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Universit de Lausanne

Les Cahiers de lIEPHI


IEPHI Working Paper Series

Immigration, scurit et
comportement lectoral
Les Europens face aux crises
conomique, migratoire et scuritaire

Maxime Filliau, Aziz Haltiti, Anna Herczeg,


Loeva La Ragione, Rgis Marchon,
Baudouin Noez, Milinda Wannakula Aratchilage,
Yuzhou Wu, Jan-Erik Refle et Lionel Marquis

N XX (2016)

Editeur responsable
Dr. Lionel Marquis

Universit de Lausanne
Institut dEtudes Politiques, Historiques et Internationales
Btiment Gopolis 1015 Lausanne
CH Switzerland
Tel +41 21 692 31 30
Fax +41 21 692 31 45
nicole.ferrari@unil.ch
http://www.unil.ch/iephi
La collection Les Cahiers de lIEPHI vise diffuser des travaux de chercheuses et
chercheurs rattachs lInstitut dEtudes Politiques, Historiques et Internationales
(IEPHI) de lUniversit de Lausanne. Il peut s'agir de textes en prpublication, de
communications scientifiques ou dexcellents mmoires dtudiants. Ces travaux sont
publis sur la base dune valuation interne par deux membres de lIEPHI. Les opinions
mises n'engagent cependant que la responsabilit de l'auteure.
Les Cahiers de lIEPHI sont accessibles gratuitement sur www.unil.ch/iephi (suivre le
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The IEPHI Working Papers Series is intended to promote the diffusion of work in
progress, articles to be published and research findings by researchers of the Institute of
Political, Historical and International Studies, University of Lausanne. The papers
submitted are refereed by two members of the Institute. The opinions expressed are
those of the author(s) only.
The IEPHI Working Papers are available free of charge at www.unil.ch/iephi (click on
Publications ).

Maxime Filliau, Aziz Haltiti, Anna Herczeg, Loeva La Ragione, Rgis Marchon, Baudouin
Noez, Milinda Wannakula Aratchilage, Yuzhou Wu, Jan-Erik Refle et Lionel Marquis
Layout : Nicole Ferrari
Couverture : Unicom, Universit de Lausanne
Immigration, scurit et
comportement lectoral
Les Europens face aux crises conomique,
migratoire et scuritaire

Maxime Filliau, Aziz Haltiti, Anna Herczeg, Loeva La Ragione, Rgis Marchon, Baudouin
Noez, Milinda Wannakula Aratchilage, Yuzhou Wu, Jan-Erik Refle et Lionel Marquis 1
Institut dEtudes Politiques, Historiques et Internationales, Universit de Lausanne

Rsum
Rsum en franais Rsum en franais Rsum en franais Rsum en franais Rsum
en franais Rsum en franais Rsum en franais Rsum en franais Rsum en
franais Rsum en franais Rsum en franais Rsum en franais Rsum en franais
Rsum en franais Rsum en franais Rsum en franais Rsum en franais (un seul
paragraphe pour le rsum entier)
Mots-clefs : max. 5 mots clefs

Abstract
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English Abstract in English Abstract in English Abstract in English Abstract in English
Abstract in English Abstract in English Abstract in English Abstract in English Abstract in
English Abstract in English Abstract in English (a single paragraph for the whole abstract)
Keywords : up to 5 keywords

Zusammenfassung (optionnel)
Zusammenfassung Zusammenfassung Zusammenfassung Zusammenfassung
Zusammenfassung Zusammenfassung Zusammenfassung Zusammenfassung
Zusammenfassung Zusammenfassung Zusammenfassung Zusammenfassung
Zusammenfassung Zusammenfassung Zusammenfassung Zusammenfassung

Remerciements/Acknowledgements
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXX

1Correspondance adresser Lionel Marquis, matre denseignement et de recherche, Quartier


UNIL-Mouline, Btiment Gopolis, CH-1015 Lausanne, Lionel.Marquis@unil.ch

3
Table des Matires/Contents

RSUM ................................................................................................. 3
ABSTRACT .............................................................................................. 3
ZUSAMMENFASSUNG (OPTIONNEL) ............................................................... 3
INTRODUCTION : TITRE NIVEAU 1 ......................................................... 5
TITRE NIVEAU 2 ...................................................................................... 5
Titre Niveau 3 ...................................................................................... 5
TITRE NIVEAU 1 ..................................................................................... 5
TITRE NIVEAU 2 ...................................................................................... 5
Titre Niveau 3 ...................................................................................... 5
TITRE NIVEAU 2 ....................................................ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
Titre Niveau 3 ............................................... Erreur ! Signet non dfini.
CONCLUSION .......................................................................................... 5
TITRE NIVEAU 2 ...................................................................................... 6
Titre Niveau 3 ...................................................................................... 6
BIBLIOGRAPHIE ................................................................................... 56

4
Introduction : Titre Niveau 1

Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte
Texte

Titre Niveau 2
Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte
Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte
Texte Texte

Titre Niveau 3
Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte
Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte
Texte Texte

Titre niveau 1

Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte
Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte
Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte
Texte Texte Texte

Titre Niveau 2
Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte
Texte

Titre Niveau 3
Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte
Texte
Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte
Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte
Texte Texte2

Conclusion

Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte
Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte
Texte Texte

2 Exemple de note de bas de page

5
Titre Niveau 2
Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte
Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte Texte
Texte Texte

Titre Niveau 3
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Texte Texte Texte

Autres instructions

Condenser les notes de bas de page (0.1)


Pas d'espacement de paragraphe aprs les listes puces
Marges : 2.7 cm en bas ; ailleurs 3 cm

6
1. Introduction :
Le comportement lectoral en temps de crise
LIONEL MARQUIS

1.1. Une Europe en crise ?


Le 9 mai 2016, David Cameron dclarait au cours dune confrence de presse quune
sortie du Royaume-Uni de lUnion Europenne aurait des consquences nfastes pour la
paix et la scurit en Europe :
Isolationism has never served this country well. Whenever we turn our
back on Europe, sooner or later we come to regret it. (...) Can we be so
sure that peace and stability on our continent are assured beyond any
shadow of doubt? Is that a risk worth taking? I would never be so rash
as to make that assumption. Its barely been 20 years since war in the
Balkans and genocide on our continent in Srebrenica. In the last few
years, we have seen tanks rolling into Georgia and Ukraine. And of this I
am completely sure. The European Union has helped reconcile countries
which were once at each others throats for decades. Britain has a
fundamental national interest in maintaining common purpose in Europe
to avoid future conflict between European countries. And that requires
British leadership, and for Britain to remain a member. The truth is this:
what happens in our neighbourhood matters to Britain.
Le Premier Ministre faisait ici allusion au fameux Brexit le rfrendum britannique du
23 juin 2016, quil avait lui-mme annonc ds 2013, et qui alimente depuis de longs mois
toutes les spculations sur lavenir de lUnion Europenne. Bien videmment, les
observateurs politiques, au Royaume-Uni comme ailleurs en Europe, nont pas manqu de
voir dans cette dclaration une manuvre grossire pour effrayer les lecteurs britanniques
et les convaincre de rester dans le giron europen. Cependant, quelques jours plus tard,
dans une surenchre verbale saisissante, lancien maire de Londres, le Conservateur Boris
Johnson, estimait au contraire quen tentant de crer un super-Etat europen, lUnion
Europenne suivait le chemin dAdolf Hitler et de Napolon (Le Monde, 15.05.2016).
Certes, les citoyens europens sont habitus de longue date au torrent dinvectives et de
mauvaise foi qui dferle sur les campagnes politiques. Il nempche. Quaurait-on pens, il
y a seulement dix ans, de ces vocations dune guerre couvant au cur mme de lUnion
Europenne ? Hitler et Srebrenica ntaient-ils pas les images dun pass ou dun horizon
lointains ? Que sest-il pass en Europe, depuis une dcennie, pour que le dbat sur
lavenir de lUnion Europenne prenne une tournure aussi passionne ? Nagure, ce dbat
se rsumait largement, pour les citoyens ordinaires, une ngociation entre partenaires
politiques et conomiques visant dicter des normes en tous genres, en dehors de tout
vritable contrle dmocratique. En vrit, peu se souciaient des arguties de la
bureaucratie bruxelloise sur les critres de convergence , des entorses au pacte de
stabilit europen, ou encore de la ncessit de relever ou dabaisser le taux directeur de
la Banque Centrale Europenne. Lopinion publique europenne ntait certes pas
quiescente. Mais elle tait mise en mouvement par des vnements se produisant avant
tout la marge du projet europen Rvolution orange en Ukraine (2004),
attentats terroristes de Madrid et Londres (2004, 2005), meutes urbaines en France
(2005) ou ne faisant gure plus que retarder le processus dintgration refus du trait
de Constitution Europenne en France et aux Pays-Bas (2005).
A lchelle europenne, en quoi les annes 2004-2005 sont-elles si diffrentes du monde
actuel ? Pour rsumer, nous pensons que les peuples europens ont vu un grand nombre
de leurs certitudes balayes par les vnements de la dernire dcennie. Pour forcer le
trait, on dirait que les Europens ont appris ne plus stonner de rien. Aujourdhui, les

7
habitants de Paris, Amsterdam ou Berlin regardent dun il bienveillant les cossais et
les Catalans voter au sujet de leur indpendance, au nom du droit des peuples
disposer deux-mmes , selon lexpression de Woodrow Wilson. Toutefois, la drive
populiste et autoritaire des partis au pouvoir en Pologne (PiS) ou en Hongrie (FIDESz) ne
suscitent quune inquitude mesure auprs dune majorit de citoyens europens. De la
mme manire, les Europens furent peu nombreux smouvoir de la dfaite sans
prcdent des partis de gouvernement autrichiens (Social-Dmocrate et Conservateur)
lors de llection prsidentielle davril 2016. Ce naufrage, conjugu au score historique du
candidat populiste Norbert Hofer, du Parti Libral (FP, 35% des voix au premier tour),
fut pourtant une raison amplement suffisante pour acculer le chancelier social-dmocrate
Werner Faymann la dmission le 9 mai.
Brexit, recrudescence de lindpendantisme, droitisation des systmes politiques en
Europe centrale (mais aussi occidentale et orientale), crise institutionnelle autrichienne :
afin de mieux comprendre ces volutions et vnements, en apparence pars et sans
vritables liens, cette contribution propose une grille de lecture tristement banale3. Au
cours de la dernire dcennie, pas moins de deux crises majeures ont secou les socits
europennes : la crise financire et conomique en cours depuis 2008, et la crise
migratoire des annes 20142015 nos jours. Ces deux crises, de nature et dorigine
trs diffrentes, ont pourtant des points communs.
Pour commencer, elles mettent en lumire lincapacit des tats et de leurs dirigeants
faire face aux problmes urgents qui se posent. Ralentissement de lactivit conomique,
endettement public, faillites dans le secteur priv, coupes budgtaires grignotant les
prestations sociales, chmage, prcarit, pauvret ; mais aussi engorgement des centres
daccueil des rfugis, criminalit (relle et fantasme) dune population migrante laisse
elle-mme, inscurit, infiltration de cellules terroristes, drames humanitaires telles
sont les consquences des crises conomique et migratoire auxquelles la plupart des
tats europens nont pas trouv, ce jour, de solutions durables et efficaces. Or, cette
impuissance plus ou moins avre des tats est souvent interprte et dnonce,
notamment dans les mdias sociaux et traditionnels, comme un signe dincurie et
dincomptence des dirigeants nationaux et des instances europennes.4 Par consquent,
les crises successives de la dernire dcennie ont probablement min le lien de confiance
entre les citoyens et les partis de gouvernement.
Deuximement, les priodes de crise sont gnralement propices une rorientation des
systmes de valeurs et de croyances des citoyens (et peut-tre dune partie des lites
politiques et conomiques).5 Par exemple, les crises conomique et migratoire des annes
20082015 ont sap les principes et les mcanismes de solidarit entre les tats europens,
la plupart dentre eux plaant la prservation de leurs intrts nationaux au-dessus de
lintrt communautaire. Sauf croire les citoyens anims de motivations plus nobles
que leur propre classe politique, il fait peu de doute que le chacun pour soi ait galement
progress au sein des populations europennes. Davantage encore que les valeurs, les
attitudes des citoyens sur des enjeux spcifiques (conomie, immigration, scurit, etc.)
sont susceptibles dvoluer au gr des expriences personnelles et collectives vcues dans
un contexte de crise (voir chap. 2 infra). Les attitudes, mais galement les strotypes et les
prjugs, sont ainsi constamment remodels dans les parcours de vie des individus.

3 La crise conomique qui se propage au niveau mondial en 2008 nest certes pas la premire du genre
dans la priode contemporaine. Cependant, par son ampleur et sa dure peu communes, elle rappelle
invitablement la Grande Dpression des annes 1930. De nombreuses analyses de cette priode
se sont focalises sur la monte en puissance des rgimes totalitaires et sont tonnamment
rminiscentes du dbat actuel sur lessor de la droite populiste en Europe captation dun lectorat
populaire issu des classes moyennes infrieures (Heberle 1944), fminisation dun mouvement
lorigine essentiellement masculin (Tingsten 1937), ou encore rejet des thses irrationnalistes
(Arendt) faisant fi du dsir des lecteurs damliorer leur condition matrielle (Brustein 1996).
4 Sur les liens entre mdias et populisme, voir Mazzoleni 2008 ; Rooduijn 2014 ; Engesser et al. 2016.
5 Voir Ingelhart & Welzel 2005 ; Bardi et al. 2009 ; Bardi & Goodwin 2011 ; Verkasalo et al. 2006 ;

Lhnqvist et al. 2011.

8
Enfin, ces diffrentes volutions exercent de multiples effets sur les comportements des
individus, aussi bien dans la sphre conomique (consommation, pargne et emprunt,
investissement) que dans le domaine politique. A cet gard, le comportement lectoral ne
fait pas exception. Sappuyant sur les nombreux exemples des crises conomiques du
pass (dpression des annes 1930, chocs ptroliers, etc.), la thorie du vote conomique
sest dveloppe partir des annes 1970 (Key 1966 ; Kramer 1971 ; Fiorina 1981). Selon
cette thorie, les lecteurs produisent un vote rtrospectif qui sanctionne la
mauvaise performance , relle ou perue, des gouvernements en place en priode de
difficults conomiques throw the rascals out!, selon ladage populaire. Quen est-il du
destin politique des partis au pouvoir en Europe depuis le dclenchement de la crise
conomique ? Les lecteurs europens se sont-ils dbarrasss des vauriens qui les
gouvernaient ? Et les partis de gouvernement ont-ils galement t tenus pour responsables
des consquences dltres de la crise migratoire sur les socits europennes ?
Les diffrents enjeux soulevs par ce bilan prliminaire des annes de crise doivent
faire lobjet dun examen plus approfondi. Cependant, notre objectif ici nest pas de
dtailler les origines et les dveloppements des crises conomique et migratoire. Aprs
une rapide description des principaux vnements constitutifs de ces deux crises, nous
focalisons notre attention sur les consquences quelles ont entranes pour les lecteurs
europens, en particulier pour leur rapport au monde politique et pour les considrations
la base de leur comportement lectoral.

1.2. La crise conomique et financire (20082016)


La crise financire et conomique dclenche par la dbcle du systme bancaire amricain
dans les annes 2007-2008 a eu des rpercussions dramatiques sur tous les continents,
mais les conomies europennes ont t particulirement touches.6 Aprs lintervention
massive des tats pour sauver les banques, assurances et autres entreprises en faillite
(refinancement, nationalisation, absorption des actifs toxiques , etc.), les difficults
conomiques du secteur priv ont gagn le secteur public, dj min par un endettement
endmique mais relativement contenu et en baisse depuis une dizaine dannes. Depuis
2008, la quasi-totalit des conomies nationales du Vieux Continent ont t plonges dans
une profonde rcession, diminuant les recettes fiscales des tats, aggravant la crise des
dettes souveraines et engageant nombre dtats dans des politiques daustrit budgtaire
drastiques. Malgr tout, certains pays comme la Grce, lIrlande ou lIslande se retrouvent
au bord de la faillite et doivent faire appel lUE (Fonds europen de stabilit financire) et
au FMI pour financer leurs dpenses publiques et ponger une partie de leurs dettes. En
dpit des efforts consentis, les effets de la crise sont lents se dissiper et frappent encore de
plein fouet certains pays dont lconomie est structurellement plus fragile. Ainsi, par
exemple, la menace dune sortie de la Grce de la zone Euro, objet de toutes les attentions
en 2015, plane encore sur lconomie europenne. Pire encore : la stagnation du march
intrieur europen et la perspective dun effondrement de la zone Euro ne sont sans doute
pas trangres la monte en puissance du scnario Brexit sur lequel les lecteurs
britanniques sont appels se prononcer en juin 2016.
Il faut sans doute rappeler que la crise financire et conomique mondiale des annes
2007-2008 trouve son origine principale dans lendettement priv (des entreprises et des
mnages), et dans une moindre mesure dans lendettement public la Grce faisant ici
exception.7 Alors que lendettement du secteur priv (mnages et entreprises) recule ds

6 Les analyses des origines de la crise financire et conomique aux Etats-Unis (e.g., Krugman 2009 ;
Mishkin et al. 2010 : chap. 10 ; Gorton 2010) mettent en avant un faisceau de causes : la titrisation
de nombreux crdits hypothcaires haut risque (subprimes), la complexit des montages financiers
chappant aux autorits de surveillance, la drgulation du secteur bancaire, le jeu trouble des agences
de notation, et finalement lclatement de la bulle immobilire en Californie et dans dautres tats.
7 Voir Jord et al. 2016. Toutefois, Mishikin et al. (2013 : chap. 9) soulignent juste titre que dautres

pays (Espagne, Portugal, Italie, etc.) ont profit de leur participation la zone Euro et de leur ancrage

9
2010, le ralentissement de lactivit conomique qui accompagne cette tendance prive les
tats dune partie de leurs revenus et leur impose de nouvelles dpenses pour amortir les
cots sociaux de la crise (chmage, aides sociales, etc.), finances essentiellement par des
hausse dimpts et compenses par une baisse de certaines prestations sociales. Par
ailleurs, la dgradation de la note de certains tats (Grce, Portugal, etc.) a lourdement
grev leur capacit demprunter sur les marchs financiers et de financer leurs cots de
fonctionnement. Cest pourquoi le secteur public est plus lent freiner son endettement ;
comme le montre la Figure 1.1 ci-aprs, cette inversion de tendance nintervient pas avant
2013 ou 2014 dans la plupart des tats europens. Mais le secteur priv demeure lui aussi
fragile dans plusieurs pays membres de lUE, en particulier ceux du Sud. Privs de la
possibilit de dvaluer leur monnaie, ces pays ont enregistr une perte durable de
comptitivit conomique par rapport dautres pays de la zone Euro tels que lAllemagne
ou les Pays-Bas (Mishkin et al. 2013 : 196-202).

Figure 1.1 : Dette publique en % du PIB pour les grands pays europens
et les pays les plus durement touchs par la crise (2004 2015)

200 UE (25 pays)


180 Allemagne
160 Espagne

140 France
Italie
120
Royaume-Uni
100
Pologne
80
Grce
60 Irlande
40 Chypre
20 Croatie

0 Portugal
2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Slovnie

Source : Eurostat, srie de donnes gov_10dd_edpt1 (dernire mise jour le 25.04.2016 ; voir
http://ec.europa.eu/eurostat/web/government-finance-statistics/data/database). Les chiffres se
rfrent la dette brute consolide du gouvernement de chaque tat. Les pays reprsents dans le
graphique sont les grands pays europens (population > 30 mio hab.), ainsi que les pays ayant
connu entre 2006 et 2015 une augmentation de leur dette publique suprieure 40 pourcent et qui
avaient en 2015 une dette publique suprieure 75% de leur PIB.

Cependant, aux distinctions entre le Nord et le Sud de lEurope sajoutent un certain nombre
de divergences entre lEst et lOuest du continent, souvent plus mconnues des observateurs
occidentaux. De manire gnrale, les pays dEurope centrale et orientale se caractrisent,
avant la dbcle de 2008, par une fragilit conomique similaire celle des pays du Sud, lie
une forte dpendance des aides de lUE, une facilit excessive emprunter moindres
cots sur les marchs financiers (conduisant un surendettement chronique), ainsi qu une
croissance considrable des investissements trangers (Kattel 2010 ; Hoen 2011). Du fait de
cette intgration accrue dans le systme financier europen et mondial, lindexation des

aux conomies des pays les plus comptitifs (e.g., Allemagne). Ds la fin des annes 1990, ces pays
ont pu emprunter sur les marchs financiers des taux prfrentiels, leur permettant de financer leurs
dpenses publiques moindre cot et de vivre, en quelque sorte, au-dessus de leurs moyens.

10
rendements des marchs boursiers sur ceux dEurope occidentale sest brusquement
accentue partir de 2008, accrditant lide dune contagion de la crise (Syllignakis &
Kouretas 2011 ; Harkmann 2014). Bien que les investissements trangers aient pu jouer
dans certains cas un rle stabilisateur (Kaluza 2010), la quasi-totalit des pays dEurope de
lEst ont t entrans dans la spirale du surendettement priv et public. La Pologne constitue
une exception notable ; elle prsentait des comptes quilibrs et, nayant pas adopt lEuro,
put profiter du cours favorable de sa monnaie nationale pour gagner des parts de march
lexportation (Hoen 2011 ; Lokar et al. 2013). A linverse, lexemple de la Slovaquie et de
son industrie automobile, certains pays ont t touchs de plein fouet par la contraction de la
demande mondiale. Depuis quelques annes, certains pays dEurope centrale et orientale ont
progress sur la voie de la croissance et de lemploi (e.g., Slovaquie, Slovnie ; voir Lokar et
al. 2013), tandis que dautres svertuent poursuivre des politiques daustrit qui nont
pas toujours apport les rsultats escompts.8
Au-del de ces diffrences, lEurope entire a encaiss un choc conomique et social trs
svre. Ce sont en particulier les classes moyennes ouvriers, petits employs, employs
de la fonction publique qui paient le plus lourd tribut la crise. Comme le montre la
Figure 1.2, le taux de chmage senvole ds 2009 dans la plupart des tats europens,
mais plus particulirement dans les pays du Sud (Espagne, Grce, Portugal) et de lEst
(pays baltes, Bulgarie), ainsi que dans certains pays fragiliss par la faillite de leur secteur
bancaire (Irlande, Islande). Les citoyens europens subissent donc en premire ligne les
consquences de la crise conomique : spectre du chmage (touchant encore plus
durement les jeunes), mais aussi dgradation des conditions demploi, gnralisation du
travail temps partiel et dure dtermine, baisse du pouvoir dachat, accs restreint au
crdit et aux prestations sociales, problmes de logement, diminution de la qualit des
soins et de lenseignement, pjoration du rgime des retraites, et ainsi de suite.

Figure 1.2 : Taux de chmage pour les grands pays europens et les
pays les plus durement touchs par la crise (2004 2015)

30 UE (25 pays)
Allemagne
25
Espagne
France
20
Italie
Royaume-Uni
15
Pologne
Grce
10
Irlande
Chypre
5
Croatie

0 Portugal
2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Slovnie

Source : Eurostat, srie de donnes une_rt_a (dernire mise jour le 29.04.2016 ; voir
http://ec.europa.eu/eurostat/web/lfs/data/database). Les pays reprsents dans le graphique sont
identiques ceux de la Figure 1.1.

8 Par exemple, les pays baltes ont t particulirement touchs par la crise conomique. Cependant,
fidles lorientation no-librale adopte ds leur accession lindpendance au dbut des annes 1990,
ces pays ont prfr prendre des mesures daustrit drastiques (rduction des salaires et des dpenses
publiques) plutt que de dvaluer leur monnaie, avec un succs mitig (Kattel and Raudla 2013).

11
La prcarisation et la pauprisation gnrales des populations europennes nous
intressent ici dans leur dimension politique. Comme nous lavons suppos plus haut, un
grand nombre de citoyens europens ont sans doute pris acte de limpuissance de leurs
gouvernements juguler les effets conomiques et sociaux de la crise, mais galement de
labsence de rponse concerte des institutions europennes et des fortes ingalits entre
pays europens dans leur capacit encaisser le choc dune rcession mondiale. Ces
perceptions devraient nourrir le ressentiment populaire lgard de la classe politique
nationale et europenne, tout en avivant les tensions au sein de lUnion Europenne entre
les gagnants et les perdants de la crise. Pour examiner la premire hypothse, la
Figure 1.3 illustre lvolution du degr de confiance des citoyens europens envers
diffrents acteurs et institutions politiques : le Parlement national, le Parlement Europen,
les partis et politiciens, le systme lgal et la police, ainsi que les Nations Unies.

Figure 1.3 : La confiance dans les institutions politiques dans 16 pays


europens (2002 2014)

7.0

6.5 Parlement
national
6.0
Parlement
5.5 europen
5.0 Partis et
politiciens
4.5
Systme
4.0 lgal

3.5 Police

3.0
Nations
2.5 Unies

2.0
2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014

Source : European Social Survey, vagues 17. Les chelles de confiance sont comprises
entre 0 et 10. Les 16 pays sont ceux ayant particip la totalit des six premires vagues
denqute : Allemagne, Belgique, Danemark, Estonie, Finlande, France, Hongrie, Irlande, Pays-Bas,
Norvge, Pologne, Portugal, Royaume-Uni, Sude, Suisse, Slovnie. Les donnes sont pondres
par la probabilit dinclusion dans lchantillon et par la taille de la population du pays (dweight
pweight). Les moyennes pour 2014 ne sont pas strictement comparables celles des vagues
prcdentes, car les donnes pour trois pays (H, P, UK) ne sont pas encore disponibles. La mesure
de la confiance dans les partis et les politiciens est une moyenne des mesures pour les deux types
dacteurs (la diffrence maximale entre les deux mesures sur lensemble des vagues est de 0.02).

A premire vue, les institutions politiques ont t pargnes par la crise de confiance ayant
sanctionn les banques et dautres acteurs financiers. Seul le Parlement Europen enregistre
une baisse (modeste) de confiance partir de 2008, alors que dautres institutions (systme
lgal et police) bnficient mme dun lger regain de confiance. On notera tout de mme
que les partis et politiciens sont considrs par les citoyens europens comme les moins
dignes de confiance. Cependant, si lon se penche plus en dtail sur la confiance envers les
acteurs partisans, en distinguant son volution dun pays europen lautre, la Figure 1.3
apparat soudain comme un trompe-lil. Il savre que la stabilit apparente de la
confiance dans les partis est en ralit un artefact rsultant la fois dun effet dagrgation
(des tendances contradictoires entre pays se neutralisent au niveau agrg) et dun effet
de slection (certains pays sont carts de la srie temporelle pour dfaut de collecte des

12
donnes lors de certaines vagues de lenqute ESS). Or, les pays absents de lchantillon
utilis pour la Figure 1.3 sont prcisment ceux ayant connu une chute vertigineuse de
lindice de confiance dans les partis en particulier la Grce, Chypre, lEspagne et lItalie. 9
De fait, la Figure 1.4 met en vidence lextrme htrognit des volutions de la
confiance partisane dans les pays europens. Alors que lEurope du Sud (y compris la
Slovnie) est entrane dans une spirale de dfiance et de cynisme lgard des partis,
dautres pays montrent au contraire une relative stabilit (Allemagne, Irlande, Portugal,
Pologne), sans pour autant connatre le niveau de confiance exceptionnellement lev de
pays tels que les Pays-Bas, la Suisse, ou encore le Danemark (les autres pays Nordiques,
lexception de lIslande, suivent des trajectoires trs proches).

Figure 1.4 : Lhtrognit des trajectoires de la confiance dans les


partis et les politiciens dans 12 pays europens (2002 2014)

Danemark
5 Pays-Bas
Suisse
4 Allemagne
Irlande
Portugal
3
Pologne
Chypre
2 Grce
Espagne
1 Italie
Slovnie

0
2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014

Source : European Social Survey, vagues 17. Les donnes sont pondres par la probabilit
dinclusion dans lchantillon (dweight). Comme dans la Figure 1.3, la mesure pour la confiance
dans les partis et les politiciens est une moyenne des mesures pour les deux types dacteurs (la
plus grande diffrence entre les deux types de mesure pour lensemble des pays ayant particip
trois vagues au moins de lenqute ESS nest que de 0.25, pour la Suisse dans la vague 4 ; en
moyenne gnrale, la diffrence est de 0.07).

En ralit, lextrme diversit des trajectoires nationales dans lvolution du niveau de


confiance partisane se retrouve pour lensemble des institutions politiques values par les
enqutes ESS. Le Tableau 1.1 montre que lensemble des pays du Sud, ainsi que certains
pays dEurope centrale (Slovnie, Slovaquie) et du Nord (Islande et lIrlande), ont connu
une forte rosion de la confiance envers le Parlement (national et Europen), voire envers
le systme lgal et les Nations Unies. La majorit des pays, cependant, ne prsentent
aucune variation substantielle (i.e., suprieure une unit sur lchelle de confiance
comprise entre 0 et 10), quelle que soit linstitution considre. Il se trouve mme deux

9 Cet artefact particulirement pernicieux na rien envier sans nous vanter aux meilleures
manipulations de la statistique publique ! Il est dautant plus remarquable quil ne rsulte daucune
intention de notre part, mais quil ne doit rien non plus au hasard. Luca Salini, chercheur affili lESS,
avance que la participation des pays lESS est largement dicte par des considrations financires :
The reasons for a countrys withdrawal, and reintroduction into, the survey are varied but largely have
been related to the funding arrangements in countries (courriel reu le 27.05.2016).

13
pays (Norvge et Rpublique Tchque) dans lesquelles la confiance institutionnelle a
globalement augment entre 2004/2006 et 2014. Du fait de cette forte htrognit dans
les parcours nationaux, les volutions moyennes calcules sur lensemble des pays sont
faibles. La confiance dans le Parlement Europen a connu la plus forte baisse, suivie par la
confiance dans le Parlement national, les partis, et les Nations Unies ; en comparaison, le
systme lgal et la police nont quasiment pas enregistr de variation.

Tableau 1.1 : Evolution de la confiance dans les institutions politiques


dans 25 pays europens (avant/aprs 2008)

Pays Annes Partis et Parlement Parlement Systme Police Nations


politiciens national Europen lgal Unies
Grce 20042010 -2.2 -2.6 -2.8 -1.6 -1.4 -1.4
Chypre 20062012 -1.8 -2.4 -1.6 -1.3 -0.7 -0.6
Espagne 20062012 -1.6 -1.6 -1.1 -1.3 -0.2 -0.4
Italie 20042012 -1.3 -1.2 -0.5 -0.5 -0.2 0.0
Portugal 20062012 -0.7 -1.3 -1.4 -0.6 +0.2 -0.8
Slovnie 20062014 -1.3 -1.5 -1.6 -1.0 +0.5 -0.9
Slovaquie 20062012 -0.8 -1.1 -1.4 -1.0 -0.6 -1.1
Irlande 20062014 -0.5 -1.0 -0.7 +0.3 +0.2 -0.3
Islande 20042012 -1.2 -1.7 -1.1 -0.2 +0.5 -0.4
Pologne 20062014 -0.1 +0.1 -1.1 -0.2 +0.1 -0.7
Autriche 20062014 +0.2 -0.2 -0.4 -0.3 +0.2 -0.3
Belgique 20062014 -0.2 -0.2 -0.3 +0.1 +0.1 -0.1
Bulgarie 20062012 +0.1 -0.1 -0.5 -0.2 -0.3 -0.3
Suisse 20062014 +0.3 +0.5 -0.3 +0.3 +0.2 0.0
Allemagne 20062014 +0.7 +0.9 0.0 +0.3 +0.2 0.0
Danemark 20062014 -0.6 -0.5 -0.2 +0.0 -0.1 -0.2
Estonie 20062014 0.0 -0.2 -0.9 +0.1 +0.6 -0.8
Finlande 20062014 -0.4 -0.4 -0.3 -0.3 -0.2 -0.3
France 20062014 -0.5 -0.4 -0.5 +0.3 +0.4 -0.1
Royaume-Uni 20062012 +0.2 +0.1 -0.1 +0.6 +0.5 +0.2
Hongrie 20062012 +0.7 +0.6 -0.7 +0.3 +0.2 -0.6
Pays-Bas 20062014 -0.2 -0.1 -0.3 +0.2 +0.3 +0.1
Sude 20062014 +0.5 +0.6 +0.2 +0.3 +0.3 0.0
Norvge 20062014 +0.8 +1.1 +0.2 +0.6 +0.2 -0.1
Rp. Tchque 20042014 +0.6 +0.8 -0.2 +1.0 +1.5 -0.1
Moyenne 25
-0.4 -0.5 -0.7 -0.2 +0.1 -0.4
pays

Source : European Social Survey, vagues 27 (pour plus de prcisions, voir Figure 1.3).

On notera finalement que le cas de la Grce est unique en Europe par la gravit
exceptionnelle du dsastre entran par la crise conomique (explosion du chmage, de
la dette publique et de la prcarit sociale en gnral) et par lampleur des ractions
suscites auprs de la population. En particulier, la Grce est le seul pays dans lequel les
citoyens manifestent une mfiance accrue envers toutes les institutions, y compris la
police et les Nations Unies. Dans le premier cas, il est vraisemblable que limage de la
police grecque a t ternie, en particulier auprs des jeunes, suite la rpression des
manifestations de dcembre 2008 et aux frquentes accusations de discrimination raciste
et de sympathie pour le mouvement no-nazi Aube Dore.10 Dans le second cas, la

10 Voir Karamichas (2009), Hugh-Jones et al. (2011), Gazakis et al. (2014). De manire intressante,
un module complmentaire lenqute ESS 2010 montre que les citoyens grecs partagent avec leurs
homologues dEurope orientale (e.g., Rpublique Tchque, Slovaquie, Bulgarie) la perception que la
police ne traite pas les gens de manire respectueuse et quelle accepte frquemment les pots-
de-vin ; par ailleurs, la Grce est le pays europen (avec lUkraine) o les citoyens considrent le
plus souvent que la police traite moins bien les personnes pauvres (Hough et al. 2013).

14
mfiance envers les Nations Unies tmoigne sans doute du sentiment de nombreux Grecs
dtre stigmatiss et abandonns par la communaut internationale.
A cet gard, on se souviendra que David Cameron et Boris Johnson ne furent pas les
premiers voquer les heures sombres de lEurope dans leurs diatribes sur lavenir de
lUnion Europenne. Par exemple, depuis quinze ans au moins, la presse polonaise regorge
dimages et de slogans douteux renvoyant la priode nazie, et symbolisant le diktat dune
Allemagne dominatrice qui imposerait sa loi aux peuples europens. De la mme manire,
prise en tau entre le dnuement de ses classes populaires, limpuissance de ses dirigeants
et laustrit impose par les grands pays europens, la Grce des annes 2010 na pas
toujours rsist la tentation des amalgames et du populisme vengeur, dirig avant tout
contre loppresseur germanique (voir Illustration 1.1).

Illustration 1.1 : Manifestation contre la visite dAngela Merkel en Grce,


octobre 2012

Source : Epoca Libera images

A linverse, en Allemagne, les ides de lAfD (Alternative fr Deutschland) attirent de plus


en plus, au sein de lancien lectorat libral, les classes moyennes suprieures qui ne
veulent plus entendre parler de Rpublique multi-culturelle et qui nont plus du tout envie
de payer pour les fainants grecs (Tageszeitung [Berlin], 26.05.2014, notre traduction). Le
vent de discorde qui souffle entre Athnes et Berlin illustre lui seul les effets de la crise
crise conomique devenue rapidement crise morale des idaux europens, dans laquelle
la confiance dans les institutions politiques et les tats partenaires sefface devant la
progression des ides populistes et la remise en cause du principe de solidarit au cur de
la mcanique europenne.

15
1.3. La crise migratoire (20142016)
Cest dans ce contexte de marasme conomique et dincertitude politique quintervient le
deuxime choc exogne dont il sera question dans ce volume, savoir la crise
migratoire qui surprend le continent europen partir du printemps 2014. Cette crise
humanitaire sans prcdent est cause par lafflux massif de migrants Syriens, Afghans,
Irakiens, Erythrens et dautres nationalits qui fuient les guerres, les exactions et la
pauvret svissant dans leurs pays dorigine et cherchent refuge dans les pays europens.
Le nombre de demandes dasile dans les 28 pays de lUE dpasse pour la premire fois les
50'000 en juillet 2014, et ne descendra plus jamais en dessous de ce seuil, mme lors des
mois dhiver 2014-2015 et 2015-2016 (voir Figure 1.5). Certes, le nombre de demandes
dasile est en net reflux depuis quelques mois, en particulier depuis que les tats se
trouvant sur les principales voies de transit des migrants ont rtabli les contrles leurs
frontires et ont mme, pour certains comme la Grce, la Bulgarie, la Hongrie ou la
Slovnie, rig de vritables barrires anti-migrants au cours de lanne 2015. Par
ailleurs, en mars 2016, lUnion Europenne a conclu un accord avec le gouvernement turc
pour acclrer le renvoi des migrants (principalement de Grce) vers la Turquie.

Figure 1.5 : Evolution des demandes dasile dans les 28 pays de lUnion
Europenne (janvier 2008 mars 2016)

200'000

175'000

150'000
demandeurs
125'000 d'asile

100'000 primo-
demandeurs
75'000

50'000

25'000

0
2008-01

2008-07

2009-01

2009-07

2010-01

2010-07

2011-01

2011-07

2012-01

2012-07

2013-01

2013-07

2014-01

2014-07

2015-01

2015-07

2016-01

Source : Eurostat, srie de donnes migr_asyappctzm (dernire mise jour le 06.05.2016 ; voir
http://ec.europa.eu/eurostat/web/asylum-and-managed-migration/data/database). Les primo-
demandeurs sont dfinis comme des personnes having submitted an application for international
protection for the first time. (...) The term 'first time' implies no time limits and therefore a person
can be recorded as first time applicant only if he or she had never applied for international protection
in the reporting country in the past, irrespective of the fact that he or she is found to have applied in
another Member State of the European Union. All Member States are requested to supply these data
but their provision is voluntary. (source : mtadonnes lies la srie migr_asyappctzm). De fait,
plusieurs tats ne tiennent pas une statistique fiable des primo-demandes, ce qui explique en partie
leur nombre infrieur celui des demandes dasile en gnral.

Il serait bien trop long de faire lhistorique de tous les projets (souvent avorts) et de
toutes les mesures prises par lUE et ses diffrents tats membres pour tenter de faire
face la crise migratoire. Nous en retiendrons ici trois aspects essentiels qui, loin de
fonder une vritable politique communautaire face la crise migratoire, illustrent au
contraire la dsunion de lEurope sur ce dossier brlant. Ces aspects concernent la

16
solidarit entre partenaires europens, lgalit entre pays dans la gestion de la crise
migratoire, et la scurit du continent.
Premirement, si lon examine la crise migratoire sous langle de la solidarit entre
partenaires europens, on observe tout dabord que le rtablissement des contrles aux
frontires internes de lUnion (au-del des six mois prvus par lart. 25 du code des
frontires Schengen de 2006/2013) sest tendu un peu partout en Europe partir de
juin 2015 (voir Figure 1.6).

Figure 1.6 : La fermeture des frontires en Europe (tat en janvier 2016)

Source : lefigaro.fr, La crise migratoire fait imploser lespace Schengen , 21.01.2016.

Ce retranchement de la forteresse Europe lintrieur des frontires nationales est


parfaitement comprhensible, dfaut dtre moralement irrprochable. En agissant au
nom de leurs intrts nationaux, les excutifs europens apeurs ne font rien dautre que
danticiper (ou de ragir ) la pression de leurs opinions publiques devant le menace dune
invasion de migrants. Le cas du gouvernement autrichien est paradigmatique cet
gard. Initialement, le chancelier social-dmocrate Werner Faymann est un alli fidle de la
politique migratoire gnreuse et responsable dAngela Merkel. Il na pas de mots
trop durs pour fustiger le traitement dgradant des rfugis sur le sol hongrois, quil
compare aux dportations des Nazis durant lHolocauste.11 Mais en septembre 2015 le

11 On Sept. 3, migrants boarded a train in Budapest in the belief that they were heading to the border
with Austria but the train was stopped 35 km west of the capital in the town of Bicske, where Hungary
has a camp for asylum seekers. Sticking refugees in trains and sending them somewhere completely
different to where they think they're going reminds us of the darkest chapter of our continent's history,
Faymann said (Austria's Faymann likens Orban's refugee policies to Nazi deportations ; uk.reuters.
com ; 12.09.2015).

17
gouvernement allemand durcit les conditions dadmission des migrants (imit quelques
mois plus tard par le Danemark et la Sude) et rtablit sa frontire avec lAutriche. Les
premires tensions surgissent bientt entre Vienne et Berlin, les deux capitales saccusant
mutuellement de se renvoyer les rfugis en surnombre arrivs sur leur territoire. A
lapproche des lections prsidentielles autrichiennes, Faymann hausse le ton et accuse le
gouvernement allemand (qui vient de subir une droute lectorale dans plusieurs lections
rgionales au profit du parti populiste AfD) de traiter lAutriche de manire trs injuste
en la relguant dans un rle de zone tampon ou dantichambre de lAllemagne . En
janvier 2016, le chancelier dcide de suspendre temporairement laccord de Schengen
et dintroduire des quotas journaliers pour ladmission des rfugis. A cette occasion, il
dclare :
Si lUE ne peut pas assurer la scurit de ses frontires extrieures,
l'espace Schengen est remis en question () Chaque pays est oblig de
contrler ses frontires nationales () A lheure actuelle, laccord de
Schengen ne prvoit pas lintroduction de mesures exceptionnelles. Si la
situation ne change pas, la zone de Schengen disparatra () On doit
prendre tous les rfugis sous contrle. Tous les migrants conomiques
doivent tre renvoys dans leur pays dorigine (interview au journal
autrichien Oesterreich 24 cite sur francais.rt.com ; 17.01.2016).
Quatre mois plus tt, beaucoup avaient salu la diatribe de Faymann contre le premier
ministre hongrois Viktor Orbn, dont la conduite irresponsable consistait notamment
considrer tout migrant comme un rfugi conomique (spiegel.de ; 14.09.2015). Ce
changement de discours et de politique nest quun exemple des revirements incessants
des dirigeants dEurope occidentale ceux des pays dEurope orientale ayant toujours
maintenu une ligne dure. Confronts aux opinions dune population fragilise par la crise
conomique et succombant peu peu aux sirnes de la droite radicale, les gouvernements
occidentaux ont bascul de lurgence humanitaire lurgence lectorale.
Or, cette volte-face des lites dirigeantes europennes constitue de facto une remise en
cause de la libre circulation et donc de la politique dintgration europenne depuis prs de
trente ans.12 Elles aussi, les rgles de lAccord de Dublin, largement inadaptes au contexte
de crise, ont vol en clat ds lors que les principaux pays dentre des migrants ont
rechign les appliquer ou en ont t incapables du fait du sous-dimensionnement de
leur capacit daccueil.13 De fait, la procdure Dublin a t vivement critique avant mme
la phase critique de la crise migratoire (Velluti 2014 ; UNHCR 2008). Loin de leur garantir
la protection de leurs droits, cette procdure place les requrants dasile devant un choix

12 Le rglement 1051/2013 du Parlement Europen et du Conseil du 22.10.2013 dispose en prambule

que La libre circulation des personnes dans l'espace sans contrle aux frontires intrieures est l'une
des principales ralisations de l'Union. () En tout tat de cause, la rintroduction du contrle aux
frontires intrieures devrait rester exceptionnelle et ne devrait intervenir qu'en dernier recours, selon
une porte et pour une dure strictement limites () La rintroduction du contrle aux frontires
intrieures peut exceptionnellement tre ncessaire en cas de menace grave pour l'ordre public ou la
scurit intrieure au niveau de l'espace sans contrle aux frontires intrieures ou au niveau national,
notamment du fait d'incidents ou de menaces terroristes ou de menaces que reprsente la criminalit
organise. [Cependant, la] migration et le franchissement des frontires extrieures par un grand
nombre de ressortissants de pays tiers ne devraient pas tre considrs, en soi, comme une menace
pour l'ordre public ou la scurit intrieure.
13 La procdure Dublin (rglement 604/2013 du Parlement Europen et du Conseil) dispose que

le traitement des demandes dasile fait lobjet dune coopration entre les tats membres de lUE.
Chaque demande nest examine que par un seul tat membre de lEspace Dublin, ce qui vise
viter le renvoi des demandeurs dasile dun pays lautre. Selon le principe du premier asile ,
ltat comptent est celui par lequel le requrant est arriv en Europe, bien que dautres critres (par
exemple le domicile des membres de la famille) sappliquent galement. Par ailleurs, la procdure
Dublin impose que les empreintes digitales de tous les demandeurs dasile et des individus
apprhends lors du franchissement irrgulier des frontires extrieures [soient] saisies dans la base
de donnes Eurodac. Cela simplifie lidentification des demandes multiples. Sil en ressort que la
responsabilit revient un autre Etat membre du systme Dublin, celui-ci est charg dexaminer la
demande dasile en question (DFAE 2015 : 46).

18
impossible : subir une longue attente voire une dtention administrative dans les
pays dentre responsables du traitement de leur demande, ou alors fuir illgalement vers
dautres pays offrant de meilleures perspectives daccueil. Ce tourisme de lasile
(asylum shopping), pour prendre une expression pjorative rcurrente dans les dbats
sur le systme Dublin (Fratzke 2015), est la consquence des ingalits structurelles entre
les pays europens dans leurs conceptions et leurs pratiques du droit dasile, ainsi que
dans les moyens disponibles pour faire face un afflux soudain de rfugis. Mais la crise
migratoire met surtout en lumire le manque de solidarit entre les tats membres. La
politique du chacun pour soi poursuivie par de nombreux pays est contraire lesprit
des normes communautaires et vide de sa substance le projet europen.
Un deuxime aspect important de la crise migratoire concerne lgalit entre pays
europens dans le partage des tches et des cots de cette crise. Durant lt 2015, le
nombre sans cesse croissant des rfugis (prs de 150'000 en aot) menace de submerger
les principaux pays darrive comme la Grce, lItalie et la Hongrie. En septembre, la
Commission Europenne, par la voix de son prsident Jean-Claude Juncker, met la
proposition de rpartir les rfugis selon le principe de quotas par pays, calculs en
fonction de critres nationaux tels que le PIB, la taille de la population et le taux de
chmage.14 En parallle, la Commission propose de financer la cration de hotspots
destins soulager les pays soumis une forte pression migratoire, en prenant en charge
lenregistrement (systme Eurodac de prises dempreintes digitales), le tri (entre rfugis
et migrants conomiques ) et le renvoi ou la relocalisation des rfugis. Dans les faits,
tandis que cinq hotspots ont t ouverts (ou sont en voie de ltre) sur les les grecques
(par exemple Lesbos) et six en Italie (par exemple Lampedusa), la proposition de
quotas de rfugis, elle, na jamais fait lobjet dun accord global.
Le plan Juncker visait subordonner la solidarit lgalit, mais plusieurs tats nen ont
cure. Pris dans la nasse de leurs opinions publiques et de leurs desseins lectoraux
populistes, certains gouvernements (en particulier ceux dEurope centrale et orientale) nont
pas soutenu le plan. Celui-ci ne verra le jour, aprs le Conseil de lUE du 14 septembre 2015,
que sous la forme dun accord non contraignant et limit dans le temps. Ds lors, il existe
une forte ingalit entre les pays europens, soit dans leur volont daccueillir les migrants
sur leur sol, soit dans leur capacit les tenir distance. LAllemagne (35%), la Hongrie
(14%) et la Sude (12%) ont enregistr elles seules plus de 60 pourcent des primo-
demandes dasile dposes dans lUE en 2015. Certes, la politique migratoire de lAllemagne
(voire de la Sude et dautres pays accueillants ) nest certainement pas dpourvue
darrire-penses.15 LAllemagne sera mme dnonce par certains, non sans quelque raison,
pour avoir cr un appel dair nourrissant le flux des rfugis vers lEurope, devenue une
terre promise pour les victimes de toutes les injustices. Mais, en fin de compte, la politique
migratoire allemande est une aubaine pour tous ceux qui nadhrent pas lidal dune
Europe politique dans laquelle les tats sont lis par une galit de droits et de devoirs.

14 Le principe de quotas avait dj t voqu par lUE en mai 2015, mais la population migrante
concerne ntait alors que de 40'000 personnes, et cette proposition combattue par de nombreux
pays lexemple du Royaume-Uni avait rapidement cd la place lide dune rpartition
volontaire (lemonde.fr, Hollande et Merkel saccordent sur des quotas contraignants daccueil
de migrants , 03.09.2015). Lide des quotas refait surface au dbut de lanne 2016, notamment
sous la plume tremblante dun chancelier autrichien Faymann aux abois, qui insiste avant tout sur la
ncessit de voir lAllemagne instaurer un quota annuel de rfugis pour viter de continuer
attirer les migrants , dont certains se fixent ensuite sur le sol autrichien (lemonde.fr, Le chancelier
autrichien incite lAllemagne instaurer des quotas de rfugis , 05.03.2016).
15 Plusieurs observateurs soulignent que la chancelire Merkel a toujours t lcoute des exigences

du patronat allemand. Celui-ci laurait convaincue de lutilit dun afflux de main duvre trangre pour
renforcer certains secteurs conomiques en pnurie demplois. On a galement voqu les bienfaits
dune rgnration dmographique par limmigration (la plupart des migrants tant jeunes), de nature
compenser le vieillissement naturel de la population allemande et garantir ainsi le financement du
systme de retraites (voir par exemple : Limmigration est une chance pour lAllemagne, selon la
Bundesbank , bilan.ch, 16.09.2015 ; For Germany, refugees are a demographic blessing as well as a
burden, latimes.com, 10.09.2015).

19
Finalement, laspect scuritaire de la crise migratoire ne peut tre sous-estim. Dans le
contexte des attentats terroristes qui ont secou lEurope au cours des annes 2015-2016,
la dimension de la scurit a fait tout naturellement lobjet dune attention particulire. Elle
sera aborde dans certaines contributions de ce volume, qui sinterrogeront sur les
attitudes populaires en matire de scurit leur ancrage dans les systmes de valeur,
ainsi que leurs liens avec les perceptions conomiques, les attitudes lgard de
limmigration et la participation politique (voir chap. 4 et 6). Dans le cadre de cette
prsentation gnrale, nous nous contenterons de trois observations. En premier lieu, les
ingalits de traitement dont lEurope a fait preuve lgard des migrants de diffrentes
origines sont une source potentielle (et parfois avre) de risques scuritaires. Depuis le
mois daot 2015, les rfugis Syriens reprsentent plus du tiers de tous les requtes
dposes dans les pays de lUE (voir Figure 1.7). Or, la ralit du conflit en Syrie et sans
doute aussi la mauvaise conscience europenne a entran de facto un traitement de
faveur lgard des Syriens, en comparaison des requrants dautres nationalits. Pour ce
pays, le pourcentage de requtes ayant reu une rponse positive (statut de rfugi, statut
de protection subsidiaire ou temporaire, autorisation de sjour pour raisons humanitaires)
tait de 97% en 2015. Le taux dacceptation tait galement lev pour certains pays
comme lErythre (90%) et lIrak (86%), mais plus faible pour lAfghanistan (67%), la
Somalie (63%), le Soudan et la Libye (56%), ou encore le Sri Lanka et le Pakistan (27%).16
Assez logiquement, cette situation a entran un trafic de faux passeports syriens ; encore
rcemment ceux-ci pouvaient tre achets aisment, notamment en Turquie, pour un prix
allant jusqu 2000 dollars.17

Figure 1.7 : Rpartition des requrants dasile par pays dorigine (janvier
2008 avril 2016)

100% 200

90% nombre de 180 Autres


requtes (milliers) Syrie
% du nombre de requtes

80% 160 Iraq


70% 140 Afghanistan
rythre
60% 120 Kosovo
50% 100 Pakistan
Iran
40% 80 Nigria
30% 60 Somalie
Russie
20% 40 Serbie
10% 20 Albanie

0% 0
2008-01

2008-07
2009-01
2009-07
2010-01

2010-07

2011-01

2011-07

2012-01
2012-07

2013-01

2013-07
2014-01

2014-07
2015-01

2015-07

2016-01

Source : Eurostat, srie de donnes migr_asyappctzm (dernire mise jour le 06.05.2016 ; voir
http://ec.europa.eu/eurostat/web/asylum-and-managed-migration/data/database). Les donnes se
basent uniquement sur les requtes dposes dans les 28 pays de lUnion Europenne.

16 Chiffres calculs sur la base de la srie de donnes Eurostat migr_asydcfsta (http://ec.europa.eu/

eurostat/web/asylum-and-managed-migration/data/database).
17 Voir notamment : LEurope confronte au trafic des faux passeports , lopinion.fr, 14.02.2016 ;

Terrorisme : les incroyables dfaillances de Schengen , franceinter.fr, 11.03.2016.

20
Le problme scuritaire pos par le ssame des vrais-faux passeports syriens (de vrais
documents perdus ou vols sur lesquels lidentit est modife) est videmment que des
organisations criminelles et terroristes peuvent sen servir pour entrer en toute discrtion
sur le territoire europen. Le directeur de Frontex (lagence charge de la surveillance des
frontires extrieures de lUE) dclarait encore en septembre 2015 :
Il y a des personnes qui aujourdhui sont en Turquie, achtent des faux
passeports syriens parce quelles ont videmment compris quil y a un
effet d'aubaine puisque les Syriens obtiennent le droit d'asile dans tous les
Etats membres de lUnion europenne. () Les personnes qui utilisent les
faux passeports syriens souvent sexpriment en langue arabe. Elles
peuvent tre originaires dAfrique du Nord, du Proche-Orient mais elles
ont plutt un profil de migrant conomique (Fabrice Leggeri, interview
la radio Europe 1, 01.09.2015).
Dans la mme interview, le patron de Frontex poursuit : Aujourd'hui on na pas
dlment objectif pour dire que des terroristes potentiels sont entrs en Europe comme
cela . Hlas pour les victimes des attentats perptrs Paris le 13 novembre 2015, il est
aujourdhui tabli que le passeport trouv auprs de lun des kamikazes du Stade de
France faisait partie dune srie de passeports vols enregistre dans la base de donnes
dInterpol sur les documents de voyage vols et perdus (SLTD) depuis avril 2014 (Interpol,
19.03.2016). Le fichier SLTD, cr au lendemain des attentats du 11 septembre 2001, ne
recense pas moins de 250'000 passeports syriens et irakiens (dont 190'000 documents
vierges vols).18 Cependant, linterconnexion entre les diffrentes bases de donnes (SLTD,
SIS II, Systme dinformation Schengen de deuxime gnration ) est juge insuffisante
(Berthelet 2016) et, surtout, extrmement difficile exploiter dans les conditions de fortune
des hotspots chargs de la vrification de lidentit des migrants. Le patron de Frontex le
confirme :
La premire difficult, cest la masse. Pour vous donner un exemple,
rien quau mois de janvier 2016, il y a prs de 70 mille personnes qui sont
arrives irrgulirement en Grce. Et, l vous ntes pas dans un aroport
o vous pouvez faire les contrles avec toutes les connexions internet, les
quipements, etc. Vous tes dans un lieu de fortune avec des difficults
de connexions, de rseaux, o vous devez essayer de faire au mieux ! ()
Des dploiements dquipements ont t demands par les autorits
grecques, une solidarit financire est demande et jaurais la ressource
budgtaire, le sujet n'est pas l. Malheureusement, je ne vois pas comment
lagence Frontex peut acheter des terminaux du Systme Information
Schengen (SIS) pour les dployer en Grce puisque lagence Frontex na
pas le droit de consulter le SIS, le fichier consolid de toutes les polices de
Schengen ! Cela a t refus Frontex par le lgislateur europen dans la
dernire dcennie. Voil donc le genre de dcisions prises il y a une
dizaine d'annes ! (franceinter.fr, 11.03.2016)
Linfiltration de criminels et de terroristes constitue une premire menace scuritaire lie
la crise migratoire. Bien que difficile dfinir avec prcision, elle repose cependant sur un
certain nombre dlments objectifs. Or, depuis longtemps, une seconde menace se
construit de manire plus subjective dans lesprit des citoyens europens on la rsumera
ici par le terme dislamophobie. Certes, le concept dislamophobie fait encore lobjet de
dbats thoriques et mthodologiques (Fekete 2009 ; Lee et al. 2009 ; Bleich 2011 ; Kunst
et al. 2013). Mais il traduit tout le moins une notion de rpulsion et de crainte (indique
par le suffixe phobie ), qui se nourrit des perceptions, strotypes et prjugs lgard
des Musulmans comme catgorie culturelle, identitaire et religieuse. Nous retenons ici la
dfinition de lislamophobie donne par Bleich (2011 : 1582) : indiscriminate negative

18 Selon le Ministre de lIntrieur franais, Daesh disposerait de 200000 faux documents


didentit (Berthelet 2016). Selon une source dInterpol, les passeports proviennent des stocks
des mairies et des imprimeries des grandes villes passes sous [le] contrle [de ltat Islamique]. ()
[LE.I.] a aussi rcupr les machines pour les fabriquer. (lopinion.fr, 14.02.2016, voir supra).

21
attitudes or emotions directed at Islam or Muslims. Par extension, lislamophobie caractrise
ici une aversion des citoyens europens lgard des populations musulmanes, quelles
soient tablies de longue date en Europe ou frachement arrives avec les mouvements
migratoires des annes 2000.
Pourquoi associer la dimension scuritaire de la crise migratoire lislamophobie, plutt qu
la xnophobie , au racisme ou aux ressentiments anti-immigrs ? En premier lieu,
il convient de prciser que les trois principaux pays dorigine des migrants qui sont
majoritairement musulmans (Syrie, Afghanistan, Irak) reprsentent eux seuls prs du tiers
des demandes dasile dposes dans lUE entre 2008 et 2015 ; ce taux slve plus de
60% pour la priode aot 2015avril 2016. Deuximement, il est sans doute inutile de
rappeler que les attentats terroristes de janvier et novembre 2015 en France et de mars
2016 en Belgique furent luvre de cellules djihadistes lies lislamisme radical, tout
comme bien dautres actes terroristes prcdant la crise migratoire.19 De fait, linquitude des
citoyens europens est lgitime lorsquils voient Daesh reprendre le flambeau de lislamisme
meurtier des mains dAl Quaeda et centrer sa stratgie dimplosion de lOccident sur son
ventre mou europen (Kepel 2015). Or, les discours dnonant lamalgame entre la foi
musulmane et le terrorisme islamiste deviennent presque inaudibles dans un contexte de
crise sociale o prdomine la recherche de boucs missaires et de solutions simples et
o la droite radicale souffle sur la braise des sentiments anti-musulmans. Ds lors, on ne
stonne gure de voir lislamophobie progresser un peu partout en Europe (Hafez 2014 ;
Bayrakli & Hafez 2016).
Pour un temps, lt 2015, on se met croire une rsurgence des idaux europens.
Mais llan de solidarit qui suit immdiatement le paroxysme de la crise migratoire au
mois de septembre masque un trouble plus profond au sein des populations europennes,
et la mobilisation en faveur des rfugis fait long feu .20 Dans un contexte de tensions entre
populations autochtones et migrantes, les actes dagression sexuelle survenus Cologne et
dans plusieurs autres villes allemandes lors de la nuit du Nouvel An 2016 suscitent de vives
motions partout en Europe.21 Cest alors que remonte la surface une autre affaire : la
police sudoise aurait tent dtouffer des vnements similaires lors dun festival de
musique en 2014 Stockholm. Plusieurs responsables de la police sont alors contraints
dadmettre que leur silence visait viter de faire le jeu de la droite radicale. Mais la
rvlation de cette affaire produit leffet inverse. Le parti populiste des Dmocrates Sudois
se voit offrir une occasion inespre dcorner limage du multiculturalisme la sudoise
celle dune lite politique et mdiatique moralement corrompue, fermant les yeux sur les
agissements de faux rfugis criminels et de terroristes en puissance abusant du droit
dasile.22 Cette affaire, de porte relativement marginale, est rvlatrice et caractristique
de la dgradation du climat politique en Europe.
En rsum, la crise migratoire runit toutes les conditions pour affecter de manire profonde
et durable les opinions des citoyens. Elle dvoile tour tour le manque de solidarit entre
partenaires europens, les ingalits entre pays dans leur volont et leur facult dassumer

19 On pense notamment aux attentats de New York (2001), Madrid (2004), Londres (2005), Toulouse
et Montauban (2012), ou encore Boston (2013).
20 On se souvient par exemple des trains de rfugis arrivant sous les applaudissements en gare de

Vienne et Munich, ou de lmotion suscite par la tragdie du petit Aylan, mort noy dans le naufrage
dun bateau pneumatique proximit des ctes turques.
21 Au cours de cette nuit, plus de 350 dlits sexuels ont t recenss Cologne, supposment commis

par des demandeurs dasile dorigine arabe et nord-africaine ( 5 questions sur les agressions
massives de femmes lors du Nouvel An Cologne , lemonde.fr ; 08.01.2015). Bien que lenqute ait
suggr le caractre spontan (plutt quorganis) de cette criminalit de masse (Klner Silvester-
nacht: Eskaliert ist es von allein, zeit.de, 20.01.2016), certains observateurs ont fait le rapprochement
avec une pratique coutumire dans les cultures arabo-musulmanes (Sexuelle Belstigung: Das
Phnomen taharrush gamea ist in Deutschland angekommen, welt.de, 10.01.2016).
22 Police in Sweden Are Accused of Covering Up Sexual Attacks by Asylum Seekers, time.com,
12.01.2016 ; Swedish Police, Accused of Cover-Up, Look into Reports of Sex Assault at Festival,
nytimes.com, 11.01.2016.

22
les cots de la crise, et enfin la remise en cause de la capacit des lites europennes
assurer la scurit de lespace public. Autrement dit, les principaux piliers sur lesquels
sappuie la construction europenne depuis les origines sont menacs. La Figure 1.8 dmontre
que limmigration est une thmatique dont la saillance auprs des citoyens europens a
beaucoup volu ces dix dernires annes. Aux trajectoires propres chaque pays se
superposent certaines tendances plus gnrales ; mais les volutions constates rpondent
presque toujours des variations objectives dans les flux migratoires. Par exemple, en
Espagne, o la population dorigine trangre a doubl entre 2003 et 2006,23 limmigration
devient en 2006 le problme le plus important pour plus de 60% des rpondants de
lenqute Eurobaromtre. Par ailleurs, certains tats insulaires comme le Royaume-Uni et
Malte manifestent de longue date une sensibilit particulire face cette problmatique. Mais
le phnomne le plus marquant de la dcennie coule est sans conteste laccroissement
spectaculaire de la saillance du thme migratoire dans tous les pays europens partir des
annes 2014-2015. Sans surprise, la recrudescence de linquitude face la crise migratoire
est particulirement prononce dans les pays se trouvant en premire ligne de laccueil des
migrants cette priode (Allemagne, Sude, Autriche, Slovnie, etc.). Pas moins des trois
quarts des rpondants allemands lenqute de novembre 2015 mentionnent limmigration
comme tant lun des deux principaux enjeux nationaux du moment.

Figure 1.8 : Perception de limmigration comme le problme le plus


important pour mon pays dans les 28 pays de lUE, 20052015

80%
Allemagne
70% Autriche
Danemark
60%
Espagne
50% Grce
Italie
40%
Malte
30% Pays-Bas
Slovnie
20%
Sude
10% UK
Moyenne UE28
0%
2005-05
2005-11
2006-05
2006-11
2007-05
2007-11
2008-05
2008-11
2009-05
2009-11
2010-05
2010-11
2011-05
2011-11
2012-05
2012-11
2013-05
2013-11
2014-05
2014-11
2015-05
2015-11

Source : Eurobarometer, enqutes Standard EB 63, 64, 6673, 7784, enqutes Special EB 415,
430. Donnes pondres par sexe, ge, rgion et taille de la localit. Donnes importes depuis
Eurobarometer Interactive (http://ec.europa.eu/COMMFrontOffice/PublicOpinion/index.cfm/
Chart/index). Deux rponses sont possibles (Q: What do you think are the two most important
issues facing [our country] at the moment?).

En moyenne europenne, les mentions du problme migratoire passent, en lespace de dix-


huit mois seulement, de 10% 32%. Comme le montre la Figure 1.9, cette volution est
comparable lenvole prodigieuse des thmes du chmage et de la situation conomique
en 2008 (ainsi qu la rgression concomitante de lenjeu du cot de la vie, qui passe

23 Cet accroissement sexplique notamment, dans le contexte du miracle conomique espagnol ,


par limmigration clandestine dorigine africaine passant par la frontire maritime hispano-marocaine
et par les enclaves de Ceuta et Melilla (Khachani & Mghari 2006 ; Faleh et al. 2009).

23
logiquement au second plan cette priode). En novembre 2015, le thme de limmigration
nest plus prcd que par celui du chmage, qui reste un flau endmique dans de
nombreux pays europens. Par ailleurs, la prochaine enqute Eurobaromtre permettra de
dterminer si lenjeu du terrorisme poursuit galement sa perce dans lopinion publique
aprs les attentats de novembre 2015 (Paris) et de mars 2016 (Bruxelles).

Figure 1.9 : Limmigration compare aux autres enjeux considrs comme


les plus importants pour mon pays (28 pays de lUE, 20052015)

60%
Chmage
50% Situation con.
Cot de la vie
40% Dette publique
Impts
Retraites
30%
Immigration
Scurit
20%
Terrorisme
Environnement
10% Sant/sc. soc.
Education
0%
2005-05
2005-11
2006-05
2006-11
2007-05
2007-11
2008-05
2008-11
2009-05
2009-11
2010-05
2010-11
2011-05
2011-11
2012-05
2012-11
2013-05
2013-11
2014-05
2014-11
2015-05
2015-11
Source : Eurobarometer, enqutes Standard EB 63, 64, 6673, 7784, enqutes Special EB 415,
430. Donnes pondres par sexe, ge, rgion et taille de la localit. Donnes importes depuis
Eurobarometer Interactive (http://ec.europa.eu/COMMFrontOffice/PublicOpinion/index.cfm/
Chart/index). Deux rponses sont possibles (Q: What do you think are the two most important
issues facing [our country] at the moment?). Les pourcentages sont des moyennes pour les 28
pays membres de lUE.

Si les thmes de limmigration et du terrorisme prennent une place de choix dans lagenda
public, cest bien sr parce que ces enjeux touchent une corde sensible auprs de nombreux
citoyens, mais aussi en raison de lattention trs soutenue que leur prtent les mdias. Ce
phnomne dhypermdiatisation explique en partie pourquoi de nombreux habitants des
campagnes slovaques, lettonnes ou estoniennes, nayant sans doute jamais vu un rfugi
de leurs yeux et nayant pas grand-chose redouter de larrive des migrants sur les les
grecques, nen considrent pas moins limmigration comme lun des problmes les plus
importants pour leur pays.24 Sans doute les diffrences de saillance de lenjeu migratoire
sont-elles dues des sensibilits nationales particulires lies lhistoire de chaque pays
et lexistence de problmes sociaux (criminalit, intolrance lgard de certaines
certaines minorits ethniques et religieuses, etc.) prparant le terrain un embrasement
de la question migratoire. Mais la mise sur lagenda public de limmigration opre
par les mdias ne saurait tre sous-estime.25

24 Le nombre de rfugis accueillis dans ces trois pays entre 2008 et 2015 nexcde pas quelques
centaines ou quelques milliers (SLK : 4600 ; LTV : 1700 ; EST : 700 ; source : Figure 1.5). Nanmoins,
lEurobaromtre de novembre 2015 indique un taux de mentions de lenjeu migratoire proche ou
suprieur 20% (SLK : 19% ; LTV : 22% ; EST : 45% ; source : Standard Eurobarometer 84).
25 Sur la thorie du media agenda-setting, voir Iyengar & Kinder 1987 ; Dearing & Rogers 1996 ;

McCombs & Reynolds 2009 ; Dunaway et al. 2010.

24
1.4. Quelles sont les consquences des crises pour les
comportements lectoraux ? Le cas de la droite radicale
Comme nous venons de le voir, les crises conomique et migratoire des annes 2008
2016 ont eu un retentissement profond dans toute lEurope ; peu de domaines de la vie
conomique, politique et sociale du continent ont t pargns. Ds lors, il est difficile
dimaginer que ces crises aient pu rester sans consquence pour lquilibre des forces
politiques en Europe. Nous poursuivons ici deux pistes principales. Premirement, nous
faisons lhypothse que les crises de la dernire dcennie ont entran une instabilit
accrue du systme de partis, en raison du vote de dfiance lgard des partis de
gouvernement et de lmergence de nouveaux partis. Deuximement, nous supposons que
la situation de crise a profit essentiellement aux partis dopposition populistes (de droite
comme de gauche) et aux partis de gouvernement eurosceptiques.
En premier lieu, lhypothse dun accroissement de la volatilit lectorale repose sur la
thorie du vote conomique (et du vote rtrospectif en gnral) selon laquelle les lecteurs
sanctionnent les partis qui prsentent un bilan ngatif de leur action au pouvoir. De fait, la
plupart des gouvernements europens ont agi pour tenter de minimiser les effets de la crise
financire et conomique. Mais tandis que certaines mesures taient probablement
invitables (e.g., sauvetage des banques), dautres ont t vivement critiques, y compris
par certains conomistes (e.g., politiques daustrit), et quasiment toutes se sont rvles
extrmement impopulaires auprs des citoyens. Par consquent, il y a lieu de sinterroger
sur les consquences politiques des crises conomique et migratoire. Cependant, il convient
de distinguer, autant que possible, le mcontentement populaire contre la gestion de ces
crises par les dirigeants europens des autres phnomnes affectant la popularit des partis
de gouvernement usure du pouvoir, scandales politiques, tensions au sein des coalitions
gouvernementales, impact des vnements extrieurs (conflits, crises sectorielles), etc. En
suivant lvolution de la volatilit lectorale au niveau agrg, sur le long terme et dans un
grand nombre de pays, on peut ainsi lisser la redistribution des forces politiques
constate lors de chaque lection et dgager une tendance gnrale tributaire des
vnements affectant lensemble des pays europens.26
Plusieurs tudes font tat dune volatilit lectorale accrue depuis les dbuts de la crise
conomique et dune sanction lectorale gnralise lgard des gouvernements sortants
en Europe (e.g., Chiaramonte & Emanuele, 2015 ; Hernndez & Kriesi 2016). Cependant,
aucune tude, notre connaissance, ne permet de replacer le basculement qui sopre
lors de la crise conomique de 2008 dans lvolution historique de la volatilit lectorale,
par exemple depuis la fin de la Seconde Guerre Mondiale. Laugmentation de la volatilit
lectorale depuis 2008 doit-elle tre considre comme une variation pisodique, ou au
contraire indique-t-elle un changement dpoque entranant des consquences bien plus
larges pour lestablishment politique ? Les donnes recueillies par Vincenzo Emanuele
(Universit de Rome) fournissent un dbut de rponse cette question. En comparant 19
pays europens avec une exprience dmocratique suffisamment longue, on observe
aisment une recrudescence de la volatilit lectorale au cours de la dernire priode, 2009
2015 (voir Figure 1.10).27 Cette hausse de 4.4 points de lindice de volatilit constitue la plus
grande variation enregistre durant toute la priode daprs-guerre deux fois plus
importante que linstitutionnalisation des systmes partisans dans les annes 1950 et

26 Dun point de vue technique, lindice de volatilit lectorale cumule les gains et les pertes de tous les
partis dune lection lautre, mesurs au niveau agrg. Cet indice sous-estime ainsi la volatilit
individuelle, car il ignore immanquablement les dplacements de voix qui seffectuent mme en cas de
stabilit parfaite des rapports de force entre partis au niveau agrg (en thorie, lindice peut tre nul
mme si tous les lecteurs ont chang de parti mais reportent leur voix en proportions gales au
rapport de force initial). De plus, lindice de volatilit ne prend pas en compte les lecteurs qui sortent
et entrent dans le jeu lectoral (i.e., ceux qui passent de la participation labstention et vice-versa).
27 La ncessit dobserver lvolution de la volatilit sur longue priode exclut donc les pays dEurope

centrale et orientale (qui ne connaissent de vritables lections libres que depuis le dbut des annes
1990). En revanche, les donnes comprennent trois pays dEurope du Sud depuis leurs premires
lections parlementaires libres (Portugal : 1976 ; Grce : 1977 ; Espagne : 1979).

25
que leur dsinstitutionnalisation dans les annes 1980 (Chiaramonte & Emanuele 2015).
La valeur de 16 points pour la priode 20092015 correspond un cumul des gains et
pertes de tous les partis en lice entre llection t1 et llection t atteignant en moyenne
32% pour les 32 lections de cette priode (cette moyenne de 32% tant ensuite divise
par deux pour ne pas comptabiliser deux fois les dplacements de voix qui seffectuent au
profit et au dtriment des mmes partis).

Figure 1.10 : Volatilit lectorale totale pour les lections parlementaires


en Europe occidentale (19 pays, 339 lections, 1946 juin 2015)

20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1946 - 1953 - 1960 - 1967 - 1974 - 1981 - 1988 - 1995 - 2002 - 2009 -
1952 1959 1966 1973 1980 1987 1994 2001 2008 2015
(N=26) (N=34) (N=27) (N=33) (N=35) (N=42) (N=34) (N=32) (N=37) (N=32)

Source : Emanuele, V. (2015), Dataset of Electoral Volatility and its internal components in
Western Europe (1945-2015), Rome: Italian Center for Electoral Studies. Les indices reprsents
dans la figure sont des moyennes priodiques des indices individuels calculs pour chaque lection.
Seules les lections parlementaires (dans les systmes bicamraux, celles pour la Chambre
basse) sont prises en compte. Les pays inclus dans la moyenne de lindice de volatilit sont les
suivants : Allemagne, Autriche, Belgique, Danemark, Espagne, Finlande, France, Grce, Islande,
Irlande, Italie, Luxembourg, Malte, Pays-Bas, Norvge, Portugal, Royaume-Uni, Sude, Suisse.
Pour un certain nombre dlections qui se sont tenues quelques mois dintervalle au cours de la
mme anne, les valeurs prises en compte sont des moyennes pondres des deux lections, dans
laquelle la premire lection a deux fois plus de poids que la seconde ( vs. ) ; ces moyennes
pondres concernent les lections suivantes : Danemark 1953, France 1946, Grce 1989 et 2012,
Islande 1959, Irlande 1982, UK 1974. Les donnes couvrent toutes les lections parlementaires
jusquen juin 2015 ; ainsi, les dernires lections en Suisse, en Espagne, au Portugal, en Irlande et
en Grce ne sont donc pas comprises dans lindice de volatilit pour la priode 20092015. Pour
une dfinition prcise du calcul de lindice de volatilit, voir Chiaramonte & Emanuele 2015 : 11.

Les donnes analyses permettent en outre de distinguer entre la volatilit lectorale issue
des dplacements de voix entre les partis existants et celle qui provient de lapparition de
nouveaux partis et de la disparition dautres partis de larne lectorale. Cette analyse met
en vidence que laugmentation massive de la volatilit dans la priode rcente nest que
faiblement tributaire de la cration de nouveaux partis, en particulier de partis de niche
surfant sur le mcontentement populaire lgard de la politique conomique et migratoire
des partis tablis.28 De fait, quelques exceptions prs (e.g., Team Stronach en Autriche,

28 En moyenne, la volatilit due la disparition danciens partis et lapparition de nouveaux se


monte 2.4 points au cours de la priode 20092015, ce qui nest que lgrement suprieur la
moyenne de 1.3 points pour toute la priode 19462008 et quasiment quivalent au prcdent pic de
2.0 points observ lors de la priode 19881994.

26
AfD en Allemagne), la trs grande majorit des partis de la droite populiste qui ont ralis
les plus grandes perces lectorales au cours des sept dernires annes ont t crs
avant le dclenchement de la crise conomique en 2008 (e.g., Vrais Finlandais, Parti du
Peuple Danois, Dmocrates Sudois, Parti du Progrs en Norvge, UKIP). En dautres
termes, les grands bouleversements que connat rcemment la reprsentation politique
dans les tats europens sont le fait de forces politiques qui faisaient dj partie du jeu
dmocratique au moment du dclenchement de la crise conomique en 2008.
Cette nuance nous amne notre deuxime hypothse sur les consquences des crises
conomique et migratoire, savoir que les principaux bnficiaires de ces crises sont
les partis de la droite radicale et populiste. De fait, le phnomne du populisme de droite
nest pas nouveau ; il attire lattention des observateurs politiques depuis une trentaine
dannes (e.g., Ignazi 1992, 2003 ; Kitschelt & McGann 1995 ; Betz 1994). Dj dans les
annes 1980, le succs de partis tels que le Front National en France, du MSI en Italie ou
du Parti du Progrs en Norvge suscite quelque inquitude. Lmergence de la nouvelle
droite , comme on lappelle alors,29 sinscrit probablement dans la contre-rvolution
silencieuse dcrite par Ignazi (1992) en contrepoint la rvolution silencieuse avance
par Ingelhart (1977). La nouvelle droite tire sa force dun rejet de la nouvelle politique
et de la nouvelle gauche qui prend son essor dans les annes 19601970, cest--dire
dune raction au dveloppement des valeurs progressistes ou post-matrialistes
portes par des forces politiques telles que les Verts, les libertaires et les nouveaux
mouvements sociaux (pacifiste, fministe, tiers-mondiste , etc.). Le retour des valeurs
nationalistes, traditionnalistes et autoritaires, qui avaient t occultes par les Trente
Glorieuses (Altemeyer 1996 ; Hooghe et al. 2002), dfinit un premier axe dopposition aux
partis de llite politique, que lon peut qualifier de culturel et identitaire :
Our hypothesis is that, together with the spread of postmaterialism, in
Western countries in the 1980s, a different cultural and political mood,
partially stimulated by the same new politics () has also been taking root.
This change in beliefs and attitudes has been partially expressed in the so-
called neoconservatism (and has been partially interpreted by conservative
parties). But, to a large extent, it remained underground until the recent rise
of [extreme right parties]. Such an underground melting pot of attitudes and
sentiments includes the emergence of new priorities and issues not treated
by the established parties, a disillusionement towards parties in general, a
growing lack of confidence in the political system and its institutions, and a
general pessimism about the future (Ignazi 1992 : 6).
Indniablement, le clivage populiste (ou anti-lites ) qui prend forme dans les annes
1980 possde une forte dimension culturelle. Ce clivage repose sur une perte de confiance
dans les partis de lestablishment, qui fonctionneraient en vase clos, coups des ralits du
monde. Ils refuseraient de voir les problmes qui proccupent les citoyens ordinaires, au
premier rang desquels se trouvent limmigration et la dissolution des identits culturelles
cause par lchec des politiques dintgration des minorits ethniques et religieuses
dorigine trangre. Mais le clivage populiste trouve aussi son origine dans une dimension
conomique. Llectrochoc no-libral des politiques menes par la droite conservatrice au
pouvoir aux Etats-Unis et au Royaume-Uni dans les annes 1980 nest pas amorti, mais au
contraire amplifi par lorientation libre-changiste dicte par la Communaut Europenne
(bientt Union Europenne) dans les traits de Maastricht et dAmsterdam (1992, 1997).
Bien avant la crise conomique de 2008, la financiarisation des conomies europennes et
la libre circulation des biens, des services et des personnes au sein de lUE font tomber les
barrires conomiques et psychologiques qui semblaient protger les citoyens contre la
concurrence internationale. Selon Kriesi et al. (2008), lacclration du processus
dintgration europenne dans les annes 1990 et 2000 peut tre considre comme une
variante du phnomne de mondialisation, et elle stimule une comptition trois niveaux :
politique, culturel et conomique. Au niveau politique, le transfert des comptences des

29 A noter que certains partis faisant leur apparition au cours de cette priode ne peuvent gure tre
rattachs la nouvelle droite, lexemple du MSI italien, dinspiration nettement no-fasciste.

27
tats vers les instances communautaires est prsent par les partis de la droite populiste (et
sans doute galement vcu par de nombreux citoyens) comme un abandon insupportable de
la souverainet nationale. Dans le discours populiste, la dnonciation dune lite de pouvoir
mondialise (dconnecte des vritables problmes de la population et uniquement
soucieuse de dfendre ses propres intrts) va de pair avec lexaltation du Peuple et de la
Nation souveraine. Dans le contexte europen, cette posture prend toujours la forme dun
euroscepticisme inflexible. Il sagit dun lment constitutif du clivage populiste, mais
galement de lun des aspects centraux de notre dfinition de la droite radicale. Cette
condition ncessaire nest cependant pas suffisante, car dautres partis dessence populiste
comme nous le rappelle le rquisitoire de Podemos contre la caste politique espagnole
(Iglesias 2015) ne font clairement pas partie du camp de la droite radicale.
Le deuxime axe de comptition distingu par Kriesi et al. (2008) est de nature culturelle.
Il sagit essentiellement, dans le cadre du processus deuropanisation, dun affrontement
sur la question de limmigration. La droite radicale prend fermement position en faveur de
mesures destines stopper (ou freiner) limmigration, et souligne les menaces culturelles
que reprsentent les minorits ethniques et religieuses issues de limmigration. Cet aspect
distingue la droite radicale dautres mouvements populistes, notamment dextrme gauche.
Enfin, au niveau conomique, lintgration europenne tend crer une opposition entre les
secteurs exposs la comptition internationale (e.g., services, industrie dexportation,
multinationales) et les secteurs tourns vers le march intrieur (e.g., PME, agriculture)
traditionnellement protgs au travers de diverses mesures protectionnistes (subventions,
soutien la production, protection aux frontires, etc.). Cependant, ce clivage suppos entre
gagnants et perdants de la mondialisation sarticule plus difficilement la question
du populisme de droite, car les diffrents partis de cette famille ne partagent pas la mme
position sur les enjeux conomiques (Mudde 2007 : chap. 5 ; de Lange 2007). Tandis que
certains adhrent une vision clairement librale et libre-changiste (e.g., SVP, FP),
dautres prconisent au contraire une intervention plus large de ltat dans les affaires
conomiques et se positionnent en faveur dun tat social fort (e.g., FN, Vlaams Belang).30
Ainsi, bien que la rhtorique usuelle des partis de la droite radicale les porte parler au nom
du peuple et donc prendre la dfense des petites gens , il nest pas certain que les
ouvriers, les petits employs et les autres catgories sociales victimes de la mondialisation
formant dsormais le noyau dur de la clientle de ces partis les choisissent pour leur capacit
amliorer leur condition conomique et sociale. Par exemple, les analyses de Daniel Oesch
(2008, 2012) sur les lecteurs de la droite radicale dans plusieurs pays dEurope occidentale
suggrent que les ouvriers votant pour ces partis rpondent davantage des incitations
identitaires qu des motivations conomiques.
De fait, depuis longtemps, les partis de la droite radicale mobilisent leurs lecteurs presque
exclusivement sur des enjeux culturels, au dtriment des problmes conomiques (e.g.,
Bornschier 2010 ; Polyakova 2015). Cependant, la crise migratoire conjugue la crise
conomique offre ces partis la possibilit de lier les deux problmatiques dans le mme
cadre dinterprtation identitaire et culturel. En dernire analyse, il est supposer que le
vote en faveur de la droite radicale a t massivement amorc (primed) par les sujets
brlants lis aux crises des annes 20082015 : chmage de masse, perte de souverainet,
impuissance de lUE, flux migratoires incontrls, menaces sur lidentit culturelle
europenne, etc. Plusieurs contributions dans ce volume (Marchon & Noez, Filliau & Wu,
Herczeg & La Ragione, chap. 35 infra) analysent les attitudes lgard de limmigration et
le vote, notamment en faveur de la droite radicale, dans le contexte de la crise migratoire
qui dbute en 2014. Pour lheure, la Figure 1.11 indique lvolution de la force lectorale des
partis de la droite radicale depuis une quinzaine dannes. En accord avec les descriptions de
cette mouvance politique proposes plus haut, les partis pris en compte dans la figure ont
t slectionns en fonction de trois critres : (1) un discours populiste, anti-lites et anti-
establishment (concidant ordinairement avec une attitude eurosceptique) ; (2) une attitude

30 La conception populiste de ltat social assigne souvent celui-ci la mission de venir en aide en

priorit aux populations autochtones, selon un principe de prfrence nationale traduisant un


chauvinisme de ltat social (welfare chauvinism ; voir Banting 2000; De Koster et al. 2013).

28
nationaliste, incluant une conception ethnocentrique de la nation et de ltat ; (3) une
position anti-immigration, gnralement teinte de prjugs xnophobes, racistes et, de plus
en plus, islamophobes (voir infra).31

Figure 1.11 : Force lectorale (en %) des partis de la droite radicale


dans 31 pays europens, lections parlementaires, 20012016

12

10 Moyenne Europe
(UE28/CH/N/IS)
8
Moyenne Europe
6 occidentale
(20 pays)
4
Moyenne Europe
centrale/orientale
2 (11 pays)

0
2001-2004 2005-2008 2009-2012 2013-2016
32 (21/11) 33 (21/12) 33 (20/13) 27 (17/10)
lections lections lections lections

Sources : elections-en-europe.net, European Election Database (NSD), divers sites internet. Pour la
slection des partis : Mudde 2007 ; Werts et al. 2012 ; Zhirkov 2014 ; Polyakova 2015. Les pays
reprsents sont les 28 pays de lUE (y compris ceux qui lont rejointe entre 2004 et 2013), ainsi que
la Suisse, la Norvge et lIslande. Dans la plupart des cas, une seule lection sest tenue dans un
pays au cours dune priode de quatre ans. Lorsque plus dune lection ont eu lieu, la moyenne est
calcule ; lorsque deux lections ont lieu la mme anne dans un pays (e.g., Grce 2012 et 2015),
une seule lection est comptabilise (moyenne des deux scrutins). Voir lAnnexe 1 pour la liste
exhaustive des partis considrs comme appartenant la famille de la droite radicale.

La Figure 1.11 dmontre que la droite radicale a commenc sa progression avant la crise
conomique de 2008, et que son essor ne samplifie lgrement que lors de la dernire
priode (20132016). Cependant, une ventilation des scores des partis selon les deux
principales aires gopolitiques du continent met en vidence des trajectoires distinctes.
Tandis que la droite radicale progresse de manire continue en Europe de lOuest, le
succs de ces partis en Europe centrale et orientale connat une embellie spectaculaire au
cours des dernires annes, aprs une dizaine dannes de stagnation. Cette volution
est dautant plus remarquable que les deux principaux fers de lance du populisme et de
lautoritarisme de droite dans cette partie de lEurope (FIDESz en Hongrie, Droit et Justice
en Pologne) ne sont pas considrs ici comme faisant partie de la droite radicale.32 Plus

31 Cette dfinition, assez proche de la dfinition minimale propose par Mudde (2007 : 15-20), ne
prend pas en considration dautres aspects, tels que lautoritarisme (e.g., linsistance sur les enjeux de
type law-and-order) ou la prfrence nationale pour laccs aux prestations sociales (voir note 30).
32 Voir par exemple un article paru rcemment dans le New York Times (How Far Is Europe Swinging to

the Right, 22.05.2016), qui classe FIDESz et Droit et Justice parmi les partis de la droite radicale. FIDESz
est un parti hongrois conservateur au pouvoir depuis 2010, et qui recueille plus de 40% des voix depuis
2002. Ce parti est un cas limite dans la mesure o les trois lments retenus (populisme,
nationalisme, anti-immigration) apparaissent bel et bien dans le discours (et parfois les actes) de ce parti
(Hungarian euroscepticism: Brussels v Budapest, economist.com, 16.04.2012 ; The many faces of
euroscepticism in Hungary and Central Europe, budapestbeacon.com, 23.05.2014). Cependant, ces
lments ne faisaient peut-tre pas encore partie du noyau idologique de FIDESz au dbut des annes

29
quen Europe de lOuest, la question migratoire semble avoir pes sur les dernires lections
tenues dans les tats de lancien bloc sovitique. Nous avons dj not ce paradoxe, puisque
ces pays ( lexception de la Hongrie) nont pas accueilli sur leur sol un grand nombre de
rfugis, ou alors ceux-ci nont fait que traverser leur territoire (e.g., Bulgarie, Slovnie)
pour atteindre leur destination dans les pays de lOuest.
Nous pensons que le succs lectoral croissant de la droite radicale dans les pays
dEurope centrale et orientale est d sa capacit dimposer ses cadres dinterprtation
de la crise conomique et migratoire aux autres partis et se prsenter ainsi comme une
alternative crdible aux partis de lestablishment. Contrairement lEurope de lOuest, o
la droite radicale a presque toujours t tenue lcart des gouvernements de coalition,33 il
ny a pas en Europe orientale de vritable cordon sanitaire empchant, par principe, ce
type de partis daccder certains postes de pouvoir et den faire une tribune pour diffuser
leurs ides. Ceci sexplique par une configuration idologique des systmes de partis propre
cette partie de lEurope. Premirement, pendant les annes qui suivent la dissolution du
bloc sovitique, ce sont les partis de gauche (selon leur position sur une dimension socio-
conomique) qui occupent le ple nationaliste et autoritaire (sur une dimension socio-
culturelle ; voir Marks et al. 2006). Cet hritage de la priode communiste o la notion de
nationalisme se rfrait avant tout lEtat-Parti, et o le maintien de lordre visait protger
la nation contre les ennemis (capitalistes) de lintrieur et de lextrieur sest
progressivement dissout dans le processus dintgration europenne. Dans un contexte de
forte croissance conomique, les partis libraux de centre-droite ont pris leur essor (et
parfois le pouvoir) un peu partout en Europe centrale et orientale au dbut des annes
2000, et ont uvr avec les partis de centre-gauche en faveur de lentre de leurs pays
dans lUE. Mais la question du nationalisme na pas disparu pour autant bien au
contraire (Minkenberg 2015). Notamment sous limpulsion de la droite radicale, les
orientations nationalistes et populistes traversent aujourdhui tout le spectre politique de
la majeure partie des pays est-europens, et se retrouvent aussi bien gauche qu
droite et au centre, y compris dans les partis rgionalistes et dans les partis sans
orientation idologique prcise (Pytlas & Kossack 2015 ; Havlk & Stanley 2015).
Lexistence des partis de la droite radicale en Europe centrale et orientale prcde le plus
souvent les vagues dadhsion lUE en 2004 et 2007. Certes, on peut considrer que
leuroscepticisme revigor par le contexte de crise depuis 2008 a amplifi le succs de
ces partis. Mais leuroscepticisme, comme le nationalisme et le populisme, nest pas
lapanage de la droite radicale. Lorigine de son succs est rechercher dans la redfinition
de lidentit nationale quelle opre depuis de longues annes. Cette rinterprtation des
narratifs historiques et des mythes fondateurs de la nation vise offrir un nouveau
cadre de comprhension des enjeux politiques contemporains (immigration, droits des
minorits, citoyennet, etc.) et lgitimer le discours, les actions et la stratgie de ces
partis face leurs adversaires internes et externes (Pytlas 2013 : 164). Dun point
de vue externe, la renationalisation du discours social et politique a rencontr un cho
favorable auprs de populations laisses pour compte dans le processus dintgration
europenne, et pour lesquelles les matres du destin national navaient fait que passer
de Moscou Bruxelles. Mais le retour aux sources des identits nationales a aussi fait
surgir des tensions entre les tats dEurope centrale et orientale autrefois fondus dans le
bloc sovitique. Le cas du dmembrement sanglant de la Rpublique Fdrale de
Yougoslavie est sans doute part ; mais il nest pas totalement isol. Par exemple, les
relations entre la Hongrie et la Slovaquie ont souffert de lactivisme de la droite radicale
dans les deux pays (MIEP, Jobbik, SNS), qui na eu de cesse de souffler sur les braises de

2000 (Bernath et al. 2005 ; Mudde 2007 : 50, 55). Par ailleurs, la participation de la Hongrie lUE
tempre quelque peu les orientations euro-critiques (sinon eurosceptiques) et le discours anti-lites du
parti. Des remarques similaires peuvent tre formules lgard du parti Droit et Justice (PiS) en Pologne,
qui recueille plus de 25% des voix depuis 2005, et jusqu 38% en 2015.
33 Dans la plupart des cas (exceptionnels) o la droite radicale a de fait particip des gouvernements

de coalition (e.g., SVP, FP, Lega Nord), cette exprience au pouvoir na pas stimul la croissance de
ces partis (Akkerman 2012 ; Akkerman & de Lange 2012).

30
conflits vieux dun sicle au moins. Les souvenirs de la domination culturelle dont furent
victimes les populations slovaques au sein de lEmpire Austro-Hongrois rpondent au
traumatisme des minorits hongroises disperses hors du territoire national au lendemain de
la Premire Guerre Mondiale (Pytlas 2013). Or, cette ethnicisation du concept de nation,
dont tmoignent clairement les mouvements irrdentistes soutenus par la droite radicale
(Grande Hongrie, Grande Roumanie, Grande Bulgarie, etc.), nest pas seulement dirige
contre lextrieur certaines minorits autochtones comme celle des Roms, des Juifs
ou des communauts musulmanes en font les frais depuis longtemps. En fin de compte,
la violence des ractions larrive en nombre (relle ou fantasme) de migrants extra-
europens depuis lt 2014, ainsi que labsence de solidarit entre les tats pour prendre
en charge cette urgence humanitaire, soulignent la lgitimit des cadres dinterprtation
exclusifs de lidentit nationale insuffls par la droite radicale.
La lgitimation du discours de la droite radicale sexplique galement dun point de vue
interne au systme politique. On sait que linstabilit chronique des systmes de partis en
Europe centrale et orientale est un facteur favorable au dveloppement lectoral de la
droite radicale (Polyakova 2015). Afin de se maintenir au pouvoir, les gouvernements qui
ont essuy de lourdes pertes lectorales co-optent parfois des partis de la droite radicale
au sein de coalitions gouvernementales quasiment impensables en Europe de lOuest,
composes de partis dont le seul dnominateur commun semble tre une certaine
propension au nationalisme et au populisme.34 Mme lorsque les partis au pouvoir sont
suffisamment forts pour se passer de la droite radicale (e.g., Hongrie, Pologne), le succs
lectoral de celle-ci pousse les partis de gouvernement dans une drive droitire destine
reprendre ses thmes porteurs et capter son lectorat (Pytlas & Kossack 2015).
Sagissant du destin de la droite radicale, les points de comparaison entre lEurope de
lOuest et lEurope de lEst ne manquent pas. Mais la question nest pas tant de savoir si la
trajectoire de ces partis en Europe orientale est en train de saligner sur celle de leurs
homologues occidentaux (Minkenberg & Perrineau 2007), si lEurope de lEst souffre dune
forme d arriration dmocratique et culturelle (Polyakova 2015), ou si la droite radicale
en Europe de lEst nest pas tout simplement pathtique (bien) plus extrmiste tout
en ayant (beaucoup) moins de succs (Mudde 2005 : 249 ; notre traduction). Un dfaut
majeur de ces perceptions rside dans la certitude que les explications de lessor de la
droite radicale sappliquent partout de la mme manire et que la question du nationalisme
est intimement lie celle de la droite radicale. En Europe de lEst, ce nest clairement pas
le cas : les accents nationalistes et populistes se retrouvent dans le discours de la plupart
des partis, de droite comme de gauche. Dailleurs, la rsurgence des identits nationales est
un phnomne pan-europen, li la dfiance lgard de lUE et consacrant lchec des
tentatives de construction dune identit proprement europenne (Polyakova & Fligstein
2016). La crise migratoire de ces deux dernires annes ne fait quamplifier le
ressentiment issu de la crise conomique de 2008 et alimente un peu plus
leuroscepticisme des populations.
A cet gard, la droite radicale se signale par sa volont dintgrer toutes les problmatiques
discutes dans ce chapitre dans un narratif cohrent, en rejetant hors de la Nation les
causes de tous les maux endurs par les socits europennes. Elle mle ainsi dans une
image de lennemi relativement indiffrencie aussi bien les groupes puissants
(rengats de la Nomenklatura post-sovitique, du capitalisme financier et de la bureaucratie
bruxelloise) que les groupes marginaux bnficiant dun traitement de faveur de la part
du cartel des bien-pensants au pouvoir (minorits ethniques, religieuses et sexuelles,
tats parias de lUE). Incidemment, bien que la crise conomique et la crise migratoire
aient des causes entirement diffrentes, les dirigeants europens pouvaient difficilement
ignorer que les pays en premire ligne pour laccueil des rfugis depuis 2014 (Grce,

34 Par exemple, de 1994 2016 le Parti National Slovaque (SNS), un parti dextrme droite connu pour
ses attaques contre la minorit hongroise, les Roms et les homosexuels, fait partie de trois coalitions
htroclites composes de partis de lextrme gauche, de la gauche post-communiste et autoritaire de
lancien prsident Meiar, de la social-dmocratie du premier ministre actuel Fico, de la droite agrarienne,
ou encore de la droite librale.

31
Italie) taient galement durement frapps par la crise conomique. Ainsi sexprimait
Angela Merkel en fvrier 2016 dans une interview tlvise sur la chane publique
allemande ARD, aprs la dcision de la Macdoine de fermer sa frontire avec la Grce,
bloquant ainsi des dizaines de milliers de rfugis sur le sol grec :
Pouvez-vous srieusement croire que les pays de lEuro ont combattu
jusquau bout pour que la Grce reste dans lEuro () pour quun an plus
tard, au final, on laisse pour ainsi dire la Grce plonger dans le chaos ?
() Mon foutu devoir et mon obligation est que cette Europe trouve un
chemin ensemble. () Je trouve quon ne peut pas agir de sorte que
nous abandonnions la Grce. Cest pourquoi nous allons () discuter de
comment nous allons rtablir le systme Schengen pas pas avec la
Grce. (lesoir.be avec AFP, 29.02.2016)
Le foutu devoir de lAllemagne, matresse du destin europen, est toutefois aisment
interprt par la droite radicale comme un dtournement de fonds de la puissance publique
europenne en faveur de ceux qui ne mritent pas autant dgards les fainants
grecs, les migrants conomiques et les peuples extra-europens inassimilables . De
fait, selon les normes internationales, le statut de rfugi confre certains droits ceux
auxquels il est accord (logement, revenu de subsistance, ducation, sant, etc. ; UNHCR
2007). En ralit, mme si les conditions dexistence des rfugis varient considrablement
dun pays lautre, elles restent en gnral trs modestes. Cependant, la prise en charge
des rfugis suscite immanquablement un sentiment dinjustice auprs de nombreuses
personnes sestimant laisses pour compte et abandonnes par ltat nous navons rien,
on leur donne tout et alimente toutes les rumeurs sur la discrimination inverse dont
seraient victimes les populations locales.35 Dans ce contexte, les partis de la droite radicale
et leurs allis de gouvernement ont beau jeu dinstrumentaliser le ressentiment
lencontre des migrants des fins lectorales. La mise en scne dune comptition entre
rfugis et populations locales pour laccs aux ressources est llment dcisif permettant
de fusionner la problmatique de la crise migratoire ( tourisme de lasile , infiltration de
terroristes islamistes) et la problmatique de la crise conomique dans une mme
dnonciation du cynisme, de la trahison et de lincomptence des lites.
En mars 2016, le premier ministre slovaque Robert Fico, du parti social-dmocrate Smer-
SD, parvient se maintenir au pouvoir en formant une coalition avec le Parti National
Slovaque (SNS ; voir note 34) et deux autres petits partis. Devant linsuccs de ses
cadeaux lectoraux aux classes populaires (rduction de la TVA, augmentation du revenu
minimum et des allocations), cet Orban de gauche avait dlaiss le terrain conomique
pour faire campagne sur la question de lIslam. Dj aprs les attentats de Paris en
novembre 2015, Fico se fait fort de surveiller chaque musulman du pays .36 Puis,
quelques semaines avant de reprendre la prsidence de lUE, il suscite linquitude de
Bruxelles (et du Parti socialiste europen, qui lavait dj suspendu dix ans plus tt pour
son alliance avec le SNS) par ses prises de position ouvertement islamophobes :
When I say something now, maybe it will seem strange, but Im sorry,
Islam has no place in Slovakia. () I think it is the duty of politicians to
talk about these things very clearly and openly. () I do not wish there
were tens of thousands of Muslims. () I talked about this several times

35 Lexemple franais est rvlateur de la comptition entre rfugis et populations locales pour laccs

aux ressources : LEtat, les communes, mais aussi les simples citoyens, dcouvrent, chaque jour, des
ressources insouponnes permettant laccueil de rfugis. Ce sont des btiments scolaires, des maisons
de retraite, des foyers de jeunes travailleurs ou dapprentis, tous sous-utiliss, et mme, la stupfaction
gnrale, prs de 80000 logements HLM vacants. () Loger 30000 rfugis semble donc porte de
main. Pourquoi ne pas pousser plus loin la dmarche pour les 115000 personnes qui dorment dans la rue,
les 60000 familles reconnues prioritaires, bnficiaires du droit au logement opposable ou les 12000
expulss manu militari par an ( De laccueil des rfugis au logement des sans-abri , lemonde.fr,
22.09.2015 ; voir aussi : Migrants : une semaine dintox sur Internet , metronews.fr, 12.09.2015 ;
Asile, ces chiffres qui affolent en pleine campagne lectorale , letemps.ch, 30.08.2015).
36 Robert Fico, un Orban de gauche slovaque , lemonde.fr, 04.03.2016.

32
with the Maltese Prime Minister, who told me that the problem is not that
they were coming, but they are changing the character of the country.
And we do not want to change the traditions of the country, which is built
on Constantine-Methodist tradition (Slovakian Prime Minister says 'Islam
has no place in this country', independent.co.uk; 27.05.2016)
Cette dclaration est remarquable plus dun titre. Pour commencer, elle mane des
autorits dun tat dans lequel le nombre de rsidents de confession musulmane est
insignifiant et la question migratoire rellement un non enjeu (voir note 24). Ensuite, elle
dmontre quun parti populiste de gauche peut puiser sans vergogne, par pur opportunisme
lectoral, dans un rpertoire xnophobe sans perdre toute sa crdibilit auprs de ses
lecteurs et tout en faisant le jeu de la droite radicale.37 Enfin, les lections slovaques de
2016 dans leur ensemble suggrent que la question de lIslam, verse de manire sordide
dans un discours xnophobe dsormais totalement dsinhib, possde une telle charge
affective quelle peut savrer une arme redoutable pour amorcer les choix lectoraux.
Un retour sur le problme de lislamophobie sera le point de conclusion de ce chapitre.
De fait, lopposition au multiculturalisme et, en particulier, la prsence de lIslam dans le
champ culturel europen, est une ide qui semble aujourdhui en mesure de fdrer les
nouvelles droites .38 Progressivement, lislamophobie sest impose comme un lment
programmatique central de la droite radicale en Europe, dont la frange la plus extrmiste
autrefois associe aux idologies no-nazie et no-fasciste sest en mme temps distance
de son vieux fond antismite (Hafez 2014 ; Adam 2015). Ces dernires annes,
lislamophobie a volu vers une forme de racisme acceptable , qui unirait les peuples
europens dans la dfense de leur culture commune plutt que de les dresser les uns
contre les autres. La dsignation dun ennemi commun galvanise sans doute les milliers de
sympathisants du mouvement PEGIDA qui nhsitent pas dfiler, semaine aprs semaine,
dans les rues de Dresde.39 Cette respectabilit des craintes devant les cultures et les
populations musulmanes va mme jusqu inspirer la chane publique allemande ARD
une mission intitule La peur dune perte des valeurs , diffuse en octobre 2015, qui
souvre sur une image de la chancelire Merkel en tchador, avec en arrire-plan le
Reichstag surmont de minarets (voir Illustration 1.2). Lmission se poursuit avec les
dclarations de politiciens de la CDU/CSU mettant en doute la volont dintgration de
certains membres de la communaut musulmane, comme cet imam refusant de serrer la
main dune femme. Rien de vraiment choquant sur le fond, dautant plus que lmission
donne une large place aux points de vue favorables la politique migratoire dAngela
Merkel. Ds lors, cette mission qui suscita un toll en Allemagne est-elle un cas isol,
ou rvle-t-elle que le dbat sur la place de lIslam en Europe fait dsormais partie de la

37 A noter que le parti Smer-SD de Robert Fico a perdu prs dun tiers des voix entre les lections de
2012 et de 2016 (44% vs. 28%). Mais dans le mme temps le SNS a retrouv sa place au Parlement
slovaque (+4%) et le Parti du Peuple Notre Slovaquie (K-LSNS) du leader dextrme droite Marian
Kotleba a enregistr une perce notable (+6%). A noter que, fin avril 2016, le procureur gnral de
la Rpublique slovaque a ouvert une enqute contre ce parti pour activits anti-dmocratiques ; le K-
LSNS se trouve donc menac de dissolution ou dexclusion du parlement.
38 Ce mouvement est notamment organis et incarn par lAlliance Europenne pour la Libert (EAF),

fonde en 2010, et par son successeur le Mouvement pour une Europe des Nations et des Liberts
(MENL), fond en 2014, tous deux dans le but de pouvoir former un groupe au sein du Parlement
Europen. Or, la formation dun tel groupe requiert lassociation de 25 eurodputs provenant dau moins
sept tats membres. Cette condition ne fut pas remplie aussi rapidement que let souhait Marine Le
Pen, notamment devant le refus du Parti de la Libert nerlandais et de son leader Geert Wilders de
recevoir des fonds europens et de sallier des membres de partis jugs trop extrmistes, antismites et
homophobes (e.g., Jobbik, Aube Dore, NPD). Leuro-groupe Europe des Nations et des Liberts ne
voit le jour quen juin 2015 ; il rassemble actuellement 39 dputs de neuf pays diffrents, avec pour
principaux partis nationaux le FN franais, le FP autrichien, le Parti de la Libert nerlandais et la Ligue
du Nord italienne (voir Mudde 2014 ; Hafez 2014 ; lelab.europe1.fr, Le FN annonce la cration d'un
groupe au Parlement europen : Europe des Nations et des Liberts , 15.06.2015).
39 Le mouvement Pegida (Patriotes Europens contre lIslamisation de lOccident ; en allemand Patrioti-

sche Europer gegen die Islamisierung des Abendlandes), cr en 2014 Dresde, entend lutter contre
lislamisation de lAllemagne et de lEurope et soppose la politique dasile de la chancelire Merkel.

33
sphre de controverse lgitime (Hallin 1986) ? Sur la forme, en tous cas, linfusion de
symboles et dimages de cette nature jusque dans les mdias grand public banalise
probablement les reprsentations hostiles aux musulmans.

Illustration 1.2 : Angela Merkel en tchador lors de lmission La peur


dune perte des valeurs (Bericht aus Berlin, ARD, 4 octobre 2015)

A une chelle bien plus importante, les attentats (New York, Madrid, Londres) perptrs
par des groupes terroristes islamistes (ou dautres vnements comme laffaire Rushdie et
les meutes urbaines en France) ont chaque fois entran une hausse de lislamophobie
(Borell 2015). De mme, la crise migratoire a dchan une nouvelle vague de sentiments
islamophobes, en attisant les craintes scuritaires, mais aussi en consacrant lamalgame
entre lidentit musulmane et les concepts de migrant conomique et de fraudeur de
ltat social (Adam 2015).40 Ce nest sans doute pas par hasard si lislamophobie et les
allgations de fraude laide sociale sont devenus les principales obsessions des
xnophobes (Adam 2015 : 446, notre traduction). Comme nous lavons dj relev, la
droite radicale cherche articuler les griefs conomiques aux menaces identitaires et
scuritaires, car ce type de discours rencontre un cho particulier auprs de certains
milieux sociaux. En particulier, les populations fragilises par le chmage, la crise du
logement et dautres problmes sociaux, redoutent la fois la menace conomique et la
menace identitaire que reprsentent pour eux les rfugis de foi musulmane. De fait, lun
des principaux facteurs explicatifs de lislamophobie chez les individus est un faible niveau
dducation (Ciftci 2012 ; Kaya 2015 ; Adam 2015). Ds lors, il nest gure tonnant de voir
prosprer les partis populistes et islamophobes dans les poches de pauvret du continent
europen. Seule une solution globale et durable la crise migratoire et conomique parat en
mesure de restaurer la confiance des citoyens envers leurs lites politiques et denrayer la
spirale des sentiments de dclassement conomique et de lislamophobie. Manifestement, au
vu des divisions profondes rvles par le vote prsidentiel autrichien et le rfrendum
britannique sur le Brexit, lEurope nen prend pas le chemin.

40 De fait, depuis plusieurs annes, une grande partie des migrants conomiques dont la
demande dasile a t rejete provient des pays des Balkans majorit musulmane (e.g., Albanie,
Kosovo). Il faut toutefois noter que beaucoup de requrants de ces pays sont des membres de la
communaut Rom, qui subissent de graves discriminations dans leur pays dorigine comme dans leur
pays daccueil (Adam 2015 : 454-455).

34
1.5. Prsentation de louvrage
Les chapitres inclus dans ce volume ne sintressent pas principalement aux effets des
crises conomique et migratoire sur le comportement politique des citoyens europens (
lexception du chapitre 4 rdig par Maxime Filliau et Yuzhou Wu). Il est toutefois certain
que des crises dune telle ampleur sont un lment dterminant du contexte gnral dans
lequel les citoyens vivent et acquirent leurs expriences politiques. Ainsi, on peut
difficilement ignorer leur emprise sur le cadre de vie des citoyens lorsque lon sintresse
aux grandes questions qui se posent dans le domaine des comportements politiques :
Comment les grandes divisions qui structurent les socits europennes (clivages religieux,
ethno-linguistique, etc.) conditionnent-elles les rapports des citoyens au monde politique ?
Comment les individus forment-ils leurs valeurs et leurs croyances fondamentales lgard
de lunivers social et politique ? Sur quelles bases les individus laborent-ils et rvisent-ils
leurs attitudes et leurs opinions sur des enjeux concrets ? Quels est le profil des individus
qui sengagent dans diffrentes formes de participation politique, et en particulier le vote ?
Pourquoi certains citoyens donnent-ils leur voix un parti de la droite radicale, plutt qu
un parti de la droite modre ou de la gauche ?
Afin de rpondre ces interrogations classiques , ainsi quaux autres questions plus
spcifiques soulevs dans chaque chapitre, nous avons choisi de privilgier lanalyse de
donnes denqute quantitatives (voir lAvant-propos). Ces donnes seront inspectes dans
une perspective transversale (cross-sectional), afin didentifier les causes des diffrences
inter-individuelles dans les valeurs, les attitudes ou le vote. Cependant, bien que les
tendances statistiques mises en vidence par ce type danalyse soient instructives en soi,
les phnomnes qui nous intressent nous renvoyons ici au titre gnral de ce volume
ne peuvent tre apprhends qu la condition de mener lenqute lchelle europenne.
Cest pourquoi nous avons choisi de nous pencher sur la septime vague du European
Social Survey (ci-aprs ESS) ralise en 2014. Parmi toutes les enqutes internationales
incluant des pays europens (e.g., International Social Survey Programme, World Value
Survey, European Values Study), lESS tait la seule proposer la fois des donnes
suffisamment rcentes pour couvrir le dbut de la crise migratoire et une batterie de
questions assez large pour saisir toutes les variables pertinentes dans le contexte de cette
investigation collective : caractristiques socio-dmographiques, positions sur limmigration
et la scurit, perceptions de la situation conomique, valeurs personnelles, comportement
de vote lors de la dernire lection nationale, participation non-lectorale.41
La dcision de mener cette tude une chelle europenne, cest--dire dans plusieurs
pays participant la septime vague de lESS, se justifie par la ncessit de prendre en
compte leffet du contexte, notamment sur les attitudes, les perceptions de la situation et
le vote. En premier lieu, comme la discussion ci-avant a tent de le montrer, les crises des
annes 20082016 nont pas eu le mme impact sur les populations de tous les tats
europens. Mais cette comparaison vise galement dterminer si (et comment) les
diffrences structurelles entre pays conditionnent les relations examines dans chacun des
chapitres de ce volume et dans quelle mesure les hypothses formules doivent tre
spcifies en fonction du contexte particulier chaque pays. Nous pensons ici, entre
autres, aux variations dans la prgnance des diffrents clivages sociaux (voir chap. 3), aux
diffrences dans la distribution et dans les effets de valeurs personnelles (voir chap. 4), au
rle jou par les institutions nationales dans lintgration et la naturalisation des citoyens
issus de limmigration (voir chap. 5), ou encore aux spcificits nationales dans lutilisation
des diffrents modes de participation politique (voir chap. 6).
Il existe sans doute, pour tous les modles explicatifs examins dans les chapitres de ce
volume, des rgularits empiriques qui transcendent les diffrences entre les contextes
nationaux. Par exemple, les attitudes hostiles limmigration sont toujours, statistiquement
parlant, lies un vote en faveur de la droite radicale plutt qu un vote en faveur de la

41Les priodes denqute pour les pays retenus sont les suivantes : France : 31.10.201403.03.2015 ;
Sude : 01.08.201430.01.2015 ; Suisse : 29.08.201420.02.2015 ; Pologne : 17.04.201514.09.2015.

35
gauche. Cependant, la magnitude de cette relation est susceptible de varier dun pays
lautre, par exemple en fonction de lintensit des dbats publics sur lenjeu migratoire et
de limportance que lui accordent les citoyens de chaque pays. Dans la mesure o les
relations tudies sont parfois tributaires du contexte, certaines hypothses de recherche
peuvent se trouver confirmes pour certains pays seulement et infirmes pour dautres.
Compte tenu de cette variabilit potentielle dans lestimation des effets de diverses variables,
le choix des pays retenus dans les analyses venir ne pouvait tre laiss au hasard. Ce
choix a fait lobjet dune dlibration collective entre les diffrents auteurs et les enseignants,
guide par trois considrations principales. Tout dabord, de manire pragmatique, parmi les
22 pays ayant particip la septime vague de lESS, seuls les 15 pays dont les donnes
taient dj disponibles au dbut de lautomne 2015 ont t pris en considration.42 Ceci
excluait de facto certains pays, par exemple le Royaume-Uni, qui avaient t slectionns en
premire intention ; noter galement que certains pays particulirement exposs la crise
conomique et migratoire, comme la Grce ou lItalie, ne faisaient pas partie de la septime
vague de lESS. En second lieu, le nombre de trois pays est apparu comme idal des fins
de comparaison, car il permettait une relle variation entre les contextes nationaux sans
pour autant requrir trop de connaissances sur les spcificits de chaque pays. Finalement,
certaines considrations thoriques ont orient notre choix final. En principe, les pays
devaient se distinguer sur une srie de dimensions : le type de systme politique et de
systme partisan, la structure sociale (clivages religieux et ethno-linguistique, importance
et origine des populations trangres, etc.), lintensit des problmes conomiques et
scuritaires, ainsi que la pression migratoire exerce par la crise des annes 20142016.
En dernire analyse, notre choix sest port sur la France, la Suisse et la Sude. Les
spcificits de ces pays seront dcrites plus en dtail dans les diffrents chapitres de ce
volume, sous langle des variables essentielles pour chacun des modles explicatifs tests.
Pour lheure, nous pouvons souligner certaines caractristiques gnrales de ces trois pays,
permettant de les diffrencier les uns des autres. La France se distingue par son systme
politique hautement centralis, avec un tat et des partis relativement forts, par son rgime
prsidentiel, par son systme partisan fortement polaris, avec la fois une extrme gauche
et une droite radicale relativement puissantes, par une structure sociale relativement
homogne (pas de minorits religieuses ou linguistiques importantes), par une population
dont une partie significative est issue de limmigration lie au processus de dcolonisation
dans lancien Empire franais (Maghreb, Afrique subsaharienne), par une certaine acuit des
problmes socio-conomiques (chmage, prcarit, problmes sociaux dans les banlieues,
dette publique, balance commerciale) et scuritaires (attentats terroristes), ainsi que par une
pression migratoire relativement faible. La Suisse soppose presque en tous points son
voisin franais : elle se caractrise par son systme politique hautement dcentralis, ouvert
sur la socit civile (dmocratie directe), avec un tat et des partis relativement faibles, par
son rgime parlementaire particulier et son systme partisan asymtrique, avec une position
nettement dominante de la droite modre et radicale, par une structure sociale htrogne
(prgnance des clivages religieux et ethno-linguistique), par une population trangre
importante mais dorigine diverse (Europe du Sud, Allemagne, France, Balkans, Turquie,
Afrique, Asie), par une faible envergure des problmes socio-conomiques et scuritaires,
ainsi que par une pression migratoire au-dessus de la moyenne europenne. Enfin, la
Sude occupe en quelque sorte une position intermdiaire : elle se rapproche tantt de la
France (degr de centralisation, tat fort, polarisation du systme de partis, faible population
trangre, structure sociale homogne), tantt de la Suisse (rgime parlementaire, peu de
problmes socio-conomiques et scuritaires, pression migratoire forte depuis 2006).43
La comparaison de ces trois pays permettra de nuancer les rsultats dune analyse purement
transversale, base uniquement sur les diffrences inter-individuelles. Il sagira donc de

42 Cette dcision sest avre judicieuse, car les donnes des sept pays restants ne furent publies que
plusieurs mois plus tard : Hongrie (mars 2016) ; Isral, Lituanie, Portugal, Espagne, Royaume-Uni (mai
2016) ; et Lettonie (pas encore disponible en juin 2016).
43 A noter que Filliau & Wu (chap. 4) ont ajout la Pologne aux trois autres pays, afin dtoffer la

perspective comparative (dans lespace et dans le temps) essentielle leur travail.

36
dterminer le degr de robustesse des relations mises en vidence, en distinguant celles
qui se maintiennent indpendamment du contexte de celles qui manifestent une sensibilit
la situation particulire de chaque pays. Au-del de cet aspect, les spcificits de la
France, de la Suisse et de la Sude seront au cur mme de certaines hypothses.
Lexamen serr de ces hypothses permettra denrichir notre connaissance de la dynamique
des attitudes et des comportements politiques.
Le chapitre 2, co-crit par lensemble des auteur-e-s, aura pour objectif de prsenter les
principales variables utilises dans cet ouvrage, ou plus prcisment les variables communes
plusieurs modles explicatifs, que lon retrouvera par consquent dans plusieurs
chapitres. Les valeurs personnelles, ainsi que les attitudes lgard de limmigration et de
la scurit, seront discutes la fois sous un aspect conceptuel, afin de prciser les
prsupposs thoriques sur lesquels repose la dfinition de ces variables, et sous un aspect
empirique, cest--dire en expliquant de manire dtaille loprationnalisation des
concepts effectue au moyen des mesures disponibles dans lenqute ESS. Ce chapitre ne
donnera pas la cl de comprhension des autres variables, qui seront prsentes tour
tour dans les chapitres suivants ; mais il tablit les fondations communes des approches
explicatives dveloppes par les diffrents auteur-e-s et tmoigne de leffort collectif
dploy pour donner une vritable cohrence au contenu de ce volume.
Chap. 3 : Limpact des clivages (Marchon et Noez)
Dans le chapitre 4, Yuzhou Wu et Maxime Filliau posent la question de limportance du
contexte et des valeurs dans une priode de crise. En effet, depuis 2004, lUnion
Europenne volue dans lincertitude : les crispations conomiques de 2008, le
renforcement des agendas scuritaires lis la menace terroriste et les flux migratoires
grandissants depuis lt 2014 proccupent fortement les populations et les leaders
politiques nationaux et supranationaux. Afin de comprendre la construction des attitudes
en matire de scurit et dimmigration, ce chapitre sappuiera sur le modle des valeurs
personnelles de Schwartz (2006) et sur le rle des perceptions de la situation
conomique. Comment la saillance de ces deux lments est-elle renforce en priode de
crise ? Les rsultats dmontrent limportance des valeurs, de lattachement partisan, du
niveau dducation et des perceptions conomiques dans la construction des attitudes en
matire dimmigration. Les attitudes en matire de scurit, contrario, ne dpendent
pas des valeurs, mais sexpliquent essentiellement par les perceptions de la situation
conomique.
Dans le chapitre 5, Anna Herczeg et Loeva La Ragione analysent le vote des personnes
issues de limmigration dans trois pays europens (Suisse, France, et Sude), en
comparaison de celui des autochtones. Il existe, en effet, une hypothse populaire en
Suisse, selon laquelle les immigrs naturaliss voteraient davantage pour la droite que
les nationaux (Strijbis 2014) Les auteures se demandent si lattraction de llectorat
naturalis lgard des partis de droite conservateurs ou de la droite radicale serait un
phnomne observable, notamment en raison dune logique de volont dintgration et
de distinction dune minorit dfavorise de la population. linstar des conclusions de
Morales et Giugni (2011), les auteures se demandent dans quelle mesure et comment le
degr dintgration politique et sociale des personnes issues de limmigration dtermine
leurs attitudes lgard des questions migratoires ainsi que leur comportement lectoral.
Ce travail suggre que lintgration sociopolitique exerce un effet de modration
perceptible et important sur les attitudes hostiles envers limmigration, et en Suisse sur
le vote pour lextrme-droite. De mme, les auteures confirment les dcouvertes de
Strijbis (2014), selon lesquelles le native-immigrant gap en termes de comportement
lectoral penche vers la gauche quant aux lecteurs naturaliss.
Dans le chapitre 6, Aziz Haltiti et Milinda Wannakula Aratchilage sintressent la
problmatique des influences quexercent les attitudes envers limmigration et les
attitudes en matire de scurit sur les diffrents modes de participation. Ils fondent leur
travail sur une diffrenciation entre modes de participation conventionnels et modes de
participation non conventionnels. Ils adoptent aussi la notion de scurit socitale
inspire par lcole de Copenhague (REF), car cette notion permet dclairer le rle

37
spcifique de la question scuritaire parmi les facteurs de la participation politique. Dans
ce sens, les auteurs mettent lhypothse selon laquelle les individus ayant les opinions
les plus claires sur la question de limmigration participent plus que les autres individus,
ainsi que lhypothse selon laquelle les individus estimant que la question scuritaire est
importante ont tendance participer davantage. Lanalyse des donnes confirme la
premire hypothse, savoir une participation accrue des individus ayant une opinion plus
tranche sur la question de limmigration, et cela dans les trois pays tudis (France,
Suisse et Sude). Cependant, la deuxime hypothse nest avre que pour un seul pays,
la France, la question scuritaire nayant pas dinfluence sur la participation en Suisse et
en Sude.

38
2. Conceptualisation et mesure des valeurs
et des attitudes
MAXIME FILLIAU, YUZHOU WU, ANNA HERCZEG, LOEVA LA RAGIONE,
AZIZ HALTITI, MILINDA WANNAKULA ARATCHILAGE, RGIS MARCHON,
BAUDOUIN NOEZ, JAN-ERIK REFLE & LIONEL MARQUIS

2.1. XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX

2.2. Les valeurs


XXX

2.2.1. Dfinition conceptuelle des valeurs


Tout au long de ce travail collectif, les valeurs ont une place importante, notamment dans
lexplication de nombreux phnomnes. Il apparat donc important de se pencher sur les
diffrentes facettes de ce concept relativement complexe. Au sein des sciences sociales, ce
concept a fortement volu selon les diffrents paradigmes. Selon Emile Durkheim et Max
Weber, elles sont fondamentales pour expliquer lorganisation et le changement, au
niveau de la socit comme celui des individus (Schwartz, 2006 : 929). Outre le domaine
des sciences sociales, les valeurs sont galement omniprsentes dans dautre disciplines,
telles que psychologie, lanthropologie et servent caractriser les individus ou les
socits, pour suivre le changement au cours du temps, et pour expliquer les motivations
de base qui sous-tendent les attitudes et comportements (Schwartz, 2006 : 929). Le
mme auteur dfinit les valeurs en tant que transitutional goals, varying in importance,
that serve as guiding principles in the life of a person or group en incluant la thorie
dAllport qui met laccent sur les deux significations psychologiques des valeurs - interest
et evaluative attitude - ainsi que la thorie de Rokeach qui prconise que les valeurs
construisent un systme hirarchique (Cieciuch, Schwartz et Davidov, 2015 : 42), rsistant
certaines formes de changements, tout en gardant une souplesse dinterprtation pour
les individus. De plus, Van Deth et Scarbrough postulent que les valeurs participent
galement la structuration de la ralit sociale, avec values are not individual
properties but the social properties of persons who share a universe of meaning (Van
Deth et Scarbrough, 1995 : 35).
En science politique, le concept des valeurs est particulirement utilis afin dexpliquer le
comportement de personnes et constituent un phnomne empirique difficilement
mesurable qui ne peut tre observ (Van Deth and Scarbrough, 1995 : 22). Toutefois,
elles sont, en particulier, utilises en vue de dfinir ce qui parat dsirable dans les
discours de morale, notamment dans la dimension du comportement dune personne ou
dun groupe. De manire globale, il apparait que la dfinition du concept de valeurs est
en soi un enjeu de luttes. Une pluralit de dfinitions existe selon les auteurs et les
disciplines, mettant en valeur diffrents aspects du concept.

39
Pour continuer nos recherches qui sont bases sur le modle thorique dont sont issues
nos donnes (vague 7 de lEuropean Social Survey), nous nous concentrerons sur la
thorie de Schwartz sur les valeurs afin de mieux apprhender leur nature et leur pouvoir
structurant. En effet, dans son travail de Les valeurs de base de la personne : thorie,
mesure et applications (Schwartz, 2006 : 932-935), lauteur numre dix valeurs de
base que lon retrouve chez les individus dans toutes les cultures : autonomie ,
stimulation, hdonisme , russite , pouvoir , scurit , conformit ,
tradition , bienveillance , universalisme . Selon ce panel, ces dix valeurs centrales
dfinissent des buts identifiables dans la vie sociale de toutes les socits comme on peut
le voir dans la Figure 2.1.

Figure 2.1 : la structure des relations entre les dix valeurs de base selon
Schwartz

Source : Schwartz, 2006, Figure 2.1.

Dans son travail, Schwartz dfinit les 10 valeurs comme suit :


Pouvoir : statut social prestigieux, contrle des ressources et domination des personnes.
(Pouvoir social, autorit, richesse, prservant mon image publique).
Russite : le succs personnel obtenu grce la manifestation de comptences socialement
reconnues. (Ayant du succs, capable, ambitieux, ayant de linfluence).
Hdonisme : plaisir ou gratification sensuelle personnelle. (Plaisir, aimant la vie, se faire
plaisir).
Stimulation : enthousiasme, nouveaut et dfis relever dans la vie. (Une vie varie, une vie
passionnante, intrpide).
Autonomie: indpendance de la pense et de laction - choisir, crer, explorer. (Crativit,
libert, choisissant ses propres buts, curieux, indpendant).

40
Universalisme : comprhension, estime, tolrance et protection du bien-tre de tous et de la
nature. (Large desprit, sagesse, justice social, galit, un monde en paix, un monde de beaut,
unit avec la nature, protgeant lenvironnement).
Bienveillance : la prservation et lamlioration du bien-tre des personnes avec lesquelles on
se trouve frquemment en contact. (Serviable, honnte, indulgent, responsable, loyal, amiti
vraie, amour adulte).
Tradition : respect, engagement et acceptation des coutumes et des ides soutenues par la
culture ou la religion auxquelles on se rattache. (Humble, acceptant ma part dans la vie, respect
de la tradition, modr).
Conformit : modration des actions, des gots, des prfrences et des impulsions
susceptibles de dstabiliser ou de blesser les autres, ou encore de transgresser les attentes ou
les normes sociales. (Politesse, obissance, autodiscipline, honorant ses parents et les anciens).
Scurit : suret, harmonie et stabilit de la socit, des relations entre groupes et entre
individus, et de soi-mme. (Scurit familiale, scurit nationale, ordre social, propre,
rciprocit des services rendus).
Qui plus est, cette thorie met galement en vidence les relations de compatibilit et
dantagonisme qui se dgagent de ces valeurs (Schwartz, 2006 : 937). Aux yeux du
chercheur, lensemble des valeurs est un continuum de motivations dont certaines
dentres elles vont avoir tendance entre en conflit avec dautres. De ce fait, deux axes
dopposition se dgagent : laffirmation de soi vs le dpassement de soi et louverture au
changement vs la continuit. Dans le premier axe, les motivations engranges par les
valeurs de pouvoir et de russite sopposent aux motivations issues des valeurs de
bienveillance et duniversalisme. Sur le second axe, la stimulation et lautonomie
sopposent aux valeurs de tradition, de scurit et de conformisme, tandis que
lhdonisme partage des lments avec laffirmation de soi et louverture au changement.
De la sorte, comme on le voit dans Figure 2, on obtient un schma de forme cardinal
avec les deux axes o quatre dimensions de valeurs sopposent deux deux.

Figure 2.2 : Axes de valeurs

Ouverture au changement

Dpassement de soi Affirmation de soi

Continuit

Il reste important de faire attention la diffrence entre la conception des valeurs selon
Schwartz en rapport aux considrations habituelles en science politique. En effet, cet
auteur met laccent sur laspect directionnel de cette notion, incluant des approches qui
ne relvent habituellement pas des champs danalyses classiques de la science politique.
Les variables comme celles de la stimulation, de la scurit ou de lhdonisme peuvent

41
prter confusion. Il est toutefois important de retenir que ces valeurs sont tablies dans
une perspective directionnelle, comme un lment important des dterminants dune
trajectoire sociale.
Malgr tout, lapproche de Schwartz favorise certaines dimensions dans lanalyse du
concept de valeur. Il est important de ne pas dlaisser dautres paradigmes, mme si ces
derniers auront moins dimportance dans la mthode utilise ici. La dimension normative
des valeurs est importante prendre en compte, notamment linfluence quelle peut avoir
dans la construction du champ social. Cette normativit influence directement le choix
des acteurs et leur propre perception de leur socit. Elles participent donc la
construction des imaginaires et des significations des personnes, comme le prsente
Rokeach Persons are not detached or indifferent to the world; they do not stop with a
sheerly factual view of their experience. Explicitely or implicitely, they are continually
regarding things as good or bad, pleasant or unpleasant, beautiful or ugly, appropriate or
inappropriate, true or false, virtues or vice (Rokeach, 2008 : 17). Cette construction
implique donc de nombreuses questions dans lanalyse du rapport des personnes aux
valeurs, mais aussi comment celles-ci participent structurer lunivers des perceptions
au sein dune mme socit. En effet, lorganisation dune socit renvoie un ensemble
de valeurs, mais aussi des modes sociaux particuliers qui dcoulent de ces notions. Il
est donc important de percevoir linfluence des valeurs sur un plan structurel et sur
lorganisation dune socit.
part les dix valeurs de base au niveau personnel retenues par la thorie de Schwartz,
afin de mieux comprendre les positionnements et les comportements politiques des
individus, nous nous intressons galement aux valeurs politiques. Ces dernires se
rapportent aux liens entre valeurs et orientation politiques. Elles sont interprtables
diffremement car la lumire de positionnements politiques et de leurs orientations qui
y sont rattachs. De fait, travers le travail men par Brchon dans lenqute
European Values qui a t effectue en 1990 au sein de dix pays de lUnion
europenne, les valeurs politiques dfinies par lauteur portent sur la politisation et la
participation politique, les valeurs post-matrialistes, l'attitude l'gard des trangers,
l'identit de gauche ou de droite (Brchon, 1996).
De son ct, Raul Magni-Berton postule quau del des valeurs politiques sest rvl
un clivage gauche/droite qui est relativement stable au niveau national bien quil
varie dans les diffrents pays (Magni-Berton, 2013 : 72). Avec lappui denqutes
propos des perceptions sur les voisins, le travail, la politique, lduction des enfants et
bien dautres , le chercheur essaie dexaminer les onze antagonismes mme dclairer
les orientations politiques des individus : galit vs non-galit, progressisme vs
conservatisme des murs, tatisme vs march, lide que lordre est prioritaire vs
secondaire, nationalisme vs universalisme, solidarit vs individualisme, travail vs temps
libre, matrialiste vs non-matrialiste, autoritarisme vs criticisme, religion vs athisme
(Magni-Berton, 2013 : 66). Grce lanalyse des corrlations entre les valeurs politiques
et la participation politique, Raul montre que les facteurs religieux sont plus faibles
quauparavant pour influencer les positionnements politiques des individus en Europe de
lOuest. Dun autre ct, les valeurs concernant lgalitarisme, lordre et ltatisme ont
augment leur prgnance politique ; ce qui nest, toutefois, pas le cas dans les pays de
lEurope de lEst (Magni-Berton, 2013 : 69).

2.2.2. Mesure empirique des valeurs dans ce volume


Afin de pouvoir mesurer efficacement les valeurs pour notre analyse, nous avons opr
une slection de 21 variables accordes spcifiquement par les donnes notre
disposition (vague 7 de lEuropean Social Survey), bases sur le modle des dix valeurs
et quatre dimensions de valeurs de Schwartz expliqus plus haut, autrement dit sur
laspect des valeurs personnelles. Chaque question pose renvoie une variable afin de
mesurer sur une chelle chacune de ces dix valeurs. Voir tableau 1 ci-dessous.
Cependant, vu quil ny a pas suffisamment dindicateurs concernant les valeurs

42
politiques dans cette base de donnes, dfaut de mieux, une variable pour mesurer les
valeurs politiques qui se caractrisent par un clivage gauche-droite mentionn au-dessus
sera gard en tant que variable de contrle.
tant donn que nous travaillons sur une tude mene sur des cycles rguliers, les
variables pour mesurer les dix valeurs ci-dessus sont frquemment mesures. Ainsi, les
chelles des variables ainsi que les valeurs manquantes sont dj rgles de manire
ce que nous nayons pas besoin de faire de recodage dans cette premire partie.
Cependant, avant de construire les variables de valeurs comme les variables communes
afin de mesurer toutes les hypothses dans nos travaux, nous devons, dans un premier
temps, en effectuer une analyse de fiabilit pour le but dexaminer prcisment si les
deux variables relatives cette valeur (e.g. impdiff et ipadvnt ) forment ensemble
une chelle cohrente.
Comme indiqu par Schwartz dans ESS Questionnaire Development Report, Given that
nine values are measured by only two items and the tenth by three, we cannot expect
high internal reliabilities (Schwartz, 2003 : 286), les rsultats de fiabilit de certains
variables, telles que v1_autonomie , v2_pouvoir et v3_tradition sont infrieurs
0.40 (voir Tableau 2). Ceci ne nous permet pas dobtenir les variables convenables
pour mesurer les dix valeurs. Pour atteindre notre objectif, nous avons, par la suite,
regroup les dix valeurs en quatre dimensions en fonction de la thorie de Schwartz et
refait une fois lanalyse de fiabilit en crant les chelles additives afin dexaminer la
fiabilit des quatre dimensions de valeurs. Par exemple, nous avons pris toutes les
variables accordes une dimension de valeur (IPCRTIV, IMPFREE, IMPDIFF, IPADVNT,
IPGDTIM et IMPFUN) dans la construction de la variable ouverture au changement
(voir Tableau 2).
Nous avons ainsi obtenu les meilleurs rsultats que les alphas de Cronbach en moyenne
pour les quatre pays en question dans les trois vagues sont tous plus 0.60. Par
consquent, nous pouvons dcider de prendre les quatre dimensions ouverture au
changement , continuit , dpassement de soi ainsi que affirmation de soi
comme les variables de valeurs. En dernier lieu, tant donn que la slection de 21
variables dans Tableau 1 est mesure par European Social Survey travers les chelles
de 1 6, nous avons recod pour standardiser ces quatre nouvelles variables que nous
prenons en compte sous la forme des chelles de 0 10.

43
Tableau 2.1 : les variables de valeurs

Les 4 dimensions Les 10 valeurs


des valeurs personnelles Nom des items (ESS vague 7) et libell des questions

IPCRTIV : Thinking up new ideas and being creative is important to him/her. He/she likes to do things in
her own original way.
1. Autonomie
IMPFREE : It is important to him/her to make his/her own decisions about what he/she does. He/she
likes to be free and not depend on others.

IMPDIFF : He/she likes surprises and is always looking for new things to do. He/she thinks it is important
I. Ouverture au
2. Stimulation to do lots of different things in life.
changement
IPADVNT : He/she looks for adventures and likes to take risks. He/she wants to have an exciting life.

IPGDTIM : Having a good time is important to him/her. He/she likes to spoil him/herself.
3. Hdonisme
IMPFUN : He/she seeks every chance he/she can to have fun. It is important to him/her to do things that
give him/her pleasure.

IPSHABT : It's very important to him/her to show his/her abilities. He/she wants people to admire what
he/she does.
4. Russite
IPSUCES : Being very successful is important to him/her. He/she hopes people will recognize his/her
achievements.
II. Affirmation
de soi IMPRICH : It is important to him/her to be rich. He/she wants to have a lot of money and expensive
things.
5. Pouvoir
IPRSPOT : It is important to him/her to be in charge and tell others what to do. He/She wants people to
do what he/she says.

IMPSAFE : It is important to him/her to live in secure surroundings. He/she avoids anything that might
endanger his/her safety.
III. Continuit 6. Scurit
IPSTRGV : It is important to him/her that the government insure his/her safety against all threats.
He/she wants the state to be strong so it can defend its citizens.

44
IPFRULE : He/she believes that people should do what they're told. He/she thinks people should follow
rules at all times, even when no-one is watching.
7. Conformit
IPBHPRP : It is important to him/her always to behave properly. He/she wants to avoid doing anything
people would say is wrong.

IPMODST : It is important to him/her to be humble and modest. He/she tries not to draw attention to
herself.
8. Tradition
IMPTRAD : Tradition is important to him/her. He/she tries to follow the customs handed down by his/her
religion or his/her family.

IPHLPPL : It's very important to him/her to help the people around him/her. He/she wants to care for
their well-being.
9. Bienveillance
IPLYLFR : It is important to him/her to be loyal to his/her friends. He/she wants to devote herself to
people close to him/her.
IV. Dpassement
de soi IPEQOPT : He/she thinks it is important that every person in the world be treated equally. He/she
believes everyone should have equal opportunities in life.
10. Universalisme IPUDRST : It is important to him/her to listen to people who are different from him/her. Even when
he/she disagrees with them, he/she still wants to understand them.
IPLYLFR : He/she strongly believes that people should care for nature. Looking after the environment is
important to him/her.

45
Tableau 2.2 : Analyse de fiabilit des chelles additives de valeurs : alpha de Cronbach pour les dix valeurs de
base et les quatre dimensions de valeurs (quatre pays et trois vagues de lenqute ESS : vague 3, 5 et 7)

Suisse France Pologne Sude Moyenne gnrale


10 valeurs 2006 2010 2014 2006 2010 2014 2006 2010 2014 2006 2010 2014 (4 pays 3 vagues)

1 Autonomie 0.37 0.37 0.32 0.37 0.37 0.29 0.43 0.52 0.43 0.49 0.38 0.40 0.39
2. Stimulation 0.62 0.61 0.63 0.52 0.51 0.57 0.55 0.58 0.63 0.70 0.70 0.66 0.61
3. Hdonisme 0.66 0.66 0.65 0.66 0.61 0.65 0.81 0.78 0.78 0.73 0.63 0.64 0.69
4. Russite 0.63 0.61 0.64 0.62 0.66 0.65 0.62 0.70 0.67 0.76 0.67 0.69 0.66
5. Pouvoir 0.35 0.39 0.38 0.27 0.35 0.39 0.33 0.39 0.35 0.50 0.36 0.40 0.37
6. Scurit 0.62 0.60 0.60 0.66 0.56 0.58 0.56 0.58 0.51 0.49 0.47 0.45 0.56
7. Conformit 0.46 0.52 0.44 0.46 0.46 0.45 0.56 0.60 0.61 0.54 0.58 0.60 0.52
8. Tradition 0.30 0.32 0.29 0.33 0.33 0.30 0.42 0.50 0.44 0.25 0.18 0.20 0.32
9. Bienveillance 0.49 0.57 0.59 0.61 0.63 0.60 0.56 0.55 0.59 0.59 0.62 0.57 0.58
10. Universalisme 0.46 0.56 0.52 0.57 0.55 0.54 0.54 0.57 0.59 0.51 0.51 0.50 0.53
4 dimensions des valeurs 2006 2010 2014 2006 2010 2014 2006 2010 2014 2006 2010 2014 Moyenne gnrale
I. Ouverture au changement 0.72 0.72 0.69 0.67 0.67 0.69 0.77 0.79 0.80 0.77 0.73 0.72 0.73
II. Affirmation de soi 0.68 0.66 0.67 0.62 0.66 0.66 0.64 0.67 0.67 0.77 0.69 0.70 0.67
III. Continuit 0.67 0.71 0.59 0.70 0.72 0.62 0.72 0.76 0.73 0.68 0.64 0.60 0.68
IV. Dpassement de soi 0.61 0.68 0.66 0.70 0.71 0.68 0.68 0.71 0.72 0.65 0.66 0.65 0.67
Note : Donnes non pondres.

46
2.3. Les attitudes
XXX

2.3.1. Dfinition conceptuelle des attitudes


La dfinition des attitudes est sujette dbat. Cette dernire diffre lorsque les attitudes
sont considres comme entits stables prserves dans la mmoire (nous appellerons
a le model entit stable ) ou comme des jugements construits sur la base dune
information porte de main (model constructiviste ). Ces deux apprhensions des
attitudes se situent aux extrmits dun continuum thorique (Gawronski 2007). Des
dfinitions alternatives, incluant ces diffrentes perspectives ont t dveloppes,
considrant que les deux visions, entit stable et constructiviste possdent des
faiblesses ainsi que des points forts. Ainsi les jugements seraient plus accessibles dans la
mesure o ils ont dj t utiliss plusieurs reprises durant des situations similaires.
We have seen that attitudes may be defined along a continuum, ranging from purely
memory-based summary evaluations that are easily retrieved to evaluative judgments
that are constructed from currently accessible information (Bohner & Dickel, 2011). Les
attitudes seraient donc des perceptions/jugements dobjets directement accessibles
influences par des jugements antcdents ancrs dans la mmoire.
Au-del de cette dfinition gnrale, XXX La littrature dcompose gnralement les
attitudes en fonctions de leurs composantes (Bergman 1998). Ces dernires explique
dune part la formation des attitudes mais sont galement utiles la comprhension de
leurs changements. Il y a donc en premier lieu une composante affective qui consiste en
lvaluation de lobjet (Ajzen). Deuximement il existe une composante cognitive qui
correspond la reprsentation, la pense de lobjet tudi. Finalement il existe une
composante comportementale, (Oslon & Maio, 2003) qui rsulte de linteraction avec
dautres individus. Cette dernire ???
Les diffrentes attitudes entre les individus diffrent aussi bien dans lvaluation affective
de lobjet que dans sa reprsentation cognitive. Ainsi Bergman relve quatre schmas
dans la diffrenciation de compositions des attitudes entre individus.
1. Mme valuation cognitive, valuation motionnelle diffrente
2. Mme valuation motionnelle, valuation cognitive diffrente
3. Construction cognitive similaire, valuation motionnelle similaire.
4. Construction cognitive diffrente, valuation motionnelle diffrente
Ces schmas peuvent tre complter par la composante comportementale qui varie de la
mme manire que les deux autres et ainsi complexifie le model.
Ainsi, il est plus pertinent de parler dattitudes au pluriel, tant donn leurs complexits.
Par exemple certains individus peuvent partager une mme valuation motionnelle dun
sujet, par exemple tre attacher la dfense des intrts dun groupe social particulier,
mais valuer cognitivement diffremment une politique concernant ce mme groupe. Il
en rsultera quils auront la mme apprciation gnrale du groupe mais rpondront
diffremment des questions sur la politique en question. Pour un autre sujet
concernant ce mme groupe social les deux individus pourraient au contraire partager le
mme point de vue.

Construction des attitudes


Les attitudes politiques sont lobjet dune socialisation, cest dire un processus
dacquisition et de rinterprtation par lindividu dun certain nombre de rgles, de valeurs,
de pratiques propres au groupes auxquels il appartient. Cette socialisation sopre dans
diffrents environnements sociaux qui influencent chacun des degrs diffrents les
individus. En premier lieu, la famille transmet un cadre idologique gnral, des valeurs,
qui vont structurer durablement les attitudes politiques des enfants, notamment le
positionnement sur l'axe gauche-droite. Lcole participe galement au processus de

47
socialisation politique par le contenu des programmes d'enseignement, par l'apprentissage
de la participation et par les relations entre pairs qui s'y nouent. Ensuite, les amis et
groupes de pairs jouent aussi un rle dans la socialisation politique ; par exemple, la
participation des jeunes aux manifestations est fortement dpendante des relations entre
pairs. Finalement, la socialisation seffectue dans le milieu professionnel, notamment
quand il y existe une forte identit collective, et au travers de lexposition aux mdias,
via les missions politiques, mais aussi dans les missions en apparence les moins
politiques, o des valeurs sont nanmoins vhicules.
XXX Diffrence avec les valeurs. XX Comme nous lavons vu plus haut, les valeurs
transcendent XXXX ; par exemple, la valeur de luniversalisme peut sappliquer des
thmes aussi divers que ltat social, la scurit socitale, limmigration, lintgration des
minorits culturelles, le dveloppement durable ou lenvironnement.

2.3.2. Conceptualisation et mesure des attitudes en matire dimmigration


Comment caractriser les attitudes lgard de limmigration ? Premirement, il convient
de dfinir ce que le phnomne de limmigration signifie, pour ensuite pouvoir dfinir les
attitudes que les individus peuvent avoir envers limmigration. Nous reprendrons lnonc
du Lexique de science politique de Dalloz (2014) qui semble proposer un compromis
entre diffrentes approches. Selon ce dernier, limmigration est un phnomne de
migration humaine par lequel un tat voit sinstaller sur son sol, de faon plus ou moins
durable, des personnes de nationalit trangre. [] Limmigration rsulte des facteurs
favorisant le dpart du pays dorigine (ex : pauvret, chmage, violation des droits
humains, guerres, catastrophes naturelles etc.) et lide que le pays daccueil offrira de
meilleures conditions de vie. [] Dans une conception ethnicisante, le terme est mme
parfois utilis pour dsigner les descendants de la deuxime ou troisime gnration de
familles dorigine trangre, ns pourtant dans le pays daccueil et bnficiant de sa
nationalit ( Ibid : 274).
Selon Wilkes et al., la plupart des modles thoriques tentant de dfinir les attitudes
lgard de limmigration ont en commun de dcrire celles-ci sous une forme de prjug
puisquelles valuent des personnes non pas en tant quindividus mais sur la base de
leurs appartenances un groupe (Wilkes et al, 2008 : 303). Daprs les mmes auteurs,
il existe une discussion considrable entre thoriciens sur la prvalence de deux facteurs
majeurs des attitudes envers limmigration : celui des intrts et celui des idologies. Les
tudes traitant du concept des intrts se concentrent souvent sur le lien entre march
du travail et attitudes anti-immigration (Ibid). Le facteur de l'idologie rassemble des
tudes qui cherchent expliquer les attitudes l'gard de l'immigration sur la base
d'idologies et de croyances (Wilkes et al, 2008 : 304).
Au gr des tudes bases sur la catgorie des intrts (Raijman et al, 2003 ; Scheve et
Slaughter ; 2001), les nationaux peuvent craindre que les immigrs prennent leur travail
ou quils causent une baisse de leurs salaires (Raijman et al, 2003 : 387). Du point de
vue des attitudes lgard de limmigration, il nest pas ncessaire que cette comptition
soit relle, il suffit quelle soit perue par les individus (Wilkes et al, 2008 : 303). Mayda
(2006) explique que les personnes ayant un niveau de formation bas, sopposeront
limmigration seulement dans les pays qui connaissent une forte immigration de
personnes peu qualifies, cest--dire surtout dans les pays ayant un PIB lev. Au
contraire, lorsque les immigrs sont qualifis, ce sont les personnes ayant des
comptences professionnelles importantes qui auront une plus grande tendance
sopposer limmigration. Selon les auteurs de cette catgorie de recherche, les attitudes
en matire dimmigration reposent donc majoritairement sur la qualification
professionnelle des autochtones et des immigrs, et sur les perceptions personnelles de
lconomie, savoir tous les aspects qui peuvent influencer le travail de lindividu.
Dautres tudes argumentent que les attitudes anti-immigration peuvent reflter un
ensemble de croyances en la supriorit des autochtones vis--vis des immigrs qui sont
culturellement et/ou racialement diffrents (Wilkes et al, 2008 : 304). Dautres encore,

48
pointent limportance de lorientation politique des individus dans leurs explications des
attitudes envers limmigration (Janus, 2010).
A linstar de Strijbis (2014), il est galement important de souligner que la perception
des individus issus de limmigration peut varier en fonction de leurs diffrents
backgrounds migratoires. Les personnes issues de limmigration appartenant aux groupes
minoritaires visibles sont davantage confrontes lintolrance, la discrimination et
un discours public plus ngatif que celui des personnes appartenant dautres groupes
migratoires (Strijbis, 2014 : 615). Par exemple, dans le cas suisse, Strijbis associe
loutgroup largement stigmatis, les personnes provenant des pays musulmans, des pays
en voie de dveloppement etc., qui sont perus diffremment par rapport aux rsidants
originaires des pays de lEurope de lEst ou de lEurop du Sud.
Mayda (2006) met en avant le concept de patriotisme, qui peut augmenter les attitudes
anti-immigration. linverse, les personnes ayant vcu ltranger vhiculent, en
gnral, des attitudes plus positives lgard de limmigration (Wilkes et al. 2008 : 305).
En outre, les prjugs racistes peuvent tre des facteurs fondamentaux dans
lengendrement des attitudes ngatives vis--vis de limmigration (Beaton et al. 2003).
Lge peut expliquer galement une part des attitudes en termes dimmigration ; Gang et
al (2001) montrent que les personnes plus ges sont, gnralement, moins favorables
limmigration. Finalement, presque toutes les tudes de cette catgorie soulignent que
lducation peut engendrer un plus grand soutien envers limmigration (Wilkes et al,
2008 : 306). Selon Bobo et Licari (1989) lducation est associe des styles de
raisonnement plus sophistiqus. Ce phnomne, quils intitulent sophistication
cognitive , entrane une plus grande tolrance envers autrui et mme envers des
groupes cibles dprcis, et ce indpendamment des idologies ou de lorientation
politique de lindividu. Tout de mme, Borgonovi (2012) nuance que la force de
lassociation entre lducation et un niveau de tolrance plus lev lgard des
personnes issues de limmigration, varient considrablement entre pays, en raison de
leurs particularits contextuelles. Cette association dpend, notamment, du niveau de
diversits conomique, sociale et religieuse du pays.
Une grande partie de la littrature sur les attitudes lgard de limmigration repose sur
des sondages qui interrogent les individus sur leur envie de voir une augmentation, une
baisse ou une stabilisation du niveau de limmigration (Wilkes et al. 2008 : 311).
Il est possible de voir dans le rsum sur les variables relatives lattitude envers
limmigration, rdig par l'European Social Survey (ESS), que les auteurs de cette vague
font une distinction, semblable celle dcrite par la littrature cite plus haut, entre deux
dimensions dcoulant des menaces perues dans le cadre d'une attitude anti-
immigration. Ils mentionnent, dun ct, les menaces ralistes / matrielles, et dun
autre ct, les menaces symboliques / de valeurs. La premire catgorie de menaces
perues reflte ainsi les richesses conomiques, le pouvoir politique et le bien-tre
physique des membres de la majorit au sein dune nation. La deuxime catgorie
comprend un conflit dans les normes et les valeurs entre la majorit et les immigrs, une
crainte que limmigration changera ou diluera les aspects prcieux de la culture et
identit majoritaire (ESS, 2012 : 11).
Plus concrtement, dans notre tude, les concepts relatifs la question de limmigration
de la vague 7 de ESS sont censs permettre de mesurer les attitudes suivantes (ESS
2012 : 10):
Les attitudes en termes de mesures politiques (si ces mesures politiques doivent tre plus
ou moins restrictives)
Les conditions - juges importantes - relatives lentre des immigrs dans le pays
(niveau dducation, comptences professionnelles etc.)
Les attitudes envers des politiques dintgration (lgislation anti-immigration, etc.)
La perception des menaces matrielles relatives limmigration
La perception des menaces symboliques relatives limmigration

49
Prjugs raciaux (distance sociale)
Contact avec les personnes issues de limmigration
Afin de mesurer les attitudes lgard de limmigration dans cette tude, nous proposons
une chelle. Notre variable "attitudes lgard de limmigration" est une chelle prenant
quatre mesures possibles44 : attitude positive, attitude modre, attitude plutt ngative
ou attitude ngative. Puisque ce concept nest pas directement mesurable, nous avons
combin diffrentes variables pour rendre compte dune mme dimension des attitudes
envers limmigration. Nous avons synthtis des informations de ces diffrents items en
une seule mesure, en crant une chelle moyenne. Aprs recodage des diffrents items
pour quils aient le mme nombre de valeurs allant dans le mme sens, il a fallu vrifier
la dimensionnalit de lchelle pour voir si les items taient suffisamment inter-corrls.
Puisque lanalyse de la fiabilit des items associs lchelle a produit un Alpha de
Cronbach de 0.89, il a t possible de crer notre chelle. Nous avons cr lchelle
moyenne partir d'items refltant la fois la dimension des intrts matriels et celle
des idologies / de valeurs, qui sont les suivants :
Immigration bad or good for country's economy : une chelle de 0 10, o 0 indique bad
for the economy et 10 indique good for the economy
Immigrants take jobs away in country or create new jobs : une chelle de 0 10, o 0
indique take jobs away et 10 indique create new jobs
Taxes and services: Immigrants take out more than they put in or less : une chelle de 0
10, o 0 indique generally take out more et 10 indique generally put in more
Country's cultural life undermined or enriched by immigrants : une chelle de 0 10, o 0
indique cultural life undermined et 10 indique cultural life enriched
Immigrants make country worse or better place to live : une chelle de 0 10, o 0
indique worse place to live et 10 indique better place to live
Allow few/many immigrants from poorer countries from Europe : une chelle de 1 4, o 1
indique allow many to come and live here et 4 indique allow none
Allow many/few immigrants from poorer countries outside Europe : une chelle de 1 4, o
1 indique allow many to come and live here et 4 indique allow none
Allow many/few immigrants of same race/ethnic group as majority : une chelle de 1 4, o
1 indique allow many to come and live here et 4 indique allow none
Allow many/few immigrants. of different race/ethnic from majority : une chelle de 1 4, o
1 indique allow many to come and live here et 4 indique allow none
Nous avons choisi de modifier la distribution de notre chelle moyenne originale car les
variables prsentaient trop de donnes manquantes cause des individus qui nont pas
rpondu toutes les 9 questions. Nous avons donc spcifi un nombre maximum de 4
donnes manquantes sur les 9 items. Ensuite, nous avons standardis lchelle moyenne
originale allant de 1 4 0 10.
Il manque certains dtails de construction (e.g., comment les chelles de 1 4 et les
chelles de 0 10 ont t standardises) et lanalyse de fiabilit, si possible sparment
pour les 3 pays.

2.3.3. Conceptualisation et mesure des attitudes en matire de scurit


Demander la dernire version !!!

44 La construction de lchelle nous a oblig recoder 5 items sur 9 afin quils prennent le mme nombre de catgories de
rponse, allant dans le mme sens. Les items qui contenaient le plus petit nombre de catgories de rponse possibles,
reprsentaient des catgories de 1 4, 1 reprsentant toujours une attitude plus en faveur de limmigration et 4, une attitude anti-
immigration. Nous avons recod 5 items selon ce modle afin quils soient similaires aux 4 autres items ayant des catgories de
rponse entre 1 et 4.

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52
Annexe 1 : Les partis de la droite radicale dans 31 pays europens et leurs rsultats lectoraux (20012016)

Pays Parti / coalition 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Allemagne PRO (Partei Rechtsstaatlicher Offensive) 0.8
REP (Die Republikaner) 0.6 0.6 0.4
NPD (Nationaldemokratische Partei Deutschlands)1 0.4 1.6 1.5 1.3
DVU (Deutsche Volksunion)1 0.1
AfD (Alternative fr Deutschland) 4.7
Autriche FP (Freiheitliche Partei sterreichs) 10.0 11.0 17.5 20.5
BZ (Bndnis Zukunft sterreich) 4.1 10.7 3.5
Belgique VB (Vlaams Belang) 11.6 12.0 7.7 3.7
FN (Front National) 2.0 2.0 0.5
Bulgarie VMRO (Mouvement National Bulgare)2 3.6 1.9 7.3
BKDP (Bulgarian Christian Democratic Party) 1.7
NFSB (Front Nat. pour le Sauvetage de la Bulgarie)2 3.7
BNRP (Bulgarian National-Radical Party) 0.1
ATAKA 8.1 9.4 7.3 4.5
Chypre ELAM (Front National Populaire) 1.1 3.7
Croatie HSP (Parti Croate des Droits)3 5.3 3.5 3.0 0.6
HSP-AS (Parti Croate des Droits dr. Ante Starevi + 2.8 0.5
Croatian Pure Party of Rights)
Danemark Parti du Progrs 0.5
DF (Parti du Peuple Danois) 12.0 13.3 13.9 12.3 21.1
Espagne Aucun
Estonie Union Pro Patria4 7.3
Parti de lIndpendance Estonienne 0.4
Finlande PS (Vrais Finlandais) 1.6 4.1 19.0 17.6
France FN (Front National) 11.3 4.3 13.6
MNR (Mouvement National Rpublicain) 1.1 0.4
MPF (Mouvement pour la France) 0.8 1.2
Divers extrme droite 0.2 0.2
Grce5 LAOS (Rassemblement populaire orthodoxe) 2.2 3.8 5.6 2.2 0.5
XA (Aube Dore) 0.3 6.9 6.6
ANEL (Grecs Indpendants) 9.1 4.2
Hongrie MIEP (Parti Hongrois de la Justice et de la Vie)6 4.4 2.2
Jobbik (Movement for a Better Hungary) 16.7 20.3

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Pays Parti / coalition 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Irlande Aucun
Islande Nouvelle force 1.0
Italie Alleanza Nazionale/Fratelli dItalia-Alleanza Nazionale 12.0 12.3 1.9
Lega Nord 3.9 4.6 8.3 4.1
FT (Fiamma Tricolore)/MS-FT (Movimento Sociale-FT) 0.4 2.4 0.1
Divers extrme droite 1.0
Lettonie LNNK (Pour la Patrie et la Libert)/Alliance Nationale7 5.4 7.0 7.8 13.9 16.6
VL (Tous pour la Lettonie !) 1.5
Lituanie TT (Ordre et Justice) 11.3 12.7 7.3
LTS (Union Nationaliste Lituanienne) 0.2
Young Lithuania 1.7 0.6
Luxembourg FPL (Free Party of Luxembourg) 0.1
Malte Action Nationale 0.5
Norvge FrP (Parti du Progrs) 14.6 22.1 22.9 16.3
FLP (Fatherland Party) 0.1
NFP (Norwegian Peoples Party) 0.1
KSP (Christian Unity Party) 0.3 0.1 0.2 0.1
DEM (Democrats in Norway) 0.1 0.1 0.1
Pays-Bas LPF (Liste Pim Fortuyn) 17.0 5.7
PVV (Parti pour la Libert) 5.9 15.4 10.1
En NL (One NL) 0.6
PVN (Party for the Netherlands) 0.1
Pologne LPR (League of Polish Families) 7.9 8.0 1.3
Polish National Party 0.3
RP (Patriotic Movement) 1.1
Ancestral Home 0.3
PJN (Poland Comes First) 2.2
KNP (Congrs de la Nouvelle Droite) 1.1 <0.1
Kukiz15/RN (National Movement) 8.8
KORWIN (Coalition for the Renewal of the Republic 4.8
Liberty and Hope)
Portugal PNR (National Renovator Party) 0.1 0.2 0.2 0.3 0.5
Rp. Tchque RMS (Republicans of Miroslav Sldek)/SPR-RS 1.0 <0.1
Narodni Strana (National Party) 0.2
NEZDEM (Independent Democrats) 0.7
SZR (Common Sense Party)8 0.2 0.5
Prvo a Spravedlnost (Law and Justice) 0.2
Sovereignty - Jana Bobosikova Bloc8 3.7 0.3

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Pays Parti / coalition 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
DSSS (Workers' Party of Social Justice) 1.1 0.9
Dawn of Direct Democracy 6.9
Roumanie PRM (Greater Romania Party) 12.9 3.2 1.3
PNG (New Generation Party) 2.2 2.3
PUNR (Romanian National Unity Parti) 0.5
Royaume-Uni BNP (British National Party) 0.2 0.7 1.9 <0.1
National Front <0.1 <0.1 <0.1 <0.1
Veritas 0.1
Slovaquie SNS (Parti National Slovaque) 3.3 11.7 5.1 4.6 8.6
PSNS (True Slovak National Party) 3.7
Kotleba People's Party Our Slovakia 1.3 1.6 8.0
Slovnie SNS (Parti National Slovne) 6.3 5.4 1.8 2.2
SSN (Party of Slovenian People) 0.3 0.3 0.1
Lipa (Le Tilleul) 1.8
Sude SD (Dmocrates Sudois) 1.4 2.9 5.7 12.9
ND (National Democrats) 0.2 0.1 <0.1
SV (Scania Party) 0.1
NyD (New Democracy) <0.1
National Socialist Front/Party of the Swedes <0.1 <0.1 0.1
Suisse SVP (Union Dmocratique du Centre) 26.7 28.9 26.6 29.4
EDU (Union Dmocratique Fdrale) 1.3 1.3 1.3 1.2
Lega dei Ticinesi 0.4 0.6 0.8 1.0
SD (Dmocrates Suisses) 1.0 0.5 0.2 0.1
MCG/MCR (Mouvement Citoyens Genevois/Romand) 0.1 0.4 0.3

Notes : Seules les lections parlementaires (dans les systmes bicamraux, celles pour la Chambre basse) sont prises en compte. 1 : En 2005, NPD et DVU font
liste commune. 2 : En 2014, le VMRO fusionne avec le NFSB pour former le Front Patriotique ; en 2005, le VMRO se prsente sous la bannire dune coalition
htroclite, de sorte que son score ne peut pas tre comptabilis. 3 : En 2015, le HSP fait liste commune avec le HKS (Parti Conservateur Croate). 4 : Aprs les
lections de 2003, lUPP fusionne avec le grand parti conservateur Res Public. 5 : Grce XXX MOYENNE. 6 : En 2006, le MIEP est associ Jobbik. 7 : A partir de
2010, LNNK et VL fusionnent dans lAlliance Nationale. 8 : en 2010, le SZR est inclus dans le bloc Czech Sovereignty - Jana Bobosikova, et en 2013 dans le bloc
Sovereignty - common sense party (SSZR). 9 :

55
Bibliographie

Directives pour la mise en forme des rfrences

Articles dans des revues :


Arod, Paul (1999). "La dictature de limage", Revue Suisse de Science Politique 5(5):
241-253.

Ouvrages :
Bolizan, Anna (1996). Pour un sport propre. Paris: Seuil.

Chapitres dans des ouvrages collectifs :


Amelmoux, Karl (1992). "Histoire dun Malabar", in Jean-Marc Husson & Pierre Durant, La
Confiserie Travers les ges. Paris: Fayard: 11-126.

Bibliographie

Beaton A.M., Clayton S., Perrino A., Tougas F. "Limpact de valeurs conservatrices et
de prjugs racistes sur louverture limmigration" Revue canadienne des sciences
du comportement, juin 2003 35(3), pp. 229-237.

Bobo, L., Licari, F. C., "Education and Political Tolerance : Testing the Effects of
Cognitive Sophistication and Target Group Affect" Public Opinion Quarterly, 1989,
53 (3), pp. 285-308.

Borgonovi, F., "The relationship between education and levels of trust and tolerance in
Europe" The British Journal of Sociology, 2012, 63 (1), pp. 146-167.

Janus, Alexander L. "The Influence of Social Desirability Pressures on Expressed


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