Culture Et Prospective: La Vision Du Futur Chez Les Décideurs Malgaches (PNUD - 2001)

•
REPUBUQUE DE MADAGASCAR

PROGRAMME DES NATIONS UNIES . POUR LE DEVELOPPEMENT

Programme PNUD MAG/971007 - DAPl .

« Gouvernance et Politiques Publiques pour un Developpement Humain Durable»

Culture et Prospective

S0111111aire

Chapitre 1

Chapitre 2

Chapitre 3

Chapitre 4

Chapitre 5

Resume executtf

i

Introduction

1 3

Methodologie

La question identitaire 1. Identite individuelle

7 7 8 8

2. Identite professionnelle

3. Identite socioculturelle

Le temps

11

1. Gestion du temps present 11

2. Vision du passe et de I'avenir 12

3. La conception du temp-s en rapport avec Ia vision de I'avenir a

long terme 12

4. Evolutions souhaitees 14

L'argent

15

1. Conceptions de J'argent et attitudes par rapport it l'argent chez

les decideurs 15

2. Attitudes par rapport a I'argent attribuees a la societe et aux

gouvernants 17

3. L'argent en rapport avec la vision de I'avenir a long terme 17

4. Evolutions souhaiteeset moyensa mettre en eeuvre 19

La hierarchie

21 21 22

1. Conceptions et attitudes par rapport a la hierarchic

2. La hierarchie en rapport a la vision de J 'avenir a long terme

3. Evolutions souhaitees

24

Le travail

25 25

L Une conception humaniste du travail

Chapitre 6


2. Perceptions de la place du travail dans la societe malgache

25 27 27

3. Attitudes face aux problernes lies au travail


La parole

29

1. Conceptions et attitudes devant le role de Ia parole au sein de la societe

29 31 31

2. La parole en rapport avec la vision de l'avenir a long terme


Conclusion

35

Annexes


En 1995, Ie gouvernement malgache avait amerce un projet de definition de l 'avenir national a long terme et a commence 11 Ie diffuser 11 travers Ie document National Long Term Perspective Studies a partir de 1996. II a ete reconnu que la realisation des orientations strategiques de cette vision de Madagascar en 2030 devait s'appuyer sur les valeurs culturelles malgaehes pour stimuler les mental ites afin de parvenir a un developpement reellernent durable. La presente etude s'inscrit done dans le cadre de la recherche sur la culture dans ses rapports avec la prospective et trouve son sens dans un ensemble qui comporte (i) une etude sur la culture des comrnunautes de base et (ii) une revue documentaire sur les etudes consacrees 11 la culture rnalgache de 1900 11 2000 ou l' accent est mis sur les rapports entre la culture et le developpement,

La presente etude est consacree 11 la culture des decideurs. Comme Ie montre Ie Rapport Mondial sur la Culture, les decideurs sont les porte-parole de lideologie dorninante dont sont issues les politiques au niveau mondial: Or, ces politiques sont a I 'origine des fractures observables entre les nantis et les pauvres. Cependant, ce sont ces memes decideurs qui soot susceptibles d'etre les porte-parole des besoins de leurs peuples et c'est dans ce sens qu'il est essentiel de voir d'une part, dans queUe mesure leur culture Ies porte a faire de la prospective et de I'autre, dans quelle mesure elle peut sarticuler avec celles des comrnunautes de base.

Pour repondre a ces questions, l'etude a rnene des entretiens non directifs aupres de quatre categories de decideurs, le decideur etant defini, dans ce contexte, comme une personnalite ayant une influence sociale susceptible d'agir sur la culture malgache : (i) les politiques, (ii) les administrateurs de la fonction publique et des institutions partenaires, (iii) les operateurs econorniques, et (iv) la societe civile. Les themes culturels evoques au cours des entretiens ont ete ceux juges cornme ayant un rapport direct avec la prospective, a savoir : le temps, I 'argent, la hierarchic, Ie travail et la parole.

1. L(fS decideurs soul-its sensibles a la prospective ?

Les entretiens ont montre que les decideurs malgaches ant une propension a penser au long terme et ont une certaine conscience des relations que la culture entretient avec la prospective. Cette sensibilite est surtout refletee par leur capacite a identifier les incidences de la culture sur Ie developpernent, qu'il s'agisse de problernes ou d'opportunites, et dans certains cas leur choix d'adopter des pratiques favorabies au developpement. Dans ce sens, les points suivants ant ete evoques par rapport aux cinq themes de I'etude :

• Let h?l1PS : Les decideurs affirment gerer leur temps professionnel de maniere rationnelle, ce en quoi ils s'affirment tres differents des cornmunautes de base. Si pour certains, Ja lenteur malgache peut etre une opportunite pour mettre I'accent sur certaines activites sociales ou est le signe d'une nature reflechie, la plupart s'accordent pour dire qu'elle ernpeche le pays de s'integrer dans un environnement mondial ou le temps est considere comme I'une des plus gran des valeurs de production. Cependant, un groupe de decideurs a identifie des evolutions au sein de la societe malgache, montrant que le temps est de plus en plus valorise, notamment en milieu urbain .

• Largent : Affirmant leur detachement par rapport a I'argent et leur refus de considerer les personnes en fonction de leurs avoirs, les decideurs dans leur ensemble denoncent l'idealisation de I' argent au sein de la societe et parmi les dirigeants et attribuent a cette attitude un certain nornbre de problernes ayant des impacts negatifs sur le developpernent du pays: predominance


de I'acquisition sur la gestion et la responsabilite, legitimite artificielle d'un pouvoir base sur l'argent. En outre, les operateurs eccnomiques constatent que l'argent n'est pas compris comme valeur d'echange et outil de production a to us les niveaux, ce qui empecherait le pays de l'utiIiser effectivement pour son developpement,

•. Le travail : Si les decideurs estiment qu'il faut que Ie travail serve le bien-etre de l'homme, ils eprouvent de grandes difficultes a mettre le principe en pratique. Seion eux, le contexte actuel de faiblesse des salaires et d'une organisation de la production qui ne tient pas compte de certaines specificites culturelles comme la reference au groupe, la persistance d'une mentalite issue du monde agricole fait que le travailleur malgache ne peut pas parvenir a un rendement optimal, ce qui sape la base humaine du developpement,

• La hii';rar,'hift : La hierarchic est largement acceptee par les decideurs dans la mesure au elle assure Ie bon fonctionnernent de la societe. Dans ce sens, l'autorite traditionnelle basee sur !'age obtient l'adhesion de tous qui veulent soit la renforcer, soit l'utiliser comme complement d'une autorite nouvelle basee sur le savoir et la competence. Le concept de la hierarchic a Madagascar est perc;u comme tres positif parce qu'il est evolutif. Malgre tout, certains aspirent a une societe moins hierarchisee pour permettre un veritable echange didees en vue de Ia construction de la Nation .

• La parole: Reconnaissant le role essentiel de ]a parole et de la langue malgache dans I'assuranee de I'unite nationale et de la cohesion sociale, les decideurs voudraient qu'elle soit mieux utilisee en ce qui conceme l'exercice du pouvoir et qu'elle favorise plus l'action. Son potentiel est reconnu en termes de construction de I'avenir en tant qu'outil de concertation et d'expression des evolutions sociales, economiques et technologiques.

Cependant, cette sensibilite est differente selon les categories de decideurs, Les politiques et les adrninistrateurs semblent trap absorbes par la gestion du quotidien pourinclure la prospective a l'encontre des operateurs economiques qui sont les plus enclins a la prospective ou des membres de la societe civile.

2. Dans que! cadre Ies decideurs font-its de la prospective ?

La propension des decideurs a faire de la prospective est cependant limitee. De maniere generale, ils ne font de projets d'avenir que dans le cadre de leurs interets personnels. Ainsi, les politiques et administratifs se preoccupent peu des themes directement lies a la production comme Ie temps, I'argent et Ie travail et sont plus sensibles aux questions de pouvoir et d'organisation comme la hierarchic. Inversement, les operateurs economiques voient tres clairement les impacts des comportements culturels en matiere de temps, d'argent et de travail.

Par ailleurs, il a ete note qu'en declinant leur identite tous les decideurs affirment un certain bonheur d'appartenir a la culture et a la societe malgache. L'harmonie sociale semble etre un domaine de preoccupation pour eux et c'est sur cette question qu'il y a veritablement une vision de l'avenir a l'echelIe nationale. Les points suivants evoques montrent que les themes etudies lorsqu'ils sont inseres dans un projet prospectif sont toujours vus sous l'angle de l'harmonie sociale, meme lorsqu'il s'agit des valeurs de production :

• Eatgmt : La recette de la lutte contre Ia pauvrete pour les dirigeants et la combinaison de l'argent avec Ie fihavanana pour obtenir une veritable societe de solidarite,

11


.La difft(..vlle a negod(..". la conception du "?11PS notee chez un bon nombre de decideurs s'apparentent au refus d'amener au niveau de la production des changements qui pourraient avoir une repercussion sur les relations sociales .

• La parole et la bib-an'hie : les principales evolutions souhaitees par rapport aces outils d'organisation sociale sont la consolidation de leur potentiel.

3. QlU:l\' roles les decideurs s'altribuent-ils par rapport all projct prospeciif ?

Lorsqu'il s'agit de tracer l'avenir, les decideurs se conforment generalemeut a I'attitude individualiste notee precedemrnent : ils definissent leurs propres objectifs et s'ils se preterit a la concertation, c'est pour amener les comrnunautes de base a realiser ces objectifs predefinis. Pour ce qui touche de l'avenir national, la tendance est de proposer des actions dont Ies auteurs restent souvent non specifies ou bien lorsqu'ils sont specifies, il s'agit de I'Etat. Ainsi, la deresponsabilisation caracterise les decideurs en matiere de prospective nationaIe.

Neanrnoins, ils reconnaissent implicitement qu'ils constituent le groupe le plus a meme de lancer une initiative prospective notamment parce qu'ils sont plus liberes des contingences de I'immediat par rapport a des communautes de base coincees dans la pauvrete et par rapport a un gouvemement qui doit gerer cette pauvrete nationale.

4. Qu'esi-ce qui peut empccber Ies decideurs de faire de la prospective it l'ecbe]» Ie nationale ?

Si les decideurs semblent peu end ins a penser l'avenir du pays, c'est parce que d'une part iis estiment qu'il n'y a pas reellernent possibilite de concertation avec les dirigeants alors que cela est tres necessaire vu les differences de conception. Cette question a ete evoquee dans plusieurs des themes.

• En parlant de l'argent, les decideurs ont denonce l'utilisation des credits des bailleurs de fonds POUf donner une legitimite qui devrait s'acquerir par le dialogue

• Une grande partie des propos sur la parole a ete axee sur la mauvaise utilisation de la parole par les dirigeants alors que la langue malgache se predisposerait a des echanges democratiques.

• Le souhait de voir une societe moins hierarchisee a ete exprime par bon nombre de decideurs afin de favoriser un veritable debat d'idees.

D'autre part, les decideurs affichent un certain fatalisme parce qu'ils se sentent depasses par le contexte mondialise ou decisions et actions echappent totalement a leur influence.

FinaIement, bien que non explicitement dit, la faiblesse de la capacite de negociation avec les communautes de base constitue egalernent un obstacle pour I'elaboration du futur partage pour les decideurs,

5. Ouelles actions les decideurs preconisent-ils pour favoriser le projet iJro.\7Jedij el sa realisation?

Trois grands types d'actions sont preconises par les decideurs pour favoriser Ie projet prospectif. Le premier, souligne dans Ie theme de la parole mais transparaissant dans les autres themes, est Ia concertation entre les dirigeants, les operateurs et les cornrnunautes de base. Pour les decideurs, la construction de la Nation ne peut se faire si elle n'est pas basee sur une vision part agee. Cependant, cette vision partagee, telle qu'eUe a ete definie dans le theme du temps, peut etre seulement un projet elabore par un groupe fort puis soumis aux commentaires d'une comrnunaute elargie,

iii


La deuxieme action porte sur I'education des communautes des bases et des dirigeants a la fois. Cette action doit souvent s'accompagner d'une troisieme qui est la mise en place d'un cadre de capacitation. De maniere specifique, les recommandations suivantes ont ete faites par rapport aux themes de l' etude :

• Le temps : apprendre a concilier le temps modeme et Ie temps traditionnel, capitaliser l'histoire du pays, ce qui suppose la redaction d'une veritable histoire nationale.

• J:argenl: lever les tabous sur l'argent et renforcer la notion d'argent en tant qu'outils de production, ce qui suppose la mise en place d'une politique salariale adaptee et Ia priorisation du relevement du niveau de vie .

• Le Iravail : apprendre a faire du travail une valeur, ce qui suppose la mise en place d'une politi que salariale adaptee, d'une politique de formation et de qualification et la dotation en equipernent performant.

• La parole: apprendre a parler « juste » c'est-a-dire donner un contenu technique a l'art oratoire afin de soul ever l' enthousiasme pour une action concrete.

6. Les decideurs sont-ils capables de metter UI1 dialogue culturel ave,' Ies ,'0111111l1Ilallfcs de base ?

Les decideurs ont perc;u de nombreuses differences entre leur culture et celIe des communautes de base notamment sur les themes du temps, de I'argent et du travail, c'est-a-dire les valeurs de productions. Si des differences notables sont relevees en matiere de parole et de hierarchic, celles-ci decoulent genera lement des differences sur les trois premiers themes. Ainsi, le refus de considerer les personnes en fonction de leurs avoirs est mentionne comme difference dans Ie domaine de la hierarchie, mais il ne constitue qu'un prolongement du detachement des decideurs par rapport a l'argent.

Les differences sont abordees de trois manieres : (i) juxta poser les deux cultures dans deux spheres de vie differentes, (ii) obliger les aut res a se conformer a leurs conceptions (notamment en matiere de temps et de travail), (ii) eviter la confrontation par la resignation ou la fuite. Ces modes d'interaction denotent une certaine faiblesse dans les capacites de dialogue qui peut compromettre la realisation de reflexions et d'actions communes pour un avenir partage avec toute la Nation. Cependant, il n'y a pas lieu de parler de mauvaise volonte de la part des decideurs etant donne gue la necessite de la concertation a ete le leitmotiv des entretiens. 11 est a noter par ailleurs que Ie dialogue existe deja mais il est restreint a la realisation d'objectifs predefinis ou a la definition d'objectifs dans le cadre d'activites sociales.

iv


Introduction

1. Contexte et jllsfi/icali()11

DUne elude sur la culture ella prospective

Une etude sur Ia culture et la prospective est nee de la necessite de reprendre dans un contexte nouveau les debuts de definition de I 'avenir a long terme de Madagascar qui avait ete amorcee par Ie gouvemement malgache en 1995. La diffusion de ce projet prospectif a ete faite a partir de 1996 dans le document « National Long Term Perspective Studies » (NLTPS). La vision 2030 pour Madagascar prevoyait un pays prospere rayonnant de ses richesses culturelles et de ses atouts touristiques, admire pour ses valeurs traditionnelles, et une societe harmonieuse et unie dans sa diversite, au sein de laquelle les Malgaches sont fiers de leur identite et de leur pays, le tout dans un cadre de biodiversite restaure,

A ces fins, des orientations strategiques ant ete adoptees pour le pays, qui sont de :

• Satisfaire les besoins fondamentaux,

• Ameliorer la gouvemance,

• Reconstruire une economie forte,

• Reconstruire un systeme educatif performant,

• S'appuyer sur des valeurs culturelles malgaches pour stimuler les mentalites en vue du developpement humain durable.

Il a ete reconnu que la realisation de chacune des quatre premieres orientations strategiques est tributaire de la derniere .. En effet, la satisfaction des besoms fondamentaux suppose des comportements qui sont conditionnes par la conception du temps, par les rapports a l'argent et au travail entre autres, en bref par des valeurs culturelles. De merne, l'amelioration de la gouvemance suppose des relations confiantes entre gouvemants et gouvernes, ce qui passe par la resolution des problemes lies a la hierarchie et au dialogue, autres elements lies a la culture. U ne s'agit la que d'exempIes qui montrent que les valeurs culturelles communes des Malgaches sont I'instrument privilegie pour stimuler les mental ites en vue de realiser tous les objectifs.

Mais pourquoi fallait-il sinteresser en particulier a la culture des decideurs ?

De maniere tres breve, il sera enonce la raison principale de ce cboix. Ce sont les decideurs qui sont les porte-parole de 1 'ideologie dominante dont sont issues les politiques au niveau mondial. Or, comme Ie montre le Rapport Mondial sur la Culture (voir Annexe 2 pour les points essentiels du Rapport justifiant cette etude), ces politiques sont a l'origine des·fractures observables entre les nantis et les pauvres. Cependant, ce sont ces memes decideurs qui sont susceptibles d'etre les porte-parole des besoins de leurs peuples.

Ainsi, comme Ie recommande Ia Declaration du Millenaire' , non seulement, ils doivent faire que les bienfaits de la mondialisation profitent a tous, mais it faut aussi qu'ils « humanisent la mondialisation » en faisant participer les cultures a l'elaboration d'une autre mondialisation que l'apport de taus pourrait modifier et en dernier ressort, c'est done aux decideurs dintegrer les pauvres dans la mondialisation pour

1 Voir Annexe 1 : Point 5 de La Declaration du Millenaire

1


que ses resultats leur profitent aussi. C' est un changement drastique dans la culture des decideurs comme des communautes de base qu'il faut done organiser et c'est a ce titre qu'une etude de la culture des decideurs en relation avec la prospective s'imposait.

2. Objec:Hfr de t'etude

Les objectifs definis pour la presente etude sont done les suivants :

(i) Determiner si la culture des decideurs malgaches se prete a l'entreprise prospective, et y discerner les obstacles aussi bien que les opportunites pour la construction d'une vision partagee de I'avenir national;

(ii) Explorer les attitudes des decideurs par rapport a la culture nation ale dans le cadre de la mondialisation ou se situe Ia culture des pauvres afin de voir comment elle pourrait s'articuler avec celles des communautes de base. A long terme, les resultats de I' etude devraient contribuer a I'elaboration d'instruments de dialogue entre les decideurs et les communautes de base dans le processus continu de definition de I'avenir a long terme de Ia Nation.

3. Litnites el cadre elf: l'ihlc/e

De toute evidence, il n'etait pas possible d'etudier la culture des decideurs malgaches sous tous ses aspects et il a fallu operer un choix des themes a traiter. Ont ete selectionnes ceux qui pourraient avoir un lien direct avec la prospective a savoir (i) le temps, (ii) l'argent, (iii) la hierarchie, (iv) le travail, et (v) la parole.

A la lumiere du justificatif et des objectifs de I' etude, il est clair gue la presente etude a elk seule n'aurait pas une pleine utilite. Elle trouve son sens dans un ensemble qui cornprend les composantes suivantes :

• Une etude sur la culture des communautes de base: utilisant la technique de groupe de discussion dirigee, cette etude a explore les memes cinq themes que Ia presente etude aupres des cornmunautes de base dans diverses regions de Madagascar.

• Une revue des eludes consacrees if fa culture malgacbe de l!JOO if 2000 : cette etude documentaire a permis de mettre en evidence trois tendances en ce qui concerne le role que le developpement doit avoir vis-a-vis de la culture et des traditions malgaches : (i) la necessite d'organiser un processus de rupture a I'egard des traditions rnalgaches (ii) la necessite de vivre dans la continuite des traditions malgaches, et (iii) la necessite d'un processus de negociation, de dialogue, de concertation entre certains elements des traditions malgaches et certaines du developpement.

Toute l'analyse et les recommandations faites dans Ia presente etude decoulent de la troisierne tendance, surtout dans la mesure ou elle peut se limiter aux elements culturels qui interessent le plus pres la prospective et non sur I' ensemble des traditions malgaches.

II faut finalement mentionner que le present document reprend et integre les resultats d'une premiere etude orientee selon l'objectif (ii) conduite par Ramamonjisoa S., et al.', Le corpus de reference est celui de cette premiere etude et I' expose methodologique ainsi que Ie chapitre sur « La question identitaire » ont ete tires plus ou moins en totalite du texte de cette etude. De la meme maniere, les themes de mobilisation sociale ont ete repris,

1 Ramamonjisoa S. et at. "Culture et prospective: les decideurs devant la question culturelle", Programme des Nations-Unies, 2001

2

3


Melhodologie

L'etude s'est basee sur une serie d'entretiens non directifs aupres d'un echantillon de decideurs pris dans les divers secteurs de la vie nationale et regroupes dans les categories presentees dans Ie tableau ci-apres, Au total, on peut enregistrer un total de cinquante-trois (53) sujets, compte tenu de la double appartenance de certaines personnes.

I Administrateurs
Politiques fonction Operateurs
Categoric. publique Societe civile
au pas au institutions economiques
partenaires
Nombre 6 13 8 26 Dans le cadre de la presente enquete, Ie decideur a ete defini en tant que personnalite qui est a sa maniere un leader d'opinion. Ceci ne veut pas dire qu'il est forcernent place sur le devant de la scene, mais il a au mains une influence sociale susceptible d'agir sur Ia culture malgache. En outre, les conditions suivantes ant e16 respectees dans la selection : (i) une capacite de comprehension intellectuelle et un engagement suffisant, et (ii) la possibilite de verbaIisation suffisante des problemes evoques pour exposer de rnaniere coherente ses connaissances, attitudes et pratiques dans le domaine explore.

1. JusfiJh'afiJ d« fa milhod%gk non directive

Les entretiens non directifs sont inspires de la pratique clinique et notamment psychanalytique au Ie postulat est de faire confiance au sujet qui parle pour resoudre les problernes, sans que le psychologue, Ie medecin au Ie psychanalyste ne soit autre chose que Ie facilitateur de son expression. Le but est d'atteindre une relation de confiance suffisante pour que Ie sujet exprime son univers et que ce soit luimerne qui decouvre ses propres capacites, ses contradictions au rneme ses solutions. La culture etant la representation du monde, c'est-a-dire un univers subjectif structure d'une maniere unique, la methode non directive etait indiquee pour amener les personnes selectionnees a la reveler.

En effet, toute question directrice peut produire une deformation de la representation du monde par Ia personne enquetee. A titre d'exemple, quand un decideur expose sa vision de l'avenir a long terme de Madagascar et ne mentionne I'environnement a aucun moment, la question: « Et que pensez-vous de l'environnement ? » l'induirait a en parler alors qu'il etait a cent lieues d'y penser parce que precisement, 1 'environnement ne fait pas partie de ses preoccupations. Dans un entretien non directif, cette question n'a pas sa place. Il s'agit de parler de ce que la personne interrogee enonce et I'inviter a le developper, car l'essentiel est de degager 1a propre vision du monde de l'individu interroge. Mais au moment de l'analyse des resultats, on peut remarquer que ceux qui ne parlent pas d'environnement sont en general des administrateurs tres preoccupes des institutions formelles ou des operateurs surtout preoccupes de leur apport ala macroeconomic et soucieux de rentabilisation economique rapide. (voir Annexe 1 pour un expose plus detaille de la methode non directive).


2. Ecbelonnemenl des travaux

2.1. Definition et pre-test de la question inductrice :

La consultation rapide de la bibliographie et les premiers resultats des groupes de discussion dirigee ont permis de definir la question inductrice : « Comment dljinirsez-Vous Mac/.agasmr dans le long Ierme vis-a-vis des difir cullurels dans Ie contexte de la tnondialisation ? » Les entretiens non directifs ont d' abord ete menes aupres d'une dizaine d'individus a titre de test.

La question a ete finalement personnalisee selon le degre d'information du sujet. Elle a ete precedee d'un expose ou d'un rappel du contexte: les resultats du NLTPS, sa necessite de l'actualiser pour l'horizon 2015, presentation succincte des axes pour la lutte contre la pauvrete ou la Declaration du Millenaire. Pour certaines personnalites parfaitement au courant du systeme des Nations Unies, la question inductrice essentielle s'est limitee a la question initiale.

2.2. Passation des entretiens

Les entretiens non directifs ant ete ensuite menes aupres de personnalites choisies comme representatives de la categoric d'appartenance, a savoir : les politiques, Ies Administrateurs de la fonction publique, les institutions partenaires, les operateurs economiques et la Societe civile.

Tous les entretiens ant ete enregistres sur bande magnetique dans la mesure du possible. Les entretiens ont dure en moyenne une heure et demie. Certains ont ete laconiques et les propos se rapprochaient plus de declarations officielles que de paroles prononcees dans un entretien. Les lieux des entretiens etaient variables all ant des bureaux de I'interviewer au celui du decideur a un dejeuner,

2.3. Transcription et saisie verbatim

La transcription et Ia saisie verbatim ant He operees par des techniciens, Les cassettes ont ete reecoutees et les transcriptions corrigees par l'interviewer. Ce travail de correction consistait a rendre Iisibles les textes du corpus, notamment en allegeant les citations trop longues en malgache et en donnant une traduction comprehensible des citations en malgache afin de rendre evidentes les intentions des interviewes, et evidemrnent a proceder aux censures necessaires, Ont ete rayes to us les passages trap emotionnels ettrop personnalises qui n'etaient pas directernent rattaches au sujet de l'enquete.

2.4. Codage du corpus

Le cod age dependait des categories d'analyse choisies : l'Identite, la vision de l'avenir a long terme de Madagascar, les strategies proposees, avec en fonds de toile la mondialisation .. Les themes traites de maniere systematique etaient ceux enonces dans les termes de reference: le temps, le travail, la hierarchie, I'argent, la parole en taut qu'elernents de la culture qui devaient etre degages dans leurs relations avec la prospective.

2.5, Analyse de contenu

El1e consistait a presenter les themes dominants de la reflex ion obtenue a partir des entretiens. Dans le corpus de reference, cette analyse est exposee de maniere detaillee, C'est I'analyse de contenu qui constitue le corpus de reference.

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2.6. Presentation du projet de rapport a la task force gouvernance du Programme des Nations Unies pour Ie Developpement (PNUD) et elaboration du rapport

La communication ecrite de l'analyse de contenu sur les entretiens avec les decideurs avait ete faite au PNUD. A partir des idees developpees et acceptees Iors de la rencontre avec la task force du PNUD sur la gouvernance, Ie rapport a ete elabore.

5 '


Chapilre 1 : La question identitaire

La question identitaire est essentielle pour la comprehension des themes etudies, Trois elements ont ete retenus pour definir l'identite de la personne : I'identite individuelle, I'identite professionnelle et l'identite socioculturelle.

1. Lidenlit« individuelle

Divers elements ont ete cites par les decideurs pour decliner leur identite individuelle. Mais l'Identite individuelle est surtout exprimee en fonetion de l'importance du pouvoir politique dans l'existence.

1.1. Place du pouvoir politique dans I'existence

Les decideurs explicitent leurs relations au pouvoir de maniere claire et se positionnent par rapport a lui selon cinq schemas : (i) ils font partie du pouvoir et s'Identifient a la place qu'ils y occupent (ii) ils sont ala conquete du pouvoir ou y reviennent (iii) ils ont la possibilite de participer au pouvoir de I'interieur ou par la negociation (iv) ils renforcent le pouvoir et ont la possibilite d'en beneficier et (v) ils construiseot de nouveaux rapports avec Ie pouvoir.

Ces decideurs peuvent etre repartis en trois groupes correspondant a trois generations selon la periode de leur formation politique. Cette repartition etait interessante dans la mesure ou elle fait apparaitre des differences bien marquees quant a la conception du pouvoir et aux attitudes devant la question culturelle.

• La colonisation : En premier lieu, ceux ages de plus de soixante ans ont 6te formes durant la colonisation. Dans ce groupe, certains ant milite des leur jeunesse depuis les luttes pour I'independance alors que d'autres ont leurs classes politiques a l'interieur des structures du pouvoir. Ils sont au nombre de six.

• Eind,pmdancc: lis representent I'essentiel de I'echantillon avec vingt-quatre elements. Si une distinction peut etre faite en fonction du lieu de formation politique (en France en tant que membres des associations malgaches, au dans l'enseignement superieur a Madagascar), la participation ou la non-participationn au mouvement de 1972 sont plus determinantes par rapport a Ia culture politique. En effet, ceux qui ont pris part au mouvement de 1972 appartiennent a cette tendance pour qui le desir de changement s'exprirne dans la demande de participation. Ces personnalites ont une sensibilite plus forte par rapport a la question de concertation entre la base et les dirigeants.

• La periadede mise en plac« de fa rtflJo/ullon socialist« : Elle est la periode de formation des onze personnalites les plus jeunes. Dans la periode actuelle de transition vers d'autres formes sociales, la diversification des activites economiques et les echecs de leurs aines rendent cette generation plus sensible aux imperatifs d'une nouvelle culture plus participative et plus « malgache » face au pouvoir et au contexte mondiaL Pour pouvoir contribuer au changement dans l'exercice du pouvoir, ces jeunes optent soit pour la conquete du pouvoir, soit pour la mise en place de nouvelles methodes de travail dans les secteurs politiques et econorniques. C'est dans le cadre de cette question de la participation optimale des Malgaches qu'ils posent la question culturelle.

7


1.2. Autres elements de l'identite individuelle

Dans l'ensemble, les decideurs s'affirment en tant que Malgaches faisant partie d'une culture dont its sont fiers et heureux. Cet enracinement de l'individu est reflete par l'omnipresence des personnalites interrogees dans les reseaux de la societe civile, en particulier l' eglise qui est un lieu determinant de l'identite.

Le lignage a ete egalement evoque comme element de I'identite individuelle. S'il a ete longuement developpe chez quelques rares decideurs, iI reste discret mais toujours present dans l'ensemble des entretiens meme lorsque I'identite est declinee en termes modernes. Cette discretion, de mise que le statut lignager renforce ou diminue le statut moderne, est motivee par Ie desir de ne pas provoquer I'exelusion, surtout si l'interlocuteur n'appartient pas a son rang.

La richesse refletee par la consommation de biens n'a ete mentionnee que de maniere exceptionnelle. Finalement, il faut noter qu'aucune des personnes interrogees ne s'est identifiee en termes de genre.

2. ldcmlilfi professionnelte

L'identite professionnelle est exprimee en fonction du pays ou les etudes ont ete faites et en fonction du lieu de formation professionnelle qui pour la grande majorite a ete Madagascar. Ce qw fait la specificite de l'identite professionnelle des decideurs malgaches, c'est qu'elle inclut des activites sociales qui sont les coroIlaires de responsabilites de production pure: plus une personne monte dans la hierarchie socioeconomique plus elle a de responsabilites dans les diverses associations de solidarite.

Par rapport a la question culturelle, les tendances suivantes sont a relever :

• Ceux qui ont commence par un cycle superieur a Madagascar sont nettement plus a raise dans la question identitaire.

• Les personnalites ayant sejourne plus longtemps a I'etranger sont plus sensibies aux differences entre Malgaches d'une part, et aux differences entre la culture malgache et les autres cultures, d'autre part.

• La communication avec des cultures differentes qui est requise dans le cadre professionnel modeme n'a pas ete toujours discute et lorsqu'elle I'etait, c'etait generalement en arriere-plan.

L'identite socioculturelle s'est constituee differemment selon les possibilites de comparaison avec d'autres modeles cultureis. Pour certains decideurs, I'identite en tant que Malgache a pu se former plus aisement dans I'exil. Dans ce cas, ils attribuent cette plus grande facilite a l'absence du probleme des normes statutaires a I'etranger, favorisant le debat d'idees : 11 Madagascar, « d2s qu'on ouvre la boucbe, on se demande : d'oi: 11 vien! "dui-liI ? », Pour d'autres, c'est Ie contact professionnel avec des etrangers qui rend la culture necessaire comme affirmation de la difference.

Quel que soit le processus de constitution de leur identite socioculturelle, les decideurs sont taus tres fortement attaches a leur groupe d'appartenance duquel ils ne veulent pas se demarquer, S'ils veulent apporter des changements, Us le font avec beaucoup de precautions parce que le changement modifie

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les rapports entre personnes. De ce fait, etant donne les exigences du monde des affaires modemes, i1 y a lieu de dire que c'est une appartenance culturelle double qui caracterise les personnalites interrogees surtout dans l'exercice de leurs professions.

L'attachement a ses origines se trouve renforce lorsque la personne a reussi sur le plan social ou economique, Cette reussite est presque toujours placee dans Ie cadre d'une tradition lignagere : tel est un bri11ant intellectuel et il appartient a telle lignee d'intellectuels. L'existence de cette tradition culturelle permet de s'ouvrir a la diversite malgache, d'une part et d'accueillir les innovations et d'operer une selection, d'autre part. Les decideurs les plus performants commentent leur reussite par rapport a des parents qui sont presentee comme des modeles qu'ils ont depasses mais dont ils utilisent encore les elements des.

De maniere specifique, les decideurs adherent aux valeurs des de Ia culture malgache telles qu'identiflees par Ie NLTPS, c'est-a-dire Ie culte de la vie et la recherche de l'barmonie qui se traduisent par la culture dujibavanana. Cet accent sur la solidarite explique ]'investissement social important des decideurs. Mieux on a reussi, plus on a de responsabilites vis-a-vis de ses compatriotes, Ainsi, les decideurs sont tous des personnes dont I'emploi du temps est extremement charge de multiples obligations.

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Le temps est une des questions sur lesquelles les decideurs eprouvent le plus de difficultes, Merrie ceux qui optent pour une approche resolument modeme dans la gestion de leur temps concedent qu'illeur faut composer avec le temps traditionnel a tout moment. Si Ie temps vecu par la societe malgache en general est per<;u globalement comme etant un obstacle dans la vision a long terme pour Ie pays, les decideurs qui se sont exprimes sur la question ne restent pas foncierement negatifs et estiment que Ie probleme du temps peut trouver des solutions qui exigent la participation d'e tous.

Les decideurs malgaches vivent sur deux registres de temps qu'ils considerent comme antagonistes et non complementaires.

1.1. Juxtaposition d'un temps maderne et d'un temps ancestral juges inconciliables

D'une part, il yale temps « moderne» qu'ils disent appliquer dans l'exercice de leur profession. Pour les operateurs economiques en particulier, il s'agit d'un temps tres precieux qu'il faut gerer avec une extreme rigueur en tant que valeur de production. Certains d'entre eux avancent merne que Ie temps est la principale valeur de production: « II n'y a que le temps que ron peul lraduire margent» [18] 3. Les politiques et les personnes dans I'administration semblent moins sensibles au caractere precieux du temps et ont ete d'ailleurs fortement critiques par les operateurs economiques et la societe civile pour cela : «Le temps est une notion qu'il faui apprendre, mime pour tes din'geant.l·~ » [10J

D'autre part, les decideurs malgaches, toutes categories confondues, vivent un temps « ancestral » dans leurs relations sociales en dehors de leur travail avec les societes culturelles malgaches. lei, ils affirment ne plus mesurer le temps comme ils le feraient dans le contexte professionnel : «]e minute mon temps au travail, eI dans les relations sociaies, je me Iaisse faire. » [17] Ce temps est reconnu comme une necessite pour avoir une place au sein de la societe malgache et il serait assez absorbant : « Le temps culture! matgact« est un temps reiationnet, c'esi-a-dire que Ies gms consacrent beaucoup de temps a cons/wire des relations sociales professionnelies, culiurelles. » [18]

1.2. Attitudes face a la gestion du temps au sein de 'Ia societe

Ces sensibilites differentes par rapport au temps en tant que valeur de production engendrent des points de vue differents mais pas forcement contradictoires face aux conceptions du temps au sein de la societe en general. Les operateurs economiques et certains membres de la societe civile y voient surtout un obstacle 11 la productivite et estiment que c'est la notion de temps elle-merne qui n'est pas comprise.

«Qucmd je vois Ia patience des gm.\' dans Ies embouteillages, on dirait que Ia notion de temps n'existe pas pour eux »[17J

«La patience des Malgacbe.l" est Idle qu'on se demandes'ilspeuvenl comprendre ce qu'esi le temps. »[17]

«L« temps n'a pas de valeur pour Ie monde paysan malgucbe » [10]

3 Les numeros entre crochets renvoient au code des enquetes dans le corpus de reference.

11


De ce fait, Us pensent qu'il appartient aux communautes de se mettre a leur temps: « Le monde des affaires ij'impose 1(1 culture du pain! de vue temps, de 10 conception du projd, de ta ren!abllifi. » [18]

Une personnalite proche des communautes de base prend l'attitude des comrnunautes comme une opportunite a saisir en termes de developpement social. A cause de leur approche du temps, ces communautes seraient plus disposees a une communication de qualite ainsi qu'a accorder une part d'attention plus grande aux questions sociales. « Nous prenons du temps pour iransmeitre nos idees patve que Ies populations on! du temps pour nous ecouier. ... Les communauies de base onl vraimenl te temps de faire le SUilli des meres eI des erfanis. » [13] Par ailleurs, elle explique que cette approche du temps est normale dans la mesure ou le sous-emploi dans le monde rural ne justifie pas un rythme de vie plus fort: « 11 y a beaucoup de temps dans les campagnes, s'i! y a du travail. » [13]

Finalement, Ie groupe des plus ages defend la lenteur du Malgache en general en tant que source de reflexion et en tant que signe d'une nature reflechie, et par la d'une qualite de vie: « Le moramora' peut aussi eire un facteur d'analyse, d'experiences : pourquoi alter if cent a I'beure sans savoir ee qu'il y a devant ? Plu!iJl aller if une vitesse moindre en analysant I« parcours de ce qu'i! y a devanl. » [21]

S'ils s'affirment resolument duels quant a leur gestion du temps present, les decideurs semblent se rapprocher des conceptions traditionnelles d'un temps cyc1ique en ce qui concerne leur vision du passe. Pour ce qui est du futur, la dualite est de nouveau la regle.

Parlant du temps ancestral, les decideurs se sentent attaches par leur vie farniliale et/ou leurs attaches lignageres au temps passe. Quant un decideur evoque I'importance du passe pour lui, c'est par rapport a sa personne dans Ie cadre restreint de sa lignee : «Je me refire it ce qu'a fail mon pere d je crois que plus lard je ferai mieux car est insense celui qui es! comme son pere », Hors de ce cadre familial, la liaison entre le temps passe et son utilisation dans Ie present, et a plus forte raison dans Ie futur, n'est pas aisee. La conscience historique des decideurs semble relativement faible.

A l'image de la gestion du temps present, le futur est compris par les decideurs a Ia fois selon une approche Iineaire et une approche cyclique mais dans deux spheres de vie differentes. Le temps lineaire est applique au monde professionnel ou ils pensent en termes d'avancement et d'echeances alors que le temps cyclique s'applique au temps social: «La vision it long fame du Malgacbe est Ie taranaka 5 rd Nkmlte » [24]

Face a l'existence de deux temps auxquels ils sont sournis d'une part, et a la difference assez marquee entre leur conception du temps et celle de la societe d'autre part, les decideurs malgaches expriment a la fois doute et espoir quant a la capacite du pays a se developper et notamment a profiter de la mondialisation,

4 Liueralement « tout doucement » 5 descendance

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3.1. Inadequation de la gestion du temps par rapport aux exigences du developpement

Le doute vient de la conscience que le temps vecu par la societe malgache en general est juge inapproprie par rapport aux exigences du developpernent et notamment de la mondialisation. Pour les operateurs econorniques, tirer profit de la mondialisation releverait avant tout d'une parfaite maitrise du temps: «L~ moindre retard dans ta mondialisation est une perle " I'investissement se "ample if Ia minute, if la seconde mais pas en fane/ion de I'argent. » [20] Pourtant, il constatent une resistance du Malgache a se mettre a ce temps: « Cbez le Ma/ga"he, Ie temps n'a pas de temps. On a ioujours le temps; ta mondialisalion fm! courir mail' Ie Ma/ga"he n'a pas envie de courir »[20]. Mondialisation signifiant mise en contact avec des cultures etrangeres, Madagascar risquerait de faire fuir les investisseurs par sa lenteur : «Le temps est Ires important pour les investissemettis " Ies etranger: partenl quand ca iraine irop. » [7]

Merne s'ils estiment avoir une conception du temps plus appropriee, ils avouent devoir investir beaucoup de temps dans la gestion des relations avec les subordonnes a cause de la difference de conception, ce qui diminue leur productivite, Dans Ie meme ordre d'idee, ils denoncent la lenteur administrative comme un facteur de reduction de leurs performances: « Probleme de temps dans l'administration " te mecanisme adnlliu:r/mlij ne vous permet pas defaire que/que cbose de grand. You.\' perdez votre temps avec ta paperasse. » [9]

3.2. Absence d'une vision a I'echelle nationale

Les decideurs estiment par ailleurs que la question de la prospective nationale est etrangere a la culture malgaehe dans la mesure ou Ie futur pour le Malgache n'a pas de limites parce qu'eternel d'une part et se conceit dans la relation entre ancetres et descendance, d'autre part « Dans le temps malgacbe, il ny aucun obj~e/ij aucune valeur qui puisse d'finir l'avenir: Le dc;Ye/appemen! durable, c'est laisser un environnemenl en ben7age if nos etfants. » [16] II est a noter que sur I'ensemble de I'echantillon, seules trois personnes sont reellernent soucieuses de la gestion du temps dans une perspective de prospective.

3.3. Des capacites a evoluer

L'espoir quelque peu mitige est motive par la croyance en Ia capacite de la societe a evoluer en termes de conception du temps. Les decideurs percoivent divers signes de changements au niveau de la population qu'ils estiment encourageants : «En vilk: auparavani, personne n'osait soriir te matin. JYimnlenanl, on voll Ies gms circuler parce que Ie temps a pris de Ia valeur: » [8J ou plus categoriquement « On accorde beaucoup plus une virion en faveur du d,;Ye/opp,mml du temps mainlenanl : on envoie plus Mtle.!' erfanls if l'ecote. La sodiN n'esl plus jigie mail' evolue. La sodeN fail sienne d'autres concepts qui enricbissent. »[21 J Des signes plus subtils sont interpretes comme une evolution en faveur d'une valorisation du temps qui souleve en meme temps la necessite d'une action de fond destinee it changer Ies mentalites : « Les JYia/ga"hes aimeni I'irformatique ei les nouveiles kdmologies de I'irformabon [lecbttologie: permettant de gagner du temps] et ils on! la capadte d'acquerir Iaformaiion qu'il faut tbeoriquemen! pour maiiriser la technologie. »[21] «N'imporie qui peui taper sur un ordinaieur; mais il 'fau! une 'formation suffisanie au plan tbeorique et une culfuregmirale dans volre domame pour utitiser toutes ses capacites» [6] Pour la personnalite proche des communautes de base, l'essentiel serait de fournir une education aces cornmunautes deja receptives.

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4. Evolutions soubaitees

Meme s'Il n'est pas toujours per~u avec nettete, Ie probleme du temps en rapport avec la prospective a' suscite un certain nombre de recommandations et de pistes d'action de Ia part des decideurs,

>- Un certain nombre de decideurs preconisent la formation sur le theme du temps aussi bien pour les communautes de base que pour les dirigeants, notamment sur la conciliation du temps traditionnel et du temps modeme afin de parvenir a un rythme de production optimal : « Le temps traditionne! d le temps moderne sonl compkmeniaires : ce son! deux educations, &'lJX fonnalions it faire. /) [10]

>- De la meme maniere, ils recommandent d'apprendre a capitaliser un passe qu'ils jugent delaisse j usqu' a present: (( La conlinuiN des ancdres aux generations futures doil eIre uHliree dans le dt-Jeloppement bumain durable, le developpemenl enracin« dans ta culture, dans Ie passe eI dans un environnemenl qu'il 'faat regenerer pour notre descendance. La logique de conservation est iJ depasser: On ne peut se contester de conserver ce qui est brise, souHte, i/ faut rigenerer. J) [16] A cette fin, il est essentiel que le Malgache elargisse sa vision du passe a celle de la Nation entiere ce qui exigerait qu'il puisse s'approprier une histoire nationale a l'image de ce qui s'esr fait ailleurs : (( Si on prend Ie cas des &ycbdles, 17 y a 20 ans: on a pay.e des consultants de ta Banque Mondiale pour ecrire leur bisloire, un flo! qui n'a rim J) [27]

>- Finalement, dans leur optique, la vision du futur doit passer par les propositions d'une elite qui les soumet pour discussion a la grande masse: la prospective serait ainsi «une representalion meniale de l'avenir venan! d'un groupe forte d'ittdividus dans la societe proposant des objedijs comtnuns it ta Nation [8J e! c', est ceile vision qu'it faut discuter sur une base sociale fa plus large possible. /) [7]

ThE!fn~ d,e mgbilisa1iQI'l $:Qc;iale POPMe$; pa"l~etude

~ Connaitre I'histoire de son pays permet de mesurer les acquis des societas malgaches ; connaitre les societas m,algaches psrrnst de croire dans leurs capaeltss presentee pour la definitio des temps futurs.

~ Savoir utiliser Ie temps dolt donner des produits de qualite.

'§10 Un poHtique qui n'a eas de \l'ision a long terme est ccndamnse a mal 9ouverner. '90 Un bon administrateur est un bon stratege.

~ C'est en sachant d'ou I'on vient et ou t'on va que I'on reusslt a reussir plus vite. '§10 Le temps est un capital precieux,

~ L.:a concertation entre les temps sociaux traditionnels et les temps de la production mondialisee doit aboutir a des rythmes locaux optirnaux de travail.

~ Les bons decideurs savent partager Ie rnerne temps que les gouvernes et savent les faire vivre au meme rythme par I'of,ganisation d'une participation qui suscite Fenthousiasme au travail.

~ Perdre du temps pour la prospective permet d'en .gagner sur des decennies d'histoire.

~ La prospective permet la recherche de strategies a long terme de croissance harmonisee qui integrent la reduotlon de la pauvrete.

'§10 Voir a long terme permet de choisir les voies de la reussite.

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L'argent est un theme sur lequel les d€cideursont€t€ peu prolixes, D'ernblee, certains Ie disent: «J:argmf est uhle mais ]« n'ai n"-71Ct dire sur l'argen! » [15] En fait, la relation d'une bonne majorite a I'argent est tres ambigue : d'un cote, TIs encomprennent I' importance pour le developpement du pays, de l'autre, ils eprouvent une grande me fiance vis-a-vis de I'argent, Les decideurs politiques et administratifs sernblent les moins .a I'aise avec ce sujet, ce qui se comprend des lors que les operateurseconomiques ant e16 particulierement critiques vis-a-vis des rapports des gouvernants avec I'argent. Neanmoins, les decideurs s'accordent sur deux choses : d'une part, une education en profondeur do it se faire sur ce theme parce que le Malgache, qu'il soh a la base ou dans Ies spheres dirigeantes, a des conceptions de I' argent qui ne servent pas les imerers de la Nation dans le contexte actuel ; d' autre part, it est essentiel d'exploiter les valeurs culturelles malgaches poureviter une societe trop materialiste.

L CO/1('~'1JfioI1S de l'argent et attitudes {Jar rapport a l'argent cbez les decideurs

Des variations sont no tees quant a la conception de ['argent dans le groupe des decideurs. Cependant, Iorsqu'il a'agit des attitudes, elles sont toutes caracterisees par un certain detachernent par rapport it I'argent.

1.1. Un certain detachement

Les decideurs expriment dans I'ensernble un certain detachement par rapport a I'argent : «Question de culture familiale. je ne parte pas beaucoup d'argmf, par manque d'inlr!rfl peut-dre. » [17). Deux tendances non contradictoires se degagent quant aux causes declarees de ce detachement :

• Pour les uns, la quasi-indifference par rapport a l'argent viendrait d'une certaine aisance financiere qui fait que l'argent ne constitue pas une preoccupation: « 011 ne parte pas d'argent dans les grandesfamilte: » [20]

• Pour les autres, notamment les plus ages, Ie detaehement par rapport a I' argent s' apparenterait plutot a une mefiance qui voudrait que I'argent ne so it pas une «idote » ou un maitre, mais un moyen de servir d' au tres causes : «Eargenl est un ins/rumen! d ne peui pas eire votre maitre.» [29]

1.2. Frirnaute du fihavanana dans des limites bien derinies

Le detachement par rapport a l'argent se retronve egalement dans l'adhesion des decideurs au principe de la primaute de 1£1 solidarite sur les questions financieres, Plusieurs d'entre eux ant repris Ie proverbe .: «Aleo very tsikalakaiam-boia toy izcty yay Isiknlakalam-piJxNanana6» Cependant, les decideurs estiment qu'une trap grande preponderance donnee aufibavanana petit engendrer des effets pervers, ce qui les amene a Ie placer dans des limites bien definies :

• Dans ses rapports avec 1 'argent, Ie fihavanana doit etre seulement nne balise contre la cupidite et ne doit pas servir de pretexte pour des pratiques condarnnables comme le nepotisme et le clientelisme,

6 II vaut mieux perdre de I' argent que briser le fihavanana

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• La pratique dujihayanana doit se faire de maniere intelligente et equilibree afin d'eviter des extremes qui nuisent. « Fibavanana = partage. Et a partir du moment ou ron par/age economiquemetti, on ne peul plus capitatiser: » [18]

• La subordination des interets materiels au fihavanana n'a pas sa raison d'etre des lors que Ie cadre d'interaction a ete institue pour des raisons materielles : «La delle economique est diffirente de fa delle soc/ale oit II est question de moralite. » [32]. Ainsi, dans les entreprises, Ia preponderance du fihavanana sur l'aspect materiel constituerait une veritable entrave au developpement economique et social: «Le salaire n'esf pas une motivation. La motivation serail p/utO! Ie sentimen! d'apparienance ala communauie des travailteurs. C'esi-a-dir« que "a man' he pour Ia communauN butnaine de l'enlreprise eI non pour la soc/eM matenel!« de l'entreprise elle-mane. » [17]

1.3. Refus du « Ny vola no maha-rangahy >'

Dans Ie prolongement du detachement par rapport a l'argent et de la primaute du fihavanana sur l'argent, les decideurs refusent J'idee vehiculee par le proverbe selon lequell'importance de l'homme se mesure a son argent :

« Ny vola no maha-rangahy : ra ne ref/de pas du tout l'bomme en fan! que personne, personnalile. Mais it est ricbe, respecie : iI peui faire ce qu'il veut, dieter ce qu'i! veul ... » [21]

Rappelons qu'en declinant leurs identites individuelles, tres rares ont ete les decideurs qui se sont positionnes en fonction de leurs biens materiels.

1.4. La valeur d'echange de I'argent peu reconnue

Sur l'ensemble des opinions exprimees sur I'argent, une majorite ne reconnaitrait pas une valeur d'echange a I'argent, En d'autres termes, pour ces personnes, il n'existerait qu'une relation causale assez faible entre les moyens utiliseset les resultats financiers. Ainsi, une personnalite apres avoir dit «]e ne VeUX pas servir I'argent, je sers Ie lraYCIII » ajoutera plus tard : « Un travail bien IaN apporie de I'argenl, qui suffil ou non, if qui ou if quai. » [20]. Ceux qui ne partagent pas cette opinion la critiquent et l'explicitent en affirmant que l'argent y est en fait considere comme un bien en lui-merne, et dans ce cas; ne sert pas forcement I'amelioration des conditions de vie:

«Eargenl en numeraire remplace I'ot; IeJ baufs, fa terre, I'immobilier », [6]

«1/ n'y CI pas de famille qui dispose de beaucoup d'argen! et qui essaie de traduire ceta en quatit« de vie. » [10]

II est utile de noter a ce point une certaine correspondance entre le groupe qui entretient une relation de mefiance avec l'argent et le groupe qui ne reconnait pas la valeur dechange de l'argent.

1.5. L'argent : un outil de production

Finalement, un petit groupe principalement compose d'operateurs economiques se dernarque de l'ensemble des decideurs en voyant dans I'argent un outil de production qu'il faut utiliser et dont il faut chercher a maintenir la disponibilite et I'utilisation : «Largen!, c'esi if metlre au service de l'bomme.]e le considere comme faisant pattie des ,'oOfs (personnel, matieres premieres ... ) en tant que cbef d'entreprise.]e ne le distribue jamais en dividendes.]« Ie rffiiljede dans fa .rodilr! sous forme d'augmeniation de salaire ... je considire I'argent comme un moyen parmi d'aulres parmi les ouhis de production. » [17]

7 Litteralement« L'argent fait I 'importance de l'homme»

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2. AlHlucles par rapport a l'argen; altribuees ala sodtfltf et OU.;( gOlnkrt71011ls

Les decideurs ne percoivent pas de maniere uniforme leurs differences d'avec les cornmunautes de base et d'avec les gouvernants. La ou ils sont unanimes, c'est pour denoncer l'emprise de l'argent et son idealisation au sein de la societe malgache actuelle. Pour un decideur, I' argent est devenu «un idial pour foul Ie monde» et (f resie le naud de tous les discours » [7] au point de devenir un sujet d'inquietude : « C'esl inquiiian; quand on ecoute Ies jeunes d'aujourd'bui parter d'argm). C'est dii it fa pauvre!e peut-eire.» [16]. Comme l'exprime la derniere phrase citee, bon nombre attribuent cet etat de chose au contexte de survie qui fait que l'argent est per<;u comme une veritable manne. Pour eux, le gouvernement se trouverait dans une merne situation: I'evocation systematique du manque d'argent par les dirigeants comme base de la faiblesse du developpernent viendrait du fait qu'« on n'a que des financements pour assurer ta survie, juste de quai ne pas reculer en attendant. » [4]

La deuxieme difference n'est pen;ue que par Ie petit groupe d'operateurs economiques rnentionnes plus haut. Plus que chez les « gran des families» qu'ils ont mentionnees, ils constatent que I'argent n'est pas pris comme valeur d'echangeer outil de production dans la societe, il serait un bien a acquerir : « J.:objedij de beaucoup de soriiles, c'est de gagnfr de I'argent, c'esi Ieur finable, moi pas ... Des entreprises malgacbes ont du mal it rembourser el annoncenl ensuile des br!nqkfs exorbiiants. Elles ne soni pas dignes de corfiance, car sur Ie man/ant des Unifice.r annonces. les dividendes sonl plus grands» [10]

Le troisieme point differencie I'ensemble des decideurs des gouvernants mais n'a ete discute que par une tres petite minorite de personnes interrogees. Selon eux, les gouvernants vivent au diapason du principe ny vola no maha-rangahy et utilisent L'argent uniquement pour affermir leur pouvoir. Le fait de crier sur les toits Ie montant des credits recus est interprete comme une methode pour frapper les esprits, et les fonds injustifies alloues a l'arrnee comme un moyen pour s'assurer son appui : « II n'y paJ de proje) autre aduellemenl que d'augmenier Ies casernes avec I'argml de ta delle que nous n'aoons pas payie. » [32]

3. Largent en rapport avec la vision de I'avenir a 101111' terme

Parlant de la conception et des attitudes par rapport a. I'argent en termes d'impacts sur le developpement economique et politique, les decideurs sont assez pessimistes. En effet, ils y volent essentiellement des obstacles d'autant plus graves qu'ils se situent souvent au niveau des gouvernants et qu'aucun signe d'evolution n'est percu. Par contre, en termes de construction d'une societe harmonieuse, certaines des valeurs actuelles possedent un potentiel prometteur a leurs yeux bien que fortement menacees.

3.1. L'idealisation de I'argent , source d'affairisme, de mauvaise gestion et d'irresponsa bilite

Les decideurs discernent des consequences differentes de I 'idealisation de l'argent selon les spheres ou elle regne. Au niveau des cornmunautes de base, el1e se traduirait par une certaine impulsivite et un manque de planification qui caracterisent Ie secteur informel : «L.e monde du travail dans notre societe est envabi par I'irformel qui raisottne par it coup, de maniere approximative. » [5]

Au niveau gouvernernental.I'idealisation liee au contexte de survie est denoncee comme etant un des facteurs de mauvaise gestion et d'irresponsabilite, D'apres les decideurs, « On manque d'argmt est un leilmotiv

17


dans la gouvemance. » [19] Ceci amenerait les gouvernants a accorder plus d'importance a l'obtention de credits qu'a une reelle gouvernance :

«Les prilsfails aupris de la Banque mondiale ne repondent pas aux besoins de ta population» [32].

« us baitieurs de fonds &pm:rsenl tes programmes de developpemettt du gouvememen! et Ieurs initiatives son! peu conlriHiespar Ie gouvemement. » [19]

3.2. Utilisation anti-dernocratique des credits des bailleurs de fonds

Certains decideurs voient dans I'argent recu par les gouvernants des bailleurs un obstacle a une veritable democratic dans un contexte social OU I 'argent fait I'importance de l'homme. En effet, ils estiment que I'argent detenu confererait une legitimite que Ie pouvoir devrait normalement acquerir aupres du peuple:

« Largent est fm? pour rerforcer te pouvoir pohiique. Si on leur coupe les vivres, III ne vent plus se tourner vets l'exteneur mais vers tes Malgacbes. A ce moment-Ia, its seront prits a discuter: » [12]

« Tan! qu'il y a de targen! venu de l'exierieut; il y aura toujours le maintien de certaines classes au pouvoir: »

[32]

3.3. Faiblesse de l'epargne et des investissements

Selon les decideurs, I'epargne et les investissements seraient tres faibles a Madagascar, parce que I'argent n'est pas pris comme un outil de production ou une valeur d'echange et de ce fait, mais est plut6t thesaurise ou place dans des immobilisations.

3.4. Une forte vulnerabilite dans un systeme economique a predominance financiere

Quelques decideurs identifient le rapport du Malgache avec I'argent comme une menace tres grande pour I'economie nationale dans la me sure ou «les Malgacbe.r ne savent pasgerer t'argent » [6] alors que Ie systeme economique mondial est guide par les finances. Le risque selon eux est que « l'economie malgacbe sera detmue par les ilrangers si ca continue comme ra. » [18] a J'image de ce qu'ils constatent dans la place economique de certaines communautes etrangeres etablies dans Ie pays : « Communauies cbinoises el pakisianaises " ils on! beaucoup d'argent. La Cbine s'est modemisee et a eu beaucoup d'argen; a cause de capiiaux de chez nous. Les parents cbinois on1 fmnsfire les fonds cbez eux. » [10]

3.5. Le fihavanana et I'argent, la recette pour la lutte contre la pauvrete

Vne des preoccupations enoncees par les decideurs est de faire de l'argent un moyen pour acceder a une societe plus harmonieuse : « Comment, par l'argent, essayer d'arranger ta vie sociate pour qu'il y ail mains de discrimination, de differences sociales entre les gens? » [21] Certains d'entre eux estiment que la combinaison du fihavanana et de l'argent peut contribuer a un developpernent harmonieux repondant aux besoins actuels de la population. «LobJ'edif c'esi une soci. eN de solidarite d de croissance ; on a besoin d'argettt pour Iulier conlre la pauvrete. >~ [12]

18 I


Face a ce constat, les decideurs pronent une education sur l'argent qui doit concerner autant les dirigeants que la base. Pour eux, UDe telle tache De peut se faire que dans le cadre d'un dialogue franc: « Par rapport i1 t'argent, il fau! tever beaucoup de tabous inuliles : diabotiser ces rapports. lljautl'assainir car on a des rapports lrop bypocrite.r avec 'a fail des degdls dans Ie monde du travail, des a./Jaires. C~Jt naiurel d'en parter: » [16]

Des themes bien specifiques ont ete avances, parfois accompagnes de moyens pour y parvenir. II est a noter que la majorite a porte sur les rapports des gouvernants avec l'argent.

• Responsabilisalion dans Ia g~slion de I'argen! : les decideurs sont categoriques sur cette question: « II faul meiire des ,Iys/eme.r de contrdle, if faut aider tes gms iI elr~ honnele.L.. 1/ jaul sanctionner plus. »' [12] lis s'inspirent en cela des pratiques de pays consideres comme modeles de developpement : «A Maud,'e, quand un responsable gere de targm! d qu'il tub/ire a d'aulres fins, If y a des sane/ions. » [9]

• Utilisation judicieuse des rnecanismes financiers et de l'argent : Ie pays doit obtenir des fonds 11 utiliser selon des conditionnalites qui repondent aux besoins du pays: «Maunc'e est sorii du carcan des pays en regrf!ssion car IZr onl refuse les condittormalites de la Banque mondiale. Ils ant emprunt« sur Ies marcbes paralleles (bi/ateraux). » [10J Par ailleurs, l' argent n' aurait d 'utilite que lorsqu'il vient en quantite suffisante pour permettre d'echapper au contexte de survie : «Dans tes pays du sud-est asiatique, I'll" empruntenl iI des banques paralleles. Largen! du .lysNme des NationsUnies eI de fa Banque mondiale ne suffil pas. » [10] Lorsque ces conditions sont remplies, l'argent devient reellement un outil performant et a ce moment « 11 'faut que I'argen! soli ulI'lire a des fins comme Ies projels. » [18]

• Apprmdrf! iI utitiser les acquis de la mondialisation : Pour le groupe de decideurs qui voient un au til de production dans I' argent, «i! faut penelrer Ie marcbe financier internationa! pour Ie dbJeloppemeni du pays. » [6] « 1/ faut utiliser les autorouies de l'irformaiion pour m'dferfr Ia croissance et gagT1f!r plus d'argmt. » [7 ; 27]

• Rerforcement de ta notion d'argent en la111 que valeur d'ichang~ aupres de Ia population : a cette fin les decideurs preconisent de :

• reIever les salaires pour que la correspondance entre travail et revenus s'ancrent dans les esprits;

• changer I'unite monetaire pour une rneilleure correspondance entre le numeraire prononce et le produit acquis ;

• donner la priorite au relevernent du niveau de vie de la base afin de la delivrer d'un contexte de survie qui favorise I'idealisation de I 'argent. « ltfaut augmenter If! niveau de vie pour qu'au mains k ))1a/gachr: vive en paix sur sa terre en ayanl satisfaii ses besoinsfondamentaux. » [9]

19


"Ph.mes d~m.obili~a'iQ"~QQj'I, . PUQ~ I:e!$i. par t~ti.U*

opo: L'argent se gagne et se gere non seulement pour des benefices individuels, ma,is aussi pour aes benefioes.sociaux et la croissance economlque du pays.b!equillbre entre les nations en depend, mais€lusSi lot paix sociale jnt~rie.ure qui est menacee.par leclenuement de certaines categor~es sotiales .

.,.. IIfaut une education Sllr les enjeux des economiesfinanoieres darts, Ie ITIQnde et' tes g;9cideurs doivent etre infotmesdu rOle de ces economies dans les objectifs globaux de develOl'pemeoj ..

<;0 La puis~ancedeFargeht ne doit pas etre Ie but final de 1'6Gonomie natlonale, rnaisun moyen pdt:lr atteindre des critsres ~uantatif~ at quantitatits de develofl.pement humaln etdurabte.

'.,.. La valorisa ioJ') des ressourees de la biodiversite peul etre uneso\,Jrce Intin!e de felle'1us.

Pour cela, il s'aglt de travailler sur la.culture, notamment celles des communautes ae base, alin qu'elle soit favorable a une regeneration de I'environnernent. .

~ Le liberalisme .politique pr6ne par les pays riches doit etre complete par .le Ilberalisme ecenQmique : la democratie f1'est pes seulement !'integration des modetes I?dlitiques IiMrawc, elle est aussj I'apprentissagedu liberalisme economique de manlsre paraUete.

20


Chapitre 4·: La hierarchie

La question de la hierarchie est l'un des domaines ou les decideurs se sententa raise malgre quelques difficultes exprimees par les personnalites de l'administration : l'existence de la hierarchie est estimee benefique et la cohabitation de 1a tradition et de la modernite dans ce domaine permettrait des evolutions profitables a la vie de la Nation.

1. COIl"'1Jh'0I1S et attitudes par rapport a la bierarcbie

Les decideurs reconnaissent la necessite de la hierarchie et temoignent d'un grand respect pour celleci, traditionnelle ou modeme, tant que les fondements sont des valeurs partagees. Ouand les bases d'une hierarchic ne representent pas une valeur a leurs yeux, leurs attitudes sont beaucoupplus mitigees,

1.1. La hierarchie reconnue comme necessaire

Les decideurs sont unanimes pour reconnaitre que la hierarchic est necessaire au sein de toute societe. Une societe sans hierarchic ne peut etre fonctionnelle selon eux : « Persotmellement, je suis pour Ia bierarcbie. Pas ceik: des castes mais celle qu'on vi! ious Ies fours. Sans la bierarcbie, rien ne va. Exemple, fenvie Ies catboliques avec leur bierarcbie : Ie derge ... Tandis que chez les proleslants, avec' les (k,Hon.f if lous Ies ilages. Tout au moins, II 'fau! un minimum de bierarcbie car pour prendre une dect:rion, If jau! consulter tes comitis ... » [37] Cependant, Us concoivent toujours la hlerarchie dans Ie cadre du respect du droit et de la dignite de l'autre : « Si la bierarcbie n'es! pas respeciee, it y a desiquilibre. La muse est que certains se sentenl f!xpIOl1i.l'. Quand on C'C1.f.!'e un echelon, c'est lout« fa chaine qui est rotnpue. » [21]

1.2. Acceptation de la hierarchle traditiormelle

Reconnaissant la necessite de 1a hierarchie, les decideurs affirment egalement leur acceptation de la hierarchie traditionnelle, notamment le respect des anciens et moins souvent, la division en groupes statutaires. Cependant, des differences sont 11 noter en oe qui concerne la perception de Ia place a donner 11 la hierarchic traditionnelle dans la societe actuelle.

D'un cote, un petit groupe represente principalemenr par les plus ages estime qu'elle rr'est pas assez vivace et qu'll y aura it lieu de la renforcer en la fixant : «us valeurs de fa bierarchie permetteni de retabllr Ia sacralitr de la famille parce que ta [amil/e malgadx est destructuree. Les parents ne deliennen! plus le nJ1e qu'ils doivenl deienir: » [10] Cette tendance est tres marquee en ce qui concerne Ia perception de 1a hierarchic des groupes statutaires mais ne concerne qu'une opinion isolee : « Le probleme de fa bierarcbie entre castes : les gens veulent faire usagr de ceiie democratisation pour exiorquer le pouvoir; le bien des autres. » [11]

De l'autre cote, un second groupe plus representatif de I'ensemble et se recrutant en particu1ier parmi les operateurs en contact avec les cornmunautes de base exprime au contraire Ia necessite de redefinir la place de la hierarchic traditionnelle dans Ie contexte actuel, ce qui serait un moyen de la revitaliser : « On a besom d'interioriser Ia bierarcbie, de tln/egrer pour avoir un role posllij dans fa bierarcbie : la socir!M n'est pas reelkmenl egalilaire mais bierarcbisee. »[5J De maniere specifique, ces decideurs concoivent la hierarchie traditionnelle comme :

• Une au/ante paraili!« ii l'au!on1i moderne :. iei, Ia hierarchic traditionnelle est exploitee pour des questions bien specifiques, notamment les relations interpersonnelles : «]« suisjeune d fe me

21


,W!TS des notables, ,"r!.f!-li-dire une structure d'au!oriN paralll!k Ii Ia mienne. UI' ray aman-dreny saven! sunout it gerer ks "oliflils interpersonnels. » [17]

• Une autorite renforcant l'autorite moderne : «];ager/st Ul1 fadeur important dans ta hierarchie, je suts Ie plus age aton ,'a m'arrange » [12]. Parfois, l'autorite traditionnelle se confond avec I'autorite moderne de maniere artificielle i«]« suis peut-ttre un cbef mai« au debu! je refusais If! liln: de vieux, baina, que mes subordonnes me donnaient, maintenani, j'ai accept« ce qualifkaHJ mais je veux stutout que ma bott« soi! une boile ou ron Je senl bien d qU'OI1 ad du mal if la quitter car tes tra)Jmlkurs s'y sentent beureux " mainienant, je me laisse appeler baina »[ 17]

Dans la pratique, les decideurs qui se declarent de ces deux dernieres tendances se decrivent comme ayant des styles de management ou le relationnel- du fait qu'ils sont consideres com me des ray amandrmy - joue un role tres important et qui vade sur un registre aUant de l'autoritarisme a la democratisation de la prise de decision.

1,3, Les fondements de la hierarchie moderne

La redefinition de la place de la hierarchic traditionnelle dans Ie contexte actuel amene a se demander ce que sont les fondements de la hierarchic moderne selon les decideurs,

Les avis convergent pour dire que la hierarchic devrait etre basee sur le savoir et la competence: «La hikan'hie du cbef esl m,I:\'ee s'i! n'. a pas ta competence. » [21] Pour certains decideurs, le savoir et 1 a competence ne sont pas seulement des caracteristiques a retrouver chez les chefs, ce sont elles qui font Ie chef. Ainsi, un decideur apres s'etre demande au sujet des maires s'ils « onl une notion de ce qu'esl eIre un cbef au s'IZIIon! loul simplement de I'adminislration » s' estime habilite a jouer le role de chef parce qu'il sait ce qui doit se faire : « M()f~ j'a! donne l'ordre Ii notre make de faire du reboisemenl. » [9]

Dans le prolongement d'une hierarchic basee sur Ie savoir et de la competence, les decideurs veulent voir des resultats de ceux qui sont dans les positions €levees : « Les professeurs d'universiN, quelles Jon! leurs initiatives, leurs publicattons ? On doii jugr:r les gens aux resultats. » [9], Dans ce sens, Ie superieur hierarchique est per<;u comme etant celui qui sait assumer la responsabilite de guider et d'orienter.

Dans tous les cas, les decideurs rappellent que si les fondements de la hierarchic peuvent changer, celleci ne tient qu'a condition qu'il y ait ce respect de la dignite et des droits de l'autre : « Hierarcbie : corfiance, eslime redproque, valeurs de savoir-faire, expenences, connaissances, savoirs. responsabiliti des uns d des auires. » [14] Par contre, les attitudes, independamment des categories, sont beaucoup plus mit igees vis-a-vis des positions officielles qui sont percues comme n'etant pas toujours «ju,rlifier:.r », Plus categoriquement, les decideurs decrient Ja hierarchie qui est basee sur l'argent et declarent qu'eUe n'a cours que dans les classes Iaborieuses.

2. La bierarcbie ell rapport it fa Vi\';Ol1 de l'avenir it long lerme

Merrie si la hierarchie n'a ete mise en relation directe avec l'avenir a long terme que par un petit nombre de personnes, quelques points ont ete evoques qui auraient un sens par rapport a la prospective.

22


2.1. La societe hierarchique, un obstacle a la responsabilisation et a la participation de tous

Bien qu'elle so it reconnue necessaire, la hierarchie telle qu'elle est pratiquee it Madagascar est percue comme un obstacle it la pleine responsabilisation et a la participation de tous. Les decideurs du monde administratif en particulier se plaignent de la necessite de controler tout Ie man de et de l'effort que cela requiert : «Dans [nom d'une institution d'Etat], .11 y a trop d'employis. II est diffi"lle de controler qui travailte d qui ne iravailk: pa.f parce que t'mstitution esi irop grande, » [8] Les operateurs economiques eux deplorent plutot le manque d'initiative qu'ils croient indispensable dans un contexte de concurrence mondialisee : « Si on n'a pas de superieur biirarcbique, on ne travaille pas. Le Sf11S de t'initiative n'es! pas encore II son niveau : un niveau de marcbe qui esi compeh!ij. » [15]

Sur la plan politique, les decideurs qualifient la hierarchic de « handicap » en termes de participation de tous. A cause de la hierarchie, le pouvoir de decision serait restreint it des petits groupes qui forcement ne peuvent pas penser pour tout Ie monde ; «La bierarcbie est un bandicap dans ta mesure oil elk ne permet pas Ia communication d Nvolufion des idees, dans Ia mesure oil elk /1(: permei pas aux autres de decider. » [18]

2.2. Une hierarchie avec un potentiel d'evolution

Quoiqu'il en soit, les decideurs et notamment ceux du monde economique et de la societe civile se declarent confiants quant it l'evolutivite de la conception de la hierarchic par rapport au contexte afin de repondre aux besoins de la societe. Pour un nombre plus restreint, cette evolution serait tributaire d'actions rnenees justement par des decideurscommeeux : « face it la mondtalisation, 17 y a des aspects culiureis qu'rl faui fair« passer dans ta vie de t'enireprise ; cek: nous donnera plus de force pour affronler ta compdlr7iviN.,. » [37]

2.3, Une evolution de la hierarchle favorable a des groupes traditionnellement sousrepresentes

Les evolutions de la hierarchic traditionnelle actuelle sont deja jugees comme etant positives, allant dans le sens d'une participation plus active de groupes traditionnellernent sous-representes dans la gestion de la vie na~ionale, D'apres les decideurs, la valeur grandissante accordee it la connaissance et a la competence fait que les jeunes percent actuellement dans la societe d'autant plus rapidement que Madagascar se met au rythme de la technologie modeme ; «us jeunes depasseni les compeiences des aines grcke it la tecbnologie ; fa va leur donner Ie moyen de' prendre place dans la bier-an-hie e! de passer un peu outre cette bicrarcbie quand 17 le faut. » [18J

De la meme maniere, une personnalite proche des communautes de base constate que les femmes prennent une importance considerable dans la vie communautaire. Dans Ie projet que le decideur gere, «SJSJ% des agents communaulaires son! des femmes. » [13]

Cependant, quelques personnalites discernent des risques par rapport it la combinaison de la hierarchic traditionnelle et modeme, jusque-la percue harmonieuse : «II va y avoir de ta rupture it cause de la tecbnologie puisque Ies par ents ne peuvent plus suivre. lls n 'onl plus Ie droit de discuier car rls ne comprennenl rien. La modeslie des jeunes esl lerminee. » [20] Tout compte fait, ce n' est pas seulement l'harmonie qui risque d'etre perdue mais toute la somme des experiences des aines : «Dans la mesure oil tes jeunes recoiven! ta tecbnologie, les aine.r n'ont plus rim a dire. On perd de plus en plus 1e.1· experiences par cetie brerarcbk qui disparatt. » [18]

23 I.


2.4. Combinaison de la hierarchie traditionnelle et moderne : viabilite a grande echelle

Si un certain nombre de decideurs estime qu'il est possible et benefique de jouer sur la hierarchie traditionnelle et moderne, quelques-uns en voient nettement les limites, Pour ceux-la, a partir du moment ou l'entreprise ou I'organisation atteint une certaine dimension, ce style de management ne serait plus praticable, ce qui condamnerait les entreprises malgaches a une taille modeste.

3. Evolutions soubailees

us evolutions souhaitees par les decideurs en matiere de hierarchic visent a la reriforcer en la rendant plus justifiee aux yeux de tous d'une part et a redefinir la place de certains groupes, notamment les jeunes au sein de la societe:

«La hiirarchie s'i/abb] d'elle- meme if partir du moment ou on mel en consideration Ies valeurs I) [14]

«Dans Ia sodiN de demain, if faudraN que l'on dtjiill:rse fa part desjeunes dans I( deveioppement social, cullurel, educaliannel des vilk\' d des village.r I) [18]

Them:es de mobilis-ation so,ClttctlQ' IfOllQs4!i par ('etude

•

<U!' Respecter la hierarchie permef de faire fenctienner un systeme pour qu'iI puisse atr9- benefiql;le pour la terre des anestres.

w- Une hierarchie est resp,ectable quaAd elle respecte les egards et les droits dus aux atres liumail)s.

'9" Une l1ierarchfe est effioace quand elle otfre des pesslbilites de dialogue et de ooncertation, sources de conventions positives.

~ La conce.rtation permet d'accepter rnsme ce qu'il y a de plus duro (Tsy misy mangldy /zay tsy te/ina ralla teny ierana,).

'P" II faut redecouyrir les valeurs cUlturelles vscues par les secietes malgaelies dans un vaste processus de recherche-action sur elles qui debouohe sur les charigeinents souhaites.

24


Chapitre 5 : Le traeail

La question du travail preoccupe surtout les operateurs economiques et quelques membres de la societe civile. S'ils affirment dans l'ensemble que Ie travail doit servir le bien-etre de l'homme, les implications pratiques de ce principe dans I'exercice de leurs professions n'ont pas ete enoncees, Une grande partie des propos a ete consacree aux problemes rencontres dans Ie domaine du travail, problemes juges particulierernent difficiles a resoudre, Neanmoins, des propositions pratiques ont ete avancees en vue d'un cadre plus motivant et de meilleures performances.

Ouelque soit Ia categoric a laquelle ils appartiennent, les decideurs soutiennent que le travail doit servir le bien-etre de l'homme. « Quand le travail devien! une occasion de s'epanouir ddt! bbupcier pleinemeni de fa vie, c'es! bien. » [19] En conformite avec ce point de vue, ils condamnent tout ce qui dans Ie travail pourrait porter atteinte a Ia dignite humaine .. Ainsi, Us souhaitent la disparition des entreprises nees du malheur des autres et decrient I'exploitation des employes d'autant plus fort qu'elle est pratiquee par des Malgaches memes :

« l! faut pn:';oir ta dispariiion des entrepnses nees du malaise economique car elk!' se sonl enricbies du malbeur des Malgacht!s (marche noit; crise sociatisme .. .) »

«Les operaieurs economiques malgacbes sont aussi durs que les lndiens et Ies Cbinois ; ils exploitent vraimeni leurs employes, c'esl bonteux. » [3]

Pratiquement parlant, les decideurs s'attacheraient surtout a ce qu'il y ait de bonnes conditions de travail au sein des entites dont ils sont responsables : «llfaui rendre Ies gens beureux if I'usine. » [17] Pour un certain nombre, il s'agit surtout d'entretenir de boones relations interpersonnelles.

Les decideurs ont peu parle .de leurs pratiques et de leurs conceptions du travail. Par contre, ils se sont attardes sur la place du travail dans la societe malgache et surtout sur Ies problemes qu'ils voient dans Ie monde du travail.

2.1. Le Malgache est-il travailleur?

La tendance generale chez les decideurs est de due que Ies Malgaches sont travailleurs. Les personnalites qui le declarent invoquent surtout une tradition de travail, refletee parfois par les proverbes :

« Le travail c'esl Ia vie. Nom semmes une race de travaitteurs. II ne faui pas renter sa race. » [13]

« Quane! on regarde Ies proverbes; on voil des respollsab17iNs par rapport au travai], de l'individu au groupe:

It!.1" proverbes fustigent !e paresseux. Ie responsable qui oublie Ie groupe» (16]

De plus, ils estiment que le Malgache a la capacite de faire du bon travail et parlent notamment de 1a qualite de la main d'oeuvre dans les zones franches et du « doigN » des ouvriers malgaches ..

25 .,


Cependant, cette opinion est ternperee ou contredite par quelques opinions isolees qui estiment que dans la pratique les Malgaches ne sont pas disposes a travailler suffisamment en termes d'horaires et/ou d'intensite,

2.2 .. Le manque de motivation

Que] que soit leur avis quant a la question ci-dessus, les decideurs affirment que le contexte actuel n'est pas favorable au travail. Pour eux le veritable probleme du travail a Madagascar est lie a la motivation ; «Le Malgachf! n'es! pas paresseux. if esl peu mo/iVe. » [ 2]. Cependant, les points de vue different quant aux causes de ce manque de motivation.

Quelques personnalites l'attribuent a la faiblesse des salaires qui ne couvrent meme plus les besoins essentiels alors que l'objectif du travail dans la culture malgache serait justement de couvrir ses besoins: «En milieu urbain, Ies salaires n'arrivent pas if couvnr la consommation couranie. » [S]

Certains associent Ie manque de motivation a une organisation actuelle du travail qui ne tient pas compte de la mentalite malgache a bien des egards :

• Besoms de resuttats matenets : selon quelques decideurs, Ie Malgache, issu d'une tradition agricole, aurait besoin de voir le fruit de son travail, ce qui n'est pas du tout evident dans un cadre d'industries et de services. II est a noter qu'un decideur a defini Ie travail comme etant la production d'un bien materiel par opposition aux services.

• Besoms de comprendre sa place ei Ies mecanismes dans Ia production : «]e park dun milieu induslriel oil on demande if Pouvrier de bouger sex pieds et ses maim mais jamais sa me. Or; I'auvner malgacbe a encore du mal if accepter "a. 1/ hufau! du temps. Dans une usine de confection, t'ouvner n'a rien if fake que de faire loumer Ia macbine. Or; avant de Ie faire, II se demande pour quo; ceci passe iii e/ pas la-bas.]e t'assure, Ie moindre ouvrier : 11 rij7khll avant d'accepier de iravailler » [40]. II est a remarquer que seion les decideurs, cette question touche les ouvriers aut ant que les cadres nationaux quand ces derniers travaillent dans des entreprises etrangeres.

• Rijermcr: au groupe : l'organisation actuelle tendrait vers la valorisation du travail individuel alors que « le MalgadJc ne travaille pas forcemenl pour gagnr:r d'argent. 11 prij2rr: gagncr mains el obtenir des marques de reconnaissance sociale » [17]. II Y a lieu de rappeler a ce point que le Malgache n'est cependant motive a travailler que lorsque les revenus du travail arrivent a couvrir ses besoins,

Finalement, une opinion voit plutot une incapacite a travailler a cause de la fatigue et de la malnutrition plus gu 'un manque de motivation: « Question performance, Ie Malgachr: est vraiment /atigue, La fatigue est plus que ta motivation. »[lS]

2.3. Le travail n'est pas une valeur

L'autre grand probleme evoque par les decideurs a trait au fait que le travail n'est pas une valeur au sein de la societe malgache : « Probleme de dynamique : Ie travail n'a jamais eli synonyme de valeur chez nOUJ. » [7] Plusieurs signes sont per~us comme montrant une absence de valorisation du travail, notamment l'absence d'innovation et d'amelioration dans le travail, l'inconstance en termes de productivite et de qualite de la production, l'incapacite a travailler a grande echelle, Deux grandes causes ont ete enoncees pour expliquer ces comportements :

26


• r7:Jibk:sse des revenus : pour que Ie travail soit valorise, quelques decideurs estiment qu'il faut que sa remuneration soit consideree comme un acquis : «Avant de penser gain, penser d'abord travail. Ce travail est paye pour que f'a rapporie, » [20]

• Une tradition du travai' base sur lesbesoinsfamiliaux : la tradition agricole du Malgache ferait qu'il travaille essentiellement pour satisfaire ses besoins. Quand Ie travail ne satisfait pas ses besoins ou au contraire lorsque le travail a satisfait les besoins, Ie travail n'aurait plus de sens pour lui.

2.4. Envahissement de l'emotronnel dans la sphere de travail

Sans distinction, les decideurs notent qu'a Madagascar; l'emotionnel occupe une grande partie du travaiL D'une part, ils estiment que la gestion des relations interpersonnelles absorberait une trop grande part du temps et de l'energie qu'iis devraient consacrer aux questions de production pure. D'autre part, mention a ete faite des divers devoirs au nom dujibavanana qui sont sources dabsenteisme parmi les employes. De maniere generale, les decideurs considerent qu'il y a envahissement de I'emotionnel dans la sphere du travail. Certains memes vont jusqu'a dire que « Ie fihavanana empecbe les gms de servir ta Nation. » [17]

3. Allihldes face aux problemes hes all travail

Les attitudes face aux problernes lies au travail sont assez uniformes.

En ce qui concerne le probleme de motivation, les decideurs qui se sont exprimes sur la question jugent qu'il est particulierernent difficile de le resoudre: (f jusqu'a present, je n'ai pas trouve ta reponse a fa question .. comment tes metire au travail pour qu'ils ne dnJimnml paspauvres ? n [5] Un operateur economique presente le probleme et en particulier celui de la faiblesse des salaires comme un cercle vicieux :

« Le probleme de fa motivation est un cercle vicieux ." le patron ne pro! pas motiver s'it n 'a pas de re.rullat consequent; or; Ie travailleur ne peu: pas en donner s'it n'est pas motive. Qui va commencer? »

« Tout te monde Se bal pour tes salaires ei loulIe mondes« bal aussipourpayer moms. ( [18]

Dans ce cadre, il est significatif qu'aucune des personnalites interrogees n'ait parle d'actions concretes entreprises ou a entreprendre pour parvenir a une meilleure adequation entre la culture malgache et 1'organisation du travail.

Pour ce qui est du problerne de la non-valorisationn du travail, les declarations faites mont rent que les decideurs de la societe civile et les operateurs economiqaes tendent surtout a imposer leurs methodes et leurs criteres : ( Nous cdgeons que tes ONG s'adaplmf it nos cnieres: Q.uand le.r ONG voient que nous sommes exigeants avec eltes; dies travail/en! bien ou s'en VVnl. » [13]

Finalernent, en ce qui concerne la forte presence de l emotionnel dans le travail, si la tendance generate est de dire qu'il est necessaire de s'y investir pour plus d efficacite, quelques opinions estiment qu'un tel systerne n'est pas viable: «Lorsque vous parlez auxlYfalgacbes, ce qu'ils aiment, c'es! ,'dle relation de proximiN ... Pourtani vous ne pouvez plus Ie faire it partir d'un certain moment. 1:."11 toul cas cb«: nous, -"e n'esl pas possible. 11 [auf quand mane avoirun reg/wenl assez siric! : quand c'est ca, c'est ra. » [25]

4. Evolutions soubailees

Les evolutions souhaitees par les decideurs decoulent des problemes qu'ils ont identifies et sont accompagnees de suggestions quant a leur realisation.

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,.. Le travail doit devenir une valeur. Pour les decideurs Ie travail devrait etre reconnu comme facteur de dignite humaine et enrichissant en lui-meme : « Si quetqu'un fait un !ravail grafuH, 17 sera salis/all de lui-mane. l/ sera recompense quetque part. [20] De plus, il devrait etre en lui-merne source de plaisir. Pour instaurer une telle attitude au sein de la societe malgache, ils preconisent les actions suivantes :

• Avoir une politique de salaires appropriee ;

• Eduquer au travail bien fait: «Le pkusir du travail bien faN: apprendre cela ti un mfant, c'esl If! rendre "riatij 'a doll commencer des son plusjeune age. » [20]

• Eduquer Jes gens a tirer plaisir de leur travail : « II faut apprendre aussi que Ie Ioisir est tire du travail. Ptaisir du travalt bien fait. Le travail, c'est le devoir, eI Ie plaisir: » [6]

• Donner des moyens de production appropries.

,.. L'education devrait permettre aux Malgaches d'etre plus performants. Quelques modalites de formation ont eM proposees :

• La collaboration entre de grandes unites et les petites entreprises permettrait de former ces dernieres : «Les zones francbes doivent SOliS trailer avec les petites entreprises cfin de Iransjirer Ia /ecbnolog7e. )) [1 J

• Les roles models potentiels dans le pays devraient etre plus connus, en particulier parmi les jeunes : « ee qui nous manquenl ce son! des personnalites que tes 'enfanil" peuvenl imitet: us jeunes de I'INSCAE on! [nom d'un chef d'entreprise] et c'es; dija bien, II y a Ires peu de personnahtes qui puissen! servu: de modeks comme ra. Prenez [nom d'un chef d' entreprise femme] : e/le lulle dur pour les femmes. II devrail y avail- des expositions sur des personnes comme elles. » [25]

,.. Le cadre legislatif (Code du travail) devrait etre revu pour une meiHeure protection des droits du travailleur.

,.. Finalement, un decideur souhaite qu'une politique nutritionnelle soit mise en place pour permettre au travailleur de beneficier d'une sante lui permettant d'etre performant,

Thtmts de mobifisation ~qciale grQPQ_es par I'ttude

'@D Le tr:avail est liberateurr inc!iv:idllellement et collectivement (fa/Jafahaha nyass). tp. !-e travail est solidarite (ass no tena flhavanana).

'$I>' Le travail est un droit fendamental teut comme une valeur essentll:)lIe (sady ze. rot~tra nyasa no soa toavipa)

<po t:es formes de gestion communautalre du travail sont compatibles avec les prinoipes de gestion moderne et de la rentabilite economil:lue (mamokatra ny, flaraha-mlasa).

<po Las methodes ancestrales de travail com portent des ratiooalites ~rtl'Ietfaht d'adopter - en adaptant- plus vite des fechnologies nouvelles (ny fombandrszsna ahltana fahombiazE(na eo am/n'ny famplasal1a ha/tt{o vaovao,).

28


Dans l'ensemble, les decideurs malgaches accordent une grande importance it la parole en tant qu'instrument de la cohesion sociale, de l'action et du pouvoir, S'ils peuvent etre critiques par rapport it certains usages de la parole au sein de la societe malgache, ils restent confiants quant a la capacite de la parole a continuer it assumer son role malgre les evolutions rapides notees du contexte mondial.

1. Co,,,·,pHOI1S et attitudes devanlIe role de fa parole all sein de fa sodele

A I'unanimite, les decideursaffirment que la parole joue un role essentiel dans la vie de la Nation et de l'individu malgache, Trois domaines ont ete principalement evoques : la parole en rapport avec I'action, la parole en rapport avec le pouvoir, et la parole en rapport avec I'harmonie sociale. Les attitudes en ce qui conceme I'effectivite de Ia parole en rapport avec I'action et le pouvoir sont tres variables, allant d'une grande confiance au rejet, alors que tous s'accordent a dire que la parole est la garante de la cohesion sociale.

1.1, La parole en rapport avec I'action

Les rapports de la parole avec I'action ontete diversement commentes par les decideurs, Un premier groupe estime que la parole a valeur d'action et produit des effets : «La parole a une force materiette imporianie qu'elle se presente sousforme de MnedictionS'. d'in/ures ou de malfdic'Hons, »[6]. Ce groupe a illustre son point de vue a I' aide de proverbes qui soulignent les effets materiels de la parole :

«La parole est comme fa ruade du laureau. Si dIe was ,alleinl, c'esi Ia mort; si dIe ne VOUJ atteint pas, VOUS en ile.f etourdis. » [6]

Un deuxieme groupe exprime un certain scepticisme par rapport au pouvoir de la parole de conduire it l'action. La principale raison avancee pourjustifieree scepticisme est que Ia parole n'est plus une parole responsable. Selon quelques decideurs bien informes sur ce theme, ce serait la democratisation de la parole suivie d'une perte de sacralite qui ont conduit a eet eta! de fait. Ainsi, actuellement, « Ie! parole ne sujJif pas a Iier Ies gens par une promesse vertate: d/e ne permei pas de reahser des actions ; on passe notre temps a disaster: Apre.s la discussion, on ne vol! pas ce qui a de/ail. » [9] Se rattachant a cette idee, un decideur constate que la parole n'est pas adaptee pour induire des actions dans tous les domaines. II a notamment mentionne le fait que la parole n'est pas suffisante pour diffuser et valoriser les resultats de la recherche scientifique,

Finalement, quelques opinions isolees estiment que Ia parole constitue un veritable obstacle a l'action dans Ia mesure ou elle s 'y substitue sans rien produire de reel: «L'uh1isahon de la parole cbez Ies malgacbes esfliee a Pabsence de valeur que ron corfire tl' lachun. On parte pour ne rien dire.avec des redondances comme c'esl pas possible ! » [38] ou encore « On park quand on n'a pas ettvie d'agir: » [12]

1.2, La parole par rapport a la cohesion sociale

S'il est un point sur lequel tous les decideurs sont d'accord au sujet de la parole, c'est qu'elle est le principal facteur de l'harmonie sociale, Au niveau national, ils la designent comme etant un element essentiel de l'unite et de Ja concorde : «La Banque mondiale m'a envoye en mission en Cak d'Ivoire. CINZ eux, 11 y a soixanie langues. Si vous parlez el que Ies auires ne vous comprenneni par, ra peut conduire a des disputes. Alors, ill' prij2rmt parter Ie francais. Nous ici. nous avons beaucoup de chance ! » [27J

29 r


Dans la pratique quotidienne, les decideurs voient principalement dans la parole « un oulil de geslion » efficace et plus precisement un outil de gestion de conflits : « Dans mon travail, quand fai que/que chose de diffkt7e iI dgler;jl! commence par un kabary en malgacbe et fa Ies toucbe. » [20] S'ils disent user de cet outil, quelques decideurs expriment une certaine insatisfaction du fait que la parole au sein de corps organises est surtout orientee vers la resolution de problemes :

« Quand queiqu'un commence if faire son kabary, '."I!:;I qu'll a un problime en relation ave,' tes gens de l'entreprise. » [17]

« Au debut, jr; ne comprenais pas que Ies ouvriers voulaieni parter if partir du moment au its n Warenl pas d'accord. » [12]

Au-dela de sa fonction de gestion de conflits, les decideurs constatent egalernent que la parole est hierarchique a Madagascar, ce que certains d'entre eux attribuent a la structure merne de la langue malgache : « II y a une forme de valeur accordee a Ia parole ou bien if qui a droit a ta parole : on part du respect des ages par rapport aux jr:unr;s mats on peui aussi partir d'en bas ave: un langagr; approprie. ("esl ce qui differendr: Ie ma/ga,'br:" , Eavanlage de la langur; malgacbe ;il y a des expressions appropriees pour s'exprimer en face de quetqu'un qu'on doit respecter; par exemple, te tuioiemen! en malgacbe peul s'exprimer de diflerentes manieres.» 8 [21] lei, les opinions sont tres partagees. Quelques uns considerent que cette propriete de la parole est a utiliser et en font un veritable Dutil de travail: « Tan! qu'on a des employes malgacbes, il vau! mieux employer le langage malgacbe, lafacon malgacbe a ta malgacbe. lls le croieni d te respectent» [20] mais la tendance generale est d'exprimer Ie souhait de voir la parole liberee parce que la parole hierarchique ne permet pas un « veritable debats 'd'idees » et constitue a cet egard un obstacle a une vraie communication,

1.3, La parole par rapport au pouvoir

Dans Ie prolongement de cette fonction de maintien de la hierarchie, les personnalites interrogees reconnaissent toutes que « ta parole est run des plus grandI' moyens de pouvoir: » [16] Selon leurs observations, la rnaitrise de l'art de parler sera it une condition essentielle pour l'exercice du pouvoir : «D'apris mon experience, je trouve que la parole donne vraimenl Ie pouvoir dims ce pays, La personne qui ne mailrise pas le verbe, Ia parole Ion d'un enietremenl ou d'un manage, cette personne iii n'a aucune aulorik. Un president de ta republique qui nemailn:repaskvr:rbepeu!!elrepourlln.emp.~~mail.nr: Ie reslera pas, » [28]

A cet egard, les techniciens contestent le pouvoir du « beau parleur » parce que selon eux, parler bien ne signifie pas forcemeat competence: « Quand Ies genspartent bien, fa attire. On ne s'inlfre..\Je meme pas iI sa culture et son niveau dinsiruction: mais on est atlire, fascine. Ce n'e.rf pas elonnanl si HIller a domini fEurope car il pariai! bien, ce pdi! caporal bobemien, avec .\'0/1 verbe, II a reussi iI amadouer tout le monde. » [32] Pour eux, il est plus essentiel de « parler juste », c'est-a-dire d'avoir un discours avec « un contenu technique» qui ait une application par rapport a la production.

Par ailleurs, parmi les mernbres de la societe civile et du monde economique, la tendance generale etait de dire que la parole est mal utilisee par le pouvoir dans la mesure ou elle ne sert pas le dialogue entre Ie pouvoir et les differents acteurs avec lesquels Ie premier devrait interagir, notamment :

• Les communautes de base : «Les dingeal1l1' ne discutent pas avec tes acieurs de ta VIe pohtique.

Resullat .' Ies travailteursfonr Ia grl'lle » [9]

5 Ces propos decrivent le principe du teny midina et du teny miakatra (parole descendante et ascendante) qui dans la societe malgache permel des echanges entre le sommet et la base

30


• Les operateurs : «Manque de debats, de critiques, de dialogues ... mauvaise communication entre dirigeants et operateurs. » [1]

• Sur le plan international: «Aux instances intemalionales, des auiorids malgacbes se laisenl .' its ne son! pas siir: d'eux-memes, n'onl pas l'babilude de dialoguer; d'argummlet: » [10]

De plus, les decideurs trouvent que 1a parole est mal exploitee parce que la langue malgache a justement un grand potentiel en termes de concertation et done de renforcernent de la democratic. 11 en resulterait que «les Malgaches n'onl que des notions diffuses de ta democralie mats 11s en ont une pratique culiurelIf qu'ils cuttivent. » [6]

2. La parole (/11 rapport avec Ia vision de l'avenir it IQl1g lerme

Lorsqu'iIs evoquent la parole en rapport avee la prospective, Ies decideurs expriment quasi-unanimement une forte croyance dans son potentiel de servir la construction de l'avenir du pays: la parole est presentee comme ayant line grande vitalite qui lui pennet d'evoluer et de renforcer son role en integrant les nouvelles technologies.

"1

.,

Bien qu'ils aient mis en relief des signes d'un manque de valorisation de la langue malgache de la part des instances officielles, tels que Ie peu d'Interet porte aux contes et aux bira gasy 9 ou le ralentissement de I'edition en langue malgache, les decideurs estiment qu'elle restera un outil approprie pour Ie developpement, en particulier en milieu rural. Les raisons avancees pour soutenir cette opinion ont trait a l'utiIisation qu'ils constatent au sein de Ia societe et Ia richesse de Ia langue qui lui permettrait d'integrer toutes les evolutions economiques, sociales et technclogiques :

« II semble que plus on la meprise ojJkie/kmenl, plus Ies cbercbeuts d Ies operateurs de tous gmres font progresser Ia langue malgacbe " ecouiez Ies jeunes apprendre tar! du kabary, c'esi devenu une sorte d'art national, mime Ies femmes sj melieni. » [21]

«La langue maigacbe est assez ricbe pour qu 'une valeur actuelle puisse irouver son equivatent dans le corpus des moll" ou des dicions malgacbes ufl1!:w!s pour dire exademenl Ie conlraire »[19]

3 . Evolutions soubailees

Malgre cette forte croyance dans le potentiel de la parole pour I'avenir de la Nation au peut-etre a cause d'elIe, les decideurs ant mis en exergue un certain nombre de points OU ils souhaitent voir des evolutions. Une bonne partie ont trait a l'utilisation de la parole par les dirigeants,

>- La grande majorite des decideurs deplorent le manque de communication entre les dirigeants, les operateurs et les cornmunaute de base. Us ont propose les actions suivantes pOUT favoriser une pratique optimale de la concertation :

• Savoir uliliserIe langage des pauvres : pour qu'Il y ait nne reelle communication entre dirigeants et la base, il faut que les dirigeants cessent de parler de la lutte contre la pauvrete dans un Iangage incomprehensible pour Ies gens.

• Donner Ies moyens de s'exprimer d lous les groupes el notammen! Ies groupe.r tradilionnellement priviI' de parole: les decideurs reprochent aux gouvemements qui se sont succedes de ne pas avoir su susciter I'expression des differentes composantes de la societe.

• Chants traditionnels malgaches racontant generalement une histoire avec ulle morale

31


Dans la meme optique, ils souhaitent que la parole se fasse moins hierarchique pour promouvoir une veritable concertation « Nous sommes une .rvd~1t protocolaire; ta di/(galion de ta parole existe d on a mane trop lendance a mandaler des gens pour parter de ce qui nous intin/sse. » [21]

• VI/firer fa parole de manure opportune cbez les groupes dolts du pouvoir de parole: en ce qui conceme l'utilisation inappropriee de la parole, les decideurs ant note Ie « silence des inteltectuels devanl Ia corruption ginrfm!is~e» [12] et une maitrise du langage utilisee pour empecher la discussion au tromper I'autre: « Celui qui possede le /angagr: dl1 lou! ce qu'it veul. Personne n'esi capable de - disculer: » [19]

);;0- Les decideurs ant exprime le souhait de voir la parole en tant qu'outil de concertation sociale depasser Ie stade « repressf » auquel elle est cantonnee actuellement et devenir un outil de construction.

);;0- S'ils disent avoir foi dans la parole et done dans l'oralite, les decideurs ri'estiment pas moins qu'il faut renforcer l'oral par l'ecrit, De maniere plus large, ils pensent que le discours aura un plus grand impact en s'appuyant sur le « support technique de la societe» [7]

);;0- Les techniciens pensent qu'il est essentiel que Ie discours qui est « bien parler » integre des elements techniques pour que «bien parler » et «parler juste » COIncident, ce qui permettrait de soulever I'enthousiasme pour une action concrete.

);;0- Quelques opinions placent le plurilinguisme et la communication interculturelle comme une necessite pour le pays : «Les grfniralionsjulurr:s, pour moi, do/vent eIre trilingues. Ce.I'!!r(s possible pour 110US pourvu qu'it y all line v%nN politique quelque par! ... Sur fa mondialisation, c'esl Viral. A travers les Iangues, on peui drfjil avdr une place d resister mieux.» [28]

II est a noter que les moyens pour parvenir a ces evolutions n'ont pas ete discutes,

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. ~ II faLit etIJdier et utiliser Ie lan!ijage (Ia culture) d~s pauvre$ .po4t $':enservire0rt1rl!illev:i~r tie

I.auf mobilisation, leur conscientisation et leur habilitation. '

'P.o La parole libere (manafaka ny teny).

w- La parole donne du pouvoir. (manome {ahefan ny teny). ~ Les malgaches doivent etre au moins trilingues pour affronter les dtHis culturel§' tile,laIlTumdiaUsation.

~ II taut amelibrer les peliormances litteraires et teohniques de la langue malg"l"ehe pour ]1a_ daptc,dlon a,ux nouvelles technoio,gies par une politique linguistique tres soli de et facmter l'aeGeS aui{ IfVres;, traduettons, editions, eto.

op. J'fj0I10T9.ma ran;gue maternelle, je maltnse celles des autres .. (nyteniko andrianlko,nY tiffs koa Jeheziko)

~ L,es d60ideurs renforoeronl I'utilisation de l'eXp[9SSion eerite mals elle sera enriehie pa~ les £-oJlecteset I'w~age de la litterature orale dans I'ensefgnement du malgache

'1

~ Les Jeunes deoideurset les Malgacnes en general devrorn apprendre a uliliser le,€jise(j)urs~traditi6nnel,. kabary, non pour des effets eratoires dema{J.ogiques, rnais pour" liIarh~f juste » tout en !$arlant tHen, (T-okony hahay mitenyny malagasy f fa miteny ny marina).

~I:..fls decid~urs nialg~chE1s rsnterceront I'organisation des eoncertations pour la mise sur pla,d de plat'e-1ormes (j'a€tiol1 pour la gestion du bien cernrnun (asiana fenjl' ;erana ny famaritsna n¥ossa,

~ Les'M~lgaches felont des proqrss important en termes de culture ecrite {plus d'artalphabete) " mats renforcerofit 'Vbitflisation tie la parole pour la cohesion soclale, la thSrapie institutionnelle, la mooiij.sation seetate notamrnent pour susciter et rentorcer 1'~nHlOusiasme au travail. l1a parole rentorcera I'emit tout en unlflaflt les malgaches pour Ie travail. (Sady hanate.v:ina ny safatra nrteny no hampiraJ;l ny ma}agasy hiasa).

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Conclusion

L'etude des themes du temps, de l'argent, de la hierarchic, du travail et de la parole en tant qu'elements de la culture ayant une relation directe avec la prospective a perm is de degager les tendances suivantes quant a la sensibilite des decideurs malgaches par rapport a la prospective et ses relations avec la question culturelle :

1. Dans le cadre des themes traites dans I'etude, les decideurs ont fait preuve d'une sensibilite relativement grande par rapport a la question de I'avenir a long terme. Celle-ci se manifeste essentiellement par l' identification des problemes poses par la culture (souvent celles des cornmunautes de base) par rapport a la prospective mats aussi du potentiel de Ia culture malgache, et d'une perception aigue des evolutions au sein de la societe malgache. Ainsi, il y a lieu de dire que les decideurs dans l'ensemble ont une propension a penser au long terme et qu'ils ont une certaine conscience de ses rapports avec la culture.

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2. Cependant, il convient de distinguer trois grandes tendances correspondant a trois categories de decideurs :

• Les politiques et les administrateurs semblent trap absorbes par la gestion du quotidien pour inclure l'avenir a long terme dans leurs preoccupations.

• Les operateurs economiques sont les plus soucieux de l'avenir a long terme.

Ils sont egalement les plus actifs dans le dialogue culturel avec les comrnunautes de base. Cependant, la negociation n'est pas systematique: elle est acceptee comme mode de gestion lorsqu'elle sert des objectifs que les decideurs ont predefinis en accord ou en contradiction avec la culture des communautes de base.

• Quelques membres de la societe civile, generalement proches des cornmunautes de base, cherchent egalement a travailler sur le long terme en essayant de definir des objectifs en concertation avec lescommunautes de base. Ce travail est cependant limite it des domaines specifiques, notamment sociaux. Tout comme chez les operateurs econorniques, la negociation n'est pas systematique.

3. Lorsqu'ils emettent des souhaits pour la mise en place de facteurs favor ables a une entreprise de prospective, les decideurs ont tendance a proposer des actions dont les acteurs restent souvent non specifies, ou bien Iorsquils sont specifies il s'agit de l'Etat. La tendance generate face a la prospective chez les decideurs est Ie deresponsabilisatiou.

4. Pourtant, ils reconnaissent qu'une entreprise de prospective ne peut provenir descommunautes de base. S'ils parlent sou vent du rOle de l'Etat, un fait montre qu'ils admettent - mais tres implicitement - qu'ils ont un role important a jouer : en posant les conditions necessaires pour pouvoir faire de la prospective, les decideurs decrivent a peu pres leur situation et non celles des communautes de base ou des gouvernants. Parmi les conditions, un detachement par rapport aux contingences immediates et les contacts avec d'autres modeles de societe permettant une vision plus large ont ete les plus souvent cites. nest essentiel de renforcer aupres des decideurs cette conscience qu'ils sont les mieux places pour lancer une entreprise de prospective.

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5. Cornme evoque plus haut, les decideurs ont surtout parle de l'avenir a long terme en se referant a de problemes lies a Ia culture. De maniere generale, le projet prospectif est per<;u comme une serie d'obstac1es a surmonter plutot qu'une construction a faire. De merne, quand its parlent de la moodialisation, les decideurs cherchent surtout a voir comment le pays peut y faire face, comment ne pas en etre exclu ... Les propos montrent done qu'elle est perliue et sans doute vecue comme une fatalite et une contrainte plus qu'une opportunite, Bien que capables et enclins a faire de la prospective, un certain fatalisme empeche les decideurs de la concevoir en termes d'efforts, d'opportunites et de construction.

6. Les deux grandes raisons evoquees expliquant Ie fatalisme et la deresponsabilisation ont ete I'absence de dialogue avec le pouvoir et les decisions et actions dictees par un environnement mondial qui echappe totalement a leur influence.

7. Des differences notables ont ete enregistrees quant a la sensibilite des categories de decideurs par rapport aux differents themes: (i) les politiques et administratifs se preoccupent peu des elements directement lies a la production comme Ie temps, l'argent et Ie travail et sont plus sensibles a des questions de pouvoir et d'organisation comme la hierarchie ; (ii) les operateurs economiques ont une claire vision de l'impact des comportements culturels en matiere de temps, d'argent et de travail sur la production tout en etant relativement sensibles aux questions de la parole et de la hierarchie. Les tendances rencontrees chez les operateurs economiques et les membres de la societe civile montrent que les decideurs ne font de la prospective que dans le cadre de leurs interets personnels. De rnerne, bien qu'un petit groupe ait enonce clairement la necessite d'une large consultation pour Ia definition d'objectifs communs, dans la pratique, le dialogue culture I. n'a lieu que pour realiser des objectifs quils predefinissent.

8. Le point precedent demande neanmoins a etre pondere. II a ete note dans les differents themes que les decideurs semblent soucieux de preserver l'harmonie sociale et c'est a ce titre et dans ce domaine que des orientations pour l'avenir national sont le plus clairement exprimees,

9. Dans le cadre des themes etudies, les decideurs traitent de trois manieres leurs differences culturelles d'avec les communautes de base ou les etrangers : 0) juxtaposer les deux cultures dans des spheres de vie differentes (cadre de la negociation); (ii) obliger les autres (essentiellement les communautes de base) a se conformer a leur conception; (iii) eviter la confrontation par la resignation ou la fuite. Ces modes d'interaction denotent une certaine faiblesse dans les capacites de dialogue qui peut compromettre 131 realisation de reflexions et d'actions commune pour un avenir partage avec toute la Nation.

10. Neanmoins, Ia necessite de la concertation a ete Ie leitmotiv des entretiens et la croyance en la capacite des differentes composantes de la societe malgache a negocier entre elles reste forte. De la meme maniere, les decideurs ont suggere des actions d'education pour pratiquement tous les themes. II serait done permis de dire qu'une initiative de capacitation sur la question culturelle en vue d'une concertation pour l'elaboration d'un futur partage serait accueillie favorablement surtout par les membres de la societe civile et les operateurs economiques, ceux-ci avouant depenser beaucoup de temps a « gerer » les differences culturelles, et dans une rnoindre mesure par les politiques.

11. Les principales differences entre les communautes de base et les decideurs se situent au niveau des themes lies a la production, c'est-a-dire le temps, l'argent et le travaiL Quand des differences sont notees pour les themes lies a I'organisation sociale, elles decoulent generalernent des differences dans les themes lies a la production.

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12. Sur bien des points, les valeurs culturelles auxquelles les decideurs se disent attaches ne donnent lieu a aucune pratique correspondante au lorsqu'ils mentionnent des pratiques, celles-ci sont parfois en decalage avec ces valeurs. Par ailleurs, les decideurs parlent souvent de la culture malgache en termes de groupes dont on ne sait pas trop s'ils s'excluent au non, et peu en terrnes personnels. L'enracinement culture! des decideurs est une question qu'il faut traiter avant toute initiative de projet prospectif. Les decideurs doivent etre au clair avec leurs propres cultures avant de pouvoir travailler sur leurs evenruelles differences d'avec les autres.

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Annexe

Annexe 1

Expose dela methode non directive

La methode non directive en sciences humaines

Les entretiens non directifs sont inspires de la pratique clinique et notamment psychanalytique ou Ie postulat est de faire confiance au sujet qui parle pour resoudre les problernes, sans que le psychologue, le medecin ou le psychanalyste ne soit autre chose que le facilitateur de son expression. Le but est d'atteindre une relation de confiance suffisante pour que le sujet exprime son univers et que ce soit luimeme qui decouvre ses propres capacites, ses contradictions ou meme ses solutions.

Cette methode, dont le pilier rnethodologique est l'empathie, c'est a dire « la capacite de se mettre a la place de l'autre », de ressentir les memes emotions que lui, peut s'acquerir par entrainement mais demande surtout de com prendre non seulernent Ie discours intellectuel et logique du sujet interviewe mais aussi ses emotions et ses sentiments qui revelent son attitude profonde a 1 egard de la question traitee. Dans la verbalisation faite des problernes, Ie psychologue, le medecin ou Ie therapeute n'intervient pas pour corriger des erreurs d'information ou d'opinion, il explore Ia raison qui amene aces erreurs. Le principe de non-directivite cependant dernande au psychologue de suivre parfaitement ce que dit le sujet, de le supporter dans son raisonnement et ses emotions pour qu'il puisse les exprimer, Une certaine conception stereotypee de I'attitude non directive vehiculee par les manuels a utilise pour designer l'attitude du psychologue des expressions telles que({ faire abstraction de ses propres sentiments », « s'oublier soi-merne », « se mettre it Ia place de I'autre ».

Et 1'0n parle meme d'ascese, d'une inhibition de soi . Au contraire, le psychologue doit partir d'une acceptation de soi, d'une « affection de sci », du plaisir d'etre soi, et meme du courage d'etre soi, afin de pouvoir accueillir totalement I'autre. Cette acceptation de l'autre demande au psychologue « d'accepter sa propre solitude =. dabandonner momentanement ses structures defensives qui tendent it le separer de sa propre experience. nne peut done pas s'agir de s'effacer d'abandonner sa place, mais au contraire, de vouloir qu'autrui ait sa place propre, qui n'est pas et ne serajamais la sienne, celle du psychologue. Dans ce travail, it faut bien sur etre attentif au sujet, mais aussi et surtout etre attentif aux sentiments que provoque en soi ce que lui exprime le sujet.ll s'agit dune extreme et delicate attention portee a ses propres perceptions, it ses emotions en relation avec le sujet. Par exemple, une personnalite interrogee peut se montrer extremement virulente a regard des capacites de la culture malgache a integrer la prospective; et si Ie psychologue est profondement persuade du contraire, l'attitude non directive consistera a faire verbaliser par la personne interrogee les raisons de sa virulence. L'intervieweur doit etre au clair sur ses propres emotions a l'egard de ce qui est dit par le sujet et les utiliser en toute lucidite afin d'amener le sujet a expliciter plus ce dont il veut parler et choisir les techniques necessaires pour lui faire expliciter sa pensee .techniques du miroir, Ja repetition des paroles enoncees, du resume, de clarification merne du non dit mais qui est vecu par l'autre, dans une attitude de « neutralite bienveillante » tel que le sujet se sente compris et encourage et exprime avec confiance ce qu'il avait commence a verbaliser dans sa virulence qui peut se transformer en un expose d'arguments parfaitement defendables dans sa logique a lui. C'est du reste cette logique que Ie psychologue a pour tache d'explorer et non de juger : ce pourrait etre par exemple I'impossibllite de faire de La prospective dans un contexte de survie economique.

Annexe 1


La 'methode non directive en sciences humaines (suite)

Quelle que soit la technique employee, tels que le mirair {« en ce moment vous dites que ... »), la recapitulatiori ( au fond votre problerne « c'est .... » au « si je vous comprends bien, vo us pensez que. ... », ) ou la synthese (dans l'ensernble YOllS dites par rapport a la question posee que .... ), I'essentiel est que le sujet se sente compris, approuve et poursuive avec plus de conviction encore son expose. La structuration emotionnelle de la relation enqueteur-enquete est telle qu'il n'est pas question de projeter sur l'enonce du discours ptononce des interpretations faussement psychologiques telles que « cela signifie une reticence» au « cela indique un blocage », Le but dune bonne interview pour obtenir des resultats qualitatifs n' est pas d' emettre des jugements normatifs sur les personnes interviewees, rnais de saisir la logique interne de leurs assertions pour degager l'univers dans lequel elles pensent tel au tel problerne. Ouand un decideur expose sa vision de l'avenir a long terrne de Madagascar, on rr'induit pas la question: «et que pensez-vous de I'environnernent ? » alors qu'il etait a cent lieues d'y penser, OR lui parle de ce qu'Il enonce et l'invite a le developper, car l'essentiel est de degager la propre vision du rnonde de l'individu Interroge. Mats, au moment de I'analyse des resultats, onpeut rernarquer que ceux qui ne parlent pas d'environnernent sont en general des adrninistrateurs tres preoccupes des institutions formelles au des operateurs surtoutpreeccupes de leur apport a la macroeconornie et soucieux de rentabilisation economique rapide. Ce souci de souci de la performance macroeconomique a tout prix peut aussi erre renforce par une absence au une insuffisance des informations donnees sur Ie probleme de I'environnement. Dans ce cas, l'essentiel n'est pas de donner une mauvaise Note au sujet qui ne parle pas denvironnernent, mais de connaltre l'univers mental de celui qui n'a pas pour souci irnmediat l'environnement, univers conditienne par les conditions materielles dans lesquelles existent ou n'existent pas les informations necessaires pour une opinion coherente sur Ie suJet.

L'ethnopsychiatrie mod erne rappelle que l'entretien est une «construction de sens » • Cette construction doit s'exercer non pas seulement sur ce qui est dit mais aussi sur cequi n'est pas dit ; elle insiste surle vecu du sujet OU ce qui a'est pas dit par lui pe~t prendre une grande importance. L'interpretation de la signification de silence est aussi importante que I'interpretation du materiel verbal. Et le sens a analyser ne tient pas seulement a celui qui est donne par le sujet, U est eelui de la relation interpersonnelle au oours de l'entretien entre deux personnalites differentes.

Annexe 1


Annexe 2:

Points essentiels du Rapport Mondial sur la culture justifiant l'etude

Rapport Mondial SUI' la culture UNESCO 2000

Culture et panvrete

I" point :La panvrete est souvent la manifestation d'autres formes d'inegalites collectives et d'exclusion soclale ; elle est associee it divers modes de discrimination, it un acces inegal aux services sociaux de base et a la participation au gouvernement ainsi qu'aux processus essentiels de prise de decision ... II importe done de considererla dynamique de la discrimination collective et de « I'inegalite horizontale» (identification des pauvres en termes de classe- paysans sans terre, squatters urbains de l'eeonomie inforrnelle) etl ou termes ethniques (rninorites raciales et culturelles, communautes autochtones et tribales) et etudier les rnecanismes soeiaux et economiques d'integration et d'exclusion (p 111)

2lm• point: Les « eehecs de develeppement » dans le Tiers Monde ont laisse les pauvres aussi demunis qu'auparavant. L'« autonomisation des pauvres », oonsideree actuellement comme elem~nt de de tout programme de reduction de la pauvrete doit passer par la participation active de la population concernee a I'elaboration, la mise en ceuvre et.I'execution de tout projet de developpement qui doit forcement changer leur culture.

3emc point: En I'absence de programmes de developpement adaptes les pauvres sont contraints de recourir a des moyens d'existence incompatibles avec Ia preservation de I'environnement (comme a Madagascar ou on pratique les feux de brousse pour obtenir des paturages rapides, la fabrication de briques dans les rizieres et de charbon de bois avec des essences forestieres precieuses ainsi que toutes les activites faisant suite it I'acces libre a I'environnement ....

Avec Ja mondialisation, Ia pauvrete s'aggrave dans Ie monde ,et it faut que les pouvoirs reconnaissent leur responsabilite dans eette exclusion grandissante, ce qui rend urgent I 'examen des va leurs culturelles hegemoniques qui ont permis cet erat de chases ;. cette pen see hegemonique en general ignore l'echelon local, done la culture des pauvres et des marginalises, La culture politique des decideurs doit etre approchee dans le contexte de la mondialisation certes, mais aussi des irnperatifs de lutte contre la pauvrete, (1)

4""''' point :' Les pauvres sont supposes I'etre parce que certaines de leurs valeurs culturelles Ies ernpechent de se sortir de la pauvrete. La solution du probleme est done entre leurs mains et implique le changement de leur culture.

La « culture de la pauvrete » sous jacente it celle des pauvres malgaches est partagee par tous les pauvres du monde, independamrnent des dissemblances qui peuvent les differencier sur les plans social et culture!.

Annexe 2


Rapport Mondial sur la culture UNESCO 2000

Culture et pauvrete (suite)

5eme point: Si l'incidence de la pauvrete est liee a de nombreux facteurs economiques, la pauvrete doit etre combattue au niveau local, dans les communautes, les villages, les quartiers ou l' on peut aborder les problernes quotidiens, Ilest largement admis qu'un developpement axe sur I'etre humain, sur le respect de l'environnement et sur la Iutte contre la pauvrete, dans Ie cadre d'une participation populaire et democratique doit d'abord repondre aux preoccupations locales:

- garantir l' aeces a la terre, a l' eau, et aux forets,

- prevenir la population,

- offrir des services de sante a tous,

- assurer l'education de tous, enfants et adultes, en particulier des filles et des femmes,

- former les jeunes aux postes de dirigeants,

- prornouvoir I'egalite des droits des fiUes et des femmes et le respect des droits specifiques des

populations autochtones,

- creer les conditions permettant de developper les activites productives,

- renforcer les reseaux de solidarite,

- ameliorer les services sociaux communautaires,

. - rendre possible la redistribution des ressources,

- favoriser une gouvernance autonome et des processus dernocratiques de prises de decisions,

- pratiquer Ie respect des traditions locales et en creer,

Annexe 2

Culture Et Prospective: La Vision Du Futur Chez Les Décideurs Malgaches (PNUD - 2001)

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Culture Et Prospective: La Vision Du Futur Chez Les Décideurs Malgaches (PNUD - 2001)

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