Dclaration de Monsieur Jacques Santer, Prsident du Gouvernement, Prsident en exercice

du Conseil Europen sur la Session du Conseil Europen de Milan les 28 et 29 juin 1985
Prologue
Les hasards de la rotation de Prsidence me valent l'honneur de prsenter devant votre
Assemble, et de commenter, les conclusions du Conseil Europen qui s'est tenu Milan les
28 et 29 juin derniers.
Il et sans doute t quitable que le Prsident Craxi et le Prsident Andreotti aient cette
possibilit : rarement, en effet, Prsidence a accompli un effort d'une telle intensit, et d'une
telle efficacit, que celui ralis par la Prsidence italienne.
La conduite exemplaire de nos dbats Milan a permis de dgager un certain nombre de
conclusions positives, mme si - comme cela est sans doute invitable au Conseil Europen certaines de ces conclusions eussent gagn tre davantage explicites ou dveloppes dans
leurs implications. Dans une certaine mesure, je m'efforcerai de le faire : mais, au-del du
texte convenu, mes explications et commentaires n'ont de valeur que celle d'un tmoignage objectif, je l'espre - d'un des participants cette runion.
Le Conseil Europen de Milan a eu, par ailleurs, une caractristique particulire, qui le
distingue de la plupart des runions de ce type tenues dans le pass : pour la premire fois
depuis longtemps, le cercle des Chefs d'Etat ou de Gouvernement n'a pas servi de tribunal
d'appel du Conseil des Ministres, ni d'organisme de dcision o sont traites des questions sur
lesquelles on ne parvient pas, au sein des Institutions normalement saisies, dgager un
accord.
Dans le pass, cette tendance du Conseil Europen servir d'instance d'appel, ou d'entreprise
de dpannage, a t considre par beaucoup - et par nombre d'entre vous aussi - comme un
dtournement de sa vraie mission, qui est de dfinir la politique de la Communaut moyen
et long terme. Sous cet angle de vue-l, on doit se rjouir que, Milan, pendant deux
journes, les Chefs d'Etat ou de Gouvernement ont consacr la plus grande partie du temps
qui leur tait imparti rflchir et discuter ensemble sur un certain nombre de questions
concernant l'avenir de l'Europe.
Mon intention est de dvelopper rapidement les conclusions du Conseil Europen relatives
surtout aux problmes d'avenir, avant de m'tendre un peu plus longuement sur un thme qui je prsume - justifie dans cette enceinte une explication plus complte, ne ft-ce que parce
que votre Parlement lui-mme a accompli dans la rflexion sur l'avenir des Institutions de la
Communaut un travail considrable, et a servi ainsi, de nombreuses reprises, de forum pour
une discussion politique qui touche sans doute quelques-uns des points les plus cardinaux de
notre entreprise commune.
.
L'Europe du citoyen
Le Conseil Europen s'est galement proccup de l'Europe de tous les jours.

Vous vous souviendrez qu' Fontainebleau, les Chefs d'Etat ou de Gouvernement avaient -
l'initiative d'ailleurs du Prsident Mitterrand - admonest solennellement et svrement ceux
qui oeuvrent dans l'intrt de l'unification de l'Europe et du renforcement de son rayonnement,
de s'occuper enfin, et de faon intensive, des proccupations les plus immdiates des citoyens
europens.
Un soin tout particulier devrait tre donn galement l'information du citoyen sur les
multiples avantages rels qu'apporte la Communaut Europenne par le seul fait dj d'exister.
Nous savons tous - et nous l'prouvons dans notre vie quotidienne - que les choses sont loin
d'tre parfaites. Les meilleures intentions des Gouvernants - l'chelle de la Communaut
aussi - se traduisent parfois par des actes dont l'intrt pour le citoyen n'est gure peru.
Combien d'efforts mritoires des Autorits europennes sont simplement sans effet parce que
le citoyen les ignore ? Combien d'initiatives aussi - mritoires en elles-mmes - perdent
finalement de leur impact quand leur ralisation se fait travers une routine administrative qui
ne rpercute pas, ou insuffisamment, l'aspect positif et progressiste des ambitions europennes
et des premires ralisations ?
La mise en uvre de la multitude de suggestions faites par le Comit, prsid par Monsieur le
Dput Adonnino, est en elle-mme un catalogue impressionnant de ce que, avec un peu plus
de dtermination, les Pouvoirs Publics nationaux et les Institutions de la Communaut chacun pour sa part - pourraient faire, si dfinitivement l'on sentait que la grande entreprise
europenne est faite d'abord pour nos concitoyens, et non seulement pour la ralisation de
stratgies conomiques, industrielles ou technologiques dont - si tout va bien - le bnfice
adviendra nos enfants ou petits-enfants, plutt qu' ceux pour qui, aujourd'hui aussi, nous
sommes censs travailler.
Dans cet ordre d'ides, le Prsident de la Rpublique Franaise a introduit au Conseil
Europen un memorandum supplmentaire qui, entre autres, souligne galement l'importance
de notre coopration sur le plan de la culture, dans le sens le plus large du terme.
Je suis sre que cette communication trouvera galement au Parlement Europen un large
cho, tant me semblent importants et innovateurs certains aspects.
Source
SANTER, Jacques, "Dclaration de Monsieur Jacques Santer, Prsident du Gouvernement,
Prsident en exercise du Conseil Europen sur la Session du Conseil Europen de Milan les
28 et 29 juin 1985.", in Bulletin de documentation. 1985, No 4, pp. 14- 18.
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