REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

UNIVERSITE DE TLEMCEN
FACULTE DES SCIENCES ECONOMIQUES ET DE GESTION

ASSOCIATION NATIONALE DE FINANCES PUBLIQUES ANaFiP

Sous le Haut Patronage de

Monsieur le Ministre de lIntrieur et des Collectivits Locales

Et en partenariat avec

LAgence Franaise de Dveloppement - AFD

Avec le soutien de LUniversit de Tlemcen LANDRU Le Groupe de Recherche en Economie des Finances Publiques - GREFiP Appel communication

Colloque international LE SERVICE PUBLIC ET LA MODERNISATION DE LETAT : ETAT DES LIEUX - REFORMES ET PROCESSUS DADAPTATION
Tlemcen les 29 et 30 mai 2013

I.

Problmatique

Le service public, notion complexe et controverse dont les contours ont volu au cours des annes, est de nos jours devenu un thme rcurrent dans les dbats sur la rforme du secteur public.

A premire vue, la notion de service public recouvre la sphre des fonctions collectives, cest--dire les activits dintrt gnral prises en charge par la collectivit ; par une personne publique, ou prive sous le contrle dune autorit publique. Pour Pierre Bauby, (1995) Lide de service public repose sur le fait que certaines activits sociales doivent chapper, en fonction de la nature des objectifs et intrts quelles mettent en jeu, lapplication de la logique marchande et la recherche du profit, pour tre gres selon des critres spcifiques permettant un accs de tous certains biens et services et concourant ainsi lquilibre et la cohsion conomiques, sociales et culturelles de la socit .

En ralit, le service public est une notion plurielle qui recouvre des aspects divers et revt plusieurs sens. Dans son acceptation restreinte, elle dsigne dune part, une mission dintrt gnral qui se caractrise par une prestation fournie lusager, et dautre part, lensemble des organismes en charge de ces activits.

Pour autant, elle demeure conceptuellement imprcise et variable dans le temps. Ainsi, depuis la fin du XXme sicle, le contenu de cette notion a volu de manire sensible sous linfluence de divers facteurs, parmi lesquels on peut citer : En premier lieu, la mondialisation et louverture des frontires qui ont profondment boulevers la conception classique du service public. Un autre facteur, qui a considrablement structur le dbat, est lmergence dans les annes 70 et 80, danalyses relevant de lcole no-librale qui, en constatant le cot budgtaire excessif et la qualit du service public juge insuffisante, plaidaient pour sa rforme voire pour sa remise en cause. Aussi, sous linfluence de ces facteurs, de nouveaux concepts de gestion des services publics ont vu le jour et ont abouti la rforme de lEtat et de modernisation des services publics.

Cette volution a nanmoins emprunt plusieurs voies et donn lieu des solutions diffrencies. A titre dexemple, en Grande Bretagne, rduire les interventions publiques, combattre la pesanteur bureaucratique, telle est la vocation du New Public Management (NPM), qui a conduit lmergence de nouvelles formes de gestion et de rgulation des services publics. En France, la rforme a pris une tournure plus modre, avec la mise en uvre de la rvision gnrale des politiques publiques (RGPP). Ces politiques visent la rforme de lEtat, la rduction des dpenses publiques et lamlioration des politiques publiques. Dans les pays en dveloppement, et cest particulirement le cas de lAlgrie, la problmatique du service public se pose en des termes diffrents. Cest, en effet, la qualit, la gouvernance et lefficacit de son organisation et de ses modes de gestion qui sont souvent dsignes pour le dcrier.

Cela tant, mme si chaque pays a sa propre conception et sa propre pratique du service public, il y a aujourdhui un consensus international sur la ncessit de le moderniser. Certains auteurs voquent mme la libralisation irrversible des services publics pour des raisons conomiques.

En effet, le contexte nouveau dans lequel les services publics sont placs impose une adaptation de leurs modes, et d'organisation et de fonctionnement.

La conception d'un service public soustrait toute exigence en termes de rendement est dpasse. Le service public est dsormais appel amliorer sa productivit et son efficacit.

L'Algrie, qui s'inscrit dans ce mouvement de rformes, a ouvert un grand chantier pour la modernisation de ses services publics. Ces transformations peuvent tre illustres par deux exemples concrets :

1. Le premier, est la rorganisation des administrations locales qui s'opre concomitamment avec la refonte du code communal et du code de wilaya. 2. Le second, est la modernisation des services de l'administration fiscale, qui est soustendue par l'ide d'un rquilibrage des relations entre l'administration et les contribuables - usagers. En effet, la relation avec le public est au cur de ce qui caractrise le mieux le service public et fait sa spcificit. Un service public est une mission gnrale due par lEtat tous les citoyens appels usagers.

Cela tant, le dbat sur la rforme des services publics reste ouvert et constamment actualis.

Le colloque que l'ANaFiP projette d'organiser se veut d'abord un lieu d'change d'expriences sur les pratiques concrtes de modernisation des services publics. Il est incontestable, aujourd'hui, que l'environnement dans lequel voluent les services publics impose d'adapter en profondeur et continuellement leur mode d'organisation et de gestion.

Dans ce contexte de transformation qui semble irrversible des services publics, le projet de colloque poursuit trois objectifs essentiels :

1. Faire connatre, travers des exemples concrets, les enjeux de la modernisation des services publics. 2. Confronter les dmarches-qualit et les expriences introduites dans les pays dvelopps (UE) avec celles en cours en Algrie. 3. Tirer les enseignements utiles des expriences et des pratiques concrtes de transformation des services publics.

II.

Thmatiques

Sur ce fondement, les contributions attendues pourront sarticuler autour des thmes suivants :

Articulation du pilotage des collectivits locales avec la mission de service public. Gouvernance locale et attentes du citoyen. Gestion des services publics locaux de proximit : eau, assainissement, transport urbain, hygine et salubrit publiques.

Les politiques de modernisation des services publics, ralits et impacts. Mise en oeuvre de nouvelles formes et modalits de gestion et de rgulation des services publics. La rforme de l'Etat, rorganisation des services publics, porte et limites. Les stratgies actuelles de dveloppement des services publics, bilan et perspectives. Les politiques de transformation des services publics, ralits et enjeux. Dveloppement de la culture managriale et introduction de la logique d'optimisation dans la gestion des ressources humaines au sein des services publics. L'approche valuative et la mise en oeuvre des outils de mesures des performances. Gnralisation des indicateurs de performance et mise en place de systmes d'valuation et d'audit au sein des services publics. Contractualisation et nouvelles responsabilits des gestionnaires dans les services publics. Les dmarches qualit pour amliorer les services rendus l'usager. Exemples concrets des rformes : administration locale et administration fiscale. La problmatique de la rnovation des services publics au sein des pays de l'Union Europenne.

III.

Soumission des intentions de communication et calendrier

Les projets de communication peuvent tre proposs en Arabe ou en Franais (Times New Roman, 12, interligne 1,5, alignement justifi, marges 2cm) en format WORD, seront accompagns dun rsum dans les deux langues de 500 700 mots maximum et incluront les coordonnes prcises des auteurs : nom des auteurs, affiliations, courriel, tlphone / fax.

Date limite de rception des projets de communication : 21 fvrier 2013 Rponse du Comit scientifique aux auteurs au sujet des projets: 28 fvrier 2013 Date limite denvoi de larticle: 18 avril 2013 Rponse dacceptation dfinitive des projets : 02 mai 2013 Adresse denvoi des correspondances: z_barka@mail.univ.tlemcen.dz

NB : Les contributions slectionnes par le comit scientifique seront proposes la Revue Algrienne de Finances Publiques pour publication dans un numro spcial. IV. Comit scientifique Mohammed Zine Barka Universit de Tlemcen Prsident du Colloque Djamel Madjene Ministre des Finances - Algrie Abdelkrim Berrichi Universit dAdrar Kheir-Eddine Tchouar Universit de Tlemcen ViacheslavDziundziuk - Kharkiv Regional Institute of Public Administration Ukraine Elias Boukrami European Business School Regent College London Robert Satge Universit de Clermand-Ferrand Mme Acha Bouchikhi Universit de Tlemcen Naser-eddine Beddi Universit de Tlemcen Chaib Baghdad Universit de Tlemcen Ali Boudelal Universit de Tlemcen Azzedine Kerri Ministre de lIntrieur et des Collectivits Locales - Algrie Majid Messaoudi Ministre des Finances - Algrie Abdelaziz Fad Ministre des Finances - Algrie Ikne Ferhat Ministre des Finances - Algrie Comit dorganisation Mohammed Zine Barka - Universit de Tlemcen (Prsident du colloque) Hocine Boumdine Universit de Tlemcen Benchaib Naser-edine Universit de Tlemcen Ibrahim Oudjama Doctorant Mme Nesrine Soulimane - Doctorante Mlle Bensaoula Farah - Doctorante Mlle Fendi Souhila Universit de Tlemcen Mlle Bencherif Amal Doctorante Sadi Tarik - Doctorant Ali Boudelal Universit de Tlemcen Zine Laabidine Djelil Master - Universit de Tlemcen

V. -