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Politique conomique et

montaire de lunion
europenne

Ayoub BOUTALEB
Wendy DESSOUT
Erhan DINCER
Meryem DOUHOUR
0

Table des matires


Table des matires ...................................................................................................................... 1
Abstract.......................................................................................................................................2
Introduction ................................................................................................................................ 3
1.

Gnralit sur la politique conomique et montaire de l'UE ............................................. 5


1.1.

2.

3.

4.

Quest-ce que lunion conomique et montaire europenne ? .................................. 5

Le pacte de stabilit et de croissance .................................................................................. 6


2.1.

Quest-ce que le pacte de stabilit et de croissance ..................................................... 6

2.2.

Pourquoi surveiller le dficit et la dette publique des tats membres ? ....................... 7

2.3.

Les limites du pacte de stabilit ................................................................................... 7

Les contraintes dapplication : Une politique de rigueur et daustrit .............................. 8


3.1.

Comment l'UE est arriv l'austrit .......................................................................... 9

3.2.

Mise en place dune politique daustrit .................................................................. 10

3.3.

Les consquences de la politique d'austrit ............................................................. 11

Quel avenir pour lUnion Europenne .............................................................................. 13


4.1.

Rappel des faits .......................................................................................................... 13

4.2.

Pistes de rflexion quant lavenir de lUnion Economique et Montaire ............... 14

Conclusion ................................................................................................................................ 16
Bibliographie ............................................................................................................................ 17
Livres .................................................................................................................................... 17
Presse .................................................................................................................................... 17
Site web ................................................................................................................................ 17

Rsum :
Depuis plusieurs annes, des tudes et dbats visant relancer la politique conomique et
montaire de l'union europenne sont ralises par des spcialistes et conomistes
europens et trangers. Ces travaux ont pour but de prsenter la politique que mne l'Union
europenne sur la zone euro ou le reste de l'Union Europenne.
Dans la ligne des prcdents travaux raliss, qui ont permis d'obtenir les diffrents
scnarios de relance la politique europenne, notre travail a consist tudier les
fondements de l'union conomique et montaire, de traiter un sujet d'actualit qu'est la
politique d'austrit et ses consquences sur les pays les plus aggravs par la crise
conomique et financire , et dans lequel on se pose la question sur l'avenir de cette
association de 23 tats europens , les ajustements de la politique conomique et le solutions
mis en place.
Ce rapport est une analyse des contraintes conomique dfinie par lUnion europenne et a
pour but de prsenter l'tat actuel de lconomie des pays europens.
Mots cls: UEM, Politique d'austrit, multiplicateur keynsien.....

Abstract :
For several years, studies and debates aimed at boosting economic and monetary policy of
the European Union are carried out by European and foreign specialists and economists.
This work aims to criticize the policy that leads the European Union on the euro area or the
rest of Europe.
In line with previous work carried out, which allowed to obtain the various recovery
scenarios to European policy, our work was to study the foundations of economic and
monetary union, to deal with a topic that is the austerity policy and its impact on the most
aggravated by the economic and financial crisis countries and in which we ask the question
about the future of this association of 23 European states, adjustments to economic policy
and solutions implemented.
This report is a comprehensive analysis of the most important pillar of the European Union
since its creation, viewing the current state of the economies of European countries.
Keywords: EMU austerity policy, Keynesian multiplier .....

Introduction
Lactualit conomique nous pousse nous intresser la politique europenne.
Pacte de stabilit et de croissance , Rigueur , Austrit , relancer lconomie
Ce vocabulaire est sans cesse repris par les medias dans le cadre de lactualit lie la
situation conomique et la politique conomique de lUnion Europenne (UE). Et pour
cause, le pacte de stabilit et de croissance est lun des piliers de la politique conomique de
lUnion europenne. Il regroupe un ensemble de contrainte que se sont fix les
gouvernements eux mme et qui encadre les politique conomique des pays membres de
lUE.
La rigueur et laustrit sont quant eux des termes utiliss par les mdias pour
dcrire les politiques conomiques misent en place depuis quelques anne dans de nombreux
pays de lUE tel que la Grce, lEspagne ou lItalie.
Selon la presse, aujourdhui la zone euro va mal et est confront de nombreux
problmes.
Premirement ces problmes sont conomiques la zone euro est revenue la croissance
au deuxime trimestre 2013, Mais depuis cette croissance est faible. L'affaiblissement de
l'conomie allemande, moteur de lUnion Europenne, au mois d'aot est inquitant. En effet
elle pourrait entrainer une nouvelle rcession dans la zone euro. Or, compte tenu du niveau
des prix et des dettes, l'Union conomique et montaire ne peut s'offrir le luxe d'une
troisime rcession depuis 2007. Le risque d'entrer alors en dflation serait trop grand.
LUnion Europenne est galement confronte des problmes politiques. Les citoyens
europens ne font plus confiance lUnion Europenne et les pays de la zone euro sont
dsormais tous frapps par la monte de l'opposition l'Union Europenne et l'euro. Si la
situation conomique se dgrade encore, le danger d'une dstabilisation politique de certain
pays est fortement probable.
Ces problmes auxquels est confront lUnion Europenne sont des consquences de de
la politique mene depuis 2010. Cette dernire, base sur la priorit donner la rduction
des dficits et de la dette, a ruin la confiance dans l'ensemble de la zone euro.

Sachant que le but de la politique conomique de l'Union europenne tait de rduire les
ingalits de dveloppement entre les diffrents pays membres de la zone euro et dassurer
la croissance de cette dernire ; nous nous sommes demand do venait cette politique
orient vers le contrle de la dette et du dficit public et pourquoi elle perdurait alors que
visiblement les rsultats engendrs par cette politique sont contraire aux objectifs de lUnion
Europenne. Pourquoi lUnion Europenne na toujours pas renou avec la croissance ?
Comment se fait-il que la zone euro soit la rgion du monde qui connat la croissance la
plus faible et qui a les perspectives de croissance les plus basses ?
Nous nous sommes heurts de nombreuses questions, et cest dans le but de comprendre
lactualit conomique que nous nous sommes intresss aux fondements de la politique
conomique europenne et de son application.
Nous avons dans un premier temps cherch comprendre ce quest Union Economique et
Montaire et les raisons de sa cration. Puis nous nous sommes intresss aux rgles qui
rgissent les politiques conomiques et budgtaires des tats membre de lunion europenne
et de la zone euro. Dans un second temps il nous a sembl important de mettre en lumire le
lien existant entre les contraintes dfinies au sein de lUnion Europenne et les politiques
menes dans les diffrents pays de la zone euro. Pour finir nous nous sommes intresss aux
solutions proposes par certains acteurs conomiques pour aider la zone euro renouer avec
la croissance.

1. Gnralit sur la politique conomique et montaire de l'UE


1.1.

Quest-ce que lunion conomique et montaire europenne ?


LUnion conomique et montaire est en fait une expression gnrique qui

englobe plusieurs politiques destines promouvoir la croissance dans lUE, ainsi


qu prserver la stabilit et la solidit de leuro.
La dcision de crer une Union conomique et montaire a t prise par le
Conseil europen en dcembre 1991 dans la ville nerlandaise de Maastricht. Elle a
ensuite fait lobjet dun trait sur lUnion europenne plus communment appel
trait de Maastricht. En principe, tous les pays de lUE font partie de lUEM, mme
si tous nutilisent pas leuro. Certains pays nont pas adopt leuro essentiellement
pour deux raisons: soit ils ont dcid de ne pas participer la troisime phase de
lUEM consistant adopter leuro (cest le cas du Danemark et du Royaume-Uni),
soit ils doivent encore satisfaire certains critres de convergence avant de pouvoir
adopter la monnaie unique, tels que la stabilit des prix et des taux de change, ainsi
que des finances publiques saines et viables.
Lunion conomique et montaire couvre la politique montaire la politique
budgtaire et llaboration des politiques conomiques.
La politique montaire, qui concerne la stabilit des prix et les taux dintrt,
est gre par la Banque centrale europenne. Certaines politiques conomiques, telles
que celles concernant le march du travail, les rgimes de retraite, relvent de la
comptence des gouvernements nationaux et sont coordonnes au niveau de lUE
dans le cadre du semestre europen. La politique budgtaire, qui concerne les
dcisions relatives la fiscalit, aux dpenses et lemprunt, est galement du ressort
des gouvernements nationaux. Cependant, les dcisions concernant les finances
publiques des pays de lUEM peuvent avoir des incidences dans toute lunion. De ce
fait, un certain nombre de rgles concernant notamment les finances publiques ont
t labors et adoptes conjointement par les tats membres de lUE.

2. Le pacte de stabilit et de croissance


2.1.

Quest-ce que le pacte de stabilit et de croissance

Le principal instrument dont disposent les tats membres pour coordonner et guider
llaboration de leurs politiques conomiques est le pacte de stabilit et de croissance (PSC).
Sign en juin 1997 Amsterdam, le PSC est dcoule des soucis de lAllemagne dviter
quune fois entrs dans la monnaie unique, certains pays profitent de leur appartenance la
zone euro pour mener nouveau des politiques laxistes. En effet, les critres de Maastricht
rglementent lentre dans lUEM mais aucune rgle navait t fixe pour contrler les
finances publiques des tats une fois quils en taient membres.
Le PSC consiste est un ensemble de rgles juridiques qui imposent aux Etats membres
de respecter deux seuils :

3% du PIB pour le dficit des administrations publiques

60% du PIB pour la dette publique.

Il impose galement aux tats de la zone euro davoir moyen terme des budgets
proches de lquilibre ou excdentaires. Pour y veiller, deux types de dispositions ont t
misent en place :

Volet prventif : Il impose aux tats membres de lUE de

prsenter la

Commission europenne des programmes de stabilit rvis chaque anne ; et


aux tats qui nappartiennent pas la zone euro de prsenter des programmes
de convergence .
Ces programmes annuels doivent comporter une projection 4 ans et indiquer les
mesures prvues pour atteindre une position budgtaire proche de lquilibre ou
excdentaire moyen terme.

Volet correctif : Il permet la mise en place dune procdure relative aux dficits
excessifs et donne au Conseil de lUE la possibilit dimposer des sanctions
aux tats membres de la zone euro qui ne respecterait pas les seuils de dette
publique et de dficit publique impos par le PSC.

2.2.

Pourquoi surveiller le dficit et la dette publique des tats

membres ?
Le pacte de stabilit et de croissance sinscrit dans le prolongement de leffort de
rduction des dficits publics engag en vue de ladhsion lUnion conomique et
montaire. En effet le trait de Maastricht (1992) stipule que les pays de lUnion europenne
peuvent participer lUnion conomique et montaire condition de remplir cinq "critres
de convergence". Deux de ces critres concernent le dficit et la dette cumuls de lensemble
des administrations publiques :

le dficit des administrations publiques ne doit pas dpasser 3% du (PIB) ;

la dette publique ne doit pas dpasser 60% du PIB

Lobjectif du critre concernant la dette publique est dviter que la dette dun tat de la
zone euro ne devienne insoutenable.
Lobjectif du critre concernant le dficit public est dviter les politiques budgtaires
laxistes. En effet, au sein d'une union montaire les consquences d'une politique budgtaire
laxiste sont "mutualises". Les effets d'viction ou d'inflation se diffusent sur la zone
montaire et psent donc moins sur le pays responsable. A linverse, les avantages de la
relance sont d'abord nationaux. Il existe donc un risque de voir se dvelopper des
comportements obissant la logique du "passager clandestin" ; cest--dire que les tats
profiteraient de l'Union montaire pour dvelopper un laxisme budgtaire entrainant
notamment des dficits permanents gnrateurs d'inflation, une baisse du taux de change de
l'euro et une hausse des taux d'intrt.

2.3.

Les limites du pacte de stabilit

En 2004, plusieurs pays avaient enfreint les rgles fixes dans le PSC. En effet, ces
rgles ce sont rvles difficiles appliquer. Certains pays ntaient plus comptitifs sur le
plan conomique et les carts conomiques entre les pays, en termes de productivit de la
main-duvre et de salaires, ne cessaient de se creuser. Ces dsquilibres se sont accumuls
pendant de nombreuses annes, et certains pays ne sont pas intervenus pour y remdier de
manire approprie. La crise financire mondiale de 2007 a entrain la crise conomique de
2009. Lconomie de lUE est alors en profonde rcession.
7

Pour y faire face, les pays membres ont labor des politiques de relance conomique les
obligeant accroitre leur dette et leur dficit publique. Survient ensuite la crise de la crise de
la dette souveraine en 2010.
Le PSC tait devenu totalement inoprant 20 pays de lEU ne le respectait plus. Bien que
le PSC ai t renforc par lentr en vigueur du six pack (2011) et du two pack (2013) visant
encore intensifier la coopration conomique et budgtaire (et donc le pacte de stabilit et
de croissance) entre les pays de la zone euro, son application est jug trop strict par certains
acteurs conomique. En effet, lapplication du pacte de stabilit et de croissance contraint
de nombreux pays de la zone euro a adopt des politiques de rigueur et daustrit.

3. Les contraintes dapplication : Une politique de rigueur et


daustrit
Nous commenons par dfinir la politique daustrit : Au niveau d'une nation ou d'une
entreprise une politique d'austrit est le nom donn, en gnral par les opposants et de
manire pjorative, une politique qui vise assainir la gestion. S'il s'agit de rsorber les
dficits publics ou de diminuer l'endettement du pays, une politique d'austrit cherchera
rduire les cots et les dpenses publiques. Par exemple dans la lutte contre l'inflation, la
politique d'austrit essaiera de faire baisser les prix par la diminution de la consommation
en s'appuyant sur divers leviers tels que la restriction du crdit, la modration salariale et
l'augmentation de la pression fiscale...
Parfois appele politique de rigueur, ce type de politique conomique s'efforce d'agir sur
la dpense publique, en la comprimant, et sur la dpense sociale, en augmentant les
cotisations et en limitant les prestations. Comme son nom l'indique, ce type de politique
conomique a pour effet de freiner l'activit conomique, mais aussi et surtout de rduire
la progression du pouvoir d'achat (et parfois de rduire le pouvoir d'achat tout court)
notamment des bnficiaires de prestations sociales, qui ne sont gnralement pas les plus
riches.

3.1.

Comment l'UE est arriv l'austrit

Le principe du multiplicateur budgtaire est un mcanisme macroconomique mis en


vidence au dbut des annes 30 par Richard Kahn qui met initialement en relation les
variations de lemploi avec celles de la dpense publique. Ce principe a t tendu par John
Maynard Keynes dans la Thorie gnrale de lemploi, de lintrt et de la monnaie en 1936.
Selon le principe du multiplicateur keynsien mettant en relation l'investissement, la
consommation et le revenu, le multiplicateur budgtaire met en relation la dpense publique,
la consommation et le revenu. Chaque dpense de l'tat constituera un revenu
supplmentaire pour un ou plusieurs agents conomiques. Mais son tour, chaque euro
dpense par ses agents conomiques s'ajoutera au revenu national. Selon ce principe,
l'conomie peut tre relance par les dpenses publiques qui multiplient le revenu initial par
les vagues successives de revenu-dpense et dpense-revenu. Le raisonnement se rsume
limage dun cercle vertueux, limpulsion budgtaire initiale gnre une augmentation de la
production nationale suprieure cette impulsion. Dans une situation de crise de demande, a
fortiori lorsque la politique montaire est inefficace comme cest le cas actuellement dans la
zone euro, il est primordial que ltat intervienne en utilisant le levier de la dpense
publique.
Ce cercle vertueux nest cependant pas infini, il contient trois limites. Dabord, la
consommation des revenus supplmentaires ne concernera que partiellement des biens
produits sur le territoire national. Seulement une partie est utilise en achat de biens produits
ltranger, l'autre partie tant pargne. On comprend ainsi que le multiplicateur sera
dautant plus lev que ces fuites sont faibles, cest--dire que la propension pargner, que
la pression fiscale et que la propension importer sont faibles. Ensuite, une fois atteint le
plein-emploi, la dpense publique supplmentaire nengendre que de linflation cause de
contraintes sur lutilisation des capacits de production des entreprises et des revendications
salariales qui peuvent dgnrer en boucle prix-salaires explosive. Enfin, si le multiplicateur
joue la hausse, il fonctionne galement la baisse, une diminution des dpenses publiques
conduisant une contraction plus que proportionnelle de lactivit conomique. Cette
dernire leon, pourtant vidente, est rgulirement nie dans le contexte actuel.
Confronts la crise financire de 2007-2009 dite aussi crise des subprimes, les
gouvernements ont, dans un premier temps, appliqu les recettes keynsiennes qui visent
accrotre la dpense publique lorsque la demande prive se contracte, dans lespoir dviter
9

un effondrement conomique encore plus profond. Toutefois, ds 2010, et ce


particulirement en Europe, ceux-ci ont adopt des politiques de consolidation budgtaire.
Laustrit a t dcide parce que les ratios de dette publique avaient trop augment et que
des conomistes rputs en prophtisaient des consquences dangereuses. Ainsi, les clbres
conomistes, avaient apport en 2010 un argument dcisif pour limiter lintervention
publique : lorsque le ratio dette publique sur PIB dpasse les 90%, les taux de croissance
deviennent plus faibles.

Dautres conomistes tout aussi influents, soutenaient mme que

laustrit ne serait pas dfavorable la croissance, et quelle pourrait au contraire avoir un


effet positif sur la croissance.
Ces thses ont eu dincroyables consquences, la Commission europenne se
complaisant en effet dans cette perspective. Alors que la sortie de rcession des conomies
europennes en 2009 tait sur le point de marquer la fin de la crise conomique, la rechute
de lactivit depuis 2011 a frustr les espoirs dune sortie sans dgts de la dgradation des
finances publiques cause par les vnements prcdents. Les plans de relance et de
remdiation des personnages privs menacs par la crise financire de 2008 ont vit un
engrenage rcessif, mais au prix dune baisse des dficits et dune monte de la dette public.
Les tats europens se sont lancs dans des politiques daustrit pour assainir leurs
finances publiques. Lutter contre les dficits et lendettement est une intention naturellement
louable et relve de la bonne gestion , mais la stratgie mise en uvre a des consquences
qui non seulement replongent les conomies dans la rcession mais rendent en plus
impossible la ralisation de lobjectif.

3.2.

Mise en place dune politique daustrit

Les pays dvelopps se remettent de la plus importante crise conomique. Ils ont tent
de stimuler la croissance conomique en accroissant leur dficit budgtaire, avec de bons
rsultats pour lessentiel, mais il faut aujourdhui rduire le dficit pour remettre de lordre
dans la finance publique. Cependant, dans la plupart de ces pays, le chmage reste lev.
Dans cette condition, les variations de la production qui rsulte de la rduction du dficit
public, appel le multiplicateur budgtaire, sont plus importantes. Mais Souvent, les
estimations habituelles du multiplicateur budgtaire ne tiennent pas compte du rythme de

10

croissance de lconomie. Cest parce que, il y a plus de chances quune rduction du dficit
fasse baisser linflation et moins de chances quelle fasse baisser la production.
Le multiplicateur budgtaire est donc sous-estim si lon inclut des priodes dexpansion
conomique. En outre, les multiplicateurs sont en gnral particulirement levs pendant la
phase actuelle parce que les taux dintrt sont trs bas, et le durcissement de la politique
budgtaire ne peut donc tre compens par un assouplissement de la politique montaire.

3.3.

Les consquences de la politique d'austrit

La crise conomique et les mesures daustrit imposes par lunion europenne, aux
pays victimes de la crise conomique-financire, ont des consquences ngatives sur le bientre de la collectivit et des institutions europennes
Les plans daustrit impose la Grce, comme LItalie et lEspagne ont produit
une grave crise du systme social et du niveau de lemploi en imposant des coupes
budgtaires, dans la dpense publique et laugmentation de la pression fiscale, le taux de
chmage ainsi que la pression fiscale augmentent et touchent les classes moyennes de la
population.
La rduction des allocations de chmage, les transformations sur le systme de la
retraite, la suppression des services sociaux, les rductions des cots de linstruction et de la
culture sont les quelques mesures adoptes par les Etats membres de lUnion europenne.
Le scnario social et politique de ces pays est catastrophique les diffrentes
manifestations de protestation, ayant eu lieu en Grce, tmoignent du fait que les citoyens
nont pas accept de telles mesures, les sacrifices sociaux et conomiques qui en drivent.
La souffrance sociale en change du sauvetage de lEuro et de lUnion montaire,
lavenir ni aux jeunes gnrations, la liquidation de biens du patrimoine culturel national,
lhumiliation de la mme dignit humaine.
La plupart des pays europens ne peuvent, ds lors, renoncer poursuivre
lassainissement de leurs budgets publics sur la base de programmes daustrit crdibles.
La croissance conomique ne parviendra pas seule rduire la dette nationale, dautant
plus quil est peu probable que la reprise conjoncturelle soit flamboyante en Europe.
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Depuis lautomne 2009 on est pass une nouvelle phase de la crise de la priorit affich
par le gouvernement laustrit men un peu partout principalement de manire plus avanc,
plus radicale en Europe, dans la zone euro galement dans les Etats-Unis.
Cette Politique est qualifi de dangereuse, car ce sont des politiques qui aggravent la
crise qui prcipitent un siphon o labsence de dpense public vient ralentir la croissance
vient aggraver la dpression le cas de la Grce, le Portugal et au mm temps diminuer la
recette fiscale des tats, souffrances sociale et moins de rentr public. Cette politique profite
ceux qui sont les causes mme de la crise, les banques empruntent des taux faible et prte
des taux plus levs aux tats.
Ce type de politique touche les populations qui sont victimes daustrit de pars
laugmentation du chmage, ltat sociale est touch, des augmentations des fiscalits
particulirement la TVA, cela se traduit par une dgradation absolument dramatique de ltat
des populations.
Les consquences de la cure d'austrit que les pays doivent subir ont rvl
l'incomprhension des politiques devant la crise et leurs irresponsabilit devant les remdes
qu'il convient de leurs apporter. Elle est le symbole mme de leurs incapacits. Aveugls par
leurs libralisme, marqus par des analyses historiquement dates, incapables de se remettre
en question et de s'adapter un environnement nouveau, les politiques n'ont eu qu'une
rponse, une seule, jusqu' l'obsession l'quilibre budgtaire, et l'austrit qui en dcoule.
Sans pouvoir justifier le pourquoi, sans avoir rflchi sur le comment, sans en avoir mesur
les consquences. L'Europe s'est soumise au FMI, lui-mme soumis des technocrates sans
vision. L'austrit aura eu une consquence dramatique, la rcession, et une vertu, faire
revivre une ralit oublie depuis longtemps : le multiplicateur keynsien, c'est--dire le lien
entre l'volution des dficits publics et l'activit conomique.

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4. Quel avenir pour lUnion Europenne


4.1.

Rappel des faits

Comme spcifi prcdemment, le but de la politique conomique de l'Union


europenne tait de rduire les ingalits de

dveloppement entre les diffrents pays

membres de la zone euro, ce qui est une chose indispensable pour le bon fonctionnement de
l'union montaire.
Au dbut, tout semblait fonctionner, en effet des pays comme la Grce, l'Irlande, le
Portugal ou encore l'Espagne ont affich des taux de croissance exceptionnelle pendant une
quinzaine d'anne. Ces pays se sont fortement dvelopps cependant ces croissances taient
virtuelle. En effet, ces dernires reposaient sur des constructions dinfrastructures,
dimmobilier, de BTP et dachat de biens de consommation. Ces pays ont vcu crdit,
consommant beaucoup plus que ce quils produisaient par le mcanisme de redistribution.
Ces pays se sont concentrs sur des activits court terme au lieu de d'investir sur des
activits productrices long terme.
Avec les crises de 2008 et de 2010, les failles du systme ont commenc apparatre, les
ingalits entre les diffrents pays existent toujours. La politique conomique de l'UE n'a pas
t efficace pour crer un vritable march unifi. En effet les ingalits entre les diffrents
pays, le manque de politiques communes, d'unions fiscales, sociales, budgtaires sont les
points les plus important qui enfreins cette union.
Un des principales objectif de l'euro, lors de sa cration, tait de cre une convergence
entre les conomies des pays membres, cependant c'est le contraire qui s'est produit,
l'unification montaire a accentu la polarisation industrielle en offrant aux pays les plus
performants, notamment l'Allemagne, un largissement de leurs marchs.
Plusieurs rformes ont t ralises depuis, notamment avec les rformes du pacte de
stabilit et de croissance ou encore avec la cration d'un pacte budgtaire. Avec de nouvelles
directives, les pays de l'UE ont lanc des plans daustrit. Cependant, les pays de l'Europe
du Sud notamment, ont une croissance qui tarde reprendre, en effet sous l'effet de
l'austrit, ces pays ont du mal tre comptitifs.
De nombreuses questions sont poses quant l'avenir de l'Union Europenne, comment
partager une monnaie commune avec des politiques conomiques si divergentes ? Comment
13

relancer les conomies des pays en difficult comme la Grce, le Portugal... ? Faut-il
amender les traits europens ? Que faire pour crer ce march unifi ? Comment regagner
de la comptitivit avec une monnaie si forte ?
Les solutions proposes pour gurir la zone euro sont multiples, en effet de la solution la
moins contraignante la plus radicale, les politiciens ont beaucoup de choix.

4.2.

Pistes de rflexion quant lavenir de lUnion Economique et

Montaire
Trs rcemment, le prsident de la Banque centrale europenne Mario Draghi a appel la
zone euro pouvoir rpondre aux crises "par l'ajustement des salaires", afin de renforcer la
viabilit de la monnaie unique. "Tous les pays de la zone euro doivent tre capables de
prosprer indpendamment. Cela signifie que chaque conomie doit tre assez flexible pour
trouver et exploiter ses avantages comparatifs, afin de bnficier du march unique", a
dclar Mario Draghi lors d'un discours. Ainsi en ajustant les salaires, qui consistent
rechercher une baisse du cot unitaire du travail par laugmentation de la productivit, la
comptitivit augmentera.
La zone euro ne repose que sur un pilier commun : sa banque centrale. Pour crer un
vritable march unifi, il faut dautres piliers, au moins trois. Lunion bancaire, qui est sur
les rails, elle vise instaurer une supervision centralise et doter l'Union europenne et la
zone euro d'outils prventifs et curatifs afin de protger le contribuable et l'conomie en cas
de faillite bancaire. Mais aussi une forme dunion budgtaire et une forme dharmonisation
des cots unitaires du travail.
Une des solution la plus radicale propos est sans doute la dsintgration de la zone, en
revenant une union o leuro resterait, se concentrant sur un noyau dur, soit le Benelux,
lAllemagne, lAutriche, la France, et lItalie, conomie la plus dveloppe dEurope du
Sud. Les autres pays doivent en sortir tout en restant dans lUnion europenne.
Ils ne pourront rintgrer leuro que le jour o leur conomie sera rellement au niveau
de celle du cur. Cest sans doute un moyen de crer un modle conomique efficient long
terme. Si, dans un premier temps, cette dcision crera des remous sur les marchs

14

financiers, la situation se calmerait trs rapidement du fait de la plus grande solidit de la


nouvelle union montaire.
Ou encore la cration dune Union europenne avec deux devises euros diffrentes:
lune pour le nord et lautre pour le sud.
Paralllement, les pays de la priphrie pourraient redevenir matre de leur destin, en
dvaluant leur monnaie et ne sen prendre qu eux, mme sils narrivent pas rattraper les
pays dEurope du Nord-Ouest.

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Conclusion
L'Union conomique et montaire, aprs diffrentes crises traverss, notamment grce
des plans de relance, l'Union est dans un tat fragilis. Des rformes ont t raliss pour
plus d'intgration, notamment la rforme du pacte de stabilit et de croissance (le six packs
et le two packs) ou encore la cration du pacte budgtaire. Lapplication de ces mesures
entrainer la mise en place de plans d'austrits, suppos aider les tats membres assainir
leurs finances publiques.
Une politique base sur des mesures daustrits en priode de crise est plus nfaste sur
lemploi et la croissance que la mme austrit en priode de prosprit. Laustrit dans
une priode dj marque par la rcession ne fait quamplifier cette rcession. A linverse,
un plan de relance budgtaire est plus efficace en priode de crise quen priode dexpansion
et permettrait de diminuer le cot conomique et social du chmage.
Du fait de la mise en place de mesures de rigueur et d'austrit, la croissance du PIB des
tats est molle voire inexistante. Sous l'influence d'une monnaie forte, les pays ne sont pas
comptitifs, la relance de l'conomie est difficile.
De nouvelles ides jaillissent chaque jour pour sortir de cette situation, des solutions de
toute sortes, certaines ides veulent construire l'Union conomique et montaire avec plus
d'intgration, certaines veulent la dtruire avec la dsintgration de la zone euro, et d'autres
veulent la dtruire pour la reconstruire nouveau.
Avec l'Union conomique et montaire, on passe de crise en crise, on invente de
nouveaux acronymes pour parer aux crises, on bricole de nouvelles structures. Ca tient pour
linstant, mais on ne fait pas les grandes rformes.
Actuellement, une nouvelle crise est l'approche, en effet, la peur de dflation s'installe
peu peu, les autorits europenne rflchissent des solutions pour contrer celle-ci. En
effet, dans la zone euro, le chmage est lev, il a atteint 11,5% et svit particulirement en
Grce (26,4%), en Espagne (24% ) et au Portugal (13,6%) , ce qui favorise la dnonciation
des conventions collective et la pression la baisse sur les salaires lembauche. La
dflation

dans

la

zone

euro

devient

une

menace

de

plus

en

plus

relle.

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Bibliographie
Livres

Steve Ohana. Dsobir pour sauver l'Europe. Les ditions Max Milo. 2013

Matthieu Pigasse. Eloge de l'anormalit. ditions Plon. 2014

Jrme Buridant , Arcangelo Figliuzzi , Marc Montouss , Gilbert Nol , JacquesMarie Vaslin , Isabelle Waquet. Histoire des faits conomiques. Editions Bral. 2007

Presse

Les politiques d'austrit, inefficaces et injustes, Publi le 26/08/2014, Le Figaro


conomie

http://www.lefigaro.fr/conjoncture/2014/08/26/20002-

20140826ARTFIG00293-les-politiques-d-austerite-inefficaces-et-injustes.php

Le

Pacte

de

stabilit

et

de

croissance,

alternatives-conomiques :

http://www.alternatives-economiques.fr/le-pacte-de-stabilite-et-decroissa_fr_art_298_26806.html

Site web

Quest-ce que le pacte de stabilit et de croissance ?


http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/pacte-stabilite/definition-psc.shtml

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