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M.A.

BENABDALLAH

Le Conseil constitutionnel et les 3 et 6%


de la loi organique relative la Chambre des reprsentants

Mohammed Amine BENABDALLAH


Professeur lUniversit Mohammed V
Rabat-Souissi

Par sa dcision du 23 janvier 2007 sur la loi organique relative la Chambre des
reprsentants, le Conseil constitutionnel a mis fin un problme aux contours sans
doute juridiques, mais, au fond, de nature fortement marque par le politique. La
solution apporte na pas manqu deffets de ce point de vue. Pour sen convaincre, il
suffit de se reporter aux diffrentes ractions quelle a suscites. Les partis
nouvellement crs ont chaleureusement applaudi, des membres du gouvernement lont
salue en tant qumanant dune institution au verdict sans recours, la gent fminine y a
vu une injustice son gard bref tous les acteurs de la vie politique semblent y avoir
trouv rponse des interrogations qui ne cessaient de perturber une ambiance que tout
le monde souhaite saine et calme pour les prochaines lections lgislatives.

Commente ici et l, sort naturel de tout fait important, et prsente, juste titre, comme
un vnement qui renforce davantage lengagement dans la voie dmocratique, cest
une dcision qui permet de relever deux points essentiels. Bien quelle ne comporte pas
que cela et quelle se prte ltude sur dautres plans, on se propose, pour le moment,
de naxer la discussion que sur ses lments les plus saillants : la question des seuils de
3% et de 6%. Mais, auparavant, on tient souligner quen tant que telle, elle prouve, sil
en est, que mme si la loi est lexpression suprme de la volont de la nation, elle nest
pas pour autant soustraite au respect de la Constitution ; elle demeure soumise la
pyramide normative de lEtat. Le contrle quexerce le Conseil constitutionnel est donc
un rempart contre labsolutisme de la majorit parlementaire pour que la volont de
ceux qui sont en charge de lgifrer ne transforme pas la dmocratie en une dictature
contre la Constitution.

Expression de la volont gnrale, la loi ne peut slaborer que dans le respect des
principes quelle consacre. Mais, comme on le sait, cest un contrle qui, actuellement,
ne concerne doffice que les lois organiques. Pour ce qui est des lois ordinaires, elles ne
peuvent tre contrles, mais avant quelles ne soient promulgues, que selon des
conditions prvues par la Constitution elle-mme. Cest donc suite lapprobation de la
loi organique par les deux chambres du parlement que le Conseil en fut saisi pour
examen avant sa promulgation. Le seuil des 3% fut invalid et celui des 6%, ml
dautres dispositions, dclar conforme la Constitution.

En quoi consiste le seuil des 3% ?

En rsum, la nouveaut approuve par la majorit parlementaire et introduite dans la


loi organique relative la chambre des reprsentants consistait assujettir les listes des
candidats ou les dclarations individuelles de candidatures prsentes par des candidats
relevant dun parti politique ayant obtenu, lors des dernires lections gnrales de la

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chambre des reprsentants, moins de 3% des suffrages exprims au niveau de la


circonscription nationale, tre accompagnes, pour tre recevables, en plus dune lettre
daccrditation du parti, dun document portant 100 signatures lgalises dlecteurs
pour les circonscriptions lectorales locales et 1000 signatures lgalises dlecteurs
pour la circonscription lectorale nationale.

Invalidation par le Conseil constitutionnel

Pour la dclarer inconstitutionnelle, la haute juridiction sest fonde sur larticle 3 de la


Constitution qui nonce : Les partis politiques, les organisations syndicales, les
collectivits locales et les chambres professionnelles concourent lorganisation et la
reprsentation des citoyens. Il ne peut y avoir de parti unique .

Pour le juge, cet article comprend la fixation des missions dvolues aux partis politiques
et une conception du cadre juridique dans lequel ils agissent. Il ajoute que ces missions
sont accomplies dans un systme incompatible avec le concept de parti unique et fond
sur des principes valeur constitutionnelle, parmi lesquels le pluralisme politique et la
libre concurrence entre les partis. De ce fait, il est contraire la Constitution dimposer
aux partis davoir obtenu 3% des suffrages exprims au niveau national lors des
dernires lections sans que ce pourcentage ne concerne le niveau local.

En effet, il constate que le fait de se baser sur le pourcentage des voix obtenues
seulement au niveau national sans prendre en considration les autres circonscriptions,
nest pas compatible avec le cadre constitutionnel fixant laction des partis politiques. Il
relve galement que ce critre ne prend pas suffisamment en compte le fait que les
lections la chambre des reprsentants seffectuent concurremment dans une
circonscription nationale et dans les circonscriptions locales et que cest un critre qui
se base sur une partie seulement des lections. Enfin, il remarque lexistence de lacunes
juridiques dans le texte ncessitant davantage dajustement et de prcision, donnant
ainsi, prcise-t-il, loccasion des interventions dcisives autres que celles du
lgislateur.

Est-ce dire que si tous ces vices avaient t vits, le principe des 3% aurait t retenu ?
Plus clairement, si les rsultats obtenus dans les circonscriptions locales avaient t pris
en considration, est-ce que le Conseil aurait valid le principe des 3% ? Car, la
lecture de la dcision, certains de ses considrants donnent le sentiment que le Conseil
constitutionnel na pas invalid les 3% ou mme le principe du pourcentage, mais plutt
lusage qui en a t fait de manire lacunaire et incomplte. La motivation de la dcision
laisse entendre que le lgislateur devait tre plus prcis. Si alors le parlement approuve
une loi organique qui prend en considration les enseignements de la dcision prsente
de la haute juridiction en vitant tous les vices qui lui sont reprochs, est-ce que le
principe du pourcentage serait valid ? En un mot, de la dcision, il ressort que si la loi
avait satisfait toutes les conditions avances par le juge constitutionnel, sur ce point,
elle naurait pas t invalide !

En fait, dautres voies souvraient au juge constitutionnel.

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Sans doute aurait-il pu fonder son raisonnement sur la notion de non rtroactivit des
lois en soutenant que lon ne saurait imposer un taux de participation dont lentre en
vigueur sinscrirait dans le pass sans que cela ne pnalise les partis nouvellement crs.
Mais cela aurait t pratiquement inoprant dans la mesure o le lgislateur, donnant
suite linvalidation pour rtroactivit, aurait pu reprendre son texte en prcisant son
effectivit pour la priode qui commencerait courir partir des lections prochaines.
De la sorte, tous les partis seraient au courant du score de 3% enregistrer pour
participer aux lections futures ! Cest pour cela, pensons-nous, que le juge a d opter
pour la notion du pluralisme des partis. Mais, ce faisant, na-t-il pas, pour ainsi dire,
forc la main larticle 3 de la Constitution qui, et on peut le lire, loin de faire du
pluralisme un principe valeur constitutionnelle, ne fait quinterdire linstitution du
parti unique ? Cest linterdiction du parti unique qui a valeur constitutionnelle !

Sans remettre en cause le raisonnement du Conseil constitutionnel, on peut se demander


pourquoi il ne la pas fond uniquement sur le principe dgalit qui semble nettement
plus appropri. Larticle 5 de la Constitution, ne prcise-t-il pas que tous les Marocains
sont gaux devant la loi ? Lgalit, ne concerne-t-elle pas aussi bien les personnes
physiques que morales ? En plus, cest une notion plurielle ; le doyen Vedel la qualifiait
dintuition contradictoire et nigmatique : galit formelle et galit relle, galit
devant la loi et galit dans la loi, galit des chances et galit des rsultats ; galit
civile et galit sociale.

En sy rfrant, le Conseil constitutionnel naurait-il pas pu soutenir que le fait


dimposer deux catgories de conditions, en somme la dtestable formule des deux
poids et deux mesures, cest--dire, soit les 3% soit les signatures, reviendrait tout
simplement instituer une discrimination entre des candidats qui constitutionnellement
doivent tre aligns sur la mme ligne de dpart pour ntre dpartags que par les
urnes ? Ne pouvait-il pas, par exemple, avancer que lexigence de cent signatures au
niveau local et de mille au niveau national ne correspondait pas proportionnellement
celle des 3 % des suffrages aux dernires lections et que, sagissant dlection et
dgalit des chances, il revient aux seuls lecteurs de choisir qui ils dsirent pourvu que
les conditions soient les mmes pour tous ?

En quoi consiste le seuil des 6% ?

En soi, le seuil existait dj dans lancien texte approuv par le Conseil constitutionnel
en 2002. Il concernait la rpartition des siges dont taient exclues les listes des
candidats nayant pas obtenu 3% des suffrages exprims dans la circonscription locale
ou au niveau national. La nouveaut concerne le relvement du seuil de 3% 6% qui
savrerait pour le moins prjudiciable pour les candidats des nouveaux partis la liste
nationale.

Validation par le Conseil constitutionnel

Sur ce point, le Conseil a dclar la constitutionnalit de la mesure dont il avait dj


admis le principe. La remettre en cause aurait t se dsavouer lui-mme. Lorsquun
juge, quel quil soit, de droit commun, administratif ou autre, rend une dcision, il ne
peut raisonnablement abandonner les principes qui sen dgagent quen sappuyant sur

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un raisonnement bien argument o lapparition dlments juridiques nouveaux


permettent ou dictent le revirement. Sinon, on serait dans larbitraire juridictionnel !
Dans le cas despce, pouvait-il le faire ? Pouvait-il considrer que le relvement du
seuil 6% tait exagr ? Nous ne le pensons pas !

Il ne sagit pas dun seuil analogue celui des 3% pour se prsenter llection, mais du
seuil atteindre partir des rsultats des suffrages. Cest le vote des lecteurs qui
dtermine les partis les plus reprsentatifs et, justement, pour viter lparpillement des
voix et la balkanisation du champ politique, on lve le seuil ! Par consquent, il ny a
pas lieu de parler de discrimination ! A moins quen arrire-plan, on insinue que la
discrimination concerne spcialement les candidats de la liste nationale et que, sur la
base des 6%, ceux des formations politiques faible audience seront par dfinition
carts. Et, comme on ne fait aucun mystre sur le fait que, depuis son existence, la liste
nationale est consacre uniquement aux femmes, seules des candidates de quelques
grands partis seront retenues. Cest loccasion, pensons-nous, den parler sans
ambages, ni dtours.

Cest un problme qui ne sera jamais rsolu par des balbutiements ou de manire
dtourne. Il faut lattaquer de front. Rappelons-nous ! Cest pour ne pas tomber dans
linconstitutionnalit que, faute de pouvoir dire ouvertement dans un texte de loi que
cest une liste uniquement pour les femmes, on a opt pour une liste nationale qui
implicitement, pour ne pas dire dans la clandestinit juridique, ne sera rserve quaux
femmes. Car, juridiquement et constitutionnellement, on conviendra quil nest interdit
aucun homme de se prsenter sur une liste nationale, mais thiquement et
consensuellement, peut-tre hsitera-t-il ! Aussi, lon ne saurait valablement reprocher
au Conseil constitutionnel de navoir pas invalid le seuil des 6% ; il nest pas cens
savoir que la liste nationale nest destine quaux femmes et, bien plus, si cette mention
tait dans la loi, il la dclarerait inconstitutionnelle. Car, dans ltat actuel des choses, si
elle tait introduite, elle serait une ingalit envers les hommes, tout comme le serait
envers les femmes une liste qui ne serait rserve quaux hommes ! La discrimination
ne peut juridiquement avoir lieu ni dans un sens ni dans lautre.

On doit admettre que mme en se prtant aux lectures les plus extensives, notre
Constitution ne permet dinstituer aucun quota pour les femmes aux lections. A cet
gard, lexemple franais est fort instructif. En 1982, une loi modifiant le code lectoral
soumise lexamen du Conseil constitutionnel, prvoyait en son article 4, un article
L.260 bis selon lequel les listes de candidats ne peuvent comporter plus de 75% de
personnes du mme sexe . La disposition fut dclare inconstitutionnelle par dcision
du 18 novembre 1982, Quotas par sexes, sur la base du principe dgalit devant la loi,
principe de valeur constitutionnelle qui soppose toute division par catgories des
lecteurs ou des ligibles et qui est applicable tout suffrage politique. Plus tard,
mettant fin au dbat, cest le constituant qui intervint pour ajouter un cinquime alina
larticle 3 de la Constitution franaise prcisant que La loi favorise lgal accs des
femmes et des hommes aux mandats lectoraux et fonctions lectives . Et, au regard de
la Constitution, le problme fut rsolu ! Ctait la seule voie !

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* *

C.C. 23 janvier 2007, Loi organique n 22-06 modifiant et compltant la loi


organique n 31-97 relative la Chambre des reprsentants

Louange Dieu Seul !


Au nom de Sa Majest le Roi

Le Conseil constitutionnel,

Vu la loi organique n 22.06 modifiant et compltant la loi organique n 31.97


relative la Chambre des reprsentants, soumise par Monsieur le Premier ministre
au Conseil constitutionnel, par sa lettre enregistre au secrtariat de ce mme conseil
le 3 janvier 2007, aux fins dexaminer la conformit de ladite loi organique la
Constitution en application des dispositions du dernier alina de larticle 58 et du
deuxime alina de larticle 81 de ladite Constitution ;

Vu la Constitution, notamment ses articles 3, 37, 58 et 81 ;

Vu la loi organique n 29.93 relative au Conseil constitutionnel, telle que modifie et


complte, notamment le premier alina des articles 21 et 23 et le deuxime alina de
larticle 24 ;

Vu la loi organique n 31.97 relative la Chambre des reprsentants, telle que


modifie et complte ;

Ou le membre rapporteur en son rapport et aprs en avoir dlibr conformment


la loi ;

Considrant que la Constitution prvoit dans son article 37 que le nombre des
reprsentants, le rgime lectoral, les conditions dligibilit, le rgime des
incompatibilits et lorganisation du contentieux lectoral sont fixs par une loi
organique ;

Concernant la forme et la procdure dadoption de la loi organique :

Considrant quil ressort des pices jointes au dossier que la loi organique soumise
au Conseil constitutionnel a t dpose par Monsieur le Premier ministre en premier
lieu sur le bureau de la Chambre des reprsentants le 20 octobre 2006 et que cette
chambre a entam la dlibration son sujet le 1er novembre de la mme anne,

Considrant que ladite loi a t labore sous forme de loi organique conformment
aux dispositions du deuxime alina de larticle 37 de la Constitution et quelle a t
soumise la dlibration et au vote conformment au dlai fix dans larticle 58 de
ladite Constitution ;

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Au fond :

Concernant les dispositions relatives la nouvelle procdure de recevabilit des


candidatures :

Considrant quil ressort de ces dispositions, modifiant les alina 5 8 de larticle 20


de la loi organique n 31.97 relative la Chambre des reprsentants, que les listes de
candidats ou les dclarations individuelles de candidatures prsentes par des
candidats relevant dun parti politique ayant obtenu, lors des dernires lections
gnrales de la Chambre des reprsentants, moins de 3% des suffrages exprims au
niveau de la circonscription lectorale nationale doivent, pour tre recevables par
lautorit charge de la rception des candidatures, tre accompagnes en plus dune
lettre daccrditation dlivre par ledit parti, dun document portant, pour les
circonscriptions lectorales locales, la liste des signatures lgalises comprenant au
moins pour chaque sige rserve la circonscription lectorale concerne, cent
signatures dlecteurs relevant de ladite circonscription et pour la circonscription
lectorale nationale, la liste des signatures lgalises de mille lecteurs relevant de la
moiti au moins des rgions du Royaume, condition que le nombre des signatures
dans chaque rgion ne soit pas infrieur 5% du nombre des signatures requises. Ces
mmes dispositions sont applicables aux listes de candidats et aux dclarations
individuelles de candidatures prsentes par des candidats relevant dune union de
partis politiques ou dun parti politique issu de fusion de partis politiques lorsque lun
des partis de lunion ou lun des partis fusionns na pas obtenu, lors des dernires
lections gnrales, 3% au moins des suffrages exprims au niveau de la
circonscription lectorale nationale.

Considrant, toutefois, que larticle 3 de la Constitution prvoit dans son premier


alina que les partis politiques concourent lorganisation et la reprsentation des
citoyens, et dans son second alina, qu'il ne peut y avoir de parti unique ;

Considrant qu'il ressort de la combinaison des dispositions des deux alinas


prcdents que l'article 3 de la Constitution comprend, outre la fixation des missions
dvolues aux partis politiques, une conception du cadre juridique dans lequel ils
agissent. Les partis politiques dont les missions sont la participation la composition
des institutions reprsentatives en prsentant des candidats parmi leurs adhrents et
leurs militants, en proposant des choix et des programmes aux citoyens et en
participant l'encadrement de l'opration lectorale, accomplissent ces missions dans
un systme de partis politiques incompatible avec le concept du parti unique et fond
sur des principes valeur constitutionnelle, parmi lesquels le pluralisme politique et
la libre concurrence entre les partis, avec tout ce que ce rgime constitutionnel
requiert en matire d'indpendance des partis dans la gestion de leurs affaires
internes et de leur galit devant la loi;

Considrant, par voie de consquence, que si l'autorit publique comptente en vertu


de la Constitution est habilite lgifrer en matire d'exercice des fonctions
reprsentatives et de candidature ces fonctions, en vue de regrouper et de
concrtiser les courants des partis proches par leurs tendances dans de grands choix

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afin de clarifier les enjeux lectoraux et assurer une participation efficiente des
citoyens, cela ne peut seffectuer que dans des limites dtermines et selon une
mthodologie excluant tout autre intervention dcisive que celle du lgislateur et dans
le cadre des principes susmentionns, en l'occurrence selon des critres prcis,
significatifs et permanents, en se basant sur des raisons suffisantes et des faits
concrets, en favorisant, dans tous les cas, les solutions les plus mme de garantir le
pluralisme politique et la concurrence;

Considrant que le Conseil constitutionnel, se fondant sur ce qui prcde et aprs


examen des dispositions de l'article 20 de la loi organique qui lui a t soumise
concernant la nouvelle procdure de recevabilit des candidatures, constate que:

1- le fait de se baser, pour appliquer la nouvelle procdure de recevabilit des


candidatures, sur le pourcentage des voix obtenues seulement au niveau de la
circonscription lectorale nationale sans prendre en considration les autres
circonscriptions, n'est pas compatible avec le cadre constitutionnel fixant l'action des
partis politiques; car d'une part, il ne prend pas suffisamment en considration le fait
que les lections la Chambre des reprsentants s'effectuent concurremment dans
une circonscription nationale et dans des circonscriptions locales qui, concernent
galement l'ensemble du territoire national, et que les partis politiques, jouissant de la
libert de gestion de leurs affaires lectorales, ne sont pas obligs de prsenter des
candidats dans la circonscription nationale; il n'est donc pas permis que le critre
choisi pour valuer la reprsentativit des organisations politiques se transforme,
mme tacitement, en un moyen pour enfreindre des rgles ou des principes valeur
constitutionnelle, et d'autre part, ce critre, qui se base sur une partie seulement du
rsultat des lections qui comprend galement le nombre des siges obtenus par
chaque liste aprs application du mode du scrutin fix par la loi, n'est ni significatif,
ni constant, ni disponible en permanence. En effet, le pourcentage des voix ne
correspond pas toujours au nombre des siges quil est cens traduire car il se peut
qu'un parti politique dpasse le pourcentage des 3% des voix exprimes dans la
circonscription lectorale nationale sans obtenir le moindre sige, de mme une
organisation politique peut tre reprsente la Chambre des reprsentants mme
sans atteindre ce pourcentage; en outre, la disparition d'une union de partis
politiques aprs les lections, chose qui ne peut tre totalement exclue, rendrait
impossible, pour les lections ultrieures, la dtermination du pourcentage des voix
obtenues par chaque parti formant l'union ce qui pourrait soumettre des partis
politiques aux nouvelles conditions de recevabilit des candidatures en dpit du fait
qu'ils disposent de groupes parlementaires qui participent de faon continue aux
missions de lgislation et de contrle au sein de la Chambre des reprsentants; Cet
exemple qui peut rsulter de l'adoption du pourcentage des voix comme seul critre
pour valuer la reprsentativit des partis politiques dmontre l'existence de lacunes
juridiques dans le texte ncessitant davantage d'ajustement et de prcision donnant
ainsi loccasion des interventions dcisives autres que celle du lgislateur, qui
complteraient la loi organique soumise au conseil constitutionnel, ce qui est
contraire aux dispositions de l'article 37 susvis de la Constitution;

2- ce qui ressort des dispositions de l'alina 6 de l'article 20 susvis, selon lesquelles


les nouvelles dispositions de recevabilit des candidatures sont applicables aux unions

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de partis politiques et aux partis politiques issus de fusion de partis politiques mme
lorsque le total des voix obtenus par les partis composant ces unions ou fusionns
atteint ou dpasse les 3% des suffrages exprims, est contraire au principe d'galit
entre les organisations politiques;

3- le fait d'imposer aux partis politiques constitus aprs les dernires lections des
membres de la Chambre des reprsentants les mmes conditions que celles exiges
des partis politiques qui ont dj particip aux lections et n'ont pas pu atteindre les
3% au moins des voix, est fond sur une simple hypothse qui s'inscrit en dehors des
principes susmentionns;

Considrant quil chet de dclarer, compte tenu de ce qui prcde, que les
modifications apportes la loi organique n 31.97 prcite sont non conformes la
Constitution;

Concernant la possibilit de substitution des lections partielles la procdure de


remplacement des reprsentants.

Considrant quil ressort du dernier paragraphe de l'alina 2 de l'article 84 bis, en le


comparant avec les dispositions de larticle 84, que lorsque les rsultats dun scrutin
sont annuls partiellement et un ou plusieurs reprsentants invalids, ou dans le cas
de dcs ou de constatation de dmission dun reprsentant pour quelque cause que
ce soit, le candidat venant immdiatement sur la mme liste de candidature concerne
aprs le dernier candidat lu est appel, par dcision de lautorit charge de recevoir
les dclarations de candidature, occuper le sige vacant et ce, dans un dlai qui ne
peut excder trois mois compter de la date de publication au Bulletin officiel de la
dcision du Conseil constitutionnel dannulation partielle ou de la constatation de la
vacance du sige ; que toutefois, lorsque le dlai prcit expire sans que le candidat
concern ait t convoqu, ce qui constitue, au regard du lgislateur organique, un
indicateur de linapplicabilit des dispositions de l'article 84, il est renonc au
remplacement selon la procdure prvue et il est procd une lection partielle ;

Mais,

Considrant que la dcision du Conseil constitutionnel prcite portant annulation


partielle dun scrutin comprend dans sa motivation et son dispositif une orientation
claire soit pour le remplacement soit pour lorganisation dlections partielles ;

Considrant que le dernier alina de l'article 81 de la Constitution dispose que les


dcisions du Conseil constitutionnel simposent aux pouvoirs publics et toutes les
autorits administratives et juridictionnelles ;

Considrant que le fait de substituer llection partielle la procdure de


remplacement cause de lexpiration dun dlai que lautorit charge de la
rception des candidatures devait respecter, sans survenance dun fait pouvant tre
considr comme un empchement effectif l'application des dispositions de l'article
84, tel le dcs ou la perte dligibilit de tous les autres candidats restant sur la liste
de candidature, outre le fait quil constitue en tout tat de cause une violation du

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principe dgalit entre les listes de candidature, est - lorsque la dcision du Conseil
constitutionnel comporte une orientation pour la procdure de remplacement -
contraire aux dispositions dudit alina de l'article 81 de la Constitution ;

Considrant quil chet, par voie de consquence, de dclarer la non conformit la


Constitution du dernier paragraphe de l'alina 2 de l'article 84 bis de la loi organique
soumise lexamen du Conseil constitutionnel ;

Concernant les autres dispositions de la loi organique soumise lexamen du Conseil


constitutionnel

Considrant que ces dispositions prvoient :

I - quen cas de dcs de lun des candidats le jour du scrutin ou dans les cinq jours le
prcdant, la liste sur laquelle il figurait est considre valable et les candidats classs
aux rangs infrieurs par rapport au candidat dcd, sont promus de droit aux rangs
suprieurs. Ce nouveau classement est pris en compte pour la rpartition des siges et
la proclamation des noms des candidats lus ; que la non prsentation, par le
candidat, du rcpiss de versement du cautionnement dlivr par le receveur des
finances ou le rgisseur en recettes entrane le rejet de la candidature ; que le retrait
dune candidature juge acceptable ne peut tre effectu que dans le dlai de dpt
des candidatures (dernier alina de larticle 20, alina 4 de larticle 78 et premier
alina des articles 25 et 26) ;

II - que les arrondissements de communes crs en vertu de la loi en 2003 font


galement parties des units territoriales disposant demplacements pour les
affichages lectoraux ; que les unions des partis politiques sajoutent la liste des
entits bnficiant de lieux de rassemblements lectoraux mis leur disposition par
lEtat et les collectivits locales (dernier alina de larticle 29 et article 33) ;

III - que les dispositions relatives aux conditions dans lesquelles les procs-verbaux
prvus aux articles 75 79 de la loi organique n31-97 susvise demeurent valables,
mme sils ne comportent pas lune des signatures requises, incluent dsormais les
procs-verbaux de la commission de recensement prfectorale ou provinciale et de la
commission nationale de recensement ; quen outre, les exemplaires de ces procs-
verbaux, qui auparavant taient dlivrs aux reprsentants des listes et des candidats,
sont remplacs par des photocopies des originaux desdits procs-verbaux aprs leur
signature (alinas 2 4 de larticle 74) ;

IV - que les commissions de recensement au niveau de la prfecture ou de la province


et la commission nationale de recensement peuvent faire dsormais appel des
fonctionnaires pour les assister dans laccomplissement des missions qui leur sont
imparties ; que la liste de ces fonctionnaires est tablie par les prsidents desdites
commissions sur proposition du gouverneur, dans le premier cas, et par le secrtaire
de la commission nationale de recensement dans le second cas ; que le pourcentage
des voix permettant aux listes des candidats de participer la rpartition des siges
dans les circonscriptions locales et la circonscription nationale a t relev de 3%
6% sans pourtant changer le rle de ce seuil dans la rgulation du fonctionnement

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des institutions lues (alina 4 ajout larticle 77, alina 2 de larticle 78 et alinas 6
et 7 de larticle 79);

V - que lautorit charge de la rception des candidatures et qui, dans le cas


dannulation partielle des rsultats dun scrutin et invalidation dun ou de plusieurs
reprsentants, ou en cas de dcs ou de constatation de dmission dun reprsentant,
convoque le candidat selon la procdure susmentionne, en lui notifiant la dcision
de remplacement son domicile par lettre recommande avec accus de rception,
doit sassurer, au pralable, que le candidat appel continue remplir les conditions
dligibilit requises pour tre membre de la Chambre des reprsentants ; que le
mandat des reprsentants issus du remplacement ou dlections partielles prend fin
lexpiration de la lgislature concerne et que lorganisation dlections partielles sur
ordre du Conseil constitutionnel la suite de linvalidation dun ou de plusieurs
reprsentants, ce qui tait dusage auparavant, est dsormais prvu par la loi (premier
et deuxime alinas de larticle 84 et les article 84 bis et 85) ;

Considrant que les dispositions ci-dessus exposes ne sont pas contraires la


Constitution;

Par ces motifs:

I - Dclare que les dispositions des alinas 5 8 de l'article 20 et du dernier


paragraphe de l'alina 2 de l'article 84 bis : "l'expiration du dlai fix pour
l'application des dispositions de l'article 84 ci-dessus", de la loi organique n 22.06
dfre au Conseil constitutionnel, ne sont pas conformes la Constitution;

II - Dclare que les dispositions des alinas et du paragraphe susmentionns, juges


non conformes la Constitution, peuvent tre dissocies, respectivement, du reste des
dispositions de l'article 20 et de l'article 84 bis. Ces deux articles peuvent, en
consquence, tre promulgus avec l'ensemble de la loi organique soumise
l'examen du Conseil constitutionnel aprs suppression des dispositions en cause;

III - Dclare que les autres dispositions de la loi organique n 22.06 sont conformes
la Constitution ;

IV : Ordonne la notification de la prsente dcision en copie Monsieur le Premier


ministre et sa publication au Bulletin officiel.

Fait au sige du Conseil constitutionnel,


Rabat, 3 Moharrem 1428 (23 janvier 2007)

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