Hu Europe Rapport Final

ETUDE DE LA GESTION DE LA FILIERE DE
COLLECTE ET DE VALORISATION DES HUILES

USAGEES DANS CERTAINS PAYS DE L’UE
Février 2010
Etude réalisée pour le compte de l’ADEME (contrat n° 08 76 C0451)

Par BIO Intelligence Service S.A.S.
(Véronique MONIER – Victoire ESCALON – Laura CASSOWITZ)
Coordination technique : Eric LECOINTRE – Service Filières REP et Recyclage –

Direction consommation durable et déchets – ADEME Angers
Etude de la gestion de la filière de collecte et de valorisation des huiles usagées dans certains pays de l’UE Février 2010
L’ADEME en bref
L'Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie (ADEME) est un établissement public sous la tutelle
conjointe du ministère de l'Ecologie, de l'Energie, du Développement durable et de la Mer et du ministère de
l’Enseignement Supérieur et de la Recherche. Elle participe à la mise en oeuvre des politiques publiques dans les
domaines de l'environnement, de l'énergie et du développement durable. Afin de leur permettre de progresser
dans leur démarche environnementale, l'agence met à disposition des entreprises, des collectivités locales, des
pouvoirs publics et du grand public, ses capacités d'expertise et de conseil. Elle aide en outre au financement de
projets, de la recherche à la mise en œuvre et ce, dans les domaines suivants : la gestion des déchets, la
préservation des sols, l'efficacité énergétique et les énergies renouvelables, la qualité de l'air et la lutte contre le
bruit.
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laquelle elles sont incorporées, sous réserve, toutefois, du respect des dispositions des articles L 122-10 à L 122-
12 du même Code, relatives à la reproduction par reprographie.
ADEME 2
ADEME 3
SOMMAIRE
INTRODUCTION ................................................................................................................... 8
1. Contexte de l’etude ....................................................................................... 8

2. Objectifs et champ de l’etude....................................................................... 8
3. Méthodologie et moyens mis en oeuvre...................................................... 9
4. Guide de lecture des fiches pays et glossaire .......................................... 10
L’EXEMPLE ALLEMAND .......................................................................................................... 13
1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 14

2. Cadre règlementaire.................................................................................... 14
3. Quantités en jeu .......................................................................................... 17
4. Organisation de la filière ............................................................................ 17
5. Analyse du modèle...................................................................................... 21
L’EXEMPLE BELGE ................................................................................................................. 22

2. Contexte et cadre règlementaire ................................................................ 23
3. Quantités en jeu .......................................................................................... 27
L’EXEMPLE BULGARE ............................................................................................................ 36

3. Les quantités en jeu .................................................................................... 39
L’EXEMPLE DANOIS ............................................................................................................... 41

2. Contexte et Cadre règlementaire ............................................................... 42
3. Quantités en jeu .......................................................................................... 44
L’EXEMPLE ESPAGNOL .......................................................................................................... 49

ADEME 4
3. Quantités en jeu .......................................................................................... 53

L’EXEMPLE FINLANDAIS ......................................................................................................... 60

3. Quantités en jeu .......................................................................................... 63
L’EXEMPLE GREC .................................................................................................................. 69

3. Quantités mises en jeu ............................................................................... 73
L’EXEMPLE ITALIEN ............................................................................................................... 76

2. Contexte et cadre réglementaire ................................................................ 77
3. Quantités en jeu .......................................................................................... 78
L’EXEMPLE DES PAYS-BAS .................................................................................................... 85

3. Quantités en jeu .......................................................................................... 88
L’EXEMPLE POLONAIS............................................................................................................ 91

L’EXEMPLE PORTUGAIS ......................................................................................................... 96
ADEME 5
2. Contexte et cadre réglementaire ................................................................ 97

3. Quantités en jeu .......................................................................................... 99
5. Analyse du modèle.................................................................................... 106
L’EXEMPLE BRITANNIQUE ..................................................................................................... 107
1. Bibliographie et sources d’information ................................................... 108

2. Cadre règlementaire.................................................................................. 109
3. Quantités en jeu ........................................................................................ 110
4. Organisation de la filière .......................................................................... 110
L’EXEMPLE AUSTRALIEN ...................................................................................................... 114

2. Contexte et cadre réglementaire .............................................................. 115
3. Quantités en jeu ........................................................................................ 117
L’EXEMPLE CANADIEN ......................................................................................................... 120

2. Contexte et cadre règlementaire .............................................................. 121
L’EXEMPLE DE LA PROVINCE DU NOUVEAU-BRUNSWICK (CANADA) ........................................ 123

2. Cadre réglementaire.................................................................................. 124
3. Quantités en jeu ........................................................................................ 125
L’EXEMPLE DE LA PROVINCE DE L’ALBERTA (CANADA) ......................................................... 128

2. cadre réglementaire .................................................................................. 129
3. Quantités en jeu ........................................................................................ 129
L’EXEMPLE DES ETATS-UNIS ............................................................................................... 134
ADEME 6
2. Contexte et cadre règlementaire .............................................................. 135

3. Quantités en jeu ........................................................................................ 138
4. Organisation de la filiere .......................................................................... 138
5. Zoom sur 3 Etats ....................................................................................... 141
SYNTHESE TRANSVERSALE .......................................................................................... 143
1. Caractéristiques clés des 15 pays étudiés en Phase 1 .......................... 143

2. Analyse approfondie des huit pays étudiés en Phase 2......................... 149
ANNEXES ......................................................................................................................... 155
1. Base de donnée des contacts .................................................................. 155

2. Sélection des Huit pays ............................................................................ 157
3. Définition des huiles usagées .................................................................. 159
ADEME 7
INTRODUCTION
1. CONTEXTE DE L’ETUDE
Comme la plupart des produits de consommation, les lubrifiants ont une durée de vie limitée.
Les professionnels de l’automobile, les transporteurs, les industriels, les agriculteurs, les
collectivités et aussi les particuliers se partagent les 300 000 tonnes d’huiles usagées noires
produites chaque année en France lors des opérations de vidange et d’entretien des véhicules
et autres machines.
Les huiles usagées sont classées dans la catégorie des déchets dangereux.
Face à la multiplicité et à la disposition géographique des producteurs de ce déchet détenu en
petites quantités unitaires, la France s’est dotée dès 1979, d’une réglementation spécifique
pour la collecte et l’élimination des huiles usagées ; cette réglementation a établi les
responsabilités des uns et des autres en prévoyant en particulier que les ramasseurs et les
éliminateurs soient agréés par l’Etat. Elle pose le principe de la gratuité de la collecte pour les
détenteurs d’huiles usagées et la possibilité de valoriser ces huiles soit comme combustible
industriel soit par régénération, avec une priorité donnée à cette dernière voie de valorisation.
Compte tenu du principe de gratuité de la collecte et malgré une valeur marchande des huiles
usagées tant pour le recyclage que pour l’utilisation comme combustible, le coût de collecte
(environ 102 €/t en 2008) ne peut être couvert par le prix de vente des huiles aux éliminateurs
(environ 60 €/t en moyenne en 2008). Aussi, la filière de collecte et d’élimination des huiles
usagées ne peut être équilibrée et doit être soutenue sur le plan économique. Le financement
de cette filière est ainsi assuré par des fonds publics.
Depuis de nombreuses années, le dispositif ainsi mis en place par les pouvoirs publics et géré
par l’ADEME pour assurer le financement de la collecte et de l’élimination de ces huiles
lubrifiantes usagées (principalement les huiles de vidange des véhicules) fonctionne dans des
conditions jugées globalement satisfaisantes par l’ensemble des partenaires. Il a permis de
doubler la collecte des huiles usagées en l’espace de 20 ans si bien que ce sont aujourd’hui
près de 90% des huiles usagées noires émises chaque année qui sont récupérées, soit près
de 240 000 tonnes.
Le régime actuel d’aide (de financement) a été approuvé par la Commission européenne fin
2006 et a reçu un avis favorable du Conseil de la concurrence en juillet 2006. Il prendra fin en
novembre 2012. Aussi, la question se pose de savoir quel dispositif adopter à l’issue du
régime d’aide actuel.
2. OBJECTIFS ET CHAMP DE L’ETUDE
Dans ce contexte, l’ADEME souhaite améliorer la connaissance des modes de gestion des
huiles usagées à l’étranger, en s’intéressant aux retours d’expériences des filières de
récupération et de valorisation mises en place et en identifiant les pratiques exemplaires
reproductibles en France.
Cette étude des filières mises en œuvre dans les autres pays vise à déterminer quel dispositif
mettre en place à la fin du régime français actuel.
L’étude a été organisée en deux temps. Un premier temps pendant lequel 15 pays, Etats
membres de L’Union européenne (UE) et pays hors UE, ont fait l’objet d’une analyse globale.
Puis un second temps pendant lequel l’analyse de l’organisation a été approfondie pour 8
pays sélectionnés parmi les 15 de la phase 1.
ADEME 8
La première partie de l’étude a concerné les pays suivants :

• L’Allemagne ;
• La Belgique ;
• La Bulgarie ;
• Le Danemark ;
• L’Espagne ;
• La Finlande ;
• La Grèce ;
• L’Italie ;
• Les Pays-Bas ;
• La Pologne ;
• Le Portugal ;
• Le Royaume-Uni ;
• L’Australie ;
• Le Canada (province du Nouveau-Brunswick et de l’Alberta) ;
• Les Etats-Unis.
A l’issue de la phase 1, une analyse a été réalisée afin de sélectionner 8 pays dont le mode
de gestion des huiles usagées a fait l’objet d’une étude approfondie. Le processus de
sélection des 8 pays de la phase 2 est décrit en annexe 2 du rapport. La seconde partie de
l’étude a concerné les pays suivants :
• L’Allemagne ;
• La Belgique ;
• Le Danemark ;
• L’Espagne ;
• La Finlande ;
• L’Italie ;
• Pays-Bas ;
• Le Portugal.
3. METHODOLOGIE ET MOYENS MIS EN OEUVRE
Dans un premier temps, le champ exact de l’étude a été défini et particulièrement la liste des
pays à étudier.
Pour se faire, cinq entretiens structurants ont été menés avec les interlocuteurs suivants :
• Ross Bartley, du Bureau of International Recycling ;
• Séverine Trouillet, Interel Cabinet Stewart European Affairs, rédactrice d’un rapport
sur la régénération en Europe ;
• Fabio Dalla Giovanna, Président du GEIR, le Groupement Européen de l’Industrie de
la Régénération ;
• Jean-Claude Dufour, Secrétaire général de la Chambre Syndicale Nationale de
l'industrie des lubrifiants ;
ADEME 9
• Jean-François Carbonne, de Veolia France.

A l’issue de ces entretiens et suite aux premières recherches internet effectuées, il a été
décidé avec l’ADEME d’étudier les pays suivants :
• Allemagne ;
• Belgique ;
• Bulgarie ;
• Danemark ;
• Espagne ;
• Finlande ;
• Grèce ;
• Italie ;
• Pays-Bas ;
• Pologne ;
• Portugal ;
• Royaume-Uni ;
• Australie ;
• Canada ;
• Etats-Unis.
Les tâches de la phase 1 (analyse réglementaire et fonctionnement des filières) ont été
réalisées par le biais de recherches bibliographiques, de consultation de sites internet et de
contacts téléphoniques avec certains acteurs nationaux.
Afin de mener à bien la phase 2, un questionnaire a été systématiquement envoyé aux
principaux acteurs nationaux des pays sélectionnés, principalement les éco-organismes et les
ministères en charge des sujets environnementaux de chaque pays. Les réponses aux
questionnaires ont été recueillies par le biais d’échanges de courriers électroniques ou via des
entretiens téléphoniques, à la convenance des interlocuteurs. Des échanges
complémentaires, par mail ou téléphone, ont également été nécessaires afin de compléter
certaines informations.
La base de données des contacts, présente en annexe 1 du présent rapport, détaille
l’ensemble des personnes ou organismes contactés au cours de cette étude.
Enfin, il est important de noter que les compétences linguistiques présentes chez BIO ont
largement été sollicitées en particulier pour l’étude de l’Espagne, de l’Italie, du Portugal, de
l’Allemagne et du Royaume-Uni.
4. GUIDE DE LECTURE DES FICHES PAYS ET GLOSSAIRE
4.1 STRUCTURE DES FICHES PAYS

Chaque situation nationale est décrite à l’aide d’une « fiche » dont la structure type contient :
• Un tableau de synthèse contenant une description succincte de chaque situation ainsi
que les principaux repères quantitatifs et économiques ;
• Les chapitres suivants :
- Bibliographie et sources d’information ;
ADEME 10
- Contexte et cadre réglementaire ;

- Quantités en jeu ;
- Organisation de la filière (organisation générale, organisation de la collecte et de
l’élimination, financement, acteurs de la filière, suivi des objectifs) ;
- Analyse du modèle, pour les pays sélectionnés en phase 2.
Le glossaire présenté ci-après a pour objectif d’éclairer la signification d’une trentaine de
termes qui sont utilisés dans ces fiches.
4.2 GLOSSAIRE
Agrément : Autorisation administrative permettant à une personne physique ou morale
d’exercer une activité dans un domaine particulièrement sensible tel que la collecte ou
l’élimination des huiles usagées.
Centre d’élimination : Installation où est réalisé le traitement final des huiles usagées
(régénération, co-incinération avec récupération d'énergie, …).
Collecte : Ensemble des opérations consistant à enlever les huiles usagées et à les
acheminer vers un lieu de transfert, de tri, de traitement ou une installation de stockage des
déchets.
Collecteur : Personne physique ou morale qui exerce l’activité de regroupement, de collecte
ou de transport de lots d’huiles usagées.
Collecte Sélective : Collecte de certains flux de déchets, préalablement séparés par les
détenteurs, en vue d’une valorisation ou d’un traitement spécifique.
Contribution : Moyen par lequel les producteurs et importateurs d’huiles neuves financent
l’éco-organisme auquel ils adhérent, afin que ce dernier se charge de leur obligation de
reprise des huiles. Ces contributions sont déterminées en fonction des tonnages d’huiles
neuves mises sur le marché.
Coût de la collecte : Il s’agit pour les collecteurs, du coût engendré par le ramassage des
huiles usagées. S’entend notamment dans ce coût les frais de personnel de collecte, et les
dépenses liées aux véhicules de collecte des huiles usagées (gazole, entretien, …), ces
dernières étant notamment à collecter chez un nombre important de détenteurs au sein d’un
même département ou pays.
Détenteur : Personne physique ou morale qui accumule dans leur propre établissement des
huiles usagées en raison de son activité professionnelle ou personnelle. Au sens de la
réglementation française, les particuliers ne sont pas considérés comme des détenteurs, le
terme sera cependant entendu au sens large dans ce rapport.
Distributeur : Personne qui commercialise des huiles neuves.
Eco-organisme : Du fait du développement du principe de Responsabilité Elargie des
Producteurs, ces derniers doivent s’organiser par rapport à la gestion des produits en fin de
vie. Dans ce cadre, les fabricants s'organisent le plus souvent collectivement, au travers des
éco-organismes ou structures assumant la responsabilité financière et /ou organisationnelle
des producteurs pour la gestion des produits en fin de vie.
Eliminateur : Personne physique ou morale qui exploite une installation apte à traiter des
huiles usagées. En France, les éliminateurs d’huiles usagées doivent disposer d’un agrément
délivré par le préfet.
Elimination : La réglementation française sur les huiles usagées utilise le terme
« élimination », bien qu’il s’agisse plutôt dans les faits de « valorisation ». Dans la suite de ce
rapport, le terme « élimination » doit se comprendre comme étant de la « valorisation ».
Gestion des huiles usagées : Ensemble des opérations et moyens mis en œuvre pour
réaliser la collecte et l’élimination des huiles usagées.
HU : Huiles usagées
ADEME 11
Importateur : Personne physique ou morale qui introduit (intra-UE) ou importe (extra-UE) des
huiles dans un pays donné.
Incitation : Il s’agit d’une incitation économique de la part des gouvernements ou organismes
s’occupant de la gestion des huiles usagées, dont le but est d’obtenir des opérateurs
concernés (producteurs, collecteurs, distributeurs d’huiles neuves…) un comportement
particulier. Autrement dit, un comportement répondant aux principes de gestion des huiles
usagées (collecte, priorité à la régénération…)
Indemnisation : Prestation financière (subvention / contribution publique), octroyée par des
organismes publiques aux acteurs de la filière de gestion des huiles usagées, afin de soutenir
leurs activités relevant de l'intérêt public. En France, l’ADEME indemnise les collecteurs du
fait de la supériorité du coût de collecte par rapport au prix de revente des huiles usagées.
Producteur : Personne physique ou morale qui produit (fabrique) des huiles.
Recyclage : Ensemble des techniques ayant pour objectif de récupérer les huiles usagées et
de les réintégrer dans le processus de production des huiles neuves.
Réemploi : Opération par laquelle les huiles devenues usagées, alors qu’elles étaient
utilisées dans le cadre d’un usage précis, sont par la suite réutilisées pour le même usage ou
un usage différent sans avoir fait l’objet de traitement. La réutilisation et le reconditionnement
sont des formes particulières de réemploi.
Régénération : Toute opération de recyclage permettant de produire des huiles de base par
un raffinage d'huiles usagées impliquant notamment l'extraction des contaminants, des
produits d'oxydation et des additifs contenus dans ces huiles.
Remise des huiles usagées : Action pour une personne physique ou morale de se
débarrasser d’une manière respectueuse de l’environnement, de ses huiles usagées. Pour les
ménages, il s’agit de déposer les huiles dans les points de collecte prévus à cet effet
(déchèteries ou points de collecte dédiés par exemple). Pour les entreprises, cela revient à
remettre directement leurs huiles aux collecteurs agréés.
Reprise des huiles : Action pour les producteurs, importateurs et distributeurs de reprendre
les huiles usagées des ménages et entreprises.
Rétribution : Il s’agit de l’indemnisation financière versée à l’un des acteurs de la filière des
huiles usagées en compensation d’un service rendu.
Stockage : Entreposage des huiles usagées en un lieu aménagé dans ce but.
Taxe : Prélèvement monétaire sous forme d’impôt qui est la contrepartie d’un service rendu
par une personne publique.
Valorisation : Terme générique recouvrant, le recyclage (la régénération par exemple), la
valorisation organique, la valorisation énergétique des déchets ou d'autres formes de
valorisation des déchets.
Valorisation énergétique : Dans le cas des huiles usagées, incinération avec récupération
d’énergie sous forme de vapeur ou d’électricité.
4.3 AUTRES ELEMENTS UTILES A LA LECTURE DES FICHES

Lorsqu’ils ont été calculés et non collectés, les taux l’ont été de la façon suivante :
• Taux de collecte = Quantité collectée / Gisement estimé annuel (en %)
• Taux de valorisation = Quantité valorisée / Quantité collectée (en %)
• Taux de régénération = Quantité régénérée / Quantité collectée (en %)
Enfin, les conversions monétaires ont été réalisées via le site internet www.xe.net.
ADEME 12
Etude de la gestion de la filière de collecte et de valorisation des huiles usagées

L’exemple allemand
Pays Allemagne
Obligation de reprise par les distributeurs
des huiles de moteurs à combustion et
Caractérisation du système de boites de vitesse
Système de marché pour les autres
huiles
Priorité à la régénération Oui
Etendue géographique de la mesure Nationale
Huiles à base minérale, synthétique,

Champs d’application
végétale ou animale
er
Date d’application 1 juillet 1988
1
Mise sur le marché : 1 079 576t
2
Gisement annuel : 493 000 t
3
Quantité collectée : 493 000 t
2
Quantité val. énergétique : 350 000 t
Repères quantitatifs (2008) 2
Quantité régénérée : 139 000 t
3
Taux de collecte : 100 %
2
Taux de valorisation : 100 %
4
Taux de régénération : 28 %
Pas de statistiques en Allemagne à ce
Repères économiques 2
sujet
L’Allemagne a mis en place deux systèmes différents : un système d’obligation de

reprise gratuite par le distributeur pour les huiles de moteurs et de boites de vitesse
(qu’elles proviennent des ménages ou des entreprises) et un système de marché pour
la gestion des autres huiles usagées.
1
Source : Europalub
2
Source : Horst Laneus du Bundesverband Altöl (dont 170 000 t après une phase de fabrication de carburant)
3
Source : Karl Biedermann du MInistère
4
Calculé d’après les chiffres donnés par Horst Laneus
ADEME 13
1. BIBLIOGRAPHIE ET SOURCES D’INFORMATION
1.1 BIBLIOGRAPHIE
- Ministère de l’environnement, Justification de l’amendement de l’ordonnance relative aux
huiles usagées du 6 mars 2002 (« Begründung in der Fassung des Beschlusses des
Bundeskabinetts vom 06.03.2002 »)
1.2 SOURCES D’INFORMATION

- Ministère fédéral de l’Environnement, de la Protection de la nature et de la Sécurité
nucléaire : www.bmu.de
- Fédération des huiles usagées : www.bva-altoelrecycling.de
- Agence fédérale de l’environnement : www.umweltbundesamt.de
- Fédération des matières secondaires et du traitement des déchets : www.bvse.de
- Karl Biedermann
BMU (Ministère de l’Environnement)
+49228 99 305 2580
Karl.Biedermann@bmu.bund.de
- Horst Laneus
Bundesverband Altöl (BVA)
+493375-520788
BVA-Altoelrecycling@T-Online.de
2. CADRE REGLEMENTAIRE
2.1 HISTORIQUE
L’Allemagne a mis en place une règlementation concernant la gestion des huiles usagées dès
1987.
La Cour de la Commission des Communautés européennes a condamné l’Allemagne en 1999
(Affaire C-102/975) car cette règlementation n’était pas en conformité avec le règlement
européen 75/439/CEE du 16 Juin 1975 sur les points suivants :
• La priorité à la régénération des huiles
• La prise de mesures nécessaires par l’Etat pour que soit assurées la collecte et la
régénération des huiles usagées
L’Allemagne a répondu à cette condamnation avec l’amendement de 2002 établissant la
priorité à la régénération. Un programme de soutien de la filière financé par l’Etat a également
été lancé.
5
http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!CELEXnumdoc&lg=fr&numdoc=61997J0102#MO
ADEME 14
2.2 REGLEMENTATION ACTUELLE ET NORMES
2.2.1 REGLEMENTATION
La gestion des huiles usagées est aujourd’hui règlementée par l’ordonnance relative aux
huiles usagées du 16 avril 2002 (« Altölverordnung ») et par la directive relative à la promotion
er
de la régénération des huiles usagées en huiles de base du 1 octobre 2001 (« Richtlinie zur
Förderung der Aufarbeitung von Altöl zu Basisöl »).
L’ordonnance du 16 avril 2002 (« Altölverordnung »)

Cette ordonnance établit l’obligation de reprise des huiles de moteurs et des boites de vitesse.
Les distributeurs de ces deux types d’huiles doivent mettre en place un point de collecte
acceptant gratuitement les huiles usagées de moteurs et des boites de vitesse, à hauteur de
la quantité d'huiles vendue. Si le point de collecte ne se situe pas sur le lieu de vente, il doit se
trouver dans un lieu à proximité du lieu de vente. Dans le cas où les huiles sont vendues à
des industriels, la mise en place d’un point de collecte par le distributeur n’est pas obligatoire
et les distributeurs peuvent faire remplir leur obligation de reprise par un tiers.
Cette ordonnance définit également 4 catégories d’huiles usagées (voir § 2.2.2) en fonction de
leur traitement potentiel. Ces catégories d’huiles usagées ne doivent à aucun moment être
mélangées.
La directive du 1er octobre 2001 (« Richtlinie zur Förderung der Aufarbeitung von Altöl
zu Basisöl »)
Cette directive établissait des dispositions pour soutenir la régénération des huiles usagées
en huiles de base et inciter les opérateurs à investir en vue d’améliorer la rentabilité de leurs
usines.
Elle mettait ainsi en place un système de financement dégressif pour 7 ans (jusqu’en 2007)
des usines produisant des huiles de base à partir d’huiles usagées générées en Allemagne et
utilisant des procédés assurant la suppression des contaminants, des produits d’oxydation et
des additifs. Ces huiles de base ainsi produites devaient être utilisées pour fabriquer des
lubrifiants.
La subvention, versée par l’Etat, était calculée de manière à compenser les pertes liées à la
production de l’huile de base à partir d’huiles usagées, cette perte étant calculée
conformément aux lignes directrices établies par la règlementation6. Le montant de la
subvention devait être déterminé par le montant de la perte calculée pour l'année précédant
l'année pour laquelle l'indemnité était approuvée. Pour l’année 2001, la subvention maximale
était de 50 DM (environ 25 €7) par tonne d’huile, ce montant étant réduit de 5 DM (environ
7 7
2,6 € ) chaque année suivante. Une franchise de 20 DM (environ 10 € ) par tonne était
appliquée. L’équivalent d’environ 10 M€ de subventions ont été effectivement versées depuis
2001 (soit pour une quantité au minimum égale à 400 000 tonnes d'huiles). En conséquence
le nombre de centres d’élimination des huiles usagées a augmenté et les centres déjà
existants ont été modernisés. La capacité de production d’huiles de base par régénération a
augmenté de 60 000 tonnes en 2001 à environ 150 000 tonnes aujourd’hui.
6
« Leitsätze für die Preisermittlung auf Grund von Selbstkosten (LSP) » www.kp.dlr.de/PROFI/easy/bmbf/pdf/0381.pdf
7
1 € = 1,95583 DM
ADEME 15
2.2.2 DEFINITION DES HUILES USAGEES

Les huiles concernées par l’ordonnance sont les huiles à base minérale, synthétique, végétale
ou animale. Les huiles concernées sont classées en 4 catégories, dont les codes déchets
EURAL associés figurent dans le tableau suivant.
Catégorie Code déchet Catégorie

13 01 10 huiles hydrauliques non chlorées à base d'huile minérale
huiles pour machines, moteurs et lubrifiants non chlorés à base d'huile
13 02 05
minérale
1 13 02 06 huiles pour machines, moteurs et lubrifiants synthétiques
13 02 08 autres huiles pour machines, moteurs et lubrifiants
huiles d'isolation et huiles caloporteuses non chlorées à base d'huile
13 03 07
minérale
huiles d'usinage sans halogène à base d'huile minérale (sauf émulsions
12 01 07
et solutions)
2 12 01 10 huiles d'usinage de synthèse
12 01 11 huiles hydrauliques synthétiques
12 01 13 autres huiles hydrauliques
huiles d'usinage à base d'huile minérale contenant des halogènes (sauf
12 01 06
émulsions et solutions)
huiles hydrauliques contenant des PCB, avec une teneur en PCB
13 01 01
inférieure à 50 mg/kg
13 01 09 huiles hydrauliques chlorées à base d'huile minérale
3 huiles pour machines, de moteurs et lubrifiants chlorés à base d'huile
13 02 04
minérale
huiles d'isolation et caloporteuses contenant des PCB, avec une teneur
13 03 01
en PCB inférieure à 50 mg/kg
huiles d'isolation et caloporteuses chlorées à base d'huile minérale à
13 03 06
l'exception de celles entrant dans la catégorie 13 03 01
13 01 12 huiles hydrauliques facilement biodégradables
huiles pour machines, de moteurs et lubrifiants facilement
13 02 07
biodégradables
13 03 08 huiles d'isolation et caloporteuses synthétiques
4 13 03 09 huiles d'isolation et caloporteuses facilement biodégradables
13 03 10 autres huiles d'isolation et caloporteuses
13 05 06 huiles provenant de séparateurs eau/hydrocarbures
13 07 01 fuel et diesel
Tableau 1 : Huiles usagées concernées par l’ordonnance du 16 avril 2002.

Avec l’inclusion de plusieurs autres déchets (notés en italique dans le tableau), la définition
des huiles usagées en Allemagne est plus large que celle de la France.
La gestion des huiles usagées contenant plus de 20 mg/kg (ppm) de PCB est règlementée par
l’ordonnance relative aux déchets contenant des PCB/PCT du 26 juin 2000 (« PCB/PCT-
Abfallverordnung »)8.
8
http://bundesrecht.juris.de/pcbabfallv/BJNR093210000.html
ADEME 16
2.3 OBJECTIFS QUANTIFIES

La législation allemande ne fixe aucun objectif quantifié.
2.4 PLACE DE LA REGENERATION AU SEIN DU SYSTEME

L’ordonnance du 13 avril 2002 établit la priorité à la régénération. Les huiles pouvant faire
l’objet d’une régénération sont incluses dans la catégorie 1 (voir Tableau 1). Les huiles
usagées peuvent être valorisées énergétiquement ou valorisées d'une autre manière, si elles
ne peuvent pas être régénérées. En Allemagne, le terme « recyclage » désigne à la fois la
régénération et la valorisation pour la fabrication de combustibles par exemple.
3. QUANTITES EN JEU
En 2008, 1 079 576 t d’huiles ont été mises sur le marché allemand.
D’après le ministère fédéral de l'environnement, 493 000 tonnes d’huiles usagées ont été
collectées en 2008 (soit un taux de collecte de 100 % d’après M. Laneus du BVA et M.
Biedermann du ministère), dont 200 000 tonnes d’huiles de moteur et 67 000 tonnes d’huiles
de boite de vitesse.
4. ORGANISATION DE LA FILIERE
4.1 ORGANISATION
Filière de collecte et de traitement des huiles usagées en 2008 Centres de

traitement
6 re-raffineries
Cimenteries
… 350 000 t val énergétique
139 000 t régénérées
(taux de valorisation 100 %)
493 000 t d’huiles

≈ 100 collecteurs usagées collectées
(taux de collecte 100 %)
Producteurs et
importateurs
1 079 576 t
d’huiles mises sur Industriels
le marché
20 000 t d’huiles
Distributeurs moteur
Flux des huiles neuves 67 000 t huiles
Flux des huiles usagées boite de vitesse
Flux financier
Autre flux (information, etc.) Ménages
ADEME 17
4.1.1 ORGANISATION GENERALE

Pour les huiles de moteurs et les huiles de boites de vitesse, les distributeurs ont l’obligation
d’assurer la reprise gratuite des huiles usagées. Pour les autres types d’huiles, la gestion des
huiles usagées est assurée par un système de marché.
Les entreprises – de collecte, de traitement ainsi que les distributeurs – ont une obligation
administrative d’information concernant les huiles neuves et usagées et doivent mettre à la
disposition de l’Office fédéral des statistiques, toute documentation sur les huiles, à savoir la
quantité d’huiles neuves mises sur le marché, collectées, traitées par régénération, par
valorisation énergétique, etc.
Ces informations sont transmises tous les 18 mois aux administrations de l’Office fédéral des
statistiques situées dans chaque « Land » et sont ensuite intégrées dans les statistiques
officielles (« Umweltstatistik »).
4.1.2 ORGANISATION DE LA COLLECTE ET DU TRAITEMENT
Collecte des huiles usagées issues des particuliers

Les huiles usagées des ménages (huiles de moteurs et de boites de vitesse) sont reprises
gratuitement dans des points de collecte mis en place par les distributeurs. Les distributeurs
financent ensuite la collecte et le traitement des huiles.
Collecte des huiles usagées des entreprises

Les entreprises peuvent confier leurs huiles de moteurs et de boites de vitesse aux
distributeurs, ces derniers assurant le financement de leur collecte et leur traitement.
En revanche, les entreprises doivent elles-mêmes prendre en charge la gestion de leurs
autres huiles usagées.
Organisation du traitement
Les huiles usagées sont traitées par recyclage (régénération) ou par valorisation énergétique
directement (principalement dans les cimenteries) ou après prétraitement visant à produire un
combustible.
Ces différentes formes de valorisation des huiles usagées sont effectuées en Allemagne. En
effet, l’Allemagne dispose de très grandes capacités de traitement et ainsi de nombreux pays
y exportent leurs huiles usagées.
4.1.3 FINANCEMENT
Depuis la fin du système de subvention à la régénération mis en place par l’Etat de 2001 à
2007, la filière ne bénéficie d’aucun support financier. Le financement de la gestion des huiles
de moteurs et de boites de vitesse usagées issues des ménages et des industriels est assuré
par les distributeurs d’huiles. Les détenteurs assument eux-mêmes les coûts de gestion des
autres types d’huiles.
Il existe environ une centaine de collecteurs assurant la collecte des huiles usagées en
Allemagne et les tarifs de collecte des huiles sont très variables. Ces tarifs dépendent de la
quantité, de la qualité et de la distance de transport des huiles usagées et également des
conditions de concurrence de la région considérée. En raison du contexte concurrentiel entre
les collecteurs, il n’existe aucune statistique relative aux tarifs de collecte des huiles usagées
1
en Allemagne et le ministère fédéral de l'environnement n’a la connaissance d’aucun chiffre
relatif au financement de la filière.
ADEME 18
4.2 ACTEURS DE LA FILIERE

Le tableau ci-dessous récapitule les responsabilités des différents acteurs de la filière.
Acteur de la filière Responsabilité

Responsabilité économique et matérielle pour
Distributeurs
les huiles de moteurs et de boites de vitesse
Responsabilité économique et matérielle pour
les huiles autres que les huiles de moteurs et
Détenteurs d’huiles usagées
de boites de vitesse
Responsabilité de remontée d’information
Collecteurs Responsabilité de remontée d’information
Centres de traitement Responsabilité de remontée d’information
Responsabilité d’information et responsabilité
Länder
juridique
Tableau 2 : Responsabilités des acteurs de la filière en Allemagne
4.2.1 DISTRIBUTEURS
En tant que vendeurs d’huiles neuves, les distributeurs ont la responsabilité de reprendre
gratuitement les huiles de moteurs et de boites de vitesse des particuliers ou des entreprises
et de financer leur collecte et leur élimination. L’obligation de reprise porte sur la quantité qui a
été vendue.
Pour autant, les distributeurs peuvent choisir de transférer leur obligation de reprise des huiles
de moteurs et de boites de vitesse à des points de récupération autorisés par les Länder.
Aujourd’hui, les huiles usagées ayant une valeur de marché positive, les collecteurs
contactent directement les distributeurs et réalisent souvent la collecte gratuitement.
Auparavant, le choix des collecteurs par les distributeurs suivait une logique de marché et les
distributeurs sélectionnaient simplement les collecteurs les moins chers.
4.2.2 BUNDESVERBAND ALTÖL E.V. (BVA)

La fédération des huiles usagées (« Bundesverbrand Altöl e.V. » - BVA) créée en 1975
regroupe l’ensemble des acteurs de la filière des huiles usagées (collecteurs, raffineries, etc.).
Elle assure la représentation politique de ces acteurs et n’assume aucun rôle direct dans la
gestion des huiles usagées.
4.2.3 COLLECTEURS
Une centaine de collecteurs réalisent la collecte des huiles usagées en Allemagne. Ils doivent
être autorisés par les Länder.
Dans le cas des les huiles de moteurs et de boites de vitesse, les collecteurs contactent
directement les distributeurs et reprennent leurs huiles usagées le plus souvent gratuitement
(ceci grâce au système de marché et du fait que les huiles usagées aient désormais une
valeur positive). Dans le cas des autres huiles, ils contactent les détenteurs ou sont contactés
par eux.
4.2.4 CENTRES DE TRAITEMENT

Les huiles usagées sont soit régénérées, soit traitées par valorisation énergétique directement
ou après une phase de fabrication de combustibles.
ADEME 19
L’Allemagne dispose d’importantes capacités de traitement :

• Une capacité de production de près de 150 000 tonnes d’huiles de base par
régénération d’huiles usagées ;
• Une capacité de traitement de près de 400 000 à 450 000 tonnes d’huiles usagées
par d’autres moyens de valorisation.
La co-incinération avec récupération d’énergie est principalement réalisée dans l’industrie
cimentière.
D’après M. Laneus du BVA, la régénération des huiles usagées est réalisée dans les re-
raffineries suivantes :
• Puralube GmbH Industriepark Zeitz (www.puralube.com)
• Starke & Sohn, Niebüll (www.starkeundsohn.de).
Les centres de traitements suivants pratiquent à la fois la régénération et la valorisation
énergétique (fabrication de combustibles) :
• Mineralölraffinerie Dollbergen GmbH (www.mrd-dollbergen.com)
• Südöl Mineralölraffinerie GmbH, Eislingen (www.suedoel.de)
• KS-Recycling (www.ks-recycling.de)
• Horst Fuhse (www.fuhse.com)
• B+B Recycling (www.bb-recycling.de)
• Petrol Plus (www.petroplusholdings.com)
Ces installations permettent également de régénérer les huiles usagées issues d’autres pays
(Danemark par exemple). Pour l’année 2008, 273 000 tonnes d’huiles usagées ont été
1
régénérées dans ces raffineries, dont 134 000 tonnes importées d’autres pays .
4.2.5 LES LÄNDER

Les Länder (Etats fédérés), jouent un rôle de diffusion d’information auprès des détenteurs
d’huiles usagées ainsi que de surveillance de la filière en veillant à l’application correcte de la
législation. Ils ont ainsi une responsabilité d’information et une responsabilisé juridique. Il est
de la responsabilité des « Länder » de procéder à des contrôles auprès des acteurs de la
filière de collecte et de traitement des huiles usagées. Selon M. Biedermann du ministère
fédéral de l'environnement, l’Office fédéral des statistiques a des administrations dans chaque
land, ces administrations contactent les entreprises impliquées dans la filière des huiles
usagées (collecteurs, éliminateurs, détenteurs) tous les 18 mois pour collecter les données.
4.3 SUIVI DES OBJECTIFS DE COLLECTE ET DE VALORISATION

Les re-raffineries doivent établir des bilans annuels (« Ökobilanzen ») qui peuvent être
contrôlés et vérifiés par les Länder. L’objectif est de contrôler au moins 50% des re-raffineries
par an.
Les collecteurs, installations de traitement et détenteurs d’huiles usagées transmettent les
données relatives aux volumes d’huiles usagées tous les 18 mois aux administrations de
l’Office fédéral des statistiques de chaque land.
L’implication de l’Etat est très limitée. Toutefois il organise à peu près tous les deux ans un
colloque, afin de parler de l’état de la filière avec les différents acteurs impliqués.
ADEME 20
5. ANALYSE DU MODELE
5.1 POINTS FORTS / BONNES PRATIQUES

• Selon M. Laneus du BVA et M. Biedremann du Ministère, les taux de collecte et de
valorisation du système allemand atteignent 100 %. Ces bonnes performances
peuvent s’expliquer par l’ancienneté du système mis en place (dès 1987) et la bonne
diffusion des informations auprès des détenteurs des huiles usagées. D’après
M.Biedermann, ces performances s’expliquent par le fait que le système de collecte et
de traitement des huiles en Allemagne s’est instauré naturellement, sans être imposé
aux acteurs de la filière ni aux citoyens. Le marché s’est tout simplement mis en place
avec pour seul objectif étatique d’avoir une certaine « sécurité dans le traitement des
déchets » afin de ne pas se retrouver, par exemple, face à une pénurie de centres de
traitement.
5.2 POINTS FAIBLES / AXES D’AMELIORATION

• D’après M. Biedermann du ministère fédéral de l'environnement et M. Laneus du
BVA, le système ne connaît pas de difficultés particulières en dehors des collecteurs
qui souhaiteraient une plus grande influence de la part de l’Etat, principalement pour
limiter les effets de la concurrence. En effet, les petits collecteurs ne peuvent par
exemple pas toujours se permettre de collecter gratuitement les huiles usagées.
• D’après M. Biedermann du Ministère, du fait de la satisfaction générale apportée par
le système, il n’est prévu pour le moment aucune amélioration ou modification.
ADEME 21

L’exemple belge
Pays Belgique
Caractérisation du système REP
Oui en Wallonie
Priorité à la régénération Pas clairement établie en Flandre et à
Bruxelles
3 règlementations régionales différentes
Etendue géographique de la mesure
(Wallonie, Flandre, Bruxelles)
3 régions : huiles non alimentaires
Champs d’application (d’usinage, de moteur, hydrauliques,
isolantes)
er
1 juillet 2002 en Wallonie
er
Date d’application 1 janvier 2003 à Bruxelles
er
1 janvier 2004 en Flandres
9
Mise sur le marché : 110 742 t
10
9
Repères quantitatifs (2008) Quantité collectée : 44 711 t
9
11 9
Montant des contributions en 2009 : 0,28
€/l (ménager) et 0,02 €/l (professionnel)
Rémunérations de Valorlub aux parcs à
9
conteneur (ménager) : 12 €/t en Flandre
et 10 €/t en Wallonie
Rémunérations de Valorlub aux
Repères économiques (2008)
collecteurs (professionnel) : 0,5 €/t
Rémunérations de Valorlub aux
12
récupérateurs (professionnel) : 1€/tonne
13
déclarée envoyée en « recyclage » , ou
0,25€ par tonne déclarée envoyée en
valorisation énergétique directe
En Belgique, les trois régions (Wallonie, Flandre, Bruxelles) ont choisi de mettre en
place un système de REP, en imposant une obligation de reprise des huiles usagées
aux producteurs et importateurs.
9
Source Valorlub
10
Gisement estimé à partir du ratio moyen français d'émission d'huiles usagées à partir des mises sur le marché des lubrifiants qui
génèrent des huiles usagées, soit 62,2 %
11
Régénération, recyclage et valorisation énergétique, conformément au mode de calcul en vigueur en Belgique
12
La personne physique ou morale qui effectue une phase préliminaire dans le processus de traitement des huiles usagées.
13
En Belgique le terme « recyclage » désigne la régénération et le réemploi pour la fabrication de combustibles par exemple.
ADEME 22
1.1 BIBLIOGRAPHIE
- BIO Intelligence Service pour l’ADEME (Février 2009), Etude sur la gestion des déchets
dangereux diffus dans les pays les plus avancés d’UE et hors UE

- Valorlub : www.valorlub.be
- L’Office Wallon des déchets http://environnement.wallonie.be
- Frank Vanderpooten
Directeur de Valorlub
+32 2 45 684 52
Franck.vanderpooten@valorlub.be
2. CONTEXTE ET CADRE REGLEMENTAIRE
2.1 LE GISEMENT DES HUILES USAGEES EN BELGIQUE

En 2007, environ 66 750 tonnes d’huiles professionnelles et 5 340 tonnes d’huiles ménagères
ont été mises sur le marché belge. La donnée concernant le gisement collectable, c'est-à-dire
les quantités d’huiles qui n’ont pas été consommées pendant leur usage et qui peuvent donc
être potentiellement collectées n’est pas disponible.
2.2 HISTORIQUE
En vue d’assurer le bon fonctionnement de l’obligation de reprise pour les huiles minérales,
Valorlub a été créé le 14 décembre 2004 sur le modèle du système VAL-I-PAC, organisme
gérant la responsabilité élargie des producteurs pour les emballages industriels depuis 1998.
er
Depuis le 1 janvier 2007, les producteurs et importateurs qui mettent des huiles sur le
marché en Wallonie et en Flandre peuvent adhérer à Valorlub.
Il avait été proposé par les industriels que les responsabilités VAL-I-PAC s’étendent aux huiles
minérales lorsque la réglementation est entrée en vigueur. Les statuts de VAL-I-PAC
n’autorisant pas cette solution, un organisme indépendant a été créé. Cependant, Valorlub
partage avec VAL-I-PAC les locaux et les services administratifs (secrétariat et comptabilité).
Les textes règlementaires
ADEME 23
• En Wallonie
La règlementation concernant la gestion des huiles usagées a été introduite avec l’ « arrêté
de l'exécutif régional wallon relatif aux huiles usagées » du 9 avril 1992 publié au Moniteur
14
Belge du 2 juillet 1992 . Modifié par la suite par plusieurs autres arrêtés, il établit les
obligations des détenteurs d’huiles usagées et définit les conditions d’agrément des
collecteurs, transporteurs et des exploitants d’installations de traitement des huiles
usagées.
L’obligation de reprise des huiles usagées par les producteurs et importateurs a ensuite été
mise en place avec l’ « arrêté du gouvernement wallon instaurant une obligation de reprise
de certains déchets en vue de leur valorisation ou de leur gestion » du 25 avril 2002 publié
au Moniteur Belge le 18 juin 2002 et modifié par l'arrêté du gouvernement wallon du 10
er
mars 2005. L’obligation de reprise est effective depuis le 1 juillet 2002.
• A Bruxelles
Le traitement des huiles usagées est règlementé par l’arrêté de l’exécutif de la région de
15
Bruxelles-Capitale du 19 septembre 1991 « réglant l’élimination des huiles usagées ».
Cet arrêté établit les obligations des détenteurs d’huiles usagées et définit les conditions
d’agrément des éliminateurs et des installations d’élimination.
L’obligation de reprise par les producteurs et importateurs a été mise en place avec l'arrêté
du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale « instaurant une obligation de reprise
de certains déchets en vue de leur valorisation ou de leur élimination » du 18 juillet 2002,
er
publié au Moniteur belge du 27 septembre 2002. L’obligation est entrée en vigueur le 1
janvier 2003.
• En Flandre
L’obligation de reprise par les producteurs et importateurs est règlementée avec la
législation « Het Vlaamse Reglement inzake afvalvoorkoming en –beheer » (VLAREA) du 5
décembre 2003 publié au Moniteur belge du 30 avril 2004. L’obligation est effective depuis
er
le 1 janvier 2004.
L’obligation de reprise
Dans les trois régions, l’obligation de reprise est l’obligation :
• Pour les détaillants, distributeurs, importateurs et producteurs
- en Flandre et en Wallonie, de reprendre gratuitement sans obligation d’achat (reprise
1/0) les huiles usagées des ménages
- à Bruxelles, de reprendre gratuitement les huiles usagées des ménages à condition
qu’ils se procurent un produit substitutif (reprise 1/1)
• Pour les producteurs et importateurs
- de faire éliminer à leurs frais les huiles usagées collectées dans un centre d’élimination
autorisé
- d’atteindre les objectifs de collecte (voir § 2.5 Objectifs quantifiés)
- d’atteindre les objectifs de recyclage et de valorisation (voir § 2.5 Objectifs quantifiés)
14
Source : http://environnement.wallonie.be/LEGIS/dechets/decat007.htm
15
Source : http://www.juridat.be/cgi_loi/loi_a1.pl?cn=1991091935&language=fr&caller=list&la=F&fromtab=loi&tri=dd+AS+RANK
&rech=1&numero=1&sql=(text+contains+(%27%27))
ADEME 24

Dans les trois régions, les huiles usagées soumises à l’obligation de reprise sont identifiées
par leur code déchet européen EURAL (voir tableau 3).
Code déchet Catégorie

Huiles dispersées provenant de la fabrication, de la formulation, de la
08 03 19
distribution et de l’utilisation d’encres d’impression.
Huiles d’usinage à base minérale contenant des halogènes, à l’exclusion de
12 01 06
celles se présentant sous forme d’émulsions ou de solutions.
Huiles d’usinage à base minérale, sans halogènes, à l’exclusion de celles se
12 01 07
présentant sous forme d’émulsions ou de solutions.
12 01 08 Emulsions et solutions d’usinage contenant des halogènes
12 01 09 Emulsions et solutions d’usinage sans halogènes
12 01 10 Huiles d’usinage de synthèse.
12 01 19 Huiles d’usinage facilement biodégradables
13 01 04 Huiles hydrauliques chlorées sous forme d’émulsions
13 01 05 Huiles hydrauliques non chlorées sous forme d’émulsions.
13 01 09 Huiles hydrauliques chlorées à base minérale.
13 01 10 Huiles hydrauliques chlorées à base minérale.
13 01 11 Huiles hydrauliques synthétiques.
13 01 12 Huiles hydrauliques facilement biodégradables.
13 01 13 Autres huiles hydrauliques.
Huiles moteur, de boîte de vitesses et de lubrification chlorées à base
13 02 04
minérale.
Huiles moteur, de boîte de vitesses et de lubrification non chlorées à base
13 02 05
minérale.
13 02 06 Huiles moteur, de boîte de vitesses et de lubrification synthétiques.
Huiles moteur, de boîte de vitesses et de lubrification facilement
13 02 07
biodégradables.
13 02 08 Autres huiles moteur, de boîte de vitesses et de lubrification.
Huiles isolantes et fluides caloporteurs chlorés à base minérale autres que
13 03 06
ceux visés à la rubrique 13 03 01.
13 03 07 Huiles isolantes et fluides caloporteurs non chlorés à base minérale.
13 03 08 Huiles isolantes et fluides caloporteurs synthétiques.
13 03 09 Huiles isolantes et fluides caloporteurs facilement biodégradables.
13 03 10 Autres huiles isolantes et fluides caloporteurs.
13 08 02 Autres émulsions non spécifiées ailleurs.
13 08 99 Huiles usagées non spécifiées ailleurs.
Huiles usagées, collectées par les personnes de droit public responsable de la
20 01 26
collecte de déchets ménagers, autres que celles visées à la rubrique 20 01 25.
Tableau 3 : Huiles soumises à l’obligation de reprise en Belgique, répertoriées par code EURAL
(Source : Valorlub)
Avec l’inclusion d’émulsions et de plusieurs autres déchets (notés en italique dans le tableau),
la définition des huiles usagées en Belgique est plus large que celle de la France.
ADEME 25
En Wallonie
D’après l’arrêté du 25 avril 2002, les huiles usagées collectées peuvent être valorisées de la
façon suivante :
• « par régénération ou autres réemplois des huiles usagées (combustibles après
traitement physico-chimique) »
• « par valorisation énergétique dans une installation autorisée à valoriser des huiles
usagées ».
La priorité est donnée à la régénération avec l’arrêté du gouvernement wallon du 10 mars
2005.
A Bruxelles
D’après l’arrêté du 18 juillet 2002, les huiles usagées peuvent être valorisées de la façon
suivante :
• Par régénération ou autres réemplois, en référence à la rubrique R9 des opérations
débouchant sur une possibilité de régénération définie au niveau européen avec la
directive 91/156/CEE.
• Par valorisation énergétique, en référence à la rubrique européenne R1 « Utilisation
principale comme combustible ou autre moyen de produire de l’énergie »
La règlementation n’établit pas clairement la priorité à la régénération mais impose un taux
maximal de valorisation énergétique.
En Flandre
La règlementation n’établit pas clairement la priorité à la régénération mais impose également
un taux maximal de valorisation énergétique dans la règlementation VLAREA.
En pratique en Belgique, la rubrique R9 « régénération ou autre réemploi » est désignée par
le terme recyclage. Ce terme inclut par exemple la fabrication de combustibles à partir des
huiles usagées.
Les termes employés pour désigner le traitement des huiles usagées dans les trois régions
sont pour l’instant en contradiction avec la nouvelle directive cadre déchets. Des modifications
seront prochainement apportées à la législation afin qu’elle soit en conformité avec la
directive.

• En Wallonie
er
Le taux de recyclage (rubrique R9) à atteindre est de 60 % depuis le 1 janvier 2003
(production de combustible pour l’instant incluse)
• A Bruxelles
er er
Le taux de collecte à atteindre était de 95 % au 1 janvier 2004 et 100 % au 1 janvier
2005.
Le taux de recyclage (rubrique R9) doit être de 60 % minimum (production de combustible
incluse pour l’instant). Le taux de valorisation énergétique autorisé est de 40 % maximum.
Il s'agit pour ce dernier cas de valorisation énergétique directe des huiles usagées.
• En Flandre
ADEME 26
er
Depuis le 1 janvier 2004, le taux de valorisation par régénération ou autre réemploi doit
être de 85 % minimum. Le taux de valorisation énergétique autorisé est de 15% maximum.
3. QUANTITES EN JEU
En Belgique, 110 742 tonnes d’huiles ont été mises sur le marché en 2008, dont 5 338 tonnes
à destination des particuliers et 105 404 tonnes à destination des professionnels.
4.1 ORGANISATION
Filière de collecte et traitement des huiles usagées en 2008

Centres de
Autorités traitement
OVAM autorisés
OWD (En Wallonie, Al,
P-B, Fr)
0,5 €/t (collecteur) Taux de valorisation 94 %

1€/t « recyclée », 0,25 €/t
val. directe (récupérateur)
0,02 €/l (professionnel) Opérateurs 44 711 t collectées
Producteurs et
(collecteurs et (taux de collecte 96 %)
importateurs 0,3 €/l (ménager) récupérateurs)
40 €/an (< 1000 L Rétribution fixe +

110 742 t d’huiles collectés /an) rétribution variable
mises sur le
marché
Entreprises Parcs à
conteneurs
communaux
Flux des huiles neuves

Flux des huiles usagées Particuliers
Flux financier
Autre flux (information, etc.)

Afin de respecter les obligations qui leur incombent, les producteurs et les importateurs
d’huiles peuvent :
• exécuter individuellement un plan de gestion approuvé par le ministère en charge de
l’environnement, leur permettant de remplir eux même leur obligation de reprise. En
pratique, aucun producteur n’a aujourd’hui établi de plan individuel.
• faire appel à un organisme autorisé par le ministère en charge de l’environnement
pour remplir l'obligation de reprise. En théorie il pourrait y avoir plusieurs éco-
organismes mais Valorlub est à l’heure actuelle le seul éco-organisme autorisé en
Belgique.
ADEME 27
• conclure avec la région une convention environnementale déterminant des

modalités particulières d'exécution et de mise en œuvre de leurs obligations. Les
conventions environnementales ont pour vocation d’éviter toute distorsion de
concurrence et doivent être approuvées par des associations représentatives des
producteurs et importateurs.
Dans la pratique, la Fédération Pétrolière Belge (FPB), Lubricants Association Belgium (LAB),
la Fédération Belge des Entreprises de Distribution (Fedis) et la Confédération Belge du
Commerce et de la Réparation Automobile et des Secteurs Connexes (Federauto) ont conclu
une convention environnementale avec la région wallonne (publiée au Moniteur Belge le 22
novembre 2007) et la région flamande (publiée au Moniteur Belge le 29 août 2008) pour que
les entreprises soumises à l’obligation de reprise puissent remplir leurs obligations via
l’organisme de gestion Valorlub. Une convention est actuellement en cours d’élaboration pour
la région de Bruxelles avec une signature prévue pour début 2010.
4.1.2 ORGANISATION DE LA COLLECTE ET DE L’ELIMINATION

La collecte est organisée de manière différente pour les huiles usagées des particuliers et
pour les huiles usagées des entreprises.
Collecte des huiles usagées des ménages

En Wallonie et en Flandre, le système collectif mis en place par Valorlub remplace la reprise
physique des huiles usagées par le détaillant, le distributeur, le producteur et l’importateur.
Les distributeurs et détaillants sont ainsi dispensés de leur obligation de reprise à condition
que leur fournisseur soit un adhérent de l’organisme.
Les conventions environnementales conclues avec les régions permettent à Valorlub de faire
appel à des « intercommunales » (entreprises publiques créées par des communes afin
d’accomplir les services publics de collecte des déchets) et d’utiliser les réseaux de parcs à
conteneurs en Flandre et en Wallonie. Il a notamment été convenu avec les autorités qu’il n’y
a pas de reprise des huiles usagées des particuliers sur les points de vente d'huiles neuves.
La collecte des huiles usagées s’organise via les parcs à conteneurs municipaux, ou bien les
collectes mobiles organisées par certaines municipalités.
Les particuliers sont ainsi tenus d’apporter leurs huiles usagées aux parcs à conteneurs
communaux prévus à cet effet.
A Bruxelles, un projet de collecte privée, en plus des réseaux de parcs à conteneurs, est en
cours de discussion et devrait permettre à Bruxelles de disposer de cinq points de vente
privés (dans des établissements Speedy) remplissant le rôle de point de collecte.
Collecte des huiles usagées des professionnels

Les professionnels sont tenus de faire collecter leurs huiles usagées par un collecteur autorisé
par les autorités régionales. Cette collecte est effectuée à leurs frais. Ils doivent également
tenir un registre à la disposition des autorités régionales.
Le système actuel de collecte et de traitement par des opérateurs autorisés continue à exister
(libre marché). Valorlub n’intervient pas dans la relation commerciale entre détenteurs et
collecteurs.
Traitement des huiles usagées

Valorlub n’intervient pas dans la relation commerciale entre collecteur et éliminateur.
Les huiles usagées sont traitées en Belgique, en Allemagne,aux Pays-bas et en France.
ADEME 28
4.1.3 FINANCEMENT
Contributions
En Wallonie et en Flandre, les producteurs et importateurs d’huiles adhérents paient
annuellement une contribution à Valorlub. Depuis le lancement de Valorlub en 2007, les
montants des contributions ont évolué de la manière suivante :
• Pour les huiles ménagères (huiles moteurs dans des conditionnements de 25
kilogrammes ou moins) : 0,3 €/l en 2007 et 2008, 0,28 €/l pour 2009 et 0,2 €/l pour
2010 et probablement 2011.
• Pour les autres huiles qui engendrent des déchets (huiles professionnelles) : 0,02
€ /l depuis le lancement de Valorlub.
Le montant des contributions est réévalué chaque année par le conseil d’administration de
Valorlub, pour permettre à Valorlub de réaliser un résultat financier nul. Le montant des
contributions pour les huiles ménagères a pu être diminué car les volumes mis sur le marché
se sont avérés plus important que Valorlub l’avait initialement prévu. L’évolution du cours du
pétrole n’a pas d’influence sur le montant des contributions.
• La contribution est calculée en fonction de la quantité d’huiles neuves mises sur le
marché soumises à l’obligation de reprise (voir Tableau 3). Les huiles qui sont
consommées au cours de leur utilisation et n’engendrent pas de déchets ne sont en
fait pas incluses dans le cadre de la règlementation.
La contribution Valorlub est uniquement appliquée aux quantités qui sont mises sur le marché
et qui sont vendues à des utilisateurs professionnels, des distributeurs, des détaillants et des
particuliers. Les quantités qui sont exportées n’entrent pas dans le champ d’application de
Valorlub.
La contribution minimale s’élève à 150 € pour la première année d’adhésion et 75 € pour les
années suivantes. Les producteurs et les importateurs ont la possibilité de répercuter ou non
les contributions dans les prix de vente des huiles neuves. Il n’y a pas d’obligation d’affichage
de l’éco-participation sur les produits ou sur les factures mais certains producteurs pratiquent
cet affichage.
Les producteurs et importateurs communiquent chaque année à Valorlub, les quantités
d’huiles qu’ils ont produites et importées au cours de l’année précédente. Le montant des
contributions annuelles est calculé sur la base des informations de quantités communiquées
pour l’année précédente.
Lorsque Valorlub n’utilise pas la totalité des fonds versés par les producteurs et importateurs
sur une année, l’éco-organisme se constitue une réserve qui permet l’année suivante de
réajuster les contributions.
Financement de la collecte des huiles usagées issues des particuliers

Valorlub verse deux rétributions aux gestionnaires de parcs à conteneurs : une rétribution
forfaitaire aux parcs à conteneurs pour les coûts liés à l’utilisation de l’infrastructure dans les
parcs à conteneurs et une rétribution sur la base du tonnage collecté pour les coûts liés à
l’enlèvement des huiles usagées dans les parcs à conteneurs et à leur traitement.
• En Flandre, la collecte est effectuée par des collecteurs professionnels sous contrat
avec les intercommunales. La rétribution annuelle fixe a été arrêtée par le ministère
de l’environnement et s’élève à 490 000€, soit environ 1 600 € par parc à conteneurs.
16
La deuxième nature de rétribution s’élevait à 12€/t en 2007 .
16
Source : Valorlub
ADEME 29
• En Wallonie, un contrat est passé entre la Région et un unique collecteur, pour

l’ensemble des parcs à conteneurs. L’Office wallon des déchets prend en charge les
coûts de collecte et de traitement des huiles usagées. Ces coûts sont ensuite
remboursés annuellement par Valorlub au prorata des quantités mises sur le marché
par ses adhérents. Les coûts réels liés à l’infrastructure dans les parcs n’ont pas été
déterminés, et la rétribution est basée sur celle payée en Flandre, au prorata du
nombre d’habitants. Elle s’élève ainsi à environ 270 000 €. La deuxième rétribution
16
s’élevait à 10€/t en 2007 .
Les frais liés à la collecte et au traitement des huiles usagées issues des ménages et
correspondant à des mises sur le marché par des producteurs et importateurs qui
n’adhèrent pas à Valorlub sont donc pris en charge par la Région. Lorsque le marché
pris en charge par l’Office wallon des déchets est positif, c’est-à-dire lorsque le
collecteur achète les huiles usagées à la Région, les gains sont reversés à Valorlub
au prorata des quantités mises sur le marché par ses adhérents.
De plus, lorsqu'il est constaté que les huiles usagées ont été contaminées avec des
PCB, le surcoût de traitement est pris en charge par Valorlub lorsque le volume
3
d’huiles contaminées ne dépasse pas 24 m (soit 22 tonnes environ) par an ou par
Valorlub et l’Office wallon des déchets à hauteur de 50% dès que le volume d’huiles
3
contaminées dépasse 24 m par an.
Pour 2008, les coûts à la charge de la région wallonne s’élèvent à un peu plus de
2000 € (voir tableau 4).
Année 2006 2007 2008

Coûts (€) 62 822 15 253 2210
Bénéfices (€) 0 666 0
Tableau 4 : Coûts et bénéfices de la collecte et du traitement des huiles usagées des particuliers à
charge de la région wallonne
Financement de la collecte des huiles usagées des entreprises

Lorsque les détenteurs professionnels d’huiles minérales génèrent moins de 1 000 l de
déchets par an, ils doivent généralement payer les collecteurs. Valorlub leur verse 40 € par an
pour couvrir les frais de traitement, par l’intermédiaire des opérateurs. Les frais de collecte
sont cependant à la charge des détenteurs professionnels. Pour des quantités plus
importantes, il n’y a pas de rémunération, car la collecte est alors au minimum gratuite.
Les plus faibles rémunérations pour les huiles professionnelles (seulement 40 €/an pour les
huiles usagées des entreprises contre 12 €/t ou 10 €/t pour les huiles ménagères, selon les
régions) sont dues d’une part aux quantités plus importantes, qui permettent de faire des
économies d’échelle, et d’autre part à la meilleure qualité de ces huiles qui facilite leur
traitement.
Les coûts de collecte prennent en compte le transport, le stockage des huiles, leurs analyses,
leur prétraitement ainsi que leur transfert chez l’éliminateur. Valorlub n’a pas la connaissance
de ces coûts mais estime qu’il n’y a pas eu d’évolution du montant des coûts de collecte
depuis la création de l’éco-organisme.
Financement des opérateurs

Valorlub verse annuellement à ses opérateurs sous contrat une rémunération administrative
pour la transmission des informations relatives à leur collecte. Les montants sont fixés par le
contrat :
ADEME 30
• Pour les collecteurs : 500 € à l’inscription, puis 0,5 €/tonne déclarée

•
17
Pour les récupérateurs : 500 € à l’inscription, 1 €/tonne déclarée envoyée en
recyclage (y compris la production de combustible), ou 0,25 € par tonne déclarée
envoyée en incinération
Ces montants ont été évalués lors de la création de Valorlub grâce à un groupe de travail
auquel des opérateurs ont participé. Le montant des rémunérations est réévalué chaque
année mais de fait, depuis sa création, Valorlub n’a encore jamais eu la nécessité de modifier
ces rémunérations. L’évolution du cours du pétrole n’a pas d’influence sur le montant des
rémunérations mais ces montants pourraient être modifiés si la priorité à la régénération était
révisée.
Actuellement, avec le système de rémunération des récupérateurs mis en place par Valorlub,
il est plus profitable à un récupérateur de faire recycler les huiles usagées qu'il a prétraitées
que de les faire incinérer (les tarifs de récupération étant confidentiels, Valorlub ne dispose
pas de données plus précises), et les objectifs en terme de recyclage sont donc naturellement
atteints. Aujourd’hui, hormis à travers la différence entre les rémunérations administratives
pour les quantités recyclées ou incinérées, Valorlub n’incite pas financièrement au recyclage.
Pour autant, si le taux de recyclage de 85 % devait ne pas être atteint, Valorlub devrait
augmenter la rémunération initialement prévue pour cette méthode d’élimination. De même,
si la tendance venait à s’inverser, et si il devenait moins rentable de recycler que d’incinérer,
Valorlub devrait payer la différence à l’ « opérateur ». Il est rappelé ici que la production de
combustible en Belgique est encore classée dans la catégorie du recyclage alors que la
nouvelle directive cadre déchets ne la positionne qu'en autre mode de valorisation.
4.2.1 VALORLUB
L’obligation de reprise des huiles usagées par les producteurs a été instaurée à différents
intervalles dans les trois régions belges, le 01/07/02 en Wallonie, 01/01/03 à Bruxelles et
01/01/04 en Flandre.
Suite à cette obligation, la Fédération Pétrolière Belge (FPB), la Lubricants Association
Belgium (LAB), la Fédération belge des entreprises de distribution (Fedis), et la Confédération
belge du Commerce et de la Réparation Automobile et des Secteurs Connexes (Federauto)
ont fondé l’éco-organisme Valorlub le 14 décembre 2004.
Responsabilités
Valorlub qui est une « ASBL » privée (Association Sans But Lucratif) a été créée en vue
d'assurer l’exécution de l’obligation de reprise de ses membres. Elle est donc chargée, au
nom de ses adhérents, de l’exécution de toutes les obligations émanant des conventions
er
environnementales. Valorlub est opérationnel depuis le 1 janvier 2007. Les conventions
environnementales en Flandre et en Wallonie seront renégociées en 2011.
Valorlub a pour but de répondre à toutes les dispositions, les obligations et les objectifs qui
découlent des conventions environnementales établies avec les trois régions. L’éco-
organisme doit répondre aux exigences stipulées dans les textes réglementaires relatifs à la
gestion des huiles usagées. Pour autant, en cas de non respect de ses obligations, aucune
sanction n’existe actuellement à son encontre. Seule la Wallonie a pris l’initiative d’en
instaurer à partir de 2010.
17
La personne physique ou morale qui effectue une phase préliminaire dans le processus d’élimination des huiles usagées
ADEME 31
Valorlub consacre une partie de son budget à l’information et à la sensibilisation des

particuliers et des professionnels, par des campagnes de communication notamment, bien
qu’aucune obligation légale ne l’y oblige.
Valorlub n’intervient pas directement dans les échanges commerciaux entre les détenteurs
professionnels de déchets et les prestataires de collecte et de traitement, mais verse des
incitations financières à l’ensemble des acteurs de la filière, à condition qu’ils respectent les
réglementations en vigueur et soient adhérents à Valorlub.
Mode de gouvernance
L’adhésion à Valorlub est volontaire. De fait, tous les producteurs et importateurs ne sont pas
représentés au sein de l’organisme (bien qu’ils ne soient qu’une minorité). Cependant aucun
d’entre eux n’a établi de plan individuel de gestion. Valorlub doit signaler au ministère de
l’environnement les producteurs et importateurs qui n’adhèrent pas à l’éco-organisme , ces
derniers sont alors contrôlés par les autorités (l’Ovam en Flandre par exemple). Suite à ce
type de contrôle, les producteurs et importateurs adhèrent progressivement à Valorlub.
L’éco-organisme est audité de façon annuelle, par des auditeurs mandatés par le ministère de
l’environnement. L’audit porte en particulier sur l’atteinte des objectifs quantifiés (voir § 2.5
Objectifs quantifiés).
4.2.2 PRODUCTEURS ET IMPORTATEURS

Les définitions de producteur et d’importateur ne sont pas identiques dans les trois régions.
Valorlub utilise donc les définitions suivantes :
• Producteur d’huiles : toute personne physique ou morale qui produit ou fait produire,
emballe ou fait emballer en Belgique des huiles en vue ou lors de leur mise sur le
marché belge ou en vue de son usage propre.
Est également considérée comme producteur la personne physique ou morale qui
revend sous sa propre marque des huiles produites par d’autres fournisseurs (private
label).
• Importateur d’huiles : toute personne physique ou morale, autre que le producteur,
qui importe en Belgique des huiles pour son propre usage ou en vue de les mettre sur
le marché belge.
4.2.3 DISTRIBUTEURS ET DETAILLANTS

• Est considérée comme distributeur : toute personne physique ou morale qui distribue
en Belgique des produits à un ou plusieurs détaillants.
• Est considérée comme détaillant : toute personne physique ou morale qui vend en
Belgique des produits aux consommateurs.
En Belgique, les distributeurs sont représentés par la Fédération belge des entreprises de
distribution (Fedis).
Valorlub met à la disposition des distributeurs du matériel de publicité informant la clientèle sur
les possibilités qui lui sont offert dans le cadre de la remise des huiles usagées (rappel des
possibilités de dépôt au niveau des parcs à conteneurs par exemple).
4.2.4 LES « OPERATEURS »

Les « opérateurs » doivent faire l’objet d’une autorisation des autorités régionales. En
pratique, Valorlub distingue deux types d’ « opérateurs » :
• Le collecteur : La personne physique ou morale qui collecte ou fait collecter en son
nom des huiles usagées dans le but de les faire traiter.
ADEME 32
• Le récupérateur : la personne physique ou morale qui effectue une phase

préliminaire dans le processus de traitement des huiles usagées, qui pourrait
éventuellement augmenter la valeur ajoutée du produit.
Actuellement, 16 collecteurs sont sous contrat avec Valorlub en Belgique, dont 6
récupérateurs. Afin d’obtenir un contrat avec Valorlub, les « opérateurs » remettent un
dossier de candidature à l’éco-organisme. Ils doivent notamment remplir les conditions
suivantes :
• Etre autorisé par la région dans laquelle ils réalisent l’activité de collecte
• Connaître le système de reporting de Valorlub pour le suivi des volumes
Tous les trimestres, Valorlub organise avec la majorité des collecteurs (une dizaine environ)
des groupes de travail qui ont pour vocation de traiter de sujets généraux, comme notamment
les fonctions de Valorlub dans le système de collecte et de traitement.

Ces centres doivent être autorisés par les autorités régionales.
Valorlub n’intervient pas dans le choix des centres de traitement par les « opérateurs ».
Une intervention de Valorlub ne pourrait être justifiée que si un problème dans la filière devait
être constaté, par exemple au niveau du taux de recyclage. Autrement dit si ce dernier devait
descendre en dessous de l’objectif actuel, Valorlub serait dans l’obligation d’intervenir et de
verser au collecteur la différence entre le prix qu’il reçoit au niveau du recyclage et celui qu’il
reçoit au niveau de l’autre mode de traitement qu’il aurait choisi. Cependant, à l’heure
actuelle, le taux de recyclage est atteint par les collecteurs sans que Valorlub n’ait besoin de
les inciter.
Les huiles usagées collectées en Belgique en 2008 ont été éliminées dans les centres
suivants :
• WOS Hautrage (Wallonie) pour la fabrication de combustibles
• Puralube, Mineralölraffinerie et KS Recycling (Allemagne) pour la régénération
• North Refinery aux Pays-Bas, également pour la fabrication de fluxant
• CILA en France pour la fabrication d’huile de coupe
• Indaver en Belgique pour la valorisation énergétique directe
Suivi par Valorlub
Un suivi des différents flux est effectué par Valorlub.

• Les producteurs et importateurs réalisent annuellement une déclaration des
quantités mises sur le marché ;
• Les collecteurs sous contrat avec Valorlub réalisent une déclaration mensuelle
comprenant les quantités collectées et les quantités envoyées pour traitement ou vers
un récupérateur avec le nom de l’acquéreur ;
• Les récupérateurs sous contrat avec Valorlub réalisent également une déclaration
mensuelle comprenant les quantités d’huiles usagées acquises avec le nom du
collecteur concerné, et les quantités envoyées pour traitement avec leur destination
ADEME 33
18
(régénération, valorisation énergétique, trader , récupérateur). En pratique, il n’y a
pas de cession à des traders ou entre récupérateurs.
Suivi régional
• En Wallonie, les producteurs doivent fournir à l'Office wallon des déchets, avant le 31
mars de chaque année la quantité d’huile mises sur le marché régional, la quantité
collectée, la quantité d’huile valorisée avec le nom des établissements d’élimination et
une prévision des quantités mises sur le marché pour l’année suivante.
L’analyse des quantités d’huiles ménagères collectées de 1992 à 2008 révèle que les
quantités collectées ont diminué les dernières années, après avoir connu une hausse
continue dans les années 90.
Figure 1 : Evolution des quantités d’huiles usagées en provenance des ménages collectées
annuellement en Wallonie, de 1992 à 2008
• En Flandre, les producteurs doivent établir chaque année avant le 1er juillet une
déclaration auprès de la société publique des déchets de la région flamande
(Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij - OVAM) avec les quantités mises sur
le marché régional, les quantités collectées et les quantités traitées par mode de
valorisation avec le nom de l’établissement d’élimination.
• A Bruxelles, les producteurs doivent fournir à l’Institut bruxellois pour la gestion de
l’environnement (IBGE) pour le 31 mars de chaque année, la quantité d’huile mise sur
le marché régional, la quantité collectée, les quantités traitées par mode de
valorisation et les noms des établissements dans lesquels le traitement est réalisé,
ainsi que la prévision des quantités mises sur le marché l’année suivante.
18
La personne physique ou morale qui achète des huiles usagées et qui les revend sans réaliser de manipulation sur le
matériau.
ADEME 34

• Le système de collecte et de traitement belge a basé son organisation et son
fonctionnement sur des systèmes existants depuis 10 ans, tel VAL-I-PAC (organisme
de gestion des emballages industriels) et VALORFRIT (organisme de gestion pour les
huiles et graisse de friture) et ayant déjà prouvé leur efficacité.
• De plus, le système est fondé sur l’infrastructure existante et ne nécessite pas, en
Flandre et en Wallonie, la création de points de collecte supplémentaires chez les
distributeurs.

• Difficulté de mise en place du système dans la région de Bruxelles car l’infrastructure
n’est pas suffisante pour collecter toutes les huiles minérales usagées des ménages.
• Les coûts de collecte et de traitement de l’huile minérale usagée dans les parcs à
conteneurs sont élevés. Près de la moitié du budget de Valorlub est ainsi affecté à la
rémunération des parcs à conteneurs, alors que les quantités d’huiles minérales
domestiques ne représentent que 5% des quantités totales collectées (et 8% du
gisement).
• Il a été difficile pour les producteurs d’accepter la mise en place de la REP. Les
fédérations concernées ont négocié avec les autorités wallones pendant six ans
(2002-2008) car il ne leur a pas été facile d’admettre de devoir payer une contribution
par rapport aux quantités d’huiles mises sur le marché. En revanche, il n’y a pas eu
de problème particulier avec les collecteurs. En effet, grâce à Valorlub, ceux-ci
reçoivent désormais une contribution pour transmettre leurs informations à Valorlub
alors que, dans le passé, aucune indemnisation de ce type n’existait.
• Il n’y a pas d’évolution prévue à court terme, autre que la signature de la convention
entre Valorlub et Bruxelles.
ADEME 35

L’exemple bulgare
Pays Bulgarie
Champs d’application Huile à base minérale ou synthétique

er
Date d’application 1 janvier 2006
19
20
Quantité collectée : 5455 t
21
Quantité régénérée : 2500 t
Repères économiques Données non disponibles
La Bulgarie a mis en place un système de REP.
19
Source : M. Jean-Claude DUFOUR - Chambre Syndicale Nationale de l'industrie des lubrifiants
20
Gisement estimé à partir de la donnée de mise sur le marché, avec le ratio d’émission en France (47,3 %)
21
Source : Ivanova Tsvetanka
ADEME 36
1.1 BIBLIOGRAPHIE
- Ministry of environment and water Bulgaria (9-11 October 2007), International conference
on producer responsibility

- Ministère de l’environnement et de l’eau www.moew.government.bg
- Agence de l’environnement http://nfp-bg.eionet.eu.int/ncesd/eng
- NKSOOM (Société nationale de collecte et de recyclage des huiles usagées)
www.nksoom.com
- Ivanova Tsvetanka
Agence de l’environnement
tsivanova@nfp-bg.eionet.eu.int
+ 359 2 940 64 13
La REP a été établie en Bulgarie par l’arrêté relatif aux conditions nécessaires pour le
traitement et le transport d’huiles usagées et de déchets pétroliers du 11 novembre 2005
(« Наредба за изискванията за третиране и транспортиране на отработени масла и
er
отпадъчни нефтопродукти ») et mise en application à partir du 1 janvier 2006. Toute
22
personne mettant des huiles sur le marché bulgare doit ainsi prendre en charge la mise en
place de systèmes permettant :
• La reprise des huiles usagées auprès du consommateur final
• la collecte des huiles usagées
• la remise des huiles usagées collectées aux sites équipés pour la valorisation et/ou
l’élimination des huiles usagées
• Cet arrêté fixe également les conditions de récupération, de stockage, de transport,
de valorisation et d’élimination des huiles usagées.
• De plus et en accord avec l’arrêté, l’agence exécutive de l’environnement, qui travaille
pour le ministère de l’environnement, est obligée de rassembler puis vérifier les
22
La mise sur le marché étant définie dans l’arrêté comme la première mise à disposition des huiles à un tiers moyennant
finance ou à titre gratuit dans le cadre d’une activité professionnelle dont l’objectif est de distribuer le produit sur le territoire
bulgare et/ou de l’utiliser dans le cadre d’une activité commerciale, industrielle ou professionnelle.
ADEME 37
informations relatives à la collecte, à l’élimination et à la régénération des huiles

usagées.
• Tous les 30 novembre de chaque année, le directeur de l’agence de l’environnement
remet au ministère de l’environnement, un rapport relatif à l’application des
réglementations environnementales au niveau national.
• Ces rapports sont notamment publiés sur le site internet de l’agence de
l'environnement depuis 2006.

D’après l’arrêté du 11 novembre 2005, les huiles soumises à la REP sont les huiles à base
minérale ou synthétique, utilisées pour la lubrification, le transfert de chaleur ou utilisées
comme liquides diélectriques, y compris les huiles pour moteurs, compresseurs, turbines,
transmissions hydrauliques, engrenages, le travail des métaux, les huiles de démoulage, les
huiles anticorrosives et les huiles isolantes.
Numéro de code Nature des déchets d’huiles lubrifiantes

05 01 02 Boues de dessalage
05 01 03 boues de fond de cuves
05 01 04 boues d'alkyles acides
05 01 12 hydrocarbures contenant des acides
08 03 19 Huiles dispersées
08 04 17 Huiles de résine
huiles d'usinage à base minérale contenant des halogènes
12 01 06
(pas sous forme d'émulsions ou de solutions)
huiles d'usinage à base minérale sans halogènes (pas sous
12 01 07
forme d'émulsions ou de solutions)
12 01 08 émulsions et solutions d'usinage contenant des halogènes
12 01 09 émulsions et solutions d'usinage sans halogènes
12 01 10 huiles d'usinage de synthèse
12 01 12 déchets de cires et graisses
boues métalliques (provenant du meulage et de l'affûtage) contenant
12 01 18
des hydrocarbures
12 01 19 huiles d'usinage facilement biodégradables
13 01 04 autres huiles hydrauliques chlorées (émulsions)
13 01 05 huiles hydrauliques non chlorées (émulsions)
13 01 09 huiles hydrauliques chlorées à base minérale
13 01 10 huiles hydrauliques non chlorées à base minérale
huiles moteur, de boîte de vitesses et de lubrification chlorées à base
13 02 04
minérale
huiles moteur, de boîte de vitesses et de lubrification non chlorées à
13 02 05
base minérale
13 02 06 huiles moteur, de boîte de vitesses et de lubrification synthétiques
huiles moteur, de boîte de vitesses et de lubrification facilement
13 02 07
biodégradables
ADEME 38

13 02 08 autres huiles moteur, de boîte de vitesses et de lubrification
huiles isolantes et fluides caloporteurs chlorés à base minérale
13 03 06
autres que ceux visés à la rubrique 13 03 01
13 03 07 huiles isolantes et fluides caloporteurs non chlorés à base minérale
13 03 08 huiles isolantes et fluides caloporteurs synthétiques
13 03 09 huiles isolantes et fluides caloporteurs facilement biodégradables
13 03 10 autres huiles isolantes et fluides caloporteurs
13 05 06 hydrocarbures provenant de séparateurs eau/hydrocarbures
huiles et matières grasses autres que celles visées à la rubrique 20
20 01 26
01 25
Tableau 5 : Huiles usagées soumises à la REP en Bulgarie, par code EURAL

Avec l’inclusion des émulsions et de nombreux autres déchets (notés en italique dans le
tableau), la définition des huiles usagées en Bulgarie est beaucoup plus large que celle de la
France.

La législation donne la priorité à la régénération lorsqu’elle est techniquement et
économiquement possible. Les huiles ne pouvant pas faire l’objet d’une régénération doivent
être incinérées avec valorisation énergétique.

La législation prévoit les objectifs quantifiés suivants pour la valorisation des huiles :
Objectif de valorisation (en pourcentage

Date de la quantité d’huile mise sur le
marché)
er
A partir du 1 janvier 2006 15 %
er
er
er
er
er
er
Tableau 6 : Objectifs quantifiés de valorisation des huiles usagées
3. LES QUANTITES EN JEU
En 2007, suivant M. Jean-Claude DUFOUR de la CSNIL, 156 000 tonnes d’huiles neuves ont
été mises sur le marché bulgare.
ADEME 39
4.1 ORGANISATION

Les producteurs et importateurs d’huiles ont la possibilité de remplir leurs obligations :
• Individuellement ;
• ou de façon collective.
• Les systèmes collectifs doivent être représentés par un organisme agréé.
• Tous les collecteurs doivent présenter au directeur de l’agence exécutive de
l’environnement, les données relatives au total d’huiles usagées collectées sur l’année
en cours. Depuis 2008, ces informations sont publiées tous les trois mois, sur le site
internet de l’agence.

• Toute personne qui met des huiles sur le marché est tenue d’établir une déclaration
mensuelle relative aux quantités d’huile mises sur le marché auprès de l’agence
exécutive de l’environnement.
ADEME 40

L’exemple danois
Pays Danemark
Double système :
- Système volontaire financé par les
producteurs d’huiles et géré par
23
Caractérisation du système MB pour les huiles régénérables
- Système de marché financé par les
détenteurs d’huiles usagées pour
les autres huiles
Etendue géographique de la
Nationale
mesure
Système volontaire : huiles moteur, de
transmission, hydrauliques et huiles de
machines
Système de marché : huiles pour la marine,
huiles de coupe, certaines huiles
industrielles
Date d’application 2000
24
Gisement : 28 000 t
25
Quantité collectée par MB : 20 000 t
25
Repères quantitatifs (2008) Quantité régénérée par MB : 18 000 t
26
25
25
Taux de régénération MB : 90 %
Contribution système MB : 0,5 DKK/L (≈ 78
€/t)
Rémunération des collecteurs, système MB :
25
215 €/t
Au Danemark, deux systèmes de gestion des huiles usagées ont été mis en place. La
gestion des huiles usagées régénérables est assurée par un système volontaire, mis en
place par l’association danoise des lubrifiants et financée par les producteurs et
importateurs de lubrifiants. La gestion des huiles usagées non régénérables est assurée
par un système de marché et financée par les détenteurs de ces huiles usagées.
23
Association danoise des lubrifiants (Mineralolie Brancheforeningen – MB)
24
Europalub
25
Source : Ingemann Klausen
26
Taux calculé
ADEME 41
1.1 BIBLIOGRAPHIE
- Gouvernement danois (2009), « Affaldsstrategi 2009-12 »
- The Waste Authority, Western Australia (2008-2009), Used oil management options
study
1.2 SOURCES D’INFORMATIONS

- Association danoise des lubrifiants (Mineralolie Brancheforeningen – MB)
www.oliebranchen.dk/MB.aspx
- Ingemann Klausen
OILCONSULT - Miljøpuljen ApS
iklausen@live.com
+45 2090 0551
- Bernhard Brackhahn
Waste Centre Denmark
bdb@wasteinfo.dk
+45 70 21 80 30
- Peter Grau
Ministère de l’environnement
pgr@mst.dk
+ 45 72 54 41 91
2.1 HISTORIQUE
Jusqu’en 2000, le système de gestion de la collecte et du traitement des huiles usagées au
Danemark était géré et financé par le ministère de l’environnement. En raison du coût élevé
du système (près de 42 millions DKK en 1998, soit environ 6 millions d’euros), le ministère a
ouvert des négociations avec l’association danoise des lubrifiants (Mineralolie
Brancheforeningen – MB) pour mettre en place soit un système de taxe sur la production des
er
huiles, soit un système volontaire géré par MB. A partir du 1 juillet 2000, MB a préféré mettre
en place un système volontaire pour assurer la gestion des huiles régénérables. D’après M.
Klausen de Miljøpuljen ApS, ce système, géré par l’association, est moins coûteux pour les
producteurs et les importateurs d’huiles.
ADEME 42
2.2.1 REGLEMENTATION ACTUELLE

Au Danemark, la gestion des déchets est réglementée par l’ordonnance relative aux déchets
(« Bekendtgørelse om affald27 »), en vigueur depuis le 12 décembre 2000 et modifiée par de
nombreux amendements. Cette ordonnance établit que les huiles usagées sont considérées
comme des déchets dangereux. Elle définit les exigences en matière de transport des déchets
dangereux.
Cette ordonnance établit également la définition des huiles usagées et l’amendement de 2002
met en place la priorité à la régénération. L'incinération des huiles usagées est interdite dans
des installations dont la puissance thermique est inférieure à 1 MW. L'incinération des huiles
usagées dans des installations dont la puissance thermique est supérieure à 1 MW doit
respecter des valeurs limites d’émission de polluants. Les huiles usagées utilisées comme
combustible ne doivent pas avoir une teneur en PCB/PCT supérieure à 50 ppm.

Les huiles usagées concernées par l’ordonnance du 12 décembre 2000 sont les huiles
industrielles et les huiles lubrifiantes minérales (huiles lubrifiantes minérales pour moteurs à
combustion et systèmes de transmission, les huiles minérales pour machines, turbines et
systèmes hydrauliques).
Les huiles neuves concernées par le système mis en place par Miljøpuljen ApS sont
précisément identifiées, il s’agit des huiles suivantes :
• Huiles moteur (moteur essence, moteur diesel, moteur à gaz) ; les huiles pour
moteurs deux-temps sont exclues ;
• Huiles de transmission automatiques ;
• Huiles industrielles (huiles hydrauliques, huiles pour transmission thermique, huiles
pour turbines, huiles pour mouvements) ; les huiles pour compresseurs frigorifiques,
les huiles de coupes, les huiles pour transformateurs, etc. ne sont pas incluses.
Les huiles pour la marine, l’aviation et les graisses sont également exclues du système mis en
place par MB.
Les huiles de coupe, certaines huiles industrielles, les huiles pour la marine, l’aviation et les
graisses ne sont pas prises en charge par MB et leur gestion est assurée par un système de
marché financé par les détenteurs.
Le classement par code EURAL n’est pas utilisé pour désigner les huiles usagées concernées
par l’un ou l’autre système. D’après Ingemann Klausen, il s’agirait de déchets de la catégorie
13. La définition serait alors plus large que celle de la France.

La règlementation ne définit aucun objectif quantifié.
Le Danemark s’était cependant fixé pour objectif volontaire de régénérer 75 % des huiles
28
usagées collectées dans la stratégie nationale d’élimination des déchets 2005-2008 .
27
www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=13022
28
Waste Strategy 2005-08 www2.mst.dk/udgiv/publications/2004/87-7614-249-3/pdf/87-7614-250-7.pdf
ADEME 43

La priorité est donnée à la régénération avec l’amendement de l’ordonnance relative aux
déchets du 22 juillet 2002. La régénération est ainsi à privilégier aux autres méthodes
d’élimination lorsque c'est possible « sur les plans technique, économique et administratif ».
3. QUANTITES EN JEU
25
En 2008, 61 182 tonnes d’huiles, tous types confondus ont été mises sur le marché danois.
25
Environ 40 000 tonnes de ces huiles sont à l’origine de 20 000 tonnes d'huiles usagées
régénérables, dont la gestion est assurée par MB et 8 000 tonnes d’huiles usagées non
régénérables sont par ailleurs produites.
4.1 ORGANISATION
Filière de collecte et de traitement des huiles usagées en 2008
Centres de traitement
1 usine de régénération au
Danemark
Usines en Allemagne
18 000 t régénérées (90 %)

2 000 t val. énergétique (10 %)
Subvention 215 €/t
Taxe de 78 €/t collectée 2 Collecteurs sous
Producteurs et mise sur le marché Miljøpuljen ApS contrat
importateurs (MB) Dansk Olie Genbrug (DOG)
Gunnar Lund Olieservice
Contrat de collecte
61 182 t d’huiles 20 000 t huiles

vendues régénérables
Producteurs 8 000* t huiles Collecteurs
d’huiles usagées non régénérables Dansk Olie Genbrug (DOG)
Gunnar Lund Olieservice
28 000* t d’huiles Stena Miljø
usagées générées …

Flux des huiles usagées 30 €/t 8 000* t val. énergétique
Flux financier
Autre flux (information, etc.) Centres de traitement
KommuneKemmi
* : estimations étranger

La gestion des huiles usagées est assurée au Danemark par deux systèmes distincts :
• La gestion des huiles usagées régénérables est financée par les producteurs et
importateurs d’huiles. L’éco-organisme Miljøpuljen ApS gère la collecte pour une
ADEME 44
vingtaine de producteurs et importateurs, représentant près de 90 % des huiles mises

sur le marché.
• La gestion des huiles usagées non régénérables (les huiles pour la marine, huiles de
coupe, certaines huiles industrielles) est assurée par un système de marché et
financée par les détenteurs de ces huiles usagées.
La collecte des huiles régénérables
• Collecte des huiles régénérables des particuliers

Les municipalités mettent à la disposition des particuliers les infrastructures nécessaires pour
déposer leurs huiles usagées. Les huiles à destination des particuliers sont incluses dans le
champ d’action de Miljøpuljen ApS, c’est pourquoi la collecte de ces huiles est ensuite prise
en charge par les collecteurs sous contact avec ce dernier.
Une faible part de ces huiles (moins de 5 % selon Ingemann Klausen) provient cependant de
producteurs et d’importateurs, de chaînes de supermarchés en particulier, qui n’adhérent pas
au système de Miljøpuljen ApS. Toutes les huiles usagées en provenance des particuliers
sont néanmoins prises en charge par le système.
• Collecte des huiles régénérables des entreprises
La collecte des huiles usagées régénérables des entreprises est assurée gratuitement pour
l’entreprise par les deux collecteurs sous contrat avec Miljøpuljen ApS. Afin de justifier que la
contribution a été payée à Miljøpuljen ApS pour les huiles usagées qu’ils souhaitent faire
collecter, les détenteurs présentent leur facture d’achat aux collecteurs.
Les producteurs et importateurs qui n’adhérent pas à Miljøpuljen ApS doivent eux-mêmes
prendre en charge la collecte des huiles usagées de leurs clients.
La collecte des huiles non régénérables

Les détenteurs d’huiles non régénérables doivent eux-mêmes faire appel au collecteur de leur
choix et assumer les frais de collecte.
Le traitement des huiles usagées

Les collecteurs disposent directement des huiles usagées qu’ils ont collectées et l’éco-
organisme n’intervient pas dans les relations entre le collecteur sous contrat avec lui et le
centre de traitement. En 2007, près de 90 % des huiles ainsi collectées ont été régénérées,
les 10 % restant ont été incinérées avec valorisation énergétique. Pour l’année 2009, 100 %
des huiles collectées par le système de Miljøpuljen ApS seront régénérées et l’éco-organisme
a pour objectif de maintenir ce taux.
Les huiles usagées non régénérables sont vendues à l’usine de KommuneKemmi pour être
incinérées avec valorisation énergétique, ou à l’étranger.
4.1.3 FINANCEMENT
Aucun financement n’est apporté par l’Etat pour la gestion des huiles usagées.
Le financement de la gestion des huiles régénérables
• Contributions
Les producteurs et importateurs d’huiles usagées au Danemark payent actuellement une
contribution de 0,5 DKK/L d’huile régénérable mis sur le marché (environ 0,07 €/l, soit 78 €/t)
à Miljøpuljen ApS. Cette contribution est révisée chaque année et s’élevait à 0,7 DKK/l
ADEME 45
(environ 0,094 €/l) lorsque le système a été mis en place en 2000. Le montant de la
contribution est directement lié au résultat financier de Miljøpuljen ApS, qui a pour objectif
d’être nul. Ce montant est également lié au cours du pétrole de la manière suivante : lorsque
le cours est élevé et que les collecteurs peuvent obtenir de meilleurs tarifs pour la vente des
huiles usagées, le contrat que les collecteurs ont avec Miljøpuljen ApS implique que ce
dernier peut diminuer la rémunération attribuée au collecteur et donc, par conséquent,
diminuer la contribution des producteurs et importateurs. Le résultat financier de Miljøpuljen
ApS (positif ou négatif) à la fin d’une année est directement impacté sur le montant de la
contribution pour l’année suivante.
Les producteurs et importateurs payent la contribution tous les mois, sur la base du volume
d’huiles générant des huiles régénérables qu’ils ont mis sur le marché.
Toutes les entreprises adhérentes au système affichent le montant de cette contribution sur
les factures qu’ils remettent à leurs clients.
• Rémunérations
La collecte des huiles usagées régénérables est gratuite pour le détenteur et financée par
25
Miljøpuljen ApS à hauteur de 1 600 DKK/t (215 €/t) grâce aux fonds issus des producteurs et
importateurs. La rémunération est calculée sur la base du tonnage d’huile pré-traitée (une fois
l’eau et les particules éliminées, soit environ 80 % du tonnage collecté) et est versée chaque
mois, sur présentation de la facture du collecteur avec le montant des tonnages collectés. Les
collecteurs sont également financés grâce à la vente des huiles pour la régénération.
Le montant de la rémunération pour Miljøpuljen ApS est directement lié au cours du pétrole.
En 2000, le montant de la rémunération des collecteurs était de 1 750 DKK/t (235 €/t) puis a
atteint un minimum en 2008 avec 1 200 DKK/t (161 €/t). La fréquence de négociation du
montant de la rémunération dépend de la rapidité de l’évolution du cours du pétrole. En 2008
par exemple, quatre ou cinq réunions se sont déroulées entre l’éco-organisme et les
collecteurs pour négocier ce montant.
Le financement de la gestion des huiles non régénérables

Le financement de la collecte et du traitement des huiles usagées non régénérables est
assuré par les détenteurs de ces huiles. Les coûts de collecte varient fortement en fonction de
la qualité de l’huile usagée. Les collecteurs vendent ces huiles à l’usine de KommuneKemmi à
28
220 DKK/t soit environ 30 €/t.


Producteurs et importateurs Responsabilité économique pour les huiles
régénérables
Détenteurs d’huiles usagées Responsabilité économique pour les huiles
non régénérables
Collecteurs Responsabilité matérielle
Centres d’élimination Responsabilité matérielle et de remontée
d’information auprès du système national
d’informations sur les déchets
Ministère de l’environnement Responsabilité juridique
Municipalités Responsabilité matérielle
Tableau 7 : Responsabilités des acteurs de la filière de gestion des huiles usagées au Danemark
ADEME 46

L’association danoise des lubrifiants (Mineralolie Brancheforeningen – MB) fondée en 1917,
rassemble aujourd’hui 17 producteurs et importateurs d’huiles, qui représentent près de 90 %
du volume de lubrifiants mis sur le marché au Danemark.
4.2.2 MILJØPULJEN APS

Miljøpuljen ApS est l’éco-organisme privé à but non lucratif détenu à 100 % par MB qui
assure la gestion des huiles usagées régénérables au Danemark. Le statut de Miljøpuljen ApS
s’apparente à celui d’une SARL (« limited company »). Le système ayant été volontairement
mis en place par Miljøpuljen ApS, aucune autorisation n’a été délivrée par le ministère de
l’environnement. L’accord volontaire stipule que les huiles collectées doivent être régénérées
à 75 % minimum.
L’adhésion à Miljøpuljen ApS est volontaire. Tous les membres de MB sont des membres de
Miljøpuljen ApS mais des producteurs ou importateurs peuvent rejoindre Miljøpuljen ApS
sans pour autant être membres de MB.
Les résultats financiers de Miljøpuljen ApS sont rapportés au conseil d’administration tous les
trimestres. Un audit est effectué chaque année.
Miljøpuljen ApS ne contribue à aucun programme de recherche et n’a aucune obligation de
communication envers les détenteurs d’huiles usagées.
4.2.3 COLLECTEURS
Les collecteurs d’huiles usagées doivent disposer d’une autorisation du ministère de
l’environnement.
• Deux collecteurs sont sous contrat avec Miljøpuljen ApS pour assurer la collecte des
huiles régénérables : Dansk Olie Genbrug (DOG)29 et Gunnar Lund Olieservice30. Les
collecteurs ont été sélectionnés suite à un appel d’offres de Miljøpuljen ApS selon les
critères suivants :
- Etre autorisé par le ministère de l’environnement ;
- Avoir la capacité de collecter les huiles usagées dans tout le pays, y compris dans
les îles.
Les huiles usagées collectées sont la propriété du collecteur.
• Les huiles non régénérables sont collectées par Dansk Olie Genbrug (DOG) et
Gunnar Lund Olieservice ainsi que par d’autres entreprises de collecte
(KommuneKemi31, Stena Miljø, etc.).

Les huiles collectées par le système de Miljøpuljen ApS sont traitées dans l’unique usine de
régénération du Danemark appartenant au même groupe que Dansk Olie Genbrug, située à
Kalundborg à l’est du Danemark, d’une capacité de 40 000 tonnes environ et en Allemagne.
Miljøpuljen ApS n’intervient pas dans le choix de ces centres de traitement.
29
www.oliegenbrug.dk
30
www.gunnarlund.dk
31
www.kommunekemi.dk
ADEME 47
Les huiles non régénérables sont incinérées avec valorisation énergétique dans l’usine de
KommuneKemi et à l’étranger.

Les collecteurs sous contrat avec Miljøpuljen ApS communiquent chaque mois à l’éco-
organisme les volumes qu’ils ont collectés.
Les centres de traitement ont l’obligation d’informer les autorités locales des volumes de
déchets traités.
Miljøpuljen ApS remet chaque année un rapport au ministère de l’environnement contenant
les informations relatives aux volumes collectés et à la destination des huiles usagées.

• L’existence d’un système particulier aux huiles régénérables permet de garantir une
collecte sélective des huiles usagées destinées à la régénération.
• Le système a été mis en place par MB de manière volontaire, les producteurs et
importateurs sont donc fortement responsabilisés.

• Le secteur de la grande distribution pose le problème suivant : certaines chaînes de
supermarchés importent des huiles lubrifiantes mais elles ne font pas partie du
système Miljøpuljen ApS. Elles ne payent donc pas de contribution et disposent ainsi
d’un avantage compétitif. Les huiles usagées sont cependant collectées par le
système de Miljøpuljen ApS.
• D’après M. Grau du Ministère de l’environnement, aucun changement dans le
système n’est prévu pour les années à venir.
ADEME 48

L’exemple espagnol
Pays Espagne
Nationale
mesure
Huiles lubrifiantes à base minérale, synthétique
ou animale
er
32
33
34
Repères quantitatifs pour Quantité collectée : 180 000 t
35 34
l’éco-organisme majoritaire Quantité valorisée : 180 000 t
SIGAUS (en 2008) 34
Taux de collecte: 100%
34
Taux de valorisation: 100 %
34,36
Taux de régénération: 67 %
Montant des contributions : 0,06 €/kg , soit un
Repères économiques (2009) budget annuel de 20 M€ environ37
Coût de collecte : données non disponibles
L’Espagne a choisi de mettre en place un système de REP au niveau national, avec

l’aide des communautés autonomes.
32
Europalub
33
Estimation d’après un taux moyen de 0,4 litre d’huile usagée généré par litre mis sur le marché (taux établi par le ministère de
l’environnement en Espagne)
34
SIGAUS (2009), Memoria Anual 2008 - Rapport de la quantité d’huiles usagées collectées par SIGAUS par la quantité
d’huiles neuves mises sur le marché par les adhérents de SIGAUS
35
Quantité valorisée en 2008 par SIGAUS
36
Huiles usagées régénérables
37
Budget estimé à partir du montant des contributions
ADEME 49
1.1 BIBLIOGRAPHIE
- Asociacion Española de Lubricantes – ASELUBE (2008), Memoria de Actividades
- SIGAUS (2008), Informe a las Administraciones Públicas, resumen ejecutivo
- SIGAUS (2008), Memoria Anual

- ASELUBE www.aselube.com
- SIGAUS www.sigaus.es
- Fermin Martinez
Directeur des relations institutionnelles – SIGAUS
fermin.martinezdehurtado@sigaus.es
+34 917 991 551
2.1 HISTORIQUE
Jusqu’en 2006, la gestion des huiles usagées en Espagne était assurée par un système de
subvention de l’Etat. Le montant du budget devant être alloué à ces subventions était très
variable d’une année à l’autre, c’est pourquoi le système a fait l’objet d’une révision complète.
Un système de REP a ainsi été mis en place à partir de 2006.
38 er
La REP a été établie avec le décret royal 679/2006 et est entrée en vigueur le 1 janvier
2007.
D’après ce décret, les détenteurs d’huiles usagées ont l’obligation de garantir la livraison de
leurs huiles usagées à un gestionnaire agréé de déchets. Pour cela, ils ont la possibilité :
• de remettre directement et gratuitement les huiles usagées à un gestionnaire agréé
de déchets ;
• ou de remettre les huiles usagées au fabricant ou à l’importateur du produit.
38
http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd679-2006.html
ADEME 50
Dans ce cas, les fabricants et importateurs d’huile ont l’obligation de prendre en

charge les huiles usagées et de les payer au détenteur au prix du marché si celui-ci
est positif.
Pour chaque producteur et importateur, cette obligation porte sur un volume calculé
sur la base de la quantité d’huile qu’il a mise sur le marché, en tenant compte du
pourcentage moyen de génération d’huile usagée. Les fabricants et producteurs
doivent alors assurer l’élimination des huiles récupérées et atteindre les objectifs
quantifiés fixés (voir § 2.4).
La REP s’applique aux huiles produites en Espagne ou importées d’autres pays de l’Union
européenne. Elle s’applique également aux huiles usagées importées d’autres pays de l’Union
européenne, les importateurs, acheteurs ou réceptionnaires étant responsables de leur
gestion dans ce dernier cas.
Ce décret établit également les normes devant être respectées pour la fabrication des huiles
lubrifiantes et règlemente le transport, le stockage et l’élimination des huiles usagées.

Sont soumises à la REP, les huiles "industrielles" définies comme étant les huiles lubrifiantes
à base minérale, synthétique ou assimilée d’origine animale, en particulier les huiles des
moteurs à combustion, des systèmes de transmission, des lubrifiants, des turbines et des
systèmes hydrauliques. Les produits et préparations du tableau suivant, identifiés avec le
39
code correspondant de la nomenclature combinée sont inclus dans cette définition.
Code de la
nomenclature Catégorie
combinée
2710 19 71 Huiles lubrifiantes et autres destinées à subir un traitement défini
Huiles lubrifiantes et autres destinées à subir une transformation chimique
2710 19 75
par un traitement autre que ceux définis pour la sous-position 2710 19 71
2710 19 81 Huiles pour moteurs, compresseurs et turbines
2710 19 83 Liquides pour transmissions hydrauliques
2710 19 87 Huiles pour engrenages
2710 19 91 Huiles pour usiner les métaux, huiles de démoulage, huiles anticorrosives
2710 19 93 Huiles isolantes
2710 19 99 Autres huiles lubrifiantes et autres
Préparations lubrifiantes contenant des huiles de pétrole ou de minéraux
bitumineux pour le traitement des matières textiles, du cuir, des pelleteries
3403 11 00
ou
d’autres matières
Préparations lubrifiantes contenant en poids 70 % ou plus d’huiles de
3403 19 10 pétrole ou de minéraux bitumineux non considérés comme constituants de
base
3403 19 91
bitumineux pour la lubrification des machines, appareils et véhicules
3403 19 99
bitumineux autres
Préparations lubrifiantes pour le traitement des matières textiles, du cuir,
3403 91 00
des pelleteries ou d’autres matières
39
Nomenclature tarifaire et statistique de l'union douanière établie par le règlement européen 2658/87 du 23 de juillet 1987,
relatif à la nomenclature tarifaire et statistique et au tarif douanier commun
ADEME 51
Code de la
combinée
3403 99 10 Préparations pour la lubrification des machines, appareils et véhicules
3403 99 90 Autres préparations lubrifiantes
Additifs pour huiles lubrifiantes contenant des huiles de pétrole ou de
3811 21 00
minéraux bitumineux
3811 29 00 Autres additifs pour huiles lubrifiantes
Autres préparations antidétonantes, inhibiteurs d’oxydation, additifs
peptisants, améliorants de viscosité, additifs anticorrosifs et autres additifs
3811 90 00
préparés, pour huiles minérales (y compris l’essence) ou pour autres
liquides utilisés aux mêmes fins que les huiles minérales
Liquides pour freins hydrauliques et autres liquides préparés pour
transmissions
3819 00 00 hydrauliques, ne contenant pas d’huiles de pétrole ni de minéraux
bitumineux ou
en contenant moins de 70 % en poids
Tableau 8 : Huiles concernées par la REP en Espagne, répertoriées par code de la nomenclature
39
combinée (source : Article 2 du décret royal 679/2006)
La règlementation définit alors les huiles usagées comme toutes les huiles industrielles
devenues inappropriées pour l’usage auquel elles étaient destinées à l’origine. Les huiles
correspondant aux codes déchets EURAL du tableau suivant sont incluses dans cette
définition.
Code
Catégorie
déchet
13 01 Huiles hydrauliques usagées
13 02 Huiles moteur, de boîte de vitesses et de lubrification usagées
13 03 Huiles isolantes et fluides caloporteurs usagés
13 05 Contenu de séparateurs eau/hydrocarbures
13 08 Huiles usagées non spécifiées ailleurs
Tableau 9 : Déchets inclus dans la définition des huiles usagées de l’Espagne, par code déchet
européen EURAL (source : Article 2 du décret royal 679/2006)
La définition des huiles usagées en Espagne est moins restrictive qu’en France en y intégrant
le contenu des séparateurs eau/hydrocarbures.
La gestion des huiles usagées contenant plus de 50 ppm de PCB est règlementée par le
40
décret 1378/1999 , relatif aux mesures pour l'élimination et la gestion des
polychlorobiphényles, polychloroterphényles et des appareils qui les contiennent. Le décret
royal 679/2006 s'applique alors aux huiles avec des concentrations de PCB inférieures à 50
ppm qui sont obtenues dans les traitements de décontamination des PCB.

La priorité est donnée à la régénération dans l’article 7 du décret royal 679/2006. Cet article
établit également un ordre des priorités pour le traitement des huiles usagées avec la
40
http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd1378-1999.html
ADEME 52
41
régénération en premier lieu puis les autres formes de recyclage et enfin la valorisation
énergétique.

La législation définit les objectifs quantifiés suivants :
•
er
Le taux de collecte à atteindre est de 95 % depuis le 1 juillet 2006 ;
•
er
Le taux de valorisation doit être de 100 % depuis le 1 juillet 2006 ;
•
er er
Le taux de régénération à atteindre était de 55 % au 1 janvier 2007 et 65 % au 1
janvier 2008.
Il est considéré que les huiles usagées correspondant aux codes déchets européens EURAL
13 05 (contenu de séparateurs eau/hydrocarbures) et 13 08 (huiles usagées non spécifiées
ailleurs) ne peuvent pas faire l’objet d’une régénération. Ces catégories d’huiles ne sont donc
pas incluses dans les objectifs de régénération.
Dans son rapport annuel sur l’année 2008, SIGAUS fait état d’un taux de collecte de 100%.
Pour l’année 2008, le rapport de la quantité d’huiles usagées collectée, par la quantité d’huile
mise sur le marché est égal à 48,2 %. Le taux de génération d’huiles usagées à partir d’huiles
neuves étant considéré égal à 40 % par le ministère, SIGAUS annonce donc avoir atteint
l’objectif de collecte de 100 %.
En 2008, SIGAUS a atteint un taux de régénération de 70 % et un taux de valorisation de
34
100 % .
Ces objectifs doivent être révisés par le gouvernement en 2009, en fonction des résultats
atteints et de l’expérience acquise.
3. QUANTITES EN JEU
L’Association espagnole des lubrifiants (Asociacion Española de Lubricantes – ASELUBE)

regroupe une vingtaine de sociétés de production, commercialisation ou distribution de
42
lubrifiants, qui représentent 87 % du volume mis sur le marché en Espagne.
42
En 2008, les membres de l’association ont mis 424 000 tonnes de lubrifiants sur le marché ,
dont :
• 186 600 tonnes de lubrifiants automobiles, soit 95 % du volume total mis sur le
marché en Espagne ;
• 176 900 tonnes de lubrifiants industriels (pour les secteurs des engrenages, la
transmission hydraulique, les amortisseurs, les travaux des métaux, certaines huiles
moteur sont également incluses), soit 88 % du volume total ;
• 28 700 tonnes de lubrifiants pour l’aviation et la marine, soit 100 % du volume total ;
• 22 000 tonnes de lubrifiants de process, soit 48 % du volume total ;
• 9 900 tonnes de graisses, soit 48 % du volume total.
41
Opérations correspondant à la catégorie R5 « Recyclage ou récupération d'autres matières inorganiques » de l’annexe II de
la directive 2008/98/CE
42
Source : ASELUBE (2009), Memoria de activitades 2008
ADEME 53
Par extrapolation des données fournies par ASELUBE, on peut également estimer qu’environ
196 000 tonnes de lubrifiants automobiles et 200 000 tonnes de lubrifiants industriels ont été
mis sur le marché espagnol en 2008.
43
Le gisement des huiles usagées représentait environ 190 000 tonnes en 2008 .
4.1 ORGANISATION
L’organisation de la filière avec l’éco-organisme SIGAUS a plus particulièrement été étudiée

pour ce rapport.

Les producteurs et importateurs d’huiles ont la possibilité de remplir leurs obligations de
manière collective. Ils peuvent ainsi s’associer et mettre en place des systèmes intégrés de
gestion des huiles usagées, soumis à l’autorisation et au contrôle des communautés
44
autonomes . Ces systèmes doivent être représentés par un organisme à but non lucratif.
L’éco-organisme SIGAUS a été ainsi été créé en novembre 2006 par 13 entreprises. Il compte
aujourd’hui plus de 100 sociétés adhérentes, représentant 88,49 % des quantités d’huiles
mises sur le marché espagnol.
43
Estimation d’après un taux moyen de 0,4 litre d’huile usagée généré par litre mis sur le marché (donnée SIGAUS)
44
L’Espagne est divisée en 19 régions, appelées « communautés autonomes » (dont deux « villes autonomes »)
ADEME 54
Il est cependant possible d’avoir plusieurs éco-organismes et il en existe ainsi un deuxième,

regroupant environ 15 producteurs indépendants (représentant 5,43 % des mises sur le
42
marché ).
Organisation de la collecte des huiles usagées des particuliers

Les communautés autonomes et certaines municipalités ont mis en place des points de
collecte où les particuliers peuvent remettre gratuitement leurs huiles usagées.
Organisation de la collecte des huiles usagées des entreprises

La collecte des huiles usagées des entreprises est effectuée gratuitement par les collecteurs
sous contrat avec SIGAUS ou ayant un « accord volontaire » (sans contrat écrit) avec
SIGAUS.
Organisation du traitement
Les collecteurs et les centres de traitement sont responsables d’effectuer les analyses
nécessaires pour décider du mode de valorisation le plus adapté des huiles. SIGAUS
n’intervient pas dans le choix du mode de valorisation des huiles usagées.
Les huiles usagées sont préférentiellement régénérées puis incinérées avec valorisation
énergétique. Dans la pratique, SIGAUS incite financièrement les centres de traitement à
régénérer les huiles usagées, avec un financement plus élevé pour les huiles éliminées par
régénération par rapport aux autres modes d’élimination.
4.1.3 FINANCEMENT
Contributions
Les producteurs et importateurs payent à SIGAUS une cotisation de 5 000 € au moment de
leur adhésion. Cette contribution s’élève à 2 000 € dans le cas où la quantité d’huile mise sur
le marché est inférieure à 2 000 tonnes par an.
Les adhérents payent ensuite à SIGAUS une contribution de 0,06 € par kilogramme d’huile
mis sur le marché national (équivalent à 60 €/t). Le montant des contributions a été évalué en
2007 lors de la mise en place du système et n’a pas été révisé depuis. Ces contributions ne
sont pas reliées au cours du pétrole et aucune révision de ces montants n’est prévue pour
l’instant.
Il n’y a pas d’obligation d’affichage de l’éco-participation sur les huiles neuves. Les huiles
mises sur le marché par les adhérents de SIGAUS sont en revanche marquées avec le logo
de l’éco-organisme.
Les contributions sont payées tous les trimestres.
Enfin, dans le cas où les fonds issus des contributions ne sont pas complètement utilisés par
l’éco-organisme pendant l’année, une réserve est constituée pour l’année suivante. Cette
situation n’a cependant pas encore été rencontrée depuis la création de SIGAUS.
Financement de la collecte et du traitement

SIGAUS finance tous les coûts de gestion des huiles usagées issues des huiles neuves mises
sur le marché par ses adhérents. SIGAUS finance ainsi les opérations suivantes :
• la collecte,
• le transport,
ADEME 55
• le stockage dans les centres de traitement,

• l’analyse,
• le prétraitement (assuré par le centre de traitement, si nécessaire),
• la régénération ou toute autre forme de recyclage en tenant compte de l’ordre de
préférence établi par le décret royal 679/2006.
Si les huiles usagées sont destinées à une valorisation énergétique (utilisation comme
combustibles, carburants ou dans des processus d'incinération), le financement accordé à
l’installation de traitement est destiné à couvrir les frais de pré-traitement et d’analyse. Le
montant accordé est alors moins élevé que si les huiles sont destinées à la régénération
(18,04 €/t au maximum contre 66,12 €/t au maximum pour la régénération, couvrant l’étape de
régénération).
SIGAUS n’est pas obligé de financer les opérations de gestion des huiles usagées importées
ou acquises dans d'autres états.
L’éco-organisme rémunère les collecteurs et les éliminateurs tous les trimestres. En pratique,
SIGAUS rémunère la plupart du temps les éliminateurs et ces derniers se chargent ensuite de
rémunérer les collecteurs en fonction du volume d’huiles usagées qu’ils leur remettent. Les
collecteurs sont également rémunérés grâce à la vente des huiles usagées aux éliminateurs.
Les montants de chacune des rémunérations (pour la collecte, le transport, le stockage, les
analyses et le pré-traitement) sont établis par les contrats liant SIGAUS aux collecteurs et aux
éliminateurs. Les montants ont été fixés en 2007 pour la mise en place du système et sont les
mêmes pour tous les acteurs, excepté dans des cas particuliers comme la collecte des huiles
usagées dans les îles.
Les montants alloués par SIGAUS sont confidentiels, cependant le ministère a fixé dans
l’ordonnance 2191 du 27 juin 2005 les rémunérations maximales pouvant être accordées :
• 90,16 €/t pour les huiles usagées destinées à la régénération, dont
- 24,05 €/t pour la collecte, le transport, le stockage et l’analyse ;
- 66,12 €/t pour la régénération ;
• 42,08 €/t pour les huiles usagées qui ne sont pas traitées par régénération, dont
- 24,05 €/t pour la collecte, le transport, le stockage et l’analyse ;
- 18,04 €/t pour le pré-traitement et l’analyse avant le traitement.
• Ces montants sont augmentés de 30 % pour la collecte d’huiles usagées provenant
des îles.
La valeur des huiles usagées est prise en compte pour le calcul des montants des
rémunérations.
SIGAUS a établi 42 contrats avec des centres de traitement pour prévoir les modalités de
rémunération pour la collecte et le traitement. L’éco-organisme a également 49 « accords
volontaires » (sans contrat écrit) avec des collecteurs qui collectent les huiles usagées et sont
ensuite financés directement par les centres de traitement.
Environ 95 % du budget de SIGAUS est alloué aux rémunérations, les 5 % restant servant à
financer les dépenses liées à l’organisation et aux campagnes de communication.

42
Comme évoqué précédemment, 87 % du volume des huiles est mis sur le marché par des
producteurs qui se sont regroupés au sein de l’Association espagnole des lubrifiants
(Asociacion Española de Lubricantes – ASELUBE).
ADEME 56
ASELUBE regroupe une vingtaine de sociétés de production, commercialisation ou

distribution de lubrifiants tels qu’AGIP Iberia, ESSO, TOTAL ESPAÑA, MOBIL, Petronas,
SHELL, etc.
4.2.2 SIGAUS
Gouvernance
SIGAUS est un organisme à but non lucratif représentant le système intégré de gestion mis en
place afin de remplir les obligations des producteurs d’huiles de manière collective. Créé en
2006 par 13 sociétés (Agip Iberia, BP, Cepsa, Chevron, Fuchs, Galp, Houghton, Kraftt, Kuwait
Petroleum España, Petronas Lubricants Spain, Repsol, Total España, Verkol), SIGAUS
compte aujourd’hui 114 sociétés affiliées représentant près de 90 % des quantités d’huiles
lubrifiantes mises sur le marché espagnol (373 461 t en 2008).
Responsabilités
SIGAUS est uniquement responsable de la gestion des huiles usagées issues de ses
membres. Cependant, en tant qu’éco-organisme majeur de la filière, il s’est engagé à prendre
également en charge les huiles usagées issues de producteurs et importateurs non identifiés,
dont les quantités ont atteint 8 470 tonnes pour l’année 2008.
L’adhésion à SIGAUS n’est pas obligatoire, les producteurs et importateurs peuvent remplir
leurs obligations de façon individuelle ou adhérer à l’autre éco-organisme.
SIGAUS prend en charge des campagnes de communication à l’intention notamment des
garages pour les inciter à gérer les huiles usagées conformément à la législation.
L’éco-organisme n’effectue pas de sélection particulière des collecteurs. Lors de sa mise en
place il s’est montré ouvert pour travailler avec tous les collecteurs déjà présents sur le
marché avant la REP.
Autorisation et sanctions possibles

SIGAUS doit répondre aux spécifications mentionnées dans l’article 12 du décret 679/2006
concernant l’autorisation des systèmes intégrés de gestion des huiles usagées. Afin de
pouvoir opérer dans les communautés autonomes, l’éco-organisme doit faire l’objet d’une
autorisation dans chacune des communautés. Fin 2008, SIGAUS avait obtenu les
autorisations pour 16 communautés et la procédure était en cours pour les trois autres.
Les sanctions prévues en cas d’infraction de SIGAUS (non atteinte des objectifs quantifiés ou
autre infraction au décret 679/2006) sont le retrait des autorisations données par les
communautés autonomes.
4.2.3 COLLECTEURS
Les collecteurs doivent faire l’objet d’une autorisation par les communautés autonomes pour
effectuer les opérations de transport et collecte des huiles usagées. SIGAUS n’effectue par de
sélection particulière des collecteurs et présente la localisation de tous les opérateurs
45
autorisés sur son site .
Les collecteurs d’huiles usagées peuvent également prendre en charge la collecte de
batteries ou de pneus auprès des garages par exemple.
45
www.sigaus.es/generadores/recogida_aceites_us2.aspx
ADEME 57
4.2.4 CENTRES ELIMINATEURS

Les centres de traitement sous contrat avec SIGAUS sont présentés sur le site de l’éco-
45
organisme .
Cinq usines de régénération sont sous contrat avec SIGAUS en Espagne:
• TRACEMAR (Andalousie)
• TRACEMAR (Murcie)
• TRACEMAR (Madrid)
• VERKOL (Navarre)
• COMPAÑÍA ESPAÑOLA DE PETRÓLEOS, S.A. – CEPSA (Canaries)
Neuf centres de traitement sous contrat avec SIGAUS réalisent la valorisation énergétique
46
des huiles usagées (utilisation comme combustible ou fabrication de combustibles).
4.2.5 SUIVI DES OBJECTIFS DE COLLECTE ET DE VALORISATION

er
Les producteurs et importateurs doivent transmettre une déclaration annuelle avant le 1
avril à la communauté autonome dans laquelle ils sont domiciliés. Cette déclaration comprend
les quantités d’huiles mises sur le marché et la destination des huiles usagées traitées. Les
producteurs et importateurs doivent également remettre à la communauté autonome un
er
second rapport pour le 1 juillet, concernant l’atteinte des objectifs quantifiés (voir §2.4). Ces
rapports sont effectués par SIGAUS pour ses adhérents.
Les éliminateurs doivent chaque année remettre un rapport aux communautés autonomes
concernant les quantités d’huiles traitées et leurs destinations.
Le taux de collecte a atteint 42 % des huiles mises sur le marché en 2007 et 48 % des huiles
mises sur le marché en 2008.
En 2007, 71 % des huiles usagées collectées ont été régénérées et en 2008 le taux de
régénération s’élevait à 67 %.

• Les objectifs quantitatifs en matière de collecte, valorisation et de régénération ont été
atteints par SIGAUS.

• Plus de communication envers les entreprises et les garages pour les informer des
méthodes de gestion des huiles usagées
46
SIGAUS (2008), Memoria Anual
ADEME 58
• Il y a actuellement un conflit concernant le financement de la gestion des huiles

usagées issues de la première monte en huile des voitures ainsi que les huiles issues
des véhicules hors d’usage et des équipements électriques et électroniques.
ADEME 59

L’exemple finlandais
Pays Finlande
Caractérisation du système Système géré par l’Etat
Huiles lubrifiantes à base minérale ou

synthétique
er
47
47
47
48
48
Taux de régénération : 51%
47
Subvention aux collecteurs : 100 €/t
49
Repères économiques (2007) Montant de la taxe : 57,5 €/t
47
Tarifs de collecte : 0 << 76 €/t
La Finlande a choisi de mettre en place un système géré par l’Etat, financé par une taxe
payée par les producteurs et importateurs sur les huiles mises sur le marché pour
subventionner la collecte.
47
Oakdene Hollins Ltd. (2009), Analysis of Used Oil Policy Management for the Waste Authority - Western Australia February
2009), Analysis of Used Oil Policy Management for the Waste Authority - Western Australia
48
Estimation d’après les données de Oakdene Hollins Ltd. (February 2009), Analysis of Used Oil Policy Management for the
Waste Authority - Western Australia
49
Source : Pekka Huttula
ADEME 60
1.1 BIBLIOGRAPHIE
- Oakdene Hollins Ltd. (February 2009), Analysis of Used Oil Policy Management for the

- Institut finlandais de l’environnement (SYKE)
www.syke.fi/default.asp?contentid=162446&lan=en
- Ministère de l’environnement www.ymparisto.fi/default.asp?contentid=255014&lan=FI
- Marttila Päivi
Senior Adviser, Ministry of the Environment/ Environmental Protection Department
+358 40 524 2482
Paivi.Marttila@ymparisto.fi
Marttila Päivi a quitté ses fonctions au Ministère de l’environnement en octobre 2009.
- Timo Piekkari
Directeur Général Ekokem
+358 10 7551 220
timo.piekkari@ekokem.fi
- Pekka Huttula
Directeur Général Adjoint - Finnish Oil and Gas Federation
+358 40 503 9465
pekka.huttula@oil.fi
2.1 HISTORIQUE
Jusque dans les années 1980, la majeure partie des huiles usagées récupérées était
incinérée dans des incinérateurs dont les exigences en matière d’émissions de polluants
étaient peu élevées. Le premier incinérateur de déchets dangereux dont les niveaux
d’émissions de polluants ont été nettement plus faibles, l’incinérateur du groupe Ekokem, a
ouvert en 1986 à Riihimäki.
Le système de gestion des huiles actuel a été introduit en décembre 1986 avec la loi « Laki
öljyjätemaksusta » (loi relative aux taxes sur les huiles usagées). Le système consiste à lever
une taxe sur les lubrifiants mis sur le marché et à ainsi subventionner la collecte et le
traitement des huiles usagées. Cette taxe devait d’abord être mise en place pour une durée
de 10 ans, puis elle a été adoptée de façon permanente. En 1987, la décision 447/1987 a
limité l’incinération des huiles usagées en l’interdisant dans les incinérateurs de puissance
inférieure à 5 MW. Comme dans d’autres pays européens, la législation finlandaise établit
aujourd’hui la priorité à la régénération, avant la valorisation énergétique.
ADEME 61
Taxation des huiles neuves

La loi n°894 du 5 décembre 1986 (« Laki öljyjätemaksusta ») met en place un système de
taxation des huiles et graisses. Cette taxe, payée par les producteurs et importateurs,
s’applique aux huiles mises sur le marché en Finlande et les huiles consommées durant leur
utilisation ne générant donc pas d’huiles usagées sont exemptées. Elle a pour objectif de
financer la collecte, le transport, le stockage et le pré-traitement des huiles usagées et peut
également être allouée au fond de conservation (« Öljysuojelurahasto ») qui finance la
dépollution des terres polluées par les huiles lubrifiantes.
Gestion des huiles usagées

La gestion des huiles usagées est également aujourd’hui réglementée par la décision n°101
50
du 30 janvier 1997 (« Valtioneuvoston päätös öljyjätehuollosta » ). Cette décision établit que
les détenteurs d’huiles usagées doivent les remettre à un opérateur autorisé. Elle définit
également les conditions de collecte et de traitement des huiles usagées.

Les huiles et graisses taxées sont répertoriées dans le tableau ci-dessous.
Code de la
combinée
2710 00 81 Huiles lubrifiantes destinées à subir un traitement défini
2710 00 98 Huiles lourdes
3403 19 10 bitumineux contenant en poids 70 % ou plus d’huiles de pétrole ou de
minéraux bitumineux non considérés comme constituants de base
Autres préparations lubrifiantes contenant des huiles de pétrole ou de
3403 19 99
minéraux bitumineux
3403 99 10 Préparations pour la lubrification des machines, appareils et véhicules
3403 99 90 Autres préparations lubrifiantes
Tableau 10 : Huiles taxées en Finlande, répertoriées par code de la nomenclature combinée51

(source : section 2 de la loi relative à la taxation des huiles usagées - Laki öljyjätemaksusta - du 5
décembre 1986)
La réglementation finlandaise a adopté une définition très large des huiles usagées. En effet,
les huiles usagées correspondent à toute huile lubrifiante à base minérale ou synthétique
devenue inappropriée pour l’usage auquel elle était destinée à l’origine. Les huiles usagées
correspondant à cette définition sont incluses dans les catégories de déchets du tableau ci-
dessous.
50
http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/1997/19970101
51
Nomenclature tarifaire et statistique de l'union douanière établie par le règlement européen 2658/87 du 23 de juillet 1987,
relatif à la nomenclature tarifaire et statistique et au tarif douanier commun
ADEME 62

Déchets provenant du raffinage du pétrole, de la purification du gaz naturel et
05 00 00
du traitement pyrolytique du charbon
Déchets provenant de la mise en forme et du traitement physique et
12 00 00
mécanique de surfaces des métaux et matières plastiques
13 00 00 Huiles et combustibles usagés
16 00 00 Déchets non décrits ailleurs dans la liste
Tableau 11 : Déchets concernés par la réglementation finlandaise sur les déchets d’huile, par code
déchet européen EURAL (source : section 1 de la décision n°101 du 30 janvier 1997)
Cette définition des huiles usagées est très large. En France, les déchets correspondants aux
codes 05 et 16 sont en effet exclus.

Lorsque c’est « techniquement possible », la priorité est donnée à la régénération puis à la
valorisation énergétique dans la section 2 de la décision n°101 du 30 janvier 1997.
Dans le cas où la régénération et la valorisation énergétique ne sont pas « techniquement
possibles », les huiles usagées doivent être éliminées sans nuire à la santé humaine ou à
l’environnement. La règlementation n’apporte pas plus de précision sur les termes
« techniquement possible ».

Aucun objectif quantifié n’est mentionné dans la décision n°101 du 30 janvier 1997.
3. QUANTITES EN JEU
3
En 2007, 77 860 m , soit 70 074 tonnes d’huiles ont été mises sur le marché finlandais, dont
3
31 930 m , soit 28 740 tonnes de lubrifiants automobiles. En 2008, les quantités mises sur le
52
marché s’élevaient à 74 026 tonnes .
On estime que pour 2007, le gisement des huiles usagées représentait environ
3
50 000 m , soit 45 000 tonnes.
52
Donnée Europalub
ADEME 63
4.1 ORGANISATION

1 usine de régénération
Oil Conservation
Fund 1 usine de traitement des
(dépollution) huiles claires
1 usine de val. énergétique
Financement 17 550 t régénérées (84,8 %)

par la taxe 1 800 t traitement huiles claires
(8,7 %)
Taxe de 57,5 €/t Subvention 0,09 €/L Collecteurs
Ministère 1 350 t val. énergétique (6,5 %)
mis sur le marché collecté
Producteurs et finlandais de
importateurs l’environnement
≈ 4,5 M€ récoltés Financement par (Ekovoima)
la taxe
21 000 t collectés
70 074 t d’huiles 22 €/t collectés
(46 %)
vendues
Producteurs
d’huiles usagées 0<<76 €/t
collecté Municipalités
45 000 t d’huiles
usagées générées
Flux des huiles usagées 14 000 t collectés en
dehors du réseau
Flux financier
Ekokem (30 %)

La gestion de la filière est assurée par le ministère de l’environnement
(« Ympäristöministeriö ») qui dispose des fonds issus de la taxation des huiles et des graisses
mises sur le marché finlandais.
Ce système, spécifique par rapport aux autres systèmes européens étudiés du fait de
l’intervention de l’Etat dans le financement de la filière, a fait l’objet d’une demande
d’autorisation auprès de la Commission européenne. D’après le ministère de l’environnement
finlandais, l’autorisation a nécessité un long processus de consultation.
Compte tenu du départ de Mme Marttila Päivi, qui n’a pas été remplacée à ce jour au sein du
Ministère, nous n’avons pas pu obtenir davantage d’informations à ce sujet.
4.1.2 ORGANISATION DE LA COLLECTE ET DE L’ELIMINATION

En Finlande, la collecte des huiles usagées est sous la responsabilité de la société à but non
53
lucratif Ekovoima Oy du groupe Ekokem , sous contrat avec le ministère de l’environnement
pour une durée de cinq ans. La collecte est assurée directement par Ekovoima dans certaines
municipalités. Dans le reste du pays, la collecte est sous-traitée à de petites entreprises de
collecte, sous contrat avec Ekovoima.
Collecte des huiles usagées issues des ménages
53
www.ekokem.fi
ADEME 64
Les particuliers peuvent déposer gratuitement leurs huiles usagées dans les points de collecte
municipaux.
• Pour des volumes supérieurs à 400 l et dans le cas où les huiles usagées sont de
bonne qualité, la collecte est effectuée sans aucun frais pour le détenteur. Des
analyses sont effectuées systématiquement sur les huiles collectées (teneur en eau,
PCB, particules, etc.). Dans le cas où les huiles sont contaminées avec plus de 10%
d’eau ou des particules, le collecteur peut faire payer des frais au détenteur.
• Les entreprises détenant des volumes plus faibles doivent payer leur collecte. Les
47
tarifs sont compris entre 0,015 et 0,068 €/l , soit entre 17 et 76 €/t en fonction de la
distance de transport et de la qualité des huiles, en particulier de la possibilité de
régénération.

Chaque collecteur décide du mode de traitement des huiles usagées en fonction des résultats
des analyses et les huiles sont prioritairement régénérées. Le traitement des huiles usagées
est assuré par les centres détenus par Ekokem et par L&T Recoil, avec l’accord du ministère
de l’environnement.
4.1.3 FINANCEMENT
Recettes : la taxation des huiles neuves

La taxe sur les huiles et les graisses lubrifiantes mises sur le marché finlandais a été mise en
place dès 1987. Le montant de cette taxe a été réévalué deux fois depuis (voir Tableau 1210)
et n’est pas relié au cours du pétrole. La liste des huiles et des graisses concernées par cette
taxe figure dans le Tableau 10.
Année Montant de la taxe

1987 0,015 FIM/kg, soit 25 €/t
1990 0,0252 FIM/kg soit 42 €/t
2007 57,5 €/t
Tableau 12 : Evolution du montant de la taxe sur les huiles

Le ministère de l’environnement a ainsi récolté environ 4,5 M€ en 2007 et 4,0 M€ en 2008
avec cette taxe. Cette taxe est répercutée sur le consommateur mais les producteurs et
importateurs ont le choix d’en inscrire ou non le montant sur les factures.
• Financement des municipalités pour la collecte des huiles issues des ménages
47
Les municipalités versent à Ekovoima environ 0,020€/l , soit environ 22 €/t pour la collecte
des huiles usagées.
• Financement par le ministère de l’environnement
La taxe sur les huiles neuves permet de financer Ekovoima pour la collecte, le transport, le
stockage et le pré-traitement des huiles usagées et peut également être allouée au fond de
conservation (« Öljysuojelurahasto ») qui finance la dépollution des terres polluées par les
huiles lubrifiantes. La distribution des revenus issus de la taxe entre Ekovoima et le fond de
conservation est définie chaque année dans le budget de l’Etat, en fonction des informations
financières rapportées par Ekovoima.
La société Ekovoima est financée grâce à la taxe sur les huiles neuves et également par une
subvention du ministère de l'environnement. Cette subvention financée par l’Etat est destinée
ADEME 65
à couvrir les dépenses réalisées par la société Ekovoima pour la gestion des huiles usagées
qui ne sont pas couvertes par les revenus issus de la taxation des huiles neuves et de la
54
vente des huiles usagées . Le ministère de l’environnement et Ekovoima établissent des
accords d'une durée de cinq ans (2007-2012 actuellement) concernant les responsabilités du
collecteur et les modalités de financement. La nécessité d’un tel système de subvention est
alors réévaluée tous les cinq ans. Aucune subvention n’est accordée si Ekovoima engendre
des profits.
Le montant de la subvention accordée par l’Etat dépend chaque année des coûts de collecte
et du cours du pétrole. Pour des raisons de confidentialité, M. Piekkari d’Ekokem n’a pas
souhaité communiquer d’information concernant le montant des coûts de collecte mais il est
certain que ces coûts sont élevés si on y intègre les frais d'analyse systématique de chaque
lot enlevé.
Pour l’année 2007, une subvention d’environ 0,09 €/l, soit environ 100 €/t a été accordée par
le ministère. En revanche pour l’année 2008, aucune subvention n’a été versée en raison des
54
prix élevés du pétrole sur les marchés mondiaux . Pour l’année 2009, le ministère prévoit un
budget de 2,3 M€ pour cette subvention.
Les subventions ne sont destinées qu’à la collecte et il n’y a par exemple aucun support
financier de la régénération. Ekovoima est également financé grâce à la vente des huiles
55
usagées pour la régénération . Pour des raisons de confidentialité, aucune information n’est
disponible concernant les flux financiers entre les collecteurs et les éliminateurs.

Le tableau ci-dessous récapitule les responsabilités des différents acteurs de la filière :

Producteurs et importateurs Responsabilité économique
Responsabilité d’information des détenteurs,
Ekovoïma responsabilité organisationnelle, responsabilité
de remontée d’information
Responsabilité économique, responsabilité
Ministère de l’environnement
d’information, responsabilité juridique
Tableau 13 : Responsabilités des acteurs de la filière de gestion des huiles usagées en Finlande
4.2.1 EKOVOIMA
Ekovoima est une société détenue par le groupe Ekokem, le principal prestataire dans le
domaine de la gestion des déchets en Finlande. Ekokem était une société exemptée d’impôt
56
jusqu’à l’année dernière . Ekovoima a été sélectionné par le ministère de l’environnement,
sans appel d’offre préalable. La société est responsable de l’organisation du réseau de
collecte et de traitement des huiles usagées pour le pays et également de l’information des
détenteurs d’huiles usagées. Le ministère de l’environnement et Ekovoima ont un accord
d’une durée de cinq ans (2007-2012) sur les responsabilités d’Ekovoima et les modalités de
subvention.
54
Source : Marttila Päivi
55
Aucune donnée chiffrée n’a pu être collectée concernant la vente des huiles usagées.
56
Voir http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/tax_inventory_18_fi.pdf
ADEME 66
Les autres collecteurs sont sélectionnés par Ekovoima par des appels d’offres. La Finlande
est divisée en plusieurs régions de collecte et un collecteur est sélectionné pour chacune des
régions.

Toute l’huile collectée est traitée sur le territoire finlandais dans trois lieux différents :
• L’usine de Jämsänkovski détenue par Ekokem réalise le traitement des huiles
chargées en eau et en autres impuretés (environ 2 000 tonnes par an) ;
• L’usine de L&T Recoil à Hamina réalise la régénération des huiles usagées (capacité
d’environ 60 millions de litres par an, soit 54 000 tonnes par an) ;
• Les huiles ne pouvant être régénérées sont incinérées dans l’usine de Riihimäki
également détenue par Ekokem (environ 1,5 millions de litres ou 1 400 tonnes par
an).
Figure 2 : Usines d’élimination des huiles usagées en Finlande
ADEME 67

Toute entreprise, autorité locale ou société qui produit, collecte ou traite les huiles usagées
doit tenir un registre des quantités concernées.
Le Centre régional de l'environnement doit tenir une liste des entreprises, des autorités
locales et autres sociétés intervenant dans la gestion des huiles usagées.
Ekovoima et le ministère de l’environnement se rencontrent plusieurs fois par an. Ekovoima
doit de plus fournir un rapport annuel au ministère de l’environnement contenant le détail des
quantités d’huiles usages collectées et traitées ainsi que le détail des dépenses liées à la
collecte et des revenus de la vente des huiles.
Ekovoima ne réalise pas de contrôle ou de surveillance des flux d’huiles usagées des autres
collecteurs dans le détail, les contrôles sont réalisés par les autorités.

• D’après M. Huttula de la Finnish Oil and Gas Federation, ce système est assez
flexible pour s’adapter aux particularités du territoire finlandais. En effet, la densité de
population étant faible et le nombre d’habitants peu élevé, les distances de collecte
sont grandes et les volumes à collecter sont faibles.
• Ce système ne semble par ailleurs pas constituer une entrave à la libre concurrence
du point de vue de l’industrie pétrolière car seule la collecte est soutenue
financièrement.

• D’après M. Huttula, le système sera peut-être entièrement révisé l’année prochaine en
raison du nouveau statut d’Ekokem (soumis à l’impôt) et de la refonte de la législation
finlandaise relative aux déchets pour répondre aux exigences de la nouvelle directive
cadre déchets.
ADEME 68
Etude de la gestion de la filière de collecte et de valorisation des huiles

usagées
L’exemple grec
Pays Grèce

Nationale
mesure
Huiles lubrifiantes à base minérale
ou synthétique
Date d’application 2 mars 2004

57
Repères quantitatifs (2008) Quantité collectée : 39 000 t
Montant des contributions :
donnée non disponible
Repères économiques
Coût de collecte : donnée non
disponible
La Grèce a mis en place un système de REP, dont la gestion est assurée par l’éco-
organisme EL.TE.PE.
57
Europalub
ADEME 69
1.1 BIBLIOGRAPHIE
- GEIR (2007), Waste Oils Regeneration - A case study on the environmental and
economic benefits in Greece
- European Commission (2008), Organisation of awareness-raising events concerning the
application and enforcement of community legislation on shipments of waste and on
landfill

- EL.TE.PE (système collectif de gestion alternative des huiles usagées) www.eltepe.gr
- George Deligiorgis
EL.TE.PE
deligiorgis@eltepe.gr
+30 210 809 3992
2.1 HISTORIQUE
Un système de REP a été instauré par le ministère de l’environnement depuis juin 2004. La
gestion du système est assurée par l’éco-organisme EL.TE.PE.
La gestion des huiles usagées est règlementée par le décret présidentiel 82/2004 du 4 mars
2004. Ce décret établit la responsabilité élargie des producteurs (REP) pour la gestion des
huiles usagées.
Les producteurs et importateurs d’huile ont l’obligation de mettre en place des « systèmes de
gestion alternative des huiles usagées » (« Evαλλακτική διαχείριση απoβλήτωv λιπαvτικωv
ελαίωv »), de manière collective ou individuelle, afin d’assurer la collecte, le stockage, le
transport et le traitement des huiles usagées. Ces systèmes doivent être autorisés par
l’organisme national grec de gestion alternative des conditionnements et autres produits
(EOE∆ΣAΠ) et doivent être conçus de façon à éviter toute entrave au marché ou à la
concurrence selon le droit national et communautaire.
Ce décret établit également les conditions de collecte, stockage, transport et traitement des
huiles usagées.
ADEME 70

Les huiles concernées sont les huiles lubrifiantes à base minérale ou synthétique. La
règlementation grecque attribue différents numéros de code en fonction de la nature du
déchet d’huile. Les numéros de codes sont présentés dans le tableau ci-dessous.

Déchets d’huiles lubrifiantes de moteurs à combustion et boîtes de
Code 1
vitesse
Déchets d’huiles lubrifiantes de moteurs à combustion et boîtes de
Code 2
vitesse provenant de personnes effectuant seules la vidange
Déchets d’huiles lubrifiantes de moteurs, turbines et systèmes
Code 3
hydrauliques
Mélanges de déchets d’huiles lubrifiantes de moteurs à combustion et
Code 4
boîtes de vitesse, moteurs, turbines et systèmes hydrauliques
Mélanges de déchets d’huiles lubrifiantes de Code 4 avec une teneur
Code 5
en PCB supérieure à 50 ppm
Mélanges de déchets d’huiles lubrifiantes de Code 4 avec des
Code 6 substances chimiques provenant de systèmes hydrauliques contenant
des PCB (sauf de Code 5) ou autres composés halogénés
Code 7 Autres mélanges de déchets d’huiles lubrifiantes - eau
Résidus aqueux issus de la séparation des composants des huiles
Code 8
usagées
Tableau 14 : Identification des déchets d’huiles par numéro de code (source : annexe D de l’arrêté
présidentiel 82/2004)
Numéro de code
Nature des déchets d’huiles lubrifiantes
EURAL
13 01 01 huiles hydrauliques contenant des PCB
13 02 04
minérale
huiles moteur, de boîte de vitesses et de lubrification non chlorées à
13 02 05
base minérale
13 02 07
biodégradables
13 03 01 huiles isolantes et fluides caloporteurs contenant des PCB
huiles isolantes et fluides caloporteurs chlorés à base minérale autres
13 03 06
que ceux visés à la rubrique 13 03 01
ADEME 71
Numéro de code
Nature des déchets d’huiles lubrifiantes
EURAL
13 04 01 hydrocarbures de fond de cale provenant de la navigation fluviale
13 04 02 hydrocarbures de fond de cale provenant de canalisations de môles
13 04 03 hydrocarbures de fond de cale provenant d'un autre type de navigation
déchets solides provenant de dessableurs et de séparateurs
13 05 01
eau/hydrocarbures
13 05 02 boues provenant de séparateurs eau/hydrocarbures
13 05 03 boues provenant de déshuileurs
13 05 06 hydrocarbures provenant de séparateurs eau/hydrocarbures
eau mélangée à des hydrocarbures provenant de séparateurs
13 05 07
eau/hydrocarbures
mélanges de déchets provenant de dessableurs et de séparateurs
13 05 08
eau/hydrocarbures
13 07 01 fioul et gazole
13 07 02 essence
13 07 03 autres combustibles (y compris mélanges)
Tableau 15 : Identification des huiles usagées prises en compte dans le système grec, par code
EURAL
A la différence de la France, la définition grecque exclut les huiles d’usinage. La définition
grecque inclut cependant beaucoup d’autres déchets comme les émulsions, les boues
huileuses qui ne sont pas inclus en France (en italique dans le tableau).
La gestion des huiles contenant plus de 50 ppm de PCB/PCT est règlementée par la
58
décision ministérielle 7589/731/2000 et n'est donc pas couverte par le décret du 4 mars
2004.

La règlementation établit la hiérarchie suivante pour le traitement des huiles usagées :
• les huiles usagées doivent être prioritairement régénérées ;
• dans le cas où les huiles ne peuvent pas être régénérées, elles doivent être
incinérées ;
• enfin dans le cas où les huiles ne peuvent être ni régénérées ni incinérées pour des
raisons techniques, financières ou organisationnelles, les huiles doivent être détruites
ou stockées.
58
www.elinyae.gr/el/item_details.jsp?item_id=3718&cat_id=927
ADEME 72

La législation prévoit les objectifs quantifiés suivants jusqu’au 31 décembre 2006 :
• Collecte d’au moins 70% des huiles usagées ;
• Régénération d’au moins 80 % des huiles usagées collectées.
Les objectifs susmentionnés n’ont pas été modifiés après le 31 décembre 2006 et sont
actuellement toujours en vigueur.
3. QUANTITES MISES EN JEU
En 2008, 81 100 tonnes d’huiles lubrifiantes ont été mises sur le marché en Grèce.
4.1 ORGANISATION

Centres de
traitement
7 usines de
régénération
Producteurs et Contribution Subvention

Collecteurs
importateurs

vendues 36 550 t collectées
Producteur
Flux des huiles neuves d’huiles usagées
Flux des huiles usagées 60 000 t d’huiles
Flux financier usagées générées

Les producteurs et importateurs d’huiles ont la possibilité de remplir leurs obligations :
• individuellement
• ou de façon collective via un système de gestion alternative géré par une société
(S.A. – S.A.R.L. etc.), une coopérative, une communauté d’intérêt, etc.
Depuis juin 2004, EL.TE.PE a été approuvé par le ministère en charge de l’environnement
pour gérer un système de gestion alternative.
ADEME 73

EL.TE.PE se charge d’organiser la collecte des huiles usagées des professionnels et des
particuliers.
Les huiles usagées sont collectées dans 30 000 points de collecte, répartis sur tout le territoire
puis stockées dans sept centres de stockage gérés par EL.TE.PE.
L’éco-organisme prend en charge la vente des huiles usagées aux centres de traitement.
D’après M. Deligiorgis d’EL.TE.PE, les huiles usagées collectées par l’éco-organisme sont
uniquement destinées à la régénération.
EL.TE.PE doit rédiger un rapport annuel à destination du ministère de l’environnement,
concernant les volumes collectés, stockés et traités.
4.1.3 FINANCEMENT
Les coûts de collecte et de traitement sont financés par les producteurs d’huiles ainsi que par
la vente des huiles usagées aux centres de traitement. Le montant de la contribution des
producteurs est calculé sur la base des volumes d’huiles neuves mis sur le marché.
4.2.1 EL.TE.PE
La société EL.TE.PE existe depuis 1998. Elle a été approuvée par le ministère en charge de
l’environnement pour prendre en charge un système de gestion alternative des huiles
usagées. Il s’agit d’une organisation à but non lucratif.
4.2.2 COLLECTEURS
EL.TE.PE établit des contrats avec des entreprises bénéficiant d’une autorisation des
autorités leur permettant de collecter les huiles usagées.
Année Quantités collectées (t)

2004 (deuxième moitié) 12 000
2005 29 000
2006 36 000
2007 36 500
2008 39 000
Tableau 16 : Quantités d’huiles usagées collectées de 2004 à 2008 par EL.TE.PE59

Les centres de traitement achètent directement les huiles usagées à EL.TE.PE S.A.
60
En Grèce, sept usines réalisent la régénération des huiles usagées :
59
Source : M. Deligiorgis (ELTEPE)
ADEME 74
• CYCLON Hellas S.A. d’une capacité d’élimination de 40 000 t d’huiles usagées par
61
an ;
• Six autres usines réparties sur le territoire.

Les gestionnaires d’huiles lubrifiantes ont l’obligation d’établir un rapport annuel détaillé sur
l’application du dispositif de gestion alternative individuelle ou collective des huiles lubrifiantes
ainsi que sur le mode d’accomplissement de leurs obligations. Ce rapport comprend aussi le
planning du dispositif pour l’année suivante. Le rapport est soumis à l’organisme national grec
er
de gestion alternative des conditionnements et autres produits (EOE∆ΣAΠ) le 1 janvier de
chaque année.
EL.TE.PE établit des rapports annuels pour le ministère de l’environnement.
60
European Commission (2008), Organisation of awareness-raising events concerning the application and enforcement of
community legislation on shipments of waste and on landfill
61
GEIR (2007), Waste Oils Regeneration: A case study on the environmental and economic benefits in Greece
ADEME 75

L’exemple italien
Pays Italie

Champs d’application synthétique y compris les mélanges
huile-eau et les émulsions

62
63
63
63
Repères quantitatifs (2008) Quantité valorisée : 152 000 t
63
63
63
Aides : aucunes
Montant des contributions : 25 €/t puis
75 €/t à partir d’octobre. 155 €/t en 2009
Coût de collecte : 133,9 €/t
L’Italie a choisi de mettre en place un système de REP au niveau national et a constitué

un Consortium obligatoire des huiles usagées (COOU) pour assurer la gestion du
système.
62
Source : Europalub
63
Consorzio obbligatorio degli oli usati (2008), Bilancio di Esercizio 2008
ADEME 76
1.1 BIBLIOGRAPHIE
- Consorzio obbligatorio degli oli usati (2008), Bilancio di Esercizio 2008
- L’olio lubrificante usato: da pericolo per l’ambiente a opportunità economica per il Paese.
Il sole 24 ore, 2005

- Consortium obligatoire des huiles usagées (COOU) www.coou.it
- Registre national des déchets dangereux www.albonazionalegestoriambientali.it
- Antonio Mastrostefano
Vice-President du COOU
Téléphone: 06 59 69 32 26
a.mastrostefano@coou.it
- Dott. Barbetti
Consortium obligatoire des huiles usagées
f.barbetti@coou.it
Les modalités de collecte et de traitement des huiles usagées en Italie sont essentiellement
définies par les textes suivants :
• Décret 691/1982
• Décret Loi 95/1992
Ces deux décrets sont complétés par les textes suivants :
• Décret ministériel n° 392 (1996) : définition des n ormes techniques pour le traitement
des huiles usagées ;
• Décret ministériel n° 145 (1998) : définition du mo dèle du formulaire à remplir pour le
transport d’huiles usagées ;
• Décret ministériel n° 148 (1998) : définition du mo dèle du registre à remplir par les
détenteurs d’huiles usagées ;
• Décret ministériel n° 124 (2000) : définition des v aleurs limites d’émissions pendant
l’incinération.
Ces textes établissent les obligations et les interdits relatifs à la collecte, au stockage et au
traitement des huiles usagées.
L’article 4 du décret 691 établit la création du Consortium obligatoire des huiles usagées
(COOU) pour prendre en charge la gestion des huiles usagées.
ADEME 77

D’après l’article 1 du décret 95/1992, le terme « huile usagée » définit tout produit usagé,
fluide ou liquide, composé partiellement ou entièrement d'huile minérale ou synthétique. Cette
définition inclut les résidus huileux de citernes ainsi que les mélanges d'huile et d’eau et les
émulsions.
En incluant les émulsions et les mélanges, cette définition semble bien plus large que celle de
la France. Les codes EURAL correspondant n’ont cependant pas pu être obtenus pour établir
une comparaison plus précise.
La gestion des huiles usagées contenant plus de 25 ppm de PCB est règlementée par le
décret 915 du 10 septembre 1982.

L’article 3 du décret 95/1992 définit la priorité à la régénération.
Cet article établit également un ordre des priorités pour le traitement des huiles usagées avec
la régénération en premier lieu, puis l’incinération avec valorisation énergétique et enfin la
destruction ou le « stockage permanent » selon les modalités du décret 915 de 1982.

La réglementation ne définit aucun objectif quantifié en Italie.
3. QUANTITES EN JEU
529 870 tonnes d’huiles ont été mises sur le marché italien en 2008.
ADEME 78
4.1 ORGANISATION
Filière de collecte et traitement des huiles usagées en 2008
Centres de
traitement
Aide à l’industrie de la régénération
Revenus issus 116 873 t d’huiles usagées

de la vente régénérées
des huiles (Taux de régénération 55 %)
Producteurs et 133,9 €/t

Collecteurs agréés
importateurs
Contribution de
25 €/t puis 75€/t
à partir d’oct 08
vendues 212 497 t d’huiles
usagées collectées
Flux des huiles usagées Producteur
Flux financier d’huiles usagées
227 371 t
Autre flux (information, etc.) d’huiles usagées
générées

Le Consortium obligatoire des huiles usagées (COOU) gère entièrement la collecte et le
traitement des huiles usagées en Italie. Les principales missions du COOU sont les
suivantes :
• Garantir une collecte et une gestion des huiles lubrifiantes usagées,
• Informer et sensibiliser l’opinion publique sur la gestion appropriée de ces déchets
dangereux.
L’activité du COOU s’articule en quatre étapes :
• La collecte ;
• Le stockage ;
• L’analyse et la classification ;
• Le traitement : régénération, incinération avec valorisation énergétique, destruction.
La collecte des huiles usagées des particuliers

La collecte des huiles usagées des particuliers est assurée gratuitement dans les points de
collecte mis en place par les municipalités. Les particuliers ont l’obligation de remettre leurs
huiles usagées dans ces points de collecte.
La collecte des huiles usagées des entreprises

Les détenteurs d’huiles usagées contactent le COOU qui se charge de faire assurer le service
de collecte ou de recommander la solution appropriée.
ADEME 79
La collecte des huiles usagées des entreprises est assurée par les collecteurs qui vont
remettre physiquement leurs huiles usagées au COOU ou les remettre directement à
l’éliminateur en informant le COOU des quantités concernées et de leur destination.
Après la collecte, les huiles usagées sont stockées dans les centres de stockage agréés. La
majorité de ces centres sont directement connectés aux centres de traitement par un système
de canalisations.
Le traitement des huiles usagées

Le COOU détermine lui-même le mode de traitement le plus approprié pour les huiles
usagées collectées.
Dans les centres de stockage, les huiles sont analysées. Sur la base des résultats d’analyse,
les huiles sont classées et envoyées vers une des destinations suivantes :
• Régénération ;
• Incinération avec valorisation énergétique ;
• Destruction par incinération.
Conformément à la réglementation en vigueur, dans les centres de traitement, la majorité de
l’huile récoltée est régénérée. Ce processus permet d’obtenir des nouvelles bases lubrifiantes
ayant les mêmes caractéristiques que les bases lubrifiantes obtenues à partir du pétrole et un
certain nombre de produits secondaires (bitume, huile combustible, etc.).
Quand les huiles collectées ne sont pas régénérables, elles peuvent être utilisées pour de la
valorisation énergétique. La combustion est effectuée dans des fours à ciment qui doivent
respecter la législation en vigueur relative aux émissions atmosphériques.
Les huiles qui ne peuvent pas être régénérées ni utilisées en valorisation énergétique peuvent
parfois être envoyées dans des centres d’élimination qui modifient leurs caractéristiques
physico-chimiques et les rendent aptes à leur valorisation.
Enfin, si les propriétés de l’huile ne permettent aucun des trois traitements, l’huile est détruite
dans des installations soumises à une législation plus sévère encore que dans le cas de
l’incinération avec valorisation énergétique. En 2008, la quantité d’huile détruite par
incinération (sans valorisation énergétique) était égale à 0,3 % du total collecté.
4.1.3 FINANCEMENT
Les contributions
Le montant des contributions des producteurs et importateurs s’élevait à 25 €/t jusqu’en
octobre 2008, puis à 75 €/t jusqu’en octobre 2009. Ce montant est aujourd’hui de 155 €/t en
raison de la suppression des aides de l’Etat en faveur de la régénération. Les aides à la
régénération doivent maintenant être financées directement par le COOU.
Le montant des contributions est évalué chaque année en fonction des revenus attendus pour
la vente des huiles usagées aux centres de traitement. Le COOU étant à but non lucratif, la
somme des revenus issus des contributions et des revenus issus de la vente des huiles
usagées est supposée couvrir ses dépenses. Le COOU établit des contrats avec les centres
de traitement et les prix de vente des huiles sont calculés en fonction du prix de l’huile de
base sur les marchés. Les prix sont adaptés tous les mois. L’évolution du cours du pétrole
influence donc le montant des contributions par l’intermédiaire du montant des revenus
attendus pour la vente des huiles usagées aux installations de traitement. En 2008, le COOU
était financé à 67 % par les revenus issus de la vente des huiles usagées et à 33 % par les
contributions.
Le montant de l’éco-participation est affiché sur les factures.
Enfin, dans le cas où les fonds issus des contributions des producteurs et importateurs n’ont
pas été entièrement utilisés à l’issue d’une année, le montant de la contribution de l’année
suivante peut être révisé à la baisse.
ADEME 80
Rémunérations
95% du budget du COOU sert à rémunérer les collecteurs.
Leur rémunération est constituée d’une part fixe et d’une part variable, sous forme de prime,
versée si l’huile collectée est de bonne qualité et régénérable. Le montant des rémunérations
est réévalué une fois par an et basé sur un grand nombre de paramètres incluant l’inflation
ainsi que l’évolution du prix du gazole.
L’évolution des rémunérations moyennes versées aux collecteurs depuis 2005 est la
suivante :
Année 2005 2006 2007 2008
Volumes collectés kT 213,4 216,3 215,3 212,5
Coût unitaire de collecte €/t 118,2 124,5 128,6 133,9
Tableau 17 : Rémunérations moyennes versées aux collecteurs depuis 200564

Depuis peu, le COOU doit aider financièrement l’industrie de la régénération. Auparavant,
cette aide était directement apportée par l’Etat, avec une réduction de 50 % de la taxe payée
par les consommateurs à l’achat des lubrifiants issus de la régénération. Cette réduction a
aujourd’hui été abolie et les contributions des producteurs d’huiles ont été augmentées afin de
financer l’aide à la régénération. D’après M. Mastrostefano, vice-président du COOU, le texte
réglementaire attribuant ce nouveau devoir au COOU a été publié récemment et les règles du
financement doivent encore être établies.

La liste complète des entreprises adhérentes au COOU (environ 400) est disponible sur le site
65
du consortium . Chaque entreprise a un poids au sein du consortium qui est proportionnel à
la quantité d’huile mise sur le marché. En conséquence, les grands groupes (ESSO, Total,
etc.) pèsent plus dans les décisions du consortium que les moyennes et petites entreprises.
4.2.2 COOU
Le COOU a été fondé en 1983 suite à l’adoption du décret 691/1982. Il s’agit d’une entreprise
privée, à but non lucratif, contrôlé par les autorités publiques. Les statuts du COOU sont
notamment approuvés par décret du ministre de l'industrie, du commerce et de l'artisanat. Le
COOU doit se conformer au décret 95/1992 précédemment évoqué.
Le COOU, opère sous la tutelle publique des ministères suivants :
• Ministère de la santé ;
• Ministère du développement économique ;
• Ministère de l’économie et des finances ;
• Ministère de l’environnement et de tutelle du territoire et de la mer.
64
Source : M. Mastrostefano
ADEME 81
Le COOU est le seul éco-organisme autorisé à coordonner l’activité de collecte des huiles
usagées. Généralement, les collecteurs apportent les huiles usagées au COOU qui se charge
de les faire transférer auprès des centres de traitement. Néanmoins, n’importe quelle
entreprise autorisée par les pouvoirs publics à collecter des huiles usagées peut les délivrer
elle-même aux centres de traitement, à condition de tenir le COOU informé de ses opérations.
L’adhésion des producteurs et des importateurs au COOU est obligatoire. Les missions du
COOU sont d’informer les détenteurs d’huiles usagées, particuliers et entreprises, des
modalités de gestion de ces dernières ainsi que d’assurer l’élimination des huiles usagées par
la régénération et la valorisation énergétique.
Les entreprises adhérentes du COOU (environ 400 aujourd’hui) en sont des actionnaires et
ont donc le droit de voter lors des assemblées générales afin d’élire les différents membres du
comité de direction ou encore d’approuver les prévisions budgétaires de l’année à venir. Ainsi,
l’implication des différents acteurs dans l’éco-organisme est réelle puisque ces derniers
participent à l’élection du président, du vice président du COOU, de 12 des 16 membres du
comité de direction ainsi qu’à celle de deux des cinq auditeurs du comité statutaire d’audit.
Les quatre autres membres du comité de direction et les trois autres auditeurs sont désignés
par les ministères.
Toute entrave à la loi de la part du COOU serait considérée comme un délit criminel.
L’organisme pourrait donc être poursuivi devant les tribunaux si certaines de ses activités
s’avéraient illégales.
La non atteinte des objectifs annuels n’entraîne quant à elle aucune sanction concrète. En
effet, d’après M. Mastrostefano, le COOU n’est pas en mesure de surveiller chaque acteur de
la filière. Le COOU, par exemple, n’audite pas les sites des différents opérateurs. La seule
chose que peut faire le COOU est d’informer les autorités publiques en cas de constat de faits
non respectueux de la loi. Aujourd’hui, le COOU assure la collecte de plus de 90% des huiles
usagées collectables en Italie. Le COOU estime qu’environ 10 à 20 000 tonnes d’huiles
usagées ne sont pas collectées correctement chaque année.
4.2.3 COLLECTEURS
Les collecteurs d’huiles usagées doivent être autorisés par les pouvoirs publics et être inscrits
à l’ordre national des gestionnaires de déchets dangereux
Les collecteurs d’huiles usagées en Italie sont au nombre de 73, dont 65 sont sous contrat
avec le COOU et 8 indépendants. Le statut des indépendants diffère uniquement par les
modalités de financement de la part du COOU.
Pour être sélectionnés par le COOU, les opérateurs doivent correspondre aux critères
suivants :
• Etre autorisé par les pouvoirs publics ;
• Etre classé ISO 14 001 ou EMAS ;
• Etre classé ISO 9 001 ;
• Disposer d’un nombre minimal de cuves de stockage.
Les relations du COOU avec les collecteurs sont régulées au travers de contrats de service
négociés avec l’association des collecteurs (ANCO).
Il y a cinq centres de stockage sur le territoire national et six centres de régénération. Le
65
COOU présente la localisation de tous les opérateurs agréés sur son site .
65
www.coou.it (consorzio/rete di raccolta)
ADEME 82
Les collecteurs peuvent être amenés à collecter d’autres déchets que les huiles usagées
(filtres d’huiles, pneus, batteries, …). Ces services additionnels ne sont pas rémunérés par le
COOU. Ce type de service est, dans certains cas, pris en charge par des organisations
spécifiques.

Il y a actuellement six centres de régénération des huiles usagées utilisés par le COOU en
Italie:
Capacité de traitement
Centre
autorisée
Viscolube (Lodi) 130 000 t
Viscolube (Frosinone) 84 000 t
Ramoil (Naples) 35 000 t
Siro (Milan) 9 000 t
Siral (Naples) 25 000 t
Distoms (Sardaigne) 20 000 t
Tableau 18 : Centres de régénération utilisés par le COOU en Italie
L’incinération avec valorisation énergétique est effectuée dans des cimenteries.

Les quantités d’huiles mises sur le marché sont suivies par le ministère de l’économie qui
fournit chaque mois les données au COOU.
Les entreprises qui s’occupent de la collecte et du transport des huiles usagées doivent
obligatoirement compiler et conserver :
• un registre des flux de déchets (Art. 12 du Décret Loi 22/1997) ;
• un formulaire d’identification des déchets pendant le transport (Art. 15 du décret loi
22/1997) ;
• un formulaire regroupant les informations relatives au mode de transport (Annexe F
du décret ministériel n° 392/ 1996).
L’ensemble de ces registres et formulaires permet le suivi des processus de collecte et de
valorisation.

• D’après M. Mastrostefano, vice-président du COOU, l’industrie de la régénération
existe depuis la fin de la seconde guerre mondiale et le système de collecte des
huiles, qui a été adopté il y a 25 ans, dans le but de conformer l’Italie à la directive
européenne n°75/439, fonctionne très bien depuis.
• Par ailleurs, toujours d’après M. Mastrostefano, les outils que le COOU utilise
permettent d’établir une bonne communication auprès du grand public.
ADEME 83

• Le COOU réussit à collecter plus de 90% des huiles collectables et tend à améliorer
son taux de collecte afin d’atteindre les 100%.
• L’organisme ne prévoit pas de modification au sein de son mode de fonctionnement
mais agit néanmoins avec les autres acteurs de la collecte et du traitement des huiles
usagées. Ainsi, l’un des projets actuels du COOU est d’encourager les municipalités à
installer de nombreux points de collecte afin que les ménages puissent se
débarrasser facilement de leurs huiles usagées.
ADEME 84

L’exemple des Pays-Bas
Pays Pays-Bas
Système de marché, financé par les

Caractérisation du système
détenteurs d’huiles usagées

synthétique
Date d’application 27 mars 1998

66
67
67
Quantité valorisée : 54 000 t
67
Taux de collecte : ≈ 100 %
67
Aides de l’Etat : aucune
Repères économiques (2008) 68
Tarifs de collecte : 11 << 153 €/t
Aux Pays-Bas la gestion des huiles usagées est assurée par un système de marché. La
collecte des différentes catégories d’huiles usagées est assurée de manière sélective et
financée par les détenteurs d’huiles usagées et la vente des huiles pour la régénération.
66
Source : Europalub
67
Source : Arie Nijdam
68
www.wubben.nl
ADEME 85
1.1 BIBLIOGRAPHIE
- Plan national des déchets 2002-2012 (“Landelijk afvalbeheerplan” – LAP)
www.senternovem.nl/mmfiles/LAP_Engels_pdf_19-04-04_tcm24-196567.pdf

- Ministère de l’environnement www.vrom.nl
- Handboek Implementatie milieubeleid EU in Nederland
- www.eu-milieubeleid.nl/print/ch05s08.html
- Wubben Afvalolie www.wubben.nl
- Arie Nijdam
Vereniging van Ondernemingen in de Milieudienstverlening - VOMS
+31 183 62 61 06
info@scheepsafval.nl
- Marco Kraakman
Senior policy-maker – Dutch Waste Management Council
+31 302 14 79 09
M.Kraakman@senternovem.nl
Collecte des huiles usagées

La décision du 27 mars 1998 relative à la séparation des déchets dangereux (« Regeling
scheiden en gescheiden houden van gevaarlijke afvalstoffen ») impose de ne pas mélanger
les différentes catégories de déchets dangereux. En particulier, les huiles usagées des
catégories I et II (voir paragraphe 2.2) ne doivent pas être mélangées entre elles ou avec
d’autres types de déchets.
La collecte des huiles usagées est règlementée par la décision du 19 mars 2004 relative à la
collecte des déchets dangereux (Besluit inzamelen afvalstoffen). Les collecteurs doivent
détenir un permis délivré par le ministère de l'environnement pour réaliser la collecte des
huiles usagées.

Le plan national des déchets 2002-2012 (« Landelijk afvalbeheerplan » – LAP) fixe les
objectifs relatifs au traitement des huiles usagées aux Pays-Bas et établit la priorité à la
régénération.
ADEME 86
2.2 DEFINITION DES HUILES USAGEES

69
Aux Pays-Bas, les huiles usagées sont divisées en quatre catégories .
• Catégorie I : huiles à base minérale, n’ayant pas été mélangées à d’autres
substances
• Catégorie II : huiles pouvant être transformées en carburant
• Catégorie III : huiles devant être brûlées
• Catégorie IV : huiles contenant des PCB
Les huiles réglementées par la décision du 19 mars 2004 sont les huiles lubrifiantes à base
minérale ou synthétique. Ces huiles usagées sont incluses dans les catégories I et II. Le
tableau ci-dessous présente les huiles usagées concernées par cette définition par code
déchet EURAL.

13 01 01 huiles hydrauliques contenant des PCB
13 02 04
minérale
huiles moteur, de boîte de vitesses et de lubrification non chlorées à base
13 02 05
minérale
13 02 07
biodégradables
13 03 01 huiles isolantes et fluides caloporteurs contenant des PCB
huiles isolantes et fluides caloporteurs chlorés à base minérale autres que
13 03 06
ceux visés à la rubrique 13 03 01
Tableau 19 : Huiles usagées réglementées par la décision du 19 mars 2004 aux Pays-Bas
A la différence de la France, les Pays-Bas excluent les huiles d’usinage mais incluent les
émulsions dans leur définition des huiles usagées ainsi que les huiles usagées contenant des
PCB.
69
www.eu-milieubeleid.nl/print/ch05s08.html
ADEME 87

Le plan national des déchets établit la priorité à la régénération des huiles des catégories I et
II.

La réglementation ne définit aucun objectif quantifié.
3. QUANTITES EN JEU
3
En 2008, environ 60 000 m , soit 54 000 t d’huiles usagées correspondant aux catégories I et
II ont été générées et collectées.
4.1 ORGANISATION
Centre de
autorisation traitement
Province North Refinery Revenus de la
Refining & Trading vente des produits
Holland NV
Revenus de 54 000 t val. énergétique
la vente (≈ 100 %)
autorisation 6 Collecteurs
Producteurs et
Ministère autorisés
importateurs
Wubben, etc.
115 412 t d’huiles 11<<153 €/t

vendues Producteur
54 000 d’huiles usagées
d’huiles usagées collectées
≈ 54 000 t (taux de collecte ≈100%)
Flux des huiles usagées générées
Flux financier

Aux Pays-Bas la gestion des huiles usagées est assurée par un système de marché. Le
système est financé par les détenteurs des huiles usagées et par les revenus issus de la
vente des huiles pour la régénération.
ADEME 88
Collecte des huiles usagées issues des particuliers

Les particuliers peuvent déposer gratuitement leurs huiles usagées dans des points de
collecte municipaux. La collecte amont et aval de ces huiles est financée par les municipalités,
grâce aux impôts locaux pour la gestion des déchets.

Pour faire collecter leurs huiles usagées, les entreprises doivent faire appel à un des
collecteurs autorisés par le ministère de l'environnement. En pratique, une fois qu’une
entreprise a sélectionné son collecteur, ce dernier réalise la collecte de façon automatique et
sans délai. Les entreprises n’ont pas besoin de prendre de rendez-vous car le collecteur
estime lui-même la date adaptée pour la collecte en fonction de la taille de la cuve.
4.1.3 FINANCEMENT
Tel que mentionné dans le point précédent, la collecte des huiles issues des particuliers est
financée par les municipalités, grâce aux impôts locaux pour la gestion des déchets.
Le système de collecte des huiles usagées des entreprises est financé par les détenteurs
d’huiles usagées et les gains issus de la vente des huiles régénérées. L’Etat ne contribue pas
financièrement au système.
Les entreprises payent les coûts de collecte et de traitement des huiles usagées qu’elles ont
générées. Ces coûts varient en fonction du tonnage, de la qualité des huiles à faire collecter et
er
aussi en fonction du cours du pétrole. Par exemple, au 1 septembre 2009, les tarifs pratiqués
70
par l’entreprise Wubben sont compris entre 0,010 et 0,138 €/l soit entre 11 et 153 €/t. Dans
le cas où la valeur des huiles usagées est supérieure aux coûts de collecte, les collecteurs
payent la différence aux détenteurs d’huiles usagées.
Il n’y a pas d’incitation financière à la régénération.

Détenteurs d’huiles usagées Responsabilité économique et matérielle

Collecteurs Responsabilité de remontée d’information
Centres d’élimination Responsabilité de remontée d’information
Tableau 20 : Responsabilité des acteurs de la filière aux Pays-Bas
4.2.1 COLLECTEURS
Les collecteurs doivent être autorisés par le ministère de l’environnement. Le plan national
des déchets 2002-2012 spécifie que le nombre d’autorisations doit être limité afin de
permettre la construction d’un centre d’élimination correspondant aux standards des Pays-
70
www.wubben.nl
ADEME 89
Bas. D’après M. Kraakman du Dutch Waste Management Council, la limitation du nombre

d’autorisations prendra bientôt fin en raison des réglementations européennes.
Six collecteurs sont agréés par le ministère pour la collecte des huiles usagées, dont la
71
société Wubben . Comme le prévoit la décision du 27 mars 1998, la collecte des huiles
usagées est réalisée séparément pour chacune des quatre catégories d’huiles.

71
Les centres de traitement des déchets doivent bénéficier d’une autorisation des provinces .
Les huiles collectées aux Pays-Bas sont traitées pour la fabrication de combustibles dans
72
l’usine North Refinery Refining & Trading Holland NV , d’une capacité de production de plus
de 100 000 tonnes par an. De faibles quantités sont envoyées à l’étranger pour des
traitements spécifiques.

Il n’y a pas d’objectifs quantifiés relatifs aux huiles usagées dans la législation des Pays –Bas.
Les collecteurs et les centres de traitement doivent cependant effectuer un reporting des
quantités collectées et de leur moyen de traitement.
5.1 POINT FORTS / BONNES PRATIQUES

• La collecte séparée des différentes catégories d’huiles usagées permet de garantir un
traitement optimal.
• D’après une enquête réalisée auprès des entreprises détenant des huiles usagées,
évoquée par M. Nijdam mais dont nous n’avons pas pu récupérer la date exacte, ces
derniers sont satisfaits de ce système. En effet, la collecte des huiles usagées est
moins coûteuse pour les détenteurs que celle des autre déchets dangereux et la
collecte étant effectuée de façon automatique, il n’y a pas de délai d’attente.71

• D’après M. Kraakman, le centre d’élimination devant être construit conformément au
plan national des déchets 2002-2012 n’a pas encore pu être construit pour des
raisons financières.
71
Source : Arie Nijdam
72
www.northrefinery.nl
ADEME 90

L’exemple polonais
Pays Pologne
Huiles lubrifiantes minérales et non

minérales
er
73
73
73
La Pologne a mis en place un système de REP. Les producteurs et importateurs ont

ainsi l’obligation de prendre en charge la gestion des huiles usagées de façon
individuelle ou collective avec des consortiums. Six consortiums existent actuellement.
67
Source : Krzysztof Janas
ADEME 91
1.1 BIBLIOGRAPHIE
- Polish Organisation of Oil Industry and Trade - POPIHN (2008), Waste Oils Management
System in Poland on the cross-roads
- Polish Organisation of Oil Industry and Trade – POPIHN, Annual report 2008
- Poland (2006), The 2010 National Waste Management Plan
- http://ec.europa.eu/environment/waste/pdf/env_min_pol.doc

- Ministère de l’environnement www.mos.gov.pl
- Krzysztof Janas
Président du conseil de direction de la raffinerie Jedlicze
+48 13 43 84 511
K.Janas@rnjsa.com.pl
- Łukasz Turowski
Specialist
Ministre de l’environnement - Département de la gestion des déchets
+48 22 5792 817
Lukasz.Turowski@mos.gov.pl
En Pologne, la gestion des déchets est règlementée par la loi du 27 avril 2001 relative aux
déchets (« Ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach »). Cette loi établit la priorité à la
régénération des huiles usagées.
La responsabilité élargie des producteurs (REP) pour la gestion des huiles est établie par la
loi du 11 mai 2001 relative aux obligations des producteurs et importateurs pour la gestion de
certains déchets (« Ustawą z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie
gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i depozytowej »).
er
La REP est effective depuis le 1 janvier 2002.
L’arrêté du 4 août 2004 relatif au mode de gestion détaillé des huiles usagées
(« Rozporządzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 4 sierpnia 2004 r. w sprawie
szczegółowego sposobu postępowania z olejami odpadowymi ») définit les modalités de
collecte, stockage et de traitement des huiles usagées. Les huiles usagées doivent être
collectées et stockées sélectivement de manière à ne pas entraver les processus de
traitement. Cet arrêté définit également les critères d’admission des huiles usagées au
processus de régénération.
ADEME 92

Sont soumises à la REP les huiles lubrifiantes industrielles, en particulier les huiles de moteur,
les huiles pour turbines et les huiles hydrauliques.

L’article 39 de la loi du 27 avril 2001 relative aux déchets établit la priorité à la régénération
pour le traitement des huiles usagées. Les critères d’admission des huiles usagées au
processus de régénération sont établis par l’arrêté du 4 août 2004.

Le règlement du 14 juin 2007 relatif aux objectifs de recyclage (« Rozporządzenia Ministra
Środowiska z dnia 14 czerwca 2007r. w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu
odpadów opakowaniowych i pouŜytkowych ») définit les objectifs suivants de collecte et de
régénération des huiles usagées pour les années 2008 à 2014 :
• Un taux de collecte d’au moins 50 %
• Un taux de régénération d’au moins 35 % du gisement d’huiles usagées
3. QUANTITES MISES EN JEU
En Pologne, 263 000 tonnes d’huiles lubrifiantes ont été mises sur le marché en 2008, dont
142 000 tonnes de lubrifiants automobiles et 121 000 tonnes de lubrifiants industriels.
ADEME 93
4.1 ORGANISATION
Filière de collecte et traitement des huiles usagées en 2008 Raffinerie Jedlicze
(régénération)
…
Contribution Financement
Producteurs et Consortium Collecteurs
importateurs 6 consortiums

vendues 80 000 t collectées
Producteurs
Flux des huiles usagées 160 000 t d’huiles
Flux financier

Les producteurs et importateurs d’huiles ont la possibilité de remplir leurs obligations seuls ou
de manière collective avec des consortiums. Il existe actuellement six consortiums organisant
la gestion des huiles usagées pour les producteurs et les importateurs.

D’après M. Janas de la raffinerie Jedlicze, pour l’année 2008, le gisement d’huiles usagées
est estimé à 160 000 tonnes. Les quantités collectées sont estimées à environ 80 000 tonnes.
4.1.3 FINANCEMENT
Du fait de l’instauration du système de REP, les producteurs et importateurs ont pour
obligation de financer et de prendre en charge la gestion de la collecte et du traitement des
huiles usagées.

L’association polonaise des industriels du pétrole (Polska Organizacja Przemysłu i Handlu
Naftowego - POPiHN) regroupe 15 industriels du pétrole en Pologne.
ADEME 94
4.2.2 LES CONSORTIUMS

En Pologne, il existe six consortiums remplissant les obligations des producteurs et des
importateurs d’huiles lubrifiantes :
• Le consortium KONSORCJUM OLEJÓW PRZEPRACOWANYCH74 est une société
créée en 2001 dont les actionnaires sont cinq producteurs et importateurs d’huiles
lubrifiantes dont la raffinerie Jedlicze et quatre collecteurs d’huiles usagées.
• Plast-Oil Organizacja Odzysku S.A
• Oiler Organizacja Odzysku S.A
• PLASTEKOL Organizacja Odzysku S.A.
• EuROBAC Organizacja Odzysku S.A
• Grupa Lotos S.A

Trois centres traitent des huiles usagées en Pologne avec une capacité totale de traitement
75
de 145 000 t/an . :
• Jedlicze Refinery, opérationnelle depuis 2001 effectue de la régénération et
également des combustibles76. ;
• Ośrodek Badawczo - Rozwojowy Przemysłu Rafineryjnego (www.obr.pl) effectuant
de la valorisation énergétique ;
• Oiler Sp. (www.oiler.eu).
74
Tutkasz Turowski
75
Poland (2006), The 2010 National Waste Management Plan
76
www.rnjsa.com.pl/en/o-firmie
ADEME 95

L’exemple portugais
Pays Portugal
Etendue géographique de la Nationale (régions autonomes des Açores et

mesure de Madère incluses)
Huiles lubrifiantes à base minérale, huiles
Champs d’application minérales et autres types d’huiles aux
caractéristiques équivalentes
Date d’application 11 Juillet 2003

77 78
78
Gisement d’huiles usagées : 41 169 t
78
78
Quantité recyclée : 1 000 t79
Repères quantitatifs (en 2008) 78
78
78
Taux de régénération : 33,0 %
Taux de recyclage : 3,2 %
Taux de val. énergétique : 53,0 %
Montant des contributions à SOGILUB : 70 €/t
Coût de collecte, transport et stockage :
80
116,93 €/t
Repères économiques (en 2007) 80
Coût de traitement : 75,99 €/t
Coût de transport après traitement :
80
10,08 €/t
Le Portugal a établi un système de REP. Un système intégré de gestion a été mis en

place avec l’organisme SOGILUB sous le nom ECOLUB, qui prend en charge la
coordination de tous les acteurs intervenant dans la filière des huiles usagées.
77
Toutes les huiles soumises au décret 153/2003
78
ECOLUB (2009), Relatório Anual de Actividades 2008
79
Source : Lucia Barão
80
Coût payé par SOGILUB, source : Lucia Barão
ADEME 96
1.1 BIBLIOGRAPHIE
- Correia A, Gonçalves A M, Ribeiro C, Gonçalves L, Coelho M C, Onofre M, and Barroca
P (2009), Prevenção de Resíduos Urbanos - Proposta de Programa. INETI.
- SOGILUB (2009), Gestão e Processamento de Oleos Usados- Newsletter de informação
à Entidade Gestora . Ano 4 . Trimestral . nº12 Abr 09.
- SOGILUB (2008), Relatório Anual de Actividades 2007.

- ECOLUB www.ecolub.pt
- Agência Portuguesa do Ambiente (Agence portugaise de l’environnement) -
www.apambiente.pt
- Anibal Vicente
Directeur général SOGILUB
+351 213802040
anibal.vicente@ecolub.pt
- Lucia Barão
3 Drivers – Engenharia, Inovação e Ambiente, Lda
+351 309 817 274
luciabarao@3drivers.pt
Le décret 153/2003 du 11 Juillet 2003 réglemente la collecte sélective, le transport, le
stockage et le traitement des huiles usagées.
Le décret établit la responsabilité élargie du producteur (REP). Les producteurs et
importateurs d’huiles sont ainsi responsables de la gestion des huiles durant leur cycle de vie
et de leur fin de vie en particulier. Le décret réglemente également le stockage, le transport, la
collecte et le traitement des huiles usagées.

Les huiles usagées sont définies comme étant les huiles devenues impropres pour l’usage
auquel elles étaient destinées. Les huiles concernées sont les suivantes :
• Les huiles lubrifiantes à base minérale ;
• Les huiles minérales pour les moteurs à combustion, les systèmes de transmission,
les machines, les turbines et les systèmes hydrauliques ;
ADEME 97
• Les autres types d’huiles aux caractéristiques équivalentes.

La liste des huiles concernées figure dans le tableau ci-dessous par code déchet EURAL.
Code
Catégorie
déchet
huiles moteur, de boîte de vitesses et de lubrification non chlorées à base
13 02 05
minérale
13 02 07
biodégradables
Tableau 21 : Déchets inclus dans la définition des huiles usagées au Portugal, par code déchet
80
européen EURAL .
Cette définition des huiles usagées est nettement plus restrictive que celle établie en France
et exclut notamment les huiles d’usinage, les huiles hydrauliques et les huiles moteurs
chlorées.
Les huiles contenant des PCB sont exclues du champ d’application du décret 153/2003 et
relève du décret 277/99 du 23 Juillet 1999 concernant la gestion et l’élimination des PCB,
modifié par le décret 72/2007 du 27 Mars 2007.

Le décret définit la hiérarchie suivante pour l’élimination des huiles usagées :
• Régénération
• Autres formes de recyclage (fabrication de combustible incluse, les Portugais
considèrent pour l’instant encore que la fabrication de combustible est du recyclage)
• Autres formes de valorisation
La priorité est ainsi donnée à la régénération.

Le décret 153/2003 établit les objectifs suivants :
• Un taux de collecte de 70% à partir du 31 décembre 2004, 85% à partir du 31
décembre 2006
• Un taux de recyclage (fabrication de combustible incluse) de 50 % de toutes les
huiles collectées à partir du 31 décembre 2004, de 50 % des huiles collectées qui ne
peuvent être régénérées à partir du 31 décembre 2006
• La valorisation de toutes les huiles récupérées non régénérables ou non recyclables
à partir du 31 décembre 2004
ADEME 98
• Un taux de régénération de 25 % à partir du 31 décembre 2006
3. QUANTITES EN JEU
En 2008, 93 576 tonnes d’huiles ont été mises sur le marché portugais, dont 77 135 tonnes
d’huiles soumises à la contribution (appelée « Ecovalor »), soit environ 82 % du total des
huiles vendues (voir §4.1.3). 14 044 tonnes d’huiles ont été exemptées de la contribution car
elles sont entièrement consommées durant leur utilisation et ne produisent pas de déchets en
fin de vie ainsi que 2 388 tonnes de graisses, également exemptées de la contribution.
4.1 ORGANISATION

Ministère de 2 centres de régénération

l’environnement 1 centre de recyclage
2 centres de val. énergétique
Revenus de
la vente 10 444 t régénérées (33,0 %)
autorisation des huiles 1 000 t recyclées (3,2 %)
16 800 t val. énergétique (53,0 %)
Producteurs et
importateurs
Collecteurs, installations
275 adhérents à Contributions de pré-traitement
SOGILUB de 70 €/t 7 sociétés de collecte
203 €/t agréées par SOGILUB
93 556 t d’huiles
Détenteurs 31 695 t d’huiles
vendues
d’huiles usagées usagées collectées
Flux des huiles neuves 41169 t d’huiles
Flux des huiles usagées
Flux financier

Afin de remplir leurs obligations, les producteurs d’huiles sont tenus de mettre en place un
système individuel ou un système intégré de gestion des huiles usagées.
Un système intégré de gestion des huiles usagées (SIGOU) a été créé, dont la gérance a été
confiée à la société SOGILUB (Sociedade de Gestão Integrada de Óleos Lubrificantes
Usados Lda.) par le ministère en charge de l’environnement le 15 juillet 2005, avec le décret
662/2005. Le système a été mis en place par SOGILUB sous le nom ECOLUB. L’autorisation
du ministère, valable 5 ans jusqu’au 31 décembre 2010, s’applique également aux régions
autonomes des Açores et de Madère.
SOGILUB est responsable de la coordination des différents acteurs du système : producteurs
d’huiles, détenteurs d’huiles usagées et opérateurs.
ADEME 99

SOGILUB est responsable de la mise en place du réseau de collecte et de transport des
huiles usagées.
Collecte des huiles usagées des particuliers

Les particuliers ont pour obligation de se débarrasser convenablement de leurs huiles
usagées. Pour ce faire, ils peuvent les remettre à la déchèterie la plus proche (« Ecocentro »)
qui les accepte gratuitement. Les municipalités n’ont aucune obligation de collecte des huiles
des particuliers, cependant la plupart d’entre elles ont mis en place un tel point de collecte.
SOGILUB n’a aucune obligation de prendre en charge la création des points de collecte pour
les municipalités, mais l’éco-organisme a néanmoins pour projet d’inciter les municipalités à
accroître le réseau des points de collecte. La collecte des huiles usagées des « Ecocentro »
est assurée gratuitement par SOGILUB.

Les entreprises sont responsables du stockage des huiles usagées et de leur remise dans le
circuit de gestion des huiles usagées. Elles peuvent adhérer au système ECOLUB, afin qu’il
assure la collecte gratuite de leurs huiles usagées. En pratique, lors de la première collecte
effectuée, les détenteurs signent un protocole avec ECOLUB pour devenir membre du
système. La collecte est ensuite toujours effectuée gratuitement si les huiles usagées
répondent aux critères concernant la teneur en eau, PCB et sédiments.

Toutes les huiles collectées sont prétraitées, afin d’éliminer l’eau et les particules. Le type
prétraitement dépend de la destination des huiles pour leur traitement final. Les huiles
usagées peuvent ensuite être régénérées, traitées pour la fabrication de combustibles par
exemple ou incinérées avec valorisation énergétique.
Le mode de traitement des huiles usagées collectées est choisi par SOGILUB qui se charge
de négocier les contrats avec les centres de traitement. Afin d’atteindre les objectifs quantifiés,
les huiles usagées collectées sont prioritairement envoyées à la régénération. En 2008, toutes
les huiles usagées collectées ont été régénérées ou traitées pour la fabrication de
combustible, aucune n’a été incinérée directement sans prétraitement.
4.1.3 FINANCEMENT
Contributions
Les producteurs et importateurs d’huiles payent à SOGILUB une contribution de 0,063 €/l, soit
70 €/t d’huile vendue (contribution « Ecovalor »).
Le montant de cette contribution a été établi par une étude au moment de la création du
système. Ce montant est réévalué chaque année par SOGILUB et doit être approuvé pas le
gouvernement.
En pratique, le montant n’a pas été changé depuis la création de l’éco-organisme. Ce qui
pourrait modifier le montant des contributions serait une évolution des services proposés par
SOGILUB. Ainsi, s’il devait ne plus y avoir de priorité à la régénération et que SOGILUB venait
à envoyer plus d’huiles usagées à l’incinération avec valorisation énergétique, le montant de
la contribution diminuerait. En effet, l’élimination des huiles par incinération avec valorisation
énergétique rapporterait financièrement plus du double à SOGILUB comparé au traitement
par régénération. D’après les actuelles estimations de SOGILUB, le montant de la contribution
pourrait ainsi diminuer dans le futur.
SOGILUB a défini la liste des huiles entrant dans le champ d’application du décret et
soumises à la contribution Ecovalor.
ADEME 100
Classe
Application Pas de
Type d’huile Europ- Application spécifique Ecovalor
générale contribution
alub
Lubrifiants pour moteurs
1A x
de véhicules légers
Lubrifiants pour moteurs 4
1A1 x
temps
Huiles pour moteurs Lubrifiants pour véhicules
1B x
diesel
Lubrifiants Huiles pour moteurs 2
automobiles 1C x
temps
1E Autres huiles moteur x
Huiles pour système Huiles de transmission
2A x
hydrauliques, automatique
machines et
2A1 Huiles de freinage x
systèmes de
transmission 2B Huiles automobiles x
Huiles pour groupes
1D x
stationnaires
2C Huiles pour moteurs x

industriels
Huiles pour systèmes Huiles pour systèmes
hydrauliques, 2D hydrauliques et systèmes x
machines et de transmission
systèmes de Huiles pour systèmes de
2D1 x
transmission suspension
2D2 Huiles résistantes au feu x
Huiles pour traitements

4A x
thermiques
4B Huiles de coupe x
Lubrifiants Huiles de coupe et de
industriels protection
4C Huiles de coupe solubles x
4D Huiles de protection x
5A Huiles de turbines x
Huiles raffinées
5B Huiles de transformateurs x
6A Huiles de compresseurs x
6B Huiles lubrifiantes x
6B1 Autres huiles lubrifiantes x
Autres huiles Huiles industrielles, pour
6C usage autre que la x
lubrification
Huiles pour transfert de
6C1 x
chaleur
Huiles de process 7A - x
Huiles de
Huiles techniques 7A1 - x
process
Huiles médicales 7A2 - x
Huiles de
- 7A3 - x
base
Graisses lubrifiantes
3A1 - x
Graisses automobiles
lubrifiantes Graisses lubrifiantes
3A2 - x
industrielles
Tableau 22 : Classification des huiles soumises à la contribution Ecovalor
Les montants des contributions des producteurs et importateurs sont calculés tous les
trimestres par SOGILUB, sur la base des rapports relatifs aux volumes d’huiles mis sur le
ADEME 101
marché. Ce mode de paiement permet ainsi à SOGILUB de disposer continuellement de

fonds et de pouvoir rémunérer la collecte.
Dans le cas où les fonds issus des contributions des producteurs et importateurs ne sont pas
entièrement utilisés à l’issue d’une année, SOGILUB constitue une réserve pour l’année
suivante, dont l’utilisation sera justifiée auprès du ministère de l’environnement.

La collecte, l’analyse, le pré-traitement et le transport des huiles usagées des entreprises et
des particuliers sont entièrement financés par SOGILUB, grâce aux contributions des
membres et aux revenus issus de la vente des huiles usagées. En revanche, SOGILUB
n’accorde aucun financement aux municipalités pour les infrastructures des points de collecte.
SOGILUB rémunère les collecteurs et le montant de cette rémunération a été évalué en 2005
lors d’une étude réalisée auprès d’entreprises travaillant dans le secteur des huiles usagées.
Les paramètres pris en compte pour le calcul de ce montant incluaient les moyens de
transport (camions), les salaires des conducteurs, ou encore le volume d’huiles collectées par
régions. Le montant de la rémunération et les modalités de versement sont stipulés dans le
contrat entre SOGILUB et les collecteurs.
Les collecteurs sont rémunérés mensuellement par SOGILUB. Le montant de la rémunération
tient compte des évolutions du cours du pétrole.
80
Pour l’année 2008, les coûts assumés par ECOLUB sont les suivants :
•
80
Coût de collecte, transport et stockage : 116,93 €/t
•
80
Coût de pré-traitement : 75,99 €/t
•
80
Coût de transport après pré-traitement : 10,08 €/t
SOGILUB négocie les contrats avec les centres de traitement et les revenus issus de la vente
des huiles usagées aux centres de traitement sont directement versés à SOGILUB.
4.2.1 SOGILUB/ECOLUB
ECOLUB est la marque créée par l’organisme à but non lucratif SOGILUB, qui assure la
gérance du système intégré de gestion des huiles usagées (SIGOU). L’organisme, qui est une
entreprise privée, a été créé suite au décret 153/2003 qui traite des huiles usagées. SOGILUB
est détenue par l’association portugaise des compagnies pétrolières à hauteur de 60%
(Associação Portuguesa de Empresas Petrolíferas - APETRO) et par l’association portugaise
des entreprises de gestion et de recyclage des huiles usagées à hauteur de 40% (Associação
Portuguesa de Empresas Gestoras e Recicladoras de Óleos Usados - UNIOIL). Ce sont les
autorités qui ont poussé l’APETRO à créer un système de gestion des huiles usagées.
SOGILUB est responsable de la coordination de la collecte, du transport, du stockage, du
traitement et de la valorisation des huiles usagées. L’organisme doit se conformer aux
exigences légales stipulées dans l’autorisation que lui a délivrée le ministère. Cette dernière
définit, par exemple, la qualité que doivent requérir les huiles usagées collectées par
SOGILUB, ou encore comment les huiles doivent être collectées et pré-traitées. Le
prétraitement est obligatoire.
SOGILUB doit réaliser, tous les trimestres, pour l’Agence de l’environnement APA
(Portuguese Environment Agency), un report de ses activités qui prend en compte les
quantités d’huiles collectées et traitées, leur destination, l’investissement de l’organisme, mais
également produire des rapports annuels. Dans son rapport pour l’APA, SOGILUB doit
expliquer et justifier, par des faits précis, ces écarts aux objectifs quantifiés de collecte et de
régénération. En fonction de la nature de ses écarts et de leur fréquence, l’APA peut prendre
la décision de faire cesser l’autorisation de SOGILUB ou de ne pas la renouveler.
ADEME 102
De même si SOGILUB venait à ne pas respecter les différentes obligations lui incombant,
l’Etat pourrait être amené à lui retirer son autorisation.
En plus des différents rapports à produire, SOGILUB se doit également de mener des
campagnes de promotion et de communication auprès des professionnels et particuliers en
leur faisant parvenir de la documentation relative à la gestion des huiles. A ce titre, SOGILUB
est présent au sein des écoles au travers de programmes de communication et d’éducation à
l’environnement.
Par ailleurs, lorsque qu’un détenteur d’huiles usagées remet ses huiles au sein du système,
SOGILUB lui attribue un identifiant. Cet identifiant va permettre à SOGILUB d’effectuer un
suivi des quantités collectées et au détenteur d’huiles usagées de se connecter à la base de
donnée de SOGILUB.
Enfin, SOGILUB a également pour obligation de contribuer à des programmes de recherche
et développement. L’éco-organisme investit à hauteur de 3 % de son budget dans des
programmes de R&D et à hauteur de 5 % dans des campagnes de communication.
Les membres d’ECOLUB sont des producteurs et importateurs d’huiles, des transporteurs et
des opérateurs de traitement. Toutes les entreprises dont l’activité concerne la gestion des
huiles usagées sont représentées au sein de l’organisme.
Les producteurs ont pour obligation d’appartenir à une organisation à but non lucratif ou alors
de créer un système spécifique de collecte et de transport des huiles usagées. Il serait donc
possible qu’il existe plusieurs éco-organismes au Portugal mais SOGILUB est actuellement le
seul.

Les producteurs d’huiles sont représentés par l’association portugaise des compagnies
pétrolières (Associação Portuguesa de Empresas Petrolíferas or APERTO).
En 2008, 325 producteurs et importateurs d’huiles avaient adhéré à ECOLUB, la liste
81
complète des adhérents figure sur le site internet de l’organisme .
SOGILUB a signé environ 450 contrats depuis sa création avec des producteurs et
importateurs d’huiles, 350 sont aujourd’hui actifs. A chaque fois que SOGILUB signe un
nouveau contrat, avec un producteur ou un importateur, il doit le signaler à l’APA. Ces
informations sont à rapporter tous les mois.
4.2.3 COLLECTEURS
Les collecteurs assurant la collecte et le transport des huiles usagées doivent être enregistrés
auprès de l’office des déchets (Instituto dos Resíduos).
SOGILUB a établi une liste des critères de sélection des collecteurs assurant le transport, le
stockage, l’analyse et le traitement des huiles usagées pour les intégrer dans le réseau de la
société. Cette liste comprend des critères concernant la sécurité, la responsabilité sociale, les
équipements, la certification, etc. Actuellement, sept sociétés sont sous contrat avec
SOGILUB pour la collecte des huiles usagées. Chacune de ces sociétés réalise la collecte
des huiles usagées pour une zone géographique spécifique. Lorsque le système a été mis en
place, SOGILUB a contacté tous les collecteurs exerçant déjà une activité de collecte des
huiles usagées au Portugal pour intégrer le système. Seules celles répondant à tous les
critères ont été finalement sélectionnées. Une procédure de renouvellement des contrats des
81
http://www.ecolub.pt/index.php?option=com_
content&task=view&id=26&Itemid=63
ADEME 103
collecteurs sera bientôt lancée et les modalités de sélection des collecteurs seront peut-être
amenées à évoluer.
Le Portugal est divisé en sept régions et chaque région dispose d’un collecteur sous contrat
avec SOGILUB. Ces contrats ont une durée de cinq ans. Toutes les quantités collectées
doivent être reportées au niveau du système informatique de l’organisme.
Figure 3 : Emplacement des sept sociétés sous contrat avec SOGILUB pour la collecte des huiles
usagées et leur zone d’opération
Lors de leur activité de ramassage, les collecteurs ne collectent que des huiles usagées. En
effet ils ne peuvent pas collecter d’autres types de déchets du fait notamment de la spécificité
de la filière des huiles usagées par rapport aux autres filières de déchets.
Les sept sociétés de collecte sous contrat avec SOGILUB ont la possibilité de sous traiter leur
activité à d’autres entreprises (entreprises qui, pour la plupart, collectaient les huiles usagées
avant que SOGILUB ne soit créé). L’avantage de la sous-traitance, pour ces dernières, est
qu’elles n’ont ainsi pas à remplir toutes les exigences auxquelles les soumettrait un contrat
directement établi avec SOGILUB.
Il existe des collecteurs « hors la loi » qui collectent les huiles usagées sans accord de la part
de SOGILUB et qui ne reportent pas non plus les quantités collectées. Cependant, avec
l’apparition d’un nouveau système informatique (SIRAPA), appartenant à l’Agence de
l’environnement (APA), il sera possible de vérifier les volumes d’huiles concernés par cette
collecte illégale.
Le pré-traitement des huiles usagées collectées au Portugal est réalisé par trois sociétés,
également opérateurs de collecte.

SOGILUB sélectionne les centres de traitement et négocie les contrats avec eux. De la même
manière que pour les collecteurs, lorsque le système a été mis en place, SOGILUB a contacté
ADEME 104
tous les centres de traitement des huiles usagées au Portugal pour négocier des contrats
avec eux.
Les centres ayant traité les huiles usagées collectées par SOGILUB en 2008 figurent dans le
tableau ci-dessous.
Tonnage traité en
Moyen d’élimination Centre de traitement
2008
AURECAN (Aceites Usados y Recuperación
Energética de Andalucia en Espagne)
Régénération 10 444 t
GAUAR (Gestión de Aceites Usados de Aragon,
S.L.U. en Espagne)
Recyclage ARGEX (Argila Expandida, S.A.) 1 000 t
ENVIROIL (Resíduos e Energia, Lda.)
Valorisation
GAUAR (Gestión de Aceites Usados de Aragon, 16 800 t
énergétique
S.L.U.)
Tableau 23 : Centres de traitement des huiles usagées collectées par SOGILUB et tonnages associés
pour l’année 2008
Les huiles usagées collectées peuvent être soit régénérées, soit valorisées d’une autre
manière, soit incinérées avec valorisation énergétique. En 2008, aucune incinération directe
avec valorisation énergétique n’a cependant été effectuée.
Le pré-traitement des huiles usagées est réalisé au Portugal. La régénération est actuellement
effectuée en Espagne et SOGILUB envisage aussi de l’effectuer en Allemagne.
SOGILUB qualifie de recyclage les modes de traitement suivants :
• La fabrication de combustibles dans l’usine ENVIROIL ; ces combustibles sont ensuite
utilisés pour la génération d’électricité ;
• La fabrication d’un matériau à base d’argile et d’huiles par l’usine ARGEX ; le
matériau est ensuite utilisé dans la construction.

Les adhérents d’ECOLUB doivent déclarer à SOGILUB leurs flux d’huiles neuves et usagées.
SOGILUB est tenu d’adresser chaque année à l’office des déchets (Instituto dos Resíduos) un
rapport d’activité pour le 31 mars. L’analyse des données relatives aux années 2006 et 2007
révèle que les performances en matière de régénération et de valorisation ont fortement
augmenté entre 2006 et 2007, au-delà des objectifs fixés. Cependant, les performances en
matière de collecte et de valorisation sont en deçà des objectifs fixés (voir Figure 4).
ADEME 105
Figure 4 : Suivi des objectifs en matière de collecte, régénération, recyclage et valorisation (Source :
ECOLUB 2008, Relatório Anual de Actividades 2007)
5.1 POINTS FORTS/ BONNES PRATIQUES

• Le système intégré de gestion (SIGOU) assure la coordination entre tous les acteurs
de la filière, y compris les détenteurs d’huiles usagées.
5.2 POINTS FAIBLES/ AXES D’AMELIORATION

• Les objectifs en matière de collecte et de valorisation n’ont pas été atteints ;
• Pas de collecte séparée des différentes qualités d’huiles usagées ;
• Problème de « free-riding » qui fait que certaines entreprises mettent des huiles sur le
marché sans avoir de système de gestion des huiles usagées. Cela représente
environ 5% des huiles collectées par SOGILUB qui ne perçoit alors aucune
contribution de la part de ces entreprises ;
• Selon M. Vicente de SOGILUB, SOGILUB souhaiterait développer le réseau de points
de collecte des huiles usagées des particuliers.
ADEME 106

L’exemple britannique
Royaume-Uni : données recueillies pour
Pays l’Angleterre, le Pays de Galles, l’Ecosse
et l’Irlande du Nord
‘Duty of care’ ou ‘Devoir de prise en
Caractérisation du système charge’ des déchets dangereux portant
sur les détenteurs de déchets dangereux
Priorité à la régénération Non
Etendue géographique de la mesure National
Toutes les huiles minérales et huiles

industrielles
Date d’application 1990
Quantité mise sur le marché en 2007:

82
800 000 t
83
Repères quantitatifs (2007) Gisement annuel : 440 000 t
84
Quantité collectée en 2007 : 350 000 t
84
Aides : Aucune
Taxes : données non disponibles à ce
stade
Repères économiques Coût de collecte : Les huiles usagées
sont collectées par des acteurs privés et
les tarifs varient en fonction des taxes et
du prix de l’huile vierge
Le Royaume-Uni a mis en place un système de marché où les détenteurs de déchets

dangereux sont responsables des déchets qu’ils produisent du berceau à la tombe, au
travers d’une obligation appelée ‘Duty of Care’ ou ‘Devoir de prise en charge’.
Intermédiaires, transporteurs et centres d’élimination ont également des responsabilités
pendant et après le maniement des huiles usagées.
82
Waste Oil Technical Advisory Group, Final Report, February 2008
83
Calculé à partir d’un taux de ‘collectabilité’ établi à 50-55% par le Waste Oil Technical Advisory Group, Final Report, February 2008
84
DEFRA www.defra.gov.uk/environment/waste/strategy/strategy07/documents/waste07-annex-c14.pdf
ADEME 107
1.1 BIBLIOGRAPHIE
- Environmental Protection Act 1990 :
www.opsi.gov.uk/acts/acts1990/Ukpga_19900043_en_1.htm
- Environmental Permitting Regulations (England and Wales) 2007 :
www.opsi.gov.uk/si/si2007/pdf/uksi_20073538_en.pdf
- Special Waste Regulations 1996 (Scotland) :
www.opsi.gov.uk/si/si1996/Uksi_19960972_en_1.htm
- Waste and Contaminated Land (Northern Ireland) Order 1997 :
www.opsi.gov.uk/sr/sr2002/20020185.htm
- The Hazardous Waste Regulations (Northern Ireland) 2005 :
www.opsi.gov.uk/sr/sr2005/20050300.htm
- DEFRA (2007), Waste strategy for England 2007 – Waste lubricating oil
www.defra.gov.uk/environment/waste/strategy/strategy07/documents/waste07-annex-
c14.pdf

- DEFRA: www.defra.gov.uk/environment/waste/topics/hazwaste/index.htm
- www.defra.gov.uk/environment/waste/strategy/strategy07/documents/waste07-annex-
c14.pdf
- Environment Agency (England & Wales): www.environment-agency.gov.uk
- Scottish Environmental Protection Agency: www.sepa.org.uk
- Northern Ireland Environment Agency: www.ni-environment.gov.uk
- NetRegs: www.environment-agency.gov.uk/netregs/default.aspx
- Andy Howarth
Hazardous Waste Unit, DEFRA
+44 207 082 8758
Andy.Howarth@defra.gsi.gov.uk
- Roger Creswell
Oil recycling Association
+44 127 981 4035
OilRecyclingAsso@aol.com
ADEME 108
En 2007 l’Environmental Permitting Regulations est venu compléter l’Environmental Protection
Act de 1990 (EPA 90), formant ainsi le principal texte législatif réglementant la gestion des
déchets en Angleterre et au Pays de Galles.
La section 33 de l’EPA couvre le stockage, la collecte et le traitement des déchets, appliquant
le statut d’infraction à tout acte visant à prendre en charge des déchets contrôlés d’une façon
susceptible de porter atteinte à l’environnement et à la santé humaine.
La section 34 crée le principe du ‘Duty of Care’ ou ‘obligation de prise en charge’ pour tous les
acteurs de la gestion des déchets. Le ‘Duty of Care’ oblige toutes les entreprises à stocker,
manier, recycler ou traiter les déchets de façon sécurisée et dans le cadre légal, avec une
licence, et à enregistrer tout mouvement de déchet spécial ou dangereux entre entreprises à
l’aide d’un bon d’expédition. Les bons d’expédition doivent être signés par les deux
entreprises et conservés au moins trois ans en cas d’inspection.
Le principe du ‘Duty of Care’ transfère aux détenteurs la responsabilité du berceau à la tombe
de leurs produits. Il est recommandé aux détenteurs de vérifier la bonne exécution du
traitement une fois la collecte effectuée.
Le même système existe :
• en Ecosse, où il est couvert par le Special Waste Regulations de 1996,
• en Irlande du Nord via le Waste and Contaminated Land Order de 1997.
2.1.2 PRIORITE A LA REGENERATION

Le Royaume-Uni n’a pas pu maintenir un programme de régénération des huiles usagées
économiquement viable et, contrairement à d’autres pays de l’Union Européenne, le
Royaume-Uni n’a pas disposé d’un soutien politique fort sur ce point.
Condamné en 2004 par la Cour de justice des communautés européennes (CJCE) pour avoir
échoué à donner la priorité à la régénération (par opposition à la valorisation énergétique ou
incinération), le Royaume-Uni a également été reconnu coupable d’avoir mis en place un
régime d’exemptions laxiste et échoué à définir correctement la notion de ‘déchets
85
dangereux’ .
En 2007, dans son plan déchets, le gouvernement anglais a repoussé la révision de ses
priorités en matière de traitement des huiles usagées jusqu’à ce que la Commission
86
européenne ait terminé de réviser la directive huiles usagées .
85
www.endseurope.com/5525 and www.endseurope.com/9902?referrer=search
86
Le Plan Déchets anglais déclare ”The European Commission has proposed to repeal the Waste Oil Directive, along with its
requirement for Member States to give priority to the regeneration of waste oil. In view of the development and the current
state of the waste oil market, the Government does not, at present, propose to bring forward the development of a producer
responsibility scheme on waste oil but will review this in the light of the outcome of revisions to EU waste legislation.”
www.defra.gov.uk/environment/waste/strategy/strategy07/index.htm
ADEME 109
La majorité des huiles usagées sont aujourd’hui incinérées dans le but d’être valorisées
87
énergétiquement. Les huiles usagées sont principalement utilisées comme combustibles ou
réducteurs dans les fourneaux industriels en remplacement du coke.
2.1.3 OBJECTIFS QUANTIFIES

Le Royaume-Uni ne dispose pas d’objectifs chiffrés concernant la collecte et la valorisation.
3. QUANTITES EN JEU
En 2007, près de 800 000 tonnes d’huiles on été mises sur le marché. Selon le DEFRA,
350 000 tonnes d’huiles usagées ont été collectées en 2007 et le taux de collecte s’élevait à
80 % pour cette même année.
4.1 ORGANISATION

Au Royaume-Uni, les huiles usagées issues des moteurs peuvent être déposées auprès de
centres de collecte agréés pour être ‘recyclées’. La campagne de communication, Oil Care
Campaign, a été mise en place par l’Agence de l’environnement en Angleterre et par le SEPA
en Ecosse afin de fournir au grand public des recommandations sur la collecte et le traitement
de leurs huiles usagées. Ce programme permet également aux particuliers d’identifier
aisément le centre de collecte le plus proche, via un site internet et une assistance
téléphonique gratuite.
Les entreprises qui produisent de grandes quantités d’huiles usagées ont l’obligation d’assurer
le transport et le traitement de ces huiles, en informant les autorités compétentes avant que
les huiles ne soient déplacées, en faisant appel à des prestataires agréés et en vérifiant la
bonne exécution du traitement. Au travers des obligations du ‘Duty of Care’, les détenteurs de
déchets doivent prendre toutes les mesures raisonnables pour s’assurer que :
• il n’y ait pas de collecte, de procédés de traitement ou de modes de stockage illégaux
;
• que les déchets n’échappent à aucun moment à leur contrôle ;
• Et qu’ils ne puissent être confiées qu’à des organismes ou personnes agréés.
Un système d’étiquetage permet d’identifier aisément les déchets et les entités responsables
de ceux-ci. La combinaison de ce système d’étiquetage et du principe du ‘Duty of Care’ a pour
objectif de gérer les déchets dangereux sans danger pour l’environnement et la santé
publique.
87
www.defra.gov.uk/environment/waste/topics/oils/
ADEME 110
Les huiles usagées font partie des “déchets dangereux” en Angleterre, au Pays de Galles, et
en Irlande du Nord et des « déchets spéciaux » en Ecosse. Les principes de responsabilité et
d’étiquetage sont cependant identiques dans les différentes régions.
4.1.2 ORGANISATION DU TRAITEMENT DES HUILES USAGEES

Jusqu’à la fin de l’année 2005, la quasi-totalité des huiles usagées collectées étaient utilisées
comme combustibles après un prétraitement. Environ 50 % des huiles usagées étaient ainsi
utilisées dans sept centrales électriques comme combustible de démarrage et environ 50 %
était utilisées comme combustible dans plus d’une centaine d’usines de revêtement routier.
Depuis fin 2005 avec l’application de la directive relative à l’incinération des déchets (directive
2000/76/CE), les entreprises des deux secteurs ont généralement choisi de ne pas se mettre
aux nouvelles normes (ou n’ont pas pu) et elles utilisent aujourd’hui d’autres combustibles.
Cela signifie que le prétraitement opéré n'était vraisemblablement suffisant pour faire perdre le
statut de déchet aux huiles usagées. Les huiles usagées sont aujourd’hui éliminées dans les
aciéries ou dans les cimenteries du Royaume-Uni ou envoyées dans d’autres pays d’Europe
pour être traitées.
Les britanniques ont développé récemment un protocole intégrant des critères pour préciser
quand un combustible produit à partir d'huiles usagées pouvait être considéré comme un vrai
combustible et non plus comme un déchet.
4.1.3 FINANCEMENT
Avant fin 2005, les centrales électriques et les usines de revêtement routier payaient aux
88
installations de production de combustible environ 9p/l de combustible (soit environ 100 €/t ).
Les collecteurs effectuaient gratuitement la collecte des huiles usagées des garages et des
autres entreprises.
Une enquête du DEFRA a montré que depuis, l’application de la directive relative à
l’incinération des déchets a eu une incidence à la baisse sur le prix des huiles usagées et peut
désormais conduire les collecteurs à faire payer la collecte aux détenteurs des huiles usagées
(pour les garages et les petites entreprises en particulier).
4.2.1 ENTREPRISES DETENANT DES HUILES USAGEES

Les entreprises détenant plus de 500 kg de déchets dangereux par an doivent être
enregistrées comme détenteurs et soumises à la surveillance d’un ‘régulateur
environnemental’ (Environment Agency en Angleterre et au Pays de Galles, Scottish
Environment Protection Agency en Ecosse et Northern Ireland Environment Agency en Irlande
du Nord). L’agence adéquate doit être tenue informée avant chaque mouvement de déchet
dangereux. Les déchets doivent être correctement étiquetés pour être identifiés et suivis.
Toutes les entreprises détenant des huiles usagées doivent confier la collecte de ces huiles à
un transporteur agréé. Lorsque le transporteur collecte les huiles usagées provenant
d’entreprises, il est tenu de fournir un ‘bon de transfert de déchet’ ou ‘waste transfer note’ qui
devra être conservé pendant deux ans. La non-présentation d’un bon de transfert peut
88
1 € = £0,91
ADEME 111
89
entraîner une amende de 300£ (soit environ 340 € ). Les inspecteurs en charge de
l’application de ce système inspectent plus de 50 000 entreprises chaque année.
4.2.2 PARTICULIERS DETENANT DES HUILES USAGEES

Le principe d’obligation de prise en charge ou ‘Duty of Care’ a été étendu aux ménages au
travers les Waste (Household Waste) Duty of Care (England and Wales) Regulations en 2005.
Ce texte oblige les ménages à prendre toutes les mesures nécessaires pour s’assurer que
leurs déchets ménagers soient confiés à des entités agréées. Cependant, les ménages n’ont
pas l’obligation de présenter des bons de transfert. En d’autres termes, lorsqu’un ménage
souhaite confier ses déchets à un organisme autre qu’un centre de collecte standard ou un
centre municipal, le ménage est obligé de vérifier que l’organisme est bien autorisé à s’en
charger.
4.2.3 INTERMEDIAIRES ET TRANSPORTEURS

Les intermédiaires du marché des déchets concluent des accords avec différentes sociétés
pour les prestations de manutention, transport et traitement des déchets contrôlés.
Les transporteurs assurent l’acheminement des déchets par transport routier, ferroviaire,
maritime ou fluvial.
Les intermédiaires et les transporteurs ont l’obligation d’être enregistrés auprès de l’Agence
de l’environnement compétente des régions où ils exercent. Ils sont légalement responsables
des déchets pendant et après le transport.

Les centres de traitement de déchets dangereux doivent garder trace de tous les mouvements
de déchets dangereux et doivent fournir leurs données sur les mouvements conformément
aux demandes du ministère de l’environnement. Il leur est également demandé de garder
trace des emplacements où les déchets sont stockés ou déposés.
Les aciéries ont la capacité de traiter 200 000 tonnes d’huiles usagées par an. Les
cimenteries ont une capacité annuelle de traitement de 300 000 tonnes d’huiles usagées.
Il n’y a actuellement pas de régénération effectuée au Royaume-Uni.

Il n’y a pas d’objectif défini concernant la collecte ou la valorisation au Royaume-Uni.
89
1 £ ≈ 1,13 €
ADEME 112

• A chaque étape de la fin de vie de l’huile, plusieurs acteurs sont tenus de s’assurer de
la bonne exécution des différentes tâches ;
• Le système des bordereaux d’expédition assure la traçabilité des huiles usagées et un
suivi efficace de leurs parcours depuis la production jusqu'au traitement ;
• La campagne de communication ‘Oil Care Campaign’ informe le grand public sur les
bonnes pratiques de gestion des huiles usagées provenant des moteurs, et facilite la
localisation des centres de collecte et de traitement locaux.

• La régénération ne bénéficie pas d’un soutien fort de la part du gouvernement
britannique.
• Les statistiques concernant les volumes d’huiles usagées produites, collectées et
valorisées ne sont pas disponibles pour le grand public (uniquement sur demande de
la part des autorités).
• Aucun objectif de collecte, ni aucun mécanisme incitatif pour les ménages pour
s’assurer que les huiles usagées sont collectées correctement, n’est prévu.
ADEME 113

L’exemple australien
Pays Australie
Caractérisation du système Système de taxation
90
Huiles à base minérale ou synthétique et

tout autre produit équivalent
er
91
Mise sur le marché: 460 000 t
91
Gisement : 275 000 t
Quantité régénéré : 13 000 t
91
Aides : 34,5 M$AU (20,3 M€) de 2000-
Repères économiques 01 à 2006-07
Montant de la taxe en 2009 : 36 €/t
L’Australie a choisi de mettre en place un système de taxation des huiles produites et

importées, géré par l’Etat pour subventionner le la régénération et la valorisation
énergétique des huiles usagées.
90
Le système s’applique à l’Australie et à tous ses territoires
91
PriceWaterhouseCoppers (Février 2009), Second Independant Review of the Product Stewardship (Oil) 2000
ADEME 114
1.1 BIBLIOGRAPHIE
- The Waste Authority, Western Australia (2008-2009), Used oil management options
study
- PriceWaterhouseCoppers (Février 2009), Second Independant Review of the Product
Stewardship (Oil) 2000

- www.oilrecycling.gov.au
En Australie, la gestion des huiles usagées est règlementée par le « Product Stewardship (Oil)
Act 2000 » et d’autres textes complémentaires.
“Product Stewardship (Oil) Act 2000” (6 juin 2000)

Cette loi a introduit un système de gestion des huiles usagées (« Product Stewardship for Oil
er
scheme »), entré en vigueur le 1 janvier 2001. Ce système est basé sur la mise en place
d’une taxe payée par les producteurs et importateurs sur les huiles produites et importées en
Australie, ainsi que d’une subvention pour encourager le recyclage des huiles.
Cette subvention est accordée à l’installation de traitement dans les cas suivants :
• Vente ou consommation d’huiles recyclées par ses propres soins en Australie ;
• Consommation en Australie des huiles classées (« gazetted oils ») par le ministère en
92
charge de l’environnement pour les usages classés par le ministère (« gazetted
uses » : utilisation pour la fabrication de produits non-lubrifiants ayant de surcroît un
faible impact sur l’environnement).
Huile classée par le ministère Usage classé par le ministère
Huile naphténique de traitement Incorporation dans les produits suivants :
(a) une composition de dépoussiérage pour matériau isolant ;
(b) une composition de floculant pour la déshydratation ;
(c) une composition de démoulage ;
(d) un adhésif ;
92
Department of the Environment, Water, Heritage and the Arts (DEWHA)
ADEME 115
Huile classée par le ministère Usage classé par le ministère

(e) un explosif du type nitrate d’ammonium-fioul (ANFO) ;
(f) une encre, un vernis ou une résine pour impression ;
(g) un agent anti-mousse pour la peinture ;
(h) une composition pour forage de roches ;
(i) un mélange de caoutchouc
Huile paraffinique de traitement Incorporation dans les produits suivants :
(a) une composition de dépoussiérage pour matériau isolant ;
(b) une composition de floculant pour la déshydratation ;
(c) une composition de démoulage ;
(d) un adhésif ;
(e) un pulvérisateur agricole ;
(f) une composition anti-gonflement ;
(g) un explosif du type nitrate d’ammonium-fioul (ANFO) ; (h)
une encre, un vernis ou une résine pour impression ;
(i) un produit de soins personnels ;
(j) une composition pour forage de roches ;
(k) un mélange de caoutchouc
Huile paraffinique (C14-17) de Incorporation, par le processus de chloration, dans un
traitement hydrocarbure chloré à chaîne moyenne
Vaseline Incorporation dans une encre, un vernis ou une résine pour
impression
Anhydride de polyisobutylène Incorporation dans une composition d’explosif
succinique (PIBSA)
Polyéthers dérivés de végétaux Incorporation dans un lubrifiant pour fibres textiles
Huile de paraffine Incorporation dans un produit de soins personnels
Tableau 24 : Huiles et usages identifiés par le Ministère en charge de l’environnement comme

« gazetted oils » (source : Product Stewardship (Oil) Declaration 2003)
Cette loi établit également le « Oil Stewardship Advisory Council », un conseil dont la
fonction est d’assister le ministère en charge de l’environnement sur les questions concernant
la gestion des huiles usagées.
La loi doit faire l’objet d’un rapport tous les 4 ans.
Autres textes
• “Product Stewardship (Oil) Regulations 2000” (24 juillet 2000)

Ce texte définit le montant des subventions accordées pour la régénération et la
valorisation énergétique des huiles, en fonction du type de traitement effectué et du type
d’huile traité.
• “Excise Tariff Amendment (Product Stewardship for Waste Oil) Act 2000” (6
juillet 2000)
Ce texte met en place la taxation des huiles produites en Australie et définit le montant
de cette taxe.
• “Customs Tariff Amendment (Product Stewardship for Waste Oil) Bill 2000” (6
93
juillet 2000)
Ce texte met en place la taxation des huiles importées en Australie et définit le montant
de cette taxe.
93
http://www.austlii.edu.au/au/legis/cth/bill/ctasfwob2000621/
ADEME 116

Les huiles concernées par le « Product Stewardship (Oil) Act 2000 » sont les huiles à base
minérale et leurs équivalents synthétiques, ainsi que tous les produits équivalents, en
particulier les lubrifiants, additifs, huiles de moteurs, de pompes et de roulements, graisses,
huiles de systèmes de transmission, de systèmes hydrauliques, huiles de freinage, huile de
transformateurs et huiles pour transfert de chaleur.
2.1.3 PLACE DE LA REGENERATION AU SEIN DU SYSTEME

L’Australie a mis en place une priorité à la régénération via l’attribution de subventions plus
élevées pour la régénération que pour la valorisation énergétique (voir Tableau 25).

Il n’y a pas d’objectifs quantifiés dans la législation australienne.
3. QUANTITES EN JEU
3
En 2008, environ 508 000 m , soit 460 000 tonnes d’huiles ont été mises sur le marché
3
australien. Le gisement des huiles usagées est estimé à environ 305 000 m , soit 275 000
tonnes.
4.1 ORGANISATION

Le système de gestion des huiles usagées est géré par le ministère en charge de
l’environnement (Department of the Environment, Water, Heritage and the Arts - DEWHA).

L’organisation de la filière de collecte et de traitement des huiles usagées en Australie dépend
de l’Etat concerné.
4.1.3 FINANCEMENT
La mise en place du système de gestion des huiles usagées a été financée par le
gouvernement fédéral à hauteur de 34,5 M$AU (soit 20,3 M€) répartis pendant les sept
premières années (2000-01 à 2006-07), afin d’assurer un développement durable et viable
des industries de la régénération et de la valorisation énergétique.
Ces fonds ont permis de couvrir les coûts suivants :
ADEME 117
• Les coûts du ministère (DEWHA) relatifs à la gestion du système (salaires,

campagnes d’information, consultations, autres dépenses),
• Les coûts relatifs au « Oil Stewardship Advisory Council » (frais de déplacement,
location, etc.),
• Les coûts de l’Australian Taxation Office (mise en place du système de subvention,
enregistrement des recycleurs, etc.).
Taxe
Les producteurs et importateurs d’huile payent une taxe de 0,05449 $AU/l, soit 36 €/t pour les
huiles et les graisses.
Les taxes sur les huiles produites en Australie sont collectées par l’Australian Taxation Office
(ATO) et les taxes sur les huiles importées sont collectées par l’Australian Customs Office
(ACS).

Les installations de traitement doivent se faire enregistrer auprès de l’ATO pour demander des
subventions. Les subventions accordées pour le traitement des huiles dépendent du type de
produit issu du traitement (voir Tableau 25).
Catégorie Montant de la subvention

1. L’huile de base régénérée (utilisée comme un lubrifiant ou
0,050 $AU/l
une huile hydraulique ou une huile pour transformateurs)
(33,3 €/t)
qui répond aux critères « lube-to-lube »
2. Autres huiles de base régénérées (par exemple huile pour
0,010 $AU/l
barres et chaînes, huile utilisée pour la fabrication de
(6,7 €/t)
plastiques)
3. Gasoil (filtré, déshydraté, déminéralisé et thermiquement 0,007 $AU/l
craqué) (4,4 €/t)
4. Matières de charge de Gasoil (filtré, déshydraté et 0,005 $AU/l
déminéralisé) (3,3 €/t)
5. Kérosènes industriels à forte teneur (filtrés, déshydratés et 0,005 $AU/l
déminéralisés) (3,3 €/t)
6. Kérosènes industriels à basse teneur (filtrés et 0,003 $AU/l
déshydratés) (2,0 €/t)
7. Huiles de traitement et lubrifiants industriels, y compris les
huiles hydrauliques et les huiles pour transformateur 0 $AU/l
(retraitées ou filtrées, mais pas régénérées)
Tableau 25 : Subventions pour le traitement des huiles, par type de produit issu du traitement
(source : Product Stewardship (Oil) Regulations 2000)
En 2006-07, le gouvernement australien a annoncé un fonds supplémentaire de 40,7 M$AU
(soit 23,9 M€) pour trois années, afin d’accorder des subventions supplémentaires permettant
94
aux installations de traitement de s’adapter à la réforme sur la taxation des carburants . Ces
subventions supplémentaires ont été accordées jusqu’en juin 2009 aux catégories 5 et 6 de la
façon suivante :
•
er
0,010057 $AU/l (33,3 €/t) du 1 juillet 2006 au 30 juin 2007
94
Australian Government’s Fuel Excise Reform
ADEME 118
•
er
•
er
ADEME 119

L’exemple canadien
Pays Canada
REP : Alberta, Colombie Britannique,
Manitoba, Québec, Saskatchewan
Retour au distributeur (« Return to
retail ») : Île-du-Prince-Édouard,
Nouveau-Brunswick, Nouvelle-Écosse,
Terre-Neuve-et-Labrador
Etendue géographique de la mesure Province/territoire
Au Canada, la gestion de la collecte et du traitement des huiles usagées relève de la

responsabilité des provinces et des territoires.
Les provinces et territoires ont mis en place deux types de système : des systèmes de
REP comme en Alberta et des systèmes de retour au distributeur (« Return to retail »)
comme au Nouveau-Brunswick, où les distributeurs financent la collecte et le traitement
des huiles usagées..
ADEME 120
1.1 BIBLIOGRAPHIE
- Oakdene Hollins Ltd. (February 2009), Analysis of Used Oil Policy Management for the

- Environnement Canada : www.ec.gc.ca/epr/default.asp?lang=Fr&n=CAF18AE3-1

Au niveau fédéral, la gestion des huiles usagées est encadrée par le règlement sur
l’exportation et l’importation de déchets dangereux et de matières recyclables dangereuses
95
(REIDD) du 17 mai 2005. Ce règlement établit une classification des déchets dangereux et
des matières recyclables dangereuses, ainsi que des méthodes de traitement. Il définit
également les conditions d’export et d’import des déchets dangereux et des matières
recyclables dangereuses sur le territoire canadien. Le traitement de ces déchets ne peut être
effectuée que dans des installations agréées. Cependant, les modalités de la collecte et du
traitement des huiles usagées ne sont pas règlementées au niveau fédéral mais
relèvent de la responsabilité des gouvernements des provinces et territoires.
En effet, les gouvernements des 10 provinces (Terre-Neuve-et-Labrador, Île-du-Prince-
Édouard, Nouvelle-Écosse, Nouveau-Brunswick, Québec, Ontario, Manitoba, Saskatchewan,
Alberta, Colombie-Britannique) et des 3 territoires (Nunavut, Territoires du Nord-Ouest,
Territoire du Yukon) réglementent les mouvements des déchets sur leur propre
circonscription. Les provinces et territoires sont aussi chargés d'établir des mécanismes de
contrôle régissant la délivrance des permis aux producteurs, aux transporteurs et aux
installations de traitement des déchets dangereux qui relèvent de leur compétence. Deux
types de systèmes de gestion des huiles usagées ont été mis en place au Canada :
• La responsabilité élargie des producteurs (REP)
• Le retour au distributeur (« Return to retail »).
Le tableau ci-dessous montre les systèmes de gestion adoptés par les provinces et territoires
du Canada.
Provinces et territoires Système de gestion des huiles usagées

Alberta REP
Colombie-Britannique REP
Île-du-Prince-Édouard Retour au distributeur
Manitoba REP
95
www.ec.gc.ca/registrelcpe/documents/regs/g2-13911_r1.pdf
ADEME 121
Provinces et territoires Système de gestion des huiles usagées

Nouveau-Brunswick Retour au distributeur
Nouvelle-Écosse Retour au distributeur
Nunavut Aucun programme
Ontario REP en cours
Québec REP
Saskatchewan REP
Terre-Neuve-et-Labrador Retour au distributeur
Territoires du Nord-Ouest Aucun programme
Territoire du Yukon Aucun programme
Tableau 26 : Systèmes de gestion des huiles usagées dans les provinces et les territoires du Canada
ADEME 122

L’exemple de la province du Nouveau-Brunswick
(Canada)
Province Nouveau-Brunswick
Retour au distributeur (« Return to

retail »)
Etendue géographique de la mesure Province
Champs d’application Huile lubrifiante à base de pétrole
Date d’application 30 avril 2002
Repères quantitatifs (2008) Gisement : 2 300 t
Au Nouveau-Brunswick, l’objectif du programme mis en place consiste à instaurer un

programme de gestion imposant au distributeur d’huile lubrifiante d’assumer la
responsabilité de la collecte des huiles usagées et de leur traitement.
ADEME 123

- Gouvernement du Nouveau-Brunswick www.gnb.ca/0009/0372/0007/index-f.asp
- Environnement Canada www.ec.gc.ca/epr/default.asp?lang=Fr&n=CF14DEC9-1
- Frank LeBlanc, Département de l'Environnement du Nouveau Brunswick
Dans la province du Nouveau-Brunswick, la gestion des huiles usagées est règlementée par
96
le règlement sur l’huile usée - Loi sur l’assainissement de l’environnement du 5 mars
2002, entré en vigueur le 30 avril 2002.
97
Ce règlement prévoit que les vendeurs (distributeurs) qui vendent de l’huile lubrifiante
directement aux particuliers doivent exploiter une installation de retour des huiles sur les
lieux de leur entreprise ou conclure un accord avec une personne qui exploite une installation
de retour dans un rayon de 10 kilomètres des lieux de l’entreprise du vendeur.
Les détenteurs (particuliers ou professionnels) d’huiles usagées peuvent ainsi :
• Remettre l’huile lubrifiante usagée aux installations de retour. L’installation de retour
doit recevoir une quantité maximale de 25 litres d’huile lubrifiante par personne et par
jour (ou la quantité maximale contenue dans le plus grand récipient d’huile lubrifiante
vendue sur place) ;
• Remettre l’huile usagée à un transporteur agréé, ou à un receveur agréé qui a
conclu un contrat écrit avec le détenteur. Ce contrat doit établir que le détenteur ne
peut remettre plus de 420 l d’huiles usagées au receveur pour une période de 3 mois.
Les détenteurs professionnels d’huiles usagées peuvent également utiliser l’huile issue de
98
carters en tant que carburant dans des fournaises conformes aux normes canadiennes.
L’huile usagée peut également être utilisée en tant que combustible par le détenteur lorsqu’il
est propriétaire de la chaudière dans laquelle l’huile est brûlée et qu’il dispose d’un agrément
conformément au règlement sur la qualité de l’air.
96
www.gnb.ca/0062/Acts/BBR-2002/2002-19.pdf
97
« désigne une personne qui vend ou offre de vendre de l’huile lubrifiante directement aux consommateurs et comprend le propriétaire
ou l’exploitant d’un magasin, d’une station, d’une usine d’huile en vrac, d’un autre emplacement fixe, d’un point de vente mobile ou
d’une autre entreprise commerciale qui vend de l’huile lubrifiante ou l’offre en vente »
98
Normes CAN/CSA-B140.0-M87(R1991), Exigences générales relatives aux appareils de combustion au mazout et CAN/CSAB140.4-
1974(R1991), Fournaises à air chaud alimentées à l’huile
ADEME 124
Les producteurs et distributeurs d’huile lubrifiante ne peuvent céder de l’huile lubrifiante qu’à
des vendeurs exploitant une installation de retour ou ayant conclu un accord avec une
personne exploitant une installation de retour.

Le « règlement sur l’huile usagée » concerne la fin de vie des huiles suivantes :
• Huiles lubrifiantes : huiles à base de pétrole qui sont ou qui doivent être utilisées
surtout à titre de lubrifiant dans des moteurs à combustion, des turbines, des
transmissions, des boîtes d’engrenage, de l’équipement hydraulique et d’autres
équipements semblables ;
• Huiles : huiles lubrifiantes ou liquides non halogénés pour le travail des métaux
utilisés lors du coupage, meulage, usinage, laminage, estampage ou revêtement et ne
comprenant pas l’huile brute ou le mazout déversé sur un terrain ou dans ou sur l’eau,
les déchets découlant d’opérations de raffinage ou l’huile provenant de graisse
animale ou végétale.

La règlementation du Nouveau-Brunswick n’établit pas de priorité à la régénération.

Le « règlement sur l’huile usagée » n’établit pas d’objectifs quantifiés pour le traitement des
huiles usagées.
3. QUANTITES EN JEU
Chaque année, près de 2,5 millions de litres, soit environ 2 300 tonnes d'huiles usagées sont
produits au Nouveau-Brunswick.
4.1 ORGANISATION
4.1.1 COLLECTE
Le programme vise à offrir aux consommateurs le moyen le plus pratique de rapporter l’huile
usagée. Les détaillants doivent accepter les huiles usagées ou fournir un service de collecte
dans un rayon de dix kilomètres du point de vente. Un lieu de reprise acceptera jusqu’à 25
litres d’huile usagée par personne par jour, ou le nombre de litres contenus dans le plus grand
contenant vendu par le garage ou le magasin. L’huile usagée peut être rapportée gratuitement
pendant les heures d’ouverture régulières du lieu de reprise. Le programme ne prévoit pas de
consigne ni de remboursement.
ADEME 125
4.1.2 TRANSPORT ET TRAITEMENT

Les transporteurs doivent détenir un permis et les centres de traitement doivent détenir une
autorisation.
Si le site « Environnement Canada » assure qu’ « une partie de l’huile usagée recueillie sera
brûlée dans des appareils de chauffage autonomes, une partie peut être recueillie aux fins de
re-raffinage, et une partie peut être recueillie pour être utilisée dans un milieu industriel en vue
de réduire la consommation de combustible de soute C », il est apparu lors de l’entretien
mené auprès du ministère de l’environnement que la quasi-totalité des huiles est « brûlée »,
c’est-à-dire valorisée énergétiquement. L’usine de régénération la plus proche au Canada
étant située en Ontario, le bilan environnemental lié au transport serait a priori négatif.
Il n’y a aucune interdiction officielle sur le dépôt d’huile usagée dans les sites
d’enfouissement, mais il est interdit aux installations d’enfouissement d’enfouir des déchets
d’huile liquides, ce qui comprend l’huile usagée telle que définie dans le règlement.
4.1.3 FINANCEMENT
Le programme est autofinancé par les détaillants par le biais de la valeur de l’huile usagée
qu’ils revendent aux centres de traitement. Si ce n’est pas le cas, les distributeurs peuvent
augmenter le prix de l’huile neuve qu’ils vendent, pour récupérer les coûts. Le gouvernement
provincial consacre relativement peu de ressources à la gestion de ce programme.
4.2.1 PRODUCTEURS, DISTRIBUTEURS, DETAILLANTS
Fabricants
Les fabricants, les producteurs et les propriétaires de marques n’assument aucune
responsabilité directe à l’égard du programme.
Distributeurs
Responsabilité : économique, information
Il incombe aux distributeurs de prévoir un lieu de reprise, soit chez le vendeur, soit dans un
rayon de dix kilomètres du point de vente de l’huile. Ils doivent aussi assumer le coût des
services de collecte et de traitement. Les distributeurs pourront augmenter leur prix de vente
des huiles en conséquence si leur objectif est de compenser en totalité les coûts du
programme de collecte et de traitement des huiles usagées.
Détaillants
Responsabilité : matérielle, information
Les détaillants devront reprendre l’huile usée ou donner des renseignements indiquant où se
trouve le lieu de reprise le plus proche. Ils ne devront payer pour les services de collecte que
s’ils sont aussi les distributeurs du produit, car les distributeurs sont principalement visés par
ce programme.
4.2.2 CONSOMMATEURS
Responsabilité : matérielle
ADEME 126
Les consommateurs doivent rapporter l’huile usée au détaillant ou à l’installation qui leur a été
indiquée au moment de l’achat de l’huile auprès du détaillant.
4.2.3 POUVOIRS PUBLICS
Organisme de coordination administrative

Le seul organisme de coordination administrative est le ministère de l’environnement du
Nouveau-Brunswick.
Gouvernement fédéral
Le gouvernement fédéral n’assume aucun rôle ni aucune responsabilité à l’égard du
programme.
Gouvernements provinciaux-territoriaux
Responsabilité : juridique
Le gouvernement provincial est le responsable ultime de la surveillance et de l’application de
la réglementation.
Administrations locales
Les administrations locales n’assument aucun rôle ni aucune responsabilité à l’égard du
programme.

Le règlement ne comporte pas d’objectifs officiels.
Le ministère de l’environnement effectue des vérifications ponctuelles au hasard pour
s’assurer que les distributeurs et les détaillants se conforment aux règlements.
Le ministère exige en outre que les installations de retour effectuent des rapports mensuels
sur les quantités d’huiles usagées recueillies.
Enfin, ne disposant pas de données fiables permettant d’évaluer le volume d’huiles vendues
dans la province, le Nouveau Brunswick ne peut établir de statistiques basées sur cette
information (taux de collecte notamment).
Ce modèle fait aujourd’hui l’objet de critiques :

• A l’origine, les producteurs s’étaient engagés à s’impliquer dans le système.
Finalement, les détaillants sont en charge de la gestion des huiles usagées et la
financent.
• Le programme ne dispose pas d’objectifs et l’absence de certaines données,
notamment les volumes d’huiles mises sur le marché, ne permet pas de mesurer la
performance du programme.
Pour ces raisons, le gouvernement du Nouveau-Brunswick prépare actuellement une refonte
du système. Il semblerait que le modèle envisagé soit celui d’une REP, comme en Alberta.
ADEME 127

L’exemple de la province de l’Alberta (Canada)
Province Alberta
Priorité à la régénération -
Etendue géographique de la mesure Province
Champs d’application Huile à base minérale ou synthétique

er
99
100
101
Quantité valorisée : 75 000 t
101
101
Aides publiques : Non
Montant des contributions : 33 €/t
Subvention versée aux collecteurs : 56 à
120 €/t
L’Alberta a mis en place un système de REP géré par l’AUOMA, Alberta Used Oil
Management Association.
99
Donnée calculée à partir du gisement, en considérant un taux de génération d’huiles usagées de 47,3 % (donnée France)
100
Donnée reconstituée sur la base du taux de collecte et de la quantité collectée (hypothèse : Gisement annuel = Quantité collectée /
Taux de collecte)
101
AUOMA 2008 Annual Report
ADEME 128
1.1 BIBLIOGRAPHIE
- Alberta Used Oil Management Association (2008), Annual report

- Alberta Used Oil Management Association www.usedoilrecycling.com/en/ab
- Environnement Canada www.ec.gc.ca/epr/default.asp?lang=Fr&n=12C27A56-1
- Alberta Environnement www.environment.gov.ab.ca/info/library/7823.pdf
2.1 REGLEMENTATION
En 1997, l’Alberta a mis en oeuvre la Lubricating Oil Material Recycling and Management
Regulation Act (AR 82/97), ainsi que le Lubricating Oil Material Recycling and Management
By-law Regulation, principal texte réglementant la gestion des huiles usagées en Alberta. De
plus, on a ajouté le Material Environmental Handling By-law Regulation visant à contribuer au
financement de la collecte et du recyclage des huiles usagées.
La Lubricating oil material recycling and management regulation encadre la gestion des huiles
usagées, des contenants et des filtres à huile.
Cette loi met en place une organisation administrative de gestion des huiles usagées,
l’« Alberta Used Oil Management Association » (AUOMA), auprès de laquelle tous les
producteurs et importateurs d’huiles en Alberta ont l’obligation de s’enregistrer. Cette
association à but non lucratif regroupe les producteurs et importateurs d’huile, de filtres à huile
et de contenants d'huile ainsi que les collecteurs et les centres de traitement.

La règlementation concerne les huiles à base minérale ou synthétique : huiles moteur,
fluides hydraulique, liquides de transmission, huiles pour engrenages, fluides caloporteurs
ainsi que les huiles lubrifiantes pour machines et équipements.

Le règlement ne prévoit aucun objectif officiel ; cependant, les objectifs sont définis dans
chaque plan d’affaires triennal.
3. QUANTITES EN JEU
En 2008, 205 000 tonnes d’huiles ont été mises sur le marché en Alberta.
ADEME 129
4.1 ORGANISATION
Filière de collecte et traitement des huiles usagées en 2008 Particuliers,

Agriculteurs,
Petites entreprises
Producteurs et 205 000 t

importateurs d’huiles
vendues
Entreprises Points de collecte
« Eco Centres »
Contributions 33 €/t (2004) 80 500 t d’huiles usagées collectées

(Taux de collecte 83%)
Autorisation
Collecteurs
56<<120 €/t
Taux de valorisation:
93%
Flux des huiles usagées
Flux financier
Autre flux (information, etc.) Eliminateurs
Collecte des huiles usagées des ménages

L’Alberta a mis en place un réseau d’environ 400 points de collecte (« Drop-Off Locations/
EcoCentres ») pour les huiles, filtres et contenants en provenance des ménages, des
agriculteurs et des petites entreprises.

Les entreprises disposant de plus grandes quantités, doivent faire appel à un collecteur agréé,
enregistré auprès de l’AUOMA. Ces collecteurs prennent également en charge la collecte des
huiles usagées au niveau des points de collecte (« Drop-Off Locations/ EcoCentres »).

Les différents débouchés pour les huiles usagées sont :
- La régénération sous forme d’huile de base (15,92 % du volume collecté en 2008);
ADEME 130
- les lubrifiants retransformés (20,44 %);

- l’huile de chauffage destinée aux grandes installations industrielles (18,31 %);
- l’huile de chauffage d’usines de bitume (42,98 %) ;
- l’huile de chauffage pour petits radiateurs électriques portatifs (2,35 %).
4.1.2 FINANCEMENT
Le financement du programme repose sur le versement par les metteurs sur le marché d’une
“Environmental Handling Charge (EHC)” ou « droits environnementaux de manutention » à
l’Alberta Used Oil Management Association, à laquelle ils ont l’obligation d’adhérer.
Il n’existe aucune exigence légale concernant ces droits après la transaction, mais la plupart
des metteurs sur le marché refacturent ces droits en aval dans la chaîne d’approvisionnement
(du distributeur au grossiste, puis au détaillant et finalement au consommateur).
On perçoit un droit distinct environnemental de manutention sur l’huile lubrifiante, les
contenants et les filtres afin d’éviter l’interfinancement des produits.
Des incitations au retour ou « Return Incentive » (RI) sont versées aux organismes de collecte
et de transport de l’huile usagée, des filtres et des contenants, et un montant fixe est payé aux
transformateurs des contenants d’huile.
Le programme ne reçoit pas de financement public.
D’après le site Environnement Canada, les droits environnementaux de manutention pour
l’huile lubrifiante s’élevaient à 0,05 $/l (soit environ 33 €/t) en 2004. Les incitations au retour
oscillaient entre 0,08 $/l et 0,17 $/l par litre d’huile recueillie (soit entre 56 et 120 €/t). Les
incitations au retour variaient selon la démographie et la distance entre le point de collecte et
le marché final.
En 2008, selon le rapport annuel de la Alberta Used Oil Management Association, le
programme a entraîné des recettes de 15 798 283 dollars et des coûts nets de 16 099 646
dollars (215 $/t valorisée), soit un déficit de 301 363 dollars (2% des recettes).
4.2.1 METTEURS SUR LE MARCHE ET DETAILLANTS
Metteurs sur le marché102

Le metteur sur le marché peut être un fabricant, un distributeur, un grossiste, un détaillant, un
revendeur, un fournisseur d’équipement en gros ou un importateur.
Le metteur sur le marché doit remettre des rapports de ventes à l’Alberta Used Oil
Management Association afin que soient calculés les « droits environnementaux de
manutention » imposés pour les huiles lubrifiantes, les contenants et les filtres vendus dans la
province.
Détaillants
102
Terme canadien : « premier vendeur ».
ADEME 131

Les metteurs sur le marché peuvent choisir de répercuter les droits qu’ils ont payés sur les
détaillants. Ces derniers peuvent à leur tour répercuter ces droits auprès des consommateurs
au point d’achat. Ils peuvent aussi indiquer ces droits sur le reçu. Il incombe toutefois à
chaque détaillant de décider de la marche à suivre ; aucune procédure n’est énoncée dans le
règlement proprement dit.
4.2.2 CONSOMMATEURS
Responsabilité : matérielle, économique
Les consommateurs de l’Alberta peuvent être tenus de payer des droits environnementaux de
manutention lorsqu’ils achètent de l’huile lubrifiante, des contenants à huile et des filtres. Ils
doivent aussi rapporter les huiles usagées, les contenants vides et les vieux filtres aux divers
emplacements de collecte dans la province. Le retour de ces déchets aux emplacements
désignés relève d’une fonction entièrement volontaire, étant donné qu’il n’existe aucune
incitation financière (par ex., des consignes).
4.2.3 ORGANISME DE COORDINATION ADMINISTRATIVE

L’Alberta Used Oil Management Association a été établie en vue de superviser le recyclage
des produits d’huiles usagées, pour le bienfait de l’environnement en Alberta. Ses principales
responsabilités consistent à maintenir un programme pour recueillir et gérer l’huile usagée, les
contenants et les filtres d’huile dans la province. Plus particulièrement, elle prélève des droits
auprès des metteurs sur le marché et distribue des « incitations » de retour aux divers
services de collecte du secteur privé. Elle assure aussi le suivi de toutes les données relatives
au programme. En outre, elle veille à ce qu’il existe des emplacements pratiques de collecte
pour le retour des produits usés.
4.2.4 POUVOIRS PUBLICS
Gouvernement fédéral
Le gouvernement fédéral n’assume aucun rôle ni aucune responsabilité à l’égard du
programme.
Gouvernements provinciaux-territoriaux
Responsabilité : juridique
Les gouvernements provinciaux et territoriaux sont responsables, en bout de ligne, du respect
global et de l’application de la réglementation.
Administrations locales
Responsabilité : matérielle
Les dépôts municipaux peuvent servir de lieux de collecte et recevoir un financement de la
part des organismes de collecte, par l’entremise de l'incitation au retour. Les prix versés aux
dépôts municipaux varient selon le prix de l’huile et les conditions du marché. En 2004, 753
dépôts municipaux et autres emplacements de collecte étaient enregistrés et faisaient partie
du programme.
ADEME 132
4.2.5 COLLECTEURS
103
Les collecteurs sont enregistrés auprès de l’AUOMA . Une vingtaine de collecteurs réalise la
collecte des huiles usagées en Alberta.

104
Un total de 15 éliminateurs (‘’processors ‘’) sont enregistrés auprès de l’AUOMA .

Afin de déterminer si le programme progresse ou non, la Alberta Used Oil Management
Association enregistre, compare et mesure la quantité d’huiles usagées, de filtres et de
contenants récupérés et recyclés, ainsi que les coûts administratifs de ces opérations. Elle
mesure le rendement selon les demandes de renseignements formulées par les
consommateurs et les citoyens par l’intermédiaire d’un service téléphonique gratuit qui les
renseigne sur l’emplacement du point de collecte ou de l’Eco-Centre le plus proche. De plus,
on recense le nombre de visiteurs sur le site Web de l’Association. Cette dernière évalue
l’efficacité du programme au moyen d’un formulaire de sondage et d’évaluation administré
auprès des détaillants et des organismes de collecte de l’Alberta.
Le rapport et les mesures sont jugés nécessaires pour évaluer le rendement du programme.
Les règlements stipulent les exigences en matière de rapport imposées aux organismes
inscrits, et exigent que ces documents soient soumis à des inspections effectuées par des
associations et des représentants provinciaux. Les associations doivent également produire
annuellement des rapports financiers et des vérifications. Il faut également mener des
vérifications de conformité visant le rendement des fournisseurs, des organismes de collecte
et de transport, ainsi que des centres de traitement. On peut trouver, sur un site Web
accessible au public, des systèmes de gestion propres aux produits, qui assurent le suivi de la
nature et de la quantité des produits recueillis et traités à des emplacements géographiques
spécifiques.
Le modèle de l’Alberta apparaît aujourd’hui comme un modèle de réussite et de transparence

au Canada. L’UOMA établit ainsi des plans d’affaires triennaux et édite chaque année un
rapport annuel certifié par des auditeurs.
103
www.usedoilrecycling.com/en/ab/collectors
104
www.usedoilrecycling.com/en/ab/processors/searchresults
ADEME 133

L’exemple des Etats-Unis
Pays Etats-Unis
Cadre fédéral et mise en œuvre propre à

chaque Etat
Priorité à la régénération Théorique
Champs d’application Huiles à base minérale ou synthétique
Date d’application 10 septembre 1992
Mise sur le marché : 2 363 millions de

gallons, soit 8 050 000 tonnes
Gisement annuel : 1 371 millions de
Quantité collectée : 945 millions de
105 Quantité valorisée énergétiquement : 780
Repères quantitatifs
millions de gallons, soit 2 658 000 tonnes
Quantité régénérée : 165 millions de
gallons, soit 562 500 tonnes
Taux de valorisation: 100 %
Les Etats-Unis ont mis en place un cadre légal au niveau fédéral. Ce règlement doit être
appliqué dans tous les Etats. Chaque Etat peut adopter des mesures supplémentaires et
mettre en place un programme spécifique.
105
Les seules données concernant les volumes disponibles à ce stade datent de 1995-1996 et ont été reprises dans l’étude du
US Department of Energy de 2006. Les différents taux ont été calculés par BIO Intelligence Service.
ADEME 134
1.1 BIBLIOGRAPHIE
- California Integrated Waste Management Board (Mai 2008), Improving used oil recycling
in California
- U.S. Department of Energy (Juillet 2006), Used Oil Re-refining Study to Address Energy
Policy Act of 2005 Section 1838

- Environment Protection Agency
www.epa.gov/epawaste/conserve/materials/usedoil/index.htm
- American Petroleum Institute www.recycleoil.org
2.1 HISTORIQUE
L’Agence de protection de l’environnement des Etats-Unis (EPA) a rendu publique, pour la
première fois, son intention de réguler la gestion des huiles lubrifiantes usagées, en 1978.
L’intention initiale était d’inscrire sur la liste des déchets dangereux les huiles lubrifiantes,
hydrauliques et les huiles de coupe usagées.
Le Used Oil Recycling Act étudié par le Congrès en octobre 1980 obligea l’EPA à préciser le
statut dangereux des huiles usagées et à encadrer leur traitement. L’EPA mit en avant la
toxicité des huiles usagées pour justifier leur intégration à la liste des déchets dangereux.
La position de l’EPA sur la nature dangereuse des huiles usagées ne changea pas jusqu’en
mars 1986, date à laquelle l’agence demanda des informations supplémentaires afin de
déterminer la nature dangereuse des huiles usagées.
Aujourd’hui, au niveau fédéral, les huiles usagées ne sont pas considérées comme des
déchets dangereux. En particulier, le 19 novembre 1986, l’EPA a décidé de ne pas classer
les huiles usagées recyclées (c’est-à-dire après traitement) dans la catégorie des déchets
dangereux, afin de ne pas stigmatiser le recyclage des huiles et de ne pas entraîner une
augmentation des pratiques non contrôlées.
ADEME 135
2.2 REGLEMENTATION ACTUELLE AU NIVEAU FEDERAL
Au niveau fédéral, la gestion des huiles usagées est encadrée par le règlement 40 CFR 279
106
Standards for the management of used oil du Code des règlements fédéraux (Code of
Federal Regulations – CFR) de 1992.
Ce règlement définit les exigences en matière de collecte, transport, stockage et traitement
des huiles usagées.
Ce règlement doit être appliqué dans tous les Etats. Chaque Etat peut adopter des mesures
supplémentaires.
Les professionnels détenteurs d’huiles usagées

Les professionnels détenteurs d’huiles usagées peuvent :
• Utiliser l’huile usagée en tant que combustible à condition qu’il s’agisse de l’huile qu’ils
ont générée ou d’huile usagée issue de particuliers et que la puissance de la
107
chaudière soit inférieure à 500 000 Btu/h ;
• Traiter leur huile usagée pour la réutiliser ;
• Remettre leur huile usagée à un centre de collecte agréé.
Ils doivent par ailleurs faire transporter leur huile usagée par un transporteur agréé par l’EPA.
Les particuliers détenteurs d’huiles usagées

Les particuliers détenteurs d’huiles usagées sont les particuliers qui effectuent eux-mêmes
leurs vidanges. Ces particuliers sont appelés dans la réglementation en vigueur ‘Do-It-
Yourselfers (DYI)’ ou ‘DYI consumers’.
Les autres, ceux qui font faire leurs vidanges par des professionnels, sont qualifiés de ‘Do-It-
For-Me (DIFM) consumers’.
La réglementation ne mentionne que le cas des DYI, les huiles des DIFM consumers étant
gérées par les professionnels qui les collectent.
La réglementation actuelle ne fournit à aucune autorité le pouvoir de réguler la production des
huiles usagées au sein des ménages, ni de mandater des programmes de collecte spécifique
pour les particuliers. Ainsi, le seul moyen d’action au niveau fédéral est d’encourager les DIY
à rapporter leurs huiles usagées au centre de collecte le plus proche de chez eux (‘DYI used
oils collection center’). Est qualifié de ‘DYI used oils collection center’ tout site qui accepte,
agrège et stocke les huiles usagées collectées auprès des foyers DIY.
Comme mentionné plus tôt, un aspect important de la gestion des huiles usagées réside dans
les responsabilités légales liées au maniement des huiles usagées.
Afin de développer le réseau des ‘DYI used oils collection centers’, un statut particulier a été
accordé à certaines catégories de générateurs d’huiles usagées (les compagnies vendant,
fournissant des services ou réparant des véhicules particuliers et/ou utilitaires) à condition que
ces entreprises disposent d’une capacité de stockage des huiles usagées pour les ‘DYI
consumers’, ne mélangent pas leurs huiles usagées avec des substances dangereuses et
répondent aux normes environnementales en vigueur.
106
http://law.justia.com/us/cfr/title40/40-26.0.1.1.8.html
107
Environ 150 kW
ADEME 136
Les transporteurs d’huiles usagées

Les transporteurs d’huiles usagées doivent être enregistrés auprès de l’EPA.
Les éliminateurs
Les éliminateurs doivent être enregistrés auprès de l’EPA.

Les huiles usagées concernées par le règlement 40 CFR 279 sont les huiles à base minérale
ou synthétique.
Les huiles contenant plus de 50 ppm de PCB relèvent d’une règlementation différente
(règlement 40 CFR Part 761 - Toxic Substances Control Act).

Le Resource Conservation and Recovery Act et le Pollution and Prevention Act établissent la
hiérarchie ci-dessous concernant les modes de gestion des déchets, du plus préférable au
moins préférable d’un point de vue environnemental :
• Prévention des déchets (‘prevent waste in the first place’);
• Réutilisation et récupération (‘Re-use and reclaim the product’) ;
• Valorisation énergétique (‘Recover energy by burning’) ;
• Enfouissement ou incinération (‘Dispose of the waste by land filling or incineration’)
De fait, appliquée aux huiles usagées, la notion de réutilisation et de récupération équivaut à
la notion de régénération. Ainsi, la priorité à la régénération est bien inscrite dans certains
textes réglementaires mais elle n’est mentionnée à aucun moment dans les textes fédéraux
spécifiques aux huiles usagées et ne bénéficient d’aucune aide particulière au niveau fédéral.

La règlementation ne définit aucun objectif quantifié pour la gestion des huiles usagées, au
niveau fédéral.
2.2.5 AUTRES MESURES FEDERALES

Deux ordonnances en faveur des achats éco-responsables au sein des administrations
fédérales complètent la réglementation actuelle.
Ainsi, Greening the Government through Waste Prevention, Recycling, and Federal
Acquisition (Executive Order 13101 du 14 septembre 1998) encourage l’utilisation de produits
réalisés à partir de matériaux recyclés dont les lubrifiants réalisés à partir d’huiles régénérées.
Greening the Government through Federal Fleet and Transportation Efficiency (Executive
Order 13149 du 21 avril 2000) exige, pour les flottes de véhicules, l’achat de lubrifiants
fabriqués à partir d’huiles régénérées dès lors que ceux-ci sont disponibles à un prix
raisonnable et qu’ils répondent aux exigences de performance recommandées par le fabricant
du véhicule.
ADEME 137
2.2.6 REGLEMENTATION ACTUELLE AU NIVEAU DES ETATS

La plupart des Etats appliquent la réglementation fédérale, qu’ils ont pour certains complétée
avec des textes relatifs à des mesures spécifiques à leur Etat. Ainsi, la Virginie, qui a mis en
place un système de crédit d’impôt dispose d’un texte réglementaire spécifique dans le code
de Virginie (Code of Virginia). Le Michigan, quant à lui, qui définit les huiles usagées de façon
plus stricte que les textes fédéraux dispose lui aussi d’un texte spécifique.
Seize Etats ont mis en place une réglementation fondée sur les recommandations de l’API,
American Petroleum Institute. Quelques-uns des éléments communs de ces différentes
réglementations comprennent :
• La différenciation entre déchets dangereux et déchets non dangereux ;
• Le financement des activités de recyclage des huiles usagées ;
• L’identification d’un centre de dépenses au sein du gouvernement de l’Etat ;
• La limitation des responsabilités de certains acteurs ;
• Des obligations de la part des stations services et autres détaillants d’huiles moteur ;
• Des standards applicables aux installations de traitement et aux collecteurs dont
l’obligation de reporting, d’agrément, de mise en place d’un suivi des transactions, de
prise en charge de certaines responsabilités ;
• Une liste des interdictions, des amendes encourues et des autorités compétentes
pour les juger.
A titre d’exemple, la législation californienne relative aux huiles usagées correspond à ce
modèle.
3. QUANTITES EN JEU
Les Etats-Unis consomment chaque année environ 25% de la consommation mondiale

108
d’huiles lubrifiantes, soit en 2005 un volume estimé à 2 735 millions de gallons , équivalent à
9 270 000 tonnes. La demande en 2010 devrait atteindre 2 860 millions de gallons selon la
même étude, soit 9 720 000 tonnes.
4.1 ORGANISATION GENERALE

Le diagramme ci-dessous, issu de l’étude de l’U.S. Department of Energy intitulée Used Oil
Re-refining Study to Address Energy Policy Act of 2005 Section 1838 et publiée en juillet
2006, illustre de façon schématique les principaux flux d’huiles usagées aux Etats-Unis et les
différents acteurs de la chaîne. Notamment, il montre comment les huiles moteur (‘engine
oils’) et les huiles industrielles (‘industrial oils’) sont gérées une fois qu’elles sont collectées
en tant qu’huiles usagées.
Ainsi, les huiles moteur alimentent soit les circuits DIY ou soit les circuits DIFM.
108
www.freedoniagroup.com/World-Lubricants.html
ADEME 138
Les huiles DIY sont rassemblées par des points de collecte ou sont improprement déposées
pour être enfouies.
Les huiles DIFM sont rassemblées et sont soit brûlées comme combustible soit transférées
pour être régénérées. Les produits issus de la régénération sont en partie brûlés et sont
vendus comme huiles de base pour la fabrication de nouvelles huiles moteurs ou pour des
mélanges d’huiles industrielles.
Les huiles usagées issues de l’industrie ont en général le même parcours, à ceci près qu’elles
ne subissent pas les opérations DYI ou DIFM, mais sont manipulées directement par les
centres de traitement qui les utilisent comme combustible ou pour de nouveaux mélanges
d’huiles industrielles. Il est très rare que des huiles industrielles régénérées soient
réintroduites dans des huiles moteurs neuves.
ADEME 139
Figure 27 : Diagramme des flux physiques d’huiles usagées aux Etats-Unis
ADEME 140
4.2 ORGANISATION AU NIVEAU DES ETATS

Le paragraphe ci-dessous reprend en grande partie les conclusions de l’étude menée par
l’U.S. Department of Energy précédemment citée.
Une revue des différents programmes d’Etat révèle l’existence d’une large palette de
mécanismes utilisés pour promouvoir le recyclage des huiles usagées au niveau des
gouvernements régionaux.
Tous les Etats sont enjoints à adopter les règles du 40 CFR part 279 en développant des
programmes de gestion des huiles usagées à l’échelle de leur Etat.
Nombre d’entre eux ont ainsi mis en œuvre des programmes proactifs et fournissent des
subventions pour encourager leur application au niveau municipal.
Par conséquent, de nombreux systèmes d’organisation et de financement existent aux Etats-
Unis. Les éléments ci-dessous démontrent la diversité des programmes des différents Etats :
• neuf Etats collectent des taxes sur la vente des huiles lubrifiantes et reversent le
produit de ces taxes aux collecteurs par des subventions d'exploitation ;
• douze Etats ont des lois spécifiques ayant trait à la gestion des huiles usagées
(collecte, contamination, containers spécifiques, etc.) ;
• vingt-quatre Etats ont mis en œuvre un programme d’achat préférentiel en faveur
des lubrifiants produits à partir d’huiles usagées régénérées afin de stimuler la
demande ;
• trois Etats ont banni l’enfouissement des filtres à huile ;
• trente-deux Etats ont des centres de collecte volontaires gérés par leur personnel ;
• trente Etats disposent de centres de collecte opérés par des entreprises privées ;
• onze Etats organisent des collectes itinérantes ;
• quarante-deux Etats indiquent que les détaillants collectent les huiles usagées ;
• dix-neuf Etats réclament des rapports périodiques sur le montant des quantités
collectées et leur destination ;
• certains Etats classent les huiles usagées dans la catégorie des déchets dangereux
afin d’augmenter la prise de conscience des citoyens ;
• certains Etats obligent les stations essence à accepter les huiles usagées des
particuliers adeptes du DIY ; et
• de nombreux Etats imposent des règles aux centres de collecte en matière d’heures
d’ouverture, de matériel utilisé, de publicité, etc.
5. ZOOM SUR 3 ETATS
5.1 CALIFORNIE
Le « California Integrated Waste Management Board's Used Oil Recycling Program » a
été mis en place pour développer et promouvoir la collecte et la régénération des huiles
usagées. La régénération des huiles est assurée dans l’Etat par l’installation de la société
Evergreen.
Ce programme favorise l’établissement d’un réseau de collecte au niveau de l’Etat et met en
place de nombreuses actions de communication auprès du public.
Les objectifs principaux de ce programme comprennent :
• La mise à disposition du public de points de collectes facilement accessibles ;
ADEME 141
• L’augmentation de la demande de régénération ;

• Le développement de méthodes pour motiver le grand public à recycler ses huiles
usagées ;
• La mise à disposition de subventions pour les collectivités locales, les associations et
la recherche.
Un texte législatif, le « California Oil Recycling Enhancement Act », encadre la gestion des
huiles usagées et a pour principal objectif de décourager le non-traitement des huiles. Ce
texte exige que les producteurs d’huiles neuves verse au California Integrated Waste
Management Board $0,16 par gallon de lubrifiants vendus en Californie, soit environ 0,03 €
par litre ou encore 33 €/t. Les programmes de collectes éligibles perçoivent quant à eux $0,16
par gallon d’huiles usagées recyclées.
Ainsi, le modèle californien semble un des plus avancés aux Etats-Unis et est cité à plusieurs
reprises sur le site de l’EPA. Par ailleurs, l’Etat diffuse chaque année un rapport annuel sur
ses performances.
5.2 MICHIGAN
Le Michigan a lancé son premier programme en 1979. Il applique aujourd’hui la
réglementation fédérale, mais a défini les huiles usagées de façon plus stricte, notamment en
matière de contamination autorisée.
La régénération est encouragée mais aucune action incitative n’est mise en place.
Enfin, l’Etat du Michigan ne dispose pas de données centralisées qu’elles soient quantitatives
ou économiques (prix de marché non suivis).
5.3 VIRGINIE
La Virginie a mis en place un programme dynamique sur la côte Est, avec de nombreux points
de collecte.
Par ailleurs, un système de crédit d’impôt a été mis en place afin d’encourager l’achat de
brûleurs par des professionnels. Ce crédit d’impôt permet à l’acheteur de recouvrer 50 % du
prix d’achat du brûleur à condition qu’il mette celui-ci à disposition du public.
Au-delà de ces éléments, l’entretien mené avec le Virginia Department of Environmental
Quality, montre que la Virginie aujourd’hui se contente d’appliquer la réglementation fédérale
et, comme le Michigan, ne dispose ni de données quantitatives sur le système, ni
d’informations économiques.
ADEME 142
SYNTHESE TRANSVERSALE
1. CARACTERISTIQUES CLES DES 15 PAYS ETUDIES EN PHASE 1

Chaque pays a adopté une définition propre des huiles usagées.
Pour les pays européens, la comparaison de la liste des codes EURAL considérés dans
chacun des pays permet d’établir une comparaison précise des définitions entre elles (voir
annexe 3). D’une manière générale, ces définitions incluent tout comme en France les huiles
hydrauliques, les huiles moteurs et les huiles isolantes. A la différence de la France, les huiles
d’usinage sont cependant généralement exclues (sauf en Allemagne, en Belgique et en
Bulgarie). De nombreux pays incluent enfin certains autres déchets huileux ou à base
d'hydrocarbures comme par exemple les émulsions (en Belgique, Bulgarie, Espagne,
Finlande, Grèce et Pays-Bas) qui ne font pas partie du champ de définition de la France.
En Australie, la définition des huiles usagées est large et inclut toutes les huiles à base
minérale ou synthétique et tout autre produit équivalent. Au Canada, la définition est effectuée
à l’échelle de la province. Le Nouveau-Brunswick inclut ainsi uniquement les huiles
lubrifiantes à base de pétrole, tandis que l’Alberta inclut les huiles à base minérale ou
synthétique. Aux Etats-Unis, les huiles usagées sont définies au niveau fédéral comme les
huiles à base minérale ou synthétique.
Ainsi, on constate que la définition des huiles usagées dans les 15 pays est d’une manière
générale moins restrictive que la France, à l’exception du Portugal.
1.2 SYSTEMES
Le tableau ci-dessous récapitule pour chacun des 15 pays étudiés le type de système mis en
place pour assurer la gestion des huiles usagées, la date de mise en application du système
et son étendue géographique. Dans les 15 pays, les systèmes mis en place s’appliquent aux
huiles détenues par les particuliers et les entreprises.
Date Etendue
Pays Type de système
d’application géographique
Filière financée par l’ADEME. Aide apportée aux
France 01/01/2007 Nationale
ramasseurs et à la régénération
Double système :
- Obligation de reprise gratuite par le
distributeur des huiles moteur et de boite de
Allemagne vitesse, puis financement de la collecte et du 1988 Nationale
traitement par les distributeurs
- Système de marché pour les autres huiles.
Les détenteurs payent la collecte et le traitement
Belgique
Wallonie 01/07/2002
Flandre REP 01/01/2004 Régionale
Bruxelles 01/01/2003
Bulgarie REP 01/01/2006 Nationale
Danemark Double système : 2000 Nationale
ADEME 143
Date Etendue
Pays Type de système
d’application géographique
- Système volontaire financé par les producteurs
d’huiles et géré par l’association danoise des
lubrifiants (MB) pour les huiles régénérables
- Système de marché financé par les détenteurs
d’huiles usagées pour les autres huiles
Espagne REP 01/01/2007 Nationale
Système géré par l'Etat et financé par une taxe sur
Finlande 01/01/1987 Nationale
les huiles neuves
Grèce REP 02/03/2004 Nationale
Italie REP 31/07/1982 Nationale
Système de marché financé par les détenteurs

Pays-Bas 27/03/1998 Nationale
d’huiles usagées
Pologne REP 01/01/2002 Nationale
Portugal REP 11/07/2003 Nationale
Royaume-Uni Système de marché 1990 Nationale
Système géré par l'Etat, financé par une taxe payée

Australie 01/01/2001 Nationale
par les producteurs et importateurs d'huiles
Niveau
Pas de système fédéral n/a n/a
fédéral
Canada
Nouveau- Système de retour au distributeur, collecte et

30/04/2002 Province
Brunswick traitement financés par les distributeurs
Alberta REP 01/07/1997 Province
Niveau Cadre fédéral et mise en œuvre propre à chaque
10/09/1992 Nationale
fédéral Etat
USA Système géré par le California Integrated Waste
Californie Management Board, financé par les producteurs n/a Etat
d'huiles.
109
Tableau 28 : Systèmes de gestion des huiles usagées dans 15 pays
La figure suivante représente les différents types de systèmes mis en place par les 15 pays.
109
Les données non disponibles sont notées n/a
ADEME 144
Figure 5 : Carte des systèmes de gestion des huiles usagées (15 pays)
A l’issue de l’étude des 15 pays, on remarque que :
• neuf pays ont mis en place un système de REP (Belgique, Bulgarie, Espagne, Grèce,
Italie, Pologne, Portugalle Canada en Alberta et au Nouveau-Brunswick et les Etats-
Unis en Californie) ;
• deux pays ont mis en place un système géré par l’Etat et financé par une taxe sur les
huiles neuves (Finlande et Australie) ;
• deux pays ont mis en place des systèmes mixtes selon le type d’huile (Allemagne et
Danemark) ;
• deux pays ont mis en place des systèmes de marché financés par le détenteur (Pays-
Bas et Royaume-Uni)
Dans tous les pays, ces systèmes sont appliqués au niveau national, excepté dans les états
fédéraux de la Belgique, du Canada et des Etats-Unis. En Belgique néanmoins, le même
système a été adopté dans les trois régions.
Les systèmes les plus anciens sont en place depuis plus de 20 ans. L’Italie est ainsi le
premier pays à avoir mis en place une REP pour les huiles usagées dès 1982. L’Allemagne et
la Finlande ont également mis en place leurs systèmes depuis plus de 20 ans.
ADEME 145
1.3 PERFORMANCES
Quantités mises sur le marché

Le graphique ci-dessous représente les quantités d’huiles mises sur le marché en 2008 dans
110
les 15 pays . Les données pour la Bulgarie et les Etats-Unis ne sont disponibles que pour
les années 2007 et 1996, respectivement.
Quantité d'huiles mise sur le marché en 2008

(en tonnes)
18 600
000 000
1 400 000
1 200 000
1 000 000
800 000
600 000
400 000
200 000
0
Figure 6 : Quantités mises sur le marché dans les 15 pays

Les 15 pays sélectionnés pour l’étude ont des superficies et des densités de population très
variées et le marché des huiles représente des volumes très différents en fonction des pays.
Les quantités en jeu en France sont comparables à celles de l’Italie, du Royaume-Uni et de
l’Espagne.
Collecte
Le graphique ci-dessous représente les taux de collecte dans les 15 pays. Selon les pays, les
données ne sont pas toujours disponibles pour 2008, c’est pourquoi les taux sont donnés pour
les années 2007 et 2008 (excepté pour les Etats-Unis où aucune autre donnée que 1996 n’est
disponible).
110
Source : Europalub (pays européens)
ADEME 146
Taux de collecte
100% 100% 100%
100% 96% 93%
88% 89%
90% 83%
76% 77%
80% 71% 69%
70% 61%
57%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
n/a n/a
0%
année 2007 année 2008
109
Figure 7 : Taux de collecte dans les 15 pays
L’Allemagne, la Belgique, l’Espagne, l’Italie et les Pays-Bas semblent avoir les systèmes
les plus performants en matière de collecte avec des taux supérieurs à 90 %. Cependant, il
est important de noter que pour une comparaison détaillée des taux de collecte entre les pays,
il serait nécessaire d’approfondir la méthode de calcul utilisée par chacun des pays. En
Espagne, par exemple, un taux de 100 % de collecte ne signifie pas que toutes les huiles
potentiellement collectables ont été effectivement collectées mais que le rapport de la
quantité d’huile collectée pendant l’année par la quantité d’huiles mise sur le marché pendant
la même année est supérieur à 40 %.

Dans les 15 pays étudiés, les huiles usagées sont traitées de la manière suivante :
• Par valorisation énergétique (Allemagne, Bulgarie, Danemark, Espagne, Finlande,
Grèce, Italie, Royaume-Uni, Australie, Canada (Alberta), Etats-Unis) ;
• Par régénération (Allemagne, Belgique, Bulgarie, Danemark, Espagne, Finlande,
Grèce, Italie, Pays-Bas, Pologne, Portugal, Australie, Canada (Alberta), Etats-Unis) ;
• Par un mode de valorisation autre que la régénération :
- Fabrication de combustibles (Belgique, Pays-Bas, Portugal, Australie, Canada
(Alberta)) ;
- Fabrication d’un matériau de construction à base d’argile (Portugal) ;
• Par destruction ou enfouissement (Grèce, Italie, Etats-Unis).
Tous les pays étudiés, excepté le Royaume-Uni, l’Australie et le Canada ont inscrit la priorité
à la régénération dans leur législation relative aux huiles usagées.
Valorisation
Des taux de valorisation n’ont pu être obtenus que pour quelques pays au cours de l’étude.
Afin d’effectuer une comparaison de ces taux entre les pays, il serait nécessaire d’approfondir
ce que recouvre le terme valorisation pour chaque pays (nous avons en effet pu nous
apercevoir que le terme recyclage recouvre par exemple des notions variées en fonction des
pays) et d’approfondir également les méthodes de calcul utilisées dans chacun des pays.
ADEME 147
Régénération
Le graphique ci-dessous représente les taux de régénération atteints dans les 15 pays. Il
s’agit du rapport de la quantité régénérée par la quantité collectée. Selon les pays, les
données ne sont pas toujours disponibles et pas toujours pour 2008, c’est pourquoi les taux
sont donnés pour les années 2007 et 2008 (excepté pour les Etats-Unis où aucune autre
donnée que 1996 n’est disponible).
Taux de Régénération
100% 90%
90%
80%
67%
70%
60% 55%
51%
50% 45%
40% 33%
28%
30%
20% 16% 17%
10% n/a n/a n/a n/a n/a n/a
0%
Année 2007 Année 2008
109
Figure 8 : Taux de régénération dans les 15 pays
Le Danemark atteint le taux de régénération le plus élevé des 15 pays avec 90 %. Ce taux
élevé peut s’expliquer par la mise en place d’un système spécifique, financé par les
producteurs et importateurs et destiné à la gestion des huiles régénérables.
ADEME 148
2. ANALYSE APPROFONDIE DES HUIT PAYS ETUDIES EN PHASE 2
Les huit pays suivants ont fait l’objet d’une étude approfondie en phase 2 :
• quatre pays ayant mis en place une REP : Belgique, Espagne, Italie et Portugal ;
• quatre pays ayant mis en place un autre système : Allemagne, Danemark, Finlande et
Pays-Bas.
2.1 ORGANISATION DE LA COLLECTE ET DU TRAITEMENT DES HUILES USAGEES
2.2 PAYS HORS REP

Au-delà de la responsabilité des collecteurs et installations de traitement d’exercer leur activité
conformément à la loi, les principales responsabilités des acteurs de la filière des huiles
usagées peuvent être décrites de la façon suivante :
• Responsabilité économique : Devoir de financement de la collecte et/ou du traitement
des huiles usagées ;
• Responsabilité opérationnelle : Responsabilité du choix des collecteurs et/ou des
installations de traitement ;
• Responsabilité d’information : Devoir de diffusion d’information auprès des détenteurs
d’huiles usagées ;
• Responsabilité juridique : Devoir de surveillance de la filière et garantie de
l’application correcte de la législation ;
• Responsabilité de remontée d’information/ reporting : Devoir de remontée
d’information relative à la gestion des huiles usagées (quantités, flux financiers, etc.)
auprès des autorités compétentes.
Le tableau ci-dessous récapitule les responsabilités des principaux acteurs impliqués dans les
systèmes de gestion des huiles usagées dans les quatre pays hors REP.
Pays Allemagne Danemark Finlande Pays-Bas

Distributeurs (huiles Producteurs et
Producteurs et
de moteur et de boite importateurs (huiles
Responsabilité importateurs,
de vitesse) régénérables) Détenteurs
économique ministère de
Détenteurs (autres Détenteurs (huiles
l’environnement
huiles) non régénérables)
Producteurs et
importateurs via Ekovoima
Responsabilité Distributeurs et l’Association danoise (émanation du
n/a
opérationnelle détenteurs des lubrifiants MB réseau de collecteurs
(huiles Ekokem)
régénérables)
Responsabilité Ministère de
Länder n/a n/a
d’information l’environnement
Responsabilité Ministère de Ministère de
Länder n/a
juridique l’environnement l’environnement
Détenteurs,
Responsabilité Collecteurs,
collecteurs, Eliminateurs Ekovoima
de reporting éliminateurs
éliminateurs
ADEME 149
109
Tableau 29 : Pays hors REP – responsabilités des différents acteurs
2.3 PAYS AVEC SYSTEME REP
Responsabilités des acteurs
Pays Belgique Espagne Italie Portugal

Responsabilité
Producteurs et importateurs
économique
Responsabilité Eco-organisme Eco-organisme
Eco-organisme (collecte et élimination)
opérationnelle (collecte) (collecte)
Responsabilité Eco-organisme
Eco-organisme (obligatoire)
d’information (sans obligation)
Ministère de la
santé ;
Ministère du
développement
économique ;
Ministère de
Responsabilité Communautés Agence portugaise
Autorités régionales l’économie et des
juridique Autonomes de l’environnement
finances ;
Ministère de
l’environnement et
de tutelle du
territoire et de la
mer.
Responsabilité de
Producteurs et importateurs Eco-organisme
reporting
109
Tableau 30 : Pays avec REP – responsabilités des différents acteurs
Au sein des systèmes de REP étudiés, les producteurs et importateurs sont extrêmement
présents directement ou via l’éco-organisme qui les représente. Il est à noter que la Belgique
dispose d’un système légèrement différent des autres systèmes REP puisque :
• L’éco-organisme sélectionne les collecteurs mais pas les installations de traitement ;
• La responsabilité d’information des détenteurs d’huiles usagées n’est pas obligatoire
contrairement aux autres pays appliquant la REP.
ADEME 150
Gouvernance de l’éco-organisme
Le tableau ci-dessous récapitule, pour chacun des pays avec un système REP, les
caractéristiques de l’éco-organisme.
Eco-organisme
Statut Organismes à but non lucratif, privés

Adhésion
Non Non Oui Non
obligatoire
Existence d’un Possible
Possible Possible
autre éco- Existence d’un autre Non autorisée
Non en pratique Non en pratique
organisme éco-organisme
Audit annuel par
Rapports
des auditeurs Rapport annuel aux
Modalités de trimestriels et
mandatés par le communautés n/a
suivi annuels à l’Agence
Ministère de autonomes
de l’Environnement
l’Environnement
Autorisation
Autorisation par le nécessaire dans Sous la tutelle Autorisation par le
Contrôle par
Ministère de chacune des publique de 4 Ministère de
l’Etat
l’Environnement communautés ministères l’Environnement
autonomes
109
Tableau 31 : Pays avec REP – Caractéristiques de l’éco-organisme
2.4 FINANCEMENT
2.5 PAYS HORS REP

En Allemagne, le financement de la gestion des huiles usagées est assuré par les
distributeurs dans le cas des huiles moteurs et de boite de vitesse et par les détenteurs pour
les autres types d’huile. Il n’y a aucun soutien financier de la part de l’Etat et en raison du
contexte de concurrence entre les collecteurs, aucune information relative aux tarifs de
collecte n’est disponible.
Au Danemark, deux modes de financement sont en vigueur. La gestion des huiles usagées
régénérables est financée par les producteurs et importateurs qui payent une contribution
d’environ 78 €/t à l’association danoise des lubrifiants, chargée de la gestion (MB). Les
collecteurs sont financés grâce à une rémunération de 215 €/t apportée par MB et grâce à la
vente des huiles usagées. La gestion des huiles usagées non régénérables est directement
assurée et financée par les détenteurs.
En Finlande, la gestion des huiles usagées est financée grâce à une taxe sur la vente des
huiles, payée par les producteurs et importateurs et répercutée sur le consommateur par ces
derniers. Le ministère de l’environnement finance Ekovoima responsable de l’organisation du
réseau de collecte et d’élimination avec les revenus issus de la taxe et lui attribue également
une subvention financée par l’Etat, dont le montant dépend du résultat financier d’Ekovoima.
Ekovoima est aussi financé grâce à la vente des huiles usagées aux centres d’élimination.
Aux Pays-Bas, le financement de la collecte est assuré par les détenteurs d’huiles usagées.
En fonction de la qualité des huiles usagées, les collecteurs achètent les huiles usagées aux
ADEME 151
détenteurs ou pratiquent des tarifs pour la prestation de collecte et de traitement compris entre
11 et 153 €/t par exemple pour l’entreprise Wubben.
2.6 PAYS AVEC SYSTEME REP

Le tableau ci-dessous présente les caractéristiques des contributions versées par les
producteurs et importateurs et des rémunérations versées par les éco-organismes en 2008.

Contributions des producteurs et importateurs en 2008
25 €/t
333 €/t ménager 75 €/t à partir
Montant 60 €/t d’oct 2008 pour 70 €/t
22 €/t professionnel
soutenir la
régénération
Fréquence
Annuelle Trimestrielle n/a Trimestrielle
d’appel de fonds
Evaluation en Montant établi
Evaluation par
fonction des par une étude
Méthode Valorlub afin de
n/a revenus attendus lors de la mise
d’évaluation réaliser un résultat
de la vente des en place de
financier nul
huiles usagées l’éco-organisme
Fréquence de
Annuelle Pas de réévaluation Annuelle Annuelle
réévaluation
Evolution depuis
Ménager : ↘
la création du → ↗ →
Professionnel : →
système
Affichage de
Pas d’obligation
l’éco- Non Oui (factures) n/a
mais pratiqué
participation
Rémunérations versées par l’éco-organisme en 2008
Collecte, transp.
et stock. :
116,93 €/t
Collecteurs : 0,5 €/t
111 Pré-traitement :
Récupérateurs :
Collecte, transp., stock. : 133,9 €/t 75,99 €/t
1 €/t recyclée,
< 24,05 €/t (Le produit de la Transp. après
0,25 €/t incinérée
Rémunération (Le produit de la vente des vente des huiles pré-trait. : 10,08
(Le produit de la €/t
des collecteurs huiles usagées est versé usagées est
vente des huiles (Le produit de la
aux collecteurs.) versé au COOU)
usagées est versé vente des huiles
aux collecteurs.) usagées est
versé à
ECOLUB)
Rémunération Huiles régénérées : <

Non
des installations 66,12 €/t
111
La personne physique ou morale qui effectue une phase préliminaire dans le processus de d’élimination des huiles usagées
ADEME 152

de traitement Non Autre mode d’élimination :
< 18,04 €/t
Fréquence de
Annuelle Trimestrielle Annuelle Mensuelle
rémunération
Une part fixe et
Evaluation par un
une part variable Méthode établie
groupe de travail
en fonction de la par une étude
Méthode lors de la création Montants maximaux fixés
qualité des huiles lors de la mise
d’évaluation de Valorlub et par le ministère.
collectées en place de
réévaluation
(régénérables ou l’éco-organisme
annuelle.
non)
Parcs à
112
conteneurs :
Compensation
490 000 € + 12 €/t
annuelle des Non Non Non
en Flandre,
collectivités
270 000 € + 10 €/t
en Wallonie
109
Tableau 32 : Pays avec REP – Financement de la filière
Les modalités de financement de la filière ainsi que les montants des contributions et des
subventions varient selon les pays.
Les montants des contributions ne dépendent pas des types d’huiles, excepté en Belgique où
une différenciation est effectuée pour les huiles dites ménagères et les huiles dites
professionnelles. La contribution pour les huiles ménagères est plus de 10 fois plus élevée
que celle pour les huiles professionnelles, car les huiles ménagères sont en général de
moindre qualité et car Valorlub rémunère également les parcs à conteneurs.
En Espagne et au Portugal, les montants des contributions n’ont pas évolué depuis la mise
en place du système, en 2007 et 2003 respectivement. En Belgique, les contributions pour
les huiles ménagères ont diminué d’environ 30 % (222 €/t pour 2010) en raison de volumes
mis sur le marché plus importants que prévu. En Italie en revanche, le montant pratiqué avant
2008 était parmi les moins élevés (25 €/t) mais a dû être augmenté.
La Belgique et l’Espagne pratiquent des rémunérations différentes des prestataires de
collecte dans le cas de la Belgique et des prestataires de traitement dans le cas de l’Espagne
en fonction du moyen d’élimination des huiles usagées, afin d’inciter à la régénération.
Seule la Belgique rémunère les collectivités pour l’infrastructure des parcs à conteneurs et la
collecte.
2.7 MISE EN APPLICATION DE LA PRIORITE A LA REGENERATION

Le tableau ci-dessous présente les modalités de mise en application de la priorité à la
régénération dans les 8 pays.
112
Une rétribution fixe pour l’infrastructure des parcs à conteneurs et une rétribution forfaitaire pour la collecte.
ADEME 153
Pays Priorité à la Système de soutien, incitation

Objectif quantifié
régénération financière
Allemagne Oui Non Non
Oui en Wallonie
Wallonie et Bruxelles : Oui
Pas clairement établie 60 % recyclage
113
Belgique Rémunération des récupérateurs :
en Flandre et à
Bruxelles : 85 % 1 €/tonne recyclée - 0,25 €/t incinérée
Bruxelles
Système particulier pour les huiles
régénérables, financé par les
Danemark Oui Non
producteurs d’huiles et géré par
l’association danoise des lubrifiants
Oui, incitation des éliminateurs
Espagne Oui 65 % régénération Huiles régénérées : ≤ 66,12 €/t
Autre mode d’élimination : ≤ 18,04 €/t114
Finlande Oui Non Non
Italie Oui Non Oui
Pays-Bas Oui Non Non
Portugal Oui 25 % régénération Non
Tableau 33 : Pays avec REP – Caractéristiques de l’éco-organisme

Les huit pays ont inscrit la priorité à la régénération dans leur législation, à l’exception de la
Belgique où elle est effectivement inscrite en Wallonie mais pas en Flandre ni à Bruxelles.
La Belgique, l’Espagne et le Portugal ont en conséquence adopté des objectifs quantifiés
pour la régénération. Ces objectifs sont cependant très variés en fonction des pays, avec un
objectif de 65 % de régénération par exemple pour l’Espagne et 25 % pour le Portugal.
L’Espagne et le Portugal ont atteint leurs objectifs avec des taux de régénération de 67 % en
Espagne en 2008 et de 30 % au Portugal en 2007.
En Belgique, en Espagne et en Italie, un soutien financier est également apporté à la
régénération. Au Danemark, aucun objectif quantifié n’a été fixé mais la régénération est
soutenue financièrement dans la mesure où un système spécifique à la gestion des huiles
régénérables, financée par les producteurs et importateurs a été mis en place. Miljøpuljen
ApS, chargé de la gestion des huiles régénérables au Danemark a d’ailleurs pour intention de
se fixer un objectif de régénérer 100 % des huiles usagées régénérables à partir de 2010.
En Finlande et aux Pays-Bas, aucun objectif quantifié et aucune incitation financière n’a été
mis en place pour soutenir la régénération.
113
En Belgique, le terme recyclage désigne la rubrique R9 « Régénération ou autre réemploi »
114
Ces montants correspondent à la rémunération maximale autorisée par la réglementation
ADEME 154
ANNEXES
1. BASE DE DONNEE DES CONTACTS
Nom du Prénom du Numéro de

Pays Nom de l'organisme Type d'organisme Fonction Email
contact contact téléphone
Association des acteurs

03375-520788
Allemagne Bundesverband Altöl impliqués dans la Laneus Horst Gérant bva-altoelrecycling@t-online.de
régénération des HU
Allemagne Ministère de l'Environnement Organisme public de la Motte Christel - 0228 99 305 2553 Christel.delaMotte@bmu.bund.de
49 228 99 305 25 Karl.biedermann@bmu.bund.de
Allemagne Ministère de l'Environnement Organisme public Biedermann Karl -
80
Belgique VALORLUB Eco-organisme Vanderpooten Franck Directeur de Valorlub 32 2 45 684 52 Franck.vanderpooten@valorlub.be
00 359 082 / 880-

Bulgarie NKSOOM Eco-organisme Petkov - - office_nksoom@elit-s.net
481 ou 482
European Environment Information
Bulgarie Réseau - - - - ncesd@nfp-bg.eionet.eu.int
and Observation Network
Ministère de l'Environnement et de Krasteva- Head of Waste Management
Bulgarie Organisme public Maria 00 359 2 940 65 31 marni@moew.government.bg
l'Eau Ninova Directorate
Bulgarie Agence de l'environnement Organisme public Tsvetanka Ivanova - 00 359 2 940 64 13 tsivanova@nfp-bg.eionet.eu.int
Ministère de l'Environnement du
Canada Organisme public LeBlanc Frank Coordinateur 00 1 506 453-7945 Frank.LeBlanc@gnb.ca
Nouveau Brunswick
Canada AUOMA Eco-organisme - - - - reception@usedoilrecycling.ca
Directeur des relations Fermin.martinezdehurtado@sigaus.
Espagne SIGAUS Eco-organisme Martinez Fermin 34 917 991 551
institutionnelles-SIGAUS es
Virginia Department of Environmental
Etats-Unis Organisme public Thirunagari Sanjay V. Waste Technical Support 00 804-698-4193 Sanjay.Thirunagari@deq.virginia.gov
Quality
Michigan Department of Waste Tracking and Data
Etats-Unis Organisme public Schinderle Jack 00 517-373-8410 SCHINDERLEJ@michigan.gov
Environmental Quality Management Unit
Etats-Unis American Petroleum Institute Syndicat professionnel Ferrick Kevin - - Ferrick@api.org
Mineralolie Brancheforeningen & iklausen@live.com

Danemark Eco-organisme Klausen Ingemann Consultant 45 20 90 05 51
Miljøpuljen ApS
Danemark Waste Center Denmark Organisme public Brackhahn Bernard - 45 70 21 80 30 bdb@wasteinfor.dk
Danish Environmental Protection

Danemark Organisme public Grau Peter - 45 72 54 4191 pgr@mst.dk
Agency/Ministère de l'environnement
ADEME 155
Nom du Prénom du Numéro de

Pays Nom de l'organisme Type d'organisme Fonction Email
contact contact téléphone
Finlande Ymparisto Organisme public Marttila Paivi Conseillère 358 40 524 24 82 Paivi.Marttila@ymparisto.fi
Finlande EKOKEM Eco-organisme Piekkari Timo Directeur général Ekokem 358 10 75 51 220 timo.piekkari@ekokem.fi
Finlande Fédération pétrolière Finlandaise Organisme public Huttula Pekka Directeur général adjoint 358 40 503 94 65 pekka.huttula@oil.fi
Grèce Cyclon Collecteur Rempakos Nikolaos - 00 30 210 8093906 rempakos@cyclon.gr

00 30 210 809
Grèce ELTEPE Eco-organisme Deligiorgis George - deligiorgis@eltepe.gr
3992
Mastrostefan
Italie COOU Eco-organisme Antonio Vice-président du COOU 06 59 69 32 26 a.mastrostefano@coou.it
o
Italie COOU Eco-organisme Barbetti Dott - - f.barbetti@coou.it
Pays-Bas VOMS Syndicat professionnel Nijdam Arie - 31 183 62 61 06 info@scheepsafvalstoffen.nl
Pays-Bas Dutch Waste Management Council Organisme public Kraakman Marco Senior policy maker 31 302 14 79 09 m.kraakman@senternovem.nl
Secrétaire au Département de la
Pologne Ministère de l'Environnement Organisme public Kołaczek Emilia 00 48 22 57 92 262 -
Gestion des Déchets
Spécialiste au Département de la
Pologne Ministère de l'Environnement Organisme public Turowski Łukasz 00 48 22 57 92 817 Lukasz.Turowski@mos.gov.pl
Gestion des Déchets
Président du conseil de direction de
Pologne Raffinerie Jedlicze Organisme public Janas Krzysztof 48 13 43 84 511 k.janas@mjsa.com.pl
Jedlicze
Portugal SOGILUB Eco-organisme Vicente Anibal Directeur général SOGIILUB 351 213 80 20 40 anibal.vicente@ecolub.pt
Portugal 3 Drivers Cabinet de Conseil Barao Lucia Consultante 351 309 817 274 luciabarao@3drivers.pt
Royaume-Uni DEFRA Organisme public Richardson Liam Environment Statistics - Enviro.Statistics@defra.gsi.gov.uk

08708 506506 ext national.requests@environment-
Royaume-Uni Environment Agency Organisme public Heaviside Cicely National Requests Team
711 3048 agency.gov.uk
Royaume-Uni DEFRA Organisme public Howarth Andy - 44 207 082 87 58 andy.howarth@defra.gsi.gov.uk
Royaume-Uni Oil recycling Association Organisme public Creswell Roger - 44 127 981 40 35 OilRecyclingAsso@aol.com
ADEME 156
2. SELECTION DES HUIT PAYS
Le paragraphe ci-dessous expose la méthodologie adoptée pour définir la liste des huit pays à
étudier en phase 2.
Tout d’abord, six critères de sélection ont été définis :
• Niveau de performance, estimé en fonction du taux de collecte et du taux de
régénération ;
• Reproductibilité en France, estimé en fonction des quantités en jeu (comparables ou
non à la France) et du cadre réglementaire (commun ou non avec la France)
• Représentativité d’un type de système ;
• Maturité du système ;
• Disponibilité des informations ;
• Dires d’expert.
Une note a ensuite été attribuée à chaque critère ou sous-critère pour chacun des pays
étudiés. Seul le Canada a été scindé en deux, compte tenu des différences notables entre le
Nouveau-Brunswick et l’Alberta. La somme des notes, pouvant aller de 0 à 5 selon des
modalités définies au préalable, a ensuite permis de classer les différents pays. Le tableau
détaillant l’attribution des notes est présenté en annexe 2.
Les huit pays arrivant en tête du classement constitue la liste des pays qu’il apparaît
intéressant d’étudier en phase 2. Il s’agit des pays suivants :
• Allemagne ;
• Belgique ;
• Danemark ;
• Espagne ;
• Finlande ;
• Italie ;
• Pays-Bas ;
• Portugal.
Ainsi, ne figurent aucun pays situé en dehors de l’Union Européenne. En effet, les éléments
relatifs à la reproductibilité (notamment l’attribution de la note 0 concernant le cadre
réglementaire) ont pénalisé ces pays, en particulier la province de l’Alberta au Canada et le
modèle américain.
ADEME 157
Reproductibilité en
Niveau de performance
France
Quantités Représentati Disponibilit
Taux de Cadre
Taux de en jeu vité d'un Maturité du é des Dires
régénératio réglementai Total Rang
collecte comparable type de système information d'expert
n re commun
s système s
Allemagne 5 2 1 5 3 5 4 3 28 7
Belgique 5 n/a 1 5 3 5 5 3 27 8
Bulgarie n/a n/a n/a 5 3 3 0 0 11 15
Danemark 4 5 1 5 5 5 4 5 34 2
Espagne 5 4 3 5 3 3 5 5 33 4
Finlande 4 3 1 5 5 5 3 3 29 6
Grèce 4 n/a 1 5 3 5 0 3 21 12
Italie 5 3 5 5 5 5 5 5 38 1
Pays-Bas 5 5 1 5 5 5 3 5 34 2
Pologne 3 n/a 1 5 5 5 3 3 25 11
Portugal 4 2 1 5 3 5 5 5 30 5
Royaume-Uni 5 n/a 1 5 0 0 0 0 11 15
Australie n/a n/a 5 0 3 5 5 3 21 12
Canada - NB n/a n/a 5 0 0 0 5 3 13 14
Canada - Alberta 5 n/a 1 0 5 5 5 5 26 9
Etats-Unis 5 1 1 0 5 5 4 5 26 9
Pondération 1 1 1 1 1 1 1 1
Légende
x Rang permettant au pays d'être sélectionné pour la phase 2
Notation des différents critères

Taux 1 : 0<taux<20%
5 : 80<taux<100%
Quantités en jeu 1 : écart avec la France > 50 %
5 : écart avec la France < 25 %
Cadre
règlementaire 0 : pas de cadre règlementaire européen
5 : cadre règlementaire européen
Disponibilité des
informations 0 : très peu d'informations
5 : informations complètes disponibles
Dires d'expert 0 : pays non recommandé lors des entretiens structurant
5 : pays fortement recommandé lors des entretiens structurant
ADEME 158
3. DEFINITION DES HUILES USAGEES
Numéro Pays
Intitulé
Rubrique France All Belg Bulg Dan Esp Fin Grèce It P-B Pol Port R-U
Hui l es d'us i na ge à ba s e mi néra l e
12.01.06 contena nt des ha l ogènes (pa s s ous x x x x
forme d'émul s i ons ou de s ol uti ons ).
Hui l es d'us ina ge à ba s e mi néra l e
12.01.07 s a ns ha l ogènes (pa s s ous forme x x x x
d'émul s ions ou de s ol uti ons ).
12.01.10 Hui l es d'us i na ge de s ynthès e. x x x x
13.01 Hui les hydra ul i ques us a gées . x x x
Hui l es hydra uli ques chl orées à ba s e
13.01.09 x x x x x x
mi néra l e. x x
Hui l es hydra ul iques non chl orées à
13.01.10 x x x x x x x
ba s e mi néra le. x x
13.01.11 Hui l es hydra ul i ques s ynthéti ques . x x x x x x x x
Hui l es hydra uli ques fa ci l ement
13.01.12 x x x x x x x
bi odégra da bl es . x x
13.01.13 Autres hui l es hydra uli ques . x x x x x x x x
Hui l es moteur, de boîte de vi tes s es et
13.02 x x x
de l ubri fi ca ti on us a gées .
données non disponibles

13.02.04 de l ubri fi ca ti on chl orées à ba s e x x x x x x
mi néra l e. x x
13.02.05 de l ubri fica ti on non chl orées à bas e x x x x x x x
mi néra l e. x x
13.02.06 x x x x x x x
de l ubri fi ca ti on s ynthéti ques . x x
13.02.07 de l ubri fi ca ti on fa ci lement x x x x x x x
biodégra da bl es . x x
Autres hui l es moteur, de boîte de
13.02.08 x x x x x x x
vi tes s es et de l ubrifi ca ti on x x
Hui l es i s ola ntes et fl ui des
13.03 x x x
ca l oporteurs us a gés .
ca loporteurs chl orés à ba s e mi néra l e
13.03.06 x x x x x x
a utres que ceux vi s és à l a rubri que 13
03 01. x x
13.03.07 ca loporteurs non chl orés à ba s e x x x x x x x
mi néra l e. x x
13.03.08 x x x x x x x
ca l oporteurs s ynthéti ques . x x
13.03.09 x x x x x x x
ca l oporteurs fa ci l ement x x
Autres hui l es i s ol a ntes et fl ui des
13.03.10 x x x x x x x
ca loporteurs . x x
Huil es us a gées non s péci fi ées
13.08 x x x
a i l leurs .
ADEME 159
Numéro Pays
Intitulé
Rubrique France All Belg Bulg Dan Esp Fin Grèce It P-B Pol Port R-U
Déchets provenant du ra ffi na ge du
pétrole, de l a puri fi ca ti on du ga z
05.00.00 x
naturel et du trai tement pyrolyti que
du charbon
05.01.02 boues de des s al age x x
05.01.03 boues de fond de cuves x x
05.01.04 boues d'a l kyles acides x x
05.01.12 hydrocarbures contenant des a ci des x x
08.03.19 hui l es dis pers ées x x
08.04.17 huil e de rés i ne x
Déchets provenant de la mis e en
forme et du tra i tement phys ique et
12.00.00 x
méca ni que de s urface des métaux et
mati ères pla s tiques
émuls i ons et s oluti ons d'us i na ge
12.01.08 x x
contena nt des hal ogènes x
émuls i ons et s oluti ons d'us i na ge
12.01.09 x x
s a ns hal ogènes x
12.01.11 hui les hydraul iques s ynthéti ques x x x
12.01.12 déchets de ci res et gra i s s es x x
12.01.13 déchets de s oudure x x
boues métal li ques (provenant du
12.01.18 meula ge et de l'a ffûta ge) contena nt x
des hydroca rbures x
hui les d'us ina ge faci l ement
12.01.19 x x x
biodégradabl es x
Hui l es et combus ti bles li qui des
usa gés (s a uf hui les al i mentai res et
13.00.00 x
huil es figurant a ux chapitres 05, 12 et
19) x
hui les hydraul iques contena nt des
13.01.01 x x x

PCB (1) x x
a utres hui l es hydra ul i ques chl orées
13.01.04 x x x x
(émul s ions ) x x
hui les hydraul iques non chlorées
13.01.05 x x x x
(émul s ions ) x x
huil es i s ol a ntes et fl ui des
13.03.01 x x x
ca loporteurs contena nt des PCB x
hydroca rbures de fond de cal e
13.04.01 x
provenant de l a na vi gation fl uvia l e x
13.04.02 x x
provenant de cana li s ati ons de môl es
13.04.03 provena nt d'un autre type de x
na vi gati on x
Contenu de s épa rateurs
13.05 x
ea u/hydrocarbures x
déchets s oli des provena nt de
13.05.01 des s a bl eurs et de s épa ra teurs x
ea u/hydrocarbures x x
boues provena nt de s épa rateurs
13.05.02 x
13.05.03 boues provena nt de dés huil eurs x x x
hydroca rbures provena nt de
13.05.06 x x x x
s épa ra teurs eau/hydroca rbures x
eau mél angée à des hydrocarbures
13.05.07 provenant de séparateurs x
mél a nges de déchets provena nt de
13.05.08 des s a bl eurs et de s épa ra teurs x
13.07.01 fi oul et gazol e x x x
13.07.02 es s ence x x
a utres combus tibles (y compri s
13.07.03 x
mél a nges ) x
13.08.02 autres émul s i ons x x
13.08.99 déchets non s péci fi és a i ll eurs x x
Déchets non décri ts a il leurs dans la
16.00.00 x
l i s te
hui les et mati ères gras s es autres que

20.01.26 x x
cell es vis ées à l a rubrique 20 01 25
ADEME 160

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ETUDE DE LA GESTION DE LA FILIERE DE

COLLECTE ET DE VALORISATION DES HUILES

Etude réalisée pour le compte de l’ADEME (contrat n° 08 76 C0451)

Coordination technique : Eric LECOINTRE – Service Filières REP et Recyclage –

1. Contexte de l’etude ....................................................................................... 8

L’EXEMPLE ALLEMAND .......................................................................................................... 13

1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 14

L’EXEMPLE BELGE ................................................................................................................. 22

1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 23

L’EXEMPLE BULGARE ............................................................................................................ 36

1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 37

L’EXEMPLE DANOIS ............................................................................................................... 41

1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 42

L’EXEMPLE ESPAGNOL .......................................................................................................... 49

1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 50

3. Quantités en jeu .......................................................................................... 53

L’EXEMPLE FINLANDAIS ......................................................................................................... 60

1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 61

L’EXEMPLE GREC .................................................................................................................. 69

1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 70

L’EXEMPLE ITALIEN ............................................................................................................... 76

1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 77

L’EXEMPLE DES PAYS-BAS .................................................................................................... 85

1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 86

1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 92

L’EXEMPLE PORTUGAIS ......................................................................................................... 96

1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 97

2. Contexte et cadre réglementaire ................................................................ 97

L’EXEMPLE BRITANNIQUE ..................................................................................................... 107

1. Bibliographie et sources d’information ................................................... 108

L’EXEMPLE AUSTRALIEN ...................................................................................................... 114

1. Bibliographie et sources d’information ................................................... 115

L’EXEMPLE CANADIEN ......................................................................................................... 120

1. Bibliographie et sources d’information ................................................... 121

L’EXEMPLE DE LA PROVINCE DU NOUVEAU-BRUNSWICK (CANADA) ........................................ 123

1. Bibliographie et sources d’information ................................................... 124

L’EXEMPLE DE LA PROVINCE DE L’ALBERTA (CANADA) ......................................................... 128

1. Bibliographie et sources d’information ................................................... 129

L’EXEMPLE DES ETATS-UNIS ............................................................................................... 134

1. Bibliographie et sources d’information ................................................... 135

2. Contexte et cadre règlementaire .............................................................. 135

SYNTHESE TRANSVERSALE .......................................................................................... 143

1. Caractéristiques clés des 15 pays étudiés en Phase 1 .......................... 143

ANNEXES ......................................................................................................................... 155

1. Base de donnée des contacts .................................................................. 155

2. OBJECTIFS ET CHAMP DE L’ETUDE

La première partie de l’étude a concerné les pays suivants :

3. METHODOLOGIE ET MOYENS MIS EN OEUVRE

• Jean-François Carbonne, de Veolia France.

4. GUIDE DE LECTURE DES FICHES PAYS ET GLOSSAIRE

4.1 STRUCTURE DES FICHES PAYS

- Contexte et cadre réglementaire ;

4.3 AUTRES ELEMENTS UTILES A LA LECTURE DES FICHES

Etude de la gestion de la filière de collecte et de valorisation des huiles usagées

Priorité à la régénération Oui

Etendue géographique de la mesure Nationale

Huiles à base minérale, synthétique,

L’Allemagne a mis en place deux systèmes différents : un système d’obligation de

1. BIBLIOGRAPHIE ET SOURCES D’INFORMATION

1.2 SOURCES D’INFORMATION

2.2 REGLEMENTATION ACTUELLE ET NORMES

L’ordonnance du 16 avril 2002 (« Altölverordnung »)

2.2.2 DEFINITION DES HUILES USAGEES