SUITES DONNEES A LA CLEEF TENUE A LUSSAS LE 31 JANVIER 2014

La convergence des volonts locales et des politiques rgionales

La Confrence Locale Economie Emploi Formation est une instance voulue par les acteurs locaux (Pays,
qui porte le Contrat de Dveloppement Durable Rhne-Alpes et Maison De lEmploi et de la Formation
de lArdche mridionale, qui porte le Contrat Territorial Emploi Formation) et qui rencontre le souhait
de la Rgion dinstaller sur les territoires une instance consultative liant conomie, emploi et
formation, instance laquelle lEtat sest galement associ.

Une premire CLEEF a ainsi t organise Lussas, le 31 janvier 2014. Lintervention de Vincent
PACINI, chercheur et prospectiviste, a permis de poser un nouveau regard sur le territoire : si lactivit
touristique permet lArdche mridionale de capter plus de revenus que la moyenne des territoires
de Rhne -Alpes, cette richesse est moins bien redistribue et gnre relativement moins demplois.
Au regard de ce diagnostic, une double stratgie a t dfinie :
-

rquilibrer les moteurs du dveloppement en soutenant les initiatives en faveur de

lconomie productive ;
scuriser les parcours des salaris saisonniers et prcaires.

Quatre entres thmatiques ont permis damorcer une premire rflexion en ateliers :
- Saisonnalit et scurisation des parcours
- Linnovation dans les territoires ruraux
- Lconomie productive dans un territoire touristique
- Economie Sociale et Solidaire
Un an plus tard, il est temps de faire le bilan des travaux mens dans le prolongement de la
Confrence :

A - SAISONNALITE ET SECURISATION DES PARCOURS

SYNTHESE
Le tourisme est le principal moteur de dveloppement du sud Ardche, mais aussi, avec une saison trs
courte, un facteur de prcarit de lemploi. A cela sajoute dautres pics dactivits saisonnires, dans
lagriculture, lagroalimentaire, le thermalisme Ds lors, la question est de savoir comment, partir
demplois saisonniers, construire des emplois durables de qualit.
Pour tenter dy rpondre, la Maison de lemploi et de la formation, avec le concours de la DIRECCTE et
en partenariat avec bien dautres acteurs, dploie plusieurs actions pour consolider le parcours des
salaris, en construisant des parcours pluriactifs alliant emploi et formation. Il sagit dorganiser des
emplois lanne, en runissant plusieurs activits salaris ou indpendantes et en soutenant le
dveloppement de tiers-employeurs , comme le Groupement dEmployeurs Sud Ardche.

1-GPECT Saisonnalit et Pluriactivit

Dveloppe en rponse un Appel Projet de la DIRECCTE par la MDEF, cette action a un caractre
exprimental.
Le constat de dpart est la prcarit des emplois, lattente des saisonniers vis--vis de la consolidation
de leurs emplois et celles des employeurs vis--vis des difficults rcurrentes recruter localement
des salaris saisonniers qualifis.
Lobjectif est daccompagner les entreprises (touristiques, agricoles, agroalimentaires) dans la gestion
de leurs ressources humaines et de consolider le parcours des salaris, en construisant des parcours
pluriactifs alliant emploi et formation.
Concrtement, on recherchera, en partenariat avec la Maison de la Saisonnalit, pour des salaris
saisonniers volontaires et que leurs employeurs souhaitent fidliser, des priodes demplois
complmentaires pour le reste de lanne, en travaillant lever leur niveau de comptence et de
qualification (formation), et amliorer et scuriser leurs conditions demploi (en soutenant le
dveloppement de tiers-employeurs comme le Groupement dEmployeurs Sud Ardche-GESA).
LUT DIRECCTE a galement mobilis le Centre Acadmique dAccompagnement au Bilan de
Comptences pour une tude sur la transfrabilit des comptences des salaris saisonniers
2- Saison pro
Le Projet Saison Pro , port par PERIPL (centre ressources sur la saisonnalit et la pluriactivit) , vise
tudier les conditions juridiques et oprationnelles d'embauche des saisonniers en contrat dure
indtermine par le biais de "tiers-employeurs" : groupement demployeurs GE, Groupement
dEmployeurs pour lInsertion et la Qualification (GEIQ), Entreprise de Travail Temps Partag (ETTP),
Agence de travail temporaire (avec la cration du Contrat Dure Indtermine Intrimaire - CDII),
Cooprative dactivits (sous statut SCOP ou SCIC) pour des personnes qui cumuleraient plusieurs
activits indpendantes ou bien activits indpendantes et activits salaries....

LArdche mridionale est un des territoires partenaires pour cette tude-action dont les rsultats
pourront ensuite tre diffuss tous les territoires de Rhne Alpes.
Comme dans la prcdente action, il sagit de trouver des complmentarits aux priodes demplois
saisonnires, sans se cantonner au champ du tourisme. Lobjectif est darriver 9-10 mois dactivits
qui outre les congs, pourront tre complts par de la formation. Mais ici laccent est mis sur les
conditions juridiques demploi, avec lide de les faire si besoin voluer, dans le cadre dun dialogue
avec les partenaires sociaux, lchelle de Rhne-Alpes, avec lambition darriver un Accord Rgional
Interprofessionnel. .
De faon complmentaire, lUT DIRECCTE explore la possibilit de mise en uvre auprs des adhrents
de la Fdration Rgionale de lHtellerie de Plein Air dun dispositif conventionnel intitul CDI
emploi-formation , associ une formation modulaire. Il pourrait ncessiter un accord conclu un
niveau territorial.

3. PROJET PLURIEL
PLUriactivit Rurale pour lInclusion sociale et lEmploi Local, projet port par la MDEF AM associant
les services du Dpartement et les acteurs de lemploi.
Il se situe dans le prolongement des 2 prcdents dont il reprend les principaux axes, mais en les
inscrivant dans la dure (passage dune exprimentation sur un panel une mise en uvre sur des
effectifs consquents dentreprises et de salaris ou demandeurs demploi), en les assortissant du
principe dun accompagnement et dun suivi renforc tant des salaris saisonniers que des entreprises.
Il sappuiera sur la constitution dune interface employeurs/employs . Cette interface doit dun
ct accompagner les publics, de lautre prospecter les employeurs et offrir ainsi un service de
rapprochement offre/demande demploi. Cest partir de ce pivot que lon pourra dvelopper un
ensemble dactions pour scuriser tant les parcours des saisonniers que la gestion des ressources
humaine des entreprises. Lide nest pas de crer pour cela une nouvelle structure ex-nihilo, mais de
nouer des partenariats avec les oprateurs de ce champ.
4. DEVELOPPEMENT DU GROUPEMENT DEMPLOYEURS SUD ARDECHE
Ayant dmarr son activit dbut 2014, le GESA compte au 01 01 2015, 24 entreprises adhrentes
dont 12 actives, 11 salaris, 7 ETP; 4 salaris sont temps plein, 5 compltent leur temps partiels chez
un autre employeur ou par l'auto entrepreneuriat ou ne souhaitent pas travailler plus, 2 salaris sont
en demande d'un complment d'heures. Le GESA a par ailleurs permis 4 demandeurs demploi
d'obtenir un CDI temps plein en embauche directe.

B - LINNOVATION DANS LES TERRITOIRES RURAUX

SYNTHESE
Face aux mtropoles qui tendent concentrer lensemble des facteurs de dveloppement, les territoires
ruraux doivent faire preuve dinnovation pour pallier leur manque de ressources. Cette ncessit se
traduit par de nombreuses initiatives :
Pour favoriser le maintien du tissu de petites entreprises, la DIRECCTE a suscit avec la Chambre de
mtiers et de lArtisanat et le CNAM, la mise en place dune formation la transmission reprise
dentreprises
Rompre lisolement des entrepreneurs individuels est un facteur de dveloppement pour chacun dentre
eux : face ce constat, le Pays travaille lmergence despaces de travail partags, comme celui gr
par lassociation le Prau sur la commune de Saint Michel de Boulogne.
La prochaine ouverture de la Caverne du Pont dArc peut tre moteur de dveloppement dune nouvelle
conomie locale sur le thme Image numrique et patrimoine ; le Pays lance une mission de
dveloppement sur ce thme afin dapprcier les conditions de dveloppement dune telle activit.
Limpact de louverture de lEspace de restitution de la Grotte, cest aussi une nouvelle frquentation
touristique, plus culturelle et plus internationale. Pour favoriser laccueil de cette nouvelle clientle, qui
permettra, on lespre, un allongement de la saison, lUniversit Territoriale dEntreprises travaille
aider les professionnels sapproprier de nouvelles comptences daccueil interculturel.
Dans un tout autre domaine, pour rpondre lenjeu des nouvelles normes nergtiques dans le
btiment, la MDEF uvre avec ses partenaires favoriser le regroupement des petites entreprises et
les former de nouvelles techniques de rnovation nergtique pour favoriser lobtention de marchs
de rnovation de logements individuels.
5. MISE EN PLACE DUNE FORMATION CNAM (Titre Etat TEPE) SOUTENANT LES REPRENEURS
DENTREPRISES
Une premire session a t organise au Teil dans les locaux de la Ppinire dentreprises le faisceau
sud : 7 inscrits, 4 sont alls au bout de la dmarche (dont 3 dj installs avec pour objectif de
professionnaliser leur gestion dentreprise).
Tous ont complt leur parcours par des formations plus techniques (ex : pack bureautique).
Cette action est maintenant reconduite sur Guilherand Granges : 5 inscrits dont 2 chefs dentreprise
installs, 2 en projet de reprise et un crateur potentiel.
Une approche de proximit pourrait tre rtudie, de mme quune approche visant la
sensibilisation l'entreprenariat auprs des jeunes, scolaires ou non.
6. DVELOPPEMENT D'ESPACES DE TRAVAIL COLLABORATIFS ET PARTAGES
Un premier espace de travail collaboratif et partag sest ouvert en mars 2014 sur la commune de Saint
Etienne de Boulogne. Lassociation le Prau gre et anime cet espace qui accueille 6 personnes.

Le Pays de lArdche mridionale uvre pour la cration dautres espaces de ce type sur le territoire.
Une vingtaine de travailleurs indpendants ont dores et dj manifest un intrt pour cette
dmarche. Un second espace collaboratif sest mis en place aux Vans dans des locaux privs. Plusieurs
communes se sont dj manifest pour pouvoir contribuer la mise en place de ce type de lieux afin
daccueillir de nouvelles communauts.
7. MISE EN PLACE DUNE MISSION DE DEVELOPPEMENT TERRITORIAL "IMAGE NUMERIQUE ET
PATRIMOINE
Il sagit dapprcier, partir de latout particulier que reprsente la grotte orne du Pont dArc et ses
premires images, les conditions dmergence dune nouvelle conomie locale sur le thme Image
numrique et patrimoine . Le Pays porte cette mission pour le compte du Grand Projet Rhne-Alpes
La Caverne du Pont dArc .
8. UN PROCESSUS DE CERTIFICATION DES ENTREPRISES A LA COMPETENCE INTERCULTURELLE
La dmarche de certification des entreprises la comptence interculturelle est dveloppe par
lUniversit Territoriale dEntreprises en rponse linscription depuis juin 2014 de la grotte orne du
Pont dArc sur la liste du Patrimoine mondial de lHumanit.
Les exigences dun tourisme lavenir plus culturel, plus dense, plus international, ncessitent de
dvelopper les comptences locales favorisant lchange interculturel (posture daccueil interculturel,
connaissance des patrimoines locaux, pratique de langues trangres).
Men partir dun groupe de travail dune vingtaine demployeurs, le projet vise :

amliorer laccueil des visiteurs, quelle que soit leur culture dans une approche
humaniste et exigeante
renforcer la fonction RH de petites entreprises
dvelopper lemployabilit des salaris et demandeurs demploi locaux

9. LACCOMPAGNEMENT DE GROUPEMENTS DENTREPRISES A LA RENOVATION ENERGETIQUE

PERFORMANTE
Rpondre aux nouvelles normes nergtiques implique pour les artisans et PME du btiment la fois
de se former et de se coordonner. Dans le cadre dun partenariat avec linstitut Ngawatt et les
organisations professionnelles, la Maison de lemploi et de la formation a accompagn la cration de
regroupements dentreprises qui se sont ensuite formes aux techniques de rnovation conergtique. Pour une application grandeur nature , 4 chantiers de maisons individuelles rnover
ont t slectionns et le dmarrage des travaux est annonc pour le premier trimestre 2015.
Une demi-douzaine de nouveaux regroupements dentreprises est projete et la cration dune
plateforme dpartementale de rnovation co-nergtique est ltude.

C - LECONOMIE PRODUCTIVE DANS UN TERRITOIRE TOURISTIQUE

SYNTHESE
Soutenir lconomie productive du territoire pour rquilibrer son dveloppement et gnrer de
lemploi durable peut prendre bien des formes. Les partenaires runis loccasion de la CLEEF ont
explor trois axes de travail majeurs :
Tout dabord, la structuration du village documentaire de Lussas, dans lide de faire de ce Ple image
le moteur du dveloppement dune vritable filire dactivit autour du film documentaire dauteurs.
Un autre secteur, celui des Mtiers dArt, fait lobjet dun soutien particulier, avec lmergence en 2014
dune Agence de dveloppement ddie. En 2015, une nouvelle tape devrait tre engage afin
d'apprcier la faisabilit d'un ple d'innovation des Mtiers d'Art.
Troisime initiative majeure, cette fois-ci transversale tous les secteurs dactivits, la mise en place
dun fonds dpargne locale, pour financer le dveloppement des petites entreprises locales.
10. STRUCTURATION DU VILLAGE DOCUMENTAIRE DE LUSSAS
Lobjectif est de faire du ple image de Lussas un vritable moteur de dveloppement dune filire
autour du film documentaire d'auteur, une filire complte qui va de la formation la production et
la distribution. L'option choisie tant de s'appuyer sur le numrique pour diffuser diffremment les
films documentaires. A cet effet des partenariats importants devraient sengager en 2015.
L'autre axe de travail consiste mettre en place une solution immobilire pour conforter l'existant
(formations, Centre de ressources, Etats Gnraux du film documentaire) et dvelopper un ple
d'activits : coproductions, plateforme numrique, implantation d'entreprises culturelles, rsidences
d'critures, travaux de post production, mdiation culturelle ...
Enfin, une dmarche collective sur le champ des ressources humaines se met en place.
11. MISE EN OEUVRE DU PLAN DE DVELOPPEMENT ECONOMIQUE DES MTIERS D'ART
Les Mtiers dart reprsentent un fort potentiel de dveloppement territorial.
L'anne 2014 a permis de voir la cration d'une Agence de dveloppement des Mtiers d'Art. Ce type
d'Agence est unique en son genre en France et doit constituer une rponse aux difficults de
commercialisation des uvres artistiques en proposant divers services aux collectivits locales et aux
entreprises.
En 2015, une nouvelle tape devrait tre engage afin d'apprcier la faisabilit d'un ple d'innovation
des Mtiers d'Art.
12 MOBILISATION DE L'EPARGNE LOCALE
Dans le cadre du rseau Crafil Ardche mridionale (rseau des structures daccompagnement la
cration dentreprise) un groupe de travail sest mobilis sur 2 axes :

- La mise en place dun prt croissance pour soutenir le dveloppement des entreprises du
territoire durant leurs premires annes dactivits. Le Conseil Gnral de lArdche vient de voter des
financements (14 000 ) pour permettre la mise en place de ce nouveau dispositif, une demande de
financement complmentaire est galement en cours auprs de la Caisse de Dpt et de Consignation.
- Une meilleure connaissance des outils de financement participatif. Des changes ont t
organiss avec la NEF pour le dispositif prt de chez moi et avec la plateforme Bulb in town afin
dtudier les partenariats possibles.

D - ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE

A loccasion de la Confrence Locale Economie Emploi Formation, les diffrents acteurs ont soulign
l'importance du soutien au dveloppement de l'ESS. Le Pays de l'Ardche mridionale a souhait
encourager le dveloppement d'un Ple de ressources ddi l'Economie sociale et solidaire.
A cet effet, l'association AMESUD qui mne depuis son origine des actions en faveur du dveloppement
local et a dvelopp des comptences spcifiques dans le soutien, la promotion et le dveloppement
de l'Economie Sociale et Solidaire, va se voir missionne pour :

La promotion de l'ESS : espace documentaire, diffusion d'informations, mise en place

d'vnementiels, valorisation d'initiatives locales ...

L'accompagnement de l'entrepreneuriat : formalits de cration, mthodologie de

projets, mobilisation de financements, stratgies de de dveloppement, organisation de
formations, appui au recrutement ...

POURSUIVRE LA DEMARCHE
Ces premires avances encouragent poursuivre la dmarche. Afin de donner voir ces ralisations
et den projeter de nouvelles, la CLEEF se runira le :
Vendredi 12 juin 2015 de 16 H 20 H - lieu dfinir
3 ateliers permettront de structurer les travaux :
- Saisonnalit et scurisation des parcours : quelles complmentarits demploi rechercher ? Comment
allier activit indpendante et emploi salari saisonnier ? Comment mieux organiser la formation hors
saison ?
- Culture entrepreneuriale et nouvelles formes de coopration : comment rendre attractif
lentreprenariat pour les jeunes ? Comment mettre en rsonance les projets individuels avec les besoins
du territoire ? Quels sont les intrts recourir loutil coopratif (SCIC et SCOP) ?
- Nouveaux moteurs de dveloppement et ressources humaines : comment mobiliser la comptence
crative en entreprise ? Economie culturelle, silver economy, transition cologique : quel potentiel
dactivits court et moyen terme ? Quelles opportunits pour dvelopper des activits de recherche
et denseignement en Ardche mridionale ?