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DOCUMENTS ANNOTER
Nant
DOCUMENTS ABROGER
Nant
SOMMAIRE
PRAMBULE ............................................................................................................................................ 6
1.
2.2.2.
3.1.2.
3.2.2.
3.2.3.
4.
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
4.1. Primtre............................................................................................................................ 30
4.1.1.
Dtermination du primtre................................................................................................. 30
4.1.2.
Mthodes de consolidation.................................................................................................. 36
4.1.3.
4.1.4.
Gnralits........................................................................................................................... 46
4.2.2.
Retraitements obligatoires................................................................................................... 47
COMPTABILIT PUBLIQUE
4.2.3.
4.3.2.
5.
4.4.1.
Bilan .................................................................................................................................... 77
4.4.2.
Compte de rsultat............................................................................................................... 77
4.4.3.
Annexe ................................................................................................................................ 79
4.4.4.
Rapport de gestion............................................................................................................... 95
5.1.2.
5.1.3.
5.1.4.
5.1.5.
5.1.6.
5.2.2.
5.2.3.
5.2.4.
5.2.5.
5.2.6.
5.2.7.
5.3.2.
5.3.3.
5.3.4
Principe.............................................................................................................................. 115
5.4.2.
COMPTABILIT PUBLIQUE
5.4.3.
5.5.2.
5.7.2.
5.7.3.
5.7.4.
Cas particulier des entits qui tablissent leurs comptes dans la monnaie
dun pays forte inflation ................................................................................................. 124
5.7.5.
5.7.6.
6.1.2.
6.1.3.
6.1.4.
7.
6.2.1.
6.2.2.
6.2.3.
6.2.4.
6.2.5.
6.2.6.
6.2.7.
tablissements publics nationaux soumis au code des marchs publics ........................... 141
7.1.2.
tablissements publics nationaux non soumis au code des marchs publics .................... 145
Principe.............................................................................................................................. 145
7.2.2.
COMPTABILIT PUBLIQUE
COMPTABILIT PUBLIQUE
PRAMBULE
En application de larticle 13 de la loi n 85-11 du 3 janvier 1985 relative aux comptes consolids de
certaines socits commerciales et entreprises publiques modifi par larticle 136-I de la loi n 2003-706
du 1er aot 2003 de scurit financire (LSF), les tablissements publics de ltat sont tenus dtablir et de
publier des comptes consolids et un rapport de gestion du groupe ds lors quils contrlent une ou
plusieurs personnes morales ou exercent sur elles une influence notable dans les conditions prvues aux
articles L. 233-16 et suivants du Code de commerce.
La prsente instruction a pour objet de prsenter les objectifs de la consolidation, les acteurs, les
techniques de consolidation, les modalits de publication ainsi que la slection et les modalits de
nomination des commissaires aux comptes.
La production de comptes consolids constitue un enjeu majeur pour les tablissements publics nationaux
(EPN). Elle permet aux organes dirigeants de sapproprier conomiquement lensemble du primtre des
activits de lEPN. La consolidation offre une plus grande lisibilit sur lexpertise et la performance des
tablissements. Cest un outil de communication vers les partenaires et les tutelles sur les activits et les
projets conduits.
Llaboration et la production de comptes consolids est un projet transversal qui dpasse la seule sphre
financire en mobilisant les organes dirigeants et les directions oprationnelles de lEPN consolidant mais
galement les entits consolides.
De par sa connaissance approfondie des donnes financires de ltablissement, lagent comptable, en tant
que chef de projet, est au cur du dispositif en coopration avec lensemble des acteurs sous lautorit
des organes dirigeants.
Les entits qui font appel public lpargne sont obliges dtablir et publier leurs comptes consolids
selon les normes internationales adoptes par rglement CE n 1606/2002 du Parlement europen et du
Conseil du 19 juillet 2002. Nanmoins, celles qui ne font pas appel public lpargne peuvent tablir et
publier leurs comptes consolids selon ces normes et dans ce cas elles sont dispenses des dispositions du
rglement CRC n 99-02.
La prsente instruction ne traite que des comptes consolids tablis selon les normes comptables
franaises applicables aux entits autres que les entreprises relevant du Comit consultatif de la
lgislation et de la rglementation financires et que les entreprises rgies par le Code des assurances, et
des institutions de prvoyance rgies par le Code de la scurit sociale ou par le Code rural.
La norme applicable ces entits est le rglement n 99-02 modifi du Comit de la rglementation
comptable (CRC) relatif aux comptes consolids des socits commerciales et entreprises publiques.
Les comptes consolids sont tablis dans les conditions dcoulant des dispositions du code de commerce.
Lopinion mise par les commissaires aux comptes portera la fois sur les comptes consolids et sur les
comptes individuels, socle des comptes consolids.
LE DIRECTEUR GNRAL DE LA COMPTABILIT PUBLIQUE
FRANOIS TANGUY
COMPTABILIT PUBLIQUE
OBJECTIFS
La consolidation vise prsenter les comptes dun ensemble dentits, lies financirement et
conomiquement, formant un groupe, comme si cet ensemble ne constituait quune seule entit.
Les comptes consolids, qui ne prennent en considration que les oprations effectues avec les tiers par
rapport au groupe, constituent un instrument dinformation financire significatif sur lactivit et la
situation du groupe aussi bien pour la gestion interne (directeur dtablissement, administrateurs, ) que
la communication externe (tat, contrle gnral conomique et financier, tutelles, etc et tout lecteur
intress du fait de leur publication).
1.2.
DFINITION
La consolidation consiste substituer au montant des titres de participation qui figure lactif du bilan de
lentit consolidante - lEPN au cas prsent - la part des capitaux propres (le cas chant, retraits et y
compris le rsultat de lexercice) de lentit mettrice dtenue par lentit consolidante. De plus, certaines
1
entits sans liens en capital - entits dites entits ad hoc - sont consolides ds lors quelles sont
contrles par lentit consolidante.
Lentit consolidante et les entits consolides constituent un groupe. Lentit-tte de groupe ou entit
mre - entit consolidante - est celle qui, directement ou indirectement, exerce le contrle ou une
influence notable sur les autres entits qui seront alors consolider.
Aussi, lensemble constitu de lEPN (entit-mre) et des entits que ce dernier consolide forme un
groupe , au regard de la consolidation.
En fonction de la nature et de limportance des liens existant entre lentit consolidante - lEPN - et les
entits consolides, la substitution du montant des titres est ralise :
- soit par intgration dans le bilan de lEPN consolidant de chaque lment du patrimoine des entits
consolides et dans son compte de rsultat des lments constitutifs du rsultat de ces dernires ;
cette intgration peut tre globale ou proportionnelle selon que les intrts des autres actionnaires
(intrts minoritaires) dans lentit consolide sont constats ou non en raison du contrle exclusif ou
conjoint ;
- soit sur la base du montant quivalent la part de capitaux propres et de rsultat correspondant aux
titres dtenus par lEPN consolidant.
COMPTABILIT PUBLIQUE
1.3.
TAPES DE LA CONSOLIDATION
1. PRIMTRE ET MTHODES
3. OPRATIONS DE CONSOLIDATION
- Bilan
- Compte de rsultat
- Annexe y compris le Tableau de flux de trsorerie et
le Tableau de variation des capitaux propres
Chacune de ces tapes regroupe un certain nombre d'oprations, plus ou moins complexes, dont certaines
peuvent tre ralises, soit par l'EPN consolidant, soit au sein des entits consolides, en fonction de leur
nature (proximit avec les comptes individuels) ou des choix d'organisation. Dans les deux cas, la
coordination et la responsabilit technique du processus de consolidation relvent de l'EPN consolidant.
COMPTABILIT PUBLIQUE
Les tapes du processus sont prsentes selon un ordre logique d'excution : dans la pratique, la
squentialit des oprations peut tre pour partie diffrente de celle prsente supra, sans incidence
majeure sur le processus (ex. : retraitement des comptes individuels aprs le cumul des comptes). Chaque
tape rpond un objectif prcis, structurant dans le processus de consolidation. Les rgles et mthodes
comptables, associes chaque opration, sont prsentes dans la partie 4 Principes et rgles de
consolidation et les aspects pratiques dans la partie 6 Approche pratique de la production des comptes
consolids .
Ces lments sont complts, le cas chant, par des thmes d'approfondissement dans le paragraphe 5
Dveloppements spcifiques :
1) Primtre et mthodes
Voir :
Approfondir :
6.1.1. Dtermination du
primtre et des
mthodes de
consolidation
5.2
Variations du
pourcentage
dintrts
5.3
Entits ad hoc
5.6
Participations
croises
Mthode de consolidation :
La mthode de consolidation des comptes est adapte
chaque entit entrant dans le primtre de consolidation, en 4.1.2 Mthodes de
consolidation
fonction du pourcentage de droit de vote dtenu par l'EPN
consolidant et du niveau de contrle.
Il existe trois mthodes de consolidation :
l'intgration globale,
l'intgration proportionnelle,
la mise en quivalence.
COMPTABILIT PUBLIQUE
4.1.2. Mthodes de
consolidation
10
Voir :
Mthodes
dvaluation et
de prsentation
Approfondir :
5.7
Conversion des
comptes
dentits
tablissant
leurs comptes
en monnaie
trangre
4.2.2
Retraitements
obligatoires
4.2.3. Retraitements
optionnels
Voir :
Approfondir :
La notion de comptes individuels correspond aux comptes individuels annuels et est utilise indiffremment de la notion de
comptes annuels.
COMPTABILIT PUBLIQUE
11
4.3.2
limination des
oprations
rciproques et
des rsultats
internes
Voir :
5.5
limination des
dividendes
4.2.2.2 Retraitements
destins
liminer
lincidence sur
les comptes des
critures
passes pour la
seule
application des
lgislations
fiscales
Approfondir :
COMPTABILIT PUBLIQUE
12
TABLISSEMENTS CONCERNS
Larticle 13 de la loi n 85-11 du 3 janvier 1985 relative aux comptes consolids de certaines socits
commerciales et entreprises publiques modifi par larticle 136 - I de la LSF dfinit les conditions de
consolidation ; ainsi, les tablissements publics de ltat, ds lors quils contrlent une ou plusieurs
personnes morales ou quils exercent une influence notable dans les conditions prvues aux articles
L. 233-16 et suivants du Code de commerce, sont tenus dtablir, conformment ces articles, et de
publier des comptes consolids ainsi quun rapport sur la gestion du groupe.
Tous les tablissements publics de ltat ayant au moins une filiale (dtention de plus de la moiti du
capital dune autre entit) ou une participation (dtention dune fraction du capital comprise entre 10 et
50 %) ou exerant un pouvoir de dcision dans toute entit sont susceptibles dentrer dans le champ
obligatoire de la consolidation des comptes.
Tous les EPN sont viss, quils soient ou non soumis aux rgles de la Comptabilit publique.
2.2.
EXEMPTIONS1
Un EPN est exempt de lobligation dtablir et de publier des comptes consolids dans les conditions
dfinies ci-aprs.
Remarque :
Les exemptions lobligation dtablir et de publier des comptes consolids doivent tre
justifies dans lannexe des comptes individuels.
1
2
COMPTABILIT PUBLIQUE
13
COMPTABILIT PUBLIQUE
14
Exemples :
1re hypothse :
LEPN A dont le bilan, le chiffre daffaires voire les effectifs sont au-dessus des seuils mais qui nexerce
aucun contrle ou influence notable sur une entit nest pas soumis lobligation de consolidation.
2me hypothse :
LEPN B dont le bilan, le chiffre daffaires voire les effectifs sont au-dessus des seuils et qui exerce sur
une entit un contrle, directement ou indirectement, doit tablir des comptes consolids.
3me hypothse :
LEPN dont les critres sont au-dessus des seuils et qui exerce une influence notable sur une ou plusieurs
entits doit tablir des comptes consolids.
4me hypothse :
LEPN dont le bilan, le chiffre daffaires et les effectifs sont en dessous des seuils mais qui contrle une
entit et qui forme avec lentit contrle un ensemble dpassant pour deux des trois critres les seuils
doit tablir des comptes consolids.
5me hypothse :
Sil rsulte des calculs que deux des trois critres ne sont dpasss ni en N-2, ni en N-1 (mme si les
critres sont diffrents dun exercice lautre), il sagit dun petit groupe exempt de lobligation de
consolider.
Exemple :
Pour le 1er exercice dapplication des dispositions de la LSF, fix au plus tard au 1er janvier 2006,
il convient deffectuer les calculs partir des comptes N-1 et N-2 arrts, en vue de dterminer si
les conditions dexemption des petits groupes sont remplies [bulletin CNCC, n 81,
page 137].
COMPTABILIT PUBLIQUE
15
Le rglement CRC n 99-02 intgre cette notion au travers du caractre significatif ; une entit est
comprise dans le primtre de consolidation ds lors que sa consolidation ou celle du sous-groupe dont
elle est la tte, prsente, seule ou avec dautres entits en situation dtre consolides, un caractre
significatif par rapport aux comptes consolids de lensemble des entits incluses dans le primtre de
consolidation.
Le Code de commerce ne dfinit pas la notion dintrt ngligeable qui doit sapprcier seule ou avec
dautres filiales ou participations. De plus, lexclusion nest justifie que si elle ne nuit pas limage
fidle du groupe. Le rglement CRC cit prcdemment, prcise toutefois que le caractre significatif
ne peut tre fix de manire arbitraire et chiffre par le prsent texte. En effet, un seuil sur la base du
chiffre daffaires ou dun autre poste des tats financiers nest pas ncessairement pertinent ( 1000).
titre dexemple, le rglement CRC n 99-02 prcise que lorganisme consolidant peut souhaiter
consolider une entit nouvellement cre quil contrle ou sur laquelle il exerce une influence notable,
parce quil considre quil sagit dun investissement stratgique, sans que cette entit ait un total de
chiffre daffaires ou de bilan significatif.
En tout tat de cause, lintrt ngligeable, cest--dire le caractre significatif, doit sapprcier par
rapport lensemble du groupe et non par rapport lEPN consolidant. Il ne repose pas uniquement sur
des critres quantitatifs.
En consquence, pour lEPN tte de groupe, il sagit dune apprciation au cas par cas .
2.2.2.2. Exemption dtablir des comptes consolids fonde sur le caractre insignifiant de
toutes les entits consolidables
Lorsque lEPN fait valoir lintrt ngligeable pour ne pas tablir de comptes consolids, il doit le
justifier dans lannexe des comptes individuels. Celle-ci doit toujours comporter les critres retenus par le
groupe pour dfinir son primtre de consolidation. Les seuils de signification doivent tre fixs au
pralable par le groupe.
Si lensemble des entits consolidables de lEPN ne reprsentent quun intrt ngligeable, dans ce cas,
ltablissement ntablit pas de comptes consolids.
2.3.
Lorsque les EPN sont soumis lobligation de consolidation, ils doivent nommer au moins deux
commissaires aux comptes (CAC) et deux supplants (cf. 2.1 tablissements concerns ). Les
commissaires aux comptes mettent une opinion sur les comptes consolids et les comptes individuels de
lEPN consolidant.
Lorsque ces conditions ne sont pas remplies (article 30 - loi du 1er mars 1984), ils peuvent nommer au
moins un commissaire aux comptes et un supplant.
Les groupements dintrt public dont ltat ou un tablissement public de ltat est membre peuvent
galement nommer au moins un commissaire aux comptes et un supplant.
Cf. infra partie 7 Slection des commissaires aux comptes et modalits de nomination .
COMPTABILIT PUBLIQUE
16
3.1.
CONSOLIDANTE
COMPTABILIT PUBLIQUE
17
Ds lors que ltablissement public national tablit des comptes consolids, le conseil dadministration
arrte les comptes consolids. Cet arrt doit faire lobjet dune dlibration dment constate au procsverbal.
Il est conseill qu terme, larrt du compte financier et larrt des comptes consolids interviennent
1
lors du mme conseil dadministration .
Si larrt des comptes consolids ne peut tre effectu lors de la sance arrtant le compte financier,
notamment lors des premires consolidations, le conseil dadministration doit se runir une seconde fois,
avant le terme de lexercice N+1. Pour une information pertinente, les comptes consolids doivent tre
produits dans des dlais les plus rapprochs possibles de la prsentation du compte financier.
Ds que le compte financier et/ou les comptes consolids ont t arrts par le ou les conseils
dadministration, ils sont mis disposition du ou des commissaires aux comptes pour ltablissement de
ses rapports (cf. 3.3.2.2 Droit linformation ).
)
Suite larrt des comptes consolids par le conseil dadministration, les comptes consolids sont
approuvs par ltat dans les conditions du dcret paratre relatif lapprobation et la publicit des
comptes consolids dans les tablissements publics de ltat soumis aux rgles de la comptabilit
publique.
Lapprobation des comptes consolids relve donc des mmes modalits que le compte financier de
ltablissement public national.
Les autorits de tutelle doivent, par ailleurs, obtenir communication des rapports du ou des commissaires
aux comptes (cf. 3.3.1.3 Rapport du ou des commissaire(s) aux comptes ) afin dapprouver les
comptes en toute connaissance de cause.
Au plus tard le 30/04/N+1 pour les tablissements publics administratifs selon larticle 185 du Rglement Gnral de la
Comptabilit Publique.
COMPTABILIT PUBLIQUE
18
Le support de publication
Il convient de prciser le support de publication selon quil sagit dun EPA ou dun EPIC :
- les EPA doivent insrer les documents relatifs aux comptes consolids, le rapport sur la gestion du
groupe et le rapport des commissaires aux comptes sur les comptes consolids au Bulletin
dAnnonces Lgales Obligatoires (BALO).
Linsertion au BALO doit tre effectue dans le mois suivant lapprobation tacite ou expresse des
comptes consolids par lautorit de tutelle.
1
- les EPIC, soumis lobligation dimmatriculation , doivent annexer au registre du commerce et des
socits (RCS) les comptes consolids, le rapport sur la gestion du groupe et le rapport des
commissaires aux comptes sur les comptes consolids. Ils sont donc tenus de dposer, en double
exemplaire, au greffe du tribunal, dans le mois qui suit lapprobation tacite ou expresse des comptes
consolids, les documents viss ci-dessus.
Le lieu du dpt est le greffe du tribunal de commerce o ltablissement est immatricul au registre du
commerce et des socits.
Sils ne sont pas des originaux, les documents dposer doivent pralablement tre certifis conformes
par le reprsentant lgal de ltablissement public.
)
Des sanctions civiles peuvent tre prises lencontre du dirigeant dun tablissement public industriel et
2
commercial. Conformment larticle L. 123-5-1 du Code de commerce, le prsident du tribunal,
statuant en rfr, peut enjoindre sous astreinte au dirigeant de lEPIC de procder au dpt des pices et
actes au registre du commerce et des socits. Le dirigeant concern doit rpondre aux caractristiques
suivantes :
- reprsentation de la personne morale lgard des tiers,
- excution des dcisions prises en assemble,
- administration et gestion.
Dans un tablissement public, la responsabilit de ces missions est en gnral dvolue un directeur (quel
que soit son titre exact) ou bien partage avec le prsident du conseil dadministration. Il ne sagit pas
toutefois dune rgle absolue dans la mesure o le pouvoir rglementaire bnficie dune grande libert
statutaire, dans les limites des lois de catgorie des tablissements publics.
Les commissaires aux comptes nont pas lobligation (lgale) de contrler la ralit du dpt au greffe et
le respect du dlai de publication, mais ds lors quils ont connaissance de lirrgularit ou de
linexactitude (notamment dans le cadre des procdures de relance mises en place dans les greffes), ils
sont tenus :
- de porter ce fait la connaissance du conseil dadministration (ou du directoire et du conseil de
surveillance) ou des dirigeants,
- de le signaler lorgane comptent charg dapprouver les comptes.
Cette irrgularit doit, en outre, tre mentionne dans la 3me partie de leur rapport gnral
(cf. 3.3.1.3 Rapports du ou des commissaire(s) aux comptes ).
1
2
COMPTABILIT PUBLIQUE
19
Par ailleurs, les EPIC dots dun comit dentreprise et/ou dun comit de groupe, doivent respecter les
1
obligations de communication dfinies par le code du travail .
Le prsident dun tablissement public qui ne provoquerait pas la dsignation dun commissaire aux
comptes alors quil est tenu de le faire en application de larticle 30 de la loi du 1er mars 1984 engagerait
2
sa responsabilit pnale en application de larticle L. 820-4 du code de commerce . Sa responsabilit
pnale pourrait notamment tre engage sil omet de mettre lordre du jour du conseil dadministration
la dsignation des commissaires aux comptes.
)
Les dispositions pnales prvues larticle L. 247-1 du code de commerce, ne sappliquent pas aux
tablissements publics, mme lorsque ces derniers sont soumis lobligation dtablir des comptes
consolids.
1
2
COMPTABILIT PUBLIQUE
20
Ainsi, du fait de la dilution des responsabilits effectives au sein du conseil dadministration, ses
membres, ne disposant pas de responsabilits particulires, semblent tre moins exposs ces
condamnations. Aucune condamnation lencontre de lensemble des membres du conseil
dadministration nest en effet envisageable, et la CDBF, ayant constat lattitude passive, dans cette
affaire, du conseil dadministration dont les membres () taient parfaitement au courant des oprations
conduites () et le soutien constant du prsident dans cette instance , a simplement considr ce fait
comme exonrant partiellement le prsident du conseil dadministration de sa responsabilit (CDBF,
28 septembre 1994, Plazanet, Centre hospitalier dAlbi).
linverse, du fait de limportance des dlgations dont il bnficiait, un membre du conseil
dadministration dlgu aux affaires financires a t reconnu responsable et condamn une amende
par la cour (CDBF, 2 juillet 2003, Socit dconomie Mixte (SEM) Sarcelles Chaleur, Arrt n 385).
Cest donc le prsident du conseil dadministration qui, raison de limportance des responsabilits qui
lui incombent, est le plus expos des administrateurs au fait de commettre lune des infractions prcites.
3.2.
Place sous lautorit des organes dirigeants de ltablissement et pilote par lagent comptable de
ltablissement public consolidant, cette quipe gre et coordonne lensemble du processus de
consolidation, lors de la phase amont de la consolidation, de la collecte de linformation de base auprs
des entits, lors du traitement des donnes et enfin lors de ltablissement des documents de synthse.
La responsabilit personnelle et pcuniaire de lagent comptable nest pas engage au titre de son action en tant que pilote de
lquipe consolidante.
COMPTABILIT PUBLIQUE
21
Elle exerce un rle de conseil envers les organes dirigeants tous les stades du processus de
consolidation.
Les retraitements peuvent galement tre effectus au niveau mme des comptes individuels ou des sous-consolidations des
entits consolidables.
COMPTABILIT PUBLIQUE
22
3.3.
Ds lors quun EPN tablit en application des dispositions lgales, des comptes consolids, le
commissaire aux comptes doit procder, dans le cadre de sa mission gnrale, laudit des comptes et au
contrle du rapport sur la gestion du groupe. Le commissaire aux comptes a ainsi pour mission
permanente de vrifier les valeurs et documents comptables, de certifier les comptes et contrler la
conformit de sa comptabilit aux rgles en vigueur.
La mission de certification des comptes consolids du groupe entrane conjointement la certification des
1
comptes individuels de lentit mre .
Il est important de prciser que la mission du commissaire aux comptes ne se substitue pas celles de
lagent comptable. Leurs missions sont complmentaires en ce quelles servent le mme objectif de
qualit comptable. Lagent comptable, responsable de la tenue de la comptabilit, intervient pour sa part
en tant que garant de la qualit comptable, au quotidien, dans ltablissement public national. Il agit
2
galement en tant que conseil auprs de lordonnateur, ce qui est interdit au commissaire aux comptes ,
auditeur externe lentit.
La qualit de chef de projet pour llaboration de comptes consolids fait par ailleurs de lagent
comptable un interlocuteur privilgi pour les commissaires aux comptes en raison de sa position
stratgique au sein de ltablissement en termes dinformation financire.
Quand les conditions poses aux premier et deuxime alinas de larticle 30 de la loi n 84-148 du 1er mars 1984 ne sont pas
remplies, les tablissements publics de ltat, peuvent nommer au moins un commissaire aux comptes et un supplant. Les
groupements dintrt public dont ltat ou un tablissement public de ltat est membre peuvent galement nommer au moins
un commissaire aux comptes et un supplant.
2
Article L.823-10 du code de commerce : les commissaires aux comptes ont pour mission permanente, lexclusion de
toute immixtion dans la gestion, .
COMPTABILIT PUBLIQUE
23
Cette phase doit permettre la prparation de la mission et lidentification des risques. Particulirement
importante lors de la premire certification, elle comporte :
- une prise de connaissance pralable du groupe,
- un examen du primtre et des mthodes de consolidation,
- la revue des principes et mthodes comptables,
- la revue des procdures internes de consolidation,
- et la mise en place de la mission daudit au vu de lensemble des lments recueillis.
La mise en place de laudit ncessite la planification stratgique de lintervention qui caractrise toutes les
interventions daudit. La planification stratgique est fonde sur lanalyse des risques et la dtermination
de seuils de signification. Elle a pour objectif llaboration dun plan de mission.
Ce plan de mission tabli par les commissaires aux comptes de lEPN consolidant, peut comprendre au
stade de la procdure de slection (cf. partie 7 Slection des commissaires aux comptes et modalits de
nomination ), titre indicatif, les lments suivants :
- une dfinition de la mission rappelant le contexte dans lequel se droule laudit,
- une prsentation de lEPN, prcisant son activit, sa stratgie, les principales donnes chiffres,
- la planification de la mission, le plan dsignant, en rgle gnrale, nommment, les principaux
intervenants de lquipe daudit.
Ce plan de mission peut tre prcis lorsque le ou les commissaires aux comptes retenu(s) aprs la
procdure de slection et nomination, dispose(nt) dinformations complmentaires relatives :
- lapproche des risques avec par exemple, lapprciation des risques relatifs la fiabilit des
informations donnes par les entits ou la dtermination des seuils de signification pour les besoins
de la certification et lidentification des domaines significatifs,
- et aux orientations donnes la mission avec les points caractristiques de lapproche au regard des
risques identifis et les comptences et temps ncessaires la mise en uvre des diligences
appropries.
COMPTABILIT PUBLIQUE
24
En cas de co-commissariat , la rpartition des travaux et les moyens mis en uvre pour raliser le plan de
2
mission sont formaliss dans des plannings dintervention et des programmes de travail dtaills , qui
tiennent compte du calendrier mis en place par le groupe et des diffrents sites o seffectueront les
contrles.
3
Une lettre de mission , tablie entre le commissaire aux comptes et ltablissement public pralablement
la mise en oeuvre de ses travaux de contrle, permet de confirmer les termes et conditions de la mission,
sur la base des textes lgaux et rglementaires qui la rgissent, en vue dviter tout malentendu sur ces
lments. Cette lettre de mission est obligatoire la premire anne du mandat.
)
Celle-ci doit suivre le processus dtablissement des comptes consolids. Le contrle intgre :
- le primtre de consolidation,
- les comptes individuels des entits consolides,
- les oprations de consolidation,
- la variation des capitaux propres consolids,
- la revue analytique du bilan et du compte de rsultat,
- la revue finale des comptes consolids publier, celle-ci consistant effectuer un certain nombre de
contrles sur le bilan et le compte de rsultat, lannexe et le tableau des flux de trsorerie.
)
Achvement de la mission
Lachvement de la mission comporte la mise en uvre des travaux de finalisation et ltablissement des
rapports.
Les travaux de finalisation comprennent :
- une synthse tablie la fin de laudit par chaque commissaire aux comptes ou tablie en commun
par les co-commissaires aux comptes, afin de mettre en commun leurs conclusions,
- un questionnaire de fin de mission, complt par les commissaires aux comptes pour sassurer que
lensemble des diligences daudit a t mis en uvre et que les vnements significatifs ont t pris
en compte,
- une lettre daffirmation sur les comptes consolids (une autre lettre daffirmation est exige pour les
comptes annuels), par laquelle les commissaires aux comptes obtiennent une confirmation crite,
leur demande, de certaines dclarations recueillies oralement lors de la formation de leur opinion,
auprs du reprsentant lgal (administrateur gnral et/ou direction gnrale), le cas chant,
co-signe par lagent comptable,
- une note de synthse justifiant lopinion des commissaires aux comptes sur les comptes consolids.
Lachvement de la mission se concrtise galement par la rdaction :
- dun rapport sur les comptes consolids du groupe,
- et dun rapport gnral relatif aux comptes annuels de lentit consolidante.
1
2
COMPTABILIT PUBLIQUE
25
Sagissant de deux obligations distinctes, le rapport sur les comptes consolids doit tre spar du rapport
gnral.
COMPTABILIT PUBLIQUE
26
Les rapports des commissaires aux comptes peuvent ensuite tre prsents lors dun conseil
dadministration spcifique ou lors du plus prochain conseil dadministration de ltablissement public
national. Le rapport gnral et le rapport sur les comptes consolids peuvent tre prsents, par le ou les
commissaires aux comptes, devant deux conseils dadministration dissocis si ncessaire.
)
La justification des apprciations portes par le commissaire aux comptes concerne toutes les personnes
morales pour lesquelles un commissaire aux comptes certifie les comptes.
Cette obligation doit rpondre, selon la norme dexercice professionnel relative la justification des
apprciations homologue par arrt du garde des sceaux le 6 octobre 2006, aux conditions suivantes :
La justification des apprciations constitue une explicitation de celles-ci. Elle doit permettre au
destinataire du rapport de mieux comprendre les raisons pour lesquelles le commissaire aux comptes a
mis son opinion. Les apprciations de nature faire lobjet dune justification portent notamment sur :
- les options retenues dans le choix des mthodes comptables ;
- les estimations comptables importantes notamment celles manquant de donnes objectives et
impliquant un jugement professionnel de leur apprciation ;
- la prsentation densemble des comptes.
Lexpression du commissaire aux comptes doit tre concise (identification du sujet, rfrence, si elle est
possible, lannexe des comptes, rsum des diligences effectues,) et avoir, dans lhypothse dune
certification sans rserve, un caractre positif et cohrent avec lopinion et ne pas constituer une rserve
1
dguise .
COMPTABILIT PUBLIQUE
27
La partie relative aux vrifications et informations spcifiques comporte, dans le rapport gnral et le
rapport sur les comptes consolids :
- une rfrence aux normes professionnelles applicables en France,
- les observations ou labsence dobservation du commissaire aux comptes suite la vrification de la
sincrit et de la concordance :
du rapport de gestion ou tout document en tenant lieu avec les comptes annuels de lEPN
consolidant (rapport gnral),
du rapport sur la gestion du groupe avec les comptes consolids du groupe (rapport sur les
comptes consolids).
- les inexactitudes ou irrgularits releves lors de la mission mais nentachant pas la certification des
comptes.
Le rapport gnral doit mentionner en sus :
- les autres vrifications spcifiques (cf. 3.3.1.2 Vrifications spcifiques ) au sein du paragraphe
sur les observations ou labsence dobservation du commissaire aux comptes,
- les informations que la loi, le cas chant, fait obligation au commissaire aux comptes de signaler.
COMPTABILIT PUBLIQUE
28
- un pouvoir permanent, le pouvoir dinvestigation tant exerc toute poque de lanne , pendant
toute la dure du mandat du commissaire aux comptes.
Ce pouvoir peut tre exerc par les collaborateurs du commissaire et les experts auxquels il a
ventuellement recours.
Les investigations peuvent tre faites tant auprs de ltablissement dont le(s) commissaire(s) aux
comptes est (sont) charg(s) de certifier les comptes que des personnes ou entits qui contrlent
ltablissement public ou qui sont contrles par lui au sens de larticle L. 233-3 du Code de commerce.
Ltendue des travaux des commissaires aux comptes dpend de la prsence ou non de commissaires aux
comptes ou autres contrleurs lgaux au sein des entits du primtre de consolidation.
1
Elles peuvent galement tre faites, pour lapplication du deuxime alina de larticle L. 823-9 , auprs de
lensemble des personnes ou des entits comprises dans la consolidation.
Pour satisfaire lobligation dexprimer une opinion sur les comptes consolids et den assumer la
responsabilit, le commissaire aux comptes de lentit consolidante peut examiner, dans le respect des
rgles de confraternit, les travaux des professionnels chargs du contrle des comptes des entits
2
comprises dans la consolidation . Il apprcie toutefois dans quelle mesure il est ncessaire de procder
des investigations directement auprs de ces entits. Les commissaires aux comptes de lentit
consolidante et des entits consolides sont dlis en ce cas, les uns envers les autres du secret
professionnel.
Il sexerce galement auprs des tiers qui ont accompli des oprations pour le compte de lEPN. Ces tiers
ne peuvent pas opposer le secret professionnel au commissaire aux comptes pour empcher lexercice de
son pouvoir dinvestigation.
En termes de sanctions, les dirigeants des tablissements publics nationaux sont soumis aux dispositions
3
de larticle L. 820-4-2 du Code de commerce.
Le droit lgal linformation du commissaire aux comptes, transpos aux tablissements publics
nationaux, revt deux formes :
- la communication obligatoire de documents,
- la convocation aux runions du conseil dadministration de lEPN consolidant examinant ou arrtant
le compte financier et/ou les comptes consolids.
() Lorsqu'une personne ou une entit tablit des comptes consolids, les commissaires aux comptes certifient, en justifiant de
leurs apprciations, que les comptes consolids sont rguliers et sincres et donnent une image fidle du patrimoine, de la
situation financire ainsi que du rsultat de l'ensemble constitu par les personnes et entits comprises dans la consolidation.
2
3
Cf. doctrine professionnelle de la Compagnie nationale des commissaires aux comptes : ancienne norme CNCC n 2-501.
Est puni dun emprisonnement de cinq ans et dune amende de 75 000 , le fait pour les dirigeants dune personne morale ou
toute personne ou entit au service dune personne ou entit tenue davoir un commissaire aux comptes, de mettre obstacle aux
vrifications ou contrles des commissaires aux comptes (), ou de leur refuser la communication sur place de toutes les
pices utiles lexercice de leur mission, ().
COMPTABILIT PUBLIQUE
29
Un mois au moins avant le dpt de leurs rapports au sige de lEPN consolidant, les commissaires aux
comptes doivent recevoir communication des documents suivants :
- les comptes annuels de lEPN,
- rapport de gestion pour les EPIC ou de tout type de document sy assimilant pour les EPA,
- comptes consolids,
- rapport sur la gestion du groupe.
En outre, les tablissements publics nationaux qui, la clture dun exercice comptable, comptent trois
cents salaris ou plus, ou dont le montant net du chiffre daffaires est gal ou suprieur 18 millions
deuros, sont soumis lobligation de communiquer aux commissaires aux comptes et au Comit
1
dentreprise les documents noncs larticle R. 232-3 du Code de commerce .
Si larrt des comptes consolids ne peut avoir lieu en mme temps que larrt des comptes individuels
de lEPN consolidant, les commissaires aux comptes disposent des mmes dlais pour produire leur
rapport sur les comptes consolids.
Les commissaires aux comptes sont convoqus toute runion du conseil dadministration qui examine
ou arrte les comptes annuels ou intermdiaires et/ou les comptes consolids. La convocation des
commissaires aux comptes est obligatoire si lEPN runit un autre conseil pour arrter spcifiquement les
comptes consolids. Il est recommand quils soient prsents aux autres conseils organiss par lEPN
2
consolidant .
Ils sont convoqus dans les mmes conditions que les administrateurs, membres du conseil
dadministration de lEPN consolidant.
Le dfaut de convocation du commissaire aux comptes au conseil examinant ou arrtant les comptes
annuels, intermdiaires ou consolids ne constitue pas une infraction pnale mais une irrgularit
entranant la responsabilit civile des dirigeants, qui doit tre mentionne par les commissaires aux
comptes dans la troisime partie de leur rapport gnral.
)
Les normes professionnelles ont enrichi la notion de droit linformation, notamment par la mise en place
de lettres de mission (cf. 3.3.1.1 Dmarche daudit rubrique Orientation et planification de la
mission ) et de dclarations de la direction pouvant prendre la forme :
- de lettres daffirmation (cf. 3.3.1.1 Dmarche daudit rubrique Achvement de la mission ),
- dextraits de procs-verbal dune runion du conseil dadministration ou dun organe de mme
nature, au cours de laquelle les dclarations ont t formules,
- dune lettre du commissaire aux comptes adresse la direction expliquant la faon dont il a compris
ses dclarations et demandant celle-ci den accuser rception et den confirmer le contenu.
Cf. doctrine professionnelle de la Compagnie nationale des commissaires aux comptes : ancienne norme CNCC n 1-200 sur
les dispositions relatives lexercice des missions.
COMPTABILIT PUBLIQUE
30
En revanche, il engage sa responsabilit civile ds lors quil ne sest pas comport comme un
1
professionnel normalement diligent et avis .
Sa responsabilit pnale peut galement tre engage, en cas dinfraction, cest--dire en cas dacte ou
domission interdit par la loi.
Enfin, toute infraction aux lois, rglements et normes dexercice professionnel homologues par arrt du
garde des sceaux, ministre de la justice, ainsi quau code de dontologie de la profession et aux bonnes
pratiques identifies par le Haut conseil du commissariat aux comptes, toute ngligence grave, tout fait
contraire la probit, lhonneur ou lindpendance commis par un commissaire aux comptes,
personne physique ou socit, mme ne se rattachant pas lexercice de la profession, constitue une faute
disciplinaire passible de lune des sanctions disciplinaires nonces larticle L. 822-8 du Code de
commerce.
2
PRIMTRE
1
2
3
COMPTABILIT PUBLIQUE
31
Par ailleurs, il convient de rappeler que la composition du primtre peut tre amene voluer dun
exercice lautre par une variation du primtre de consolidation (achat ou revente de titres, baisse ou
accroissement de lactivit du groupe, ).
)
LEPN consolidant
L'EPN consolidant est celui qui contrle exclusivement ou conjointement d'autres entits quelle que soit
leur forme ou qui exerce sur elles une influence notable.
)
Le contrle exclusif est le pouvoir de diriger les politiques financire et oprationnelle dune entit afin
de tirer avantage de ses activits. Il rsulte :
- soit de la dtention directe ou indirecte de la majorit des droits de vote dans cette entit ;
- soit de la dsignation, pendant deux exercices successifs de la majorit des membres des organes
d'administration, de direction ou de surveillance de cette entit ; l'EPN consolidant est prsum avoir
effectu cette dsignation lorsqu'il a dispos, au cours de cette priode, directement ou indirectement,
d'une fraction suprieure 40 % des droits de vote et qu'aucun autre associ ou actionnaire ne
dtenait, directement ou indirectement, une fraction suprieure la sienne ;
- soit du droit dexercer une influence dominante sur cette entit en vertu dun contrat ou de clauses
statutaires, lorsque le droit applicable le permet ; linfluence dominante existe ds lors que, dans les
conditions dcrites ci-dessus, lentit consolidante a la possibilit dutiliser ou dorienter lutilisation
des actifs de la mme faon quelle contrle ses propres actifs.
)
Le contrle conjoint est le partage du contrle d'une entit exploite en commun par un nombre limit
d'associs ou d'actionnaires, de sorte que les politiques financire et oprationnelle rsultent de leur
accord.
Deux lments sont essentiels l'existence d'un contrle conjoint :
- un nombre limit d'associs ou dactionnaires partageant le contrle ; le partage du contrle suppose
qu'aucun associ ou actionnaire n'est susceptible lui seul de pouvoir exercer un contrle exclusif en
imposant ses dcisions aux autres ; l'existence d'un contrle conjoint n'exclut pas la prsence
d'associs ou d'actionnaires minoritaires ne participant pas au contrle conjoint ;
et
- un accord contractuel qui :
prvoit l'exercice du contrle conjoint sur l'activit conomique de l'entit exploite en commun ;
tablit les dcisions qui sont essentielles la ralisation des objectifs de l'entit exploite en
commun et qui ncessitent le consentement de tous les associs ou actionnaires participant au
contrle conjoint.
)
L'influence notable est le pouvoir de participer aux politiques financire et oprationnelle d'une entit
sans en dtenir le contrle. L'influence notable peut notamment rsulter d'une reprsentation dans les
organes de direction ou de surveillance, de la participation aux dcisions stratgiques, de l'existence
d'oprations inter entits importantes, de l'change de personnel de direction, de liens de dpendance
technique.
L'influence notable sur les politiques financire et oprationnelle d'une entit est prsume lorsque l'EPN
consolidant dispose, directement ou indirectement, d'une fraction au moins gale 20 % des droits de
vote de cette entit.
COMPTABILIT PUBLIQUE
32
Toutefois, il convient de prciser que sagissant dune prsomption, elle peut tre inverse : en effet, un
EPN peut dtenir une fraction des droits de vote 20 % et ne pas exercer dinfluence notable ;
linverse, un EPN peut dtenir une fraction des droits de vote 20 % et exercer une influence notable
sur lentit intresse : labsence ou lexistence dinfluence notable devra tre justifie dans lannexe.
)
Prsentation schmatique
LIENS DE CONSOLIDATION
CONTRLE CONJOINT
et
Accord contractuel :
- prvoyant lexercice du contrle conjoint
- tablissant les dcisions essentielles de contrle
conjoint et celles ncessitant le consentement de
tous les associs
INFLUENCE NOTABLE
Par dfinition, pour les entits ad hoc , il nest dtermin, en labsence de lien capitalistique, ni un
pourcentage de contrle, ni un pourcentage dintrt.
4.1.1.2.1. Pourcentage de contrle
)
Dfinition et calcul
Les contrles exclusif et conjoint ainsi que linfluence notable sentendent, dans tous les cas, directement
ou indirectement ( 1005 du rglement n 99-02 du CRC). Le pourcentage de contrle de lEPN tte de
groupe dans une entit du groupe est dtermin partir des droits de vote (dtenus la clture des
comptes consolids).
COMPTABILIT PUBLIQUE
33
Utilit
80 %
15 %
F2
F1
30 %
100 %
F4
F3
% de contrle
Sur F1 (direct)
Sur F2 (direct)
Sur F3 (indirect)
Sur F4
80 %
15 %
30 %
0 % (1)
(1) Il y a rupture de la chane de contrle en F2 qui nest pas sous contrle exclusif de M. M ne peut donc exercer un contrle
indirect sur F4.
COMPTABILIT PUBLIQUE
34
70 %
40 %
F1
F2
20 %
55 %
F3
% de contrle
sur F1 (direct)
Sur F3 (indirect)
70 %
60 % (40 + 20)
55 %
M
30 %
35 %
F1
20 %
F2
55 %
F3
% de contrle
sur F1 (direct)
sur F2 (direct)
sur F3
30 %
35 %
0 % (1)
Dfinition et calcul
COMPTABILIT PUBLIQUE
35
Utilit
Le pourcentage dintrt permet de calculer la quote-part de capitaux propres de lEPN dans chacune des
entits consolides.
)
Exemples
M
80 %
15 %
F2
60 %
F1
20 %
30 %
100%
F5
F3
% dintrt
F4
sur F1
sur F2
sur F3
sur F4
sur F5
80 %
15 %
24 % = 30 % 80 % 15 % = 15 % 100 %
76 % = 60 % + (80 % 20 %)
les possibilits de transferts de trsorerie entre cette entit et les autres entits incluses dans le
primtre de consolidation.
Ce peut tre le cas par exemple dans les pays instables politiquement.
Lorsquune entit est ainsi exclue du primtre de consolidation, ses titres sont comptabiliss en Titres
de participation dans les comptes consolids et sont valus au cot historique.
Remarque :
Les exclusions du primtre de consolidation doivent tre justifies dans lannexe des comptes
consolids (ou des comptes individuels de lEPN consolidant si lexclusion entrane une absence
de consolidation).
COMPTABILIT PUBLIQUE
36
Principe
Elle consiste :
- intgrer dans les comptes de lEPN consolidant les lments des comptes des entits consolides,
aprs retraitements ventuels (cf. 4.2. Mthodes dvaluation et de prsentation ) ;
- rpartir les capitaux propres et le rsultat entre les intrts de ltablissement consolidant et les
intrts des autres actionnaires ou associs dits intrts minoritaires ;
- liminer les oprations et comptes entre lentit intgre globalement et les autres entits consolides
y compris lEPN (cf. 4.3. Processus de consolidation ).
4.1.2.2.2.
Remarque :
Modalits pratiques
Contrairement aux comptes individuels, les comptes consolids ne sont pas tablis partir
denregistrements continus : ils le sont en prenant appui sur les comptes individuels de chaque
exercice.
Les tapes du processus de consolidation des entits intgres globalement sont rappeles
(cf. 1.3 tapes de la consolidation ) :
1 - retraitements et reclassements des donnes des comptes individuels de lEPN consolidant et
des entits consolides afin que les comptes consolids soient tablis selon les rgles de
consolidation retenues par le groupe
2 - cumul des comptes individuels retraits de lEPN consolidant et des entits consolides par
intgration ligne par ligne
3 - oprations de consolidation proprement dites :
- liminations des oprations entre entreprises incluses dans la consolidation (EPN
consolidant et entits consolides) puisque cet ensemble (groupe) reprsente en consolidation
une seule entit, laquelle ne peut raliser des oprations avec elle-mme
- partage des capitaux propres dtermins aprs retraitement et liminations entre la part
dtenue par le groupe et celle des autres actionnaires (intrts minoritaires) et limination des
titres de participation des entits consolides.
COMPTABILIT PUBLIQUE
37
Le bilan consolid reprend les lments du bilan de lEPN consolidant, lexception des titres des entits
intgres globalement auxquels est substitu lensemble des lments actifs et passifs constitutifs des
capitaux propres de ces entits dtermin daprs les rgles de consolidation du groupe. Les actifs et les
passifs retraits, selon les rgles de consolidation, des entits intgres globalement sont donc repris pour
leur montant global, savoir 100 % ; lcriture dlimination des titres permet de dgager la part des
intrts minoritaires dans les capitaux propres des entits consolides concernes.
Le compte de rsultat consolid reprend les charges et les produits de lEPN et, pour leur montant global
(100 %), les charges et les produits des entits intgres globalement, les charges et les produits ainsi
repris tant retraits selon les rgles de consolidation. Le compte de rsultat fait apparatre la part du
rsultat revenant au groupe et celle revenant aux intrts minoritaires.
Exemples :
Un EPN E dtient directement 80 % du capital dune entit F souscrit en numraire lors de la cration
de F.
Par mesure de simplification, il est suppos que :
- les rgles mises en uvre par E et F pour ltablissement de leurs comptes individuels sont celles
retenues pour la consolidation ;
- il ny a pas doprations internes entre E et F.
)
BILAN DE F
PASSIF
ACTIF
PASSIF
7800
Capitaux propres
(I)
9200
Immob. corporelles
7000
Dotation
4000
Immob. corporelles
600
800
Rserves
3000
Rsultat exercice
2200
Dettes (III)
3600
Emprunts
3600
Titres de particip.
TOTAL
(I+II)
GNRAL
5000
12800
Capital
1000
Rserves
100
Rsultat exercice
200
600
Emprunts
600
1900
Les titres de F ne sont pas repris au bilan consolid. La valeur comptable de ces titres est remplace par les
actifs et les passifs constitutifs des capitaux propres de F, des intrts minoritaires tant constats due
concurrence de la quote-part des capitaux propres dtenue par ces derniers.
COMPTABILIT PUBLIQUE
38
Cette opration consiste effectuer le partage des capitaux propres de la filiale F entre intrts de lEPN
et intrts minoritaires et constitue un pralable ncessaire pour renseigner le bilan consolid (notamment
le passif).
CAPITAUX PROPRES DE F
PART DU GROUPE = 80 %
= 800 (1000 80 %)
Capital
1000
- sur capital
Rserves
100
Sous-total
1100
Rsultat
200
= 200 (1000 20 %)
- sur capital
= 20 (100 20 %)
- sur rserves
= 880
= 220
= 40 (200 20 %)
- sur rsultat
= 1040
Total
INTRTS MINORITAIRES = 20 %
= 260
Actif immobilis
PASSIF
7600
Immobilisations corporelles
7600
9440
Dotation
4000
Rserves consolides
3080
= (3000 + 80)
Rsultat consolid
2360
= (2200 + 160)
Intrts minoritaires
Actif circulant
6300
260
= (5000 + 1300)
Dettes
TOTAL DE LACTIF
13900
= (3600 + 600)
4200
TOTAL DU PASSIF
13900
Prsentation des comptes de rsultat dans les comptes individuels (en milliers d)
COMPTE DE RSULTAT DE E
COMPTE DE RSULTAT DE F
Achats
2500
Achats
550
Salaires et traitements
4500 Ventes
4500
Salaires et traitements
700 Ventes
800
des
charges
Solde crditeur
bnfice
TOTAL GNRAL
2200
Intrts
9200
Total
(I+II)
2200
9200 TOTAL GNRAL
COMPTABILIT PUBLIQUE
charges
Solde crditeur
bnfice
9200
TOTAL GNRAL
1250 Total
(I+II)
des
produits
100
1450
200
1450 TOTAL GNRAL
1450
39
PRODUITS
Charges dexploitation
7600
Achats
2400
Salaires et traitements
Charges financires
Rsultat :
Produits dexploitation
8350
= (2000 + 400)
Prestations de services
3050
= (2500 + 550)
5200
= (4500 + 700)
Ventes
5300
= (4500 + 800)
650
= (500 + 150)
Produits financiers
2300
2300
2400
= (2200 + 100)
40
- part du groupe
2360
TOTAL GNRAL
10650
= (2200 + 160)
TOTAL GNRAL
10650
Principe
Modalits pratiques
Contrairement aux comptes individuels, les comptes consolids ne sont pas tablis partir
denregistrements continus : ils le sont en prenant appui sur les comptes individuels de chaque
exercice.
Les tapes du processus de consolidation des entits intgres proportionnellement sont
rappeles (cf. 1.3 tapes de la consolidation ) :
2 - cumul des comptes individuels retraits de lEPN consolidant et des entits consolides par
intgration ligne par ligne mais pour les entits intgres proportionnellement due
concurrence du pourcentage dintrt dtenu par lEPN
COMPTABILIT PUBLIQUE
40
Le bilan consolid reprend les lments du bilan de lEPN consolidant, lexception des titres des entits
intgres proportionnellement, auxquels est substitue la fraction reprsentative des intrts de lEPN
dtenteur dans les lments actifs et passifs constitutifs des capitaux propres de ces entits dtermins
daprs les rgles de consolidation du groupe. Les actifs et les passifs retraits, selon les rgles de
consolidation, des entits intgres proportionnellement sont donc repris due concurrence du
pourcentage dintrt dtenu par lEPN.
Le compte de rsultat consolid reprend :
- les charges et les produits de lEPN,
- due concurrence du pourcentage dintrt dtenu par lEPN, les charges et produits des entits
intgres proportionnellement.
Les charges et produits ainsi repris sont retraits selon les rgles de consolidation.
Exemples :
Un EPN E dtient directement 40 % du capital dune entit F souscrit en numraire lors de sa cration.
Un accord dont les clauses conduit un contrle conjoint a t conclu avec les deux autres actionnaires de
cette entit.
Par mesure de simplification,
- les rgles mises en uvre par E et F pour ltablissement de leurs comptes individuels sont celles
retenues pour la consolidation ;
- il ny a pas doprations internes entre E et F.
)
BILAN DE F
PASSIF
ACTIF
Immo. Corporelles
7000
Titres de particip.
400
Dotation
PASSIF
Immo. corporelles
1000
Rserves
100
Rsultat exercice
200
Rserves
3000
Rsultat exercice
2200
3200
600
12400
1900
5000
Dettes (III)
12400
Total gnral
(I+III)
Les titres de F ne sont pas repris au bilan consolid. La valeur comptable de ces titres est remplace par les
actifs et les passifs constitutifs des capitaux propres de F due concurrence du pourcentage dintrt
dtenu par E.
COMPTABILIT PUBLIQUE
41
PART DU GROUPE = 40 %
= 400 (1000 40 %)
Capital
1000
- sur capital
Rserves
100
Sous-total
1100
Rsultat
= 440
Rsultat (Part de E dans le = 80 (200 40 %)
rsultat de F)
200
= 520
Total
PASSIF
Actif immobilis
Immobilisations corporelles
7240
= 7000 + (600 40 %)
Dotation
4000
Rserves consolides
3040
= 3000 + (100 40 %)
Rsultat consolid
2280
= 2200 + (200 40 %)
Dettes
3440
= 3200 + (600 40 %)
TOTAL DU PASSIF
12760
Actif circulant
Autres actifs
5520
TOTAL DE LACTIF
12760
= 5000 + (1300 40 %)
COMPTE DE RSULTAT DE F
Achats
2500
Achats
550
Salaires et traitements
4500 Ventes
4500
Salaires et traitements
700 Ventes
800
des
charges
2200
Intrts
9200
Solde crditeur =
bnfice
2200
Total gnral
Solde crditeur =
bnfice
9200
Total gnral
100
1450
200
1450 Total gnral
1450
Charges dexploitation
Charges financires
Rsultat
Total gnral
9780
COMPTABILIT PUBLIQUE
PRODUITS
Produits dexploitation
Produits financiers
Total gnral
9780
42
Principe
Modalits pratiques
Contrairement aux comptes individuels, les comptes consolids ne sont pas tablis partir
denregistrements continus : ils le sont en prenant appui sur les comptes individuels de chaque
exercice.
Les tapes du processus de consolidation des entits mises en quivalence sont rappeles
(cf. 1.3 tapes de la consolidation ) :
1- Retraitements et reclassements des donnes des comptes individuels de lEPN consolidant et
des entits consolides afin que les comptes consolids soient tablis selon les rgles de
consolidation retenues par le groupe.
2- Oprations de consolidation proprement dites :
-
Un EPN dtient directement 30 % du capital dune entit F souscrit en numraire lors de la cration de F.
Par mesure de simplification, il est suppos que :
- les rgles mises en uvre par E et F pour ltablissement de leurs comptes individuels sont celles
retenues pour la consolidation ;
- il ny a pas doprations internes entre E et F.
COMPTABILIT PUBLIQUE
43
BILAN DE F
ACTIF
PASSIF
ACTIF
3200
300 Rserves
6300 Total
(I+III)
Immo. corporelles
1070
600
1000
Capital
Rserves
2000
Rsultat exercice
Actif circulant (II)
PASSIF
gnral
Rsultat exercice
50
1050
6300
100
- 30
430
1500
Les titres de F sont repris au bilan consolid mais pour la valeur de la quote-part des capitaux propres retraits de lentit mise en quivalence
la clture de lexercice.
PART DU GROUPE = 30 %
= 300 (1000 30 %)
Capital
1000
- sur capital
Rserves
100
= 30 (100 30 %)
Sous-total
1100
Rsultat (Part de E dans le
rsultat de F)
= - 9 (-30 30 %)
Rsultat
= 330
200
= 321
Total
Actif immobilis
Immobilisations corporelles
PASSIF
Capitaux propres
1000
321
Dotation
3200
Rserves consolides
Rsultat consolid
5000
Dettes
TOTAL DE LACTIF
COMPTABILIT PUBLIQUE
41 = 50 + (- 30 30 %)
6321
TOTAL DU PASSIF
1050
6321
44
COMPTE DE RSULTAT DE F
Achats
700
Achats
340
Salaires et traitements
300 Ventes
400
Salaires et traitements
500 Ventes
600
200
Intrts
1300
des
charges
solde crditeur =
bnfice
Total gnral
50
Solde
perte
1300
Total gnral
20
dbiteur
960
30
990
Charges dexploitation
1200
PRODUITS
1100
Produits dexploitation
Charges financires
50
Produits financiers
Rsultat
41 = 50 + (- 30 30 %)
Total gnral
COMPTABILIT PUBLIQUE
1291
Total gnral
200
- 9 = -30 30 %
1291
45
DFINITION LGALE
PRSOMPTION
MTHODE DE CONSOLIDATION
Dsignation
pendant
deux
exercices successifs de la majorit
des
membres
des
organes
dadministration, de direction ou
de surveillance dune entit
INTGRATION GLOBALE
(art. L. 233-18 1er alina du C.C.
et 1002 du rglement n 99-02
du CRC)
ou
Droit dexercer une influence
dominante en vertu dun contrat
ou de clauses statutaires
CONTRLE CONJOINT
INTGRATION PROPORTIONNELLE
(art. L. 233-18 2me alina du C.C.
et 1003 du rglement CRC
n 99-02)
Mise
en
quivalence
Prsomption si 20 % des droits (art. L. 233-18 3me alina du C.C.
de vote
et 1004 du rglement CRC
n 99-02 )
COMPTABILIT PUBLIQUE
46
4.2.
4.2.1. Gnralits
Les comptes consolids visent donner une reprsentation homogne de lensemble form par les entits
incluses dans le primtre de consolidation, en tenant compte des caractristiques spcifiques la
consolidation et des objectifs d'information financire propres aux comptes consolids (prdominance de
la substance sur lapparence, rattachement des charges aux produits, limination de lincidence des
critures passes pour la seule application des lgislations fiscales).
En consquence, les mthodes comptables dvaluation mises en uvre doivent tre homognes ce qui
implique ncessairement le retraitement des comptes individuels des entits consolides lorsquils sont
tablis selon des mthodes diffrentes de celles retenues pour la consolidation.
Remarque :
Contrairement aux comptes individuels, les comptes consolids ne sont pas tablis partir
denregistrements continus : ils le sont en prenant appui sur les comptes individuels de chaque
exercice.
Les retraitements des comptes individuels visent les rectifier par des critures comptables afin dannuler
les diffrences entre les mthodes comptables et leurs modalits dapplication retenues pour ces comptes
individuels et celles retenues pour les comptes consolids.
Larticle L. 233-22 du Code de commerce impose pour la consolidation des mthodes homognes. Il
dispose que :
() les comptes consolids sont tablis selon les principes comptables et les rgles dvaluation du
prsent code compte tenu des amnagements indispensables rsultant des caractristiques propres aux
comptes consolids par rapport aux comptes annuels.
Les lments dactif et de passif, les lments de charge et de produit compris dans les comptes
consolids sont valus selon des mthodes homognes, sauf si les retraitements ncessaires sont de cot
disproportionn et dincidence ngligeable sur le patrimoine, la situation financire et le rsultat
consolids .
Cette ncessit dhomognisation ne conduit pas obligatoirement retenir les mthodes comptables de
lEPN consolidant pour ses comptes individuels. Il sagit de respecter les mthodes dfinies par le groupe
pour sa consolidation ; elles doivent en outre tre conformes la rglementation franaise.
ce titre, une mme situation peut tre traite comptablement de manire diffrente dans les comptes
individuels et dans les comptes consolids, si la rglementation franaise offre les deux possibilits de
traitement. Le rglement CRC n 99-02 donne comme exemple un groupe qui provisionnerait les
engagements de retraite dans les comptes consolids et se bornerait les mentionner dans lannexe dans
les comptes individuels : dans les deux cas, ce groupe est conforme la rglementation franaise.
En revanche, le groupe ne peut pas, dans une situation donne et partir de faits identiques, apprcier
risques et charges de manire diffrente entre les comptes consolids et les comptes individuels ou les
comptes de sous-groupes, comme par exemple les considrer comme probables dans un cas et
improbables dans lautre.
Le respect de la rgle dhomognit, lors de llaboration des comptes consolids, porte la fois sur
lvaluation et la prsentation des actifs et des passifs, des charges et des produits ainsi que des
informations fournies dans lannexe.
Ces retraitements simposent la fois aux entits intgres (globalement ou proportionnellement) et aux
entits mises en quivalence ainsi qu lEPN, tte de groupe.
COMPTABILIT PUBLIQUE
47
Les retraitements des comptes individuels sont soit obligatoires [sauf sils sont dune importance relative
par rapport au patrimoine, la situation financire et au rsultat consolid (cf 201 du rglement
CRC n 99-02)], soit optionnels en raison des choix offerts par la rglementation.
Lutilisation dune mthode dvaluation dans les comptes consolids diffrente de celle retenue pour ses
comptes individuels par une entit incluse dans le primtre de consolidation (EPN consolidant et entits
consolides) a un impact, selon le cas, sur le rsultat et sur les rserves consolids. En effet, les
retraitements portant sur les mouvements de lexercice modifient le rsultat consolid ds lors que ces
mouvements ont affect le rsultat individuel de lentit concerne ; les mouvements relatifs aux
exercices antrieurs modifient les rserves consolides.
La liste des retraitements dhomognit nest pas limitative ; titre dexemple, on peut citer notamment :
- lvaluation de lactif immobilis, notamment linclusion des charges dintrt et le plan
damortissement ;
- lvaluation des stocks (cot moyen pondr ou premier entr-premier sorti) ;
- les modalits damortissement et de dprciation dactifs compatibles au sein du groupe.
4.2.2.1.2.
Selon le plan comptable gnral franais, les frais dacquisition des immobilisations (droits de mutation,
honoraires, frais dactes) peuvent sur option tre rattachs au cot dacquisition de limmobilisation ou
comptabiliss en charges pour ltablissement des comptes individuels (rglement CRC n 2004-06
modifiant le PCG).
Dans les comptes consolids, ces frais doivent tre incorpors dans le cot des actifs concerns. Ds lors
que ces frais ont t comptabiliss en charges, ils doivent tre retraits. Ce retraitement entrane une
diffrence temporaire qui doit tre comptabilise en impt diffr passif.
4.2.2.1.3.
Autres exemples
Dans les comptes individuels de lentit trangre, en application du rglement CRC n 2002-10 du
12 dcembre 2002 modifiant le PCG, le bien doit tre amorti linairement sur 5 ans.
COMPTABILIT PUBLIQUE
48
Dans les comptes individuels, les amortissements dgressifs se prsentent comme suit :
N : 50.000
N+ 1 : 30.000
N+2 : 18.000
N+1
N+2
50 000
30 000
18 000
25 000
25 000
25 000
Ecarts
25 000
- 5000
+ 7 000
Remarque :
Les retraitements visent corriger le montant des amortissements calculs selon les rgles
individuelles et faire apparatre les amortissements calculs selon les rgles retenues en
consolidation :
- les critures de retraitements des exercices antrieurs impactent les rserves ;
- les critures de retraitements de lamortissement de lexercice impactent le rsultat de
lexercice.
Le retraitement est ainsi pratiqu :
- les amortissements excdentaires des exercices antrieurs, amortissements figurant
louverture des comptes consolids, sont annuls en dbitant le compte amortissements
par le crdit du compte de rserves consolides : si lentit F avait amorti le bien, dans ses
comptes individuels selon les rgles de consolidation, les rsultats des exercices antrieurs
auraient t infrieurs ce qui, aprs affectation de ceux-ci, aurait rduit les rserves
consolides due concurrence ,
- les amortissements excdentaires de lexercice sont annuls par le crdit du compte de
dotations ;
- en cas damortissements insuffisants, le traitement inverse est appliqu.
COMPTES INDIVIDUELS F
50 000
R
Dotations aux
amort.
50 000
RETRAITEMENTS :
- amortissements N
25 000
25 000
COMPTABILIT PUBLIQUE
25 000
50 000
50 000 25 000
49
COMPTES INDIVIDUELS F
80 000
R
Dotations aux
amortissements
B
Rserves
30 000
RETRAITEMENTS :
- reprises exercice N
25 000
- exercice N+1
5 000
30 000
25 000
5 000
80 000
30 000 5 000
25 000
COMPTES INDIVIDUELS F
98 000
R
Dotations aux
amortissements
B
Rserves
18 000
RETRAITEMENTS :
- reprises exercice N+1
30 000
- exercice N+2
30 000
Exemple 2 :
30 000
7 000
7 000
105000
25 000
30 000
Dans les comptes individuels N-1 de F, des frais dtablissement amortissables en 5 ans ont t
enregistrs au bilan pour 50 000 alors que la mthode prfrentielle comptabilisation en charges a
t retenue par le groupe.
Remarque :
EXERCICES
AMORTISSEMENT
N-1
10 000
40 000
10 000
30 000
VNC
AU 31 DCEMBRE
Les retraitements visent supprimer les frais dtablissement comptabiliss dans le bilan
individuel et les inscrire en charges dans les comptes consolids, donc en diminution des
rserves (car charges consolides de N-1).
COMPTABILIT PUBLIQUE
50
Retraitement N-1
Retraitement N
Retraitement N
B
B
Frais dtablissement...
Amortissement
...
Rsultat ..
R
R
Rsultat.
Rserves consolides
40 000
50 000
10 000
10 000
10 000
10 000
COMPTES INDIVIDUELS F
B
Amortissements
frais tabliss.
50 000
10 000
R
Dotations aux
amortissements
10 000
(1)
Retraitements
50 000
10 000
40 000
Les rserves dans les comptes individuels de F ont t diminues due concurrence lors de laffectation du rsultat de F
critures de retraitement en N :
B
Frais
dtablissement
COMPTES INDIVIDUELS F
B
Amortissements
frais tabliss.
50 000
20 000
R
Dotations aux
amortissements
10 000
B
Rserves
Consolides
10 000
Retraitements :
- reprises exercice N-1
- exercice N
COMPTABILIT PUBLIQUE
50 000
10 000
10 000
40 000
10 000
51
4.2.2.2. Retraitements destins liminer lincidence sur les comptes des critures passes pour
la seule application des lgislations fiscales
4.2.2.2.1.
Dfinition
Certaines oprations sont comptabilises par les entits pour se conformer des rglementations fiscales
ou pour bnficier de loctroi davantages fiscaux portant sur les impts sur les rsultats (cas, en France,
des provisions rglementes). Les comptes consolids nayant pas dincidence directe en terme
1
dobligations fiscales, il convient de procder llimination de lincidence des critures passes pour la
seule application des lgislations fiscales du pays o se situe lentit consolide afin de donner une image
fidle des comptes consolids.
titre dexemple, on peut citer de manire non limitative, pour les entits franaises :
- la constitution ou la reprise des provisions rglementes (y compris les amortissements
drogatoires) ;
- linscription en charges de certains frais accessoires engendrs par lacquisition dimmobilisations ;
- la comptabilisation en rsultats de limpact des changements de mthode.
4.2.2.2.2.
Provisions rglementes
Selon le plan comptable gnral franais, les provisions rglementes sont inscrites au bilan dans un poste
de capitaux propres et les dotations et reprises sont comptabilises en rsultat exceptionnel.
Dans les comptes consolids, lincidence de ces provisions doit tre limine. Le retraitement consiste
liminer du rsultat des entits consolides les dotations et reprises de lexercice et rintgrer le solde
douverture dans le poste rserves consolides .
Le retraitement des provisions rglementes, dont font partie les amortissements drogatoires, implique
ncessairement la constatation dimpt diffr passif puisque les rsultats fiscaux seront suprieurs : ces
provisions ont dj t dduites pour la dtermination du rsultat fiscal.
COMPTABILIT PUBLIQUE
52
Exemple :
Lentit F a comptabilis une provision pour hausse des prix (provision rglemente) pour 105 000 dans
les comptes individuels de lexercice N - 6. Elle a t reprise au 31/12/N.
)
B
B
Rserves .
Rserves . 35 000
105 000
35 000
4.2.2.2.3.
R
R
B
Rsultat..
Impt diffr passif
35 000
Impt sur les bnfices
105 000
35 000
Conformment larticle 314-1 du PCG, lors de changements de mthodes comptables, leffet, aprs
impt, est calcul de faon rtrospective, comme si la nouvelle mthode comptable avait toujours t
applique.
Limpact du changement de mthode dtermin louverture, aprs effet dimpt, est imput en report
nouveau ds louverture de lexercice, sauf si, en raison de lapplication de rgles fiscales, lentit est
amene comptabiliser limpact du changement dans le compte de rsultat. Il en sera ainsi lorsque le
changement de mthodes conduit la constatation de provisions dductibles fiscalement lors de leur
constatation : en effet, en application du code gnral des impts, une charge nest dduite fiscalement
que si elle est enregistre en tant que telle en comptabilit.
Dans les comptes consolids, limpact du changement doit toujours tre imput sur les capitaux propres
de lexercice de premire application, quel que soit le traitement dans les comptes individuels.
Exemple :
Cf. 4.2.2.3. Retraitements rsultant de la comptabilisation des impts sur les rsultats selon la mthode des impts
diffrs .
COMPTABILIT PUBLIQUE
53
Remarque :
Les retraitements visent annuler la charge exceptionnelle constate dans les comptes
individuels et comptabiliser limpact du changement net dimpt en report nouveau.
Dans notre exemple, la minoration dimpt rsultant du changement de mthode, doit tre
maintenue dans les comptes consolids ; il ny a donc pas lieu de constater un impt diffr.
Rsultat ......................................................
Charges exceptionnelles.....................
5 000
5 000
15 000
15 000
4.2.2.3. Retraitements rsultant de la comptabilisation des impts sur les rsultats selon la
mthode des impts diffrs
4.2.2.3.1.
Le rglement CRC n 99-02 ( 310) prcise que les impts sur les rsultats regroupent tous les impts
assis sur le rsultat, quils soient exigibles ou diffrs.
Un impt est exigible lorsquil est d ou recevoir et que son rglement nest pas subordonn la
ralisation doprations futures, mme si le rglement est tal sur plusieurs exercices.
Or, les oprations ralises par lentit peuvent avoir des consquences fiscales positives ou ngatives
autres que celles prises en considration pour le calcul de limpt exigible. Il en rsulte alors des actifs ou
passifs dimpts qualifis de diffrs.
Il en est ainsi notamment lorsquen consquence doprations dj ralises, comptabilises dans les
comptes individuels ou dans les seuls comptes consolids en raison des retraitements et des liminations
des rsultats internes, des diffrences futures sont appeles se manifester entre le rsultat fiscal et le
rsultat comptable (ex : lorsque des oprations ralises au cours dun exercice ne sont imposables quau
cours de lexercice suivant). Il sagit dans ce cas, de diffrences temporaires.
De mme en est-il des crdits dimpts dont la rcupration nest pas lie au droulement du temps et des
possibilits de dduction fiscale lies lexistence dun report dficitaire.
4.2.2.3.2.
Une diffrence temporaire apparat ds lors que la valeur comptable dun actif ou dun passif (ou base
comptable) est diffrente de sa valeur fiscale (base fiscale) :
- la valeur comptable dun actif ou dun passif est la valeur pour laquelle cet actif ou ce passif figure
au bilan consolid, cest--dire aprs prise en compte de tous les retraitements et liminations
propres au processus de consolidation ;
- la valeur fiscale correspond la valeur attribue pour la dtermination des rsultats fiscaux futurs
dtermins sur la base des rgles fiscales en vigueur la date de clture de lexercice consolid
applicables lentit consolide (application pour les entits franaises, le cas chant, du rgime de
lintgration fiscale et pour les entits trangres, du rgime fiscal en vigueur dans leur pays).
COMPTABILIT PUBLIQUE
54
Les diffrences temporaires, sources dimposition future, donnent lieu un impt diffr passif. Il en est
ainsi :
- des produits dont limposition est diffre : par exemple, produits financiers courus qui ne seront
imposables quune fois chus ;
- les dpenses immobilises immdiatement dductibles au plan fiscal mais dont la prise en charge
comptable est tale ou reporte ;
- les actifs qui, lors de leur cession ou utilisation, donneront lieu des dductions fiscales infrieures
leur valeur comptable.
Les diffrences temporaires, sources de dductions futures, donnent lieu un impt diffr actif. Il en est
ainsi des charges comptables qui ne seront dductibles fiscalement quultrieurement : par exemple, les
dotations des provisions qui ne seront dductibles fiscalement que lors de la survenance de la charge ou
du risque provisionn (en France, les provisions pour indemnit de dpart en retraite notamment).
4.2.2.3.3.
Il rsulte de ces diffrences temporaires soit des passifs dimpts diffrs, soit des actifs dimpts
diffrs.
Les passifs dimpts diffrs sont sources dimpositions futures et constituent ce titre des dettes
dimpts.
Tous les passifs dimpt diffrs doivent tre pris en compte, sauf exceptions prvues au paragraphe 313
du rglement CRC n 99-02. Parmi ces exceptions, il convient de citer les passifs dimpts diffrs
provenant de la comptabilisation dcarts dacquisition lorsque leur amortissement nest pas dductible
fiscalement ce qui est le cas en France.
Les actifs dimpts diffrs sont sources de dductions futures et constituent ce titre des crances
dimpts.
Les actifs dimpt diffrs ne sont inscrits au bilan que :
- si leur rcupration ne dpend pas des rsultats futurs ; dans cette situation, ils sont retenus hauteur
des passifs dimpts diffrs dj constats arrivant chance dans la priode au cours de laquelle
ces actifs deviennent ou restent rcuprables ; il est possible dans ce cas de tenir compte doptions
fiscales destines allonger le dlai sparant la date laquelle un actif dimpt devient rcuprable
de celle laquelle il se prescrit ; il en sera ainsi notamment lorsque lactif dimpt diffr pourra tre
imput sur un impt diffr passif dj comptabilis, arrivant chance au cours de lexercice
durant lequel limpt diffr actif devient ou reste rcuprable,
ou
- sil est probable que lentit pourra les rcuprer grce lexistence dun bnfice imposable attendu
au cours de cette priode ; il est prsum quun tel bnfice nexistera pas lorsque lentit a support
des pertes rcentes au cours des deux derniers exercices sauf apporter des preuves contraires
convaincantes. Il en sera ainsi, par exemple, si ces pertes rsultent de circonstances exceptionnelles
qui ne devraient pas se renouveler dans un avenir prvisible ou si des bnfices exceptionnels sont
attendus.
Les impts diffrs actifs lis aux pertes fiscales reportables sans contrainte de dlai doivent tre
apprcis dans les mmes conditions.
Le respect des conditions de constatation des actifs dimpts diffrs comptabiliss antrieurement doit
tre rexamin chaque clture et si les critres de comptabilisation ne sont plus remplis, ils font lobjet
dune dprciation. Les actifs dimpt diffrs qui nauraient pas t comptabiliss, les conditions ntant
pas runies, doivent ltre si leur rcupration devient probable au cours des exercices ultrieurs.
COMPTABILIT PUBLIQUE
55
Les impts diffrs doivent tre apprcis au niveau de chaque entit fiscale, ce qui implique que les
impts diffrs actifs dune entit fiscale ne peuvent tre compenss avec les impts diffrs passifs dune
autre entit fiscale.
4.2.2.3.4.
)
valuation
Les actifs et passifs dimpts doivent tre valus en utilisant le taux dimpt et les rgles fiscales en
vigueur la clture de lexercice :
En ce qui concerne les impts diffrs, le taux de limpt et les rgles fiscales appliquer sont ceux
rsultant des textes fiscaux en vigueur la clture de lexercice et qui seront applicables lorsque la
diffrence future se ralisera.
Il est ainsi pris en considration les textes en vigueur la clture de lexercice qui prvient linstauration
ou la suppression de majorations ou de minorations dimpt dans le futur.
Lorsque ces textes ne prvoient pas dvolution du taux et des rgles fiscales applicables, il convient
dutiliser le taux dimpt et les rgles fiscales en vigueur la date de clture, quelle que soit leur
probabilit dvolution. Le dispositif fiscal doit tre vot ou dcid la date de clture des comptes.
Lorsque, dans le cadre des rgles fiscales en vigueur la clture, le taux applicable diffre en fonction de
la faon dont se ralisera la diffrence future, cest le taux applicable au mode de ralisation le plus
probable qui doit tre retenu.
Le calcul des impts diffrs est donc effectu en mettant en uvre la mthode du report variable :
ainsi des impts diffrs calculs, en N, en appliquant le taux en vigueur la clture de lexercice N qui
figurent la clture de lexercice N+1 devront faire lobjet dun nouveau calcul si le taux dimpt nest
pas le mme que celui la clture de lexercice N ou si les rgles fiscales qui leur sont applicables ont t
modifies.
Les actifs et passifs dimpts diffrs ne sont pas actualiss.
)
Contrepartie
La contrepartie de lactif ou du passif dimpt diffr doit tre traite comme lopration ralise qui en
est lorigine :
- lorsque lopration ralise affecte le rsultat, la contrepartie de limpt diffr affecte la charge
dimpt sur les rsultats ;
- lorsque lopration ralise affecte les capitaux propres, la contrepartie de limpt diffr affecte
directement les capitaux propres (ex. : impact louverture en cas de changement de mthode
comptable).
Leffet des variations de taux dimpt et de rgles fiscales sur les actifs et passifs dimpt diffr existants
affecte le rsultat, mme lorsque la contrepartie de ceux-ci a t comptabilise lorigine directement en
capitaux propres.
Lorsque lopration consiste dans la dtermination des carts dvaluation dans le cadre dune acquisition
dentit par le groupe, la contrepartie de limpt diffr vient augmenter ou diminuer la valeur de lcart
dacquisition (cf. 4.1.2.2 Intgration globale ).
)
Prsentation
Les actifs et passifs dimpts diffrs, quelle que soit leur chance, doivent tre compenss lorsquils
concernent une mme entit fiscale. Les actifs, passifs et charges dimpts diffrs doivent tre prsents
distinctement des actifs, passifs et charges dimpts exigibles, soit au bilan et au compte de rsultat, soit
dans lannexe.
COMPTABILIT PUBLIQUE
56
Remarque :
4.2.2.3.5.
Exemple 1 :
Dans les comptes individuels de F, limpt sur les rsultats est comptabilis selon la mthode de limpt
exigible, alors que dans les comptes consolids limpt diffr est obligatoire. Le matriel a t acquis en
janvier N-1 pour 500 .
Comptes individuels
Base fiscale F
Comptes consolids
Base comptable
Exercices
Annuits
VNC au
31 dcembre
Exercices
Annuits
VNC au
31 dcembre
N-1
N
90
95
410
315
N-1
N
100
100
400
300
Diffrences
Base fiscale /Base
comptable
cart = 10
cart = 15
Remarque :
COMPTABILIT PUBLIQUE
57
Rserves
10
Rsultat
Amortissement
15
5
1,667
3,333
Rsultat .......................................................
1,667
1,667
Exemple 2 :
Selon cette mthode, le calcul des impositions diffres est effectu la fin de chaque exercice sur la base
du taux dimpt en vigueur. Les impositions diffres antrieures, si elles subsistent, sont corriges du
nouveau taux dimpt ou des nouvelles rgles dimposition en vigueur ou connues la date darrt des
comptes.
Les bases dimpt diffr de lentit F1 sont les suivantes au 31/12/N.
Au 31/12/N, le taux dimpt en vigueur pour N+1 et N+2 est de 34 %.
Au 31/12/N+1, le taux dimpt en vigueur pour N+2 est port 38 %.
chances
N+1
N+2
1 200
900
(1)
(1)
B
Impt diffr passif
714
(1200+900) x 34 %
Au 31/12/N+1, le taux dimpt est port 38 %. Il convient donc dajuster limpt diffr passif en
comptabilisant une charge dimpt complmentaire de 4 % sur les 900.
COMPTABILIT PUBLIQUE
58
Limpt diffr passif sur 1 200 de N+1 se rsorbe au terme du dcalage temporaire.
Les critures sont les suivantes :
Dcalage temporaire de N+2
R
Impt (1)
36
36
Rserve F1
(2)
Rsultat F1(3)
408
408
Exemple 3 :
Dans les comptes individuels N-1 de F, des frais dtablissement amortissables en 5 ans ont t
enregistrs au bilan pour 50 000 alors que la mthode prfrentielle comptabilisation en charges a
t retenue par le groupe.
Retraitement N-1
Retraitement N
B
B
Frais dtablissement..
50 000
10 000
10 000
Rsultat .
Impt diffr
Impt diffr
Retraitement N
Rsultat
R
R
Impt diffr
13 332
3 333
3 333
COMPTABILIT PUBLIQUE
13 332
10 000
3 333
3 333
59
Exemple 4 :
Comptabilisation des indemnits de dpart en retraite : opration affectant les capitaux propres
L'entit F1 a inscrit le montant de son engagement en annexe mais na pas comptabilis de provision. Au
titre de l'exercice N, le groupe dcide dappliquer la mthode prfrentielle du rglement CRC n 99-02.
L'entit F1 a valu ses engagements de retraite :
- indemnit de dpart value au 31/12/N = 120 000
- indemnit de dpart value au 31/12/N 1 = 90 000
Au 31/12/N, le taux dimpt en vigueur pour N+1 et N+2 est de 33 1/3 %.
Au 31/12/N+1, le taux dimpt en vigueur pour N+2 est port 38 %.
Le montant de lindemnit de dpart est valu 140 000 au 31/12/N+1.
Dans le cas o lentit constate pour la premire fois cette provision, l'impact du changement de mthode
doit tre imput sur les capitaux propres en report nouveau louverture de l'exercice durant lequel le
changement de mthode est comptabilis.
Les critures au 31/12/N sont les suivantes :
Comptabilisation de la dotation en N
Report nouveau F1
Indemnit N-1
90 000
120 000
R
Dotation aux provisions F1
30 000
Impt diffr
(1)
30 000(2)
R
Impt F1
10 000(3)
(1)
(2)
(3)
COMPTABILIT PUBLIQUE
60
Au 31/12/N+1, le taux dimpt est port 38 %. Il convient donc dajuster limpt diffr actif en
comptabilisant une conomie dimpt complmentaire de (38 % - 33 1/3 %) qui affecte le rsultat mme
lorsque la contrepartie de ceux-ci a t comptabilise lorigine directement en capitaux propres.
Dotation provision
20 000
140 000
Report nouveau F1
90 000
Rserves F1
30 000
Impt diffr
Report nouveau F1
53 200
actif
30 000
B
Rserves F1
10 000
R
Impts
(1)
13 200
(1)
L'effet des variations de taux d'impt et de rgles fiscales sur les actifs et passifs d'impt diffr existants affecte le
rsultat, mme lorsque la contrepartie de ceux-ci a t comptabilise l'origine directement en capitaux propres, soit :
(20 000 x 38 %) + 120 000 x (38 % - 33, 33 %) = 13 200
COMPTABILIT PUBLIQUE
61
Dans les comptes individuels, lentit doit traiter lopration comme un bien faisant lobjet dune
location. Le rglement CRC n 2004-06 na pas modifi le traitement comptable de ces oprations.
Pour ltablissement des comptes consolids, un autre traitement comptable est offert : comptabiliser
lopration comme sil sagissait dune acquisition de bien crdit et ce traitement comptable est
considr par le rglement CRC n 99-02 comme la mthode prfrentielle.
Lorsque le groupe retient ce dernier traitement comptable, les contrats de location-financement devraient
tre comptabiliss comme suit :
- chez le preneur :
au bilan sous forme d'une immobilisation corporelle et d'un emprunt correspondant ;
au compte de rsultat, sous forme d'une dotation aux amortissements et d'une charge financire.
- chez le bailleur :
sous forme de prts, de faon symtrique lenregistrement chez le preneur.
COMPTABILIT PUBLIQUE
62
Exemple :
Soit un matriel acquis pour une valeur de 300, pris en location financement. Le contrat, dune dure de
trois ans, prvoit une redevance annuelle de 100. Le prix de rachat du matriel est valu 15. Le
matriel est amorti sur 5 ans. Le taux dintrt de la dette est de 6%.
capital restant d remboursement
intrts
redevance
anne 1
300
82 (soit 100-18)
18 (soit
300x0,06)
100
anne 2
87
13
100
anne 3
131
92
100
rachat
prix de
rachat
15
Matriel 300
Emprunt... 300
Constatation de la valeur brute du matriel
Dotation 60
Amortissement. 60
Amortissement du matriel
Emprunt 82
Charges financires.. 18
Redevances de crdit bail 100
Retraitement de la comptabilisation de la redevance
Dotations impts diffrs. 7,33*
Charge d'impt diffr. 7,33
* diffrence entre rythme d'amortissement des redevances et d'amortissement comptable du
matriel => 82-60 = 22 ; 22x 33 1/3% = 7,33
Constatation d'un impt diffr
COMPTABILIT PUBLIQUE
63
4.2.3.2.2.
)
Pour les groupes qui appliquent la mthode prfrentielle, le traitement comptable de l'opration
dpend de la nature du bail conclu simultanment la vente. Si le bail permet au cdant de conserver
les risques et les avantages rsultant du bien lou, le bail est une location financement et aucune
cession n'est rpute avoir eu lieu. Dans ce cas, il convient :
- d'liminer le rsultat de la cession figurant au compte de rsultat du cdant-preneur ;
- de reconstituer l'actif du bilan la valeur brute et les amortissements cumuls du bien cd la date
de cession ;
- de continuer d'amortir le bien cd dans les mmes conditions qu'avant la cession, sur la base de sa
dure d'utilisation ou sur la dure du contrat si celle-ci est plus courte ;
- de constater au passif une dette hauteur du prix de cession peru par le cdant ;
- d'enregistrer ultrieurement les flux relatifs la dette.
En cas de moins-value, l'immobilisation est maintenue sa valeur comptable d'origine et le cas
chant dprcie si la perte correspond une diminution de sa valeur recouvrable.
Si les risques et les avantages ont t transfrs au bailleur, une cession a eu lieu et le bail est une
location simple. Le gain provenant de la cession est comptabilis au compte de rsultat ; toutefois, si
le prix de vente est suprieur la valeur de march du bien, l'excdent du prix de vente est tal sur
la dure du contrat en attnuation du loyer.
Pour les groupes qui n'appliquent pas la mthode prfrentielle, si le bail est une location
financement, la plus-value ralise lors de la vente est enregistre au passif en vue de sa reprise dans
les rsultats ultrieurs au prorata des loyers ; si le bail est une location simple, le traitement comptable
est identique celui appliqu en cas de mise en uvre de la mthode prfrentielle.
Exemple :
Soit un immeuble figurant dans les comptes individuels de lentit propritaire pour un montant brut de
800, amorti pour 200. Le contrat de cession-bail de limmeuble prcise que le prix de cession est de 1000.
La redevance annuelle est de 80 sur la dure de vie de limmeuble restant courir, soit 8 ans.
La plus-value de cession est de 400 ( 1000-(800-200) ). Le taux dintrt est de 6%.
Aprs avoir inscrit la cession dans ses comptes individuels, lentit doit enregistrer la plus-value de
cession-bail, puis la virer au compte de produits constats davance pour y tre reprise sur les 8 ans de la
dure du contrat.
Redevance de crdit-bail. 80
Banque.. 80
Paiement de la redevance
Produits constats d'avance.
50
COMPTABILIT PUBLIQUE
64
Immeuble... 800
Amortissements 200
valeur nette comptable des lments d'actifs cds.. 600
Reconstitution de l'immeuble et des amortissements l'actif
Produits des cessions d'lments d'actif..... 600
Produits constats d'avance.... 400
Emprunts... 1000
limination de l'criture de cession
critures de retraitement de la cession-bail, sur la dure du contrat, dans les comptes consolids :
capital restant d
remboursement
intrts
redevance
anne 1
1000
20 (soit 80-60)
60 (soit
1000x0,06)
80
anne 2
22
58
anne 3
etc
COMPTABILIT PUBLIQUE
65
Les subventions dinvestissement doivent tre limines des capitaux propres pour tre comptabilises en
produits constats davance car cest un produit qui doit tre rattach aux rsultats des exercices
futurs. Il ny a pas lieu dliminer la quote-part de subvention vire au rsultat. Dans ce cas, il ny a pas
dimpact dimpt diffr ds lors quil nexiste aucun dcalage entre base fiscale et base comptable (cas
en France mais pas ncessairement dans les pays trangers).
Nanmoins, si la reprise au compte de rsultat individuel est effectue selon un rythme damortissement
diffrent de celui retenu par les rgles de consolidation du groupe, des rgularisations simposent qui
impliquent la comptabilisation dun impt diffr (cf. 4.2.2.3 rubrique Traitement comptable des
actifs et passifs dimpt ).
En pratique, cette approche est la plus frquemment utilise.
)
Les subventions dinvestissement figurent dans les capitaux propres en rserves consolides et
rapportes en rsultat aux rythmes arrts par les rgles de consolidation.
Des pays obligent ou autorisent dduire directement les subventions dinvestissement du cot
dimmobilisations correspondantes. Dans cette hypothse, cette mthode tant interdite par la
rglementation comptable franaise, la valeur dentre et les amortissements doivent tre retraits selon
les rgles de consolidation. Le rsultat ne se trouve affect que dans le cas o la reprise en rsultat selon
les rgles damortissement est effectue un rythme diffrent de celui des amortissements pratiqu dans
les comptes individuels de lentit trangre.
COMPTABILIT PUBLIQUE
66
Exemple :
Lentit franaise E a reu des subventions en N-1 et N et rapporte, en rsultat, les quotes-parts au mme
rythme que celui retenu par les rgles de consolidation :
N-1
500
250
50
75 (50 + 25)
B
B
625
4.3.
PROCESSUS DE CONSOLIDATION
Une fois effectues les critures de retraitements (cf. 4.2. Mthodes dvaluation et de prsentation ),
il y a lieu de procder au cumul des comptes des entits consolides. Ce cumul des comptes fait apparatre
des doubles emplois quil convient alors dliminer.
Remarque :
Processus de consolidation
Point de dpart : les comptes individuels des entits consolides y compris ceux de lEPN
consolidant
tapes :
- Retraitements et reclassements des donnes des comptes individuels de toutes les entits selon
les rgles de consolidation retenues par le groupe
- Cumul des comptes individuels retraits des entits : palier par palier
- Oprations de consolidation :
limination des oprations rciproques entre toutes les entits
Partage des capitaux propres entre le groupe et les tiers : intgration globale seulement
limination des titres de participation consolids
tablissement des comptes consolids
COMPTABILIT PUBLIQUE
67
pas doprations de cumul pour les entits consolides par mise en quivalence (la mthode de
la mise en quivalence nintgrant ni les postes dactif et de passif ni les produits et charges des
entits sous influence notable).
Oprations de cumul
Reprise 100 % des lments des entits intgres :
Bilan, sauf cart dacquisition ;
Compte de rsultat ;
Intgration globale
Intgration proportionnelle
Mise en quivalence
COMPTABILIT PUBLIQUE
68
Les liminations ne sont effectues que si elles prsentent une importance significative par
rapport lensemble consolid, seulement pour les socits mises en quivalence.
Modalits gnrales dlimination :
- les liminations portant sur les oprations de lexercice qui impactent le rsultat de lentit
concerne.
- les liminations portant sur les exercices antrieurs (et qui ont t enregistres dans les
comptes consolids) doivent tre reprises ; elles impactent les rserves de lentit
concerne : on reprend ainsi le solde des critures dlimination de lexercice prcdent : ce
qui affectait en N-1 le rsultat affecte les rserves en N.
4.3.2.1. limination des oprations entre entits consolides par intgration globale
4.3.2.1.1.
Remarque :
Les crances et les dettes rciproques ainsi que les produits et les charges rciproques sont limins dans
leur totalit.
COMPTABILIT PUBLIQUE
69
Les effets recevoir et les effets payer s'liminent rciproquement mais, lorsque l'effet recevoir est
remis l'escompte, le concours bancaire consenti au groupe est substitu l'effet payer.
Exemple :
Sur lexercice N, lentit A (intgre globalement) vend des marchandises B (intgre globalement)
pour 500, sachant que le produit des ventes du mois de dcembre slve 50 TTC et sera encaiss en
janvier N+1.
critures de consolidation :
R
Ventes
interco
B
Clients
interco
B
Fournisseurs
interco
500
50
500
50
500
Entit B
50
500
500 500
50
500 500
50 50
50 50
144444444444244444444443
comptes interco solds
Modalits dlimination avant cumul des comptes (utilisation des comptes de liaison)
R
Achats
interco
R
Ventes
interco
B
Clients
interco
B
Fournisseurs
interco
Liaison
interco
500
50
500
50
500
50
500
500 500
500 500
50 50
50 500
50
500 50
50 50
550 550
144444444444244444444443
123
compte de
liaison sold
lors du cumul
COMPTABILIT PUBLIQUE
70
4.3.2.1.2.
Remarque :
L'limination des profits et des pertes ainsi que des plus-values et moins-values est pratique 100 %,
puis rpartie entre les intrts de l'EPN consolidant et les intrts minoritaires dans l'entit ayant ralis le
rsultat.
L'impt sur les rsultats est corrig de l'incidence de l'limination des rsultats internes par la
comptabilisation dimpts diffrs.
Les dividendes intragroupe sont galement limins en totalit.
Exemple
la fin de lexercice N, lentit B (intgre globalement) dtient, dans ses stocks, des marchandises
cdes par A (intgre globalement) pour 800 (marge bnficiaire A : 100).
Cot historique groupe : 800 100 = 700
B
Achats
consomms
R
Variation
stocks
R
Achats
interco
R
Ventes
interco
700
800
800
800
800
limination :
Profit stock final
100.
.100
Oprations interco
800..
800 100
700
700
100
800
700
800
800 800
800 800
123
Comptes interco solds
COMPTABILIT PUBLIQUE
71
Provisions
Sont limines en totalit, les dotations aux comptes de dprciations des titres dentits intgres
globalement constitues par lentit dtentrice des titres et, le cas chant, les dotations aux provisions
constitues en raison de pertes subies par les entits intgres globalement.
Exemple
Lentit F en difficult a des capitaux propres ngatifs (- 550). LEPN M, qui la cre, a t amen
provisionner (en fonction des capitaux propres ngatifs) 100 %, la clture de lexercice N, les titres
dtenus dans F (400), ses prts (100) et son compte courant (50).
En N+3, la situation de F stant amliore, la dprciation des comptes courants dassocis est reprise
dans les comptes individuels de M.
Exercice N
Toutes les dprciations sont liminer puisque les comptes consolids de lEPN M ont pris en compte
les pertes au cours des exercices antrieurs et de lexercice N.
critures de consolidation :
B
Provisions
Titres
B
Provisions
crances
400
100
B
Provisions
associs
R
Dotations
provisions
50
550
liminations :
Provisions internes
400
100
50
400 400
100 100
50 50
550
550 550
Exercice N+ 3
critures de consolidation :
B
Provisions
Titres
B
Provisions
crances
400
100
B
Provisions
associs
50 50 (1)
B
Rserves
M
R
Reprises
provisions
550
50
liminations :
Reprise ex. antrieurs
400
100
400 400
100 100
550
550 550
50
50 50
COMPTABILIT PUBLIQUE
72
4.3.2.2. limination des oprations entre une entit intgre proportionnellement et une entit
intgre globalement
4.3.2.2.1.
Remarque :
Les crances et les dettes rciproques ainsi que les produits et les charges rciproques sont limins dans
la limite du pourcentage dintgration de lentit contrle conjointement. La diffrence entre le montant
ainsi limin et le montant de ces dettes et de ces crances est assimile une dette ou une crance
envers des tiers au groupe.
Exemple :
Lentit M a prt 300 lentit B quelle contrle conjointement (30 %). Dans leurs comptes individuels
respectifs, M a constat ce prt et B cet emprunt.
Montants intgrs avant limination :
- entit M intgre globalement
300
- entit B intgre proportionnellement : emprunt de 300 30 % = 90
Llimination de lopration rciproque est limite au montant de 90. La diffrence entre le montant
limin et le montant du prt, soit 210, constitue un prt des tiers.
COMPTABILIT PUBLIQUE
73
critures de consolidation :
B
Liaison
Prt tiers
Prt
Emprunt
interco
interco
interco
300
Entit B (30%)
90
90
Entit B
90
90
210
210
123
Montant
figurant
au
bilan consolid
90
210
300 300
123
Compte sold lors
du cumul des
comptes
90 90
90 90
14444424444443
comptes interco solds
4.3.2.2.2.
Remarque :
En cas de cession par une entit intgre globalement une entit intgre proportionnellement,
l'limination est limite au pourcentage dintgration de l'entit contrle conjointement. Il en est de
mme en cas de cession par une entit intgre proportionnellement une entit intgre globalement.
Les dotations aux comptes de dprciations des titres dentits intgres proportionnellement constitues
par lentit dtentrice des titres, en raison des pertes subies par les entits intgres proportionnellement,
sont limines en totalit.
COMPTABILIT PUBLIQUE
74
Exemple :
critures de consolidation
B
Provisions
titres
B
Provisions
crances
B
Provisions
pour
risques
300
900
150
R
Dotations
aux
provisions
1350
limination :
Provisions internes
300
900
300 300
900 900
150
150
1350
150
1350 1350
EPN
35 %
30 %
A
COMPTABILIT PUBLIQUE
Comptes
rciproques
75
Montants intgrs aprs cumul des comptes et retraitement mais avant limination des oprations
internes :
- la dette de A est intgre pour : 1000 30 % = 300
- la crance de B est intgre pour : 1000 35 % = 350
Llimination est limite 300, la diffrence soit 50 constitue une crance sur des tiers.
critures de consolidation
B
Crances tiers
B
Crances
interco
B
Dettes
interco
Liaison
interco
300
Entit B (35 %)
350
300
Entit B
Solde crance interco
300
300
50
300
50
50
123
350 350
123
Montant
figurant
au
bilan consolid
Compte sold
lors du cumul
des comptes
300 300
300 300
14444244443
comptes interco solds
En revanche, les rsultats internes compris dans les stocks, les immobilisations et autres actifs provenant
d'oprations ralises entre les entits dont les titres sont mis en quivalence et les entits dont les
comptes sont intgrs globalement ou proportionnellement, voire entre entits sous influence notable
doivent tre limins : impact sur le rsultat ou, sil sagit doprations antrieures lexercice, impact sur
les rserves.
Sont limins, hauteur du pourcentage de participation dtenu par le groupe dans le capital de lentit
mise en quivalence, les rsultats compris dans les stocks, les immobilisations et autres actifs, et les
rsultats provenant doprations entre cette entit et celles dont les comptes sont intgrs globalement.
Si les oprations ont t effectues avec une entit intgre proportionnellement ou mise en quivalence,
llimination seffectue la hauteur du produit des pourcentages des deux participations (sous rserve
toutefois de la disponibilit des informations ncessaires).
Les dotations aux comptes de dprciations des titres de participation constitues par l'entit dtentrice
des titres, en raison de pertes subies par les entits dont les titres sont mis en quivalence, sont limines
en totalit.
COMPTABILIT PUBLIQUE
76
Exemple :
LEPN exerce un contrle conjoint sur A (pourcentage dintgration : 40 %) et une influence notable sur
B (pourcentage de participation).
EPN
30 %
40 %
A
critures de consolidation
Titres
quivalence
Rsultat
EPN
Rsultat
global
Quote-part
quivalence
X*
30
(10030 %)
30
30
liminations :
Profit interne
12.
....12
12.
12 30
18
30 12
18
....12
12 30
18
4.4.
La section IV du rglement CRC n 99-02 prcise que les documents de synthse consolids comprennent
obligatoirement le bilan, le compte de rsultat et une annexe qui forment un tout indissociable et doivent
tre prsents sous une forme comparative avec lexercice prcdent. Le rglement CRC n 99-02
prsente le tableau de variation des capitaux propres et le tableau de flux de trsorerie dans lannexe mais
en pratique ces deux tableaux sont prsents, conformment aux pratiques internationales, aprs le bilan
et le compte de rsultat.
Les modles de tableaux prsents ci-aprs sont indicatifs ; en revanche la liste des informations devant
figurer dans les diffrents documents de synthse sont des informations minimales obligatoires pour
autant qu'elles soient significatives.
Dautres agrgats, que ceux prsents dans les modles de tableaux ci-aprs, peuvent tre retenus par les
groupes condition den donner une dfinition prcise dans lannexe.
COMPTABILIT PUBLIQUE
77
4.4.1. Bilan
Le bilan consolid est prsent sous forme de tableau. Il est tabli avant rpartition (ou ventuellement
avant et aprs rpartition).
ACTIF
Exercice
N
Exercice
N-1
PASSIF
Actif immobilis
carts dacquisition...................................................
Capital (1)
Primes (1)
Immobilisations corporelles......................................
Autres (3)
Exercice
N
Exercice
N-1
Dettes
Disponibilits
Total de l'actif
Total du passif
COMPTABILIT PUBLIQUE
78
4.4.2.1. Modle de compte de rsultat (classement des charges et produits par nature)
Exercice N
Exercice N - 1
COMPTABILIT PUBLIQUE
79
4.4.2.2. Modle de compte de rsultat (classement des charges et produits par destination)
Exercice N
Exercice N - 1
4.4.3. Annexe
4.4.3.1. Principes gnraux
Lannexe doit comporter toute information de caractre significatif permettant aux utilisateurs des
comptes consolids de porter une apprciation sur le patrimoine, la situation financire et le rsultat de
l'ensemble constitu par les entits comprises dans la consolidation. L'information porte au minimum sur
lexercice coul et sur le prcdent.
La liste des informations recenses ci-aprs, dont lordre est indicatif, ne doit en aucun cas tre considre
comme limitative. En revanche, celles qui ne prsentent pas un caractre significatif ne sont pas fournir.
COMPTABILIT PUBLIQUE
80
4.4.3.2.2.
Modalits de consolidation
- mthodes de consolidation ;
- dtermination de lcart dacquisition, justification en cas dcart dacquisition ngatif ;
dtermination de la valeur dentre des actifs et passifs ; modalits damortissements des carts
dacquisition positifs y compris les dprciations, et modalits de reprise des carts dacquisition
ngatifs ; justification en cas dimputation, le cas chant, des carts dacquisition sur les capitaux
propres ;
- information sur les mthodes de conversion utilises pour la consolidation des filiales trangres et
analyse des carts de conversion rsultant de leur intgration dans les comptes consolids ; le cas
chant indicateurs retenus pour dterminer si les entits trangres sont situes dans des pays forte
inflation ; volution de ces indicateurs au cours de la priode et des deux priodes prcdentes pour
les filiales concernes ;
- date(s) de clture des exercices des entits consolides si la date de clture des comptes individuels
de l'entit consolidante est diffrente de celle de la plupart dentre elles.
Il convient de complter utilement ces informations avec les indications et informations contenues dans le
PCG pour ltablissement des comptes individuels.
4.4.3.2.3.
Si les mthodes prfrentielles nonces au paragraphe 4.2.3 ne sont pas appliques, indication de
limpact sur le bilan et le compte de rsultat de cette non application.
COMPTABILIT PUBLIQUE
81
- justification des cas d'intgration globale lorsque la fraction des droits de vote dtenus est infrieure
ou gale 40 % ;
- justification des cas d'exclusion de l'intgration globale lorsque la fraction des droits de vote dtenus
est suprieure 50 % ;
- justification des cas de consolidation par la mthode de mise en quivalence lorsque la fraction des
droits de vote dtenus est infrieure 20 % ;
- justification des cas d'exclusion de la mise en quivalence lorsque la fraction des droits de vote
dtenus est suprieure 20 % ;
- indication des motifs qui justifient la non-consolidation de certaines entits.
200N
200N-1
200N-2
Franaises
trangres
Franaises
trangres
Franaises
trangres
Intgration globale
Mise en quivalence
Intgration proportionnelle
Sous-total
Total
13
Pays
Numro Siren
200N-1
Mth.
%
Intrt
Mth.
%
Intrt
AAAA
France
EQ (1)
25,00
EQ
22,00
BBBBB
France
IP (2)
45,00
IP
45,00
Afrique du Sud
IG (3)
100,00
IG
100,00
Allemagne
IG
100,00
IG
100,00
..
Chine
IG
100,00
IG
100,00
IG
100,00
IG
100,00
Argentine
IG
100,00
IG
100,00
CCCCCCC
Mthode (Mth.) :
(1) EQ : mise en quivalence
(2) IP : intgration proportionnelle
(3) IG : intgration globale
COMPTABILIT PUBLIQUE
82
Il sagit de permettre la comparabilit des comptes. Par analogie avec un changement de mthode comptable, il convient
dappliquer la nouvelle mthode de faon rtrospective, comme si elle avait toujours t applique ; au cas prsent, cela revient
prsenter les comptes de lentit comme si le nouvel ensemble avait toujours exist.
COMPTABILIT PUBLIQUE
83
- titres de participation non consolids : liste des principales entits composant ce poste en prcisant
leur identification, la fraction du capital dtenu directement ou indirectement, le montant de leurs
capitaux propres, le rsultat du dernier exercice, ainsi que la valeur nette comptable des titres
concerns ; indication de la valeur boursire des titres cots ;
- titres immobiliss de lactivit de portefeuille (TIAP) : liste des principales entits composant ce
poste et indication de la valeur boursire des titres cots.
Exemple de tableau relatif aux immobilisations incorporelles
31.12.
En milliers d'
Logiciels,
N-1
concessions,
Augmentations
Diminution
Reclassements
Apport /
Fusion
cart de conversion
31.12.
N
brevets,
Logiciels,
concessions,
brevets,
Logiciels,
concessions,
brevets,
4.4.3.5.2.
Stocks
- indication des principales composantes, montant des valeurs brutes et des dprciations.
Crances
- ventilation par nature ;
- ventilation par chance (moins dun an, plus dun an et plus de cinq ans) ;
- montant des valeurs brutes et des dprciations.
Titres de placement
- indication de la valeur boursire des titres cots.
COMPTABILIT PUBLIQUE
84
Pour les
biens mis
disposition
Pour les
biens
remis en
pleine
proprit
Primes
Rserves
consolides
Rsultat
de
lexercice
Autres
Total
capitaux
propres
carts de
conversion
carts de
rvaluation
Titres de
lEPN
consolidant
Total
autres
Situation la
clture N-2
Mouvements
(a)
Situation la
clture N-1
Mouvements
(a)
Situation a
clture N (b)
(a) : les mouvements les plus significatifs doivent tre identifis un par un et les autres regroups sur une
ligne intitule autres mouvements
(b) : cette ligne du tableau reprend, en les dtaillant le cas chant, les montants inscrits dans la rubrique
capitaux propres part du groupe du bilan
Le tableau de variation des capitaux propres peut tre complt par un tableau de variation des intrts
minoritaires.
Provisions
- analyse commente des principaux soldes et mouvements.
COMPTABILIT PUBLIQUE
85
31.12.N-1
Dotation
Reprises utilises
Reprises
devenues sans
objets
COMPTABILIT PUBLIQUE
86
En milliers d'
200N
En milliers d'
200N
-X
Rapprochement
Incidence des rsultats imposs l'tranger
Oprations imposes taux rduit
Diffrences permanentes
Crdit d'impt et autres impts
Variation de la provision pour dprciation des impts
diffrs actifs
Produit (charge) rel d'impt
-Y
200N
COMPTABILIT PUBLIQUE
87
Charges de personnel
- charge globale (en cas de classement par destination) ;
- effectif moyen employ par les entits consolides par intgration globale et quote-part contrle des
effectifs employs par les entits consolides par intgration proportionnelle, ventil par catgorie.
Frais de recherche et de dveloppement
- montant des frais de recherche et dveloppement inscrits en charges, y compris la dotation aux
amortissements des frais immobiliss.
Amortissements et provisions
- montant de la dotation aux amortissements ;
- montant de la dotation aux dprciations.
Charges et produits financiers
- principaux composants et notamment indication des carts de conversion ventuellement inclus dans
ces postes ;
- charges financires incluses dans la production immobilise, vendue ou stocke.
Produits et charges exceptionnels
- principaux composants ;
indication de la part de l'impt sur les rsultats et, si elle est significative, la part des minoritaires qui leur
correspond.
4.4.3.5.4. Engagements hors bilan
- informations relatives aux effets escompts non chus et autres engagements donns ou reus ;
- informations relatives aux autres risques et engagements.
COMPTABILIT PUBLIQUE
88
TOTAL
I. ENGAGEMENTS DONNS
(6+10+16)
1 - Avals accords
2 - Endossements accords - Effets circulants sous l'endos de l'entreprise
3 - Cautionnements accords
4 - Lettres de confort ou d'intention accordes
5 - Autres srets personnelles accordes
6 - Total des srets personnelles accordes
(1+2+3+4+5)
7 - Nantissements accords
8 - Hypothques accordes
9 - Autres srets relles accordes
10 - Total des srets relles accordes
(7+8+9)
(11+12+13+14+15)
(18+19)
(21 26)
(28 32)
COMPTABILIT PUBLIQUE
89
COMPTABILIT PUBLIQUE
90
En milliers d'
N
Pole 1
Pole 2
Pole 3
Pole 4
Pole 5
Total
Pole 4
Pole 5
Total
Chiffre d'affaires
Actifs
incorporels
et
corporels
immobiliss (hors carts dacquisition)
En milliers d'
N -1
Pole 1
Pole 2
Pole 3
Chiffre d'affaires
Actifs
incorporels
immobiliss
nets
d'acquisition)
et
corporels
(hors
carts
N
Pole 1
Pole 2
Pole 3
Pole 4
Pole 5
Total
Pole 4
Pole 5
Total
France
Europe hors France
Reste du monde
Total
En milliers d'
N -1
Pole 1
Pole 2
Pole 3
France
Europe hors France
Reste du monde
Total
COMPTABILIT PUBLIQUE
91
Entits ad hoc
- information sur lactivit, les actifs, passifs et rsultats des entits ad hoc issues doprations de
cessions de crances (fonds communs de crances ou autres organismes trangers viss au
paragraphe 10052 du rglement n 99-02 du CRC) lorsquelles nont pas t consolides.
2
Entits lies
- informations relatives aux transactions avec les entits lies non consolides par intgration globale
ou proportionnelle : nature des relations entre les entits lies, nature et lments de ces oprations
ncessaires la comprhension du bilan, du compte de rsultat et du tableau des flux de trsorerie.
Dirigeants
- engagements en matire de pensions et indemnits assimiles dont bnficient les membres et les
anciens membres des organes susviss ; cette information est donne de faon globale pour les
membres de chacun de ces organes ;
- avances et crdits accords aux membres des organes susviss par l'entit consolidante et par les
entits places sous son contrle, avec l'indication des conditions consenties.
Principes gnraux
Le tableau des flux de trsorerie prsente, pour l'exercice, les entres et sorties de disponibilits et de
leurs quivalents, classes en activit d'exploitation, d'investissement et de financement.
Les placements court terme, trs liquides, facilement convertibles en un montant connu de liquidits et
dont la valeur ne risque pas de changer de faon significative, sont considrs comme des quivalents de
disponibilits.
Les activits d'exploitation sont les principales activits gnratrices de revenus et toutes activits autres
que celles qui sont dfinies comme tant des activits d'investissement ou de financement.
Les activits d'investissement sont l'acquisition et la cession d'actifs long terme et de tout autre
investissement (sauf ceux raliss par location financement) qui n'est pas inclus dans les quivalents de
liquidits.
Les activits de financement sont les activits qui entranent des changements quant l'ampleur et la
composition des capitaux propres et des capitaux emprunts de l'entit.
1
2
COMPTABILIT PUBLIQUE
92
4.4.3.7.2.
)
Une entit doit prsenter les flux de trsorerie lis aux activits d'exploitation, en utilisant :
- soit la mthode directe, suivant laquelle des informations sont fournies sur les principales catgories
dentres et de sorties de fonds brutes ;
- soit la mthode indirecte :
partir du rsultat net des entreprises intgres (cf. tableau page suivante) : selon cette
mthode, le rsultat net est corrig pour tenir compte de l'incidence des oprations n'ayant pas
un caractre montaire, de tout report ou rgularisation d'encaissements ou de dcaissements
passs ou futurs lis l'exploitation ainsi que des lments de produits ou de charges associs
aux flux de trsorerie concernant les investissements ou le financement.
ou partir du rsultat dexploitation des entreprises intgres (cf. tableau page suivante)
)
Une entit doit prsenter les principales catgories d'entres et de sorties de fonds lies aux activits
d'investissement et de financement pour leur montant brut sauf les exceptions vises au paragraphe cidessous.
)
Possibilit de prsentation des flux de trsorerie pour un montant net (cf. tableaux pages
suivantes)
Par drogation aux rgles nonces ci-dessus, certains flux de trsorerie provenant des oprations
d'exploitation, d'investissement ou de financement suivantes peuvent tre prsents pour leur montant
net :
- variation des dettes et crances financires lorsque le tableau des flux de trsorerie est prsent sous
la forme dune analyse de la variation de lendettement net ; dans ce cas, lentit doit dtailler dans
lannexe le montant de lendettement net par rapport aux soldes du bilan ainsi que les variations de
ses composantes pendant lexercice ;
- encaissements et paiements pour le compte de clients lorsque les flux de trsorerie dcoulent des
activits du client et non de celles de l'entit ;
- encaissements et paiements concernant des lments ayant un rythme de rotation rapide, un montant
lev et des chances brves.
COMPTABILIT PUBLIQUE
93
Modle de tableau de flux de trsorerie selon la mthode indirecte partir du rsultat NET des entits
intgres
Flux de trsorerie lis l'activit
Rsultat net des entits intgres ..........................................................................................
xxxx
limination des charges et produits sans incidence sur la trsorerie ou non lis
l'activit :
- Amortissements et provisions 1 ..................................................................................
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
____
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
____
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
____
xxxx
____
Variation de trsorerie
xxxx
Trsorerie d'ouverture...........................................................................................................
xxxx
xxxx
xxxx
2
3
COMPTABILIT PUBLIQUE
94
Modle de tableau des flux de trsorerie selon la mthode indirecte partir du rsultat
d'EXPLOITATION des entits intgres
Flux de trsorerie lis l'activit
Rsultat d'exploitation des entits intgres .........................................................................
limination des charges et produits d'exploitation sans incidence sur la trsorerie :
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
______
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
______
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
______
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
______
xxxx
______
Variation de trsorerie
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
1
2
3
COMPTABILIT PUBLIQUE
95
COMPTABILIT PUBLIQUE
96
5. DVELOPPEMENTS SPCIFIQUES
5.1.
La date dentre dans le primtre de consolidation est ralise la suite dune acquisition de titres .
Selon que, suite cette opration, lentit acquise est contrle ou sous influence notable, la mthode
de consolidation sera diffrente mais ce sont les mmes rgles gnrales qui sappliquent.
Il convient de rappeler quune entit est consolide si elle prsente seule ou avec dautres un caractre
significatif par rapport aux comptes consolids de lEPN (cf. partie 2 Obligation de consolider ).
Cas particulier des entits ad hoc dont le contrle est pris sans dtention de titres (Cf. 4.3 Processus de consolidation ).
COMPTABILIT PUBLIQUE
97
Outre le prix dacquisition, le cot d'acquisition des titres inclut les cots directs , nets de lconomie
dimpts correspondante, (droits d'enregistrement, honoraires verss aux consultants et experts externes
participant l'opration, lexception des frais dmission de titres qui sont imputables nets dimpts sur
les capitaux propres).
Lorsque la prise de contrle dune entit extrieure est obtenue par la remise de titres de filiales ou
dautres actifs cette entit, lopration sanalyse en substance comme une acquisition. Le cot de cette
prise de contrle est gal la juste valeur de la quote-part accorde aux minoritaires dans les actifs ou
titres remis lentit.
Corrections du cot dacquisition :
Lorsque la convention dacquisition prvoit un ajustement du prix dacquisition dpendant dun ou
plusieurs vnements, le montant de la correction doit tre inclus dans le cot dacquisition la date
dacquisition si :
- cet ajustement est probable ;
et
- si le montant peut tre mesur de faon fiable.
Lors de la comptabilisation initiale dune acquisition, il est en gnral possible destimer le montant de
tout ajustement, mme si une incertitude existe, sans porter atteinte la fiabilit de linformation. Si ces
vnements futurs ne se produisent pas, ou sil est ncessaire de revoir lestimation, le cot dacquisition
est ajust avec les rpercussions correspondantes sur lcart dacquisition (cf. 5.1.4 cart
dacquisition ).
Lorsquune ventualit prvue au contrat affectant le montant du prix dacquisition se ralise
postrieurement la date dacquisition, le cot dacquisition doit galement tre corrig.
Acquisition de titres en monnaies trangres :
Le taux de conversion utilis est le taux de change la date dentre dans le primtre de consolidation
ou, le cas chant, celui de la couverture (aprs correction du report dport) si celle-ci a t prise avant
l'opration. Les frais engags pour mettre en place les couvertures sont galement intgrs au cot
d'acquisition des titres.
5.1.3. Identification et valuation des actifs et passifs acquis leur valeur dutilit
Lentit acquise est compose dlments dactifs et de passifs, lments qui ont particip la
dtermination du prix dacquisition des titres. la date dentre dans le primtre de consolidation, le
cot des titres est rparti entre les divers lments acquis sur la base de leur valeur dutilit comme sils
avaient t acquis sparment, la quote-part du cot des titres qui na pu tre affecte constituant lcart
dacquisition (cf. 5.1.4 cart dacquisition ).
Applicable aux exercices ouverts compter du 1er janvier 2005, le rglement du Comit de rglementation comptable
n 2004-06 relatif la dfinition, la comptabilisation et lvaluation des actifs prescrit comme rgle gnrale linclusion, dans le
cot dacquisition des titres immobiliss les cots directement attribuables pour mettre lactif en place (art. 11 modifiant
larticle 332-1 du Plan comptable gnral). Bien que la terminologie ne soit gure adapte pour des titres, il sagit de tous les
frais qui nauraient pas t supports sil ny avait pas eu acquisition. Nanmoins, pour les comptes individuels, les droits de
mutation, honoraires ou commissions et frais dactes lis lacquisition peuvent, sur option, tre rattachs au cot dacquisition
ou comptabiliss en charges : lorsque les entits auront choisi la comptabilisation en charges, un retraitement de ces frais devra
tre opr dans les comptes consolids.
COMPTABILIT PUBLIQUE
98
Pour effectuer cette rpartition du cot, il convient dans un premier temps didentifier les lments - actifs
et passifs - qui ont t acquis, puis procder leur valuation. Cette premire phase est commune toutes
les mthodes de consolidation. En revanche, les actifs et passifs ainsi identifis et valus sont prsents
diffremment au bilan selon la mthode de consolidation mise en uvre.
Lors de la premire consolidation dune entit contrle exclusivement , les lments identifiables de son
actif et de son passif sont valus leur valeur dutilit pour le groupe : cette valeur est la valeur dentre
de ces lments au regard des comptes consolids. Ainsi les lments comptabiliss dans les comptes
individuels et dans les comptes consolids auront une valeur dentre propre chaque jeu de comptes. La
diffrence entre la valeur dentre dans le bilan consolid et la valeur comptable du mme lment dans le
bilan de lentit contrle est dnomme cart dvaluation .
Lidentification et la valorisation des actifs et passifs s'appuient sur une dmarche explicite et
documente.
5.1.3.1.1.
Critres didentification
Le rglement n 99-02 prvoit une mthode drogatoire dite mise en commun dintrt (article 215). Cette mthode nest
pas expose dans la prsente instruction compte tenu de son application marginale.
COMPTABILIT PUBLIQUE
99
5.1.3.1.2.
Remarque :
Les actifs et passifs identifiables sont inscrits au bilan consolid leur valeur dentre dtermine en
fonction de lusage prvu par lEPN, entit consolidante.
En vue de procder leur valuation les actifs sont classs en deux catgories :
- les biens non destins l'exploitation, c'est--dire les actifs destins tre revendus brve chance
ou les actifs non ncessaires l'exploitation, sont valus leur valeur de march la date
d'acquisition ou, en l'absence de march, leur valeur vnale nette des cots de sortie. Cette valeur
pourra, le cas chant, tre actualise si les actifs concerns ne gnrent aucun revenu pendant la
priode de dtention rsiduelle estime ;
- les biens destins lexploitation. Ils sont valus leur valeur dutilit pour lEPN, cest--dire au
prix quil aurait accept de payer sil avait acquis ces lments sparment, compte tenu de lusage
quil compte en faire. Dune manire gnrale, la valeur dutilit sidentifie, pour les actifs acquis et
destins lexploitation, leur valeur de remplacement, cest--dire linvestissement que lEPN
devrait raliser pour les remplacer par de nouveaux actifs, ventuellement diffrents, mais permettant
lEPN le maintien de sa production dans ce secteur.
Les dettes et crances dimpts diffrs attaches aux carts dvaluation sont enregistres conformment
aux dispositions gnrales relatives aux impositions diffres (cf. 4.2.2.3 Retraitements rsultant de la
comptabilisation des impts sur les rsultats selon la mthode des impts diffrs ).
Le rglement CRC n 99-02 apporte des prcisions sur les modalits de dtermination de la valeur
dutilit de certains actifs et passifs identifiables destins lexploitation. Celles-ci sont exposes en
annexe n 3 de linstruction.
5.1.3.1.3.
L'valuation des actifs et passifs identifiables doit tre faite en fonction de la situation existant la date
d'entre de l'entit dans le primtre de consolidation, sans que les vnements ultrieurs puissent tre pris
en considration.
Compte tenu que lvaluation des actifs et passifs identifiables ncessitent, en gnral, des analyses et des
expertises, lEPN dispose d'un dlai - dlai daffectation - se terminant la clture du premier
exercice ouvert postrieurement lacquisition. Nanmoins, lors de la premire clture suivant
lacquisition, une valuation provisoire doit tre faite pour les lments dont lestimation est
suffisamment fiable.
Si de nouvelles informations conduisent, avant la fin du premier exercice qui suit lentre dans le
primtre de consolidation, une nouvelle apprciation des valeurs fixes lors de lentre dans le bilan
consolid, celles-ci doivent tre modifies et il en dcoule automatiquement une modification de la valeur
brute et des amortissements cumuls de lcart dacquisition. Par exemple, des plus ou moins-values
ralises lintrieur du dlai sur les lments identifis lors de la premire consolidation, ou lutilisation
effective de provisions, doivent amener remettre en cause leur valeur dentre, sauf dmontrer quelles
sont engendres par un vnement postrieur la date dacquisition et indpendant de cette acquisition.
COMPTABILIT PUBLIQUE
100
5.1.3.1.4.
Ds lors quils sont valus, les actifs et passifs identifiables sont ports au bilan comme sils avaient t
acquis sparment.
5.1.3.1.5.
Les intrts des minoritaires - des autres actionnaires ou associs - correspondent leur quote-part dans la
somme des justes valeurs des actifs et passifs identifiables.
5.1.3.1.6.
Lvaluation des valeurs r-estimes lors de la premire consolidation se fait chaque anne, selon les
rgles comptables du groupe.
Au-del du dlai daffectation , les plus ou moins-values, ainsi que les dotations ou les reprises de
provisions constates par rapport aux valeurs attribues lors de la premire consolidation, contribuent au
rsultat consolid, sans que lcart dacquisition en soit affect. Il en est de mme pour les conomies
dimpt ralises au-del de ce dlai du fait que des actifs dimpt diffr navaient pas t considrs
comme identifiables lors de lopration. Toutefois, les provisions pour risques et les provisions pour
restructuration enregistres la date de premire consolidation qui se rvleraient excdentaires ne sont
reprises quen contrepartie dun amortissement exceptionnel de lcart dacquisition. Les dotations
ultrieures tiennent compte de cet amortissement exceptionnel.
Si des valeurs dentre sont injustifies par suite dune erreur (et non par suite dun changement
destimation) lors de la premire consolidation, elles doivent tre corriges, avec pour contrepartie, une
modification rtroactive de lcart dacquisition.
Si lEPN ne provisionne pas les retraites ou nactive pas les locations financement, les actifs et passifs
correspondants identifis lors de lacquisition sont repris en rsultat en fonction de leur utilisation.
COMPTABILIT PUBLIQUE
101
Exemple :
5.1.5. Premire consolidation dune entit contrle de manire exclusive depuis plusieurs
exercices
Les valeurs dentre des actifs et passifs identifiables et lcart dacquisition sont dtermins comme si la
premire consolidation tait intervenue lors de la date de prise de contrle.
Les rsultats accumuls par cette entit depuis la prise de contrle sont inscrits en rsultat consolid aprs
dduction :
- des dividendes reus par le groupe ;
et
- de lamortissement de lcart dacquisition.
Cette situation se trouve, par construction, lors de ltablissement des premiers comptes consolids et lors
de la premire consolidation dune entit qui antrieurement ntait pas considre comme significative
(cf. 2.2.2 Intrt ngligeable ).
COMPTABILIT PUBLIQUE
102
Pour les rsultats, ces informations prennent, de prfrence, la forme de comptes pro forma prsentant
lexercice clos et lexercice prcdent selon un mme primtre en tenant compte des amortissements des
carts dacquisition, et des frais financiers entrans par lacquisition.
5.2.
Le traitement comptable des variations du pourcentage dintrt est diffrent selon quaprs la variation
du pourcentage dintrt, la mthode de consolidation change, voire, pour les diminutions de pourcentage
dintrt, entrane une sortie du primtre de consolidation ou une cession totale.
COMPTABILIT PUBLIQUE
103
COMPTABILIT PUBLIQUE
104
- les droits des minoritaires correspondent leur quote-part dans la somme des justes valeurs des actifs
et passifs identifiables.
COMPTABILIT PUBLIQUE
105
Les actifs et passifs cessent dtre intgrs aux dates et selon les modalits dfinies au
paragraphe 5.2.5 Diminution du pourcentage dintrts entranant la sortie du primtre de
consolidation ci-aprs.
5.2.4.2. Entit consolide par intgration globale et devenant consolide par intgration
proportionnelle
Le rsultat de cession, plus-value ou moins-value, est dtermin de la mme manire quau
paragraphe 5.2.3.1 Entit restant consolide par intgration globale .
Les actifs et passifs sont intgrs concurrence du pourcentage dintrt la date de perte du contrle
exclusif.
COMPTABILIT PUBLIQUE
106
Si des accords de cession sont intervenus la date de clture de lexercice et que le transfert du contrle
est effectu avant la date darrt des comptes, les actifs et passifs de lentit en cours de cession peuvent
tre regroups sur une ligne distincte du bilan consolid intitule Actifs ou passifs nets en cours de
cession ; dans ce cas, une note annexe prcise les conditions et la date dachvement de lopration de
cession. Le compte de rsultat est galement prsent suivant les modalits dfinies lalina ci-dessus.
La valeur comptable de la participation conserve, y compris lcart dacquisition rsiduel cette date, est
ds lors considre comme son cot dentre.
Dans le cas dentits trangres, lcart de conversion rsiduel est trait conformment au
paragraphe 5.7.3.2 carts de conversion : inscription au bilan .
COMPTABILIT PUBLIQUE
107
Exemple :
Exercice N
L'entit M a acquis, le 02/01/N, 70 % des titres dune entit F pour un montant global de 520 K.
Au moment de cette prise de participation, les capitaux propres en K de l'entit F se prsentaient ainsi :
Capital
400
Rserves
100
Total
500
Valeur brute
Amortissement
Valeur nette
Ecart dvaluation
C= A-B
D-C
100
220
120
Terrain
100
Construction
400
300
100
180
80
Total
500
300
200
400
200
COMPTABILIT PUBLIQUE
108
520
490
30
Exercice N+2
F augmente son capital le 01/07/N+2 de 180 (dont 80 de prime dmission) souscrit hauteur de 80%
par M.
Les capitaux propres de F, pralablement laugmentation de capital, slevaient alors :
Capital
400
Rserves
300
Rsultat
80
Total
780
Au 01/07/N+2, lensemble immobilier est valu 338,75 K (200 pour le terrain et 138,75 pour la
construction) et inscrit lactif du bilan pour une valeur nette comptable de 168,75 K (100 pour le
terrain et 68,75 pour la construction).
Augmentation
Quote-part de
capital aprs
% dintrts
400 x 70 % = 280
100 x 80 % = 80
360
72 %
Minoritaires
400 x 30 % = 120
100 x 20 % = 20
140
28 %
400
100
500
100 %
Cette opration peut donc tre assimile une acquisition complmentaire de titres sur l'entit F.
Les acquisitions complmentaires de titres ne remettent pas en cause les valuations des actifs et passifs
identifis, dtermines la date de la prise de contrle. Lcart dgag est affect en totalit en cart
dacquisition.
COMPTABILIT PUBLIQUE
109
955
668,5
(1)
200 dcarts dvaluation constats lors de l'exercice N moins les amortissements de lcart d'valuation sur les
constructions (soit 80/8 ans (dure d'amortissement) x 2,5 ans (dure depuis l'acquisition)), soit 200 ((80/8) x 2,5)
Aprs augmentation
Juste valeur de la situation nette au 01/07/N+2 :
780 + (200 25) =
955
Augmentation de capital
180
1 135
817,2
144
- 148,7
- 4,7
Si un cart ngatif est dgag, il convient alors de sinterroger sur la valeur en consolidation des actifs de
lentreprise concerne, ce qui peut conduire constater une dprciation.
Sil nexiste aucune perte de valeur (solution retenue dans lexemple), les valeurs comptables consolides
ne sont pas remises en cause.
Lcart ngatif (- 4,7) est imput sur lcart positif de 30 dgag lors de la premire consolidation en N
par intgration globale.
COMPTABILIT PUBLIQUE
110
Reclassement
B
Constructions
des amortissements
300
300
Affectation
des carts
dvaluation
Terrains
(a) 120
144
Constructions
Intrts minoritaires
(a) 80
56
Amortissement
de lcart
dvaluation
R
Dotations amortissements
part du groupe
(b) 7,2
B
(2)
Amortissements des
constructions (5)
30
B
Rserves consolides (3)
14,4
B
Intrts minoritaires (4)
8,4
COMPTABILIT PUBLIQUE
111
Calculs :
(1)
(2)
(3)
(4)
(30 x 28 %) = 3 annes de dotation aux amortissements (N, N+1, N+2) des minoritaires
(5)
Remarques :
Compte tenu des critures passes, la construction apparatra au bilan consolid pour une valeur brute de
100 + lcart dvaluation de 80, soit 180 et non une valeur brute de 400 corrige du montant de lcart
dvaluation.
Lors de la prise de participation complmentaire de M dans F, l'entit M a achet aux minoritaires une
fraction non seulement des capitaux propres mais aussi de lcart dvaluation. On considre donc que la
participation de M dans lcart dvaluation a toujours t de 72 %.
COMPTABILIT PUBLIQUE
112
Affectation
de lcart
dacquisition
cart dacquisition
25,3
25,3
Amortissement
de lcart
R
Rsultat consolid
dacquisition
B
(2)
cart dacquisition
5,06
17,06
B
Rserves consolides (3)
12
(1)
(solde positif : 30 4,7) = 25,3 : montant de lcart dacquisition aprs augmentation de capital de N+2
(2)
(3)
Amortissement 1er lot de N N+1 : 30/5 x 2 = 12 ; amortissement cumul des 2 premiers exercices de lcart dacquisition
(dure damortissement retenue 5 ans, montant initial de lcart dacquisition 30).
COMPTABILIT PUBLIQUE
113
5.3.
ENTITS AD HOC
Le paragraphe 10052 du rglement CRC n 99-02 modifi par le rglement CRC n 2004-03 du
4 mai 2004 prcise le traitement comptable des entits ad hoc dans les comptes consolids.
5.3.1. Dfinition
Une entit ad hoc est une structure juridique distincte de lEPN ou dune entit contrle, cre
spcifiquement pour grer une opration ou un groupe doprations similaires pour le compte dune
entit.
5.3.2. Caractristiques
Lentit ad hoc est structure ou organise de manire telle que son activit nest en fait exerce que pour
le compte de cette entit, par mise disposition dactifs ou fourniture de biens, de services ou de capitaux.
Les entits ayant entre elles un lien de combinaison tel que dfini au paragraphe 61 du rglement CRC
n 99-02 modifi par le rglement CRC n 2002-12 ne sont pas des entits ad hoc.
COMPTABILIT PUBLIQUE
114
COMPTABILIT PUBLIQUE
115
Quelle que soit leur nature, les garanties donnes directement ou indirectement par le cdant au bnfice
des porteurs de parts ou des dtenteurs de titres mis par le fonds commun de crances ou lorganisme
tranger viss ci-dessus sont values ds la cession et chaque date darrt, et provisionnes en tant que
de besoin lorsquelles prsentent un risque avr.
5.4.
CHANGEMENTS DE MTHODE
5.4.1. Principe
Les rgles relatives aux changements de mthodes sont communes aux deux jeux de comptes - comptes
individuels et comptes consolids - : la comparabilit des comptes est assure par la permanence des
mthodes d'valuation et de prsentation des comptes dune priode comptable lautre.
Les mthodes ne peuvent tre modifies que si un changement exceptionnel est intervenu :
- dans la situation de l'entit (comptes individuels) ou du groupe (comptes consolids) ;
ou
- dans le contexte conomique, industriel ou financier ;
et que
- le changement de mthodes fournit une meilleure information financire compte tenu des volutions
intervenues (cf. 5.4.3 Mthodes prfrentielles ).
Ladoption dune mthode comptable pour des vnements ou oprations qui diffrent sur le fond
dvnements ou doprations survenus prcdemment, ou ladoption dune nouvelle mthode comptable
pour des vnements ou oprations qui taient jusqualors sans importance significative, ne constituent
pas des changements de mthodes comptables.
Lorsque des changements de mthodes ont t effectus, des comptes pro forma des exercices antrieurs
prsents sont tablis suivant la nouvelle mthode.
En cas de changements de mthode, la justification de ce changement (volontaire ou la suite dun
changement de norme) et les effets sur les rsultats et les capitaux propres des exercices prcdents
prsents doivent tre donns dans lannexe.
En revanche, les changements d'estimation et de modalits d'application n'ont qu'un effet prospectif.
COMPTABILIT PUBLIQUE
116
5.4.3.1. Mthodes prfrentielles communes aux comptes individuels et aux comptes consolids
Le Plan comptable gnral (rglement CRC n 99-03) prcise les mthodes prfrentielles communes aux
deux jeux de comptes :
- provisionnement de la totalit des engagements en matire de pensions, de complments de retraite,
dindemnits et dallocations en raison de dpart la retraite ou avantages similaires (art. 335-1 du
rglement CRC n 99-03 et cf. 4.2.3.1 Cots des prestations de retraite et prestations
assimiles ) ;
- mthode de lavancement pour les contrats long terme (art. 380-1 du rglement CRC n 99-03 et
cf. 4.2.3.5 Oprations partiellement acheves la clture de lexercice ) ;
- imputation des frais daugmentation de capital, de fusion et de scission sur la prime dmission et de
fusion (art. 361-1 du rglement CRC n 99-03) ;
- inscription lactif des cots de dveloppement (art. 311-3 du rglement CRC n 99-03) ;
- inscription lactif immobilis des cots de dveloppement et de production de sites internet
rpondant aux conditions requises pour tre ports lactif (art. 331-8 du rglement CRC n 99-03) ;
- comptabilisation en charges des frais de constitution, de transformation, de premier tablissement
(art. 361-1 du rglement CRC n 99-03).
5.5.
Les dividendes verss entre les entits du groupe ne constituent pas un enrichissement du groupe mais un
transfert interne de rsultat. Ils doivent tre limins en totalit.
COMPTABILIT PUBLIQUE
117
5.6.
PARTICIPATIONS CROISES
Des liens capitalistiques croiss peuvent exister entre les entits d'un mme primtre de consolidation.
Cette situation ne permet pas de dterminer en lecture directe le pourcentage d'intrt et de contrle. Elle
ncessite d'effectuer des calculs itratifs qui peuvent parfois paratre un peu dlicats.
Le cas le plus simple correspond la situation prsente dans le diagramme ci-dessous :
M
F
M = Entit Mre
F = Filiale
Les EPN ne sont, a priori, pas concerns par ce type de cas (une entit ne pouvant pas dtenir une
participation dans un tablissement public). Toutefois, dans un souci de simplicit, nous traiterons ce
premier cas de figure avant de prsenter les participations circulaires.
La difficult de ce type de situation est de dterminer les pourcentages dintrts et de contrle. Ce calcul
seffectue thoriquement par itrations successives qui, dans ce cas, peuvent tre rsums en utilisant la
formule suivante :
Intrts majoritaires de M dans F :
(1 b) x a
1 - ab
Dans laquelle "a" dsigne le pourcentage direct de participation de M dans F et "b" de F dans M.
Cette formule est dtermine de la faon suivante :
les actionnaires de M ne dtiennent directement que la fraction (1 - b) de leur propre entit. Leur
participation dans F slve donc (1 - b) x a. Par lintermdiaire de F, les actionnaires de M autre que F
dtiennent indirectement un pourcentage additionnel de leur propre entit. Ce pourcentage est gal
(1-b) x a x b et ainsi de suite.
COMPTABILIT PUBLIQUE
118
- 1re itration
Pourcentage direct
des actionnaires de M, autre que F, dans F
(1 - b) x a
- 2me itration
Pourcentage indirect additionnel
(1 - b) x a2 x b
(1 - b) x a3 x b2
(1 - b) x an x bn-1
an x bn - 1
(1 b) x a x
axb-1
Le pourcentage dintrts des actionnaires de M, autre que F, dans l'entit F est gal la somme du
pourcentage dintrts direct et des pourcentages indirects additionnels. La limite de cette somme, pour
un nombre infini ditrations, est gale :
(1 - b) x a
1-axb
Le numrateur de cette fraction est gal au pourcentage direct dintrts majoritaires dans F, lors de la
premire itration.
De la mme manire, le pourcentage dintrt des actionnaires majoritaires de M dans leur propre entit
M1 est gal :
(1 - b)
1-axb
est (1 - b)
COMPTABILIT PUBLIQUE
119
Exemple :
90 % x 80 %
1 80 % x 10 %
= 78 ,3 %
90 %
1 80 % x 10 %
= 97,8 %
Les pourcentages dintrts minoritaires sont les complments des pourcentages majoritaires soit 21,7 %
dans F et 2,2 % dans M.
Remarques :
1.
En France, une socit par actions M ne peut possder dactions dune autre socit F si la
socit F dtient une fraction du capital de M suprieure dix pour cent (art. L. 233-29 du Code
de commerce).
2.
Si une entit G, autre quune socit par action, compte parmi ses associs une socit par
actions H dtenant une fraction de son capital suprieure 10%, G ne peut dtenir dactions
mises par H.
3.
Il y a autocontrle quand une entit dtient une partie des actions reprsentatives de son propre
capital par lintermdiaire dautres entits dont elle dtient directement ou indirectement le
contrle. Les actions dautocontrle sont prives du droit de vote et ne rentrent pas dans le calcul
du quorum (art. L. 233-31 du Code de commerce).
COMPTABILIT PUBLIQUE
120
Participations circulaires
La formule tablie ci-dessus dans le cas des participations rciproques peut tre gnralise aux
participations circulaires. Les pourcentages dintrts majoritaires deviennent, avec un ensemble de trois
entits en circuit :
c
C
a
B
(1 - c)
1 - abc
(1 - c) a
1 - abc
(1 - c) ab
1 abc
Le numrateur de ces formules reprsente le pourcentage majoritaire direct dans lentit concerne, lors
de la premire itration.
Calcul des pourcentages dintrts pour le groupe form par les quatre entits M, F1, F2 et F3 (cf. schma
ci-dessous)
M1
75%
20%
F1
F3
60%
F2
COMPTABILIT PUBLIQUE
90%
121
Formule
Pas de liaison circulaire
75 %
F1
1 60 % x 90 % x 20 %
75 % x 60 %
F2
1 60 % x 90 % x 20 %
75 % x 60 % x 90 %
F3
1 60 % x 90 % x 20 %
Pourcentage dintrts
du groupe
Pourcentage dintrts
minoritaires
100 %
0%
84,1 %
15,9 %
50,4 %
45,4 %
49,6 %
54,6 %
Ici, la premire entit du circuit est F1 dans laquelle le pourcentage direct du groupe M (75 %) est
indpendant de lexistence de la participation circulaire. Le premier facteur du numrateur est donc 75 %
et non (1 -c) comme dans les formules prcdentes.
Les pourcentages dintrts minoritaires sont les complments des pourcentages majoritaires.
5.7.
TRANGRE
Aprs avoir effectu les retraitements des comptes des entits comprises dans la consolidation aux rgles
de consolidation du groupe, ces comptes doivent tre exprims, afin doprer les oprations de cumul, en
une monnaie unique. Cette monnaie unique est qualifie de monnaie de consolidation ou de monnaie de
prsentation. Les comptes consolids du groupe form de lEPN et des entits quil consolide sont tablis
en France et la monnaie de consolidation est donc leuro. Cest pourquoi, il convient de convertir en euro
les comptes de toutes les entits trangres qui sont tablis dans une monnaie autre que leuro.
Le rglement CRC n 99-02 ( 320) prvoit deux mthodes de conversion : la mthode du cours
historique et la mthode du cours de clture. Lapplication de lune ou lautre mthode rsulte de la
dtermination pralable de la monnaie de fonctionnement de lentit trangre.
COMPTABILIT PUBLIQUE
122
Une entit est considre comme autonome ds lors que ses activits et son financement ne dpendent par
dune autre entit. Le rglement CRC n 99-02 nest pas explicite mais la norme IAS 21 Effets des
variations des cours des monnaies trangres vers laquelle convergent les dispositions en la matire du
rglement CRC n 99-02 donnent plusieurs critres :
- malgr le contrle de lentit consolidante sur lentit trangre, les oprations de cette dernire sont
menes avec un degr important dautonomie par rapport aux oprations de lentit consolidante ;
- les transactions avec lentit consolidante ne reprsente pas une proportion leve des oprations de
lentit trangre ;
- les oprations de lentit trangre sont finances principalement par ses propres oprations ou des
emprunts locaux et non par lentit consolidante ;
- les cots de main-duvre, de matires premires.
COMPTABILIT PUBLIQUE
123
- les lments non montaires , y compris les capitaux propres, sont convertis au cours historique,
c'est--dire au cours de change la date de l'entre des lments dans l'actif et le passif consolids ;
2
- les lments montaires sont convertis au cours de change la date de clture de l'exercice ;
- les produits et les charges sont, en principe, convertis au cours de change en vigueur la date o ils
sont constats ; en pratique, ils sont convertis un cours moyen de priode (mensuel, trimestriel,
semestriel, voire annuel).
Toutefois, les dprciations constates par voie d'amortissements ou de provisions sur des lments d'actif
convertis au cours historique sont elles-mmes converties au mme cours historique.
Le rglement CRC ne donnant aucune dfinition des lments montaires et non montaires, on peut se rfrer la
norme IAS 21 selon laquelle les lments non montaires sont notamment constitus par les immobilisations corporelles et
incorporelles, les stocks, les titres de participation et les VMP, moins les dprciations, les charges et les produits constats
davance. Les lments montaires du bilan sont largent dtenu et les lments dactif et de passif devant tre reus ou pays
pour des montants dargent fixes ou dterminables (crances et dettes de toute nature) ; a contrario, les lments non montaires
sont notamment constitus par les immobilisations et leurs amortissements, les carts dacquisition, les stocks, les titres de
participation et les VMP, moins les dprciations, les charges et les produits constats davance.
Cf. renvoi 1 ci-dessus.
COMPTABILIT PUBLIQUE
124
Les carts de conversion ports en capitaux propres affectent le rsultat en cas de cession ou de
liquidation de tout ou partie de la participation dtenue pour la partie de leur montant affrant la
participation cde.
5.7.4. Cas particulier des entits qui tablissent leurs comptes dans la monnaie dun pays
forte inflation
5.7.4.1. Critres pour dfinir la forte inflation
Le rglement CRC n 99-02 dfinit des critres de forte inflation :
La forte inflation est marque par certaines caractristiques qui incluent, sans que la liste soit limitative,
les suivantes :
- les ventes et les achats crdit sont conclus des prix qui tiennent compte de la perte de pouvoir
d'achat attendue durant la dure du crdit, mme si cette dure est courte ;
- les taux d'intrt, les salaires et les prix sont lis un indice de prix ;
- le taux cumul d'inflation sur trois ans approche ou dpasse 100 % ;
- les prix sont souvent exprims dans une monnaie trangre relativement stable, plutt que dans la
monnaie locale.
lorsque les comptes de lentit consolide sont tablis selon la convention du cot actuel :
- les lments du bilan dj valus au cot actuel nont pas tre retraits en vue de la
consolidation car ils sont dj exprims dans lunit de mesure ayant cours la date du
bilan ;
- les lments du compte de rsultat doivent tre retraits dans lunit de mesure qui a
cours la date du bilan, par application dun indice gnral des prix ;
- le gain ou la perte sur la situation montaire nette est inclus dans le rsultat net ;
lorsque les comptes de lentit consolide sont tablis selon la convention du cot historique :
- les lments du bilan qui ne sont pas mesurs dans lunit de mesure en vigueur la date
du bilan sont retraits laide dun indice gnral des prix ;
COMPTABILIT PUBLIQUE
125
tous les lments du compte de rsultat sont retraits en appliquant lvolution de lindice
gnral des prix compter de lenregistrement initial des transactions ;
le gain ou la perte sur la situation montaire nette, qui peut tre obtenue par la diffrence
rsultant du retraitement des actifs non montaires, des capitaux propres et des lments
du compte de rsultat, est inclus dans le rsultat net.
5.7.5. Couvertures
Les diffrences de change ayant trait un lment montaire qui fait en substance partie intgrante de
linvestissement net dune entit dans une entit trangre consolide sont inscrites dans les capitaux
propres consolids jusqu la cession ou la liquidation de cet investissement net, date laquelle elles sont
inscrites en produit ou en charge dans le rsultat comme les autres carts de conversion relatifs cette
entit.
Ainsi, une entit du groupe peut avoir dans son bilan une dette ou une crance libelle en monnaie
trangre concernant une entit consolide dont le rglement nest ni planifi ni susceptible de survenir
dans un avenir prvisible et qui constitue en substance une augmentation ou une rduction de
linvestissement net du groupe dans cette entit trangre. Cela sapplique aux crances ou des prts
long terme mais ni aux comptes clients ni aux comptes fournisseurs.
Si la mthode du cours de clture est retenue, les diffrences de change relatives une dette libelle en
monnaie trangre, comptabilises comme couverture de linvestissement net dune entit du groupe dans
une entit trangre consolide (par intgration ou par mise en quivalence), doivent tre imputes aux
capitaux propres consolids conformment au paragraphe 5.7.3 Mthode du cours de clture jusqu
la cession de cet investissement net, date laquelle les diffrences de change doivent tre inscrites en
produits ou en charges dans le rsultat comme les autres carts de conversion relatifs cette entit.
5.8.
BILAN DOUVERTURE
Lorsquun EPN doit produire, pour la premire fois, des comptes consolids, un bilan douverture sur la
base des comptes clos de lexercice prcdent doit tre labor, en gnral le 31 dcembre de lanne
prcdente.
Le bilan douverture ainsi tabli doit ltre en mettant en uvre les principes de base de la consolidation
(application de rgles homognes, limination des crances et dettes rciproques, limination des marges
sur stocks provenant de cessions internes, constatation des impts diffrs, ). Les impacts des
retraitements et liminations qui auraient affect le rsultat doivent tre imputs directement sur les
capitaux propres.
Les tablissements qui tablissent et publient pour la premire fois des comptes consolids peuvent soit :
- prsenter des comptes comparatifs complets (bilan et compte de rsultat) ;
- ne prsenter quun bilan comparatif sans compte de rsultat comparatif ;
- ne pas prsenter de comptes consolids comparatifs.
Lannexe des comptes consolids doit, dans les deux derniers cas, justifier ces omissions (ces
justifications doivent tre rappeles en observation dans la premire partie du rapport de certification).
COMPTABILIT PUBLIQUE
126
6. APPROCHE
CONSOLIDS
PRATIQUE
DE
LA
PRODUCTION
DES
COMPTES
La production des comptes consolids ncessite la mise en uvre dun processus spcifique, initi et
matris par lEPN consolidant et impliquant lensemble des entits comprises dans le primtre de
consolidation.
Lanalyse des pratiques des groupes traduit la ncessit davoir une approche pragmatique tenant compte
de leurs spcificits. Parmi les points ayant une influence directe sur lorganisation du processus de
consolidation peuvent tre mentionns :
- les caractristiques du groupe : importance (nombre et taille des entits consolider), organisation
des activits (rpartition gographique, organisation par mtier ) ;
- les rfrentiels comptables pratiqus (rfrentiels trangers notamment dans le cas dentits
consolidables trangres) ;
- la disponibilit et la comptence des quipes comptables ;
- les systmes dinformation existants.
La production des comptes consolids doit donc tre adapte aux spcificits de chaque EPN consolidant
et ncessite quune analyse pralable soit conduite. Nanmoins, quelles que soient les modalits de
production des comptes consolids, les tches cls du processus peuvent tre mises en vidence.
Dans un souci de clart, lapproche retenue est scinde en deux parties :
- la premire dtaille la mise en uvre du processus rgulier de consolidation ;
- la deuxime traite plus particulirement des spcificits inhrentes ltablissement des premiers
comptes consolids.
6.1.
De manire gnrale, aprs une phase amont de prparation et dorganisation, tout processus
dtablissement de comptes consolids sarticule autour de deux grandes phases :
- la collecte de linformation de base auprs des entits entrant dans le champ de la consolidation
(tablissement de la liasse de consolidation) dont la fiabilit est de la responsabilit technique
desdites entits ;
- le traitement des donnes de base et ltablissement des comptes consolids proprement dits soumis
la responsabilit technique de lquipe de consolidation centrale.
Ce processus peut donc tre dcompos en quatre grandes phases dont la bonne ralisation ncessite le
respect dune certaine chronologie :
)
Phase amont
- dtermination du primtre et des mthodes de consolidation ;
- laboration dinstructions de clture ;
Situation dpendant des options d'organisation prises par l'EPN, les retraitements pouvant tre centraliss ou effectus
localement dans les entits consolides.
COMPTABILIT PUBLIQUE
127
LEPN consolidant assume la responsabilit technique de la production des comptes consolids. Il est le
garant de la fiabilit de l'information financire, et ce titre, il doit organiser et contrler ce processus.
Procdure consistant demander un tiers des informations sur des thmes prcis.
COMPTABILIT PUBLIQUE
128
Sur un plan oprationnel, ce travail doit tre ralis le plus en amont possible de la clture des comptes
afin que les entits consolidables puissent tre destinataires des instructions comptables si ncessaire et
intgrer les lments au fur et mesure de leur survenance, voire dlments prvisionnels (ex : processus
1
de cession en cours) . Ces lments feront, en tout tat de cause, lobjet dune validation a posteriori sur
la base des comptes dfinitifs des entits.
lissue de cette tape, lEPN consolidant doit tre mme dactualiser lorganigramme de ses
participations et tablir un tableau des participations de ce type :
Nom de
l'entit
Pourcentage de contrle
N-1
Mthode de consolidation
N-1
Pourcentage dintrt
N-1
80 %
80 %
IG (1)
IG
70 %
70 %
50 %
100 %
IP (2)
IG
40 %
100 %
25 %
ME (3)
NC (4)
25 %
.
(1) IG : Intgration globale
(2) IP : Intgration proportionnelle
(3) ME : Mise en quivalence
(4) NC : Non consolid
collecter toutes les informations existant au sein de lEPN tels que les comptes rendus et documents du Conseil
dadministration, du Comit stratgique, du Comit daudit, et des assembles gnrales dentits dans lesquelles
lEPN a des participations directes ou indirectes ;
organiser la remonte des informations ncessaires auprs des interlocuteurs consolidation (Cf. 3 Rle et
responsabilit des diffrents acteurs de la consolidation ).
COMPTABILIT PUBLIQUE
129
- interlocuteurs : afin de faciliter la relation avec les quipes comptables des participations en charge
de la production de la liasse de consolidation, il est impratif que lEPN dfinisse les interlocuteurs
des quipes comptables des participations et que ces dernires dfinissent aussi les interlocuteurs de
l'quipe centrale ;
- points d'attention particuliers concernant l'tablissement de la liasse, notamment les volutions
concernant le logiciel de consolidation.
COMPTABILIT PUBLIQUE
130
lissue de ce processus, des contrles de cohrence doivent tre effectus (contrles en partie prvus
par les logiciels de consolidation) afin de fiabiliser la liasse qui va tre exploite par lEPN consolidant.
Total
A
B
C
Total
COMPTABILIT PUBLIQUE
131
Dans la partie basse de chaque carr sont portes les crances des entits indiques au dbut de chaque
ligne sur les entits figurant dans les colonnes. Les dettes des entits figurant dans les colonnes sont
indiques dans la partie haute des carrs.
Sur la dernire ligne intitule total , figurent :
- dans les colonnes par entit, le total de leurs dettes vis--vis des autres entits du groupe ;
- dans la dernire colonne, le total des dettes intragroupes.
Sur la dernire colonne intitule total , sont indiqus :
- sur les lignes par entit, le total de leurs crances sur les autres entits du groupe ;
- sur la dernire ligne, le total des crances intragroupe.
Lgalit des deux totaux qui apparaissent lintersection de la dernire ligne et de la dernire colonne
nest obtenue que si les galits crances/dettes sont assures lintrieur de chaque carr.
Sil apparat des carts, le service de consolidation procde aux recherches et aux ajustements ncessaires
de manire aboutir une concordance parfaite. Un tableau de mme format est tabli au fur et mesure
que les montants dfinitifs des crances et des dettes sont connus.
En fait, la tenue de tels tableaux devient trs lourde ds que le nombre d'entits dpasse un certain seuil.
Aussi, doit-il tre envisag de recourir des procdures informatises permettant notamment, une fois
saisies les donnes figurant sur les dossiers de consolidation, lindividualisation automatique des carts.
critures de retraitement ;
cumul des liasses : cette tape consiste additionner les diffrents postes des comptes des liasses ;
limination des oprations et des comptes rciproques ;
traitement des titres de participation et partage des capitaux propres.
6.1.3.2.1.
critures de retraitement
COMPTABILIT PUBLIQUE
132
Le cumul des comptes seffectue poste par poste pour les bilans et les comptes de rsultat des entits
intgres.
Les enregistrements de consolidation peuvent tre constats dans un journal de consolidation ou dans des
tableaux de ce type :
Entit
Poste
Immob. Incorp.
Cumul
Matriel outillage
Stock MP
Capital
Rserve
.
Le niveau de dtail des postes cumuls correspond celui de la liasse de consolidation.
6.1.3.2.3.
Llimination des intragroupes constitue en consolidation un travail consquent, qui dpend directement
de la qualit des donnes renseignes et des contrles effectus dans la liasse de consolidation
(cf. 6.1.3.1. Centralisation et contrle des liasses ).
Les diffrences couramment releves concernent :
- les dcalages denregistrement ;
- les effets escompts non chus ;
- des diffrences de change ;
- .
Dans la pratique, ces diffrences sont corriges en alignant les soldes des comptes soit sur la position du
vendeur (le plus couramment pratiqu), soit sur celle de lacheteur.
Concernant la dure d'amortissement, cf. Instruction n 06-007-M9 du 23 janvier 2006 relative aux rgles applicables aux
passifs, actifs, amortissements et dprciations des actifs.
COMPTABILIT PUBLIQUE
133
De plus les oprations ayant donn lieu constatation de rsultats internes doivent tre retraites, il s'agit
entre autres :
- de l'incidence des marges sur stocks ;
- des distributions de dividendes inter entits ;
- des cessions internes d'actifs ;
- .
Consolider consiste substituer au montant des titres de participation qui figure au bilan dune entit, la
part des capitaux propres, ventuellement retraits, de lentit revenant lEPN consolidant y compris la
quote-part du rsultat de lexercice.
Lorsque les titres sont souscrits la cration des entits consolides, il nexiste pas de diffrence entre le
cot dacquisition des titres et lvaluation totale des actifs et passifs identifis la date dacquisition.
La diffrence entre le cot dacquisition des titres et lvaluation totale des actifs et passifs identifis la
date dacquisition constitue lcart dacquisition. Cela implique de dterminer ce montant cette date, en
1
tablissant un arrt des comptes suivant les rgles et mthodes comptables consolides du groupe .
COMPTABILIT PUBLIQUE
134
6.2.
Les particularits lies la production dune premire consolidation sont inhrentes la mise en place
dun processus nouveau, ncessitant une organisation spcifique et impliquant un nombre important
dinterlocuteurs.
Les groupes devant tablir des comptes consolids pour la premire fois sont confronts des difficults
de plusieurs ordres :
- rflexion en amont sur linformation financire souhaite ;
- organisation, avec la mise en place dun processus nouveau, ncessitant des comptences spcifiques
et impliquant un nombre important dintervenants nayant pas lhabitude de travailler ensemble
(dfinition des responsabilits techniques, formation, ) ;
- dfinition des rgles comptables du groupe ;
- identification et dtermination de lincidence doprations parfois anciennes et devant conduire des
retraitements ayant un caractre rtrospectif. Les comptes doivent tre tablis comme si lEPN
consolidant avait toujours tabli des comptes consolids ;
- choix de loutil de consolidation qui doit tre men en lien direct avec l'ensemble du processus ;
- .
La mise en place d'une consolidation et la production d'informations financires dpassent largement la
simple problmatique technique, elles constituent un enjeu majeur pour les EPN. La communication des
donnes financires assure la synthse des diffrentes activits regroupes dans la sphre d'influence de
l'EPN consolidant, elle permet de mesurer et d'apprcier la performance du groupe au regard des objectifs
qui lui sont assigns.
L'importance de ces enjeux et l'tendue des problmatiques ncessitent la mise en place d'une quipe
ddie pilote par lagent comptable, fonctionnant selon un mode projet sous l'autorit de la direction
financire ou gnrale de l'EPN. Sa mise en place doit tre anticipe par rapport l'exercice de premier
tablissement des comptes afin de pouvoir mener bien l'ensemble des tapes pralable un tel
processus.
COMPTABILIT PUBLIQUE
135
COMPTABILIT PUBLIQUE
136
Paralllement l'quipe de consolidation de l'EPN, un processus de formation des comptables des entits
consolides doit tre initi. Il doit s'inscrire le plus en amont possible de la mise en place de la premire
consolidation afin de les sensibiliser sur l'tendue des travaux mettre en uvre et sur l'importance de
leur rle dans la collecte de l'information.
Lquipe de consolidation de lEPN consolidant doit donc organiser linformation collecte avec une
double contrainte lie :
- la diversit de la nature de linformation financire, comptable et juridique (actes dacquisition ou de
cession, accords dactionnaires, contrats, analyses et expertises diverses .) ;
- la pluriannualit de linformation.
La constitution de dossiers permanents, par entit, centralisant lensemble des documents permet de
satisfaire cette ncessit. Ils peuvent tre complts par la cration de dossiers se rapportant des
oprations spcifiques ayant une incidence significative sur les comptes.
Parmi les lments constitutifs dun dossier permanent, peuvent tre mentionns :
- la fiche didentification : numro de code (le cas chant), adresse du sige social et adresse postale,
code APE, date de clture des comptes, devise utilise, personne contacter, commissaire aux
comptes ;
- les documents juridiques de tenue des organes sociaux et de direction : procs verbaux et compterendus des conseils d'administration, des assembles gnrales ordinaires et extraordinaires, des
1
comits d'audit... ;
- la fiche danalyse du capital o sont distingues la part du groupe (dtaille par entits) et la part des
tiers : montant du capital social et de ses variations, nombre de titres mis en distinguant les diverses
catgories (actions ordinaires, actions dividende prioritaire sans droit de vote, actions sans droit de
vote, actions distribues aux salaries), titres du groupe de nature particulire (dposs en garantie,
portage), titres de l'entit rachets par elle ;
- les statuts et les actes modificatifs.
Par ailleurs, lEPN doit tre en possession des comptes et des rapports de gestion des entits consolides.
6.2.2.2.2.
Le manuel de consolidation est le document de rfrence destination des entits consolides pour leur
permettre de renseigner la liasse de consolidation transmise par l'EPN. Il a un caractre permanent et doit
permettre de rpondre aux problmatiques concrtes des utilisateurs.
1 Pour ce qui concerne les participations directes, lEPN est destinataire des documents remis aux actionnaires lors des
assembles gnrales ; de plus, sa qualit dactionnaire lui permet un accs linformation quil convient de faire valoir. Ainsi,
au sein de lEPN, des informations existent et sont donc disponibles. Pour ce qui concerne les dtentions indirectes, il convient
dune part de recenser les entits dans lequel lEPN serait administrateur, dautre part dorganiser la collecte dinformations par
lintermdiaire des entits dtenues directement.
COMPTABILIT PUBLIQUE
137
Ventes :
- nature des ventes
- fait gnrateur des produits
- traitement des contrats long terme (le cas chant)
Immobilisations :
- mthodes de valorisation, damortissement et de dprciation
- constatation de la production immobilise
- traitement du dveloppement
Personnel :
- traitement comptable des congs pays, des indemnits de fin de carrire, des mdailles du travail
Crances client :
- mthode de dprciation
lissue de cette tape, des fiches techniques dcrivant ces lments peuvent tre tablies, elles sont un
lment constitutif des dossiers permanents et permettent didentifier les carts au regard des rgles du
PCG.
COMPTABILIT PUBLIQUE
138
les carts entre les valeurs fiscales et comptables (plus value long terme).
COMPTABILIT PUBLIQUE
139
Ainsi, lorsque la plupart des entits consolider clturent leur exercice une date autre que celle de
lEPN consolidant, la consolidation peut tre effectue, sous rserve quil en soit justifi dans lannexe :
- soit la date de clture retenue par la plupart des entits consolides pour leurs comptes individuels ;
- soit la date de clture retenue par lEPN consolidant pour ses comptes annuels.
Dans ces deux situations, la consolidation des entits qui ne clturent pas la date retenue pour les
comptes consolids est effectue sur la base de comptes intrimaires.
Si la date de clture de lexercice dentits consolides nest pas antrieure de plus de trois mois la date
de clture de lexercice de consolidation, il nest pas ncessaire dtablir des comptes intrimaires,
condition de prendre en compte les oprations significatives survenues entre les deux dates (rglement
CRC n 99-02 202).
Il est recommand aux EPN de retenir la date du 31 dcembre comme date de clture des comptes
consolids compte tenu de la consolidation future de ces comptes dans les comptes de l'tat.
Exemple :
LEPN dtient des participations dans F1 ; la date de clture des comptes consolids est le 31 dcembre N.
1re hypothse
Les comptes individuels de F1 sont clturs au 30/9/N.
Remarque :
2me hypothse
Les comptes individuels de F1 sont clturs au 31/1.
Remarque :
Les comptes consolids sont tablis obligatoirement partir des comptes intrimaires
de F1 tablis au 31/12/N.
COMPTABILIT PUBLIQUE
140
- dpouiller les rponses. Cette phase doit permettre de comparer les offres sur une base quivalente et
en fonction des besoins de l'EPN. Afin de limiter la dure d'exploitation des rponses, le cahier des
charges peut fixer un modle de restitution ou pour le moins imposer la rponse une liste de
questions prcises ;
- demander une dmonstration des diteurs et changer avec des clients utilisateurs. La finalisation du
choix ne peut tre effectue qu'aprs cette dernire phase qui permet d'apprcier le progiciel dans
toutes ses dimensions techniques, fonctionnelles et ergonomiques et d'changer avec des utilisateurs.
Nature de la tache
Objectif cible
(au plus tard)
Phase prparatoire
3me trimestre N-1
31 dcembre N-1
1ier trimestre N
1er semestre N
1er semestre N
30 juin N
et 31 dcembre N
COMPTABILIT PUBLIQUE
4me trimestre N
Octobre N
Fin fvrier N+1
Mars Avril N+1
Mai N+1
141
La slection des commissaires aux comptes doit tre effectue dans le respect des rgles de publicit et de
1
mise en concurrence applicables lEPN et de la rglementation spcifique laquelle sont soumis les
commissaires aux comptes.
Il convient de distinguer les EPN qui sont soumis au Code des marchs publics de ceux qui nappliquent
pas ce code.
Dcret n 69-810 du 12 aot 1969 relatif lorganisation de la profession et au statut professionnel des commissaires aux
comptes, modifi codifi aux articles R. 821-2 R. 821-148 de la partie rglementaire du Code de commerce, Code de
dontologie de la profession de commissaire aux comptes insr dans la partie rglementaire du Code de commerce aprs
larticle R. 823-21.
Les tablissements publics nationaux caractre administratif sont soumis au Code des marchs publics (CMP), conformment
aux articles 1 et 2 de ce code. Les tablissements publics nationaux caractre industriel et commercial et les groupements
dintrt public nentrent pas dans le champ dapplication du CMP ; toutefois, certains dentre eux peuvent tre soumis au Code
des marchs publics en vertu de la rglementation qui leur est propre.
Le nombre de lots identiques doit tre gal au nombre de commissaires aux comptes titulaires devant tre dsigns.
Linstruction envisage le cas de la nomination de deux commissaires aux comptes titulaires, ce qui devrait tre le cas le plus
courant, mais larticle 30 de la loi du 1er mars 1984 permet den nommer plus de deux.
COMPTABILIT PUBLIQUE
142
La rpartition des diligences lies la mission seffectue dans le respect de larticle 17 du Code de
1
2
dontologie et de larticle L. 823-15 du Code de commerce ; cette rpartition nest pas de la comptence
de ltablissement. Lavis dappel public la concurrence ou le rglement de la consultation doit
galement prvoir que les candidats ne peuvent se voir attribuer quun seul lot.
Lallotissement nest pas la seule forme de march pouvant tre mise en uvre.
En effet, ltablissement peut indiquer dans lavis de publicit que la consultation porte sur le recrutement
de deux commissaires aux comptes et que le march sera attribu aux deux meilleures offres qui,
apprcies au regard des critres dattribution noncs dans lavis de march ou dans le rglement de la
consultation, auront t dposes.
2
3
Article 17, al. 2 et 3 du Code de dontologie : Les commissaires aux comptes se communiquent rciproquement les
propositions de fourniture de prestations entrant dans les diligences directement lies la mission faites la personne ou entit
dont les comptes sont certifis.
Lorsque les commissaires aux comptes, partageant une mme mission, ne parviennent pas sentendre sur leurs contributions
respectives, ils saisissent le prsident de leur compagnie rgionale ou, sils appartiennent des compagnies rgionales
distinctes, les prsidents de leur compagnie respective .
Voir sur ce point lavis du Haut conseil du commissariat aux comptes du 22 mai 2006.
Lacte dengagement est la pice signe par un candidat un march public dans laquelle il prsente son offre ou sa proposition
et adhre aux clauses que la personne publique a rdiges. Cet acte dengagement est ensuite sign par la personne publique.
COMPTABILIT PUBLIQUE
143
Les commissaires aux comptes sont en effet nomms pour six exercices, conformment aux dispositions
de larticle L. 823-3 du Code de commerce.
Cependant, ces dispositions ne font pas obstacle ce que ltablissement public prenne en compte des
changements intervenant soit dans la rglementation, soit dans la situation de ltablissement au regard
des critres rendant obligatoire la prsentation de comptes consolids.
Ainsi, si lobligation dtablir des comptes consolids disparat, ltablissement public peut utiliser la
possibilit de rsilier le march et ainsi mettre fin aux fonctions du ou des commissaires aux comptes.
7.1.1.6. Avenant
En cas dvolution significative du primtre de la mission des commissaires aux comptes, un avenant au
march initial doit tre tabli.
Cet avenant doit sinscrire dans les limites poses par larticle 20 du Code des marchs publics, cest-dire que sauf sujtions techniques imprvues ne rsultant pas du fait des parties, un avenant ou une
dcision de poursuivre ne peut bouleverser lconomie du march ou de laccord cadre, ni en changer
lobjet . Une augmentation par avenant de 15 % 20 % ou plus du prix du march est susceptible dtre
considre par le juge administratif comme bouleversant lconomie du contrat.
COMPTABILIT PUBLIQUE
144
Voir article 152 du dcret n 62-1587 portant rglement gnral de la Comptabilit publique ; les termes conseil
dadministration et directeur sont employs de faon gnrique.
COMPTABILIT PUBLIQUE
145
En effet, en raison de limportance de la dsignation des commissaires aux comptes pour la vie de
ltablissement, la proposition de nomination au ministre charg de lconomie doit faire lobjet dune
dlibration du conseil dadministration, qui sera ensuite prsente au ministre par le directeur de
ltablissement.
7.1.2. tablissements publics nationaux non soumis au code des marchs publics
En matire de commande publique, certains tablissements publics nationaux caractre industriel et
commercial (EPIC) et certains GIP sont soumis depuis le 1er septembre 2005 lordonnance n 2005-649
du 6 juin 2005 relative aux marchs passs par certaines personnes publiques ou prives non soumises au
code des marchs publics.
Les principes dvelopps ci-dessus dans le paragraphe 7.1.1 tablissements publics nationaux soumis
au Code des marchs publics du prsent chapitre concernant les EPN et les GIP soumis au Code des
marchs publics sont transposables aux EPIC et aux GIP soumis depuis le 1er septembre 2005,
lordonnance prcite du 6 juin 2005.
7.2.
7.2.1. Principe
Les commissaires aux comptes des EPN sont nomms, sur proposition des organes dirigeants, par le
ministre charg de lconomie, conformment aux dispositions de larticle 30 de la loi du 1er mars 1984
modifie.
Larticle 30 prvoit galement que lorsque ltablissement fait appel public lpargne, cette nomination
est effectue aprs avis de lAutorit des marchs financiers (AMF) dans les conditions fixes par dcret.
COMPTABILIT PUBLIQUE
146
Le dcret n 85-295 du 1er mars 1985, modifi par le dcret n 2005-747 du 1er juillet 2005 prcise que
lorsque ltablissement fait appel public lpargne, le ministre charg de lconomie saisit pour avis
lAMF, avant de procder la nomination des commissaires aux comptes. dfaut de rponse de
lautorit dans un dlai dun mois, laccord de cette dernire est rput acquis.
Le mode de nomination des commissaires aux comptes fix par larticle 30 de la loi du 1er mars 1984
sapplique aux tablissements publics de ltat, quils relvent ou non de lobligation de nommer des
commissaires aux comptes.
En revanche, la loi na pas organis les conditions de nomination des commissaires aux comptes des
groupements dintrt public (GIP), pour lesquels la dsignation de commissaires aux comptes nest
quune facult. En consquence, le ministre charg de lconomie ne procde pas la nomination des
commissaires aux comptes dans les GIP. Les commissaires aux comptes sont nomms par lorgane
dirigeant du GIP, comptent dans ce domaine en vertu des statuts du groupement (loi, dcret et/ou
convention constitutive). En principe, lorgane comptent pour procder la dsignation du commissaire
aux comptes et de son supplant sera celui investi par les statuts pour conclure les contrats au nom du
GIP.
le rglement de la consultation ;
lacte dengagement ;
le classement final des offres, en fonction des critres retenus et en prcisant la pondration
3
effectue, valid par le conseil dadministration ;
1
2
3
Si le commissaire aux comptes propos titulaire et/ou supplant est une socit, la dlibration mentionne le nom du
signataire au nom de la socit concerne.
Il sagira de ladresse du commissaire aux comptes sil sagit dune personne physique, du sige social sil sagit dune socit
de commissaires aux comptes.
Pour des raisons de dlais, la validation du classement des offres et la dlibration mentionnant les noms des commissaires aux
comptes titulaires et supplants sont de prfrence ralises lors du mme conseil dadministration.
COMPTABILIT PUBLIQUE
147
NOR: ECOX0200186L
L'Assemble nationale et le Snat ont adopt,
Vu la dcision n 2003-479 DC du Conseil constitutionnel en date du 30 juillet 2003 ;
Article 135
L'article 30 de la loi n 84-148 du 1er mars 1984 relative la prvention et au rglement amiable des
difficults des entreprises est ainsi rdig :
Art. 30. - 1. Les tablissements publics de l'Etat non soumis aux rgles de la comptabilit publique sont
tenus de dsigner au moins un commissaire aux comptes et un supplant. Toutefois, cette obligation ne
s'impose pas lorsque le nombre de salaris, le montant hors taxes du chiffre d'affaires ou des ressources
ainsi que le total du bilan ne dpassent pas, pour deux de ces critres, des seuils fixs par dcret en
Conseil d'Etat.
Les tablissements publics de l'Etat, qu'ils soient ou non soumis aux rgles de la comptabilit publique,
sont tenus de nommer au moins deux commissaires aux comptes et deux supplants lorsqu'ils tablissent
des comptes consolids en application de l'article 13 de la loi n 85-11 du 3 janvier 1985 relative aux
comptes consolids de certaines socits commerciales et entreprises publiques.
Nanmoins, quand les conditions poses aux premier et deuxime alinas ne sont pas remplies, les
tablissements publics de l'Etat peuvent nommer au moins un commissaire aux comptes et un supplant.
Il en va de mme dans les groupements d'intrt public dont l'Etat ou un tablissement public de l'Etat est
membre.
2. Les commissaires aux comptes des tablissements publics de l'Etat sont nomms, sur proposition des
organes dirigeants, par le ministre charg de l'conomie. Lorsque l'tablissement fait appel public a
l'pargne, cette nomination est effectue aprs avis de l'Autorit des marchs financiers dans des
conditions fixes par dcret.
Article 136
I. - L'article 13 de la loi n 85-11 du 3 janvier 1985 relative aux comptes consolids de certaines socits
commerciales et entreprises publiques est ainsi rdig :
Art. 13. - Les tablissements publics de l'Etat, ds lors qu'ils contrlent une ou plusieurs personnes
morales ou qu'ils exercent une influence notable dans les conditions prvues aux articles L. 233-16 et
suivants du code de commerce, sont tenus d'tablir, conformment ces articles, et de publier des
comptes consolids ainsi qu'un rapport sur la gestion du groupe.
Toutefois, cette obligation ne s'impose pas lorsque l'ensemble constitu par l'tablissement public et les
personnes morales qu'il contrle ne dpasse pas pendant deux exercices successifs sur la base des derniers
comptes annuels arrts une taille dtermine par rfrence deux des trois critres mentionns l'article
L. 123-16 dudit code, selon des modalits fixes par dcret en Conseil d'Etat.
II. - Le premier exercice d'application des dispositions du prsent article aux tablissements publics de
l'Etat soumis aux rgles de la comptabilit publique commence au plus tard le 1er janvier 2006.
COMPTABILIT PUBLIQUE
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COMPTABILIT PUBLIQUE
149
Article 2
L'article 13 du dcret du 17 fvrier 1986 susvis est remplac par les dispositions suivantes :
Art. 13. - L'tablissement et la publication de comptes consolids en application de l'article 13 de la loi n 85-11
du 3 janvier 1985 relative aux comptes consolids de certaines socits commerciales et entreprises publiques sont
obligatoires ds lors que les seuils de deux des trois critres mentionns l'article L. 123-16 du code de commerce
dpassent les chiffres suivants :
a) Nombre moyen de salaris permanents : 250 ;
b) Montant hors taxes du chiffre d'affaires : 30 000 000 euros ; c) Total du bilan : 15 000 000 euros.
Ces chiffres sont calculs globalement pour l'ensemble des entits concernes selon la mthode dfinie aux alinas
4, 5 et 6 de l'article 17 du dcret n 83-1020 du 29 novembre 1983 pris en application de la loi n 83-353 du 30 avril
1983 et relatif aux obligations comptables des commerants.
Article 3
Le ministre de l'conomie, des finances et de l'industrie, le garde des sceaux, ministre de la justice, et le ministre
dlgu au budget et la rforme de l'Etat, porte-parole du Gouvernement, sont chargs, chacun en ce qui le
concerne, de l'excution du prsent dcret, qui sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise.
Fait Paris, le 1er juillet 2005.
Dominique de Villepin
Par le Premier ministre :
Le ministre dlgu au budget et la rforme de l'Etat,
porte-parole du Gouvernement,
Jean-Franois Cop
Le ministre de l'conomie, des finances et de l'industrie,
Thierry Breton
Le garde des sceaux, ministre de la justice,
Pascal Clment
COMPTABILIT PUBLIQUE
150
contrats de location financement en cours : lorsque lentreprise acquise dtient un bien dans le
cadre dun contrat de location financement et si lentreprise consolidante a choisi de ne pas
inscrire ce type de contrat son actif, le droit incorporel correspondant doit tre valu un
montant gal la diffrence entre :
- dune part, la valeur des immobilisations corporelles objet de la location dtermine comme indiqu
ci-aprs,
- et dautre part, la dette rsiduelle la date dacquisition correspondant la valeur actualise des
loyers restant payer et de loption de rachat. Lorsque cette diffrence est ngative, elle est porte au
passif.
Les cots de dveloppement ainsi comptabiliss l'actif lors de l'acquisition sont amortis selon les
dispositions de l'article 322-4 du PCG.
Les projets de dveloppement ou de recherche qui ne rpondent pas cette dfinition sont inclus dans
l'cart d'acquisition.
COMPTABILIT PUBLIQUE
151
ANNEXE N 3 (suite)
Immobilisations corporelles : leur valeur dutilit correspond la valeur de march pour les biens
banaliss (notamment, les terrains et constructions non industriels) ou leur valeur de remplacement nette
pour les biens spcifiques lexploitation. Dans ce dernier cas, on recherche la valeur neuf dun bien
quivalent en tenant compte de lusage que lentreprise consolidante compte en faire. De cette valeur on
retranche lamortissement correspondant la dure de vie utile coule pour obtenir la valeur de
remplacement nette. Cette valeur de remplacement nette constitue la nouvelle valeur brute du bien pour
lacqureur et sert de base de calcul des amortissements postrieurs lacquisition selon les mthodes en
vigueur dans le groupe.
Participations et autres titres immobiliss : les titres acquis doivent tre valus en fonction de leur
utilit pour lentreprise consolidante. En consquence, les titres consolids par intgration globale,
proportionnelle ou par mise en quivalence ne sont pas valus directement mais au travers des lments
dactif et de passif identifiables des filiales quils reprsentent. Au contraire, les titres non consolids sont
valus leur valeur de march, qui, pour les titres cots, est gnralement gale au cours de bourse la
date dacquisition, ou la moyenne pondre des cours constats sur une priode suffisamment longue
pour attnuer leffet de fortes variations ponctuelles. La valeur dutilit des titres non cots peut tre
dtermine par rfrence aux multiples de cash flows ou de rsultats observs dans les entreprises du
secteur comparables notamment par leurs perspectives de croissance.
Stocks et contrats en cours : en rgle gnrale, la valeur dutilit des stocks ne peut simplement
correspondre au cot historique dachat ou de production reflt par les comptes de lentreprise acquise
car il convient de tenir compte des efforts dj consentis pour amener chaque lment du stock en ltat
dlaboration o il se trouve. En consquence, un produit fini est valoris au prix de cession diminu des
frais et de la marge relatifs leffort de commercialisation restant raliser, cette marge tant dtermine
sur la base de la marge normale de lactivit de commercialisation du vendeur dans le secteur considr
et, pour les stocks rotation lente, du cot financier ventuel de portage. Un produit en cours de
production est valoris sur ces mmes bases diminues des cots de production restant encourir et de la
marge additionnelle du producteur. Pour les contrats long terme ou de service en cours, la marge
correspondant ltat davancement des contrats est ainsi incluse dans la valeur dentre des encours.
Enfin, une matire premire est valorise son cot de remplacement. Ainsi, seules les marges normales
de lactivit de production restant effectuer et de lactivit de commercialisation contribuent aux
rsultats dgags par lentreprise consolidante sur les produits acquis.
Prts et crances - dettes : leur valeur dentre est dtermine par actualisation des valeurs dues
lchance, au taux constat sur le march financier appropri la date dacquisition, si lincidence de
cette actualisation est significative. Cette rgle sapplique par exemple dans le cas o les prts ou crances
ne sont pas productifs dun intrt correspondant aux conditions normales du march la date de prise de
contrle.
Titres de placement : ils sont valoriss leur valeur de ralisation (cours de bourse, sil sagit de titres
cots), nette des frais de cession.
COMPTABILIT PUBLIQUE
152
Engagements relatifs aux avantages long terme accords aux salaris : lors dune acquisition, tous
les engagements relatifs aux avantages long terme accords aux salaris tels quindemnits de dpart,
complments de retraite, couverture mdicale, mdaille du travail, doivent tre identifis et comptabiliss
selon la situation financire des rgimes correspondants, mme dans lhypothse o lentreprise
consolidante napplique pas ce principe dans ses comptes consolids. Ces engagements doivent tre
valus selon les mthodes actuarielles propres lentreprise consolidante, sans diffrer aucun lment du
passif actuariel la date dacquisition, et en prenant en compte une population de bnficiaires cohrente
avec les plans de restructuration par ailleurs provisionns, le cas chant. Si des actifs ont t cantonns
en couverture de ces engagements, ils doivent tre valus leur valeur de ralisation la date
dacquisition, et viennent en dduction des engagements souscrits pour la dtermination de la provision.
Sils sont suprieurs aux engagements actuariels, lexcdent de la couverture est inscrit lactif dans la
mesure o lentreprise peut le rcuprer, soit sous forme de remboursement, soit sous forme de rduction
des contributions futures dues au titre de ces engagements.
Provisions : la date d'acquisition, les passifs de l'entreprise acquise doivent satisfaire aux critres de
reconnaissance d'un passif selon les dispositions de l'article 312-1-1 du PCG (un passif est comptabilis
lorsque l'entit a une obligation lgard dun tiers, et qu'il est probable ou certain que cette obligation
provoquera une sortie de ressources au bnfice de ce tiers sans contrepartie au moins quivalente
attendue de celui-ci).
Leur valuation tient compte de tous les risques et charges identifis cette date mais ne tient pas compte
des provisions pour pertes d'exploitation futures, en dehors du cas des pertes sur contrats en cours.
Par consquent, les provisions pour cots de restructuration ne sont comptabilises que si, au plus tard
la date d'acquisition, elles rpondent aux conditions de comptabilisation prvues au deuxime alina de
l'article 312-8 du PCG (Les cots de restructuration constituent un passif s'ils rsultent d'une obligation de
l'entit vis--vis de tiers, ayant pour origine la dcision prise par l'organe comptent, matrialise avant la
date de clture par l'annonce de cette dcision aux tiers concerns, et condition que l'entit n'attende
plus de contrepartie de ceux-ci. Les cots d'une restructuration conditionne par une opration financire
telle qu'une cession d'activit ne peuvent tre provisionns tant que l'entit n'est pas engage par un
accord irrvocable).
En revanche, ne sont pas considrs comme des actifs et passifs identifiables de lentreprise acquise :
les carts dacquisition rsiduels figurant au bilan consolid de lentreprise acquise, si cette
dernire contrle des filiales ; il conviendra, par contre, daffecter lactivit concerne par ce
sous-groupe la part dcart dacquisition qui lui correspond notamment en cas de prsence
dintrts minoritaires au sein du sous groupe ;
les fonds de commerce ds lors quils ne rpondent pas aux conditions dfinies au paragraphe
2111 du prsent rglement CRC,
les carts de conversion diffrs sur crances, sur provisions lies ainsi que sur dettes,
les subventions dquipement ou dinvestissement, sauf pour la partie dont il est probable quelles
donneront lieu un remboursement.
Contrats terme fermes ou conditionnels : les contrats terme fermes ou conditionnels (swap,
option...) dans lesquels l'entreprise acquise est partie prenante sont comptabiliss en tant qu'actif ou passif
leur valeur d'entre la date d'acquisition. La valeur d'entre correspond la valeur de march
dtermine par rfrence au cours de bourse s'ils sont cots ou ngocis sur un march organis ou
partir de techniques d'valuation reconnues selon des pratiques gnralement admises s'ils rsultent de
transactions de gr gr. Aprs la date d'acquisition, ils sont valus et comptabiliss selon les
dispositions des articles 372-1, 372-2 et 372-3 et 445/52 du PCG.
COMPTABILIT PUBLIQUE