REFORME DE LA FILIERE CAFE-CACAO DE CTE DIVOIRE

Plan de prsentation
A. Objectifs de la rforme

B. Orientations stratgiques adoptes

C. Oprationnalit du mcanisme de commercialisation extrieure et intrieure du caf et du cacao D. Conclusion

A - LES OBJECTIFS DE LA REFORME

A Les objectifs de la rforme

La prsente rforme, inspire par le discours-programme du Prsident de la Rpublique, vise :

le renforcement de la bonne gouvernance et de la transparence dans la gestion des ressources ; le dveloppement dune conomie cacaoyre et cafire durable travers la rorganisation de la production, lamlioration de la productivit et la lutte contre les pires formes de travail des enfants; la scurisation du revenu des producteurs par la mise en place dun prix minimum garanti ainsi que lamlioration de la commercialisation intrieure et extrieure ; la mise en place dune interprofession forte et assise sur des organisations de producteurs crdibles.
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B - LES ORIENTATIONS STRATGIQUES ADOPTES

I - Economie cacaoyre et cafire durable

1.1. Production Maintien de la position de leader au niveau de la production mondiale de cacao par des actions damlioration de la productivit et de la qualit; Appui pour le renforcement de la recherche et la vulgarisation agricole; 1.2. Lutte contre les pires formes de travail des enfants Participation au plan daction national 2012-2014 de lutte contre la traite, lexploitation et le travail des enfants.
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I - Economie cacaoyre et cafire durable

1.3. Outils de la politique dconomie cacaoyre et cafire durable Mise en place dune plateforme de Partenariat PublicPriv (PPP) en vue de crer un cadre de concertation avec le secteur priv sur les questions lies la durabilit de la filire caf-cacao ; Renforcement et amlioration de la mise en uvre des infrastructures socio-conomiques travers le Fonds dInvestissements en Milieu Rural (FIMR).

II - Commercialisation intrieure
Un prix minimum reprsentant 60% du prix CAF, est garanti aux producteurs de caf et de cacao ds la campagne 2012-2013; Un contrle inopin intensif du respect du prix garanti bord champ se fera dans les magasins des oprateurs et auprs des producteurs par le Conseil du Caf-Cacao; Un contrle inopin de la qualit sera ralis dans les magasins des oprateurs dans les zones de production; Un contrle systmatique de la qualit et du poids lentre des usines de conditionnement ; Un diffrentiel unique des cots intermdiaires, prenant en compte les cots de transport.
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III - Commercialisation extrieure

Mise en place dun systme de ventes anticipes la moyenne (PVAM) qui permet de tirer avantage des hausses ventuelles du march et de garantir un prix minimum aux producteurs; Le Conseil du Caf-Cacao concde des droits dexportation aux oprateurs aussi bien nationaux quinternationaux; Les ventes sont organises travers une messagerie lectronique; La rgle de gestion prvoit un prix plafond au-del duquel toute offre est rejete pour viter la surenchre;
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III - Commercialisation extrieure

Vente par anticipation dune partie de la rcolte; le reste sera vendu au cours de la campagne (ventes spots); Les usines de transformation soumissionnent normalement la messagerie comme les autres oprateurs; Les modalits pratiques de mise en uvre du PVAM ont fait et continuent de faire lobjet de concertations avec les oprateurs; Le contrle qualit l'embarquement sera effectu par des concessionnaires privs comme cest dj le cas.
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IV - Promotion de la transformation et de la valorisation

Promotion de petites units de transformation et prospection de nouveaux marchs pour les produits transforms; Elaboration dune convention avec les transformateurs envisage pour la transformation locale des produits ne respectant pas les critre de qualit lexportation; Promotion de la consommation locale et rgionale des produits du caf et du cacao travers des campagnes de communication (notamment sur les avantages de la consommation des produits) et des actions promotionnelles.
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V - Fiscalit et Parafiscalit
Maintien de la fiscalit et de la parafiscalit 22% du prix CAF conformment aux engagements pris par le Gouvernement vis--vis des Partenaires au dveloppement;
Ralisation dune tude sur les avantages relatifs au droit unique de sortie (DUS) accords par lEtat aux transformateurs, en vue de guider la politique dindustrialisation;

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VI - Reprsentativit, professionnalisation et organisation des producteurs

Recensement des producteurs et organisation dlections devant conduire au choix de leurs dlgus; Reprsentativit des producteurs au sein du Conseil du caf cacao; Assainissement du mouvement coopratif dans la filire par lidentification et lvaluation de ces coopratives.

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VII - Cadre institutionnel de gestion

Le cadre organique de la filire reform comprend notamment : Un organe unique public, charg de la gestion de la filire :
Le Conseil de Rgulation, de Stabilisation et de Dveloppement de la filire Caf Cacao, en abrg le Conseil du Caf-Cacao;

Il est compos dun Conseil dAdministration et dune Direction Gnrale; Le Conseil du Caf-Cacao est administr sur une base paritaire entre lEtat et linterprofession;
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C - OPERATIONALITE DU MECANISME DE COMMERCIALISATION INTERIEURE ET EXTERIEURE

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I - Mcanisme de Commercialisation Extrieure

Deux sessions de vente par jour:
Matine : De 10 H 30 12 H 00 GMT Aprs-midi : De 14 H 00 15 H 30 GMT

Chaque session est compose de trois phases:

Phase 1 : Soumission des offres - Dure 30 minutes Phase 2 : Adjudication des offres - Dure 15 minutes Phase 3 : Confirmation des offres - Dure 45 minutes

Le tonnage journalier mis en vente est la discrtion du Conseil du Caf-Cacao; La fixation des prix de rfrence est base sur les prix pratiqus sur le LIFFE ajust dun diffrentiel dorigine et converti en F CFA/Kg; Le prix plafond de chaque offre est dtermin par la limite de surenchre;
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I - Mcanisme de Commercialisation Extrieure

Ladjudication se fait par ordre de prix le plus lev restant dans la limite de surenchre; En cas dgalit de prix, ladjudication se fait selon lordre de soumission bas sur lheure darrive; Ladjudication se fait dans la limite du tonnage disponible et du seuil plafond par oprateur compris entre 10 et 25% du tonnage mis en vente; Tous les contrats dbloqus font lobjet de cautions reprsentant 2,5% de la valeur du contrat et de contrat de contrepartie (couverture) pour les oprateurs locaux; Chaque oprateur dispose de quatre (4) jours ouvrs pour fournir les documents relatifs chaque contrat dbloqu;
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I - Mcanisme de Commercialisation Extrieure

Pour lexcution des contrats dbloqus par des oprateurs internationaux, le Conseil du Caf-Cacao dsignera des exportateurs locaux (chargeurs) pour lexcution de ces contrats en tenant compte de : la solvabilit financire de loprateur local ; la capacit disposer de produits physiques respectant qualitativement et quantitativement les termes contractuels.

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I - Mcanisme de Commercialisation Extrieure

Compensation ou calcul des reversements et soutiens
Fixation en dbut de campagne dun prix CAF de rfrence correspondant au prix moyen pondr des ventes ralises par anticipation (ventes terme) et des ventes raliser en cours de campagne (ventes spot); La comparaison de chaque prix de dblocage au prix de rfrence se solde par trois (3) situations possibles: le prix de dblocage est gal au prix CAF de rfrence. Il ny a ni reversement ni soutien ; le prix de dblocage est suprieur au prix CAF de rfrence ; lcart entre les deux prix constitue un reversement et est pay par lexportateur au Conseil du Caf-Cacao ; le prix de dblocage est infrieur au prix CAF de rfrence ; lcart entre ces prix est appel soutien et est pay par le Conseil du Caf-Cacao lexportateur.
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II - Mcanisme de Commercialisation Intrieure

Les exportateurs ainsi que la liste de leurs acheteurs sont agrs en dbut de chaque campagne agricole; Sur proposition des Comits locaux dagrment, les acheteurs et leurs pisteurs sont agrs par le Conseil du Caf-Cacao; Des programmes dinformation, de sensibilisation et de formation seront raliss en direction de lensemble des acteurs de terrain en vue damliorer la qualit des produits en amont; Fixation dun prix minimum garanti aux producteurs en dbut de chaque campagne principale et de chaque campagne intermdiaire sur lensemble des zones de production; Ce prix sera gal 60% du prix CAF et ne pourra tre infrieur 50% quelque soit le niveau du march international;
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II - Mcanisme de Commercialisation Intrieure

Dtermination du diffrentiel ou barme de cots garantis
Etablissement dun diffrentiel qui doit couvrir lensemble de la chane de commercialisation du caf ou du cacao qui se rsume en cinq tapes essentielles :
1. La collecte du produit bord champ; 2. Le transport du produit aux usines de conditionnement (Valeur Entre Usine) ; 3. Lusinage et le magasinage du produit (Valeur Loco magasin) ; 4. Les oprations de manutention et de prparation lexportation du produit (Valeur FOB) ; 5. Lexpdition du produit (Valeur CAF FCFA/Kg).

Llaboration du diffrentiel se fait de concert avec les oprateurs, et il sera mis jour louverture de la campagne 2012/2013.
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D - Conclusion
Cette rforme permettra : Au niveau des producteurs : De garantir une rmunration pour une campagne donne ; Damliorer leurs revenus, leur cadre de vie et leur bientre ; De disposer dune meilleure reprsentativit des producteurs et de leurs organisations professionnelles ; De lutter contre les pires formes de travail des enfants ; Dasseoir les fondements dune production durable.
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D - Conclusion
Au niveau de lEtat : De bnficier de recettes prvisibles grce la gestion transparente des oprations et une meilleure gestion des statistiques de production et de commercialisation ; De maintenir sa position de premier producteur mondial de fves de cacao ; De relancer la production cafire ; De rduire la pauvret en milieu rural ; Damliorer le label ivoire.

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D - Conclusion
Au niveau des autres oprateurs : De crer les conditions dune concurrence saine ; De disposer dun cadre de concertation permanent ; De conforter la confiance du secteur priv, de scuriser, accroitre et rentabiliser leurs investissements dans la filire.

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Merci pour votre attention

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