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sicle. Daprs Courdreau (Ibid, 465), Leblond avait calcul leur nombre environ 4 000 en 1787. En
1890, les estimations de Coudreau tournent entre 1000 et 1500 individus. En 1941, Schoepf (1972 : 39) ne
compte plus que 400 Wayana au Brsil et en Guyane franaise (Gallois, 1983 : 148).
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari !*
Carte 6. Distribution des populations amrindiennes du Jari, fin XIXe sicle
Grce cette carte, on remarque galement que les Waypi se sont replis vers le nord et
spars en deux grands sous-groupes, auxquels Crevaux attribue des noms ( Oyampy pour le
groupe septentrional dans lOyapock, Calayonas pour le groupe mridional sur le Kouk et le
Rouapir). Enfin, les Aparai, qui se trouvent sur le Paru, apparaissent eux aussi comme deux grands
sous-groupes, spars et distants lun de lautre : le premier habite les terres du bas Paru tandis que le
second, plus important, se prolonge le long de son cours moyen et suprieur (aujourdhui appel Paru
de Leste) jusquau Citar (dont Crevaux prcise quil marque la frontire avec le territoire des
Wayana)
40
.
40
Lhistoire des Aparai est moins documente que celle des Wayana et des Waypi. Dominique Gallois (1983 :
144) cite Crevaux, l encore, comme le premier chroniqueur important. Lors de son voyage en 1978, il identifie
lexistence de huit villages sur les moyen et bas Paru.
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari &"
La sparation entre les deux sous-groupes dAparai est conditionne par une srie de sauts et de
courants difficilement franchissables dans le moyen cours du Paru, qui apparat comme une zone vide
sur la carte de Crevaux. Il en va de mme pour les terres le long du bas et du moyen Jari, o il y a
galement de nombreux courants et sauts. Lun deux, le saut Pancada (aujourdhui Cachoeria de
Santo Antonio ) selon Crevaux, rend effectivement impossible une monte continue du Jari en
direction sud-nord. Cette situation gographique particulire du Jari et du Paru, coups en deux par ses
chutes, explique ainsi les diffrences dans le dveloppement historique du nord (aujourdhui trs peu
peupl et occup par des aires protges et des terres indignes) et du sud de la rgion du Jari (qui
connatra, en revanche, ds le dbut du XXe sicle des transformations importantes accompagnant
plusieurs tapes du dveloppement conomique).
Avec les Meikoro comme intermdiaires, les Wayana et les Aparai nont eu pendant
longtemps que des contacts sporadiques avec les Blancs (tant au sud, dans le bas Jari, quau nord,
du ct de la Guyane franaise). Ceux-ci sintensifient pourtant au dbut du XXe sicle avec le boom
du caoutchouc et larrive des populations extractivistes sur les terres du bas Jari et Paru
41
.
Lexploitation du caoutchouc et de la noix du Brsil y commence en effet dj la fin du XIXe sicle,
notamment autour du saut Panacada , comme le remarque Crevaux dans son livre : en remontant le
Jari par bateau jusqu la grande chute , qui met fin toute navigation plus en amont du fleuve,
lexplorateur franais observe que le bas de la rivire se peuple rapidement, et que le vapeur sarrte
plus de vingt fois pour recevoir des chargements de caoutchouc et de castanhas
42
(1882 : 346).
Ce tmoignage confirme donc lexistence, ds 1878, dun premier peuplement de
commerants de caoutchouc dans le bas Jari autour de Santo Antnio da Cachoeria, qui savre ainsi
lun des plus anciens centres pour lextractivisme de la rgion du Jari.
Lorganisation de lactivit extractiviste pour les marchs internationaux va sacclrer en
1880 avec larrive de Jos Julio de Andrade, qui deviendrait un grand commerant pour les
ressources naturelles de la rgion : pendant plus dun demi sicle, il aura sous son contrle les terres
du bas Jari, Paru, et Cajari, en alliant pouvoir conomique et politique. La rgion en sera
dfinitivement transforme, passant dun territoire amrindien encore la fin du XIXe sicle un
territoire occup et mis en valeur pour lextractivisme ds la premire partie du XXe sicle
43
.
Dj initie pendant la colonisation, la rtraction de ce territoire longtemps occup par les
diffrents groupes amrindiens va se poursuivre au profit dune nouvelle population blanche autour
dune activit conomique dclenche par le boom du caoutchouc : lextraction des ressources
naturelles de la fort amazonienne.
41
Informations tires de ltude Localisao e histrico dos Apala de lInstituto Socioambiental-ISA.
Disponible ladresse suivante : http://pib.socioambiental.org/pt/povo/wayana/1146
42
Castanhas, pluriel du portugais castanha : noix du Brsil.
43
Prcisons quil sagira plus correctement dune transformation partielle du territoire du Jari, puisque les
activits extractivistes se concentreront principalement dans le bas Paru et Jari (la remonte vers dautres aires
de collecte pour lextractivisme, en amont de ces fleuves, ntant pas intressante conomiquement, du fait de
leur faible navigabilit), ainsi que dans lIratapuru (tributaire du Jari) et le long du Cajari (tributaire oriental du
Jari). Les moyens et hauts cours du Paru et du Jari, ainsi que leurs tributaires, resteront pendant plusieurs
dcennies peupls et contrls par les Amrindiens (cf. chapitre III).
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari &#
Fig. 2. Tmoignages du voyage de Crvaux au Jari en 1878
44
Le 23 [dcembre 1878], nous nous engageons travers des collines que les indignes dsignent
sous le nom de Moraca et de Tacapou. La rivire, traversant des quartzites analogues ceux qui
constituent la Pancada du Yary, fait des bonds effrayants entre des murailles coupes pic. On
dcharge tous les bagages et on descend les canots en les retenant depuis la rive avec de grandes
lianes en guise de cordes. Une fois l'amarre casse et le canot se brise contre les roches (Crevaux,
1882 : 339).
44
Il sagit de textes indits de Jules Crevaux sur son voyage entre 1878 et 1879. La premire tape dcrit
lexploration de lOyapock et du Parou . Disponible ladresse suivante :
http://collin.francois.free.fr/Le_tour_du_monde/textes/Crevaux/voyage%2078/Creveaux1%20Jul-
Dec%2078.htm
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari &$
II. Organisation du bas Jari pour lextractivisme
Alors que dautres parties de lAmazonie brsilienne, principalement Belm et Manaus,
connaissent ds les annes 1930 un vritable essor conomique suite au boom du caoutchouc
(Weinstein, 1983 : 8)
45
, lentre de la rgion du Jari dans lconomie mondiale avec lextractivisme
narrive que relativement tard. En effet, elle ne se produit qu la fin du XIXe sicle, quand arrive une
premire vague de migrants du Nordeste, dont lhomme qui va devenir lun des plus grands
commenants et seringalistas
46
de lhistoire de lAmazonie brsilienne (Lins, 2001). En organisant la
population autour dune spcialisation conomique (lextractivisme), mene au fond de la fort, il sera
la tte, au dbut du XXe sicle, dun vaste territoire de prs de 2 millions dhectares. Le systme
dexploitation quil initi, bas sur les relations daviamento
47
et accompagn dune occupation et
dune utilisation particulires de lespace, caractrise encore aujourdhui en grande partie les pratiques
et structures socioconomiques des populations extractivistes du bas Jari.
Bas sur les rares sources secondaires disponibles sur cette poque de loccupation de la rgion
du Jari
48
, ainsi que sur quelques tmoignages de la population locale obtenus lors dun travail de
recherche en 2007
49
, ce chapitre vise comprendre la formation dun territoire fonctionnel pour
lextractivisme partir de lappropriation progressive de la rgion du bas Jari,- dabord par un seule
seringalista, Jos Julio (1882-1945), puis par un groupe de commerants luso-brsiliens (1946-1967),
dont la reprise des terres donnera lieu une ouverture vers lagroextractivisme
50
et une nouvelle
organisation conomique sous forme dentreprise.
Le boom du caoutchouc touche le Jari
A la fin du XIXe sicle, avec la croissante demande en caoutchouc
51
des pays industrialiss,
lAmazonie connat une nouvelle dynamique conomique forte autour de lextraction du latex naturel.
Celui-ci provient de lhva (hva brsiliensis), un arbre uniquement trouv en Amazonie, dont on
45
Le boom du caoutchouc, li notamment au dveloppement du pneu dans la construction automobile, est
gnralement situ entre le milieu du XIXe et le dbut du XX sicle.
46
Seringalista = propritaire de terres occupes par seringais (seringa=arbre de lhva), cest--dire, zones
dexploitation de lhva, organises en units productives du caoutchouc (Fearnside, 1989).
47
aviamento : relation de travail ingale entre lextractiviste et le patron, base sur le troc de marchandises
contre les produits de collecte, impliquant souvent une chane dintermdiaires et une dette entretenue.
48
En effet, nous avons constat un manque certain de sources historiques pour la priode entre la fin du XIXe et
le milieu du XX sicle. Les documents dont nous avons dispos pour ce sous-chapitre sont Filocreo (2002),
Lins (1990 et 1997), Little (2001), Paixo & Ferreira (2006), et Pinto (1986).
49
Il sagit dun travail de terrain men dans le cadre du projet de recherche Duramaz (2007-2011), pour lequel
nous avons conduit une tude approfondie sur les extractivistes de So Monsieur F. do Iratapuru, une
communaut situe proximit de la rserve de dveloppement durable du fleuve Iratapuru (cf. chapitre V).
50
Agroextractivisme : systme qui se base sur une pluriactivit conomique en combinant notamment
lexploitation de ressources naturelles avec la chasse, la pche, la petite agriculture et/ou le petit levage.
51
Produit issu de la coagulation de la sve de lhva brasiliensis, arbre originaire de la fort amazonienne.
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari &%
extrait le latex pour le transformer en caoutchouc. Aprs les drogas do serto pendant la colonisation,
lAmazonie ouvre nouveau un grand cycle dexploitation des richesses naturelles de la fort :
principalement le caoutchouc dans un premier temps, puis davantage la noix du Brsil partir de
1910, ainsi que le bois, les peaux danimaux, ou dautres produits trs recherchs sur les marchs du
monde entier cette poque.
Vritable moteur de lexploration de lespace amazonien, lconomie extractiviste va dsormais
faonner loccupation progressive du territoire, et donnera lieu de nouvelles dynamiques de
peuplement. Little (2001 : 3) explique que la fluctuation en demandes et types de produits, et la
diversit de leurs emplacements dans le territoire amazonien, a en effet amen la formation dune
population amazonienne trs dynamique et en mouvement constant [...], dont lexpansion sest
caractrise par des fronts dexplorations, des dislocations forces, des migrations de travail et des
relations de commerce longue distance, entranant des processus ritratifs de dterritorialisation et
de reterritorialisation . Il ny aurait donc pas eu, dans ce sens, une unique frontire en Amazonie,
mais une plthore de frontires rgionales schelonnant sur des sicles et se droulant en vagues
lies aux booms cycliques des diffrents marchandises (Ibid, 2001 : 2).
Suite la demande internationale en caoutchouc, les activits commerciales en Amazonie
explosent, la population rurale double tandis que celle des villes dcouple : Belm compte 15 000
habitants en 1848 ; ce sont 100 000 en 1890. A Manaus, la population augmente de 5 000 en 1870 50
000 en 1899. Pour la rgion du Jari, trs riche en hva et en noix du Brsil, le boom du caoutchouc
dclenche un changement sociodmographique important avec larrive progressive de migrants du
nord-est du pays, notamment le Maranho et le Car, qui, fuyant les grandes scheresses de 1877,
viennent y tentent leur chance (Filocreo, 2007). Anciennement agriculteurs du semi-aride du
Nordeste, ils se reconvertissent en seringueiros, saigneurs de lhva, au fond de la fort amazonienne.
LEtat du Par, auquel la rgion du Jari appartient entirement jusquen 1943 (avant dtre
divise en deux parties, le nord tant attribu au nouveau territoire fdral dAmap) connat alors une
forte croissance de sa population. De 332 847 habitants en 1872, elle passe 1 439 052 en 1920 (Lins,
2001 : 19). Il faut videmment prciser que ces chiffres concernent la totalit de lEtat du Par, o la
majorit des populations se concentraient alors autour de Belm, dans lle de Maraj, et au sud du
Par. Une petite partie dentre eux arrive pourtant galement la rgion du Jari, et sinstalle davantage
dans les rares centres de peuplement dj existants autour dAlmeirim et dans des petites
communauts le long du Jari.
II.I Premier peuplement extractiviste
Parmi ces nordestins qui arrivent la fin du XIXe sicle, un personnage sillustre rapidement :
Jos Julio de Andrade (1868 -1955) ou simplement Jos Julio, comme il est gnralement appel
aujourdhui. Son influence va annoncer un vritable tournant pour la rgion. A son arrive Almeirim
en 1882, Jos Julio est encore trs jeune. Il commence travailler comme regato , commerant
intermdiaire qui achte des marchandises en ville pour les revendre ensuite des extractivistes dans
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari &!
la fort, en change de leurs produits
52
. Lors de ses voyages dans larrire-pays du Jari, Jos Julio
remarque quil existe un immense territoire trs peu peupl avec des terres libres
53
et riches en
ressources. Plus tard, alors quil gravit les chelons jusqu occuper les postes de Prfet de la
commune dAlmeirim puis de dput, il va tirer profit de labsence de rgularisation foncire grce
sa position politique. En 1896, il pouse la fille de lIntendant dAlmeirim, cimentant son influence
sur la commune, et finit par en devenir le snateur en 1923 (Lins, 2001 : 21).
Fort de ce pouvoir politique
54
, Jos Julio arrive, en lespace de quelques annes cadastrer dans
son nom de trs grands aires de posse
55
pour lesquelles il nexistait alors pas dattributions nominales
bien dfinies (Filocreo, 2002 : 57). En effet, sa stratgie consistait incorporer silencieusement et
graduellement de nombreux morceaux de terres un territoire qui porterait son nom. Pass de simple
regato lun des plus grands commerants de caoutchouc de la rgion, Jos Julio investit dans la
construction de barraces (baraques), halles servant au stockage des produits extractivistes, quil fait
riger dans des endroits stratgiques : le long des fleuves Jari et Paru et ses tributaires, ainsi que dans
lAmazone et lun de ses affluents, lArraiolos. Sautchuk et al. (1980 : 15) affirment que Jos Julio
marquait les terres autour des barraces avec des montagnes de pierres sur lesquelles il inscrivait ses
initiales (J.J.A.). Cette tactique peu lgale, quon pourrait considrer la premire manifestation de
accumulation par expropriation (Harvey, 1999), lui permettrait de revendiquer, plus tard et souvent
avec succs, des douteux titres de posse pour la plupart des terres ainsi dmarques , qui taient
en ralit des terres publiques de lEtat de Par et de la commune dAlmeirim (Filocreo, 2001).
A laide de ces manipulations notariales, Jos Julio russit ainsi, au dbut des annes 1900,
soctroyer un territoire allant de lactuel Mazago au nord (dans lEtat dAmap) jusqu Porto de
Moz et Almeirim au sud, et incluant les bas cours des fleuves Paru, Jari, Iratapuru et Cajari. Au total,
approximativement 2 millions dhectares que le commerant va mettre en valeur pour lexploitation
des ressources de la fort (notamment lhva et la noix du Brsil), ainsi que pour llevage de bovins
et de buffles en crant plusieurs fazendas le long des berges de lAmazone (Filocreo, 2002 : 57)
56
.
Ainsi, le Nordestin contrle une quantit remarquable de seringais et de castanhais (aires de collecte
de lhva et de la noix du Brsil) qui stalent lintrieur de la fort, le long des principaux fleuves,
et ne sont accessibles que par voie fluviale ou par des chemins dgags par les extractivistes eux-
52
Il est probable que Jos Julio travaillait pour lhomme que Jules Crevaux mentionne comme propritaire de
l habitation de Santo Antnio lors de son passage au bas Jari en 1877. Ceci est suggr par une lettre de Jos
Julio lui-mme, o il crit : Quand je suis arriv dans la rgion 13 ans peine, jai t embauch par le Sr.
Coronel Manoel Raimundo da Fonseca, propritaire des principales maisons du fleuve et partenaire du baron
de Gurup . Lettre reproduite par Lins (2001 : 28).
53
Si dans notre cas lexpression terres libres peut effectivement tre compris dans son sens littral, le terme
ne signifie pas obligatoirement que laccs la terre est gratuit, mais que sa valeur est significativement
infrieure celle observe dans dautres rgions du pays (Lna, 2005).
54
Dailleurs, le fait que le beau-frre de Jos Julio soit le Prfet dAlmeirim la certainement aid dans
lachat des terres, comme lexplique Cristovo Lins lors dun entretien men Macap en mars 2009.
55
posse: statut doccupation de la terre, dfini dans le statut de la terre (Estatuto da terra) de 1964 (Lei
4.504). Le statut de terre tablie que lIBGE promeuve la discrimination des aires occupes par les
posseiros , en vue dune rgularisation progressive et dune mission de titre de domination (art. 97,I) .
56
Filocreo (2001 : 59) affirme quen dehors des principaux produits dj voqus, Jos Julio commercialisait
aussi dautres herbes et essences trs prises dans les marchs, comme les huiles et les rsines darbres (le lait
de maaranduna, lhuile dandiroba, le timb, lcorce de la preciosa, ).
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mmes. Comme dans la plupart des grands seringualistas, les fameux barons du caoutchouc , Jos
Julio na trs probablement jamais possd les titres officiels de la totalit des terres quil va pourtant
contrler pendant presque 60 ans, disposant des droits daccs exclusifs aux ressources, tant naturelles
que humaines, qui sy trouvent, grce un rseau dintermdiaires et de petits patrons travaillant pour
son compte. Ces derniers entretenaient quant eux des liens de dpendance avec les extractivistes,
liens souvent ciments par la violence physique.
Un systme dexploitation autour de laviamento
Pour organiser lexploitation et la commercialisation des ressources de la fort sur un si vaste
territoire, Jos Julio tablit un systme de collecte, de stockage et de transport des produits en
construisant de nouvelles infrastructures, les soi-disant filiales , qui sont places des points
stratgiques (le long des fleuves, sur la base des anciens barraces). Chacune des filiales est sous le
contrle dun grant, charg de dployer et de contrler les extractivistes sur leurs aires de collecte
respectives, et de rceptionner les productions quils ramnent du fond de la fort. Stockes dabord
dans les filiales, elles sont ensuite achemines, via les bateaux de Jos Julio et de ses partenaires, vers
Arumanduba : sa filiale mre et son centre de commercialisation lpoque.
La mise en place des filiales donne ainsi naissance de petites agglomrations de groupes
extractivistes, qui sinstallent proximit. Certaines dentre elles deviendraient plus tard des
communauts, et plusieurs existent encore ce jour. En fait, les plus grandes communauts
extractivistes de la rgion aujourdhui datent de lpoque de Jos Julio (cf. carte 8, p. 67).
Au dbut du XXe sicle, Jos Julio est lun des commerants les plus riches de lEtat du Par
(Lins, 2001 : 20)
57
. Et paradoxalement, le dclin de la demande en caoutchouc en Europe partir de
1912, qui amena leffondrement gnrale de la structure conomique de lAmazonie, grossit encore
sa fortune. En effet, la diffrence des autres barons du caoutchouc , Jos Julio, trs ractif, avait
tout de suite pens diversifier ses activits conomiques, en compltant (pour terme le substituer)
le commerce du caoutchouc avec celui de la noix du Brsil, de lhuile de copaba
58
et llevage. Quand
la crise du caoutchouc naturel en provenance dAmazonie (remplac progressivement par le
caoutchouc industrialis dAsie) conduit la ruine de plusieurs commerants de la rgion, Jos Julio
se saisit de loccasion pour racheter leurs bateaux bas prix. Au dbut des annes 1920, il possde une
flotte de treize embarcations, dont plusieurs bateaux vapeur construits en Angleterre. Cela va lui
permettre de consolider son pouvoir logistique sur la rgion, lui donnant un contrle vertical sur
lensemble de la production, de lexploitation dans les seringais jusqu lexportation sur les marchs
nationaux et internationaux. En effet, en contrlant les points dentre et de sortie du systme fluvial
57
Il est intressant de savoir que Jos Julio, daprs les informations quil a fournies lui-mme dans un
communiqu de 1928, ne tenait pas uniquement ses richesses de lextractivisme, mais aussi dautres affaires,
dans le secteur bancaire notamment. Jos Julio y affirme avoir fait dimportantes activits dans les capitales et
villes du sud, jusqu avoir t partenaire dune maison bancaire au Minas Gerais , de laquelle il sest
pourtant retir, malgr les profits acquis , afin de pouvoir mieux fortifier et amplifier les diffrentes
branches des affaires conomiques , savoir, lextractivisme (Lins, 2001 : 28).
58
La copaba (copaifera officinalis) est un arbre tropical dont on extrait une huile rsine insoluble dans leau,
haute valeur mdicinale. Elle sert aujourdhui encore de remde chez les populations amazoniennes.
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sur un domaine denviron 2 millions dhectares, le petit Ford de la suisse amazonienne
59
, selon
lexpression du journaliste Assis Chateaubriand, devenait probablement le plus grand seringalista de
lhistoire de lAmazonie (Picano, 2005 : 78). Selon Filocreo (2002 : 57), les productions de Jos
Julio taient tout fait remarquables pour lpoque : 70 000 hectolitres de noix du Brsil dans une
bonne anne
60
, quil exportait jusquen Allemagne et aux Etats-Unis, 40 000 litres dhuile de copaba
par saison, et un troupeau de 25 000 ttes de bovins.
Arumanduba, centre de commercialisation des produits autant que domicile de Jos Julio, merge
alors comme citadelle du dveloppement du reste du territoire. Avec ses gains Jos Julio avait fait
construire une infrastructure luxueuse, comprenant une flotte dlgantes gaiolas
61
ancre au port ;
des dpts pleins des nourriture ; une usine pour la production de vtements ; une bonne quantit de
maisons construites en bois noble et poses sur des pilotis cause de leur emplacement sur des terres
inondables ; un cinma ; un rseau deau et dlectricit ; un petit hpital ; un poste de tlgraphe ;
une petite usine de transformation de la noix du Brsil ; un chantier naval ; une station
mtorologique, et une agence de la poste , (Lins, 2001 : 31).
Photo 2. Arumanduba, centre extractiviste de Jos Julio dans les annes 1920
Animation sur le port. Photo darchive cde par un photographe de Laranjal do Jari.
59
Chateaubriand aurait crit cela dans sa colonne du Dirio de So Paulo du 21 novembre 1931, dans
laquelle il fait rfrence au survol des terres de Jos Julio dans la commune dAlmeirim, lors dune visite
Fordlndia en 1931 (Lins, 2001 : 31). Dailleurs, Petite suisse amazonienne aurait t lexpression
utilise par lexplorateur Henri Coudreau pour qualifier la splendeur du village dArumanduba, sige du
domaine de Jos Julio.
60
En comparaison, lAmapa tout entier na officiellement produit que 440 tonnes de noix en 2005 (IBGE,
2007), ce qui correspond environ 12 500 hectolitres, soit cinq fois moins que Jos Julio au dbut du XX
sicle.
61
galions (port.) = galions (frz.)
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Alliant pouvoir politique et conomique, Jos Julio gardera le monopole sur les richesses de son
territoire jusquen 1948, soit presque 60 ans. Si sa prdominance sur le bas Jari ne semble jamais avoir
t conteste srieusement, plusieurs sources, notamment les tmoignages sur cette poque, signalent
cependant des affrontements rpts entre les extractivistes et leurs donos (littralement
matres ), subalternes de Jos Julio, censs superviser les filiales et les fazendas. Leur relation avec
les seringueiros et castanheiros se caractrisait en effet par un rapport de domination, parfois
accompagn de violence, et un lien de dpendance lgard du patron, propritaire de la terre,
contrleur des moyens de circulation des biens et dtenteur de laccs au march. Ce lien social
particulier, connu comme aviamento, repose sur un systme de troc ingal (cf. Lna et al., 1996) : le
patron avance des marchandises lextractiviste, que celui-ci doit rembourser plus tard avec les
produits collects dans la fort. Mais limpossibilit pour lextractiviste damortir les cots des biens
avancs par le patron, toujours plus chers que le fruit de la collecte, engendre un endettement
perptuel. Geffray (1996 : 154) parle dans ce contexte dune dette imaginaire , expliquant que cette
dernire apparat rsulter d'une inversion imaginaire, selon laquelle la valeur marchande des biens
vendus par le patron, au lieu d'tre infrieure celle du produit du surtravail, ce qui est la condition
relle du profit, est prsente et perue comme suprieure []. Il devient manifeste alors que la
vritable fonction du dbit des producteurs n'est pas financire, mais tout entire sociale .
Les caractres fondamentaux de ce systme - protection et autorit d'un ct, dpendance et
soumission de l'autre - constituent alors la base pour un modle dexploitation paternaliste qui a
durablement forg les structures sociales de la socit amazonienne rurale (Picard, 1999 : 240), et qui
caractrise encore aujourdhui, des degrs diffrents, les rgions les plus isoles de lAmazonie
brsilienne, dont le Jari fait toujours partie. Filocreo (2002 : 134) explique que laviamento a
effectivement t le sine qua non de lapparition et de lessor de lconomie extractiviste en
Amazonie. Ainsi, et dune manire paradoxale, ce systme social, reposant sur des relations ingales et
une longue chane dintermdiaires, a garanti le maintien de lextractivisme comme lune des activits
conomiques principales dans plusieurs rgions de lAmazonie brsilienne jusqu nos jours.
Dans le cas de la rgion du Jari sous Jos Julio, plusieurs sources affirment que des conflits et des
rsistances ont clat chez les extractivistes, en rponse au rgime de contrle exerc par le baron
et ses subalternes. Filocreo (2002 : 56) soutient que le processus de cration de richesses pour Jos
Julio se basait sur des formes de travail compulsif, dont les principaux mcanismes ont t la
violence et laviamento . Selon Pinto (1986 : 16), Jos Julio avait droit de vie et de mort sur toute
la valle du Jari, droit quil pouvait exercer grce lappui des autorits de Belm . Les rcits que
nous avons pu collecter sur le terrain tmoignent en effet dun recours gnralis la terreur pour
soumettre les employs. Un homme g de plus de 70 ans
62
se remmore ainsi le temps du cep , o
les contrematres de Jos Julio, chargs du transport des extractivistes vers les sites dextraction au
fond de la fort (les colocaes), venaient rapatrier la collecte une fois celle-ci termine : Les gens
travaillaient ici [dans les colocaes] puis redescendaient. Ils ny habitaient pas vraiment. [Ctait] le
62
Il sagit de Bil , chef de lune des trois grandes familles qui composent aujourdhui la communaut
extractiviste de So Monsieur F. do Iratapuru, dans la commune de Laranjal do Jari, proximit de Santo
Antnio da Cachoeria. Ces deux dernires figurent parmi les communauts extractivistes les plus anciennes de
la rgion du Jari et y constituent encore aujourdhui un centre pour lextraction de la noix du Brsil (cf. chapitre
VI). Entretien ralis avec Bil So Monsieur F. do Iratapuru en Juin 2007.
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari &)
Temps du cep (o tempo do pau ). Quand () le caboclo venait travailler, il recevait une machette, et
quand il descendait on lattachait. On lui tapait dessus au lieu de le payer . Le paiement donnait
donc lieu toute sorte dabus, et lon peut souponner, sous la dsignation de pau , lemploi du cep
(pices de bois articules entre lesquelles on enserrait les chevilles, les mains ou le cou des supplicis),
un supplice alors rpandu dans toute la rgion amazonienne, comme le dcrit Michael Taussig (1987)
dans son tude sur lusage de la terreur lre du caoutchouc. (Kohler, Le Tourneau et Greissing, 2010
: 9).
Il nest pas tonnant que ce rgime de la force ait souvent provoqu des soulvements parmi les
extractivistes. Lins (2001 : 24) signale une exacerbation du mcontentement pendant les annes 1920,
o se produisit une srie daffrontements. Le plus fameux dentre eux est pass la postrit comme la
Rvolte de Cezrio de 1928 , daprs le nom de son initiateur, Jos Cezrio de Medeiros, un
travailleur venu du Nordeste, comme la plupart des hommes travaillant alors pour Jos Julio. Medeiros
dclencha une insurrection dans la filiale de Santo Antnio da Cachoeira, qui se trouvait sous le
commandement de Duca Neto , subalterne et beau-frre de Jos Julio, clbre pour la cruaut avec
laquelle il dirigeait les oprations. En semparant du bateau qui venait tous les quinze jours au dpt
de Santo Antnio pour y chercher les produits et en lamenant jusqu Belm, Cezrio et ses allis
cherchaient dnoncer lassujettissement et le mauvais traitement subi par les extractivistes.
Photo 3. Barraco de lpoque de Z Julio St. Antnio da Cachoeria
Vestige patrimonialis dun centre commercial clef sur le bas Jari, Source : AG, 2007
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari &*
Lincident, largement dbattu dans la presse, alimente par la suite les critiques des ennemis
politiques de Jos Julio (probablement des prtendants aux terres), qui rclament une enqute pour
claircir laffaire. Deux ans plus tard, un autre vnement peu favorable son rgne sur la rgion se
produit : le mouvement tenentista
63
, qui gagne le pays entier. Jos Julio est alors mis en prison
pendant quelques jours par Magalhes Barata, gouverneur du Par (1930-1950), et lun de ses plus
fervents opposants.
Cet incident annonce le dbut de la fin de Jos Julio dans la rgion du Jari. Alors
quofficiellement, il conserve la tte de son domaine durant encore seize ans, jusquen 1946, on peut
supposer que le vieil homme (76 ans) a dj commenc dlguer le contrle sur le terrain une ou
plusieurs personnes au sommet du rseau de subalternes
64
.
On ne sait en effet presque rien quant aux volutions de la rgion du Jari entre 1932 et 1946,
jusqu la reprise du territoire de Jos Julio par un groupe de commerants portugais (quon appelle
localement les Portugais ). Limportance conomique du domaine extractiviste pour lEtat du Par
est atteste quand Arumanduba est leve au rang de commune en 1938, rassemblant celles de Boca
do Brao, Santana do Cajari et Santo Antnio de Carucaru (IBGE, historique de la commune
dAlmeirim). Sur cette mme priode, on en sait galement trs peu sur la configuration du territoire
indigne, qui occupait encore la plus grande partie du bassin fluvial du Jari et du Paru larrive de
Jos Julio, comme nous lavons vu. Existe-t-il encore des rseaux conomiques et sociaux aussi
dynamiques qu la fin du XIXe sicle entre les diffrents groupes amrindiens et les Meikoro ? Quels
types dchanges ont lieu entre les Amrindiens (notamment les Aparai) et les nouvelles populations
extractivistes dans le domaine de Jos Julio ?
Le territoire amrindien dans les annes 1930
Dans son livre sur lhistoire du Jari, Lins affirme qu une des passions de Jos Julio tait
ltude de la culture des Aparai, qui habitaient les terres entre le Jari et le Paru (2001 : 31). Il aurait
appris plusieurs mots de leur langue, et possd une collection importante dobjets (poterie, flches)
fabriqus par les Aparai. Si une photo dpoque montre un groupe dAparai avec Jos Julio devant sa
maison Arumanduba (prise lors dune visite des Amrindiens au grand-pre blanc ), on doit
supposer que les contacts entre Aparai et Blancs, srement plus rares que quotidiens, se produisaient
en grande partie lintrieur de la fort, l o les extractivistes menaient bien leur rcolte : autour
des filiales et dans les colocaes.
63
Le tenentismo tait un mouvement social de caractre politico-militaire au Brsil pendant les annes 1920 et
1930, priode connue comme la Rpublique des Oligarchies . Il se tournait notamment contre la politique de
lait avec du caf des reprsentants gouvernementaux en faveur de loligarchie agraire (coronelismo). Bien
que la plupart des partisans du mouvement maintenait une position conservatrice et autoritaire, les tenantes
dfendaient des reformes politiques et sociales. Aprs plusieurs rvoltes dans tous le pays, le mouvement
dbouchait sur la Rvolution de 1930 et la prise de pouvoir par Gertlio Vargas qui, par un coup dtat, mit fin
la Vieille Rpublique (Fagundes : 2010).
64
Jos Julio meurt son domicile de Rio de Janeiro en 1951 sans avoir laiss de descendance.
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Photo 4. Z Julio ( droite) avec un groupe dIndiens Aparai Arumanduba.
Source : Lins, 2001 : 32. La photo, dont lauteur est inconnu, date probablement de 1930.
Le travail des seringueiros et castanheiros impliquait des sjours de longue dure dans la fort.
En effet, ils vivaient pendant plusieurs semaines voire mois dans des baraques, souvent construites
provisoirement, afin de rcolter lhva (en t) et la noix du Brsil (en hiver). Les hommes se
servaient de plusieurs nes pour mener bien le transport entre les points de la collecte (souvent au
plus profond de la fort) et les lieux de stockage des produits ( proximit des berges du fleuve).
Selon Paixo et Ferreira (2006 : 230), ctait en ces occasions, lorsquils pntraient plus
profondment dans la fort, que se produisaient les rares contacts entre les extractivistes et les
Amrindiens. Un point privilgi dchange de marchandises semblait savoir tabli autour de la filiale
de Santo Antnio : elle reprsentait la fois la filiale la plus septentrionale du domaine de Jos Julio et
lendroit le plus proche du territoire des Aparai.
La douteuse expdition allemande dans le Jari (1935-1937)
Un document trs particulier des annes 1930 corrobore lexistence dchanges, mme
sporadiques, entre les extractivistes et les Aparai autour de la localit de Santo Antnio da Cachoeria.
Il sagit dun carnet de voyage rdig par lAllemand Otto Schulz-Kampfhenkel, tudiant en zoologie
lUniversit de Berlin, qui deviendrait plus tard membre de la Gestapo (Glsing, 2008)
65
. Entre
1935 et 1937, il mne, en compagnie de trois Allemands, une mission scientifique dans la rgion,
dont le but consiste remonter le fleuve Jari jusqu ses sources
66
. En novembre 1936, loccasion de
65
En 2008, le journaliste allemand Jens Glsing publie un livre intitul Das Guayana-Projekt (le Projet
Guyane), o il reconstitue lexpdition des Allemands partir de plusieurs documents historiques et du carnet
de voyage dOtto Schulz-Kampfhenkel. Les informations reprises ici proviennent principalement de ce livre et
du journal de Schulz-Kampfhenkel, auquel nous avons eu accs.
66
Dans un document adress au ministre aronautique du Reich ( Reichsluftfahrtministerium ) o Schulz-
Kampfhenkel demande un hydravion pour explorer le Jari, il explique lobjectif de sa mission ainsi : traverser
le Jari du sud au nord et dcouvrir une zone de fort vierge en Amazonie afin dy mener bien des tudes
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son passage Santo Antnio da Cachoeira, dernire grande base extractiviste en remontant le fleuve,
Schulz-Kampfhenkel apprend quun groupe dAmrindiens, dsireux dchanger des fourrures contre
des couteaux et des haches, se serait prsent trois ans plus tt la Pancada , et quils ne seraient
plus revenus sur le bas Jari depuis. Nanmoins, quelques jours aprs avoir quitt Santo Antnio,
lexpdition allemande rencontre justement un Amrindien en amont du fleuve : un homme seul, dans
une pirogue, qui dit tre en route pour la grande cascade (la chute de Santo Antnio) afin dy
changer ses perroquets contre les richesses de lhomme blanc . Schulz-Kampfhenkel note dans son
cahier : avec cet homme splendide
67
de la fort il sagit dun chef de la tribu des Aparai (Glsing,
2008 : 84-85).
Le rcit de Schulz-Kampfhenkel, qui rencontre les Wayana sur le haut Jari et les Waypi sur le
Cuc, corrobore lexistence dun territoire amrindien spar de celui des extractivistes et trs peu
connu par ces derniers. Une carte esquisse par Schulz-Kampfhenkel (cf. carte 7) montre que la
rpartition de lespace entre les diffrents groupes Amrindiens est reste en grande partie la mme
qu la fin du XIXe sicle
68
. Mais quelle est la situation socioconomique des Amrindiens que
lexpdition rencontre ? Quest ce que les Allemands rapportent sur les relations entre les diffrents
groupes ?
On trouve des rponses plutt intressantes ces questions dans le document de Schulz-
Kampfhenkel. Ce dernier tait dailleurs bien conscient de la difficult de son entreprise : il savait que
sans laide des Amrindiens, sa mission ne pourrait jamais russir. Il arrive ainsi convaincre le chef
Aparai rencontr proximit de La Pancada de guider son expdition en amont du fleuve. Pendant
des jours voire des semaines, ils ne croiseraient aucun Amrindien. Ce nest que trs haut sur le Jari,
bien aprs lembouchure du Cuc, que la mission tombe sur un groupe de Wayana se dirigeant chez les
Waypi du Cuc pour changer leurs marchandises contre des chiens de ces derniers. Schulz-
Kampfhenkel note dans son cahier que les Wayana maintiennent clairement une position de
monopole en tant quintermdiaires entre les Noirs en Guyane franaise et les Waypi (1938 : 177),
raffirmant ainsi ce que Coudreau et Crevaux avaient dj remarqu un demi-sicle ans plus tt.
Il est dailleurs intressant de constater que les points de rencontre avec les Aparai, les Wayana et
les Waypi indiques par Schulz-Kampfhenkel, correspondent largement aux occupations
amrindiennes marqus par Crevaux sur sa carte de 1878 (cf. carte 6). Si les observations de Schulz-
Kampfhenkel sont certainement moins approfondies que celles de Crevaux, il identifie toujours,
comme dj ce dernier, le moyen cours du Paru comme terres doccupation des Aparai et les terres
entre le haut Paru et le haut Jari comme habitat des Wayana. Quant aux Waypi, il ne signale pourtant
pas une diffrence explicite entre le groupe du Cuc et celui de lOyapock (comme lexplorateur
franais lavait fait).
zoologiques, gographiques et ethnologiques l o des dernires taches blanches de la plante attendent
encore leur dcouverte . (Journal de voyage de Schulz-Kampfhenkel, Rtsel der Urwaldhlle, 1938 : 11).
67
homme splendide , littralement de lallemand prchtiger Urwaldmensch .
68
Il est peu probable que Schulz-Kampfhenkel ait dispos, avant dinitier sa mission, des rapports et cartes
labors par Coudraux ou Crevaux. Dans son carnet de voyage on ne trouve en effet quune seule rfrence
Crevaux : nous sommes blouis par les forts primaires du fleuve Jary..., o il y a 60 ans le franais
Crevaux a comme unique Blanc travers cette tache blanche sur le Jary du nord au sud...mais de ces forts, des
animaux et des Indiens, la science n'a pas eu connaissance jusqu' nos jours... . (1938 :12)
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Carte 7. Esquisse de carte de la mission de Schulz-Kampfhenkel, (1937)
La carte montre la route de lexpdition et les vols scientifiques des explorateurs allemands
(Expeditionsroute und Forschungsflge), o les groupes amrindiens ont t rencontrs.
Source : Cahier de voyage Rtsel der Urwaldhlle , 1938 ; lgende ajoute (AG, 2011).
Le carnet de voyage de la mission de Schulz-Kampfhenkel fournit dautres informations
intressantes quant au contexte socioconomique et politique de la rgion du Jari dans les annes
1930. On apprend par exemple que Jos Julio, rput pour tre germanophile, aurait appuy
logistiquement lexpdition des Allemands en mettant leur disponibilit un bateau pour transporter
des approvisionnements dArumanduba jusqu Santo Antonio da Cachoeira. Ils auraient dailleurs
log chez lui lors de leur passage Arumanduba, et auraient bnfici du systme tlgraphique afin
de communiquer avec les autorits de Belm et de Rio de Janeiro
69
. Ce dtail tait dune importance
fondamentale pour le bon droulement de la mission des Allemands, puisque pour avancer vers
69
Dans un entretien publi par un quotidien de Belm (lexpdition des Allemands tait en effet suivie et
vivement commente par la presse locale), Schulz-Kampfhenkel adresse des remerciements aux autorits du
Par pour avoir facilit sa mission, et plus particulirement aux Senhores Andrade Ramos & Cia, propritaires
dimmenses terres dans le Jari , faisant ainsi sans doute rfrence Jos Julio de Andrade. (Glsing, 2008 : 58)
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lintrieur des terres du Jari, ils avaient besoin dune autorisation du gouvernement (le Prsident de
lpoque, Gertlio Vargas, avait effectivement donn son accord lexpdition en novembre 1935)
70
.
Mais quest ce que les Allemands cherchaient rellement dans la rgion du Jari ? Officiellement,
leur mission avait deux objectifs. Premirement, elle devrait servir tester pour la premire fois,
dans les conditions spcifiques des eaux quatoriales, lefficacit dun hydravion , le Seekadett ,
dvelopp par une usine allemande sur ordre du ministre aronautique du Reich
( Reichsluftfahrtministerium ), que Goebbels en personne avait mis disposition de lexpdition.
Dailleurs, Schulz-Kampfhenkel tait cens dvelopper une technique innovante pour la cartographie
arienne grce une nouvelle mthode de traitement dimages ariennes, qui pourrait ensuite tre
utilise pour lidentification des ressources minires et pour des interventions militaires.
Deuximement, lexpdition avait une finalit scientifique : explorer la faune, la flore et la culture
amrindienne dans une rgion isole et peu connue de lAmazonie brsilienne.
On peut, en dpit de ces dclarations officielles, sinterroger sur le vritable intrt des Allemands
remonter le Jari, un fleuve impraticable dans une rgion peu intressante stratgiquement. Les
spculations vont bon train sur une mission secrte du rgime national-socialiste, qui aurait cherch
construire une base militaire de la marine allemande comme tte de pont en Amrique du sud afin de
contrecarrer linfluence des Etats-Unis dans la rgion . En effet, trois ans aprs son retour, Schulz-
Kampfhenkel, dsormais promu au grade de commandant en chef ( Oberbefehlshaber ) de la
SS, remet aux mains du rgime un plan dinvasion de la Guyane franaise : le Projet Guyane .
Lobjectif consiste conqurir, partir dune base en Guyane, un vaste territoire en Amrique du sud
pauvre en population et parfaitement utilisable pour des espaces de rservequi serviront dans le
futur comme terres dimmigration et colonies dexploitation de ressources tropicales pour la race
suprme nordique (citation originale reproduite dans Glsing, 2008 : 203)
71
.
Himmler ne se montre pourtant pas trs convaincu de la pertinence dune telle invasion en
Guyane franaise. Le cours de la guerre partir du 1940 va contribuer ce que le Projet Guyane
ne se concrtise jamais. Dailleurs, la lecture du carnet de voyage de Schulz-Kampfhenkel montrent
notre avis que son identit nazie se limitait, en tous cas lpoque, la ncessit de gagner
lintrt du Reich et de la NSDAP afin de recevoir le financement et les autorisations dont il avait
besoin pour raliser une nouvelle expdition. Le dtail de ses descriptions zoologiques, la quantit
70
Ils ont probablement obtenu cette permission parce que le gouvernement de Gertlio Vargas sympathisait
avec les dirigeants politiques de lAllemagne des annes 1930, alors que le parti allemand national-socialiste
des travailleurs (NSDAP) tait en train de monter en pouvoir. Dailleurs, comme lindique Glsing (Ibid, 55),
Schulz-Kampfhenkel pouvait compter sur lappui du Ministre des Affaires trangres allemand (notamment
lambassadeur allemand en poste Rio de Janeiro, Arthus Schmidt-Estrope), ainsi que limportante colonie
allemande tablie cette poque dans le sud du Brsil. Finalement, lAllemagne reprsentait un partenaire
conomique trs important du Brsil lpoque.
71
Il est tonnant combien cette affirmation, si on la sort du contexte raciste dans laquelle elle a t formule,
allait devenir ralit trente ans plus tard avec linstallation du projet Jari (cf. chapitre II). Le territoire vide et
riche en ressources naturelles serait alors converti par un multimillionnaire Amricain en une enclave
conomique de production agroindustrielle, o plusieurs milliers dimmigrs venus du nord-est du Brsil
seraient la main duvre bon march du grand projet priv, visant notamment produire du papier pour les
socits nord-amricaines et europennes
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dobjets collects et envoys en Europe, lambition de rencontrer des Amrindiens et la manire de
dcrire leur mode de vie
72
indiquent que lintrt personnel de Schulz-Kampfhenkel tait scientifique
et non politique, contrairement ce que certains suggrent
73
. Il nous semble plutt quavec la
premire traverse sud-nord Brsil-Guyane sur le fleuve Jary , Schulz-Kampfhenkel voulait entrer
dans les annales de la science allemande, en devenant laventurier qui aurait perc les secrets de
lenfer de la jungle (Rtsel der Urwaldhlle ), titre du livre, mais galement du film quil produit et
diffuse son retour en Allemagne, et quil prsente comme Forschungsgrossfilm (littralement
grand film de science , cf. photo 5 ci-dessous).
Bien que trs avance, la traverse sud-nord Brsil-Guyana de la mission Schulz-Kampfhenkel
naboutit pas entirement, puisquelle sarrta un village des Waypi sur le haut Cuc, sans donc
suivre le Jari jusqu ses sources. Cela sera ralis plus de 70 ans plus tard : en aot 2011, une
expdition scientifique sous la direction du gographe Le Tourneau, appuy par une quipe
dextractivistes de la communaut de So Monsieur F. do Iratapuru, allait monter pour la premire fois
lintgralit du Jari et atteindre la trifrontire entre le Brsil, la Guyane franaise et le Surinam.
Photo 5. Propagande du film de Schulz-Kampfhenkel (1938)
gauche, titre pompeux du film, Rtsel der Urwaldhlle (= les secrets
de lenfer de la jungle) ; droite, lexotisme des amrindiens Wayana.
72
Alors que le dbut de son carnet affiche encore un langage avec certaines tonalits nazies, ce n'est plus le cas
dans la deuxime partie du livre, o les descriptions tmoignent mme parfois dune relle tendresse vis--vis
de son ami Amrindien, le chef Aparai, quil a rencontr au dbut du voyage Santo Antnio da Cachoeria, et
qui laccompagne pendant toute la mission.
73
Dans un documentaire de la ZDF sur le but de la mission allemande, lhistorien brsilien Lins, mais aussi
plusieurs scientifiques allemands soutiennent la thorie que Schulz-Kampfhenkel et son quipe taient des
espions au service du rgime Nazi. Cf. Docuvista Filmproduktion, Rgie Thomas Hies et Freidhelm Hartwig.
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Le territoire extractiviste la fin de lre Jos Julio
A lexception de la mission des Allemands, trs peu est connu sur les dveloppements de la
rgion du Jari dans les annes 1930, qui se trouvait toujours, au moins officiellement, sous le contrle
du vieux seringalista Jos Julio de Andrade. En 1946, six ans aprs la mission des Allemands sur le
Jari, celui-ci vend enfin son domaine un groupe de commerants dorigine luso-brsilienne, connu
dans la rgion comme les Portugais . Comment est-ce que le domaine extractiviste se prsente au
moment du dpart de Jos Julio, au milieu des annes 1940 ?
Sous Jos Julio, le bas Jari constituait un territoire fonctionnel pour lextraction des ressources
naturelles de la fort partir dune organisation de lexploitation dans plusieurs aires de collecte
(collocaes), chacune attribue une ou plusieurs familles voire des groupes dextractivistes, la
production tant transporte rgulirement vers la filiale la plus proche. Ds lors, la population
extractiviste tait concentre dans les communauts qui staient formes, autour des plus importantes
filiales, le long des grands fleuves, ou vivait de manire isole sur les berges des fleuves, souvent
proximit des aires de collecte les plus distantes des filiales. Dans un systme dorganisation
socioconomique bas sur laviamento, le responsable de la filiale ou ses subalternes visitaient
rgulirement, laide de bateaux, les familles extractivistes parpilles sur le territoire afin de
rcuprer leurs productions en les changeant contre des marchandises.
Face labsence de routes, la communication entre les diffrentes filiales fonctionne alors
exclusivement par voie fluviale, dont les subalternes de Jos Julio gardent le monopole, les
extractivistes ne disposant que trs rarement de leurs propres bateaux. Pourtant, lintrieur des
seringais et castanhais, le transport de la production depuis lintrieur du castanhal (aire de
concentration des chtaigniers noix du Brsil) jusquaux berges des fleuves navigables est ralis
partir de sentiers, souvent laide dnes. Le systme dexploitation de lhva et de la noix du Brsil
est gnralement structur autour dune unit spatiale (laire de collecte), exploite par une unit de
production familiale (UPF). Cette dernire doit tre comprise dans un sens plus large comme un
rseau familial incluant souvent des enfants adopts ou dautres personnes lies la famille, non par
des liens de parent, mais par la cohabitation dans une ou un ensemble de maisons exploitant une
mme unit territoriale. Cest probablement cette poque quon peut parler de la naissance et
consolidation dune culture rgionale amazonienne dans le sens de Charles Wagley dans son "uvre
Uma comunidade amaznica (1957), o le caboclo conserve des traits du genre de vie des Indiens,
marqus par la survivance des croyances populaires et la force des liens familiaux.
Lagroupement des units de famille largie rsultait terme dans la formation de
communauts, qui se structuraient gnralement autour du port, dune glise, une cole ou un centre
communautaire (Little, 2001 : 37). En 1946, il y avait approximativement 22 communauts-filiales le
long des principaux fleuves du territoire (le Jari et la Cajari du ct dAmap; le Paru, le Carucaru et
lAraiolos du ct du Par) : 9 du ct de lAmap et 13 du ct du Par
74
(cf. carte 8 ci-dessous).
74
Il est difficile de fixer la date de fondation dune communaut. En labsence, dans la plupart des cas, dun
arrt officiel, la cration dune communaut doit plutt tre comprise comme un processus, mais sans pour
autant tre capable de dterminer le moment prcis o un simple rassemblement de familles vient tre
considr comme une communaut. Si nous identifions donc 22 communauts sur le domaine de Jos Julio en
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Carte 8. Le domaine extractiviste de Jos Julio en 1946
La carte englobe un territoire denviron 2 millions dhectares, baptis latifundio.
Source : Paul E. Little, 2001 ; diagnostic CEATS/POEMA, 2006
75
; IBGE, recensement de 1950.
1946, il faut aussi postuler lexistence de nombreuses petites agglomrations pas encore dclares
communauts .
75
Il sagit dun diagnostic sur les communauts de la rgion du Jari, labor en 2006 par lUniversit de Belm
et lUniversit de So Paulo. Il contient une liste des communauts rurales existantes dans la rgion en 2006
avec leur date de cration, dont 22 datent davant 1947.
Une autre source est le livre de Little (2001 : 35) qui nous propose une carte de la rgion en 1950, sur laquelle il
nindique que lexistence de 10 communauts (caboclo settlements) dans lancien domaine de Jos Julio, tous
mentionnes dans le diagnostic voqu ci-dessus, nous avons donc privilgi les donnes pour ce travail.
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari '(
LAmap devient territoire fdral
A une chelle plus large, le changement territorial, qui a lieu la fin de lre de Jos Julio,
bouleverse la rgion du Jari : le dmembrement, en 1943, dune partie du Par et sa transformation en
territoire fdral dAmap. Celui-ci, qui comprend dsormais les terres entre le fleuve Jari louest et
au sud, le Canal Norte lest, et la Guyane franaise au nord, est divis en trois communes : Amap
(partie nord), Macap (au milieu), et Mazago (partie sud).
Cette dcision est significative pour la rgion du Jari dans la mesure o elle est maintenant
spare en deux units politico-administratives diffrentes, dont la frontire est trace par le fleuve
Jari. La partie nord est attribue au nouveau territoire fdral dAmap et sintgre la commune de
Mazago, tandis que la partie sud reste sous le contrle de la commune dAlmeirim, et donc de lEtat
du Par. Le choix du Jari comme frontire sud du nouveau territoire fdral dAmap nous interroge,
tant ses raisons ne nous semblent pas videntes. En dehors des objectifs politico-administratifs visant
la transformation daires sous-dveloppes doccupation difficile en zones plus prospres, grce
laide directe du gouvernement fdral
76
(Teixeira Guerra, 1956), la cration du territoire dAmap
a certainement t impulse par la dcouverte de grands gisements de manganse et dautres minerai
(kaolin, fer, or,) dans plusieurs emplacements de lactuel Etat dAmap. Leur dmembrement
bnficierait au gouvernement fdral grce aux profits issus des futures activits dexploitation
minire, qui taient dj planifies pour les rgions centrales et mridionales de lAmap (Porto 2003 :
120-121). En effet, la premire concession pour lexploitation minire en Amap est remise en 1953 :
il sagit dun grand projet dexploitation de manganse dans la Serra do Navio, une zone au centre de
lAmap, o de trs gros gisements de ce minerai avaient t dcouverts la fin des annes 1930. La
concession est attribue lIndstria e Comrcio de Minros S.A - lCOMI
77
en 1947.
La cration du territoire fdral dAmap, et la mise en place du premier grand projet
dexploitation minire dans la Serra do Navo
78
dclenchent une nouvelle dynamique conomique et
une importante croissance dmographique des principaux centres de population, notamment la capitale
Macap, mais aussi Santana et Mazago
79
(Drummond, 2007 : 285).
76
Le gouvernement fdral a cr cinq territoires fdraux supplmentaires la mme poque par
dmembrement et par dcret de loi (n 5.812 du 13 septembre 1943) : Rio Branco (plus tard appel Roraima),
Guapor (devenu ensuite lAcre), Ponta Por et Iguau (les deux sont dissolus nouveau en 1946), et larchipel
Fernando de Noronha (district fdral de Pernambouco depuis 1988). A lexception de ce dernier, tous ces
territoires ont ensuite fait figure de rgions stratgiquement importantes de la frontire amazonienne.
77
ICOMI : holding brsilienne dont le contrle actionnaire avait pass, en 1950, la CAEMI (Companhia
Auxiliar de Empresas de Minerao), fonde par le Portugais Azevedo Antunes (qui deviendra directeur
du Projet Jari pendant les annes 1980), avec une large participation de capitaux internationaux,
notamment de la firme amricaine Bethlehem Steel.
78
LICOMI obtient en 1953 le droit dexploitation de manganse dans la future commune de Serra do Navo
(fonde seulement en 1993), pour une dure de 50 ans. Lexploitation dbute en 1957. Little (2001 : 31) signale
quil sagit du premier projet dexploitation minire industrielle dans lAmazonie brsilienne. Il a depuis servi
de modle plusieurs autres enclaves conomiques au milieu de la jungle , qui sont organises autour dune
company town btie par lentreprise. Lune dentre elles sera le projet Jari, lanc en 1967 (cf. chapitre II).
79
La rgion qui deviendrait bientt le territoire fdral dAmap hberge une population encore trs faible au
dbut des annes 1940 : elle ne totalise alors que 21 191 habitants, dont 9 973 se situent dans la commune de
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Cette croissance dmographique constitue un facteur clef du dveloppement agricole, qui
sacclre partir des annes 1950, notamment dans les terres fertiles de la partie sud de lAmap
(encore commune de Mazago), avec laugmentation de la demande en produits agricoles sur les
marchs des principaux villes et villages (Macap, Santana, Mazago, Almeirim et Arumanduba). En
effet, alors que sous Jos Julio, la rgion du Jari avait t mise en valeur presque exclusivement pour
lextractivisme et llevage de buffles, le nord de lAmap avait concentr des activits comme
lorpaillage, llevage bovin et le commerce de produits dorigine animale (peaux, poissions, ).
Jusquici, la production agricole avait t nglige dans toute la rgion du futur territoire fdral, et se
limitait, dans quelques communes, une activit de subsistance des populations rurales. Incapables
dapprovisionner les marchs rgionaux, les villes voques ci-dessus avaient toujours largement
dpendu des importations, extrmement coteuses, de produits agroalimentaires venus dautres
rgions de lAmazonie, principalement Belm, mais galement le sud du pays. Encore aujourdhui,
labsence de scurit alimentaire constitue un problme pour la rgion du Jari (nous y reviendrons
dans les chapitres V et VI).
La faible production de denres alimentaires, les conditions de vie peu satisfaisantes dans
plusieurs parties du territoire, le manque dinstitutions politiques, conomiques et sociales sont alors
dnoncs officiellement par Janary Gentil Nunes, premier gouverneur du territoire fdral dAmap
frachement cr. En 1946, dans un rapport
80
au Prsident de la Rpublique, Nunes analyse la situation
socioconomique du nouveau territoire fdral, o, selon ses propres impressions, il reste tout
faire . Il pointe du doigt un manque frappant de moyens dapprovisionnement en biens de
consommation pour les populations de la rgion, un dficit dcoles, de logements, dassainissement,
une absence dassistance de sant, de routes et de moyens de transport, ainsi quune pnurie de main
duvre spcialise (Nunes, 1946 : 146)
81
. Alors quen Amazonie brsilienne est alors mis en place
un grand programme de sant publique, SESP, la situation sanitaire et scolaire y reste trs prcaire
dans la plus grande partie, plus encore dans la rgion du Jari, situe la priphrie de la priphrie.
Mais malgr ce constat amer, Nunes voque galement le potentiel dune rgion o existent de
vastes forts intouches, avec une grande varit darbres propices lexploitation de bois
noble ... , et cite la rgion du Jari comme la meilleure terre pour lexploitation de lhva (Ibid).
Une autre observation est particulirement intressante dans le contexte du domaine de Jos Julio :
Nunes signale la formation dune lite conomique dans lAmap, qui ne sest pas seulement
constitue en monopolisant lexport des ressources comme lhva, la noix du Brsil, ou le bois, mais
aussi en contrlant limportation et la distribution des produits agroalimentaires. Rappelons que le
Macap, 6 007 dans celle dAmap, et 6 201 dans la commune de Mazago (qui sera divise en deux parties lors
de la cration du territoire fdral en 1943, dont celle au nord est attribue lAmapa, celle du sud au Par).
Donnes de lIBGE, 1940.
80
Au tout dbut de sa gouvernance, Junes ordonne llaboration dune tude sur la condition des centres de
population les plus importants du territoire, afin de pouvoir mieux construire son programme administratif. En
effet, selon Nunes lui-mme, on manque dinformation sur cette partie de lAmazonie au dbut des annes 1940
(Leal da Silva, 2007 : 132). Ltude sintitule Territorio Federal do Amap. Relatrio das Atividades do
Governo do Territrio Federal do Amap, em 1944, apresentado ao Exmo Senhor Presidente da Repblica pelo
Capito Janary Gentil Nunes, Governador do Territrio. Rio de Janeiro : Imprensa Nacional, 1946.
81
Dailleurs, on remarque que les lments lists ici constituent encore aujourdhui les principaux problmemes
de la rgion du Jari, tant du ct de lAmap que de celui du Par.
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pouvoir de Jos Julio a pu se consolider de la sorte car il tait le seul possder une telle flotte dans la
rgion : elle lui a permis de faire main basse sur la presque totalit des importations et des
exportations. Ainsi, on comprend que cest la combinaison du systme daviamento et du monopole
sur la terre et les moyens de transport qui ont fait que Jos Julio a pu conserver le pouvoir aussi
longtemps sur cette vaste rgion.
II.II Un agroextractivisme se dveloppe
A la fin de lre de Jos Julio en 1946 et la reprise de son hritage par le groupe de commerants
connu comme les Portugais , des changements dans lorganisation de lactivit extractiviste et des
amliorations quant la qualit de vie des populations locales semblent enfin sannoncer avec une
certaine libration des terres de la rgion pour leur mise en valeur par les familles extractivistes elles-
mmes. Cela entrane en effet une premire diversification conomique de la rgion avec linclusion
progressive de lagriculture et du petit levage dans une organisation de lespace jusque-l
exclusivement domine par lextractivisme, et, dans une moindre proportion, par llevage pour
lexportation. Et ce nest pas tout, il y aura galement des rpercussions sociales : le systme
daviamento allait progressivement perdre, au moins partiellement, de sa force au profit dune
autosuffisance alimentaire plus importante des units de production familiale (Filocreo, 2002 : 60).
Premire libration de terres pour lagriculture
g et malade, Jos Julio finit donc par vendre sa proprit , ainsi que tout son patrimoine
(bateaux, infrastructures, filiales, maisons,) un groupe compos de huit entrepreneurs portugais et
deux brsiliens
82
, les Portugais , qui vont contrler la zone jusquen 1967 (Sautchuk et al., 16).
Bien quils maintiennent comme base la structure du systme commercial dexploitation extractiviste
mis en place par Jos Julio, la modification de deux aspects va tre primordiale dans le changement
progressif du systme socio-conomique de la rgion du Jari au cours des annes 1950 : Dun ct, la
cration de trois entreprises, dans le but de rorganiser la commercialisation des produits. De lautre
ct, llargissement dune exploitation uniquement extractiviste un systme agroextractiviste plus
divers, (qui passe par lintgration graduelle de lagriculture et du petit levage au niveau de lunit de
production familiale), rendu dsormais possible par laugmentation de la demande en produits
agricoles dans les centres urbains proximit, notamment Almeirim et Macap. En Amap, la
population grimpe en flche, avec un accroissement de presque 80% entre 1940 et 1950 (et se
multiplie encore presque par deux dans la dcennie suivante), dont la plus grande partie sagglomre
Macap : celle-ci passe de 1012 habitants en 1940 10 094 en 1950. Le reste du jeune territoire
82
Les huit commerants portugais sont Paulino de Jesus Cepeda, Jos Nunes da Fonseca, Jos Antnio de
Almeida, Jos Joaquim Martins, Antnio Fernandes Teixeira, Aires Jlio da Fonseca, Joaquim Nunes de
Almeida, et Antnio Jos da Cunha Bembom, les deux brsiliens, Crispim Joaquim de Almeida e Jos
Fernandes da Fonseca (Sautchuk et al., 1980: 16). On note que les noms Almeida et Fonseca reviennent
rgulint, suggrant quil sagit probablement de deux grandes familles de commerants.
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fdral prsente cependant une population principalement rurale et cabocla
83
, comme le signale
Teixeira Guerra dans son Etude gographique du Territoire Fdral dAmap (1954 : 183-185),
avec une composition ethnique domine par les pardos
84
(63%), suivie par les Blancs (28%) et les
Noirs (9 %).
Cration de lentreprise agroextractiviste
Afin de rendre plus efficace la commercialisation des produits agroextracitivistes, les Portugais
dcident dadopter un systme de gestion bas sur le modle dentreprise. En 1948, ils crent
lEmpresa de Comrcio e Navegao Jar Ltda., qui sera ensuite subdivise en trois : La Jari
Indstria e Comrcio, responsable de la commercialisation des produits, la Companhia Industrial do
Amap, centre sur lindustrialisation de la noix du Brsil
85
(avec la cration dune usine de
transformation de la noix Jarilndia, un village sur la rive gauche du Jari, prs de lembouchure de
lAmazone), et la Companhia de Navegao Jari S.A., comprenant quatorze bateaux hrits de la
flotte de Jos Julio, qui coulent les produits des diffrentes filiales de la rgion jusquau port du
Belm
86
. De plus, un systme de radiophonie est install afin de garantir la communication entre les
diffrentes filiales, les grands bateaux vapeur sont transforms en bateaux moteurs diesel et une
usine et une scierie sont construites Jarilndia. Filocreo (2002 : 60-61) soutient que lexportation de
bois, linitiative des Portugais, vers le Portugal et lAngleterre, grce aux deux ports installs
loccasion (Jarilndia et llha do Cajar), complmente lexploitation des produits non-ligneux de la
fort. Toutefois, lextractivisme occupe encore le devant de la scne, la noix du Brsil tant le produit
le plus important en priode dhiver. En revanche, lexploitation de lhva pour la production de
caoutchouc (qui perd dfinitivement sa valeur avec la fin de la deuxime guerre mondiale) est de plus
en plus souvent remplace par la balata
87
, qui se fait en priode dt. Sans donner de chiffres
concrets, Filocreo affirme que les productions agroextractivistes des Portugais auraient en moyenne
dpasse celles de Jos Julio ( lexception du caoutchouc).
Afin de promouvoir lagriculture, les commerants portugais mettent la disposition des
83
Teixeira Guerra dfinit lui-mme le terme caboclo comme population rurale moderne, dans laquelle on
trouve une certain mtissage avec les Indignes ou les Autochtones (1954 : 185). Aujourdhui, le terme est
gnralement utilis pour dsigner un habitant traditionnel de lAmazonie dveloppant une petite agriculture de
subsistance complte par des activits de chasse, de pche et dextractivisme vgtal. On le considre souvent
comme un embl de ladaptation environnementale et de laccommodation conomique (Moran, 1974), li une
activit extractiviste traditionnelle. On trouve ainsi des expressions comme le caboclo maranhense du front
pionnier, qui envisageait son avenir autour de la noix du palmier babau (Nasuti, 2010 : 13), ou prcisment le
caboclo da Amaznia voqu ci-dessus.
84
pardo/a (littralement gris/e, brun/e), dsigne la catgorie officielle du recensement de la population pour
tout mtissage indfini , incluant notamment des mlanges entre Blancs, Indignes et Noirs (Agier, 2000 :
199).
85
A laide de machines (serres) servant la dshydratation de la noix.
86
Au moment de son acquisition par Ludwig en 1967, lentreprise avait dj change son nom de Jar
Indstria e Comrcio de Navegao S/A . Il le modifiera encore en Jari Florestal e Agropecuria Ltda. ,
nom annonciateur des nouvelles tendances privilgies par Ludwig.
87
La balata, arbre latex, tait ncessaire, par exemple, la production de pneus. Pourtant, le fait de pouvoir
tre saign seulement une fois tous les 15 ans faisait que les balateiros devaient aller chaque fois plus loin dans
la fort pour trouver de nouveaux arbres. Ctait donc une activit pnible et peu rentable. Les extractivistes
passaient souvent plusieurs mois la suite dans la fort (Filocreo, 2002 : 61).
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari (#
populations extractivistes des outils, des semences et un appui logistique, notamment une garantie
dachat des productions. Dailleurs, ils dcident de mettre en valeur pour lagriculture des terres qui
nont pas ou peu darbres exploitables (notamment la castanheira)
88
, mais disposent de sols fertiles,
permettant ainsi une partie des extractivistes de se concentrer sur le dveloppement dactivits
agricoles ou sur llevage (Paixo et Ferreira, 2006 : 231). Comme exemple, on peut citer la
communaut dAgua Branca do Cajari, cre dans les annes 1950 dans la valle du fleuve Cajari, qui
se convertit avec succs la production agricole. En effet, selon Lins (2001 : 93), cette colonie trs
productive arrivait fournir jusqu 30 tonnes de farine de manioc (farinha) par mois, qui taient
ensuite achetes et commercialises par les entreprises des commerants portugais. En plus de la
farinha, Agua Branca produisait du mas, des haricots, du tabac, et diffrents fruits en grande quantit.
Les terres autour dAgua Branca (qui se trouvent aujourdhui lintrieur de la rserve extractiviste du
fleuve Cajari, cf. chapitre III) sont toujours particulirement actives pour la production agricole.
En largissant ainsi les activits extractivistes la production agro-alimentaire et llevage
petite chelle, la nouvelle gestion du territoire entrane progressivement un changement du systme de
production des communauts extractivistes locales
89
. Si lunit de production familiale (UPF) reste
la base du systme socioconomique des familles, leur panel dactivits slargit, passant dun
extractivisme quasi exclusif un agroextractivisme plus diversifi, qui amne lentement plus
dautonomie pour les populations. Laviamento sattnue, mais continue malgr tout dicter les
relations entre les patrons et les extractivistes. Dans ce contexte, Lins affirme que les Portugais
auraient libr la rgion dans tous les sens, conomique et politique (Lins, 1991 : 87). Alors que
sous Jos Julio, il fallait, par exemple, une autorisation pour aller pcher, lpoque suivante se mit en
place un modeste rseau dchanges conomiques au niveau local avec un certaine amlioration des
conditions gnrales de travail (comme la garantie dun salaire minimum, mme sil tait encore la
plupart du temps pay sous forme de marchandises, ou des documents officiels pour les
employs). Dailleurs, la multiplication des filiales au cours des annes 1950 permet laugmentation
du nombre de fonctionnaires, la croissance dmographique et la naissance de nouvelles communauts
autour des anciens barraces . Certaines existent encore de nos jours, comme gua Branca et
Conceio de Muriac (situes dans lactuelle rserve extractiviste do Rio Cajari), So Monsieur F. do
Iratapuru ( lembouchure du fleuve Iratapuru avec le Jari), ou les communauts Brao et Bandeira
(dans la commune dAlmeirim), cf. carte 9, p. 76.
88
Castanheira (portugais de castanha = noix du Brsil) : chtaignier, arbre qui produit la noix du Brsil.
89
Il faut rappeler que les familles extractivistes de la rgion lpoque de Jos Julio taient venues en grande
partie du Nordeste du pays, notamment du Maranho et du Cear, des tats avec une Forte tradition agricole.
On peut donc supposer que, pour ces populations, lintgration dactivits agricoles dans le systme purement
extractiviste ne posait pas de difficults, bien au contraire.
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Evolution du peuplement sur le domaine des Portugais
En 1950, la population de la commune de Mazago se compose de trois districts : Mazago,
Mazago Velho, et Boca do Jari. Au total, ces trois districts totalisent alors 5 105 habitants, dont la
plupart (4 092), habitent dans les zones rurales ; seulement 1 013 se trouvent dans l espace urbain ,
savoir, les deux villages Mazago
et Mazago
Velho
90
. Cela ne change pas de manire significative
jusquen 1960, quand la population totale de la commune atteinte 7 565 habitants, avec une croissance
en zone rurale notamment.
Tableau 1. Evolution du peuplement sur le domaine des Portugais entre 1950 et 1970.
Catgorie
admin.
Nom
Pop 1950
Pop 1960 Pop 1970
urbaine rurale urbaine rurale urbaine rurale
(T.F.
AMAPA)
38 374 68 520 114 359
13 900 23 577 35 241 33 279 62 451 51 908
Commune
Mazago 5 105 7 565 10 497
urbain/rural 1 013/ 4 092 1 447/ 6 118 1 697/ 8 800
Districts
(urbain/rural)
Mazago (sige) 1 063 1 404 (908/ 496) 1 824 (996/ 859)
Mazago velho 1 637 3 374 (295/ 3 079) 4 070 (316/3 754)
Boca do Jari 2 513 2 787 (244/ 2 543) 4 602 (415/4 187)
Nombre total de communauts dans la commune de Mazago, district Boca do Jari, en 1946 : 9 communauts ; en
1966: 17 communauts
Etat de PARA
1 123 273 1 538 193 2 132 347
389 011 734 262 623 816 914 377 985 839 1 145 052
Commune
Almeirim 5 256 7 146 11 889
urbain/rural 1 223 4 033 2 316 4 830 3 763 8 126
Districts
(urbain/rural)
Almeirim sige 2 556 5 053 (1 972/ 3 081) 6 661 (3 210/3 451)
Arumanduba 2 700 2 093 (350/ 1 749) 5 228 (353/ 4 875)
Nombre total de communauts dans la commune dAlmeirim en 1946 : 13 ; en 1966: 36
Rgion Jari/
tous les districts
Mazago &
Almeirim
10 371 14 711 22 386
urbain/rural 2 236 8 135 6 277 8 434 5 460 16 926
Domaine
extractiviste
J.Julio/Portugais
Boca do Jari,
Almeirim et
Arumanduba
7 769
9 933
16 491
s.d. s.d. 2 560
7 373
3 978 12 513
Nombre total de communauts dans le territoire extractiviste la sortie de Jose Julio en 1946 : 22 communauts ;
la sortie des Portugais en 1966 : 53 communauts
Sources : Recensements de lIBGE, 1950-1970. Teixeira Guerra, 1954, Atlas de lIBGE sur
lAmap, 1966, diagnostic CEATS/POEMA, 2006.
En 1970, alors que le peuplement du Territoire Fdral dAmap prsente une population urbaine
dj clairement plus importante que rurale (qui se concentre pourtant presque exclusivement aux deux
villes : Macap et Santana), la population de la commune de Mazago, qui compte alors 10 497
habitants, reste toujours trs clairement rurale (8 800 ruraux contre 1 697 urbains) et de caractre
90
Selon les annuaires statistiques de lAmap (SEPLAN, 2005)
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caboclo riverain, comme les autres communes du territoire fdral lpoque ( lexception des zones
urbaines et priurbaines de Macap). En 1960, des 18 934 personnes conomiquement actives en
Amap, la moiti environ (9 107) sont des agroextractivistes (3 654 extractivistes et 5 453 agriculteurs
et leveurs)
91
. Ce ratio se maintient encore en 1970, o des 24 026 personnes conomiquement actives,
11 287 sont attribues au secteur agroextractiviste
92
.
Le district Boca do Jari, qui nous intresse plus spcifiquement ici puisquil correspond
gographiquement la partie amapaense du territoire extractiviste que nous tudions (cf. carte 5 et 6),
compte 2 513 habitants en 1950. Sil connat une croissance peu importante de sa population jusquen
1960 (2 787 habitants), celle-ci double presque jusquen 1970
93
: des 4 602 habitants qui se situent
alors dans le district, la plus grande partie se distribue dans les zones rurales (sur les 17 communauts
existantes en 1966, mais aussi toujours de manire isole le long des fleuves), ainsi que dans lunique
centre urbain du district, Jarilndia, qui ne compte que 244 habitants en 1960 (cf. tableau 1).
Du ct du Par, la commune dAlmeirim, alors constitue de deux districts, Almeirim et
Arumanduba, totalise 5 256 habitants en 1950, dont 2 556 dans le district dAlmeirim et 2 700 dans
celui dArumanduba (toujours plus important que le chef-lieu). Cela change pourtant partir de 1960,
quand la ville dAlmeirim abrite une population de presque 2 000 habitants, augmentant le total de la
commune 7 146 habitants en 1960 et 11 889 habitants en 1970, avec une croissance forte non
seulement de la ville Almeirim, mais galement dans les zones urbaines du district dArumanduba. Si
la population totale de la commune dAlmeirim reste toujours majoritairement rurale (avec 8 126
ruraux contre 3 763 urbains) et compte, en 1966, un total de 36 communauts parpilles sur le
territoire (cf. carte 6), le ct parabnes du domaine des Portugais voit, la diffrence de lAmap,
dj lmergence dun premier centre urbain. Quant Arumanduba, il semble avoir perdu toute
limportance quil avait lpoque de Jos Julio au profit du chef-lieu Almeirim, et ne compte que 353
habitants en 1970.
A laide de ces donnes nous pouvons calculer la population de la rgion du Jari pour les
habitants du domaine extractiviste des Portugais proprement dit, en comptant uniquement le district de
Boca do Jari du ct dAmap, ainsi que la totalit de la commune dAlmeirim du ct du Par (cf.
tableau 1). On y compte ainsi, pour ce dernier, 7 769 habitants en 1950, 9 933 habitants en 1960, et 16
491 habitants en 1970
94
.
91
IGBE, Recensement dmographique Rondnia-Roraima-Amap du 1960, p. 176
92
IBGE, Recensement dmographique Rondnia-Roraima-Amap du 1970, p.567
93
On remarque que population du district Boca do Jari a quasiment double par deux entre 1960 et 1970, mais
il faut prendre en compte la dynamique dclenche ds 1967 avec linstallation du projet Jari par lAmricain
Ludwig (cf. chapitre II)
94
Il est intressant de noter que la rgion (au sens large, en incluant la totalit de Mazago) connat, entre 1950
et 1970, une rpartition assez quitable de sa population entre les deux communes Mazago et Almeirim. La
croissance de leur population est aussi trs similaire avec environ 50% par dcennie. Ainsi, en lespace de vingt
ans (1950-1970), la population de la rgion sest multiplie plus que par deux, tout en restant encore
principalement rurale en 1970.
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari (!
Le territoire agroextractiviste la fin des annes 1960
En 1966, juste avant la sortie des commerants luso-portugais, le domaine extractiviste, que ceux-
ci ont contrl pendant vingt ans, compte donc une population que nous pouvons estimer environ 14
000 habitants
95
, rpartis entre les rares installations urbaines (les petites villes Jarilndia et
Arumanduba, ainsi que le chef-lieu Almeirim, mais surtout entre les 53 communauts (17 du ct
dAmap, 36 du ct du Par). Aux 22 villages-filiales extractivistes dj prsents lpoque de Jos
Julio se sont donc ajouts 31 nouveaux entre 1946 et 1966
96
. Certains vont devenir les premiers
centres de production agricole de la rgion (comme par exemple, Agua Branca et Santo Antnio da
Cachoeira dans la commune de Mazago, ou Terra Preta et Gatos dans celle dAlmeirim). Du ct de
lAmap, les centres dhabitation les plus importants sont dsormais Jarilndia, Agua Branca,
Comercio de Muriac, et toujours Santo Antnio da Cachoeira
97
. La plupart des nouvelles
communauts se sont nanmoins formes du ct du Par au milieu des annes 1950, devenant des
nouveaux hauts lieux pour lextractivisme, comme par exemple Brao, Repartimento, ou Cafezal.
En 1970, en labsence totale de routes, la rgion du Jari reste toujours une Amazonie des
fleuves , o les bateaux constituent encore les uniques moyens dacheminer les produits extractivistes
vers les ports des villes voisines de Macap, Santana et Belm, qui sont plus peuples dsormais.
95
En calculant une moyenne entre la population de 1960 et celle de 1970.
96
Diagnostique CEATS/POEMA, 2006.
97
La carte de lAmap dans lAtlas de lIBGE de 1966 nomme Agua Branca, Santo Antnio da Cachoeira, et
Boca do Jari (correspondant Jarilndia) comme les trois communauts les plus importantes en 1960.
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari (&
Carte 9. Le domaine agroextractiviste des Portugais en 1946
Sources : Recensements dmographiques-conomiques de lIBGE, 1960-1970.
Diagnostic CEATS/POEMA, 2006.
Fin dun territoire vou lextractivisme
Alors que les relations daviamento, tablies par Jos Julio la fin du XIXe sicle et reprises dans
une forme moins svre par les commerants Portugais, avaient permis une exploitation monopolise
des ressources naturelles et humaines de la rgion du Jari pendant presque un sicle, plusieurs facteurs
allaient, la fin des annes 1960, amener un changement socio-spatial important. Dun ct, la
libration partielle de la terre au bnfice des familles extractivistes, qui pouvaient dsormais produire
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari ('
une partie de leur propre nourriture (limitant ainsi leur dpendance vis--vis du patron) voire
commercialiser le surplus. La croissance de la population dans les centres urbains du jeune territoire
fdral dAmap et de la commune dAlmeirim (Macap, Santana, Almeirim), ainsi que dans quelques
communauts rurales plus importantes, avait galement amen lapparition de petits commerants de
la ville, qui se rendaient eux-mmes au Jari en bateau afin dacheter et vendre des produits.
De lautre ct, si lentreprise des Portugais avait donc perdu progressivement son exclusivit sur
la commercialisation des produits agroextractivistes avec lune augmentation de la concurrence,
lentre en scne, partir des annes 1960, dun acteur change dfinitivement la donne. Il sagit de la
puissante famille des Mutrn , des commerants installs Belm, qui commencent cette poque
(et continuent encore aujourdhui) dominer lconomie de la noix du Brsil dans toute la rgion
orientale de lAmazonie brsilienne (Paixo & Ferreira, 2006 : 232).
Tandis que les Portugais dcident, au milieu des annes 1960, dabandonner leur domaine
agroextractiviste dans le Jari, celui-ci passe aux mains dune autre personne venue de lextrieur de
lAmazonie. Elle ne cherchera pas uniquement exploiter les ressources extractivistes de la fort
tropicale, mais mettre en valeur ses terres pour lagrobusiness. Lentrepreneur et milliardaire
Amricain D.K Ludwig installera un laboratoire conomique moderne au milieu de la fort, destin
notamment la production de cellulose grande chelle pour le march mondial, sur la base de
monocultures. Quand, en 1967, le Projet Jari se dploie sur environ 2 millions dhectares, la rgion
du Jari va alors connatre la premire et la plus durable de ses transformations socio-spatiales et
culturelles.
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari ((
CONCLUSION : Fonctionnalit dun territoire extractiviste
Reste lcart des intrts et dynamiques de la colonisation, la rgion du Jari na jamais t
vritablement intgre aux possessions de la colonie portugaise dans le Cabo Norte, dont les uniques
fortifications importantes se trouvaient lembouchure de lAmazone (Belm) et lentre du Canal
Norte (Macap). Comme telle, la rgion a longtemps constitue un habitat ample, puis une zone de
repli, pour de nombreux groupes amrindiens qui fuyaient le catchisme.
Formant donc un territoire principalement peupl par les Amrindiens, qui schelonne du bas
Jari et Paru jusqu lOyapock et les montagnes Tumucumaques, celui-ci se caractrise par une
occupation assez mouvante de lespace, donnent lieu des recompositions ethniques continues. Trois
facteurs dterminent ces dynamiques : les conflits intertribales, les migrations, et le commerce. Les
changes se faisaient autant entre les groupes amrindiens quavec les Blancs installs aux deux
extrmits du territoire.
A la fin du XIXe sicle, alors que les Amrindiens se sont dj replis vers le nord, le bas Jari
devient un territoire extractiviste dont la fonctionnalit corresponde lorganisation de lespace
partir des aires de collecte, de linstallation douvriers migrants, et de la mise en place, le long des
fleuves, de filiales dachat, dont les plus importantes deviendront les premires grandes communauts
extractivistes de la rgion.
Aprs la deuxime guerre mondiale, le systme dexploitation qui reposait sur une forme dure du
systme daviamento, est allg avec les commerants portugais, les populations locales pratiquant
davantage une agriculture et un petit levage plus diversifi au sein dunits de production familiale
dsormais plus autonomes.
Ces nouvelles dynamiques, acclres par la cration du territoire fdral dAmap, conduisent
une multiplication par deux de la population de la rgion du Jari, qui reste toujours, la fin des annes
1960, plus de 75% rurale et cabocla, et qui se distribue sur une cinquantaine communauts rurales.
Alors que les changes avec les Amrindiens du moyen et haut cours des fleuves Jari et Paru ont
pratiquement disparu, la croissance des villes sur le pourtour du territoire extractiviste (Almeirim,
Macap, Santana) permet le dveloppement dun march agricole rgional : les flux sociaux et
conomiques entre ces centres urbains et le territoire extractiviste se densifient. La porosit des
frontires, si rigides lpoque du latifundio, annonce un tournant imminent.
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Chapitre II Gense du projet Jari
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CHAPITRE II - GENSE DU PROJET JARI
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Chapitre II Gense du projet Jari
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INTRODUCTION : la projet Jari, quel laboratoire ?
Le tournant pour la rgion du Jari arrive en 1967 avec lachat du patrimoine des Portugais,
savoir, un domaine de presque 1,7 millions dha, par le multimillionnaire et magnat nord-amricain,
Daniel K. Ludwig, qui, g de 70 ans, est considr comme lun des hommes les plus riches de la
plante
98
. Son installation du projet Jari , qui deviendra la plus grande exploitation agroforestire
au monde (Coen, 1981) sur les terres auparavant occupes par lentreprise agroextractiviste, marque
alors un changement de cap majeur pour la rgion. En dpit de son lien avec le march mondial par le
biais des produits extractivistes, celle-ci reste toujours, la fin des annes 1960, une partie du Brsil
trs peu connue et mal relie au reste du pays, caractrise par labsence de grands centres urbains, de
routes et dindustries. Le laboratoire , fond sur plusieurs productions agroindustrielles grande
chelle (notamment la cellulose), que Ludwig installera au milieu de la fort tropicale linvitation du
gouvernement militaire, fait partie des grands projets pharaoniques promus lpoque du miracle
conomique brsilien (telles quelles les grands exploitations minires, les barrages, ou la
Transamazonienne. Lis lide de projet de modernit de lEtat brsilien (Becker, 1989), ils
visaient une transformation acclre de lconomie et du territoire, et allaient, par leur forme
dappropriation foncire et de territorialisation , atteindre profondment les populations
rgionales (Lna, 1992 : 579). A linstar des grands projets, celui de lAmricain va attirer une
population rurale plutt htrogne, et produire un espace o la modernit va ctoyer la tradition, le
capital industriel et financier va entrer en conflit avec lagriculture de subsistance, et la gestion
tatique [dans notre cas surtout cette de lentreprise elle-mme] va se trouver confronte aux
mouvements sociaux quelle aura contribu crer (Ibid : 580).
Ce chapitre vise montrer les impacts de linstallation du projet Jari et de sa structure physique,
le Ludwigland sur la physionomie et le systme socioconomique des communauts dans la
rgion, jusque-l conditionne par lagroextractivisme. Celles-ci connaissent un basculement
important avec larrive dune vague de migrants principalement du Nordeste, mais aussi des rgions
voisines, attirs par les promesses de dveloppement et de prosprit suscites par le grand projet.
Nous exposerons dabord le contexte politique marqu par la dictature, qui a permis la naissance du
projet Jari, Puis, nous nous intresserons lorganisation socio-spatiale du nouveau domaine
dentreprise, qui se greffera progressivement sur lancien territoire des extractivistes. Ce processus
donnera lieu une physionomie de contrastes entre des espaces opposs: company-towns versus
beiras, agrobusiness versus extractivisme, logique dentreprise versus logique cabocla, modernit
versus tradition.
Plusieurs livres et articles ont t publis sur le Jari du temps de Ludwig surtout au dbut des
annes 1980, dont la majorit prend un point du vue anti-amricain et nationaliste, mais aussi
fortement critique des impacts environnementaux et sociaux du grand projet : Sautchuk et al, 1979,
98
Dans le journal Forbes publi en 1982, Ludwig figure comme 1
er
dans la liste des Forbes 400 , qui liste les
400 Amricains les plus riches de lpoque. Sa fortune tait alors estime 5 milliards de dollars, quil avait
accumul en tant quactionnaire de plusieurs dizaines dentreprises dans le monde.
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Chapitre II Gense du projet Jari
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Garrido Filha, 1980, Modesto Silveira, 1980, Fisk, 1984, Pinto, 1986
99
. Dautres travaux, comme Gall,
1979 et Fearnside (1980-88) analysent les facteurs techniques et agronomiques des difficults
conomiques du projet
100
.
I. Sous de bons auspices
Pourquoi ce fabuleux projet , n de la vision dun entrepreneur multimillionnaire, a-t-il
justement trouv sa place dans la rgion du Jari, cette zone isole aux confins de lAmazonie
brsilienne ? Il a fallu une heureuse combinaison de plusieurs facteurs pour quune superficie assez
importante du territoire national brsilien soit cde un particulier, Amricain de surcroit, au moment
o lAmazonie brsilienne connaissait dj une entre croissante de capitaux trangers. Ces derniers
taient intresss par la spculation sur les terres et lexploitation des richesses minires et forestires.
A priori, lattribution dun domaine denviron 1,7 millions dhectares D.K. Ludwig contredisait la
doctrine de scurit nationale du gouvernement fdral, qui voulait alors intgrer lAmazonie, pour
ne pas la livrer un autre pays
101
. Comment Ludwig a-t-il donc pu convaincre le gouvernement des
militaires des bnfices de son mga projet pour le Brsil ?
Un entrepreneur hors du commun
A lheure dentreprendre le Projet Jari, Ludwig est dj un vritable magnat aux Etats-Unis.
Jongleur ingnieux et capitaliste lextrme, Ludwig personnifie le American dream. N en 1898 dans
une famille de la classe moyenne du Michigan, il est lev par son oncle et sa tante au Texas. lge
de 14 ans, il quitte lcole pour vivre de petits boulots lis au monde de la navigation et du transport
naval. Ds ses 19 ans, il cre son entreprise de transport de molasse dans la rgion des Great
Lakes , au nord des Etats-Unis. La deuxime guerre mondiale lui sera bnfique : il contribue
leffort de guerre en acceptant de prter ses bateaux et de faire construire des ptroliers encore plus
99
Sautchuk et al., 1979, journaliste et crivain brsilien, a publi des nombreux reportages sur la rsistance
pendant la dictature, abordant les questions des droits de lhomme et du dveloppement en Amazonie ; Garrido
Filha, 1980, gographe et membre de la Campagne National de la Dfense et pour le Dveloppement de
lAmazonie (CNDDA), fonde en 1967 par le gographe Orlando Valverde ; Modesto da Silveira, 1981, dput
fdral (1979- 1983) et membre du Congrs national. Silveira est dsign en 1979 avec la mission de rdiger un
rapport sur le projet Jari sous Ludwig en tant que membre de la Sous-commission de la Chambre de
Dputs . Fisk, 1984, anthropologue amricain, a soutenu un Master lUniversit de Florida sous la direction
de Charles Wagley et Marianne Schmink sur les conditions de travail dans le projet Jari lpoque de Ludwig ;
Lcio Flvio Pinto, 1986, journaliste brsilien indpendant, a crit des nombreux articles et ouvrages sur le
narcotrafic, la dvastation de lenvironnement, et la corruption politique. Enfin, Cristovo Lins (1990 et 1991)
agronome, a travaill dans le projet pendant plus de trente ans (de 1974 jusquen 2005). Il a crit deux livres sur
lhistoire de la rgion du Jari.
100
Lapparente abondance de ces sources ne doit pas occulter la proximit de leurs approches polmiques que
nous avons cherch complter par dautres sources audio-visuelles : la documentation photographique de Mc
Intyre dans les annes 1970 et le documentaire de Bodansky et Bauer tourn en 1980, qui pour la premire fois
montre le projet de lintrieur.
101
En portugais, intgrar para no entregar est alors devenu une formule courante de la propagande du
rgime militaire afin de lgitimer la mise en place de grands projets dexploitation minire et dinfrastructures
en Amazonie, qui visaient la mise en valeur conomique et au dveloppement de la rgion amazonienne
ainsi que son intgration au territoire national.
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grands, condition que les tankers deviennent, une fois la guerre termine, sa proprit. A la fin des
annes 1940, Ludwig se retrouve ainsi la tte dune flotte denviron 60 bateaux, dont plusieurs
superptroliers. Entre temps, son entreprise, la National Bulk Carriers/ Universe Tankships, INC., est
devenue lune des plus grandes socits de transport naval au monde. Ludwig se retrouve dsormais
la tte dun conglomrat ayant des ramifications partout travers le monde, et constitu dentreprises
uvrant dans des secteurs divers et varis
102
.
Photo 6. D.K. Ludwig, lge de 82 ans.
Jai toujours voulu planter des arbres comme des files de mas .
Source : National Geographic Magazine, 1980 : 701.
En vritable camlon de lentreprise, lAmricain cre, fusionne
et dissout ses socits au gr de ses besoins et du contexte conomique
du moment (Sautchuk et al. , 1979 : 20). Il entreprend aussi des projets
spectaculaires qui impressionnent par leur audace et leur russite,
comme lexploitation de sel dans la province mexicaine Baja
California, pour laquelle il a cr lentreprise Exportadora de Sal S/A
et lou, en 1957, 38 000 hectares de terres dsertiques au
gouvernement mexicain
103
.
Dans les annes 1960, les entreprises de larmateur formaient une
des plus grandes holdings au monde. Il jouissait ainsi dun vaste rseau qui incluait des personnalits
importantes du monde des affaires et de la politique
104
. Comme tous les grands entrepreneurs, il
montrait une grande habilit dnicher, pour chacun de ses projets, lemplacement le plus favorable.
A partir de 1967, le Brsil fut justement lun des ses pays privilgis. Il investit dans plusieurs rgions
du pays, principalement dans lagrobusiness, lextraction minire (manganse et kaolin) et le bois
tropical. Pour le Projet Jari , quil initie ds 1967, Ludwig runit tous les secteurs dans une
gigantesque entreprise, le plus grand projet de dveloppement confi un seul homme daffaires, qui
y btit un immense complexe industriel reli aux rseaux mondiaux de la finance, des secteurs du bois
et de la pte papier (Droulers, 2004 : 119).
Mais quest ce que le plus illustre entrepreneur amricain de lpoque, auquel le monde entier
soffrait, cherchait prcisment au Jari, rgion aux confins de la civilisation, loigne des grands
102
Selon Pinto (1986 : 35), la holding prside par la National Bulk Carriers (NBC) rassemblerait plus de 35
entreprises, partout dans le monde, dans des secteurs comme lexploitation minire et agricole, limmobilier,
lhtellerie, le transport, etc.
103
Considr fou et irralisable , le projet consistait prlever leau sale dune lagune du dsert de Baja
California, tale dans de trs grands bassins de terre. Lors de lvaporation de leau, le sel restait comme
rsidu , prt lexportation. Cette exploitation se rvla vite trs profitable, et ce, sur la dure, pour
lentreprise de Ludwig. Un an seulement aprs son initiation, les salines exportaient 500 000 tonnes de sel. En
1968, elles arrivaient produire environ 2 millions de tonnes par an (Sautchuk et al., 1979 : 21).
104
Richard Nixon, prsident Amricain entre 1968 et 74, o linfluente famille politique des Somoza au
Nicaragua, ainsi que des personnages clbres de la mafia amricaine, comme Mike Coppola ou Wallace
Groves, auraient compt parmi ses amis (Sautchuk et al., 1979 : 19-21).
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centres de production et de consommation ? Sur quels critres Ludwig, dont Roberto Campos
105
, alors
Ministre brsilien de la Planification, disait quil avait lhabitude dinvestir dans des aventures
prilleuses et de les voir exceller (Sautchuk et al., 1980 : 20), a-t-il choisi dinvestir une bonne partie
de sa fortune
106
, alors quil avait dj presque 70 ans et quil devait avoir conscience que son retour sur
investissement ninterviendrait trs vraisemblablement quaprs sa mort ?
Dans son livre sur le projet Jari, Coen (1981 : 20) dcrit le projet Jari comme une entreprise
anachronique, fruit de deux systmes autoritaires, celui du milliardaire lui-mme et celui du pays qui
labrite [il] fait en mme temps songer une utopie de caractre futuriste tant par son audace que
par son ampleur. Ne sagit-il pas de prouver quen mettant en uvre les moyens financiers et
scientifiques ncessaires, il est possible dexploiter rationnellement, conomiquement et sur une trs
grande chelle la fort amazonienne ? .
Les amis du multimillionnaire maintenaient, quant eux, que le projet de Ludwig ne pouvait pas
tre compris dans une optique traditionnelle : il ne sagissait pas dun simple investissement, mais
plutt dune uvre visant amnager un environnement sauvage et lincorporer la civilisation,
comme lavait dj tent le projet de Henry Ford Fordlndia. Flavio Pinto (1986) suggre que
Ludwig aurait cherch mettre en place un projet dune dimension telle quil aurait t mme de
limmortaliser. Par ailleurs, Ludwig aurait affirm plusieurs reprises que son rve tait de faire
pousser une fort homogne, des arbres enfils comme le mas au milieu de la fort
tropicale
107
. On peut donc qualifier le projet Jari de rve dentrepreneur, dutopie dhomme daffaires,
de chef-uvre dune vie, mais plus encore dune action de dveloppement exprimentale en
Amazonie.
LAmazonie, rgion idale pour le grand projet
Lors dune rencontre Rio de Janeiro en 1966, le marchal Castelo Branco, premier prsident du
rgime militaire, affirma que le problme de la domination de la fort quatoriale pourra
uniquement tre solutionn par la transformation de cette fort en plantations homognes et
adquates lindustrialisation , et que cette transformation tait une priorit majeure pour le
gouvernement, une manire idale de crer un ple de dveloppement dans la rgion du Jari
(Pinto, 1986 : 9). A cette occasion, Castelo Branco aurait galement prononc la fameuse phrase :
Venez nous, M. Ludwig, le Brsil est un pays sr maintenant (Sautchuk et al., 1980 :15).
En la prononant, Castello Branco voulait rassurer lAmricain sur le fait quil ny aurait pas
craindre de potentielles revendications territoriales, ni de soulvements communistes de la part
dautres factions du gouvernement ou de la population brsilienne, puisque la situation politique tait
105
Ctait dailleurs le Ministre lui-mme qui aurait invit Ludwig au Brsil afin de discuter de potentiels
investissements (Fisk, 1984 : 13).
106
Selon Pinto (1986 : 1), Ludwig investira au total plus de 750 millions de dollars dans le Projet Jari jusquen
1979.
107
Ludwig aurait prononc cette phrase dans un entretien avec le journaliste Loren McIntyre, qui publie un
article dans le National Geographic de mai 1980 intitul Jari : A Billion Dollar Gamble .
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dsormais stable et favorable ses plans.
Ces affirmations sont susceptibles davoir influenc le choix de Ludwig, initialement port sur le
Nigria, quil abandonne finalement au profit de lAmazonie brsilienne. Ludwig avait envoy au
dbut des annes 1960 des techniciens dans diverses parties du globe afin de dnicher de grandes
extensions de fort vierge dont les arbres pourraient tre abattus et substitus par des forts plantes. Il
lui fallait galement trouver un arbre croissance rapide, adapt au climat amazonien. Ludwig pensait
avoir trouv ces deux lments au Nigria, o il avait, au dbut des annes 1960, men des
expriences avec une espce croissance rapide importe du Golfe du Bengale. Rsistante aux
parasites et parfaitement approprie pour la production de cellulose grande chelle
108
, la gmelina
arbora promettait en effet dtre adapte au climat tropical. Cependant, si ce dernier semblait
effectivement favorable, ce ntait pas le cas du climat politique aprs le coup dtat des militaires
Lagos en 1966, qui a fait prendre des positions nationalistes peu accueillantes lgard des
investisseurs trangers.
Lindispensable approbation du gouvernement militaire
Au Brsil, en revanche, le nouveau rgime avait cr des conditions gnrales et institutionnelles
trs avantageuses pour attirer les investissements trangers. Le plan de Ludwig, consistant
transformer une rgion arrire du pays en laboratoire pour le dveloppement conomique sur la base
de la mcanisation et de la haute technologie, correspondait la vision dveloppementiste du
gouvernement militaire, qui refltait lide que les capitaux trangers et la technologie taient des
facteurs primordiaux pour le dveloppement de lAmazonie. Les diffrents prsidents militaires
offrent Ludwig avantages et subventions pour son projet, notamment une exonration dimpt sur les
importations
109
. En contrepartie, Ludwig sengage mettre en place, avec ses propres moyens, une
infrastructure dans la rgion et lintgrer au march conomique international partir de
lagrobusiness.
.
Avant mme son arrive dans la rgion, Ludwig avait dj tabli des relations avec les lites
conomiques et politiques brsiliennes. En plus des hauts fonctionnaires du gouvernement, il avait
galement tiss des liens avec le magnat brsilien Augusto Trajano de Azevedo Antunes, qui avait
fond en 1950 la CAEMI (Companhia Auxiliar de Empresas de Minerao) pour lextraction de
manganse dans la Serra de Navo, en partenariat avec la Bethlehem Steel Cooperation
110
. A
loccasion dune rencontre entre les deux entrepreneurs au milieu des annes 1960, Antunes aurait
suggr Ludwig que lAmap disposait de tout ce dont lAmricain avait besoin pour raliser ses
108
A titre dexemple, en comparaison avec le temps de croissance du pinus au sud des Etats-Unis (20 ans) ou en
Scandinavie (30 ans), la gmelina promettait de donner des rsultats sensationnels en climat tropical avec
seulement 7 ans pour arriver maturit (Fisk, 1984 : 12).
109
Les ngociations concernant lacquisition et limportation de lusine de cellulose depuis le Japon quont
menes Ludwig et le gouvernement dans les annes 1970 constituent lun des meilleurs exemples de ce que
Flavio Pinto appelle faire fortune aux ombres du gouvernement (Pinto, 1982 : 61), cf. page 81.
110
La Bethlehem Steel Cooperation tait le deuxime plus grand producteur d'acier aux Etats-Unis, mais
galement l'une des trois principales entreprises de construction navale durant la premire moiti du XX
sicle,
grce sa sous-filiale Bethlehem Shipbuilding Corporation. Il est trs probable que ce sont les relations entre
cette dernire et lUniverse Tankships, INC. qui a permis la rencontre entre Ludwig et Azevedo Antunes.
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rves dagrobusiness, et que ses propritaires, les Portugais , la vendaient en ce moment mme.
Tous les lments taient runis : de grandes extensions de terres vides , un port accessible pour des
grands bateaux, un climat tropical et une situation politique stable.
Ludwig envoie alors en 1966 le Panamen Juan Ferrer en explorateur . Celui-ci rentre aux
Etats-Unis en recommandant lachat des terres (Pinto, 1986 : 10). Peu aprs, dbut 1967, trois
techniciens du Hudson Institute of Research (HI) de New York
111
se rendent au Brsil pour raliser
une enqute secrte dans la rgion amazonienne base de photographies ariennes. Le
gouvernement brsilien leur accorde une autorisation, sans aucune contrepartie : les Amricains ne
partagent mme pas leurs conclusions. Les donnes saisies lors de cette tude devaient servir orienter
de futurs investissements en Amazonie, rgion dont lintrt est de tout premier ordre pour les
entrepreneurs amricains capitaliss de lpoque, notamment dans loptique de lexploration minire
(Garrido Filha, 1980 : 10).
En effet, ds leur retour aux Etats-Unis, les techniciens du HI prsentent un plan pour lancer de
nouveaux investissements en Amazonie, le Plan des Grands Lacs Sud-Amricains . Celui-ci
prvoyait, entre autres, la construction de barrages dans plusieurs fleuves, afin de produire des lacs
artificiels qui rendraient possible la navigation de grands bateaux travers toute lAmazonie. Lun des
ces lacs, le grand lac amazonien , serait install Monte Alegre ou Obidos, en inondant Manaus
et dautres villes situes le long de lAmazone. Un rapport sur le projet, coordonn par la CNDDA
(Campagne Nationale pour la Dfense et le Dveloppement de lAmazonie), fonde, elle, par le grand
gographe Orlando Valverde, a constitu la base pour que le gouvernement brsilien soppose la
mise en place du plan (cf. Orlando Valverde, 1971).
Il est probable que Ludwig ait eu accs aux rsultats de lenqute de lHudson Institute ds le
dbut de lanne 1967, puisquon sait que lAmricain avait des bonnes relations avec Roberto de
Oliveira Campos, alors ministre brsilien de la Planification et ambassadeur Washington. Campos
avait de son ct des relations avec le Hudson Institute. Il deviendra par la suite un interlocuteur
essentiel pour Ludwig et son projet (Sautchuk, 1980 : 13).
Est-ce que cette tude de lHudson Institute conseillait galement au millionnaire Amricain
dacheter des terres dans la rgion du Jari ? Quoi quil en soit, fin 1967, Daniel K. Ludwig fait
lacquisition du domaine. Selon Gall (1979 : 28), le prix dachat aurait t de 3 millions de dollars
112
.
111
Fond New York en 1961 afin dorienter le gouvernement amricain dans des affaires gopolitiques et
stratgiques, le HI tait financ par le Dpartement de Dfense des Etats-Unis et dirig par des grands groupes
conomiques alors au pouvoir (Sautchuk, 1980 : 13 ; Garrido Filha, 1980 : 10).
112
Quelques annes avant larrive de Ludwig, la rgion aurait pu connatre un autre destin : des reprsentants
de la Pan American Pioneers Corporation Washington seraient apparus dans la rgion en 1959 en se montrant
intresss pour y installer un projet de colonisation agraire , qui aurait inclus un grand nombre dactivits
(plantation du riz et de seringueiras ; exploitation de la noix du Brsil ; construction dune scierie ; exploitation
minire,). Le projet agraire prvoyait la division du domaine des Portugais en lots de 40 hectares, et leur
vente des entrepreneurs des Etats-Unis, qui allaient, leur tour, les revendre des clients de leur choix. Une
promesse dachat, une date (le 30 mars 1959) et un prix (entre 2,5 et 3 millions de dollars) auraient mme t
fixs entre le reprsentant de la Pan American, Douglas Hater, et deux membres du groupe des Portugais,
Antnio Teixeira et Jos Joaquim Martins. Toutefois, la divulgation de cette nouvelle aurait provoqu un toll
chez plusieurs membres du Conseil de Scurit Nationale brsilien et des militaires, qui considraient trop
risqu le fait de remettre une bande de terre si grande entre des mains trangres (Pinto, 1986 : 17-18). Devant
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II. Organisation de lespace pour lagrobusiness
Quels taient les plans concrets de lAmricain pour son mgaprojet et lenchainement des
oprations agroindustrielles prvues ? Le cur du projet rsidait incontestablement dans la production
de cellulose. Ludwig, visionnaire, prvoyait pour les annes 1980 une pnurie de papier sur le march
mondial. Nanmoins, il fallait dabord mettre en place et laisser pousser des arbres afin dobtenir le
bois ncessaire pour produire de la cellulose.
Deux phases sont envisags : la premire a trait aux plantations de la sylviculture (dont plus de
200 000 ha au total sont prvus), et aux productions complmentaires (agriculture et levage bovin),
tant pour lexportation que pour lapprovisionnement du personnel sur place. La deuxime concerne la
production de la cellulose proprement dite. Ds 1976, une nouvelle activit, non (ou du moins non-
officiellement) planifie sera ajoute : lexploitation dune mine de kaolin situe dans la commune de
Vitria do Jari et opportunment dcouverte par des gologues.
II.I La sylviculture, un destin ?
La phase prparatoire de la production de cellulose consiste installer des plantations darbres
croissance rapide. Peu aprs lachat des anciennes terres des Portugais, Ludwig procde donc au
dboisement de plusieurs parties de la fort tropicale afin de les substituer la monoculture. Au total,
lAmricain envisage de convertir en monoculture une superficie denviron 222 000 ha, qui stendrait
le long des berges droites du fleuve Jari et vers louest du domaine, du ct du Par (cf. carte 10, page
99). Les premiers 100 000 ha doivent tre dboiss et reboiss en lespace de 10 ans (10 000 ha par
ans) avec de la gmelina arborea (sur des sols argileux), mais galement du pinus caribaea partir de
1973 (sur des sols sableux), dans une proportion de 70/30. A partir de 1979, leucalyptus, plus
productif et rsistant, sera de plus en plus substitu aux deux autres espces
113
.
Convertir une fort sauvage en plantations
Toujours en 1967, environ 2 000 hommes effectuent les dboisements, extrmement laborieux
lpoque, puisquils taient faits uniquement laide de trononneuses (Fisk, 1984 : 13). Aprs le
retrait des arbres utiliss lors des premires annes pour la construction des lieux dhbergement des
employs notamment, puis davantage pour leur commercialisation trs lucrative sur le march
international, la brousse est brle, puis replante sur environ 100 000 ha, qui constituent la premire
ces faits, il est trs tonnant que le projet de Ludwig ne se soit pas heurt une rsistance similaire de la part des
dirigeants du pays
113
Pour produire certains types de cellulose, la gmelina, fibre courte, doit tre mlange avec de la fibre longue,
comme le pinus (Sautchuk, 1980 : 39).
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phase de plantations (Loren Mc Intyre, 1980 : 693). La mise en place de la deuxime partie des
parcelles forestiers, sur plus de 120 000 ha, tait prvue pour les dix annes suivantes, afin darriver,
la fin des annes 1980, un total denviron 220 000 hectares en monoculture (Lins, 1990 : 156). Le
plan de Ludwig, qui prvoyait justement une pnurie de papier dans le monde pour les annes 1980,
paraissait donc parfait : les champs de la sylviculture mis en place pendant les annes 1970 seraient
prts pour leur premier abatage la fin des annes 1970, permettant donc la production et la
commercialisation de la cellulose ds 1980
114
.
Photo 7. Dboisement - Reboisement : prparation des champs pour la sylviculture
114
Pour la fin de cette deuxime tape du projet, Ludwig avait galement prvu la construction de deux
nouvelles usines, une pour la fabrication de cellulose avec une capacit double par rapport lancienne (1 500
tonnes de cellulose par jour), et une autre pour la production de papier journaux avec un rendement de 200
tonnes par an. Llectricit ncessaire serait produite par une centrale hydrolectrique installe directement dans
le fleuve Jari, en amont de la communaut de Santo Antnio da Cachoeria, dont la capacit initiale serait de
180 000 kilowatts, extensible jusqu 900 000 kilowatts (Sautchuk et al., 1980 : 43). Aucun de ces plans ne se
matrialisera concrtement.
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La ralisation de ce plan, qui ne sera excut qu moiti (en 1982, seul 105 637 des 222 100 ha
originalement prvus seraient effectivement plants Fearnside, 1983 : 144), allait lancer une
polmique au sein du gouvernement, de la socit civile, ainsi que des experts. Les rapports de la
Commission daffaires rgionales (CPI)
115
, ainsi que le documentaire
116
, vulgariss ds 1980,
mdiatisent le projet Jari et constituent le point de dpart de la polmique sur les ventuelles
consquences cologiques et sociales des grands projets en Amazonie.
Des critiques viennent principalement des mouvements cologistes et de certaines institutions de
protection environnementale du gouvernement (SEMA, MMA), qui commencent questionner les
consquences sur le long terme de la substitution de la fort tropicale par des monocultures et leur
viabilit cologique.
En effet, le projet Jari tait considr comme un grand test, une sorte de ligne de partage des eaux
dans le dbat cologique sur la forme de la mise en valeur de la fort amazonienne et son intgration
conomique au reste du pays. La partie sylvicole devait montrer si la fort quatoriale pouvait ou non
tre exploite conomiquement grande chelle et laide de la haute technologie. Si le projet Jari
est couronn de succs, il ouvrira la voie lexploitation mcanise de la fort . Cest ainsi que
lambassadeur brsilien rsumait tous les enjeux du projet Jari pour le futur de lAmazonie (Gall,
1979 : 127). A la fin des annes 1970, lexploitation forestire tait une question trs dbattue au
Brsil. Le Dpartement des Ressources Naturelles Durables de la SUDAM (Superintendance pour le
Dveloppement de lAmazonie) commence prner que la colonisation agricole de lAmazonie soit
substitue par la colonisation forestire, grce la cration de Florestas de Rendimento (Forts
de revenu) et lattribution de contrats de concession pour leur exploitation des entreprises
nationales et internationales (Pandolfo, 1978 : 66, cit par Fearnside, 1983 : 144)
117
. Mais si certains
craignaient que ces nouveaux dispositifs pour lexploitation du bois dans le cadre de sylvicultures
ouvrent la porte une dforestation massive de lAmazonie brsilienne, dautres y voyaient une
possibilit de promouvoir le dveloppement conomique de la rgion.
Quand en 1979 le Programme Grande Carajas (PGC), visant lexploitation du minerai dans la
Serra de Carajas, est effectivement lanc, le Secrtaire Excutif du Conseil Interministriel du PGC
annonce des plans trs ambitieux de mise en place de plantations dans le but de produire du charbon
vgtal partir de bois deucalyptus.
Cela devait permettre, dans un premier de temps, de venir en complment de la production de
charbon base de bois issu de la fort primaire, pour la remplacer totalement terme : cette dernire
mthode tant davantage critique pour avoir acclr le processus de dforestation (Nasuti, 2010 :
76).
115
CPI- Comisso Parlamentar de Inqurito, organe dinvestigation du pouvoir lgislatif.
116
Le documentaire des deux ralisateurs brsiliens, Jorge Bodansky et Wolf Bauer, est largement diffus So
Paulo ds 1980, et il cre dimportants dbats autour du projet de Ludwig, notamment les mauvaises conditions
de travail, de vie, les problmes de criminalit, de prostitution et de prcarit sociale au beirado.
117
Clara Pandolfo tait membre de la SUDAM et avait labor la proposition des Florestas de Rendimento ,
dont lide tait de proposer des concessions dexploitation forestire des entreprises sans quelles ne
deviennent pour autant propritaires des terres quelles exploitent.
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Cardoso & Mller (1978) signalent que, l o les forts tropicales en Indonsie commenaient
diminuer significativement la fin des annes 1960, la production de bois partir de forts plantes en
Amazonie brsilienne augmentait de plus en plus. La sylviculture allait ainsi devenir partie intgrante
des nouveaux schmas de dveloppement rgional et dexploitation minire grande chelle dans les
parties sud et sud-est de lAmazonie brsilienne (Fearnside, 1983 : 145). A la fin des annes 1970, les
plantations sylvicoles commenaient galement gagner du terrain au Par et mme en Amap, aux
confins de la frontire amazonienne. Ainsi, au nord du projet Jari, lAMCEL (Amap Cellulose Ltda.),
cre en 1976 par la CAEMI
118
, couvrait 155 500 ha (dans la zone de cerrado) le long de la BR- 156
proximit du fleuve Araguari, dont une partie de pinus carribae plants pour la production de charbon
(Pereira de Lima, 2003 : 28). Au Par, lentreprise amricaine de cellulose, de cartons et de papier
Georgia Pacific avait galement plant du pinus carribae sur une aire de 500 000 hectares.
Dans ce processus de sylvicolisation , le projet Jari a donc jou un rle primordial : cest le
premier grand projet en Amazonie de production de bois via un reboisement (au lieu dun simple
dfrichement de la fort primaire). Dailleurs, il joua un rle pionnier dans lusage despces
croissance rapide, dont les avantages en termes environnementaux furent signals par certains
agronomes : les jeunes arbres du pinus absorbaient plus de dioxyde de carbone que les vieux arbres de
la fort primaire. Nanmoins, des rsistances la substitution de la fort primaire persistent.
Les rpercussions ngatives de la monoculture sur les sols particulirement fragiles de la fort
amazonienne (appauvrissement, rosion, compaction, flaux,) sont frquemment cites, ainsi que
les consquences sociales (dplacement et marginalisation des populations locales, concentration des
terres et spculation foncire, migration, ). Le rle prpondrant de la haute technologie moderne
pour les entreprises de sylviculture grande chelle mettait galement en question sa viabilit en
contexte amazonien, du fait des cots levs impliqus et de labsence dun savoir-faire spcifique
prenant en compte les particularits agronomiques et climatiques de lAmazonie (Fearnside, 1983)
119
.
La recherche despces adaptes aux diffrents sols de la rgion du Jari, par ailleurs rsistantes son
climat extrmement chaud et humide, constitue un long processus dapprentissage.
Au-del des aspects environnementaux, les proccupations sociales prennent du poids dans les
critiques de ces grands projets sylvicoles ou miniers en Amazonie. Ainsi, lagronome Jos
Lutzenberger, vritable pionnier du mouvement cologiste au Brsil des annes 1970 et plus tard
Ministre de lenvironnement du gouvernement de Fernando Collor (1990-1992), voyait dans le projet
Jari une norme blessure au milieu de la fort primaire , et pas une contribution au dveloppement
socioconomique de lAmazonie, qui, selon Lutzenberger, ne pourrait passer que par lamlioration
118
La CAEMI (Companhia Auxiliar de Empresas de Minerao), fonde en 1950 sous la direction du portugais
Augusto Trajano de Azevedo Antunes (futur directeur et actionnaire de la Jari), tait un groupe conomique
pionnier trs actif en Amap pendant les annes 1950 avec linitiation de lexploitation de manganse dans la
Serra do Navio par lICOMI (Indstria e Comercio Minrios S.A.), une de ses filiales. Dans les annes 1980,
elle contrlait aussi dautres grandes entreprises de la sylviculture ou de lexploitation minire installes en
Amap : lAMCEL (Amap Cellulose Ltda.), la Cadam (Caulim da Amaznia), depuis la reprise du projet Jari
par Antunes, et la CODEPA (Companhia de Dend e Palma do Amap), (Pereira de Lima, 203 : 108).
119
Dans ce contexte, le projet Jari a constitu lune des expriences les plus riches de lpoque pour le domaine
de la sylviculture en Amazonie. Ludwig avait rassembl un grand nombre de techniciens et dingnieurs
agronomes internationaux, qui ont gnr des connaissances techniques importantes. Toutefois, la rentabilit
des plantations ne sera atteinte qu la fin des annes 1990, et continue encore dtre amliore aujourdhui.
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substantielle et durable des conditions de vie des populations locales. Dans le cas du projet Jari, il
fallait pourtant constater que, treize ans aprs son installation, les populations de la rgion navaient
gure profit des richesses gnres par lentreprise. Des dsquilibres hydriques et climatiques, une
transformation de la population locale, auparavant extractiviste et agricole, en main duvre
salarie, ou en groupes marginaliss. Voil ce qui restera ici disait Lutzenberger
120
, dans une
prvision peu optimiste. Lexploitation des ressources humaines en Amazonie des fins conomiques
par des trangers est aussi thmatise par Lorette Coen dans son livre Le vieil homme et la fort.
Jari : une enclave en Amazonie , o elle met en lumire le contraste entre, dun ct, lexistence
dune technologie trs moderne importe des Etats-Unis, et de lautre ct, les conditions misrables
des travailleurs sur place : Sur ses terres [Ludwig] dveloppe des expriences pilotes, extrmement
labores, laide dune des mains duvres les plus pauvres du monde... (1981 : 17).
Comme Lutzenberger, Coen remet en question le sens dun tel dveloppement pour lAmazonie,
ou plutt que dventrer la jungle laide de bulldozers en vue de projets ambitieux , il tait
probablement plus judicieux et plus profitable dencourager [les populations amazoniennes]
constituer leurs propres ples de croissance, taills leur mesure , comme clef dun dveloppement
plus lent, mais plus sr et plus durable de la rgion. (1981 : 118-119). Les initiatives de
dveloppement local, pourraient elles remplacer celles des grandes investissements ? Le small is
beautiful a bonne presse, et les populations locales vont tre mises au centre du projet.
Cette ligne dargumentation trouvait un cho chez certains hommes politiques, comme par
exemple le snateur de lEtat dAmazonas de lpoque, Evandro da Neves Carreira. Pour lui, la Jari
tait lexpression dun processus de mga-tchnologisation , dont la viabilit en contexte
amazonien tait questionnable : Il est ncessaire que nous trouvions une technologie diffrente des
modles imports des Etats-Unis, plus adapte au contexte amazonien, et guide par la recherche
dune vocation rgionale de la fort tropicale
121
. Les ides du snateur, bien quimprgns dun
discours plutt radical, ont t acclams par la plupart des cologistes brsiliens et ceux qui
sattachaient un imaginaire, parfois idalis, de la fort amazonienne peuple par des socits
traditionnelles en harmonie avec la nature. Dautres voix lintrieur du gouvernement brsilien
voyaient cependant dans la sylviculture une valeur ajoute une fort autrement inutile. Un film de
propagande, command par le gouvernement affirme que les travaux de dboisement, qui visent
substituer lancienne fort par une nouvelle, entirement plante, ont une importance conomique
capitale pour le Brsil. Lancienne fort du Jari hberge 50 types darbres diffrents qui sont inutiles
dun point de vue conomique. Il ny a pas de problme cologique puisquune fort est remplace par
une autre
122
.
Pour les populations locales, nanmoins, les transformations induites par lentreprises en vue de
lagro-industrie allaient amener un bouleversement important de leur habitat et ainsi de leurs
pratiques traditionnelles de leur modus vivendi . Certaines des activits de lentreprise seront en
effet exclusives des celles des agroextractivistes. De nombreuses familles taient donc partages entre
120
Projet Jari , Ibid., minute 5130 -5230
121
Citation extraite du documentaire Projeto Jari , Ibid., minute 5100 - 5130.
122
Extrait dun documentaire (indit ce jour) produit en 2011 par le chercheur brsilien Ricardo Folhes.
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la possibilit de trouver un travail dans le projet ou de se retirer des zones en marge de lentreprise
afin dy perptuer leur style de vie autour de lexploitation de ressources naturelles de la fort
(Filocreo, 2002 : 62).
Btir une infrastructure fonctionnelle
Afin doprationnaliser les productions, il a fallu dabord crer toute linfrastructure ncessaire
pour assurer une activit dagrobusiness grande chelle au milieu de la fort vierge. Ludwig
souhaitait, selon ses propres mots, la faire passer dune rgion sauvage un domaine de la
civilisation en y construisant un ple conomique pour lAmazonie . Au dpart, deux company-
towns allaient hberger des bureaux, des maisons pour les employs, des logements pour les
travailleurs, des supermarchs, des coles, des hpitaux. Puis un complexe industriel et un port
seraient btis. Quant la communication, Ludwig envisageait un rseau routier, une ligne de transport
et un chemin de fer.
Les investissements pour une infrastructure de ces dimensions ne pouvaient qutre hors du
commun : Ludwig dpensera 750 millions de dollars, et ce, uniquement jusquen 1979
123
. Cela
revenait presque dvelopper tout un pays , confia Ludwig au photographe et explorateur Loren
McIntyre, qui couvrait les dbuts du projet sylvicole avec son appareil photo
124
.
La construction dun rseau de routes, qui devait connecter le complexe industriel aux futurs
champs de sylviculture, est entame en 1968. Elle samplifie au fur et mesure, selon lavancement de
la dforestation. Le chemin de fer visait transporter les arbres de deux points de collecte dans la fort
jusqu lusine du complexe industriel, et prvoyait de couvrir 220 km. En ralit, seule une partie
allait tre construite (Pinto, 1986 : 148).
Les activits agroindustrielles sont donc planifies et partiellement inities paralllement la
mise en place des infrastructures. Elles sont rparties sur le territoire selon des facteurs gographiques
et pdologiques. Les plantations sont installes dans les plaines de terre ferme louest de Monte
Dourado, et susceptibles stendre vers louest. Les cultures agricoles, notamment la canne sucre,
la banane et une petite superficie pour lhorticulture, sont prvues pour les terres les plus fertiles des
deux cts du fleuve. La plantation du riz et llevage de buffles sont planifis dans les zones de
vrzea (terres inondables), le long de lAmazone, ainsi qu lintrieur des terres autour des fleuves
Cajari et Arraiolos. Llevage bovin est envisag pour deux zones du ct du Par (sur la rive de
lArraiolos et de lAmazone), mais galement sur une aire proximit du Jari, du ct dAmap. Deux
communauts, dj existantes au temps des Portugais, sont quipes pour appuyer respectivement le
projet dlevage (Saracura) et de culture du riz (So Raimundo). La zone autour de cette derrire
accueille des infrastructures urbaines modernes telles quun supermarch, une cole pour les
employs, un centre mdical, et des maisons solides et amples en bois noble, et connait, dans les
annes 1970, une augmentation importante de sa population. Au dbut des annes 1970, Ludwig fait
123
Daprs les donnes de la Federal Reserve Bank of Minneapolis, cette somme correspond aujourdhui au
triple de sa valeur initiale, savoir 2,25 milliards de dollars. http://www.minneapolisfed.org/index.cfm
124
Les photos de Mc Intyre reprsentent lune des rares sources de documentation visuelle du Projet Jari
lpoque de Ludwig.
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galement construire deux silvivilas (So Miguel et Planalto) proximit des premires plantations de
sylviculture, afin dhberger la trs nombreuse main duvre travaillant alors dans les champs et le
transport du bois.
Comme premier centre urbain, lAmricain fait btir, ds 1967, une company-town baptise
Monte Dourado sur les terres basses proximit du fleuve Jari, afin dhberger les bureaux de
lentreprise, les hauts et moyens fonctionnaires, et les employs. Une deuxime company-town est
construite au dbut des annes 1970 environ 16 km en aval du fleuve Jari: Munguba hbergera
notamment des logements pour les travailleurs censs travailler dans le port et le complexe industriel
de lentreprise (usine de cellulose et de kaolin) qui seront mis en place au milieu des annes 1970.
Malgr les intensions, une partie des activits et infrastructures envisages par Ludwig ne se sont
jamais concrtises. Le tableau 2 ci-dessous et la carte 10 qui le compagne tracent un bilan des projets
planifis et les compare avec ceux vritablement mis en place.
Photo 8. Vu du chantier du complexe industriel de Munguba, annes 1975
Sur lautre rive, on remarque les premires habitations de beiradinha. Source : Mc Intyre, 1975
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Carte 10. Activits envisages du projet Jari au milieu des annes 1970
Sources : AG, daprs donnes Sautchuk et al., 1979 ; National Geographic, 1980 ; Lins, 1991.
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Tableau 2 : Bilan des projets de Ludwig et leur degr de ralisation (1974-1980)
PROJETS/
INFRASTRUCTURES
PAR (ha)
raliss [prvus]
AMAP (ha)
raliss [prvus]
TOTAL
(ha/km)
% du total
(arrondi)
ACTIVITES
Sylviculture
106 142 ha
[222 100 ha]
-
106 142 ha
[222 100 ha]
9 %
[19 %]
levage (bovins & buffles) 54 000 ha
-
[40 000 ha]
94 000 ha 8 %
Projet du riz
3 750 ha
[20 000 ha]
-
3 750 ha
[20 000 ha]
0,3 %
[1,7 %]
Cultures agricoles
(canne sucre)
-
1 000 ha
[80 000 ha]
1 000 ha
[80 000 ha]
0, 1 %
[6, 8 %]
Horticulture 1 500 ha - 1 500 ha 0,1 %
TOTAL PLANTATIONS
168 392 ha
[297 600 ha]
1 000 ha
[120 000 ha]
169 392 ha
[417 600 ha]
10,4 %
[25,5 %]
INFRASTRUCTURE
complexe industriel 500 ha - 500 ha
mines de caolin - 11 964 ha 10 000 ha
Monte Dourado 1 200 ha - 1 200 ha
Silvivilas 600 ha
-
[405 ha]
600 ha
[1 004 ha]
rseau routier
4 506 km
[16 733]
-
[2 310 km]
4 506 km
[19 043 km]
chemin de fer
42 km
[220 km]
-
42 km
[220 km]
champs daviation 270 ha 16 ha 286 ha
port 20 ha 5 ha 25 ha
extension rseau lectrique 1 500 ha 750 ha 2 250 ha
TOTAL infrastructure
(ha)/routes (km)
4 090 ha
4 548 km
[16 952 km]
12 735 ha
[13 140 ha]
[2 310 km]
14 861 ha
[15 265 ha]
4 548 km
[19 263 km]
5 %
aires non utilisables 173 293 ha 189 192 ha 362 485 ha 22 %
aires de rserve forestire 493 312 ha 324 415 ha 817 727 ha 50 %
TOTAL (terres non
utilisables con.)
666 605 ha 513 607 ha 1 180 312 ha 72 %
TOTAL domaine Jari 1 174 391 ha 457 730 ha 1 632 121 ha 100 %
Source : AG, daprs donnes Sautchuk, 1980 et Lins, 1990 & 2001.
On remarque notamment qu lexception de lexploitation de la mine de kaolin dans la commune
de Vitria do Jari ds 1976, aucune des autres activits planifies du ct dAmap (levage, canne
sucre, construction dune route et de silvivilas,) na t mise en place. Et on constate la mme chose
du ct du Par. Finalement, la bonne volont du dbut semble avoir largement dpasse les capacits
de lentreprise : la moiti de la superficie de la sylviculture est plante (elles natteignirent que 10% au
dbut des annes 1980) et llevage bovin reste limit au ct paraense. Le plus grand ratage concerne
les projets agricoles, tant la plantation de la canne sucre que la production de riz grande chelle
dans la vrzea qui savre tre un chec.
Quant au rseau routier et la voie ferre, leur construction constituait la condition sine qua non
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pour linitiation des activits, mais leur extension sur le territoire restait galement largement en-
dessous les prvisions.
Le domaine de Ludwig, oblig de respecter le code forestier brsilien en vigueur lpoque,
conservait la moiti de ses terres comme aires de rserve forestire , auxquelles sajoutaient des
aires non utilisables (terres alluviales ou marcageuses, ou des terrains accidents). Au total, 72%
du domaine ne pouvaient pas tre exploits conomiquement.
Nanmoins, une infrastructure notable a t mise en place dans le domaine, dclenchant une
nouvelle dynamique dans la rgion : deux nouvelles villes, deux silvivilas, un parc industriel, 4 500
km de routes, un aroport, 12 avions, 1000 voitures, un port, plusieurs bateaux lourds, un vaste cheptel
de bovins et de buffles et 100 000 hectares darbres croissance rapide. A tous gards, le projet est
devenu le laboratoire de dveloppement conomique pour lAmazonie imagin par lAmricain. Une
des consquences du projet tait dj observable en 1980 : la rgion du Jari avait, en lespace dune
dcennie, multipli par deux le nombre de ses habitants.
Si les activits dagrobusiness ne permettaient donc pas encore Ludwig de tirer des profits,
cause notamment des cots exorbitants de linstallation du Jariland , ce dernier a quand mme pos
des bases solides pour que son projet fructifiera par la suite
Mais quelles taient les activits qui fonctionnaient lpoque de Ludwig ? Et pourquoi dautres
ont elles choues partiellement, voire totalement ?
II.II Des projets audacieux
Il nest pas tonnant que les facteurs ayant dtermin le sort des activits envisages par
lAmricain aient eu trait des domaines diffrents, de la politique lconomie en passant par la
technique et lagronomie. A cet gard, nous allons, dans la partie qui suit, analyser chacune des
grandes entreprises inities dans le cadre du projet.
Lagrobusiness dans la vrzea, chec dun surdimensionnement ?
Hormis les plans de production de cellulose, le projet le plus important soutenu par Ludwig en
termes dinvestissement tait sans doute la production mcanise du riz dans des zones de vrzea, les
plaines inondables le long des berges de lAmazone. Il prvoyait une trs grande extension : 20 000
hectares, dont 14 000 ha pour les plantations proprement dites, les 6 000 ha restants pour les
infrastructures ncessaires (dpts, scheurs, digues,).
Avant de commencer le projet en tant que tel, et pour en garantir la haute productivit, une tude
de lIRI (International Research Institute) de la Rockefeller Foundation sur plusieurs annes devait
tester la productivit des diffrentes varits du riz sur environ 140 hectares prs de Jarilndia, du ct
amapaense. Les rsultats, 4,5 tonnes par hectare et par rcolte, taient alors trs satisfaisants en
comparaison des rendements dans dautres pays lpoque (Pinto, 1986 : 153).
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Aprs cette phase dexprimentation, la plantation grande chelle samorce en 1974
lemplacement prvu lorigine du ct du Par (cf. carte 10). Il tait prvu que les rizires soient
ceintures par des digues et des canaux pour viter la pntration des eaux des fleuves en priode de
crue, et maintenir ainsi une stabilit du niveau deau dans les plaines. Enfin, le terrain tait lui-mme
divis par plusieurs digues en cinq blocs de 4 000 ha chacun, permettant de faire deux rcoltes par an.
Ce faisant, le projet Jari aurait cr la plus grande zone de riziculture au monde cette poque,
garantissant une production suffisante pour approvisionner le march local, mais aussi le march
national voire international. Selon Pinto (1986 : 153), lentrepreneur Amricain aurait voulu
surmonter le mythe de limpossibilit de la mise en valeur de la vrzea amazonienne . Il
envisageait une production de 128 000 tonnes annuelles de riz en 1985, lquivalent de la production
de toute lAmazonie lpoque, avec un bnfice de 37 millions de dollars.
Pourtant, la ralit sest prsente un peu diffremment, mme si au dbut tout se passe comme
prvu : une premire plantation est effectivement ralise par avion en 1974 sur 2 000 hectares. Une
premire rcolte, effectue de manire mcanise (voir photo 9), tait ainsi dj prte environ 120
jours aprs (Lins, 2001 : 199). Un systme de plusieurs dizaines de pompes de drainage, ainsi que
plusieurs centaines de kilomtres de digues est install : une vritable merveille de lingnierie
hydraulique applique lagriculture.
Photo 9. Les moissonneuses du projet du riz dans la vrzea
Pendant la rcolte du riz, plusieurs machines uvraient au mme temps,- une image jamais vue
auparavant en Amazonie. Photo : Loren McIntyre, annes 1970.
En 1976 cependant, seulement deux ans aprs son coup denvoi, le projet rencontre des
problmes techniques : les machines lourdes importes de Etats-Unis se rvlent inadaptes au
contexte de la vrzea, notamment au moment des crues (Gall, 1979 : 136)
125
.
Fearnside et Rankin
(1983 et 1985) voquent galement des problmes de toxicit du fer dans leau stagnante de la vrzea
et de plants en proie aux insectes.
125
Larticle de Gall offre une analyse plus dtaille du projet riz et des raisons de son chec (1979 : 135 143).
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Au total, 3 750 ha de rizires des 14 000 ha originalement prvus ont t plantes, et une
exportation de 13 000 tonnes de riz vers lItalie (ce qui nest pas ngligeable, mais ne suffisait pas
pour couvrir les cots de production) a eu lieu (Pinto, 1986 : 157). En 1979, Ludwig fait toutefois
construire un norme complexe pour la transformation du riz, achetant une grande quantit de
matriel : 120 tracteurs, 25 charrettes et moissonneuses, 20 silos de stockage, 32 silos de schage et
une machine capable de dcortiquer le riz raison de 10 000 tonnes par mois, alors que la production
mensuelle effective atteint peine 2 000 tonnes (Lins, 2001). Une infrastructure surdimensionne et
une sur-mcanisation de la production ont, selon Dumont et Mottin (1981), entrin lchec dun
projet dj fortement compromis ds le milieu des annes 1970 par les normes cots de production
dcoulant dune utilisation exagre dintrants (600 t dessence, 4000 t de fuel, et 4000 t dengrais par
ans). Selon dautres conceptions, il aurait t possible dutiliser la paille de riz et les dchets des
scieries de Munguba) comme source dnergie locale. Ludwig a choisi la facilit du ptrole :
manque de prvoyanceincapable de se dtacher du modle nord-amricain () rsultat fort
intressant dun modernisme pouss lextrme (Ibid : 252). Naurait-il pas t plus conomique,
comme le suggrent les auteurs, dacheter le riz produit rgionalement plutt que de payer dnormes
machines dorigine trangre pour sa production ? Le cot significatif de ces oprations hautement
mcanises, et le fait que ces machines, trop lourdes, ne pouvaient pas tre utilises lors des priodes
de crues, sont en effet deux des facteurs qui ont conduit lchec du projet.
En 1980, la situation semble irrmdiable, les pertes slevant 4 voire 5 millions de dollars par
an (Pinto, 1986 : 157). Dailleurs, Ludwig a dj commenc se dsintresser de cette brebis
galeuse , en encadrant au minimum ses activits. Labandon dfinitif du projet ninterviendrait
pourtant quen 1988, sous la direction du successeur de Ludwig, Monsieur F. de Azevedo Antunes.
126
Le projet laissait derrire lui un cimetire de machines de haute technologie, inutilisables dans la
rgion : ladaptation des techniques modernes la production de riz mcanise grande chelle dans
la vrzea amazonienne avait ainsi chou. Ce naufrage entranera le licenciement de plusieurs
centaines de travailleurs et labandon progressif de toute une rgion de petites agglomrations qui
staient formes autour de lancienne communaut de So Raimundo, momentanment promue
village dentreprise par Ludwig.
A linstar du riz, les autres plantations agricoles mises en place du ct du Par (banane,
horticulture, manioc) montrent galement des rendements moins satisfaisants quescompt, et le dsir
de produire des denres alimentaires pour approvisionner les travailleurs et les employs impliqus
dans le projet, selon les vux de lidalisateur savre vite irralisable. De fait, Ludwig est oblig
dimporter de larges quantits de marchandises depuis le sud du pays afin de nourrir ses employs et la
main duvre, qui reprsentent, selon les estimations, plus de 15 000 personnes en 1979 (Garrido
Filha, 1980 ; Sautchuk et al., 1980). Ds la fin des annes 1970, il aura davantage recours aux
agriculteurs rgionaux, via la commune dAlmeirim. Ds lors, des communauts comme Brao,
Bandeira, Repartimento, Gatos, et Vila Nova se convertiront en centres de production agricole (cf.
chapitre VI).
126
Parmi les fonctionnaires engags dans le projet au moment de son abandon, 50% seront redploys sur
dautres activits, les autres dmissionnent (Lins, 1990 : 246).
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*)
Photo 10. Vue arienne des rizicultures, annes 1970
On identifie clairement les digues de sparation entre les blocs, et les diffrentes phases
de culture. Les petites taches noires sur le champ au milieu gauche semblent tre des
moissonneuses en action. Photo: Loren McIntyre, annes 1970.
Llevage de bovins et de buffles, effectu en partie dans la vrzea (les buffles), mais aussi dans
des zones de terre ferme de la commune dAlmeirim et sur lle de Comandai (cf. carte 10),
reprsentait galement une activit dimportance dans lentreprise de Ludwig. Lachat du domaine
avait inclus lacquisition dun cheptel. Dsireux den amliorer la productivit, un centre de
production de btail avec des parcs pour les btes, des cltures, et des btiments pour linsmination
artificielle est install Saracura. On y opre lamlioration et le croisement des diffrentes races
(comme les brsiliennes Swift et Santa Gertrudes, ou les europennes Charolais et les indiennes
Nellore).
Le cheptel bovin se compose denviron 15 000 ttes la fin des annes 1970, la perspective de
lAmricain tant datteindre 80 000 dici 1985. A la fin des annes 1970, les pturages autour de
Saracura commencent devenir insuffisants pour alimenter tout le btail. En 1978, une partie des
animaux est ainsi transfre dans une zone proche de Monte Dourado, et aussi probablement dans des
terres amapaenses, de lautre ct du fleuve. Les conseillers zoologiques de Ludwig laborrent une
ide originale qui se montra trs utile : un nouveau systme dlevage extensif bas sur lassociation
sylvo-pastorale de plantations de pinus entremles de gramine. Il permettait doprer un double
usage de lespace (pour la sylviculture et llevage), tout en offrant une meilleure rpartition du btail
sur le territoire. Un an aprs la plantation du pinus et de la gramine, les animaux taient installs et
pouvaient rester pendant trois ans, le temps quil fallait pour que la hauteur des arbres ne produise trop
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dombre. Des cowboys taient engags pour contrler les animaux. En gnral, un vacher devait
supervisait 300 ttes (Lins, 1990 : 207).
Llevage de buffles apparut bien moins laborieux que celui des bovins, puisque les buffles
taient mieux adapts au climat tropical : ils navaient pas besoin de soins spcifiques, ni dune
nourriture autre que celle disposition dans la vrzea. La viande de buffle tant moins apprcie que
la viande de buf, la Jari ne possdait quenviron 5 000 ttes la fin des annes 1970. Si la production
de viande bovine tait principalement destine lexportation, le buffle ne constituait donc quune
activit secondaire, intgre au projet Jari, mais servant davantage nourrir la main duvre.
Le kaolin, une mine providentielle
Dix ans aprs son arrive, Ludwig se lance dans une activit qui deviendra rapidement lune des
plus importantes, voire la plus profitable du projet : lexploitation de kaolin
127
. Elle dbute en 1976,
quand une importante mine contenant du minerai de trs bonne qualit est dcouverte par hasard ,
au beau milieu de la fort, dans lactuelle commune de Vitria do Jari, quelques kilomtres du
complexe industriel de Munguba. Cest du moins la version officielle que Lins (1990 : 213) donne
dans son livre. Effectivement, lexploitation de la mine (nomme Morro de Felipe ) ntait pas
prvue initialement, puisque sa dcouverte se serait produite de manire accidentelle en 1967, grce au
gologue allemand Gerhard Stadler
128
. Celui-ci tait embauch par Ludwig pour accompagner une
mission de lentreprise Shell-Billiton, qui cherchait du minerai dans la rgion du Jari avec son
consentement. Des tudes de prospection
129
ainsi dveloppes affirmrent lexistence dun norme
gisement avec un kaolin pur et de qualit extraordinaire. Lexploitation dmarra enfin en 1976, deux
ans avant le lancement de la production de cellulose. Sachant que le kaolin est utilis pour son
blanchiment de la cellulose, on peut juste titre se demander si la dcouverte du Morro de Felipe
tait vraiment quune belle concidence.
127
Les kaolins sont des argiles blanches, friables et rfractaires, composes principalement de kaolinite, soit des
silicates daluminium. Le minerai tire son nom de lendroit o il a t dcouvert : Kao-Lin, en Chine. En dehors
de son utilisation pour la production de papier, le kaolin trouve aussi une vaste gamme d'applications
diffrentes, comme la fabrication de porcelaines, peintures, plastiques, ou cosmtiques. Donnes de la EKA,
Association Europenne de Kaolin.
128
Ludwig disposait dune quipe de gologues, Allemands pour la plupart, qui prlevaient continuellement des
chantillons sur les terres afin de trouver dventuelles richesses minires.
129
Ces recherches ont t menes bien par la Minerao Santa Mnica (entreprise de Ludwig qui avait dj
fait des alsages pour trouver du fer dans ltat de Minas Gerais), et les chantillons ont t exploits par des
spcialistes de lentreprise nord-amricaine Georgia Kaolin.
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Photo 11. La mine du kaolin Morro do Felipe, Amap
La mine se situe face au complexe industriel de Munguba Rive gauche du fleuve Jari, dans
lactuelle commune de Vitria do Jari. Photo: Loren McIntyre, annes 1970.
Pour lextraction de kaolin, Ludwig cre une nouvelle entreprise, la CADAM (Caulim da
Amaznia), comme subsidiaire de la Entrerios Comrcio e Administrao Ltda., (cette dernire
contrle par la Universe Tankships Inc., holding de lAmricain). Pour contourner la lgislation
brsilienne en vigueur lpoque (qui limitait cinq le nombre de concessions accord chaque
entreprise pour un seul minerai) et exploiter un maximum de superficie du Morro de Felipe
130
,
trois entreprises supplmentaires sont cres dans les annes 1970 (Minerao Santa Monica Ltda. ;
Minerao Santa Patrcia Ltda. et Minerao Santa Lucrcia Ltda.). Ainsi, Ludwig arrive obtenir
onze concessions pour lexploitation de cette mine, totalisant 11 964 hectares (Garrido Filha, 1980 :
28)
131
.
Depuis le Morro du Felipe , le minerai est transport par un mineroduc de quatre kilomtres
(dont une partie subaquatique) jusqu lusine de la CADAM Munguba, situe sur la rive paraense
du fleuve. Si le ct amapaense de la rgion du Jari abrite donc la richesse minire, le fait que
lentreprise exploitante ait base son unit industrielle au Par ouvre une brche pour lEtat dAmap
130
Le Morro de Felipe ne contenait pas une seule, mais plusieurs mines, de tailles diverses, de kaolin. Avec un
potentiel de plus de 253 millions de tonnes (donnes DNPM, 1979), il sagissait lpoque de la plus grande
mine au monde de ce minerai (Garrido Filha, 1980 : 28, Lins, 1990 : 213).
131
Ludwig tait aussi impliqu dans lexploitation minire dautres rgions du Brsil, notamment dans le
Trombetas au Par, lune des plus riches rserves de bauxite au monde, via un consortium. Au total, Ludwig
aurait obtenu 20 concessions dexploitation minire en Amazonie jusqu la fin des annes 1970 (Garrido Filha,
1980 : 30). Au-del du Brsil, lAmricain avait galement de grands projets similaires en Afrique du sud, en
Australie et aux Etats-Unis (Lins, 1990 : 142).
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des revendications futures.
A Munguba, le minerai y est principalement transform en pellets de kaolin de marque Amazon
88, destins lexportation
132
. Ds 1979, avec linitiation de la production de la cellulose, une partie
du kaolin est aussi utilise par la Jari elle-mme pour le blanchement de la cellulose.
Les profits que Ludwig obtenait ds la fin des annes 1970 avec lexportation du kaolin
permettaient longtemps de combler les pertes des autres productions et de maintenir ainsi le projet. En
1979, la CADAM totalisait une production de 300 000 tonnes, ce qui reprsentait prs du quart de la
production brsilienne, faisant de lAmap le premier producteur de kaolin du Brsil (annuaire IBGE,
1982). Ce chiffre de production se maintnt dans les annes suivantes. Du fait de sa qualit
exceptionnelle, le minerai tait alors ngoci hauteur de 70 dollars la tonne, reprsentant un chiffre
daffaires de lordre de 15,4 millions de dollars en 1979 (Sautchuk et al., 1980 : 44).
A ct de la haute valeur du kaolin sur le march international lpoque, un autre facteur de la
rentabilit de cette activit sous Ludwig rsidait dans le fait que son exploitation noccupait
quenviron 300 personnes (mine et usine comprises) la fin des annes 1970 (Garrido Filha, 1980 :
29), une petite fraction donc de la main duvre travaillant alors dans la sylviculture.
Photo 12. Vue du complexe industriel de la Jari Munguba, fin des annes 1970
Au premier plan, gauche : lusine de kaolin et ses normes bassins pour la dcharge des rsidus,
objet de proccupations cologiques qui vont se manifester davantage. Au fond, on remarque lusine
de cellulose et sa thermolectrique. A droite, la company-town Munguba. Photo : Loren McIntyre,
annes 1970.
132
Grce un contrat avec les Amberger Kaolinwerke, lAllemagne devient alors le client principal de la
Cadam.
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II.III La production de cellulose, cur du projet Jari
En 1978, larrive Munguba de lusine de cellulose inaugure lactivit au cur du projet
Jari : produire de la cellulose grande chelle et en approvisionner le monde entier, qui se trouverait
bientt face un manque de papier. Le choix de cette date, onze ans seulement aprs la mise en place
de projet, tait loin dtre fortuit : les premiers arbres croissance rapide des plantations de Ludwig
taient arrivs maturit. Le march international de la cellulose se montrait dsormais favorable,
avec une multiplication des prix entre 1973 et 1975, (Fisk, 1984 : 18). Enfin, le gouvernement fdral
avait lanc, en 1974, deux programmes importants cherchant promouvoir la production de papier au
Brsil : le Programme National de Papier et Cellulose (Programa Nacional de Papel e Celulose), et le
Programme Spcial dExportation (Programa Especial de Exportao), qui prvoyait dimportants
investissements dans le secteur de la cellulose destine lexportation (Pinto, 1986 : 62-63)
133
.
Cest donc au dbut de lanne 1978 que Ludwig ordonne le transfert de lusine de cellulose
de Kure, au Japon, jusquau port de Munguba, dont la construction vient de sachever. Cette entreprise
est tout fait extraordinaire, un premire pour lIHI (Ishikawajima Harima Heavy Industries): lusine
de cellulose, suivie par son double, lusine thermolectrique, seront achemines sparment par
bateaux deux jours dintervalle, puis assembles sur place
134
. La traverse des 21 000 km qui les
sparent du port de Munguba dura 84 jours (Mc Intyre, 1980 : 688).
Devant limmensit de lusine thermolectrique, ce monstre dacier de 30 000 tonnes, qui
allait consommer 2 000 tonnes de bois par jour pour produire 55 mgawatts dlectricit, les
populations locales se seraient rendues sur les rives du fleuve pour observer le spectacle. Un enfant se
serait alors exclam : Maman, une ville arrive par le fleuve ! (Lins, 1990). Un article du Time
Magazine (1978) dcrivait lusine comme une structure de couleur crme, plus longue que deux
terrains de football et plus haute quun immeuble de seize tages .
133
En six ans, le Brsil se transforma dun pays importateur en pays exportateur du papier, avec une production
moyenne denviron 2 millions de tonnes par an dans les annes 1970.
134
Le voyage et limplantation de lusine au port de Munguba sont documents par un film (cf. lien ci-dessous),
trs probablement commissionn par Ludwig en tant que matriel de propagande pour son projet.
http://wm.globo.com/webmedia/windows.asx?usuario=edglobo&tipo=ondemand&path=/epocanegocios/video/P
iles.wmv&ext.asx.
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Photo 13. Une ville arrive par le fleuve
1. Lusine thermolectrique, remorque depuis le Japon jusqu son emplacement dfinitif Munguba.
2. Une prouesse dingnierie hydraulique : lusine peu avant dtre place sur la base, constitue de
3700 piquets de maaranduba, une espce de bois rsistante leau. Source : Loren Mc Intyre, 1978.
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Importation dune usine flottante
La construction de ces deux usines au Japon et leur transport jusquau Jari ont cot 269
millions de dollars. Pourquoi Ludwig a-t-il fait construire ces usines lautre bout du monde, sur la
base navale et militaire de Kure
135
, et pas au Brsil ? Ludwig sest expliqu en ces termes : Si toutes
ces pices avaient t faites en Amazonie, le temps et les cots auraient dpass nos capacits (Mc
Intyre, 1980 : 704). Selon Pinto (1986 : 74), le Brsil disposait certes du savoir-faire ncessaire la
construction dune telle usine, mais les cots auraient probablement t bien plus levs. Le fait que
Ludwig parvint la faire construire et la faire venir ainsi jusquau Brsil est rvlateur des privilges
dont il jouissait auprs du gouvernement brsilien. En effet, limportation des deux usines depuis le
Japon constituait la premire transplantation industrielle survenue au Brsil depuis larrt, sign
en 1969 par le ministre Delfim Neto, autorisant ce type de transfert (Pinto, 1986 : 77). Cette
transplantation se heurtait la loi du similaire (lei do similar) instaure ds le dbut du XXe sicle
par la lgislation brsilienne pour protger lindustrie nationale. Ainsi, le texte interdisait limportation
dun quipement depuis ltranger quand celui-ci tait disponible sur place.
Cependant, Ludwig avait encore un alli de poids au sein du gouvernement brsilien : Ernesto
Geisel en personne, prsident entre 1974 et 1979. Il dclara que le Projet Jari tait une entreprise
gnratrice de devises et donc digne dintrt pour le dveloppement national , ce qui permit
lAmricain de recevoir de gnreux financements de la part du gouvernement. Ce dernier allait
dailleurs, avec laval de la BNDES, se porter garant pour un prt important (240 millions de dollars)
que Ludwig avait sollicit auprs de la banque japonaise Export-Import Bank pour lachat des deux
usines. Ludwig bnficia en plus du programme Befiex (Bnficios Fiscais s Exportaes)
136
, grce
auquel il put importer, des conditions prfrentielles, dautres matriaux ncessaires au
fonctionnement du complexe industriel. Or, ces attributions furent de plus en plus fortement critiques
par certains membres du gouvernement fdral, et provoqurent des protestations de la part de
plusieurs entits du secteur industriel. Ainsi, Severo Gomes, Ministre de lIndustrie et du Commerce,
se pronona largement contre les privilges concds Ludwig en pointant du doigt la lgislation
brsilienne en vigueur. On peut raisonnablement se demander si sa dmission, peu de temps, tait en
quelconque lien avec laffaire (Sautchuk, 1980 : 71).
Si le programme dimportation des usines venues du Japon est finalement autoris par le
gouvernement, laffaire met en lumire le profond dsaccord qui le divisait alors lgard du projet
Jari, annonant dj la fin imminente de lre militaire au Brsil
137
.
135
En 1951, Ludwig y avait dj une entreprise, la Kure Shipyards Division of National Bulk Carriers, Inc. ,
dont la gestion avait t dlgue son ancien collaborateur, lingnieur amricain Elmar Hann. Il installa une
partie de sa flotte et fit construire, sous la direction de Hann, quelques-uns des plus grands superptroliers au
monde cette poque, ainsi que lusine de cellulose pour son projet Jari (Pinto, 1986).
136
Ce programme du Conseil de Dveloppement Industriel (Conselho de Desenvolviemnto Industrial) libre
lentreprise des impts sur limportation des machines ou des quipements condition que lentrepreneur
sengage exporter une partie dfinie de sa production pendant dix ans. Tout au long cette priode,
lentrepreneur ne paye pas les impts sur le revenu.
137
Au dbut des annes 1980, alors que la rsistance contre le projet Jari commence se faire sentir et que les
rsultats conomiques ne sont gure favorables, Ludwig demande nouveau lappui du rgime militaire et
laide de la Banque Mondiale pour deux nouveaux investissements denvergure : limportation dune nouvelle
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Le cot amazonien
En 1978, le temps est encore propice pour initier lentreprise principale du projet: la production
de cellulose. Un an aprs, la Jari fte sa premire exportation de pte papier, quelle nomme
Jaripulp . A la fin de 1979, la production de lusine atteint, avec environ 600 tonnes de cellulose
par jour
138
, 220 000 tonnes (annuaire IBGE, 1980). Pour chaque tonne de cellulose produite, 5,2
tonnes de bois brut issu des plantations sont ncessaires,- une quantit norme de lordre de 5000
tonnes de bois par jour tait donc engloutie dans lusine (Garrido Filha, 1980 : 24), o travaillaient
alors 700 personnes.
Malgr la quantit de cellulose fabrique et exporte (principalement en Europe) par la Jari
pendant les premires annes de production, celle-ci tait loin dtre aussi rentable que, par exemple,
celle de lentreprise Aracruz, installe dans lEtat Espirito Santo, qui jouit de cots de production
beaucoup plus favorables : tandis que, du ct du Jari, le cot de production dune tonne caracolait
26 dollars, il ne reprsentait que 8 dollars pour Aracruz (Pinto, 1986 : 146).
Selon plusieurs analyses du projet lpoque (Gall, 1979 ; Fearnside, 1983 ; Pinto, 1986), ses
cots dpassaient de manire significative les gains des diffrentes productions
139
. Pourrait-on parler
dchec conomique du projet Jari ? et plus particulirement de la production de cellulose, la fin des
annes 1970 ? Pourquoi une entreprise aux investissements extraordinaires, et gnreusement appuye
par le gouvernement brsilien, na-t-elle pas connu le succs correspondant aux efforts raliss
pendant plus de dix ans ? Le contexte national dhyperinflation ainsi que la construction et, plus
encore, le maintien du Ludwigland au milieu de la fort tropicale, induisaient-ils une sous-
estimations des cots impliqus ?
En effet, depuis le dbut, la vision de Ludwig stait heurte la dure ralit du climat
amazonien. Les erreurs agronomiques, les dimensions exagres de lentreprise et lutilisation
excessive de la haute technologie, la plupart du temps inapproprie au contexte, avaient rendu les
activits trop coteuses et pas suffisamment productives. Pinto (1986 : 177) affirme ainsi que tout
tait alors surdimensionn dans le projet Jari. Fin 1979, les routes construites lintrieur du
domaine de Ludwig avaient une longueur suprieure celle de la Transamazonienne, lentreprise
utilisait 6 000 voitures, et le service de manutention employait lui seul 1 200 personnes .
Ds 1982, un problme technique essentiel se manifeste autour de la production de cellulose :
la Jari commence souffrir dun manque important dapprovisionnement de bois issu de la
sylviculture, - lun des facteurs les plus dcisifs pour la non-rentabilit que lentreprise continuera
connatre au cours des annes 1980 et 1990. Trois ans aprs linstallation des premires plantations, la
usine pour la fabrication de papier journal, et la construction dun barrage hydrolectrique sur le fleuve Jari, au
dessus de la chute de Santo Antnio (Fisk, 1984 : 21). Cette fois-ci cependant le gouvernement, alors dirige par
Joo Figueiredo, nallait plus suivre.
138
Cela reprsente quasiment la capacit maximale de lusine, estime 700 tonnes par jour.
139
Pinto (1986 : 196), qui fait le bilan du projet Jari en 1979, rapporte une perte oprationnelle de 2,6 milliards
de cruzeiros face un revenu net de 1,2 milliards de cruzeiros provenant de la vente de cellulose, de kaolin et de
bois tropical. Cette anne-l, le dficit se serait donc lev 1,4 milliards de cruzeiros.
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gmelina arborea savra inadapte aux sols sableux, sur lesquelles taient pourtant dj plantes 36%
des terres cette poque (Lins, 2001 : 243). La dcision de remplacer la gmelina avec du
pinus caribae dans les zones sableuses, conseille par les agronomes en charge du projet sylvicole,
tarde tre prise. Cette substitution avait lieu progressivement aprs 1973, mais elle ne prsentait
toutefois pas une solution long terme, du fait du temps ncessaire pour la maturit du pinus (10-12
ans) en comparaison avec celui de la gmelina (7-9 ans). Lintroduction de lespce deucalyptus
deglupta, partir de 1980, et sa substitution progressive aux deux autres espces utilises jusque-l,
arriva tard, mais elle rendit effectivement possible une viabilit ultrieure de la sylviculture au cours
des annes 1990 (cf. chapitre III).
Un deuxime problme, de nature agronomique, et propre lAmazonie, tait lexistence de
ravageurs parmi les plantations. Comme ce fut dj le cas avec Fordlndia, le projet se heurta aux
problmes de la monoculture en climat amazonien : des fourmis qui dvorent les plantes, et plus
encore des champignons qui dciment les plantations.
Fearnside, Rankin (1983, 1985), et Jordan & Russell (1989) pointent du doigt un autre problme :
la pauvret du sol et son incompatibilit avec certains arbres utiliss pour la sylviculture lpoque.
La fragilit du sol rendait dailleurs impossible lutilisation de machines lourdes sans le dtruire
durablement. Lchec de la mcanisation des oprations originalement planifies, tant pour le projet
du riz que pour la sylviculture, fut ainsi un facteur crucial qui entrana laugmentation des cots totaux
du projet. Dans limpossibilit dutiliser des machines, lembauche dune grande quantit de
travailleurs savrait dsormais ncessaire pour garantir le maintien des plantations.
Pour ce qui est du complexe de Munguba, lalimentation des usines en nergie demeurait un
problme important. Si lusine de cellulose avait t conue pour tourner avec du charbon, ce
fonctionnement tait coteux puisquil aurait impliqu son importation depuis le sud du pays, unique
rgion productrice de charbon cette poque. Loption retenue fut dutiliser des arbres de la
sylviculture pour alimenter les chaudires de lusine thermolectrique, qui consommaient de lordre de
20% du total du bois rcolt. Cette rduction des cots en nergie tait contrebalance par la perte de
matire premire pour la production de la cellulose (Pinto, 1986 : 147). Vritable cercle vicieux, le
problme dapprovisionnement en nergie bridera, nous y reviendrons, longtemps la viabilit
conomique du projet.
A la fin de lre Ludwig, le projet Jari est en mauvaise posture. Une administration lourde et
peu efficace, des cots oprationnels trop levs pour rendre les productions rentables, et un volume
dinvestissement astronomique pour maintenir linfrastructure, ont finalement eu raison de la volont
et de la capacit financire dun des entrepreneurs les plus riches de lpoque.
Nanmoins, si en 1982, date de labandon dfinitif de la rgion par lAmricain, les perspectives
davenir du projet Jari sont plus quincertaines, la transformation, importante et durable, de la rgion a
donn naissance un nouveau domaine dentreprise qui a grandi et sest superpos lancien territoire
extractiviste. Cest lorganisation conomique et sociale de ce Ludwigland , qui constitue la base de
la reconduite, puis, terme, de la viabilisation du projet Jari deux dcennies plus tard, ainsi que le
montre la dernire partie de ce chapitre.
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Photo 14. Scnarios de la production de cellulose
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III Ludwigland
La rgion du Jari, jusquici intgralement recouverte par la fort tropicale, a connu, en dix ans, un
changement significatif de sa physionomie, rsultat de la superposition de deux territoires. Dun ct,
lancien domaine des agroextractivistes, forg par Jos Julio et dvelopp par les Portugais, structur
autour dactivits traditionnelles et de mthodes dexploitation familiale des ressources de la fort, le
tout avec un impact environnemental faible. De lautre ct, le nouveau territoire dune entreprise
moderne utilisant de la haute technologie, fortement hirarchise, et visant fabriquer et exporter des
produits industrialiss issus de la sylviculture, de llevage et de lexploitation minire. Les terres
mises en valeur par lentreprise (plantations, zones agricoles et dlevage, mines) occupent alors
environ 10% du domaine de la Jari, et se situent, lexception de la mine de kaolin et une partie du
cheptel, exclusivement du ct du Para. Elles sont connectes avec le parc industriel par un rseau de
routes, qui sajoute dsormais aux fleuves, auparavant uniques voies de transport et de
communication.
Pour mettre en place les infrastructures, concevoir lamnagement, et ladministration de la
rgion, une quipe internationale compose dingnieurs, de scientifiques, dagronomes et de
managers a t recrute. Dailleurs, un grand nombre de travailleurs des hommes des rgions
voisines du Jari ou originaires dautres parties du Brsil, notamment du Nordeste y trouvent des
possibilits demploie. Le projet regroupe approximativement 15 000 personnes la fin des annes
1970 (Garrido Filha, 1980). Afin de les hberger, la Jari met en place, ds 1967, plusieurs types de
logements, selon le statut des employs et lemplacement sur le domaine : deux company-towns
140
sont
construites sur la rive du fleuve Jari du ct du Par, hbergeant principalement les employs oeuvrant
dans les fonctions suprieures (cadres et contrematres). La main duvre travaillant dans les champs
de la sylviculture, quant elle, est loge dans un premier temps dans des campements temporaires
rigs au milieu de la fort, puis, partir de 1973, dans les fameux silvivilas, villages disposant de
maisons individuelles et dinfrastructures de base construits spcifiquement pour les travailleurs
sylvicoles. Un troisime type dhabitation voit le jour ds 1967, sans intervention directe de
lentreprise, du ct dAmap : deux agglomrations, dites beiras
141
, se forment de manire
spontane sur les rives du Jari. Elles hbergent tous les travailleurs nayant pas trouv de place dans
les logements de lentreprise, et ceux qui attendent de trouver un job . Situes en priphrie de
lentreprise tout en tant intimement lies ses dynamiques, les deux beiras se dvelopperont, au
cours des annes 1970, dans les chefs-lieux des communes de Laranjal et Vitria do Jari.
140
Dans leur livre Company Towns in the Americas. Landscape, Power, and working-class communities,
Dinius et Vergara (2011: 7) donnent la dfinition suivante de company-town: une communaut habite
uniquement ou principalement par les employs dune seule entreprise ou dun groupe dentreprises qui possde
galement une partie substantielle des biens immobiliers .
141
Beiras (du portugais beira = berge, rive), abrviation pour beira do rio (berge du fleuve), est
lexpression utilise par la population locale pour se rfrer aux deux agglomrations beirado (la grande
berge) et beiradinha (la petite berge) qui se sont formes dans les annes 1970 deux endroits diffrents sur
les berges du fleuve Jari, du ct dAmap. Leur caractristique principale, cest quelles sont constitues de
maisons sur pilotis, construites de manire prcaire, le long ou sur le fleuve.
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III.I Urbanisation : company-towns et leur double
Juste aprs son arrive en 1967, Ludwig fait construire un premier campement sur la rive droite
du Jari, du ct du Par, dans un endroit appel lorigine Olho dAgua ( lil deau ). Cette
mme anne dbute, sur la colline au-dessus de Olho dAgua, ldification de Monte Dourado
142
, qui
devient rapidement la premire company-town
143
du projet Jari, hbergeant les bureaux de
ladministration, la cantine de lentreprise et les maisons des employs. Sautchuk (1980 : 30-38)
donne une description trs dtaille des installations existantes Monte Dourado en 1979. Il sagit
dune ville prive dentreprise bien amnage et offrant toutes les infrastructures de base pour ses
fonctionnaires : des maisons mitoyennes avec des petits jardins, une cole, un hpital, un
supermarch, deux restaurants, des petits commerces, une glise, une banque, un bureau de poste,
deux clubs de sport et de loisir, un htel, etc.
144
Monte Dourado, capitale du projet
Selon le style dune company-town typique, Monte Dourado prendra la physionomie dun
quartier pavillonnaire de la classe moyenne dans une petite ville amricaine, caractrise par des pts
de maisons ordonnes autour dune route bien amnage, chacune comportant son propre petit jardin
et son parking priv. Toutefois, comme dans les anciennes villes minires en Europe, la hirarchie
sociale tablie lintrieur de lentreprise se trouve galement inscrite dans le paysage urbain : la ville
est divise en plusieurs quartiers et rponde la lgislation de lentreprise. La qualit de
lamnagement et la taille des maisons diffrent donc en fonction du statut professionnel de ses
habitants. Ainsi, on y trouve la zone staff , avec des grandes maisons luxueuses et de vastes jardins
pour les cadres et les employs de niveau suprieur ; lintermdiaire pour les employs et les
techniciens forms ; et enfin le primaire pour les ouvriers les moins qualifis
145
. Dumont et
Mottin, qui se sont rendus sur les lieux en 1980, corroborent cette impression : Ludwig a reconstitu
la hirarchie sociale classique : stratification rigide, sgrgation, chacun vit dans son monde, avec les
avantages et les privilges lis au grade de lemploy (1981 : 253).
142
Monte Dourado doit son nom un ingnieur originaire de Belm, Rodolpho Dourado, engag par Ludwig.
143
Le terme company town a t cr aux Etats-Unis la fin du 19 sicle. Il dsigne les villages ou villes
qui se forment gnralement autour des industries extractivistes, et dont le patrimoine (maisons, routes, services
publiques, stations dessence, supermarchs,) est majoritairement, ou totalement, aux mains lentreprise.
Aujourdhui encore, la Jari Cellulose est propritaire de la plus grande partie des biens immobiliers de la ville,
et dtient les concessions pour les services dlectricit et deau (Rapport FSC, 2009).
144
Lcole de Monte Dourado couvrait toutes les classes, du primaire au baccalaurat. Lhpital bti par
Ludwig tait le premier de toute la rgion, et existe encore aujourdhui. Il faut dailleurs noter que certaines
installations mises en place sous Ludwig, comme les restaurants ou les clubs sportifs, ne pouvaient tre
frquentes que par les hauts fonctionnaires pendant les annes 1970. Si cette sparation sociale, volontairement
tablie par lentreprise, commence sassouplir partir des annes 1980 (Fisk, 1984 : 29), la stratification du
personnel et sa distribution spatiale dans la ville en fonction du statut dans la socit ont t maintenus jusqu
aujourdhui.
145
Cette zonification est toujours en vigueur aujourdhui. Certaines personnes diffrencient encore un
quatri niveau au dessus du staff, savoir, le staffo, qui dsigne la zone la plus septentrionale de Monte
Dourado, o se trouvent les villas des dirigeants de lentreprise. Certaines rassemblent effectivement des
ambassades, avec de trs grands jardins, des limousines, et des gardes pour les protger (donnes de terrain AG,
2009).
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La company-town repose sur lambition dtablir un ordre conomique , une culture des
relations et des habitudes de travail susceptibles daugmenter la productivit des employs, et dviter
des conflits sociaux en sparant au maximum les diffrents statuts et classes sociales existantes
lintrieur de lentreprise. Aujourdhui encore, Monte Dourado affiche cette image dune socit
soigne, structure autour dun ordre social interne bien dfini, uvrant au service de lentreprise.
Dans les annes 1920, de nombreuses villes de ce type existaient dj dans toutes les Amriques.
Leur rle, en tant que manifestations spatiales de la modernit et dune raison conomique , tait
primordial pour lavance de lindustrie en Amrique latine, notamment en connectant des aires
isoles et peu peuples des centres urbains, fortifiant ainsi leur intgration dans ltat-
nationfaisant ainsi des company-towns des symboles puissants du dveloppement industriel
(Herod, 2011 : 4).
En Amazonie brsilienne, la premire company-town fut Porto Velho, aujourdhui la capitale de
Rondnia. Elle avait t fonde ds 1907 dans le cadre de la construction de la voie ferre Madeira-
Mamor
146
par lentrepreneur amricain Percifal Farquhar. Porto Velho tait une ville prive construite
par lentreprise au milieu de la fort, une jungle town moderne, transplante depuis les Etats-Unis,
dont les habitants sont employs par une unique entreprise (ou un conglomrat), et dont
lquipement (commerces de dtail, coles, hpital et logement) est la proprit de cette mme
entreprise (Droulers et Vidal, 2008 : 101). Porto Velho ne reprsentait donc pas seulement une base
physique ncessaire pour accueillir les employs et les travailleurs du projet de chemin de fer, mais
devait galement, symboliser le succs de lentrepreneuriat nord-amricain () preuve de la
suprmatie et de lexcellence technologique du capitalisme coopratif des Etats-Unis lpoque
(Salvatore, 2011 : 88). En tant que genre durbanisation particulier visant fixer une population de
travailleurs en une rgion isole, on pourrait, selon Droulers et Vidal (2008 : 109) considrer les
company-towns comme proto-urbanisation des valles amazoniennes , cest dire, la premire
esquisse dun rseau urbain amazonien fait de localits, lquipement prcaire, et fortement
dpendantes de leur filiale conomique . Ds 1928, deux autres villes prives du mme type,
Fordlndia et Belterra ont t installes proximit de Santarm, dans lEtat de Par, aux bords
du fleuve Tapajs. Elles hbergeaient la main duvre du premier grand projet sylvicole en Amazonie
brsilienne, initi par lindustriel Henry Ford, fondateur du grand groupe automobile : une production
de caoutchouc grande chelle sur la base dune mga-plantation dhvas (plus de 100 000 hectares)
au milieu de la fort amazonienne. Tombes en ruines aprs lchec du projet dans les annes 1940,
ces deux anciens company-towns rappellent, elles aussi, des maisons de style amricain, standardises
au niveau du matriel, de la taille et de la couleur, lagues le long des axes routiers, et bnficiant de
tout le confort et les services de la modernit (lectricit, eau courante, canalisation, hpital, ...). En
Amazonie orientale, la premire jungle-town a t installe dans les annes 1950, lors de la mise
en exploitation par lICOMI dune mine de manganse dans la Serra do Navio (Amap). Monte
Dourado aurait prcisment t construite sur ce modle. Comme la plupart des company-towns, il
146
Ce premier chemin de fer de lAmazonie devrait relier Porto Velho Guajar-Mirim, la frontire
bolivienne : 367 km travers la fort vierge.
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verra, ds sa construction en 1967, la naissance de son double informel : le beirado
147
.
Le beirado, agglomration spontane
Sans que lentreprise ait pu ou voulu lviter, lagglomration de baraques sur pilotis dans le
territoire dAmap augmente paralllement la construction de Monte Dourado, jusqu connatre, au
cours des annes 1980, une croissance de sa population beaucoup plus importante que ce dernier.
Visibles depuis le sige de la Jari, mme si elles restent en dehors de sa responsabilit, des nombreuses
cabanes de bois, construites de manire prcaire et sans installation sanitaire, senfilent chaotiquement
le long de la rive du fleuve. Elles hbergent tous ceux qui sont venus depuis des zones rurales voisines
afin de chercher une meilleure vie en ville , ainsi que de nombreux migrants venus dautres parties
du Brsil, attirs par la dynamique du projet.
Dans leur livre sur les villes planifies de la fort ( cidades da floresta ), Browder et
Godfrey (2006 : 58) affirment que le surgissement dun double informel simultanment avec
linstallation dun grand projet est un phnomne courant : Les villes planifies de la fort, mise en
place par lEtat ou par des entreprises, sont construites pour loger confortablement les travailleurs du
grand projet de dveloppement peu aprs, un ou plusieurs bidonvilles apparaissent ct ou en
dehors des cltures de scurit, afin dhberger de manire prcaire les travailleurs temporaires qui,
attirs par le projet, migrent dans la rgion .
Pourtant, le contexte du projet Jari est quelque peu particulier, dans la mesure o la ville planifie
(Monte Dourado) et son double informel (beirado) se trouvent et une distance de quelques
centaines de mtres. Bien qu porte de vue, elles sont nanmoins spares par un fleuve qui trace en
mme temps les limites entre deux territoires, lEtat du Par et le Territoire Fdral dAmap. Cette
situation complexifie la question de la responsabilit quant lapparition du double informel de Monte
Dourado. Ainsi, alors que lentreprise se montre officiellement proccupe par lvolution du
beirado, qui se transformera rapidement en bidonville, elle ne prend aucune mesure pour en stopper
la croissance. Face labsence quasi totale dinstitutions dEtat - qui auraient pu diriger son
dveloppement - dans la rgion du Jari, le beirado connatra, ds les annes 1970, une extension
chaotique des cabanes sur pilotis et une croissance exponentielle de sa population (Fisk, 1984 : 45).
Cette dernire est provoque par deux phnomnes : larrive progressive de familles
agroextractivistes qui ont d abandonner leur habitat suite la transformation de la rgion, et lafflux
important de migrants venus dautres parties du Brsil entre 1970 et 1980, alors que la rgion du Jari
connat dj une multiplication par deux de sa population.
La plupart dentre eux arrivent par le Nordeste en tant que travailleurs recruts par la SASI
(Servios Agrrios e Silviculturais Ltda.), une nouvelle entreprise cre en 1973 par la Jari elle-mme,
pour aller chercher de la main duvre bon march directement dans les pays dorigine, notamment au
Maranho. Garrido Filha (1980 : 31) estime le nombre de travailleurs arrivs ainsi au Jari environ
5 000 hommes en 1980, la plupart sinstallant au beirado. Enfin, un autre groupe des migrants
147
Le beirado (la grande beira) sera rebaptis Laranjal do Jari au cours des annes 1970, mais aujourdhui
encore, nombreux sont ceux qui sy rfrent avec son ancien nom. On utilisera ici lexpression beirado
pour la diffrentier de la commune de Laranjal do Jari , cre en 1987, dont le chef-lieu porte le mme nom.
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arrivent au Jari de leur propre initiative, avec lespoir de trouver du travail. Tous nauront pas cette
chance. Faute de perspectives davenir dans leurs rgions dorigine, ou plus simplement de moyens
pour y rentrer, beaucoup dentre eux dcident de rester sur place. Se retrouvant dans limpossibilit de
sinstaller du ct de lentreprise, au Par, qui reste rserv aux employs de la Jari, ces hommes,
venus sans leur famille pour la plupart, se joignent aux autres habitants du beirado. Il se transforme,
aux cours des annes 1970, en un gigantesque bidonville, rassemblant une population htrogne qui
sagglutine sur la rive du fleuve, dans des conditions dhygine trs prcaires. Les dchets et les
excrments saccumulent dans leau en dessous des baraques sur pilotis, qui ne disposent ni de leau
courante, ni de canalisation. Les maladies profilrent. Ignor par lentreprise et le gouvernement
dAmap, le beirado, qui noffre alors aucun confort vital, contraste fortement avec la ville planifie,
amnage, construite et gre par la direction de la Jari. En dpit des conditions de vie prcaires du
beirado, la plupart des nouveaux arrivants, face aux avantages dtre proximit de leau
148
,
sinstallent quand mme dans ces cabanes au-dessus du fleuve, qui schelonnent, depuis le port, vers
les deux directions, est et ouest, en bordant la rive du Jari (cf. photo 15 et 16).
Photo 15. Vue arienne du couple Monte Dourado beirado.
148
tre proximit du fleuve est fondamental pour garantir laccs un certain nombre de besoins vitaux : la
Jari sert en mme temps de source deau pour la consommation courante, dendroit pour laver son linge, de salle
de bain, de poubelle, tout en restant lunique moyen de transport et de communication avec Monte Dourado, de
lautre ct du fleuve.
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Source : Photo de Loren Mc Intyre, modifie par AG, 2011.
Le fleuve Jari trace les limites administratives entre le Territoire Fdral dAmap et lEtat du
Par. Alors que Monte Dourado montre la physionomie typique dune ville dentreprise planifie avec
des quartiers relis par des infrastructures, le beirado se forme base de cabanes sur pilotis,
sempilant de manire chaotique le long de la rive du fleuve.
Le beirado stend vers lintrieur des terres au moment de louverture dune route au dbut des
annes 1980. Avec la prsence de terres inondables lest et louest de la zone urbaine, lextension
de la ville en largeur (axe est-ouest) se voit limite, et cest logiquement vers le nord (en bordant la
route) et toujours vers le sud (le long du fleuve) quelle se dveloppe. Cest ce qui donne au beirado
sa physionomie typique, en forme dancre, qui contraste avec lvolution rticulaire de la company-
town , divise en plusieurs quartiers relis les uns aux autres (cf. photos 16 et 17)
149
.
Photo 16. La partie infrieure de beirado en 1985.
Source : Photo de Loren McIntyre, 1978, modifi par AG, 2011.
En comparaison avec la photo prcdente (photo 15), prise la fin des annes 1970, cette carte
montre dj lavance du peuplement vers lintrieur de terres (qui savre pourtant limite par la
149
Pour lvolution historique des cartiers de la ville voir aussi le plan de Laranjal do Jari, annexe 1.
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prsence de terres inondables), mais surtout vers le nord, le long de la route.
Photo 17. Laranjal et Monte Dourado en 2009, deux ralits urbaines toujours contrastes
Alors que Laranjal do Jari compte dj plus de 37 000 habitants en 2010, ce ne
sont peine 8 000 Monte Dourado. Source : Google-Earth, 2010.
Laugmentation de la main duvre ncessaire la Jari tout au long des annes 1970 favorise
une arrive massive de travailleurs vers le beirado, qui grandit un rythme effrn. En 1976, celui-ci
compte environ 5 000 habitants. Trois ans plus tard, ils sont au nombre de 7 000. Enfin, en 1980, la
population atteint le chiffre de 9 000 habitants. Environ 20 % dentre eux sont officiellement
embauchs par la Jari en 1980, ce qui prsente une grande partie des hommes conomiquement actifs
(Sautchuk et al., 1980 : 37)
150
. En 1980, la company-town et son double informel font jeu gal en
matire de population avec 9 000 habitants (Garrido Filha, 1980 : 33). A partir de cette anne, les
carts saccentuent entre la company-town, qui connat une stagnation, voire une diminution de sa
population, et le beirado dont la croissance est exponentielle. De plus, la situation conomique
critique du projet Jari provoque le licenciement dun nombre important de travailleurs au dbut des
annes 1980. En lespace de cinq ans, plus de 4 000 employs de lentreprise vont tre licencis (Fisk,
1984 : 45). La plupart de ces laisss-pour-compte sinstallent alors au beirado, qui double en
quelques annes sa population (Fisk 1984 : 56). On parle de 15 000 habitants ds 1982. Ce chiffre
150
Sautchuk se rfre des chiffres voqus dans un rapport de Monsieur F. Andrade, reprsentant de la Jari de
lpoque, de 1979 destin la Commission de Scurit Nationale de la Chambre de Dputs.
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nous semble toutefois un peu lev : la croissance trs importante de la population du beirado lors de
cette dcennie peut sexpliquer en comparant les chiffres de la population urbaine de la commune de
Mazago (et plus spcifiquement du district de Boca do Jari) en 1980
151
et ceux de Laranjal do Jari
(qui devient indpendante en 1987) en 1991. Daprs les donnes des recensements respectifs de
lIBGE : la commune de Mazago compte 20 436 habitants en 1980, dont 13 153 dans le district de
Boca do Jari
152
. En excluant la population rurale, qui peut tre estime 5 000 habitants
153
, le beirado
aurait compt un peu plus de 8 000 personnes, ce qui correspond aux chiffres voqus par Garrido
Filha (1980) et Fisk (1984). En 1991, la population urbaine de Laranjal do Jari totalise 14 301
personnes. Cela signifie quelle a presque doubl en dix ans
154
.
Le beirado devient ainsi, aux cours des annes 1980, la ville la plus peuple et la plus
dynamique de toute la rgion, l o la company town de Monte Dourado garde la mme physionomie
et voit sa population dcrotre. En effet, la commune dAlmeirim ( savoir, le domaine dentreprise du
ct du Par), et la commune de Laranjal do Jari (du ct dAmap), qui doit sa forte croissance
lexistence de lentreprise, connatront dans les dcennies suivantes des dveloppements conomiques
et sociaux contrasts, qui inversent la situation du dbut du projet : si la commune dAlmeirim et son
chef-lieu respectif, se caractrisent ds les annes 1990 par une stagnation de la population et une
baisse de son conomie rgionale, ainsi que par une absence dintervention et dengagement du
pouvoir public dans le dveloppement rgional, la commune et son chef-lieu Laranjal do Jari
155
, qui
abrite, ds 2000, 94% de la population totale de la commune, se consolide dfinitivement comme
ple conomique et vritable centre social et commercial du sud dAmap et de toute la rgion du
Jari (Martine Ferreira, 2008 : 89-90). Pourtant, la croissance trop rapide et sans aucune planification
urbanistique de Laranjal do Jari entre 1970 et 1980 aggrave encore les problmes dassainissement et
dhygine de lancien beirado, et provoque une augmentation importante de la criminalit et de la
prostitution. Le beirado reste ainsi caractris, jusquaux annes 1990, par un manque criant de
services sociaux et damnagement urbain, pour lequel ni le gouvernement dAmap ni lentreprise ne
veulent se responsabiliser. Cette dernire tire cependant profit de lexistence du beirado, dans la
mesure o il offre des services conomiques et sociaux, importants pour le fonctionnement de
lentreprise, qui ne sont pas disponibles dans la company-town elle-mme : marchs et petits
commerces, hbergement bon march pour les travailleurs de la Jari (dont le nombre dpassait vite
celui des logements mis en place par lentreprise) et accs aux loisirs pour des centaines de migrants
151
Jusqu la cration de la commune de Laranjal do Jari en 1987, cest la commune de Mazago, et plus
spcifiquement le district de Boca do Jari qui englobe donc le territoire dentreprise du ct dAmap.
152
IBGE, IX Recensement gnral du Brsil, 1980, Vol. 1, Tome 3, Nr. 1, Recensement dmographique,
donnes par district, Rondnia Roraima Amap, Rio de Janeiro, 1982, p. 46-47.
153
Nous basons ces estimations sur les chiffres que nous avons prsents avec la carte des communauts et de la
population sur le territoire extractiviste des Portugais en 1970, peu aprs leur sortie. Nous avions alors estim la
population 4 600 habitants. En prenant en compte laugmentation de certaines communauts, mais surtout
labandon des zones rurales par des nombreuses familles au profit du beirado, nous estimons que
laugmentation de la population rurale de Laranjal do Jari entre 1970 et 1970 a t peu importante.
154
IBGE, 1991, Recensement dmographique, Rsultats relatifs aux caractristiques de la population et des
domiciles, Nr. 6, Amap, Rio de Janeiro, 1991, p. 69.
155
On utilisera partir de 1987 le terme Laranjal do Jari pour se rfrer au beirado lors de sa
transformation en chef-lieu de la commune du mme nom cre alors par dmembrement dune partie de la
commune de Mazago.
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clibataires (pour lesquels les clubs de sport et les bars-restaurants de Monte Dourado ne sont pas
accessibles). A linverse, de lautre ct du fleuve, en territoire amapaense, le beirado propose
nombre de bars et de maisons de prostitution, qui peuvent tre frquents par les travailleurs et
employs de la Jari sans que cela ne perturbe limage idyllique de la company-town , calme et propre.
Photo 18. Le beirado et la pauvret gaie
Habitation principale de la main duvre bon march du projet, et centre commercial de la rgion, le
beirado constitue dailleurs lunique espace de loisir. En 1981, aprs une visite du projet Jari, Ren
Dumont et Marie-France Mottin, logs Monte Dourado, crivent : Les ingnieurs gringos
constatent que cest nettement plus gai de lautre ct , ce qui nest pas difficile. Mais serons-nous
toujours condamns au choix entre lefficacit morose et la pauvret gaie ? (1981 : 253). Photo :
Loren Mc Intyre, 1979.
Le deuxime couple, Munguba - beiradinha
Au dbut des annes 1970, un autre couple dans le mme style se forme un peu plus en aval du
fleuve Jari, environ 18 kilomtres lest de Monte Dourado. Dun ct, la company town de
Munguba, construite par Ludwig au dbut des annes 1970 comme base du complexe industriel et du
port de lentreprise, et de lautre, sur le territoire de lEtat dAmap, une agglomration spontane, le
beiradinha ( la petite rive ) : le double informel de Munguba.
Le complexe industriel (voir photo 18 ci-dessous) comprend lusine de cellulose, celle de kaolin,
le port et une scierie dont la construction dmarre en 1980, quand la Jari commence exploiter le bois
de la fort tropicale. Dans la company-town de Munguba elle-mme sont installs quelques bureaux de
lentreprise, ainsi que des lieux dhbergement pour la main duvre qui travaille dans les deux usines
et la mine de kaolin du ct dAmap. Fisk (1984 : 35) estime que le nombre demploys dans lusine
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de kaolin, hautement automatise, ne dpassait pas 50 personnes en 1984, tandis quils taient environ
100 dans lusine de cellulose, et 300 dans la mine de Morro de Felipe . Nous ne disposons pas de
donnes exactes sur le nombre demploys dans le port et la scierie (qui ne rentre en fonction quen
1981), mais on peut probablement lestimer, l encore, un effectif de 50 personnes environ. Au total,
pas loin de 500 personnes taient susceptibles de travailler dans le complexe industriel de Munguba au
dbut des annes 1980.
A cette mme date, Fisk (Ibid : 35) signale comme population totale de Munguba environ 1000
habitants en 1980, suggrant que le reste des employs et leurs familles se trouvaient soit Monte
Dourado (surtout les dirigeants et les techniciens), soit dans lagglomration beiradinha , de lautre
cot du fleuve. Celle-ci prenait effectivement la forme dun petit beirado : des cabanes sur pilotis
agglutines le long du fleuve Jari, se dployant de manire horizontale, sans amnagement urbain ou
services basiques, environ 100 mtres de distance du complexe industriel.
Photo 19. Face face : le complexe industriel et le port de la Jari Munguba
Comme au beirado, un service de petits bateaux (catraias) garantit la connexion entre les cabanes
sur pilotis de beiradinha et le ct dentreprise. Source : Loren Mc Intyre, 1979.
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En 1979, beiradinha rassemble une population de 886 habitants (Lins, 1990 : 191). Ce sont
principalement des travailleurs des usines et de la mine qui sy installent. De lautre ct, Munguba,
les services mise en place par lentreprise sont loin dtre au niveau de Monte Dourado. En 1984, en
dehors des maisons construites pour les fonctionnaires de la Jari et de la Cadam, il ny a en tout et
pour tout quune cantine dentreprise, un petit commerce et un bar (Fisk, 1984 : 36). Ainsi, linstar
du couple Monte Dourado - beirado, la vie conomique et sociale se dveloppe de lautre ct du
fleuve, o senfilent, autour du port, des commerces, des bars et des lieux de prostitution.
Si le commerce et la prostitution, sur fond dalcoolisme et de violence, rgissent pendant deux
dcennies la vie de ces beiras (Laranjal do Jari a longtemps t appele la ville des pistoleiros ),
cette situation commence changer lentement au dbut des annes 1990, quand des institutions du
secteur public (coles, postes de police, centre de sant, infrastructures, services,...) font leur
apparition dans la rgion lors de la transformation du Territoire Fdral en Etat dAmap qui intervient
en 1988. A la fin des annes 1990, les anciennes beiras, dsormais chefs-lieux de leurs communes
respectives, seront devenues, bien plus que la ville dAlmeirim, les deux ples majeurs du
dveloppement socioconomique dans la rgion du Jari. Paradoxalement, aprs avoir souffert des
effets ngatifs de linstallation du projet Jari, les anciennes agglomrations spontanes, qui staient
formes de manire inattendue la priphrie du grand projet, semblent sortir gagnantes du processus
douverture conomique et des dynamiques amorces par larrive de lentreprise.
Photo 20. Le complexe industriel de la Jari et de la Cadam la fin des annes 1990
Lancien double informel e Munguba, aujourdhui chef-lieu de la jeune commune Vitria
do Jari, cre en 1994. Source : Archive photographique de la SEMMA de Laranjal do Jari.
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III.II Les campements et les silvivilas
En dehors des travailleurs qui habitaient au beirado ou au beiradinha, une bonne partie de la
main duvre embauche pour le projet de sylviculture tait loge dans les zones forestires du
domaine de lentreprise, du ct du Par, proximit des plantations ou du projet du riz et dlevage.
L, les travailleurs taient hbergs soit dans des campements, logements provisoires, soit dans des
silvivilas, villages construits spcifiquement cette fin.
Logements provisoires au milieu de la fort
Pendant les premires annes douverture de la fort en vue de la mise en place des
plantations de sylviculture, la plupart des travailleurs sont hbergs directement dans la fort dans des
campements installs de manire provisoire, gnralement le temps ncessaire pour dboiser la zone
de fort tropicale autour. Ce front de dboisement de la Jari
156
est en grande partie
constitu dhommes trs jeunes, venus principalement du Nordeste, ayant t embauchs directement
dans leurs villages pour tre rattachs au projet comme ouvriers clibataires . Ainsi, les clibataires
taient privilgis par la Jari, puisque le fait de venir sans leurs familles savrait moins coteux en
termes dhbergement et dalimentation. En effet, la fin des annes 1970, le cot exorbitant de la
main duvre (15 000 personnes embauches) avait lourdement pes sur les finances du projet,
jusqu devenir lun des facteurs cruciaux de sa non-rentabilit (Fisk, 1984 : 18).
Suite linsuffisance de la main duvre sur place, la Jari commence, au dbut des annes 1970,
en importer de lextrieur, notamment du Nordeste du Brsil, o il tait facile de convaincre les
agriculteurs sans terre de venir gagner quelque argent. Nanmoins, les mauvaises conditions de la vie
et du travail dans la fort, couples lisolement des travailleurs qui devaient rester loin de leurs
familles et des distractions de la ville pendant de longues priodes
157
, font que la plupart de ces
hommes abandonnaient leur travail aprs seulement quelques semaines, parfois quelques mois (Lins,
2001 :174).
156
Sautchuk et al. (1980 : 31) affirme quau dbut des annes 1970, environ 2 000 hommes auraient travaill
jour et nuit dans le seul but de dfricher la fort.
157
Il y a des tmoignages de travailleurs qui affirment navoir jamais vu Monte Dourado alors quils ont
travaill plusieurs mois sur le projet. En effet, les travailleurs venus du Nordeste taient amens directement
leurs campements au milieu de la fort depuis le port darrive Munguba, quils retrouvaient souvent quelques
mois plus tard peine (Sautchuk, 1980 : 57).
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Photo 21. Les campements, hbergements prcaires pour le front du dboisement
Le dboisement des gants de la fort se faisait alors la trononneuse.
Source: Loren McIntyre, 1974
Pour lentreprise, la forte rotation des travailleurs posait un problme au niveau du recrutement,
puisquelle exigeait un ravitaillement permanent en main duvre. Mais ce systme de renouvellement
rapide correspondait, selon Fisk (1984 :76), au raisonnement conomique de la plupart des
travailleurs, et aux politiques salariales et de recrutement volontairement pratiques par lentreprise.
Aux yeux de cette dernire, ltablissement dune force de travail stable ntait pas une priorit, car
son renouvellement tait finalement plus facile et moins coteux que sa fixation sur place.
Toutefois, pour garantir le renouvellement, la Jari fait appel des recruteurs chargs denrler les
futurs travailleurs directement dans leurs rgions dorigine (surtout le Maranho, le Cear, et le Piau),
de les acheminer sur les lieu de travail, et de grer les campements o ceux-ci sont hbergs
158
. Des
premires complications apparaissent cependant ds 1973 : la mauvaise supervision de la Jari quant au
processus de recrutement ouvre la voie des conditions de vie et de travail inacceptables pour les
hommes dans les campements. Des rumeurs sur lexistence dun travail esclave commencent
circuler. Une dlgation gouvernementale est envoye pour enquter sur laffaire. En mars 1973, le
gnral Emlio Garrastazu Mdici, alors Prsident de la Rpublique, se rend dans la rgion du Jari afin
dinspecter le projet en gnral et la situation dans les campements en particulier. Durant sa visite, un
groupe de travailleurs entre en scne en brandissant des grandes affiches qui revendiquent :
libert ! Lincident, largement mdiatis par la presse nationale et internationale, provoqua de
fortes critiques sur ces conditions de travail excrables (Garrido Filha, 1980 : 33).
Lors de cette visite, la Prsidence de la Rpublique aurait averti tous ses Ministres deffectuer
158
Comme lpoque de laviamento sous Jos Julio et les Portugais pour les extractivistes au fond de la
fort, la situation de dpart nest pas trs favorable pour les travailleurs de la Jari : lors de la signature de
contrats, celle-ci avanait gnreusement les cots du voyage et des repas consomms pendant celui-ci. Quand
les hommes arrivaient au port de Monte Dourado quatre jours plus tard, ils sont dj endetts auprs de
lentreprise. Beaucoup des hommes repartaient donc quelques mois plus tard, sans avoir pu garder grand-chose
de leur salaire.
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des contrles sur la Jari et dengager des dmarches pour protger efficacement les travailleurs ruraux
dans tout le territoire national. Mais, au final, les mesures ne viendront pas du gouvernement : la Jari
ragit en mettant en place une nouvelle politique de recrutement. En 1973, elle cre une entreprise
lintrieur mme du projet, la SASI - Servios Agrrios e Silviculturais Ltda, responsable la fois du
recrutement des travailleurs et du contrle des oprations dans les champs de la sylviculture, mais
galement de la gestion des logements pour la main duvre, dans le but damliorer les conditions
dhygine, la qualit de lalimentation et dviter les mauvais traitements. Dans les faits, si la SASI
reprend au moins partiellement le rle des sous-traitants, la plupart des campements continuent tre
contrls par ces derniers : sur les 43 campements existants en 1982 (qui hbergeaient peu prs 3
000 travailleurs), seuls 6 taient effectivement grs par la SASI (Fisk, 1984 : 40-41).
Au dbut des annes 1980
159
, la SASI embauche 400 nouveaux travailleurs chaque semaine. Non
seulement les projets augmentent, mais il faut surtout combler les pertes constantes dues ceux qui
repartent. Selon Fisk (1984 : 77), il ne sagissait pourtant pas dune vraie rotation, puisque dans une
priode dun mois, environ la moiti des nouveaux arrivants dans les campements avaient en fait
dj travaill pour la Jari au moins une fois. Pour les travailleurs du Nordeste, ce ntait pas rentable
de rester plus longtemps sur le projet, puisque la plupart taient des agriculteurs, dont la stratgie
suivait le modle dune double saison : alors quen t, ils cultivaient leurs champs dans le Nordeste,
ils se rendaient au projet Jari en priode dhiver. Pour la plupart de ces hommes, un contrat court
terme savrait donc plus intressant, tant du point de vue conomique que familial. Dailleurs, et la
plupart des travailleurs interviews par Fisk en 1984 le confirment, il tait dj extrmement difficile
de supporter trois mois de travail dans la fort, a fortiori dans les conditions de vie trs prcaires des
campements : ils nenvisageaient donc pas de rester plus longtemps. Cela est corrobor par les
tmoignages des travailleurs dans un documentaire sur le projet Jari ralis en 1980 par Jorge
Bodansky et Wolf Gauer
160
. Alors que les images des campements dfilent devant nos yeux, une voix
commente :
Les scnes que nous avons obtenues des campements de la main duvre du projet montrent les
aspects les plus graves de la marginalisation de ce type de mgaprojet. Les travailleurs y vivent
comme dans un camp de concentration, spars de leurs familles, dracins et isols du reste de la
socit, avec une rotation trs leve qui montre clairement que lentreprise ne cherche pas vraiment
crer les conditions pour quune population locale se fixe autour du projet. Ce quelle recherche, cest
159
Il est intressant de savoir que, si la plus grande partie de la main duvre tait effectivement embauche
dans les pays du Nordeste du Brsil, un autre groupe dhommes tait compos dex-travailleurs de lICOMI la
Serra do Navio, qui arrivrent au Jari au cours des annes 1970, aprs que le gouvernement a impos des limites
de production lentreprise. Au Jari, ces travailleurs ont retrouv des conditions de vie et de travail similaires
celles quils avaient laisses derrire eux Serra do Navio (Fisk, 1986 : 53).
160
Le documentaire intitul Jari a t produit en 1979 lors dune visite de plusieurs membres de la
Commission daffaires rgionales (Comisso de Assuntos Regionais), dont faisait galement partie le snateur
de lEtat dAmazonas, Evandro Carreira du PMDB (Parti du Mouvement Dmocratique du Brsil), lun des plus
fervents critiques du projet Jari. Carreira avait demand aux deux ralisateurs brsiliens Bodansky et Gauer de
laccompagner. A la fin de la visite officielle, les ralisateurs profiteront de loccasion pour rester encore trois
jours sur place, afin de produire les premires images filmes du projet Jari, jusquici maintenu dans le secret.
Le documentaire a t diffus ds 1980, quand les deux ralisateurs sont rentrs So Paulo. Bodansky raconte
quon leur a prsent un un Jari merveilleux, parfait pendant la visite, avant quil ne filme, pendant trois
jours, lautre visage de la ralit (Alberto Mattos, 2006 : 215 221).
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plutt une main duvre bon march qui peut tre licencie facilement partir du moment o elle
nest plus utile lentreprise .
Cependant, tous les travailleurs de la Jari nhabitent pas dans des campements. La main duvre
la plus qualifie avait effectivement la possibilit de vivre dans lune des deux silvivilas construites
ds 1973 proximit des plantations de la sylviculture.
Les silvivilas
A la diffrence des campements, dresss court terme, les silvivilas sont des villages entirement
construits par la Jari et dots de services dans le style des company-towns (lectricit, eau courante,
commerces, coles,). Placs lintrieur des terres, dans des points stratgiques pour
loprationnalisation de la sylviculture, les silvivilas taient conues dans une optique de
dcentralisation avec lide de maintenir le travailleur le plus proche possible de son aire de travail
afin de diminuer le cot du transport. Elles devaient servir comme des logements permanents pour
ceux qui taient venus la rgion du Jari avec leurs familles dans une perspective de trouver un
emploi plus long terme. Les silvivilas visaient donc accueillir ces travailleurs et leurs familles, et
les impliquer plus longtemps dans le projet en leur offrant des conditions de vie bien meilleures que
dans les campements. Contrairement ces derniers, les familles souhaitant vivre dans une silvivila
devaient sacquitter dun loyer. Cependant, comme il sagissait gnralement de travailleurs mieux
forms et donc mieux pays que la main duvre des fronts du dboisement , ils disposaient aussi,
dans la plupart des cas, des moyens ncessaires.
Selon les tmoignages rcolts par Fisk en 1984, la vie dans les silvivilas tait beaucoup plus
agrable que dans les campements. La planification initiale prvoyait initialement la construction de
10 silvivilas, une par module forestier de 20 000 hectares, dont trois sont ralises. La premire,
Planalto, construite en 1973 environ 15 km louest de Monte Dourado, comprenait 424 maisons et
hbergeait 1 900 travailleurs en 1983 (Fisk, 1984 : 36). La seconde, So Miguel, mise en place en
1974 sur le modle de Planalto, environ 45 kilomtres au sud-ouest de Monte Dourado, abritait 350
maisons et 1 200 habitants en 1983, et devenait, la mme anne, le sige de la ppinire du projet
sylvicole. Enfin, la silvivila de Bananal, dont la construction commena en 1979, devait accueillir 300
maisons. Pourtant, elle ne fut jamais acheve, et se transforma en ville fantme avant davais exist.
Les ruines des maisons inhabites de cette communaut, situes 40 kilomtres louest de Monte
Dourado, existent encore (cf. photo 21 ci-dessous).
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Photo 22. Maisons de lancienne silvivila Bananal
En 1979, celle-ci est abandonne, avant davoir t vritablement habite. Les ruines tmoignent
toujours lpoque o Ludwig chapeautait le projet. Source : AG, 2009.
La distribution de la main duvre entre les silvivilas et les campements, ainsi que le moyen de
paiement des travailleurs, taient dtermins par le type de travail pour lequel une personne tait
embauche (dboisement, nettoyage, plantation et extraction de bois), par son niveau de formation
(primaire, intermdiaire et bien form), et impliquait des conditions et des comportements trs
diffrents. Si les hommes dans les campements taient peu, ou pas, qualifis et ne gagnaient jamais
plus que le salaire minimum, ceux des silvivilas taient pays selon la production et pouvaient gagner
jusqu trois fois le salaire minimum (Fisk, 1980). Alors que le taux de rotation de la main duvre
dans les campements pouvait atteindre 300% par an, celui des travailleurs des silvivilas tait
considrablement plus faible.
La Jari avait besoin des deux catgories : une grande quantit de main duvre primaire dun
ct, qui allait effectuer les dboisements, nettoyages, et plantations, et un nombre plus restreint de
travailleurs moyennement ou bien forms de lautre, pour occuper des postes de cadres, de dirigeants
doprations, ou de conducteurs de machines. La stratification de la main duvre et sa sparation
spatiale dans des emplacements diffrents sur le domaine de lentreprise nobissait donc pas
uniquement des exigences gographiques ( proximit des champs ou de la fort), mais avait
galement une fonction conomique et sociale bien dfinie (des salaires moins importants pour les
uns, plus levs pour les autres).
En 1984, la main duvre pour la sylviculture tait rpartie entre 2 silvivilas, Planalto et So
Miguel, gres par la SASI elle-mme, et 49 campements disperss dans les zones rurales (dont 6
grs par la SASI, le reste par des sous-traitants). Si Planalto et So Miguel sont rests, jusqu nos
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jours, des villages directement rattachs lentreprise (ils hbergent toujours sa main duvre), les
campements sont progressivement abandonns dans la deuxime partie des annes 1980 (Lins, 1990 :
170). A cette poque, une partie importante de la main duvre habitait pourtant dj au beirado.
Attirs par cette forte dynamique conomique, de nombreux travailleurs et leurs familles sy
installrent, encore davantage avec la sortie de Ludwig, larrive nouvelle direction la tte du projet
saccompagnant dune multiplication des licenciements de la main duvre.
Villages au service du projet du riz
En dehors des silvivilas et des campements, une autre zone, dans la partie sud du domaine de
lentreprise, rassemblait plusieurs installations autour du projet du riz (situes So Raimundo) et de
llevage ( Saracura et dans lle de Comanda).
En 1979, So Raimundo comptait environ 200 maisons et une infrastructure similaire aux deux
silvivilas. Mais la diffrence de celles-ci, So Raimundo navait pas t construit par lentreprise. En
ralit, une communaut existait dj bien avant larrive de Ludwig. Au moment de la mise en place
du projet du riz, la Jari investit fortement dans lamnagement du village : il reut un grand complexe
administratif et des maisons en bois (luxueuses, pour les employs, plus modestes, pour les
travailleurs), ainsi que quelques infrastructures de base (centre mdical, supermarch, restaurant, ).
Prsent comme tel, So Raimundo ressemble en quelque sorte un petit Monte Dourado , avec
ses quartiers attribus aux employs et travailleurs en fonction du statut de chacun.
Pas loin de 1 200 personnes taient directement impliques dans le projet du riz. De la main
duvre primaire, mais aussi bon nombre demploys bien forms, voire des spcialistes (agronomes,
techniciens,) dont plusieurs taient de nationalit trangre. Preuve en est qu la fin des annes
1970, Ludwig fait construire une cole internationale So Raimundo, proposant des cours dispenss
en anglais (Lins, 1991 : 200). Ludwig lui-mme y possdait une luxueuse demeure, quil appelait la
maison blanche , o il avait fait installer une piscine et des courts de tennis.
Les tmoignages que nous avons rassembls sur le terrain en 2009 expriment souvent une
certaine nostalgie lgard de So Raimundo, priode Ludwig. Lpoque o So Raimundo tait un
deuxime Monte Dourado
161
est raconte comme une sorte dge dor. Abandonn avec la clture
dfinitive du projet du riz en 1988, le village conserve encore aujourdhui un patrimoine qui vient
rappeler lessai manqu de mise en valeur de la vrzea par lAmricain : les maisons seffondrent et de
nombreuses machines rouilles sont envahies par la vgtation (donnes de terrain, AG, 2009).
161
Tmoignage de Geraldo et de sa femme Dona Rosa, qui avaient tous deux travaill dans le projet du riz
lpoque de Ludwig. Ils en parlent comme du bon vieux temps : ce poque-l, il y avait du travail, il y
avait plein de gens, on travaillait 10 heures par jour, mais lentreprise payait nos dpenses, on avait de
llectricit 24 heures par jour, il y avait une cole pour les enfants et un centre de sant . Entretien ralis
le 3 juillet 2009 dans la maison de Geraldo et Dona Rosa, Arumanduba.
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Alors que So Raimundo ne retrouverait jamais son peuplement aprs la fermeture du projet riz,
plusieurs communauts
162
autour de So Raimundo se formrent au cours des annes 1970 afin
dappuyer le projet. Selon Lins (1990 : 201), environ 4 000 personnes (600 employs, 3 400
travailleurs) y habitaient en 1975. Garrido Filha (1980 : 32) parle mme denviron 6 000 personnes qui
vivaient en fonction du projet du riz .
Pour lancer le projet dlevage bovin, la Jari avait galement, au dbut des annes 1970, mis en
place un centre autour de la communaut de Saracura, dont la fondation datait de lpoque des
Portugais. Situe sur le fleuve Arraiolos au nord-est de So Raimundo, Saracura rassemblait 100
employs uniquement ddis llevage bovin, activit peu gourmande en ressources humaines.
Garrido Filha (Ibid : 33) donne un nombre demploys identique pour lle de Comanda, o la Jari
dtenait un troupeau de buffles la mme poque. Au final, la situation dmographique au niveau le
lus micro que nous avons pu atteindre travers tous les documents disponibles, se prsente comme
suit :
Tableau 3. Noyaux de peuplement de Ludwigland jusquen 1980.
NOM Fondation
Population
Dcennies 1970/ 1980
company-towns
Monte Dourado
(administration Jari)
1967
2 096 (1979)
9 000 (1980)
8 500 (1982)
Munbuga (centre industriel) 1976 1000 (1980)
beiras
Beirado (ds 1987: Laranjal do
Jari)
1967
370 (1971)
7 000 (1979)
9 000 (1980) ;
12 000 (1982) selon M.
Ferreia
15 000 (1982) selon Fisk
Beiradinha (ds 1994: Vitria do
Jari)
1976 884 (1979)
Projet
Cellulose
silvivilas
Planalto 1973
1 837 (1979)
1 900 (1983)
So Miguel 1974
1 229 (1979)
1 200 (1983)
campements
49 campements au total en 1979
(gestion : 43 SASI ; 6 Jari)
1967 - 1982
3 000 (1979)
3 715 (1982),
dont 3000 SASI, 750 Jari
Projet du riz So Raimundo + communauts 1968
1979 : 4 000 (Lins) ;
6 000 (G. Filha)
Projet levage
bovin/buffle
Saracura + Ile de Comanda
annes 1940
projet levage: 1968
100 (1983)
100 (1983)
Communauts
principales
sur le domaine
dentreprise
55 communauts
cres entre 1890 et
1982 sous Jos Julio,
les Portugais, et
Ludwig
1970 : 16 926
1980 : 38 667
Sources : recensements IBGE 1970/ 1980 ; Gall (1979), Garrido Filha (1980), Sautchuk et al. (1980),
Fisk (1984), Lins (1990) et Martins Ferreia (2008).
162
Nous ne disposons pas dinformations concrtes sur le nombre et les noms des communauts qui existaient
lpoque de Ludwig. Toutefois, plusieurs existent encore aujourdhui, comme par exemple So Paulo (14
familles), Goiabal (8 familles), So Jos (12 familles), Pesquisa (14 familles), Esposendo (13 familles), ou
Freguesia (14 familles). Donnes du travail de terrain AG, 2009.
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Carte 11. Ludwigland , le domaine dentreprise en 1982, et les communauts locales.
Source : Fond de carte : National Geographic, 1980, repris par AG, 2011.
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III.III. Rorientations conomiques et sociales au sein du Ludwigland
On connait peu sur les dynamiques socio-conomiques des communauts agroextractivistes
situes lintrieur du domaine de la Jari pendant la priode Ludwig. Les sources principales dont
nous avons dispos (Garrido Filha, 1980 ; Sautchuk et al., 1980 ; Fisk, 1984 ; Pinto, 1986 ; et Lins,
1990 et 1997) nvoquent gnralement pas ou peu la situation des populations locales vivant dans les
communauts rurales lintrieur du domaine de la Jari. Si une bonne partie des populations ont
effectivement trouv une occupation dans et autour du projet, dautres ont continu vivre de la
commercialisation de produits extractivistes et agricoles, comme lpoque des Portugais. Plusieurs
des anciens centres extractivistes connurent nanmoins une diminution, parfois assez forte, de leur
population, due la migration de nombreuses familles vers le beirado. En revanche, de nouvelles
communauts se sont formes lintrieur du domaine au cours des annes 1970, soit sous
lintervention directe de lentreprise (comme les communauts nes de la dynamique du projet du riz
autour de So Raimundo), soit indirectement (suite aux rassemblements de migrants et nouveaux
venus en petites communauts, ou encore dans le cadre des licenciements continus dans les annes
1980, de nombreux travailleurs sans emploi sinstallant en milieu rural).
Au sein du domaine de la Jari, on remarque galement, paralllement aux nouveaux
tablissements construits par et pour lentreprise de Ludwig (les company-towns, les beiras, les
silvivilas, et les campements qui absorbaient dj, au milieu des annes 1980, une bonne partie de la
population de la rgion), le surgissement dau moins 4 nouvelles communauts ou zones
communautaires entre 1967 et 1982, toutes du ct du Par
163
, qui sajoutent donc aux 51
communauts existantes au moment de la sortie des Portugais.
Dissolution de lancien rseau extractiviste
Les consquences du projet Jari sur les structures socioconomiques des populations locales ont
t importantes, tant au niveau des activits traditionnelles, quen termes de nouvelles pratiques
conomiques et sociales provoques le surgissement de noyaux urbains et routes de communication
lintrieur du domaine dentreprise. Avec la dissolution de lancien rseau de commercialisation des
produits agroextractivistes, tabli et domin par les Portugais jusqu leur sortie en 1967, il en rsulte,
au dbut des annes 1970, une chute importante de lexploitation des ressources extractivistes
destines lexportation (notamment la noix du Brsil et le caoutchouc), et, par consquent, une
restructuration dmographique dune partie de la population rurale. Les communauts extractivistes
les plus importantes de la premire partie du XXe sicle (comme Arumanduba, Jarilndia, Santo
Antnio da Cachoeira, Iratapuru, ou Itaninga), o staient concentres les activits conomiques
163
Les quatre communauts sont Boa Fe, Margarida, Serra Pelada, et Estada Nova. Cette dernire (une zone
vaste compose de plusieurs petites communauts) jouerait un rle particulier dans la deuxime partie des
annes 1980 pour ce qui est des relations entre lentreprise et les populations locales, dont certaines (notamment
celles proches des nouvelles plantations de la sylviculture) allaient revendiquer leur droit des terres
communautaires. Cette question sera au centre des chapitres qui suivent.
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avant larrive de Ludwig, vont alors progressivement perdre leurs populations, dont une grande partie
sinstalle dans les nouveaux noyaux urbains proximit de lentreprise (notamment dans les beiras,
autour de Monte Dourado, Munbuba et du Planalto) pour tenter dy trouver un poste, ou un travail en
ville.
Dans une perspective long terme, linstallation du projet Jari va provoquer une orientation plus
importante des communauts rurales sur lagriculture. Dune part, la forte croissance de la population
de la rgion cre une nouvelle demande pour des produits alimentaires. Dautre part, le dboisement
de la fort tropicale a entran une rduction des ressources de la fort disponibles pour les
communauts installes proximit des nouvelles plantations (notamment le long du fleuve
Caracuru). Lexistence dun rseau routier, le long duquel sinstallrent davantage, souvent de manire
isole, des familles de la ville ou des nouveaux venus, permet dsormais laugmentation des flux entre
les zones rurales et urbaines.
Dynamiques contrastantes sur les deux rives
En 1970, comme le montre le tableau 4 ci-dessous, la partie paraense du territoire dentreprise,
dsormais transform en Ludwigland, connait dj une population plus importante que la partie situe
en Amap (Boca do Jari) :, Almeirim concentre alors, avec 11 889 habitants, presque trois quarts de la
population totale, alors que Mazago hberge, avec 4 602 habitants, les 25 % restants. Lensemble de
la rgion est de prdominance rurale : du ct du Par#, 68 % de la population se trouve rparti dans les
33 communauts alors existantes ou est installe de manire isole le long des fleuves. Les restant 30
% environ sont concentrs dans une seule ville, le chef-lieu Almeirim, qui compte alors 3 210
habitants. Du ct dAmap (district Boca do Jari), la population rurale est encore plus importante : en
labsence de villes proprement dites, environ 91 % habitent alors les zones rurales (22 communauts y
existent alors). Jarilndia, comme unique bourg significatif, hberge, avec 415 habitants, les restants
10%.
Au cours de la dcennie 1970, caractrise par une activit conomique importante autour de
linstallation du projet de Ludwig, qui avait provoqu une vague migratoire depuis le Nordeste, la
rgion connat une forte croissance conomique et dmographique : la population triple tant dans la
zone nomme Boca do Jari (de 4 602 13 154 habitants), surtout avec la naissance des deux beiras,
que dans la commune dAlmeirim (o la population augmente de 11 889 33 082 habitants).
En 1980, la rgion du Jari dans son sens large compte dune population denviron 53 878
habitants (contre encore 22 521 habitants en 1970). Le domaine dentreprise, Ludwigland, totalise
quant lui plus de 46 000 habitants, dont deux tiers environ se trouvent toujours dans la partie du
domaine du ct du Par, un tiers dans celui dAmap.
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Tableau 4. Evolution dmographique par communes dans la rgion du Jari, 1970 - 1980.
Communes urbain rural
total
(1970)
urbain rural
total
164
(1980)
Mazago
(64 464 km2)
1 697
(16 %)
8 800
(84%)
10 497
10 000
(49 %)
10 436
(51 %)
20 436
Boca do Jari
415
(9 %)
4 187
(91 %)
4 602
378
(3 %)
12 776
165
(97 %)
13 154
Almeirim
(72 960 km2)
3 763
(32 %)
8 126
(68 %)
11 889
4 852
(15 %)
28 231
(85 %)
33 083
Ludwigland/
territoire
extractiviste
3 978 12 513 16 491 5 230 41 007 46 237
Total Jari
(106 414 km2)
5 460 16 926 22 386
14 851
(28 %)
38 667
(72 %)
53 518
Source: Recensement IBGE, 1970-1980.
La rpartition du peuplement entre les espaces ruraux et urbains sest accentue avec lafflux des
migrants: dans la commune dAlmeirim, seulement 15% vivent dans le chef-lieu, le reste se trouve
rparti soit parmi les anciennes communauts agroextractivistes, soit autour des activits
agroindustrielles (sylviculture, riz, et levage), qui occupent alors un grand nombre de travailleurs
lintrieur de la commune. Du ct dAmap#, la population se trouve galement majorit dans les
zones rurales. Les chiffres de lIBGE (selon lesquels 97 % serait rurale) doivent pourtant tre
relativiss : il semble en effet que le recensement de 1980 aie attribu les nouvelles agglomrations,
les beiras, comme population rurale , et seulement Jarilndia comme unique centre urbain. Nous
savons pourtant grce aux travaux de Sautchuk et al. (1979), Garrido Filha (1980), et Fisk (1984), que
le beirado comptait dj en 1979 environ 7000 habitants, et beiradinha environ 884 habitants.
Daprs ces donnes, des 13 154 habitants du Boca do Jari, 7 884 habiteraient dans les agglomrations
spontanes, et 5 270 habitants dans les zones rurales. Dans la rgion du Jari du ct dAmap# on
aurait ainsi, dj au dbut des annes 1980, une population majoritairement urbaine et concentre
dans certains espaces, tandis que du ct du Par#, la commune dAlmeirim connat un peuplement
rural plus consolid autour des anciens centres extractivistes et des nouveaux lieux de production du
projet Jari.
164
Jusquen 1987 (quand la commune Laranjal do Jari est finalement cre), les terres aujourdhui comprises
dans les communes Laranjal et Vitria do Jari appartiennent encore celle de Mazago.
165
Le recensement de lIBGE semble compter les nouvelles agglomrations, les beiras, comme rural, et
seulement Jarilndia comme unique centre urbain.
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CONCLUSION : Une entreprise superpose au territoire extractiviste
En 1967, lacquisition de lancien latifundio extractiviste par lentrepreneur multimillionnaire
Amricain Ludwig provoque un changement de cap fondamental pour la rgion du Jari, que celui-
ci veut transformer dune zone sous-dveloppe de la fort amazonienne en laboratoire
conomique lie au march mondial. Avec linstallation du Ludwigland sur la partie paranese du
domaine, un nouveau territoire pour lagrobusiness, avec des company-towns, silvivilas, un complexe
industriel et des infrastructures de communication, vient se greffer dsormais sur lancien territoire des
extractivistes, qui stait construit autour de lexploitation des ressources de la fort tropicale et des
flux uniquement par voie fluviale.
On peut comparer le projet du Jari aux autres ples de dveloppement mis en place en Amazonie
dans les annes 1970 par les militaires. Selon des schmas doccupation planifie et fonctionnelle, des
nouveaux territoires se structurent, lopration la plus comparable serait celle de la transamazonienne
o lorganisation hirarchique partir de diffrents centres (agrovilles, agropolis et ruropolis) vise
un maillage quilibr de lespace favorisant une densification des activits et des changes. Prlude
la naissance de rgions amazoniennes qui parviennent imbriquer les diffrentes couches de
loccupation : celles des caboclos, des extractivistes, des migrants et des travailleurs de lentreprise.
Alors que des milliers dhommes des rgions voisines, mais surtout du Nordeste, y trouvent un
emploi, et la population dAlmeirim triple entre 1970 et 1980, le partage des logiques entre
lentreprise et les populations locales savre encore limit, comme le montre le tmoignage dun
habitant du beirado en 1979 quant sa perception du projet, et qui rflchit, selon Bodansky et Bauer
( Projeto Jari , 1980) la position dincomprhension de la plupart des populations locales vis--vis
du projet lpoque :
Celui-ci est un projet que nous ne connaissons pratiquement pas. Nous voyons lvolution du travail,
du mode de vie,mais nous ne pouvons pas arriver lhauteur de comprendre la raison, les principes,
la finalit et le futur [de ce projet ici], et certaines des choses que nous voyons ici on nen peux pas
parler, nous ne pouvons pas en parler
166
Deux flux du peuplement, dans des directions opposes, se produisent : Alors que les anciennes
communauts extractivistes se retirent davantage vers les zones rurales de la priphrie du domaine
afin dy poursuivre lexploitation de la noix, dautres quittent leurs habitats et leurs activits
traditionnelles et sagglomrent notamment au beirad+,. Quant aux migrants, qui ne veulent ou
narrivent pas travailler dans le projet, la mise en place dun rseau routier par lentreprise du ct
dAlmeirim, ouvre la porte des premires linstallations spontanes qui donneront progressivement
lieu des nouvelles communauts, laissent prvoir une monte des conflits fonciers qui verront le jour
dans le domaine dentreprise.
166
Citataion du documentaire Projeto Jari (min. 3 :30-4 :00), tourn en 1979 par Jorge Bodansky et Wolf
Gauer. Le tmoignage original en portugais est : Este aqui um projeto que praticamente a gente no
conhece. A gente v a evoluo do trabalho, do modo de vida...mas no pode chegar a uma altura de discernir
qual a razo e os princpios e as finalidade e o futuro [desse projeto Jari], e algumas coisas que a gente v
por ai, a gente no pode falar, no podemos falar. .
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Le futur de celle-ci savre cependant incertaine au dbut des annes 1980, quand la viabilit
conomique, mais aussi socioenvironnementale de ce qui aurait d reprsenter un modle de
dveloppement pour lAmazonie brsilienne commence tre fortement mise en question. Dans un
contexte de changement politique, qui annonce la perte de lappui du gouvernement militaire, la
recrudescence des voix revendiquant une nationalisation du projet, dsormais peru comme une
enclave amricaine menaant la scurit nationale , ne pourra plus tre ignore.
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CHAPITRE III - MERGENCE DE NOUVEAUX TERRITOIRES
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INTRODUCTION : les dfis du projet post-Ludwig
En 1982, quinze ans aprs la naissance du projet Jari dans une des rgions les plus isoles de
lAmazonie brsilienne, cette grande entreprise, qui se voulait un modle pour loccupation et la mise
en valeur de la fort amazonienne, se trouve dans une situation conomique trs difficile. Aprs avoir
investi prs dun milliard de dollars pour btir une rgion pour lagrobusiness, Ludwig, dj g de 84
ans, se retire dfinitivement. Le projet passe alors aux mains dun groupe de 22 entreprises
brsiliennes.
Tandis que la brsilianisation du projet va attnuer les critiques nationalistes des annes 1970
vis--vis de linternationalisation de lAmazonie , la possibilit de rendre profitable une entreprise
accumulant des dettes de plus de 300 millions de dollars est de plus en plus mise en question (Gall,
1980). Les enjeux sont importants pour lAmazonie brsilienne dans la mesure o la russite du projet
Jari, premire grande tentative de production de bois sur la base de plantations, allait ouvrir ou non la
porte au futur sylvicole de lAmazonie (Fearnside, 1988). Pour certains chercheurs, le projet Jari ne
serait que le symbole dun dveloppement nfaste, o lAmazonie deviendrait un objet de spculation
finalit dallgements fiscaux pour des intresss venus de lextrieur de lAmazonie. Le chercheur
allemand de renom, Gerd Kohlhepp (1987 : 315), crit dans ce contexte par exemple :
Face aux handicaps cologiques, socioconomiques et politiques rgionaux biens connus, on
peut affirmer que lAmazonie brsilienne ne se prte aucun type de projets spculatifs orients des
profits rapides, ni de grands projets industriels ou nergtiques, dlevage, agricoles ou forestiers
base de monocultures ou de reboisements avec des espces inadaptes la rgion.
167
Au dbut des annes 1980, le bilan conomique ngatif de toutes les activits du projet (
lexception de la trs rentable exploitation de kaolin) semble en effet indiquer un chec ludwigien
dans la rgion du Jari. Alors que la reprise du projet, dsormais domestiqu , par un entrepreneur
important de lconomie brsilienne, Azevedo Antunes, permet de rtablir son acceptation par le
gouvernement brsilien, les (anciennes) difficults conomiques et des (nouvelles) contestations
sociales et foncires sur le plan rgional sexacerberont au cours des annes 1980.
Ce chapitre cherche mettre en perspective lvolution de la rgion du Jari et de son projet
conomique la sortie de Ludwig, dans le contexte de changements sur la scne politique et
intellectuelle - tant nationale que rgionale - des annes 1980 et 1990, marques par louverture
dmocratique et le dveloppement de nouvelles politiques environnementales visant la prservation
de la fort et de ses populations. Ces dynamiques, que nous analyserons plus en dtail, conduisent la
fin des annes 1980, lmergence de nouvelles territorialits dans la rgion du Jari, visant limiter
lexpansion territoriale de lentreprise et garantir aux populations locales un accs plus juste aux
ressources de la fort.
167
Traduction de lauteur (le texte original est en allemand).
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I. La brsilianisation de lentreprise
En 1979, lors dune inspection du projet Jari par plusieurs membres de la Commission des
Affaires Rgionales du gouvernement fdral, Antnio Modesto da Silveira
168
affirme que la
nationalisation du projet est lunique solution envisageable pour garantir sa survie : Il faut une
prsence des autorits sur les trois plans politiques fdral, fdr et communal -, c'est--dire la
nationalisation du projet. Cela pourrait rgler les problmes dinvestissement, car si Ludwig a
dpens environ 750 millions de dollars jusqu aujourdhui, cela ne reprsente rien en comparaison
du budget qui pourrait tre investi par lEtat fdral pour enfin assainir lentreprise
169
.
Modesto da Silveira pointe du doigt une ncessit urgente : le gouvernement fdral et les Etats
fdrs doivent prendre leurs responsabilits vis--vis du projet pour enfin garantir un engagement du
pouvoir public dans la gestion de ce vaste territoire mal connu, gr jusquici comme une enclave
trangre. Des capitaux brsiliens entrent dans le projet deux ans plus tard, mais cette suppose
nationalisation de lentreprise nimplique pas la participation du gouvernement. En effet, si le
terme nationalisation est utilis lpoque par les mdias et critiques brsiliens pour dsigner le
passage de tmoin entre lAmricain Ludwig et une direction nationale, il sagit en vrit, selon Pinto,
(1986 : 206-207) dune reprise de nature mixte avec des investissements privs et publics : comme
premier, un consortium de 22 entreprises, qui participent hauteur de 100 millions de dollars en
recevant pour cela 75% des actions ; et comme deuxime, la BNDES, garante du projet qui dpense
180 millions de dollars, mais obtient seulement les 25% dactions restantes. Ainsi, lengagement de
lEtat se limite uniquement participer lacquisition de lentreprise de Ludwig. Seulement, tout
cela nest pas nouveau. Comme nous lavons vu dans le chapitre II, le projet Jari avait, avec lappui du
rgime militaire, rassembl depuis le dbut de son existence une quantit extraordinaire de
financements publics. La gestion de lentreprise et de son domaine restera, malgr cette
brsilianisation , entirement contrle par le consortium priv dirig par Azevedo Antunes Plus
quune reprise du projet par les pouvoirs publics, il sagit en fait dune privatisation par llite
conomique du pays.
I.I Repositionnements du gouvernement
Ludwig, bouc missaire
Les plans du projet Jari, prsents par Ludwig au milieu des annes 1960, taient (mis part de
Fordlndia, qui sest pourtant sold par un chec) sans prcdent : un unique entrepreneur tranger
avait propos de mettre en valeur un immense territoire sauvage en Amazonie brsilienne avec
168
Dput fdral (1979- 1983) et membre du Partie communiste brsilien (PCB), Modesto da Silveira a t un
personnage marquant de la rsistance dmocratique contre la dictature militaire au Brsil. En 1980, il publie le
livre Ludwig, Imperador du Jari , dans lequel il retrace lmergence et fait le bilan du projet dirig par
lentrepreneur Amricain.
169
Citation littrale (minute 54-55), traduite du portugais par lauteur) dans un documentaire sur le projet Jari,
tourn par les ralisateurs brsiliens indpendants Jorge Bodansky et Wolf Bauer lors de linspection. Il
sagissait de fait de la premire fois quune quipe de presse et de cinma avait accs au projet.
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plusieurs productions agroindustrielles grande chelle, en utilisant la technologie moderne et en
construisant de vastes infrastructures industrielles et urbaines. Une entreprise dune telle ampleur,
entirement finance par des sources prives (ce qui nest en ralit pas tout fait le cas, puisque la
Jari bnficiera plusieurs reprises dimportants financements publics dans le cadre de politiques
conomiques spcifiques indispensables la mise en place du projet)
170
, tait naturellement bienvenue
pour la direction du gouvernement Geisel. Non seulement elle correspondait la vision
dveloppementiste du rgime militaire, qui se manifestait travers des projets comme le Programme
dintgration national ou le Polamaznia des annes 1960 et 1970 (Kohlhepp, 1984), mais elle
allait gnrer des profits intressants pour le gouvernement fdral.
Prsent comme un laboratoire conomique pour lagrobusiness, le projet Jari promettait donc
dinitier un processus dindustrialisation dune des rgions les plus abondes du pays. Particulirement
attractif en raison de son caractre exprimental, il servirait tester deux nouvelles possibilits de mise
en valeur de lcosystme amazonien : la sylviculture sur des sols mixtes et la production industrielle
du riz dans des zones de vrzea. Si les rsultats taient positifs, le projet de Ludwig pouvait
reprsenter un vritable modle de dveloppement pour lAmazonie et une alternative aux projets de
colonisation , dont plusieurs dressaient dj un constat dchec la fin des annes 1960 (Fearnside,
1983 : 141). De fait, lespoir que le projet Jari puisse effectivement devenir un prototype de
dveloppement conomique tait norme, parce quon pourrait ensuite ladapter dautres zones et
contextes de lAmazonie brsilienne.
Toutefois, la fin des annes 1970, le cout exorbitant des ralisations amazoniennes devient trop
lourd. En 1979, la nomination du gnral Figueiredo marque le dbut dun processus douverture
dmocratique ; dans ce contexte la prennit du projet Jari se trouve affaiblie. A linstar des projets de
colonisation notamment dans les annes 1970, qui avaient t propags en tant que ventiles des
conflits sociaux virulents des vieilles rgions agricoles (Nordeste et Sudeste), et qui devaient donc
constituer une altrative la rforme agraire y ncessaire (Coy, 1986 : 373), le projet Jari stait avr
non viable en termes conomiques et incapable dabsorber durablement la main duvre migrante
sans terre du Nordeste. La perte de lappui du gouvernement militaire tait imminente.
Ayant accumul des pertes, principalement pendant la deuxime moiti des annes 1970, le projet
se trouve confront un grave problme de liquidit au dbut de lanne 1980. Dans un dernier
sursaut, Ludwig crit une lettre lun des parrains du projet (et accessoirement son ami personnel), le
gnral Golbery do Couto e Silva, Chef du Cabinet Civil de la Prsidence, dans laquelle il articule une
srie dexigences tout fait audacieux. Alors que le projet est deux doigts de linsolvabilit, il
souhaite que la BNDES et le Befiex approuvent limportation dune nouvelle usine, toujours produite
au Japon, pour la fabrication de papier journaux, une nouvelle activit quil voulait lancer.
Deuximement, il demande que le gouvernement prenne ses responsabilits sur les cots de
linfrastructure du projet, qui commenaient peser trop lourd sur lui. Ensuite, Ludwig revendique
170
Rappelons les programmes dallgements de la fiscalit du gouvernement brsilien (comme par exemple le
Befiex (Bnfices fiscaux lexportation) ou de dispositifs favorables limportation dquipements, ou encore
lexemption gnreuse de toute sorte de taxes. Ludwig a bnfici de garanties importantes de la part du
gouvernement pour des crdits massifs contracts auprs de banques aux Etats-Unis et au Japon, notamment
dans la phase initial du projet et pour lachat de lusine de cellulose.
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lattribution de tous les titres fonciers des terres occupes par le projet Jari, soit 1 632 121 hectares
selon ses estimations (Pinto, 1986). Enfin, il souligne la ncessit de concrtiser la construction dun
barrage hydrolectrique sur le fleuve, pour laquelle il exige la permission et laide financire du
gouvernement
171
.
Les ngociations intenses avec le gouvernement militaire durent deux ans, mais finalement, celui-
ci se prononcer contre les aspirations de lAmricain. Quant la centrale hydrolectrique, les
apprhensions taient dues la forte rsistance dEletrobras
172
, lpoque sous contrle de lEtat
fdral, qui voulait garder son monopole sur la production dlectricit (Gall, 1979 ; Pinto, 1986).
Quoi quil en soit, les autres exigences de Ludwig font lobjet du mme traitement : le gouvernement
rpond avec beaucoup plus de rticence et de rigueur que dans la dcennie passe. Plusieurs
personnalits influentes au sein du gouvernement ont dj commenc prendre leurs distances avec
lAmricain. De plus, la conjoncture conomique mondiale change sous la menace dune crise
financire.
En 1981, le gouvernement fdral charge le GEBAM
173
de soccuper des oprations de
rgularisation foncire. Les recommandations du GEBAM (dont le prsident, lAmiral Roberto da
Gama e Silva, tait oppos au projet Jari) ne furent pas favorables la reconnaissance de la majeure
partie des terres revendiques par Ludwig, corroborant ainsi les conclusions antrieures du
gouvernement (Lins, 1997 : 55). Si celui-ci avait envisag la vente dune partie de son domaine, cette
piste devenait dsormais impraticable
174
. Aprs sa dernire visite au Jari en 1979, il ny retourna plus,
laissant la gestion du projet, jusqu sa brsilianisation en 1982, entirement la charge des
directeurs de lpoque (Pinto, 1986 : 201)
175
.
Alors que le miracle brsilien des annes 1968-1973 et les conditions particulirement
avantageuses pour les investissements trangers avaient largement profit la mise en place du projet
Jari au dbut des annes 1970, la situation conomique critique de ce dernier, dix ans plus tard,
concide prcisment avec la crise conomique brsilienne et mondiale de la fin des annes 1970
(chocs ptroliers de 1973 et 1979), dont les rpercussions sur les politiques conomiques brsiliennes
taient videmment trs significatives. Ce contexte nouveau entrina davantage la dcision du
gouvernement Figueiredo de se dsolidariser dune entreprise dont le futur tait plus incertain que
171
Le barrage hydrolectrique tait cens produire 180 mgawatt et devait coter environ 140 millions de
dollars. Ludwig envisageait de faire appel la Banque Mondiale une fois que le gouvernement aurait approuv
le projet (Gall, 1979 : 143)
172
Outre la production, la distribution et la promotion de l'lectricit via ses filiales rgionales, Eletrobras tait
un organisme centralis de planification et de financement pour le pays entier lpoque du rgime militaire.
Aujourdhui, malgr louverture des partenaires privs, lEtat dtient encore 53,9% des actions de la socit.
173
Le GEBAM (Grupo Executivo do Baixo Amazonas) fut cr en 1980 par le gouvernement Figueiredo dans
le contexte de lexacerbation du conflit foncier en Amazonie et afin de promouvoir et coordonner des actions
de fortification du gouvernement fdral dans la rive gauche du bas Amazone, et de promouvoir et
accompagner des projets de dveloppement et de colonisation dans cette rgion (Art. 1 du dcret n 84.516,
mis par le Senat fdral le 28 fvrier de 1980). Aprs quatre ans dexistence, le GEBAM est supprim en 1984.
174
Le patrimoine de la Jari tait dailleurs dj hypothqu par la BNDES comme garantie du prt que Ludwig
avait contract en 1978 pour lachat de lusine de cellulose construite au Japon (Fisk, 1984 : 23).
175
Ds la deuxime moiti des annes 1970, la conduite du projet tait trs instable. Fisk (1984 : 22) affirme
quentre 1976 et 1982, la dure moyenne dun directeur en poste ne dpassait pas les quatre mois.
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jamais. Les critiques contre le projet Jari se poursuivent, et pas seulement cause de son chec
conomique. Elles mettaient en cause le secret qui les oprations ludwigiennes
176
enveloppaient, et
son refus douvrir le projet des investisseurs brsiliens, malgr les recommandations rptes de ces
associs de la NBC (National Bulk Carriers). A force de faire cavalier seul, le sentiment nationaliste
renaissaient chez les politiciens brsiliens qui voyaient le projet de lAmricain comme une enclave
trangre et une atteinte la souverainet brsilienne parce quil impliquait un contrle de
richesses stratgiques comme la bauxite, le kaolin et la fort : une vritable source dirritation dans
la scne politique brsilienne au dbut des annes 1980 (Pinto, 1986 : 217). Ainsi, mme si Ludwig
avait des amis de longue date lintrieur du rgime militaire (comme le Gnral Golbry do Couto e
Silva ou le Prsident Figueiredo lui mme), la pression de la part du bloc anti-Jari augmentait
considrablement.
Cependant tout le monde saccordait pour que la Jari soit sauve. Lenjeu tait de taille, et
dpassait le projet lui-mme. Comme lexplique Oswaldo Collin, Prsident du Banco do Brasil
lpoque, le gouvernement avait un intrt crucial viter cet effondrement : la perspective de mettre
en place un projet encore plus grand, la mga-entreprise dexploitation minire Grande Carajs au sud
du Par. En effet, le gouvernement brsilien mettait de gros espoirs dans son dveloppement, pour
lequel il cherchait encore des investisseurs trangers au dbut des annes 1980 (Fisk, 1984 ; Fearnside,
1988). Dans ce contexte, les dirigeants du gouvernement ont semble-t-il redout que lchec du projet
de Ludwig puisse effrayer des investisseurs potentiels
177
.
Antunes, le repreneur
Photo 23. Augusto Trajano de Azevedo Antunes, directeur du projet Jari (1982 -1900)
Source : documentaire de Bauer & Bodansky, Projeto Jari , 1980.
Alors que le contexte conomique gnral du pays, frapp de
plein fouet par la crise conomique mondiale, ne laisse esprer que
peu de capacits dappui pour le futur du projet, son nouveau
directeur, lentrepreneur pauliste Augusto Trajano de Azevedo
Antunes (1906-1996), promet un redmarrage conomique de la
Jari, malgr des dernires annes plutt moroses. Antunes est un
homme de la mme trempe que lAmricain, duquel il tait
176
Laccs au projet avait effectivement t interdit aux mdias jusquen 1979, alimentant de nombreuses
spculations et lgendes sur le projet et son crateur, pas toujours en leur faveur. En ce sens, Gall (1979 : 128) et
McIntyre (1980 : 698) rappellent que les mdias amricains et brsiliens prsentaient souvent lentrepreneur
comme un vil millionnaire en train de violer lcosystme amazonien. Des histoires circulaient sur la
contrebande dor et duranium, que Ludwig aurait export dans ses bateaux, ou sur lexistence dune arme
prive et secrte lintrieur du projet Jari, ou encore sur ses projets de peupler la rgion du Jari avec des
excess Negroes (littralement, des surplus de Noirs ) des Etats-Unis.
177
A propos, labandon du projet Jari allait sajouter dautres checs, ceux des grandes entreprises inities par
des trangers en Amazonie au XX sicle, comme le chemin de fer Madeira-Mamor (1907-1912), Fordlndia
et Belterra (1928-1945), ou encore les nombreux projets de colonisation rats autour de la Transamazonienne,
qui ntaient gnralement pas mens par des trangers, mais avaient reu dimportants investissements de la
part du gouvernement fdral au nom du dveloppement.
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dailleurs devenu un ami personnel. Si nous ne savons pas prcisment quand ils se sont rencontrs, il
est trs probable que leur relation date de bien avant 1979, lanne o Antunes est officiellement
envoy New York au nom du gouvernement Figueiredo pour discuter directement avec Ludwig
dune ventuelle reprise du projet. Sachant quAntunes tait dj impliqu en Amap depuis 1947
(date laquelle sa holding ICOMI remporte lexploitation du manganse dans la Serra do Navio), on
peut raisonnablement se demander si ce nest pas lui que Ludwig doit sa venue dans la rgion du
Jari. Antunes jouit dune exprience particulire en matire de grandes entreprises, directeur de
plusieurs firmes agroindustrielles et dextraction minire de haute porte, dont trois en Amap
178
, il
avait dj lanc plusieurs les du premier monde en Amazonie (Marcovitch, 2007 : 214).
Seulement, la reprise du projet Jari, il est dj g de 75 ans, soit 5 de plus que Ludwig quand ce
dernier le met en place en 1967. La Jari serait-elle voue une gestion grontocratique, voire
utopique ? Un autre facteur dordre conomique a pu inciter Antunes accepter cette mission
dlicate : une des parties du lot laiss par Ludwig, savoir la CADAM, tait sortie du consortium et
lui revenait en propre, vu son exprience dentrepreneur minier. Entreprise rentable, elle obtenait de
bons rsultats avec des recettes dexportation de 200 millions de dollars en 1984 (Veja, 1985).
Considre ainsi comme une poule des ufs dor (Ibid), la CADAM, sous Antunes, connatra
une extension de ses installations la fin des annes 1980, permettant encore une augmentation
significative de sa production et de ses recettes pendant les annes 1990.
I.II Nouvelle gestion conomique et sociale
Avec une entreprise trs rentable en guise de bonus (la CADAM), Antunes se lance le dfi
dassainir le projet de sylviculture de la Jari sur les bases de lhritage de Ludwig
179
. Sa tche savre
dautant plus difficile que le Brsil connat alors une forte crise conomique entre dans lhistoire
comme la dcennie perdue
Bons rsultats, mauvais prix
Pour viabiliser la production de cellulose, les proccupations conomiques se portent dabord sur
le domaine forestier, qui souffre toujours dun manque dapprovisionnement en matire premire pour
alimenter les deux usines (cellulose et thermolectrique)
180
. Mais la situation des plantations de la Jari
en 1984 se prsente mal. Jusquen 1982, elles avaient t divises en trois parties quasi gales de
gmelina arborea, de pinus caribae et deucalyptus deglupta. Entre 1983 et 1984, la gmelina tait
radique pour tre remplace par leucalyptus, moins sujet aux attaques de champignons. Pourtant,
comme la plupart des autres plantations ntaient pas encore arrives maturit, la Jari passait par une
178
En plus de lICOMI, de lAMCEL et de la CODEPA en Amap, Antunes contrlait galement des
entreprises dans lindustrie du fer (Aos Anhanguera) et du bois (BRUMASA). (Drummond et Pvoas Pereira,
2007 : 130)
179
Antunes abandonne la gestion tous les projets qui ne sont pas rentables, comme les productions agricoles, et
notamment le projet du riz, dfinitivement laiss de ct en 1986.
180
Le besoin dinfrastructures nergtiques pour la production de cellulose, de kaolin et aussi pour la
consommation dans les villes de lentreprise restait un problme majeur. Bien que le projet de construction dun
barrage sur le fleuve Jari la hauteur de la communaut de Santo Antnio da Cachoeria nait jamais t
abandonn, rien nindiquait non plus sa ralisation prochaine, faute de financements.
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pnurie de bois au milieu des annes 1980.
Antunes y rpond alors avec deux mesures. Premirement, lintroduction, partir de 1984, dun
arbre, le Capitari (Tabebuia insignis), qui pouvait tre ml aux trois autres espces afin daugmenter
le volume sans sacrifier la qualit. Deuximement, lutilisation de matire premire originaire des
plantations de lAMCEL
181
, qui, en qualit dentreprise de la CEAMI, est directement la porte
dAntunes. Une autre stratgie adopte immdiatement partir de 1985 consistait intensifier la
production par lamlioration gntique des espces en introduisant des hybrides (eucalyptus
urophylla et eucalyptus grandis), plus productifs et mieux adapts au sol et au climat de la rgion
182
.
Cela a permis une augmentation des rendements, notamment pour leucalyptus de 19m"/ha par an en
1989 53 m"/ha par an en 1990.
Lins (1990) explique que le systme de technologie appliqu pour la prparation du sol et des
plants de la ppinire passa progressivement dun modle amricain un modle plus flexible et
mieux adapt au contexte amazonien au cours des annes 1980, tmoignant dune certaine
consolidation de la sylviculture au Brsil et dun savoir faire en matire de slection gntique
183
.
Concernant les mthodes dabatage des arbres, la nouvelle gestion procde galement des
amliorations qui rendent plus efficace le processus dexploitation. Une entreprise de conseil est mme
engage pour analyser les oprations. Ses rsultats entranent plusieurs changements significatifs dans
le fonctionnement de la sylviculture : la ncessit de mieux former les travailleurs dans tous les
secteurs (superviseurs, oprateurs, conducteurs, manuvriers la trononneuse, travailleurs dans la
ppinire, etc.), des changements dans le systme de paiement et dtablissement des contrats pour les
travailleurs (qui doivent tre plus attractifs afin daugmenter la productivit individuelle et de faciliter
une plus grande stabilit de la main duvre) et la planification mticuleuse des oprations
(cartographie, calculs de rendement,). De manire gnrale, le processus dexploitation devait tre
mieux structur et homognis, la production se rpartissant de manire rgulire sur la totalit de
lanne, afin dviter les goulots dtranglement dans lapprovisionnement du bois.
Nanmoins, la chute du prix de la cellulose sur le march international au dbut des annes 1980,
qui sajoute aux autres problmes de la phase de transition post-Ludwig, noffre pas un contexte
favorable la rcupration de la Jari. Ainsi, malgr des amliorations importantes dans le volume de
production de la cellulose au cours des annes 1980 grce aux mesures voques ci-dessus, la Jari
narrive toujours pas renverser le bilan ngatif entre cots de production et revenus de vente
184
.
181
Les troncs taient alors transports en camion principalement vers la commune amapaense de Porto Velho,
ce qui supposait un cot significatif qui amena assez vite labandon de cette ide comme solution long
terme.
LAMCEL possde encore aujourdhui pas loin de 200 000 hectares de fort en Amap, en cours de
certification, reparties sur plusieurs communes dans le centre et la partie nord-est de lEtat, incluant
dimportantes zones de cerrado : Santana, Macap, Porto Grande, Ferreira Gomes, Tartarugalzinho, Itaubal do
Piririm et Amap. (Rapport du SCS FOREST CONSERVATION PROGRAMM, 2007 : 6).
182
Rapport SFC, 2005 : Avaliao de certificao do manejo das plantaes florestais da Jari Cellulose S.A. no
Estado do Par e Amap, Brasil, Scientific Certification Systems, USA, dec. 2005.
183
Lins (1990 : 238) voque par exemple la mthode de micro-propagation in vitro pour la fabrication de
plants, une technique dveloppe au Brsil et plus efficace que les formes traditionnelles de production.
184
Entre 1986 et 1993, la production de cellulose de la Jari passe en effet de 230 000 330 000 tonnes. (Pereira
da Lima, 2003 : 149-150).
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La ville ponge les crises
Dans ce contexte, Antunes annonce, la fin des annes 1980, la ncessit de mettre en place de
nouvelles plantations sur le domaine, de prfrence du ct dAmap, o les sols sont de trs bonne
qualit. Au milieu des annes 1980, la Jari continuait ponger des dettes
185
, et les rendements ne
couvraient qu peu prs un tiers des cots de production. Elle avait encore une fois besoin de laide
financire de lEtat. En plus dun crdit de 25 millions de dollars concd en 1985 par la City Bank, le
projet reoit des ressources du FISET (Fundo de Investimentos Setoriais), un fond de lEtat du Par
administr par lInstitut brsilien pour le dveloppement forestier (IBDF), qui visait inciter la
reforestation dans le secteur priv
186
. Quelques acteurs privs (la Fondation SESP, la BNH,
Eletrobras,) se manifestent galement cette poque pour investir dans et autour du projet (Pinto,
1986 : 210). En outre, les gouvernements dEtat se voient enfin obligs dentreprendre des actions
concrtes pour aider au dveloppement de la rgion du Jari, en initiant tout dabord un processus de
rgularisation foncire des zones contestes aux limites du projet.
De plus, les volutions de Laranjal do Jari sont un sujet de proccupation : celui-ci connat une
explosion de sa population, qui sagglutine dans des maisons prcaires au bord du fleuve, exposes
tant aux incendies quaux inondations, sans pourtant tre accompagn par la mise en place de services
de base (sant, hygine, ducation,). Laugmentation de la criminalit et de la prostitution Laranjal
ne jette pas un clairage favorable sur lentreprise, dautant plus que la prsence du plus grand
bidonville fluvial de lAmazonie (Thalez & Ayres do Couto, 2001 : 38 ; Martins Ferreira, 2008 : 88)
est directement lie aux volutions socio-spatiales dclenches par linstallation du projet. En dpit de
la gravit de la situation sociale Laranjal, ni lentreprise, ni lEtat dAmap ne prennent de
dispositions concrtes en vue dun amnagement territorial de la ville
187
. Les mesures prises par
Antunes pour restructurer lentreprise vont plutt renforcer le problme de la prcarit des logements
Laranjal : la nouvelle politique salariale de la Jari, initie au milieu des annes 1980, saccompagne de
licenciements. Entre 1979 et 1993, le nombre demploys chute de 15 400 4 500
188
. En 1984, par
exemple, 1000 travailleurs uvrant sur le projet sylvicole sont licencis. Et labandon dfinitif du
projet du riz en 1988 laisse plusieurs centaines de personnes sur le carreau. Alors quune faible partie
dentre eux est transfre sur dautres secteurs (usines, scierie, levage, administration), la plupart
reste pourtant sans occupation et sinstalle dans lune des deux beiras (Laranjal et Vitria do Jari) du
ct dAmap, ou encore (mais dans une moindre mesure) dans des zones rurales lintrieur du
185
200 millions de dollars en 1983, daprs Pereira de Lima, 2003 : 149-150, 115 millions de cruzeiros daprs
Pinto, 1980 : 210.
186
Cr en 1966 (loi 5106), le FISET permettait aux entreprises de verser un certain pourcentage de leurs
revenus un fonds de leur choix (pour la reforestation, la pche, le tourisme...), en lchange d'avantages
fiscaux. Lattribution de ce fonds dans le cadre du programme de reforestation (administr par l'IBDF et par la
Banque du Brsil) aurait ainsi permis la mise en place de 6 millions d'ha de plantations industrielles en vingt
ans. (Cf. un document du Parlement Europen, La dforestation : des causes structurelles
http://www.europarl.europa.eu/workingpapers/agri/s3-3-1_fr.htm)
187
Fisk (1984 : 84) affirme lexistence de rumeurs, auxquelles fait galement allusion un article du journal du
Belm O Liberal , disant que la nouvelle gestion de la Jari pense ventuellement dplacer le beirado vers le
Par comme une sorte de satellite town. Ce qui na jamais eu lieu
188
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domaine, ce qui aboutira des conflits dans les dcennies suivantes
189
. Une des consquences notables
de ces dplacements intra- et intercommunales de la population dans la rgion rside dans la
croissance extraordinaire de Laranjal do Jari au cours des annes 1980. Si, cette anne-l, la ville ne
compte encore quenviron 9 000 habitants, ils sont dj 15 000 en 1991. En 1996, sa population aura
plus que doubl, totalisant 21 415 habitants. Dsormais, 91% de la population totale de la commune se
trouve concentre en ville
190
.
Tableau 5. Evolution dmographique par communes dans la rgion du Jari, 1991 - 2000.
Noms urbain rural
Total
191
(1991)
Noms urbain rural
total
(2000)
Laranjal do Jari
(33 454 km2)
14 301
(67 %)
7 071
(35 %)
21 372
Vitoria do Jari
(2 483 km2)
6 880
(80%)
1 680
(20 %)
8 560
Laranjal do Jari
(30 971 km2)
26 792
(94 %)
1 723
(6 %)
28 515
Almeirim
(72 960 km2)
17 557
(52,5 %)
15 885
(47,5 %)
33 442
Almeirim
(72 960 km2)
18 916
(56 %)
15 041
(44 %)
34 002
Total Jari
(10 6414 km2)
31 858
(58,1 %)
22 956
(41,9 %)
54 814
Total Jari
(106 414 km2)
68 171
(79 %)
17 813
(19 %)
71 032
Source : Recensement IBGE, 1991 - 2000.
On note donc quaprs le triplement de la population dans la dcennie de Ludwig (1970-1980), la
rgion du Jari dans son ensemble ne connait gure de croissance dmographique pendant la dcennie
suivante (1980-1990), indiquant mme une certaine stagnation de la migration pendant lpoque
dAntunes. A partir de 1990 on observe, en revanche, une claire inversion des dynamiques entre le
ct dAmap et celui du Par : alors que la commune dAlmeirim continue enregistrer la mme
population en 2000 quen 1980 (33 442 en 1980 contre 34 002 en 2000), avec une rpartition presque
quilibre entre les zones rurales et les villes avec une lgre prdominance urbaine (55,7%), la partie
amapaense de la rgion du Jari connat, dans la mme priode, une multiplication presque par deux de
son peuplement (de 20 436 habitants en 1980 37 075 en 2000), qui se concentre toujours plus
fortement dans ces chefs-lieux. En 2000, 94 % des habitants de la commune de Laranjal et 80 % de
celle de Vitria se trouvent dj dans leurs chefs-lieux respectifs.
En 1980, comme le montre le tableau 4 ci-dessous, aprs plus dune dcennie dactivit
conomique importante autour de linstallation du projet de Ludwig, qui avait provoqu une vague
migratoire depuis le Nordeste, la rgion compte dj dune population denviron 53 878 habitants
(contre encore 22 521 habitants en 1970), dont deux tiers environ se trouvent toujours du ct du Par,
189
Lins, 1990 : 265-246.
190
Donnes SEPLAN 1996, Anuario estatstico do Estado do Amap, Macap.
191
Vitria do Jari fait encore partie de la commune Laranjal do Jari. Elle y est dissocie et dclare commune
indpendante en 1994.
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un tiers dans celui dAmap. En revanche, une diffrence nette existe dj entre les deux rives quant
la rpartition du peuplement entre les espaces ruraux et urbains : alors que dans la commune de
Mazago, la moiti des habitants sagglutine beirado et beiradinha, dans la commune dAlmeirim,
peine 15% vivent dans le chef-lieu, la majorit tant toujours en zone rurale, dans les anciennes
communauts extractivistes, ou les nouvelles installations tablies par lentreprise qui occupe un grand
nombre de travailleurs.
Les licenciements de la Jari au cours des annes 1980 expliquent en partie cette stagnation
dmographique. Ils sont imputables aux changements de systme de production : Antunes lance de
nouvelles tentatives pour rorienter les oprations sylvicoles sur la mcanisation. Aprs la mauvaise
exprience et les dgts causs par les Caterpillar imports par Ludwig, les machines dsormais
utilises sont moins lourdes et le systme dabattage des arbres plus soucieux de la fragilit des sols de
certaines parties de la fort. En 1982, premire anne de lapplication du nouveau systme, 5% des
jeunes plantations sont nettoyes de manire mcanique, et la Jari dclare son intention daugmenter
ce pourcentage de manire significative dans les annes venir. Ainsi, la mcanisation de certaines
oprations a entran une relle diminution de la main duvre, mais on tait encore loin dun
remplacement total, puisque plusieurs tches devaient (et doivent encore aujourdhui) tre absolument
effectues la main, comme par exemple la plantation des arbres, ou lapplication des engrais sur les
petits plants
192
.
Si la croissance exponentielle de Laranjal do Jari sexplique principalement par laffluence
massive dex-travailleurs de la Jari, de nombreuses familles, qui vivaient jusquici dans les zones
rurales lintrieur du domaine de lentreprise, dcident de sinstaller au beirado partir du milieu
des annes 1980. La principale raison de cet exode rural semble avoir t la pression exerce par
lentreprise sur des familles, voire des communauts entires, de la rgion pour quelles abandonnent
leurs terres. Ce fait est confirm par plusieurs chercheurs
193
, ainsi que par des tmoignages rcolts
pendant notre travail de terrain en 2009. En effet, le plan dexpansion des plantations de la Jari, dj
voqu avant, saccompagnait parfois dexpulsion de familles ou de groupes de personnes,
appartenant soit des communauts qui avaient dj exist avant linstallation du projet (prsentes
depuis lpoque de Jos Julio ou des Portugais ), soit des nouvelles implantations qui staient
formes illgalement (invasion et occupation de la terre par des posseiros ). Ces derniers taient
en partie constitus dex-travailleurs de la Jari qui ne voulaient pas sinstaller en ville aprs leur
licenciement, mais devenir des producteurs ruraux. Dautres taient des envahisseurs originaires
dautres parties de lAmazonie, venus dans la rgion la recherche de terre et daventure. La Jari
voyait tous ces occupants comme des obstacles leurs activits dagrobusiness et craignait que les
posseiros puissent plus tard exiger les titres de proprit des terres occupes, dautant quelle-mme ne
possdait les titres que dune partie des terres du domaine dont elle se prtendait propritaire.
192
De fait, la sylviculture occupe encore aujourdhui la plus grande partie de la main duvre travaillant dans
lentreprise : cela reprsente environ 3 600 travailleurs fin de 2008, contre quelques centaines de personnes dans
les autres activits de lentreprise (exploitation du bois tropical, fondation, levage,...). Cf. les activits du
groupe Orsa dans la rgion du Jari aujourdhui, exposes dans la deuxime partie de ce travail.
193
Pinto, 1986 ; Pereira de Lima, 2003 ; Picano, 2005 ; Nunes Torrinha, 2006 ;
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Chapitre III Emergence de nouveaux territoires
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I.III Des conflits fonciers persistants
Des revendications propos des limites de lentreprise commencent augmenter
significativement au milieu des annes 1980 et donnent lieu un interminable litige foncier, toujours
en cours, entre lentreprise, les populations locales et les gouvernements dEtat. La ractivit de ces
derniers nest pas la mme des deux cts du fleuve, refltant des positionnements divergents vis--vis
de lentreprise. Si le gouvernement de lEtat du Par, plus favorable lexistence de lentreprise que
celui dAmap, ne sengage gure revendiquer des droits de proprit pour les populations locales de
la commune dAlmeirim, le gouvernement dAmap, lui, uvre activement pour une rgularisation
foncire dans la partie amapaense de la rgion du Jari, et cela sacclre quand lAmap devient un
Etat en 1988. Cette diffrence sexplique, entre autres, par le fait que la rpartition des richesses cres
par lentreprise a longtemps t ingale entre les deux Etats. Pendant que le Par profite des impts
verss par la Jari la commune dAlmeirim, Amap subit surtout les rpercussions sociales ngatives
du projet (prostitution, criminalit, croissance chaotique des chefs-lieux).
Alors que le manque dinformations officielles sur les extensions relles des terres occupes et/ou
possdes par le projet Jari persiste, retardant encore la mise en place de dmarches politiques visant
une rgularisation foncire de la rgion, plusieurs conflits locaux commencent prendre forme
lintrieur du domaine dentreprise au cours des annes 1980. Nous allons identifier les zones,
lintrieur ou la priphrie du domaine de la Jari, o ces conflits se concentrent, et expliquer tant les
raisons de leur closion que les mesures prises (ou justement pas prises) par les diffrents acteurs
(entreprise, gouvernements, populations locales) pour les rgler.
Au Par, des revendications communautaires
Dans le ct paraense de la rgion du Jari, les premiers conflits se concentrent surtout dans les
aires de sylviculture, o plusieurs communauts se sont vues dpossdes de leur habitat original.
Parmi elles, il y a la fois des communauts anciennes, qui existaient dj avant larrive de
lentreprise, et des nouvelles implantations constitues de familles ou groupes de familles venues de la
ville, des silvivilas (dans la plupart des cas, des ex-travailleurs de la Jari et leurs familles) ou dautres
rgions du Brsil (en qute de terre ou daventure)
194
. Ainsi, louverture par la Jari, dans les annes
1970, des premires routes connectant Monte Dourado et Munguba aux aires de plantation
deucalyptus a progressivement permis linstallation de nouvelles populations lintrieur du
domaine, entranant lexpansion danciennes communauts ou la constitution de nouvelles
implantations, le plus souvent le long des routes de la Jari, sans que celle-ci ne puisse intervenir.
Paradoxalement, cest donc lentreprise elle-mme qui a ouvert la porte loccupation de son domaine
par des nouvelles populations.
194
En marge des migrants sans terre et des licencis de la Jari, un troisime groupe de nouveaux venus se
joindra eux au cours des annes 1980, compos de commerants ou dindpendants. Ils sinstallrent en
grande partie pour faire de llevage dans des zones en Amap (le long de la BR- 156 dans les communes de
Mazago et Laranjal do Jari), ou Almeirim (principalement dans les zones dnommes Estrada Nova et aux
alentours du chef-lieu). On reviendra sur la problmatique de llevage notre poque dans les chapitres V et
VI.
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Alors que dans ce contexte, les conflits vont rarement jusqu lassassinat
195
, la destruction de
maisons ou champs agricoles par lentreprise afin de faire partir les familles est, daprs de nombreux
tmoignages
196
, une pratique rcurrente dans les annes 1980 et 1990. Nunes Torrinha
197
(2006 : 59)
constate que lapparente modration et labsence de documentation sur des conflits ou rsistances
dans la rgion du Jari cette poque nexpriment pas la dimension du problme de dsordre
territorial, mais ont plutt servi dargument pour que plusieurs acteurs nient lantagonisme entre les
forces de contrle territorial (lentreprise) et les populations sans terres ou avec des terres
insuffisantes pour garantir leur subsistance .
Devant cette situation, certaines communauts, notamment les plus grandes et les plus peuples,
vont sorganiser pour faire de la rsistance et revendiquer leur droit de permanence vis--vis de la Jari,
tant dans des zones dj occupes par lentreprise (commune dAlmeirim) que dans des terres o elle
souhaite largir ses activits (communes de Laranjal et Vitria do Jari). Dans la commune
dAlmeirim, la plus grande mobilisation se produit autour de la communaut du Brao
(aujourdhui la plus peuple des 65 communauts situes du ct du Par). Comptant seulement
quelques maisons au milieu des annes 1970, de nombreux ex-employs de la Jari (licencis ou
layant quitte de leur propre volont), pour la plupart des agriculteurs originaires du Nord-est du
pays, sy installent tout au long des annes 1980
198
. Voulant viter tout prix la formation dune
grande communaut au milieu des aires sylvicoles, la Jari nhsite pas dtruire les nouvelles
demeures. Suite lintervention dun snateur en faveur de la communaut, elle aurait pourtant cd
aux revendications des populations en librant deux aires au nord du Brao comme des terres
communautaires , sans pourtant attribuer de titres de proprit officiels aux diffrentes familles, et ce
nest toujours pas le cas aujourdhui
199
.
De fait, Brao fut lune des premires communauts tre non-officiellement accepte par la
Jari. Pour rparer ses erreurs lentreprise dcide, la fin des annes 1980, de mettre en place deux
projets dappui aux populations installes dans la zone autour du Brao
200
, afin d tablir des bonnes
relations avec les communauts, puisque leur systme dabattis-brlis constituait une menace
importante aux plantations de la Jari , et parce quil fallait prvenir dautres conflits ou nouvelles
195
Il y a une exception : lassassinat en 1998, Laranjal do Jari, de Nazar Souza Mineiro, leader du
Mouvement des Travailleurs Ruraux Sans Terre (MST), qui ntait pourtant pas oppos lentreprise, si ce nest
la spculation autour de terres destines llevage dans une zone priurbaine de Laranjal do Jari, o il
souhaitait installer un lotissement agraire. En 2000, deux ans aprs le meurtre, ce lotissement a finalement t
cr. Il porte le nom d Assentamento Nazar Mineiro (AG, donnes de terrain 2009).
196
Donnes terrain, 2009.
197
Chercheur en gographie rgionale de lUniversit Fdrale d'Amap.
198
Il faut galement dire que plusieurs de ces hommes avaient choisi librement de sortir du projet pour devenir
des agriculteurs ou des extractivistes indpendants. Le chapitre VI voquera plus en dtail cette question.
199
Selon les tmoignages, la mobilisation aurait t guide par un homme de la rgion connu comme Paulo,
qui, lors dun voyage Brasilia, aurait demand lui-mme lappui du snateur Aldemir Andrade pour rsoudre
ce conflit entre Brao et lentreprise. Andrade aurait ensuite donn lordre la Jari de cesser la destruction des
maisons et de trouver une solution pacifique au problme. Ds lors, deux grandes parcelles de terre, plantes
avec de leucalyptus, ont t cdes la communaut pour permettre linstallation de nouvelles maisons et la
mise en place de champs pour lagriculture.
200
En dehors du Brao, la Jari desservait lpoque dautres communauts (la plupart datant de lpoque
des Portugais) proximit des plantations de la sylviculture, comme Bandeira ou Repartimento.
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revendications foncires, comme le constate Cristovo Lins (1997 : 139), qui lpoque travaillait
pour la Jari en tant quagronome. Le PNA (Programme de noyaux agricoles), remplac en 1990 par le
PCR (Programme de communauts rurales), vise promouvoir les techniques agricoles, aider
lcoulement des productions agroextractivistes vers les villes, mettre en place des runions avec les
familles et organiser des activits communautaires sociales. Nous verrons que la mise en place dune
Fondation par la gestion du Jari au XXIe sicle uvrera dans cette mme direction.
Au del du Brao, une deuxime zone dans la partie Par savre particulirement conflictuelle
la fin des annes 1980 : celle connue aujourdhui sous le nom de Estrada Nova, situe au sud-ouest
des plantations de la Jari
201
. Alors quelle ne stait jusqualors jamais intresse cette rgion la
priphrie ouest de son domaine, distante denviron 100 kilomtres de Monte Dourado et difficile
daccs, surtout en saison de pluie, plusieurs familles commencent sy installer pendant les annes
1980, attires par la prsence de terres libres . A la fin des annes 1980 pourtant, lentreprise dcide
dlargir ses plantations vers le sud-ouest du domaine et allonge la route, afin de procder aux
dfrichements ncessaires louverture des nouveaux champs de ce qui allait devenir la zone de
lEstrada Nova (= littralement nouvelle route). Baiano , un agriculteur qui habite lEstrada Nova
depuis plus de 27 ans, se remmore cette poque o le climat changea dun coup avec larrive de la
Jari . Il fut lun des premiers sinstaller dans lEstrada Nova, juste avant la prolongation de la route
et le dbut des dfrichements : Jai construit une petite baraque ici en 1988. Puis dautres gens sont
venus depuis le fleuve Paru et le beirado, se sont galement installs. Au dbut, la Jari a essay
dexpulser tout le monde, mais elle na pas russi
202
.
Daprs les informations dAlves, un habitant de Monte Dourado qui dtient aujourdhui un petit
terrain et quelques ttes de btail dans lEstrada Nova, lentreprise avait cette poque installe une
grande porte de fer sur la route, lentre de lEstrada Nova, afin den rendre laccs plus difficile.
Aujourdhui, cette porte nexiste plus, mais la communaut qui sy est installe postrieurement a t
nomme Porto de ferro (littralement la grande porte de fer), en souvenir de ces temps
difficiles quand lentreprise voulait encore nous faire partir
203
.
En Amap, les extractivistes soutenus par lEtat
Larrive au pouvoir de lamapaense Joo Alberto Capiberibe, dabord comme prfet de Macap
(1989-2002), puis comme gouverneur dEtat (1995-2002), joue un rle dcisif dans ladoption par
lEtat dAmap dune politique de dveloppement durable centre sur la promotion des ressources
naturelles issues de la fort amazonienne et la petite agriculture, qui soppose aux activits
dagrobusiness inities par le projet Jari.
201
LEstrada Nova englobe plusieurs communauts entre Porto de Ferro, lest, et Panaminho et Recreio,
louest, sur le fleuve Paru, qui constitue quant lui la frontire ouest du domaine de la Jari. Pour la gographie
de cette rgion et son rle lintrieur du domaine dentreprise, voir chapitre VI.
202
Tmoignage de Baiano , agriculteur et leveur de lEstrada Nova. Entretien avec lui et sa femme le 3 aot
2009, dans sa maison entre Brao et Panaminho.
203
Conversation mene le 16 janvier 2009, sur la route entre Estrada Nova et Monte Dourado.
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Ds le dbut des annes 1990, le gouvernement dAmap met ainsi en place de nouvelles
politiques de prservation environnementale du sud (notamment des rserves pour lextraction de la
noix du Brsil), accompagnes par des projets dappui de lextractivisme, afin de garantir laccs la
terre et aux ressources naturelles des communauts locales. De plus, la construction dans les annes
1980 de la BR-156 vise connecter la rgion du Jari avec la capitale et permettre lcoulement des
productions (jusque-l uniquement possible par voie fluviale en montant le Canala Norte). Le rsultat
de cette politique de dfinition des terres sera visiblement inscrit dans la configuration de la rgion la
fin de XXe sicle, quand celle-ci merge comme une mosaque daires protges des statuts divers.
Lexistence de revendications territoriales chez les populations locales dans plusieurs zones de la
rgion du Jari du ct de lAmap est, la diffrence du Par, affirm par des sources officielles. Par
exemple, lINCRA qualifie les annes entre 1989 et 1998 de priode daggravation des litiges
territoriaux
204
entre lentreprise et les populations amapaenses. Deux zones taient particulirement
convoites : la rgion autour du bassin fluvial du bas Cajar, une autre zone entre lui et le Jari, o
lentreprise avait installe plusieurs fazendas dlevage de buffles, ainsi que des terres
particulirement fertiles dans la commune de Vitria do Jari, plus spcifiquement au nord et nord-est
du chef-lieu, o lentreprise disait vouloir mettre en valeur un vaste ensemble de terres avec de
nouvelles plantations de sylviculture. Et effectivement, elle sexcutera ds 1990 pour arriver, en
1996, une superficie totale denviron 12 000 ha. Selon un document prsent la Chambre des
Dputs du gouvernement fdral (plus spcifiquement, la Commission dInvestigation sur des
questions foncires, CPI da Terra
205
) par la Jari elle-mme la fin des annes 1980, celle-ci se voulait
propritaire de 1 734 606 ha dans la rgion, dont 965 308 ha du ct du Par (55,75%) et 769 298
hectares du ct dAmap (46,25%)
206
. Or, toutes les zones le long du fleuve Jari, autour de Vitria do
Jari, et dans le bassin du Cajari taient dj assez densment peuples la fin des annes 1980. En
effet, il y avait les beiras, qui comptaient environ 15 000 habitants en 1991 (dont la plupart, environ
13 000, dans le chef-lieu Laranjal do Jari)
207
, mais il existait galement une population rurale, rpartie
dans plusieurs communauts agroextractivistes, qui totalisait environ 7 000 habitants. A linstar du
ct Par, on trouve des tmoignages sur des expulsions violentes de la population locale dans ces
zones, pas directement perptres par lentreprise, mais supposment commandites par elle, ainsi que
sur lincorporation illgale de nouvelles terres du ct dAmap (Pereira de Lima, 2003 ; Picano,
2005 ; Porto et al., 2009). Filocreo (2007 : 315) affirme dans ce contexte que la stratgie territoriale
de la Jari la fin des annes 1980 aurait consist occuper des grandes aires dans les communes de
Laranjal et Vitria do Jari, avec des petites fazendas mal structures, dotes dun maximum de 30
40 ttes de btail et dune baraque prcaire, afin de les faire valoir dans le cadre de la rforme agraire
initie par lINCRA, dans lide de les incorporer plus tard dans son domaine.
Lexistence dun conflit social autour du projet Jari la fin des annes 1980 et au dbut des
204
INCRA, Estructura fundiria do Estado do Amap, relatrio. Macap, 1995
205
La CPI da Terra (Comisso Parlamentar de Inqurito), cre sous la dictature militaire, tait cense identifier
et rgler les irrgularits foncires des terres publiques.
206
Avec ce document, la Jari revendiquait la reconnaissance des titres de proprit pour la totalit de ce
domaine auprs du gouvernement fdral (Pereira de Lima, 2003).
207
SEPLAN, Anuario estatstico do Estado do Amap, Macap, 1996.
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annes 1990 est aussi corrobor par une publication de lISA, qui signale des affrontements et des
protestations rptes des populations locales contre lexpansion territoriale de lentreprise, ainsi que
la dnonciation du gouvernement dAmap de plusieurs ventes illgales de terre (alors quil sagissait
en ralit de terres publiques) effectues entre la Jari et des supposs propritaires fonciers
208
.
Un autre grand ensemble de terres du ct dAmap est galement convoit par la Jari ds la fin
des annes 1980, la gleba de Santo Antnio
209
, o lentreprise rclame des titres de proprit,
principalement autour de la zone de la communaut du mme nom (Santo Antnio da Cachoeira),
ancien centre de collecte de la noix du Brsil pendant lpoque de Jos Julio et des Portugais. Cette
zone reprsentait un intrt tout particulier pour lentreprise : elle voulait mettre en place des nouvelles
plantations pour la sylviculture et construire un barrage hydrolectrique sur le Jari, au niveau de la
communaut de Santo Antnio da Cachoeira. Ce projet avait t envisag par Ludwig dans les annes
1970, mais ne stait jamais concrtis (Lins, 1997).
Carte 12. Conflits fonciers entre la Jari et communauts locales, annes 1980
Source : AG, daprs documents du TERRAP & donnes de terrain, 2009.
208
Instituto Socioambiental, Parabolicas du 30 juin 1997,
http://www.wrm.org.uy/plantations/material/impacts4.html
209
Gleba : portion de terre non urbanise (Dfinition du dictionnaire HOUAISS). Linstitut des terres
dAmap (TERRAP), fond en 1991, et la Jari dans ses cartes de la rgion, divisaient le sud dAmap en glebas.
La totalit de celle de Santo Antnio de Cachoeira, la plus grande de toutes avec plus de 201 000 ha, tait
revendique comme une proprit par la Jari ( immeuble 110 ), comme le montre une de leurs cartes datant de
2006, cf. annexe 2.
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Si des conflits locaux pour la terre clatent donc de chaque ct du fleuve, les mesures prises par
les deux gouvernements dEtat se rvlent bien diffrentes. Le Par se fait remarquer par son absence,
tant sur le terrain que sur le plan politique. Rappelons qu ce moment-l, la totalit des activits du
projet Jari se droule du ct du Par, qui profite, aux dpends de lAmap, de la totalit des taxes et
des redevances de lentreprise. Il en va de mme pour lexploitation de kaolin par la CADAM. Si la
mine se trouve dans la commune de Vitria do Jari, et donc en terre amapaense, sa transformation est
faite (le minerai est transport par un aqueduc qui traverse le fleuve Jari) dans lusine de Munguba, du
ct du Par. Un comparatif des ICMS (impt sur la circulation de marchandises) entre les communes
de Vitria et dAlmeirim en 2002 illustre des contrastes qui persistent encore aujourdhui. Alors que
Vitria ne reoit que 813 472,23 rais, Almeirim peroit 8 193 897 rais, prs de 10 fois plus
210
.
Il faut noter que la commune dAlmeirim est une des plus grandes, mais aussi une des moins
peuples du Par. Ainsi, labsence de lEtat dans la partie paraense de la rgion du Jari sexplique par
la distance avec la capitale Belm, qui nest, encore aujourdhui, accessible que par avion (Monte
Dourado-Belm) ou par voie fluviale (au terme dun long voyage qui dure entre 14 et 36 heures, en
fonction du bateau). Quant au chef-lieu de la commune, Almeirim, il demeure toujours trs
pauvrement quip en institutions reprsentant le pouvoir public. De fait, il ny a aucun bureau de
lITERPA, de la SEMA ou de lIBAMA
211
Almeirim
212
.
A la diffrence du Par, lEtat dAmap ragit aux exigences territoriales de la Jari, un peu
tardivement certes, mais de manire consquente, ds le dbut des annes 1990, suite la
transformation du territoire fdral dAmap en Etat indpendant en 1988 et lentre en vigueur de
sa constitution en 1991
213
. Les rpercussions seront assez significatives, puisque les transformations
politico-administratives au sein du jeune Etat aboutiront sur lmergence dune nouvelle organisation
spatiale de la partie sud de lAmap, avec notamment la cration de deux nouvelles communes et de
plusieurs aires protges dans la rgion du Jari.
210
Donnes de la SEPLAN Macapa (Annurio Estatstico do Estado do Amap, 2003) et de la SEBRAE de
Belm (Diagnstico do muncipio de Almeirim, 2004).
211
ITERPA, Institut des Terres du Par, institution dEtat commissionne avec la rgularisation foncire dans
lEtat du Par, IBAMA, Institut Brsilien de lEnvironnement et des Ressources naturelles et SEMA (Secrtariat
de lEtat de lEnvironnement).
212
Donnes terrain 2009.
213
Avant cela, les initiatives de rgularisation foncire avaient t rares, dun ct parce que lAmap, en tant
que territoire fdral, avait longtemps connu une direction politique centralise et mene depuis Brasilia plutt
que par des institutions du pouvoir public sur place (dont la plupart devaient encore tre cres dans les annes
1990), et de lautre, parce que la rgion tait si mal connue lpoque quil ny avait pas dinformations
officielles cohrentes sur la vritable extension du domaine de la Jari et lexistence ou non de titres de proprit
valables.
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II. Formation de nouveaux territoires
Au cours des annes 1980 et 1990, plusieurs transformations politiques, tant nationales
quinternationales, vont influencer le dveloppement territorial de la rgion du Jari. Sur le plan
national, il sagit de la lutte des seringueiros dans les annes 1980 (dabord en Acre, puis aussi en
Amap) et llection en 1994 de Joo Alberto Capiberibe comme gouverneur dAmap, pionnier de
lapplication politique du concept de dveloppement durable
214
. Sur la scne politique internationale,
on observe une monte du mouvement cologiste et une inquitude croissante de la communaut
internationale face la dforestation de la fort amazonienne.
II.I LEtat amapanese monte en puissance
La cration de lEtat dAmap saccompagne par la sparation en deux de lancienne commune
de Mazago, dont la partie sud-ouest est dsormais appele Laranjal do Jari. En 1994, une troisime
commune, Vitria do Jari, est cre partir du dtachement dune partie de la commune de Laranjal
do Jari. Cette division administrative de la rgion
215
permet enfin la mise en place
dinstitutions, notamment une marie dans chacune des ces deux communes qui intgrent donc la
rgion du Jari
216
. La priorit tant donne la construction dinfrastructures pour les beiras (Laranjal
et Vitria do Jari), qui concentrent dj en 1991 environ 70% de la population totale de la rgion
(donnes IBGE).
Un pas trs important vers la rgularisation foncire des terres, encore indfinies, dans lEtat
dAmap en gnral et dans la rgion du Jari en particulier, est franchi
217
avec la cration, en 1989, de
la Coordination de terres dAmap, COTERRA, rebaptise Institut de Terres dAmap (TERRAP) en
1991
218
. Grce cette institution, les questions foncires de lAmap, qui avaient jusque-l
exclusivement t sous le contrle de lUnion (sous la gestion de lINCRA, de lIBDF, de la FUNAI et
de larme
219
) sont dsormais gres directement par lEtat. Une partie des terres (comme celles 100
214
En termes politiques, les volutions les plus importantes en dehors de la formation de la Constitution dEtat
en 1991 ont t la cration de lAssemble lgislative avec 3 siges au Snat et laugmentation des reprsentants
dans la Chambre fdrale de 4 8 personnes. Deux programmes politiques sont mis en place partir de 1992,
sous le gouvernement de J.A. Capiberibe : le Plan dAction Gouvernemental (1992-1995) et le Programme de
Dveloppement durable de lEtat dAmap (1994-2002), (Porto, 2005 : 17).
215
Les trois communes (Laranjal do Jari, Vitria do Jari et Mazago) constituent aujourdhui la mso-rgion
Sud dAmap et occupent environ un tiers du territoire de lEtat.
216
Notamment dans le secteur de la sant (ouverture dun bureau du secrtariat de la sant Laranjal do Jari,
dun hpital et de plusieurs postes de sant), ainsi que dans lducation (construction dcoles, convocation de
professeurs). La mise en place dun secrtariat pour le travail et de programmes dassistance sociale, ou encore
la cration dun Institut dassistance technique et agricole (la RURAP) et dun organe de lEtat pour des
questions lies lenvironnement (SEMA).
217
Selon Carneiro (1988) et daprs Pereira da Lima (2005 : 108), la Jari revendiquait un total de 1 680 000
hectares, uniquement du ct dAmap, au milieu des annes 1980.
218
La TERRAP, rattache au Secrtariat dEtat de lagriculture, est dfinie comme entit pour la gestion des
terres sous la juridiction de lEtat dAmap . Elle est responsable de la formulation, la planification,
lexcution, et ladministration du patrimoine foncier de lEtat dAmap . Document de la TERRAP, A
Administrao das terras. Jurisdio Estado Amap , 2006.
219
INCRA- Institut National de Colonisation et de Reforme Agraire, IBDF - Institut Brsilien de
Dveloppement Forestier et FUNAI - Fondation de lIndien.
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kilomtres des deux cts de la route fdrale BR-156 ou certaines aires de protection
environnementale comme la Resex Cajari) reste pourtant sous la juridiction de lUnion. Leur cession
dfinitive eut lieu en 2007 avec le dcret n 6.291, sign par le Prsident Igncio Lula da Silva, qui
affirme le transfert gratuit au domaine de lEtat dAmap des terres de lUnion
220
.
Au cours des annes 1990, la TERRAP mne bien de nombreuses ngociations avec lentreprise
et lUnion afin dclaircir la situation confuse de certaines terres dans les zones contestes, ainsi que
dans les terras devolutas
221
. La dlimitation de terres, dans la rgion du Jari tout particulirement,
constitue un processus lent puisquil prsuppose un travail de dmarcation et laboutissement dun
accord avec la Jari Cellulose, qui revendique, comme nous lavons vu, plusieurs glebas dans les
communes de Laranjal et Vitria. Les diffrentes tapes de ce processus sont dautant plus difficiles
suivre quil nexiste que peu de documents retraant les actions de rgularisation de terre entreprises
par les diffrents acteurs de lEtat (INCRA, TERRAP, ITERPA,) et leurs ngociations avec la Jari.
Nanmoins, les quelques donnes et cartes disponibles montrent que lentreprise a d (ou a dcid de)
faire certaines concessions lEtat dAmap et la Fdration, au plus tard partir du dbut des
annes 1990, moment o plusieurs terres dans les communes de Laranjal et Vitria do Jari sont
attribues lEtat dAmap comme terres municipales
222
.
Dailleurs, toujours au cours des annes 1990, deux grands ensembles de terres du ct dAmap,
que la Jari considre quasi intgralement comme des proprits, sont officiellement dmembrs du
domaine dentreprise et transforms en aires protges avec la double finalit de prserver la fort tout
en garantissant laccs des ressources aux populations agroextractivistes du Jari. La Rserve
Extractiviste (Reserva Extrativista - RESEX) du fleuve Cajari est cre en 1990, sur environ 501 000
hectares rpartis entre les communes de Mazago, Vitria et Laranjal do Jari. La Rserve de
Dveloppement Durable (Reserva de Desenvolvimento Sustantvel - RDS) du fleuve Iratapuru est
mise en place en 1997, sur plus de 806 000 hectares, dans la commune de Laranjal do Jari.
Le gouvernement avait dj cr, en 1982, une aire protge, la Station cologique du Jari
(Estao Ecolgica do Jari EEJ), mais sous un statut qui interdisait la prsence humaine. Englobant
des terres entre les fleuves Jari et Paru, tant du ct du Par (156 195 ha) que du ct dAmap
(70 931 ha), cette premire unit de conservation avait trs probablement une fin stratgique. Au dbut
des annes 1980, alors que le projet Jari (et avec lui, les factions du gouvernement militaire qui
lappuyaient) tait attaqu de toutes parts, la mise sous protection de la fort autour (l o ctait le
plus facile puisque cette zone isole entre le moyen Jari et Paru ntait pas ou trs peu peuple, cf.
chapitre I) devait calmer les voix qui sindignaient devant les dfrichements effectus dans le cadre du
projet.
Officiellement, la EEJ devait faire partie dune grande tude sur limpact cologique des arbres
220
Article du Journal Vale do Jari du dcembre 2008 sur les loges du dput Eider Pena pour la
rgularisation foncire en Amap par Lula , cf. annexe 3.
221
Des terres sans attribution spcifique, qui nappartiennent donc pas lUnion, ni lEtat, ni la commune, ni
un propritaire priv.
222
En 1995, ces terres totalisent 565 889 hectares dans la commune de Laranjal do Jari, et 71 481 hectares dans
celle de Vitria (cre seulement une anne auparavant). Donnes TERRAP, 1995.
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croissance rapide imports depuis ltranger sur le sol, le climat, la flore et la faune amazonienne.
En effet, le gel de la fort tropicale, intacte sous le dispositif de la EEJ devait, lavenir, permettre la
comparaison avec des zones de fort utilises , comme celles sous le domaine de la Jari et
proximit de ses plantations. Un document de la SEMA
223
souligne labsence dtudes spcifiques sur
ce sujet, qui pouvait pourtant savrer intressant, tant pour lentreprise
224
que dun point de vue
scientifique.
225
Sous langle du socio-environnementalisme
La cration, ds 1982, des units de conservation voques ci-dessus (EEJ, Resex et RDS)
rpondait la proccupation politique du gouvernement fdral et une stratgie de gestion rgionale
du gouvernement de lEtat dAmap, qui visait rsoudre les conflits fonciers locaux et freiner
lexpansion des oprations de la Jari dans certaines zones du territoire amapaense (qui, daprs le
gouvernement, nappartenaient pourtant pas lgalement lentreprise). Dautres dynamiques
politiques et sociales, sur le plan national et international, ont galement jou un rle dcisif.
Ds le dbut des annes 1980, la perception politique nationale des dispositifs de protection de la
fort tropicale samplifie et va priser dans le mouvement international en faveur de lenvironnement
lance au dbut des annes 1970
226
. Jusquici, le gouvernement avait procd la mise en place de
nombreuses units de conservation de protection intgrale en Amazonie brsilienne, visant
notamment la conservation in situ de la biodiversit amazonienne (cosystmes, flore et faune), sous
la forme, entre autres, de parcs nationaux, de stations cologiques ou de rserves biologiques
227
. Ds la
fin des annes 1980, on note pourtant une transition entre un paradigme de protection de la fort
sans homme et un modle lintgrant la prservation, devant ainsi concilier protection
environnementale et exploitation des ressources de la fort par les populations amazoniennes en vue
dun dveloppement socio-conomique. Ainsi, les annes 1990 connaissent une multiplication des
units de conservation dites d utilisation durable
228
, comme par exemple, les rserves
extractivistes et de dveloppement durable, les forts nationales ou les aires dintrt cologique,
223
Cit par Garrido Filha (1980 : 65).
224
Rappelons lchec des plantations dhva Fordlndia dans les annes 1930 cause dun champignon
225
Plus quun laboratoire pour la comparaison de la fort vierge avec la monoculture, lEEJ se prsente
aujourdhui comme un terrain privilgi pour la recherche scientifique au sens large. La base de lIBAMA,
unique installation tolre lintrieur de lunit de protection, accueille rgulirement des quipes
universitaires de tous les pays.
226
Parmi les vnements cruciaux, il y a eu la cration des ONG comme le WWF (en 1961) et Greenpeace (en
1971) ; la convention sur les zones humides, de stature internationale, signe en 1971 ; la premire confrence
internationale consacre lenvironnement Stockholm en 1972 ; le surgissement du principe
dcodveloppement ; la convention sur le commerce international des espces menaces de la faune et de la
flore, signe en 1973 ; ou encore le rapport de la commission Brundtlandt, rsultat de lassemble gnrale des
Nations Unies de 1983.
227
Pourtant, la plupart de ces units propageaient un modle de protection reposant sur lexclusion des
populations locales, dont les activits, bases sur lexploitation des ressources naturelles de la fort, la petite
agriculture, la chasse et la pche, taient souvent vues comme une menace par les cologistes.
228
Ainsi, 80% des units de conservation mises en place dans la dcennie de 1990 sont dutilisation durable
(MMA, 2005).
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renversant rapidement la proportion entre les deux types de protection en faveur du dernier
229
.
Cette prfrence pour les units de conservation qui prennent en compte les activits
conomiques des populations locales repose sur une nouvelle perception. Ces dernires ne sont plus
vues comme des menaces pour lenvironnement, mais plutt comme des dfenseurs de la fort et
de ses ressources, sur lesquelles est base leur subsistance (Cunha et Almeida, 2002). Ce nouveau rle
des populations amazoniennes a t rendu possible par une alliance stratgique, nationale et
internationale, entre le mouvement cologiste (reprsent par des grandes ONG comme Greenpeace)
et la lutte des seringueiros (Lna, 2005). Initie en Acre et en Amap au dbut des annes 1980, celle-
ci prend de lampleur sous le commandement de Chico Mendes et se structure quand le Conseil
National des Seringueiros (CNS) est cr en 1985 (Brown and Rosendo, 2000). Leur combat pour une
autre forme agraire symbolise la monte dun mouvement de rsistance des populations locales
face linterventionnisme et la vision dveloppementiste du gouvernement fdral (Allegretti, 2002),
qui a facilit la perce de grands exploitants agricoles et forestiers dans la fort amazonienne.
Cette alliance se cristallise avec lmergence dun nouveau mouvement socio-
environnementaliste, le socioambientalismo, qui reprend les ides de lcodveloppement (Sachs,
1974). A la fin des annes 1980, il saffirme sur la scne nationale comme nouvelle ligne directrice
des politiques de protection environnementale et de dveloppement socioconomique de lAmazonie.
Bas sur la conviction que les politiques environnementales doivent tre efficaces sur le plan social
et durables sur le plan politique , le socioambientalismo prne la ncessit dinclure les
communauts locales dans le processus de protection et de leur donner un accs quitable et juste aux
ressources naturelles (Santilli, 2006 : 35). En plus de souligner limportance pratique de la terre
pour les populations locales, le courant socio-environnementaliste uvrait galement pour la
reconnaissance de la valeur culturelle de la terre aux yeux de ces dernires, comme en atteste leur
relation spcifique au territoire et son rle dans la construction dune identit collective. Afin de
dissoudre les contradictions entre environnement et social , le mouvement socio-
environnementaliste voulait concevoir des modles de dveloppement alternatifs aux politiques
dveloppementistes des annes 1960 et 1970 partir de la stratgie du small is beautiful , cest--
dire la promotion de petits projets de dveloppement local avec des politiques de dveloppement
rgional adaptes diffrents contextes environnementaux et sociaux (Kohlhepp, 1991 : 208).
Malgr des rfrences thoriques et des motivations dissemblables, le rapprochement entre les
deux camps (les seringueiros de la fort amazonienne et le mouvement cologiste international) a
permis une diffusion importante des proccupations environnementales auprs des petits producteurs
et des populations agroextractivistes, qui ont intgr un discours environnementalement et
socialement correct . Ce discours a trouv un bel cho dans les ONG et institutions internationales
proccupes par la diminution de la fort amazonienne et le droit daccs la terre de ses populations
229
Les units de conservation, dfinies par le SNUC (Systme National des Units de Conservation) sont
aujourdhui divises en trois catgories administratives (fdrales, nationales et municipales) en fonction de
lentit responsable de leur gestion, et se diffrencient selon deux grands groupes, la protection intgrale
versus l utilisation durable , dont les proportions en 2006 taient 40% versus 60% (SNUC, 2008). A
lintrieur de chaque groupe, il y a plusieurs catgories daires protges avec des statuts diffrents, comme par
exemple les rserves extractivistes (RESEX), ou les rserves de dveloppement durable (RDS), auxquelles nous
nous intressons ici.
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(Bonaudo, 2005 : 55). A ce propos, Araujo (2009) met en lumire le rapport entre la lutte des
seringueiros et lmergence du modle socio-environnemental, qui, depuis le dbut, aurait t li une
sorte de recomposition discursive de lidentit de certaines populations () qui a t rendu possible
par un regain dintrt envers des formes traditionnelles dutilisation voire damnagement des
milieux naturels, partir de lide que la clef dun dveloppement alternatif en Amazonie se
trouverait ltat virtuel dans les connaissances ou les pratiques des populations et socits
rgionales . Ainsi, la perce du modle socio-environnemental a t favorise par la transition entre
les mots dordre de rforme agraire et de la petite agriculture vers les thmatiques cologiques. Au
dbut, les revendications des seringueiros, appuyes par les syndicats ruraux, portaient sur le droit la
proprit et lutilisation de la terre et des ressources naturelles via la mise en place de lotissements de
la rforme agraire (projetos de assentamento), largument cologique du conflit narriva que dans un
second temps. Cette transition ressort clairement dans le texte prsent par les seringueiros et les
castanheiros dAmap en 1990, suite une rencontre importante des deux groupes dans le village de
Santo Antonio da Cachoeira, o ils se rfrent au concept de lotissements de la rforme agraire labor
par les seringueiros dAcre en 1987 et formalis dans un document de lINCRA
230
comme modalit
pour implanter la reforme agraire dans des aires dotes de richesses dextraction, travers des
activits conomiquement productives et durables du point de vue cologique
231
.
La mise en place par lINCRA, en 1988, dun lotissement de la rforme agraire, le Projeto de
assentamento agroextrativista Marac , dans la commune de Mazago en Amap, reprsente la
premire attribution officielle de terres aux extractivistes amapaenses dans le sud de lEtat
232
. Le
meurtre de Chico Mendes, la mme anne, assassin pour avoir dfendu les communauts
extractivistes contre la frocit de spculateurs fonciers extrieurs de lAmazonie (AbSber, 1996 :
165) fut un vnement dclencheur : le pouvoir commence mener des actions concrtes dans le sens
dune reconnaissance des revendications foncires et sociales des populations agroextractivistes. Ds
1990, le gouvernement fdral met en place des rserves extractivistes (les Resex), qui sont la fois
une prolongation (amlioration) et une alternative (car mieux adaptes au systme socioconomique
des agroextractivistes) lattribution de lots par lINCRA dans les projets de la rforme agraire. Ces
rserves sont dfinies officiellement pour la premire fois dans un document labor par le CNS en
1993, qui revendique laccs la terre par un collectif. Les modalits dattribution sinspirent des
rserves indiennes ; la fdration est propritaire de la terre, mais lutilisation et la gestion des
ressources naturelles, suivant un plan de gestion (plano de manejo), relve pourtant de la
responsabilit des communauts, qui doivent sengager ne pratiquer lextractivisme et lagriculture
que sur des surfaces limites. De plus, la terre ne peut pas tre vendue, et son droit dusage est
transmis lintrieur des familles, de gnration en gnration (Lna, 1992). Daprs Santilli (2004 :
230
Document Portaria no. 627 de lINCRA qui dfinit pour la premire fois les projetos de assentametos
extrativistas- PAE.
231
Il sagit dun extrait des considrations prliminaires du document de synthse de la Deuxi Rencontre des
Collecteurs de Noix-du-Brsil et la Premire Rencontre des Collecteurs de Caoutchouc de la Rgion du Jari
(AP), ralis entre le 29/06 e le 01/07/1990, cit daprs Arajo, 2006: 7-8.
232
La mise en place du PAE Marac a t notamment appuye par le Syndicat des Travailleurs Ruraux
dAmap (SINTRA) et la Cooprative mixte agorextractiviste des producteurs de Laranjal do Jari (COAMAJA).
Avec presque 570 000 hectares, il est le plus grand des 22 lotissements extractivistes crs en Amap ds 1988.
En 2008, il compte 939 familles dployes sur 36 communauts (Socorro Aguiar de Souza et al., 2008).
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140-142), les RESEX visent ainsi concilier la solution de conflits pour la terre (la justice sociale)
avec la gestion durable des ressources naturelles (le respect environnemental), en convergeant des
politiques publiques qui ont tendance agir de manire divergente, savoir, la rforme agraire et
lenvironnement . En dmontrant la ncessit et le potentiel dune combinaison entre protection
environnementale et justice sociale, le mouvement socio-environnementaliste a contribu forger des
concepts et des valeurs qui ont conduit la formulation de rformes et de nouvelles politiques du
systme lgal brsilien, ancr dans la nouvelle constitution de 1988 ou dans des lgislations
spcifiques de la politique environnementale brsilienne pour la mise en place et la gestion dunits de
conservation (dont le plus important au niveau national est aujourdhui le SNUC)
233
.
La Resex, pionnire des units dutilisation durable
Le choix de la rgion du Cajari pour la mise en place de lune des quatre premires Resex du
pays
234
, sur plus de 500 000 ha rpartis entre les trois communes constituant le sud dAmap
(Mazago, Laranjal do Jari et Vitria do Jari), tait mrement rflchi. Non seulement la rgion tait
extrmement riche en ressources naturelles (notamment en noix du Brsil), mais en plus elle
hbergeait de nombreux ensembles de populations (qui deviendraient des communauts officielles au
moment de la cration de lunit de conservation) qui avaient connu des conflits rpts avec les bras
arms de la Jari (ou des personnes manifestement engages par elle) ds le dbut des annes 1980
235
.
En 1984, un groupe de leaders communautaires dAgua Branca do Cajari, la communaut la plus
importante de la rgion du fleuve Cajari dj lpoque, avait dpos plainte cet gard au syndicat
des travailleurs ruraux de Laranjal do Jari (SINTRA). Suite des pressions politiques, principalement
auprs de lINCRA, la rgion du Cajari fut alors dclare prioritaire pour la mise en place de rserves
extractivistes dans le futur.
Aussi, la cration effective de la Resex du fleuve Cajari, en 1990, sous la tutelle de lIBAMA
constitue une rponse directe du gouvernement fdral une problmatique rgionale du sud
dAmap, savoir, le conflit foncier entre la Jari et les populations locales de Laranjal et Vitria do
Jari. Mais elle sinscrit en mme temps dans une stratgie nationale de la politique environnementale
brsilienne, une raction la mobilisation grandissante des seringueiros et de leurs allis, nationaux et
internationaux (syndicats, ONG, cologistes et dfenseurs des droits de lhomme), visant donner des
233
Le SNUC, qui tablit des critres et normes pour la cration, limplantation et la gestion des units de
conservation, est institu par une loi (n 9.985 de 2000). Elle dfinit les Resex (Chapitre 3, Article 18,
Paragraphe 1) comme un territoire utilis par des populations extractivistes traditionnelles, dont la
subsistance se base sur lextractivisme et, de manire complmentaire, sur lagriculture de subsistance et le
petit levage. Ses objectifs principaux sont de protger les formes de vie et la culture de ces populations, ainsi
que dassurer lutilisation durable des ressources naturelles de lunit . Traduction littrale de lauteur. Le
document est disponible cette adresse :
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9985.htm
234
En dehors de la RESEX du fleuve Cajari, trois autres rserves extractivistes sont cres en 1990 par le
gouvernement fdral, deux dans lEtat dAcre (Chico Mendes, 970 570 ha ; et Alto Juru, 506 186 ha), et une
dans lEtat de Rondnia (Rio Ouro Preto, 204 583 ha).
235
Un document cit par les chercheurs Antnio Filocreo et Indio Campos de lUniversit dAmap et du Par
parle de destruction de maisons et d enlvement de btail et buffles comme des mesures prises par
lentreprise ou des personnes agissantes en son nom afin de faire partir les familles installes sur les terres
dintrt la Jari (Filocreo et Campos, 2008 : 6-7).
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preuves de la bonne volont du gouvernement fdral dentreprendre des mesures concrtes afin de
stopper la dforestation, condition sine qua non pour se voir attribuer des financements importants de
la part de bailleurs de fond proccups par lavenir de la fort amazonienne (Droulers, 2001).
La RDS, nouvelle catgorie des fins similaires ?
Dans le sillage de linstitutionnalisation des rserves extractivistes, une deuxime catgorie daire
protge voit le jour en 1996 : la rserve de dveloppement durable (Reserva de Desenvolvimento
Sustentvel - RDS). Alors que ces deux units partagent les mmes objectifs, combiner conservation
environnementale et dveloppement socioconomique
236
, le contexte de llaboration des RDS est
diffrent de la catgorie Resex que nous venons de voir. En effet, elle est le fruit dune exprience
originale conduite Mamirau, une rgion de vrzea dans lEtat dAmazonas, dans les annes 1990.
Suite une dcouverte du primatologue brsilien Mrcio Ayres, au dbut des annes 1980, selon
laquelle Mamirau est la rgion endmique du singe Ouakari chauve, Ayres engage des dmarches
auprs du gouvernement pour protger cette espce. En 1990, une rserve biologique est donc cre,
mais son statut, interdisant la prsence humaine, doit entraner lexpulsion des populations locales.
Devant leur rsistance, Ayres fonde une ONG (Sociedade Civil Mamirau), afin dlaborer un
nouveau statut permettant de rglementer les activits dans la zone et de protger la faune et la flore
tout en maintenant les communauts qui y vivent. Sur cette base, le gouvernement de lEtat
dAmazonas cre en 1996 la rserve de dveloppement durable Mamirau , qui se retrouve, la
mme anne, incorpore au SNUC comme nouvelle catgorie daire protge dutilisation durable
(Droulers et Le Tourneau, 2010 :77).
La rserve de dveloppement durable du fleuve Iratapuru, cre en 1997 par le gouvernement de
lEtat dAmap sur plus de 800 000 ha de fort tropicale intacte, est la premire RDS suivre celle de
Mamirau. Sa mise en place, linitiative du gouverneur Joo Alberto Capiberibe (1994-2002),
sinscrit (et pas seulement cause de la ressemblance du nom) parfaitement dans les directives de son
plan politique, le Programme de Dveloppement Durable dAmap (PDSA), qui visait un
dveloppement social et humain centr sur la prservation de la fort et la valorisation conomique de
ses ressources par les populations locales
237
. Ici, le choix de la rgion dIratapuru sexplique surtout
par deux facteurs.
Dun ct, llaboration ds 1995 dun zonage de la partie sud de lEtat dAmap (le zoneamento
236
Si les dfinitions des statues juridiques de RESEX et RDS semblent trs similaires premire vue (terres
publiques mises sous protection afin de garantir lusufruit des ressources naturelles un collectif de populations
amazoniennes agroextractivistes qui en font leur subsistance), la dfinition des objectifs de la RDS dans le
SNUC indique clairement un ordre des priorits contraire aux RESEX : Lobjectif de base de la RDS est de
prserver la nature et, en mme temps, dassurer les conditions et les moyens ncessaires pour la reproduction et
lamlioration des modes et de la qualit de vie, et pour lexploitation des ressources naturelles par les
populations traditionnelles . Chapitre III, Article 20, paragraphe 1 du SNUC, 2000.
237
Un programme principal du gouvernement Capiberibe a t le projeto castanha, initi en 1995, qui visait
mettre en place une infrastructure qui pourrait rendre possible la production de la valeur ajoute la noix du
Brsil, partir de formes de transformation et de commercialisation . En outre, le but tait de crer des
emplois pour les extractivistes et leurs familles, afin dliminer leur dpendance aux intermdiaires et aux
travaux proposs dans le cadre du projet Jari (Haddad et Bonelli, 2006, Projeto Castanha-do-Brasil, Amap.
Relatrio. Fundao Getlio Vargas, So Paulo).
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ecolgico-econmico ZEE)
238
, un programme de dfinition et de dcoupage des terres en zones
cologiques (de protection des ressources) ou en zones conomiques (dutilisation des ressources) sur
la base dune tude des potentialits, mais aussi des vulnrabilits, du territoire, dclare la rgion du
fleuve Iratapuru zone prioritaire pour lexploitation de la noix du Brsil grce sa richesse en
chtaigniers (Bertholletia excelsea). Par la suite, de nombreuses tudes scientifiques et acadmiques
menes dans cette rgion identifient galement une importante biodiversit amazonienne, ce qui
pourrait avoir influenc le choix dune RDS, et non dune Resex
239
. De plus, la zone slectionne pour
la RDS tait une parcelle en rgle (nexigeant donc pas de mesures dexpropriation)
et relativement
peu peuple
240
, encercle au milieu de plusieurs aires protges (Station cologique du Jari, 1982 ;
Resex Cajari, 1990 Terre Indigne Waipi, 1996), sans quelle ne jouisse elle-mme de ce type de
statut
241
.
De lautre ct, la mise en place dune unit de conservation proximit des communauts de
Santo Antnio da Cachoeria et So Monsieur F. do Iratapuru, deux centres importants pour la collecte
de la noix du Brsil, prtendait rsoudre, linstar de la Resex Cajari, le conflit foncier qui existait
depuis le dbut des annes 1990 entre la Jari et les populations agroextractivistes (cf. III.II.I), en
prennisant leur droit aux ressources naturelles par la mise sous protection de la fort.
Nanmoins, si la pntration de la Jari dans la fort tropicale du fleuve Iratapuru est bel et bien
freine, ce qui nest pas rien vu quune grande partie des aires de collecte de la noix du Brsil sy
trouvent, ce gel nest pas garanti pour les zones proximit de lembouchure du fleuve. Lentreprise
refusait de librer une partie de la gleba de Santo Antnio da Cachoeira (environ 60 000 ha autour
de la communaut du mme nom). De fait, les limites de la RDS Iratapuru furent dsignes de manire
laisser les grandes communauts (So Monsieur F. do Iratapuru, Santo Antnio da Cachoeira,
Padaria,) en dehors de la rserve. Ainsi, des 866 000 ha originalement prvus pour la RDS
Iratapuru, seulement 806 000 ha sont finalement retenus par lAssemble lgislative en 1997. Dans
le processus de ngociation avec le gouvernement dAmap, la Jari sengage accepter lexistence des
populations locales sur son domaine, et ne pas interfrer dans leurs activits extractivistes, exigences
qui ont gnralement t respectes.
Avec la cration de ces deux units (Resex Cajari et RDS Iratapuru), les conflits fonciers des
annes 1980 entre la Jari et les communauts rurales prennent fin, du moins dans la partie amapaense.
Ds 1990, le gouvernement Capiberibe met en place un modle de gestion territoriale, bas sur des
politiques de protection environnementale et accompagn de projets de dveloppement socio-
238
Celui-ci sinsre dans un programme du gouvernement fdral pour le zonage de lensemble de lAmazonie
brsilienne, pour laquelle est cre en 2001, la commission de coordination du zonage cologique-conomique
(Comisso de Coordenao do Zoneamento Ecolgico-Econmico CCZEE). cf. Cavalcante, 2003, et
Biblioteca da Floresta, http://www.bibliotecadafloresta.ac.gov.br.
239
Voir, par exemple, les publications du WWF (Rserve de dveloppement durable, Analyse de catgorie de
gestion et proposition de reglementation, 2006).
240
La rgularisation foncire de la terre a t effectue par la TERRAP en 1995 avec la transformation de la
gleba do Jari (une parcelle norme de plus dun millions dha, proprit suppose de la Jari) en gleba do
Iratapuru.
241
cf. Document Reserva de Desenvolvimento Sustentvel-RDS, Anlise da categoria de manejo e proposta
de regulamentao, WWF-Brsil, 2006 : 22.
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conomique. A linverse, dans la partie paraense de la rgion du Jari, savoir la commune
dAlmeirim, quasi intgralement occupe et gre par lentreprise, lintervention de lEtat en termes
de politique environnementale ou socioconomique est presque inexistante. Pourtant, certaines
communauts dAlmeirim parviennent ngocier elles-mmes des compromis territoriaux informels
avec la Jari, comme nous lavons vu avec lexemple du Brao, afin de pouvoir continuer vivre et
utiliser les ressources naturelles lintrieur du domaine de lentreprise. Les implications de ces
diffrences au niveau politico-administratif et de prsence des acteurs de lEtat et/ou de lentreprise
dans la rgion pour les conditions de vie et de travail des populations locales seront abordes dans la
deuxime partie de ce travail (notamment au chapitre VI).
La carte 13 ci-dessous monte la configuration de lespace de la rgion du Jari la fin des annes
1990 : les aires protges et les lotissements de la rforme agraire cernent dsormais le domaine de
lentreprise dans ses limites au nord-est et nord-ouest.
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Carte 13. La rgion du Jari la fin des annes 1990, entre protection et dveloppement
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II.II Ce qui reste de lancien territoire des Amrindiens
Dans les quelques pages qui suivent, nous allons porter notre regard sur lvolution des territoires
qui taient encore occups par les groupes amrindiens au milieu du XXe sicle, au moment o
Ludwig arrive dans le bas Jari. Au 1
er
chapitre, nous avions mis en perspective les dynamiques
spatiales, dabord pendant la colonisation puis lors de la formation du territoire extractiviste dans le
bas Jari sous Jos Julio la fin du XIXe sicle, qui stait accompagn par un processus de diminution
progressive de lhabitat amrindien. Paralllement aux nouvelles politiques territoriales dcoulant du
dveloppement durable ou du socio-environnementalisme, qui ont conduit la mise en place de
diffrentes modles de gestion de la fort amazonienne sous la forme dunits de conservation,
linquitude croissante pour la survie des groupes amrindiens de lAmazonie et leur culture trouve
enfin un cho dans la nouvelle lgislation brsilienne de 1988. Cette dernire pose les bases de la
reconnaissance de droits territoriaux pour les peuples amrindiens, qui permettront terme la mise en
place et lhomologation de nombreuses terres indignes en Amazonie brsilienne. Car, si le statut de
lIndien
242
de 1973 avait dj concd des espaces particuliers plusieurs groupes amrindiens, ils
se limitaient souvent aux terres rellement occupes et utilises sans prendre en compte les lieux
historiques ou sacrs pourtant essentiels au maintien de cette culture. La constitution de 1988, elle,
inclut ces espaces culturels , rsultant dans lattribution de vastes territoires aux Amrindiens,
notamment sous les gouvernements de Fernando Collor (1990 - 1992) et Fernando Henrique Cardoso
(1995 - 2002), (Le Tourneau, 2006 : 64).
Dans la rgion du (moyen et haut) Jari, trois rserves indignes voient le jour en 1978 : le Parc
Indigne (PI) Tumucumaque (cr en 1978 sur 3 071 070 ha), la Terre Indigne (TI) Rio Paru dEste
(cre en 1997 sur 1 195 785 ha) et la (TI) Waypi (cre en 1996 sur 607 017 ha). Dans les trois cas,
le processus de dlimitation des frontires de ces rserves avait commenc bien plus tt. Il est le
rsultat dun long travail dvanglisation des Amrindiens par des missions, et de placement sous
tutelle du gouvernement brsilien, visant concentrer les diffrents groupes dans des espaces dfinis
autour de soi-disant postes dassistance . Ces derniers devaient les protger de contacts nocifs avec
les orpailleurs qui, partir des annes 1960, pntraient davantage sur les aires occupes par les
Amrindiens du Jari. Laugmentation des changes entre les populations blanches et les groupes
amrindiens aux limites sud et nord du bassin fluvial du Jari et du Paru avait acclr la propagation
des maladies entre les Amrindiens, menant quasiment leur extinction entre la fin du XIXe et le
dbut du XXe sicle
243
. Afin de limiter les points de contact avec les Blancs , mais aussi en raison
dun processus continu de dplacement sur le territoire, dont les raisons sont dordre historique et
socioconomique (guerres, commerce, mariages interethniques), certains groupes amrindiens du Jari
rpondent par la dispersion et par un isolement vers des rgions plus loignes ou de difficile accs,
242
L Estatudo do Indio , loi n 6.001 du 19 dcembre 1973, rgle la situation juridique des peuples et
communauts amrindiennes avec lobjectif de prserver leur culture et de les intgrer progressivement et de
manire harmonieuse la communaut nationale (Des principes et dfinitions, Article 1).
http://www.funai.gov.br/quem/legislacao/estatuto_indio.html
243
Gallois, (1983 : 106 et 143) indique quen 1889, la population Waypi est au plus bas, avec seulement 600
individus au total (daprs des estimations de Coudreau). Quant aux Wayana-Aparai cest en 1937 quils
retrouvent au bord de lextinction, avec seulement 44 survivants.
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doubls de labandon dun ensemble de tronons fluviaux du Jari et du Paru encore habits au XIXe
sicle (cf. chapitre I). Ainsi, au milieu du XXe sicle, les Waypi se scindent en deux grands groupes.
Lun est install en Guyane franaise, dans lOyapock. Lautre se trouve du ct brsilien, dans la
rgion entre le Cuc et le Mapaoni. Les Wayana-Aparai
244
, quant eux, ont depuis longtemps quitt le
moyen Jari et le Paru pour le nord. Ils se divisent alors en trois groupes principaux, installs
respectivement au Brsil, dans la rgion entre le haut Jari et le haut cours du Paru (le Paru de lEste) et
sur le Maicuru et le haut Curu dAlenquer, en Guyane franaise (sur le Litani) et au Surinam (sur les
fleuves Paloemeu et Tapanahony). Toutefois, un sous-groupe des Wayana-Aparai, que Gallois
identifie comme les Apalai do Jari
245
reste, contredisant les dynamiques migratoires des autres
Wayana-Aparai, sur le moyen Jari, au point de lembouchure du Ipitinga avec le Jari, et y demeure
isol jusquau milieu des annes 1980
246
.
Carte 14. Zones doccupation des Wayana-Aparai et Waypi au milieu du XXe sicle.
244
Le terme Wayana-Aparai dsigne aujourdhui les Amrindiens de la rgion du Paru do Leste, un unique
groupe goculturel (avec pourtant certaines diffrences linguistiques entre les diffrents villages), issu de la
fusion des deux groupes au cours du XIX sicle, opre via des mariages interethniques (Velthem, 1980). En
1982, il y avait 250 Wayana-Aparai, rpartis sur approximativement 21 villages le long du moyen et haut Paru
de lEste et du Citar (Oliveira, 1982, cit par Gallois, 1983), cf. carte 16, p. 165).
245
Gallois (1983 :179) estime leur nombre entre 10 et 20 individus en 1980.
246
Leur prsence dans la zone, ds les annes, 1930 est confirme par les notes de Schulz-Kampfhenkel, qui
marque la confluence entre lIpitinga et le Jari comme le point doccupation le plus mridional des Aparai en
1937 (cf. carte 7 du chapitre I).
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Un premier territoire pour les Amrindiens du Jari
Encore relativement isoles dans les annes 1940 et 1950, les zones occupes par les Aparai, les
Wayana et les Waypi voient larrive des orpailleurs au cours des annes 1960. Linstallation de
postes dassistance pour les Indiens par les gouvernements brsilien et franais inaugure une poque
de tutelle politique des Amrindiens qui va changer significativement leur situation future.
En gnral, les postes dassistance taient organiss selon une union entre plusieurs institutions
du gouvernement brsilien (FUNAI
247
, FAB
248
,), des glises catholiques et vangliques et des
reprsentants des Amrindiens. Ds 1963, les Wayana-Aparai sur le moyen et haut Paru de lEste et le
Citar sont assists par des missionnaires, les Wycliffe Bible Translators , affilis au Summer
Institute of Linguistics - SIL
249
, qui tablissent une mission sur le moyen Paru de Leste, proximit
dAnataum
250
. En 1970, le poste est transfr plus au nord, dans le village Bona des Wayana-Aparai,
tout prs de la confluence du Citar avec le Paru de Leste. En 1973, la FUNAI y cre un poste de
sant, accompagn de louverture dune piste datterrissage par la FAB dans le cadre dun programme
du gouvernement ayant pour but damliorer laccs aux zones frontires de lAmazonie brsilienne.
Deux autres pistes avaient dj mises en place par la FAB auparavant (celle de Tiriys
251
, cre en
1959, et celle de Molokopote, sur le Jari, en 1971). La FAB, les missionnaires et les Indiens forment
alors les trinmios , qui cherchent fixer les Amrindiens autour dune mission religieuse dans
des zones proches de la frontire, et les acculturer laide de lassistance sanitaire, de
lvanglisation et de projets dagriculture et dlevage, censs stimuler le commerce en familiarisant
les Amrindiens avec le systme montaire. Le point dassistance du village Bona/Apalai avait le
mme but que les trinmios , savoir rassembler les Wayana-Aparai autour dun mme centre.
Gnralement, ces efforts et ces projets dacculturation conomique rencontraient un succs
limit. Non seulement ils ne correspondaient pas au systme traditionnel de subsistance des
Amrindiens, mais en plus ils provoquaient souvent des problmes lis la sdentarisation
(rarfaction du gibier, appauvrissement du sol, conflits entre les diffrents groupes amrindiens).
Nanmoins, la persistance de la FUNAI et des diffrentes missions finit par porter ses fruits la fin
des annes 1970. La plupart des Wayana-Apalai sont alors concentrs sur une vingtaine de villages
autour de Bona, le village central (Gallois, 1983). En 1973, la Funai cre l-bas une rserve indigne
(le Parque Indgena de Tumucumaque) autour du poste dassistance de Bona (rebaptis village Apalai
247
La Fundao Nacional do Indio (FUNAI) est cre en 1967, dans la continuit de lagence prcdente, le
Servio de Proteo ao ndio ou SPI, entit du gouvernement fdral brsilien responsable de coordonner et de
formuler des politiques en faveur des Amrindiens (promotion de droits pour les peuples amrindiens, sant,
ducation,...).
248
Force arienne brsilienne (Fora area brasileira - FAB).
249
Le Summer Institute of Linguistics (SIL) est une organisation chrtienne mondiale sans but lucratif fonde en
1934 et base aux Etats-Unis, dont lobjectif principal est ltude des langues, notamment les moins connues.
250
Un centre extractiviste, principalement de balateiros (collecteurs de la balata), organis autour dune baraque
(Gallois, 1983 : 141).
251
Les Tiriy sont une ethnie de langue karib qui habite les terres du haut Paru Oeste, proximit de la frontire
entre le Brsil et le Surinam (Gallois, 1983 : 185).
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en 1976), qui sera homologu officiellement en 1997
252
. Avec une superficie trs vaste de 3 071 070
ha (dont plus de 3 millions dhectares du ct du Par et environ 62 500 hectares du ct dAmap), le
PI hbergeait, en plus des Wayana-Aparai, dautres groupes amrindiens : les Tiriy, les Katxuyana et
les Ewarhyana
253
.
En 1991, quatorze ans aprs la cration du PI Tumucumaque, un deuxime territoire amrindien,
la Terre Indigne Rio Paru dEste est dmarqu au sud, dans le but dintgrer des villages qui
avaient t laisss lextrieur des limites du PI en 1978. Plusieurs familles amrindiennes avaient
continu se rendre rgulirement, pour des priodes parfois longues, dans des villages au sud des
limites du parc, puisque cela faisait partie de leur modle traditionnel de frquentation de lespace
(Gallois, 1983 : 165). Finalement homologue en 1997, la Terre Indigne Rio Paru dEste occupe
1 195 785 hectares dans la commune dAlmeirim. Additionnes, les deux terres indignes hbergent
aujourdhui la totalit des populations des groupes amrindiens Wayana-Aparai, Tiriy, Akurio, et
Katxuyana du cot brsilien
254
.
Un long chemin de dlimitation
A linstar de lvolution des espaces occups par les Wayana-Aparai, le territoire des Waypi du
ct brsilien connat des dynamiques spatiales importantes partir des annes 1960, qui amnent
finalement, aprs un long processus de dlimitation territoriale, la cration de la terre indigne
Waypi en 1996. Rappelons que dbut du XXe sicle, les Waypi sont diviss en deux grands
groupes, lun situ en Guyane franaise (Oyapock), lautre au Brsil, sur le Cuc, un affluent du haut
Jari. Pendant les annes 1940, une bonne partie des Waypi du Cuc commencent cependant migrer
vers le moyen cours de lOyapock, o un poste du Service de protection lIndien
255
uvre pour
une runification des Waypi brsiliens et franais. A lorigine de cette initiative, un mdecin franais,
travaillant alors pour la SPI, qui voulait renforcer la population Waypi du ct franais (dont le
252
Le processus de cration du Parc Indigne (PI) a t trs complexe. En 1973, la Funai a fait une proposition
base sur les limites territoriales dun Parque National Indigne , dj mis en place par le gouvernement
fdral en 1968, bas lui-mme sur une Rserve Forestire datant de 1961 Nanmoins, cette reconversion
de la rserve forestire en Parque national indigne puis en Parque Indigne est dune importance
primordiale, puisquelle limine lambigit de la premire dnomination de 1968 ( Parque National
Indigne ), qui superposait un statut de protection intgrale (Parque National) un territoire dlimit et attribu
spcifiquement aux Amrindiens (la Rserve Indigne). Alors que le Parc National permet lexistence de
groupes amrindiens (mais ne conditionnait pas les dlimitations), le Parque Indigne est prcisment cr et
dlimit pour garantir des droits fonciers aux groupes indignes. (Cf. Velthem, 1980 : 16-18, et Gallois, 1983 :
141).
253
Daprs une tude de Velthem (1980), la population des Wayana-Aparai dans le PI Tumucumaque en 1978
totalisait 299 individus, rpartis en 13 villages entre le haut et le moyen Paru de Leste et son affluent Citar. Les
autres groupes amrindiens habitant alors le PI (Tiriy, Kachuyna et Ewarhoyna) totalisent 500 personnes.
Quant aux groupes lextrieur du PI, Velthem (1980 : 2) estime 650 individus les Wayana-Aparai installs
alors en Guyane franaise et au Surinam. Enfin, le groupe des Aparai rest dans la zone de confluence entre le
Jari et lIpitinga compte 20 personnes en 1978.
254
En 2003, elles abritaient 1 491 individus. (Donnes IEP,
http://www.institutoiepe.org.br/english.html)
255
Servio de Proteo ao ndio - SPI
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nombre avait considrablement diminu cause des pidmies)
256
.
Au cours de la dcennie suivante, les Waypi qui taient rests dans le Cuc se sparent en
plusieurs sous-groupes. Un petit groupe se maintient sur le Cuc, tandis que dautres sinstallent plus
lest, principalement le long des fleuves Karanaty et Inipuku, dans la rgion Amapari, au nord de
lactuelle RDS Iratapuru (cf. carte 16, p. 165). A partir des annes 1970
257
, l invasion des
chercheurs dor sintensifie dans ces zones. Elle facilite lapparition dpidmies mortifres chez les
Amrindiens, et est source daffrontement entre eux et les orpailleurs (Gallois, 1983 : 132). Afin de
prvenir de futurs conflits, et dans le cadre de la construction de la BR-210 (la Perimetral Norte), qui
dbute en 1973, la FUNAI sengage, comme ils lavaient fait avec les Wayana et les Aparai, assister
les Waypi. Dans le cadre du programme de pacification et appui
258
, elle rige donc une base
nomme PIA
259
, pas loin de l o la future route est cense passer, avec lobjectif de concentrer les
populations Waypi parpilles dans la rgion. Pourtant, la fin des annes 1980, malgr plusieurs
annes consacres tenter dimplanter les Waypi de manire rgulire dans ce poste, la FUNAI doit
admettre son chec. Labandon de la construction de la Perimetral Norte et les mauvaises expriences
de cohabitation des diffrents sous-groupes Waypi font que la FUNAI perd la confiance des
Amrindiens. Une nouvelle sparation en plusieurs sous-groupes sopre et ils retournent aux zones et
formes doccupation traditionnelle des annes 1960. (Gallois, 1983 : 112).
Avec larrive des nouveaux groupes dorpailleurs la fin des annes 1970 (des groupes
officiels de la DNPM et des chercheurs dor non-dclars) et laugmentation des affrontements
entre eux et les Amrindiens, il faut absolument trouver des solutions qui puissent garantir une
scurit foncire aux diffrents groupes habitant la zone.
En 1974, le gouvernement fdral met un dcret qui ordonne, des fins de
pacification , l interdiction de laccs aux territoires occups par les groupes Waypi. Ainsi,
trois morceaux de terre sont dlimits pour les Amrindiens. Gallois (1983 : 135) affirme pourtant que
ces dlimitations ne correspondaient gure aux vritables zones habites. Par la suite, plusieurs autres
propositions pour la dlimitation dune rserve indigne sont labores par diffrents acteurs
260
et
prsentes au gouvernement, qui les refuse toutes. Il faudra douze ans pour que le processus de
rcupration du territoire des Waypi aboutisse, quand une carte des contours de la rserve finit par
256
Metraux, 1927, cit par Gallois, 1983 : 110-111.
257
Les tudes faites par la Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais CPRM, qui affirment lexistence de
vastes ressources dor dans la rgion, lancera une vritable rue vers lor . Les groupes de recherche
gologique tablissent les premiers contacts rguliers avec les Waypi au dbut des annes 1970 (Gallois,
1983 : 132-133).
258
Planifie pendant lpoque developpementiste du rgime militaire, la Perimetral Norte faisait partie du PIN
(Plan dintgration National) et devait relier lAmazonie brsilienne aux pays andins par une route qui
traverserait lAmazonie depuis Amap jusqu la frontire colombienne dans lEtat dAmazonas. Aprs la
construction de 170 kilomtres de route, le projet, qui a dmarr en 1973, est suspendu en 1977. La route est
maintenant laisse labandon et la nature y a partiellement repris ses droits. Elle se prolonge jusqu lintrieur
de la TI Waypi.
259
Poste indignes dattraction (Posto Indgena de Atrao)
260
Les propositions ont t trs nombreuses. Parmi elles, il y eu celles de lanthropologue Alan Campbell
(1979), du sertanista Fiorello Parise (1979), de Gallois (1980) , dun groupe de travail du gouvernement
dAmap (1980), de lanthropologue Slvia Tafuri de la FUNAI (1981), dun Dlgu de la FUNAI Belm,
P.C. de Abreu (1982), etc. (Gallois, 1983 : 136).
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tre labore, grce la coordination du Centre de travail indigniste
261
et du Groupe de Coopration
Allemande
262
, le tout sous la supervision de la FUNAI, avec la participation des Waypi eux-mmes.
Mais si la fixation des limites de la rserve est finalement valide par tous les acteurs impliqus, elle
laissera une importante partie du territoire traditionnel des Waypi de ct.
Nanmoins, plus de 607 000 hectares, rpartis entre les communes de Laranjal do Jari et Pedra
Branca do Amapari, deviennent enfin la Terre Indigne Waypi , homologue en 1996. La TI
hberge aujourdhui la totalit de la population Waypi du ct brsilien
263
.
Pour un aperu des units de conservation et terres indignes dans la rgion du Jari aujourdhui
voir le tableau dans les annexes (annexe 4).
Carte 15. TI et UC dans la rgion du Jari la fin du XXe sicle
261
Le documentaire Placa no fala , ralis en 1996 sous la direction de Dominique Gallois, Vincent Carelli
et du CTI, retrace en dtail les enjeux et le processus de dmarcation.
262
Centro de Trabalho Indidengista - CIT; Gemeinschaft Technischer Zusammenarbeit - GTZ.
263
Soit 780 personnes en 2006, (FUNAI, 2010).
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Carte 16. Aire doccupation des groupes Amrindiens la fin des annes 1980
1. Localisation des villages Wayana-Aparai dans et autour du PI Tumucumaque ;
2. Aire doccupation Waypi avec les propositions de dlimitation de la rserve indigne.
Source : Gallois, 1983, daprs des donnes de Van Vethlem (1980), Oliveira (1982), Schoepf (1983),
et Groupe de travail/Funai (1980).
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II.III Le domaine de lentreprise la fin du sicle
A la fin des annes 1990, la rgion du Jari se prsente sous la forme dune mosaque territoriale.
Le domaine priv dentreprise est dsormais entour au nord et nord-ouest par de nombreuses aires de
protection aux statuts juridiques varis : une station cologique, deux rserves pour lextractivisme, et
trois terres indignes, cres en 1982 par le gouvernement fdral et lEtat dAmap en raison des
pressions environnementales, mais surtout pour calmer les conflits fonciers qui ont surgis au sein du
domaine. Alors que la Jari a quand mme russi garder sous son giron prs de 12 000 ha dans la
commune de Vitria do Jari, o elle mettra en place de nouvelles plantations deucalyptus au cours des
annes 1990, elle sest toutefois vu contrainte de laisser cder deux grandes parcelles dans la partie des
terres non-exploites de son domaine du ct dAmap lUnion (ensuite transformes par celle-ci en
Resex et RDS), ainsi que deux zones relativement petites (districts urbains) aux communes de Vitria
et Laranjal do Jari.
La frontire se ferme : des limitations territoriales et conomiques de la Jari
Si la mise en place des units dutilisation durable du ct dAmap fixe maintenant des limites
gographiques et politiques lexpansion de la Jari vers le nord, loctroi de droits fonciers aux
populations locales gnre un climat plus favorable ltablissement de nouvelles relations, moins
conflictuelles, entre les parties (les populations, lentreprise et les acteurs du gouvernement dAmap,
qui commencent uvrer davantage dans la rgion).
Du ct du Par, en revanche, la configuration territoriale du domaine dentreprise ne connat pas
de grands bouleversements fonciers ou juridiques. Certaines communauts rurales, comme celle du
Brao, ont cependant russi obtenir des concessions informelles de terres de la part de lentreprise.
Quant la physionomie de la commune dAlmeirim, elle nest, la fin du sicle, gure diffrente du
Ludwiglnd de la fin des annes 1970 : les centres urbains, le complexe industriel et lutilisation des
terres par lentreprise sont rests presque inchangs. En effet, lexception de la fermeture dfinitive
du projet du riz en 1988, la surface des plantations de la sylviculture du ct du Par est reste
approximativement la mme
264
, le rseau routier na pas connu dlargissements significatifs et aucune
nouvelle activit conomique dimportance na t initie sous Antunes (1982-1990).
Et pourtant, ce dernier a engag des nombreuses mesures de restructuration au niveau du
management de lentreprise afin de rentabiliser la production de cellulose (cf. point III.I.IV).
Rappelons ses principales actions : amlioration de la planification gnrale des oprations et
rduction continue de la main duvre (partiellement substitue par des machines) qui passe de 15 300
travailleurs en 1979 4 500 en 1993. En ce qui concerne la sylviculture, la substitution de leucalyptus
aux plantations de gmelina et de pinus, ainsi que des recherches gntiques pour lamlioration des
espces (qui concide avec lexplosion de la sylviculture au Brsil) ont augment considrablement la
264
Daprs Fearnside (1988 : 14), les plantations de la Jari (qui se trouvaient alors uniquement du ct du Par)
totalisaient 74 477 hectares en 1987. A la fin des annes 1990, avec les nouvelles plantations en Amap
(environ 12 000 ha), la Jari occupait approximativement 87 000 ha avec de leucalyptus.
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productivit
265
. Dans le mme ordre dide, Fearnside (1988 : 17) et Lins (2001 : 257) affirment que
lapprofondissement des tudes menes par les agronomes de lentreprise sur les exigences et la
qualit du sol dans la rgion du Jari a permis llaboration de cartes pdologiques, qui ont rendu
possible une planification beaucoup plus prcise des espces utiliser pour chaque parcelle de terre,
une application plus adquate dengrais et une lutte anti-ravageurs plus efficace.
Ainsi, aprs la priode trs difficile des annes 1980, la situation de la Jari se prsente sous de
meilleurs auspices, avec des bonnes perspectives pour le futur. Les donnes prsentes par Lins
(2001 : 268-270) montrent une augmentation assez constante de la production de cellulose depuis
1979, qui est plus que double en 17 ans
266
. Trois ans aprs sa sortie comme directeur du projet,
Antunes manifeste, dans une lettre, son contentement vis--vis du projet Jari, en rendant en mme
temps hommage Ludwig : un quart de sicle aprs, son rve est devenu ralit, parce quautour
de Monte Dourado, la vie de 60 000 Brsiliens dpend des activits vincules aux semences quil a
plantes (Lins, 1971 : 54). Et effectivement, selon lentreprise, 60% des 100 000 habitants de la
rgion du Jari seraient, directement ou indirectement, dpendants de la Jari la fin du XX sicle.
Mme que la Jari emploie approximativement 4 500 travailleurs en 1993 (Picano, 2005 : 62) et
est soit parvenue augmenter considrablement ses performances, les cots de maintien des
infrastructures et des oprations restent trop levs, et le prix de la cellulose baisse rgulirement sur
les marchs : lentreprise ne dgage toujours pas de vritables bnfices. Fearnside (1988 : 12)
corrobore ces faits dans un article o il qualifie de publicitaires les affirmations faites par Veja (le 8
janvier 1986) comme quoi la Jari serait sortie du rouge depuis 1985
267
. En ralit, les dettes de la
Jari (estimes 350 millions de dollars en 1984) nauraient fait quaugmenter, les bnfices de la
CADAM, et, dans une moindre mesure, du projet dlevage de buffles, pongeant partiellement les
pertes. Ainsi, mme la CADAM avait amlior sa production sous Antunes en sortant, partir de
1985, 369 000 tonnes de kaolin en moyenne par an. Avec une recette denviron 51 millions de dollars,
elle occupait en 1996, selon Porto (2005 : 25) la 12 position des entreprises minires les plus grandes
du Brsil
268
.
Quant llevage de buffles, bien quil reprsentait une activit mineure dans lensemble du
projet, il tait rentable depuis le dbut. Pendant la gestion du consortium des 22 , le troupeau de
buffles passa de 6 800 ttes (encore lpoque de Ludwig) 9 300 ttes en 1986, les animaux tant
disperss sur 50 000 hectares de vrzea le long des rives de lAmazone, et dans des fazendas sur le
fleuve Paru, Jari et Cajari (Fearnside, 1988 : 20).
265
Selon Lins (2001 : 267), la productivit augmentait de 16m"/ha/an en 1990 32 m"/ha/an en 1998.
266
La production passe ainsi de 120 881 tonnes (en 1979) 270 299 tonnes (en 1996).
267
Dans cet article, intitul Jari at age 19: Lessons for Brazils silvicultural plans at Carajs , Fearnside
conclut que, malgr les amliorations significatives orchestres par la nouvelle gestion de la Jari partir de
1986, le projet ne fournissait toujours pas la preuve de la viabilit des grands projets de sylviculture en
Amazonie.
268
A la fin des annes 1980, elle occupe 550 personnes et possde 258 maisons Munguba (Lins, 2001 : 251).
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Chapitre III Emergence de nouveaux territoires
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Mobilisation contre la fin du consortium
Si au milieu des annes 1990 le projet semble donc se rapprocher de la rentabilit, sans tre
encore tout fait la hauteur, la direction post-Antunes (il se retire en 1990) connat une priode de
grande instabilit gure bnfique la consolidation de lentreprise. Deux ans seulement aprs avoir
repris le contrle de la Jari et de la Cadam, les deux petits fils dAntunes, Guilherme et Mrio Frering,
se dsengagent du projet. Dans les annes suivantes, les directeurs se succderont, ne restant pas plus
de quelques mois en moyenne.
Finalement, en mai 1997, un grave incident technique dans le complexe industriel de Munguba
change drastiquement la donne pour lentreprise : un incendie dans lusine thermolectrique paralyse
la totalit des activits pendant plus de six mois. Devant les couts de rparation des dgts, les
actionnaires du consortium des 22 , dont une grande partie stait dj dsintresse du projet,
annoncent leur volont de se retirer dfinitivement. Cette nouvelle, communique au public lors dune
runion de ladministration de la Jari avec les maires des trois communes de la rgion, provoque une
vague dindignation auprs des populations locales, qui craignent pour leurs postes. Une mobilisation
sociale, le Movimento S.O.S. Jari, sorganise alors autour des syndicats, des associations et des
politiciens de lEtat dAmap et du Para, et devient le moteur principal de toutes les ngociations sur
la scne locale, mais aussi nationale (Lins, 2001 : 275). En expliquant combien la fermeture du projet
reprsenterait un dsastre pour la rgion du Jari, la mobilisation et dtermination du Movimento S.O.S.
auraient, selon ce mme auteur, influenc de manire significative le fait quen juillet 1997, six mois
aprs lincident, la Jari reprenne ses activits.
Photo 24. Mobilisation des populations contre la fermeture du projet Jari
Juillet 1997 : Devant une foule runie sur la place centrale de Monte Dourado, les
gouverneurs dAmap et du Par, accompagns par le Prsident du BNDES,
annoncent la reprise des activits de la Jari. Source : Lins, 2001 : 283.
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Chapitre III Emergence de nouveaux territoires
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Ressuscite, la Jari est, en 1998, rebaptise Jarcel via ce que Lins (2011 : 279) appelle une
ralisation financire particulire . Alors que les actionnaires se retirent progressivement de la
gestion de lentreprise et que les nouveaux accords entre la BNDES et la Jarcel tardent se mettre en
place, on parvient nanmoins trouver des sources de financement pour permettre de continuer les
activits, probablement auprs du gouvernement fdral. Les rsultats sont immdiats : en 1998, la
Jarcel atteint la meilleure production de cellulose de lhistoire de la Jari. Elle reoit galement la
certification ISO 9002269 et un prix de la ABPA270 pour avoir baiss considrablement les accidents
de travail dans la zone industrielle et la sylviculture. En 1999, les recettes de lentreprise sont, pour la
premire fois, vritablement prometteuses, en croire les bilans quelle prsente. Car on peut
videmment se demander si cet essor soudain, aprs six mois dinactivit, ne procde pas dun
embellissement des chiffres plutt que de la ralit, dans le but de rendre le projet, dont il se murmure
quil tait dj mis en vente en 1997, plus attractif pour les banques et les futurs entrepreneurs qui
voudraient relever le dfi271. En effet, il y avait dj au moins un homme susceptible de vouloir, et de
pouvoir, le faire ; lentrepreneur brsilien Sergio Amoroso, qui a le don de racheter des entreprises en
faillite et de les ressusciter, lun des principaux actionnaires dune puissante holding de production de
cartons et de papier demballage originaire de So Paulo, le groupe Orsa.
269
La certification devait rcompenser les efforts de la Jari qui a diminu lutilisation de gaz de chlore (CI2)
dans le processus de blanchiment de la cellulose, en le substituant par du dioxyde de chlore (CIO2), moins nocif
que le premier.
270
Associao Brasileira de Preveno de Acidente.
271
Juste avant la mise en vente officielle du projet en 1999, la Cadam, entreprise trs rentable, est spare du
projet Jari. Jusquen 2002, elle est attribue 60% la CAEMI (groupe dexploitation minire longtemps dirig
par Antunes) et 40% la firme japonaise MITSUI. En 2002, la Cadam est finalement rachete par la
Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), devenant ainsi en passe dtre le principal producteur de kaolin au
monde (Informations daprs le rapport de la CETEM - Centro de Tecnologia Mineral-, Caulim da Amaznia
S.A. CADAM, 2002.
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Chapitre III Emergence de nouveaux territoires
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CONCLUSION : la rgion entre protection et dveloppement
Alors que la restructuration du projet par Azevedo Antunes ds 1982 aboutit une
augmentation de lefficacit des oprations pour la production de cellulose, la Jari continue
dendetter auprs de la BNDES. Aux anciennes difficults de rentabilit conomique sajoute
galement une nouvelle: lclatement des revendications territoriales des populations locales dans
plusieurs zones du domaine dentreprise, tant du ct dAmap que du Par.
Dans la commune dAlmeirim, le conflit se produit cause de linstallation de familles
(souvent dpendantes dex-travailleurs de la Jari) dans les zones de la sylviculture. Lentreprise, qui
essaie de les en empcher, a parfois recours la violence. Du ct dAmap, en revanche, la lutte pour
la terre mene par les seringueiros en alliance avec des mouvements cologistes, et la position critique
de gouvernement Capiberibe vis--vis du projet Jari, amnent la mise en place, ds 1987, de
diffrentes units de conservation dutilisation durable (Projet de lotissement Marac, 1987 ; Resex
Cajari, 1990; RDS Iratapuru, 1997) aux limites nord et nord-ouest du domaine dentreprise, qui
garantissent dsormais des droits fonciers aux populations extractivistes, tout en vitant une expansion
territoriale de la Jari. Plus au nord-ouest, les derniers groupes indignes de lancien territoire
amrindien se verront galement enfin attribuer des droits territoriaux, sous la forme de terres
indignes (PI Tumucumaque, 1974 ; TI Waypi, 1996 ; TI Paru dEste, 1997).
Les diffrentes solutions (ou labsence de solutions) aux conflits fonciers adoptes de part et
dautre du fleuve refltent des positions et intrts divergents vis--vis du projet : au Par,
lacceptation silencieuse du gouvernement ; en Amap, des revendications territoriales et sociales plus
fortes. Ainsi, la fin du XX sicle, la rgion du Jari merge comme une mosaque daires protges
des statuts divers et destines aux populations extractivistes et amrindiennes, au sud desquelles le
domaine dentreprise ressort toujours comme une enclave dont le fonctionnement est guid par des
considrations conomiques.
La nouvelle direction du projet, qui le reprend en 2000, parviendra-t-elle en faire une relle
russite conomique et mettre en place une gestion rgionale permettant destomper les frontires
entre protection et dveloppement ?
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Chapitre III Emergence de nouveaux territoires
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Fig. 3. Les moments clefs de la configuration socio-spatiale de la rgion du Jari
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Introduction la deuxime partie
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Introduction la deuxime partie
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DEUXIEME PARTIE -
UN TERRITOIRE DENTREPRISE EN FORMATION
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Introduction la deuxime partie
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Introduction la deuxime partie : du Jariland lOrsaland
Plus de trente ans aprs la mise en place du projet Jari par Ludwig, le XXIe sicle annonce une
re place sous le signe de linnovation pour lentreprise : la gestion dsormais la tte du projet, une
holding du secteur du papier originaire de So Paulo nomme grupo Orsa, va miser sur la
modernisation des usines et du processus de production, ainsi que sur la diversification des activits
conomiques et extra-conomiques. Si la production de cellulose reste le cur de lentreprise, la Orsa
se lance dans deux nouvelles activits conomiques pendant les annes 2000 : dabord, lexploitation
certifie du bois de la fort tropicale (occupant la trs grande partie du domaine de lentreprise non
mise en valeur jusque-l) ; ensuite, plus rcemment et dans une moindre importance conomique, la
commercialisation de la noix du Brsil. Une troisime innovation dimportance est la mise en place
dune Fondation sociale interne lentreprise, visant tablir de nouvelles relations socioconomiques
avec les acteurs de la rgion (tat, communauts locales) et concrtiser le discours de responsabilit
sociale des entreprises (RSE), en se proccupant de lamlioration des conditions de vie des
populations locales dans et autour de son domaine.
La deuxime partie de ce travail vise montrer que cette diversification de lentreprise vers
dautres secteurs associs des activits vertes , lgitimes par la certification FSC et ladoption
dun discours de RSE, constitue, selon nos analyses, la stratgie principale de la nouvelle gestion. En
plus de complter les gains de la production ce cellulose, cette diversification cherche construire une
nouvelle image de la Jari, celle de pionnire dune conomie verte et dun dveloppement durable qui
impliquerait dsormais les populations locales, et o lutilisation raisonnable de la fort amazonienne
figure comme point de convergence symbolique entre les diffrentes activits et acteurs. La Fondation
Orsa prend, quant elle, une place particulire parmi les entreprises du groupe: sa mise en place
posera enfin les bases de la russite sociale de celui-ci en assurant lentreprise une implication
plus importante dans la vie conomique, politique et culturelle de la rgion.
Au chapitre IV, nous exposons les diffrentes stratgies de diversification entreprises par la
gestion du groupe Orsa entre 2000 et 2009. Ladoption du discours RSE par la Fondation, et son
application concrte au contexte du Jari afin de rpondre aux effets contradictoires du dveloppement
conomique, sont ensuite discut au chapitre V. Nous y retraons galement lvolution de la
Fondation, dune petite initiative philanthropique une vritable agence de dveloppement rgionale,
qui sengage dans des domaines trs diffrents et traditionnellement attribus la responsabilit de
ltat, comme lducation, la sant, la promotion du petit entrepreneuriat, ou lorganisation de filires
agricoles et extractivistes. Les questions qui touchent au potentiel, mais aussi la lgitimit et aux
limites des actions ainsi entreprises par lentreprise, sont au cur des rflexions. La Fondation Orsa,
peut-elle et doit-elle se substituer ltat, toujours en grande partie absent dans la rgion du Jari ?
Le chapitre VI, enfin, met laccent sur les dynamiques du peuplement et les activits
conomiques qui dcoulent de lexistence de lentreprise, notablement diffrentes des deux cts du
fleuve. Nous y tentons didentifier les diffrentes stratgies socioconomiques adoptes par les
populations et communauts installes aujourdhui lintrieur du domaine de la Jari, ainsi que dans
leurs relations avec lentreprise, qui oscillent entre coopration et indpendance. Au del de la
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Introduction la deuxime partie
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diversit des contextes de vie et de travail existants aujourdhui dans les zones rurales de la rgion du
Jari, peut-on dj remarquer un changement de la perception de lentreprise chez les populations grce
aux interventions de la Fondation ? A-t-elle permis aux producteurs ruraux damliorer leurs
conditions de vie et de participer rellement la gestion et lutilisation des ressources de la fort ?
Enfin, peut-on aujourdhui parler dune transformation du domaine dentreprise en territoire
dentreprise, intgr dans la gestion rgionale ?
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Chapitre IV Le projet lre de lOrsa, une gestion innovante
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Chapitre IV Le projet lre de lOrsa, une gestion innovante
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CHAPITRE IV - LE PROJET A LRE ORSA
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Chapitre IV Le projet lre de lOrsa, une gestion innovante
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INTRODUCTION : du Jariland Orsaland
La Jari Cellulose
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JARI
Celulose S.A.
Sistema de Coordenadas UTM
Fuso 22S - SAD 69
Data de composio:15/01/2009
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Legenda
Contorno
Infra-estrutura
Hidrografia
Rio principal
Rio secundrio
Estradas
Principal
Secundria
Ferrovia
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Annexe 8. Carte de la Jari Cellulose : domaine dentreprise et UC (2009). Source : Centre cartographique de la Jari Cellulose
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Annexe 5. Tableau - Shareholder versus Stakeholder theory 1, (AG, 2011)
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Annexe 5 (suite). Tableau - Shareholder versus Stakeholder theory 1I, (AG, 2011)
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Annexe 5 (suite). Arguments en contre et en faveur de la RSE, (AG, 2011)
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Annexe 6.
Fonctionnement du
banheiro
compostvel
promu par la FO
Source : FO, 2009.
VANTAGENS DO BANHEIRO
SECO:
- um banheiro que no utiliza
gua, e sim matria orgnica
(serragem).
- Evita rede de esgoto, pois os
dejetos so tratados no prprio
local atravs da compostagem.
- Os dejetos transformados em
composto orgnicos so
usados para adubar as
plantas.
- uma alternativa de
saneamento ambiental nas
comunidades por no poluir o
solo e os corpos dgua.
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Annexe 7. Carte de la Jari Cellulose : aires oprationnelles sylviculture (2009). Source : Centre cartographique de la Jari Cellulose
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Rio Jari
Rio Paru
Rio Caracuru
Rio Pacanari
Igarap Tucunare
Monte Dourado
Vitria do Jari
Laranjal do Jari
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270.000
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Annexe 8. Carte de la Jari Cellulose : domaine dentreprise et UC (2009). Source : Centre cartographique de la Jari Cellulose
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Annexe 9. Article dans la presse rgionale Folha do Vale do Jari (dc. 2008)
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Annexe 10. Premire page du contrat de confidentialit , soumis par la FO
TERMO DE CONFIDENCIALIDADE
Institut des Hautes Etudes de lAmrique latine (IHEAL) Centre de Recherche et de
Documentation de lAmrique latine (CREDAL), , vinculada Universidade de Paris III, com sede
na Rua Saint Guillaume 27, 75006 Paris, Frana, doravante denominado CREDAL, neste ato
representado na forma de seu Regimento Interno.
FUNDAO ORSA, pessoa jurdica de direito privado, entidade filantrpica, com sede na Alameda
Mamor, n. 989, 23
o
andar, Alphaville, Barueri, Estado de So Paulo, inscrita no CNPJ/MF sob o n
74.502.550/0001-45, abaixo representada na forma de seu Estatuto Social, doravante denominada
apenas FUNDAO
Considerando que as partes esto desenvolvendo um projeto de Doutorado acerca de Modelagem
ambiental de espcies de rvores no Vale do Jar, Monte Dourado-PA usando dados de um
inventrio florestal, e para tanto o JBRJ ter acesso e utilizar parte da base de dados da ORSA e
JARI;
Considerando que as partes desejam ajustar as condies de revelao destas informaes
confidenciais a serem disponibilizadas para a execuo do Termo de Cooperao celebrado entre as
partes e alvo do Processo JBRJ n02011.000014/2006-38, bem como definir regras relativas ao seu
uso e proteo;
Considerando que o presente Termo vem para regular o uso das informaes que so o escopo do
Termo de Cooperao firmado entre as partes, cujo objeto se trascreve: Estabelecer a cooperao
tcnica e cientfica entre as partes visando integrar esforos; e organizar e desenvolver atividades de
interesse mtuo.
Resolvem as Partes celebrar o presente Termo de Confidencialidade como condio para a
transmisso de Informaes Confidenciais, que se reger pelas seguintes clusulas e condies:
CLUSULA PRIMEIRA DO OBJETO
1.1. O presente tem por objeto disciplinar o tratamento a ser dado s Informaes transmitidas entre as
partes, incluindo-se seus diretores, empregados, consultores, acionistas, controladores e empresas
controladas, direta ou indiretamente, empresas ligadas, doravante denominadas apenas partes,
obrigando-se, desde logo, a tomar todas as medidas necessrias, para impedir a divulgao das
Informaes a terceiros, sob qualquer forma.
1.2. Toda informao, incluindo todas e quaisquer informaes orais e escritas, reveladas,
transmitidas e/ou divulgadas por uma parte outra parte, sero consideradas confidenciais, restritas e
de propriedade da parte que as transmitiu ou disponibilizou (doravante denominada simplesmente
Informao(es) Confidencial(ais)).
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Annexe 11. Liste des communauts rurales dans le territoire dentreprise
NOM COMMUNAUTE NB FAM POP
ANNES
EXISTENCE
LOCALISATION
AMAPA
Aaizal-RESEX
16 80 19 Foret trop
gua Azul
9 48 5 Foret eucal
gua Branca do Cajari
315 1575 60 Foret trop-RESEX
Alto Bonito
5 25 3 Foret trop-RESEX
Arapiranga
9 30 20 Jari
Ariramba-RESEX 12 60 17 Cajari-RESEX
Assentamento Marapi
60 197 6 Foret trop
Aterro Muriac-RESEX
10 58 10 Foret trop
Bacia Branca
75 375 6 Foret trop
Balneario Arapiranga
4 20 5 Foret trop
Boca do Brao-RESEX 12 77 17 Foret trop
Bom Jardim
16 69 60 Jari
Comrcio Muriac-RESEX
9 52 50 Foret trop-Cajari-RESEX
Conceio do Muriaca-
RESEX 70 350 17 Foret trop
Dona Maria-RESEX
16 80 17 Foret trop-RESEX
Furo do Maracuj
5 30 60 Jari
Igarap do Meio
80 400 10 Foret trop-RESEX
Iratapuru 26 130 80 Foret trop-Iratapuru
Itaboca-RESEX
22 110 17 Foret trop-Iratapuru
Jarilndia
74 369 90 Jari
Mangueiro-RESEX
6 30 17 Foret trop
Maraj
31 162 70 Jari
Marap
12 63 60 Foret trop
Marinho-RESEX
16 80 17 Foret trop-RESEX
Martins-RESEX 22 110 17 Foret trop-RESEX
Nova Conquista
40 187 80 Jari
Nova Jerusalm
5 30 90 Jari
Padaria
48 193 80 Jari
Paga-Dvida
11 53 90 Jari
Paraguai 6 37 20 Jari
Pono-RESEX
7 35 17 Foret trop
Pouso Alegre
4 39 20 Jari
Ramal do Muriac
70 355 6 Foret trop-RESEX
Ramal F em Deus
90 450 6 Foret trop-RESEX
Ramal Frana Rocha
30 150 9 Foret trop-RESEX
Retiro
21 102 80 Foret trop-RESEX
Santa Helena-RESEX 19 105 2 foret trop-RESEX
Santa Rita-RESEX
5 36 50 Foret trop-Cajari-RESEX
Santarem-RESEX
10 50 17 foret trop-RESEX
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Annexes
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Santo Antnio
21 102 80 Jari
So Sebastio-RESEX
8 48 50 Foret trop-Cajari-RESEX
Sombra da Mata
17 58 9 Foret trop
Tapereira-RESEX
18 126 50 Foret trop-Cajari-RESEX
Tira Couro
175 875 15 Foret trop
Tuchaua
8 48 20 Jari
Z da Anta
6 30 2 Foret trop-RESEX
TOT 46 comm
1551 7689
NOM COMMUNAUTE NB FAM POP
ANNES
EXISTENCE
LOCALISATION
Comanda Grande
25 120 50 Ilha Amazone
Estrada Nova
180 800 30 Foret trop
F em Deus
34 210 50 Amazone
Freguesia
35 151 285 Foret eucal-Arraiolos
Gatos
18 61 70 Foret eucal
Goela da Morte
47 186 20 Foret trop
Goiabal 17 81 60 Foret trop
Guete
20 60 5 Foret trop
Incruzo
30 150 10 Foret trop
Itanduba
8 43 40 Paru
Itaninga
25 70 80 Paru
Itucumanduba I
16 82 80 Amazone
Itucumanduba II
16 82 80 Amazone
Jaburu
29 137 40 Amazone
km 22
20 90 5 Foret trop
km 25
20 70 10 Foret trop
km 30
35 120 10 Foret trop
Loral
8 23 20 Foret eucal
Maic 8 38 9 Foret trop
Mapau
6 33 3 Foret trop
Margarida
14 67 30 Foret eucal-Caracuru
Nova Vida
29 114 90 Foret eucal
Panaic
80 400 40 Foret trop
Panama
7 35 80 Paru
Panaminha
5 25 3 Paru
Papudo
14 28 20 Foret eucal-Caracuru
Pedra Branca
10 71 70 Paru
Pedral
16 43 80 Foret trop- Caracuru
Peniel
15 50 5 Foret trop
Pimental 12 73 15 Amazone
Praia Verde 40 150 50 Amazone
Recreio
30 156 80 Paru
Repartimento
20 104 50 Foret eucal
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Santa Maria
9 41 60 Foret euca-Caracuru
Santa Rosa
12 65 2 Foret trop
So Jos
20 90 80 Foret trop-Arraiolos
Sao Miguel
80 400 35 Fort eucal
So Milito
16 39 50 Fort eucal-reserve bio
So Paulo
20 92 60 Foret trop-Arraiolos
Sao Raimundo
3 12 80 Foret trop Ig Camaguei
Saracura
40 181 60 Foret trop-Arraiolos
Serra Grande
20 60 30 Foret trop
Serra Pelada 14 28 30 Jari
Terra Preta
7 62 90 Foret eucal
Tingeling
15 50 10 Foret eucal-Caracuru
Vera Cruz
30 150 45 Paru
Vila Nova
18 55 60 Foret trop-Arraiolos
Vila Nova (2)
20 97 50 Foret eucal
TOT 63 comm 1761 7891
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Annexe 12.
UC et TI
de l
Amazonie
brsilienne.
Source : Le
Tourneau,
2010.
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Annexe 13. Zoom sur les
UC et TI dans la rgion
du Jari et son pourtour.
Source : dtail de la carte
Areas protegidas e
territrios indgenas na
Amaznia em 2009,
RAISG.
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Annexe 14. Carte de la commune de Mazago, 1950.
Source : Encyclopdie des communes de lIBGE, 1957, p. 162.
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Annexe 15. Carte de la commune dAlmeirim, 1950.
Source : Encyclopdie des communes de lIBGE, 1957, p. 363.
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Table des matires
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TABLE DES MATIERES
REMERCIEMENTS .......................................................................................................... 7
RSUM ............................................................................................................................. 9
ABSTRACT ....................................................................................................................... 10
ZUSAMMENFASSUNG .................................................................................................. 11
RESUMO ........................................................................................................................... 12
SIGLES & ACRONYMES ............................................................................................... 14
GLOSSAIRE ..................................................................................................................... 16
INTRODUCTION GNRALE ..................................................................................... 19
Pioblmatique gniale ....................................................................................................................... 19
L'objet u'tuue .......................................................................................................................................... 22
Position ue iecheiche ............................................................................................................................ 24
Le Teiiain .................................................................................................................................................... 26
La stiuctuie ................................................................................................................................................ 27
***
PREMIERE PARTIE
DE LEXTRACTIVISME A LAGROBUSINESS ...................... 29
CHAPITRE I - POUR UNE GEOHISTOIRE ........................................................ 31
INTRODUCTION : Le Jari, une fort des Amrindiens ....................................... 32
I. Angle mort de la colonisation ................................................................................ 32
I.I Une gographie des espaces vides ................................................................................................... 33
0ne foitification autoui ue (et ne pas uans) la igion uu }aii .............................................. S4
Les missions ............................................................................................................................................... S6
Peu impoitantes poui la colonie, nfastes poui les Amiinuiens ...................................... S7
I.II Territoire amrindien, linterstice entre deux colonies ............................................................ 40
Les anciens occupants uu Cabo Noite ............................................................................................ 4u
Impact ue la colonisation ..................................................................................................................... 41
Bynamiques socio-spatiales uu teiiitoiie amiinuien ........................................................... 4S
Nigiation, gueiie, commeice- les tiois pilieis uu teiiitoiie ................................................ 4S
0n teiiitoiie amiinuien en itiaction .......................................................................................... 47
0n iseau conomique bas sui l'inteimuiation ..................................................................... 48
II. Organisation du bas Jari pour lextractivisme .................................................. 52
Le boom uu caoutchouc touche le }aii ............................................................................................ S2
II.I Premier peuplement extractiviste ................................................................................................. 53
0n systeme u'exploitation autoui ue l'aviamento ..................................................................... SS
Le teiiitoiie amiinuien uans les annes 19Su ......................................................................... S9
La uouteuse expuition allemanue uans le }aii (19SS-19S7) .............................................. 6u
Le teiiitoiie extiactiviste la fin ue l'eie }os }ulio .................................................................. 6S
L'Amap uevient teiiitoiie fuial .................................................................................................. 67
II.II Un agroextractivisme se dveloppe ............................................................................................. 69
Piemieie libiation ue teiies poui l'agiicultuie ....................................................................... 69
Ciation ue l'entiepiise agioextiactiviste .................................................................................... 7u
Evolution uu peuplement sui le uomaine ues Poitugais ....................................................... 72
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Table des matires
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Le teiiitoiie agioextiactiviste la fin ues annes 196u ......................................................... 74
Fin u'un teiiitoiie vou l'extiactivisme ...................................................................................... 7S
CONCLUSION : Fonctionnalit dun territoire extractiviste ............................... 77
CHAPITRE II - GENSE DU PROJET JARI ....................................................... 79
INTRODUCTION : la projet Jari, quel laboratoire ? ........................................... 80
I. Sous de bons auspices ............................................................................................. 81
0n entiepieneui hois uu commun .................................................................................................. 81
L'Amazonie, igion iuale poui le gianu piojet ......................................................................... 8S
L'inuispensable appiobation uu gouveinement militaiie ..................................................... 84
II. Organisation de lespace pour lagrobusiness .................................................... 86
II.I La sylviculture, un destin ? ............................................................................................................ 86
Conveitii une foit sauvage en plantations .......................................................................... 86
Btii une infiastiuctuie fonctionnelle ........................................................................................... 91
II.II Des projets audacieux ................................................................................................................... 95
L'agiobusiness uans la vizea, chec u'un suiuimensionnement . ................................... 9S
Le kaolin, une mine pioviuentielle ................................................................................................... 99
II.III La production de cellulose, cur du projet Jari ..................................................................... 102
Impoitation u'une usine flottante .................................................................................................. 1u4
Le cot amazonien ................................................................................................................................ 1uS
III Ludwigland ......................................................................................................... 108
III.I Urbanisation : company-towns et leur double .......................................................................... 109
Nonte Bouiauo, capitale uu piojet ......................................................................................... 1u9
Le beiiauo, agglomiation spontane ........................................................................................ 111
Le ueuxieme couple, Nunguba - beiiauinha .............................................................................. 116
III.II Les campements et les silvivilas ................................................................................................ 119
Logements piovisoiies au milieu ue la foit ............................................................................. 119
Les silvivilas ............................................................................................................................................. 122
villages au seivice uu piojet uu iiz ................................................................................................ 124
III.III. Rorientations conomiques et sociales au sein du Ludwigland ........................................ 127
Bissolution ue l'ancien iseau extiactiviste .............................................................................. 127
Bynamiques contiastantes sui les ueux iives ........................................................................... 128
CONCLUSION : Une entreprise superpose au territoire extractiviste ............ 130
CHAPITRE III - MERGENCE DE NOUVEAUX TERRITOIRES ................ 133
INTRODUCTION : les dfis du projet post-Ludwig ........................................... 134
I. La brsilianisation de lentreprise ................................................................ 135
I.I Repositionnements du gouvernement .......................................................................................... 135
Luuwig, bouc missaiie . .................................................................................................................. 1SS
Antunes, le iepieneui .......................................................................................................................... 1S8
I.II Nouvelle gestion conomique et sociale ...................................................................................... 139
Bons isultats, mauvais piix ............................................................................................................. 1S9
La ville ponge les ciises .................................................................................................................... 141
I.III Des conflits fonciers persistants ............................................................................................... 144
Au Pai, ues ievenuications communautaiies .......................................................................... 144
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Table des matires
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En Amap, les extiactivistes soutenus pai l'Etat ..................................................................... 146
II. Formation de nouveaux territoires ................................................................... 150
II.I LEtat amapanese monte en puissance ..................................................................................... 150
Sous l'angle uu socio-enviionnementalisme ............................................................................. 1S2
La Resex, pionnieie ues units u'utilisation uuiable ............................................................. 1SS
La RBS, nouvelle catgoiie ues fins similaiies . ................................................................... 1S6
II.II Ce qui reste de lancien territoire des Amrindiens ................................................................ 160
0n piemiei teiiitoiie poui les Amiinuiens uu }aii .............................................................. 162
0n long chemin ue ulimitation ...................................................................................................... 16S
II.III Le domaine de lentreprise la fin du sicle ........................................................................... 167
La fiontieie se feime : ues limitations teiiitoiiales et conomiques ue la }aii .......... 167
Nobilisation contie la fin uu consoitium .................................................................................... 169
CONCLUSION : la rgion entre protection et dveloppement ........................... 171
***
DEUXIEME PARTIE
UN TERRITOIRE DENTREPRISE EN FORMATION .................. 175
INTRODUCTION A LA DEUXIEME PARTIE: DU JARILAND A LORSALAND 176
CHAPITRE IV - LE PROJET A LRE ORSA .................................................. 179
INTRODUCTION : du Jariland Orsaland ........................................................ 180
I. Vers des entreprises responsables ....................................................................... 180
I.I Le concept et ses implications ..................................................................................................... 182
Les ueux composants ue la RSEE .................................................................................................... 18S
Shaieholuei theoiy veisus stakeholuei theoiy ....................................................................... 186
Notivation ues entiepieneuis ......................................................................................................... 188
L'Etat bienveillant ................................................................................................................................. 189
I.II La RSE au Brsil .......................................................................................................................... 191
La foice ue iseaux sociaux ............................................................................................................... 191
0n bilan en uemi teinte ....................................................................................................................... 19S
II La Orsa, une entreprise qui sassume ................................................................ 195
II.I Des innovations pour verdir lentreprise ................................................................................... 195
Naiketing uiffienci ........................................................................................................................... 196
En qute u'une efficience opiationnelle .................................................................................... 198
Bmissionnei poui moueinisei . ................................................................................................... 2uS
II. II Une stratgie de diversification gagnante ................................................................................ 206
0iigine u'une holuing la bisilienne .......................................................................................... 2u6
Au-uel ue l'conomie ... le teiiitoiie ........................................................................................... 2u9
II. III La Jari Cellulose dans le contexte (inter)national ................................................................. 210
Le Bisil, leauei u'un secteui pulpeux ......................................................................................... 21S
Be bonnes peispectives ...................................................................................................................... 214
III. En qute de modles de gestion forestire ....................................................... 216
III. I La Orsa Florestal, en grante du territoire ? .......................................................................... 217
0n mouele ue gestion ceitifie ........................................................................................................ 218
0ne iglementation enviionnementale stiicte ........................................................................ 22u
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Table des matires
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Les pimisses sociales uu label FSC .............................................................................................. 224
III. II Des tentatives pionnires de gestion forestire durable ........................................................ 228
Bes bois picieux, mais non-ientables ......................................................................................... 229
A l'avant-gaiue ue la ceitification ................................................................................................... 2Su
Quelles peispectives poui la 0isa Floiestal . ........................................................................... 2S2
CONCLUSION : la fort transfigure ................................................................... 235
CHAPITRE V - UNE RSE APPLIQUE AU CONTEXTE AMAZONIEN ? .. 236
INTRODUCTION : la Fondation Orsa, bras social du groupe .................... 238
I. De lassistance agence prive de dveloppement ............................................ 239
La Fonuation, un mcanisme innovant ........................................................................................ 24u
I.I Au dbut, un projet philanthropique ........................................................................................... 241
La iecheiche ue paitenaiiats avec l'Etat ..................................................................................... 242
L'hiitage ue la thologie ue libiation ....................................................................................... 244
I.II Du social lconomique .............................................................................................................. 247
L'encouiagement uu petit entiepieneuiiat ............................................................................... 247
Piouuiie, poui quel maich . ........................................................................................................... 248
I.III Vers une stratgie de bon voisinage .................................................................................... 252
Animation au milieu iuial : inclusion au lieu u'exclusion .................................................... 2SS
Les quipes et leui piojets en 2uu9 ............................................................................................... 2SS
I.IV Une responsabilit sociale sancre dans le territoire ................................................................ 258
Points ue vue ues cauies .................................................................................................................... 2S9
Paitage ues iles uans un contexte fonciei inceitain ............................................................ 261
Foices et faiblesses ue la Fonuation .............................................................................................. 262
II. Projets de la Fondation en zone rurale ............................................................. 264
II. I Eucalyptus familial, une agrosylviculture exprimentale ........................................................ 266
Le poui et le contie ............................................................................................................................... 269
Le cas ue la Cosipai, un essai ue compaiaison .......................................................................... 27S
II. II Les projets agricoles .................................................................................................................. 274
Le cuiau, une nouvelle fibie vgtale ......................................................................................... 274
En qute ue scuiit alimentaiie .................................................................................................... 278
Les nouveaux ciicuits ue l'appiovisionnement alimentaiie ............................................... 279
Le piojet feculaiia : amlioiei la qualit uu manioc ........................................................ 281
II.III Organisation des extractivistes de la noix du Brsil ............................................................... 283
0ne activit en mutation .................................................................................................................... 284
Piivilgiei les ciicuits couits ............................................................................................................ 289
La ncessit ue politiques publiques poui la filieie extiactiviste .................................... 29u
Le ile ue la 0isa, acteui conomique et mobilisatiice ue l'Etat ...................................... 292
II.IV Les contradictions de lcologiquement correct ................................................................ 294
Stigmatisation ue l'levage, ou conception iualise uu uveloppement . .................. 294
La gestion foiestieie communautaiie , une utopie . ........................................................ 29S
CONCLUSION : une RSE territorialise ? ........................................................... 300
CHAPITRE VI LES COMMUNAUTES EN VOIE DINTGRATION .......... 301
INTRODUCTION : Un territoire et ses interactions ........................................... 302
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Table des matires
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I. Le Jari contemporain ........................................................................................... 302
I.I Dynamiques du peuplement .......................................................................................................... 303
L'aimant Laianjal uo }aii .................................................................................................................... Su7
Nigiations u'oppoitunit ................................................................................................................... S1u
L'exoue iuial continue. ..................................................................................................................... S14
I.II Les conomies communautaires : des productions classiques .............................................. 318
Entie uiveisification et spcialisation .......................................................................................... S18
Agiicultuie ou extiactivisme ............................................................................................................ S21
Polmique autoui ue l'levage . ...................................................................................................... S24
I.III aux productions nouvelles .......................................................................................................... 326
Pluiiactivit iuiale et tiavail salaii ............................................................................................. S26
Tenuances icentes .............................................................................................................................. S27
0n essai ue typologie ues communauts ..................................................................................... SS1
II. Zoom sur les communauts rurales .................................................................. 336
0ne igion, plusieuis ialits, et huit poitiaits ....................................................................... SS6
II.I. Almeirim-Sud : entre agriculture et tradition extractiviste .................................................... 339
So ueoige, la vitiine ue la Fonuation .......................................................................................... S41
uuete, un agiiculteui viviiei uynamique .................................................................................... S48
Aiumanuuba, une communaut exclusivement extiactiviste ............................................ SS1
II.II Estrada Nova, une occupation entre eucalyptus et levage ..................................................... 356
Recieio, le bon leve ............................................................................................................................. SS7
Teiies ue paitage . ............................................................................................................................... S6u
0n technicien agiicole inupenuant .............................................................................................. S6S
Au Poito ue Feiio, un piouucteui autonome innovant ...................................................... S7u
II.III Aires de sylviculture: des lots communautaires .................................................................... 375
Biao, capitale iuiale ........................................................................................................................... S76
0n technicien u'expiience ............................................................................................................... S84
Le maiachage ues ietiaits .............................................................................................................. S87
CONCLUSION GNRALE LES FRONTIRES DU DVELOPPEMENT 394
BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................... 400
ANNEXES ................................................................................................................ 417
TABLE DES MATIERES ....................................................................................... 437
TABLES .................................................................................................................... 442
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Tables
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Table des cartes
Caite 1. La igion uu }aii uans son contexte municipal et !"#$%&$%' ............................................................................. 2S
Caite 2. Le teiiitoiie u'entiepiise uans son contexte igional (situation 2uu9) ...................................................... 2S
Caite S. Caites (utails) uu bas }aii l'poque coloniale. .................................................................................................. S7
Caite 4. 0ccupation amiinuienne uu Cabo Noite, au XvIIe XvIIIe siecle ................................................................ 42
Caite S. Etapes ue la migiation ues Waypi jusqu'en 18Su ............................................................................................... 44
Caite 6. Bistiibution ues populations amiinuiennes uu }aii, fin XIXe siecle ............................................................ 49
Caite 7. Esquisse ue caite ue la mission ue Schulz-Kampfhenkel, (19S7) .................................................................. 62
Caite 8. Le uomaine extiactiviste ue }os }ulio en 1946 ...................................................................................................... 66
Caite 9. Le uomaine agioextiactiviste ues Poitugais en 1946 ................................................................................... 7S
Caite 1u. Activits envisages uu piojet }aii au milieu ues annes 197u .................................................................... 9S
Caite 11. ) Luuwiglanu , le uomaine u'entiepiise en 1982, et les communauts locales. ................................ 126
Caite 12. Conflits foncieis entie la }aii et communauts locales, annes 198u ...................................................... 148
Caite 1S. La igion uu }aii la fin ues annes 199u, entie piotection et uveloppement ............................... 1S9
Caite 14. Zones u'occupation ues Wayana-Apaiai et Waypi au milieu uu XXe siecle. ....................................... 161
Caite 1S. TI et 0C uans la igion uu }aii la fin uu XXe siecle ........................................................................................ 16S
Caite 16. Aiie u'occupation ues gioupes Amiinuiens la fin ues annes 198u ................................................... 166
Caite 18. Les teiies piouuctiices uu uomaine en 2uuu ..................................................................................................... 2u2
Caite 19. Le uomaine ue la }aii uans le contexte fonciei ue l'Amazonie oiientale ................................................ 216
Caite 2u. 0iganisation ue l'espace uu uomaine u'entiepiise en 2uuS ........................................................................ 219
Caite 21. Planification ue la coupe foiestieie au millieme ............................................................................................... 222
Caite 22. Communauts et piouucteuis paitenaiies ue la F0 (aot 2uu9) .............................................................. 26S
Caite 2S. Communauts iuiales uans le teiiitoiie u'entiepiise (2uu92u1u) ....................................................... Su6
Caite 24. Naissance ues communauts iuiales sui le teiiitoiie ue l'entiepiise (S piioues) .......................... S1S
Caite 2S. Naille communale et zonage ues teiies au noiu et noiu-ouest uu }aii. .................................................. S1S
Caite 26. Typologie ues communauts sui le teiiitoiie u'influence ue l'entiepiise ............................................. SSS
Caite 27. Localisation ues piouucteuis slectionns poui un poitiait ....................................................................... SS8
Caite 28. Zone Almeiiim-Suu et piouucteuis inteiviews ............................................................................................... S4u
Caite 29. Situation foncieie autoui ue la communaut u'Aiumanuuba ..................................................................... SS4
Caite Su. Zone ue l' Estiaua Nova et piouucteuis inteiviews ...................................................................................... SS6
Caite S1. Zone - Aiie ue sylvicultuie et piouucteuis inteiviews ................................................................................. S7S
Caite S2. Situation foncieie ues communauts au coui ue la zone ue sylvicultuie ............................................. S78
Table des figures
Fig. 1. Forts, missions, et foyers de peuplement au Cabo Norte (XV - XIXe siecle) ............................ 39
Fig. 2. Temoignages du voyage de Crevaux au Jari en 1878 ................................................................. 51
Fig. 3. Les moments clefs de la configuration socio-spatiale de la region du Jari ............................... 172
Fig. 4. Comparaison des rsultats des entreprises du groupe Orsa ...................................................... 208
Fig. 5. Production de cellulose au Brsil (1990 2009) ...................................................................... 210
Fig. 6. Distribution de forts plantes et production de cellulose au Brsil ......................................... 212
Fig. 7. Production (en t) de la noix du Brsil (Etats amazoniens, 1991- 2009) ................................... 287
Fig. 8. Production (en t) de la noix du Brsil au Jari (par commune, 1990- 2009) ............................. 288
Fig. 9. Communautes dAmap (1) et du Par (2), selon lpoque de cration ................................... 310
Fig. 10. Cultures perennes de la rgion du Jari par commune ( production 2000-2010). .................... 328
Fig. 11. Cultures annuelles de la rgion du Jari par commune (production 2000-2010). .................... 330
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Table des tableaux
Tableau 1. Evolution du peuplement sur le domaine des Portugais entre 1950 et 1970. ....................... 72
Tableau 2 : Bilan des projets de Ludwig et leur degr de ralisation (1974-1980) ................................ 94
Tableau 3. Noyaux de peuplement de Ludwigland jusquen 1980. ..................................................... 125
Tableau 4. Evolution dmographique par communes dans la region du Jari, 1970 - 1980. ................. 129
Tableau 5. Evolution dmographique par communes dans la region du Jari, 1991 - 2000. ................. 142
Tableau 6. Emplacement et ordre de cration des entreprises et usines du groupe Orsa ..................... 208
Tableau 7. Les equipes de la fondation et leurs principaux projets (2008/2009) ................................. 256
Tableau 8. Evolution de la population du Jari par communes (2006- 2010). ...................................... 303
Tableau 9. Rpartition du peuplement sur le territoire dinfluence dentreprise (2009) ...................... 304
Tableau 10. Population urbaine et rurale du Jari et des communes voisines ....................................... 314
Tableau 11. Typologie des communautes sur le territoire dinfluence de lentreprise ........................ 331
Tableau 12. Zonage des communautes du territoire dinfluence de lentreprise, 2009 ....................... 333
Tableau 13. Producteurs selectionnes pour les portraits et leur principales caracteristiques. .............. 338
Tableau 14. Caracteristiques des 3 communautes etudiees dans la zone dAlmeirim Sud .................. 340
Tableau 15. Caracteristiques des 3 communautes etudiees dans la zone de lEstrada Nova ............... 356
Tableau 16. Caracteristiques principales de la communautes du Brao. ............................................. 376
Table des photos
Photo 1. Le Fort So Jose de Macap 35
Photo 2. Arumanduba, centre extractiviste de Jose Julio dans les annes 1920 56
Photo 3. Barraco de lepoque de Ze Julio St.antonio da Cachoeria 58
Photo 4. Ze Julio (a droite) avec un groupe dindiens Aparai a Arumaduba. 59
Photo 5. Propagande du film de Schulz-Kampfhenkel (1938) 64
Photo 6. D.K. Ludwig, a lge de 82 ans 82
Photo 7. Dboisement - rboisement : prparation des champs pour la sylviculture 87
Photo 8. Vu du chantier du complexe industriel de Munguba, annes 1975 92
Photo 9. Les moissonneuses du projet du riz dans la varzea 96
Photo 10. Vue aerienne des rizicultures, annes 1970 98
Photo 11. La mine du kaolin morro do felipe, Amap 100
Photo 12. Vue du complexe industriel de la Jari a Munguba, fin des annes 1970 101
Photo 13. Une ville arrive par le fleuve 103
Photo 14. Scnarios de la production de cellulose 107
Photo 15. Vue aerienne du couple Monte Dourado beirado. 112
Photo 16. La partie inferieure de beirado en 1985. 113
Photo 17. Laranjal et Monte Dourado en 2009, deux ralites urbaines toujours contrastes 114
Photo 18. Le beirado et la pauvrete gaie 116
Photo 19. Face a face : le complexe industriel et le port de la Jari a Munguba 117
Photo 20. Le complexe industriel de la Jari et de la Cadam a la fin des annes 1990 118
Photo 21. Les campements, hbergements prcaires pour le front du deboisement 120
Photo 22. Maisons de lancienne silvivila bananal 123
Photo 23. Augusto Trajano de Azevedo Antunes, directeur du projet Jari (1982 -1900) 138
Photo 24. Mobilisation des populations contre la fermeture du projet Jari 169
Photo 25. Le complexe industriel de la Jari a Munguba, 2009 198
Photo 26. Scnarios de la sylviculture, Jari Cellulose, 2009 201
Photo 27. La main duvre de la Jari : pions au service de la sylviculture 205
Photo 28: Base oprationnelle de la Orsa Florestal de bituba et service de transport Vix 222
Photo 29. Identification des troncs pour la traabilite des arbres 223
Photo 30. Plaque a lentre dune plantation deucalyptus familial. 266
Photo 31. Projet deucalyptus familial, deux exemples 267
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Photo 32. Chez un producteur de curaua, partenaires de laFfondation Orsa. ...................................... 277
Photo 33. Plaque indiquant une zone experimentale du projet manioc. ...................................... 281
Photo 34. Activites dans le cadre du projet fecularia ........................................................................... 282
Photo 35. Vue de la beira de Laranjal do Jari en 2009 ........................................................................ 308
Photo 36. Plan du sitio 2 de Monsieur M., design par celui-ci ........................................................... 343
Photo 37. Chez la famille de lagriculteur Monsieur M. (So George) .............................................. 347
Photo 38. Chez le producteur Monsieur C., a Guete ............................................................................ 350
Photo 39. Des buffles sur les berges du fleuve Arumanduba. .............................................................. 355
Photo 41. Base en construction (aot 2009) de la nord dans lEstrada Nova ..................................... 361
Photo 42. Paysages typiques de lEstrada Nova ................................................................................... 362
Photo 43. um orelho no final do mundo a lEstrada Nova ........................................................... 367
Photo 44. Producteurs de lEstrada Eova ............................................................................................. 369
Photo 45. La famille de Monsieur F. et Madame E., au Porto de Ferro ............................................. 374
Photo 46. Arrive au Brao en provenance de Monte Dourado ........................................................... 379
Photo 47. Vila Nova, petite communaute de la zone entoure par leucalyptus .................................. 382
Photo 48. Vue du Brao, capitale rurale dAlmeirim, et ses habitants ........................................... 383
Photo 49. Luis, producteur partenaire de la Fondation avec des visions pionniers .............................. 386
Photo 50. Chez Gilberto et Francisca, horticulteurs du Brao ............................................................. 389
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LA REGION DU JARI, UN LABORATOIRE EN AMAZONIE
Rsum : Ce travail tudie les composants de lvolution territoriale et socio-conomique de la rgion
du Jari, situe au nord de lAmazonie brsilienne, qui a connu son dveloppement socioconomique
ds 1967 partir de linstallation, par lentrepreneur multimillionnaire D.K.Ludwig, dune grande
entreprise agro-industrielle, le projet Jari , qui y provoque des importantes transformations socio-
spatiales. Toujours en fonction aujourdhui, le projet et ses impacts sur la rgion ont chang
considrablement au cours de son existence : longtemps critiqu (inter)nationalement pour sa non
rentabilit conomique et ses effets ngatifs en termes socio- environnementaux, celle du XXIe sicle
merge, sous une nouvelle gestion (Orsa), comme une entreprise viable, certifie, et pionnire en
matire de responsabilit sociale et environnementale des entreprises en contexte amazonien. Notre
thse dveloppe les facteurs ayant permis cette heureuse mtamorphose, et met en vidence quel
degr lvolution de la rgion du Jari est alle de pair avec celle de lentreprise. Les engagements pris
par celle-ci ds 2000 afin dimpulser le dveloppement conomique et sociale de la rgion ont
dsormais ouvert la porte des nouvelles interactions entre celle-ci, les acteurs du gouvernement, et
les populations locales. Ce processus vise permettre une transformation durable de la vieille
enclave conomique de lAmricain une rgion intgre et au partage de ses ressources.
Mots clefs : Amazonie forestire ; Projet Jari ; extractivisme versus agro-business ; conflit foncier ;
responsabilit social et environnementale des entreprises (RSEE)
***
DIE JARI-REGION, EIN LABORATORIUM IM AMAZONASGEBIET
Zusammenfassung : Diese Arbeit analysiert die Etappen der sozial-wirtschaftlichen und rumlichen
Entwicklung der im Norden des brasilianischen Amazonas gelegenen Jari-Region, die 1967 mit der
Schaffung eines agroindustriellen Gro-Unternehmens durch den amerikanischen businessman und
Multimillionr D.K. Ludwig einen wirtschaftlichen Fortschritt erfuhr. Das bis heute im Betrieb
stehende Unternehmen und sein Einfluss auf die Region haben sich im Laufe seiner Existenz
kontinuierlich verndert: lange Zeit im Kreuzfeuer der (inter-)nationalen Kritik, aufgrund seiner
mangelnden wirtschaftlichen Ertragsfhigkeit, umweltschdlichen Einflssen und negativen sozialen
Auswirkungen, prsentiert sich die im XXI Jahrhundert unter einer neuen Fhrung (Orsa)
umstrukturierte Firma, als lukratives, mit verschiedenen Zertifikaten ausgezeichnetes, und sozial
verantwortungsbewusstes Unternehmen. Die vorliegende Arbeit untersucht die Faktoren, die eine so
glckliche Wandlung erlaubt haben, und zeigt, inwieweit die Entwicklung der Jari Region durchwegs
mit der des Unternehmens einhergegangen ist. Dessen Bemhungen seit dem Jahr 2000 zur
Ankurbelung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der Region haben heute zu neuen
Interaktionen zwischen Firma, Regierungsvertretern und Lokalbevlkerung gefhrt, die den
nachhaltigen bergang von der ehemaligen Enklave des Amerikaners zu einer integrierten Region
und einer gemeinsamen Nutzung ihrer Ressourcen ermglichen soll.
Stichworte : Brasilianisches Amazonasgebiet ; Jari-Projekt; extractivismus versus agro-business;
Landkonflikt; corporate social responsibility (CSR)
***
UNIVERSITE SORBONNE NOUVELLE - PARIS 3
ED 122 - Europe latine - Amrique latine ; UMR 7227 du CNRS-CREDA
Universit Sorbonne Nouvelle - Paris 3, Centre Bivre, 1, rue Censier, 75005 Paris
& LEOPOLD-FRANZENS UNIVERSITT INNSBRUCK
Institut fr Geographie, Innrain 52 A - 6020 Innsbruck ; Autriche
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