Note de Prsentation

LInstitut National dAdministration Publique a t transform en un tablissement

public caractre administratif avec ladoption de la loi n portant organisation et
fonctionnement de lINAP.

Cet institut conoit et met en uvre en collaboration troite avec les
administrations de lEtat des programmes de formations initiales et continues caractre
gnral ou spcifique avec pour objectif de rpondre de faon aussi prcise que possible
aux besoins des agents de lEtat.

Les programmes de formation proposs annuellement par lINAP sappliquent
pour diffrents secteurs car sa nouvelle vocation se situe un double niveau :

- Accompagner le dveloppement de ladministration publique et soutenir,
par ses programmes de formation, les rformes administratives menes par
le gouvernement ; au dveloppement de la recherche applique au
management public et aux questions ayant trait la gestion des ressources
humaines au sein de ladministration ;

- Contribuer et participer dans le domaine du management public et de la
recherche administrative.

Cest ainsi que les programmes de formation en management proposs par lINAP cette
anne sont destins rehausser le niveau de savoir faire des agents de lEtat et ainsi
perfectionner leurs habilits.

Tel est le projet darrt soumis votre approbation.

REPUBLIQUE DE DJIBOUTI
UNITE GALITE - PAIX
********


PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE

Projet dArrt portant organisation
des programmes annuels de
formation de lINAP



VU la constitution du 15 septembre 1992
VU la loi N 48/AN/83/1
re
L du 26 juin 1983 portant statut gnral des
fonctionnaires ;
VU la loi n 2/AN/98/4
me
L du 21 janvier 1998 portant sur la dfinition et la gestion
des tablissements publics ;
VU le dcret n2005-0067/PRE du 27 mars 2008 portant nomination du Premier
Ministre
VU le dcret n2005-0069/PRE du 28 mars 2008 portant remaniement du
gouvernement
VU le dcret n 99-0078/PR/MFEN du 08 juin 1999 portant sur la dfinition et la
gestion des tablissements publics ;
VU le dcret n 2001-0211/PR/PM relatif aux tablissements publics caractre
administratif et rglementant la priode transitoire des entreprises publiques ;
VU la loi n 95-106/PR/PM du 11 octobre 1995 portant modification du dcret n
88-062/PRE relatif la cration du Centre de Formation Administrative (CFA) ;
VU le dcret n 2001-0012/PR/MEFPCP du 15 janvier 2001 portant rglement sur la
comptabilit publique ;
VU le dcret n 89-0062/PRE du 29 juin 1989 relatif aux statuts particuliers des
fonctionnaires ;
VU le dcret n 2002-0170/PR du 29 mai 2003 fixant les conditions de recrutement
du Personnel de lEtat ;
VU le dcret n 95-0106/PR du 11 octobre 1995portant modification du dcret n 88-
062 relatif la cration du Centre de Formation Administrative
VU lArrt n 95-0912/PR/FP du 25 octobre 1995 portant cration de lObservatoire
de la Formation dans lAdministration Publique ;
VU la loi n portant organisation et fonctionnement du Ministre de lEmploi,
de lInsertion et de la Formation Professionnelle
VU la loi n------------portant organisation et fonctionnement de lINAP







DISPOSITIONS GENERALES


ARTICLE 1 :

Au dbut de chaque anne, lINAP tablit par arrt ses programmes de formations en
management administratif. Ces formations peuvent tre :

Des formations administratives
Des formations en management public ou priv
Des formations dapprentissage des langues

ARTICLE 2 :

Ces formations administratives sont galement subdivises et classes de la manire suivante :

Des formations initiales
Des formations continues
Des formations sur mesures

ARTICLE 3 :

Les formations dites dapprentissage des langues (franais anglais arabe ou autres) seront
organises en 3 niveaux classs dans lordre suivant :

Niveau I ou dbutant
Niveau II ou intermdiaire
Niveau III ou suprieur

ARTICLE 4 :

Les certificats de lINAP seront dlivrs aux stagiaires de lAdministration Publique ou
apprenants ayant obtenus une note gale ou suprieure la moyenne aux examens de fin de
stage ou de formation.

ARTICLE 5 :

Les certificats dlivrs lINAP feront mention des domaines dans lesquels les apprenants ont
t forms et complts par les relevs dtaillant des notes obtenues dans chaque discipline.

ARTICLE 6 :

Les examens de fin de stage ou de la formation porteront uniquement sur les matires
enseignes et figurants dans les programmes de formation en management de lanne en
cours.
ARTICLE 7 :

Au dbut de chaque formation certifiante, lINAP mettra en place un cahier de charge qui, entre
autre, prcisera le programme, la dure et les modalits opratoires des formations.

ARTICLE 8 :

Tous les examens de lINAP seront essentiellement des tests crits ou pratiques et peuvent tre
dans certains cas oraux.

ARTICLE 9 :

Les formations initiales seront sanctionnes par des certificats en management du premier
degr et mentionneront les catgories des cadres auxquels ils seront destins.

ARTICLE 10 :

Lobtention dun certificat managrial du 1
er
degr entranera doffice et donnera droit la
titularisation des fonctionnaires stagiaires.

ARTICLE 11 :

La non obtention de ce certificat obligera le fonctionnaire son ajournement dune anne.

ARTICLE 12 :

Le certificat sanctionnant la formation continue permettra aux fonctionnaires de se doter dun
savoir faire de qualit leur permettant damliorer leur rendement professionnel.

Aussi, ce certificat devra mentionner le niveau de chaque agent en prcisant :

- Mention trs bien, mention bien, assez bien ou mdiocre

Il sintitulera : Certificat de perfectionnement en management administratif de niveau I
pour les administrateurs civils, niveau II pour les attachs dadministration, niveau III pour les
secrtaires de direction et dadministration.

ARTICLE 13 :

Les formations sur mesure seront sanctionnes par un certificat de degr dassimilation du
fonctionnaire sur la matire enseigne.







ARTICLE 14

Les diplmes dlivrs pour lapprentissage des langues prciseront les degrs ou les niveaux
pour lesquels ils sont attribus. Ex : Diplme INAP de la langue franaise de niveaux I, II, et III.


ARTICLE 15

Toute personne absente aux cours pendant plus de 2 semaines successives sans justification
sera exclue de la formation et ne pourra prtendre aux certificats.

ARTICLE 16

Tout stagiaire convaincu de fraude lors des examens de fin de formation sera exclu sur le
champ par le Directeur et ne pourra prtendre aucun diplme.

ARTICLE 17

Tout stagiaire qui fera lobjet dun problme disciplinaire pendant la formation ne pourra pas se
prsenter aux examens et sera immdiatement renvoye son service dorigine.

ARTICLE 18

Tout stagiaire qui viendra en retard sans justification le jour des examens, ne sera pas accept
et par consquent ne pourra pas prtendre aux examens.

ARTICLE 19

Les programmes de formation proposs par lINAP cette anne sont en annexe et stalent pour
une priode maximale de 5 mois suivi dun mois de stage pratique.


Article 20 Le prsent arrt prendra effet compter de sa date de signature et sera excute
comme loi dEtat.


Fait Djibouti, le

LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE
CHEF DU GOUVERNEMENT


ISMAL OMAR GUELLEH

Annexe :

PROGRAMME DE LANNEE 2011
EN MANAGEMENT ET GESTION ADMINISTRATIVE
(5 mois et un mois de stage)
315 heures de cours au total


Module 1 : Droit administratif et institutions administratives (40 h)

o Ladministration et la socit ;
o Les nouveaux rles de lEtat ;
o Les structures administratives ;
o La hirarchie administrative ;
o La dcision administrative ;
o La coordination administrative ;
o La dcentralisation ;
o La dconcentration administrative ;
o La participation dans ladministration ;
o Lvaluation des politiques publiques ;
o La rforme administrative ;
o Le contentieux administratif ;
o Gestion des tablissements publics.

Droit constitutionnel et institutions politiques :
o Les diffrents types de rgimes politiques ;
o Les mutations du droit constitutionnel ;
o Les rvisions constitutionnelles ;
o Les modes de scrutin ;
o Le travail gouvernemental et procdures lgislatives ;
o Le conseil constitutionnel et le contentieux lectoral.

Module 2 : Gestion des ressources humaines (40h)

Les ressources humaines dans lorganisation
La planification des ressources humaines et la gestion prvisionnelle
Lanalyse, lvaluation et la classification des ressources humaines
Les aspects humains des la G.R.H
Laudit social

Module 3 : Techniques dlaboration des textes administratifs (40 h)

Correspondance administrative ;
Rdaction des textes juridiques ;
Techniques de documents administratifs : Etude de cas ;
Rdaction et interprtation des textes administratifs ;
Rdaction des textes financiers et fiscaux : Etude de cas ;
Rdaction et interprtation dun arrt de justice : Etude de cas ;

Module 4 : Techniques de communication (40h)

Introduction aux thories de la communication ;
Communication interne et externe ;
Communication et relations publiques ;
Communication mdiatique et communication officielle ;
Communication et thique administrative ;

Module 5: Informatique de gestion (25h)

Initiation linformatique (Word, Excel, Accs et internet);

Module 6 : Enseignement des langues (50h)

Perfectionnement de la langue franaise (mthode FOS)
Franais : langue trangre pour les non-francophones
Anglais administratif;

Module 7 : Introduction lEconomie gnrale (25h)

o Thorie de lquilibre macro-conomique ;
o Le systme montaire international ;
o Economie du dveloppement ;
o Place et rle de lEtat dans lconomie ;
o Libralisation de lconomie ;
o LINDS.

Module 8 : Introduction aux Finances publiques et fiscalit (25h)

Gestion financire et budgtaire :
o Lorganisation financire de lEtat ;
o Droit budgtaire ;
o Elaboration et prparation du budget ;
o Excution de la loi de finances ;
o Contrle de lexcution du budget.

Gestion fiscale
o Lgislation fiscale ;
o Administration fiscale ;
o Fiscalit locale ;
o Fiscalit de lentreprise ;



Module 9: Techniques de gestion publique Gestion de projet (20h)

Introduction la gestion publique ;
Gestion des marchs publics ;
Gestion des entreprises publiques ;
Gestion et valuation des projets ;