MINISTERE DE LECONOMIE ET DES FINANCES

Direction des Affaires Juridiques

EXE10 Avenant NOTICE EXPLICATIVE Page : 1 / 4

MARCHES PUBLICS ET ACCORDS-CADRES
AVENANT
NOTICE EXPLICATIVE
EXE10
NOTICE

Le formulaire EXE10 peut tre utilis dans le cadre de lexcution de tout march public ou accord-cadre, pass en
application du code des marchs publics ou de lordonnance n 2005-649 du 6 juin 2005 relative aux marchs
passs par certaines personnes publiques ou prives non soumises au code des marchs publics.


1. A quoi sert le EXE10 ?

Le formulaire EXE10 peut tre utilis par le pouvoir adjudicateur ou lentit adjudicatrice, pour formaliser un
avenant march public ou un accord-cadre.

Il est renseign par lacheteur public, qui le notifie au titulaire du march public ou de laccord-cadre. Ce dernier
doit signer lavenant avant de le retourner la personne publique. Il est dat et sign par une personne habilite,
par le pouvoir adjudicateur ou lentit adjudicatrice, signer lavenant.

Larticle 20 du code des marchs publics dispose : En cas de sujtions techniques imprvues ne rsultant pas du
fait des parties, un avenant ou une dcision de poursuivre peut intervenir quel que soit le montant de la
modification en rsultant. Dans tous les autres cas, un avenant ou une dcision de poursuivre ne peut bouleverser
l'conomie du march, ni en changer l'objet. Larticle 118 du mme code prcise : Dans le cas particulier o le
montant des prestations excutes atteint le montant prvu par le march, la poursuite de l'excution des
prestations est subordonne, que les prix indiqus au march soient forfaitaires ou unitaires, la conclusion d'un
avenant ou, si le march le prvoit, une dcision de poursuivre prise par le pouvoir adjudicateur.

L'avenant est l'acte par lequel les parties un contrat conviennent de modifier ou de complter une ou plusieurs de
ses clauses. Cette modification ne peut avoir ni pour objet, ni pour effet de substituer au contrat initial un autre
contrat, soit parce que son conomie en serait bouleverse, soit parce que son objet ne serait plus le mme.

Dans un arrt du 19 juin 2008, Pressetext Nachrichtenagentur GmbH (affaire C-454/06), la Cour de J ustice des
Communauts Europennes (CJ CE) a prcis que la modification d'un march public en cours de validit peut tre
considre comme substantielle et ne peut donc tre effectue par avenant :
lorsqu'elle introduit des conditions qui, si elles avaient figur dans la procdure de passation initiale,
auraient permis l'admission de soumissionnaires autres que ceux initialement admis ou auraient
permis de retenir une offre autre que celle initialement retenue (point 35 de l'arrt prcit) ;
lorsqu'elle tend le march, dans une mesure importante, des services non initialement prvus
(point 36) ;
lorsqu'elle change l'quilibre conomique du contrat en faveur de l'adjudicataire du march, d'une
manire qui n'tait pas prvue dans les termes du march initial (point 37).

En pratique, il est prudent de considrer quune augmentation par avenant dpassant 15 20% du prix dun
march public ou dun accord-cadre est susceptible dtre regarde, par le juge administratif, comme bouleversant
lconomie du contrat.

La seule exception cette rgle concerne les sujtions techniques imprvues rencontres au cours de l'excution
du contrat, c'est--dire des obstacles non imputables aux parties et constitutifs de difficults imprvues et
exceptionnelles. Un avenant peut alors tre conclu pour y faire face, sans limite de montant. Cette exception est
applicable toutes les catgories de marchs publics ou daccords-cadres : travaux, fournitures et services. La
notion de sujtions techniques imprvues est dinterprtation stricte : ce sont des difficults matrielles rencontres
lors de lexcution du march public ou de laccord-cadre, qui prsentent un caractre exceptionnel, imprvisible
lors de la conclusion du contrat et dont la cause est extrieure aux parties (CE, 30 juillet 2003, Commune de Lens,
req. n 223445).

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Sous les rserves prcdentes, la modification rsultant d'un avenant peut porter sur tous les engagements des
parties au contrat : prestations excuter, calendrier d'excution ou rglement financier du march public ou de
laccord-cadre.

L'avenant a galement vocation rgir les changements qui peuvent affecter la personne publique contractante
(exemples : cession volontaire du march, fusion de communes ou d'tablissements publics). De mme, les
modifications affectant la personne du titulaire du march public ou de laccord-cadre doivent donner lieu, dans
certains cas, la passation d'un avenant. A titre d'exemples, on peut citer : le dcs du cocontractant, l'apport du
march par son titulaire une socit ou un groupement dintrt conomique (GIE), la disparition de l'entreprise
titulaire par fusion ou scission-absorption aboutissant la cration d'une socit nouvelle, la cession d'actifs ou
transmission de patrimoine un tiers.
Dans ces hypothses, la cession du march public ou de laccord-cadre ne doit avoir lieu qu'avec l'assentiment
pralable de la collectivit publique (cf. l'avis de la section des finances du Conseil d'Etat du 8 novembre 2000 sur
les cessions de contrats de marchs publics ou de dlgation de service public, n 364803). Aussi, aprs
apprciation des garanties professionnelles et financires que peut apporter le cessionnaire reprenant le contrat,
pour assurer la bonne fin du contrat, la personne publique cocontractante ne peut refuser la cession que pour un
motif tir des garanties en capacit insuffisantes du repreneur. Si la cession lui parat de nature soit remettre en
cause les lments essentiels relatifs au choix du titulaire initial du contrat, soit modifier substantiellement
l'conomie du contrat, la collectivit publique est tenue de refuser son autorisation de cession.

En revanche, un avenant n'est pas ncessaire dans les cas suivants : reprise du contrat par l'administrateur
judiciaire lorsque l'entreprise fait l'objet d'une procdure collective, changement n'affectant pas la forme juridique
de l'entreprise mais sa raison sociale ou sa domiciliation, changement de la structure de l'entreprise n'entranant
pas la cration d'une nouvelle personne morale (par exemple : transformation d'une SARL en SA).

Tout projet d'avenant un march public ou un accord-cadre d'une collectivit territoriale, d'un tablissement
public local autre qu'un tablissement public social et mdico-social entranant une augmentation du montant
global du march suprieure 5 % doit tre soumis pour avis la commission d'appel d'offres lorsque le march
initial avait t lui-mme soumis la commission d'appel d'offres. L'assemble dlibrante qui statue le cas
chant est pralablement informe de cet avis.

L'avenant doit tre distingu des marchs complmentaires ngocis sans publicit pralable et mise en
concurrence (art. 35-II, 4 et 5, du code des marchs publics). Ces marchs complmentaires sont des nouveaux
marchs dont le montant cumul, pour les marchs complmentaires de services et de travaux, ne doit pas
dpasser 50 % du montant du march initial.


2. Comment remplir le EXE10 ?

En bas de chaque page de lavenant, doit tre rappele la rfrence du march public ou de laccord-cadre. Il
sagit du numro didentifiant unique, qui est utilis pour le recensement des marchs publics et accords-cadres,
conformment larticle 5 du dcret n 2006-1071 du 28 aot 2006 relatif au recensement des marchs publics et
de certains contrats soumis des obligations de mise en concurrence.

A - Identification du pouvoir adjudicateur (ou de lentit adjudicatrice).

Reprendre le contenu de la mention relative lidentit de lacheteur public, figurant dans les documents
constitutifs du march public ou de laccord-cadre. Indiquer lidentit du pouvoir adjudicateur ou de lentit
adjudicatrice (ministre, collectivit territoriale, tablissement public), ses adresses postale et lectronique, ses
numros de tlphone et de tlcopie, et, le cas chant, le service en charge de lexcution du march public.

B - Identification du titulaire du march public ou de laccord-cadre.

Cette rubrique permet didentifier le titulaire du march public ou de laccord-cadre. Indiquer le nom commercial et
la dnomination sociale du titulaire individuel ou de chaque membre du groupement titulaire, ladresse de son
tablissement et de son sige social (si elle est diffrente de celle de ltablissement), son adresse lectronique
1
,
ses numros de tlphone et de tlcopie et son numro SIRET.

En cas de groupement dentreprises titulaire, le mandataire, dsign pour reprsenter lensemble des membres du
groupement et coordonner les prestations, doit galement tre identifi.


1
Adresse lectronique gnrique que le pouvoir adjudicateur ou lentit adjudicatrice pourra utiliser pour toute correspondance par courriel.

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C - Objet du march public ou de laccord-cadre.

Reprendre le contenu de la mention relative lobjet du march public ou de laccord-cadre, qui figure dans les
documents constitutifs du march public ou de laccord-cadre.

En cas dallotissement, lintitul de la consultation (exemple : rhabilitation dun lyce ) devra tre prcis, ainsi
que lobjet du lot concern (exemple : Lot 3 : peinture ).

Si lavenant intervient dans le cadre de lexcution dun march subsquent, rappeler lobjet de laccord-cadre et, le
cas chant, ses rfrences.

La date de notification du march public ou de laccord-cadre doit tre rappele.

La dure dexcution du march public ou de laccord-cadre, doit tre prcise.

Le montant initial du march public ou de laccord-cadre est indiqu. Dans tous les cas, doivent tre rappels :
Le taux de TVA appliqu ;
Le montant hors taxes (HT) ;
Le montant toutes taxes comprises (TTC).

D - Objet de lavenant.

Modifications introduites par le prsent avenant :


Dans cette rubrique, le pouvoir adjudicateur ou lentit adjudicatrice dtaille lensemble des modifications
introduites par lavenant, qui concernent les documents constitutifs du march public ou de laccord-cadre.

Doivent tre vises, toutes les dispositions contractuelles modifies par lavenant, en mentionnant la rfrence des
articles concerns, notamment ceux du cahier des clauses administratives gnrales (CCAG) ou du cahier des
clauses administratives particulires (CCAP).

Pour chacune des modifications introduites par lavenant, lacheteur public indique si elle a ou non une incidence
financire sur le march public ou laccord-cadre, et prcise la nature ainsi que le montant de cette incidence.

Incidence financire de lavenant :

Le pouvoir adjudicateur ou lentit adjudicatrice indique si lavenant a, ou non, une incidence financire sur le
march public ou laccord-cadre, quels quen soient le montant ou la nature.

Si la rponse est oui, lacheteur public doit prciser :
le montant de lavenant. Sont dtaills :
o le taux de TVA appliqu ;
o le montant hors taxes (HT) de lavenant ;
o le montant toutes taxes comprises (TTC) de lavenant ;
o le pourcentage dcart que lavenant introduit, par rapport au montant initial du march public ou
de laccord-cadre.
le nouveau montant du march public ou de laccord-cadre, aprs prise en compte de lincidence
financire de lavenant. Sont indiqus :
o le taux de TVA appliqu ;
o le nouveau montant hors taxes (HT) du march public ou de laccord-cadre ;
o le nouveau montant toutes taxes comprises (TTC) du march public ou de laccord-cadre.

E - Signature du titulaire du march public ou de laccord-cadre.

Lavenant doit tre dat et sign par le titulaire du march public ou de laccord-cadre.

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Plusieurs cas de figure sont possibles :
Si le titulaire sest prsent seul, le titulaire individuel signe le formulaire EXE9.
Si le titulaire est un groupement dentreprises ;
o Soit le mandataire du groupement na pas t habilit signer lavenant au march
public ou laccord-cadre ; tous les membres du groupement devront signer lavenant.
o Soit le mandataire du groupement a t habilit signer lavenant au march public ou
laccord-cadre ; seul le mandataire signe lavenant.
En cas de groupement dentreprises, la rubrique G du formulaire DC1 (Lettre de candidature) prcise si le
mandataire est habilit ou non signer loffre du groupement.

Dans tous les cas, les nom, prnom et qualit du ou des signataires doivent tre indiqus dans le tableau de cette
rubrique, ainsi que le lieu et la date de la signature.

Le ou les signataires doivent chacun avoir le pouvoir dengager la personne quil reprsente (titulaire individuel,
membre du groupement ou ensemble des membres du groupement en cas de mandataire habilit). Le ou les
personnes physiques ayant le pouvoir dengager le titulaire individuel ou le membre du groupement ont t
identifies dans la rubrique C1 du formulaire DC2, et un justificatif prouvant cette habilitation a t joint au DC2.

F - Signature du pouvoir adjudicateur (ou de lentit adjudicatrice).

Lavenant est dat et sign par le reprsentant du pouvoir adjudicateur ou de lentit adjudicatrice, qui est habilit
signer lavenant.

Cette rubrique contient, le cas chant, le visa ou lavis de lautorit charge du contrle financier.

G - Notification de lavenant au titulaire du march public ou de laccord-cadre.

Lavenant doit tre notifi au titulaire du march public ou de laccord-cadre.

Cette rubrique comprend tous les lments relatifs la rception de la notification de lavenant au march public
ou laccord-cadre, que cette notification soit remise contre rcpiss, ou quelle soit transmise par courrier (lettre
recommande avec accus de rception) ou par voie lectronique (profil dacheteur).

La date deffet de lavenant court compter de la rception de cette notification par le titulaire du march public ou
de laccord-cadre, qui est responsable de sa bonne excution.

L'acheteur public doit connatre de manire certaine la date de rception de la notification par le titulaire. Il lenvoie,
en consquence, soit en recommand avec accus de rception, soit par remise directe au titulaire contre
rcpiss ou par envoi lectronique via le profil d'acheteur si celui-ci permet d'obtenir la preuve de la rception.




















Date de la dernire mise jour : 25/02/2011.