PNDES

SOMMAIRE
SIGLES ET ABRVIATIONS ................................................................................................. II

RSUM .......................................................................................................................... IV
INTRODUCTION ................................................................................................................1
I. ANALYSE DIAGNOSTIQUE DE LA SITUATION CONOMIQUE ET SOCIALE ........................4
1.1. UNE DYNAMIQUE SOCIALE PEU VOLUTIVE ET MARQUE PAR DES INGALITS PERSISTANTES ........................ 4
1.2. UN SYSTME PRODUCTIF PEU VOLUTIF ET FAIBLES EFFETS DE CRATION D'EMPLOIS DCENTS .................... 8
1.3. UN CAPITAL HUMAIN INSUFFISANT ET PEU ADAPT AUX BESOINS DU SYSTME PRODUCTIF NATIONAL..............18
1.4. DES GOUVERNANCES POLITIQUE, ADMINISTRATIVE, CONOMIQUE ET LOCALE PEU PERFORMANTES ..............22
1.5. DES DFIS MAJEURS RELEVER POUR ASSURER LA TRANSFORMATION STRUCTURELLE DE L'CONOMIE BURKINAB
23
II. STRATGIE DE DVELOPPEMENT CONOMIQUE ET SOCIAL 2016-2020 ..................... 26
2.1. FONDEMENTS ET VISION ...................................................................................................................26
2.2. PRINCIPES-DIRECTEURS ....................................................................................................................27
2.3. OBJECTIF GLOBAL, IMPACTS ATTENDUS ET PROCESSUS DE TRANSFORMATION STRUCTURELLE .......................29
2.4. AXES STRATGIQUES, OBJECTIFS STRATGIQUES ET EFFETS ATTENDUS .....................................................34
III. DISPOSITIONS DE MISE EN UVRE, DE SUIVI ET D'VALUATION ............................... 54
3.1. INSTRUMENTS DE MISE EN UVRE ......................................................................................................54
3.2. ACTEURS DE LA MISE EN UVRE ........................................................................................................55
3.3. CADRE ORGANISATIONNEL ...............................................................................................................56
3.4. SUIVI ET VALUATION ......................................................................................................................58
3.5. SCHMA DE FINANCEMENT ...............................................................................................................60
3.6. ANALYSE DES RISQUES .....................................................................................................................61
ANNEXES ........................................................................................................................ 64
ANNEXE 1 : LES SECTEURS DE PLANIFICATION .................................................................................................64
ANNEXE 2 : TABLEAU SYNOPTIQUE ................................................................................................................66
ANNEXE 3 : CADRE DE MESURE DE LA PERFORMANCE GLOBALE DE LA MISE EN UVRE DU PNDES ............................72
ANNEXE 4 : FORMAT DU CADRE LOGIQUE SECTORIEL (PAR POLITIQUE OU PROGRAMME SECTORIEL) OU RGIONAL .....82
ANNEXE 5 : FORMAT DU CADRE SECTORIEL (OU RGIONAL) DE MESURE DE PERFORMANCE (PAR PROGRAMME) .........83
ANNEXE 6 : FORMAT DU PLAN DE TRAVAIL ANNUEL (PTA) MINISTRIEL ...............................................................84
ANNEXE 7 : FORMAT DE LA MATRICE DE RFORMES STRATGIQUES ET D'INVESTISSEMENTS STRUCTURANTS ...............85
TABLES DES MATIRES .................................................................................................... 87
TABLEAUX
Tableau 1 : les indicateurs d'impact ...........................................................................................................29

Tableau 2 : les indicateurs du schma de transformation structurelle .......................................................30
Tableau 3 : volution de la valeur ajoute des diffrents secteurs et du PIB rel ......................................33
Tableau 4 : volution des finances publiques de 2016 2020 ...................................................................34
Tableau 5 : axes stratgiques, Objectifs stratgiques (OS), Effets attendus (EA) du PNDES et ODD ........51
Tableau 6 : plan de financement (en milliards de FCFA) ...........................................................................60
Tableau 7 : liste des risques et des mesures d'attnuation ou de contournement .....................................63
GRAPHIQUES
Graphique 1 : incidence de la pauvret par rgion en 2009 et 2014 .......................................................... 5

Graphique 2 : parts contributives des branches d'activit du secteur secondaire dans le PIB ..................11
Graphique 3 : volution des parts contributives des branches du secteur tertiaire au PIB .......................15
Graphique 4 : schma du dispositif de suivi et d'valuation du PNDES .....................................................59
[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] i

SIGLES ET ABRVIATIONS
APD Aide publique au dveloppement

ASCE/LC Autorit suprieure de contrle d'tat et de lutte contre la corruption
CARFO Caisse autonome de retraite des fonctionnaires
CEDEAO Communaut conomique des tats de l'Afrique de l'Ouest
CFE Contribution financire en matire d'eau
CHR Centre hospitalier rgional
CHU Centre hospitalier universitaire
CNP/PNDES Comit national de pilotage du PNDES
CNPD Commission nationale de planification du dveloppement
CNSS Caisse nationale de scurit sociale
COS Comit d'orientation et de supervision
CPIA Country Policy and Institutional Assessment
CRD Cadre rgional de dialogue
CSD Cadre sectoriel de dialogue
CSLP Cadre stratgique de lutte contre la pauvret
DGEP Direction gnrale de l'conomie et de la planification
DMEG Direction des mdicaments essentiels gnriques
EA Effet attendu
EDS Enqute dmographique de sant
EFTP Enseignement et formation techniques et professionnels
EMC Enqute multisectorielle continue
ENP tude nationale prospective
EPU Examen priodique universel
FCFA Franc de la communaut financire d'Afrique
GAR Gestion axe sur les rsultats
HD Hpital de district
HIMO Haute intensit de main-d'uvre
IAP Instrument automatis de prvision
IBO Indice sur le budget ouvert
IDH Indice de dveloppement humain
INSD Institut national de la statistique et de la dmographie
IPC Indice de perception de la corruption
MAAH Ministre de l'agriculture et des amnagements hydrauliques
Ministre des affaires trangres, de la coopration et des Burkinab
MAECBE
de l'extrieur
Ministre de l'administration territoriale, de la dcentralisation et de la
MATDSI
scurit intrieure
MCAT Ministre de la culture, des arts et du tourisme
MCIA Ministre du commerce, de l'industrie et de l'artisanat
MCRP Ministre de la communication et des relations avec le parlement
MDENP Ministre du dveloppement de l'conomie numrique et des postes
MDNAC Ministre de la dfense nationale et des anciens combattants
MEA Ministre de l'eau et de l'assainissement
Ministre de l'environnement, de l'conomie verte et du changement
MEEVCC
climatique
MEMC Ministre de l'nergie, des mines et des carrires
MENA Ministre de l'ducation nationale et de l'alphabtisation
Ministre de l'enseignement suprieur, de la recherche scientifique et
MESRSI
de l'innovation
[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] ii

MFPTPS Ministre de la fonction publique, du travail et de la protection sociale
MFSNF Ministre de la femme, de la solidarit nationale et de la famille
MI Ministre des infrastructures
MINEFID Ministre de l'conomie, des finances et du dveloppement
MJDHPC Ministre de la justice, des droits humains et de la promotion civique
Ministre de la jeunesse, de la formation et de l'insertion
MJFIP
professionnelles
MRAH Ministre des ressources animales et halieutiques
MS Ministre de la sant
MSL Ministre des sports et des loisirs
MUH Ministre de l'urbanisme et de l'habitat
ND Non disponible
ODD Objectif de dveloppement durable
OMD Objectif du millnaire pour le dveloppement
ORSEC Organisation de la rponse de la scurit civile
OS Objectif stratgique
OSC Organisation de la socit civile
PCD Plan communal de dveloppement
PIB Produit intrieur brut
PLD Plan local de dveloppement
PM Premier ministre
PME/PMI Petite et moyenne entreprise / Petite et moyenne industrie
PNDES Plan national de dveloppement conomique et social
PPP Partenariat public-priv
PRD Plan rgional de dveloppement
PTA Plan de travail annuel
PTF Partenaires techniques et financiers
RAMU Rgime d'assurance maladie universelle
RGPH Recensement gnral de la population et de l'habitation
SCADD Stratgie de croissance acclre et de dveloppement durable
SDAGE Schma-directeur d'amnagement et de gestion de l'eau
SDAU Schma-directeur d'amnagement urbain
SDDEP Schma-directeur de drainage des eaux pluviales
SDGDU Schma-directeur de gestion des dchets urbains
Schma national d'amnagement et de dveloppement durable du
SNADDT
territoire
SPE Service public de l'emploi
SP/PNDES Secrtariat permanent du PNDES
TBA Taux brut d'admission
TIC Technologie de l'information et de la communication
UEMOA Union conomique et montaire ouest-africaine
VIH Virus de l'immunodficience humaine
WDI World Development Indicators
ZES Zone conomique spciale
[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] iii

RSUM
Depuis 1960, le Burkina Faso connat une croissance conomique apprciable qui,
quoique fluctuante, s'est renforce ces dernires annes avec un taux de croissance
annuel moyen du Produit intrieur brut (PIB) rel de 5,5% entre 2011 et 2015.
Cependant, en raison d'un taux de croissance dmographique estim 3,1%, la
croissance moyenne du PIB par habitant n'a t que de 2,3%, ce qui n'a pas permis de
rduire considrablement la pauvret et les ingalits sociales car, en 2014,
l'incidence de la pauvret est ressortie 40,1%. La mme anne, le taux
d'analphabtisme des personnes de plus de 15 ans tait de 65,5%. En consquence, le
niveau de l'Indice de dveloppement humain (IDH) du Burkina Faso s'est situ 0,420
en 2014, le classant dans la catgorie des pays faible niveau de dveloppement.
Cette situation est la rsultante des insuffisances structurelles du systme productif

national fortement expos aux chocs exognes, notamment aux alas climatiques et
la volatilit des prix des principaux produits d'exportation (or et coton). Ces
insuffisances sont : (i) la faible productivit du secteur primaire domin par une
agriculture de subsistance, (ii) le dclin du secteur manufacturier li la faible
comptitivit des industries existantes et au faible dveloppement de l'agro-industrie,
(iii) "l'informalisation" de l'conomie, plus particulirement, du secteur tertiaire et le
faible accs des oprateurs conomiques, surtout des Petites et moyennes entreprises
(PME), aux services financiers, (iv) la faible diversification des exportations et (v)
l'insuffisance de ressources humaines de qualit adaptes aux besoins de sa
transformation structurelle.
Pourtant, l'conomie burkinab regorge d'normes potentialits et de relles

opportunits, notamment : (i) les possibilits de productions agro-sylvo-pastorales,
fauniques et halieutiques non encore exploites, (ii) celles de dveloppement de
l'agro-industrie, des industries de services et de l'nergie solaire, (iii) la jeunesse de la
main-d'uvre, (iv) le grand march alimentaire ouest-africain de plus en plus
dynamique, (v) la libre circulation des biens et des personnes dans l'espace
communautaire ouest-africain, (vi) l'accroissement de la demande mondiale de
produits agricoles, notamment en Europe de l'Est, en Inde et en Chine, (vii) le
dveloppement et la baisse des cots d'accs aux Technologies de l'information et de
la communication (TIC).
Pour valoriser ces potentialits, le Burkina Faso devra tre la hauteur des dfis
majeurs : (i) de la bonne gouvernance et de la qualit des institutions, (ii) de la
disponibilit et de l'employabilit de ressources humaines adaptes aux besoins de
l'conomie nationale, (iii) du dveloppement des bases productives et de la
comptitivit des secteurs de production et de transformation des produits nationaux,
pour un dveloppement industriel durable, gnrateur d'emplois.
Considrant ces contraintes, insuffisances et opportunits, le Plan national de

dveloppement conomique et social (PNDES), en tant que rfrentiel national des
interventions de l'tat et de ses partenaires sur la priode 2016-2020, vise une
croissance cumulative du revenu par habitant mme de rduire la pauvret, de
renforcer les capacits humaines et de satisfaire les besoins fondamentaux, dans un
cadre social quitable et durable.
[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] iv

Prenant appui sur le programme prsidentiel, la vision Burkina 2025 et les
engagements internationaux auxquels le Burkina Faso a souscrit, la vision du PNDES
est : "le Burkina Faso, une nation dmocratique, unie et solidaire, transformant la
structure de son conomie et ralisant une croissance forte et inclusive, au
moyen de modes de consommation et de production durables".
En consquence, l'objectif global du PNDES est de transformer structurellement

l'conomie burkinab, pour une croissance forte, durable, rsiliente, inclusive,
cratrice d'emplois dcents pour tous et induisant l'amlioration du bien-tre social.
Le PNDES se dcline en trois axes stratgiques qui sont : (i) Axe 1 : rformer les
institutions et moderniser l'administration, (ii) Axe 2 : dvelopper le capital
humain et (iii) Axe 3 : dynamiser les secteurs porteurs pour l'conomie et les
emplois.
Le processus de transformation structurelle prvoit l'utilisation de deux leviers

complmentaires. Le premier consistera au renforcement des secteurs d'appui au
dveloppement industriel notamment, l'nergie, les infrastructures de transport, la
technologie, la rforme du systme ducatif et l'amlioration de la productivit du
secteur primaire. Le second portera essentiellement, sur la construction d'un tissu
industriel comptitif et durable.
Les impacts globaux attendus de la mise en uvre du PNDES sont : (i) l'amlioration de
l'efficacit des gouvernances politique, administrative, conomique, locale et
environnementale, (ii) l'mergence d'une conomie moderne base sur un secteur
primaire volutif, plus comptitif et des industries de transformation et de services de
plus en plus dynamiques, permettant de raliser un taux de croissance conomique
annuel moyen de 7,7% et cratrice d'au moins 50 000 emplois dcents par an, (iii) la
baisse de l'incidence de la pauvret pour qu'elle soit infrieure 35% en 2020, (iv) la
matrise de la croissance dmographique annuelle afin qu'elle soit ramene 2,7% en
2020, (v) l'acclration du niveau de dveloppement du capital humain et (vi) le
changement des modes de production et de consommation s'inscrivant dans une
perspective de dveloppement durable.
Le cot total induit par la mise en uvre du PNDES est estim 15 395,4 milliards de
francs CFA, pouvant tre financs sur ressources propres de l'tat hauteur de 9 825,2
milliards de francs CFA, soit 63,8% du cot total. Il se dgage ainsi, un besoin de
financement de 5 570,2 milliards de francs CFA, soit 36,2% du cot total.
Les principaux risques qui pourraient entraver l'atteinte des performances projetes
sont : (i) le risque de la dgradation de la scurit, (ii) le risque de troubles
sociopolitiques, (iii) le risque financier, (iv) le risque li aux alas climatiques, (v) le
risque li la conjoncture internationale et rgionale, (vi) le risque li une faible
adhsion des acteurs.
Les indicateurs du schma de transformation structurelle, les objectifs stratgiques, les

effets attendus et le plan de financement sont prsents par les tableaux ci-aprs.
[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] v

Tableau des indicateurs du schma de transformation structurelle
Valeurs Cibles Cibles

Secteurs Indicateurs Hypothses
2015 2018 2020
Productivit du secteur - Matrise de l'eau pour
primaire (en milliers de 357 415 535,5 l'agriculture
FCFA) par actif - Dveloppement des
Part du secteur primaire dans infrastructures rurales
30,3% 28% 28% - Accs aux marchs
le PIB
Secteur - Scurisation foncire
primaire Taux de commercialisation 25%
des produits agricoles (y (moyenne 30% 37,5% en milieu rural
compris cultures de rente) 2005-2010) - Accs au financement
Taux d'accroissement de - Renforcement des
l'approvisionnement des ND 25% 50% capacits du secteur
agro-industries secondaire, etc.
- Cration et
Part du secteur secondaire
20,10% 21,1% 22,4% dveloppement des
dans le PIB
structures d'appui au
Part de l'industrie financement des
6,60% 8% 12%
Secteur manufacturire dans le PIB PME/PMI
secondaire - Cration d'un fonds de
Taux de transformation des garantie, d'une caisse
12% 17% 25%
produits agricoles des dpts et
consignations
Part du secteur informel dans
- Stabilit
la valeur ajoute du secteur 20,7% 18,5% 15%
- Infrastructures
tertiaire
- TIC
Secteur Part des produits
- Accs au financement
tertiaire manufacturs dans les
10,6% - Organisation du
exportations de biens (World 15% 20%
(2014) secteur informel
Development Indicators
- Accs au march
(WDI))
Proportion des populations
17,2%
urbaines vivant en zone non 14% 10%
(2014)
lotie - Accs universel une
Indice synthtique de gamme complte de
5,4 5 4,7
fcondit services du planning
Urbanisation et
Quotient de mortalit infanto- 81,6 pour 69 pour 54,7 pour familial
dmographie
juvnile 1000 (2014) 1000 1000 - Assurance qualit des
Taux de dpendance services de sant
140% (2009) 90% 83% - Bonne gouvernance
conomique
11,8 pour 10 pour 8 pour
Taux de mortalit
1000 (2006) 1000 1000
[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] vi

Tableau des axes stratgiques, objectifs stratgiques et effets attendus
Axes stratgiques Objectifs stratgiques (OS) Effets attendus (EA)

EA 1.1.1 : la dmocratie, les droits humains, la
justice et la paix sont renforcs
EA 1.1.2 : la scurit et la protection civile sont
renforces
EA 1.1.3 : la dfense est renforce
OS 1.1 : promouvoir la bonne EA 1.1.4 : l'accs l'information juste est assur
gouvernance politique et pour tous
administrative EA 1.1.5 : les cooprations rgionale et
internationale sont amliores
EA 1.1.6 : l'administration publique est efficace et
Axe 1 : rformer les efficiente
institutions et EA 1.1.7 : le systme de redevabilit est
moderniser dvelopp tous les niveaux
l'administration EA 1.2.1 : la planification, la gestion et le
financement du dveloppement sont efficaces
OS 1.2 : promouvoir la bonne
EA 1.2.2 : l'environnement des affaires est plus
gouvernance conomique
incitatif et le secteur priv, renforc dans ses
capacits d'initiative et de gestion
EA 1.3.1 : l'efficacit de la dcentralisation et de
la gouvernance locale est amliore
OS 1.3 : renforcer la
EA 1.3.2 : les conomies locales sont dynamises
dcentralisation et promouvoir
et les disparits rgionales sont rduites,
la bonne gouvernance locale
notamment travers un amnagement du
territoire efficace
EA 2.1.1 : l'accs aux services de sant de qualit
est garanti tous
EA 2.1.2 : l'tat nutritionnel de la population, en
OS 2.1 : promouvoir la sant particulier des femmes et des enfants, est
des populations et acclrer la amlior
transition dmographique EA 2.1.3 : le processus d'acclration de la
transition dmographique pour dclencher le
dividende dmographique est rellement mis en
mouvement
EA 2.2.1 : l'accs de tous une ducation de
OS 2.2 : accrotre l'offre et qualit est amlior
amliorer la qualit de
EA 2.2.2 : la disponibilit et l'employabilit des
l'ducation, de l'enseignement
ressources humaines sont amliores
suprieur et de la formation en
adquation avec les besoins de EA 2.2.3 : l'accs un enseignement suprieur de
l'conomie qualit adapt aux besoins de la transformation
Axe 2 : dvelopper le
structurelle de l'conomie est assur
capital humain
OS 2.3 : promouvoir la
EA 2.3.1 : la recherche et l'innovation sont
recherche et l'innovation au
davantage au service de la transformation
service de la transformation
structurelle de l'conomie
EA 2.4.1 : l'emploi dcent et la protection sociale
OS 2.4 : promouvoir l'emploi
sont garantis tous
dcent et la protection sociale
EA 2.4.2 : les ingalits sociales et de genre sont
pour tous, particulirement
rduites et la femme est promue comme acteur
pour les jeunes et les femmes
dynamique du dveloppement
EA 2.5.1 : l'accs de tous un cadre de vie
OS 2.5 : amliorer le cadre de dcent, l'eau et l'assainissement de qualit est
vie, l'accs l'eau, garanti
l'assainissement et aux services EA 2.5.2 : l'accs aux services nergtiques de
nergtiques de qualit qualit et l'efficacit nergtiques sont garantis
EA 2.5.3 : la croissance urbaine est planifie et
[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] vii

Axes stratgiques Objectifs stratgiques (OS) Effets attendus (EA)
matrise
EA 2.5.4 : l'accs des logements dcents et aux
btiments publics est assur pour tous
OS 3.1 : dvelopper EA 3.1.1 : le secteur primaire contribue la
durablement un secteur agro- scurit alimentaire, l'emploi dcent,
sylvo-pastoral, faunique et l'approvisionnement de l'agro-industrie nationale
halieutique productif et et est respectueux des principes de
rsilient, davantage orient dveloppement durable
vers le march et bas sur les EA 3.1.2 : la rsilience des mnages agro-sylvo-
principes de dveloppement pastoraux, fauniques et halieutiques aux risques
durable est renforce
EA 3.2.1 : le secteur de l'industrie et de l'artisanat
OS 3.2 : dvelopper un secteur est davantage dynamique en matire de cration
industriel et artisanal de richesses, d'emplois et d'exportations
comptitif, forte valeur EA 3.2.2 : la contribution des industries culturelle,
ajoute et crateur d'emplois touristique et sportive l'conomie est amliore
dcents EA 3.2.3 : l'impact du secteur minier sur le reste
de l'conomie est accru
OS 3.3 : promouvoir le EA 3.3.1 : le secteur tertiaire se formalise et est
Axe 3 : dynamiser les
commerce et l'expansion des davantage dynamique et crateur d'emplois
secteurs porteurs
industries de services forte dcents
pour l'conomie et
valeur ajoute et cratrices EA 3.3.2 : la mise en march des produits
les emplois
d'emplois dcents nationaux est renforce
EA 3.4.1 : Les capacits de mobilisation et la
gestion intgre des ressources en eau sont
OS 3.4 : dvelopper des renforces
infrastructures de qualit et EA 3.4.2 : la qualit, la fiabilit et l'accessibilit
rsilientes, pour favoriser la des infrastructures sont amliores pour faciliter
transformation structurelle de la transformation structurelle de l'conomie
l'conomie EA 3.4.3 : la contribution des ples de croissance
et de comptitivit (agropoles, technopoles, ZES)
l'conomie est accrue
OS 3.5 : inverser la tendance de EA 3.5.1 : l'environnement et les ressources
la dgradation de naturelles sont grs durablement
l'environnement et assurer EA 3.5.2 : les capacits d'attnuation et
durablement la gestion des d'adaptation aux effets nfastes du changement
ressources naturelles et climatique sont renforces dans une optique de
environnementales transition vers l'conomie verte
Plan de financement (en milliards de francs CFA)
Annes 2016 2017 2018 2019 2020 Total En % du cot total

Cot du plan 1 998,4 2 952,0 3 199,8 3 484,7 3 760,6 15 395,4 100,0%
Dpenses courantes 1 049,3 1 146,5 1 248,5 1 347,9 1 466,7 6 258,9
Amortissement de la dette 145,7 145,7 145,7 145,7 145,7 728,3
Dpenses d'investissement 803,4 1 659,9 1 805,7 1 991,1 2 148,2 8 408,2
Ressources propres 1 286,9 1 769,6 1 999,5 2 242,9 2 526,3 9 825,2 63,8%
Besoin de financement 711,4 1 182,4 1 200,3 1 241,8 1 234,3 5 570,2 36,2%
[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] viii

INTRODUCTION
La situation socioconomique du Burkina Faso, caractrise par de nombreux dficits,

pose la question de l'efficacit des politiques de dveloppement national. L'analyse
des indicateurs de pauvret montaire indique qu'en 2014, 40,1% de la population
vivait en-dessous du seuil de pauvret, estim 153 530 FCFA, contre 46,7% en 2009,
pour un seuil de 108 454 FCFA. Entre 2009 et 2014, le recul de la pauvret est rest
faible en milieu rural, o neuf pauvres sur dix vivaient, alors qu'en milieu urbain,
l'incidence a t divise par deux environ. Sur la mme priode, la pauvret a
augment dans les rgions de la Boucle du Mouhoun, du Centre-Ouest, du Centre-
Nord et du Nord. En 2014, 60,3% des pauvres taient localiss dans les rgions de la
Boucle du Mouhoun (14,7%), du Nord (14,3%), de l'Est (10,9%), du Centre-Ouest
(10,6%) et du Centre-Nord (9,8%).
Il apparat que les politiques de dveloppement ont t insuffisantes pour crer de

relles dynamiques fortement cratrices de richesses ncessaires l'amlioration
durable du bien-tre des Burkinab.
Le Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) s'inscrit dans un tel

schma de dveloppement, ax sur une nouvelle dynamique de transformation des
structures conomiques, dmographiques et sociales, gnrant des effets
multiplicateurs cumulatifs et durables sur l'amlioration de la croissance du revenu
moyen par habitant et permettant de ce fait, la satisfaction des besoins fondamentaux,
la rduction de la pauvret, le renforcement des capacits humaines, la viabilit
environnementale et l'quit sociale.
Ce faisant, il tient compte des enseignements tirs de la mise en uvre des

rfrentiels antrieurs qui ont planifi le dveloppement conomique et social du
Burkina Faso, dans une optique d'interventionnisme tatique ou de libralisme
conomique. Avec les plans 1960-1962, 1963-1967 (premier plan quinquennal), 1967-
1970 (Plan-cadre de dveloppement conomique et social), 1971 (Plan intrimaire), les
plans 1972-1976, 1977-1981, le Programme populaire de dveloppement (PPD) 1984-
1985 et le Plan quinquennal de dveloppement populaire (PQDP) 1986-1990, l'tat a
t positionn dans un rle d'entrepreneur. l'inverse, avec les Programmes
d'ajustement structurel (PAS) 1991-2000, le Cadre stratgique de lutte contre la
pauvret (CSLP) 2000-2010 et la Stratgie de croissance acclre et de
dveloppement durable (SCADD) 2011-2015, l'entreprise prive a t considre
comme le moteur du dveloppement.
L'insuffisance des rsultats obtenus par rapport aux attentes impose au PNDES, le choix
d'une approche audacieuse et raliste, favorisant la promotion de l'entreprenariat et
faisant intervenir l'tat, en cas d'incapacits critiques de l'entreprise prive, suivant les
cinq valeurs mises en avant par le programme prsidentiel "Btir avec le peuple un
Burkina Faso de dmocratie, de progrs conomique et social, de libert et de justice",
savoir : (i) la dmocratie, la justice sociale et la libert d'opinion, en vue d'une
participation responsable des citoyens au dveloppement national, (ii) le progrs
conomique, la solidarit et la participation responsable de tous au dveloppement et
la gestion des affaires publiques, (iii) le dveloppement inclusif et la croissance
partage, (iv) l'galit d'accs des services sociaux de qualit et l'emploi, (v) la
libre entreprise, en accord avec les lois, les normes techniques et environnementales
nationales.
[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] 1

De ce fait, le premier niveau de rfrence pour l'laboration du PNDES, en tant que
cadre de cohrence, sur la priode 2016-2020, des mesures et actions sectorielles et
locales, est le programme prsidentiel. En phase avec l'engagement du Prsident du
Faso d'uvrer un dveloppement conomique et social soutenu du Burkina Faso, qui
tire ses sources des aspirations lgitimes et profondes du peuple, pour une socit
nouvelle fonde sur ces valeurs, l'laboration du PNDES est imprgne de la
conjoncture sociopolitique et scuritaire rcente dont les points culminants ont t
l'insurrection populaire des 30 et 31 octobre 2014, la tentative de coup d'tat du 16
septembre 2015 et l'attaque terroriste du 15 janvier 2016. Cette conjoncture met en
lumire la forte demande sociale en matire de justice et de scurit, d'accs
l'emploi, des infrastructures et des services sociaux de qualit.
Les orientations de l'tude nationale prospective (ENP) Burkina 2025, du Schma

national d'amnagement et de dveloppement durable du territoire (SNADDT), du
Programme de dveloppement durable l'horizon 2030 des Nations unies, contenant
les Objectifs de dveloppement durable (ODD), de l'Agenda 2063 de l'Union Africaine
et du cadre stratgique communautaire de la Communaut conomique des tats de
l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), constituent d'autres matires utilises dans la
formulation du PNDES.
La formulation du PNDES exploite galement les produits pertinents du processus

d'laboration du deuxime cycle de la SCADD, entam en fvrier 2015 et qui visait
rendre disponible, travers une dmarche inclusive et participative, un cadre
d'orientation du dveloppement conomique et social du Burkina Faso, sur la priode
2016-2020, bti sur les acquis et dfis du premier cycle de la SCADD et fond sur la
contribution la ralisation de la vision Burkina 2025.
Cette dmarche permet la capitalisation d'tudes, d'enqutes et d'valuations ralises

courant 2014 et 2015, dont l'valuation de la mise en uvre de la SCADD, l'Enqute
multisectorielle continue (EMC) sur les conditions de vie des mnages, l'tude
diagnostique sur les obstacles la croissance au Burkina Faso, le diagnostic de la
situation socioconomique nationale et l'tude sur la cohrence des politiques
publiques au Burkina Faso.
Elle tire galement profit des consultations des entits suivantes, ralises en juillet et
aot 2015, autour de leurs contributions la dfinition des priorits de dveloppement
conomique et social national, sur la priode 2016-2020 : (i) Prsidence du Faso,
Premier ministre, dpartements ministriels et rgions administratives, (ii) Conseil
conomique et social (CES), Conseil suprieur de la communication (CSC), Mdiateur
du Faso et Cour des comptes, (iii) Organisations de la socit civile (OSC), (iv)
organisations du monde rural, (v) organisations de jeunesse, mouvements estudiantins
et scolaires, (vi) Unit d'action syndicale (UAS), (vii) autorits religieuses et
coutumires, (viii) secteur priv et (ix) Partenaires techniques et financiers (PTF).
La mise en place d'un dispositif d'laboration du PNDES par Arrt n 2016-

001/PM/CAB du 4 mars 2016, a formalis le processus d'laboration du PNDES, sous la
conduite d'un Comit d'orientation et de supervision (COS), de comits thmatiques,
d'un secrtariat technique, de groupes spcialiss et d'un groupe de rdaction.

Le COS, prsid par le Premier ministre et comprenant les reprsentants du
gouvernement, des collectivits territoriales, du secteur priv, de la socit civile et
des PTF, a donn les directives ncessaires au bon droulement du processus et valid
la dmarche d'laboration et le projet de document de PNDES.
Les comits thmatiques, au nombre de trois, ont t prsids par les secrtaires
gnraux des ministres assurant leur prsidence et ont t constitus de l'ensemble
des ministres concerns, ainsi que des reprsentants du secteur priv, de la socit
civile et des PTF. Ces comits thmatiques ont chacun produit, entre le 18 mars et le 8
avril 2016, un rapport de contribution au projet de document de PNDES comprenant :
(i) une analyse de la situation nationale relativement aux thmatiques considres, (ii)
la formulation de stratgies de rponses adaptes la situation, (iii) l'identification de
domaines de rsultats prioritaires du PNDES et la dclinaison de chacun de ces
domaines en rsultats (stratgiques, intermdiaires et immdiats) atteindre, d'ici
2020.
Le secrtariat technique a assur la coordination technique du processus d'laboration

du PNDES. Spcifiquement, il a excut les activits de secrtariat du COS, rdig le
projet de dmarche d'laboration du PNDES, synthtis les contributions des comits
thmatiques, facilit les travaux des groupes spcialiss, anim le groupe de rdaction
et assur la communication sur le processus.
Le groupe de rdaction a t constitu de rdacteurs du programme prsidentiel, de

cadres de la Prsidence du Faso, du Premier ministre, des ministres en charge de
l'emploi et de l'conomie, des ministres assurant les prsidences des comits
thmatiques et des groupes spcialiss, d'universitaires et de chercheurs. Il a rdig
les diffrentes versions du projet de document de PNDES.
Les groupes spcialiss cadrage macroconomique, cadrage budgtaire et

financement, programmes et projets d'investissements publics, dmographie et
dveloppement ont t composs de structures techniques du Ministre en charge de
l'conomie : la Direction gnrale de l'conomie et de la planification (DGEP), la
Direction gnrale du budget (DGB), Direction gnrale du trsor et de la
comptabilit publique (DGTCP), la Direction gnrale de la coopration (DGCOOP) et
l'Institut national de la statistique et de la dmographie (INSD). Ils ont chacun produit,
du 18 mars au 11 avril 2016, un rapport de contribution au projet de document de
PNDES relativement leur problmatique.
Enfin, le processus d'laboration du PNDES a bnfici des travaux de l'atelier national

d'appropriation et de priorisation des cibles des ODD, qui a eu lieu du 4 au 9 avril
2016, des assises nationales les 20 et 21 juin 2016, de mme que des prestations
d'experts internationaux, en appui la ralisation et au contrle-qualit des travaux et
produits retenus.
Le document de PNDES rsulte de l'ensemble de ces travaux dont le traitement, avec

les rgles de la Gestion axe sur les rsultats (GAR), a donn lieu une structuration
en trois parties principales, savoir : (i) l'analyse diagnostique de la situation
conomique et sociale, (ii) la stratgie de dveloppement conomique et social 2016-
2020 et (iii) les dispositions de mise en uvre, de suivi et d'valuation, avec en
annexes, le tableau synoptique qui rcapitule les impacts et effets attendus, ainsi que
leurs indicateurs, selon les axes et objectifs stratgiques.

I. ANALYSE DIAGNOSTIQUE DE LA SITUATION CONOMIQUE ET SOCIALE
Le Burkina Faso connat une croissance conomique erratique depuis 1960. Cette
fluctuation de l'activit conomique, en conjonction avec une forte croissance
dmographique (3,1% par an), n'a pas permis d'enregistrer un vritable progrs en
termes de dveloppement conomique et social. De 1960 2014, le revenu par
habitant n'a augment que d'environ 2% l'an, ce qui n'a pas permis d'amliorer
considrablement les conditions de vie des Burkinab. En 2014, l'Indice de
dveloppement humain (IDH) ressortait 0,420, faisant du Burkina Faso, un pays
faible niveau de dveloppement. Cette situation est la consquence de la persistance
de la pauvret dont l'incidence se situait 40,1% en 2014, d'un fort taux
d'analphabtisme des personnes de plus de 15 ans se situant 65,5%, d'une esprance
de vie de moins de 60 ans, ainsi que d'une forte exploitation et consommation de
ressources naturelles.
Le Burkina Faso connat galement des mouvements migratoires qui se traduisent

notamment, par un exode rural notable et une migration internationale ancienne et
importante.
Dans la perspective d'un dveloppement humain inclusif et durable, les principales

problmatiques qui se posent sont relatives la persistance des ingalits sociales,
aux insuffisances du systme productif national, la faible qualit des ressources
humaines, l'inefficacit et l'inefficience de la gouvernance.
1.1. UNE DYNAMIQUE SOCIALE PEU VOLUTIVE ET MARQUE PAR DES

INGALITS PERSISTANTES
1.1.1. LES ACQUIS MAJEURS DES POLITIQUES DE DVELOPPEMENT ANTRIEURES
Divers acquis peuvent tre mis au compte des politiques de dveloppement

antrieures, particulirement du CSLP et de la SCADD qui ont couvert la priode 2000-
2015. Ils touchent notamment les domaines de la gestion de l'conomie, du social et
des infrastructures conomiques.
La gestion de l'conomie a t marque par l'amlioration des mthodes et instruments

de planification et de suivi-valuation du dveloppement, avec : (i) l'intgration des
rponses aux problmatiques du dveloppement dans une vision prospective globale,
thmatique ou sectorielle, (ii) le recours systmatique aux instruments et outils de
planification dans la gestion de l'action publique, (iii) la mise en place de la
Commission nationale de planification du dveloppement (CNPD), afin de renforcer la
cohrence entre les instruments et dispositifs institutionnels de suivi de l'action
publique et (iv) la mise en place du Fonds national de prparation des projets et
programmes (FONEPP), dans le but d'assurer une meilleure formulation des projets et
programmes ncessaires la mise en uvre des stratgies de dveloppement. En
outre, la gestion des finances publiques s'est consolide, au fil du temps. Le dficit
budgtaire est pass de 3,8% du PIB en 2000 2% en 2015. Le ratio de la dette sur le
PIB est pass de 58,2% en 2000 32,4% en 2015.
Au niveau local, en phase avec les dispositions de la loi portant Code gnral des
collectivits territoriales (CGCT), toutes les rgions disposent d'un Plan rgional de

dveloppement (PRD) ou d'une Stratgie de dveloppement rgional (SDR) et
quasiment toutes les communes, d'un Plan communal de dveloppement (PCD).
Au plan social, les avances majeures ont t enregistres dans les domaines de la
sant, de l'accs l'ducation de base et l'eau potable. En effet, le taux brut de
scolarisation au primaire est pass de 45,9% en 2000 83,7% en 2015. En matire de
sant, bien que les taux de mortalit infantile et maternelle soient toujours levs par
rapport aux valeurs cibles en 2015, ils ont fortement recul. Ainsi, le quotient de
mortalit des enfants de moins de 5 ans est pass de 219,1 en 1998 81,6 en 2015.
La mortalit maternelle est passe de 484 dcs maternels pour 100 000 naissances
vivantes 330 sur la mme priode. L'accs l'eau potable s'est galement amlior.
Entre 2005 et 2015, les taux d'accs en milieu rural et en milieu urbain, sont passs
respectivement de 52% 65% et de 74% 89,9%.
En matire d'infrastructures routires, la part du rseau routier bitum dans le rseau

routier class a connu une volution sensible, passant de 15,75% en 2004 24% en
2015.
La ralisation de ces acquis n'a pas t accompagne d'une rduction substantielle de

la pauvret et des ingalits sociales.
1.1.2. LE RECUL INSUFFISANT DE LA PAUVRET MONTAIRE ENTRE 2009 ET 2014
Entre 2009 et 2014, l'incidence de la pauvret a recul de six points, passant de 46,7%,
pour un seuil de pauvret de 108 454 FCFA, 40,1% pour un seuil de pauvret estim
154 061 FCFA. La profondeur et la svrit de la pauvret montaire ont galement
baiss passant respectivement, de 15,1% et 6,7% 9,7% et 3,3% entre 2009 et 2014.
Graphique 1 : incidence de la pauvret par rgion en 2009 et 2014
Source : donnes de l'EMC 2014, INSD.
La pauvret est fondamentalement rurale, avec une incidence de 47,5% contre 13,6%
en milieu urbain. La pauvret rurale contribue 92 % l'incidence de la pauvret : 9
personnes vivant en-dessous du seuil de pauvret sur 10 vivent en milieu rural. La
baisse de la pauvret entre 2009 et 2014 a t plus dynamique en milieu urbain (11,6
points) qu'en milieu rural (7,1 points). Cela traduit implicitement que la croissance
conomique a t plus profitable aux urbains qu'aux ruraux. La cartographie rgionale
de la pauvret en 2014 (cf. Graphique 1) montre les disparits rgionales. Il en ressort
que les rgions du Centre (9,3 %), du Sahel (21%), des Cascades (22,7%), des Hauts-
Bassins (34,4%) et du Centre-Est (36,1%) ont une incidence de la pauvret infrieure
l'incidence globale (40,1%). Dans les rgions du Centre-Sud (40,5%), du Sud-Ouest
(41,5%), du Plateau central (45,4%), du Centre-Nord (47%), de l'Est (49,6%), du
Centre-Ouest (51,7%), de la Boucle du Mouhoun (59,7%) et du Nord (70,4%),
l'incidence de la pauvret est suprieure l'incidence globale.
1.1.3. LES DISPARITS DANS L'VOLUTION DE LA PAUVRET NON MONTAIRE
L'volution de la pauvret multidimensionnelle, saisie travers le cadre et les

conditions de vie des mnages urbains et ruraux, montre les disparits spatiales du
niveau de privations des populations dans l'accs aux services de base et
d'opportunits de revenus.
En matire d'lectricit, l'accs des mnages est globalement faible. La proportion des
mnages utilisant l'lectricit comme principale source d'clairage est passe de
14,9% en 2009 24,4% en 2014. En 2014, elle tait de 62,7% en milieu urbain contre
9,3% en milieu rural. Au plan rgional, elle tait de 60,6% dans la rgion du Centre,
43,0% dans les Cascades, 41,3% dans les Hauts-Bassins, 20,1% dans la Boucle du
Mouhoun, 13,8% au Centre-Ouest, 12,3% au Nord, 10,5% au Sud-Ouest, 9,1% au
Centre-Est, 8,3% au Centre-Nord, 8,1% au Plateau central, 7,1% l'Est, 5,9% au Sahel
et 5,8% au Centre-Sud.
Dans le domaine de l'habitat, en 2014, un peu plus de 7 mnages sur 10 habitaient dans
des zones non loties et connaissaient un faible taux d'accs l'assainissement, une
prcarit des logements et un faible accs l'eau potable et l'lectricit. 77% des
mnages habitaient dans des logements prcaires (matriaux non dfinitifs) dont
39,5% en milieu urbain et 92% en milieu rural. Toutefois, pour l'assainissement, le taux
d'accs aux infrastructures est pass de 4,7% en 2007 8,1% en 2014. Il tait de 25,1%
au Centre et de 17,5% au Plateau central. Les rgions du Centre-Est, des Cascades et
du Centre-Nord avaient des taux d'accs aux infrastructures d'assainissement compris
entre 5% et 10% et les huit autres rgions, des taux d'accs infrieurs 5%.
1.1.4. LA VULNRABILIT SOCIOCONOMIQUE DES POPULATIONS
Le niveau d'allocation des ressources aux secteurs sociaux reste faible pour relever le
niveau de dveloppement du capital humain. En termes de contribution des secteurs
sociaux (ducation, sant, protection sociale, eau et assainissement) au PIB, le niveau
se situe 7,5% en 2015 contre 6,5% en 2008. Les multiples privations constates en
matire d'accs aux services sociaux de base sont renforces par les crises
alimentaires touchant de larges couches de la population, surtout en milieu rural.
La vulnrabilit des mnages se traduit aujourd'hui, par plus de 20% de la population

(plus de 3,5 millions de personnes) en proie l'inscurit alimentaire. La malnutrition
infantile chronique reste encore trs leve, bien qu'ayant remarquablement rgress
de 25,6% en 2009 20,1% en 2014. En 2012, 32,9% des enfants de moins de 5 ans
prsentaient un retard de croissance.
Face cette pauvret rurale de masse et cette inscurit alimentaire, il a t dfini

ds 2011, une vision pour la rduction durable de la pauvret, y compris un systme
national de filets sociaux. Ont galement t labors, une politique nationale de

protection sociale, une politique nationale pour la scurit alimentaire, une politique
nationale pour une meilleure gestion de l'environnement et du dveloppement
durable, et un plan d'action pour acclrer les progrs dans la rduction de
l'indigence, de la faim et de l'inscurit alimentaire.
Les principales difficults du systme actuel de lutte contre la pauvret et la

vulnrabilit des populations sont d'une part, la faiblesse des mcanismes de
coordination entranant du gaspillage et peu d'efficacit. D'autre part, il y a le choix des
instruments les plus adquats pour un meilleur ciblage des populations pauvres et la
mise en place de systmes de suivi et d'valuation, afin d'clairer les choix
dcisionnels des responsables diffrents niveaux et valuer l'impact des diffrents
programmes initis.
1.1.5. LA PERSISTANCE DES INGALITS DE GENRE ET DE L'EXCLUSION SOCIALE
En dpit des avances enregistres, les ingalits dans les domaines de la pauvret
montaire, de l'ducation, de l'emploi, de l'accs aux ressources de production et aux
postes lectifs sont encore fortes, notamment en dfaveur des femmes et des jeunes.
Au niveau des revenus apprhends travers les dpenses des mnages, l'inclusion
sociale apparait globalement faible. Les dpenses de consommation des mnages les
plus dfavoriss reprsentent 8,4% des dpenses totales de consommation des
mnages contre 44,1% pour les mnages les plus favoriss. Ainsi, en dpit des
politiques et des instruments de promotion de la cohsion et de la solidarit nationale
dploys, les insuffisances suivantes, sont notables : (i) l'exclusion sociale des
personnes ges et celles vivant avec un handicap, (ii) l'expansion du phnomne des
enfants et adolescents en situation de rue et (iii) l'essor des pires formes du travail des
enfants.
En matire d'ducation et particulirement en ce qui concerne l'enseignement

secondaire, le ratio fille-garon est pass de 0,51 en 2004 0,62 en 2014, soit une
progression moyenne annuelle lente de 0,011. Au niveau du suprieur, le ratio fille-
garon est pass de 0,29 en 1997 0,48 en 2013. En matire d'Enseignement et de
formation techniques et professionnels (EFTP), la proportion des femmes de 16 64
ans formes tait de 3,1% en 2010, contre une moyenne nationale de 4,5%.
Dans le domaine de l'emploi, les femmes reprsentaient 24,2% des effectifs du secteur
public et du secteur priv formel en 2015. Il se dgage ainsi un gap combler de
25,8% pour atteindre la parit entre les deux sexes en matire d'emploi formel. En
outre, en milieu urbain, le chmage touche davantage les jeunes de moins de 25 ans
(14,1% en 2014) et les femmes (9,9%).
Quant la participation politique des femmes, en 2000, sur 111 siges de dput, seuls
10 taient occups par des femmes, soit 9% des siges. En 2012, le parlement comptait
24 femmes parmi les 127 dputs de la lgislature 2012-2014, soit une proportion de
18,89%. En 2015, la proportion des femmes au parlement tait de 11,02%, soit 14
femmes sur 127 dputs de la lgislature 2015-2020. Depuis 2000, la proportion des
femmes au parlement est ainsi reste en-dessous de la cible du troisime Objectif du
millnaire pour le dveloppement (OMD) fixe 30% pour 2015.

Sur l'ensemble des gouvernements forms de novembre 2000 janvier 2016, la
proportion moyenne des femmes est d'environ 15%. Le dernier gouvernement form
le 12 janvier 2016 prsente la proportion de femmes la plus forte, avec 24,14%, soit 7
femmes sur 29 membres.
En revanche, la participation de la femme l'animation des instances locales a connu

un recul entre 2006 et 2012, passant de 35,80% de siges de conseiller municipal
21% en 2012.
1.2. UN SYSTME PRODUCTIF PEU VOLUTIF ET FAIBLES EFFETS DE

CRATION D'EMPLOIS DCENTS
Depuis 1994, le Burkina Faso connat une croissance conomique moyenne d'au moins
5%. Les contributions des secteurs conomiques cette croissance n'ont pas beaucoup
chang dans le temps. Le systme productif est marqu par une prpondrance du
secteur tertiaire dont la part est suprieure 45%. Le poids du secteur primaire varie
entre 28 et 31% et celui du secteur secondaire, entre 14% et 24%. Cette volution des
parts sectorielles la formation du PIB de 1994 2014 traduit le fait qu'il n'y a pas de
transformation de la structure de la production qui reste caractrise par une faible
volution de la productivit du secteur rural, une industrie manufacturire dclinante
et des activits tertiaires domines par le secteur informel.
Les activits agricoles sont domines par une agriculture de subsistance l'chelle des
petites exploitations familiales. L'entreprenariat rural est trs faiblement dvelopp,
rduisant les possibilits de valorisation, de diversification et de commercialisation
des produits nationaux. Les autres activits (industrie et commerce) sont domines par
le secteur informel, compte tenu des facteurs limitatifs l'mergence d'un vritable
secteur formel. Ainsi, avec un environnement des affaires insuffisamment attractif et
peu propice l'accroissement des investissements privs, l'conomie nationale est
caractrise domine par un secteur primaire peu productif et vulnrable, un secteur
secondaire fragilis par le dclin des industries manufacturires et un secteur tertiaire
de plus en plus informel.
1.2.1. UN ENVIRONNEMENT DES AFFAIRES INSUFFISAMMENT ATTRACTIF ET PEU

PROPICE L'ACCROISSEMENT DES INVESTISSEMENTS PRIVS
Malgr les efforts de simplification des procdures de cration d'entreprises, le

nombre d'entreprises nouvellement cres est rest faible entre 2010 et 2015. Il a t
de l'ordre de 6 500 en moyenne par an sur la priode. Quant au le taux de mortalit
des entreprises, il tait relativement lev, prs de 20% en 2015, faute de mesures
d'accompagnement et de suivi. L'investissement priv qui se situe environ 18% du
PIB, est en-de de la moyenne de l'Afrique subsaharienne.
En fait, le secteur priv est confront plusieurs contraintes et difficults. Avant tout, il
y a le trs faible niveau de dveloppement du capital humain, avec 1,12 anne
d'ducation en moyenne pour la force de travail, compar plus de 2 en Afrique
subsaharienne. Le renforcement des ressources humaines est un des facteurs-cls du
dveloppement du secteur priv. Il s'agit d'un prrequis pour le dveloppement et la
diversification des bases productives, ainsi que pour l'attrait des capitaux.

Ensuite, il y a le niveau d'quipement du territoire et les cots des facteurs. Les cots
excessifs et les dlais de transport des matires premires constituent les plus grands
handicaps aux entreprises. Les cots de l'nergie et sa disponibilit rgulire d'une
part et d'autre part, la chert et les difficults d'accs aux techniques de
communication sont des contraintes majeures pour le dveloppement d'un secteur
priv comptitif. galement, l'insuffisance de formation technique de la main-d'uvre
et du savoir-faire industriel du travailleur burkinab pse lourdement, sur le niveau de
productivit et d'innovation des entreprises.
Enfin, les insuffisances de capacits d'appui-conseil au niveau technique et de

management ne permettent pas au secteur priv dans son ensemble, d'oprer une
mutation rapide. La concurrence du secteur informel pse aussi lourdement sur les
capacits de dveloppement des entreprises formelles. Par ailleurs, il y a lieu de
souligner les difficults d'accs au financement, aussi bien pour le dmarrage que
pour le dveloppement des activits. Selon le rapport des enqutes menes par le
Forum conomique mondial (FEM 2015), au Burkina Faso, le secteur priv a identifi
les contraintes suivantes, par ordre d'importance : (i) l'accs au financement, (ii) la
corruption, (iii) la fiscalit, (iv) la qualit du capital humain et (v) l'offre inadquate de
l'infrastructure.
En rponse ces contraintes et difficults, un processus de rformes a t engag

dans la perspective de promouvoir le dveloppement du secteur priv et des
capacits de production. Parmi ces rformes et mesures, il y a : (i) le dveloppement
du secteur financier (le nombre de banques a ainsi t doubl, en l'espace de 10 ans et
plusieurs fonds ont t mis en place) et (ii) la rforme du climat des affaires qui est
reste insuffisamment ou partiellement mise en uvre.
En somme, la lenteur dans la mise en uvre des rformes, les difficults d'accs au
financement, les cots des facteurs de production, le faible niveau de qualification des
ressources humaines, la faiblesse des infrastructures de soutien et la corruption
plombent la comptitivit et l'largissement des bases productives du secteur priv.
Les dfis critiques pour l'affirmation du secteur priv en tant qu'acteur dynamique du
processus de transformation structurelle sont donc : (i) l'amlioration de
l'environnement des affaires pour crer les conditions de dveloppement des
entreprises prives et attirer les investisseurs, (ii) la rduction des obstacles qui
entravent srieusement, le dveloppement du secteur priv et (iii) l'amlioration de la
comptitivit des entreprises.
1.2.2. UN SECTEUR PRIMAIRE PEU PRODUCTIF ET VULNRABLE
1.2.2.1. UNE AGRICULTURE FAIBLE PRODUCTIVIT ET SUJETTE AUX ALAS
Les interventions dans le secteur agricole ont permis d'enregistrer des progrs,
notamment, une augmentation moyenne de la production cralire de 2% par an sur
la priode 2011-2015, un accroissement moyen du PIB agricole de 1,8% l'an (base
1999) sur la mme priode et une rduction de l'incidence de la pauvret en milieu
rural qui est passe de 52,8% en 2009 47,5% en 2014. D'une manire gnrale, ces
performances ont t en-de des rsultats escompts en raison : (i) de la dpendance
du sous-secteur de l'agriculture aux alas, (ii) de l'intensification insuffisante de la
production, (iii) de la faible durabilit du systme agricole, notamment son impact sur

les cosystmes et l'environnement, (iv) du faible niveau d'quipement des
exploitations agricoles, (v) du faible niveau d'accs au crdit agricole (moins de 15%
des producteurs), (vi) du faible dveloppement de la transformation, (vii) d'une faible
commercialisation (moins de 20% de la production), (viii) de la faible diversification
de la production et (ix) du fort taux d'analphabtisme.
Aussi les dfis majeurs que le sous-secteur de la production agricole doit relever sont-
ils : (i) l'amlioration de la matrise de l'eau des fins agricoles, (ii) l'amlioration de la
productivit agricole, (iii) le dcouplage de la production agricole et de la
dgradation de l'environnement dans la logique de l'conomie verte, (iv) le
dveloppement de l'entreprenariat agricole et agroalimentaire, (v) l'amlioration de la
rsilience de l'agriculture aux risques agro-sylvo-pastoraux, halieutiques et fauniques
et aux catastrophes naturelles, (vi) le renforcement du systme de recherche-
dveloppement en agriculture et la valorisation des rsultats de la recherche, (vii)
l'acclration du processus de la scurisation foncire des exploitations agricoles,
(viii) la facilitation de l'accs au financement, (ix) le dveloppement d'une prospective
active permanente pour la recherche des produits de niches conomiques et des
rformes adquates, en vue de limiter les risques futurs, (x) le renforcement de la
liaison production-march, (xi) l'amlioration du cadre rglementaire et normatif et
(xii) le dveloppement du tissu d'infrastructures structurantes. La rsolution de ces
dfis permettra par ailleurs, de contribuer la scurit alimentaire.
1.2.2.2. UN LEVAGE FAIBLEMENT COMPTITIF
l'instar du sous-secteur agricole, des acquis peuvent tre relevs dans le sous-
secteur de l'levage notamment, une augmentation gnrale des effectifs des bovins
de 8,24%, des petits ruminants et de la volaille de 12,55%, de 2011 2015. Cependant,
les insuffisances sont importantes et portent principalement, sur la productivit et la
comptitivit des productions animales, la transformation des produits d'levage, la
promotion des entreprises de productions animales modernes et l'organisation des
marchs d'levage.
Au regard de ces insuffisances, les dfis du sous-secteur de l'levage sont : (i) la

facilitation de l'accs aux intrants et quipements, (ii) l'accs aux crdits, (iii)
l'augmentation et la modernisation des capacits de transformations des produits
carns, (iv) l'organisation incitative du march, (v) le renforcement de la formation
professionnelle adapte et de la recherche-dveloppement en production animale,
(vi) le renforcement de la rsilience du sous-secteur aux risques d'levage notamment,
les chocs zoo-sanitaires, climatiques et les conflits.
1.2.2.3. DES RESSOURCES HALIEUTIQUES FAIBLEMENT DVELOPPES
La production halieutique a enregistr une augmentation de 38% entre 2011 et 2015,

passant de 15 200 20 977 tonnes. Malgr cette augmentation, elle peine couvrir un
cinquime du besoin de consommation nationale, estim 3,49 kg/personne/an, de
sorte que le Burkina Faso reste fortement dpendant des importations de produits
halieutiques.
Pour inverser la tendance et atteindre une couverture de plus de 50% des besoins de
consommation, il faut permettre : (i) l'amlioration des capacits nationales de
production halieutique, (ii) l'intgration de la protection des ressources halieutiques

dans les projets de construction de barrages et de retenues d'eau, (iii) le renforcement
de la recherche-dveloppement en matire de pche et d'aquaculture, (iv) l'accs aux
crdits des acteurs de la pche et de l'aquaculture, (v) l'organisation et le renforcement
des capacits des communauts de pcheurs.
1.2.2.4. DES PRODUCTIONS FORESTIRES ET FAUNIQUES ACCROTRE
Les exploitations forestires et fauniques constituent un potentiel important, en termes

d'emplois pourvus, de revenus gnrs, aussi bien pour les populations que pour
l'tat. Leur part dans le PIB a connu une augmentation entre 1996 et 2015, passant de
1,5% sur la priode 1996-2000 3,4% sur la priode 2011-2015. La production du sous-
secteur est imputable aux potentialits naturelles dont il regorge. Cependant, le
couvert forestier qui reprsente 14% du territoire national contre une norme
internationale de 30%, connat une dgradation annuelle de l'ordre de 110 000
hectares.
Dans un contexte international de dveloppement du march de carbone et des

mcanismes de dveloppement propre, ce secteur pourrait tre une source de
financement importante pour le dveloppement, si la tendance de dgradation est
inverse. Au regard des contraintes et opportunits, pour amliorer la contribution du
sous-secteur l'conomie, il s'agit de veiller : (i) l'accroissement de la production et
de la transformation des produits forestiers non ligneux forte potentialit de cration
d'emplois, (ii) la gestion durable des ressources forestires et fauniques, (iii)
l'augmentation des superficies forestires sous amnagement, (iv) la promotion des
petites et moyennes units de productions fauniques cratrices d'emplois et de
revenus et (v) la promotion de l'co-tourisme.
1.2.3. UN SECTEUR SECONDAIRE FRAGILIS PAR LE DCLIN DES INDUSTRIES

MANUFACTURIRES
La part du secteur secondaire dans le PIB a connu une rgression sur la priode 1986-
2010, passant de 21,5% sur la priode 1986-1990 17,3% entre 2006 et 2010. L'analyse
dtaille de cette contribution (cf. Graphique 2) montre deux constats majeurs : (i) la
nette baisse de la contribution des industries manufacturires modernes autres que
l'grenage de coton de 13,9% sur la priode 1986-1990 1,2%, sur la priode 2011-
2015 et (ii) la nette progression de la contribution des industries extractives, passant
de 1,5% sur la priode 1986-1990, 9,2% sur la priode 2011-2015.
Graphique 2 : parts contributives des branches d'activit du secteur secondaire

dans le PIB
Source : donnes de l'Instrument automatis de prvision (IAP) (DGEP, avril 2016)

1.2.3.1. UN SECTEUR MINIER EN PLEIN ESSOR MAIS FAIBLEMENT GNRATEUR
D'EMPLOIS
En raison des mesures d'attraction de l'investissement priv, prises au milieu des

annes 1990, la production minire s'est accrue, grce l'ouverture de plusieurs mines
industrielles cohabitant de manire conflictuelle avec les exploitations artisanales.
Toutefois, l'essor du sous-secteur minier ne s'est pas accompagn d'une cration
importante d'emplois dcents et d'un effet d'entranement important sur les autres
secteurs de l'conomie, surtout au niveau local. Il a en outre, engendr une
dgradation des ressources naturelles dont la pollution des eaux, ncessitant une
valuation par des tudes stratgiques.
Au regard de ces constats, les dfis relever, afin d'accrotre les bnfices sociaux et
conomiques du sous-secteur minier, sont : (i) le dveloppement de l'information
gologique et minire, (ii) la cration et la valorisation de l'expertise nationale, (iii)
l'encadrement de l'exploitation artisanale, (iv) la promotion de la petite mine
mcanise, (v) la surveillance des zones d'exploitation, au regard des conventions
relatives au respect de l'environnement, (vi) l'accroissement des achats locaux de
biens et services des mines, (vii) l'amlioration de l'impact des mines dans le
dveloppement local, (viii) l'amlioration du contrle et du suivi de l'activit minire et
(ix) un bon usage de la rente minire.
1.2.3.2. DES INDUSTRIES MANUFACTURIRES PEU COMPTITIVES ET DES ENTREPRISES

EN DIFFICULT
L'analyse de la dynamique de la contribution des industries manufacturires, travers

l'apprciation des exportations des produits manufacturs, est riche de plusieurs
enseignements. Le premier constat est qu' partir du dbut des annes 1990, il y a eu
une rupture structurelle dans la composition des exportations Ds 1993-1994, les
exportations des produits manufacturs ont cd la place aux exportations du coton.
De plus, la dvaluation du franc CFA de 1994 n'a pas contribu amliorer la
comptitivit des industries manufacturires nationales. La part des exportations
manufacturires dans les exportations totales de biens, a rgress de 32,7% en 1993
28,6% en 1994. Cette contraction s'est poursuivie jusqu'en 1997, avec une part des
produits manufacturs dans les exportations qui n'tait plus que de 8%. Cela traduit le
tournant pris par l'conomie burkinab dans la spcialisation des produits primaires
(coton et or non montaire), au dtriment de l'industrie manufacturire fort potentiel
d'effets multiplicateurs sur les conomies locales, en termes d'emplois et de
diversification du tissu productif.
Face au recul de la part relative de la valeur ajoute de l'industrie manufacturire dans

le PIB, des rformes ont t inities en vue de restructurer les entreprises en difficult
et d'amliorer l'environnement des affaires. En dpit de ces rformes, l'industrie
manufacturire demeure peu comptitive, du fait de nombreuses contraintes lies aux
cots des facteurs de production comme l'lectricit, les transports, les
tlcommunications, le crdit et la main-d'uvre.
Ainsi, pour un dveloppement vritable des industries manufacturires, les dfis

suivants, doivent tre relevs : (i) l'augmentation de l'offre d'lectricit, ainsi que la
rduction du cot, (ii) la ralisation de grands travaux de dsenclavement du Burkina
Faso, (iii) l'amlioration de la qualit, du cot et de la fiabilit des services de

tlcommunication, (iv) l'approfondissement du systme financier, (v) l'amlioration
de la qualit des ressources humaines adaptes aux besoins du secteur priv, (vi)
l'incitation du secteur priv investir dans la recherche et l'utilisation des rsultats de
la recherche dj prouvs et (vii) la lutte contre la fraude, le faux et la contrefaon.
1.2.3.3. UN ARTISANAT PEU COMPTITIF ET FORMALISER
Le sous-secteur de l'artisanat est marqu par une multiplicit des structures

d'encadrement qui ne favorise pas une capitalisation des actions mises en uvre dans
le secteur. En outre, l'inadquation des textes rglementant le secteur et/ou leur
inadaptation l'volution du secteur, l'absence d'une organisation homogne des
acteurs l'chelle nationale, sont autant de problmes qui minent le dveloppement
du secteur et confinent l'exercice de l'activit dans un cadre informel. Par ailleurs, le
diagnostic du secteur fait ressortir d'une part, le problme de la comptitivit des
produits et services de l'artisanat rendant difficile leur accs aux marchs national et
international et d'autre part, une concurrence dloyale qui plombe les performances
commerciales des produits de l'artisanat des entreprises locales. Enfin, malgr les
dispositifs financiers nationaux existants, les artisans rencontrent d'normes difficults
d'accs au crdit pour le financement de leurs activits.
Pour permettre au secteur de l'artisanat de jouer pleinement son rle dans le

dveloppement conomique et social du Burkina Faso, les dfis ci-aprs, se doivent
d'tre relevs : (i) la dfinition d'un cadre rglementaire et institutionnel propice au
dveloppement du secteur, (ii) le renforcement des capacits techniques, productives
des artisans et des structures d'encadrement, (iii) l'amlioration de l'accs des artisans
au crdit, (iv) la facilitation de l'accs la commande publique et (iv) l'amlioration de
la protection des uvres artisanales.
1.2.3.4. UN FAIBLE APPUI AU DVELOPPEMENT INDUSTRIEL AVEC UNE OFFRE

D'NERGIE INSUFFISANTE ET COTEUSE
Le sous-secteur d'appui au dveloppement industriel comprend les infrastructures

d'accueil d'units industrielles (zones industrielles, zones d'activits diverses, zones
franches industrielles), de transport, d'nergie et de tlcommunication. Les
infrastructures de soutien la production demeurent dans l'ensemble, faiblement
dveloppes.
En matire d'infrastructures d'accueil d'units industrielles, les zones industrielles

existantes sont quasi satures et sont localises essentiellement Ouagadougou et
Bobo-Dioulasso, au dtriment des autres capitales rgionales. En outre, les zones
existantes ne sont pas viabilises. Au regard de ces insuffisances, le principal dfi est
la cration et la viabilisation des zones industrielles.
Concernant les infrastructures de transport, en 2015, la couverture du rseau routier

class reste faible (5,6 km/100 km2 et 100 km/100 000 habitants) compare la
moyenne CEDEAO (10,5 km/100 km2 et 266 km/100 000 habitants). L'tendue du
rseau bitum demeure galement faible, alors qu'il assure 56% du trafic total. Au
niveau des infrastructures ferroviaires, le rseau n'a subi aucune extension, depuis les
annes 1990. Le linaire total du rseau ferroviaire mesure 623 km dont seulement 518
km en exploitation. Enfin, le transport arien est marqu uniquement par deux
aroports fonctionnels avec un faible trafic.

Au regard de ces constats, les dfis relatifs aux infrastructures de transport sont : (i) la
ralisation d'infrastructures aroportuaires conformes aux normes internationales, (ii)
l'amlioration de l'accessibilit aux zones de production, aux ples commerciaux, aux
centres touristiques et aux centres sociaux de base, (iii) la mise en uvre de liaisons
entre agglomrations secondaires, (iv) la rhabilitation et l'extension des rseaux
ferroviaires et (v) l'intensification des travaux Haute intensit de main-d'uvre
(HIMO) dans la ralisation des infrastructures.
L'offre d'lectricit, insuffisante pour satisfaire la demande sans cesse croissante, est
constitue de 6,4% d'nergies renouvelables, 62,9% de productions thermiques et de
30,7% d'nergies importes. En fait, l'accs l'nergie (lectricit et hydrocarbures,
nergies renouvelables) demeure problmatique pour les mnages et les entreprises.
Avec un prix de 75 FCFA le kilowattheure en 2015, pour les hautes tensions, le cot de
l'lectricit au Burkina Faso est particulirement lev, comparativement aux pays de
l'Afrique de l'Ouest. De mme, le cot lev et la volatilit des prix des hydrocarbures
constituent une forte contrainte, bien qu'une lgre baisse soit constate ces dernires
annes. En consquence, l'accs l'lectricit reste globalement faible. En 2015, le
taux d'lectrification, qui mesure la proportion des mnages disposant d'un
abonnement d'lectricit avec un oprateur, tait de 59,88% en milieu urbain, 3,06%
en milieu rural et 18,83% en moyenne nationale.
L'amlioration de l'offre d'nergie et de l'accs l'nergie exige : (i) d'accrotre la part

des nergies renouvelables dans le mix nergtique, (ii) de faciliter l'accs aux
services nergtiques modernes, (iii) de promouvoir l'autonomisation nergtique au
niveau national, (iv) de crer des services d'nergie, (v) de promouvoir l'efficacit
nergtique et (vi) d'assurer la disponibilit permanente des hydrocarbures de
qualit, sur toute l'tendue du territoire national.
En matire de Technologies de l'information et de la communication (TIC), l'offre est

insuffisante, irrgulire et coteuse contre une demande en forte croissance. Les
infrastructures de tlcommunication sont marques par la lenteur du dploiement de
la fibre optique et l'absence d'un rseau dorsal national de tlcommunication,
induisant la faible qualit de l'offre et la chert des services de TIC.
La couverture 3G a t introduite, permettant d'augmenter le nombre d'utilisateurs

d'Internet de 1% en 2009 9,4% en 2015. Malgr ces progrs, seulement 4,1% en 2009
des entreprises utilisaient Internet pour leurs activits. Ces chiffres sont encore plus
faibles pour les PME et les entreprises situes hors de Ouagadougou et Bobo-
Dioulasso. En gnral, le dbit moyen reste trs bas, avec une bande passante
internationale de 2 860 bit/s disponible par utilisateur contre 8 349 bit/s au Sngal et
221 660 bit/s en France, par utilisateur. En dpit des actions allant dans le sens de sa
rduction, l'accs Internet reste coteux pour la majorit des Burkinab et pour les
entreprises. Le cot moyen d'un accs mensuel l'Internet fixe est d'environ 22 000
FCFA. Vu le faible nombre d'oprateurs, deux pour l'Internet mobile, trois pour
l'Internet fixe et la tlphonie mobile, l'ouverture du march de nouveaux oprateurs
et les investissements de mise niveau sont des opportunits pour la baisse du cot
d'accs et le renforcement de la contribution de la branche des TIC la croissance
conomique.

Les TIC peuvent contribuer jouer un rle trs important dans le processus de
transformation structurelle de l'conomie et l'acclration de son dveloppement
conomique et social. Plusieurs raisons militent pour cette orientation : une population
jeune, une trajectoire de croissance conomique ascendante soutenue depuis
plusieurs annes, un contexte de renouveau dmocratique crant de nouvelles
opportunits conomiques, une volont politique d'acclrer la transformation
structurelle de l'conomie et la proximit de plusieurs marchs rgionaux.
Mais, pour que les TIC jouent leur rle dans le changement des modes de
fonctionnement des entreprises et des marchs de biens et services, les dfis suivants,
se prsentent : (i) la formation d'informaticiens et de professionnels du numrique, (ii)
le dveloppement des infrastructures des TIC dans toutes les rgions, (iii)
l'amlioration de la gouvernance des TIC et (iv) le dveloppement de l'e-
gouvernement.
1.2.4. UN SECTEUR TERTIAIRE DE PLUS EN PLUS INFORMEL
Les principales branches constituant le secteur tertiaire sont le transport, le commerce,

les postes et tlcommunications, les services financiers et les services fournis aux
entreprises, les services culturels, touristiques et les services sportifs.
La contribution des services marchands au secteur tertiaire a t de 60% en moyenne,

sur la priode 1996-2015. L'analyse de son volution (cf. Graphique 3) permet de
dgager deux constats majeurs : (i) une rduction de la contribution des services
marchands formels (de 22,7% du PIB sur la priode 1996-2000 14,3% entre 2011 et
2015) et (ii) une augmentation de la contribution des services marchands informels.
Ces constats montrent la tendance d'"informalisation" du secteur tertiaire. Par ailleurs,
les services marchands informels sont majoritairement, des commerces d'importation.
Graphique 3 : volution des parts contributives des branches du secteur tertiaire

au PIB
Source : partir des donnes de l'IAP (DGEP, avril 2016)
Les services fournis par l'conomie informelle se retrouvent notamment, dans le

commerce, les transports, la restauration et les autres services marchands.
Exclusivement tourne vers le march intrieur, l'conomie informelle a pour principal
dbouch, la satisfaction des besoins des mnages par les services marchands. Elle
contribue aux recettes fiscales par le paiement des patentes, mais sa part dans les
impts et taxes pays l'tat reste faible.

Afin d'assurer une meilleure contribution de l'conomie informelle au dveloppement
national, il s'avre important de trouver des rponses aux dfis que sont : (i) la
facilitation de l'accs au crdit et (ii) les meilleures formes de formalisation des
structures de productions informelles.
La part de la branche des services culturels au PIB s'est situe prs de 3% entre 2012
et 2014 et a cr 170 000 emplois culturels. En revanche, l'insuffisance et la mauvaise
rpartition des infrastructures culturelles sur le territoire national, la faible diffusion
des produits culturels par les mdias, la faible consommation des produits culturels
par les mnages (0,62%), en sont les principales contraintes.
Les activits touristiques connaissent un dveloppement important li en grande

partie, au dynamisme des sous-secteurs de l'htellerie, de la restauration et des
voyages. Les principales contraintes sont lies au manque de financement,
l'insuffisance de personnel qualifi et au faible niveau d'amnagement des sites
touristiques.
Pour les services touristiques et culturels, au nombre des dfis, figurent : (i)
l'accroissement de l'investissement priv et public, (ii) le dveloppement des
ressources humaines et la structuration des acteurs, (iii) la professionnalisation des
manifestations culturelles et touristiques, (iv) la promotion de l'mergence de grands
groupes d'entreprises htelires et (v) la promotion intrieure et extrieure des
produits culturels et touristiques.
L'industrie sportive qui regroupe la formation et les transferts des sportifs, les
transferts montaires respectueux des droits des sportifs, les dpenses et recettes des
vnements sportifs (billetterie, sponsoring, droits de diffusion et produits sous
licence), est faiblement dveloppe. Afin d'exploiter le grand potentiel national, il
faudra assurer : (i) l'augmentation de l'offre de formation sportive, (ii) l'accroissement
des infrastructures sportives et de loisirs de qualit, (iii) l'oprationnalisation du sport
public obligatoire, (iv) l'amlioration du fonctionnement des fdrations et des clubs et
(v) la mise en place des filires sport-tudes.
Pour les services de transport, l'offre ne donne pas toutes les garanties en matire de
scurit, de sret, de confort, de dlai et de rentabilit. Par ailleurs, le secteur est
toujours caractris par son atomisation et pratiqu par des acteurs insuffisamment
forms. L'ge des vhicules (en moyenne 20 ans) plombe la comptitivit des
transporteurs burkinab.
Les dfis ont trait : (i) la scurisation des titres de transport, (ii) la
professionnalisation des acteurs du transport routier, (iii) la modernisation du parc de
vhicules de transport routier, (iv) l'amlioration des conditions de la mobilit urbaine
et rurale, (v) l'amlioration de la gestion et de l'exploitation des services de sret et
de facilitation aux aroports internationaux de Ouagadougou et de Bobo-Dioulasso,
(vi) l'amlioration de la comptitivit des acteurs, (vii) l'amlioration de l'offre de
transport arien et ferroviaire et (vii) l'amlioration de la scurit routire.
Les dfis auxquels l'industrie des services des postes et tlcommunications est
confronte sont : (i) le dveloppement des services de qualit, (ii) l'amlioration de la
rgulation du secteur des TIC et une gouvernance approprie au secteur, (iii) la
promotion des contenus locaux dans le domaine du numrique, (iv) le dveloppement

du service universel, (v) le dveloppement des initiatives, en vue de lutter contre la
cybercriminalit, (vi) le dveloppement des services postaux modernes sur
l'ensemble du territoire, (vii) le dveloppement des ressources humaines dans le
secteur.
Dans le domaine des services financiers, les dfis sont relatifs : (i) la diversification
de l'offre de services, y compris en direction de la diaspora, (ii) l'amlioration de
l'accessibilit physique et financire, (iii) l'accroissement des financements adapts
aux secteurs industriel et agricole.
Concernant la branche des services fournis aux entreprises ou services ordre, les
dfis sont : (i) le renforcement des capacits des acteurs, (ii) la formation
professionnelle et (iii) l'amlioration de la rgulation desdits secteurs de services.
S'agissant de la branche commerce, elle est essentiellement base sur les changes
des produits agricoles, les produits de l'artisanat local et les produits imports. Si le
march des produits agricoles est dynamique et bnficie d'une demande importante,
celui des produits artisanaux reste confront une demande timide et est faiblement
prise en compte dans les commandes publiques de l'tat.
En matire de commerce international, prs de neuf diximes des exportations

concernent les matires premires. Ces produits sont principalement, l'or non
montaire et le coton, les matires premires non transformes, dnotant de la
faiblesse du tissu industriel national et de sa comptitivit. En retour, les Burkinab
importent majoritairement, les produits manufacturs pour 60% des importations, les
produits ptroliers et miniers (environ 25% des importations) et les produits agricoles.
La balance commerciale est gnralement dficitaire. Les principaux dfis de la
branche concernent la diversification des produits d'exportation et la promotion de la
transformation locale, en vue d'ajouter de la valeur ces produits, travers le
renforcement des capacits productives et de commercialisation, ainsi que le
renforcement des services d'appui l'exportation.
1.2.5. CONSTATS MAJEURS : DES INSUFFISANCES STRUCTURELLES ET UN

ENVIRONNEMENT DES AFFAIRES FAIBLES PERFORMANCES
L'analyse de la dynamique des secteurs de production de l'conomie a relev que la

croissance est sujette des insuffisances structurelles, accentuant sa vulnrabilit aux
alas. Les principales insuffisances structurelles de l'conomie sont : (i) la faible
productivit du secteur primaire domin par une agriculture de subsistance soumise
aux variabilits de la pluviosit, (ii) le dclin du secteur manufacturier li la faible
comptitivit des industries existantes, ainsi qu'au faible dveloppement de l'agro-
industrie, (iii) l'"informalisation" du secteur tertiaire et le faible accs aux services
financiers, (iv) l'troitesse de la base des produits d'exportation, (v) l'insuffisance de
ressources humaines de qualit adaptes aux besoins de la transformation structurelle
du systme productif.
L'conomie burkinab est en outre, soumise un ensemble d'alas dont les variabilits
climatiques, la volatilit des prix des produits d'exportation (or et coton) et la rduction
de l'Aide publique au dveloppement (APD). Aussi, la lenteur dans la mise en uvre
des rformes structurelles, les difficults d'accs au financement, les cots des facteurs
de production, le faible niveau de qualification des ressources humaines, la faiblesse

des infrastructures de soutien et la corruption sont autant de facteurs qui plombent la
comptitivit et l'largissement des bases productives du secteur priv.
Malgr ces cueils, elle regorge d'normes potentialits. Il s'agit notamment : (i) du
grand potentiel de production agro-sylvo-pastorale, halieutique et faunique non
encore exploit, (ii) du potentiel de dveloppement de l'agro-industrie, (iii) du
potentiel de dveloppement des industries de services, (iv) du grand potentiel de
dveloppement de l'nergie solaire, (v) d'une main-d'uvre jeune et (iv) et d'une
diaspora importante.
Ces potentialits pourraient tre mises profit pour exploiter les opportunits qu'offre
l'environnement extrieur dont les principales sont : (i) un grand march ouest-africain
de plus en plus dynamique, garanti par les accords rgionaux et prconisant la libre
circulation des biens et des personnes dans l'espace communautaire, (ii)
l'accroissement de la demande mondiale de produits agricoles, notamment en Europe
de l'Est, en Inde et en Chine, (iii) le dveloppement et la baisse des cots d'accs aux
TIC.
Le secteur priv est appel jouer un rle moteur dans le processus de transformation
structurelle de l'conomie, de cration d'emplois, de diversification et d'accroissement
des produits exports. Les dfis critiques pour l'affirmation du secteur priv, en tant
qu'acteur dynamique du processus de transformation structurelle sont donc : (i)
l'amlioration de l'environnement des affaires pour crer les conditions de
dveloppement des entreprises prives et attirer les investisseurs, (ii) la rduction des
obstacles qui entravent srieusement, le dveloppement du secteur priv et (iii)
l'amlioration de la comptitivit des entreprises
1.3. UN CAPITAL HUMAIN INSUFFISANT ET PEU ADAPT AUX BESOINS DU

SYSTME PRODUCTIF NATIONAL
Le capital humain ou l'ensemble des aptitudes, talents, qualifications ou expriences

accumuls par un individu et qui dterminent en partie, sa capacit travailler ou
produire pour lui-mme ou pour les autres, dpend de la dynamique dmographique,
de l'accs aux services sociaux de base (sant, ducation, eau et assainissement), de la
recherche-dveloppement, des opportunits en matire d'emploi, de formation et
d'urbanisation.
1.3.1. UNE FORTE CROISSANCE DMOGRAPHIQUE PLOMBANT LES PROGRS EN

MATIRE DE DVELOPPEMENT
La population du Burkina Faso est estime 19 034 397 habitants en 2016 et pourrait
atteindre 21 510 181 d'habitants en 2020. Cette population est caractrise par son
extrme jeunesse. En effet, 47% de la population est ge de moins de 15 ans, 67% de
moins de 25 ans et 33,2% des jeunes ont un ge compris entre 15 et 35 ans.
Cette jeunesse de la population constitue, moyen et long termes, un important atout

pour le dveloppement, condition qu'il lui soit assur une bonne sant, une bonne
formation et son intgration effective dans le systme national de production. Mais,
court terme, elle induit des rapports de dpendance levs.

Selon les projections dmographiques, en 2020, un tiers de la population du Burkina
Faso vivrait en ville. Cette croissance urbaine devrait tre le signe du dveloppement,
si elle est accompagne d'une croissance conomique quilibre pouvant dboucher
sur un dveloppement intgr.
La forte croissance dmographique (3,1%) rsulte du taux brut de natalit lev

(45,84 en 2006), d'une baisse du taux brut de mortalit (11,8 en 2006), d'un solde
migratoire ngatif et en baisse continue.
Au demeurant, la dynamique dmographique actuelle du Burkina Faso ne prsente pas

des opportunits l'conomie pour tirer profit du dividende dmographique. Pour ce
faire, les principaux dfis relever peuvent se rsumer comme suit : (i) le
dveloppement des quipements collectifs, (ii) la matrise de la fcondit, (iii) une
survie de l'enfant, (iv) l'accs l'ducation, l'eau potable et la sant de la population,
(v) la formation professionnelle et l'employabilit des jeunes, (vi) la bonne
gouvernance conomique et politique.
1.3.2. UNE INSUFFISANCE DE RESSOURCES HUMAINES QUALIFIES, D'QUIPEMENTS ET

D'INFRASTRUCTURES, DE PRODUITS DE TRAITEMENT ET DE QUALIT DES
SERVICES DANS LE SECTEUR DE LA SANT
Le profil des indicateurs de sant publique reste proccupant. Les indicateurs de

mortalit maternelle, nonatale et infantile respectivement, de 330 pour 100 000
nouvelles naissances, 23 pour 1 000 nouvelles naissances et 43 pour 1 000 nouvelles
naissances, sont loigns des normes internationales et des cibles des OMD. De
mme, les ressources humaines, les infrastructures et les indicateurs de couverture
restent en-dessous des normes recommandes.
cela, s'ajoute la question de la malnutrition laquelle le dcs d'un enfant sur deux
est li, dans un contexte de malnutrition chronique (30,2% en 2015), de malnutrition
aigu (10,4% en 2015) et de carences en micronutriments (vitamine A, iode, fer). Les
diffrentes formes de malnutrition ont des consquences irrversibles et nfastes sur
la sant, la survie, le dveloppement et les capacits cognitives de l'enfant et de
l'adolescent, ainsi que sur les capacits productives, reproductives et intellectuelles
l'ge adulte.
Les principaux dfis se rsument comme suit : (i) l'amlioration de la qualit de l'offre
de services de sant, (ii) l'accroissement de l'accs aux services de sant, (iii) la mise
disposition des ressources humaines et des infrastructures aux normes internationales,
(iv) la rduction des ingalits rgionales, (v) le renforcement du systme
d'information sanitaire, (vi) la prvention et l'amlioration de la prise en charge
intgre de la malnutrition, (vii) le dveloppement de la recherche en sant et (viii) la
gouvernance des tablissements de sant.
1.3.3. UNE DUCATION ET UNE FORMATION EN PERTE DE QUALIT ET DE

PERFORMANCE ET FAIBLEMENT ADAPTES AUX BESOINS DE L'CONOMIE
Le systme ducatif burkinab a un caractre gnraliste, peu professionnalisant et ne

rpond pas aux besoins du march de l'emploi. En dpit des diffrentes rformes
entreprises, du reste inadaptes, l'ducation de base est en perte de qualit, l'EFTP
restent qualitativement et quantitativement faibles et dsorganiss, avec des disparits

rgionales et de genre accentues. Les ordres d'enseignement post-primaire,
secondaire et suprieur sont principalement bass sur un systme gnraliste peu
tourn vers l'apprentissage d'un mtier, avec 3,4% des effectifs scolariss dans l'EFTP
sur les effectifs totaux en 2015. Aussi, 63% des tudiants sont orients dans des filires
des sciences sociales et humaines. L'enseignement suprieur est dans une crise
permanente mettant mal le calendrier universitaire.
Les dfis du systme ducatif sont les suivants : (i) l'amlioration de la qualit de
l'ducation de base, (ii) l'accroissement et l'amlioration de la qualit et de l'offre
d'EFTP, et la rduction des disparits, (iii) l'amlioration de l'accs et de la qualit de
l'enseignement secondaire et suprieur, (iv) la rforme des enseignements primaire,
post-primaire, secondaire et suprieur pour les adapter aux besoins de la
transformation structurelle de l'conomie, (v) le renforcement des capacits humaines
et matrielles et (vi) l'amlioration de l'accs et de la qualit de la formation
professionnelle et de l'apprentissage.
1.3.4. UNE RECHERCHE SCIENTIFIQUE FAIBLEMENT DVELOPPE ET CONTRIBUANT

PEU AU BIEN-TRE DES BURKINAB
La recherche scientifique est marque par des contraintes institutionnelles et

organisationnelles qui se traduisent par la faible coordination des activits de
recherche menes dans plusieurs ministres, la faible implication du gouvernement
dans l'orientation et l'inexistence d'un cadre formel de partenariat fait essentiellement
d'initiatives personnelles. De plus, le systme national de la recherche souffre de la
faible valorisation de ses rsultats, de la vtust des infrastructures et des
quipements, de l'inscurit foncire des stations de recherche, de l'insuffisance de la
recherche-dveloppement, du vieillissement des ressources humaines et matrielles
et de la faiblesse du financement de l'tat.
En vue de dvelopper la recherche scientifique et technologique et de valoriser ses

rsultats, il importe de parvenir : (i) l'amlioration de la gouvernance de la
recherche, (ii) au renforcement des capacits en ressources humaines, matrielles et
financires de la recherche scientifique et technologique, (iii) l'orientation de la
recherche vers les objectifs du dveloppement, (iv) au renforcement du partenariat
public-priv dans la valorisation des rsultats de la recherche, (v) la promotion de la
coopration rgionale et internationale dans le domaine de la recherche scientifique et
technologique.
1.3.5. UNE OFFRE D'EMPLOIS DOMINE PAR L'CONOMIE INFORMELLE
L'impratif auquel doit rpondre l'conomie burkinab est celui de relever le dfi de
crer des emplois dcents notamment, pour les jeunes et les femmes qui arrivent sur
le march du travail. En 2014, le taux de chmage tait estim 6,6% dont 9,3% pour
les femmes et 4% pour les hommes. Le chmage touche gnralement les jeunes de
faon disproportionne. Les taux de chmage les plus levs atteignent 8,6% pour la
tranche d'ge de 15 19 ans et 7,6% pour celle de 20 24 ans. Le chmage est plus
lev en milieu urbain (7,1%) qu'en milieu rural o il est de 6,4%. Par ailleurs, la
majorit des emplois ruraux ne sont pas dcents car, ils couvrent peine 50% du
temps des actifs occups l'exemple du secteur agricole o le taux de sous-emploi est
de 64%.

D'une manire gnrale, l'emploi reste domin par le secteur informel, puisque
seulement 6,4% est fourni par le secteur moderne. En 2015, le nombre d'emplois
formels tait estim seulement 685 625 dont 24,2% de femmes. Au nombre de ces
emplois formels, on dnombrait 154 846 agents de l'tat, soit 22,6% et 530 679
travailleurs du secteur priv immatriculs la Caisse nationale de scurit sociale
(CNSS), soit 77,4%. Parmi les agents de l'tat, la proportion des femmes tait de 33,3%
et parmi les travailleurs du secteur priv immatriculs la CNSS, cette proportion tait
de 21,6%.
Nonobstant les efforts d'organisation et de pilotage, l'importance des fonds de

promotion de l'emploi et l'amlioration de la gouvernance du march du travail, des
dfis persistent, notamment : (i) l'amlioration de l'employabilit des jeunes actifs, (ii)
la rduction du sous-emploi de la main-d'uvre rurale, (iii) l'largissement de l'accs
la formation technique et professionnelle, (iv) la promotion de l'entreprenariat au profit
des jeunes et des femmes, (v) l'amlioration de la gouvernance du march du travail,
l'extension et l'largissement de la protection sociale.
1.3.6. DES ACQUIS CONSOLIDER DANS LE SECTEUR DE L'ENVIRONNEMENT, DE L'EAU

ET DE L'ASSAINISSEMENT
La priode 2011-2015 a t marque par des progrs notables en matire de gestion

durable de l'environnement, de l'eau et de l'assainissement. L'adoption de la Politique
nationale de dveloppement durable (PNDD) et de sa loi d'orientation, le Plan
dcennal d'action sur les modes de consommation et de production durables, ainsi que
l'internalisation de l'Initiative pauvret-environnement (IPE), ont mis en vidence la
ferme volont des autorits nationales de suivre les recommandations internationales
pour la promotion d'un dveloppement durable vritable.
L'amlioration de l'accs l'eau potable a t consquente l'chelle nationale, tout

comme les progrs en matire d'assainissement en milieu urbain. Dans le domaine de
l'accs l'eau potable en milieu rural, le taux est pass de 58,5% en 2011 65% en
2015. En milieu urbain, ce taux tait de 89,9% en 2015 contre 80% en 2011. S'agissant
de l'assainissement en milieu rural, le taux d'accs est pass de 0,8% en 2011 12% en
2015. En milieu urbain, il est pass de 24% en 2011 34% en 2015.
Concernant la gestion intgre des ressources en eau, on peut noter les acquis
majeurs suivants : le renforcement du cadre institutionnel et juridique, travers
l'oprationnalisation des cinq agences de l'eau, l'laboration de deux Schmas-
directeurs d'amnagement et de gestion de l'eau (SDAGE), la mise en place des
comits locaux de l'eau et l'oprationnalisation du recouvrement de la contribution
financire en matire d'eau.
En matire de mobilisation des ressources en eau, on compte plus de 1 018 barrages et

790 autres retenues d'eau de surface, rpartis sur toute l'tendue du territoire national.
Toutefois, plus de 95% des barrages sont constitus de petits ouvrages de moins de 10
mtres de hauteur et 80% ont une capacit de moins d'un million de mtres cubes.
En dpit des progrs raliss, le secteur de l'environnement continue de faire face

des dfis dont les principaux sont : (i) la gestion durable des ressources naturelles, (ii)
la rduction des missions de carbone, (iii) la promotion des modes de consommation
et de production durables, dans le cadre de la transition vers une conomie verte, (iv)

la lutte contre l'exploitation anarchique des ressources minires et (v) l'amlioration de
la gouvernance de l'environnement.
Concernant l'eau et l'assainissement, les dfis relever sont : (i) la mobilisation, la

gestion, la prservation et la valorisation durable des ressources en eau, (ii)
l'amlioration de l'accs aux services d'eau et d'assainissement, (iii) la protection des
cosystmes existants et la prservation du cadre de vie, (iv) le renforcement de la
coopration internationale en matire d'eau et (v) l'amlioration de la connaissance
des ressources en eau.
1.3.7. UNE FORTE EXTENSION DES VILLES SANS UNE VRITABLE MISE EN UVRE DES
POLITIQUES D'URBANISATION
Le Burkina Faso connat une urbanisation galopante, caractrise par une

concentration croissante des populations dans les villes. Le taux d'urbanisation a t de
6,4% en 1975, 12,7% en 1985, 15,5% en 1996 et 22,7% en 2006. Estime 31,50% en
2016, la population urbaine crot deux fois plus vite que la population nationale et
pourrait atteindre 39,6% l'horizon 2025. Cette croissance est dsquilibre parce que
concentre principalement Ouagadougou et Bobo-Dioulasso qui abritent 62 % de la
population urbaine. Ces villes s'talent trs rapidement, sans les mesures
d'accompagnement ncessaires en matire de planification, d'administration,
d'infrastructures, d'quipements et de services. Les consquences de cette croissance
urbaine sur le sous-secteur de l'urbanisme et de l'habitat sont le dficit croissant de
logements et l'extension dmesure des grandes villes, du fait des habitats spontans.
Il en dcoule que les dfis suivants doivent tre relevs : (i) le renforcement des
capacits humaines du domaine, (ii) la promotion de la planification et l'amnagement
urbain, (iii) la promotion de l'accs aux logements dcents, (iv) l'amlioration de la
gouvernance urbaine et (v) le contrle de l'extension gographique de la ville de
Ouagadougou.
1.4. DES GOUVERNANCES POLITIQUE, ADMINISTRATIVE, CONOMIQUE

ET LOCALE PEU PERFORMANTES
En matire de gouvernance politique, les progrs enregistrs concernent la cration et

le renforcement des institutions rpublicaines, la professionnalisation de la dfense et
de la scurit, la consolidation de l'tat de droit et le renforcement des droits humains,
la contribution aux efforts de paix et de scurit dans des pays tiers, la cohsion
sociale et l'amlioration de la solidarit nationale, ainsi que les avances ralises
dans le domaine de l'information et de la communication.
En dpit de ces acquis, des dfis demeurent relever dont : (i) la consolidation de la
dmocratie et la promotion des valeurs rpublicaines, (ii) le renforcement du cadre
juridique et rglementaire, (iii) le maintien de la paix et de la scurit, (iv) la
dpolitisation de l'environnement militaire et la bonne gouvernance militaire, (v) la
dpolitisation de la chefferie traditionnelle, (vi) le renforcement de l'indpendance de
la justice, (vii) l'amlioration de l'accs et de la qualit de services de justice, (viii) le
renforcement de la protection des droits humains, (ix) la restauration de l'autorit de
l'tat, (x) le renforcement de la coopration internationale, (xi) la consolidation de la
cohsion sociale et de la solidarit nationale, (xii) l'engagement des forces politiques

et des OSC dans un processus participatif, pour une gouvernance vertueuse et
apaise, (xiii) l'accs l'information juste pour tous et sur tout le territoire national.
Dans le domaine de la gouvernance administrative, malgr les rformes entreprises,

l'administration burkinab reste confronte des dfis tels que le maintien de la
stabilit institutionnelle, sa modernisation, l'amlioration de l'offre de ses services et sa
dpolitisation.
S'agissant de la gouvernance conomique, les progrs s'valuent, entre autres, en

termes de pilotage et de gestion de l'conomie, ainsi qu'en matire de gestion des
finances publiques.
Toutefois, d'importants dfis restent relever notamment en matire : (i) de

renforcement de la cohrence et de la rationalisation des politiques publiques, (ii) de
renforcement des capacits de planification et de gestion de ces politiques, (iii)
d'amlioration de la mobilisation des ressources, (iv) d'efficacit des dpenses
publiques, (v) de rduction de la corruption et (vi) d'amlioration des capacits
nationales en ce qui concerne l'amnagement du territoire.
En ce qui concerne la gouvernance locale et la dcentralisation, les principaux

progrs sont relatifs l'effectivit de la communalisation intgrale, au transfert de
comptences aux collectivits territoriales et l'accompagnement des entits
dcentralises par une dconcentration des services de l'administration centrale.
Afin de consolider ces progrs, il importe de parvenir : (i) la mise jour du cadre
stratgique de mise en uvre de la dcentralisation, (ii) l'acclration du transfert
des comptences, de ressources et des patrimoines, (iii) l'amlioration de la
coordination de l'action publique au niveau dconcentr et un meilleur
accompagnement des collectivits territoriales par les services techniques
dconcentrs, (iv) la mobilisation des acteurs locaux (administrations dconcentres,
OSC, secteur priv, populations), (v) l'amlioration de la gestion financire des
collectivits territoriales, (vi) au renforcement de la gouvernance foncire et la
matrise d'ouvrage, (vii) au renforcement de la cohsion sociale, au niveau local et (vii)
au renforcement de la gouvernance environnementale locale.
1.5. DES DFIS MAJEURS RELEVER POUR ASSURER LA TRANSFORMATION

STRUCTURELLE DE L'CONOMIE BURKINAB
Au regard du diagnostic de la situation conomique et sociale, il apparat trois dfis

principaux relever pour assurer la transformation structurelle de l'conomie
burkinab. Ce sont les dfis : (i) de la bonne gouvernance et de l'amlioration de la
qualit des institutions, (ii) de la disponibilit et de l'employabilit de ressources
humaines adaptes aux besoins de transformation structurelle de l'conomie nationale,
(iii) du dveloppement des bases productives, de la comptitivit des secteurs de
production et de transformation des produits nationaux, pour un dveloppement
industriel durable gnrateur d'emplois.
1.5.1. LA BONNE GOUVERNANCE ET LA QUALIT DES INSTITUTIONS
Le dfi de la bonne gouvernance et de l'amlioration de la qualit des institutions pose

tout d'abord, le problme de la stabilit politique et/ou gouvernementale, impliquant

ncessairement l'adoption d'un systme dmocratique qui garantisse la primaut du
droit, la transparence, l'alternance et la lutte contre la corruption.
Ensuite, la mise en place d'un systme juridique et judiciaire efficace est imprative
pour garantir les droits fondamentaux de l'individu, les droits de proprit et stimuler
l'investissement national comme international. Il importe que soient cres les
conditions propres donner confiance aux investisseurs et que soit mis en place un
systme fiscal efficace et fiable.
Par ailleurs, il convient de dvelopper une culture nationale pour la prservation et la

promotion de la fiert et de l'identit nationales, en mettant en avant les valeurs
d'intgrit, au profit d'une gouvernance vertueuse.
Enfin, la cohrence dans la formulation et la mise en uvre des politiques publiques

est fondamentale, pour renforcer leur lien avec le budget de l'tat et favoriser une
rforme efficace de la rglementation des marchs publics.
1.5.2. LA DISPONIBILIT ET L'EMPLOYABILIT DE RESSOURCES HUMAINES ADAPTES

AUX BESOINS DE L'CONOMIE NATIONALE
Le dfi de la disponibilit et de l'employabilit de ressources humaines adaptes aux

besoins de l'conomie nationale commande un investissement consquent dans le
capital humain, par l'amlioration de la couverture sanitaire et la matrise de la
dmographie. D'o la ncessit d'apporter une aide aux mres et d'assurer des soins
de sant adquats aux enfants. De mme, les services de soins de sant et de
planification familiales devront tre assurs aux adultes et aux personnes ges. Dans
ce sens, il est ncessaire d'amliorer la gouvernance sanitaire et la recherche en
sciences de la sant, la qualit des prestations sanitaires, la disponibilit des
ressources humaines, des infrastructures, des quipements et des produits de sant.
L'ducation constitue galement un investissement important dans le capital humain. Il

est primordial de parvenir dans un dlai raisonnable, la scolarisation universelle et
d'instaurer le recrutement de jeunes diplms sans emploi dtenteurs d'un diplme
suprieur au Baccalaurat, pour combler les dficits de personnels enseignants du
post-primaire et du secondaire. En fait, une transformation structurelle du systme
ducatif national est indispensable. Elle devra passer par : (i) l'augmentation de l'offre
ducative tout en assurant sa qualit, (ii) la russite de la rforme du continuum et du
systme Licence Master Doctorat (LMD), (iii) l'inversion de la tendance de
prdominance de l'enseignement gnral au profit de l'EFTP, (iv) le renforcement de la
fourniture de services sociaux aux lves et tudiants, (v) le renforcement du
financement des universits, des centres de formation technique et professionnelle et
de la recherche universitaire et scientifique et (vi) le renforcement des infrastructures
d'accueil.
1.5.3. LE DVELOPPEMENT DES BASES PRODUCTIVES ET DE LA COMPTITIVIT
Le dfi du dveloppement des bases productives et de la comptitivit comporte deux

aspects notamment, le faible dveloppement des bases productives pour un
dveloppement industriel durable et la faible comptitivit des secteurs de production
et de transformation des produits nationaux.

Aussi est-il important de transformer structurellement les bases productives en
uvrant : (i) la disponibilit en quantit de l'nergie pour les besoins du secteur
industriel, (ii) la rduction des cots des facteurs de production, dont l'nergie et les
services de transport et de tlcommunication, travers des infrastructures rsilientes
permettant de dsenclaver les zones de production et une bonne gouvernance de ces
secteurs, (iii) la rorientation et la dynamisation de la recherche-dveloppement vers
les besoins rels d'innovations techniques et technologiques nationaux.
Il importe galement d'instaurer une dynamique de rallocation des ressources et des

activits faible productivit vers des activits plus forte productivit, ce qui
entranerait une productivit plus leve dans l'ensemble de l'conomie et un
accroissement progressif des revenus.
La transformation des produits nationaux est au cur de la transformation structurelle

des bases productives qui verrait les transformations industrielles devenir
progressivement prpondrantes. Cela ne sera possible qu'avec : (i) la ralisation de
l'interconnexion des secteurs d'activits, (ii) la transformation et l'accroissement de la
valeur ajoute des produits agro-sylvo-pastoraux, grce l'innovation, (iii)
l'engagement de l'tat dans la mise en uvre d'units de production effets
d'entranement importants et (iv) la facilitation de la mise sur le march (circuit de
commercialisation, logistique et transport).

II. STRATGIE DE DVELOPPEMENT CONOMIQUE ET SOCIAL 2016-2020
2.1. FONDEMENTS ET VISION
Le programme prsidentiel qui invite "btir avec le peuple, un Burkina Faso de

dmocratie, de progrs conomique et social, de libert et de justice" constitue le
premier fondement du PNDES. Il ambitionne l'avnement d'une nation dmocratique et
prospre, par le biais d'"une transformation structurelle de l'conomie nationale pour la
mettre sur une nouvelle trajectoire de forte croissance, en rduisant profondment les
ingalits sociales et la pauvret rurale et urbaine".
Le PNDES se fonde galement, sur la vision Burkina 2025, intitule : "Le Burkina Faso,
une nation solidaire, de progrs et de justice, qui consolide son respect sur la scne
internationale" et qui appelle "les Burkinab transformer les dterminants de l'volution
du systme Burkina, pour rendre l'conomie nationale comptitive, conforter la
croissance et la prosprit, et amliorer leur qualit de vie."
En outre, le PNDES s'inspire de l'Agenda 2063 de l'Union africaine et des ODD dont les
travaux d'internalisation au Burkina Faso ont plac en premire priorit, l'ODD 9 :"Btir
une infrastructure rsiliente, promouvoir une industrialisation durable qui profite tous et
encourager l'innovation".
Partant de ces fondements et considrant les dfis de la transformation structurelle de

l'conomie nationale, la vision du PNDES l'horizon 2020, se formule comme suit : "le
Burkina Faso, une nation dmocratique, unie et solidaire, transformant la
structure de son conomie pour raliser une croissance forte et inclusive, au
moyen de modes de consommation et de production durables".
Le PNDES s'inscrit ainsi dans une dynamique de transformation structurelle de

l'conomie burkinab. Une telle option impliquera de la part de l'tat, des politiques
volontaristes et un rle trs actif du secteur priv dans l'accroissement des
investissements productifs dans les secteurs porteurs et innovants, ainsi que dans
l'accroissement qualitatif du capital humain. Dans leurs rles respectifs, l'tat, le
secteur priv et la socit civile devront fonctionner comme des complments, plutt
que comme des substituts. L'tat devra aider le march bien fonctionner, en crant
les institutions pour cela, ce qui a l'avantage de mettre les investisseurs en confiance et
de baisser les cots de transaction. Cela se traduira par la mise en uvre de politiques
sectorielles cohrentes, efficaces et par un mode de gouvernance efficace, veillant au
respect de l'quit et de la redevabilit de tous les acteurs du dveloppement.
Les politiques sectorielles, les initiatives du secteur priv et les actions de la socit
civile devront tre fondes sur les problmatiques dveloppementales les plus
pertinentes, intgrant la dimension rgionale, avec un rel potentiel d'effets
catalyseurs impliquant : (i) l'amlioration de la gouvernance du dveloppement, en
vue de consolider les bases d'un "tat capable" pouvant faire face aux facteurs de
fragilit et prendre le leadership de son dveloppement, avec les instruments
appropris de pilotage, (ii) la cohrence dans les rfrentiels de planification et de
gestion de l'espace, en ciblant les structures nationales et rgionales les mieux
habilites mettre en uvre les orientations stratgiques du PNDES, (iii)
l'oprationnalisation des instruments de planification et de programmation, en mettant
l'accent sur le lien entre les perspectives de long terme et celles de moyen terme, ainsi

qu'entre ces dernires et les exercices budgtaires annuels, (iv) la matrise des outils
de suivi des rsultats des politiques publiques, notamment des progrs en matire
d'atteinte des principales cibles du PNDES, (v) la redynamisation du cadre de dialogue
des politiques, ainsi que des mcanismes et outils de gestion et de suivi de l'APD, (vi)
l'application d'une stratgie de rduction de la pauvret, par l'largissement de la base
sociale de l'conomie, en engageant les populations elles-mmes dans les activits de
croissance inclusive, (vii) l'approfondissement de l'approche du dveloppement
durable, par le renforcement de la gouvernance environnementale et l'intgration de
la perspective de l'conomie verte dans les politiques de dveloppement.
2.2. PRINCIPES-DIRECTEURS
S'imprgnant de sa vision, les principes-directeurs formuls pour guider la mise en

uvre du PNDES sont : (i) le leadership national, (ii) l'quit, (iii) la subsidiarit et le
partenariat, (iv) la GAR et (v) la proactivit.
2.2.1. LEADERSHIP NATIONAL
La mise en uvre du PNDES se fera sous le leadership du gouvernement, travers la

dfinition et la mise en uvre d'orientations claires de dveloppement, le financement
d'une grande partie des actions sur ressources propres, le cadrage des appuis des PTF
sur les priorits de dveloppement retenues dans le PNDES et la participation des
communauts la conception, la mise en uvre, au suivi et l'valuation des
programmes et des actions conduites par les institutions nationales, les dpartements
ministriels, les collectivits territoriales et les autres structures tatiques.
Ce leadership sera assur par la tenue permanente des cadres de dialogue nationaux
et rgionaux, pour qu'un vritable engouement soit maintenu, en vue de la prise en
compte constante des aspirations des populations.
2.2.2. QUIT ET GENRE
L'laboration du PNDES a t participative et inclusive, par l'implication effective de

toutes les parties prenantes au dveloppement conomique et social, au plan national
et rgional. Cette dmarche sera poursuivie dans sa mise en uvre, travers une
approche de partenariat, de promotion du dialogue social, de rduction des ingalits
rgionales, de dveloppement des capacits de rsilience de toutes les couches
sociales, surtout les plus vulnrables et d'encouragement de la bonne gouvernance.
La rduction des ingalits sociales, rgionales et la solidarit nationale seront le fil

conducteur dterminant, pour assurer l'quit intra et intergnrationnelle, la prise en
compte du genre, ainsi que la prise en compte des spcificits rgionales par la
valorisation de leurs potentialits, pour plus d'quit spatiale et de paix sociale.
L'quit sera galement un principe-directeur de la mise en uvre du PNDES, en

faveur du dveloppement durable, par la promotion des modes de consommation et
de production durables, susceptibles d'amliorer la qualit de vie des populations, en
milieu urbain comme en milieu rural. L'quit favorisera galement, une utilisation
rationnelle des ressources naturelles et leur contribution l'conomie, en tant que
capital naturel.

L'application de ce principe devra se traduire aussi par la prise en compte constante
des besoins de scurit des citoyens et de primaut du droit.
2.2.3. SUBSIDIARIT ET PARTENARIAT
Par la prise en compte du principe-directeur de la subsidiarit et du partenariat, la

mise en uvre du PNDES conduira ce que l'tat ne se substitue pas un partenaire
qui soit mme de mieux excuter une tche que lui. Le PNDES conoit ainsi un tat
incitateur mais susceptible d'intervenir directement dans la sphre de la production
conomique, pour des raisons stratgiques et dans une recherche de combinaison
optimale entre faire et faire-faire.
En consquence, ce principe devra se matrialiser par l'implication judicieuse des

acteurs des collectivits territoriales, du secteur priv, travers le renforcement du
Partenariat public-priv (PPP), de la socit civile et des PTF, dans l'excution des
actions retenues.
2.2.4. GESTION AXE SUR LES RSULTATS (GAR)
La GAR est une approche utilise pour amliorer l'efficacit et les pratiques relatives
l'obligation de rendre compte en matire de planification, de mise en uvre, de suivi
et d'valuation des politiques publiques, en mettant l'accent sur l'atteinte de rsultats
pralables dfinis de faon raliste.
En outre, la transparence et la reddition des comptes, lments fondamentaux de la

GAR, sont essentielles dans l'obtention des rsultats de dveloppement, en ce sens
qu'elles permettent d'instaurer un climat de confiance et de garantir la pleine
participation des acteurs la ralisation des objectifs dfinis.
Aussi la dmarche du PNDES devra-t-elle viser atteindre les rsultats dfinis, par une
identification claire des objectifs, des rsultats atteindre, des moyens mobiliser et
des indicateurs de performance, avec la prcision des diffrentes responsabilits
selon les squences et suivant les acteurs engags. Dans ce cadre, chaque acteur sera
donc solidairement tenu par l'atteinte des rsultats dcoulant des activits ou du
processus dont il aura la responsabilit.
2.2.5. PROACTIVIT
L'application du principe-directeur de la proactivit devra faire en sorte que

l'excution du PNDES s'inscrive dans une dmarche prospective, au niveau de tous les
acteurs, afin de faire face aux menaces et d'exploiter les meilleures opportunits
offertes, court, moyen et long termes.
Les acteurs impliqus dans l'excution du PNDES devront donc tre prpars
anticiper l'avenir avec promptitude, afin de ragir avec efficacit aux ventuels
menaces et risques susceptibles de bloquer ou d'annihiler les progrs raliss, ou de
tirer profit des potentiels changements mme d'apporter des valeurs ajoutes au
processus de dveloppement national.

2.3. OBJECTIF GLOBAL, IMPACTS ATTENDUS ET PROCESSUS DE
TRANSFORMATION STRUCTURELLE
2.3.1. OBJECTIF GLOBAL
Pour concrtiser sa vision, le PNDES se fixe comme objectif global de transformer

structurellement l'conomie burkinab, pour une croissance forte, durable, rsiliente,
inclusive, cratrice d'emplois dcents pour tous et induisant l'amlioration du bien-tre
social.
2.3.2. IMPACTS ATTENDUS
Partant de l'objectif global, les impacts attendus du PNDES sont : (i) l'amlioration de
l'efficacit des gouvernances politique, administrative, conomique, locale et
environnementale, (ii) l'mergence d'une conomie moderne base sur un secteur
primaire volutif, plus comptitif et des industries de transformation et de services de
plus en plus dynamiques, permettant de raliser un taux de croissance conomique
annuel moyen de 7,7% et cratrice d'au moins 50 000 emplois dcents par an, (iii) la
baisse de l'incidence de la pauvret pour qu'elle soit infrieure 35% en 2020, (iv) la
matrise de la croissance dmographique annuelle afin qu'elle soit ramene 2,7% en
2020, (v) l'acclration du niveau de dveloppement du capital humain et (vi) le
changement des modes de production et de consommation s'inscrivant dans une
perspective de dveloppement durable.
Les indicateurs prsents par le Tableau 1 sont retenus pour mesurer ces impacts.
Tableau 1 : les indicateurs d'impact

Intitul Hypothses
2015 2018 2020
Incidence de la pauvret 40,1% 38% < 35%
Incidence de la pauvret en milieu rural 47,5% 44% < 38% - Renforcement de la
Profondeur de la pauvret 3,3% 2,7% 1,6% scurit, de la paix
Taux de croissance conomique 4,0% 8,2% 8,0% sociale et de la justice
Part de l'industrie manufacturire dans le PIB 6,6% 8% 12% - Mobilisation consquente
Part des produits manufacturs dans les 10,6% de ressources pour le
15% 20% financement du
exportations de biens (2014)
Productivit de la main-d'uvre occupe dveloppement
818,6 950 1 050 - Meilleure adaptation aux
(en milliers de FCFA)
Nombre moyen d'emplois dcents crs par chocs extrieurs et aux
22 700 50 000 50 000 changements climatiques
an
Taux de croissance dmographique 3,1% (2006) 2,8% 2,7%
Au plan social, les impacts escompts sur l'ensemble des secteurs de l'conomie
permettront une rduction des ingalits sociales et des disparits rgionales, avec un
accent particulier sur les rgions les plus touches par la pauvret. Ils induiront
galement l'amlioration des conditions de vie des mnages et de la participation de
l'ensemble de la socit au processus national de dveloppement.

2.3.3. SCHMA DE TRANSFORMATION STRUCTURELLE
La transformation structurelle est une caractristique distinctive du processus de

dveloppement qui se fonde sur une bonne gouvernance et des ressources humaines
de qualit et comporte, en gnral, quatre processus interdpendants : (i)
l'accroissement de la valeur ajoute du secteur primaire conscutif l'amlioration de
sa productivit, (ii) l'mergence d'une conomie moderne base sur l'industrie et les
services, (iii) l'amlioration de l'urbanisation et (iv) l'acclration de la transition
dmographique.
Le degr de transformation structurelle envisage l'horizon 2020 par le PNDES, sous

hypothses satisfaire (Tableau 2) et prises en charge au niveau des axes
stratgiques, est l'augmentation de la contribution des industries manufacturires au
PIB et aux exportations, soutenue par l'accroissement de la productivit du secteur
primaire, dans un contexte d'acclration de la transition dmographique.
Tableau 2 : les indicateurs du schma de transformation structurelle

Secteurs Indicateurs Hypothses
2015 2018 2020
Productivit du secteur - Matrise de l'eau pour
primaire (en milliers de FCFA) 357 415 535,5 l'agriculture
par actif - Dveloppement des
Part du secteur primaire dans infrastructures rurales
30,3% 28% 28% - Accs aux marchs
le PIB
Secteur - Scurisation foncire en
primaire Taux de commercialisation des 25%
produits agricoles (y compris (moyenne 30% 37,5% milieu rural
cultures de rente) 2005-2010) - Accs au financement
Taux d'accroissement de - Renforcement des
l'approvisionnement des agro- ND 25% 50% capacits du secteur
industries secondaire, etc.
- Cration et
Part du secteur secondaire
20,10% 21,1% 22,4% dveloppement des
dans le PIB
structures d'appui au
Part de l'industrie financement des
6,60% 8% 12%
Secteur manufacturire dans le PIB PME/PMI
secondaire - Cration d'un fonds de
Taux de transformation des garantie, d'une caisse
12% 17% 25%
produits agricoles des dpts et
consignations
Part du secteur informel dans la - Stabilit
valeur ajoute du secteur 20,7% 18,5% 15% - Infrastructures
tertiaire - TIC
Secteur
Part des produits manufacturs - Accs au financement
tertiaire
dans les exportations de biens 10,6% - Organisation du secteur
15% 20%
(World Development Indicators (2014) informel
(WDI)) - Accs au march
Proportion des populations
17,2%
urbaines vivant en zone non 14% 10%
(2014) - Accs universel une
lotie
Indice synthtique de fcondit 5,4 5 4,7 gamme complte de
services du planning
Urbanisation et Quotient de mortalit infanto- 81,6 pour 69 pour 54,7 pour
familial
dmographie juvnile 1000 (2014) 1000 1000
- Assurance qualit des
Taux de dpendance 140% services de sant
90% 83%
conomique (2009) - Bonne gouvernance
11,8 pour 10 pour 8 pour
Taux de mortalit
1000 (2006) 1000 1000

Ce processus de transformation structurelle utilisera deux leviers lis
complmentaires. Le premier levier est la cration d'un environnement favorable au
dveloppement industriel, par le renforcement des secteurs d'appui, notamment
l'nergie, les infrastructures de transport et la technologie, la rforme du systme
ducatif pour l'adapter aux besoins de la transformation vise et l'amlioration de la
productivit du secteur primaire. Le second levier est la promotion d'une industrie
comptitive et durable, par la ralisation d'investissements industriels structurants.
l'horizon 2020, le processus se traduira par : (i) une augmentation de la productivit

du secteur primaire de 50% et du taux de commercialisation des produits agricoles,
amliorant l'approvisionnement de l'industrie agro-alimentaire en intrants agricoles,
(ii) un doublement de la part de la valeur ajoute de l'industrie manufacturire dans le
PIB, (iii) un accroissement de la part des produits agricoles transforms de 12% en
2015 25% et, au total, par (iv) une hausse de la part du secteur secondaire dans le PIB
de 20,1% en 2015 22,4%.
L'accroissement de la productivit agricole et des opportunits de transformation des

produits agricoles, en particulier du coton, devra s'accompagner du changement de la
composition et de la valeur des produits exports, ainsi que de la rduction de
l'conomie informelle. Ainsi, la part du secteur informel dans la valeur ajoute du
secteur tertiaire reculera de 20,7% en 2015 15% en 2020, tandis que la part des
exportations de biens manufacturs dans les exportations de biens augmentera de
10,6% en 2014 20% en 2020.
Des mesures et interventions visant la matrise de la croissance dmographique et de

l'urbanisation, dans une perspective de transition dmographique, seront galement
mises en uvre. Les changements structurels porteront sur l'amlioration notable de
l'efficacit des instruments de matrise de l'urbanisme et l'acclration de la transition
dmographique. Il est ainsi attendu : (i) l'amlioration de la qualit des infrastructures
et services de l'urbanisme, travers, entre autres, une rduction de la proportion des
populations urbaines vivant en zone non lotie de 17,2% en 2014 10% en 2020, (ii) la
rduction de l'indice synthtique de fcondit de 5,4 enfants par femme en 2015 4,7
en 2020 et (iii) la rduction du taux de mortalit infanto-juvnile de 82 pour 1 000 en
2014 54,6 pour 1 000 en 2020.
2.3.4. SCHMA DE CROISSANCE
Le schma de croissance du PNDES dcoule du cadrage macroconomique ralis

selon trois scnarios : (i) le scnario tendanciel, avec un niveau de croissance moyen
de 6,0% sur la priode 2016-2020, (ii) le scnario pessimiste qui se fonde sur les
hypothses de survenue d'vnements perturbateurs dans l'activit conomique et
afficherait un taux de croissance moyen de 4,7% sur la priode et (iii) le scnario
volontariste tablant sur une croissance qui passerait de 5,7% en 2016 plus de 8% en
moyenne sur les quatre dernires annes du plan, ce qui correspond une croissance
annuelle moyenne de 7,7% sur la priode 2016-2020, pour un potentiel estim 6,0%
sur les dix dernires annes s'achevant en 2013, les annes 2014 et 2015 ayant
enregistr des niveaux de croissance de 4,0% du fait des chocs internes.
Le scnario volontariste correspond la transformation structurelle projete par le

PNDES et qui consiste principalement en l'accroissement de la productivit du secteur

primaire et en l'augmentation de la contribution des industries manufacturires au PIB
et aux exportations, dans un contexte d'acclration de la transition dmographique.
Ainsi, la croissance annuelle moyenne de 7,7% sur la priode 2016-2020 dcoulant du

scnario volontariste a pour leviers, entre autres : (i) un accroissement de la
production cralire de 6,4% en moyenne par an et de la production des cultures de
rente au rythme annuel moyen de 7,6% porte par des spculations mergentes
(ssame, stvia, moringa, etc.), (ii) une hausse de la production d'or de 7,2% du fait
notamment de la matrise de la production artisanale et de l'entre en production de
trois nouvelles mines d'or, (iii) un maintien de la production de zinc qui devrait
atteindre en moyenne 130 000 tonnes par an sur la priode 2016-2020 et (iv) un
dmarrage progressif de l'exploitation de manganse, avec une production qui
passerait de 500 000 tonnes en 2017 pour atteindre prs de 1 250 000 tonnes en 2020.
Ces leviers sont mettre en rapport avec l'intensification prvue des investissements
hauteur de 8 408,2 milliards de francs CFA sur la priode 2016-2020.
La ralisation de ce niveau d'investissement ncessitera une mise en uvre russie

des rformes visant accrotre la mobilisation des ressources et amliorer leur
niveau d'absorption, ce qui devrait renforcer la stabilit du cadre macroconomique.
Les comptes macroconomiques concernant le secteur rel, les prix, les finances
publiques et l'extrieur devront voluer conformment ce scnario volontariste.
2.3.4.1. VOLUTION DU SECTEUR REL
Au niveau du secteur primaire, la valeur ajoute devrait connatre une croissance

moyenne de 5,3%par an, avec une lgre hausse partir de 2018, porte par les sous-
secteurs de l'agriculture et de l'levage. L'agriculture tirera avantage entre autres, de
l'oprationnalisation des agropoles (Samendni-Sourou, Bagrple), ainsi que de celle
de nouveaux ples de comptitivits (ple de croissance du Sahel, ple co touristique
de l'Est, Zones conomiques spciales (ZES), etc.), de la mcanisation agricole, de
l'augmentation des superficies amnages, de la mise disposition des intrants et
quipements agricoles. Quant l'levage, il sera soutenu par l'intensification et
l'augmentation des produits de l'levage, l'encadrement et l'appui-conseil des acteurs
du sous-secteur, ainsi que la prvention des maladies d'animaux et pizooties.
Dans le secteur secondaire, la bonne orientation induite par les accroissements des
productions des mines industrielles, des produits miniers comme l'or, le zinc, le cuivre
et le manganse, combins la production des industries traditionnelles va entraner
un accroissement de la valeur ajoute du secteur de 10,2% en moyenne annuelle. En
outre, du fait des travaux de construction d'infrastructures structurantes, la progression
du secteur sera galement imputable au dynamisme du sous-secteur du btiment et
travaux publics qui bnficieraient des grands projets d'investissement dans le
domaine des transports, des logements, de la sant et de l'ducation. Par ailleurs, les
industries manufacturires devraient tirer profit des actions entreprises pour accrotre
l'offre d'nergie, contribuant ainsi au renforcement de la dynamique du secteur.
Quant au secteur tertiaire, il devrait connatre un taux de croissance annuel moyen de

6,7%. Cette volution sera soutenue par le dynamisme attendu dans les services
marchands et sera principalement tire par le commerce, les services financiers et les

TIC, ainsi que le tourisme, la culture et les activits connexes. L'activit dans les
tlcommunications tirera profit des actions tendant amliorer l'offre de service,
grce aux investissements prvus pour le dploiement de la fibre optique. En outre, la
tenue de certaines manifestations caractre international (Semaine nationale de la
culture (SNC), Salon international de l'artisanat de Ouagadougou (SIAO), Festival
panafricain du cinma et de la tlvision de Ouagadougou (FESPACO), Tour du Faso,
etc.) devrait contribuer au renforcement du sous-secteur du tourisme et de l'htellerie.
Le Tableau 3 prsente l'volution attendue de la croissance du PIB et celle des valeurs

ajoutes dans les secteurs conomiques.
Tableau 3 : volution de la valeur ajoute des diffrents secteurs et du PIB rel
Secteurs 2016 2017 2018 2019 2020 Moyenne

Secteur primaire 4,1% 5,2% 5,7% 5,7% 5,7% 5,3%
Secteur secondaire 6,4% 12,2% 12,4% 10,4% 9,7% 10,2%
Secteur tertiaire 5,7% 6,3% 7,0% 6,8% 7,4% 6,7%
Taux de croissance du PIB rel 5,7% 8,4% 8,2% 8,3% 8,0% 7,7%
Source : DGEP, IAP (juin 2016)
Selon l'optique emploi du PIB, la croissance sur la priode serait porte par la
consommation (+4,3 points de pourcentage) et l'investissement (+6,2 points de
pourcentage), le taux d'investissement se situant en moyenne 33,1% sur la priode
2016-2020 et soutenu par l'excution des investissements structurants du PNDES.
2.3.4.2. VOLUTION DES PRIX
L'ambition de la croissance soutenue au taux moyen de 7,7% se ralisera sans un

accroissement exagr des prix dont le taux d'accroissement annuel moyen entre 2016
et 2020 sera de 2,4%, soit une hausse des prix matrise en dessous du seuil maximum
fix par l'Union conomique et montaire ouest-africaine (UEMOA). La matrise de
l'volution des prix dcoulera de l'accroissement matris et rgulier de la production
agricole. la matrise de la variation de la production agricole, s'ajouteront les effets
des actions d'orientation des prix des produits de grande consommation. La matrise
de l'inflation favorisera l'investissement et la consommation, participant ainsi
l'accroissement de la production.
2.3.4.3. VOLUTION DES FINANCES PUBLIQUES
Les recettes totales et les dons volueront de 22,1% du PIB en 2016 30,1% du PIB en
2020. Le taux de pression fiscale s'amliorera sur la priode, passant de 15,9% en 2016
19,2% en 2018, pour s'tablir 21,0% en 2020, soit une moyenne de 19,3% sur la
priode 2016-2020. Cet accroissement des recettes sur la priode, sera soutenu par la
forte croissance conomique et le renforcement des mesures visant une amlioration
des recouvrements.
La mise en uvre des mesures et actions prvues par le PNDES se traduira par un
accroissement soutenu des dpenses en gnral et de celles en capital, en particulier.
En moyenne annuelle, les dpenses en capital (investissements publics) atteindront
11,1% du PIB. Les dpenses totales et prts nets progresseront de 26,1% du PIB en

2016, pour se situer autour de 35,0% les annes suivantes, soit une moyenne de 33,2%
sur la priode.
Grce la rationalisation des dpenses courantes, la masse salariale sera contenue en

moyenne 7,3% du PIB, tandis que les transferts courants reprsenteront 4,8% du PIB
et les dpenses d'acquisition des biens et services se situeront en moyenne 2,1% du
PIB.
Sur la priode 2016-2020, le dficit budgtaire se situera en moyenne 6,6% du PIB,

en lien avec l'acclration des dpenses d'investissement qu'impose la ralisation des
grands travaux (cf. Tableau 4)
Tableau 4 : volution des finances publiques de 2016 2020
En pourcentage du PIB 2015 (rfrence) 2016 2017 2018 2019 2020 Moyenne
Recettes totales et dons 19,5 22,1 30,1 30,3 30,4 30,1 28,6
Taux de pression fiscale 14,2 15,9 19,5 19,9 20,4 21,0 19,3
Dpenses totales et prts-nets 21,5 26,1 35,7 35,2 34,8 34,0 33,2
Personnel 7,1 7,2 7,3 7,3 7,3 7,2 7,2
Acquisition de biens et services 1,7 2,0 2,0 2,0 2,0 1,9 2,0
Transferts courants 4,6 5,0 4,4 4,3 4,2 4,2 4,4
Investissements 7,6 11,3 21,2 20,9 20,8 20,3 18,9
Dont investissements sur ressources propres 5,3 6,2 16,5 16,0 16,2 16,1 14,2
Dficit budgtaire 2,0 4,0 5,6 5,0 4,5 4,0 4,6
Source : DGEP, IAP (juin 2016)
Le dficit global en pourcentage du PIB s'inscrira en amlioration continue sur la

priode, pour s'tablir 4,0% en 2020, aprs un niveau de 5,6% en 2017. long terme,
il devra baisser pour tre en phase avec la norme communautaire de 3% maximum. Le
taux de pression fiscale et le ratio masse salariale sur recettes fiscales devront
s'amliorer pour atteindre respectivement 21,0% et 34,4% en 2020, pour des normes
de 20% minimum et 35% maximum. Quant au taux d'inflation et l'encours de la dette
(extrieure et intrieure) rapports au PIB nominal, ils seront contenus dans la limite
de la norme communautaire (respectivement 3% et 70% maximum).
2.3.4.4. VOLUTION DU COMPTE EXTRIEUR
Afin de soutenir le schma de la croissance forte, inclusive et gnratrice d'emplois,

l'accroissement des investissements que cette croissance implique conduira un
dficit moyen de la balance commerciale de 8,2% du PIB. Cela s'explique par une
augmentation relativement plus rapide des importations qui passeront de 25,0% du PIB
en 2016 29,2% en 2020, alors que le poids des exportations sur le PIB, lui fluctuera
entre 18,9% et 21,3% du PIB.
2.4. AXES STRATGIQUES, OBJECTIFS STRATGIQUES ET EFFETS ATTENDUS
L'analyse diagnostique de la situation conomique et sociale a mis en vidence trois

insuffisances majeures : (i) la vulnrabilit du systme productif national, peu inclusif
et faiblement crateur d'emplois dcents, (ii) le sous-dveloppement et l'inadquation
du capital humain avec les besoins de l'conomie, (iii) des gouvernances politique,
administrative, conomique et locale peu performantes, freinant les efforts de
dveloppement conomique et social.

Ces insuffisances conduisent la formulation d'orientations allant dans le sens de la
transformation structurelle attendue de la mise en uvre du PNDES. Ces orientations
sont regroupes en trois axes stratgiques, savoir : (i) Axe 1 : rformer les
institutions et moderniser l'administration, (ii) Axe 2 : dvelopper le capital
humain, (iii) Axe 3 : dynamiser les secteurs porteurs pour l'conomie et les
emplois.
2.4.1. AXE 1 : RFORMER LES INSTITUTIONS ET MODERNISER L'ADMINISTRATION
Rformer les institutions et moderniser l'administration visent, d'une part, garantir la

paix, la scurit, la justice et les droits humains et, d'autre part, accrotre l'efficacit
des interventions de l'tat et de ses partenaires, en vue d'impulser de nouvelles
dynamiques conomiques et sociales. Cette finalit globale se dcline en trois
Objectifs stratgiques (OS) qui sont : (i) OS 1.1 : promouvoir la bonne gouvernance
politique et administrative, (ii) OS 1.2 : promouvoir la bonne gouvernance
conomique et (iii) OS 1.3 : renforcer la dcentralisation et promouvoir la bonne
gouvernance locale.
2.4.1.1. OBJECTIF STRATGIQUE 1.1 : PROMOUVOIR LA BONNE GOUVERNANCE

POLITIQUE ET ADMINISTRATIVE
Pour l'OS 1.1, sept Effets attendus (EA) sont dfinis, savoir : (i) EA 1.1.1 : la
dmocratie, les droits humains, la justice et la paix sont renforcs, (ii) EA 1.1.2 : la
scurit et la protection civile sont renforces, (iii) EA 1.1.3 : la dfense est
renforce, (iv) EA 1.1.4 : l'accs l'information juste est assur pour tous, (v) EA
1.1.5 : les cooprations rgionale et internationale sont amliores, (vi) EA 1.1.6 :
l'administration publique est efficace et efficiente et (vii) EA 1.1.7 : le systme de
redevabilit est dvelopp tous les niveaux.
EA 1.1.1 : la dmocratie, les droits humains, la justice et la paix sont renforcs. Il

s'agira d'accrotre le score Country Policy and Institutional Assessment (CPIA)
(valuation des politiques et institutions nationales) relatif la qualit des institutions
de 3,6 en 2015 4,8 en 2020, le taux de mise en uvre des recommandations de
l'Examen priodique universel (EPU) de 35% en 2015 45% en 2020, le taux de
participation l'lection prsidentielle de 60% en 2015 80% en 2020, de rduire le
rayon moyen d'accs un tribunal de grande instance de 60,3 km en 2015 54 km en
2020 et le temps moyen de traitement d'une affaire civile ou commerciale.
Les principales actions mener porteront sur la consolidation de la dmocratie, de la

cohsion sociale, de la rconciliation et de la solidarit nationales, le renforcement de
la protection des droits humains et de l'indpendance de la justice, l'amlioration de
son accs tous les citoyens, la restauration de l'autorit de l'tat, la promotion de la
paix et la dpolitisation de la chefferie traditionnelle.
EA 1.1.2 : la scurit et la protection civile sont renforces. Cela devra se traduire

par une augmentation du taux de couverture des rgions en plan Organisation de la
rponse de la scurit civile (ORSEC) de 53% en 2015 100% en 2020, du taux de
maillage du territoire national en services de scurit oprationnels de 56,8% en 2015
75% en 2020 et du ratio agent de scurit / population de 1/948 en 2015 1/910 en
2020.

Les principales orientations sont le renforcement des capacits des forces de scurit
et la promotion de la bonne gouvernance du sous-secteur de la scurit.
EA 1.1.3 : la dfense est renforce. Cet effet attendu est soutenu par l'ambition de
porter le taux de ralisation des exercices terrains de 50% en 2015 80% en 2020.
L'enjeu est d'amliorer la stabilit du Burkina Faso et son attractivit pour les
investissements, en uvrant au renforcement des capacits des forces de dfense, la
dpolitisation de l'environnement militaire et la promotion de la bonne gouvernance
du sous-secteur de la dfense.
EA 1.1.4 : l'accs l'information juste est assur pour tous. Il s'agira pour la
priode 2016-2020 de porter le taux de couverture du territoire de la tlvision
nationale de 53% en 2015 100% en 2020, celui de la radio nationale, de 48% en 2015
80% en 2020 et celui de la presse crite publique de 51% en 2015 95% en 2020.
L'action publique portera sur le renforcement de l'accs l'information juste pour tous,
sur tout le territoire national.
EA 1.1.5 : les cooprations rgionale et internationale sont amliores. L'ambition

est de porter le taux d'internalisation des textes communautaires 100% en 2020, la
proportion des avis de conformit mis par rapport aux nouveaux projets et
programmes financement extrieur 100% en 2020, le part contributive des
Burkinab de l'extrieur au PIB de 1,9% en 2011 3% en 2020 et le taux d'volution
annuelle du volume de l'APD de 1,1% en 2015 3% en 2020.
Il s'agira d'uvrer au renforcement du rle du Burkina Faso dans le processus

d'intgration sous-rgionale et rgionale, la promotion des relations de partenariat et
de coopration propices la transformation structurelle de l'conomie, la
sensibilisation des PTF l'alignement de leurs interventions sur les priorits nationales
et l'implication des Burkinab de l'extrieur dans les actions de dveloppement
national.
EA 1.1.6 : l'administration publique est efficace et efficiente. L'intention est de

porter le niveau de satisfaction des usagers de l'administration publique 75% en
2020, d'accrotre les degrs de dlgation de pouvoir et de crdit aux chefs de
circonscription administrative respectivement de 2/23 et 1/23 en 2015 23/23 en 2020,
ainsi que le taux d'OSC suivis de 20% en 2015 100% en 2020.
Dans ce sens, les orientations sont de rduire le poids que reprsente l'administration
publique en termes de charges salariales et de fonctionnement, de la moderniser, de
la dpolitiser, de renforcer le respect de sa dontologie, d'amliorer l'offre de service
public, de renforcer la stabilit institutionnelle des ministres et organismes publics.
EA 1.1.7 : le systme de redevabilit est dvelopp tous les niveaux. Pour la

ralisation de cet effet, l'Indice sur le budget ouvert (IBO) devra tre port de 43/100
en 2015 55/100 en 2020, l'Indice de perception de la corruption (IPC) de 38/100 en
2015 60/100 en 2020 et l'indice Ibrahim pour la gouvernance en Afrique de 52,2/100
en 2015 65/100 en 2020.

Les actions consisteront, d'une part, renforcer le systme interne et externe de
contrle de l'tat et, d'autre part, promouvoir le contrle citoyen tous les niveaux et
amliorer la transparence de l'administration publique.
2.4.1.2. OBJECTIFSTRATGIQUE 1.2 : PROMOUVOIR LA BONNE GOUVERNANCE

CONOMIQUE
Pour l'OS 1.2, il y a deux EA : (i) EA 1.2.1 : la planification, la gestion et le

financement du dveloppement sont efficaces et (ii) EA 1.2.2 : l'environnement
des affaires est plus incitatif et le secteur priv, renforc dans ses capacits
d'initiative et de gestion.
EA 1.2.1 : la planification, la gestion et le financement du dveloppement sont

efficaces. En vue de la ralisation de cet effet, la proportion des rfrentiels de
planification valids par la CNPD et celle des dpartements ministriels appliquant le
budget-programme devront tre de 100% ds 2018, le taux de pression fiscale devra
passer de 14,2% en 2015 20,1% en 2020, le taux d'absorption des ressources, de 59%
en 2014 100% ds 2018, le taux de prvisibilit de l'aide, atteindre 80% en 2020, la
proportion des PTF appliquant la division du travail, se situer 90% en 2020 et la
proportion des dossiers judiciaires sur la fraude, le faux et le blanchiment classs sans
suite, tre nulle l'horizon 2020.
Les orientations fortes mettre en uvre sur la priode 2016-2020 porteront sur la
mise en cohrence et la rationalisation des politiques publiques, l'amlioration de
l'efficacit de la coopration au dveloppement, le renforcement des capacits de
planification et de gestion des politiques publiques. Aussi, les orientations viseront
l'amlioration des capacits nationales de mobilisation des ressources et l'efficacit de
la dpense publique, avec notamment, la mise en uvre effective de l'approche
budget-programme, la rforme du cadre lgal et rglementaire des marchs publics
et du PPP, la promotion des valeurs de rigueur, de probit, de transparence et
d'efficacit dans la gestion des affaires publiques, la lutte contre la fraude, le faux et le
blanchiment d'argent, la rationalisation des projets et programmes d'investissement.
La mise en cohrence et la rationalisation des politiques publiques viseront assurer la

stabilit temporelle des politiques publiques, ainsi qu'une planification effective du
dveloppement par objectif, en prenant en considration les "secteurs" et non plus les
"ministres". Elle consistera en l'laboration et l'adoption, au plus tard en 2017, d'une
loi sur le pilotage et la gestion du dveloppement, instituant les 14 secteurs de
planification suivants, dfinis partir des nomenclatures existantes du budget de l'tat
(code fonctionnel 2014) et des branches d'activits (comptes conomiques de la Nation
2014) : (i) production agro-sylvo-pastorale, (ii) transformations industrielles et
artisanales, (iii) infrastructures de transport, de communication et d'habitat, (iv)
commerce et services marchands, (v) gouvernance conomique, (vi) gouvernances
administrative et locale, (vii) ducation et formation, (viii) sant, (ix) dfense et
scurit, (x) environnement, eau et assainissement, (xi) culture, sports et loisirs, (xii)
travail, emploi et protection sociale, (xiii) justice et droits humains, (xiv) recherche et
innovation (cf. Annexe 1).
Cette loi dfinira une typologie des politiques publiques ayant pour fondements, des
rfrentiels de dveloppement et d'amnagement du territoire long terme (30 ans),
assortie d'orientations stratgiques devant guider l'action moyen terme, ainsi qu'un

cadre d'orientation quinquennal du dveloppement national qui permet la priorisation
des actions sectorielles et locales, sur la base des rfrentiels de long terme, du
programme prsidentiel et des rfrentiels internationaux majeurs en vigueur.
Dans le domaine de la coopration au dveloppement, les principales orientations

porteront sur : (i) l'utilisation systmatique des procdures et systmes nationaux dans
l'excution des projets et programmes de dveloppement, (ii) la prvisibilit suffisante
des appuis des PTF, en vue d'une meilleure planification des actions de
dveloppement, (iii) la division du travail et la complmentarit des interventions des
PTF, en fonction des secteurs de planification, pour plus d'efficacit.
S'agissant de la rationalisation des projets et programmes d'investissement, elle devra

tre effective au plus tard en 2017. De plus, des dispositions appropries seront prises
pour l'amlioration de leurs capacits d'absorption.
EA 1.2.2 : l'environnement des affaires est plus incitatif et le secteur priv,

renforc dans ses capacits d'initiative et de gestion. Les principales cibles sont
d'amliorer le classement de Doing Business du Burkina Faso de 143e sur 189 en 2015
130e en 2020 et de rduire la part du secteur informel dans la valeur ajoute du secteur
tertiaire de 20,7% en 2015 15% en 2020.
Dans cette dynamique, l'action publique portera sur le renforcement des capacits du
secteur priv, surtout celles des PME/PMI, la mise en place de mcanismes de
financement adapts aux besoins de transformation structurelle de l'conomie et
l'accompagnement du secteur informel vers sa formalisation.
2.4.1.3. OBJECTIFSTRATGIQUE 1.3 : RENFORCER LA DCENTRALISATION ET

PROMOUVOIR LA BONNE GOUVERNANCE LOCALE
Deux EA sont formuls pour l'OS 1.3. Ce sont : (i) EA 1.3.1 : l'efficacit de la
dcentralisation et de la gouvernance locale est amliore et (ii) EA 1.3.2 : les
conomies locales sont dynamises et les disparits rgionales sont rduites,
notamment travers un amnagement du territoire efficace.
EA 1.3.1 : l'efficacit de la dcentralisation et de la gouvernance locale est

amliore. L'ambition est de faire passer la part du budget de l'tat transfre aux
collectivits territoriales de 4,65% en 2015 15% en 2020, le pourcentage d'usagers
satisfaits des prestations des collectivits territoriales 80% en 2020 et le nombre de
centres d'tat civil secondaires de 987 en 2015 5000 en 2020.
Cette ambition sera soutenue par des interventions qui se focaliseront notamment, sur
la concomitance des processus de dcentralisation et de dconcentration,
l'acclration du transfert des comptences, des ressources et des patrimoines,
l'amlioration de la coordination de l'action publique au niveau dconcentr, un
meilleur accompagnement des collectivits territoriales par les services techniques
dconcentrs, l'amlioration de la coordination des actions de dveloppement la
base, la mobilisation des acteurs locaux, l'amlioration de la gestion financire des
collectivits, le renforcement de la gouvernance foncire et de la matrise d'ouvrage
locale, le renforcement de la cohsion sociale au niveau local et le renforcement de la
gouvernance environnementale locale.

EA 1.3.2 : les conomies locales sont dynamises et les disparits rgionales sont
rduites, notamment travers un amnagement du territoire efficace. Il s'agit de
faire en sorte que la totalit des rfrentiels sectoriels et locaux soient labors en
cohrence avec les orientations du SNADDT ds 2018 et de parvenir un taux de
ralisation des effets attendus des Plans locaux de dveloppement (PLD) de 75% en
2020.
La mise en uvre des rfrentiels sectoriels et locaux autorisera la construction de

vritables ples de dveloppement rgionaux btis autour des chefs-lieux de rgion.
En tant que centres secondaires, ceux-ci devront, par leur attractivit, constituer des
alternatives aux grands centres que sont Ouagadougou et Bobo-Dioulasso, en offrant
d'importantes opportunits pour la valorisation des potentialits naturelles et
humaines. Les actions envisages devront viser l'amlioration de l'attractivit des
territoires, en les inscrivant dans une perspective d'optimisation de l'investissement
public et de concentration des efforts sur les potentialits de chaque rgion. Ainsi
s'agira-t-il : (i) de permettre la valorisation de toutes les potentialits locales, au profit
du bien-tre collectif, (ii) de mettre niveau la plateforme infrastructurelle rgionale,
(iii) d'amliorer l'environnement des affaires et d'appuyer le dveloppement d'un
secteur priv local dynamique et (iv) de mettre en place des programmes spcifiques
pour des gains rapides, au niveau des ODD, pour les territoires accusant plus de
retard.
2.4.2. AXE 2 : DVELOPPER LE CAPITAL HUMAIN
Au regard des dfis relatifs au capital humain, le PNDES vise, travers le deuxime
axe stratgique, agir rapidement sur la quantit et la qualit du capital humain, ainsi
que sur les possibilits et les conditions de la pleine valorisation dudit capital humain.
En consquence, l'Axe 2 se dcline en cinq OS : (i) OS 2.1 : promouvoir la sant des
populations et acclrer la transition dmographique, (ii) OS 2.2 : accrotre l'offre
et amliorer la qualit de l'ducation, de l'enseignement suprieur et de la
formation, en adquation avec les besoins de l'conomie, (iii) OS 2.3 : promouvoir
la recherche et l'innovation au service de la transformation structurelle de
l'conomie, (iv) OS 2.4 : promouvoir l'emploi dcent et la protection sociale pour
tous, particulirement pour les jeunes et les femmes et (v) OS 2.5 : amliorer le
cadre de vie, l'accs l'eau, l'assainissement et aux services nergtiques de
qualit.
2.4.2.1. OBJECTIF STRATGIQUE 2.1 : PROMOUVOIR LA SANT DES POPULATIONS ET

ACCLRER LA TRANSITION DMOGRAPHIQUE
L'OS 2.1 est soutenu par trois EA : (i) EA 2.1.1 : l'accs aux services de sant de
qualit est garanti tous, (ii) EA 2.1.2 : l'tat nutritionnel de la population, en
particulier des femmes et des enfants, est amlior et (iii) EA 2.1.3 : le processus
d'acclration de la transition dmographique pour dclencher le dividende
dmographique est rellement mis en mouvement.
EA 2.1.1 : l'accs aux services de sant de qualit est garanti tous. Les ambitions
sont de rduire le taux de mortalit maternelle pour 100 000 naissances vivantes de
330 en 2015 242 en 2020, le quotient de mortalit infanto-juvnile pour 1 000
naissances vivantes de 81,6 en 2015 54,7 en 2020, le taux de ltalit du paludisme
grave chez les enfants de moins de 5 ans de 1,4% en 2015 moins de 1% en 2020, le

taux de mortalit intra hospitalire pour 1 000 naissances vivantes de 63,1 en 2015
moins de 50 en 2020, le taux de mortalit intra hospitalire maternelle pour 100 000
parturientes de 103,4 en 2015 75,8 en 2020, le taux de prvalence du Virus de
l'immunodficience humaine (VIH) de 0,90% en 2015 0,77% en 2020 et d'accrotre la
proportion des Dpts de mdicaments essentiels gnriques (DMEG) n'ayant pas
connu de rupture de stock des mdicaments traceurs de 88,7% en 2015, plus de 95%
en 2020.
Les principales actions pour l'atteinte de cet effet consisteront en l'amlioration de la

qualit et de la quantit de l'offre des services de sant, en la rduction des ingalits
rgionales d'accs la sant, au renforcement du systme d'information sanitaire, en la
mise disposition des ressources humaines et des infrastructures aux normes
internationales et en la bonne gouvernance des tablissements de sant.
EA 2.1.2 : l'tat nutritionnel de la population, en particulier des femmes et des

enfants, est amlior. Les rsultats attendus portent sur l'accroissement de la prise en
charge de la proportion de la malnutrition aige svre par rapport au nombre de cas
attendus de 80% en 2015 95% en 2020, l'accroissement de la malnutrition aige
svre gurie de 93,8% en 2015 100% en 2020 et la baisse du pourcentage d'enfants
avec un retard de croissance parmi les enfants de moins de 5 ans de 30,2% en 2015
15% en 2020.
Les actions porteront sur l'amlioration des pratiques nutritionnelles, le renforcement

de la prise en charge et les mesures de prvention de toutes les formes de
malnutrition.
EA 2.1.3 : le processus d'acclration de la transition dmographique pour

dclencher le dividende dmographique est rellement mis en mouvement. Les
interventions iront dans le sens de la rduction de l'indice synthtique de fcondit de
5,4 enfants par femme en ge de procrer en 2015 4,7 enfants en 2020, de celle du
taux de dpendance conomique de 140% en 2009 83% en 2020 et dans le sens de la
hausse du couple-anne de protection de 19,7% en 2015 32,7% en 2020.
Pour ce faire, les interventions seront d'assurer l'accs universel des populations aux
services de planification familiale de qualit. Un accent particulier sera mis sur les
jeunes et adolescents, afin de rduire de faon substantielle, leur contribution la
fcondit gnrale qui est de 11%. cet effet, les actions prioritaires consisteront
assurer progressivement la gratuit des services de planification familiale, sensibiliser
les populations, adresser la question du mariage des enfants, lutter contre les
grossesses non dsires, spcifiquement en milieu scolaire et adopter des mesures en
vue de dsamorcer la "bombe dmographique".
2.4.2.2. OBJECTIF STRATGIQUE 2.2 : ACCROTRE L'OFFRE ET AMLIORER LA

QUALIT DE L'DUCATION, DE L'ENSEIGNEMENT SUPRIEUR ET DE LA
FORMATION, EN ADQUATION AVEC LES BESOINS DE TRANSFORMATION DE
L'CONOMIE
L'OS 2.2 comprend trois EA : (i) EA 2.2.1 : l'accs de tous une ducation de qualit
est amlior, (ii) EA 2.2.2 : la disponibilit et l'employabilit des ressources
humaines sont amliores et (iii) EA 2.2.3 : l'accs un enseignement suprieur

de qualit adapt aux besoins de la transformation structurelle de l'conomie est
assur.
EA 2.2.1 : l'accs de tous une ducation de qualit est amlior. Il s'agira

d'accrotre le taux brut de scolarisation au prscolaire de 3,9% en 2015 7,6% en 2020,
le taux d'achvement au primaire de 58,5% en 2015 75,6% en 2020, le taux
d'achvement au post-primaire de 24,2% en 2015 38,2% en 2020, d'assurer la parit
au primaire, au post-primaire et au secondaire ds 2018, selon l'indice de parit du
Taux brut d'admission (TBA) et d'en finir avec les coles sous paillotes.
Les actions mettre en uvre pour l'atteinte de cet effet, sont l'accroissement et
l'amlioration de la qualit et de l'offre d'enseignement de base et la rduction des
disparits, la rforme du systme ducatif pour l'adapter aux besoins de la
transformation structurelle, le renforcement de la sensibilisation et de l'ducation
civique en milieu scolaire.
EA 2.2.2 : la disponibilit et l'employabilit des ressources humaines sont

amliores. Conformment au schma de transformation structurelle, les orientations
visent accrotre la proportion des effectifs de l'EFTP de 3,4% en 2015 16% en 2020,
la proportion de la main-d'uvre bnficiaire de l'EFTP dans les filires de
transformation agropastorale de 1,1% en 2015 15% en 2020, la proportion de la
population en ge de travailler (18 ans et plus) forme dans les mtiers agropastoraux
de 0,2% en 2015 7% en 2020 et le taux d'alphabtisation de la population en ge de
travailler (18 ans et plus) de 29,5% en 2015 35% en 2020.
Les actions majeures consisteront en l'amlioration de la qualit et de l'accs l'EFTP

adapt aux besoins de l'conomie et au renforcement du niveau de la formation de la
population en ge de travailler, toute chose qui contribuera galement la rduction
de la dpendance.
EA 2.2.3 : l'accs un enseignement suprieur de qualit adapt aux besoins de la

transformation structurelle de l'conomie est assur. Les ambitions sont de porter
le nombre d'tudiants pour 100 000 habitants de 611 en 2015 829 en 2020, la
proportion des tudiants ayant achev un cycle de 28% en 2015 60% en 2020, de
rduire la dure moyenne d'obtention d'un premier emploi pour un sortant de
l'enseignement suprieur de 5 ans en 2015 3 ans en 2020, d'accrotre la proportion
d'tudiants inscrits dans des filires professionnelles adaptes au processus de
transformation structurelle de 8% en 2015 30% en 2020, la proportion des filires
professionnalisantes de 10% en 2015 30% en 2020 et la proportion d'tudiants en
situation de handicap bnficiant d'un appui spcifique de 11% en 2015 50% en 2020.
Les orientations sont d'amliorer l'accs un enseignement suprieur de qualit,

d'accrotre les capacits des universits et des structures d'accompagnement social en
ressources et en infrastructures et d'amliorer la gouvernance de l'enseignement
suprieur.

2.4.2.3. OBJECTIF STRATGIQUE 2.3 : PROMOUVOIR LA RECHERCHE ET
L'INNOVATION AU SERVICE DE LA TRANSFORMATION STRUCTURELLE DE
L'CONOMIE
L'EA de l'OS 2.3 est EA 2.3.1 : la recherche et l'innovation sont davantage au service
de la transformation structurelle de l'conomie. Cela se mesurera avec
l'accroissement du nombre de technologies gnres au profit de la production de 300
en 2015 600 en 2020, du nombre de rsultats de recherche et d'innovations valorises
au profit de la transformation structurelle de l'conomie, de 150 en 2015 600 en 2020
et du taux d'adoption des technologies et innovations gnres par la recherche
scientifique et technologique, de 60 en 2015 95 en 2020.
Pour y parvenir, il s'agira d'amliorer la gouvernance institutionnelle de la recherche,

d'uvrer renforcer les capacits techniques des ressources humaines, d'accrotre la
capacit en infrastructure et quipement de recherche, d'assurer la scurisation
foncire (sites des universits et des stations de recherche) et l'autonomisation
financire des centres de recherche. Il s'agira galement d'orienter la recherche vers
les objectifs de dveloppement, de renforcer le PPP dans la recherche, la valorisation
des rsultats de la recherche et de l'innovation, de promouvoir la recherche dans
l'conomie numrique et de promouvoir la coopration rgionale et internationale en
matire de recherche et d'innovation.
2.4.2.4. OBJECTIF STRATGIQUE 2.4 : PROMOUVOIR L'EMPLOI DCENT ET LA

PROTECTION SOCIALE POUR TOUS, PARTICULIREMENT POUR LES JEUNES ET
LES FEMMES
Deux effets sont attendus sous l'OS 2.4. Il s'agit : (i) de l'EA 2.4.1 : l'emploi dcent et la
protection sociale sont garantis tous et (ii) de l'EA 2.4.2 : les ingalits sociales et
de genre sont rduites et la femme est promue comme acteur dynamique du
dveloppement.
EA 2.4.1 : l'emploi dcent et la protection sociale sont garantis tous. Pour cet effet
attendu, le taux d'insertion professionnelle des jeunes et des femmes via le Service
public de l'emploi (SPE) devra tre port de 10% en 2015 au moins 20% en 2020, la
part de l'emploi priv formel dans le total de l'emploi de 6,6% en 2014 15% en 2020,
le taux de chmage de 6,6% en 2014 3% en 2020, le taux de sous-emploi du secteur
agricole, de 64% en 2014 30% en 2020, le pourcentage de la prvalence des enfants
de 5 17 ans impliqus dans les activits conomiques de 41% en 2014 25% en 2020,
la proportion des travailleurs affilis la CNSS et la Caisse autonome de retraite des
fonctionnaires (CARFO) 100% en 2020, le nombre d'accidents de travail pour 1
million de travailleurs de 6 063,85 en 2014 3 031 en 2020, le nombre de conflits
individuels pour 10 000 salaris de 131,15 en 2015 70 en 2020 et le taux de
couverture du Rgime d'assurance maladie universelle (RAMU) de 0% en 2015 25%
en 2020.
EA 2.4.2 : les ingalits sociales et de genre sont rduites et la femme est promue
comme acteur dynamique du dveloppement. Il s'agira d'identifier et d'insrer au
moins 75% des personnes marginalises, d'ici 2020, d'accrotre la proportion des
handicaps actifs occups de 2,2% en 2015 50% en 2020, la proportion des enfants
vulnrables identifis et pris en charge de 45% en 2015 70% en 2020, celle des
femmes propritaires d'entreprises parmi les entrepreneurs de 21% en 2015 50% en

2020 et de rduire le nombre d'enfants en situation de rue de 5 721 en 2015 2 860 en
2020.
Pour concrtiser ces rsultats, l'action publique visera la promotion des opportunits
d'emplois dcents, l'amlioration de l'employabilit et la promotion de l'insertion
socioprofessionnelle des jeunes et des femmes, la rduction du sous-emploi de la
main-d'uvre rurale, le renforcement de l'accs la formation technique et
professionnelle, la promotion de la culture entrepreneuriale et de l'entreprenariat, au
profit des jeunes et des femmes, le dveloppement des techniques de HIMO, surtout
dans le cadre des investissements publics, l'amlioration de la gouvernance du march
du travail, l'extension et l'largissement de la protection sociale et la promotion
socioducative de la jeunesse.
2.4.2.5. OBJECTIF STRATGIQUE 2.5 : AMLIORER LE CADRE DE VIE, L'ACCS

L'EAU, L'ASSAINISSEMENT ET AUX SERVICES NERGTIQUES DE QUALIT
Les EA de l'OS 2.5 sont au nombre de quatre : (i) EA 2.5.1 : l'accs de tous un cadre
de vie dcent, l'eau et l'assainissement de qualit est garanti, (ii) EA 2.5.2 :
l'accs aux services nergtiques de qualit et l'efficacit nergtique sont
garantis, (iii) EA 2.5.3 : la croissance urbaine est planifie et matrise et (iv) EA
2.5.4 : l'accs des logements dcents et aux btiments publics est assur pour
tous.
EA 2.5.1 : l'accs de tous un cadre de vie dcent, l'eau et l'assainissement de

qualit est garanti. Les interventions consisteront porter le taux d'accs l'eau
potable de 71% en 2015 79% en 2020, amliorer l'assainissement, en portant son
taux de 18% en 2015 34% en 2020, accrotre le nombre de communes dotes d'un
systme fonctionnel de gestion des dchets solides de 13% en 2015 25% en 2020, la
superficie d'espaces verts reboiss dans les communes urbaines de 75 hectares en
2015 180 hectares en 2020 et la proportion d'tablissements primaires et secondaires
o l'ducation environnementale est enseigne de 3% en 2015 7% en 2020.
EA 2.5.2 : l'accs aux services nergtiques de qualit et l'efficacit nergtique

sont garantis. L'ambition est d'accrotre le taux de couverture lectrique national de
33,32% en 2015 80% en 2020, le taux d'lectrification national, de 18,83% en 2015
45% en 2020, travers le renforcement de la production thermique, l'augmentation de
la part des nergies renouvelables dans la production totale, de 6,4% en 2015 30%
en 2020 et la promotion de l'efficacit nergtique.
EA 2.5.3 : la croissance urbaine est planifie et matrise. Il s'agira d'accrotre le

nombre de villes disposant de Schma-directeur d'amnagement urbain (SDAU)
oprationnel de 12 en 2015 37 en 2020, le nombre de villes disposant de Schma-
directeur de drainage des eaux pluviales (SDDEP) et de Schma-directeur de gestion
des dchets urbains (SDGDU) oprationnels de 2 en 2015 47 en 2020, le nombre de
villes comportant des zones d'habitations spontanes restructures de 0 en 2015 13
en 2020 et de porter le nombre de localits ayant bnfici de viabilisation et/ou
d'amnagement scuritaire 13 en 2020.
EA 2.5.4 : l'accs des logements dcents et aux btiments publics est assur
pour tous. Cela passera par la rduction de la proportion des populations urbaines
vivant en zone non lotie de 17,2% en 2014 10% en 2020, l'augmentation du nombre

de mnages ayant accs un logement dcent de 4 572 en 2015 35 000 en 2020 et du
nombre de mnages assists dans l'auto-construction de 100 en 2015 5 000 en 2020.
La concrtisation de ces effets attendus ncessitera la mobilisation, la gestion et la

valorisation durables des ressources en eau, la protection des cosystmes existants et
la prservation du cadre de vie, le renforcement de la coopration internationale en
matire d'eau, l'amlioration de la connaissance, le suivi, la prservation des
ressources en eau, les actions de mitigation des impacts des changements climatiques
sur les ressources en eau, la promotion de la planification et de l'amnagement
urbains, la promotion de l'accs au logement, l'amlioration de la gouvernance
urbaine, le renforcement des capacits humaines du domaine de l'urbanisme et le
contrle de l'extension gographique de la ville de Ouagadougou.
2.4.3. AXE 3 : DYNAMISER LES SECTEURS PORTEURS POUR L'CONOMIE ET LES

EMPLOIS
Par rapport au troisime axe stratgique qui vise dynamiser les secteurs porteurs
pour la croissance et les emplois, il s'agira d'influer positivement sur la dynamique
structurelle de l'conomie, travers les secteurs qui regorgent de fortes potentialits
durables pour le dveloppement conomique et social. Ainsi, au regard du diagnostic
du systme productif national, des potentialits et des opportunits mises en vidence,
l'Axe 3 se structure en cinq OS : (i) OS 3.1 : dvelopper un secteur agro-sylvo-
pastoral, faunique et halieutique productif et rsilient, davantage orient vers le
march, (ii) OS 3.2 : dvelopper un secteur industriel et artisanal comptitif,
forte valeur ajoute et crateur d'emplois dcents, (iii) OS 3.3 : promouvoir le
commerce et l'expansion des industries de services forte valeur ajoute et
cratrices d'emplois dcents, (iv) OS 3.4 : dvelopper des infrastructures de
qualit et rsilientes, pour favoriser la transformation structurelle de l'conomie
et (v) OS 3.5 : inverser la tendance de la dgradation de l'environnement et
assurer durablement la gestion des ressources naturelles et environnementales.
2.4.3.1. OBJECTIF STRATGIQUE 3.1 : DVELOPPER DURABLEMENT UN SECTEUR

AGRO-SYLVO-PASTORAL, FAUNIQUE ET HALIEUTIQUE PRODUCTIF ET
RSILIENT, DAVANTAGE ORIENT VERS LE MARCH
Deux EA composent l'OS 3.1, savoir : (i) EA 3.1.1 : le secteur primaire contribue
la scurit alimentaire, l'emploi dcent, l'approvisionnement de l'agro-
industrie nationale et est respectueux des principes de dveloppement durable et
(ii) EA 3.1.2 : la rsilience des mnages agro-sylvo-pastoraux, fauniques et
halieutiques aux risques est renforce.
EA 3.1.1 : le secteur primaire contribue la scurit alimentaire, l'emploi

dcent, l'approvisionnement de l'agro-industrie nationale et est respectueux
des principes de dveloppement durable. L'ambition est d'accrotre la part des
productions irrigues dans la production agricole totale de 15% en 2015 25% en
2020, le taux de couverture des besoins craliers de 96% en 2015 140% en 2020, la
productivit du secteur primaire de 50% l'horizon 2020, le taux de commercialisation
des produits agricoles (y compris les cultures de rente) de 25% en moyenne entre
2005 et 2010 37,5% en 2020, le taux d'accroissement de l'approvisionnement de
l'agro-industrie 50% en 2020, la proportion des actes fonciers dlivrs sur les
demandes d'actes de 4,9% en 2015 45% en 2020, le nombre moyen d'emplois crs

dans le secteur primaire de 39 000 en 2015 110 000 en 2020, le taux de couverture
des besoins alimentaires du cheptel de 69% en 2015 80% en 2020, le taux de
couverture vaccinale contre la maladie de New Castle de 40% en 2015 70% en 2020
et la quantit de poissons produite de 20 000 tonnes en 2015 30 000 tonnes en 2020.
EA 3.1.2 : la rsilience des mnages agro-sylvo-pastoraux, fauniques et

halieutiques aux risques est renforce. Cet effet attendu va avec la rduction de la
proportion des mnages agro-sylvo-pastoraux, halieutiques et fauniques non rsilients
de 49,2% en 2010 25% en 2020 et de la proportion des mnages vulnrables
structurels de 10% en 2010 5% en 2020.
Les principales actions mener auront trait l'amlioration de la matrise de l'eau

des fins agricoles, la facilitation de l'accs aux intrants, quipements et financements,
la promotion de l'entreprenariat agricole et agro-alimentaire, l'amlioration de la
rsilience du secteur aux alas, au dcouplage de la production agricole de la
dgradation de l'environnement et l'organisation incitative du march.
L'optique de la transformation structurelle du secteur commande d'acclrer la

ralisation des ples de croissance et de comptitivit agricoles, notamment les ples
de croissance de Bagr, de Samendni - Sourou et la mise en place de mini-ples
agropastoraux dans les projets miniers existants et venir. Il s'agira aussi, d'amliorer
les capacits nationales de production et de transformation des produits halieutiques,
forestiers et fauniques. La mise en uvre russie de l'ensemble de ces actions exige
l'acclration de la scurisation foncire en milieu rural et des aires protges,
l'abaissement des cots des facteurs de production, l'amlioration de l'accs au
financement et le renforcement des capacits des acteurs.
2.4.3.2. OBJECTIF STRATGIQUE 3.2 : DVELOPPER UN SECTEUR INDUSTRIEL ET

ARTISANAL COMPTITIF, FORTE VALEUR AJOUTE ET CRATEUR D'EMPLOIS
DCENTS
Trois EA sont formuls pour l'OS 3.2 : (i) EA 3.2.1 : le secteur de l'industrie et de
l'artisanat est davantage dynamique en matire de cration de richesses,
d'emplois et d'exportations, (ii) EA 3.2.2 : la contribution des industries culturelle,
touristique et sportive l'conomie est amliore et (iii) EA 3.2.3 : l'impact du
secteur minier sur le reste de l'conomie est accru.
EA 3.2.1 : le secteur de l'industrie et de l'artisanat est davantage dynamique en

matire de cration de richesses, d'emplois et d'exportations. La perspective est
d'accrotre la part du secteur secondaire dans le PIB de 20,1% en 2015 24% en 2020,
la part de l'industrie manufacturire dans le PIB de 6,6% en 2015 12% en 2020, le taux
de transformation des produits agricoles de 12% en 2015 25% en 2020, le nombre
moyen d'emplois formels crs par an de 2 200 en 2015 3 600 en 2020 et le taux
d'accroissement de la productivit moyenne de l'artisanat 25% en 2020.
Pour atteindre ces rsultats, l'action publique portera notamment, sur la relance des
industries en difficult, l'laboration d'une stratgie d'industrialisation, le
dveloppement de PMI agroalimentaires et d'industries de fabrication d'quipements
et de production d'intrants pour le secteur primaire, la cration et la viabilisation de
zones industrielles, ainsi que l'amlioration de l'accs au financement, de moyen et
long termes. En outre, il s'agira de promouvoir l'artisanat de production, travers la

professionnalisation des acteurs et l'amlioration de leur accs la commande
publique et au financement.
EA 3.2.2 : la contribution des industries culturelle, touristique et sportive

l'conomie est amliore. La ralisation de cet effet passera par l'accroissement des
parts des industries touristiques et culturelles dans le PIB respectivement, de 3,7% en
2015 8% en 2020 et de 2,3% en 2015 6% en 2020. Quant l'industrie sportive, il
s'agira d'augmenter de 10% sa part contributive au PIB l'horizon 2020. En outre, le
nombre de centres de sport et de loisirs de proximit raliss devra passer de 0 en
2015 26 en 2020 et le taux d'accroissement des emplois culturels et touristiques, de
moins de 5% en 2015 7% en 2020.
Ces dynamiques seront sous-tendues par le dveloppement des ressources humaines

et la structuration des acteurs, la professionnalisation des manifestations culturelles et
touristiques, la promotion de l'mergence de grands groupes d'entreprises htelires
et culturelles, l'augmentation de l'offre de formation sportive, l'accroissement des
infrastructures sportives, culturelles, touristiques et de loisirs de qualit.
EA 3.2.3 : l'impact du secteur minier sur le reste de l'conomie est accru. La

perspective est d'augmenter la part des industries extractives dans le PIB, de 7,9% en
2015 10,2% en 2020, la proportion des achats locaux dans les consommations
alimentaires des industries minires, de moins de 14% en 2015 25% en 2020, le
montant moyen des investissements locaux raliss par industrie minire, de 2
milliards de francs CFA en 2015 5 milliards de francs CFA en 2020 et le nombre
d'emplois directs et indirects crs par le secteur minier de moins de 10 000 en 2015
20 000 en 2020.
Les actions mener porteront sur le dveloppement de l'information gologique et

minire, la cration et la valorisation de l'expertise nationale, la promotion de la petite
mine, la surveillance des zones d'exploitation au regard des conventions relatives au
respect de l'environnement, l'accroissement des achats locaux de biens et services des
mines, l'amlioration de l'impact des mines dans le dveloppement local. Par ailleurs,
le renforcement de la gouvernance du secteur minier et le dveloppement des
activits connexes la mine seront de mise, afin d'accrotre la fourniture de biens et
services locaux.
2.4.3.3. OBJECTIF STRATGIQUE 3.3 : PROMOUVOIR LE COMMERCE ET L'EXPANSION

DES INDUSTRIES DE SERVICES FORTE VALEUR AJOUTE ET CRATRICES
D'EMPLOIS DCENTS
Pour l'OS 3.3, il y a deux EA : (i) EA 3.3.1 : le secteur tertiaire se formalise et est
davantage dynamique et crateur d'emplois dcents et (ii) EA 3.3.2 : la mise en
march des produits nationaux est renforce.
EA 3.3.1 : le secteur tertiaire se formalise et est davantage dynamique et crateur

d'emplois dcents. L'enjeu principal est que le secteur des services soutienne les
autres secteurs notamment, le primaire et le secondaire. L'ambition est d'augmenter la
proportion des entreprises utilisant des ordinateurs de 7,9% en 2009 35% en 2020, la
proportion des entreprises utilisant l'Internet de 4,1% en 2009 18% en 2020, la
contribution des postes et tlcommunications au PIB de 2,4% en 2015 4% en 2020,
de rduire la part du secteur informel dans la valeur ajoute du secteur tertiaire de

20,7% en 2015 15% en 2020, d'acclrer la croissance de la valeur ajoute des
services de 6,6% en 2015 8% en 2020, d'augmenter le taux de croissance de la valeur
ajoute des services marchands de 6,6% en 2015 8% en 2020, le nombre moyen
d'emplois formels crs dans les services tertiaires marchands par an de 12 100 en
2015 20 000 en 2020, le taux de crdit l'conomie de 29% en 2015 35% en 2020 et
le taux largi de bancarisation de 30,1% en 2015 35% en 2020.
Dans le sous-secteur informel tertiaire, le schma de transformation structurelle

commande d'agir principalement, sur les branches fort potentiel de dveloppement
et de cration d'emplois. Pour ces industries de services, les principales actions
mener sont l'organisation, l'amlioration de la rglementation et de la rgulation, la
formalisation et la facilitation de l'accs au financement et l'accroissement de la
formation professionnelle des acteurs.
Dans le sous-secteur formel tertiaire, les actions porteront paritairement, sur la

promotion des investissements publics et privs dans la branche htellerie et
restauration, l'accroissement de l'offre de formation et des infrastructures sportives de
qualit, la modernisation des logistiques de transport, l'augmentation de l'offre de
transport arien et ferroviaire.
De faon gnrale, des efforts devront tre faits dans le sens de l'amlioration de
l'accs aux services financiers dcentraliss, de la promotion de l'accs des PME/PMI
et des acteurs du secteur rural au crdit bancaire.
En ce qui concerne le domaine des TIC et les branches des services fournis aux
entreprises, les orientations stratgiques et les actions prioritaires seront focalises
sur : (i) le dveloppement des capacits des ressources humaines du secteur des TIC,
en anticipant la demande croissante d'informaticiens et de professionnels du
numrique, en donnant plus de moyens aux universits et aux coles d'ingnieurs pour
les multiples formations de qualit aux TIC, tout en encourageant les orientations
scientifiques et techniques dans le choix des filires d'enseignement, (ii) l'amlioration
des infrastructures des TIC et de l'accs aux services Internet dans toutes les rgions
(cration des meilleures conditions au secteur priv pour dvelopper les PME dans les
divers mtiers du numrique et l'amlioration de la qualit de l'accs aux services des
TIC, des cots abordables par tous les oprateurs et la population) et (iii)
l'acclration de la mise en uvre du projet e-gouvernement, en vue de rendre
oprationnelles toutes les initiatives publiques, y compris celles de donnes ouvertes
(BODI) pour renforcer la collaboration des diffrents acteurs du dveloppement
travers un partage plus efficace de l'information.
EA 3.3.2 : la mise en march des produits nationaux est renforce. Il s'agira de faire
passer la part des deux premiers produits d'exportation de 85% en 2015 65% en
2020, la part des produits manufacturs dans les exportations de biens de 10,6% en
2014 20% en 2020, de rduire la part des produits alimentaires de consommation
dans les importations de biens de 10,1% en 2015 6% en 2020 et d'augmenter la
quantit de viande exporte de 88 tonnes en 2015 2 000 tonnes en 2020.
Les actions cet effet, porteront sur l'amlioration des circuits de commercialisation
des produits sur le march national et l'amlioration de la qualit des produits
nationaux, par la dfinition de normes de qualit.

2.4.3.4. OBJECTIF STRATGIQUE 3.4 : DVELOPPER DES INFRASTRUCTURES DE
QUALIT ET RSILIENTES, POUR FAVORISER LA TRANSFORMATION
STRUCTURELLE DE L'CONOMIE
Trois EA sont dfinis pour l'OS 3.4. Ce sont : (i) EA 3.4.1 : les capacits de
mobilisation et la gestion intgre des ressources en eau sont renforces, (ii) EA
3.4.2 : la qualit, la fiabilit et l'accessibilit aux infrastructures sont amliores
pour faciliter la transformation structurelle de l'conomie et (iii) EA 3.4.3 : la
contribution des ples de croissance et de comptitivit (agropoles, technopoles,
ZES) l'conomie est accrue.
EA 3.4.1 : les capacits de mobilisation et la gestion intgre des ressources en

eau sont renforces. L'orientation est d'augmenter les capacits de mobilisation des
ressources en eau, en accroissant le nombre de nouveaux barrages construits de 2 en
2015 14 en 2020 et le nombre de nouveaux barrages rhabilits de 2 en 2015 18 en
2020. Dans le domaine de la gestion intgre des ressources en eau, il s'agira de doter
toutes les agences de l'eau d'un SDAGE, d'augmenter la proportion des retenues d'eau
de surface avec protection des berges, de 13% en 2015 25% en 2020 et de parvenir
un taux de recouvrement de la Contribution financire en matire d'eau (CFE) de
100% l'horizon 2020.
EA 3.4.2 : la qualit, la fiabilit et l'accessibilit aux infrastructures sont

amliores pour faciliter la transformation structurelle de l'conomie. L'ambition
est d'accrotre la proportion de routes bitumes de 24% en 2015 42% en 2020, la
proportion de pistes rurales amnages de 27% en 2015 43% en 2020, la puissance
installe de 300 mgawatts en 2015 1 000 mgawatts en 2020, le dbit Internet
national de 40 Go en 2015 100 Go en 2020, la proportion de personnes ayant utilis
Internet (tous lieux de connexion confondus) au cours des 12 derniers mois de 6% en
2015 15% en 2020, de rduire la proportion des routes o les vitesses de rfrence
ne peuvent pas tre pratiques de 18% en 2015 6% en 2020 et le cot du KWh
d'lectricit des hautes tensions de 25 FCFA l'horizon 2020.
Il s'agira de raliser des infrastructures routires, ferroviaires et aroportuaires de

qualit, permettant de dsenclaver le Burkina Faso et ses zones de production,
d'acclrer la mise en uvre des projets d'interconnexion lectrique, de raliser des
centrales lectriques solaires et le rseau dorsal des tlcommunications en fibre
optique (Backbone). Un accent sera galement mis sur la protection et l'entretien des
infrastructures routires et hydroagricoles.
EA 3.4.3 : la contribution des ples de croissance et de comptitivit (agropoles,

technopoles, ZES) l'conomie est accrue. Il s'agira de porter la part des ples de
croissance et de comptitivit dans le PIB 3% en 2020 et de faire passer les effectifs
cumuls des emplois locaux crs par les ples de croissance et comptitivit, de
35 000 en 2015 45 000 en 2020.
Comme orientation principale, la mise en place des ples de croissance et de

comptitivit sera poursuivie et un cadre cohrent de leur dveloppement sera
institu. Cela devra permettre d'assurer un maillage optimal du territoire, afin
qu'mergent des effets d'entranement qui seront diffuss progressivement sur
l'ensemble de l'conomie nationale.

2.4.3.5. OBJECTIF STRATGIQUE 3.5 : INVERSER LA TENDANCE DE LA DGRADATION
DE L'ENVIRONNEMENT ET ASSURER DURABLEMENT LA GESTION DES
RESSOURCES NATURELLES ET ENVIRONNEMENTALES
L'OS 3.5 est soutenu par deux EA qui sont : (i) EA 3.5.1 : l'environnement et les
ressources naturelles sont grs durablement et (ii) EA 3.5.2 : les capacits
d'attnuation et d'adaptation aux effets nfastes du changement climatique sont
renforces dans une optique de transition vers l'conomie verte.
EA 3.5.1 : l'environnement et les ressources naturelles sont grs durablement.

L'ambition est d'accrotre la proportion des espaces de conservation sous
amnagement de 25% en 2015 31% en 2020, la proportion des aires de protection
faunique sous amnagement de 40% en 2015 70% en 2020 et les superficies des
terres dgrades des zones protges rcupres de 10 500 hectares en 2015 25 000
hectares en 2020.
Les interventions majeures auront trait la gestion durable des ressources forestires
et fauniques, la protection des cosystmes, l'amlioration du cadre de vie, la
promotion de l'accs des mnages aux services nergtiques de qualit et la lutte
contre l'exploitation anarchique des ressources minires.
EA 3.5.2 : les capacits d'attnuation et d'adaptation aux effets nfastes du

changement climatique sont renforces dans une optique de transition vers
l'conomie verte. Il s'agit d'accrotre la proportion de politiques sectorielles, de PRD
et de PCD intgrant les principes et les problmatiques mergeantes de
dveloppement durable de 17% en 2015 50% en 2020, le nombre d'co villages
crs de 0 en 2015 2 000 en 2020 et la quantit de carbones squestrs 8 000 000
tonnes en 2020.
Les actions mener porteront sur la rduction des missions des gaz effets de serre,
le renforcement des capacits en matire de rsilience au changement climatique,
l'exploitation, la valorisation et la promotion des produits forestiers non ligneux, la
promotion des modes de consommation et de production durables et l'amlioration de
la gouvernance environnementale.
2.4.4. OBJECTIFS STRATGIQUES DU PNDES ET ODD
Les ODD dcrivent l'engagement de tous les pays du monde, l'horizon 2030, en
faveur des quatre objectifs stratgiques suivants : (i) promouvoir une croissance
inclusive durable qui mettrait l'accent sur l'radication de l'extrme pauvret, (ii) viser
l'inclusion sociale et territoriale devant d'une part, rduire les ingalits de revenus et
les disparits spatiales au sein de chaque pays et entre pays et, d'autre part, la
rduction du chmage et des ingalits lies au genre, (iii) crer les meilleures
conditions assurer la durabilit environnementale, en raison du couplage entre le
progrs conomique et les dommages environnementaux, (iv) promouvoir la bonne
gouvernance et la scurit, travers surtout la transparence, l'efficacit des
institutions, la primaut du droit et la participation, conditions indispensables pour le
dveloppement durable inclusif.
Pour le Burkina Faso et sur la base des rsultats d'un processus participatif regroupant
un large ventail d'acteurs publics et privs, 86 cibles sur 169 des 17 ODD ont t

considres comme prioritaires. Parmi ces priorits, il y a : (i) l'limination de
l'extrme pauvret, (ii) la mise en place d'un systme et de mesures de protection
sociale pour tous, (iii) le renforcement de la rsilience des pauvres, (iv) l'limination
de la faim et la garantie de la scurit alimentaire, (v) la rduction de la mortalit
maternelle et infantile, (vi) l'accs l'ducation de qualit pour tous, (vii) l'limination
de toutes les formes de violence, surtout envers les femmes, (viii) l'accs l'eau
potable et aux conditions d'hygine, (ix) la promotion d'une croissance conomique
soutenue, partage et durable, (x) la cration de l'emploi dcent, (xi) la mise en place
d'infrastructures rsilientes et d'une industrie durable, (xii) la rduction des ingalits,
sous toutes leurs formes, (xiii) la promotion des modes de production et de
consommation durables, (xiv) le renforcement de la rsilience des capacits
d'adaptation face aux alas climatiques et aux catastrophes naturelles lies au
changement climatique.
Les objectifs stratgiques du PNDES intgrent les principales cibles des ODD par une
meilleure intgration de la croissance et de la transformation conomiques, de la
rduction des ingalits et de l'inclusion sociale, de la durabilit environnementale, de
la gouvernance efficace et inclusive.
Au regard des performances limites en matire d'OMD, au niveau des secteurs et des
rgions, le dfi principal est de prendre une bonne trajectoire pour l'atteinte de cibles
des ODD, en mettant en place une stratgie de gains rapides suivant les secteurs et les
rgions accusant plus de retards.
Le Tableau 5 prsente la correspondance des objectifs stratgiques du PNDES avec les

ODD.

Tableau 5 : axes stratgiques, Objectifs stratgiques (OS), Effets attendus (EA) du PNDES et ODD
Axes stratgiques OS EA ODD

EA 1.1.1 : la dmocratie, les droits humains, la
justice et la paix sont renforcs
EA 1.1.2 : la scurit et la protection civile sont
renforces
EA 1.1.3 : la dfense est renforce - ODD 16 : promouvoir l'avnement de socits
pacifiques et ouvertes tous, aux fins du
OS 1.1 : promouvoir la bonne EA 1.1.4 : l'accs l'information juste est assur
dveloppement durable, assurer l'accs de tous
gouvernance politique et pour tous
la justice et mettre en place, tous les niveaux, des
administrative EA 1.1.5 : les cooprations rgionale et institutions efficaces, responsables et ouvertes
internationale sont amliores tous
EA 1.1.6 : l'administration publique est efficace et
efficiente
EA 1.1.7 : le systme de redevabilit est
Axe 1 : rformer les dvelopp tous les niveaux
institutions et EA 1.2.1 : la planification, la gestion et le - ODD 16 : promouvoir l'avnement de socits
moderniser financement du dveloppement sont efficaces pacifiques et ouvertes tous, aux fins du
l'administration dveloppement durable, assurer l'accs de tous
la justice et mettre en place, tous les niveaux, des
OS 1.2 : promouvoir la bonne
EA 1.2.2 : l'environnement des affaires est plus institutions efficaces, responsables et ouvertes
gouvernance conomique
incitatif et le secteur priv, renforc dans ses tous
capacits d'initiative et de gestion - ODD 17 : renforcer les moyens de mettre en uvre
le Partenariat mondial pour le dveloppement
durable et le revitaliser
EA 1.3.1 : l'efficacit de la dcentralisation et de - ODD 16 : promouvoir l'avnement de socits
la gouvernance locale est amliore pacifiques et ouvertes tous, aux fins du
OS 1.3 : renforcer la
EA 1.3.2 : les conomies locales sont dynamises dveloppement durable, assurer l'accs de tous
dcentralisation et promouvoir
et les disparits rgionales sont rduites, la justice et mettre en place, tous les niveaux, des
la bonne gouvernance locale
notamment travers un amnagement du institutions efficaces, responsables et ouvertes
territoire efficace tous
EA 2.1.1 : l'accs aux services de sant de qualit
est garanti tous
OS 2.1 : promouvoir la sant EA 2.1.2 : l'tat nutritionnel de la population, en
Axe 2 : dvelopper le - ODD 3 : permettre tous de vivre en bonne sant et
des populations et acclrer la particulier des femmes et des enfants, est
capital humain promouvoir le bien-tre de tous tout ge
transition dmographique amlior
EA 2.1.3 : le processus d'acclration de la
transition dmographique pour dclencher le

dividende dmographique est rellement mis en
mouvement
EA 2.2.1 : l'accs de tous une ducation de - ODD 4 : assurer l'accs de tous une ducation de
OS 2.2 : accrotre l'offre et qualit est amlior qualit, sur un pied d'galit, et promouvoir les
amliorer la qualit de
EA 2.2.2 : la disponibilit et l'employabilit des possibilits d'apprentissage tout au long de la vie
l'ducation, de l'enseignement
ressources humaines sont amliores - ODD 5 : parvenir l'galit des sexes et
suprieur et de la formation en
EA 2.2.3 : l'accs un enseignement suprieur de autonomiser toutes les femmes et les filles
adquation avec les besoins de
qualit adapt aux besoins de la transformation - ODD 10 : rduire les ingalits dans tous les pays et
l'conomie
structurelle de l'conomie est assur d'un pays l'autre
OS 2.3 : promouvoir la
EA 2.3.1 : la recherche et l'innovation sont - ODD 9 : btir une infrastructure rsiliente,
recherche et l'innovation au
davantage au service de la transformation promouvoir une industrialisation durable qui
service de la transformation
structurelle de l'conomie profite tous et encourager l'innovation
EA 2.4.1: l'emploi dcent et la protection sociale
OS 2.4 : promouvoir l'emploi
sont garantis tous - ODD 8 : promouvoir une croissance conomique
dcent et la protection sociale
EA 2.4.2 : les ingalits sociales et de genre sont soutenue, partage et durable, le plein emploi
pour tous, particulirement
rduites et la femme est promue comme acteur productif et un travail dcent pour tous
pour les jeunes et les femmes
dynamique du dveloppement
EA 2.5.1 : l'accs de tous un cadre de vie - ODD 6 : garantir l'accs de tous l'eau et
dcent, l'eau et l'assainissement de qualit est 'assainissement et assurer une gestion durable des
garanti ressources en eau
OS 2.5 : amliorer le cadre de
EA 2.5.2 : l'accs aux services nergtiques de - ODD 7 : garantir l'accs de tous des services
vie, l'accs l'eau,
qualit et l'efficacit nergtiques sont garantis nergtiques, fiables, durables et modernes, un
l'assainissement et aux services
EA 2.5.3 : la croissance urbaine est planifie et cot abordable
nergtiques de qualit
matrise - ODD 9 : btir une infrastructure rsiliente,
EA 2.5.4 : l'accs des logements dcents et aux promouvoir une industrialisation durable qui
btiments publics est assur pour tous profite tous et encourager l'innovation
OS 3.1 : dvelopper EA 3.1.1 : le secteur primaire contribue la - ODD 8 : promouvoir une croissance conomique
durablement un secteur agro- scurit alimentaire, l'emploi dcent, soutenue, partage et durable, le plein emploi
sylvo-pastoral, faunique et l'approvisionnement de l'agro-industrie nationale productif et un travail dcent pour tous
Axe 3 : dynamiser les halieutique productif et et est respectueux des principes de - ODD 1 : liminer la pauvret, sous toutes ses
secteurs porteurs rsilient, davantage orient dveloppement durable formes et partout dans le monde
pour l'conomie et vers le march et bas sur les EA 3.1.2 : la rsilience des mnages agro-sylvo- - ODD 2 : liminer la faim, assurer la scurit
les emplois principes de dveloppement pastoraux, fauniques et halieutiques aux risques alimentaire, amliorer la nutrition et promouvoir
durable est renforce l'agriculture durable
OS 3.2 : dvelopper un secteur EA 3.2.1 : le secteur de l'industrie et de l'artisanat - ODD 8 : promouvoir une croissance conomique
industriel et artisanal est davantage dynamique en matire de cration soutenue, partage et durable, le plein emploi

comptitif, forte valeur de richesses, d'emplois et d'exportations productif et un travail dcent pour tous
ajoute et crateur d'emplois EA 3.2.2 : la contribution des industries culturelle, - ODD 9 : btir une infrastructure rsiliente,
dcents touristique et sportive l'conomie est amliore promouvoir une industrialisation durable qui
EA 3.2.3 : l'impact du secteur minier sur le reste profite tous et encourager l'innovation
de l'conomie est accru
OS 3.3 : promouvoir le EA 3.3.1 : le secteur tertiaire se formalise et est
commerce et l'expansion des davantage dynamique et crateur d'emplois - ODD 9 : btir une infrastructure rsiliente,
industries de services forte dcents promouvoir une industrialisation durable qui
valeur ajoute et cratrices EA 3.3.2 : la mise en march des produits profite tous et encourager l'innovation
d'emplois dcents nationaux est renforce
EA 3.4.1 : les capacits de mobilisation et la
gestion intgre des ressources en eau sont
OS 3.4 : dvelopper des renforces
infrastructures de qualit et EA 3.4.2 : la qualit, la fiabilit et l'accessibilit - ODD 11 : faire en sorte que les villes et les
rsilientes, pour favoriser la des infrastructures sont amliores pour faciliter tablissements humains soient ouverts tous, srs,
transformation structurelle de la transformation structurelle de l'conomie rsilients et durables
l'conomie EA 3.4.3 : la contribution des ples de croissance
et de comptitivit (agropoles, technopoles, ZES)
l'conomie est accrue
EA 3.5.1 : l'environnement et les ressources - ODD 12 : tablir des modes de consommation et de
naturelles sont grs durablement production durables
- ODD 13 : prendre d'urgence des mesures pour
OS 3.5 : inverser la tendance de
lutter contre les changements climatiques et leurs
la dgradation de
rpercussions
l'environnement et assurer EA 3.5.2 : les capacits d'attnuation et
- ODD 15 : prserver et restaurer les cosystmes
durablement la gestion des d'adaptation aux effets nfastes du changement
terrestres, en veillant les exploiter de faon
ressources naturelles et climatique sont renforces dans une optique de
durable, grer durablement les forts, lutter contre
environnementales transition vers l'conomie verte
la dsertification, enrayer et inverser le processus
de dgradation des terres et mettre fin
l'appauvrissement de la biodiversit

III. DISPOSITIONS DE MISE EN UVRE, DE SUIVI ET D'VALUATION
3.1. INSTRUMENTS DE MISE EN UVRE
3.1.1. POLITIQUES SECTORIELLES
Les orientations du PNDES seront concrtises par le biais des politiques sectorielles
qui seront relues suivant les secteurs de planification institus.
Chaque secteur de planification fera l'objet d'une politique sectorielle unique. Les
politiques sectorielles couvriront la totalit des champs d'intervention de l'tat. Des
stratgies, programmes et projets dcouleront de chaque politique sectorielle, en
phase avec les orientations d'implantation du budget-programme de l'tat. Les
interventions annuelles des ministres et institutions donneront lieu des plans
d'action triennaux glissants et des Plans de travail annuels (PTA) conformes au format
prsent en Annexe 6. Ces plans constitueront la matire premire de l'laboration
des budgets des ministres et institutions.
En plus d'tre prises en charge par le cadre quinquennal d'orientation du

dveloppement national (PNDES), les thmatiques transversales le seront galement
par les stratgies, programmes ou projets sectoriels, afin qu'elles ne fassent plus l'objet
de politiques (transversales, thmatiques ou horizontales) part entire.
3.1.2. PLANS LOCAUX DE DVELOPPEMENT (PLD)
Au niveau local, le PNDES sera oprationnalis par le biais des PLD (PRD et PCD) dont
l'laboration et la mise en uvre seront axes sur les priorits locales de
dveloppement, en lien avec les domaines de comptence des collectivits
territoriales et en cohrence avec les orientations du PNDES.
3.1.3. PLES DE CROISSANCE ET DE COMPTITIVIT
En tant qu'instruments transversaux participant de la valorisation des potentialits des

secteurs socioconomiques et rgionales, travers la cration des conditions pour leur
exploitation optimale, le dveloppement des ples de croissance et de comptitivit
permettra au PNDES d'appuyer l'acclration, la scurisation, la prennisation et
l'"inclusivit" de la croissance, travers la diversification et l'optimisation de ses
sources.
Les ples de croissance et de comptitivit contribueront : (i) prenniser et

amplifier les acquis et les positions commerciales de la production nationale, (ii) crer
de la valeur ajoute et des emplois par l'accroissement de la comptitivit des
entreprises et la valorisation des potentialits, (iii) structurer et mettre en rseau les
cosystmes conomiques territoriaux, grce un maillage stratgique du territoire.
cet effet, les formes d'organisation territoriale ci-aprs seront dveloppes : (i) les
ples de croissance, (ii) les ples de comptitivit, (iii) les ples conomiques, (iv) les
ZES, (v) les grappes d'entreprises, (vi) les produits de niche et (vii) les ples
territoriaux de coopration conomique.

3.1.4. MATRICE DE RFORMES STRATGIQUES ET D'INVESTISSEMENTS STRUCTURANTS
Une matrice de rformes stratgiques et d'investissements structurants sera labore

partir des rformes et investissements dont la ralisation pleine et entire, dans les
temps prvus, est susceptible d'influencer fortement l'atteinte des objectifs
stratgiques du PNDES (cf. format de la matrice prsent l'Annexe 7). Les dpenses
lies ces rformes et investissements devront tre "incompressibles" et budgtises
en priorit.
Les critres de dtermination des rformes stratgiques et investissements structurants

seront dfinis en tenant compte des orientations du programme prsidentiel, de la
Dclaration de politique gnrale du Premier ministre, des rformes et
investissements sectoriels ports par les rfrentiels sectoriels, du Programme
d'investissements publics (PIP) et des projets entrant dans le cadre du PPP.
3.1.5. STRATGIE DE COMMUNICATION
Une stratgie de communication sur le PNDES sera labore et mise en uvre, en vue
de renforcer sa visibilit et son appropriation par tous les acteurs du dveloppement
national. Elle accordera une place primordiale la communication de masse
notamment, par l'utilisation des langues nationales et des TIC.
3.2. ACTEURS DE LA MISE EN UVRE
3.2.1. TAT
L'tat assumera ses fonctions rgaliennes, lesquelles portent essentiellement, sur la

cration des conditions favorables aux activits des acteurs publics et privs. De faon
spcifique, seront du ressort des structures tatiques, l'laboration ou l'actualisation
des politiques sectorielles, la ralisation de la cohrence des instruments de
planification sectorielle et spatiale, l'organisation de la concertation des diffrents
acteurs, la cration d'un environnement favorable et la mobilisation des ressources
(financires, matrielles et humaines) ncessaires la mise en uvre, au suivi et
l'valuation du PNDES.
3.2.2. COLLECTIVITS TERRITORIALES
Le rle des collectivits territoriales sera ax sur la participation l'laboration et la

mise en uvre des PLD, l'animation des cadres de concertation locaux, avec les
diffrents acteurs, la participation au processus de suivi et d'valuation au niveau local,
ainsi que la promotion de la culture de la responsabilit citoyenne dans la gestion des
affaires locales.
3.2.3. SECTEUR PRIV
Le secteur priv jouera un rle prpondrant dans la production, la transformation, la

commercialisation des produits nationaux et la cration d'emplois. Il participera aux
cadres de concertation, au suivi et l'valuation de la mise en uvre du PNDES. Par le
biais du PPP, il cofinancera la ralisation de certains investissements structurants, en
vue d'optimiser les performances des secteurs public et priv et d'excuter, dans les
meilleurs dlais et conditions, des projets vocation sociale ou de dveloppement

d'infrastructures et de services publics. L'approche PPP doit galement permettre de
dgager des conomies pour le budget de l'tat, d'assurer une meilleure allocation
des ressources publiques et de rendre le secteur priv plus performant.
3.2.4. SOCIT CIVILE
L'implication de la socit civile devra porter sur la participation l'laboration et la

mise en uvre des rfrentiels sectoriels et locaux de planification, au financement et
l'excution des projets et programmes, la formation et l'appui-conseil des
diffrents acteurs, aux cadres de concertation, au suivi et l'valuation de la mise en
uvre du PNDES.
3.2.5. PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS (PTF)
Les PTF participeront aux cadres de concertation, appuieront l'laboration et la mise

en uvre des rfrentiels sectoriels et locaux de planification, ainsi que le
renforcement des capacits institutionnelles et oprationnelles. Outre leur
participation au suivi et l'valuation de la mise en uvre du PNDES, les PTF auront
une fonction importante dans la mobilisation des ressources ncessaires sa mise en
uvre.
3.2.6. BURKINAB DE L'EXTRIEUR
Les Burkinab de l'extrieur seront appels mettre profit leur savoir-faire capitalis
dans leur pays de rsidence. Ils auront une contribution importante apporter la
mobilisation des ressources et des comptences, par la proposition de solutions
innovantes aux proccupations des populations. Ils seront galement sollicits pour
participer la ralisation des investissements structurants, au renforcement de
l'entreprenariat et de l'innovation, surtout dans le domaine des TIC.
3.3. CADRE ORGANISATIONNEL
3.3.1. ORGANES
Les organes sont : (i) le Comit national de pilotage du PNDES (CNP/PNDES), (ii) le
Secrtariat permanent du PNDES (SP/PNDES), (iii) les Cadres sectoriels de dialogue
(CSD) et (iv) les Cadres rgionaux de dialogue (CRD).
3.3.1.1. COMIT NATIONAL DE PILOTAGE DU PNDES (CNP/PNDES)
Le CNP/PNDES regroupera des reprsentants du gouvernement, des collectivits

territoriales, du secteur priv, de la socit civile et des PTF, sous la prsidence du
Premier ministre. Il aura pour missions : (i) de superviser la mise en uvre globale du
PNDES, l'aide des outils de suivi et d'valuation labors cet effet, (ii) de donner les
directives aux acteurs sectoriels et rgionaux, pour la conduite des actions qui leur
incombent et l'laboration des produits ncessaires en apprcier l'impact, (iii) de
dcider de la ralisation des tudes caractre gnral ou spcifique ncessaires
l'approfondissement des orientations et (iv) de veiller au bon droulement de
l'ensemble du processus de suivi et d'valuation du PNDES.

3.3.1.2. SECRTARIAT PERMANENT DU PNDES (SP/PNDES)
Le SP/PNDES sera l'organe administratif et technique de coordination et d'impulsion

des rformes, en appui au CNP/PNDES. Il sera principalement charg : (i) de raliser
les travaux ncessaires au suivi et l'valuation globaux de la mise en uvre du
PNDES, (ii) d'appuyer les CSD et les CRD dans l'accomplissement de leurs missions,
(iii) d'laborer et de mettre en uvre la stratgie de communication sur le PNDES.
3.3.1.3. CADRES SECTORIELS DE DIALOGUE (CSD)
Les CSD correspondront aux secteurs de planification. Le CSD regroupera les

reprsentants des acteurs intervenant dans le secteur concern (administration
centrale et dconcentre, collectivits territoriales, secteur priv, socit civile, PTF),
sous la prsidence du ministre-chef de file du secteur. Le CSD pourra s'organiser en
groupes thmatiques et/ou en sous-secteurs. Les CSD assureront la supervision de la
mise en uvre des politiques sectorielles.
3.3.1.4. CADRES RGIONAUX DE DIALOGUE (CRD)
Les CRD correspondront aux Cadres de concertation rgionaux (CCR), largis aux
communes. Un CRD regroupera les reprsentants des structures dconcentres, des
collectivits territoriales, du secteur priv, de la socit civile, etc., sous la prsidence
du gouverneur et sous la vice-prsidence du prsident du conseil rgional. Le CRD
pourra s'organiser en commissions thmatiques. Les CRD assureront la supervision de
la mise en uvre des PLD.
3.3.2. INSTANCES
3.3.2.1. REVUE ANNUELLE
La revue annuelle du PNDES correspondra la runion ordinaire du CNP/PNDES. Elle

examinera et validera le bilan global de la mise en uvre du PNDES l'anne coule,
ainsi que les perspectives globales, partir des outils de suivi et d'valuation labors
cet effet. Elle sera prcde d'une pr-revue caractre technique.
3.3.2.2. REVUES SECTORIELLES
Les revues sectorielles correspondront aux runions des CSD. Elles auront lieu deux
fois l'anne : une revue sectorielle annuelle et une revue sectorielle mi-parcours. La
revue sectorielle annuelle examinera et validera le bilan sectoriel de la mise en uvre
de la politique sectorielle l'anne coule, ainsi que les perspectives sectorielles,
partir des outils de suivi et d'valuation labors cet effet. La revue sectorielle mi-
parcours examinera et validera le bilan sectoriel de la mise en uvre de la politique
sectorielle mi-parcours de l'anne en cours, partir des outils de suivi et d'valuation
labors cet effet, et statuera sur les actions entreprendre pour aplanir les
difficults rencontres.
3.3.2.3. REVUES RGIONALES
Les revues rgionales correspondront aux runions des CRD. Elles auront lieu deux
fois l'anne : une revue rgionale annuelle et une revue rgionale mi-parcours. La

revue rgionale annuelle examinera et validera le bilan de la mise en uvre des PLD
l'anne coule, ainsi que les perspectives rgionales, partir des outils de suivi et
d'valuation labors cet effet. La revue rgionale mi-parcours examinera et
validera le bilan de la mise en uvre des PLD mi-parcours de l'anne en cours,
partir des outils de suivi et d'valuation labors cet effet, et statuera sur les actions
entreprendre pour aplanir les difficults rencontres.
3.4. SUIVI ET VALUATION
3.4.1. MCANISME DE SUIVI ET D'VALUATION
Le mcanisme de suivi et d'valuation du PNDES comprendra une composante

technique de suivi et une composante technique d'valuation que le SP/PNDES veillera
formaliser et mettre en place.
La composante technique de suivi visera collecter et analyser des donnes pour

fournir des lments d'apprciation sur : (i) l'utilisation des ressources, (ii) les progrs
raliss dans la mise en uvre des actions et (iii) les objectifs atteints, travers le
contrle des dpenses, le suivi de l'excution financire des programmes, le suivi de
l'excution technique des programmes et le suivi des effets du PNDES.
La composante technique de l'valuation comprendra notamment : (i) une valuation

environnementale stratgique, (ii) une valuation mi-parcours (2018) et (iii) une
valuation finale.
3.4.2. OUTILS DE SUIVI ET D'VALUATION
Pour un suivi et une valuation efficaces du PNDES, il sera dvelopp, sous la

responsabilit du SP/PNDES, des CSD et des CRD : (i) un cadre de mesure de la
performance globale (cf. Annexe 3), (ii) des cadres logiques sectoriels et rgionaux
(Annexe 4), (iii) des cadres sectoriels et rgionaux de mesure de performance
(Annexe 5), (iv) des PTA ministriels (Annexe 6), (v) un cadre de suivi des rformes
stratgiques et des investissements structurants (Annexe 7), (vi) un rfrentiel national
de pondration des activits et des tches, (vii) un outil web permettant la visualisation
instantane de l'volution des indicateurs.
En phase avec ces instruments, les rapports appropris, trimestriels, semestriels et

annuels, globaux, sectoriels et rgionaux, seront produits la faveur des travaux des
organes du dispositif de suivi et d'valuation du PNDES.

Graphique 4 : schma du dispositif de suivi et d'valuation du PNDES REVUE ANNUELLE
- Cadre de mesure de la
performance globale
Comit national de pilotage du - Cadre de suivi des
PNDES (CNP/PNDES) rformes stratgiques
et des investissements
Secrtariat permanent
structurants
du PNDES (SP/PNDES)
REVUES
SECTORIELLES ET
Cadres sectoriels Cadres rgionaux de RGIONALES
de dialogue (CSD) dialogue (CRD) - Cadres sectoriels et
rgionaux de mesure
de performance
PTA
Rfrentiel national de
Ministres et Secteur Socit Services Collectivits Secteur priv Socit civile
institutions priv civile pondration des activits
dconcentrs territoriales local locale
et des tches
Adhsion et
Bnficiaires / Populations
participation

3.4.3. INDICATEURS DE SUIVI ET D'VALUATION
Les indicateurs d'impacts et d'effets sont repris dans le tableau synoptique (Annexe 2),
tandis que les indicateurs de produits seront dfinis par les cadres logiques sectoriels
et rgionaux.
Pour un suivi et une valuation efficaces de la mise en uvre du PNDES, il s'agira de

garantir la disponibilit et la fiabilit des indicateurs identifis. Il s'agira galement
d'assurer la cohrence avec les indicateurs des ODD et d'amliorer le systme
statistique national par : (i) la rnovation et la consolidation du cadre lgislatif,
institutionnel et organisationnel, (ii) l'amlioration de la production et de la qualit des
donnes, (iii) le renforcement de la diffusion statistique et la promotion de l'utilisation
des donnes et de la culture statistique et (iv) le renforcement des capacits humaines,
matrielles et financires de production et de management.
3.5. SCHMA DE FINANCEMENT
Sous la cible d'une croissance moyenne annuelle de 7,7% sur la priode 2016-2020, les
rsultats du cadrage macroconomique et budgtaire dgagent les enveloppes
financires et le schma prvisionnel de financement du PNDES.
Ainsi, le cot global de la mise en uvre du PNDES s'lvera 15 395,4 milliards de

francs CFA, soit un cot annuel moyen de 3 079,1 milliards de francs CFA. La part
consacre aux dpenses d'investissements (y compris les transferts en capital) sera de
54,6%, correspondant une enveloppe globale de 8 408,2 milliards de francs CFA sur
la priode, soit 1 681,6 milliards de francs CFA par an.
Le PNDES sera financ hauteur de 63,8% du cot total par les ressources propres
(9 825,2 milliards de francs CFA). Il se dgage un besoin de financement de 5 570,2
milliards de francs CFA, soit 36,2% du cot total du plan.
Le financement du PNDES se fera par le biais de la mise en uvre d'une stratgie

ambitieuse de mobilisation de ressources internes et externes, axe sur des mthodes
nouvelles et innovantes, en sus du recours l'APD traditionnelle.
Au titre des financements innovants, les systmes de taxes nationales, l'mission de

titres publics, les contributions volontaires et les loteries, les mthodes de mobilisation
des fonds des Burkinab de l'extrieur, les obligations garanties par les pays
donateurs vendues sur le march financier, les allocations provenant des fonds
gnrs par la vente des quotas d'mission, les PPP, les prts bonifis, le financement
participatif ou crowdfunfing, l'actionnariat populaire, etc., pourront tre utiliss.
Tableau 6 : plan de financement (en milliards de FCFA)
Annes 2016 2017 2018 2019 2020 Total En % du cot total

Cot du plan 1 998,4 2 952,0 3 199,8 3 484,7 3 760,6 15 395,4 100
Dpenses courantes 1 049,3 1 146,5 1 248,5 1 347,9 1 466,7 6 258,9 40,7
Amortissement de la dette 145,7 145,7 145,7 145,7 145,7 728,3 4,7
Dpenses d'investissement 803,4 1 659,9 1 805,7 1 991,1 2 148,2 8 408,2 54,6
Ressources propres 1 286,9 1 769,6 1 999,5 2 242,9 2 526,3 9 825,2 63,8
Besoin de financement 711,4 1 182,4 1 200,3 1 241,8 1 234,3 5 570,2 36,2

3.6. ANALYSE DES RISQUES
L'environnement national, sous-rgional et international est porteur de risques

minimiser pour la russite de la mise en uvre du PNDES. Les principaux risques qui
pourraient entraver l'atteinte des rsultats du PNDES sont de six ordres : (i) le risque
de la dgradation de la scurit, (ii) le risque de troubles sociopolitiques, (iii) le risque
financier, (iv) le risque li aux alas climatiques, (v) le risque li la conjoncture
internationale et (vi) le risque li la faible adhsion des acteurs.
3.6.1. RISQUE DE LA DGRADATION DE LA SCURIT
Au plan de la scurit, le Burkina Faso est l'image d'autres pays du Sahel et de

l'Afrique de l'Ouest, plac sous la menace des mouvements terroristes dont les
activits criminelles peuvent saper la confiance des investisseurs et de la population,
et porter atteinte la mise en uvre des politiques et actions en faveur du
dveloppement conomique et social. De plus, au plan national, l'effritement
tendanciel de l'autorit de l'tat a caractris la priode 2011-2015, de mme qu'on a
assist l'apparition de groupes d'autodfense dont l'action, si elle n'est pas contrle,
pourrait constituer une menace la scurit des institutions rpublicaines et au respect
des droits humains.
Pour faire face ce risque de la dgradation de la scurit, les solutions sont de

renforcer les forces de dfense et de scurit, d'amliorer les dispositifs de
renseignement et de scurit, de renforcer les cooprations militaire et scuritaire
avec les pays de la sous-rgion et ceux engags dans la lutte contre le terrorisme. Pour
se prmunir de l'inscurit lie aux groupes d'autodfense, leur canalisation avec la
contribution des leaders coutumiers, le renforcement du dispositif de renseignement,
ainsi que les mesures visant renforcer l'accs et la confiance des populations aux
forces de scurit et en la justice rpublicaine, pourront constituer de bons remdes.
3.6.2. RISQUE DE TROUBLES SOCIOPOLITIQUES
Suite aux vnements sociopolitiques que le Burkina Faso a vcus, notamment en 2014
et 2015, et qui ont abouti la chute du pouvoir en place, au dmantlement du
Rgiment de la scurit prsidentielle, sa tentative avorte de coup d'tat,
l'emprisonnement et aux poursuites de leaders de l'ancien rgime, le risque existe
qu'une mauvaise gestion de ces dossiers fasse le lit de troubles sociopolitiques.
Pour parer ce risque, la promotion d'un environnement politique apais et le

traitement judiciaire quitable des dossiers voqus seront de mise.
3.6.3. RISQUE FINANCIER
Le schma de financement du PNDES prvoit la prise en charge des 15 395,3 milliards

de francs CFA de cot global de sa mise en uvre 63,8% sur ressources propres et
36,2% sur contributions externes ou non publiques. Cela implique un effort substantiel
au niveau de la mobilisation des ressources internes, dans un contexte o le niveau de
mobilisation des recettes fiscales et budgtaires ordinaires est relativement faible, au
regard des normes de l'UEMOA. Quant au financement extrieur et l'aide au
dveloppement, l'on assiste une diminution de l'aide concessionnelle en direction
des pays en dveloppement et africains en particulier. L'inversion de cette tendance,

qui dpend de la reprise conomique dans les pays donateurs, parat peu probable
court ou moyen termes. En outre, malgr les efforts mutuels d'amlioration de
l'efficacit de l'aide, les procdures de mobilisation des ressources externes
demeurent assez pesantes. Du fait de son classement parmi les pays risque de
surendettement modr, les marges de manuvre pour le financement du PNDES par
des emprunts non concessionnels sont limites. Elles le seraient davantage si les
recettes d'exportation venaient baisser.
Pour faire face au risque de sous-financement du PNDES, la voie de la diversification

de la base des exportations sera emprunte et la qualit des dpenses publiques
assure, afin de dgager des conomies sur les dpenses courantes pour financer les
investissements. Seront galement effectifs, le dveloppement de programmes
vigoureux d'amlioration de la mobilisation des recettes fiscales, la mobilisation active
de l'apport des Burkinab de l'extrieur, l'amlioration de la qualit de la gestion de la
dette publique et la poursuite du dialogue avec ses PTF, dans le cadre de nouveaux
programmes d'appui-pays. Par ailleurs, il sera tenu compte de la variabilit du
financement selon la qualit des environnements interne et externe, avec : (i)
l'organisation d'une table ronde gnrale sur le financement du PNDES et des tables
rondes sectorielles, de manire accrotre l'intgration et l'harmonisation des
interventions des PTF, (ii) les mesures de renforcement du PPP, (iii) la mise en place
d'un dispositif de suivi des engagements des PTF et des mesures de rformes fiscales.
3.6.4. RISQUE LI AUX ALAS CLIMATIQUES
Le rchauffement de la terre et les variabilits climatiques sont des ralits. Les

frquentes inondations constates ici et l, dans les villes et villages, l'issue de fortes
prcipitations en sont l'illustration, l'image de l'instabilit des saisons hivernales et de
la svrit des saisons sches. Or, l'agriculture de type pluvial, qui occupe encore
prs de 80% de la population active, est, de ce fait, fortement dpendante des alas du
climat. De mme, du fait de la forte dpendance des activits des centres urbains
l'nergie lectrique, l'tirement des cours d'eau, caus par le rchauffement
climatique, rduit la production d'lectricit des barrages hydrolectriques et par
consquent, les activits urbaines consommatrices de cette ressource.
Pour faire face au risque li aux alas climatiques, il conviendra d'laborer, d'actualiser
et de mettre en uvre les programmes d'adaptation aux changements climatiques et
les plans de riposte aux catastrophes naturelles. Cela implique d'accrotre leur
financement et de renforcer l'adhsion des acteurs aux innovations et aux nouveaux
modes de production et de consommation qu'ils commandent.
3.6.5. RISQUE LI LA CONJONCTURE INTERNATIONALE
l'instar des autres conomies, celle du Burkina Faso peut tre affecte par les cours
de ses principaux produits exports et imports. Ainsi, la baisse des cours de l'or et du
coton, principales matires d'exportation, pourrait fragiliser l'conomie burkinab,
tandis que la remonte du cours du ptrole pourrait entraner des pertes de devises
importantes dans un contexte de cours du dollar des tats-Unis d'Amrique
relativement lev. Par ailleurs, le Burkina Faso est fortement tributaire de l'aide et des
capitaux trangers pour le financement de ses investissements.

Pour attnuer ce risque li la conjoncture internationale, en plus de travailler
diversifier les matires d'exportation, il s'agira d'uvrer une plus grande
transformation sur place des matires premires exportes et la recherche de
financements ddis aux pays fragiles.
3.6.6. RISQUE LI UNE FAIBLE ADHSION DES ACTEURS
En tant que cadre d'orientation du dveloppement national moyen terme, le PNDES

devra emporter l'adhsion de tous les acteurs qui participent au processus de
dveloppement national. Les chances de russite de la mise en uvre de cette
stratgie tiennent la capacit et la volont de l'ensemble des acteurs agir de
manire concerte et avec plus de synergie, tous les niveaux. C'est pour favoriser,
entre autres, ces concertations et synergies d'intervention qu'il est prvu la mise en
place d'un dispositif institutionnel appropri la mise en uvre du PNDES.
Tableau 7 : liste des risques et des mesures d'attnuation ou de contournement
Risques Mesures d'attnuation ou de contournement

Amliorer les dispositifs de renseignement, de scurit
Risque li la dgradation de la scurit et renforcer les cooprations militaires et scuritaires
Activit des groupes terroristes Renforcer la confiance des populations aux forces de
Activit des groupes d'autodfense scurit et en la justice rpublicaine
Dialoguer avec les leaders coutumiers
Risque de troubles sociopolitiques
Promouvoir un environnement politique apais
Mauvaise gestion des dossiers lis aux
Promouvoir une justice quitable
vnements sociopolitiques de 2014 et 2015
Risque financier Diversifier les exportations
Sous-financement du PNDES (faible Faire des conomies sur les dpenses courantes
mobilisation des ressources internes, faible Accrotre les recettes fiscales
capacit d'endettement concessionnel) Mobiliser les financements extrieurs
Risque li aux alas climatiques
laborer, actualiser et mettre en uvre les programmes
Inondations
d'adaptation aux changements climatiques et les plans
Instabilit des saisons hivernales et svrit
de riposte aux catastrophes naturelles
des saisons sches
Renforcer l'adhsion aux modes de consommation et de
Rduction de la production d'lectricit des
production durables
barrages hydrolectriques
Risque li la conjoncture internationale
Diversifier les exportations
Baisse des cours des matires d'exportation
Transformer les matires premires
(or, coton) et hausse du cours du ptrole
Mobiliser des financements ddis aux pays fragiles
Dpendance au financement extrieur
Risque li la faible adhsion des acteurs
Faible adhsion des acteurs du Mettre en place un dispositif institutionnel appropri
dveloppement national

ANNEXES
ANNEXE 1 : LES SECTEURS DE PLANIFICATION
N Critres et composantes Secteurs

CFB 042 : agriculture, sylviculture, pche et chasse
NBA 010 : agriculture (agriculture vivrire, agriculture de rente) Production agro-
1
NBA 020 : levage (levage et activits annexes l'levage) sylvo-pastorale
NBA 030 : sylviculture - pche - chasse (sylviculture et chasse, pche)
CFB 043 : combustible et nergie
CFB 044 : industries extractives et manufacturires, construction
NBA 040 : extraction (extraction)
NBA 050 : industries alimentaires (abattage, transformation et conservation
des viandes et poissons, fabrication de corps gras alimentaires, travail des
grains, fabrication de produits amylacs, fabrication des produits base de
fruits ou de lait, fabrication de boissons et tabacs)
NBA 060 : grenage de coton, fabrication de textiles et articles
d'habillement (grenage de coton, fabrication de textiles et articles
d'habillement) Transformations
2 NBA 070 : raffinage de ptrole, fabrication de produits chimiques, industrielles et
d'articles en caoutchouc (raffinage de ptrole, fabrication de produits artisanales
chimiques, fabrication d'articles en caoutchouc ou en plastique)
NBA 080 : fabrication de verre, poterie et matriaux pour construction
(fabrication de verre, poteries et matriaux pour la construction)
NBA 090 : industries du papier, de l'dition, imprimerie enregistrement
(industries du papier, de l'dition, imprimerie enregistrement)
NBA 100 : fabrication d'ouvrages en bois et en mtaux (sciage de bois,
vannerie, mtallurgie et fonderie, fabrication de machines et quipements,
fabrication de matriels de transport, fabrication de matelas et meubles,
production et distribution d'lectricit et de gaz)
CFB 06 : logement et quipements collectifs (logement, quipements
collectifs, alimentation en eau, clairage public) Infrastructures de
NBA 120 : construction (travaux de construction, d'installation et de finition) transport, de
3
Autres domaines concerns : construction d'infrastructures de transport, communication et
infrastructures de tlcommunication, Technologies de l'information et d'habitat
de la communication (TIC), urbanisme
CFB 065 : transports
CFB 066 : communications
NBA 130 : commerce (commerce)
NBA 140 : htellerie et restauration (htellerie et restauration)
NBA 150 : transports, postes et tlcommunications (transports et
Commerce et
4 auxiliaires de transport, activits des postes et des tlcommunications)
services marchands
NBA 160 : activits financires (activits d'intermdiation financire,
assurances et auxiliaires financiers)
NBA 170 : autres activits de services marchands (activits de services
personnels, de rparation et d'entretien, activits immobilires, activits de
services aux entreprises)
CFB 011 : fonctionnement des organes excutifs et lgislatifs, affaires
financires et fiscales, affaires trangres
CFB 041 : tutelle de l'conomie gnrale, des changes et de l'emploi
NBA 180010 : activits d'administration gnrale, conomique, sociale et
de prrogative publique
Gouvernance
5 NBA 190 : correspondance de la branche (correspondance de la branche
conomique
Services d'intermdiation financire indirectement mesurs (SFIM))
Autres domaines concerns : pilotage et gestion de l'conomie,
amnagement du territoire, finances publiques, coopration au
dveloppement, intgration conomique rgionale, dmographie
(population)
CFB 011 : fonctionnement des organes excutifs et lgislatifs, affaires Gouvernances
6
financires et fiscales, affaires trangres administrative et

N Critres et composantes Secteurs
CFB 013 : services gnraux locale
NBA 180010 : activits d'administration gnrale, conomique, sociale et
de prrogative publique
NBA 180040 : activits de services collectifs ou personnels
NBA 200 : correction territoriale (correction territoriale)
Autres domaines concerns : fonction publique, dcentralisation,
relations avec les institutions, relations avec les organisations de la
socit civile, communication
CFB 09 : enseignement (enseignement prlmentaire et primaire,
enseignement secondaire, enseignement postsecondaire non suprieur,
enseignement suprieur, enseignement non dfini par niveau, services ducation et
7
annexes l'enseignement) formation
NBA 180020 : ducation
Autres domaines concerns : EFTP
CFB 07 : sant (produits, appareils et matriels mdicaux, services
ambulatoires, services hospitaliers, services de sant publique)
8 Sant
NBA 180030 : sant et action sociale
Autres domaines concerns : nutrition
CFB 02 : dfense (dfense militaire)
9 CFB 031 : services de police Dfense et scurit
CFB 032 : services de protection civile
CFB 05 : protection de l'environnement (gestion des dchets, gestion des
eaux uses, lutte contre la pollution, prservation de la diversit biologique et
protection de la nature) Environnement, eau
10
NBA 110020 : captage, traitement et distribution d'eau et assainissement
Autres domaines concerns : assainissement, conomie verte, modes de
production et de consommation durables
CFB 08 : loisirs, culture et culte (services rcratifs et sportifs, services
culturels, services de radiodiffusion, de tlvision et d'dition, culte et autres Culture, sports et
11
services communautaires) loisirs
Autres domaines concerns : tourisme
CFB 041 : tutelle de l'conomie gnrale, des changes et de l'emploi
CFB 10 : protection sociale (maladie et invalidit, vieillesse, famille et
enfants, chmage, exclusion sociale) Travail, emploi et
12
NBA 180030 : sant et action sociale protection sociale
Autres domaines concerns : travail dcent, dialogue social, genre,
jeunesse
CFB 033 : tribunaux
Justice et droits
13 CFB 034 : administration pnitentiaire
humains
Autres domaines concerns : droits humains, civisme et citoyennet
CFB 014 : recherche fondamentale
Recherche et
14 Autres domaines concerns : recherche applique, recherche-
innovation
dveloppement, innovation
CFB = Code fonctionnel du budget. NBA = Nomenclature des branches d'activits.

ANNEXE 2 : TABLEAU SYNOPTIQUE
Le Burkina Faso, une nation dmocratique, unie et solidaire, transformant la structure de son conomie et ralisant une croissance forte et
Vision
inclusive, au moyen de modes de consommation et de production durables
L'mergence d'une conomie moderne base sur un secteur primaire volutif, plus comptitif et des industries de transformation et de services de
Impacts
plus en plus dynamiques, permettant de raliser un taux de croissance conomique annuel moyen de 7,7%, de crer au moins 50 000 emplois
attendus
dcents par an, de faire baisser l'incidence de la pauvret moins de 35% et de ramener la croissance dmographique annuelle 2,7% en 2020
Intitul Valeurs 2015 Cibles 2018 Cibles 2020 Hypothses
Incidence de la pauvret 40,1% 38% < 35%
Incidence de la pauvret en milieu rural 47,5% 44% < 38% - Renforcement de la scurit, de la
Profondeur de la pauvret 3,3% 2,7% 1,6% paix sociale et de la justice
Indicateurs Taux de croissance conomique 4,0% 8,2% 8,0% - Mobilisation consquente de
d'impact ressources pour le financement du
Part de l'industrie manufacturire dans le PIB 6,6% 8% 12%
dveloppement
Part des produits manufacturs dans les exportations de biens 10,6% (2014) 15% 20% - Meilleure adaptation aux chocs
Productivit de la main-d'uvre occupe (en milliers de FCFA) 818,6 950 1050 extrieurs et aux changements
Nombre moyen d'emplois dcents crs par an 22 700 50 000 50 000 climatiques
Taux de croissance dmographique 3,1% (2006) 2,8% 2,7%
EA Indicateurs d'effets Valeurs 2015 Cibles 2018 Cibles 2020

Axe 1 : rformer les institutions et moderniser l'administration
OS 1.1 : promouvoir la bonne gouvernance politique et administrative
Qualit globale des institutions nationales (CPIA) 3,6 4,5 4,8
Taux de mise en uvre des recommandations de l'EPU 35% 15% 45%
EA 1.1.1 : la dmocratie, les droits humains, la justice Rayon moyen d'accs un tribunal de grande instance 60,3 km 58 km 54 km
et la paix sont renforcs Temps moyen de traitement d'une affaire civile 2 mois 21 jours 2 mois 1 mois 15 jours
Temps moyen de traitement d'une affaire commerciale 7 mois 3 jours 5 mois 3 mois
Taux de participation de la population au scrutin lectoral prsidentiel 60% - 80%
Taux de couverture des rgions en plan ORSEC 53% 78% 100%
EA 1.1.2 : la scurit et la protection civile sont Taux de maillage du territoire national en services de scurit oprationnels 56,8% 64% 75%
renforces 1 pour 948 1 pour 930 1 pour 910
Ratio agent de scurit / population (norme : 1 pour 400 habitants)
habitants habitants habitants
EA 1.1.3 : la dfense est renforce Taux de ralisation des exercices terrains 50% 70% 80%
Taux de couverture du territoire par la tlvision nationale 53% 75% 100%
EA 1.1.4 : l'accs l'information juste est assur pour
Taux de couverture du territoire par la radio nationale 48% 64% 80%
tous
Taux de couverture du territoire national par la presse crite publique 51% 65% 95%
Taux d'internalisation des textes communautaires ND 100% 100%
EA 1.1.5 : les cooprations rgionale et internationale Part contributive des Burkinab de l'extrieur au PIB 1,9% (2011) 2,5% 3%
sont amliores 1,1%
Taux d'volution annuelle du volume de l'APD 3% 3%
(moyenne

2010-2014)
Proportion des avis de conformit mis par rapport aux nouveaux projets et programmes
ND 100% 100%
financement extrieur
Niveau de satisfaction des usagers / clients ND 50% 75%
EA 1.1.6 : l'administration publique est efficace et Degr de dlgation de pouvoir aux chefs de circonscription administrative 2/23 15/23 23/23
efficiente Degr de dlgation de crdit aux chefs de circonscription administrative 1/23 15/23 23/23
Taux d'OSC suivis 20% 50% 100%
IBO 43/100 50/100 55/100
EA 1.1.7 : le systme de redevabilit est dvelopp
IPC 38/100 42/100 60/100
tous les niveaux
Indice Ibrahim pour la gouvernance en Afrique 52,2/100 58/100 65/100
OS 1.2 : promouvoir la bonne gouvernance conomique
Proportion des rfrentiels de planification/programmation valids par la CNPD 0% 100% 100%
Proportion des dpartements ministriels appliquant le budget-programme 0% 100% 100%
Taux de pression fiscale 14,2% 19,1% 20,1%
EA 1.2.1 : la planification, la gestion et le financement
Taux d'absorption des ressources 59% (2014) 100% 100%
du dveloppement sont efficaces
Taux de prvisibilit de l'aide ND 60% 80%
Proportion des PTF appliquant la division du travail ND 65% 90%
Proportion des dossiers judiciaires sur la fraude, le faux et le blanchiment classs sans suite ND 10% 0%
EA 1.2.2 : l'environnement des affaires est plus Classement Doing Business 143e sur 189 137e 130e
incitatif et le secteur priv, renforc dans ses
capacits d'initiative et de gestion La part du secteur informel dans la valeur ajoute du secteur tertiaire 20,7% 18,5% 15%
OS 1.3 : renforcer la dcentralisation et promouvoir la bonne gouvernance locale
Part du budget de l'tat transfre aux collectivits territoriales 4,65% 10% 15%
EA 1.3.1 : l'efficacit de la dcentralisation et de la
Pourcentage d'usagers satisfaits des prestations des collectivits territoriales ND 50% 80%
gouvernance locale est amliore
Nombre de centres d'tat civil secondaires 987 1500 5000
EA 1.3.2 : les conomies locales sont dynamises et Proportion des rfrentiels sectoriels et locaux intgrant les orientations du SNADDT 0 100% 100%
les disparits rgionales sont rduites, notamment
travers un amnagement du territoire efficace Taux de ralisation des effets attendus des PLD ND 60% 75%
Axe 2 : dvelopper le capital humain
OS 2.1 : promouvoir la sant des populations et acclrer la transition dmographique
Taux de mortalit maternelle pour 100 000 naissances vivantes 330 290 242
Quotient de mortalit infanto-juvnile pour 1000 naissances vivantes 81,6 69 54,7
Taux de ltalit du paludisme grave chez les enfants de moins de 5 ans 1,4% 1% < 1%
Taux de mortalit intra hospitalire (pour 1000) (Centres hospitaliers universitaires (CHU),
EA 2.1.1 : l'accs aux services de sant de qualit est Centres hospitaliers rgionaux (CHR), Hpitaux de district (HD)) 63,1 57 < 50
garanti tous
Proportion des DMEG n'ayant pas connu de rupture de stock des mdicaments traceurs 88,70% 90% 95%
Taux de mortalit intra hospitalire maternelle pour 100.000 parturientes 103,4 97 75,8
Le taux de prvalence du VIH 0,90% 0,83% 0,77%
Proportion de formations sanitaires publiques et prives accrdites 0 50% 80%
EA 2.1.2 : l'tat nutritionnel de la population, en Proportion de malnutrition aige svre pris en charge par rapport au nombre de cas attendus 80% 90% 95%
particulier des femmes et des enfants, est amlior Pourcentage d'enfants avec un retard de croissance parmi les enfants de moins de 5 ans 30,2% 25% 15%

Proportion de malnutrition aige svre gurie 93,8% 96% 100%
EA 2.1.3 : le processus d'acclration de la transition Indice synthtique de fcondit 5,4 5 4,7
dmographique pour dclencher le dividende Couple-anne protection en pourcentage 19,7% 26,9% 32,7%
dmographique est rellement mis en mouvement Taux de dpendance conomique 140% (2009) 90% 83%
OS 2.2 : accrotre l'offre et amliorer la qualit de l'ducation, de l'enseignement suprieur et de la formation en adquation avec les besoins de l'conomie
Taux brut de scolarisation au prscolaire 3,9% 6,12% 7,6%
Taux d'achvement au primaire 58,5% 68,5% 75,6%
Taux d'achvement au post-primaire 24,2% 35,3% 38,2%
EA 2.2.1 : l'accs de tous une ducation de qualit
Indice de parit du TBA au primaire 0,95 1 1
est amlior
Indice de parit du TBA au post-primaire 1,05 1 1
Indice de parit du TBA au secondaire 0,66 1 1
Nombre de classes sous paillotes 4353 2913 0
Proportion des effectifs de l'EFTP 3,4% 9,5% 16%
Proportion de la main-d'uvre bnficiaire de l'EFTP dans les filires de transformation
1,1% 6% 15%
agropastorale
EA 2.2.2 : la disponibilit et l'employabilit des
Proportion des effectifs de la formation professionnelle dans l'effectif total des forms 4,5% 10% 15%
ressources humaines sont amliores
Proportion de la population en ge de travailler (18 ans et plus) forme dans les mtiers
0,2% 4,5% 7%
agropastoraux
Taux d'alphabtisation de la population en ge de travailler (18 ans et plus) 29,5% 31,5% 35%
Nombre d'tudiants pour 100 000 habitants 611 715 829
Proportion d'tudiants ayant achev un cycle 28% 45% 60%
Dure moyenne d'obtention d'un premier emploi pour un sortant de l'enseignant suprieur (en
EA 2.2.3 : l'accs un enseignement suprieur de annes) 5 4 3
qualit adapt aux besoins de la transformation
structurelle de l'conomie est assur Proportion des tudiants inscrits dans des filires professionnelles adaptes au processus de
8% 20% 30%
transformation structurelle
Proportion des filires professionnalisantes 10% 20% 30%
Proportion d'tudiants en situation de handicap bnficiant d'un appui spcifique 11% 31% 50%
OS 2.3 : promouvoir la recherche et l'innovation au service de la transformation structurelle de l'conomie
Nombre de technologies gnres au profit de la production (fiches techniques) 300 450 600
EA 2.3.1 : La recherche et l'innovation sont davantage Nombre de rsultats de recherche et d'innovations valoriss au profit de la transformation
150 350 600
au service de la transformation structurelle de structurelle de l'conomie
l'conomie Taux d'adoption des technologies et innovations gnres par la recherche scientifique et
60% 71% 95%
technologique
OS 2.4 : promouvoir l'emploi dcent et la protection sociale pour tous, particulirement pour les jeunes et les femmes
Taux d'insertion professionnelle des jeunes et des femmes via le SPE 10% 15% 20%
Part de l'emploi priv formel dans le total de l'emploi 6,6% (2014) 10% 15%
Taux de chmage 6,6% (2014) 5% 3%
EA 2.4.1 : l'emploi dcent et la protection sociale sont
garantis tous Taux de sous-emploi du secteur agricole 64% (2014) 45% 30%
Pourcentage de la prvalence des enfants de 5 17 ans impliqus dans les activits
41% (2008) 30% 25%
conomiques
Proportion des travailleurs affilis la CNSS et la CARFO ND 75% 100%

Nombre d'accidents de travail pour 1 million de travailleurs 6063,85 (2014) 4 500 3 031
Nombre de conflits individuels pour 10 000 salaris 131,15 95 70
Taux de couverture du RAMU 0 15% 25%
Proportion des personnes marginalises identifies insres ND 50% 75%
EA 2.4.2 : les ingalits sociales et de genre sont Proportion des handicaps actifs occups 2,2% 20% 50%
rduites et la femme est promue comme acteur Proportion d'enfants vulnrables identifis pris en charge 45% 57% 70%
dynamique du dveloppement Nombre d'enfants en situation de rue 5721 (2010) 4000 2860
Proportion des femmes propritaire d'entreprise parmi les entrepreneurs 21% 30% 50%
OS 2.5 : amliorer le cadre de vie, l'accs l'eau, l'assainissement et aux services nergtiques de qualit
Taux d'accs l'eau potable 71% 76,5% 79%
Taux d'assainissement 18% 27% 34%
EA 2.5.1 : l'accs de tous un cadre de vie dcent, Pourcentage de communes dotes d'un systme fonctionnel de gestion des dchets solides 13% 20% 25%
l'eau et l'assainissement de qualit est garanti Superficie d'espaces verts reboiss dans les communes urbaines (hectares) 75 110 150
Proportion d'tablissements primaires et secondaires o l'ducation environnementale est
3% 5% 7%
enseigne
Taux de couverture lectrique national 33,32% 52,3% 80%
Taux d'lectrification national 18,83% 30% 45%
EA 2.5.2 : l'accs aux services nergtiques de
Taux d'lectrification national urbain 59,88% 69% 75%
qualit et l'efficacit nergtique sont garantis
Taux d'lectrification national rural 3,06% 12,6% 19%
Part des nergies renouvelables dans la production totale 6,4% 19% 30%
Nombre de villes disposant de SDAU oprationnel 12 25 37
EA 2.5.3 : la croissance urbaine est planifie et Nombre de villes disposant de SDDEP et de SDGDU oprationnels 2 25 47
matrise Nombre de villes ayant des zones d'habitats spontans restructures 0 6 13
Nombre de localits ayant bnficies de viabilisation et/ou d'amnagement scuritaire ND 6 13
Proportion des populations urbaines vivant en zone non lotie 17,2% (2014) 14% 10%
EA 2.5.4 : l'accs des logements dcents et aux
Nombre de mnages ayant accs un logement dcent 4572 19 500 35 000
btiments publics est assur pour tous
Nombre de mnages assists dans l'auto-construction 100 3000 5000
Axe 3 : dynamiser les secteurs porteurs pour l'conomie et les emplois
OS 3.1 : dvelopper durablement un secteur agro-sylvo-pastoral, faunique et halieutique productif et rsilient, davantage orient vers le march et bas sur les principes de
dveloppement durable
Part des productions irrigues dans la production agricole totale 15% 20% 25%
Taux de couverture des besoins craliers 96% 120% 140%
Productivit de l'emploi du secteur primaire (en milliers de FCFA) 357 415 535
EA 3.1.1 : le secteur primaire contribue la scurit Taux de commercialisation des produits agricoles (y compris cultures de rente) 25% (moyenne
30% 37,5%
alimentaire, l'emploi dcent, l'approvisionnement 2005-2010)
de l'agro-industrie nationale et est respectueux des Taux d'accroissement de l'approvisionnement de l'agro-industrie ND 20% 50%
principes de dveloppement durable Proportion des actes fonciers dlivrs sur les demandes d'actes 4,9% 30% 45%
Nombre d'emplois crs dans le secteur primaire 39 000 65 000 110 000
Taux de couverture des besoins alimentaires du cheptel 69% 75% 80%
Taux de couverture vaccinale contre la maladie de New Castle 40% 60% 70%

Quantit de poissons produite 20 000 tonnes 26 000 tonnes 30 000 tonnes
EA 3.1.2 : la rsilience des mnages agro-sylvo- Proportion des mnages agricoles non rsilients 49,2% (2010) 35% 25%
pastoraux, fauniques et halieutiques aux risques est
renforce Proportion des mnages vulnrables structurels 10% (2010) 7% 5%
OS 3.2 : dvelopper un secteur industriel et artisanal comptitif, forte valeur ajoute et crateur d'emplois dcents
Part du secteur secondaire dans le PIB 20,1% 21,5% 24%
EA 3.2.1 : le secteur de l'industrie et de l'artisanat est Part de l'industrie manufacturire dans le PIB 6,6% 8% 12%
davantage dynamique en matire de cration de Taux de transformation des produits agricoles 12% 17% 25%
richesses, d'emplois et d'exportations Nombre moyen d'emplois formels crs dans le secteur secondaire par an 2 200 2 800 3 600
Taux d'accroissement de la productivit moyenne de l'artisanat ND 15% 25%
Part de l'industrie touristique dans le PIB 3,7% 7% 8%
Part de l'industrie culturelle dans le PIB 2,3% 4,5% 6%
EA 3.2.2 : la contribution des industries culturelle,
Taux d'accroissement de la part de l'industrie sportive dans le PIB ND 5% 10%
touristique et sportive l'conomie est amliore
Nombre de centres de sport et de loisirs de proximit raliss 0 10 26
Taux d'accroissement des emplois culturels et touristiques < 5% 5,6% 7%
Part des industries extractives dans le PIB 7,9% 9% 10,2%
Proportion des achats locaux dans les consommations alimentaires des industries minires < 14% 20% 25%
EA 3.2.3 : l'impact du secteur minier sur le reste de
l'conomie est accru 2 milliards 3,5 milliards 5 milliards
Montant moyen des investissements locaux raliss par industrie minire
FCFA FCFA FCFA
Nombre d'emplois directs et indirects crs par le secteur minier < 10 000 15 000 20 000
OS 3.3 : promouvoir le commerce et l'expansion des industries de services forte valeur ajoute et cratrices d'emplois dcents
Proportion des entreprises utilisant des ordinateurs 7,9%(2009) 20% 35%
Proportion des entreprises utilisant l'Internet 4,1% (2009) 10% 18%
Contribution des postes et tlcommunications au PIB 2,4% 3% 4%
Part du secteur informel dans la valeur ajoute du secteur tertiaire 20,7% 18,5% 15%
EA 3.3.1 : le secteur tertiaire se formalise et est
davantage dynamique et crateur d'emplois dcents Taux de croissance de la valeur ajoute des services marchands 6,6% 7,5% 8%
Nombre moyen d'emplois formels crs dans les services tertiaires marchands par an (milliers
12 100 15 000 20 000
de FCFA)
Taux de crdit l'conomie 29% 31,5% 35%
Taux largi de bancarisation 30,1% 32% 35%
Part des produits alimentaires de consommation dans les importations de biens 10,1% 8% 6%
EA 3.3.2 : la mise en march des produits nationaux Part des deux premiers produits d'exportation dans le total des exportations 85% 75% 65%
est renforce Part des produits manufacturs dans les exportations de biens (WDI) 10,6% (2014) 15% 20%
Quantit de viande exporte 88 tonnes 1 000 tonnes 2 000 tonnes
OS 3.4 : dvelopper des infrastructures de qualit et rsilientes, pour favoriser la transformation structurelle de l'conomie
Nombre cumul de nouveaux barrages raliss 2 8 14
Nombre cumul de nouveaux barrages rhabilits 2 10 18
EA 3.4.1 : les capacits de mobilisation et la gestion
Pourcentage des retenus d'eau de surface avec protection des berges 13% 19% 25%
intgre des ressources en eau sont renforces
Proportion des agences de l'eau disposant d'un SDAGE 40% 60% 100%
Taux de recouvrement de la CFE 100% 100% 100%

Proportion de routes bitumes 24% 30% 42%
Proportion de pistes rurales amnages 27% 36,5% 43%
Proportion de routes o les vitesses de rfrence ne peuvent pas tre pratiques 18% 12% 6%
EA 3.4.2 : la qualit, la fiabilit et l'accessibilit des
Puissance installe (en mgawatts) 300 650 1000
infrastructures sont amliores pour faciliter la
transformation structurelle de l'conomie Cot du KWh d'lectricit des hautes tensions (FCFA) 75 55 50
Dbit Internet national 40 Go 50 Go 100 Go
Proportion de personnes ayant utilis Internet (tous lieux de connexion confondus) au cours des
6% 9% 15%
12 derniers mois
EA 3.4.3 : la contribution des ples de croissance et Part des ples de croissance et de comptitivit dans le PIB ND 2% 3%
de comptitivit (agropoles, technopoles, ZES) Effectifs cumuls des emplois locaux crs par les ples de croissance et de comptitivit dans
l'conomie est accrue ND 15 000 45 000
les rgions
OS 3.5 : inverser la tendance de la dgradation de l'environnement et assurer durablement la gestion des ressources naturelles et environnementales
Proportion des espaces de conservation sous amnagement 25% 27% 31%
EA 3.5.1 : l'environnement et les ressources
Proportion des aires de protection faunique sous amnagement 40% 55% 70%
naturelles sont grs durablement
Superficies des terres dgrades des zones protges rcupres (hectares) 10 500 17 000 25 000
EA 3.5.2 : les capacits d'attnuation et d'adaptation Proportion de politiques sectorielles, de PRD et de PCD intgrant les principes et les 17% 35% 50%
aux effets nfastes du changement climatique sont problmatiques mergeantes de dveloppement durable
renforces dans une optique de transition vers Nombre d'co villages crs 0 500 2000
l'conomie verte Quantit de carbones squestrs en millions de tonnes ND 2 8

ANNEXE 3 : CADRE DE MESURE DE LA PERFORMANCE GLOBALE DE LA MISE EN UVRE DU PNDES
Cibles atteintes
Valeurs Cibles Ralisations
Impacts / Effets Indicateurs Sources Structures (1=Oui, 0=Non)
2015
2018 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2018 2020
Impacts attendus : Incidence de la pauvret Enqute mnage INSD 40,1% 38% <35%
l'mergence d'une conomie Incidence de la pauvret en milieu
moderne base sur un Enqute mnage INSD 47,5% 44% <38%
rural
secteur primaire volutif, Profondeur de la pauvret Enqute mnage INSD 3,3% 2,7% 1,6%
plus comptitif et des
IAP DGEP
industries de transformation Taux de croissance conomique 4,0% 8,2 % 8,0 %
Comptes nationaux INSD
et de services de plus en
plus dynamiques, Part de l'industrie manufacturire IAP DGEP
6,6% 8% 12%
permettant de raliser un dans le PIB Comptes nationaux INSD
taux de croissance Part des produits manufacturs dans IAP DGEP 10,6%
15% 20%
conomique annuel moyen les exportations de biens Comptes nationaux INSD (2014)
de 7,7%, de crer au moins Productivit de la main-d'uvre IAP DGEP
818,6 950 1050
50 000 emplois dcents par occupe (en milliers de FCFA) Comptes nationaux INSD
an, de faire baisser Nombre moyen d'emplois dcents
l'incidence de la pauvret crs par an (en milliers) Enqute mnages INSD 53, 2 80 130
moins de 35% et de ramener
la croissance Recensement gnral
3,1%
dmographique annuelle Taux de croissance dmographique de la population et de INSD
(2006)
2,8% 2,7%
2,7% en 2020 l'habitation (RGPH)
EFFETS ATTENDUS
Qualit globale des institutions Banque
Rapport CPIA 3,6 (2015) 4,5 4,8
nationales (CPIA) mondiale
Taux de mise en uvre des
Rapport concern MJDHPC 35% 15% 45%
recommandations de l'EPU
Rayon moyen d'accs un tribunal
Rapport concern MJDHPC 60,3 km 58 km 54 km
EA 1.1.1 : la dmocratie, les de grande instance
droits humains, la justice et Temps moyen de traitement d'une 2 mois 21 1 mois 15
la paix sont renforcs Rapport concern MJDHPC 2 mois
affaire civile jours jours
Temps moyen de traitement d'une 7 mois 3
Rapport concern MJDHPC 5 mois 3 mois
affaire commerciale jours
Taux de participation de la
population au scrutin lectoral Rapport concern MATDSI 60% - 80%
prsidentiel
Taux de couverture des rgions en
Rapport concern MATDSI 53% 78% 100%
plan ORSEC
Ratio agent de scurit sur
EA 1.1.2 : la scurit et la 1 pour 948 1 pour 930
population (norme 1 pour 400 Rapport concern MATDSI 1 pour 910
protection civile sont habitants habitants
habitants)
renforces
Taux de maillage du territoire
national en services de scurit Rapport concern MATDSI 56,8% 64% 75%
oprationnels
EA 1.1.3 : la dfense est Taux de ralisation des exercices Rapport concern MDNAC 50% 70% 80%

Cibles atteintes
2015
2018 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2018 2020
renforce terrains
Taux de couverture du territoire par
Rapport concern MCRP 53% 75% 100%
la tlvision nationale
EA 1.1.4 : l'accs Taux de couverture du territoire par
Rapport concern MCRP 48% 64% 80%
l'information juste est la radio nationale
assure pour tous Taux de couverture du territoire
national par la presse crite Rapport concern MCRP 51% 65% 95%
publique
Taux d'internalisation des textes
Rapport concern MINEFID ND 100% 100%
communautaires
Part contributive de la diaspora au MINEFID 1,9%
Rapport concern 2,5% 3%
PIB MAECBE (2011)
EA 1.1.5 : les cooprations 1,1%
Rapport sur la
rgionale et internationale Taux d'volution annuelle du coopration au MINEFID
(moyenne
2% 3%
sont amliores volume de l'APD 2010-
dveloppement
2014)
Proportion des avis de conformit
mis par rapport aux nouveaux
Rapport concern MINEFID ND 100% 100%
projets et programmes
financement extrieur
Niveau de satisfaction des
Enqute usagers MFPTPS ND 50% 75%
usagers/clients
EA 1.1.6 : l'organisation et les Degr de dlgation de pouvoir aux
mthodes de travail de chefs de circonscription Rapport concern MATDSI 2/23 15/23 23/23
l'administration publique administrative
sont mises niveau et Degr de dlgation de crdit aux
modernises chefs de circonscription Rapport concern MATDSI 1/23 15/23 23/23
administrative
Taux d'OSC suivis Rapport concern MATDSI 20% 50% 100%
Rapport International
IBO Budget Partnership IBP 43/100 50/100 55/100
EA 1.1.7 : le systme de (IBP)
redevabilit est dvelopp Rapport Transparency Transparency
IPC 38/100 42/100 60/100
tous les niveaux International International
Indice Ibrahim pour la gouvernance Rapport Fondation Mo Fondation Mo
52,2/100 58/100 65/100
en Afrique Ibrahim Ibrahim
Proportion des rfrentiels de
planification / programmation Rapport concern MINEFID 0% 100% 100%
EA 1.2.1 : la planification, la valids par la CNPD
gestion et le financement du Proportion des dpartements
dveloppement sont ministriels appliquant le budget- Rapport concern MINEFID 0% 100% 100%
efficaces programme
Taux de pression fiscale Rapport concern MINEFID 14,2% 19,9% 21,0%
Taux d'absorption des ressources Rapport concern MINEFID 59% 100% 100%

Cibles atteintes
2015
2018 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2018 2020
(2014)
Rapport sur la
coopration au
Taux de prvisibilit de l'aide MINEFID ND 60% 80%
dveloppement
(RCD)
Proportion des PTF appliquant la
RCD MINEFID ND 65% 90%
division du travail
Proportion des dossiers judiciaires
sur la fraude, le faux et le Rapport ASCE-LC ASCE-LC ND 10% 0%
blanchiment classs sans suite
EA 1.2.2 : l'environnement Classement Doing Business Rapport Doing Banque 143e sur
137e 130e
des affaires est plus incitatif Business mondiale 189
et le secteur priv, renforc Comptes nationaux
dans ses capacits La part du secteur informel dans la
Notes techniques MINEFID 20,7% 18,5% 15%
d'initiative et de gestion valeur ajoute du secteur tertiaire budget-co
Part du budget de l'tat transfre
Rapport concern MINEFID 4,65% 10% 15%
aux collectivits territoriales
EA 1.3.1 : l'efficacit de la
Pourcentage d'usagers satisfaits des
dcentralisation et de la
prestations des collectivits Rapport d'enqute MATDSI ND 50% 80%
gouvernance locale est
territoriales
amliore
Nombre de centres d'tat civil
Rapport concern MATDSI 987 1500 5000
secondaires
Proportion des rfrentiels
EA 1.3.2 : les conomies sectoriels et locaux intgrant les Rapport concern MINEFID 0% 100% 100%
locales sont dynamises et orientations du SNADDT
les disparits rgionales
sont rduites, notamment MINEFID
travers un amnagement du Taux de ralisation des effets Rapports rgionaux
(Secrtariats
ND 60% 75%
territoire efficace attendus des PLD techniques des
CRD)
Enqute
Taux de mortalit maternelle pour dmographique de
INSD 330 290 242
100 000 naissances vivantes sant (EDS)
RGPH
Quotient de mortalit infanto-
juvnile pour 1000 naissances EDS INSD 81,6 69 54,7
vivantes
EA 2.1.1 : l'accs aux Taux de ltalit du paludisme grave EDS INSD
services de sant de qualit chez les enfants de moins de 5 ans 1,4% 1% < 1%
Annuaire statistique MS
est garanti tous
Taux de mortalit intra hospitalire
Annuaire statistique MS 63,1 57 < 50
(pour 1000) (CHU, CHR, HD)
Proportion des DMEG n'ayant pas
connu de rupture de stock des Annuaire statistique MS 88,70% 90% 95%
mdicaments traceurs
Taux de mortalit intra hospitalire EDS INSD
103,4 97 75,8
maternelle pour 100.000 Annuaire statistique MS

Cibles atteintes
2015
2018 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2018 2020
parturientes
Secrtariat
permanent du
Conseil national
de lutte contre le
Syndrome de
Le taux de prvalence du VIH Rapport concern l'immunodficie 0,90% 0,83% 0,77%
nce acquise et
les Infections
sexuellement
transmissibles
(SP/CNLS-IST)
Proportion de formations sanitaires
Annuaire statistique MS 0 50% 80%
publiques et prives accrdites
Enqute Standardized
Monitoring and
Proportion de malnutrition aige
Assessment of Relief
svre pris en charge par rapport MS 80% 90% 95%
and Transition
EA 2.1.2 : l'tat nutritionnel au nombre de cas attendus (SMART)
de la population, en Annuaire statistique
particulier des femmes et
Pourcentage d'enfants avec un
des enfants, est amlior Enqute SMART
retard de croissance parmi les MS 30,2% 25% 15%
Annuaire statistique
enfants de moins de 5 ans
Proportion de malnutrition aige
Enqute SMART MS 93,8% 96% 100%
svre gurie
EA 2.1.3 : le processus Indice synthtique de fcondit RGPH INSD 5,4 5 4,7
d'acclration de la Couple-anne protection en
transition dmographique pourcentage Annuaire statistique MS 19,7% 26,9% 32,7%
pour dclencher le
dividende dmographique 140%
est rellement mis en Taux de dpendance conomique Enqute mnage INSD 90% 83%
(2009)
mouvement
Taux brut de scolarisation au
Annuaire statistique MENA 3,9% 6,12% 7,6%
prscolaire
Taux d'achvement au primaire Annuaire statistique MENA 58,5% 68,5% 75,6%
taux d'achvement au post-primaire Annuaire statistique MENA 24,2% 35,3% 38,2%
EA 2.2.1 : l'accs tous une
Nombre de classes sous paillotes Annuaire statistique MENA 43 053 2 913 0
ducation de qualit est
amlior Indice de parit du TBA au primaire Annuaire statistique MENA 0,95 1 1
Indice de parit du TBA au post-
Annuaire statistique MENA 1,05 1 1
primaire
Indice de parit du TBA au
Annuaire statistique MESRSI 0,66 1 1
secondaire
EA 2.2.2 : la disponibilit et Proportion des effectifs de l'EFTP Rapport concern MENA 3,4% 9,5% 16%
l'employabilit des Proportion de la main-d'uvre
ressources humaines sont bnficiaire de l'EFTP dans les Enqute mnage INSD 1,1% 6% 15%

Cibles atteintes
2015
2018 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2018 2020
amliores filires de transformation
agropastorale
Taux d'alphabtisation de la
population en ge de travailler (18 Enqute mnage INSD 29,5% 31,5% 35%
ans et plus)
Proportion des effectifs de la
formation professionnelle dans Rapport concern MJFIP 4,5% 10% 15%
l'effectif total des forms
Proportion de la population en ge
MJFIP
de travailler (18 ans et plus) forme Rapports concerns 0,2% 4,5% 7%
MAAH
dans les mtiers agropastoraux
Nombre d'tudiants pour 100 000
Annuaire statistique MESRSI 611 715 829
habitants
Proportion d'tudiants ayant achev
Annuaire statistique MESRSI 28% 45% 60%
un cycle
Dure moyenne d'obtention d'un
EA 2.2.3 : l'accs un premier emploi pour un sortant de Annuaire statistique MESRSI 5 4 3
enseignement suprieur de l'enseignant suprieur (en annes)
qualit adapt aux besoins Proportion des tudiants inscrits
de transformation dans des filires professionnelles
structurelle de l'conomie Annuaire statistique MESRSI 8% 20% 30%
adaptes au processus de
est assur transformation structurelle
Proportion des filires
Annuaire statistique MESRSI 10% 20% 30%
professionnalisantes
Proportion d'tudiants en situation
de handicap bnficiant d'un appui Annuaire statistique MESRSI 11% 31% 50%
spcifique
Nombre de technologies gnres
au profit de la production (fiches Annuaire statistique MESRSI 300 450 600
techniques)
EA 2.3.1 : la recherche et Taux d'adoption des technologies et
l'innovation sont davantage innovations gnres par la
au service de la recherche scientifique et
transformation structurelle technologique
de l'conomie Nombre de rsultats de recherche
et d'innovations valoriss au profit
de la transformation structurelle de
l'conomie
Taux d'insertion professionnelle des
Rapport concern MJFIP 10% 15% 20%
jeunes et des femmes via le SPE
EA 2.4.1 : l'emploi dcent et Part de l'emploi priv formel dans le 6,6%
Rapport concern MJFIP 10% 15%
la protection sociale sont total de l'emploi (2014)
garantis tous 6,6%
Taux de chmage EMC INSD 5% 3%
(2014)
Taux de sous-emploi du secteur EMC INSD 64% 45% 30%

Cibles atteintes
2015
2018 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2018 2020
agricole (2014)
Pourcentage de la prvalence des
MFSNF 41%
enfants de 5 17 ans impliqus dans Enqute 30% 25%
INSD (2008)
les activits conomiques
Proportion des travailleurs affilis
Rapport concern MFPTPS ND 75% 100%
la CNSS et la CARFO
Nombre d'accidents de travail pour 6 063,85
Annuaire statistique MFPTPS 4 500 3 031
1 million de travailleurs (2014)
Taux de couverture du RAMU Annuaire statistique MFPTPS 0 15% 25%
Nombre de conflits individuels pour
Annuaire statistique MFPTPS 131,15 95 70
10 000 salaris
Proportion des personnes
Annuaire statistique MFSNF ND 50% 75%
marginalises identifies insres
Proportion des handicaps actifs
EA 2.4.2 : les ingalits Annuaire statistique MFSNF 2,2% 20% 50%
occups
sociales et de genre sont
Proportion d'enfants vulnrables
rduites et la femme est Annuaire statistique MFSNF 45% 57% 70%
identifis pris en charge
promue comme acteur
dynamique du Nombre d'enfants en situation de 5 721
Annuaire statistique MFSNF 4 000 2 860
dveloppement rue (2010)
Proportion des femmes
propritaires d'entreprise parmi les Annuaire statistique MFSNF 21% 30% 50%
entrepreneurs
Taux d'accs l'eau potable Rapport concern MEA 71% 76,5% 79%
Taux d'assainissement Rapport concern MEA 18% 27% 34%
Proportion d'tablissements
primaires et secondaires o
Rapport concern MEEVCC 3% 5% 7%
EA 2.5.1 : l'accs de tous un l'ducation environnementale est
cadre de vie dcent, l'eau enseigne
et l'assainissement de Pourcentage de communes dotes
qualit est garanti d'un systme fonctionnel de gestion Rapport concern MEEVCC 13% 20% 25%
des dchets solides
Superficie d'espaces verts reboiss
dans les communes urbaines Rapport concern MEEVCC 75 110 150
(hectares)
Taux de couverture lectrique
Rapport concern MEMC 33,32% 52,3% 80%
national
EA 2.5.2 : l'accs aux Taux d'lectrification national Rapport concern MEMC 18,83% 30% 45%
services nergtiques de
Taux d'lectrification national urbain Rapport concern MEMC 59,88% 69% 75%
qualit et l'efficacit
nergtique sont garantis Taux d'lectrification national rural Rapport concern MEMC 3,06% 12,6% 19%
Part des nergies renouvelables
Rapport concern MEMC 6,4% 19% 30%
dans la production totale
EA 2.5.3 : la croissance Nombre de villes disposant de
Rapport concern MUH 12 25 37
urbaine est planifie et SDAU oprationnel
matrise Nombre de villes disposant de Rapport concern MUH 2 25 47

Cibles atteintes
2015
2018 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2018 2020
SDDEP et de SDGDU oprationnels
Nombre de villes ayant des zones
d'habitats spontans restructures
Nombre de localits ayant
bnficies de viabilisation et/ou Rapport concern MUH ND 6 13
d'amnagement scuritaire
Proportion des populations urbaines 17,2%
Rapport concern MUH 14% 10%
EA 2.5.4 : l'accs des vivant en zone non lotie (2014)
logements dcents et aux Nombre de mnages ayant accs
Rapport concern MUH 4572 19 500 35 000
btiments publics est assur un logement dcent
pour tous Nombre de mnages assists dans
l'auto-construction
Enqute permanente
Part des productions irrigues dans
agricole (EPA) MAAH 15% 20% 25%
la production agricole totale
Rapport concern
Taux de couverture des besoins EPA
MAAH 96% 120% 140%
craliers Rapport concern
Productivit de l'emploi du secteur EPA
MAAH 357 415 535
primaire (en milliers de FCFA) Rapport concern
Nombre d'emplois crs dans le EPA
EA 3.1.1 : le secteur primaire secteur primaire MAAH 39 000 65 000 110 000
Rapport concern
contribue la scurit Taux d'accroissement de
alimentaire, l'emploi EPA
l'approvisionnement de l'agro- MAAH ND 20% 50%
dcent, Rapport concern
industrie
l'approvisionnement de
l'agro-industrie nationale et Taux de commercialisation des 25%
est respectueux des EPA (moy.
produits agricoles (y compris MAAH 30% 37,5%
principes de dveloppement cultures de rente) Rapport concern 2005-
durable 2010)
Proportion des actes fonciers EPA
MAAH 4,9% 30% 45%
dlivrs sur les demandes d'actes Rapport concern
Taux de couverture des besoins Rapport concern
MRAH 69% 75% 80%
alimentaires du cheptel Enqute
Taux de couverture vaccinale contre
Rapport concern MRAH 40% 60% 70%
la maladie de New Castle
20 000 26 000 30 000
Quantit de poissons produite Rapport concern MRAH
tonnes tonnes tonnes
EA 3.1.2 : la rsilience des Proportion des mnages agricoles 49,2%
Rapport concern MAAH 35% 25%
mnages agro-sylvo- non rsilients (2010)
pastoraux, fauniques et
halieutiques aux risques est Proportion des mnages Rapport concern MAAH
10%
7% 5%
renforce vulnrables structurels (2010)
EA 3.2.1 : le secteur de Part du secteur secondaire dans le Note technique du
MINEFID 20,1% 21,1% 22,4%
l'industrie et de l'artisanat est PIB budget-co
davantage dynamique en Part de l'industrie manufacturire Note technique du MINEFID 6,6% 8% 12%

Cibles atteintes
2015
2018 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2018 2020
matire de cration de dans le PIB budget-co
richesses, d'emplois et Taux de transformation des produits
d'exportations Rapport concern MCIA 12% 17% 25%
agricoles
Nombre moyen d'emplois formels
Enqute INSD
crs dans le secteur secondaire 2 200 2 800 3 600
Rapport concern MCIA
par an
Taux d'accroissement de la
Rapport concern MCIA ND 15% 25%
productivit moyenne de l'artisanat
Part de l'industrie touristique dans Note technique du
MINEFID 3,7% 7% 8%
le PIB budget-co
Part de l'industrie culturelle dans le Note technique du
MINEFID 2,3% 4,5% 6%
EA 3.2.2 : la contribution des PIB budget-co
industries culturelle, Taux d'accroissement de la part de
Rapport concern MSL ND 5% 10%
touristique et sportive l'industrie sportive dans le PIB
l'conomie est amliore Nombre de centres de sport et de
Rapport concern MSL 0 10 26
loisirs de proximit raliss
Taux d'accroissement des emplois
Rapport concern MCAT < 5% 5,6% 7%
culturels et touristiques
Part des industries extractives dans Note technique du
MINEFID 7,9% 9% 10,3%
le PIB budget-co
Proportion des achats locaux dans
les consommations alimentaires des Rapport concern MEMC <14% 20% 25%
EA 3.2.3 : l'impact du secteur industries minires
minier sur le reste de
l'conomie est accru Montant moyen des investissements <2 3,5
5 milliards
locaux raliss par industrie Rapport concern MEMC milliards milliards
FCFA
minire FCFA FCFA
Nombre d'emplois directs et
Rapport concern MEMC <10 000 15 000 20 000
indirects crs par le secteur minier
Proportion des entreprises utilisant 7,9%
Rapport concern MDENP 20% 35%
des ordinateurs (2009)
Proportion des entreprises utilisant 4,1%
Rapport concern MDENP 10% 18%
l'Internet (2009)
Contribution des postes et Note technique du
MINEFID 2,4% 3% 4%
tlcommunications au PIB budget-co
EA 3.3.1 : le secteur tertiaire Part du secteur informel dans la Note technique du
MINEFID 20,7% 18,5% 15%
se formalise et est davantage valeur ajoute du secteur tertiaire budget-co
dynamique et crateur Taux de croissance de la valeur Note technique du
d'emplois dcents MINEFID 6,9% 8,5% 9,0%
ajoute des services marchands budget-co
Nombre moyen d'emplois formels
crs dans les services tertiaires Rapport concern MCIA
12 100 15 000 20 000
marchands par an (milliers de Enqute INSD
FCFA)
Taux de crdit l'conomie Rapport concern MINEFID 29% 31,5% 35%
Taux largi de bancarisation Rapport concern MINEFID 30,1% 32% 35%

Cibles atteintes
2015
2018 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2018 2020
Part des produits alimentaires de Rapport sur la
consommation dans les importations situation conomique MINEFID 10,1% 8% 6%
de biens et financire
Part des deux premiers produits Rapport sur la
EA 3.3.2 : la mise en march d'exportation dans le total des situation conomique MINEFID 85% 61% 65%
des produits nationaux est exportations et financire
renforce Rapport sur la
Part des produits manufacturs dans 10,6%
situation conomique MINEFID 15% 20%
les exportations de biens (WDI) (2014)
et financire
1 000 2 000
Quantit de viande exporte Rapport concern MRAH 88 tonnes
tonnes tonnes
Nombre cumul de nouveaux
Rapport concern MEA 2 8 14
barrages raliss
Nombre cumul de nouveaux
EA 3.4.1 : les capacits de Rapport concern MEA 2 10 18
barrages rhabilits
mobilisation et la gestion
Pourcentage des retenus d'eau de
intgre des ressources en Rapport concern MEA 13% 19% 25%
surface avec protection des berges
eau sont renforces
Proportion des agences de l'eau
Rapport concern MEA 40% 60% 100%
disposant d'un SDAGE
Taux de recouvrement de la CFE Rapport concern MEA 100% 100% 100%
Proportion de routes bitumes Rapport concern MI 24% 30% 42%
Proportion de pistes rurales
Rapport concern MI 27% 36,5% 43%
amnages
Proportion de routes o les vitesses
EA 3.4.2 : la qualit, la de rfrence ne peuvent pas tre Rapport concern MI 18% 12% 6%
fiabilit et l'accessibilit des pratiques
infrastructures sont Puissance installe (en Mgawatts) Rapport concern MEMC 300 650 1 000
amliores pour faciliter la Cot du KWh d'lectricit des
transformation structurelle Rapport concern MEMC 75 55 50
hautes tensions (FCFA)
de l'conomie Dbit internet national Rapport concern MDENP 40 Go 50 Go 100 Go
Proportion de personnes ayant
utilis Internet (tous lieux de
Rapport concern MDENP 6% 9% 15%
connexion confondus) au cours des
12 derniers mois
Premier
Part des ples de croissance et de
EA 3.4.3 : la contribution des Rapport d'tude ministre (PM) ND 2% 3%
comptitivit dans le PIB
ples de croissance et de MINEFID
comptitivit (agropoles, Effectifs cumuls des emplois
technopoles, ZES) locaux crs par les ples de
l'conomie est accrue Rapport d'tude INSD ND 15 000 45 000
croissance et de comptitivit dans
les rgions
EA 3.5.1 : l'environnement et Proportion des espaces de Rapport d'enqute MEEVCC 25% 27% 31%
les ressources naturelles conservation sous amnagement
sont grs durablement Proportion des aires de protection Rapport d'enqute MEEVCC 40% 55% 70%

Cibles atteintes
2015
2018 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2018 2020
faunique sous amnagement
Superficies des terres dgrades
des zones protges rcupres Rapport concern MEEVCC 10 500 17 000 25 000
(hectares)
Proportion de politiques
EA 3.5.2 : les capacits sectorielles, de PRD et de PCD
d'attnuation et d'adaptation intgrant les principes et les Annuaire statistique MEEVCC 17% 35% 50%
aux effets nfastes du problmatiques mergeantes de
changement climatique sont dveloppement durable
renforces dans une optique
Nombre d'co villages crs Rapport concern MEEVCC 0 500 2 000
de transition vers l'conomie
verte Quantit de carbones squestrs en
Rapport d'tude MEEVCC ND 2 8
millions de tonnes

ANNEXE 4 : FORMAT DU CADRE LOGIQUE SECTORIEL (PAR POLITIQUE OU PROGRAMME SECTORIEL) OU RGIONAL
Intitul du rfrentiel sectoriel ou rgional :

Impact escompt (PNDES) :
(Pour chaque effet attendu du PNDES vis par le programme ou le PRD)

Objectif stratgique (PNDES) :
Effet attendu (PNDES) :
Valeurs de
Code Indicateurs de l'effet Responsables Partenaires Cibles 2018 Cibles 2020 Hypothses / Risques
rfrence
Sous-effet attendu 1 (ventuellement) :

Indicateurs du sous- Valeurs de
Code Responsables Partenaires Cibles 2018 Cibles 2020 Hypothses / Risques
effet rfrence
Programmation physique et
Produits Valeurs de Cot
Programmes Indicateurs Responsables Partenaires Cibles 2018 Cibles 2020 financire
attendus rfrence total
2016 2017 2018 2019 2020
Sous-effet attendu 2 (ventuellement) :

Indicateurs du sous- Valeurs de
Code Responsables Partenaires Cibles 2018 Cibles 2020 Hypothses / Risques
effet rfrence
Programmation physique et
Produits Valeurs de Cot
Programmes Indicateurs Responsables Partenaires Cibles 2018 Cibles 2020 financire
attendus rfrence total
2016 2017 2018 2019 2020

ANNEXE 5 : FORMAT DU CADRE SECTORIEL (OU RGIONAL) DE MESURE DE PERFORMANCE (PAR PROGRAMME)
Intitul du programme sectoriel ou du PRD
(Pour chaque effet attendu du PNDES vis par le programme ou le PRD)

Effet attendu (PNDES) :
Valeurs de Cibles Ralisations Cibles atteintes
Code Indicateurs d'effet (PNDES) Sources Responsables
rfrence 2018 2020 2016 2017 2018 2019 2020 (1=Oui, 0=Non)
Sous-effet attendu 1
Valeur de Cibles Ralisations Cibles atteintes
Code Indicateurs de sous effets Sources Responsables
rfrence 2018 2020 2016 2017 2018 2019 2020 (1=Oui, 0=Non)

Code Programmes Produits Indicateurs Responsables
rfrence 2018 2020 2016 2017 2018 2019 2020 (1=Oui, 0=Non)
Sous-effet attendu 2
Code Indicateurs de sous effets Sources Responsables
rfrence 2018 2020 2016 2017 2018 2019 2020 (1=Oui, 0=Non)

Code Programmes Produits Indicateurs Responsables
rfrence 2018 2020 2016 2017 2018 2019 2020 (1=Oui, 0=Non)

ANNEXE 6 : FORMAT DU PLAN DE TRAVAIL ANNUEL (PTA) MINISTRIEL
Chronogramme Poids
Cot d'excution Sources de d'excution des Structures Structures Mode d'excution
Code Chane de rsultats (trimestriel) Observations
(milliers FCFA) financement activits responsable partenaires (directe ou MOD)
T1 T2 T3 T4 et tches
Intitul de l'effet PNDES
EA(x)
escompt
Intitul du 1er sous-effet

SEA(x)1
associ
Intitul du programme ou
P1
sous-programme 1
Produit 1 du 1er sous-effet
Prod associ du 1er
1.1 programme ou sous-
programme
A 1.1.1 Activit 1
T1 Tche 1
T2 Tche 2
T3 Tche 3
Etc. Etc.
Intitul du 1er sous-effet

SEA(x)1
associ
Intitul du programme ou
P1
sous-programme 1
Produit 1 du 1er sous-effet
Prod associ du 1er
1.1 Programme ou sous-
programme
A 1.1.1 Activit 1
T1 Tche 1
T2 Tche 2
T3 Tche 3
Etc. Etc.
NB : dans les colonnes 1 et 2, il est illustr la faon dont se fait l'ordonnancement des effets, produits, activits et tches dans le PTA ministriel. Le (x) dans EA(x) correspond au
numro de l'effet attendu du PNDES.

ANNEXE 7 : FORMAT DE LA MATRICE DE RFORMES STRATGIQUES ET D'INVESTISSEMENTS STRUCTURANTS
Programmations physique et financire Taux Taux

Rformes stratgiques / Cot total d'excution d'excution
Structures
N Investissements (milliards de physique (%)* financire (%)**
2016 2017 2018 2019 2020 responsables
structurants francs CFA) [Priode [Priode
coule] coule]
Axe stratgique 1 : rformer les institutions et moderniser l'administration
Objectif stratgique 1.1 : promouvoir la bonne gouvernance politique et administrative
Objectif stratgique 1.2 : promouvoir la bonne gouvernance conomique
Objectif stratgique 1. 3 : renforcer la dcentralisation et promouvoir la bonne gouvernance locale
Axe stratgique 2 : dvelopper le capital humain

Objectif stratgique 2.1 : promouvoir la sant des populations et acclrer la transition dmographique
Objectif stratgique 2.2 : accrotre l'offre et amliorer la qualit de l'ducation, de l'enseignement suprieur et de la formation en adquation avec les
besoins de l'conomie
Objectif stratgique 2.3 : promouvoir la recherche et l'innovation au service de la transformation structurelle de l'conomie
Objectif stratgique 2.4 : promouvoir l'emploi dcent et la protection sociale pour tous, particulirement pour les jeunes et les femmes
Objectif stratgique 2.5 : amliorer le cadre de vie, l'accs l'eau, l'assainissement et aux services nergtiques de qualit

Axe stratgique 3 : dynamiser les secteurs porteurs pour l'conomie et les emplois
Objectif stratgique 3.1 : dvelopper durablement un secteur agro-sylvo-pastoral, faunique et halieutique productif et rsilient, davantage orient
vers le march et bas sur les principes de dveloppement durable
Objectif stratgique 3.2 : dvelopper un secteur industriel et artisanal comptitif, forte valeur ajoute et crateur d'emplois dcents
Objectif stratgique 3.3 : promouvoir le commerce et l'expansion des industries de services forte valeur ajoute et cratrices d'emplois dcents
Objectif stratgique 3.4: dvelopper des infrastructures de qualit et rsilientes, pour favoriser la transformation structurelle de l'conomie
Objectif stratgique 3.5 : inverser la tendance de la dgradation de l'environnement et assurer durablement la gestion des ressources naturelles et
environnementales
*Calcul suivant les indications du rfrentiel national de pondration des activits et des tches.
**Montant des dpenses effectues divis par le cot total.

TABLES DES MATIRES
SIGLES ET ABRVIATIONS ............................................................................................................................... II

RSUM ....................................................................................................................................................... IV
INTRODUCTION ............................................................................................................................................. 1
I. ANALYSE DIAGNOSTIQUE DE LA SITUATION CONOMIQUE ET SOCIALE ....................................................... 4
1.1. UNE DYNAMIQUE SOCIALE PEU VOLUTIVE ET MARQUE PAR DES INGALITS PERSISTANTES .......................................................... 4
1.1.1. Les acquis majeurs des politiques de dveloppement antrieures .............................................................................. 4
1.1.2. Le recul insuffisant de la pauvret montaire entre 2009 et 2014 ................................................................................. 5
1.1.3. Les disparits dans l'volution de la pauvret non montaire ...................................................................................... 6
1.1.4. La vulnrabilit socioconomique des populations ..................................................................................................... 6
1.1.5. La persistance des ingalits de genre et de l'exclusion sociale.................................................................................. 7
1.2. UN SYSTME PRODUCTIF PEU VOLUTIF ET FAIBLES EFFETS DE CRATION D'EMPLOIS DCENTS ...................................................... 8
1.2.1. Un environnement des affaires insuffisamment attractif et peu propice l'accroissement des investissements privs . 8
1.2.2. Un secteur primaire peu productif et vulnrable ......................................................................................................... 9
1.2.2.1. Une agriculture faible productivit et sujette aux alas............................................................................................. 9
1.2.2.2. Un levage faiblement comptitif .............................................................................................................................. 10
1.2.2.3. Des ressources halieutiques faiblement dveloppes ............................................................................................... 10
1.2.2.4. Des productions forestires et fauniques accrotre ................................................................................................. 11
1.2.3. Un secteur secondaire fragilis par le dclin des industries manufacturires ............................................................ 11
1.2.3.1. Un secteur minier en plein essor mais faiblement gnrateur d'emplois ................................................................... 12
1.2.3.2. Des industries manufacturires peu comptitives et des entreprises en difficult ...................................................... 12
1.2.3.3. Un artisanat peu comptitif et formaliser ................................................................................................................ 13
1.2.3.4. Un faible appui au dveloppement industriel avec une offre d'nergie insuffisante et coteuse ................................ 13
1.2.4. Un secteur tertiaire de plus en plus informel ............................................................................................................. 15
1.2.5. Constats majeurs : des insuffisances structurelles et un environnement des affaires faibles performances ............. 17
1.3. UN CAPITAL HUMAIN INSUFFISANT ET PEU ADAPT AUX BESOINS DU SYSTME PRODUCTIF NATIONAL ............................................... 18
1.3.1. Une forte croissance dmographique plombant les progrs en matire de dveloppement ..................................... 18
1.3.2. Une insuffisance de ressources humaines qualifies, d'quipements et d'infrastructures, de produits de traitement et
de qualit des services dans le secteur de la sant ....................................................................................................................... 19
1.3.3. Une ducation et une formation en perte de qualit et de performance et faiblement adaptes aux besoins de
l'conomie 19
1.3.4. Une recherche scientifique faiblement dveloppe et contribuant peu au bien-tre des Burkinab.......................... 20
1.3.5. Une offre d'emplois domine par l'conomie informelle ........................................................................................... 20
1.3.6. Des acquis consolider dans le secteur de l'environnement, de l'eau et de l'assainissement .................................... 21
1.3.7. Une forte extension des villes sans une vritable mise en uvre des politiques d'urbanisation ................................. 22
1.4. DES GOUVERNANCES POLITIQUE, ADMINISTRATIVE, CONOMIQUE ET LOCALE PEU PERFORMANTES ............................................... 22
1.5. DES DFIS MAJEURS RELEVER POUR ASSURER LA TRANSFORMATION STRUCTURELLE DE L'CONOMIE BURKINAB .............................. 23
1.5.1. La bonne gouvernance et la qualit des institutions................................................................................................... 23
1.5.2. La disponibilit et l'employabilit de ressources humaines adaptes aux besoins de l'conomie nationale .............. 24
1.5.3. Le dveloppement des bases productives et de la comptitivit ............................................................................... 24
II. STRATGIE DE DVELOPPEMENT CONOMIQUE ET SOCIAL 2016-2020 ................................................... 26
2.1. FONDEMENTS ET VISION.................................................................................................................................................. 26
2.2. PRINCIPES-DIRECTEURS .................................................................................................................................................. 27
2.2.1. Leadership national ................................................................................................................................................... 27
2.2.2. quit et genre .......................................................................................................................................................... 27
2.2.3. Subsidiarit et partenariat ......................................................................................................................................... 28
2.2.4. Gestion axe sur les rsultats (GAR) .......................................................................................................................... 28
2.2.5. Proactivit ................................................................................................................................................................. 28
2.3. OBJECTIF GLOBAL, IMPACTS ATTENDUS ET PROCESSUS DE TRANSFORMATION STRUCTURELLE ........................................................ 29
2.3.1. Objectif global .......................................................................................................................................................... 29
2.3.2. Impacts attendus ....................................................................................................................................................... 29
2.3.3. Schma de transformation structurelle ...................................................................................................................... 30
2.3.4. Schma de croissance ............................................................................................................................................... 31
2.3.4.1. volution du secteur rel ........................................................................................................................................... 32
2.3.4.2. volution des prix...................................................................................................................................................... 33
2.3.4.3. volution des finances publiques .............................................................................................................................. 33
2.3.4.4. volution du compte extrieur .................................................................................................................................. 34
2.4. AXES STRATGIQUES, OBJECTIFS STRATGIQUES ET EFFETS ATTENDUS ...................................................................................... 34
2.4.1. Axe 1 : rformer les institutions et moderniser l'administration ................................................................................. 35
2.4.1.1. Objectif stratgique 1.1 : promouvoir la bonne gouvernance politique et administrative .......................................... 35
2.4.1.2. Objectif stratgique 1.2 : promouvoir la bonne gouvernance conomique ............................................................... 37
2.4.1.3. Objectif stratgique 1.3 : renforcer la dcentralisation et promouvoir la bonne gouvernance locale ........................ 38
2.4.2. Axe 2 : dvelopper le capital humain ........................................................................................................................ 39
2.4.2.1. Objectif stratgique 2.1 : promouvoir la sant des populations et acclrer la transition dmographique ................ 39
2.4.2.2. Objectif stratgique 2.2 : accrotre l'offre et amliorer la qualit de l'ducation, de l'enseignement suprieur et de la
formation, en adquation avec les besoins de transformation de l'conomie ................................................................................ 40

2.4.2.3. Objectif stratgique 2.3 : promouvoir la recherche et l'innovation au service de la transformation structurelle de
l'conomie 42
2.4.2.4. Objectif stratgique 2.4 : promouvoir l'emploi dcent et la protection sociale pour tous, particulirement pour les
jeunes et les femmes..................................................................................................................................................................... 42
2.4.2.5. Objectif stratgique 2.5 : amliorer le cadre de vie, l'accs l'eau, l'assainissement et aux services nergtiques
de qualit 43
2.4.3. Axe 3 : dynamiser les secteurs porteurs pour l'conomie et les emplois.................................................................... 44
2.4.3.1. Objectif stratgique 3.1 : dvelopper durablement un secteur agro-sylvo-pastoral, faunique et halieutique productif
et rsilient, davantage orient vers le march .............................................................................................................................. 44
2.4.3.2. Objectif stratgique 3.2 : dvelopper un secteur industriel et artisanal comptitif, forte valeur ajoute et crateur
d'emplois dcents......................................................................................................................................................................... 45
2.4.3.3. Objectif stratgique 3.3 : promouvoir le commerce et l'expansion des industries de services forte valeur ajoute et
cratrices d'emplois dcents ........................................................................................................................................................ 46
2.4.3.4. Objectif stratgique 3.4 : dvelopper des infrastructures de qualit et rsilientes, pour favoriser la transformation
structurelle de l'conomie ............................................................................................................................................................ 48
2.4.3.5. Objectif stratgique 3.5 : inverser la tendance de la dgradation de l'environnement et assurer durablement la
gestion des ressources naturelles et environnementales............................................................................................................... 49
2.4.4. Objectifs stratgiques du PNDES et ODD................................................................................................................... 49
III. DISPOSITIONS DE MISE EN UVRE, DE SUIVI ET D'VALUATION ............................................................ 54
3.1. INSTRUMENTS DE MISE EN UVRE ..................................................................................................................................... 54
3.1.1. Politiques sectorielles ................................................................................................................................................ 54
3.1.2. Plans locaux de dveloppement (PLD) ...................................................................................................................... 54
3.1.3. Ples de croissance et de comptitivit ..................................................................................................................... 54
3.1.4. Matrice de rformes stratgiques et d'investissements structurants ........................................................................... 55
3.1.5. Stratgie de communication ...................................................................................................................................... 55
3.2. ACTEURS DE LA MISE EN UVRE ....................................................................................................................................... 55
3.2.1. tat ............................................................................................................................................................................ 55
3.2.2. Collectivits territoriales ........................................................................................................................................... 55
3.2.3. Secteur priv ............................................................................................................................................................. 55
3.2.4. Socit civile ............................................................................................................................................................. 56
3.2.5. Partenaires techniques et financiers (PTF) ................................................................................................................. 56
3.2.6. Burkinab de l'extrieur ............................................................................................................................................ 56
3.3. CADRE ORGANISATIONNEL .............................................................................................................................................. 56
3.3.1. Organes .................................................................................................................................................................... 56
3.3.1.1. Comit national de pilotage du PNDES (CNP/PNDES) ............................................................................................... 56
3.3.1.2. Secrtariat permanent du PNDES (SP/PNDES) ........................................................................................................... 57
3.3.1.3. Cadres sectoriels de dialogue (CSD) ........................................................................................................................ 57
3.3.1.4. Cadres rgionaux de dialogue (CRD) ....................................................................................................................... 57
3.3.2. Instances ................................................................................................................................................................... 57
3.3.2.1. Revue annuelle .......................................................................................................................................................... 57
3.3.2.2. Revues sectorielles .................................................................................................................................................... 57
3.3.2.3. Revues rgionales ..................................................................................................................................................... 57
3.4. SUIVI ET VALUATION ..................................................................................................................................................... 58
3.4.1. Mcanisme de suivi et d'valuation ........................................................................................................................... 58
3.4.2. Outils de suivi et d'valuation .................................................................................................................................... 58
3.4.3. Indicateurs de suivi et d'valuation............................................................................................................................ 60
3.5. SCHMA DE FINANCEMENT .............................................................................................................................................. 60
3.6. ANALYSE DES RISQUES .................................................................................................................................................... 61
3.6.1. Risque de la dgradation de la scurit .................................................................................................................... 61
3.6.2. Risque de troubles sociopolitiques ............................................................................................................................ 61
3.6.3. Risque financier......................................................................................................................................................... 61
3.6.4. Risque li aux alas climatiques ................................................................................................................................ 62
3.6.5. Risque li la conjoncture internationale .................................................................................................................. 62
3.6.6. Risque li une faible adhsion des acteurs ............................................................................................................. 63
ANNEXES ..................................................................................................................................................... 64
ANNEXE 1 : LES SECTEURS DE PLANIFICATION ................................................................................................................................... 64
ANNEXE 2 : TABLEAU SYNOPTIQUE ................................................................................................................................................. 66
ANNEXE 3 : CADRE DE MESURE DE LA PERFORMANCE GLOBALE DE LA MISE EN UVRE DU PNDES ................................................................ 72
ANNEXE 4 : FORMAT DU CADRE LOGIQUE SECTORIEL (PAR POLITIQUE OU PROGRAMME SECTORIEL) OU RGIONAL ......................................... 82
ANNEXE 5 : FORMAT DU CADRE SECTORIEL (OU RGIONAL) DE MESURE DE PERFORMANCE (PAR PROGRAMME) ............................................. 83
ANNEXE 6 : FORMAT DU PLAN DE TRAVAIL ANNUEL (PTA) MINISTRIEL .................................................................................................. 84
ANNEXE 7 : FORMAT DE LA MATRICE DE RFORMES STRATGIQUES ET D'INVESTISSEMENTS STRUCTURANTS ................................................... 85
TABLES DES MATIRES .................................................................................................................................. 87

PNDES

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

PNDES

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

SOMMAIRE

SIGLES ET ABRVIATIONS ................................................................................................. II

Tableau 1 : les indicateurs d'impact ...........................................................................................................29

Graphique 1 : incidence de la pauvret par rgion en 2009 et 2014 .......................................................... 5

[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] i

APD Aide publique au dveloppement

[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] ii

[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] iii

Cette situation est la rsultante des insuffisances structurelles du systme productif

Pourtant, l'conomie burkinab regorge d'normes potentialits et de relles

Considrant ces contraintes, insuffisances et opportunits, le Plan national de

[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] iv

En consquence, l'objectif global du PNDES est de transformer structurellement

Le processus de transformation structurelle prvoit l'utilisation de deux leviers

Les indicateurs du schma de transformation structurelle, les objectifs stratgiques, les

[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] v

Valeurs Cibles Cibles

[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] vi

Axes stratgiques Objectifs stratgiques (OS) Effets attendus (EA)

[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] vii

Plan de financement (en milliards de francs CFA)

Annes 2016 2017 2018 2019 2020 Total En % du cot total

[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] viii

La situation socioconomique du Burkina Faso, caractrise par de nombreux dficits,

Il apparat que les politiques de dveloppement ont t insuffisantes pour crer de

Le Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) s'inscrit dans un tel

Ce faisant, il tient compte des enseignements tirs de la mise en uvre des

[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] 1

Les orientations de l'tude nationale prospective (ENP) Burkina 2025, du Schma

La formulation du PNDES exploite galement les produits pertinents du processus

Cette dmarche permet la capitalisation d'tudes, d'enqutes et d'valuations ralises

La mise en place d'un dispositif d'laboration du PNDES par Arrt n 2016-

[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] 2

Le secrtariat technique a assur la coordination technique du processus d'laboration

Le groupe de rdaction a t constitu de rdacteurs du programme prsidentiel, de

Les groupes spcialiss cadrage macroconomique, cadrage budgtaire et

Enfin, le processus d'laboration du PNDES a bnfici des travaux de l'atelier national

Le document de PNDES rsulte de l'ensemble de ces travaux dont le traitement, avec

[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] 3

Le Burkina Faso connat galement des mouvements migratoires qui se traduisent

Dans la perspective d'un dveloppement humain inclusif et durable, les principales

1.1. UNE DYNAMIQUE SOCIALE PEU VOLUTIVE ET MARQUE PAR DES

1.1.1. LES ACQUIS MAJEURS DES POLITIQUES DE DVELOPPEMENT ANTRIEURES

Divers acquis peuvent tre mis au compte des politiques de dveloppement

La gestion de l'conomie a t marque par l'amlioration des mthodes et instruments

[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] 4

En matire d'infrastructures routires, la part du rseau routier bitum dans le rseau

La ralisation de ces acquis n'a pas t accompagne d'une rduction substantielle de

1.1.2. LE RECUL INSUFFISANT DE LA PAUVRET MONTAIRE ENTRE 2009 ET 2014

Graphique 1 : incidence de la pauvret par rgion en 2009 et 2014

Source : donnes de l'EMC 2014, INSD.

1.1.3. LES DISPARITS DANS L'VOLUTION DE LA PAUVRET NON MONTAIRE

L'volution de la pauvret multidimensionnelle, saisie travers le cadre et les

1.1.4. LA VULNRABILIT SOCIOCONOMIQUE DES POPULATIONS

La vulnrabilit des mnages se traduit aujourd'hui, par plus de 20% de la population

Face cette pauvret rurale de masse et cette inscurit alimentaire, il a t dfini

[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] 6

Les principales difficults du systme actuel de lutte contre la pauvret et la

1.1.5. LA PERSISTANCE DES INGALITS DE GENRE ET DE L'EXCLUSION SOCIALE

En matire d'ducation et particulirement en ce qui concerne l'enseignement

[Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-2020] 7

En revanche, la participation de la femme l'animation des instances locales a connu

1.2. UN SYSTME PRODUCTIF PEU VOLUTIF ET FAIBLES EFFETS DE

1.2.1. UN ENVIRONNEMENT DES AFFAIRES INSUFFISAMMENT ATTRACTIF ET PEU