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annuel
de gestion
www.revenuquebec.ca
2014-2015
Imprim sur du papier Rolland Enviro100, contenant 100 % de fibres postconsommation, certifi coLogo, procd sans chlore et fabriqu au
Qubec par Cascades partir dnergie biogaz.
ISSN 1703-9320
ISSN 1703-9339 (PDF)
ISBN 978-2-550-74257-9
ISBN 978-2-550-74258-6 (PDF)
Dpt lgal Bibliothque et Archives nationales du Qubec, 2015
Dpt lgal Bibliothque et Archives Canada, 2015
Revenu Qubec, 2015
Tous droits rservs pour tous pays.
La reproduction par quelque procd que ce soit et la traduction, mme partielles, sont interdites sans lautorisation de Revenu Qubec.
Partie 1
17
Partie 2
49
Enjeu 1
Orientation 1.1
Offrir des services de qualit pour favoriser le respect volontaire des obligations fiscales............................. 50
Dvelopper une relation positive avec la clientle .......................................................................................... 50
Amliorer la qualit des services en simplifiant et en facilitant les dmarches des particuliers,
des entreprises et de leurs reprsentants ....................................................................................................... 51
Donner une information fiable et adquate sur les droits et obligations des particuliers,
des entreprises et de leurs reprsentants ....................................................................................................... 53
Orientation 1.2
Enjeu 2
Efficacit .......................................................................................................................................................... 69
Orientation 2.1
Orientation 2.2
Partie 3
79
Partie 4
83
Partie 5
tats financiers
113
Annexes
181
ANNEXE 1
ANNEXE 2
ANNEXE 3
ANNEXE 4
ANNEXE 5
ANNEXE 6
Application de larticle 94.1 de la Loi sur ladministration fiscale, de larticle 89 de la Loi sur la
publicit lgale des entreprises et de larticle 58 de la Loi sur les biens non rclams ................................ 218
ANNEXE 7
TABLEAU 42
TABLEAU 43
TABLEAU 44
TABLEAU 45
TABLEAU 46
Rsultats des activits rgulires en non-production relatives limpt des socits ............................................................ 215
Rsultats des activits rgulires en non-production relatives limpt des particuliers ........................................................ 216
Rsultats des activits rgulires en non-production relatives aux retenues la source et aux taxes ................................... 216
tat dtaill des remises de droits en vertu de larticle 94 de la Loi sur ladministration fiscale .............................................. 217
Sommaire statistique 2014-2015 Renonciations ou annulations de pnalits, dintrts ou de frais en vertu
de larticle 94.1 de la Loi sur ladministration fiscale, renonciations ou annulations de pnalits en vertu
de larticle 89 de la Loi sur la publicit lgale des entreprises et renonciations ou annulations dintrts
en vertu de larticle 58 de la Loi sur les biens non rclams ................................................................................................... 219
MESSAGE DU PRSIDENT
DU CONSEIL DADMINISTRATION
Au nom du conseil dadministration, jai le plaisir de vous prsenter le Rapport annuel de gestion 2014-2015 de
Revenu Qubec. Les rsultats prsents dans ce rapport attestent lengagement de lorganisation atteindre les
objectifs spcifis dans le Plan stratgique 2012-2016. Plus prcisment, la volont de Revenu Qubec de faciliter le
respect volontaire des obligations fiscales, dintensifier la lutte contre lvasion fiscale et dassurer une gouvernance
exemplaire ainsi quune saine gestion a orient les travaux raliss.
En parcourant ce rapport, vous serez mme de prendre connaissance de nombreux projets denvergure que
Revenu Qubec a mis en uvre ou a poursuivis durant lanne 2014-2015, lesquels visent renforcer lquit
fiscale et accrotre lefficacit de lorganisation.
Le conseil dadministration, dans le cadre de son mandat de superviser ladministration et la gestion des activits de
Revenu Qubec, a adopt diffrentes politiques pour assurer une saine gestion de lorganisation, dont une version
rvise de la Politique relative la gestion de la documentation normative et la Politique de divulgation financire.
Par ailleurs, il a donn son aval plusieurs projets porteurs tels que les projets Production lectronique de la
dclaration de revenus optimise (PEDRO) et Rvision des processus et du systme informatique lis au traitement
des pensions alimentaires. Par ces projets, Revenu Qubec poursuit son objectif de simplifier les dmarches
des citoyens.
Le conseil dadministration a galement adopt le budget annuel, le Plan triennal des immobilisations 2015-2018
ainsi que le Plan dinvestissement triennal en ressources informationnelles 2015-2018. De plus, il a pris
connaissance de plusieurs bilans annuels, notamment celui portant sur la gestion des plaintes ainsi que celui portant
sur les activits de contrle fiscal. Je vous invite parcourir la partie Gouvernance du prsent rapport afin de
constater lensemble des travaux conduits par le conseil dadministration au cours de lanne 2014-2015.
Je tiens remercier mes collgues administrateurs pour leur apport au succs du mandat qui nous est confi.
Dailleurs, jaimerais souligner la nomination, en dcembre 2014, notre conseil de Mme Carole Arav et de Mme Diane
Delisle. Leur expertise concourt grandement laccomplissement de notre fonction. Jexprime toute ma gratitude
lensemble du personnel de lorganisation, dont le professionnalisme et lexpertise contribuent la ralisation des
objectifs stratgiques de Revenu Qubec.
Florent Gagn
Qubec, dcembre 2015
MESSAGE DU
PRSIDENT-DIRECTEUR GNRAL
Cest avec fiert que je vous prsente le Rapport annuel de gestion 2014-2015 de Revenu Qubec. Ce rapport fait le
bilan des efforts dploys par lorganisation pour atteindre les objectifs noncs dans le Plan stratgique 2012-2016.
En plus de rendre compte de la performance de Revenu Qubec relativement aux normes de service nonces dans
la Dclaration de services aux citoyens et aux entreprises et dautres exigences quil doit satisfaire, ce document
prsente la mission, les domaines dactivit et la gouvernance de lorganisation.
En parcourant le prsent rapport, vous serez mme de constater que Revenu Qubec a obtenu dexcellents
rsultats en ce qui a trait laccomplissement de sa mission. De plus, vous constaterez les nombreux travaux quil a
raliss en matire de lutte contre lvasion fiscale ainsi quen matire doptimisation des processus. En 2014-2015,
ces travaux lui ont notamment permis de gnrer un total de 3,3 milliards de dollars en rcupration fiscale et de
verser un total de 5,4 milliards de dollars aux bnficiaires de programmes sociofiscaux. Je vous invite consulter la
partie Chiffres cls du rapport pour obtenir un aperu du bilan des principaux rsultats.
Cette anne encore, Revenu Qubec a entrepris plusieurs actions pour offrir des services de qualit favorisant le
respect volontaire des obligations fiscales. Par exemple, le projet de refonte de la section Entreprises de son site
Internet sinscrit parfaitement dans cette volont damliorer ses services et de simplifier les dmarches des
particuliers, des entreprises et de leurs reprsentants.
Ce rapport annuel tmoigne, par ailleurs, de la contribution de lensemble des membres du personnel de Revenu
Qubec la socit qubcoise. Je tiens donc les remercier sincrement de leur engagement, car cest de la
qualit de leur prestation que lorganisation tire principalement sa force.
Je souhaite galement remercier les membres du conseil dadministration de leur appui. En raison de leur
exprience et de leur savoir-faire, ils sont des acteurs cls dune saine gestion et dune gouvernance exemplaire.
Gilles Paquin
Qubec, dcembre 2015
Gilles PAQUIN
Prsident-directeur gnral
Patrice ALAIN
Vice-prsident et directeur gnral
Direction gnrale du traitement et des technologies
Hajib AMACHI
Vice-prsident et directeur gnral
Direction gnrale des entreprises
Nicole BOURGET
Vice-prsidente et directrice gnrale
Direction gnrale des particuliers
laine DUMAIS
Directrice principale
Direction principale des relations publiques
et des communications
Sin-Bel KHUONG
Directrice et secrtaire gnrale
Bureau du prsident-directeur gnral
et Secrtariat gnral
Ren MARTINEAU
Vice-prsident et directeur gnral
Direction gnrale de la lgislation et
du registraire des entreprises
Jose MORIN
Vice-prsidente et directrice gnrale
Direction gnrale du traitement des plaintes
et de lthique
Line PAULIN
Vice-prsidente et directrice gnrale
Direction gnrale des ressources humaines
Daniel PRUDHOMME
Vice-prsident et directeur gnral
Direction gnrale de linnovation et de ladministration
Franois T. TREMBLAY
Vice-prsident et directeur gnral
Direction gnrale du recouvrement
RAPPORT DE VALIDATION DE LA
DIRECTION DE LA VRIFICATION
INTERNE, DES ENQUTES ET DE
LVALUATION
Monsieur le Prsident-Directeur gnral,
Nous avons procd lexamen de linformation prsente dans le Rapport annuel de gestion 2014-2015 de Revenu
Qubec pour lexercice financier termin le 31 mars 2015, lexception des donnes provenant des tats financiers
prsents la partie 5.
La responsabilit de lexactitude, de lexhaustivit, de la fiabilit et de la divulgation de linformation contenue dans
le Rapport annuel de gestion 2014-2015 incombe la direction de Revenu Qubec. Notre responsabilit consiste
exprimer un avis sur le caractre plausible des rsultats, des renseignements et des explications fournis ainsi
que sur la cohrence de linformation, en nous basant sur les travaux que nous avons accomplis au cours de
notre examen.
Notre examen a t effectu conformment aux Normes internationales pour la pratique professionnelle de laudit
interne, labores par lInstitut des auditeurs internes. Les travaux ont consist obtenir des renseignements et des
pices justificatives ainsi qu appliquer des procdures analytiques et des contrles arithmtiques. Notre examen ne
visait pas vrifier les systmes de compilation, ni valuer le contrle interne, ni effectuer des sondages. Par
consquent, nous nexprimons pas une opinion daudit sur linformation contenue dans le prsent rapport.
Au terme de notre examen, nous concluons que les informations prsentes dans le Rapport annuel de
gestion 2014-2015 nous paraissent, dans tous leurs aspects significatifs, plausibles et cohrents.
La directrice de la vrification interne, des enqutes et de lvaluation,
Suzanne St-Pierre
Qubec, dcembre 2015
11
CHIFFRES CLS
Les principaux rsultats au 31 mars 2015
104,1
26,0
3,3
505,1
5,4
6,4
611 451
particuliers en affaires
531 833
1 001 903
4,8
47 070
746 922
12
Les ressources
78 %
12 172
22,1
16
quit fiscale
Orientation 1.1
Offrir des services de qualit pour favoriser le respect volontaire des obligations fiscales
Objectif 1.1.1
Rsultats viss
Indicateurs
Rsultats obtenus
Particuliers : 92,1 %
Entreprises : 85,7 %
Objectif 1.1.2
Amliorer la qualit des services en simplifiant et en facilitant les dmarches des particuliers, des entreprises
et de leurs reprsentants
Rsultats viss
Indicateurs
Rsultats obtenus
Sur 23 recommandations du rapport Simplifier et mieux
Dclaration de revenus
des particuliers :
de 50 % 60 %
78,0 %
Dclaration de revenus
des socits :
de 61 % 75 %
82,1 %
Dclaration de retenues
la source :
de 54 % 65 %
61,8 %
Dclaration de taxes :
de 32 % 50 %
42,1 %
Paiement en ligne :
de 26 % 35 %
36,8 %
Dpt direct :
de 59 % 65 %
72,7 %
13
Objectif 1.1.3
Donner une information fiable et adquate sur les droits et obligations des particuliers, des entreprises
et de leurs reprsentants
Rsultats viss
Indicateurs
Rsultats obtenus
Mise en place dune mthode continue Travaux pour standardiser la qualit des renseignements fournis
dvaluation de la fiabilit et de la
par tlphone
qualit des renseignements fournis
la clientle
Augmenter la proportion de
la clientle ayant produit sa
dclaration de revenus dans
les dlais prescrits
Particuliers : 95,0 %
Entreprises : 86,0 %
1. Le terme particuliers inclut les particuliers en affaires, et le terme entreprises dsigne les entreprises ayant produit une dclaration de revenus des socits.
Orientation 1.2
Objectif 1.2.1
Rsultats viss
Maintenir le nombre
dinterventions de
sensibilisation et de
prvention ralises
Objectif 1.2.2
Indicateurs
Nombre dinterventions de
sensibilisation et de
prvention ralises
Rsultats obtenus
Ralisation de plusieurs interventions auprs des particuliers et
Rsultats viss
Indicateurs
Travaux en cours
1. La prvision pour 2014-2015 a t hausse 3,8 milliards de dollars par le gouvernement du Qubec dans le Discours sur le budget 2014-2015.
14
Objectif 1.2.3
Rsultats viss
Optimisation en continu du
processus de recouvrement
Indicateurs
Rsultats obtenus
Sommes encaisses
2,42
1. Les sommes encaisses excluent des montants importants non rcurrents qui slvent 235,3 millions de dollars.
2. Exclut le compte dbiteur de 54,9 millions de dollars de lARC.
3. Exclut le compte dbiteur de 62,6 millions de dollars de lARC.
Enjeu 2
Efficacit
Orientation 2.1
Objectif 2.1.1
Rsultats viss
Objectif 2.1.2
Indicateurs
Rsultats obtenus
Rsultats viss
Indicateurs
Rsultats obtenus
tudes dtalonnage
Objectif 2.1.3
Grer efficacement les programmes sociaux et non fiscaux que nous confie le gouvernement
Rsultats viss
Indicateurs
Rsultats obtenus
15
Orientation 2.2
Objectif 2.2.1
Rsultats viss
Indicateurs
Rsultats obtenus
Adoption de la stratgie
La stratgie a t adopte
tat davancement des diffrents volets Treize des quatorze projets de la stratgie sont en cours1
de la stratgie
Un projet est termin
Objectif 2.2.2
Rsultats viss
Indicateurs
Rsultats obtenus
99 %
Objectif 2.2.3
Rsultats viss
Indicateurs
Actions ralises
Rsultats obtenus
Conditions de travail favorisant la conciliation vie
personnelle-travail
de gestion
Programme daccueil et dintgration des nouveaux employs
Table jeunesse
Programme de soutien aux tudes
Programme daide aux employs
Prix dexcellence
Reconnaissance des 25 ans de service
Activits physiques en milieu de travail
Outils intranet Bote @ emplois et Vos choix de c@rrire
Participation diffrentes activits (Dfi entreprises, Dfi ttes
rases, campagne Entraide)
Etc.
Taux de roulement
2%
Indice de mobilisation
Ralis1
1. Lindice de mobilisation se traduit comme suit : 47 % des employs sont mobiliss, 26 % des employs ne sont pas mobiliss et 28 % des employs ne se
disent ni mobiliss ni non mobiliss.
16
Prsentation
de Revenu Qubec
Partie 1
Notre rle
Revenu Qubec joue un rle important au sein de la socit qubcoise en percevant la majeure partie des revenus
autonomes du gouvernement du Qubec, ce qui lui permet de financer son fonctionnement et la majorit des
services publics.
Dans lintrt de tous, Revenu Qubec
assure la perception des impts et des taxes afin que chacun paie sa juste part du financement des
services publics;
ralise des activits de recouvrement et de lutte contre lvasion fiscale et lvitement fiscal;
administre le Programme de perception des pensions alimentaires afin dassurer la rgularit du soutien
financier prvu auquel ont droit les enfants et les parents gardiens;
administre les programmes sociofiscaux et tout autre programme de perception et de redistribution de fonds que
lui confie le gouvernement;
assure ladministration provisoire des biens non rclams et leur liquidation pour en verser la valeur aux ayants
droit ou, dfaut, au ministre des Finances;
est responsable du Registraire des entreprises qui contribue la protection des entreprises, des associations et
des citoyens dans leurs relations conomiques et sociales en agissant titre dofficier dans lapplication de
diffrentes lois rgissant les entreprises et leurs activits;
assure, au nom du gouvernement fdral, la perception de la TPS/TVH sur le territoire qubcois.
En plus daccomplir les activits ncessaires la ralisation de sa mission, Revenu Qubec recommande au
gouvernement des modifications apporter la politique fiscale ou dautres programmes.
galement, Revenu Qubec offre des services de perception et de redistribution de fonds plusieurs ministres et
organismes. Son expertise lui permet galement doffrir plusieurs partenaires gouvernementaux des services
varis tels que des services dexpdition massive et de dveloppement de systmes.
Notre vision
Une organisation au service de la population qui favorise et facilite le maintien de lquit fiscale dans lintrt de tous.
Nos valeurs
18
Quatre valeurs servent de rfrence dans la manire dassumer collectivement la mission de Revenu Qubec. Les
valeurs sur lesquelles sappuient nos actions et qui leur donnent un sens sont les suivantes : lintgrit, le respect,
lquit et lexcellence du service.
NOS V ALEU R S ,
NOT R E A D N !
INTGRIT
RESPECT
QUIT
EXCELLENCE DU SERVICE
(En pourcentage)
2012-2013
2013-2014
2014-2015
Variation
2014-2015 / 2013-2014
6 300 919
6 353 954
6 411 370
0,9
588 043
602 512
611 451
1,5
Socits4
506 313
519 295
531 833
2,4
Mandataires TVQ5
660 415
660 712
661 130
0,1
Mandataires TPS/TVH6
632 649
635 625
637 381
0,3
297 557
293 074
290 307
- 0,9
carburants7
13 078
13 482
13 432
- 0,4
Clientle1
Particuliers
Particuliers2
Particuliers en
affaires2, 3
Entreprises
Mandataires Tabac et
20
Les recettes
Les recettes comprennent les recettes fiscales et les recettes extrabudgtaires. Les recettes fiscales sont perues
dans le cadre de lapplication des diverses lois fiscales du Qubec. Les recettes extrabudgtaires comprennent les
sommes perues pour le compte dautres ministres ou organismes ou pour le compte du gouvernement du Canada,
telles la TPS/TVH et les autres contributions des particuliers ou des entreprises. Ces contributions incluent
notamment celles au Fonds des services de sant, la Rgie des rentes du Qubec, la Commission des normes
du travail, la Commission de la sant et de la scurit du travail, au Fonds de lassurance mdicaments, au Fonds
de dveloppement et de reconnaissance des comptences de la main-duvre, au Rgime qubcois dassurance
parentale et au Fonds de financement des tablissements de sant et de services sociaux.
TABLEAU 2
2013-2014
2014-2015
27 427
28 049
29 162
6 976
6 780
7 165
34 403
34 829
36 327
23 195
25 037
25 028
31
15
842
910
943
Recettes fiscales
Impt sur le revenu et les biens
Particuliers
Socits
Total partiel
Taxes la consommation
Taxe de vente du Qubec (TVQ)
Taxe sur les carburants
Impt sur le tabac
Taxe spcifique sur les boissons alcooliques
452
552
481
24 520
26 507
26 467
44
43
62
58 967
61 379
62 856
10 800
11 062
10 887
12 094
12 411
12 757
6 519
6 672
6 756
516
525
518
862
902
990
Total partiel
Droits et permis
Total des recettes fiscales
Recettes extrabudgtaires
1 951
1 996
2 014
66
68
70
99
98
100
52
55
55
20
20
20
33
34
34
68
72
78
23
24
24
10
16
15
15
15
15
15
15
15
21
sociaux1
gnrations2
2013-2014
2014-2015
38
38
42
2 185
2 462
2 849
2 797
2 738
2 710
773
1 763
1 098
45
46
63
100
38 981
41 032
41 210
Total
97 948
102 411
104 066
1. Les particuliers doivent, lors de la production de leur dclaration de revenus, payer une contribution sant de 200 $ pour lanne 2012. Depuis janvier 2013,
la contribution sant est calcule en fonction de leurs revenus et elle est retenue la source. Les sommes ainsi perues sont verses au Fonds de
financement des tablissements de sant et de services sociaux.
2. Depuis avril 2014, Revenu Qubec verse au Fonds des gnrations une partie du produit de la taxe spcifique sur les boissons alcooliques.
Les remboursements
Revenu Qubec effectue galement des remboursements relatifs aux lois fiscales du Qubec quil applique.
TABLEAU 3
2013-2014
2014-2015
8 473
8 680
9 440
Socits
2 856
3 319
3 464
11 329
11 999
12 904
7 881
8 536
8 290
12
12
15
7 895
8 548
8 305
14
4 536
4 460
4 730
23 762
25 008
25 953
Total partiel
Taxes la consommation
Taxe de vente du Qubec (TVQ)
Carburants
Tabac
Total partiel
Autres
Droits et permis
Taxe sur les produits et services (TPS/TVH)
Total
Au cours de 2014-2015, Revenu Qubec a effectu des remboursements de 26 milliards de dollars, ce qui
reprsente une hausse de 3,8 % par rapport lexercice financier prcdent. Les remboursements dimpt sur le
revenu des particuliers, de TVQ et de TPS/TVH reprsentent 86,5 % de lensemble des remboursements effectus
en 2014-2015.
22
Pensions alimentaires
2012-2013
2013-2014
2014-2015
268 131
267 589
267 833
504,1
505,5
505,1
80,4 %
80,1 %
79,9 %
Revenu Qubec a galement atteint des rsultats conformes ses prvisions en ce qui a trait la perception des
pensions alimentaires auprs des dbiteurs, en enregistrant un taux de perception de 96,9 %. De plus, le dlai de
20 jours accord pour effectuer une premire intervention de recouvrement la suite dun refus de payer de la part
dun dbiteur a t maintenu 100 %.
23
TABLEAU 5
(En pourcentage)
Variation
2014-2015 / 2013-2014
2012-2013
2013-2014
2014-2015
431 050
442 283
451 300
2,0
551 439
537 817
545 804
1,5
Bnficiaires Allocation-logement
118 501
116 417
116 071
- 0,3
2 845 163
2 900 980
2 953 850
1,8
238 139
255 189
273 564
7,2
457 525
470 756
500 054
6,2
863 439
864 489
862 403
- 0,2
1. Le nombre de mnages bnficiaires correspond au cumul du nombre de demandeurs distincts ayant reu le crdit dimpt pour solidarit davril mars de
chaque anne prsente, et ce, peu importe la priode vise par les sommes verses. Le terme demandeur dsigne lun des deux membres dun couple, sil
y a lieu.
2. Nombre de bnficiaires recevant des versements anticips ou ayant fait la demande de versements anticips dans leur dclaration de revenus pour les
annes 2011, 2012 et 2013, dnombrs respectivement dans les exercices 2012-2013, 2013-2014 et 2014-2015.
3. Le nombre de bnficiaires du crdit Soutien aux enfants est tir des rapports annuels de gestion de la Rgie des rentes du Qubec aux 31 dcembre 2012,
2013 et 2014. La mesure Soutien aux enfants est administre par cet organisme, mais les dbours sont pris en charge par Revenu Qubec.
TABLEAU 6
2012-2013
2013-2014
(En pourcentage)
2014-2015
Variation
2014-2015 / 2013-2014
411,0
485,3
552,0
13,7
346,9
336,2
344,1
2,3
72,9
71,9
74,4
3,5
1 701,0
1 783,6
1 822,1
2,2
266,3
285,9
333,6
16,7
61,3
58,9
63,3
7,5
Sous-total
2 859,4
3 021,8
3 189,5
5,5
2 173,2
2 205,9
2 202,6
- 0,1
Total6, 7
5 032,6
5 227,7
5 392,1
3,1
Prime au
travail1
Allocation-logement2
Crdit dimpt pour solidarit
Crdit dimpt pour maintien domicile des ans1, 3
Incitatif qubcois
lpargne-tudes4
1. Les montants verss et comptabiliss dans les exercices 2012-2013, 2013-2014 et 2014-2015 concernent les annes dimposition 2011 2013.
2. Revenu Qubec administre le programme Allocation-logement. Toutefois, les dbours sont pris en charge par la Socit dhabitation du Qubec.
3. Les sommes comptabilises incluent les montants demands dans la dclaration de revenus ainsi que les sommes verses par anticipation et pour
lesquelles aucune dclaration de revenus na encore t produite.
4. Pour lexercice 2012-2013, les rsultats inscrits concernent les annes dimposition 2007 2011, pour lexercice 2013-2014, ils concernent les annes
dimposition 2007 2012 et pour lexercice 2014-2015, ils concernent les annes dimposition 2007 2013.
5. Cette mesure est administre par la Rgie des rentes du Qubec, mais les dbours sont pris en charge par Revenu Qubec.
6. Les sommes verses aux bnficiaires de programmes sociofiscaux peuvent diffrer des sommes prsentes dans les tats financiers, notamment parce
que ces dernires sont comptabilises sur une base dexercice.
7. lexception du programme Allocation-logement, les sommes verses aux bnficiaires de programmes sociofiscaux sont incluses dans les
remboursements de limpt sur le revenu des particuliers prsents au tableau 3.
24
En 2014-2015, prs de 5,4 milliards de dollars ont t verss aux bnficiaires de programmes sociofiscaux,
soit 3,1 % de plus quen 2013-2014. Cette variation sexplique en grande partie par le crdit dimpt pour solidarit,
2012
2013
2014
245,2
281,8
311,9
269,8
335,6
378,1
9,6
8,5
6,5
524,6
625,9
696,5
Prime au travail
Total
Laugmentation constate dans les sommes de crdit dimpt pour maintien domicile des ans verses par
anticipation sexplique par le vieillissement de la population et la modification de plusieurs paramtres de calcul pour
lanne dimposition 2013. De plus, alors quil tait de 30 % en 2012, le taux du crdit est pass 31 % en 2013 et
32 % en 2014. La hausse des sommes de crdit pour frais de garde denfants verses de faon anticipe
sexplique par la hausse des tarifs des services de garde non subventionns.
25
TABLEAU 8
2013-2014
2014-2015
Nombre de dossiers de successions non rclames ayant fait lobjet dune remise
aux ayants droit
79
53
120
Nombre de dossiers de produits financiers non rclams ayant fait lobjet dune remise
aux ayants droit
7 039
8 152
9 149
Nombre de dossiers dautres biens non rclams ayant fait lobjet dune remise
aux ayants droit
221
309
314
Montant total des remises aux ayants droit (en millions de dollars)
15,6
15,5
19,4
12,6
18,7
31,4
26
TABLEAU 9
Types dentreprises
Immatriculations
totales
au 31 mars 2015
(En pourcentage)
2013-2014
2014-2015
Variation
2014-2015 / 2013-2014
Personnes morales
Socits par actions qubcoises
408 606
30 190
30 427
31 472
3,4
143 195
8 512
8 061
8 292
2,9
62 576
2 388
2 282
2 198
- 3,7
3 355
160
134
124
- 7,5
32 412
2 516
2 125
1 700
- 20,0
650 144
43 766
43 029
43 786
1,8
280 027
25 217
23 335
24 918
6,8
62 840
4 865
4 744
4 828
1,8
Associations
5 282
362
301
277
- 8,0
3 610
191
184
748
306,5
71 732
5 418
5 229
5 853
11,9
1 001 903
74 401
71 593
74 557
4,1
Total partiel
Total
27
GOUVERNANCE
La gouvernance de Revenu Qubec
Le conseil d'administration de Revenu Qubec supervise la gestion des ressources humaines, financires,
matrielles et informationnelles de lorganisation. De plus, il est responsable de la ralisation de la mission, pour
laquelle le prsident-directeur gnral exerce, lexclusion du conseil dadministration, les fonctions et les pouvoirs
confis au ministre.
Florent GAGN
Administrateur de
socits et consultant en
politiques publiques
Membre indpendant
Prsident du conseil
dadministration
Prsident du comit de
gouvernance et dthique
Prsident du comit ad hoc
sur la planification
stratgique 2016-2020
Date de nomination au
conseil dadministration :
1er avril 2011
Date dchance du
mandat : 15 mars 2016
28
Pierre ROY
Administrateur
Membre indpendant
Vice-prsident du
conseil dadministration
Prsident du comit des
ressources humaines
Membre du comit des
services aux particuliers et
aux entreprises
Membre du comit ad hoc
sur la planification
stratgique 2016-2020
Date de nomination au
conseil dadministration :
1er avril 2011
Date dchance du
mandat : 31 mars 2015
M. Pierre Roy a t membre du conseil dadministration et prsidentdirecteur gnral de Services Qubec de 2007 2010. De 2003 2007, il
a t prsident-directeur gnral de la Rgie de lassurance maladie du
Qubec. Il a galement t sous-ministre de la Famille et de lEnfance de
2001 2003 et secrtaire gnral associ au ministre du Conseil
excutif en 2001. Il a occup diffrents postes au ministre de la Sant et
des Services sociaux, dont celui de sous-ministre de 1999 2001, ainsi
quau Secrtariat du Conseil du trsor, dont il a t le secrtaire de 1996
1999. Il a galement travaill au cabinet du ministre de lducation de
1977 1980 et lAssemble nationale du Qubec en 1977. M. Roy est
bachelier en sciences sociales (science politique) et administrateur de
socits certifi.
Au 31 mars 2015, M. Roy sigeait galement au conseil dadministration
de lorganisme Le Pignon Bleu.
Gilles PAQUIN
Prsident-directeur gnral
Revenu Qubec
Membre du comit ad hoc
sur la planification
stratgique 2016-2020
Date de nomination au
conseil dadministration :
19 septembre 2012
Date dchance
du mandat :
18 septembre 2017
Carole ARAV
Vice-prsidente aux
services de lorganisation
Rgie des rentes
du Qubec
Membre du comit des
ressources humaines
Date de nomination au
conseil dadministration :
10 dcembre 2014
Date dchance du
mandat : 9 dcembre 2018
Mme Carole Arav travaille la Rgie des rentes du Qubec depuis 2005.
Elle y occupe la fonction de vice-prsidente depuis 2014. Elle a fait
carrire la Socit de lassurance automobile du Qubec de 1990
2005, la Commission de la sant et de la scurit du travail de 1989
1990 et la Centrale des syndicats dmocratiques en 1988. Mme Arav
est titulaire dun baccalaurat en droit. Elle est membre du Barreau
du Qubec.
29
Carmen BERNIER
Vice-doyenne Facult
des sciences de ladministration de lUniversit Laval
Membre indpendant
Membre du comit
des technologies
de linformation
Date de nomination au
conseil dadministration :
19 dcembre 2012
Date dchance
du mandat :
18 dcembre 2015
Carole BOISVERT
Administratrice
Membre indpendant
Membre du comit
des technologies
de linformation
Membre du comit
de vrification
Date de nomination au
conseil dadministration :
1er avril 2011
Date dchance du
mandat : 31 mars 2015
Michel BOUCHARD
Administrateur
Membre indpendant
Prsident du comit des
services aux particuliers
et aux entreprises
Membre du comit de
gouvernance et dthique
Membre du comit ad hoc
sur la planification
stratgique 2016-2020
Date de nomination au
conseil dadministration :
6 octobre 2011
Date dchance du
mandat : 5 octobre 2015
30
Depuis 2011, M. Michel Bouchard est prsident du conseil dadministration de lorganisme ducaloi. Il a fait carrire au ministre de la Justice
de 1978 2007, notamment titre de substitut du procureur gnral et de
substitut en chef. En 1988, il a t nomm sous-ministre associ responsable des affaires criminelles et pnales. En 1993, il se voit confier et
assume les fonctions de sous-ministre de la Justice et de sous-procureur
gnral du Qubec. En 2003, il a t nomm sous-ministre dlgu la
Justice du Canada et, en 2007, il a rintgr le poste de sous-ministre de
la Justice du Qubec. De 1973 1978, il a exerc la profession davocat
en cabinet priv chez Desjardins, Lacroix, Routhier et Bouchard.
M. Bouchard est titulaire dune licence en droit et est membre du Barreau
du Qubec.
Danile CANTIN
Sous-ministre adjointe
la Direction gnrale
des services la gestion
et de la surveillance
des marchs
Ministre des Transports
Membre du comit
de vrification
Date de nomination au
conseil dadministration :
29 janvier 2014
Date dchance du
mandat : 28 janvier 2018
Diane DELISLE
Administratrice
Membre indpendant
Membre du comit
des technologies
de linformation
Date de nomination au
conseil dadministration :
10 dcembre 2014
Date dchance du
mandat : 9 dcembre 2018
Marc GRANDISSON
Sous-ministre adjoint au
droit fiscal et aux politiques
locales et autochtones
Ministre des Finances
Membre du comit
de vrification
Date de nomination au
conseil dadministration :
21 novembre 2012
Date dchance
du mandat :
20 novembre 2016
31
W. Robert LAURIER
Consultant en gestion
des affaires
W. Robert Laurier,
consultant
Membre indpendant
Prsident du comit
de vrification
Membre du comit des
services aux particuliers
et aux entreprises
Membre du comit ad hoc
sur la planification
stratgique 2016-2020
Date de nomination au
conseil dadministration :
1er avril 2011
Date dchance du
mandat : 31 mars 2015
Hlne LEE-GOSSELIN
Titulaire de la Chaire
Claire-Bonenfant
Femmes, savoirs
et socits
Professeure titulaire
au Dpartement
de management
Universit Laval
Membre indpendant
Membre du comit de
gouvernance et dthique
Membre du comit des
ressources humaines
Date de nomination au
conseil dadministration :
1er avril 2011
Date dchance du
mandat : 31 mars 2015
32
Karin MARKS
Administratrice
Membre indpendant
Membre du comit des
ressources humaines
Membre du comit des
services aux particuliers
et aux entreprises
Date de nomination au
conseil dadministration :
1er avril 2011
Date de renouvellement de
mandat : 3 septembre 2014
Date dchance du
mandat : 2 septembre 2017
Denise MARTIN
Administratrice
Membre indpendant
Prsidente du comit
des technologies
de linformation
Membre du comit de
gouvernance et dthique
Membre du comit ad hoc
sur la planification
stratgique 2016-2020
Date de nomination au
conseil dadministration :
1er avril 2011
Date de renouvellement de
mandat : 3 septembre 2014
Date dchance du
mandat : 2 septembre 2018
Le conseil a galement adopt les tats financiers de lexercice termin le 31 mars 2014 ainsi que le Rapport annuel
de gestion 2013-2014. Il a fait de mme pour le budget de lexercice financier 2015-2016 et le Plan de leffectif. Il a
galement adopt les tats financiers annuels des biens sous administration pour les biens non rclams pour les
exercices clos les 31 dcembre 2010, 2011 et 2012. Le conseil a procd lexamen et ladoption du Plan triennal
des immobilisations 2015-2018 (volets des ressources informationnelles, matrielles et immobilires), du Plan
dinvestissement triennal en ressources informationnelles 2015-2018 ainsi que du projet Rnovation de ldifice de
Marly. De plus, le conseil a approuv certains projets majeurs conformment au processus dautorisation quil a
adopt, dont le projet Offre de services lectroniques aux entreprises (OSE) phase 1 du volet transactionnel, le
projet Production lectronique de la dclaration de revenus optimise (PEDRO) et le projet Solution organisationnelle
soutenant la gestion des flux de travail et de cas.
Dans le cadre des ngociations des conventions collectives, le conseil a entrin la dmarche et les paramtres
relatifs aux services essentiels maintenir ainsi que la demande de mandat prsente au Conseil du trsor
pour approbation.
De plus, dans le domaine de la gouvernance, le conseil a rvis et adopt le Code dthique et de dontologie
lintention des administrateurs, le Code de dontologie lintention des dirigeants et des employs et le Programme
de formation continue lintention des membres du conseil dadministration. Les membres ont galement adopt le
document de rfrence intitul Lthique et les valeurs, qui est destin aux dirigeants et au personnel de
Revenu Qubec.
Les membres ont pris en compte les rsultats des travaux raliss en ce qui concerne lattestation de lintgrit des
contrles internes (volet financier), lattestation de lintgrit des contrles internes de la divulgation de linformation
financire et lattestation de lintgrit des contrles internes des systmes dinformation pour lexercice termin le
31 mars 2014.
Enfin, les membres ont approuv la dmarche dvaluation du fonctionnement du conseil, de celui du prsident et
des membres du conseil, ainsi que de celui des comits du conseil et des prsidents des comits.
conseil dadministration, et a recommand leur adoption au conseil. De plus, il a pris connaissance du Rapport
annuel 2013-2014, du Plan daction 2014-2015 en thique et du diagnostic de la gouvernance 2013-2014.
Enfin, il a effectu la rvision et recommand au conseil ladoption du Code de dontologie lintention des
dirigeants et des employs de Revenu Qubec ainsi que du document Lthique et les valeurs. Il a galement
effectu un suivi concernant la dontologie Revenu Qubec.
35
De plus, le comit a pris connaissance des dclarations de valeurs de Revenu Qubec, qui guident ses relations
avec les citoyens et les entreprises, les membres de lorganisation, ainsi quavec les fournisseurs et prestataires
de services.
Enfin, il a effectu un suivi de la ralisation des travaux relatifs au Plan damlioration des services et de
simplification des dmarches de la clientle ainsi que des travaux raliss et venir relatifs la mise en uvre de la
vision daffaires de lorganisation concernant la prestation lectronique de services offerts aux citoyens.
Le comit de vrification
Le comit de vrification sassure que Revenu Qubec a adopt des pratiques de saine gouvernance, plus
particulirement en matire de contrles internes, de communication dinformation financire, de gestion des risques,
doptimisation des ressources, dvaluation des programmes, de respect des lois et des politiques ainsi que de
vrification interne. Il fait les recommandations consquentes en ces matires au conseil dadministration et se
penche sur tout autre sujet que ce dernier peut lui soumettre. Il effectue galement le suivi des activits relatives
lvaluation des programmes et la vrification interne.
36
En 2014-2015, le comit de vrification a tenu huit sances. Il a notamment examin les tats financiers de lexercice
termin le 31 mars 2014 et en a recommand ladoption au conseil dadministration. Il a fait de mme pour le
Rapport annuel de gestion 2013-2014 ainsi que pour le budget 2015-2016 et le Plan de leffectif. Il a galement
examin et recommand au conseil les tats financiers annuels des biens sous administration pour les biens non
rclams pour les exercices clos les 31 dcembre 2010, 2011 et 2012 ainsi que le Plan triennal des immobilisations
2015-2018 (volets des ressources informationnelles, matrielles et immobilires).
Le comit a rvis la Politique de divulgation financire et la cartographie des risques majeurs, et a recommand leur
adoption au conseil dadministration. Il a galement recommand au conseil ladoption des projets Modernisation et
relocalisation du centre de traitement informatique et Rnovation de ldifice de Marly. Le comit a aussi examin et
recommand au conseil les rsultats des travaux raliss en ce qui concerne lattestation de lintgrit des contrles
internes (volet financier) et lattestation de lintgrit des contrles internes de la divulgation de linformation
financire pour lexercice termin le 31 mars 2014. De plus, il a effectu un suivi des risques majeurs, des travaux
sur la gestion des risques, du plan de redressement et des tats financiers des biens non rclams.
Le comit a aussi pris connaissance du bilan annuel de gestion des activits de rcupration fiscale 2013-2014, du
rapport annuel de la gestion intgre des risques, des documents de reddition de comptes, du rapport annuel
dactivits du Service de la vrification interne et de lvaluation ainsi que du diagnostic du Responsable de
lobservation des rgles contractuelles.
Enfin, il a rencontr les reprsentants du Vrificateur gnral du Qubec pour discuter de diffrents sujets, dont le
plan daudit de lexercice termin le 31 mars 2014.
37
TABLEAU 10
Conseil
dadministration
Comit de
gouvernance
et dthique
Florent Gagn2
7/7
3/3
Pierre Roy2
7/7
Gilles
Paquin3
Comit des
ressources
humaines
Comit des
services aux
particuliers et
aux entreprises
Comit des
technologies
de
linformation
Comit de
vrification
Comit ad
hoc sur la
planification
stratgique
2016-2020
3/3
9/9
3/3
3/3
7/7
3/3
Carmen Bernier
6/7
8/8
Carole Boisvert2
5/7
6/8
Michel Bouchard2
7/7
Danile Cantin3
5/7
6/8
Marc Grandisson3
5/7
5/8
W. Robert Laurier
7/7
8/8
Hlne Lee-Gosselin
6/7
1/3
3/3
7/8
3/3
3/3
3/3
4/5
5/7
Denise Martin
5/7
9/9
3/3
3/3
8/8
3/3
2/3
Diane Delisle2
3/3
Nicole Lemieux3
2/3
1/1
1/3
2/3
2/8
2/3
1. Toutes les absences aux sances du conseil dadministration et des comits ont t motives.
2. En vertu de larticle 194 de la Loi sur lAgence du revenu du Qubec, la rmunration dun retrait du secteur public nomm membre du conseil
dadministration est rduite dun montant quivalant la moiti de la rente de retraite quil reoit de ce secteur. Cette dduction sapplique sur toute
rmunration, y compris celle fixe par sance. Au 31 mars 2015, six administrateurs taient viss par cette disposition.
3. Les administrateurs nomms en vertu de larticle 14 de la Loi sur lAgence du revenu du Qubec ainsi que le prsident-directeur gnral ne reoivent aucune
rmunration pour siger au conseil dadministration de Revenu Qubec. Au 31 mars 2015, quatre administrateurs taient viss par cette disposition, y
compris le prsident-directeur gnral.
4. la suite de sa nomination, le 22 septembre 2014, titre de secrtaire associe du Conseil du trsor, Mme dith Lapointe ne se qualifiait plus, en vertu de
larticle 14 de la Loi sur lAgence du revenu du Qubec, pour siger au conseil dadministration.
38
TABLEAU 11
Rmunration des membres du conseil dadministration du 1er avril 2014 au 31 mars 20151
(En dollars)
18 111
849
3 396
Autres membres
9 056
566
3 396
Source : Article 194 de la Loi sur lAgence du revenu du Qubec, RLRQ, c. A-7.003.
1. Les administrateurs nomms en vertu de larticle 14 de la Loi sur lAgence du revenu du Qubec ainsi que le prsident-directeur gnral ne reoivent aucune
rmunration pour siger au conseil dadministration de Revenu Qubec. Au 31 mars 2015, quatre administrateurs taient viss par cette disposition, y
compris le prsident-directeur gnral.
STRUCTURE ORGANISATIONNELLE
La structure organisationnelle de Revenu Qubec comprend huit directions gnrales dont les actions sont
complmentaires. Il sagit de
la Direction gnrale des particuliers;
la Direction gnrale des entreprises;
la Direction gnrale du recouvrement;
la Direction gnrale de la lgislation et du registraire des entreprises;
la Direction gnrale du traitement et des technologies;
la Direction gnrale de linnovation et de ladministration;
la Direction gnrale des ressources humaines;
la Direction gnrale du traitement des plaintes et de lthique.
Lorganigramme est prsent la page suivante.
Revenu Qubec offre des services la population qubcoise par lintermdiaire de 16 comptoirs de service rpartis
dans 13 villes du Qubec. De plus, le personnel du centre dassistance aux services la clientle rpond aux
questions relatives aux services en ligne partir de Chandler et de Shawinigan.
39
ORGANIGRAMME
au 31 mars 2015
MINISTRE
Carlos J. Leito
PRSIDENT DU CONSEIL
DADMINISTRATION
Florent Gagn
PRSIDENT-DIRECTEUR GNRAL
Gilles Paquin
DIRECTION GNRALE
DES PARTICULIERS
DIRECTION GNRALE
DES ENTREPRISES
DIRECTION GNRALE
DU RECOUVREMENT
Nicole Bourget
Hajib Amachi
Franois T. Tremblay
Vice-prsidente
et directrice gnrale
Vice-prsident
et directeur gnral
Vice-prsident
et directeur gnral
DIRECTION GNRALE
DU TRAITEMENT
ET DES TECHNOLOGIES
DIRECTION GNRALE
DE LINNOVATION ET
DE LADMINISTRATION
Patrice Alain
Daniel Prudhomme
Vice-prsident
et directeur gnral
Vice-prsident
et directeur gnral
DIRECTION GNRALE
DE LA LGISLATION
ET DUREGISTRAIRE
DES ENTREPRISES
Ren Martineau
Vice-prsident
et directeur gnral
DIRECTION GNRALE
DES RESSOURCES HUMAINES
Line Paulin
Vice-prsidente
et directrice gnrale
DIRECTION GNRALE
DU TRAITEMENT
DES PLAINTES ET
DE LTHIQUE
Jose Morin
Vice-prsidente
et directrice gnrale
RESSOURCES
Ressources humaines
Le personnel de Revenu Qubec lui permet de desservir avec diligence les citoyens et les entreprises. Cette partie
prsente la rpartition du personnel au sein de lorganisation selon les catgories demploi et les secteurs dactivit.
2012-2013
2013-2014
2014-2015
Personnel rgulier
Cadres1
623
650
665
Professionnels2
4 015
4 227
4 357
Techniciens
3 844
3 944
3 837
Employs de bureau
1 112
1 040
956
13
14
22
9 607
9 875
9 837
532
499
467
Techniciens
1 169
1 127
1 037
Employs de bureau
1 047
828
811
10
11
17
2 763
2 469
2 335
12 370
12 344
12 172
472
460
421
Ouvriers
Total
Personnel occasionnel
Cadres1
Professionnels2
Ouvriers
Total
Total du personnel rgulier et occasionnel
tudiants et stagiaires rmunrs
1. Inclut la haute direction ainsi que les cadres juridiques et exclut les membres du conseil dadministration de Revenu Qubec.
2. Inclut les avocats, les notaires et les conseillers en gestion des ressources humaines.
linstar de lensemble des organisations qubcoises touches par lvolution dmographique, Revenu Qubec
veille au remplacement du personnel qui part en retraite. En 2014-2015, 279 employs rguliers ont quitt
lorganisation pour cette raison.
41
TABLEAU 13
Nombre demploys rguliers ayant pris leur retraite par grandes catgories demploi
Anne financire
2012-2013
2013-2014
2014-2015
Cadres1
40
31
31
Professionnels2
79
77
80
Fonctionnaires3
189
199
168
Total
308
307
279
Ressources financires
Revenu Qubec est un organisme autre quun organisme budgtaire faisant partie du primtre comptable du
gouvernement qubcois. Conformment sa loi constitutive, il soumet annuellement ses prvisions budgtaires
pour lexercice financier suivant lapprobation du gouvernement. De plus, il produit les rapports de suivi exigs par
les autorits gouvernementales. Les tats financiers des activits de nature administrative de lexercice clos le
31 mars 2015 sont prsents la partie 5 du prsent rapport.
En 2014-2015, les charges de Revenu Qubec se sont leves 1 098,3 millions de dollars, comparativement
1 068,7 millions de dollars en 2013-2014.
Masse
salariale1
Dpenses de fonctionnement
Total des rductions
Rsultats
15 480
7 736
23 216
23 216
23 216
1. Afin de maintenir les prvisions en matire de rcupration fiscale et les cibles de services la clientle, leffort additionnel de 15 480 milliers de dollars
quivalant 2 % de la rmunration a t entirement livr par des baisses additionnelles de dpenses de fonctionnement, notamment en
services professionnels.
42
5,0%
Service la clientle
Traitement
35,1 % 3 944
Contrle fiscal
Recouvrement
10,2 % 1 141
Recours et lgislation
4,2 % 471
Technologies de l'information
12,2 % 1 373
9,2 % 1 036
6,2 % 699
0
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
3 500
4 000
4 500
2013-2014
2014-2015
1 781
1 772
1 724
141 637
141 649
141 814
632 649
635 625
637 381
1. Les donnes sur les mandataires inscrits proviennent des fichiers de lAgence du revenu du Canada (ARC).
LEntente intgre globale de coordination fiscale, signe le 28 mars 2012 par les gouvernements du Canada et du
Qubec, prvoit que lARC et Revenu Qubec procderont conjointement un examen du cot que lARC
43
engagerait pour administrer la TPS/TVH au Qubec. Le cot ainsi dfini reprsentera la nouvelle limite maximale de
la compensation que lARC versera annuellement Revenu Qubec pour administrer la TPS/TVH au Qubec. En
labsence dune entente sur le calcul du plafond de compensation annuelle, le montant de la compensation
correspond aux versements effectus par lARC, auxquels les cots lis la gestion des litiges ont t ajouts.
Toutefois, ce montant sera ajust rtroactivement au 1er janvier 2013 lorsquune nouvelle entente sera conclue entre
Revenu Qubec et lARC.
Investissements en immobilisations
Les investissements lis aux ressources informationnelles, immobilires et matrielles permettent la ralisation des
projets de dveloppement et des activits de maintien de linfrastructure. Ces investissements constituent un levier
de transformation pour Revenu Qubec et lui permettent de rpondre plus efficacement aux attentes de sa clientle
et de raliser ses objectifs stratgiques.
Pour lexercice 2014-2015, les investissements en immobilisations de Revenu Qubec ont totalis 105,3 millions de
dollars, ce qui reprsente une lgre baisse par rapport aux 114,9 millions de dollars investis au cours de
lexercice prcdent.
TABLEAU 16
Investissements en immobilisations
(En milliers de dollars)
(En pourcentage)
Investissements
2012-2013
Investissements
2013-20141, 2
Investissements
2014-20151
Variation
2014-2015 / 2013-2014
Ressources informationnelles
97 577
93 225
72 447
- 20 778
- 22,3
Ressources immobilires
10 584
21 350
32 274
10 924
51,2
5 298
311
573
262
84,2
113 459
114 886
105 294
- 9 592
- 8,3
Immobilisations
Ressources matrielles
Total
Les investissements en ressources informationnelles se sont levs 72,4 millions de dollars pour
lexercice 2014-2015, comparativement 93,2 millions de dollars en 2013-2014. La diminution des investissements
est attribuable au report de certains projets denvergure.
Depuis quelques annes, Revenu Qubec a intensifi ses investissements en gestion immobilire pour remdier la
dsutude des infrastructures existantes et pour regrouper le personnel afin daccrotre lefficacit et lefficience des
ressources. En 2014-2015, ces investissements ont atteint 32,3 millions de dollars, ce qui reprsente une
augmentation de 10,9 millions de dollars par rapport aux investissements effectus au cours de la prcdente anne.
Laugmentation sexplique principalement par la fin des travaux lis deux projets majeurs : la centralisation de
personnel Laval et le transfert de lensemble des activits du traitement massif dans une nouvelle btisse
Qubec.
44
Ressources informationnelles
Revenu Qubec, de nombreux projets et de nombreuses activits sont troitement lis aux ressources
informationnelles. Les ressources informationnelles peuvent tre autant des ressources humaines que matrielles ou
financires. Ces ressources sont mises profit dans les activits de traitement de linformation de lorganisation et
permettent celle-ci daccomplir sa mission, de prendre des dcisions ou de rsoudre des problmes. En 20142015, Revenu Qubec a eu prs de 22,1 millions de visites sur son site Internet, et quelque 53,8 millions de
transactions ont t effectues par voie lectronique.
Revenu Qubec a entrepris une transformation majeure en matire de ressources informationnelles afin de fortifier
sa position de partenaire stratgique auprs de ses diverses clientles et, ainsi, de contribuer davantage latteinte
de ses objectifs. Les exigences relatives aux ressources informationnelles augmentent constamment. Par
consquent, il importe que Revenu Qubec soit un meneur en matire de ressources informationnelles et quil
effectue des changements ses infrastructures et ses services afin de satisfaire ses clientles. Pour ce faire, il
sest donn les moyens de samliorer constamment tout en respectant les bonnes pratiques de gestion des
ressources informationnelles. Parmi les solutions quil a mises en uvre pour accrotre lefficience et lefficacit de
ces ressources figure la ralisation de projets de dveloppement informatique de moins grande envergure
permettant de livrer en continu des incrments de produits et de services dune plus grande valeur et dans des dlais
raccourcis. Ce mode de ralisation de projet permet Revenu Qubec dtre toujours en mesure de rpondre aux
besoins prioritaires de sa clientle.
Gouvernance
Pour amliorer ses pratiques de gouvernance, lorganisation mise entre autres sur deux dmarches parallles
et complmentaires.
Dune part, Revenu Qubec sest dot dune vision daffaires, laquelle laiguille sur les solutions futures retenir.
Pour concrtiser cette vision, il a labor une feuille de route qui dcrit, un niveau macroscopique, la squence
optimale de ralisation de projets. Cette feuille de route facilite la priorisation des investissements et, par le fait
mme, llaboration des plans dinvestissement annuel et triennal en ressources informationnelles.
Dautre part, Revenu Qubec a galement revu certains processus relatifs llaboration des plans dinvestissement
annuel et triennal en ressources informationnelles, ce qui lui permet deffectuer une gestion plus dynamique de son
portefeuille de projet et dinvestissement. Parmi les nouveauts figurent le concept de rserve, qui permet le
dmarrage de projets en cours danne, et la rvision du processus de cotation, qui est mieux adapt aux diffrentes
tapes des dossiers cots, tels une opportunit, un dossier daffaires, un petit projet ou un projet denvergure, et qui
dmontre les priorits de lorganisation. Enfin, la structure des plans dinvestissement a t revue, ce qui permet
lorganisation de suivre le cheminement dune opportunit vers la ralisation dun projet. De plus, le cadre de gestion
du portefeuille de projet et dinvestissement a t actualis et inclut lensemble de ces nouveaux processus.
Par toutes ces actions, Revenu Qubec vise lefficience, la pertinence et la flexibilit en vue de concrtiser sa vision
daffaires, conformment aux meilleures pratiques.
La gouvernance des ressources informationnelles sappuie aussi sur un bureau de projets, qui assure lapplication
cohrente des outils de gouvernance, garantit un suivi rigoureux des projets et offre un accompagnement dans le
dveloppement des bonnes pratiques.
45
Ralisations
Revenu Qubec traite massivement de linformation fiscale laide de ses systmes de mission, que ce soit pour la
perception des impts et des taxes ou ladministration des programmes sociofiscaux.
Par ailleurs, Revenu Qubec intervient auprs de partenaires privs externes, comme les institutions financires et
les concepteurs de logiciels, et auprs de plusieurs partenaires gouvernementaux qui ont besoin de donnes fiscales
pour administrer leurs programmes sociaux.
Cette anne, les ressources informationnelles ont contribu largement amliorer les services que Revenu Qubec
offre son personnel et sa clientle.
Salle de presse
La salle de presse du site Internet de Revenu Qubec vise rpondre aux besoins particuliers des reprsentants
des mdias. En plus de permettre une navigation facile et efficace, elle met leur disposition des images et des
vidos de qualit sur diffrents thmes, libres de droits et tlchargeables. La rorganisation de linformation
existante et lajout de la nouvelle sous-section Statistiques ont permis de faciliter les communications entre
lorganisation et les journalistes. En effet, la nouvelle ergonomie du site, plus conviviale que lancienne, a entran
une diminution des appels des journalistes au service la clientle. Ces derniers peuvent maintenant communiquer
directement avec les porte-parole de lorganisation.
Il est noter que linnovation tait au cur de la cration de la salle de presse. Lutilisation de linfonuagique et de
logiciels libres a permis de satisfaire pleinement les besoins noncs, dans un chancier serr.
Aide-mmoire entreprises-particuliers
Laide-mmoire entreprises-particuliers est un outil conu pour les prposs aux renseignements en contact avec la
clientle des entreprises et celle des particuliers afin que leur prestation soit bonifie. Cet outil est facile utiliser
parce que la navigation y est intuitive. La vitesse avec laquelle seffectuent dsormais les recherches dinformation
permet aux prposs de transmettre aux contribuables une rponse juste et complte plus rapidement quavant. De
plus, les informations peuvent tre mises jour par les rdacteurs, grce un processus dapprobation intgr. Cet
outil respecte le principe dutilisation des fonctionnalits natives dun logiciel (moteur de recherche et gestion de
contenu) et rpond aux besoins des prposs, ce qui rduit grandement les cots de dveloppement et
de maintenance.
Mon dossier citoyen Revenu Qubec volet Procuration
46
Revenu Qubec sest engag simplifier la gestion des mandats, des procurations et des autorisations pour le
citoyen. Cest pourquoi il a actualis loffre de services aux citoyens en tenant compte des besoins dtermins et en
privilgiant lutilisation des services en ligne. Les citoyens peuvent maintenant grer un mandat donn dautres
citoyens ou un reprsentant professionnel, et consulter les mandats reus ou donns un tiers. Le dploiement de
ce service contribue enrichir loffre du gouvernement en ligne et diminuer lutilisation dautres modes de
prestation de services. Revenu Qubec a ralis ce projet laide de technologies rcentes et dj en place dans
lorganisation, et en a profit pour mettre en pratique la mthode agile pour certains composants de dveloppement.
Il a dailleurs t reconnu pour sa russite dans lapplication des principes agiles.
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
56,6 % 121,1
Entretien et exploitation
33,8 % 72,4
Investissements
Gestion et soutien administratif
9,6 % 20,6
0
20
40
60
80
100
120
140
Prix
Le 18 septembre 2014, le Forum des communicateurs gouvernementaux a dcern Revenu Qubec le prix Znith
dans la catgorie Site Internet pour la cration de sa nouvelle salle de presse. Les membres du personnel travaillant
dans le domaine des communications et des relations publiques et dans celui des technologies de linformation ont
travaill de concert cette cration.
La remise de ce prix a t loccasion de souligner le fruit dun important travail dquipe. Cre presque
exclusivement grce lapport de membres du personnel de lorganisation, la salle de presse du site Internet de
Revenu Qubec vise rpondre aux besoins particuliers des reprsentants des mdias. Elle met leur disposition
une foule doutils innovateurs ayant pour but de faciliter leur travail, le tout dans un environnement dynamique,
moderne et convivial.
47
Ressources immobilires
Revenu Qubec assure ladministration immobilire, lexploitation et lamnagement de ses 47 bureaux et entrepts,
ce qui reprsente plus de 330 000 mtres carrs despace occup et 15 000 postes de travail amnags. Les
amnagements et les aires de travail rpondent aux normes de sant, de scurit et dergonomie, et offrent au
personnel un environnement de travail productif.
Au cours de lexercice 2014-2015, Revenu Qubec a entrepris divers projets immobiliers. Il a notamment effectu
louverture dun nouvel difice au 1665, boulevard Hamel, Qubec, permettant le regroupement des activits
de traitement massif (ldifice permet daccueillir plus de 450 personnes);
lexpansion et le ramnagement des bureaux du 1990, 5e Rue, Lvis, permettant le regroupement de tout le
personnel de la Rive-Sud dans un seul difice;
lamnagement dun espace permettant le regroupement des services favorisant la sant ainsi que la
construction de 38 nouvelles salles de runions ldifice de Marly;
louverture et lamnagement dun nouvel difice au 5, Place-Laval, permettant la centralisation des ressources
travaillant au 705, chemin du Trait-Carr, au 577, boulevard Henri-Bourassa et au 1, 3 et 4, Place-Laval (au
total, 1 800 nouveaux postes de travail ont t amnags);
lexpansion et la revitalisation des bureaux Rouyn-Noranda;
lexpansion du 1600, boulevard Ren-Lvesque Ouest, permettant daccueillir 50 ressources supplmentaires;
lexpansion, le ramnagement et la centralisation du personnel au 2144, rue King Ouest, Sherbrooke,
permettant daccueillir 56 ressources supplmentaires;
lexpansion au Centre de commerce mondial de Montral, permettant lajout de 90 postes de travail;
le ramnagement de plus de 400 postes de travail au village olympique.
De plus, Revenu Qubec assure lapplication des mesures de contrle des accs et de scurit physique pour
lensemble de ses difices. Ces mesures de contrle se traduisent par des contrles daccs et de la surveillance par
camras ainsi que par la prsence dagents de scurit.
48
RSULTATS LIS
AU PLAN STRATGIQUE
2012-2016
Partie 2
La prsente partie fait tat des rsultats obtenus en ce qui a trait aux orientations et aux objectifs inscrits au Plan
stratgique 2012-2016 de Revenu Qubec. Ce plan sarticule autour de deux grands enjeux :
lquit fiscale;
lefficacit.
Enjeu 1
quit fiscale
Orientation 1.1
Offrir des services de qualit pour favoriser le respect volontaire des obligations fiscales
Objectif 1.1.1
Rsultats viss
Indicateurs
Rsultats obtenus
Particuliers : 92,1 %
Entreprises : 85,7 %
De 2000 2012, Revenu Qubec a ralis, approximativement tous les trois ans, un sondage auprs du grand
public sur les attentes et la satisfaction des utilisateurs de ses services. Depuis 2012, le sondage est ralis
annuellement, en alternance auprs de la clientle des particuliers et de celle des entreprises. Lchelle de mesure
du sondage a galement t modifie en vue de permettre une meilleure analyse de lvolution future de la
satisfaction. Le taux de satisfaction de 92,1 % pour les particuliers obtenu en 2014 est de 5,2 points de pourcentage
suprieur celui de 86,9 % obtenu en 2012. Quant au taux de 85,7 % pour les entreprises obtenu lors du sondage
de 2013, il ne peut pas tre compar avec ceux des sondages antrieurs, mais il pourra ltre avec celui du sondage
qui sera effectu en juin 2015.
Objectif 1.1.1
Rsultats viss
Indicateurs
Rsultats obtenus
La nouvelle dclaration est entre en vigueur le 1er avril 2013
Les rsultats sont prsents la partie 3
Dans sa dclaration de services aux citoyens et aux entreprises, Revenu Qubec sengage offrir ses clientles
un service de grande qualit et rpondre des normes de service prcises. Ces engagements sappuient sur des
principes de respect, de collaboration et de prsomption de la bonne foi. La partie 3 prsente les rsultats de ces
normes de service.
50
Revenu Qubec est galement membre du Centre dexpertise des grands organismes (CEGO), qui a t cr
en 2000 dans une volont damlioration des services aux citoyens. Bien que leurs missions respectives les
distinguent et quils travaillent dans des contextes parfois assez diffrents, les grands organismes offrent tous des
services directs la population, et leurs rgles administratives ainsi que les exigences auxquelles ils sont soumis
sont sensiblement les mmes. Enfin, les organismes du CEGO partagent la mme finalit, soit celle doffrir un
service de qualit aux citoyens. Cest dans cette perspective que certains des organismes membres du CEGO ont
convenu de comparer les rsultats dindicateurs lis la prestation de services tlphoniques. Lannexe 3 prsente
les rsultats relatifs la clientle des particuliers de Revenu Qubec compars ceux de ces organismes.
Enfin, Revenu Qubec reoit et traite de nombreux renseignements. Pour mener bien sa mission et en raison du
caractre confidentiel des renseignements quil dtient sur les citoyens et les entreprises, il met en place des
mesures rigoureuses de protection et de scurit de linformation concernant, entre autres,
le contrle des droits daccs de son personnel aux renseignements confidentiels contenus dans les systmes
informatiques, ces droits variant en fonction de la nature des tches de chaque personne;
la collecte, lutilisation, la conservation et la destruction des renseignements afin que leur confidentialit puisse
tre assure tout au long de leur cycle de vie;
la communication des renseignements confidentiels par des moyens scuriss;
la protection des systmes et des quipements informatiques, comme les postes de travail;
le contrle de laccs aux locaux;
la gestion des documents et des dossiers papier;
la journalisation des accs et le contrle priodique de la consultation des fichiers.
Ces mesures permettent de soutenir Revenu Qubec dans la ralisation de ses mandats et de maintenir la confiance
des contribuables.
Objectif 1.1.2
Amliorer la qualit des services en simplifiant et en facilitant les dmarches des particuliers, des entreprises
et de leurs reprsentants
Rsultats viss
Indicateurs
Rsultats obtenus
Sur 23 recommandations du rapport Simplifier et mieux
Revenu Qubec accorde une grande importance la rduction du fardeau administratif des entreprises. En
2014-2015, lorganisation a poursuivi la mise en uvre du rapport Simplifier et mieux rglementer du Groupe de
travail sur la simplification rglementaire et administrative en ce qui concerne les recommandations qui lui ont
t faites.
Ces recommandations constituent des mesures concrtes visant rduire le fardeau rglementaire et administratif
des entreprises, en particulier celui des PME. titre dexemple, Revenu Qubec a mis en ligne, en novembre 2014,
une version modernise de la section Entreprises de son site Internet dans laquelle la section Dmarrage
dentreprise a t bonifie. La page 90 contient plus dinformation ce sujet.
Dans son Plan stratgique 2012-2016, Revenu Qubec sest engag amliorer la qualit de ses services en
simplifiant et en facilitant les dmarches des particuliers, des entreprises et de leurs reprsentants. Cet engagement
se traduit par ladoption de plans damlioration des services et de simplification des dmarches des particuliers et
des entreprises 2012-2016. Ces plans en sont leur dernire anne de ralisation, et les travaux avancent bien.
Pour amliorer la qualit des services et faciliter les dmarches de la clientle des particuliers, Revenu Qubec a
poursuivi la rvision de lorganisation du travail des agents affects aux dossiers fiscaux. Ainsi, les agents ont t
regroups selon leur expertise, et les ressources ont t formes, ce qui a permis de mieux rpondre aux besoins de
la clientle. Par ailleurs, les agents affects aux dossiers sociofiscaux ont t forms sur plus dun programme, ce
qui a favoris linstauration dune approche multiprogramme.
51
Pour faciliter les changes avec la clientle des entreprises et assurer un traitement quitable des dossiers, Revenu
Qubec a uniformis les outils de vrification suivants relatifs aux taxes la consommation, limpt des socits et
aux retenues la source :
le plan de vrification, qui permet au vrificateur dtablir les bases sur lesquelles samorcera la vrification,
notamment en prcisant la nature de la vrification, ltendue des procdures de vrification et le
calendrier prvu;
le questionnaire dentrevue initiale, qui permet de faciliter le premier contact avec le reprsentant de
lentreprise vrifie.
Ces outils ont pour but dassurer lquit pour les entreprises vrifies, de favoriser une meilleure collaboration avec
les entreprises et daccrotre lefficacit des activits de vrification ainsi que les activits de contrle de la qualit.
Depuis 2013, les vrificateurs remettent aux entreprises et aux particuliers en affaires le dpliant Vos droits et vos
obligations lgard dune vrification fiscale (COM-366) lors dune premire rencontre, ce qui favorise le
rapprochement entre lorganisation et la clientle. Par ailleurs, conformment lengagement de Revenu Qubec
dvaluer la qualit de sa dmarche, des consultations tlphoniques ont t ralises lautomne 2014 auprs
dentreprises et de particuliers en affaires ayant fait lobjet dune vrification leur lieu daffaires. Le taux de
satisfaction globale des rpondants concernant la dmarche de vrification est de 81,1 %. Dautres consultations
tlphoniques seront effectues au cours des prochaines annes pour permettre Revenu Qubec datteindre ses
objectifs damlioration continue de ses services. Grce ces consultations, les vrificateurs ont t sensibiliss
limportance de maintenir une relation harmonieuse avec les contribuables et les mandataires.
Objectif 1.1.2
Amliorer la qualit des services en simplifiant et en facilitant les dmarches des particuliers, des entreprises
et de leurs reprsentants
Rsultats viss
52
Indicateurs
Rsultats obtenus
Dclaration de revenus
des particuliers :
de 50 % 60 %
78,0 %
Dclaration de revenus
des socits :
de 61 % 75 %
82,1 %
Dclaration de retenues
la source :
de 54 % 65 %
61,8 %
Dclaration de taxes :
de 32 % 50 %
42,1 %
Paiement en ligne :
de 26 % 35 %
36,8 %
Dpt direct :
de 59 % 65 %
72,7 %
Les taux dutilisation des divers services en ligne augmentent danne en anne. Cest pourquoi Revenu Qubec a
ralis des travaux lui permettant de concrtiser sa volont doffrir des services de plus en plus performants et
simplifis, tant dun point de vue informationnel que transactionnel. Lutilisation des services en ligne est favorise
grce une offre largie (plus de 100 services transactionnels sont maintenant accessibles dans lespace
personnalis offert la clientle), des amliorations apportes au site informationnel, ainsi qu dautres mesures
prises pour amliorer la qualit, la convivialit et la disponibilit des services existants.
Revenu Qubec a galement bonifi sa prestation lectronique de services offerts aux citoyens, notamment en leur
permettant de sinscrire au dpt direct pour le versement de la pension alimentaire et de grer leurs procurations et
leurs autorisations. Par ailleurs, Revenu Qubec abolira lutilisation obligatoire dun code daccs pour la production
dune dclaration de revenus en ligne et permettra au citoyen qui produit sa dclaration de revenus lui-mme de
faon lectronique de sauthentifier au moyen de son numro dassurance sociale et de sa date de naissance. Cette
action permettra llimination de lenvoi massif de codes daccs, de codes de tlchargement et de bordereaux
de paiement.
Revenu Qubec a apport des amliorations son site Internet dans lobjectif den faire le mode de prestation de
services que privilgieront ses clientles pour communiquer avec lui. La section Entreprises du site Internet a t
revue en novembre 2014. Parmi les amliorations ralises figurent une nouvelle architecture de navigation et de
contenu facilitant le reprage de linformation, une prsentation plus are et moderne, un accs aux services
transactionnels depuis toutes les pages, ainsi quun accs plus rapide aux rubriques concernant les sujets importants
du moment. De plus, linformation fiscale disponible en ligne a t bonifie. Le projet damlioration du site Internet
de Revenu Qubec est dtaill la partie Ressources informationnelles, la page 47.
Revenu Qubec a galement bonifi son site Internet en ajoutant des services lespace Mon dossier pour les
reprsentants professionnels. Voici les avantages qui sont dsormais offerts ces reprsentants :
Ils peuvent maintenant consulter les dclarations de revenus, les donnes fiscales, les avis de cotisation et les
demandes de remboursement anticip de leurs clients appartenant la clientle des particuliers. De plus, ils
peuvent consulter le relev de compte, les dclarations de revenus, de taxes et de retenues la source de leurs
clients appartenant la clientle des entreprises.
Ils peuvent maintenant transmettre des dclarations de revenus par logiciel ainsi que tlcharger des
renseignements fiscaux propres aux particuliers leur ayant confi leur code daccs (sans consultation possible)
grce la mise en ligne dune nouvelle dmarche dinscription et daccrditation.
Depuis novembre 2014, ils peuvent renouveler leur accrditation en ligne. Dailleurs, depuis cette date, les
demandes de renouvellement daccrditation peuvent seulement tre transmises en ligne.
Objectif 1.1.3
Donner une information fiable et adquate sur les droits et obligations des particuliers, des entreprises
et de leurs reprsentants
Rsultats viss
Indicateurs
Rsultats obtenus
Mise en place dune mthode continue Travaux pour standardiser la qualit des renseignements fournis
dvaluation de la fiabilit et de la
par tlphone
qualit des renseignements fournis
la clientle
Revenu Qubec a le souci de fournir une information fiable dans le but de favoriser la conformit fiscale. Ainsi,
il sest dot, en avril 2012, de plans daction sur la qualit des renseignements tlphoniques fournis aux clientles
des entreprises et des particuliers. cet gard, pour assurer la qualit des appels tlphoniques provenant de lune
ou lautre clientle, il a ralis des travaux relatifs au processus dcoute tlphonique, dont un projet pilote ayant
53
permis de tester un nouveau systme denregistrement simultan des appels et des crans utiliss par les agents.
Ce systme permettra aux agents du service la clientle de dvelopper des comptences et sera un bon outil
denqute en cas de menaces profres contre des agents ou lorganisation. Le projet pilote a permis de dmontrer
le bon fonctionnement du systme et de planifier son utilisation aux fins dassurance qualit des appels
en 2015-2016.
Pour la clientle des particuliers, Revenu Qubec a mis en place une unit administrative responsable de
lassurance qualit. cet effet, il a labor un cadre de gestion du processus intgr de gestion de la qualit. De
plus, il a ralis des diagnostics portant sur le processus dcoute tlphonique en vigueur dans les centres des
relations avec la clientle (CRC) et sur les activits en assurance qualit qui y sont effectues, ce qui a permis de
mettre en vidence des pistes damlioration.
Par ailleurs, la clientle des entreprises peut maintenant commenter par tlphone les services quelle reoit. Cette
mesure est dtaille la partie Allgement rglementaire et administratif, la page 90.
Par ces mesures, Revenu Qubec dmontre son engagement offrir des renseignements justes et fiables afin de
soutenir la clientle dans laccomplissement de ses obligations fiscales.
Objectif 1.1.3
Donner une information fiable et adquate sur les droits et obligations des particuliers, des entreprises
et de leurs reprsentants
Rsultats viss
Augmenter la proportion de
la clientle ayant produit sa
dclaration de revenus dans
les dlais prescrits
Indicateurs
Rsultats obtenus
Particuliers : 95,0 %
Entreprises : 86,0 %
1. Le terme particuliers inclut les particuliers en affaires, et le terme entreprises dsigne les entreprises ayant produit une dclaration de revenus des socits.
Afin de favoriser lautocotisation sur laquelle repose le rgime fiscal qubcois, Revenu Qubec mise sur la qualit
de ses services la clientle, sur ses interventions de prvention et sur le dveloppement de nouveaux services en
ligne pour informer adquatement les particuliers, les entreprises et leurs reprsentants sur leurs obligations fiscales
ainsi que faciliter la production de leurs dclarations. Par ces actions, Revenu Qubec aide les particuliers et les
entreprises respecter volontairement leurs obligations fiscales et les incite transmettre leur dclaration de
revenus dans les dlais prescrits.
Orientation 1.2
Objectif 1.2.1
Rsultats viss
Maintenir le nombre
dinterventions de
sensibilisation et de
prvention ralises
54
Indicateurs
Nombre dinterventions de
sensibilisation et de
prvention ralises
Rsultats obtenus
Ralisation de plusieurs interventions auprs des particuliers et
Revenu Qubec ralise des interventions de prvention auprs des particuliers et des entreprises afin de les inciter
remplir leurs obligations fiscales. Il diffuse ainsi de linformation gnrale sur les modalits dapplication des
diffrentes mesures et obligations fiscales. Il informe galement les clientles pour lesquelles une problmatique
fiscale prcise a t observe.
Au cours de lexercice 2014-2015, Revenu Qubec a tenu 112 sances dinformation et confrences afin de
transmettre de linformation sur diffrents sujets fiscaux. Il a ainsi pu communiquer avec prs de 1 700 reprsentants
de petites et moyennes entreprises, principalement des entreprises en phase de dmarrage. Les sances
dinformation ont port notamment sur les crdits dimpt, le dmarrage dentreprise et la fiscalit de certains types
dentreprises, tels que les entreprises agricoles, les entreprises de lindustrie culturelle et de lindustrie touristique
ainsi que les organismes de bienfaisance enregistrs.
Revenu Qubec a aussi tenu, pour la clientle des particuliers, 43 sminaires dinformation et confrences portant
sur diffrents sujets fiscaux. Il a notamment prsent des confrences aux particuliers en affaires, aux ans et
retraits, aux bnficiaires de programmes sociofiscaux ainsi quaux aidants naturels et aux personnes handicapes.
De plus, il a donn des sances dinformation concernant lincitatif qubcois lpargne-tudes (IQEE).
Par ailleurs, Revenu Qubec a particip 15 salons, dont le Salon national de la franchise et des occasions
daffaires, le Salon de limmigration et de lintgration au Qubec, le Congrs annuel et salon professionnel de
lAssociation canadienne de la paie, le Salon Stratgies PME 2015, le Salon VISEZ DROIT, le Salon des ans, le
salon Expo HABITAT, le Congrs annuel de lAssociation des camps du Qubec, le Congrs du Barreau ainsi que le
Salon FADOQ.
Revenu Qubec a tabli un partenariat avec lAssociation qubcoise dtablissements de sant et de services
sociaux (AQESSS), lAssociation du camionnage du Qubec (ACQ) et lAssociation canadienne de la paie (ACP)
pour la ralisation dactivits de prvention auprs de leurs membres. De plus, en partenariat avec une association
en construction, il a prpar une chronique sur le crdit dimpt LogiRnov qui a t diffuse dans un bulletin.
Revenu Qubec a transmis prs de 6 380 lettres de prvention et de sensibilisation portant sur les sujets
fiscaux suivants :
le statut dun travailleur et les avantages accords au personnel dans les tablissements de sant et de
services sociaux;
la production de la dclaration de revenus des socits et des particuliers;
le crdit dimpt pour solidarit et les critres dadmissibilit ce crdit;
le crdit dimpt pour maintien domicile des ans, les services lis aux repas et les critres dadmissibilit de
ces derniers au crdit.
De plus, en collaboration avec le ministre du Travail, de lEmploi et de la Solidarit sociale, 85 236 prestataires de
laide financire de derniers recours ont reu une lettre les informant quils pouvaient bnficier du crdit dimpt pour
solidarit lorsquils produisent leur dclaration de revenus. Le dpliant intitul Programme Allocation-logement
(IN-165) leur a aussi t envoy.
Par ailleurs, il a bonifi le contenu de la publication Les grandes lignes du crdit dimpt pour maintien domicile des
ans (IN-151) ainsi que des formulaires Revenus dentreprise et de profession (TP-80) et Demande de
redressement dune dclaration de revenus (TP-1.R).
55
Revenu Qubec sest aussi adress aux prparateurs de dclarations ainsi quaux concepteurs de logiciels pour les
sensibiliser certains sujets fiscaux. Pour soutenir la production des dclarations de revenus dans le cadre du
Programme des bnvoles, il a assur le suivi des inscriptions au programme ainsi que la formation de
3 940 bnvoles (par webinaire). Il a envoy des trousses documentaires aux 374 organismes et aux bnvoles. De
plus, il sest adress aux concepteurs de logiciels pour leur donner des informations supplmentaires relativement
aux rgles dimposition de la prestation de dcs.
Revenu Qubec a galement diffus des articles et des publications sur des sujets fiscaux dans les sous-sections
Prvention fiscale Entreprises et Prvention fiscale Particuliers de son site Internet. Voici les rsultats qui
ressortent de cette diffusion et plus de dtails concernant le contenu de ces articles et publications :
Linformation parue dans la sous-section Prvention fiscale Entreprises a fait lobjet de prs de 36 500 consultations et portait notamment sur
lobligation pour les fournisseurs de services de paie dinscrire le nom de lemployeur ainsi que son numro
de compte sur les relevs et les sommaires;
les avantages accords aux employs pour lutilisation personnelle dun vhicule moteur;
Linformation publie dans la sous-section Prvention fiscale Particuliers et dans certaines sections a fait
lobjet de prs de 19 500 consultations et portait notamment sur
le traitement dune demande de crdit dimpt pour maintien domicile des ans lorsque la dclaration de
revenus de lanne pour laquelle les versements anticips se rapportent na pas t produite;
les cas o le formulaire Demande de redressement (TP-1.R) nest pas requis pour prsenter une demande
de modification dune dclaration dj transmise.
Revenu Qubec a aussi diffus des messages lors de la mise en attente de la clientle qui a communiqu avec lui
par tlphone. Plus particulirement,
les messages destins la clientle des entreprises portaient sur lachat dun bien ou dun service dans Internet,
la cotisation insuffisante au Rgime de rentes du Qubec (RRQ) ou au Rgime qubcois dassurance
parentale (RQAP), lapplication de la TPS/TVH et de la TVQ pour les services de dmnagement et lobligation
pour les fournisseurs de services de paie dinscrire le nom de lemployeur ainsi que son numro de compte sur
les relevs et les sommaires;
les messages destins la clientle des particuliers portaient sur la modification dune dclaration de revenus
dj transmise, le crdit dimpt pour solidarit et le crdit dimpt pour maintien domicile des ans (un
message concernant les versements anticips de ce crdit a notamment t diffus sur la ligne tlphonique
Info-rsidence, rserve aux administrateurs de rsidences prives pour ans).
56
Objectif 1.2.2
Rsultats viss
Indicateurs
Travaux en cours
Rnovation rsidentielle
Au cours de lexercice 2014-2015, Revenu Qubec a poursuivi ses interventions sur des chantiers de rnovation
rsidentielle, en collaboration avec la Rgie du btiment du Qubec et la Commission de la sant et de la scurit du
travail, afin de sassurer de la conformit des entreprises travaillant sur ce type de chantiers et de sensibiliser les
diffrents intervenants la lutte contre lvasion fiscale. Ces interventions se sont droules dans diffrentes rgions
du Qubec, notamment dans les villes de Qubec, de Trois-Rivires, de Montral, de Laval et de Rimouski.
Les informations recueillies sur les chantiers ont permis Revenu Qubec deffectuer, en 2014-2015, des travaux
danalyse et de vrification de diffrentes entreprises travaillant sur des chantiers de rnovation rsidentielle. Depuis
la mise en place du projet en avril 2011, plus de 3 600 interventions conjointes ont t ralises.
Facturation obligatoire
Revenu Qubec sassure que les mesures de contrle fiscal mises en place dans le secteur de la restauration, soit
lobligation de remettre une facture leurs clients et de produire les factures avec un module denregistrement des
ventes (MEV), sont respectes par les exploitants des tablissements de restauration. Ainsi, au cours de lanne
2014-2015, Revenu Qubec a ralis 8 195 inspections, dont les rsultats sont prsents en dtail au tableau 22.
57
Pour cette mme priode, des amendes totalisant 1,1 million de dollars ont t imposes. De plus, Revenu Qubec
continue dassurer le suivi des sommaires priodiques des ventes, qui doivent tre transmis mensuellement par les
restaurateurs. Ainsi, au cours de lanne 2014-2015, lorganisation a dlivr des avis de cotisation 4 837 usagers
pour des pnalits de plus de 10,6 millions de dollars.
Selon les estimations de Revenu Qubec, les mesures mises en place en 2014-2015 dans le secteur de la
restauration ont gnr des revenus supplmentaires inclus dans lautocotisation de prs de 260 millions de dollars.
Dans la continuit de ses efforts pour contrer lvasion fiscale, Revenu Qubec a entrepris les travaux qui
permettront de commencer limplantation de la facturation obligatoire et des MEV dans le secteur des bars ds le
2 septembre 2015.
Taxi
Revenu Qubec continue dvaluer la possibilit dimplanter une solution technologique dans le secteur du taxi. Pour
ce faire, il collabore avec les intervenants de cette industrie. Limplantation dune solution technologique pourrait
assainir la concurrence entre les chauffeurs, les propritaires et les intermdiaires de lindustrie du taxi, en
permettant de dtecter les situations de non-respect dobligations fiscales.
Marchs financiers
Revenu Qubec effectue des recherches et des analyses en collaboration avec les associations du secteur des
marchs financiers dans le but damliorer le respect des obligations fiscales et lautocotisation. Ces travaux
permettent de bonifier linformation fiscale disponible relativement aux transactions de titres, par exemple la vente
dactions, dobligations ou de fonds communs de placement. Une publication visant rappeler les obligations fiscales
en la matire a galement t diffuse auprs de la clientle et de leurs reprsentants.
dvelopper une expertise accrue en vue de dtecter les stratagmes dvasion et dvitement fiscaux dans un
contexte o les changes commerciaux internationaux croissent.
Objectif 1.2.2
Rsultats viss
Indicateurs
Rsultats obtenus
1. La prvision pour 2014-2015 a t hausse 3,8 milliards de dollars par le gouvernement du Qubec dans le Discours sur le budget 2014-2015.
Bien que la majorit des contribuables sacquitte volontairement de ses obligations fiscales, Revenu Qubec doit
raliser des interventions de contrle afin dassurer le respect des lois fiscales et, ainsi, de protger lassiette fiscale.
Ces interventions, qui visent rcuprer les pertes fiscales, sont ralises en privilgiant certaines orientations,
notamment les suivantes :
lvaluation et la slection de dossiers en fonction du risque fiscal;
la spcialisation des activits selon les lois et les domaines dexpertise;
le renforcement des contrles et le dveloppement de programmes ciblant certains secteurs ou stratagmes
pour accrotre la couverture du risque fiscal.
Les activits de contrle fiscal sont regroupes en deux grandes catgories, soit les activits rgulires et les
activits ralises dans le cadre de projets spcifiques financs par le MFQ. Les activits rgulires comprennent
trois types dinterventions :
les interventions en non-production qui visent les mandataires et les contribuables qui ont omis de produire leurs
dclarations dans les dlais prescrits;
les interventions de vrification qui visent assurer lexactitude des dclarations soumises Revenu Qubec;
les interventions lies aux divulgations volontaires, qui visent encourager les mandataires et les contribuables
acquitter les droits et les intrts exigibles en raison dobligations fiscales non respectes.
Rcupration fiscale
Lexercice 2014-2015 est le premier exercice complet suivant la fin du Plan de retour lquilibre budgtaire. Par
consquent, leffectif qui avait t ajout au cours des derniers exercices pour la mise en place de ce plan a t
intgr celui affect aux activits de contrle fiscal.
Au cours de lexercice 2014-2015, les rsultats des activits de contrle fiscal ont atteint 3 279,4 millions de dollars,
ce qui reprsente 87,0 % des prvisions.
59
TABLEAU 17
2014-2015
(M$)
(M$)
281,4
315,4
2 965,8
Divulgations volontaires
Rcupration indirecte
Variations
2014-2015 / 2013-2014
(M$)
Prvisions
2014-2015
(%)
(M$)
(M$)
(%)
34,0
12,1
209,9
105,5
50,3
2 407,1
- 558,7
- 18,8
2 886,6
- 479,5
- 16,6
53,5
63,2
9,7
18,1
58,0
5,2
9,0
260,0
264,3
4,3
1,7
288,7
- 24,4
- 8,5
3 560,7
3 050,0
- 510,7
- 14,3
3 443,2
- 393,2
- 11,4
Rcupration directe
210,7
139,4
- 71,3
- 33,8
204,7
- 65,3
- 31,9
Rcupration indirecte
116,6
90,0
- 26,6
- 22,8
120,5
- 30,5
- 25,3
327,3
229,4
- 97,9
- 29,9
325,2
- 95,8
- 29,5
3 888,0
3 279,4
- 608,6
- 15,7
3 768,4
- 489,0
- 13,0
Activits rgulires
Non-production
Vrification2
Total
1. La prsentation des rsultats a t modifie pour tre comparable celle adopte en 2014-2015.
2. Les rsultats de rcupration fiscale en vrification incluent les rsultats des activits de cotisation.
Lcart entre les rsultats de 2014-2015 et ceux de 2013-2014 sexplique en grande partie par des circonstances
exceptionnelles. En 2013-2014, des rsultats exceptionnels non rcurrents ont totalis 281 millions de dollars.
linverse, en 2014-2015, deux rglements doppositions prsents par des contribuables pour des annes
antrieures ont totalis 310 millions de dollars, ce qui a influenc les rsultats la baisse.
Le fait que les rsultats attendus relativement aux projets spcifiques naient pas t atteints sexplique en partie par
le dmarrage tardif de certains nouveaux projets, tels que linstallation de MEV dans les bars ainsi que
llargissement de lexigence de lattestation de Revenu Qubec certains contrats privs de construction et aux
agences de placement de personnel.
60
TABLEAU 18
Impt des
socits
Retenues
la source
Taxes
Total
Activits rgulires
Non-production
86,2
21,6
94,5
113,1
315,4
648,0
560,0
150,2
1 048,9
2 407,1
Divulgations volontaires
38,1
1,0
1,5
22,6
63,2
Rcupration indirecte
117,1
31,1
13,7
102,4
264,3
889,4
613,7
259,9
1 287,0
3 050,0
59,8
28,1
18,6
32,9
139,4
45,0
45,0
90,0
59,8
28,1
63,6
77,9
229,4
949,2
641,8
323,5
1 364,9
3 279,4
Vrification
TABLEAU 19
2014-2015
(M$)
Encaissement fiscal2
Variation1
2 810,8
2 715,6
- 95,2
dbitrices3
4 327,5
4 164,4
- 163,1
Taux dencaissement4
65,0 %
65,2 %
0,2
Cotisations
1. Les variations de nombres sont en millions de dollars, alors que les variations de pourcentage sont en points de pourcentage.
2. Lencaissement fiscal inclut, entre autres, les encaissements, les compensations, les transferts et les rductions de dbours qui ont pour but de liquider les
cotisations dbitrices.
3. La somme des cotisations dbitrices tient compte des rductions de dbours et des rajustements apports aux revenus cotiss la suite des reprsentations
et des oppositions (sauf les rajustements crditeurs des annes antrieures, qui sont prsents sparment).
4. Le taux dencaissement est obtenu en divisant lencaissement fiscal par les cotisations dbitrices.
La prvision concernant le taux dencaissement li aux activits de rcupration fiscale est fixe 55 % des sommes
cotises durant lexercice. Le taux dencaissement pour lexercice 2014-2015 se situe 65,2 %, alors quil tait
de 65,0 % lors de lexercice prcdent. La prvision a donc largement t dpasse.
61
TABLEAU 20
2012-20131
2013-20141
2014-2015
166,1
145,1
148,4
2 094,7
2 210,9
2 178,6
26,4
28,7
23,4
739,1
826,5
940,9
3 026,3
3 211,2
3 291,3
441,1
418,5
322,0
3 467,4
3 629,7
3 613,3
Activits rgulires
Non-production
Vrification
Divulgations volontaires
Autres ETC
Total des activits rgulires
Projets spcifiques financs par le MFQ
Total ETC directs3
1. La prsentation des ETC des exercices 2012-2013 et 2013-2014 a t modifie pour tre comparable celle adopte en 2014-2015.
2. Lexpression autres ETC regroupe notamment les percepteurs, les enquteurs et les inspecteurs.
3. Le nombre dETC directs exclut le personnel affect au soutien et lencadrement centraliss de mme que celui affect ladministration de la TPS/TVH.
Le montant de rcupration fiscale par dollar investi en contrle fiscal se chiffre 7,70 $.
62
Finalement, il informe la population des dcisions judiciaires rendues afin de crer un sentiment de justice pour tous
et, par consquent, de dissuader les particuliers ainsi que les entreprises et leurs dirigeants tents de contourner la
loi en utilisant des stratagmes illgaux.
Le tableau 21 prsente les rsultats en matire denqute.
TABLEAU 21
Activits denqute
(En nombre)
2013-2014
2014-2015
Dossiers ouverts1
68
60
Dossiers en cours2
95
84
49
45
Mandats de perquisition
224
101
Ordonnances de communication
n. d.
45
14
20
28
Enqutes
Moyens lgaux
Mesures de recouvrement
Le tableau 22 prsente les rsultats relatifs aux inspections dans les secteurs de la restauration, du tabac et
du carburant.
TABLEAU 22
Activits dinspection
(En nombre)
Restauration
2013-2014
Tabac
Carburant
2014-2015
2014-2015
2014-2015
Inspections
Inspections effectues
9 237
8 195
3 720
5 625
1 513
900
35
245
887
1 087
n. d.1
n. d.1
75,6 %
76,1 %
n. d.1
n. d.1
1 153
1 037
37
Avertissements
Taux de conformit
Signalements
Signalements reus2
1. Le systme dinformation de gestion est prsentement en dveloppement. Ce systme permettra de prsenter des informations de mme nature que celles
relatives au secteur de la restauration.
2. Tous les signalements sont traits.
Revenu Qubec a intensifi le contrle des inscriptions risque en ralisant des inspections auprs des entreprises
nouvellement inscrites au fichier de la taxe de vente du Qubec. Du 17 novembre 2014 au 31 mars 2015,
527 inspections ont t effectues. Une activit commerciale a t constate dans 45 % des cas. Linspection est un
63
outil de contrle indispensable pour confirmer la prsence dune activit commerciale, intervenir rapidement dans les
cas o il ny en a pas et, ainsi, viter des pertes ltat.
Le tableau 23 prsente le nombre de condamnations ainsi que le montant des amendes dcoulant dactivits
denqute et dinspection ainsi que dautres activits de contrle.
TABLEAU 23
Condamnations1, 2
Amendes3, 4
2013-2014
2014-2015
2013-2014
2014-2015
Fraude fiscale
Individus
37
66
6,7
9,3
Socits
38
2,4
40,2
Individus
392
189
0,5
0,2
Socits
1 166
766
1,4
0,9
Individus
1 925
1 828
37,2
45,5
Socits
15
15
0,2
0,1
Individus
101
75
0,1
0,1
Socits
607
572
0,4
0,3
Individus
211
131
0,4
0,3
Socits
172
123
0,3
0,2
4 179
3 529
2,7
2,1
28
26
0,2
0,1
8 842
7 358
52,5
99,3
Secteur de la restauration
Demandes premptoires
2. Le nombre total de condamnations exclut les cas o il y a eu poursuites et pour lesquels il y a eu un acquittement, un arrt de procdure la demande du
poursuivant ou un arrt des procdures ordonn par la Cour.
3. Les montants des amendes incluent les montants de celles perceptibles la suite de la reconnaissance de culpabilit dun dfendeur et de celles
prononces par la Cour ainsi que les frais et la contribution.
4. Les montants des amendes incluent des montants relatifs aux amendes lies la TPS/TVH de 2,3 millions de dollars pour lexercice 2013-2014 et de
7,0 millions de dollars pour lexercice 2014-2015.
Le tableau 24 prsente le nombre de personnes condamnes une peine demprisonnement selon la dure.
64
TABLEAU 24
2014-2015
Peines demprisonnement
1 jour 1 an moins 1 jour
17
18
Objectif 1.2.3
Rsultats viss
Optimisation en continu du
processus de recouvrement
Indicateurs
Rsultats obtenus
Sommes encaisses
2,42
1. Les sommes encaisses excluent des montants importants non rcurrents qui slvent 235,3 millions de dollars.
2. Exclut le compte dbiteur de 54,9 millions de dollars de lARC.
3. Exclut le compte dbiteur de 62,6 millions de dollars de lARC.
Le recouvrement des crances fiscales et alimentaires constitue lune des responsabilits inhrentes la mission de
Revenu Qubec. Les crances fiscales sont constitues des sommes dimpt et de taxes qui sont dues Revenu
Qubec par des citoyens ou des entreprises. Dans lexcution de ce mandat, Revenu Qubec gre un nombre
important de dossiers de citoyens et dentreprises, soit 1,1 million de dossiers lis aux crances fiscales et environ
3 700 dossiers lis aux crances alimentaires.
Lorsque ces moyens ne mnent pas au recouvrement de la crance, Revenu Qubec peut dclarer cette crance
irrcouvrable et procder sa radiation ou son annulation conformment aux Rgles relatives la perception et
ladministration des revenus de ltat.
Dans le but de maximiser le recouvrement des crances fiscales, Revenu Qubec a ralis les actions suivantes
en 2014-2015 :
la rvision en continu de la stratgie de recouvrement en modifiant les critres de rpartition des dossiers de
recouvrement entre les diffrents secteurs dactivit pour tenir compte des caractristiques de linventaire des
dossiers en constante volution;
le dveloppement de la catgorisation des dossiers afin dvaluer le potentiel de recouvrement des crances et,
ainsi, daiguiller plus efficacement les dossiers vers le traitement appropri;
lamlioration de la priorisation des avis de recouvrement dans le but doptimiser le nombre de dossiers rgls
par avis.
2013-2014
2014-2015
Prvisions (M$)
2 450,0
2 600,0
2 755,0
Crances fiscales recouvres excluant les montants importants non rcurrents (M$)
2 558,4
2 762,3
3 128,4
142,9
245,5
235,3
2 701,3
3 007,8
3 363,7
104,4 %
106,2 %
113,6 %
Crances fiscales recouvres lgard des montants importants non rcurrents (M$)
En 2014-2015, Revenu Qubec a recouvr 3,1 milliards de dollars de crances fiscales (incluant la TPS/TVH). Ce
rsultat est suprieur de 373,4 millions de dollars (13,6 %) la prvision tablie. La prvision des crances fiscales
recouvrer pour 2014-2015 a t dtermine en fonction des rsultats de lexercice 2013-2014, du nombre de
ressources autorises (1 284 ETC) et dune progression des rendements de 2 %. En tenant compte des montants
importants non rcurrents de 235,3 millions de dollars, le total des crances recouvres slve 3,4 milliards
de dollars.
En excluant les montants importants non rcurrents, les crances fiscales recouvres en 2014-2015 ont augment
de 366,1 millions de dollars (13,3 %) par rapport celles de lan pass. En 2014-2015, Revenu Qubec a utilis
19 ETC de moins quen 2013-2014, ce qui a engendr une diminution de recettes estime 20 millions de dollars.
Toutefois, cette diminution est plus quannule en raison de laugmentation des crances fiscales recouvres de
386 millions de dollars, laquelle rsulte des amliorations apportes par Revenu Qubec ses faons de faire.
Les rsultats de lanne se sont traduits par des crances recouvres par ETC de 2,4 millions de dollars
comparativement 2,1 millions de dollars en 2013-2014. Les crances recouvres par ETC sont calcules sans tenir
compte des montants importants non rcurrents. Cette augmentation de 15 % se reflte dans le dpassement de la
prvision et dans la hausse des crances fiscales recouvres.
66
Le cot unitaire direct par dollar recouvr pour les crances fiscales a t de 2,42 , ce qui est infrieur la prvision
de 2,73 . Ce rsultat sexplique par le dpassement de la prvision pour les crances fiscales recouvres. Le cot
unitaire direct par dollar recouvr tait de 2,75 en 2013-2014. Les rsultats et la prvision du cot unitaire excluent
les montants importants non rcurrents.
Radiations et annulations
Dans le cours de ses activits de recouvrement, Revenu Qubec dtermine que certaines crances sont devenues
irrcouvrables. Une crance est dclare irrcouvrable aprs lapplication des mesures de recouvrement et lorsque
le dbiteur est introuvable, est insolvable, est un non-rsident du Qubec, a dclar faillite ou lorsque la crance est
prescrite ou que les recours possibles ne sont pas rentables. Une recommandation de radiation est alors prsente
au prsident-directeur gnral de Revenu Qubec. Les motifs de radiation sont rgis par les Rgles relatives la
perception et ladministration des revenus de ltat. Il importe de souligner quune radiation nentrane pas la perte
du droit de rcuprer ultrieurement la somme due si la situation financire du dbiteur change.
Revenu Qubec procde galement lannulation des crances des dbiteurs librs dune faillite personnelle. Il
annule aussi des crances, conformment larticle 94.1 de la Loi sur ladministration fiscale (voir lannexe 6). Entre
autres, il accepte des offres de rglement moindre que le solde de la crance pour des dbiteurs pouvant dmontrer
leur incapacit den payer la totalit.
Revenu Qubec a radi des crances ayant une valeur nominale de 655,4 millions de dollars en 2014-2015
comparativement 689,3 millions de dollars en 2013-2014. Toutefois, en tenant compte de certains rajustements
comptables, ce montant quivaut des crances de 310,0 millions de dollars radies des tats financiers. Par
ailleurs, des crances slevant 410,6 millions de dollars ont galement t radies des tats financiers en raison
de dbiteurs ayant fait faillite. Le total des crances radies atteint donc 720,6 millions de dollars cette anne,
comparativement 765,5 millions de dollars en 2013-2014.
TABLEAU 26
volution des crances radies des tats financiers au cours des trois derniers exercices
(En millions de dollars)
Crances radies
2012-2013
2013-2014
2014-2015
741,7
765,5
720,6
Crances fiscales
Au 31 mars 2015, Revenu Qubec comptait prs de 1 million de dossiers de recouvrement (excluant les dossiers de
faillite), dont les crances ont une valeur nominale de 7,3 milliards de dollars pour les lois fiscales du Qubec et de
1,1 milliard de dollars pour la TPS. De ces dossiers, environ 675 000 ont un solde de moins de 1 500 $ pour les lois
fiscales du Qubec.
Toutefois, en tenant compte de certains rajustements comptables, les comptes dbiteurs prsents dans les tats
financiers de Revenu Qubec affichent une valeur de 4,2 milliards de dollars. Ils ont augment de 28,5 millions de
dollars (0,7 %) par rapport au 31 mars 2014. De plus, les crances ges de 5 ans et plus ont diminu de 14,4 % en
2014-2015. Revenu Qubec avait comme objectif, en 2014-2015, de limiter laugmentation des comptes dbiteurs
5 % ou moins.
67
Le montant lev des nouvelles crances recouvrer a eu des consquences importantes sur les comptes
dbiteurs, sur le taux de recouvrement et sur lindice de contrle de linventaire des comptes dbiteurs. Les nouvelles
crances se sont chiffres 3,7 milliards de dollars en 2014-2015, soit 329,8 millions de dollars (9,7 %) de plus que
ce qui tait anticip. Par rapport lexercice 2013-2014, les nouvelles crances ont augment de 500,8 millions de
dollars (15,5 %). La bonne performance au regard des crances fiscales recouvres a permis dobtenir dexcellents
rsultats quant la variation des comptes dbiteurs, au taux de recouvrement et lindice de contrle de linventaire
des comptes dbiteurs.
Le tableau 27 prsente ltat des comptes dbiteurs au 31 mars 2015 selon la loi applicable et lge du compte.
TABLEAU 27
0 1 an
1 5 ans
5 ans et plus
359,0
803,0
799,8
151,6
2 113,4
124,1
315,5
208,3
25,5
673,4
50,4
178,9
161,9
34,4
425,6
Taxes
185,1
386,7
319,3
66,0
957,1
718,6
1 684,1
1 489,3
277,5
4 169,5
Retenues la source
Total des
crances2
1. Revenu Qubec accorde un dlai administratif permettant aux dbiteurs dacquitter leur solde avant que des mesures de recouvrement ne soient entreprises.
2. Exclut le compte dbiteur de 54,9 millions de dollars de lARC.
68
En 2014-2015, lindice de contrle de linventaire des comptes dbiteurs stablit 99 %, soit 5 points de
pourcentage de plus que la prvision. Ce rsultat reprsente une diminution de 7 points de pourcentage par rapport
lexercice 2013-2014. La prvision de lindice de contrle de linventaire des comptes dbiteurs de 2014-2015 avait
t dtermine en fonction de la prvision de crances fiscales recouvres et dune hausse de 3,5 % des nouvelles
crances fiscales, alors que cette hausse a t de 15,5 %.
2013-2014
2014-2015
Prvisions (M$)
22,6
22,0
24,0
22,0
24,5
27,3
97,3 %
111,4 %
113,9 %
Les crances alimentaires recouvres se sont leves 27,3 millions de dollars, ce qui est suprieur de 13,9 % la
prvision de 24,0 millions de dollars. Cette situation sexplique en bonne partie par les arrivages de dossiers, qui ont
t suprieurs de 18,8 % la prvision et qui reprsentent une augmentation de 17,6 % par rapport
lexercice 2013-2014. Les crances alimentaires recouvres en 2013-2014 taient de 24,5 millions de dollars.
Les crances recouvres par ETC ont augment de 13,9 %, passant de 691 000 $ en 2013-2014 787 000 $ en
2014-2015. Cette hausse sexplique, entre autres, par lamlioration des faons de faire louverture dun dossier.
Le cot unitaire direct par dollar recouvr pour les crances alimentaires est de 6,22 en 2014-2015, ce qui est
infrieur de 1,00 la prvision de 7,22 . Ce rsultat sexplique par les crances recouvres suprieures
de 13,9 % la prvision. Le cot unitaire direct par dollar recouvr tait de 6,90 en 2013-2014. La diminution du
cot unitaire en 2014-2015 sexplique par la hausse de 2,8 millions de dollars des crances recouvres.
Enjeu 2
Efficacit
Orientation 2.1
Objectif 2.1.1
Rsultats viss
Indicateurs
Rsultats obtenus
Cet objectif vise dabord sassurer que Revenu Qubec a mis en place les pratiques de gouvernance lui permettant
de respecter les exigences lgales auxquelles il est soumis, mais galement celles qui sont reconnues et prouves
par dautres organisations. Au 31 mars 2014, le rsultat vis tait atteint.
La gouvernance englobe lensemble des responsabilits et des pratiques exerces par le conseil dadministration et
la direction de Revenu Qubec. lment essentiel de lorganisation, la gouvernance a comme objectif de dvelopper
une direction stratgique pour lorganisation, dassurer latteinte de ses objectifs ainsi que de veiller la gestion
intgre des risques et une utilisation efficace et efficiente de ses ressources. Elle sappuie sur des critres de
transparence, dintgrit et de bonne gestion, dans le but de guider les dcisions et les actions de lorganisation.
69
Cette anne, Revenu Qubec a poursuivi ses recherches visant relever dautres bonnes pratiques en matire de
gouvernance et valuer leur pertinence et leur utilisabilit au sein de lorganisation, ce qui lui permet de confirmer
latteinte de lobjectif fix.
Objectif 2.1.2
Rsultats viss
Indicateurs
tudes dtalonnage
Rsultats obtenus
Revenu Qubec a mandat lObservatoire de ladministration publique de lcole nationale dadministration publique
(ENAP) pour effectuer une veille stratgique visant comparer sa performance avec celle dautres administrations
fiscales 1. Ainsi, quatre administrations fiscales ont t retenues et ont fait lobjet dune analyse exhaustive sur la
prestation de services aux citoyens et aux entreprises, la qualit des services, le recouvrement des crances fiscales
et la gestion informationnelle 2.
Les tudes effectues montrent que Revenu Qubec se compare favorablement aux administrations fiscales les plus
performantes. Pour la priode observe, les donnes indiquent une amlioration constante des indicateurs. titre
dexemple, voici quelques indicateurs de performance compars.
TABLEAU 29
2010-2011
2011-2012
2012-2013
Revenu Qubec
53,5 %
56,9 %
62,6 %
9,1
Canada (ARC)
60,0 %
62,4 %
64,4 %
4,4
Australie (ATO)
92,3 %
93,8 %
95,8 %
3,5
Nouvelle-Zlande (NZIRD)
74,1 %
74,8 %
82,8 %
8,7
tats-Unis (IRS)
66,5 %
70,3 %
70,8 %
4,3
Moyenne
69,3 %
71,6 %
75,3 %
6,0
Source : ENAP.
1. Les variations sont en points de pourcentage.
70
1. Administrations fiscales observes : Agence du revenu du Canada (ARC), Australian Taxation Office (ATO), New Zealand Inland Revenue
Department (NZIRD) et Internal Revenue Service (IRS)
2. Ltalonnage sur la gestion informationnelle nest pas prsent, puisque ltude de lENAP ntait pas disponible au moment dcrire
ces lignes.
Revenu Qubec, au cours de la priode tudie, la proportion des dclarations de revenus des particuliers
transmises par voie lectronique a connu la plus forte progression parmi les administrations fiscales observes,
passant de 53,5 % en 2010-2011 62,6 % en 2012-2013. Cette augmentation de 9,1 points de pourcentage est de
plus de 50 % suprieure la moyenne observe (6,0 points de pourcentage). Le rsultat de Revenu Qubec pour
lanne 2012-2013 demeure toutefois infrieur la moyenne des administrations fiscales. Pour lexercice 2014-2015,
la proportion des dclarations de revenus des particuliers transmises par voie lectronique Revenu Qubec
atteint 78,0 %, ce qui reprsente une augmentation de 15,4 points de pourcentage depuis lexercice 2012-2013.
TABLEAU 30
2010-2011
2011-2012
2012-2013
Revenu Qubec
30,0 %
56,3 %
66,7 %
36,7
Canada (ARC)
46,4 %
61,3 %
70,0 %
23,6
Australie (ATO)
94,6 %
95,1 %
95,7 %
1,1
Nouvelle-Zlande (NZIRD)
80,6 %
81,1 %
85,6 %
5,0
tats-Unis (IRS)
53,2 %
57,8 %
62,7 %
9,5
Moyenne
61,0 %
70,3 %
76,1 %
15,1
Source : ENAP.
1. Les variations sont en points de pourcentage.
La proportion des dclarations de revenus des socits transmises par voie lectronique Revenu Qubec a connu
la plus forte progression parmi les administrations fiscales observes, passant de 30,0 % en 2010-2011 66,7 %
en 2012-2013. Cette augmentation de 36,7 points de pourcentage est de plus de deux fois suprieure la moyenne
observe (15,1 points de pourcentage). Le rsultat pour lanne 2012-2013 demeure toutefois infrieur la moyenne
observe (76,1 %), Revenu Qubec affichant un rsultat de 66,7 %. Pour lexercice 2014-2015, la proportion des
dclarations de revenus des socits transmises par voie lectronique Revenu Qubec atteint 82,1 %, ce qui
reprsente une progression de 15,4 points de pourcentage depuis lexercice 2012-2013.
71
TABLEAU 31
Administrations fiscales
Revenu Qubec
Types
Dlais viss
2011-2012
2012-2013
2013-2014
lectronique
14 jours
95,8 %
92,8 %
93,8 %
- 2,0
Papier
28 jours
93,5 %
96,1 %
96,5 %
3,0
lectronique
Moyenne
2 semaines
1,6 sem.
1,6 sem.
1,6 sem.
0 sem.
Papier
Moyenne
5 semaines
3,9 sem.
4,3 sem.
5,0 sem.
1,1 sem.
lectronique
16 jours
91,0 %
97,0 %
98,0 %
7,0
Papier
70 jours
86,0 %
90,0 %
93,0 %
7,0
Nouvelle-Zlande
(NZIRD)3
Gnral
28 jours
90,4 %
94,4 %
94,6 %
4,2
tats-Unis (IRS)4
Papier
40 jours
99,7 %
98,0 %
99,0 %
- 0,7
Canada (ARC)
Australie (ATO)2
Source : ENAP.
1. Les variations sont en points de pourcentage.
2. LAustralie ne distingue plus les particuliers ni les entreprises concernant cet engagement depuis 2013-2014. De plus, le dlai vis pour les dclarations
transmises sur support papier a t modifi 70 jours au cours de cette mme priode.
3. La Nouvelle-Zlande ne distingue pas le type de clientle ni le type de prestation.
4. Les tats-Unis ont adopt une charte des droits des contribuables en juin 2014, qui nnonce aucun engagement de services. Leur objectif constitue une
aspiration de rsultat.
Lengagement des administrations fiscales observes li au dlai de traitement des dclarations de revenus des
particuliers varie de 2 8 semaines. La performance de Revenu Qubec durant la priode observe se compare aux
meilleures administrations fiscales considres. Le rsultat de Revenu Qubec (93,8 %) relativement au traitement
des dclarations de revenus transmises par voie lectronique en 2013-2014 sest lgrement amlior par rapport
celui de lanne prcdente. Toutefois, durant la priode observe ce rsultat reprsente une diminution de
2,0 points de pourcentage. En revanche, le rsultat de Revenu Qubec (96,5 %) pour le traitement des dclarations
de revenus sur support papier est lgrement suprieur celui de lanne prcdente, tout en affichant une
amlioration durant la priode observe de 3,0 points de pourcentage. Parmi les administrations fiscales observes,
les objectifs de dlai de traitement que Revenu Qubec sest fixs font partie des plus ambitieux.
TABLEAU 32
Administrations fiscales
2010-2011
2011-2012
2012-2013
Revenu Qubec
6,5 %
6,0 %
5,9 %
- 0,6
Canada (ARC)
13,5 %
13,0 %
13,4 %
- 0,1
Australie (ATO)
10,0 %
10,5 %
10,6 %
0,6
Nouvelle-Zlande (NZIRD)
10,3 %
10,3 %
9,2 %
- 1,1
tats-Unis (IRS)
11,1 %
11,6 %
10,1 %
- 1,0
Moyenne
10,3 %
10,3 %
9,8 %
- 0,5
Source : ENAP.
72
Pour lanne 2012-2013, Revenu Qubec se compare avantageusement aux administrations observes avec une
proportion des crances fiscales la fin de lanne par rapport aux revenus fiscaux nets (5,9 %) infrieure celle de
la moyenne du groupe (9,8 %). Pour la priode observe, Revenu Qubec, cet indicateur a suivi une tendance
favorable, passant de 6,5 % en 2010-2011 5,9 % en 2012-2013. Parmi les administrations fiscales observes,
cette diminution de 0,6 point de pourcentage est positive et favorable comparativement la moyenne observe
(- 0,5 point de pourcentage). Au cours de la priode tudie, Revenu Qubec affiche une performance suprieure
compare aux administrations fiscales observes. Pour lexercice 2014-2015, la proportion des crances fiscales la
fin de lanne par rapport aux revenus fiscaux nets Revenu Qubec atteint 5,4 %, ce qui reprsente une
amlioration de 0,5 point de pourcentage depuis lexercice 2012-2013.
Objectif 2.1.2
Rsultats viss
Indicateurs
Rsultats obtenus
En 2014-2015, Revenu Qubec a ralis des travaux relatifs la rvision de ses processus daffaires en priorisant
ceux qui ont des rpercussions sur les services la clientle et latteinte de la prvision des rsultats de contrle
fiscal. Voici tout ce quil a accompli :
En novembre 2014, il a rvis la section Entreprises de son site Internet afin que ce dernier devienne le mode
de prestation de services que privilgiera sa clientle pour communiquer avec lui.
Afin dinciter les particuliers et les entreprises produire leur dclaration de revenus, il a mis en place un plan
daction portant sur la non-production des dclarations. Certaines actions de ce plan ont permis de mieux
dterminer la clientle risque et de linciter produire une dclaration. Le Rapport final sur la mise en uvre
du plan d'action portant sur la non-production des dclarations a t dpos la Commission de ladministration
publique en juin 2014.
Il a intgr lassignation lectronique des dossiers au processus de traitement des dclarations de revenus des
particuliers de lanne 2014. Cette assignation a permis non seulement de faciliter le traitement des dclarations
rejetes, mais aussi de rduire lutilisation de papier.
Il a ralis une rvision du processus de traitement des dclarations originales des personnes dcdes et des
fiducies testamentaires ainsi que du processus de dlivrance des certificats autorisant la distribution de biens
dans le cas dune succession dans le but doffrir un meilleur service sa clientle.
Il a modernis des systmes informatiques, grce des projets tels quOptimisation du processus de contrle de
la non-production et divergence en impt des particuliers (OPC-NPD), ce qui a permis daccrotre lefficacit des
interventions en contrle fiscal. De plus, il a ralis des travaux visant lintgration du volet Particuliers au
systme interactif de vrification (SIV-IP). Ce systme permettra un contrle fiscal efficient.
Il a revu le processus de dnonciation dans le but den assurer lefficacit et lefficience. Plus particulirement, il
a centralis le traitement de lensemble des signalements de cas prsums dvasion fiscale.
Il a runi le contenu des manuels fiscaux des prposs aux renseignements et des techniciens en vrification
fiscale des particuliers en un seul document en vue damliorer et duniformiser les outils utiliss par
le personnel.
73
Afin de rduire les dlais de traitement de la correspondance provenant des particuliers, il a optimis le
processus de gestion de celle-ci, notamment en crant un centre de tri et de validation.
la suite dune rflexion sur lexcution de sa prestation de services aux entreprises, il a lanc le programme
Zro papier dans le but damliorer les services quil offre aux socits et aux mandataires. Ce programme vise
prioriser les changes lectroniques avec la clientle des entreprises afin que les dmarches administratives
soient simplifies et les cots, rduits.
Il a revu les formations destines au personnel affect la vrification fiscale des dclarations et des demandes
de remboursement produites par les entreprises pour amliorer les services quil offre celles-ci et faciliter
lintgration du nouveau personnel. Cette approche pdagogique novatrice et dynamique sarticule autour de
trois volets :
la formation la tche, qui intgre lensemble des connaissances fiscales, systmiques et le savoir-tre
dans un mme module de formation;
la pratique des acquis en situation dapprentissage;
des ateliers dintgration en milieu de travail.
Il a lanc un nouvel aide-mmoire (voir la partie Ressources informationnelles, la page 46) plus dtaill et
convivial destin au personnel affect aux services la clientle des entreprises et des particuliers en
septembre 2014. Cet aide-mmoire inclut notamment de nouvelles fonctionnalits de recherche permettant
lobtention de rsultats plus prcis. Laide-mmoire guide le personnel vers les pages pertinentes du site intranet
de Revenu Qubec, soit
6 600 fichiers de diverses natures (pages Web, documents, images, etc.);
600 dossiers;
15 500 liens hypertextes.
Il a catgoris les dossiers de recouvrement, ce qui a permis dvaluer le potentiel de recouvrement des
crances et, ainsi, de traiter plus efficacement les dossiers.
Il a dtermin les meilleures pratiques, ce qui a permis doptimiser le traitement des demandes de divulgations
volontaires. Les nouvelles faons de faire, implantes progressivement, permettent de traiter les demandes
plus rapidement.
Il a mis sur pied deux ateliers damlioration de processus qui ont port sur la reddition de comptes des livrables
en ressources informationnelles, ce qui a permis de simplifier le processus en la matire, qui pourra ainsi tre
bonifi de faon continue.
Il a labor une approche multiprogramme pour les programmes sociofiscaux. De plus, il a form le personnel
affect au service la clientle sur plus dun programme sociofiscal. Ce personnel peut ainsi dvelopper une
expertise de pointe et mieux rpondre aux besoins de la clientle.
Il a rvis le processus de traitement des charges de travail pour le volet sociofiscal afin que les dlais de
traitement soient rduits et quun service de qualit puisse tre offert aux citoyens, dans les dlais prescrits.
Ces travaux mens par Revenu Qubec sinspirent des bonnes pratiques reconnues dans le domaine des
administrations fiscales, notamment en matire de nouvelles mthodes doptimisation des processus et dvaluation
de la performance.
74
Objectif 2.1.3
Grer efficacement les programmes sociaux et non fiscaux que nous confie le gouvernement
Rsultats viss
Indicateurs
Rsultats obtenus
Pensions alimentaires
Revenu Qubec poursuit ses travaux dans le cadre du projet Rvision des processus et du systme informatique lis
au traitement des pensions alimentaires. Ce projet vise la rvision de lensemble des processus et la refonte du
systme informatique dans le but doffrir la clientle des particuliers des services mieux adapts leurs besoins,
tout en assurant la confidentialit et la scurit de linformation.
Cette anne, trois nouveaux services ont t livrs dans Mon dossier. Ces services permettent aux dbiteurs et aux
cranciers dinscrire, de voir et de modifier les renseignements bancaires lis leurs pensions alimentaires.
Les tats financiers des biens sous administration pour les biens non rclams de lexercice termin le
31 dcembre 2013 sont prsents la partie 5.
Orientation 2.2
Objectif 2.2.1
Rsultats viss
Indicateurs
Rsultats obtenus
Adoption de la stratgie
La stratgie a t adopte
tat davancement des diffrents volets Treize des quatorze projets de la stratgie sont en cours1
de la stratgie
Un projet est termin
Dans lobjectif de soutenir de faon moderne et efficiente le personnel de ses diffrents secteurs dactivit dans la
ralisation de leur mission et dassumer ses responsabilits comme employeur, Revenu Qubec a adopt, en
2012-2013, un ambitieux programme de transformation li aux ressources humaines. Ce programme comporte
14 projets visant autant la gestion de la main-duvre que son dveloppement et sa fidlisation.
Parmi les principaux projets structurants ayant volu de faon positive en 2014-2015, notons
le dveloppement dun systme de gestion intgr en ressources humaines propre Revenu Qubec visant
soutenir les activits de production de la paie, dont la date vise dimplantation est prvue en 2015;
les travaux lis la refonte de la structure de classification et de rmunration des emplois;
la mise en place des travaux lis au renouvellement des conventions collectives en 2015.
Objectif 2.2.2
Rsultats viss
Indicateurs
Rsultats obtenus
99 %
Revenu Qubec a consolid les pratiques organisationnelles en matire de planification de la main-duvre, ce qui
lui a permis dassurer une gouvernance en ressources humaines base sur des interventions bien cibles en
fonction de ses besoins prioritaires. Ainsi, en 2014-2015, des plans daction ont t labors et sont suivis dans les
directions gnrales.
76
Revenu Qubec a poursuivi ses efforts pour se dmarquer comme employeur en participant diffrents vnements
relatifs lemploi et en tablissant divers partenariats stratgiques. De plus, afin de faciliter ladquation entre les
profils de candidatures et les emplois offerts dans lorganisation, Revenu Qubec a poursuivi le dploiement dune
plateforme technologique soutenant les activits de recrutement. Cette plateforme la fine pointe de la technologie
permet de grer le recrutement selon les meilleures pratiques. Elle possde un excellent moteur de recherche
permettant de trouver efficacement, parmi nos banques de candidatures, les candidats intresss et disponibles qui
rpondent le mieux divers critres prcis.
galement, une politique visant clarifier les rles et responsabilits en matire de dveloppement des
comptences du personnel est en cours de validation.
De plus, pour sassurer dune relve de gestion et soutenir ses gestionnaires, Revenu Qubec a labor des
programmes de formation de qualit adapts ses besoins, dont
un programme de formation personnalis sadressant aux nouveaux gestionnaires, qui sinspire des meilleures
pratiques et dapproches innovatrices en matire dapprentissage;
un programme de formation sadressant aux gestionnaires de gestionnaires, visant optimiser le
dveloppement des potentiels de gestion lintrieur de lorganisation;
un programme de relve de gestion visant reprer les meilleurs talents potentiels.
Revenu Qubec a consacr 71 608 jours-personnes dans la formation du personnel au cours de lanne
financire 2014-2015.
TABLEAU 33
Investissements en formation1
(M$)2
2012-2013
2013-2014
2014-2015
80 432
91 364
71 608
6,3
7,1
5,7
19,5
21,5
16,8
1. Les investissements en formation comprennent lensemble des activits de formation offertes Revenu Qubec par anne financire (admissibles et non
admissibles en vertu de la Loi favorisant le dveloppement et la reconnaissance des comptences de la main-duvre), et incluent le temps de participation
aux activits ainsi que le temps de diffusion, de conception et de coordination de ces activits.
2. Les informations proviennent du systme de gestion de la formation en date du 9 avril 2015 pour lexercice 2014-2015, du 10 avril 2014 pour
lexercice 2013-2014 et du 24 avril 2013 pour lexercice 2012-2013.
3. Le nombre moyen de jours de formation investis par personne est calcul selon le nombre demploys (y compris les tudiants et les stagiaires rmunrs).
Ainsi, ce nombre slve 12 593 employs pour lexercice 2014-2015, 12 804 employs pour lexercice 2013-2014 et 12 842 employs pour
lexercice 2012-2013.
77
GRAPHIQUE 3 Formation et perfectionnement du personnel Comparaison de la rpartition des jourspersonnes selon les thmes de formation
25 000
2012-2013
2013-2014
2014-2015
15 000
10 000
Soutien la
formation
Domaine
juridique
Habilets de
gestion
Administration
Technologies de
l'information
Habilets
gnrales
Programmes
organisationnels
Outils et
techniques de
travail
Fiscalit et
lgislation
5 000
Systmes
oprationnels
Nombre de jours-personnes
20 000
Objectif 2.2.3
Rsultats viss
Indicateurs
Actions ralises
Rsultats obtenus
Conditions de travail favorisant la conciliation vie
personnelle-travail
de gestion
Programme daccueil et dintgration des nouveaux employs
Table jeunesse
Programme de soutien aux tudes
Programme daide aux employs
Prix dexcellence
Reconnaissance des 25 ans de service
Activits physiques en milieu de travail
Outils intranet Bote @ emplois et Vos choix de c@rrire
Participation diffrentes activits (Dfi entreprises, Dfi ttes
rases, campagne Entraide)
Etc.
Taux de roulement
2%
Indice de mobilisation
Ralis1
1. Lindice de mobilisation se traduit comme suit : 47 % des employs sont mobiliss, 26 % des employs ne sont pas mobiliss et 28 % des employs ne se
disent ni mobiliss ni non mobiliss.
La qualit de vie au travail est un lment incontournable pour favoriser lengagement du personnel envers
lorganisation. Ainsi, au cours de lanne 2014-2015, Revenu Qubec a continu doffrir plusieurs activits,
programmes et services son personnel, qui visent autant la sant et limplication sociale que la carrire.
78
En termes de fidlisation, Revenu Qubec a encore affich un taux de roulement trs satisfaisant. De plus, une
tude visant prciser les leviers ayant un effet positif sur le niveau de mobilisation du personnel au travail a eu lieu
au sein de lorganisation. la suite de cette tude, Revenu Qubec a prvu des actions qui seront menes selon
deux grands axes dintervention : les leviers de satisfaction et les leviers damlioration.
RSULTATS LIS LA
DCLARATION DE SERVICES
AUX CITOYENS
ET AUX ENTREPRISES
Partie 3
DCLARATION DE SERVICES
AUX CITOYENS ET AUX ENTREPRISES
Revenu Qubec prsente, dans sa Dclaration de services aux citoyens et aux entreprises, ses engagements en
matire de qualit des services offerts ses clientles. Ces engagements se traduisent par des normes de service
dont les rsultats sont prsents dans le tableau suivant.
TABLEAU 34
2013-2014
2014-2015
Rsultat
90,4 %
93,6 %
86,7 %
16 627
43 836
47 070
81,5 %
82,9 %
80,4 %
4 796 713
4 581 195
4 829 274
82,2 %
80,9 %
84,3 %
753 464
759 964
746 922
Rsultat
Nombre total dappels
Donner suite votre correspondance dans les 35 jours
Rsultat
Nombre total de correspondances traites
Impts et taxes
la suite de la rception de votre dclaration de revenus des particuliers transmise par voie lectronique, dlivrer votre avis de cotisation
92,8 %
93,8 %
86,8 %
3 596 885
4 423 721
4 907 878
la suite de la rception de votre dclaration de revenus des particuliers transmise sur support papier, dlivrer votre avis de cotisation ou
96,1 %
96,5 %
94,7 %
1 874 512
1 232 898
1 055 188
Attribuer un numro dinscription sans dlai votre entreprise lorsque la demande est transmise par voie lectronique ou effectue
en personne
Rsultat
100,0 %
100,0 %
100,0 %
7 504
6 238
6 155
39 913
36 110
27 074
Attribuer un numro dinscription dans les 35 jours votre entreprise lorsque la demande est transmise sur support papier
Rsultat
Nombre total dinscriptions
80
90,0 %
85,4 %
89,2 %
7 296
5 968
4 108
2012-2013
2013-2014
2014-2015
la suite de la rception de votre dclaration de la taxe de vente du Qubec transmise par voie lectronique, transmettre votre
88,7 %
87,2 %
87,9 %
299 184
317 346
333 875
la suite de la rception de votre dclaration de la taxe de vente du Qubec transmise sur support papier, transmettre votre
87,9 %
90,1 %
91,0 %
371 713
349 368
311 185
la suite de la rception de votre dclaration de revenus des socits qui ne comporte pas de demande de crdit dimpt, dlivrer votre
92,4 %
93,1 %
99,1 %
318 833
338 687
347 103
la suite de la rception de votre dclaration de revenus des socits qui comporte une demande de crdit dimpt, dlivrer votre avis de
87,5 %
87,9 %
93,3 %
18 792
21 784
20 054
Pensions alimentaires
Traiter toute nouvelle demande relative une pension alimentaire laquelle vous avez droit en vertu dun jugement dans les 30 jours
22
23
29
11 625
11 610
11 215
Effectuer une premire intervention de recouvrement de votre crance alimentaire lorsque le dbiteur refuse de payer la pension
100,0 %
100,0 %
100,0 %
4 522
4 828
5 645
lavis tablissant ladresse du sige et de la liste des administrateurs, dans les 2 jours
Rsultat
Nombre total de demandes traites
79,1 %
95,7 %
96,9 %
6 864
5 731
5 206
Traiter votre demande en ligne de constitution dune socit par actions accompagne dune dclaration initiale ou sans rservation de
93,4 %
97,5 %
97,2 %
23 054
22 797
25 649
Rsultat
86,0 %
92,3 %
98,2 %
40 822
38 841
40 435
97,3 %
95,6 %
98,3 %
128 669
138 870
145 574
Traiter votre dclaration en ligne de mise jour courante dans les 2 jours
Rsultat
Nombre total de dclarations traites
81
2012-2013
2013-2014
2014-2015
Traiter votre demande de copie de documents ou dattestation de conformit dans les 3 jours2
Rsultat
91,4 %
97,8 %
32 907
33 271
80,9 %
73,2 %
71,7 %
9 334
7 855
7 782
11 535
10 735
10 851
89,6 %
89,4 %
89,1 %
4 180
3 800
3 577
4 146
3 538
3 863
Recours
Vous communiquer notre dcision concernant votre opposition un avis de cotisation dans les 6 mois
Rsultat
Nombre de dossiers ayant fait lobjet dune dcision dans le dlai
Nombre de dossiers traitables
Donner suite votre plainte dans les 35 jours
Rsultat
1. Les rsultats de lexercice financier 2012-2013 portent sur les demandes dinformation gnrale transmises par courriel.
2. Cette norme de service est en vigueur depuis le 1er avril 2013.
82
Rsultats lis
dautresexigences
Partie 4
84
Dans le cadre de sa mission, Revenu Qubec obtient galement, de certains organismes publics, des renseignements en vertu du Plan dutilisation des fichiers de renseignements, qui font lobjet dune gestion rigoureuse. Ainsi,
Revenu Qubec a dvelopp, au fil des annes, une expertise reconnue dans la gestion et lutilisation de tels
renseignements. La gestion de ces renseignements est centralise, et lutilisation de ces renseignements fait lobjet
dune reddition de comptes annuelle. En effet, un rapport dactivit public en la matire est soumis la Commission
daccs linformation, puis dpos lAssemble nationale.
Revenu Qubec a adopt et mis en uvre un programme annuel de formation et de sensibilisation en matire de
protection et de scurit de linformation. De plus, il organise une campagne annuelle de sensibilisation afin que les
dirigeants et le personnel fassent preuve dune conduite exemplaire, conforme aux rgles de confidentialit et de
scurit de linformation ainsi quaux autres rgles de dontologie en vigueur. Cette campagne, qui vise renforcer
les bons comportements en matire de protection et de scurit de linformation, permet Revenu Qubec de
sassurer que son personnel connat ces rgles et quil les applique adquatement. Au cours de la campagne 2014-2015, Revenu Qubec a mis en place un nouveau formulaire intitul Dclaration en matire de
confidentialit, de scurit de linformation et des autres rgles de dontologie, qui contient des extraits des rgles du
code de dontologie ainsi que de linformation portant notamment sur la journalisation des accs et les sanctions
appliques en cas de non-respect des rgles de confidentialit et de scurit de linformation. En signant le nouveau
formulaire de manire lectronique, les membres du personnel dclarent avoir lu le Code de dontologie lintention
des dirigeants et des employs et sengagent respecter les rgles de confidentialit et de scurit de linformation
en vigueur Revenu Qubec.
Accs linformation
Revenu Qubec assure le traitement des demandes daccs linformation dans les dlais prescrits, en sappuyant
sur un rseau organisationnel de rpondants. Au cours de lanne 2014-2015, lorganisation a reu 1 659 demandes
daccs des documents administratifs ou des renseignements confidentiels dans le cadre de lapplication de la
Loi sur ladministration fiscale (RLRQ, chapitre A-6.002), ci-aprs appele LAF, et de la Loi sur laccs aux
documents des organismes publics et sur la protection des renseignements personnels (RLRQ, chapitre A-2.1), ciaprs appele Loi sur laccs.
TABLEAU 35
Accs linformation
Accs linformation
2013-2014
2014-2015
1 026
1 362
1 659
95,3 %
93,8 %
94,8 %
4,7 %
6,2 %
5,2 %
0 20 jours
61,3 %
49,5 %
33,9 %
21 30 jours
38,2 %
49,0 %
62,9 %
19,3 %
16,7 %
13,1 %
72,9 %
75,6 %
80,6 %
Demandes refuses
1,5 %
1,5 %
1,8 %
6,3 %
6,2 %
4,5 %
28
42
56
Dlais de traitement
2012-2013
85
Les motifs de refus sont sensiblement les mmes que lors des exercices prcdents, cest--dire que la Loi sur
laccs ne sappliquait pas (articles 1 17 de la Loi sur laccs) ou que les lois applicables protgeaient les
renseignements, principalement
les renseignements fiscaux ou personnels sur une autre personne (articles 69, 69.0.0.2, 69.0.0.3 et 69.0.0.4 de
la LAF, et articles 53 et 54 de la Loi sur laccs);
les renseignements ayant des incidences sur les relations intergouvernementales (articles 18 et 19 de la Loi
sur laccs);
les renseignements ayant des incidences sur lconomie (articles 21 27 de la Loi sur laccs);
les renseignements ayant des incidences sur ladministration de la justice et la scurit publique (articles 28
29.1 de la Loi sur laccs);
les renseignements ayant des incidences sur les dcisions administratives ou politiques (articles 30 40 de la
Loi sur laccs);
les renseignements ayant des incidences sur la vrification (article 41 de la Loi sur laccs);
les renseignements personnels contenus dans un avis ou une recommandation (article 86.1 de la Loi
sur laccs);
les renseignements personnels concernant galement une autre personne dont la divulgation serait susceptible
de nuire srieusement cette autre personne (article 88 de la Loi sur laccs);
les renseignements personnels (article 75 de la Loi facilitant le paiement des pensions alimentaires) [RLRQ,
chapitre P-2.2];
les renseignements inaccessibles conformment une ordonnance de non-publication (article 124(2) du Code
de procdure pnale) [RLRQ, chapitre C-25.1];
les demandes vises par le secret professionnel (article 9 de la Charte des droits et liberts de la personne)
[RLRQ, chapitre C-12].
Certaines demandes ont t considres comme irrecevables, ont t rfres dautres organismes ou nont t
appuyes par aucun document. Les motifs de refus suivants ont t invoqus :
la demande relve davantage de la comptence dun autre organisme public (article 48 de la Loi sur laccs);
la demande ne peut tre considre que si elle est faite par crit par une personne physique justifiant de son
identit titre de personne concerne ou par son reprsentant (article 94 de la Loi sur laccs).
Aucune demande na fait lobjet de mesures daccommodement pour pallier un handicap.
Diffusion de linformation
Suivant une volont gouvernementale dassurer la transparence, Revenu Qubec doit concilier les besoins daccs
aux renseignements avec les impratifs de protection des renseignements confidentiels et assurer la diffusion des
documents ou des renseignements viss par le Rglement sur la diffusion de linformation et sur la protection des
renseignements personnels (RLRQ, chapitre A-2.1, r. 2), ci-aprs appel Rglement sur la diffusion. Le site Internet
de Revenu Qubec a t revu afin dy prvoir une section portant sur la diffusion de documents ou de
renseignements viss par lobligation de diffusion.
86
Ainsi, Revenu Qubec diffuse, sur son site Internet ou par lintermdiaire dun lien hypertexte menant vers un autre
site, les documents ou les renseignements viss larticle 4 du Rglement sur la diffusion. Plus particulirement, il
sagit de documents ou de renseignements relatifs aux catgories suivantes :
Accs linformation
Nom et coordonnes du Responsable et du Responsable adjoint de laccs linformation et de la protection
des renseignements confidentiels de Revenu Qubec (article 4, paragraphe 3)
Structure administrative et documentaire
Organigramme de Revenu Qubec (article 4, paragraphe 1)
Liste du personnel dencadrement des niveaux 1 5 (article 4, paragraphe 2)
Rpertoire des codes de classification des documents (article 4, paragraphe 4)
Gestion des renseignements confidentiels
Inventaire des fichiers de renseignements confidentiels de Revenu Qubec tabli en vertu de larticle 76 de la
Loi sur laccs (article 4, paragraphe 5)
Registre de communication ou daccs des renseignements confidentiels par des tiers et dutilisation des
renseignements personnels une autre fin tabli en vertu de larticle 67.3 de la Loi sur laccs (article 4,
paragraphe 6) et en vertu de larticle 71.0.7 de la LAF (obligation non prvue au Rglement sur la diffusion)
Registre de communication de renseignements confidentiels dans le cadre dententes avec des organismes
publics et des administrations fiscales tabli en vertu de larticle 71.0.7 de la LAF (obligation non prvue au
Rglement sur la diffusion)
tudes, rapports de recherche ou de statistiques
tudes, rapports de recherches ou de statistiques produits par Revenu Qubec ou pour son compte et dont la
diffusion prsente un intrt pour linformation du public (article 4, paragraphe 7)
Documents transmis dans le cadre dune demande daccs linformation
Documents transmis dans le cadre dune demande daccs et dont la diffusion prsente un intrt pour
linformation du public (article 4, paragraphe 8) [au 31 mars 2015, aucun document transmis dans le cadre dune
demande daccs ne prsentait un intrt pour linformation du public, et donc aucun de ces documents na
t diffus]
Registres publics
Registres publics expressment prvus par la loi et dont Revenu Qubec est responsable (article 4,
paragraphe 9), soit le registre des entreprises et le registre des biens non rclams
Services offerts, programmes, publications et formulaires
Description des services offerts ainsi que des programmes, des publications et des formulaires se rattachant aux
services offerts par Revenu Qubec (article 4, paragraphe 10)
87
88
ltat annuel des remises et rductions de droits, dintrts et de pnalits faites par le gouvernement en
vertu de larticle 94 de la LAF, lequel est insr, sil y a lieu, dans le rapport annuel de gestion de
Revenu Qubec;
le sommaire statistique des renonciations et annulations prvues larticle 94.1 de la LAF, lequel est insr,
sil y a lieu, dans le rapport annuel de gestion de Revenu Qubec;
le rapport annuel de gestion de Revenu Qubec (article 76 de la Loi sur lAgence du revenu du Qubec
[RLRQ, chapitre A-7.003], ci-aprs appele LARQ);
les tats financiers (article 76 de la LARQ), lesquels sont insrs dans le rapport annuel de gestion de
Revenu Qubec;
le Plan triennal des sondages de Revenu Qubec; chaque sondage implique lutilisation de renseignements
contenus dans un dossier fiscal (article 69.0.0.7, paragraphe e) de la LAF);
le rapport annuel des sondages effectus conformment au Plan triennal des sondages, accompagn de
lavis de la Commission daccs linformation (article 69.0.0.7 de la LAF).
Taux de reprsentativit des membres des groupes viss parmi le personnel rgulier
et occasionnel : rsultats comparatifs au 31 mars de chaque anne1
2012-2013
Groupes viss
Communauts culturelles2
Autochtones
Femmes
Personnes handicapes
2013-2014
Nombre
demploys
dans le
groupe vis
2014-2015
Nombre
demploys
dans le
groupe vis
Taux de
reprsentativit
par rapport
leffectif total
Taux de
reprsentativit
par rapport
leffectif total
Nombre
demploys
dans le
groupe vis
Taux de
reprsentativit
par rapport
leffectif total
2 230
18,0 %
2 346
19,0 %
2 369
19,5 %
28
0,2 %
26
0,2 %
25
0,2 %
7 535
60,9 %
7 516
60,9 %
7 455
61,2 %
135
1,1 %
129
1,0 %
125
1,0 %
ALLGEMENT RGLEMENTAIRE
ET ADMINISTRATIF
Revenu Qubec accorde une grande importance la rduction du fardeau administratif des entreprises.
En 2014-2015, il a poursuivi la mise en uvre des 23 recommandations qui le concernent issues du rapport
Simplifier et mieux rglementer du Groupe de travail sur la simplification rglementaire et administrative. De plus, il
collabore la mise en uvre de sept autres recommandations qui sont sous la responsabilit dautres ministres
et organismes.
Le service dinscription par tlphone a t tendu lensemble de la clientle le 20 mai 2014, la suite du projet
pilote visant linscription aux fichiers de la TVQ et de la TPS/TVH par tlphone pour les particuliers en affaires, qui
sest droul en 2013.
89
De plus, une option a t ajoute dans la messagerie associe aux numros de tlphone des services la clientle
des entreprises afin que les prposs puissent recueillir les commentaires de la clientle sur les services.
Depuis lautomne 2013, la Trousse employeur complte nest plus produite par Revenu Qubec. Les employeurs
reoivent maintenant la Trousse employeur allge par la poste. lautomne 2014, le nombre denvois postaux de
cette trousse allge a t rduit de 7 %, soit une rduction denviron 20 000 envois postaux.
Lors de la rvision de la section Entreprises du site Internet de Revenu Qubec (la page 47 contient plus
dinformation ce sujet), plusieurs mesures dallgement rglementaire et administratif ont t ralises, dont
les suivantes :
Larchitecture et les renseignements de la sous-section Dmarrage dentreprise ont t amliors. De plus, la
promotion de la Trousse de dmarrage pour les employeurs se fait notamment par lentremise dun bouton
daccs rapide sous Sujets de lheure, sur la page daccueil de la section Entreprises du site Internet de
Revenu Qubec.
Le Guide de la dclaration de revenus des socits (CO-17) interactif a t dvelopp. Afin que le reprage de
linformation soit facilit en ligne, le contenu pertinent du guide en version PDF est aussi disponible en format
HTML, directement dans des pages du site Internet de Revenu Qubec. De plus, le nouveau moteur de
recherche du site Internet de Revenu Qubec dirige lutilisateur vers une ligne prcise du guide CO-17, selon
lobjet de la recherche effectue.
Revenu Qubec a effectu plusieurs activits de promotion de ses services en ligne, notamment lors de la mise
en ligne, en novembre 2014, de la section Entreprises amliore de son site Internet.
Lors de la demande dun numro dentreprise du Qubec (NEQ), lentreprise reoit maintenant de linformation
sur la section Entreprises de Portail Qubec, le portail gouvernemental de Services Qubec, ainsi que des
renseignements sur les principales obligations dune entreprise, dont le versement de retenues la source, la
perception et la remise de la TPS/TVH et de la TVQ ainsi que la production de la dclaration de revenus
des socits.
En tenant compte des mesures ralises en 2014-2015, Revenu Qubec a maintenant mis en place 19 des
23 mesures prvues au rapport Simplifier et mieux rglementer. La volont de Revenu Qubec de travailler de faon
continue lamlioration de ses services pour faciliter la tche des entreprises et de leurs reprsentants se traduit
galement par la prsence de lorganisation au Comit-conseil sur lallgement rglementaire et administratif, cr
lt 2014, et qui runit des dirigeants dassociations daffaires et des hauts fonctionnaires.
Nombre dexigences rglementaires entranant des formalits administratives pour les entreprises1 (anne civile)
(En nombre)
Variation de
2004 2013
2004
2006
2008
2010
2011
2012
2013
Registraire des
entreprises
20
19
19
19
172
172
17
-3
Revenu Qubec
74
72
72
72
71
71
71
-3
1. Pour le suivi du cot des formalits, les donnes sur les activits relatives au Registraire des entreprises sont prsentes sparment de celles des autres
activits de Revenu Qubec.
2. Le Registraire des entreprises a procd un redressement de ses donnes afin de mieux faire ressortir les effets du jumelage de la dclaration de mise
jour annuelle avec la dclaration de revenus.
Volume des formalits administratives (en valeurs constantes de 2004)1 pour les entreprises (anne civile)
(En nombre)
Registraire des
entreprises
Revenu Qubec
(En pourcentage)
Variation de
2004 2013
2004
2006
2008
2010
2011
2012
2013
649 029
177 159
177 159
177 159
231 3012
231 3012
231 301
- 64,4
27 522 915
27 522 915
25 320 325
25 320 325
25 031 314
25 031 314
25 031 314
- 9,1
1. Dans le but de traduire les efforts dallgement plutt que les fluctuations conomiques, le volume des formalits administratives est calcul selon un nombre
constant dentreprises.
2. Le Registraire des entreprises a procd un redressement de ses donnes afin de mieux faire ressortir les effets du jumelage de la dclaration de mise
jour annuelle avec la dclaration de revenus.
Cots des formalits administratives (en valeurs constantes de 2004)1 pour les entreprises (anne civile)
(En dollars)
2004
Registraire des
entreprises
Revenu Qubec
18 301 499
2006
7 044 813
2008
7 044 813
2010
7 038 535
(En pourcentage)
2011
6 550 5842
2012
6 505 5572
2013
Variation de
2004 2013
6 404 290
- 65,0
551 130 273 551 103 281 521 740 589 521 740 589 519 220 413 430 568 962 419 463 109
- 23,9
1. Dans le but de traduire les efforts dallgement plutt que les fluctuations conomiques, le cot des formalits administratives est calcul selon un nombre
constant dentreprises et de certaines composantes du cot de chaque formalit.
2. Le Registraire des entreprises a procd un redressement de ses donnes afin de mieux faire ressortir les effets du jumelage de la dclaration de mise
jour annuelle avec la dclaration de revenus.
91
DVELOPPEMENT
DES COMPTENCES
Revenu Qubec est assujetti la Loi favorisant le dveloppement et la reconnaissance des comptences de la mainduvre, laquelle exige un investissement en formation dau moins 1 % de la masse salariale de lorganisation pour
une anne civile. En 2014, il a respect cette obligation en investissant 2,8 % de sa masse salariale dans des
activits de formation rpondant aux critres de la Loi.
DVELOPPEMENT DURABLE
En ralisant sa mission, Revenu Qubec contribue au maintien dun gouvernement en sant , jouant ainsi un rle
de premier plan en tant quacteur du dveloppement durable au Qubec. Dans lobjectif de donner un niveau de vie
suffisant lensemble de la population, il collabore, par sa mission et ses actions, la diminution de la pauvret et
des ingalits sociales, ce qui constitue une faon de lguer un meilleur patrimoine aux gnrations futures. Revenu
Qubec a profit de la mise en uvre de son Plan daction de dveloppement durable 2009-2015 pour diversifier et
approfondir ses interventions cet gard, tout en respectant les obligations gouvernementales prvues par la Loi sur
le dveloppement durable (RLRQ, chapitre D-8.1.1). Les actions que Revenu Qubec a poursuivies lui ont permis de
contribuer dune faon importante six orientations gouvernementales de la Stratgie gouvernementale de
dveloppement durable 2008-2013 (prolonge jusquau 31 dcembre 2014). Revenu Qubec a ensuite slectionn
huit objectifs quil souhaitait atteindre en tenant compte de sa mission, de son champ dintervention, de ses
comptences et des ressources sa disposition, soit les suivants :
lobjectif 1 de lOrientation 1 Informer, sensibiliser, duquer, innover;
lobjectif 4 de lOrientation 2 Rduire et grer les risques pour amliorer la sant, la scurit et lenvironnement;
les objectifs 6 et 7 de lOrientation 3 Produire et consommer de faon responsable;
lobjectif 17 de lOrientation 5 Rpondre aux changements dmographiques;
lobjectif 20 de lOrientation 6 Amnager et dvelopper le territoire de faon durable et intgre;
les objectifs 26 et 30 de lOrientation 9 Prvenir et rduire les ingalits sociales et conomiques.
92
Objectif gouvernemental 1
Mieux faire connatre le concept et les principes de dveloppement durable et favoriser le partage des expriences et des comptences en
cette matire ainsi que lassimilation des savoirs et savoir-faire qui en facilitent la mise en uvre.
Objectif organisationnel
Sensibiliser le personnel au concept et aux principes de dveloppement durable, linformer des objectifs et de la dmarche en vue de
contribuer la stratgie gouvernementale.
Action 1.A
Poursuivre la mise en uvre dactivits de sensibilisation et fournir des outils contribuant la ralisation du Plan
gouvernemental de sensibilisation et de formation la dmarche de dveloppement durable.
Indicateur
Cible 1
Porter 100 % le taux demploys sensibiliss au dveloppement durable dici le 31 mars 2015.
Rsultats
de lanne
La cible a t atteinte au cours de lexercice 2013-2014. Les efforts de sensibilisation du personnel ont t intensifis
au cours des deux dernires annes.
Indicateur
Pourcentage demploys cibls ayant une connaissance suffisante de la dmarche de dveloppement durable pour la
prendre en compte dans leurs activits courantes.
Cible 2
Porter 100 % le taux demploys cibls ayant une connaissance suffisante de la dmarche de dveloppement
durable pour la prendre en compte dans leurs activits courantes dici le 31 mars 2015.
Rsultats
de lanne
La cible a t atteinte au cours de lexercice 2014-2015. Le nombre demploys cibls pour suivre la formation La
dmarche de prise en compte des principes de dveloppement durable tait de 1 254. Au 31 mars 2015, le nombre
demploys forms tait de 1 271.
Action 1.B
Mettre en place une procdure en vue dintgrer progressivement les principes de dveloppement durable dans les
actions structurantes1 de Revenu Qubec
Indicateur
Cible 1
Rsultats
de lanne
La cible a t atteinte au cours de lexercice 2013-2014. La procdure a t mise en place avant le 31 mars 2014.
Indicateur
Nombre dactions structurantes dont la prise en compte des principes de dveloppement durable a t ralise.
Cible 2
Avoir ralis la prise en compte des principes de dveloppement durable dans au moins 10 actions structurantes dici
le 31 mars 2015.
Rsultats
de lanne
La cible a t atteinte au cours de lexercice 2014-2015. La dmarche de prise en compte des 16 principes de
dveloppement durable a t effectue dans 10 actions structurantes.
Objectif 1 de lAgenda 21
Reconnatre et promouvoir lidentit culturelle qubcoise travers la protection et la mise en valeur de son patrimoine matriel et immatriel,
dans toute sa diversit et sur lensemble du territoire.
Action 1.C
Indicateur
Cible 1
Rsultats
de lanne
La cible a t atteinte au cours de lexercice 2013-2014. Le taux demploys ayant particip aux activits au cours de
lexercice 2013-2014 est de 20 %.
1. Lexpression action structurante dsigne des actions devant faire lobjet de processus dcisionnels, soit des actions dont les effets sont majeurs et qui
affectent dautres actions.
93
Objectif gouvernemental 4
Poursuivre le dveloppement et la promotion dune culture de la prvention et tablir des conditions favorables la sant, la scurit et
lenvironnement.
Objectif organisationnel
Promouvoir des mesures prventives favorisant la sant, la scurit et la qualit de vie du personnel.
94
Action 4.A
Raliser les actions prvues dans le Plan daction 2013-2014 de Revenu Qubec visant le dveloppement de
lexpertise du personnel.
Indicateur
Cible 1
Rsultats
de lanne
La cible a t atteinte au cours de lexercice 2014-2015. Le montant investi en formation correspond 2,8 % de la
masse salariale.
Indicateur
tat davancement des projets de transformation des ressources humaines visant le dveloppement de lexpertise
du personnel.
Cible 2
Respecter lchancier de ralisation prvu dans le plan directeur des projets de transformation des ressources
humaines visant le dveloppement de lexpertise du personnel.
Rsultats
de lanne
La cible a t atteinte au cours de lexercice 2014-2015. Lavancement qualitatif avec les tapes ralises indique ltat
davancement des projets de transformation des ressources humaines.
Analyser les processus de gestion des savoirs dans lorganisation afin de les faire voluer vers les meilleures
pratiques (projet 10) :
Dmarche dapprobation de la Politique sur le dveloppement des comptences en cours.
laborer une stratgie de dveloppement et de relve des cadres en fonction du profil de comptences li
lexercice dactivits dencadrement Revenu Qubec (projet 11) :
Dploiement du Programme de dveloppement des comptences des gestionnaires demploys et du
Programme de dveloppement des comptences des gestionnaires de gestionnaires.
laboration de moyens de dveloppement complmentaires en cours.
Diffusion du programme de relve de gestion pour les cadres de niveau stratgique.
Action 4.B
Indicateur
Cible 1
Rsultats
de lanne
La cible a t atteinte au cours de lexercice 2013-2014. Les cinq actions suivantes ont t ralises : programme de
promotion de la sant, Prix dexcellence, programme de soutien aux tudes, soires Reconnaissance et activits
physiques en milieu de travail.
Indicateur
Cible 2
Atteindre la cible prvue dans le Plan daction 2013-2014 de Revenu Qubec, soit un taux infrieur 4 %.
Rsultats
de lanne
La cible a t atteinte dans lexercice 2014-2015. Le taux de roulement du personnel est de 2,0 %.
Objectif gouvernemental 6
Appliquer des mesures de gestion environnementale et une politique dacquisitions coresponsables au sein des ministres et des
organismes gouvernementaux.
Objectif organisationnel
Mettre en uvre des pratiques dacquisitions coresponsables.
Action 6.A
Mettre en uvre des mesures, des pratiques et des activits respectant les dispositions de la Politique administrative
pour un gouvernement coresponsable par lentremise du Cadre de gestion environnementale et dun guide de
pratiques coresponsables.
Indicateur
Cible 1
Atteindre 100 % des cibles nonces dans le Cadre de gestion environnementale en mars 2015.
Rsultats
de lanne
La cible na t que partiellement atteinte au cours de lexercice 2014-2015. Au 31 mars 2015, 12 des 14 cibles du
Cadre de gestion environnementale avaient t atteintes. Lobtention difficile de donnes exactes et vrifiables ne
permet que de prsumer latteinte des deux autres cibles.
Indicateur
tat davancement des travaux lis la mise en place dun guide de pratiques coresponsables.
Cible 2
Rsultats
de lanne
La cible a t atteinte au cours lexercice 2013-2014. Le guide a t mis en place avant le 31 mars 2014. Des
manchettes ont t diffuses pour informer les membres du personnel de la mise en place de celui-ci dans lintranet
organisationnel au cours de lexercice 2014-2015.
Indicateur
Cible 3
Mettre en uvre 50 % des pratiques prconises dans le guide dici le 31 mars 2015.
Rsultats
de lanne
La cible na pas t atteinte avant le 31 mars 2015. Le dploiement des outils de vrification na pas t complt
lors de lexercice 2014-2015. Par contre, les membres du personnel ont t sensibiliss limportance de mettre en
place les pratiques prconises dans le guide au cours de lexercice 2014-2015. Les cinq principaux thmes abords
sont lapprovisionnement coresponsable, la disposition coresponsable, la gestion responsable des impressions, la
gestion dvnements coresponsables et les conomies dnergie et deau.
Objectif gouvernemental 7
Promouvoir la rduction de la quantit dnergie et de ressources naturelles et matrielles utilises pour la production et la mise en march
de biens et de services.
Objectif organisationnel
Promouvoir la rduction de la quantit dnergie et de ressources utilises par Revenu Qubec.
Action 7.A
Promouvoir, auprs du personnel, la rduction des ressources quil utilise dans ses dplacements quotidiens, et ce,
en lencourageant utiliser des transports collectifs ou dautres solutions au voiturage en solo, comme le
covoiturage, la marche et le vlo.
Indicateur
Cible 1
Rsultats
de lanne
La cible a t atteinte au cours des exercices 2013-2014 et 2014-2015. Une hausse denviron 6 % du nombre
demploys inscrits aux programmes a t observe.
Indicateur
Nombre dactivits de sensibilisation sur les transports collectifs et les autres solutions au voiturage en solo.
Cible 2
Rsultats
de lanne
La cible na t que partiellement atteinte avant le 31 mars 2015. Quatre activits de sensibilisation ont t menes
lors des exercices 2013-2014 et 2014-2015.
95
Objectif gouvernemental 17
Transmettre aux gnrations futures des finances publiques en sant.
Objectif organisationnel
Contribuer maintenir des finances publiques en sant.
Action 17.A
Sassurer que chacun paie sa juste part dimpts, de taxes et de contributions sociales et bnficie des sommes
auxquelles il a droit.
Indicateur
Cible 1
Rsultats
de lanne
Les montants des recettes fiscales et extrabudgtaires atteignent 104 066 millions de dollars.
Indicateur
Cible 2
Rsultats
de lanne
Les montants des crdits accords en vertu des programmes sociofiscaux slvent 5 392,1 millions de dollars.
Indicateur
Cible 3
Rsultats
de lanne
Les rsultats des activits de contrle fiscal atteignent 3 279,4 millions de dollars.
Objectif gouvernemental 20
Assurer laccs aux services de base en fonction des ralits rgionales et locales, dans un souci dquit et defficience.
Objectif organisationnel
Offrir des services aux citoyens et aux entreprises de faon quitable et efficiente.
96
Action 20.A
Indicateur
Cible 1
Rsultats
de lanne
Objectif gouvernemental 26
Prvenir et lutter contre la pauvret et lexclusion sociale.
Objectif organisationnel
Assurer la rgularit du paiement des pensions alimentaires auxquelles les enfants et le parent gardien ont droit, en administrant
le Programme de perception des pensions alimentaires, et faciliter laccs aux crdits dimpt offerts aux bnficiaires de
programmes sociofiscaux.
Action 26.A
Poursuivre les efforts visant maintenir la fois la qualit du service la clientle et la performance du Programme
de perception des pensions alimentaires, dans le contexte budgtaire actuel.
Indicateur
Cible 1
Rsultats
de lanne
La cible a t atteinte au cours de lexercice 2014-2015. Le dlai moyen de traitement des nouvelles demandes de
pension alimentaire tait de 29 jours.
Indicateur
Cible 2
Maintenir un taux suprieur 76 % quant aux cranciers recevant leur pension alimentaire courante temps et
en entier.
Rsultats
de lanne
La cible a t atteinte au cours de lexercice 2014-2015. Le taux de rgularit du versement des pensions
alimentaires tait de 79,9 %.
Action 26.B
Amliorer les services offerts aux bnficiaires de programmes sociofiscaux, tels que le crdit dimpt pour solidarit,
le crdit dimpt pour maintien domicile des ans, le programme Allocation-logement et la prime au travail.
Indicateur
Cible 1
Mettre en place au moins cinq mesures pour amliorer les services offerts dici le 31 mars 2015.
Rsultats
de lanne
La cible a t atteinte au cours de lexercice 2014-2015. Quatre mesures ont t mises en place au cours de
lexercice 2013-2014, soit les suivantes :
lajout dun nouveau service pour les pensions alimentaires dans Mon dossier;
limplantation de la rponse vocale interactive pour le volet sociofiscal;
la concentration des charges de travail en tlphonie et en correspondance;
la gestion du dbordement dappels pour le centre de relations avec la clientle des programmes sociofiscaux.
Une cinquime mesure a t mise en place au cours de lexercice 2014-2015, soit la suivante :
la ralisation dun projet denvergure pour la modernisation des processus et du systme informatique lis la
gestion du Programme de perception des pensions alimentaires afin damliorer les services offerts aux citoyens.
97
Objectif gouvernemental 30
Soutenir la cration, la production et la diffusion de tous les secteurs du systme culturel qubcois afin den assurer le dveloppement.
Objectif organisationnel
Contribuer au maintien dune culture riche et diversifie au sein de la population en administrant des crdits dimpt et des dductions
soutenant le milieu culturel.
Objectif 2 de lAgenda 21
Valoriser le rle des artistes, des crateurs de toutes disciplines et des professionnels de la culture en tant que porteurs du renouvellement
de lidentit culturelle qubcoise et vecteurs de la diversit de ses expressions culturelles. Soutenir la cration, la production et la diffusion
sur tout le territoire, en protgeant la libert dexpression et en responsabilisant lensemble des acteurs de la socit envers limportance
dassurer le dveloppement viable du secteur culturel qubcois.
98
Action 30.A
Faciliter laccs linformation sur les crdits dimpt et les dductions soutenant les entreprises du milieu culturel et
encourageant la participation des jeunes aux activits culturelles.
Indicateur
Mesures mises en place pour favoriser laccs linformation sur les crdits dimpt et les dductions.
Cible 1
Rsultats
de lanne
La cible a t atteinte au cours de lexercice 2014-2015. Quatre mesures ont t mises en place au cours de
lexercice 2013-2014, soit les suivantes :
la publication sur le site Internet de Revenu Qubec dune nouvelle mentionnant linstauration du crdit dimpt
remboursable pour les activits des jeunes;
la participation quatre rencontres du Comit dchanges permanents SODEC-RQ-MCC (Socit de
dveloppement des entreprises culturelles du Qubec, Revenu Qubec et ministre de la Culture et des
Communications) sur les crdits dimpt culturels;
la publication sur le site Internet de Revenu Qubec dune nouvelle mentionnant linstauration du crdit dimpt
pour production dvnements ou denvironnements multimdias prsents lextrieur du Qubec;
la diffusion de quatre sances dinformation auprs des entreprises du milieu culturel.
Une cinquime mesure a t mise en place au cours de lexercice 2014-2015, soit la suivante :
la rvision de la section Entreprise du site Internet de Revenu Qubec, y compris lamlioration de loffre de
services lectroniques aux entreprises, notamment celles du milieu culturel.
99
THIQUE ET DONTOLOGIE
Lthique
Attentif aux attentes exprimes par la population, Revenu Qubec souhaite prserver la confiance de ses diverses
clientles et favoriser une saine gestion de ses activits fonde sur lexemplarit.
Lthique au plan organisationnel se traduit au quotidien par le questionnement et la rflexion de chacun lgard de
situations dlicates ou ambigus. Elle permet, en outre, de justifier une dcision prise, puisque lensemble des
lments de la situation qui soutiennent la dcision a t analys. Les valeurs organisationnelles sont au cur de
toute la dmarche thique : elles clairent et influencent la conduite de lindividu ou de lorganisation, en lui donnant
son sens, son orientation et sa raison dtre.
Revenu Qubec a confi la coordination et la ralisation des activits thiques au sein de lorganisation la Direction
de lthique. Cette dernire a t mise en place pour influencer laction, crer un intrt et une ouverture pour
lthique et les valeurs, ainsi que pour introduire la rflexion et le questionnement relativement certaines pratiques
et faons de faire lies la mission de lorganisation, sa vision et ses valeurs. Pour assurer lmergence, le
dploiement et le maintien dune saine gouvernance en matire dthique, la Direction de lthique est appuye par
le Comit dorientation en thique et le Rseau des personnes-ressources en thique, qui stimulent les changes et
la rflexion en tenant compte des diverses ralits organisationnelles.
Lexercice 2014-2015 a t marqu par le lancement des valeurs organisationnelles actualises et la diffusion de
diffrentes communications permettant de favoriser le dveloppement dune culture thique organisationnelle. La
Direction de lthique a notamment produit Lthique et les valeurs, un document de rfrence destin aux dirigeants
et au personnel de Revenu Qubec. De faon concomitante, la partie portant sur lthique qui tait prsente dans le
Code dthique et de dontologie lintention des dirigeants et des employs de Revenu Qubec a t retire.
La Direction de lthique a galement concentr ses efforts dans la formation des gestionnaires de lorganisation tout
en poursuivant la formation destine aux nouveaux employs. Cette formation vise la sensibilisation des
gestionnaires lthique et le dveloppement dhabilets qui leur permettront de questionner certaines pratiques
individuelles et collectives, le tout relativement au profil de comptences du personnel dencadrement.
La dontologie
Une campagne de sensibilisation en matire de confidentialit, de scurit de linformation et des autres rgles de
dontologie a lieu annuellement. Lors de la campagne 2014-2015, Revenu Qubec a effectu des activits visant la
sensibilisation du personnel la confidentialit et la scurit de linformation. En signant le nouveau formulaire
Dclaration en matire de confidentialit, de scurit de linformation et des autres rgles de dontologie, les
membres du personnel sengagent respecter les rgles de confidentialit et de scurit de linformation et
confirment avoir lu le Code de dontologie lintention des dirigeants et des employs. Ce code a t adopt le
11 juin 2014 suivant une dcision du conseil dadministration de traiter lthique et la dontologie dans des
documents distincts.
100
GESTION ET CONTRLE
DE LEFFECTIF ET RENSEIGNEMENTS
RELATIFS AUX CONTRATS
DE SERVICES
La Loi sur la gestion et le contrle des effectifs des ministres, des organismes et des rseaux du secteur public
ainsi que des socits dtat a t adopte et sanctionne le 5 dcembre 2014. En vertu de cette loi et suivant les
prcisions obtenues du ministre des Finances du Qubec, le nombre dheures rmunres de Revenu Qubec ne
devait pas excder, pour la priode du 1er janvier 2015 au 31 mars 2015, celui obtenu au cours de la priode
correspondante en 2014. Revenu Qubec a respect le plafond qui lui a t fix. En effet, le cumulatif du nombre
dheures rmunres du 1er janvier au 31 mars 2015 a totalis 5 262 578 heures, soit 130 102 heures de moins que
le nombre dheures rmunres au cours de la priode correspondante en 2014.
TABLEAU 37
Catgorie demploi
Personnel dencadrement1
Heures
supplmentaires
Nombre demploys
au 31 mars 2015
299 550
s. o.
299 550
678
Personnel professionnel
2 052 166
26 272
2 078 438
4 824
2 777 912
29 530
2 807 442
6 641
19 328
249
19 577
39
tudiants et stagiaires
57 510
61
57 571
421
5 206 466
56 112
5 262 578
12 603
Pour cette mme priode, Revenu Qubec a autoris 14 contrats de services comportant une dpense de 25 000 $
et plus, pour une valeur totale de 3 105 209 $.
TABLEAU 38
(En nombre)
(En dollars)
Contrats
Valeur
71 175
12
3 034 034
14
3 105 209
1. Le terme personne physique dsigne une personne physique qui est en affaires ou non.
2. Inclut les personnes morales de droit priv ainsi que les socits en nom collectif, en commandite ou en participation.
101
INTGRIT EN MATIRE
DE CONTRATS PUBLICS
Depuis 2008, la gestion contractuelle est encadre par la Loi sur les contrats des organismes publics (RLRQ,
chapitre C-65.1), ci-aprs appele LCOP, ses rglements dapplication, ainsi que les politiques et les directives
adoptes par le Conseil du trsor. La gestion contractuelle Revenu Qubec est rgie par ces dispositions, mais
aussi par le Rglement sur la signature de certains actes, documents ou crits de lAgence du revenu du Qubec
(RLRQ, chapitre A-7-003, article 32). De plus, en conformit avec les exigences visant renforcer lintgrit en
matire de contrats publics du gouvernement du Qubec, Revenu Qubec a dsign un responsable de
lobservation des rgles contractuelles (RORC). Le rle et les responsabilits du RORC 3 sont actuellement assums
par le vice-prsident et directeur gnral de linnovation et de ladministration.
La documentation normative de Revenu Qubec en matire de gestion contractuelle constitue un instrument de mise
en uvre de lorientation 2.1 de son Plan stratgique 2012-2016. Cette orientation consiste assurer une
gouvernance exemplaire et une saine gestion et a notamment comme objectif de faire voluer les processus vers
les meilleures pratiques. En plus du Code de dontologie lintention des dirigeants et des employs, Revenu
Qubec dispose dune politique relative la gestion contractuelle ainsi que dune directive concernant les contrats
dapprovisionnement et de services. Un guide dapplication de la directive mentionne prcdemment a galement
t mis en place. Ces documents prcisent les principes directeurs, les rgles et les lignes de conduite propres
Revenu Qubec, en application de ces dispositions. Une quipe responsable de lassurance qualit ralise des
travaux dans le but doptimiser les processus de gestion contractuelle au sein de lorganisation.
Au cours de 2014-2015, Revenu Qubec a ralis les travaux requis afin dencadrer les mesures particulires pour
les contrats de services en vertu de la Loi sur la gestion et le contrle des effectifs des ministres, des organismes et
des rseaux du secteur public ainsi que des socits dtat (LGCE). Une nouvelle directive concernant des mesures
particulires pour les contrats de services, sappliquant tous les contrats de services, a t prpare en vue dtre
adopte ds avril 2015. Cette directive vise tablir les situations o lautorisation du prsident-directeur gnral
nest pas requise pour la conclusion dun contrat de services pendant la premire priode dapplication de la LGCE 4.
La directive prvoit galement dans quels cas le prsident-directeur gnral peut dlguer son pouvoir doctroyer un
contrat de services.
Le tableau qui suit dresse le portrait des contrats octroys ou adjugs pour lanne 2014-2015.
102
3. Pour en savoir plus sur le plan daction du RORC, consultez la partie Activits du RORC de lannexe 2.
4. La premire priode dapplication de la LGCE stend du 1er janvier 2015 au 31 mars 2016.
TABLEAU 39
Contrats
Valeur
Approvisionnement en biens
406
18,5
Services
228
58,8
Impression de formulaires
446
3,0
1 080
80,3
Type de contrats
Total
POLITIQUE DE FINANCEMENT
DES SERVICES PUBLICS
Revenu Qubec compte trs peu de revenus de tarification assujettis la Politique de financement des services
publics, puisque la majorit de ses revenus provient des ententes de partenariat conclues avec dautres ministres
et organismes.
Revenu Qubec tarife tous ses biens et services. Les travaux visant la mise en place dune tarification permettant
de financer les activits de Revenu Qubec relatives lencadrement des industries du tabac et du carburant se
sont termins au cours de lexercice 2014-2015. la suite de ces travaux, Revenu Qubec a conclu quaucune
tarification ne leur tait applicable. Les travaux visant la rvision de la structure tarifaire des honoraires relatifs aux
dossiers publics (biens non rclams) sont galement termins. La nouvelle structure tarifaire a t publie dans la
Gazette officielle du Qubec aprs la fin de lexercice financier, soit le 15 juillet 2015, et est entre en vigueur le
1er septembre 2015.
Le tableau de la page suivante prsente cinq services que Revenu Qubec rend la population, assujettis
compltement ou en partie selon leur nature. Aucun nouveau bien ni aucun nouveau service na t ajout aux
services tarifs existants.
103
TABLEAU 40
lments dinformation
Enregistrement dabris
fiscaux et dactions
accrditives
Dcisions
anticipes et
consultations tarifes
Honoraires
Dossiers publics
Transporteurs
internationaux et
interprovinciaux
Revenus de
tarification perus
90,21
31,8
86,5
12 6342
843,0
n. d.
18,5
92,9
8 849
n. d.4
Mthode de fixation
des tarifs
s. o.3 Les tarifs fixs ont t Les tarifs fixs et les Les tarifs fixs et les
tablis en fonction taux horaires ont t taux horaires ont t
dune analyse du cot
tablis en fonction
tablis en fonction
de revient effectue dune analyse du cot dune analyse du cot
en 2014 de revient effectue
de revient effectue
en 2014
en 2003
n. d.4
Niveau de
financement vis
par la tarification
s. o.
100 %5
100 %6
n. d.
n. d.4
Date de la dernire
rvision tarifaire
s. o.
2014
2015
2004
Permis : 19964
Vignettes : 20044
Non soumis
lindexation selon
larticle 83.11
de la Loi sur
ladministration
financire (RLRQ,
c. A-6.001)
Au 1er janvier de
chaque anne en
vertu de la Loi sur
ladministration
financire (RLRQ,
c. A-6.001)
Mode dindexation
des tarifs
1. Ces revenus sont perus en vertu de la Loi sur laccs aux documents des organismes publics et sur la protection des renseignements personnels (RLRQ,
c. A-2.1) et de la Loi sur ladministration fiscale (RLRQ, c. A-6.002). Ces revenus incluent, depuis lexercice 2012-2013, ceux perus en vertu de la Loi sur
ladministration fiscale et excluent les revenus de photocopies du Registraire des entreprises, et ce, depuis lexercice 2011-2012.
2. Les honoraires concernant les dossiers publics relatifs aux biens non rclams incluent 8 millions de dollars verss par ltat Revenu Qubec pour la
gestion des successions. Ce mode de financement, convenu avec le ministre des Finances, a t tabli principalement en raison du caractre social de la
mission de gestion des successions. Il est noter que plusieurs successions dficitaires ne sont pas rclames.
3. Tarification gouvernementale applicable lensemble des ministres et organismes.
4. Des travaux sont en cours.
5. Aucune modification des tarifs la suite de lvaluation des cots en 2014.
6. Lcart entre le niveau de financement vis et le niveau de financement atteint sexplique par lentre en vigueur de la nouvelle tarification le 1er janvier 2015.
104
105
RECOMMANDATIONS DU
VRIFICATEUR GNRAL DU QUBEC
Crdit dimpt pour solidarit
(Chapitre 2 du rapport du Vrificateur gnral du Qubec pour lanne 2014-2015, automne 2014)
Actions entreprises
Revenu Qubec a particip au groupe de travail mis sur pied conjointement avec
le ministre des Finances (MFQ-RQ). Le groupe a effectu des analyses afin
dlaborer et de proposer des scnarios visant simplifier le crdit dimpt pour
solidarit (CIS), faciliter son administration et en favoriser une gestion efficace
et efficiente. Les mesures retenues ont t annonces dans le Discours sur le
budget 2015-2016.
106
Dans le cadre du discours sur le budget de mars 2015, le ministre des Finances a
annonc une rforme de ladministration du CIS et des rgles lies ladministration
du programme, afin, entre autres, de prendre en compte les recommandations du
Vrificateur gnral. Des modifications importantes au systme actuel ainsi que
lajout de nouvelles fonctionnalits seront raliss. Le projet Rforme du programme
Crdit dimpt pour solidarit, Discours sur le budget 2015 sera entam au cours
du prochain exercice et schelonnera jusquen 2017.
Par ailleurs, des travaux avaient t entams dans le but dapporter des amliorations
relativement la fiabilit, la robustesse et la performance du systme informatique. Ceci
permettra de prendre en compte les nouvelles mesures de simplification.
Revenu Qubec maintient son processus dassurance qualit notamment en ce
qui a trait la validation et lapprobation des biens livrables avant la ralisation
des essais. De plus, ladoption dune nouvelle mthode de dveloppement viendra
bonifier le processus dassurance qualit au cours de 2015-2016.
Enfin, le bilan du projet Rforme du programme Crdit dimpt pour solidarit,
Discours sur le budget 2015 sera prsent aux instances de gouvernance de
Revenu Qubec.
Actions entreprises
Actions entreprises
En plus des actions dcrites au premier point ci-dessus, Revenu Qubec travaille
bonifier la mthodologie de vrification dans le but quelle soit mieux structure
sous sa responsabilit;
et quelle permette dtablir ltendue des travaux raliser ainsi que les lments
en laborant une mthodologie de vrification
probants appropris et requis.
structure qui dtermine ltendue des travaux
De plus, un outil de suivi est en cours de dveloppement, ce qui permettra
raliser et les lments probants appropris et requis; Revenu Qubec de comptabiliser tous les efforts de vrification et den valuer la
en effectuant un suivi rgulier, en termes defficacit
performance sur la base de cibles mesurables.
et defficience, qui permet dorienter les efforts de
vrification et dvaluer sa performance sur la base de
cibles mesurables.
en sassurant de couvrir lensemble des secteurs
107
Actions entreprises
valuer lefficacit des moyens utiliss pour la recherche Lvaluation du nouveau processus de recherche dayants droit se fera au cours
dayants droit et ajuster sa stratgie de recherche en du prochain exercice, ce qui permettra Revenu Qubec dajuster sa stratgie,
fonction des rsultats obtenus.
si ncessaire.
Liquidation des produits financiers et remise ltat
Dterminer la dure de la priode dadministration La liquidation des biens reus avant le 1er janvier 2014 provenant de produits
provisoire des produits financiers enregistrs viss par financiers enregistrs et dont le propritaire est dcd, est termine. Cette
mesure sappliquera dsormais de faon rcurrente chaque anne.
la loi.
lheure actuelle, Revenu Qubec ne peut pas traiter les dossiers relatifs la
liquidation de biens reus avant le 1er janvier 2014, qui proviennent de produits
financiers enregistrs et dont il nest pas certain que le propritaire est dcd.
Une modification lgislative sera ncessaire afin que Revenu Qubec puisse
traiter ce type de dossiers. Le dossier est ltude.
Enfin, Revenu Qubec dsenregistrera annuellement des biens dont la valeur est
devenue infrieure 1 000 $.
Remettre ltat la valeur des produits financiers non Revenu Qubec a prcis sa procdure de remise ltat. Ladministration
remis aux ayants droit lchance de la priode tablie. provisoire est termine lorsque la recherche dayants droit a t complte. Aussi,
les liquidits sont remises trimestriellement ltat selon le calendrier tabli.
Mise en place dun systme informatique de gestion
Effectuer un bilan du projet dimplantation du systme informatique en examinant si les processus livrs rpondent
aux besoins actuels et apporter les correctifs ncessaires,
sil y a lieu, afin doptimiser son potentiel dexploitation.
Revenu Qubec a produit un rapport portant sur ladquation entre les processus
supports par le systme livr par le projet relatif la gestion des biens non
rclams et les besoins oprationnels actualiss, soit ceux de 2014-2015, afin de
dterminer les pistes doptimisation ainsi que le plan suivre pour les raliser.
valuer les options possibles pour lentretien de ce Revenu Qubec ralisera une tude en 2015-2016 afin dvaluer les options qui
nouveau systme afin de minimiser les risques de permettraient dattnuer les risques lis la dpendance envers le fournisseur
dpendance envers le fournisseur.
externe pour lentretien et lvolution de la suite logicielle utilise pour la gestion
des biens non rclams.
Actions entreprises
Actions entreprises
Harmoniser le recours aux cotisations sur base dindices Revenu Qubec poursuit les travaux de rvision de ses processus dmission
ainsi que la mthode utilise pour tablir leur valeur afin des cotisations base dindices ainsi que des mthodes permettant dtablir
la valeur de la cotisation base dindice pour les clientles des contribuables et
quils mnent des rsultats concluants.
des mandataires.
Dfinir et tablir des balises claires pour administrer les Revenu Qubec a ralis des travaux sur lapplication des pnalits afin de
pnalits et les amendes en considrant la rentabilit et dvelopper une approche commune en non-production entre les directions
leur efficacit susciter la production des dclarations.
gnrales. cet effet, des balises pour harmoniser lapplication des pnalits ont
t tablies.
Se doter dune information de gestion qui permet Revenu Qubec a dtermin des indicateurs de gestion qui lui permettent dvaluer
dvaluer la pertinence et lefficience des processus et la performance des diffrentes interventions dans le traitement de la nonapporter les ajustements requis, le cas chant.
production et den effectuer un suivi priodique.
Dfinir un cadre de gestion relativement au traitement Revenu Qubec a procd la mise en place dune table dchanges permanente
des dossiers des contribuables et des mandataires en interdirections gnrales en vue de dfinir et de proposer des orientations de
situation de non-production.
gestion organisationnelle assurant une meilleure cohrence dans le traitement de
la non-production.
Il a aussi mis en place un cadre de gestion en se dotant dune directive afin de
fournir des orientations visant lharmonisation des procds des directions
gnrales et de clarifier les rles et les responsabilits.
Reddition de comptes
Amliorer la reddition de comptes prsente au ministre
des Finances et de lconomie afin que linformation
soit complte et reprsente fidlement la situation,
et ce, tant pour ses activits courantes que pour les
projets spcifiques.
109
Actions entreprises
110
Revenu Qubec a ralis dautres analyses ainsi quun suivi de ses taux en vue
de dgager une tendance entre ses pratiques et les taux du march. Les rsultats
dmontrent que les estimations de Revenu Qubec se basent sur des taux
conformes la moyenne et que les carts peuvent tre causs par diffrents
lments circonstanciels, tels que la stratgie commerciale des fournisseurs, la
disponibilit de ressources et lventualit de lapplication de pnalits. Ainsi, ces
analyses soulvent limportance de considrer lensemble des taux plutt que les
carts observs par dossier.
Actions entreprises
Slection du fournisseur
Amliorer la neutralit des comits de slection.
tablissement du contrat
Procder lanalyse des situations o il y a poursuite des
travaux avec le mme fournisseur la suite dun appel
doffres public dans loptique dassurer un traitement
quitable lendroit des fournisseurs.
111
Actions entreprises
Inclure dans le contrat une clause de pnalit lgard du Un gabarit dune clause de pnalit et une fiche synthse sont maintenant
personnel dsign et lappliquer, sil y a lieu.
disponibles, ce qui facilite la prparation des appels doffres.
Lintroduction systmatique de clause de pnalits lors dappel doffres
ncessitant des ressources stratgiques a amen Revenu Qubec appliquer
deux pnalits la suite de substitutions de ressources stratgiques en 20142015, ce qui a fait augmenter quatre le nombre des pnalits appliques depuis
le dpt du rapport du Vrificateur gnral. Par lapplication de pnalits ou
lacceptation de substitution par une ressource quivalente, Revenu Qubec
sassure de prserver la qualit de la soumission.
valuation des fournisseurs
Effectuer lvaluation des fournisseurs.
Les grilles dvaluation des prestataires de services ont t remplies pour quatre
contrats arrivs terme au cours de lexercice et elles ont t dposes dans
lespace collaboratif intranet.
Revenu Qubec poursuit sa vigie afin que toutes les firmes ayant particip
la ralisation dun dossier daffaires ou la dfinition des besoins dun projet
ne puissent soumissionner en rponse un appel doffres qui y est li. cet effet,
une clause de limitation est incluse dans les gabarits dappels doffres et les
contrats de services professionnels relatifs au traitement de linformation.
En 2014-2015, aucun contrat ou demande dintervention de cette nature na
t octroy.
Aussi, Revenu Qubec sest structur de telle sorte quune quipe interne est
dsormais charge de la rdaction des dossiers daffaires, rduisant ainsi la
contribution de ressources externes la dfinition du besoin.
112
tats
financiers
Partie 5
La prsente partie renferme les tats financiers de lAgence du revenu du Qubec, qui sont prsents en deux
parties (activits de nature administrative et activits administres). Elle prsente aussi les tats financiers des biens
sous administration pour les biens non rclams.
Plus particulirement, les tats financiers contiennent les lments suivants :
tats financiers des activits de nature administrative de lexercice clos le 31 mars 2015
tats financiers des activits administres pour le fonds gnral du fonds consolid du revenu de lexercice clos
le 31 mars 2015
Revenus de taxes
tats financiers des biens sous administration pour les biens non rclams de lexercice clos le
31 dcembre 2013
Actifs et passifs relatifs aux biens non rclams dfinis par la Loi sur les biens non rclams qui sont sous
ladministration de Revenu Qubec, qui agit titre de fiduciaire des biens dautrui
Chacun de ces tats financiers est accompagn dun rapport de la direction et dun rapport de lauditeur
indpendant, soit le Vrificateur gnral du Qubec. Le rapport de lauditeur indpendant qui accompagne les tats
financiers des activits de nature administrative fait tat dune opinion daudit assortie dune rserve, car les donnes
des oprations fiduciaires relatives ladministration provisoire des biens non rclams, prsentes la note 19,
nont pas pu tre audites en date du rapport. Des efforts sont prsentement dploys pour combler les retards dans
la production des tats financiers des biens non rclams, qui permettront, terme, de corriger la situation.
114
tats financiers
Table des matires
Rapport de la direction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Rapport de lauditeur indpendant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
tats financiers
tat des rsultats et de lexcdent cumul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
tat de la situation financire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
tat de la variation de la dette nette . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
tat des flux de trsorerie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Notes complmentaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
RAPPORT DE LA DIRECTION
La direction de l'Agence du revenu du Qubec est responsable de la prparation et de la prsentation des tats financiers de
l'Agence du revenu du Qubec en ce qui a trait aux activits de nature administrative, y compris les estimations et les
jugements comptables importants. Ces tats financiers sont prpars selon des mthodes comptables qui respectent les
Normes comptables canadiennes pour le secteur public. Les donnes des oprations fiduciaires relatives l'administration
provisoire des biens non rclams au 31 dcembre 2014, prsentes la note 19, n'ont pu tre audites en date du prsent
rapport. L'information financire contenue ailleurs dans le rapport annuel de gestion est conforme aux prsents
tats financiers.
Pour sacquitter de ses responsabilits relatives l'intgrit et la fiabilit des tats financiers, la direction de l'Agence du
revenu du Qubec maintient un systme comptable et des contrles internes conus en vue de fournir lassurance
raisonnable que les biens sont protgs, que les oprations sont comptabilises correctement et en temps voulu, quelles
sont dment approuves et quelles permettent de produire des tats financiers fiables. La Direction de la vrification interne,
des enqutes et de l'valuation procde, quant elle, des vrifications priodiques afin de s'assurer du caractre adquat
et soutenu des contrles internes.
L'Agence du revenu du Qubec reconnat qu'elle est responsable de grer ses affaires conformment aux lois et aux
rglements qui la rgissent.
Le conseil d'administration est charg de surveiller la faon dont la direction s'acquitte des responsabilits qui lui incombent
en matire d'information financire et d'approuver les tats financiers. Il est assist dans ses responsabilits par le comit de
vrification, compos exclusivement d'administrateurs qui ne sont pas membres de la haute direction de l'Agence. Ce comit
examine les tats financiers, rencontre le Vrificateur gnral du Qubec et recommande l'approbation des tats financiers
au conseil d'administration.
Le Vrificateur gnral du Qubec a procd l'audit des tats financiers de l'Agence du revenu du Qubec pour les
activits de nature administrative, conformment aux normes d'audit gnralement reconnues du Canada, et son rapport de
l'auditeur indpendant expose la nature et ltendue de cet audit et lexpression de son opinion avec rserve. Le Vrificateur
gnral du Qubec peut, sans aucune restriction, rencontrer le comit de vrification pour discuter de tout lment qui
concerne son audit.
Le prsident-directeur gnral,
Gilles Paquin
Daniel Prud'homme
116
Budget
2015
2014
Revenus
Rtributions du fonds relatif l'administration fiscale (note 3)
Tarification de services au gouvernement du Canada
Tarifications fiscale et alimentaire
Tarification de services des ministres et organismes provinciaux
Honoraires pour l'administration des biens non rclams
Contributions du gouvernement du Canada
Autres revenus
2 302 216
1 082 433 172
300 000
1 150 000
104 689 000
916 000
1 140 804 000
655 844
1 069 755
100 786 708
1 833 648
1 098 260 734
53 012 815
110 176 775
163 189 590
924 061
1 271 796
96 204 776
923 087
1 068 656 470
13 776 702
96 400 073
110 176 775
Charges
Traitement et avantages sociaux
Loyer
Services professionnels et techniques
Poste et messagerie
Utilisation des serveurs gouvernementaux
Entretien des infrastructures technologiques
Tlcommunications
Dplacements
Abonnements et fournitures
Frais d'intrts et autres frais de financement (note 4)
Pertes sur disposition d'immobilisations corporelles
Contributions relatives au programme transitoire de compensation
financire pour les personnes ges vivant en rsidence
ou en logement locatif
Contribution au Fonds des pensions alimentaires
Amortissement des immobilisations corporelles
Autres dpenses
Excdent annuel
Excdent cumul au dbut de l'exercice
Excdent cumul la fin de l'exercice
Les notes complmentaires font partie intgrante des tats financiers.
118
Au 31 mars 2015
(En dollars canadiens)
2015
2014
Actifs financiers
Trsorerie et quivalents de trsorerie (note 5)
Dbiteurs (note 6)
Effets recevoir du gouvernement du Qubec (note 7)
7 770 554
15 785 515
79 579 591
103 135 660
25 530 603
16 288 555
79 579 591
121 398 749
93 555 243
27 311 230
269 455 389
89 339 633
479 661 495
(358 262 746)
Passifs
Crditeurs et charges payer (note 9)
Revenus reports (note 10)
Dettes (note 11)
Provision pour congs de maladie, vacances et autres congs rmunrs (note 12)
Dette nette
Actifs non financiers
Immobilisations corporelles (note 14)
Stocks de fournitures
Charges payes d'avance
Excdent cumul
Obligations contractuelles (note 15)
ventualits (note 16)
Oprations exerces titre de fiduciaire (note 19)
Les notes complmentaires font partie intgrante des tats financiers.
Gilles Paquin
Prsident-directeur gnral
Florent Gagn
Prsident du conseil d'administration
119
Budget
Excdent annuel
2015
2014
53 012 815
13 776 702
785 964
(1 691 684)
(905 720)
48 704 764
(358 262 746)
(309 557 982)
111 170
1 232 307
1 343 477
(3 058 832)
(355 203 914)
(358 262 746)
120
Activits de fonctionnement
Excdent annuel
lments sans incidence sur les flux de trsorerie :
Amortissement des immobilisations corporelles
Pertes sur disposition d'immobilisations corporelles
Amortissement des frais d'mission lis aux dettes
Variation des actifs et des passifs lis au fonctionnement :
Dbiteurs
Crditeurs et charges payer
Effet payer au Fonds des pensions alimentaires
Revenus reports
Provision pour congs de maladie, vacances et autres congs rmunrs
Stocks de fournitures
Charges payes d'avance
Flux de trsorerie lis aux activits de fonctionnement
Activits de financement
Intrts verss
2015
2014
53 012 815
13 776 702
96 204 776
502 324
329 233
110 813 035
503 040
12 865 319
(6 550 231)
(3 700 612)
785 964
(1 691 684)
157 446 077
(4 511 711)
5 091 086
(3 498 264)
(6 857 231)
5 720 716
111 170
1 232 307
108 101 108
21 103
(111 285 336)
(111 264 233)
5 335 450
20 195 153
25 530 603
6 701 545
7 024 048
121
Au 31 mars 2015
(Les montants dans les tableaux sont en dollars canadiens.)
1. Constitution et objet
L'Agence du revenu du Qubec ( l'Agence ) est une personne morale, mandataire de l'tat, constitue en vertu de la
Loi sur l'Agence du revenu du Qubec (RLRQ, chapitre A-7.003) entre en vigueur le 1er avril 2011. Elle a pour mission de
fournir au ministre du Revenu l'appui ncessaire l'application ou l'excution de toute loi dont la responsabilit lui est
confie et l'exercice de toute autre responsabilit qui lui est dvolue aux termes d'une loi, d'un rglement, d'un dcret,
d'un arrt ou d'une entente. Elle peroit des sommes affectes au financement des services publics de l'tat et participe
aux missions conomique et sociale du gouvernement en administrant notamment des programmes de perception et de
redistribution de fonds.
Puisqu'elle est mandataire de l'tat, l'Agence n'est pas assujettie aux impts sur le revenu au Qubec et au Canada.
Base de prsentation
Aux fins de la prparation de ses tats financiers, l'Agence se conforme aux Normes comptables canadiennes pour le
secteur public dictes dans le Manuel de comptabilit de CPA Canada pour le secteur public. L'utilisation de toute autre
source dans l'application de mthodes comptables doit tre cohrente avec ce dernier.
Primtre comptable
Les oprations relatives aux biens dtenus par l'Agence titre de fiduciaire du Fonds des pensions alimentaires et des
biens non rclams sont dtailles la note 19 et sont exclues du primtre comptable de lAgence.
Estimations comptables
La prparation des tats financiers de l'Agence, conformment aux Normes comptables canadiennes pour le secteur
public, exige que celle-ci ait recours des estimations et des hypothses. Ces dernires ont une incidence l'gard de
la comptabilisation des actifs et des passifs, de la prsentation des actifs et des passifs ventuels la date des tats
financiers ainsi que de la comptabilisation des revenus et des charges au cours de la priode vise par les tats
financiers. Les rsultats rels peuvent diffrer des meilleures estimations faites par la direction. Les principaux lments
pour lesquels la direction a tabli des estimations et formul des hypothses sont la provision pour congs de maladie et
la dure de vie utile des immobilisations corporelles.
122
Au 31 mars 2015
(Les montants dans les tableaux sont en dollars canadiens.)
Instruments financiers
Lors de leur comptabilisation initiale, les instruments financiers sont constats selon la catgorie des instruments
financiers valus la juste valeur ou selon celle des instruments financiers valus au cot ou au cot aprs
amortissement. Les passifs financiers sont dcomptabiliss lorsque les obligations contractuelles de l'Agence sont
teintes, annules ou qu'elles arrivent expiration.
La trsorerie et les quivalents de trsorerie, les dbiteurs, l'exception des taxes la consommation, et les effets
recevoir du gouvernement du Qubec, l'exception de l'effet recevoir relatif au transfert des actifs et des passifs du
ministre du Revenu l'Agence, sont classs dans la catgorie des actifs financiers valus au cot ou au cot aprs
amortissement selon la mthode du taux d'intrt effectif.
Les crditeurs et charges payer, l'exclusion des taxes la consommation et des avantages sociaux payer, les dettes
et la provision pour vacances et autres congs rmunrs sont classs dans la catgorie des passifs financiers valus
au cot ou au cot aprs amortissement selon la mthode du taux d'intrt effectif.
Lors de leur comptabilisation initiale, les cots de transaction sont ajouts la valeur comptable des lments classs
dans la catgorie des instruments financiers valus au cot ou au cot aprs amortissement.
chaque fin d'exercice, si une indication objective de dprciation des actifs financiers existe, ceux-ci sont valus pour
dterminer si une dprciation doit tre comptabilise.
Revenus
Les revenus sont comptabiliss dans lanne financire au cours de laquelle ont lieu les oprations ou les faits leur
donnant lieu.
Les contributions du gouvernement du Canada, qui sont des paiements de transfert, sont constates lorsque le transfert
est autoris et que tous les critres d'admissibilit sont atteints.
Les revenus de tarification sont constats lorsque les conditions suivantes sont remplies :
Il y a une preuve convaincante de l'existence d'un accord;
Les services ont t rendus;
Le tarif est dtermin ou dterminable;
Le recouvrement est raisonnablement assur.
Les revenus de tarification affrents l'acquisition d'immobilisations corporelles sont comptabiliss comme revenus
reports et sont virs aux rsultats selon la mme mthode et les mmes taux d'amortissement que les immobilisations
corporelles affrentes.
123
Au 31 mars 2015
(Les montants dans les tableaux sont en dollars canadiens.)
Actifs financiers
Trsorerie et quivalents de trsorerie
La trsorerie et les quivalents de trsorerie se composent de l'encaisse et de l'avance au fonds gnral du fonds
consolid du revenu.
Dbiteurs
Les dbiteurs sont comptabiliss initialement au cot et ramens la valeur de recouvrement au moyen d'une provision
pour crances douteuses, le cas chant. La variation annuelle de cette provision est impute aux charges de l'exercice.
Passifs
Rgimes de retraite
La comptabilit des rgimes cotisations dtermines est applique aux rgimes interemployeurs prestations
dtermines gouvernementales tant donn que l'Agence ne dispose pas d'informations suffisantes pour appliquer la
comptabilit des rgimes prestations dtermines.
Provision pour congs de maladie, vacances et autres congs rmunrs
Les obligations dcoulant des vacances et des autres congs rmunrs dues aux employs de l'Agence sont
comptabilises au cot titre de passif. La charge annuelle est comptabilise selon les avantages gagns par les
employs au cours de l'exercice.
Les obligations long terme dcoulant de congs de maladie accumuls par les employs sont values sur une base
actuarielle triennale selon les hypothses les plus probables dtermines par lAgence. Ces hypothses font l'objet d'une
mise jour annuelle. Le passif et les charges correspondantes qui en rsultent sont comptabiliss sur la base du mode
d'acquisition de ces congs par les employs, c'est--dire en fonction de leur accumulation et de leur utilisation.
Les placements du Fonds des congs de maladie accumuls ( le Fonds ) sont valus une valeur de march
redresse. Selon cette mthode d'valuation, l'cart entre le rendement rel selon une valeur de march et celui prvu est
amorti sur cinq ans.
Les gains et les pertes actuariels sur le Fonds et sur les obligations lies aux congs de maladie sont amortis linairement
sur la dure rsiduelle moyenne d'activit des salaris actifs.
124
10
Au 31 mars 2015
(Les montants dans les tableaux sont en dollars canadiens.)
2014
775 974 900
36 325 100
812 300 000
125
11
Au 31 mars 2015
(Les montants dans les tableaux sont en dollars canadiens.)
2015
2014
6 550 323
5 821 000
44 924
351 193
(6 415 336)
6 719
6 358 823
6 572 748
5 839 946
84 033
329 233
(5 592 080)
9 672
7 243 552
2015
2014
445 853
7 324 701
7 770 554
265 360
25 265 243
25 530 603
1. L'avance au fonds gnral du fonds consolid du revenu ne porte pas intrt et n'a aucune modalit d'encaissement.
6. Dbiteurs
2015
Tarification du gouvernement du Qubec
Tarification de services au gouvernement du Canada
Tarification alimentaire
Taxes la consommation
Autres
3 420 962
1 132 422
2 820 712
3 745 086
4 666 333
15 785 515
2014
3 007 373
963 290
2 827 938
4 959 816
4 530 138
16 288 555
2015
2014
8 754 607
8 754 607
70 824 984
79 579 591
70 824 984
79 579 591
Les effets recevoir du gouvernement du Qubec sont sans intrt ni modalits d'encaissement.
126
12
Au 31 mars 2015
(Les montants dans les tableaux sont en dollars canadiens.)
8. Emprunt temporaire
Le ministre des Finances peut avancer, mme le fonds gnral du fonds consolid du revenu, des sommes dont le
capital global en cours, un moment donn, ne peut excder 35 000 000 $ pour pallier des manques temporaires de
liquidits. Ces avances, ne portant pas intrt, viendront chance au plus tard le 31 mai 2019. Cette facilit de crdit
tait inutilise au 31 mars 2015 et au 31 mars 2014.
50 941 943
1 549 994
28 629 830
19 307 166
100 428 933
2014
52 703 877
1 524 226
27 529 560
11 797 580
93 555 243
4 262 585
13 626 013
2 872 401
20 760 999
2014
5 480 226
18 479 870
3 351 134
27 311 230
27 311 230
194 739
(6 744 970)
20 760 999
2014
34 168 461
670 408
(7 527 639)
27 311 230
127
13
Au 31 mars 2015
(Les montants dans les tableaux sont en dollars canadiens.)
11. Dettes
2015
Billet payer au Fonds de financement portant intrt un taux de 1,05 % et
chant le 29 avril 2015 (billets payer portant intrt des taux de 1,27 % au
31 mars 2014).
Emprunts auprs du Fonds de financement remboursables par versements
mensuels dgressifs en capital :
Valeur nominale de 123 055 606 $, portant intrt au taux de 1,93 %, chant le
31 aot 2017;
Valeur nominale de 44 923 832 $, portant intrt au taux de 2,07 %, chant le
30 juin 2019;
Valeur nominale de 62 010 066 $, portant intrt au taux de 3,13 %, chant le
30 avril 2020;
Valeur nominale de 202 929 647 $, portant intrt au taux de 3,67 %, chant le
31 mars 2021;
Valeur nominale de 22 022 561 $, portant intrt au taux de 3,38 %, chant le
30 novembre 2023.
2014
4 000 000
33 026 477
46 097 546
75 531 700
37 870 947
40 930 744
54 830 666
60 056 969
84 545 989
16 908 483
205 864 689
21 520 557
269 455 389
Les versements en capital effectuer au cours des cinq prochains exercices financiers et des exercices subsquents se
dtaillent comme suit :
2016
74 471 991
2017
56 892 137
2018
32 755 537
2019
20 689 713
2020
15 513 027
2021 et suivants
6 437 622
206 760 027
En vertu du dcret no 307-2014, lAgence est autorise emprunter court terme ou par marge de crdit, auprs
dinstitutions financires ou auprs du Fonds de financement, ou long terme, auprs du Fonds de financement, jusqu
concurrence dun montant de 590 000 000 $ chant le 31 mai 2017 (590 000 000 $ au 31 mars 2014).
128
14
Au 31 mars 2015
(Les montants dans les tableaux sont en dollars canadiens.)
Gains (pertes)
actuariels
non amortis
2015
2014
91 893 000
79 574 309
77 853 204
8 779 105
(3 539 586)
96 785 660
89 178 607
(3 539 586)
96 785 660
85 639 021
95 792 041
89 339 633
129
15
Au 31 mars 2015
(Les montants dans les tableaux sont en dollars canadiens.)
12. Provision pour congs de maladie, vacances et autres congs rmunrs (suite)
Utilisation des congs de maladie
En cas de cessation d'emploi ou de dcs, un maximum de 132 journes de cong de maladie accumules sont
rembourses en un seul versement, mais uniquement 50 % de leur valeur.
Au moment du dpart la retraite, les employs ont aussi le choix de se faire rembourser les journes de cong de
maladie qu'ils ont accumules (un maximum de 132 journes 50 % de leur valeur). Cependant, ils choisissent surtout,
aprs autorisation, d'utiliser ces journes lors de leur prretraite, c'est--dire en conservant leur lien d'emploi et en
s'absentant du travail sans perte de salaire, jusqu' ce que leur banque soit puise.
volution des obligations relatives aux prestations acquises
2015
Congs de
maladie avant
pertes
actuarielles
non amorties
Solde au dbut
Cot des prestations acquises
Intrts sur les obligations
Prestations verses
Transferts
Amortissement des pertes actuarielles
Solde la fin
92 086 000
2 342 000
5 821 000
(7 666 357)
(689 643)
91 893 000
Pertes
actuarielles
non amorties
(14 232 796)
1 914 105
(12 318 691)
2014
Congs
de maladie
(au net)
77 853 204
2 342 000
5 821 000
(7 666 357)
(689 643)
1 914 105
79 574 309
Congs
de maladie
(au net)
73 316 153
5 374 000
5 839 946
(7 389 004)
(1 201 996)
1 914 105
77 853 204
2,50 %
0,50 %
6,95 %
11 ans
2014
2,50 %
0,50 %
6,95 %
11 ans
130
16
Au 31 mars 2015
(Les montants dans les tableaux sont en dollars canadiens.)
12. Provision pour congs de maladie, vacances et autres congs rmunrs (suite)
volution de la valeur de march redresse du Fonds des congs de maladie accumuls
2015
Valeur de march redresse au dbut
Rendement prvu sur les placements1
Gains actuariels
Valeur de march redresse la fin2
90 196 945
5 817 703
3 485 405
99 500 053
2014
81 812 770
5 276 924
3 107 251
90 196 945
1. Le taux de rendement prvu des actifs du Fonds des congs de maladie accumuls tait de 6,45 % (6,45 % en 20132014). Le taux de rendement ralis sur la base de la valeur de march des placements a t de 13,95 % (12,55 %
en 2013-2014).
2. Au 31 mars 2015, la juste valeur des actifs du Fonds des congs de maladie accumuls dposs la Caisse de
dpt et placement du Qubec tait de 108 789 690 $ (95 471 595 $ au 31 mars 2014).
Charge relative aux prestations acquises
Cot des prestations acquises
Amortissement des pertes actuarielles
2015
2014
2 342 000
1 914 105
4 256 105
5 374 000
1 914 105
7 288 105
2015
2014
5 821 000
(6 415 336)
(594 336)
5 839 946
(5 592 080)
247 866
1. Ces revenus sont augments d'un amortissement de 597 633 $ (315 156 $ en 2013-2014) de gains actuariels relatifs
au Fonds des congs de maladie accumuls.
131
17
Au 31 mars 2015
(Les montants dans les tableaux sont en dollars canadiens.)
12. Provision pour congs de maladie, vacances et autres congs rmunrs (suite)
Provision pour vacances et autres congs rmunrs
volution des obligations relatives aux prestations acquises
2015
Solde au dbut
Charge de l'exercice nette des sommes verses
Transferts
Solde la fin
95 792 041
1 608 328
(614 709)
96 785 660
2014
89 016 297
7 795 115
(1 019 371)
95 792 041
Aucun calcul d'actualisation concernant la provision pour vacances et autres congs rmunrs n'est jug ncessaire,
puisque l'Agence estime que les vacances et les autres congs rmunrs seront pris au cours de l'exercice suivant.
132
18
Au 31 mars 2015
(Les montants dans les tableaux sont en dollars canadiens.)
Amnagement
Matriel et
quipement
Dveloppement
informatique
en cours
Dveloppement
informatique
2015
Total
Cot
Solde au dbut
Acquisitions
Dispositions
Immobilisations en cours
mises en service
Solde la fin
38 568 813
21 099 632
(817 096)
252 622
182 842
58 886 882
59 782 139
(491 773)
58 851 349
435 464
42 817 099
514 644 889
5 464 534
3 931 725
(370 561)
9 025 698
33 641
55 511
89 152
59 691 368
28 059 596
(1 706 121)
86 044 843
49 825 651
346 312
61 336 513
75 360 149
Amortissement cumul
Solde au dbut
Amortissement
Dispositions
Solde la fin
Valeur comptable nette la fin
Au cours de la priode, des frais financiers de 124 745 $ ont t capitaliss dans le cot des immobilisations.
Le total des amliorations locatives inclut des amliorations locatives en cours de 1 262 209 $ pour lesquelles aucun
amortissement n'a t pris.
Les aquisitions d'immobilisations corporelles incluses dans les crditeurs et charges payer reprsentent 24 067 972 $.
133
19
Au 31 mars 2015
(Les montants dans les tableaux sont en dollars canadiens.)
Amnagement
Matriel et
quipement
Dveloppement
informatique
en cours
Dveloppement
informatique
2014
Total
Cot
Solde au dbut
Acquisitions
Dispositions
Immobilisations en cours
mises en service
Solde la fin
21 031 617
17 984 859
(447 663)
206 851
45 771
33 042 698
69 478 343
38 568 813
252 622
43 634 159
477 786 847
3 362 123
2 477 910
(375 499)
5 464 534
10 151
23 490
33 641
35 355 669
24 999 586
(663 887)
59 691 368
33 104 279
218 981
65 542 513
58 886 882
Amortissement cumul
Solde au dbut
Amortissement
Dispositions
Solde la fin
Valeur comptable nette la fin
Au cours de la priode, des frais financiers de 462 072 $ ont t capitaliss dans le cot des immobilisations.
Le total des amliorations locatives inclut des amliorations locatives en cours de 11 274 269 $ pour lesquelles aucun
amortissement n'a t pris.
Les acquisitions d'immobilisations corporelles incluses dans les crditeurs et charges payer reprsentent 30 059 601 $.
134
20
Au 31
31 mars
mars 2015
2015
Au
(Les montants
montants dans
dans les
les tableaux
tableaux sont
sont en
en dollars
dollars canadiens.)
canadiens.)
(Les
des
photocopieurs,
btiments et des photocopieurs,
(69 237
237 121
121 $$ au
au 31
31 mars
mars 2014).
2014).
(69
diffrentes
diffrentes
pour
pour des
des
ententes
ententes d'occupation
d'occupation et
et contrats
contrats de
de location
location relativement
relativement des
des
montants
totalisant
75
532
821
$
s'chelonnant
montants totalisant 75 532 821 $ s'chelonnant jusqu'en
jusqu'en 2016
2016
Autres
L'Agence
L'Agence aa galement
galement contract
contract d'autres
d'autres engagements
engagements concernant
concernant
d'entretien
et
des
acquisitions
d'immobilisations
d'entretien et des acquisitions d'immobilisations pour
pour un
un montant
montant
31 mars
mars 2014).
2014).
31
des
des services
services professionnels,
professionnels, des
des services
services
total
de
200
677
630
$
(206
138
total de 200 677 630 $ (206 138 170
170 $$ au
au
Les engagements
engagements pour
pour les
les prochains
prochains exercices
exercices se
se rpartissent
rpartissent comme
comme suit
suit ::
Les
2016
2016
2017
2017
2018
2018
2019 et
et suivants
suivants
2019
Ententes
Ententes
d'occupation
d'occupation et
et
contrats de
de
contrats
location
location
75 532
532 821
821
75
75
532
821
75 532 821
Autres
Autres
116 978
978 521
521
116
52
404
638
52 404 638
16 390
390 882
882
16
14 903
903 589
589
14
200
677
200 677 630
630
Total
Total
192 511
511 342
342
192
52
404
638
52 404 638
16 390
390 882
882
16
14 903
903 589
589
14
276
210
276 210 451
451
16. ventualits
Dans le
le cours
cours normal
normal de
de ses
ses activits,
activits, l'Agence
l'Agence est
est expose
expose diverses
diverses rclamations
rclamations et
et poursuites
poursuites judiciaires
judiciaires en
en
Dans
dommages
et
intrts.
Les
rclamations
pour
lesquelles
un
montant
a
t
tabli
totalisent
54
733
932
$.
dommages et intrts. Les rclamations pour lesquelles un montant a t tabli totalisent 54 733 932 $. Le
Le
dnouement
dnouement de
de ces
ces litiges
litiges tant
tant incertain,
incertain, la
la perte
perte ventuelle
ventuelle que
que l'Agence
l'Agence pourrait
pourrait devoir
devoir assumer
assumer ne
ne peut
peut tre
tre
dtermine.
dtermine. L'Agence
L'Agence inscrit
inscrit une
une provision
provision l'gard
l'gard d'une
d'une rclamation,
rclamation, dans
dans la
la rubrique
rubrique Crditeurs
Crditeurs et
et charges
charges
payer ,
, seulement
seulement lorsqu'il
lorsqu'il est
est probable
probable que
que celle-ci
celle-ci entranera
entranera un
un dbours
dbours et
et qu'une
qu'une estimation
estimation raisonnable
raisonnable de
de la
la
payer
somme verser
verser peut
peut en
en tre
tre faite.
faite.
somme
De plus,
plus, en
en vertu
vertu de
de l'Entente
l'Entente intgre
intgre globale
globale de
de coordination
coordination fiscale
fiscale signe
signe le
le 28
28 mars
mars 2012
2012 par
par les
les gouvernements
gouvernements
De
du Canada
Canada et
et du
du Qubec,
Qubec, l'Agence
l'Agence procdera,
procdera, conjointement
conjointement avec
avec l'Agence
l'Agence du
du revenu
revenu du
du Canada
Canada (ARC),
(ARC), un
un examen
examen
du
du cot
cot que
que l'ARC
l'ARC engagerait
engagerait pour
pour administrer
administrer la
la TPS/TVH
TPS/TVH au
au Qubec.
Qubec. Le
Le cot
cot ainsi
ainsi dfini
dfini reprsentera
reprsentera la
la nouvelle
nouvelle
du
limite
limite maximale
maximale de
de compensation
compensation que
que l'ARC
l'ARC versera
versera annuellement
annuellement l'Agence
l'Agence pour
pour administrer
administrer la
la TPS/TVH
TPS/TVH au
au Qubec.
Qubec.
Le
montant
vers
annuellement
par
l'ARC
titre
de
compensation
est
prsent
la
rubrique
Tarification
Le montant vers annuellement par l'ARC titre de compensation est prsent la rubrique Tarification de
de services
services
au gouvernement
gouvernement du
du Canada
Canada l'tat
l'tat des
des rsultats
rsultats et
et de
de l'excdent
l'excdent cumul.
cumul. S'il
S'il s'avre
s'avre qu'
qu' la
la suite
suite de
de la
la signature
signature de
de
au
er
er
la
nouvelle
entente,
l'Agence
doive
remettre
des
sommes
l'ARC,
cet
ajustement
sera
rtroactif
au
1
janvier
2013
la nouvelle entente, l'Agence doive remettre des sommes l'ARC, cet ajustement sera rtroactif au 1 janvier 2013 et
et
divulgu
dans l'exercice
l'exercice o
o ilil sera
sera connu.
connu. Toutefois,
Toutefois, l'Agence
l'Agence sera
sera compense
compense par
par le
le gouvernement
gouvernement du
du Qubec
Qubec pour
pour un
un
divulgu dans
montant quivalent.
quivalent.
montant
135
21
21
Risque de crdit
Le risque de crdit est principalement attribuable aux pertes que l'Agence pourrait subir ou aux cots qu'elle pourrait
tre oblige d'assumer en raison de l'incapacit d'un tiers respecter ses engagements financiers. Les principaux
risques de crdit de l'Agence sont lis aux dbiteurs et aux effets recevoir du gouvernement du Qubec.
La valeur comptable des dbiteurs et des effets recevoir du gouvernement du Qubec reprsente l'exposition
maximale de l'Agence au risque de crdit.
Puisque la majorit des dbiteurs de l'Agence sont des organismes gouvernementaux (autres ministres et organismes
qubcois et gouvernement fdral) et que les effets recevoir sont du gouvernement du Qubec, l'Agence ne croit
pas tre expose un niveau de risque de crdit significatif l'gard de ceux-ci.
Risque de liquidit
Le risque de liquidit est le risque que l'Agence ne soit pas en mesure de rpondre ses besoins de trsorerie ou de
financer ses obligations lies ses passifs financiers lorsqu'elles arrivent chance.
Le risque de liquidit englobe galement le risque que l'Agence ne soit pas en mesure de liquider ses actifs financiers
au moment opportun.
L'Agence considre qu'elle dtient suffisamment de trsorerie et quivalents de trsorerie et de facilits de crdit afin de
runir les fonds ncessaires un cot raisonnable pour rpondre ses besoins financiers courants et long terme.
L'Agence paie gnralement ses crditeurs dans un dlai de 30 jours. Les versements en capital effectuer pour la
dette au cours des exercices subsquents sont dtaills la note 11.
136
22
Passifs
233 557 775
74 135 757
307 693 532
Avoir net
86 431 274
86 431 274
2014
Avoir net
30 408 000
30 408 000
137
23
tats financiers
Table des matires
Rapport de la direction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Rapport de lauditeur indpendant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
tats financiers
tat des revenus et des charges administrs pour le fonds gnral
dufonds consolid du revenu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
tat des actifs et des passifs administrs pour le fonds gnral
dufondsconsolid du revenu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
tat des flux de trsorerie administrs pour le fonds gnral du
fondsconsolid du revenu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Notes complmentaires Activits administres pour le fonds
gnraldu fonds consolid du revenu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
RAPPORT DE LA DIRECTION
La direction de l'Agence du revenu du Qubec est responsable de la prparation et de la prsentation des tats financiers de
l'Agence du revenu du Qubec en ce qui a trait aux activits administres pour le fonds gnral du fonds consolid du
revenu, y compris les estimations et les jugements comptables importants. Ces tats financiers sont prpars conformment
aux mthodes comptables dcrites dans la note 2 des notes complmentaires. L'information financire contenue ailleurs
dans le rapport annuel de gestion est conforme aux prsents tats financiers.
Pour sacquitter de ses responsabilits relatives l'intgrit et la fiabilit des tats financiers, la direction de l'Agence du
revenu du Qubec maintient un systme comptable et des contrles internes conus en vue de fournir lassurance
raisonnable que les biens sont protgs, que les oprations sont comptabilises correctement et en temps voulu, quelles
sont dment approuves et quelles permettent de produire des tats financiers fiables. La Direction de la vrification interne,
des enqutes et de l'valuation procde, quant elle, des vrifications priodiques afin de s'assurer du caractre adquat
et soutenu des contrles internes.
L'Agence du revenu du Qubec reconnat qu'elle est responsable de grer ses affaires conformment aux lois et aux
rglements qui la rgissent.
Le conseil d'administration est charg de surveiller la faon dont la direction s'acquitte des responsabilits qui lui incombent
en matire d'information financire et d'approuver les tats financiers. Il est assist dans ses responsabilits par le comit de
vrification compos exclusivement d'administrateurs qui ne sont pas membres de la haute direction de l'Agence. Ce comit
examine les tats financiers, rencontre le Vrificateur gnral du Qubec et recommande l'approbation des tats financiers
au conseil d'administration.
Le Vrificateur gnral du Qubec a procd l'audit des tats financiers de l'Agence du revenu du Qubec pour les
activits administres pour le fonds gnral du fonds consolid du revenu, conformment aux normes d'audit gnralement
reconnues du Canada, et son rapport de l'auditeur indpendant expose la nature et ltendue de cet audit et lexpression de
son opinion. Le Vrificateur gnral du Qubec peut, sans aucune restriction, rencontrer le comit de vrification pour
discuter de tout lment qui concerne son audit.
Le prsident-directeur gnral,
Gilles Paquin
Daniel Prud'homme
140
l'Assemble nationale
2015
2014
retrait (note 3)
Revenus administrs
26 384 229
5 563 375
31 947 604
25 189 090
5 370 504
30 559 594
14 100 828
14 606
948 943
497 955
15 562 332
13 790 810
16 756
889 275
551 301
15 248 142
67 043
63 751
261 387
202 860
40 509
504 756
338 062
345 476
36 058
719 596
48 081 735
46 591 083
Crances douteuses
Transferts financs par le rgime fiscal (note 6)
674 000
5 966 974
573 000
5 744 401
6 640 974
6 317 401
Droits et permis
Droits et permis
Revenus divers
Intrts
Amendes, pnalits et confiscations
Autres
142
Au 31 mars 2015
(En milliers de dollars)
2015
2014
retrait (note 3)
Actifs administrs
Fonds en caisse
Dbiteurs (note 7)
269 648
9 245 661
253 353
8 945 950
9 515 309
9 199 303
5 855 541
1 083 492
5 634 466
1 009 267
6 939 033
6 643 733
2 576 276
2 555 570
Passifs administrs
Crditeurs (note 8)
Comptes d'accord de perception fiscale (note 9)
Somme nette payer au fonds gnral du fonds consolid du revenu (note 10)
Les notes complmentaires font partie intgrante des tats financiers.
Gilles Paquin
Prsident-directeur gnral
Florent Gagn
Prsident du conseil d'administration
143
2015
2014
retrait (note 3)
48 081 735
46 591 083
(6 640 974)
(6 317 401)
(16 295)
(299 711)
221 075
74 225
29 699
405 740
(311 008)
84 641
41 420 055
40 482 754
144
Au 31 mars 2015
(En milliers de dollars)
1. Pouvoirs et objectifs
LAgence du revenu du Qubec ( lAgence ) est une personne morale, mandataire de ltat, constitue en vertu de la
Loi sur lAgence du revenu du Qubec (RLRQ, chapitre A-7.003) entre en vigueur le 1er avril 2011. Elle a pour mission
de fournir au ministre du Revenu lappui ncessaire lapplication ou lexcution de toute loi dont la responsabilit lui
est confie et l'exercice de toute autre responsabilit qui lui est dvolue aux termes d'une loi, d'un rglement, d'un
dcret, d'un arrt ou d'une entente. Elle peroit des sommes affectes au financement des services publics de ltat et
participe aux missions conomique et sociale du gouvernement en administrant notamment des programmes de
perception et de redistribution de fonds.
Dans le cadre de sa mission, l'Agence a pour fonction
d'assurer la perception des impts et des taxes afin que chacun paie, en toute quit, sa juste part du financement
des services publics;
d'administrer le Programme de perception des pensions alimentaires afin dassurer la rgularit du soutien financier
prvu auquel ont droit les enfants et les parents gardiens;
d'administrer les programmes sociofiscaux et tout autre programme de perception et de redistribution de fonds que lui
confie le gouvernement;
d'assurer l'administration provisoire des biens non rclams et leur liquidation pour en verser la valeur aux ayants
droit ou, leur dfaut, au ministre des Finances;
de tenir un registre public des entreprises faisant des affaires au Qubec et dadministrer le rgime qubcois
rgissant lexistence des personnes morales afin de contribuer la protection du public et des entreprises;
de recommander au gouvernement des modifications apporter la politique fiscale ou dautres programmes.
145
Au 31 mars 2015
(En milliers de dollars)
146
Au 31 mars 2015
(En milliers de dollars)
147
Au 31 mars 2015
(En milliers de dollars)
3. Modification comptable
En vertu de lentente Canada-Qubec relative lharmonisation des taxes de vente, lAgence du revenu du Canada
(ARC) administre, depuis le 1er janvier 2013, la taxe de vente du Qubec (TVQ) applicable aux institutions financires
dsignes particulires qui font affaire au Qubec. LARC a transmis lAgence du revenu du Qubec, en 2014-2015,
des donnes et des sommes se rapportant ces revenus de taxe pour les annes financires 2012-2013 et
2013-2014. Conformment la mthode de la comptabilit dexercice, le gouvernement a rvis rtroactivement, avec
retraitement, ses rsultats financiers des annes antrieures.
Leffet de cette modification comptable a pour effet daugmenter (de diminuer) les postes suivants :
Revenus administrs
Taxes la consommation
Actifs administrs
Dbiteurs
Somme nette payer au fonds gnral du fonds consolid du revenu
au dbut de l'exercice
Somme nette payer au fonds gnral du fonds consolid du revenu
la fin de l'exercice
2015
2014
(155 000)
230 000
139 000
294 000
294 000
64 000
139 000
294 000
148
10
Au 31 mars 2015
(En milliers de dollars)
2015
2014
2 202 714
635 734
415 315
56 029
66 900
357 858
55 428
112 076
147 297
37 253
4 086 604
2 205 983
593 129
355 800
54 013
64 300
356 242
53 393
16 989
30 821
3 730 670
594 233
33 306
189 948
94 770
72 716
164 378
122 542
384 788
223 689
1 880 370
5 966 974
643 423
109 974
231 071
141 278
77 622
132 369
152 709
269 917
255 368
2 013 731
5 744 401
Le crdit d'impt pour la solidarit, d'une valeur de 1 828 millions de dollars au 31 mars 2015 (1 784 millions de dollars
au 31 mars 2014), ne constitue pas un transfert effectu par le truchement du rgime fiscal; il s'agit d'un dgrvement,
car il vise rembourser certaines taxes aux mnages faible revenu. Ce crdit d'impt remboursable est prsent par
consquent en rduction des revenus des taxes la consommation.
149
11
Au 31 mars 2015
(En milliers de dollars)
7. Dbiteurs
2015
2014
retrait (note 3)
Agents et mandataires
Impt sur le revenu et les biens
Taxes la consommation
819 000
2 769 000
3 588 000
731 000
2 899 000
3 630 000
3 212 378
942 969
1 143
67 898
4 224 388
3 209 525
908 463
1 703
83 941
4 203 632
(1 432 394)
2 791 994
(1 479 049)
2 724 583
2 813 667
52 000
2 865 667
9 245 661
2 511 367
80 000
2 591 367
8 945 950
2015
2014
3 901 050
1 954 491
5 855 541
3 729 340
1 905 126
5 634 466
Crances
8. Crditeurs
Impts et taxes rembourser
Impt sur le revenu et les biens
Taxes la consommation
150
12
Au 31 mars 2015
(En milliers de dollars)
2015
2014
97 113
199 432
356 351
416 269
14 327
1 083 492
17 535
155 364
321 912
374 840
139 616
1 009 267
2014
retrait (note 3)
2 555 570
2 764 642
48 081 735
(6 640 974)
46 591 083
(6 317 401)
2 576 276
2 555 570
13
tats financiers
Table des matires
Rapport de la direction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Rapport de lauditeur indpendant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
tats financiers
tat des variations de lactif net des biens sous administration
pourlesbiens non rclams . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
tat du rsultat net et global des biens sous administration
pourlesbiens non rclams . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
tat de la situation financire des biens sous administration
pourlesbiens non rclams . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
tat des flux de trsorerie des biens sous administration
pourlesbiensnon rclams . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Notes complmentaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
RAPPORT DE LA DIRECTION
La direction de l'Agence du revenu du Qubec est responsable de la prparation et de la prsentation des tats financiers
des biens sous administration pour les biens non rclams, y compris les estimations et les jugements comptables
importants. Ces tats financiers sont prpars conformment aux Normes internationales d'information financire (IFRS).
L'information financire contenue ailleurs dans le rapport annuel de gestion est conforme aux prsents tats financiers.
Pour sacquitter de ses responsabilits relatives l'intgrit et la fiabilit des tats financiers, la direction de l'Agence du
revenu du Qubec maintient un systme comptable et des contrles internes conus en vue de fournir lassurance
raisonnable que les biens sont protgs, que les oprations sont comptabilises correctement et en temps voulu, quelles
sont dment approuves et quelles permettent de produire des tats financiers fiables. La Direction de la vrification interne,
des enqutes et de l'valuation procde, quant elle, des vrifications priodiques afin de s'assurer du caractre adquat
et soutenu des contrles internes.
L'Agence du revenu du Qubec reconnat qu'elle est responsable, titre de fiduciaire des biens d'autrui, de grer les affaires
relatives l'administration des biens non rclams conformment aux lois et aux rglements qui la rgissent.
Le conseil d'administration est charg de surveiller la faon dont la direction s'acquitte des responsabilits qui lui incombent
en matire d'information financire et d'approuver les tats financiers. Il est assist dans ses responsabilits par le comit de
vrification compos exclusivement d'administrateurs qui ne sont pas membres de la haute direction de l'Agence. Ce comit
examine les tats financiers, rencontre le Vrificateur gnral du Qubec et recommande l'approbation des tats financiers
au conseil d'administration.
Le Vrificateur gnral du Qubec a procd l'audit des tats financiers des biens sous administration pour les biens non
rclams, conformment aux normes d'audit gnralement reconnues du Canada, et son rapport de l'auditeur indpendant
expose la nature et ltendue de cet audit et lexpression de son opinion. Le vrificateur gnral du Qubec peut, sans
aucune restriction, rencontrer le comit de vrification pour discuter de tout lment qui concerne son audit.
Le prsident-directeur gnral,
Gilles Paquin
Daniel Prud'homme
154
l'Assemble nationale
155
2013
2012
28
20
51 191
(6 038)
45 153
44 534
(2 946)
41 588
(1 553)
(2 147)
(1 585)
(4 976)
(365)
(900)
(4 965)
(756)
(952)
(8 269)
5 211
(23 563)
(16 269)
(34 621)
5 809
(15 675)
(14 367)
(24 233)
5 595
24 813
9 106
15 707
30 408
24 813
Transferts et remises
156
2013
Revenus d'intrts des portefeuilles collectifs
2012
1 739
1 619
1 439
215
85
1 266
167
186
(98)
41
89
(255)
28
20
Charges d'exploitation
Honoraires d'administration de l'Agence du revenu du Qubec
Taxes sur les honoraires d'administration
Revenus d'intrts nets
157
Au 31 dcembre 2013
(En milliers de dollars canadiens)
2013
2012
14 267
41 302
303
161
51 877
107 910
6 221
44 861
311
59 979
111 372
1 173
6 436
797
14 263
414
23 083
130 993
1 557
6 772
1 210
12 425
252
22 216
133 588
159
751
318
4 940
6 168
582
8 775
318
1 775
4 731
16 181
89 945
4 472
94 417
88 350
4 244
92 594
30 408
130 993
24 813
133 588
Accept et approuv,
158
Gilles Paquin
Prsident-directeur gnral
Florent Gagn
Prsident du conseil d'administration
Activits d'exploitation
2013
2012
Entres de trsorerie
35 476
11 988
1 784
679
49 927
26 272
14 344
1 538
414
42 568
(3 708)
(10 760)
(20 744)
(15 200)
(2 474)
(52 886)
(2 984)
(12 250)
(13 309)
(14 118)
(2 079)
(791)
(45 531)
(2 959)
(2 963)
(7 950)
15 396
(46 834)
2 832
7 446
(44 002)
4 487
51 082
(46 965)
98 047
55 569
51 082
Sorties de trsorerie
Dcaissements lis la gestion et la cession des patrimoines administrs
Versements l'Agence du revenu du Qubec
Versements au ministre des Finances
Remises aux ayants droit en espces
Rglements de sommes payer et d'emprunts hypothcaires
Dcaissement li une juridiction dcline
Activits d'investissement
159
Au 31 dcembre 2013
(Les montants dans les tableaux sont en milliers de dollars canadiens.)
2. Base de prparation
(a) Dclaration de conformit
Les tats financiers des biens sous administration pour les biens non rclams de l'Agence ont t prpars selon les
Normes internationales d'information financire (IFRS) en vigueur au 31 dcembre 2013.
Les tats financiers des biens sous administration pour les biens non rclams ont t approuvs par le prsidentdirecteur gnral le 29 octobre 2015.
160
Les tats financiers des biens sous administration pour les biens non rclams sont prsents en dollars canadiens,
soit la monnaie fonctionnelle de l'Agence.
Au 31 dcembre 2013
(Les montants dans les tableaux sont en milliers de dollars canadiens.)
Au 31 dcembre 2013
(Les montants dans les tableaux sont en milliers de dollars canadiens.)
10
Au 31 dcembre 2013
(Les montants dans les tableaux sont en milliers de dollars canadiens.)
11
Au 31 dcembre 2013
(Les montants dans les tableaux sont en milliers de dollars canadiens.)
12
Au 31 dcembre 2013
(Les montants dans les tableaux sont en milliers de dollars canadiens.)
(f)
13
Au 31 dcembre 2013
(Les montants dans les tableaux sont en milliers de dollars canadiens.)
166
14
Au 31 dcembre 2013
(Les montants dans les tableaux sont en milliers de dollars canadiens.)
(i)
167
15
Au 31 dcembre 2013
(Les montants dans les tableaux sont en milliers de dollars canadiens.)
168
16
Au 31 dcembre 2013
(Les montants dans les tableaux sont en milliers de dollars canadiens.)
169
17
Au 31 dcembre 2013
(Les montants dans les tableaux sont en milliers de dollars canadiens.)
(j)
Flux de trsorerie
La trsorerie et les quivalents de trsorerie comprennent les soldes bancaires et les placements temporaires qui sont
facilement convertibles court terme en un montant connu de trsorerie dont la valeur ne risque pas de changer de
faon significative et qui sont utiliss par l'Agence dans le cadre des activits courantes dadministration des
patrimoines. cet gard, tous les placements temporaires sont encaissables sur demande auprs du gestionnaire du
Fonds de revenu Biens non rclams en fonction des besoins de liquidit dtermins par l'Agence, et ce, sans gard
leur date d'chance.
18
Au 31 dcembre 2013
(Les montants dans les tableaux sont en milliers de dollars canadiens.)
(b) Nouvelles normes comptables publies qui ne sont pas encore en vigueur
IFRS 9 Instruments financiers
En fvrier 2015, le CNC a approuv et publi la version dfinitive de la nouvelle norme IFRS 9, Instruments
financiers, laquelle remplace IAS 39, Instruments financiers : Comptabilisation et valuation et IFRIC 9, Rexamen de
drivs incorpors.
LIFRS 9 propose un modle logique de classement et dvaluation, un modle unique et prospectif de dprciation
fond sur les pertes attendues et une approche remanie de la comptabilit de couverture.
Cette norme remplace les modles dvaluation et de catgories multiples pour les actifs et les passifs financiers par un
seul modle dvaluation ne comportant que trois catgories : au cot amorti, la juste valeur par le biais des autres
lments du rsultat global et la juste valeur par le biais du rsultat net. La base de classement dpend du modle
daffaires de lentit et des caractristiques contractuelles des flux de trsorerie rattachs aux actifs et aux passifs
financiers. La norme introduit un nouveau modle de dprciation qui exige une comptabilisation plus rapide des pertes
de crdit attendues. En particulier, la nouvelle norme exige que les entits comptabilisent les pertes de crdit attendues
compter du moment o les instruments financiers sont comptabiliss pour la premire fois et qu'elles abaissent le
seuil pour comptabiliser les pertes attendues sur la dure de vie totale.
Cette nouvelle norme sappliquera aux exercices ouverts compter du 1er janvier 2018 de faon rtroactive. Une
application anticipe est permise. L'Agence na pas encore valu les incidences de cette norme sur les tats
financiers et ne prvoit pas appliquer celle-ci de faon anticipe.
487
425
298
164
100
35
26
17
1
1 553
2012
611
272
309
189
102
32
25
43
2
1 585
171
19
2012
2013
2012
Total
2013
2012
1 259
1 087
480
532
1 739
1 619
1 189
1 034
250
232
1 439
1 266
178
(108)
155
(102)
37
193
12
288
215
85
167
186
33
(131)
89
(98)
89
75
102
(34)
28
(357)
20
41
28
(255)
20
Charges d'exploitation
Honoraires d'administration de
l'Agence du revenu du Qubec
Taxes sur les honoraires
d'administration
Revenus d'intrts nets
Gains (pertes) raliss
sur disposition de placements
Variation des gains (pertes)
non raliss sur placements
Rsultat net et global
172
20
Au 31 dcembre 2013
(Les montants dans les tableaux sont en milliers de dollars canadiens.)
7. Portefeuilles collectifs
Fonds de revenu
Biens non rclams
Actif
Trsorerie
Placements temporaires
Crances
Avance l'Agence
du revenu du Qubec
Placements long terme
2013
2012
2012
Total
2013
2012
14 004
41 302
303
5 717
44 861
311
263
504
14 267
41 302
303
6 221
44 861
311
161
35 506
91 276
42 084
92 973
16 371
16 634
17 895
18 399
161
51 877
107 910
59 979
111 372
Placements temporaires
Les placements temporaires sont composs de billets escompts, de bons du Trsor et d'obligations. Les taux d'intrt
effectifs varient de 0,97 % 1,44 % (1,01 % 1,15 % au 31 dcembre 2012). Ces placements viennent chance
diverses dates jusqu'en avril 2014.
Placements long terme
Fonds de revenu Biens non rclams
Les placements long terme du Fonds de revenu Biens non rclams sont composs d'obligations. Les taux d'intrt
effectifs varient de 1,30 % 2,36 % (1,30 % 2,19 % au 31 dcembre 2012). Ces placements viennent chance
diverses dates jusqu'en aot 2016.
Fonds des rgimes enregistrs de retraite
Les sommes provenant des biens que l'Agence administre et qui rpondent aux critres d'enregistrement tablis par le
ministre du Revenu du Canada d'un rgime d'pargne-retraite ou d'un fonds de revenu de retraite selon la Loi de l'impt
sur le revenu (LRC 1985, c. 1 (5e suppl.)) sont investies dans des units de participation du Fonds des rgimes
enregistrs de retraite. Ces units sont encaissables sans pravis leur valeur liquidative par part.
2013
Nombre d'units
Juste valeur par unit (en dollars)
Cot d'acquisition des units
Juste valeur des units
2012
1 687 436
9,7017
16 253
16 371
1 793 650
9,9771
17 698
17 895
173
21
Au 31 dcembre 2013
(Les montants dans les tableaux sont en milliers de dollars canadiens.)
2012
14 267
41 302
55 569
6 221
44 861
51 082
9. Crances
2013
Intrts
Autres crances
2012
154
149
303
129
182
311
2012
3 149
2 519
627
141
6 436
2 404
3 403
802
163
6 772
2012
351
62
1
414
187
64
1
252
174
22
Au 31 dcembre 2013
(Les montants dans les tableaux sont en milliers de dollars canadiens.)
175
23
Au 31 dcembre 2013
(Les montants dans les tableaux sont en milliers de dollars canadiens.)
176
24
Au 31 dcembre 2013
(Les montants dans les tableaux sont en milliers de dollars canadiens.)
La rpartition du portefeuille global entre la trsorerie et les placements temporaires ainsi que les placements long
terme, dtermine en fonction de leur valeur nominale, s'tablit comme suit :
% limite de dtention
Minimum
Trsorerie et placements temporaires
Placements long terme
% de dtention
Maximum
45 %
45 %
55 %
55 %
2013
2012
55 %
45 %
100 %
53 %
47 %
100 %
La rpartition entre la trsorerie et les placements temporaires dtermins en fonction de leur valeur nominale, s'tablit
comme suit :
% limite de dtention
Minimum
Trsorerie*
Placements temporaires,
chant moins de 365 jours
*
% de dtention
Maximum
2013
2012
0%
10 %
5%
4%
90 %
100 %
95 %
100 %
96 %
100 %
Aux fins du calcul des limites de dtention, la trsorerie considre dans le calcul du pourcentage correspond
celle disponible aux fins de placement par le gestionnaire du fonds. Au 31 dcembre 2013, ce solde s'tablit
2 370 000 $ (1 961 000 $ au 31 dcembre 2012).
177
25
Au 31 dcembre 2013
(Les montants dans les tableaux sont en milliers de dollars canadiens.)
En ce qui concerne la rpartition des metteurs, les placements temporaires, dtermins en fonction de leur valeur
nominale, sont investis dans les proportions suivantes :
% limite de dtention
Minimum
Titres garantis par le gouvernement
du Canada
Titres mis ou garantis
par le gouvernement du Qubec
et celui d'autres provinces
Titres de municipalits et d'organismes
publics non garantis
par le gouvernement du Qubec
% de dtention
Maximum
2013
2012
0%
100 %
0%
0%
0%
100 %
68 %
86 %
0%
60 %
32 %
100 %
14 %
100 %
En ce qui concerne la rpartition des chances, les actifs faisant partie des placements long terme ont des
chances entre un an et trois ans.
En ce qui concerne la rpartition des metteurs, dtermine en fonction de leur valeur nominale, les placements long
terme sont investis dans les proportions suivantes :
% limite de dtention
Minimum
Titres mis ou garantis
par le gouvernement du Canada
Titres mis ou garantis
par le gouvernement du Qubec
et celui d'autres provinces
Titres de municipalits et d'organismes
publics non garantis
par le gouvernement du Qubec
% de dtention
Maximum
2013
2012
0%
100 %
0%
0%
0%
100 %
47 %
61 %
0%
60 %
53 %
100 %
39 %
100 %
178
26
Au 31 dcembre 2013
(Les montants dans les tableaux sont en milliers de dollars canadiens.)
% de dtention
Maximum
2013
2012
0%
40 %
22 %
13 %
60 %
100 %
78 %
100 %
87 %
100 %
179
27
Au 31 dcembre 2013
(Les montants dans les tableaux sont en milliers de dollars canadiens.)
180
28
Annexes
ANNEXE 1
182
MESSAGE DU PRSIDENT
AUX MEMBRES
DU CONSEIL DADMINISTRATION
Jai le plaisir de vous prsenter la nouvelle version du Code dthique et de dontologie lintention des
administrateurs de Revenu Qubec. Celle-ci reprend essentiellement le code qui avait t adopt par le conseil
dadministration le 2 fvrier 2012 et reflte lactualisation des valeurs de Revenu Qubec.
Cette nouvelle version du Code dthique et de dontologie lintention des administrateurs constitue un document
de rfrence devant vous aider mieux comprendre les valeurs organisationnelles et les rgles de conduite
adopter et vous guider afin que vous respectiez ces valeurs et ces rgles dans lexercice de vos fonctions.
Ce code vous aidera galement reconnatre, prvenir et, le cas chant, traiter les conflits dintrts et les
conflits de valeurs de faon que vous puissiez remplir efficacement votre mandat au sein de Revenu Qubec, tout en
maintenant votre indpendance et votre intgrit. Dans la plupart des cas, vos valeurs personnelles et votre
honntet vous amneront prendre les bonnes dcisions et agir correctement. Vous devez toutefois demeurer
vigilants en toutes circonstances et valuer les consquences de vos actes sur lintgrit et la crdibilit de Revenu
Qubec dans son ensemble.
Le Code intgre les valeurs actualises de lorganisation, les principes et les rgles tablis par la Loi sur lAgence du
revenu du Qubec, le Code civil du Qubec et le Rglement sur lthique et la dontologie des administrateurs
publics adopt dans le cadre de la Loi sur le ministre du Conseil excutif.
Annuellement, vous devrez ritrer votre engagement lgard des valeurs de lorganisation, des principes et des
rgles du prsent code. Vous devez respecter les exigences du Code lors de vos prises de dcisions. Il est essentiel
que vous adhriez aux normes de conduite professionnelle les plus leves qui soient en remplissant votre mandat
Revenu Qubec.
Si vous avez des questions au sujet du Code, veuillez communiquer avec le secrtaire du conseil dadministration ou
avec le prsident du comit de gouvernance et dthique.
Florent Gagn
183
183
1. Dispositions gnrales
186
1.1
Objet............................................................................................................................................................................ 186
1.2
1.3
2.2
2.3
Lintgrit..................................................................................................................................................................... 188
2.4
2.5
Lquit........................................................................................................................................................................ 189
2.6
190
3.1
3.2
3.3
3.4
4. Rgles de dontologie
191
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
5. Modalits dapplication
184
188
196
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
Publication................................................................................................................................................................... 198
199
201
185
1. DISPOSITIONS GNRALES
1.1
Objet
Le Code a pour objet de prserver et de renforcer la confiance des citoyens dans lintgrit et limpartialit de
ladministration de Revenu Qubec, de favoriser la transparence de la gestion de Revenu Qubec et de
responsabiliser les administrateurs.
Il suppose une conduite exemplaire des administrateurs inspire des valeurs organisationnelles de Revenu Qubec.
La partie 2 du Code reprend textuellement lnonc de valeurs de Revenu Qubec applicable tous les employs,
dirigeants et administrateurs de Revenu Qubec. La partie 3 vient tayer certains principes de gestion fonds sur
lthique, et les parties 4 et 5 couvrent la partie dontologique du Code.
De faon plus particulire, en matire dontologique, le Code tablit des lignes directrices relatives aux
questions suivantes :
la discrtion et la confidentialit;
lindpendance;
les conflits dintrts;
lutilisation de biens et de ressources de Revenu Qubec des fins personnelles;
les cadeaux, les marques dhospitalit et les autres avantages;
la prestation de services-conseils et dautres services;
les considrations politiques et la rserve;
la communication avec les reprsentants des mdias et le public.
1.2
Champ dapplication
Le Code sapplique aux membres du conseil dadministration de Revenu Qubec, que ceux-ci soient indpendants
ou non.
Conformment la Loi sur lAgence du revenu du Qubec, au moins huit membres du conseil dadministration, dont
le prsident, doivent, de lavis du gouvernement, avoir le statut dadministrateur indpendant.
1.3
Le Code est tabli conformment la Loi sur lAgence du revenu du Qubec, au Code civil du Qubec et au
Rglement sur lthique et la dontologie des administrateurs publics adopt dans le cadre de la Loi sur le ministre
du Conseil excutif (RLRQ, c. M-30). Il reflte et, le cas chant, complte les dispositions de ces derniers.
Il incombe au conseil dadministration de Revenu Qubec dapprouver le Code une fois que le comit de
gouvernance et dthique, qui en assure la rvision, lui en fait la recommandation. la suite de cette approbation, le
Code est rendu public conformment larticle 28 de la Loi sur lAgence du revenu du Qubec.
186
Chaque administrateur est tenu, dans lexercice de ses fonctions, de respecter les valeurs de lorganisation, les
principes de gestion fonds sur lthique et les rgles de dontologie prvus par la loi, les rglements et le prsent
code. En cas de divergence, les principes et les rgles les plus exigeants sappliquent.
Ladministrateur doit, en cas de doute, agir selon lesprit de ces valeurs, de ces principes et de ces rgles.
Dans le Code, linterdiction de poser un geste inclut la tentative de poser ce geste et toute participation ou incitation
le poser.
187
2. NONC DE VALEURS
REVENU QUBEC1
2.1
Prambule
La nature particulire de notre mission dintrt public et de nos interventions impose chaque membre de notre
personnel la ncessit dadopter une conduite responsable et digne de la confiance des citoyens et des citoyennes.
Lnonc de valeurs de Revenu Qubec vise faciliter une comprhension commune des valeurs qui fondent nos
actions, guident nos changes et nous inspirent dans nos relations quotidiennes avec toutes les personnes avec
lesquelles nous transigeons en vue dassurer une prestation de service de la meilleure qualit.
Les valeurs sont des repres et leur mise en application au quotidien facilite nos dcisions face des situations
dlicates, complexes ou quivoques et assure ainsi la cohrence de nos conduites dans le cadre de la mission qui
nous est confie.
2.2
Au sein de Revenu Qubec, quatre valeurs nous servent de rfrence pour assumer collectivement notre mission.
Les valeurs sur lesquelles sappuient nos actions et qui leur donnent un sens sont lintgrit, le respect, lquit et
lexcellence du service.
2.3
Lintgrit
En raison du contexte daction dans lequel nous intervenons, de la diversit et de la complexit de nos activits,
lintgrit constitue une valeur fondamentale et ncessaire la ralisation de la mission de Revenu Qubec.
Lintgrit Revenu Qubec, cest agir avec droiture dans lintrt public.
2.4
Le respect
Le respect Revenu Qubec, cest agir avec considration en traitant les personnes avec gards et en suscitant un
climat de confiance.
1.
188
Cette partie reprend textuellement lnonc de valeurs de Revenu Qubec tel quil a t adopt par le conseil dadministration le
27 novembre 2013.
2.5
Lquit
Lquit procde directement de la mission et de la raison dtre de Revenu Qubec. Elle est le fondement du
Juste. Pour tous. .
Lquit Revenu Qubec, cest agir dans toute situation de faon juste.
2.6
Lexcellence du service
Lexcellence du service Revenu Qubec, cest sengager dans une recherche constante damlioration de la qualit
de nos services en tenant compte des besoins de notre clientle.
189
Revenu Qubec joue un rle cl au sein de lappareil gouvernemental en percevant la majeure partie des revenus
autonomes du gouvernement du Qubec. Il administre le rgime fiscal qubcois en assurant la perception des
impts et des taxes et participe aux missions conomique et sociale du gouvernement en administrant notamment
des programmes de perception et de redistribution de fonds.
Dans le cadre de son mandat, ladministrateur contribue raliser la mission de Revenu Qubec et sengage ainsi
promouvoir les valeurs organisationnelles dfinies la partie 2.
De plus, ladministrateur sengage appliquer les principes de gestion suivants :
miser sur la comptence du personnel de Revenu Qubec;
veiller la scurit des personnes et la protection des ressources matrielles de Revenu Qubec;
favoriser des comportements professionnels et intgres en toute circonstance;
favoriser la transparence de la gestion et le respect de principes de gestion fonds sur lthique.
3.2
Pendant toute la dure de son mandat, ladministrateur doit agir avec honntet, loyaut et intgrit. Ladministrateur
doit agir dans le respect absolu des lois et des rglements en vigueur et prendre des dcisions qui servent les
intrts de Revenu Qubec.
Ladministrateur se doit dtre un modle et dinspirer la confiance par sa conduite exemplaire.
3.3
Dans lexercice de ses fonctions, ladministrateur doit faire preuve de comptence, de prudence, de diligence,
defficacit et dassiduit. Il doit maintenir jour ses connaissances et avoir un jugement professionnel indpendant
pour tre en mesure de servir les intrts de Revenu Qubec de la meilleure faon possible.
Ladministrateur a le devoir de prendre connaissance du prsent code, de sy conformer et den promouvoir le
respect. Il doit galement se tenir inform du contexte conomique, social et politique dans lequel Revenu Qubec
exerce ses activits.
Enfin, ladministrateur doit sengager consacrer le temps ncessaire pour acqurir la connaissance du
fonctionnement de Revenu Qubec, de ses enjeux et de ses dfis. Il doit aussi consacrer le temps ncessaire pour
matriser les dossiers soumis au conseil ou ses comits, selon le cas.
3.4
190
Relations professionnelles
Ladministrateur doit entretenir lgard de toute personne et de Revenu Qubec des relations fondes sur le
respect, la coopration et le professionnalisme.
4. RGLES DE DONTOLOGIE
4.1
Discrtion et confidentialit
Ladministrateur est tenu la discrtion quant toute information dont il a connaissance dans lexercice de ses
fonctions et au respect, pendant et aprs son mandat, du caractre confidentiel de linformation reue. Les
dlibrations du conseil dadministration, les positions dfendues par ses membres ainsi que les votes de ces
derniers sont des informations confidentielles.
Ladministrateur peut communiquer linformation confidentielle seulement aux personnes autorises la connatre.
De plus, il ne peut pas lutiliser son avantage personnel, ni celui dautres personnes (physiques ou morales), ni
celui dun groupe dintrts.
Ladministrateur qui utilise un systme de courrier lectronique doit se conformer toutes les pratiques et toutes
les directives en vigueur Revenu Qubec en ce qui concerne la conservation, lutilisation et la transmission
dinformations. Il ne doit pas acheminer quiconque linformation confidentielle quil reoit de Revenu Qubec par ce
systme ou par tout autre systme quil utilise des fins personnelles et professionnelles.
Ladministrateur a la responsabilit de prendre des mesures visant protger la confidentialit des informations
auxquelles il a accs. Il doit notamment
viter de laisser la vue de tiers ou de membres du personnel non concerns les documents porteurs
dinformations confidentielles;
prendre des mesures appropries pour assurer la protection matrielle des documents;
viter toute discussion pouvant rvler des informations confidentielles;
sabstenir de communiquer une personne autre quun membre du conseil dadministration un document
considr comme tant confidentiel;
se dfaire, par des moyens rpondant aux normes de Revenu Qubec (dchiquetage ou autre), de tout
document confidentiel qui nest plus ncessaire lexcution de son mandat dadministrateur ou le remettre au
Service de soutien au conseil dadministration.
Conformment la Loi sur lAgence du revenu du Qubec, ne peut tre communiqu au conseil dadministration ou
un administrateur de Revenu Qubec, autre que le prsident-directeur gnral, un renseignement qui, mme
indirectement, rvle lidentit dune personne ou dune entit qui est sujette lapplication ou lexcution dune loi
dont la responsabilit est confie au ministre du Revenu ou dune loi, dun rglement, dun dcret, dun arrt ou
dune entente qui confie une responsabilit au ministre.
191
4.2
Indpendance
En vertu de larticle 13 de la Loi sur lAgence du revenu du Qubec, un administrateur nest pas rput indpendant
1 sil est ou a t, au cours des trois annes prcdant la date de sa nomination, lemploi de Revenu Qubec;
2 sil est lemploi du gouvernement, dun organisme ou dune entreprise du gouvernement au sens des articles 4
et 5 de la Loi sur le vrificateur gnral (RLRQ, chapitre V-5.01);
3 si un membre de sa famille immdiate fait partie de la haute direction 2 de Revenu Qubec.
Font partie de la famille immdiate dun administrateur son conjoint et les enfants sa charge.
Par ailleurs, un membre est rput indpendant sil na pas, de manire directe ou indirecte, de relations ou
dintrts, par exemple de nature financire, commerciale, professionnelle ou philanthropique, susceptibles de nuire
la qualit de ses dcisions eu gard aux intrts de Revenu Qubec.
Ladministrateur doit dclarer au secrtaire du conseil dadministration, ds son entre en fonction et par la suite
annuellement, lexistence ou labsence de liens tels que ceux qui sont mentionns aux paragraphes 1o 3o cidessus. Il doit galement dclarer, ds quil en a connaissance, toute modification sa situation.
4.3
Conflits dintrts
Il relve de la responsabilit de chacun des administrateurs de prendre les prcautions ncessaires pour viter de se
placer dans une situation de conflit entre ses intrts personnels et les obligations lies ses fonctions. Il doit aussi
viter de se placer dans une situation pouvant jeter un doute raisonnable sur sa capacit sacquitter de ses devoirs
avec loyaut et impartialit. Sil se retrouve dans une telle situation, mme contre sa volont, il doit en aviser le
secrtaire ou le prsident du conseil dadministration et corriger cette situation sans tarder.
Pour quil y ait conflit dintrts, il suffit dune situation de conflit apparent 3 ou potentiel 4 ou dune possibilit relle,
fonde sur des liens logiques, que lintrt personnel soit prfr lintrt de Revenu Qubec. Il nest pas
ncessaire que ladministrateur ait rellement profit de sa charge pour servir ses intrts ou quil ait contrevenu aux
intrts de Revenu Qubec. Le risque quun conflit dintrts se produise est suffisant, puisquil peut mettre en cause
la crdibilit de lorganisation. Les conflits dintrts peuvent tre notamment caractre financier, moral,
psychologique et professionnel.
Plus prcisment, un administrateur est en conflit dintrts sil permet, ou semble permettre, que ses intrts
personnels ou ceux de sa famille, dautres parents ou de personnes ayant des liens avec eux, compromettent sa
capacit de remplir ses fonctions Revenu Qubec de faon objective, impartiale et efficace.
2.
3.
192
4.
Ladministrateur doit notamment viter de se trouver dans une situation o lui-mme ou une personne qui lui est lie
pourrait tirer profit, directement ou indirectement, dun contrat conclu par Revenu Qubec ou de linfluence de son
pouvoir de dcision en raison des fonctions quil occupe Revenu Qubec.
Ladministrateur qui assume des obligations envers dautres entits peut parfois se trouver en situation de conflit
dintrts. Dans le cas o le Code ne prvoit pas la situation dans laquelle il se trouve, il doit dterminer si son
comportement respecte ce quoi Revenu Qubec peut raisonnablement sattendre dun administrateur dans ces
circonstances.
Ladministrateur doit galement dterminer si une personne raisonnablement bien informe conclurait que les
intrts quil dtient dans une autre entit risquent dinfluencer ses dcisions et de nuire son objectivit et son
impartialit dans lexercice de ses fonctions Revenu Qubec. cet gard, il peut consulter le secrtaire du conseil
dadministration, le prsident du comit de gouvernance et dthique ou le prsident du conseil dadministration.
4.4
Ladministrateur doit faire usage des biens de Revenu Qubec selon les fonctions qui lui sont attribues. Un usage
des fins personnelles nest autoris que dans la mesure o il est raisonnable et o il ne porte pas prjudice
lorganisation.
De plus, ladministrateur ne peut, moins dy tre autoris, utiliser les biens et les ressources de Revenu Qubec au
profit de tiers.
Les biens et les ressources de Revenu Qubec incluent notamment
les biens matriels, y compris les biens lectroniques;
le personnel;
le travail accompli par les employs, les dirigeants et les administrateurs de Revenu Qubec;
le travail accompli par dautres personnes pour le bnfice de Revenu Qubec, sans gard la proprit
intellectuelle de ce travail.
Chaque administrateur a lobligation de protger les biens et les ressources de Revenu Qubec. Revenu Qubec
sattend ce que tous les registres soient tenus avec intgrit et diligence, conformment aux procds de contrle
interne et de tenue de registres ainsi qu tous les principes comptables et toutes les lois applicables.
4.5
Revenu Qubec se soucie particulirement de la faon dont le public peroit les cadeaux, les marques dhospitalit
et les autres avantages que peut recevoir un administrateur. Ladministrateur doit donc faire preuve de jugement
pour viter les situations de conflits vritables ou apparents.
Ladministrateur (y compris tout membre de sa famille immdiate) ne peut pas, directement ou indirectement,
accepter ou solliciter des cadeaux, des marques dhospitalit ou dautres avantages (y compris une commission, des
honoraires, un salaire, un paiement ou des articles comme des chques-cadeaux, des titres, un abonnement ou des
billets gratuits ou prix rduit pour des vnements sportifs ou culturels) qui pourraient compromettre ou sembler
compromettre son objectivit dans le cadre de ses fonctions et de ses responsabilits Revenu Qubec, ou qui
193
pourraient le rendre redevable envers la personne qui les offre. Il ne peut pas non plus accepter de traitements ou de
prix prfrentiels dun fournisseur existant ou ventuel de Revenu Qubec en raison de ses fonctions et de ses
responsabilits Revenu Qubec.
Ladministrateur peut accepter des cadeaux et dautres avantages seulement sils rpondent aux critres suivants :
ils dcoulent dactivits ou dvnements lis ses fonctions et ses responsabilits;
ils ne compromettent pas, ni ne semblent compromettre, son intgrit ou son objectivit ni celles de Revenu
Qubec ou de toute autre personne et, dans tous les cas, sont dusage et dune valeur modeste; sils ne sont
pas dusage ni dune valeur modeste, ladministrateur doit immdiatement en rfrer au comit de gouvernance
et dthique, qui lui indiquera la ligne de conduite suivre.
Si ladministrateur est dans limpossibilit de refuser des cadeaux, des marques dhospitalit et dautres avantages
non conformes aux critres noncs ci-dessus, il doit immdiatement demander conseil au comit de gouvernance
et dthique, qui lui indiquera par crit la ligne de conduite suivre.
En outre, ladministrateur doit, le cas chant, prendre les mesures suivantes :
dissuader les fournisseurs existants et ventuels de lui offrir des cadeaux, des marques dhospitalit et dautres
avantages qui le placeraient dans une situation qui contrevient au Code;
aviser les fournisseurs existants et ventuels quils ne peuvent maintenir une relation professionnelle avec lui
que si celle-ci est conforme au prsent code, leur retourner les cadeaux, les marques dhospitalit et les autres
avantages inappropris accompagns dun exemplaire du Code titre de rfrence, et toujours se renseigner
en cas dincertitude.
4.6
Un administrateur ne doit pas offrir ou dispenser, sur une base contractuelle, de services-conseils ou dautres
services Revenu Qubec, que ce soit titre personnel ou par lintermdiaire dune entit dans laquelle lui ou une
personne qui lui est lie dtient des intrts importants.
4.7
Ladministrateur doit prendre ses dcisions indpendamment de toute considration politique partisane afin de
prserver lintgrit et limpartialit de Revenu Qubec et de sassurer dagir dans lintrt du public. Par ailleurs,
ladministrateur doit toujours faire preuve de rserve dans la manifestation publique de ses opinions politiques.
4.8
194
Revenu Qubec doit maintenir sa rputation et sassurer de la cohrence des messages quil diffuse et de la
confidentialit des informations fiscales quil dtient pour prserver la confiance de la population envers lui. Le
prsident-directeur gnral est le premier responsable pour lensemble des communications avec les reprsentants
des mdias et le public en ce qui a trait aux activits de Revenu Qubec. loccasion, le prsident du conseil
dadministration peut galement agir titre de porte-parole de Revenu Qubec, de concert avec le prsidentdirecteur gnral. moins den avoir reu lautorisation expresse du prsident du conseil dadministration ou du
prsident-directeur gnral, aucun administrateur ne doit discuter des activits exerces par Revenu Qubec avec
les reprsentants des mdias.
Si un administrateur reoit une demande de reprsentants des mdias, il doit ladresser sans dlai la directrice
principale des relations publiques et des communications ou, en son absence, un autre dirigeant dsign par le
prsident-directeur gnral et en informer le secrtaire du conseil dadministration. Cette personne valuera alors la
demande et y rpondra ou en assurera le suivi, sil y a lieu.
Un administrateur est autoris faire des prsentations devant dautres groupes lors de sminaires publics, de
confrences ou doccasions similaires. Lors de ces sminaires, de ces confrences et de ces autres occasions, le
prsident-directeur gnral peut sexprimer pour le compte de Revenu Qubec tout en faisant preuve de rserve
dans lexpression de ses observations son gard. Par contre, tout autre administrateur doit prciser quil sexprime
titre personnel et non pour le compte de Revenu Qubec. Ses remarques doivent tre dordre gnral, et il doit
viter de faire des observations sur les activits de Revenu Qubec.
195
5. MODALITS DAPPLICATION
5.1
Dclaration obligatoire
Ladministrateur doit dclarer par crit, au secrtaire du conseil dadministration, toute situation susceptible daffecter
son statut.
De plus, ladministrateur qui a un intrt direct ou indirect dans un organisme, une entreprise ou une association ou
relativement une affaire quelconque mettant en conflit son intrt personnel et celui de Revenu Qubec doit, sous
peine de rvocation, le dnoncer par crit au ministre et au prsident du conseil dadministration et, le cas chant,
sabstenir de participer toute dlibration et toute dcision portant sur cet organisme, cette entreprise, cette
association ou cette affaire. Il doit en outre se retirer de la sance pour la dure des dlibrations et du vote relatifs
cette question.
5.2
Dclaration dintrt
Lorsquun administrateur entre en fonction Revenu Qubec, il doit remplir le formulaire Dclaration des nouveaux
administrateurs et communication de renseignements, qui est reproduit lannexe A. Ce formulaire lui demande notamment
de signer une dclaration officielle stipulant quil a lu et compris le Code et quil sy conformera;
de fournir les renseignements suivants :
le nom et ladresse de tout organisme, de toute entreprise, de toute association ou de toute autre entit pour
lesquels il agit titre de dirigeant ou demploy ainsi que la fonction quil y occupe et la date de son entre
en fonction;
le nom et ladresse de toutes les socits par actions, de toutes les fiducies, de toutes les socits de
personnes ou de toutes les autres entits
quil contrle,
auxquelles il dispense, sur une base contractuelle, des services-conseils ou dautres services et dans
lesquelles lui-mme ou une personne qui lui est lie dtient des intrts importants.
De plus, annuellement, le secrtaire du conseil dadministration demandera tous les administrateurs de signer
lAttestation annuelle, qui est reproduite lannexe B, aux fins suivantes :
aider le conseil dadministration sassurer que ses membres se conforment au Code;
aider tablir lindpendance des administrateurs aux fins de la gouvernance;
sassurer de lexactitude des renseignements que Revenu Qubec prsente dans son rapport annuel de gestion
et ailleurs (par exemple, dans son site Internet);
attester nouveau que chaque administrateur a lu et compris le Code et quil sy est conform pendant la
priode prescrite.
196
Par ailleurs, ladministrateur doit galement dclarer, en cours danne et ds quil en a connaissance, toute
modification sa dclaration en transmettant un avis par courriel au secrtaire du conseil dadministration.
5.3
Un dfaut de conformit lun ou lautre des aspects du Code entranera des sanctions qui diffreront selon la
gravit du manquement. Par exemple, une faute lourde commise par un administrateur dans lexercice de ses
fonctions pourrait entraner des poursuites civiles ou criminelles. En outre, le prsident du conseil dadministration
pourrait recommander au ministre la suspension (avec ou sans rmunration) ou la destitution dun membre du
conseil dadministration.
5.4
Le respect du Code est une responsabilit partage par chacun des administrateurs. Ainsi, ladministrateur qui
connat ou souponne lexistence dune violation au Code, incluant une utilisation ou une communication irrgulire
dinformation confidentielle ou un conflit dintrts non divulgu, doit la dnoncer au comit de gouvernance et
dthique. Cette dnonciation doit tre faite de faon confidentielle et devrait contenir linformation suivante :
lidentit de lauteur ou des auteurs de cette violation;
la description de la violation;
la date ou la priode o la violation a t commise;
une copie de tout document qui soutient la dnonciation.
5.5
Aprs avoir cess dtre membre du conseil dadministration de Revenu Qubec, un administrateur ne peut pas agir
de manire tirer un avantage indu de sa charge antrieure ce titre. Il ne peut pas non plus donner une
personne ou un organisme des conseils fonds sur des renseignements concernant Revenu Qubec qui ntaient
pas du domaine public et quil a obtenus pendant quil sigeait au conseil.
Il lui est galement interdit, dans lanne qui suit la fin de ses fonctions, dagir au nom ou pour le compte dautrui
relativement une procdure, une ngociation ou une autre activit laquelle Revenu Qubec est partie et
propos de laquelle il dtient de linformation qui nest pas du domaine public.
Les administrateurs de Revenu Qubec ne peuvent pas traiter, dans les circonstances qui sont prvues au
paragraphe prcdent, avec ladministrateur public qui y est vis dans lanne o celui-ci a quitt ses fonctions.
5.6
Conformment la Loi sur la gouvernance des socits dtat et sa charte, le comit de gouvernance et dthique
veille llaboration, lvaluation et la mise jour du Code. Il en interprte les dispositions et sassure du respect
des valeurs organisationnelles, des principes de gestion fonds sur lthique et des rgles de dontologie.
197
5.7
5.8
Interprtation
En cas dincertitude lgard dune situation en particulier ou pour toute question sur certains aspects du Code, un
administrateur peut communiquer avec lune des personnes suivantes :
le secrtaire du conseil dadministration;
le prsident du comit de gouvernance et d'thique;
le prsident du conseil dadministration.
5.9
Publication
Conformment larticle 28 de la Loi sur lAgence du revenu du Qubec et dans un souci de transparence et
dinformation, Revenu Qubec assure la publication du Code.
198
ANNEXE A
Dclaration
En signant ci-dessous, vous
convenez de vous comporter conformment aux principes et aux lignes directrices en matire de conduite
thique qui sont noncs dans notre code;
convenez de suivre les rgles relatives la discrtion et la confidentialit et de faire preuve en tout temps
dune conduite thique guide par les valeurs de Revenu Qubec.
Communication de renseignements
Organisme, entreprise, association ou autre entit pour lesquels vous agissez titre de dirigeant
ou demploy
Inscrivez le nom et ladresse de tout organisme, de toute entreprise, de toute association ou de toute autre entit
pour lesquels vous agissez titre de dirigeant ou demploy ainsi que la fonction que vous y occupez et la date de
votre entre en fonction.
Nom : _______________________________________________________________________________________
Adresse : ____________________________________________________________________________________
Fonction : ____________________________________________________________________________________
Date dentre en fonction : _______________________________________________________________________
199
Nom : _______________________________________________________________________________________
Adresse : ____________________________________________________________________________________
Fonction : ____________________________________________________________________________________
Date dentre en fonction : _______________________________________________________________________
Socits par actions, fiducies, socits de personnes ou autres entits avec lesquelles vous avez des liens
Inscrivez le nom et ladresse des socits par actions, des fiducies, des socits de personnes ou des autres entits
pour lesquelles vous agissez titre dadministrateur ou de fiduciaire, que vous contrlez ou dont vous dtenez plus
de 5 % des droits de vote. Inscrivez galement le nom et ladresse des socits auxquelles vous dispensez, sur une
base contractuelle, des services-conseils ou dautres services et dans lesquelles vous ou une personne qui vous est
lie dtenez des intrts importants.
Nom : _______________________________________________________________________________________
Adresse : ____________________________________________________________________________________
Lien : _______________________________________________________________________________________
Nom : _______________________________________________________________________________________
Adresse : ____________________________________________________________________________________
Lien : _______________________________________________________________________________________
Nom : _______________________________________________________________________________________
Adresse : ____________________________________________________________________________________
Lien : _______________________________________________________________________________________
Nom : _______________________________________________________________________________________
Adresse : ____________________________________________________________________________________
Lien : _______________________________________________________________________________________
Nom : _______________________________________________________________________________________
Adresse : ____________________________________________________________________________________
Lien : _______________________________________________________________________________________
Utilisez une autre feuille si vous manquez despace.
Signature
Signature de ladministrateur
200
Date
ANNEXE B
Attestation annuelle
Veuillez signer et dater la prsente attestation pour dclarer que vous avez lu et compris le Code dthique et de
dontologie lintention des administrateurs et que vous vous y tes conform. Vous tes tenu de la signer et de la
dater en avril de chaque anne pendant que vous tes membre du conseil dadministration.
Prenez note que nous et notre dsignent Revenu Qubec, que vous et votre dsignent un administrateur de
Revenu Qubec et que code dsigne le Code dthique et de dontologie lintention des administrateurs de
Revenu Qubec.
Priode vise
Date de dbut : _______________________________________________________________________________
Date de fin : __________________________________________________________________________________
En signant ci-dessous, vous
confirmez que vous vous tes conform au Code pendant la priode vise indique ci-dessus;
confirmez que vous avez en tout temps fait preuve de discrtion dans lexercice de vos fonctions
Revenu Qubec.
Signature
Signature de ladministrateur
Date
201
ANNEXE 2
Introduction
Le prsent document est annex la dclaration portant sur la fiabilit des rsultats et de linformation pour
lexercice 2014-2015. Cette dclaration est signe par le prsident-directeur gnral et les membres de la direction.
Lobjectif est de prsenter des renseignements sommaires sur les mesures prises par Revenu Qubec pour adopter
les meilleures pratiques de gouvernance dans le respect de sa loi constitutive. Pour ce faire, Revenu Qubec intgre
les quatre principaux piliers de la gouvernance :
Contrle interne
Gestion intgre des risques
Conformit aux lois et rglements
Reddition de comptes
Toutes les actions lies aux piliers doivent sexercer en synergie. Cette annexe prsente, entre autres, les travaux
qui ont t effectus et ceux qui sont en cours, et qui visent documenter, valuer et amliorer les composantes
suivantes de la gouvernance :
Contrle interne
Environnement de contrle
Cadre de contrle
Volet financier
Reddition de comptes
202
Mission et rles
Revenu Qubec administre le rgime fiscal qubcois en assurant la perception des impts et des taxes. Il
administre galement les programmes et les services que lui confie le gouvernement.
Dans lintrt de tous, Revenu Qubec sassure que chacun paie sa juste part de lensemble des sommes dont il est
redevable. Il joue galement un rle-conseil important auprs du gouvernement en lui recommandant, sur la base de
son exprience, des modifications apporter la politique fiscale ou dautres programmes.
Par ailleurs, Revenu Qubec a dvelopp une expertise lui permettant doffrir une gamme diversifie de services
pour le compte de partenaires gouvernementaux. Il offre notamment des services dexpdition massive, de
dveloppement de systmes et de perception. ce titre, il peroit diverses cotisations telles que celles destines au
Rgime de rentes du Qubec, au Rgime dassurance maladie du Qubec, au Rgime qubcois dassurance
parentale et la Commission de la sant et de la scurit du travail.
Lenvironnement de contrle permet la direction de dfinir la mission et les objectifs oprationnels de divulgation
financire et de conformit, et met en place un processus dvaluation des risques pour cerner les vnements,
positifs ou ngatifs, qui pourraient aider ou nuire latteinte des objectifs de lentit.
Pour ce faire, Revenu Qubec maintient une documentation normative qui regroupe toutes les politiques et les
directives en vigueur au sein de lorganisation. Ces documents prcisent les orientations, les objectifs et les principes
directeurs de gestion relatifs aux divers domaines dactivit de lorganisation, tels que la gouvernance, la gestion des
risques, la divulgation de linformation, la gestion des ressources financires, humaines, immobilires, matrielles et
informationnelles, la protection et la scurit de linformation, de mme que les rgles et les lignes de conduite que
doivent suivre les dirigeants et les employs dans le cadre de leurs fonctions. De plus, la Direction de la vrification
interne, des enqutes et de lvaluation exerce un rle stratgique en soutien la gouvernance auprs du comit de
vrification et du prsident-directeur gnral. La vrification interne et lvaluation de programmes contribuent
amliorer la gestion et la performance de lorganisation dans latteinte de ses objectifs et le respect des rgles, et
appuient lorganisation pour quelle dispose des contrles requis au regard des risques.
En complmentarit avec sa documentation normative, Revenu Qubec reconnat quil incombe la direction de
donner le ton pour que chaque membre du personnel comprenne son rle et soit en mesure dassumer efficacement
ses responsabilits.
la lumire des travaux raliss, Revenu Qubec peut conclure que les politiques et directives quil a adoptes
contribuent au dploiement dun bon environnement de contrle.
Cadre de contrle
Pour valuer lenvironnement de contrle et son systme de contrle interne, Revenu Qubec sest inspir des
principes et des rfrentiels connus afin dtre en conformit avec lobjectif 2.1.2 du Plan stratgique 2012-2016, qui
est de faire voluer les processus vers les meilleures pratiques.
Pour la gestion des risques, Revenu Qubec adopte le modle des trois lignes de dfense retenu par lInstitut des
auditeurs internes (IAI), qui dcrit les responsabilits essentielles de chaque grande composante de la gouvernance
organisationnelle. Plus particulirement, Revenu Qubec, le modle est structur comme suit : la premire ligne de
dfense est forme des vice-prsidents et directeurs gnraux, qui sont les premiers responsables des risques; la
deuxime ligne de dfense est forme des fonctions de gestion et de conformit cres afin dappuyer la mise en
place de la premire ligne de dfense; la troisime ligne de dfense est forme des responsables qui doivent fournir
une opinion indpendante et objective sur les risques.
En ce qui concerne le contrle interne, Revenu Qubec sinspire de lun des rfrentiels les plus reconnus, soit celui
du Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (COSO 2013), quil adapte aux
caractristiques dun organisme du secteur public. Ce rfrentiel cre un cadre de contrle qui vise soutenir les
organisations dans latteinte de leurs objectifs daffaires tout en mitigeant leurs risques dans plusieurs domaines, tels
que les domaines comptables et financiers, la conformit, les sujets oprationnels, ainsi que toute la communication
extrafinancire, la reddition de comptes sur la responsabilit sociale et environnementale de mme que la scurit.
Revenu Qubec utilise ce rfrentiel pour valuer la conception et lefficacit de son systme de contrle interne et
de ses contrles et procdures de divulgation financire.
204
tant donn que le rfrentiel COSO 2013 ne fournit que des indications limites pour aider les organismes tablir
et valuer les contrles informatiques, Revenu Qubec utilise le cadre de rfrence COBIT (Control Objectives for
Information and related Technology ou en franais, Objectifs de contrle de linformation et des technologies
associes) pour la Loi Sarbanes-Oxley de 2002 (loi SOX), afin de dcrire et dvaluer la conception de ses contrles
informatiques qui se rapportent la production de rapports financiers.
Intgrit des contrles internes
Revenu Qubec a mis en place des activits rcurrentes, depuis 2011, afin de sassurer de lintgrit de ses
contrles internes. Comme prescrit par larticle 27 de la LARQ, il a labor des attestations de lintgrit des
contrles internes dans le domaine financier, en matire de divulgation de linformation et en ce qui concerne les
systmes dinformation, afin dappuyer le conseil dadministration dans ses obligations.
Les contrles internes visent fournir une assurance raisonnable que linformation financire prsente est fiable et
que les tats financiers sont prpars conformment aux normes et aux conventions comptables canadiennes
appropries. Les systmes de contrle internes efficaces permettent, entre autres, dobtenir lassurance
raisonnable que
les oprations sont dment autorises;
les dossiers financiers sont adquatement tenus.
Il est important de noter que le systme de contrle interne nest pas conu pour liminer tous les risques, mais
plutt pour les attnuer afin quils se situent un niveau raisonnable grce des mcanismes de contrle efficaces
et proportionnels aux risques encourus. Lvaluation du systme de contrle interne est une autovaluation, laquelle
pourrait tre guide par les principales constatations effectues par les vrificateurs externes.
Volet financier
la suite de la transformation de lorganisation en agence, la direction de Revenu Qubec a labor un plan
dintervention afin dvaluer, sur plusieurs annes, la conception et lefficacit du fonctionnement de son systme de
contrle interne pour le volet financier. Lvaluation de la conception des contrles internes permet de sassurer que
tous les contrles principaux pertinents aux donnes financires ont t correctement dtermins, documents et
mis en uvre, et quils sont la hauteur des risques quils visent attnuer. Lvaluation de lefficacit du
fonctionnement des contrles consiste mettre lessai les contrles cls afin de sassurer quils fonctionnent
comme prvu. Toute mesure correctrice juge ncessaire la suite de lvaluation de la conception ou de lefficacit
du fonctionnement des contrles doit tre analyse et applique en temps opportun. La mise jour de la
documentation et lactualisation des tests effectus doivent tre menes en continu afin de garantir la validit du
systme de contrle interne de Revenu Qubec.
Revenu Qubec a document et valu la conception de grands processus financiers pour deux tats financiers quil
a produits, soit les tats financiers des activits administres pour le fonds gnral du fonds consolid du revenu et
les tats financiers des activits de nature administrative. Pour chacun des tats financiers, les processus financiers
documents sont les suivants :
tats financiers des activits administres pour le fonds gnral du fonds consolid du revenu :
crances douteuses,
revenus,
immobilisations,
dpenses de fonctionnement,
207
Au cours de lexercice 2012-2013, Revenu Qubec a analys deux processus structurants en matire de contrles
gnraux informatiques, savoir celui de la gestion de lidentit et des accs de mme que celui li la gestion
des changements.
En 2013-2014, Revenu Qubec a poursuivi les travaux relatifs ses systmes dinformation et a ralis lanalyse et
lvaluation de trois des six processus lis aux contrles dentit, soit la planification stratgique des technologies de
linformation (TI), lorganisation des TI et la gestion intgre des risques lis aux TI. Concernant les contrles
gnraux informatiques, il a notamment valu six des huit processus de lexploitation, soit la gestion des services
rendus par des tiers, la scurit des systmes, la gestion de la configuration, la gestion des incidents et des
problmes, la gestion des donnes ainsi que celle des oprations. En ce qui concerne les contrles applicatifs, il a
commenc des travaux sur le systme traitant limpt des particuliers et des fiducies, le systme dencaissement et
celui pour la tenue des comptes. Au cours de cet exercice, Revenu Qubec a aussi labor une mthodologie afin
de documenter les contrles lis lintgrit des systmes dinformation.
Plan daction pour les prochains exercices
Rendre plus prcise la mthodologie utilise afin de rehausser la qualit, la clart et la pertinence de
linformation prsente.
Poursuivre la documentation des processus structurants lis la gouvernance et la gestion des technologies
de linformation de mme que certains systmes informatiques dont limportance est capitale pour la production
de linformation financire.
ralis une reddition de comptes et une planification annuelles des activits en matire de gestion intgre des
risques prsentes au comit de vrification du conseil dadministration;
assur le maintien dun lien entre la gestion intgre des risques et le plan stratgique, en tenant compte des
risques majeurs lors des rflexions sur le plan stratgique et en valuant les risques majeurs relatifs aux
objectifs stratgiques de lorganisation.
Le comit de direction, le comit de vrification et le conseil dadministration surveillent diffrents niveaux
lvolution des principaux risques qui pourraient compromettre latteinte des objectifs de Revenu Qubec et
lempcher de raliser sa mission. Ces risques majeurs sont des vnements potentiels non encore matrialiss,
mais dont les rpercussions pourraient tre dommageables pour lorganisation, le gouvernement ainsi que les
citoyens et les entreprises qui Revenu Qubec offre des services.
Les 10 risques majeurs auxquels Revenu Qubec est expos sont les suivants :
Inobservance fiscale : risque li laccroissement potentiel de la non-conformit des citoyens et des entreprises
la lgislation (impt et taxes).
Activits de contrle fiscal : risque li la non-atteinte des prvisions de rcupration fiscale.
Optimisation des processus : risque de ne pas optimiser les processus et les supports technologiques requis
vers les meilleures pratiques, en termes defficacit et defficience.
Main-duvre mobilise et comptente : risque li la capacit de Revenu Qubec dattirer, de dvelopper et
de conserver une main-duvre motive et comptente pour atteindre ses objectifs.
Interruption de service : risque li aux interruptions potentielles de service la suite dune dfaillance ventuelle
et importante dun ou plusieurs lments ncessaires au fonctionnement de Revenu Qubec.
Bris de confidentialit et fraude : risque li la perte, le vol, la fuite ou la divulgation non autorise de
renseignements confidentiels dtenus par Revenu Qubec ainsi que la perptration dactivits frauduleuses,
notamment, activits de collusion, corruption, pots-de-vin, appropriation de biens.
Confiance de la clientle : risque li la perception de justice et dquit envers Revenu Qubec de la part des
citoyens, des entreprises, des mandataires et des partenaires.
Dfaillance oprationnelle : risque li au rsultat potentiel dune dfaillance oprationnelle engendrant des
erreurs de traitement ayant un effet significatif et non souhait sur les citoyens, entreprises, mandataires,
partenaires ou sur Revenu Qubec.
Processus dacquisition : risque li loptimisation des processus dacquisition couvrant tous les biens et
services, et au respect des lois, rglements, politiques et directives gouvernementaux.
Excution de projet : risque li lexcution des projets majeurs en respect des dlais impartis, des cots
prvus, du livrable attendu et de la documentation normative et lgale en vigueur.
Les risques majeurs tant dtermins, documents et valus, la cartographie des risques a t adopte par le
conseil dadministration en mai 2014, et une mise jour annuelle de cette cartographie a t ralise en
janvier 2015.
En plus de la mise jour de la cartographie des risques majeurs de lorganisation, Revenu Qubec a ralis dautres
travaux afin denrichir sa gestion intgre des risques. Les principaux travaux raliss en collaboration avec le
comit de direction, le comit de vrification et le conseil dadministration sont les suivants :
la mise en commun des analyses des risques sectoriels, qui permettra dornavant dalimenter les
risques majeurs;
209
les travaux en vue de lattestation de la prise en charge par les directions gnrales des principales mesures
dattnuation des risques majeurs;
le dveloppement dindicateurs permettant de suivre trimestriellement les risques majeurs de lorganisation et de
favoriser la gestion proactive de ces risques;
la ralisation dactivits de communication sur la gestion intgre des risques linterne de Revenu Qubec
dans le but de soutenir une culture de gestion des risques adquate.
Plan daction pour les prochains exercices
Mettre jour la cartographie des risques majeurs.
Poursuivre le renforcement des capacits en gestion des risques tous les niveaux de gestion de lorganisation.
Poursuivre limplantation de la gestion intgre des risques relative aux activits de chaque direction gnrale
en soutenant les vice-prsidents et directeurs gnraux dans leurs efforts.
Poursuivre le dveloppement des outils de gestion lis la gestion intgre des risques.
Assurer une vigie et une communication en continu des meilleures pratiques en gestion intgre des risques.
210
Dans ce plan en cours de dploiement, la dclaration de lobservation des rgles contractuelles est bonifie. Cette
dclaration permet au RORC de veiller lobservation des rgles contractuelles pour remplir les exigences aux
conditions dtermines par les dispositions de la LCOP et par la Politique encadrant la gestion contractuelle visant
assurer lapplication du cadre lgal de la gestion contractuelle de Revenu Qubec. Finalement, cette dclaration
assure que chaque contrat de services conclu na pas pour effet dluder les mesures de contrle des effectifs
prvues par la LGCE.
Plan daction du RORC pour les prochains exercices
Veiller lapplication des rgles contractuelles prvues par la LCOP, ses rglements dapplication, ses politiques
et ses directives ainsi que par les rgles propres Revenu Qubec et nonces dans sa politique et sa directive
en matire de gestion contractuelle.
Conseiller le dirigeant de Revenu Qubec et lui formuler des recommandations ou des avis sur lapplication des
rgles contractuelles.
Veiller la mise en place de mesures au sein de Revenu Qubec dans le but de voir lintgrit des
processus internes.
Sassurer que le personnel qui exerce les activits contractuelles possde les comptences requises.
Exercer toute autre fonction que le dirigeant peut requrir en vue de voir lobservation des rgles
contractuelles en vigueur au sein de Revenu Qubec.
Reddition de comptes
Revenu Qubec effectue le suivi de ses ralisations lies aux objectifs noncs dans le Plan stratgique 2012-2016
et des autres exigences qui lui sont poses laide dune reddition de comptes structure. Cette reddition de
comptes, qui couvre les diffrents domaines dactivit de Revenu Qubec et qui est destine aux membres du
conseil dadministration et de la haute direction, facilite notamment la production du rapport annuel de gestion.
Conclusion
Depuis sa transformation en agence en avril 2011, Revenu Qubec a consacr de nombreux efforts pour assurer
une gouvernance exemplaire et une saine gestion inspire des meilleures pratiques. La confiance du public est
indispensable pour que Revenu Qubec puisse raliser pleinement sa mission et les mandats qui lui sont confis.
Ainsi, Revenu Qubec poursuivra de manire continue la mise en place et lapplication des meilleures pratiques en
matire de gouvernance et de gestion.
211
ANNEXE 3
212
1. Puisque les indicateurs et la mthode de calcul prsents dans cette section ont t dvelopps expressment aux fins de lexercice
dtalonnage entre certains organismes membres du Centre dexpertise, ceux-ci diffrent de la dmarche (dfinition, mthode et cible)
utilise par Revenu Qubec prsente dans les autres sections du rapport annuel.
2. Pour lexercice dtalonnage entre certains organismes membres du Centre dexpertise, la priode de rfrence correspond
lanne civile.
diffrentes de celles apparaissant dans les rapports prcdents, puisqu'une modification a t apporte au nombre
des appels pris en charge Revenu Qubec, lesquels taient sous-valus.
GRAPHIQUE 4 Proportion des appels pris en charge en trois minutes ou moins1 (%)
100 %
Max.
98,9
90 %
X
88,9
81,4
80 %
70 %
Max.
98,0
Max.
98,5
X
91,2
Min.
84,7
84,7
X
86,1
83,2
Min.
71,5
Min.
67,4
60 %
50 %
40 %
2013
2012
RQ
2014
1. La proportion des appels pris en charge en trois minutes ou moins correspond au nombre dappels ayant t pris en charge lintrieur de ce dlai,
compter du moment o lappel est achemin dans une file dattente en vue de parler un prpos ou vers la RVI transactionnelle, sur lensemble des appels
pris en charge.
15 %
250 s
Max.
12,8
12 %
9%
Max.
7,6
7,3
5,5
6%
X
4,6
3%
0%
Min.
0,7
2012
Max.
214,0
200 s
2013
Max.
5,5
X
2,8
Min.
1,1
4,5
X
3,8
Min.
1,0
2014
RQ
150 s
100 s
X
66,1
50 s
0s
105,5
97,7
X
53,7
Min.
15,8
Min.
10,9
2012
Max.
108,7
105,5
2013
Max.
141,0
X
76,7
2014
Min.
18,6
1. Le taux dappels abandonns correspond la proportion des appels abandonns par les citoyens, compter du moment o lappel est achemin dans une
file dattente en vue de parler un prpos, sur la somme des appels abandonns et des appels pris en charge.
2. Le dlai moyen dattente correspond au temps moyen (en secondes) qui scoule entre le moment o lappel est achemin dans une file dattente ou dans la
RVI transactionnelle et celui o lappel est pris en charge.
213
600 000
90,0%
500 000
85,0%
Appels reus
400 000
80,0%
300 000
75,0%
200 000
70,0%
Appels reus
Dcembre
Novembre
Octobre
Septembre
Aot
Juillet
Juin
Mai
Avril
Mars
Fvrier
Janvier
100 000
65,0%
ANNEXE 4
2011-2012
2012-2013
2013-2014
2014-2015
n.
d.1
363,9
328,2
182,4
209,9
354,4
313,7
383,7
281,4
315,4
ETC utiliss
111,9
146,2
166,1
145,1
148,4
3,2
2,1
2,3
1,9
2,1
31,76
20,93
21,37
17,23
18,04
26,5
29,2
33,7
50,1
49,3
1. Les rsultats lis aux prvisions de rcupration fiscale des activits rgulires en non-production relatives limpt des socits ne sont pas disponibles,
alors que ceux lis aux activits rgulires en non-production relatives limpt des particuliers, aux retenues la source et aux taxes totalisent
196,1 millions de dollars.
Les rsultats par ETC relatifs aux activits de non-production sont plus levs que ceux obtenus pour lensemble des
activits de contrle fiscal, ce qui prouve la pertinence des efforts qui y sont investis. Les prvisions de rcupration
fiscale ont t dpasses avec un taux datteinte de 150,3 %, alors que les efforts investis sont demeurs un
niveau comparable celui de lexercice prcdent, mme si les rsultats obtenus ont augment de 12,1 %.
Les rsultats dtaills pour limpt des socits, limpt des particuliers ainsi que les retenues la source et les taxes
sont prsents dans les tableaux suivants.
TABLEAU 42
2011-2012
2012-2013
n. d.
172,1
102,7
- 3,0
- 3,0
171,6
123,6
103,4
12,2
21,5
28,6
20,6
18,0
9,9
10,3
6,0
6,0
5,7
1,2
2,1
60,17
58,54
53,13
10,95
17,71
7,7
6,9
8,8
33,5
38,6
2013-2014
2014-2015
1. Le taux dencaissement de lexercice 2013-2014 a t rajust en raison de lexclusion de certaines cotisations dbitrices et de certains encaissements
fiscaux qui auraient d tre attribus aux activits rgulires en non-production relatives aux retenues la source et aux taxes.
Les rajustements de cotisations dannes antrieures survenant dans le cadre des activits de non-production
relatives limpt des socits ont une grande influence sur les rsultats obtenus. Cest une des raisons pour
215
lesquelles les attentes de rsultats pour les deux derniers exercices taient ngatives, car il tait prvu que ces
rajustements surpasseraient la valeur des cotisations de lanne courante. Toutefois, il sest avr que ces
rajustements ont t moins levs que prvu, ce qui explique le dpassement de la prvision.
TABLEAU 43
2011-2012
2012-2013
2013-2014
2014-2015
69,7
71,7
76,9
50,4
59,1
77,9
59,7
100,3
78,8
86,2
ETC utiliss
29,9
37,1
47,0
44,0
44,3
2,6
1,6
2,1
1,8
1,9
26,13
15,70
19,74
15,91
16,51
19,3
22,5
32,9
33,6
31,1
En gnral, les rsultats obtenus pour lensemble des activits de rcupration fiscale relatives limpt des
particuliers ont dpass les prvisions, et les rsultats obtenus pour les activits de non-production refltent
cette tendance.
TABLEAU 44
2011-2012
2012-2013
2013-2014
2014-2015
126,4
120,1
148,6
135,0
153,8
104,9
130,4
180,0
190,4
207,7
53,4
88,5
101,1
91,2
93,8
2,0
1,5
1,8
2,1
2,2
19,70
14,37
16,48
18,55
18,79
dencaissement2, 3
52,2
51,3
45,8
56,5
56,1
ETC utiliss
Taux
(%)
1. Les rsultats relatifs aux retenues la source et aux taxes sont regroups, car les activits en non-production relatives aux retenues la source et aux taxes
sont ralises par la mme direction gnrale.
2. Le taux dencaissement des exercices 2012-2013 et 2013-2014 a t rajust en raison de lajout des cotisations dbitrices et de lencaissement fiscal
attribuables aux pnalits imposes dans les activits rgulires relatives la non-production du sommaire des ventes dans le secteur de la restauration.
3. Le taux dencaissement de lexercice 2013-2014 a galement t rajust en raison de lajout de certaines cotisations dbitrices et de certains encaissements
fiscaux initialement attribus aux activits rgulires en non-production relatives limpt des socits.
Les rsultats obtenus pour les activits en non-production relatives aux dclarations de retenues la source et de
taxes sont galement plus levs que les prvisions et refltent les rsultats obtenus pour lensemble des activits
de rcupration fiscale lies aux retenues la source et aux taxes.
216
ANNEXE 5
Nombre de cas
Remises accordes
Dcret 1028-2009 Rglement de remise en faveur des investisseurs des Fonds Norbourg
et volution
10 174
524 354,84 $
58
184 989,65 $
10 232
709 344,49 $
Total
217
ANNEXE 6
218
TABLEAU 46
Nombre
Intrts
Pnalits
Frais
Total
162 048
438 378
36 975
475 353
Annulations
3 980
5 881 689
1 761 022
184 027
7 826 738
Total partiel
166 028
6 320 067
1 797 997
184 027
8 302 091
1 040
21 008 916
3 038 487
24 047 403
Annulations
2 500
1 812 174
5 991 828
220 273
8 024 275
Total partiel
3 540
22 821 090
9 030 315
220 273
32 071 678
2 627
73 045
73 045
Annulations
408
12 584
12 584
Total partiel
3 035
85 629
85 629
28 001
28 001
Annulations
19 928
19 928
Total partiel
47 929
47 929
172 606
29 189 086
10 913 941
404 300
40 507 327
64 108 866
10,0 %
5,2 %
0,6 %
7,1 %
1. Les intrts et les pnalits sont respectivement prsents aux rubriques Intrts et Amendes, pnalits et confiscations de ltat des revenus et des
charges administrs pour le fonds gnral du fonds consolid du revenu. Quant aux frais, ils sont compris dans la rubrique Tarification fiscale et alimentaire
de ltat des rsultats et de lexcdent cumul des activits de nature administrative ainsi que dans la rubrique Amendes, pnalits et confiscations de ltat
des revenus et des charges administrs pour le fonds gnral du fonds consolid du revenu.
2. Le total des cotisations utilises pour calculer cette proportion inclut le total des renonciations et des annulations ainsi que le total des cotisations prsent
dans les tats financiers.
219
ANNEXE 7
220
1. Les lois mentionnes lannexe III de cette loi contiennent des dispositions qui confient des responsabilits au Registraire des entreprises
et dont lapplication relve de Revenu Qubec.
2. Revenu Qubec applique les deuxime et troisime alinas de larticle 21.2.1 de cette loi.
www.revenuquebec.ca
ADM-500 (2015-12)