis dans la religion catholique romaine et, sil frquentait lEglise calviniste, ctait essentiellement pour lire le buku, un ouvrage de dvotion publi dans une langue qui lui convenait. Pire encore pour les missionnaires, lautre prdicateur choisi par Ximungana Loureno Marques tait un jeune homme qui ne croyait pas en Dieu. Limportant pour Ximungana tait que cet homme, comme Francisco Albasini, savait lire, ce qui associait lglise au pouvoir aux yeux des fidles qui considraient la lecture comme une source dautorit et dinfluence et voulaient peut-tre davantage tirer parti de ce rituel que comprendre le message quil transmettait. Au Timberland, au sud de Loureno Marques, Jim donna aux missionnaires une autre raison de sinquiter car, lorsquil quittait son village pour vaquer ses affaires, il confiait une jeune esclave le soin de lire les crits religieux. L encore, Ximungana voulait avant tout que son prdicateur puisse lire et transmettre ainsi le pouvoir de lvangile sans, et cela mrite peut-tre dtre soulign, que les liens claniques puissent tre mis profit des fins sculires.

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Mais pour les Suisses, il tait inquitant que la jeune fille soit de basse extraction et, surtout, quelle ne soit pas baptise et connaisse mal lvangile. Qui sait lire est charg du service religieux , crivait Paul Berthoud avec dsespoir. Ici cest une jeune fille, l une femme, ailleurs un jeune homme, et ainsi de suite . Berthoud rgla le problme en prenant directement en mains le territoire de la Mission au lieu den laisser les avant-postes aux mains dignorants, dagnostiques ou de lEglise de Rome. Le mot crit ntait pas seulement une source dautorit rituelle ; il tait souvent aussi associ un pouvoir totmique. Pour un grand nombre de villageois, lcriture incarnait un esprit gardien ou abritait une sorte dessence du pouvoir. Les mots crits ou imprims ntaient pas simplement de lencre sur une page ; ils taient la preuve quun esprit ou une force habitait cette page. Lexemple le plus clbre est sans doute celui de lesclave affranchi dAfrique occidentale, Olaudah Equiano. Dans sa biographie publie en 1789, Equiano raconte comment, aux prises avec un livre pour la premire fois, il a tent de parler au livre de son matre et de lcouter ; et il sattendait ce que le livre lui rponde10. Arthur Grandjean aimait exploiter cette croyance pour susciter chez les autochtones une crainte encore plus respectueuse son gard. Il disait certains de ces innocents quil avait besoin de quelque chose qui se trouvait chez lui et les y envoyait, porteurs dun message crit, le papier qui parle , dans lequel il demandait sa femme de donner lobjet souhait. Leur stupfaction tait totale lorsquen arrivant la Mission et sans rien dire : Ils voyaient ma femme prendre un livre et le donner au messager, tout comme je le lui avais promis. Cest grce ce genre de choses quune lgende sest propage dans tout le pays selon laquelle celui qui matrise parfaitement le difficile art de lcriture ne manquera de rien car il se verra donner gratuitement tout ce quil demande par crit un Blanc11. Henri Junod a comment cette croyance dans le pouvoir que renferme lcriture. Alors que lun de ses voisins se prparait partir en voyage, il a demand au missionnaire de lui donner un message crit en prcisant que la teneur du message navait aucune importance, ce qui a intrigu Junod ; le papier avait simplement pour fonction dtre un signe dautorit qui ferait

The life of Olaudah Equiano (1789, nouvelle dition, Harlow, 1988), Edwards, P., (dir. publ.), pp. 34 et 35. 11 Archives de la Mission suisse, Lausanne : 513, Grandjean au Conseil de la Mission, 11 dcembre 1893.

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peur aux dbiteurs du voisin et les forcerait ainsi le rembourser. Cette interprtation locale du pouvoir du mot imprim a t confirme par une vieille femme qui, regardant par-dessus lpaule du missionnaire le livre quil tenait dans les mains, en a dcrit les caractres comme lquivalent des os utiliss par le devin ; car lesprit habitant la page y avait agenc les caractres de manire indiquer au lecteur la voie suivre. Inversant joliment cette ide, une autre personne a qualifi les os du devin de Bible des autochtones . Si la force contenue dans les pages dun livre pouvait prdire lavenir, il semble quelle nait pas possd en Afrique australe les mmes vertus curatives quailleurs. Lcriture a pourtant t qualifie loccasion de mdicament du savoir . Ceux qui savaient peine lire ou crire ntaient pas les seuls attribuer des pouvoirs totmiques au mot imprim. Zakaria, lun des vanglistes africains employs par les Suisses, cherchait exploiter le pouvoir de lcriture lorsquil recouvrait un point deau avec une feuille de journal. Il pensait que cette action effraierait les esprits paens de limpuret et que, de cette manire originale, il prserverait la propret de leau. Cette vue de lcriture comme un talisman, un porte-bonheur dot de pouvoirs magiques, vient aussi lesprit propos de lexprience dun homme que nous connaissons sous le nom de Motsikri. Aprs sa conversion, Motsikri sest procur le seul livre disponible, un abcdaire hollandais quil croyait tre le Livre du Seigneur . Son dsir dtre un disciple du livre la amen entrer en conflit avec son chef qui a fini par lui prendre son btail, ses champs, ses rcoltes et mme sa femme. Pour Paul Berthoud, le comportement de Motsikri refltait la foi simple et vivante des convertis vivant sur le territoire de lobscurit paenne. Un sceptique pourrait faire observer que Motsikri attachait de limportance au livre moins pour son message, qui ne semblait pas lui importer, que pour la force abstraite qui en habitait les pages. Cette interprtation du pouvoir du livre explique peut-tre pourquoi les vanglistes taient si souvent photographis, serrant contre eux des livres volumineux. Mais les chrtiens ntaient pas les seuls acheter des livres. A la fin des annes 1880, la bibliothque de Pakoule, fonctionnaire la retraite et agnostique vivant Loureno Marques, ne comprenait quun livre : une histoire illustre de la Bible. Pakoule est limage des nombreux lecteurs qui possdaient un exemplaire douvrages comme le buku sans adhrer au message qui y tait contenu. A preuve aussi quil tait plus important de possder et de montrer le mot crit que de le dchiffrer, la demande de livres tait norme si lon considre que le lectorat tait en grande partie analphabte. A Johannesburg, dans le Transvaal du Nord et au Mozambique, la vente de livres en tonga et dans les langues qui en taient proches dpassait de beaucoup la taille

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du lectorat. Pour ceux qui possdaient le mot, les livres taient probablement un signe de statut, de loyaut et didentit. Mais on peut se risquer dire quils taient aussi une source de magie totmique et rituelle qui se conjuguait au pouvoir dcoulant du savoir contenu dans le livre. Si nous acceptons cette interprtation, il nous faut associer le pouvoir lcrit dune manire qui tait fondamentalement trangre aux missionnaires. Cela donne aussi penser que, loin de rvolutionner la socit, laptitude la lecture servait souvent perptuer et renforcer des croyances et des pratiques locales. Pour Henri-Alexandre Junod, ces pratiques de la lecture taient un signe darriration, la cause derreurs quil fallait supprimer, au lieu de reprsenter des moyens diffrents et lgitimes dinterprter le monde. Son jugement ne tenait pas compte de la manire dont les Europens collectionnaient souvent les livres non pour linformation ou les ides quils renfermaient mais pour tmoigner de leur savoir et de leur richesse, de leur appartenance intellectuelle et, comme pour lArt nouveau, pour des raisons desthtisme. Junod ntendait pas non plus sa critique des habitudes de lecture locale aux Europens qui confraient la Bible des pouvoirs surnaturels lorsquils prtaient serment, ou qui y voyaient une forme de rvlation divine ou une vrit qui allait de soi. Junod considrait lcriture comme un indicateur de modernit qui exigeait davantage quune aptitude fonctionnelle crire son nom et lire. Acte individuel et priv, la lecture tait fondamentalement oppose la structure dune socit encore imprgne des obscures notions de moralit collective12 . Elle allait lencontre dexpressions sociales domines par loralit, le geste et la reprsentation. Elle remettait en cause une moralit collective qui approuvait ou encourageait des coutumes barbares tant quelles servaient les intrts de la communaut. Sil ne sagissait que dassurer le bien-tre dune communaut restreinte, les individus navaient dautre but sur terre que de reproduire et perptuer cette communaut. Dans ces conditions, pas de libre arbitre, mais des institutions sociales immuables et des habitudes ineptes. Lalphabtisation pouvait librer ltre humain en lui permettant de penser pour lui-mme et de prendre sa vie en main dune manire qui encouragerait une modernisation matrise et lverait et purifierait le systme social et familial de la tribu . Le collectivisme nest pas seulement surann, il appartient un autre ge , affirmait Junod. Lopposition entre la conception collectiviste et la conception occidentale est absolue , ajoutait-il, et il prdisait une campagne au cours de laquelle lindividualisme anantira le collectivisme primitif et tous ses rites .
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LSAT, I, p. 152.

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Il ne faut donc pas stonner que cette vue des consquences de lalphabtisation ait suscit une raction ambivalente chez les principaux intresss. Ah ! ah ! Voil le livre dont ils parlaient ! , sest exclam le chef Mapounga Nondwane lorsquon lui a montr pour la premire fois le recueil de textes bibliques des missionnaires ; cest donc ce seul livre qui nous a conquis !13 . Le chef Tembe, Maba, critiquait ouvertement le buku, ce livre qui vient du Nord , qui bannissait des coutumes essentielles au bien-tre de la socit, comme le fait de boire en communaut, la polygamie et la vnration des anctres14. Lun des anciens entourant le chef Magude, Shongi, craignait que les mots quil avait vu crire ne se modifient tout seuls de leur propre volont. Ils ne resteront pas tels quils ont t crits , a-t-il dit Grandjean. Quand nous faisons des affaires, nous parlons en prsence de tmoins et le mot reste , a dit le missionnaire, et cest vrai, le mot est sacr pour un Noir15 . Cette attitude ambivalente envers lexpression crite explique peut-tre pourquoi la maison du matre Rikatla a t lun des premiers btiments rduit en cendres pendant la guerre entre les Portugais et le Royaume de Gaza et pourquoi Ruth, lune des premires lectrices et vanglistes itinrantes, a t tue pendant ce conflit16. Malgr la mfiance que leur inspirait le changement social provoqu par lalphabtisation, les chefs ont dabord cherch en intgrer ce que Mapounga appelait le pouvoir magique dans leur arsenal de ressources en utilisant des secrtaires professionnelles ou en envoyant des enfants, des esclaves ou des femmes apprendre lire. Cette stratgie limitait les effets nfastes de lalphabtisation en associant laptitude la lecture des groupes priphriques qui taient moins susceptibles de mal en utiliser le pouvoir. Mais elle lassociait aussi avec les marginaliss dune manire qui la rendait probablement moins attrayante. Le progrs de lalphabtisation a certainement t limit par la nature saisonnire de lagriculture, tant donn que les parents retiraient souvent leurs jeunes enfants de lcole pour quils aident aux plantations, aux cultures et aux rcoltes. Lorsque celles-ci taient mauvaises, les jeunes devaient aller chercher des racines et des fruits ou taient embrigads dans des expditions de pche collectives ; et les garons plus gs partaient pour la mine en Afrique du Sud. Les missionnaires se plaignaient des pressions constamment exerces sur les enfants scolariss pour quils abandonnent leurs tudes car ds
Berthoud-Junod, R., Du Transvaal Loureno Marques, Lausanne, 1904, p. 18, SMA 8.10.B, P. Berthoud au Conseil de la Mission, 2 septembre 1886. 14 Berthoud-Junod, R., Du Transvaal Loureno Marques, pp. 115 et 116. 15 Liengme, G., lettre du 28 aot 1891 dans Nouvelles de nos missions 3, 14, 1891, p. 46. 16 Berthoud, Les ngres Gouamba (Lausanne, 1896), pp. 201 et 202.
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quils savaient un peu lire et crire, ils pouvaient aller gagner de largent en ville. Au Transvaal, les loges dinitiation des Pedis taient une autre source dinquitude pour les Suisses puisquelles incitaient les jeunes hommes quitter les coles de la Mission et leur offraient dautres sources de savoir et de valeurs17. Les difficults auxquelles les missionnaires se heurtaient les ont amens adapter leur enseignement une culture qui tait orale et visuelle. En Europe, leurs cousins revivalistes avaient mis au point diverses stratgies pour faire connatre lEvangile au-del dun public alphabtis qui allait lglise. Les vanglistes itinrants en Afrique qui allaient bruyamment rpandre la bonne parole dans les lieux publics, non sans quelque dmagogie, en ont adopt un grand nombre. Ceux qui allaient porter la parole de Dieu jusque dans les mines et les villages ruraux sont devenus un spectacle familier. Les paens y taient initis de petits textes crits sur des gravures, des images pieuses ou les images cres par la lanterne magique. Dans les missions, les rangs des adeptes visuels de la chrtient grossissaient lorsque les fidles se rassemblaient pour clbrer des vnements locaux dune manire qui ntait pas toujours autorise lorsquon se runissait lglise. Les hymnes sont devenus un moyen oral important de transmettre le message crit. Chants avec enthousiasme et passion, souvent au son de lharmonium, ils ont remplac les psaumes lugubres des dbuts de lEglise rforme. Les hymnes crits en tsonga et en ronga ont port lcrit et la morale chrtienne bien au-del des services dominicaux. Certains dentre eux voyagent loin , crivait le missionnaire Ernest Creux en 1878 ; il marrive de les entendre dans des villages o un vangliste na jamais mis le pied . Lexprience de lEglise rforme en Suisse, o les hymnes avaient jou un rle crucial dans le revivalisme, la aide comprendre le pouvoir dattraction dune musique qui mouvait et de paroles qui refltaient les proccupations quotidiennes des fidles autochtones. Je suis sr , ajoutait Creux, que les paens seraient beaucoup mieux instruits, attirs et sduits par la Vrit, si nous pouvions leur offrir des hymnes populaires racontant lhistoire de Jsus et les grands moments de lHistoire Sainte et une musique correspondant leur caractre national . En cinq ans, 57 hymnes ont t publis dans le buku, et des recueils dhymnes comprenant de la musique ont bientt suivi dans de

SMA 834 Berthoud-Junod, R., note rdige en aot 1887 ; Berthoud, La Mission romande la baie de Delagoa, Lausanne, 1888, p. 17 ; Berthoud-Junod, Du Transvaal Loureno Marques, p. 229 ; Grandjean, La Mission romande, Lausanne, 1917, p. 229 ; Rapport annuel de la Mission suisse romande, 1918, p. 37 ; Junod, LSAT I, pp. 522 et 523.

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nouvelles collections imprimes, parues au dbut des annes 1890. Les missionnaires ont crit de nouveaux textes pour les hymnes fondateurs de lEglise libre mais, si ces textes trouvaient un cho dans le monde personnel des fidles et les unissaient en tant que communaut, la musique tait trop sombre et trop retenue pour le got local. La svrit et la rsignation dont taient empreints des cantiques inspirs par la notion de pch omniprsente dans la religion de leurs matres mettaient les convertis mal laise. Ils prfraient exprimer de la spontanit et de la joie dans leurs chants religieux et aimaient les hymnes crits par le populaire compositeur amricain Ira Sankey, ou adaptaient la musique la sonorit locale. A lvidence, lintgration de lalphabtisation dans un milieu culturel domin par loralit en a limit la propagation. Mais il ne faut pas oublier que les conditions matrielles ont t tout aussi responsables de la manire hsitante et spasmodique dont les autochtones ont adhr lcrit. Le progrs de lalphabtisation dans les zones rurales a souffert avant tout du manque denseignants et dcoles, de la diffusion restreinte des matriels de lecture et de lattrait limit douvrages religieux didactiques et difiants. Plus important peut-tre, si les individus ne pouvaient pas se joindre une communaut de lecteurs ayant accs du matriel crit, ils oubliaient rapidement ce quils avaient appris. Il faut aussi souligner que loralit na pas toujours et partout domestiqu lalphabtisation. Cette dernire a dans une large mesure cess dtre associe aux marginaliss lorsque les Portugais se sont empars du SudMozambique en 1895 et que les enfants ont commenc aller lcole en plus grand nombre. En mme temps, des troubles politiques en Afrique du Sud ont incit rentrer chez eux des dizaines de milliers de mineurs mozambicains qui avaient presque tous t en contact avec la lecture. Bien avant le tournant du sicle, un petit nombre dhommes avaient russi acqurir une ducation en Afrique du Sud. Lun des plus clbres tait Robert Mashaba, diplm de Lovedale18. Un autre tait le jeune frre de Jim Ximungana, Philmon, qui a quitt Lovedale pour rentrer chez lui en 1893. Dans sa bibliothque, Philmon possdait des livres en anglais, des ouvrages darithmtique et de grammaire, plusieurs dictionnaires et une Bible, et il a meubl sa maison de chaises, dun miroir et autres signes extrieurs de son nouveau statut19. La Mission
18 Voir Harries, P., Work, Culture and Identity: Migrant Labourers in Mozambique and South Africa, c.1860-1910, Portsmouth, N.H., 1994, pp. 34, 62, 105 et 106 ; Harries, Christianity in Black and White: the establishment of Protestant Churches in Southern Mozambique, in Lusotopie 1998. 19 Loze, P., lettre date de novembre 1893, Sjour Temb dans Nouvelles de nos missionnaires 16, 5, 1894, p. 74.

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amricaine employait un autre diplm de Lovedale, Ceteway Goba, dans son antenne situe prs dInhambane. John Matthews Nyoko est devenu un minent linguiste chopi au service de lEglise anglicane et a frquent ultrieurement lune de ses coles en Afrique du Sud. Les piscopaliens mthodistes Muti Sikobele, qui a frquent le collge Adams au Natal, et Tizora Navess, sont tous deux devenus dimportants dirigeants chrtiens au Sud-Mozambique20. Le dveloppement dune lite noire chrtienne et alphabtise a fait de laptitude lire une question politique majeure au Mozambique comme en Afrique du Sud. Dans la colonie du Cap, laccs au vote tait limit aux alphabtiss fonctionnels. Au Mozambique, le fils de Francisco Albasini, Joo, a crit des articles vhments exhortant le gouvernement investir des fonds dans lducation. Un grand nombre de Blancs en sont venus considrer lalphabtisation comme un rvlateur politique de la civilisation : un moyen de distinguer les citoyens civiliss ayant des droits nationaux des sujets autochtones dont les droits devaient tre restreints la tribu et au clan . Pour Junod, pouvoir crire son nom et lire avec facilit ntait pas une raison suffisante pour justifier une intgration non matrise dans la civilisation dprave et peu scrupuleuse de lEurope. Bien quil ne ft pas favorable une sgrgation officielle, Junod admirait bien des valeurs prindustrielles de la socit rurale protge et nourrie par le chef chrtien, le commissaire autochtone et le missionnaire. Sil encourageait la participation de llite noire aux affaires du pays, il se mfiait des centaines de milliers dautochtones duqus superficiellement qui, la veille de lUnion, demandaient que la franchise dont bnficiait la colonie du Cap ft tendue dautres rgions dAfrique du Sud. Ils savent plus ou moins lire et crire mais sont absolument incapables de comprendre le dixime de ce qui est publi dans le Star ou lArgus, car leur horizon est totalement diffrent de celui de lhomme blanc, mme sils ne sont peut-tre pas nettement moins intelligents que bien des lecteurs europens. Pouvoir crire son nom nest pas un critre suffisant pour participer la vie politique de lUnion sud-africaine21.

Harries, Christianity in Black and White. LSAT, I, p. 545. Les vues exprimes par Junod ici concident avec celles de Dudley Kidd, missionnaire et spcialiste des affaires africaines. Voir Kidd, Kaffir Socialism and the Dawn of Individualism, Londres, 1908, p. 115. La plupart des historiens sont d'avis que pouvoir crire son nom prouve que l'on peut lire facilement. Voir Shoefield, R.; "Dimensions of illiteracy, 1770-1850", "Explorations" in Economic History 10, 1973, pp. 437 454 ; Levine, D., "Illiteracy and family life during the first industrial revolution" in Stearns, P. N., (dir. publ.), Extending the Past, New York, 1988, pp. 36 et 37.
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Linsistance avec laquelle Junod fait de la lecture un acte dinterprtation souligne limportance des attentes et des pratiques qui lui donnaient du sens et, en fin de compte, du pouvoir. De cette manire, Junod limitait la pratique de la lecture ces grands esprits capables dimposer une population superstitieuse et irrationnelle les bienfaits des Lumires de la religion et de la socit. Junod ntait pas le seul croire quune bonne ducation europenne donnait aux politiciens noirs les moyens de mettre leur race galit avec les Blancs. Bien des Africains qui ont construit leur carrire sur le capital culturel et politique associ lalphabtisation et lducation taient de cet avis. La lecture et lcriture ont permis ces hommes industrieux et talentueux de devenir les leaders naturels de leur peuple. Eux-mmes et leurs partisans se servaient de la lecture comme instrument de diffrenciation sociale et, dans la tradition du Sicle des Lumires, comme marqueur de lvolution. LAfrique est un continent de tnbres , crivait Robert Mashaba son ancien directeur Lovedale, la plus grande partie de ses enfants couvent les tnbres comme sils couvaient des ufs blancs frais . Il considrait de son devoir de combattre les tnbres au nom du Christ... jusqu ce quelles dbouchent sur la lumire22 . De lautre ct de la frontire, lun des fondateurs de lAfrican National Congress (ANC), et son prsident dans les annes 1930, Pixley Seme, crivait que le savoir est le pouvoir et que les Africains duqus dans la tradition europenne rgnreraient leur continent et en chasseraient les tnbres23 . Cette perspective est particulirement vidente dans les crits du professeur D.D.T. Jabavu qui distinguait dans la population noire entre la multitude analphabte et ceux qui ont dpass les conditions tribales en escaladant lchelle de la civilisation24 . Lalphabtisation est rapidement devenue un droit de lhomme fondamental pour les hommes politiques africains nationalistes. La charte des droits de lANC, rdige en 1943, demandait que lenseignement primaire soit financ par lEtat, gratuit et obligatoire, et rejetait la notion dun type particulier dducation pour les Africains. Douze ans plus tard, la Charte de la libert de lAlliance du Congrs, conduite par lANC, faisait de llimination de lanalphabtisme des adultes au moyen dune campagne de masse nationale lun de ses objectifs majeurs.
22 Universit de Cape Town (UCT), Stewart papers, BC 106 ; Mashaba Stewart, 22 octobre 1892. 23 Pixley ka Isaka Seme, "The Regeneration of Africa", 5 avril 1906 dans Karis, T. et Carter, J., (dir. publ.), From Protest to Challenge, vol. I : Protest and Hope, 1882-1934, Johns, S., (dir. publ.), Stanford, 1972, p. 71. 24 Jabavu, D.D.T., "Bantu Grievances" dans Schapera, I., (dir. publ.), Western civilization and the Natives of South Africa, Londres, 1934, pp. 285 298.

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Au Mozambique, limportance accorde lalphabtisation est devenue particulirement visible au dbut de 1975 lorsque le Frelimo sest prpar prendre le pouvoir. Lalphabtisation en portugais unifierait le pays et encouragerait la propagation de la culture mozambicaine ; elle permettrait au Frelimo de diffuser son idologie politique et jetterait les bases du pouvoir du peuple ncessaire pour servir les intrts rels de la population. Elle permettrait aussi la propagation des ides scientifiques et mettrait un terme lisolement des communauts rurales. Comme Junod et ses collgues, Samora Machel et son gouvernement voyaient dans lalphabtisation un outil de modernit qui apporterait le dveloppement conomique au Mozambique. Lutilisation du portugais comme moyen dalphabtisation encouragerait la population sidentifier avec la nation plutt quavec le clan ou la tribu. Savoir lire ntait pas seulement une comptence, comme la menuiserie ou la couture, ctait un instrument de rvolution visant liminer les flaux jumeaux de lanalphabtisme et de lobscurantisme . Cela encouragerait linitiative individuelle et mettrait fin lemprise des chefs traditionnels et aux vestiges du fodalisme et du capitalisme tels que la dot, la polygamie et linitiation tribale. Le Frelimo avait dtruit la base conomique du colonialisme et, sur ses ruines, lalphabtisation transformerait la mentalit de la socit autochtone. Son ambition tait de crer rien de moins quun homme nouveau arm dune nouvelle vision des choses . Les participants la campagne dalphabtisation scandaient des slogans du type Salphabtiser, cest produire (Alfabetizar produzier) et Salphabtiser, cest crer lhomme nouveau (Alfabetizar criar o Homem Novo). La lutte contre lignorance et lanalphabtisme tait dpeinte laide des puissantes images de lvanglisme du XIXe sicle. Lducation est comme une lumire dans la nuit , disait le Prsident, elle nous montre la voie. Travailler sans tudier, cest marcher dans le noir ; nous pouvons bien videmment avancer mais le risque de trbucher ou de se perdre est grand25 . A lorigine, lalphabtisation devait tre un mcanisme dmancipation mais il est apparu bien vite que seul le Frelimo pouvait assembler les grands esprits ncessaires pour encadrer les masses. Lorsque le mouvement est devenu un parti davant-garde en 1977, lalphabtisation a t place sous la surveillance troite de lEtat et les campagnes dalphabtisation de masse ont t cibles sur les secteurs sensibiliss de la population qui connaissait dj le

25 Samora Machel, Produire, c'est apprendre. Apprendre pour mieux produire et mieux lutter , 1971, discours publi dans Le Processus de la Rvolution dmocratique populaire au Mozambique : textes du Prsident du FRELIMO 1970-1974 (Paris, 1977), p. 232.

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portugais. En dpit des ressources investies dans ces campagnes et de la politisation de leurs participants, le programme de modernisation qui y tait associ sest heurt de vives rsistances. Il est arriv que les hommes dune tribu sapproprient une cole o ils souhaitaient organiser les crmonies dinitiation que le Frelimo rprouvait. Dans bien des rgions, la population donnait au Parti le pouvoir surnaturel de savoir faire lire et crire les gens au bout de quelques jours. A la grande consternation des spcialistes trangers, mme certains membres du Parti qui avaient reu une bonne ducation refusaient de renoncer leur vnration des idoles ou leurs superstitions. Au dbut des annes 1980, mesure que la scheresse semparait du Mozambique et que le Frelimo vacillait sous les coups de boutoir de la dstabilisation, lalphabtisation des adultes a perdu des ressources dj rares au profit de lenseignement primaire et du dveloppement conomique que lon tentait dencourager. Mais comme lont montr Anton Johnston et dautres, ce changement de politique na fait que renforcer le statu quo en accroissant la domination de ceux qui parlaient portugais et dont beaucoup taient associs au Frelimo ou son projet de modernisation26. Loin de mettre lalphabtisation au service de la transformation de la socit, les missionnaires comme les marxistes ont utilis laptitude la lecture pour prendre leurs distances par rapport lobscurantisme profond de la socit rurale. Et ni le rveil vanglique, ni la rvolution politique nont pu, pour bien des habitants de ces rgions, combler le foss entre apprendre lire et lire pour apprendre.

26 Johnston, A., Study, Produce and Combat! Education and the Mozambican State, 19621984, Stockholm, 1989 ; Johnston, A., "Adult literacy for development in Mozambique", African Studies Review 33,3, 1990.

PARTIE III

Etude de cas en Afrique centrale

Rsum des communications

1. Deux historiens du Cameroun sont intervenus : Thierno Mouktar Bah a tudi la question de la frontire dans lhistoire pr-coloniale, en sappuyant sur lexemple du pays Bamilk et du royaume Bamum, et Martin Z. Njeuma a abord la question dans le contexte colonial et post-colonial. Ces interventions sont contenues dans les textes suivants : Frontires, guerre et paix dans lAfrique prcoloniale : lexemple des chefferies Bamilk et du royaume Bamum dans lOuest Cameroun et Diplomatic and Administrative Contributions to Peace on the Cameroon-Nigeria Boundary (1885-1992). La gographie particulire du pays Bamilk lui procure une position en hauteur par rapport aux rgions voisines, donnant lieu lexistence de vritables frontires naturelles, notamment avec la falaise du Noun qui surplombe le pays bamum et qui a toujours dissuad toute vellit dattaque du pays Bamilk par le puissant royaume Bamum. A lintrieur mme du plateau bamilk, la configuration du terrain, essentiellement clate, a jou un rle dterminant dans la conduite des oprations de guerre et permis des lignes de dmarcation tendant pouser les lments du relief. La notion de frontire snonce ds lors dans un contexte dextrme fragmentation politique, dans une logique de mosaque qui multiplie les frontires. Les frontires et leur dynamique (expansive ou rtractive) ont t en rapport troit avec la dmographie, la soif de terre , saccompagnant presque toujours dactes de violence. Par essence ligne imaginaire, la frontire, en pays Bamilk, peut acqurir une matrialit, une visibilit, toujours marque du sceau de la sacralit, du magico-religieux, impliquant serments et sacrifices. Dans le royaume Bamum, la mise en uvre des frontires est directement lie lmergence dun Etat centralis, sur la base dune srie de conqu-

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Partie III

tes militaires. On est pass de ltat de socit htrogne des Bamilk une socit homogne, fonctionnant sur la base dune organisation politique et administrative fonde sur la royaut. Lhistoire de ce royaume prsente une fresque grandiose qui couvre quatre sicles (fin du XVIe XXe sicle). Le peuple bamum a donn naissance lune des civilisations les plus brillantes de lAfrique prcoloniale, mais il a aussi engendr une srie de guerres qui expliquent et marquent les diffrentes tapes de la formation du royaume. Du fait de la centralit par excellence de la capitale du royaume, Foumbam, et sous la pression des envahisseurs, la dfense aux frontires lointaines se rvla alatoire. Une dcision fut alors prise : tablir une frontire interne rapproche, par la construction dune enceinte urbaine. 4. Les frontires en pays Bamilk et dans le royaume Bamum ne sont pas uniquement des lignes de rupture et de rivalits. Elles jouent galement le rle de zone de contact et dchange, favorisant ainsi entre les communauts, des rapports de coexistence dans la tolrance. Les donnes ethnographiques montrent que les supports des frontires, en plus de la sacralit, sont souvent associs des symboles se rfrant une culture de paix. Dans les chefferies Bamilk, larbre de la paix tait toujours plant profusion dans les zones frontalires. Les stles et grosses pierres, matrialisant les frontires, sont galement toujours entoures darbres de la paix. Les relations commerciales, tablies dans les zones frontalires, apparaissent comme facteur de dflation des tensions et de promotion de la paix. Les marchs les plus actifs, les plus frquents (car procurant une diversit de produits) taient toujours implants dans les zones o des conventions tacites interdisaient lusage des armes. Certains marchands, notamment les marchands de kola bnficiant dune certaine immunit, traversaient les frontires sans entraves et jouaient par moments le rle de faiseurs de paix entre les diffrentes chefferies. Les relations transfrontalires entre les chefferies Bamilk taient fondes sur des ngociations, des concessions mutuelles, des conventions tacites, des serments qui sont autant daspects dune diplomatie ayant pour but le rglement des conflits et la promotion de la paix. Les alliances matrimoniales habilement conduites renforaient encore davantage la coexistence entre chefferies, surtout lorsquelles sont tablies au niveau des souverains, aboutissant terme une banalisation de la frontire, dont la perception et lutilisation changeaient de faon radicale.

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Selon le professeur Martin Z. Njeuma, la multiplicit des identits par lesquelles est passe la frontire Cameroun-Nigeria na cess, depuis la fin de la colonisation, de poser un grave problme la culture de la paix. Sur le plan gographique, le Cameroun, situ la jonction entre lAfrique occidentale et lAfrique centrale, a pu tre qualifi d Afrique en miniature . La frontire Cameroun-Nigeria constitue une zone de jonction, un outil dintgration non seulement entre les deux pays voisins, mais entre les deux sous-rgions. Lhistoire de la frontire Cameroun-Nigeria comprend trois phases qui correspondent aux trois rgimes politiques successifs du pays : la priode coloniale allemande (1884-1919) ; la priode des mandats britannique et franais (1919-1961) ; enfin, la priode contemporaine qui couvre la runification et lindpendance (1961-1991). Chacune de ces phases a connu ses problmes et ses crises ; une constante officielle demeure cependant : celle dune attitude imprialiste dpasse, qui ne voit dans les frontires que des lignes qui divisent et sparent les peuples. la suite de la guerre civile au Nigeria, les conflits locaux de frontires entre Camerounais et Nigrians ont plutt augment que diminu. La pninsule Bakassi constitue un lment majeur du conflit. Elle est situe lextrmit sud de la frontire terrestre. Le trait anglo-allemand de 1913 en fait incontestablement un territoire camerounais. Mais sa position est stratgique : elle commande toute la navigation de la baie du Biafra, ce qui en fait une base militaire potentielle enviable. Le gouvernement camerounais de lre Biya fut le premier comprendre que seule une approche solidaire permanente pourrait rgler la question de faon lgale et pacifique. Pour assurer le futur, il faudrait prendre en compte quelques ralits cruciales : depuis que les Europens sont partis, beaucoup de choses ont chang le long des frontires. Les commissions mixtes locales ne doivent plus se contenter de les actualiser ou de les prciser, elles doivent constituer le noyau dun nouveau type de gouvernement local tout en prenant aussi en compte les multinationales, acteurs visibles et invisibles dans les zones o le conflit est ouvert et endmique.

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Thierno Bah (Cameroun)

Frontires, guerre et paix dans lAfrique prcoloniale : lexemple des chefferies Bamilk et du royaume Bamum dans lOuest-Cameroun

La subordination du trac des frontires aux pesanteurs de la guerre est, en Afrique, une ralit prgnante dhier et daujourdhui. Hier, comme aujourdhui, on assiste de nombreux et violents conflits arms ayant pour fondement des litiges frontaliers. Les frontires dcoupent lespace gographique, dlimitent le contenu des entits politiques et font natre, sur leur trac, une foule de phnomnes sociaux, conomiques et militaires1. Parmi tous les problmes auxquels se heurte lAfrique, la question des frontires apparat particulirement cruciale et se pose la manire dun dilemme : les frontires anciennes sont devenues obsoltes et les frontires modernes, hrites du partage colonial de 1884 Berlin sont certes arbitraires, mais leur mise en question apparat pleine dincertitude et de prils. Pour tout cela, il est utile que les questions de frontires figurent au premier rang des proccupations des historiens africains. Les recherches sur les frontires et ltude des forces qui sy manifestent du fait dune polarisation spatiale ou idologique2 se situent lintersection de plusieurs disciplines, o lhistorien, somme toute, a un rle instrumental. Lhistoire, en effet, a cet avantage de procurer au chercheur une vision dialectique des phnomnes et ralits qui se manifestent sur la longue dure et sinscrivent de faon plus ou moins prcise dans la gographie. Pour ma contribution ce symposium sur Lhistoire et la perception des frontires en Afrique, jai choisi de remonter le temps et de mintresser aux dynamiques des frontires en Afrique prcoloniale, car il est certain que le pass procure toujours quelque clairage au prsent. Jai voulu orienter mon tude en prenant en considration la dimension militaire qui est fondamenGuichonnet, P. et Raffertin, C., Gographie des frontires, Paris, PUF, 1974, p. 5. Widstrand, C. G., (d.), African boundary problems, Upsala, The Scandinavian Institute of African Studies, 1969, p. 130.
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tale, la frontire renvoyant, par dfinition, lide de front militaire , polarisant souvent des nergies guerrires pour stabiliser, protger ou dplacer avantageusement les limites du territoire3. Loin de me cantonner un militarisme forcen, jenvisagerai la question des frontires par rapport la dialectique guerre-paix, pour dceler, dans les modalits traditionnelles de dlimitation et de gestion des frontires, des substrats relevant dune culture de paix. Jappuierai mon argumentation sur des donnes relatives aux chefferies Bamilk et au royaume Bamum qui, entre les XVIe et XIXe sicles, ont investi et structur lespace des Hauts Plateaux de lOuest-Cameroun, selon des modalits o la violence arme a souvent dtermin la dlimitation des frontires. Mettre en parallle les chefferies Bamilk et le royaume Bamum est dun point de vue pistmologique dune grande pertinence. Si la violence est partout prsente, nous avons l deux modles distincts de gestion politique et de traitement de lespace qui vont gnrer deux systmes diffrents de frontires, susceptibles dune analyse croise clairante. Le pays Bamilk se situe au cur des Hautes Terres de lOuest-Cameroun, entre les 4e et 6e degrs de latitude Nord, les 9e et 10e degrs de longitude Est. Il couvre une superficie denviron 6 200 km2 et prsente une configuration qui mrite une prsentation, dans la mesure o elle a un impact direct sur la dynamique du peuplement, lorganisation et la gestion de lespace et, singulirement, la dlimitation des frontires entre diffrentes communauts. Au plan orographique, le pays Bamilk apparat, dans son ensemble, comme une zone de plateaux onduls et de hautes montagnes dont laltitude varie entre 1 000 et 2 000 mtres. On note une multitude de collines entailles par des cours deau ; les thalweg sont gnralement couverts de marcages favorables la formation de petites forts de raphia. Le pays Bamilk offre cette singularit de prsenter, sur ses bords, de fortes dnivellations qui lui procurent une position en hauteur par rapport aux rgions voisines. Cela a donn lieu lexistence de vritables frontires naturelles, notamment avec la falaise du Noun qui surplombe le pays bamum et qui a toujours dissuad toute vellit dattaque du pays Bamilk par le puissant royaume Bamum4. A lintrieur mme du plateau Bamilk, la configuration du terrain, essentiellement clate, aura jou un rle dterminant dans la conduite des oprations de guerre et permis des lignes de dmarcation tendant pouser les lments du relief.
Cette notion renvoie, notamment, au limes, zone frontalire dune province de lempire romain. Le limes dAfrique (Numidie) tait ponctu de fortins. 4 Bah, Th., Guerre, pouvoir et socit dans lAfrique prcoloniale, thse de doctorat dEtat s lettres, Universit de Paris I, Sorbonne, 1985.
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Les processus migratoires et dimplantation qui ont conduit au peuplement des Hauts Plateaux de lOuest-Cameroun sont encore sujets caution et controverss. Des tendances gnrales et un consensus minimal existent cependant parmi les principaux auteurs qui se sont penchs sur cette question5. Il est tabli quun fonds de populations a occup sur la longue dure la rgion. Il sera suivi et submerg entre la fin du XVe sicle et le XVIIIe sicle par des vagues successives dlments du groupe ndobo, venus du Nord, sans doute sous la pression des Paare, des Mbum et des Tikar. Linvestissement des Hauts Plateaux par llment ndobo sopra sous la conduite de chasseurs-guerriers qui, par la ruse, la force et le prestige acquis, simposrent aux populations prtablies et, jouissant dune autorit croissante, crrent une srie dentits socio-politiques connues sous le nom de chefferies . Ce terme de chefferie, entrin par lanthropologie coloniale, pose un problme de smantique, eu gard la grande variabilit des formations socio-politiques aux plans dmographique et spatial. Il y a l sans doute des cits-Etats6 qui sindividualisent par un territoire bien dlimit, une population bien dfinie et le pouvoir articul dun souverain portant le titre de fo et jouissant dune autorit de type sacral. Cest le mme type dorganisation socio-politique qui allait se reproduire, suivant une idologie sparatiste, sur lensemble des Hauts Plateaux, mettant ainsi en exergue cette dialectique de lunit des contraires, caractristique de la civilisation bamilk. Il se cra donc une multitude de chefferies autonomes et antagonistes dont le nombre est de plus dune centaine7. La comptition fut ds lors pre pour loccupation et le partage dun espace somme toute limit. Cest ainsi que Bandjoun, lune des plus grandes chefferies, nexcda pas 264 km2 son apoge, tandis que Bafang engloba au plus un territoire de 14 km2. Un tel rgime runit toutes les conditions pour entretenir un tat de guerre presque perptuel, la multiplicit des chefferies impliquant une situation de fragmentation, de discontinuit et de rupture. Elles offrent, de

Mohammadou, E., Traditions dorigine des peuples du Centre et de lOuest du Cameroun, ILCAA, Tokyo, 1986. Ghomsi, E., Les Bamilk de lOuest-Cameroun. Essai dtude historique des origines 1920, thse de doctorat du IIIe cycle, Universit de Paris I, Sorbonne, 1975. Dongmo, J. L., Le dynamisme Bamilk, Cameroun, Yaound, CEPER, 1989. 6 Dongmo, J. L., op. cit., vol. I, p. 45, identifie la chefferie un vritable Etat. Jestime, pour ma part, que ces formations politiques, certes structures, sapparentent davantage au rgime des cits dans la Grce antique, o lattachement lindpendance de chaque cit na pas permis lunification territoriale et politique sur une chelle plus vaste. 7 Ghomsi, E., op. cit., p. 16.

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surcrot, le cadre dexpression dune individualit concrte, dun sentiment dindpendance qui dveloppe un sens agonal du patriotisme 8. En pays Bamilk, la notion de frontire snonce ds lors dans un contexte dextrme fragmentation politique, dans une logique de mosaque qui multiplie les frontires. La topographie elle-mme, nous lavons vu, est propice cette fragmentation, et rend difficilement rductibles par un conqurant des communauts prtes dfendre leur intgrit territoriale. Une constante se dgage ds lors de lhistoire des chefferies Bamilk, savoir lomniprsence du phnomne guerrier en rapport avec le contrle de lespace et la dlimitation des frontires. Les dlimitations frontalires et leur dynamique, expansive ou rtractive, sont ici en rapport troit avec un surcrot dmographique et la soif de terre , phnomnes saccompagnant toujours dactes de violence. De faon prcoce, sans doute ds la fin du XVIIIe sicle, le rapport terres cultivables-populations sest trouv en net dsquilibre. Il y a cela plusieurs facteurs explicatifs : un strict cadrage du pays Bamilk par rapport aux territoires voisins, le fait quil constitue un terminus et non une tape du courant migratoire prcolonial9, une forte natalit dans une riche rgion agricole dune grande salubrit. Ces facteurs combins auront favoris une exceptionnelle densit dmographique, avec une moyenne suprieure 100 hab/km2 aujourdhui10. Ds le dbut du XIXe sicle, priode doccupation totale des Hauts Plateaux et de mise en place des chefferies, la pression dmographique fut lorigine de conflits dont lobjectif de rendre les entits plus viables tait, pour chaque communaut, de porter toujours plus loin ses frontires11. Les sources orales donnent la guerre pour finalit exclusive lextension du pays : ds quune sous-chefferie tait soumise, le vainqueur y installait de nouveaux rsidents12, et procdait une rvision automatique du trac des frontires. Nous allons prsent, travers quelques exemples, voir comment, par diverses activits guerrires, les chefferies Bamilk ont cherch sauvegarder leurs frontires pour assurer leur survie ou, au contraire, tendre celles-ci

Malgr une vidente communaut de culture, de langue et de destin historique, le Bamilk affirmera dabord son identit par rapport sa cit-Etat (Bandjoun, Bafang, Dschang, etc.). 9 Dongmo, op. cit., p. 71. 10 Atlas gographique du Cameroun. 11 Nenkam, Guy Flaubert : Guerre et paix en Afrique noire prcoloniale : lexemple des chefferies Bamilk de lOuest-Cameroun, mmoire de matrise dhistoire, Universit de Yaound I, 1994. p. 45. 12 Pradelles de la Tour, Ch. H. : Quelques donnes historiques sur la chefferie bangwa.

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pour affirmer une suprmatie qui toujours sapparente la recherche dun espace vital13. Le cas de la chefferie batcham est intressant, au regard de limpact des conflits arms sur lvolution politique et la dlimitation des frontires14. Cest surtout sous le rgne de Fomekong (1860-1903) que Batcham affiche ses penchants expansionnistes aux dpens de toutes les chefferies voisines. Le souci majeur de Fomekong, lorsquil accda au pouvoir, fut une redistribution des territoires situs sur les versants orientaux des monts Bambouto et, par consquent, la dislocation des chefferies tablies dans cette rgion. Fomekong, plein dambitions, aimait dire quil navait dgal que Njoya, roi des Bamum, et de ce fait engagea de nombreuses campagnes militaires pour pousser les frontires de Batcham jusquau fleuve Noun, ligne naturelle de dmarcation avec le royaume Bamum. Cest ainsi quautour de Batcham, il tablit dimportantes marches au dtriment des chefferies voisines. Le cas de Bandjoun est intressant, dans la mesure o il est rvlateur dune volont dlibre dexpansion et dune tentative dunification dune partie du pays Bamilk 15. De Notouom, fondateur de la chefferie la fin du XVIe sicle Fotso II, souverain de la fin du XIXe et du dbut du XXe sicle, Bandjoun a entrepris une srie de guerres de conqute pour agrandir son territoire et acqurir des terres cultivables pour une population en rapide croissance. Le chef Kapto (deuxime quart du XVIIe sicle) russit ainsi repousser plus louest les limites de son territoire en direction du sud-ouest ; prenant prtexte de conflits matrimoniaux frquents avec Baham, il annexe une partie de cette chefferie. Kamga I (premier quart du XIXe sicle) fut lunique chef Bamilk oprer une incursion arme en pays bamum ; le conflit prit fin au terme dun compromis avec le roi Njoya. Quant Fotso 1er (troisime quart du XIXe sicle), ses conqutes permirent dintgrer une large bande de terres fertiles appartenant la chefferie bapa. Bandjoun, la toponymie permet de reconnatre, encore aujourdhui, les zones conquises et incorpores. Go Mukon forme la frontire avec la chefferie Bamka, Go Fusap la frontire avec Bafoussam, Go Tchefam la frontire avec Batoufam, et Go Sho la frontire avec le royaume Bamum16.

Bah, Tierno M. : Guerre, pouvoir et socit..., op. cit., p. 156. Tatiodjo, Martin : Les conflits arms dans la chefferie batcham, de 1903 1959, mmoire de DIPES II, Universit de Yaound I, 1990. 15 Watounwa, Tlesphore : Les institutions politiques de lAfrique prcoloniale : le cas de Bandjoum dans lOuest-Cameroun, mmoire de DIPES II, Universit de Yaound I, 1990. 16 Informateur, Tabue Fokam, quartier Hiala, Bandjoun, dcembre 1989.
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ces exemples de Batcham et de Bandjoun, il est possible dajouter ceux de Bangangt et Bana, dont les chefs entreprirent galement de nombreuses campagnes militaires pour agrandir leur territoire, en imposant leur suprmatie aux pays vaincus et en dfinissant de nouvelles frontires, conformes leurs intrts politiques, conomiques et stratgiques17. Les nombreux rcits de guerre encore vivaces dans la mmoire collective montrent que les frontires entre chefferies Bamilk avaient la particularit dtre rtractives ou expansives, en fonction du poids dmographique et du potentiel militaire. Entre ces chefferies, lquilibre est toujours senti comme alatoire. Il se maintient limage de la balance, grce des pousses inverses. Aussi, les frontires, loin dtre dfinitives, faisaient lobjet dincessants remaniements18. On constate, par ailleurs, que la relation conflit arm/frontire se situe dans une logique antagonique entre deux ou plusieurs entits engages dans une vritable course pour le contrle de lespace. Il est intressant de noter, dans ce processus, que la formation de coalitions a permis de rfrner lhgmonisme de certaines chefferies19. Ainsi, la coalition Batoufam-Bayangam a bris llan de la puissance militaire de Bangangt et dtermin lintangibilit de la frontire dans cette rgion. En pays Bamilk comme dans bien dautres socits, la frontire est par essence une ligne imaginaire qui dlimite un espace, un territoire. Elle peut, si ncessaire, faire lobjet dune dmarcation et acqurir ainsi une matrialit, une visibilit. Les supports des frontires entre les chefferies Bamilk apparaissent dune grande diversit. Les facteurs de lenvironnement ont souvent t mis profit, permettant de matrialiser les frontires par rapport un escarpement, une chane de collines, un thalweg ou un cours deau. Cest ainsi que les frontires de la chefferie Bandjoun taient matrialises au nord par une falaise abrupte appele kouokuk surplombant le fleuve Noun, avec Batoufam par la rivire du Ketsam, avec la chefferie bamka par la rivire Shie Mukon20. En pays Bamilk, les thalweg sont parfois envahis par des marcages o se dveloppent des petites forts de raphia humides. Ce sont des bambous usage multiple, servant darmature pour la toiture, de bois de chauffe et procurant surtout une sve de vin de raphia, trs pris et omniprsent dans les crmonies21.

Nkuenga, J., Histoire de la chefferie bangangt, Abbia, n 10, Yaound, 1965, pp. 105-111. Nenkam, G. F., op. cit., p. 49. 19 Ibid, p. 52. 20 Watounwa, Tlesphore, op. cit., p. 52. 21 Kengne, F., Les relations commerciales entre Njo (Bandjoun) et les rgions voisines, des origines 1925, mmoire de matrise, Universit de Yaound I, 1988, p. 79.
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Aussi, la dlimitation des frontires dans ces zones a-t-elle toujours t problmatique, chaque chefferie cherchant sassurer le monopole des forts de raphia. Pour une plus grande visibilit de la frontire, il tait indiqu, dans les secteurs les plus litigieux, de planter des arbres revtant une certaine spcificit, notamment le pandamus (kekap et lugvo en langue locale), qui produisent une sve trs collante22. Cest ainsi que des arbres furent plants sur les frontires entre Batcham-Bamougong et Batcham-Bangang23. Cest souvent dans ces arbres que se cachent les sentinelles charges de la surveillance des zones stratgiques le long de la frontire. Ces sentinelles appeles naan tchou ou diap neing sont recrutes au sein de la socit secrte des simchuo (hommes-panthres)24. Pour une surveillance plus efficace aux frontires, il tait indiqu de construire des miradors faits laide des deux arbres lancs, surmonts dune construction en paille. Les sentinelles pouvaient ainsi reprer les positions lointaines de lennemi et sonner lalerte laide dun cor ou, si cest la nuit, en mettant le feu la paille25. Les tranches constituent la modalit la plus nette et la mieux labore dans la dmarcation des frontires entre chefferies. Lide de creuser des tranches relve du rflexe de protection de limites territoriales dj bien tablies. Les tranches, appeles sium, sont gnralement tablies la fin dune guerre et concrtisent un rapport de force entre chefferies. La construction de ces tranches est une entreprise norme, qui mobilise un grand nombre dhommes et de femmes. Ces tranches, qui compltent parfois les frontires naturelles tablies par les crtes des montagnes et les cours deau, se prsentent sous forme de fosss stirant sur plusieurs kilomtres, avec une profondeur dpassant trois mtres. Cest ainsi quau terme dune longue guerre de neuf ans opposant Bandjoun et Bayangam, de profondes tranches furent creuses pour matrialiser la frontire nouvellement tablie. Cest autour de la chefferie bangangt que lon a creus les tranches les plus extraordinaires du pays Bamilk, avec une longueur de vingt trente kilomtres et une profondeur de six sept mtres26. Outre leur rle de dmarcation, de telles tranches sintgrent dans la stratgie militaire des chefferies les plus puissantes27.
Informateur, Tagne Samuel, enseignant retrait, 60 ans, Batcham, 16 janvier 1999. Informateurs, Mtino Jean, paysan, 64 ans, et Yemdi Niamba, environ 100 ans, Batcham, 15 janvier 1999. 24 Tatiodjo, M., op. cit. 25 Kengne, F., op. cit., p. 45. 26 Keutchoua, Th., Les Bamilk de la diaspora depuis 3000 ans, Yaound, Imprimerie nationale, s.d., p. 221. 27 Nenkam, G. F., op. cit., p. 91.
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Il importe de souligner que ces tranches, qui constituent la marque la plus vidente dune frontire, ntaient pas ncessairement statiques. Leur trac est dtermin par le rapport des forces. Si celui-ci subit le moindre changement, du fait de laffaiblissement de lun des protagonistes ou par le jeu des alliances militaires, les tranches sont dplaces, enserrant toujours plus prs la chefferie dfaillante28. De quelque nature quil soit, le support dune frontire en pays Bamilk est toujours marqu du sceau de la sacralit et du magico-religieux. Lorsquon y implante un arbre, des chvres sont immoles afin de sacraliser lendroit. Les frontires sont galement caractrises par la prsence de stles dresses ou enfouies dans les tranches. Ces pierres sacres (tihee) ont la vertu de dissuader quiconque entreprendrait de traverser la frontire avec des vellits offensives29. Ainsi donc, les frontires taient places sous le signe du sacr, impliquant des sacrifices et des serments ; ds lors, pour lensemble des communauts, elle revtaient un caractre mystrieux qui accentuait leur inviolabilit30. La problmatique des frontires dans le royaume Bamum est singulirement diffrente des processus et types de dmarcation que nous avons observs en pays Bamilk. La mise en uvre des frontires est ici directement lie lmergence dun Etat centralis, grce une srie de conqutes militaires. Sous lgide dun pouvoir centralis, on est pass de lEtat de socit politiquement morcele des Bamilk une socit politiquement regroupe, fonde sur la conception dune organisation politique et administrative de type monarchique. Le royaume Bamum se situe dans lOuest-Cameroun, par 1030 et 1110 de longitude Est et 5 et 6 de latitude Nord. son apoge, la fin du XIXe sicle, il couvre plus de 7 000 km2, avec une population estime plus de 150 000 habitants31. Lhistoire de ce royaume prsente une fresque grandiose qui couvre quatre sicles (fin du XVIe - XXe sicles). Le peuple bamum a donn naissance lune des civilisations les plus brillantes de lAfrique prco-

Bah, Th., La dissuasion en Afrique noire, types et mutations, Colloque Culture et dissuasion , Centre dEtudes et de Recherches sur les stratgies et les conflits, Universit Paris V, Sorbonne. 29 Tatiodjo, M., op. cit. Ces pierres sacrales sapparentent aux stles dresses dans les villes sanctuaires panhellniques (voir Vernant, J. -P. : Problmes de la guerre en Grce ancienne, Paris, CNRS, 1968, p. 212). 30 Ziegler, J., Sociologie et contestation, Paris, Gallimard, 1969, p. 65, dcrit, chez les Boschiman, une sacralit identique lie la dmarcation des frontires. 31 Tardits, C., Le royaume Bamum, Paris, Armand Colin, 1980.

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loniale, mais il a aussi engendr une srie de guerres qui expliquent et marquent les diffrentes tapes de la formation du royaume. Agrandir et maintenir les frontires relvent de loffice du souverain. Mbuenbue, de son vrai nom Monfonja32, le onzime souverain de la dynastie Bamum, personnifie lide du grand guerrier vou la conqute. En quinze annes de rgne, il a son actif soixante-deux expditions militaires33. Sa devise fut : Je ferai les limites de mon royaume avec le sang et le fer noir ; quand on indique les limites dun pays en parole, elle se dfend toujours34. Cest l lnonc dune vritable idologie militariste qui a imprgn le royaume Bamum tout au long des sicles. Ainsi, le petit Etat fond par Nshar vers la fin du XVIe sicle allait, des dcennies durant, guerroyer et, dans une atmosphre de convulsion, balayer les entits politiques voisines ou les intgrer dans sa zone dinfluence. Claude Tardits, qui a effectu des enqutes approfondies sur cette question, estime 69 le nombre de populations battues et dposes, et de roitelets soumis35. On constate que la notion de frontire naturelle et despace vital ne semble pas avoir t absente des conceptions gostratgiques de Mbuembue, qui fixa pour limites de son expansion les rives des trois fleuves Noun, Mbam et Mbap. Une population relativement nombreuse, un Etat fortement centralis, une organisation militaire efficace et une tactique de guerre labore ont t les facteurs combins qui ont assur au royaume Bamum une nette suprmatie dans la rgion36. Les frontires du royaume furent tendues au maximum et longtemps une force dissuasive empcha toute agression extrieure. un moment, la question de la frontire se posa par rapport la centralit par excellence que constitue Foumban, capitale du royaume. Sous la pression des envahisseurs Paare (Bali Chamba), farouches cavaliers venus du nord, la dfense aux frontires lointaines se rvla alatoire37. Une perce ennemie se produisit par trois fois la priphrie. Foumban aura mme ressenti le coup, pour que deux fois le roi ait t oblig de dserter son palais. Une dcision fut alors prise : tablir une frontire interne rapproche, par la construction dune enceinte urbaine38. Celle32 Njoya : Histoire et coutumes des Bamum, traduction du pasteur H. Martin, IFAN, Cameroun, 1952, p. 5, note 1. 33 Ibid. 34 Ibid. 35 Tardits, C., op. cit. 36 Bah, Th., Guerre, pouvoir et socit, op. cit. 37 Mohammadou, E., Les invasions Paare ou Baare Tchamba et lmergence du royaume Bamum au XIXe sicle, Publication MESRES-ISH, Garoua, 1985, p. 34. 38 Bah, Th., La violence dans la socit Bamum travers lhistoire du roi Njoya, Grassfields Working Group, Universit de Yaound, 1980, p. 21.

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ci devait reprsenter la ligne de dfense ultime de la communaut centre sur le palais royal o est plac ce quil y a de plus prcieux : ses dieux, ses richesses, les tombes des anctres. Cest dans cette optique que Foumban, capitale du royaume Bamum, fut dote, ds le rgne de Mbuembue, de puissantes fortifications. Le souverain prsida lui-mme llaboration des plans et supervisa les travaux de construction qui durrent deux ans39. Il fut ainsi difi un immense foss (nsom) dune vingtaine de kilomtres de long, faisant le tour complet de la cit de Foumban. Dune largeur de quatre six mtres, ce foss avait une profondeur de six dix mtres. Lorsque le roi Nguo accda au pouvoir en 1857, il dcida daccrotre le primtre dfensif de la cit. louest de Foumban, il fit creuser un foss de quatre kilomtres de longueur appel mekine nsom (foss court). En avant de la tranche, sur le glacis, furent creuses de profondes chaussetrappes, trs rapproches les unes des autres et camoufles par les hautes herbes ; au fond de ces trous taient fichs des piquets de bois pointus : lobjectif tait de briser llan de la cavalerie adverse ; cest, en effet, sur ces pieux que les chevaux ennemis sempalaient en montant lassaut de la ville. Le troisime lment du systme est constitu par un talus interne rig avec les matriaux dblays du foss. En matire de castramtation, il faut souligner que le problme de la place du talus surlev par rapport au foss est trs important. En le plaant lintrieur, les Bamum ont fait un choix judicieux facilitant la dfense. Par la suite le talus fut surmont dune muraille haute de deux mtres environ et perce de meurtrires (paare). Pour lui assurer une grande stabilit, cette muraille (ngou som) est construite laide dun banco40 ptri lhuile de palme. Les remparts taient flanqus par endroits de huit redoutes, sortes de petites cases fermes (danket) o lon entreposait des armes. Lenceinte tait perce de huit portes, chacune donnant sur un quartier ; monumentales, elles taient en bois et faisaient lobjet dune surveillance vigilante de la part de gardes arms qui interrogeaient les passants et sinformaient des motifs pour lesquels ils se rendaient en ville ou gagnaient la campagne. Trs tt Mbuembe songea aux avantages dun systme dfensif de type vgtal ; cest ainsi que, tout au long des remparts, il fit planter deux ranges darbres aux feuillages touffus, assurant aux sentinelles un bon camouflage. lintrieur du primtre de dfense, il y avait de nombreux hameaux se rattachant la ville, et des

Informateur, Nji Fonda Christophe, Foumban. Le banco est une espce de bton fait dargile et dlments vgtaux, qui sert de matriau de construction dans les zones rurales dAfrique tropicale.
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points deau, avantages considrables qui mettaient la population labri du besoin en cas de sige prolong. Sajoutant la puissance offensive de larme, les fortifications de Foumban ont jou un grand rle dissuasif face dventuels conqurants. Il sagit dun modle quon retrouve ailleurs en Afrique noire, travers les formes ingnieuses de fortifications connues sous le nom de tata. Le puissant tata de Sikasso, capitale du royaume du Kndougou dans lactuelle Rpublique du Mali, en constitue lexemple le plus remarquable41. Foumban, comme Sikasso, les enceintes urbaines ont constitu des lignes de dfense impntrables qui ont assur la survie de tout le royaume. Une fois Foumban solidement fortifi, les incursions la priphrie sestomprent. Quant aux murailles de Sikasso, elles dfirent en 1886-87 les armes de Samori Tour qui sy puisrent en une longue guerre de position de plus de six mois, et le royaume de Sikasso tout entier fut sauv. La stratgie militaire dans lAfrique prcoloniale privilgia toujours la dfense des frontires rapproches, autour de la capitale42, ngligeant quelque peu les frontires priphriques, parfois mouvantes, o les enjeux sont moindres. Les frontires des chefferies Bamilk et du royaume Bamum se rvlent ainsi au travers dune dimension minemment militaire. Il importe cependant den interroger la signification dans une perspective dialectique, la guerre et la paix se prsentant toujours comme les deux faces dune mme ralit. Ces frontires, en effet, ne sont pas uniquement des lignes de rupture et de rivalits. Elles jouent galement le rle de zone de contact et dchange, favorisant ainsi entre les communauts des rapports de coexistence dans la tolrance. Les donnes ethnographiques rvlent que les supports des frontires, en plus de leur sacralit, sont souvent associs des symboles rfrentiels une culture de paix. Dans les chefferies Bamilk, larbre de la paix (fuekam) tait toujours plant profusion dans les zones frontalires, comme pour interpeller les ventuels protagonistes. Il en fut ainsi entre les chefferies batcham et bamougoun o, pour matrialiser la frontire, il fut dcid de planter un figuier qui est symbole de paix43. Les stles et grosses pierres (megooh) matrialisant les frontires sont galement toujours entoures darbres de la paix44.

Bah, Th., Architecture militaire traditionnelle et poliorctique dans le Soudan occidental du XVIe au XIXe sicle, Yaound, CLE, 1985, pp. 173-179. 42 Bah, Th., Guerre, pouvoir et socit, op. cit. 43 Informateur, Yemdji Nimba, paysan, 100 ans environ, Batcham, 15 janvier 1999. 44 Informateur, Tafokock Etienne, paysan, 70 ans, Babadjoni, 6 fvrier 1999.

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Les relations commerciales, tablies dans les zones frontalires, apparaissent comme facteur de dflation des tensions et de promotion de la paix. Les marchs les plus actifs, les plus frquents car procurant une diversit de produits, taient toujours implants dans les zones o des conventions tacites interdisaient lusage des armes45. Certains marchands, notamment les marchands de kola46, bnficiant dune certaine immunit, traversaient les frontires sans entraves et jouaient par moments le rle de faiseurs de paix entre les diffrentes chefferies. Cest ainsi que le march de Bangang se trouvait la frontire de la chefferie batcham. Les relations transfrontalires entre les chefferies Bamilk taient fondes sur des ngociations, des concessions mutuelles, des conventions tacites, des serments qui sont autant daspects dune diplomatie ayant pour but le rglement des conflits et la promotion de la paix. Les stratgies matrimoniales, habilement conduites, renforaient encore davantage la coexistence entre chefferies, surtout lorsquelles sont tablies au niveau des souverains. Ces alliances matrimoniales dbouchaient parfois sur des alliances politiques, aboutissant terme une banalisation de la frontire47, dont la perception et lutilisation changeaient de faon radicale. Des relations socioculturelles et des changes conomiques importants ont toujours caractris les socits africaines traditionnelles, en dpit des lignes de dmarcation48. Aussi, les frontires entre chefferies, malgr lexistence des tranches, nont jamais opr la manire de barrire tanche. On constate une importante mobilit de personnes dans certaines chefferies, telle Bandjoun, ayant pratiqu une politique dlibre daccueil et dassimilation des trangers49. De mme, pour peupler les territoires conquis et pour conqurir davantage, les chefs de Batcham pratiqurent une politique de frontires ouvertes : prisonniers de guerre, marginaux, cadets sociaux exclus de la succession furent accueillis bras ouverts Batcham, dans un lan intgrationniste ayant pour but daffirmer lhgmonie de cette chefferie. Les nouveaux venus taient labri de toute manifestation de xnophobie, lidentit culturelle des Bamilk favorisant un brassage rapide.

Id. Les ngociants de kola de Batcham se rendaient en toute impunit Balessin ; la kola faisait lobjet dun commerce au loin fort lucratif. 47 Tatiodjo, M., op. cit., p. 50. 48 Asiwaju, A. I., (d.) : Partitioned african ethnic relations accross Africas international boundaries, 1884-1984, London, University of Lagos Press, 1984, p. vi. 49 Ghomsi, E., op. cit. p. 58.
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Avec le royaume Bamum, nous avons lexemple type de frontires dans un rgime Etat bien structur. Par la force des armes, Mbuembe a fait admettre lautorit de la dynastie Shumon50 sur un territoire homogne, dlimit par une frontire de nature physiographique, continue et stable. Ds lors on assista une nette dflation des tensions avec les voisins, et lavnement dune re de paix fonde sur des relations de bon voisinage. Cest ainsi quentre le royaume Bamum et la chefferie bandjoun, des accords de paix furent tablis sur la base de lgalit et de la fraternit entre les deux souverains51. De mme, entre le royaume Bamum et la chefferie bangant, la concorde a prvalu de faon prcoce. Les deux peuples tablirent un vritable pacte, en devenant mandjara52 (cousins par alliance), et promirent solennellement de ne plus se faire la guerre. Cette stabilit des frontires permit au clbre roi Njoya (qui accda au pouvoir en 1886) de consacrer son nergie au dveloppement conomique, social et culturel de son pays. Les relations de commerce avec les peuples voisins sintensifirent, principalement avec le Lamidat53 peul de Banyo, mais aussi avec la puissante chefferie bandjoun. Njoya fit difier deux ponts de lianes sur le fleuve Noun Tonkem et Kukuu qui permirent un plus grand mouvement des personnes et des biens54, surtout des caravanes de kola qui, de la rgion des Grassfelds et du pays Bamilk, transitaient par le royaume Bamum pour se rendre dans les Emirats peuls et les cits Haoussa du Nord. Ayant tourn le dos lexercice des armes, Njoya sillustra dans le dveloppement des sciences, des techniques et des arts55 dont lpanouissement est en rapport direct avec la paix tablie, dans un royaume aux frontires sres. En conclusion, il se dgage de cette tude rtrospective sur les frontires un certain nombre de constats et peut-tre de leons. Il y a tout dabord que la notion de frontire en Afrique est bien antrieure la colonisation. Elle est ancienne et a constitu, tout au long des sicles, un instrument gographique de diffrenciation et dorganisation de lespace. La frontire a jou en cela un

Ibid. p. 128, Shumon, terme dsignant la dynastie rgnante Foumban. Kengne, op. cit., p. 115. 52 Nkuenga, J., op. cit., p. 101. La mandjara est un systme dalliance tabli entre deux communauts, au terme dun sacrifice sanglant. Une fraternit automatique stablit entre les membres des deux communauts qui doivent ds lors se garder de toute offense rciproque. On retrouve le mme phnomne dans les socits Akan de Cte dIvoire sous le nom de Tukpe. 53 Lamidat, terme peul dsignant le territoire du lamido ou chef thocratique musulman peul. 54 Kengne, op. cit., p. 115. 55 Le roi Njoya sest notamment illustr par linvention dun systme graphique propre la transcription de la langue bamum. Ses ingnieurs ont fabriqu un moulin mas et, sous son impulsion, la pharmacope sest dveloppe dans le royaume.
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rle essentiel dans la dfinition des institutions politiques, par la catgorisation quelle tablit, notamment entre espaces centraliss et espaces clats. La frontire se situe ds lors au cur de la problmatique de distribution et/ou de monopolisation du pouvoir. Ltude du royaume Bamum et des chefferies Bamilk nous a rvl une typologie polymorphe des frontires qui a permis une analyse idographique o, contrairement certaines ides reues, on peroit un type de frontire nettement dlimite, avec une dmarcation prcise par des cours deau ou des tranches. La dmonstration que nous avons esquisse aura permis de mettre en exergue quelques situations critiques o le pass est susceptible dclairer la problmatique des frontires dans lAfrique daujourdhui. Il y a tout dabord quune population nombreuse, confine dans des frontires troites est toujours source de conflits intercommunautaires. Il en a t ainsi hier dans les chefferies Bamilk ; il en est ainsi aujourdhui au Rwanda et au Burundi. Une autre leon qui se dgage porte sur la corrlation qui existe entre la multiplicit des souverainets et des frontires et le caractre endmique de la guerre, fort bien illustr en pays Bamilk. Comme le souligne le philosophe Kant, la sparation de beaucoup dEtats voisins indpendants les uns des autres situation qui prvaut dans lAfrique daujourdhui constitue dj en soi un tat de guerre ; par contre, lordre dunit et de grandeur est susceptible de favoriser la paix en brisant les cloisons tanches et en diffusant un idal davenir commun56. Lvolution historique du royaume Bamum lpoque du roi Njoya en est un exemple loquent. Le cas de lEurope unie, rassemblant dans un mme espace politique des nations qui, en lespace dun demi-sicle ont connu deux conflagrations majeures, doit tre mdit par les Africains qui, laube du IIIe millnaire, sentretuent encore pour des arpents de terre mal dfinis par les frontires tablies en 1884 Berlin. Il est vident, aujourdhui, que seule lintgration rgionale, qui banaliserait par l-mme les frontires, peut aider une dflation de tensions et la promotion dune re de paix et de prosprit commune en Afrique57.

Kant, E., Projet de paix perptuelle, Esquisse philosophique, Paris, Vrin, 1948. Se rfrer aux thses de Diop, Cheikh Anta, Les fondements conomiques et culturels dun Etat fdral dAfrique noire, d. revue et corrige, Paris, Prsence africaine, 1974 (1re d., 1960) et de Nkrumah, Nkwame, Africa must unite, London, Panaf, 1963.
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Contributions diplomatiques et administratives la paix sur la frontire entre le Cameroun et le Nigeria (1885-1992)

Contexte et problmatique
Le fait que la frontire entre le Cameroun et le Nigeria a revtu de multiples identits a t un obstacle de taille la culture de la paix depuis lpoque coloniale. Avant 1961, le Cameroun britannique, qui faisait partie du Nigeria colonial, tait incontestablement un pays dAfrique de lOuest formant lextrmit la plus orientale de cette sous-rgion et du Nigeria. Historiquement, la zone frontalire entre le Cameroun et le Nigeria tait ouest-africaine et son unit fut encourage par la Grande-Bretagne au XIXe sicle, sous la protection du consul britannique sur lle de Fernando Po1. Cette unit fut rompue lorsque les Allemands firent sortir le Cameroun de ce systme. Toutefois, aprs 1961, partir du moment o lex-Cameroun britannique et lex-Cameroun franais furent runis pour constituer un seul pays, la Rpublique fdrale du Cameroun, le 1er octobre 1961, la force de gravit politique et conomique sinversa en faveur de la population majoritaire, vers lAfrique centrale. Sans chercher rsoudre le dbat, il faut reconnatre que, gographiquement, le Cameroun se situe la charnire de lAfrique de lOuest et de lAfrique centrale2 et mrite dtre dcrit comme une Afrique en miniature . La frontire entre le Cameroun et le Nigeria est donc un lieu de jonction, un instrument dintVoir Elango, L. Z., Commerce et diplomatie sur la cte du Cameroun au XIXe sicle, 1833-1879 in Njeuma, M. Z. (dir. publ.), Histoire du Cameroun (XIXe-dbut XXe sicle), L'Harmattan, Paris 1990, pp. 57 89 ; Ikime, O., Merchant Price of the Niger Delta, Ibadan, Heinemann, 1971. 2 Fanso, V. G., Interboundary Relations and Resistance to Cameroon-Nigeria Colonial Boundaries, 1961-1945, thse de doctorat d'Etat, Universit de Yaound, 1982, pp. 68 73, rsume ainsi la situation : () la frontire entre le Cameroun et le Nigeria a la particularit d'tre le seul endroit sur le continent africain o tous les peuples africains se rencontrent : Bantous, Soudanais, Fulani, Arabes Shuwa et les Pygmes .
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gration non seulement entre deux pays limitrophes, le Cameroun et le Nigeria, mais en fait entre deux sous-rgions lAfrique de lOuest et lAfrique centrale. Cest la raison pour laquelle Asiwaju et Adeniyi font des travaux de recherche sur les frontires, juste titre, un lment important de lintgration et de la coexistence pacifique en Afrique, soulignant que : une pleine intgration, que ce soit au niveau dun continent ou de ses sous-rgions, nest possible que si la coopration transfrontalire est spcifiquement et dlibrment encourage3 . Il sagit l dune stratgie prvisible qui place la frontire entre le Cameroun et le Nigeria dans une catgorie part dans les relations internationales de lAfrique. Inutile de le souligner, les frontires internationales des pays africains ont t lorigine fixes et imposes aux dirigeants africains et aux divers groupes ethniques de manire servir les intrts europens. Paradoxalement, le notion dimmuabilit des frontires coloniales a survcu au rejet du colonialisme par les peuples africains. Les assauts contre les frontires artificielles, traces par des puissances imprialistes avides lors de la Confrence panafricaine qui sest tenue Accra en dcembre 1958 ont t de courte dure4. A partir de 1960, alors que les pays africains smancipaient les uns aprs les autres de la rgle coloniale, presque tous leurs dirigeants ont tenu maintenir les frontires coloniales5. Ils allrent plus loin pour donner corps cette volont en adoptant une rsolution des chefs dEtat et de gouvernement lors de leur deuxime sommet au Caire en 1964. Dans ce texte, ils sengageaient respecter les frontires existantes lors de laccession lindpendance nationale 6. Compte
3 Asiwaju, A. I. et Adeniyi, P. O. (dir. publ.), Borderlands in Africa: a Multi-Disciplinary and Comparative Focus on Nigeria and West Africa, Universit de Lagos, 1989, p. IX. On trouve d'autres tudes, ayant une orientation plus politique et conomique, dans A. B. Akinyemi, S. B. Falegan, I. A. Aluko (dir. publ.), Reading and Documents of ECOWAS, Institute of International Affairs, Lagos, 1984, 788 p. 4 Il fallait s'y attendre puisque la Confrence concevait l'unit africaine comme l'union des peuples africains et non ncessairement des Etats africains. L'Organisation de l'unit africaine a fait l'inverse lorsqu'un plus grand nombre de pays africains ont accd l'indpendance et que leurs dirigeants et administrateurs ont forg eux-mmes les cls de l'unit du continent. 5 La position intermdiaire a t expose devant le parlement nigrian par le Premier ministre, Sir Abubakar Tafawa Balewa le 20 aot 1960 : nous pensons que les frontires devraient tre respectes et, dans l'intrt de la paix, elles doivent demeurer les frontires reconnues jusqu' ce que les peuples concerns dcident de leur plein gr de fusionner pour former une seule entit (les italiques sont de l'auteur) cit dans Adekunle Ajada, "The Origin of African Boundaries", Nigerian-Forum, volume 1, n 7 et 8, septembre/octobre 1981, p. 86. 6 Le Maroc et la Somalie affichaient une opinion ouvertement diffrente. Document de l'OUA AHG/Res/6(1) 1964, "Resolution on Border Dispute among African States". Pour une analyse des aspects juridiques, voir Asiwaju et Adeniyi (dir. publ.) Borderlands in Africa, p. 40.

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tenu de la fragilit des gouvernements africains et de leur extrme susceptibilit pour ce qui tait des atteintes leur souverainet nationale , la Dclaration des chefs dEtat et de gouvernement africains tait comprhensible, dautant plus que tous les Etats africains nont pas accd lindpendance en mme temps, ni par les mmes voies ou avec un soutien tranger. A partir du moment o les frontires ont pu tre rengocies, daucuns ont sagement fait remarquer que les imperfections et les difficults ne pouvaient que susciter des rcriminations. En la matire, la conscience collective tait imprgne de prudence et de conservatisme. Cest ainsi que naquit, presque imperceptiblement, une tradition dans la politique des relations interafricaines qui veut que les frontires naient jamais t srieusement considres soit comme des instruments potentiels dintgration rgionale, soit comme un atout susceptible de renforcer les relations pacifiques en Afrique. Prs de trois dcennies se sont pourtant coules depuis la Dclaration du Caire et il nen a rsult aucun miracle de nature prvenir les conflits frontaliers entre pays africains. Au contraire, pratiquement tous les pays africains ont t ou sont actuellement aux prises avec des conflits frontaliers avec leurs voisins7. Des tudes rcentes portant sur les frontires et les zones frontalires africaines ont adopt un ton plus optimiste et laissent entrevoir des changements. Cest particulirement vrai dans les domaines de la politique et du rglement des conflits en raison des nouvelles dcouvertes conomiques et des impratifs de scurit et de protection de lenvironnement8. Les rsultats font que les questions frontalires peuvent tre mieux apprhendes aujourdhui quau moment de laccession lindpendance. Ces tudes montrent aussi que les Etats africains ne peuvent pas continuer considrer les frontires dun point de vue entirement ngatif, comme des lignes de sparation statiques. Au contraire, les dcideurs ont aujourdhui la possibilit, voire lobligation, dadopter des dispositions lgislatives qui affirment le caractre organique et dynamique des frontires pour quelles deviennent des zones de rconciliation et dexprimentation dans la fusion de microsystmes.

7 Voir Asiwaju, A. I. (dir. publ.), Partitioned Africans (Ethnic Relations Across Africa's International Boundaries 1884-1984) pour plusieurs contributions. 8 Ibid., cit dans les notes bibliographiques, pp. 260-266 ; voir aussi, Martinez, O. J. (dir. publ.), Across Boundaries, Transborder Interaction in Comparative Perspective, El Paso : TX Western Press ; Nugent, P. et Asiwaju, A. I. (dir. publ.), African Boundaries: Arriers, Conduits, and Opportunities, African Studies, Universit d'Edimbourg, 1993.

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Notre dmarche consistera mettre en lumire le rle jou par les principaux instruments diplomatiques et juridiques dans la recherche de la paix entre nations. Nous nous intresserons surtout aux tmoignages concrets recueillis au niveau local. Si lon veut que les relations frontalires soient exemptes de tensions, il faut institutionnaliser ou lgaliser les activits transfrontalires dans les zones de conflit. Certes les Africains nont pas t consults lors du trac des frontires mais, comme ils en sont les administrateurs aujourdhui, ils doivent tenir compte dans leurs priorits daction des aspirations pacifiques des populations locales, de leur volont dchange et de la ncessit de promouvoir, et non de dcourager, lesprit dentreprise au niveau local. Historiquement parlant, lune des principales sources de conflit dans le contexte africain traditionnel est que, pendant les priodes dabondance, les populations se dsintressent de leurs frontires et ferment les yeux sur les violations, jusqu ce que les consquences de la situation deviennent une question de vie ou de mort. Afin dillustrer ce thme de la culture de la paix dans les zones frontalires, nous distinguerons, pour plus de commodit, dans lhistoire de la frontire entre le Cameroun et le Nigeria, trois priodes au cours desquelles trois formes dadministration se sont exerces : la priode coloniale allemande (1884-1919) ; celle de ladministration sous mandat et du protectorat de la France et de la Grande-Bretagne (1919-1961) ; et enfin lpoque contemporaine, cest--dire celle qui a dbut avec la runification et lindpendance (1961-1992). Des problmes et des proccupations distincts caractrisent chacune de ces priodes ; mais sur le plan officiel, ce qui na pas boug dun pouce, comme le rocher de Gibraltar, cest la vision imprialiste dmode selon laquelle les frontires sont des lignes qui divisent et sparent les peuples.

La priode allemande
La frontire entre le Cameroun et le Nigeria a vu le jour lorsque la Grande-Bretagne et lAllemagne ont dcid de sparer leurs possessions coloniales dans le golfe de Guine. Le partage a t ngoci par la voie diplomatique aprs les accords conclus la Confrence de Berlin sur lAfrique de lOuest (1884-1885) et la reconnaissance par la Grande-Bretagne de lannexion du Cameroun par lAllemagne. A lpoque, les Europens considraient que la colonisation de lAfrique de lOuest tait une affaire europenne et quelle devait progresser en deux phases : dans un premier temps dans les rgions ctires et, dans un deuxime temps lentement vers lintrieur.

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Le premier accord anglo-allemand du 20 avril 1885, ratifi par change de notes le 1er juin 1885, ne portait donc que sur le territoire ctier9. Il dfinissait la frontire entre le Nigeria britannique et le Cameroun allemand dans le golfe de Guine. Il tait implicite que le trac de cette frontire, dcid la hte avec une connaissance insuffisante de lhistoire et de la gographie des rgions en cause, revtait un caractre provisoire. Les proccupations de souverainet primaient certes sur le reste, mais la principale fonction de ce trac tait double : empcher toute activit politique et conomique des Britanniques lest de la Cross River et dfinir les contours de ce qui allait devenir le hinterland allemand. En ce qui concerne ce dernier, la Grande-Bretagne voulait absolument conserver une position dominante dans les territoires dAdamaoua, Mandara et Borno dobdience musulmane parce que la population y est importante et les gouvernements locaux bien structurs et bien organiss et que ladministration europenne ne coterait pas grand chose aux contribuables de la mtropole. Toutefois, pousse par lesprit mercantile de lpoque, sre de ses appuis politiques et militaires, la Royal Niger Company, socit britannique, stoppa la progression de lAllemagne dans lintrieur du Cameroun jusqu ce que la question de la proprit de Yola, centre politique, intellectuel et spirituel de lEmirat musulman, ft rgle10. En fait, partir de 1891-1892, les vises de la France sur le cours suprieur de la Bnou et le bassin du Tchad changrent la donne sur le plan diplomatique. Laction de la France, qui avait pour objectif plus vaste de relier les territoires franais dAfrique de lOuest, dAfrique du Nord et dAfrique centrale, risquait dexpulser aussi bien les Britanniques que les Allemands du hinterland camerounais et douvrir un accs la mer par le fleuve Congo. En consquence, la Grande-Bretagne et lAllemagne sont rapidement convenues de prolonger jusquau lac Tchad la frontire ctire germano-britannique de 1885-1887, qui navait t trace alors que sur le papier par rapport aux latitudes et longitudes. Les calculs sur le terrain et les ngociations seraient faits plus tard par des missions conjointes dexploration et par les diplomates. Les conditions du partage figuraient dans lAccord du 14 avril 1893 conclu entre la Grande-Bretagne et lAllemagne au sujet du Rio del Rey sur la cte ouest de lAfrique11. Limportance de ce trait pour
Accounts and Papers. African n 6 (1885), C4242, Agreement between Britain and Germany relative to their respective spheres of Action, pp. 551-556. Les Britanniques sous-estimrent l'importance de la presqu'le de Bakassi qui tait dcrite comme une pomme de discorde sans valeur (...) une bande de terre dsole, habite par quelques misrables pcheurs . 10 Njeuma, M. Z., Fulani Hegemony in Yola (Old Adamawa), 1809-1902, CEPER, Yaound, 1978. 11 Account and Papers. Treaty Series n 9, C7026, Agreement between Britain and Germany respecting the Rio del Rey on the West Coast of Africa, April 14, 1893, pp. 105-110. Public Record Office, London (PRO).
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lactuelle frontire entre le Cameroun et le Nigeria est que, sil a clairement dfini les limites de l Arc de Yola et le point darrive le plus septentrional de la frontire dans le lac Tchad, il a aussi divis de nombreux groupes, entranant des problmes culturels et conomiques qui contraignent les administrations intervenir constamment. Au dbut du XXe sicle, lunivers colonial connut des transformations rapides qui allaient acclrer la mise en place de frontires plus permanentes. Pour commencer, en 1900, le gouvernement britannique reprit ladministration du Nigeria septentrional la Royal Niger Company Limited. Lord Frederick Lugard, gouverneur gnral du Nigeria britannique, insuffla lentreprise coloniale un nouveau dynamisme : il introduisit par exemple des changements institutionnels qui faisaient de ltablissement des frontires internationales du Nigeria une priorit. Soucieux de faire respecter au plus vite la souverainet territoriale de lempire britannique afin de pouvoir lever limpt plus efficacement et de limiter les incidents et dlits frontaliers, il octroya des crdits spciaux des commissions anglo-allemandes charges de dlimiter clairement les frontires au moyen de bornes et dautres repres bien visibles. Le travail de dmarcation de la partie septentrionale, cest--dire de la latitude de Yola jusquau lac Tchad, dmarra pour de bon en 1902. La voie tait libre depuis que les Franais avaient cras les forces de Rabeh, le conqurant soudanais mahdiste, au Bornou et que les troupes britanniques et allemandes, intervenant sparment, avaient soumis les dirigeants Fulbe de lmirat autonome dAdamaoua. Laccord du 19 mars 1906, accompagn de quatre cartes gographiques, du nouveau trac de la frontire allant de Yola au lac Tchad et de lchange de notes sur la question entre le 22 fvrier et le 5 mars 1909, marque laboutissement dun laborieux processus de dmarcation12. Cet accord doit tre lu conjointement avec deux traits antrieurs : lun, sign le 15 novembre 1893, entre lAngleterre et lAllemagne concernant les frontires en Afrique et lautre, le 10 aot 1903, dlimitant la rgion que les sources dsignent comme l Arc de Yola . Lensemble de ces documents diplomatiques consacrait le dmantlement des empires musulmans relativement homognes dAdamaoua, du Mandara et du Bornou. Les pays europens proclamrent leur souverainet sur ces Etats, dcoulant de la conqute et de loccupation effective, et leurs arrangements furent automatiquement consacrs en droit international. En ralit, les changements ent-

12 C.0879-82 Africa (Ouest n C737 Nigeria Nord). Correspondance (18 aot 1902 30 mars 1909) concernant le trac de la frontire anglo-allemande (Yola-Tchad), mai 1909 (PRO Londres).

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rins taient le rsultat de larbitraire et ils divisaient des peuples, homognes sur les plans culturel et linguistique, en de nouvelles nationalits : lapplication de ces arrangements allait donc soulever de graves problmes13 qui ne pourraient tre rsolus que progressivement, grce une meilleure apprhension des ralits locales et une participation accrue des populations concernes. Les choses se passrent diffremment pour le segment mridional de la frontire, allant du Sud de Yola jusqu locan Atlantique : localement, ltablissement dun trac dfinitif fut prcd dtudes de terrain circonstancies afin de rduire les zones et les sujets pouvant prter litige. En consquence, les tractations diplomatiques donnrent des rsultats plus concrets, reflts dans le contenu des accords dfinitifs conclus lpoque et qui constituent aujourdhui des documents de rfrence : Accord du 11 mars 1913 dfinissant la frontire de Yola la mer et rglementant la navigation sur le Cross ; Accord du 12 avril 1913 dlimitant la frontire anglo-allemande entre le Nigeria et le Cameroun depuis Yola jusquau fleuve Cross14. Ce dernier accord ntait que la premire tape dun vritable plan-cadre pour procder effectivement la dmarcation de la frontire comme stipul en mars 1913. Dun commun accord, ce travail fut confi, ct britannique, Nugent et, ct allemand, Detzner, lesquels rendirent compte avec un grand souci dexhaustivit et de prcision des caractristiques gographiques, historiques et ethniques des zones situes de part et dautre de la frontire. Pour garantir le caractre permanent de cette frontire et la rendre plus facilement visible de loin, les membres des commissions anglo-allemandes de dmarcation dressrent dnormes piliers de bton, mesurant jusqu deux mtres de haut et peints en blanc, et des cairns de pierre le long de la portion Gemana-Obokum de la frontire. Dautres dispositions importantes de ces accords, qui sont rarement cites, figurent dans les articles 19 29. Elles se rapportent des questions dont le rglement tait cens, lavenir, consolider la paix le long de la fron-

13 Ibid. Ce segment de la frontire fut celui dont la dlimitation souleva le plus de difficults du fait que la frontire passait proximit de la capitale o sigeait le Lamido de Yola, principal interlocuteur charg de faire respecter une situation qui allait l'encontre de l'unit de ses peuples. Njeuma, M. Z., Fulani Hegemony. Ainsi, lorsque le capitaine Morland montra au Lamido Abba (1902) la carte divisant son mirat, celui-ci aurait formul de nombreux commentaires dfavorables. Voir galement Barkindo, B. M., "The Mandara astride the NigeriaCameroon Boundary", in Asiwaju, A. I., Partitioned Africans, 1989, pp. 29 et s. 14 Brownlie, I., African Boundaries (A Legal and Diplomatic Encyclopaedia), Londres, C. Hurst, 1979. Voir galement Nugent, W.V., "The Geographical Results of the NigeriaKamerun Boundary: Demarcation Commission of 1912-1913", The Geographical Journal, vol. XLII, juin 1914, pp. 630 651. Le capitaine Nugent tait le signataire britannique de l'accord.

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tire, telles que le sujet hautement sensible des droits de pche et de navigation, les modalits de cration de nouvelles implantations, la souverainet sur la presqule de Bakassi et le prolongement de la frontire terrestre jusqu la limite des eaux territoriales, situe lpoque trois milles nautiques seulement de la cte. En outre, il tait spcifi quen cas de litige frontalier, le trac figurant sur les huit cartes qui faisaient partie intgrante des accords (srie 2240 des cartes de lAmiraut britannique) ferait foi . Afin daffermir la paix, le Commissaire organisa des consultations avec les populations vivant de part et dautre de la frontire au moment de la dmarcation, de faon se conformer aux impratifs de la campagne visant dfinir les nouvelles nationalits. Ces populations furent invites dcider dans les six mois si elles voulaient tre camerounaises ou nigrianes, aprs quoi, le cas chant, elles migreraient dans le pays auquel elles auraient choisi dappartenir. Les sources administratives ne font tat daucun mouvement de fonctionnaires ni daucune structure mise en place pour suivre lapplication des dispositions des traits, laquelle, au demeurant, ne pouvait donner de rsultats quauprs de populations accoutumes reconnatre lautorit de tels instruments. Toutefois, lors de la ratification de laccord par lAngleterre et lAllemagne, Londres, le 13 juillet 191415, il fut confirm quon stait employ sur le terrain rapprocher les positions de faon tablir des frontires juridiquement valables et qui, en outre, ne seraient pas susceptibles dinterprtations divergentes. Ce qui incite penser que la mauvaise foi, voire le refus pur et simple de respecter les clauses de lAccord, sont au cur des diffrends frontaliers qui opposent actuellement les deux pays frres du Cameroun et du Nigeria. Le trac de la frontire anglo-allemande avait peine eu le temps de diviser les communauts lorsque la Premire Guerre mondiale clata, mettant brusquement un terme la domination allemande sur le Cameroun. Aprs avoir, avec laide des troupes belges du Congo, chass hors du Cameroun les Allemands jusquau dernier homme, la France et lAngleterre prirent en un clin dil le contrle du pays. Avant mme la fin de la guerre, elles avaient dcid de partager le Cameroun, linstigation du gnral franais Aymerich, patriote et commandant des forces allies au Cameroun. Pour la deuxime fois dans lhistoire coloniale du Cameroun (le premier pisode se situant quelques

Cet vnement n'est pas mentionn dans les rfrences aux traits cites par Ian Brownlie, voir p. 561. L'auteur du prsent texte a dcouvert des copies de l'change de notes entre Lord E. Grey, pour l'Angleterre, et Linchnowsky, pour l'Allemagne, signes Londres, parmi les documents relatifs aux frontires du Cameroun la bibliothque MESRES Yaound (ci-aprs appels documents MESRES).

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mois avant lannexion par lAllemagne, le 12 juillet 1884), la prudence de lAngleterre ou sa lgendaire habilet diplomatique furent prises en dfaut. Toujours est-il quelle dut cder les quatre cinquimes du territoire du Cameroun la France et ce, alors que le gnral britannique Dobel et ses troupes commandaient laccs au port stratgique de Douala et de ses environs16. Comme cela stait pass en 1884 lors de laffrontement avec lAllemagne, lAngleterre, apparemment dans un accs de rage, entreprit de morceler encore un peu plus le cinquime du Cameroun qui lui avait t concd, rattachant sa guise les entits ainsi cres diffrentes units administratives au sein du Nigeria voisin17. Elle justifia ce choix en faisant valoir quil se traduirait par une plus grande efficacit sur le plan administratif, tant donn que la fraction du territoire camerounais qui lui avait t dvolue tait trop petite pour constituer elle seule un pays viable. En ralit, un tel dcoupage allait engendrer pour de nombreuses gnrations de Camerounais des problmes chroniques didentit et dexclusion qui perdurent ce jour.

La Socit des Nations et les priodes dadministration sous tutelle

Pendant ces priodes, les administrations ont, une fois encore, entrepris de dmarquer les frontires sur toute la longueur et la largeur du territoire, du lac Tchad locan Atlantique. La frontire entre le Cameroun et le Nigeria a volu de deux manires distinctes : dabord comme nouvelle frontire internationale entre les Camerouns franais et britannique, puis comme frontire intrieure de la colonie et du protectorat du Nigeria et des territoires du Cameroun. Au plan international, la frontire (anglo-franaise) entre le Cameroun et le Nigeria a fait lobjet de plusieurs tudes, relevs et ajustements. Elle est passe de la ligne Picot (1916) la ligne Simon-Milner en

16 C. O. (Public Records Office) Memo 649/14. Sur la correspondance et les ngociations qui ont abouti au partage administratif provisoire des Camerouns le 1er avril 1916. Voir Elango, L. Z., The anglo-French Condominium in Cameroon 1914-1916: History of a Misunderstanding; Limbwe, Navi. Group, 1987, pour une interprtation neutre, pp. 28-30. 17 Louis, Wm. R., Great Britain and Germany Lost Colonies 1914-1919, O.U.P Londres, 1967, pp. 58, 149 ; Fanso, V. G., pp. 123-125, estime que la France tait complexe et mue par un esprit de revanche . Toutefois, dans un souci de lgalit, le dcret-loi de 1923 habilitait les fonctionnaires britanniques au Nigeria administrer le Nord et le Sud-Cameroun et y lgifrer sous rserve dans tous les cas que de telles mesures n'aillent pas l'encontre des dispositions du mandat .

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191818. Ces deux lignes de dmarcation ont t dclares provisoires jusqu ce que les travaux techniques soient achevs sur le terrain. Peut-tre en raison de lincertitude entourant la dure du mandat en particulier la crainte que, sous le rgime dAdolf Hitler, lAllemagne ne reconstitue son empire colonial la France et la Grande-Bretagne se sont moins consultes au sujet des frontires que les administrations allemande et britannique ne lavaient fait afin de rduire les frictions et les conflits le long des frontires. Toutefois, entre 1928 et 1930, divers administrateurs ont entrepris officieusement des missions de dmarcation prliminaires le long de la ligne Simon-Milner, de locan au lac Tchad, en vue dadapter le trac sur le papier la ralit du terrain. Deux africanistes minents, Craeme Thomas, gouverneur de la Colonie et du Protectorat du Nigeria, et Paul Marchand, gouverneur des territoires franais du Cameroun, ont regroup les rsultats de ces missions dans une dclaration commune. Celle-ci dlimitait la frontire entre les parties britannique et franaise sur plus de mille kilomtres de long. Elle a t ratifie le 9 janvier 1931 par les voies diplomatiques habituelles19. Rien nindique que laccord ait t entrin officiellement par le Conseil de la Socit des Nations, comme le droit lexigeait. Mais linvestissement na pas t vain en ce sens que dans leur change de notes, les deux puissances ont reconnu agir en ayant connaissance de larticle premier de laccord sur le Mandat. Lintrt de cette nouvelle frontire rsidait dans sa commodit puisquon avait pris soin den aligner le trac sur les barrires naturelles , en particulier les fleuves et les chanes de montagne. Nanmoins, la fin des annes 30, les autorits administratives furent saisies de plusieurs revendications lies aux frontires, et des incidents furent enregistrs de nombreux endroits, signe que le contrle des frontires commenait avoir des rpercussions nfastes sur la vie des populations et ne pouvait tre laiss aux seules puissances mandataires. Le Conseil de la Socit

Pour un compte rendu mthodique des ngociations et des rsultats, voir K5 Yola, Archives nationales de Kaduna (NAK). La partition du Cameroun, 1919-1931, en 4 vol. Dclaration Simon-Milner, Londres, 10 juillet 1919, reproduite sur une carte Moisel au 1/300 000 ; voir aussi Prescott, J.R.U., The Evolution of Nigeria's International and Regional Boundaries, 1861-1971, Tantalus Research Ltd., Vancouver, 1971, p. 46. 19 K5 Yola, La partition des territoires du Cameroun. L'accord sur le terrain a t diffr car la partition des monts Alantika a suscit des dissensions entre le capitaine franais Ovigneur et l'officier britannique W. D. K Mair, dont les revendications sont alles bien au-del de la raison et des limites historiques. De vastes pturages et l'autorit de Lamib rivaux taient en jeu.

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des Nations est alors intervenu en constituant une quipe de commissaires internationaux, dote des moyens ncessaires et charge de rexaminer labornement du Sud au Nord20. Cette intervention de lorgane de tutelle des administrateurs coloniaux montre combien la paix sur ces frontires proccupait la communaut internationale. Limportant tait de tenir compte quitablement de tous les intrts et de toutes les parties, y compris au niveau local. Malheureusement, les travaux de dmarcation ne purent tre raliss que sur 216 kilomtres partir de locan Atlantique entre 1937 et 1940, date laquelle ils furent soudainement interrompus par le dbut de la Seconde Guerre mondiale et le changement de statut du territoire qui est pass du mandat la tutelle. En outre, la politique daprs-guerre a entran toute une srie de rformes constitutionnelles qui ont affaibli les fondements du rgime colonial en Afrique. Les questions dabornement furent compltement mises de ct ou rayes de la liste des priorits et aucune initiative nouvelle ni accord nouveau nintervint avant lindpendance et la runification en 1961. Lintrt ou la pertinence de ltude des frontires intrieures qui se rfrent aux territoires du Cameroun britannique comme faisant partie du Nigeria tient au fait que, par la suite, ces frontires sont revenues sans la moindre modification au trac qui tait celui des frontires internationales la fin de la priode considre. Deux ordonnances du Nigeria britannique dcrivant en dtail le trac des trois rgions du Nigeria et, partant, celui des frontires internationales du Nigeria, servent de rfrence : le dcret-loi du Nigeria (protectorat et territoires du Cameroun) en date du 2 aot 1946 ; et la proclamation du 9 septembre 1954 sur les frontires intrieures du Nigeria21 (dlimitation des frontires des rgions septentrionale, occidentale et orientale). Linnovation importante tenait la cration dune nouvelle frontire entre la partie mridionale et la partie septentrionale du Cameroun britannique. Elle allait douest en est, du fleuve Gamana, lemplacement de la borne 64 de lexfrontire anglo-allemande, jusquau sommet du mont Kombon, situ sur la nouvelle frontire anglo-franaise, soit une distance de 110 kilomtres. En outre, tout en servant de frontire intrieure, lex-frontire internationale anglo-allemande, depuis le fleuve Gamana, restait inchange. Les postes fron20 Voir, par exemple, les fichiers ci-aprs des Archives nationales de Buea : TC/1940/1,3 ; Tb1936/1 ; 1939/1,2 ; 1940/1-1942/2 ; documents MESRES, Mission d'abornement du Cameroun franais et Cameroun britannique. 21 Publis dans 146 B.F.S.P.298 ; S.R. et O. 1946 n 1352. Le dcret-loi est entr en vigueur le 1er janvier 1947 ; loi nigriane n 126 du 9 septembre 1954, dfinissant les frontires du Nigeria ; les changements constitutionnels de Richardson et McPherson pour le Nigeria et les territoires du Cameroun taient l'origine de ces ordonnances.

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tires ont pourtant tous t ferms et transfrs sur la nouvelle frontire anglofranaise, plus lest. Dans les faits, les nouveaux postes se sont retrouvs au cur de diverses actions internationales concernant les territoires mridionaux du Cameroun. Naturellement, lorsque la frontire anglo-allemande a cess de faire office de limite internationale, les populations autrefois spares se sont runies et ont repris leurs changes, intensifiant les anciennes traditions et structures intergroupes que plus rien nentravait. La Grande-Bretagne a donc tendu sa culture coloniale et ses systmes juridiques des sujets et des lieux autrefois allemands. Comme on la dit ci-dessus, les accords de 1913 entre la GrandeBretagne et lAllemagne interdisaient aux habitants vivant dun ct de la frontire dtablir des structures permanentes de lautre ct afin de diffrencier les citoyennets, et ceux qui se trouvaient du ct qui, daprs elles, ne correspondait pas leurs intrts avaient eu six mois pour se rinstaller ailleurs. Mais la disparition des barrires internationales a rapidement entran une situation anarchique qui consistait peu ou prou faire du neuf avec du vieux. De nouveaux paysages dmographiques se sont dessins, dautant plus que le caractre international de la frontire avait disparu ou tait tomb en dsutude. La migration et limplantation de lautre ct de lex-frontire internationale anglo-allemande allaient bon train, essentiellement sur les territoires mridionaux du Cameroun, considrs comme un petit paradis o les possibilits de dveloppement des petites entreprises indpendantes paraissaient illimites aux immigrants originaires des pays anglophones dAfrique de lOuest. Plusieurs communauts permanentes baptises de noms nigrians se dvelopprent autour des fleuves, dans des lieux qui, pendant la priode allemande, taient trs peu peupls ou totalement dserts. La tendance tait au renforcement des liens avec le Nigeria au dtriment du Cameroun. La Eastern Nigeria Development Company alla mme jusqu ouvrir les ranches dObudu et dUtanga et louer la gigantesque rserve forestire de Takamanda22. Les peuplements installs au bord des fleuves entretenaient des liens administratifs troits avec le district voisin dEket et la mission catholique dOron. Un rapport tabli en 1943 par V.K. Johnston, administrateur du district de Kumba, reflte avec ralisme les dbuts du processus dintgration du Rio del Rey au Nigeria. Il paraissait normal

Nju, S.M., sous-prfet d'Akwaya au prfet de Manfe : La frontire entre le Cameroun et le Nigeria , 28/8/1964, rapport d'une visite officielle dans la rgion. Les rapports verbaux et crits cherchaient convaincre le prfet que ces territoires taient nigrians. Les loyers taient lgrement suprieurs 30 livres sterling par an, sans parler des cadeaux.

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Johnston de proposer que ladministrateur du district dEket (Nigeria) soit aussi charg du Rio del Rey car il ny aurait pas assez de travail pour justifier le recrutement dun autre responsable23. Il sagissait apparemment de convaincre les autorits camerounaises de rejoindre les rangs de leurs rivales nigrianes, faute de pouvoir les vaincre, tant donn que les migrants tiraient par trop profit de la souverainet britannique commune sur le Nigeria et les territoires du Cameroun britannique aprs lexpulsion des Allemands pour tuer lidentit camerounaise. La solution de ce problme, autrement dit construire une identit homogne de part et dautre de la frontire avec des loyauts locales plus fortes, sera au centre de toute la question de la frontire pendant la priode qui suivra.

La priode postrieure la runification et lindpendance

La troisime et dernire priode distingue dans notre analyse des mesures administratives et diplomatiques prises pour assurer la paix au sujet des frontires commence ds le lendemain de laccession lindpendance du Cameroun et du Nigeria. La Grande-Bretagne et la Rpublique du Cameroun ont sign le 30 septembre 1961 linstrument transfrant le Cameroun mridional la Rpublique du Cameroun, tandis quun change de notes similaire entre la Grande-Bretagne et le Nigeria consacrait, le 31 mai 1961, la cession au Nigeria du Cameroun septentrional, rebaptis par la suite province de Sardauna. Il convient ici de distinguer la partie des frontires du Cameroun hrites du colonialisme de celle rcemment ngocie entre le Cameroun et le Nigeria, tant donn que les plates-formes et les mthodes de ngociation ainsi que les enjeux de lpoque taient diffrents. Dans le deuxime cas, les chefs dEtat du Cameroun et du Nigeria ont eux-mmes conduit les dlgations et se sont personnellement beaucoup impliqus. Ils ont donc rapidement abouti des dcisions, au risque cependant de ngliger les procdures diplomatiques et le protocole consacrs. Premier obstacle un retour aux frontires allemandes, les plbiscites organiss lissue de la tutelle britannique nont pas permis de rtablir les frontires internationales du Cameroun telles quelles taient dlimites jusqu la fin de lre allemande. Ce fut la vritable raison de lexigence de runification.

23 Johnston, V.K., responsable du district de Kumba, au Rsident de Buea, avril 1943. Documents MESRES ; Ae/34, n 1080, Intelligence Report on Isangele. Cf. H.O. Anderson, 1934 pour un rapport sur la mme question.

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Un tel chec signifiait que les Camerounais allaient devoir connatre lhumiliation dun nouveau dmembrement de leur territoire, le troisime en 40 ans depuis la Premire Guerre mondiale. Il faut souligner quau plan politique le Cameroun traversait dans son ensemble une passe difficile dans la priode qui a prcd et suivi la runification, et navait donc ni les moyens ni lappui qui lui auraient permis de faire valoir ses droits territoriaux. Sur le plan interne, llite tait trop divise et certains groupes avaient opt pour le terrorisme, mettant le pays au bord de la guerre civile. Le contexte international naidait pas non plus lEtat camerounais dfendre son intgrit territoriale. Le Cameroun tait en effet un terrain daffrontement dans la politique de la guerre froide en Afrique, les deux blocs influant dfavorablement sur le cours des vnements. Cette situation tait contraignante et pnalisante pour lEtat camerounais, quune sorte de conspiration internationale dpouillait impunment de ses territoires. Face des irrgularits aussi flagrantes, Ahidjo se rsolut saisir la Cour internationale de justice24. Mais sa rclamation se limitait la perte du Cameroun septentrional britannique et laissait de ct le cas du Neu Kamerun allemand (voir le Trait dHligoland de 1910 entre lAllemagne et la France), en Afrique quatoriale franaise, et de plusieurs autres rgions menaces dtre rannexes par le Nigeria. Lorsque larrt de la Cour confirmant la perte du Cameroun septentrional au profit du Nigeria fut rendu, Ahidjo dcrta un mois de deuil national, en juin 1963. Mais cette mesure neut aucun effet. Tout en rsultant dans une large mesure daccords passs, le nouveau trac de la frontire entre le Cameroun et le Nigeria aprs la runification se divisait en trois parties correspondant aux diffrents instruments juridiques qui les avaient tablies. La premire, la portion septentrionale, tait la frontire anglofranaise, qui partait du tripoint (Cameroun, Nigeria, Tchad) du lac Tchad, environ 135 de latitude Nord et 145 de longitude Est (Greenwich) pour rejoindre le mont Kombon, dans le massif du Gesumi, aprs avoir parcouru 1013 kilomtres25. La deuxime, celle du milieu, partait du mont Kombon en

Ian Brownlie, African Boundaries, pp. 580 et 581 ; documents MESRES, ministre des Affaires trangres et secrtariat d'Etat l'Information. La position de la Rpublique du Cameroun la suite du plbiscite des 11 et 12 fvrier 1961 dans la partie septentrionale du territoire du Cameroun sous administration du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord. Yaound : 1961 ; Doc.T/1556 : Rapport du Commissaire des Nations Unies pour la supervision du plbiscite dans les parties mridionale et septentrionale du territoire du Cameroun sous tutelle, 3 avril 1961. Ce rapport est un document essentiel dans l'affaire du Cameroun devant la Cour internationale de justice de La Haye. 25 Rfrence : Trait britannique n 34, 9 janvier 1931.

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direction de louest jusqu la rive nord du fleuve Gamana. Comme on la vu plus haut, cette portion na jamais fait lobjet de ngociations. Elle a t impose unilatralement par la Grande-Bretagne lors de ltablissement des frontires rgionales du Nigeria aprs la Seconde Guerre mondiale. Elle a acquis un statut international en 1961 lorsque le Cameroun mridional et le Cameroun septentrional sous administration britannique dcidrent de suivre des chemins spars et de rejoindre respectivement la Rpublique du Cameroun et la Fdration du Nigeria. Soit par ignorance, soit cause du climat politique dfavorable qui rgnait lpoque, le gouvernement camerounais a relch sa vigilance et accept cette dcision. La deuxime portion couvre une distance de 176 kilomtres. La troisime, au sud, tait la frontire anglo-allemande devenue, aprs la Premire Guerre mondiale, une frontire interne au Nigeria. Dlimite par le trait du 11 mars 1913, elle partait de la borne 64 pour rejoindre locan Atlantique o elle finissait trois milles nautiques, lintersection dune ligne joignant Sandy Point Tom Shot Point en territoire nigrian et camerounais respectivement. Cette troisime portion a fait lobjet ces dernires annes dune grande attention aux niveaux national et international du fait de la dcouverte dimmenses gisements de ptrole en mer, menaant la coopration pacifique dans la sous-rgion. Cest sur cet aspect de la question que nous allons prsent nous pencher, en montrant linfluence que continue davoir lhritage colonial des frontires allemandes. Les ngociations directes engages aprs lindpendance par le Cameroun et le Nigeria au sujet des frontires maritimes se sont acclres dans le dessein de parvenir une coexistence pacifique. Le gouvernement camerounais avait en effet dcid dexploiter le ptrole marin ainsi que, dans une moindre mesure, les ressources halieutiques, la suite des investissements et des tudes effectues par des socits multinationales trangres. Il nignorait pas quil entamerait ce faisant le quasi-monopole du Nigeria, qui exploitait les ressources de la rgion son seul profit. Dans la mesure o lopration exigeait de lourds investissements, le gouvernement camerounais a commenc par prendre les prcautions juridiques ncessaires pour rester dans le cadre du droit international. Il voulait aussi par l montrer aux investisseurs trangers potentiels quil tait capable de transformer en coopration une situation explosive. Une loi a donc t promulgue par lAssemble nationale du Cameroun, qui fixait 18 milles la limite des eaux territoriales camerounaises, soit six milles de plus que la limite tablie par les Nigrians eux-mmes26. Ctait un premier signal indiquant quil tait ncessaire de ngocier et de mieux grer la question
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Documents MESRES.

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des frontires, mais aucune mesure na t prise concrtement. Le Cameroun faisait alors face deux difficults. Premirement, des ressortissants nigrians staient installs dans les criques et revendiquaient ces territoires pour le compte de leur pays. Deuximement, la situation politique intrieure camerounaise tait tellement empoisonne par la violence et le terrorisme que le gouvernement avait du mal mener une politique extrieure affirme et nergique. A son initiative, le Cameroun et le Nigeria ont conclu, le 6 fvrier 1963, un accord offrant le cadre juridique ncessaire la rglementation de la circulation des personnes et des biens entre les deux pays27. Quoique cet accord ft difficilement applicable sur toute ltendue de la frontire, le gouvernement camerounais se sentait plus libre pour affirmer sa souverainet dans la rgion maritime. En 1965, deux incidents frontaliers ont incit le Cameroun et le Nigeria fixer des frontires dfinitives dans les territoires maritimes riches en ptrole. Dans le premier cas, une quipe dexperts de la socit Mobile Oil qui faisait de la prospection pour le compte de lEtat camerounais dans lestuaire du fleuve Cross, environ 833 de longitude Est et 430 de latitude Nord, a t apprhende par une patrouille du service de renseignement nigrian qui a confisqu le passeport du chef dquipe, Guy Cagswell, un ressortissant amricain28. Elle a t empche de poursuivre ses explorations au motif quelle oprait en territoire nigrian. Cet incident a provoqu de vives ractions dans les deux pays et mis en lumire lignorance du gouvernement camerounais quant au trac de la frontire. Le gouvernement camerounais tait embarrass dabord parce quil aurait voulu commencer au plus tt la phase de production ptrolire et ensuite parce quil craignait daltrer les bonnes relations personnelles quil entretenait avec le Nigeria. Laffaire a plus tard t rgle par la voie diplomatique . Mais il tait plus que jamais urgent de dfinir clairement les limites internationales du territoire camerounais et de contraindre les Nigrians les respecter. Le second incident a pris la forme dun conflit violent entre deux importantes communauts (les villages de Bodam et de Danr) situes de part et

27 Accord dfinissant le contrle du mouvement des personnes et des biens entre la Rpublique fdrale du Cameroun et la Fdration du Nigeria , J.O., 6.02.1963. 28 Ministre des affaires trangres et de la fonction publique fdrale, Yaound, Mmorandum du consul des Etats-Unis Douala. 2.11.1965, documents MESRES. Victor Ngoh, voquant dans le Weekly Post du 18 juin 1996, le diffrend opposant le Cameroun et le Nigeria propos de Bakassi, fait tat d'un incident analogue impliquant des agents d'Elf SEREPCA.

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dautre de la frontire29. Le diffrend tenait principalement au fait que, depuis quelques annes, le village de Danr, du ct nigrian, rompant avec la tradition, ne voulait plus partager les royalties verses par les socits dexploitation forestire. Il sest aggrav lorsque les anciens de la communaut Doki ont rendu un arbitrage en faveur de Bodam et que les gens de Danr ont refus de cder. Pour la premire fois, un conflit peru comme local prit des dimensions nationales, lorsque sest rpandue la rumeur extravagante et bien orchestre selon laquelle les gendarmes camerounais sapprtaient soutenir Bodam. On en est venu incendier des maisons et jeter des sorts dans une sorte de guerre dusure. Les efforts dploys par les administrateurs des districts de Manfe et dIkom pour rgler le diffrend de lextrieur ont fait apparatre que le problme de fond, qui ne se limitait pas aux villages de Bodam et de Danr, tait limprcision de la frontire. En ralit, dans cette partie mridionale de la frontire, aprs plus de deux gnrations dinterpntration comme au sein dun seul pays souverain, nombre de gens avaient perdu la notion de frontire en tant que ligne de dmarcation. Avec le retour lancienne frontire angloallemande, abandonne depuis 1914, les vieux postes douaniers avaient rapparu et plusieurs pistes non autorises qui traversaient la frontire avaient t fermes. Comme on la vu, on avait laiss de nombreux Nigrians sinstaller librement au Cameroun lpoque du protectorat. Chaque village dcida de fixer ou dimaginer une frontire son gr30. La confusion tait invitable, parce quon ne voyait pratiquement plus les piliers et les cairns de dmarcation et que certains dentre eux avaient mme t enlevs illicitement. En outre, la frontire traversant par endroits des terrains difficiles daccs, elle ne pouvait pas toujours tre bien matrialise, avec des moyens et une exprience limits et du matriel rudimentaire. Ces problmes exigeaient des mesures au niveau national plutt que local. Tant que ladministration centrale na pas jug ncessaire dagir avec diligence, les choses se sont dgrades, au dtriment des droits du Cameroun dans la rgion et des intrts de sa population.

Compte rendu de la runion tenue Ikom (Nigeria) le 7 juin 1965 en vue de rgler le litige frontalier opposant les villages de Danr (Nigeria) et de Bodam (Cameroun), documents MESRES. Voir galement les documents personnels du juge la retraite S.M.L. Endeley, qui tait l'un des mdiateurs du Cameroun pour le rglement du litige. 30 Foncha, J. N., grand chancelier des Ordres nationaux au ministre de l'Administration territoriale, 27.5.1987 : Les problmes frontaliers. L'ensemble du document constitue une analyse srieuse des problmes locaux des Camerounais de la rgion. A son avis, toute politique du Cameroun concernant la frontire devait commencer par remonter le moral des Camerounais lss commencer par le chef Simon Upwa de Lebo.

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Par consquent, en 1965, les deux chefs dEtat ont constitu une Commission technique paritaire constitue de juristes, de cartographes et de topographes, charge de faire des recherches sur le terrain pour tracer la frontire. Le degr de confiance entre ces deux chefs dEtat musulmans (Ahmadou Ahidjo et Tafawa Balewa) tait tel quils nont pas song sassurer une assistance trangre. Des crdits ont t ouverts et la Commission a effectivement commenc travailler, mais na pu mener bien sa mission en raison de fortes pluies et de la guerre civile qui a clat au Nigeria en 1966. Si le chef dEtat camerounais, Ahmadou Ahidjo, sest dclar neutre dans cette guerre, on sait quil a soutenu la position du gouvernement fdral nigrian contre les Biafrais scessionnistes. Concrtement, les troupes fdrales diriges par le commandant Isaac Boro ont t autorises oprer partir de la presqule stratgique de Bakassi. En sa qualit de prsident de lOrganisation de lunit africaine en 1969, Ahidjo a jou un rle dterminant dans les ngociations menes pour trouver un rglement pacifique la guerre civile au Nigeria. Ce rle, et dautres prises de position analogues en faveur du gouvernement fdral nigrian, ont valu Ahidjo ladmiration des cercles dirigeants dans tout le Nigeria31, et ont cr un climat propice la ngociation de la frontire entre le Cameroun et le Nigeria dans la rgion maritime extrmement sensible. Pourtant, aprs la guerre civile au Nigeria, les conflits locaux entre Camerounais et Nigrians le long de la frontire ont augment plutt que diminu. La presqule de Bakassi tait une source majeure de frictions. Situe sur la partie la plus mridionale de la frontire terrestre, en vertu de laccord angloallemand de 1913, elle se trouve indubitablement en territoire camerounais. Cependant, par sa situation stratgique, elle commande toute la navigation sur les fleuves Calabar et Akwayafe et, de fait, dans la baie du Biafra, et pouvait donc constituer une base militaire enviable32. Le conflit avait manifestement pour causes la convoitise du Nigeria et, en mme temps, la peur des cons-

31 Documents MESRES. Le gouvernement nigrian a remerci Ahidjo de son rle de nombreuses occasions. Voir, par exemple, le discours prononc par S. E. le gouverneur militaire de l'Etat du Nord-Est du Nigeria, Musa Usman, l'occasion de la visite de l'inspecteur fdral du Nord du Cameroun, El Hadji Usman Mey, en octobre 1969. Couronnement de sa carrire, le 27 mars 1972, l'Universit de Lagos a nomm Ahidjo docteur honoris causa. Ahidjo n'a jamais utilis ce titre, pas plus que celui que lui a dcern l'Universit de Yaound en 1982. 32 Esiomokhai, E.O., "Reflections on Some International Legal Aspects of the NigeriaCameroon Boundary and territorial Disputes", ABU Law Journal, 1982, p. 40, dcrit en dtail la position stratgique de la presqu'le en tant que poste d'observation de la situation autour de la baie du Biafra. On disait, par exemple, qu'Ahidjo avait vcu Zaria. Les Nigrians apprciaient le fait qu'il communiquait avec eux en pidgin et en hausa.

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quences quentranerait la volont du Cameroun dexercer sa souverainet sur la presqule un moment o les enjeux conomiques prenaient de telles proportions dans la rgion, plus particulirement pour le Nigeria. Cette peur est dautant plus grande que, sur les 22 000 habitants, prs de 60 % seraient dorigine nigriane ou trangre. Jouant les ignorants, les Nigrians vivent sur la presqule comme en territoire nigrian, donnant des noms nigrians aux agglomrations et mettant des doutes quant la multiplicit relle des identits pour achever de brouiller les pistes. Surtout, la population avait tendance demander protection aux autorits nigrianes plutt qu celles du Cameroun, la hirarchie nigriane dans la rgion tant plus efficace. Ces faits navaient rien de secret, car le Nigeria avait pu pleinement apprcier lintrt de la presqule lorsque, comme nous lavons vu, ses soldats y avaient t stationns pendant deux ans pour contrler les oprations navales du Biafra scessionniste. Mais soudainement, ayant bien calcul leur coup, aprs la guerre civile au Nigeria, 200 gendarmes et fonctionnaires civils camerounais bien quips sont arrivs sur la presqule et y ont hiss le drapeau camerounais pour faire respecter la souverainet camerounaise33. Les gendarmes forms la mthode forte voulaient mener bien leur mission le plus rapidement possible. Ils ont fait rgner lintimidation, dautant plus que la plupart dentre eux ne parlaient que le franais et quil leur tait pratiquement impossible de communiquer avec la population. La discipline quils ont impose tout comme leurs mthodes de maintien de lordre taient difficilement conciliables avec le systme nigrian auquel la population tait habitue. Toujours dans le dessein daffirmer sa souverainet, entre 1969 et 1975, le Cameroun, coup darrts prfectoraux, rorganisa ladministration et rebaptisa plus de 25 agglomrations qui portaient des noms nigrians34. Ces mesures ont conduit plusieurs Nigrians dorigine efik et ijaw quitter Calabar et dautres villes nigrianes environnantes en rpandant des histoires incendiaires contre le gouvernement camerounais. Lentente cordiale qui stait manifeste lors du sommet entre Ahidjo et Gowon fut branle la base mesure quune vritable haine explosait entre les familles, au grand embarras de Yaound et
Documents MESRES. Par exemple, Abana, Atabong, Ime, Odiog devinrent respectivement Jabana, Idabato, Nawunso et Wan. Les revendications de certaines agglomrations invoquant de lointaines migrations dans le cadre d'un empire efik sont sujettes controverses. Voir Fanso, G.V., Interboundary Relations, pp. 106-110. L'empire efik tait de nature commerciale et non politique ; voir galement Noah, M.E., Old Calabar: The City States and the Europeans, 1800-1885. Calabar: Scholars Press (Nig) Ltd., 1980 Northrup. Trade Without Rulers: Pre-Colonial Economic Development of South-Eastern Nigeria, Oxford: Clarendon Press, 1978.
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de Lagos. Comme si cela ne suffisait pas, des groupes de pression antagonistes sont venus grossir les rangs des mcontents en jurant de faire obstacle aux solutions venues den haut. Outre ces interventions muscles, les autorits frontalires des deux cts aggravaient par moments le conflit et ne contribuaient pas rtablir la paix la frontire. Harclement et intimidation taient des motifs de plaintes incessantes, de la part de pcheurs et de commerants qui disaient tre victimes de mesures arbitraires, dune imposition abusive et quelquefois double et dextorsions de fonds. Personne ne se sentait en scurit. Les services camerounais dimmigration et de scurit signalaient des cas innombrables de chefs et de fonctionnaires locaux enlevs et dtenus par les Nigrians. Ils se plaignaient que des contrebandiers, des soldats lourdement arms et des patrouilles douanires du Nigeria violent le territoire camerounais au mpris total de leur autorit : En ralit, daprs divers rapports des autorits administratives de ce dpartement, la souverainet camerounaise se fait peine sentir dans les criques, surtout Abana et Atabong, o elle est mme conteste. La preuve en est que le Conseil municipal nigrian voisin y lve des impts 35. Anne aprs anne (et surtout ds lors que les habitants de la presqule de Bakassi eurent particip, en tant que Camerounais, au plbiscite de 1961 qui sest sold par le rejet du rattachement au Nigeria), il sest install un climat dhostilit permanente, fond sur une peur mutuelle des agressions et des arrestations, qui a perturb les relations transfrontires, souvent avec la complicit des forces de lordre. Si lon se reporte lhistoire, on constate cet gard que Bakassi a connu plusieurs phases dagitation interne depuis le rtablissement de lancienne frontire internationale anglo-allemande en 1961. Grce aux excellentes relations personnelles des chefs dEtat des deux pays, les passions, les tensions, les revendications et contre-revendications nes de part et dautre ont pu tre examines autour dune table de ngociations.
35 Documents MESRES. Le sous-prfet Isangele a signal au gouverneur de la province du Sud-Ouest que des soldats nigrians avaient pntr sur le territoire camerounais le 18 fvrier 1981. De nombreuses plaintes faisaient tat de la dmoralisation des forces de scurit camerounaises. Il serait superflu d'numrer les cas signals de violation de la souverainet territoriale, car c'tait une pratique permanente. Voir Boundary Files, Archives nationales de Buea. Pour un point de vue nigrian, voir Esiemojhai, E.O., op. cit.

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Cest ainsi que la Commission technique mixte qui existait avant la guerre civile nigriane est devenue la Cameroon-Nigeria Joint Boundary Commission (Commission mixte Cameroun-Nigeria de dlimitation de la frontire). La Commission tait charge dapporter les amliorations ncessaires pour que des solutions durables puissent tre trouves aux diffrents conflits frontaliers. Elle avait t forme de hauts fonctionnaires (experts, juristes et administrateurs), afin de bien montrer limportance des rsultats escompts. Elle sest intresse quasi exclusivement la frontire maritime. Les ngociations proprement dites ont dbut en aot 1970 et ont abouti la Dclaration de Maroua, signe par Ahidjo et Gowon le 1er juin 1975. La dclaration prolongeait le trac de la frontire dun point A (situ douze milles marins des ctes, ce qui correspondait la limite de la mer territoriale librement accepte par le Nigeria) jusqu un point G (situ 17,7 milles marins des ctes) sur la carte 3433 de lAmiraut britannique, utilise pour la circonstance36. La ligne de dmarcation devait atteindre la limite de la mer territoriale 18 milles marins demande alors par le Cameroun, mais la carte dont les membres de la Commission disposaient tait trop petite. La dlimitation dfinitive jusquau tripoint Cameroun, Nigeria et Guine quatoriale devait tre effectue lorsquune carte plus grande chelle aurait t tablie. Toujours est-il que le trac de Maroua tait un compromis qui tenait compte, dune part, des droits conventionnels du Cameroun et, dautre part, des objections du Nigeria la dlimitation Ngoh-Coker daot 1971, laquelle incluait pratiquement lestuaire des fleuves Calabar et Cross dans le territoire camerounais, et la Dclaration de Kano de 1974, qui tablissait, sans grande utilit, un corridor de quatre kilomtres de large exempt de tout exploitation ptrolire. A en juger par les discours prononcs Maroua et le climat fraternel dans lequel les travaux se sont drouls, et compte tenu du pouvoir considrable confr aux chefs dEtat par le systme du parti unique, lissue des ngociations tant les chefs dEtat que leurs experts taient satisfaits de lesprit de conciliation qui avait rgn pendant toute la runion. Il reste que, un mois aprs la signature de la Dclaration de Maroua, Gowon a t renvers par un coup dEtat et que ses successeurs, commencer par le gnral Olesegun Obasanjo (lactuel chef dEtat du Nigeria), font peu de cas de cet

Dclaration de Maroua, 1er juin 1975. Selon une dclaration antrieure du 4 avril 1971, la frontire maritime allait de la limite de la mer territoriale, trois milles marins des ctes, jusqu' un point A situ par 824' de longitude Est et 431'30" de latitude Nord.

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accord depuis 197537, ce qui, dans la pratique, a empch la mise en place de lensemble de la frontire maritime. Il semble quaprs Ahidjo et Gowon les chefs dEtat du Cameroun et du Nigeria se soient rendu compte que les effets logiques de la dlimitation de Maroua sur la coexistence pacifique taient si divers quil valait mieux renvoyer les problmes la diplomatie silencieuse , mene huis clos au sommet de la hirarchie. Toutefois, si les dcisions prises de la sorte ne prennent pas rapidement la forme dun trait trs complet, les deux pays et, dailleurs, toute la sous-rgion peuvent mettre la paix en danger. La diplomatie silencieuse , en coulisses, ne sera efficace que dans la mesure o les gouvernements camerounais et nigrian sauront freiner les ambitions immodres de leur peuple et exploiter des ressources, abondantes pour linstant, dans le strict respect de la lgalit. Il semble aussi que la diplomatie silencieuse ait empch la Commission de dlimitation de la frontire dtre un instrument important dtude et de dialogue dans la recherche de solutions pacifiques. Cette structure binationale constitue pourtant un rel tremplin pour la paix et le dveloppement durable. Laffrontement dIkang, au cours duquel, le 16 mai 1981, cinq soldats nigrians ont t tus de sang-froid138, a dmontr la force et la faiblesse de la stratgie de la diplomatie silencieuse . Ahidjo et Shehu Shagari (eux aussi musulEde, O. O. B., "The Nigeria-Cameroon Boundaries", Nigeria Forum, oct. 1981, p. 292 et s., texte fond sur des sources nigrianes. A l'origine le gouvernement nigrian avait rejet de mme le travail de ses experts (ligne Ngoh-Coker de 1971). A l'heure actuelle, les Nigrians reconnaissent l'existence de la Dclaration de Maroua, mais affirment qu'elle n'a pas force obligatoire pour le Nigeria. Ils font valoir que la Dclaration n'a pas tenu compte du premier paragraphe de l'article 12 de la Convention de Genve (1958), qui fait mention de titres historiques ou d'autres circonstances spciales. De plus, la frontire sur le chenal navigable de la rivire Akwayaf devrait se situer nettement l'est des rivires Cross et Calabar , comme le prvoyait l'accord anglo-allemand de 1913. Les Camerounais s'en tiennent la dclaration qui a t signe par les deux chefs d'Etat et confirme par un change de notes le 17 juin 1975. Y a-t-il dans la constitution camerounaise ou dans la constitution nigriane des dispositions qui empchent la conclusion d'un instrument allant dans ce sens ? Quelles taient les intentions des deux gouvernements, lorsqu'ils ont envisag de se runir Maroua ? De l'avis gnral, la Dclaration de Maroua tait une solution de compromis pour de nombreux problmes soulevs par les deux pays depuis le dbut des ngociations en 1970. Elle ne contrevient pas aux cartes officielles tablies par le gouvernement nigrian. 38 Documents MESRES. L'incident a donn lieu la publication de nombreux articles, notamment du ct nigrian o la presse tait relativement libre. Voir, par exemple, le numro de Nigeria Forum de septembre-octobre 1981 ; Akwaya, L., "Cameroon gendarmes invade nigerian villages", The Nigerian Chronicle, 23 novembre 1983 ; Izeze, E., "Cameroon: thriving under crisis", Nigerian Observer, 17 juin 1981 ; Okie, S., "Why Cameroon eyes the border Isong", Daily Times, Lagos, 13 juin 1981. Les personnes qui ont aliment la propagande dans les villes auraient t originaires des villages en question ou de villages proches et n'ont cess de le faire que lorsque le gouvernement nigrian a reconnu la validit de leurs revendications.
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mans et en bons termes), qui taient alors respectivement prsident du Cameroun et prsident du Nigeria, ont russi, grce des contacts au sommet, faire taire les chefs de guerre. Il reste que toute cette affaire a mis en vidence le caractre imprvisible des vnements et la facilit et la rapidit avec laquelle des incidents locaux se produisant sur la frontire maritime pouvaient pousser les deux pays la guerre, ou les contraindre payer le prix fort pour avoir la paix. Dautres incidents analogues, survenus avant ou aprs laffrontement dIkang, ont confirm que des diagnostics plus approfondis et plus techniques taient ncessaires pour circonscrire les conflits locaux dans lintrt gnral. Les problmes de la rgion sont complexes, trs divers et dbordent le cadre de la simple dlimitation et acceptation dune frontire. Les tracs sont clairs selon les cartes tant camerounaises que nigrianes, et ils ne sont pas contradictoires. Le nud du problme rside dsormais dans limportance stratgique de la rgion pour les conomies des pays intresss, sans parler de la question de la gestion et du partage de ressources nouvelles dimportance vitale qui exige des tudes menes en quipe, de limpuissance des systmes de gestion existants traiter les problmes et, enfin, de la ncessit urgente dutiliser des technologies de pointe pour garantir la scurit et surtout le respect des droits de lhomme dans lensemble de la rgion. Ces circonstances et les inquitudes quelles suscitent font, du moins, de ltude des frontires et de la culture du dialogue permanent un impratif. Les enjeux sont maintenant trop grands pour quon sen remette des comits ad hoc non structurs, aux seuls militaires ou des spcialistes non professionnels connaissant les ralits du terrain. Sous la prsidence de Biya, le gouvernement camerounais a t le premier comprendre quil fallait adopter une politique de coopration permanente et rgler les problmes par des voies lgales et pacifiques39. Aussi a-t-il cr par
39 Depuis que le prsent article a t rdig, mon attention a t appele sur deux textes importants relatifs Bakassi, dont les auteurs sont Asiwaju, A.I. et Ngoh, V. J. Dans l'article intitul "The Bakassi Peninsula Crisis: An Alternative to War and Litigation", publi dans Schoffield, C.H. (dir. publ.), Boundaries and Energy: Problems and Prospects, Kluwer Law International, Grande-Bretagne, 1998, Asiwaju estime que, outre la guerre et la procdure, il existe une autre option qui a plus de chance de russir : la rsolution des problmes. A notre avis, aucune mthode n'est exclusive et, en tout cas, aucune ne saurait tre couronne de succs si le postulat de base de la lgalit n'est pas respect. Il faudrait appliquer simultanment des approches multidimensionnelles faisant appel aux multinationales actives dans la rgion qui ont des informations de premire main sur les actions menes en secret et sont par consquent en mesure de proposer des solutions quitables et durables ; voir aussi Ngoh, V. J., "The 1913 Anglo-German Treaty: Understanding the Cameroon-Nigeria Crisis over the Bakassi Peninsula", Weekly Post, n 16, 1995. Une tude trs utile mais non encore publie est celle de Atem, G., "Nigeria-Cameroon Relations, 1884-1961, A Study in Political, Economic and Social Interactions between Two Neighbouring States", thse de doctorat, Universit de Calabar, 1984, 714 pp.

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dcret prsidentiel en 1985 une commission nationale des frontires. Cet organe avait le mrite dinaugurer une rflexion commune et de servir de cadre pour la coordination des mesures prises par les diffrents ministres dont relevaient les questions relatives aux frontires internationales40. Mais il prsentait linconvnient dtre un comit interministriel ad hoc qui tait convoqu seulement lorsque le prsident de la Rpublique le jugeait ncessaire. Pire encore, il tait fortement politique et ne disposait ni dun secrtariat ni de services dtude pour examiner, valuer ou proposer des solutions permettant de ramener la paix sur les frontires internationales du Cameroun. Peu aprs, les Nigrians se sont inspirs du modle camerounais et ont cr en 1987, au niveau institutionnel, une commission nigriane des frontires qui tait un service de la prsidence, et dont les membres taient des technocrates et des universitaires41. Ds le dbut, les deux commissions nationales ont travaill dans un total isolement en raison peut-tre de structures incompatibles, de comptences divergentes et des profils peu concordants de leurs principaux animateurs. Mais, lissue dune runion au sommet tenue le 10 aot 1991 dans la capitale nigriane, Abuja, les prsidents Biya et Babangida insufflrent un nouveau dynamisme aux questions de dmarcation, et lon se prit esprer que les deux commissions travailleraient enfin ensemble. Au Cameroun, le Dpartement des affaires africaines du ministre des Affaires trangres, ainsi que des universitaires (dont lauteur du prsent article) furent enrls dans la Commission camerounaise des frontires. On esprait que les commissions nationales et les commissions mixtes Cameroun-Nigeria uvreraient de concert et examineraient de nouvelles stratgies en matire de dmarcation des frontires, de gestion et de culture de la paix. Certains signes laissaient entrevoir la dmystification des questions lies aux frontires dans tout le golfe de Guine, et mme dans toute lAfrique centrale. Les aspects conflictuels de la gestion seraient aplanis, au profit dune plus grande coopration de part et dautre de la frontire. Afin de maintenir llan imprim par les chefs dEtat, les Commissions des frontires camerounaise et nigriane se runirent pour la premire fois Yaound, la mme anne42. Un problme majeur tenait,
Dcret n 85.305 du 7 mars 1985. Barkindo, B.M., "National Boundary Commission (History, Structure and Operations 1989-1990)", juillet 1991. 42 Voir le Communiqu conjoint . Runion des commissions nationales des frontires, Yaound, 12/08/91. Le compte rendu de cette runion et des autres rencontres (y compris les rapports des commissions mixtes) se trouve dans les archives du ministre des Affaires trangres (Dpartement de l'Afrique et de l'Asie), Yaound. Atelier consacr la coopration transfrontire Nigeria-Cameroun, 25-30 mai 1992.
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semble-t-il, au statut de cette runion. Les ministres des Affaires trangres, qui conduisaient les dlgations, nassistrent quaux deux sances plnires douverture et de clture. Le reste des travaux fut laiss aux nombreux experts qui les accompagnaient. Les universitaires prsents eurent le sentiment curieux que les changes taient limits et strotyps. Il faut dire que la majeure partie du temps fut consacre aux discours des chefs de dlgation, apparemment fonds sur les informations fournies par les experts. Le procs-verbal des runions (qui se trouve au ministre des Affaires trangres) montre tout le temps qui fut consacr lexamen des points de lordre du jour relatifs la Dclaration de Maroua et la proposition nigriane tendant la cration dune Commission du golfe de Guine. Comme on la dj dit, les autorits nigrianes ont dlibrment suscit la controverse au sujet de la Dclaration de Maroua aprs la chute de Gowon. Etant donn que les pays du golfe de Guine ont un plateau continental commun et avaient des enjeux communs en matire conomique et de scurit maritime, la proposition tendant constituer une commission du golfe de Guine prsentait bien des avantages, dont le partage organis des ressources. Cette commission ne servirait pas uniquement de point de rencontre pour la sous-rgion dAfrique de lOuest et dAfrique centrale, elle serait aussi appele superviser, dfinir et dfendre les intrts communs contre les multinationales trangres qui tirent profit des dissensions entre pays africains pour les spolier. Mais il y avait une innovation de taille, le fort engagement personnel des chefs dEtat, qui, sil tait tout fait normal pour la diplomatie africaine daprs lindpendance, faisait de la voie diplomatique le simple vecteur des consignes venues den haut. Vers la moiti de lanne 1992, les gouvernements camerounais et nigrian manifestrent leur bonne foi et leur engagement lgard de la coopration transfrontalire en coparrainant un atelier-marathon de cinq jours Yola (Nigeria) en vue de rflchir toute la gamme des questions de dmarcation et de conseiller les gouvernements43. Linnovation tenait aux parcours trs diffrents des participants et, partant, au large spectre de leurs contributions et contacts personnels. Parmi eux figuraient la fois des personnalits haut places : membres du gouvernement, chercheurs, qui prsentrent les rsultats
43 Des spcialistes africains de la question des frontires comme I. A. Asiwaju et A. O. Cukwurah ont fermement recommand comme modle pour l'Afrique la Convention-cadre europenne sur la coopration transfrontalire des collectivits ou autorits territoriales ainsi que les conventions signes entre les Etats-Unis et le Mexique concernant les frontires. Les modles africains ne devaient pas insister sur les profits conomiques, mais donner la priorit aux aspects thiques et humains. Voir le Communiqu commun , Atelier Nigeria-Cameroun sur la coopration transfrontire, 25-30 mai 1992 (ministre des Affaires trangres, Yaound).

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de leurs recherches originales sous forme de communications, des chefs traditionnels, des administrateurs de haut niveau des provinces frontalires et de ladministration centrale, des agents de la scurit et des douanes, sans oublier des hommes et femmes daffaires florissants qui parlrent de leur exprience. Les dlgus des deux pays prirent la parole lors des sances plnires et des runions techniques. En tant quopration visant rtablir la confiance, latelier de Yola suscita beaucoup de bonne volont et un vif intrt pour la mise en place dun systme commun de gestion des frontires. Il attira lattention sur les dangers de linaction, du secret et des tactiques de cache-cache qui ne faisaient quencourager les actes dlictueux et les violations de la paix. Les participants comprirent que la gestion des frontires devait progresser et aller au-del des structures coloniales et dun cadre juridique troit. On pouvait envisager, par exemple, dharmoniser les reprsentations et les grades de part et dautre de la frontire et denvoyer les mmes commissaires aux runions des commissions mixtes afin de garantir la continuit. Mais Yola on avait eu les yeux plus grands que le ventre. Vers la fin de 1993, la dception tait manifeste pour les commissaires qui, malgr tout, staient efforcs, depuis latelier de Yola, de runir une documentation et dtablir des mmoranda lattention de leurs gouvernements respectifs en vue dune solution pacifique. Il y eut une courte priode dexpectative, un blocage au niveau des chefs dEtat, et la drive belliqueuse refit son apparition lorsque le Nigeria envoya ses soldats envahir et occuper la presqule de Bakassi la consternation de la communaut internationale.

Il faudrait lavenir tenir compte de certaines ralits fondamentales. Depuis le dpart des Europens, beaucoup de choses ont chang dans la zone frontalire, en particulier l o la dmarcation reste inacheve. Ces dernires annes, les rgions maritimes sont devenues de vastes rserves de ressources conomiques et les changes se sont intensifis de part et dautre de la frontire. Lactivit de la rgion fournit du travail bon nombre de personnes qui, sinon, resteraient inoccupes. Les multinationales se sont implantes et ont dvelopp leurs intrts dans la rgion. En outre, la configuration de la frontire est telle quil nest plus possible dexercer un contrle au sens colonial traditionnel du terme car les vritables trsors se trouvent sous leau. En fait, cette volution plaide chaque jour pour labandon des modes de gestion et des comportements opaques de type imprialiste. On le sait, certains des incidents les plus graves qui ont amen le Cameroun et le Nigeria au bord de la guerre

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en janvier 1994 se sont produits dans des zones o le trac des frontires ne laisse pas subsister le doute, ce qui na pas empch les groupes dintrts dagir avec audace. Les gouvernements concerns peuvent instaurer progressivement un rgime spcial pour certaines zones situes le long des rgions et provinces frontalires. La force de ce rgime se fondera dabord sur la ferme rsolution de respecter tous les traits qui consacrent les frontires existantes, tout en ngociant les structures que ncessite une gestion commune des ressources partages court, moyen et long terme. Laccent sera ainsi mis sur les questions techniques, la rconciliation, le rapprochement et le dveloppement de part et dautre de la frontire. Des commissions mixtes locales devraient tre constitues non seulement pour actualiser ou poursuivre la dmarcation des frontires, mais aussi pour constituer le noyau dun nouveau type dadministration locale un contingent de la paix incluant les multinationales, acteurs visibles et invisibles dans les zones o le conflit est manifeste et endmique.

PARTIE IV

Etude de cas en Afrique du Nord et du Nord-Ouest

Rsum des communications

1. L'historien algrien Chenntouf Tayeb procde dabord une prsentation des diffrents conflits frontaliers en Afrique du Nord, avant daborder ltude historique de la frontire. La chronique des conflits de frontire au prsent commence par le conflit algro-marocain qui clate en octobre/novembre 1963, au moins trois endroits le long de la frontire, et va faire lobjet de la mdiation de lOUA1. Une solution provisoire met fin au conflit arm et aboutit au consensus politique. Rebondissant de temps en temps, le conflit demeure latent. Intervenant peu prs aux mmes dates, au sujet de la borne 233 revendique par la Tunisie, le conflit algro-tunisien a t beaucoup moins vif que le premier et na pas conduit la confrontation militaire. Une solution dfinitive, sanctionne par un accord, a t trouve. Le conflit entre la Tunisie et la Libye sur le partage du golfe de Gabs, dans lequel il y avait des soupons trs forts dexistence de ptrole, a trouv une solution grce larbitrage de la Cour internationale de justice de La Haye. Les frontires sahariennes ont fait lobjet de diffrends et de conflits : les revendications marocaines sur la Mauritanie au moment de lindpendance de ce pays ; la dcolonisation du Sahara occidental et ses consquences (guerre du Sahara, projet de rfrendum des Nations Unies) ; le conflit entre la Libye et le Tchad au sujet de la bande dAouzou, rgl avec lvacuation du territoire par la Libye.

2.

Aujourdhui Union africaine (UA).

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Partie IV

3.

Les conflits lintrieur des pays dAfrique du Nord-Ouest ont conduit certaines populations locales se rfugier dans des pays voisins : Touaregs et Arabes du Mali et du Niger dans la rgion de Tamanrasset en Algrie et dans lEst de la Mauritanie ; Sahraouis dans la rgion de Tindouf en Algrie ; Ngro-africains mauritaniens au Sngal, rapatris maures du Sngal en Mauritanie. LAfrique du Nord-Ouest connat des mouvements migratoires intra-rgionaux et en direction de lEurope : les Marocains au Sngal, les Algriens au Maroc et en Tunisie (depuis la seconde moiti du XIXe sicle) ; des migrations ouest-africaines vers lEurope, avec transit au Maghreb (comme Ceuta et Mlila). Malgr lexistence de traits dment signs (comme dans le cadre de lUMA), on assiste quelquefois des expulsions de rsidents : dAlgrie vers le Maroc en 1976, de milliers de Tunisiens de la Libye vers leur pays en 1985, dAlgriens vivant au Maroc en 1994. Ni le fait de la frontire, ni lide de la frontire ne sont nouveaux en 1830, au moment de la colonisation. Il faut remonter jusquaux XVIe et XVIIe sicles au cours desquels on assista un vritable transfert du modle ottoman dans ce qui deviendra plus tard le Maghreb : le Maghreb central devient une province de lempire avec comme centre Alger ; ce qui reste du royaume Afside devient la rgion de Tunis ; le Maroc y chappe avec la dynastie des Saadiens qui sinstalle la place des Mrinides. Larrive des Ottomans, qui ont beaucoup emprunt lempire perse et Byzance, se traduit par linstauration de leur mode dorganisation dans la Mditerrane occidentale. Il y a une ottomanisation des Etats du Maghreb (y compris les Saadiens et mme les Alaouites au Maroc), lesquels se dotent dune bureaucratie nouvelle, darmes nouvelles, de moyens nouveaux grce une fiscalit dont lextension devient plus importante. On voit se dessiner, progressivement, la configuration gopolitique dfinitive ; on voit apparatre et se rgler la question des frontires de manire trs claire au XVIIe sicle : guerres successives entre les pouvoirs dAlger, de Tunis et de Fs ; accords de dlimitation des frontires par documents crits dont le trait tuniso-libyen de 1627-1628 (archives Dar el Bey Tunis), mais galement du trait plus tardif entre lAlgrie et le Maroc (cit par lhistorien marocain Ezzeyani).

4.

5.

6.

Etude de cas en Afrique du Nord et du Nord-Ouest

189

7.

La colonisation va assumer lhritage des Etats antrieurs. Une continuit sera assure par les nationalismes eux-mmes qui ne sintresseront la question des frontires que lorsque lindpendance va poindre, en particulier avec les Algriens et les Marocains. La thorie de Allal el Fasi, le leader de lIstiqlal, sur le Grand Maroc , va particulirement peser sur les diffrends frontaliers. Vivre diffrents lintrieur des mmes frontires est une proccupation de tout premier plan en Afrique. Il existe des minorits, insuffisamment intgres, quelquefois marginalises du point de vue du dveloppement conomique et social, dans un contexte politique o la dmocratie pluraliste et lexercice effectif de la dcentralisation de la gestion des affaires locales sont encore balbutiants. Cest de ce point de vue quil sagit de lire et de comprendre le conflit dans le Nord du Mali, propos duquel le recours la violence a fait la preuve vidente de ses limites, le recours au dialogue et au compromis ayant permis de restaurer la paix et la confiance mutuelle.

8.

Chenntouf Tayeb (Algrie)

La dynamique de la frontire au Maghreb

La frontire a une histoire tumultueuse. Elle la t hier dans les pays europens, elle continue de ltre en Afrique. Lie trs troitement la croissance des Etats, elle dlimite lespace de lidentit, celui du nous par rapport lautre et ltranger. Son histoire ne se rsume ni dans la signature de documents internationaux ni dans les oprations de bornage sur le terrain pour la matrialiser mme si ces oprations suscitent de nombreuses difficults1. Elle est en fait complexe. En Afrique du Nord, elle se situe en amont et en aval du XIXe sicle et de sa consolidation par la colonisation. Depuis les indpendances, elle alimente une chronique politique et militaire dramatique. En amont, ses origines remontent au moins au XVIe sicle. La prise en compte de ces trois moments de lhistoire, et elle seule, permet de rendre compte de la dynamique du fait et de lide de la frontire au Maghreb.

I. Chronique de la frontire
Lactualit de la frontire a pour point de dpart la dcolonisation dans les annes 60. Lhritage colonial est relativement complexe. La question des frontires est dabord souleve par les nationalismes. Depuis les indpendances, elles ont suscit des tensions et des conflits. Les problmes se sont mme

Guichonnet, P. et Raffertin. Gographie des frontires, Paris, PUF, 1974 ; Allis, P., Linvention du territoire, Grenoble, PUG, 1980, 188 p. ; Foucher, M., Les Gographes et les frontires , Hrodote (33-34), avril-septembre 1984, pp 15-30 ; Paelink, J. H.P. et Sallez, A. (ABD). La redcouverte de lespace dans la pense scientifique de langue franaise, Paris, Economica, 1983, 340 p. ; Turner, F.J., La frontire dans Lhistoire des Etats-Unis, Paris, PUF, 1963 ; Laboratoire TiersMonde (Universit de Paris 7), Problmes de frontires dans le TiersMonde, Paris, LHarmattan, 1982 ; Lacoste, Y., Unit et diversit des dserts traverss , Hrodote, 1980, n 19, pp. 7-22.

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aggravs entre 1960 et 1998. Ils touchent aujourdhui aussi bien la circulation des personnes que la rsidence et les rfugis. Les nationalismes soulvent la question de la frontire de manire relativement tardive au moment o se prcisent les perspectives de lindpendance politique. Au Maroc, Allal al Fassi, dirigeant du parti Istiqlal, formule, ds 1956, ce qui deviendra plus tard la doctrine officielle marocaine en matire de frontires. Le 27 mars, il dclare que tant que Tanger ne sera pas dgag de son statut international, tant que les dserts espagnols du Sud, tant que le Sahara de Tindouf Atar, tant que les confins algro-marocains ne seront pas dgags de leur tutelle, notre indpendance demeurera boiteuse et notre premier devoir sera de poursuivre laction pour librer la patrie et lunifier2 . Le 19 juin, il prcise concrtement les ambitions du nationalisme marocain. Il affirme que les Marocains continueront la lutte jusqu ce que Tanger, le Sahara de Tindouf Colomb Bchar, le Touat, Kenadza, la Mauritanie soient librs et unifis. Notre indpendance ne sera complte quavec le Sahara. Les frontires du Maroc se terminent au sud, Saint Louis du Sngal3. Le projet de lIstiqlal et de Alla al Fassi est repris par le roi Mohammed V, le 25 fvrier 1958, puis, en 1961, par le roi Hassan II la premire confrence des non-aligns qui se tient Belgrade. Il est devenu un lment important de la politique rgionale du Royaume. En Algrie, le GPRA (Gouvernement provisoire de la Rpublique algrienne) est surtout proccup par les frontires sahariennes du pays. La dcouverte du ptrole4 et les menaces reprsentes par lOCRS (Organisation commune des rgions sahariennes) cre en 1957, les expriences atomiques franaises de 1960 1963 sont fortement combattues par la diplomatie du GPRA qui y voit un danger pour lunit du pays. Le Congrs de la Soummam (20 aot 1956) adopte deux positions importantes au sujet des frontires. Dans la perspective de ngociations franco-algriennes, il fixe comme premier point des discussions les limites du territoire algrien qui seraient celles existantes incluant le Sahara5. Il dcide, en outre, louverture dun front militaire sud en crant une nouvelle wilaya qui comprend les rgions sahariennes. Le succs est relatif en raison des conditions

Cit par Benhelal, op. cit., p. 174. Ibid, p. 175. 4 En 1956, Hassi Messaoud est mis en exploitation et les rserves de gaz de Hassi Rmel reconnues. Entre 1956 et 1958, les puits dEdjl, Tinguentourine, Zarzaitine entrent en exploitation. 5 Ministre de lInformation et de la Culture, Textes fondamentaux du FLN, 1956-1962, Alger, 1979, p. 24.
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gographiques et climatiques. Le second essai, fait en juillet 1957, connat un meilleur succs dans le Fezzan libyen. partir de juillet 1961, un noyau bas Tessalit, Kidal et Gao recrute une centaine de personnes installes dans le camp de In Tedeni dans lAdrar de Ifora prs de la frontire malienne. Frantz Fanon a laiss un tmoignage sur les objectifs assigns ce nouveau front : Notre mission : ouvrir le front sud, [crit-il de Bamako], acheminer armes et munitions. Soulever la population saharienne, sinfiltrer jusquaux hauts plateaux algriens Ce que je voudrais : de grandes lignes, de grands canaux de navigation travers le dsert On a dans le temps parl de lodysse Leclerc. Celle que nous prparons, si le gouvernement franais ne comprend pas temps, transformera lpisode Leclerc en une banale excursion6. Le Sahara est un dossier sensible dans toutes les ngociations algro-franaises. Il est directement la cause principale de la prolongation de la guerre pendant, au moins, deux annes. Les accords dEvian du 18 mars 1962 disposent que lAlgrie succde la France en tant que puissance souveraine sur lensemble du territoire, Sahara compris7. En Tunisie, la Convention de 1955 reconnat son autonomie et sa souverainet jusqu Fort Saint (borne 220) alors que la frontire de 1910 descend jusqu la borne 233. Le Prsident H. Bourguiba rclame le rtablissement de ce trac au FLN. Le problme est rgl en deux tapes, en 1968 et 1970, avec le rattachement la Tunisie indpendante dune superficie de 20 km2. Ladoption par lOUA8 du principe de luti possidetis (session du Caire du 21 juillet 1964), avec des rserves du Maroc et de la Somalie, met un terme provisoire aux conflits qui clatent ds les indpendances. Dautres sont enregistrer quelques annes plus tard. Le plus grave est sans doute celui qui clate entre le Maroc et lAlgrie en 1963. La Mauritanie, devenue indpendante, entre aux Nations Unies en 1961 avec laide de la France. Le Maroc, qui ne renonce pas publiquement ses revendications sur la Mauritanie, le Rio de Oro et Ifri, semble accepter lindpendance mauritanienne.

Pour la Rvolution africaine, Paris, Maspro, 1975, pp. 179 et 183. Bouguetaa, B., Les frontires mridionales de lAlgrie, Alger, SNED, 1981, 277 p. ; Bouali, L., Etat des accords internationaux conclus par lAlgrie et publis au Journal Officiel (1962-juillet 1980), Oran, CRIDISSH, 1980, 160 p. ; Grimaud, N., La politique extrieure de lAlgrie 1962-1978, Paris, Karthala, 1984, 376 p. ; Gherari, A., Dmarcation et bornage des frontires algriennes, Le Mois en Afrique, octobre-novembre 1984, n 225-226, pp. 15-30. 8 Aujourdhui Union africaine (UA).
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La guerre des sables , le long de la frontire algro-marocaine, se droule du 1er octobre au 5 novembre 1963. Les combats se droulent en territoire marocain dans la rgion de Figuig et la palmeraie de Beni-Ounif et dans la rgion de Tindouf. Ils ont lieu galement 500 km au sud-ouest de Bchar dans la rgion de Tifonchy o sont situs les Bordj de Hassi Beda et Tinjoub qui commandent lun des postes qui relient Colomb Bchar Tindouf. La trve, signe Bamako en novembre 1963, est respecte jusquaux incidents de mai-juillet 1966 la suite de la nationalisation par lAlgrie des mines dont celles de Gara Djebilet. Les deux pays, en signant le trait de fraternit, de bon voisinage et de coopration Ifrane (janvier 1969) sinterdisent le recours la force pendant vingt ans. Le trait, non publi, est considr comme une opration de gel provisoire du contentieux frontalier9 . Une commission mixte de bornage est institue en juillet 1970. Un accord frontalier est conclu au sommet africain de Rabat (15 juillet 1972). LAlgrie ratifie, le 17 mai 1973, les deux conventions du 15 juin 1972. Le roi Hassan II annonce, en avril 1973, leur future ratification par la Chambre des reprsentants. Le contentieux algro-tunisien ressurgit au printemps 1966. Le 24 mars, le Prsident H. Bourguiba revendique, dans une confrence de presse, la portion du territoire comprise lest du mridien de Bir Romane et au nord du parallle de la borne 233 o larme algrienne a succd larme franaise. Il est clos le 6 janvier 1970 avec la signature dun trait de bon voisinage et de coopration, dun accord et dun protocole annexe sur le trac de la frontire algro-tunisienne de Bir Romane la frontire libyenne. En outre, des accords sur les terres et les biens agricoles des ressortissants algriens en Tunisie et sur ltablissement dun comit mixte gouvernemental pour la coopration conomique, culturelle et scientifique sont signs. Enfin, un accord sur la coopration dans le domaine des hydrocarbures et un protocole relatif la coopration en matire dassurances sont conclus. Laccord entre la France et la Libye indpendante du 26 dcembre 1956 rgle lessentiel des problmes frontaliers. Le trait est ratifi par le parlement libyen le 10 aot 1957. Il restait nanmoins obtenir de la Libye labornement de la frontire de Ght Ghadams. Les conflits de la dcennie 1970-1980 ne sont pas tout fait un prolongement de ceux qui les ont prcds. Ils revtent dautres caractristiques. En 1973, le colonel Kadhafi annexe la bande de lAouzou qui faisait partie jusqualors du territoire du Tchad. Une note officielle libyenne, publie en
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Grimaud, N., op. cit., p. 206.

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1976, est rvlatrice des ambitions de la Libye qui revendique 96 200 km2 du Tchad, 19 500 km2 du Niger et la mme superficie de lAlgrie10. En outre, la Jamahiriya libyenne conteste la Tunisie les droits quelle revendique sur le plateau du golfe de Gabs, susceptible de renfermer des hydrocarbures. Le problme du Sahara occidental est pos en 1974 avec acuit lorsque lEspagne dcide de se retirer du territoire. Le Rio de Oro est un territoire de 280 km2 sur la cte atlantique entre le Maroc et la Mauritanie. Sa population slevait, en 1975, 65 000 habitants qui sont, pour la plupart, des nomades11. En octobre 1975, le Maroc et la Mauritanie, faisant cause commune, se partagent le territoire et prennent progressivement la relve de larme et de ladministration espagnoles. La Mauritanie finit par vacuer la partie o elle tait prsente. Le contentieux se transforme en guerre avec lintervention du Front Polisario. Il a fait lobjet de dcisions de la CIJ (Cour internationale de justice), de lONU (Organisation des Nations Unies) quil divise profondment12. La formation de communauts de rfugis, les expulsions de ressortissants de pays limitrophes et les obstacles mis la circulation des personnes sont des phnomnes nouveaux. Ils traduisent, autant que les conflits militaires, la rigidification des frontires. Trois communauts de rfugis se sont progressivement constitues. En avril 1989, une chauffoure entre leveurs et agriculteurs du fleuve Sngal se transforme en une srie dincidents sngalo-mauritaniens qui touchent en premier lieu les Noirs mauritaniens (Toucouleurs, Ouolofs, Peuls, Soninks) et les Mauritaniens installs au Sngal. Les deux Etats sont contraints de procder au rapatriements forc de leurs ressortissants. En dcembre 1989, la Mauritanie avait accueilli prs de 230 personnes et renvoy 10 000 Sngalais et 40 000 faux Mauritaniens . La communaut de rfugis touaregs dorigine malienne et nigrienne est encore en rsorption la suite des accords avec les Etats malien et nigrien. Le rapatriement des rfugis maliens a officiellement pris fin en dcembre 1997 pour ceux qui taient en Algrie, en Mauritanie et au Burkina Faso. Au 3 mai 1998, ont t recenss 128 482 retours dont 58 344 spontans, 38 135 facilits et 32 003 organiss par le Haut Commissariat des Nations Unies pour les rfugis. Des programmes complmentaires sont prvus pour les rfugis qui se trouvent encore au Niger, en Algrie et en Mauritanie.
Balta, P., Le grand Maghreb, Alger, Bouchne, 1984, p. 199. Ibid, p. 155. 12 Benani, A., Sahara occidental et affrontements nationalitaires au Maghreb, GenveAfrique, 1979, (XVII-1), pp. 89-111 ; Benhelal, M., op. cit., in CNRS enjeux sahariens, 1984, 442 p.
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La rgion de Tindouf, en Algrie, accueille prs de 50 000 rfugis saharaouis. Les camps sont diviss en wilaya qui portent le nom des villes du Sahara ex-espagnol (Al Aoun, Smara, Dakkla, Aousserd). Leur installation a commenc en 1977 dans des conditions prcaires. Les tentes sont remplaces par des constructions en dur, partir de 1982. Les courants migratoires entre pays du Maghreb et entre ceux-ci et les pays de lAfrique subsaharienne sont assez anciens. Ils se sont acclrs aux XIXe et XXe sicles. Les Etats indpendants ont conclu de nombreux accords pour faciliter et protger les ressortissants des pays voisins. En fait, dans des conjonctures de crise, les expulsions massives ne sont pas rares. En 1975-1976, lAlgrie procde lexpulsion non officielle de plusieurs milliers de Marocains installs dans la rgion dOran. Ils sont, pour la plupart, ns en Algrie et appartiennent la seconde ou troisime gnration de Marocains installs en Algrie les ractions locales extrmement rapides et vives arrtent rapidement les expulsions. En 1985, la Libye expulse plusieurs milliers de Tunisiens auxquels il avait t fait appel dans une conjoncture de forte croissance conomique. En 1994, le Maroc expulse de nombreux Algriens installs au Maroc depuis fort longtemps. La mme anne, la frontire terrestre algro-marocaine est ferme par le gouvernement algrien la suite de la dcision marocaine de soumettre les voyageurs algriens lobtention dun visa. Le transit migratoire par le Maghreb destination de lEurope de citoyens de pays du Sud du Sahara, phnomne nouveau, prend de plus en plus dampleur. Le Maroc, pays proche de lEspagne, a dabord t concern. Des candidats lmigration tentent, en remontant lAlgrie, de rejoindre, travers la frontire algro-marocaine, les villes espagnoles de Ceuta et Melilla. Lorsquils sont refouls, ils survivent dans des conditions prcaires prs de Marnia. Au total, les frontires sont aujourdhui fermes plus que jamais. La circulation des personnes tait plus fluide lpoque coloniale et, sans aucun doute possible, aux XVIIIe et XIXe sicles. Contre toute attente et en dpit des nombreux accords diplomatiques, les frontires se sont progressivement transformes en vritables barrires. Leur consolidation avait dmarr au XIXe sicle.

II. La consolidation de la frontire au XIXe sicle

La question de la frontire est pose dans toute sa force et son ampleur au Maghreb puis au Sahara, partir de 1830 et de la colonisation de lAlgrie.

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Les protectorats et la colonisation accomplissent au XIXe sicle et au dbut du XXe sicle lessentiel de la dlimitation des frontires, de leur traduction cartographique et matrielle par le bornage sur le terrain. La consolidation des frontires au Maghreb prcde chronologiquement les mmes oprations entre le Maghreb et lAfrique subsaharienne. Le trait franco-marocain de Lalla Maghnia, sign en 1845, synthtise les difficults, les objectifs et les significations de la frontire dans la rgion. Le trait de Lalla Maghnia13 est le premier trait colonial en Afrique du Nord. Il est conclu en 1845, alors que les frontires en Europe ne sont pas encore dfinitivement fixes et que la notion mme de frontire, comprise comme une ligne exacte, nest pas totalement labore. Il prfigure les difficults, les objectifs et les significations de la frontire en Afrique aux XIXe et XXe sicles. La rsistance de lmir Abd el Kader, partir de 1831, qui utilisait le territoire marocain comme refuge, est indirectement lorigine de la guerre francomarocaine daot 1844, et de la dfaite de larme chrifienne Isly. La paix, signe Tanger le 10 septembre 1844, est suivie par la convention de Lalla Maghnia du 18 mars 1845 qui rgle les questions territoriales. La fixation de la frontire ne dpasse pas Teniet sidi-Sassi, un point situ 120 km seulement de la mer Mditerrane. Jusqu Figuig, rattache au Maroc, les ksours sont rpartis entre lAlgrie et le Maroc mais pas les terres de parcours14. Le trait a donn lieu une abondante production darchives et danalyses. Elles permettent de dgager la conception de la frontire cette date et les difficults ultrieures qui en dcouleront. Le Comte de la Rue, un des ngociateurs franais, souligne avec force que la Convention de Lalla Maghnia nest pas seulement une convention sur les limites territoriales. Elle reconnatrait aux Franais le droit de poursuivre Abd el Kader jusque dans lintrieur du dsert marocain .

13 En 1789, les frontires de la France sont encore indcises. Des enclaves trangres existent dans le royaume, le trac est sinueux, la Savoie et Nice sont des possessions du roi de Pimont-Sardaigne. 14 Sur les frontires du Maroc, voir Boutaleb, A. et autres, Histoire du Maroc, ParisCasablanca, Hatier 1967 ; Encyclopdie du Maroc, Rabat, 1989 ; Dramani Issifou, Z., LAfrique noire dans les relations internationales au 16e sicle, Analyse de la crise entre le Maroc et le Sonrha, Paris, Karthala, 1982, 257 p. ; Meurni, D. J., Le Maroc saharien des origines 1670, Paris, Klincksieck, 1982, 2 vol, 990 p. ; Rosenberger, J., Historique des relations entre le Maroc et lAfrique subsaharienne, in Socits africaines ; monde arabe et culture islamique, 1981 (Mmoires du CERMAA) ; Akchichine, T. Z., Le Maroc et le Soudan au XIXe sicle (18301894), Contribution une interrgionale de lAfrique, thse de 3e cycle, Paris 1, 1982, 428 p.

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Auparavant, le trait de Tanger avait retenu le droit de succession de la colonisation franaise lEtat dAlger tel quil existe avant 1830. Il stipule que la dlimitation des frontires entre les possessions de sa Majest, lempereur des Franais et celles de sa Majest, lempereur du Maroc, reste fixe conformment ltat de choses reconnu par le gouvernement marocain lpoque de la domination turque et que une convention nouvelle ne saurait avoir dautres bases que la clause du trait de Tanger nous substituant aux Turcs . Le droit de succession sera voqu galement pour les frontires algro-tunisienne et tuniso-libyenne. Au sujet de la premire, les archives du Quai dOrsay considrent que rien de tout cela ne saurait infirmer les droits que lexrgence dAlger avait la souverainet du territoire contest, droits auxquels la conqute nous a naturellement substitus15. Bugeaud confirme le principe quelques annes plus tard : Nous connaissons [crit-il], parfaitement bien nos limites avec la rgence de Tunis, telles quelles nous ont t lgues par les Turcs. Tenons-les pour bien tablies vis--vis de nos voisins, respectons scrupuleusement leur territoire, et soyons toujours prts faire respecter les ntres16. LItalie, de son ct, avait reconnu les limites libyennes traces par la dclaration franco-anglaise du 21 mars 1899. Aprs son occupation de la Libye, elle la considre comme une atteinte intolrable des droits historiques rsultant de lhritage turc . La dlimitation partielle de la frontire, 120 km sur 850 km, sexplique par les conceptions du territoire qui prvalent chez les ngociateurs. La frontire nacquiert de signification que pour les terres habitables et qui se labourent. Au-del de Teniet sidi-Sassi commencerait le dsert. Ce pays nest personne, cest le "pays du fusil", quelque chose danalogue, dassimilable une mer intrieure, o lon se contente de partager les tribus et les villages ou ksours de la rgion17. Larticle 4 est encore plus explicite. Il stipule que au del de Teniet sidiSassi, cest le dsert et dans le Sahara, il ny a pas de limite territoriale tablir entre les deux pays puisque la terre ne se laboure pas et quelle sert seulement de pacage aux Arabes des deux empires qui viennent y camper pour y trouver les pturages et les eaux qui leur sont ncessaires. Les deux souverains exerceront de la manire quils lentendent toute la plnitude de leurs droits sur leurs sujets respectifs .

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Archives du Quai dOrsay, M et D, 4 janvier 1838. Ibid, 2 novembre 1844. 17 de la Martinire, H., La Convention de Lalla Marnia, op. cit., p. 861.

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Larticle 6 conclut, pour sa part, quau-del de Teniet sidi-Sassi, comme il ny a pas deau, quil est inhabitable et que cest le dsert proprement dit, la dlimitation en serait superflue . Cette conception du territoire aura de lourdes consquences lointaines et proches. Dans limmdiat, ltablissement de la frontire de la Mditerrane de Teniet sidi-Sassi a un double retentissement. Elle cre pour les populations frontalires qui nont pas t consultes sur leurs droits18 dinnombrables embarras tant pour les terres labourables que pour les parcours. Les archives militaires des Bureaux arabes19, notamment celui de la subdivision de Tlemcen qui est charg de la surveillance de la frontire, signalent des incidents et des heurts incessants. Les rapports et les correspondances qui la concernent sont quantitativement impressionnants20. Il faut signaler, en second lieu, la mise en veilleuse des rseaux commerciaux et religieux traditionnels . Les changes marchands entre Tlemcen et Fs, qui taient apprciables, chutent srieusement, les confrries religieuses (Derqaoua et Qadiria), trs prsentes au Maroc et dans lOuest algrien ne communiquent plus quavec difficult. Les insuffisances de la Convention sont encore plus graves moyen terme. Si elle est un obstacle srieux la poursuite de la rsistance anime par lmir Abd el Kader, elle est loin davoir rgl le problme frontalier. Les protocoles de Paris de 1901, 1902 et 1910 le confirment et le prcisent. Celui de 1902 sanctionne un tat de fait en reconnaissant les droits de la France sur le Sahara. En janvier 1912, une limite administrative, la ligne dite Warnier, est trace de Figuig Tiberiatine21. Lyautey se prononce dabord contre le trac pour le reconnatre officiellement en 1917. Le Guir-Zousfana est, comme prvu par Warnier, intgr au territoire de lAlgrie.

de la Martinire, H., op. cit., p. 865. Les archives militaires se trouvent Aix-en-Provence. 20 de la Martinire, H.M.P et Lacroix, N., Documents pour servir ltude du NordOuest africain et rdigs par ordre de M. J. Cambon, GGA, service des affaires indignes, 1894-1897, 4 vol. et 1 volume de planches ; Bernard, A., Les confins algro-marocains, Paris, Larose, 1911 ; Rinn (lieutenantcolonel), Nos frontires sahariennes, Alger, A. Jourdan ; Basset, R., Documents de larabe par Paris, 1898, 55 pp. ; Mantran, R., Algrie turque et Sahara in Le Sahara, rapports et contacts humains, Annales de la Facult des lettres. Aix-enProvence, 1967, pp. 61-72. 21 Martel, A., in Ganiage, J., LAfrique au XXe sicle, Paris, PUF, p. 275.
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Les frontires algro-tunisienne22 et tuniso-libyenne soulvent moins de difficults en raison dune moindre complexit des situations. La dlimitation de la premire seffectue en trois tapes. En 1835, le roi Louis-Philippe donne des instructions pour un accord amiable avec le bey de Tunis. La moiti de la Calle et larrire-pays, occup par les Nahd, sont revendiqus par celui-ci depuis 1830. Les pourparlers naboutissant aucun accord, la France dcide, de manire unilatrale, que les limites du ct de la mer ne peuvent tre que le cap Roux et la chane de montagnes qui descendent dans lintrieur des terres . Six fractions sur les huit que comptent les Nahd sont rattaches au territoire de lAlgrie. En 1843, faisant suite un engagement du bey qui date de 1841, une Commission mixte de dmarcation est cre. Les divergences portent sur la fixation de la frontire lest ou louest de Tabarca. La nomenclature des tribus frontalires est nanmoins dresse. Le trac de 1852 est plus dterminant. Il distingue la zone tellienne, celle du Kef El Hammam, celle entre le djebel Ghorra et le fij al Monahed. Au sud de ce point, la dlimitation devient plus incertaine. Des prcisions supplmentaires sont apportes entre 1867 et 1870 par la dlimitation du territoire des tribus dAlgrie en excution du snatusconsulte du 22 avril 1863. Aprs le protectorat franais en Tunisie en 1881, des commissions mixtes aboutissent, entre 1888 et 1898, au trac de la frontire de la Mditerrane Bir Romane. Il est entrin par un dcret beylical en septembre 1901. La frontire tuniso-libyenne fait lobjet de la Convention de Tripoli signe le 19 mai 1910 entre le sultan Mehemet V et le bey de Tunis. Les Jeunes-Turcs acceptent avec rticence une dlimitation de Ras Adjedir sur la Mditerrane Gharet el Hamel, 15 km au sud de Ghadams. 233 bornes sont effectivement poses mais le conflit italo-turc empche son prolongement vers Ght et Tummo23.

22 Sur les frontires de la Tunisie, Bachrouel, T., Pouvoir et souverainet territoriale. La question de la frontire tuniso-algrienne sous Ahmed Bey, Actes du 1er Congrs dhistoire et de civilisation du Maghreb , Tunis, CERES, 1979, pp. 195-208 ; Martel, A., Les confins saharo-tripolitains de la Tunisie (1881-1965), Paris, PUF, 1965, 2 tomes, 824 et 428 pp. ; Mouchicourt, Ch., La frontire tuniso-algrienne dans le Telle et dans la Steppe , Revue africaine, 1938, pp. 31-59 ; Camisoli, D., Frontires algro-tunisiennes, 1844-1851 , Revue historique de larme, fvrier 1956, pp. 63-72. 23 Despois, J., Les tapes de la colonisation italienne en Libye-Alger, Publications du CEES de lAfrique franaise, 1946 ; Capot Rey, R., Le Sahara franais, Paris, PUF, 1953 ; CNRS, Etats, territoires et terroirs au Maghreb, Paris, 1983.

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La dlimitation et la consolidation des frontires sahariennes sont plus tardives. Elles sont le rsultat dun double mouvement qui part du Sngal en 1815 et dAlgrie partir de 1830. Lobjectif est de constituer un bloc unique des territoires devenus juridiquement franais. Le processus prend de lampleur vers 1857, sinterrompt momentanment la fin de lanne 1917 pour reprendre en 1934. Il est prcd par une phase intense de reconnaissances, dexplorations et de conqutes militaires partir du Nord et du Sud du Sahara. La frontire acquiert dans la rgion des significations nouvelles24. Dans lancien Soudan occidental, les oprations sont plus complexes dans le Rio de Oro et en Mauritanie quau Mali et au Niger. LEspagne notifie, le 26 dcembre 1884, aux gouvernements europens sa dcision de placer sous sa protection la cte du Rio de Oro qui stend du cap Bojador au cap Blanc. Les traits franco-espagnols (27 juin 1900, 3 novembre 1904, 27 novembre 1912) dlimitent de manire progressive les limites, sur la cte atlantique, du Sahara espagnol. Plus au sud, la France avait pris pied en Mauritanie en 18981900. Ses forces militaires connaissent, face aux Reguibat, une priode de difficults entre 1928 et 1932. Les forces franaises organisent en 1933 une contre-attaque et les poursuivent travers le Rio de Oro. En 1934, lopration Ecouvillon met, du ct franais, 5 000 hommes de troupes, 600 vhicules et 70 avions et, du ct espagnol, 9 000 hommes et une soixantaine dappareils de divers types. Les troupes franaises occupent, partir du Maroc, le Tafilalet et lanti-Atlas et entrent Tindouf. Le 7 avril 1934, des dtachements franais du Maroc, de lAlgrie et de Mauritanie font leur jonction Bel Gardane. Le 9 avril, un contingent espagnol de 1 200 hommes quitte Ceuta pour Ifni. Les troupes espagnoles occupent ensuite Tarfaya et, partir du 15 juillet 1934, procdent une occupation complte et relle du Rio de Oro. Les Reguibat acceptent de faire leur soumission et leurs parcours sont partags entre la Mauritanie et lAlgrie. La dlimitation de la frontire de lAOF et lAlgrie est ralise par la Convention de Niamey de 1909.

Person, Y., LAfrique noire et ses frontires. Revue franaise dEtudes politiques africaines, 1970 ; Sautter, G., Quelques rflexions sur les frontires africaines, in Problmes de frontires dans le Tiers-Monde, Paris, LHarmattan, 1982, pp. 41-51 ; Devisse, J., Comment restitue-t-on lhistoire des relations transahariennes ?, in Socits africaines, monde arabe et culture islamique, 1981, 1, pp. 41-70 (Mmoires du CERMAA) ; Browolie, African Boundaries : a Legal and Diplomatic Encyclopedia, University of California Press, Los Angeles, 1979, 1355 pp. ; de Card, R., Traits de dlimitation concernant lAfrique franaise, Paris, Pdone, 1910 et Ganiage, J., LAfrique au 20e sicle, Paris, PUF, 1976.

24

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La prsence de la France au Sngal, au Congo et en Afrique du Nord inspire, vers 1890, un programme de jonction coloniale dont le Tchad est lobjectif et le symbole. LAngleterre admet, cette mme anne, que lhinterland maghrbin de la France stend jusqu la ligne Saye/Barroua qui laisse la Niger Company les riches marchs du Sokoto. En 1898, une Convention prcise cette dlimitation, notamment autour du Tchad. Londres et Paris reconnaissent, en 1899, leurs droits rciproques sur le bassin du Nil et celui du Tchad auxquels taient rattachs le Tibesti-BorkouEnnedi-Ounianga. La conqute du Tchad par les Franais, en 1910, consacre les ententes ngocies avec lAngleterre pour assurer lunit territoriale de lempire colonial franais25. LItalie occupe la Tripolitaine en 1912 et le Fezzan en 1914 mais elle est oblige de les vacuer sous la pression militaire de la confrrie Senoussya qui reconquiert tout le Sud libyen jusqu la Tunisie en 1915. Les Senoussi refluent ensuite pour tre dfinitivement neutraliss en novembre 1920. La dlimitation des frontires de Ghadams Tummo et du golfe de Sollum au 25e parallle est entame par les traits franco-italien du 12 septembre 1919 et italo-gyptien du 6 dcembre 1925. Elle est paracheve par le trait italo-anglo-gyptien qui prolonge la frontire orientale jusquau territoire du Tchad (20 juillet 1934). Plus au sud, la frontire rsultant des accords franco-britanniques (21 mars 1898 et 8 septembre 1919) fait lobjet dune rvision favorable la Libye (7 janvier 1935), mais lchange des ratifications de laccord Laval-Mussolini est ajourn par lItalie et reste sans effet26. Les significations de la frontire sont largement redevables au double contexte saharien et international de la fin du XIXe et du dbut du XXe sicles. Au dpart, les objectifs de la frontire sont surtout politiques et commerciaux. Ils deviennent ensuite tributaires de la comptition entre les puissances europennes au XXe sicle. Les dlimitations finales font peu de cas des conditions et des populations locales (Reguibat louest, Touaregs lest). La ncessit de protger la colonisation qui simplante dabord dans les zones littorales contre des attaques qui viendraient de ses pourtours se fait rapidement sentir. Dans un premier temps, les menaces sont le fait des tribus et des confrries religieuses situes dans les hautes plaines. Dans un second temps, le Sahara devient lui-mme un danger.

25 26

Martel, A., in Ganiage, J., LAfrique au XXe sicle, Paris, PUF, p. 273. Ibid, p. 283.

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Il en est de mme de lintrt commercial qui se manifeste trs tt. En Algrie, Daumas centralise les renseignements sur le commerce de lintrieur de lAfrique et sur les usages des peuples qui habitent ou qui traversent le Sahara27 . En 1848, il publie avec Ausonne de Chancel un ouvrage intitul : Le grand dsert ou litinraire dune caravane du Sahara au pays des ngres . Cest dans lespoir douvrir des dbouchs28 lindustrie que la France intervient, partir de 1844, plusieurs reprises. La comptition entre puissances europennes est plus vive partir de la fin du XIXe sicle. Le nombre lev de confrences, dententes, daccords, de conventions et traits tmoigne des rivalits. A lintrieur du bloc imprial franais, la dlimitation rsulte de marchandages entre officiers qui dfendent prement leur autorit et leurs domaines respectifs... Ce nest pas la gographie qui a dmembr le Sahara, mais les hommes qui lont cartel en morceaux pars29 .

III. Les frontires avant la frontire

La fixation et la consolidation de la frontire sont bien, dans une large mesure, le rsultat de la politique coloniale et de protectorat. La dynamique de la frontire est nanmoins plus ancienne. Elle met en jeu, partir du XVIe sicle, la transformation et la croissance des Etats. La colonisation sest volontiers prsente comme lhritire des Etats dAlger puis de Tunis et de Fs. Elle poursuit, avec des moyens accrus, le travail politique de dlimitation et de fixation des frontires. En ralit, lide et le fait de la frontire sont anciens au Maghreb. La situation des frontires est entirement bouleverse au XVIe sicle. La restructuration et le renforcement technologique des trois Etats du Maghreb classique transforment la carte politique. Cest cette date que stablit la tripartition gopolitique de la rgion. Au Maroc, une nouvelle dynastie sinstalle dans le royaume (1511-1554) sur les ruines des Marinides et des Ouattassides. Elle se prsente dabord et avant tout comme luvre des Chorfas et des Marabouts luttant contre les Ibriques (Portugal et Espagne) et les Ottomans. La fondation de la rgence dAlger (1512-1529) et son intgration dans lEmpire ottoman seffectue au dtriment

27 28

Bernard, A. et Lacroix, N., La pntration saharienne, op. cit., p. 10. Ibid, p. 11. 29 Cornet, P., Sahara, terre de demain, Paris, NEL, 1957, p. 201.

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du royaume Hafside de Tunis, lest, et du royaume Abd al Ouadid, louest. La Tunisie suit avec un important dcalage chronologique la mme trajectoire que le pays voisin ; les querelles de succession dynastique et les affrontements hispano-ottomans y jouent un rle dterminant. En 1573, le corsaire Sinan Pacha dirige une expdition contre Tunis dont la garnison espagnole tombe le 3 septembre. Avant de rentrer Istanbul, il organise le gouvernement de Tunis qui est, lui aussi, plac sous lautorit des sultans ottomans. Les nouveaux Etats disposent dsormais darmes et darmes nouvelles puissantes ; ils mettent en place une bureaucratie et sassurent des ressources financires plus substantielles30. La pousse tatique qui est puissante au XVIe sicle met fin lmiettement politique et se traduit par le trac des frontires entre les trois pays du Maghreb. Des accords crits sanctionnent plusieurs reprises la rpartition des populations et des territoires. La frontire entre lAlgrie et le Maroc est fluctuante. Elle est dfinitivement stabilise la fin du XVIIIe sicle. En 1553, Salah Ras, qui est Pacha dAlger, ragit des attaques successives, runit une arme et dfait deux reprises les armes chrifiennes. Il intervient dans les querelles dynastiques sadiennes en dtrnant Mohammed al Mahdi qui avait vinc Ahmed, le mrinide. Aprs le dpart de Salah Ras, Mohammed al Mahdi reconquiert son royaume puis fait le sige de Tlemcen ; Salah Ras le fait assassiner. Ds lors, pendant un sicle, la frontire de la Moulouya est respecte de part et dautre. Au milieu du XVIIe sicle, les sultans sadiens ractivent leurs projets en direction de Tlemcen. Moulay Ismal russit se rendre matre du pays jusqu la Tafna pour une courte dure. Il est battu par le dey Hadj Chabane et contraint de conclure la paix. Il reconnat de faon solennelle les droits de lEtat dAlger la Moulouya. En effet, le trait sign par Moulay Ismal reconnat la Moulouya comme frontire avec lEtat voisin. la fin du XVIIIe sicle, le sultan Moulay Sliman organise une expdition pour occuper la ville dOujda qui, selon le chroniqueur marocain Abou al Kacem ben Ahmed Az Ziani, avec les tribus qui en dpendent, faisait alors partie du territoire turc31 . Le bey dOran noppose aucune rsistance et Oujda est intgre
30 Sur la pousse tatique au XVIe sicle, voir Tayeb, Ch., La refondation de LEtat au Maghreb central au XVIe sicle, communication au colloque sur lcho de la prise de Grenade dans la culture europenne aux XVIe et XVIIe sicles, Tunis, Crs ditions, 1994, pp. 33-48 et Les nouvelles lites et la refondation des Etats au Maghreb au 16e sicle, communication au colloque international sur Philippe II et la Mditerrane (Universit de Barcelone), 23-27 novembre 1998. 31 Et Tordjamn el Moarib an Donel el Machriq ou el Maghrib, chronique traduite et publie par O. Houdas sous le titre : Le Maroc de 1631 1812. Paris, 1886, p. 178.

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au territoire marocain en 1795. La frontire est dfinitivement fixe loued Kiss au lieu de la Moulouya. La dlimitation de la frontire est, deux reprises, lorigine de difficults pour les pouvoirs dAlger et de Tunis qui sont intgrs dans lEmpire ottoman. Un premier trait est sign en 1614 pour fixer la limite entre les deux Etats au cours deau connu sous le nom de Oued al Serrat. Quinze ans plus tard, larrangement est remis en question par les empitements des tribus limitrophes et ltablissement dun poste militaire sur la rivire qui servait de ligne de dmarcation. La guerre est dclare ; larme tunisienne est dfaite le 17 mai 1628. Le trait de paix qui est conclu est entirement consacr la dlimitation de la frontire. Le cours de lOued al Serrat doit continuer servir de limite dans la partie sud. Le poste militaire qui a t construit par les Tunisiens sur la rivire doit tre dmoli. La frontire continue dtre fixe plus loin par loued Mellgue, le point connu sous le nom de Al Hayrach puis par celui de Kouboub al Thirane et de l, Ras Al Gebel el Hafa pour continuer, comme par le pass, jusqu la mer32. La quatrime clause du trait prcisait que les sujets de lun ou lautre des Etats qui passeraient la frontire ne pourraient plus tre rclams par le gouvernement dont ils avaient abandonn le territoire. Ils devenaient, de ce fait, sujets de la rgence dans laquelle ils avaient migr. La frontire tuniso-libyenne devient effective au dbut du XIXe sicle. Lexpdition de Hammouda Pacha, en 1794, rattache lle de Djerba au pouvoir de Tunis. La frontire elle-mme est dlimite par le trait conclu en 1815. Dans lextrme Sud, Youssef, Pacha de Tripoli, fait reconnatre, en 1840, son pouvoir sur Ghadams. La dynamique de la frontire, avec toutes ses consquences, est-elle appele se prolonger ? Quels enseignements peut-on en tirer ? La littrature historique, gographique et juridique met laccent, juste titre, sur le caractre artificiel de frontires tires au cordeau au mpris des populations carteles entre deux et mme trois frontires. L. Joos estime que les huit diximes des frontires africaines nont aucun rapport avec les limites traditionnelles conomiques, religieuses ou ethniques.

32 Lhistorien tunisien El Hadj Hammouda ben abd el Aziz signale avoir eu sous les yeux le document du trait. K. Chater la consult aux Archives nationales de Tunis.

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En Afrique comme ailleurs, la frontire naturelle nexiste pas33. La frontire est dabord et avant tout un fait politique. Elle est lie la construction et la croissance des Etats. Les XIXe et XXe sicles voient le triomphe de lEtatnation qui est conjointement un Etat-territoire34. La dcolonisation est un puissant facteur de prolifration tatique. La logique implacable des Etats la emport sur toute autre considration. Il nest pas exclu quelle se prolonge dans les annes venir. Dans cette hypothse, les tensions et les conflits ont toutes les chances de perdurer en dpit de tous les mcanismes de rglement de conflits qui existent. La crise des Etats post-coloniaux pourrait nanmoins dessiner dautres perspectives. Les dmocratisations en cours, travers des difficults, des arrts et quelquefois des reculs, nont pas dautre signification que la redfinition, lintrieur, des rapports entre les Etats et les socits et, lextrieur, les territoires et les frontires, les citoyens et les trangers. Une culture de la paix qui reposerait sur le principe selon lequel Soi est toujours un Autre , renforcerait les changes et les mtissages. En ralit, le dfi aujourdhui ne sadresse pas seulement lAfrique.

33 Voir, titre dexemple, les lments du dbat sur les frontires de la France, Guene, B., Les limites dans la France et les Franais, Encyclopdie de la Pliade, Paris, 1972, pp. 50-69 ; Nordman, D., Des limites dEtat aux frontires nationales dans les lieux de mmoire, T2 : La Nation, Paris, Gallimard, 1986 ; Nordman, F. et Revel, J., La formation de lespace franais, in Histoire de la France, vol. 1 ; Paris, Le Seuil, 1989 ; Guene, B., Des limites fodales aux frontires politiques, in Les lieux de mmoire, T2 : La Nation, p. 11-34- et Braudel, F., Lidentit de la France. Paris, Arthaud-Flammarion, 1986, 3 vol. 34 Les Etats, en Europe, sont passs de 500, en 1500, quelques dizaines au dbut du e XX sicle. En 1923, lEurope comptait 23 Etats pour un total de 18 000 km de frontires ; en 1998, ils sont 50 ayant en commun 40 000 km de frontires (Ramonet, I. et Boniface, P., Gopolitique du chaos, Paris, Galile, 1997).

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Etude de cas en Afrique de lOuest

Rsum des communications

1. Une srie de communications portant sur les priodes prcoloniale, coloniale et post-coloniale ont permis de mettre en vidence lexistence et la formation des frontires dans les espaces sngalo-nigrien et nigrovoltaque ainsi que les conflits qu'elles ont engendrs. Sur environ dix communications orales, cinq textes nous sont parvenus, notamment ceux de Michal Tymowski, Skn Mody Cissoko, Mahamadou Diagouraga, Kre Lode et Pierre Claver Hien. Le professeur Michal Tymowski a introduit sa communication par deux cartes sur le Songha prsentant lempire (qui couvrait lensemble du Soudan occidental) avec ses dpendances tributaires et le noyau central de lempire. Le pouvoir disposait de moyens suffisants pour le contrle de lespace central et gouvernait les provinces par l'intermdiaire des pouvoirs locaux, recourant aux expditions par ncessit, comme cela transparat dans le Tarikh el Fettach. Il sagit l davantage despaces que de frontires proprement parler : do la ncessit denvisager lusage de couleurs dgrades pour le futur atlas historique, afin de rendre compte de lextension des empires et de lemprise des pouvoirs exercs. En sinterrogeant sur les causes qui ont prsid la formation des frontires, sur leurs caractres, sur le mode de reprsentation que les catgories dirigeantes avaient de lespace et des frontires, M. Tymowski identifie plusieurs facteurs, indpendants et insparables : gographique et cologique (fond sur la complmentarit du Sahara, du Sahel et de la Savane) ; conomique (pour le contrle des routes, surtout des points de dpart des caravanes) ; militaire (la constitution de la cavalerie de l'empereur Sonni Ali Ber et son rle essentiel dans les conqutes territoriales) ; politique (rsultant de la volont des catgories dirigeantes) ; commercial

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3.

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(contrle et scurit des changes) ; religieux (largissement de lespace dinfluence de lIslam dans le Soudan occidental) ; facteurs extrieurs (pression marocaine, crise du prix de lor et incidences sur lconomie locale), chec des catgories dirigeantes surmonter la crise, malgr les efforts multiples pour moderniser lconomie (introduction de lirrigation, par exemple). 4. Pour le professeur Skn Mody Cissoko, l'empire du Mali apparat comme un assemblage de plusieurs diamana (que lon ne peut traduire par ethnie ), cest--dire une srie despaces politiques, conomiques et sociaux o vit une communaut de personnes parlant souvent la mme langue, partageant les mmes usages, la mme culture. On peut citer : le Manding, le Bambouk, le Gangara, le Wassoulou, le Ouagadou, le Bldougou, le Macina, le Bndougou, le Bakhounou, etc. Suivant les contextes et les conditions historiques, les diamana ont connu diffrentes fortunes, dans leur tendue, leur composition et leurs rapports avec leur voisinage, par-del les reconstructions actuelles. Avec lintgration de diffrents diamana dans une seule organisation politique, la notion de frontire prend une autre dimension dans le Mali, notamment du XVIIe au XIXe sicle, lorsquun peuple guerrier, sorti de la communaut bambara, tenta lintgration de tous les peuples du Soudan sngalo-nigrien dans un vaste empire. Barama NGolo et Nian NGolo furent en effet lorigine de deux grands empires, celui de Sgou dans le Sibiridougou et celui de Sounsana dans le Kaarta. Le premier fut l'uvre de Biton Coulibaly (fin du XVIIe sicle). Il fut port son apoge par la dynastie de Ngolo Diarra (1768-1790). Quant aux bambara Massassi, descendants de Nian Ngolo, ils crrent au milieu du XVIIe sicle le petit royaume de Sounsana en pays soninke. En moins dun sicle, ils sorganisrent pour dominer tous les pays situs entre le Haut-Sngal et le Sahel, particulirement les peuples Soninke et Kakoro du Kaarta. Cette domination a des limites quant son organisation interne et ses frontires. LEtat, appuy sur une puissante arme et des ressources importantes provenant des guerres et des tributs pays par les sujets, navait pas une base administrative solide et intgre. Les peuples conquis ne furent pas intgrs et attendaient toujours loccasion de saffranchir. Ainsi les frontires changeaient priodiquement et ne pouvaient servir de repres durables.

5.

6.

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7.

Peupl de Peuls sdentaires et nomades et difi en royaume depuis le XVe sicle, le Macina, selon M. Skn Mody Cissoko, rejeta la domination marocaine au dbut du XVIIe sicle et unifia tout le Delta intrieur hal poular1. La guerre sainte proclame en 1810 par le marabout Skou Ahmadou changea radicalement la physionomie du pays. Skou Ahmadou cra un Etat thocratique, la Dina, qui uvra la pacification et lintgration de tous les Peuls du Macina, une organisation administrative presque moderne... Lempire musulman du Macina tait dot de frontires relles, gardes par ses armes. Le Macina correspondait lethnie-nation islamise. Elle avait donc une vritable identit nationale par son intgration ethnique et politique dans un Etat puissant capable de fixer et de dfendre ses frontires.

8. Poursuivant son analyse, le professeur Skn Mody Cissoko insista sur le cas de lempire omarien, quelque peu diffrent. El hadj Omar avait fond un immense empire qui couvrait une partie de la haute Guine, de la Mauritanie mridionale et pratiquement lessentiel du territoire malien actuel. Loriginalit de la dina omarienne ne rside pas seulement dans lorganisation politique, militaire mais dans la tactique dintgration des diffrents peuples de lempire... Larme omarienne, compose de tous les peuples du Soudan, particulirement de Foutanke, de Peuls du Boundou, du Fouta Djallon, de Malinke du Bambouk, des Khassonke, des Bambara et des Soninke, parpilla ses guerriers dans tout lempire, contribuant ainsi former les racines multi-ethniques dune nation qui est le Mali daujourdhui. 9. Dans sa communication, M. Doulaye Konat a trait la question des zones transfrontalires partir de lexemple de lactuelle Rpublique du Mali. Bien dfinies au sud du fait quelles pousent les dlimitations naturelles (la rivire Bakoye partageant ses rives entre le Soudan franais et la Cte dIvoire), les frontires septentrionales du Mali actuel sont plus floues et apparaissent comme des lignes imaginaires sujettes des litiges (malgr la signature du trait de Kayes de 1963, entre Modibo Keta et Mokhtar Ould Daddah). Les conflits fonciers, les diffrends issus de laccs aux ressources naturelles devenues rares et la comptition pour le contrle des zones aurifres multiplient les incidents sur les frontires, lesquels prennent des formes souvent violentes. Cest en ces termes que
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Expression dsignant lensemble des locuteurs de la langue peul.

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M. Doulaye Konat a introduit lanalyse des zones transfrontalires, peuples par des communauts clates comme les Miyanka, les Dogon, les Soninke, les Touaregs, les Maures, les Sonhra, etc. 10. Enjambant les frontires des Etats modernes, ces communauts se reconnaissent dans des rfrences multiples. D. Konat cite quelques exemples caractristiques de ces rseaux transfrontaliers : religieux : le poro, socit dinitiation, organise la vie des Senoufo et la rgit (il en est de mme du do pour les Bobo) ; socio-culturels : sanankuya, ou alliance plaisanterie, comme mode de prvention, de rsolution et de gestion des conflits (et des relations sociales) ; socio-conomiques : lorganisation des changes des biens et services, des foires sur la base du troc ; lexploitation des placers dor, rgie par la tradition, chappant ainsi toute autre forme de contrle ; la gestion des terroirs qui, souvent, transcendent les frontires. 11. Dans sa communication, M. Ibrahima Thioub a dcrit les tentatives ddification des Etats-nations qui tendent fondre les citoyens dans le mme moule et estomper leur spcificit, faisant souvent passer les communauts transfrontalires comme des ennemis de la Nation, des trafiquants. Ici et l on a assist des essais de rdaction dune histoire nationale , faisant fi des espaces partags travers lesquels bon nombre de communauts se reconnaissent. 12. Ldification des barrages de Diama et de Manantali a donn naissance de nouveaux enjeux lis lirrigation des terres et la mise en valeur du bassin du fleuve Sngal. Ayant comme toile de fond une crise conomique et sociale sans prcdent, les vnements de la priode 1989-1991 ont entran des dplacements forcs de populations mauritaniennes vers le Sngal et le Mali. Dabord pacifique, la cohabitation entre rfugis mauritaniens et populations locales a pris, avec le temps, des formes conflictuelles, violentes, rsultant de la comptition pour laccs des ressources naturelles de plus en plus rares. Le recours au brigandage et aux razzias est alors apparu comme moyen de survie, aggravant la tension dans les zones frontalires (dabord entre la Mauritanie et le Sngal, puis entre le Sngal et le Mali). 13. Le Sngal et le Mali ont tent vainement, au plan bilatral, de mettre fin aux actes de banditisme et de brigandage, sans impliquer la Mauritanie et les populations locales. La faiblesse essentielle de cette approche rside

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dans le fait que les parties concernes nont pas pris en compte les changements intervenus quant la place et au rle du fleuve Sngal dans la sousrgion : lorigine zone de contacts et dchanges entre les populations, le fleuve est devenu une frontire, une barrire, un point de fixation, objet de conflits entre pays et exutoire pour les problmes intrieurs. 14. M. Bruno Sanou montra quel point la mise en place de lEglise catholique en Afrique, le processus dvanglisation, la dlimitation des units apostoliques, en rapport avec le processus colonial, mritent une attention particulire et apportent un clairage la dynamique des frontires en Afrique de lOuest. 15. La Socit des Pres blancs , fonde par le cardinal Charles Lavigerie en 1860, avait pour mission dvangliser lAfrique au sud du Sahara, partir de lAlgrie. Elle dlimita sa zone dvanglisation en pousant, quelquefois, les limites coloniales : aux cercles, subdivisions, cantons, dune part, correspondaient vicariats, prfectures apostoliques, et postes missionnaires, dautre part. Le vicariat Sahara-Soudan regroupait, jusquen 1924, lactuel Mali, la Haute-Volta, la Mauritanie, le Niger, etc., bref, un vaste territoire. Cest avec la cration de la Haute-Volta que le vicariat a t scind en deux prfectures apostoliques distinctes, Ouagadougou et Bamako. 16. Pour aplanir les difficults apparues dans la gestion des prfectures de Bamako et de Ouagadougou, une prfecture apostolique intermdiaire, celle de Bobo-Dioulasso, fut cre, rpondant la volont dabandonner ladministration de toutes les communauts minoritaires (autres que les Mossi) la nouvelle unit administrative. Malgr ces prcautions, la rvolte des enfants des Pres en 1933-1934 embrasa toute la frontire. Des diffrends apparurent galement entre ladministration coloniale et ladministration apostolique dans la gestion des frontires. Ainsi, par exemple, lorsque la Seconde Guerre mondiale clata, si la hirarchie religieuse tait du ct de Vichy, certains missionnaires prirent fait et cause pour De Gaulle. Aprs lAppel du 18 juin, les missionnaires des frontires (comme du ct du Ghana) ont favoris le passage des rsistants. 17. M. Pierre Claver Hien a mis laccent sur les fluctuations des frontires qui constituent un trait marquant aussi bien pour le Mali que pour le Burkina Faso. Les territoires du Soudan (actuel Mali) et de la Haute-Volta ont

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connu de lentes gestations, des amputations territoriales multiples dans toutes les directions, avant dexister dans les limites qui sont celles du Mali et du Burkina Faso actuels. Deux conflits ont maill les rapports entre les deux pays, au sujet du trac de la frontire les sparant : 1973 (forte odeur de ptrole dans la zone conteste) ; 1985 (pour incompatibilit politique). 18. Par ailleurs, dans un texte relatif la question des frontires, lauteur prsente une esquisse visant montrer limportance des frontires et des conflits interethniques chez les Dagara et leurs voisins du Sud-Ouest du Burkina Faso (XVIIIe et XIXe sicles). 19. M. Mahamadou Diagouraga, Commissaire au Nord, et le professeur Kre Lode (Norvge) ont introduit les rflexions sur lexprience du Mali. Les conflits qui ont maill le Nord du Mali sont essentiellement lis aux ralits des minorits blanches ou noires des diffrents pays de la zone, au dveloppement socio-conomique franchement ingal des zones minoritaires par rapport au reste du pays, au faible degr dintgration de ces minorits dans la communaut nationale, aux consquences des tracs des frontires hrites de la colonisation, enfin et surtout lexploitation tendancieuse quon pourrait faire de ces disparits, de lintrieur comme de lextrieur. Cest l une ralit socio-dmographique dans tous les pays en bordure du Sahara. 20. Les populations minoritaires de ces rgions se trouvent, par le hasard de lhistoire, de la gographie et du mode de vie, dans des secteurs daccs difficile o les dures conditions climatiques font que l'administration les encadre insuffisamment et imparfaitement. Elles bnficient beaucoup moins ou, en tout cas, avec un srieux retard des attributs du dveloppement socio-conomique que sont la scolarisation, ladduction deau, les infrastructures socio-sanitaires, les routes, etc. 21. Cest par le dialogue et la concertation, en sappuyant sur la socit civile, en renonant la recherche dune solution par la guerre, que les Maliens sont parvenus rtablir la paix dans le Nord. Les rformes en cours au Mali sinspirent de la philosophie africaine du bon voisinage et ambitionnent de faire de la frontire un point de contacts fraternels et une zone de coopration, tout en lui tant sa fonction de dmarcation et son image de sparation.

Michal Tymowski (Pologne)

Le territoire et les frontires du Songha la fin du XVe et au XVIe sicle. Le problme du centre et des territoires priphriques dun grand Etat de lAfrique occidentale

Les entits politiques dotes dun large territoire et ayant une population compose de plusieurs ethnies constituaient un des types dEtat dAfrique de la priode prcoloniale. Ce fut le cas du Songha lapoge de son dveloppement, la fin du XVe et au XVIe sicle1. A la diffrence des Etats se caractrisant par une population compose d'une seule ethnie, ou ayant un groupe ethnique dominant politiquement et numriquement, possdant un territoire petit et une population dense, le type dEtat vaste et peupl dethnies diffrentes se dfinissait souvent dans la littrature par le terme empire . Ce terme, dans la recherche historique et dans la politologie, est employ pour dsigner le complexe politique avec un Etat central dominant les autres Etats, cest--dire pour dsigner une organisation politique dune tendue universelle, ralisant la subordination de plusieurs Etats par des moyens militaires, politiques et idologiques2. Lapplication, trs frquente, de ce terme dans la dnomination des Etats vastes de lAfrique prcoloniale, peut tre soumise discussion3.

1 Rouch, J., Contribution lhistoire des Songha, Dakar 1953, pp. 180-209 ; BeraudVillars, J., LEmpire de Gao. Un Etat soudanais aux XVe et XVIe sicles, Paris 1942 ; Boubou Hama, Histoire des Songha, Paris 1968. 2 Eisenstadt, S. N., The Political Systems of Empires, New York 1963 ; in Empires, in International Encyclopedia of the Social Sciences, t. 5, pp. 41-49. 3 Steinhart, E. I., From Empire to State : The Emergence of the Kingdom of Bunyoro-Kitara : c. 1350-1890, in Claessen, H. J. M. and P. Skalnik (eds), The Study of the State, The Hague 1981, pp. 353-370 ; Tapar, E., The State as Empire, ibid., pp. 409-426 ; Tymowski, M., Pan stwa Afryki przedkolonialnej (Les Etats de lAfrique prcoloniale), Wroclaw 1999, pp. 9396.

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La question se pose si le territoire exceptionnellement grand de ces Etats, la composition multiethnique de la population, leur caractre militaire et leurs conqutes, puisent lensemble des caractristiques ncessaires pour considrer lorganisation politique comme impriale. Alan Southall, cherchant un terme meilleur pour remplacer la dsignation d empire , avait propos comme terme lEtat segmentaire , cest--dire se composant de parties, de segments4. Toutefois, ce procd avait veill la critique. Dans cette critique lattention tait porte sur le fait que le terme segmentaire avait t employ jusqu prsent et que lon continue de lutiliser pour dsigner les groupements humains ayant le mme statut politique, par exemple le groupe de villages privs du centre dominant5. Par contre, dans les vastes Etats africains qui nous intressent, le centre exerce le pouvoir suprme sur les organisations subordonnes ; la question dgalit des segments ne peut donc / pas sy poser. Marian Malowist, dans le titre de son livre, avait employ la formule les grands Etats 6. Ctait la solution qui permettait dviter les piges terminologiques et en mme temps elle refltait bien lun des traits importants des Etats du Ghana, du Mali et de Songha, qui intressaient lauteur. Dans cet article, nous allons nous occuper uniquement de lun parmi ces Etats : le Songha. Je voudrais poser quelques questions lies aux problmes de ltendue territoriale mentionne, de la population multiethnique du Songha et du systme de pouvoir cr pour contrler ce territoire. Premirement, comment les frontires du Songha sont-elles prsentes dans la littrature consacre ce sujet et dans les interprtations cartographiques ? Deuximement, quel tait le caractre de ces frontires, et de quelle manire les souverains du Songha protgeaient-ils et contrlaient-ils le territoire ? Troisimement, jusqu quel point lemploi du terme empire pour le Songha est-il justifi ? Quatrimement, est-il possible de reconstruire la conscience de la territorialit du pouvoir parmi les personnes constituant le groupe dirigeant du Songha ?
Southall, A., Alur Society : A Study in Process and Types of Domination, Cambridge 1953, pp. 248-260. Lauteur dveloppe cette thse dans : id., The Segmentary State in Africa and Asia, Comparative Studies in Society and History, t. 30, 1988; id., The Segmentary State : from the imaginary to the material means of production, in Claessen, H. J. M. and van de Velde, P. (ds), Early State Economics, New Brunswick 1991, pp. 75-96. 5 Vansina, J., A Comparison of African Kingdoms, Africa, 1962, p. 324-335 ; Skalnik, P., On the inadequacy of the concept of traditional state, Journal of Legal Pluralism, vol. 25 et 26, 1987, pp. 301-325 ; id., Ideological and Symbolic Authority : Political Culture in Nanum, Northern Ghana, in Claessen, H. J. M. and Oosten, J. (eds), Ideology and the Formation of Early States, Leiden 1996, p. 84-98 ; Tymowski, M., Pan stwa... (Les Etats...), op. cit., pp. 152-153. 6 Malowist, M., Wielkie pan stwa Sudanu Zachodniego w pz nym redniowieczu, (Les s grands Etats du Soudan occidental du bas Moyen Age), Varsovie 1964.
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Cinquimement, quels facteurs influenaient la formation des frontires et du territoire du Songha pendant la priode de son essor et pourquoi un Etat dun si large territoire stait-il dvelopp ? Dans la littrature on trouve deux manires diffrentes de prsenter les frontires et ltendue territoriale du Songha. La premire est illustre par la carte prpare par Raymond Mauny7 et reprise dans plusieurs publications suivantes (voir carte 1). Sur cette carte, le Songha, dans la priode de son panouissement, contient lespace immense allant de locan Atlantique et des territoires du Mali louest jusqu lAr et les cits-Etats Haousa lest, et de Teghaza au nord jusquau Hombori dans le sud et les environs de Kankan au sud-ouest. Une partie de ce territoire tait occupe par les Etats dpendant du Songha. Dans le sud-ouest ctait le Mali, lest les cits-Etats Haousa avec Kano, Katsina et dautres centres. Parmi les autres entits politiques dpendantes, Diara tait une chefferie, lAr tait occup par des tribus nomades. Dautres tribus nomades de Touaregs contrlaient la mine du sel Teghaza et les oasis sahariennes : le Walata, lArawan, ainsi que les routes transsahariennes traversant ces localits. Les Peuls du Macina et du Fouta Toro, soumis au Songha, taient organiss en chefferies tribales, ce que nous allons dvelopper plus loin. Luvre de Jean Lon l'Africain comporte la description des mthodes utilises par les souverains du Songha pour soumettre les souverains et chefs locaux. Selon lui, Le seigneur [de Walata] qui les gouverne paie le tribut au roi de Tombutto [donc srement Tombouctou-koi, reprsentant le souverain dans cette ville] parce que celui-ci est venu une fois dans ce pays avec son arme. Le seigneur de Gualata s'est alors enfui aussitt et s'est rendu au dsert o se trouvaient ses parents. Le roi de Tombutto a vu qu'il ne pourrait tenir le pays comme il le voudrait parce que ce seigneur, aid par ses parents du dsert, lui causerait des ennuis et il a pass un accord avec lui, moyennant le versement d'un tribut dtermin. Le seigneur est revenu Gualata et le roi est retourn Tombutto8. Le mme caractre tributaire se retrouve dans le rgne du Songha sur le Mali, comme en tmoignent les fragments des chroniques locales Tarikh el-Fettach et Tarikh es-Soudan. Les expditions contre le Mali avaient t organises en 1501-1502 et 1507-1508 et en 1558-1559 et 15701571. Pendant ces dernires, sous Askia Daoud, on a pris de nombreux butins,
7 Mauny, R., Tableau gographique de lOuest africain au Moyen ge, Dakar 1961, carte p. 514. Sa version reproduite ici : Tymowski, M., Historia Mali (LHistoire du Mali), Wroclaw 1979, p. 119. 8 Jean Lon lAfricain, Description de lAfrique, d. et trad. par Epaulard, A., annote par Epaulard, A., Monod, Th., Lhote, H., Mauny, R., t. III, Paris 1956, cit infra, Jean Lon lAfricain, t. II, p. 464.

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a) H H H les frontires des Etats au XVIe sicle

b) ------ les frontires du Mali contemporain

Carte n 1 Le Songha et les pays dpendants dans la priode de lpanouissement au XVIe sicle

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et le souverain du Songha avait pris pour pouse une des filles du souverain du Mali. Le souverain malien avait t gard sur le trne9. A lissue de certaines expditions, comme linvasion dAmar Kamadiago du Fouta Toro10, on allait jusqu supprimer le souverain local lorsque celui-ci essayait de se dfendre. Souvent les souverains locaux prenaient la fuite et ils taient remplacs par dautres membres du clan rgnant local, qui acceptaient le versement du tribut. Organiser plusieurs fois lexpdition sur le mme terrain tait la pratique frquente. La chronique Tarikh el-Fettach nous informe de la double expdition de lAkia Mohammed contre lAr, en 1500-1501 et nouveau en 15131514. Contre les Haousa, principalement contre Katsina, on organisa des expditions en 1513-1514 et 1517-1518, et ensuite en 1551-155211. Cela semble confirmer lextorsion du tribut par lincursion. Beaucoup dinformations nous sont fournies par les fragments des chroniques relatives au conflit entre le Songha et le petit Etat dpendant (le Kebbi) et avec son souverain Kanta. Justement, durant lexpdition de 1513-1514 et aprs son succs militaire, le conflit concernant le partage du butin et une rvolte de Kanta ont eu lieu. Ce conflit na pas t matris par lexpdition de 151612. En consquence, le Kanta, se trouvant dans la situation de dpendance du Songha, tait oblig de fournir les troupes militaires et de participer aux expditions, mais il prtendait une partie du butin. Le rgne du Songha sur le Kanta tait instable. Finalement, aprs lexpdition de 1551-52, le Songha avait conclu un trait de paix avec le Kanta en 1553 ; cet acte avait gard dfinitivement ce petit Etat en dehors de ltendue du pouvoir du Songha13. Si, aprs les expditions militaires on ne pouvait pas soumettre au tribut tel et tel souverain, son Etat ou chefferie devenait lobjet de nombreuses razzias et de pillages. Cest ce qui tait arriv dans le cas des Etats des Mossis14. Jean Lon l'Africain, concluant la description des mthodes de conqute des souverains du Songha, avait crit : ce roi fait seulement la guerre ses voisins ennemis et ceux qui ne veulent pas lui payer le tribut15 .
9 Rouch, J., Contribution, op. cit., pp. 195 et 200-201, prsente la liste des expditions armes. Tarikh es-Sudan, par Abderrahman es-Saadi, trad. O. Houdas (d.), Paris 1913, cit infra, pp. 124-126, 169-170, 177-178. 10 Tarikh el-Fettach ou chronique du chercheur, par Mahmoud Kati et lun de ses petits-fils, trad. Houdas, O., Delafosse, M. (d.), Paris 1913, cit infra, pp. 72, 145 ; Tarikh es-Sudan, p. 127. 11 TelF, pp. 135-136, 147 ; TesS, pp. 124, 129 ; Tymowski, M. Historia ... (LHistoire...), op. cit., pp. 122, 129. 12 TesS, pp. 129130. 13 TesS, p. 168. 14 TelF, pp. 85-86, 89, 134-135, 214, TesS, pp. 46, 112, 113, 121. 15 Jean Lon lAfricain, t. II, p. 468.

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Ainsi, les souverains du Songha employaient envers les entits politiques voisines les mmes mthodes daction : des invasions militaires termines par des pillages et le partage du butin. Le but en tait la conclusion dun trait avec le souverain local ou, en cas de rsistance, avec un autre membre de la famille rgnante, tabli sur le trne par le conqurant. Aprs la victoire militaire, la dynastie locale et lorganisation intrieure ntaient donc pas ananties, mais on les gardait pour quelles servent ramasser et fournir le tribut et les dtachements militaires aux souverains du Songha. La pratique supplmentaire tait la conclusion des mariages par les souverains du Songha avec les femmes originaires de dynasties locales, et parfois la prise dotages. Nous ne savons pas grand chose de la pratique connue dans dautres Etats africains : il sagit de lobligation des souverains locaux de se prsenter la cour du Songha. Peuttre le grand espace du Songha empchait-il cette coutume. Les mthodes pour imposer et garantir la suprmatie du Songha sur les Etats et tribus situs loin du centre taient adaptes limmensit de lespace contrl. Il ntait pas possible ladministration de couvrir la totalit de ce terrain cause du manque de moyens et de personnel. Egalement, il ntait pas question pour le Songha de placer sur des terrains loigns ses propres garnisons16, car cela disperserait trop les forces militaires et de telles garnisons seraient une proie facile pour la population locale. On se servait donc de la seule mthode efficace, cest--dire linvasion : linvasion militaire sporadique de la totalit des forces du Songha, rptition de linvasion chaque fois que le trait concluant le paiement du tribut avait t rompu, enfin la menace constante de nouvelles invasions. Le point faible de cette mthode apparaissait avec les rvoltes des souverains locaux, comme celle du Kanta. La deuxime des cartes nous intressant, prpare par John Hunwick17, prsente le centre, dj mentionn, de lEtat du Songha (voir carte 2).

Une telle mthode fut employe plus tard par les souverains de lEtat Bambara de Sgou (XVIIe-XVIIIe sicle) et des Etats des Toukouleurs (XIXe sicle). Voir : Monteil, Ch., Les Bambara de Sgou et du Kaarta, Paris 1924, pp. 301312 ; Bazin, J., Guerre et servitude Sgou , in LEsclavage en Afrique prcoloniale, Meillassoux, Cl. (d.), Paris 1975, pp. 135-181, au sujet des dispositions des guerriers sofa tout particulirement, pp. 170-171 ; Saint-Martin, Y., LEmpire Toucouleur 1848-1897, Paris 1970, pp. 80, 86, 153 ; Oloruntimehin, B. O., The Segu Tuculor Empire, London 1972, pp. 147-153, 160. 17 Hunwick, J., "Songha, Borno and Hausaland in the sixteenth century", in Ajayi, J. F. A., Crowder, M., History of West Africa, t. I, Londres 1971, p. 229. Dans dautres ditions de cet ouvrage il ny a pas la carte mentionne. Voir aussi la carte du Songha dans : Ajayi, J. F. A., Crowder, M. (eds), Historical Atlas of Africa, Londres 1985, n 29. La version prsente de la carte in : Tymowski, M., Historia... (LHistoire...), op. cit., p. 141.

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a) ------ les frontires approximatives de la partie centrale de l'Etat

b) DIRMA les noms des provinces

c) T. Tendirma

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Carte n 2 Les provinces centrales du Songha au XVIe sicle

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Ctaient les terres situes le long du moyen cours du Niger et de son affluent le Bani, dans la boucle du Niger (des environs de Djenn louest jusqu la province de Dendi lest). Le territoire du centre avait t partag au XVIe sicle entre les provinces gres directement par ladministration du Songha. Les chroniques locales nous ont transmis lensemble des noms de ces provinces et les titres de leurs chefs18. Elles nous informent que les souverains avaient le droit de nommer, de contrler et de rvoquer ces dignitaires19. part cela, nous connaissons la liste des dignitaires de la cour dont les comptences stendaient sur toutes les provinces du centre20. Cela concernait la justice, le commandement de la flotte sur le Niger, de la cavalerie et dautres units militaires, et ladministration de diffrents domaines dconomie. A la cour travaillait, en outre, le haut fonctionnaire responsable du contrle de lappareil dEtat, appel fari-moundio. Les contrleurs ou moundio, placs auprs des chefs des provinces, dpendaient de lui21. La cour constituait le cur du pouvoir du centre et ce rle tait accru par le fait que les chefs des provinces, se trouvant souvent aux cts des Askia, participaient aux expditions militaires, srement la tte de larme de leur province. Le souverain effectuait plusieurs voyages dans le centre, contrlait personnellement ladministration, rendait justice22. Les informations concernant le systme de prlvement du tribut dans les provinces sont fragmentaires. Le nom des services centraux ayant des comptences conomiques, tmoignant de la surveillance du commerce, de la perception des droits de douane, de ladministration des biens du souverain, de la pche, des terrains inonds par le fleuve23 peut fournir des indications indirectes. Toutefois, on ne sait pas qui dans ces provinces tait soumis aux fonctionnaires du centre, comment on percevait les droits de douane et le tribut et de quelle manire ils taient partags et quelle partie tait envoye la capitale, Gao. Les informations dtailles concernent les tributs et services qui taient fournis par une catgorie de la population vivant part, les hommes de caste. Ils fournissaient du riz, du coton, du travail dans les champs dsigns, des poissons secs, de lherbe borgou servant comme pture ; ils
Leur numration se trouve dans des travaux de Rouch, J., Contribution..., op. cit., p. 191-192 et Tymowski, M., Historia... (LHistoire...), op. cit. pp. 140142. 19 TelF, pp. 118, 147, 251 ; TesS, pp. 123, 140, 158, 165167. 20 Rouch, J., Contribution..., op. cit., pp. 192-193 ; Tymowski, M., Historia... (LHistoire...), op. cit., pp. 138-139. 21 TelF, pp. 60, 164, 239, 242. 22 TelF, pp. 158, 166-168. 23 Voir note 20.
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surveillaient les troupeaux de chevaux du souverain, fournissaient les produits artisanaux, principalement comme forgerons ; ils servaient la flottille des barques sur le Niger et travaillaient dans le transport. On rencontrait des groupes casts dans les diffrentes provinces et l'organisation servile existait sur toute ltendue du territoire du centre24. Les obligations de la population qui nappartenait pas aux castes sont plus difficiles valuer. Les provinces fournissaient des troupes militaires : le service militaire tait donc une des obligations. Cependant, nous ne connaissons pas sa dimension. Un autre type de tribut tait lobligation de fournir lalimentation au souverain en voyage, sa cour et aux envoys de lAskia25. Par contre, nous navons pas dinformations sur les tributs en produits agricoles et artisanaux fournis par la population libre. On peut supposer que le chargement de ce groupe de la population tait moins important que celui qui concernait la population de territoires priphriques conquis. Autant les expditions des souverains du Songha ayant pour but le tribut, diriges vers les Etats et les tribus soumis, avaient toujours le caractre dexpditions militaires, autant les voyages des Askias dans le territoire du centre avaient un caractre pacifique. Le souverain tait entour par des orchestres et des griots ; par contre les groupes militaires taient moins nombreux, composs de la garde royale26. On soignait plutt la splendeur et le protocole, on se souciait moins dintimider les habitants du centre. Entre le centre et les priphries on observait donc une diffrence non seulement dans la manire dadministrer mais galement dans lattitude des sujets lgard du pouvoir, donc dans le problme de la lgitimation du pouvoir. Sur le territoire appartenant au centre taient situes la capitale de lEtat, la ville de Gao, et les deux villes les plus importantes du Songha : Tombouctou et Djenn. Selon Jean Lon l'Africain, Djenn tait, jusqu la conqute, la capitale du souverain local, et dans les temps de Sonni (Chi) Ali (14641492), la domination tributaire avait t impose ce petit Etat. Bientt, aprs quelques dizaines dannes, lpoque de lAskia Mohammed I (1493-1529), cette suprmatie avait t transforme. Le souverain local avait t emprisonn et un administrateur reprsentant l'Askia avait t envoy Djenn. Ainsi

24 Karpin ski, R., Organizacja sluzebna a problem kast w Zachodnim Sudanie (Lorganisation servile et le problme des castes au Soudan occidental), PH, t. LVII 1966, c. 2, pp. 235-250 ; Tal Tamari, Les castes de lAfrique occidentale. Artisans et musiciens endogames, Paris 1997, la carte pp. 48-49 et pp. 197-200. 25 TelF, pp. 123, 140 ; TesS, p. 136. 26 TelF, pp. 158, 161.

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la nouvelle province avait t cre27. Lintgration de Djenn et de son district dans l'espace central tait possible grce la localisation commode de ces terres sur laffluent du Niger (la rivire Bani) et grce la navigation qui y avait t bien dveloppe. Cette intgration avait t indispensable car des rapports conomiques et commerciaux trs forts existaient entre Tombouctou et Djenn. Le contrle direct exerc sur Djenn garantissait la livraison continue de produits alimentaires Tombouctou. Tombouctou se trouvait le point de rencontre des routes transsahariennes et de la voie fluviale descendant le long du Niger. La ville tait le centre commercial principal pour toute lAfrique de lOuest28. On peut considrer que le nombre de la population slevait , au moins, 25 000 habitants et, dans la priode des arrives de caravanes, dpassait 30 000. Ctait un nombre comparable la population de beaucoup de provinces. Dominant dans la ville, le groupe de savants musulmans (oulemas) et des commerants mena un long combat concernant la manire dadministrer la ville et la place de cette ville dans la structure tatique du Songha. Le conqurant Sonni Ali perscutait les oulemas et avait impos la ville sa domination directe. Aprs la mort de Ali tout cela avait abouti la rvolte et au renversement de la dynastie Sonni/Chi. Askia Mohammed avait accord la ville une autonomie importante, le kadi de la ville a pris le pouvoir sur Tombouctou. Ladministrateur avec le titre Tombouctou-koi tait seulement le reprsentant de lAskia. Larme nentrait pas dans la ville, mais campait dans le port de Kabara, situ sur le bord du Niger. Grce cela, elle pouvait tout de mme contrler efficacement le transport des marchandises29. En conclusion, nous pouvons constater que ladministration de Tombouctou tait exclue du schma indiquant ladministration du centre de lEtat et de ses provinces. Les provinces particulires navaient pas t cres en mme temps. La plus ancienne parmi elles tait le Dendi, le berceau du peuple Songha30. Les conqutes du XVe sicle, menes sous le rgne de Sonni Suleiman Dama (14501464) et de Sonni Ali (14641492), avaient conduit la domination progressive de tout le terrain du futur centre31. Le conflit entre Sonni Ali et Tombouctou et les informations concernant la conqute de Djenn tmoiJean Lon lAfricain, t. II, p. 465. Cissoko, S.M., Tombouctou et lEmpire Songha, Dakar-Abidjan, 1975 ; Tymowski, M., Dzieje Timbuktu (LHistoire de Tombouctou), Wroclaw 1979. Monteil, Ch., Une cit soudanaise : Djenn, mtropole du delta central du Niger, Paris 1932. 29 TelF, pp. 202-203, 231-234 ; TesS, p. 126nn. 30 Rouch, J., Contribution..., op. cit., pp. 165-174. 31 Ibid., pp. 181-189.
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gnent que dans le premier temps les terrains conquis avaient t traits comme ceux qui apportent le tribut et qui sont menacs dune invasion en cas dun refus. Le changement de la politique avait eu lieu sous le rgne dAskia Mohammed I (1493-1529), quand les terres conquises, situes dans la boucle du Niger, avaient t places sous la propre administration du Songha32. Puisque lespace central tait devenu trs grand, Askia Mohammed I avait subdivis le centre : la partie est sous la domination du souverain, et la partie ouest sous la domination dAmar Kamadiago, le frre dAskia. Il avait reu le titre de Kourmina-fari ; ctait le deuxime dignitaire de lEtat, aprs le souverain. En 1497-1498 on lui avait construit une rsidence dans la bourgade de Tendirma33. Le titre Kourmina-fari avait persist jusqu la chute du Songha, mais le partage du centre en deux parties ne se consolida pas, et Tendirma, contrairement la capitale de lEtat, Gao, na pas russi se dvelopper en un centre urbain important. Sur le territoire du centre se trouvaient pourtant des terres qui navaient pas t gres directement par ladministration du Songha. On avait gard dans ces rgions lorganisation des chefferies locales avec lautorit dun chef traditionnel et on a impos un tribut. Ctait donc le mme systme que dans le cas des priphries. Lorganisation tribale des Peuls du Macina tait une enclave de ce type. Les Peuls s'occupaient de l'levage nomade des troupeaux de bovins et de chvres. La construction dune administration stable, dans le cas de la domination sur le peuple nomade, tait plus difficile que dans le cas dagriculteurs. Sonni Ali stait content dexpditions continuelles contre les Peuls. Askia Mohammed leur avait impos le tribut et les avait lis plus fortement avec le Songha par lintermdiaire des membres de la famille dirigeante quil avait dans sa cour34. Malgr le caractre distinctif de ladministration de Tombouctou et lexistence de lenclave mentionne, le systme de gestion du centre tait relativement homogne et diffrait dune manire dcisive des mthodes employes dans lexercice du pouvoir sur les priphries. La prsentation cartographique de ltendue territoriale du Songha devrait prendre en compte les diffrences dj mentionnes dans la mthode dexercer le pouvoir et la suprmatie sur le centre et les priphries. La dtermination dune ligne claire dans lindication des frontires peut nous entra32 Kubbel, L., Songhaiskaia dierjawa (L'Empire du Songha), Moskwa 1974, pp. 288-289 ; Tymowski, M., Historia... (LHistoire...), op. cit., pp. 117-123. 33 TelF, pp. 118-119, 170, 236 ; Tymowski. M., Le dveloppement et la rgression chez les peuples de la boucle du Niger lpoque prcoloniale, Varsovie 1974, pp. 84-85. 34 TelF, pp. 83, 90 (les perscutions des Peuls par Sonni Ali) ; TesS, p. 182 (le souverain local Peul au Macina), p. 219 (le souverain local Peul du Macina demeure ct dAskia).

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ner dans lerreur. Car nous sommes habitus ce que lEtat moderne surveille assidment son territoire justement sur les frontires. Dans le cas du Songha, et galement dans le cas dautres grands Etats africains prcoloniaux, lintensit du contrle exerc sur le territoire diminue au fur et mesure que lon sloigne du centre et devient plus faible prcisment sur les frontires extrieures, comme sur les territoires difficilement accessibles situs au centre. La question suivante se pose alors de savoir si une telle organisation politique peut tre, juste titre, dsigne comme impriale ? Nous observons l un cas de domination du centre sur les Etats dpendants et galement sur les tribus subordonnes, organises en chefferies. Les souverains du Songha ne souhaitaient pas changer le statut de ces chefferies locales. Si lon cherche des analogies europennes, on trouve plutt comparer avec lEtat de la Grande Moravie quavec lempire de Charlemagne. Imposer aux Etats dpendants la suprmatie et la domination idologique du pouvoir central constitue le trait caractristique de tout systme imprial ; dans les empires prcoces (Early Empires), celles-ci adoptent habituellement la forme de la domination religieuse35. Au contraire, les souverains du Songha naspiraient pas une telle suprmatie et ne voulaient pas imposer leurs propres principes religieux, juridiques, organisationnels. Il est vrai quaprs le renversement de la dynastie des Sonni (Chi) et la prise du pouvoir par la dynastie des Askia, le nouveau souverain Mohammed I avait nou la coopration avec le milieu musulman des savants de Tombouctou et de Djenn. Une partie des oulemas stait alors installe Gao et avaient pris diverses fonctions la cour des Askia. Lislam tait devenu la religion du groupe dirigeant du Songha et soudait les lments ethniques de ce groupe compos non seulement de Songha mais aussi de Malinke, Peul, Touaregs et dautres peuples. Dans ce rle, que remplissait lislam, on voit la tentative de construire lunit religieuse et politique de lappareil dEtat du Songha36. Pourtant, tout cela navait pas le caractre imprial. Premirement, lislam avait t adopt par le groupe dominant et cette unit concernait ce groupe, tandis que la masse des sujets pratiquait toujours les religions locales. Les souverains naspiraient pas la conversion de cette population par la force ; par
Eisenstadt, S.N., Empires, op. cit., p. 41. Malowist, M., Wielkie pan stwa... (Les grands Etats...), op. cit., pp. 371-377 ; Hunwick, J., Religion and State in the Songha Empire, in Lewis, J. M. (d.), Islam in Tropical Africa, Oxford 1966, pp. 296-317 ; Tarwierdowa, E. A., Rasprastranienie islama w Zapadnoi Afrikie (X-XVI w.) (La porte de l'islam en Afrique occidentale, XIe-XVIe sicle), Moskwa 1967 ; Stepniewska, B., Porte sociale de lislam au Soudan occidental aux XIVe-XVIe sicles, Africana Bulletin, 1971, pp. 35-58.
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contre, ils respectaient ce point les croyances et les sentiments de sujets ordinaires quils se prsentaient dans un double rle : dfenseurs de lislam pour les musulmans, ils taient en mme temps des chefs combls par la force magique pour les animistes37. Cette dualit du comportement religieux des souverains, adapte la diversit des structures sociales et culturelles, rendait difficile la cration dune suprmatie religieuse rpondant aux normes impriales. Deuximement, le Songha navait pas pu jouer le rle de centre religieux pour les Etats dpendants. Il est vrai que, pour la majorit dentre eux (chez les Haousa comme parmi les nomades touaregs et peuls), la pratique de lislam ne rsultait pas de la conqute par le Songha puisque cette religion avait t adopte plus tt38. Ce qui est cependant plus important pour tous les musulmans de lAfrique de lOuest, cest le fait que le centre du monde de lislam se trouve en dehors de leur rgion ( la Mecque, Mdine, au Caire), et ventuellement Kairouane, Fs, Marrakech. De nombreux plerinages dans ces lieux saints de lislam tmoignent du sentiment du lien avec ces centres39. En consquence, le Songha ne pouvait pas jouer le rle de centre religieux pour les musulmans vivant dans la mouvance de son pouvoir. C'est pourquoi, dans le cas du Songha, nous pouvons parler seulement de la cration de certains lments de la domination impriale, et non pas de la formation de lempire avec tous ses traits caractristiques. Cela concerne galement la sphre de la conscience et de la mentalit du groupe exerant le pouvoir au Songha. Dans les chroniques locales et dans les recueils de la tradition orale, les nombreux et larges fragments nous informent au sujet dexpditions militaires et de conqutes. Dans les combats contre les paens on se rfrait au slogan de la guerre sainte40. Toutefois, il ny est pas fait mention des aspirations des souverains du Songha visant la

Tymowski, M., Lgitimation du pouvoir de la dynastie Askia au Songha du XVIe sicle. Islam et culture locale, Hmisphres, N 7, 1990, pp. 189-198. 38 Trimingham, J. S., A History of Islam in West Africa, Londres-Oxford 1962 ; Monteil, V., LIslam noir, Paris 1964, pp. 75-132 ; Triaud, J. L., Islam et socits soudanaises au Moyen Age, Paris-Ouagadougou 1973, pp. 57-145. Voir galement note 36. 39 Stepniewska, B., Rola pielgrzymek z Sudanu Zachodniego do Mekki w XIII-XVI w. (Le rle des plerinages du Soudan occidental la Mecque aux XIIIe-XVIe sicles), PH, t. LX 1969, c. 2, pp. 257-269. 40 Au sujet des expditions militaires : TelF, pp. 135-138, 143-147, 193 ; TesS, pp. 121130, 168-170. Les fragments des traditions orales et des conjurations concernant les expditions Rouch, J. : Contribution..., op. cit., pp. 184, 196. De la guerre sainte: TelF, pp. 134-135 ; TesS, pp. 46, 121 et Hunwick, J. (ed.), Sharia in Songha. The Replies of al-Maghili to the Questions of Askia al-hadji Muhammad, Oxford 1984, pp. 82, 95, 125-128.

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soumission et lorganisation selon leurs propres principes des peuples avec lesquels ils taient en relation. Le sentiment de la territorialit du pouvoir est li galement au problme de la conscience politique. On considre souvent quen Afrique, dans les organisations dEtats prcoces de cette rgion, la domination exerce sur les gens tait plus importante que le pouvoir exerc sur un territoire qui avait un caractre secondaire41. En consquence, la question suivante parat importante : la division du territoire du Songha entre le centre et les priphries est-elle seulement le rsultat de notre reconstruction de la pratique ancienne du pouvoir, ou bien tait-elle le reflet de la conscience politique dantan, de la mentalit du groupe au pouvoir et de la conscience quil possdait au sujet de lexercice du pouvoir ? Le tmoignage indirect de lorientation dans lespace et de la conscience territoriale dans lart de gouverner est constitu par les informations au sujet des voyages des souverains et au sujet dexpditions militaires. On y trouve des noms de provinces, les informations au sujet de villes et villages particuliers. Mais grce aux chroniques des Tarikh el-Fettach et Tarikh esSoudan nous avons galement des tmoignages directs. La premire de ces chroniques possde une valeur particulire dans ce domaine, puisque sa version initiale a t crite au XVIe sicle, sous le rgne de la dynastie des Askia. Les deux chroniques appliquent la terminologie double pour dcrire lespace se trouvant dans la porte du pouvoir et intressant les souverains de Songha. Le terme gnral est le Tekrour. Il avait t repris des textes arabes. Chez El Bekri et Idrisi, le Tekrour est un petit Etat au bord du Sngal, dans la rgion du Fouta, qui avait t form trs tt, aux VIIIe-Xe sicles42. Dans les chroniques de Tombouctou la signification de ce nom avait t largie, elle indique le terrain entier du Soudan occidental. Dhabitude, on le trouve dans lexpression dans tout le Tekrour . Le nom est utilis dans le Tarikh elFettach, pour dcrire la priode de lpanouissement des Etats du Ghana et du Mali et le plus souvent pour dcrire la priode de lpanouissement du Songha. Dans cette chronique nous trouvons prs de vingt mentions de ce genre. Dans la deuxime des chroniques, le Tarikh es-Soudan, crite dans sa totalit au XVIIe sicle, autrement dit dj aprs la chute du Songha, ce terme

41 Le problme concerne dailleurs toutes les organisations des Etats prcoces, voir Claessen, H. J. M., Skalnik, P. (ds), The Early State, The Hague 1978, p. 18. 42 Recueil des sources arabes concernant lAfrique occidentale du VIIIe au XVIe sicle (Bilad al-Sudan), trad. et notes Cuoq, J. M., Paris 1975, pp. 90-91, 96 (El Bekri) ; pp. 127, 147, 164 (Idrisi).

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apparat seulement trois fois, mais chaque fois en se rapportant aux temps du Songha et tout le territoire qui tait dans la mouvance de cet Etat43. ct du terme Tekrour, dans les deux chroniques on emploie galement une autre dsignation du territoire du Songha, notamment de Kanta Sibiridougou44 . Sibiridougou est une rgion situe le long du Niger et du Bani, vers le sud-ouest de Djenn, dans les environs du Segou. Ctait le territoire frontalier entre le centre du Songha (sa province de Djenn), et le territoire du Mali dpendant du Songha. De lautre ct, Kanta tait, comme nous le savons, le titre dun souverain dun petit Etat situ sur le territoire du Kebbi, lest et au sud de la province du Dendi. Les deux territoires, le Kanta et le Sibiridougou, se trouvaient lextrieur du centre du Songha. En consquence, dans le vocabulaire des deux chroniques, les dsignations politiques et gographiques refltent la division du Songha entre le centre son quivalent est de Kanta Sibiridougou et toute la rgion subordonne au Songha du point de vue de paiement du tribut et constituant le territoire de sa conqute ou au moins les territoires convoits lquivalent de cet espace est le Tekrour (cf. lexpression dans tout le Tekrour ). Dans les chroniques et dans les traditions orales nous ne trouvons pas dinformations au sujet des frontires, ni de ce type de terme. On parle des rgions, des royaumes, des tribus, des provinces. La dnomination de Kanta Sibiridougou est la plus proche de la notion de frontire, pourtant cette dnomination concerne des rgions frontalires et non pas une ligne frontire. Pour les auteurs des chroniques, le territoire de la province, des Etats dpendants ou bien des chefferies, tait identifi par le nom, tait situ sur lespace concret dsign par le voisinage dautres territoires, ventuellement dsign par la personne du souverain (comme dans le cas de Kanta) ou bien par un centre urbain important. Dans le cas du centre, les provinces taient distingues, en plus, par les villages auxquels on prenait les tributs. Le territoire, hors de la porte de la colonisation et du pouvoir, lespace vide, la zone frontire de la province, nest pas dcrit ou bien nomm dans les chroniques, ni dans les traditions orales. A lchelle locale et dans le cas des Etats et des chefferies dpendants, nous remarquons le mme phnomne que dans le cas du Songha. Le pouvoir sur le territoire tait plus fort dans le centre dune unit politique et devenait plus faible au fur et mesure quon sloignait du centre. Ainsi, la recherche de la notion dtendue des influences politiques exerces
TelF, pp. 11, 16-19, 24, 27, 35, 41, 67, 101-102, 106, 121, 176, 262, 327, 329, 335 ; TesS, pp. 62, 104, 193. 44 TelF, pp. 82, 106, 110, 115, 140, 189 ; TesS, pp. 129, 130, 269 (Kanta), 19-20, 304 (Sibiridougou).
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sur les rgions frontalires est plus justifie que la recherche de la notion de lignes frontires fortement surveilles. La dernire des questions poses concerne les causes de ltendue territoriale du Songha. Il faudrait la complter par la question complmentaire, portant sur les causes du partage du territoire entre le centre et les priphries. Nous pouvons distinguer ces causes entre celles qui taient lies au milieu naturel, et celles qui rsultaient de lactivit humaine. Les problmes des influences cologiques sur lconomie et le type des socits de lAfrique occidentale ont t discuts vivement dans la littrature historique, et particulirement aprs lapparition de larticle de Marian Malowist45. Il est certain que les conditions du milieu naturel influenaient les phnomnes si fortement lis avec lespace comme ltendue de la domination et la formation du territoire des Etats. Evidemment, il ne sagit pas ici de dterminisme gographique le milieu crait seulement certaines possibilits ou bien les empchait. Leur utilisation ou dpassement dpendaient de lactivit organise de lhomme. En Afrique occidentale il y a quelques zones climatiques (voir carte 3) qui constituent galement les zones de la vgtation et de l'conomie46. Le Sahara est un dsert, o les possibilits de llevage de chvres et de chameaux ne sont pas grandes, et o lagriculture est limite aux terres des oasis. A Idjil et Theghaza il y avait des gtes de sel exploitables. Le sel tait une marchandise trs recherche et demande dans le Sud, dans les zones du Sahel et de la savane, o lon notait le manque des sources locales du sel. Au sud du Sahara se dploie une rgion de steppe sche le Sahel o llevage nomade de chvres, de moutons et du btail est possible. Dans les valles des fleuves traversant le Sahel, principalement du Niger et du Sngal, lagriculture stait dveloppe de faon particulirement intensive dans le delta intrieur du Niger et dans la rgion des lacs, au nord de la ville de Djenn. Au sud du Sahel se trouve la zone climatique et conomique de la savane. La pluie, de plus en plus forte au fur et mesure quon approche du sud, permet dy dvelopper lagriculture. Par contre, llevage est limit ou impossible cause de lapparition de

Malowist, M., The Social and Economic Stability of the Western Sudan in the Middle Ages, Past and Present, n 23, 1966, pp. 3-15 ; Hopkins, A. G., The Western Sudan in the Middle Ages. Underdevelopment in the Empires of Western Sudan, Past and Present, n 27, 1967, pp. 149-156 ; ibid., pp. 157-162, Malowist, M., rejoinder; Coquery-Vidrovitch, C., Moniot, H., LAfrique Noire de 1800 nos jours, Paris 1974, pp. 274277. 46 La carte des zones de la vgtation daprs F. Plit, Srodowisko geograficzne Afryki (Le milieu gographique de lAfrique), in Historia Afryki do poczatku XIX wieku, pod redakcja nau kowa M. Tymowskiego (LHistoire de lAfrique jusquau dbut du XIXe sicle, sous la rdaction scientifique de Tymowski, M.), Wroclaw 1996, p. 17.

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1. les forts quatoriales humides 2. la mosaque des forts et des savanes 3. les forts claires du type miombo 4. la savane guinenne 5. la savane soudanaise 6. les variantes de savanes et de forts montagneuses 7. les forts montagneuses quatoriales 8. les variantes de savanes et de forts montagneuses

9. les associations herbeuses du Veld 10. le Sahel 11. les dserts 12. les steppes mditerranennes 13. les forts et les brousses au feuillage dur 14. la vgtation marcageuse 15. la vgtation agricole de la valle du Nil (au pass, principalement marcages)

Carte n 3 La vgtation de lAfrique

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la mouche ts-ts (voir carte 4) ; cette prsence de la mouche est particulirement dangereuse dans le sud de la zone, sur les terres de la savane haute47. Plus loin vers le sud se trouve la zone des forts tropicales. La composition et les rapports entre les zones climatique et conomique avaient un caractre complmentaire : dans chacune des zones on produisait des biens qui manquaient dans les autres, ce qui favorisait le dveloppement du commerce entre les rgions et crait des liens entre lconomie des diffrentes zones. Le territoire du Songha couvrait les zones du Sahel et de la savane et touchait les mines de sel Teghaza dans le dsert du Sahara. La complmentarit conomique de ces zones avait donn une forte impulsion la politique dexpansion des souverains du Songha qui menaient des conqutes dans cet espace afin de contrler le commerce qui liait les zones48. Le fleuve Niger dans son cours moyen traversait deux fois les zones de la savane et du Sahel. Formant une grande boucle, le Niger arrivait au nord jusquaux sables du dsert (carte 5). Toute la partie du Niger qui traversait la savane et le Sahel tait navigable. Par contre, les cours suprieur et infrieur du Niger taient spars de son cours moyen par des rapides et des chutes. A l'ouest c'taient les rapides de Sotouba (dans la rgion de la ville contemporaine de Bamako), et au sud-est de Gao se trouvaient les rapides de Labbezenga, et encore plus bas ceux de Boussa49. Une telle configuration des zones climatiques, du cours du fleuve et de ses segments navigables, influenait la communication dans toute la rgion de lAfrique de lOuest. Les diffrents types de transport y ont t exploits. Au Sahara et, un certain degr, au Sahel, on utilisait des chameaux. Localement, au Sahel, on profitait galement des nes. Le plus efficace, dans cette dernire zone, et galement en pays de savane, tait le transport fluvial dvelopp particulirement sur le segment navigable du Niger. Loin du fleuve, l o llevage du btail tait impossible, en pays de savane haute et dans la zone des forts, on profitait du travail des porteurs. Ctait le type de transport le plus efficace et le moins cher50. Le territoire du Songha se dveloppait donc sur des terres sur lesquelles le prix du transport tait moins lev et la vitesse relativement grande. Cela apportait aux souverains du Songha des profits conomiques mais galement militaires. Au Sahel et dans la savane soudanienne, lutilisation de la cavalerie tait trs efficace, ce qui permettait le dplacement rapide de
La carte de la prsence de la mouche ts-ts, ibid., p. 25. Malowist, M., Wielkie pan stwa... (Les grands Etats...), op. cit., pp. 56-67. 49 La carte daprs Tymowski, M., Le Niger, voie de communication des grands Etats du Soudan occidental jusqu la fin du XVIe sicle, Africana Bulletin, n 6, 1967, pp. 73-95. 50 Mauny, R., Tableau..., op. cit., pp. 394-409.
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Carte n 4 La prsence de la mouche ts-ts en Afrique

larme et le contrle des grands espaces51. Pareillement, le transport fluvial sur le Niger permettait le transfert rapide des troupes militaires et lapprovisionnement de larme. Ainsi, dans la zone du Sahel et de la savane, et en particulier le long du segment navigable du Niger, des conditions parti51 TelF, pp. 82, 253 ; R. Law, The Horse in West African History. The Role of Horse in the Societies of Precolonial West Africa, Oxford 1980.

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Carte n 5 Le bassin du Niger

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culirement commodes existaient pour mener les conqutes et contrler le territoire conquis. Cest une des explications clarifiant aussi bien le problme de ltendue des conqutes du Songha et de la direction quelles prenaient que la problmatique de la formation du territoire du centre de cet Etat. La dpendance, mentionne ci-dessus, par rapport au milieu naturel tait trs forte mais il y avait des exceptions. Parmi les provinces du Songha appartenant au centre, le Hombori situ sur le plateau, au fond de la boucle du Niger, loin de la rivire, occupait une place importante. La communication avec cette province tait difficile. Probablement la signification du Hombori rsultait dautres valeurs de sa position. Car cette province veillait sur le territoire du Songha du ct du sud, du ct des Etats des Mossis qui taient en conflit avec le Songha. Nous savons que les groupes darchers, originaires du Hombori taient reconnus pour leur vaillance et appartenaient l'lite de larme du Songha52. La deuxime exception tait le dploiement du pouvoir du Songha jusquau Sahara, sur les oasis Arawan et Walata et sur les mines de sel Teghaza. Ce contrle se dployait le long des pistes transsahariennes, mais cela ne rsultait pas des facilits de communication. Les souverains du Songha avaient domin Teghaza cause de la grande importance du commerce du sel dans la vie conomique de toute la rgion. Pourtant, ils navaient pas russi matriser la deuxime mine, qui fournissait le sel Tombouctou, situe en Idjil53. La domination de Teghaza naurait pas eu d'importance sans la matrise des routes par lesquelles le sel avait t transport. Cela impliquait le dploiement du pouvoir du Songha sur Arawan et Walata. La domination sur cette dernire oasis permettait aussi de contrler la route venant dIdjil. Les souverains du Songha cherchaient contrler non seulement des routes sahariennes et les voies liant lAfrique subsaharienne avec lAfrique du Nord, mais galement dautres voies commerciales (carte 6), particulirement les voies reliant les rgions54. Le commerce extrieur et les monopoles apportaient aux souverains la plus grande partie des revenus alimentant le trsor. Certaines marchandises, comme les chevaux imports du Nord, avaient un caractre stratgique, dautres, comme les produits de luxe, un caractre prestigieux. Voil pourquoi lexpansion du Songha se dveloppait le long des routes commerciales. Le contrle de lEtat sexerait sur les nuds les plus importants de ces routes, les points de croisement des chemins, de la recharge

TelF, pp. 264-265. Tymowski, M., La saline dIdjil en Mauritanie, Africana Bulletin, n 30, 1981, pp. 7-37. 54 La carte daprs Karpin ski, R., Sudan Centralny do kon XVI w. (Le Soudan central ca jusqu' la fin du XVIe sicle), in Historia Afryki... (LHistoire de lAfrique...), op. cit., p. 543.
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Carte n 6 Les routes transsahariennes aux XVe - XVIe sicles

des marchandises, les passages que les commerants ne pouvaient pas viter. De ce point de vue, pour les souverains du Songha, le plus important tait la domination de la voie transsaharienne, traversant Teghaza et arrivant Tombouctou, ensuite la domination sur la voie fluviale de Tombouctou : lest jusqu Djenn et plus loin par la voie terrestre en direction du Mali, et louest jusqu Gao et plus loin Koukia dans la province Dendi. Ensuite, cette route allait, par terre, vers les cits-Etats haousa. La direction des conqutes du Songha et la porte de son rayonnement concidaient exactement avec le parcours de ces routes. Par contre, le Songha, comme le Mali plus tt, na jamais russi dominer des terres riches en or se trouvant dans le sud ; il devait se contenter de contrler limportation de lor. cause des distances immenses, les mthodes du contrle des diffrents fragments des routes taient trs htrognes, allant de la dpendance indirecte des priphries jusqu lexercice direct du pouvoir dans le centre. La voie fluviale, le long du Niger et de son affluent le Bani, de Djenn par Tombouctou jusqu Gao et Koukia, tait la plus surveille. Lexercice du pouvoir Tombouctou permettait le contrle de la liaison de la route transsaharienne avec la voie fluviale.

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Les souverains du Songha menaient une expansion territoriale lie aux intrts des groupes particuliers. Laristocratie du Songha trouvait dans ces conqutes des occasions de succs, de prestige et de butin55. Le dsir dagrandir les revenus grce aux butins sest renforc srement au cours du XVIe sicle quand, sur les marchs mditerranens, aprs la dcouverte de lAmrique, le prix de lor (la marchandise traditionnelle exporte de lAfrique occidentale) avait commenc diminuer. Au Songha on essayait de compenser les pertes dans le commerce de lor par laugmentation de lexportation des esclaves ; ces derniers taient capturs pendant les expditions militaires entreprises contre les voisins56. Une partie des esclaves tait fixe sur la terre et exploite sur place, mais la majorit tait destine lexportation. Lachat des esclaves capturs lors des expditions militaires et leur exportation intressaient les marchands des grandes villes, de Tombouctou, Djenn et Gao en premier lieu57. Les marchands taient donc favorables aux expditions militaires. En plus, ils taient intresss par lordre gard efficacement sur le territoire domin par le Songha et par la scurit des routes commerciales. Pour les couches les plus leves de la population urbaine, particulirement pour les savants musulmans, les juristes, les enseignants et les dignitaires groups autour des mosques, la guerre sainte pouvait constituer le motif les inclinant prter un appui aux expditions. Cette opinion est exprime explicitement dans les sources58. Les actions militaires ayant le caractre de la guerre sainte taient entreprises contre les Mossis et contre les tribus paennes habitant les territoires au sud du Songha. Les Mossis avaient dfendu leur indpendance. Contre les tribus paennes, les souverains du Songha ont organis les razzias ayant pour but dapporter le butin. Les conqutes et la domination des territoires concernaient habituellement les espaces se trouvant prcdemment sous linfluence de lislam. Le motif de la guerre sainte tait donc secondaire mais, dans la pratique de la formation du territoire du Songha, il jouait un certain rle de propagande. Les causes de lexpansion, rsultant des conditions du milieu naturel, du changement de lconomie, de lorganisation et de lquipement des forces militaires, des aspirations et des ambitions de groupes sociaux particuliers, de lide de la guerre sainte, agissaient avec dautant plus de force quelles taient interdpendantes. Chacune renforait linfluence des autres causes. Voil pourquoi lexpansion du Songha tait si efficace et avait embrass un espace si grand.
55 56

TelF, p. 195. Tymowski, M., Le dveloppement..., op. cit., pp. 109112. 57 Kubbel, L., Songajskaia..., op. cit., p. 228nn. 58 Voir note p. 40.

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Le succs de lexpansion du Songha tait-il exceptionnel ? Les stimulants mentionns ci-dessus agissaient-ils au Songha plus efficacement que dans dautres Etats de cette rgion ? Srement, au XVIe sicle, la situation se prsentait de cette manire, car le Songha avait combattu dautres centres locaux du pouvoir. Toutefois, il faut prendre en considration que lexpansion du Songha ne se dveloppait pas dans le vide politique. Au contraire, elle concernait ses voisins et influenait leur situation politique et conomique. Les types dorganisation politique existant chez les voisins taient des facteurs importants dterminant le caractre de lexpansion du Songha. Au XVe sicle le Songha avait combattu lEtat du Mali, son principal concurrent. La victoire du Songha rsultait peut-tre de sa situation privilgie en ce qui concerne laccs aux voies de communication et au commerce transsaharien. Peut-tre quun certain rle y avait galement t jou par le changement du centre dintrt des souverains du Mali, qui avaient nou le contact avec les Portugais sur la cte atlantique de lAfrique de lOuest. Les conflits militaires entre le Songha et les Etats des Mossis navaient pas apport le succs aux Askia. Lquilibre entre deux parties avait t gard durant tout le XVIe sicle. Les cits-Etats haousa taient dautres voisins importants du Songha. Les Haousa ont trouv une rponse tout fait diffrente aux dfis du milieu naturel, laspiration pour contrler le commerce, aux problmes sociaux et militaires. Un autre type dEtat y tait apparu, qui se caractrisait par un petit territoire, la densit importante de la population agricole, une grande ville en tant que centre conomique, politique et culturel59. Les Haousa avaient cr sept cits-Etats. Chez ce peuple, un seul centre politique suprieur ne se cra pas. Lexpansion avait un caractre conomique et dmographique, et non pas territorial ou militaire. Cependant, dans cette situation, les cits-Etats haousa taient soumises la pression de voisins plus forts. A louest, ctait le Songha. Mais lest des Haousa, autour du lac Tchad, lEtat du Bornou avait vcu au XVIe sicle, comme le Songha, une priode dexpansion territoriale et politique60. Les aspirations expansionnistes du Songha et du Bornou ont abouti des confrontations sur le territoire du peuple haousa. Chacun des concurrents avait essay de soumettre ce peuple et obtenir quil devienne tributaire. Au dbut du XVIe sicle le Songha avait atteint la suprmatie. Durant les dcennies suivantes, grce la rsistance efficace du petit Etat Kanta contre le Songha, le Bornou avait gagn le combat pour conqurir les Haousa.

59 60

Karpin ski, R., Sudan... (Le Soudan...), op. cit., pp. 511-533, 540-544. Urvoy, Y., Histoire de lEmpire du Bornou, Dakar-Paris 1949.

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Ainsi, les succs de lexpansion du Songha dpendaient dans une certaine mesure de la raction et de la force des Etats voisins, parmi lesquels les Etats des Mossis avaient rsist au Songha. Le Bornou se trouvait en dehors de linfluence gopolitique et militaire du Songha et la suprmatie du Songha sur le Kanta et les cits-Etats haousa avait seulement un caractre passager. A ct des peuples voisins organiss en Etats, beaucoup dautres peuples voisinant avec le Songha avaient des structures tribales. Dans de tels cas la prdominance militaire du Songha tait crasante, ce qui ne conduisait pourtant pas toujours dominer ces tribus. Cela avait t possible envers des chefferies qui avaient t obliges de payer le tribut tandis que leur propre organisation tait prserve. Par contre, cette mthode na pas t efficace dans le cas des tribus acphales, qui en Afrique occidentale avaient t organises principalement sur la base de systmes segmentaires de villages. Alors, lexpansion territoriale du Songha rencontrait une barrire difficile transgresser. A une socit segmentaire, prive de pouvoir central, on ne pouvait pas imposer la dpendance tributaire. Ici il ny avait personne pour ramasser et transmettre le tribut. La cration sur de tels terrains de ladministration propre du Songha aurait t coteuse et le cot dune telle opration aurait sans doute dpass la valeur du tribut. Les souverains du Songha n'avaient qu' organiser des razzias et prendre le butin, sans intention de soumettre durablement ces peuples. Ce qui peut claircir les limites des influences du Songha dans le sud, particulirement la frontire avec les populations Gourma61. Les conqutes efficaces du Songha et la formation dun grand territoire, dans lequel les priphries avaient t soumises grce aux tributs exigs, ne dpendaient donc pas seulement de lorganisation du Songha lui-mme et des aspirations de ses souverains et du groupe dominant, mais galement du degr de dveloppement politique des peuples qui taient l'objet de lexpansion Songha.

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TesS, pp. 105, 115, 147, 179, 209 ; TelF, p. 163.

Skn Mody Cissoko (Mali)

La notion de frontire dans le Soudan-Mali du XVIIe au XIXe sicle

La frontire, avec la division moderne de lAfrique en plus de cinquante Etats souverains, est la ligne de sparation entre les pays voisins. Cette ligne est souvent fonde sur la gographie, lhistoire, la gomtrie (poque coloniale) et manifeste aussi les signes matriels de la puissance dun Etat (barrires douanires). Elle est juridique et ne peut tre traverse, sans autorisation, par des trangers. Elle est le symbole de lidentit des citoyens, de leur patriotisme dans la mesure o elle suscite un lan national pour sa dfense en cas dagression trangre. Cette notion gnrale de frontire peut-elle sappliquer lAfrique travers sa longue histoire ? Y avait-il des frontires dans les pays africains ? Comment les dfinir dans leur nature ? Sont-elles semblables celles daujourdhui ? Voici des questions qui se posent lhistoire africaine et plus spcialement celle du Mali, partie de lancien Soudan occidental. La raction immdiate est lvocation des empires mdivaux, le Ghana, le Mali, le Songha qui firent lunification dune grande partie du Soudan occidental pendant prs dun demi-millnaire de notre histoire. Ces empires avaient intgr les peuples et les pays sur de vastes tendues, depuis le Sahel jusqua la rgion forestire, depuis lAtlantique (le Mali) jusquau pays Haousa, etc. Le dernier, lempire Songha, disparut la fin du XVIe sicle la suite de linvasion marocaine. Le Soudan se trouva ainsi couvert dune multitude de petits Etats communautaires coups les uns des autres. Certes, du XVIIe au XIXe sicle, des peuples comme les Bambara et les Poulo-Toucouleurs tentrent de crer de grands empires entre le Niger et le Sngal et de fixer des frontires leur domination. Cest dans ce contexte historique du XVIIe au XIXe sicle que nous allons essayer de voir ce qutait une frontire.

I. La frontire ethnique
Llment de base est une tendue territoriale habite de longue date par une ethnie. On lappelle diamana en langue mandingue. Chaque diamana a

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un nom spcifique depuis la nuit des temps jusqu nos jours. Ainsi le Mali est lassemblage de diffrents diamana ethniques. Citons, entre autres, le Manding, le Bambouk, le Gangara, le Wassoulou, le Ouagadou, le Bldougou, le Macina, le Bendougou, le Bakhounou, etc. Le diamana est gnralement tendu, dlimit par des reliefs (montagnes, fleuves, marigots, arbres particuliers, etc.), ouvert naturellement mais sur un autre pays sans diffrenciation prcise. Ce diamana est identifi par lethnie qui lhabitait depuis des sicles. Il est donc ethnique et comporte une population unie par lhistoire, la langue, les modes de vie, les coutumes, en somme, par la culture. Il se diffrencie de ses voisins par sa culture ethnique et il reste ouvert tout tranger mais surtout appartenant lethnie. Sa frontire est donc ethnique. Le diamana ethnique, ralit vivante des peuples soudanais, nest pas souvent politiquement unifi. Il comporte de nombreux villages dirigs par les premiers occupants, les matres de la terre. Un certain nombre de ces villages se regroupent autour dun clan rgnant dans un systme monarchique. Ce petit royaume, disposant de plus de moyens que dautres, cherche stendre et mme intgrer lensemble du diamana ethnique qui prend alors une coloration spcifique et nationale. Cest le cas du royaume peul du Macina depuis le XVe sicle, du Bambouk des Sissoko, du Gangaran des Dembel, du Gadiaga des Batchily ou du Mand des Keita, etc. Le diamana devient alors une ralit ethnique et politique, avec ses institutions, son administration, des frontires qui deviennent alors une ralit nationale et marquent la diffrence avec les autres. Le roi a le devoir de protger le peuple et de veiller la surveillance des frontires. Cest pourquoi le peuple lui paie un tribut et lassiste dans la dfense du territoire national. Il faut cependant noter que de nombreux diamana ne sont pas couverts par une seule royaut nationale mais par plusieurs. Le premier royaume unificateur dpasse rarement un sicle : il clate en petits royaumes rivaux qui spuisent le plus souvent dans des contestations de frontires (villages) avant dtre absorbs par de grands conqurants (extrieurs), Bambara, Fula et colonisateurs. Lethnie nest pas une entit clanique unique. Son unit sappuie sur une grande diversit sociale. Aussi lethnie malink, si bien tendue, est divise en plusieurs clans tablis chacun dans un espace spcifique qui lui appartient. Au Manding on peut citer, entre autres, les Camara, les Keita, les Fakoli-si, les Traor, etc., tablis chacun sur son territoire. Chez les Sonink de lancien Ouagadou couvrant tout le haut Sngal-Niger, il y a une multitude de clans possdant chacun un morceau de territoire quil occupait depuis des sicles.

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En ralit, ces limites entre villages et royaumes dune mme ethnie ne sont pas de vraies frontires et les conflits quelles peuvent provoquer sont le plus souvent rsolus par les coutumes communautaires de lethnie. Avec lintgration des diffrentes ethnies des diamana dans une seule organisation politique, la notion de frontire prend une autre dimension dans le Soudan-Mali. Du XVIIe au XIXe sicle, un peuple guerrier, sorti de lethnie bambara, tenta lintgration de tous les peuples du Soudan sngalo-nigrien dans un vaste empire quil nous faut brivement examiner.

II. Cas des empires Bambara (XVIIe-XIXe sicle)

Les Bambara, dont la langue et la culture sont aujourdhui dominantes au Mali, constituent une ethnie mandingue parpille dans le Soudan-nigrien depuis le Moyen Age. Ils ont plusieurs diamana plus ou moins tendus, dirigs par des chefs de clans. On peut citer, autour du moyen Niger, les pays de Bandougou, Seladougou, Saro, Karadougou, Sibiridougou, au nord-est le Bagana, et lOuest le Bldougou et mme une partie du Kaarta. Chaque pays tait indpendant. Certes, lethnie bambara cohabitait avec dautres ethnies dont les Sonink, les Bozo, les Somono et mme des Peuls sdentaires ou nomades. Ctait lethnie numriquement importante dans la zone, trs attache ses traditions et ses chefs. Elle ralisa aux XVIIe-XVIIIe sicles une vritable rvolution politique dans le Soudan occidental aprs avoir arrach son indpendance au XVIIe sicle des pouvoirs extrieurs. Les descendants de deux frres Coulibaly, Barama NGolo et Nian NGolo furent en effet lorigine de deux grands empires, celui de Sgou dans le Siridougou et celui de Sounsana dans le Kaarta. Le premier fut luvre de Biton Coulibaly qui, la fin du XVIIe sicle, organisa une arme nombreuse et redoutable, les fameux tondjon, une flottille sur le Niger et conquit en quelques dcades un vritable empire bambara couvrant presque tout le moyen Niger depuis le Sud-Macina jusquaux portes du Mand. Il sengagea mme vers louest, dans le Bldougou et surtout contre ses cousins rivaux de Sounsana dans le Kaarta. A sa mort, vers 1757, lempire de Sgou tait la plus grande puissance dans le Soudan nigrien. Aprs deux dcennies de dsordres, une nouvelle dynastie, celle de Ngolo Diarra (17681790), reprit luvre et la porta son apoge. Monzon Diarra (1790-1810) poussa lempire ses frontires extrmes : Tombouctou au nord et les mines dor du Bour (Mand) au sud, le Yatenga-Mossi lest. Lexpdition de 1796 contre les Massassi du Kaarta porta la puissance de Sgou jusqu Diombokho, royaume du Khasso dans le haut Sngal.

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Quant aux Bambara Massassi, descendants de Nian Ngolo, ils crrent au milieu du XVIIe sicle le petit royaume de Sounsana en pays sonink. En moins dun sicle, ils sorganisrent pour dominer tous les pays situs entre le haut Sngal et le Sahel, particulirement les peuples sonink et kakoro du Kaarta. Les souverains Moussokoro B (1799-1818) et Bodjan Moriba (18151832), portrent lempire jusquau Fouta Toro, jusquau Boundou et imposrent leur domination aux Malink de la rive droite du Sngal. Ainsi, lempire massassi, au milieu du XIXe sicle, tait lquivalent de son frre rival de Sgou et stendait de la frontire avec celui-ci jusqu Bakel du Gadiaga. Somme toute, la domination bambara couvrait lessentiel de ce qui est aujourdhui la Rpublique du Mali. Cette domination a des limites quant son organisation interne et ses frontires. LEtat, appuy sur une puissante arme et des ressources importantes provenant des guerres et des tributs pays par les sujets, navait pas une base administrative solide et intgre. Les peuples conquis ne furent pas intgrs et attendaient toujours loccasion de saffranchir. Ainsi, les frontires changeaient priodiquement et ne pouvaient servir de repres durables. La domination bambara Tombouctou et au Mand fut de courte dure ; elle ne fut jamais effective au Macina. Quant lempire massassi, si immense pour le clan rgnant, il navait pas de frontires relles ni lest menac par Segou, ni louest o rgnaient plutt des royaumes allis comme le Gadiaga, ni sur la rive gauche des royaumes du Sngal o les peuples rcupraient leur libert aussitt aprs le retour des expditions Bambara. Quant au nord, le Sahel restait ouvert tous, surtout aux nomades maures et na pu vraiment constituer une frontire politique pour les empires Bambara. Ainsi, la notion de frontire applique aux empires Bambara pose un problme pour des limites prcises durables. Elle dpend dune organisation administrative et militaire trs disparate. Certaines provinces, surtout internes, avaient leur gouverneur, leur arme et leurs collecteurs de tributs mais la majeure partie des pays tait compose de simples vassalits non intgres qui se sentaient trangres au pouvoir bambara. Dans ces conditions, les frontires vritables ntaient pas les limites extrmes, toujours fluctuantes, de deux empires Bambara, mais celles ethniques des communauts anciennes qui se sentaient trangres aux conqurants. Somme toute, le pouvoir bambara ne semblait pas avoir t intgrateur et navait pas consolid le territoire conquis et tabli des frontires durables. Il ne put rsister longtemps devant les armes du cheikh foutank, El Hadj Omar Tall, qui le brisa en quelques annes de lutte et, son tour, tablit, vers le milieu du XIXe sicle, un nouvel empire couvrant tout le KaartaSgou.

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III. Les empires musulmans Poulo-Toucouleurs du XIXe sicle

Avant El Hadj Omar, cest le Macina peul, tributaire de Sgou, qui se rveilla le premier et mit en chec le fama1 pour fonder un petit empire aux frontires prcises. Peupl de Peuls sdentaires et nomades et difi en royaume depuis le XVe sicle, le Macina rejeta la domination marocaine au dbut du XVe sicle et unifia tout le delta intrieur Haal Pulaar2. La dynastie du clan Barry eut cependant faire face lanarchie des chefs des provinces, qui furent les vritables matres du pays. Ainsi le Macina fut-il conquis par les Bambara de Sgou mais ne se rsigna jamais la soumission complte, do le conflit permanent entre les deux pays. La guerre sainte proclame en 1810 par le marabout Skou Ahmadou changea radicalement la physionomie du pays. Avec sa victoire en 1810 Noukouma sur les armes coalises de lardo3 et de ses allis bambara, Skou Ahmadou sempara de tout le Macina et poussa les frontires jusqu Tombouctou au nord et aux pays des Bambara au sud. Skou Ahmadou cra un Etat thocratique, la Dina4, qui uvra la pacification et lintgration de tous les Peuls du Macina, une organisation administrative presque moderne. Il cra cinq grandes provinces administratives dont les responsables, nomms par le Grand Conseil souverain, commandaient les chefs de canton et de villlage et veillaient lexcution de toutes les dcisions gouvernementales. Tous les agents taient pays et contrls par lEtat qui stait enrichi par le paiement obligatoire dune srie dimpts par les habitants. La sdentarisation fut impose la majeure partie des nomades dont les zones de passage furent dlimites et contrles. Ainsi, le Macina devint un Etat puissant, caractris par lintgration de toute lethnie peule de la rgion, une islamisation gnralise et des frontires relles correspondant au peuplement ethnique. Certes, les frontires avec les Bambara taient mouvantes mais elles correspondaient la ralit du peuplement mixte mme de ces rgions. lest, o la frontire allait jusquaux falaises, lislam dressait bien une limite relle avec les Dogon animistes. Somme toute, lempire musulman du Macina tait dot de frontires relles, gardes par ses armes. Le Macina correspondait lethnie-nation islamise. Il avait

Le fama est le chef militaire, devenu chef politique (roi ou empereur). Haal Pulaar : expression dsignant lensemble des locuteurs de la langue peul. 3 Lardo est le chef politique traditionnel chez les Peuls davant lislam. 4 La Dina est ladministration de lEtat selon la loi coranique. Cest le modle politique et social de lEtat thocratique musulman.
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donc une vritable identit nationale par son intgration ethnique et politique dans un Etat capable de fixer et de dfendre ses frontires. Le cas de lempire omarien est quelque peu diffrent. Grand intellectuel musulman, El Hadj Omar a voyag pendant prs de quinze ans (1825-1840) travers le Soudan et le Moyen-Orient et a connu des peuples nombreux aux civilisations diffrentes. El Hadj Omar El foutiyi proclama en 1852 la jihad (guerre sainte) pour balayer le pays des Noirs et fonder un ordre nouveau dans le Soudan occidental. De 1852 1864, la jihad, dirige par El Hadj Omar lui-mme, brisa toutes les rsistances armes, simposa tous les pays de la haute valle du Sngal et dtruisit les empires bambara, le Kaarta en 1854-1856 et Sgou en 1860-1862, et annexa le royaume du Macina jusqu Tombouctou (18621863). Quand il disparut en 1864 dans les falaises de Bandiagara du pays dogon, El Hadj Omar avait fond un immense empire qui couvrait une partie de la haute Guine, de la Mauritanie mridionale et pratiquement lessentiel du territoire malien actuel. El Hadj Omar renoua ainsi avec les empires mdivaux soudanais qui avaient couvert toute la zone. Lempire omarien, qui dura jusqu la conqute franaise de 1890, tait en Afrique une ralit politique avec des frontires connues. El Hadj Omar cra une thocratie musulmane et tijane5 sous la forme dun Etat puissant, structur et intgrationniste. Lempire fut divis en provinces gouvernes par des chefs nomms par lmir et qui, appuys sur une force arme permanente et parpille, disposant dune administration tous les niveaux, excutaient la politique du souverain musulman. Les provinces dans les rgions frontalires montrent la ralit des limites de lempire. Dans le sud-ouest, do partit le jihad omarien en 1852, la province de Dinguiraye avec le Tata de Koundian protgeait toute la sous-rgion la limite du Fouta Djallon et du haut Niger malink. La domination omarienne dans le Boundou ne fut pas stable cause des conflits internes et de la proximit franaise. En fait, la province de Diombokho, avec sa capitale Koniakary, fut la limite occidentale, surtout aprs le trait de 1860 sign avec les Franais installs Mdine et Bakel. Ce trait reconnaissait la rive droite du fleuve Sngal comme la limite occidentale de lempire qui, jusqu la chute dAhmadou, fils et successeur dOmar, englobait en ralit tout le bassin du haut fleuve et isolait les Franais et leurs allis Khassonk Mdine.

5 La voie tijane, cest--dire selon les normes sociales et religieuses de la Tijanya, lune des deux grandes confrries musulmanes de lAfrique occidentale au XIXe sicle.

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Au nord, la province de Nioro contrlait tout le pays sonink et la ville mme fut la capitale de lempire dans sa partie occidentale. Le Kingui, le Guindioum, le Bakhounou et le Bagana dpendaient directement du gouverneur de Nioro. Les Maures du Trarza, et surtout du Hodh, embrassrent pour certains la Dina et reconnurent la souveraint de lmir foutank6. Il y eut, en tout cas, peu de problmes frontaliers comme au temps des Bambara animistes. A lest, lempire omarien couvrit tout lancien territoire de Sgou, engloba le Macina et poussa sa frontire jusqu la grande mtropole de Tombouctou quil ne contrla que peu de temps. En fait, aprs la mort dEl Hadj Omar en 1864, le Macina, dont lannexion lui fut fatale, ne fut plus intgr dans lempire de son fils Ahmadou mais devint une entit politique autonome sous le contrle de Cheikh Tidiane Tall qui sinstalla Bandiagara, limite extrme du pouvoir foutank. Loriginalit de la Dina omarienne ne rside pas seulement dans lorganisation politique et militaire mais dans la tactique dintgration des diffrents peuples de lempire. On connat la politique tenace dimmigration des Foutank de la valle du fleuve vers la savane du Kaarta o leurs descendants forment aujourdhui une proportion importante de la population. Cette immigration dboucha jusquau delta central du Niger, jusquaux falaises du pays dogon. Larme omarienne, compose de tous les peuples du Soudan, particulirement de Foutank, de Peuls du Boundou, du Fouta Djallon, de Malink du Bambouk, des Khassonk, des Bambara et de Sonink, parpilla ses guerriers dans tout lempire, contribuant ainsi former les racines multiethniques dune nation qui est le Mali daujourdhui. Lempire omarien, qui dura un demi-sicle (1854-1890), tait une puissance relle et le colonisateur mit prs de dix ans pour le dtruire. Il avait des frontires quil dfendait et le colonisateur fut mme oblig de les reconnatre dans sa tactique de pntration vers le Niger. Ces frontires ntaient plus ethniques ni tributaires mais lmanation dun Etat puissant coiffant des peuples soumis qui se reconnaissaient partie intgrante de lempire. Il ne serait pas exagr dappliquer la notion moderne de frontire lempire omarien, la dernire formation politique du Mali avant la conqute coloniale.

IV. Conclusion
En conclusion, la notion de frontire applique tout peuplement humain revt diffrentes formes selon la nature mme du groupement. La
6 Foutank : les gens du Fouta Toro (valle du Sngal) do est originaire El Hadj Omar, devenu mir lissue de sa jihad.

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forme la plus rpandue et gnralement non politique est celle concernant le groupe ethnique fix depuis des sicles dans un espace dfini, gardant son identit qui le diffrencie des autres et le protge. Cest la frontire culturelle, solide et durable pour les ethnies qui souvent mme ne tiennent pas compte de la limite des Etats contemporains. Cest le cas du Macina de la Dina de Skou Ahmadou au XIXe sicle. La forme politique, issue de lintgration des peuples par la force arme, comme dans les empires Bambara, fut souvent fragile, moins quelle ne ft paule par un pouvoir possdant des moyens puissants et surtout uvrant lintgration et lunification des peuples comme la Dina omarienne.

Mahamadou Diagouraga, Commissaire au Nord (Mali)

La culture de la paix pour une meilleure gestion des frontires et des conflits en Afrique : le cas du Mali

Le Petit Larousse dfinit la frontire comme la limite qui spare deux Etats , et la paix comme la situation dun pays qui nest pas en guerre . Limite, sparation, guerre, pays ou Etats sont autant de concepts qui ressortent de ces deux dfinitions et qui nous renvoient la notion du territoire et des occupants. Je choisis de partir dAdam et Eve, de la famille, du clan et de la tribu, des royaumes et des empires, des Etats modernes, des regroupements sous-rgionaux et rgionaux, en somme de toutes ces formes dorganisation sociale et humaine qui traduisent en fait lvolution du rapport de lhomme lespace, le rapport de ltre de raison et de sentiments la nature physique et matrielle. Ainsi, pour mille motifs et pour mille besoins, les hommes ont marqu et marquent toujours leurs relations avec lespace. En effet, de la case la maison, de lenclos au mur, des obstacles naturels aux ouvrages fortifis, de la ligne imaginaire aux fils de fer barbels lectrifis, du contrle visuel la surveillance lectronique, tout a t conu et ralis par lhomme pour sapproprier un espace, le distinguer et le sparer de celui de lautre. Une distinction et une sparation qui ont t, pour les mmes motifs et les mmes besoins, sources de terribles conflits que les hommes sempressent toujours de rsoudre ou de prvenir pour mieux cohabiter. Pour atteindre cet idal dun monde de paix, de fraternit humaine et de progrs, de nombreux outils et mcanismes ont t invents par le gnie de lhomme travers et par les moyens de lois, de traits bilatraux et de conventions sousrgionales et internationales. La Socit des Nations (SDN) dhier, lOrganisation des Nations Unies (ONU) et ses institutions spcialises daujourdhui, lOrganisation de lunit africaine (OUA)1, la Communaut conomique des Etats de lAfrique de lOuest (CEDEAO) et lAccord de non-agression et de dfense
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Aujourdhui Union africaine (UA).

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(ANAD) figurent au nombre de ces structures qui participent toutes des efforts damlioration des relations entre les hommes sur terre et entre les hommes et la terre. Les ides et les sentiments qui les ont fondes et ceux quelles engendrent sont autant despoir pour un devenir meilleur du monde qui apparat de plus en plus comme un bien nous appartenant tous, do les concepts de mondialisation et de village plantaire aujourdhui trs en vogue. Parler dans ce contexte de lhistoire et de la perception des frontires en Afrique du XIIe au XIXe sicle dans le cadre dune culture de la paix, cest voquer la naissance et lvolution de nos entits sociales ; cest rappeler nos guerres fratricides, la composition et la dcomposition de nos divers regroupements humains ; cest se souvenir des consquences de la colonisation et de la balkanisation de notre continent ; cest aussi sextasier devant la naissance en Afrique des ides de libert, dindpendance, daffirmation de soi, de dmocratie, de bonne gouvernance, de solidarit, de tolrance et de progrs partag ; cest, enfin, se souvenir des valeurs et des traditions africaines ayant permis de mieux vivre ensemble avant et aprs les conflits qui ont maill lvolution de nos socits. Des traditions de fraternit, de solidarit, dentraide et de mmoire ont su donner tout un contenu aux liens de mariage et aux rapports de voisinage, en mme temps quelles ont favoris entre les peuples toutes formes dchanges, par-del les frontires et autres types de barrires. Par la suite et petit petit, les religions musulmane et chrtienne sont venues en renfort de cette convivialit qui caractrise les relations humaines des zones frontalires africaines, en leur confrant une puissance et une rfrence divines qui freinent tant de ractions dinstinct. LAfrique daujourdhui sort heureusement, son tour, de la logique des conflits classiques de frontires du genre Mali-Burkina Faso ou Tchad-Libye, Cameroun-Nigeria ou Ethiopie-Erythre. Ces conflits ne sont que de tristes souvenirs ou de regrettables et tragiques coups ports la douillette coexistence pacifique que les sages fondateurs de lOUA2 ont tenu crer pour les gnrations futures en adoptant le sacro-saint principe de lintangibilit des frontires hrites du colonialisme, et que les hritiers de nos illustres devanciers tentent de conforter et de prenniser par lintgration sous-rgionale et continentale dune part, et par la mise en uvre de mcanismes appropris de prvention et de rglement des conflits, dautre part. Le Mali, qui a fait de lunit africaine son credo, uvre depuis son accession lindpendance sa ralisation aux cts des autres Etats du continent. Nos constitutions successives ont clairement indiqu la possibilit dabandon
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Idem.

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partiel ou total de notre souverainet en vue de sa ralisation. Un titre spcial, le titre XV, article 117, a t consacr cette vritable profession de foi dans la constitution du 25 fvrier 1992. Aussi, un paragraphe entier a t ddi lengagement solennel et sur lhonneur du prsident de la Rpublique lu tout mettre en uvre pour raliser lUnit africaine dans son serment de prise de fonction devant la Cour suprme (article 37). Par ailleurs, de nombreux couplets de notre hymne national y font rfrence. Lhymne de lOUA3 est officiellement excut en premier, chaque visite au Mali de prsidents africains, et le drapeau de lOUA est toujours dploy ct du drapeau national chaque apparition officielle importante du chef de lEtat avec, le cas chant, celui du pays de lhte africain du moment. Dans la mme vision, le gouvernement vient de dposer devant lAssemble nationale un projet de loi redfinissant notre politique de frontires assortie dune rorganisation consquente des structures administratives dapplication. Ce texte qui sinspire de notre philosophie africaine du bon voisinage ambitionne de faire de la frontire un point de contacts fraternels et une zone de coopration, tout en lui tant sa fonction de dmarcation et son image de sparation. Les guerres et conflits nont pas que pour enjeu ou thtre les frontires qui sparent deux Etats. Ils se passent plus gnralement aujourdhui lintrieur des territoires, cause dautres types de frontires plus nuisibles et plus insidieuses qui sparent et divisent les hommes au niveau des ides, du choix politique, des considrations socio-conomiques, de la religion, de la gestion des affaires publiques, etc. Quils soient guerres ethniques, conflits sociaux, politiques, religieux ou de gnration, quils soient ouverts ou quils sanalysent en simples barrires psychologiques ou en murs de mfiance, ils constituent, de lavis de tous, la principale proccupation de la communaut internationale, tant leurs consquences hypothquent lourdement la marche de lhumanit vers plus de dveloppement et plus de bien-tre. Notre continent africain compte, malheureusement, le plus grand nombre de ces conflits qui continuent dendeuiller nos peuples, de mettre rude preuve nos valeurs traditionnelles de dialogue, de tolrance et de fraternit et de nous maintenir la trane du progrs social et conomique. Ils sont lgion ces conflits qui secouent lAfrique mais ils ne sont point une fatalit. Ils sont mme quelque part inhrents la nature des choses, la crise de croissance que nos socits connaissent du fait des multiples bouleversements quelles subissent dans tous les domaines. Face ces innombrables crises
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Ibid.

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auxquelles on peut trouver quelques explications mais que rien ne saurait justifier, lhomme qui en est cause et victime principales peut les viter et les arrter. Cest prcisment cette capacit de bien faire de ltre pensant quest lhomme qui a t admirablement traduite par lUNESCO : Les guerres prenant naissance dans lesprit des hommes, cest dans lesprit des hommes que doivent tre leves les dfenses de la paix. De quelle manire et avec quels moyens serait-on tent de demander ? La rponse rside mon humble avis dans le sujet de ce symposium lu autrement : la culture de la paix pour nous rapprocher les uns des autres, pour supprimer les barrires qui nous sparent . Ce qui mamne penser substituer lancienne maxime : si tu veux la paix, prpare la guerre , une formule plus positive et moins agressive : qui cultive la paix, prvient la guerre . Je voudrais prsent vous entretenir dun cas vcu par nous tous : le problme du Nord-Mali et son processus de rglement qui suscite un espoir vritable de paix dfinitive et qui nous fonde davantage croire en lHomme, tre capable de dialogue, de tolrance, de solidarit, de pardon et dhumilit. Car ce sont ces armes de lesprit et du cur qui ont fait le processus de paix au Mali, et ce sont les mmes armes qui font les meilleures tables de ngociation quon ne cesse de proposer aux protagonistes des conflits qui nous assaillent. Loin de moi donc toute pense de donneur de leons et loin de moi tout sentiment dautosatisfaction bate. Nous ne cesserons jamais de le dire, lexprience malienne est notre exprience tous, une exprience participative de la communaut internationale dans son ensemble et dans ses diverses composantes. Je vous pargnerai galement un assommant dveloppement sur le long et laborieux processus qui nous a conduits cette normalisation. Une note synthtique labore par le Commissariat du Nord et disponible auprs du secrtariat de la confrence vous donnera plus dclairage sur les actes poss par les Maliens, nos amis voisins et partenaires du dveloppement pour aider au rglement du conflit du Nord. Je me bornerai situer le problme dans son cadre historique et gostratgique, partager avec vous notre analyse des causes, et donner quelques indications sur notre dmarche pour le rsoudre durablement et dfinitivement, en nous fondant sur nos valeurs traditionnelles et celles acquises, pour asseoir une vritable culture de la paix. Le Nord du Mali est compris dans cette zone gographique appele Sahara que partagent galement plusieurs pays voisins de lAfrique du Nord et de lOuest. Les populations de cette zone saharienne ont gnralement les mmes origines, la mme histoire. Leurs langues, races, ethnies, murs et coutumes sont diffrentes de celles de la majorit de nos peuples, notamment en Afrique dite noire. Par consquent, les exigences de dveloppement dans leur

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zone dvolution sont globalement les mmes pour les pays de la sous-rgion, et chacun des gouvernements concerns tente de les rsoudre avec ses propres moyens et ses propres sensibilits, avec plus ou moins de succs, selon que les cadres dirigeants arrivent percevoir leurs particularits et les prendre en charge dans le cadre dune intgration socio-conomique gnrale, ou quils les traitent avec lgret et insouciance. Ces problmes sont essentiellement lis aux ralits des minorits blanches ou noires des diffrents pays de la zone, au dveloppement socio-conomique franchement ingal de ces zones minoritaires par rapport au reste de nos pays, au faible degr dintgration de ces minorits dans nos socits, aux consquences des tracs des frontires hrites de la colonisation, enfin et surtout lexploitation tendancieuse quon pourrait faire de ces ralits ou disparits, de lintrieur comme de lextrieur. Lexistence de minorits blanches ou noires est une ralit socio-dmographique dans tous les pays en bordure du Sahara. En ce qui concerne le Mali, ces minorits sont blanches par rapport au reste de la population de type soudanais, tandis que pour dautres pays, elles sont noires par rapport la grande majorit de la population de type maure ou arabe. Cette ralit a engendr pour nos diffrents Etats beaucoup de difficults sociales, politiques et scuritaires dont certaines peuvent refaire surface pour mille et une raisons. Par ailleurs, les populations minoritaires de ces zones se trouvent par le hasard de lhistoire, de la gographie et du mode de vie dans des secteurs daccs difficile o les dures conditions climatiques font que ladministration les encadre insuffisamment et imparfaitement. Elles bnficient beaucoup moins, ou en tout cas avec un srieux retard, des attributs du dveloppement socio-conomique que sont la scolarisation, les adductions deau, les infrastructures socio-sanitaires, les routes, etc. Ces problmes sont analyser dans le contexte malien, en tenant compte de notre histoire politique marque par plus de trente annes de rgimes de parti unique fortement centralis, de nos difficults conomiques et financires, de notre prise de conscience de leur ralit et de leur particularit, et enfin de notre aptitude politique et administrative les grer. Sans aller loin dans le pass de notre pays, il importe dindiquer que le problme du Nord voque pour les Maliens deux vnements importants : 1. La dmarche du colonisateur de nous enlever une partie de notre territoire actuel la veille de notre indpendance qui a suscit la tentative en 1957 et 1958 de certains ressortissants de la boucle du Niger de se retrouver au sein de lOrganisation commune des rgions sahariennes (OCRS). 2. La rvolte de 1963 dans lAdrar des Ifoghas qui a t analyse tort ou raison comme une premire tentative de mise en cause de lunit de

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notre peuple et de lintgrit de notre territoire, et qui a conduit limplantation dans ces zones dune administration militaire que lon peut qualifier de globalement ngative. La rbellion arme dclenche en juin 1990 au Nord du Mali par une frange de notre population nomade touargue et arabe a t une des proccupations les plus partages par lensemble des Maliens. Ses causes sanalysent en de multiples et complexes frontires internes et externes lies la fois lhistoire, la gographie, la politique, lconomie et la gouvernance. Et ses consquences ont largement dpass les centaines de milliers de victimes ainsi que le drame des dgts et destructions en tous genres. Cette rbellion a galement frein les actions de dveloppement dans plusieurs rgions du Mali, perturb lorganisation et la gestion administratives des zones touches, mis rude preuve lunit de notre peuple et menac lintgrit de notre territoire. En fait, le problme du Nord-Mali avait pos une hypothque relle sur le devenir du Mali dmocratique naissant, en mme temps quil constituait un danger vritable pour la stabilit de notre sous-rgion. Il a fortement interpell lensemble des Maliens sur des questions essentielles rsoudre pour nous assurer un devenir harmonieux commun dans une nation forte de son unit et riche de sa diversit ethnique et culturelle, tout en nous prvenant des dangers que comportent nos diffrences. Ces diffrences, ces frontires qui font des mcontents et des rvolts pour cause dexclusion, dabsence de libert, de manque de transparence, de mauvaise gestion, dimmobilisme, etc. Ds le dclenchement de cette rbellion au Nord de notre pays, qui a fini par stendre lensemble des rgions et qui menaait de prendre la dangereuse tournure dun conflit ethnique entre nomades et sdentaires, les autorits (de la deuxime Rpublique, de la Transition dmocratique et de la troisime Rpublique) ont opt pour le dialogue et la concertation pour lui trouver un cadre de rglement pacifique. Grce Dieu, avec laide et le concours de pays voisins et amis, de personnalits trangres et des partenaires au dveloppement, la sagesse a permis linstauration dun dialogue multiforme et fcond qui a abouti aux diffrentes phases de rglement du conflit. Lappui de lensemble des couches socio-professionnelles du pays au processus de paix et limplication progressivement affirme de la socit civile ont donn davantage de consistance aux actes positifs poss dans le sens de la paix et de la rconciliation. En effet, des contacts informels aux ngociations des Accords de Tamanrasset, de la Confrence nationale la signature du Pacte national, des concertations rgionales aux rencontres intercommunautaires, de la visite des

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dlgations gouvernementales dans les camps de rfugis toutes les tapes de la campagne dinformation, de sensibilisation et de rconciliation, le dialogue instaur et encourag entre Maliens a pous toutes les formes utiles au rglement pacifique du conflit. Les rsultats de ce laborieux travail soutenu par nos amis et partenaires constituent une victoire pour nous tous. Le cessez-le-feu, lintgration et la rinsertion socio-conomique des ex-combattants, la Flamme de la paix, lAmnistie, lauto-dissolution des Mouvements, le retour des rfugis et la reprise des activits au Nord sont autant de victoires de lhomme sur lui-mme, une victoire de la sagesse et de la raison sur les passions, une victoire sur les frontires et autres barrires qui nous sparent et nous divisent. Je voudrais conclure par cette vrit longtemps prouve : mieux vaut prvenir que gurir. En matire de gestion des conflits, la prvention passe obligatoirement par un rapprochement toujours labor et constamment adapt entre les hommes aux moyens dune vraie culture de la paix. Dans le cadre de la consolidation de la paix civile au Nord et dans le reste du pays et dans lobjectif de minimalisation des risques de conflits de tous genres, le Mali a adhr de nombreuses initiatives sous-rgionales, continentales et mondiales de diplomatie prventive. Paralllement, nous engageons des actions lintrieur du pays pour mieux nous entendre. Relvent de cette dmarche les sminaires et autres confrences sur la justice militaire, sur la prvention et la gestion des conflits, sur le dsarmement et le dveloppement, sur le code de conduite des forces armes et de scurit, sur la sensibilisation aux droits de lhomme des officiers dtat-major interarmes. Procdent galement de cette volont la politique didentification, de valorisation et de mobilisation du capital social, la Flamme de la paix, le Jardin de la paix, les Monuments de la paix, linstauration de la Semaine de la paix, la Lutte contre la prolifration des armes lgres, le Moratoire sur les armes lgres, le Programme de coordination et dassistance pour la scurit et le dveloppement (PCASED), et le Programme national dducation la culture de la paix dont le Comit national de pilotage a t officiellement install le 11 dcembre 1998. Nous pensons, au Mali, que toutes ces bonnes ides et toutes ces nobles intentions ne peuvent aboutir que dans un contexte dEtat de droit vritable et de gestion participative des affaires publiques. Et cest cela que nous nous sommes attels depuis le 26 mars 1991 par lexercice dune dmocratie plurielle et par la mise en uvre dune politique volontariste de dcentralisation.

Kre Lode (Norvge)

Le dcoupage administratif comme moyen de rpression, de division et de contrle. La recherche dune solution de rechange

I. Introduction
Lvnement qui fait lobjet de mon tude est troitement li la rbellion dite touargue qui a eu lieu au Mali de 1990 1996. Pourtant nous nallons pas tudier la rbellion, ni le processus de paix dans son ensemble. Mais la socit civile du Nord du Mali a jou un rle trs particulier et trs actif pour ramener la paix et la rconciliation travers les rencontres intercommunautaires. Cette volont et cette capacit de la socit civile de prendre la responsabilit pour rsoudre les problmes ont, par la suite, t canalises vers dautres sujets : la rcupration des armes de guerre, le rglement des conflits fonciers et, sur un plan gnral, la prparation pour la dmocratie dcentralise. Cest le seul aspect que nous tudierons ici. Par socit civile jentends les citoyens qui sorganisent en associations permanentes ou ponctuelles pour promouvoir des intrts autres que chercher le pouvoir politique. Puisque, dans le cas concret du Mali, les chefs traditionnels nont plus tellement de pouvoir administratif comme dans certains autres pays, je les considre comme faisant partie de la socit civile. Le prsent document se fonde sur le rapport final dun programme de mobilisation de la socit civile du Nord et de lOuest du Mali, autour de certains problmes cruciaux, en particulier la cohabitation pacifique des communauts. Il sagit l de la troisime gnration des rencontres intercommunautaires. La premire gnration tait axe sur le cessez-le-feu (1994-1995), la deuxime sur la rconciliation (1995-1996). Dans sa phase actuelle, ce programme, dont les rencontres intercommunautaires constituent la composante dominante, avec les missions de rconciliation et de mdiation comme composante additive en vue de rendre la formule plus souple et adapte aux besoins varis des milieux concerns, est financ par le Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) et excut par le Commissa-

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riat au Nord, structure temporaire rattache directement au prsident de la Rpublique, charge dorganiser la normalisation dans le Nord. Toutes les actions sont discutes par une cellule informelle de rflexion avant dtre mises en application. Lvnement est si rcent quil nexiste pratiquement pas dtudes scientifiques portant sur le sujet. Je dispose d peu prs soixante-dix procs-verbaux des rencontres. Les membres de la cellule de rflexion et dautres cadres du Commissariat au Nord ont particip plusieurs de ces rencontres et ils ont parfois rdig des notes consignant leurs observations. En plus, ils ont eu loccasion de sentretenir avec un grand nombre de reprsentants des communauts concernes, des cadres des ONG et des ambassades qui ont particip aux rencontres comme observateurs et qui sont bien informs travers leurs rseaux. Personnellement, jai eu des entretiens avec des centaines de personnes pendant la dure de cette priode, dont les notes remplissent plusieurs cahiers. Finalement, du 1er au 8 dcembre 1998, quelques membres de la cellule informelle de rflexion ont effectu une mini-valuation interne qui les a mens une quinzaine de lieux de rencontre bien cibls. Cependant, il est trs difficile davoir le recul ncessaire pour tre objectif lorsquon analyse un processus qui est en cours, lorsquon est un acteur privilgi dans ce mme processus, lorsquon doit trouver son financement, bref, quand on a pris lhabitude de prsenter le processus dune manire positive et convaincante devant les bailleurs de fonds ventuels. Et pourtant, cest lobjectivit que je vise dans ce document. En ce qui concerne laperu historique, je me suis inspir dun manuscrit encore inachev du Dr. Andr Marty (IRAM-France). Les citations sont extraites de ce manuscrit.

II. Bref aperu historique

Au dbut de la colonisation franaise (1895-1900) il y avait un quilibre entre les communauts qui vivaient autour de la boucle du Niger. Les sdentaires, essentiellement des Songha, dpendaient des bonnes relations avec les nomades (essentiellement des Touaregs et quelques communauts arabes) pour tirer profit du commerce caravanier. Ils avaient aussi besoin des produits des animaux des nomades. Ceux-ci dpendaient des sdentaires pour les produits agricoles. Mme sils dominaient les relations lpoque, la complmentarit conomique avait cr une comprhension entre les groupes : la prosprit de lun dpendait de celle de lautre.

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La colonisation a mis cet quilibre en cause. Les Franais ont eu de srieux problmes avec les nomades qui taient trs difficiles contrler cause de leur mobilit et de leurs traditions guerrires qui dcoulaient du rle des Touaregs comme protecteurs des caravanes. Les sdentaires ont plus facilement accept lautorit du colonisateur, mais les rapports des colonisateurs font cas de plusieurs exemples indiquant que les sdentaires facilitaient la rsistance des Touaregs. Ce qui nous intresse ici cest surtout la volont dlibre du colonisateur de diviser gographiquement les deux composantes de la population. Dans un rapport de 1907 il est crit au sujet des Touaregs : ... il faut les supprimer si lon peut et cela en les affamant, les hommes en les empchant dacheter les crales dont ils ont besoin, les animaux en leur interdisant les rives du fleuve. Il en rsultera que ces tribus mourront de misre ou quelles fuiront vers dautres rgions ou quenfin, se sentant impuissantes, elles se rendront merci et alors nous pourrons leur imposer un genre de vie qui les empchera de nous nuire1 . Il est vident quune telle politique serait efficace, car les nomades dpendaient des crales des sdentaires et leurs animaux dpendaient des bourgouttires2 et de leau du fleuve pendant la dernire partie de la saison sche. Cette politique, mme si elle a t considrablement assouplie par la suite, a eu comme rsultat durable un dcoupage administratif parallle au fleuve, tandis que la logique conomique aurait t de procder des dcoupages perpendiculaires au fleuve. Mais, comme nous lavons vu, le but tait de diviser, de contrler et dassurer la rpression. Les grandes lignes de ce dcoupage ont t maintenues, mme si la politique, aprs la Seconde Guerre mondiale, a vis un plus grand quilibre entre les nomades et les sdentaires, par les conventions faites dans la deuxime moiti des annes quarante, en vue de rpartir plus quitablement la terre autour de la boucle du Niger, entre les deux communauts. Au lendemain de lindpendance du Mali, ce dcoupage tait maintenu par les deux premiers rgimes autoritaires qui en faisaient un moyen de contrle et de rpression. Il a seulement t mis en cause aprs la rbellion par deux vnements : le processus de rencontres intercommunautaires et le processus de dcoupage communal en prparation dans le cadre de la dcentralisation dmocratique. En effet, le Pacte national, sign le 11 avril 1992 entre le gouvernement transitoire du Mali et les mouvements rebelles, prconise une

Archives de Vincennes. Soudan . Carton 7 : 1907. Bourgouttires : vgtation de plantes aquatiques ou bourgou en bambara (nom scientifique : panicum burgu) qui poussent dans les marcages et dont la tige sucre fait les dlices du btail.
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dcentralisation politique pour permettre aux populations du Nord de grer leurs propres affaires selon les us et coutumes de leur milieu. Puisque la dcentralisation faisait partie de la nouvelle vague dmocratique, lAssemble nationale a vot des lois pour appliquer la dcentralisation sur lensemble du territoire national.

III. Les rencontres intercommunautaires

Les conditions pour limplication de la socit civile sont runies Vers le milieu de 1994, presque tous les acteurs du conflit essayaient de terminer la rbellion du Nord par la force. Les sdentaires se sont organiss dans le Mouvement patriotique malien (Ganda Koy) qui se lanait dans les combats. Larme malienne dployait toutes les forces disponibles dans le Nord. Les Mouvements, surtout le Front islamique arabe de lAzaouad (FIAA), lanaient une srie dattaques. Le Mali tait au bord dune vritable guerre civile. Paralllement toute activit militaire, il y avait une lassitude de plus en plus manifeste du fait de linscurit gnralise. Le 2 novembre 1994, Alpha Oumar Konar, prsident de la Rpublique, effectue une visite Gao et Kidal. Vers la fin de lanne, ayant constat que lEtat navait pas russi ramener la paix par la force, il dcide dinviter la socit civile entrer en scne pour trouver des solutions durables. Il a immdiatement commenc par retirer larme. Cela a concid avec une prise de conscience de plusieurs dirigeants de la socit civile qui ont compris que, sils ne prenaient pas leurs responsabilits, ils continueraient tre manipuls et utiliss par des personnes qui avaient besoin deux pour renforcer leurs positions. Les premires rencontres : la paix revient au Nord Le chef du village de Bourem, Hafizou Alhro Tour, a pris la premire initiative. Les 19 et 20 novembre, il a runi les chefs des fractions nomades et les chefs des villages autour de Bourem. Le rsultat tait un accord sur la cohabitation pacifique. La deuxime rencontre de Bourem a eu lieu le 11 janvier 1995. Le Ganda Koy et le Front populaire de libration de lAzaouad (FPLA), encadrs par une forte prsence de membres de la socit civile, ont sign un vritable trait de paix entre les deux mouvements. Cette rencontre a t suivie par une srie dautres rencontres entre les mmes mouvements dans la rgion de Gao, le plus souvent sur linitiative de Zeydan Ag Sidalamine (secrtaire gnral du FPLA) pour

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sceller la paix, toujours en prsence de membres de la socit civile. Assez tt, lArme rvolutionnaire de lAzaouad (ARLA) sest rallie au processus de paix. Le Mouvement populaire de lAzaouad (MPA) ayant mis fin aux combats, la paix est devenue effective dans lensemble des rgions de Gao et de Kidal avant la fin du mois davril 1995. La socit civile y avait jou un rle trs important. Sur linitiative de la socit civile, les Mouvements ont t invits une rencontre intercommunautaire Aglal, au sud de Tombouctou, le 30 avril 1995. Cette rencontre a fait cesser les combats dans la rgion de Tombouctou. Le Commissariat au Nord et quelques ONG avaient contribu financirement aux rencontres. Aucune de ces rencontres navait concid avec un dcoupage administratif quelconque. Les rencontres de la rconciliation La socit civile avait largement contribu rendre la paix effective, mais une grande partie de ladministration dans le Nord tait absente, laissant un vide de pouvoir local. La vie conomique et sociale ne fonctionnait pas : soit que les marchs fussent ferms avec une exception pour le march Djbock, soit que le volume des activits ft trs bas. La socit civile semblait tre paralyse devant cette situation, malgr les missions ministrielles qui sillonnaient surtout la rgion de Tombouctou pour encourager les progrs de la paix. La rencontre de Mbouna du 8 au 11 septembre 1995, largement soutenue financirement, matriellement et moralement par la coopration allemande (Programme Mali-Nord), a constitu le point de dpart dune vritable rconciliation intercommunautaire au niveau de la rive gauche du fleuve Niger (le Haoussa), rgion de Tombouctou. La rive droite du Niger (le Gourma) ntait pas tellement touche par la rencontre de Mbouna. LAide de lEglise norvgienne (AEN) avait tabli un large projet daide durgence la suite de la scheresse en 1983-1984 ; depuis 1987, ce projet a t rorganis en projet de dveloppement intgr. Jtais directeur du projet lors de cette transition. LAEN avait, contrairement la plupart des autres projets de dveloppement dans le Nord, continu ses activits pendant toute la dure de la rbellion. Elle tait souvent accuse de soutenir les rebelles, surtout parce que deux de ses employs sont devenus secrtaires gnraux de deux Mouvements, Zahaby Ould Sidi Mohamed (FIIA)3 et Zeydan Ag Sidalamine (FPLA)4. Cependant, il y avait des personnes bien places dans le Ganda Koy et au
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FIIA : Front islamique arabe de lAzaouad. FPLA : Front populaire de libration de lAzaouad.

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FPLA qui souhaitaient que lAEN5 joue un rle plus actif afin que la vie reprenne dans le Gourma. Au mois de novembre 1994 et au mois davril 1995 jai t contact ce sujet par un ancien employ de lAEN, actif dans le Ganda Koy. Au mois davril 1995, lorsque jtais en mission Bamako, Zeydan Ag Sidalamine est venu de Gao pour me dire quils taient engags dans un processus trs prometteur : il ne faut pas que nous rations cette occasion ; je voudrais que tu viennes pour tre lhuile dans le moteur . LAEN tait prte me financer, plus tard avec laide financire du ministre norvgien des Affaires trangres. Je suis arriv le 20 aot 1996 ; le Commissaire au Nord ma donn le feu vert pour faire tout ce que je pouvais pour contribuer normaliser la situation dans le Gourma et, ventuellement, ailleurs dans le Nord, condition de le tenir inform de toutes mes initiatives. Une cellule informelle dappui a t compose comme suit : Kre Lode, coordonnateur ; Ibrahim Ag Youssouf, consultant au PNUD6 pour les affaires du Nord ; Zeydan Ag Sidalamine, secrtaire gnral du FPLA7 ; Abacar Sidibe, ancien deuxime adjoint au Commissaire au Nord, prsident de la coordination des associations uvrant pour la paix et le dveloppement dans le Nord ; Aghatam Ag Alhassan, premier adjoint au Commissaire au Nord. Les membres de la cellule dappui ont pu mobiliser tout un rseau de personnes ressources exceptionnelles, Bamako comme sur le terrain, ce qui a complt valablement la structure coordonnatrice des rencontres intercommunautaires. La stratgie a t labore en commun, mais fortement domine par les ides de Zeydan et surtout dIbrahim. Le Gourma a t divis en six zones cohrentes, sans tenir compte des dcoupages administratifs, ni au niveau des arrondissements, ni au niveau des cercles, ni au niveau des rgions. Les mmes communauts pouvaient tre reprsentes dans deux ou plusieurs rencontres, si cela correspondait leurs intrts. Dans la valle du fleuve le zonage reconnat plutt des entits caractrises par des complmentarits fortes et anciennes entre les espaces, les hommes et les activits conomiques. Ces entits, qui gnralement ont une partie de leurs activits conomiques lies la valle du fleuve, comprennent un tronon de la valle du fleuve sur lequel les populations se retrouvent pendant la saison sche et vocation principalement, mais pas exclusivement,

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AEN : Aide de lEglise norvgienne. PNUD : Programme des Nations Unies pour le dveloppement. Ibid.

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agricole, et une portion du hinterland utile surtout pendant la saison des pluies, pour llevage et la cueillette. Le principal organisateur a t identifi par la cellule. Un contrat tait sign pour chaque rencontre. Les points principaux en taient que : les communauts devraient trouver des solutions consensuelles aux problmes crs ou aggravs par la rbellion ; les dcideurs devraient tre les autorits traditionnelles et religieuses et les reprsentants des associations mergentes, surtout celles des femmes et des jeunes, bref, tous ceux qui influenaient lopinion publique ; ladministration, les hommes politiques, les mouvements et les partenaires du dveloppement pouvaient tre observateurs pour prendre acte des dcisions du peuple. La formule tait bonne et bientt nous recevions des demandes dun peu partout dans le Nord. Pour des raisons politiques et financires il fallait largir la base. Au mois de dcembre 1996, le Fonds daide pour la rconciliation et la consolidation de la paix dans le Nord du Mali (FAR-Nord) a t organis par lAEN8, la Coopration allemande (Programme Mali-Nord), lAmbassade du Canada et la Coopration suisse. En tout trente-sept (37) rencontres ont t finances. Dans presque tous les cas les rsultats suivaient immdiatement aprs la tenue dune rencontre intercommunautaire : les marchs ont t rouverts ou ont repris les activits normales ; le banditisme arm a pratiquement cess ; beaucoup de combattants ont compris que la paix est revenue dfinitivement et ont intgr les camps de cantonnement. Encore une fois, les communauts avaient rsolu des problmes que ladministration stait montre incapable de surmonter, sur une base dunit relle et qui ne correspondait pratiquement jamais avec les dcoupages administratifs. Les rencontres de suivi Soucieux de valoriser cette volont de la socit civile de dbattre de faon responsable ses problmes, le Commissariat au Nord a tabli un programme cadre en troite collaboration avec le PNUD. Tout en se fondant sur lexprience des rencontres organises en 1995-1996, le Commissariat au Nord a quelque peu largi le cadre Le nouveau programme, lanc au mois doctobre 1997, vise les objectifs suivants:
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Ibid.

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renforcement des liens et du dialogue intercommunautaires, en vue de rparer le tissu social dchir par les vnements de la rbellion ; amlioration de la scurit locale par la recherche de solutions pacifiques aux diffrends, par le dsarmement volontaire de la population civile ; rglement consensuel des litiges fonciers ; renforcement du processus de dmocratisation et de dcentralisation. Pour les communauts, les rencontres reprsentent un cadre officiel pour la rsolution des problmes saillants qui les concernent en attendant les lections communales, reportes plusieurs reprises, maintenant prvues pour les mois davril et de mai 1999. Les rencontres intercommunautaires ont aussi appris aux populations quelles peuvent discuter de leurs problmes sans une ingrence indue des hommes politiques ou de ladministration, contribuant ainsi au souffle de dmocratie. Au cours du dernier semestre de 1997, dans la rgion de Kayes, notamment le long de la frontire mauritanienne, les vols main arme de btail ont conduit des affrontements violents entre agriculteurs (gnralement des Sonink) et leveurs (Peul) Ces affrontements ont occasionn une vingtaine de morts, ont menac les ncessaires complmentarits entre les espaces, entre les activits conomiques des diffrents groupes humains, ont install la mfiance, voire la haine, entre des communauts qui cohabitaient pacifiquement. Une situation similaire prvalait dans le nord de la rgion de Koulikoro, notamment le cercle de Nara. Cette tension sexplique par la forte comptition autour des ressources naturelles amoindries par la dgradation du climat, convoites par une population qui crot rapidement sans amliorer substantiellement le niveau technologique de ses systmes de production. Elle sexplique aussi par la fragilisation et la marginalisation des pasteurs peul dont beaucoup ne sont que des bergers mal rmunrs. Des missions de bons offices, finances par le programme, ont sillonn les zones concernes. De petites rencontres ont eu comme rsultat des accords de cohabitation pacifique entre les protagonistes. Une importante runion a marqu la fin de la mission dans le cercle de Nioro. Une rencontre transfrontalire est prvue pour permettre dchanger avec les communauts et les autorits mauritaniennes qui taient malheureusement absentes la runion de Nioro.

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Lorientation et le suivi du programme ont t confis une cellule informelle de rflexion compose comme suit : Aghatam Ag Alhassane, premier adjoint au Commissaire au Nord, coordonnateur ; Kre Lode, consultant international ; Ibrahim Ag Youssouf, consultant au PNUD9 ; Oumar Sacko, assistant du reprsentant rsident du PNUD au Mali ; Salerhoum Tour, socit civile ; Ahmed Ould Salem, socit civile ; Djibril Diallo, ministre de lAdministration territoriale. Les diffrentes rencontres ont abouti aux conclusions suivantes : lautorit de lEtat doit tre rtablie et il faut que limpunit prenne fin LEtat doit assumer pleinement sa responsabilit. Pour bannir lautodfense, il doit donner ses forces de scurit les moyens logistiques et humains de leur mission. Quand les citoyens honntes nauront plus dexcuse pour porter des armes de guerre, les bandits seront isols et les forces de scurit les traqueront. Le dsarmement des populations civiles est plus facile quand lEtat veille faire respecter la justice, encourage les populations trouver des solutions consensuelles leurs litiges et les aide mettre en uvre ces solutions, lutte contre le trafic darmes de guerre que les diffrents conflits arms dans la sous-rgion (guerre POLISARIO-Maroc, guerres civiles du Tchad, du Libria, de Sierra Leone, de Casamance, rbellions du Mali et du Niger) ont rendu disponibles. Linscurit nest pas sans lien avec la pauvret : sans actions de dveloppement apportant des rponses concrtes aux besoins fondamentaux des gens, le banditisme aura un prtexte de taille. Une bonne politique dinformation, de communication concourt diminuer la violence. En labsence dune prsence efficace de lEtat, beaucoup de personnes estiment quelles peuvent lgitimement dtenir des armes aussi performantes que celles que dtiennent les bandits. Ceci est particulirement vrai dans les zones frontalires loignes et l o persistent des conflits intercommunautaires. Les conditions du dsarmement ne sont alors pas encore totalement remplies : la prsence de lEtat dans le Nord est trop faible, les actions de dveloppement sont trop lentes.

Ibid.

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Presque toutes les rencontres ont mis en place des commissions locales charges de rcuprer les armes Le gouvernement encourage cette rcupration en promettant de ne poser aucune question sur lorigine des armes de guerre dposes volontairement avant un certain dlai, doctroyer des permis de port darme pour des fusils et carabines de chasse dtenus sans papiers. Aucune compensation financire directe nest envisage (pour viter un trafic sans fin car loffre est suprieure la demande et les prix sont trs bas), mais il est prvu plutt une assistance au dveloppement accru pour les communauts ayant accompli des efforts de dsarmement notoires. Le contre-argument est que les gens ont achet les armes un moment o lEtat ntait pas capable dassurer la scurit et quil fallait sarmer pour lautodfense. Il faut au moins obtenir quelque chose pour dposer son arme, sinon les gens prfrent vendre leurs armes des gens douteux qui cherchent des armes, comme cela arrive trs souvent. Les autres arguments qui soutiennent la position de non-rcompense sont : les armes reprsentent un risque pour les communauts. Le pass rcent a suffisamment dmontr que les communauts ont tout intrt se dbarrasser de ces armes ; les bailleurs de fonds, les ONG ou autres acteurs susceptibles denvisager des actions de dveloppement fuient les zones risque pour chercher des zones o les communauts montrent une ferme volont de venir bout de linscurit. La disparition des armes de guerre est une condition du dveloppement. Parmi les trente-quatre procs-verbaux il ny en a que trois qui rclament une compensation individuelle pour la rcupration des armes. Cela veut dire que la quasi-totalit des communauts a accept le principe de non-rcompense individuelle, ce qui a t confirm par les entretiens lors de lvaluation interne. Cependant, pratiquement tous sont pour une rcompense collective. Pour viter un effet non souhaitable, il faut que cette rcompense ait une valeur infrieure au prix total des armes rcupres dans la zone. Il semble quune pareille formule soit indispensable pour la bonne russite de ce volet du programme. En effet, les dbuts de rcupration des armes de guerre, trs prometteurs Lr, Soumpi et Dir, sont actuellement freins par le manque de rcompense collective. Dans ce cas, il se rvle ncessaire que les ONG ou dautres intervenants dans la zone (le Commissariat au Nord, par exemple), appuys financirement par le PNUD10, garantissent une telle rcompense immdiatement aprs le
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Ibid.

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nettoyage dune zone. Ces actions, qui ne seront probablement pas trs coteuses, doivent tre accordes comme supplment aux actions normales du dveloppement, dj programmes par les intervenants. Il y a, cependant, deux autres conditions qui dpendent uniquement de lEtat. Il faut une garantie de scurit crdible de la part de lEtat. Les postes des forces de lordre doivent tre dots de vhicules pour poursuivre les malfaiteurs. Finalement, il faut aussi une moralisation de certaines de ces units en particulier, et de la socit en gnral. Il ne faut plus accepter que les forces de lordre relchent des bandits, soit cause de la corruption pure et simple, ou cause de la pression de personnes bien places qui protgent les bandits. Ce point est mentionn dans un grand nombre de procs-verbaux et le sujet a t soulev dans presque tous les entretiens que lquipe dvaluation interne a eus dans la rgion de Gao. Mais il faut aussi que les communauts acceptent leur responsabilit pour dnoncer les bandits qui appartiennent leur communaut. Quelques rares procs-verbaux ont soulev ce problme, tandis que dans les entretiens que lquipe dvaluation interne a eus, aucun interlocuteur na sembl tre prt le faire car, sans exception, les bandits viennent toujours dailleurs. Malgr ces problmes, on note un progrs incontestable dans la rcupration des armes de guerre. Comme les rencontres ont permis une sensibilisation massive ce sujet, les communauts sorganisent peu peu pour les rcuprer. Toute une srie de rencontres a t programme pour discuter les problmes fonciers Ces problmes opposent des agriculteurs et des leveurs. Ils hypothquent la mise en valeur des terres ; ils remettent en question les complmentarits traditionnelles entre la valle du fleuve et le hinterland des deux rives, entre llevage et lagriculture, entre les nomades , Touaregs ou Arabes et les sdentaires Songha. Ni ladministration, ni la justice ne rglent ces problmes de manire satisfaisante. Pire, lune et lautre les ont utiliss pour exploiter les paysans. Lorsque la justice est saisie, les paysans spuisent dans un procs souvent lent et coteux et dont la sentence nest pas forcment excute. Les solutions durables ne pourront tre que le rsultat de ngociations intercommunautaires partir dune reconnaissance des liens historiques et des ncessaires complmentarits de demain. Encore une fois, il est trop tt pour savoir si les rencontres dans ce domaine donnent des rsultats satisfaisants. Mais on peut dj constater que la rencontre de Dangha a montr un bon exemple en dcidant une stratgie suivre pour rsoudre les problmes fonciers sans impliquer ladministration ou

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la justice. Une dizaine de cas concrets ont t rgls, conformment cette stratgie. Dans la plupart de ces cas, il semble que le soutien au dveloppement, surtout par la coopration allemande (Programme Mali-Nord), a largement facilit les rglements. Les gens impliqus dans ces conflits ont vu quune exploitation commune des endroits contests, laide du matriel mis disposition par le partenaire du dveloppement, tait plus favorable quune exploitation unilatrale sans cette aide. Les accords ont par la suite t lgaliss auprs des autorits comptentes. Le Comit na pas pu rgler le diffrend entre la fraction Chioukhane de lOuest et le village de Kabeika, parce que le diffrend a acquis des connotations politiciennes (les deux protagonistes appartiennent deux partis politiques opposs) et raciales. Il importe que le Comit documente chaque cas, en dcrivant par crit lenjeu et la dmarche qui a permis daboutir un rglement consensuel de certains litiges. Il importe autant que ce rsultat soit notifi aux autorits administratives par crit pour que celles-ci le confirment. Cest ainsi que la tradition orale et la palabre serviront claircir peu peu les questions foncires, aujourdhui opaques, du fait dune superposition de plusieurs types de droits et dactes juridiques remis en cause. Selon les informations obtenues par lquipe dvaluation interne, le nombre de rglements des litiges, lgaliss ou bien accomplis traditionnellement sans documents, est plus lev que la cellule ne la pens. En plus, les rencontres ont largement sensibilis les communauts ce sujet. Dans certains cas, comme Tourchawan, elles ont clairement identifi les litiges non rsolus. Mais il faut une aide extrieure pour chercher la bonne solution. Pour rsoudre les problmes qui restent, ils prvoient trois rencontres restreintes. Ber o quelques cas ont t rgls, un seul a t confirm par un procs-verbal lgalis. La sensibilisation au sujet des litiges qui a eu lieu lors des rencontres a cr un climat propice pour consentir des efforts particuliers. Ces efforts sont dautant plus urgents que les communes auront le pouvoir de rgler ce genre de problme. Or, il y a beaucoup de litiges qui impliquent des personnes ou des communauts recenses dans plusieurs communes. Lquipe dvaluation interne a constat quil y a des craintes de voir quun rglement prcoce par les communes risque de crer des problmes entre ces communes. Un soutien ponctuel et immdiat aux communauts qui ont montr la volont de trouver des solutions est souhaitable. Lquipe dvaluation interne a entendu plusieurs personnes Bamba, Tmera, Bourem et Gao parler de la ncessit dune rencontre intra-rgionale

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pour rgler des problmes fonciers qui impliquent la fois les rgions de Gao et de Tombouctou. Il sagit des nomades de larrondissement de Ouinerden qui ont leurs bourgouttires11 Bamba et surtout des nomades du cercle de Bourem qui ont leurs pturages dans le Gourma. Ce dernier cas concerne surtout les ressortissants des cercles de Bourem et de Gao. Il y a une certaine crainte que les problmes se rglent au niveau des communes, crant ainsi des problmes entre cercles et rgions. Les tensions autour de la reprsentation politique sont certes lies au faible niveau dinstruction et la mconnaissance des mcanismes de la dmocratie institutionnelle occidentale, mais elles procdent aussi dune sous-estimation de la place et de lefficacit de la dmocratie dlibrative propre aux cultures maliennes. Elles sont surtout lies aux dichotomies hrites de la priode coloniale. Le dcoupage administratif de la priode coloniale procdait dune volont de diviser pour rgner, dexploiter les parties utiles de lespace, sans sencombrer des parties pauvres et sans se proccuper de la viabilit de lensemble long terme. La dcentralisation offre loccasion de remettre en question ces dichotomies (village/fraction, cultivateur/pasteur, nomade/sdentaire, valle/zone exonde), de rechercher les conditions de la viabilit (cologique, conomique, sociale). Malheureusement, les rcentes propositions de dcoupage territorial refltent davantage le dsir des notables de participer un processus de dcision rest trop longtemps la prrogative du commandant que du souci de recomposer des entits socio-conomiques viables. La vie, dans la boucle du Niger, est organise en bandes perpendiculaires au fleuve, permettant dexploiter de manire complmentaire les ressources de la valle et des terres exondes, tablissant des liens de solidarit entre les communauts nomades et sdentaires . Ces complmentarits, ces solidarits, semblent mconnues de ladministration. Elles ont pti des actes de violence perptrs pendant la rbellion . Comment renforcer le rle de la valle comme lien entre les communauts ? Comment assurer un dveloppement intgr de potentialits ingales qui vite la fragilisation des moins nantis ? Comment faire pour que les gains des annes de bonne pluviomtrie ne soient pas anantis par les scheresses ? Telles sont les proccupations qui devraient guider la rorganisation territoriale en cours.

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Voir note 2.

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Les rencontres ont galement servi de cadre pour diagnostiquer les problmes de dveloppement, valuer les besoins et faire des propositions de solution avec des recommandations En effet, encore une fois, les communauts montrent massivement limportance quelles attachent un dveloppement conomique et social. Mme si les dirigeants convoquent les communauts pour traiter la question du dsarmement civil ou bien la question foncire, invariablement les participants sorganisent pour aborder les dfis du dveloppement. De toute faon, il serait trs souhaitable de pouvoir offrir des actions de dveloppement en contrepartie des rsultats obtenus dans les domaines de la scurit locale et de la rsolution des problmes fonciers. Une telle approche intgre pourrait contribuer largement carter toute ide dune reprise des hostilits. En effet, les communauts confirment, par ces actions, limportance primordiale dun programme srieux de dveloppement pour le Nord. Les frustrations observes par lquipe dvaluation interne ce sujet sont trs fortes. Il a t particulirement important de noter que les valuateurs internes ont constat, dans les cercles de Bourem, Gao et Ansongo, que bon nombre dinterlocuteurs ont soulign limportance de la politique de dveloppement applique par le Projet daide au dveloppement local (PADL) qui couvre ces trois cercles et qui prend la dcentralisation au srieux. Cela veut dire que les communauts concernes, travers les structures dcentralises, ont t responsabilises tous les niveaux et toutes les tapes de leur dveloppement. Les responsables du projet PADL ont os dpasser la politique chre aux ONG et surtout aux projets de lEtat, et responsabiliser les populations. Or la dcentralisation se fonde sur lhypothse, jusquici souvent ridiculise, que les ruraux sont capables de penser par eux-mmes. Grce au PADL les communauts ont, la fois, la capacit de sexprimer et de prendre des dcisions qui les concernent travers les rencontres intercommunautaires, et dagir en responsables de leur propre dveloppement. Le point faible du processus des rencontres intercommunautaires de 1995-1996 tait le suivi Malgr les acquis importants incontestables de lpoque, il est certain quun meilleur suivi aurait considrablement augment la valeur de leffort consenti. La nature mme des sujets principaux cette fois-ci (rcupration

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des armes et renforcement du dialogue et des liens intercommunautaires) exigeait un suivi particulirement minutieux, car le gros du travail se fait ncessairement aprs la rencontre. Cependant le suivi reste toujours le point faible. Le suivi manque de rflexion, de plan et de moyens. Sil y a un point particulirement faible dans le partage des expriences des rencontres, il sagit du suivi. Le dialogue gnralis, facilit par la tenue des rencontres intercommunautaires, a besoin de trouver un moyen de communication adapt aux ralits du pays Il a t prvu de faciliter linstallation des radios rurales dans tous les chefs-lieux des cercles et dans les lieux principaux des marchs. En effet, les procs-verbaux de la plupart des rencontres intercommunautaires tenues en 1995-1996 expriment le vu de voir une radio rurale installe chez eux, un vu qui est galement reflt dans les procs-verbaux des rencontres faisant partie du prsent programme. Pourtant, cela na pas eu lieu pour les raisons suivantes : pour maintenir les frais dadministration du prsent programme un niveau aussi bas que possible, il ny a pas un secrtaire excutif du programme. Les membres de la cellule informelle de rflexion ont d concentrer les efforts sur les actions principales, savoir les rencontres et les missions ainsi que leur prparation avec les organisateurs ; lexcellence est devenue lennemi du bon. Il y a une tendance penser que ces radios rurales doivent tre de petites ORTM12, avec des moyens perfectionns et un personnel pay, ce qui est hors de la porte des communauts. De pareilles installations ne sont pas prvues dans le budget du programme non plus. Par ailleurs il y a des lieux o les jeunes ont bricol un metteur dun rayon limit. La question du contrle de ces radios se pose galement. Toutes les formules sont possibles. On peut imaginer des radios tout fait prives comme Gossi, ou bien prvoir une gestion communale, voire dautres formules. En rgle gnrale, on peut dire que lexistence mme dune radio rurale est plus importante que les formalits lgales de contrle, pourvu que les radios soient contrles soit par la socit civile locale, soit par des particuliers vivant dans le milieu concern. Le contrle local est indispensable pour la russite.

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ORTM : Office de radio tlvision du Mali.

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Beaucoup de procs-verbaux tmoignent dune volont locale de promotion des femmes et lquipe dvaluation interne a constat que les interlocuteurs ont insist pour que les femmes participent effectivement aux rencontres Pourtant, cette prsence ne se reflte pas souvent dans la liste des participants et personnes choisies pour les commissions de travail et de suivi. Il semble quil y a une prise de conscience quil faut un changement, mais ce changement est lent se matrialiser sur le terrain. Le grand nombre dactions intercommunautaires, surtout les rencontres, a largement contribu dgager ou renforcer un leadership intercommunautaire qui nexistait pratiquement pas avant novembre 1994 Toujours est-il quil y a des demandes qui expriment des rivalits locales. La cellule doit, dans certains cas, convoquer les prtendants pour les aider sorganiser de faon inclure dans une seule rencontre toutes les communauts vivant et ayant leurs activits conomiques sur le mme terroir. Il y a un dialogue constant avec les communauts pour dterminer les zones couvrir par une rencontre, zones qui ne concident pas toujours avec les limites des nouvelles communes. En effet, les rencontres sont, le plus souvent, organises sur la base dun zonage qui reconnat des entits caractrises par des complmentarits fortes et anciennes entre les espaces, les hommes et les activits conomiques, ce qui nest pas toujours le cas pour les arrondissements. Il est important que les communauts grent les rencontres elles-mmes, dans certains cas la prsence de ladministration a t trop forte, surtout dans la rgion de Kayes o la socit civile manque dexprience, mais aussi Tedjerart et, un degr moindre, Lr Parfois le contexte exige une prsence et mme une initiative des autorits pour permettre le dbut des dbats intercommunautaires. Le moment difficile survient quand le dbat est engag et que les autorits doivent jouer le rle dobservateurs, laissant la socit civile le soin de trouver des solutions aux problmes. Il est galement ncessaire que les dputs ne jouent pas dautre rle que celui dobservateurs pour viter toute accusation possible de rcupration politique de la rencontre. Les missionnaires du PNUD13, du Commissariat au Nord ou de la Cellule de rflexion aux rencontres doivent surtout veiller ce que les

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reprsentants des communauts restent en charge de lorganisation, de la prsidence des runions et du suivi. Il aurait certainement t sage dexiger des organisateurs qui demandaient un soutien financier de ce programme de ne pas inclure les frais de voyage et de sjour des observateurs. Ceux-ci vont plutt venir leurs frais, sils trouvent lactivit suffisamment intressante. Quelques observations fondamentales dcoulent des rencontres : il existe une volont relle des communauts de grer elles-mmes leurs propres affaires ; chaque fois que les communauts rsolvent un problme important, cette volont se renforce, de mme que les pratiques dmocratiques. Cela ressort de manire vidente dans les rencontres transfrontalires o les reprsentants des pays voisins ont eu manifestement du mal comprendre le rle de la socit civile au Mali qui semble avoir pris une avance importante dans lautogestion et la responsabilisation locale (objectif prioritaire de la dcentralisation) ; un nouveau groupe de personnes mandates par les communauts locales est en train de stablir et dobtenir une exprience en gestion des fonds communs, en organisation et en communication. Ce sera un acquis trs utile pour les nouvelles communes ; la responsabilisation des communauts a rendu le dveloppement possible. Les agents travaillent en scurit avec des communauts de plus en plus disposes donner leur propre contribution ; un langage utilisant des termes racistes tait en train de gagner du terrain vers la fin de la rbellion. Les rencontres ont largement contribu mettre fin un tel comportement de part et dautre ; les rencontres intercommunautaires ont t loccasion pour les communauts de se rappeler les forums et les rencontres culturelles pluri-ethniques, organises annuellement dans les rgions du Nord. Dune manire gnrale, les commentaires concernant les rencontres sont largement positifs.

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Ibid.

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IV. La stratgie des rencontres intercommunautaires

Le zonage La cellule avait analys la situation au Nord par rapport aux buts viss par le prsent programme de rencontres. Le programme visait surtout les zones frontalires et la valle du fleuve autour de la boucle du Niger. Le zonage quelle avait propos ne correspond pas souvent au dcoupage administratif. Dans les zones frontalires, il fallait regrouper des gens dune zone assez vaste, tout en invitant aussi des reprsentants de la socit civile de lautre ct de la frontire, donnant un aspect transfrontalier ces rencontres. Dans la valle du fleuve les mmes principes ont t maintenus, mais les zones sont adaptes au sujet principal de la rencontre. Ce zonage na pas t contest par les communauts en gnral, mais il y avait une tendance des communauts vouloir diviser certaines zones, ou bien faire des rencontres supplmentaires, ou bien organiser des missions de rconciliation, voire de sensibilisation, autour des problmes saillants. Enfin, des gens vivant dans des zones non prioritaires pour le programme actuel, organis par le Commissariat au Nord, ont galement souhait se runir autour des mmes thmes et surtout favoriser le dveloppement conomique et social. Lidentification des organisateurs Dans certains cas, la cellule a pris contact avec une personne pressentie comme responsable dune rencontre pour la convaincre de sen charger. Mais, pratiquement, linitiative est toujours venue de la base. La cellule discutait alors de la moralit et de la reprsentativit de la personne propose. Comme il nexiste pas encore un leadership intercommunautaire traditionnel ou moderne dans le Nord, les rencontres contribuent lui donner naissance et consistance. Il est arriv, en cas de doute, que la cellule se renseigne discrtement, pour rduire les marges derreur. Lorganisation pratique dune rencontre Lorganisation dune rencontre peut varier dun lieu lautre, mais elle suit plus ou moins le schma suivant : lorganisateur principal forme un comit dorganisation compos de personnes cls du milieu, pour assurer le succs de la rencontre. Le comit se charge de la mobilisation, rgle les problmes sdentaires afin

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de runir lensemble des participants, collecte des fonds et du matriel en nature supplmentaires auprs des communauts ; prend contact avec les ONG et les organisations internationales oprant dans le milieu pour le mme genre de contributions, lance les invitations et informe les autorits ; toutes les communauts envoient leurs reprsentants, les autorits religieuses sont l, ainsi que les reprsentants de diverses associations, des personnes-ressources et dautres. Le plus souvent, les personnesressources sont issues du milieu et ont une formation, parfois leve. Leur rle est un peu ambigu. Elles doivent, la fois, tre guides et serviteurs de leur milieu, positions difficiles combiner. Ceux qui arrivent matriser la combinaison des rles sont des atouts prcieux de leur milieu qui en ont tellement besoin, tandis que ceux qui ne matrisent pas cet quilibre constituent des risques vidents. Le danger se prcise avec les lections municipales. Si les communauts et les personnesressources elles-mmes ne sont pas vigilantes, ces personnes risquent de devenir les nouveaux manipulateurs des communauts de base. Le plus souvent la rencontre compte entre 200 et 1 500 participants. Il nest pas question de droit de vote, car il ny a pas de vote. Les dcisions se font lunanimit. Mais il y a des observateurs qui, en principe, ne doivent pas trop se mler aux dbats : administration, reprsentants des partenaires du dveloppement, hommes politiques nationaux, services techniques, forces de lordre, etc. La dure varie de un trois jours, mais, dans la plupart des cas, les rencontres durent soit un jour et demi, soit deux jours. lors de la plnire douverture, le prsidium est nomm, lordre du jour est prsent, les discours sont prononcs, des commissions de travail sont formes. Le plus souvent, il ny a que deux commissions : la commission de scurit et la commission de dveloppement ; ceux qui ne font pas partie des commissions se retrouvent en marge de la rencontre proprement dite, pour prendre du th et discuter ; ils rglent les problmes personnels, forment des alliances autour de projets concrets, bref ils crent une atmosphre propice rsoudre les problmes et reprsentent, par leur prsence, une garantie de lgitimit lorsque les dcisions finales sont prises ; le soir, il y a une runion plnire dtape qui donne tout le monde loccasion dinfluencer, publiquement, les membres des commissions. Bien sr, ce dialogue entre les membres des commissions et les autres se fait aussi lors des repas ;

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lors de la runion plnire de clture les rsolutions proposes sont lues, ventuellement amendes ou mme rejetes en partie, avant leur adoption dfinitive. Une commission de suivi est nomme pour prendre les dcisions. La raction de ladministration Ladministration locale a, dans certains cas, exprim son mcontentement par rapport lorganisation des rencontres. Les plaintes sarticulent autour de trois points : la participation de ladministration au zonage, la dtermination des lieux ayant besoin dune rencontre, pour viter leur prolifration et les pertes de ressources ; limplication de ladministration dans le choix des organisateurs, afin dviter les drapages ; linformation pralable des autorits locales de la tenue dune rencontre, au lieu de leur envoyer une lettre dinformation quand le lieu et la date de la rencontre sont fixs. Ces plaintes vont lencontre de lesprit des rencontres elles-mmes qui constituent une occasion visant rsoudre des problmes pour lesquels ladministration sest montre incapable de trouver des solutions. Ladministration est oblige de suivre le dcoupage administratif qui constitue un problme en soi. Par ailleurs, lorsque les populations concernes auront un certain pouvoir, ce sera surtout aux dpens de ladministration. Il est loin dtre vident que la contribution de ladministration est dsintresse. Notons que dans les socits libres et dmocratiques, il nest pas rare que ladministration ne soit pas informe des activits que les populations prennent linitiative dorganiser. En pareilles circonstances, le peuple choisit lui-mme le rle quil rserve ladministration. On assiste une inversion des rles que les uns et les autres jouaient lorsque le rgime politique tait autoritaire. Ds lors, il se comprend que les anciens administrateurs aient du mal sadapter. Les ractions de certains leaders locaux La mini-valuation interne effectue par certains membres de la cellule de rflexion au mois de dcembre 1998 a dmontr que beaucoup de gens taient bien conscients que le programme des rencontres intercommunautaires constitue un programme de dcentralisation part entire. Interrogs sur la dcentralisation, ils ont souvent rpondu quils ont devanc la dcentralisation par

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les rencontres au cours desquelles ils rsolvent des problmes que dautres acteurs (comme ladministration, les services techniques, les hommes politiques) nont pas russi surmonter. Plusieurs personnes ont dit quil faut maintenir les rencontres comme forum de concertation et pour certaines dcisions : les uns parlent de rencontres communales, les autres de rencontres intercommunales, dautres encore de rencontres de jeunes, de femmes, etc. Lanalyse schmatique des rencontres La formule des rencontres a plusieurs cts forts : elle constitue un forum qui combine la reprsentativit avec le droit de chacun dy tre prsent ; lexprience dune centaine de rencontres, tenues dans le Nord depuis novembre 1994, montre, lvidence, que la formule permet aux communauts de prendre des dcisions valables et efficaces sur un grand nombre de problmes saillants du milieu ; il est possible de ladapter au milieu. Selon le sujet principal qui justifie la convocation dune rencontre, la rencontre peut couvrir une petite zone ou regrouper plusieurs petites zones. Donc il ny a pas de ncessit de tracer des limites prcises. Les gens qui y trouvent leur intrt peuvent tre prsents. Les mmes personnes peuvent participer plusieurs rencontres selon leurs intrts, ce qui fait que la formule est particulirement adapte pour rsoudre des diffrends fonciers ; elle est flexible dans le temps. Il serait possible de convoquer une rencontre une ou plusieurs fois par an, ou bien seulement de rares occasions, car pour tre crdible, il faut que la tenue de chaque rencontre ait des raisons non contestables ; elle est entirement matrise par les communauts. Il est difficile de dire un organisateur quil y a vice de forme (car la forme que les gens trouvent propice chez eux est la bonne formule chez eux), ce quon peut facilement faire dans le cadre des conseils municipaux ; la prsence est si forte quil ny a jamais de problme de lgitimit. Une dcision qui y est prise est pratiquement impossible contester aprs. Dans une pareille formule les comits de suivi, lus par la rencontre, auraient pu jouer le rle de conseil municipal, percevoir des taxes, grer lespace concern par la rencontre, etc. Les faiblesses des rencontres sont les suivantes : elles sont relativement chres organiser ;

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avec lavnement des communes, elles ont perdu une partie de leur raison dtre ; le statut des procs-verbaux reste flou, mme si la socit civile concerne a tendance croire quils vont tre lus et servir comme fondement pour les actions des autorits tous les niveaux. Dans le meilleur des cas, les autorits les traitent comme des vux exprims par les populations. Cela fait partie des anciennes pratiques de pouvoir, fort empreintes darrogance. Il va falloir que les autorits, surtout les autorits locales, sadaptent aux ralits de la dmocratie pour lesquelles cest le peuple qui dcide de lordre du jour.

V. Les rencontres comme moyen dappui au dmarrage des communes

La dcentralisation formelle est une structure reprsentative trs formelle qui est comptente dans un cadre gographique trs prcis. Compte tenu de la force quont dmontre les rencontres intercommunautaires pour rsoudre les problmes de la base, il serait sage pour les communes de recourir aux rencontres communales une sorte dassemble gnrale pour soumettre les questions les plus importantes une acceptation large des citoyens, la mise en uvre des dcisions courantes revenant au conseil municipal. La dcentralisation formelle prvoit un conseil de cercle, nomm par les conseils municipaux des cercles. Les conseils des cercles vont se retrouver avec le mme problme dautorit et defficacit. Le caractre flexible des rencontres intercommunautaires en fait un forum bien adapt pour traiter des sujets qui impliquent deux ou plusieurs communes, deux ou plusieurs cercles et mme deux rgions. Dans le cas du Mema, il est question dune rencontre qui concerne des communauts relevant de quatre rgions dont trois au Mali et une en Mauritanie. En effet, les rencontres intercommunautaires couvrent une zone conomique cohrente, ce qui nest pas toujours le cas pour les dcoupages administratifs. Si la rencontre est considre comme un forum important pour rgler les sujets qui figurent sur lordre du jour, tous ceux qui y ont intrt vont tre prsents ou bien se faire reprsenter. Si de pareilles questions doivent se rgler dans le cadre de la structure formelle, les conseils de cercle et de la rgion, beaucoup de personnes qui nont pas dintrts en jeu vont participer la prise de dcision. Finalement les dcisions risquent dtre prises pour servir les intrts de gens qui ne font pas partie du milieu concern. Cela fait partie des difficults que rencontre le fonction-

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nement normal dune dmocratie reprsentative. En effet, dans un pass rcent, ceux qui ont le pouvoir sen sont servi pour leurs propres fins. Il faut donc un contre-pouvoir qui a dmontr son efficacit pour viter que la dmocratie reprsentative ne drape. La socit civile malienne, en troite collaboration avec le Commissariat au Nord et des organisations comme lAide de lEglise norvgienne, la Coopration allemande, le Programme Mali-Nord et le PNUD14, pour ne citer que les contributeurs les plus importants a dvelopp une dmocratie dlibrative digne de ce nom travers les rencontres intercommunautaires.

Bibliographie
Bernus, E., Boilley, P., Clauzel, J. et Triaud, J.-L., 1993 : Nomades et commandants. Administration et socits nomades dans lancienne. AOF, Paris. Drabo, G. et Mohamed A. Ag, 1997, Nord-Mali : Le processus de paix et de rconciliation. Etude dune dmarche exemplaire. Bamako. OXFAM. Livre blanc sur le Problme du Nord du Mali , 1994. Bamako. Lode, K., 1996 : Synthse du processus des rencontres intercommunautaires au Nord du Mali (aot 1995 - mars 1996), Misjonsh gskolens Forlag, Stavanger, Norvge. Lode, K., 1997 : Civil society takes responsibility - Popular involvement in the peace process in Mali, PRIO-report n 5-97, International Peace Research Institute, Oslo, Norvge. Lode, K. et Ibrahim, Y. Ag, 1998, Programme des rencontres intercommunautaires. Contribution la bonne gouvernance. Rapport dtape, Bamako, Commissariat du Nord. Poulton, R. E. et Ibrahim, Y. Ag, 1998, A peace of Timbuktu. A story of an African peacemaking, Geneva.

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Ibid.

Pierre Claver Hien (Burkina Faso)

La dimension historique des conflits de frontires entre le Burkina Faso et ses voisins aux XIXe et XXe sicles

Rsum Aprs avoir analys l'historicit et la signification des frontires au Burkina Faso prcolonial, la prsente tude s'attelle montrer la rupture introduite par les dlimitations coloniales au double plan du concept et de leur impact sur le vcu des populations concernes. Elle s'intresse par la suite aux problmes frontaliers postcoloniaux travers une lecture des conflits qui opposrent le Burkina Faso ses voisins, tels le Ghana (en 1963-1964) et surtout le Mali (en 19741975 et 1985-1986). Enfin, son auteur s'interroge sur la problmatique des frontires en relation avec la question de plus en plus proccupante de l'intgration africaine.

I. Introduction
Au moment o ses anciennes puissances coloniales s'unissent davantage pour faire face au phnomne de la mondialisation, l'Afrique, elle, est mine par des conflits fratricides ici et l, l'intrieur de micro-Etats issus de la dcolonisation ou leurs priphries. Ce constat dramatique va souvent de pair avec la dnonciation de la balkanisation de l'Afrique au lendemain de la Confrence de Berlin (1884-1885). Du coup, la problmatique de l'intgration africaine est repose avec beaucoup plus d'acuit, aujourd'hui plus que jamais. Or, pour mener bien l'intgration en question, il est indispensable de lancer une rflexion sur les frontires africaines dans la longue dure. Un tel souci justifie en partie ce regard historique sur la conflictualit de la frontire dans un pays ouest-africain : le Burkina Faso. Plus prcisment, il sagira de rpondre la question suivante : comment les conflits au sens large du terme ont-ils volu de la veille des conqutes coloniales nos jours (XIXe-XXe sicle), et quel lien peut-on dceler entre l'histoire des peuples de ce pays et ces situations conflictuelles ? Pour apporter des rponses cette interrogation principale en partant de nos travaux antrieurs complts par ceux d'autres auteurs relatifs au sujet

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abord, la prsente esquisse, structure en deux parties, en est arrive identifier trois moments historiques bien distincts. En effet, aprs avoir bauch la perception des frontires par les peuples du Burkina Faso actuel (ex-HauteVolta) avant l'intervention europenne, elle met en vidence la spcificit des dlimitations coloniales et leur impact sur le vcu des populations concernes. Ces rappels historiques permettent finalement de mieux mesurer la porte relle des conflits frontaliers qui opposrent le Burkina Faso indpendant ses voisins tels le Ghana (en 1963-1964) et surtout le Mali (en 1974-1975 et 1985-1986).

II. Des frontires de formations politiques autonomes celles de la colonie voltaque (1886-1960)
Le mot frontire renvoie de nos jours aux limites territoriales des Etats. Mais, comme l'a si bien remarqu Yves Person, il s'agit au dpart d'une expression gnrique utilise pour dsigner une gamme indtermine de limites. C'est--dire, prcise l'auteur, qu'il y a diffrents types de frontires et que c'est par un abus rcent qu'on a voulu rserver ce nom la souverainet absolue incarne dans un Etat sacralis1. Cette remarque suffit elle seule pour remettre en cause certaines ides reues quant l'inexistence des frontires en Afrique prcoloniale. Les socits du Burkina Faso prcolonial, en tout cas, connaissaient des frontires. Le vrai problme qui se pose ici est celui d'en connatre les caractres spcifiques par rapport aux tracs linaires introduits par le colonisateur.

III. La perception des limites avant l'occupation europenne

la veille des conqutes europennes, au Burkina Faso actuel, on distinguait un bloc oriental, o s'taient dveloppes des formations politiques de type tatique (royaumes et chefferies), d'un autre, occidental, essentiellement habit des socits dites sans Etat. Quelle que soit la structure des socits en place, on y rencontrait, pour commencer, des frontires politiques que l'historiographie burkinab tente encore de restituer. A titre d'illustration, on sait que la frontire mridionale du Yatenga, celle qui sparait ce royaume du Mogho central (royaume de Ouagadougou et allis) se trouvait au marigot de
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Person, Y., 1972, L'Afrique noire et ses frontires , Le Mois en Afrique, n 80, p. 4.

La dimension historique des conflits de frontires

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Niesga2. Nos propres investigations en pays Mossi ont permis d'en reconstituer approximativement quelques-unes3. Au niveau des socits dotes d'organisation politique centralise d'une manire gnrale, ces frontires dlimitaient les domaines o s'exeraient soit l'autorit des rois mossi (au centre et au nord-ouest) et gourmantch ( l'est), soit celle des chefs et mirs peuls du Djegodji et du Liptako ( l'extrme nord). Les socits dites sans Etat que l'on rencontrait surtout l'ouest du Burkina Faso actuel avaient aussi des frontires villageoises. Elles y dlimitaient l'autorit politique des chefs de villages indpendants chez les Samo, Bwaba et Bobo par exemple. En l'absence d'une autorit politique stricto sensu l'chelle du village, comme c'tait le cas des Dagara, Birifor et Lobi entre autres, le pouvoir religieux d'un matre de terre s'arrtait aux frontires du village. Michel Foucher a dj montr en quoi les modes de dlimitation au Burkina Faso prcolonial reposaient essentiellement sur un recours la gographie physique des lieux : monts, collines, cours d'eau, rochers, bosquets, quelle que soit l'organisation sociale en place4. Mme avec ces accidents de la nature, force est de reconnatre que ces limites n'avaient pas la prcision mathmatique d'aujourd'hui. Cependant, des sacrifices et bien d'autres procds magico-religieux permettaient de dterminer avec prcision la frontire de deux entits limitrophes en cas de litige. Du reste, le degr de prcision des limites n'tait pas une proccupation pour les Etats prcoloniaux et encore moins pour les socits dites sans Etat. Comme la opportunment rappel Catherine Coquery-Vidrovitch, les formations tatiques anciennes en Afrique prcoloniale taient souvent organises autour d'un centre dispensant le contrle de l'Etat en auroles concentriques de moins en moins concentres au fur et mesure de leur loignement5 . Afin d'endiguer les empitements des voisins, certaines chefferies aux priphries des royaumes mossi se voyaient assigner un rle de garde-frontires. Dans le mme ordre d'ides, la chefferie du Djegodji et l'mirat du Lipatako, jadis spars par le marigot de Bellehd par le Sokoto et le Macina au dbut du XIXe sicle, formaient une zone d'influence, voire un espace tampon entre les deux thocraKi-Zerbo, J., 1978, Histoire de l'Afrique noire, Hatier, p. 253. Pour plus de dtails sur les frontires des royaumes mossi, voir Izard, M., 1970, Introduction l'histoire des royaumes mossi, Paris-CNRS Ouagadougou-CVRS, t.1 et 2. 3 Hien, P. C., 1996, Le jeu des frontires en Afrique occidentale : cent ans de situations conflictuelles au Burkina Faso actuel (1886-1986), thse de doctorat, Paris I, p. 23 et s. 4 Foucher, M., 1991, Fronts et frontires : un tour du monde gopolitique, Paris, Fayard, p. 180. 5 Coquery-Vidrovitch, C., 1982, in Problmes de frontires dans le Tiers-Monde, Paris, l'Harmattan, p. 5.
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ties fondes par Osman dan Fodio et Cheikou Amadou6. Enfin, chez les Dagara du Burkina Faso, on ne montrait pas du doigt la limite-frontire du village. Ce geste tait interprt la fois comme une profanation de sa nature sacre et un acte de discrimination vis--vis de consanguins. De ce qui prcde, il apparat que l'appartenance des hommes un mme territoire politiquement autonome n'occultait pas leurs liens sculaires de la parent. Cet aspect de la question a bien t peru par Dominique Hado Zidouemba quand il crit que la frontire africaine traditionnelle apparat avec la vritable cellule sociale : la famille, dont la zone d'implantation tait le hameau, l'ensemble des consanguins formant le clan, (d'o) des frontires tribales7 . En largissant sa rflexion ce qu'il est convenu d'appeler des ethnies, on en arrive aux remarques suivantes : les groupes ethniques avaient une nette conscience de leur unit, en revanche, ils n'avaient pas une parfaite connaissance des limites de leur territoire. En effet, ce que l'on appelle les frontires des espaces ethniques par abus de langage taient soit des zones d'interpntration humaine et de complexes changes socio-culturels, soit des sortes de no man's land. Certes, l'ensemble des lments d'analyse que nous venons d'voquer succinctement sont loin de rendre compte de la complexit de la perception des frontires au Burkina Faso prcolonial. Il est nanmoins possible d'en dduire quelques traits caractristiques. D'abord, on ne peut nier l'existence du concept mme de frontire au nom de leur degr d'imprcision au sens mathmatique du terme. Ensuite, la perception des frontires et les modes de leurs dlimitations s'enracinaient dans la culture politique des socits en place. Ces frontires fortement humanises taient moins des limites de sparation que des traits de jonction entre des populations souvent apparentes ou lies par des parents et alliances plaisanterie. En consquence, les problmes de frontires stricto sensu taient plutt rares. En effet, contrairement certaines ides reues, l'inscurit dans l'Afrique ancienne, selon la remarque de JeanPierre Chrtien8, provenait principalement de conflits de succession, de la vendetta, de rapts, de razzias et rarement de tentatives d'expansion territoriale. Les frontires dans notre zone d'tude n'taient pas dfinitivement donnes pour autant. Leur volution restait tributaire de celle du rapport des forces en prsence. Car, la veille des conqutes europennes, les royaumes et chefferies

Diallo, H., 1979, Les Fulbe de la Haute-Volta et les influences extrieures de la fin du 18 sicle la fin du 19e sicle, thse de doctorat, Paris I, p. 144. 7 Zidouemba, D. H., 1986, Le pril des frontires , Sud Magazine, n 2, p. 14. 8 Lire ce propos, Chrtien, J.-P., 1991, Les racines de la violence contemporaine en Afrique , Politique Africaine, n 42, juin, pp 15-27.
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La dimension historique des conflits de frontires

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connaissaient de nombreux conflits internes. Au mme moment, la menace de jihads islamiques pesait de plus en plus sur la plupart des socits sans Etat. En un mot, l'issue de ces conflits latents ou en suspens aurait pu modifier la configuration des frontires, n'eussent t les conqutes coloniales.

IV. Les dcoupages coloniaux et leurs consquences

Les pays du Burkina Faso actuel conquis entre 1895 et 1900, en gros9, furent intgrs aux groupes de colonies de l'Afrique occidentale franaise (AOF), plus prcisment au haut Sngal et au Niger. La conqute coloniale permit aux Europens d'exporter leur modle gopolitique d'organisation de l'espace : les frontires linaires. Ds 1897-1898, les peuples conquis voient se dresser dans la partie mridionale de l'ex-Haute-Volta leurs premires frontires coloniales. Elles sparaient les territoires franais de la Gold Coast britannique et allemande. Ce sont des frontires internationales nes au hasard des conqutes militaires. Dans la forme, il s'agissait de deux lignes droites, verticale (la Volta-Noire) et horizontale (le 11e parallle) dont la rencontre dcrit peu prs un angle de 90. Elles taient rigoureusement dcrites dans des textes et cartes avant d'tre dmarques sur le terrain et abornes par des commissions conjointes. Ce faisant, ces tracs gomtriques divisaient pour de bon les groupes ethniques dagara, sissala, kassna, d'autant plus que les Europens s'vertuaient inlassablement leur expliquer ce qu'ils appelaient leurs nouvelles nationalits10 . Dans le fond, ces frontires avaient un caractre artificiel et arbitraire. En effet, ces limites introduites de l'extrieur bloquaient le dynamisme endogne des frontires anciennes. Si les frontires anciennes unissaient davantage des populations apparentes, celles arrtes par des conventions diplomatiques franco-allemande (1897) et franco-britannique (1898) avaient, n'en point douter, une vocation sparatrice. Peu importait alors que l'identit des groupes ethniques soit disloque, pourvu que leurs nouvelles dlimitations puissent permettre d'uniformiser les structures administratives et conomiques l'intrieur de chaque colonie. A la diffrence des frontires anciennes, celles que l'on venait d'riger avaient pour but de protger des marchs coloniaux, des consom9 Sur la conqute des pays du Burkina Faso, lire Kambou-Ferrand, J.-M., 1993, Peuples voltaques et conqutes coloniales : 1885-1914, Burkina Faso, Paris, LHarmattan, et Madiega, Y. G., 1981, Esquisse de la conqute et de la formation territoriale de la colonie de HauteVolta , Dakar, BIFAN, srie B, n 3-4. 10 Hien, P. C., 1996, pp. 207-216. 11 Ibid.

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mateurs et de rapporter des revenus douaniers11. Somme toute, les frontires du Togoland et de la Gold Coast dont nous venons de rsumer les principaux caractres reprsentaient une profonde rupture dans le sens d'un durcissement des limites spatiales jamais accept par les populations concernes. Les archives coloniales regorgent de faits rvlant la contestation permanente et multiforme de la frontire de la Gold Coast par les frontaliers12. Avant et aprs la cration de la Haute-Volta, le rejet de la frontire s'illustrait effectivement sous la forme de mouvements spontans des frontaliers en direction de la colonie britannique. Il sagissait de migrations de refuge ou de protestation car ces fuites priodiques leur permettaient de se soustraire de l'impt de capitation, aux corves de toutes sortes et autres recrutements militaires. Par ailleurs, les Dagara et les Gourounsi continuaient de se rendre en Gold Coast pour y clbrer le culte de leurs anctres, cultiver leurs champs ou tout simplement pour s'y promener, quand bien mme les administrateurs des circonscriptions frontalires des cercles de Ouagadougou et du Lobi tentaient parfois de les en empcher13. Le comble de la contestation des tracs coloniaux fut atteint chez les Gourounsi o les habitants de la zone frontalire n'hsitaient pas dplacer ou dtruire purement et simplement les bornes poses par les traceurs des frontires. Pire, en 1930, ces Gourounsi sous administration franaise et britannique avaient refus de percevoir la somme globale de 293 500 francs que les puissances coloniales leur proposaient en contrepartie d'un abandon de leurs droits d'usage de part et d'autre des frontires14. Cependant, cette affirmation relative au caractre artificiel et arbitraire des tracs coloniaux se doit d'tre nuance en ce qui concernait les frontires de la Haute-Volta cre en 1919 avec la Cte d'Ivoire, le Soudan franais, le Dahomey et le Niger. partir du moment o toutes ces colonies taient regroupes au sein de l'AOF15, elles taient de simples limites administratives ou, si lon prfre, intra-impriales. Comme l'a si bien soulign Jean Cabot : l'incongruit de ces limites tait estompe par l'uniformit des rgles et la permabilit des frontires l'intrieur d'un mme domaine imprial. Les ethnies, cartes entre deux ou trois territoires, parvenaient raliser la transparence des frontires, au moins au niveau des changes et du troc16 .
Ibid. Ibid. 13 Ibid. 14 Duperray, A. M. 1984, Les Gourounsi de Haute-Volta, Franz Steiner Verlag, Wiesbaden, p. 209. 15 AOF : Afrique occidentale franaise. 16 Cabot, J. 1978, Les frontires coloniales de l'Afrique , Hrodote, n XI, juilletseptembre, p. 125.
12 11

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Elles taient tenues de s'acquitter de leurs devoirs fiscaux et des diffrentes charges administratives. L'administration coloniale, de son ct, disposait de tous les moyens de rpression contre les populations rcalcitrantes , y compris le droit de les poursuivre sur toute l'tendue des colonies du groupe AOF17. Et, lorsque le besoin de modifier le trac d'une frontire en fonction des commodits administratives du moment s'imposait, on n'hsitait pas le faire. Pour cette raison, les frontires administratives (intra-impriales) de la Haute-Volta coloniale connurent une fluctuation imputable aux avatars de cette colonie cre en 1919, supprime en 1932 et reconstitue en 1947. En bref, les populations et les colonisateurs n'avaient pas la mme perception des limites traces par ces derniers au grand mpris des ralits historiques d'antan. Les administrs en avaient une certaine conscience. Mais ils contournaient ces limites ds lors que leur existence entrait en contradiction avec leurs propres intrts. Pour cette raison aussi, la fraude et la contrebande taient trs dveloppes tout au long de la zone-frontire Ghana-Haute-Volta. Comme on pouvait s'y attendre, cet tat de choses crait en permanence des conflits entre les administrateurs des circonscriptions frontalires. Toutefois, jusqu' l'indpendance, ces derniers ont toujours rsolu ces conflits en se rfrant au droit international. Il faut attendre l'accession de la Haute-Volta la souverainet nationale pour que ses frontires donnent lieu des affrontements arms avec ses voisins le long de leurs frontires communes. Quelles en sont les explications historiques ?

V. Quelques rflexions sur les conflits frontaliers entre le Burkina Faso indpendant et ses voisins
la suite de l'indpendance de la Haute-Volta en 1960, les dsagrments lis au vcu quotidien des populations frontalires (problmes fonciers, migrations, fraudes et contrebande par exemple) persistaient. Mais ce sont des phnomnes anciens, sinon normaux, comparativement au conflit qui opposa le Ghana l'actuel Burkina Faso et surtout aux guerres entre ce dernier pays et le Mali. Quelles que soient les pertes en vies humaines que ces conflits fratricides ont pu engendrer, il n'est peut-tre pas indiqu de faire la chronique des vnements, d'autant plus que les Etats ont fini par leur trouver des solutions. En revanche, l'approche de leurs causes revt un intrt certain pour l'histoire et pour la postriorit. A partir du moment o les frontires hrites de la colonisation par les Etats actuels sont au centre de ces drapages, il existe un lien entre leur clatement et l'histoire (coloniale et postcoloniale).
17

Ibid.

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VI. Les sources archivistiques des diffrends frontaliers

En juillet 1964, lors du premier sommet des chefs d'Etat membres de l'Organisation de l'unit africaine (OUA)18 runis au Caire, ces derniers avaient pris une rsolution instituant le principe d'intangibilit des frontires coloniales l'chelle continentale19. Cette dcision qui consacrait le triomphe de l'Afrique des micro-Etats tait cense empcher l'implosion de tout le continent africain qu'une retouche des frontires coloniales aurait provoque du fait de l'parpillement des ethnies. La sagesse des pres fondateurs de l'OUA20 en 1963 fut vite branle par une prolifration de diffrends frontaliers quand les Etats nouvellement indpendants voulurent procder une relecture de leurs frontires communes. Les archives lgues par le colonisateur regorgeaient de lacunes, moins du ct des anciennes frontires internationales qu'au niveau des anciennes frontires intra-coloniales. Le trac de la frontire Ghana-Haute-Volta fut confirm ds 1968, par une commission conjointe de dlimitation partir des archives diplomatiques franco-britanniques21. Par contre, le diffrend frontalier malo-voltaque s'explique par l'absence absolue d'une description prcise et intgrale du trac dans un texte lgislatif ou rglementaire. En tmoignent les nombreuses lacunes des textes et cartes portant sur la zone nagure litigieuse compose de deux secteurs principaux situs l'extrme nord-ouest du Burkina Faso actuel. Il s'agit d'abord de la zone dite des quatre villages , savoir Dioulouna, Oukoulou, Agoulourou, Koubo. Il y a ensuite le secteur du Bli (affluent du fleuve Niger) ou Agacher. La contestation du trac dans le premier secteur est ne de l'interprtation d'un arrt du gouverneur gnral relatif la description du cercle soudanais de Mopti en 193522. Il y est crit que les limites de Mopti, limitrophes du
Aujourdhui Union africaine (UA). Yakemchouk, R. 1970, Les frontires africaines , R.G.D.I.P., n 1, janvier-mars, p. 56. C'est la Rsolution A.H.G./16-I du 21 juillet 1964 qui proclame que tous les Etats membres (de l'OUA) s'engagent respecter les frontires existant au moment o ils ont accd l'indpendance. 20 Ibid. 21 En janvier 1968, les chefs d'Etat du Ghana et de la Haute-Volta, les gnraux J.A. Ankra et S. Lamizana, signent le Trait entre le gouvernement de la Rpublique du Ghana et le gouvernement de la Rpublique de Haute-Volta sur la matrialisation de la frontire entre les deux pays, de la borne 149 la rivire Nouhao, Ougadougou, le 31 janvier 1968. 22 Il s'agit de l'arrt n 2728 AP du 27 novembre 1935 annex dans Kambou, B., 1987, Le conflit territorial entre le Burkina et le Mali devant la juridiction internationale, thse de doctorat d'Etat en droit, Paris I.
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cercle voltaque de Ouahigouya, suivent un parcours laissant Mopti les quatre villages ci-dessus mentionns de mme que le village de Yoro, jamais revendiqu par le Burkina Faso. Les Burkinabs pensaient que les localits ainsi laisses avaient t tes de Ouahigouya rattach au Soudan la suppression de la colonie voltaque. Ils devraient revenir la Haute-Volta reconstitue en 1947 dans ses limites de 1932. Pour les autorits maliennes au contraire, ces villages laisss l'ancien Soudan franais lui ont toujours appartenu, mme avant la suppression de la colonie voltaque. Un croquis annex l'arrt vis existerait mais n'a jamais t retrouv dans les archives. Du reste, la confusion se retrouvait aussi au niveau des cartes coloniales elles-mmes. Ce fut le cas par exemple en ce qui concerne le Bli que le Mali a parfois prsent comme ayant constitu une frontire naturelle entre les deux anciennes colonies soudanaise et voltaque23. En effet, sur la carte de l'AOF 24, dite en 1925 par Blondel la Rougerie au 1/500 000e, le Burkina Faso semblait avoir raison puisque le cours d'eau en question y figurait nettement en territoire voltaque. Le Mali de son ct ne pensait pas avoir tort, car la carte du Soudan franais , ralise aussi en 1925 mais au 1/2 000 000e par le service gographique de l'arme franaise, situait une grande partie de ce mme cours d'eau sur le territoire du Soudan. Rien qu' travers ces quelques exemples, que nous pourrions multiplier volont, on comprend aisment qu'un auteur comme Anatoli A. Gromyko justifie les conflits en Afrique par le facteur historique exclusivement imputable au colonialisme 25. La traduction de cette affirmation, dbarrasse de la propagande sovitique de l'poque, est la suivante : la pratique ngligente du colonisateur en matire de dlimitation des anciennes frontires intracoloniales favorisait l'apparition de diffrends frontaliers au moment o les Etats indpendants hritaient de ces frontires. Cependant, nous avons montr ailleurs que la plupart des lacunes voques dans l'affaire du diffrend frontalier Mali-Burkina Faso se retrouvent sur toutes les anciennes limites administratives du Burkina Faso actuel26. Elles n'ont jamais donn lieu un conflit arm entre ce pays et la Cte d'Ivoire, le
Hien, P. C., 1990-1991, Frontires, conflits et socits en Afrique occidentale, de la veille des conqutes coloniales nos jours, Paris I, mmoire de DEA, pp. 49-50. 24 Ibid. 25 Gromyko, A. A., 1969, "Colonialism and Territorial Conflicts in Africa: Some Comments", in Widstrand, C. G. African Boundary Problems, Uppsala, p. 165. 26 Sur ces aspects, lire Hien, P. C., 1988-1989, Approche historique du diffrend frontalier Mali-Burkina Faso (ex-Haute-Volta) et son impact sur les relations entre les deux pays de 1974 1986, Ouagadougou, mmoire de matrise, pp. 37-40.
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Bnin, et encore moins le Niger. En partant de ce constat, l'explication des problmes de frontires par la seule faute des documents d'archives lgus par le colonisateur revt un caractre vnementiel. En analysant un peu partout le processus de transformation de ces diffrends latents en conflits arms, on s'aperoit que cette lointaine responsabilit des anciens traceurs de frontires ressemble souvent bien plus un alibi qu' une cause objectivement justifie.

VII. La part de l'histoire immdiate dans l'avnement des conflits arms

Le lien entre l'histoire immdiate et les conflits frontaliers est vident dans la mesure o ils surgissent un moment prcis et non pas un autre. Leurs causes s'analysent pour commencer en relation avec les difficults lies au projet de construction d'Etats-nations calqus sur le modle europen l'intrieur des limites lgues par le colonisateur. Le fait que la frontire MaliBurkina Faso, initialement conue par la France pour servir de trait de jonction entre ses colonies du Soudan et de la Haute-Volta, ait occasionn deux guerres n'a pas procd du hasard. L'Etat-nation a vocation de substituer progressivement une seule nation abstraite aux particularismes ethniques d'antan27. Du coup, les incidents mineurs, que le colonisateur rsolvait par de simples oprations de police, deviennent de vrais problmes d'Etat compter des annes 1960. Cela se comprend car ce qui n'tait alors qu'une simple limite administrative s'est transform en frontire internationale dlimitant la souverainet de pays indpendants. Par voie de consquence, ces nouveaux Etats ont la hantise des ventuelles forces centrifuges leurs priphries, au nom du sacro-saint principe de l'intangibilit des frontires. Il tait donc urgent pour le Burkina Faso de procder la dmarcation de ses six frontires terrestres dans la perspective d'viter les heurts avec ses voisins. Ds lors, on ne peut s'empcher de se poser les questions suivantes : comment peut-on justifier un conflit frontalier entre le Ghana et l'ex-Haute-Volta partir du moment o les colonisateurs leur ont laiss une ancienne frontire internationale qu'ils avaient pris le soin de dlimiter la rgle et au compas ? Par ailleurs, entre 1960 et 1972, le Burkina Faso et le Mali taient parvenus dfinir dun commun accord le trac de leur frontire sur plus de 900 km, c'est--dire de la frontire ivoirienne la zone jadis litigieuse. Comment se
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Person, Y., 1985, L'Etat-nation et l'Afrique , Cahiers du CRA, histoire 3, p. 67 et s.

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fait-il que ces deux pays ne se soient pas entendus pour une bande de territoire d'environ 275 km sur 20 30 km de largeur ? 28 La rponse toutes ces interrogations nous amne inclure des mobiles autres que l'hritage colonial dans l'avnement des conflits territoriaux. Ces causes souvent inavoues varient videmment d'un contentieux un autre. Au regard de ce qui prcde, la tension militaire qui caractrisa les relations entre le Ghana et l'ex-Haute-Volta en 1963-1964 nous est effectivement apparue comme un pseudo-conflit frontalier. La cause officielle en fut la construction d'une cole par la partie ghanenne dans un village cheval sur la frontire, vite assimile par les autorits politiques voltaques d'alors une tentative d'annexion de leur territoire par un Etat expansionniste par vocation 29. Cette attitude tait le reflet du syndrome Nkrumah dans cette partie de l'Afrique occidentale. C'est peut-tre pour cette raison que les disputes frontalires entre le Ghana et la HauteVolta ont disparu en mme temps que la chute du prsident ghanen en 1966. Par contre, des enjeux d'ordre socio-conomique essentiellement sont l'origine du premier conflit Mali-Burkina Faso (1974-1975). L'eau du Bli, en particulier, revtait une grande importance pour les agriculteurs et leveurs des deux pays sahliens. Cette zone intressait davantage les Voltaques. L'Agacher se situe une trentaine de kilomtres de Tambao (ct voltaque de la frontire) o se trouve l'important gisement d'oxyde de manganse (13 millions de tonnes) teneur de 55 %. Le gouvernement comptait utiliser l'eau du Bli dans la perspective de l'extraction de ce minerai que l'on estimait tre mme d'alimenter une production annuelle de 575 000 tonnes pendant 22 ans30. Pire, une propagande intense faisait tat l'poque de fabuleux gisements de ptrole, de manganse, de titane et mme de vanadium dont regorgerait l'Agacher31. Aucune fouille srieuse ne venait confirmer ces supputations. Mais aucun chef d'Etat (malien ou voltaque) ne pouvait prendre le risque d'abandonner cette bande son voisin. Un homme politique voltaque assez influent se voulait prvoyant en ces termes : bien qu'on nait pas

28 Maiga, M., 1983, Mali-Haute-Volta: la fin d'un conflit frontalier ? Afrique Asie, n 310, du 5 dcembre, p. 26. 29 Faujas, A., 1972, La politique extrieure de la Haute-Volta , Revue franaise d'tudes politiques africaines, n83, p. 63. 30 Marchs tropicaux, 1975, 14 fvrier, p. 512. 31 Damiba, A., 1982, Le conflit Mali-Haute-Volta, une illustration des problmes de frontires en Afrique, Ouagadougou, mmoire de matrise en droit. p. 47. L'auteur met en doute les affirmations sur les gisements de minerais dont regorgerait le sous-sol de l'Agacher. Ces informations, rpandues par la presse nationale et internationale de l'poque, ont jou d'une manire ou d'une autre en faveur d'une incitation la guerre entre les deux pays.

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aujourd'hui des indices d'or noir ou de cuivre sur nos frontires avec le Mali (mais qui sait un jour !)32 . Si des calculs conomiques semblent avoir favoris l'avnement de cette guerre dite des pauvres, tel ne fut pas le cas en ce qui concerne l'clatement du second conflit arm Mali-Burkina Faso (1985-1986) communment appel guerre de Nol . Pierre Englebert fait bien de rappeler en quoi c'est le recensement gnral de la population burkinab qui fut le prtexte de la guerre33. Mais nous convenons avec cet auteur et bien d'autres que ce casus belli laissait perplexes tous les observateurs des relations entre les deux pays depuis au moins un mois avant le dclenchement des hostilits. En effet, avec l'avnement de la rvolution burkinab le 4 aot 1983, le Mali et le Burkina Faso taient dirigs par des rgimes que tout opposait au plan politique et idologique. Certes, ds le 16 septembre 1983, ces deux Etats avaient soumis le rglement de leur diffrend frontalier la Cour internationale de justice (CIJ) de La Haye. Nanmoins, les relations entre les dirigeants maliens et burkinabs ne cessaient de se dgrader partir de 1985 surtout. Cela s'illustrait par des incidents diplomatiques et autres tensions au sein des institutions sous-rgionales telles que la CEAO34 o chacun des belligrants avait des allis et des adversaires. En un mot, les vrais fondements de la guerre de 1985-1986 s'apparentent ceux du pseudo-conflit Ghana-Haute-Volta (1963-1964), en ce sens que la divergence des options politiques et idologiques, voire le contexte gopolitique de la sous-rgion ont beaucoup pes sur son dclenchement. On peut le croire car, de toute faon, les deux pays savaient que la solution dfinitive de leur diffrend frontalier par la juridiction internationale n'tait plus qu'une question de mois. La preuve en est que la CIJ allait rendre son verdict le 26 dcembre 198635. Et ce verdict qui attribuait en gros les quatre villages au Mali et la zone de lAgacher au Burkina Faso fut dailleurs accept par les deux Etats.

VIII. Conclusion
la fin de cette approche, il importe daffirmer la dimension minemment historique des problmes de frontires au Burkina Faso, de la veille des conqutes coloniales nos jours. Nous avons dmontr l'universalit de la
Lettre du 8 dcembre 1963 signe H. Tamboura, Mmoire du Burkina Faso, vol III, annexe II, p. 70. 33 Englebert, P., 1986, La rvolution burkinab, Paris, L'Harmattan, p. 194. 34 CEAO : Communaut des Etats de lAfrique de lOuest. 35 Pour lintgralit de ce verdict, voir le rapport de la Cour (1986).
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La notion de frontires dans le Soudan-Mali du XVIIe au XIXe sicle

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notion de frontire et la permanence des problmes qu'elle engendre ncessairement. En effet, partir du moment o toute frontire est une limite, son existence conduit invitablement une dialectique du mme et du diffrent. Toutefois, la reprsentation de la diffrence, c'est--dire la perception de la frontire et les consquences qui en dcoulent, varient selon les socits, dans l'espace et dans le temps. Les dcoupages coloniaux taient arbitraires prcisment parce que les Europens ont impos aux peuples conquis un modle de reprsentation spatiale invent chez eux. Les contestations multiformes des tracs coloniaux par les frontaliers traduisent parfois la contradiction entre la perception traditionnelle des limites qui les unissaient et la vocation sparatrice de ces frontires linaires. Pour autant, ce serait imprudent de nier l'historicit des frontires actuelles malgr leur origine exogne. Les peuples du Burkina Faso et des pays voisins en ont pris conscience au fil du temps. Les conflits frontaliers que nous avons voqus ne sont pas le fait de sparatismes ethniques mais de crises ponctuelles dont les causes profondes n'ont souvent rien voir avec la division des ethnies. Au contraire, les populations frontalires entretiennent entre elles des solidarits transfrontalires car les liens de la parent ont survcu l'identit nationale. L'intgration, leur niveau, n'est donc pas une thorie : cest un vcu quotidien.

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Skn Mody Cissoko

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PARTIE VI

Allocutions de clture

Franois Bdarida Christophe Wondji Mme Adame Ba Konar

Franois Bdarida (France)

Le premier enseignement qui se dgage de ce symposium, c'est quel point celui-ci marque une avance exemplaire et symbolique dans le champ du savoir. D'abord parce que ses travaux s'inscrivent dans le mouvement du progrs de la connaissance historique. L'histoire, science en perptuel devenir, bouge, se transforme, se renouvelle en permanence. Comme ce qui la pousse en avant, c'est la dynamique unissant pass, prsent et avenir, elle se situe, pour reprendre la formule clbre de Reinhart Kosseleck, entre un espace d'exprience et un horizon d'attente . En second lieu, les recherches qui ont t exposes et discutes durant ces journes s'intgrent parfaitement aux travaux en cours de la communaut scientifique internationale. Celle-ci peut coup sr s'enorgueillir des acquis du symposium de Bamako. C'est pourquoi je lance un appel aux historiens africains si nombreux et si bien reprsents ici : plutt que de rester l'cart de la communaut historienne mondiale et de demeurer entre vous, votre mission, tout en gardant votre identit propre, votre spcificit et tout ce qui fait votre originalit, est de vous investir davantage dans le mouvement du savoir mondial et dans les institutions savantes internationales, telles que le Comit international des sciences historiques (CISH). Il vous appartient de faire bnficier les autres continents des rsultats de vos labeurs, de vos rflexions, de votre apport propre. Nous avons besoin de vous et quand je dis nous, je n'entends pas seulement l'Europe ici prsente, mais tout autant l'Amrique, l'Asie ou l'Ocanie. D'autant qu'en histoire, science toujours jeune, chaque gnration a construire sa propre histoire en posant au pass les questions du temps prsent. Autre acquis de ce symposium : il a apport une nouvelle preuve des mutations du mtier d'historien, surtout quand on compare ce dernier ce qu'il tait dans la premire moiti ou encore au milieu du sicle. Non pas seulement parce que se sont multiplis les nouveaux instruments de travail. Ni parce que le travail collectif a connu de fait une progression spectaculaire en rseau ou en laboratoire. Ce n'est pas non plus une simple consquence de la

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Franois Bdarida

dilatation du territoire de l'historien, que ce soit en amont antrieurement aux temps de l'criture ou en aval en direction du temps prsent. Le facteur dterminant, c'est la nouvelle relation qui s'est instaure entre l'historien et la socit, tout particulirement la demande sociale qui ne cesse d'enfler et de nous assaillir. Cette demande, on la constate partout, en terre d'Afrique comme ailleurs. Sous toutes les latitudes, elle exprime la mme qute d'identit et de racines, alors que s'effacent les repres traditionnels. Aussi beaucoup de nos contemporains se retrouvent-ils en pleines tnbres : non plus comme jadis les tnbres de l'ignorance, mais au contraire les tnbres du trop-plein, de la surinformation, de l'excs de mdiatisation, de la confusion des ides et des langues. De surcrot nous sommes entrs, et nous entrons de plus en plus, dans l'univers de la complexit. Au sein de ce monde opaque, il n'y a plus de rponse simple. Au fur et mesure que l'on analyse les multiples donnes d'une situation historique, celle-ci apparat plus complique, non seulement dchiffrer, mais grer. Par exemple, nous avons pris pour thme d'tude la notion de frontire : or, nous nous sommes trouvs cartels entre ses diverses composantes linguistiques, gographiques, historiques, sociales, ethniques, religieuses, mentales. Ce que l'on demande l'historien, c'est de fournir au corps social une boussole afin de s'orienter dans ce monde du complexe. Mais cette boussole doit reconnatre la pluralit des espaces et des cultures, dans un esprit de tolrance et de respect entre groupes ethniques diffrents et voisins. Certes on comprend qu' l'heure actuelle, face aux menaces de standardisation et de mondialisation qui priveraient les communauts de leur identit propre, on s'accroche aux traditions et aux spcificits culturelles. Mais en mme temps il faut souligner que beaucoup d'Etats dans le monde offrent une image russie d'Etats polyethniques et qu'y mergent de nouvelles identits l'oppos des politiques ethniques qui dbouchent sur les guerres, civiles ou trangres. prendre conscience de ces enjeux, on mesure mieux la responsabilit des historiens : une responsabilit sociale, mais aussi morale, car on ne saurait lever une cloison tanche entre l'histoire et l'thique. Non seulement l'objectivit n'a rien d'une neutralit plate, mais l'histoire est une discipline humaniste. Souvenons-nous de la phrase clbre de Marc Bloch comparant lhistorien logre de la fable : L o il flaire la chair humaine, il sait que l est son gibier. Y a-t-il meilleure dmonstration de notre volont commune de comprendre les hommes et de travailler pour eux et pour leur avenir ?

Christophe Wondji (France)

Quil me soit dabord permis de vous dire, Madame la Prsidente, combien les participants ce symposium, quelque horizon quils appartiennent, se sentent honors par votre disponibilit et par lintrt soutenu que vous navez cess de porter leurs travaux. Vous tiez au commencement, vous tes encore la fin, toujours avec nous. Madame, je vous en remercie et je vous salue. Au Prsident de la Rpublique du Mali, Son Excellence Monsieur Alpha Oumar Konar et vous-mme, je voudrais ensuite adresser les remerciements chaleureux du Directeur gnral de lUNESCO ainsi que le tmoignage de reconnaissance du Comit UNESCO-CISH (Comit international des sciences historiques) pour votre sollicitude et limportance que vous avez accorde ce symposium. Je ne saurais, enfin, oublier de remercier les Ministres du Gouvernement et leurs collaborateurs, les universitaires maliens et tous ceux (personnel dencadrement, htesses daccueil, techniciens et interprtes) qui ont uvr, jour et nuit, pour lorganisation de cette rencontre. Ils ont ainsi montr quen terre africaine du Mali, lhospitalit navait pas de prix. La belle ordonnance du droulement des travaux, la comptence des experts ici rassembls, ainsi que la qualit des communications et des dbats ont pleinement justifi le choix du Mali comme pays hte de la runion rgionale africaine du projet Histoire et culture de la paix . Le Comit UNESCO-CISH sen flicite et sen rjouit. Outre la recherche de lefficacit, qui a toujours guid nos proccupations, je dois, la vrit, vous dire que notre choix a une signification doublement symbolique. Un couple prsidentiel dhistoriens frus de culture, qui a montr et montrera encore que la rflexion doit accompagner laction, et la science rimer avec la politique. Et que la dichotomie wbrienne du savant et du politique pouvait tre dpasse et transcende dans une alliance permanente du savoir et du pouvoir. Lopold Sdar Senghor ne disait-il pas que la politique est la culture en acte ? Deuxime aspect de la symbolique : le Mali. Un pays ptri dhistoire celle qui se fait et celle qui scrit un pays o la valorisation du patrimoine

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Christophe Wondji

culturel et la promotion de la cration ont toujours t une proccupation constante des autorits politiques et de lintelligentsia. Un pays, enfin, o la recherche de la paix par le dialogue sappuie sur les ressources endognes de la culture africaine. Une communication au symposium sur la rsolution du conflit du Nord a brillamment illustr la pertinence de cette dmarche. Dans un tel contexte, le symposium de Bamako ne pouvait pas ne pas tre couronn par des rsultats positifs. Stimuls par le discours douverture de Son Excellence Monsieur le Prsident Alpha Oumar Konar, qui a bien cibl les problmes de lAfrique contemporaine, les participants ont travaill avec le souci de parvenir des conclusions concrtes et ralisables. LUNESCO, quant elle, sappuiera sur ces rsultats pour laborer, en coopration avec un groupe dexperts, des projets de recherche oprationnels, qui permettront aux historiens africains dapporter leur contribution au programme de culture de la paix dont limportance est capitale dans les proccupations actuelles de notre Organisation. Rappelant que la paix est la mission fondamentale de lUNESCO, le Directeur gnral, Monsieur Federico Mayor, insiste sur linteraction solidaire de la paix, de la dmocratie et du dveloppement. Il crit (et je cite) : Pas de dveloppement durable sans paix durable. Et pas de paix hors dun cadre o seraient prserves la justice, la dignit et la libert, un cadre dmocratique . Examinant les maux qui sont lorigine des guerres, il insiste sur la pauvret et lexclusion (et je le cite encore) : La pauvret et lexclusion apparaissent comme les deux grands maux qui menacent la culture de paix Car la pauvret rduit ltre humain un organisme en manque. Elle bafoue sa dignit, annule ou amoindrit ses ressources intellectuelles, sa capacit de rflexion, sa responsabilit, avive son agressivit. La pauvret va de pair avec lignorance, la maladie, la peur. La pauvret na rien de noble, elle est lennemie de tous, y compris de ceux qui nen sont pas frapps. Lexclusion, quant elle, revt des formes multiples ; elle peut tre gographique, conomique, culturelle, linguistique ou religieuse. Les conflits de frontires en Afrique, source principale des guerres actuelles, engendrent la pauvret et lexclusion. Les exposs et les dbats de ce symposium ont montr comment les conflits pouvaient dtruire des quilibres traditionnels et perturber de nouveaux quilibres au grand dam des populations transfrontalires. Je suis persuad que les historiens africains, qui ont saisi limportance de la culture de paix, sont dsormais prts inscrire leurs actions dans ce vaste programme. Je proposerai au Directeur gnral que le Mali devienne le centre dun rseau de recherche et dinitiatives scientifiques appropries la ralisation de ce programme.

Allocution de clture

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Je voudrais vous donner lassurance que le Bureau de lUNESCO de Bamako, anim par M. Ould Deida, notre dynamique reprsentant au Mali, qui a jou un rle dterminant dans la prparation de ce symposium, est dispos prendre des initiatives pour la confection et la mise en uvre de ce programme ainsi que pour la prparation du troisime Congrs des historiens africains souhait par le prsident Konar. Mon collgue de Bamako est bien arm pour cela : il a lenthousiasme, il a de lnergie et surtout la volont de faire du Mali une place forte pour les actions de lUNESCO en Afrique. Dores et dj, nous prendrons les dispositions ncessaires pour la publication des actes de ce symposium et la mise en place de la runion dexperts, qui tudiera la cration du rseau dhistoriens africains pour la recherche de la paix. Avant de terminer ce propos, je voudrais vous rappeler que nous sommes dj dans le XXIe sicle et que les historiens doivent prendre leurs responsabilits comme ils lont fait dans le pass au cours des luttes de libration nationale. Je me souviens quen 1957, au moment o la Cte de lOr indpendante prenait le nom de Ghana, le professeur Ki-Zerbo, un doyen auquel nous avons nous adosser, publiait dans la revue Prsence africaine un article retentissant et intitul : Lhistoire recommence Depuis lors, quarante-deux ans sont passs et nous avons passablement rcolt les fruits contenus dans la promesse des fleurs A lore du XXIe sicle, une autre histoire va recommencer et je suis convaincu qu partir de cette rencontre de Bamako, les historiens vont devoir sengager dans une nouvelle bataille : celle de lunit et de lintgration rgionales, par la paix et pour le dveloppement.

Mme Adame Ba Konar

Au terme de ce symposium, mes mots sont des mots de remerciements tous, Maliens comme ceux qui, venant dAfrique ou de contres plus lointaines, ont accept de partager et communier en terre malienne. Remerciements au BADEMA national, auquel jadresse une mention spciale pour la remarquable composition ddie aux historiens. Remerciements au nom du Mali qui vous accueille et salue vos travaux comme tant lexpression de la vitalit du combat intellectuel de lAfrique et de sa volont dassurer sa part de contribution lhistoire des peuples. Remerciements au nom du prsident de la Rpublique et en mon nom propre ; le prsident de la Rpublique qui, malgr les multiples et pressantes obligations lies sa charge, a tenu rehausser de sa prsence les dbats de ce symposium. Jaimerais, galement, au nom de tous, saluer particulirement notre doyen Ki-Zerbo qui a fait notre capitale lhonneur dtre prsent et qui entretient avec le Mali une vritable relation affective. De Pologne, le professeur Kloczowski a tenu venir tmoigner. Jy suis dautant plus sensible que cest dans son pays, celui de Marie Curie, de Chopin et de Lech Walesa, que mon poux et moi-mme avons entrepris notre formation doctorale. Les problmes que connat actuellement lEurope centrale, sa rgion, montrent quil y a un destin solidaire de lhumanit sur les questions abordes. La signification profonde de lvnement que nous venons de conduire son terme se situe, mon sens, trois niveaux : la rencontre, le renouvellement et lespoir. Rencontre empreinte dune joie lgitime et toujours renouvele de revoir des frres en esprit , surtout lorsque le fait survient entre les destines qui se sont croises dans lempire de la rflexion, rencontre, confrontation de nos ides cest--dire des angoisses devant un avenir plus incertain que serein. Renouvellement parce que nous voici plus dun quart de sicle ensemble relever des dfis continuels. Dfis de la relecture de lhistoire, dfis des qutes

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Mme Adame Ba Konar

didentit, dfis de laction qui chappe si souvent nos constructions. Renouvellement, cette semaine coule, dune problmatique au cur de notre tre : la paix, limon de nos socits que menacent en cette fin de sicle mille dmons : la pauvret, la violence, voire le cynisme de quelques possdants. L'espoir demeure pourtant que, malgr les catastrophes toujours annonces pour l'Afrique, le pari tienne de refaire l'homme. Cet espoir, bti sur la certitude que cet ordre, qui aujourd'hui nous domine, ne l'emportera pas la fin, parce qu'il s'agit d'un ordre purement matriel qui n'est fcond ni d'humanit, ni de spiritualit. L'espoir d'une civilisation qui a de l'homme revendre au monde ! Luniversit malienne sest voulue, ds sa fondation, un creuset intellectuel ouvert aux savoirs les plus minents, aux interrogations les plus pertinentes et les plus prospectives sur lhomme et particulirement, lhomme africain, son pass et son devenir. Cest pourquoi linitiative de lUNESCO de runir des historiens sur un thme aussi crucial que celui de Histoire et perception des frontires du XIIe au XXe sicle dans le cadre dune culture de paix ne pouvait que rencontrer son adhsion et son soutien concret. En choisissant un thme aussi difficile dans le contexte actuel de lAfrique, les organisateurs avaient pleinement conscience de la dlicatesse de la tche et de son importance cruciale pour lavenir du continent et celui du monde. Le Mali fut honor de lavoir abrit. Il la vcu comme un vnement culturel et scientifique majeur et de porte historique. Que des historiens mrites aient accept d'y participer, afin qu' Bamako s'exprime leur science clairante, pour que nos espoirs s'y enracinent et se dveloppent comme dans le jardin de nos rves, nous apparat comme un hommage rendu au Mali et sa culture, mais aussi au couple d'historiens que nous sommes, le prsident Konar et moi-mme. Vous men voyez toute flatte et tout mue. Jai parl de thmes dune importance cruciale, car depuis les indpendances, lAfrique est en crise permanente. Les conflits qui dchirent le continent ont fini quelquefois par avoir raison des meilleures volonts. Il est particulirement indiqu que des intellectuels africains veuillent se pencher sur les moyens dassurer la paix de manire durable sur le continent. LAfrique na jamais connu que de courtes priodes daccalmie, confirmant cette vrit historique que lhumanit ne vit la paix que comme une parenthse relative. Cette paix est aujourdhui encore mise mal laube du 3e millnaire par les multiples affrontements ethniques, les guerres tribales, les conflits frontaliers souvent absurdes qui dchirent le continent. Dans les mutations profon-

Allocution de clture

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des et complexes que traverse l'Afrique, le meilleur ctoie le pire. Face l'espoir suscit par la dmocratie naissante, il faut reconnatre et dplorer l'existence d'une Afrique du gnocide, des dictatures les plus rtrogrades. Aujourd'hui, les chercheurs africains sont comme frapps d'aphasie car le continent est devenu rebelle toute analyse rationnelle. Comme la soulign Ilya Prigogine de la Commission mondiale pour la culture de lUNESCO, le temps est venu de nouvelles alliances depuis toujours noues, mais longtemps mconnues, entre lhistoire des hommes, de leurs socits, de leurs savoirs et laventure exploratrice de la nature . Interroger l'histoire du continent, pour qu'elle livre ses enseignements aux hommes et aux femmes d'aujourd'hui et qu'elle leur apprenne, non seulement inventer de nouvelles thrapeutiques pour panser les blessures ouvertes, mais galement enfouir dans des terres fertilises les semences afin que la libert, la paix et le progrs social tendent leurs effets salvateurs aux multitudes en dtresse, voil l'ambition, voil les injonctions du devoir individuel et collectif. Les intellectuels sont les premiers interpells au front car leur rle est d'tre une lanterne pour illuminer le sillon des hommes. Nous, historiens, avions compris et mme trop bien compris ce rle que nous avons assum. Nos ans avaient pris leur part ce combat, en procdant une relecture de lhistoire africaine. Ils ont rhabilit nos hros et notre histoire prcoloniale, considre par la littrature coloniale comme une histoire de vautours ou tout simplement de mange-mil , une histoire anime par des chefs barbares et sanguinaires, ayant le got des razzias et des rapines et toujours prompts violer les accords conclus . Alors que nos traditionalistes ntaient considrs que comme des dbiteurs de calembredaines perfides , ils ont redonn la tradition orale droit de cit parmi les sources dhistoire. La bouche du vieillard sent mauvais mais elle profre de bonnes et douces choses , nous disait Joseph Ki-Zerbo. Les historiens ont donc contribu, ct dautres, restaurer la dignit de lhomme africain. Ctait la priode charnire des indpendances. Aujourdhui, encore une fois, lhistoire requiert notre engagement, chers collgues. Osons nous battre, de nouveau, pour lAfrique, pour la paix. Le projet de l'UNESCO d'introduire une dimension thique dans l'tude de l'histoire, mme dans le cadre d'une perception rtrospective et d'une vision prophtique de l'avenir de l'humanit, est notre combat. Plus concrtement, il sagit pour nous chercheurs de redfinir le rle de notre discipline et dintroduire une variante morale et humaine universelle dans lanalyse des faits historiques. Cest une dmarche qui interpelle,

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Mme Adame Ba Konar

au-del des aspects acadmiques, notre conscience de chercheur et dhumain. Nous devrions, pour cela, avoir une dmarche volontariste. Il sagit dintgrer les recherches historiques dans la trame dun mieux-tre de lespce humaine et dliminer toute rfrence aux discours rcurrents sur la violence. Il s'agit pour nous, historiens, de raliser un vritable projet cohrent dans lequel le discours intellectuel rejoindrait l'agir politique afin, dsormais, de bannir de nos programmes d'enseignement et d'ducation scolaire, familiale et sociale toute rfrence au chevaleresque, au guerrier, pour un vritable ancrage dans la culture de la paix, dans une vision prospective de l'avenir. LUNESCO pourrait apporter sa contribution ce noble combat, en aidant reformuler les manuels scolaires dans la perspective de la culture de la paix, dautant plus que cest sa fonction et sa vocation. Il y a un devoir moral imprieux, pour nous tous, prparer l'ducation la culture de la paix et aux droits de l'homme, pour esprer voir demain l'humain s'panouir dans l'homme. Faisons pression sur les dcideurs pour les orienter dans le sens de la confraternit africaine et humaine. Nous avons la chance davoir sous la main un historien dcideur politique. Alors, profitons-en ! Lintrt de ces assises, Mesdames et Messieurs, nest autre que de refonder avec des mots nouveaux cette vision nouvelle. En fait, chaque fois que lhumanit est angoisse par lavenir, le secours de lhistorien est sollicit pour interroger le pass et proposer des clairages. Sil est vrai que cest dans lesprit des hommes que naissent les barrires la paix, c'est donc dans la mmoire de l'humanit qu'il faut extraire les causes de guerre. La cause principale des conflits, auxquels un nombre incalculable de vies ont t sacrifies depuis l'aube des temps, demeure la frontire et tout l'imaginaire qui lui est li. La frontire est le commencement du nationalisme, le point focal premier d'enfermement de l'homme. Si elle suscite autant de passions et de controverses, cest parce quelle est reste une source de deux ples de lgitimation. Lgitimation politique et juridique dabord : le droit international consacre la souverainet absolue de lEtat lintrieur de ses frontires car comme le dit Hobbes : Le roi est empereur en son royaume. Sur un autre plan, la frontire va favoriser la structuration et la consolidation des Etats-nations. Les peuples qui ont la conscience d'appartenir aux mmes aires de civilisation se runissent autour de la dfense d'un territoire et

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de valeurs communes. La frontire est ainsi l'expression mme du pouvoir de l'Etat sur son territoire. Elle s'incruste travers le temps et les mmoires et finit par devenir un point de cristallisation, voire de crispation identitaire. Une telle conception semble provenir de la philosophie librale occidentale du droit de proprit. Par analogie, la souverainet lintrieur dune frontire nest que le reflet, transpos au niveau de lEtat, de linalinabilit du droit de proprit de lindividu sur son sol. La notion de frontire est en fin de compte lie la conception du pouvoir et de l'espace au sein d'un territoire. C'est la raison pour laquelle, depuis la tribu primitive, elle est la dlimitation de l'espace de vie et l'une des causes essentielles des guerres. L'Afrique n'a pas chapp ce processus historique et les regroupements s'y sont drouls comme partout ailleurs sous la contrainte arme. Plus tard, le colonisateur a redessin ses frontires et ce fait est la source de polmiques intenses entre les chercheurs en sciences sociales. Plusieurs d'entre eux ont vu dans les frontires coloniales un anachronisme. Ils ont dnonc l'agrgation de peuples diffrents au sein d'un mme territoire ou, pire, la sparation d'un mme peuple, divis en deux Etats. Ce sont l des faits incontestables. Les divisions coloniales sont-elles pour autant responsables de tous les maux du continent ? Il semble que ces points de vue soient marqus d'exclusivisme et, pour notre part, justiciables de quelques rserves. Dabord, dj en Afrique prcoloniale des empires, se ctoyaient les ethnies les plus diverses. Ensuite, lEtat africain indpendant qui succde lensemble colonial a fini par crer un imaginaire national et le sentiment dappartenance la communaut nouvelle, issue de la colonisation. C'est pourquoi le nouveau droit international positif africain mis en place par l'OUA1 a, ds l'aube des indpendances, choisi avec prcaution et tout autant de raison de proclamer l'intangibilit des frontires hrites de la colonisation. Il faut viter un continent plong dans une violence dj endmique d'avoir souffrir de maux supplmentaires. La prudence des inspirateurs de ce concept na pas t salue par tous, loin sen faut. Il est mme arriv que certains Etats aient refus de ratifier cette disposition de la charte de lOUA. Mais il peut paratre hasardeux de dnier la charte de l'OUA tout intrt dans la relative stabilit du continent. Si elle n'a point combl les espoirs, rien n'indique qu'elle soit l'origine des guerres

Aujourdhui Union africaine (UA).

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Mme Adame Ba Konar

auxquelles nous assistons. lheure o je vous parle, des conflits frontaliers continuent opposer des Etats africains. Que lon sen souvienne ! Pour beaucoup de personnes, lvocation de lAfrique est attache au malheur, au sous-dveloppement, aux famines et aux guerres. La dcennie 80, du fait des calamits naturelles, des dsordres de lconomie mondiale, de limpact ngatif des politiques internes, a t marque, notamment en Afrique subsaharienne, par un recul sur tous les plans. On a mme parl de dcennie perdue pour le dveloppement. On avait espr, grce des mesures correctives, que la dcennie 90 serait celle du dveloppement centr sur lhomme. Il est vrai que des progrs ont t accomplis, particulirement dans le domaine de linstauration et du dveloppement de la dmocratie, mais il faut reconnatre quen plusieurs endroits du continent des populations sont encore meurtries dans leur corps et dans leur esprit : les guerres, les violences de toutes sortes, le gnocide sont le lot quotidien de peuples entiers. Diverses causes ont t avances pour expliquer les conflits qui ensanglantent le continent. Lon est pass du parti pris idologique avec sa logique des camps lexplication ethnique, voire religieuse. Aux certitudes les plus tenaces ont succd les doutes les plus rvlateurs, car il ne semble plus y avoir de cadre d'explication satisfaisant au dsordre du monde africain. Dans la nouvelle vision de l'espace que nous, historiens, devons proposer, la frontire sera un lieu de fusion et de communion mouvante et constructive pour l'Afrique. Cest sur ce point prcis, je pense, que les propositions du prsident Konar pourraient servir dinspiration pour btir de nouveaux concepts qui sinscriraient dans les nobles idaux de lUNESCO. La notion de pays-frontires laquelle il nous convie invite les Etats faire, de ce qui auparavant tait un obstacle, un vritable cercle de communion qui transcenderait tous les particularismes. Pour autant que je puisse me permettre de faire la gense de sa pense, un contre-Congrs de Berlin est une forme de rupture pistmologique, abandonnant la dimension idologique et gographique de la frontire pour dgager le concept structurant de l'intgration. Lmergence de la socit civile devrait favoriser cette autre dimension de lintgration, avec le dveloppement de la dcentralisation qui pourrait favoriser une vie transfrontalire dans laquelle les populations n'auraient pas le sentiment d'une appartenance diffrente. La frontire cesserait alors d'tre une barrire et l'autel des vies sacrifies et des nationalismes triqus et rtrogrades. On ne devrait plus svertuer, comme la si bien not le professeur Ki-Zerbo, redessiner les frontires. Dans cette vision dynamique, les volutions futures seraient ngocies par les Etats eux-mmes, par les voies du dialogue, de l'change et du partage.

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Cest une voie de progrs concret pour lUnit africaine prophtise par Nkrumah. Il sagit surtout de lune des voies pour une vraie renaissance du panafricanisme, un moyen pour les Etats de lacclrer en diluant les menaces crypto-ethniques ou crypto-religieuses, un moyen aussi pour lAfrique dapporter une contribution originale au systme international de paix et de scurit. Le second ple de lgitimation de la frontire, inluctablement li au premier, est d'ordre conomique. La frontire, cest la ligne quon franchit pour conqurir la richesse du voisin ; c'est aussi l'espace qu'on protge jalousement une fois la richesse conquise pour ne rserver sa jouissance qu'aux seuls ayants droit. L galement, la notion de pays-frontire nous permet d'atteindre une nouvelle dimension de l'intgration. Les liens de solidarit qui feraient dpendre la vie de l'un de celle de l'autre est un moyen important de prserver la paix. On rflchit beaucoup avant de faire la guerre celui dont dpend notre survie. Cest dailleurs en sappuyant sur les liens historiques, les liens de sang, les structures traditionnelles quau Mali nous avons pu mettre fin au conflit du Nord. Sdentaires et nomades sont plus que complmentaires, ils ne peuvent esprer subsister les uns sans les autres. La dimension conomique prend, en ce moment, un relief particulier avec la mondialisation et linformatisation. Aujourdhui que devient la souverainet dans un monde o nous assumons linterdpendance dans une relative indpendance ? Avec Internet et les nouvelles technologies, quelle est la barrire frontalire ? L'Afrique, berceau de l'humanit, n'est pas l'origine de son dpeage. Reconstituons le corps biologique de l'Afrique la place de son corps gographique ! Forgeons une nouvelle Afrique ! A la place des mots intangibilit des frontires , opposons les mots invisibilit des frontires, partage des frontires, unit. Javoue sortir de cette semaine plus apaise de voir que notre complicit, dj ancienne, sexerce enfin sur la litire vivante de la dtresse des Africains. pouse et mre, je sais, hlas, ce quont reprsent ces cycles de morts et de dracinement pour les jeunes au cours de lhistoire. Aujourdhui, cest le temps pour nous de conqutes pour plus dquit, de libert et de justice, non le temps du veuvage, du viol et de la spoliation. mes consurs ici prsentes, toutes les Africaines, je dis que nous ne pouvons accepter le recul que nous impose la folie des hommes, la barbarie qui fait de nos petits des enfants-soldats. Cest pourquoi, je vous convie, chres surs,

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Mme Adame Ba Konar

habituer nos enfants, dans leur vie quotidienne, un vocabulaire pacifique, condensateur, soud, intgr. Ce dfi dune Afrique nouveau debout, rconcilie, tourne vers la paix, la solidarit et le partage, jy convie luniversit africaine, unie toutes les forces saines de nos socits.

Conclusions

Conclusions

Prenant leur compte le constat du prsident Alpha Oumar Konar selon lequel la fin du sicle et de millnaire impose, pour lAfrique, la question des frontires comme le paradigme fondamental au travers duquel se lit la paix, cest--dire la dmocratie, cest--dire le dveloppement ; conscients du rle que peuvent jouer les historiens dans la rflexion sur les questions frontalires, les participants au symposium ont consign leurs conclusions dans un rapport scientifique et souhait quune suite oprationnelle soit donne leurs dcisions.

I. Un aperu des principales conclusions : le rapport scientifique de Doulaye Konat et dIbrahima Thioub1
la suite des prsentations du professeur Catherine Coquery-Vidrovitch et des commentaires de Mamadou Diouf, sur la dimension conceptuelle des frontires et des rapports entre cette notion et les problmes de conflits et d'identits qui organisent des ralits comme la citoyennet, les statuts d'allognes/autochtones souvent mis en rapport avec les questions de pouvoir, de territorialit, d'accs et d'utilisation des ressources , le professeur Christophe Wondji a replac le symposium dans le contexte global du programme de l'UNESCO sur Lhistoire et la culture de la paix. Dans ce cadre, il a prcis que l'objectif de l'UNESCO s'inscrit dans un double mouvement : mobiliser les historiens, aprs les rcritures de l'Histoire de l'humanit d'une part et des histoires rgionales (l'Histoire gnrale de l'Afrique, par exemple) d'autre part, s'investir dans l'histoire problmatique et/ou thmatique. Sous cette rubrique, la question slectionne est celle des frontires ; assurer une contribution des historiens la rflexion essentielle aujourd'hui qui porte sur le thme de la culture de la paix .

1 Dsigns comme rapporteurs du symposium et respectivement professeurs lUniversit du Mali (Bamako) et lUniversit Cheikh Anta Diop de Dakar (Sngal). Lensemble de la section I de ce chapitre est de leur main.

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Christophe Wondji, Doulaye Konat et Ibrahima Thioub

Cette double rflexion qui s'inscrit dans un cadre unique offre une opportunit qui pourrait porter un double projet : la mise en place de rseaux de recherches ; la convocation d'un congrs des historiens africains. Les exposs prsents au cours du symposium ont nourri une riche rflexion, permis d'aboutir d'importantes conclusions et d'esquisser des thmes de recherche. Conclusions De lorientation gnrale des communications et des dbats, il est ressorti que, pour les Africains, dun point de vue historique, la frontire tait une zone de contact, dchanges, de rivalits et rarement une ligne interdite . Sa gestion pouvait relever de pouvoirs multiples (politique, conomique, religieux) qui ne concidaient pas ncessairement. Cette ralit des frontires a volu au fil du temps sous leffet des changements internes et plus tard de la conqute coloniale. Les frontires actuelles qui dlimitent les souverainets politiques des Etats modernes en Afrique ont pour actes fondateurs la confrence de Berlin qui, en 1884-1885, a fix les rgles de partage du continent africain entre des puissances europennes plus proccupes par les logiques de leurs intrts impriaux, et la dcision de la charte constitutive de lOrganisation de lunit africaine (OUA)2 qui a consacr lintangibilit des frontires hrites de la colonisation. Cette dcision dite de sagesse devait viter au continent les dsordres qui auraient rsult de la possibilit ventuelle de remise en cause des frontires coloniales. Ces deux actes fondateurs se sont en fait surimposs, en lignorant trs souvent, une ralit complexe, faite de la pluralit des zones cologiques, des constructions politiques autochtones, des marchs et des langues. Mis en situation de vivre ensemble, les peuples regroups dans ces nouvelles entits ont d se forger tant bien que mal une unit administrative et politique sinspirant du modle mtropolitain. Le caractre cumulatif du temps a fait de ces ralits une partie de notre hritage. Il faut en comprendre limpact sur les trajectoires historiques des groupements humains dont ils ont affect lexistence et qui les ont assimils comme partie de leur patrimoine.

Aujourdhui Union africaine (UA).

Conclusions

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Nos travaux ont montr quaprs plus de trois dcennies dindpendance, de construction et daffirmation du nationalisme dans les espaces dlimits par les territoires hrits de la colonisation, les Etats-nations sont devenus des ralits prgnantes dont aucun pouvoir ne peut plus dsormais faire fi. Ldification nationale, dans nombre de cas, a t vigoureusement renforce par les preuves vcues, et il est par consquent illusoire dans bien des cas de se fixer pour objectif de supprimer les frontires. Il serait plus oprationnel de les apaiser, damener lEtat central les dsacraliser en privilgiant le rglement des conflits par la ngociation ou le recours aux juridictions internationales. Si les pouvoirs centraux conoivent leurs frontires, souvent dclares artificielles et arbitraires, comme des lignes protger et tendent les sacraliser, les communauts transfrontalires vivent la frontire comme un espace dopportunits. Quotidiennement, elles font un usage intelligent de la frontire dans les changes de toutes sortes. Le divorce entre ces deux perceptions est source de difficults pour les populations transfrontalires. Celles-ci paient un cot lev aux conflits entre Etats et linscurit rsultant du choix des frontires comme espaces de dissidence. Il a t montr que, dans bien des cas, la rsolution des problmes dinscurit transfrontalire ncessite la mobilisation des ressources des communauts de base directement concernes : capital de mythes, dmotions et de donnes culturelles participant de la culture de la paix. Sous ce rapport, il est important dexplorer les terminologies et pratiques autochtones renvoyant la rsolution des conflits. La rsolution des conflits doit prendre en compte les intrts des diffrents groupes et dans chacun deux aller au-del des intrts des lites qui souvent ont plus de possibilits de faire valoir les leurs. Les pralables lefficacit des options de mobilisation des ressources des communauts pour rsoudre les conflits frontaliers ou externes sont, entre autres, lintelligence et le courage du pouvoir central, la non-ingrence des puissances financires et politiques, laccompagnement des processus de solution par les partenaires du dveloppement condition quils se gardent de se substituer aux acteurs autochtones. Lanalyse a montr que de nombreux conflits prsents comme relevant de logiques ethniques taient en fait le rsultat de disparits issues dune longue volution historique. Le respect des droits humains et des droits de la citoyennet sont indispensables dans la prvention des fixations des conflits sur des bases de repli identitaire. Les problmes de frontires, comme la manipulation ethniciste, hrits de la colonisation, se sont combins un srieux

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Christophe Wondji, Doulaye Konat et Ibrahima Thioub

problme de croissance dmographique qui, en labsence dun espacedversoir, contribue son tour entretenir la situation de guerre en Afrique centrale. Net t son inclusion dans le Cameroun, le pays Bamilk aurait pu tre confront des problmes similaires. Nos travaux ont galement montr que dans la gestion des relations frontalires entre les Etats modernes, lAfrique na pas le monopole des difficults pouvant aller des conflits mineurs aux guerres les plus sanglantes, comme nous en avons eu des exemples aussi bien dans lEurope des XIXe et XXe sicles et les Etats-Unis dAmrique avec la guerre de Scession. Il est apparu universel que les frontires modernes, quelles soient des lignes artificielles traces par les hommes ou des barrires naturelles (fleuves, montagnes, etc.), dlimitent en gnral des espaces de souverainet politique. La solution de rechange pour surmonter les problmes lis ces frontires parat tre une option vigoureuse et oprationnelle en faveur de lintgration rgionale dabord et continentale ensuite. Il importe de savoir, comme le montre lhistoire des autres parties du monde mme si lAfrique nemprunte pas fatalement le chemin suivi ailleurs , quune telle option, aussi forte soit la volont qui laccompagne, mettra du temps porter ses fruits. Nos travaux nont pas suffisamment explor lapport des organisations de femmes dans la mobilisation des ressources communautaires et lexprience montre quen leur sein gt un potentiel important de pacification des situations conflictuelles. Le symposium a galement mis laccent sur la responsabilit des historiens dans la rigidification des frontires nationales et leur intriorisation. Au lendemain des indpendances, les historiens ont entrepris, dans la plupart des Etats, la rdaction d histoires nationales en lieu et place des manuels dhistoires rgionales jusqualors en cours. Ces histoires nationales nont pas toujours mis en vidence les apports des populations de pays voisins dans la construction des nouvelles nations. Un des exemples les plus patents dans ce domaine, cest le peu de place faite la main-duvre migrante internationale dans ces manuels et autres ouvrages historiques. La solution vivement recommande est de renouer avec les manuels dhistoire rgionale qui contribueront vigoureusement lintgration africaine. Les historiens devront poursuivre leurs efforts de rflexion et dclairage des dtenteurs du pouvoir de dcision et de lopinion. Pour tre efficace, cet effort ncessite la construction dquipes rgionales de recherche sollicitant autant que possible la collaboration des autres disciplines des sciences sociales. Il importe de prendre en compte lEtat des lieux de la littrature

Conclusions

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existante et de rester attentif la ncessit de privilgier les approches mthodologiques comparatistes. Pour ce faire, le symposium a envisag des actions concrtes mettre en uvre. Il saisit loffre faite par Monsieur le Prsident de la Rpublique daccueillir le prochain Congrs de lAssociation des historiens africains au Mali et len remercie vivement. A ce propos, le symposium a tabli un point focal Bamako et en a confi la responsabilit au professeur Doulaye Konat, charg de mettre en place un comit prparatoire pour la tenue dudit congrs. Monsieur Ould Deida, reprsentant de lUNESCO au Mali, sest engag mettre la disposition du point focal un bureau et les services de secrtariat. Le point focal a t charg galement de convoquer, Bamako, une runion destine la mise en place des rseaux. Sagissant de ces rseaux de recherche dont la mise en place a fait lobjet dune session des travaux du symposium anime par le professeur Wondji, le professeur Asiwaju a t charg de coordonner au plan africain les projets de recherche relatifs au thme des frontires pour la mise en place de rseaux rgionaux. Les participants cette rencontre de Bamako se flicitent de lengagement de lUNESCO assurer la publication des actes du symposium. Thmatiques Sur le plan du travail historique, les travaux du symposium ont permis dentamer la rflexion sur les thmes ci-aprs indiqus. Il nous appartient dapprofondir la recherche et la rflexion tout en corrigeant les dsquilibres rgionaux ou thmatiques constats. Le rseau de chercheurs mettre en place, sous lgide de lUNESCO, aura veiller la ralisation dun tel objectif. Signification de la notion de frontire, dans le temps et lespace Histoire et historiographie du concept de frontire Variations africaines : le mot frontire dans les langues africaines/traduction partir des langues europennes Priodisation et spatialisation de la notion de frontire. Priodisation Temps anciens Traite des esclaves Gense de la situation contemporaine : situation coloniale Temps prsent : situation postcoloniale

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Christophe Wondji, Doulaye Konat et Ibrahima Thioub

Spatialisation Frontires entre communauts Frontires entre Etats Frontires visibles/invisibles Frontires religieuses Flexibilit Ouverture/Clture/Elments de la dialectique de la territorialisation. Il est par ailleurs ncessaire dtudier les manires dapprhender les technologies et idiomes des dlimitations territoriales. Les logiques de spatialisation des identits et de distinction permettent-elles de repenser des notions autres que celle de frontire : par exemple, le front, la marche, le pays (bilad) Dans ce double cadre de la priodisation et de la spatialisation, il faut repenser le moment fondateur et les diffrentes figures de lvolution historique : le rle de la confrence de Berlin ; le rle des pres fondateurs des Nouvelles nations africaines ; les relations entre logiques historiques de circonscription despaces endognes et fragmentation territoriale du processus de construction des territoires des empires coloniaux. La construction de noyaux ethniques /zones molles de la nation : priphrie/dissidence/mouvements transfrontaliers. Dialectique de lunit et du morcellement sous le rythme de la production de rponses politiques des questions conomiques. Combiner ce questionnement avec le rle de la colonisation dans la clture de la dialectique de la recherche dadquation entre rponses politiques et contraintes conomiques. Dmographie et conflits frontaliers : Logiques de surimposition frontires traditionnelles/frontires contemporaines Ecologie et conflits frontaliers Souverainet et frontires Frontires bellignes Frontires et droit Frontires et sacr Figures de la reprsentation : de la frontire des rapports avec la proprit et la pauvret.

Conclusions

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II. De Bamako Oslo : le suivi des dcisions du symposium3

a) La premire action concrte envisage par les participants, pour donner un cadre oprationnel leurs travaux de recherche ultrieurs, a t la cration dun rseau dhistoriens africains, charg dorganiser lchelle du continent des recherches en vue dune culture de la paix. Avec lappui de lUNESCO, une runion dexperts sest tenue Bamako en septembre 1999. Elle a abouti la mise en place dun rseau de chercheurs ayant pour sige Bamako et comprenant les reprsentants des principales sous-rgions dAfrique. Dirig par les professeurs Asiwaju (Nigeria) et Konat (Mali), deux spcialistes des questions de frontire, ce rseau a fait connatre son programme lUNESCO en dcembre 19994. b) La deuxime action concrte dcide a t la tenue dun congrs panafricain dhistoriens Bamako, en juillet 2000, sous le parrainage du prsident du Mali et du directeur gnral de lUNESCO. Cette dcision visait, dune part, rveiller lAssociation des historiens africains dont le 3e congrs se faisait attendre depuis 1975 et, dautre part, crer un cadre de mobilisation pour la participation des historiens africains au XIXe Congrs international des sciences historiques qui sest tenu Oslo (Norvge) en aot 2000. Pour des raisons de calendrier, ce 3e congrs des historiens africains a eu lieu un an plus tard, en septembre 2001. Mais entre-temps, les historiens de lAfrique avaient particip au congrs dOslo. c) Le congrs dOslo, qui sest tenu sous lgide du CISH, a accord une bonne place aux activits ralises par le Comite mixte UNESCO-CISH en organisant, en marge de ses runions statutaires, des ateliers sur lEurope du Centre-Est et lAfrique subsaharienne. Au cours de ces ateliers, dirigs par les professeurs Jerzy Kloczowski (Europe du Centre-Est) et Catherine CoqueryVidrovitch (Afrique subsaharienne), les objectifs et les conclusions des

3 Lcho du symposium de Bamako, qui a lanc un appel lOrganisation de lunit africaine pour la rsolution pacifique des conflits de frontire en Afrique, a t entendu Tripoli lors de la runion finale du Comit scientifique international de lHistoire gnrale de lAfrique (11-13 avril 1999). Au cours de celle-ci sest tenu un forum sur la Culture de la paix, prsid par le directeur gnral de lUNESCO, M. Federico Mayor, et le professeur Joseph Ki-Zerbo a rendu compte du symposium de Bamako et dvelopp quelques ides sur la conception africaine de la paix. A lissue de ce forum, un appel des historiens dAfrique, dit Appel de Tripoli , a t lanc la jeunesse dAfrique pour le 3e millnaire.[La section II est de la main du professeur Christophe Wondji]. 4 Les activits de ce rseau ont t prises en compte dans le programme et budget de lUNESCO pour les annes 2000-2001 et 2002-2003.

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Christophe Wondji, Doulaye Konat et Ibrahima Thioub

runions de Lublin et de Bamako ont t ports la connaissance de la communaut internationale des historiens, rassemble Oslo. Il faut, cet gard, souhaiter que le Comit mixte UNESCO-CISH tende ses activits dautres rgions du monde, que les projets des rgions dj visites soient couronns de succs afin quau prochain congrs du CISH, en 2005, Sydney (Australie), dautres ateliers apparaissent et fleurissent5. Le programme Culture de la paix pourra ainsi, de proche en proche, consolider ses bases scientifiques.
Christophe Wondji, Doulaye Konat et Ibrahima Thioub

5 Cet objectif est prvu pour les rgions du monde suivantes : monde arabo-musulman, Carabes, Amrique latine et, bien entendu, Afrique.

Annexes

ANNEXE 1
Liste des intervenants et titres des communications

1.

Mme Catherine Coquery-Vidrovitch (France, CISH) Professeur mrite dhistoire de l'Afrique Universit Paris 7 - Denis Diderot Laboratoire SEDET/CNRS PARIS, France
Texte d'orientation : Histoire et perception des frontires en Afrique du XIIe au XXe sicle

2.

M. Boubacar Barry (Sngal) Professeur mrite d'histoire Universit Cheikh Anta Diop DAKAR, Sngal
Texte d'orientation : Histoire et perception des frontires en Afrique aux XIXe et XXe sicles : les problmes de l'intgration africaine

3.

M. Patrick Harries1 (Afrique du Sud) History Department University of Cape Town CAPE TOWN, South Africa
Dapprendre lire, lire pour apprendre : le thme de lalphabtisation en Afrique australe

4.

Dr. J.M. Lonsdale (Angleterre) Trinity College CAMBRIDGE, England

Religion, Virtue, Social Identity and Political Community : Takla Haymanot and Jomo Kenyatta

Actuellement : professeur lUniversit de Ble (Suisse).

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Annexe I

5.

M. Michal Tymowski2 (Pologne) Centre scientifique de l'Acadmie polonaise des sciences de Paris PARIS, France
Le territoire et les frontires du Songha la fin du XVe et au XVIe sicle. Le problme du centre et des territoires priphriques dun grand Etat de lAfrique occidentale

6.

M. Thierno Bah (Cameroun) Professeur d'histoire Dpartement dhistoire Universit de Yaound YAOUND, Cameroun
Frontires, guerre et paix dans l'Afrique prcoloniale : lexemple des chefferies Bamilk et du royaume Bamum dans l'Ouest-Cameroun

7.

M. Skn Mody Cissoko (Mali) Professeur mrite Codirecteur vol. IV, Histoire du dveloppement scientifique et culturel de lhumanit BAMAKO, Mali
La notion de frontire dans le Soudan-Mali du XVIIe au XIXe sicle

8.

M. Anthony I. Asiwaju (Nigeria) History Department University of Lagos LAGOS, Nigeria

Fragmentation ou intgration : quel avenir pour les frontires africaines ?

9.

M. Chenntouf Tayeb (Algrie) Directeur de l'Unit de recherche en histoire de l'Algrie, de l'Afrique et de la Mditerrane occidentale ORAN, Algrie
La dynamique de la frontire au Maghreb

Actuellement : directeur de lInstitut dhistoire de lUniversit de Varsovie.

Liste des intervenants

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10. M. Martin Zachary Njeuma (Cameroun) Universit de Buea BUEA, Cameroun

Contributions diplomatiques et administratives la paix sur la frontire entre le Cameroun et le Nigeria (1885-1992)

11. M. Ibrahima Thioub (Sngal) Professeur dhistoire Dpartement d'histoire Universit Cheikh Anta Diop DAKAR, Sngal
Sngal-Mali : porte et limites de la diplomatie contre l'inscurit transfrontalire

12. M. le Ministre Pierre Kipr (Cte d'Ivoire) Professeur mrite Ecole normale suprieure ABIDJAN, Cte d'Ivoire
Frontires africaines et intgration rgionale : au sujet de la crise d'identit nationale en Afrique de lOuest la fin du XXe sicle

13. M. Pierre Claver Hien (Burkina Faso) Professeur d'histoire Universit de Ouagadougou OUAGADOUGOU, Burkina Faso
La dimension historique des conflits de frontires entre le Burkina Faso et ses voisins aux XIXe - XXe sicles

14. M. Doulaye Konat (Mali) Recteur de lUniversit BAMAKO, Mali

Etats-nations et solidarits transfrontalires : le Mali et ses voisins de 1960 nos jours

15. M. Jean Bosco Konar (Mali) Dpartement d'histoire FLASH BAMAKO, Mali
Les fluctuations des frontires coloniales du Soudan-Mali et leurs impacts sur les liens de voisinage

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Christophe Wondji, Doulaye Konat et Ibrahima Thioub

16. M. Seydou Camara (Mali) Professeur d'histoire Institut des sciences humaines BAMAKO, Mali
Frontires et contrle de l'espace dans l'histoire du Mali (Etude de cas)

17. M. l'Ambassadeur Mahamadou Diagouraga (Mali) Commissaire au Nord BAMAKO, Mali

La culture de la paix pour une meilleure gestion des frontires et des conflits en Afrique : le cas du Mali

18. M. Mamadou Diouf (Sngal) Professeur dhistoire Dpartement d'histoire Michigan University ANN ARBOR, USA
Frontires et nations : tat des connaissances

19. M. Joseph Ki-Zerbo (Burkina Faso) OUAGADOUGOU, Burkina Faso

Frontires et paix : quelques considrations mthodologiques liminaires

20. M. Kre Lode (Norvge) University of Troms N-9037 TROMS, Norvge

Le dcoupage administratif comme moyen de rpression, de division et de contrle. La recherche dune solution de rechange

ANNEXE 2

Appel de Bamako. Pour une rsolution pacifique des conflits frontaliers en Afrique

Les participants au symposium rgional sur Frontires-Histoire et culture de la paix en Afrique, organis par lUNESCO Bamako (Rpublique du Mali) du 15 au 19 mars 1999, Ayant examin sous tous leurs aspects les questions des frontires en Afrique sur la longue dure historique (XIIe-XXe sicle), Dplorent les consquences nfastes des conflits frontaliers sur le dveloppement conomique et social du continent africain, Lancent en consquence un appel vibrant tous les responsables africains, quelque niveau quils se trouvent, pour une rsolution pacifique des problmes frontaliers en Afrique, Recommandent ces responsables de considrer que les frontires doivent cesser dtre des barrires pour devenir des ponts destins crer une dynamique de paix entre les peuples et les Etats africains. Les participants au symposium lancent tout particulirement un appel solennel pour que le conflit actuel entre lErythre et lEthiopie soit rgl par des voies pacifiques.

Fait Bamako, le 19 mars 1999

ANNEXE 3

Motion de remerciements au Directeur gnral de lUNESCO

Les participants au symposium rgional dhistoriens africains sur Histoire et perception des frontires en Afrique du XII e au XX e sicle dans le cadre dune culture de la paix, qui sest tenu Bamako (Mali) du 15 au 19 mars 1999, Considrant la place privilgie que lUNESCO accorde lAfrique, notamment par lexistence dun programme prioritaire et dun dpartement charg de coordonner son application, Considrant linitiative prise par lUNESCO, dans le cadre de sa collabo-ration avec le Comit international des Sciences historiques (CISH), dorganiser Bamako un symposium rgional sur Histoire et perception des frontires en Afrique du XII e au XX e sicle dans le cadre dune culture de la paix, Expriment leur profonde gratitude au directeur gnral de lUNESCO, M. Federico Mayor, pour son soutien cette initiative et pour son engagement constant en faveur de la promotion dune culture de la paix en Afrique.

Fait Bamako, le 19 mars 1999

ANNEXE 4

Motion de remerciements et de gratitude Alpha Oumar Konar, prsident de la Rpublique du Mali

Les participants au symposium rgional dhistoriens africains sur Histoire et perception des frontires en Afrique du XII e au XX e sicle dans le cadre dune culture de la paix, runis Bamako, Rpublique du Mali, du 15 au 19 mars 1999, Considrant les excellentes conditions dans lesquelles sest droul ce symposium, Expriment leurs sentiments de profonde gratitude S. Exc. M. Alpha Oumar Konar, Prsident de la Rpublique du Mali, ainsi qu son pouse, Mme Adame Ba Konar, pour lintrt quils ont port ce symposium et leur soutien matriel et moral qui a permis dassurer son plein succs ; Ont particulirement apprci les ides exprimes par S. Exc. M. Alpha Oumar Konar, dans son discours douverture, concernant le rle de lhistoire et des historiens dans llaboration dune culture de la paix et sur les questions dintgration rgionale en Afrique ; Ont accueilli avec une trs grande satisfaction lannonce faite par S. Exc. M. Alpha Oumar Konar, dans son discours douverture, de son acceptation daccueillir la tenue du 3e Congrs de lAssociation des historiens africains, en lan 2000, Bamako ; Expriment leurs remerciements au peuple malien pour son accueil chaleureux et son hospitalit qui sinscrivent dans la tradition africaine de convivialit et de gnrosit.

Fait Bamako, le 19 mars 1999

Que reprsentait la frontire pour les Africains du pass ? Quest-elle devenue pour les Africains daujourdhui, dont la plupart vivent encore avec des notions hrites de la tradition ? Quelle stratgie adopter pour concilier des comportements traditionnels avec les impratifs des tats modernes attachs des frontires auxquelles les populations sont restes le plus souvent indiffrentes ? Parler dhistoire et de frontires en Afrique cest voquer la coexistence, parfois douloureuse, des tats et des ethnies transtatiques. Une coexistence souvent mal gre et dont les consquences expliquent, dans une large mesure, les conflits qui dchirent lAfrique. Cest donc aussi voquer les problmes de la guerre et de la paix et, par consquent, rflchir aux dfis poss par le dveloppement des socits africaines contemporaines. Cet ouvrage rassemble les contributions du symposium Histoire et perception des frontires en Afrique du XIIe au XXe sicle dans le cadre dune culture de la paix, organis par le Comit mixte UNESCO-Comit international des sciences historiques (CISH), Bamako, Mali. Ce volume vient alimenter les dbats du XXe Congrs international des sciences historiques (Sydney, Australie, juillet 2005), qui consacre une partie importante de ses travaux l'Afrique.