LA SEMAINE
JURIDIQUE
ÉDITION GÉNÉRALE
9 MARS 2020, HEBDOMADAIRE, N° 10
NUMÉRO SPÉCIAL
FEMMES ET DROIT
259 Femmes de justice. « La voix
des femmes », Aperçu rapide
Ombeline Mahuzier et Isabelle
Gentil
282 Le tribunal judiciaire : entre
carte et Territoire, Étude du
praticien Gwenola Joly-Coz
286L’Association française des
femmes juristes en actions,
Témoignage Saskia Henninger
ISSN 0242-5777
258 Anne Levade, être
constitutionnel, Portrait par
Florence Creux-Thomas
278 Avocat.e.s, Chronique sous
la direction de Florence G’sell,
avec Stéphane Bortoluzzi, Cécile
Caseau-Roche, Stéphanie
Grayot-Dirx, Ludovic Jariel, Joël
Moret-Bailly et Charles Vautrot-
Schwarz
277 Une autre jurisprudence ?,
Étude Pascale Deumier
LA PERTINENCE DE LA SÉLECTION, LA FIABILITÉ DES ANALYSES
257 Femmes, par Patrice Spinosi,
Édito
279 Femmes. Le bracelet
anti-rapprochement au service
de la lutte contre les violences
faites aux femmes, Mot de La
Semaine (avec vidéo), Haritini
Matsopoulou
284 « Si nous voulons l’égalité et
la fin des violences, il faut que le
droit passe », 3 questions à
Valence Borgia
 Sommaire
La Semaine Juridique - Édition Générale - N° 10, 9 mars 2020

LA SEMAINE DU DROIT
ÉDITORIAL P. 437
■ PÉNAL ET ■ PUBLIC ET FISCAL P. 465

257 Édito - Femmes, par Patrice PROCÉDURE PÉNALE P. 454

273 Journal officiel
Spinosi 264 Lutte contre le terrorisme - du 27 février au 4 mars 2020
Publication d’une circulaire de
DERNIÈRE MINUTE P. 440 politique pénale en matière de 274 Arrêts P de la Cour de cassation
lutte contre le terrorisme (Circ. et A du Conseil d’État du 10 au
ACTEURS P. 441 n° JUSD2003946C, 17 févr. 2020) 23 février 2020

258 Universités - Anne Levade, être
constitutionnel
APERÇUS RAPIDES P. 442
259 Femmes et droit - Femmes de
justice. « La voix des femmes »,
par Ombeline Mahuzier et Isa-
belle Gentil
260 Environnement - Rapport « Une
justice pour l’environnement ».
Des constats lucides et des préco-
nisations fortes, sources d’inspi-
ration d’un projet de loi en cours
d’adoption, par Laurent Fonbaus-
tier
■ CIVIL ET
PROCÉDURE CIVILE P. 450
261 Journal officiel
du 27 février au 4 mars 2020
262 Arrêts P de la Cour de cassation
du 10 au 23 février 2020
263 Appel - Selon la Cour de cassa-
tion, la communication électro-
nique assure la célérité et l’effica-
cité de la procédure d’appel (Cass.
2e civ., 9 janv. 2020, n° 18-24.513,
P+B+I) ➤ note Anne Leborgne
265 Journal officiel
du 13 février au 4 mars 2020
266 Arrêts P de la Cour de cassation
du 27 janvier au 9 février 2020
267 Infractions contre les biens - Il
n’y a pas délit à fournir l’instru-
ment d’une fraude fiscale (Cass.
crim., 7 janv. 2020, n° 18-84.755,
P+B+I) ➤ note Emmanuel Dreyer
■ AFFAIRES P. 459
268 Journal officiel
du 27 février au 11 mars 2020
269 Arrêts P de la Cour de cassation
du 10 au 23 février 2020
270 Avocats - Retrait d’une SCP :
droits patrimoniaux de l’associé
et expertise de l’article 1843-4
du Code civil (Cass. 1re civ., 8 janv.
2020, n° 17-13.863, P+B+I) ➤ note
Dorothée Gallois-Cochet
■ SOCIAL P. 464
271 Journal officiel
du 27 février au 4 mars 2020
272 Arrêts P de la Cour de cassation
du 10 au 23 février 2020
275 Environnement - Charte de l’envi-
ronnement : le temps de la récolte
(Cons. const., 20 déc. 2019, n° 2019-
794 DC, Loi d’orientation des mobi-
lités ; Cons. const., 31 janv. 2020,
n° 2019-823 QPC, Interdiction de
la production, du stockage et de
la circulation de certains produits
phytopharmaceutiques) ➤ note
Yann Aguila et Lucie Rollini
EN RÉGION P. 472
Cour d’appel de Reims - Atelier régio-
nal de jurisprudence, sous la direction
de Catherine Graftieaux
276 Contrat de travail - Le non-res-
pect par un salarié de son obliga-
tion de confidentialité justifie son
licenciement pour faute grave (CA
Reims, ch. soc., 4 déc. 2019) ➤ act.
Frédéric Grégoire
La Conférence des doyens -
2020 : l’année des
bouleversements à la
faculté de droit et de
science politique, par
Julien Boudon

LA SEMAINE DE LA DOCTRINE
ÉTUDE P. 473 VIE DES IDÉES P. 488

277 Open Data - Une autre jurisprudence ?, 279 Violences conjugales - Femmes. Le bracelet anti-rap-
par Pascale Deumier prochement au service de la lutte contre les vio-
lences faites aux femmes, par Haritini Matsopoulou
CHRONIQUE P. 480 (avec vidéo)

278 Avocats - Avocats, sous la direction de Florence G’sell,

280 Événement - Libres et égales : une exposition photo
avec Stéphane Bortoluzzi, Cécile Caseau-Roche, Sté-
sur l’île de la Cité (Île de la cité, Paris, du 6 mars au 8 avril
phanie Grayot-Dirx, Ludovic Jariel, Joël Moret-Bailly
2020 )
et Charles Vautrot-Schwarz
281 Événement - Inauguration de La Cité audacieuse
à Paris (5 mars 2020, Fondation des femmes)
 LA SEMAINE JURIDIQUE
LA SEMAINE DU PRATICIEN Juris-Classeur Périodique (JCP)
94e année
ÉTUDE P. 490 287 Fête du droit - « Le droit est une Président Directeur Général, Directeur de la publication :
science qui a aussi le droit à sa Philippe Carillon
Directrice éditoriale : Clémentine Kleitz
282 Justice - Le tribunal judiciaire : fête ! », 3 questions à Jean-Michel clementine.kleitz@lexisnexis.fr
entre carte et territoire (L. n° 2019- Jude Directeur scientifique : Nicolas Molfessis
222, 23 mars 2019), Gwenola Comité scientifique : D. Bureau, L. Cadiet, C. Caron,
Joly-Coz 288 Avocats - Réforme des retraites : J.-F. Cesaro, M. Collet, E. Dezeuze, J. Klein,
les avocats étrillent le recours à B. Mathieu, H. Matsopoulou, F. Picod,
EN QUESTIONS P. 494 l’article 49-3 (CNB, communiqué, B. Plessix, P. Spinosi, Ph. Stoffel-Munck,
F. Sudre, B. Teyssié, S. Torck
2 mars 2020)
Comité d’experts : C. Champalaune, W. Feugère,
283 Environnement - Un projet de loi J.-P. Jean, D. Musson, É. Negron, B. Stirn,
pour renforcer la justice environ- 289 Avocats - Une commission sur L. Vallée, E. Vasseur
nementale, par Béatrice Parance l’avenir économique de la profes- Rédactrice en chef : Hélène Béranger
et Sébastien Mabile sion d’avocat (CNB, communiqué, Tél. : 01.45.58.93.24 - helene.beranger@lexisnexis.fr
2 mars 2020) Rédactrice en chef adjointe : Élise Fils
Tél. : 01.45.58.92.86 - elise.fils@lexisnexis.fr
INFORMATIONS Éditeur : Florence Creux-Thomas
PROFESSIONNELLES P. 496 290 Avocats - Nouvelle composi- Tél. : 01.45.58.92.42 - Florence.creux-thomas@lexisnexis.fr
tion de la Commission nationale Avec la collaboration de :
284 Femmes et droit - « Si nous de l’examen d’accès au CRFPA Ch. Blondel-Angebault, M. Garnier, M. Joseph
voulons l’égalité et la fin des vio- (A. 3 févr. 2020) Parmentier, É. Mallet, Cl. Sirinelli, rédacteurs-
analystes JurisData, Cécile Lazarus, N. Berna,
lences, il faut que le droit passe », coordinatrice ARJ, Joseph Jehl, docteur en droit
3 questions à Valence Borgia 291 Professions du droit - Fixation
Maquette et direction artistique : Philippe Blanc
des tarifs réglementés de certains Mise en page : Studio Orient Express
285 Femmes et droit - Petits-déjeu- professionnels du droit (D. n° 2020-
Publicité :
ners de l’égalité femmes-hommes 179, 28 févr. 2020 ; AA. 28 févr. 2020) Direction Marketing Opérationnel / Publicité :
(Min. Justice, communiqué, 28 févr. Caroline Spire, responsable clientèle publicité
2020) 292 Notaires - Tarif des notaires Caroline.Spire@lexisnexis.fr – 01 45 58 94 69
(D. n° 2020-179 ; 28 févr. 2020, Catherine Thevin, responsable du marketing opérationnel
Catherine.thevin@lexisnexis.fr – 01 45 58 93 05
286 Femmes et droit - L’Association A. 28 févr. 2020)
française des femmes juristes en Correspondance :
Hélène Béranger
actions, Témoignage S. Henninger La Semaine Juridique (Édition générale)
141, rue de Javel - 75747 Paris Cedex 15
Relations clients :
Tél. : 01 71 72 47 70
relation.client@lexisnexis.fr
www.lexisnexis.fr
Abonnement annuel 2020 :
• France (métropole) : 846.41 euros ttc (829 euros ht)
• DOM-TOM et pays étrangers : 915 euros ht
Prix de vente au numéro :
• France (métropole) : 35,74 euros ttc (35 euros ht)
• DOM-TOM et pays étrangers : 39 euros ht
Offre « spéciale étudiants » : http://etudiant.lexisnexis.fr/
LexisNexis SA
SA au capital de 1.584.800 euros - 552 029 431 RCS Paris
Principal associé : Reed Elsevier France SA
Siège social : 141, rue de Javel - 75747 Paris Cedex 15
Imprimeur : Evoluprint - SGIT SAS
Parc Industriel Euronord, 10, rue du Parc, 31150 Bruguières
Suivez votre revue sur Twitter : @JCP_G Dépôt légal : à parution
Commission paritaire : n° 1121 T 80376
Origine du papier : Allemagne
Taux de fibres recyclées : 6 %
Pour accompagner ce numéro, retrouvez et télécharger Certification : 100 %
Impact sur l’eau : PTOT = 0,01 kg / tonne
gratuitement sur notre site www.tendancedroit.fr
« Portraits de femmes »
Sur la diffusion abonnés, deux encarts « Evaluation du
Préjudice corporel » et « Revues offre catalogue » sont
déposés sur la 3e de couverture
@ LexisNexis SA 2020
Cette œuvre est protégée par les dispositions du Code de la propriété intellectuelle, notamment par celles de ses dispositions
Photos : droits réservés.
relatives à la propriété littéraire et artistique et aux droits d’auteur. Ces droits sont la propriété exclusive de LexisNexis SA. Toute Image de couverture : © TiphaineEtTalons
reproduction intégrale ou partielle, par quelque moyen que ce soit, non autorisée par LexisNexis SA ou ses ayants droit, est
strictement interdite.
LexisNexis SA se réserve notamment tous droits au titre de la reproduction par reprographie destinée à réaliser des copies de la
présente oeuvre sous quelque forme que ce soit aux fins de vente, de location, de publicité, de promotion ou de toute autre utili-
sation commerciale conformément aux dispositions de l’article L. 122-10 du Code de la propriété intellectuelle relatives à la gestion
collective du droit de reproduction par reprographie. Avertissement de l’éditeur : “Toute utilisation ou traitement automatisé, par
des tiers, de données personnelles pouvant figurer dans cette revue sont formellement interdits”.
 257
Femmes
Patrice Spinosi
L
a domination masculine
craque de toute part. Le
droit, comme l’économie ou
la politique, ces bastions du
conservatisme, n’est pas res-
té à l’écart de ce mouvement majeur
de notre société contemporaine. Les
femmes en ont marre. Marre de n’être
envisagées qu’en considération de leur
sexe, marre du regard des hommes en général. Le
phénomène initié depuis plusieurs années semble
ne connaître aucun plafond de verre. Adèle Hae-
nel, en quittant les César, incarne ce moment où
les femmes ne cherchent même plus à se justifier de
leur opinion. Utiliser les formes de contestation ou
d’explication d’un système dominé par les hommes
n’apparaît plus utile. « Désormais on se lève et on se
casse », comme l’écrit justement Virginie Despentes
dans Libération. La rupture est la seule issue. Bru-
tale, frontale, comme une arme, une punition.
C’est d’ailleurs peut être la menace que les hommes
craignent le plus. Et pour cause, ne plus être regar-
dés les a toujours terrifiés. Il faudra pourtant du
temps pour que l’ancien monde, arqué sur son phal-
lus, comprenne qu’à défaut de changer, il est voué
à disparaître. La décision de la Cour de cassation
rendue il y a quelques semaines relativement aux
Femen illustre bien à quel point nos institutions ont
du mal à prendre la mesure de cette nouvelle reven-
dication féministe. Une femme avait été poursuivie
pour avoir poignardé seins nus une statue de cire de
Vladimir Poutine au musée Grévin. La cour d’appel
de Paris l’a relaxée par deux fois considérant que le
délit d’exhibition sexuelle n’était pas constitué faute
« Il faudra du temps pour que l’ancien monde, arqué sur son phallus,
comprenne qu’à défaut de changer, il est voué à disparaître. »
LA SEMAINE JURIDIQUE - ÉDITION GÉNÉRALE - N° 10 - 9 MARS 2020 - © LEXISNEXIS SA
d’intention sexuelle de la jeune femme,
laquelle ne visait nullement à offenser
la pudeur d’autrui. La solution pouvait
sembler, sinon de bon sens, du moins
répondre à l’air du temps. Mais la
Chambre criminelle a refusé de revenir
sur un raisonnement qu’elle avait forgé
dans les années 60, dont nous avions
déjà dénoncé le caractère largement
anachronique (Bikini : JCP G 2019, act. 883, Edito).
Pour les hauts magistrats les seins des femmes étant
des organes sexuels, les montrer en public doit être
qualifié d’exhibition sexuelle. Ayant quand même
conscience de l’inopportunité sociale de cette solu-
tion, la Cour de cassation confirme néanmoins la
relaxe en jugeant qu’une condamnation porterait
une atteinte disproportionnée à la liberté d’expres-
sion. Mais ce faisant, la Cour de cassation se trompe
de combat. La question n’était pas tant qu’une
femme puisse exhiber sa poitrine en public pour
promouvoir un message politique que de lui recon-
naître très simplement le droit de disposer libre-
ment de son corps. Ce qui était ici dénoncé c’était
bien le délit d’exhibition sexuelle en lui-même le-
quel n’envisage la femme qu’à travers le regard de
l’homme. C’est parce que les hommes voient dans
les seins des organes sexuels qu’ils imposent qu’ils
ne soient pas dévoilés dans l’espace public. Et cela
indifféremment de la volonté de ces femmes dont
le corps se voit alors juridiquement contraint par le
désir des hommes. Pour légitime et objective qu’elle
puisse apparaître en droit, la solution de la Cour de
cassation semble bien passer à côté des enjeux de la
modernité. Q
Page 437

LA SEMAINE DU DROIT LES ACTEURS
Ils ont dit
« Le sexisme fait système et
est présent dans le quoti-
dien des femmes. Il y a urgence
à rendre visible et à forger des outils
dans tous les domaines, afin de le
faire reculer » (B. Grésy, présidente
du HCE, 2 mars 2020).
« Être dans la pierre, et pas
seulement dans la rue,
comme le 25 novembre et le 8 mars
[respectivement journées pour l’éli-
mination de la violence à l’égard des
femmes et de lutte pour les droits
de femmes], nous permet d’asseoir
nos combats. D’avoir, en quelque
sorte, une chambre à soi, comme
l’écrivait Virginia Woolf », se félicite
Anne-Cécile Mailfert, présidente de
la Fondation des femmes, lors de
la visite de La « Cité audacieuse »
(Libération, 3 mars 2020).
« On attendait un geste fort de
la garde des Sceaux compte
tenu des difficultés économiques
rencontrées par une partie de la
profession, on nous propose une
mission », a réagi Christiane Féral-
Schuhl, présidente du CNB. « J’aurais
préféré que la hausse significative
soit chiffrée. On acte un petit pas »
(Le Monde, 29 févr. 2020).
« Le contentieux environne-
mental représente seu-
lement 1 % des condam-
nations pénales et 0,5 % des
condamnations civiles. Ces chiffres
ne reflètent pas pour autant la
réalité des atteintes qui sont portées
quotidiennement à l’environnement
et à la biodiversité ». L’irruption de
la justice négociée devrait permettre
« d’apporter une réponse judiciaire
plus rapide, ciblant la réparation du
préjudice occasionné et responsabi-
lisant les entreprises » (N. Belloubet,
Le Monde, 5 mars 2020).
« La convention judiciaire
d’intérêt public est le prolonge-
ment d’une évolution culturelle de
la justice. Le plaider-coupable, avec
la comparution sur reconnaissance
de culpabilité, avait déjà gagné le
droit des affaires. Mais ce nouvel
outil a permis à la France de montrer,
notamment aux États-Unis, qu’elle
était en mesure de sanctionner sévè-
rement les atteintes à la probité »,
explique Me Dezeuze (Le Monde,
5 mars 2020).
LA SEMAINE JURIDIQUE - ÉDITION GÉNÉRALE - N° 10 - 9 MARS 2020 - © LEXISNEXIS SA
Universités
258
Anne Levade, être constitutionnel
Anne Levade a été désignée membre du collège de la Haute autorité
pour la transparence de la vie publique (HATVP) qui s’est réuni pour
la première fois le 18 février. La constitutionnaliste est l’une des rares
femmes à s’être imposée dans cette discipline.
À l’université Paris 1 Pan-
théon-Sorbonne qu’elle
vient d’intégrer, comme à Créteil
pendant 20 ans, Anne Levade
est toujours restée fidèle au
rendez-vous. Son cours de droit
constitutionnel aux étudiants de
première année n’est pas négo-
ciable. « Je ne le lâcherai jamais !
C’est un cours fondateur ».
Anne Levade, professeure charismatique à la
voix chaude marque son auditoire. Inspirée
par des professeurs à la forte personnalité,
tel Pierre Delvolvé en droit administratif,
bachelière précoce, l’étudiante est très tôt
fascinée par le droit public et l’État en tant
qu’objet juridique. Un parcours brillant
et tout tracé - 2 DEA, une thèse intitulée
« Souveraineté et compétence des États »
lui ouvrent la voie de l’agrégation de droit
public en 1998. Le jury est présidé par
Louis Favoreu, « l’une de mes bonnes fées
avec Guy Carcassonne ». Sur 30 agrégés,
4 femmes. Et une carrière où les femmes
ne sont pas légion. « Être une femme ne
m’a jamais desservie. Je ne saurais dire si
je suis féministe, mais je ne suis pas pour
la parité », atteste cette fille unique d’un
fonctionnaire international de l’Agence
spatiale européenne. À l’université, la place
des femmes « a beaucoup évolué », d’abord
« parce qu’il y en a de plus en plus ». Mais
il y a aussi « une désaffection des hommes
pour l’université » préoccupante.
Anne Levade est rapidement appelée à par-
ticiper à des instances publiques. En 2002, à
32 ans, elle est la plus jeune à siéger au sein
de la commission Avril sur le statut pénal du
chef de l’État. En 2007, au comité Balladur
chargé d’une réflexion sur la révision de la
Constitution, elle est la seule représentante
féminine. « Les journalistes trouvaient cela
terrible, mais je n’en ai jamais souffert ».
L’universitaire constate surtout que les
travaux de ces comités ont été suivis d’effet.
De cette mise en abîme du droit en pra-
tique, elle tire une certaine jubilation. À
l’UMP, on recourt à son expertise pour réé-
258
crire les statuts du parti puis pour
organiser la primaire de 2016. Au
milieu des ténors de la droite qui
se déchirent, les médias la voient
en « Dame de fer ». Entre vives
tensions et rebondissements,
Anne Levade garde de ces
5 années un souvenir positif et
une grande inquiétude : « Après
l’élimination des partis traditionnels au
1er tour, on a incriminé les primaires. Or
la primaire n’est qu’un symptôme. Les
partis n’étaient plus légitimes à désigner
leur candidat ».
Inattendue, l’explosion des partis est, pour
cette spécialiste des institutions internes
et européennes, « l’une des étapes d’un
processus de mise en cause du modèle de
la démocratie représentative et de ses insti-
tutions ». Ce « dégagisme » rappelle la crise
vécue au moment du rejet de la Constitution
européenne fondé sur les mêmes critiques :
insuffisance démocratique, technocratie,
institutions déconnectées de la réalité. Oui
mais, que met-on à la place ? s’inquiète
l’universitaire pour qui « Inventer une
6e République qui serait une nouvelle démo-
cratie représentative serait une erreur fatale.
Notre Constitution permet de maintenir le
bateau à flots là où les trous dans la cale sont
de plus en plus importants ».
Face à cette crise sociale profonde, Anne
Levade a accepté de rejoindre l’HATVP.
« Les indicateurs de confiance sont en berne.
La Haute autorité est un instrument parmi
d’autres de nature à la rétablir ». 6 ans ont
passé depuis sa création, 15 000 personnes
sont déclarantes et, au 1er février, l’instance
présidée par Didier Migaud est devenue
compétente en matière de déontologie de la
Haute fonction publique. L’heure n’est plus
à la « transparence voyeuriste », les déclarants
« jouent le jeu » et l’instance s’est « inscrite
dans le paysage institutionnel » constate sa
nouvelle membre. Avec les élections muni-
cipales et son lot de déclarations, elle est une
nouvelle fois placée sous les feux de l’actualité.
Florence Creux-Thomas
Page 441
259
LA SEMAINE DU DROIT APERÇUS RAPIDES

FEMMES ET DROIT

259

Femmes de justice
« La voix des femmes »
POINTS-CLÉS ➜ L’association Femmes de justice a mis à l’honneur la voix des femmes
lors de son assemblée générale du 6 mars 2020 ➜ Leur parole mérite d’être valorisée
et entendue ➜ Il est indispensable que les femmes de justice s’emparent des espaces
de parole nécessaires à l’expression de leurs idées et de leurs combats en faveur d’une
égalité et d’une parité réelle dans leurs parcours professionnels ➜ Femmes de justice les
accompagne individuellement et collectivement dans cette conquête essentielle et milite
pour que ces voix puissantes soient entendues

«
L
a voix des femmes » c’est le
thème central que l’association
Femmes de justice a choisi pour
son assemblée générale fixée, à dessein
cette année, le vendredi 6 mars.
C’était aussi le titre du premier journal fé-
ministe fondé le 20 mars 1848 par Eugénie
Niboyet, écrivaine et journaliste militante
féministe, publication qui lutta, en vain,
au début de la Deuxième République pour
que le droit de vote leur soit attribué. Il
faudra attendre, hélas, un siècle avant que
cette voix et cette exigence soient enten-
dues et que ce droit soit enfin accordé aux
femmes, en même temps que celui d’en-
trer dans la magistrature.
C’est du reste toute la difficulté lorsque
l’on évoque la voix des femmes. S’il est
faux de dire qu’elle n’existe pas ou qu’elle
serait moins forte que celle des hommes,
elle peine en revanche à se faire entendre.
Souvent interrompue, décrédibilisée ou
récupérée, la parole des femmes est de fait
plus inaudible qu’inexistante. De nom-
breuses femmes ont décrit ce phénomène
qui vient entraver ou étouffer leur voix :
« mansplaining, manterrupting, mans-
preading », autant de termes évoquant l’art
consommé de certains hommes à s’appro-
prier d’autorité l’espace de la parole au
préjudice des femmes.
Ombeline Mahuzier, présidente de
l’association Femmes de justice
Isabelle Gentil, secrétaire générale de
Femmes de justice
1. De la visibilité à
l’audibilité
Si l’association Femmes de justice milite
depuis 2014 pour promouvoir la visibilité
des femmes au sein du ministère de la Jus-
tice, elle met également tout en œuvre pour
que leurs voix soient amplifiées, écoutées et
entendues.
La voix des femmes peine en effet à se
faire entendre dans un univers largement
dominé par la parole des hommes. Au sein
des groupes de travail, des formations pro-
fessionnelles, des colloques, des audiences
solennelles, la parole est encore majoritai-
rement confiée aux hommes. Plus souvent
sollicités que les femmes en qualité de sa-
chants ou d’experts dans les colloques ou
les formations, plus fréquemment désignés
dans les groupes de travail, nos collègues
masculins prennent la parole de façon na-
turelle et souvent la gardent.
Les stéréotypes ont la vie dure, ne qua-
lifie-t-on pas de « ténor » un avocat, un
homme politique, dont l’art oratoire jus-
tifie la réputation d’excellence ? Il n’existe
pas d’équivalent féminin et le terme « diva »
qui pourrait être utilisé aurait immanqua-
blement une connotation péjorative, syno-
nyme d’une attitude capricieuse plus que de
l’expression d’un véritable talent. On cite
volontiers (et à raison) l’émotion ressentie
à l’écoute de Robert Badinter, prônant à la
tribune de l’Assemblée nationale l’abolition
de la peine de mort en 1981, mais la parole
de Simone Veil, dans la même enceinte,
défendant avec force en 1975 le droit des
femmes à disposer de leurs corps mérite
tout autant de rester dans l’histoire.
Celles qui se sont emparées hier de la parole
pour en faire le vecteur de leurs combats
sont sources d’inspiration pour la généra-
tion des femmes d’aujourd’hui.
Dans la série que Léa Salamé consacrait,
l’été dernier sur une radio nationale, aux
« femmes puissantes » Christiane Taubira

Page 442 © LEXISNEXIS SA - LA SEMAINE JURIDIQUE - ÉDITION GÉNÉRALE - N° 10 - 9 MARS 2020


s’exprimait ainsi : « Une femme puissante,
c’est une femme qui peut s’emparer de la
parole en toutes circonstances ».
Cette parole il faut bien souvent que les
femmes s’en emparent car elle ne leur est
pas donnée facilement. Vecteur des idées
elle est bien source de puissance. Sans elle
nous sommes inaudibles individuellement
et collectivement. Elle est indispensable
pour porter les revendications auprès des
décideurs et faire avancer la cause de la pa-
rité et de l’égalité professionnelle.
Femmes de justice s’y emploie, donnant un
écho indispensable aux préoccupations de
ses adhérentes et permettant que leurs voix
se fassent entendre avec force.
A. - Une parole pour mettre
en valeur toutes les femmes
de justice
Régulièrement sollicitée par des universités
ou des médias, Femmes de justice pour-
suit son action de plaidoyer, contribue
aux débats publics et prend la parole aux
colloques, évènements et conférences aux-
quelles elle est conviée.
Qu’il s’agisse de mettre en lumière les
pionnières, ou les femmes de justice d’au-
jourd’hui, cet engagement se traduit par des
actions concrètes allant du récit de parcours
remarquables, illustrant les publications de
l’association, aux multiples interventions
lors des assemblées générales, et des évè-
nements marquants auxquels Femmes de
justice est associée.
Ainsi lors du colloque à la Cour de cassa-
tion, le 11 mars 2019, intitulé « Femmes,
droit et justice », plusieurs représentantes
de l’association ont pris place à la tribune
pour évoquer le combat mené par les pion-
nières et leur rendre hommage, mais aussi
pour souligner les difficultés qui perdurent
aujourd’hui dans le parcours des femmes se
heurtant au plafond de verre et subissant un
sexisme toujours présent.
Le 25 février 2019, à l’invitation de l’Asso-
ciation Droit pénal fondamental (ADPF)
réunissant les membres du Master 2 Droit
pénal fondamental de l’université Paris 1,
Panthéon-Sorbonne, Femmes de justice est
intervenue lors du débat intitulé « L’accès
des femmes à la justice pénale », pour évo-
quer les aspects sociologiques de la délin-
LA SEMAINE JURIDIQUE - ÉDITION GÉNÉRALE - N° 10 - 9 MARS 2020 - © LEXISNEXIS SA
LA SEMAINE DU DROIT APERÇUS RAPIDES
quance féminine, mais aussi l’évolution des
textes et des pratiques professionnelles dans
la prise en charge de la parole et de la souf-
france des femmes victimes.
En outre Femmes de justice a été associée
à plusieurs évènements majeurs, tels le col-
loque « La parité en politique » organisé à
l’Assemblée nationale le 10 octobre 2019 ou
les 1res Assises de l’égalité organisées par la
commission égalité et diversité du Conseil
de l’ordre du barreau de Paris le 8 mars
2019.
« Pour que la voix des femmes soit entendue,
et leur parole dans l’espace public comme
au sein des instances de décision considérée
comme légitime, encore faut-il qu’une juste
place leur soit réservée, dans la société
en général et dans le monde du travail en
particulier. »
À travers ses prises de parole publiques,
l’association Femmes de justice contribue
ainsi à diffuser les connaissances et à sensi-
biliser la société aux inégalités réelles et per-
sistantes entre les femmes et les hommes,
pour enfin permettre l’émergence d’une
culture de l’égalité.
B. - Une parole en faveur
d’une égalité réelle
Femmes de justice soutient et encourage
toutes les actions destinées à renforcer l’éga-
lité femmes-hommes, la parité et la mixité
au sein du ministère de la Justice, comme
auprès des acteurs publics, et notamment
de l’Assemblée nationale.
La féminisation des titres et fonctions,
pour laquelle Femmes de justice a lutté
avec force depuis sa création, a ainsi enfin
trouvé un écho dans une note de la ministre
de la Justice du 2 octobre 2018, qui décline,
tardivement, la circulaire du premier mi-
nistre du 21 novembre 2017 (Circ. n° PR-
MX1732742C : JO 22 nov. 2017, texte n° 4).
La Cour de cassation avait, du reste, déposé
sur ce thème un rapport au mois de mai
2019, à l’issue d’un groupe de travail auquel
participait Gwenola Joly-Coz, membre
259
fondatrice et chargée de mission du conseil
d’administration de Femmes de justice.
Pour autant, force est de constater que
l’usage du féminin dans les discours, les
titres, les fonctions et les habitudes reste
encore très minoritaire, et souvent perçu
comme inapte à incarner l’autorité ou la
solennité d’une mission, quand il n’est pas
tout simplement supposé dévaloriser la
fonction !
Femmes de justice s’est ainsi engagée aux
côtés de la ministre de la Justice et de la
haute fonctionnaire pour l’égalité femmes/
hommes dans l’élaboration d’un texte d’en-
gagement pour une parole non sexiste (V.
http://www.justice.gouv.fr/art_pix/Egalite_
FH_Lettre_D_engagement.pdf). Sa contri-
bution à la rédaction de ce texte, signé par
les directions d’administration centrale,
les écoles du ministère et plusieurs établis-
sements, cours d’appels et juridictions, a
permis de relayer les voix des femmes, qui
s’élevaient depuis longtemps pour deman-
der la composition équilibrée des panels
d’intervenants dans les tables rondes, la
mixité dans les représentations photogra-
phiques, et la présence de noms de femmes
dans l’espace public comme les noms de
salles et de bibliothèques dont elles restent
encore très largement exclues.
Mais pour que la voix des femmes soit en-
tendue, et leur parole dans l’espace public
comme au sein des instances de décision
considérée comme légitime, encore faut-il
qu’une juste place leur soit réservée, dans
la société en général et dans le monde du
travail en particulier.
Auditionnée par la députée Laurence Gayte,
dans le cadre du projet de loi sur la transfor-
mation de la fonction publique (L. n° 2019-
828, 6 août 2019 : JO 7 sept. 2019, texte
Page 443
259
n° 1) au sein de la Délégation aux droits des
femmes à l’Assemblée nationale, Femmes
de justice a porté cette conviction, et expli-
qué les leviers identifiés en faveur de l’éga-
lité réelle femmes/hommes et de la parité
et notamment la nécessité de repenser les
règles de mobilité, de mieux organiser les
temps de travail, de fixer des objectifs chif-
frés et de former tout un chacun aux biais
inconscients.
L’association a d’ailleurs contribué à l’éla-
boration de propositions d’amendements
élaborés en commun avec les réseaux fémi-
nins de la fonction publique, afin de voir
fixés des objectifs de nominations pari-
taires, et que soient évalués et résorbés les
écarts de rémunérations entre les femmes
et les hommes, non justifiés par des diffé-
rences de situation.
C. - Une parole collective,
qui s’associe à celle d’autres
réseaux féminins
Fidèle à ses valeurs d’ouverture, de soro-
rité et de dialogue, Femmes de justice a ap-
porté sa voix et son énergie au soutien des
démarches collectives visant à promou-
voir la place des femmes dans la gouver-
nance publique, et entretient des relations
d’étroite collaboration avec les femmes
des ministères de la Culture, de l’Ensei-
gnement supérieur et de la Recherche,
des Armées, de l’Intérieur, de la Cour des
comptes, des Affaires étrangères et de Ber-
cy notamment...
Toujours engagée auprès des autres réseaux
féminins, et adhérente du réseau Admi-
nistration moderne (ADMOD) Femmes
de justice a par exemple contribué aux
courriers communs adressés aux secré-
taires d’État Olivier Dussopt et Marlène
Schiappa, assisté au colloque organisé par
l’association Femmes de l’Intérieur, et par-
ticipé aux petits-déjeuners organisés par la
mutuelle Intériale en mai et septembre 2019
sur le thème du « bien-être au travail ».
De nouveaux partenariats sont venus enri-
chir ces échanges et ces réflexions, comme
avec l’association WIIS France, (Women
In International Security), qui promeut
l’expertise des femmes dans la sécurité et
la défense, et nous a invitées à participer à
une rencontre « Femmes, paix et sécurité »
Page 444
organisée le 3 octobre 2019 avec l’ambas-
sade du Canada.
2. L’accompagnement
professionnel dans la
prise de parole
Faire entendre la voix des femmes grâce à
leur représentation dans les instances de
réflexion ou de direction ne suffit pas. Il
faut encore favoriser, au-delà des prises de
parole collectives l’expression individuelle
des femmes et les encourager à oser se faire
entendre.
Chacune doit pouvoir se sentir capable de
s’emparer de la parole et de l’utiliser pour
exprimer ses besoins, faire connaître ses
idées, défendre ses intérêts, négocier ses
conditions de travail, solliciter une promo-
tion, faire valoir ses compétences, défendre
un dossier.
A. - L’accompagnement
professionnel et personnel
Depuis sa création, Femmes de justice pro-
pose à ses adhérent.e.s des sessions d’ac-
compagnement personnel et professionnel,
de mentorat et de coaching. Ces forma-
tions, encadrées par des professionnel.le.s
sensibilisés à la question du genre et aux
freins intériorisés par les femmes, sont des-
tinées à faciliter leur expression en situation
professionnelle, et à se projeter vers de nou-
velles perspectives.
Ces ateliers, réalisés à Paris mais aussi en
régions, ont permis en 2019 d’accom-
pagner davantage d’adhérentes dans la
construction de leurs projets : média-
training, en partenariat avec des experts
du monde de l’audiovisuel, co-dévelop-
pement et « personnal branding », per-
mettant à chacune de travailler sur la
valorisation de ses compétences et de ses
talents.
Conçus dans un esprit de bienveillance, ces
ateliers sont autant d’occasions d’échanges
informels où la parole se libère, où les ex-
périences s’enrichissent du regard et de la
parole des autres et où se nouent des liens
de sororité très forts. Des exercices de mises
en situation, permettent aussi d’expéri-
© LEXISNEXIS SA - LA SEMAINE JURIDIQUE - ÉDITION GÉNÉRALE - N° 10 - 9 MARS 2020
menter des techniques de communication,
et de travailler, dans le cadre rassurant de
l’atelier entre « pairs », sur la prise de parole
et la présentation en public. Le verbal y est
travaillé comme le non-verbal, afin que les
magistrates et directrices qui y participent
prennent conscience de leur valeur et de
leurs talents, se libèrent des freins qu’elles
ont intériorisés et des contraintes systé-
miques qui les entravent, et puissent ainsi
faire des choix à la mesure de leur mérite,
sereinement et sans autocensure, qu’il
s’agisse de candidater sur un nouveau
poste, d’entreprendre une activité, ou de
s’affirmer en réunion de travail.
B. - Les actions de formation
auprès des écoles du
ministère
Parce que la culture de l’égalité n’est pas
innée, et que les stéréotypes guident notre
inconscient et impactent nos choix, la prise
de conscience est un enjeu majeur, et la
question de la formation doit être prio-
ritaire. Trop peu d’actions de formations
encore sont dispensées au sein du ministère
de la Justice, pour permettre aux managers
comme aux agents de comprendre les res-
sorts du plafond de verre, du sexisme ordi-
naire, des inégalités professionnelles et des
dangers de l’absence de mixité.
Paradoxalement, parce que précisément ce
ministère est composé très majoritairement
de femmes, il a cru longtemps pouvoir se
passer d’une politique d’égalité réelle, affi-
chée et ambitieuse, considérant que dans ses
rangs, très largement féminins, les femmes
sortiraient « naturellement » pour prendre
leur place, voire « trop » de place. On s’est
d’ailleurs interrogé sur la « surféminisation »
avant de s’interroger sur l’égalité et la parité.
Ainsi les mécanismes systémiques d’évic-
tion des femmes et de sous-évaluation
de leurs compétences et de leurs mérites
ont-ils naturellement perduré. Il est à
présent urgent, que la formation à l’éga-
lité entre les femmes et les hommes soit
renforcée, diversifiée, et étendue à tous
et toutes, à commencer par les plus hauts
cercles de décision, de management et de
commandement.
Femmes de justice souhaite que la sensibili-
sation aux biais de genre bénéficie à toutes

les personnes exerçant des responsabilités
dans le domaine des ressources humaines
du ministère de la Justice, à la direction
des services judiciaires, aux membres de
cabinets ministériels, aux chefs de cour, de
juridiction et d’établissement, aux jurys de
sélection et au nouveau Conseil supérieur
de la magistrature installé en janvier 2019.
L’association est également vigilante à
la composition mixte des tables rondes,
colloques et séminaires qui sont encore
trop souvent composés d’intervenants, de
sachants et d’experts très majoritairement
masculins.
Femmes de justice a ainsi entamé des
démarches auprès de plusieurs écoles du
ministère, qui ont permis de dessiner les
contours d’un partenariat. L’association in-
tervient ainsi dans plusieurs programmes de
formation de l’ENM, à l’ENG et a entamé un
dialogue avec l’ENPJJ et l’ENAP, à cette fin.
Ainsi, sous l’action conjuguée d’une plus
grande mixité dans le choix des experts
invités à prendre la parole, et de la valori-
sation des talents individuels, la voix des
femmes deviendra plus audible, plus forte
et plus écoutée.
3. Une assemblée
générale centrée sur la
parole des femmes
L’année 2019 aura marqué un tournant
dans la prise de parole des femmes, notam-
LA SEMAINE JURIDIQUE - ÉDITION GÉNÉRALE - N° 10 - 9 MARS 2020 - © LEXISNEXIS SA
LA SEMAINE DU DROIT APERÇUS RAPIDES
ment dans l’espace médiatique qui a relayé
la parole des femmes victimes de violences,
de harcèlement, d’agressions et de sexisme.
Accusatrice, revendicative, expression
d’une souffrance ou d’un désir de recon-
naissance, cette parole a peu à peu investi
l’espace public. C’était indispensable et
c’est un grand pas. Le ministère de la Jus-
tice d’ailleurs ne dispose toujours pas d’une
plateforme de signalement pour détecter
et prévenir les violences et le harcèlement
sexuel ou sexiste...
« Le ministère de la Justice ne dispose
toujours pas d’une plateforme de signalement
pour détecter et prévenir les violences et le
harcèlement sexuel ou sexiste... »
Cette parole doit aussi s’entendre comme
celle de femmes fortes, capables, debout,
compétentes et talentueuses.
Pour les professionnelles que nous sommes,
faire toute la place à la voix des femmes c’est
aussi entendre cette parole symbole d’auto-
rité, de pouvoir, et de démocratie.
Le 6 mars 2020 place Vendôme, dans ce
lieu historique, les adhérentes et adhé-
rents de l’association se sont réunis pour
une assemblée générale annuelle excep-
tionnelle, et ce sont des voix de femmes
symboliques et fortes qui ont résonné :
celle de Mme Chantal Arens, première
présidente de la Cour de cassation. Deu-
xième femme dans l’histoire à accéder
259
ainsi au plus haut poste de la hiérarchie
judiciaire, dont le parcours est un modèle
pour les générations qui la suivent, c’est
aussi une femme engagée en faveur de
l’égalité et de la parité, qui a apporté, dès
sa création, son soutien à l’association.
Sa parole est source d’encouragement et
d’espoir, pour les femmes qui peuvent,
suivant ses pas et par leurs propres che-
mins, accomplir un parcours profession-
nel d’excellence.
Nous avons également eu l’honneur
d’écouter la voix de la garde des Sceaux,
ministre de la Justice, Mme Nicole Bellou-
bet, qui avait salué l’action déterminante de
l’association Femmes de justice pour pro-
mouvoir l’égalité et la visibilité des femmes
du ministère, à l’occasion de la journée
internationale des droits des femmes le 7
mars 2019 (V. JCP G 2019, act. 219, Edito
N. Belloubet), et qui a clôturé nos échanges.
Gageons que sous le haut patronage de
ces femmes d’exception, les femmes de
justice s’approprieront enfin l’espace de
parole qui doit être le leur pour donner à
entendre cette musique indispensable à
l’équilibre des genres que constitue la voix
des femmes.
Page 445
279
LA SEMAINE DE LA DOCTRINE LA VIE DES IDÉES
LE MOT DE LA SEMAINE
Femmes
279
Le bracelet anti-rapprochement au service de
www.lexisnexis.fr la lutte contre les violences faites aux femmes
Haritini Matsopoulou, professeur
de droit privé à l’université Paris-
Saclay, expert du Club des juristes
D
ans la continuité des propositions du Grenelle
des violences conjugales, la loi n° 2019-1480
du 28 décembre 2019 a inscrit dans le disposi-
tif répressif la possibilité de contraindre l’auteur
de tels actes à porter un bracelet anti-rappro-
chement pour garantir le respect de l’interdiction d’entrer en
relation avec la victime, à condition que celle-ci consente ex-
pressément à bénéficier de cette mesure. Ainsi, afin d’assurer
l’effectivité de ces nouvelles dispositions, le législateur a prévu
que l’officier ou l’agent de police judiciaire donne connaissance
de celles-ci à la victime au moment où il reçoit sa plainte (CPP,
art. 15-3-2).
S’agissant du bracelet anti-rapprochement, il intègre un émet-
teur permettant à tout moment de déterminer à distance la
localisation du condamné sur l’ensemble du territoire national
et de vérifier s’il s’approche de la victime à qui a été attribué
un dispositif électronique permettant également de déterminer
sa localisation. Le recours au bracelet anti-rapprochement est
possible non seulement en cas de violences commises au sein du
couple mais aussi en l’absence de toute cohabitation, la loi ayant
tenu compte des circonstances de l’union libre.
À vrai dire, l’adoption de ce dispositif ne constitue pas une in-
novation, car le législateur, s’inspirant du droit espagnol, avait
autorisé, par les lois n° 2010-769 du 9 juillet 2010 et n° 2017-
258 du 28 février 2017, l’expérimentation de ce bracelet. Cette
dernière n’a toutefois pas pu avoir lieu en raison du caractère
élevé du seuil de condamnation de 5 ans qui conditionnait la
mise en œuvre de cette mesure. Prenant en considération ces
difficultés, la loi du 28 décembre 2019 a prévu la possibilité de
recourir à ce dispositif en cas d’infraction punie d’une peine
égale ou supérieure à 3 ans d’emprisonnement. Ce seuil couvre
Page 488 © LEXISNEXIS SA - LA SEMAINE JURIDIQUE - ÉDITION GÉNÉRALE - N° 10 - 9 MARS 2020
l’ensemble des violences commises au sein du couple, y compris
les menaces visées à l’article 222-18-3 du Code pénal qui, depuis
la loi précitée, sont sanctionnées d’une peine de 3 (au lieu de 2)
ans d’emprisonnement.
La mise en œuvre du bracelet anti-rapprochement est autori-
sée, en dehors de l’hypothèse de l’ordonnance de protection
(C. civ., art. 515-11-1, I), dans le cadre de la nouvelle peine de
détention à domicile sous surveillance électronique (C. pén.,
art. 131-4-1 ; L. n° 2019-222, art. 71) et des obligations du sursis
avec mise à l’épreuve (« sursis probatoire » à compter du 24 mars
2020. – C. pén., art. 132-45, 18° bis), auquel renvoient les autres
dispositifs d’exécution de la peine (suivi socio-judiciaire, libé-
ration conditionnelle, surveillance judiciaire …). Il en résulte
que cette mesure peut être ordonnée aussi bien par les juridic-
tions de jugement que par celles de l’application des peines, qui
peuvent interdire au condamné de se rapprocher de la victime
à moins d’une certaine distance fixée par la décision. Le légis-
lateur a, par ailleurs, étendu cette obligation au cas du contrôle
judiciaire (CPP, art. 138, 17° bis), donc dans la phase préalable
au jugement.
Dans toutes les hypothèses précédentes, l’intéressé est avisé que
la pose du bracelet ne peut être effectuée sans son consentement
mais que le fait de la refuser constitue une violation des obliga-
tions qui lui incombent et peut donner lieu à la révocation de
la mesure.
Ces dispositions se trouvent complétées par celles sur le « télé-
phone grave danger ». Si la loi continue à confier au seul pro-
cureur de la République le pouvoir d’apprécier l’opportunité
d’attribuer un téléphone grave danger, elle prend soin de souli-
gner qu’une telle attribution peut être sollicitée par tout moyen.
C’est qu’en effet, la tendance des parquets à utiliser les associa-
tions locales comme filtre des demandes lui parvenant s’était
développée en pratique. Il convenait donc que cette attribution
puisse être sollicitée par toutes les voies possibles, y compris di-
rectement par la victime ou par son avocat. Par ailleurs, la loi a
comblé une lacune dénoncée par les victimes et les praticiens du
droit, en élargissant les conditions d’attribution du téléphone
grave danger lorsque l’auteur des violences est en fuite ou que
l’interdiction judiciaire d’entrer en contact avec la victime n’a
pas encore été prononcée.

LA SEMAINE DE LA DOCTRINE LA VIE DES IDÉES
COLLOQUES
Le droit face aux violences sexuelles
et/ou sexistes, colloque
organisé sous le haut
patronage de Mme Nicole
Belloubet, ministre de
la Justice, les 2 et 3 avril
2020, à la faculté de droit
d’Angers, amphithéâtre
Volney, 19, rue René Rouchy, à Angers
(49) (centrejeanbodin.univ-angers.fr).
Où en sont les entreprises sur le
plan de l’égalité femme-
homme ?, succession
d’échanges, sous forme de
débats et tables rondes,
organisé par le Master 2
Droit et gestion des res-
sources humaines, le jeudi
12 mars 2020, de 8h30 à 14h, sur le
campus d’Issy-les-Moulineaux, 35, rue
Gabriel Péri, à Issy-les-Moulineaux (92)
(https://www.fld-lille.fr/la-matinale-de-
lalternance-en-droit-social-et-gestion-
des-ressources-humaines/).
REVUE DE PRESSE
H. Pauliat, Faut-il inscrire le terme fémini-
cide dans le Code pénal ? : JCP A 2020,
act. 145
3 questions à Estelle Amram, Nota-
riElles : « notre objectif est le partage,
la convivialité, la réflexion » : JCP N
2020, n° 10, 276
C. Terrenoire, L’Index de l’égalité
professionnelle entre les femmes et les
hommes : JCP S 2020, 1059, Pratique
sociale
C. Duparc, Contribution de la loi du
28 décembre 2019 à la lutte contre les
violences au sein de la famille : JCP G
2020, act. 187, Aperçu rapide
D. Cohen, Ne tenons pas les femmes
pour des incapables majeures ! : JCP G
2020, act. 116, Libres propos
P. Robert Diard, La vingt-cinquième
heure judiciaire : JCP G 2020, act. 83,
Édito
N. Molfessis, Le consentement : JCP G
2020, act. 1, Édito
C. Duparc, Les homicides conjugaux sous
l’angle judiciaire – À propos du rapport
de l’Inspection générale de la justice :
JCP G 2019, act. 2286, Aperçu rapide
V. Wester-Ouisse, De l’incrimination
du suicide d’un conjoint dit « suicide
forcé » : JCP G 2019, doctr. 1351,
Étude
M. Tirel, L’affaire Adèle H. : JCP G 2019,
act. 1178, Edito
Anne Bouillon sème l’espérance :
JCP G 2019, act. 1074, Portrait
LA SEMAINE JURIDIQUE - ÉDITION GÉNÉRALE - N° 10 - 9 MARS 2020 - © LEXISNEXIS SA
LA SEMAINE DE LA DOCTRINE LA VIE DES IDÉES 280-281
Événements
280
Libres et égales : une exposition
photo sur l’île de la Cité
Île de la cité, Paris, du 6 mars au 8 avril 2020
À l’occasion de la journée internationale des droits des
femmes le 8 mars 2020 et sous l’égide de la garde des
Sceaux, Nicole Belloubet, une exposition photos a été réa-
lisée par la photographe Sylvia Galmot et la Haute fonctionnaire à l’égalité
femmes-hommes, Isabelle Rome. Elle sera présentée sur les grilles du palais de
justice de l’Île de la cité jusqu’au 8 avril 2020.
La vocation de cette exposition est de transmettre un message de solidarité
et d’espoir pour toutes les femmes. L’institution judicaire est particulièrement
engagée dans la lutte contre les violences faites aux femmes. De nouveaux dis-
positifs tant législatifs qu’opérationnels sont nés du Grenelle consacré à cette
thématique, comme des bonnes pratiques judiciaires.
Il s’agit aujourd’hui de pouvoir donner un signe positif. Si tous les milieux sont
touchés par ce fléau indigne de notre civilisation, toutes les femmes sont en ca-
pacité de se mobiliser. C’est pourquoi des femmes de différents horizons seront
mises en lumière à cette occasion.
Certaines d’entre elles sont célèbres -par exemple : Sandrine Bonnaire, Marie-
Agnès Gillot, Barbara Cassin, Laetitia Casta, Isabelle Adjani ou encore Leila Slimani.
D’autres sont moins connues mais particulièrement engagées, telles les prési-
dentes des grands réseaux associatifs que sont Solidarité femmes, les CIDFF,
France Victimes, Citoyens justice, ou des psychiatres pionnières comme Liliane
Daligand ou Marie-France Hirigoyen.
En réunissant ces 28 femmes, la photographe Sylvia Galmot fait passer un mes-
sage de résilience par l’art et veut mettre en avant la force intérieure qui habite
chacune d’entre elles, leurs envies, leur bienveillance. Ces femmes mises en
lumière se battent pour les droits des femmes et contre les violences faites aux
femmes. Chacune d’entre elles fera partager un message d’espoir qui figurera
sous son portrait.
281
Inauguration de La Cité
audacieuse à Paris
5 mars 2020, Fondation des femmes
L a Fondation des femmes (V. dans ce nu-
méro JCP G 2020, prat. 284, 3 questions à
Valence Borgia) a inauguré le 5 mars 2020 la Cité Audacieuse, premier lieu dédié
au rayonnement des droits des femmes et de l’égalité entre les femmes et les
hommes en France, dans le 6e arrondissement de Paris. C’est en effet dans une
ancienne école de la rue de Vaugirard que prendra place ce lieu dédié au Droit
des femmes, après 9 mois de travaux de rénovation confiés notamment à un
collectif d’architectes féministes.
Créée en 2016, la Fondation des femmes portait depuis plusieurs années ce
projet de cité dédiée au rayonnement du féminisme. Il est désormais devenu
réalité, grâce au soutien de la Mairie de Paris et le concours de mécènes privés.
La Cité audacieuse a pour vocation d’être le cœur battant du féminisme et d’in-
carner la société de demain, véritablement égalitaire, permettant à l’ensemble
de ces acteurs et actrices de « faire cité » derrière la devise « Liberté, Égalité,
Sororité ». Une partie ouverte au public au rez-de-chaussée est un espace d’ani-
mation public à la programmation ambitieuse, accueillant des ateliers, confé-
rences et expositions, un espace enfants et prochainement, un café. À l’étage,
elle accueille les bureaux de 15 associations dédiées aux droits des femmes et à
la promotion de l’égalité entre les femmes et les hommes – favorisant les syner-
gies et l’innovation. Dans la cour, un coin de nature en devenir, où pourront s’ex-
primer les initiatives au carrefour de l’écologie et du féminisme. Également, un
espace de travail partagé pour jeunes pousses associatives, véritable laboratoire
d’innovations sociales accueillant les porteuses de projets. Enfin, un espace est
réservé pour la mise en place de permanences sur rendez-vous, assurées par les
associations spécialisées.
La Cité audacieuse, 9 rue de Vaugirard, Paris VIe. http://citeaudacieuse.fr/
Page 489
282 LA SEMAINE DU PRATICIEN ÉTUDE
JUSTICE
282
Le tribunal judiciaire : entre carte et
territoire1
La loi du 23 mars 2019 de programmation et de réforme de la justice porte une profonde modification
de l’organisation judiciaire. Les chefs de juridiction se sont mobilisés pour concevoir et créer les tribu-
naux judiciaires au 1er janvier 2020. Comment inventer une nouvelle géographie judiciaire et répondre
à la demande de proximité ? Comment articuler organisation et besoins, carte et territoire ? Retour sur
l’expérience de terrain d’une présidente de juridiction.
Gwenola Joly-Coz, magistrate, présidente du tribunal judi-
ciaire de Pontoise
M
1- ettre en place le tribunal judi-
ciaire2, en quelques mois, entre la promul-
gation de la loi n° 2019-222 du 23 mars 20193
et sa date de mise en œuvre au 1er janvier
2020, était une gageure pour tous les chefs
de juridiction de France.
Un travail d’information et de pédagogie a
été nécessaire auprès des diverses commu-
nautés concernées par la réforme : juges et
fonctionnaires de greffe, magistrats à titre
temporaire, présidents et vice-présidents
des conseils de prud’hommes, avocats,
huissiers de justice, élus locaux, services
d’accueil unique des justiciables et maisons
de justice et du droit.
2 - Dans ces moments de transformation
profonde, il revient au président de donner
tant le sens de la réforme que la direction
du changement. Pour mener avec sincérité
les débats locaux, il s’avérait impossible de
faire l’impasse sur la réflexion de fond, à la
fois ancienne et renouvelée à cette occasion :
1 En collaboration avec M. Baillat, juriste assistante
au tribunal judiciaire de Pontoise, docteure en
droit privé.
2 Appellation proposée par la Conférence natio-
nale des présidents de TGI, en symétrie séman-
tique avec le tribunal administratif, reprise par le
Rapport F. Agostini et N. Molfessis, Chantier de
la justice, Amélioration et simplification de la pro-
cédure civile, 2018, p. 15.- V. not. J. Théron, Amé-
Page 490
la géographie judiciaire et son adéquation
aux besoins des justiciables.
Comment concevoir cette géographie,
concrètement, sur le terrain, en interactions
avec les acteurs et leurs intérêts ? Quels
choix opérer pour ouvrir les portes d’une
nouvelle structure départementale au 1er jan-
vier 2020 ?
3 - Pour une présidente, au fil des mois de
conception du projet « tribunal judiciaire »,
il est apparu que deux façons d’envisager
la géographie se superposaient : dans un
premier temps, la loi engage à modifier
l’organisation judiciaire et à mettre en
avant la confiance accordée aux respon-
sables de terrain pour définir les nouvelles
articulations. Il s’agit ici de parler de carte
judiciaire (1). Dans un second temps, la loi
oblige à interroger le rapport entre la
justice et l’espace, adossé à une actualité
française du local. Il s’agit de parler de
territoire (2).
liorer et simplifier la procédure civile. Comment
regagner la confiance des justiciables ? : JCP G
2018, act. 237.
3 L. n° 2019-222, 23 mars 2019 de programmation
2018-2022 et de réforme pour la justice : JO
24 mars 2019, texte n° 1.
4 D. n° 2017-1643, 30 nov. 2017, relatif à la création
du tribunal d’instance de Paris et à la suppression
© LEXISNEXIS SA - LA SEMAINE JURIDIQUE - ÉDITION GÉNÉRALE - N° 10 - 9 MARS 2020
1. L’organisation de la justice,
une question de carte judiciaire
4 - L’ouverture des portes du tribunal judi-
ciaire de Pontoise au 1er janvier 2020 a
nécessité un important travail de réorgani-
sation qui a occupé la cheffe de juridiction
et le directeur de greffe pendant tout le
second semestre 2019.
Ce travail s’est inscrit dans le contexte d’une
géographie judiciaire inchangée depuis
1958, forte au niveau national de 285 tribu-
naux d’instance, 164 tribunaux de grande
instance, 210 conseils de prud’hommes et
36 cours d’appel4 : un quadrillage fin de la
France ! À l’exception de la fermeture en
2007 de petits tribunaux d’instance, comme
celui d’Ecouen dans le Val d’Oise, et du
regroupement en 2018 des 20 tribunaux
d’instance d’arrondissements de Paris au
sein du nouveau palais des Batignolles5, on
peut dire que la localisation des tribunaux
est marquée par une grande permanence
pour certains et par un total immobilisme
pour d’autres.
5 - La réforme dite « LPJ »6 a d’emblée
affiché la règle du « zéro fermeture », ce
qui a facilité le travail des chefs de juridiction
pour entamer un dialogue apaisé avec les
collectivités de greffe ou les élus locaux,
conscients de la cible qu’aurait pu consti-
tuer en d’autres temps leur micro-structure.
En conséquence cependant, la loi n’a pas
corrigé la singularité du maillage judiciaire,
des vingt tribunaux d’instance d’arrondissement :
JO 2 déc. 2017, texte n° 11 ; JCP G 2017, act.
1306.
5 L. n° 2019-222, 23 mars 2019, préc. note 3.
6 J.-F. Beynel, J.-M. Etcheverry, La spatialité de la
justice ou la réforme de la justice à l’épreuve des
territoires : JCP G 2019, act. 1003.
284 LA SEMAINE DU PRATICIEN INFORMATIONS PROFESSIONNELLES

Actualités
FEMMES ET DROIT
284
« Si nous voulons l’égalité et la fin des violences, il faut que le droit
passe »
3 questions à Valence Borgia, avocate, membre de la Fondation des femmes
Créée en 2016, la Fondation des Femmes apporte un soutien financier, juridique et matériel aux associations engagées en
faveur de la question des droits des femmes. Valence Borgia (V. son portrait : JCP G 2019, act. 126 et Portraits de femmes,
2e éd. en libre accès sur TendanceDroit.fr), membre du comité exécutif de la Fondation et de sa cellule la « Force juridique »,
revient notamment sur les combats judicaires menés par la Fondation pour faire respecter les droits des femmes.

En quatre années d’existence,
comment votre Fondation
a-t ’elle permis de faire
progresser la cause des
femmes ?
La Fondation s’est incontesta-
blement inscrite dans le paysage
français, notamment grâce aux
collectes de fonds qu’elle a or-
ganisées, et qui ont permis à des
milliers de femmes d’être accom-
pagnées et soutenues par les as-
sociations qui font un travail re-
marquable sur le terrain, tout en
étant exsangues financièrement.
La Fondation était en effet née
d’une double conviction de sa
Présidente, Anne-Cécile Mailfert
et de ses co-fondatrice.teur.s : le
caractère inacceptable du niveau
de violence contre les femmes et
d’inégalités persistant dans la so-
ciété française, et de la nécessité
d’impacter très concrètement en
se dotant de moyens pour agir.
Ces moyens sont de trois ordres :
financiers, matériels et juridiques.
La Nuit des relais, qui s’est l’année
dernière encore tenue au Grand
Palais, mais s’est aussi exportée
à Bordeaux en est une illustra-
tion parfaite.
Cette course solidaire contre les
violences faites aux femmes pour
laquelle des équipes doivent col-
lecter en amont de l’événement
est devenu un évènement incon-
tournable et festif mais aussi un
grand levier de collecte en faveur
des associations auxquelles plus
de 650 000 euros ont pu être re-
distribués.
C’est aussi suite à la mobilisation
de la Fondation avec les associa-
tions que le Gouvernement a or-
ganisé le Grenelle des violences
conjugales qui a permis que le su-
jet soit au cœur du débat pendant
plusieurs semaines.
L’inauguration le 5 mars dernier de
la Cité Audacieuse, lieu dédié aux
droits des femmes qui accueillent
des associations, des porteur.se.s
de projet et a vocation à rassem-
bler les initiatives en faveur des
droits des femmes va aussi per-
mettre de faire avancer la cause
des femmes en la dotant là d’un
moyen matériel essentiel : un lieu.
Avoir un espace, c’est permettre
à l’action de s’ancrer durablement
(V. dans ce numéro JCP G 2020,
doctr. 281).
Quelle aide apporte aux
femmes la Fondation sur le
plan juridique ?
La contribution de la Fondation
sur le plan juridique est un moyen
d’action qui nous tient particuliè-
rement à cœur et que nous consi-
dérons comme essentiel.
Si nous voulons l’égalité et la fin des
violences, il faut que le droit passe.
Composée d’avocat.e.s et de ju-
ristes engagé.e.s, la Force juri-
dique est ainsi le premier orga-
nisme indépendant qui réunit des
professionnels du droit bénévoles
au service des droits des femmes.
Sa mission est de mettre le droit
au service des associations dé-
diées à la défense des droits des
femmes, de faire avancer l’état
du droit et de la jurisprudence sur
les violences sexistes et de lutter
pour une égalité effective entre les
femmes et les hommes.
Pour cela, nous dispensons conseil
et soutien aux associations et or-
ganismes engagés pour les droits
des femmes, nous organisations
des événements de promotion de
l’égalité, nous menons des actions
de plaidoyer et de contentieux
stratégiques.
À titre d’exemple, les avocat.e.s
de la force ont obtenu la première
condamnation prononcée sur le
fondement d’injure publique à
raison du sexe. Ce délit pourtant
créé en 2004, n’avait jusque-là ja-
mais fait l’objet d’une application
en France.
Le 6 novembre 2018, le tribunal
correctionnel de Paris a de nou-
veau condamné 5 personnes pour-
suivies pour injures publiques à rai-
son du sexe commises à l’encontre
de Mme Alice Barbe, co-fondatrice
de Singa notamment grâce à l’im-
plication d’un avocat de la Force
juridique, Edmond Frety.
Le 18 janvier 2019, le tribunal cor-
rectionnel de Créteil a condamné
le dessinateur Marsault pour pro-
vocation à la haine ou à la violence
en raison du sexe, injure publique
envers un particulier en raison du
sexe et usage de données per-
mettant d’identifier un tiers. Il avait
appelé sa communauté Facebook
à harceler en ligne une femme
en 2016. Avec Alice Remy, nous
l’avions assistée. C’est une des
premières fois (si ce n’est la pre-
mière) que le délit de provocation
à la haine ou à la violence à raison
du sexe était sanctionné.
Des avocates de la Force, Juliette
Crouzet et Claire Moléon étaient
également aux côtés des femmes
contre lesquelles Denis Baupin
avait agi en diffamation. Cette ac-
tion a abouti à sa propre condam-
nation pour abus de constitution
de partie civile.
Encore, la Force juridique avait
saisi le CSA aux côtés d’autres
associations contre la chaine C8
après des violences sexuelles
dans l’émission « Touche pas à
mon poste ». Le CSA a sanction-
né la chaîne en interdisant la dif-
fusion de publicités pendant 2
semaines (perte estimée par la
chaîne à 13 millions d’euros). En
juin 2018, le Conseil d’État a vali-
dé ces sanctions.
Ces contentieux représentent un
levier d’action crucial en faveur
des droits des femmes. Ils per-
mettent à la parole de s’expri-
mer et au débat de se tenir dans
l’enceinte judiciaire. Les décisions
obtenues constituent des mes-
sages clairs au-delà des faits pré-
cis qu’elles concernent.
La Force juridique se mobilise
également dans le cadre des ac-
tions de plaidoyer pour l’élabora-
tion de la Loi.
En matière de revenge porn
par exemple, la Cour de cassa-
tion, dans un arrêt du 16 mars 2016,
avait considéré que la rédaction
alors en vigueur des articles 226-1
et 226-2 du Code pénal ne permet-
tait pas de sanctionner la plupart
des pratiques de revenge porn,
dès lors que le consentement
donné par la victime à la prise de
photo valait consentement pour
sa diffusion.
Grâce au plaidoyer de la Force
juridique un amendement a été
adopté au Sénat permettant de
résoudre cette situation : désor-
mais le consentement de la per-
sonne concernée doit être obtenu
non seulement au moment de la
prise mais également au moment
de la diffusion des photos.
La semaine dernière encore, des
membres de la Force juridique ont
été entendues par la Rapporteure
pour la Délégation aux droits des
femmes du projet de loi commu-
nication et des propositions ont
été formulées, par exemple en fa-
veur de l’intégration de la notion
d’image dégradante ou discrimi-
natoire dans la loi Avia.
Si la Fondation ne fait pas d’accès
au droit direct aux victimes en de-
hors des contentieux stratégiques,

Page 496 © LEXISNEXIS SA - LA SEMAINE JURIDIQUE - ÉDITION GÉNÉRALE - N° 10 - 9 MARS 2020


elle a conclu un partenariat « 365
jours pour les droits des femmes »
avec le Barreau de Paris au titre
duquel 365 avocat.e.s viennent en
aide gratuitement à 365 femmes
victimes de violences.
En quoi consiste le concours
d’éloquence Gisèle Halimi
« pour dénoncer le sexisme
FEMMES ET DROIT
285
Petits-déjeuners de
l’égalité femmes-
hommes
Min. Justice, communiqué,
28 févr. 2020
À l’occasion de la journée inter-
nationale des droits des femmes
du 8 mars 2020, la Haute fonction-
naire à l’égalité femmes hommes
du ministère de la Justice, Isabelle
Rome, lance les « petits déjeuners
de l’égalité femmes-hommes ».
Un document réalisé en lien avec
le service des droits des femmes
et de l’égalité femmes hommes
du secrétariat d’État chargé de
l’Égalité et de la Lutte contre les
discriminations et en partenariat
avec l’association Femmes de
justice, servira de support aux
échanges. L’objet est de sensi-
biliser l’ensemble des person-
nels du ministère de la Justice
sur les stéréotypes et inégalités
de genre au sein de la société,
et présenter un état des lieux, au
sein du ministère de la Justice,
de l’égalité entre les femmes et
les hommes.
Les petits déjeuners de l’éga-
lité ont vocation à susciter une
réflexion autour de ces thèmes
EN BREF
Égalité homme-femme :
la Commission euro-
péenne présente sa
stratégie 2020-2025
La Commission européenne
a présenté, le 5 mars 2020,
sa stratégie en faveur de
l’égalité entre les hommes et
les femmes en Europe. Sont
LA SEMAINE JURIDIQUE - ÉDITION GÉNÉRALE - N° 10 - 9 MARS 2020 - © LEXISNEXIS SA
par le verbe » que vous
organisez chaque année ?
Pour la troisième année consé-
cutive, la Fondation des Femmes
a organisé son concours d’élo-
quence pour mettre en lumière le
talent des femmes et dénoncer les
inégalités subsistantes et les vio-
lences faites aux femmes.
Les candidates rivalisent de verve
au sein de chaque juridiction,
direction interrégionale des ser-
vices pénitentiaires ou de la pro-
tection judiciaire de la jeunesse
et auprès de chacune des écoles
du ministère. Châlons-en-Cham-
pagne sera le premier tribunal
judiciaire à accueillir cette initia-
tive le 10 mars 2020, qui sera ani-
mée par la Haute fonctionnaire,
les chefs de juridiction, la délé-
guée départementale à l’égali-
té femmes/hommes et la repré-
sentante locale de l’association
Femmes de justice.
FEMMES ET DROIT
286
L’Association française
des femmes juristes en
actions
http://www.affj.fr
L’Association française des
femmes juristes (AFFJ) regroupe,
depuis 15 ans, des femmes ayant
des compétences reconnues
dans leurs parcours profession-
nels de juriste. Tous les métiers
du droit y sont représentés (avo-
cates, huissières, juristes d’en-
treprise, magistrates, notaires,
professeures de droit, cher-
cheures…). L’association a pour
définie les mesures clés pour
les 5 prochaines années, parmi
lesquelles : mettre fin à la
violence et aux stéréotypes
sexistes ; garantir une égalité
de participation et de chances
sur le marché du travail, y
compris l’égalité salariale ; et
parvenir à un équilibre entre
les femmes et les hommes
INFORMATIONS PROFESSIONNELLES
et d’éloquence pour combattre
idées reçues et sexistes, face au
public et à un jury qui in fine re-
met le Prix Gisèle Halimi.
C’est un moment fort de la vie de
la Fondation parce que - et les
avocat.e.s le savent plus que qui-
conque - la parole est une force.
Pourtant, parce que les femmes
ont historiquement et culturelle-
but de promouvoir la place et le
regard des femmes, tant dans
leur activité professionnelle, que
dans la société civile, sur le plan
national, européen ou internatio-
nal. L’association est membre de
EWLA (Association européenne
des femmes juristes) et de la FFA
(Fédération des femmes admi-
nistrateurs).
Saskia Henninger, avocate au
cabinet La Garanderie Avo-
cats, témoigne « Le droit est
une arme qui doit servir la pro-
motion et l’atteinte de l’égalité :
ce moyen, l’Association française
des femmes juristes, l’active de-
puis plusieurs années, en organi-
sant des actions aux assemblées
d’actionnaires des sociétés co-
tées. Parce que la loi Zimmer-
mann (L. n° 2011-103, 27 janv.
2011) relative à la représenta-
tion équilibrée des femmes et
des hommes au sein des conseils
d’administration et de surveil-
lance et à l’égalité profession-
nelle) a imposé qu’au plus tard
au 1er janvier 2017 les sociétés
cotées doivent compter au moins
40 % de femmes aux conseils
d’administration, ce quota est dé-
sormais quasiment respecté de
tous, via cette contrainte légale.
Une exception concerne les “éva-
dans la prise de décision et la
politique. Par ailleurs, l’Union
européenne s’engage à veiller
à ce que la Commission intègre
une perspective d’égalité dans
tous les domaines d’action
de l’Union européenne. Deux
appels à propositions sont
également ouverts jusqu’au 1er
avril 2020 : l’un concerne les
284-286
ment moins eu la parole que les
hommes, l’éloquence est dans un
inconscient collectif une qualité
peu associée aux femmes.
Il est donc indispensable que les
voix des femmes s’élèvent. Et
qu’elles soient écoutées et cé-
lébrées.
Propos recueillis par Elise Fils
dés égalité”, entreprises fran-
çaises qui ont leur siège à l’étran-
ger et qui - très étrangement - ne
respectent pas le quota ».
L’association, qui a entre autres
participé en tant que membre
de EWLA au projet européen
EWSDGE, a pris l’initiative depuis
plusieurs années et notamment
pendant les années transitoires
d’application de la loi Zimmer-
mann, d’interpeller les directions
des entreprises. C’est ainsi que
ses membres, par le jeu d’achat
d’actions et de procurations, as-
sistent aux assemblées d’action-
naires pour y prendre la parole
devant les parterres d’actionnaire
pour interroger l’entreprise et ses
dirigeants sur la mise en œuvre
effective de la loi, puis de façon
plus générale sur leur politique
d’égalité.
« Le monde bouge, il y a 5 ans,
notre prise de parole pouvait
être huée... aujourd’hui, il peut
arriver qu’on vienne nous voir
pour nous remercier de notre
intervention. Est-ce parce qu’il
commence à être admis que les
entreprises dans lesquelles l’éga-
lité (et la diversité) sont respec-
tées accroissent potentiellement
leurs performances ? » interpelle
Saskia Henninger.
propositions sur la suppression
des écarts entre les hommes
et les femmes ; l’autre les pro-
positions visant à prévenir et à
combattre toutes les formes de
violence envers les enfants, les
jeunes et les femmes (Comm.
UE, communiqué, 5 mars 2020).
Page 497