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UNIVERSIT SORBONNE NOUVELLE PARIS 3

ED 122 - Europe latine -Amrique latine


UMR 7227 du CNRS-CREDA

en cotutelle avec la

LEOPOLD-FRANZENS-UNIVERSITT INNSBRUCK
Institut fr Geographie

Thse de doctorat en Gographie

Anna GREISSING

LA RGION DU JARI,
UN LABORATOIRE EN AMAZONIE


Thse dirige par
Martine Droulers et Martin Coy

Soutenue le 24 mars 2012

JURY :

M. Marcel Bursztyn, Professeur lUniversit de Brasilia - Rapporteur
M. Martin Coy, Professeur lUniversit dInnsbruck - Directeur
Mme. Martine Droulers, Directrice de recherche au CNRS - Directrice
M. Philippe Lena, Directeur de recherche au IRD - Rapporteur
M. Franois-Michel Le Tourneau, Directeur de Recherche au CNRS - Prsident



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LEOPOLD-FRANZENS-UNIVERSITT INNSBRUCK
Institut fr Geographie

in cotutelle mit der


UNIVERSIT SORBONNE NOUVELLE PARIS 3
ED 122 - Europe latine - Amrique latine
UMR 7227 du CNRS-CREDA
Dissertation im Fachgebiet Geographie

Anna GREISSING

DIE JARI REGION,
EIN LABORATORIUM IM AMAZONASGEBIET


unter der Leitung von
Martin Coy und Martine Droulers

Promotion am 24 Mrz 2012

JURY :

M. Marcel Bursztyn, Professor an der Universitt Brasilia - Prfer
M. Martin Coy, Professor an der Universitt Innsbruck - Direktor
Mme. Martine Droulers, Forschungsleiterin am CNRS - Direktorin
M. Philippe Lena, Forschungsleiter am IRD Prfer
M. Franois-Michel Le Tourneau, Forschungsleiter am CNRS Prsident





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LA RGION DU JARI,
UN LABORATOIRE EN AMAZONIE



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A mes parents,
qui mont donn le got de la dcouverte



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REMERCIEMENTS

Lorsque, lautomne 2005, je suis arrive pour la premire fois au CREDA, en tant que diplme
en littrature et langues et avec lobjectif dtudier le franais et de faire une matrise en
anthropologie, jtais loin de deviner que jallais finir par crire une thse en gographie. Cette belle
tournure de ma vie se doit dabord la rencontre avec ma collgue et chre amie Stphanie, qui
mavait fortement encourage rejoindre une quipe quelle jugeait dynamique et ouverte des
ignares de la gographie comme moi ; puis au chaleureux accueil au groupe de travail sur le Brsil,
anim par Martine Droulers et Franois-Michel Le Tourneau, qui macceptrent comme tudiante de
Master II au sein de leur quipe ds 2006 ; enfin, aux suggestions de mes professeurs de choisir,
comme rgion de recherche pour mon Master, la RESEX du fleuve Cajari, situe au sud de lAmap, -
un Etat alors encore largement mconnu pour notre quipe. Cette exprience trs riche, qui ma
ouverte au monde des extractivistes de la fort amazonienne, a dbouch sur une belle opportunit,
celle dintgrer, en 2007, lquipe de recherche DURAMAZ, programme pilote du laboratoire ; jai
pu, en tant que doctorante associe, participer sa conception et mise en uvre. Les nombreuses
discussions, sminaires et travaux effectus au cours des quatre annes du projet ont fortement nourri
mes rflexions. Ils mont aussi montr que la production scientifique ne consiste pas seulement en un
exercice intellectuel et acadmique, sinon quelle prend sa force dans le travail dquipe, o
linterdisciplinarit, le croisement de diffrentes approches et le plaisir du travail en commun savrent
particulirement enrichissant.
Le terrain ralis dans le cadre du projet DURAMAZ, et les conversations et travaux qui y ont t
mens avec Franois Michel et Florent Kohler, ont servi de tremplin la thse que nous prsentons ici,
- je leur adresse mes remerciements les plus chaleureux, ce particulirement Franois-Michel, qui
ma accompagne avec beaucoup dengagement pendant toute la rdaction de la thse et qui ma
introduite aux mthodes et finesses dun bon travail de terrain.
Mes plus grands remerciements vont mes directeurs de recherche, Martine Droulers, Paris, et
Martin Coy, Innsbruck. Pendant les cinq annes de mon sjour au CREDA, Martine a montr
beaucoup de patience pour me transmettre des tincelles de la pense gographique et me faire
abandonner la notion du grand mchant loup , que javais tendance associer mes rflexions sur
les entreprises capitalistes (ou devrais-je dire capitalises ?). Jai beaucoup apprci les discussions
trs animes avec elle au Crotoy, au bord de la mer, ou autour dune bonne bire belge dans son
formidable grenier.
Je tiens remercier spcialement Martin Coy, qui a beaucoup uvr pour rendre possible mes
sjours Innsbruck dans le cadre de la cotutelle, ainsi que des changes scientifiques entre le CREDA
et lUniversit dInnsbruck. La possibilit dassister ses cours Innsbruck ainsi qu ceux de
Martine Neuburger, mais aussi de participer plusieurs autres rencontres acadmiques organises par
lUniversit dInnsbruck (sminaires, colloques) mont permis davoir un aperu de la recherche
germanophone et anglophone en gographie, notamment dans le domaine du dveloppement, de la
globalisation et des relations entre les entre les pays du Nord et du Sud. Les discussions avec les
membres de lquipe AGEF (Groupe de travail sur le dveloppement et la sustainability science),
notamment les deux Tobias, Michael, et Fernando, mont dailleurs fait dcouvrir dautres manires
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dapprocher le travail et la rflexion en gographie, et mont permis de me familiariser avec des
approches telles que la political ecology, lanalyse de discours, ou le post-dveloppement.
Mes remerciements vont aussi et surtout mes parents, piliers inbranlables de soutien pendant
toutes ces annes dtudes, ainsi qu mes collgues universitaires, qui ont dj franchi avec succs le
cap de la thse - Pauline, Stphanie, Guillaume et Monsieur F. -, mais aussi mes amis, qui mont
encourage, amuse, soutenue et supporte pendant les mois de la rdaction, et dont les regards
extrieurs , non-acadmiques et souvent trs rvlateurs, mont maintes fois aide repenser mes
propos - je pense ici particulirement George, Niki, Eva, Christoph, Anja, Lisa et Dane. Je remercie
aussi vivement mon relecteur, Julien, qui a transform mes phrases germanises en un texte en bon
franais.
Enfin, jadresse ma gratitude toutes les institutions et personnes au Brsil dont la collaboration a
rendu possible ce travail. Les visites au sein des diffrentes institutions de lEtat et la rencontre avec
de nombreux acteurs de la ralit du Jari, Macap, Belm ou dans les grandes villes de la rgion,
m'ont permis de "collecter" les donnes de base et de comprendre les positions qu'assumaient chacun
de ces acteurs locaux et rgionaux l'gard de lentreprise. Je tiens ici remercier vivement mon
collgue et ami Reinaldo Picano, chercheur et personnalit trs engage de la politique amapaense,
qui ma littralement trac la voie dans la capitale de Macap et dont les explications ont beaucoup
apport ma comprhension. Comme le savent tous ceux qui ont dj travaill en Amazonie, le terrain
serait une vritable gageure sans lappui et louverture de ses habitants. De nombreuses familles du
Jari mont accueillie, loge, et nourrie tant de leur cuisine que de leurs observations, opinions,
habitudes et histoires de vie, de leurs plaisirs et de leurs soucis, de leurs rponses mes questions et de
leurs questions quant mes proccupations, pas toujours bien comprhensibles pour eux. De ces
changes, qui sont la substance de mes rflexions, certaines amitis ont pris source : je pense
particulirement Celia, qui ma guide dans les labyrinthes de Laranjal do Jari ; Abimael, qui ma
accompagne plus d'une fois sur le terrain et qui ma confi sa moto, condition sine qua non de mes
voyages entre les communauts, ou encore Monsieur C., Silas, Jos Filho, Waldicely, ou Chico (pour
ne nommer qu'eux), qui mont claire sur la ralit rurale des producteurs du Jari.
Enfin, laccueil de la Fondation Orsa et de ses membres a t fondamentale pour mon sjour de 7
mois dans la rgion du Jari, et je remercie notamment son directeur Rafael, qui ma ouvert les portes
de leurs bureaux Monte Dourado, Laranjal et Almeirim, et a autoris ma prsence lors de nombreux
vnements, runions et conversations avec ses quipes, indispensables pour bien comprendre le
fonctionnement et les objectifs de leur travail. Je profite enfin de cette occasion pour remercier toutes
les institutions qui mont soutenue, par des bourses : REFEB (2006); Lavoisier Brsil, Cotutelle de
lUniversit Paris III et bourse de doctorat de lUniversit dInnsbruck (2008); Cotutelle rgion le de
France, et Bourse de lInstitut des Amriques (2009).

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Rsum
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RSUM

Ce travail tudie les composants de lvolution territoriale et socio-conomique de la rgion du
Jari, situe au nord de lAmazonie brsilienne, en identifiant les diffrents processus de transformation
ainsi que les structures spatiales actuelles. Longtemps lcart des dynamiques nationales du
peuplement et du dveloppement, celle-ci connait, au XXe sicle, un dveloppement socioconomique
en deux tapes : Le premier, au dbut du sicle, partir dune occupation conditionne par
lextractivisme (exploitation de ressources naturelles de la fort, comme le caoutchouc ou la noix du
Brsil), et organise autour dun latifundiaire sur environ 2 millions dhectares. Le deuxime, plus
important, la fin des annes 1960, partir de linstallation, sur ce mme territoire, dune grande
entreprise agro-industrielle, le projet Jari , par lentrepreneur et multimillionnaire Amricain D.K.
Ludwig, qui visait la production de la cellulose grande chelle, et entranait la construction dune
premire infrastructure urbaine et industrielle dans une rgion de fort primaire jusque-l intacte.
Dsormais indissociablement lies, les transformations socioconomiques et territoriales de la rgion
du Jari se sont depuis produites en tant quinfluence ou interaction directe avec lvolution du projet
Jari. Celui-ci, toujours en fonction dans la rgion aujourdhui, a lui-mme connu des transformations
significatives depuis son installation en 1967: fortement polmique pour la non rentabilit
conomique, limpact environnemental, et le gaspillage en ressources humaines de ses activits
dagrobusiness, le projet Jari du XXIe sicle merge aujourdhui, sous une nouvelle gestion (Orsa),
comme une entreprise viable, certifie, et pionnire en matire de responsabilit sociale et
environnementale des entreprises en contexte amazonien.
Les nouvelles stratgies territoriales dveloppes par celle-ci et bases dans un discours de
responsabilit sociale et environnementale des entreprises, ont permis la Jari non seulement de
conqurir une place stable sur le march national et international de la cellulose, mais aussi attnuer
une conflit foncier de long date dans la rgion du Jari, qui a durablement marqu les relations entre
lentreprise, le gouvernement et les populations locales, dont plusieurs ont t dplaces de leurs terres
lors de la transformation de larges parties de fort primaire en plantations deucalyptus. La cration,
par la nouvelle entreprise, dune Fondation sociale, cense de mettre en uvre des petits projets
socio-conomiques dans la rgion, a en outre permis davancer le processus dintgration territoriale
visant inclure enfin les communauts locales et les acteurs politiques la gestion rgionale et
lutilisation des ressources, jusque-l monopolise par lentreprise. Sans tre achev, ce processus
forme aujourdhui la base solide pour une transformation durable du Jari, dune vieille enclave
conomique de lAmricain une rgion intgre dont le potentiel est partag parmi ses habitants.


Mots-clefs : Amazonie forestire ; Projet Jari ; populations traditionnelles; extractivisme versus agro-
business ; conflit foncier ; socio-environnementalisme ; responsabilit social et environnementale des
entreprises (RSEE)


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Abstract
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ABSTRACT

This thesis studies the components and phases of the socioeconomic and territorial evolution of
the Jari river region, located at the north of the Brazilian Amazon, by identifying its different
transformation processes and contemporary spatial structures. Longtime left aloof from national
population and development dynamics, the region experiences a two-step economic and social
evolution in the XX century: A first occupation, at the beginning of the century, that was conditioned
by the exploitation of natural resources (rubber, Brazil nut) and led to the establishment of a
latifundium covering about 2 million ha; and a second, more important occupation at the end of
1960ies by the an American businessman and multimillionaire D.K. Ludwig. The initiation, by the
latter, of a huge agro-industrial enterprise, the Jari project , aiming at a large-scale production of
cellulose, lead to the construction of first urban infrastructures and industrial facilities in a region until
then covered with intact primary forest. The socio-cultural, economical and political development of
the Jari River region has since been intrinsically linked to the evolution of the Jari project. The project
itself, which is still active in the region, has itself known significant change since its building up in
1967: strongly criticized during the 1970ies and 1980ies due to the lack of economic viability of its
agro-industrial activities, as well as its ecological impact and its waste of human resources, the project
of the XXI century, revived by a new management (Orsa), presents itself as an innovative, lucrative
and certified firm, henceforth conscious of its social and environmental responsibility and thus of its
pioneer role for the socioeconomic development of the Jari River region where it operates.
The territorial strategies developed in this context by the company, which are embedded in a
discourse of social and environmental corporate responsibility, have indeed permitted the company not
only to establish itself on the national and international pulp market, but also to mitigate the long-
standing land conflict between the Jari firm, the government and the local populations, who had been
partly displaced from their lands by the transformation of huge parts of the rainforest into eucalyptus
plantations. The creation of a firm-interne social Foundation in 2000, commissioned to carry into
action small socioeconomic projects in the region, has also allowed to accelerate a process of
territorial integration, aiming at including the local communities and political actors into the
management of the region and its use of its natural resources, until then monopolized by the company.
Not yet fully achieved, this process of territorial integration constitutes today a solid basis for a
sustainable transformation of the region in the future, from the old enclave of the American into an
integrated region whose potential is commonly shared by its habitants.


Mots-clefs : Brazilian Amazon; Jari Project; traditional populations; extractivism versus agro-
business ; land conflict ; socio-environmentalism ; corporate social responsibility (CSR)


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Zusammenfassung
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ZUSAMMENFASSUNG


Diese Arbeit analysiert die sozial-wirtschaftliche und rumliche Entwicklung der im Norden des
brasilianischen Amazonas gelegenen Jari-Region, ihre Vernderungsprozesse und ihre heutigen
Raumstrukturen. Lange im Abseits nationaler Bevlkerungs-und Entwicklungsdynamiken, erfuhr die
Region im XX Jahrhundert einen wirtschaftlichen und sozialen Fortschritt in zwei groen Etappen: zu
Beginn des Jahrhunderts eine erste Besiedlung, die zum Entstehen eines 2 Million ha umfassenden
Gebiets fhrte, zur Ausbeutung natrlicher Ressourcen des Regenwaldes (Kautschuk, Paranuss,...);
und eine zweite, folgenreichere Inbesitznahme der Region ab 1967 durch den amerikanischen
Unternehmer und Multimillionr D.K. Ludwig. Mit der Schaffung seines Jari-Projekts, eines
agroindustriellen Gro-Unternehmens, das auf die Produktion von Zellulose in groem Stil abzielt,
entstanden erste stdtische Infrastrukturen und industrielle Anlagen in einer Region von bis dahin
intaktem Regenwaldes. Seit den 1970er Jahren ist die politische, wirtschaftliche, und soziokulturelle
Entwicklung der Jari-Region daher unmittelbar mit der des Gro-Projektes verbunden. Die bis heute
im Betrieb seiende Firma hat allerdings selbst seit ihres Bestehens umfangreiche Entwicklungen
durchlaufen. Die whrend der 1970er und 1980er Jahre aufgrund mangelnder wirtschaftlicher
Ertragsfhigkeit, umweltschdlicher Einflsse, und inhumaner Arbeitsbedingungen stark ins
Kreuzfeuer der Kritik gerate Firma prsentiert sich im XXI. Jahrhundert unter einer neuen Fhrung
(Orsa) als innovatives, lukratives und mit verschiedenen Zertifikaten ausgezeichnetes Unternehmen.
Soziale Verantwortung und Umweltbewusstsein sind die Schlagworte des Nachhaltigkeitsdiskurses,
den die Orsa heute bewusst in den Mittelpunkt ihres Managements stellt.
Die von der Firma in diesem Zusammenhang entwickelten territorialen Strategien haben es dem
Unternehmen nicht nur erlaubt, sich stabil auf dem internationalen Markt zu platzieren, sondern auch,
den langjhrigen Landkonflikt der zwischen dem Unternehmen, der Regierung, und der einheimischen
Bevlkerung herrschte, zu entschrfen. Dieser war durch die Umwandlung groer Teile des
Regenwaldes in Eukalyptusplantagen, und die dadurch provozierte Verdrngung vieler lokaler
Gemeinschaften, entstanden. Die Schaffung einer firmeninternen Stiftung im Jahr 2000 zur
Umsetzung sozialer und wirtschaftlicher Projekte ,hat zu einem Prozess der rumlichen Integration der
Jari-Region gefhrt, der darauf abzielt, sowohl die Gemeinschaften, als auch die staatliche Akteure in
das Regionalmanagement der Firma miteinzuschlieen, und die Nutzung der bisher monopolisierten
natrlichen Ressourcen zu erlauben. Wenn auch noch nicht vollstndig abgeschlossen, so hat dieser
Erschlieungsprozess heute eine solide Basis geschaffen, auf der ein bergang von der ehemaligen
Enklave des Amerikaners zu einer integrierten Region und einer gemeinsamen nachhaltigen
Nutzung ihres Potenzials gelingen soll.

Stichworte : Brasilianisches Amazonasgebiet ; Jari-Projekt ; traditionelle Bevlkerung;
Extractivismus versus agro-business; Landkonflikt; socio-ambientalismo; corporate social
responsibility (CSR)



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Resumo
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RESUMO

Este trabalho estuda os componentes da evoluo territorial e socioeconmica da regio do
Jari, situada ao norte da Amaznia brasileira, os diferentes processos da sua transformao, e as suas
estruturas scio-espaciais atuais. Durante muito tempo margem das dinmicas nacionais de
povoamento e de desenvolvimento, essa regio conhece, no sculo XX, um desenvolvimento
socioeconmico em duas etapas: a primeira, no comeo do sculo, a partir de uma ocupao
condicionada pelo extrativismo (explorao de recursos naturais florestais, como a borracha e a
castanha), organizada em uma extenso territorial de cerca de 2 milhes de hectares. A segunda, mais
importante, no fim dos anos 1960, a partir da instalao, nesse mesmo territrio, de um grande
empreendimento agroindustrial, o projeto Jari, pelo empresrio e multimilionrio americano D.K.
Ludwig, que tinha como objetivo a produo de celulose em larga escala, dando incio, assim,
construo de uma primeira infraestrutura urbana e industrial em uma regio de floresta primria at
ento intacta. Da em diante indissociavelmente ligadas, as transformaes socioeconmicas e
territoriais da regio do Jari se produziram por influncia da, ou interao direta com, a evoluo do
projeto Jari. Este projeto, sempre vigente hoje em dia na regio, conheceu transformaes
significativas desde sua instalao em 1967: fortemente polmico devido no-rentabilidade
econmica, ao impacto ambiental e ao desperdcio de recursos humanos em suas atividades de
agronegcio, o projeto Jari do sculo XXI emerge, sob uma nova gesto (Orsa), como um
empreendimento vivel, certificado e pioneiro em matria de responsabilidade social e ambiental de
empresas em contexto amaznico.
As novas estratgias territoriais desenvolvidas por essa gesto, baseadas em um discurso de
responsabilidade social e ambiental das empresas, permitiram empresa no somente conquistar um
lugar estvel no mercado internacional de celulose, mas tambm atenuar um conflito de terras de longa
data na regio do Jari, que marcou, de modo durvel, as relaes entre empresa, governo e populaes
locais, vrias das quais foram retiradas de suas terras durante a transformao de largas partes da
floresta primria em plantao de eucalipto. A criao em 2000, pela nova empresa, de uma
Fundao social, que teria por fim a realizao de pequenos projetos socioeconmicos com e para as
comunidades locais, permitiu, alm disso, dar continuidade ao processo de integrao territorial
visando enfim incluir estas comunidades, bem como os atores polticos, na gesto regional e na
utilizao de recursos, at ento monopolizadas pela empresa. Sem ter acabado, esse processo forma
hoje a base slida para uma transformao durvel da regio, de um velho enclave econmico dos
americanos em uma regio integrada onde as potencialidades so compartilhadas por todas suas
populaes.


Palavras chaves: Amaznia brasileira; Projeto Jari; populaes tradicionais; extrativismo contra agro-
business ; conflito de terra; socioambientalismo; responsabilidade social e ambiental das empresas

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Sommaire
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SOMMAIRE

Remerciements ........................................................................................................................... 7
Rsums ...................................................................................................................................... 9
Sigles & Acronymes ................................................................................................................. 14
Glossaire ................................................................................................................................... 16


INTRODUCTION GNRALE ............................................................................................. 19

***

PREMIERE PARTIE
DE LEXTRACTIVISME A LAGROBUSINESS
29

CHAPITRE I - POUR UNE GEOHISTOIRE ..................................................................... 31

CHAPITRE II - GENSE DU PROJET JARI ................................................................... 79

CHAPITRE III - MERGENCE DE NOUVEAUX TERRITOIRES ............................ 133

***

DEUXIEME PARTIE
UN TERRITOIRE DENTREPRISE EN FORMATION 175


CHAPITRE IV - LE PROJET A LRE ORSA ............................................................... 179

CHAPITRE V - UNE RSE APPLIQUE AU CONTEXTE AMAZONIEN ? ............... 237

CHAPITRE VI LES COMMUNAUTES EN VOIE DINTGRATION .................... 301


CONCLUSION GNRALE Les frontires du dveloppement ...................................... 394


Bibliographie .......................................................................................................................... 400
Annexes .................................................................................................................................. 417
Table des Matieres .................................................................................................................. 437
Tables ..................................................................................................................................... 442

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Sigles & Acronymes
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SIGLES & ACRONYMES
ABRAF, Associao Brasileira de Produtores de Florestas Plantadas ; Association brsilienne de
forts plantes
ADAP, Agncia de Desenvolvimento do Amap, Agnce de Dveloppement dAmap
ADEPARA, Agncia de Defesa Agropecuaria do Estado do Para, Agnce dElevage de lEtat du Par
AMCEL, Amap Celulose Ltda. (entreprise de production de cellulose situe en Amap)
BEFIEX, Beneficios Fiscais s Exportaes ; Bnfices fiscaux lexportation (Programme du
Conseil de Dveloppement Industriel brsilien pour librr les entreprises des taxes)
BNDES, - Banco Nacional do Desenvolvimento ; Banque Nationale du Dveloppement
BNH, Banco Nacional de Habitao - Banque Nationale dHabitation
BRACELPA, Associo Brasileira de Celulose e Papel ; Association brsilienne de cellulose et du
papier
CADAM, Caulim da Amaznia (entreprise base Munguba, jusquaux annes 1990 faisant partie du
projet Jari)
CIFOR, Center for International Forestry Research
CNS, Conselho Nacional dos Seringueiros - Conseil National des collecteurs de latex
COMAJA, Cooperativa Mista Agroextrativista Vegetal dos Agricultores de Laranjal do Jari
(cooprative des extractivistes base au chef-lieu Laranjal do Jari)
COMARU - Cooperativa Mista dos Produtores e Extrativistas do Rio Iratapuru (cooprative des
extractivistes de So Monsieur F. do Iratapuru)
CONAB- Companhia Nacional de Abastecimento ; Compagnie National dApprovisionnement
CPT, Comisso da Pastoral da Terra (Organe de la Conference National des Evques du Brsil
CNBB, cre en 1975)
DED, Deutscher Entwicklungsdienst, Service Allemand pour le Dveloppement,
DEFENAP, Defensoria Pblica do Estado do Amap (Organe du gouvernement dEtat cre afin de
prter des services de defense juridique aux populations)
DURAMAZ, Dterminants de la durabilit en Amazonie brsilienne. Projet de recherche du CREDA-
UMR 7227 du CNRS, financ par lANR (2007-2010)
EEJ, Estao Ecolgica do Jari ; Station Ecologique du Jari (aire de protection intgrale du
gouvernement fdral, cre en 1982 entre lEtat dAmap et celui du Par)
ELETROBRAS, Centrais Eletricas Brasileiras S.A. (Entreprise 52 % dtenue par lEtat fdral)
EMATER, Instituto Paraense de Assistncia Tcnica e Extenso Rural; Institut dassistence tchnique
et dextension rurale du Par
EMBRAPA, Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria ; Entreprise brsilienne de Recherche en
Agriculture (affili au Ministre brsilienne de lagriculture)
FAO, Food and Agricultural Organization of the United Nations; Organisation des Nations Unis pour
lalimentation et lagriculture
FFEM, Fonds Franais pour lEnvrionnement Mondial
GEBAM, Grupo Executivo do Baixo Amazonas (organe cre par le gouvernement fdral afin de
traiter des questions foncires surgies avec la nationalisation du projet Jari ; a exist de 1981
jusquen 1984)
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Sigles & Acronymes
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GIFE, Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas, Groupe dInstitutions, Fondations et Entreprises
GIZ, Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit, Coopration Internationale
Allemande
IBAMA, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis ; Institut
brsilien de lEnvironnement et des Ressources naturelles renouvelables)
ICOMI, Indstria e Comrcio de Minros S.A (entreprise qui a initie, en 1953, lexploitation du
manganse dans la Serra do Navo au centre de lEtat dAmap),
IMAP, Instituto do Meio Ambiente e Ordenamento Territorial/AP; Institut de lEnvironnement et du
reglment territorial de lAmap.
INCRA, Instituto Nacional de Colonisao e Reforma Agrria ; Institut National de Colonisation et de
Reforme Agraire
ISA, Instituto Socioambiental ; Institut Socio-envionnemental
ISO, International Organization for Standardization, Organisation Internationale de Normalisation
IBAMA, Institut brsilien de lenvrionnement et des ressoucres naturelles renouvellables
ITERPA, Instituto de Terras do Par ; Institut de Terres du Par
INPA, Instituto Nacional de Pesquisas Amaznicas - Institut National de Recherche sur lAmazonie
ITTO, International Tropical Timber Organisation; Organisation Internationale des bois
tropicaux
MAPA, Ministrio de Agricuktura, Pecuria et Abastecimento, Ministre dAgriculture, Elevage et
Approvisonnement
MDA, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio ; Ministre de dveloppement agraire
MIRAD, Ministrio da Reforma e do Desenvolvimento Agrrio ; Ministre de la Rforme et du
Dveloppement agraire
MMA, Ministrio do Meio Ambiente ; Ministre de lenvironnement
MP/AP, Ministerio pblico do Estado do Amap; Ministre publique de lEtat dAmap
NBC, National Bulk Carriers/ Universe Tankships, INC. (holding de D.K.Ludwig)
PEFC, Programme for Endorsement of Forest Certification schemes (plus grande organe de
certification forestire au monde, base en Suisse)
PRONAT, Programa Nacional de Desenvolvimento Sustentvel de Territrios Rurais, Programme
National de Developpement Durable de Territoires Ruraux
RDS, Reserva de Desenvolvimento Sustentvel ; Rserve de dveloppement durable
RESEX, Reserva Extrativista ; Rserve extractiviste
RURAP, Instituto de Desenvolvimento Rural do Amap, Institut de Dveloppement Rural de lAmap
SAGRI Secretaria de Estado de Agricultura (Par) ; Secretariat Excutive de lAgriculture du Par
SDR Secretara de Desenvolvimento Rural ; Secretariat de Dveloppement Rural
SDT Secretaira de Desenvolvimento Territoiral; Secrtariat de Dveloppement Territorial
SEBRAE, Servio brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas, Service brsilien dappui aux
micro et petits entreprises
SECEX, Secretaria de Comrcio Exterior do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior
SEMA, Secretara de Estado do Meio Ambiente e Recursos Naturais, Secrtariat de lenvironnement
et des ressources naturelles
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Glossaire
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SEPOF, Secretaria Executiva de Estado de Planejamento, Oramento e Finanas
SINTRA, Sindicato dos Trabalhadores Rurais do Amap, Syndicat des travailleurs ruraux dAmap
SNUC, Sistema National de Unidades de Conservao ; Systme national dunits de conservation
SUDAM, Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia, Superintendance pour le
dveloppement de lAmazonie
TERRAP, Instituto de Terras do Amap, Institut des Terres dAmap, depuis 2007 rebaptis IMAP
UNCED, United Nations Conference on Environment and Development, Rio de Janeiro 1992


GLOSSAIRE
Agroextractivisme, systme qui se base sur une pluriactivit conomique en combinant notamment
lexploitation de ressources naturelles avec la chasse, la pche, la petite agriculture et/ou le petit
levage
aldeia, (f. port. pequena povoao = petit village), catgorie infrieure vila (village, petite ville),
souvent utilis pour dsigner des villages amrindiens (povoao indgena)
aviamento, (m.) dette entretenue entre lextractiviste et son patron bas sur le troc souvent ingal de
marchandises contre des produits de collecte, impliquant gnralement une chane
dintermdiaires
balata, (de la famille des Lamiaceae), (f.) signifie tant larbre latex, comme la sauve en extraite
balateiro, (m.), celui que extrait la balata
barraco (m.),espce de hangar, lieu de stockage de produits extractivistes
beira, (f), la berge du fleuve
caboclo, (m.) expression gnral (souvent utilise dans un sens pjoratif) pour dsigner les membres de la
basse classe sociale en Amazonie, dont le systme dexploitation se caractrise par une
combinaison dactivits extractivistes de la fort, chasse, pche et petite agriculture
capoeira, (f.), Inst. de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro : Vegetao aberta com forrao de
gramneas e outras ervas; rvores e arbustos esparsamente distribudos ; Vgtation ouverte avec
de la gramine et dautres herbes, ainsi quavec des arbustes et arbres pars
castanha, (f.) noix du Brsil
castanhal, (m.) aire de concentration de castanheiras (chtaigniers de la noix du Brsil)
castanheira (f.)(Bertholletia excelsa), arbre qui produit la noix du Brsil
castanheiro, (m.) collecteur de noix du Brsil
colocao, (f.) aire de collecte de la noix du Brsil dans la fort, gnralement approprie par un individu
ou une famille et transmise par hritage.
company-town (f), ville ou village habit uniquement ou principalement par les employs dune seule
entreprise ou dun groupe dentreprises qui possde galement une partie substantielle des biens
immobiliers
drogas do serto (f.), .ressources exploites par les colonisateurs, rpondant aux apptences des lites
europennes en matire dpices (clou de girofle, poivre, cannelle, cacao,), des essences
mdicinales (salsepareille contre la syphilis, huiles et essences diverses pour soigner les blessures,
) et gourmandises exotiques (poissons comme le peixe-boi ou le pirarucu, peau de jaguar, ).
Jari: (m.) fleuve (o Jari) et rgion (a regio do Jari), (f.) lentreprise Jari Cellulose (a Jari)
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Glossaire
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latifundio, (m.) un grand morceau de terre sous proprit prive, souvent incluant des grandes zones non
utilises
populations traditionnelles, les populations issues des diffrents cycles de lextractivisme marchand,
(seringueiros, castanheiros, riberinhos), censes de possder une connaissance approfondie de
lcosystme, pratiquer un mode quilibr de gestion des ressources naturelles, et tre dtes
dinstitutions communautaires qui, par contraste avec lindividualisme et la proprit parcellaire
des agriculteurs familiaux immigrs, devraient offrir les conditions de base dune gestion
collective durable (Lna, 2005).
posse (f.), statut de terre o loccupant sapproprie de la terre par occupation, en faisant donc acte de
possession
posseiro(m.), le possdant, - occupant dune parcelle de terre et donc munis d'un seul droit d'usage, sans
pourtant disposer dun titre de proprit dfinitif. Ils peuvent faire partie dune vague doccupation
actuelle ou tre sur place depuis des dizaines dannes (Lna, 2005).
povoamento, (m. port. =ato de povoar. estado do que est povoado) ; population
seringa, (f.) arbre de lhva (Hva bresiliensis), dont on extrait un latex utilis pour tre transform en
caoutchouc
seringal, (m.) aire de collecte de lhva, possde, afferme ou approprie par un ou plusieurs individus,
et exploite par un ou plusieurs seringueiros
seringuiero, (m.) saigneur de lhva
seringalista, (m.) propritaire ou individu sayant afferm ou appropri un (ou plusieurs) seringal.
terras devolutas, (f. pl., so devolutas, na faixa de fronteira, nos territrios federais e no Distrito
Federal, as terras, que no sendo prprios, nem aplicadas a algum uso pblico federal, estadual,
territorial ou municipal, no se incorporaram ao domnio privado, Definition selon la loi de la
terre (Lei de terras) de 1850
vrzea, (f.) terres inondables


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INTRODUCTION GNRALE


Problmatique gnrale

Le questionnement au centre de cette thse est n dun vnement en 2007. Aprs avoir pass
plusieurs semaines dans la rgion du Jari partageant le quotidien dune communaut dextractivistes
situe dans une fort primaire intacte
1
, une exprience trs inattendue pour nous se produisit par le
contraste entre deux ralits qui se rencontrrent devant nos yeux : lors dun dplacement sur le
fleuve, au dtour dun mandre, la surprise survint dun changement brutal de paysage, se dressait
devant nous un norme monstre industriel et ses fumes : il sagissait du complexe industriel de
lentreprise Jari Cellulose situe sur le fleuve Jari lhauteur de la petite ville Munguba.
Outre le choc visuel, cette rencontre allait modifier le cours de nos interrogations et rflexions sur
le dveloppement et la prservation de la fort amazonienne et de ses habitants. Un tel contraste entre
la naturalit archaque des extractivistes et la modernit du ple agro-industriel qui se trouvait devant
nos jeux et qui, pourtant, ne faisaient pas partie de lunivers des habitants de la fort chez qui nous
tions. Sagissait-il vraiment de la juxtaposition de deux mondes opposs ? Ny avait-t-il rellement
aucune interaction entre les acteurs du lieu et ceux venu dailleurs ?
Nous avons essay de comprendre les raisons dun tel amnagement au milieu dune des rgions
les plus isoles du Brsil, dexpliciter lvolution sociale et spatiale qui conduit la constitution dune
vritable rgion fonctionnelle du Jari et enfin, de discerner le rle des acteurs publics et privs dans
lamnagement socio-environnemental dun territoire forestier exploit. Jusqu quel point, ces deux
mondes ont-ils russi construire un vritable vivre ensemble malgr de fortes contraintes
naturelles et culturelles ? Et la marche du progrs na-t-elle pas suscit trop de laisss-pour-compte ?
Lusine au bord du fleuve Jari fait parti dune vaste entreprise qui entre dans l'histoire du Brsil
au XXe sicle comme le plus grand projet de sylviculture de l'Amazonie brsilienne (Fearnside,
1988). Mis en place en 1967 (cf. carte 1, p. 24) sur presque 2 millions dhectares la priphrie de
lAmazonie brsilienne, le projet Jari se voulait un vritable laboratoire pour le dveloppement
conomique de l'Amazonie brsilienne partir de plusieurs activits agro-industrielles grande
chelle, notamment la sylviculture pour la production de cellulose, et la mise en valeur de la vrzea
pour la plantation mcanise du riz. Financ par un entrepreneur Amricain, le multimillionnaire
Ludwig, venu la rgion l'invitation du gouvernement militaire au pouvoir l'poque, le projet,
cense de devenir le modle par excellence de l'intgration de l'Amazonie brsilienne l'conomie
nationale, tait cependant devenu, la fin du XXe sicle, un exemple ngatif des effets socio-
environnementaux nocifs des soit distants projets pharaoniques. Impulss par la vision
dveloppementiste du gouvernement militaire, et mis en place ds la fin des annes 1960, ceux-ci

1
Il sagissait dun sjour de recherche en 2007 dans le cadre du projet DURAMAZ (2007-2010), qui visait
tudier les dterminants du dveloppement durable en Amazonie brsilienne. Jai donc pass trois mois dans la
communaut de So Monsieur F. do Iratapuru dans le sud de lAmap, afin dtudier les rsultats dun
partenariat commercial entre les extractivistes dIratapuru et lentreprise brsilienne de cosmtiques Natura pour
lachat de lhuile de la noix du Brsil.
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staient en grande partie avrs non-rentables du point de vue conomique et gophage des ressources
humaines et naturelles de la fort amazonienne. Dans ce contexte, lentreprise de Ludwig commenait
rapidement susciter de fortes polmiques, et nourrir le courant qui dnonait une
internationalisation de l'Amazonie .
S'incluant donc dans la liste des grands projets initis au Brsil dans la deuxime partie du
XXme sicle, dont les vises dun dveloppement conomique et social pour l'Amazonie taient de
plus en plus mises en question ds annes 1980, le projet Jari sort toutefois dun tel cadre: d'un ct,
de fait de l'chelle des phnomnes provoqus par sa mise en place (la trs grande extension du
territoire occup et l'importance des investissements effectus, ainsi que le nombre de migrants arrivs
la rgion aux cours des annes 1970) ; de l'autre ct, de fait de sa continuit: il reprsente en effet
lunique grand projet dexploitation forestire mis en place lpoque du gouvernement des militaires
encore en fonction aujourdhui. Plus encore, la particularit du projet rside dans son renouvellement
spectaculaire au dbut du nouveau millnaire. Sous la direction dune nouvelle gestion, lentreprise
merge dsormais comme pionnire de lexploitation durable des ressources de la fort et porteuse
dun discours de responsabilit sociale et environnementale des entreprises : consciente des
contradictions du dveloppement conomique provoques par son installation, lentreprise du XXme
sicle donne preuve sa volont dy rpondre avec une nouvelle politique base sur le concept de
durabilit et en voulant intgrer les acteurs rgionaux (le gouvernement dEtat et populations locales)
la gestion de son vaste territoire.
Lvolution gohistorique de la rgion du Jari est donc, depuis la deuxime partie du XXme
sicle, inluctablement lie celle de son projet conomique, dont linstallation amnera un
changement de cap durable pour la rgion et ses habitants. Dans ce contexte, notre travail vise
analyser en profondeur les transformations socio-spatiales dclenches dans la rgion du Jari par
linstallation du grand projet agro-industriel ds 1967 et dun ensemble dinfrastructures son service,
do lbauche dun Ludwigland . Ce territoire venait se superposer une fort entirement intacte
et occupe par des petits noyaux de peuplement tablis le long des fleuves et qui fondent leur
subsistance sur la commercialisation de ressources naturelles, lagriculture de subsistance, et le petit
levage. Fortement bousculs par larrive de lentreprise, ces populations sont forces de modifier
leurs structures socio-conomiques, sadaptant plus ou moins au nouveau monde.
Linfluence de lentreprise sur le dveloppement de la rgion est dautant plus forte que celle-ci a,
du fait du manque de politiques publiques tout au long du XXme sicle, longtemps constitu lacteur
principal dans la gestion de son territoire vaste et mal-reli. Le degr en termes dimplication
politique, conomique, et sociale de lentreprise dans la rgion a nanmoins t trs diffrent dans
chacune des trois phases principales du projet : dune gestion patriarcale par le fondateur Ludwig dans
les annes 1970, une restructuration amaigrissante de lentreprise sous Antunes jusqu la fin des
annes 1990, jusqu un engagement dans la gestion non seulement du domaine dentreprise, mais
aussi de lensemble de la rgion du Jari par le groupe Orsa aujourdhui.
A partir de ltude des dynamiques du peuplement et des transformations spatiales et socio-
conomiques observes dans la rgion du Jari tant avant larrive de lentreprise que dans les
dcennies suivant son installation, cette thse vise identifier les lments de la construction
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territoriale progressive dune rgion rsultante dune superposition de deux formes doccupation et
dexploitation conomique diffrentes : dun ct, les agroextractivistes arrive au moment du boom
du caoutchouc, qui provoquait un dplacement progressif des populations amrindiennes du bas Jari
vers le nord et nord-ouest des Etats dAmap et du Par; de lautre ct, la transformation et mise en
valeur dune partie des terres de la rgion par lentreprise pour lagrobusiness ds la fin des annes
1960, entrainant une importante vague migratoire et un processus de rpartition nouvelle des
populations lintrieur de la rgion. A ct des amnagements construits par lentreprise (villes,
usines, routes), ou planifis par lEtat afin dtablir un zonage de lespace (rserves extractivistes,
indignes, ou environnementales), des dynamiques de peuplement spontanes amnent une nouvelle
population qui, cherchant se stabiliser, fait pression sur les instances locales.
Si nous pensons le dveloppement comme une volution faite de ruptures et dacclrations, de
moments de stabilisation et de dsquilibre, durant lesquelles les transformations de lespace
amplifies par des interactions socio-conomiques, nous chercherons identifier plus spcialement les
moments clefs de lvolution de la rgion du Jari et de ses dynamiques territoriales. Synthtisant
linterrogation sur le dveloppement, nous reprenons cette question : Comment garantir la fois
lquilibre entre les espaces et plus de justice entre les citoyens toute en ramnageant des mythes
politiques et rgionaux capables de dpasser les tensions ? (Droulers, 2001 : 263).
La configuration de lespace et les structures socio-conomiques qui caractrisent aujourdhui la
rgion aujourdhui peuvent ainsi tre comprises comme le rsultat dun processus constant
dadaptation des populations locales lexistence de lentreprise et aux nouveaux contextes cres par
celle-ci, longtemps marqus par des relations conflictuelles notamment cause de questions foncires
dans et autour du domaine dentreprise. Au centre de notre tude se trouve ainsi une analyse des
stratgies territoriales dveloppes tant par les populations et institutions locales en qute de dfendre
leur accs la terre et aux ressources, que par lentreprise visant augmenter le contrle sur son vaste
domaine et lgitimer la continuit de ses activits conomiques.
Lune des stratgies clefs adoptes ds 2000 par la nouvelle gestion dentreprise est au cur des
rflexions sur les enjeux du dveloppement socio-conomique de la rgion du Jari aujourdhui : la
mise en place dune Fondation sociale en tant quoprateur dune gestion territoriale motive par le
concept de responsabilit sociale. Cela a-t-il permis damliorer les conditions de vie des populations
locales et davancer lintgration dun gigantesque territoire dentreprise , longtemps gr comme
une enclave conomique ?
Malgr la spcificit du projet Jari, unique en ce qui concerne lchelle des phnomnes, notre
tude de cas permet de soulever une discussion plus gnrale sur les potentialits, mais aussi les
limites dun dveloppement socio-conomique dune rgion amazonienne en contexte forestier :
Jusqu quel point peut-on attendre le dcollage de la rgion partir dactivits agroindustrielles
destines lexportation et menes par une seule entreprise ? Jusqu quel point peut-on miser sur
lavenir de lextractivisme de la noix du Brsil par les communauts dans quen dehors des rserves
extractivistes ? Contrairement la situation des rgions du front pionnier, o la fort primaire a cde
la place dautres utilisations du sol, les populations de lAmazonie forestire pourront-elles continuer
vivre dans et de la fort tropicale ?
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Lobjet dtude

Notre thse vise donc reprendre lvolution de la rgion du Jari dans une perspective spatio-
temporelle, depuis le territoire des Amrindiens celui de lentreprise avec un resserrement dchelle.
Partie de la rgion du Jari (dans son sens large), notre attention se dplace progressivement au cours de
la thse sur la rgion situe entre le bas Paru et le bas Jari (du ct du Par) et entre le bas Jari et le
fleuve Cajari (du ct dAmap), cf. carte 1. Ces terres, dsignes aujourdhui comme faisant partie de
la rgion du Jari proprement dite, totalise 2 millions dhectares.
Pourtant, la dlimitation prcise de la rgion du Jari savre difficile faute dune dfinition
administrative officielle de ses limites
2
. Les uniques cartes qui montrent la totalit de ce que nous
dsignons comme la rgion du Jari sont celles de lentreprise elle-mme, qui dispose dun centre de
cartographie propre, et qui produit elle-mme les cartes de son territoire y faisant figurer les 1,26
millions dhectares dont lentreprise se prtend titulaire. Cependant, le degr effectif
doccupation de lentreprise sur ces terres aujourdhui varie entre la partie du territoire situ du ct du
Par (la commune dAlmeirim, o se trouvent aujourdhui lensemble des installations administratives
et industrielles de lentreprise), et celle du ct dAmap. Les enjeux du foncier savrent ainsi
diffrents dans les deux Etats. Malgr nos efforts de recherche de documentation, il na pas t
possible dtre plus prcis sur le statut vritable des terres, tant du ct dAmap! que du ct du Par!,
mme si lanalyse du foncier a constitu lune de nos proccupations.
On peut dfinir la rgion du Jari en son sens large par les 10 millions dhectares, qui
correspondent la totalit des trois communes (Almeirim, au Par, et Laranjal et Vitria do Jari, en
Amap), alors que seule les cours infrieurs des fleuves Jari et Paru concentrent les 110 000 habitants.
On peut encore retenir la rgion dentreprise comme la totalit des terres dlimites dont la Jari
possde les titres, et qui stendent sur 1, 26 millions dha, rparties entre les trois communes
environ 40 % en Amap et 60 % au Par (cf. carte 1).
Au terme de notre travail, nous utiliserons de prfrence lexpression territoire dinfluence de
lentreprise pour nous rfrer lensemble de la rgion du Jari contemporaine, dont le
fonctionnement est domin par lexistence de lentreprise. N dune superposition entre lancien
territoire des extractivistes et le nouveau domaine agro-industriel, celui-ci comporte toujours les
lments des deux poques : les 109 communauts rurales (tant anciennes que nouvelles), les trois
chefs-lieux communaux, les deux company-towns, ainsi que des infrastructures industrielles de
lentreprise, cf. carte 2, p. 26).



2
On ne trouve pas non plus des carte correspondant la rgion du Jari ( regio do Jari ) dans les archives
cartographiques des administrations publiques impliques aujourdhui dans la gestion de la rgion
(gouvernement dEtat, SEMA, IBAMA, EMATER, prfectures, ). Pour le ct dAmap, il existent des
cartes documentant le sud dAmap (qui comprend effectivement une bonne partie de la rgion du Jari),
mais elles ne prennent gnralement pas en compte la partie de la rgion situe dans la commune dAlmeirim.
Les cartes des institutions du Par, en revanche, montrent gnralement que la commune dAlmeirim en
excluent tout ce qui se trouve de lautre ct du fleuve Jari et donc dans le ct dAmap.
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Carte 1. La rgion du Jari dans son contexte municipal et estuadual





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Position de recherche

Ce travail sapparente une tude de gographie rgionale dont lobjet spcifique porte sur la
naissance et le dveloppement dun territoire dentreprise en milieu amazonien.
Elle sinscrit donc dans la tradition des thses o il sagit la fois dexpliciter les fondements
go-historiques et de caractriser les dynamiques luvre dans les territoires : au centre de nos
observations se trouve le territoire , dont des concepts dvelopps dans la production scientifique
notamment de gographes sont la base de raisonnements sur les processus sociaux lorsquils
sinscrivent fortement dans lespace. Selon Raffestin (1990), la construction dun territoire rvle des
relations sociales, marques par des relations de pouvoir, ou lacteur territorialise lespace en se
lappropriant concrte- ou abstraitement. Le terme de territorialisation dsigne, quant lui,
lensemble des processus engags par le rseau dacteurs sur un territoire ; celui-ci influence les
configurations mergentes et les rapports de force qui sy tablissent. Notre approche se veut donc
territoriale dans la mesure o elle cherche, en analysant les expressions politiques, sociaux et
conomiques dans notre rgion dtude, dvoiler les stratgies socio-spatiales des diffrents acteurs
en ce quils contribuent faonner un territoire trs particulier qui, selon les priodes, a pu tre appel
Jariland, Ludwigland, Orsaland A chacune de ces phases, la carte sera utilise comme un outil
privilgi de comprhension et de clarification des phnomnes socio-spatiaux.
Selon ses rflexions, nous diffrentions au cours du travail entre le domaine dentreprise au
XXme sicle, et le territoire dentreprise tel comme il se prsente aujourdhui. Cette
diffrentiation se base sur lhypothse que la nouvelle gestion du projet ait dclenche un processus
dintgration rgionale, caractris par une intensification des changes socio-conomiques et
culturelles entre lentreprise et les populations locales : quelles stratgies ont t dveloppes par les
diffrents acteurs rgionaux afin de sapproprier du territoire et dy consolider leur existence ? Et
jusqu quel point lvolution gohistorique si particulier de la rgion du Jari, longtemps angle mort de
tout dveloppement socioconomique et politique, puis scnario dun des plus grands projets
agroindustriels jamais initis en Amazonie, a-t-elle permis aujourdhui dintgrer une rgion la
priphrie de la priphrie (Coy, 1988 : 10) au progrs national ? En prenant comme cadre de
rfrence le modle de lopposition entre le centre et la priphrie
3
, employ par Coy dans son analyse
des structures socio-spatiales de lEtat du Rondnia dj au milieu des annes 1980, on peut
effectivement affirmer que la rgion du Jari constitue encore aujourdhui, plus quun titre, une rgion
aux confins de la priphrie. En termes spatiaux, elle reste isole car sans liaison routire avec le reste
du pays ; en termes socioconomiques, son dpendance du centre , mais galement de lentreprise,
sexplique par la faible productivit en denres alimentaires et marchandises (mis part les activits
forestires de lentreprise) ; en termes culturels, enfin, la rgion se trouve largement dconnecte des
dynamiques de la socit brsilienne non-amazonienne.

3
Pour lexplication du modle ( Zentrum-Peripherie-Modell ), cf. Coy, 1988, p.10 16.
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Carte 2. Le territoire dentreprise dans son contexte rgional (situation 2009)

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Le Terrain

Si les fondements directs de notre tude reposent sur un travail de terrain de huit mois dans la
rgion du Jari entre janvier et aot 2009, la base de notre problmatique sest labore au cours de
deux prcdents sjours de recherche dans la rgion : Le premier, en 2005, dans le cadre dun travail
de Master sur lextractivisme de la noix du Brsil dans la Resex Cajari; le deuxime, en 2007, au sein
du programme de recherche Duramaz, qui visait comprendre les modalits dun programme de
dveloppement durable chez les extractivistes de la communaut de So Monsieur F. do Iratapuru
4
.
Ces trois priodes denqute ont permis de tisser des liens avec lensemble des acteurs rgionaux qui
restent nos informateurs principaux.
Le travail de terrain en 2009 a t organis en deux parties. Il sagissait dun ct de comprendre
le fonctionnement et lorganisation de lentreprise, ainsi que les modes daction de sa Fondation; de
lautre, danalyser les dynamiques socio-spatiales des communauts rurales et leur relation avec la
ville et les acteurs de lentreprise.
Pendant les premiers mois, laccompagnement au quotidien des diffrentes quipes de la
Fondation, tant dans leur travail avec les acteurs de lEtat que dans les interventions auprs des
populations locales, a permis de comprendre comment se mettaient en place les actions de
responsabilit sociale de la Fondation. Pendant cette phase nous avons galement effectu des visites
rptes aux chefs-lieux Laranjal et Vitoria do Jari
5
, afin de rencontrer et interviewer tant des
reprsentants des institutions publiques (mairie et secrtariats dEtat) que des organisations de la
socit civile (syndicats et associations).
La deuxime phase du terrain a t consacre plus particulirement aux enqutes dans les zones
rurales afin dy rencontrer des informateurs clefs et des leaders communautaires
6
, dont les
tmoignages nous ont permis de dresser une typologie et de prciser des relations entre les villageois
avec lentreprise. Notre connaissance pralable du monde des extractivistes nous a facilit les contacts
mais aussi la comprhension des logiques cabocla plus au moins influences par la proximit de
lentreprise.
Des sjours de plusieurs semaines Macap! et Almeirim ont dailleurs t ncessaires pour
collecter des donnes statistiques auprs des diffrentes institutions publiques (SEPLAN, IBAMA,
SEMA, IMAP, ITERPA, SEBRAE,), de luniversit et institutions de recherche, ainsi que des
organisations de la socit civile. Un important matriel recueilli sur leurs positions vis--vis de

4
Plus concrtement, nous nous sommes intresss la relation entre lentreprise cosmtique Natura et les
extractivistes dIratapuru, qui reprsente en quelque sorte un micro-cosmos de la problmatique au centre de
notre thse.
5
Alors que notre base tait Monte Dourado, des visites Laranjal et Vitria ont t trs frquentes, la
possession dun vlo et grce la frquence des bateaux-taxi, permettant une mobilit confortable voire
indispensable entre notre base et les diffrentes destinations.
6
La difficult daccs aux communauts faute de lexistence de transports publics a t rsolue par la location
dune moto (et un crash-cours de deux jours). Cela nous a permis de visiter aussi les communauts situes la
priphrie du domaine, et dy discuter avec les leaders communautaires en toute indpendance de la Fondation.
Cf. mon article Une rgion, plusieurs mondes, impressions dune tude de terrain dans la rgion du Jari,
Amazonie brsilienne , Confins (online), 10, 2010. URL : http:// confins.revues.org/6741
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Introduction gnrale !#
lentreprise, ainsi que les cooprations entames avec celle-ci, na malheureusement pas pu tre
systmatiquement trait dans le cadre de cette thse, mais il nous a cependant servi mieux saisir
combien lentreprise tait devenu un acteur important dans la rgion, et quelle tait mme plus
souvent bien vue que mal-perue.
A ct des difficults daccs aux zones rurales du territoire dentreprise, notamment en priode
de pluie, on doit voquer le manque de donnes statistiques dans les institutions du gouvernement tant
rgionales que estaduales, -tmoignage du faible degr de connaissances publiques locales encore
aujourdhui sur la ralit socioconomique de la rgion du Jari et de ses habitants, dont lintgration au
reste du pays nest pas encore acheve. Le travail de recherche dans une rgion situe la priphrie
de la priphrie implique ainsi, encore aujourdhui, les mmes difficults quavaient connu les
pionniers de la recherche amazonienne dans les annes 1970
7
.

La structure

Cette thse a t construite en deux parties, chacune comprenant trois chapitres. La premire
partie, montre les interactions dans le temps et dans lespace des acteurs de la rgion du Jari : les
Amrindiens, les extractivistes, et lentreprise. Elle soulve le dfi de reprsenter la densification dun
espace de plus en plus imbriqu. La deuxime partie suit les phases de la construction dun territoire
dentreprise, partir de la consolidation de la nouvelle gestion du groupe industriel, de laction de son
bras social, et des nouveaux types de relations tablies avec la population et les gouvernements locaux.
Ces phases ont pu tre illustres par une srie de cartes indites qui permettent de comprendre la
rpartition des hommes et des activits jusquau plus petit hameau.
Le chapitre I reprend les lments clefs de la gohistoire de la rgion du Jari, aux frontires nord
du Brsil, pour montrer comment on passe, en quatre sicles, dune fort parcourue par les
Amrindiens un territoire extractiviste fonctionnel sur le bas Jari, dans un contexte o la question des
limites demeure rcurrente.
Le chapitre II conte la saga de lEmpereur du Jari, les exploits et les dsastres techniques dun
laboratoire forestier, minier, rizicole et industriel, lattraction des masses de migrants dans des
habitations prcaires Le tout conduit un remodelage profond de lespace : un territoire dentreprise
se superpose celui des extractivistes.
Le chapitre III met en scne les dfis de lre post-Ludwig et de la brsilianisation du projet
agro-industriel. Le processus de conflit foncier pousse lEtat instituer des zonages de dveloppement
durable, de rserves extractivistes et de terres indignes. Au final, le pavage de la mosaque est achev,
il reste faire fonctionner les rglements qui concernent aussi bien lentreprise que les populations
locales.
Le chapitre IV traite du groupe Orsa et met en relief les stratgies prises par celui-ci en qute
dune gestion innovatrice et lablise : dun ct, il atteint lexcellence en production de cellulose

7
Cf. le tmoignage de Martin Coy, qui dans lintroduction sa thse de doctorat prcise les restrictions dun
travail empirique sur le front pionnier , caractris par le manque de donnes officiels et la faible
structuration administrative du Rondnia au dbut des annes 1980 (Coy, 1988 : 3).
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Introduction gnrale !$
partir des plantations deucalyptus (Jari Cellulose), de lautre, il met en place une gestion forestire
exprimentale pour lexploitation du bois tropical (Orsa Florestal) ; enfin, il donne preuve dun
vritable engagement social par la mise en place dune Fondation.
Le chapitre V montre lvolution de la Fondation Orsa, dune petite initiative philanthropique
une institution prive de dveloppement socio-conomique, en explicitant les ncessaires inflexions
lis lapplication de la responsabilit sociale au contexte amazonien. Laccent y est mis sur les
projets pour les zones rurales du territoire dentreprise, et la question sur les possibilits de soutenir les
producteurs locaux tant partir de lamlioration de leurs activits conomiques traditionnelles, qu
partir de nouveaux produits destines un plus large march extrieur.
Le chapitre VI, enfin, porte la fois sur les nouvelles interactions qui structurent lactuel territoire
dinfluence de lentreprise et sur les micro-dynamiques socio-conomiques des populations
regroupes en communauts. Laccent est mis sur leur perception de lentreprise, la nature des
relations dalliance et/ou dindpendance, et les stratgies individuelles ou communautaires qui
mnent des voies multiples de dveloppement.
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PREMIERE PARTIE DE LEXTRACTIVISME
A LAGROBUSINESS
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CHAPITRE I - POUR UNE GEOHISTOIRE




















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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari &!
INTRODUCTION : Le Jari, une fort des Amrindiens

Lespace du bassin hydrographique du Jari et du Paru est longtemps rest une sorte dangle mort
de la colonisation portugaise dans ses possessions en Amazonie brsilienne. En effet, ce sont dautres
explorateurs europens (les Anglais et les Hollandais, et plus tard les Franais) quy construisent, au
dbut du XVIIe sicle, quelques petites fortifications, notamment dans la valle du Cajari et
proximit de lembouchure du Paru dans lAmazone ; mais leurs installations ne seront que
passagres. La colonie portugaise, quant elle, narriva que tardivement dans la rgion, et sa prsence
ny sera jamais trs importante.
Cela sexplique, dun ct, par la grande distance qui loigne la rgion du Jari des centres
conomiques et politiques de la colonie portugaise (alors concentre sur le littoral est et sud-est), et de
lautre, par laccs difficile lamont des fleuves, cause de leur faible navigabilit. Stratgiquement
peu intressantes, les rives du Jari restaient lcart des proccupations et des dynamiques
doccupation des Portugais, qui cherchaient plutt installer leurs fortifications lembouchure de
lAmazone proche de Belm, porte dentre vers lAmazonie, et plus tard Macap, afin de scuriser
laccs par le Canal Norte.
Diffrents groupes amrindiens circulaient dans ces espaces au nord de lembouchure de
lAmazone bien avant larrive des colonies. Celui-ci provoquera un repli progressif des Amrindiens
vers des zones plus isoles au nord du Jari et proximit de la frontire avec la Guyane franaise, et
finira par conduire leur quasi disparition, mal immuniss quils taient contre les nouvelles maladies
importes par les populations blanches.
A la fin du XIXe sicle, suite au boom du caoutchouc, le bas Jari connat une premire
occupation par des populations blanches , venues principalement du Nordeste. Un commerant de
caoutchouc parviendra contrler un immense territoire embrassant la totalit des terres du bas Jari,
du Cajari et du Paru, en les organisant avec des activits extractivistes qui lanaient la rgion dans
lconomie mondiale : une forme de prlude aux transformations spectaculaires que le bas Jari
connatra dans la deuxime partie du XXe sicle.

I. Angle mort de la colonisation

Alors que les terres de lactuel Etat dAmap (et avec elles, une partie de lactuelle rgion du Jari)
sont officiellement attribues la colonie espagnole lors du Trait de Tordesillas en 1494, la premire
occupation neut lieu qu la fin du XVIe sicle, quand les colonies espagnoles et portugaises taient
unies sous une mme couronne avec la succession du roi dEspagne, Philippe II (1580 - 1640), au
trne de Portugal. Deux sicles passent, mais ce territoire aux confins de la colonie demeure peine
connu, trs peu peupl et mal reli au reste des possessions des Portugais au Nouveau Monde. En
effet, ceux-ci restent longtemps accrochs comme des crabes sur le littoral (Droulers, 2001 : 33),
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et leur avance vers les terres de larrire-pays et le nord de lAmazone ne sera effective qu partir du
milieu du XVIIIe sicle. Quant la rgion du Jari, elle demeure pendant toute lpoque coloniale un
vritable angle mort, lcart des grands mouvements de dcouverte, doccupation et dexploration
des richesses qui avaient alors lieu dans dautres rgions de lAmazonie brsilienne.

I.I Une gographie des espaces vides

En 1616, le capitaine portugais Monsieur F. Caldeira Castelo Branco fonde la ville de Belm avec
la construction dune forteresse importante lembouchure de lAmazone, le Forte do Prespio .
Bastion le plus septentrional des possessions territoriales de lAmrique portugaise, il est cens
empcher lentre ventuelle dautres puissances europennes dans larrire-pays par le grand fleuve.
Car, dans la rgion du Jari du XVIIe sicle, les Anglais, Franais, Hollandais et Nerlandais taient
prsents en plus grand nombre que les Portugais, qui, malgr dtenteurs lgaux des terres en question,
ny avaient encore rien bti. Les Anglais, en revanche, construisirent, en 1623
8
,

deux forts dans la
valle du fleuve Cajar (un affluent du Canal Norte) ; un autre est rig la mme poque par les
Hollandais dans lle de Gurup, sur la rive droite de lAmazone, aux limites sud-est de la rgion du
Jari.
A limage des missions Jsuites tablies dans les terres mridionales de lAmazonie, les Anglais
et les Hollandais fondent plusieurs domaines afin de cultiver le tabac, la canne sucre et dautres
produits agricoles, en utilisant de manire intensive la main duvre indigne. Ces tablissement
furent ainsi les premiers de la rgion du Jari initier lexploitation des drogas do serto

(cf.
glossaire) de la fort amazonienne, trs prises sur les marchs europens de lpoque.
Entre 1629 et 1630, les Anglais sinstallent galement dans les terres au nord de lembouchure de
lAmazone, proximit du lieu o se trouve aujourdhui la ville de Macap. Ils dressent trois petites
forteresses entre les rives des fleuves Matapi et Manacapuru, situs au sud de Macap! : le fort de
Torrego (1629), le fort de Felipe (1630) et le fort de Cumau (1630). Cest cette poque que
ladministration de la colonie portugaise commence sorganiser pour rtablir le contrle sur ses
possessions. Avec plusieurs bataillons militaires, les Portugais lancent alors une contre-attaque afin de
dtruire les bases des colonies trangres prcites
9
.
En 1634, la cration par le roi Philippe IV dune nouvelle unit administrative pour les terres
amazoniennes mconnues situes au nord du Nouveau Monde acclre loccupation des terres au nord
et ouest de lembouchure de lAmazone par les Portugais : la Capitainerie du Cabo Norte ,
recouvrant un vaste territoire allant dAlenquer (au sud) jusqu lOyapock (au nord), et du fleuve

8
Paulo Dias (2009 : 19) affirme quil sagirait des Forts Tilletite et Uarimuac .


9
Pourtant, ce nest quun demi-sicle plus tard, en 1687, que les Portugais russiront expulser dfinitivement
les Anglais et consolider, sur les ruines de lancien fort de Cumau , leur propre bastion, la Fortaleza de
Santo Antnio de Macap, qui deviendra la plus importante du Cabo Norte.
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Paru ( louest) jusqu lAtlantique ( lest)
10
, est attribue en 1637 au capitaine du donataire, le
Portugais Bento Marciel Parente. Il est charg de la dfendre contre les ventuelles vellits
expansionnistes des autres colonies europennes, et de dvelopper davantage loccupation en installant
de nouveaux foyers de peuplement.

Une fortification autour de (et ne pas dans) la rgion du Jari

Cest finalement la cration de la Capitainerie du Cabo Norte qui lance le processus de
rcupration des terres portugaises longtemps envahies par les Anglais et les Hollandais. En 1650,
trois forts sont construits sous le commandement du capitaine Monsieur F. Mota Falco, pour prter
main forte celui de Desterro (ou Destierro, cf. carte 1), unique bastion portugais sur les terres de la
nouvelle capitainerie
11
. Il sagit du fort de Santo Antnio dos Pauxis (la future vila dObidos), du fort
de Tapajos de Santarem (plus tard la vila de Santarem), et du fort Paru dAlmeirim, cette dernire
tant cette poque la seule construction dans la rgion du Jari proprement dite. Initi la fin du
XVIIe sicle proximit du village amrindien Paru, alors transform en mission par lordre des
Capucins de Santo Antnio, le fort Paru dAlmeirim est ensuite reconstruit et amlior en 1745, puis
devient la vila dAlmeirim en 1758
12
, le premier village dimportance dans la rgion du Jari
13
.

Si les Portugais avaient russi expulser dfinitivement les comptoirs anglais et hollandais du
Cabo Norte, ce sont les Franais qui commencent, au dbut du XVIIIe sicle, intensifier linvasion
des terres portugaises limitrophes de la Guyane. Ayant pris conscience de lurgence de scuriser la
frontire nord de lempire, le gouverneur de lEtat du Gro Par et Maranho, Joo de Abreu Castelo
Branco, demande alors le renforcement de la prsence militaire et humaine dans la rgion
14
. La
machinerie coloniale portugaise, jusquici plutt passive, se met en marche.
En 1738, un foyer de peuplement est install dans lancien fort de Santo Antnio de Macap.

10
Le sige de la capitainerie est bti sur un ancien peuplement amrindien appel Ianacuara , rebaptis alors
Paru. Il deviendra plus tard la ville dAlmeirim, aujourdhui chef-lieu de la commune du mme nom.
11
Nous situons la construction du fort Desterro (sur la rive gauche de lAmazone, proximit de lembouchure
du Paru) quelque part entre le dbut et le milieu du XVIIe sicle. La date et lemplacement de ce fort font dbat
chez les historiens. Alors que Barreto (1958), entre autres, affirme que le fort Desterro et le fort dAlmeirim
seraient une seule et mme chose, dautres comme Garrido (1940) soutiennent que le fort dAlmeirim aurait t
construit sur les bases du fort Paru (et donc un autre emplacement que le fort Desterro). Nous avons privilgi
la thorie de Barreto selon laquelle Desterro et Paru seraient deux Forts diffrents, situs pourtant proximit
lun de lautre. Les cartes de Hartsinck de 1770 (carte 3) et de Lescallier (1797) corroborent cette thse. (IBGE,
Diagnstico participativo municpio de Almeirim, 2004 : 7).
12
IBGE, Diagnstico participativo municpio de Almeirim, 2004 : 7.
13
Le nom de Paru (indigne) est abandonn au profit dAlmeirim (portugais). Cela faisait partie de la politique
pombalienne de civiliser les nouvelles terres de lEmpire.
14
Plus largement, lattitude de la colonie portugaise change avec une intensification de lexploration de
lAmazone et la construction de plusieurs grandes forteresses le long du grand fleuve vers louest. Deux facteurs
ont probablement jou en faveur de cette dynamique. Dune part, avec la dcouverte de lor dans les Amriques,
la colonie souhaitait augmenter significativement son budget . Dautre part, les possessions portugaises en
Asie avaient commenc diminuer au dbut du XVIIIe sicle, mettant plus de pression sur les colonies en
Amazonie pour produire de la richesse (Pace, 1998: 61).
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Erig en 1687, ce dernier est transform en une construction en pierre en 1782 : le fort So Jos de
Macap. Repris par les autorits du territoire fdral, celui-ci devait dfendre la frontire nord du
Brsil et lentre vers lAmazone par le Canal Norte, unique voie daccs larrire pays, o se
dveloppe lexubrante fort quatoriale, pratiquement impntrable, si ce nest pas par les
seringueiros ou castanheiros lors du dbut de lextractivisme vgtal
15
. Celui-ci sy initiera ds la
fin du XIXe sicle (cf. I.III). Scurisant donc lentre, il demeurera la base militaire la plus importante
de lAmrique portugaise dans ses possessions au nord de lembouchure du grand fleuve.


Photo 1. Le fort So Jos de Macap



Source : Atlas dAmap, IBGE, 1966


15
Citation du texte accompagnant la photo du fort dans lAtlas dAmap (IBGE, 1966).
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Au milieu du XVIIIe sicle, la rgion autour de Macap connat linstallation de plusieurs
aldeias, A partir de la deuxime partie du XVIIIe sicle, les terres au nord de la rgion du Jari sont
donc de plus en plus peuples, principalement grce trois installations (Macap, Santana et
Mazago) sur le littoral de lactuel Amap, prvues pour stopper la progression des autres colonies.
Toutefois, les terres au sud et au sud-ouest de Macap, notamment le long des cours deau du Jari et
du Paru, restent toujours trs peu occupes, puisquil nest gure ncessaire de les scuriser. En effet,
le Jari et le Paru, jalonns de rapides et de cascades, sont impraticables : la conqute et lincorporation
de ces terres aux territoires de la colonie ne prsente donc pas beaucoup dintrt. Ainsi, la fin du
XVIIIe sicle, il ny a toujours que les deux mmes fors dans la rgion du Jari, Paru dAlmeirim et
Desterro. Le second finit par tre abandonn au profit du premier, qui deviendra plus tard le chef-lieu
de la commune ponyme, cre en 1890
16
.
Si, comme on la dj dit, la rgion du Jari semble donc un angle mort dlaiss de la colonie
portugaise, les volutions de loccupation vont avoir un effet dvastateur sur les peuples amrindiens
qui habitaient les terres du Cabo Norte avant larrive des europens, jusqu provoquer lextinction,
voire la disparition, dun grand nombre dethnies.

Les missions, peu importantes pour la colonie

La recherche sur les cartes (ne pas trs abondantes) de lpoque signale des installations dont les
noms et les positions varient souvent, ce qui rende difficiles leur identification. Ainsi, la carte de 1853,
ralise par un auteur anonyme brsilien (la carta topographica da Provincia de Oyapockia , cf.
carte 3, p. 38) indique trois tablissements qui ne figurent pas dans les cartes antrieures (1-3),
ralises par Sanson (1680), Hartsinck (1770), et Lescallier (1797). Les sites Esposende et
Arraiolos , situs respectivement sur les rives gauche et droite du fleuve Tuher (aujourdhui appel
Arraiolos), y sont clairement indiques par une croix, et donc identifis comme des missions. Quant au
troisime, Fragoso , il est positionn sur la rive gauche du Jari. Lagronome et historien amapaense
Cristovo Lins (1997 : 17-18) confirme lexistence de ces trois difices coloniaux dans la rgion au
XIXe sicle, pointant du doigt les ruines du couvent Capuchos de Santo Antnio quon trouve
encore aujourdhui sur les berges du fleuve Arraiolos. Selon les archives de la prlature de Santarm,
ces ruines pourraient bien tre des vestiges de la mission Arraiolos qui sy serait installe pendant
le XVIIe sicle comme lune des trois missions alors tenues par les Jsuites dans la rgion, avant
dtre cdes aux Franciscaines
17
. On plus des missions, on remarque dj dans la carte anonyme
lexistence des trois foyers de peuplement qui deviendront importants au cours du XIXe sicle
(Macap, Almeirim et Mazago.


16
IBGE, Diagnstico participativo municpio de Almeirim, 2004 : 7
17
En 1693, lmission dun dit royal (carta-rgia) par la couronne portugaise impose la sparation spatiale des
ordres missionnaires en les attribuant des rgions spcifiques, spares les unes des autres. Les Jsuites sont
alors renvoys sur les terres au sud de lAmazone tandis que la rgion du Cabo Norte continue dtre occupe
par les Franciscains capucines .
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Carte 3. Cartes (dtails) du bas Jari lpoque coloniale
18
.



Source : E. Lzy, thse; ralisation : AG, 2011


mais nfastes pour les Amrindiens

En dehors de lavance militaire de la colonie, les missions jouaient un rle primordial dans le
processus doccupation territoriale de lAmazonie : elles ne contribuaient pas seulement civiliser les

18
Les sources cartographiques historiques plus dtailles pour la rgion du Jari sont rares, soulignant encore
laspect angle mort de la colonie portugaise.

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Indiens sauvages partir de la catchse, mais participaient aussi de manire significative la
cration des richesses de la colonie grce lexportation des fameuses drogas do serto et des
productions dagriculture tropicale (cacao, riz, caf, coton, tabac, ), qui avaient massivement recours
la main duvre indigne. La stratgie des missions consistait accompagner les expditions de
reconnaissance des colonisateurs afin de convaincre les Indiens de descendre sinstaller aux
embouchures des fleuves dans des villages ( rductions ), o ils taient vangliss et civiliss
( desbravamento ) par le travail dans les plantations et lexploitation des ressources de la fort. Cette
exploitation (accompagne par une avance vers larrire-pays au fur et mesure que de nouvelles
bourgades se forment aux embouchures des fleuves) a t le vritable moteur de loccupation de
lAmazonie pendant la priode coloniale : le type colonial de mise en valeur, fond sur
lexploitation du travail servile et lexportation vers lEurope de produits primaires transforms a, de
fait, pos prcocement les bases dun systme de dpendance saccompagnant dune occupation
spatiale plutt lche (Droulers, 2001 : 105). Ainsi, les noyaux dhabitation qui se forment cette
poque sont disperss au gr de la distribution des espces naturelles et de leur cycle de production
(Empereire, 1996).
La rgion du Jari, qui gographiquement appartient lensemble conomique rgional de
larchipel Nord de ltat du Gro Para et Maranho, nest que marginalement touche par la
dynamique conomique et populationnelle de ce dernier, pour les raisons dj voques (isolement,
accs difficile). Si lon connat lexistence dau moins trois missions (Arraiolos, Esposendo et
Fragoso) dans la rgion au dbut du XIXe sicle, lampleur de leurs activits conomiques na
videmment pas eu le mme poids que dans beaucoup dautres parties de lAmazonie brsilienne.
Loccupation de la rgion du Jari ne sintensifiera qu partir de la fin du XIXe sicle avec le boom du
caoutchouc et larrive dune population importante, principalement depuis le Nordeste, qui se
reconvertira la collecte de lhva. Elle formera les premiers foyers de peuplement du bas Jari.

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Fig. 1. Forts, missions, et foyers de peuplement au Cabo Norte (XV - XIXe sicle)




























Sources : Sanson (1680), La Condamine (1701), Hartsinck (1770), Lescallier (1797), la Carta Topogrfica da Provincia de Oyapockia
(cartographe inconnu (1853) ; Garrido (1940), Barreto (1958) et Dias (2009).
1616 Forte do Prespio de Belm
Forte de Torrego, sur le feuve Manacapuru ( construit par les Anglais, dtruit en 1930 par les Portugais) 1629
Forte de Felipe, entre le Matapi et le Manacapuru (construit par les Anglais, dtruit en 1632 par les Portugais)
Fortes Tilletite & Uarimuac (construit par les Anglais): valle du Cajar
1623
Forte de Cumau (construit par les Anglais, dtruit dans la mme anne par les Portugais )
Expulsion dfinitive des Anglais par la colonie portugaise sous
Pedro Teixeira

Forte de Desterro: marges droit du Par (emplacement exacte contest), abandonn nouveau fn 18/dbut 19
1630

1745 Finalisation du Forte (do Par) de Almeirim, lev catgorie de vila de Almeirim en 1748
Invasions des colonies anglaises & hollandaises

1687 Fortaleza de Santo Antnio de Macap
1697
Forte de Santo Antnio dos Pauxis
Forte dos Tapajs de Santarem
1738 Premier foyer de peuplement Macap (catgorie vila )
1758 bidos (catgorie vila )

1766
Construction de la Fortaleza de So Jos de Macap (inaugur 1782)

Santana (povoado)
1764-1780
Mazago Velho (catgorie vila )
Forte de Tucujus (construit par les Hollandais) : base du posterieur Forte de Gurup
Santarem (catgorie vila )
Fin 16eme
sicle -1632
Francisco Orellana/Luis Melo e Silva fracassent
dans leur essaei de prendre possession de
terres amapaenses
Contest franco-brsilien
Invasions des Franais en Amap
1882
Indpendance du Brsil
Cabangem: mouvement dinsurrection
des peuples indignes et mtisses
1900 Arbitrage suisse: la zone du contst franco-brsilien
est incorpor lEtat du Par (actuel Amap)
1889
Proclamation de la Rpublique du Brsil
1853 La Carte de la Porvincia de Oyapockia ,
Arraiolos (marches droits du Tuher);
Esposende (entre le Jari et le Tuher), lancienne Uranicu ?
montre lexistance de trois missions:
Fragoso, aux marges gauches du Jari (le postrieur Freguesia?)
FAITS HISTORIQUES
CONSTRUCTION DE FORTS, MISSIONS et FOYERS DE PEUPLEMENT DANS LA CAPITAINERIE DU CABO NORTE JUSQUA la FIN DU XIXe SIECLE
contre les lites coloniales
Les villes de Macap et Mazago sont attaques,
Almeirim est dtruite
Vix Dom (?) (lancien Forte Felipe?),
Caart van Guiana de Hartsinck indique lexistence dune mission du nom Uranicu (?) entre le Jari et le Tuher
Formation de la Capitania do Cabo do Norte
1877 et 1878: les cartes de Crevaux montrent des dtails gographiques (chutes, villages indignes) des feuves Jari (1877) et Paru (1878)
Forte de Gurup (sur lancien Fort de Tucujus)
A. Greissing, daprs les cartes de Guillaume Sanson (1680), La Condamine (1701), Hartsinck (1770), Lescallier (1797), un cartographe inconnu (Carta Topografca da Provincia de Oyapockia ,1853),
et les livres de Garrido, 1940; Barreto, 1958, et Dias, 2009.
Dbut/
mi 17
Dbut de la construction du Forte do Paru de Almeirim sur le village amrindien Paru
en rouge: les installations se trouvant dans la rgion du Jari
en noir: les installations aux limites de la rgion du Jari lintrieur de la capitaienerie du Cabo Norte
1638 Forte do Maicur (xx Monte Alegre categorie de vila )
1654 Forte do Par
1494 Trait de Trodessilas attribue les terres de lactuelle
rgion du Jari la colonie portugaise
1544-1545
1632
1637
1834 - 1840
Pendant tout le XIXeme sicle:
INSTALLATIONS DE LA
COLONISATION
1770
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari !"
I.II Territoire amrindien, linterstice entre deux colonies

Lisolement de la rgion du Jari, loin des centres politiques et conomiques du reste de la colonie
portugaise, et limpraticabilit de ses principaux fleuves ont permis de nombreux groupes
amrindiens dy trouver un refuge pour chapper aux perscutions des Blancs , notamment le long
des fleuves Jari et Paru. De fait, ils ont longtemps constitu la quasi intgralit de la population
lintrieur des terres du Cabo do Norte, au nord des rares forts et missions installs sur la rive gauche
de lAmazone.
Ltude des dynamiques de loccupation du Jari par les Amrindiens montre que le
fonctionnement de ce territoire se caractrise par une mobilit permanente, typique des populations
amrindiennes, dfinie avant tout par le commerce et les conflits guerriers (Gallois, 1983 : 147). Mais
les dynamiques sont galement influences de manire significative par des facteurs exognes,
savoir, les vnements de la colonisation et les changes avec les Blancs. Les relations de troc et
dalliance, les conflits entre les diffrents groupes amrindiens qui, souvent, coexistaient, se
produisaient la fois de manire permanente et ponctuelle, provoquant ainsi une redfinition constante
de la configuration spatiale du territoire amrindien.
Lhistoire de loccupation du Jari par les Amrindiens est peu documente (Gallois, 1983 : 144).
Les premires sources attestant de leur prsence sont des rcits dexplorateurs, franais pour la plupart,
du XVIII et XIXe sicles (entre autres, Patis, Leblond, Crevaux ou Coudreau), ces deux derniers ayant
t les premiers europens naviguer, la fin du XIXe sicle, sur les eaux turbulentes du Jari et du
Paru. Grce leurs rapports foisonnants, nous disposons dune image assez prcise, bien que partielle,
de la configuration du territoire amrindien lpoque. Sur la base de ces chroniques et de la mmoire
orale des groupes amrindiens, certains chercheurs (notamment Gallois, 1981 et 1983, et Grenand
1982, 1999) ont essay de reconstruire loccupation du Jari par les diffrentes ethnies amrindiennes
depuis le XVIIe sicle. Les pages suivantes se basent sur leurs travaux et tentent de retracer les
grandes lignes de loccupation amrindienne dans la rgion du Jari jusqu la fin du XIXe sicle.

Les anciens occupants du Cabo Norte

La documentation existante sur lvolution du peuplement indigne dans le Cabo Norte
19
montre
que cette rgion peut tre vritablement considre comme une zone de repli privilgie pour de
nombreux groupes amrindiens du littoral et du sud de lAmazonie brsilienne
20
. Fuyant lavance des
colonies, ils sinstallent progressivement dans les terres entre lAmazone et lactuelle Guyane

19
Les sources cites par Dominique Gallois sur les fronts dexpansion des colonies dans le Cabo do Norte et
leurs contacts avec les Amrindiens sont notamment Betendorf (1909), Hurault (1965), Mello Morais (1872 ),
Reis (1940), BM Parente (1874), Rio Branco (1899) et Serafim Leite (1943) pour le XVIIe sicle, Froidevaux
(1894), Hemming (1978), Hurault (1961), Reis (1940) et Sausse (1951) pour le XVIIIe sicle, Coudreau (1893),
Crevaux (1883) et Grenand (1972) pour le XIXe sicle.
20
Plusieurs peuples de langue caribe (de nombreux groupes occupaient dj les terres de lactuel Amap et de la
Guyane franaise au XVIIe sicle) seraient venus depuis un centre de dispersion situ dans lactuel Etat de Mato
Grosso (Gallois, 1986 : 83).
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari !#
franaise pendant les XVIe et XVIIe sicles (Gallois, 1986 : 81). Au XVIIe, les terres autour des
bassins fluviaux du Jari et du Paru ont t occupes par plusieurs groupes du peuple aruak (Aracaju,
Apam, Upului, ) et par des peuples karib (Aparai, Wayana, Tiriy, ), qui entretenaient des
relations sociales et conomiques intensives avec dautres groupes bass sur le littoral de lAmap
(Grenand, 1987: 16). Cependant, larrive des colonies franaises et portugaises au XVIIe et XVIIIe
sicles provoque une transformation drastique de la localisation et de la composition de ces peuples.
Dans des documents franais et portugais datant du XVIIe, les Aruak apparaissent en proie aux
trafiquants desclaves des deux nationalits : les luttes pour les possessions territoriales, dans le littoral
du Cabo Norte notamment, ont rapidement amen leur disparition (Ibid, 40).
Dans le bas Jari, plusieurs groupes (notamment les Aracaju, les Apam et les Tocoyen) sont
rduits dans les missions installes par les Portugais (celles de Paru et dEsposento)
21
. Dautres
ethnies tentent de se rfugier vers les terres du nord et de lintrieur du Cabo Norte (cf. carte 4, p. 43),
sur le moyen et haut Jari (Anikuan, Aparai, Wayana, Upului,), ainsi que sur le bassin de lOyapock
(Arua, Tocoyen, Maraon, Taripi,), sa navigabilit complexe pour les grands bateaux garantissant un
isolement bienvenu face lavance des Europens (Gallois, 1986 : 82-83).

Impact de la colonisation

La pression exerce par les colonies et les Noirs Marrons fuyant la Guyane hollandaise sur les
groupes amrindiens provoque une diminution progressive de leur habitat la fin du XVIIIe sicle,
lintensification des conflits spatiaux initiant par ailleurs un processus de recomposition ethnique des
populations amrindiennes. Ainsi, si la fin du XVIIe sicle une bonne partie des premiers occupants
du Cabo Norte se trouve dj en voie dextinction, larrive de nouveaux peuples (dont notamment les
Waypi, originaires du Xingu) entranera un processus continu de renouvellement partir de fusions
intertribales ou dabsorption entre groupes
22
.
Les deux cartes de la carte 4, qui comparent loccupation amrindienne du Cabo Norte au XVIIe
(carte a) et au XVIIIe (carte b), montrent clairement la substitution de nouvelles ethnies aux anciennes,
ainsi que la dlocalisation des populations depuis le littoral vers le nord et nord-est du Cabo Norte et la
rgion de lOyapock.



21
Dominique Gallois soutient que limpact sur les peuples amrindiens des colonisateurs anglais et hollandais,
qui avaient occup la rgion du Jari avant larrive des Portugais et avaient exploit les ressources naturelles
avec laide de la main duvre indigne, na pas t aussi destructeur que celui des missions de la colonie
portugaise, et surtout des nombreux expditions des Portugais depuis Belm vers le littoral amapaense entre
1623 et 1750, (par exemple, Vasconcellos et Teixieira), pendant lesquels des baptmes en masse et des
dplacements des Amrindiens vers des villages de rduction proximit de Belm auraient eu lieu (selon Reis,
1947 : 40-42, daprs Gallois, 1986 : 85).
22
Plusieurs chercheurs ont analys plus en profondeur ce processus dans la rgion du Jari, entre autres, Gallois
(1981, 1983, 1986), Grenand (1972, 1987), Rauschert (1981), et Schoepf (1980).
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari !$
Carte 4. Occupation amrindienne du Cabo Norte, au XVIIe/ XVIIIe sicle


Source : Dominique Gallois (1986 : 261-262).

Dans la rgion du Jari proprement dite, la comparaison des deux cartes illustre que les Wayana se
sont, depuis le XVIIe sicle, fixs sur le haut Jari et Paru, alors que les Aparai ( Apalai en
portugais) se dplacent, au cours du XVIIIe sicle, du moyen Jari vers le nord, sapproximant ainsi
plus aux Wayana. En ce qui concerne les Waypi, au XVIIe sicle, ceux-ci se trouvent encore au sud
du grand fleuve (ils sont dsigns comme Guaiapi tout en bas de la carte a), mais on les retrouve
sur le moyen Jari au XVIIIe sicle (cf. Waiapi sur la carte b). Notons aussi lemplacement de deux
missions sur la deuxime carte ; nous les attribuons Paru et Esposendo.
Lorganisation spatiale du territoire amrindien du Cabo Norte, et plus particulirement de la
rgion du Jari, est donc marque, ds le XVIIe sicle, par une fusion de nombreux groupes
amrindiens davantage dans quelques ethnies seulement, dont les Wayana, les Aparai et les Waypi
ressortent, la fin du XVIIIe, comme les principales peuples mergents . Les Wayana et les Aparai,
dj prsents longtemps avant larrive des Waypi, sont deux peuples de langue karibe, mais avec des
origines diffrentes et installs des emplacements distincts sur le territoire
23
(Gallois, 1983 : 144-48)


23
Tandis que les Aparai auraient eu comme anctres les Apam ou les Aracaju, et habitaient initialement dans
les cours infrieurs des fleuves Curu, Maicuru, Paru et Jari (aujourdhui la rgion transfrontalire entre
lAmap et le Par), les Wayana citent comme leurs ascendants les Opagwana. Ils auraient occup, pendant le
XVIIe et jusquau dbut du XVIIIe, des terres au nord des Aparai, sur le haut et moyen cours du fleuve Paru de
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24
. Au cours du XVIIIe sicle les Wayana et les Apara! vont absorber un bon nombre danciennes
ethnies : ainsi, les Apam (ethnie importante jusquau XVIIe sicle, quand elle connait une forte
rduction dans la mission du Paru), sont au fur et mesure incorpors aux Aparai
25
, tandis que les
Wayana incorporent les Kukuyana, les Kurmarawana ou les Upului, et tablissent des alliances avec
les Anikuan, plus tard aussi avec les Aparai eux-mmes, jusqu finir par fusionner avec ces derniers :
selon Gallois (1983 : 148), la fusion entre les Wayana et les Aparai seffectue la fin du XIXe sicle.
De fait, les deux groupes sont aujourdhui gnralement considrs comme une seule ethnie, les
Wayana-Aparai .
Ds le dbut du XVIIe sicle, larrive des Waypi, un peuple de langue tupi venu des cours
infrieurs du fleuve Xingu (dans lactuel Etat du Par), donne encore lieu des reconfigurations
spatiales importantes des groupes amrindiens installs alors le long du Jari et du Paru
26
.

Dynamiques socio-spatiales du territoire amrindien

Larrive et installation des Waypi dans la rgion du Jari ds le XVIIIe sicles a en effet eu des
impacts importants sur les dynamiques des Wayana et des Aparai. En 1736, la majorit des Waypi a
dj franchi lAmazone et sest installe dans le bas Jari et son affluent oriental, le fleuve Iratapuru,
occupant un vaste territoire denviron 12 000 km! (Grenand et Ouhoud-Renoux, 1999 : 226). Cest trs
probablement cette poque quils se retrouvent exposs des contacts directs avec les forts et les
missions des Portugais dans le bas Jari. En passant dans ces endroits contrls par les Portugais, les
Waypi forment une alliance avec eux. Les Portugais taient approvisionns en armes feu. Et en
effet, lutilisation des Waypi contre dautres groupes amrindiens de la rgion des fins guerrires
est atteste par plusieurs sources, tant portugaises que franaises, dans lesquelles les Waypi sont
appels Indiens portugais (cf. indios portugeses dans la carte b de la carte 4)
27
.
Au milieu du XVIIIe sicle, la plupart des Waypi est tablie dans des terres situes entre le Jari
et le Paru, lhauteur de leurs cours moyens. Ainsi, la zone autour de la chute Kumakakwa (la chute
du Dsespoir , cf. carte 5, p. 46) est aujourdhui considre comme le berceau du peuple Waypi
(Gallois, 1983 : 109). De l, plusieurs sous-groupes Waypi se dispersent vers dautres rgions plus au

Leste et son affluent Citar (dans lactuel Par), ainsi que dans le haut Jari (en Amap) et la frontire avec la
Guyane franaise et le Surinam.
24
Gallois cite comme premire mention crite du peuple Wayana (alors appels Roucoyennes par les Franais)
les rcits de Patis, mdecin botaniste franais, qui fut le premier blanc se rendre, en 1767, chez les
Roucouyennes, au pied de la montagne mythique du Tumuc-Humac : le Pililipou (Marcel, 1898: 18). Quelques
annes plus tard, un mdecin naturaliste du roi aux Antilles, Jean-Baptiste Leblond, effectue une remonte
complte de lOyapock lors dune expdition qui visite quelques villages Wayana sur le Camopi et le
Tamouri (Hurault, 1789, daprs des documents indits. In : Journal de la Socit des Amricanistes. Tome 54
n1, 1965, p.12).
25
Daprs les donnes du Instituto Socioambiental - ISA, Povos indgenas do Brasil, disponible sur lURL
http://pib.socioambiental.org/pt/povo/aparai/1107
26
La migration des Waypi vers le nord dbute ds la fin du XVIIe sicle, aprs que linstallation de plusieurs
missions portugaises dans le Xingu a entran une dispersion gnrale de nombreux peuples amrindiens de la
rgion. Ils cherchent se rfugier dans des terres plus septentrionales de lAmazonie.
27
Patis (1767) et Froidevaux (1894) y font rfrence (Gallois, 1983 : 108-109).
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari !!
nord. Ainsi, on sait quune fraction a pntr, ds la fin du XVIIIe sicle, lactuel territoire de la
Guyane franaise en sinstallant sur lOyapock. Dautres sous-groupes remontent le moyen cours du
Jari vers le nord-ouest, jusqu sa confluence avec le Cuc. Leur avance vers le nord, o lon trouve
des espaces dj occups par dautres ethnies (Wayana, Aparai, Amikuane,...) saccompagne ainsi de
conflits rpts avec dautres amrindiens ou populations noires, mais aussi de relations de troc et/ou
de mariages intertribales.
La plus grande expansion territoriale des Waypi se produit au cours du XIXe sicle, quand la
population est divise en plusieurs fractions territoriales indpendantes, chacune guide par un chef de
tribu (que Gallois appelle capitaine ). En effet, la formation dun nouveau groupe et son autonomie
tait lie la personnalit dun seul leader, qui devait les installer dans une nouvelle zone et tablir un
systme dautosuffisance indpendant du groupe dorigine. De fait, lexpansion des Waypi sur le
territoire se droule sur la base dun processus de cession permanente partir de la multiplication et
dispersion des groupes locaux, qui ne sont pas reprsents par un village dtermin, mais plutt par
une aire spcifique doccupation, o plusieurs villages sont alternativement occups (Gallois,
1981 :79-80)
28
.
Au milieu du XIXe sicle les diffrents sous-groupes des Waypi occupent donc trois zones
principales dans la rgion dinfluence du bassin du Jari, comme le montre la carte suivante: Premier, la
rgion autour des sources de lOyapock et du Camopi la frontire avec la Guyane franaise, ainsi que
la zone autour des fleuves Araguari et Amapari au nord-est (indiqu par le cercle 2) , puis, le haut Jari
et son tributaire Cuc (marqu par le cercle 3) ; enfin, la zone des chutes du moyen Jari, leur premier
site doccupation (cercle 4). La carte montre les principales tapes de lexpansion des Waypi entre le
XVIIIe et le milieu du XIXe sicle, ainsi que les zones de conflit , o ceux-ci doivent se confronter
aux Aparai, Apam, et Wayana, dj sur place larrive des Waypi. A la fin du XIXe sicle, les
habitats des Aparai se consolident ainsi dans la partie mridionale du Jari, les bas et moyens cours du
Jari et du Paru et leurs affluents (comme le Curu et le Maicuru), tandis que la plupart des Wayana
occupent les terres du moyen et haut Paru de Leste et son affluent Citar, ainsi que le haut Jari.
29




28
Ceci explique pourquoi les diffrents groupes dune mme ethnie se trouvaient souvent spars
gographiquement et navaient que peu de contacts. Cest le cas par exemple des Waypi septentrionaux et
mridionaux, qui portaient de noms diffrents et entretenaient des relations distantes, sinon hostiles (Grenand,
Histoire des Waypi du dbut du XIX sicle jusqu nos jours ).

29
Seul un petit groupe sest aventur plus vers le nord, en Guyane franaise (dans le moyen cours du Maroni et
d lItany), ainsi quau Surinam (sur le fleuve Palomeu).
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Carte 5. Etapes de la migration des Waypi jusquen 1850
























Source : Gallois, (1983).

Migration, guerre, commerce- les trois piliers du territoire
30


Les relations entre les diffrents groupes amrindiens dans le Jari, trs dynamiques notamment
dans la deuxime partie du XIXe sicle se construisent partir dune occupation spatiale en forte
mobilit, et sur des interactions constantes, la fois conflictuelles et coopratives. Ces dernires
salimentent principalement sur un rseau ample dchanges conomiques, dont limportance excde
souvent le simple objet de troc pour devenir un lien social. Ainsi, les villages ne sont que rarement
occups de faon permanente, mais tour tour abandonns puis r-habits, en fonction des activits
dveloppes et du contexte socioconomique du moment. Par consquent, la composition des villages
des Waypi et des autres ethnies amrindiennes savre transitoire plutt que fixe. Grenand (1972)
considre les conflits comme lun voire le moteur principal de la socit amrindienne lpoque,

30
Dominique Gallois exprime cette ide dans le titre de son livre de 1986 sur les Waypi en Guyane franaise :
Migrao, Guerra e Comrcio : os Waiapi na Guiana , dont nous nous sommes notamment inspirs pour ce
sous-chapitre.
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari !'
saccentuant ponctuellement avec lavance des diffrents fronts de la colonisation europenne
31
.
Deux chroniqueurs franais nous offrent des sources tout fait extraordinaires sur les Wayana
(quils appelaient alors Roucoyennes ) et leurs affrontement avec dautres groupes amrindiens : les
explorateurs Jules Crevaux
32
et Henri Coudreau
33
. Premiers europens parcourir entirement les
fleuves Jari et Oyapock, ils se sont aventurs dans de longs voyages travers la rgion du Jari et la
Guyane franaise entre 1876 et 1891. Coudreau, dans son rcit de 1893, fait ainsi rfrence deux
guerres (qui doivent plutt tre comprises comme des affrontements combatifs) particulirement
longues entre les Waypi et les Wayana pour la prdominance sur des terres proximit de Camopi.
Un autre conflit oppose les Wayana aux Bonis
34
, qui habitaient le moyen cours du Maroni et voulaient
augmenter leur aire dinfluence sur lOyapock, o se trouvaient alors les Wayana.
Bien que ces conflits aient trs certainement eu lieu, il faut pourtant relativiser le scenario avanc
par Coudreau. On peut supposer que sa notion euro-centrique de guerre , trs diffrente du contexte
amrindien, a influenc son interprtation des vnements
35
. Si Coudreau soutient que la priode des
guerres de la premire partie du XIXe sicle est suivie par une poque de paix dans la deuxime,
cette affirmation nous semble simplifier la situation relle, bien plus complexe, qui rsulte de la
coexistence permanente et ponctuelle de conflits et dalliances ainsi que dchanges conomiques
entre les nombreux groupes.
Toutefois, plusieurs chercheurs (Gallois, 1983 : 110 ; Grenand et OuhoudRenoux, 1999 :
228) parlent galement dune diminution de conflits dans la deuxime partie du XIXe sicle au profit
dune intensification des rseaux de troc entre les diffrents groupes amrindiens, mais aussi quavec
les populations noires de la Guyane franaise. Mais plus quune suppose phase de pacification entre

31
Comme la pntration des Franais et des Hollandais lintrieur de la Guyane franaise, ou lavance des
balateiros (extractivistes de larbre de la balata) et chercheurs dor depuis le sud (Gallois, 1983 : 110).
32
Crevaux entreprend deux voyages dans la rgion du Jari. Dans le premier, en 1876, il descend la totalit du
Jari depuis Cayenne en remontant le Maroni et le Litani. Puis il traverse les Tumuc-Humac pied jusquau
Apaouani, et retrouve finalement le Jari, quil descend jusqu son embouchure avec lAmazone. Dans le
deuxime, en 1877, il remonte lOyapock et atteint pied le fleuve Cuc, quil descend jusqu son embouchure
avec le Jari. En remontant ce dernier jusquau village amrindien Yacouman, il traverse la fort en direction de
louest jusqu rejoindre le Paru, un peu en aval du village roucouyen (= wayana) Canapo (voir carte 6). De l,
Crevaux, en seulement 41 jours, descend la totalit du Paru jusqu sa confluence avec lAmazone. Ses rcits
minutieux, notamment lpisode de lExploration de lOyapock et du Parou , sont trs clairants pour
comprendre le fonctionnement du territoire amrindien la fin du XIXe sicle.
33
Coudreau se rend en pays roucoyen (=territoire des Wayana) dix ans aprs lexplorateur Jules Crevaux.
Entre 1887 et 1889, il est charg d'une mission scientifique dans la Haute Guyane franaise, explorant le
Maroni, l'Oyapock et les montagnes Tumuc-Humac. Enfin, sous les auspices des mmes administrations, il
visite entre 1889 et 1891 les hauts affluents de l'Oyapock et du Jari, ainsi que toute la Guyane centrale (fleuves
Inini, Camopi, Approuague, ...). Lhistoire des Roucouyennes quil dploie dans les dernires pages de son
rcit de voyage est particulirement intressante pour comprendre les dynamiques territoriales des diffrents
groupes indignes la fin du XVIIIe et au cours du XIXe sicle. Pour cette tude, on fait notamment rfrence
son uvre Chez nos Indiens. Quatre annes en Guyane franaise (1887-1891) .
34
Les Bonis (qui tirent leur nom de leur grand leader-rebelle qui par sa force de combattant amena son peuple
la libration ) taient des Noirs Marrons, ex-esclaves qui ont fuit les plantations de sucre de la Guyane
hollandaise (lactuel Surinam). A partir de 1790, ils se sont installs sur le Maroni, dans la fort au sud de la
Guyane franaise et autour de sa frontire avec le Brsil (Crevaux, 1882 : 68).
35
A ce propos, il fait savoir que les vnements exposs par Coudreau lui taient en ralit raconts par des
chefs amrindiens, puisque les conflits en question avaient eu lieu au dbut du XIX sicle, bien longtemps
avant sa venue sur le Jari.
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari !(
ces ethnies, cette tranquillisation rponde, notre sens, une ralit qui va profondment affecter
le territoire amrindien : la perte populationnelle dramatique de toutes les ethnies amrindiennes du
Jari, mais en premier lieu des Waypi, au cours du XIXe sicle. Lintensification des contacts et des
changes, mme sporadiques, avec les Blancs, qui approvisionnaient les Waypi en outils mtalliques
et en armes feu contre des produits de la fort, aurait permis la propagation dpidmies souvent
mortelles pour les Amrindiens (notamment la variole). En seulement quelques dcennies, quasiment
les trois quarts des Waypi disparaissaient. Selon Grenand et Ouhoud-Renoux (1999 : 227), leur
population chute de 6 000 en 1770 environ 1 500 en 1840. Coudreau (1893 : 548) corrobore ces faits
en estimant le nombre de Waypi dans le Jari seulement 500 individus vers 1880. Crevaux (1882 :
246) parle dans ce contexte dune race qui steint . Face cette disparition vertigineuse, les
Waypi ragissent par une stratgie dmiettement. Ils se partagent dsormais entre un habitat forestier
le long de cours deau infimes (comme le Cuc ou le Rouapir, affluents du Jari), qui garantissent une
relative quitude, et un habitat riverain (lOyapock), favorable aux changes avec les colporteurs
Wayana, les populations noires, ou les Franais. Ainsi, le territoire Waypi se prsente maintenant
sous la forme de poches loignes les unes des autres. Grenand et Ouhoud-Renoux (1999 : 228)
signalent qu la fin du XIXe sicle, les Waypi se scindent en deux sous-groupes : lun est
septentrional (tabli sur le haut Oyapock, en Guyane franaise) et lautre mridional (install autour du
Cuc et du Rouapir). La dlocalisation volontaire des Waypi mridionaux des axes fluviaux vers des
zones plus isoles procdait donc dune stratgie bien rflchie, qui visait couper le contact direct
avec les Blancs, tout en se rservant laccs certaines des marchandises quils produisaient (armes
feu, outils mtalliques, ). Lapprovisionnement tait garanti, via le rseau de troc, par dautres
groupes amrindiens, notamment des Wayana, qui leur apportaient les marchandises des Blancs en
change de leurs propres produits. Si le repli des Waypi mridionaux vers des zones plus difficiles
daccs vise chapper la mort transmise par les Blancs, ils ont d en contrepartie accepter une
certaine dpendance vis--vis dautres amrindiens, comme les Wayana. Les changes avec ceux-ci
taient de fait dtermins par des rapports de force ingaux, dfinis notamment par lemplacement
gographique dans le territoire (plus ou moins favorable lintermdiation).

Un territoire amrindien en rtraction

A la fin du XIXe sicle, les Wayana ont quitt les anciennes zones inter-fluviales de larrire
pays pour sinstaller progressivement le long des grands fleuves, contrairement aux Waypi, qui se
sont dfinitivement retirs du moyen cours du Jari, habitat encore important en 1850, pour sisoler
dans le Cuc et le Rouapir. Cette inversion spatiale est lorigine dune nouvelle dynamique
conomique et sociale, caractrise par un processus intensif dacculturation entre les Wayana-Aparai
et les Waypi (Gallois, 1983 : 147), ainsi que par un renouvellement du systme de troc, duquel les
Wayana, plus nombreux que les autres, sortent gagnants. De par leur position gostratgique favorable
aux changes, savoir un vaste territoire comprenant des axes de communication des deux cts de la
frontire (tant sur le haut Jari et le Paru que sur les terres entre lItany et lOyapock), les Wayana
jouent dsormais le rle dintermdiaires entre les peuples au sud (Waypi et Aparai) et les Meikoro
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari !)
de la Guyane franaise
36
. A lpoque, ces derniers entretenaient des relations de troc avec des postes
coloniaux du littoral de la Guyane franaise (Cayenne, Saint Laurent et Cottica), do ils amenaient
ces marchandises si prcieuses pour les Wayana (haches, couteaux, armes feu,), quils revendaient
leur tour aux Waypi et aux Aparai du ct du Brsil (Coudrau, 1893 : 88). Connus comme
dexcellents navigateurs, les Wayana changeaient avec les Waypi septentrionaux et mridionaux
dans lOyapock et le Cuc, avec les Aparai et les Tiriy dans le Paru de Leste et avec les Aparai (voir
carte 6, page suivante) dans le bas Jari. Dailleurs, Gallois (1983 : 147) signale mme des relations
conomiques directes entre les Wayana et les Emerillon du fleuve Inini en Guyane franaise
37
.

Un rseau conomique bas sur lintermdiation

Vu la faon dont ils dominaient le rseau des principaux changes conomiques entre les
diffrents groupes et ethnies de la rgion et son pourtour, les Wayana peuvent tre considrs comme
les plus grands intermdiaires commerants de la deuxime partie du XIXe sicle. En 1890, Coudreau
affirmait que les Roucouyennes taient incontestablement la tribu la plus importante de la Guyane
centrale
38
. Il identifie au total 36 villages roucouyens sur le territoire, comptant chacun de 25 50
habitants, soit une population totale de 1 000 1 500 mes
39
(1893 : 547).

Lillustration se base sur une carte originale de Crevaux de 1878, que nous avons repris pour y
mettre en relief lemplacement des diffrents groupes et la nature de leurs changes conomiques. La
carte de Crevaux nous montre lextension territoriale des deux sous-groupes des Wayana de chaque
ct de la frontire : lun est tabli sur des terres comprises entre le Haut Paru et le Haut Jari jusqu
lIratapuru ; le deuxime se trouve du ct de la Guyane franaise, entre lItany louest et lOyapock
lest. Si lon ajoute cela la trs faible navigabilit de lOyapock, les Wayana du nord contrlaient
de fait les principales connexions entre le Brsil et la Guyane franaise lintersection entre les
sources du Jari et ses tributaires (Apaouani, Courouapi, Couyari, Kouk et Rouapir), ainsi que les
sources des fleuves de lautre ct du massif des montagnes Tumuc-Humac, en Guyane franaise
(Itany, Maroni, Araoua, Tamouri, Camopi, et lOyapock lui-mme).




36
Meikoro tait le nom donn par les Wayana aux diffrents groupes noirs marron, comme les Bonis, les Djuka
ou les Saramak.
37
Les Emerillon sont un peuple amrindien de la Guyane franaises de langue tupi-guarani. A la fin du XIX
sicle, ils viviaient autour des sources du fleuve Inini, proximit du Camopi.
38
Les descriptions de lexplorateur allemand Schulz-Kampfhenkel lors de son expdition sur le Jari en 1935
montrent que ces relations de pouvoir sont encore en vigueur dans les annes 1930, voir I. I du chapitre 1.
39
Cependant, les Roucouyennes semblent avoir galement souffert dune perte populationnelle depuis la fin du
XVIII

sicle. Daprs Courdreau (Ibid, 465), Leblond avait calcul leur nombre environ 4 000 en 1787. En
1890, les estimations de Coudreau tournent entre 1000 et 1500 individus. En 1941, Schoepf (1972 : 39) ne
compte plus que 400 Wayana au Brsil et en Guyane franaise (Gallois, 1983 : 148).
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari !*
Carte 6. Distribution des populations amrindiennes du Jari, fin XIXe sicle



Grce cette carte, on remarque galement que les Waypi se sont replis vers le nord et
spars en deux grands sous-groupes, auxquels Crevaux attribue des noms ( Oyampy pour le
groupe septentrional dans lOyapock, Calayonas pour le groupe mridional sur le Kouk et le
Rouapir). Enfin, les Aparai, qui se trouvent sur le Paru, apparaissent eux aussi comme deux grands
sous-groupes, spars et distants lun de lautre : le premier habite les terres du bas Paru tandis que le
second, plus important, se prolonge le long de son cours moyen et suprieur (aujourdhui appel Paru
de Leste) jusquau Citar (dont Crevaux prcise quil marque la frontire avec le territoire des
Wayana)
40
.

40
Lhistoire des Aparai est moins documente que celle des Wayana et des Waypi. Dominique Gallois (1983 :
144) cite Crevaux, l encore, comme le premier chroniqueur important. Lors de son voyage en 1978, il identifie
lexistence de huit villages sur les moyen et bas Paru.
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari &"

La sparation entre les deux sous-groupes dAparai est conditionne par une srie de sauts et de
courants difficilement franchissables dans le moyen cours du Paru, qui apparat comme une zone vide
sur la carte de Crevaux. Il en va de mme pour les terres le long du bas et du moyen Jari, o il y a
galement de nombreux courants et sauts. Lun deux, le saut Pancada (aujourdhui Cachoeria de
Santo Antonio ) selon Crevaux, rend effectivement impossible une monte continue du Jari en
direction sud-nord. Cette situation gographique particulire du Jari et du Paru, coups en deux par ses
chutes, explique ainsi les diffrences dans le dveloppement historique du nord (aujourdhui trs peu
peupl et occup par des aires protges et des terres indignes) et du sud de la rgion du Jari (qui
connatra, en revanche, ds le dbut du XXe sicle des transformations importantes accompagnant
plusieurs tapes du dveloppement conomique).
Avec les Meikoro comme intermdiaires, les Wayana et les Aparai nont eu pendant
longtemps que des contacts sporadiques avec les Blancs (tant au sud, dans le bas Jari, quau nord,
du ct de la Guyane franaise). Ceux-ci sintensifient pourtant au dbut du XXe sicle avec le boom
du caoutchouc et larrive des populations extractivistes sur les terres du bas Jari et Paru
41
.
Lexploitation du caoutchouc et de la noix du Brsil y commence en effet dj la fin du XIXe sicle,
notamment autour du saut Panacada , comme le remarque Crevaux dans son livre : en remontant le
Jari par bateau jusqu la grande chute , qui met fin toute navigation plus en amont du fleuve,
lexplorateur franais observe que le bas de la rivire se peuple rapidement, et que le vapeur sarrte
plus de vingt fois pour recevoir des chargements de caoutchouc et de castanhas
42
(1882 : 346).
Ce tmoignage confirme donc lexistence, ds 1878, dun premier peuplement de
commerants de caoutchouc dans le bas Jari autour de Santo Antnio da Cachoeria, qui savre ainsi
lun des plus anciens centres pour lextractivisme de la rgion du Jari.
Lorganisation de lactivit extractiviste pour les marchs internationaux va sacclrer en
1880 avec larrive de Jos Julio de Andrade, qui deviendrait un grand commerant pour les
ressources naturelles de la rgion : pendant plus dun demi sicle, il aura sous son contrle les terres
du bas Jari, Paru, et Cajari, en alliant pouvoir conomique et politique. La rgion en sera
dfinitivement transforme, passant dun territoire amrindien encore la fin du XIXe sicle un
territoire occup et mis en valeur pour lextractivisme ds la premire partie du XXe sicle
43
.
Dj initie pendant la colonisation, la rtraction de ce territoire longtemps occup par les
diffrents groupes amrindiens va se poursuivre au profit dune nouvelle population blanche autour
dune activit conomique dclenche par le boom du caoutchouc : lextraction des ressources
naturelles de la fort amazonienne.

41
Informations tires de ltude Localisao e histrico dos Apala de lInstituto Socioambiental-ISA.
Disponible ladresse suivante : http://pib.socioambiental.org/pt/povo/wayana/1146
42
Castanhas, pluriel du portugais castanha : noix du Brsil.
43
Prcisons quil sagira plus correctement dune transformation partielle du territoire du Jari, puisque les
activits extractivistes se concentreront principalement dans le bas Paru et Jari (la remonte vers dautres aires
de collecte pour lextractivisme, en amont de ces fleuves, ntant pas intressante conomiquement, du fait de
leur faible navigabilit), ainsi que dans lIratapuru (tributaire du Jari) et le long du Cajari (tributaire oriental du
Jari). Les moyens et hauts cours du Paru et du Jari, ainsi que leurs tributaires, resteront pendant plusieurs
dcennies peupls et contrls par les Amrindiens (cf. chapitre III).
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari &#
Fig. 2. Tmoignages du voyage de Crvaux au Jari en 1878
44




Le 23 [dcembre 1878], nous nous engageons travers des collines que les indignes dsignent
sous le nom de Moraca et de Tacapou. La rivire, traversant des quartzites analogues ceux qui
constituent la Pancada du Yary, fait des bonds effrayants entre des murailles coupes pic. On
dcharge tous les bagages et on descend les canots en les retenant depuis la rive avec de grandes
lianes en guise de cordes. Une fois l'amarre casse et le canot se brise contre les roches (Crevaux,
1882 : 339).


44
Il sagit de textes indits de Jules Crevaux sur son voyage entre 1878 et 1879. La premire tape dcrit
lexploration de lOyapock et du Parou . Disponible ladresse suivante :
http://collin.francois.free.fr/Le_tour_du_monde/textes/Crevaux/voyage%2078/Creveaux1%20Jul-
Dec%2078.htm
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II. Organisation du bas Jari pour lextractivisme

Alors que dautres parties de lAmazonie brsilienne, principalement Belm et Manaus,
connaissent ds les annes 1930 un vritable essor conomique suite au boom du caoutchouc
(Weinstein, 1983 : 8)
45
, lentre de la rgion du Jari dans lconomie mondiale avec lextractivisme
narrive que relativement tard. En effet, elle ne se produit qu la fin du XIXe sicle, quand arrive une
premire vague de migrants du Nordeste, dont lhomme qui va devenir lun des plus grands
commenants et seringalistas
46
de lhistoire de lAmazonie brsilienne (Lins, 2001). En organisant la
population autour dune spcialisation conomique (lextractivisme), mene au fond de la fort, il sera
la tte, au dbut du XXe sicle, dun vaste territoire de prs de 2 millions dhectares. Le systme
dexploitation quil initi, bas sur les relations daviamento
47
et accompagn dune occupation et
dune utilisation particulires de lespace, caractrise encore aujourdhui en grande partie les pratiques
et structures socioconomiques des populations extractivistes du bas Jari.
Bas sur les rares sources secondaires disponibles sur cette poque de loccupation de la rgion
du Jari
48
, ainsi que sur quelques tmoignages de la population locale obtenus lors dun travail de
recherche en 2007
49
, ce chapitre vise comprendre la formation dun territoire fonctionnel pour
lextractivisme partir de lappropriation progressive de la rgion du bas Jari,- dabord par un seule
seringalista, Jos Julio (1882-1945), puis par un groupe de commerants luso-brsiliens (1946-1967),
dont la reprise des terres donnera lieu une ouverture vers lagroextractivisme
50
et une nouvelle
organisation conomique sous forme dentreprise.

Le boom du caoutchouc touche le Jari

A la fin du XIXe sicle, avec la croissante demande en caoutchouc
51
des pays industrialiss,
lAmazonie connat une nouvelle dynamique conomique forte autour de lextraction du latex naturel.
Celui-ci provient de lhva (hva brsiliensis), un arbre uniquement trouv en Amazonie, dont on

45
Le boom du caoutchouc, li notamment au dveloppement du pneu dans la construction automobile, est
gnralement situ entre le milieu du XIXe et le dbut du XX sicle.
46
Seringalista = propritaire de terres occupes par seringais (seringa=arbre de lhva), cest--dire, zones
dexploitation de lhva, organises en units productives du caoutchouc (Fearnside, 1989).
47
aviamento : relation de travail ingale entre lextractiviste et le patron, base sur le troc de marchandises
contre les produits de collecte, impliquant souvent une chane dintermdiaires et une dette entretenue.
48
En effet, nous avons constat un manque certain de sources historiques pour la priode entre la fin du XIXe et
le milieu du XX sicle. Les documents dont nous avons dispos pour ce sous-chapitre sont Filocreo (2002),
Lins (1990 et 1997), Little (2001), Paixo & Ferreira (2006), et Pinto (1986).
49
Il sagit dun travail de terrain men dans le cadre du projet de recherche Duramaz (2007-2011), pour lequel
nous avons conduit une tude approfondie sur les extractivistes de So Monsieur F. do Iratapuru, une
communaut situe proximit de la rserve de dveloppement durable du fleuve Iratapuru (cf. chapitre V).
50
Agroextractivisme : systme qui se base sur une pluriactivit conomique en combinant notamment
lexploitation de ressources naturelles avec la chasse, la pche, la petite agriculture et/ou le petit levage.
51
Produit issu de la coagulation de la sve de lhva brasiliensis, arbre originaire de la fort amazonienne.

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extrait le latex pour le transformer en caoutchouc. Aprs les drogas do serto pendant la colonisation,
lAmazonie ouvre nouveau un grand cycle dexploitation des richesses naturelles de la fort :
principalement le caoutchouc dans un premier temps, puis davantage la noix du Brsil partir de
1910, ainsi que le bois, les peaux danimaux, ou dautres produits trs recherchs sur les marchs du
monde entier cette poque.
Vritable moteur de lexploration de lespace amazonien, lconomie extractiviste va dsormais
faonner loccupation progressive du territoire, et donnera lieu de nouvelles dynamiques de
peuplement. Little (2001 : 3) explique que la fluctuation en demandes et types de produits, et la
diversit de leurs emplacements dans le territoire amazonien, a en effet amen la formation dune
population amazonienne trs dynamique et en mouvement constant [...], dont lexpansion sest
caractrise par des fronts dexplorations, des dislocations forces, des migrations de travail et des
relations de commerce longue distance, entranant des processus ritratifs de dterritorialisation et
de reterritorialisation . Il ny aurait donc pas eu, dans ce sens, une unique frontire en Amazonie,
mais une plthore de frontires rgionales schelonnant sur des sicles et se droulant en vagues
lies aux booms cycliques des diffrents marchandises (Ibid, 2001 : 2).
Suite la demande internationale en caoutchouc, les activits commerciales en Amazonie
explosent, la population rurale double tandis que celle des villes dcouple : Belm compte 15 000
habitants en 1848 ; ce sont 100 000 en 1890. A Manaus, la population augmente de 5 000 en 1870 50
000 en 1899. Pour la rgion du Jari, trs riche en hva et en noix du Brsil, le boom du caoutchouc
dclenche un changement sociodmographique important avec larrive progressive de migrants du
nord-est du pays, notamment le Maranho et le Car, qui, fuyant les grandes scheresses de 1877,
viennent y tentent leur chance (Filocreo, 2007). Anciennement agriculteurs du semi-aride du
Nordeste, ils se reconvertissent en seringueiros, saigneurs de lhva, au fond de la fort amazonienne.
LEtat du Par, auquel la rgion du Jari appartient entirement jusquen 1943 (avant dtre
divise en deux parties, le nord tant attribu au nouveau territoire fdral dAmap) connat alors une
forte croissance de sa population. De 332 847 habitants en 1872, elle passe 1 439 052 en 1920 (Lins,
2001 : 19). Il faut videmment prciser que ces chiffres concernent la totalit de lEtat du Par, o la
majorit des populations se concentraient alors autour de Belm, dans lle de Maraj, et au sud du
Par. Une petite partie dentre eux arrive pourtant galement la rgion du Jari, et sinstalle davantage
dans les rares centres de peuplement dj existants autour dAlmeirim et dans des petites
communauts le long du Jari.

II.I Premier peuplement extractiviste

Parmi ces nordestins qui arrivent la fin du XIXe sicle, un personnage sillustre rapidement :
Jos Julio de Andrade (1868 -1955) ou simplement Jos Julio, comme il est gnralement appel
aujourdhui. Son influence va annoncer un vritable tournant pour la rgion. A son arrive Almeirim
en 1882, Jos Julio est encore trs jeune. Il commence travailler comme regato , commerant
intermdiaire qui achte des marchandises en ville pour les revendre ensuite des extractivistes dans
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la fort, en change de leurs produits
52
. Lors de ses voyages dans larrire-pays du Jari, Jos Julio
remarque quil existe un immense territoire trs peu peupl avec des terres libres
53
et riches en
ressources. Plus tard, alors quil gravit les chelons jusqu occuper les postes de Prfet de la
commune dAlmeirim puis de dput, il va tirer profit de labsence de rgularisation foncire grce
sa position politique. En 1896, il pouse la fille de lIntendant dAlmeirim, cimentant son influence
sur la commune, et finit par en devenir le snateur en 1923 (Lins, 2001 : 21).
Fort de ce pouvoir politique
54
, Jos Julio arrive, en lespace de quelques annes cadastrer dans
son nom de trs grands aires de posse
55
pour lesquelles il nexistait alors pas dattributions nominales
bien dfinies (Filocreo, 2002 : 57). En effet, sa stratgie consistait incorporer silencieusement et
graduellement de nombreux morceaux de terres un territoire qui porterait son nom. Pass de simple
regato lun des plus grands commerants de caoutchouc de la rgion, Jos Julio investit dans la
construction de barraces (baraques), halles servant au stockage des produits extractivistes, quil fait
riger dans des endroits stratgiques : le long des fleuves Jari et Paru et ses tributaires, ainsi que dans
lAmazone et lun de ses affluents, lArraiolos. Sautchuk et al. (1980 : 15) affirment que Jos Julio
marquait les terres autour des barraces avec des montagnes de pierres sur lesquelles il inscrivait ses
initiales (J.J.A.). Cette tactique peu lgale, quon pourrait considrer la premire manifestation de
accumulation par expropriation (Harvey, 1999), lui permettrait de revendiquer, plus tard et souvent
avec succs, des douteux titres de posse pour la plupart des terres ainsi dmarques , qui taient
en ralit des terres publiques de lEtat de Par et de la commune dAlmeirim (Filocreo, 2001).
A laide de ces manipulations notariales, Jos Julio russit ainsi, au dbut des annes 1900,
soctroyer un territoire allant de lactuel Mazago au nord (dans lEtat dAmap) jusqu Porto de
Moz et Almeirim au sud, et incluant les bas cours des fleuves Paru, Jari, Iratapuru et Cajari. Au total,
approximativement 2 millions dhectares que le commerant va mettre en valeur pour lexploitation
des ressources de la fort (notamment lhva et la noix du Brsil), ainsi que pour llevage de bovins
et de buffles en crant plusieurs fazendas le long des berges de lAmazone (Filocreo, 2002 : 57)
56
.
Ainsi, le Nordestin contrle une quantit remarquable de seringais et de castanhais (aires de collecte
de lhva et de la noix du Brsil) qui stalent lintrieur de la fort, le long des principaux fleuves,
et ne sont accessibles que par voie fluviale ou par des chemins dgags par les extractivistes eux-

52
Il est probable que Jos Julio travaillait pour lhomme que Jules Crevaux mentionne comme propritaire de
l habitation de Santo Antnio lors de son passage au bas Jari en 1877. Ceci est suggr par une lettre de Jos
Julio lui-mme, o il crit : Quand je suis arriv dans la rgion 13 ans peine, jai t embauch par le Sr.
Coronel Manoel Raimundo da Fonseca, propritaire des principales maisons du fleuve et partenaire du baron
de Gurup . Lettre reproduite par Lins (2001 : 28).
53
Si dans notre cas lexpression terres libres peut effectivement tre compris dans son sens littral, le terme
ne signifie pas obligatoirement que laccs la terre est gratuit, mais que sa valeur est significativement
infrieure celle observe dans dautres rgions du pays (Lna, 2005).
54
Dailleurs, le fait que le beau-frre de Jos Julio soit le Prfet dAlmeirim la certainement aid dans
lachat des terres, comme lexplique Cristovo Lins lors dun entretien men Macap en mars 2009.
55
posse: statut doccupation de la terre, dfini dans le statut de la terre (Estatuto da terra) de 1964 (Lei
4.504). Le statut de terre tablie que lIBGE promeuve la discrimination des aires occupes par les
posseiros , en vue dune rgularisation progressive et dune mission de titre de domination (art. 97,I) .
56
Filocreo (2001 : 59) affirme quen dehors des principaux produits dj voqus, Jos Julio commercialisait
aussi dautres herbes et essences trs prises dans les marchs, comme les huiles et les rsines darbres (le lait
de maaranduna, lhuile dandiroba, le timb, lcorce de la preciosa, ).
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari &&
mmes. Comme dans la plupart des grands seringualistas, les fameux barons du caoutchouc , Jos
Julio na trs probablement jamais possd les titres officiels de la totalit des terres quil va pourtant
contrler pendant presque 60 ans, disposant des droits daccs exclusifs aux ressources, tant naturelles
que humaines, qui sy trouvent, grce un rseau dintermdiaires et de petits patrons travaillant pour
son compte. Ces derniers entretenaient quant eux des liens de dpendance avec les extractivistes,
liens souvent ciments par la violence physique.

Un systme dexploitation autour de laviamento

Pour organiser lexploitation et la commercialisation des ressources de la fort sur un si vaste
territoire, Jos Julio tablit un systme de collecte, de stockage et de transport des produits en
construisant de nouvelles infrastructures, les soi-disant filiales , qui sont places des points
stratgiques (le long des fleuves, sur la base des anciens barraces). Chacune des filiales est sous le
contrle dun grant, charg de dployer et de contrler les extractivistes sur leurs aires de collecte
respectives, et de rceptionner les productions quils ramnent du fond de la fort. Stockes dabord
dans les filiales, elles sont ensuite achemines, via les bateaux de Jos Julio et de ses partenaires, vers
Arumanduba : sa filiale mre et son centre de commercialisation lpoque.
La mise en place des filiales donne ainsi naissance de petites agglomrations de groupes
extractivistes, qui sinstallent proximit. Certaines dentre elles deviendraient plus tard des
communauts, et plusieurs existent encore ce jour. En fait, les plus grandes communauts
extractivistes de la rgion aujourdhui datent de lpoque de Jos Julio (cf. carte 8, p. 67).
Au dbut du XXe sicle, Jos Julio est lun des commerants les plus riches de lEtat du Par
(Lins, 2001 : 20)
57
. Et paradoxalement, le dclin de la demande en caoutchouc en Europe partir de
1912, qui amena leffondrement gnrale de la structure conomique de lAmazonie, grossit encore
sa fortune. En effet, la diffrence des autres barons du caoutchouc , Jos Julio, trs ractif, avait
tout de suite pens diversifier ses activits conomiques, en compltant (pour terme le substituer)
le commerce du caoutchouc avec celui de la noix du Brsil, de lhuile de copaba
58
et llevage. Quand
la crise du caoutchouc naturel en provenance dAmazonie (remplac progressivement par le
caoutchouc industrialis dAsie) conduit la ruine de plusieurs commerants de la rgion, Jos Julio
se saisit de loccasion pour racheter leurs bateaux bas prix. Au dbut des annes 1920, il possde une
flotte de treize embarcations, dont plusieurs bateaux vapeur construits en Angleterre. Cela va lui
permettre de consolider son pouvoir logistique sur la rgion, lui donnant un contrle vertical sur
lensemble de la production, de lexploitation dans les seringais jusqu lexportation sur les marchs
nationaux et internationaux. En effet, en contrlant les points dentre et de sortie du systme fluvial

57
Il est intressant de savoir que Jos Julio, daprs les informations quil a fournies lui-mme dans un
communiqu de 1928, ne tenait pas uniquement ses richesses de lextractivisme, mais aussi dautres affaires,
dans le secteur bancaire notamment. Jos Julio y affirme avoir fait dimportantes activits dans les capitales et
villes du sud, jusqu avoir t partenaire dune maison bancaire au Minas Gerais , de laquelle il sest
pourtant retir, malgr les profits acquis , afin de pouvoir mieux fortifier et amplifier les diffrentes
branches des affaires conomiques , savoir, lextractivisme (Lins, 2001 : 28).
58
La copaba (copaifera officinalis) est un arbre tropical dont on extrait une huile rsine insoluble dans leau,
haute valeur mdicinale. Elle sert aujourdhui encore de remde chez les populations amazoniennes.
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sur un domaine denviron 2 millions dhectares, le petit Ford de la suisse amazonienne
59
, selon
lexpression du journaliste Assis Chateaubriand, devenait probablement le plus grand seringalista de
lhistoire de lAmazonie (Picano, 2005 : 78). Selon Filocreo (2002 : 57), les productions de Jos
Julio taient tout fait remarquables pour lpoque : 70 000 hectolitres de noix du Brsil dans une
bonne anne
60
, quil exportait jusquen Allemagne et aux Etats-Unis, 40 000 litres dhuile de copaba
par saison, et un troupeau de 25 000 ttes de bovins.
Arumanduba, centre de commercialisation des produits autant que domicile de Jos Julio, merge
alors comme citadelle du dveloppement du reste du territoire. Avec ses gains Jos Julio avait fait
construire une infrastructure luxueuse, comprenant une flotte dlgantes gaiolas
61
ancre au port ;
des dpts pleins des nourriture ; une usine pour la production de vtements ; une bonne quantit de
maisons construites en bois noble et poses sur des pilotis cause de leur emplacement sur des terres
inondables ; un cinma ; un rseau deau et dlectricit ; un petit hpital ; un poste de tlgraphe ;
une petite usine de transformation de la noix du Brsil ; un chantier naval ; une station
mtorologique, et une agence de la poste , (Lins, 2001 : 31).
Photo 2. Arumanduba, centre extractiviste de Jos Julio dans les annes 1920


Animation sur le port. Photo darchive cde par un photographe de Laranjal do Jari.


59
Chateaubriand aurait crit cela dans sa colonne du Dirio de So Paulo du 21 novembre 1931, dans
laquelle il fait rfrence au survol des terres de Jos Julio dans la commune dAlmeirim, lors dune visite
Fordlndia en 1931 (Lins, 2001 : 31). Dailleurs, Petite suisse amazonienne aurait t lexpression
utilise par lexplorateur Henri Coudreau pour qualifier la splendeur du village dArumanduba, sige du
domaine de Jos Julio.
60
En comparaison, lAmapa tout entier na officiellement produit que 440 tonnes de noix en 2005 (IBGE,
2007), ce qui correspond environ 12 500 hectolitres, soit cinq fois moins que Jos Julio au dbut du XX
sicle.
61
galions (port.) = galions (frz.)
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Alliant pouvoir politique et conomique, Jos Julio gardera le monopole sur les richesses de son
territoire jusquen 1948, soit presque 60 ans. Si sa prdominance sur le bas Jari ne semble jamais avoir
t conteste srieusement, plusieurs sources, notamment les tmoignages sur cette poque, signalent
cependant des affrontements rpts entre les extractivistes et leurs donos (littralement
matres ), subalternes de Jos Julio, censs superviser les filiales et les fazendas. Leur relation avec
les seringueiros et castanheiros se caractrisait en effet par un rapport de domination, parfois
accompagn de violence, et un lien de dpendance lgard du patron, propritaire de la terre,
contrleur des moyens de circulation des biens et dtenteur de laccs au march. Ce lien social
particulier, connu comme aviamento, repose sur un systme de troc ingal (cf. Lna et al., 1996) : le
patron avance des marchandises lextractiviste, que celui-ci doit rembourser plus tard avec les
produits collects dans la fort. Mais limpossibilit pour lextractiviste damortir les cots des biens
avancs par le patron, toujours plus chers que le fruit de la collecte, engendre un endettement
perptuel. Geffray (1996 : 154) parle dans ce contexte dune dette imaginaire , expliquant que cette
dernire apparat rsulter d'une inversion imaginaire, selon laquelle la valeur marchande des biens
vendus par le patron, au lieu d'tre infrieure celle du produit du surtravail, ce qui est la condition
relle du profit, est prsente et perue comme suprieure []. Il devient manifeste alors que la
vritable fonction du dbit des producteurs n'est pas financire, mais tout entire sociale .
Les caractres fondamentaux de ce systme - protection et autorit d'un ct, dpendance et
soumission de l'autre - constituent alors la base pour un modle dexploitation paternaliste qui a
durablement forg les structures sociales de la socit amazonienne rurale (Picard, 1999 : 240), et qui
caractrise encore aujourdhui, des degrs diffrents, les rgions les plus isoles de lAmazonie
brsilienne, dont le Jari fait toujours partie. Filocreo (2002 : 134) explique que laviamento a
effectivement t le sine qua non de lapparition et de lessor de lconomie extractiviste en
Amazonie. Ainsi, et dune manire paradoxale, ce systme social, reposant sur des relations ingales et
une longue chane dintermdiaires, a garanti le maintien de lextractivisme comme lune des activits
conomiques principales dans plusieurs rgions de lAmazonie brsilienne jusqu nos jours.
Dans le cas de la rgion du Jari sous Jos Julio, plusieurs sources affirment que des conflits et des
rsistances ont clat chez les extractivistes, en rponse au rgime de contrle exerc par le baron
et ses subalternes. Filocreo (2002 : 56) soutient que le processus de cration de richesses pour Jos
Julio se basait sur des formes de travail compulsif, dont les principaux mcanismes ont t la
violence et laviamento . Selon Pinto (1986 : 16), Jos Julio avait droit de vie et de mort sur toute
la valle du Jari, droit quil pouvait exercer grce lappui des autorits de Belm . Les rcits que
nous avons pu collecter sur le terrain tmoignent en effet dun recours gnralis la terreur pour
soumettre les employs. Un homme g de plus de 70 ans
62
se remmore ainsi le temps du cep , o
les contrematres de Jos Julio, chargs du transport des extractivistes vers les sites dextraction au
fond de la fort (les colocaes), venaient rapatrier la collecte une fois celle-ci termine : Les gens
travaillaient ici [dans les colocaes] puis redescendaient. Ils ny habitaient pas vraiment. [Ctait] le

62
Il sagit de Bil , chef de lune des trois grandes familles qui composent aujourdhui la communaut
extractiviste de So Monsieur F. do Iratapuru, dans la commune de Laranjal do Jari, proximit de Santo
Antnio da Cachoeria. Ces deux dernires figurent parmi les communauts extractivistes les plus anciennes de
la rgion du Jari et y constituent encore aujourdhui un centre pour lextraction de la noix du Brsil (cf. chapitre
VI). Entretien ralis avec Bil So Monsieur F. do Iratapuru en Juin 2007.
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Temps du cep (o tempo do pau ). Quand () le caboclo venait travailler, il recevait une machette, et
quand il descendait on lattachait. On lui tapait dessus au lieu de le payer . Le paiement donnait
donc lieu toute sorte dabus, et lon peut souponner, sous la dsignation de pau , lemploi du cep
(pices de bois articules entre lesquelles on enserrait les chevilles, les mains ou le cou des supplicis),
un supplice alors rpandu dans toute la rgion amazonienne, comme le dcrit Michael Taussig (1987)
dans son tude sur lusage de la terreur lre du caoutchouc. (Kohler, Le Tourneau et Greissing, 2010
: 9).
Il nest pas tonnant que ce rgime de la force ait souvent provoqu des soulvements parmi les
extractivistes. Lins (2001 : 24) signale une exacerbation du mcontentement pendant les annes 1920,
o se produisit une srie daffrontements. Le plus fameux dentre eux est pass la postrit comme la
Rvolte de Cezrio de 1928 , daprs le nom de son initiateur, Jos Cezrio de Medeiros, un
travailleur venu du Nordeste, comme la plupart des hommes travaillant alors pour Jos Julio. Medeiros
dclencha une insurrection dans la filiale de Santo Antnio da Cachoeira, qui se trouvait sous le
commandement de Duca Neto , subalterne et beau-frre de Jos Julio, clbre pour la cruaut avec
laquelle il dirigeait les oprations. En semparant du bateau qui venait tous les quinze jours au dpt
de Santo Antnio pour y chercher les produits et en lamenant jusqu Belm, Cezrio et ses allis
cherchaient dnoncer lassujettissement et le mauvais traitement subi par les extractivistes.


Photo 3. Barraco de lpoque de Z Julio St. Antnio da Cachoeria


Vestige patrimonialis dun centre commercial clef sur le bas Jari, Source : AG, 2007

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Lincident, largement dbattu dans la presse, alimente par la suite les critiques des ennemis
politiques de Jos Julio (probablement des prtendants aux terres), qui rclament une enqute pour
claircir laffaire. Deux ans plus tard, un autre vnement peu favorable son rgne sur la rgion se
produit : le mouvement tenentista
63
, qui gagne le pays entier. Jos Julio est alors mis en prison
pendant quelques jours par Magalhes Barata, gouverneur du Par (1930-1950), et lun de ses plus
fervents opposants.
Cet incident annonce le dbut de la fin de Jos Julio dans la rgion du Jari. Alors
quofficiellement, il conserve la tte de son domaine durant encore seize ans, jusquen 1946, on peut
supposer que le vieil homme (76 ans) a dj commenc dlguer le contrle sur le terrain une ou
plusieurs personnes au sommet du rseau de subalternes
64
.
On ne sait en effet presque rien quant aux volutions de la rgion du Jari entre 1932 et 1946,
jusqu la reprise du territoire de Jos Julio par un groupe de commerants portugais (quon appelle
localement les Portugais ). Limportance conomique du domaine extractiviste pour lEtat du Par
est atteste quand Arumanduba est leve au rang de commune en 1938, rassemblant celles de Boca
do Brao, Santana do Cajari et Santo Antnio de Carucaru (IBGE, historique de la commune
dAlmeirim). Sur cette mme priode, on en sait galement trs peu sur la configuration du territoire
indigne, qui occupait encore la plus grande partie du bassin fluvial du Jari et du Paru larrive de
Jos Julio, comme nous lavons vu. Existe-t-il encore des rseaux conomiques et sociaux aussi
dynamiques qu la fin du XIXe sicle entre les diffrents groupes amrindiens et les Meikoro ? Quels
types dchanges ont lieu entre les Amrindiens (notamment les Aparai) et les nouvelles populations
extractivistes dans le domaine de Jos Julio ?

Le territoire amrindien dans les annes 1930

Dans son livre sur lhistoire du Jari, Lins affirme qu une des passions de Jos Julio tait
ltude de la culture des Aparai, qui habitaient les terres entre le Jari et le Paru (2001 : 31). Il aurait
appris plusieurs mots de leur langue, et possd une collection importante dobjets (poterie, flches)
fabriqus par les Aparai. Si une photo dpoque montre un groupe dAparai avec Jos Julio devant sa
maison Arumanduba (prise lors dune visite des Amrindiens au grand-pre blanc ), on doit
supposer que les contacts entre Aparai et Blancs, srement plus rares que quotidiens, se produisaient
en grande partie lintrieur de la fort, l o les extractivistes menaient bien leur rcolte : autour
des filiales et dans les colocaes.


63
Le tenentismo tait un mouvement social de caractre politico-militaire au Brsil pendant les annes 1920 et
1930, priode connue comme la Rpublique des Oligarchies . Il se tournait notamment contre la politique de
lait avec du caf des reprsentants gouvernementaux en faveur de loligarchie agraire (coronelismo). Bien
que la plupart des partisans du mouvement maintenait une position conservatrice et autoritaire, les tenantes
dfendaient des reformes politiques et sociales. Aprs plusieurs rvoltes dans tous le pays, le mouvement
dbouchait sur la Rvolution de 1930 et la prise de pouvoir par Gertlio Vargas qui, par un coup dtat, mit fin
la Vieille Rpublique (Fagundes : 2010).
64
Jos Julio meurt son domicile de Rio de Janeiro en 1951 sans avoir laiss de descendance.
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Photo 4. Z Julio ( droite) avec un groupe dIndiens Aparai Arumanduba.


Source : Lins, 2001 : 32. La photo, dont lauteur est inconnu, date probablement de 1930.

Le travail des seringueiros et castanheiros impliquait des sjours de longue dure dans la fort.
En effet, ils vivaient pendant plusieurs semaines voire mois dans des baraques, souvent construites
provisoirement, afin de rcolter lhva (en t) et la noix du Brsil (en hiver). Les hommes se
servaient de plusieurs nes pour mener bien le transport entre les points de la collecte (souvent au
plus profond de la fort) et les lieux de stockage des produits ( proximit des berges du fleuve).
Selon Paixo et Ferreira (2006 : 230), ctait en ces occasions, lorsquils pntraient plus
profondment dans la fort, que se produisaient les rares contacts entre les extractivistes et les
Amrindiens. Un point privilgi dchange de marchandises semblait savoir tabli autour de la filiale
de Santo Antnio : elle reprsentait la fois la filiale la plus septentrionale du domaine de Jos Julio et
lendroit le plus proche du territoire des Aparai.

La douteuse expdition allemande dans le Jari (1935-1937)

Un document trs particulier des annes 1930 corrobore lexistence dchanges, mme
sporadiques, entre les extractivistes et les Aparai autour de la localit de Santo Antnio da Cachoeria.
Il sagit dun carnet de voyage rdig par lAllemand Otto Schulz-Kampfhenkel, tudiant en zoologie
lUniversit de Berlin, qui deviendrait plus tard membre de la Gestapo (Glsing, 2008)
65
. Entre
1935 et 1937, il mne, en compagnie de trois Allemands, une mission scientifique dans la rgion,
dont le but consiste remonter le fleuve Jari jusqu ses sources
66
. En novembre 1936, loccasion de

65
En 2008, le journaliste allemand Jens Glsing publie un livre intitul Das Guayana-Projekt (le Projet
Guyane), o il reconstitue lexpdition des Allemands partir de plusieurs documents historiques et du carnet
de voyage dOtto Schulz-Kampfhenkel. Les informations reprises ici proviennent principalement de ce livre et
du journal de Schulz-Kampfhenkel, auquel nous avons eu accs.
66
Dans un document adress au ministre aronautique du Reich ( Reichsluftfahrtministerium ) o Schulz-
Kampfhenkel demande un hydravion pour explorer le Jari, il explique lobjectif de sa mission ainsi : traverser
le Jari du sud au nord et dcouvrir une zone de fort vierge en Amazonie afin dy mener bien des tudes
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son passage Santo Antnio da Cachoeira, dernire grande base extractiviste en remontant le fleuve,
Schulz-Kampfhenkel apprend quun groupe dAmrindiens, dsireux dchanger des fourrures contre
des couteaux et des haches, se serait prsent trois ans plus tt la Pancada , et quils ne seraient
plus revenus sur le bas Jari depuis. Nanmoins, quelques jours aprs avoir quitt Santo Antnio,
lexpdition allemande rencontre justement un Amrindien en amont du fleuve : un homme seul, dans
une pirogue, qui dit tre en route pour la grande cascade (la chute de Santo Antnio) afin dy
changer ses perroquets contre les richesses de lhomme blanc . Schulz-Kampfhenkel note dans son
cahier : avec cet homme splendide
67
de la fort il sagit dun chef de la tribu des Aparai (Glsing,
2008 : 84-85).
Le rcit de Schulz-Kampfhenkel, qui rencontre les Wayana sur le haut Jari et les Waypi sur le
Cuc, corrobore lexistence dun territoire amrindien spar de celui des extractivistes et trs peu
connu par ces derniers. Une carte esquisse par Schulz-Kampfhenkel (cf. carte 7) montre que la
rpartition de lespace entre les diffrents groupes Amrindiens est reste en grande partie la mme
qu la fin du XIXe sicle
68
. Mais quelle est la situation socioconomique des Amrindiens que
lexpdition rencontre ? Quest ce que les Allemands rapportent sur les relations entre les diffrents
groupes ?
On trouve des rponses plutt intressantes ces questions dans le document de Schulz-
Kampfhenkel. Ce dernier tait dailleurs bien conscient de la difficult de son entreprise : il savait que
sans laide des Amrindiens, sa mission ne pourrait jamais russir. Il arrive ainsi convaincre le chef
Aparai rencontr proximit de La Pancada de guider son expdition en amont du fleuve. Pendant
des jours voire des semaines, ils ne croiseraient aucun Amrindien. Ce nest que trs haut sur le Jari,
bien aprs lembouchure du Cuc, que la mission tombe sur un groupe de Wayana se dirigeant chez les
Waypi du Cuc pour changer leurs marchandises contre des chiens de ces derniers. Schulz-
Kampfhenkel note dans son cahier que les Wayana maintiennent clairement une position de
monopole en tant quintermdiaires entre les Noirs en Guyane franaise et les Waypi (1938 : 177),
raffirmant ainsi ce que Coudreau et Crevaux avaient dj remarqu un demi-sicle ans plus tt.
Il est dailleurs intressant de constater que les points de rencontre avec les Aparai, les Wayana et
les Waypi indiques par Schulz-Kampfhenkel, correspondent largement aux occupations
amrindiennes marqus par Crevaux sur sa carte de 1878 (cf. carte 6). Si les observations de Schulz-
Kampfhenkel sont certainement moins approfondies que celles de Crevaux, il identifie toujours,
comme dj ce dernier, le moyen cours du Paru comme terres doccupation des Aparai et les terres
entre le haut Paru et le haut Jari comme habitat des Wayana. Quant aux Waypi, il ne signale pourtant
pas une diffrence explicite entre le groupe du Cuc et celui de lOyapock (comme lexplorateur
franais lavait fait).

zoologiques, gographiques et ethnologiques l o des dernires taches blanches de la plante attendent
encore leur dcouverte . (Journal de voyage de Schulz-Kampfhenkel, Rtsel der Urwaldhlle, 1938 : 11).
67
homme splendide , littralement de lallemand prchtiger Urwaldmensch .
68
Il est peu probable que Schulz-Kampfhenkel ait dispos, avant dinitier sa mission, des rapports et cartes
labors par Coudraux ou Crevaux. Dans son carnet de voyage on ne trouve en effet quune seule rfrence
Crevaux : nous sommes blouis par les forts primaires du fleuve Jary..., o il y a 60 ans le franais
Crevaux a comme unique Blanc travers cette tache blanche sur le Jary du nord au sud...mais de ces forts, des
animaux et des Indiens, la science n'a pas eu connaissance jusqu' nos jours... . (1938 :12)
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Carte 7. Esquisse de carte de la mission de Schulz-Kampfhenkel, (1937)

La carte montre la route de lexpdition et les vols scientifiques des explorateurs allemands
(Expeditionsroute und Forschungsflge), o les groupes amrindiens ont t rencontrs.
Source : Cahier de voyage Rtsel der Urwaldhlle , 1938 ; lgende ajoute (AG, 2011).


Le carnet de voyage de la mission de Schulz-Kampfhenkel fournit dautres informations
intressantes quant au contexte socioconomique et politique de la rgion du Jari dans les annes
1930. On apprend par exemple que Jos Julio, rput pour tre germanophile, aurait appuy
logistiquement lexpdition des Allemands en mettant leur disponibilit un bateau pour transporter
des approvisionnements dArumanduba jusqu Santo Antonio da Cachoeira. Ils auraient dailleurs
log chez lui lors de leur passage Arumanduba, et auraient bnfici du systme tlgraphique afin
de communiquer avec les autorits de Belm et de Rio de Janeiro
69
. Ce dtail tait dune importance
fondamentale pour le bon droulement de la mission des Allemands, puisque pour avancer vers

69
Dans un entretien publi par un quotidien de Belm (lexpdition des Allemands tait en effet suivie et
vivement commente par la presse locale), Schulz-Kampfhenkel adresse des remerciements aux autorits du
Par pour avoir facilit sa mission, et plus particulirement aux Senhores Andrade Ramos & Cia, propritaires
dimmenses terres dans le Jari , faisant ainsi sans doute rfrence Jos Julio de Andrade. (Glsing, 2008 : 58)
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lintrieur des terres du Jari, ils avaient besoin dune autorisation du gouvernement (le Prsident de
lpoque, Gertlio Vargas, avait effectivement donn son accord lexpdition en novembre 1935)
70
.
Mais quest ce que les Allemands cherchaient rellement dans la rgion du Jari ? Officiellement,
leur mission avait deux objectifs. Premirement, elle devrait servir tester pour la premire fois,
dans les conditions spcifiques des eaux quatoriales, lefficacit dun hydravion , le Seekadett ,
dvelopp par une usine allemande sur ordre du ministre aronautique du Reich
( Reichsluftfahrtministerium ), que Goebbels en personne avait mis disposition de lexpdition.
Dailleurs, Schulz-Kampfhenkel tait cens dvelopper une technique innovante pour la cartographie
arienne grce une nouvelle mthode de traitement dimages ariennes, qui pourrait ensuite tre
utilise pour lidentification des ressources minires et pour des interventions militaires.
Deuximement, lexpdition avait une finalit scientifique : explorer la faune, la flore et la culture
amrindienne dans une rgion isole et peu connue de lAmazonie brsilienne.
On peut, en dpit de ces dclarations officielles, sinterroger sur le vritable intrt des Allemands
remonter le Jari, un fleuve impraticable dans une rgion peu intressante stratgiquement. Les
spculations vont bon train sur une mission secrte du rgime national-socialiste, qui aurait cherch
construire une base militaire de la marine allemande comme tte de pont en Amrique du sud afin de
contrecarrer linfluence des Etats-Unis dans la rgion . En effet, trois ans aprs son retour, Schulz-
Kampfhenkel, dsormais promu au grade de commandant en chef ( Oberbefehlshaber ) de la
SS, remet aux mains du rgime un plan dinvasion de la Guyane franaise : le Projet Guyane .
Lobjectif consiste conqurir, partir dune base en Guyane, un vaste territoire en Amrique du sud
pauvre en population et parfaitement utilisable pour des espaces de rservequi serviront dans le
futur comme terres dimmigration et colonies dexploitation de ressources tropicales pour la race
suprme nordique (citation originale reproduite dans Glsing, 2008 : 203)
71
.
Himmler ne se montre pourtant pas trs convaincu de la pertinence dune telle invasion en
Guyane franaise. Le cours de la guerre partir du 1940 va contribuer ce que le Projet Guyane
ne se concrtise jamais. Dailleurs, la lecture du carnet de voyage de Schulz-Kampfhenkel montrent
notre avis que son identit nazie se limitait, en tous cas lpoque, la ncessit de gagner
lintrt du Reich et de la NSDAP afin de recevoir le financement et les autorisations dont il avait
besoin pour raliser une nouvelle expdition. Le dtail de ses descriptions zoologiques, la quantit

70
Ils ont probablement obtenu cette permission parce que le gouvernement de Gertlio Vargas sympathisait
avec les dirigeants politiques de lAllemagne des annes 1930, alors que le parti allemand national-socialiste
des travailleurs (NSDAP) tait en train de monter en pouvoir. Dailleurs, comme lindique Glsing (Ibid, 55),
Schulz-Kampfhenkel pouvait compter sur lappui du Ministre des Affaires trangres allemand (notamment
lambassadeur allemand en poste Rio de Janeiro, Arthus Schmidt-Estrope), ainsi que limportante colonie
allemande tablie cette poque dans le sud du Brsil. Finalement, lAllemagne reprsentait un partenaire
conomique trs important du Brsil lpoque.

71
Il est tonnant combien cette affirmation, si on la sort du contexte raciste dans laquelle elle a t formule,
allait devenir ralit trente ans plus tard avec linstallation du projet Jari (cf. chapitre II). Le territoire vide et
riche en ressources naturelles serait alors converti par un multimillionnaire Amricain en une enclave
conomique de production agroindustrielle, o plusieurs milliers dimmigrs venus du nord-est du Brsil
seraient la main duvre bon march du grand projet priv, visant notamment produire du papier pour les
socits nord-amricaines et europennes
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dobjets collects et envoys en Europe, lambition de rencontrer des Amrindiens et la manire de
dcrire leur mode de vie
72
indiquent que lintrt personnel de Schulz-Kampfhenkel tait scientifique
et non politique, contrairement ce que certains suggrent
73
. Il nous semble plutt quavec la
premire traverse sud-nord Brsil-Guyane sur le fleuve Jary , Schulz-Kampfhenkel voulait entrer
dans les annales de la science allemande, en devenant laventurier qui aurait perc les secrets de
lenfer de la jungle (Rtsel der Urwaldhlle ), titre du livre, mais galement du film quil produit et
diffuse son retour en Allemagne, et quil prsente comme Forschungsgrossfilm (littralement
grand film de science , cf. photo 5 ci-dessous).
Bien que trs avance, la traverse sud-nord Brsil-Guyana de la mission Schulz-Kampfhenkel
naboutit pas entirement, puisquelle sarrta un village des Waypi sur le haut Cuc, sans donc
suivre le Jari jusqu ses sources. Cela sera ralis plus de 70 ans plus tard : en aot 2011, une
expdition scientifique sous la direction du gographe Le Tourneau, appuy par une quipe
dextractivistes de la communaut de So Monsieur F. do Iratapuru, allait monter pour la premire fois
lintgralit du Jari et atteindre la trifrontire entre le Brsil, la Guyane franaise et le Surinam.

Photo 5. Propagande du film de Schulz-Kampfhenkel (1938)


gauche, titre pompeux du film, Rtsel der Urwaldhlle (= les secrets
de lenfer de la jungle) ; droite, lexotisme des amrindiens Wayana.

72
Alors que le dbut de son carnet affiche encore un langage avec certaines tonalits nazies, ce n'est plus le cas
dans la deuxime partie du livre, o les descriptions tmoignent mme parfois dune relle tendresse vis--vis
de son ami Amrindien, le chef Aparai, quil a rencontr au dbut du voyage Santo Antnio da Cachoeria, et
qui laccompagne pendant toute la mission.
73
Dans un documentaire de la ZDF sur le but de la mission allemande, lhistorien brsilien Lins, mais aussi
plusieurs scientifiques allemands soutiennent la thorie que Schulz-Kampfhenkel et son quipe taient des
espions au service du rgime Nazi. Cf. Docuvista Filmproduktion, Rgie Thomas Hies et Freidhelm Hartwig.

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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari '&
Le territoire extractiviste la fin de lre Jos Julio

A lexception de la mission des Allemands, trs peu est connu sur les dveloppements de la
rgion du Jari dans les annes 1930, qui se trouvait toujours, au moins officiellement, sous le contrle
du vieux seringalista Jos Julio de Andrade. En 1946, six ans aprs la mission des Allemands sur le
Jari, celui-ci vend enfin son domaine un groupe de commerants dorigine luso-brsilienne, connu
dans la rgion comme les Portugais . Comment est-ce que le domaine extractiviste se prsente au
moment du dpart de Jos Julio, au milieu des annes 1940 ?
Sous Jos Julio, le bas Jari constituait un territoire fonctionnel pour lextraction des ressources
naturelles de la fort partir dune organisation de lexploitation dans plusieurs aires de collecte
(collocaes), chacune attribue une ou plusieurs familles voire des groupes dextractivistes, la
production tant transporte rgulirement vers la filiale la plus proche. Ds lors, la population
extractiviste tait concentre dans les communauts qui staient formes, autour des plus importantes
filiales, le long des grands fleuves, ou vivait de manire isole sur les berges des fleuves, souvent
proximit des aires de collecte les plus distantes des filiales. Dans un systme dorganisation
socioconomique bas sur laviamento, le responsable de la filiale ou ses subalternes visitaient
rgulirement, laide de bateaux, les familles extractivistes parpilles sur le territoire afin de
rcuprer leurs productions en les changeant contre des marchandises.
Face labsence de routes, la communication entre les diffrentes filiales fonctionne alors
exclusivement par voie fluviale, dont les subalternes de Jos Julio gardent le monopole, les
extractivistes ne disposant que trs rarement de leurs propres bateaux. Pourtant, lintrieur des
seringais et castanhais, le transport de la production depuis lintrieur du castanhal (aire de
concentration des chtaigniers noix du Brsil) jusquaux berges des fleuves navigables est ralis
partir de sentiers, souvent laide dnes. Le systme dexploitation de lhva et de la noix du Brsil
est gnralement structur autour dune unit spatiale (laire de collecte), exploite par une unit de
production familiale (UPF). Cette dernire doit tre comprise dans un sens plus large comme un
rseau familial incluant souvent des enfants adopts ou dautres personnes lies la famille, non par
des liens de parent, mais par la cohabitation dans une ou un ensemble de maisons exploitant une
mme unit territoriale. Cest probablement cette poque quon peut parler de la naissance et
consolidation dune culture rgionale amazonienne dans le sens de Charles Wagley dans son "uvre
Uma comunidade amaznica (1957), o le caboclo conserve des traits du genre de vie des Indiens,
marqus par la survivance des croyances populaires et la force des liens familiaux.
Lagroupement des units de famille largie rsultait terme dans la formation de
communauts, qui se structuraient gnralement autour du port, dune glise, une cole ou un centre
communautaire (Little, 2001 : 37). En 1946, il y avait approximativement 22 communauts-filiales le
long des principaux fleuves du territoire (le Jari et la Cajari du ct dAmap; le Paru, le Carucaru et
lAraiolos du ct du Par) : 9 du ct de lAmap et 13 du ct du Par
74
(cf. carte 8 ci-dessous).

74
Il est difficile de fixer la date de fondation dune communaut. En labsence, dans la plupart des cas, dun
arrt officiel, la cration dune communaut doit plutt tre comprise comme un processus, mais sans pour
autant tre capable de dterminer le moment prcis o un simple rassemblement de familles vient tre
considr comme une communaut. Si nous identifions donc 22 communauts sur le domaine de Jos Julio en
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari ''

Carte 8. Le domaine extractiviste de Jos Julio en 1946



La carte englobe un territoire denviron 2 millions dhectares, baptis latifundio.
Source : Paul E. Little, 2001 ; diagnostic CEATS/POEMA, 2006
75
; IBGE, recensement de 1950.



1946, il faut aussi postuler lexistence de nombreuses petites agglomrations pas encore dclares
communauts .
75
Il sagit dun diagnostic sur les communauts de la rgion du Jari, labor en 2006 par lUniversit de Belm
et lUniversit de So Paulo. Il contient une liste des communauts rurales existantes dans la rgion en 2006
avec leur date de cration, dont 22 datent davant 1947.
Une autre source est le livre de Little (2001 : 35) qui nous propose une carte de la rgion en 1950, sur laquelle il
nindique que lexistence de 10 communauts (caboclo settlements) dans lancien domaine de Jos Julio, tous
mentionnes dans le diagnostic voqu ci-dessus, nous avons donc privilgi les donnes pour ce travail.
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari '(
LAmap devient territoire fdral

A une chelle plus large, le changement territorial, qui a lieu la fin de lre de Jos Julio,
bouleverse la rgion du Jari : le dmembrement, en 1943, dune partie du Par et sa transformation en
territoire fdral dAmap. Celui-ci, qui comprend dsormais les terres entre le fleuve Jari louest et
au sud, le Canal Norte lest, et la Guyane franaise au nord, est divis en trois communes : Amap
(partie nord), Macap (au milieu), et Mazago (partie sud).
Cette dcision est significative pour la rgion du Jari dans la mesure o elle est maintenant
spare en deux units politico-administratives diffrentes, dont la frontire est trace par le fleuve
Jari. La partie nord est attribue au nouveau territoire fdral dAmap et sintgre la commune de
Mazago, tandis que la partie sud reste sous le contrle de la commune dAlmeirim, et donc de lEtat
du Par. Le choix du Jari comme frontire sud du nouveau territoire fdral dAmap nous interroge,
tant ses raisons ne nous semblent pas videntes. En dehors des objectifs politico-administratifs visant
la transformation daires sous-dveloppes doccupation difficile en zones plus prospres, grce
laide directe du gouvernement fdral
76
(Teixeira Guerra, 1956), la cration du territoire dAmap
a certainement t impulse par la dcouverte de grands gisements de manganse et dautres minerai
(kaolin, fer, or,) dans plusieurs emplacements de lactuel Etat dAmap. Leur dmembrement
bnficierait au gouvernement fdral grce aux profits issus des futures activits dexploitation
minire, qui taient dj planifies pour les rgions centrales et mridionales de lAmap (Porto 2003 :
120-121). En effet, la premire concession pour lexploitation minire en Amap est remise en 1953 :
il sagit dun grand projet dexploitation de manganse dans la Serra do Navio, une zone au centre de
lAmap, o de trs gros gisements de ce minerai avaient t dcouverts la fin des annes 1930. La
concession est attribue lIndstria e Comrcio de Minros S.A - lCOMI
77
en 1947.
La cration du territoire fdral dAmap, et la mise en place du premier grand projet
dexploitation minire dans la Serra do Navo
78
dclenchent une nouvelle dynamique conomique et
une importante croissance dmographique des principaux centres de population, notamment la capitale
Macap, mais aussi Santana et Mazago
79
(Drummond, 2007 : 285).

76
Le gouvernement fdral a cr cinq territoires fdraux supplmentaires la mme poque par
dmembrement et par dcret de loi (n 5.812 du 13 septembre 1943) : Rio Branco (plus tard appel Roraima),
Guapor (devenu ensuite lAcre), Ponta Por et Iguau (les deux sont dissolus nouveau en 1946), et larchipel
Fernando de Noronha (district fdral de Pernambouco depuis 1988). A lexception de ce dernier, tous ces
territoires ont ensuite fait figure de rgions stratgiquement importantes de la frontire amazonienne.
77
ICOMI : holding brsilienne dont le contrle actionnaire avait pass, en 1950, la CAEMI (Companhia
Auxiliar de Empresas de Minerao), fonde par le Portugais Azevedo Antunes (qui deviendra directeur
du Projet Jari pendant les annes 1980), avec une large participation de capitaux internationaux,
notamment de la firme amricaine Bethlehem Steel.
78
LICOMI obtient en 1953 le droit dexploitation de manganse dans la future commune de Serra do Navo
(fonde seulement en 1993), pour une dure de 50 ans. Lexploitation dbute en 1957. Little (2001 : 31) signale
quil sagit du premier projet dexploitation minire industrielle dans lAmazonie brsilienne. Il a depuis servi
de modle plusieurs autres enclaves conomiques au milieu de la jungle , qui sont organises autour dune
company town btie par lentreprise. Lune dentre elles sera le projet Jari, lanc en 1967 (cf. chapitre II).
79
La rgion qui deviendrait bientt le territoire fdral dAmap hberge une population encore trs faible au
dbut des annes 1940 : elle ne totalise alors que 21 191 habitants, dont 9 973 se situent dans la commune de
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Cette croissance dmographique constitue un facteur clef du dveloppement agricole, qui
sacclre partir des annes 1950, notamment dans les terres fertiles de la partie sud de lAmap
(encore commune de Mazago), avec laugmentation de la demande en produits agricoles sur les
marchs des principaux villes et villages (Macap, Santana, Mazago, Almeirim et Arumanduba). En
effet, alors que sous Jos Julio, la rgion du Jari avait t mise en valeur presque exclusivement pour
lextractivisme et llevage de buffles, le nord de lAmap avait concentr des activits comme
lorpaillage, llevage bovin et le commerce de produits dorigine animale (peaux, poissions, ).
Jusquici, la production agricole avait t nglige dans toute la rgion du futur territoire fdral, et se
limitait, dans quelques communes, une activit de subsistance des populations rurales. Incapables
dapprovisionner les marchs rgionaux, les villes voques ci-dessus avaient toujours largement
dpendu des importations, extrmement coteuses, de produits agroalimentaires venus dautres
rgions de lAmazonie, principalement Belm, mais galement le sud du pays. Encore aujourdhui,
labsence de scurit alimentaire constitue un problme pour la rgion du Jari (nous y reviendrons
dans les chapitres V et VI).
La faible production de denres alimentaires, les conditions de vie peu satisfaisantes dans
plusieurs parties du territoire, le manque dinstitutions politiques, conomiques et sociales sont alors
dnoncs officiellement par Janary Gentil Nunes, premier gouverneur du territoire fdral dAmap
frachement cr. En 1946, dans un rapport
80
au Prsident de la Rpublique, Nunes analyse la situation
socioconomique du nouveau territoire fdral, o, selon ses propres impressions, il reste tout
faire . Il pointe du doigt un manque frappant de moyens dapprovisionnement en biens de
consommation pour les populations de la rgion, un dficit dcoles, de logements, dassainissement,
une absence dassistance de sant, de routes et de moyens de transport, ainsi quune pnurie de main
duvre spcialise (Nunes, 1946 : 146)
81
. Alors quen Amazonie brsilienne est alors mis en place
un grand programme de sant publique, SESP, la situation sanitaire et scolaire y reste trs prcaire
dans la plus grande partie, plus encore dans la rgion du Jari, situe la priphrie de la priphrie.
Mais malgr ce constat amer, Nunes voque galement le potentiel dune rgion o existent de
vastes forts intouches, avec une grande varit darbres propices lexploitation de bois
noble ... , et cite la rgion du Jari comme la meilleure terre pour lexploitation de lhva (Ibid).
Une autre observation est particulirement intressante dans le contexte du domaine de Jos Julio :
Nunes signale la formation dune lite conomique dans lAmap, qui ne sest pas seulement
constitue en monopolisant lexport des ressources comme lhva, la noix du Brsil, ou le bois, mais
aussi en contrlant limportation et la distribution des produits agroalimentaires. Rappelons que le

Macap, 6 007 dans celle dAmap, et 6 201 dans la commune de Mazago (qui sera divise en deux parties lors
de la cration du territoire fdral en 1943, dont celle au nord est attribue lAmapa, celle du sud au Par).
Donnes de lIBGE, 1940.
80
Au tout dbut de sa gouvernance, Junes ordonne llaboration dune tude sur la condition des centres de
population les plus importants du territoire, afin de pouvoir mieux construire son programme administratif. En
effet, selon Nunes lui-mme, on manque dinformation sur cette partie de lAmazonie au dbut des annes 1940
(Leal da Silva, 2007 : 132). Ltude sintitule Territorio Federal do Amap. Relatrio das Atividades do
Governo do Territrio Federal do Amap, em 1944, apresentado ao Exmo Senhor Presidente da Repblica pelo
Capito Janary Gentil Nunes, Governador do Territrio. Rio de Janeiro : Imprensa Nacional, 1946.
81
Dailleurs, on remarque que les lments lists ici constituent encore aujourdhui les principaux problmemes
de la rgion du Jari, tant du ct de lAmap que de celui du Par.
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pouvoir de Jos Julio a pu se consolider de la sorte car il tait le seul possder une telle flotte dans la
rgion : elle lui a permis de faire main basse sur la presque totalit des importations et des
exportations. Ainsi, on comprend que cest la combinaison du systme daviamento et du monopole
sur la terre et les moyens de transport qui ont fait que Jos Julio a pu conserver le pouvoir aussi
longtemps sur cette vaste rgion.

II.II Un agroextractivisme se dveloppe

A la fin de lre de Jos Julio en 1946 et la reprise de son hritage par le groupe de commerants
connu comme les Portugais , des changements dans lorganisation de lactivit extractiviste et des
amliorations quant la qualit de vie des populations locales semblent enfin sannoncer avec une
certaine libration des terres de la rgion pour leur mise en valeur par les familles extractivistes elles-
mmes. Cela entrane en effet une premire diversification conomique de la rgion avec linclusion
progressive de lagriculture et du petit levage dans une organisation de lespace jusque-l
exclusivement domine par lextractivisme, et, dans une moindre proportion, par llevage pour
lexportation. Et ce nest pas tout, il y aura galement des rpercussions sociales : le systme
daviamento allait progressivement perdre, au moins partiellement, de sa force au profit dune
autosuffisance alimentaire plus importante des units de production familiale (Filocreo, 2002 : 60).

Premire libration de terres pour lagriculture

g et malade, Jos Julio finit donc par vendre sa proprit , ainsi que tout son patrimoine
(bateaux, infrastructures, filiales, maisons,) un groupe compos de huit entrepreneurs portugais et
deux brsiliens
82
, les Portugais , qui vont contrler la zone jusquen 1967 (Sautchuk et al., 16).
Bien quils maintiennent comme base la structure du systme commercial dexploitation extractiviste
mis en place par Jos Julio, la modification de deux aspects va tre primordiale dans le changement
progressif du systme socio-conomique de la rgion du Jari au cours des annes 1950 : Dun ct, la
cration de trois entreprises, dans le but de rorganiser la commercialisation des produits. De lautre
ct, llargissement dune exploitation uniquement extractiviste un systme agroextractiviste plus
divers, (qui passe par lintgration graduelle de lagriculture et du petit levage au niveau de lunit de
production familiale), rendu dsormais possible par laugmentation de la demande en produits
agricoles dans les centres urbains proximit, notamment Almeirim et Macap. En Amap, la
population grimpe en flche, avec un accroissement de presque 80% entre 1940 et 1950 (et se
multiplie encore presque par deux dans la dcennie suivante), dont la plus grande partie sagglomre
Macap : celle-ci passe de 1012 habitants en 1940 10 094 en 1950. Le reste du jeune territoire

82
Les huit commerants portugais sont Paulino de Jesus Cepeda, Jos Nunes da Fonseca, Jos Antnio de
Almeida, Jos Joaquim Martins, Antnio Fernandes Teixeira, Aires Jlio da Fonseca, Joaquim Nunes de
Almeida, et Antnio Jos da Cunha Bembom, les deux brsiliens, Crispim Joaquim de Almeida e Jos
Fernandes da Fonseca (Sautchuk et al., 1980: 16). On note que les noms Almeida et Fonseca reviennent
rgulint, suggrant quil sagit probablement de deux grandes familles de commerants.
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fdral prsente cependant une population principalement rurale et cabocla
83
, comme le signale
Teixeira Guerra dans son Etude gographique du Territoire Fdral dAmap (1954 : 183-185),
avec une composition ethnique domine par les pardos
84
(63%), suivie par les Blancs (28%) et les
Noirs (9 %).

Cration de lentreprise agroextractiviste

Afin de rendre plus efficace la commercialisation des produits agroextracitivistes, les Portugais
dcident dadopter un systme de gestion bas sur le modle dentreprise. En 1948, ils crent
lEmpresa de Comrcio e Navegao Jar Ltda., qui sera ensuite subdivise en trois : La Jari
Indstria e Comrcio, responsable de la commercialisation des produits, la Companhia Industrial do
Amap, centre sur lindustrialisation de la noix du Brsil
85
(avec la cration dune usine de
transformation de la noix Jarilndia, un village sur la rive gauche du Jari, prs de lembouchure de
lAmazone), et la Companhia de Navegao Jari S.A., comprenant quatorze bateaux hrits de la
flotte de Jos Julio, qui coulent les produits des diffrentes filiales de la rgion jusquau port du
Belm
86
. De plus, un systme de radiophonie est install afin de garantir la communication entre les
diffrentes filiales, les grands bateaux vapeur sont transforms en bateaux moteurs diesel et une
usine et une scierie sont construites Jarilndia. Filocreo (2002 : 60-61) soutient que lexportation de
bois, linitiative des Portugais, vers le Portugal et lAngleterre, grce aux deux ports installs
loccasion (Jarilndia et llha do Cajar), complmente lexploitation des produits non-ligneux de la
fort. Toutefois, lextractivisme occupe encore le devant de la scne, la noix du Brsil tant le produit
le plus important en priode dhiver. En revanche, lexploitation de lhva pour la production de
caoutchouc (qui perd dfinitivement sa valeur avec la fin de la deuxime guerre mondiale) est de plus
en plus souvent remplace par la balata
87
, qui se fait en priode dt. Sans donner de chiffres
concrets, Filocreo affirme que les productions agroextractivistes des Portugais auraient en moyenne
dpasse celles de Jos Julio ( lexception du caoutchouc).
Afin de promouvoir lagriculture, les commerants portugais mettent la disposition des

83
Teixeira Guerra dfinit lui-mme le terme caboclo comme population rurale moderne, dans laquelle on
trouve une certain mtissage avec les Indignes ou les Autochtones (1954 : 185). Aujourdhui, le terme est
gnralement utilis pour dsigner un habitant traditionnel de lAmazonie dveloppant une petite agriculture de
subsistance complte par des activits de chasse, de pche et dextractivisme vgtal. On le considre souvent
comme un embl de ladaptation environnementale et de laccommodation conomique (Moran, 1974), li une
activit extractiviste traditionnelle. On trouve ainsi des expressions comme le caboclo maranhense du front
pionnier, qui envisageait son avenir autour de la noix du palmier babau (Nasuti, 2010 : 13), ou prcisment le
caboclo da Amaznia voqu ci-dessus.
84
pardo/a (littralement gris/e, brun/e), dsigne la catgorie officielle du recensement de la population pour
tout mtissage indfini , incluant notamment des mlanges entre Blancs, Indignes et Noirs (Agier, 2000 :
199).
85
A laide de machines (serres) servant la dshydratation de la noix.
86
Au moment de son acquisition par Ludwig en 1967, lentreprise avait dj change son nom de Jar
Indstria e Comrcio de Navegao S/A . Il le modifiera encore en Jari Florestal e Agropecuria Ltda. ,
nom annonciateur des nouvelles tendances privilgies par Ludwig.
87
La balata, arbre latex, tait ncessaire, par exemple, la production de pneus. Pourtant, le fait de pouvoir
tre saign seulement une fois tous les 15 ans faisait que les balateiros devaient aller chaque fois plus loin dans
la fort pour trouver de nouveaux arbres. Ctait donc une activit pnible et peu rentable. Les extractivistes
passaient souvent plusieurs mois la suite dans la fort (Filocreo, 2002 : 61).
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari (#
populations extractivistes des outils, des semences et un appui logistique, notamment une garantie
dachat des productions. Dailleurs, ils dcident de mettre en valeur pour lagriculture des terres qui
nont pas ou peu darbres exploitables (notamment la castanheira)
88
, mais disposent de sols fertiles,
permettant ainsi une partie des extractivistes de se concentrer sur le dveloppement dactivits
agricoles ou sur llevage (Paixo et Ferreira, 2006 : 231). Comme exemple, on peut citer la
communaut dAgua Branca do Cajari, cre dans les annes 1950 dans la valle du fleuve Cajari, qui
se convertit avec succs la production agricole. En effet, selon Lins (2001 : 93), cette colonie trs
productive arrivait fournir jusqu 30 tonnes de farine de manioc (farinha) par mois, qui taient
ensuite achetes et commercialises par les entreprises des commerants portugais. En plus de la
farinha, Agua Branca produisait du mas, des haricots, du tabac, et diffrents fruits en grande quantit.
Les terres autour dAgua Branca (qui se trouvent aujourdhui lintrieur de la rserve extractiviste du
fleuve Cajari, cf. chapitre III) sont toujours particulirement actives pour la production agricole.
En largissant ainsi les activits extractivistes la production agro-alimentaire et llevage
petite chelle, la nouvelle gestion du territoire entrane progressivement un changement du systme de
production des communauts extractivistes locales
89
. Si lunit de production familiale (UPF) reste
la base du systme socioconomique des familles, leur panel dactivits slargit, passant dun
extractivisme quasi exclusif un agroextractivisme plus diversifi, qui amne lentement plus
dautonomie pour les populations. Laviamento sattnue, mais continue malgr tout dicter les
relations entre les patrons et les extractivistes. Dans ce contexte, Lins affirme que les Portugais
auraient libr la rgion dans tous les sens, conomique et politique (Lins, 1991 : 87). Alors que
sous Jos Julio, il fallait, par exemple, une autorisation pour aller pcher, lpoque suivante se mit en
place un modeste rseau dchanges conomiques au niveau local avec un certaine amlioration des
conditions gnrales de travail (comme la garantie dun salaire minimum, mme sil tait encore la
plupart du temps pay sous forme de marchandises, ou des documents officiels pour les
employs). Dailleurs, la multiplication des filiales au cours des annes 1950 permet laugmentation
du nombre de fonctionnaires, la croissance dmographique et la naissance de nouvelles communauts
autour des anciens barraces . Certaines existent encore de nos jours, comme gua Branca et
Conceio de Muriac (situes dans lactuelle rserve extractiviste do Rio Cajari), So Monsieur F. do
Iratapuru ( lembouchure du fleuve Iratapuru avec le Jari), ou les communauts Brao et Bandeira
(dans la commune dAlmeirim), cf. carte 9, p. 76.



88
Castanheira (portugais de castanha = noix du Brsil) : chtaignier, arbre qui produit la noix du Brsil.
89
Il faut rappeler que les familles extractivistes de la rgion lpoque de Jos Julio taient venues en grande
partie du Nordeste du pays, notamment du Maranho et du Cear, des tats avec une Forte tradition agricole.
On peut donc supposer que, pour ces populations, lintgration dactivits agricoles dans le systme purement
extractiviste ne posait pas de difficults, bien au contraire.
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari ($
Evolution du peuplement sur le domaine des Portugais

En 1950, la population de la commune de Mazago se compose de trois districts : Mazago,
Mazago Velho, et Boca do Jari. Au total, ces trois districts totalisent alors 5 105 habitants, dont la
plupart (4 092), habitent dans les zones rurales ; seulement 1 013 se trouvent dans l espace urbain ,
savoir, les deux villages Mazago

et Mazago

Velho
90
. Cela ne change pas de manire significative
jusquen 1960, quand la population totale de la commune atteinte 7 565 habitants, avec une croissance
en zone rurale notamment.
Tableau 1. Evolution du peuplement sur le domaine des Portugais entre 1950 et 1970.

Catgorie
admin.
Nom
Pop 1950

Pop 1960 Pop 1970
urbaine rurale urbaine rurale urbaine rurale
(T.F.
AMAPA)

38 374 68 520 114 359
13 900 23 577 35 241 33 279 62 451 51 908
Commune
Mazago 5 105 7 565 10 497
urbain/rural 1 013/ 4 092 1 447/ 6 118 1 697/ 8 800
Districts
(urbain/rural)
Mazago (sige) 1 063 1 404 (908/ 496) 1 824 (996/ 859)
Mazago velho 1 637 3 374 (295/ 3 079) 4 070 (316/3 754)
Boca do Jari 2 513 2 787 (244/ 2 543) 4 602 (415/4 187)
Nombre total de communauts dans la commune de Mazago, district Boca do Jari, en 1946 : 9 communauts ; en
1966: 17 communauts
Etat de PARA
1 123 273 1 538 193 2 132 347
389 011 734 262 623 816 914 377 985 839 1 145 052
Commune
Almeirim 5 256 7 146 11 889
urbain/rural 1 223 4 033 2 316 4 830 3 763 8 126
Districts
(urbain/rural)
Almeirim sige 2 556 5 053 (1 972/ 3 081) 6 661 (3 210/3 451)
Arumanduba 2 700 2 093 (350/ 1 749) 5 228 (353/ 4 875)
Nombre total de communauts dans la commune dAlmeirim en 1946 : 13 ; en 1966: 36
Rgion Jari/
tous les districts

Mazago &
Almeirim
10 371 14 711 22 386
urbain/rural 2 236 8 135 6 277 8 434 5 460 16 926
Domaine
extractiviste
J.Julio/Portugais
Boca do Jari,
Almeirim et
Arumanduba
7 769

9 933

16 491
s.d. s.d. 2 560

7 373

3 978 12 513
Nombre total de communauts dans le territoire extractiviste la sortie de Jose Julio en 1946 : 22 communauts ;
la sortie des Portugais en 1966 : 53 communauts

Sources : Recensements de lIBGE, 1950-1970. Teixeira Guerra, 1954, Atlas de lIBGE sur
lAmap, 1966, diagnostic CEATS/POEMA, 2006.

En 1970, alors que le peuplement du Territoire Fdral dAmap prsente une population urbaine
dj clairement plus importante que rurale (qui se concentre pourtant presque exclusivement aux deux
villes : Macap et Santana), la population de la commune de Mazago, qui compte alors 10 497
habitants, reste toujours trs clairement rurale (8 800 ruraux contre 1 697 urbains) et de caractre

90
Selon les annuaires statistiques de lAmap (SEPLAN, 2005)
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari (%
caboclo riverain, comme les autres communes du territoire fdral lpoque ( lexception des zones
urbaines et priurbaines de Macap). En 1960, des 18 934 personnes conomiquement actives en
Amap, la moiti environ (9 107) sont des agroextractivistes (3 654 extractivistes et 5 453 agriculteurs
et leveurs)
91
. Ce ratio se maintient encore en 1970, o des 24 026 personnes conomiquement actives,
11 287 sont attribues au secteur agroextractiviste
92
.
Le district Boca do Jari, qui nous intresse plus spcifiquement ici puisquil correspond
gographiquement la partie amapaense du territoire extractiviste que nous tudions (cf. carte 5 et 6),
compte 2 513 habitants en 1950. Sil connat une croissance peu importante de sa population jusquen
1960 (2 787 habitants), celle-ci double presque jusquen 1970
93
: des 4 602 habitants qui se situent
alors dans le district, la plus grande partie se distribue dans les zones rurales (sur les 17 communauts
existantes en 1966, mais aussi toujours de manire isole le long des fleuves), ainsi que dans lunique
centre urbain du district, Jarilndia, qui ne compte que 244 habitants en 1960 (cf. tableau 1).
Du ct du Par, la commune dAlmeirim, alors constitue de deux districts, Almeirim et
Arumanduba, totalise 5 256 habitants en 1950, dont 2 556 dans le district dAlmeirim et 2 700 dans
celui dArumanduba (toujours plus important que le chef-lieu). Cela change pourtant partir de 1960,
quand la ville dAlmeirim abrite une population de presque 2 000 habitants, augmentant le total de la
commune 7 146 habitants en 1960 et 11 889 habitants en 1970, avec une croissance forte non
seulement de la ville Almeirim, mais galement dans les zones urbaines du district dArumanduba. Si
la population totale de la commune dAlmeirim reste toujours majoritairement rurale (avec 8 126
ruraux contre 3 763 urbains) et compte, en 1966, un total de 36 communauts parpilles sur le
territoire (cf. carte 6), le ct parabnes du domaine des Portugais voit, la diffrence de lAmap,
dj lmergence dun premier centre urbain. Quant Arumanduba, il semble avoir perdu toute
limportance quil avait lpoque de Jos Julio au profit du chef-lieu Almeirim, et ne compte que 353
habitants en 1970.
A laide de ces donnes nous pouvons calculer la population de la rgion du Jari pour les
habitants du domaine extractiviste des Portugais proprement dit, en comptant uniquement le district de
Boca do Jari du ct dAmap, ainsi que la totalit de la commune dAlmeirim du ct du Par (cf.
tableau 1). On y compte ainsi, pour ce dernier, 7 769 habitants en 1950, 9 933 habitants en 1960, et 16
491 habitants en 1970
94
.


91
IGBE, Recensement dmographique Rondnia-Roraima-Amap du 1960, p. 176
92
IBGE, Recensement dmographique Rondnia-Roraima-Amap du 1970, p.567
93
On remarque que population du district Boca do Jari a quasiment double par deux entre 1960 et 1970, mais
il faut prendre en compte la dynamique dclenche ds 1967 avec linstallation du projet Jari par lAmricain
Ludwig (cf. chapitre II)
94
Il est intressant de noter que la rgion (au sens large, en incluant la totalit de Mazago) connat, entre 1950
et 1970, une rpartition assez quitable de sa population entre les deux communes Mazago et Almeirim. La
croissance de leur population est aussi trs similaire avec environ 50% par dcennie. Ainsi, en lespace de vingt
ans (1950-1970), la population de la rgion sest multiplie plus que par deux, tout en restant encore
principalement rurale en 1970.
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari (!
Le territoire agroextractiviste la fin des annes 1960

En 1966, juste avant la sortie des commerants luso-portugais, le domaine extractiviste, que ceux-
ci ont contrl pendant vingt ans, compte donc une population que nous pouvons estimer environ 14
000 habitants
95
, rpartis entre les rares installations urbaines (les petites villes Jarilndia et
Arumanduba, ainsi que le chef-lieu Almeirim, mais surtout entre les 53 communauts (17 du ct
dAmap, 36 du ct du Par). Aux 22 villages-filiales extractivistes dj prsents lpoque de Jos
Julio se sont donc ajouts 31 nouveaux entre 1946 et 1966
96
. Certains vont devenir les premiers
centres de production agricole de la rgion (comme par exemple, Agua Branca et Santo Antnio da
Cachoeira dans la commune de Mazago, ou Terra Preta et Gatos dans celle dAlmeirim). Du ct de
lAmap, les centres dhabitation les plus importants sont dsormais Jarilndia, Agua Branca,
Comercio de Muriac, et toujours Santo Antnio da Cachoeira
97
. La plupart des nouvelles
communauts se sont nanmoins formes du ct du Par au milieu des annes 1950, devenant des
nouveaux hauts lieux pour lextractivisme, comme par exemple Brao, Repartimento, ou Cafezal.
En 1970, en labsence totale de routes, la rgion du Jari reste toujours une Amazonie des
fleuves , o les bateaux constituent encore les uniques moyens dacheminer les produits extractivistes
vers les ports des villes voisines de Macap, Santana et Belm, qui sont plus peuples dsormais.


95
En calculant une moyenne entre la population de 1960 et celle de 1970.
96
Diagnostique CEATS/POEMA, 2006.
97
La carte de lAmap dans lAtlas de lIBGE de 1966 nomme Agua Branca, Santo Antnio da Cachoeira, et
Boca do Jari (correspondant Jarilndia) comme les trois communauts les plus importantes en 1960.
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari (&
Carte 9. Le domaine agroextractiviste des Portugais en 1946


Sources : Recensements dmographiques-conomiques de lIBGE, 1960-1970.
Diagnostic CEATS/POEMA, 2006.


Fin dun territoire vou lextractivisme

Alors que les relations daviamento, tablies par Jos Julio la fin du XIXe sicle et reprises dans
une forme moins svre par les commerants Portugais, avaient permis une exploitation monopolise
des ressources naturelles et humaines de la rgion du Jari pendant presque un sicle, plusieurs facteurs
allaient, la fin des annes 1960, amener un changement socio-spatial important. Dun ct, la
libration partielle de la terre au bnfice des familles extractivistes, qui pouvaient dsormais produire
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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari ('
une partie de leur propre nourriture (limitant ainsi leur dpendance vis--vis du patron) voire
commercialiser le surplus. La croissance de la population dans les centres urbains du jeune territoire
fdral dAmap et de la commune dAlmeirim (Macap, Santana, Almeirim), ainsi que dans quelques
communauts rurales plus importantes, avait galement amen lapparition de petits commerants de
la ville, qui se rendaient eux-mmes au Jari en bateau afin dacheter et vendre des produits.
De lautre ct, si lentreprise des Portugais avait donc perdu progressivement son exclusivit sur
la commercialisation des produits agroextractivistes avec lune augmentation de la concurrence,
lentre en scne, partir des annes 1960, dun acteur change dfinitivement la donne. Il sagit de la
puissante famille des Mutrn , des commerants installs Belm, qui commencent cette poque
(et continuent encore aujourdhui) dominer lconomie de la noix du Brsil dans toute la rgion
orientale de lAmazonie brsilienne (Paixo & Ferreira, 2006 : 232).
Tandis que les Portugais dcident, au milieu des annes 1960, dabandonner leur domaine
agroextractiviste dans le Jari, celui-ci passe aux mains dune autre personne venue de lextrieur de
lAmazonie. Elle ne cherchera pas uniquement exploiter les ressources extractivistes de la fort
tropicale, mais mettre en valeur ses terres pour lagrobusiness. Lentrepreneur et milliardaire
Amricain D.K Ludwig installera un laboratoire conomique moderne au milieu de la fort, destin
notamment la production de cellulose grande chelle pour le march mondial, sur la base de
monocultures. Quand, en 1967, le Projet Jari se dploie sur environ 2 millions dhectares, la rgion
du Jari va alors connatre la premire et la plus durable de ses transformations socio-spatiales et
culturelles.


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Chapitre I Pour une gohistoire du Jari ((
CONCLUSION : Fonctionnalit dun territoire extractiviste

Reste lcart des intrts et dynamiques de la colonisation, la rgion du Jari na jamais t
vritablement intgre aux possessions de la colonie portugaise dans le Cabo Norte, dont les uniques
fortifications importantes se trouvaient lembouchure de lAmazone (Belm) et lentre du Canal
Norte (Macap). Comme telle, la rgion a longtemps constitue un habitat ample, puis une zone de
repli, pour de nombreux groupes amrindiens qui fuyaient le catchisme.
Formant donc un territoire principalement peupl par les Amrindiens, qui schelonne du bas
Jari et Paru jusqu lOyapock et les montagnes Tumucumaques, celui-ci se caractrise par une
occupation assez mouvante de lespace, donnent lieu des recompositions ethniques continues. Trois
facteurs dterminent ces dynamiques : les conflits intertribales, les migrations, et le commerce. Les
changes se faisaient autant entre les groupes amrindiens quavec les Blancs installs aux deux
extrmits du territoire.
A la fin du XIXe sicle, alors que les Amrindiens se sont dj replis vers le nord, le bas Jari
devient un territoire extractiviste dont la fonctionnalit corresponde lorganisation de lespace
partir des aires de collecte, de linstallation douvriers migrants, et de la mise en place, le long des
fleuves, de filiales dachat, dont les plus importantes deviendront les premires grandes communauts
extractivistes de la rgion.
Aprs la deuxime guerre mondiale, le systme dexploitation qui reposait sur une forme dure du
systme daviamento, est allg avec les commerants portugais, les populations locales pratiquant
davantage une agriculture et un petit levage plus diversifi au sein dunits de production familiale
dsormais plus autonomes.
Ces nouvelles dynamiques, acclres par la cration du territoire fdral dAmap, conduisent
une multiplication par deux de la population de la rgion du Jari, qui reste toujours, la fin des annes
1960, plus de 75% rurale et cabocla, et qui se distribue sur une cinquantaine communauts rurales.
Alors que les changes avec les Amrindiens du moyen et haut cours des fleuves Jari et Paru ont
pratiquement disparu, la croissance des villes sur le pourtour du territoire extractiviste (Almeirim,
Macap, Santana) permet le dveloppement dun march agricole rgional : les flux sociaux et
conomiques entre ces centres urbains et le territoire extractiviste se densifient. La porosit des
frontires, si rigides lpoque du latifundio, annonce un tournant imminent.

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Chapitre II Gense du projet Jari
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CHAPITRE II - GENSE DU PROJET JARI

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Chapitre II Gense du projet Jari
)"
INTRODUCTION : la projet Jari, quel laboratoire ?

Le tournant pour la rgion du Jari arrive en 1967 avec lachat du patrimoine des Portugais,
savoir, un domaine de presque 1,7 millions dha, par le multimillionnaire et magnat nord-amricain,
Daniel K. Ludwig, qui, g de 70 ans, est considr comme lun des hommes les plus riches de la
plante
98
. Son installation du projet Jari , qui deviendra la plus grande exploitation agroforestire
au monde (Coen, 1981) sur les terres auparavant occupes par lentreprise agroextractiviste, marque
alors un changement de cap majeur pour la rgion. En dpit de son lien avec le march mondial par le
biais des produits extractivistes, celle-ci reste toujours, la fin des annes 1960, une partie du Brsil
trs peu connue et mal relie au reste du pays, caractrise par labsence de grands centres urbains, de
routes et dindustries. Le laboratoire , fond sur plusieurs productions agroindustrielles grande
chelle (notamment la cellulose), que Ludwig installera au milieu de la fort tropicale linvitation du
gouvernement militaire, fait partie des grands projets pharaoniques promus lpoque du miracle
conomique brsilien (telles quelles les grands exploitations minires, les barrages, ou la
Transamazonienne. Lis lide de projet de modernit de lEtat brsilien (Becker, 1989), ils
visaient une transformation acclre de lconomie et du territoire, et allaient, par leur forme
dappropriation foncire et de territorialisation , atteindre profondment les populations
rgionales (Lna, 1992 : 579). A linstar des grands projets, celui de lAmricain va attirer une
population rurale plutt htrogne, et produire un espace o la modernit va ctoyer la tradition, le
capital industriel et financier va entrer en conflit avec lagriculture de subsistance, et la gestion
tatique [dans notre cas surtout cette de lentreprise elle-mme] va se trouver confronte aux
mouvements sociaux quelle aura contribu crer (Ibid : 580).
Ce chapitre vise montrer les impacts de linstallation du projet Jari et de sa structure physique,
le Ludwigland sur la physionomie et le systme socioconomique des communauts dans la
rgion, jusque-l conditionne par lagroextractivisme. Celles-ci connaissent un basculement
important avec larrive dune vague de migrants principalement du Nordeste, mais aussi des rgions
voisines, attirs par les promesses de dveloppement et de prosprit suscites par le grand projet.
Nous exposerons dabord le contexte politique marqu par la dictature, qui a permis la naissance du
projet Jari, Puis, nous nous intresserons lorganisation socio-spatiale du nouveau domaine
dentreprise, qui se greffera progressivement sur lancien territoire des extractivistes. Ce processus
donnera lieu une physionomie de contrastes entre des espaces opposs: company-towns versus
beiras, agrobusiness versus extractivisme, logique dentreprise versus logique cabocla, modernit
versus tradition.
Plusieurs livres et articles ont t publis sur le Jari du temps de Ludwig surtout au dbut des
annes 1980, dont la majorit prend un point du vue anti-amricain et nationaliste, mais aussi
fortement critique des impacts environnementaux et sociaux du grand projet : Sautchuk et al, 1979,

98
Dans le journal Forbes publi en 1982, Ludwig figure comme 1
er
dans la liste des Forbes 400 , qui liste les
400 Amricains les plus riches de lpoque. Sa fortune tait alors estime 5 milliards de dollars, quil avait
accumul en tant quactionnaire de plusieurs dizaines dentreprises dans le monde.
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Chapitre II Gense du projet Jari
)#
Garrido Filha, 1980, Modesto Silveira, 1980, Fisk, 1984, Pinto, 1986
99
. Dautres travaux, comme Gall,
1979 et Fearnside (1980-88) analysent les facteurs techniques et agronomiques des difficults
conomiques du projet
100
.
I. Sous de bons auspices
Pourquoi ce fabuleux projet , n de la vision dun entrepreneur multimillionnaire, a-t-il
justement trouv sa place dans la rgion du Jari, cette zone isole aux confins de lAmazonie
brsilienne ? Il a fallu une heureuse combinaison de plusieurs facteurs pour quune superficie assez
importante du territoire national brsilien soit cde un particulier, Amricain de surcroit, au moment
o lAmazonie brsilienne connaissait dj une entre croissante de capitaux trangers. Ces derniers
taient intresss par la spculation sur les terres et lexploitation des richesses minires et forestires.
A priori, lattribution dun domaine denviron 1,7 millions dhectares D.K. Ludwig contredisait la
doctrine de scurit nationale du gouvernement fdral, qui voulait alors intgrer lAmazonie, pour
ne pas la livrer un autre pays
101
. Comment Ludwig a-t-il donc pu convaincre le gouvernement des
militaires des bnfices de son mga projet pour le Brsil ?

Un entrepreneur hors du commun

A lheure dentreprendre le Projet Jari, Ludwig est dj un vritable magnat aux Etats-Unis.
Jongleur ingnieux et capitaliste lextrme, Ludwig personnifie le American dream. N en 1898 dans
une famille de la classe moyenne du Michigan, il est lev par son oncle et sa tante au Texas. lge
de 14 ans, il quitte lcole pour vivre de petits boulots lis au monde de la navigation et du transport
naval. Ds ses 19 ans, il cre son entreprise de transport de molasse dans la rgion des Great
Lakes , au nord des Etats-Unis. La deuxime guerre mondiale lui sera bnfique : il contribue
leffort de guerre en acceptant de prter ses bateaux et de faire construire des ptroliers encore plus

99
Sautchuk et al., 1979, journaliste et crivain brsilien, a publi des nombreux reportages sur la rsistance
pendant la dictature, abordant les questions des droits de lhomme et du dveloppement en Amazonie ; Garrido
Filha, 1980, gographe et membre de la Campagne National de la Dfense et pour le Dveloppement de
lAmazonie (CNDDA), fonde en 1967 par le gographe Orlando Valverde ; Modesto da Silveira, 1981, dput
fdral (1979- 1983) et membre du Congrs national. Silveira est dsign en 1979 avec la mission de rdiger un
rapport sur le projet Jari sous Ludwig en tant que membre de la Sous-commission de la Chambre de
Dputs . Fisk, 1984, anthropologue amricain, a soutenu un Master lUniversit de Florida sous la direction
de Charles Wagley et Marianne Schmink sur les conditions de travail dans le projet Jari lpoque de Ludwig ;
Lcio Flvio Pinto, 1986, journaliste brsilien indpendant, a crit des nombreux articles et ouvrages sur le
narcotrafic, la dvastation de lenvironnement, et la corruption politique. Enfin, Cristovo Lins (1990 et 1991)
agronome, a travaill dans le projet pendant plus de trente ans (de 1974 jusquen 2005). Il a crit deux livres sur
lhistoire de la rgion du Jari.
100
Lapparente abondance de ces sources ne doit pas occulter la proximit de leurs approches polmiques que
nous avons cherch complter par dautres sources audio-visuelles : la documentation photographique de Mc
Intyre dans les annes 1970 et le documentaire de Bodansky et Bauer tourn en 1980, qui pour la premire fois
montre le projet de lintrieur.
101
En portugais, intgrar para no entregar est alors devenu une formule courante de la propagande du
rgime militaire afin de lgitimer la mise en place de grands projets dexploitation minire et dinfrastructures
en Amazonie, qui visaient la mise en valeur conomique et au dveloppement de la rgion amazonienne
ainsi que son intgration au territoire national.
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grands, condition que les tankers deviennent, une fois la guerre termine, sa proprit. A la fin des
annes 1940, Ludwig se retrouve ainsi la tte dune flotte denviron 60 bateaux, dont plusieurs
superptroliers. Entre temps, son entreprise, la National Bulk Carriers/ Universe Tankships, INC., est
devenue lune des plus grandes socits de transport naval au monde. Ludwig se retrouve dsormais
la tte dun conglomrat ayant des ramifications partout travers le monde, et constitu dentreprises
uvrant dans des secteurs divers et varis
102
.

Photo 6. D.K. Ludwig, lge de 82 ans.
Jai toujours voulu planter des arbres comme des files de mas .
Source : National Geographic Magazine, 1980 : 701.


En vritable camlon de lentreprise, lAmricain cre, fusionne
et dissout ses socits au gr de ses besoins et du contexte conomique
du moment (Sautchuk et al. , 1979 : 20). Il entreprend aussi des projets
spectaculaires qui impressionnent par leur audace et leur russite,
comme lexploitation de sel dans la province mexicaine Baja
California, pour laquelle il a cr lentreprise Exportadora de Sal S/A
et lou, en 1957, 38 000 hectares de terres dsertiques au
gouvernement mexicain
103
.
Dans les annes 1960, les entreprises de larmateur formaient une
des plus grandes holdings au monde. Il jouissait ainsi dun vaste rseau qui incluait des personnalits
importantes du monde des affaires et de la politique
104
. Comme tous les grands entrepreneurs, il
montrait une grande habilit dnicher, pour chacun de ses projets, lemplacement le plus favorable.
A partir de 1967, le Brsil fut justement lun des ses pays privilgis. Il investit dans plusieurs rgions
du pays, principalement dans lagrobusiness, lextraction minire (manganse et kaolin) et le bois
tropical. Pour le Projet Jari , quil initie ds 1967, Ludwig runit tous les secteurs dans une
gigantesque entreprise, le plus grand projet de dveloppement confi un seul homme daffaires, qui
y btit un immense complexe industriel reli aux rseaux mondiaux de la finance, des secteurs du bois
et de la pte papier (Droulers, 2004 : 119).
Mais quest ce que le plus illustre entrepreneur amricain de lpoque, auquel le monde entier
soffrait, cherchait prcisment au Jari, rgion aux confins de la civilisation, loigne des grands

102
Selon Pinto (1986 : 35), la holding prside par la National Bulk Carriers (NBC) rassemblerait plus de 35
entreprises, partout dans le monde, dans des secteurs comme lexploitation minire et agricole, limmobilier,
lhtellerie, le transport, etc.
103
Considr fou et irralisable , le projet consistait prlever leau sale dune lagune du dsert de Baja
California, tale dans de trs grands bassins de terre. Lors de lvaporation de leau, le sel restait comme
rsidu , prt lexportation. Cette exploitation se rvla vite trs profitable, et ce, sur la dure, pour
lentreprise de Ludwig. Un an seulement aprs son initiation, les salines exportaient 500 000 tonnes de sel. En
1968, elles arrivaient produire environ 2 millions de tonnes par an (Sautchuk et al., 1979 : 21).
104
Richard Nixon, prsident Amricain entre 1968 et 74, o linfluente famille politique des Somoza au
Nicaragua, ainsi que des personnages clbres de la mafia amricaine, comme Mike Coppola ou Wallace
Groves, auraient compt parmi ses amis (Sautchuk et al., 1979 : 19-21).
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centres de production et de consommation ? Sur quels critres Ludwig, dont Roberto Campos
105
, alors
Ministre brsilien de la Planification, disait quil avait lhabitude dinvestir dans des aventures
prilleuses et de les voir exceller (Sautchuk et al., 1980 : 20), a-t-il choisi dinvestir une bonne partie
de sa fortune
106
, alors quil avait dj presque 70 ans et quil devait avoir conscience que son retour sur
investissement ninterviendrait trs vraisemblablement quaprs sa mort ?
Dans son livre sur le projet Jari, Coen (1981 : 20) dcrit le projet Jari comme une entreprise
anachronique, fruit de deux systmes autoritaires, celui du milliardaire lui-mme et celui du pays qui
labrite [il] fait en mme temps songer une utopie de caractre futuriste tant par son audace que
par son ampleur. Ne sagit-il pas de prouver quen mettant en uvre les moyens financiers et
scientifiques ncessaires, il est possible dexploiter rationnellement, conomiquement et sur une trs
grande chelle la fort amazonienne ? .
Les amis du multimillionnaire maintenaient, quant eux, que le projet de Ludwig ne pouvait pas
tre compris dans une optique traditionnelle : il ne sagissait pas dun simple investissement, mais
plutt dune uvre visant amnager un environnement sauvage et lincorporer la civilisation,
comme lavait dj tent le projet de Henry Ford Fordlndia. Flavio Pinto (1986) suggre que
Ludwig aurait cherch mettre en place un projet dune dimension telle quil aurait t mme de
limmortaliser. Par ailleurs, Ludwig aurait affirm plusieurs reprises que son rve tait de faire
pousser une fort homogne, des arbres enfils comme le mas au milieu de la fort
tropicale
107
. On peut donc qualifier le projet Jari de rve dentrepreneur, dutopie dhomme daffaires,
de chef-uvre dune vie, mais plus encore dune action de dveloppement exprimentale en
Amazonie.

LAmazonie, rgion idale pour le grand projet

Lors dune rencontre Rio de Janeiro en 1966, le marchal Castelo Branco, premier prsident du
rgime militaire, affirma que le problme de la domination de la fort quatoriale pourra
uniquement tre solutionn par la transformation de cette fort en plantations homognes et
adquates lindustrialisation , et que cette transformation tait une priorit majeure pour le
gouvernement, une manire idale de crer un ple de dveloppement dans la rgion du Jari
(Pinto, 1986 : 9). A cette occasion, Castelo Branco aurait galement prononc la fameuse phrase :
Venez nous, M. Ludwig, le Brsil est un pays sr maintenant (Sautchuk et al., 1980 :15).
En la prononant, Castello Branco voulait rassurer lAmricain sur le fait quil ny aurait pas
craindre de potentielles revendications territoriales, ni de soulvements communistes de la part
dautres factions du gouvernement ou de la population brsilienne, puisque la situation politique tait

105
Ctait dailleurs le Ministre lui-mme qui aurait invit Ludwig au Brsil afin de discuter de potentiels
investissements (Fisk, 1984 : 13).
106
Selon Pinto (1986 : 1), Ludwig investira au total plus de 750 millions de dollars dans le Projet Jari jusquen
1979.
107
Ludwig aurait prononc cette phrase dans un entretien avec le journaliste Loren McIntyre, qui publie un
article dans le National Geographic de mai 1980 intitul Jari : A Billion Dollar Gamble .
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dsormais stable et favorable ses plans.
Ces affirmations sont susceptibles davoir influenc le choix de Ludwig, initialement port sur le
Nigria, quil abandonne finalement au profit de lAmazonie brsilienne. Ludwig avait envoy au
dbut des annes 1960 des techniciens dans diverses parties du globe afin de dnicher de grandes
extensions de fort vierge dont les arbres pourraient tre abattus et substitus par des forts plantes. Il
lui fallait galement trouver un arbre croissance rapide, adapt au climat amazonien. Ludwig pensait
avoir trouv ces deux lments au Nigria, o il avait, au dbut des annes 1960, men des
expriences avec une espce croissance rapide importe du Golfe du Bengale. Rsistante aux
parasites et parfaitement approprie pour la production de cellulose grande chelle
108
, la gmelina
arbora promettait en effet dtre adapte au climat tropical. Cependant, si ce dernier semblait
effectivement favorable, ce ntait pas le cas du climat politique aprs le coup dtat des militaires
Lagos en 1966, qui a fait prendre des positions nationalistes peu accueillantes lgard des
investisseurs trangers.

Lindispensable approbation du gouvernement militaire

Au Brsil, en revanche, le nouveau rgime avait cr des conditions gnrales et institutionnelles
trs avantageuses pour attirer les investissements trangers. Le plan de Ludwig, consistant
transformer une rgion arrire du pays en laboratoire pour le dveloppement conomique sur la base
de la mcanisation et de la haute technologie, correspondait la vision dveloppementiste du
gouvernement militaire, qui refltait lide que les capitaux trangers et la technologie taient des
facteurs primordiaux pour le dveloppement de lAmazonie. Les diffrents prsidents militaires
offrent Ludwig avantages et subventions pour son projet, notamment une exonration dimpt sur les
importations
109
. En contrepartie, Ludwig sengage mettre en place, avec ses propres moyens, une
infrastructure dans la rgion et lintgrer au march conomique international partir de
lagrobusiness.
.

Avant mme son arrive dans la rgion, Ludwig avait dj tabli des relations avec les lites
conomiques et politiques brsiliennes. En plus des hauts fonctionnaires du gouvernement, il avait
galement tiss des liens avec le magnat brsilien Augusto Trajano de Azevedo Antunes, qui avait
fond en 1950 la CAEMI (Companhia Auxiliar de Empresas de Minerao) pour lextraction de
manganse dans la Serra de Navo, en partenariat avec la Bethlehem Steel Cooperation
110
. A
loccasion dune rencontre entre les deux entrepreneurs au milieu des annes 1960, Antunes aurait
suggr Ludwig que lAmap disposait de tout ce dont lAmricain avait besoin pour raliser ses

108
A titre dexemple, en comparaison avec le temps de croissance du pinus au sud des Etats-Unis (20 ans) ou en
Scandinavie (30 ans), la gmelina promettait de donner des rsultats sensationnels en climat tropical avec
seulement 7 ans pour arriver maturit (Fisk, 1984 : 12).
109
Les ngociations concernant lacquisition et limportation de lusine de cellulose depuis le Japon quont
menes Ludwig et le gouvernement dans les annes 1970 constituent lun des meilleurs exemples de ce que
Flavio Pinto appelle faire fortune aux ombres du gouvernement (Pinto, 1982 : 61), cf. page 81.
110
La Bethlehem Steel Cooperation tait le deuxime plus grand producteur d'acier aux Etats-Unis, mais
galement l'une des trois principales entreprises de construction navale durant la premire moiti du XX

sicle,
grce sa sous-filiale Bethlehem Shipbuilding Corporation. Il est trs probable que ce sont les relations entre
cette dernire et lUniverse Tankships, INC. qui a permis la rencontre entre Ludwig et Azevedo Antunes.
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rves dagrobusiness, et que ses propritaires, les Portugais , la vendaient en ce moment mme.
Tous les lments taient runis : de grandes extensions de terres vides , un port accessible pour des
grands bateaux, un climat tropical et une situation politique stable.
Ludwig envoie alors en 1966 le Panamen Juan Ferrer en explorateur . Celui-ci rentre aux
Etats-Unis en recommandant lachat des terres (Pinto, 1986 : 10). Peu aprs, dbut 1967, trois
techniciens du Hudson Institute of Research (HI) de New York
111
se rendent au Brsil pour raliser
une enqute secrte dans la rgion amazonienne base de photographies ariennes. Le
gouvernement brsilien leur accorde une autorisation, sans aucune contrepartie : les Amricains ne
partagent mme pas leurs conclusions. Les donnes saisies lors de cette tude devaient servir orienter
de futurs investissements en Amazonie, rgion dont lintrt est de tout premier ordre pour les
entrepreneurs amricains capitaliss de lpoque, notamment dans loptique de lexploration minire
(Garrido Filha, 1980 : 10).
En effet, ds leur retour aux Etats-Unis, les techniciens du HI prsentent un plan pour lancer de
nouveaux investissements en Amazonie, le Plan des Grands Lacs Sud-Amricains . Celui-ci
prvoyait, entre autres, la construction de barrages dans plusieurs fleuves, afin de produire des lacs
artificiels qui rendraient possible la navigation de grands bateaux travers toute lAmazonie. Lun des
ces lacs, le grand lac amazonien , serait install Monte Alegre ou Obidos, en inondant Manaus
et dautres villes situes le long de lAmazone. Un rapport sur le projet, coordonn par la CNDDA
(Campagne Nationale pour la Dfense et le Dveloppement de lAmazonie), fonde, elle, par le grand
gographe Orlando Valverde, a constitu la base pour que le gouvernement brsilien soppose la
mise en place du plan (cf. Orlando Valverde, 1971).
Il est probable que Ludwig ait eu accs aux rsultats de lenqute de lHudson Institute ds le
dbut de lanne 1967, puisquon sait que lAmricain avait des bonnes relations avec Roberto de
Oliveira Campos, alors ministre brsilien de la Planification et ambassadeur Washington. Campos
avait de son ct des relations avec le Hudson Institute. Il deviendra par la suite un interlocuteur
essentiel pour Ludwig et son projet (Sautchuk, 1980 : 13).
Est-ce que cette tude de lHudson Institute conseillait galement au millionnaire Amricain
dacheter des terres dans la rgion du Jari ? Quoi quil en soit, fin 1967, Daniel K. Ludwig fait
lacquisition du domaine. Selon Gall (1979 : 28), le prix dachat aurait t de 3 millions de dollars
112
.

111
Fond New York en 1961 afin dorienter le gouvernement amricain dans des affaires gopolitiques et
stratgiques, le HI tait financ par le Dpartement de Dfense des Etats-Unis et dirig par des grands groupes
conomiques alors au pouvoir (Sautchuk, 1980 : 13 ; Garrido Filha, 1980 : 10).
112
Quelques annes avant larrive de Ludwig, la rgion aurait pu connatre un autre destin : des reprsentants
de la Pan American Pioneers Corporation Washington seraient apparus dans la rgion en 1959 en se montrant
intresss pour y installer un projet de colonisation agraire , qui aurait inclus un grand nombre dactivits
(plantation du riz et de seringueiras ; exploitation de la noix du Brsil ; construction dune scierie ; exploitation
minire,). Le projet agraire prvoyait la division du domaine des Portugais en lots de 40 hectares, et leur
vente des entrepreneurs des Etats-Unis, qui allaient, leur tour, les revendre des clients de leur choix. Une
promesse dachat, une date (le 30 mars 1959) et un prix (entre 2,5 et 3 millions de dollars) auraient mme t
fixs entre le reprsentant de la Pan American, Douglas Hater, et deux membres du groupe des Portugais,
Antnio Teixeira et Jos Joaquim Martins. Toutefois, la divulgation de cette nouvelle aurait provoqu un toll
chez plusieurs membres du Conseil de Scurit Nationale brsilien et des militaires, qui considraient trop
risqu le fait de remettre une bande de terre si grande entre des mains trangres (Pinto, 1986 : 17-18). Devant
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II. Organisation de lespace pour lagrobusiness

Quels taient les plans concrets de lAmricain pour son mgaprojet et lenchainement des
oprations agroindustrielles prvues ? Le cur du projet rsidait incontestablement dans la production
de cellulose. Ludwig, visionnaire, prvoyait pour les annes 1980 une pnurie de papier sur le march
mondial. Nanmoins, il fallait dabord mettre en place et laisser pousser des arbres afin dobtenir le
bois ncessaire pour produire de la cellulose.
Deux phases sont envisags : la premire a trait aux plantations de la sylviculture (dont plus de
200 000 ha au total sont prvus), et aux productions complmentaires (agriculture et levage bovin),
tant pour lexportation que pour lapprovisionnement du personnel sur place. La deuxime concerne la
production de la cellulose proprement dite. Ds 1976, une nouvelle activit, non (ou du moins non-
officiellement) planifie sera ajoute : lexploitation dune mine de kaolin situe dans la commune de
Vitria do Jari et opportunment dcouverte par des gologues.

II.I La sylviculture, un destin ?

La phase prparatoire de la production de cellulose consiste installer des plantations darbres
croissance rapide. Peu aprs lachat des anciennes terres des Portugais, Ludwig procde donc au
dboisement de plusieurs parties de la fort tropicale afin de les substituer la monoculture. Au total,
lAmricain envisage de convertir en monoculture une superficie denviron 222 000 ha, qui stendrait
le long des berges droites du fleuve Jari et vers louest du domaine, du ct du Par (cf. carte 10, page
99). Les premiers 100 000 ha doivent tre dboiss et reboiss en lespace de 10 ans (10 000 ha par
ans) avec de la gmelina arborea (sur des sols argileux), mais galement du pinus caribaea partir de
1973 (sur des sols sableux), dans une proportion de 70/30. A partir de 1979, leucalyptus, plus
productif et rsistant, sera de plus en plus substitu aux deux autres espces
113
.

Convertir une fort sauvage en plantations

Toujours en 1967, environ 2 000 hommes effectuent les dboisements, extrmement laborieux
lpoque, puisquils taient faits uniquement laide de trononneuses (Fisk, 1984 : 13). Aprs le
retrait des arbres utiliss lors des premires annes pour la construction des lieux dhbergement des
employs notamment, puis davantage pour leur commercialisation trs lucrative sur le march
international, la brousse est brle, puis replante sur environ 100 000 ha, qui constituent la premire

ces faits, il est trs tonnant que le projet de Ludwig ne se soit pas heurt une rsistance similaire de la part des
dirigeants du pays

113
Pour produire certains types de cellulose, la gmelina, fibre courte, doit tre mlange avec de la fibre longue,
comme le pinus (Sautchuk, 1980 : 39).

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phase de plantations (Loren Mc Intyre, 1980 : 693). La mise en place de la deuxime partie des
parcelles forestiers, sur plus de 120 000 ha, tait prvue pour les dix annes suivantes, afin darriver,
la fin des annes 1980, un total denviron 220 000 hectares en monoculture (Lins, 1990 : 156). Le
plan de Ludwig, qui prvoyait justement une pnurie de papier dans le monde pour les annes 1980,
paraissait donc parfait : les champs de la sylviculture mis en place pendant les annes 1970 seraient
prts pour leur premier abatage la fin des annes 1970, permettant donc la production et la
commercialisation de la cellulose ds 1980
114
.

Photo 7. Dboisement - Reboisement : prparation des champs pour la sylviculture



114
Pour la fin de cette deuxime tape du projet, Ludwig avait galement prvu la construction de deux
nouvelles usines, une pour la fabrication de cellulose avec une capacit double par rapport lancienne (1 500
tonnes de cellulose par jour), et une autre pour la production de papier journaux avec un rendement de 200
tonnes par an. Llectricit ncessaire serait produite par une centrale hydrolectrique installe directement dans
le fleuve Jari, en amont de la communaut de Santo Antnio da Cachoeria, dont la capacit initiale serait de
180 000 kilowatts, extensible jusqu 900 000 kilowatts (Sautchuk et al., 1980 : 43). Aucun de ces plans ne se
matrialisera concrtement.
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La ralisation de ce plan, qui ne sera excut qu moiti (en 1982, seul 105 637 des 222 100 ha
originalement prvus seraient effectivement plants Fearnside, 1983 : 144), allait lancer une
polmique au sein du gouvernement, de la socit civile, ainsi que des experts. Les rapports de la
Commission daffaires rgionales (CPI)
115
, ainsi que le documentaire
116
, vulgariss ds 1980,
mdiatisent le projet Jari et constituent le point de dpart de la polmique sur les ventuelles
consquences cologiques et sociales des grands projets en Amazonie.
Des critiques viennent principalement des mouvements cologistes et de certaines institutions de
protection environnementale du gouvernement (SEMA, MMA), qui commencent questionner les
consquences sur le long terme de la substitution de la fort tropicale par des monocultures et leur
viabilit cologique.
En effet, le projet Jari tait considr comme un grand test, une sorte de ligne de partage des eaux
dans le dbat cologique sur la forme de la mise en valeur de la fort amazonienne et son intgration
conomique au reste du pays. La partie sylvicole devait montrer si la fort quatoriale pouvait ou non
tre exploite conomiquement grande chelle et laide de la haute technologie. Si le projet Jari
est couronn de succs, il ouvrira la voie lexploitation mcanise de la fort . Cest ainsi que
lambassadeur brsilien rsumait tous les enjeux du projet Jari pour le futur de lAmazonie (Gall,
1979 : 127). A la fin des annes 1970, lexploitation forestire tait une question trs dbattue au
Brsil. Le Dpartement des Ressources Naturelles Durables de la SUDAM (Superintendance pour le
Dveloppement de lAmazonie) commence prner que la colonisation agricole de lAmazonie soit
substitue par la colonisation forestire, grce la cration de Florestas de Rendimento (Forts
de revenu) et lattribution de contrats de concession pour leur exploitation des entreprises
nationales et internationales (Pandolfo, 1978 : 66, cit par Fearnside, 1983 : 144)
117
. Mais si certains
craignaient que ces nouveaux dispositifs pour lexploitation du bois dans le cadre de sylvicultures
ouvrent la porte une dforestation massive de lAmazonie brsilienne, dautres y voyaient une
possibilit de promouvoir le dveloppement conomique de la rgion.
Quand en 1979 le Programme Grande Carajas (PGC), visant lexploitation du minerai dans la
Serra de Carajas, est effectivement lanc, le Secrtaire Excutif du Conseil Interministriel du PGC
annonce des plans trs ambitieux de mise en place de plantations dans le but de produire du charbon
vgtal partir de bois deucalyptus.
Cela devait permettre, dans un premier de temps, de venir en complment de la production de
charbon base de bois issu de la fort primaire, pour la remplacer totalement terme : cette dernire
mthode tant davantage critique pour avoir acclr le processus de dforestation (Nasuti, 2010 :
76).

115
CPI- Comisso Parlamentar de Inqurito, organe dinvestigation du pouvoir lgislatif.
116
Le documentaire des deux ralisateurs brsiliens, Jorge Bodansky et Wolf Bauer, est largement diffus So
Paulo ds 1980, et il cre dimportants dbats autour du projet de Ludwig, notamment les mauvaises conditions
de travail, de vie, les problmes de criminalit, de prostitution et de prcarit sociale au beirado.
117
Clara Pandolfo tait membre de la SUDAM et avait labor la proposition des Florestas de Rendimento ,
dont lide tait de proposer des concessions dexploitation forestire des entreprises sans quelles ne
deviennent pour autant propritaires des terres quelles exploitent.
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Cardoso & Mller (1978) signalent que, l o les forts tropicales en Indonsie commenaient
diminuer significativement la fin des annes 1960, la production de bois partir de forts plantes en
Amazonie brsilienne augmentait de plus en plus. La sylviculture allait ainsi devenir partie intgrante
des nouveaux schmas de dveloppement rgional et dexploitation minire grande chelle dans les
parties sud et sud-est de lAmazonie brsilienne (Fearnside, 1983 : 145). A la fin des annes 1970, les
plantations sylvicoles commenaient galement gagner du terrain au Par et mme en Amap, aux
confins de la frontire amazonienne. Ainsi, au nord du projet Jari, lAMCEL (Amap Cellulose Ltda.),
cre en 1976 par la CAEMI
118
, couvrait 155 500 ha (dans la zone de cerrado) le long de la BR- 156
proximit du fleuve Araguari, dont une partie de pinus carribae plants pour la production de charbon
(Pereira de Lima, 2003 : 28). Au Par, lentreprise amricaine de cellulose, de cartons et de papier
Georgia Pacific avait galement plant du pinus carribae sur une aire de 500 000 hectares.
Dans ce processus de sylvicolisation , le projet Jari a donc jou un rle primordial : cest le
premier grand projet en Amazonie de production de bois via un reboisement (au lieu dun simple
dfrichement de la fort primaire). Dailleurs, il joua un rle pionnier dans lusage despces
croissance rapide, dont les avantages en termes environnementaux furent signals par certains
agronomes : les jeunes arbres du pinus absorbaient plus de dioxyde de carbone que les vieux arbres de
la fort primaire. Nanmoins, des rsistances la substitution de la fort primaire persistent.
Les rpercussions ngatives de la monoculture sur les sols particulirement fragiles de la fort
amazonienne (appauvrissement, rosion, compaction, flaux,) sont frquemment cites, ainsi que
les consquences sociales (dplacement et marginalisation des populations locales, concentration des
terres et spculation foncire, migration, ). Le rle prpondrant de la haute technologie moderne
pour les entreprises de sylviculture grande chelle mettait galement en question sa viabilit en
contexte amazonien, du fait des cots levs impliqus et de labsence dun savoir-faire spcifique
prenant en compte les particularits agronomiques et climatiques de lAmazonie (Fearnside, 1983)
119
.
La recherche despces adaptes aux diffrents sols de la rgion du Jari, par ailleurs rsistantes son
climat extrmement chaud et humide, constitue un long processus dapprentissage.
Au-del des aspects environnementaux, les proccupations sociales prennent du poids dans les
critiques de ces grands projets sylvicoles ou miniers en Amazonie. Ainsi, lagronome Jos
Lutzenberger, vritable pionnier du mouvement cologiste au Brsil des annes 1970 et plus tard
Ministre de lenvironnement du gouvernement de Fernando Collor (1990-1992), voyait dans le projet
Jari une norme blessure au milieu de la fort primaire , et pas une contribution au dveloppement
socioconomique de lAmazonie, qui, selon Lutzenberger, ne pourrait passer que par lamlioration

118
La CAEMI (Companhia Auxiliar de Empresas de Minerao), fonde en 1950 sous la direction du portugais
Augusto Trajano de Azevedo Antunes (futur directeur et actionnaire de la Jari), tait un groupe conomique
pionnier trs actif en Amap pendant les annes 1950 avec linitiation de lexploitation de manganse dans la
Serra do Navio par lICOMI (Indstria e Comercio Minrios S.A.), une de ses filiales. Dans les annes 1980,
elle contrlait aussi dautres grandes entreprises de la sylviculture ou de lexploitation minire installes en
Amap : lAMCEL (Amap Cellulose Ltda.), la Cadam (Caulim da Amaznia), depuis la reprise du projet Jari
par Antunes, et la CODEPA (Companhia de Dend e Palma do Amap), (Pereira de Lima, 203 : 108).
119
Dans ce contexte, le projet Jari a constitu lune des expriences les plus riches de lpoque pour le domaine
de la sylviculture en Amazonie. Ludwig avait rassembl un grand nombre de techniciens et dingnieurs
agronomes internationaux, qui ont gnr des connaissances techniques importantes. Toutefois, la rentabilit
des plantations ne sera atteinte qu la fin des annes 1990, et continue encore dtre amliore aujourdhui.
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substantielle et durable des conditions de vie des populations locales. Dans le cas du projet Jari, il
fallait pourtant constater que, treize ans aprs son installation, les populations de la rgion navaient
gure profit des richesses gnres par lentreprise. Des dsquilibres hydriques et climatiques, une
transformation de la population locale, auparavant extractiviste et agricole, en main duvre
salarie, ou en groupes marginaliss. Voil ce qui restera ici disait Lutzenberger
120
, dans une
prvision peu optimiste. Lexploitation des ressources humaines en Amazonie des fins conomiques
par des trangers est aussi thmatise par Lorette Coen dans son livre Le vieil homme et la fort.
Jari : une enclave en Amazonie , o elle met en lumire le contraste entre, dun ct, lexistence
dune technologie trs moderne importe des Etats-Unis, et de lautre ct, les conditions misrables
des travailleurs sur place : Sur ses terres [Ludwig] dveloppe des expriences pilotes, extrmement
labores, laide dune des mains duvres les plus pauvres du monde... (1981 : 17).
Comme Lutzenberger, Coen remet en question le sens dun tel dveloppement pour lAmazonie,
ou plutt que dventrer la jungle laide de bulldozers en vue de projets ambitieux , il tait
probablement plus judicieux et plus profitable dencourager [les populations amazoniennes]
constituer leurs propres ples de croissance, taills leur mesure , comme clef dun dveloppement
plus lent, mais plus sr et plus durable de la rgion. (1981 : 118-119). Les initiatives de
dveloppement local, pourraient elles remplacer celles des grandes investissements ? Le small is
beautiful a bonne presse, et les populations locales vont tre mises au centre du projet.
Cette ligne dargumentation trouvait un cho chez certains hommes politiques, comme par
exemple le snateur de lEtat dAmazonas de lpoque, Evandro da Neves Carreira. Pour lui, la Jari
tait lexpression dun processus de mga-tchnologisation , dont la viabilit en contexte
amazonien tait questionnable : Il est ncessaire que nous trouvions une technologie diffrente des
modles imports des Etats-Unis, plus adapte au contexte amazonien, et guide par la recherche
dune vocation rgionale de la fort tropicale
121
. Les ides du snateur, bien quimprgns dun
discours plutt radical, ont t acclams par la plupart des cologistes brsiliens et ceux qui
sattachaient un imaginaire, parfois idalis, de la fort amazonienne peuple par des socits
traditionnelles en harmonie avec la nature. Dautres voix lintrieur du gouvernement brsilien
voyaient cependant dans la sylviculture une valeur ajoute une fort autrement inutile. Un film de
propagande, command par le gouvernement affirme que les travaux de dboisement, qui visent
substituer lancienne fort par une nouvelle, entirement plante, ont une importance conomique
capitale pour le Brsil. Lancienne fort du Jari hberge 50 types darbres diffrents qui sont inutiles
dun point de vue conomique. Il ny a pas de problme cologique puisquune fort est remplace par
une autre
122
.
Pour les populations locales, nanmoins, les transformations induites par lentreprises en vue de
lagro-industrie allaient amener un bouleversement important de leur habitat et ainsi de leurs
pratiques traditionnelles de leur modus vivendi . Certaines des activits de lentreprise seront en
effet exclusives des celles des agroextractivistes. De nombreuses familles taient donc partages entre

120
Projet Jari , Ibid., minute 5130 -5230
121
Citation extraite du documentaire Projeto Jari , Ibid., minute 5100 - 5130.
122
Extrait dun documentaire (indit ce jour) produit en 2011 par le chercheur brsilien Ricardo Folhes.
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la possibilit de trouver un travail dans le projet ou de se retirer des zones en marge de lentreprise
afin dy perptuer leur style de vie autour de lexploitation de ressources naturelles de la fort
(Filocreo, 2002 : 62).
Btir une infrastructure fonctionnelle


Afin doprationnaliser les productions, il a fallu dabord crer toute linfrastructure ncessaire
pour assurer une activit dagrobusiness grande chelle au milieu de la fort vierge. Ludwig
souhaitait, selon ses propres mots, la faire passer dune rgion sauvage un domaine de la
civilisation en y construisant un ple conomique pour lAmazonie . Au dpart, deux company-
towns allaient hberger des bureaux, des maisons pour les employs, des logements pour les
travailleurs, des supermarchs, des coles, des hpitaux. Puis un complexe industriel et un port
seraient btis. Quant la communication, Ludwig envisageait un rseau routier, une ligne de transport
et un chemin de fer.
Les investissements pour une infrastructure de ces dimensions ne pouvaient qutre hors du
commun : Ludwig dpensera 750 millions de dollars, et ce, uniquement jusquen 1979
123
. Cela
revenait presque dvelopper tout un pays , confia Ludwig au photographe et explorateur Loren
McIntyre, qui couvrait les dbuts du projet sylvicole avec son appareil photo
124
.
La construction dun rseau de routes, qui devait connecter le complexe industriel aux futurs
champs de sylviculture, est entame en 1968. Elle samplifie au fur et mesure, selon lavancement de
la dforestation. Le chemin de fer visait transporter les arbres de deux points de collecte dans la fort
jusqu lusine du complexe industriel, et prvoyait de couvrir 220 km. En ralit, seule une partie
allait tre construite (Pinto, 1986 : 148).
Les activits agroindustrielles sont donc planifies et partiellement inities paralllement la
mise en place des infrastructures. Elles sont rparties sur le territoire selon des facteurs gographiques
et pdologiques. Les plantations sont installes dans les plaines de terre ferme louest de Monte
Dourado, et susceptibles stendre vers louest. Les cultures agricoles, notamment la canne sucre,
la banane et une petite superficie pour lhorticulture, sont prvues pour les terres les plus fertiles des
deux cts du fleuve. La plantation du riz et llevage de buffles sont planifis dans les zones de
vrzea (terres inondables), le long de lAmazone, ainsi qu lintrieur des terres autour des fleuves
Cajari et Arraiolos. Llevage bovin est envisag pour deux zones du ct du Par (sur la rive de
lArraiolos et de lAmazone), mais galement sur une aire proximit du Jari, du ct dAmap. Deux
communauts, dj existantes au temps des Portugais, sont quipes pour appuyer respectivement le
projet dlevage (Saracura) et de culture du riz (So Raimundo). La zone autour de cette derrire
accueille des infrastructures urbaines modernes telles quun supermarch, une cole pour les
employs, un centre mdical, et des maisons solides et amples en bois noble, et connait, dans les
annes 1970, une augmentation importante de sa population. Au dbut des annes 1970, Ludwig fait

123
Daprs les donnes de la Federal Reserve Bank of Minneapolis, cette somme correspond aujourdhui au
triple de sa valeur initiale, savoir 2,25 milliards de dollars. http://www.minneapolisfed.org/index.cfm
124
Les photos de Mc Intyre reprsentent lune des rares sources de documentation visuelle du Projet Jari
lpoque de Ludwig.
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galement construire deux silvivilas (So Miguel et Planalto) proximit des premires plantations de
sylviculture, afin dhberger la trs nombreuse main duvre travaillant alors dans les champs et le
transport du bois.
Comme premier centre urbain, lAmricain fait btir, ds 1967, une company-town baptise
Monte Dourado sur les terres basses proximit du fleuve Jari, afin dhberger les bureaux de
lentreprise, les hauts et moyens fonctionnaires, et les employs. Une deuxime company-town est
construite au dbut des annes 1970 environ 16 km en aval du fleuve Jari: Munguba hbergera
notamment des logements pour les travailleurs censs travailler dans le port et le complexe industriel
de lentreprise (usine de cellulose et de kaolin) qui seront mis en place au milieu des annes 1970.
Malgr les intensions, une partie des activits et infrastructures envisages par Ludwig ne se sont
jamais concrtises. Le tableau 2 ci-dessous et la carte 10 qui le compagne tracent un bilan des projets
planifis et les compare avec ceux vritablement mis en place.


Photo 8. Vu du chantier du complexe industriel de Munguba, annes 1975



Sur lautre rive, on remarque les premires habitations de beiradinha. Source : Mc Intyre, 1975









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Carte 10. Activits envisages du projet Jari au milieu des annes 1970



Sources : AG, daprs donnes Sautchuk et al., 1979 ; National Geographic, 1980 ; Lins, 1991.
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Tableau 2 : Bilan des projets de Ludwig et leur degr de ralisation (1974-1980)

PROJETS/
INFRASTRUCTURES
PAR (ha)
raliss [prvus]
AMAP (ha)
raliss [prvus]
TOTAL
(ha/km)
% du total
(arrondi)
ACTIVITES
Sylviculture
106 142 ha
[222 100 ha]
-

106 142 ha
[222 100 ha]

9 %
[19 %]
levage (bovins & buffles) 54 000 ha
-
[40 000 ha]
94 000 ha 8 %
Projet du riz
3 750 ha
[20 000 ha]
-
3 750 ha
[20 000 ha]
0,3 %
[1,7 %]
Cultures agricoles
(canne sucre)
-
1 000 ha
[80 000 ha]
1 000 ha
[80 000 ha]
0, 1 %
[6, 8 %]
Horticulture 1 500 ha - 1 500 ha 0,1 %
TOTAL PLANTATIONS
168 392 ha
[297 600 ha]
1 000 ha
[120 000 ha]
169 392 ha
[417 600 ha]
10,4 %
[25,5 %]
INFRASTRUCTURE
complexe industriel 500 ha - 500 ha

mines de caolin - 11 964 ha 10 000 ha
Monte Dourado 1 200 ha - 1 200 ha
Silvivilas 600 ha
-
[405 ha]
600 ha
[1 004 ha]
rseau routier
4 506 km
[16 733]
-
[2 310 km]

4 506 km
[19 043 km]
chemin de fer
42 km
[220 km]
-
42 km
[220 km]
champs daviation 270 ha 16 ha 286 ha
port 20 ha 5 ha 25 ha
extension rseau lectrique 1 500 ha 750 ha 2 250 ha
TOTAL infrastructure
(ha)/routes (km)
4 090 ha
4 548 km
[16 952 km]
12 735 ha
[13 140 ha]
[2 310 km]
14 861 ha
[15 265 ha]
4 548 km
[19 263 km]
5 %

aires non utilisables 173 293 ha 189 192 ha 362 485 ha 22 %
aires de rserve forestire 493 312 ha 324 415 ha 817 727 ha 50 %
TOTAL (terres non
utilisables con.)
666 605 ha 513 607 ha 1 180 312 ha 72 %
TOTAL domaine Jari 1 174 391 ha 457 730 ha 1 632 121 ha 100 %

Source : AG, daprs donnes Sautchuk, 1980 et Lins, 1990 & 2001.

On remarque notamment qu lexception de lexploitation de la mine de kaolin dans la commune
de Vitria do Jari ds 1976, aucune des autres activits planifies du ct dAmap (levage, canne
sucre, construction dune route et de silvivilas,) na t mise en place. Et on constate la mme chose
du ct du Par. Finalement, la bonne volont du dbut semble avoir largement dpasse les capacits
de lentreprise : la moiti de la superficie de la sylviculture est plante (elles natteignirent que 10% au
dbut des annes 1980) et llevage bovin reste limit au ct paraense. Le plus grand ratage concerne
les projets agricoles, tant la plantation de la canne sucre que la production de riz grande chelle
dans la vrzea qui savre tre un chec.
Quant au rseau routier et la voie ferre, leur construction constituait la condition sine qua non
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pour linitiation des activits, mais leur extension sur le territoire restait galement largement en-
dessous les prvisions.
Le domaine de Ludwig, oblig de respecter le code forestier brsilien en vigueur lpoque,
conservait la moiti de ses terres comme aires de rserve forestire , auxquelles sajoutaient des
aires non utilisables (terres alluviales ou marcageuses, ou des terrains accidents). Au total, 72%
du domaine ne pouvaient pas tre exploits conomiquement.
Nanmoins, une infrastructure notable a t mise en place dans le domaine, dclenchant une
nouvelle dynamique dans la rgion : deux nouvelles villes, deux silvivilas, un parc industriel, 4 500
km de routes, un aroport, 12 avions, 1000 voitures, un port, plusieurs bateaux lourds, un vaste cheptel
de bovins et de buffles et 100 000 hectares darbres croissance rapide. A tous gards, le projet est
devenu le laboratoire de dveloppement conomique pour lAmazonie imagin par lAmricain. Une
des consquences du projet tait dj observable en 1980 : la rgion du Jari avait, en lespace dune
dcennie, multipli par deux le nombre de ses habitants.
Si les activits dagrobusiness ne permettaient donc pas encore Ludwig de tirer des profits,
cause notamment des cots exorbitants de linstallation du Jariland , ce dernier a quand mme pos
des bases solides pour que son projet fructifiera par la suite
Mais quelles taient les activits qui fonctionnaient lpoque de Ludwig ? Et pourquoi dautres
ont elles choues partiellement, voire totalement ?

II.II Des projets audacieux

Il nest pas tonnant que les facteurs ayant dtermin le sort des activits envisages par
lAmricain aient eu trait des domaines diffrents, de la politique lconomie en passant par la
technique et lagronomie. A cet gard, nous allons, dans la partie qui suit, analyser chacune des
grandes entreprises inities dans le cadre du projet.

Lagrobusiness dans la vrzea, chec dun surdimensionnement ?

Hormis les plans de production de cellulose, le projet le plus important soutenu par Ludwig en
termes dinvestissement tait sans doute la production mcanise du riz dans des zones de vrzea, les
plaines inondables le long des berges de lAmazone. Il prvoyait une trs grande extension : 20 000
hectares, dont 14 000 ha pour les plantations proprement dites, les 6 000 ha restants pour les
infrastructures ncessaires (dpts, scheurs, digues,).
Avant de commencer le projet en tant que tel, et pour en garantir la haute productivit, une tude
de lIRI (International Research Institute) de la Rockefeller Foundation sur plusieurs annes devait
tester la productivit des diffrentes varits du riz sur environ 140 hectares prs de Jarilndia, du ct
amapaense. Les rsultats, 4,5 tonnes par hectare et par rcolte, taient alors trs satisfaisants en
comparaison des rendements dans dautres pays lpoque (Pinto, 1986 : 153).
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Aprs cette phase dexprimentation, la plantation grande chelle samorce en 1974
lemplacement prvu lorigine du ct du Par (cf. carte 10). Il tait prvu que les rizires soient
ceintures par des digues et des canaux pour viter la pntration des eaux des fleuves en priode de
crue, et maintenir ainsi une stabilit du niveau deau dans les plaines. Enfin, le terrain tait lui-mme
divis par plusieurs digues en cinq blocs de 4 000 ha chacun, permettant de faire deux rcoltes par an.
Ce faisant, le projet Jari aurait cr la plus grande zone de riziculture au monde cette poque,
garantissant une production suffisante pour approvisionner le march local, mais aussi le march
national voire international. Selon Pinto (1986 : 153), lentrepreneur Amricain aurait voulu
surmonter le mythe de limpossibilit de la mise en valeur de la vrzea amazonienne . Il
envisageait une production de 128 000 tonnes annuelles de riz en 1985, lquivalent de la production
de toute lAmazonie lpoque, avec un bnfice de 37 millions de dollars.
Pourtant, la ralit sest prsente un peu diffremment, mme si au dbut tout se passe comme
prvu : une premire plantation est effectivement ralise par avion en 1974 sur 2 000 hectares. Une
premire rcolte, effectue de manire mcanise (voir photo 9), tait ainsi dj prte environ 120
jours aprs (Lins, 2001 : 199). Un systme de plusieurs dizaines de pompes de drainage, ainsi que
plusieurs centaines de kilomtres de digues est install : une vritable merveille de lingnierie
hydraulique applique lagriculture.

Photo 9. Les moissonneuses du projet du riz dans la vrzea


Pendant la rcolte du riz, plusieurs machines uvraient au mme temps,- une image jamais vue
auparavant en Amazonie. Photo : Loren McIntyre, annes 1970.

En 1976 cependant, seulement deux ans aprs son coup denvoi, le projet rencontre des
problmes techniques : les machines lourdes importes de Etats-Unis se rvlent inadaptes au
contexte de la vrzea, notamment au moment des crues (Gall, 1979 : 136)
125
.

Fearnside et Rankin
(1983 et 1985) voquent galement des problmes de toxicit du fer dans leau stagnante de la vrzea
et de plants en proie aux insectes.

125
Larticle de Gall offre une analyse plus dtaille du projet riz et des raisons de son chec (1979 : 135 143).
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Au total, 3 750 ha de rizires des 14 000 ha originalement prvus ont t plantes, et une
exportation de 13 000 tonnes de riz vers lItalie (ce qui nest pas ngligeable, mais ne suffisait pas
pour couvrir les cots de production) a eu lieu (Pinto, 1986 : 157). En 1979, Ludwig fait toutefois
construire un norme complexe pour la transformation du riz, achetant une grande quantit de
matriel : 120 tracteurs, 25 charrettes et moissonneuses, 20 silos de stockage, 32 silos de schage et
une machine capable de dcortiquer le riz raison de 10 000 tonnes par mois, alors que la production
mensuelle effective atteint peine 2 000 tonnes (Lins, 2001). Une infrastructure surdimensionne et
une sur-mcanisation de la production ont, selon Dumont et Mottin (1981), entrin lchec dun
projet dj fortement compromis ds le milieu des annes 1970 par les normes cots de production
dcoulant dune utilisation exagre dintrants (600 t dessence, 4000 t de fuel, et 4000 t dengrais par
ans). Selon dautres conceptions, il aurait t possible dutiliser la paille de riz et les dchets des
scieries de Munguba) comme source dnergie locale. Ludwig a choisi la facilit du ptrole :
manque de prvoyanceincapable de se dtacher du modle nord-amricain () rsultat fort
intressant dun modernisme pouss lextrme (Ibid : 252). Naurait-il pas t plus conomique,
comme le suggrent les auteurs, dacheter le riz produit rgionalement plutt que de payer dnormes
machines dorigine trangre pour sa production ? Le cot significatif de ces oprations hautement
mcanises, et le fait que ces machines, trop lourdes, ne pouvaient pas tre utilises lors des priodes
de crues, sont en effet deux des facteurs qui ont conduit lchec du projet.
En 1980, la situation semble irrmdiable, les pertes slevant 4 voire 5 millions de dollars par
an (Pinto, 1986 : 157). Dailleurs, Ludwig a dj commenc se dsintresser de cette brebis
galeuse , en encadrant au minimum ses activits. Labandon dfinitif du projet ninterviendrait
pourtant quen 1988, sous la direction du successeur de Ludwig, Monsieur F. de Azevedo Antunes.
126

Le projet laissait derrire lui un cimetire de machines de haute technologie, inutilisables dans la
rgion : ladaptation des techniques modernes la production de riz mcanise grande chelle dans
la vrzea amazonienne avait ainsi chou. Ce naufrage entranera le licenciement de plusieurs
centaines de travailleurs et labandon progressif de toute une rgion de petites agglomrations qui
staient formes autour de lancienne communaut de So Raimundo, momentanment promue
village dentreprise par Ludwig.
A linstar du riz, les autres plantations agricoles mises en place du ct du Par (banane,
horticulture, manioc) montrent galement des rendements moins satisfaisants quescompt, et le dsir
de produire des denres alimentaires pour approvisionner les travailleurs et les employs impliqus
dans le projet, selon les vux de lidalisateur savre vite irralisable. De fait, Ludwig est oblig
dimporter de larges quantits de marchandises depuis le sud du pays afin de nourrir ses employs et la
main duvre, qui reprsentent, selon les estimations, plus de 15 000 personnes en 1979 (Garrido
Filha, 1980 ; Sautchuk et al., 1980). Ds la fin des annes 1970, il aura davantage recours aux
agriculteurs rgionaux, via la commune dAlmeirim. Ds lors, des communauts comme Brao,
Bandeira, Repartimento, Gatos, et Vila Nova se convertiront en centres de production agricole (cf.
chapitre VI).

126
Parmi les fonctionnaires engags dans le projet au moment de son abandon, 50% seront redploys sur
dautres activits, les autres dmissionnent (Lins, 1990 : 246).
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Photo 10. Vue arienne des rizicultures, annes 1970


On identifie clairement les digues de sparation entre les blocs, et les diffrentes phases
de culture. Les petites taches noires sur le champ au milieu gauche semblent tre des
moissonneuses en action. Photo: Loren McIntyre, annes 1970.


Llevage de bovins et de buffles, effectu en partie dans la vrzea (les buffles), mais aussi dans
des zones de terre ferme de la commune dAlmeirim et sur lle de Comandai (cf. carte 10),
reprsentait galement une activit dimportance dans lentreprise de Ludwig. Lachat du domaine
avait inclus lacquisition dun cheptel. Dsireux den amliorer la productivit, un centre de
production de btail avec des parcs pour les btes, des cltures, et des btiments pour linsmination
artificielle est install Saracura. On y opre lamlioration et le croisement des diffrentes races
(comme les brsiliennes Swift et Santa Gertrudes, ou les europennes Charolais et les indiennes
Nellore).
Le cheptel bovin se compose denviron 15 000 ttes la fin des annes 1970, la perspective de
lAmricain tant datteindre 80 000 dici 1985. A la fin des annes 1970, les pturages autour de
Saracura commencent devenir insuffisants pour alimenter tout le btail. En 1978, une partie des
animaux est ainsi transfre dans une zone proche de Monte Dourado, et aussi probablement dans des
terres amapaenses, de lautre ct du fleuve. Les conseillers zoologiques de Ludwig laborrent une
ide originale qui se montra trs utile : un nouveau systme dlevage extensif bas sur lassociation
sylvo-pastorale de plantations de pinus entremles de gramine. Il permettait doprer un double
usage de lespace (pour la sylviculture et llevage), tout en offrant une meilleure rpartition du btail
sur le territoire. Un an aprs la plantation du pinus et de la gramine, les animaux taient installs et
pouvaient rester pendant trois ans, le temps quil fallait pour que la hauteur des arbres ne produise trop
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dombre. Des cowboys taient engags pour contrler les animaux. En gnral, un vacher devait
supervisait 300 ttes (Lins, 1990 : 207).
Llevage de buffles apparut bien moins laborieux que celui des bovins, puisque les buffles
taient mieux adapts au climat tropical : ils navaient pas besoin de soins spcifiques, ni dune
nourriture autre que celle disposition dans la vrzea. La viande de buffle tant moins apprcie que
la viande de buf, la Jari ne possdait quenviron 5 000 ttes la fin des annes 1970. Si la production
de viande bovine tait principalement destine lexportation, le buffle ne constituait donc quune
activit secondaire, intgre au projet Jari, mais servant davantage nourrir la main duvre.

Le kaolin, une mine providentielle

Dix ans aprs son arrive, Ludwig se lance dans une activit qui deviendra rapidement lune des
plus importantes, voire la plus profitable du projet : lexploitation de kaolin
127
. Elle dbute en 1976,
quand une importante mine contenant du minerai de trs bonne qualit est dcouverte par hasard ,
au beau milieu de la fort, dans lactuelle commune de Vitria do Jari, quelques kilomtres du
complexe industriel de Munguba. Cest du moins la version officielle que Lins (1990 : 213) donne
dans son livre. Effectivement, lexploitation de la mine (nomme Morro de Felipe ) ntait pas
prvue initialement, puisque sa dcouverte se serait produite de manire accidentelle en 1967, grce au
gologue allemand Gerhard Stadler
128
. Celui-ci tait embauch par Ludwig pour accompagner une
mission de lentreprise Shell-Billiton, qui cherchait du minerai dans la rgion du Jari avec son
consentement. Des tudes de prospection
129
ainsi dveloppes affirmrent lexistence dun norme
gisement avec un kaolin pur et de qualit extraordinaire. Lexploitation dmarra enfin en 1976, deux
ans avant le lancement de la production de cellulose. Sachant que le kaolin est utilis pour son
blanchiment de la cellulose, on peut juste titre se demander si la dcouverte du Morro de Felipe
tait vraiment quune belle concidence.







127
Les kaolins sont des argiles blanches, friables et rfractaires, composes principalement de kaolinite, soit des
silicates daluminium. Le minerai tire son nom de lendroit o il a t dcouvert : Kao-Lin, en Chine. En dehors
de son utilisation pour la production de papier, le kaolin trouve aussi une vaste gamme d'applications
diffrentes, comme la fabrication de porcelaines, peintures, plastiques, ou cosmtiques. Donnes de la EKA,
Association Europenne de Kaolin.
128
Ludwig disposait dune quipe de gologues, Allemands pour la plupart, qui prlevaient continuellement des
chantillons sur les terres afin de trouver dventuelles richesses minires.
129
Ces recherches ont t menes bien par la Minerao Santa Mnica (entreprise de Ludwig qui avait dj
fait des alsages pour trouver du fer dans ltat de Minas Gerais), et les chantillons ont t exploits par des
spcialistes de lentreprise nord-amricaine Georgia Kaolin.
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Photo 11. La mine du kaolin Morro do Felipe, Amap



La mine se situe face au complexe industriel de Munguba Rive gauche du fleuve Jari, dans
lactuelle commune de Vitria do Jari. Photo: Loren McIntyre, annes 1970.


Pour lextraction de kaolin, Ludwig cre une nouvelle entreprise, la CADAM (Caulim da
Amaznia), comme subsidiaire de la Entrerios Comrcio e Administrao Ltda., (cette dernire
contrle par la Universe Tankships Inc., holding de lAmricain). Pour contourner la lgislation
brsilienne en vigueur lpoque (qui limitait cinq le nombre de concessions accord chaque
entreprise pour un seul minerai) et exploiter un maximum de superficie du Morro de Felipe
130
,
trois entreprises supplmentaires sont cres dans les annes 1970 (Minerao Santa Monica Ltda. ;
Minerao Santa Patrcia Ltda. et Minerao Santa Lucrcia Ltda.). Ainsi, Ludwig arrive obtenir
onze concessions pour lexploitation de cette mine, totalisant 11 964 hectares (Garrido Filha, 1980 :
28)
131
.
Depuis le Morro du Felipe , le minerai est transport par un mineroduc de quatre kilomtres
(dont une partie subaquatique) jusqu lusine de la CADAM Munguba, situe sur la rive paraense
du fleuve. Si le ct amapaense de la rgion du Jari abrite donc la richesse minire, le fait que
lentreprise exploitante ait base son unit industrielle au Par ouvre une brche pour lEtat dAmap

130
Le Morro de Felipe ne contenait pas une seule, mais plusieurs mines, de tailles diverses, de kaolin. Avec un
potentiel de plus de 253 millions de tonnes (donnes DNPM, 1979), il sagissait lpoque de la plus grande
mine au monde de ce minerai (Garrido Filha, 1980 : 28, Lins, 1990 : 213).
131
Ludwig tait aussi impliqu dans lexploitation minire dautres rgions du Brsil, notamment dans le
Trombetas au Par, lune des plus riches rserves de bauxite au monde, via un consortium. Au total, Ludwig
aurait obtenu 20 concessions dexploitation minire en Amazonie jusqu la fin des annes 1970 (Garrido Filha,
1980 : 30). Au-del du Brsil, lAmricain avait galement de grands projets similaires en Afrique du sud, en
Australie et aux Etats-Unis (Lins, 1990 : 142).
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des revendications futures.
A Munguba, le minerai y est principalement transform en pellets de kaolin de marque Amazon
88, destins lexportation
132
. Ds 1979, avec linitiation de la production de la cellulose, une partie
du kaolin est aussi utilise par la Jari elle-mme pour le blanchement de la cellulose.
Les profits que Ludwig obtenait ds la fin des annes 1970 avec lexportation du kaolin
permettaient longtemps de combler les pertes des autres productions et de maintenir ainsi le projet. En
1979, la CADAM totalisait une production de 300 000 tonnes, ce qui reprsentait prs du quart de la
production brsilienne, faisant de lAmap le premier producteur de kaolin du Brsil (annuaire IBGE,
1982). Ce chiffre de production se maintnt dans les annes suivantes. Du fait de sa qualit
exceptionnelle, le minerai tait alors ngoci hauteur de 70 dollars la tonne, reprsentant un chiffre
daffaires de lordre de 15,4 millions de dollars en 1979 (Sautchuk et al., 1980 : 44).
A ct de la haute valeur du kaolin sur le march international lpoque, un autre facteur de la
rentabilit de cette activit sous Ludwig rsidait dans le fait que son exploitation noccupait
quenviron 300 personnes (mine et usine comprises) la fin des annes 1970 (Garrido Filha, 1980 :
29), une petite fraction donc de la main duvre travaillant alors dans la sylviculture.

Photo 12. Vue du complexe industriel de la Jari Munguba, fin des annes 1970



Au premier plan, gauche : lusine de kaolin et ses normes bassins pour la dcharge des rsidus,
objet de proccupations cologiques qui vont se manifester davantage. Au fond, on remarque lusine
de cellulose et sa thermolectrique. A droite, la company-town Munguba. Photo : Loren McIntyre,
annes 1970.

132
Grce un contrat avec les Amberger Kaolinwerke, lAllemagne devient alors le client principal de la
Cadam.
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II.III La production de cellulose, cur du projet Jari

En 1978, larrive Munguba de lusine de cellulose inaugure lactivit au cur du projet
Jari : produire de la cellulose grande chelle et en approvisionner le monde entier, qui se trouverait
bientt face un manque de papier. Le choix de cette date, onze ans seulement aprs la mise en place
de projet, tait loin dtre fortuit : les premiers arbres croissance rapide des plantations de Ludwig
taient arrivs maturit. Le march international de la cellulose se montrait dsormais favorable,
avec une multiplication des prix entre 1973 et 1975, (Fisk, 1984 : 18). Enfin, le gouvernement fdral
avait lanc, en 1974, deux programmes importants cherchant promouvoir la production de papier au
Brsil : le Programme National de Papier et Cellulose (Programa Nacional de Papel e Celulose), et le
Programme Spcial dExportation (Programa Especial de Exportao), qui prvoyait dimportants
investissements dans le secteur de la cellulose destine lexportation (Pinto, 1986 : 62-63)
133
.
Cest donc au dbut de lanne 1978 que Ludwig ordonne le transfert de lusine de cellulose
de Kure, au Japon, jusquau port de Munguba, dont la construction vient de sachever. Cette entreprise
est tout fait extraordinaire, un premire pour lIHI (Ishikawajima Harima Heavy Industries): lusine
de cellulose, suivie par son double, lusine thermolectrique, seront achemines sparment par
bateaux deux jours dintervalle, puis assembles sur place
134
. La traverse des 21 000 km qui les
sparent du port de Munguba dura 84 jours (Mc Intyre, 1980 : 688).
Devant limmensit de lusine thermolectrique, ce monstre dacier de 30 000 tonnes, qui
allait consommer 2 000 tonnes de bois par jour pour produire 55 mgawatts dlectricit, les
populations locales se seraient rendues sur les rives du fleuve pour observer le spectacle. Un enfant se
serait alors exclam : Maman, une ville arrive par le fleuve ! (Lins, 1990). Un article du Time
Magazine (1978) dcrivait lusine comme une structure de couleur crme, plus longue que deux
terrains de football et plus haute quun immeuble de seize tages .











133
En six ans, le Brsil se transforma dun pays importateur en pays exportateur du papier, avec une production
moyenne denviron 2 millions de tonnes par an dans les annes 1970.
134
Le voyage et limplantation de lusine au port de Munguba sont documents par un film (cf. lien ci-dessous),
trs probablement commissionn par Ludwig en tant que matriel de propagande pour son projet.
http://wm.globo.com/webmedia/windows.asx?usuario=edglobo&tipo=ondemand&path=/epocanegocios/video/P
iles.wmv&ext.asx.
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Photo 13. Une ville arrive par le fleuve



1. Lusine thermolectrique, remorque depuis le Japon jusqu son emplacement dfinitif Munguba.
2. Une prouesse dingnierie hydraulique : lusine peu avant dtre place sur la base, constitue de
3700 piquets de maaranduba, une espce de bois rsistante leau. Source : Loren Mc Intyre, 1978.



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Chapitre II Gense du projet Jari
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Importation dune usine flottante

La construction de ces deux usines au Japon et leur transport jusquau Jari ont cot 269
millions de dollars. Pourquoi Ludwig a-t-il fait construire ces usines lautre bout du monde, sur la
base navale et militaire de Kure
135
, et pas au Brsil ? Ludwig sest expliqu en ces termes : Si toutes
ces pices avaient t faites en Amazonie, le temps et les cots auraient dpass nos capacits (Mc
Intyre, 1980 : 704). Selon Pinto (1986 : 74), le Brsil disposait certes du savoir-faire ncessaire la
construction dune telle usine, mais les cots auraient probablement t bien plus levs. Le fait que
Ludwig parvint la faire construire et la faire venir ainsi jusquau Brsil est rvlateur des privilges
dont il jouissait auprs du gouvernement brsilien. En effet, limportation des deux usines depuis le
Japon constituait la premire transplantation industrielle survenue au Brsil depuis larrt, sign
en 1969 par le ministre Delfim Neto, autorisant ce type de transfert (Pinto, 1986 : 77). Cette
transplantation se heurtait la loi du similaire (lei do similar) instaure ds le dbut du XXe sicle
par la lgislation brsilienne pour protger lindustrie nationale. Ainsi, le texte interdisait limportation
dun quipement depuis ltranger quand celui-ci tait disponible sur place.
Cependant, Ludwig avait encore un alli de poids au sein du gouvernement brsilien : Ernesto
Geisel en personne, prsident entre 1974 et 1979. Il dclara que le Projet Jari tait une entreprise
gnratrice de devises et donc digne dintrt pour le dveloppement national , ce qui permit
lAmricain de recevoir de gnreux financements de la part du gouvernement. Ce dernier allait
dailleurs, avec laval de la BNDES, se porter garant pour un prt important (240 millions de dollars)
que Ludwig avait sollicit auprs de la banque japonaise Export-Import Bank pour lachat des deux
usines. Ludwig bnficia en plus du programme Befiex (Bnficios Fiscais s Exportaes)
136
, grce
auquel il put importer, des conditions prfrentielles, dautres matriaux ncessaires au
fonctionnement du complexe industriel. Or, ces attributions furent de plus en plus fortement critiques
par certains membres du gouvernement fdral, et provoqurent des protestations de la part de
plusieurs entits du secteur industriel. Ainsi, Severo Gomes, Ministre de lIndustrie et du Commerce,
se pronona largement contre les privilges concds Ludwig en pointant du doigt la lgislation
brsilienne en vigueur. On peut raisonnablement se demander si sa dmission, peu de temps, tait en
quelconque lien avec laffaire (Sautchuk, 1980 : 71).
Si le programme dimportation des usines venues du Japon est finalement autoris par le
gouvernement, laffaire met en lumire le profond dsaccord qui le divisait alors lgard du projet
Jari, annonant dj la fin imminente de lre militaire au Brsil
137
.

135
En 1951, Ludwig y avait dj une entreprise, la Kure Shipyards Division of National Bulk Carriers, Inc. ,
dont la gestion avait t dlgue son ancien collaborateur, lingnieur amricain Elmar Hann. Il installa une
partie de sa flotte et fit construire, sous la direction de Hann, quelques-uns des plus grands superptroliers au
monde cette poque, ainsi que lusine de cellulose pour son projet Jari (Pinto, 1986).
136
Ce programme du Conseil de Dveloppement Industriel (Conselho de Desenvolviemnto Industrial) libre
lentreprise des impts sur limportation des machines ou des quipements condition que lentrepreneur
sengage exporter une partie dfinie de sa production pendant dix ans. Tout au long cette priode,
lentrepreneur ne paye pas les impts sur le revenu.
137
Au dbut des annes 1980, alors que la rsistance contre le projet Jari commence se faire sentir et que les
rsultats conomiques ne sont gure favorables, Ludwig demande nouveau lappui du rgime militaire et
laide de la Banque Mondiale pour deux nouveaux investissements denvergure : limportation dune nouvelle
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Le cot amazonien

En 1978, le temps est encore propice pour initier lentreprise principale du projet: la production
de cellulose. Un an aprs, la Jari fte sa premire exportation de pte papier, quelle nomme
Jaripulp . A la fin de 1979, la production de lusine atteint, avec environ 600 tonnes de cellulose
par jour
138
, 220 000 tonnes (annuaire IBGE, 1980). Pour chaque tonne de cellulose produite, 5,2
tonnes de bois brut issu des plantations sont ncessaires,- une quantit norme de lordre de 5000
tonnes de bois par jour tait donc engloutie dans lusine (Garrido Filha, 1980 : 24), o travaillaient
alors 700 personnes.
Malgr la quantit de cellulose fabrique et exporte (principalement en Europe) par la Jari
pendant les premires annes de production, celle-ci tait loin dtre aussi rentable que, par exemple,
celle de lentreprise Aracruz, installe dans lEtat Espirito Santo, qui jouit de cots de production
beaucoup plus favorables : tandis que, du ct du Jari, le cot de production dune tonne caracolait
26 dollars, il ne reprsentait que 8 dollars pour Aracruz (Pinto, 1986 : 146).
Selon plusieurs analyses du projet lpoque (Gall, 1979 ; Fearnside, 1983 ; Pinto, 1986), ses
cots dpassaient de manire significative les gains des diffrentes productions
139
. Pourrait-on parler
dchec conomique du projet Jari ? et plus particulirement de la production de cellulose, la fin des
annes 1970 ? Pourquoi une entreprise aux investissements extraordinaires, et gnreusement appuye
par le gouvernement brsilien, na-t-elle pas connu le succs correspondant aux efforts raliss
pendant plus de dix ans ? Le contexte national dhyperinflation ainsi que la construction et, plus
encore, le maintien du Ludwigland au milieu de la fort tropicale, induisaient-ils une sous-
estimations des cots impliqus ?
En effet, depuis le dbut, la vision de Ludwig stait heurte la dure ralit du climat
amazonien. Les erreurs agronomiques, les dimensions exagres de lentreprise et lutilisation
excessive de la haute technologie, la plupart du temps inapproprie au contexte, avaient rendu les
activits trop coteuses et pas suffisamment productives. Pinto (1986 : 177) affirme ainsi que tout
tait alors surdimensionn dans le projet Jari. Fin 1979, les routes construites lintrieur du
domaine de Ludwig avaient une longueur suprieure celle de la Transamazonienne, lentreprise
utilisait 6 000 voitures, et le service de manutention employait lui seul 1 200 personnes .
Ds 1982, un problme technique essentiel se manifeste autour de la production de cellulose :
la Jari commence souffrir dun manque important dapprovisionnement de bois issu de la
sylviculture, - lun des facteurs les plus dcisifs pour la non-rentabilit que lentreprise continuera
connatre au cours des annes 1980 et 1990. Trois ans aprs linstallation des premires plantations, la

usine pour la fabrication de papier journal, et la construction dun barrage hydrolectrique sur le fleuve Jari, au
dessus de la chute de Santo Antnio (Fisk, 1984 : 21). Cette fois-ci cependant le gouvernement, alors dirige par
Joo Figueiredo, nallait plus suivre.
138
Cela reprsente quasiment la capacit maximale de lusine, estime 700 tonnes par jour.
139
Pinto (1986 : 196), qui fait le bilan du projet Jari en 1979, rapporte une perte oprationnelle de 2,6 milliards
de cruzeiros face un revenu net de 1,2 milliards de cruzeiros provenant de la vente de cellulose, de kaolin et de
bois tropical. Cette anne-l, le dficit se serait donc lev 1,4 milliards de cruzeiros.

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Chapitre II Gense du projet Jari
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gmelina arborea savra inadapte aux sols sableux, sur lesquelles taient pourtant dj plantes 36%
des terres cette poque (Lins, 2001 : 243). La dcision de remplacer la gmelina avec du
pinus caribae dans les zones sableuses, conseille par les agronomes en charge du projet sylvicole,
tarde tre prise. Cette substitution avait lieu progressivement aprs 1973, mais elle ne prsentait
toutefois pas une solution long terme, du fait du temps ncessaire pour la maturit du pinus (10-12
ans) en comparaison avec celui de la gmelina (7-9 ans). Lintroduction de lespce deucalyptus
deglupta, partir de 1980, et sa substitution progressive aux deux autres espces utilises jusque-l,
arriva tard, mais elle rendit effectivement possible une viabilit ultrieure de la sylviculture au cours
des annes 1990 (cf. chapitre III).
Un deuxime problme, de nature agronomique, et propre lAmazonie, tait lexistence de
ravageurs parmi les plantations. Comme ce fut dj le cas avec Fordlndia, le projet se heurta aux
problmes de la monoculture en climat amazonien : des fourmis qui dvorent les plantes, et plus
encore des champignons qui dciment les plantations.
Fearnside, Rankin (1983, 1985), et Jordan & Russell (1989) pointent du doigt un autre problme :
la pauvret du sol et son incompatibilit avec certains arbres utiliss pour la sylviculture lpoque.
La fragilit du sol rendait dailleurs impossible lutilisation de machines lourdes sans le dtruire
durablement. Lchec de la mcanisation des oprations originalement planifies, tant pour le projet
du riz que pour la sylviculture, fut ainsi un facteur crucial qui entrana laugmentation des cots totaux
du projet. Dans limpossibilit dutiliser des machines, lembauche dune grande quantit de
travailleurs savrait dsormais ncessaire pour garantir le maintien des plantations.
Pour ce qui est du complexe de Munguba, lalimentation des usines en nergie demeurait un
problme important. Si lusine de cellulose avait t conue pour tourner avec du charbon, ce
fonctionnement tait coteux puisquil aurait impliqu son importation depuis le sud du pays, unique
rgion productrice de charbon cette poque. Loption retenue fut dutiliser des arbres de la
sylviculture pour alimenter les chaudires de lusine thermolectrique, qui consommaient de lordre de
20% du total du bois rcolt. Cette rduction des cots en nergie tait contrebalance par la perte de
matire premire pour la production de la cellulose (Pinto, 1986 : 147). Vritable cercle vicieux, le
problme dapprovisionnement en nergie bridera, nous y reviendrons, longtemps la viabilit
conomique du projet.
A la fin de lre Ludwig, le projet Jari est en mauvaise posture. Une administration lourde et
peu efficace, des cots oprationnels trop levs pour rendre les productions rentables, et un volume
dinvestissement astronomique pour maintenir linfrastructure, ont finalement eu raison de la volont
et de la capacit financire dun des entrepreneurs les plus riches de lpoque.
Nanmoins, si en 1982, date de labandon dfinitif de la rgion par lAmricain, les perspectives
davenir du projet Jari sont plus quincertaines, la transformation, importante et durable, de la rgion a
donn naissance un nouveau domaine dentreprise qui a grandi et sest superpos lancien territoire
extractiviste. Cest lorganisation conomique et sociale de ce Ludwigland , qui constitue la base de
la reconduite, puis, terme, de la viabilisation du projet Jari deux dcennies plus tard, ainsi que le
montre la dernire partie de ce chapitre.
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Photo 14. Scnarios de la production de cellulose


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Chapitre II Gense du projet Jari
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III Ludwigland
La rgion du Jari, jusquici intgralement recouverte par la fort tropicale, a connu, en dix ans, un
changement significatif de sa physionomie, rsultat de la superposition de deux territoires. Dun ct,
lancien domaine des agroextractivistes, forg par Jos Julio et dvelopp par les Portugais, structur
autour dactivits traditionnelles et de mthodes dexploitation familiale des ressources de la fort, le
tout avec un impact environnemental faible. De lautre ct, le nouveau territoire dune entreprise
moderne utilisant de la haute technologie, fortement hirarchise, et visant fabriquer et exporter des
produits industrialiss issus de la sylviculture, de llevage et de lexploitation minire. Les terres
mises en valeur par lentreprise (plantations, zones agricoles et dlevage, mines) occupent alors
environ 10% du domaine de la Jari, et se situent, lexception de la mine de kaolin et une partie du
cheptel, exclusivement du ct du Para. Elles sont connectes avec le parc industriel par un rseau de
routes, qui sajoute dsormais aux fleuves, auparavant uniques voies de transport et de
communication.
Pour mettre en place les infrastructures, concevoir lamnagement, et ladministration de la
rgion, une quipe internationale compose dingnieurs, de scientifiques, dagronomes et de
managers a t recrute. Dailleurs, un grand nombre de travailleurs des hommes des rgions
voisines du Jari ou originaires dautres parties du Brsil, notamment du Nordeste y trouvent des
possibilits demploie. Le projet regroupe approximativement 15 000 personnes la fin des annes
1970 (Garrido Filha, 1980). Afin de les hberger, la Jari met en place, ds 1967, plusieurs types de
logements, selon le statut des employs et lemplacement sur le domaine : deux company-towns
140
sont
construites sur la rive du fleuve Jari du ct du Par, hbergeant principalement les employs oeuvrant
dans les fonctions suprieures (cadres et contrematres). La main duvre travaillant dans les champs
de la sylviculture, quant elle, est loge dans un premier temps dans des campements temporaires
rigs au milieu de la fort, puis, partir de 1973, dans les fameux silvivilas, villages disposant de
maisons individuelles et dinfrastructures de base construits spcifiquement pour les travailleurs
sylvicoles. Un troisime type dhabitation voit le jour ds 1967, sans intervention directe de
lentreprise, du ct dAmap : deux agglomrations, dites beiras
141
, se forment de manire
spontane sur les rives du Jari. Elles hbergent tous les travailleurs nayant pas trouv de place dans
les logements de lentreprise, et ceux qui attendent de trouver un job . Situes en priphrie de
lentreprise tout en tant intimement lies ses dynamiques, les deux beiras se dvelopperont, au
cours des annes 1970, dans les chefs-lieux des communes de Laranjal et Vitria do Jari.


140
Dans leur livre Company Towns in the Americas. Landscape, Power, and working-class communities,
Dinius et Vergara (2011: 7) donnent la dfinition suivante de company-town: une communaut habite
uniquement ou principalement par les employs dune seule entreprise ou dun groupe dentreprises qui possde
galement une partie substantielle des biens immobiliers .
141
Beiras (du portugais beira = berge, rive), abrviation pour beira do rio (berge du fleuve), est
lexpression utilise par la population locale pour se rfrer aux deux agglomrations beirado (la grande
berge) et beiradinha (la petite berge) qui se sont formes dans les annes 1970 deux endroits diffrents sur
les berges du fleuve Jari, du ct dAmap. Leur caractristique principale, cest quelles sont constitues de
maisons sur pilotis, construites de manire prcaire, le long ou sur le fleuve.
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Chapitre II Gense du projet Jari
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III.I Urbanisation : company-towns et leur double

Juste aprs son arrive en 1967, Ludwig fait construire un premier campement sur la rive droite
du Jari, du ct du Par, dans un endroit appel lorigine Olho dAgua ( lil deau ). Cette
mme anne dbute, sur la colline au-dessus de Olho dAgua, ldification de Monte Dourado
142
, qui
devient rapidement la premire company-town
143
du projet Jari, hbergeant les bureaux de
ladministration, la cantine de lentreprise et les maisons des employs. Sautchuk (1980 : 30-38)
donne une description trs dtaille des installations existantes Monte Dourado en 1979. Il sagit
dune ville prive dentreprise bien amnage et offrant toutes les infrastructures de base pour ses
fonctionnaires : des maisons mitoyennes avec des petits jardins, une cole, un hpital, un
supermarch, deux restaurants, des petits commerces, une glise, une banque, un bureau de poste,
deux clubs de sport et de loisir, un htel, etc.
144


Monte Dourado, capitale du projet

Selon le style dune company-town typique, Monte Dourado prendra la physionomie dun
quartier pavillonnaire de la classe moyenne dans une petite ville amricaine, caractrise par des pts
de maisons ordonnes autour dune route bien amnage, chacune comportant son propre petit jardin
et son parking priv. Toutefois, comme dans les anciennes villes minires en Europe, la hirarchie
sociale tablie lintrieur de lentreprise se trouve galement inscrite dans le paysage urbain : la ville
est divise en plusieurs quartiers et rponde la lgislation de lentreprise. La qualit de
lamnagement et la taille des maisons diffrent donc en fonction du statut professionnel de ses
habitants. Ainsi, on y trouve la zone staff , avec des grandes maisons luxueuses et de vastes jardins
pour les cadres et les employs de niveau suprieur ; lintermdiaire pour les employs et les
techniciens forms ; et enfin le primaire pour les ouvriers les moins qualifis
145
. Dumont et
Mottin, qui se sont rendus sur les lieux en 1980, corroborent cette impression : Ludwig a reconstitu
la hirarchie sociale classique : stratification rigide, sgrgation, chacun vit dans son monde, avec les
avantages et les privilges lis au grade de lemploy (1981 : 253).

142
Monte Dourado doit son nom un ingnieur originaire de Belm, Rodolpho Dourado, engag par Ludwig.
143
Le terme company town a t cr aux Etats-Unis la fin du 19 sicle. Il dsigne les villages ou villes
qui se forment gnralement autour des industries extractivistes, et dont le patrimoine (maisons, routes, services
publiques, stations dessence, supermarchs,) est majoritairement, ou totalement, aux mains lentreprise.
Aujourdhui encore, la Jari Cellulose est propritaire de la plus grande partie des biens immobiliers de la ville,
et dtient les concessions pour les services dlectricit et deau (Rapport FSC, 2009).
144
Lcole de Monte Dourado couvrait toutes les classes, du primaire au baccalaurat. Lhpital bti par
Ludwig tait le premier de toute la rgion, et existe encore aujourdhui. Il faut dailleurs noter que certaines
installations mises en place sous Ludwig, comme les restaurants ou les clubs sportifs, ne pouvaient tre
frquentes que par les hauts fonctionnaires pendant les annes 1970. Si cette sparation sociale, volontairement
tablie par lentreprise, commence sassouplir partir des annes 1980 (Fisk, 1984 : 29), la stratification du
personnel et sa distribution spatiale dans la ville en fonction du statut dans la socit ont t maintenus jusqu
aujourdhui.
145
Cette zonification est toujours en vigueur aujourdhui. Certaines personnes diffrencient encore un
quatri niveau au dessus du staff, savoir, le staffo, qui dsigne la zone la plus septentrionale de Monte
Dourado, o se trouvent les villas des dirigeants de lentreprise. Certaines rassemblent effectivement des
ambassades, avec de trs grands jardins, des limousines, et des gardes pour les protger (donnes de terrain AG,
2009).
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La company-town repose sur lambition dtablir un ordre conomique , une culture des
relations et des habitudes de travail susceptibles daugmenter la productivit des employs, et dviter
des conflits sociaux en sparant au maximum les diffrents statuts et classes sociales existantes
lintrieur de lentreprise. Aujourdhui encore, Monte Dourado affiche cette image dune socit
soigne, structure autour dun ordre social interne bien dfini, uvrant au service de lentreprise.
Dans les annes 1920, de nombreuses villes de ce type existaient dj dans toutes les Amriques.
Leur rle, en tant que manifestations spatiales de la modernit et dune raison conomique , tait
primordial pour lavance de lindustrie en Amrique latine, notamment en connectant des aires
isoles et peu peuples des centres urbains, fortifiant ainsi leur intgration dans ltat-
nationfaisant ainsi des company-towns des symboles puissants du dveloppement industriel
(Herod, 2011 : 4).
En Amazonie brsilienne, la premire company-town fut Porto Velho, aujourdhui la capitale de
Rondnia. Elle avait t fonde ds 1907 dans le cadre de la construction de la voie ferre Madeira-
Mamor
146
par lentrepreneur amricain Percifal Farquhar. Porto Velho tait une ville prive construite
par lentreprise au milieu de la fort, une jungle town moderne, transplante depuis les Etats-Unis,
dont les habitants sont employs par une unique entreprise (ou un conglomrat), et dont
lquipement (commerces de dtail, coles, hpital et logement) est la proprit de cette mme
entreprise (Droulers et Vidal, 2008 : 101). Porto Velho ne reprsentait donc pas seulement une base
physique ncessaire pour accueillir les employs et les travailleurs du projet de chemin de fer, mais
devait galement, symboliser le succs de lentrepreneuriat nord-amricain () preuve de la
suprmatie et de lexcellence technologique du capitalisme coopratif des Etats-Unis lpoque
(Salvatore, 2011 : 88). En tant que genre durbanisation particulier visant fixer une population de
travailleurs en une rgion isole, on pourrait, selon Droulers et Vidal (2008 : 109) considrer les
company-towns comme proto-urbanisation des valles amazoniennes , cest dire, la premire
esquisse dun rseau urbain amazonien fait de localits, lquipement prcaire, et fortement
dpendantes de leur filiale conomique . Ds 1928, deux autres villes prives du mme type,
Fordlndia et Belterra ont t installes proximit de Santarm, dans lEtat de Par, aux bords
du fleuve Tapajs. Elles hbergeaient la main duvre du premier grand projet sylvicole en Amazonie
brsilienne, initi par lindustriel Henry Ford, fondateur du grand groupe automobile : une production
de caoutchouc grande chelle sur la base dune mga-plantation dhvas (plus de 100 000 hectares)
au milieu de la fort amazonienne. Tombes en ruines aprs lchec du projet dans les annes 1940,
ces deux anciens company-towns rappellent, elles aussi, des maisons de style amricain, standardises
au niveau du matriel, de la taille et de la couleur, lagues le long des axes routiers, et bnficiant de
tout le confort et les services de la modernit (lectricit, eau courante, canalisation, hpital, ...). En
Amazonie orientale, la premire jungle-town a t installe dans les annes 1950, lors de la mise
en exploitation par lICOMI dune mine de manganse dans la Serra do Navio (Amap). Monte
Dourado aurait prcisment t construite sur ce modle. Comme la plupart des company-towns, il

146
Ce premier chemin de fer de lAmazonie devrait relier Porto Velho Guajar-Mirim, la frontire
bolivienne : 367 km travers la fort vierge.
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verra, ds sa construction en 1967, la naissance de son double informel : le beirado
147
.
Le beirado, agglomration spontane

Sans que lentreprise ait pu ou voulu lviter, lagglomration de baraques sur pilotis dans le
territoire dAmap augmente paralllement la construction de Monte Dourado, jusqu connatre, au
cours des annes 1980, une croissance de sa population beaucoup plus importante que ce dernier.
Visibles depuis le sige de la Jari, mme si elles restent en dehors de sa responsabilit, des nombreuses
cabanes de bois, construites de manire prcaire et sans installation sanitaire, senfilent chaotiquement
le long de la rive du fleuve. Elles hbergent tous ceux qui sont venus depuis des zones rurales voisines
afin de chercher une meilleure vie en ville , ainsi que de nombreux migrants venus dautres parties
du Brsil, attirs par la dynamique du projet.
Dans leur livre sur les villes planifies de la fort ( cidades da floresta ), Browder et
Godfrey (2006 : 58) affirment que le surgissement dun double informel simultanment avec
linstallation dun grand projet est un phnomne courant : Les villes planifies de la fort, mise en
place par lEtat ou par des entreprises, sont construites pour loger confortablement les travailleurs du
grand projet de dveloppement peu aprs, un ou plusieurs bidonvilles apparaissent ct ou en
dehors des cltures de scurit, afin dhberger de manire prcaire les travailleurs temporaires qui,
attirs par le projet, migrent dans la rgion .
Pourtant, le contexte du projet Jari est quelque peu particulier, dans la mesure o la ville planifie
(Monte Dourado) et son double informel (beirado) se trouvent et une distance de quelques
centaines de mtres. Bien qu porte de vue, elles sont nanmoins spares par un fleuve qui trace en
mme temps les limites entre deux territoires, lEtat du Par et le Territoire Fdral dAmap. Cette
situation complexifie la question de la responsabilit quant lapparition du double informel de Monte
Dourado. Ainsi, alors que lentreprise se montre officiellement proccupe par lvolution du
beirado, qui se transformera rapidement en bidonville, elle ne prend aucune mesure pour en stopper
la croissance. Face labsence quasi totale dinstitutions dEtat - qui auraient pu diriger son
dveloppement - dans la rgion du Jari, le beirado connatra, ds les annes 1970, une extension
chaotique des cabanes sur pilotis et une croissance exponentielle de sa population (Fisk, 1984 : 45).
Cette dernire est provoque par deux phnomnes : larrive progressive de familles
agroextractivistes qui ont d abandonner leur habitat suite la transformation de la rgion, et lafflux
important de migrants venus dautres parties du Brsil entre 1970 et 1980, alors que la rgion du Jari
connat dj une multiplication par deux de sa population.
La plupart dentre eux arrivent par le Nordeste en tant que travailleurs recruts par la SASI
(Servios Agrrios e Silviculturais Ltda.), une nouvelle entreprise cre en 1973 par la Jari elle-mme,
pour aller chercher de la main duvre bon march directement dans les pays dorigine, notamment au
Maranho. Garrido Filha (1980 : 31) estime le nombre de travailleurs arrivs ainsi au Jari environ
5 000 hommes en 1980, la plupart sinstallant au beirado. Enfin, un autre groupe des migrants

147
Le beirado (la grande beira) sera rebaptis Laranjal do Jari au cours des annes 1970, mais aujourdhui
encore, nombreux sont ceux qui sy rfrent avec son ancien nom. On utilisera ici lexpression beirado
pour la diffrentier de la commune de Laranjal do Jari , cre en 1987, dont le chef-lieu porte le mme nom.
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arrivent au Jari de leur propre initiative, avec lespoir de trouver du travail. Tous nauront pas cette
chance. Faute de perspectives davenir dans leurs rgions dorigine, ou plus simplement de moyens
pour y rentrer, beaucoup dentre eux dcident de rester sur place. Se retrouvant dans limpossibilit de
sinstaller du ct de lentreprise, au Par, qui reste rserv aux employs de la Jari, ces hommes,
venus sans leur famille pour la plupart, se joignent aux autres habitants du beirado. Il se transforme,
aux cours des annes 1970, en un gigantesque bidonville, rassemblant une population htrogne qui
sagglutine sur la rive du fleuve, dans des conditions dhygine trs prcaires. Les dchets et les
excrments saccumulent dans leau en dessous des baraques sur pilotis, qui ne disposent ni de leau
courante, ni de canalisation. Les maladies profilrent. Ignor par lentreprise et le gouvernement
dAmap, le beirado, qui noffre alors aucun confort vital, contraste fortement avec la ville planifie,
amnage, construite et gre par la direction de la Jari. En dpit des conditions de vie prcaires du
beirado, la plupart des nouveaux arrivants, face aux avantages dtre proximit de leau
148
,
sinstallent quand mme dans ces cabanes au-dessus du fleuve, qui schelonnent, depuis le port, vers
les deux directions, est et ouest, en bordant la rive du Jari (cf. photo 15 et 16).
Photo 15. Vue arienne du couple Monte Dourado beirado.






























148
tre proximit du fleuve est fondamental pour garantir laccs un certain nombre de besoins vitaux : la
Jari sert en mme temps de source deau pour la consommation courante, dendroit pour laver son linge, de salle
de bain, de poubelle, tout en restant lunique moyen de transport et de communication avec Monte Dourado, de
lautre ct du fleuve.

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Source : Photo de Loren Mc Intyre, modifie par AG, 2011.
Le fleuve Jari trace les limites administratives entre le Territoire Fdral dAmap et lEtat du
Par. Alors que Monte Dourado montre la physionomie typique dune ville dentreprise planifie avec
des quartiers relis par des infrastructures, le beirado se forme base de cabanes sur pilotis,
sempilant de manire chaotique le long de la rive du fleuve.
Le beirado stend vers lintrieur des terres au moment de louverture dune route au dbut des
annes 1980. Avec la prsence de terres inondables lest et louest de la zone urbaine, lextension
de la ville en largeur (axe est-ouest) se voit limite, et cest logiquement vers le nord (en bordant la
route) et toujours vers le sud (le long du fleuve) quelle se dveloppe. Cest ce qui donne au beirado
sa physionomie typique, en forme dancre, qui contraste avec lvolution rticulaire de la company-
town , divise en plusieurs quartiers relis les uns aux autres (cf. photos 16 et 17)
149
.

Photo 16. La partie infrieure de beirado en 1985.


Source : Photo de Loren McIntyre, 1978, modifi par AG, 2011.
En comparaison avec la photo prcdente (photo 15), prise la fin des annes 1970, cette carte
montre dj lavance du peuplement vers lintrieur de terres (qui savre pourtant limite par la

149
Pour lvolution historique des cartiers de la ville voir aussi le plan de Laranjal do Jari, annexe 1.
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prsence de terres inondables), mais surtout vers le nord, le long de la route.
Photo 17. Laranjal et Monte Dourado en 2009, deux ralits urbaines toujours contrastes



Alors que Laranjal do Jari compte dj plus de 37 000 habitants en 2010, ce ne
sont peine 8 000 Monte Dourado. Source : Google-Earth, 2010.

Laugmentation de la main duvre ncessaire la Jari tout au long des annes 1970 favorise
une arrive massive de travailleurs vers le beirado, qui grandit un rythme effrn. En 1976, celui-ci
compte environ 5 000 habitants. Trois ans plus tard, ils sont au nombre de 7 000. Enfin, en 1980, la
population atteint le chiffre de 9 000 habitants. Environ 20 % dentre eux sont officiellement
embauchs par la Jari en 1980, ce qui prsente une grande partie des hommes conomiquement actifs
(Sautchuk et al., 1980 : 37)
150
. En 1980, la company-town et son double informel font jeu gal en
matire de population avec 9 000 habitants (Garrido Filha, 1980 : 33). A partir de cette anne, les
carts saccentuent entre la company-town, qui connat une stagnation, voire une diminution de sa
population, et le beirado dont la croissance est exponentielle. De plus, la situation conomique
critique du projet Jari provoque le licenciement dun nombre important de travailleurs au dbut des
annes 1980. En lespace de cinq ans, plus de 4 000 employs de lentreprise vont tre licencis (Fisk,
1984 : 45). La plupart de ces laisss-pour-compte sinstallent alors au beirado, qui double en
quelques annes sa population (Fisk 1984 : 56). On parle de 15 000 habitants ds 1982. Ce chiffre

150
Sautchuk se rfre des chiffres voqus dans un rapport de Monsieur F. Andrade, reprsentant de la Jari de
lpoque, de 1979 destin la Commission de Scurit Nationale de la Chambre de Dputs.
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nous semble toutefois un peu lev : la croissance trs importante de la population du beirado lors de
cette dcennie peut sexpliquer en comparant les chiffres de la population urbaine de la commune de
Mazago (et plus spcifiquement du district de Boca do Jari) en 1980
151
et ceux de Laranjal do Jari
(qui devient indpendante en 1987) en 1991. Daprs les donnes des recensements respectifs de
lIBGE : la commune de Mazago compte 20 436 habitants en 1980, dont 13 153 dans le district de
Boca do Jari
152
. En excluant la population rurale, qui peut tre estime 5 000 habitants
153
, le beirado
aurait compt un peu plus de 8 000 personnes, ce qui correspond aux chiffres voqus par Garrido
Filha (1980) et Fisk (1984). En 1991, la population urbaine de Laranjal do Jari totalise 14 301
personnes. Cela signifie quelle a presque doubl en dix ans
154
.
Le beirado devient ainsi, aux cours des annes 1980, la ville la plus peuple et la plus
dynamique de toute la rgion, l o la company town de Monte Dourado garde la mme physionomie
et voit sa population dcrotre. En effet, la commune dAlmeirim ( savoir, le domaine dentreprise du
ct du Par), et la commune de Laranjal do Jari (du ct dAmap), qui doit sa forte croissance
lexistence de lentreprise, connatront dans les dcennies suivantes des dveloppements conomiques
et sociaux contrasts, qui inversent la situation du dbut du projet : si la commune dAlmeirim et son
chef-lieu respectif, se caractrisent ds les annes 1990 par une stagnation de la population et une
baisse de son conomie rgionale, ainsi que par une absence dintervention et dengagement du
pouvoir public dans le dveloppement rgional, la commune et son chef-lieu Laranjal do Jari
155
, qui
abrite, ds 2000, 94% de la population totale de la commune, se consolide dfinitivement comme
ple conomique et vritable centre social et commercial du sud dAmap et de toute la rgion du
Jari (Martine Ferreira, 2008 : 89-90). Pourtant, la croissance trop rapide et sans aucune planification
urbanistique de Laranjal do Jari entre 1970 et 1980 aggrave encore les problmes dassainissement et
dhygine de lancien beirado, et provoque une augmentation importante de la criminalit et de la
prostitution. Le beirado reste ainsi caractris, jusquaux annes 1990, par un manque criant de
services sociaux et damnagement urbain, pour lequel ni le gouvernement dAmap ni lentreprise ne
veulent se responsabiliser. Cette dernire tire cependant profit de lexistence du beirado, dans la
mesure o il offre des services conomiques et sociaux, importants pour le fonctionnement de
lentreprise, qui ne sont pas disponibles dans la company-town elle-mme : marchs et petits
commerces, hbergement bon march pour les travailleurs de la Jari (dont le nombre dpassait vite
celui des logements mis en place par lentreprise) et accs aux loisirs pour des centaines de migrants

151
Jusqu la cration de la commune de Laranjal do Jari en 1987, cest la commune de Mazago, et plus
spcifiquement le district de Boca do Jari qui englobe donc le territoire dentreprise du ct dAmap.
152
IBGE, IX Recensement gnral du Brsil, 1980, Vol. 1, Tome 3, Nr. 1, Recensement dmographique,
donnes par district, Rondnia Roraima Amap, Rio de Janeiro, 1982, p. 46-47.
153
Nous basons ces estimations sur les chiffres que nous avons prsents avec la carte des communauts et de la
population sur le territoire extractiviste des Portugais en 1970, peu aprs leur sortie. Nous avions alors estim la
population 4 600 habitants. En prenant en compte laugmentation de certaines communauts, mais surtout
labandon des zones rurales par des nombreuses familles au profit du beirado, nous estimons que
laugmentation de la population rurale de Laranjal do Jari entre 1970 et 1970 a t peu importante.
154
IBGE, 1991, Recensement dmographique, Rsultats relatifs aux caractristiques de la population et des
domiciles, Nr. 6, Amap, Rio de Janeiro, 1991, p. 69.
155
On utilisera partir de 1987 le terme Laranjal do Jari pour se rfrer au beirado lors de sa
transformation en chef-lieu de la commune du mme nom cre alors par dmembrement dune partie de la
commune de Mazago.
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clibataires (pour lesquels les clubs de sport et les bars-restaurants de Monte Dourado ne sont pas
accessibles). A linverse, de lautre ct du fleuve, en territoire amapaense, le beirado propose
nombre de bars et de maisons de prostitution, qui peuvent tre frquents par les travailleurs et
employs de la Jari sans que cela ne perturbe limage idyllique de la company-town , calme et propre.
Photo 18. Le beirado et la pauvret gaie



Habitation principale de la main duvre bon march du projet, et centre commercial de la rgion, le
beirado constitue dailleurs lunique espace de loisir. En 1981, aprs une visite du projet Jari, Ren
Dumont et Marie-France Mottin, logs Monte Dourado, crivent : Les ingnieurs gringos
constatent que cest nettement plus gai de lautre ct , ce qui nest pas difficile. Mais serons-nous
toujours condamns au choix entre lefficacit morose et la pauvret gaie ? (1981 : 253). Photo :
Loren Mc Intyre, 1979.


Le deuxime couple, Munguba - beiradinha

Au dbut des annes 1970, un autre couple dans le mme style se forme un peu plus en aval du
fleuve Jari, environ 18 kilomtres lest de Monte Dourado. Dun ct, la company town de
Munguba, construite par Ludwig au dbut des annes 1970 comme base du complexe industriel et du
port de lentreprise, et de lautre, sur le territoire de lEtat dAmap, une agglomration spontane, le
beiradinha ( la petite rive ) : le double informel de Munguba.
Le complexe industriel (voir photo 18 ci-dessous) comprend lusine de cellulose, celle de kaolin,
le port et une scierie dont la construction dmarre en 1980, quand la Jari commence exploiter le bois
de la fort tropicale. Dans la company-town de Munguba elle-mme sont installs quelques bureaux de
lentreprise, ainsi que des lieux dhbergement pour la main duvre qui travaille dans les deux usines
et la mine de kaolin du ct dAmap. Fisk (1984 : 35) estime que le nombre demploys dans lusine
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de kaolin, hautement automatise, ne dpassait pas 50 personnes en 1984, tandis quils taient environ
100 dans lusine de cellulose, et 300 dans la mine de Morro de Felipe . Nous ne disposons pas de
donnes exactes sur le nombre demploys dans le port et la scierie (qui ne rentre en fonction quen
1981), mais on peut probablement lestimer, l encore, un effectif de 50 personnes environ. Au total,
pas loin de 500 personnes taient susceptibles de travailler dans le complexe industriel de Munguba au
dbut des annes 1980.
A cette mme date, Fisk (Ibid : 35) signale comme population totale de Munguba environ 1000
habitants en 1980, suggrant que le reste des employs et leurs familles se trouvaient soit Monte
Dourado (surtout les dirigeants et les techniciens), soit dans lagglomration beiradinha , de lautre
cot du fleuve. Celle-ci prenait effectivement la forme dun petit beirado : des cabanes sur pilotis
agglutines le long du fleuve Jari, se dployant de manire horizontale, sans amnagement urbain ou
services basiques, environ 100 mtres de distance du complexe industriel.

Photo 19. Face face : le complexe industriel et le port de la Jari Munguba



Comme au beirado, un service de petits bateaux (catraias) garantit la connexion entre les cabanes
sur pilotis de beiradinha et le ct dentreprise. Source : Loren Mc Intyre, 1979.

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En 1979, beiradinha rassemble une population de 886 habitants (Lins, 1990 : 191). Ce sont
principalement des travailleurs des usines et de la mine qui sy installent. De lautre ct, Munguba,
les services mise en place par lentreprise sont loin dtre au niveau de Monte Dourado. En 1984, en
dehors des maisons construites pour les fonctionnaires de la Jari et de la Cadam, il ny a en tout et
pour tout quune cantine dentreprise, un petit commerce et un bar (Fisk, 1984 : 36). Ainsi, linstar
du couple Monte Dourado - beirado, la vie conomique et sociale se dveloppe de lautre ct du
fleuve, o senfilent, autour du port, des commerces, des bars et des lieux de prostitution.
Si le commerce et la prostitution, sur fond dalcoolisme et de violence, rgissent pendant deux
dcennies la vie de ces beiras (Laranjal do Jari a longtemps t appele la ville des pistoleiros ),
cette situation commence changer lentement au dbut des annes 1990, quand des institutions du
secteur public (coles, postes de police, centre de sant, infrastructures, services,...) font leur
apparition dans la rgion lors de la transformation du Territoire Fdral en Etat dAmap qui intervient
en 1988. A la fin des annes 1990, les anciennes beiras, dsormais chefs-lieux de leurs communes
respectives, seront devenues, bien plus que la ville dAlmeirim, les deux ples majeurs du
dveloppement socioconomique dans la rgion du Jari. Paradoxalement, aprs avoir souffert des
effets ngatifs de linstallation du projet Jari, les anciennes agglomrations spontanes, qui staient
formes de manire inattendue la priphrie du grand projet, semblent sortir gagnantes du processus
douverture conomique et des dynamiques amorces par larrive de lentreprise.

Photo 20. Le complexe industriel de la Jari et de la Cadam la fin des annes 1990



Lancien double informel e Munguba, aujourdhui chef-lieu de la jeune commune Vitria
do Jari, cre en 1994. Source : Archive photographique de la SEMMA de Laranjal do Jari.
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III.II Les campements et les silvivilas

En dehors des travailleurs qui habitaient au beirado ou au beiradinha, une bonne partie de la
main duvre embauche pour le projet de sylviculture tait loge dans les zones forestires du
domaine de lentreprise, du ct du Par, proximit des plantations ou du projet du riz et dlevage.
L, les travailleurs taient hbergs soit dans des campements, logements provisoires, soit dans des
silvivilas, villages construits spcifiquement cette fin.

Logements provisoires au milieu de la fort

Pendant les premires annes douverture de la fort en vue de la mise en place des
plantations de sylviculture, la plupart des travailleurs sont hbergs directement dans la fort dans des
campements installs de manire provisoire, gnralement le temps ncessaire pour dboiser la zone
de fort tropicale autour. Ce front de dboisement de la Jari
156
est en grande partie
constitu dhommes trs jeunes, venus principalement du Nordeste, ayant t embauchs directement
dans leurs villages pour tre rattachs au projet comme ouvriers clibataires . Ainsi, les clibataires
taient privilgis par la Jari, puisque le fait de venir sans leurs familles savrait moins coteux en
termes dhbergement et dalimentation. En effet, la fin des annes 1970, le cot exorbitant de la
main duvre (15 000 personnes embauches) avait lourdement pes sur les finances du projet,
jusqu devenir lun des facteurs cruciaux de sa non-rentabilit (Fisk, 1984 : 18).
Suite linsuffisance de la main duvre sur place, la Jari commence, au dbut des annes 1970,
en importer de lextrieur, notamment du Nordeste du Brsil, o il tait facile de convaincre les
agriculteurs sans terre de venir gagner quelque argent. Nanmoins, les mauvaises conditions de la vie
et du travail dans la fort, couples lisolement des travailleurs qui devaient rester loin de leurs
familles et des distractions de la ville pendant de longues priodes
157
, font que la plupart de ces
hommes abandonnaient leur travail aprs seulement quelques semaines, parfois quelques mois (Lins,
2001 :174).












156
Sautchuk et al. (1980 : 31) affirme quau dbut des annes 1970, environ 2 000 hommes auraient travaill
jour et nuit dans le seul but de dfricher la fort.
157
Il y a des tmoignages de travailleurs qui affirment navoir jamais vu Monte Dourado alors quils ont
travaill plusieurs mois sur le projet. En effet, les travailleurs venus du Nordeste taient amens directement
leurs campements au milieu de la fort depuis le port darrive Munguba, quils retrouvaient souvent quelques
mois plus tard peine (Sautchuk, 1980 : 57).
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Photo 21. Les campements, hbergements prcaires pour le front du dboisement


Le dboisement des gants de la fort se faisait alors la trononneuse.
Source: Loren McIntyre, 1974

Pour lentreprise, la forte rotation des travailleurs posait un problme au niveau du recrutement,
puisquelle exigeait un ravitaillement permanent en main duvre. Mais ce systme de renouvellement
rapide correspondait, selon Fisk (1984 :76), au raisonnement conomique de la plupart des
travailleurs, et aux politiques salariales et de recrutement volontairement pratiques par lentreprise.
Aux yeux de cette dernire, ltablissement dune force de travail stable ntait pas une priorit, car
son renouvellement tait finalement plus facile et moins coteux que sa fixation sur place.
Toutefois, pour garantir le renouvellement, la Jari fait appel des recruteurs chargs denrler les
futurs travailleurs directement dans leurs rgions dorigine (surtout le Maranho, le Cear, et le Piau),
de les acheminer sur les lieu de travail, et de grer les campements o ceux-ci sont hbergs
158
. Des
premires complications apparaissent cependant ds 1973 : la mauvaise supervision de la Jari quant au
processus de recrutement ouvre la voie des conditions de vie et de travail inacceptables pour les
hommes dans les campements. Des rumeurs sur lexistence dun travail esclave commencent
circuler. Une dlgation gouvernementale est envoye pour enquter sur laffaire. En mars 1973, le
gnral Emlio Garrastazu Mdici, alors Prsident de la Rpublique, se rend dans la rgion du Jari afin
dinspecter le projet en gnral et la situation dans les campements en particulier. Durant sa visite, un
groupe de travailleurs entre en scne en brandissant des grandes affiches qui revendiquent :
libert ! Lincident, largement mdiatis par la presse nationale et internationale, provoqua de
fortes critiques sur ces conditions de travail excrables (Garrido Filha, 1980 : 33).
Lors de cette visite, la Prsidence de la Rpublique aurait averti tous ses Ministres deffectuer

158
Comme lpoque de laviamento sous Jos Julio et les Portugais pour les extractivistes au fond de la
fort, la situation de dpart nest pas trs favorable pour les travailleurs de la Jari : lors de la signature de
contrats, celle-ci avanait gnreusement les cots du voyage et des repas consomms pendant celui-ci. Quand
les hommes arrivaient au port de Monte Dourado quatre jours plus tard, ils sont dj endetts auprs de
lentreprise. Beaucoup des hommes repartaient donc quelques mois plus tard, sans avoir pu garder grand-chose
de leur salaire.
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des contrles sur la Jari et dengager des dmarches pour protger efficacement les travailleurs ruraux
dans tout le territoire national. Mais, au final, les mesures ne viendront pas du gouvernement : la Jari
ragit en mettant en place une nouvelle politique de recrutement. En 1973, elle cre une entreprise
lintrieur mme du projet, la SASI - Servios Agrrios e Silviculturais Ltda, responsable la fois du
recrutement des travailleurs et du contrle des oprations dans les champs de la sylviculture, mais
galement de la gestion des logements pour la main duvre, dans le but damliorer les conditions
dhygine, la qualit de lalimentation et dviter les mauvais traitements. Dans les faits, si la SASI
reprend au moins partiellement le rle des sous-traitants, la plupart des campements continuent tre
contrls par ces derniers : sur les 43 campements existants en 1982 (qui hbergeaient peu prs 3
000 travailleurs), seuls 6 taient effectivement grs par la SASI (Fisk, 1984 : 40-41).
Au dbut des annes 1980
159
, la SASI embauche 400 nouveaux travailleurs chaque semaine. Non
seulement les projets augmentent, mais il faut surtout combler les pertes constantes dues ceux qui
repartent. Selon Fisk (1984 : 77), il ne sagissait pourtant pas dune vraie rotation, puisque dans une
priode dun mois, environ la moiti des nouveaux arrivants dans les campements avaient en fait
dj travaill pour la Jari au moins une fois. Pour les travailleurs du Nordeste, ce ntait pas rentable
de rester plus longtemps sur le projet, puisque la plupart taient des agriculteurs, dont la stratgie
suivait le modle dune double saison : alors quen t, ils cultivaient leurs champs dans le Nordeste,
ils se rendaient au projet Jari en priode dhiver. Pour la plupart de ces hommes, un contrat court
terme savrait donc plus intressant, tant du point de vue conomique que familial. Dailleurs, et la
plupart des travailleurs interviews par Fisk en 1984 le confirment, il tait dj extrmement difficile
de supporter trois mois de travail dans la fort, a fortiori dans les conditions de vie trs prcaires des
campements : ils nenvisageaient donc pas de rester plus longtemps. Cela est corrobor par les
tmoignages des travailleurs dans un documentaire sur le projet Jari ralis en 1980 par Jorge
Bodansky et Wolf Gauer
160
. Alors que les images des campements dfilent devant nos yeux, une voix
commente :
Les scnes que nous avons obtenues des campements de la main duvre du projet montrent les
aspects les plus graves de la marginalisation de ce type de mgaprojet. Les travailleurs y vivent
comme dans un camp de concentration, spars de leurs familles, dracins et isols du reste de la
socit, avec une rotation trs leve qui montre clairement que lentreprise ne cherche pas vraiment
crer les conditions pour quune population locale se fixe autour du projet. Ce quelle recherche, cest

159
Il est intressant de savoir que, si la plus grande partie de la main duvre tait effectivement embauche
dans les pays du Nordeste du Brsil, un autre groupe dhommes tait compos dex-travailleurs de lICOMI la
Serra do Navio, qui arrivrent au Jari au cours des annes 1970, aprs que le gouvernement a impos des limites
de production lentreprise. Au Jari, ces travailleurs ont retrouv des conditions de vie et de travail similaires
celles quils avaient laisses derrire eux Serra do Navio (Fisk, 1986 : 53).
160
Le documentaire intitul Jari a t produit en 1979 lors dune visite de plusieurs membres de la
Commission daffaires rgionales (Comisso de Assuntos Regionais), dont faisait galement partie le snateur
de lEtat dAmazonas, Evandro Carreira du PMDB (Parti du Mouvement Dmocratique du Brsil), lun des plus
fervents critiques du projet Jari. Carreira avait demand aux deux ralisateurs brsiliens Bodansky et Gauer de
laccompagner. A la fin de la visite officielle, les ralisateurs profiteront de loccasion pour rester encore trois
jours sur place, afin de produire les premires images filmes du projet Jari, jusquici maintenu dans le secret.
Le documentaire a t diffus ds 1980, quand les deux ralisateurs sont rentrs So Paulo. Bodansky raconte
quon leur a prsent un un Jari merveilleux, parfait pendant la visite, avant quil ne filme, pendant trois
jours, lautre visage de la ralit (Alberto Mattos, 2006 : 215 221).
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plutt une main duvre bon march qui peut tre licencie facilement partir du moment o elle
nest plus utile lentreprise .
Cependant, tous les travailleurs de la Jari nhabitent pas dans des campements. La main duvre
la plus qualifie avait effectivement la possibilit de vivre dans lune des deux silvivilas construites
ds 1973 proximit des plantations de la sylviculture.


Les silvivilas

A la diffrence des campements, dresss court terme, les silvivilas sont des villages entirement
construits par la Jari et dots de services dans le style des company-towns (lectricit, eau courante,
commerces, coles,). Placs lintrieur des terres, dans des points stratgiques pour
loprationnalisation de la sylviculture, les silvivilas taient conues dans une optique de
dcentralisation avec lide de maintenir le travailleur le plus proche possible de son aire de travail
afin de diminuer le cot du transport. Elles devaient servir comme des logements permanents pour
ceux qui taient venus la rgion du Jari avec leurs familles dans une perspective de trouver un
emploi plus long terme. Les silvivilas visaient donc accueillir ces travailleurs et leurs familles, et
les impliquer plus longtemps dans le projet en leur offrant des conditions de vie bien meilleures que
dans les campements. Contrairement ces derniers, les familles souhaitant vivre dans une silvivila
devaient sacquitter dun loyer. Cependant, comme il sagissait gnralement de travailleurs mieux
forms et donc mieux pays que la main duvre des fronts du dboisement , ils disposaient aussi,
dans la plupart des cas, des moyens ncessaires.
Selon les tmoignages rcolts par Fisk en 1984, la vie dans les silvivilas tait beaucoup plus
agrable que dans les campements. La planification initiale prvoyait initialement la construction de
10 silvivilas, une par module forestier de 20 000 hectares, dont trois sont ralises. La premire,
Planalto, construite en 1973 environ 15 km louest de Monte Dourado, comprenait 424 maisons et
hbergeait 1 900 travailleurs en 1983 (Fisk, 1984 : 36). La seconde, So Miguel, mise en place en
1974 sur le modle de Planalto, environ 45 kilomtres au sud-ouest de Monte Dourado, abritait 350
maisons et 1 200 habitants en 1983, et devenait, la mme anne, le sige de la ppinire du projet
sylvicole. Enfin, la silvivila de Bananal, dont la construction commena en 1979, devait accueillir 300
maisons. Pourtant, elle ne fut jamais acheve, et se transforma en ville fantme avant davais exist.
Les ruines des maisons inhabites de cette communaut, situes 40 kilomtres louest de Monte
Dourado, existent encore (cf. photo 21 ci-dessous).








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Photo 22. Maisons de lancienne silvivila Bananal


En 1979, celle-ci est abandonne, avant davoir t vritablement habite. Les ruines tmoignent
toujours lpoque o Ludwig chapeautait le projet. Source : AG, 2009.

La distribution de la main duvre entre les silvivilas et les campements, ainsi que le moyen de
paiement des travailleurs, taient dtermins par le type de travail pour lequel une personne tait
embauche (dboisement, nettoyage, plantation et extraction de bois), par son niveau de formation
(primaire, intermdiaire et bien form), et impliquait des conditions et des comportements trs
diffrents. Si les hommes dans les campements taient peu, ou pas, qualifis et ne gagnaient jamais
plus que le salaire minimum, ceux des silvivilas taient pays selon la production et pouvaient gagner
jusqu trois fois le salaire minimum (Fisk, 1980). Alors que le taux de rotation de la main duvre
dans les campements pouvait atteindre 300% par an, celui des travailleurs des silvivilas tait
considrablement plus faible.
La Jari avait besoin des deux catgories : une grande quantit de main duvre primaire dun
ct, qui allait effectuer les dboisements, nettoyages, et plantations, et un nombre plus restreint de
travailleurs moyennement ou bien forms de lautre, pour occuper des postes de cadres, de dirigeants
doprations, ou de conducteurs de machines. La stratification de la main duvre et sa sparation
spatiale dans des emplacements diffrents sur le domaine de lentreprise nobissait donc pas
uniquement des exigences gographiques ( proximit des champs ou de la fort), mais avait
galement une fonction conomique et sociale bien dfinie (des salaires moins importants pour les
uns, plus levs pour les autres).
En 1984, la main duvre pour la sylviculture tait rpartie entre 2 silvivilas, Planalto et So
Miguel, gres par la SASI elle-mme, et 49 campements disperss dans les zones rurales (dont 6
grs par la SASI, le reste par des sous-traitants). Si Planalto et So Miguel sont rests, jusqu nos
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jours, des villages directement rattachs lentreprise (ils hbergent toujours sa main duvre), les
campements sont progressivement abandonns dans la deuxime partie des annes 1980 (Lins, 1990 :
170). A cette poque, une partie importante de la main duvre habitait pourtant dj au beirado.
Attirs par cette forte dynamique conomique, de nombreux travailleurs et leurs familles sy
installrent, encore davantage avec la sortie de Ludwig, larrive nouvelle direction la tte du projet
saccompagnant dune multiplication des licenciements de la main duvre.

Villages au service du projet du riz

En dehors des silvivilas et des campements, une autre zone, dans la partie sud du domaine de
lentreprise, rassemblait plusieurs installations autour du projet du riz (situes So Raimundo) et de
llevage ( Saracura et dans lle de Comanda).
En 1979, So Raimundo comptait environ 200 maisons et une infrastructure similaire aux deux
silvivilas. Mais la diffrence de celles-ci, So Raimundo navait pas t construit par lentreprise. En
ralit, une communaut existait dj bien avant larrive de Ludwig. Au moment de la mise en place
du projet du riz, la Jari investit fortement dans lamnagement du village : il reut un grand complexe
administratif et des maisons en bois (luxueuses, pour les employs, plus modestes, pour les
travailleurs), ainsi que quelques infrastructures de base (centre mdical, supermarch, restaurant, ).
Prsent comme tel, So Raimundo ressemble en quelque sorte un petit Monte Dourado , avec
ses quartiers attribus aux employs et travailleurs en fonction du statut de chacun.
Pas loin de 1 200 personnes taient directement impliques dans le projet du riz. De la main
duvre primaire, mais aussi bon nombre demploys bien forms, voire des spcialistes (agronomes,
techniciens,) dont plusieurs taient de nationalit trangre. Preuve en est qu la fin des annes
1970, Ludwig fait construire une cole internationale So Raimundo, proposant des cours dispenss
en anglais (Lins, 1991 : 200). Ludwig lui-mme y possdait une luxueuse demeure, quil appelait la
maison blanche , o il avait fait installer une piscine et des courts de tennis.
Les tmoignages que nous avons rassembls sur le terrain en 2009 expriment souvent une
certaine nostalgie lgard de So Raimundo, priode Ludwig. Lpoque o So Raimundo tait un
deuxime Monte Dourado
161
est raconte comme une sorte dge dor. Abandonn avec la clture
dfinitive du projet du riz en 1988, le village conserve encore aujourdhui un patrimoine qui vient
rappeler lessai manqu de mise en valeur de la vrzea par lAmricain : les maisons seffondrent et de
nombreuses machines rouilles sont envahies par la vgtation (donnes de terrain, AG, 2009).



161
Tmoignage de Geraldo et de sa femme Dona Rosa, qui avaient tous deux travaill dans le projet du riz
lpoque de Ludwig. Ils en parlent comme du bon vieux temps : ce poque-l, il y avait du travail, il y
avait plein de gens, on travaillait 10 heures par jour, mais lentreprise payait nos dpenses, on avait de
llectricit 24 heures par jour, il y avait une cole pour les enfants et un centre de sant . Entretien ralis
le 3 juillet 2009 dans la maison de Geraldo et Dona Rosa, Arumanduba.
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Alors que So Raimundo ne retrouverait jamais son peuplement aprs la fermeture du projet riz,
plusieurs communauts
162
autour de So Raimundo se formrent au cours des annes 1970 afin
dappuyer le projet. Selon Lins (1990 : 201), environ 4 000 personnes (600 employs, 3 400
travailleurs) y habitaient en 1975. Garrido Filha (1980 : 32) parle mme denviron 6 000 personnes qui
vivaient en fonction du projet du riz .
Pour lancer le projet dlevage bovin, la Jari avait galement, au dbut des annes 1970, mis en
place un centre autour de la communaut de Saracura, dont la fondation datait de lpoque des
Portugais. Situe sur le fleuve Arraiolos au nord-est de So Raimundo, Saracura rassemblait 100
employs uniquement ddis llevage bovin, activit peu gourmande en ressources humaines.
Garrido Filha (Ibid : 33) donne un nombre demploys identique pour lle de Comanda, o la Jari
dtenait un troupeau de buffles la mme poque. Au final, la situation dmographique au niveau le
lus micro que nous avons pu atteindre travers tous les documents disponibles, se prsente comme
suit :

Tableau 3. Noyaux de peuplement de Ludwigland jusquen 1980.

NOM Fondation
Population
Dcennies 1970/ 1980
company-towns
Monte Dourado
(administration Jari)
1967
2 096 (1979)
9 000 (1980)
8 500 (1982)
Munbuga (centre industriel) 1976 1000 (1980)
beiras
Beirado (ds 1987: Laranjal do
Jari)

1967
370 (1971)
7 000 (1979)
9 000 (1980) ;
12 000 (1982) selon M.
Ferreia
15 000 (1982) selon Fisk
Beiradinha (ds 1994: Vitria do
Jari)
1976 884 (1979)
Projet
Cellulose

silvivilas
Planalto 1973
1 837 (1979)
1 900 (1983)
So Miguel 1974
1 229 (1979)
1 200 (1983)
campements
49 campements au total en 1979
(gestion : 43 SASI ; 6 Jari)
1967 - 1982
3 000 (1979)
3 715 (1982),
dont 3000 SASI, 750 Jari
Projet du riz So Raimundo + communauts 1968
1979 : 4 000 (Lins) ;
6 000 (G. Filha)
Projet levage
bovin/buffle
Saracura + Ile de Comanda
annes 1940
projet levage: 1968

100 (1983)
100 (1983)
Communauts
principales
sur le domaine
dentreprise
55 communauts

cres entre 1890 et
1982 sous Jos Julio,
les Portugais, et
Ludwig
1970 : 16 926
1980 : 38 667
Sources : recensements IBGE 1970/ 1980 ; Gall (1979), Garrido Filha (1980), Sautchuk et al. (1980),
Fisk (1984), Lins (1990) et Martins Ferreia (2008).

162
Nous ne disposons pas dinformations concrtes sur le nombre et les noms des communauts qui existaient
lpoque de Ludwig. Toutefois, plusieurs existent encore aujourdhui, comme par exemple So Paulo (14
familles), Goiabal (8 familles), So Jos (12 familles), Pesquisa (14 familles), Esposendo (13 familles), ou
Freguesia (14 familles). Donnes du travail de terrain AG, 2009.
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Carte 11. Ludwigland , le domaine dentreprise en 1982, et les communauts locales.



Source : Fond de carte : National Geographic, 1980, repris par AG, 2011.
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Chapitre II Gense du projet Jari
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III.III. Rorientations conomiques et sociales au sein du Ludwigland

On connait peu sur les dynamiques socio-conomiques des communauts agroextractivistes
situes lintrieur du domaine de la Jari pendant la priode Ludwig. Les sources principales dont
nous avons dispos (Garrido Filha, 1980 ; Sautchuk et al., 1980 ; Fisk, 1984 ; Pinto, 1986 ; et Lins,
1990 et 1997) nvoquent gnralement pas ou peu la situation des populations locales vivant dans les
communauts rurales lintrieur du domaine de la Jari. Si une bonne partie des populations ont
effectivement trouv une occupation dans et autour du projet, dautres ont continu vivre de la
commercialisation de produits extractivistes et agricoles, comme lpoque des Portugais. Plusieurs
des anciens centres extractivistes connurent nanmoins une diminution, parfois assez forte, de leur
population, due la migration de nombreuses familles vers le beirado. En revanche, de nouvelles
communauts se sont formes lintrieur du domaine au cours des annes 1970, soit sous
lintervention directe de lentreprise (comme les communauts nes de la dynamique du projet du riz
autour de So Raimundo), soit indirectement (suite aux rassemblements de migrants et nouveaux
venus en petites communauts, ou encore dans le cadre des licenciements continus dans les annes
1980, de nombreux travailleurs sans emploi sinstallant en milieu rural).
Au sein du domaine de la Jari, on remarque galement, paralllement aux nouveaux
tablissements construits par et pour lentreprise de Ludwig (les company-towns, les beiras, les
silvivilas, et les campements qui absorbaient dj, au milieu des annes 1980, une bonne partie de la
population de la rgion), le surgissement dau moins 4 nouvelles communauts ou zones
communautaires entre 1967 et 1982, toutes du ct du Par
163
, qui sajoutent donc aux 51
communauts existantes au moment de la sortie des Portugais.

Dissolution de lancien rseau extractiviste

Les consquences du projet Jari sur les structures socioconomiques des populations locales ont
t importantes, tant au niveau des activits traditionnelles, quen termes de nouvelles pratiques
conomiques et sociales provoques le surgissement de noyaux urbains et routes de communication
lintrieur du domaine dentreprise. Avec la dissolution de lancien rseau de commercialisation des
produits agroextractivistes, tabli et domin par les Portugais jusqu leur sortie en 1967, il en rsulte,
au dbut des annes 1970, une chute importante de lexploitation des ressources extractivistes
destines lexportation (notamment la noix du Brsil et le caoutchouc), et, par consquent, une
restructuration dmographique dune partie de la population rurale. Les communauts extractivistes
les plus importantes de la premire partie du XXe sicle (comme Arumanduba, Jarilndia, Santo
Antnio da Cachoeira, Iratapuru, ou Itaninga), o staient concentres les activits conomiques

163
Les quatre communauts sont Boa Fe, Margarida, Serra Pelada, et Estada Nova. Cette dernire (une zone
vaste compose de plusieurs petites communauts) jouerait un rle particulier dans la deuxime partie des
annes 1980 pour ce qui est des relations entre lentreprise et les populations locales, dont certaines (notamment
celles proches des nouvelles plantations de la sylviculture) allaient revendiquer leur droit des terres
communautaires. Cette question sera au centre des chapitres qui suivent.

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avant larrive de Ludwig, vont alors progressivement perdre leurs populations, dont une grande partie
sinstalle dans les nouveaux noyaux urbains proximit de lentreprise (notamment dans les beiras,
autour de Monte Dourado, Munbuba et du Planalto) pour tenter dy trouver un poste, ou un travail en
ville.
Dans une perspective long terme, linstallation du projet Jari va provoquer une orientation plus
importante des communauts rurales sur lagriculture. Dune part, la forte croissance de la population
de la rgion cre une nouvelle demande pour des produits alimentaires. Dautre part, le dboisement
de la fort tropicale a entran une rduction des ressources de la fort disponibles pour les
communauts installes proximit des nouvelles plantations (notamment le long du fleuve
Caracuru). Lexistence dun rseau routier, le long duquel sinstallrent davantage, souvent de manire
isole, des familles de la ville ou des nouveaux venus, permet dsormais laugmentation des flux entre
les zones rurales et urbaines.

Dynamiques contrastantes sur les deux rives

En 1970, comme le montre le tableau 4 ci-dessous, la partie paraense du territoire dentreprise,
dsormais transform en Ludwigland, connait dj une population plus importante que la partie situe
en Amap (Boca do Jari) :, Almeirim concentre alors, avec 11 889 habitants, presque trois quarts de la
population totale, alors que Mazago hberge, avec 4 602 habitants, les 25 % restants. Lensemble de
la rgion est de prdominance rurale : du ct du Par#, 68 % de la population se trouve rparti dans les
33 communauts alors existantes ou est installe de manire isole le long des fleuves. Les restant 30
% environ sont concentrs dans une seule ville, le chef-lieu Almeirim, qui compte alors 3 210
habitants. Du ct dAmap (district Boca do Jari), la population rurale est encore plus importante : en
labsence de villes proprement dites, environ 91 % habitent alors les zones rurales (22 communauts y
existent alors). Jarilndia, comme unique bourg significatif, hberge, avec 415 habitants, les restants
10%.
Au cours de la dcennie 1970, caractrise par une activit conomique importante autour de
linstallation du projet de Ludwig, qui avait provoqu une vague migratoire depuis le Nordeste, la
rgion connat une forte croissance conomique et dmographique : la population triple tant dans la
zone nomme Boca do Jari (de 4 602 13 154 habitants), surtout avec la naissance des deux beiras,
que dans la commune dAlmeirim (o la population augmente de 11 889 33 082 habitants).
En 1980, la rgion du Jari dans son sens large compte dune population denviron 53 878
habitants (contre encore 22 521 habitants en 1970). Le domaine dentreprise, Ludwigland, totalise
quant lui plus de 46 000 habitants, dont deux tiers environ se trouvent toujours dans la partie du
domaine du ct du Par, un tiers dans celui dAmap.

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Tableau 4. Evolution dmographique par communes dans la rgion du Jari, 1970 - 1980.

Communes urbain rural
total
(1970)
urbain rural
total
164

(1980)
Mazago
(64 464 km2)
1 697
(16 %)
8 800
(84%)
10 497
10 000
(49 %)
10 436
(51 %)
20 436
Boca do Jari
415
(9 %)
4 187
(91 %)
4 602
378
(3 %)
12 776
165

(97 %)
13 154
Almeirim
(72 960 km2)
3 763
(32 %)
8 126
(68 %)
11 889
4 852
(15 %)
28 231
(85 %)
33 083
Ludwigland/
territoire
extractiviste
3 978 12 513 16 491 5 230 41 007 46 237
Total Jari
(106 414 km2)
5 460 16 926 22 386
14 851
(28 %)
38 667
(72 %)
53 518

Source: Recensement IBGE, 1970-1980.

La rpartition du peuplement entre les espaces ruraux et urbains sest accentue avec lafflux des
migrants: dans la commune dAlmeirim, seulement 15% vivent dans le chef-lieu, le reste se trouve
rparti soit parmi les anciennes communauts agroextractivistes, soit autour des activits
agroindustrielles (sylviculture, riz, et levage), qui occupent alors un grand nombre de travailleurs
lintrieur de la commune. Du ct dAmap#, la population se trouve galement majorit dans les
zones rurales. Les chiffres de lIBGE (selon lesquels 97 % serait rurale) doivent pourtant tre
relativiss : il semble en effet que le recensement de 1980 aie attribu les nouvelles agglomrations,
les beiras, comme population rurale , et seulement Jarilndia comme unique centre urbain. Nous
savons pourtant grce aux travaux de Sautchuk et al. (1979), Garrido Filha (1980), et Fisk (1984), que
le beirado comptait dj en 1979 environ 7000 habitants, et beiradinha environ 884 habitants.
Daprs ces donnes, des 13 154 habitants du Boca do Jari, 7 884 habiteraient dans les agglomrations
spontanes, et 5 270 habitants dans les zones rurales. Dans la rgion du Jari du ct dAmap# on
aurait ainsi, dj au dbut des annes 1980, une population majoritairement urbaine et concentre
dans certains espaces, tandis que du ct du Par#, la commune dAlmeirim connat un peuplement
rural plus consolid autour des anciens centres extractivistes et des nouveaux lieux de production du
projet Jari.





164
Jusquen 1987 (quand la commune Laranjal do Jari est finalement cre), les terres aujourdhui comprises
dans les communes Laranjal et Vitria do Jari appartiennent encore celle de Mazago.
165
Le recensement de lIBGE semble compter les nouvelles agglomrations, les beiras, comme rural, et
seulement Jarilndia comme unique centre urbain.
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CONCLUSION : Une entreprise superpose au territoire extractiviste

En 1967, lacquisition de lancien latifundio extractiviste par lentrepreneur multimillionnaire
Amricain Ludwig provoque un changement de cap fondamental pour la rgion du Jari, que celui-
ci veut transformer dune zone sous-dveloppe de la fort amazonienne en laboratoire
conomique lie au march mondial. Avec linstallation du Ludwigland sur la partie paranese du
domaine, un nouveau territoire pour lagrobusiness, avec des company-towns, silvivilas, un complexe
industriel et des infrastructures de communication, vient se greffer dsormais sur lancien territoire des
extractivistes, qui stait construit autour de lexploitation des ressources de la fort tropicale et des
flux uniquement par voie fluviale.
On peut comparer le projet du Jari aux autres ples de dveloppement mis en place en Amazonie
dans les annes 1970 par les militaires. Selon des schmas doccupation planifie et fonctionnelle, des
nouveaux territoires se structurent, lopration la plus comparable serait celle de la transamazonienne
o lorganisation hirarchique partir de diffrents centres (agrovilles, agropolis et ruropolis) vise
un maillage quilibr de lespace favorisant une densification des activits et des changes. Prlude
la naissance de rgions amazoniennes qui parviennent imbriquer les diffrentes couches de
loccupation : celles des caboclos, des extractivistes, des migrants et des travailleurs de lentreprise.
Alors que des milliers dhommes des rgions voisines, mais surtout du Nordeste, y trouvent un
emploi, et la population dAlmeirim triple entre 1970 et 1980, le partage des logiques entre
lentreprise et les populations locales savre encore limit, comme le montre le tmoignage dun
habitant du beirado en 1979 quant sa perception du projet, et qui rflchit, selon Bodansky et Bauer
( Projeto Jari , 1980) la position dincomprhension de la plupart des populations locales vis--vis
du projet lpoque :
Celui-ci est un projet que nous ne connaissons pratiquement pas. Nous voyons lvolution du travail,
du mode de vie,mais nous ne pouvons pas arriver lhauteur de comprendre la raison, les principes,
la finalit et le futur [de ce projet ici], et certaines des choses que nous voyons ici on nen peux pas
parler, nous ne pouvons pas en parler
166

Deux flux du peuplement, dans des directions opposes, se produisent : Alors que les anciennes
communauts extractivistes se retirent davantage vers les zones rurales de la priphrie du domaine
afin dy poursuivre lexploitation de la noix, dautres quittent leurs habitats et leurs activits
traditionnelles et sagglomrent notamment au beirad+,. Quant aux migrants, qui ne veulent ou
narrivent pas travailler dans le projet, la mise en place dun rseau routier par lentreprise du ct
dAlmeirim, ouvre la porte des premires linstallations spontanes qui donneront progressivement
lieu des nouvelles communauts, laissent prvoir une monte des conflits fonciers qui verront le jour
dans le domaine dentreprise.

166
Citataion du documentaire Projeto Jari (min. 3 :30-4 :00), tourn en 1979 par Jorge Bodansky et Wolf
Gauer. Le tmoignage original en portugais est : Este aqui um projeto que praticamente a gente no
conhece. A gente v a evoluo do trabalho, do modo de vida...mas no pode chegar a uma altura de discernir
qual a razo e os princpios e as finalidade e o futuro [desse projeto Jari], e algumas coisas que a gente v
por ai, a gente no pode falar, no podemos falar. .
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Le futur de celle-ci savre cependant incertaine au dbut des annes 1980, quand la viabilit
conomique, mais aussi socioenvironnementale de ce qui aurait d reprsenter un modle de
dveloppement pour lAmazonie brsilienne commence tre fortement mise en question. Dans un
contexte de changement politique, qui annonce la perte de lappui du gouvernement militaire, la
recrudescence des voix revendiquant une nationalisation du projet, dsormais peru comme une
enclave amricaine menaant la scurit nationale , ne pourra plus tre ignore.

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Chapitre III Emergence de nouveaux territoires
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CHAPITRE III - MERGENCE DE NOUVEAUX TERRITOIRES



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Chapitre III Emergence de nouveaux territoires
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INTRODUCTION : les dfis du projet post-Ludwig

En 1982, quinze ans aprs la naissance du projet Jari dans une des rgions les plus isoles de
lAmazonie brsilienne, cette grande entreprise, qui se voulait un modle pour loccupation et la mise
en valeur de la fort amazonienne, se trouve dans une situation conomique trs difficile. Aprs avoir
investi prs dun milliard de dollars pour btir une rgion pour lagrobusiness, Ludwig, dj g de 84
ans, se retire dfinitivement. Le projet passe alors aux mains dun groupe de 22 entreprises
brsiliennes.
Tandis que la brsilianisation du projet va attnuer les critiques nationalistes des annes 1970
vis--vis de linternationalisation de lAmazonie , la possibilit de rendre profitable une entreprise
accumulant des dettes de plus de 300 millions de dollars est de plus en plus mise en question (Gall,
1980). Les enjeux sont importants pour lAmazonie brsilienne dans la mesure o la russite du projet
Jari, premire grande tentative de production de bois sur la base de plantations, allait ouvrir ou non la
porte au futur sylvicole de lAmazonie (Fearnside, 1988). Pour certains chercheurs, le projet Jari ne
serait que le symbole dun dveloppement nfaste, o lAmazonie deviendrait un objet de spculation
finalit dallgements fiscaux pour des intresss venus de lextrieur de lAmazonie. Le chercheur
allemand de renom, Gerd Kohlhepp (1987 : 315), crit dans ce contexte par exemple :
Face aux handicaps cologiques, socioconomiques et politiques rgionaux biens connus, on
peut affirmer que lAmazonie brsilienne ne se prte aucun type de projets spculatifs orients des
profits rapides, ni de grands projets industriels ou nergtiques, dlevage, agricoles ou forestiers
base de monocultures ou de reboisements avec des espces inadaptes la rgion.
167

Au dbut des annes 1980, le bilan conomique ngatif de toutes les activits du projet (
lexception de la trs rentable exploitation de kaolin) semble en effet indiquer un chec ludwigien
dans la rgion du Jari. Alors que la reprise du projet, dsormais domestiqu , par un entrepreneur
important de lconomie brsilienne, Azevedo Antunes, permet de rtablir son acceptation par le
gouvernement brsilien, les (anciennes) difficults conomiques et des (nouvelles) contestations
sociales et foncires sur le plan rgional sexacerberont au cours des annes 1980.
Ce chapitre cherche mettre en perspective lvolution de la rgion du Jari et de son projet
conomique la sortie de Ludwig, dans le contexte de changements sur la scne politique et
intellectuelle - tant nationale que rgionale - des annes 1980 et 1990, marques par louverture
dmocratique et le dveloppement de nouvelles politiques environnementales visant la prservation
de la fort et de ses populations. Ces dynamiques, que nous analyserons plus en dtail, conduisent la
fin des annes 1980, lmergence de nouvelles territorialits dans la rgion du Jari, visant limiter
lexpansion territoriale de lentreprise et garantir aux populations locales un accs plus juste aux
ressources de la fort.


167
Traduction de lauteur (le texte original est en allemand).
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Chapitre III Emergence de nouveaux territoires
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I. La brsilianisation de lentreprise
En 1979, lors dune inspection du projet Jari par plusieurs membres de la Commission des
Affaires Rgionales du gouvernement fdral, Antnio Modesto da Silveira
168
affirme que la
nationalisation du projet est lunique solution envisageable pour garantir sa survie : Il faut une
prsence des autorits sur les trois plans politiques fdral, fdr et communal -, c'est--dire la
nationalisation du projet. Cela pourrait rgler les problmes dinvestissement, car si Ludwig a
dpens environ 750 millions de dollars jusqu aujourdhui, cela ne reprsente rien en comparaison
du budget qui pourrait tre investi par lEtat fdral pour enfin assainir lentreprise
169
.
Modesto da Silveira pointe du doigt une ncessit urgente : le gouvernement fdral et les Etats
fdrs doivent prendre leurs responsabilits vis--vis du projet pour enfin garantir un engagement du
pouvoir public dans la gestion de ce vaste territoire mal connu, gr jusquici comme une enclave
trangre. Des capitaux brsiliens entrent dans le projet deux ans plus tard, mais cette suppose
nationalisation de lentreprise nimplique pas la participation du gouvernement. En effet, si le
terme nationalisation est utilis lpoque par les mdias et critiques brsiliens pour dsigner le
passage de tmoin entre lAmricain Ludwig et une direction nationale, il sagit en vrit, selon Pinto,
(1986 : 206-207) dune reprise de nature mixte avec des investissements privs et publics : comme
premier, un consortium de 22 entreprises, qui participent hauteur de 100 millions de dollars en
recevant pour cela 75% des actions ; et comme deuxime, la BNDES, garante du projet qui dpense
180 millions de dollars, mais obtient seulement les 25% dactions restantes. Ainsi, lengagement de
lEtat se limite uniquement participer lacquisition de lentreprise de Ludwig. Seulement, tout
cela nest pas nouveau. Comme nous lavons vu dans le chapitre II, le projet Jari avait, avec lappui du
rgime militaire, rassembl depuis le dbut de son existence une quantit extraordinaire de
financements publics. La gestion de lentreprise et de son domaine restera, malgr cette
brsilianisation , entirement contrle par le consortium priv dirig par Azevedo Antunes Plus
quune reprise du projet par les pouvoirs publics, il sagit en fait dune privatisation par llite
conomique du pays.

I.I Repositionnements du gouvernement

Ludwig, bouc missaire

Les plans du projet Jari, prsents par Ludwig au milieu des annes 1960, taient (mis part de
Fordlndia, qui sest pourtant sold par un chec) sans prcdent : un unique entrepreneur tranger
avait propos de mettre en valeur un immense territoire sauvage en Amazonie brsilienne avec

168
Dput fdral (1979- 1983) et membre du Partie communiste brsilien (PCB), Modesto da Silveira a t un
personnage marquant de la rsistance dmocratique contre la dictature militaire au Brsil. En 1980, il publie le
livre Ludwig, Imperador du Jari , dans lequel il retrace lmergence et fait le bilan du projet dirig par
lentrepreneur Amricain.
169
Citation littrale (minute 54-55), traduite du portugais par lauteur) dans un documentaire sur le projet Jari,
tourn par les ralisateurs brsiliens indpendants Jorge Bodansky et Wolf Bauer lors de linspection. Il
sagissait de fait de la premire fois quune quipe de presse et de cinma avait accs au projet.
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plusieurs productions agroindustrielles grande chelle, en utilisant la technologie moderne et en
construisant de vastes infrastructures industrielles et urbaines. Une entreprise dune telle ampleur,
entirement finance par des sources prives (ce qui nest en ralit pas tout fait le cas, puisque la
Jari bnficiera plusieurs reprises dimportants financements publics dans le cadre de politiques
conomiques spcifiques indispensables la mise en place du projet)
170
, tait naturellement bienvenue
pour la direction du gouvernement Geisel. Non seulement elle correspondait la vision
dveloppementiste du rgime militaire, qui se manifestait travers des projets comme le Programme
dintgration national ou le Polamaznia des annes 1960 et 1970 (Kohlhepp, 1984), mais elle
allait gnrer des profits intressants pour le gouvernement fdral.
Prsent comme un laboratoire conomique pour lagrobusiness, le projet Jari promettait donc
dinitier un processus dindustrialisation dune des rgions les plus abondes du pays. Particulirement
attractif en raison de son caractre exprimental, il servirait tester deux nouvelles possibilits de mise
en valeur de lcosystme amazonien : la sylviculture sur des sols mixtes et la production industrielle
du riz dans des zones de vrzea. Si les rsultats taient positifs, le projet de Ludwig pouvait
reprsenter un vritable modle de dveloppement pour lAmazonie et une alternative aux projets de
colonisation , dont plusieurs dressaient dj un constat dchec la fin des annes 1960 (Fearnside,
1983 : 141). De fait, lespoir que le projet Jari puisse effectivement devenir un prototype de
dveloppement conomique tait norme, parce quon pourrait ensuite ladapter dautres zones et
contextes de lAmazonie brsilienne.
Toutefois, la fin des annes 1970, le cout exorbitant des ralisations amazoniennes devient trop
lourd. En 1979, la nomination du gnral Figueiredo marque le dbut dun processus douverture
dmocratique ; dans ce contexte la prennit du projet Jari se trouve affaiblie. A linstar des projets de
colonisation notamment dans les annes 1970, qui avaient t propags en tant que ventiles des
conflits sociaux virulents des vieilles rgions agricoles (Nordeste et Sudeste), et qui devaient donc
constituer une altrative la rforme agraire y ncessaire (Coy, 1986 : 373), le projet Jari stait avr
non viable en termes conomiques et incapable dabsorber durablement la main duvre migrante
sans terre du Nordeste. La perte de lappui du gouvernement militaire tait imminente.
Ayant accumul des pertes, principalement pendant la deuxime moiti des annes 1970, le projet
se trouve confront un grave problme de liquidit au dbut de lanne 1980. Dans un dernier
sursaut, Ludwig crit une lettre lun des parrains du projet (et accessoirement son ami personnel), le
gnral Golbery do Couto e Silva, Chef du Cabinet Civil de la Prsidence, dans laquelle il articule une
srie dexigences tout fait audacieux. Alors que le projet est deux doigts de linsolvabilit, il
souhaite que la BNDES et le Befiex approuvent limportation dune nouvelle usine, toujours produite
au Japon, pour la fabrication de papier journaux, une nouvelle activit quil voulait lancer.
Deuximement, il demande que le gouvernement prenne ses responsabilits sur les cots de
linfrastructure du projet, qui commenaient peser trop lourd sur lui. Ensuite, Ludwig revendique

170
Rappelons les programmes dallgements de la fiscalit du gouvernement brsilien (comme par exemple le
Befiex (Bnfices fiscaux lexportation) ou de dispositifs favorables limportation dquipements, ou encore
lexemption gnreuse de toute sorte de taxes. Ludwig a bnfici de garanties importantes de la part du
gouvernement pour des crdits massifs contracts auprs de banques aux Etats-Unis et au Japon, notamment
dans la phase initial du projet et pour lachat de lusine de cellulose.
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lattribution de tous les titres fonciers des terres occupes par le projet Jari, soit 1 632 121 hectares
selon ses estimations (Pinto, 1986). Enfin, il souligne la ncessit de concrtiser la construction dun
barrage hydrolectrique sur le fleuve, pour laquelle il exige la permission et laide financire du
gouvernement
171
.
Les ngociations intenses avec le gouvernement militaire durent deux ans, mais finalement, celui-
ci se prononcer contre les aspirations de lAmricain. Quant la centrale hydrolectrique, les
apprhensions taient dues la forte rsistance dEletrobras
172
, lpoque sous contrle de lEtat
fdral, qui voulait garder son monopole sur la production dlectricit (Gall, 1979 ; Pinto, 1986).
Quoi quil en soit, les autres exigences de Ludwig font lobjet du mme traitement : le gouvernement
rpond avec beaucoup plus de rticence et de rigueur que dans la dcennie passe. Plusieurs
personnalits influentes au sein du gouvernement ont dj commenc prendre leurs distances avec
lAmricain. De plus, la conjoncture conomique mondiale change sous la menace dune crise
financire.
En 1981, le gouvernement fdral charge le GEBAM
173
de soccuper des oprations de
rgularisation foncire. Les recommandations du GEBAM (dont le prsident, lAmiral Roberto da
Gama e Silva, tait oppos au projet Jari) ne furent pas favorables la reconnaissance de la majeure
partie des terres revendiques par Ludwig, corroborant ainsi les conclusions antrieures du
gouvernement (Lins, 1997 : 55). Si celui-ci avait envisag la vente dune partie de son domaine, cette
piste devenait dsormais impraticable
174
. Aprs sa dernire visite au Jari en 1979, il ny retourna plus,
laissant la gestion du projet, jusqu sa brsilianisation en 1982, entirement la charge des
directeurs de lpoque (Pinto, 1986 : 201)
175
.
Alors que le miracle brsilien des annes 1968-1973 et les conditions particulirement
avantageuses pour les investissements trangers avaient largement profit la mise en place du projet
Jari au dbut des annes 1970, la situation conomique critique de ce dernier, dix ans plus tard,
concide prcisment avec la crise conomique brsilienne et mondiale de la fin des annes 1970
(chocs ptroliers de 1973 et 1979), dont les rpercussions sur les politiques conomiques brsiliennes
taient videmment trs significatives. Ce contexte nouveau entrina davantage la dcision du
gouvernement Figueiredo de se dsolidariser dune entreprise dont le futur tait plus incertain que

171
Le barrage hydrolectrique tait cens produire 180 mgawatt et devait coter environ 140 millions de
dollars. Ludwig envisageait de faire appel la Banque Mondiale une fois que le gouvernement aurait approuv
le projet (Gall, 1979 : 143)
172
Outre la production, la distribution et la promotion de l'lectricit via ses filiales rgionales, Eletrobras tait
un organisme centralis de planification et de financement pour le pays entier lpoque du rgime militaire.
Aujourdhui, malgr louverture des partenaires privs, lEtat dtient encore 53,9% des actions de la socit.
173
Le GEBAM (Grupo Executivo do Baixo Amazonas) fut cr en 1980 par le gouvernement Figueiredo dans
le contexte de lexacerbation du conflit foncier en Amazonie et afin de promouvoir et coordonner des actions
de fortification du gouvernement fdral dans la rive gauche du bas Amazone, et de promouvoir et
accompagner des projets de dveloppement et de colonisation dans cette rgion (Art. 1 du dcret n 84.516,
mis par le Senat fdral le 28 fvrier de 1980). Aprs quatre ans dexistence, le GEBAM est supprim en 1984.
174
Le patrimoine de la Jari tait dailleurs dj hypothqu par la BNDES comme garantie du prt que Ludwig
avait contract en 1978 pour lachat de lusine de cellulose construite au Japon (Fisk, 1984 : 23).
175
Ds la deuxime moiti des annes 1970, la conduite du projet tait trs instable. Fisk (1984 : 22) affirme
quentre 1976 et 1982, la dure moyenne dun directeur en poste ne dpassait pas les quatre mois.
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jamais. Les critiques contre le projet Jari se poursuivent, et pas seulement cause de son chec
conomique. Elles mettaient en cause le secret qui les oprations ludwigiennes
176
enveloppaient, et
son refus douvrir le projet des investisseurs brsiliens, malgr les recommandations rptes de ces
associs de la NBC (National Bulk Carriers). A force de faire cavalier seul, le sentiment nationaliste
renaissaient chez les politiciens brsiliens qui voyaient le projet de lAmricain comme une enclave
trangre et une atteinte la souverainet brsilienne parce quil impliquait un contrle de
richesses stratgiques comme la bauxite, le kaolin et la fort : une vritable source dirritation dans
la scne politique brsilienne au dbut des annes 1980 (Pinto, 1986 : 217). Ainsi, mme si Ludwig
avait des amis de longue date lintrieur du rgime militaire (comme le Gnral Golbry do Couto e
Silva ou le Prsident Figueiredo lui mme), la pression de la part du bloc anti-Jari augmentait
considrablement.
Cependant tout le monde saccordait pour que la Jari soit sauve. Lenjeu tait de taille, et
dpassait le projet lui-mme. Comme lexplique Oswaldo Collin, Prsident du Banco do Brasil
lpoque, le gouvernement avait un intrt crucial viter cet effondrement : la perspective de mettre
en place un projet encore plus grand, la mga-entreprise dexploitation minire Grande Carajs au sud
du Par. En effet, le gouvernement brsilien mettait de gros espoirs dans son dveloppement, pour
lequel il cherchait encore des investisseurs trangers au dbut des annes 1980 (Fisk, 1984 ; Fearnside,
1988). Dans ce contexte, les dirigeants du gouvernement ont semble-t-il redout que lchec du projet
de Ludwig puisse effrayer des investisseurs potentiels
177
.
Antunes, le repreneur

Photo 23. Augusto Trajano de Azevedo Antunes, directeur du projet Jari (1982 -1900)
Source : documentaire de Bauer & Bodansky, Projeto Jari , 1980.


Alors que le contexte conomique gnral du pays, frapp de
plein fouet par la crise conomique mondiale, ne laisse esprer que
peu de capacits dappui pour le futur du projet, son nouveau
directeur, lentrepreneur pauliste Augusto Trajano de Azevedo
Antunes (1906-1996), promet un redmarrage conomique de la
Jari, malgr des dernires annes plutt moroses. Antunes est un
homme de la mme trempe que lAmricain, duquel il tait

176
Laccs au projet avait effectivement t interdit aux mdias jusquen 1979, alimentant de nombreuses
spculations et lgendes sur le projet et son crateur, pas toujours en leur faveur. En ce sens, Gall (1979 : 128) et
McIntyre (1980 : 698) rappellent que les mdias amricains et brsiliens prsentaient souvent lentrepreneur
comme un vil millionnaire en train de violer lcosystme amazonien. Des histoires circulaient sur la
contrebande dor et duranium, que Ludwig aurait export dans ses bateaux, ou sur lexistence dune arme
prive et secrte lintrieur du projet Jari, ou encore sur ses projets de peupler la rgion du Jari avec des
excess Negroes (littralement, des surplus de Noirs ) des Etats-Unis.
177
A propos, labandon du projet Jari allait sajouter dautres checs, ceux des grandes entreprises inities par
des trangers en Amazonie au XX sicle, comme le chemin de fer Madeira-Mamor (1907-1912), Fordlndia
et Belterra (1928-1945), ou encore les nombreux projets de colonisation rats autour de la Transamazonienne,
qui ntaient gnralement pas mens par des trangers, mais avaient reu dimportants investissements de la
part du gouvernement fdral au nom du dveloppement.
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dailleurs devenu un ami personnel. Si nous ne savons pas prcisment quand ils se sont rencontrs, il
est trs probable que leur relation date de bien avant 1979, lanne o Antunes est officiellement
envoy New York au nom du gouvernement Figueiredo pour discuter directement avec Ludwig
dune ventuelle reprise du projet. Sachant quAntunes tait dj impliqu en Amap depuis 1947
(date laquelle sa holding ICOMI remporte lexploitation du manganse dans la Serra do Navio), on
peut raisonnablement se demander si ce nest pas lui que Ludwig doit sa venue dans la rgion du
Jari. Antunes jouit dune exprience particulire en matire de grandes entreprises, directeur de
plusieurs firmes agroindustrielles et dextraction minire de haute porte, dont trois en Amap
178
, il
avait dj lanc plusieurs les du premier monde en Amazonie (Marcovitch, 2007 : 214).
Seulement, la reprise du projet Jari, il est dj g de 75 ans, soit 5 de plus que Ludwig quand ce
dernier le met en place en 1967. La Jari serait-elle voue une gestion grontocratique, voire
utopique ? Un autre facteur dordre conomique a pu inciter Antunes accepter cette mission
dlicate : une des parties du lot laiss par Ludwig, savoir la CADAM, tait sortie du consortium et
lui revenait en propre, vu son exprience dentrepreneur minier. Entreprise rentable, elle obtenait de
bons rsultats avec des recettes dexportation de 200 millions de dollars en 1984 (Veja, 1985).
Considre ainsi comme une poule des ufs dor (Ibid), la CADAM, sous Antunes, connatra
une extension de ses installations la fin des annes 1980, permettant encore une augmentation
significative de sa production et de ses recettes pendant les annes 1990.

I.II Nouvelle gestion conomique et sociale

Avec une entreprise trs rentable en guise de bonus (la CADAM), Antunes se lance le dfi
dassainir le projet de sylviculture de la Jari sur les bases de lhritage de Ludwig
179
. Sa tche savre
dautant plus difficile que le Brsil connat alors une forte crise conomique entre dans lhistoire
comme la dcennie perdue
Bons rsultats, mauvais prix

Pour viabiliser la production de cellulose, les proccupations conomiques se portent dabord sur
le domaine forestier, qui souffre toujours dun manque dapprovisionnement en matire premire pour
alimenter les deux usines (cellulose et thermolectrique)
180
. Mais la situation des plantations de la Jari
en 1984 se prsente mal. Jusquen 1982, elles avaient t divises en trois parties quasi gales de
gmelina arborea, de pinus caribae et deucalyptus deglupta. Entre 1983 et 1984, la gmelina tait
radique pour tre remplace par leucalyptus, moins sujet aux attaques de champignons. Pourtant,
comme la plupart des autres plantations ntaient pas encore arrives maturit, la Jari passait par une

178
En plus de lICOMI, de lAMCEL et de la CODEPA en Amap, Antunes contrlait galement des
entreprises dans lindustrie du fer (Aos Anhanguera) et du bois (BRUMASA). (Drummond et Pvoas Pereira,
2007 : 130)
179
Antunes abandonne la gestion tous les projets qui ne sont pas rentables, comme les productions agricoles, et
notamment le projet du riz, dfinitivement laiss de ct en 1986.
180
Le besoin dinfrastructures nergtiques pour la production de cellulose, de kaolin et aussi pour la
consommation dans les villes de lentreprise restait un problme majeur. Bien que le projet de construction dun
barrage sur le fleuve Jari la hauteur de la communaut de Santo Antnio da Cachoeria nait jamais t
abandonn, rien nindiquait non plus sa ralisation prochaine, faute de financements.
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pnurie de bois au milieu des annes 1980.
Antunes y rpond alors avec deux mesures. Premirement, lintroduction, partir de 1984, dun
arbre, le Capitari (Tabebuia insignis), qui pouvait tre ml aux trois autres espces afin daugmenter
le volume sans sacrifier la qualit. Deuximement, lutilisation de matire premire originaire des
plantations de lAMCEL
181
, qui, en qualit dentreprise de la CEAMI, est directement la porte
dAntunes. Une autre stratgie adopte immdiatement partir de 1985 consistait intensifier la
production par lamlioration gntique des espces en introduisant des hybrides (eucalyptus
urophylla et eucalyptus grandis), plus productifs et mieux adapts au sol et au climat de la rgion
182
.
Cela a permis une augmentation des rendements, notamment pour leucalyptus de 19m"/ha par an en
1989 53 m"/ha par an en 1990.
Lins (1990) explique que le systme de technologie appliqu pour la prparation du sol et des
plants de la ppinire passa progressivement dun modle amricain un modle plus flexible et
mieux adapt au contexte amazonien au cours des annes 1980, tmoignant dune certaine
consolidation de la sylviculture au Brsil et dun savoir faire en matire de slection gntique
183
.
Concernant les mthodes dabatage des arbres, la nouvelle gestion procde galement des
amliorations qui rendent plus efficace le processus dexploitation. Une entreprise de conseil est mme
engage pour analyser les oprations. Ses rsultats entranent plusieurs changements significatifs dans
le fonctionnement de la sylviculture : la ncessit de mieux former les travailleurs dans tous les
secteurs (superviseurs, oprateurs, conducteurs, manuvriers la trononneuse, travailleurs dans la
ppinire, etc.), des changements dans le systme de paiement et dtablissement des contrats pour les
travailleurs (qui doivent tre plus attractifs afin daugmenter la productivit individuelle et de faciliter
une plus grande stabilit de la main duvre) et la planification mticuleuse des oprations
(cartographie, calculs de rendement,). De manire gnrale, le processus dexploitation devait tre
mieux structur et homognis, la production se rpartissant de manire rgulire sur la totalit de
lanne, afin dviter les goulots dtranglement dans lapprovisionnement du bois.
Nanmoins, la chute du prix de la cellulose sur le march international au dbut des annes 1980,
qui sajoute aux autres problmes de la phase de transition post-Ludwig, noffre pas un contexte
favorable la rcupration de la Jari. Ainsi, malgr des amliorations importantes dans le volume de
production de la cellulose au cours des annes 1980 grce aux mesures voques ci-dessus, la Jari
narrive toujours pas renverser le bilan ngatif entre cots de production et revenus de vente
184
.

181
Les troncs taient alors transports en camion principalement vers la commune amapaense de Porto Velho,
ce qui supposait un cot significatif qui amena assez vite labandon de cette ide comme solution long
terme.
LAMCEL possde encore aujourdhui pas loin de 200 000 hectares de fort en Amap, en cours de
certification, reparties sur plusieurs communes dans le centre et la partie nord-est de lEtat, incluant
dimportantes zones de cerrado : Santana, Macap, Porto Grande, Ferreira Gomes, Tartarugalzinho, Itaubal do
Piririm et Amap. (Rapport du SCS FOREST CONSERVATION PROGRAMM, 2007 : 6).
182
Rapport SFC, 2005 : Avaliao de certificao do manejo das plantaes florestais da Jari Cellulose S.A. no
Estado do Par e Amap, Brasil, Scientific Certification Systems, USA, dec. 2005.
183
Lins (1990 : 238) voque par exemple la mthode de micro-propagation in vitro pour la fabrication de
plants, une technique dveloppe au Brsil et plus efficace que les formes traditionnelles de production.
184
Entre 1986 et 1993, la production de cellulose de la Jari passe en effet de 230 000 330 000 tonnes. (Pereira
da Lima, 2003 : 149-150).
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La ville ponge les crises

Dans ce contexte, Antunes annonce, la fin des annes 1980, la ncessit de mettre en place de
nouvelles plantations sur le domaine, de prfrence du ct dAmap, o les sols sont de trs bonne
qualit. Au milieu des annes 1980, la Jari continuait ponger des dettes
185
, et les rendements ne
couvraient qu peu prs un tiers des cots de production. Elle avait encore une fois besoin de laide
financire de lEtat. En plus dun crdit de 25 millions de dollars concd en 1985 par la City Bank, le
projet reoit des ressources du FISET (Fundo de Investimentos Setoriais), un fond de lEtat du Par
administr par lInstitut brsilien pour le dveloppement forestier (IBDF), qui visait inciter la
reforestation dans le secteur priv
186
. Quelques acteurs privs (la Fondation SESP, la BNH,
Eletrobras,) se manifestent galement cette poque pour investir dans et autour du projet (Pinto,
1986 : 210). En outre, les gouvernements dEtat se voient enfin obligs dentreprendre des actions
concrtes pour aider au dveloppement de la rgion du Jari, en initiant tout dabord un processus de
rgularisation foncire des zones contestes aux limites du projet.
De plus, les volutions de Laranjal do Jari sont un sujet de proccupation : celui-ci connat une
explosion de sa population, qui sagglutine dans des maisons prcaires au bord du fleuve, exposes
tant aux incendies quaux inondations, sans pourtant tre accompagn par la mise en place de services
de base (sant, hygine, ducation,). Laugmentation de la criminalit et de la prostitution Laranjal
ne jette pas un clairage favorable sur lentreprise, dautant plus que la prsence du plus grand
bidonville fluvial de lAmazonie (Thalez & Ayres do Couto, 2001 : 38 ; Martins Ferreira, 2008 : 88)
est directement lie aux volutions socio-spatiales dclenches par linstallation du projet. En dpit de
la gravit de la situation sociale Laranjal, ni lentreprise, ni lEtat dAmap ne prennent de
dispositions concrtes en vue dun amnagement territorial de la ville
187
. Les mesures prises par
Antunes pour restructurer lentreprise vont plutt renforcer le problme de la prcarit des logements
Laranjal : la nouvelle politique salariale de la Jari, initie au milieu des annes 1980, saccompagne de
licenciements. Entre 1979 et 1993, le nombre demploys chute de 15 400 4 500
188
. En 1984, par
exemple, 1000 travailleurs uvrant sur le projet sylvicole sont licencis. Et labandon dfinitif du
projet du riz en 1988 laisse plusieurs centaines de personnes sur le carreau. Alors quune faible partie
dentre eux est transfre sur dautres secteurs (usines, scierie, levage, administration), la plupart
reste pourtant sans occupation et sinstalle dans lune des deux beiras (Laranjal et Vitria do Jari) du
ct dAmap, ou encore (mais dans une moindre mesure) dans des zones rurales lintrieur du

185
200 millions de dollars en 1983, daprs Pereira de Lima, 2003 : 149-150, 115 millions de cruzeiros daprs
Pinto, 1980 : 210.
186
Cr en 1966 (loi 5106), le FISET permettait aux entreprises de verser un certain pourcentage de leurs
revenus un fonds de leur choix (pour la reforestation, la pche, le tourisme...), en lchange d'avantages
fiscaux. Lattribution de ce fonds dans le cadre du programme de reforestation (administr par l'IBDF et par la
Banque du Brsil) aurait ainsi permis la mise en place de 6 millions d'ha de plantations industrielles en vingt
ans. (Cf. un document du Parlement Europen, La dforestation : des causes structurelles
http://www.europarl.europa.eu/workingpapers/agri/s3-3-1_fr.htm)
187
Fisk (1984 : 84) affirme lexistence de rumeurs, auxquelles fait galement allusion un article du journal du
Belm O Liberal , disant que la nouvelle gestion de la Jari pense ventuellement dplacer le beirado vers le
Par comme une sorte de satellite town. Ce qui na jamais eu lieu
188
Picano, 2005 : 62.
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domaine, ce qui aboutira des conflits dans les dcennies suivantes
189
. Une des consquences notables
de ces dplacements intra- et intercommunales de la population dans la rgion rside dans la
croissance extraordinaire de Laranjal do Jari au cours des annes 1980. Si, cette anne-l, la ville ne
compte encore quenviron 9 000 habitants, ils sont dj 15 000 en 1991. En 1996, sa population aura
plus que doubl, totalisant 21 415 habitants. Dsormais, 91% de la population totale de la commune se
trouve concentre en ville
190
.
Tableau 5. Evolution dmographique par communes dans la rgion du Jari, 1991 - 2000.

Noms urbain rural
Total
191

(1991)
Noms urbain rural
total
(2000)

Laranjal do Jari
(33 454 km2)

14 301
(67 %)
7 071
(35 %)
21 372

Vitoria do Jari
(2 483 km2)
6 880
(80%)
1 680
(20 %)
8 560


Laranjal do Jari
(30 971 km2)

26 792
(94 %)
1 723
(6 %)
28 515
Almeirim
(72 960 km2)
17 557
(52,5 %)
15 885
(47,5 %)
33 442
Almeirim
(72 960 km2)
18 916
(56 %)
15 041
(44 %)
34 002
Total Jari
(10 6414 km2)
31 858
(58,1 %)
22 956
(41,9 %)
54 814
Total Jari
(106 414 km2)
68 171
(79 %)
17 813
(19 %)
71 032

Source : Recensement IBGE, 1991 - 2000.

On note donc quaprs le triplement de la population dans la dcennie de Ludwig (1970-1980), la
rgion du Jari dans son ensemble ne connait gure de croissance dmographique pendant la dcennie
suivante (1980-1990), indiquant mme une certaine stagnation de la migration pendant lpoque
dAntunes. A partir de 1990 on observe, en revanche, une claire inversion des dynamiques entre le
ct dAmap et celui du Par : alors que la commune dAlmeirim continue enregistrer la mme
population en 2000 quen 1980 (33 442 en 1980 contre 34 002 en 2000), avec une rpartition presque
quilibre entre les zones rurales et les villes avec une lgre prdominance urbaine (55,7%), la partie
amapaense de la rgion du Jari connat, dans la mme priode, une multiplication presque par deux de
son peuplement (de 20 436 habitants en 1980 37 075 en 2000), qui se concentre toujours plus
fortement dans ces chefs-lieux. En 2000, 94 % des habitants de la commune de Laranjal et 80 % de
celle de Vitria se trouvent dj dans leurs chefs-lieux respectifs.
En 1980, comme le montre le tableau 4 ci-dessous, aprs plus dune dcennie dactivit
conomique importante autour de linstallation du projet de Ludwig, qui avait provoqu une vague
migratoire depuis le Nordeste, la rgion compte dj dune population denviron 53 878 habitants
(contre encore 22 521 habitants en 1970), dont deux tiers environ se trouvent toujours du ct du Par,

189
Lins, 1990 : 265-246.
190
Donnes SEPLAN 1996, Anuario estatstico do Estado do Amap, Macap.
191
Vitria do Jari fait encore partie de la commune Laranjal do Jari. Elle y est dissocie et dclare commune
indpendante en 1994.
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un tiers dans celui dAmap. En revanche, une diffrence nette existe dj entre les deux rives quant
la rpartition du peuplement entre les espaces ruraux et urbains : alors que dans la commune de
Mazago, la moiti des habitants sagglutine beirado et beiradinha, dans la commune dAlmeirim,
peine 15% vivent dans le chef-lieu, la majorit tant toujours en zone rurale, dans les anciennes
communauts extractivistes, ou les nouvelles installations tablies par lentreprise qui occupe un grand
nombre de travailleurs.
Les licenciements de la Jari au cours des annes 1980 expliquent en partie cette stagnation
dmographique. Ils sont imputables aux changements de systme de production : Antunes lance de
nouvelles tentatives pour rorienter les oprations sylvicoles sur la mcanisation. Aprs la mauvaise
exprience et les dgts causs par les Caterpillar imports par Ludwig, les machines dsormais
utilises sont moins lourdes et le systme dabattage des arbres plus soucieux de la fragilit des sols de
certaines parties de la fort. En 1982, premire anne de lapplication du nouveau systme, 5% des
jeunes plantations sont nettoyes de manire mcanique, et la Jari dclare son intention daugmenter
ce pourcentage de manire significative dans les annes venir. Ainsi, la mcanisation de certaines
oprations a entran une relle diminution de la main duvre, mais on tait encore loin dun
remplacement total, puisque plusieurs tches devaient (et doivent encore aujourdhui) tre absolument
effectues la main, comme par exemple la plantation des arbres, ou lapplication des engrais sur les
petits plants
192
.
Si la croissance exponentielle de Laranjal do Jari sexplique principalement par laffluence
massive dex-travailleurs de la Jari, de nombreuses familles, qui vivaient jusquici dans les zones
rurales lintrieur du domaine de lentreprise, dcident de sinstaller au beirado partir du milieu
des annes 1980. La principale raison de cet exode rural semble avoir t la pression exerce par
lentreprise sur des familles, voire des communauts entires, de la rgion pour quelles abandonnent
leurs terres. Ce fait est confirm par plusieurs chercheurs
193
, ainsi que par des tmoignages rcolts
pendant notre travail de terrain en 2009. En effet, le plan dexpansion des plantations de la Jari, dj
voqu avant, saccompagnait parfois dexpulsion de familles ou de groupes de personnes,
appartenant soit des communauts qui avaient dj exist avant linstallation du projet (prsentes
depuis lpoque de Jos Julio ou des Portugais ), soit des nouvelles implantations qui staient
formes illgalement (invasion et occupation de la terre par des posseiros ). Ces derniers taient
en partie constitus dex-travailleurs de la Jari qui ne voulaient pas sinstaller en ville aprs leur
licenciement, mais devenir des producteurs ruraux. Dautres taient des envahisseurs originaires
dautres parties de lAmazonie, venus dans la rgion la recherche de terre et daventure. La Jari
voyait tous ces occupants comme des obstacles leurs activits dagrobusiness et craignait que les
posseiros puissent plus tard exiger les titres de proprit des terres occupes, dautant quelle-mme ne
possdait les titres que dune partie des terres du domaine dont elle se prtendait propritaire.

192
De fait, la sylviculture occupe encore aujourdhui la plus grande partie de la main duvre travaillant dans
lentreprise : cela reprsente environ 3 600 travailleurs fin de 2008, contre quelques centaines de personnes dans
les autres activits de lentreprise (exploitation du bois tropical, fondation, levage,...). Cf. les activits du
groupe Orsa dans la rgion du Jari aujourdhui, exposes dans la deuxime partie de ce travail.
193
Pinto, 1986 ; Pereira de Lima, 2003 ; Picano, 2005 ; Nunes Torrinha, 2006 ;
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I.III Des conflits fonciers persistants

Des revendications propos des limites de lentreprise commencent augmenter
significativement au milieu des annes 1980 et donnent lieu un interminable litige foncier, toujours
en cours, entre lentreprise, les populations locales et les gouvernements dEtat. La ractivit de ces
derniers nest pas la mme des deux cts du fleuve, refltant des positionnements divergents vis--vis
de lentreprise. Si le gouvernement de lEtat du Par, plus favorable lexistence de lentreprise que
celui dAmap, ne sengage gure revendiquer des droits de proprit pour les populations locales de
la commune dAlmeirim, le gouvernement dAmap, lui, uvre activement pour une rgularisation
foncire dans la partie amapaense de la rgion du Jari, et cela sacclre quand lAmap devient un
Etat en 1988. Cette diffrence sexplique, entre autres, par le fait que la rpartition des richesses cres
par lentreprise a longtemps t ingale entre les deux Etats. Pendant que le Par profite des impts
verss par la Jari la commune dAlmeirim, Amap subit surtout les rpercussions sociales ngatives
du projet (prostitution, criminalit, croissance chaotique des chefs-lieux).
Alors que le manque dinformations officielles sur les extensions relles des terres occupes et/ou
possdes par le projet Jari persiste, retardant encore la mise en place de dmarches politiques visant
une rgularisation foncire de la rgion, plusieurs conflits locaux commencent prendre forme
lintrieur du domaine dentreprise au cours des annes 1980. Nous allons identifier les zones,
lintrieur ou la priphrie du domaine de la Jari, o ces conflits se concentrent, et expliquer tant les
raisons de leur closion que les mesures prises (ou justement pas prises) par les diffrents acteurs
(entreprise, gouvernements, populations locales) pour les rgler.

Au Par, des revendications communautaires

Dans le ct paraense de la rgion du Jari, les premiers conflits se concentrent surtout dans les
aires de sylviculture, o plusieurs communauts se sont vues dpossdes de leur habitat original.
Parmi elles, il y a la fois des communauts anciennes, qui existaient dj avant larrive de
lentreprise, et des nouvelles implantations constitues de familles ou groupes de familles venues de la
ville, des silvivilas (dans la plupart des cas, des ex-travailleurs de la Jari et leurs familles) ou dautres
rgions du Brsil (en qute de terre ou daventure)
194
. Ainsi, louverture par la Jari, dans les annes
1970, des premires routes connectant Monte Dourado et Munguba aux aires de plantation
deucalyptus a progressivement permis linstallation de nouvelles populations lintrieur du
domaine, entranant lexpansion danciennes communauts ou la constitution de nouvelles
implantations, le plus souvent le long des routes de la Jari, sans que celle-ci ne puisse intervenir.
Paradoxalement, cest donc lentreprise elle-mme qui a ouvert la porte loccupation de son domaine
par des nouvelles populations.

194
En marge des migrants sans terre et des licencis de la Jari, un troisime groupe de nouveaux venus se
joindra eux au cours des annes 1980, compos de commerants ou dindpendants. Ils sinstallrent en
grande partie pour faire de llevage dans des zones en Amap (le long de la BR- 156 dans les communes de
Mazago et Laranjal do Jari), ou Almeirim (principalement dans les zones dnommes Estrada Nova et aux
alentours du chef-lieu). On reviendra sur la problmatique de llevage notre poque dans les chapitres V et
VI.
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Alors que dans ce contexte, les conflits vont rarement jusqu lassassinat
195
, la destruction de
maisons ou champs agricoles par lentreprise afin de faire partir les familles est, daprs de nombreux
tmoignages
196
, une pratique rcurrente dans les annes 1980 et 1990. Nunes Torrinha
197
(2006 : 59)
constate que lapparente modration et labsence de documentation sur des conflits ou rsistances
dans la rgion du Jari cette poque nexpriment pas la dimension du problme de dsordre
territorial, mais ont plutt servi dargument pour que plusieurs acteurs nient lantagonisme entre les
forces de contrle territorial (lentreprise) et les populations sans terres ou avec des terres
insuffisantes pour garantir leur subsistance .
Devant cette situation, certaines communauts, notamment les plus grandes et les plus peuples,
vont sorganiser pour faire de la rsistance et revendiquer leur droit de permanence vis--vis de la Jari,
tant dans des zones dj occupes par lentreprise (commune dAlmeirim) que dans des terres o elle
souhaite largir ses activits (communes de Laranjal et Vitria do Jari). Dans la commune
dAlmeirim, la plus grande mobilisation se produit autour de la communaut du Brao
(aujourdhui la plus peuple des 65 communauts situes du ct du Par). Comptant seulement
quelques maisons au milieu des annes 1970, de nombreux ex-employs de la Jari (licencis ou
layant quitte de leur propre volont), pour la plupart des agriculteurs originaires du Nord-est du
pays, sy installent tout au long des annes 1980
198
. Voulant viter tout prix la formation dune
grande communaut au milieu des aires sylvicoles, la Jari nhsite pas dtruire les nouvelles
demeures. Suite lintervention dun snateur en faveur de la communaut, elle aurait pourtant cd
aux revendications des populations en librant deux aires au nord du Brao comme des terres
communautaires , sans pourtant attribuer de titres de proprit officiels aux diffrentes familles, et ce
nest toujours pas le cas aujourdhui
199
.
De fait, Brao fut lune des premires communauts tre non-officiellement accepte par la
Jari. Pour rparer ses erreurs lentreprise dcide, la fin des annes 1980, de mettre en place deux
projets dappui aux populations installes dans la zone autour du Brao
200
, afin d tablir des bonnes
relations avec les communauts, puisque leur systme dabattis-brlis constituait une menace
importante aux plantations de la Jari , et parce quil fallait prvenir dautres conflits ou nouvelles

195
Il y a une exception : lassassinat en 1998, Laranjal do Jari, de Nazar Souza Mineiro, leader du
Mouvement des Travailleurs Ruraux Sans Terre (MST), qui ntait pourtant pas oppos lentreprise, si ce nest
la spculation autour de terres destines llevage dans une zone priurbaine de Laranjal do Jari, o il
souhaitait installer un lotissement agraire. En 2000, deux ans aprs le meurtre, ce lotissement a finalement t
cr. Il porte le nom d Assentamento Nazar Mineiro (AG, donnes de terrain 2009).
196
Donnes terrain, 2009.
197
Chercheur en gographie rgionale de lUniversit Fdrale d'Amap.
198
Il faut galement dire que plusieurs de ces hommes avaient choisi librement de sortir du projet pour devenir
des agriculteurs ou des extractivistes indpendants. Le chapitre VI voquera plus en dtail cette question.
199
Selon les tmoignages, la mobilisation aurait t guide par un homme de la rgion connu comme Paulo,
qui, lors dun voyage Brasilia, aurait demand lui-mme lappui du snateur Aldemir Andrade pour rsoudre
ce conflit entre Brao et lentreprise. Andrade aurait ensuite donn lordre la Jari de cesser la destruction des
maisons et de trouver une solution pacifique au problme. Ds lors, deux grandes parcelles de terre, plantes
avec de leucalyptus, ont t cdes la communaut pour permettre linstallation de nouvelles maisons et la
mise en place de champs pour lagriculture.
200
En dehors du Brao, la Jari desservait lpoque dautres communauts (la plupart datant de lpoque
des Portugais) proximit des plantations de la sylviculture, comme Bandeira ou Repartimento.
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revendications foncires, comme le constate Cristovo Lins (1997 : 139), qui lpoque travaillait
pour la Jari en tant quagronome. Le PNA (Programme de noyaux agricoles), remplac en 1990 par le
PCR (Programme de communauts rurales), vise promouvoir les techniques agricoles, aider
lcoulement des productions agroextractivistes vers les villes, mettre en place des runions avec les
familles et organiser des activits communautaires sociales. Nous verrons que la mise en place dune
Fondation par la gestion du Jari au XXIe sicle uvrera dans cette mme direction.
Au del du Brao, une deuxime zone dans la partie Par savre particulirement conflictuelle
la fin des annes 1980 : celle connue aujourdhui sous le nom de Estrada Nova, situe au sud-ouest
des plantations de la Jari
201
. Alors quelle ne stait jusqualors jamais intresse cette rgion la
priphrie ouest de son domaine, distante denviron 100 kilomtres de Monte Dourado et difficile
daccs, surtout en saison de pluie, plusieurs familles commencent sy installer pendant les annes
1980, attires par la prsence de terres libres . A la fin des annes 1980 pourtant, lentreprise dcide
dlargir ses plantations vers le sud-ouest du domaine et allonge la route, afin de procder aux
dfrichements ncessaires louverture des nouveaux champs de ce qui allait devenir la zone de
lEstrada Nova (= littralement nouvelle route). Baiano , un agriculteur qui habite lEstrada Nova
depuis plus de 27 ans, se remmore cette poque o le climat changea dun coup avec larrive de la
Jari . Il fut lun des premiers sinstaller dans lEstrada Nova, juste avant la prolongation de la route
et le dbut des dfrichements : Jai construit une petite baraque ici en 1988. Puis dautres gens sont
venus depuis le fleuve Paru et le beirado, se sont galement installs. Au dbut, la Jari a essay
dexpulser tout le monde, mais elle na pas russi
202
.
Daprs les informations dAlves, un habitant de Monte Dourado qui dtient aujourdhui un petit
terrain et quelques ttes de btail dans lEstrada Nova, lentreprise avait cette poque installe une
grande porte de fer sur la route, lentre de lEstrada Nova, afin den rendre laccs plus difficile.
Aujourdhui, cette porte nexiste plus, mais la communaut qui sy est installe postrieurement a t
nomme Porto de ferro (littralement la grande porte de fer), en souvenir de ces temps
difficiles quand lentreprise voulait encore nous faire partir
203
.

En Amap, les extractivistes soutenus par lEtat

Larrive au pouvoir de lamapaense Joo Alberto Capiberibe, dabord comme prfet de Macap
(1989-2002), puis comme gouverneur dEtat (1995-2002), joue un rle dcisif dans ladoption par
lEtat dAmap dune politique de dveloppement durable centre sur la promotion des ressources
naturelles issues de la fort amazonienne et la petite agriculture, qui soppose aux activits
dagrobusiness inities par le projet Jari.

201
LEstrada Nova englobe plusieurs communauts entre Porto de Ferro, lest, et Panaminho et Recreio,
louest, sur le fleuve Paru, qui constitue quant lui la frontire ouest du domaine de la Jari. Pour la gographie
de cette rgion et son rle lintrieur du domaine dentreprise, voir chapitre VI.
202
Tmoignage de Baiano , agriculteur et leveur de lEstrada Nova. Entretien avec lui et sa femme le 3 aot
2009, dans sa maison entre Brao et Panaminho.
203
Conversation mene le 16 janvier 2009, sur la route entre Estrada Nova et Monte Dourado.
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Ds le dbut des annes 1990, le gouvernement dAmap met ainsi en place de nouvelles
politiques de prservation environnementale du sud (notamment des rserves pour lextraction de la
noix du Brsil), accompagnes par des projets dappui de lextractivisme, afin de garantir laccs la
terre et aux ressources naturelles des communauts locales. De plus, la construction dans les annes
1980 de la BR-156 vise connecter la rgion du Jari avec la capitale et permettre lcoulement des
productions (jusque-l uniquement possible par voie fluviale en montant le Canala Norte). Le rsultat
de cette politique de dfinition des terres sera visiblement inscrit dans la configuration de la rgion la
fin de XXe sicle, quand celle-ci merge comme une mosaque daires protges des statuts divers.
Lexistence de revendications territoriales chez les populations locales dans plusieurs zones de la
rgion du Jari du ct de lAmap est, la diffrence du Par, affirm par des sources officielles. Par
exemple, lINCRA qualifie les annes entre 1989 et 1998 de priode daggravation des litiges
territoriaux
204
entre lentreprise et les populations amapaenses. Deux zones taient particulirement
convoites : la rgion autour du bassin fluvial du bas Cajar, une autre zone entre lui et le Jari, o
lentreprise avait installe plusieurs fazendas dlevage de buffles, ainsi que des terres
particulirement fertiles dans la commune de Vitria do Jari, plus spcifiquement au nord et nord-est
du chef-lieu, o lentreprise disait vouloir mettre en valeur un vaste ensemble de terres avec de
nouvelles plantations de sylviculture. Et effectivement, elle sexcutera ds 1990 pour arriver, en
1996, une superficie totale denviron 12 000 ha. Selon un document prsent la Chambre des
Dputs du gouvernement fdral (plus spcifiquement, la Commission dInvestigation sur des
questions foncires, CPI da Terra
205
) par la Jari elle-mme la fin des annes 1980, celle-ci se voulait
propritaire de 1 734 606 ha dans la rgion, dont 965 308 ha du ct du Par (55,75%) et 769 298
hectares du ct dAmap (46,25%)
206
. Or, toutes les zones le long du fleuve Jari, autour de Vitria do
Jari, et dans le bassin du Cajari taient dj assez densment peuples la fin des annes 1980. En
effet, il y avait les beiras, qui comptaient environ 15 000 habitants en 1991 (dont la plupart, environ
13 000, dans le chef-lieu Laranjal do Jari)
207
, mais il existait galement une population rurale, rpartie
dans plusieurs communauts agroextractivistes, qui totalisait environ 7 000 habitants. A linstar du
ct Par, on trouve des tmoignages sur des expulsions violentes de la population locale dans ces
zones, pas directement perptres par lentreprise, mais supposment commandites par elle, ainsi que
sur lincorporation illgale de nouvelles terres du ct dAmap (Pereira de Lima, 2003 ; Picano,
2005 ; Porto et al., 2009). Filocreo (2007 : 315) affirme dans ce contexte que la stratgie territoriale
de la Jari la fin des annes 1980 aurait consist occuper des grandes aires dans les communes de
Laranjal et Vitria do Jari, avec des petites fazendas mal structures, dotes dun maximum de 30
40 ttes de btail et dune baraque prcaire, afin de les faire valoir dans le cadre de la rforme agraire
initie par lINCRA, dans lide de les incorporer plus tard dans son domaine.
Lexistence dun conflit social autour du projet Jari la fin des annes 1980 et au dbut des

204
INCRA, Estructura fundiria do Estado do Amap, relatrio. Macap, 1995
205
La CPI da Terra (Comisso Parlamentar de Inqurito), cre sous la dictature militaire, tait cense identifier
et rgler les irrgularits foncires des terres publiques.
206
Avec ce document, la Jari revendiquait la reconnaissance des titres de proprit pour la totalit de ce
domaine auprs du gouvernement fdral (Pereira de Lima, 2003).
207
SEPLAN, Anuario estatstico do Estado do Amap, Macap, 1996.
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annes 1990 est aussi corrobor par une publication de lISA, qui signale des affrontements et des
protestations rptes des populations locales contre lexpansion territoriale de lentreprise, ainsi que
la dnonciation du gouvernement dAmap de plusieurs ventes illgales de terre (alors quil sagissait
en ralit de terres publiques) effectues entre la Jari et des supposs propritaires fonciers
208
.
Un autre grand ensemble de terres du ct dAmap est galement convoit par la Jari ds la fin
des annes 1980, la gleba de Santo Antnio
209
, o lentreprise rclame des titres de proprit,
principalement autour de la zone de la communaut du mme nom (Santo Antnio da Cachoeira),
ancien centre de collecte de la noix du Brsil pendant lpoque de Jos Julio et des Portugais. Cette
zone reprsentait un intrt tout particulier pour lentreprise : elle voulait mettre en place des nouvelles
plantations pour la sylviculture et construire un barrage hydrolectrique sur le Jari, au niveau de la
communaut de Santo Antnio da Cachoeira. Ce projet avait t envisag par Ludwig dans les annes
1970, mais ne stait jamais concrtis (Lins, 1997).
Carte 12. Conflits fonciers entre la Jari et communauts locales, annes 1980
Source : AG, daprs documents du TERRAP & donnes de terrain, 2009.

208
Instituto Socioambiental, Parabolicas du 30 juin 1997,
http://www.wrm.org.uy/plantations/material/impacts4.html
209
Gleba : portion de terre non urbanise (Dfinition du dictionnaire HOUAISS). Linstitut des terres
dAmap (TERRAP), fond en 1991, et la Jari dans ses cartes de la rgion, divisaient le sud dAmap en glebas.
La totalit de celle de Santo Antnio de Cachoeira, la plus grande de toutes avec plus de 201 000 ha, tait
revendique comme une proprit par la Jari ( immeuble 110 ), comme le montre une de leurs cartes datant de
2006, cf. annexe 2.

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Si des conflits locaux pour la terre clatent donc de chaque ct du fleuve, les mesures prises par
les deux gouvernements dEtat se rvlent bien diffrentes. Le Par se fait remarquer par son absence,
tant sur le terrain que sur le plan politique. Rappelons qu ce moment-l, la totalit des activits du
projet Jari se droule du ct du Par, qui profite, aux dpends de lAmap, de la totalit des taxes et
des redevances de lentreprise. Il en va de mme pour lexploitation de kaolin par la CADAM. Si la
mine se trouve dans la commune de Vitria do Jari, et donc en terre amapaense, sa transformation est
faite (le minerai est transport par un aqueduc qui traverse le fleuve Jari) dans lusine de Munguba, du
ct du Par. Un comparatif des ICMS (impt sur la circulation de marchandises) entre les communes
de Vitria et dAlmeirim en 2002 illustre des contrastes qui persistent encore aujourdhui. Alors que
Vitria ne reoit que 813 472,23 rais, Almeirim peroit 8 193 897 rais, prs de 10 fois plus
210
.
Il faut noter que la commune dAlmeirim est une des plus grandes, mais aussi une des moins
peuples du Par. Ainsi, labsence de lEtat dans la partie paraense de la rgion du Jari sexplique par
la distance avec la capitale Belm, qui nest, encore aujourdhui, accessible que par avion (Monte
Dourado-Belm) ou par voie fluviale (au terme dun long voyage qui dure entre 14 et 36 heures, en
fonction du bateau). Quant au chef-lieu de la commune, Almeirim, il demeure toujours trs
pauvrement quip en institutions reprsentant le pouvoir public. De fait, il ny a aucun bureau de
lITERPA, de la SEMA ou de lIBAMA
211
Almeirim
212
.
A la diffrence du Par, lEtat dAmap ragit aux exigences territoriales de la Jari, un peu
tardivement certes, mais de manire consquente, ds le dbut des annes 1990, suite la
transformation du territoire fdral dAmap en Etat indpendant en 1988 et lentre en vigueur de
sa constitution en 1991
213
. Les rpercussions seront assez significatives, puisque les transformations
politico-administratives au sein du jeune Etat aboutiront sur lmergence dune nouvelle organisation
spatiale de la partie sud de lAmap, avec notamment la cration de deux nouvelles communes et de
plusieurs aires protges dans la rgion du Jari.



210
Donnes de la SEPLAN Macapa (Annurio Estatstico do Estado do Amap, 2003) et de la SEBRAE de
Belm (Diagnstico do muncipio de Almeirim, 2004).
211
ITERPA, Institut des Terres du Par, institution dEtat commissionne avec la rgularisation foncire dans
lEtat du Par, IBAMA, Institut Brsilien de lEnvironnement et des Ressources naturelles et SEMA (Secrtariat
de lEtat de lEnvironnement).
212
Donnes terrain 2009.
213
Avant cela, les initiatives de rgularisation foncire avaient t rares, dun ct parce que lAmap, en tant
que territoire fdral, avait longtemps connu une direction politique centralise et mene depuis Brasilia plutt
que par des institutions du pouvoir public sur place (dont la plupart devaient encore tre cres dans les annes
1990), et de lautre, parce que la rgion tait si mal connue lpoque quil ny avait pas dinformations
officielles cohrentes sur la vritable extension du domaine de la Jari et lexistence ou non de titres de proprit
valables.
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II. Formation de nouveaux territoires
Au cours des annes 1980 et 1990, plusieurs transformations politiques, tant nationales
quinternationales, vont influencer le dveloppement territorial de la rgion du Jari. Sur le plan
national, il sagit de la lutte des seringueiros dans les annes 1980 (dabord en Acre, puis aussi en
Amap) et llection en 1994 de Joo Alberto Capiberibe comme gouverneur dAmap, pionnier de
lapplication politique du concept de dveloppement durable
214
. Sur la scne politique internationale,
on observe une monte du mouvement cologiste et une inquitude croissante de la communaut
internationale face la dforestation de la fort amazonienne.

II.I LEtat amapanese monte en puissance
La cration de lEtat dAmap saccompagne par la sparation en deux de lancienne commune
de Mazago, dont la partie sud-ouest est dsormais appele Laranjal do Jari. En 1994, une troisime
commune, Vitria do Jari, est cre partir du dtachement dune partie de la commune de Laranjal
do Jari. Cette division administrative de la rgion
215
permet enfin la mise en place
dinstitutions, notamment une marie dans chacune des ces deux communes qui intgrent donc la
rgion du Jari
216
. La priorit tant donne la construction dinfrastructures pour les beiras (Laranjal
et Vitria do Jari), qui concentrent dj en 1991 environ 70% de la population totale de la rgion
(donnes IBGE).
Un pas trs important vers la rgularisation foncire des terres, encore indfinies, dans lEtat
dAmap en gnral et dans la rgion du Jari en particulier, est franchi
217
avec la cration, en 1989, de
la Coordination de terres dAmap, COTERRA, rebaptise Institut de Terres dAmap (TERRAP) en
1991
218
. Grce cette institution, les questions foncires de lAmap, qui avaient jusque-l
exclusivement t sous le contrle de lUnion (sous la gestion de lINCRA, de lIBDF, de la FUNAI et
de larme
219
) sont dsormais gres directement par lEtat. Une partie des terres (comme celles 100

214
En termes politiques, les volutions les plus importantes en dehors de la formation de la Constitution dEtat
en 1991 ont t la cration de lAssemble lgislative avec 3 siges au Snat et laugmentation des reprsentants
dans la Chambre fdrale de 4 8 personnes. Deux programmes politiques sont mis en place partir de 1992,
sous le gouvernement de J.A. Capiberibe : le Plan dAction Gouvernemental (1992-1995) et le Programme de
Dveloppement durable de lEtat dAmap (1994-2002), (Porto, 2005 : 17).
215
Les trois communes (Laranjal do Jari, Vitria do Jari et Mazago) constituent aujourdhui la mso-rgion
Sud dAmap et occupent environ un tiers du territoire de lEtat.
216
Notamment dans le secteur de la sant (ouverture dun bureau du secrtariat de la sant Laranjal do Jari,
dun hpital et de plusieurs postes de sant), ainsi que dans lducation (construction dcoles, convocation de
professeurs). La mise en place dun secrtariat pour le travail et de programmes dassistance sociale, ou encore
la cration dun Institut dassistance technique et agricole (la RURAP) et dun organe de lEtat pour des
questions lies lenvironnement (SEMA).
217
Selon Carneiro (1988) et daprs Pereira da Lima (2005 : 108), la Jari revendiquait un total de 1 680 000
hectares, uniquement du ct dAmap, au milieu des annes 1980.
218
La TERRAP, rattache au Secrtariat dEtat de lagriculture, est dfinie comme entit pour la gestion des
terres sous la juridiction de lEtat dAmap . Elle est responsable de la formulation, la planification,
lexcution, et ladministration du patrimoine foncier de lEtat dAmap . Document de la TERRAP, A
Administrao das terras. Jurisdio Estado Amap , 2006.
219
INCRA- Institut National de Colonisation et de Reforme Agraire, IBDF - Institut Brsilien de
Dveloppement Forestier et FUNAI - Fondation de lIndien.
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kilomtres des deux cts de la route fdrale BR-156 ou certaines aires de protection
environnementale comme la Resex Cajari) reste pourtant sous la juridiction de lUnion. Leur cession
dfinitive eut lieu en 2007 avec le dcret n 6.291, sign par le Prsident Igncio Lula da Silva, qui
affirme le transfert gratuit au domaine de lEtat dAmap des terres de lUnion
220
.
Au cours des annes 1990, la TERRAP mne bien de nombreuses ngociations avec lentreprise
et lUnion afin dclaircir la situation confuse de certaines terres dans les zones contestes, ainsi que
dans les terras devolutas
221
. La dlimitation de terres, dans la rgion du Jari tout particulirement,
constitue un processus lent puisquil prsuppose un travail de dmarcation et laboutissement dun
accord avec la Jari Cellulose, qui revendique, comme nous lavons vu, plusieurs glebas dans les
communes de Laranjal et Vitria. Les diffrentes tapes de ce processus sont dautant plus difficiles
suivre quil nexiste que peu de documents retraant les actions de rgularisation de terre entreprises
par les diffrents acteurs de lEtat (INCRA, TERRAP, ITERPA,) et leurs ngociations avec la Jari.
Nanmoins, les quelques donnes et cartes disponibles montrent que lentreprise a d (ou a dcid de)
faire certaines concessions lEtat dAmap et la Fdration, au plus tard partir du dbut des
annes 1990, moment o plusieurs terres dans les communes de Laranjal et Vitria do Jari sont
attribues lEtat dAmap comme terres municipales
222
.
Dailleurs, toujours au cours des annes 1990, deux grands ensembles de terres du ct dAmap,
que la Jari considre quasi intgralement comme des proprits, sont officiellement dmembrs du
domaine dentreprise et transforms en aires protges avec la double finalit de prserver la fort tout
en garantissant laccs des ressources aux populations agroextractivistes du Jari. La Rserve
Extractiviste (Reserva Extrativista - RESEX) du fleuve Cajari est cre en 1990, sur environ 501 000
hectares rpartis entre les communes de Mazago, Vitria et Laranjal do Jari. La Rserve de
Dveloppement Durable (Reserva de Desenvolvimento Sustantvel - RDS) du fleuve Iratapuru est
mise en place en 1997, sur plus de 806 000 hectares, dans la commune de Laranjal do Jari.
Le gouvernement avait dj cr, en 1982, une aire protge, la Station cologique du Jari
(Estao Ecolgica do Jari EEJ), mais sous un statut qui interdisait la prsence humaine. Englobant
des terres entre les fleuves Jari et Paru, tant du ct du Par (156 195 ha) que du ct dAmap
(70 931 ha), cette premire unit de conservation avait trs probablement une fin stratgique. Au dbut
des annes 1980, alors que le projet Jari (et avec lui, les factions du gouvernement militaire qui
lappuyaient) tait attaqu de toutes parts, la mise sous protection de la fort autour (l o ctait le
plus facile puisque cette zone isole entre le moyen Jari et Paru ntait pas ou trs peu peuple, cf.
chapitre I) devait calmer les voix qui sindignaient devant les dfrichements effectus dans le cadre du
projet.
Officiellement, la EEJ devait faire partie dune grande tude sur limpact cologique des arbres

220
Article du Journal Vale do Jari du dcembre 2008 sur les loges du dput Eider Pena pour la
rgularisation foncire en Amap par Lula , cf. annexe 3.
221
Des terres sans attribution spcifique, qui nappartiennent donc pas lUnion, ni lEtat, ni la commune, ni
un propritaire priv.
222
En 1995, ces terres totalisent 565 889 hectares dans la commune de Laranjal do Jari, et 71 481 hectares dans
celle de Vitria (cre seulement une anne auparavant). Donnes TERRAP, 1995.
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croissance rapide imports depuis ltranger sur le sol, le climat, la flore et la faune amazonienne.
En effet, le gel de la fort tropicale, intacte sous le dispositif de la EEJ devait, lavenir, permettre la
comparaison avec des zones de fort utilises , comme celles sous le domaine de la Jari et
proximit de ses plantations. Un document de la SEMA
223
souligne labsence dtudes spcifiques sur
ce sujet, qui pouvait pourtant savrer intressant, tant pour lentreprise
224
que dun point de vue
scientifique.
225


Sous langle du socio-environnementalisme

La cration, ds 1982, des units de conservation voques ci-dessus (EEJ, Resex et RDS)
rpondait la proccupation politique du gouvernement fdral et une stratgie de gestion rgionale
du gouvernement de lEtat dAmap, qui visait rsoudre les conflits fonciers locaux et freiner
lexpansion des oprations de la Jari dans certaines zones du territoire amapaense (qui, daprs le
gouvernement, nappartenaient pourtant pas lgalement lentreprise). Dautres dynamiques
politiques et sociales, sur le plan national et international, ont galement jou un rle dcisif.
Ds le dbut des annes 1980, la perception politique nationale des dispositifs de protection de la
fort tropicale samplifie et va priser dans le mouvement international en faveur de lenvironnement
lance au dbut des annes 1970
226
. Jusquici, le gouvernement avait procd la mise en place de
nombreuses units de conservation de protection intgrale en Amazonie brsilienne, visant
notamment la conservation in situ de la biodiversit amazonienne (cosystmes, flore et faune), sous
la forme, entre autres, de parcs nationaux, de stations cologiques ou de rserves biologiques
227
. Ds la
fin des annes 1980, on note pourtant une transition entre un paradigme de protection de la fort
sans homme et un modle lintgrant la prservation, devant ainsi concilier protection
environnementale et exploitation des ressources de la fort par les populations amazoniennes en vue
dun dveloppement socio-conomique. Ainsi, les annes 1990 connaissent une multiplication des
units de conservation dites d utilisation durable
228
, comme par exemple, les rserves
extractivistes et de dveloppement durable, les forts nationales ou les aires dintrt cologique,

223
Cit par Garrido Filha (1980 : 65).
224
Rappelons lchec des plantations dhva Fordlndia dans les annes 1930 cause dun champignon
225
Plus quun laboratoire pour la comparaison de la fort vierge avec la monoculture, lEEJ se prsente
aujourdhui comme un terrain privilgi pour la recherche scientifique au sens large. La base de lIBAMA,
unique installation tolre lintrieur de lunit de protection, accueille rgulirement des quipes
universitaires de tous les pays.
226
Parmi les vnements cruciaux, il y a eu la cration des ONG comme le WWF (en 1961) et Greenpeace (en
1971) ; la convention sur les zones humides, de stature internationale, signe en 1971 ; la premire confrence
internationale consacre lenvironnement Stockholm en 1972 ; le surgissement du principe
dcodveloppement ; la convention sur le commerce international des espces menaces de la faune et de la
flore, signe en 1973 ; ou encore le rapport de la commission Brundtlandt, rsultat de lassemble gnrale des
Nations Unies de 1983.
227
Pourtant, la plupart de ces units propageaient un modle de protection reposant sur lexclusion des
populations locales, dont les activits, bases sur lexploitation des ressources naturelles de la fort, la petite
agriculture, la chasse et la pche, taient souvent vues comme une menace par les cologistes.
228
Ainsi, 80% des units de conservation mises en place dans la dcennie de 1990 sont dutilisation durable
(MMA, 2005).
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renversant rapidement la proportion entre les deux types de protection en faveur du dernier
229
.
Cette prfrence pour les units de conservation qui prennent en compte les activits
conomiques des populations locales repose sur une nouvelle perception. Ces dernires ne sont plus
vues comme des menaces pour lenvironnement, mais plutt comme des dfenseurs de la fort et
de ses ressources, sur lesquelles est base leur subsistance (Cunha et Almeida, 2002). Ce nouveau rle
des populations amazoniennes a t rendu possible par une alliance stratgique, nationale et
internationale, entre le mouvement cologiste (reprsent par des grandes ONG comme Greenpeace)
et la lutte des seringueiros (Lna, 2005). Initie en Acre et en Amap au dbut des annes 1980, celle-
ci prend de lampleur sous le commandement de Chico Mendes et se structure quand le Conseil
National des Seringueiros (CNS) est cr en 1985 (Brown and Rosendo, 2000). Leur combat pour une
autre forme agraire symbolise la monte dun mouvement de rsistance des populations locales
face linterventionnisme et la vision dveloppementiste du gouvernement fdral (Allegretti, 2002),
qui a facilit la perce de grands exploitants agricoles et forestiers dans la fort amazonienne.
Cette alliance se cristallise avec lmergence dun nouveau mouvement socio-
environnementaliste, le socioambientalismo, qui reprend les ides de lcodveloppement (Sachs,
1974). A la fin des annes 1980, il saffirme sur la scne nationale comme nouvelle ligne directrice
des politiques de protection environnementale et de dveloppement socioconomique de lAmazonie.
Bas sur la conviction que les politiques environnementales doivent tre efficaces sur le plan social
et durables sur le plan politique , le socioambientalismo prne la ncessit dinclure les
communauts locales dans le processus de protection et de leur donner un accs quitable et juste aux
ressources naturelles (Santilli, 2006 : 35). En plus de souligner limportance pratique de la terre
pour les populations locales, le courant socio-environnementaliste uvrait galement pour la
reconnaissance de la valeur culturelle de la terre aux yeux de ces dernires, comme en atteste leur
relation spcifique au territoire et son rle dans la construction dune identit collective. Afin de
dissoudre les contradictions entre environnement et social , le mouvement socio-
environnementaliste voulait concevoir des modles de dveloppement alternatifs aux politiques
dveloppementistes des annes 1960 et 1970 partir de la stratgie du small is beautiful , cest--
dire la promotion de petits projets de dveloppement local avec des politiques de dveloppement
rgional adaptes diffrents contextes environnementaux et sociaux (Kohlhepp, 1991 : 208).
Malgr des rfrences thoriques et des motivations dissemblables, le rapprochement entre les
deux camps (les seringueiros de la fort amazonienne et le mouvement cologiste international) a
permis une diffusion importante des proccupations environnementales auprs des petits producteurs
et des populations agroextractivistes, qui ont intgr un discours environnementalement et
socialement correct . Ce discours a trouv un bel cho dans les ONG et institutions internationales
proccupes par la diminution de la fort amazonienne et le droit daccs la terre de ses populations

229
Les units de conservation, dfinies par le SNUC (Systme National des Units de Conservation) sont
aujourdhui divises en trois catgories administratives (fdrales, nationales et municipales) en fonction de
lentit responsable de leur gestion, et se diffrencient selon deux grands groupes, la protection intgrale
versus l utilisation durable , dont les proportions en 2006 taient 40% versus 60% (SNUC, 2008). A
lintrieur de chaque groupe, il y a plusieurs catgories daires protges avec des statuts diffrents, comme par
exemple les rserves extractivistes (RESEX), ou les rserves de dveloppement durable (RDS), auxquelles nous
nous intressons ici.
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(Bonaudo, 2005 : 55). A ce propos, Araujo (2009) met en lumire le rapport entre la lutte des
seringueiros et lmergence du modle socio-environnemental, qui, depuis le dbut, aurait t li une
sorte de recomposition discursive de lidentit de certaines populations () qui a t rendu possible
par un regain dintrt envers des formes traditionnelles dutilisation voire damnagement des
milieux naturels, partir de lide que la clef dun dveloppement alternatif en Amazonie se
trouverait ltat virtuel dans les connaissances ou les pratiques des populations et socits
rgionales . Ainsi, la perce du modle socio-environnemental a t favorise par la transition entre
les mots dordre de rforme agraire et de la petite agriculture vers les thmatiques cologiques. Au
dbut, les revendications des seringueiros, appuyes par les syndicats ruraux, portaient sur le droit la
proprit et lutilisation de la terre et des ressources naturelles via la mise en place de lotissements de
la rforme agraire (projetos de assentamento), largument cologique du conflit narriva que dans un
second temps. Cette transition ressort clairement dans le texte prsent par les seringueiros et les
castanheiros dAmap en 1990, suite une rencontre importante des deux groupes dans le village de
Santo Antonio da Cachoeira, o ils se rfrent au concept de lotissements de la rforme agraire labor
par les seringueiros dAcre en 1987 et formalis dans un document de lINCRA
230
comme modalit
pour implanter la reforme agraire dans des aires dotes de richesses dextraction, travers des
activits conomiquement productives et durables du point de vue cologique
231
.
La mise en place par lINCRA, en 1988, dun lotissement de la rforme agraire, le Projeto de
assentamento agroextrativista Marac , dans la commune de Mazago en Amap, reprsente la
premire attribution officielle de terres aux extractivistes amapaenses dans le sud de lEtat
232
. Le
meurtre de Chico Mendes, la mme anne, assassin pour avoir dfendu les communauts
extractivistes contre la frocit de spculateurs fonciers extrieurs de lAmazonie (AbSber, 1996 :
165) fut un vnement dclencheur : le pouvoir commence mener des actions concrtes dans le sens
dune reconnaissance des revendications foncires et sociales des populations agroextractivistes. Ds
1990, le gouvernement fdral met en place des rserves extractivistes (les Resex), qui sont la fois
une prolongation (amlioration) et une alternative (car mieux adaptes au systme socioconomique
des agroextractivistes) lattribution de lots par lINCRA dans les projets de la rforme agraire. Ces
rserves sont dfinies officiellement pour la premire fois dans un document labor par le CNS en
1993, qui revendique laccs la terre par un collectif. Les modalits dattribution sinspirent des
rserves indiennes ; la fdration est propritaire de la terre, mais lutilisation et la gestion des
ressources naturelles, suivant un plan de gestion (plano de manejo), relve pourtant de la
responsabilit des communauts, qui doivent sengager ne pratiquer lextractivisme et lagriculture
que sur des surfaces limites. De plus, la terre ne peut pas tre vendue, et son droit dusage est
transmis lintrieur des familles, de gnration en gnration (Lna, 1992). Daprs Santilli (2004 :

230
Document Portaria no. 627 de lINCRA qui dfinit pour la premire fois les projetos de assentametos
extrativistas- PAE.
231
Il sagit dun extrait des considrations prliminaires du document de synthse de la Deuxi Rencontre des
Collecteurs de Noix-du-Brsil et la Premire Rencontre des Collecteurs de Caoutchouc de la Rgion du Jari
(AP), ralis entre le 29/06 e le 01/07/1990, cit daprs Arajo, 2006: 7-8.
232
La mise en place du PAE Marac a t notamment appuye par le Syndicat des Travailleurs Ruraux
dAmap (SINTRA) et la Cooprative mixte agorextractiviste des producteurs de Laranjal do Jari (COAMAJA).
Avec presque 570 000 hectares, il est le plus grand des 22 lotissements extractivistes crs en Amap ds 1988.
En 2008, il compte 939 familles dployes sur 36 communauts (Socorro Aguiar de Souza et al., 2008).
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140-142), les RESEX visent ainsi concilier la solution de conflits pour la terre (la justice sociale)
avec la gestion durable des ressources naturelles (le respect environnemental), en convergeant des
politiques publiques qui ont tendance agir de manire divergente, savoir, la rforme agraire et
lenvironnement . En dmontrant la ncessit et le potentiel dune combinaison entre protection
environnementale et justice sociale, le mouvement socio-environnementaliste a contribu forger des
concepts et des valeurs qui ont conduit la formulation de rformes et de nouvelles politiques du
systme lgal brsilien, ancr dans la nouvelle constitution de 1988 ou dans des lgislations
spcifiques de la politique environnementale brsilienne pour la mise en place et la gestion dunits de
conservation (dont le plus important au niveau national est aujourdhui le SNUC)
233
.

La Resex, pionnire des units dutilisation durable

Le choix de la rgion du Cajari pour la mise en place de lune des quatre premires Resex du
pays
234
, sur plus de 500 000 ha rpartis entre les trois communes constituant le sud dAmap
(Mazago, Laranjal do Jari et Vitria do Jari), tait mrement rflchi. Non seulement la rgion tait
extrmement riche en ressources naturelles (notamment en noix du Brsil), mais en plus elle
hbergeait de nombreux ensembles de populations (qui deviendraient des communauts officielles au
moment de la cration de lunit de conservation) qui avaient connu des conflits rpts avec les bras
arms de la Jari (ou des personnes manifestement engages par elle) ds le dbut des annes 1980
235
.
En 1984, un groupe de leaders communautaires dAgua Branca do Cajari, la communaut la plus
importante de la rgion du fleuve Cajari dj lpoque, avait dpos plainte cet gard au syndicat
des travailleurs ruraux de Laranjal do Jari (SINTRA). Suite des pressions politiques, principalement
auprs de lINCRA, la rgion du Cajari fut alors dclare prioritaire pour la mise en place de rserves
extractivistes dans le futur.
Aussi, la cration effective de la Resex du fleuve Cajari, en 1990, sous la tutelle de lIBAMA
constitue une rponse directe du gouvernement fdral une problmatique rgionale du sud
dAmap, savoir, le conflit foncier entre la Jari et les populations locales de Laranjal et Vitria do
Jari. Mais elle sinscrit en mme temps dans une stratgie nationale de la politique environnementale
brsilienne, une raction la mobilisation grandissante des seringueiros et de leurs allis, nationaux et
internationaux (syndicats, ONG, cologistes et dfenseurs des droits de lhomme), visant donner des

233
Le SNUC, qui tablit des critres et normes pour la cration, limplantation et la gestion des units de
conservation, est institu par une loi (n 9.985 de 2000). Elle dfinit les Resex (Chapitre 3, Article 18,
Paragraphe 1) comme un territoire utilis par des populations extractivistes traditionnelles, dont la
subsistance se base sur lextractivisme et, de manire complmentaire, sur lagriculture de subsistance et le
petit levage. Ses objectifs principaux sont de protger les formes de vie et la culture de ces populations, ainsi
que dassurer lutilisation durable des ressources naturelles de lunit . Traduction littrale de lauteur. Le
document est disponible cette adresse :
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9985.htm
234
En dehors de la RESEX du fleuve Cajari, trois autres rserves extractivistes sont cres en 1990 par le
gouvernement fdral, deux dans lEtat dAcre (Chico Mendes, 970 570 ha ; et Alto Juru, 506 186 ha), et une
dans lEtat de Rondnia (Rio Ouro Preto, 204 583 ha).
235
Un document cit par les chercheurs Antnio Filocreo et Indio Campos de lUniversit dAmap et du Par
parle de destruction de maisons et d enlvement de btail et buffles comme des mesures prises par
lentreprise ou des personnes agissantes en son nom afin de faire partir les familles installes sur les terres
dintrt la Jari (Filocreo et Campos, 2008 : 6-7).
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preuves de la bonne volont du gouvernement fdral dentreprendre des mesures concrtes afin de
stopper la dforestation, condition sine qua non pour se voir attribuer des financements importants de
la part de bailleurs de fond proccups par lavenir de la fort amazonienne (Droulers, 2001).
La RDS, nouvelle catgorie des fins similaires ?

Dans le sillage de linstitutionnalisation des rserves extractivistes, une deuxime catgorie daire
protge voit le jour en 1996 : la rserve de dveloppement durable (Reserva de Desenvolvimento
Sustentvel - RDS). Alors que ces deux units partagent les mmes objectifs, combiner conservation
environnementale et dveloppement socioconomique
236
, le contexte de llaboration des RDS est
diffrent de la catgorie Resex que nous venons de voir. En effet, elle est le fruit dune exprience
originale conduite Mamirau, une rgion de vrzea dans lEtat dAmazonas, dans les annes 1990.
Suite une dcouverte du primatologue brsilien Mrcio Ayres, au dbut des annes 1980, selon
laquelle Mamirau est la rgion endmique du singe Ouakari chauve, Ayres engage des dmarches
auprs du gouvernement pour protger cette espce. En 1990, une rserve biologique est donc cre,
mais son statut, interdisant la prsence humaine, doit entraner lexpulsion des populations locales.
Devant leur rsistance, Ayres fonde une ONG (Sociedade Civil Mamirau), afin dlaborer un
nouveau statut permettant de rglementer les activits dans la zone et de protger la faune et la flore
tout en maintenant les communauts qui y vivent. Sur cette base, le gouvernement de lEtat
dAmazonas cre en 1996 la rserve de dveloppement durable Mamirau , qui se retrouve, la
mme anne, incorpore au SNUC comme nouvelle catgorie daire protge dutilisation durable
(Droulers et Le Tourneau, 2010 :77).
La rserve de dveloppement durable du fleuve Iratapuru, cre en 1997 par le gouvernement de
lEtat dAmap sur plus de 800 000 ha de fort tropicale intacte, est la premire RDS suivre celle de
Mamirau. Sa mise en place, linitiative du gouverneur Joo Alberto Capiberibe (1994-2002),
sinscrit (et pas seulement cause de la ressemblance du nom) parfaitement dans les directives de son
plan politique, le Programme de Dveloppement Durable dAmap (PDSA), qui visait un
dveloppement social et humain centr sur la prservation de la fort et la valorisation conomique de
ses ressources par les populations locales
237
. Ici, le choix de la rgion dIratapuru sexplique surtout
par deux facteurs.
Dun ct, llaboration ds 1995 dun zonage de la partie sud de lEtat dAmap (le zoneamento

236
Si les dfinitions des statues juridiques de RESEX et RDS semblent trs similaires premire vue (terres
publiques mises sous protection afin de garantir lusufruit des ressources naturelles un collectif de populations
amazoniennes agroextractivistes qui en font leur subsistance), la dfinition des objectifs de la RDS dans le
SNUC indique clairement un ordre des priorits contraire aux RESEX : Lobjectif de base de la RDS est de
prserver la nature et, en mme temps, dassurer les conditions et les moyens ncessaires pour la reproduction et
lamlioration des modes et de la qualit de vie, et pour lexploitation des ressources naturelles par les
populations traditionnelles . Chapitre III, Article 20, paragraphe 1 du SNUC, 2000.
237
Un programme principal du gouvernement Capiberibe a t le projeto castanha, initi en 1995, qui visait
mettre en place une infrastructure qui pourrait rendre possible la production de la valeur ajoute la noix du
Brsil, partir de formes de transformation et de commercialisation . En outre, le but tait de crer des
emplois pour les extractivistes et leurs familles, afin dliminer leur dpendance aux intermdiaires et aux
travaux proposs dans le cadre du projet Jari (Haddad et Bonelli, 2006, Projeto Castanha-do-Brasil, Amap.
Relatrio. Fundao Getlio Vargas, So Paulo).
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ecolgico-econmico ZEE)
238
, un programme de dfinition et de dcoupage des terres en zones
cologiques (de protection des ressources) ou en zones conomiques (dutilisation des ressources) sur
la base dune tude des potentialits, mais aussi des vulnrabilits, du territoire, dclare la rgion du
fleuve Iratapuru zone prioritaire pour lexploitation de la noix du Brsil grce sa richesse en
chtaigniers (Bertholletia excelsea). Par la suite, de nombreuses tudes scientifiques et acadmiques
menes dans cette rgion identifient galement une importante biodiversit amazonienne, ce qui
pourrait avoir influenc le choix dune RDS, et non dune Resex
239
. De plus, la zone slectionne pour
la RDS tait une parcelle en rgle (nexigeant donc pas de mesures dexpropriation)

et relativement
peu peuple
240
, encercle au milieu de plusieurs aires protges (Station cologique du Jari, 1982 ;
Resex Cajari, 1990 Terre Indigne Waipi, 1996), sans quelle ne jouisse elle-mme de ce type de
statut
241
.
De lautre ct, la mise en place dune unit de conservation proximit des communauts de
Santo Antnio da Cachoeria et So Monsieur F. do Iratapuru, deux centres importants pour la collecte
de la noix du Brsil, prtendait rsoudre, linstar de la Resex Cajari, le conflit foncier qui existait
depuis le dbut des annes 1990 entre la Jari et les populations agroextractivistes (cf. III.II.I), en
prennisant leur droit aux ressources naturelles par la mise sous protection de la fort.
Nanmoins, si la pntration de la Jari dans la fort tropicale du fleuve Iratapuru est bel et bien
freine, ce qui nest pas rien vu quune grande partie des aires de collecte de la noix du Brsil sy
trouvent, ce gel nest pas garanti pour les zones proximit de lembouchure du fleuve. Lentreprise
refusait de librer une partie de la gleba de Santo Antnio da Cachoeira (environ 60 000 ha autour
de la communaut du mme nom). De fait, les limites de la RDS Iratapuru furent dsignes de manire
laisser les grandes communauts (So Monsieur F. do Iratapuru, Santo Antnio da Cachoeira,
Padaria,) en dehors de la rserve. Ainsi, des 866 000 ha originalement prvus pour la RDS
Iratapuru, seulement 806 000 ha sont finalement retenus par lAssemble lgislative en 1997. Dans
le processus de ngociation avec le gouvernement dAmap, la Jari sengage accepter lexistence des
populations locales sur son domaine, et ne pas interfrer dans leurs activits extractivistes, exigences
qui ont gnralement t respectes.
Avec la cration de ces deux units (Resex Cajari et RDS Iratapuru), les conflits fonciers des
annes 1980 entre la Jari et les communauts rurales prennent fin, du moins dans la partie amapaense.
Ds 1990, le gouvernement Capiberibe met en place un modle de gestion territoriale, bas sur des
politiques de protection environnementale et accompagn de projets de dveloppement socio-

238
Celui-ci sinsre dans un programme du gouvernement fdral pour le zonage de lensemble de lAmazonie
brsilienne, pour laquelle est cre en 2001, la commission de coordination du zonage cologique-conomique
(Comisso de Coordenao do Zoneamento Ecolgico-Econmico CCZEE). cf. Cavalcante, 2003, et
Biblioteca da Floresta, http://www.bibliotecadafloresta.ac.gov.br.
239
Voir, par exemple, les publications du WWF (Rserve de dveloppement durable, Analyse de catgorie de
gestion et proposition de reglementation, 2006).
240
La rgularisation foncire de la terre a t effectue par la TERRAP en 1995 avec la transformation de la
gleba do Jari (une parcelle norme de plus dun millions dha, proprit suppose de la Jari) en gleba do
Iratapuru.
241
cf. Document Reserva de Desenvolvimento Sustentvel-RDS, Anlise da categoria de manejo e proposta
de regulamentao, WWF-Brsil, 2006 : 22.
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conomique. A linverse, dans la partie paraense de la rgion du Jari, savoir la commune
dAlmeirim, quasi intgralement occupe et gre par lentreprise, lintervention de lEtat en termes
de politique environnementale ou socioconomique est presque inexistante. Pourtant, certaines
communauts dAlmeirim parviennent ngocier elles-mmes des compromis territoriaux informels
avec la Jari, comme nous lavons vu avec lexemple du Brao, afin de pouvoir continuer vivre et
utiliser les ressources naturelles lintrieur du domaine de lentreprise. Les implications de ces
diffrences au niveau politico-administratif et de prsence des acteurs de lEtat et/ou de lentreprise
dans la rgion pour les conditions de vie et de travail des populations locales seront abordes dans la
deuxime partie de ce travail (notamment au chapitre VI).
La carte 13 ci-dessous monte la configuration de lespace de la rgion du Jari la fin des annes
1990 : les aires protges et les lotissements de la rforme agraire cernent dsormais le domaine de
lentreprise dans ses limites au nord-est et nord-ouest.

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Carte 13. La rgion du Jari la fin des annes 1990, entre protection et dveloppement






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II.II Ce qui reste de lancien territoire des Amrindiens

Dans les quelques pages qui suivent, nous allons porter notre regard sur lvolution des territoires
qui taient encore occups par les groupes amrindiens au milieu du XXe sicle, au moment o
Ludwig arrive dans le bas Jari. Au 1
er
chapitre, nous avions mis en perspective les dynamiques
spatiales, dabord pendant la colonisation puis lors de la formation du territoire extractiviste dans le
bas Jari sous Jos Julio la fin du XIXe sicle, qui stait accompagn par un processus de diminution
progressive de lhabitat amrindien. Paralllement aux nouvelles politiques territoriales dcoulant du
dveloppement durable ou du socio-environnementalisme, qui ont conduit la mise en place de
diffrentes modles de gestion de la fort amazonienne sous la forme dunits de conservation,
linquitude croissante pour la survie des groupes amrindiens de lAmazonie et leur culture trouve
enfin un cho dans la nouvelle lgislation brsilienne de 1988. Cette dernire pose les bases de la
reconnaissance de droits territoriaux pour les peuples amrindiens, qui permettront terme la mise en
place et lhomologation de nombreuses terres indignes en Amazonie brsilienne. Car, si le statut de
lIndien
242
de 1973 avait dj concd des espaces particuliers plusieurs groupes amrindiens, ils
se limitaient souvent aux terres rellement occupes et utilises sans prendre en compte les lieux
historiques ou sacrs pourtant essentiels au maintien de cette culture. La constitution de 1988, elle,
inclut ces espaces culturels , rsultant dans lattribution de vastes territoires aux Amrindiens,
notamment sous les gouvernements de Fernando Collor (1990 - 1992) et Fernando Henrique Cardoso
(1995 - 2002), (Le Tourneau, 2006 : 64).
Dans la rgion du (moyen et haut) Jari, trois rserves indignes voient le jour en 1978 : le Parc
Indigne (PI) Tumucumaque (cr en 1978 sur 3 071 070 ha), la Terre Indigne (TI) Rio Paru dEste
(cre en 1997 sur 1 195 785 ha) et la (TI) Waypi (cre en 1996 sur 607 017 ha). Dans les trois cas,
le processus de dlimitation des frontires de ces rserves avait commenc bien plus tt. Il est le
rsultat dun long travail dvanglisation des Amrindiens par des missions, et de placement sous
tutelle du gouvernement brsilien, visant concentrer les diffrents groupes dans des espaces dfinis
autour de soi-disant postes dassistance . Ces derniers devaient les protger de contacts nocifs avec
les orpailleurs qui, partir des annes 1960, pntraient davantage sur les aires occupes par les
Amrindiens du Jari. Laugmentation des changes entre les populations blanches et les groupes
amrindiens aux limites sud et nord du bassin fluvial du Jari et du Paru avait acclr la propagation
des maladies entre les Amrindiens, menant quasiment leur extinction entre la fin du XIXe et le
dbut du XXe sicle
243
. Afin de limiter les points de contact avec les Blancs , mais aussi en raison
dun processus continu de dplacement sur le territoire, dont les raisons sont dordre historique et
socioconomique (guerres, commerce, mariages interethniques), certains groupes amrindiens du Jari
rpondent par la dispersion et par un isolement vers des rgions plus loignes ou de difficile accs,

242
L Estatudo do Indio , loi n 6.001 du 19 dcembre 1973, rgle la situation juridique des peuples et
communauts amrindiennes avec lobjectif de prserver leur culture et de les intgrer progressivement et de
manire harmonieuse la communaut nationale (Des principes et dfinitions, Article 1).
http://www.funai.gov.br/quem/legislacao/estatuto_indio.html
243
Gallois, (1983 : 106 et 143) indique quen 1889, la population Waypi est au plus bas, avec seulement 600
individus au total (daprs des estimations de Coudreau). Quant aux Wayana-Aparai cest en 1937 quils
retrouvent au bord de lextinction, avec seulement 44 survivants.
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doubls de labandon dun ensemble de tronons fluviaux du Jari et du Paru encore habits au XIXe
sicle (cf. chapitre I). Ainsi, au milieu du XXe sicle, les Waypi se scindent en deux grands groupes.
Lun est install en Guyane franaise, dans lOyapock. Lautre se trouve du ct brsilien, dans la
rgion entre le Cuc et le Mapaoni. Les Wayana-Aparai
244
, quant eux, ont depuis longtemps quitt le
moyen Jari et le Paru pour le nord. Ils se divisent alors en trois groupes principaux, installs
respectivement au Brsil, dans la rgion entre le haut Jari et le haut cours du Paru (le Paru de lEste) et
sur le Maicuru et le haut Curu dAlenquer, en Guyane franaise (sur le Litani) et au Surinam (sur les
fleuves Paloemeu et Tapanahony). Toutefois, un sous-groupe des Wayana-Aparai, que Gallois
identifie comme les Apalai do Jari
245
reste, contredisant les dynamiques migratoires des autres
Wayana-Aparai, sur le moyen Jari, au point de lembouchure du Ipitinga avec le Jari, et y demeure
isol jusquau milieu des annes 1980
246
.
Carte 14. Zones doccupation des Wayana-Aparai et Waypi au milieu du XXe sicle.


244
Le terme Wayana-Aparai dsigne aujourdhui les Amrindiens de la rgion du Paru do Leste, un unique
groupe goculturel (avec pourtant certaines diffrences linguistiques entre les diffrents villages), issu de la
fusion des deux groupes au cours du XIX sicle, opre via des mariages interethniques (Velthem, 1980). En
1982, il y avait 250 Wayana-Aparai, rpartis sur approximativement 21 villages le long du moyen et haut Paru
de lEste et du Citar (Oliveira, 1982, cit par Gallois, 1983), cf. carte 16, p. 165).
245
Gallois (1983 :179) estime leur nombre entre 10 et 20 individus en 1980.
246
Leur prsence dans la zone, ds les annes, 1930 est confirme par les notes de Schulz-Kampfhenkel, qui
marque la confluence entre lIpitinga et le Jari comme le point doccupation le plus mridional des Aparai en
1937 (cf. carte 7 du chapitre I).

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Un premier territoire pour les Amrindiens du Jari

Encore relativement isoles dans les annes 1940 et 1950, les zones occupes par les Aparai, les
Wayana et les Waypi voient larrive des orpailleurs au cours des annes 1960. Linstallation de
postes dassistance pour les Indiens par les gouvernements brsilien et franais inaugure une poque
de tutelle politique des Amrindiens qui va changer significativement leur situation future.
En gnral, les postes dassistance taient organiss selon une union entre plusieurs institutions
du gouvernement brsilien (FUNAI
247
, FAB
248
,), des glises catholiques et vangliques et des
reprsentants des Amrindiens. Ds 1963, les Wayana-Aparai sur le moyen et haut Paru de lEste et le
Citar sont assists par des missionnaires, les Wycliffe Bible Translators , affilis au Summer
Institute of Linguistics - SIL
249
, qui tablissent une mission sur le moyen Paru de Leste, proximit
dAnataum
250
. En 1970, le poste est transfr plus au nord, dans le village Bona des Wayana-Aparai,
tout prs de la confluence du Citar avec le Paru de Leste. En 1973, la FUNAI y cre un poste de
sant, accompagn de louverture dune piste datterrissage par la FAB dans le cadre dun programme
du gouvernement ayant pour but damliorer laccs aux zones frontires de lAmazonie brsilienne.
Deux autres pistes avaient dj mises en place par la FAB auparavant (celle de Tiriys
251
, cre en
1959, et celle de Molokopote, sur le Jari, en 1971). La FAB, les missionnaires et les Indiens forment
alors les trinmios , qui cherchent fixer les Amrindiens autour dune mission religieuse dans
des zones proches de la frontire, et les acculturer laide de lassistance sanitaire, de
lvanglisation et de projets dagriculture et dlevage, censs stimuler le commerce en familiarisant
les Amrindiens avec le systme montaire. Le point dassistance du village Bona/Apalai avait le
mme but que les trinmios , savoir rassembler les Wayana-Aparai autour dun mme centre.
Gnralement, ces efforts et ces projets dacculturation conomique rencontraient un succs
limit. Non seulement ils ne correspondaient pas au systme traditionnel de subsistance des
Amrindiens, mais en plus ils provoquaient souvent des problmes lis la sdentarisation
(rarfaction du gibier, appauvrissement du sol, conflits entre les diffrents groupes amrindiens).
Nanmoins, la persistance de la FUNAI et des diffrentes missions finit par porter ses fruits la fin
des annes 1970. La plupart des Wayana-Apalai sont alors concentrs sur une vingtaine de villages
autour de Bona, le village central (Gallois, 1983). En 1973, la Funai cre l-bas une rserve indigne
(le Parque Indgena de Tumucumaque) autour du poste dassistance de Bona (rebaptis village Apalai

247
La Fundao Nacional do Indio (FUNAI) est cre en 1967, dans la continuit de lagence prcdente, le
Servio de Proteo ao ndio ou SPI, entit du gouvernement fdral brsilien responsable de coordonner et de
formuler des politiques en faveur des Amrindiens (promotion de droits pour les peuples amrindiens, sant,
ducation,...).
248
Force arienne brsilienne (Fora area brasileira - FAB).
249
Le Summer Institute of Linguistics (SIL) est une organisation chrtienne mondiale sans but lucratif fonde en
1934 et base aux Etats-Unis, dont lobjectif principal est ltude des langues, notamment les moins connues.
250
Un centre extractiviste, principalement de balateiros (collecteurs de la balata), organis autour dune baraque
(Gallois, 1983 : 141).
251
Les Tiriy sont une ethnie de langue karib qui habite les terres du haut Paru Oeste, proximit de la frontire
entre le Brsil et le Surinam (Gallois, 1983 : 185).
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en 1976), qui sera homologu officiellement en 1997
252
. Avec une superficie trs vaste de 3 071 070
ha (dont plus de 3 millions dhectares du ct du Par et environ 62 500 hectares du ct dAmap), le
PI hbergeait, en plus des Wayana-Aparai, dautres groupes amrindiens : les Tiriy, les Katxuyana et
les Ewarhyana
253
.
En 1991, quatorze ans aprs la cration du PI Tumucumaque, un deuxime territoire amrindien,
la Terre Indigne Rio Paru dEste est dmarqu au sud, dans le but dintgrer des villages qui
avaient t laisss lextrieur des limites du PI en 1978. Plusieurs familles amrindiennes avaient
continu se rendre rgulirement, pour des priodes parfois longues, dans des villages au sud des
limites du parc, puisque cela faisait partie de leur modle traditionnel de frquentation de lespace
(Gallois, 1983 : 165). Finalement homologue en 1997, la Terre Indigne Rio Paru dEste occupe
1 195 785 hectares dans la commune dAlmeirim. Additionnes, les deux terres indignes hbergent
aujourdhui la totalit des populations des groupes amrindiens Wayana-Aparai, Tiriy, Akurio, et
Katxuyana du cot brsilien
254
.

Un long chemin de dlimitation

A linstar de lvolution des espaces occups par les Wayana-Aparai, le territoire des Waypi du
ct brsilien connat des dynamiques spatiales importantes partir des annes 1960, qui amnent
finalement, aprs un long processus de dlimitation territoriale, la cration de la terre indigne
Waypi en 1996. Rappelons que dbut du XXe sicle, les Waypi sont diviss en deux grands
groupes, lun situ en Guyane franaise (Oyapock), lautre au Brsil, sur le Cuc, un affluent du haut
Jari. Pendant les annes 1940, une bonne partie des Waypi du Cuc commencent cependant migrer
vers le moyen cours de lOyapock, o un poste du Service de protection lIndien
255
uvre pour
une runification des Waypi brsiliens et franais. A lorigine de cette initiative, un mdecin franais,
travaillant alors pour la SPI, qui voulait renforcer la population Waypi du ct franais (dont le

252
Le processus de cration du Parc Indigne (PI) a t trs complexe. En 1973, la Funai a fait une proposition
base sur les limites territoriales dun Parque National Indigne , dj mis en place par le gouvernement
fdral en 1968, bas lui-mme sur une Rserve Forestire datant de 1961 Nanmoins, cette reconversion
de la rserve forestire en Parque national indigne puis en Parque Indigne est dune importance
primordiale, puisquelle limine lambigit de la premire dnomination de 1968 ( Parque National
Indigne ), qui superposait un statut de protection intgrale (Parque National) un territoire dlimit et attribu
spcifiquement aux Amrindiens (la Rserve Indigne). Alors que le Parc National permet lexistence de
groupes amrindiens (mais ne conditionnait pas les dlimitations), le Parque Indigne est prcisment cr et
dlimit pour garantir des droits fonciers aux groupes indignes. (Cf. Velthem, 1980 : 16-18, et Gallois, 1983 :
141).

253
Daprs une tude de Velthem (1980), la population des Wayana-Aparai dans le PI Tumucumaque en 1978
totalisait 299 individus, rpartis en 13 villages entre le haut et le moyen Paru de Leste et son affluent Citar. Les
autres groupes amrindiens habitant alors le PI (Tiriy, Kachuyna et Ewarhoyna) totalisent 500 personnes.
Quant aux groupes lextrieur du PI, Velthem (1980 : 2) estime 650 individus les Wayana-Aparai installs
alors en Guyane franaise et au Surinam. Enfin, le groupe des Aparai rest dans la zone de confluence entre le
Jari et lIpitinga compte 20 personnes en 1978.
254
En 2003, elles abritaient 1 491 individus. (Donnes IEP,
http://www.institutoiepe.org.br/english.html)
255
Servio de Proteo ao ndio - SPI
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nombre avait considrablement diminu cause des pidmies)
256
.
Au cours de la dcennie suivante, les Waypi qui taient rests dans le Cuc se sparent en
plusieurs sous-groupes. Un petit groupe se maintient sur le Cuc, tandis que dautres sinstallent plus
lest, principalement le long des fleuves Karanaty et Inipuku, dans la rgion Amapari, au nord de
lactuelle RDS Iratapuru (cf. carte 16, p. 165). A partir des annes 1970
257
, l invasion des
chercheurs dor sintensifie dans ces zones. Elle facilite lapparition dpidmies mortifres chez les
Amrindiens, et est source daffrontement entre eux et les orpailleurs (Gallois, 1983 : 132). Afin de
prvenir de futurs conflits, et dans le cadre de la construction de la BR-210 (la Perimetral Norte), qui
dbute en 1973, la FUNAI sengage, comme ils lavaient fait avec les Wayana et les Aparai, assister
les Waypi. Dans le cadre du programme de pacification et appui
258
, elle rige donc une base
nomme PIA
259
, pas loin de l o la future route est cense passer, avec lobjectif de concentrer les
populations Waypi parpilles dans la rgion. Pourtant, la fin des annes 1980, malgr plusieurs
annes consacres tenter dimplanter les Waypi de manire rgulire dans ce poste, la FUNAI doit
admettre son chec. Labandon de la construction de la Perimetral Norte et les mauvaises expriences
de cohabitation des diffrents sous-groupes Waypi font que la FUNAI perd la confiance des
Amrindiens. Une nouvelle sparation en plusieurs sous-groupes sopre et ils retournent aux zones et
formes doccupation traditionnelle des annes 1960. (Gallois, 1983 : 112).
Avec larrive des nouveaux groupes dorpailleurs la fin des annes 1970 (des groupes
officiels de la DNPM et des chercheurs dor non-dclars) et laugmentation des affrontements
entre eux et les Amrindiens, il faut absolument trouver des solutions qui puissent garantir une
scurit foncire aux diffrents groupes habitant la zone.
En 1974, le gouvernement fdral met un dcret qui ordonne, des fins de
pacification , l interdiction de laccs aux territoires occups par les groupes Waypi. Ainsi,
trois morceaux de terre sont dlimits pour les Amrindiens. Gallois (1983 : 135) affirme pourtant que
ces dlimitations ne correspondaient gure aux vritables zones habites. Par la suite, plusieurs autres
propositions pour la dlimitation dune rserve indigne sont labores par diffrents acteurs
260
et
prsentes au gouvernement, qui les refuse toutes. Il faudra douze ans pour que le processus de
rcupration du territoire des Waypi aboutisse, quand une carte des contours de la rserve finit par

256
Metraux, 1927, cit par Gallois, 1983 : 110-111.
257
Les tudes faites par la Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais CPRM, qui affirment lexistence de
vastes ressources dor dans la rgion, lancera une vritable rue vers lor . Les groupes de recherche
gologique tablissent les premiers contacts rguliers avec les Waypi au dbut des annes 1970 (Gallois,
1983 : 132-133).
258
Planifie pendant lpoque developpementiste du rgime militaire, la Perimetral Norte faisait partie du PIN
(Plan dintgration National) et devait relier lAmazonie brsilienne aux pays andins par une route qui
traverserait lAmazonie depuis Amap jusqu la frontire colombienne dans lEtat dAmazonas. Aprs la
construction de 170 kilomtres de route, le projet, qui a dmarr en 1973, est suspendu en 1977. La route est
maintenant laisse labandon et la nature y a partiellement repris ses droits. Elle se prolonge jusqu lintrieur
de la TI Waypi.
259
Poste indignes dattraction (Posto Indgena de Atrao)
260
Les propositions ont t trs nombreuses. Parmi elles, il y eu celles de lanthropologue Alan Campbell
(1979), du sertanista Fiorello Parise (1979), de Gallois (1980) , dun groupe de travail du gouvernement
dAmap (1980), de lanthropologue Slvia Tafuri de la FUNAI (1981), dun Dlgu de la FUNAI Belm,
P.C. de Abreu (1982), etc. (Gallois, 1983 : 136).
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tre labore, grce la coordination du Centre de travail indigniste
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et du Groupe de Coopration
Allemande
262
, le tout sous la supervision de la FUNAI, avec la participation des Waypi eux-mmes.
Mais si la fixation des limites de la rserve est finalement valide par tous les acteurs impliqus, elle
laissera une importante partie du territoire traditionnel des Waypi de ct.
Nanmoins, plus de 607 000 hectares, rpartis entre les communes de Laranjal do Jari et Pedra
Branca do Amapari, deviennent enfin la Terre Indigne Waypi , homologue en 1996. La TI
hberge aujourdhui la totalit de la population Waypi du ct brsilien
263
.
Pour un aperu des units de conservation et terres indignes dans la rgion du Jari aujourdhui
voir le tableau dans les annexes (annexe 4).

Carte 15. TI et UC dans la rgion du Jari la fin du XXe sicle


261
Le documentaire Placa no fala , ralis en 1996 sous la direction de Dominique Gallois, Vincent Carelli
et du CTI, retrace en dtail les enjeux et le processus de dmarcation.
262
Centro de Trabalho Indidengista - CIT; Gemeinschaft Technischer Zusammenarbeit - GTZ.
263
Soit 780 personnes en 2006, (FUNAI, 2010).
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Carte 16. Aire doccupation des groupes Amrindiens la fin des annes 1980



1. Localisation des villages Wayana-Aparai dans et autour du PI Tumucumaque ;
2. Aire doccupation Waypi avec les propositions de dlimitation de la rserve indigne.

Source : Gallois, 1983, daprs des donnes de Van Vethlem (1980), Oliveira (1982), Schoepf (1983),
et Groupe de travail/Funai (1980).
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II.III Le domaine de lentreprise la fin du sicle


A la fin des annes 1990, la rgion du Jari se prsente sous la forme dune mosaque territoriale.
Le domaine priv dentreprise est dsormais entour au nord et nord-ouest par de nombreuses aires de
protection aux statuts juridiques varis : une station cologique, deux rserves pour lextractivisme, et
trois terres indignes, cres en 1982 par le gouvernement fdral et lEtat dAmap en raison des
pressions environnementales, mais surtout pour calmer les conflits fonciers qui ont surgis au sein du
domaine. Alors que la Jari a quand mme russi garder sous son giron prs de 12 000 ha dans la
commune de Vitria do Jari, o elle mettra en place de nouvelles plantations deucalyptus au cours des
annes 1990, elle sest toutefois vu contrainte de laisser cder deux grandes parcelles dans la partie des
terres non-exploites de son domaine du ct dAmap lUnion (ensuite transformes par celle-ci en
Resex et RDS), ainsi que deux zones relativement petites (districts urbains) aux communes de Vitria
et Laranjal do Jari.

La frontire se ferme : des limitations territoriales et conomiques de la Jari

Si la mise en place des units dutilisation durable du ct dAmap fixe maintenant des limites
gographiques et politiques lexpansion de la Jari vers le nord, loctroi de droits fonciers aux
populations locales gnre un climat plus favorable ltablissement de nouvelles relations, moins
conflictuelles, entre les parties (les populations, lentreprise et les acteurs du gouvernement dAmap,
qui commencent uvrer davantage dans la rgion).
Du ct du Par, en revanche, la configuration territoriale du domaine dentreprise ne connat pas
de grands bouleversements fonciers ou juridiques. Certaines communauts rurales, comme celle du
Brao, ont cependant russi obtenir des concessions informelles de terres de la part de lentreprise.
Quant la physionomie de la commune dAlmeirim, elle nest, la fin du sicle, gure diffrente du
Ludwiglnd de la fin des annes 1970 : les centres urbains, le complexe industriel et lutilisation des
terres par lentreprise sont rests presque inchangs. En effet, lexception de la fermeture dfinitive
du projet du riz en 1988, la surface des plantations de la sylviculture du ct du Par est reste
approximativement la mme
264
, le rseau routier na pas connu dlargissements significatifs et aucune
nouvelle activit conomique dimportance na t initie sous Antunes (1982-1990).


Et pourtant, ce dernier a engag des nombreuses mesures de restructuration au niveau du
management de lentreprise afin de rentabiliser la production de cellulose (cf. point III.I.IV).
Rappelons ses principales actions : amlioration de la planification gnrale des oprations et
rduction continue de la main duvre (partiellement substitue par des machines) qui passe de 15 300
travailleurs en 1979 4 500 en 1993. En ce qui concerne la sylviculture, la substitution de leucalyptus
aux plantations de gmelina et de pinus, ainsi que des recherches gntiques pour lamlioration des
espces (qui concide avec lexplosion de la sylviculture au Brsil) ont augment considrablement la

264
Daprs Fearnside (1988 : 14), les plantations de la Jari (qui se trouvaient alors uniquement du ct du Par)
totalisaient 74 477 hectares en 1987. A la fin des annes 1990, avec les nouvelles plantations en Amap
(environ 12 000 ha), la Jari occupait approximativement 87 000 ha avec de leucalyptus.
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productivit
265
. Dans le mme ordre dide, Fearnside (1988 : 17) et Lins (2001 : 257) affirment que
lapprofondissement des tudes menes par les agronomes de lentreprise sur les exigences et la
qualit du sol dans la rgion du Jari a permis llaboration de cartes pdologiques, qui ont rendu
possible une planification beaucoup plus prcise des espces utiliser pour chaque parcelle de terre,
une application plus adquate dengrais et une lutte anti-ravageurs plus efficace.
Ainsi, aprs la priode trs difficile des annes 1980, la situation de la Jari se prsente sous de
meilleurs auspices, avec des bonnes perspectives pour le futur. Les donnes prsentes par Lins
(2001 : 268-270) montrent une augmentation assez constante de la production de cellulose depuis
1979, qui est plus que double en 17 ans
266
. Trois ans aprs sa sortie comme directeur du projet,
Antunes manifeste, dans une lettre, son contentement vis--vis du projet Jari, en rendant en mme
temps hommage Ludwig : un quart de sicle aprs, son rve est devenu ralit, parce quautour
de Monte Dourado, la vie de 60 000 Brsiliens dpend des activits vincules aux semences quil a
plantes (Lins, 1971 : 54). Et effectivement, selon lentreprise, 60% des 100 000 habitants de la
rgion du Jari seraient, directement ou indirectement, dpendants de la Jari la fin du XX sicle.
Mme que la Jari emploie approximativement 4 500 travailleurs en 1993 (Picano, 2005 : 62) et
est soit parvenue augmenter considrablement ses performances, les cots de maintien des
infrastructures et des oprations restent trop levs, et le prix de la cellulose baisse rgulirement sur
les marchs : lentreprise ne dgage toujours pas de vritables bnfices. Fearnside (1988 : 12)
corrobore ces faits dans un article o il qualifie de publicitaires les affirmations faites par Veja (le 8
janvier 1986) comme quoi la Jari serait sortie du rouge depuis 1985
267
. En ralit, les dettes de la
Jari (estimes 350 millions de dollars en 1984) nauraient fait quaugmenter, les bnfices de la
CADAM, et, dans une moindre mesure, du projet dlevage de buffles, pongeant partiellement les
pertes. Ainsi, mme la CADAM avait amlior sa production sous Antunes en sortant, partir de
1985, 369 000 tonnes de kaolin en moyenne par an. Avec une recette denviron 51 millions de dollars,
elle occupait en 1996, selon Porto (2005 : 25) la 12 position des entreprises minires les plus grandes
du Brsil
268
.
Quant llevage de buffles, bien quil reprsentait une activit mineure dans lensemble du
projet, il tait rentable depuis le dbut. Pendant la gestion du consortium des 22 , le troupeau de
buffles passa de 6 800 ttes (encore lpoque de Ludwig) 9 300 ttes en 1986, les animaux tant
disperss sur 50 000 hectares de vrzea le long des rives de lAmazone, et dans des fazendas sur le
fleuve Paru, Jari et Cajari (Fearnside, 1988 : 20).


265
Selon Lins (2001 : 267), la productivit augmentait de 16m"/ha/an en 1990 32 m"/ha/an en 1998.
266
La production passe ainsi de 120 881 tonnes (en 1979) 270 299 tonnes (en 1996).
267
Dans cet article, intitul Jari at age 19: Lessons for Brazils silvicultural plans at Carajs , Fearnside
conclut que, malgr les amliorations significatives orchestres par la nouvelle gestion de la Jari partir de
1986, le projet ne fournissait toujours pas la preuve de la viabilit des grands projets de sylviculture en
Amazonie.
268
A la fin des annes 1980, elle occupe 550 personnes et possde 258 maisons Munguba (Lins, 2001 : 251).
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Mobilisation contre la fin du consortium

Si au milieu des annes 1990 le projet semble donc se rapprocher de la rentabilit, sans tre
encore tout fait la hauteur, la direction post-Antunes (il se retire en 1990) connat une priode de
grande instabilit gure bnfique la consolidation de lentreprise. Deux ans seulement aprs avoir
repris le contrle de la Jari et de la Cadam, les deux petits fils dAntunes, Guilherme et Mrio Frering,
se dsengagent du projet. Dans les annes suivantes, les directeurs se succderont, ne restant pas plus
de quelques mois en moyenne.
Finalement, en mai 1997, un grave incident technique dans le complexe industriel de Munguba
change drastiquement la donne pour lentreprise : un incendie dans lusine thermolectrique paralyse
la totalit des activits pendant plus de six mois. Devant les couts de rparation des dgts, les
actionnaires du consortium des 22 , dont une grande partie stait dj dsintresse du projet,
annoncent leur volont de se retirer dfinitivement. Cette nouvelle, communique au public lors dune
runion de ladministration de la Jari avec les maires des trois communes de la rgion, provoque une
vague dindignation auprs des populations locales, qui craignent pour leurs postes. Une mobilisation
sociale, le Movimento S.O.S. Jari, sorganise alors autour des syndicats, des associations et des
politiciens de lEtat dAmap et du Para, et devient le moteur principal de toutes les ngociations sur
la scne locale, mais aussi nationale (Lins, 2001 : 275). En expliquant combien la fermeture du projet
reprsenterait un dsastre pour la rgion du Jari, la mobilisation et dtermination du Movimento S.O.S.
auraient, selon ce mme auteur, influenc de manire significative le fait quen juillet 1997, six mois
aprs lincident, la Jari reprenne ses activits.
Photo 24. Mobilisation des populations contre la fermeture du projet Jari


Juillet 1997 : Devant une foule runie sur la place centrale de Monte Dourado, les
gouverneurs dAmap et du Par, accompagns par le Prsident du BNDES,
annoncent la reprise des activits de la Jari. Source : Lins, 2001 : 283.

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Ressuscite, la Jari est, en 1998, rebaptise Jarcel via ce que Lins (2011 : 279) appelle une
ralisation financire particulire . Alors que les actionnaires se retirent progressivement de la
gestion de lentreprise et que les nouveaux accords entre la BNDES et la Jarcel tardent se mettre en
place, on parvient nanmoins trouver des sources de financement pour permettre de continuer les
activits, probablement auprs du gouvernement fdral. Les rsultats sont immdiats : en 1998, la
Jarcel atteint la meilleure production de cellulose de lhistoire de la Jari. Elle reoit galement la
certification ISO 9002269 et un prix de la ABPA270 pour avoir baiss considrablement les accidents
de travail dans la zone industrielle et la sylviculture. En 1999, les recettes de lentreprise sont, pour la
premire fois, vritablement prometteuses, en croire les bilans quelle prsente. Car on peut
videmment se demander si cet essor soudain, aprs six mois dinactivit, ne procde pas dun
embellissement des chiffres plutt que de la ralit, dans le but de rendre le projet, dont il se murmure
quil tait dj mis en vente en 1997, plus attractif pour les banques et les futurs entrepreneurs qui
voudraient relever le dfi271. En effet, il y avait dj au moins un homme susceptible de vouloir, et de
pouvoir, le faire ; lentrepreneur brsilien Sergio Amoroso, qui a le don de racheter des entreprises en
faillite et de les ressusciter, lun des principaux actionnaires dune puissante holding de production de
cartons et de papier demballage originaire de So Paulo, le groupe Orsa.



269
La certification devait rcompenser les efforts de la Jari qui a diminu lutilisation de gaz de chlore (CI2)
dans le processus de blanchiment de la cellulose, en le substituant par du dioxyde de chlore (CIO2), moins nocif
que le premier.
270
Associao Brasileira de Preveno de Acidente.
271
Juste avant la mise en vente officielle du projet en 1999, la Cadam, entreprise trs rentable, est spare du
projet Jari. Jusquen 2002, elle est attribue 60% la CAEMI (groupe dexploitation minire longtemps dirig
par Antunes) et 40% la firme japonaise MITSUI. En 2002, la Cadam est finalement rachete par la
Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), devenant ainsi en passe dtre le principal producteur de kaolin au
monde (Informations daprs le rapport de la CETEM - Centro de Tecnologia Mineral-, Caulim da Amaznia
S.A. CADAM, 2002.
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CONCLUSION : la rgion entre protection et dveloppement


Alors que la restructuration du projet par Azevedo Antunes ds 1982 aboutit une
augmentation de lefficacit des oprations pour la production de cellulose, la Jari continue
dendetter auprs de la BNDES. Aux anciennes difficults de rentabilit conomique sajoute
galement une nouvelle: lclatement des revendications territoriales des populations locales dans
plusieurs zones du domaine dentreprise, tant du ct dAmap que du Par.
Dans la commune dAlmeirim, le conflit se produit cause de linstallation de familles
(souvent dpendantes dex-travailleurs de la Jari) dans les zones de la sylviculture. Lentreprise, qui
essaie de les en empcher, a parfois recours la violence. Du ct dAmap, en revanche, la lutte pour
la terre mene par les seringueiros en alliance avec des mouvements cologistes, et la position critique
de gouvernement Capiberibe vis--vis du projet Jari, amnent la mise en place, ds 1987, de
diffrentes units de conservation dutilisation durable (Projet de lotissement Marac, 1987 ; Resex
Cajari, 1990; RDS Iratapuru, 1997) aux limites nord et nord-ouest du domaine dentreprise, qui
garantissent dsormais des droits fonciers aux populations extractivistes, tout en vitant une expansion
territoriale de la Jari. Plus au nord-ouest, les derniers groupes indignes de lancien territoire
amrindien se verront galement enfin attribuer des droits territoriaux, sous la forme de terres
indignes (PI Tumucumaque, 1974 ; TI Waypi, 1996 ; TI Paru dEste, 1997).
Les diffrentes solutions (ou labsence de solutions) aux conflits fonciers adoptes de part et
dautre du fleuve refltent des positions et intrts divergents vis--vis du projet : au Par,
lacceptation silencieuse du gouvernement ; en Amap, des revendications territoriales et sociales plus
fortes. Ainsi, la fin du XX sicle, la rgion du Jari merge comme une mosaque daires protges
des statuts divers et destines aux populations extractivistes et amrindiennes, au sud desquelles le
domaine dentreprise ressort toujours comme une enclave dont le fonctionnement est guid par des
considrations conomiques.
La nouvelle direction du projet, qui le reprend en 2000, parviendra-t-elle en faire une relle
russite conomique et mettre en place une gestion rgionale permettant destomper les frontires
entre protection et dveloppement ?
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Fig. 3. Les moments clefs de la configuration socio-spatiale de la rgion du Jari



















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DEUXIEME PARTIE -
UN TERRITOIRE DENTREPRISE EN FORMATION


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Introduction la deuxime partie : du Jariland lOrsaland

Plus de trente ans aprs la mise en place du projet Jari par Ludwig, le XXIe sicle annonce une
re place sous le signe de linnovation pour lentreprise : la gestion dsormais la tte du projet, une
holding du secteur du papier originaire de So Paulo nomme grupo Orsa, va miser sur la
modernisation des usines et du processus de production, ainsi que sur la diversification des activits
conomiques et extra-conomiques. Si la production de cellulose reste le cur de lentreprise, la Orsa
se lance dans deux nouvelles activits conomiques pendant les annes 2000 : dabord, lexploitation
certifie du bois de la fort tropicale (occupant la trs grande partie du domaine de lentreprise non
mise en valeur jusque-l) ; ensuite, plus rcemment et dans une moindre importance conomique, la
commercialisation de la noix du Brsil. Une troisime innovation dimportance est la mise en place
dune Fondation sociale interne lentreprise, visant tablir de nouvelles relations socioconomiques
avec les acteurs de la rgion (tat, communauts locales) et concrtiser le discours de responsabilit
sociale des entreprises (RSE), en se proccupant de lamlioration des conditions de vie des
populations locales dans et autour de son domaine.
La deuxime partie de ce travail vise montrer que cette diversification de lentreprise vers
dautres secteurs associs des activits vertes , lgitimes par la certification FSC et ladoption
dun discours de RSE, constitue, selon nos analyses, la stratgie principale de la nouvelle gestion. En
plus de complter les gains de la production ce cellulose, cette diversification cherche construire une
nouvelle image de la Jari, celle de pionnire dune conomie verte et dun dveloppement durable qui
impliquerait dsormais les populations locales, et o lutilisation raisonnable de la fort amazonienne
figure comme point de convergence symbolique entre les diffrentes activits et acteurs. La Fondation
Orsa prend, quant elle, une place particulire parmi les entreprises du groupe: sa mise en place
posera enfin les bases de la russite sociale de celui-ci en assurant lentreprise une implication
plus importante dans la vie conomique, politique et culturelle de la rgion.
Au chapitre IV, nous exposons les diffrentes stratgies de diversification entreprises par la
gestion du groupe Orsa entre 2000 et 2009. Ladoption du discours RSE par la Fondation, et son
application concrte au contexte du Jari afin de rpondre aux effets contradictoires du dveloppement
conomique, sont ensuite discut au chapitre V. Nous y retraons galement lvolution de la
Fondation, dune petite initiative philanthropique une vritable agence de dveloppement rgionale,
qui sengage dans des domaines trs diffrents et traditionnellement attribus la responsabilit de
ltat, comme lducation, la sant, la promotion du petit entrepreneuriat, ou lorganisation de filires
agricoles et extractivistes. Les questions qui touchent au potentiel, mais aussi la lgitimit et aux
limites des actions ainsi entreprises par lentreprise, sont au cur des rflexions. La Fondation Orsa,
peut-elle et doit-elle se substituer ltat, toujours en grande partie absent dans la rgion du Jari ?
Le chapitre VI, enfin, met laccent sur les dynamiques du peuplement et les activits
conomiques qui dcoulent de lexistence de lentreprise, notablement diffrentes des deux cts du
fleuve. Nous y tentons didentifier les diffrentes stratgies socioconomiques adoptes par les
populations et communauts installes aujourdhui lintrieur du domaine de la Jari, ainsi que dans
leurs relations avec lentreprise, qui oscillent entre coopration et indpendance. Au del de la
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Introduction la deuxime partie
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diversit des contextes de vie et de travail existants aujourdhui dans les zones rurales de la rgion du
Jari, peut-on dj remarquer un changement de la perception de lentreprise chez les populations grce
aux interventions de la Fondation ? A-t-elle permis aux producteurs ruraux damliorer leurs
conditions de vie et de participer rellement la gestion et lutilisation des ressources de la fort ?
Enfin, peut-on aujourdhui parler dune transformation du domaine dentreprise en territoire
dentreprise, intgr dans la gestion rgionale ?




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Chapitre IV Le projet lre de lOrsa, une gestion innovante
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CHAPITRE IV - LE PROJET A LRE ORSA


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Chapitre IV Le projet lre de lOrsa, une gestion innovante
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INTRODUCTION : du Jariland Orsaland

La Jari Cellulose
272
figure en 9

position des entreprises du secteur du papier et de la cellulose.


Comment est-ce que le projet Jari, gre par le groupe Orsa, est arrive, en seulement huit annes, au
niveau des meilleures entreprises du pays et faire de sa production une activit finalement rentable ?
Et quel serait lordre des facteurs conomiques, politiques et culturels favorables un tel essor ?
Ce chapitre vise apporter des lments de rponse en mettre en exergue les principales
stratgies (conomiques, territoriales et sociopolitiques) dveloppes par la Orsa lors de sa reprise du
projet en 2000. Les dfis auxquels elle doit faire face sont alors triples : rentabiliser la production de
cellulose et la rendre moins polluante, mettre mieux en valeur son domaine afin de lgitimer le
maintien dune telle extension (1,26 millions dha !), et trouver une acceptation politique par les
acteurs rgionaux et locaux, brouills par les conflits fonciers. Les stratgies de lentreprise ont alors
pour but de moderniser le processus de production avec des investissements verts , et de
perfectionner le management interne, mais elles comportent galement un volet territorial dans la
mesure o lentreprise, cheval entre deux tats et trois communes, se trouve dans lobligation de
simpliquer dans lamnagement de lensemble de la rgion, o les populations avaient par ailleurs
commenc revendiquer plus vigoureusement leur espace ds la fin des annes 1990.
Dot dun esprit et des moyens pour linnovation technologique, et renforc par lvolution
positive du secteur du papier et de la cellulose tant au Brsil que sur le march international, le groupe
se concentre surtout sur la mise en place dune gestion qui puisse justifier le maintien dun territoire si
vaste par une seule entreprise. Nous pensons que la diversification des activits du groupe Orsa dans la
rgion, qui saccompagne par la mise en place de nouvelles entreprises (dont la plus importante, la
Orsa Florestal, est analyse dans ce chapitre), constitue llment cl de son modle de management,
enchsse par ailleurs dans un discours de responsabilit sociale et environnementale des entreprises,
particulirement en vogue chez les grandes entreprises du secteur forestier. Ce discours, dont nous
prsentons une rapide discussion thorique, constitue en effet son lment diffrentiel vis--vis des
gestions prcdentes du projet Jari. Il reprsente le fond idologique qui lgitime aujourdhui les
interventions, tant conomiques quextra-conomiques, de lentreprise sur son domaine. Nous tentons
ici didentifier les apports, la faon de surmonter les contradictions et dentretenir les ngociations.
I. Vers des entreprises responsables
La responsabilit environnementale et sociale des entreprises (RSEE) est aujourdhui un concept
largement diffus pour discuter et dfinir les relations entre les entreprises et la socit. Il fait lobjet

272
Vu quen dehors de la production de cellulose, qui reste toujours le cur de lentreprise, le projet Jari du
XXIe sicle est trs diffrent de celui de Ludwig et dAntunes, nous avons choisi dutiliser dsormais le nom de
lentreprise ( Jari Cellulose ou simplement Jari ) pour nous rfrer au projet sous la nouvelle gestion du
groupe Orsa. Celle-ci se compose aujourdhui, en plus de la Jari Cellulose, de trois nouvelles sous-entreprises
indpendantes sous le chapeau dune mme holding, le groupe Orsa : la Orsa Florestal ; la Fondation Orsa,
et lOuro Verde da Amaznia, dont les fonctions au sein du groupe et leurs activits dans la rgion du Jari
seront discuts tout au long de cette deuxime partie de thse.
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Chapitre IV Le projet lre de lOrsa, une gestion innovante
#)#
dattention chez les universitaires, dans les dbats publics, mais aussi dans le monde des entreprises
(Waldman et al., 2006).
Le discours construit autour de la RSEE a aliment depuis plusieurs dcennies une vaste
discussion sur le rle des entreprises dans la socit, surtout dans un monde de plus en plus globalis
o les multinationales acquirent des pouvoirs conomiques et politiques indits. Il semble indiquer
que les entreprises ont successivement dvelopp une certaine proccupation quant leur impact, tant
sur lenvironnement que sur la socit puis, consquemment, une volont dintgrer les questions
environnementales et sociales dans leurs dcisions, modes dopration, et interactions avec les
diffrents stakeholders
273
.
Les rgles dune application de la RSEE, ne sont-elles pas diffrentes dans un cas aussi spcifique
que celui de la Jari, qui opre dans une des rgions les plus isoles de lAmazonie brsilienne ? Qui
plus est, dans une rgion o la faiblesse des institutions du gouvernement exige que lentreprise
prenne en main la gestion du territoire quelle occupe ?
Mais si nous rpondons par laffirmative cette question, qui serait dsormais autoris tracer la
juste frontire entre les obligations de ltat et celle de lentreprise dans une rgion donne ? Si
jusque-l les impts pays par les entreprises ont t considrs comme des contributions
suffisamment distributives pour la socit, et ont t collectes et utilises par lEtat au mieux de
lintrt gnral, la mise en place du concept de la RSEE, par exemple sous la forme de Fondations,
reprsente la personnalisation des investissements de lentreprise, dans le sens o celle-ci peut choisir
o elle veut placer son aide.
274

La Fondation Orsa, dote de 1% du chiffre daffaires de lentreprise, met en place en certain
nombre de projets dans les zones rurales du Jari. La rflexion qui les sous-tend tourne autour de la
juste rpartition des tches entre lEtat et lentreprise en termes de gestion territoriale dans le cadre
dune situation foncire pas entirement rgularise. Quel est le degr de lgitimit et defficacit des
projets choisis par la Fondation dans sa qute, pour reprendre ses mots, damliorer les conditions de
vie des populations locales habitant le territoire sous linfluence de lentreprise ?


273
Les stakeholders sont tous ceux qui ont un stake (un intrt) direct ou indirect dans une entreprise, cest-
-dire qui peuvent affecter ou sont affects par une entreprise ou une organisation. Ils peuvent soit bnficier
soit porter prjudice aux actions dune entreprise ou dune corporation, puisquelle peut soit respecter soit violer
les droits des stakeholders. Ceux-ci incluent donc i) tout individu ou groupe affect par les actions, les
politiques et les dcisions dune entreprise, et ii) tout individu ou groupe vital pour la survie et le succs dune
entreprise (Freeman, 1998 et 2001). Clarkson (1995) diffrencie dailleurs les stakeholders primaires (ceux dont
lentreprise a besoin de manire constante pour fonctionner, comme les shareholders (=actionnaires), les
investisseurs, les employs, les consommateurs, les fournisseurs, le gouvernement, etc.) et les stakeholders
secondaires (ceux qui affectent ou sont affects par la corporation, mais qui ne sont ni impliqus dans les
transactions de lentreprise ni essentiels sa survie).

274
En France, il y a 262 Fondations dentreprise en 2010 (extrait de l'tude "Les Fonds et Fondations en France
de 2001 2010" ralise par l'Observatoire de la Fondation de France en partenariat avec Centre Franais des
Fonds et Fondations), qui mettent en place de projets trs divers bass sur leur volont et bonne foi.
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Chapitre IV Le projet lre de lOrsa, une gestion innovante
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I.I Le concept et ses implications

Les premires formalisations du concept de la RSEE datent des annes 1950 et connaissent une
prolifration dans les annes 1970 (Carroll, 1999). On distingue tout dabord la REE (responsabilit
environnementale des entreprises) et la RSE (responsabilit sociale des entreprises), dont les
implications sont diffrentes. Bien que le groupe Orsa ait mis sur les deux lignes, le centre de notre
analyse portera surtout sur les aspects de la responsabilit sociale en tant que discours et nouvelle
stratgie de lentreprise dans son interaction avec les acteurs locaux et ses engagements dans la gestion
rgionale.
Gagnant encore du poids dans la dcennie de 1980, les dbats nationaux et internationaux sur la
RSEE sintensifient, notamment dans le contexte de lapparition de la notion du dveloppement
durable comme nouvelle ligne directrice visant intgrer dsormais le respect de lenvironnement et
les questions dquit sociale dans lagenda des politiques publiques. A linstar du dveloppement
durable, le concept de la RSEE connat par la suite un si grand nombre dinterprtations et
dapplications que sa signification en devient souvent floue voire contradictoire. En effet, les notions
de responsabilit dentreprise et de dveloppement durable connaissent constamment des nouvelles
dfinitions qui naissent lors des dbats thoriques, mais plus encore dans lanalyse des actions
concrtes mises en place en leur nom.
La vaste littrature sur le sujet montre clairement que la perception de la RSEE a volu, ces
dernires annes, dune comprhension o les nouvelles responsabilits environnementales et sociales
exiges des entreprises seraient plutt dsavantageuses pour celles-ci ( cause de limplication de
cots additionnels souvent extra conomiques) vers lide quelle offrirait, au contraire, une stratgie
prcieuse de management avec des multiples bnfices conomiques pour lentreprise, notamment
long terme (Branco et Rodrigues, 2007). La nouvelle prise de conscience sur le potentiel stratgique
du discours de la RSE, qui permettrait une maximisation des retours conomiques partir de la
rduction de cots et de risques, mais aussi un gain important en rputation mme de distancier la
concurrence, a considrablement augment lintrt port ce sujet de la part des conomistes et des
entreprises elles-mmes (Mc Williams et al., 2005). Les tudes rcentes se concentrent ainsi davantage
sur lanalyse de la RSEE comme source davantage comptitif, un asset plutt quune finalit en
soi. Mais si la volont des entreprises dintgrer volontairement des proccupations sociales et
environnementales leurs activits commerciales et leurs relations avec leurs parties prenantes
(stakeholder)
275
semble aujourdhui universellement reconnue comme un attribut indispensable
toute entreprise respectable, la dfinition et les dimensions de cette responsabilit restent toutefois
floues, et la RSEE peine encore trouver, en tant quactivit volontaire de bonne foi, une

275
Extrait de la dfinition de la Commission europenne, publie dans la Communication de la Commission
europenne du 2 juillet 2002 concernant la responsabilit sociale des entreprises . La dfinition entire de la
RSE (raffirme en 2006) sy lit comme telle : La responsabilit sociale des entreprises (CSR) est un concept
par lequel les compagnies intgrent des soucis sociaux et environnementaux dans leurs oprations
commerciales et dans leur interaction avec leurs sous-traitants sur une base volontaire. Elle concerne des
entreprises dcidant daller au-del des conditions lgales minimum et des engagements provenant des
conventions collectives afin de satisfaire les besoins sociaux . (Commission Europenne, 2006 : 1)
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Chapitre IV Le projet lre de lOrsa, une gestion innovante
#)%
institutionnalisation judiciaire ou normative (Mc Williams et al., 2005)
276
. La problmatique du
concept rside donc dans sa contradiction inhrente: dune part, la RSE est qualifie de dmarche
volontaire des entreprises ; dautre part, elle suppose que les engagements pris aillent au-del de la loi,
dont les implications savrent pourtant imprcises puisquelle nest pas rapporte un territoire
spcifique, et que le caractre volontaire de lengagement suggre une entreprise en dehors du
contexte, cest--dire, parfaitement libre dagir, ne subissant pas de pressions concurrentielles,
actionnariales, ou socitales (Postel & Sobel, 2010).

Les deux composants de la RSEE

Le cadre juridique nest pas le mme dans le cas de la REE et de la RSE. Nous nous rfrons pour
cela ltude de Cappellin et Giuliani (2004) sur lconomie politique de la RSE au Brsil. Ceux-ci
soutiennent que si le concept de RSEE cherche combiner les dimensions cologiques et sociales
puisque cest plus facile et efficient pour une entreprise de promouvoir une image sociale avec une
image environnementale, et vice-versa , les deux concepts rpondent non seulement des problmes
diffrents, mais montrent aussi des tendances contraires en termes lgaux. Quant aux mesures prises
par les entreprises afin de diminuer leur impact sur lenvironnement, les dernires annes ont vu
lapparition de nombreux systmes de contrle dfinis par des lois nationales et des accords
internationaux. Les entreprises ont, par exemple, lobligation de respecter certaines limites
dmissions ou deffluents : ces valeurs maximales permettent de contrler effectivement si les
entreprises sy tiennent ou non. Le fait que certains investissements technologiques de modernisation
se soient souvent avrs conomiquement profitables pour les entreprises long terme a sans doute
amen une adoption acclre de mesures de responsabilit environnementale, au moins auprs de
celles qui disposent dun savoir-faire et dun capital suffisant pour le faire. Nous verrons que cela a
bien t le cas du groupe Orsa.
Nanmoins, malgr la mise en place de certains instruments de rgulation de la part du
gouvernement brsilien depuis les annes 1980 (comme la ncessit dobtenir des licences ou
lobligation dlaborer des tudes dimpact environnemental), de nombreux aspects quant aux
rpercussions des entreprises sur lenvironnement ne restent encore que vaguement rglements et
varient largement dun secteur ou dun pays lautre. Certains secteurs se sont ainsi montrs plus
ouverts ladoption des mesures REE que dautres. Maimon (1994) soutient ainsi que ces secteurs
dont les produits sont destins au march international, comme lindustrie de bois, de la cellulose ou
de lexploitation minire, auraient t les premiers et les plus performants en matire
environnementale, du fait de leur obligation de rpondre aux pressions des consommateurs,
actionnaires, et organes de financements, gnralement (du moins lpoque) plus sensibiliss dans
les pays industrialiss. En effet, cest dans les annes 1990 que sont apparus, notamment en Europe et
aux Etats-Unis, des concepts progressistes dans le secteur de lindustrie, originalement issus du milieu

276
Quant laspect volontaire de la RSEE, il faut de fait diffrencier la responsabilit environnementale des
entreprises (REE) et la responsabilit sociale des entreprises (RSE), nous y revenons plus tard dans ce chapitre.
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scientifique acadmique : lcologie industriel
277
, lco-efficience
278
ou le product stewardship
279

en sont quelques exemples. Lmergence de ces notions, souvent accompagnes par lapplication de
nouvelles technologies, semble montrer une prise de conscience des entreprises sur la finalit de
certaines ressources naturelles et la ncessit de substituer des comportements gophages du pass par
de nouvelles formes de production, moins polluantes et plus soucieuses du futur. Linnovation
technique (nergies renouvelables, efficience nergtique, fuel switching , etc.) a videmment t
fondamentale dans cette qute d excellence environnementale .
Il nest pas tonnant que les pressions pour un engagement environnemental soient
particulirement fortes dans le cas des entreprises dont les domaines de production ont dj a priori un
impact sur lenvironnement, comme lactivit minire, lexploitation du bois de la fort tropicale, o la
plantation de monocultures (soja, eucalyptus, etc.). La ncessit dexhiber une politique
environnementale est encore renforce propos de lAmazonie, objet des inquitudes
environnementales de la communaut internationale.
Cest justement le cas de la Jari Cellulose, dont les produits (le bois tropical et la cellulose),
destins au march international, sont associ immanquablement la problmatique de la
dforestation. La ncessit de remplacer cet imaginaire de destruction de la fort par une image
verte est ainsi la base dune adoption, parfois exagre, du discours de dveloppement durable et de
la RSEE, non seulement par la Orsa, mais aussi par la plupart des autres grandes entreprises de
cellulose localises au sud du Brsil. Non contentes dadopter des pratiques plus soucieuses de
lenvironnement avec une utilisation plus efficace des ressources et de lnergie (notamment partir
de systmes de recyclage), de nombreuses entreprises ont dvelopp des projets environnementaux
dissocis de leurs propres activits conomiques, en partenariat avec des ONG ou des institutions de
lEtat (ducation environnementale, mise en place daires protges, projets de reboisement, puits de
carbone, etc.). Linstitutionnalisation progressive de la REE au Brsil depuis lUNCED Rio de
Janeiro en 1992, et limplantation de nouvelles rgulations de commerce et de standards
environnementaux pour la production, ont ainsi amen une reconversion de nombreuses entreprises
(principalement les plus grandes, qui disposent du capital dinvestissement ncessaire) des formes

277
Le concept d industrial ecology a t dvelopp par deux chercheurs, Robert Frosch et Nicholas
Gallopoulus, partir dune publication en 1989 dans le journal Scientific American. Inspire par les cycles de
vie de la nature, leur proposition dun nouveau modle de production tait base sur lide que les dchets dun
processus productif pourraient tre rutiliss pour une autre production, passant ainsi de systmes linaires
(open loop) des systmes ferms (closed loop), conomisant les ressources naturelles et rduisant la pollution.
(Cf. Frosch, R.A.; Gallopoulos, N.E. (1989). "Strategies for Manufacturing". Scientific American 261 (3): 144
152).
278
Concept prsent pour la premire fois par le WBCSD (World Business Council for Sustainable
Development) dans une publication du 1992 intitule Changing course , lco-efficience vise dvelopper
des formes de production qui permettent de crer plus de services et de marchandises avec moins de ressources
et dnergie, le tout en produisant moins de dchets. Dans le Sommet de la terre de 1992 Rio, le concept a t
prconis comme un moyen dapplication de lagenda 21 pour les entreprises dans le secteur priv, devenant
ainsi un synonyme de management durable.
279
Lide de Product stewardship tend minimiser non seulement limpact environnemental du processus
de production lui-mme, mais galement des pollutions susceptibles de se produire autour du cycle de vie
entier dun produit. Le concept inclut plusieurs domaines autour de la prvention de pollutions, comme le
management de dchets solides, ou des nouvelles lgislations pour la rduction des risques lis la production,
le transport et le stockage de produits chimiques (Hart, 1997).
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plus cologiques de production. Nanmoins, ces gains sont fragiles car facilement rversibles : dans le
cas des normes REE, qui dpendent par exemple daccords ou de cooprations internationaux, les
gouvernements et les reprsentants des socits de lindustrie et du commerce pourraient toujours se
retirer sils les considraient dsavantageuses ou quand le dveloppement conomique lexigerait (par
exemple, en temps de crise).
Il y a donc une nette diffrence entre politiques environnementales (incites par lEtat ou par des
institutions internationales) et responsabilits environnementales (dfinies par les entreprises elles-
mmes) : le premier met en place des lois qui doivent tre respectes par tous les acteurs ; le second
adhre des normes de faon volontaire. Dans certains cas, des normes peuvent nanmoins, avec le
temps, devenir des lois. La responsabilit environnementale des entreprises se prsente ainsi comme
une forme hybride puisquelle doit, dun ct, respecter la lgislation environnementale, alors que
dun autre elle peut volontairement, fixer le cap pour des nouveaux comportements des entreprises
dans le futur. La REE serait donc comprise, linstar du dveloppement durable, comme moyen et
finalit en mme temps : un processus en co-construction.
A la diffrence de la REE, la RSE ne dispose pas encore, dans la plupart des pays, dun cadre
lgal qui dfinirait concrtement les actions dvelopper par une entreprise socialement
responsable . Plusieurs tudes ont t labores aux cours des dernires annes par des grandes
institutions internationales (comme par exemple le United Nations Global Compact
280
) dans le but de
donner des lignes directrices pour la mise en place de la RSE. Celle-ci est justement dfinie par son
caractre volontaire, qui repose sur les principes moraux et thiques des entrepreneurs la tte de
chaque corporation. Mais la difficult mesurer tant les efforts que les rsultats des initiatives mises
en place en son nom rend difficile ltablissement de normes, voire de lois nationales et
internationales
281
.
Plusieurs auteurs signalent dans ce contexte le danger qui rsiderait dans le dispositif de la RSE,
puisquil permettrait aux entreprises, sous couvert de quelques actions dites responsables ,
daugmenter de lautre ct leurs exigences vis--vis de lEtat, par exemple, en termes de
flexibilisation du march du travail ou de la drglementation des cots de la main duvre, avec des
rpercussions ngatives pour les employs. Cependant, comme ce mlange discutable de pratiques est
souvent ignor par les consommateurs et la population en gnral, la publicit mene autour des

280
Il sagit dun programme des Nations Unies, que celle-ci dfinit comme une initiative politique stratgique
pour des entreprises qui veulent investir dans lalignement de leurs opration et stratgies avec dix principes
concernant les aires de droits humains, droits du travail, de lenvironnement et de lanti-corruption .
281
Il a une zone grise entre les dfinitions de norme et de loi, dont les frontires sont floues. Leur
signification peut en effet tre diffrente ou identique selon le contexte de son utilisation. Le dictionnaire du
droit priv de Serge Braudo dfinit la norme comme une rgle qui du fait de son origine (Constitution, Lois,
rglements administratifs, Traits ou Accords internationaux...) et de son caractre gnral et impersonnel
constitue une source de droits et dobligations juridiques . La norme nest donc pas forcment une loi, mais
peut tre une source de loi ou en devenir une. Si une norme sociale, par exemple, renvoie une manire de
faire, de se comporter ou de penser, socialement dfinie selon un systme de rfrence implicite ou explicite,
elle nest pas impose par une autorit suprme, comme cest pourtant le cas dune loi ancre dans la lgislation,
que nous devons suivre sous peine de sanction judiciaire. Nanmoins, une norme sociale peut devenir une
norme juridique, quand la pression quelle exerce devient coutume, do peut dcouler une rgle de droit (par
exemple le droit coutumier). Lmergence de normes comme des lois peut donc suivre deux mcanismes,
lapproche top-down ou lapproche bottom-up .
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actions des entreprises au nom de la RSE constituerait un instrument trs puissant pour instaurer un
climat de confiance et dapprobation du public. Ainsi, la combinaison des deux, REE et RSE, parat la
stratgie la plus prometteuse, puisquelle permet lentreprise de garder sa rputation, de grer sa
transparence (afin de rester dans le march) et de cimenter sa durabilit (afin de crer de la valeur et
arriver une co efficience maximale).
Or, si limportance de la responsabilit sociale ne semble aujourdhui plus remise en question -
elle savre plutt indispensable -, le dbat sur sa nature base de critres moraux partage ceux qui la
considrent inefficace ou dangereuse , et ceux qui y voient une volont sincre et une
rorientation idologique des entrepreneurs pionniers, mme dinstaurer un nouveau paradigme dans
la politique conomique.

Shareholder theory versus stakeholder theory

Depuis les deux dernires dcennies, la discussion sur la RSE tourne autour des diffrentes
manires de percevoir le rle des entreprises dans la socit aujourdhui (Clarke, 1998 ; Lantos, 2001 ;
Rico, 2004). Malgr la pluralit des opinions, on peut nanmoins identifier deux groupes principaux,
chacun guid par une thorie : les shareholders versus les stakeholders. La premire rejette
entirement (point de vue profit pur) ou partiellement (point de vue profit modr) lide que
lentreprise ait des responsabilits en dehors du domaine conomique, c'est--dire hors de la
production de richesses pour les shareholders exclusivement. La deuxime salue lide de la RSE
comme dispositif pour lengagement des entreprises dans le domaine social (conscience sociale), et
soutient que les entreprises, global players dans un monde de plus en plus globalis, auraient
galement des responsabilits extra-conomiques vis--vis de la socit et plus particulirement vis--
vis des stakeholders (c'est--dire, toutes les personnes ou groupes de personnes affects par les
dcisions et activits de lentreprise) qui dpassent leurs exigences lgales.
Une analyse de la vaste littrature sur ce dbat indique que la plus grande partie des auteurs
sinsrent aujourdhui dans la tradition de la stakeholder theory : Donaldson et Preston (1995 : 65)
affirment dj en 1995 quaprs le livre de Freeman de 1984 ( Strategic Management : A Stakeholder
Approach ), vritable pierre angulaire du concept de stakeholders , limportance des interactions
entre ceux-ci et les corporations est devenue universellement accepte dans la littrature acadmique
et professionnelle proccupe par des questions de management. Nanmoins, les opinions continuent
diverger quant aux comportements que les diffrentes entreprises devraient montrer vis--vis des
stakeholders et de la socit en gnral. Bas sur Clarke (1998) et Lantos (2001), larticle de Branco &
Rodrigues (2007) prsente une typologie intressante des positions contenues dans chacune des deux
thories (shareholders versus stakeholders), chacune reprsente par un point de vue radical et un
autre plus modr (cf. les tableaux de lannexe 5, qui rsume les diffrentes positions entre les deux
extrmes, ainsi que certains de leurs reprsentants et leurs arguments). De fait, il existe des
arguments pour et contre la RSE au sein de chaque thorie. De nombreux auteurs adhrent plus ou
moins lide de responsabilisation des entreprises, mais signalent galement les problmatiques de sa
mise en pratique. En gnral, les arguments contre ladoption de la RSE par les entreprises reposent
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sur des enjeux institutionnels (notamment lagency problem, cest--dire, des conflits dintrt entre
les shareholders, les actionnaires, et le management dune entreprise), des questions de droits de
proprit et le manque de dfinitions universelles dj voqu concernant les objectifs et les
obligations de la RSE. Quant au premier, il soulve des questions intressantes en vue de notre
discussion sur la Fondation Orsa : les entreprises sont-elles effectivement capables de mener bien
des projets sociaux, en termes de comptences et de temps disponible ? Est-ce quun mlange
dintrts conomiques et dinterventions sociales ne prsente pas certains risques ? Elles se
reposeront avec pertinence dans notre discussion des projets concrets de la Fondation (cf. chapitre V).
Plusieurs auteurs (Sternberg, 1997 ; Jensen, 2001 ) indiquent de fait la non -compatibilit des
logiques de business et dengagement social, voquant dailleurs les risques que le discours de la RSE
peut avoir en tant quoutil de manipulation, vu que sous le prtexte de projets de dveloppement
socioconomique des entreprises, leurs managers chappent en effet toute responsabilit postrieure,
puisquils ont, avec la RSE, une justification pour toutes les actions et dcisions, nimporte le degr de
restriction (Sternberg, 1997 : 4). Dautres auteurs, comme Jones (1999), affirment que des
institutions spcifiques (gouvernement, syndicats, ONG, organisations de la socit civile,) auraient
dj traditionnellement la fonction de soccuper des questions sociales, et seraient donc plus
performantes que les entreprises dans ce domaine.
Dans un monde globalis o les grands compagnies, en alliant le pouvoir conomique avec le
politique, ont considrablement tendu leur influence sur la socit, dpassant souvent les capacits
financires de lEtat, des cooprations entre les entreprises et les gouvernements, comme les
partenariats publics-privs (PPP)
282
, sont aujourdhui tablies dans des nombreux domaines. Dans le
cas spcifique de la rgion du Jari, caractrise par une faiblesse aigue des institutions publiques, que
la Fondation Orsa sapprte relayer, la question des formes et de la lgitimit des collaborations
prend, comme nous le verrons plus concrtement, du relief.
Les critiques classiques de la RSE, bases sur la dfense des intrts des shareholders, sont
exprimes par la fameuse phrase de Milton Friedman des annes 1970, selon laquelle la responsabilit
sociale des entreprises serait daccrotre ses profits
283
. Son ligne de pense trouv des adhrentes
parmi les libraux (et les dfenseurs de la thorie libertarienne), qui rejettent les fondements mmes
de la RSE, savoir, lopinion de ceux qui adhrent la stakeholder theory comme quoi le libralisme
conomique serait lorigine des dysfonctionnements cologiques et sociaux,- constat qui lgitimerait
la dmarche RSE en premier lieu (Boutaud, 2010).
Lautre grand groupe critique vis--vis de la RSE est dorientation politique altermondialiste,

282
Dans les PPP, une autorit publique fait appel des prestataires privs pour financer, construire, rnover ou
exploiter une infrastructure ou la fourniture dun service en recevant en contrepartie des financements du
partenaire public. Celui-ci devient donc partenaire dans la mesure o il paie la totalit ou une partie du service.
Les PPP sont prsents dans la sant publique, les transports, lducation, la scurit, la gestion des dchets, ou la
distribution dnergie. Il existe aujourdhui des formes trs diverses de partenariats, qui dpendant de leur dure,
du mode de financement, du rle de chaque partenaire et de la rpartition des risques. Au niveau europen, il
nexiste encore aucun cadre juridique spcifique aux PPP (cf. le portail du snat,
http://www.senat.fr/ue/pac/E2586.html). Il en est de mme au Brsil, o les PPP, implants et promus par le
gouvernement Lula ds 2004, ont connu une forte augmentation dans les dernires annes.
283
La citation originale de Milton, plus alambique en anglais, est the business of business is business .
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voire anticapitaliste, et on y trouve de nombreux sociologues. Pour celui-ci, la RSE ne serait quune
autre manifestation du greenwashing social qui viserait une autorgulation des firmes
multinationales et une stratgie de distraction voire de dissuasion dinterventions plus importantes de
la part de lEtat. La RSE aurait donc de nombreux effets pervers et cacherait, derrire des actions
exemplaires mais superficielles, labsence de volont de mettre en place des changements plus
profonds, comme labandon dune course au profit court terme, ou laccumulation de richesses
(Capron & Quairel-Lanoizele, 2007, Robert-Demontrond & Joyeau, 2009).
En revanche, les arguments en faveur de la RSE mettent souvent en avant la possibilit
dtablir des partenariats gagnants-gagnants entre entreprise et stakeholders. La minimisation de
risques, comme par exemple la rduction des accidents de travail, pourrait ainsi viter des pertes
considrables pour lentreprise en matire de rputation et garantir plus de scurit ses travailleurs.
La mise en place de partenariats conomiques entre lentreprise et les populations locales, comme le
fait la Fondation Orsa avec ses projet phares pour les zones rurales, notamment la production
deucalyptus familial (cf. chapitre V).
Dautres tudes mettent laccent sur la relation directe entre RSE et performance conomique
(Jones, 1999). Quelques tudes voquent encore laspect moral (souvent de caractre normatif) comme
lune des raisons fortes en faveur dun comportement responsable des entreprises. Mais la plupart
des arguments en faveur de la RSE se basent clairement sur le potentiel stratgique du discours de la
responsabilit entrepreneuriale. Cependant, si certains auteurs affirment que lutilisation consciente du
discours de la RSE en tant quoutil de marketing est tout fait lgitime pour les entreprises dans leur
but de gagner la faveur de ses stakeholders, puisque cela pourrait contribuer la cration de nouvelles
richesses (Mc Williams & Siegel, 2000 ; Lantos, 2001 ; Post et al., 2002 ; Waldmann& al, 2006),
dautres auteurs plus critiques envisagent la RSE stratgique comme un libre service qui servirait
encore une fois la maximisation des profits de lentreprise. Cet point de vue est par exemple exprim
par Descollonges et Saincy (2004), pour qui la prise de responsabilits des entreprises revient, en
fait, pour elles, dcrter leurs propres rgles sociales et environnementales et se soustraire aux
lois communes.

Motivation des entrepreneurs

Y-a-t il, ct des bnfices conomiques et davantages de marketing, dautres raisons que
inciteraient des entreprises se responsabiliser ? Une question trs dbattue dans ce contexte se pose
quant la psychologie des entrepreneurs eux-mmes : celle de leurs vritables motivations sengager
socialement alors que cela nest pas a priori leur mission. Quest ce qui pousse les hommes et femmes
du monde de lentreprise investir de largent dans des projets philanthropiques ? Est-ce la
satisfaction dune conscience trouble face un enrichissement personnel ressenti comme goste, une
recherche de reconnaissance sociale, ou encore du pur marketing ? Selon la thse de lconomiste
autrichien Joseph Schumpeter (1883-1950), publie ds 1911 dans son uvre Thorie de lvolution
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conomique
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, lenrichissement personnel et la logique du profit ne viendraient quen deuxime
place dans la liste des principaux motifs pour lesquels un individu cre une entreprise. Au premier
chef, ce serait le got du dfi (par exemple, la cration dune nouvelle forme conomique), la volont
du vainqueur (comme le fait de russir dans des ngociations) ou la fascination fonder des
royaumes ( savoir, de construire un monde indpendant de celui des autres). Si cette dernire
affirmation est intressante compte tenu de lhistoire du projet Jari (rappelons les spculations sur la
motivation de Ludwig dinitier son norme projet en Amazonie lge avanc de 70 ans), la thorie de
Schumpeter savre galement instructive dans la rflexion sur lorigine des manifestations de la
RSEE et de lentrepreneuriat social.
Dans cette ligne de pense, le vritable attrait pour un entrepreneur de sengager socialement
viendrait donc, plus que de faire du profit uniquement, dune volont de rpondre un dfi socital
afin de tenter de solutionner les imperfections de notre modle conomique (la marginalisation, les
logiques de march uniformises, les injustices sociales, etc.) par des actions concrtes. Lentrepreneur
social, tire-t-il donc sa satisfaction personnelle du bien-fond de ses actions ? Si on peut discuter sur le
degr de motivation philanthropique ou altruiste chez les dirigeants, passes et actuels, du projet Jari,
il est certain que Ludwig, Antunes, et Amoroso (actionnaire du groupe Orsa et chef de la Jari
Cellulose) tmoignent, tous les trois, dun gout du dfis hors du commun, pionnier en ce qui concerne
tant les dimensions que linfluence des actions de leur entreprise.

LEtat bienveillant

Pour que les entrepreneurs puissent mettre en uvre une dmarche de responsabilit sociale et
environnementale, le rle de lEtat est dagir comme rgulateur et de dfinir les rgles et le cadre
institutionnel. Mais les frontires entre les champs dactions et les manires dagir sont aujourdhui
devenues poreuses.
Parmi les prconisateurs de la RSE, plusieurs signalent le potentiel des cooprations publiques
privs, qui impliquerait les entreprises, lEtat et la socit civile. Rico (2004), Ascoli et Benzaken
(2009), ou Postel et Sobel (2010), par exemple, relvent limportance du contexte politico-
institutionnel et des rgularisations fondes sur des conventions (librement consentis mais nanmoins
normatifs une fois quils ont t lgitims) pour une mise en place effective de la RSE et pour la
promotion de nouveaux modles de gestion territoriale qui engloberaient non seulement le priv et le
public, mais galement un grand nombre dautres stakeholders (collectivits territoriales, socit
civile, syndicats, ). A partir de partenariats avec ces acteurs, les entreprises pourraient en effet
sengager long terme dans le dveloppement de leurs pays respectifs, et pourraient mme constituer
des expriences innovatrices et servir comme rfrence llaboration de nouvelles politiques sociales
(Ascoli et Benzaken, 2009). Le discours du groupe Orsa, concrtis par la cration de la Fondation,
sinscrit clairement dans cette ambition, notamment depuis 2004, quand le renforcement de politiques
publiques est dsormais dclar comme lun des trois objectifs principaux de la Fondation pour ses
actions.

284
Le titre original est Theorie der wirtschaftlichen Entwicklung . Il fut publi pour la premire fois Berlin
en 1911.
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Nanmoins, des problmes dans la rpartition des tches entre public et priv dans
lamnagement territorial, et la perte de souverainet de lEtat vis--vis des entreprises, risquent de
survenir. O se trouvent les limites de la responsabilit dune entreprise et o commencent celles de
lEtat ? Les tudes montrent que cette question est encore plus dlicate dans des pays ou rgions avec
un dficit de structures et dinstitutions de lEtat. LAmazonie, et plus spcifiquement la rgion du
Jari, en font clairement partie. Comme nous lavons dj indiqu, la spcificit de la Fondation Orsa se
doit justement ce contexte caractris par un manque, encore au dbut du XXIe sicle, de mdiations
politiques. Dans une telle rgion, est-il lgitime, ou mme obligatoire, pour les entreprises de combler
ce dficit ? Cette supposition est affirme par lInstituto Ethos
285
, linstitution phare de la promotion
de la RSE du pays. Sur leur site internet, on peut ainsi lire que les normes carences et ingalits
existantes dans le pays, allies aux dficits chroniques de lEtat dans la fourniture de services sociaux,
attribuent plus de pertinence la responsabilit sociale des entreprises
286
.
Une tude de Waldmann et al. (2006 : 834), mene auprs de 561 entreprises dans 15 pays du
monde entier, sur le rle des entrepreneurs dans limplantation de la RSE indique que les managers
des pays pauvres auraient gnralement tendance montrer plus de responsabilit personnelle vis--
vis de la socit que ceux des pays riches, o les questions sociales seraient clairement considres
comme une responsabilit relevant de lEtat. Les pays caractriss par un Etat faible et peu dvelopp
dans le domaine des services sociaux seraient ainsi, a priori, propices ladoption de comportements
de la RSE par les corporations, qui se voient en nouvel acteur dans llaboration et la mise en place de
politiques publiques
287
. Cela est corrobor par le discours de lAmcham, la Chambre amricaine de
commerce de So Paulo
288
, qui prne linstallation de politiques publiques comme lun des objectifs
principaux des entreprises socialement responsables : Connatre les programmes gouvernementaux
est un pas fondamental dans ce processus, partir duquel une entreprise peut identifier des
opportunits dinsertion, au travers de lapprovisionnement de ressources, de la formation dagents et
de la mobilisation dautres organisations et stakeholders
289
. Nous verrons que la Fondation Orsa

285
LInstitut Ethos, cr en 1998, constitue la plus grande association de firmes brsiliennes dont lobjectif est
de diffuser des pratiques de RSEE partir de ltablissement de lignes directrices, de lorganisation de
discussions, du consulting, etc. Le directeur de lInstituto Ethos en 2007, Oded Grajew, a par exemple t actif
dans la mise en place de lvnement annuel Forum Social Mondial , et a encourag les entreprises
brsiliennes de signer le Global Contract , une initiative politique des Nations Unies dans le domaine du
business visant la promotion de lalignement des entreprises avec dix principes universels dans les domaines
relevant des droits de lhomme et du travail, lanti-corruption, et lenvironnement (Griesse, 2007 : 31-32.)
286
http://www1.ethos.org.br/EthosWeb/pt/29/o_que_e_rse/o_que_e_rse.aspx
Cr en 1998, lInstituto Ethos dcrit comme sa mission la mobilisation, la sensibilisation et lappui des
entreprises afin de grer leurs affaires de manire socialement responsable, en les convertissant dans des
partenaires pour la construction dune socit durable et juste (Ibid).
287
Comme lexplique Carroll (2001), dans les pays industrialiss en revanche, lexpectative pour ladoption de
la RSE par les entreprises aurait augment avec le dclin progressif des institutions sociales qui avaient
traditionnellement uvr lunification des communauts, comme la famille, les organisations religieuses, ou
les associations communautaires.
288
Fonde en 1919, lAmcham est la plus grande chambre de commerce en dehors des Etats-Unis. Sagissant
dune organisation prive sans but lucratif, elle rassemble environ 5 560 associs (petites, moyennes et grandes
entreprises) qui uvrent dans les domaines conomiques les plus divers. Lune de ses priorits est la
mobilisation, lincitation et louverture dun espace pour la discussion et la viabilisation dactions dans la sphre
sociale de la part des entreprises. (Rico, 2004).
289
Amcham, 2003, daprs Rico, 2004 : 80.
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uvre exactement dans cette direction.
LAmcham peut tre considre comme lune des institutions pionnires de la RSE au Brsil, o
le nombre dassociations du monde des affaires, mais galement dinstitutions de lEtat, visant la
promotion du concept sest multipli depuis les annes 1980. De fait, si la discussion a probablement
trouv son origine dans les pays industrialiss au cours du XX sicle, plusieurs pays en voie de
dveloppement, comme le Brsil, se sont trs activement intgrs dans ce dbat au cours des dernires
dcennies.

I.II La RSE au Brsil

Plusieurs tudes sur le dveloppement de la RSE au Brsil posent la question si et comment les
actions mises en place dans ce pays correspondaient aux pratiques globales, et dans quelle mesure le
contexte politique, conomique et institutionnel spcifique du Brsil a conditionn le dveloppement
de formes de RSE chez les entreprises pionnires. Certains articles montrent que si les initiatives ont
vritablement prolifr dans les annes 1990, les bases avaient dj t jetes dans les annes 1980 par
des organisations civiles et conomiques, mais surtout par des rseaux professionnels du monde de
lentreprise lui-mme.

La force de rseaux sociaux

La RSE pouvait se greffer sur des grandes associations nationales qui structurent et regroupent
dimportants rseaux sociaux. Outre lAmcham, lADCE Brasil (Associao de Dirigentes Cristos de
Empresas do Brasil), fonde So Paulo en 1961, qui a t lune des premires organisations
aborder des questions de RSE au Brsil ; la FIDES (Fundao Instituto de Desenvolvimento
Empresarial e Social), fond en 1986 ; et le PNBE (Pensamento Nacional das Bases Empresariais),
ne lors dun meeting de plus de 3000 entrepreneurs en 1987, encourage des entrepreneurs tre
progressistes afin de trouver des mthodes innovantes pour surmonter le conflit dintrt entre
lconomique, le social, et le politique, notamment dans le secteur de lindustrie. Enfin, le GIFE
(Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas) vise promouvoir des standards thiques et des mesures
anti-corruption dans le monde du commerce. Tous sengagent pour lhumanisation du business et
son intgration dans la socit (Cappellin & Giuliani, 2004 : 3-6).
Dautres institutions suivront leur modle dans les annes 1990
290
. Dans leur discours, ces
branches du patronat se montrent gnralement critiques lgard du comportement traditionnel des
entreprises au Brsil et plus spcifiquement en Amazonie, ou celles-ci, gnralement spcialises dans
lexploitation de ressources, ont longtemps suscit limage de pilleurs de lenvironnement et des

290
Par exemple, la cration en 1990 de la Fondation ABRINQ (Associao Brasileira dos Fabricantes de
Brinquedos), qui sengage plus particulirement dans la dfense des droits des enfants ; ou la CIVES
(Associao Brasileira de Empresarios pela Cidadania) et le CEBDS (Conselho Empresarial Brasileiro para o
Desenvolvimento Sustentvel), fonds en 1997, qui prnent des idaux comme la dmocratisation, le
dveloppement durable, et lthique dentreprise. Enfin la cration, en 1998, de lInstituto Ethos, dj voqu.
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ressources humaines. Visant relier les objectifs conomiques aux questions sociales, les institutions
qui font la promotion de la RSE voques ci-dessus ont dvelopp des analyses sur les bnfices
conomiques et politiques dune rorientation des entreprises vers des engagements sociaux et des
modes de production moins prdateurs , et ont ainsi faonnes des valeurs de RSE au Brsil.
Mais alors que ces appels cherchaient veiller la conscience sociale et lesprit philanthropique
des entrepreneurs, ils signalaient en mme temps lutilit du discours dthique dentreprise et du
dveloppement durable en tant que stratgie de conqute de lgitimit et de confiance des
consommateurs, avec des gains importants en termes de comptitivit. Selon Mifano (2002), la RSE
aurait en effet trouv son essor dans un contexte de crise mondiale de confiance dans les entreprises,
souvent diabolises comme responsables pour lapparition dun systme conomique nolibral
exacerbant les ingalits sociales. Ainsi, certaines entreprises auraient, en rponse cette perte de
confiance de la socit consommatrice, dvelopp un discours politiquement correct, bas sur des
principes thiques, qui devait revaloriser des marques et leur acceptation face une concurrence
moins ou non responsable . Une rorientation, au moins discursive, dans ce sens tait encore plus
valable dans le cas des entreprises dont les produits proviennent de la fort tropicale amazonienne, qui
se trouve depuis les annes 1980 au centre des proccupations environnementales de la communaut
internationale. Le discours de la RSE, alli celui de la durabilit, devait ainsi permettre de crer un
nouveau pont entre lentreprise et la socit consommatrice, qui rclamait toujours plus de traabilit
et de transparence des produits. Dune tendance alternative lorigine, la RSE tait ainsi devenue
mainstream (au moins au sud) du Brsil au cours des annes 1990.
Dans le but de pouvoir communiquer au grand public les mesures RSE adoptes par les
diffrentes entreprises et valuer leur rsultats, dautres institutions en dehors du milieu professionnel
des entreprises, donc des entits soi-disant indpendantes, ont vu le jour: politiciens, ONG, syndicats,
mdias, collectivits locales, consommateurs et actionnaires se sont mls aux entrepreneurs eux-
mmes afin de dvelopper des stratgies pour encourager et contrler des modles daction au nom de
la RSEE. De nombreuses certifications et labels (ISO, FSC, ..) et la proclamation de prix RSE par
certaines institutions pour les entreprises les plus performantes, ou encore llaboration de rapports
annuels (et la diffusion de balances sociales par les entreprises) sont aujourdhui des dispositifs
courants, au Brsil comme ailleurs. Peu peu, une vritable structure institutionnelle a donc t cre
autour de la notion de RSE au Brsil.
Machado Filho et Zylbersztajn (2001) affirment que le facteur clef pour ladoption ou non de
mesures RSE par des entreprises serait lexistence dun cadre institutionnel dans lequel elles
pourraient sinsrer : institutions materles changements dans lenvironnement institutionnel
global des dernires dcennies, comme consquences dune intgration croissante au march
international, ont t les forces directrices du changement dans le comportement des entreprises au
niveau international, mais plus spcifiquement au Brsil . Rico (2004) soutient quant elle que la
transition dmocratique et lintensification du processus technologique des annes 1980, associs aux
dynamiques de la globalisation de lconomie brsilienne, ont amen un statu quo o le capital
entrepreneurial nest plus li un tat nation comme lieu dapplication de ce capital , donnant
dsormais plus de libert aux entreprises quant leurs investissements, mais aussi leurs actions
sociales.
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Selon Sposati (1988), un autre acteur crucial dans la divulgation dides la base de
lengagement social par les entreprises, a t lglise. La pense religieuse progressiste et les valeurs
thiques lies la dmocratisation ont de fait rendu possible, partir de la dcennie de 1980, la
diffusion de concepts comme la scurit sociale, la protection de lenvironnement ou le
dveloppement communautaire (Rico, 2004). Concernant ce dernier, nous montrerons plus avant,
lexistence dune influence directe de la thorie de la libration sur lidologie des acteurs de la
Fondation dans leur manire de concevoir des projets de dveloppement et dorganisation sociale des
communauts du Jari pour leur autodtermination politique et sociale.

Un bilan en demi teinte

Si lessor de la RSE comme lune des lignes directrices les plus intensment utilises par les
entreprises brsiliennes daujourdhui ne passe pas inaperu, quen est-il de ses rsultats ? Les
discours se refltent-ils aussi dans les faits ? Les auteurs sont gnralement prudents dans leurs
conclusions et se gardent de faire des bilans gnraux.
Alors que lengagement social et la performance environnementale sont souvent prsentes dans
les discours comme des facteurs de succs et de gains davantages comptitifs, Cappellin et Giuliani
(2004) indiquent dans leur tude approfondie sur lvolution et les rsultats de la RSE au Brsil
lexistence rpandue dun double discours et de comportements contradictoires chez les
entreprises. Si laugmentation des pratiques RSE dmontrent publiquement leur volont de contribuer
un dveloppement social et conomique de la socit dans laquelle elles oprent, impliquant souvent
des cots additionnels extra-conomiques, ces mmes entreprises mettent souvent en place de
mcanismes de pression vis--vis de lEtat afin que celui-ci retire certains droits inscrits dans la loi
brsilienne du travail (Constituio e Consolidao das Leis do Trabalho)
291
. Ainsi, les entreprises
revendiquent, par exemple, un retour la drglementation et la rduction des salaires et des contrats
fixes, provoquant ainsi des taux levs de rotation de la main douvre et des contrats qui offrent peu de
protection pour les travailleurs : Des pratiques de la RSE existent ainsi en parallle avec des
pratiques du business qui alimentent un haut niveau de chmage et un taux parfois aberrant de
rotation de la main duvre, ou encore des contrats de travail sans protection sociale (Cappellin et
Giuliani, 2004 : 56-57). Comme prtexte, les entreprises invoquent gnralement les cots trop levs
de la main duvre, ou allguent des taux de productivit insatisfaisants et les pressions du march
international. Ces pressions augmenteraient gnralement pendant les crises conomiques, quelles
soient de petite ou de grande ampleur, qui semblent toujours venir point pour faire prvaloir des
revendications de la part des entreprises.
Dans le mme sens, larticle de Heath et Norman (2004) signale limportance de la mise en place

291
Cette loi, datant de 1943 et instaure par Getlio Vargas, a connu des modifications aux cours des annes.
Les plus rcentes tendent un amorage vers une plus grande libralisation de la lgislation du travail (par
exemple concernant les modalits de contrats, etc.). Ainsi, depuis 1994, le gouvernement a introduit de
nouvelles rgulations qui rduisent les droits sociaux des travailleurs devant le prtexte que cela amliorerait le
march de travail et crerait plus demplois. En 2001, le gouvernement a encore fait une nouvelle proposition de
loi promouvant la flexibilit des marchs du travail (PL 5483/2001), visant donner plus de libert aux
entreprises aux dpens de la scurit des travailleurs.
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de rformes des lois corporatives actuellement en vigueur au Brsil, sans lesquelles les stratgies de
RSE ne pourront pas survivre dans le systme conomique adopt aujourdhui par la plupart des
pays capitalistes.
Lenthousiasme port vis--vis de la RSE est galement relativis par le livre de Descollongues et
Saincy (2004) ainsi que par un article de Boutaud, (2010). Ces auteurs parlent dune situation
paradoxale o lengouement pour la RSE seffectuerait dans un contexte marqu par une
irresponsabilit grandissante des entreprises. Le manque dans la dfinition de standards et de critres
formels pour valuer la RSE (notamment le manque de moyens pour un monitoring indpendant) pose
dailleurs toujours des problmes pour son institutionnalisation. Il y a nanmoins eu, dans les dernires
annes, quelques initiatives intressantes dans cette direction. Par exemple, la nouvelle norme ISO RS
26000, lance en novembre 2010 par lOrganisation internationale de normalisation, donne des lignes
directrices pour les entreprises cherchant adopter des mesures RSE. Elle est axe sur sept principes
(responsabilisation, transparence, comportement thique, prservation des intrts des intervenants,
primaut du droit, normes internationales de comportement et droits de la personne) qui sappliquent
sept principaux domaines (gouvernance organisationnelle, droits de la personne, pratiques de travail,
environnement, pratiques dexploitation quitables, participation de la communaut et
dveloppement)
292
.
Malgr le scepticisme, certains dveloppements rcents dans la politique brsilienne pourront
ouvrir des nouvelles perspectives. Plusieurs auteurs indiquent ainsi limportance donne par le
gouvernement Lula des partenariats public - privs (PPP), o les entreprises pourraient sengager, au
nom de la RSE, collaborer aux objectifs de dveloppement social tablis par lEtat. La mise en place
dautres tablissements par le gouvernement Lula, comme par exemple le CDES (Conselho Nacional
de Desenvolvimento Econmico e Social
293
), devrait galement dfinir un nouveau cadre pour la
relation entre rglementation gouvernemental et comportement volontaire des entreprises au Brsil.



292
http://www.ic.gc.ca/eic/site/csr-rse.nsf/fra/rs00583.html
293
Pour hberger le Conseil, un nouveau secrtariat spcifique a t cr en 2003, la SEDES (Secretaria
Especial do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social). Compos de 82 membres runissant le
gouvernement, les syndicats, des mouvements sociaux, des ONG et des reprsentatives commerciales, le
SEDES vise llaboration de changements stratgiques dans les politiques macroconomiques, et plus
spcifiquement des reformes de bien-tre social, du systme de taxes, et des lois de droit du travail.
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II. La Orsa, une entreprise qui sassume

Peut-on supposer que les stratgies de responsabilit sociale et environnementale dentreprise,
fortement mises en avant par le groupe Orsa dans toutes ses activits, ont t cruciales dans le
processus de rentabilisation du projet Jari ? Le discours de la direction dentreprise, qui affirme que la
RSEE ne constituerait pas seulement un objectif environnemental et social, mais bien laxe
principal de leur gestion et de leur management
294
, semble, en effet, lindiquer. Les trs bons
rsultats conomiques du groupe aujourdhui (cf. II.II) le corroborent.
On peut toutefois se demander comment lentreprise est arrive augmenter la productivit des
plantations et lefficacit de toute la chane de production de la cellulose en seulement quelques
annes. Une telle russite conomique nallait pas de soi, sinon constitue, sans nul doute, le rsultat
dune combinaison dune srie de facteurs tant internes quexognes lentreprise. Dun ct, une
gestion perfectionne de la Jari, ayant permis sa viabilisation financire (restructuration de la gestion
interne et amlioration des oprations, tout en diminuant ses impacts environnementaux grce
dimportants investissements technologiques et un marketing diffrenci par la certification, ISO
295
et
FSC
296
, figurant comme mesures REE). De lautre ct, un contexte favorable du secteur du papier et
de la cellulose au Brsil, notamment dans la dernire dcennie (dynamique positive du march
national et international de la cellulose, monte constante des prix pour cette dernire, avantages
comparatifs de la sylviculture au Brsil, etc.).

II.I Des innovations pour verdir lentreprise

Depuis la reprise du projet en 2000, ladoption dun discours RSEE a en effet constitue la ligne
directrice pour les restructurations et modernisations engages par la Orsa en vue dune viabilisation
de lentreprise, mais aussi afin de laisser derrire lhritage ngatif du projet Jari du XXme sicle et
de regagner une acceptation tant de la part des acteurs rgionaux quaux marchs nationaux et
internationaux.

294
Citation de Jos Mario Rossi, responsable de qualit et environnement du groupe Orsa.
http://www.celuloseonline.com.br/noticias/Fundao+Orsa+recebe+Medalha+do+Mrito+Ambiental+Marina+Silv
a
295
LISO (International Organization for Standardization) est le plus grand organisme de normalisation au
monde, compos de reprsentants dorganisations nationales de normalisation et dun rseau dinstituts
nationaux de 162 pays (un membre par pays). Cr en 1947, il a pour but de concevoir des normes
internationales dans les domaines industriels et commerciaux appels normes ISO.
296
Le Forest Stewardship Counci - FSC (traduisible par Conseil de bonne gestion de la fort) est un label
dvelopp en 1993 lors dune assemble Toronto de 130 reprsentants de tous les secteurs (entreprises du
bois, gouvernement, institutions de certification, ONG) et entr en vigueur dans le march en 1996. Il constitue
un nouveau mcanisme de gouvernance globale des forts, constituant une mesure dincitation du march pour
le bois correctement exploit, cest--dire selon les standards et critres cologiques (impact minimal sur
lcosystme de la fort) et sociaux (justice sociale) tablis par le FSC et globalement accepts. Les principes du
FSC sont valables pour tout type de fort et se veulent soumis un processus constant de redfinition qui
devrait impliquer toutes les parties prenantes (comme les stakeholders).

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Marketing diffrenci

Conscient de la ncessit de moderniser linfrastructure du projet, trop peu efficace, et
damliorer le processus productif dans sa totalit, la Orsa dcide dinvestir ds les premires annes
tant dans le perfectionnement des oprations de la sylviculture (notamment la productivit des
plantations, et lefficacit des rcoltes et du transport) que dans la modernisation technologique du
complexe industriel en vue de lobtention de certifications, importants pour leur impact mdiatique,
mais aussi afin damliorer lefficience productrice des usines. Les investissements dans les premires
cinq annes (2000 -2005) auraient, selon les donnes de lentreprise, totalis 248 millions de dollars
297
.
En cherchant des rponses vertes aux questions de rentabilit, lentreprise vise en effet un
bnfice la fois financier et en termes dimage. Il sagit, bien videmment, dun double gain :
augmenter la productivit tout en diminuant limpact environnemental. Les avances de la technologie
et le savoir-faire dans la gestion sylvicole y sont des facteurs cruciaux : achat de nouveaux
quipements de haute technologie pour lusine rendant la production de cellulose moins polluante,
perfectionnement dans les routines dentretien des machines, ou mise en place dun nouveau systme
de dtection derreurs permettant la prvention dincidents, ne sont que quelques exemples des
nombreuses mesures prises par la Jari dans lesprit des principes REE.
Ds 2000, lusine a ainsi connu des rformes de sa structure extrieure ainsi que plusieurs
amliorations de sa machinerie : la chaudire, pice matresse de lusine, est change et une nouvelle
tour de refroidissement installe, rendant possible la rutilisation de leau ncessaire la fabrication de
cellulose et par consquent une diminution des prlvements du fleuve Jari. Un systme de centrifuges
hightech
298
effectue dsormais la dshydratation des effluents et de la vase, permettant leur utilisation
pour la production dnergie dans la chaudire. De nouvelles mthodes de traitement des dchets
chimiques et des missions sont adoptes, comme par exemple, le remplacement du chlore, longtemps
utilis pour le blanchiment de la cellulose, par loxygne; une meilleure forme de stockage du soufre
(autre lment chimique utilis dans la production de la cellulose) ; lutilisation de filtres plus
performants pour la rduction des missions atmosphriques ; ou la substitution progressive de lhuile
BPF et diesel par dautres ressources moins polluantes comme la biomasse.
La liste des mesures prises par la Jari visant environnementaliser le processus de production
de la cellulose est longue et peut tre consulte dans les rapports annuels du groupe ds 2005. Pour
notre propos, il est surtout important de retenir que grce ces efforts, la Jari a obtenu tant la
certification ISO 14001
299
, qui rcompense les entreprises pour leur bon management

297
Cela a t possible grce un prt de la BNDES. Rapport Orsa, 2005
298
Un de ces exemples dinvestissements extraordinaires qui caractrisent le got de la gestion du groupe Orsa
pour linnovation : la centrifuge, dveloppe par lentreprise allemande Huber, est un produit de la haute
technologie moderne et innovatrice dans le secteur en 2005 (voir : The Huber Industry Online Magazine. 2005
Industrie News, Huber Technology, Munich, p. 8-9). Ce choix montre en effet que la Jari voit de lavant en
matire de prservation environnementale.
299
LISO (International Organization for Standardization) a approuv, en 1996, une srie de normes ISO
14000 (dont lISO 14001) qui donne des lignes directrices pour des systmes de management environnemental.
LISO 14001 est devenue une forme internationalement reconnue de standardisation qui offre un format de
bonnes pratiques environnementales grce auxquelles les entreprises peuvent se soumettre une auto-
valuation volontaire de leur impact sur lenvironnement afin damliorer leurs politiques dans ce domaine.
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environnemental, que la certification FSC pour la totalit de la chane de production de cellulose. Si
plusieurs chercheurs et tudes questionnent la pertinence de la norme ISO 14 001
300
, son attribution est
nanmoins considre par la plupart des consommateurs comme la preuve dune gestion responsable
vis--vis de lenvironnement.
Compte tenu du fait que la production de cellulose est, par nature, une activit polluante, et
malgr des investissements importants pour moderniser lusine, dont la carcasse reste nanmoins
vtuste, on peut supposer quil y a toujours un certain nombre de consquences nocives pour
lenvironnement. Par exemple, les effluents de la Jari sont quand mme, aprs traitement , reverss
dans le fleuve Jari partir dun aqueduc souterrain, et les missions de la chaudire, qui fonctionne 24
heures sur 24, sont toujours importantes malgr les filtres. Cela est mme clairement visible en
observant les nuages de fume noire qui schappent de la chemine de lusine (cf. photo 24). Devant
ce scnario, on peut sinterroger sur les consquences long terme sur la sant des populations
voisines, notamment les habitants de Vitria do Jari, qui compte plus de 12 000 habitants en 2010 et se
trouve peine 200 mtres vol doiseau de lautre ct de la rive
301
. Daprs le responsable du poste
de sant Vitria do Jari, les maladies respiratoires auraient considrablement augment ces dernires
annes.
302
Cette information est dailleurs corrobore par le diagnostic des communauts de la valle
du Jari , une tude socio-spatiale des populations dans la rgion labore en 2006 par deux quipes
universitaires engages par la Fondation Orsa
303
. Ce rapport (2006 : 77) indique en effet quavec 61
ans, Vitria do Jari a le taux desprance de vie le plus bas des trois communes de la rgion, contre par
exemple 74 ans Laranjal, notant que selon les donnes du Datasus
304
, la moiti des dcs des
personnes mme de plus de 60 ans dans la commune de Vitria do Jari sont du des tumeurs .
Sagit-il dune concidence, ou se peut-il que cette ralit soit vritablement une consquence des
nuisances environnementales ?
Quoi quil en soit, lentreprise se dit impuissante, puisque le surgissement de Vitria do Jari, une
ville sur des pilotis construite par ceux qui espraient un travail dans le complexe portuaire de
Munguba, date de lpoque de Ludwig. Ainsi donc, en dpit dimportants investissements dans
lusine, son bilan nest pas un bon surtout si on la compare aux nouvelles usines que lon monte
actuellement. Lun des pays les plus avancs dans la construction de nouvelles usines hautement
efficientes en termes dnergie et de proccupation environnementale est aujourdhui la Finlande, o
la production de cellulose est insparablement lie la tradition conomique et culturelle nationale (cf.

300
Malgr les cots importants que son obtention engage pour les entreprises, lISO 14001 est la certification la
plus frquemment attribue et, selon plusieurs sources, la moins exigeante en comparaison avec dautres labels
de performance environnementale, comme par exemple le label EMAS (Eco-Management and Audit-
Scheme), mis en place par lUnion europenne en 1995. A la diffrence de lISO 14 001, lEMAS exige une
explication environnementale annuelle (une sorte dtude approfondie des objectifs et des mthodes envisags
par lentreprise en question). Voir http://ec.europa.eu/environment/emas/index_en.htm
301
Recensement dmographique de lIBGE, 2010.
302
Information obtenue lors dun entretien avec le responsable du centre de sant ( posto de sade ) de
Vitria do Jar, en aot 2009.
303
Diagnstico Socioambiental das Comunidades Rurais do Vale do Jari. Elabor en 2006 pour le compte de la
Fondation Orsa par le POEMA (Programa Pobreza e Meio Ambiente na Amania) de lUFPA et le CEATS
(Centro de Empreendorismo Social e Administrao em Terceiro Setor) de la USP.
304
Datasus, Indicateurs municipaux de sant, www.saude.gov.br
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#*)
Pakkasvirta, 2010). Toutefois, dans la plupart des pays, une usine de cellulose reste indsirable pour le
voisinage. Un fameux conflit devenu exemplaire de la problmatique de la dlocalisation dusines et
entreprises de cellulose et du papier europennes et amricaines aux pays du sud est la guerre du
papier , qui continue doccuper les relations diplomatiques entre lArgentine et lUruguay depuis
2003 autour de linstallation dune usine de pte papier de lentreprise finlandaise Botnia dans le
bassin du fleuve Uruguay, qui fait la frontire entre les deux tats (cf. Pakkasvirta, From Pulp to
Fiction, 2008).

Photo 25. Le complexe industriel de la Jari Munguba, 2009




En qute dune efficience oprationnelle

Plusieurs tudes ont montr que lco-certification des entreprises prsentait un gain important en
termes dimage, facilitait considrablement le commence extrieur grce la congruence des
oprations productrices avec les rgulations gouvernementales (Potoski et Prakash, 2005), et
amnerait galement, dans la plupart des cas, une vritable augmentation de la performance
conomique et de la comptitivit des entreprises long terme (Rondinelli et Vastag, 2000 ; King,
Lenox et Terlaak, 2005). Daprs les chiffres daffaires de la Jari, il semblerait en effet quelle ait
russi sortir gagnante du pari entre investissement, productivit et bnfice. A ct des
investissements, on doit galement mentionner dautres facteurs qui ont rendu possible cet essor,
notamment loptimisation de la gestion des oprations de la sylviculture (planification, rcolte,
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transport,) et le management gnral de lentreprise (direction et main duvre).
Quant la gestion de la sylviculture, lentreprise pointe elle-mme limportance de lexpertise
agronomique, du dveloppement de nouvelles mthodes de planification et de monitoring, et des
investissements dans la recherche gntique des espces deucalyptus. Ainsi, la ppinire, dj initie
par Ludwig mais amplifie sous la Orsa, totalise aujourdhui 10 hectares et produit 14,4 millions de
plantes de 8 espces diffrentes par an
305
. Cela a permis dadapter les espces utilises au territoire
spcifique de plantation selon des critres de qualit du sol
306
, trs varie dans la rgion du Jari, pour
ensuite maximiser les rendements en bois. En outre, une estimation plus prcise des ventes de
cellulose est possible aujourdhui grce des mthodes plus raffines, comme par exemple le MAI
(Mean Annual Increment), un systme dinventaire qui permet de prdire de manire assez exacte les
futurs rendements
307
. Enfin, llaboration de cartes spcifiques sur le plan macro et micro par le centre
de gorfrence de la Jari permet dsormais de perfectionner la planification et le droulement des
oprations de plantation, de rcolte et de transport, comme le montre la carte 16 ci-dessous, qui
reprsente un document original de lentreprise, produit par son centre de cartographie.

Carte 17. Micro-planification des oprations de la sylviculture par la Jari

Source : Service de cartographie de la Jari Cellulose, fvrier 2009.

305
Lespce la plus plante aujourdhui est leucalyptus urograndis (sur 56 762 ha des 60 229 du total des
plantations de la Jari en 2009), elle semble tre la plus adapte et la moins vulnrable. Les autres espces
utilises en 2009 sont leucalyptus urophylla, pellita et delupta, et du pinus caribae. 2 219 ha sont plants avec
dautres espces des fins exprimentales (Donnes rapport FSC, 2009).
306
Llaboration dune tude prcise de la qualit des sols dans la rgion en a constitu la base.
307
Informations du rapport FSC, 2009.

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La carte montre combien la sylviculture de la Jari est dj insre dans un processus dagriculture
raisonne : elle indique ainsi la division de lunit de gestion UM 77 en 9 units de production (UPs),
dont une partie est programme pour replantation (zone en jaune), une autre a dj t partialement
dfriche avec des branches aux bords des plantations attendant vacuation (zone rayures grises). La
densit leve des routes forestires souligne lampleur de lamnagement surtout sur les plateaux,
alors que les cours des rivires sont indiqus par une absence daccessibilit (traces violettes). Pour
faciliter les oprations, la carte signale les sens que lexploitation doit prendre sur le terrain (flches
noires), les zones de risques dembourbement (#) et les points o les troncs sont collects (3).
Lencadr droite prcise les dosages et les pratiques dapplication des engrais et pesticides, en
prenant en compte les contraintes environnementales (par exemple, leur distribution uniquement dans
des zones sans risque daccumulation deau, et leur interdiction proximit des fleuves afin dviter
leur contamination).
Si le travail de plantation de nouveaux arbres est toujours fait la main (assurant ainsi un certain
nombre de travailleurs et de main duvre simple), la rcolte est aujourdhui effectue par des
machines hautement spcialises, qui coupent les arbres comme des allumettes, enlvent les branches
secondaires et les placent sur des piliers dfinis. De l, les troncs sont ensuite cherchs par des
Caterpillar et transports par camion jusqu la cours de bois ct de la scierie du complexe
industriel Munguba. Dans les zones de la sylviculture du ct du Para proximit de la zone de
stockage de So Miguel, point final de la voie ferre, les troncs sont galement transports par train
jusqu Munguba. En priode de rcolte, un ou deux trains par jour transportent ente 12 000 et 24 000
tonnes de bois deucalyptus de ce point jusqu Munguba.

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Photo 26. Scnarios de la sylviculture, Jari Cellulose, 2009



1. La ppinire, situe au Planalto, produit plus de 14 millions de plantes par an; 2. Un travailleur de la
NDR avec la machine planter : la plantation de nouveaux arbres requiert la main duvre non-
mcanise; 3. La rcolte est par contre effectue par un skipper multi-oprationnel, qui coupe et lague
les troncs; 4. Des tracteurs rassemblent les troncs dans des points de collecte; 5. Un camion de la Vix
charge le train, qui connecte So Miguel, avec Munguba. Il transporte environ 12 000 tonnes
deucalyptus par jour.


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Occupation du territoire par la sylviculture

Au moment de la reprise de la Jari Cellulose par le groupe Orsa, les aires de la sylviculture et les
zones dlevage constituent, comme lpoque dAntunes, les seules terres alors utilises
conomiquement par lentreprise lintrieur de son vaste domaine. La carte 18 ci-dessous montre les
relations : des 1 265 129 ha (le total du domaine de lentreprise), 129 223 ha, savoir, environ 10 %,
sont des aires oprationnelles pour la sylviculture
308
. Comme lillustre la carte 17, le reste du
domaine, principalement occup par la fort tropicale (en blanc) et des zones de vrzea (bleu clair),
sera pourtant, en 2004, mis en valeur par la Jari pour lexploitation du bois avec la cration dune
nouvelle entreprise, la Orsa Florestal (cf. III du chapitre IV).
Carte 18. Les terres productrices du domaine en 2000



308
Des 129 223 ha, 12 % approximativement se trouvent du ct dAmap, dans la commune de Vit$ria ; le
reste se trouve du ct du Par, dans la commune dAlmeirim. A ct des plantations proprement dites, 8 574 ha
des terres oprationnelles sont occups par des infrastructures, et 3 286 ha sont sous protection permanente
(zones de vrzea et cours des fleuves). Donnes FSC, 2009.
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Dmissionner pour moderniser ?

A ct de loptimisation des oprations de la sylviculture, certaines mesures de management
prises par la nouvelle Jari sous la Orsa concernent leur politique demploi, dont on peut
sinterroger sur les consquences long terme. Dans lobjectif de trouver un quilibre entre le cadre
effectif de lentreprise (qui cote cher) et le maintien de la productivit (qui demande une certaine
quantit de main duvre), la Jari a, depuis Antunes, suivi une politique de diminution constante de
ses employs, plus encore de sa main duvre, et une plus forte tertiarisation de celle-ci (sylviculture,
maintien des routes, transport). Ainsi, si en 2000 la Jari comptait encore 4 031 salaris (dont 963
directement employs par elle-mme et 3 068 indirectement partir de sous-traitants), ils ne sont plus
que 2 653 en 2008 (dont 824 directs et 1829 indirects). Les chiffres montrent que la rduction sest
opre essentiellement chez les employs indirects, savoir, les hommes travaillant pour les sous-
traitants de la Jari. Daprs des donnes de Silvino Gonalves Filho, Vice Prsident du Syndicat des
travailleurs des Industries de Papier et de la Cellulose dAmap et du Par (SINTRACEL), la crise
mondiale de 2008 a encore provoqu des licenciements massifs auprs de la main duvre de la Jari et
de ses entreprises sous-traitantes. En 2009, cest notamment le cas de quatre grandes entreprises qui
travaillent pour la Jari : la Marquesa S.A. (764 travailleurs en 2009 versus 1 600 en 2008); la NDR
Agro Florestal Ltda. (1 100 en 2009 versus 1 200 en 2008); la VIX Transporte e Logstica S.A. (pas de
rductions, 221 travailleurs en 2009); et la RR Servios Florestais Ltda. (70 en 2009 versus 270 en
2008). Silvino explique
309

Cest une situation trs grave pour la ville de Laranjal do Jari, cette ville dortoir de la
Jari
310
, do provient 85% de la main duvre de lentreprise. De nombreux pres de
famille ont perdu leurs revenus, qui reprsentaient entre 494 rais (NDR, RR) et 658 rais
(Jari, Vix) par mois, ce dernier est dj un bon salaire pour la rgion. Les compensations
proposes par la Jari sont insignifiantes, puisque lentreprise se justifie par les pertes
cause de la crise .

La Jari signale en effet que la dissolution et le regroupement de postes de travail reprsenterait
une stratgie ncessaire permettant de maintenir une structure souple, qui puisse rpondre
rapidement aux demandes du march et la rsolution de problmes (rapport Orsa 2007). Si la crise
conomique mondiale de 2008 a certainement impos des contraintes, il est galement clair que la
politique de rduction des cots partir des licenciements (politique dj largement applique par
Antunes) contraste avec les capacits et importances des investissements faits, ainsi quavec les hauts
rendements et laugmentation des chiffres daffaires de lentreprise depuis 2004. Ivanildo Uchoa,
directeur du SINTRACEL, parle en effet de dmissions de masse des travailleurs provoques par
la Jari, qui pour lui nont pas de sens puisque le secteur de la cellulose na presque pas souffert de
baisses dans le march international . Le groupe Orsa aurait dailleurs reu des investissements
importants de la part du BNDES en 2008 justement pour faire face la crise, fait qui aurait d

309
Entretien au SYNTRACEL Monte Dourado, le 17 aot 2009.
310
Dans la rgion on lappelle le chef-lieu commena, puisque pendant la journe, partir de 6 heures du matin,
la plus grande partie des travailleurs se trouvent dans les champs de la Jari de lautre ct , et ils ne rentrent
Laranjal do Jari que le soir vers 17 heures.
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garantir le compromis de la Jari de maintenir des postes de travail dans la rgion. En janvier 2009,
dj environ 1 300 personnes avaient pourtant perdu leurs postes dans lentreprise.
Selon les affirmations de reprsentants des syndicats rgionaux (SINTRACEL et
SINTRACONVAJE)
311
, la nouvelle politique de lentreprise, et notamment des sous-traitants en
termes de contrats et salaires fixs pour les travailleurs, mettrait en question les dclarations de
responsabilit sociale dfendues par lentreprise. A priori, les contrats des employs de la Jari
figurent parmi les meilleurs du pays
312
. Mais la crise a donn lieu de nouvelles restrictions quant
aux services et aux scurits des travailleurs, surtout chez les sous-traitants, mais aussi chez la Jari
elle-mme , affirme Silvino Oliveira Gonalves, vice-prsident du SINTRACEL
313
. Certains contrats
ne dureraient quun maximum de trois mois. Cela serait pratique pour lentreprise puisquelle ne serait
pas oblige de concder la totalit des droits et bnfices aux travailleurs pendant les deux premiers,
considrs comme priode dexprience . Si dun ct la Jari dplore (au moins officiellement) la
haute rotation de sa main duvre (pratique dj courante sous Ludwig), de lautre ct ce systme lui
convient toujours dun point de vue conomique. La diminution constante du nombre demploys et
de travailleurs a ainsi permis lentreprise de faire des conomies importantes compares aux couts en
main duvre lpoque dAntunes. On peut pourtant se demander sur la ncessit de rduire toujours
les couts en rduisant le cadre effectif, pour une entreprise qui batte chaque anne son record de
production. La Jari n'a en effet gure craindre des difficults conomiques dans un avenir proche.
Elle s'est en effet trs rapidement remise de la crise de 2009, et les perspectives du march de la
cellulose et du papier sont bonnes. Les chiffres de production et de consommation mondiale de papier
et de cellulose dans la premire dcennie du XXIe sicle tmoignent dune augmentation
exponentielle de la demande tant dans les pays latino-amricains quen Asie, surtout en Chine. Si en
valeur absolue les pays dvelopps domineront encore la consommation, la part relative des pays en
dveloppement devrait continuer de crotre
314
.





311
SINTRACEL (Sindicato dos Trabalhadores das Indstrias de Papel, Cellulose, Planto e Transporte do
Estado do Par et do Amap) ; SINTRACOVAJA (Sindicato dos Trabalhadores da Construo Civil do
Laranjal do Jari), qui reprsente les travailleurs de lOrsa Florestal.
312
Les contrats des employs de la Jari et de certains travailleurs plus qualifis incluent par exemple de bons
plans de sant, le paiement des transports et du temps de transport pour laller-retour du domicile au site de
travail, une semaine limite 49 heures de travail par personne, ou des billets davion offerts une fois par an
pour les employs originaires dautres parties du Brsil.
313
Entretiens raliss le 4 avril 2009 dans les locaux du SINTRACEL Monte Dourado, ainsi quau sige du
SINRACOVAJA Laranjal do Jari.
314
Donnes FAO, 2005.
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Photo 27. La main duvre de la Jari : pions au service de la sylviculture



Du lit aux champs : tous les jours vers 5h 30, les travailleurs de la Jari et des sous-traitants traversent
avec des bateaux-taxi le fleuve Jari (photo 1), pour se rendre du chef-lieu Laranjal do Jari directement
aux champs de la sylviculture, situs dans la commune de Vitria, et principalement dans la commune
dAlmeirim (photo 2).


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II. II Une stratgie de diversification gagnante

En qute de cimenter son existence et son rle dans la gestion de la rgion du Jari, la
diversification du groupe par lintgration de nouvelles activits, tant conomiques que socio-
politiques, a t, depuis la reprise du projet Jari par la Orsa, au cur des stratgies territoriales de
lentreprise. A ct de lancienne Jari Cellulose, trois nouvelles entreprises ont ainsi t crs dans la
rgion par le groupe depuis 2001 : une entreprise sociale, la Fondation Orsa (2000), et deux
entreprises proprement-dites, lOrsa Florestal (2003) et lOuro Verde da Amaznia (2009).
Aprs une brve prsentation des diffrentes entreprises du groupe Orsa au niveau national, nous
approfondissons dans le suivant sur celles aujourdhui prsentes dans notre rgion dtude. Lanalyse
vise montrer leur fonctionnement, ainsi que le rle lintrieur du groupe pour chacune dentre elles
en vue dune consolidation de lentreprise dans la rgion du Jari, dont la viabilit conomique, la
lgitimation, et le control territorial en constituent les facteurs clefs.

Origine dune holding la brsilienne

Le groupe Orsa a t fond en 1981 par Sergio Amoroso comme une holding entirement
brsilienne visant intgrer le secteur du papier et de la cellulose. Sa premire entreprise a t la Orsa
Cellulose Papel et Emballagens (OCPE). Commence avec une seule usine acquise So Paulo en
1986 (la Suzano), elle gre en 2009 au total huit usines consacres des productions diverses du
secteur de la cellulose et du papier (cf. tableau 6 ci-dessous).
Aujourdhui, la OCPE est la deuxime plus grande industrie de production de papier
demballages, cartonnages, feuilles, et papier ondul au Brsil. Ses usines fonctionnent de manire
intgre dans la mesure o elles se complmentent partiellement lintrieur de leurs chanes
productrices : les plantations de la OCPE dans le sud-est de So Paulo approvisionnent lusine de
production de cellulose Nova Campina, qui elle approvisionne les usines de production demballages
du groupe Orsa (Suzano, Manaus, Rio Verde, Franco da Rocha, et Riguesa). Lunit de Paulinia,
spcialise dans la production de cartonnages, feuilles de papier ondul et papier recycl, utilise non
seulement le papier et les dchets collects, mais recycle aussi les rsidus des productions des autres
usines du groupe
315
. Lutilisation du papier recycl dans la production de papier nest pas nouvelle,
elle a mme augment mondialement dans les dernires dcennies. Pourtant, son adaptation dans des
pays dits en dveloppement, notamment ceux avec une grande disponibilit en matire premire
comme par exemple le Brsil, est encore moins rpandue
316
. En ce sens, la OCPE peut certainement
tre considre pionnire pour ses investissements dans la modernisation et lamlioration de la
performance cologique des usines. Cela est surtout vrai pour les dernires usines quelle a acquises.
Celle de Franca da Rocha, achete en 2008, est par exemple lusine la plus co-efficiente du
groupe, avec un cycle deau ferm permettant sa rutilisation 100%. La plupart des autres usines

315
Rapport Orsa, 2007
316
FAO, 1999.
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possdent dj des labels ISO et/ou FSC ou sont en attente de leur certification
317
.
A partir de 2000, la Orsa entreprend une expansion, tant en termes de secteur quen termes
gographiques : cette mme anne, elle achte la Jari Cellulose et cre donc, aprs linstallation dune
usine de la OCPE Manaus, une deuxime et plus grande implantation productrice en Amazonie, dans
la rgion du Jari. Une anne plus tard, la Orsa Florestal est fonde afin dinitier un modle
dexploitation durable de la fort tropicale sur le domaine contrl par la Jari. Elle entre en fonction en
2003.
En 2009 enfin, la Orsa achte une petite entreprise pour la transformation et commercialisation de
produits base de noix du Brsil, la Ouro Verde da Amaznia, originalement installe dans lEtat de
Mato Grasso, mais uvrant dsormais galement dans la rgion du Jari. Premire entreprise du groupe
centre sur des produits non-ligneuses de la fort amazonienne, elle est bien moins importante en
termes conomiques quen termes dimage, mais savre surtout un outil de lentreprise pour
ltablissement de relations avec les communauts locales dont elle achte des productions de noix
depuis 2009.
318

Le tableau 6 ci-dessus rsume les donnes principales quant aux diffrentes entreprises du
groupe. On remarque le haut nombre demploys dans la Jari Cellulose et la Marquesa en relation avec
les autres entreprises et/ou usines du groupe. Lillustration 4 explicite, quant elle, les diffrences
entre les entreprises du groupe en termes du poids conomique lintrieur du groupe (chiffres
daffaires 2007/2008), des productions (2007/2008), de la destination de leurs produits (march
interne ou export), et du nombre demploys (en diffrentiant entre employs directs et collaborateurs
indirects). On y remarque une augmentation gnrale des productions et des chiffres daffaires de
toutes les entreprises du groupe entre 2007 et 2008, qui rflchit du fait la tendance positive de
lentreprise depuis 2000, marque par une croissance linaire jusquen 2009.


317
Donnes rapport Orsa 2007 et 2008, et FSC 2009.
318
Comme elle nest intgre la Orsa quen 2009, les informations sur les objectifs et le fonctionnement de
lentreprise (quantit de productions, chiffre daffaires, etc.) taient encore trs limites au moment de notre
travail de terrain. Si nous ne pouvons donc pas en tenir compte dans notre analyse conomique des entreprises
du groupe Orsa, son existence est nanmoins intressante dans le contexte de ltablissement de nouvelles
relations directes avec les extractivistes dans les communauts rurales situes sur le domaine de lentreprise ;
nous y reviendrons au chapitre V.
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Chapitre IV Le projet lre de lOrsa, une gestion innovante
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Tableau 6. Emplacement et ordre de cration des entreprises et usines du groupe Orsa

Nom de
lentreprise
Lieu & Anne
de cration
Produit(s)
Employs
(2008)
Orsa CELLULOSE PAPEL &
EMBALLAGENS OCPE (SP, 1981)
7 usines productrices de papier de tout type 4 934
Suzano SP (1986) emballages et feuilles de papier ondul 861
Nova Campina SP (1990) cellulose et papier kraftliner 619
Paulinia SP (1992)
cartonnages, feuilles de papier ondul,
papier recycl
774
Manaus AM (1999)
emballages & feuilles de papier ondul
(march ple industriel de Manaus)
221
Rio Verde GO (2001)
emballages et feuilles
(march centre-ouest du pays
482
Marquesa SP (2007)
responsable des plantations de lOCPE
(14 170 ha)
1 840
Franco da
Rocha
SP (2008) papier recycl (unit co-efficiente) 137
Riguesa SP (2009) emballages et papier ondul s.d.
JARI CELLULOSE
Rgion du Jari (2000)
cellulose (aire de plantations : 129 223 ha) 2 653
Orsa FLORESTAL
Rgion du Jari (2001/2003)
bois tropical certifi
(aire de gestion : 545 000 ha)
395
OURO VERDE DA AMAZNIA
Mato Grosso (2009) une
dpendance au Jari est planifie
produits extractivistes base de la noix du
Brsil (noix achetes des extractivistes
locaux)
s.d.
Source : Rapports du groupe Orsa, 2007 et 2008.

Fig. 4. Comparaison des rsultats des entreprises du groupe Orsa

Source : Rapport de durabilit du groupe Orsa, 2008 et 2009.

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Au-del de lconomie ... le territoire

Dans les illustrations ci-dessus, on remarque notamment deux lments intressants pour notre
analyse. Premirement, alors que lOCPE cre la plus grande partie des revenus du groupe (948,9
millions de R$ de revenu brut en 2008) ainsi que demploys (4934 personnes qui se repartissent sur 7
entreprises-usines diffrentes), la Jari atteint, elle seule, quand mme un chiffre daffaires de 573,5
millions de R$ en 2008, indiquant toute limportance que cette entreprise aux confins de lAmazonie
brsilienne reprsente pour lensemble du groupe en termes conomiques. Deuximement, en dehors
des chiffres daffaires de lOCPE et de la Jari Cellulose, celui de lOrsa Florestal savre
particulirement peu important (27,3 millions de R$ en 2008, cest--dire 21 fois moins que celui de la
Jari).
Cela est intressant dans le cadre dune rflexion sur le rle de la Orsa Florestal, mais aussi de la
Ouro Verde da Amaznia au sein du groupe. La diffrence de proportion dans lapport financier des
trois entreprises corrobore en effet notre hypothse selon laquelle lentre de la Orsa dans le march de
produits issus de la fort tropicale (extractivisme ligneux et non-ligneux), constituait, plus encore que
dobjectifs purement conomiques, une stratgie des fins territoriales devant permettre un meilleur
management du domaine dentreprise : savoir, lgitimer le maintien dun territoire, dont peine 10
% avaient, jusque-l, t mises en valeur par la sylviculture. Mais elle suivait galement un gain
dimage sur la scne nationale et internationale : celle dune entreprise non plus associe la mise en
place de monocultures au milieu de la fort tropicale amazonienne, mais davantage la gestion
durable de celle-ci. Finalement, se peut-il quavec la mise en place dun modle dexploitation durable
de la fort tropicale, il sagisse galement dun dfi de grand entrepreneur dans le sens de
Schumpeter ? Sachant que trs peu dentreprises se sont jusque-l aventures dans un projet
dexploitation durable de la fort tropicale en Amazonie brsilienne, justement cause de la difficile
oprationnalit de la gestion dans un tel cadre, peut-on supposer que ce dfi aurait t lune des
motivations pour Sergio Amoroso de se lancer dans cette affaire ?
Nous allons, aprs un positionnement de la Jari Cellulose au march conomique nationale et
internationale des entreprises forestires, tenter de trouver des lments de rponse ces questions
partir dune discussion du fonctionnement et des enjeux du modle de gestion forestire de la Orsa
Florestal.


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II. III La Jari Cellulose dans le contexte (inter)national

Avec une production de plus de 13,3 millions de tonnes en 2009, le Brsil est aujourdhui le
quatrime producteur de cellulose au monde, aprs les tats-Unis (48,3 millions de tonnes), la Chine
(20,8 millions de tonnes), et le Canada (17,1 millions de tonnes)
319
. Dans un contexte daugmentation
constante de consommation de papier et du carton dans le monde entier (denviron 75 millions de
tonnes en 1960 370 millions de tonnes en 2005
320
), et par consquent de la demande en cellulose, la
production a significativement augment au Brsil depuis les annes 1990. Avec un taux de croissance
annuelle de 6,5% en moyenne entre 1990 et 2009, elle a presque tripl durant cette priode, passant
denviron 4,3 millions 13,3 millions de tonnes
321
.
Fig. 5. Production de cellulose au Brsil (1990 2009)

Source : BRACELPA, 2011

Suivant laugmentation de la production de cellulose, les superficies plantes deucalyptus ou de
pinus se sont considrablement accrues notamment dans la dernire dcennie. Dans son travail The
Politics of Pulp Investment and the Brazilian Landless Mouvement , Markus Krger (2010 : 55)
dmontre la corrlation entre lappui institutionnel de lEtat ( travers des lignes de financement de la
BNDES, surtout pour lindustrie du papier) et laccs la terre par des corporations du secteur de la
cellulose, le signalant ainsi comme lun des facteurs essentiels pour lexpansion des plantations
deucalyptus, notamment depuis 1996
322
. En 2010, les forts plantes du Brsil totalisent plus de 6,5

319
Dans une perspective globale, lAmrique du Nord est aujourdhui le leader mondial, produisant environ 41
% de la totalit de la production de cellulose, suivi par lEurope (avec environ 28 %), lAsie (avec environ 15
%) et les pays latino-amricains (o le Brsil figure comme le pays le plus productif) avec 13,5 %. Au total, la
production mondiale a t estime 208 millions de tonnes de cellulose en 2010 (donnes FAO, 2011).
320
Donnes RISI, 2009
321
Donnes BRACELPA, 2009 ; et RISI, 2009.
322
Selon Krger, le dclencheur de cette tendance a t lattribution en 1996, lors du lobbying de la
BRACELPA auprs de la BNDES, dimportantes lignes de financement du gouvernement destines au secteur
du papier et de la cellulose.
EVOLUTION DE LA PRODUCTION DE CELLULOSE AU BRESIL
1990-2009 (t)
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millions dha (couvrant pourtant peine 0,8% du territoire brsilien)
323
, dont la plus grande partie se
trouve dans lEtat du Minas Grais (23,6%), de So Paulo (18,5%) et de Paran (13%). Il faut noter
que de ce total, seulement un tiers environ est reprsent par des plantations du secteur du papier et de
la cellulose
324
. Des 6,5 millions dha de forts plantes au Brsil, le secteur du papier et de la cellulose
nexploite donc quapproximativement 2,3 millions dha (dont 81,6% plants avec de leucalyptus, le
reste avec du pinus), reprsentant seulement 0,3% de la superficie totale du pays
325
. Les plantations se
concentrent notamment au sud et au sud-est du pays, dans les tats de Bahia (527 000 ha = 23,4 % du
total de la superficie des forts plantes du secteur du papier et de la cellulose), So Paulo (420 000 ha
= 18,3 %), Paran (269 000 ha = 11,7 %), Minas Gerais (222 000 ha = 9,7 %), et Rio Grande du Sul
(206 000 ha = 9 %). Bien que les entreprises-usines de transformation deucalyptus en cellulose ou en
papier se trouvent surtout dans les tats de So Paulo (9 usines), Santa Monsieur C. (5 usines) et
Paran (4 usines), les tats qui participent le plus la production de cellulose sont, ct du leader
So Paulo (27,7% du total de la production), celles de Bahia (16,9 % du total) et de Rio de Janeiro
(16,6% du total). En Amazonie, la seule usine de production de cellulose en fonction aujourdhui est
celle de la Jari, qui fournissait environ 3 % du total de la cellulose produite sur le sol brsilien en 2009
(cf. illustration 6 ci-dessus).
Dans le contexte de laugmentation constante des forts plantes dans les tats du sud et sud-est,
une tude rcente prsente par lABRAF signale des tendances la dlocalisation moyen et long
terme du secteur forestier au Brsil. De fait, ltude pronostique une stabilisation voire diminution de
la croissance de lactivit forestire dans la rgion sud et sud-est au profit dune dlocalisation
croissante vers les rgions centre-ouest et nord-est du pays. Cela est du notamment laugmentation
de la pression foncire, et la consolidation des nouvelles frontires des forts plantes
326
. La Jari
aura-t-elle bientt des voisins-concurrents qui dsireront sinstaller sur des vastes terres paraenses au
sud de son domaine ?

323
Ce nest pas beaucoup si lon compare par exemple avec la situation en Inde ou au Japon, o environ 10% et
26,5% respectivement de la superficie du pays est occupe par des forts plantes en 2009, selon les
informations de la FAO ; ou encore avec la superficie dix fois plus importante (22,194 millions dha) de
cultures de soja au Brsil en 2009.
324
Le bois deucalyptus et de pinus trouve en effet des utilisations trs varies, dont la production de cellulose et
du papier se prsente environ 38 % en 2010. Les autres secteurs demandeurs sont ceux de la production de bois
et de charbon (35,4 %), de bois sci (15,8%), ou de la production de panneaux (7,8%) et de compenses (3,5%),
donnes ABRAF, 2011.
325
A titre de comparaison, la Suzano indique dans son historique sur la plantation deucalyptus au Brsil
que les plantations auraient totalis peine 400 000 hectares dans les annes 1960 (versus 2,3 millions en 2011).
Les programmes de stimulation la reforestation installs ds 1966 par le gouvernement militaire (cf. chapitre
2) ont rapidement fait changer la donne. http://www.suzano.com
326
BRACELPA, Annuario estatstico (2011 : 53)

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Fig. 6. Distribution de forts plantes
327
et production de cellulose au Brsil




327
Nous diffrentions entre forts plantes de toutes utilits, et forts plantes uniquement du secteur du papier
et de la cellulose.
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Le Brsil, leader dun secteur pulpeux

Des environ 13,3 millions de tonnes de cellulose produites au Brsil en 2009, 8,3 millions (=
environ 63 %) taient exportes, au premire ligne en Europe, en Chine et en Amrique du Nord
(SECEX, 2009)
328
. On peut supposer que la plus grande partie du reste de la production nationale a t
utilise pour la production de papier. Avec 9, 4 millions de tonnes en 2009, le Brsil est de fait promu
au rang de 9

producteur de papier au monde. En premire position se trouve aujourdhui la Chine


(avec plus de 86 millions de tonnes !), ce qui explique laugmentation vertigineuse de la demande en
cellulose par la Chine dans les dernires annes
329
.
Laugmentation du rle de la sylviculture dans lconomie brsilienne, ainsi que la croissance en
comptitivit internationale de cette dernire, ont t rendues possible grce certains avantages
comparatifs du Brsil vis--vis dautres pays : lexistence de trs grandes terres, dun climat et de
sols trs favorables. Les forts plantes du Brsil sont aujourdhui parmi les plus productives au
monde, avec 44 m/ha/an (pour leucalyptus, par exemple). En comparaison, les plantations
deucalyptus au Chili narrivent en moyenne qu une productivit de 25 m/ha/an, celles de lEspagne
peine 10 m/ha/an. Pour les mmes raisons, la rotation des plantations (= le temps ncessaire pour
arriver maturit) est plus courte que dans dautres rgions : pour leucalyptus (espce btula), par
exemple, il est de 7 ans au Brsil contre 10-12 au Chili, 12-15 en Espagne, et mme 35-40 ans en
Finlande).
Ainsi, pour produire par exemple 1 million de tonnes de cellulose par an, laire forestire
ncessaire serait plus de 7 fois plus importante en Scandinavie (o lon ncessiterait 720 000 ha) quau
Brsil (o 100 000 ha suffiraient)
330
. En outre, les avances dans la recherche technologique,
notamment dans les domaines de la gntique et de la biotechnologie, la modernisation des outils de
planification des oprations dans la sylviculture, et la meilleure qualification de la main duvre sont
des facteurs qui expliquent la forte productivit et comptitivit du secteur de la cellulose et du papier
au Brsil aujourdhui.
Il nest donc pas tonnant que depuis quelques annes, les grandes entreprises de production de
cellulose envahissent lAmrique latine pour y transfrer leurs plantations et usines, comme le montre
le chercheur finlandais Pakkasvirta dans son livre (2010 : 3). Cette tendance a entran dimportants
conflits environnementaux et sociaux, notamment en Uruguay (par exemple le conflit entre lUruguay
et lArgentine autour de linstallation dune usine cellulose de lentreprise finlandaise Botnia) et au
Brsil
331
.
On peut dans ce contexte galement comprendre lintrt quavait le groupe Orsa acqurir le
projet Jari avec sa quantit de terres situes dans une rgion de climat tropical, a priori encore plus

328
En revanche, le papier produit au Brsil a connu une demande domestique de plus en plus importante : des
9,4 millions de tonnes produites en 2009, seulement 2 millions environ ont t exportes (BRACELPA, 2011).
329
Donnes BRACELPA, 2009
330
Donnes Rapport donnes du secteur , mars 2011.
331
Par exemple, Fray Bentos et UPM, Stora Enso et Botnia sont parmi ces grandes entreprises qui se sont
installes en Uruguay depuis 2005.
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favorable la productivit darbres croissance rapide que, par exemple, le sud du Brsil. Nanmoins,
lhistoire du projet Jari a aussi montr les difficults inhrentes la monoculture dans un climat trs
chaud et humide, comme le problme des champignons, des risques dincendies en priode sche, et
des inondations en priode de pluie. Les investissements dans la recherche agronomique et dans la
gestion forestire initis par Ludwig, suivis par Antunes, et approfondis par la Orsa, ont ainsi t
primordiaux pour la russite de la production de cellulose de la Jari aujourdhui.

De bonnes perspectives

Dans le contexte fort favorable de la production et la commercialisation de la cellulose au Brsil
aujourdhui, la Jari Cellulose S.A. reprsente lune des 222 entreprises du secteur du papier et de la
cellulose listes en 2009. Elle dtient lunique usine installe en Amazonie, et contribue elle seule,
avec une production de 385 000 tonnes en 2008
332
, un peu plus de 3% de la production totale
brsilienne de cette anne-l (environ 12,7 millions de tonnes)
333
. Si en termes de chiffres daffaires et
de ventes, la Jari ne figure pas dans le club des trs grands du secteur, qui combinent souvent la
production du papier avec celle de la cellulose
334
, elle a nanmoins une place fixe parmi les entreprises
de la production de cellulose uniquement. Si lon en croit un rapport de lInstitut dObservation
Sociale (Instituto Observatorio Social)
335
, seulement cinq entreprises, dont la Jari, auraient t
responsables pour 95% de la production brsilienne de cellulose en 2009
336
.
Quant lextension de ses plantations, la Jari se trouve parmi les 10 entreprises du secteur qui
disposent dune aire de sylviculture de plus de 100 000 hectares. En effet, la Jari totalise une aire
oprationnelle de presque 130 000 hectares entre lEtat dAmap et celui du Par
337
. La plupart des
entreprises brsiliennes du secteur de la cellulose occupent de superficies entre 20 000 et 100 000
hectares
338
, certaines possdent nanmoins des plantations dans plusieurs tats du Brsil, souvent sous
des noms diffrents, ce qui complique la tche quand il sagit de garder une vue densemble sur la
totalit des surfaces exploites par une entreprise donne. Si les sites web des groupes du secteur et les
rapports de durabilit quon y trouve se ressemblent fortement (ils mettent en avant le discours de

332
Cela reprsente jusque-l sa production record.
333
En 2006, cela a encore t 3,5% ; en 2009, la Jari, affecte par la crise conomique mondiale, ne produit que
2,5 % de la totalit de cellulose au Brsil. Le lgre perte de la Jari dans la participation la production de
cellulose du march domestique dans les dernires cinq annes, malgr une constante augmentation de sa
production, indique en effet une augmentation de la concurrence dans le secteur. Elle sexplique par le fait que
les firmes scandinaves dlocalisent davantage en Amrique latine (Donnes BRACELPA 2009 et Rapport Orsa
2005 et 2006).
334
Par exemple, lAracruz ou la Suzano, qui en tant que deuxime et troisime plus grand producteurs de
cellulose et du papier au monde, exhibent une valeur de ventes environ six fois suprieure la Jari en 2010. Il
faut donc prendre en compte que pour la Jari, ces deux productions sont spares en deux entreprises
diffrentes, la Jari Cellulose (pour la cellulose) et la Orsa Cellulose Papel e Embalagens (pour les produits de
papier), Krger, 2009 : 67.
335
Responsabilidade social na Veracel Celulose. Relatrio do Projeto Veracel, firmado entre o Centro de
Solidariedade Sindical da Finlndia e o Instituto Observatrio Social, cit par Markus Krger, 2009: 132
336
Les autres entreprises ont t Aracruz, Cenibra, VCP, et Suzano/Bahia Sul.
337
De ces 130 000 ha, environ la moiti a t effectivement plante en 2009. Rapport FSC, 2009.
338
Donnes ABRAF, 2011
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RSEE et limportance de leurs investissements respectifs), ils sy gardent soigneusement dans la
plupart des cas de rvler la taille de leurs plantations, afin dviter des protestes vis--vis de la
possession de grandes extensions de terre.
Nanmoins, ces rapports montrent aussi clairement une autre ralit : la forte monte productrice
et conomique des grandes entreprises du secteur de la cellulose au Brsil aujourdhui, due l encore
la dynamique positive du march international de la cellulose. La Jari, dont le choix de commercialiser
vers ltranger sinscrit dans la tendance gnrale du secteur national, a pu en profiter galement. En
2008, la Jari exporte 95% de sa production vers un total de 16 pays qui figurent comme clients fixes,
notamment lEurope de lOuest et la Chine
339
. Le fait que la cellulose de la Jari soit destine presque
exclusivement au march extrieur explique dailleurs la grande importance accorde par celle-ci et le
groupe Orsa leur image dentreprise verte , quelle soigne au prix de nombreux efforts. La Jari se
flicite ainsi dtre lunique entreprise du secteur de la cellulose au Brsil avoir la totalit de sa
chane de production de cellulose certifie par le FSC (pure label) et par lISO 14001.
En 2009, la Jari est surtout bien place en termes daugmentation de ventes.
340
En effet, elle avait
connu une croissance continue de ses ventes et bnfices depuis 2001. Si le remboursement des dettes
(achev en 2010) a limit les profits pendant cette premire dcennie, les revenus bruts de la Jari ont
augment significativement chaque anne depuis sa reprise du projet. Les productions de cellulose ont
atteint des rsultats records chaque anne depuis cette date. Comme nous lavons vu, cela est du tant
des facteurs endognes lentreprise (gestion optimise, investissements verts , recherche
agronomique) qu la situation du secteur en gnral, notamment la monte de la demande en
cellulose et laugmentation du prix dachat sur le march international. Alors que la Jari du XX sicle
avait toujours vu le cours de la cellulose diminuer, cette tendance est finalement brise avec lentre
dans le nouveau millnaire. Plus rcemment, la hausse du prix de la cellulose, qui atteint une ampleur
jamais vue en juillet 2010
341
, a permis au secteur de se remettre rapidement des pertes de la crise de
2009. La Jari, elle aussi, sest releve trs vite suite une baisse de 8% de la production mondiale de
cellulose en 2009 cause de la fermeture de plusieurs usines et/ou entreprises qui nont pas pu rsister
aux pressions de la crise mondiale. En outre, une bonne partie de limportation record de cellulose par
la Chine en 2010 (qui figure dailleurs parmi les principaux clients de la Jari Cellulose depuis 2008)
provenait du Brsil
342
.

339
Rapport Orsa, 2007, p.12
340
Selon le classement des entreprises de lanne 2009, publi par la revue EXAME, la Jari se trouverait en
573 position des plus grandes entreprises du secteur du papier et de la cellulose en termes de valeur de
ventes (avec 854 850 dollars), mais en 79 position en termes daugmentation de ventes. Encore une fois, ce
classement prend galement en compte les entreprises du secteur du papier, dformant la ralit des entreprises
consacres uniquement la production de cellulose.
341
Les chiffres montrent de trs grandes fluctuations : si en aot 2008, le prix pour la tonne de cellulose tait de
810 dollars, il passe 530 la fin de 2008 et tombe encore 480 en juin 2009, pour finalement grimper 900
en juillet 2010. Depuis, les prix sur le march international sont rests levs, autour de 800 dollars par tonne de
cellulose (Abraf, 2009 ; RISI, 2011).
342
Selon le Wood Ressource Quaterly, la Chine importait en 2010 un total de 14 millions de tonnes de
cellulose, soit 43 % de plus quen 2009. http://www.wri-ltd.com/PDFs/WRQ_sample_copy.pdf;
http://ch.antalis.com
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III. En qute de modles de gestion forestire
La gestion des terras devolutas (terres publiques) ou des terres faiblement occupes (dites
libres ) a toujours t lune des difficults majeures en Amazonie brsilienne face labsence de
rgularisations foncires sur de trs grandes extensions. La dforestation et loccupation illgale par
des madereiros (exploitants illgaux du bois) et des fazendeiros (leveurs), ainsi que la dynamique du
front pionnier, en ont souvent t les consquences. LAmap, grce sa position gographique aux
confins de lAmazonie brsilienne et son isolation vis--vis du reste du Brsil (avec lequel il nest en
effet pas encore reli par des routes), a t largement pargn par la colonisation massive et les
violents conflits de terre qui caractrisent les rgions (par exemple au centre ou au sud du Par)
aujourdhui touches par larc de la dforestation. A ct des facteurs gographiques, la politique de
mise en place de nombreuses aires protges et terres indignes depuis les annes 1990, dabord par
lEtat dAmap (sous le gouvernement de Joo Alberto Capiberibe, cf. chapitre III), puis aussi par le
Par pour ses rgions au nord-ouest de lEtat, ont permis la conservation dun vaste bloc de fort
protge des statuts diffrents au nord de lAmazonie brsilienne. Situ la porte dentre de ces
vastes terres protges, le domaine de la Jari Cellulose reprsente en effet une sorte de zone de buffer,
renforce par lexistence de lAmazone comme frontire sud (cf. carte 19). Le massif forestier sous
protection est caractris par une trs faible occupation humaine, qui contraste avec les zones
anthropises du front et post-front pionnier notamment le long des routes, au sud et sud-est du Par.
Carte 19. Le domaine de la Jari dans le contexte foncier de lAmazonie orientale



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Chapitre IV Le projet lre de lOrsa, une gestion innovante
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III. I La Orsa Florestal, en grante du territoire ?

Longtemps gr comme une enclave, le domaine dentreprise a jusque-l constitu un frein trs
efficace linvasion dautres entreprises ou de groupes illgaux dexploitation de bois ou minier, de
lagrobusiness, ou encore dune colonisation massive dleveurs ou dagriculteurs depuis le sud.
Toutefois, les grandes dimensions des terres, que le projet Jari du XX sicle avait occup dans une
forme d extra-territorialit (Coen, 1981), sont aujourdhui devenues moins facilement justifiables,
dans la mesure o les gouvernements dEtat (Amap/Par), mais aussi des personnages rgionaux
(entrepreneurs, hommes politiques) ont commenc sintresser leur mise en valeur. Cela a
augment la pression pour que lentreprise restitue ou libre une partie des terres contestes,
notamment celles sur lesquelles la Jari naurait pas de titres de proprit lgaux, du moins aux yeux
des organes du gouvernement responsables de leur gestion (IMPA, ITEPRA, SEMA,). On a
galement observ une augmentation des revendications territoriales de la part des populations rurales
vivant lintrieur du domaine de la Jari. La construction par celle-ci de routes connectant Monte
Dourado et Munguba avec les aires de la sylviculture avait donn lieu linstallation modre, mais
progressive, dindividus ou de familles provenant des villes voisines (Laranjal, Vitria, Almeirim),
ainsi que de petits agriculteurs originaires de rgions plus lointaines (Maranho, Cear, Piau, Bahia,
Rio Grande do Sul,), attirs, pour la plupart, par le projet Jari, lexception de quelques familles
venues plus spcifiquement la recherche de terre (cf. chapitre VI).
Loccupation par ces migrants de parcelles de terres lintrieur du domaine de la Jari (que
celle-ci considre comme des invasions de sa proprit) stait donc intensifie par tapes, et des
moments concrets, par exemple lors dune priode de licenciement (tant sous Antunes que sous la
Orsa). Une partie des ces ex-salaris dsormais sans travail dcident alors de se reconvertir en
agriculteurs (puisque nombre dentre eux lavaient dj t avant de venir travailler dans le projet) ou
simplement de le devenir en cherchant une terre lintrieur du domaine de lentreprise. En 2003, plus
dune centaine de communauts (deux fois plus quau moment de linstallation du projet Jari) existent
lintrieur du domaine dentreprise des deux cts du fleuve, totalisant environ 3000 familles.
Comment justifier alors, devant ce scnario, le maintien dun territoire de plus de 1,2 millions
dhas, alors que jusque-l peine 10 %, correspondant aux aires oprationnelles de la sylviculture,
avaient t effectivement mises en valeur par la Jari ? Les rclamations rptes des populations
rurales pour la rgularisation foncire et lattribution de titres de posse pour les terres
communautaires et agricoles lintrieur du domaine dentreprise, de plus en plus appuys par les
institutions dEtat, poussent le groupe Orsa ragir avec trois stratgies principales. Dun ct, en
initiant, en 2006, des ngociations srieuses avec les gouvernements dEtat pour trouver une solution-
compromis la question des terres ; de lautre ct, en mettant en place une nouvelle activit ( partir
de la cration dune nouvelle entreprise, la Orsa Florestal) qui puisse consolider voire amplifier le
contrle du groupe sur le territoire en le mettant dsormais en valeur pour lexploitation ligneuse
durable de la fort tropicale sous les normes de lFSC. Enfin, en sengageant dans une interaction plus
intensive avec les populations rurales partir de projets mis en place par la Fondation Orsa (cf.
chapitre V).
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Chapitre IV Le projet lre de lOrsa, une gestion innovante
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A partir de ladoption, par la Orsa Florestal, dun modle de gestion forestire durable pour
lexploitation du bois tropical selon un cycle dexploitation de parcelles dans une rotation de 30 ans
(o chacune est exploite pendant une anne), lentreprise justifie effectivement sa ncessit dutiliser
lensemble de ce trs large domaine, alors quen pratique une seule parcelle est occupe et exploite
chaque anne
343
.

Un modle de gestion certifie

En 2001, la Orsa prsente lIBAMA de Belm son nouveau projet : lexploitation du bois de la
fort tropicale sur plus de 500 000 hectares dans la commune dAlmeirim. Vritable coup stratgique
du groupe, le dveloppement de cette nouvelle activit et la mise en place dune nouvelle entreprise
pour la grer se rvle une tactique trs efficace pour rpondre plusieurs problmes en mme temps :
lgitimer le maintien de sa proprit, augmenter son contrle sur le domaine face aux autres acteurs, et
clipser de potentielles nouvelles prtentions sur les terres en donnant plus de visibilit lentreprise.
Ktia Regina Silva, ingnieur forestier et coordinateur de la planification de la gestion forestire de la
Orsa Florestal, affirme en effet, dans un entretien en 2009, que la cration de la Orsa prsentait
ct de laspect conomique, une stratgie pour dfendre le territoire dinvasion illgales .
344

Laspect foncier jouait un rle primordial dans ltablissement de la nouvelle entreprise. Sachant
quune exploitation durable de la fort tropicale sous le label du FSC ne serait autorise que sur des
terres rgularises
345
, la Jari avait procd, en 2001, juste avant la soumission de son plan de gestion
lIBAMA, lunification de tous les titres de proprit (tant de posse que de terres concdes) quelle
possdait dans la rgion. Lide tait de pouvoir ainsi ressembler des lots sous un mme matricul au
cabinet de notaire ( cartorio de registro de imveis ) de la commune de Monte Alegre. Des 900 000
ha ainsi unifis dans un mme domaine dentreprise, plus de la moiti allaient (en cas
dautorisation de la part de lIBAMA) tre exploits pour le bois sous le statut de rserve lgale de
la Jari Cellulose
346
.
En 2003, aprs rception de lautorisation de lIBAMA, la Orsa Florestal met en uvre son plan
en dmarrant lexploitation de la premire parcelle (lUPA 1 sur 13 209 ha) situe autour de Bituba,
base forestire de lentreprise installe environ 60 km au sud de Monte Dourado
347
. Cette mme

343
Cela est visible en un coup dil sur la carte du domaine dentreprise que nous avons produit partir des
donnes du centre de cartographie de la Jari (cf. carte 20 p. 220). La Jari elle-mme se sert rgulirement de ces
cartes, qui sont dailleurs les uniques existantes sur la rgion, non seulement pour la planification de ses
oprations, mais aussi comme outil politique de diffusion (sur internet, dans des runions, etc.).
344
Entretien ralis dans les bureaux de la Fondation Orsa Monte Dourado, le 2 fvrier 2009.
345
Selon le critre 2.1 des principes du FSC : Les droits de posse, dutilisation des terres et des ressources
forestires long terme doivent tre clairement dfinis, documents et tablis .
http://www.fsc.org.br/index.cfm?fuseaction=conteudo&IDsecao=172
346
Le manque de rgularisation foncire du ct dAmap explique dailleurs pourquoi laire de gestion
forestire se trouve uniquement du ct du Par.
347
Bituba constitue en effet le centre de gestion des oprations sur place, alors que le bureau de la Orsa Florestal
se trouve Munguba, dans le complexe industriel, o se situent galement les deux scieries de lentreprise. Le
transport entre les aires dexploitation dans la fort et Munguba est fait par des camions de la Vix.
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anne, elle reoit le label FSC- chain of costudy
348
pour une superficie de 427 736 ha, la presque
totalit des aires de gestion dlimites pour une progressive exploitation du bois tropical, savoir, 545
000 ha (si on dcompte les aires de prservation permanente le long des fleuves qui sont effectivement
exclues de lactivit)
349
.
De faon pionnire, lexploitation de la fort native est donc cense suivre un modle de gestion
durable bas sur un systme de rotation sur 30 ans : laire de gestion forestire est divise en 30 units
de production annuelle (UPA), dont une est exploite chaque anne. Laissant 29 ans de rgnration
chaque UPA avant sa r-exploitation, ce systme permettrait ainsi la rcupration totale de la fort.
350

Les UPAs sont des parcelles immenses (voir carte 20)
351
, dont lexploitation suppose en effet un dfi
extraordinaire dans la mesure o la surface quelles totalisent constitue aujourdhui le plus grand
domaine dexploitation durable de la fort tropicale selon les principes du FSC au monde. Cette
particularit fait de la Orsa Florestal une rfrence internationale pour la gestion durable de la fort
quatoriale : un point crucial dans la stratgie de marketing du groupe.

La carte 20 ci-dessous illustre la division des aires de gestion forestire (545 000 ha) en 30 UPAs,
dont la mise en exploitation suit une organisation circulaire partir de la base oprationnelle de la
Orsa Florestal Bituba. Alors que jusque-l peine 120 000 ha avaient t mis en exploitation pour la
production deucalyptus (cf. carte 18), les grandes parcelles indiquent une exploitation future de
lensemble du territoire,- facteur essentiel pour justifier le maintien de leur vaste proprit.




348
Le label chain of costudy concerne la certification de la totalit de la chane de production, garantissant la
traabilit du produit : il contrle donc tout le processus, de lorigine de la matire premire et des oprations
dexploitation jusqu la transformation, le transport et la distribution du produit final.
349
Alors que lexploitation du bois est initie en 2003, le ministre public fdral du Par ouvre un procs cette
mme anne contre lun des directeurs de lentreprise mettant en question la lgalit de lunification des titres
de proprit par la Jari. Procs qui sera temporairement rgl en 2005 avec une dclaration de compromis
( termo de compromisso ) entre le gouvernement du Par et lentreprise dans laquelle cette dernire soblige
procder une rgularisation foncire dans la rgion au bnfice des populations locales. Or, celle-ci na
toujours pas abouti. (Donnes de terrain, 2009).
350
Sagissant dun modle pionnier labor par des agronomes forestiers et biologistes du FSC, les calculs de
rcupration se basent encore sur des suppositions. Ainsi, faute dexpriences solides sur la viabilit du systme
de rotation sur 30 ans, nous ne pouvons pas encore, par exemple, dire avec certitude si les arbres rcolts en
premire coupe pourront se rgnrer suffisamment pour tre recoups 30 ans aprs dans un deuxime tour.
351
Occupant entre 10 000 et 54 000 hectares, les UPA sont en effet chacune divise en blocs de 400 x 250
mtres, qui sont de nouveau diviss en parcelles de 10 hectares.
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Carte 20. Organisation de lespace du domaine dentreprise en 2003



Une rglementation environnementale stricte

En ce qui concerne les principes cologiques de gestion durable des forts tropicales, les
entreprises certifies par le FSC doivent, en plus des normes dfinies par le FSC lui-mme
352
,
respecter les lois en vigueur dans le pays
353
et les accords internationaux dont celui-ci est signataire
354
.
Or, si la certification par le FSC garantit un gain trs prcieux pour lentreprise en termes dimage, les
rgles imposes par celui-ci savrent trs exigeantes et posent un vritable dfi loprationnalisation

352
Le FSC est entr dans le march en 1996 lors dune assemble Toronto de 130 reprsentants de tous les
secteurs (entreprises du bois, gouvernement, institutions de certification, ONG, ) et sest rapidement tabli
grce lappui politique des ONG internationales les plus puissantes du secteur environnemental, comme le
WWF ou Greenpeace. Se voulant une entit indpendante, il a mis en place ses propres principes et critres de
durabilit (Principles & Criteria) qui devraient par la suite guider les diffrentes institutions de certification
nationales ou rgionales dans la dfinition de leurs propres standards. Le FSC et ses sous-entits se sont
rpandus internationalement ct des normes et systmes dvaluation publics nationaux et internationaux.
353
Au Brsil, la plupart de ces lois sont inscrites dans le codigo forestal et dautres lois environnementales
tablies par le Ministre de lenvironnement, la SEMA et lIBAMA.
354
Les premiers accords supranationaux qui dfinissent des principes de gestion forestire durable ont t
dfinis par des organisations internationales comme la International Tropical Timber Organization ITTO, qui
a labor le premier International Trocial Timber Agreement ITTA en 1983 (rnouvell en 1994 et 2006), ou
les Forest Principles fixs loccasion de la UNCED 1992, qui contenaient une srie dobjectifs
internationaux pour la conservation des forts), ou encore par des centres de recherche spcifiques (comme le
Center for International Forestry Research-CIFOR, cr en 1993), cf. Dudley et al.,2005, p.7.
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de la gestion forestire sous les critres dfinis par le label : le processus dexploitation du bois est
fortement rglement afin de minimiser les impacts sur lcosystme forestier et exige un haut degr
dorganisation. Il doit suivre deux axes. Premirement, un plan de gestion gnral pour lintgralit du
cycle de production de 30 ans (plano de manejo florestal sustentvel- PMS)
355
, labor par la Orsa
Florestal avant de lexploitation de la premire UPA. Deuximement, un plan dopration annuelle
(plano operacional anual - POA), qui doit tre dfini et valid par la SEMA pour chaque UPA.
Les oprations dabattage, rassemblement, remorquage, et transport des arbres sont elles aussi
mticuleusement dfinies selon un systme de collecte de bas impact : lexploitation maximale par
hectare est de 30 m3 de bois (la quantit effective se situe en gnral entre 20 et 25 m/ha, cest--dire
que seuls 5 arbres dans un groupe de 100 sont abattus). Les arbres ayant un diamtre de tronc infrieur
40 cm, les arbres mres , ainsi que les espces darbres dont les ressources sont utilises par les
populations locales (castanheiras, andiroba, copaiba) ne peuvent pas tre abattus. Dailleurs, les aires
de protection lintrieur des UPA et les zones des cours deau doivent tre respectes. Pour cela,
lutilisation de cartes comme outil de planification savre encore une fois indispensable (voir photo
28, qui illustre le plan dabattage des arbres despce angelin vermelho lintrieur dune UPA). Un
autre dtail important en termes defficience est lutilisation des branches et feuilles des arbres abattus
(qui resteraient autrement comme des dchets de lexploitation de la fort tropicale) pour la production
dnergie comme biomasse dans la chaudire de la Jari (usine thermolectrique) pour la fabrication de
la cellulose.
Le contrle du processus dabattage et douverture des pistes est primordial puisquil est
responsable de limpact que lexploitation a sur la fort : il sagit de limiter le plus possible les dgts
sur le reste de la vgtation en contrlant les chutes des arbres et en ouvrant le moins de pistes
possible lintrieur de la fort. Labattage est fait la main , laide de trononneuses, et pas par
des machines (comme dans la sylviculture de leucalyptus) et les Caterpillar qui effectuent louverture
des pistes et le remorquage sont beaucoup moins lourds et plus prcis dans leur travail que dans
dautres types dexploitation. En dcembre, au dbut de la saison des pluies, les oprations dans la
fort doivent tre acheves, et le travail commence dans les deux scieries de Munguba.


355
Le PMS dfinit entre autres la distribution des units de production annuelle (UPA) sur le territoire, et
contient un inventaire des differentes espces darbres ainsi quun recensement des arbres exploiter,
marqus par une tiquette identificatrice .

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Carte 21. Planification de la coupe forestire au millime


La zone verte dsigne les aires de protection permanente autour des fleuves. Les croix marquent les
arbres sur pied (toutes espces comprises), alors que les ronds indiquent uniquement les arbres de
lespce angelin vermelho (identifi par un numro), dont les flches en rouge prescrivent la direction
que la chute devrait prendre lors de labattage (selon le principe de low harvest impact).
Source : Jari Cellulose, 2003, UPA-1



Photo 28 : Base oprationnelle de la Orsa Florestal de Bituba et service de transport VIX

1. Bituba, situe lintrieur de lUPA-1
2. Camion du sous-traitant VIX, en route pour la scierie de Munguba.
Photos : AG, 2009


Un facteur essentiel pour la certification par le FSC est la traabilit du bois, qui, en exigeant un
trs haut degr de contrle et une documentation mticuleuse de chaque tape du processus
dexploitation, savre lune des grandes difficults de la gestion durable. Chacun des arbres abattre,
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ainsi que les troncs terre, doivent en effet tre identifis par un ensemble dinformations, comme le
numro du bloc et de la parcelle dorigine, le chiffre didentification de larbre et le code de lespce,
ainsi que la longueur du tronc).
Photo 29. Identification des troncs pour la traabilit des arbres


Photos : AG, 2007.

Plusieurs tudes publies ces dernires annes ont nanmoins remis en question lco
compatibilit de lexploitation du bois tropical sous le label FSC. Pour les modles de gestion
forestire sur une priode longue comme celui propos par la Orsa Florestal (cycle de 30 ans), on ne
dispose pas encore dassez de rfrences empiriques pour mesurer le vritable impact sur la fort
long et trs long terme.
En montrant les ventuelles contradictions cologiques et sociales de lexploitation du bois
tropical sous le signe du FSC, Freiris et Laschefsky (2003) thmatisent quelques-uns des points
polmiques autour de la certification. Les auteurs signalent par exemple la fragmentation de la fort
provoque par la mise en place des pistes, le changement de la composition de la fort long terme
induit par lextraction slective despces, ou encore lachat progressif de superficies importantes de
fort intacte par des grandes entreprises du secteur afin de mieux contrler le processus dexploitation
en vue de la traabilit exige par le FSC
356
. Quant la durabilit sociale des activits
dexploitation du bois selon une gestion certifie, la plupart des rapports publis dans la premire
partie des annes 2000
357
(poque de la cration de la Orsa Forestal) indiquent des ngligences dans
lengagement des entreprises trouver des moyens dintgrer les populations locales aux bnfices
issus de lexploitation conomique de la fort, - justement donc ce qui serait suppos tre le
diffrentiel dun label social , savoir, le stakeholder process .


356
Dans le cas des forts plantes, les enjeux environnementaux sont videmment encore plus importants,
notamment cause de lutilisation dagro-toxiques et des ventuelles consquences long terme des
monocultures.
357
Cf. par exemple les tudes de la Rainforest Foundation , labores par Counsell et Loraas, 2002, ou le
rapport du World Rainforest Mouvement de 2002.
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Les prmisses sociales du label FSC

Outre la dimension environnementale, le FSC, qui se veut un label co-social
358
, prend galement
en compte des aspects humains de lactivit, comme par exemple le respect des droits communautaires
ou le partage des ressources de la fort avec les populations locales. Il prtend donc intgrer son
valuation les ventuelles rpercussions nocives de lexploitation forestire sur la socit dans laquelle
lentreprise opre, en sappuyant pour cela sur dix principes de base, qui devraient permettre une
gestion forestire adapte sur le plan environnemental, bnfique sur le plan social et viable sur le
plan conomique , et correspondre dailleurs des besoins culturels et spirituels des gnrations
prsentes et futures
359
.
Toutefois, les indications du FSC pour le domaine social sont beaucoup plus gnrales que les
normes environnementales. Cela est du notamment la difficult de dfinir avec prcision les
bonnes mesures adopter par les entreprises dans ce sens. Les problmes qui se posent sont en
effet les mmes que ceux voqus lors de notre discussion sur la nature floue de la responsabilit
sociale des entreprises en comparaison avec les normes environnementales. Devant les
recommandations sociales plutt vagues du FSC, la concrtisation des actions par lentreprise sur
le territoire reste, comme dans le cas de la RSE, largement la dfinition des entreprises elles-mmes.
Avec quelles mesures les entreprises peuvent-elles garantir que leurs activits respectent effectivement
les besoins culturels et spirituels des populations locales ou quelles ninterfrent pas ngativement au
dveloppement social de celles-ci mais au contraire puissent contribuer amliorer leurs conditions de
vie? Et comment lengagement social de la part des entreprises peut-il tre valu par les organismes
de certification ?
360

Si le dilemme est vident et reste difficile rsoudre, on peut nanmoins observer dans le cas du
FSC une certaine ngligence pour rendre ses exigences en termes sociaux plus claires et prcises.
Ainsi, seul un des dix principes et critres de gestion durable des forts de lFSC fait explicitement
rfrence la question des relations entre lentreprise et les communauts locales : il sagit du
principe 4 , qui constate que les oprations damnagement forestier doivent prserver ou
renforcer le bien-tre conomique et social des travailleurs forestiers et des communauts locales
long terme . Plus concrtement, la clause prconise la cration de possibilits demploi, de
formations, et dautres services pour les communauts (4.1) ; lapplication des lois et

358
La diffrence du label FSC avec dautres systmes de certification relve du fait que celui-ci a commenc,
dans les dernires annes, attacher davantage dimportance laspect social, en mettant en avant la ncessit
pour les entreprises de propager une implication des stakeholders locaux.
359
http://www.fsc.org/certification.html
360
Le label FSC doit tre renouvel tous les deux ans. Mais si celui-ci envoie une quipe sur place qui est
cense, pendant quelques jours, contrler les oprations dexploitation en termes environnementaux et sociaux,
on peut imaginer que ni le temps rduit ni le contexte du sjour (pendant ses recherches, lquipe est toujours
accompagne par des reprsentants de lentreprise) permettent rllement de tirer des conclusions quant aux
prmisses sociales thoriquement exiges pour lobtention ou pour le renouvellement du label. Plusieurs
personnes de diffrentes communauts, mais aussi des reprsentants de lEtat (Ibama, prfecture) nous ont
confirm que les audits, organiss par lquipe dvaluation du FSC pour rencontrer et couter les
reprsentants communautaires, auraient souvent tendance dtre des vritables mises en scne , o les
personnages communautaires seraient choisis par la Jari et briefs pour donner des tmoignages corrects
en change de certaines rcompenses.
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rglementations pour garantir la scurit des travailleurs, rendre possible leur organisation et renforcer
leurs droits de ngociation avec lentreprise (4.2 et 4.3) ; la mise en place de runions de
consultation avec les populations (4.4), et enfin, trs important, ladoption de mcanismes
appropris pour rsoudre des plaintes et pour offrir des rcompenses justes dans le cas de pertes ou
dgts que puissent affecter les droits lgaux ou coutumiers, la proprit, les ressources, ou le milieu
de vie des populations locales
361
.
Une autre clause (le principe 3, sur la reconnaissance et le respect des droits des peuples
autochtones ) affirme que les droits lgaux et coutumiers des populations autochtones la
possession, lutilisation et la gestion de leurs terres, territoires et ressources doivent tre reconnus et
respects . Nanmoins, ce principe sadresse uniquement aux peuples autochtones , cest--dire
aux populations indignes, mais ne sapplique pas aux populations rurales de lAmazonie comme les
extractivistes ou les petits agriculteurs de la rgion du Jari.
Dans un article, Rodrigues da Silva Enrquez et Drummond (2007 : 71) affirment que la
certification socioenvironnementale donne plus dimportance des variables cologiques que sociales,
et rajoutent que sil y a une association visible entre la certification et une amlioration de la
performance conomique des entreprises, cela nest pas le cas pour le dveloppement
socioconomique des rgions voisines lentreprise .
Dans le discours et les documents publis par le groupe, celui-ci met souvent en avant que la
gestion de la Orsa Florestal sengagerait pour une intgration directe des communauts de la rgion
grce aux relations entre les coopratives des petits producteurs et la Orsa Florestal par mdiation de la
Fondation
362
. En connaissant la ralit sur place, on peut toutefois se demander de quelle intgration
lentreprise parle dans ce contexte. En effet, un seul projet de la Fondation vise intgrer les
communauts locales la gestion de la fort : le projet dit de gestion communautaire de la fort .
Avec celui-ci, il ne sagit cependant pas, comme on pourrait le supposer (et comme nous le
montrerons plus en dtail dans le chapitre V lors de notre analyse des projets de la Fondation), dune
vritable intgration de ces communauts au processus dexploitation du bois tropical de la Orsa
Florestal, mais plutt et uniquement dune autorisation pour les communauts utiliser les ressources
non-ligneuses (notamment la noix du Brsil) lintrieur des aires de gestion du domaine dentreprise.
Or, lextractivisme est une activit que les populations locales pratiquaient dj bien avant
larrive de lentreprise, et qui a plutt t perturbe par linstallation de lagrobusiness.
Le bnfice direct de lexistence de la Orsa Florestal le plus souvent avanc par les populations
rurales du Jari rside dans le fait que lamnagement des aires de gestion forestire a rendu ncessaire
lamplification du rseau routier vers les diffrentes UPAs, augmentant en mme temps la mobilit des

361
http://www.fsc.org.br/index.cfm?fuseaction=conteudo&IDsecao=172
362
On peut par exemple lire ce qui suit sur le site web de lentreprise, o elle se prsente comme lune des 25
entreprises a avoir t choisie par la FAO en tant que modle dexcellence de gestion forestire durable: Un
autre aspect que lorgane de la UNO a considr pertinent est le fait que la gestion [de la Orsa Florestal]
implique directement les communauts du Vale do Jarii, en rendant plus troites les relations entre les
coopratives des petits producteurs et la Orsa Florestal par intermdiation de la Fondation Orsa.
http://www.Orsaflorestal.com.br/noticia/manejo_sustentavel.php
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populations rurales et ainsi la possibilit dcouler leurs produits en ville
363
. Un autre aspect positif
pour la rgion est videmment les offres de postes pour travailler directement la Orsa Florestal (dans
la fort et dans les scieries) et chez ses sous-traitants (qui sont les mmes que ceux de la Jari Cellulose,
savoir, la Vix, la RR, et la Marquesa). Cependant, le nombre total de postes de travail disponibles
(395 personnes en 2009) savre beaucoup moins important que ceux de la Jari Cellulose (qui compte
2 653 employs en 2009).
De fait, les entreprises du secteur de lexploitation du bois certifi, et plus encore celles
hautement mcanises comme la Orsa Florestal, noffrent pas beaucoup de postes en comparaison
avec des formes traditionnelles non-durables dexploitation, qui fonctionnent sur la base dachats
chez des petits producteurs dans un systme daviamento. Selon un document de lIPHAM/ISA de
2000
364
, qui donne une comparaison des retours conomiques des activits extensives et intensives
dans une frontire agricole tablie
365
, les calculs indiquent un seul poste pour 154 hectares environ
(dans un cycle dexploitation de 25 30 ans), alors que dans lagriculture familiale extensive ces ratios
sont dune personne pour 16 hectares et dune personne pour 1,4 hectares dans lagriculture familiale
intensive.
En ce qui concerne la perception et le positionnement des communauts vis--vis de la Orsa
Florestal, force est de constater que les rticences sont moins fortes par rapport la Jari Cellulose.
Cela est du principalement au fait quen termes territoriaux, peu de communauts se trouvent
effectivement lintrieur des aires de fort exploites par la Orsa Florestal (UPA 1-UPA 5), et que
lactivit nimplique pas, au contraire de la sylviculture de la Jari, une transformation de la terre qui
les affecterait directement. Les mcontentements que nous avons pu constater chez des populations
locales se rfrent donc moins des dgts ou des pertes provoqus par lexploitation du bois, sinon
au manque dintgration des communauts, tant lactivit elle-mme quaux bnfices quelle
gnre.
Or, sil est vrai que les communauts se trouvant lintrieur du domaine de la Jari ont en gnral
la permission de lentreprise dexploiter les ressources naturelles de la fort (comme la noix du Brsil,
les fruits, les semences, la chasse, la pche,), ils nont pourtant pas le droit de couper et/ou de
vendre des arbres, activit rserve lentreprise seule. Pour les communauts anciennes, qui
considrent que la terre leur appartient puisquils taient prsents avant linstallation du projet Jari, il
sagit ici dune injustice qui tmoigne de la distribution ingale du pouvoir sur la terre et les ressources
de la fort dans la rgion. Cette situation se complique dailleurs par le fait que, daprs des sources de
lITERPA, les droits de proprit nont toujours pas t attribus des familles et communauts
rurales lintrieur des aires de gestion forestire de la Orsa Florestal, alors que cela aurait t la
condition de base pour la reconnaissance par lIBAMA du plan de gestion prsent par la Orsa en

363
Ainsi la route connectant Monte Dourado et Almeirim, qui avait t ouverte originalement pour le transport
du bois, est aujourdhui la route la plus utilise par les populations locales pour relier Monte Dourado et le chef-
lieu municipal.
364
IPAM (Instituto de Pesquisa Ambiental da Amazonia)/ISA (Instituto Socio-Ambiental): Avana Brasil - Os
Custos Ambientais para Amaznia. Relatrio do Projeto Cenrios Futuros para a Amaznia. Auteurs:
Nepstad, Capobianco, Barros, Carvalho, Poutinho, Lopes et Lefebvre, 2000.
365
Calculs sur la base dune tude de cas sur la situation de Paragominas, au Para, effectue par O. Almeirda et
C. Uhl (1995).
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2001. On peut ainsi argumenter que le gnreux projet de gestion de la fort propos par la Fondation
Orsa est en ralit une stratgie pour rejeter le droit foncier coutumier revendiqu par les
communauts locales dans le champ subalterne des droits dusage .
La question que nous voulons poser est donc celle de la possibilit dune vritable inclusion des
communauts locales la gestion de la fort pour lexploitation du bois dans le cadre dun modle de
gestion communautaire de la fort dans le sens brsilien du Projeto de manejo forestal
comunitrio (littralement projets de gestion forestire communautaire). Ces types de projets,
initis notamment ds la deuxime partie des annes 1990, visent promouvoir des modles
dexploitation de la fort amazonienne par les communauts locales (tant indignes quextractivistes
ou riberinhos) comme alternative lexploitation illgale. Afin de trouver des formes de gestion de
la fort qui permettraient leur conservation tout en permettant aux population locales dutiliser ses
ressources afin de contribuer leur dveloppement conomique, des alliances importantes entre
gouvernements, ONG, organisations de base, institutions de recherche, et communauts locales se sont
consolides dans plusieurs rgions de lAmazonie pour la mise en place de projets de gestion
forestire communautaire
366
. Les rfrences la foresterie communautaire abondent galement dans
des documents internationaux de centres de recherche comme de la FAO, de la Banque mondiale ou
des cooprations bilatrales, et trouvent leurs traductions institutionnelles dans les nouveaux codes
forestiers de plusieurs pays en dveloppement qui prvoient la constitution de forts
communautaires (Karsenty, 1999 : 147), avec des russites pourtant fort variables, du moins en
Amazonie brsilienne. Les dfis pour viabiliser des modles de gestion forestire pour lexploitation
du bois par les communauts locales sont en effet nombreux, notamment en ce qui concerne la
viabilit conomique des projets long terme. Daprs une tude de Amaral et Amara Neto (2000 :
22) sur les expriences et perspectives de la gestion forestire communautaire au Brsil, la plupart des
projets auraient connu des difficults au niveau de lorganisation et de la formation des communauts
au processus dlaboration et dexcution des plans de gestion, ainsi qu cause des pressions des
acteurs puissants du secteur. Ces sont souvent des groupes dexploitation illgale, lis la
concentration du pouvoir politique et conomique dans plusieurs rgions de lAmazonie brsilienne,
comme par exemple autour de la rgion de Marab ou Altamira, au Par.
La Orsa, toujours pionnire et se voulant un acteur pour la transformation de la socit
367
,
pourrait-elle dans un futur proche prendre en considration le lancement dun nouveau modle de
gestion communautaire de la fort qui inclurait aussi lexploitation du bois comme une possible source
de revenus pour les communauts rurales du Jari ?
Pour que cela soit possible, il se pose avant tout la question de la viabilit conomique long
terme du modle de gestion certifi de la Orsa Forestal elle-mme. Lexploitation du bois tropical sur

366
Lun des Etats amazoniens les plus actifs dans ce sens a t lAcre avec la mise en place du programme de
Pro-Florestania , une politique de dveloppement durable concentre sur lutilisation durable des ressources
naturelles (ligneuses et non-ligneuses) de la fort comme source prdominante des populations traditionnelles et
petits agriculteurs ruraux. Ses axes principaux sont la rcupration de zones dgrades, la promotion et lappui
des filires extractivistes, et lexploitation durable des ressources naturelles. Le budget de cette politique est un
des plus importants de lEtat avec, en 2002, le premier prt la Banque Internationale de Dveloppement (BID)
de 64,8 millions de dollars (gouvernement de lAcre, 2009), cf. Tritsch, 2009 : 20.
367
Citataion de Sergio Amoroso, rapport Orsa, 2007.
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545 000 ha, la surface le plus grande du monde sous le rgime du FSC, se montrera-t-elle vraiment
rentable au bout de 30 ans ? Les enjeux ne sont pas anodins, puisquil y a encore peu de rfrences ou
expriences quant des modles de gestion forestire tropicale conus dans une perspective de long
terme comme le cycle de rotation de 30 ans de la Orsa Florestal. Jusque-l, les rares tentatives
dexploitation forestire certifie grande chelle en Amazonie brsilienne ont plutt t des checs
ou ont affich une rentabilit conomique faible. Pourtant, deux entreprises, dont la porte des actions
de gestion forestire est comparable celle de la Orsa Florestal, ont connu pour un temps un succs
conomique et conu des mcanismes intressants pour relever les exigences dune exploitation
durable sur des grandes surfaces : la Precious Woods Amazon (ancienne Mil Madereira), certifie
depuis 1999 par le FSC, et la Gethal Amazonas S.A/ FLOREAM, qui acquiert le label en 1999.
Nanmoins, comme nous lexplicitons dans ce qui suit, leur situation conomique ne laisse pas
beaucoup de place pour leuphorie aujourdhui : si la PWA existe encore, sans pourtant avoir russi
sortir de ses dficits conomiques aprs les investissements pour la certification, la Gethal doit, en
2007, fermer ses scieries dans lEtat dAmazonas et abandonner la gestion forestire.

III. II Des tentatives pionnires de gestion forestire durable

Dans le contexte de notre discussion sur les enjeux et dfis dune gestion forestire durable en
Amazonie sous le rgime de la certification, nous voulons ici donner un aperu de lvolution de deux
entreprises, dont lampleur en termes de taille dexploitation et porte conomique peut tre compare
avec celle de lOrsa Florestal. Dabord, le cas de la Precious Woods Amazon, qui ct du Brsil a
ralis dimportantes expansions territoriales dans dautres pays de lAmrique latine et de lAfrique,
et qui a comme lune des premires entreprises dimportance du secteur en Amazonie brsilienne tent
un modle de gestion durable . Le fait quelle se trouve aujourdhui toujours dans une situation
conomique dficitaire illustre les difficults rentabiliser une vaste exploitation sous les prmisses de
la certification.
368

Puis, la Gethal, exemplifie le cas dune entreprise dexploitation de bois conventionnelle qui
entreprend, ds 1998 et inspire justement par la Precious Wood Amazon, une restructuration afin de
se convertir au modle de gestion durable. Aprs une phase de succs tout au dbut, elle connat
galement une descente conomique radicale par la suite, dont les raisons, pas bien documentes, sont
trs probablement dues un mlange de difficults rentabiliser, mais aussi des facteurs sociaux,
que nous explicitons dans ce qui suit.
Malgr les checs, il est probable que le groupe Orsa se soit inspir de ces deux cas, tant pour la
conception de leur plan de gestion forestire que pour la mise en place de leur Fondation comme outil
intelligent et bien vu pour la rsolution voire la prvention des conflits sociaux lintrieur du
domaine dentreprise. Il rend dailleurs plus plausible la suggestion comme quoi le lancement du
groupe Orsa dans une activit si difficile comme la gestion durable de la fort tropicale serait li, en
plus des stratgies territoriales bien concrtes, un dfi dentrepreneur (dans le sens de Schumpeter)

368
Donnes 2006/2007, rapport Smartwood.
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de Sergio Amoroso ou de Roberto Waak, qui ont t directeurs de la Orsa Florestal au moment de son
processus de certification
369
.

Des bois prcieux, mais non-rentables

Cre en 1990 par des actionnaires suisses et allemands (avec le sige Zurich), la Precious
Wood Amazonas (PWA) acquiert en 1994 lentreprise brsilienne Mil Madereira (dont le nom change
en PWA en 2000), qui dtient lpoque plus de 80 000 hectares 200 km louest de Manaus, dans
lEtat dAmazonas
370
. Son aire de gestion pour la production du bois et bois sci tropical (avec une
capacit de production similaire celle de la Orsa Florestal aujourdhui, savoir, environ 20 000 m
par an) est la premire recevoir une certification FSC en Amazonie en 1997.
En 2000, elle occupe 300 employs, dont 85 travaillent directement dans la fort, le reste dans la
scierie et dans ladministration. Aujourdhui, la PWA dtient 80 000 hectares dans lEtat dAmazonas
dans la commune dItacoatiara, 172 000 au Par et presque 200 000dans plusieurs pays en Afrique et
en Amrique centrale. Elle exploite 70 espces darbres diffrentes.
En dpit dune reconnaissance internationale sur les marchs des tats-Unis et dEurope grce
la certification, dont elle est pionnire en Amazonie brsilienne, la PWA narrive pas sortir de ses
problmes conomiques. En cause notamment : les investissements levs pour la mise en place de la
gestion forestire, mais aussi les dfauts du management interne de lentreprise. Dans le cas des
implantations de lentreprise dans lEtat dAmazonas (que nous prenons ici comme exemple parmi les
diffrentes installations du groupe PWA), il sagit surtout de problmes dans les relations, tant avec les
employs et travailleurs de lentreprise quavec les populations locales. Le rapport de Smartwood de
2007
371
signale des conflits rpts avec le syndicat des travailleurs ainsi quune rvolte de
travailleurs dans un logement de lentreprise suite aux nombreux licenciements (plus de 300 en 2006)
dus la fermeture dune scierie que lentreprise justifie par la crise conomique dans laquelle elle se
trouve.
Confronte ces difficults, la PWA met donc en place une petite quipe sociale , qui aurait,
depuis 2005, cherch tablir des partenariats avec des organisations locales visant la gestion des
ressources naturelles et la cration de sources de revenus pour les populations. Le rapport conclut en
disant que, malgr les engagements de cette quipe, lentreprise ne dispose pas de mcanismes
efficaces pour la rsolution de conflits qui restent des signes du mcontentement des communauts
cause de labsence dattribution de droits de posse et dutilisation de la terre et des ressources de la
fort par lentreprise dans et autour des aires de gestion (Smartwood, 2007 : 7-8.)

369
En 2007, Waak (qui avait quitt la Orsa dj quelques annes avant) est dailleurs lu Prsident du conseil
international du FSC.
http://www.Orsaflorestal.com.br/en/imprensa/pdf/planeta_Orsa_ano1_4edicao.pdf
370
Par la suite, lentreprise stend lintrieur de lAmazonas et au Para, totalisant aujourdhui environ 530
000 hectares en Amazonie, presque la taille du territoire de la Orsa Florestal. http://www.brasil.fsc-
products.org/search/company.php?lang=de&c_id=1236
371
http://www.rainforest-alliance.org/sites/default/files/site-
documents/forestry/documents/milmadeireirafmpubsum06por.pdf
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Rentabiliser les investissements pour la certification du processus dexploitation et arriver
matriser les relations avec les acteurs rgionaux lintrieur des aires de gestion posent donc des dfis
importants pour la PWA ( linstar du groupe Orsa et la Gethal, nous y reviendrons), et savrent en
mme temps la condition indispensable la permanence de lentreprise en Amazonie. Le rapport du
Smartwood signale la gravit de la situation pour lentreprise : les investisseurs de la PWA auraient en
effet annonc quils pensaient se retirer de lEtat dAmazonas si celle-ci nobtenait pas de meilleurs
rsultats la fin de 2007
372
.

A lavant-garde de la certification

Avec la Gethal S.A., il sagit dune entreprise trs ancienne du secteur de lexploitation de la fort
tropicale. Elle est fonde en 1948 dans lEtat Rio Grande do Sul, o elle exploite du bois pendant plus
de vingt ans. Dans les annes 80, elle commence importer du bois depuis la rgion amazonienne du
fait de la rarfaction des ressources forestires dans le sud du Brsil cette poque. En 1988 enfin,
lentreprise dcide de dlocaliser sa production Itacoatiara, dans lEtat dAmazonas. Comme la
plupart des autres entreprises qui font du commerce avec le bois tropical cette poque la Gethal
achte ses ressources en bois exclusivement des petits fournisseurs locaux indpendants dans le
cadre du systme daviamento. Lexploitation, ralise par les populations locales dans les vrzeas
autour des grands fleuves, se droulait ainsi sans contrle de la Gethal, qui achetait le bois
principalement pour le revendre sur les marchs internationaux.
Au dbut des annes 1990 cependant, lentreprise rentre en crise cause des pressions nationales
et internationales qui, face labsence de traabilit du bois, souponnent la Gethal deffectuer des
exploitations illgales. A cette poque, notamment les annes aprs la confrence de Rio de lUNCED
en 1992, la proccupation de la communaut internationale par rapport la dforestation de
lAmazonie avait conduit des nouvelles exigences vis--vis des entreprises dexploitation du bois
tropical sous la forme de nouvelles rglementations plus svres imposes de la part des
gouvernements ou des institutions internationales, ou la ncessit dsormais lgale de disposer dun
plan de gestion forestire et de pouvoir documenter lorigine du bois commercialis.
Confronte ce nouveau contexte, la Gethal, qui avait chang de propritaire en 1994, dcide
dacheter plusieurs surfaces de fort tropicale dans lEtat dAmazonas
373
avec la perspective
deffectuer dornavant elle-mme lexploitation du bois. Une forte crise conomique de lentreprise au
milieu des annes 1995 (qui saccompagne par une perte du march international, qui avait jusque-l
fait 75 % de ses ventes) provoque finalement sa rorientation vers une nouvelle image dentreprise qui
devrait contrecarrer celle du dlinquant environnemental et ouvrir lentre au march de niche
pour le bois certifi. En 1999, la Gethal obtient le label FSC et est intgre lentreprise FLOREAM
(Florestas Renovveis da Amaznia S.A., dont le sige est au Rio Grande do Sul). Similaire au modle
de gestion forestire de la Orsa Forestal, le plan de la Gethal se base sur un cycle de rotation de 25 ans

372
La suite de lhistoire sera traite dans la thse de Ana-Paulina Soares Aguilar (soutenance 2012, Universit
de Paris III).
373
Lentreprise possde aujourdhui plus de 155 000 hectares rpartis dans les communes de Itacoatiara,
Humait, Urucar, Carauari, Anam, Lbrea et Novo Aripuan.
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et une exploitation de 71 espces darbres diffrentes (FSC, 2003).
Au dbut du XXIe sicle, la gestion forestire et la situation de lentreprise sannoncent encore
pleines despoir. Lvaluation de la FSC quant la viabilit conomique et cologique de lentreprise
en 2000 (donc une anne aprs la premire certification) conclut que des investissements importants
dans des quipements, dans le domaine des ressources humaines et dans la formation des travailleurs
auraient amen une amlioration significative de la capacit de production ainsi qu de nouvelles
prises de part de march pour lentreprise, tout en ayant diminu son impact environnemental
374
. Au
niveau de la relation avec les communauts locales, le rapport signale nanmoins quelques conflits
dutilisation de ressources trs similaires ceux rencontrs par la Jari Cellulose dans notre rgion
dtude ou par la PWA dans ses aires de gestion dans lEtat dAmazonas : lachat des terres par la
Gethal aurait t effectu sans consultation des populations traditionnelles qui se sont vu cartes de
leurs aires de collecte de la noix du Brsil et dautres ressources non-ligneuses de la fort
375
. Afin
dattnuer le conflit, la Gethal a mandat lONG Pr Natura et la Amazon University Fondation
dlaborer un diagnostic sur la situation des familles dans la rgion, afin de mettre en place,
linstar de la Orsa, des mesures et projets spcifiques en concordance avec les besoins identifis.
Nanmoins, si le schma qui consiste tablir des relations de bon voisinage au lieu de se trouver
constamment confronts des revendications des populations locales savre le mme, lampleur est
sans commune mesure avec la Fondation Orsa : la Gethal employait une seule personne en 2000 pour
mettre en place un dialogue entre lentreprise et les communauts. Plusieurs runions eurent
nanmoins lieu par la suite, et lacceptation auprs des populations se serait dveloppe grce
lattribution de droits daccs aux ressources plusieurs communauts et aprs la mise en place de
quelques petits projets proposs par lentreprise. Ainsi, la Pro-Natura a par exemple labor un
inventaire des chtaigniers afin de faciliter la collecte pour les castanheiros de la zone. Autre
proposition avait t linstallation en 2000 par lentreprise dune petite usine demballage pour des
produits non ligneux et de faire profiter les communauts des camions et des chemins directs utiliss
par lentreprise pour le transport de leur bois vers les grands villes
376
: un avantage considrable pour
les producteurs amazoniens, dont lun des problmes principaux est toujours le manque de moyens
dcoulement des produits ainsi que les distances souvent normes avec les marchs.
Malgr les efforts, la situation conomique en 2006 se prsente fort difficile pour lentreprise.
Celle-ci se trouve en effet au bord de la faillite. Lapparition dun homme daffaires intress pour
reprendre lentreprise, le Sudois Johan Eliasch
377
, semble dabord pouvoir la sauver. Mais en 2007,
celui-ci dcide de se retirer de lexploitation du bois et dordonner la fermeture des scieries dans lEtat
dAmazonas.

374
Rapport FSC, 2003 : 27
375
Cette situation savre surtout complique dans laire de gestion de Manicor (40 870 ha), o se trouve
dailleurs une rgion que la Funai voudrait transformer en terre indigne.
376
Informations issues du rapport PR NATURA et al. 2000, p. 43, du rapport FSC 2003, et du travail de thse
de Laschefski 2002: 240 -245.
377
Qui est dailleurs lun des prsidents de lONG Cool Earth , qui vend des services environnementaux par
internet. http://www.ecodebate.com.br/2008/06/25/gethal-do-milionario-sueco-johan-eliasch-justica-bloqueia-
bens-e-terras-de-madeireira-no-amazonas/
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Les deux tentatives de gestion durable de la fort amazonienne partiellement et/ou entirement
choues que nous venons de voir, montrent quel point une telle entreprise dexploitation du bois
sous le rgime du FSC et dans les conditions de lAmazonie brsilienne savre difficile dun point de
vue conomique, mais galement sociopolitique.
Selon Laschefski (2002), on doit galement mettre en question la viabilit cologique de la
gestion forestire mene sous le label FSC, ainsi que sa capacit apporter des bnfices pour les
populations amazoniennes. Dans son tude sur limpact de la certification comme mcanisme suppos
permettre une gestion durable de la fort amazonienne
378
, lauteur soutient que le changement des
formes de production de la Gethal en vue de la certification aurait eu des effets contradictoires en
termes environnementaux, dans la mesure o lentreprise a parcouru, du fait des exigences de la FSC
en matire de transparence et de traabilit du bois, un processus continu dintgration verticale. Cela
a amen une substitution progressive du bois acquis chez les exploiteurs locaux sur base du systme
daviamento par une production propre sur des terres achetes et mises en exploitation par lentreprise
elle-mme. Mais paradoxalement, les impacts long terme sur lcosystme forestier seraient, selon
Laschefski, plus importantes aujourdhui (sous le rgime certifi) quavant (sous lexploitation des
populations locales). Alors que labattage des arbres par les populations locales avait t ralis
principalement aux bords des grands fleuves et que les troncs taient transports par voie fluviale, la
mise en place de nombreuses routes par la Gethal lintrieur de ses aires de gestion durable a
provoqu des importantes invasions du territoire par des nouveaux acteurs. Dailleurs, le systme
dapprovisionnement de la Gethal par des petits producteurs jusquen 1998 aurait constitu pendant
longtemps des sources de revenus trs importantes pour les populations locales. Le partage des
bnfices entre les communauts locales et lentreprise avait dune certaine manire t plus juste
lpoque quaujourdhui, sous la gestion certifie, o les communauts locales ne sont plus autorises
participer lactivit.

Quelles perspectives pour la Orsa Florestal ?

Selon des tudes du march, la certification cote en moyenne 20% plus cher qu'une production
traditionnelle, mais permettrait aux entreprises d'accrotre leurs parts dans les marchs diffrencis et
daugmenter leurs gains long terme. Nanmoins, les difficults des entreprises du secteur du bois
stant lances dans une gestion certifie de la fort tropicale au Brsil, dont nous avons rapidement
esquiss deux cas, illustrent les enjeux dune telle entreprise en contexte amazonien, tant en termes de
rentabilit conomique quau niveau des relations avec les stakeholders (gouvernement et
communauts locales), qui sexacerbent gnralement autour des questions foncires et de droits
daccs aux ressources de la fort.
La Orsa Florestal est-elle mieux place et prpare pour affronter ce dfi ? Laugmentation

378
Il sagit dune analyse approfondie des impacts de la certification de certaines grandes entreprises par lFSC
(dont le Gethal ou FLOREAM) dans laquelle il met en question son utilit comme mcanisme pour une gestion
suppossament plus durable de la fort en Amazonie.
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mondiale de la demande en bois certifi dans les dernires annes (FAO, 2007) et la situation politique
en Amazonie brsilienne aujourdhui prsentent-elles un contexte plus favorable la russite dune
gestion forestire labellise sous la Orsa qu la fin des annes 1990 pour la PWA et la Gethal?
La bonne situation conomique de la Orsa Florestal aujourdhui, comme en tmoigne
laugmentation constante de la capacit de production et des ventes de depuis 2004, ainsi que
labsence de violents conflits sociaux et fonciers, annonce plutt de bonnes perspectives pour
lexploitation du bois certifi dans la rgion du Jari.
Si en 2004 encore 100% de sa production de bois tait commercialise en Europe (dont 90% en
Hollande), lentreprise a pu diversifier son march dans les annes suivantes (Chine, tats-Unis,
Europe) et conqurir galement le march domestique, dans lequel elle coulait en 2008 dj 40 % de
sa production. Cette mme anne, la Orsa Florestal atteint une rcolte record de 140 000 m de bois
tropical
379
, permettant la production de 24 000 m de bois sci, ainsi quune amplification de la gamme
de produits pour la vente
380
. La duplication des rendements entre 2007 et 2008, rendue possible
notamment par la mise en place d'une deuxime scierie Munguba en 2007, donne ainsi la preuve
dune rentabilisation trs rapide des investissements faits par la Orsa pour la certification ainsi que
dune monte en puissance de l'activit lintrieur du groupe dans les dernires annes
381
. Deux
autres aspects conomiques de la Orsa Florestal en relation avec le groupe doivent tre signals.
Premirement, lavantage de la Orsa Florestal vis--vis de la Jari Cellulose en termes dexigence de
main duvre, beaucoup moins importante chez la premire, permettant des conomies significatives.
Rappelons quun des facteurs clefs de la faillite de la production de cellulose par Ludwig avait t
lnorme cot oprationnel de lentreprise lpoque, du justement au nombre extrmement lev des
travailleurs (plus de 13 000 la fin des annes 1970).
Deuximement, les bnfices importants crs par lactivit de la Orsa Florestal pour la
production de cellulose de la Jari, qui relvent d'un effet secondaire de l'exploitation du bois tropical:
les branches des arbres tropicaux qui restaient comme des rsidus de l'exploitation des troncs sont
rcuprs et utiliss pour la production dnergie (dont la Jari est toujours dficitaire), en alimentant la
chaudire de l'usine cellulose avec de la biomasse
382
. Devant les gains en nergie que cela suppose,
nous pourrions mme chafauder lhypothse que la perspective dapprovisionnement en matire
premire pour la chaudire de lusine thermolectrique de la Jari a probablement t un autre facteur
crucial pour le groupe dinitier un projet de gestion forestire sur son domaine dans la rgion du Jari.

379
En 2008, lOrsa Florestal exploite 28 espces darbres diffrentes. LOrsa Florestal a investi fortement dans
la recherche quant la qualit et aux possibilits dusinage des diffrentes espces. Pour cela, elle a tablie des
partenariats avec plusieurs instituts, universits et centres de recherche au Brsil et lextrieur (Embrapa,
Ibama, Fase, JBRJ, Universit de Toronto, Freiburg, Wageningen, UESP, UNIF-PA, UFRJ, UFRA).
380
www.grupoOrsa.com
381
Pour le march extrieur, cest notamment du bois sci brut, destin aux industries (sol, portes, fentres,
articles pour le jardin,) et la construction civile et hydraulique. En revanche pour le march interne, lOrsa
Florestal produit notamment des planches, des poutres, ou dautres pices de bois prtes utilisation.
382
La collecte des branches (mene bien par une petite quipe spcifique consistant gnralement dun
travailleur oprant un mini tracteur avec une griffe, un oprateur la trononneuse, et un assistant) est en effet
trs efficace : la ratio de production est 1/1, cest--dire une extraction de 200 000 m" de tronc produit un
volume quivalent en branches. Donnes du Rapport de durabilit de lOrsa de 2006.
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Si les profits de la Orsa Florestal en 2008 sont donc loin de prendre la mme importance
conomique pour le groupe que la production de cellulose de la Jari ou les diffrentes productions de
papier de la OCPE, on peut nanmoins considrer que son rle lintrieur de la Orsa se mesure
aujourdhui partir des gains en termes dimage et de contrle territorial.
383
Alors que le nom de la
Jari a longtemps t associ uniquement avec lactivit polmique de la production de cellulose base
de vastes monocultures au milieu de la fort vierge amazonienne, le groupe Orsa a aujourdhui
consolid son image dentreprise moderne et respectueuse de lenvironnement et des populations
amazoniennes. Pionnire de lutilisation raisonnable des ressources ligneuses et non-ligneuses de la
fort tropicale, sa gestion se dmarque aujourdhui des problmes srieux dexploitation illgale du
bois dans de nombreuses rgions de lAmazonie brsilienne, comme par exemple les zones
voisines du Jari situes au sud et sud-est du Par.
Il est donc vident que cette transformation du projet Jari du XX sicle la nouvelle Jari sous le
groupe Orsa a surtout t possible grce la diversification de lentreprise : dun ct la cration de la
Orsa Florestal et de la Ouro Verde da Amaznia pour loprationnalisation conomique des nouvelles
exploitations durables de la fort ; de lautre ct la mise en place de la Fondation Orsa en tant
quentreprise sociale du groupe. Cette dernire peut en effet tre considre responsable de la situation
sociale stable dans la rgion du Jari aujourdhui, o des potentiels conflits sociaux ont t amortis ou
prvenus par louverture dun dialogue direct avec les populations locales et les reprsentants de
lEtat, suivi par la proposition de projets concrets de coopration avec ceux-ci.
Le chapitre suivant, qui est entirement ddi lanalyse de lvolution idologique ainsi que des
projets concrets mis en place par la Fondation dans ces dernires annes, montrera que depuis le dbut
des actions en 2000, celle-ci est devenue progressivement l'instrument politique le plus important de
l'entreprise pour sa gestion territoriale et pour mettre en mettre en uvre ses engagements dans la
transformation des anciennes relations de conflit foncier avec les acteurs sur place en rapports
dacceptation mutuelle voire en partenariats conomiques supposs gagnants-gagnants.


383
En 2010, la FAO a reconnu la Orsa Florestal comme lune des 25 meilleures entreprises du monde pour
lexploitation durable de la fort tropicale. cf. FAO, 2010, Standing Tall : Exemplary Cases of Sustainable
Forest Management in Latin America and the Carribean, p. 105-119.
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Chapitre IV Le projet lre de lOrsa, une gestion innovante
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CONCLUSION : la fort transfigure
Seulement quelques annes aprs sa quasi-faillite, la Jari, ressuscite par le groupe Orsa, merge
au nouveau sicle comme lun des leaders de la production de cellulose au Brsil. Hritire des
pisodes prdateurs des ressources humaines et naturelles de lAmazonie, la nouvelle Jari reprsente
dsormais une entreprise respectueuse de lenvironnement et de la socit, engage convertir le lourd
passif socio-environnemental de lancienne enclave en actif conomique pour la rgion.
Ce chapitre a mis en exergue les principales mesures et stratgies dveloppes par la Orsa depuis
2000, et identifi les facteurs tant exognes quendognes qui ont rendu possible sa consolidation dans
la rgion. Avec un contexte dsormais favorable au secteur forestier au Brsil, la Orsa a suivi une
volution triple niveaux : des investissements verts en vue dune certification du management et
de la production (cellulose, bois tropical); la cration dun organe social interne au groupe, la
Fondation Orsa, cense ancrer le discours de responsabilit sociale dans le territoire et exercer une
influence directe sur la gestion rgionale; et enfin, une diversification progressive des activits
conomiques dans la rgion permettant une mise en valeur et une meilleure cohrence du territoire.
Lorganisation par la Orsa Florestal du plus grand territoire gr pour lexploitation de bois certifi
de la plante, et lentre de la Ouro Verde da Amaznia dans le secteur extractiviste reprsentent en
effet les deux lments clefs pour la cration dune nouvelle image de lentreprise aujourdhui. A ct
des perspectives conomiques potentielles, ces stratgies visent ainsi principalement la valorisation
co-compatible de la fort amazonienne, son tour transfigure par lcologiquement correct.
Lorganisation du domaine dentreprise se construit dsormais en grandes parcelles forestires, en
bordure desquelles la dynamique sociale prend la forme de communauts villageoises et urbaines,
marqueurs du dveloppement, et objet de proccupation de la Fondation Orsa.

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CHAPITRE V - UNE RSE APPLIQUE AU CONTEXTE AMAZONIEN ?



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Chapitre V La Fondation Orsa, une RSE applique au contexte amazonien ? !"%
INTRODUCTION : la Fondation Orsa, bras social du groupe

Visant concrtiser le discours de responsabilit sociale des entreprises, sur laquelle le groupe
Orsa fonde son image, la mise en place dune Fondation sociale est aujourdhui un lment essentiel
de la gestion du domaine dentreprise. Elle suit plus prcisment un objectif : ltablissement de
relations directes et la mise en place de cooprations avec les acteurs de la rgion. Les engagements de
la Fondation en vue dune gestion plus intgre de son territoire ouvrent, pour la premire fois dans
lhistoire du projet Jari, la porte un vritable dialogue, voire des interactions conomiques et
culturelles, tant avec les reprsentants du gouvernement dEtat quavec les populations habitant dans
et autour du domaine dentreprise.
Toutefois, le positionnement de la Fondation Orsa sur la scne politique rgionale soulve
plusieurs questions de lgitimit, qui seront discutes sur le fond des polmiques autour du concept de
responsabilit sociale des entreprises mis en relief au chapitre IV : quels domaines sont-ils
susceptibles dtre grs dsormais par la Fondation, et comment devrait se faire la juste rpartition
des tches entre lentreprise et lEtat ? Quelle nature devraient prendre les partenariats conomiques
entre la Jari et les communauts rurales ?
On peut dailleurs sinterroger dans quelle mesure la situation gohistorique et culturelle si
particulire de la rgion du Jari, toujours marque par labsence dinstitutions de lEtat et par la non-
rgularisation foncire, lgitime effectivement les interventions de lentreprise en tant que propritaire
dun norme domaine. Jusqu quel point la responsabilit sociale volontairement adopte par
lentreprise, dont on peut cependant souvent remarquer un dcalage entre discours et pratique,
reprsente-t-elle un outil territorial ? Alors que lentreprise est toujours confronte aux revendications
daccs la terre et de partage des ressources par les populations installes sur son domaine, peut-elle
proposer des projets qui contribuent adapter et diversifier les productions locales afin que la
population puisse voir ses besoins satisfaits et son intgration au march ralise ?


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I. De lassistance agence prive de dveloppement

Aujourdhui, huit Fondations rattaches la base mre de la Orsa Alphaville, So Paulo,
existent dans tout le Brsil. Elles sont le bras social de chacune des usines-entreprises du groupe.
La Fondation devant appuyer la Jari Cellulose est cre ds la reprise du projet Jari. Elle devait,
dans un premier temps, permettre de montrer la bonne volont de la nouvelle gestion de rpondre aux
problmes sociaux du beirado (criminalit, prostitution, travail denfants), qui persistent aujourdhui
comme manifestation visible du passif historique de linstallation du projet Jari. A la suite de
rorientations politico-idologiques au cours des premires annes de son existence, la Fondation
deviendra peu peu une vritable agence prive pour la mise en place de projets de dveloppement
socio-conomique, dont la coopration avec dautres acteurs (gouvernement, institutions de recherche,
socit civile, ) sur le plan local, rgional, et (inter)national sera un lment essentiel.
Le groupe Orsa avait assez tt mise sur limage dune nouvelle thique dentreprise. Son
Prsident Directeur Gnral, Sergio Amoroso, y attachait une importance particulire, si lon en croit
les tmoignages de son entourage. Dans la vision personnelle dAmoroso, le rle dune entreprise
dpassait largement la seule cration demploi et dimpts pour se convertir en un maillon essentiel de
la socit durable laquelle le monde daujourdhui aspire. Visionnaire, la direction du groupe
Orsa suit donc la devise selon laquelle il faut avoir les pieds dans le prsent, mais les yeux dirigs
vers le futur , et la volont de contribuer la construction dun meilleur monde
384
.
Lors de la mise en place de sa premire Fondation So Paulo en 1994, lentreprise affirmait
quelle viserait rien moins qu contribuer diminuer les problmes brsiliens
385
et inciter un
dveloppement plus durable, non seulement comme un objectif parmi dautres, mais comme laxe
principal de sa gestion et de son management
386
. Pour cela, une Fondation interne lentreprise est
cre, dote dun budget d1% de son chiffre daffaires annuel. Selon Machado Filho et Zylbersztajn
(2002), une Fondation serait de fait le dispositif le plus efficace pour institutionnaliser la RSE (au lieu
de lexternaliser, comme dautres entreprises le font). Les auteurs signalent nanmoins la
problmatique de la dpendance financire et idologique entre le donneur (dans notre cas, la Jari
Cellulose) et sa Fondation,- un point que nous jugeons galement polmique dans la discussion sur la
nature des projets mis en place par la Fondation Orsa dans les zones rurales (cf. V.II).


384
Entretien de Sergio Amoroso, reproduit dans le perfil corporativo du groupe, 2006, p.12 -15.
385
Citation du rapport socioconomique et environnemental du groupe Orsa, 2005 : 12.
386
Jos Mario Rossi, responsable de qualit et environnement du groupe Orsa.
http://www.celuloseonline.com.br/noticias/Fundao+Orsa+recebe+Medalha+do+Mrito+Ambiental+Marina+Silv
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La Fondation, un mcanisme innovant

Fort de son exprience depuis la premire Fondation en 1994, le groupe Orsa poursuivit dans
cette voie afin de donner chaque nouvelle usine filiale sa propre Fondation. En ce sens, le groupe
a t un pionnier au Brsil, mme si depuis le nouveau millnaire, les crations de nouvelles
Fondations se multiplient, aussi du aux importants dductions fiscales que lEtat brsilien concde a
ces entreprises qui les mettent en place.
Or, si les Fondations existent aujourdhui au monde entier dans des formes le plus diverses, la
lgislation brsilienne leur attribue une finalit particulire : le nouveau code civil brsilien contient un
paragraphe unique indiquant que les Fondations peuvent seulement tre constitues des fins
religieuses, morales, culturelles ou dassistance
387
. Malgr la marge dinterprtation sur la nature
exacte des significations de morale et d assistance , le paragraphe unique souligne de manire
explicite que les Fondations au Brsil sont censes uvrer dans le sens dintrts collectifs au lieu de
servir ladministration de fortunes prives, comme cest le cas avec certaines Fondations, par
exemple souvent aux Etats-Unis
388
. La lgislation brsilienne dfinit ainsi les Fondations, linstar des
associations et organisations religieuses, comme des personnes juridiques de droit priv, sans fins
lucratives, institutionnalises, auto-administres, et volontaires . Ce dernier, savoir, le fait que la
mise en place de Fondations relve du volontariat, et que la nature de leurs projets ainsi que leur
public cible reste sujet de leur choix, est pourtant prcisment lune des facettes problmatiques de la
responsabilit sociale des entreprises, et constitue lune des grands diffrences avec laction de lEtat :
alors que ce dernier est cens dagir de manire non-discriminante et de se porter garant pour la
continuit de ses services, les Fondations peuvent, de par la non-obligation de leur existence, redfinir
elles-mmes et quand elles le dsirent les usufruitiers de leurs bienfaisances, ou tre dissolues tout
moment (par exemple, dans une priode de crise).
Comment se prsente le mode daction de la Fondation Orsa dans la rgion du Jari ? Quel est son
public cible et quelle la nature de ses projets ? Quelles bases idologiques et mthodologiques
influencent son approche ? En traant lvolution de la Fondation depuis 2000, nous verrons quau
cours des dix ans de son existence, celle-ci a significativement chang ses conceptions et modes
daction, ainsi que la nature des projets et les types de partenariats choisis pour leur mise en place.
Selon le directeur de la Fondation, les dveloppements que celle-ci a connus depuis sa cration ont t
la consquence dun vritable processus dapprentissage de ses collaborateurs, souvent trangers la
rgion amazonienne. La rorientation progressive des stratgies et des manires de procder des
diffrentes quipes de la Fondation aurait ainsi cherch ajuster ses logiques daction davantage aux
particularits politiques, conomiques et socio-culturelles de la rgion du Jari.
Nous tentons dans ce qui suit de montrer les changements dans la conception et la mise en place
des projets de la Fondation Orsa sur le fond de ce processus dajustement, foisonnant mais aussi
contradictoire, entre deux logiques dutilisation de lespace et des ressources priori opposes : la
logique de lagrobusiness et celle des extractivistes.

387
Article 62 du chapitre III du nouveau code civil brsilien du 6.12.2001.
388
Cf. Resende Aquino, Fundaes e o Novo Cdigo Civil Comentrios ao artigo 62, pargrafo nico.
(Disponible en ligne).
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Dun ct, la Fondation Orsa constitue aujourdhui, de pour lampleur de ses activits, un cas
exemplaire de la RSE applique au contexte amazonien. Mais de lautre ct, elle comprend
galement une spcificit relevant du contexte gohistorique de la rgion du Jari, Dans un espace peu
administr, la responsabilit sociale de la Fondation comporte en mme temps une responsabilit
territoriale, qui exige un engagement additionnel : la mise en place, par lentreprise, dun modle de
gestion pour lensemble de la rgion est devenue une condition sine qua non pour son acceptation par
les acteurs locaux et rgionaux.

I.I Au dbut, un projet philanthropique

Aprs presque dix ans dexistence dans la rgion du Jari, la Fondation Orsa est dsormais
devenue une vritable plateforme pour sa gestion rgionale. Commenc comme un engagement limit
un seul projet social (laccueil denfants dfavoriss notamment de Laranjal do Jari) a ainsi
dvelopp en une diversit dinterventions dont linfluence dpasse clairement les limites du domaine
de lentreprise, tant dans un sens gographique que politique: gographiquement, parce que les zones
daction de la Fondation se situent parfois aussi lextrieur du domaine dentreprise proprement dit
(par exemple, des zones du ct dAmap dont les terres ont t attribues la commune ou lEtat).
Politiquement, parce que les collaborateurs de la Fondation cooprent et ngocient aujourdhui non
seulement avec les acteurs locaux, mais aussi avec des institutions situes lextrieur de la rgion
(Macap, Belm, Sao Paulo, ), voir avec des entits internationales (GiT, DAD, WWF, des
universits internationales,).
Ces volutions successives dans le mode de fonctionnement de la Fondation ont t dues
plusieurs facteurs, tant stratgiques (rflexions gopolitiques et intrts conomiques) quidologiques
(redfinition de lide de dveloppement et des mthodes pour atteindre ses objectifs). Il sont donc,
dun ct, lis lexistence dun nouveau rapport de force entre lentreprise, les acteurs publics
rgionaux, et les communauts locales, rendant ncessaire des mesures pour prvenir des conflits et
pour transformer les rticences en relations de tolrance voire de coopration. De lautre ct, ils
relvent galement de rorientations mthodologiques dans la direction de la Fondation, suscits par le
surgissement de nouveaux concepts de dveloppement (par exemple, le transfert de priorits dactions
au niveau local des interventions plus structurelles), ainsi que par des changements dans la
perception par elle-mme de la Fondation quant son rle dans la rgion (dune fonction pdagogique
un acteur de dveloppement rgional).
Le rle des entreprises, ne serait-il pas dagir comme un instrument de transformation de
la socit
389
, capable de combiner la cration de richesses grande chelle avec la conservation de
la fort et le dveloppement local ? Dans le cas dune rponse affirmative, la Fondation Orsa devrait
tre comprise comme partie intgrante et essentielle de lentreprise, pionnire dun nouveau modle de
responsabilit sociale des entreprises au Brsil et en Amazonie aujourdhui. Son existence serait
dailleurs plus ncessaire dans le cas de la Jari Cellulose, du fait de la particularit du contexte

389
Entretien avec Sergio Amoroso publi dans le Sustainability Report du groupe Orsa, 2007, p.4
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historique et socioconomique de la rgion du Jari, affirme Amoroso, pour qui celle-ci pourrait de fait
se transformer en un laboratoire dexpriences qui serviraient de rfrence pour lAmazonie et pour
le reste du monde (Ibid). On est ici dans la rminiscence des visions de Ludwig, -cependant, le
contexte de la rgion Jari au dbut du XXIe sicle serait-il dsormais plus favorable la vritable
ralisation de telle entreprise que trente ans plus tt?

Les dbuts de la Fondation ont dabord t modestes. En effet, elle avait t dabord cense
promouvoir lducation denfants et dadolescents exposs des risques personnels et sociaux
(Amoroso et Waack, 2005)
390
notamment de Laranjal do Jari. A sa cration en 2000, la Fondation
avait donc un seul projet, savoir, une sorte dcole maternelle et centre dadolescents, installe au
sein du btiment de la Fondation Monte Dourado. Environ 400 enfants par jour auraient ainsi t
accueillis par des pdagogues de la Fondation, qui y organisaient des programmes de peinture, de
danse, ou de sport. Peu aprs, dautres petites installations du ct dAmap (Laranjal do Jari) et dans
le chef-lieu Almeirim ont t ouvertes afin de dvelopper des programmes dducation et de loisir
avec les enfants et adolescents de la rgion.
Ce type dintervention sociale tait en effet, encore dans les annes 1990, la manire la plus
rpandue chez les entreprises brsiliennes pour mettre en uvre leur responsabilit sociale. Selon des
donnes du GIFE du 2001, plus de 80% des projets mis en place par les entreprises du pays
sengageaient alors dans des domaines dassistance sociale et danimation culturelle en direction des
enfants et des adolescents, mme si, ds cette poque, une rorientation avait dj commence se
manifester dans le milieu des entrepreneurs et des acteurs publics et privs, privilgiant de nouvelles
mthodes et de nouveaux objectifs, plus structurels, de dveloppement socioconomique. Ceux-ci
devraient permettre dlargir la porte des actions RSE et amener des cooprations plus efficaces
avec les diffrents acteurs et institutions de lEtat impliques dans le dveloppement local.
Dans le cas de la Fondation Orsa, la rflexion sur les modalits de mise en uvre de projets plus
tendus sannonce au sein de la direction dentreprise partir de la fin de 2004. Cest alors quon
observe une premire modification importante de la manire de concevoir, de dfinir et dexcuter ses
activits dans la rgion.
La recherche de partenariats avec lEtat

Face au dficit de structures et dinstitutions publiques dans la rgion, il fallait, daprs Rafael
Almeida, directeur de la Fondation Orsa depuis 2006, largir ses actions des champs trs divers du
dveloppement social (comme lducation, la sant, la formation professionnelle, ou la promotion des
droits de lenfant et de ladolescent), et crer des quipes pour chacun de ces secteurs en coopration
avec lEtat et la socit civile. En effet, afin daugmenter lefficacit des projets, les efforts devaient
dsormais tre concentrs sur la construction dun rseau de partenaires (acteurs publics et institutions
internationales), afin de potentialiser les ressources disponibles, mais aussi afin de donner plus de
visibilit la Fondation sur la scne rgionale et nationale : en tant que marque distinctive du

390
Il sagit dun article crit par Amoroso (contrleur du groupe Orsa), et Waak (directeur-prsident de la Orsa
Florestal) en 2005.
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groupe Orsa, qui voulait consciemment se diffrentier des gestions antrieures du projet, nos
engagements devaient devenir plus visibles et toucher plusieurs domaines , dclare Rafael.
Mais ce qui visait augmenter la notorit de la Fondation Orsa au niveau rgional et national,
aura paradoxalement des effets contraires sur sa popularit locale, au moins dans un premier temps.
Sil ny a aujourdhui (comme laffirme par exemple le coordinateur de lquipe de promotion de
droits de lenfant et de ladolescent), aucun doute que la rorientation de la Fondation dun petit
assistanat social un fonctionnement plus structurel a amene une nette augmentation de lefficacit
et de la porte des actions, labandon du projet daccompagnement direct des enfants au bnfice dun
travail derrire les coulisses a, dun autre ct, t interprt comme un dsengagement. Avant, les
enfants jouaient au foot dans les installations de la Fondation et recevaient des repas; aujourdhui, il
ny a plus denfants dans nos bureaux, mais des ordinateurs.
391

Nous avons en effet pu remarquer lexistence de cette opinion auprs de plusieurs personnes de la
socit civile locale que nous avons interroges quant leur perception de la Fondation. Toutefois, les
opinions sont videmment souvent divergentes entre ceux qui ont et ceux qui nont pas bnfici dun
projet. Ainsi, si la Fondation nest pas apprcie par toutes les familles ou communauts, elle a
toutefois gagn, depuis 2005, une acceptation plus solide auprs des pouvoirs publics et de la socit
civile urbaine, grce aux rpercussions positives de plusieurs de ses initiatives. Cest donc aussi afin
dtre mieux accepte par les populations les plus loignes des centres urbains que la Fondation se
tourne davantage, partir de la fin de 2006, vers les zones rurales en y largissant son rayon
dactivits par la cration dune quipe rurale . Comme nous le verrons concrtement partir des
portraits de plusieurs producteurs prsents la fin de ce travail (cf. chapitre VI), cette ouverture de
lentreprise vers une intgration des zones rurales priphriques changera enfin les relations
dignorance voire dintolrance entre celle-ci et les communauts rurales.

Or, si la Fondation Orsa se lance donc, cinq ans aprs le dbut de ses activits, dans la promotion
de secteurs traditionnellement couverts par lEtat (la sant, lducation, la formation professionnelle),
une grande partie des difficults quelle allait rencontrer depuis se doit notamment au manque de
dfinition claire de son rle dans la gestion territoriale et dans le dveloppement local non seulement
de son domaine, mais aussi de lensemble de la rgion du Jari. Sa pntration successive dans des
domaines classiques de lEtat, et le caractre volontaire de la RSE, a ainsi parfois amen un mlange
de genre dans lattribution des responsabilits entre les pouvoirs publics et le secteur priv. Selon
Rafael, la spcificit de la rgion du Jari aurait fait de la mise en place de la Fondation une exprience
pionnire, exigeant dailleurs une adaptation de ses cadres, en grande partie non-originaires de
lAmazonie, un contexte socioculturel si diffrent du leur.
Le manque dengagement du gouvernement aurait ainsi rendu ncessaire deux types
dintervention : dun ct, la mise en place, par la Fondation elle-mme, de projets dans les grands
domaines socio-conomiques, en coopration avec des secteurs du gouvernement thoriquement
responsables de ceux-ci ; dun autre ct, des initiatives pour la fortification dassociations dj

391
Entretien dans les logements de la Fondation Orsa Monte Dourado, fvrier 2009.
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existantes de la socit civile, et pour la cration de nouveaux collectifs, afin de permettre que les
populations sorganisent et rclament elles-mmes de leurs droits auprs de lEtat.
Lhritage de la thologie de libration

La notion dempowerment des populations locales, ainsi que lide dun encouragement du
dveloppement communautaire en vue dune plus grande autonomie conomique et capacit dauto-
organisation des populations sur le plan politique, connat depuis quelques annes une attention
particulire en Amazonie brsilienne, notamment de la part de certaines ONG et institutions de lEtat
impliques dans le dveloppement rural. Leurs bases idologiques se situent souvent dans la thologie
de la libration, branche marxiste de lEglise romaine, surgie la fin des annes 1960 en Amrique
latine. Avec des religieux engags, on assiste entre les annes 1970 et 1980 une extraordinaire
politisation de la communaut qui sous loptique de la pdagogie militante des thologiens de la
Libration se transforme en Communaut Ecclsiale de Base (CEB), la fois un groupe local (de
voisinage, o se tissent des rapports de parent...) et un groupe de mobilisation et de formation
politique, prlude de nouvelles formes de participation des laisss pour compte du dveloppement
aux mcanismes de prise de dcision (Arajo, 2009). Cest sur ce fond que nat, dans les annes 1990
, une nouvelle conception du rle des populations dites traditionnelles
392
pour le dveloppement de
lAmazonie brsilienne prcurseur du modle socio-environnemental.
Cette conception prne la participation des populations locales aux prises de dcisions politiques
comme condition indispensable pour le dveloppement social des socits amazoniennes, qui seraient
elles-mmes les meilleurs gardiens de la fort tropicale. Le maintien de ces populations dans les
espaces quelles habitent, par le biais de mcanismes juridiques leur assurant la proprit ou lusufruit
collectif, est apparu comme une solution sduisante pour les dfenseurs du socio-
environnementalisme, puisque ceci permettait dallier la prservation environnementale la
conservation de la diversit culturelle.
Dans le cas des projets de fortification de la Fondation Orsa, on trouve linfluence dides
enracines dans la thologie de la libration : la notion dun idal communautaire comme forme la
plus approprie dorganisation sociale des populations traditionnelles en Amazonie, autour de laquelle
plusieurs sujets se runissent dans un collectif uni par le mme sentiment dappartenance
393
.
Lorganisation socioconomique des communauts en forme dassociations ou coopratives - lun des

392
Au Brsil, le terme populations traditionnelles recouvre un certain nombre de groupes sociaux dont la
caractristique commune serait de prsenter un mode de vie qui entretient une grande connaissance de
lenvironnement, quil soit forestier ou agricole. Il dsigne notamment les communauts dont la subsistance
repose sur lextractivisme des ressources naturelles renouvelables (complmente par lagriculture de
subsistance et le petit levage), selon des pratiques de faible impact environnemental, ce qui justifie leur
inclusion dans des espaces protgs (Santilli, 2005). Arajo (2009) signale la problmatique du terme, qui
rsiderait dans la substantivation de ladjectif traditionnel , qui, suppos qualifier une pratique, en vient
caractriser une population (cf. Kohler, 2009).
393
Le terme communaut - Gemeinschaft - est employ en 1887 par le sociologue allemand Ferdinand Tnnies
pour caractriser les socits prindustrielles, et repris plus tard par lEcole de Chicago pour qualifier une
collectivit envers laquelle on se sent des devoirs structurs par un sentiment dappartenance que sous-tendent
des liens de solidarit (Chassaigne, 2001).

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objectifs principaux de lquipe rurale de la Fondation-, viserait donc leur donner des outils tant pour
larticulation de revendications politiques que pour laccession une autonomie conomique et, par
consquent, une capacit de prendre en main leur propre destin.
Dans ce contexte, lun des projets phares de lquipe rurale, mis en place en 2006, est les
programmes leaders communautaires , qui visent la formation de reprsentants communautaires
comme futurs dirigeants des communauts. On remarque dailleurs, comme autre lment dhritage
de la thologie de libration, dans nombreuses communauts de la rgion du Jari aujourdhui un lien
troit entre rituel, religieux, et organisation politique, la lgitimit des reprsentants communautaires
sappuyant souvent sur leur aura de leaders religieux (Kohler et al, 2010).
On ne stonne donc pas particulirement que Rafael, directeur actuel de la Fondation Orsa, soit
lui-mme sorti dun mouvement militant de lglise catholique avant de devenir salari de la
Fondation. Il en est de mme, par exemple, de la pdagogue Simone devenue coordinatrice de lquipe
de formation professionnelle de la Fondation en 2009 : elle est ex-militante de la Pastoral da
Juventude (PJ), une organisation catholique de lAmrique latine trs proche des ides de la
thologie de libration.
Beatrice, elle aussi une pdagogue travaillant au sige de la Fondation Laranjal do Jari, voque
prcisment la mobilisation sociale et politique des acteurs de la rgion du Jari comme le rle
fondamental de la Fondation, dans la mesure o elle vise dabord inciter les acteurs de lEtat
assumer leurs responsabilits respectives pour le dveloppement social et conomique de la rgion,
mais encourage galement les populations locales elles-mmes revendiquer cet engagement public
tout en apportant leurs propres contributions aux activits. Dans le contexte de maigre paysage
institutionnel, la mise en place de nouvelles formes daction collective ainsi que la fortification et
capacitation de structures de lEtat et de la socit civile dj physiquement existantes, mais souvent
sans efficacit oprationnelle, savre lun des objectifs centraux de la Fondation depuis 2005.
Depuis, notre travail consiste notamment dans la conscientisation de la socit civile partir de la
cration de mcanismes de la dmocratie participative , affirme la pdagogue. Ainsi ont t crs,
par exemple, des conseils pour la promotion de droits des enfants et des adolescents, pour des
questions de sant, ou pour lamlioration daccs lducation. En 2009 a t inaugure la
dlgation rgionale de la Femme de Laranjal do Jari, qui accueille et dfend les droits de la
femme, et qui fonctionne dsormais lintrieur du Secrtariat Municipal de lAction Sociale
Laranjal.
Cela a seulement t possible aprs des nombreux rencontres avec des femmes concernes, qui
ont finalement elles-mmes conu la lettre de la femme du Jari (a carta da mulher do Jari), qui a
ensuite t amen au Conseil National de la Femme Brasilia , nous explique Batrice.
Un autre projet phare de lquipe de sant de la Fondation depuis 2006 est la coopration avec
lAssociation des sages femmes de Laranjal do Jari (ASPARTALA, mos que aparam vida ). Plus
particulirement, le travail vise la reconnaissance lgale - toujours pas atteinte - de leur activit,
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savoir, lofficialisation dun statut pour les sages femmes
394
. Les activits dveloppes dans ce
contexte se basent notamment sur la mise en place rgulire de runions, lorganisation de cours de
formation, ou la transmission de savoir-faire pour la rdaction de ptitions ou dautres documents
officiels. La mme manire de procder est dailleurs utilise auprs des nombreuses institutions
publiques dsormais soutenues par la Fondation : prsentations, workshops, organisation de ftes,
journes de travail ou assembles constituent la base pour les interactions de ses quipes avec les
diffrents acteurs politiques et la socit civile de la rgion.
La bonne rception des programmes et cours proposs par la Fondation aurait dailleurs t
possible grce un changement gnral sur la scne politique locale la fin de 2004, induite
notamment par le remplacement de lancien maire Sargento Miranda (qui stait montr plutt
polmique vis--vis de lentreprise) par la jeune Euricelia Melo Cardoso, quant elle trs ouverte la
coopration avec la Fondation. Renouant avec ce qui a t dit avant sur la thologie de la libration, il
est intressant de remarquer que Cardoso appartient au parti progressiste (PP), de centre droit,
conservateur et libral
395
, diffrence des maires des autres deux communes de la rgion : Celui de
Vitria do Jari, Adelson Ferreira de Figueiredo, est affili au Parti travailliste du Brsil (PTdoB)
dorientation du centre droit, issu dune dissidence du Parti travailliste brsilien ; Jos Botelho, prfet
dAlmeirim, appartient au Parti des travailleurs (PT), dessence marxiste.
Dernirement, cause des diffrentes affiliations politiques, la coopration entre les trois
communes de la rgion du Jari est peu active, affirme Rafael Almeida, lactuel directeur de la
Fondation. Celle-ci uvrerait donc une intensification de ses accords et de ses interactions avec les
communes, celles avec Laranjal do Jari tant toujours les plus dynamiques, tant cause de sa
proximit gographique de Monte Dourado, sige de lentreprise, que de du fait de la ractivit des
institutions politiques rcemment cres dans le chef-lieu. Selon Ribamar Quintas, directeur du
Secrtariat du Dveloppement Rural (SDR) Macap, lexistence de la Fondation naurait donc pas
seulement ouvert pour la premire fois un vrai dialogue entre lEtat dAmap et lentreprise, mais
aussi contribu un vritable renforcement des politiques publiques pour la rgion du Jari. Grce la
mise en place du projet Jari, et aux polmiques que lexistence de lentreprise avait provoqu dans le
pass, les acteurs de lEtat et de la socit civile du Jari disposeraient aujourdhui dun degr
darticulation politique plus lev que dans les autres communes dAmap. Celui-ci se manifeste par
lexistence de nombreux projets et programmes politiques dans la rgion, ainsi que par la dynamique
politique et socioconomique du chef-lieu, troisime ville de lEtat aprs Macap et Santana. Un
exemple de cela est le fait que la rgion sud dAmap (comprenant les communes Mazago, Laranjal
do Jari, et Vitoria do Jari) a t dclare comme lun des 27 territoires de la rgion Nord du Brsil

394
Celle-ci avait dj t cre par lalors dpute de ltat, Janete Capiberibe, en 1998 dans le cadre de la
constitution ds 1995 dun rseau national (REPARTA) cens chapeauter les diffrentes associations de sages
femmes. Le mouvement de sages-femmes en Amap avait ensuite t considr particulirement bien organis,
et a en 1998 par exemple t finalistes du programme Gestion Publique et Citoyennet fond par la Fondation
Getlio Vargas, la Fondation Ford et la BNDES (Banque Nationale de Dveloppement conomique et Social),
qui rcompense des initiatives novatrices de coopration entre gouvernement et socit civile (cf. Boyer, 2006).
395
Le Parti progressiste brsilien est fond en 1965 sous le nom dARENA comme le parti du rgime militaire,
et devient, en 1979, le Parti social dmocrate, avant de fusionner en 1993 avec le Parti dmocrate chrtien pour
former le Parti progressiste rformateur, depuis 2003 appels Parti progressiste. L'orientation nationale du parti
en a fait un alli de la coalition qui porta Lula au pouvoir.
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intgrer le programme Territrios de Cidadania (territoires de la citoyennet). Il sagit dun
programme du gouvernement fdral, lanc en 2008, qui vise promouvoir le dveloppement
conomique et la mise en place de programmes de citoyennet partir dune stratgie de
dveloppement territorial durable , o la participation social et la cohrence entre actions du
gouvernement fdral, de lEtat, et des communes est considre fondamentale.
396


I.II Du social lconomique

Lencouragement du petit entrepreneuriat

La cration, en 2006, dun nouvel outil, savoir, une ppinire dentreprises
397
au sein de la
Fondation, marque le dbut dune nouvelle dmarche en direction dun engagement focalis davantage
sur le dveloppement conomique, dclench par une nouvelle vidence de la Fondation quant son
rle dans la gestion rgional : dsormais, lobjectif central sera laugmentation et la diversification des
sources de revenu pour les populations locales.
La ppinire baptise dco-commerce solidaire et durable de la valle du Jari (Incubadora de
eco-negcios solidrios e sustentveis do Vale do Jari) est mise en place en coopration avec la GIZ
(alors appele GTZ- Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit) et dautres institutions
398
pour
promouvoir et accompagner des initiatives de petit entrepreneuriat dans la rgion. Fonctionnant
comme un dpartement semi-indpendant lintrieur de la Fondation, la ppinire est ainsi cense,
dans un premier temps, uvrer la formation de petites entreprises bases sur des units productives
(avec les femmes et les jeunes comme public privilgi) et promouvoir, dans un deuxime temps, le
secteur de lagroextractivisme partir de la conception de mcanismes pour lagrgation de la valeur
ajoute aux ressources forestires de la rgion.
En 2006 et 2007, ces projets se limitent encore surtout aux zones urbaines proximit de
lentreprise : Laranjal et Vitoria do Jari, Monte Dourado, et Almeirim. Dune rorientation de la
Fondation au cours de lanne 2007 rsulte un largissement du rayon de ses activits, ainsi que celles
de la ppinire, aux zones rurales essentiellement de la commune dAlmeirim (nous les explicitons
dans la partie II de ce chapitre).
Les projets phares de la ppinire se rsument dabord deux units de production gres par des
femmes de Laranjal et Vitoria do Jari : lAMARTE (Associao de Mes Artess do Vale do Jari), qui
fabriquent des bio-bijoux ; et AGULHAS VERSTEIS - une cooprative de femmes couturires
base Planalto, proximit de Monte Dourado. Puis, deux coopratives pour la transformation du

396
Portal Programa Territrios de Cidadania , http://www.territoriosdacidadania.gov.br
397
Les ppinires dentreprises sont des mcanismes utiliss pour stimuler la cration de micro et petites
entreprises. Leur dmarche consiste notamment dans larticulation et lorganisation du processus productif
dabord, puis dans sa mise en place, ainsi que dans la conception de stratgies de marketing, la recherche de
solutions techniques et laccompagnement de la gestion de lentreprise dans son ensemble.
398
Plus tard se sont galement associs la SEBRAE-AP (Service brsilien dappui aux micro et petites
entreprises Amapa) et de lADAP (Agence de Dveloppement dAmapa). La mise en place de la ppinire est
dailleurs finance par la FUNBIO (Fond brsilien pour la biodiversit) dans le cadre du PICUS (Programme
Intgr dUtilisation Durable de la Biodiversit), labor par sept institutions et ONGS au Brsil entier.
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bois certifi provenant de la Orsa Florestal visant la formation professionnelle de jeunes de la rgion:
la COOPNHARIN (Cooperativa de Artefatos Naturais do Rio das Castanhas), base Monte
Dourado, et la COOPMOVEIS, une cooprative Laranjal do Jari existant depuis 1998, mais
dsormais approvisionne galement avec du bois certifi de la Orsa, et mise en relation avec la
SEBRAE afin de chercher des nouveaux clients dans le march de niche de produits base de bois
certifi. Avec llargissement des actions de la Fondation aux zones rurales de son domaine, la
ppinire vise notamment la valorisation de ressources non ligneuses de la fort (noix du Brsil et
autres semences olagineuses) en incitant lorganisation des producteurs en associations et/ou
coopratives, et en jouant encore le rle de la recherche de marchs et dintermdiation entre les
producteurs et des entreprises clients.
La mise en place de la ppinire explicite donc le glissement progressif des actions de la
Fondation Orsa dune assistance sociale un dveloppement socio-conomique, qui se justifie,
daprs Roberto
399
, lun des deux dirigeants de la ppinire, par deux aspects principaux. Tout
dabord, un accroissement de la prsence de lEtat dans le domaine de lducation durant les dernires
annes, principalement dans le chef-lieu de Laranjal do Jari (construction dcoles, de centres de loisir,
etc.) rendait moins ncessaire un engagement de la Fondation dans ce champ. Ensuite, parce quil tait
dsormais prioritaire dappuyer les populations locales dans leur recherche dun march pour leurs
produits, tant donn le manque dorganisation des filires productrices, dinfrastructures pour la
transformation et la commercialisation de produits, et dappui logistique de lEtat aux associations
et/ou coopratives existantes dans la rgion.

Produire, pour quel march ?

Pourtant, les problmes rencontrs par la Fondation dans laccomplissement de ces tches en
substitution de lEtat ont t nombreux, comme laffirme Roberto. Si nous avons lavantage en
tant que structure reconnue par les bailleurs de fonds de recevoir des financements importants pour
nos projets
400
, la difficult principale reste la recherche de clients pour nos produits, ainsi que la
continuit des contrats dj tablis
401
. Il sagit, en effet, de difficults classiques auxquelles
nimporte quelle agence de dveloppement se voit souvent confronte, quelle soit rgionale, nationale
ou internationale. La plupart des projets initis jusque-l par la ppinire auraient ainsi t marqus par
le problme de la recherche dun march et dune stabilit des partenariats conomiques, tant du ct
des entreprises clientes que du ct des producteurs locaux, pas toujours capables de tenir les
promesses fixes dans les contrats.
Ainsi, si les bijoux produits par lAMARTE ont connus un certain succs avec louverture dun

399
Economiste de Sao Paulo, Roberto a t engag pour une dure dtermine par la Fondation Orsa en tant que
conseiller , cens de contribuer la conception de nouveaux programmes ainsi qu une meilleure
structuration et fonctionnement de la ppinire.
400
La Fondation a, en effet, russi obtenir plusieurs lignes de crdits au Brsil, mais galement des
financements la part de grands bailleurs internationaux (comme par exemple de la Banque Mondiale, qui a
attribu des financements au projet AMARTE et COOPNHARIN en coopration avec le Programme Petrobrs
Fome Zero).
401
Entretien men dans la Fondation Monte Dourado, le 27 fvrier 2009.
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magasin dans laroport du Planalto
402
et de Belm, les possibilits de commercialisation des artefacts
issus de COOPNHARIN varient fortement depuis la mise en place de la cooprative. Lun de ses
projets pilotes ( garden tiles ) visait la production dobjets dcoratifs et utilitaires pour jardins et
piscines, pour lesquels la ppinire avait apparemment trouv des clients dans plusieurs pays
europens. Aprs avoir lanc une production grande chelle, la demande se rvlait pourtant
beaucoup moins importante que suppos, et une trs grande partie des garden tiles fabriques par
les associs de la cooprative na jamais t vendue. Daprs Fernando, responsable du programme
nouveau commerce ( novos negcios )
403
de la ppinire, la Fondation serait en effet
constamment oblige de courir aprs des contrats pour la vente de produits. Moi et certains de
mes collgues, nous avons parfois limpression que nous devons tout prix promouvoir la fabrication
dun produit (comme les garden tiles de la cooprative) afin de pouvoir montrer sur le papier que
nous faisons des projets. Mais lutilit de ses projets et leurs rels bnfices pour les populations
locales ne sont pas toujours garantis. Cela est aussi un problme de comptence de la Fondation,
puisque nous manquons souvent dtudes de march qui prcdent nos projets .
404

Comment assurer dans ces conditions la continuit des postes de travail ou la durabilit des
partenariats mis en place dans le cadre des projets de la ppinire? Roberto et Fernando signalent
galement le problme de lintermdiation entre les producteurs et les acheteurs, dont les
incomprhensions seraient souvent dues des facteurs culturels, comme lexistence de logiques
conomiques contraires ou de notions diffrentes de responsabilit. Les producteurs locaux ne se
tiendraient pas toujours aux engagements de production, consquence de la politique assistancialiste
et dun manque de confiance vis--vis des intermdiaires ou des entreprises elles-mmes , soutient
Roberto. Un non-accomplissement du contrat tomberait nanmoins ensuite sur les paules de la
Fondation et provoquerait des dsengagements de la part des clients. Des problmes frquents seraient
ainsi linstabilit des productions fournies (tant par les producteurs individuels que par les
coopratives), le faible pouvoir de ngociation des producteurs (qui resteraient ainsi toujours
dpendants des interventions de la Fondation), ainsi que les conflits de pouvoir, notamment dans le cas
des associations et coopratives communautaires. Mais, dun autre ct, les clients nagissent pas non
plus toujours de manire correcte, affirme Roberto. Lentreprise Sodexo, par exemple, avec laquelle la
Fondation a rcemment mis en place un contrat dachat pour la farine de manioc produite par des
familles agriculteurs dAlmeirim, naurait pas pay ces agriculteurs depuis dj deux mois, sans
justifier ce dlai. Notre ambition long terme est de changer cette relation triangulaire une

402
Aroport mis en place par Ludwig proximit de lex-silvivila Planalto dans la commune dAlmeirim. Se
trouvant lintrieur de la proprit de la Jari, et longtemps rserv au transport de marchandises et du
personnel de lentreprise, laroport sert aujourdhui galement au trafic rgional de passagers, notamment
depuis Almeirim et Belm (Meta Linhas aereas).
403
Ce programme vise au dveloppement et la recherche de marchs pour des nouvelles activits conomiques
notamment partir de lutilisation innovante des ressources de la rgion avec une perspective
dindustrialisation. Un exemple est le curau, une fibre endogne dAmazonie brsilienne, dont la Fondation
promeut depuis 2007 la plantation et la premire transformation par les agriculteurs de la rgion (cf. II). Parmi
les autres potentiels recherchs actuellement par Fernando sont, par exemple, lutilisation industrielle du noyau
de laai ou des coques de la noix du Brsil en tant que combustible (biomasse) ou bien comme matriel de
construction, ainsi que des nouveaux usages du cacao natif.
404
Entretien ralis le 2 aot 2009 dans les installations de la Fondation Monte Dourado.
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relation plus directe entre producteurs et acheteurs
405
, affirme-t-il. Objectif qui semble encore bien
loign de la ralit de la rgion du Jari, au moins pour les producteurs dans les zones rurales, o 98 %
des communauts ne disposent pas dun rseau dlectricit, et plus de 75% des personnes na
accompli que 4 ans dtude ou moins
406
. Une exception cette situation est nanmoins le partenariat
direct tabli depuis 2004 entre une communaut de la rgion du Jari du ct dAmap, So Francisco
do Iratapuru
407
, et une grande entreprise brsilienne de cosmtiques, la NATURA. En tant que cas
particulier, mais tout fait pertinent dans le contexte de notre discussion sur la dmarche de la
ppinire de la Fondation Orsa, nous avons labor un encadr (cf. page suivante) qui rsume les
principaux enjeux de cette coopration pionnire en Amazonie, que nous avons tudi en profondeur
dans le cadre dun projet de recherche (cf. Le Tourneau et Greissing, 2010).
408

Si les difficults rencontres par la Fondation pour la commercialisation dobjets produits dans le
cadre des projets de petit entrepreneuriat conus et mis en place par celle-ci sont de nature diffrente,
on peut nanmoins sinterroger sur le caractre adquat des initiatives de dveloppement qui visent en
priorit lexportation vers des marchs situs lextrieur de lAmazonie brsilienne. La Fondation, ne
devrait-elle pas plutt chercher des possibilits pour contribuer fortifier le march rgional et inciter
la fabrication de produits qui trouveraient des dbouchs locaux ou rgionaux ? Ou bien se peut-il
que les gains en termes dimage soient plus levs quand ces produits sont vendus des clients dans le
sud ou sud-est du Brsil voir dans dautres pays ?
Les projets de la ppinire se basent en effet sur des initiatives ponctuelles et peu stables cause
du manque de marchs et de rseaux conomiques ancrs dans la rgion du Jari. Cependant, certaines
structures cres par la ppinire (comme lassociation des femmes artisans ou celle des couturires)
existent encore aujourdhui mme si leur dynamisme nest pas toujours garanti. Ainsi, alors quen
2007/2008 les couturires dAGULHAS VERSTEIS avaient eu la commande de fabriquer les
nouveaux uniformes des travailleurs de la NDR, la crise conomique la fin de 2008 et les pertes
demploi qui ont suivi ont brusquement mis fin aux activits des femmes.


405
Ibid.
406
Daprs les donnes du diagnostic socio-environnemental des communauts de la valle du Jari,
Ceats/Poema, publi en 2006.
407
So Francisco do Iratapuru est une communaut exclusivement extractiviste du Jari situe du ct dAmap
lembouchure de la rivire lratapuru dans le Jari.
408
Cette tude a t effectue lors dun travail de terrain approfondi de trois mois en 2007 dans le cadre du
projet de recherche DURAMAZ (Dterminants de durabilit en Amazonie brsilienne) du CREDA (UMR7227
du CNRS), 2007-2010. Larticle cit porte sur lanalyse en profondeur des conditions du contrat entre la
communaut et lentreprise. (Le Tourneau et Greissing, 2010)
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Chapitre V La Fondation Orsa, une RSE applique au contexte amazonien ? !*)
Encadr : Le nain et le gant, un partenariat pionnier entre la communaut extractiviste amapaense
So Francisco dIratapuru et lentreprise brsilienne Natura

Le nain et le gant : le partenariat entre la petite communaut extractiviste amapanese So Francisco
dIratapuru et la grande entreprise brsilienne Nature
So Francisco do Iratapuru constitue lune des communauts extractivistes les mieux organises de la rgion. La
cration dune cooprative villageoise, dj dans les annes 1990, lui avait permis de devenir pendant le
gouvernement Capiberibe une vritable vitrine du PDSA (Programme de dveloppement durable dAmap). En
2004, la communaut met en place, partir de lappui de la GTZ et de lintermdiation de la Fondation Orsa, un
partenariat avec la NATURA pour lachat dhuile de la noix, dont la production est dmarre par lacquisition
dune presse finance par lentreprise. Pour le litre dhuile, celle-ci offrait alors un prix deux trois fois plus
lev que celui pay par les intermdiaires pour la noix brute.
Nanmoins, ltude de lvolution de ce partenariat depuis 2004 a montr que dj trois an aprs la mise en place
du contrat et du fait de plusieurs dysfonctionnements dans la gestion de la cooprative, lentreprise nachetait
plus quun petit volume dhuile de la cooprative. Depuis 2007, cela fait en moyenne environ 15% seulement du
total des noix rcoltes cette anne-l par lensemble de la communaut. Depuis cette date, le reste continue
donc tre vendu nouveau des intermdiaires au prix du march. Or, si le partenariat savre donc dsormais
modeste en volume, son importance se manifeste toutefois sur le plan financier, dans la mesure o lentreprise
proposait par exemple une rcompense pour lutilisation de connaissances traditionnelles de la communaut
ainsi que pour lexploitation du patrimoine gntique de la ressource, -une premire pour une entreprise en
Amazonie brsilienne. La NATURA paie galement de royalties (en forme de pourcentages fixes) sur chaque
produit vendu qui contient des ingrdients issus de la fort de la rgion du Jari et transform par la communaut
de So Francisco. Ces paiements ont de fait t collects par lentreprise dans un fond (le Fundo Natura ) que
celle-ci dise vouloir ddier, comme une espce de ligne de crdit, la mise en place de projets de dveloppement
conomique et social de la communaut.
Alors que ce fond totalisait dj plus dun million de rais en 2009, selon les affirmations de lentreprise elle-
mme, aucun projet de dveloppement communautaire ny avait pourtant t effectivement mis en place jusqu
cette date. Ainsi, cinq ans aprs la mise en place du partenariat, le dveloppement socioconomique des familles
dIratapuru prend toujours du retard vis--vis des possibilits conomiques de la cooprative, et le niveau de vie
(ie. le revenu des familles en moyenne) ne savre non plus significativement plus lev que dans dautres
communauts de la rgion, ce qui pourrait en effet nous tonner.
Il est donc vident que en dpit de la mise en place exemplaire de nouveaux mcanismes financiers et juridiques
visant bnficier la communaut, il sagit avec ce type de partenariat entre la communaut et lentreprise - bien
videmment fortement mdiatis par celle-ci- principalement dune stratgie de marketing qui sest jusque-l
montre plus efficace pour augmenter le profit de lentreprise elle-mme
1
que pour inciter un vritable
dveloppement de la communaut. Lexemple dIratapuru montre dailleurs que le discours de dveloppement
durable et de RSE des entreprises concide avec les actions rellement mises en place souvent seulement aussi
longtemps que cela est avantageux pour lentreprise. Si les relations commerciales peuvent donc profiter au
dveloppement conomique de certains individus ou de la cooprative villageoise en gnrale (quand elle
existe), les projets peinent gnralement amener un dveloppement social stable. On peut, de lautre ct,
argumenter que le partenariat se maintient toutefois dj depuis presque sept ans, et quil a permis la
communaut de continuer vivre exclusivement de lextractivime des ressources de la fort tropicale. Une
russite en termes de protection de la fort tropicale, et certainement un gain important pour la NATURA en
termes dimage, -reste savoir dans quelle mesure lextractivisme, marqu par une dpendance importante de
lentreprise, pourra aussi dans le futur garantir la subsistance, voire une amlioration des conditions de vie pour
les castanheiros dIratapuru.

1
La ligne des produits faites base de lhuile de la noix du Brsil (ligne castanha) a en effet t lune dont les
ventes auraient t les meilleures en 2009, selon les affirmations dune vendeuse du magasin de Natura Paris
(au fait lunique magasin de lentreprise au monde, puisque celle-ci vende exclusivement travers de vendeuses
prives).
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Peut-on, malgr la courte dure ou la discontinuit de certains projets de la Fondation, supposer
que ses initiatives pourront permettre le surgissement dune culture dentreprise parmi les populations
de la rgion sur le long terme ? Selon les affirmations dEdson
409
, la Fondation miserait prcisment
sur leffet domino de ses actions, savoir, la mise en avant de certains projets ou individus comme
des exemples de russite, avec pour fonction de stimuler limitation auprs du reste de la population.
Pour que les actions de la Fondation aient galement des effets en termes structurels, deux facteurs
seraient essentiels : la ractivit progressive de lEtat (notamment du ct dAmap), et
llargissement des projets de dveloppement socio-conomique la presque totalit du domaine de la
Jari. Linclusion des communauts rurales dans les actions de responsabilit sociale de lentreprise ds
le dbut de 2007 constitue ainsi le dernier grand changement stratgique de la Fondation en termes de
modes daction et de porte des projets initis. Lexistence de celle-ci a donc permis non seulement
daugmenter linfluence de lentreprise dans la rgion, mais aussi de consolider sa lgitimit auprs
des acteurs politiques rgionaux.

I.III Vers une stratgie de bon voisinage

A la fin du 2005, une quipe de luniversit fdrale du Par, en coopration avec un groupe de
recherche de lUniversit de So Paulo, ralise un sjour de quatre mois dans la rgion du Jari afin
dlaborer un diagnostic socio-environnemental des communauts de la valle du Jari
410
. Les
rsultats de ce travail auraient, selon les affirmations de Srgio Amoroso lui-mme, rendu ncessaire
un nouveau rajustement des priorits de la Fondation, notamment partir de linclusion des
populations rurales dans le spectre des activits jusque-l limites aux zones urbaines et priurbaines.
La pauvret, le manque dopportunits, dducation, de services sanitaires et de sant taient
vidents ; mais les rsultats du diagnostic mettaient aussi nu des ralits moins visibles, comme la
pression sur la fort tropicale et la pratique dplorable de la prostitution infantile () la Fondation
Orsa a ainsi tendu ses activits lducation environnementale et des programmes de cration de
richesses, notamment dans des zones rurales (Amoroso & Waak, 2005).
Cette nonciation nous semble surprenante dans la mesure o lexistence de la prostitution
infantile est une pratique aussi ancienne que lexistence du beirado, et qui saute immdiatement
lil de tout observateur. Par contre, lindication sur la ncessit de crer des bases pour une ducation
environnementale, est trs intressante dans le contexte de notre discussion (un peu plus loin dans ce
chapitre) sur les enjeux connects avec limposition idologique de pratiques de production aux

409
Edson travaille la Fondation mre de So Paulo. En juin 2009, il a pass trois semaines la Fondation du
Jari afin dlaborer un systme dvaluation de ses projets (question principale: comment dfinir la porte
sociale dun projet ainsi que son degr de russite ? ). A loccasion de notre cohabitation dans la maison des
visiteurs de la Fondation Orsa Monte Dourado, nous avons eu loccasion de riches changes avec lui.
410
Le POEMA (Programa Pobreza e Meio Ambiente na Amaznia) de lUF-PA, et le CEATS (Centro de
Empreendedorismo Social e Administrao em Terceiro Setor) de lUSP). Leur travail de terrain dans la rgion
du Jari sest droul entre septembre et dcembre 2005, le diagnostic sort en avril 2006. Il est intressant de
remarquer que llaboration du diagnostic lui-mme dans et avec les communauts rurales (il impliquait en effet
la ralisation de nombreuses runions ainsi que lapplication dun questionnaire) a t un outil politique
bienvenu et trs puissant pour faire connatre lexistence de la Fondation auprs des populations rurales.
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populations rurales par la Fondation. Ceci exprime en effet non seulement lexistence de relations
ingales de pouvoir dans la dfinition des utilisations souhaitables de la terre et des ressources de la
fort (= lcologiquement correct), mais cela montre encore une conception idalise du
dveloppement durable quon observe chez la plupart des employs de la Fondation, souvent appuye
par des positions environnementalistes de certains acteurs de lIBAMA ou de la SEMA.

Animation en milieu rural : inclusion au lieu dexclusion

Le premier point des actions recommandes par le diagnostic socio-environnemental du
Poema/Ceats voqu ci-dessus, est la mise en place dun systme de communication avec les
communauts rurales , qui devait amener non seulement des relations de bon voisinage, mais aussi
la mise en place de cooprations conomiques gagnantes-gagnantes entre lentreprise et les
communauts rurales.
Alors que les objectifs des interventions en milieu rural comprenaient au dbut la majorit des
secteurs abords aussi en ville, elles allaient peu peu se concentrer plus particulirement sur le
renforcement de lorganisation sociale des communauts et sur la recherche de nouvelles sources de
revenu pour les producteurs ruraux. Une quipe rurale, constitue de cinq techniciens agricoles et
dune coordinatrice diplme en agronomie auprs de luniversit de Belm, est donc mise en place en
2006, cense couvrir les zones rurales autour des installations de lentreprise, mais galement les
rgions plus isoles du domaine de la Jari - tche denvergure au vu de la taille du territoire et du
difficile accs certaines communauts, surtout en saison des pluies.
Lattention de lquipe rurale est dabord concentre sur lidentification d aires productives ,
afin dy appuyer les productions agricoles et extractivistes, mais aussi afin de trouver de nouveaux
dbouchs conomiques pour les familles rurales partir de la mise en place de petits partenariats
conomiques. Ceux-ci seront ensuite dvelopps soit avec des entreprises extrieures (suivant le
modle de la ppinire et en coopration avec de nombreuses institutions publiques du secteur du
dveloppement rural
411
), soit avec les entreprises du groupe Orsa lui-mme (la Jari Cellulose et la
Ouro Verde da Amaznia) ; nous y reviendrons plus en dtail au point II.
Depuis 2008, dautres quipes de la Fondation (pour un aperu des diffrentes quipes, leurs
objectifs, et leurs projets phares, voir le tableau 7, p. 257) sengagent aussi et davantage pour les
populations rurales, par exemple avec des cours dispenss en matire de sant et dhygine (quipe
sant), ou partir du projet pilote de formation intitul agents communautaires (quipe de
formation professionnelle et dducation). Ce dernier vise la formation de jeunes afin de devenir des
futurs leaders de leurs communauts respectives, et inclut des aspects tant politiques et sociaux

411
Des institutions publiques du domaine de lagriculture et de lenvironnement, comme le SEAGRI
(Secrtariat dagriculture du Par), le MDA (Ministre de dveloppement agraire), le SEMA (Secrtariat de
lenvironnement et des ressources naturelles) ou lIBAMA (Institut brsilien de lenvironnement et des
ressources naturelles renouvelables); des services dexpansion rurale et dappui technique comme la RURAP
(Institut de Dveloppement Rural de lAmap) et lEMATER (Institut dassistance technique et dextension
rurale du Par) ; la SEBRAE (Service brsilien dappui aux micro et petits entreprises) ; ou encore des instituts
de dveloppement et de coopration internationale, comme la GIZ (Coopration Internationale Allemande) ou le
DED (Service allemand pour le dveloppement).
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quconomiques et environnementaux (leadership, gestion dassociations ou coopratives,
sensibilisation des problmatiques environnementaux, exploitation raisonnable des ressources de la
fort et des espaces protgs, ). Si cette formation dune lite du futur savrera certainement
profitable pour certains jeunes, elle constituera galement, aux yeux des critiques de la Fondation, une
forme dendoctrinement des populations selon ses conceptions et attentes. Lors de notre travail de
terrain nous avons observ, auprs de certaines familles, une orientation vers des logiques
dentreprise ; dautres, en revanche, ont gard des modes de travail et de vie plutt traditionnels,
caractriss par des aspirations peu compatibles avec les principes de lagrobusiness
412
.
La distribution des financements entre les six quipes de la Fondation en 2008 corrobore
limportance que celle-ci accorde dsormais aux zones rurales: ces dernires disposaient (avec
lquipe dducation) de la plus grande partie du budget (environ 20 % du total des dpenses chacune,
savoir, 800 000 rais), suivi par les quipes de sant et de formation professionnelle (environ 12 %
du total chacune, savoir, 480 000 rais), la ppinire (10 % du total, savoir, 400 000 rais), et la
promotion de droits denfants et dadolescents (8 % du total, savoir, 320 000 rais). Les 20 %restant
comprenaient les cots de structure fixe (dpenses de lquipe technique, gestion territoriale,
monitoring et contrle, appui administratif, etc.). Au total, la Fondation disposait de presque 4 millions
de rais pour lanne 2008 : 56 % taient employs dans les programmes proprement dits, les 44 %
restant correspondaient aux salaires des employs et au maintien des structures fixes
413
- une
somme trs leve en comparaison avec les investissements directs dans les projets.
Cest pour cela quen 2008, lquipe de la Fondation connat une rduction importante de ses
cadres et employs. Presque la moiti de largent dont la Fondation a dispos en 2008 est parti en
salaires pour nos collaborateurs. Nous avons ainsi dcid de diminuer notre quipe afin davoir plus
dargent pour la mise en place des projets , explique Rafael.
Exacerb par la crise de 2008, la rduction des effectifs de la Fondation de 130 personnes encore
au dbut de lanne environ 50 collaborateurs en juillet 2009 souligne nanmoins les limites des
actions dveloppes par celle-ci. Cela est encore plus vrai dans le cas de lquipe rurale qui, compose
de cinq techniciens agricoles, dispose dune seule voiture pour couvrir les besoins des agriculteurs de
plus de 60 communauts sur un territoire denviron 800 000 hectares (la partie du domaine
dentreprise du ct du Par desservie par la Fondation).
Dun autre ct, il faut prendre en compte que ce problme se pose aussi du ct dAmap, o le
suivi technique des agriculteurs est limit aux services de la RURAP. Celle-ci ne dispose pas non plus
des infrastructures et moyens ncessaires pour garantir un travail recouvrant lensemble des
communauts de Laranjal et Vitria do Jari. Le manque de structures dencadrement reste un
problme gnral dans la plus grande partie de lAmazonie brsilienne.
Or, sil faut sinterroger jusquo il est possible de diminuer lquipe sans mettre en pril la
continuit des projets en cours, cette situation montre clairement aussi la fragilit gnrale des mesures

412
Les portraits de plusieurs producteurs de la rgion prsents au chapitre VI mettent en vidence ces
diffrences.
413
Donnes internes de la Fondation, tableau explicatif des couts ( planilha demostrativa de custos ) pour
lanne 2008.
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RSEE. Celles-ci sont en effet volontaires et peuvent tre abandonnes sans aucune pnalisation pour
les entreprises dans des priodes de crise conomique.

Les quipes et leur projets en 2009

En aout 2009, lquipe de la Fondation, dsormais rduite des deux tiers par rapport aux annes
prcdentes, se compose de cinq quipes, plus la ppinire, et propose un ventail de projets dans tous
les grands domaines du dveloppement socio-conomique.
Si nous allons nous intresser, dans la dernire partie de ce chapitre, plus particulirement aux
projets raliss aujourdhui en zone rurale, le tableau 7, ci-dessous, vise donner un aperu des
quipes de la Fondation en 2009, les projets phares mis en place par chacune, et les objectifs
principaux pour 2009/2010.



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Tableau 7. Les quipes de la Fondation et leurs principaux projets (2008/2009)
414


414
Le tableau prsent ici se base sur plusieurs documents, publis et non-publis, de la Fondation, notamment
le Rapport sur les impacts des projets de la Fondation, 2007-2008 . Certaines informations ont galement t
collectes lors dentretiens avec des employs entre janvier et aot 2009.

I) Equipe de formation professionnelle
Anne de cration Employs (en 2009) Dpenses (en 2008)
2004 6 480 000 R$= 12 % du total
Objectif : la mise en place de formations spcialises et lattribution du microcrdit, notamment
pour les jeunes et les femmes, afin de fortifier la situation conomique au sein de la famille
Des projets sont, par exemple, linstallation dune cole de menuiserie; la cration dun centre
dexcellence de la femme (CEM) ; la mise en place dun centre interactif de technologie; un
change international culturel dtudiants avec lHollande ; ou lappui logistique et financier
de jeunes tudiants de lcole rurale de Pacu (Amap)
Projets importants envisags pour 2009-2010 : Installation dune nouvelle cole rurale dans la
petite ville de Planalto; Projet dinstallation de deux centres de formation professionnelle
(COOP) Almeirim et Vitria do Jari.

II) Equipe dducation
2003 8 800 000 R$ = 20 % du total
Objectif : amlioration de la qualit de lenseignement partir de la mise en place de
partenariats public-privs pour le renforcement de politiques publiques dducation, base sur 3
lignes:
a) agrgation de nouvelles mthodologies dducation sociale (un projet dans cette ligne est, par
exemple, le Banco do livro)
b) Appui la formation continue de professionnelles de lducation (par exemple, cours de
capacitation pour les professeurs dcoles, etc.);
c) Appui llaboration de dossiers et projets pour lobtention de ressources (par ex., la mise en
place dune cole technique)
Projets importants envisags pour 2009-2010 : Fortification des conseils dducation ; projets
pilotes avec des organisations locales socio-culturelles (art, sport, projet cinma
communautaire,); formation dagents/leaders communautaires (avec lquipe de sant)

III) Equipe de sant
2005 3 480 000 R$ = 12 % du total
Objectif : trouver des moyens daccs aux services de sant pour les communauts isoles,
partir de 3 lignes directrices :
a) Mobilisation dune action directe dans les communauts (Projet Sant sans frontires):
laboration dun diagnostic sur la situation de sant dans la rgion, mise en place dactions
prventives dducation en sant auprs des populations, en coopration avec lquipe de sant
du gouvernement local (visites ponctuelles des communauts), des 98 communauts rurales de
la rgion, lquipe de sant a visite 29 en 2008.
b) Formation de agents communautaires de sant, censs devenir des acteurs clefs au niveau
communautaire. Entre 2007 et 2008, 153 agents communautaires ont t forms.
c) Appui aux conseils municipaux de sant (mise en place de runions et workshops de
capacitation,)
d) Appui lhpital de Monte Dourado, FUNVALE.
Projets importants envisags pour 2009-2010 : pacte institutionnel de sant avec les
institutions de sant de lEtat ; fortification de conseils de sant ; ducation en sant et hygine
dans les communauts rurales ; continuation projet FUNVALE

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IV) Equipe de participation sociale, citoyennet et promotion de droits denfants et
dadolescents
2004 3 320 000 R$, = 8 % du total
Objectif : fortifier les organisations et initiatives sociales, dveloppement dune culture de
participation sociale et dattitude de citoyen.
a) Fortification de conseils de droit (enfants, adolescents, adultes et droits de citoyen); jusquen
2008, 15 conseils ont t cres dans la rgion du Jari, mais galement Mazago, Macap,
Santana et Oiapoque.
b) Fortification dorganisations sociales (captation de ressources, capacit de gestion,
construction dun capital social, etc.)
c) Dveloppement de leaders communautaires ruraux ( projeto agentes socioambientais :
formao de lideranas communitrias ) afin de constituer de futurs interlocuteurs entre la
communaut et lentreprise, sensibiliss aux questions sociales (sant et ducation) et
environnementales (utilisation correcte des ressources naturelles, prservation). En 2008 26
leaders avaient t forms dans la rgion du Jari, lobjectif est darriver 60 au total dans 38
communauts (environ 2 par communaut).
Projets importants envisags pour 2009-2010 : fortification de conseils de droits, formation
continue de conseillers, cration dun centre de dfense de droits , etc.

V) Equipe rurale
2006 6 800 000 R$ = 20 % du total
Objectif : Assistance technique et appui la commercialisation de produits issus de
lhorticulture et de lapiculture. Sont choisis les agriculteurs les plus intresss et consentants
cooprer. En 2008, un total de 326 producteurs stait engag dans des projets comme la
plantation deucalyptus, de curau, de production de manioc, fruiticulture, apiculture, et des
projets lis la production et commercialisation de la noix du Brsil.
a) Accompagnement direct des producteurs
b) Appui lorganisation sociale des communauts en associations et coopratives
VI) Les projets de la ppinire :
Deux quipes :
1) Eco-affaires & Affaires durables agro-forestires , 2. Nouvelles affaires
2006 4/6 400 000 R$ = 10 % du total
Objectif : trouver de nouveaux dbouchs conomiques pour les producteurs ruraux (organiser
les anciennes activits conomiques et en concevoir de nouvelles, chercher des clients, mettre en
place de contrats,). Les programmes dvelopps par ces quipes sont
a) Eco-affaires : 4 projets associatifs et coopratifs (AMARTE, Agulhas versteis,
COOPNHARIN, et COOPMOVEIS)
b) Affaires durables agro-forestires : curau, eucalyptus, noix du Brsil, gestion
communautaire, semences olagineuses, apiculture
c) Nouvelles affaires : aai, cacao, huiles naturelles, buriti, tuiles de ciment pour le sol,
Htel Ecole ,
Projets importants envisags pour 2009-2010 : Elargissement de tous les projets de cration de
revenus mis en place depuis 2006/2007. Laccent est mis sur les projets deucalyptus, noix du
Brsil, curau, et gestion forestire; dveloppement de l associativisme ; participation dans
la gestion dunits de conservation.


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