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Ralise par Patrick SOLOMAMPIONONA

Consultant en Gestion axe sur les Rsultats, en


Planification, Suivi et Evaluation de projet

Antananarivo, Dcembre 2014

INFORMATIONS SUR LE PROJET A EVALUER

Business Unit : MDG 10


Award ID : 00067975
Titre du projet/programme : Mise en uvre des actions prioritaires issues des
proccupations des jeunes Madagascar
Partenaire de mise en uvre : Ministre en charge de la Jeunesse
Date de Dbut du projet : 01/10/2012
Date de fin : 31/12/2014
Budget total du projet/programme initial : 726 025 USD

Les informations et les propositions contenues dans ce rapport nengagent que la


responsabilit du consultant et de son quipe

Table des matires


LISTE DES TABLEAUX.............................................................................................. 5
LISTE DES FIGURES................................................................................................... 5
ACRONYMES ET ABBREVIATIONS........................................................................ 6
RESUME EXECUTIF ................................................................................................... 8
1.

INTRODUCTION ............................................................................................. 14
ENJEUX ET OBJECTIFS DE LEVALUATION ........................................ 14
1.1.1. Enjeux de lvaluation.............................................................................. 14
1.1.2. Objectifs de lvaluation .......................................................................... 14
DESCRIPTION DE LINTERVENTION (DU PROJET)............................. 15
1.2.1. Contexte du pays ...................................................................................... 15
1.2.2. Les problmes que le projet a tent de rsoudre ...................................... 16
1.2.3. La stratgie adopte.................................................................................. 16
1.2.4. Description globale des activits.............................................................. 17

2.

APPROCHE ET METHODOLOGIE................................................................ 19
PERIMETRE DE LEVALUATION : QUOI EVALUER ? ......................... 19

DEMARCHE DEVALUATION : COMMENT A PROCEDE LE


CONSULTANT ? ................................................................................................................ 19
LETUDE
3.

LES CONTRAINTES ET DIFFICULTES RENCONTREES LORS DE


23
CONSTATS ET ANALYSES ........................................................................... 24
EVALUATION DE LA PERTINENCE........................................................ 24
EVALUATION DE LEFFICACITE ............................................................ 26
EVALUATION DE LEFFICIENCE ............................................................ 31
EVALUATION DE LIMPACT.................................................................... 32
EVALUATION DE LA DURABILITE ........................................................ 35
EVALUATION DES ASPECTS TRANSVERSAUX .................................. 36

3.6.1. Mcanisme de Suivi-Evaluation .............................................................. 36


3.6.2. Appropriation ........................................................................................... 37
3.6.3. Rle catalyseur ......................................................................................... 37
3.6.4. Lintgration des dimensions transversales ............................................. 38
4.

CONCLUSIONS ET LECONS TIREES........................................................... 40


CONCLUSIONS............................................................................................ 40
LEONS APPRISES ..................................................................................... 41
4

4.2.1. Les enseignements ................................................................................... 41


4.2.2. Les facteurs cls de succs et les bonnes pratiques.................................. 41
4.2.3. Ecueils viter ......................................................................................... 42
5.

RECOMMANDATIONS ET SUGGESTIONS ................................................ 43

6.

ANNEXES ......................................................................................................... 46
Annexe 1 : Termes de Rfrence de lvaluation finale ................................ 46
Annexe 2 : Matrice de lvaluation ................................................................ 59
Annexe 3 : Echantillon de guides dentretien utiliss .................................... 65

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1: Notations du projet ....................................................................................... 9

LISTE DES FIGURES


Figure 1: plan de travail ............................................................................................... 20
Figure 2: Degr de satisfaction des jeunes par rapport aux MdJ ................................. 29
Figure 3 : Principales recommandations mises par les jeunes frquentant les MdJ... 29
Figure 4: Principales raisons de frquenter les MdJ pour les jeunes ........................... 31
Figure 5: chaine de rsultats simplifie du projet "Jeunes" selon terminologie OCDE34

ACRONYMES ET ABBREVIATIONS
AAH

Alignement, Appropriation, Harmonisation

BIT

Bureau International du Travail

CAPJ

Centre dAnimation et de Promotion de la Jeunesse

CIJ

Comit Interministriel de la Jeunesse

CNJ

Conseil National de la Jeunesse

CPAP

Plan dAction du Programme Pays

CNPC

Consortium National pour la Participation Citoyenne

CTD

Collectivits Territoriales Dcentralises

DDCS

Droits, Devoirs et Cohsion Sociale (programme)

DNP

Directeur National du Projet

DPJ

Directeur de la Promotion de la Jeunesse

DSI

Directeur des Systmes dInformation

GAR

Gestion Axe sur les Rsultats

INJ

Institut National De la Jeunesse

MdJ

Maisons des Jeunes (anciennement CAPJ)

MoU

Memorandum of Understanding

MSDLCP

Moyens de Subsistance Durables et Lutte Contre la Pauvret (programme)

NTIC

Nouvelles Technologies de lInformation et des Tlcommunications

OCDE

Organisation de Coopration et de Dveloppement Economiques

OMD

Objectifs Millnaire de Dveloppement

OSC

Organisation de la Socit Civile

PAFIM

Projet dAppui la Finance Inclusive Madagascar

PNJ

Politique Nationale de la Jeunesse

PNUD

Programme des Nations Unies pour le Dveloppement

PTA

Plan de Travail Annuel

PTF

Partenaire Technique et Financier

SNU

Systme des nations Unies

SWOT

Forces, Faiblesses, Opportunits, Menaces

TdRs

Termes de Rfrence

UNDAF

Plan Cadre des Nations Unies pour lAide au Dveloppement

UNESCO

Organisation des Nations Unies pour lEducation, la Science et la Culture

UNFPA

Fonds des Nations Unies pour la Population

UNICEF

Fonds des Nations Unies pour lEnfance

VNU

Volontaires des Nations UNies

RESUME EXECUTIF
Lvaluation finale du projet mise en uvre des actions prioritaires issues des
proccupations des jeunes Madagascar entre dans le plan dvaluation du bureau du PNUD
et a pour principaux objectifs de renforcer la redevabilit et lapprentissage. En effet, les
rsultats de cette valuation finale serviront aux responsables des diffrentes parties prenantes
pour amliorer la performance de leur gestion et orienter les futures actions, notamment dans
le cadre des appuis aux jeunes.
En bref, ce projet vise spcifiquement renforcer les capacits des jeunes dans
les localits dintervention, notamment dans les diffrents domaines qui les proccupent, et,
galement, appuyer les structures publiques (ministre, INJ,...) en charge du soutien aux
jeunes. Mais, lappui du projet se fait surtout travers les Maisons des Jeunes, structures qui
sont prsentes dans toutes les rgions du pays. Ce projet devrait contribuer lobjectif global
qui est de renforcer lautonomisation des jeunes et de promouvoir leur participation effective
au dveloppement prenne et inclusif de Madagascar.
La conduite de lvaluation est juge satisfaisante, bien que le processus de
collecte de donnes ait pu tre limit par lindisponibilit de certains interlocuteurs et le
changement rcent de responsables aux niveaux de certains institutions (Directeurs Rgionaux
de la Jeunesse).
Par ailleurs, une trentaine de documents lis au projet ont t exploits pendant la
consultation, ce qui a permis de complter la collecte de donnes sur terrain.
Les principales conclusions de lvaluation permettent, dune manire gnrale,
dattribuer une note moyennement satisfaisante pour lensemble du projet, dont les dtails
sont ci-dessous.

Tableau 1: Notations du projet


CRITERE
Pertinence

NOTATION
Pertinent

OBSERVATIONS
-

Efficacit

Moyennement
satisfaisante

La stratgie et le plan daction du projet sont


en ligne avec les effets UNDAF (UNDAF
intrimaire 2012-2013), plus spcifiquement
avec leffet 3 du programme Gouvernance
de lUNDAF 2012-2013 qui est La
population et les Institutions comprennent et
appliquent les prceptes dmocratiques relatifs
la paix et la cohsion sociale ;
La stratgie et le plan daction du CPAP
(CPAP 2012-2013), plus spcifiquement avec
leffet CPAP du programme gouvernance
dmocratique du PNUD intitul Les droits
fondamentaux de la population sont mieux
connus, appliqus et exercs ;
La stratgie et le plan daction du projet sont
en ligne avec lun des objectifs de la PNJ de
2004 qui est de rendre les jeunes capables de
jouir et dexercer pleinement leurs droits et
dassurer leurs devoirs ;
Etant donn que la stratgie et le plan daction
ont t labors dune manire participative
travers des ateliers rgionaux et latelier
national, incluant bien videmment des
reprsentants de jeunes, il est clair quils
rpondent en grande partie aux besoins de ces
derniers. Ceci est renforc par les rponses aux
questionnaires adresss aux jeunes frquentant
les MdJ. De plus, le fait de laisser les jeunes
sexprimer et le fait de les couter et de prendre
en compte leurs proccupations leur redonne
confiance en eux et leur permet de mieux
apprhender lavenir, dans un contexte o les
valeurs sestompent et o les repres se
perdent de plus en plus.

Les principaux outputs (produits) du projet


sont raliss (collecte des proccupations de
jeunes ralise, document de stratgie et plan
9

CRITERE

NOTATION

OBSERVATIONS

Efficience

Moyennement
satisfaisante

daction disponibles, la majorit des actions


prioritaires ralises, dont formations et
renforcement de capacits, dotation en
matriels,), bien que quelques activits dans
le cadre de la ralisation du produit 1 (PTA
2014) les actions prioritaires issues du plan
daction visant adresser les proccupations
des jeunes de 15 24 ans sont mises en uvre
et prennises naient pas pu tre acheves,
comme par exemple lactivit de rvision du
cadre juridique dintervention des MdJ dans le
cadre de la ralisation du sous-produit 1.1 les
dmembrements des MdJ situes dans les
zones dintervention du PNUD sont outilles
pour mieux assumer leur mission , ou
lactivit de plaidoyer auprs des PTF (table
ronde des bailleurs) dans la ralisation du sousproduit 1.2 les proccupations des jeunes
Malgaches sont partages pour tre adresses
Les cibles des principaux indicateurs de
performance (lis aux produits raliss cits cidessus) ont t atteints ;
Les rsultats ont t obtenus dune manire
assez efficiente dans la mesure o des
conomies pu tre ralises sur certaines
dpenses dans le cadre de la mise en uvre de
certaines activits ;
Mais, les retard causs par les problmes
techniques dans la mise en uvre, la perte des
matriels (INJ, Coordination du Volontariat
National) qui limite laspect conome de
lutilisation des ressources, ainsi quune erreur
de planification qui a ncessit des cots
supplmentaires (campagne de sensibilisation
des jeunes la collecte via NTIC refaite d au
dcalage du dmarrage effectif de la collecte
en question suite des problmes techniques)

10

CRITERE

NOTATION

OBSERVATIONS
ont des impacts ngatifs sur lefficience du
projet.

Impact

Minime

La contribution du projet aux impacts sur les


conditions des jeunes sont encore minimes, mais
devraient, terme, se traduire en termes
damlioration :
-

Durabilit

Moyennement
improbable

des comportements des jeunes face la sant


reproductive et face aux problmes de la vie en
gnral (dpendance aux drogues,) ;
au niveau de lalphabtisme
et des
connaissances ;
des conditions conomiques et des moyens de
subsistance
(grce
aux
crdits
de
microfinance) ;
des emplois des jeunes (grce aux formations
professionnelles et aux actions menes avec le
BIT) ;
Du degr destime de soi (confiance en soi et
meilleure participation pour le dveloppement
conomique et social) et de srnit des jeunes
(proccupations moindres par rapport aux
problmes de drogue, dalcool, demploi).

De nombreux risques psent sur la durabilit


des rsultats (dans le contexte et les circonstances
actuelles et dans une optique de fin des appuis) :
-

manque de vision sur laspect prioritaire de la


jeunesse
dans
les
politiques
de
dveloppement ;
instabilit des responsables au niveau
ministriel et au niveau des MdJ (pour
preuves, les Directeurs Rgionaux de la
Jeunesses viennent de changer et sapprtent
changer galement les responsables des MdJ) :
ceux qui ont reu les renforcements de
capacits (formations) ne sont plus leur
11

CRITERE

NOTATION

OBSERVATIONS

Aspects transversaux Moyennement


et gestion de projet
satisfaisant

poste, alors que les comptences des nouveaux


venus ne sont pas garanties ;
manque de budget accord par lEtat ( travers
le budget des Directions Rgionales) ne
permettra pas de faire la maintenance et encore
moins de procder au remplacement des
matriels (ordinateurs, quipements)
manque dappropriation par la partie nationale
pse galement sur les chances de continuit et
de prennit des acquis du projet.
Le systme de gestion et de suivi des risques et
des problmes est systmatique et fiable.
Cependant lencadrement et le suivi des MdJ
de la part du ministre mritent dtre
amliors.
Les activits de suivi conjoint (partie nationale
et PNUD) sont efficaces et permettent de
prendre rapidement des dcisions de
redressement si ncessaire. De plus, les revues
trimestrielles et annuelles permettent de mettre
les diffrents acteurs sur le mme diapason.
Le manque de responsabilisation et de
redevabilit engendr par le manque
dappropriation risque dannihiler les efforts
entrepris et dempcher la capitalisation des
acquis. Par exemple, les pertes et vols de
matriels sont une marque dabsence de
responsabilisation et dappropriation du projet
par les bnficiaires en question.

En outre, les thmatiques transversales, telles que la lutte contre la pauvret, lapproche
genre, la communication et le renforcement de capacits, ont t traites travers la mise en
uvre de ce projet, bien que laspect communication mrite dtre renforc.
En conclusion, et la lumire des analyses ci-dessus, nous pouvons dire que le projet
mise en uvre des actions prioritaires issues des proccupations des jeunes Madagascar
est pertinent, compte tenu du contexte Malagasy et des diffrentes orientations des politiques
12

en la matire, tant du ct national que du ct des Nations Unies. Bien que limpact et la
durabilit des rsultats et des mcanismes mis en place ne soient pas assurs ce stade de
lintervention, le fait davoir mis en uvre le projet en faveur des jeunes a le mrite de les
responsabiliser, de leur faire sentir quon sintresse eux et leurs proccupations, de leur
redonner confiance en eux, de les faire se sentir revaloriss, et de mieux les prparer prendre
en main leur avenir en leur redonnant des perspectives et de lespoir. En fait, la prise en compte
de cette catgorie de population vulnrable est amplement justifie, dans un objectif de
maintien de la paix et de la cohsion sociale, car les jeunes ne sont plus laisss eux-mmes et
ont moins tendance tomber dans la dlinquance.
Aussi, il est primordial de continuer les appuis en faveur de cette population que lon
peut qualifier de vulnrable et qui est, pourtant, un maillon essentiel de la socit Malagasy.
Par ailleurs, les actions de lobbying et de mobilisation de tous les acteurs (Etat, PTF, socit
civile,) sont ncessaires et doivent donc tre renforces et mises en cohrence, lenjeu tant
de faonner la jeunesse Malagasy pour quelle devienne progressivement une pierre
incontournable dans la construction de lavenir du pays.
Les projets dappui aux jeunes sont donc dune vise hautement stratgique, plus forte
raison dans un pays comme Madagascar qui compte environ 70 % de jeunes, et mritent, donc,
la plus grande mobilisation possible.
Les enseignements que lon pourrait tirer lissue de cette valuation sont nombreux et
mettent en exergue limportance de lappropriation par la partie nationale, afin de mieux diriger,
coordonner et suivre les appuis en faveur des jeunes. Par ailleurs, la synergie entre les agences
des Nations Unies intervenant dans lappui aux jeunes pourrait tre davantage amliore.
Aussi, les principales suggestions et recommandations portent sur lintrt dune
meilleure communication pour mobiliser davantage les diffrents acteurs dans lappui aux
jeunes et sur les amliorations faire au niveau des MdJ, tant en termes dorganisation que
dactivits, afin de mieux rpondre aux attentes des jeunes et den augmenter le taux de
frquentation. Les impacts sur lamlioration des conditions des jeunes nen seront
quamplifis.

13

1. INTRODUCTION
Le prsent mandat du consultant consiste faire lvaluation finale du projet Mise en
uvre de actions prioritaires issues des proccupations des jeunes .

ENJEUX ET OBJECTIFS DE LEVALUATION


1.1.1. Enjeux de lvaluation
Le projet Mise en uvre des actions prioritaires issues des proccupations des jeunes
Madagascar se veut tre assez innovant tant dans sa philosophie (qui bouleverse la
grontocratie de la socit malagasy) que dans sa conception (utilisant les NTIC dans les
mcanismes de collecte et de participation des jeunes), arrivera bientt son terme (31
dcembre 2014). Il est, alors, important den valuer les rsultats et den tirer les leons, afin
de permettre lamlioration des rsultats obtenus, leur prennisation, et la mise en uvre
efficace et efficiente des actions similaires dans le futur.
Aussi, en conformit avec la politique du PNUD, il est prvu une valuation externe du
projet la fin de sa mise en uvre, des fins de redevabilit et dapprentissage. En effet, la
politique de lorganisation rend obligatoire les valuations prvues par un accord de
participation aux cots. Il sagit donc dune valuation de projet inscrite au plan dvaluation
du bureau.
1.1.2. Objectifs de lvaluation
Dune manire gnrale, lvaluation finale dun projet a pour objectifs de :
-

Promouvoir la responsabilisation et la transparence, et valuer et divulguer lampleur


des ralisations de projets (redevabilt) ;
Faire une synthse des enseignements tirs qui peuvent aider amliorer la slection, la
conception et la mise en uvre des activits (apprentissage).

Lobjectif principal de la prsente valuation tant daccrotre la redevabilit et


lapprentissage, les rsultats, les leons apprises et les recommandations seront utiliss par les
diffrentes parties prenantes (PNUD, Ministre de la Jeunesse et lInstitut Nationale de la
Jeunesse, les Services techniques rgionaux, la communaut de jeunes, les OSC, etc.) des fins
de prise de dcision en ce qui concerne laprs-projet et les appuis futurs.
Aussi, comme stipul dans les termes de rfrence, les objectifs spcifiques de ltude
sont de :
14

Apprcier de manire objective la pertinence, lefficacit, lefficience, les impacts (ou


signes prcoces dimpacts) et la durabilit des rsultats du projet,
Analyser les atouts et les contraintes ayant jalonn la mise en uvre du projet,
Faire ressortir les bonnes pratiques et les leons tirer,
Faire des recommandations et proposer des orientations claires pour le futur.

Pour raliser ce double objectif de redevabilit et dapprentissage, la mission consistera


globalement :
-

Analyser le projet travers les 5 critres usuellement utiliss pour les valuations
(critres de lOCDE : pertinence, efficacit, efficience, impact, durabilit) ;
Evaluer et expliquer les rsultats obtenus, notamment travers lanalyse approfondie de
la logique dintervention, de la chaine de rsultats et des facteurs ayant influ sur la mise
en uvre (analyse SWOT du projet et de sa gestion : conception, mise en uvre, suivivaluation, dialogue de gestion) ;
Tirer des leons et apporter des recommandations visant renforcer la conception,
lefficacit, lefficience et limpact des interventions similaires (projets futurs), et
surtout visant assurer la prennit des rsultats et des mcanismes mis en place ;

Toutefois, il est important de rappeler quil sagit ici dune valuation finale de projet,
et non dune valuation des effets du projet. Ceci implique que ltude se focalisera surtout
les apports, les activits et les produits, et valuer comment les produits du projet ont t fournis.
Nanmoins, le rapport traitera de certains aspects lis aux effets et impacts (cf. chaine de
rsultats de la GAR du guide de la planification, du suivi et de lvaluation axs sur les
rsultats du dveloppement du PNUD) auxquels le projet est cens contribuer, tout en gardant
lesprit que ceux-ci ne seront rellement visibles que dans un moyen ou long terme.

DESCRIPTION DE LINTERVENTION (DU PROJET)

1.2.1. Contexte du pays


Madagascar est un pays forte proportion de jeunes. 53,8% des Malagasy ont moins de
20 ans et les moins de 35 ans reprsentent environ 70% de la population. En dautres termes,
les jeunes constituent un maillon essentiel de la socit Malagasy et devraient tre un levier de
dveloppement, comme cest le cas dans beaucoup de pays travers le monde. Pourtant, la
culture malgache considre les jeunes nayant pas encore leur autonomie de vie comme tant
des enfants laisss sous la protection des parents, donc ne disposant pas de capacit danalyse,
ni de pouvoir de prise de dcision. De ce fait, les jeunes ne sont pas consults ni mme invits
lors des grandes discussions concernant lavenir de leur communaut de base, des communes
et encore moins du pays. Au cours de ces dernires annes cependant, les jeunes commencent
prendre des initiatives et discuter entre eux des problmes rencontrs leur niveau et
15

proposent dapporter des solutions et de nouvelles approches quant leurs implications dans le
processus de participation au dveloppement et dans la concrtisation des ides touchant les
diffrents niveaux (local, rgional et national).
En valorisant les expriences antrieures en matire dappui la structuration et la
participation des jeunes, le bureau du PNUD Madagascar, travers lInstitut National de la
Jeunesse, et sur un financement des fonds fiduciaires DGTTF (Democratic Governance
Thematic Trust Fund) met en uvre le premier projet en faveur des jeunes, intitul Mise en
uvre des actions prioritaires issues des proccupations des jeunes Madagascar . Ce projet
a commenc en fvrier 2012, va durer jusquen fin dcembre 2014 et vise le renforcement des
capacits des jeunes mieux sexprimer et exercer leurs rles dacteurs dune transformation
sociale, de rgulation et de contrle des actions de dveloppement.
1.2.2. Les problmes que le projet a tent de rsoudre
Il est constat que, pour diverses raisons dont la culture, les jeunes de Madagascar
participent peu la vie citoyenne. En effet, la grontocratie qui caractrise la culture Malagasy
ne favorise pas assez lpanouissement intellectuel et social des jeunes et leur implication dans
les prises de dcision. De ce fait, les jeunes ne sont pas consults ni mme invits lors des
grandes discussions concernant lavenir de leur communaut de base, des communes et encore
moins du pays Or concomitamment, on relve que ces jeunes constituent une part de plus en
plus importante de la population totale. Aussi, au lieu de devenir un fardeau pour ltat et
la socit, ces derniers devraient prendre leur avenir en main et participer au dveloppement du
pays. Ainsi, les acteurs, appuys par le PNUD, veulent initier un projet pour rpondre cette
faible participation des jeunes, le but ultime tant dadresser les problmes qui les empchent
de sexprimer librement et dexercer leurs rles dauteurs et dacteurs dune transformation
sociale, de rgulation et de contrle des actions de dveloppement par une participation accrue
la vie dmocratique et socio conomique.
Plus spcifiquement, le projet a tent de traiter les faibles connaissances des
problmatiques et attentes des jeunes de Madagascar, labsence dun cadre stratgique
dintervention intgre pour adresser les problmes de jeunes, et amliorer le fonctionnement
des maisons des jeunes.
1.2.3. La stratgie adopte
Pour atteindre les objectifs fixs, le projet sappuie sur la stratgie labore suite la
collecte des proccupations des jeunes et adopte comme stratgie :

La redynamisation des Centres dAnimation et de Promotion de la Jeunesse,


communment appels Maisons des Jeunes pour faciliter lappropriation et la
prennisation des actions issues de la stratgie visant adresser les proccupations des
jeunes dans les zones dintervention du PNUD,
16

La vulgarisation des actions prioritaires issues des proccupations des jeunes jusque
dans les communes dintervention dans le cadre dune approche de dveloppement
communautaire intgre,
Le suivi des engagements des partenaires pour la ralisation des actions prioritaires
issues des principales proccupations des jeunes,
Le suivi de la complmentarit et de larticulation avec les autres actions et initiatives
entreprises par les autres projets et programmes appuys par le PNUD dans le domaine
comme la sensibilisation aux droits et devoirs civiques par le biais du programme Droits,
devoirs et cohsion sociale (DDCS) , la formation professionnelle et lalphabtisation
avec le programme Moyens de subsistance durable et lutte contre la
pauvret (MSDLCP), laccs la micro finance avec le projet Appui la finance
Inclusive Madagascar (PAFIM) etc.

Les principaux rsultats attendus de ce projet, dun budget initial de 726 025 USD
(cofinanc par le PNUD et le DGTTF) et tal sur deux ans entre fin 2012 et 2014, sont que :
Les proccupations des jeunes notamment concernant leurs droits civils, politiques,
conomiques soient collectes et traites,
Les proccupations des jeunes soient traduites en stratgie et plan d'action,
Les actions prioritaires issues du plan d'action soient mises en uvre et prennises,
Le projet soit gr efficacement.
1.2.4. Description globale des activits
La collecte des proccupations sest effectue suivant la mthode traditionnelle des
enqutes par porte porte, par focus groupe et autres runions informatives ainsi que par
lutilisation des nouvelles technologies de linformation telles que la tlphonie mobile et les
SMS, les rseaux sociaux (facebook, twitter et blogs sur site web). Une fois collectes, les
proccupations ont t analyses statistiquement de sorte que la stratgie et le plan dactions
ont t labors dans le but dadresser ce qui tourmente effectivement la majorit des jeunes
femmes et jeunes hommes du monde rural et du milieu urbain. Ainsi, dans le but de raliser
des activits dans ce sens, les capacits en plaidoyer, en leadership, en organisation du travail
des responsables des maisons de jeune des zones dintervention du projet ont t renforces.
Dans le cadre du renforcement en capacits de programmation, une trentaine de jeunes
et les directeurs nationaux successifs du projet ont t forms en valuation dimpact des projets
en faveur des jeunes et en programmation pour le dveloppement des jeunes. Les responsables
de la Direction du Systme dinformation du Ministre charg de la jeunesse ainsi que ceux des
17

5 maisons des jeunes ont t galement forms pour la constitution dune base de donnes sur
la jeunesse.
Des Volontaires des Nations Unies jeunes ont, rcemment, t recruts pour devenir des
animateurs en formation et insertion professionnelle, en ducation physique, sportive et
artistique, en comptence de vie et conseil ainsi quen mobilisation sociale et culturelle avec du
matriel correspondant et installs au niveau des maisons de jeunes o des terrains de sport
mixtes ouverts avec bloc pour sanitaire, vestiaire et remisage de matriel seront aussi construits.
Sur le plan mthodologique, dans le but de raliser des actions visant adresser les
proccupations des jeunes tel que prescrit dans le plan daction issu de lanalyse des rsultats
des enqutes et pour une meilleure coordination des actions de dveloppement de la jeunesse,
les interventions des diverses agences onusiennes ont t mises en commun dans le cadre dun
protocole daccord entre PNUD (appui institutionnel et organisationnel et mise jour du cadre
lgal des maisons de jeunes), UNICEF (appui des jeunes pour leur mobilisation sociale en vue
de la promotion et protection des droits des jeunes) et UNFPA (actions pour la sant de la
reproduction et prestations de services pour les jeunes) . Dans le mme sens, les interventions
de BIT et dUNESCO pour la formation et linsertion professionnelles sont intgres au niveau
des maisons de jeunes, sans oublier la place des jeunes en tant quacteur transversal dans tous
les projets appuys par le PNUD : lutte contre le VIH/SIDA, lutte contre la pauvret et moyens
de subsistance durable travers le modle de dveloppement communautaire intgr, protection
de lenvironnement, microcrdits
La prennisation des activits pour une rplication des rsultats se ralisera par la prise
en main des activits par les diffrentes structures de la jeunesse, dont le Comit interministriel
de la jeunesse ainsi que ses dmembrements, ainsi que par la Direction des partenariats et du
dveloppement du Ministre charg de la jeunesse ainsi que par la socit civile dont la
Dynamique Junior du Consortium National de la Participation Citoyenne qui se seraient
appropri les rsultats.

18

2. APPROCHE ET METHODOLOGIE
PERIMETRE DE LEVALUATION : QUOI EVALUER ?
Pour mener bien lvaluation finale de ce projet Jeunes , il importe, tout dabord de
savoir ce que lon doit valuer. Elle se focalise surtout sur les activits et les produits dans le
cadre du projet et essaiera daborder les effets et impacts qui ne sont, gnralement, visibles
que sur le moyen et le long terme.
Les questions dvaluations sont listes dans les TdRs et sont axes autour des critres
suivants : la pertinence, lefficacit, lefficience, limpact et la durabilit.
Le processus danalyse effectu par le consultant travers les diffrents critres
dvaluation cits plus haut est dtaill dans la matrice de lvaluation porte en annexe 2.
Ce travail danalyse et de rflexion a permis de faire des constats, dvaluer la
performance du projet, de tirer des leons sur les bonnes pratiques et les cueils viter, et
dmettre des recommandations :
-

pour une meilleure efficacit dans la gestion (conception, mise en uvre suivivaluation, gestion des risques, gestion des partenariats) de futurs projets, dans une
optique de rplicabilit dans des conditions optimales ;

pour une meilleure prennisation :


o des rsultats ;
o des mcanismes mis en place (diffrentes plateformes de dialogues, systme de
collecte de donnes sur les jeunes)

DEMARCHE DEVALUATION : COMMENT A PROCEDE LE CONSULTANT ?


Du point de vue technique, la mission consistera valuer le projet selon les critres
gnralement dfinis dans le cadre de lOCDE que sont la pertinence, lefficacit, lefficience,
les impacts (sil y en a ce stade) et la durabilit des rsultats.
Aussi, la mission a port sur lanalyse du projet dans toutes ses phases (conception,
planification, mise en uvre, suivi-valuation, processus de prise de dcisions) et ses tapes
(collecte des proccupations des jeunes, laboration de la stratgie et du plan dactions, mise en
uvre et prennisation), et sest concentre galement sur la chaine de rsultats, incluant une
analyse du cadre de partenariat et de son efficacit.
19

A lissue de ces analyses, les bonnes pratiques et les cueils viter ont t
identifies et ont permis dmettre des recommandations ainsi que des propositions
dorientations claires pour le futur.
En termes de couverture gographique, la mission sest droule en partie au niveau
central, et en partie au niveau des Maison des jeunes des rgions dinterventions du PNUD
(Morondava, Farafangana, Manakara, Tular, Ambovombe).
Plan de travail :
La mission a t rpartie en quatre phases bien dfinies mais complmentaires, savoir :
Figure 1: Plan de travail
PHASE DE CONCEPTION

PHASE DE COLLECTE DE DONNEES

PHASE DE TRAITEMENT

PHASE DE REDACTION

i.

Phase de Conception

Cette phase est une phase prliminaire mais trs importante car la qualit de ltude
repose surtout sur la qualit de cette phase.
Elle a t subdivise en :
Runion de travail prliminaire (ou runion de dmarrage)
Au dbut de la mission, une runion de travail a eu lieu entre le systme client et le
Consultant ; runion durant laquelle :
20

Le client a apport des prcisions, sur la mission et sur ses attentes ;


Le consultant a expliqu la dmarche quil a lintention de mettre en uvre pour
raliser la mission, ses desiderata, ses contraintes ;
Les deux parties se sont concertes sur lorganisation de travail pralablement
propos par le consultant, les problmes logistiques, spatiaux et temporels, les rles
et attentes de tout un chacun,

Revue documentaire
Il est noter que cette revue documentaire a surtout pour objectif davoir une liste des
documents disponibles et utiles pour le consultant.
Conception de la structure des diffrents rapports
Les structures des diffrents rapports ont t labores durant cette phase et sont affines
au fur et mesure des informations et lments danalyse recueillis. Elles respectent les
canevas dcrits dans les diffrents guides dvaluation du PNUD.
ii.

La phase de collecte de donnes

La collecte de donnes primaires et secondaires sest faite au niveau central et au niveau


rgional. La revue des documents se trouvant dans les zones dintervention (sur terrain), les
observations orientes, la conduite dinterviews et lanimation des focus group, ont t raliss
durant cette phase.
Globalement, cette phase a t constitue de 3 tapes :
tape 1 - Ingnierie du recueil :

dterminer les informations ncessaires pour traiter la commande ;


identifier les "sources" qui pourront nous donner ces informations : personnesressources, acteurs de terrain, rapports et donnes existants consulter, articles, etc. ;
identifier les mthodes de recueil de donnes pertinentes.
tape 2 - Construction des outils d'enqute :

laborer les outils : guide d'entretien, questionnaires, grille d'observation..

21

tape 3 - Recueil de donnes :

raliser la ou les enqutes/entretiens l'aide des outils.


Sagissant des donnes recueillir, il y en a eu plusieurs types, savoir :
-

des donnes quantitatives, telles que la valeur des indicateurs identifis par le projet
(ceux prsents dans le PTA), certains autres indicateurs identifier au besoin
(indicateurs de rsultats, deffet et dimpacts), ;
des donnes qualitatives, telles que les opinions, les positions, les avis de chaque
partie prenante.

Les sources , dinformation sont diverses et varies,afin de renforcer la prcision et


la fiabilit des informations collectes. Elles incluaient initialement :
-

Les responsables techniques du projet au niveau du PNUD,


Les responsables concerns auprs du ministre de la Jeunesse (DPJ, DSI),
Des Directeurs Rgionaux de la Jeunesse,
Les responsables de lINJ,
Des responsables du Conseil de la Jeunesse (national et rgionaux)
Des responsables du Comit Interministriel de la Jeunesse,
Des responsables des maisons des jeunes,
Des jeunes (frquentant les MdJ)
Des PTF : PNUD, UNICEF, UNFPA, BIT, UNESCO ,
Le CNPC,
Des jeunes Pairs Educateurs.

La collecte des informations sest faite travers, notamment, des interviews


personnalises (auprs de la DNP, de la DNP supplante, du Prsident du CNJ, de la Prsident
du CNPC, du Gestionnaire de Projet, du point focal Jeunes du PNUD, des responsables des
MdJ au niveau des rgions dintervention), des enqutes auprs des jeunes frquentant les MdJ
(10 jeunes enquts en moyenne par rgion), des focus group (5 focus groups auprs de JPE
dans chacune des Rgions dintervention). Les outils (des canevas sont en annexe 3) ont t
adapts selon la qualit de la source et le type dinformation collecter. Au total, plus dune
cinquante de rsultats denqutes ont t analyss.
Nanmoins, comme nous le verrons un peu plus bas dans les contraintes et difficults
rencontres lors de lvaluation, la liste des personnes qui ont rellement bien voulu accorder
des entretiens au consultant a t restreinte, par rapport aux personnes prvues tre interviewes
initialement.

22

iii.

Phase de traitement et danalyse

Un systme de suivi permanent de lavancement des activits a t mis en place, afin de


sassurer du respect des dlais et de la collecte de la totalit des informations requises pour
lanalyse.
Lanalyse et le traitement des donnes primaires et secondaires vont se sont faites sur
deux niveaux :
-

en fonction de la phase du projet (collecte des donnes sur les proccupations des
jeunes, analyse, laboration de la stratgie et du plan daction, mise en uvre)
en fonction des critres dvaluation (pertinence, efficacit, efficience)
iv.

Phase de rdaction du rapport

Cette phase est consacre llaboration des diffrents rapports (rapport intermdiaire
et rapport final). n. Le rapport intermdiaire sera en quelque sorte, le rapport final provisoire
auquel il faudra intgrer les diffrents commentaires et remarques que le client aura mis.

LES CONTRAINTES ET DIFFICULTES RENCONTREES LORS DE LETUDE


Les principales contraintes auxquelles le consultant a eu faire face sont de trois ordres :
-

Du point de vue du timing, lindisponibilit de plusieurs personnes durant le mois de


dcembre (priode de clture de projet, remise de rapports finaux, priode de fte et de
cong) a rendu difficile la ralisation de tous les entretiens planifis. Aussi, des
questionnaires, allgs pour certaines personnes, ont t envoys par mail, afin de
disposer des informations ncessaires. Il est, gnralement, peu indiqu de raliser des
tudes de la sorte durant cette priode pour les raisons cites prcdemment ; toutefois, des
efforts ont t fait pour le recoupement des informations obtenues avec dautres sources.

Le changement rcent de responsables au niveau des Directions Rgionales de la Jeunesse


qui, leur tour, sont sur le point de changer les responsables des MdJ sous leur supervision,
a rendu impossible didentifier les personnes idoines et davoir des donnes exhaustives
ce niveau.

23

3. CONSTATS ET ANALYSES
La structure de cette partie suit la logique prsente dans la mthodologie et est dfinie
en fonction des diffrents critres dvaluation.

EVALUATION DE LA PERTINENCE
Le projet est pertinent dans la mesure o il est cohrent avec les diffrents cadres
stratgiques dintervention des Nations Unies et du PNUD en particulier, il est galement en
phase avec la politique nationale de la jeunesse de 2004.
Tout dabord, le cadre dintervention des Nations Unies Madagascar dcrit dans
lUNDAF (Plan Cadre des Nations Unies pour lAide au Dveloppement) intrimaire 20122013, et plus spcifiquement au niveau de laxe gouvernance , met laccent sur certains
aspects reflts dans les quatre effets attendus attribus ce volet. Le projet mise en uvre
des actions prioritaires issues des proccupations des jeunes Madagascar contribue leffet
3 du programme Gouvernance de lUNDAF 2012-2013 qui est La population et les
Institutions comprennent et appliquent les prceptes dmocratiques relatifs la paix et la
cohsion sociale . En effet, le non-respect de ces prceptes dmocratiques a largement
contribu embraser la situation de crise de 2009 dans le pays et a rendu essentiel duvrer
pour la cohsion sociale travers linclusion et le soutien aux diffrentes couches vulnrables
de la population, dont les jeunes. Ainsi, la participation des groupes vulnrables,
spcifiquement des jeunes, la vie dmocratique et au dveloppement du pays en gnral,
constitue aux une condition incontournable pour linstauration dune cohsion sociale prenne
et de la paix. En fait, lintrt pour les questions touchant les jeunes nest pas nouveau ; les
jeunes ont toujours constitu un groupe cible mritant une attention particulire dans les
stratgies de dveloppement. Cela a t exacerb au lendemain des printemps arabes et des
divers mouvements sociaux initis par les jeunes dans diffrents pays et a conduit le systme
des Nations Unies mieux structurer son approche stratgique en faveur des jeunes1. Au final,
le projet en faveur des jeunes contribuera aux rsultats cls en matire de gouvernance
dmocratique en renforant la participation inclusive et le soutien des partenaires nationaux
dans la mise en uvre de pratiques de gouvernance dmocratique fondes sur le respect des
droits humains, sur lgalit entre hommes et femmes et sur la lutte contre la corruption.
Ensuite, le projet est galement, logiquement, en ligne avec leffet CPAP du programme
gouvernance dmocratique du PNUD intitul Les droits fondamentaux de la population
sont mieux connus, appliqus et exercs . En effet, en appuyant les jeunes dans laccs des
formations, des opportunits demploi et en renforant leurs capacits de dialogue, de

Se rfrer la dclaration de Helen Clark, administratrice du PNUD, au Maroc en fin Mars 2014 :
daccompagner le Royaume dans son effort dinclusion sociale, quit et emploi, avec un intrt particulier
lquit du genre et la jeunesse marocaine, sur des bases dmocratiques et de bonne gouvernance .
1

24

plaidoyer, de prise de dcision et leur capacit de faire face la vie , le projet contribue
permettre aux jeunes de faire exercer leurs droits fondamentaux.
En outre, il est galement important de souligner que, en intgrant une collecte des
proccupations des jeunes via SMS et site web, le projet a su capitaliser les acquis en termes
dutilisation des NTIC dans la collecte dinformation et dans la promotion de la participation
des jeunes dans le cadre du projet Gouvernance par le mobile du PNUD. De plus, le projet
permet de valoriser les expriences antrieures en matire dappui la structuration et la
participation des jeunes.
Aussi, bien que le faible taux de pntration de linternet au niveau de la population
Malagasy (aux environs de 2.%2) ait entrain une faible participation des jeunes lors de la
collecte des proccupations via les diffrents sites web, on peut dire que cela permet de faire
entrer, progressivement, la culture de participation via les NTIC au niveau de la population.
Enfin, le projet sinscrit totalement dans la Politique Nationale de la Jeunesse de 2004
dont lun des objectifs est de rendre les jeunes capables de jouir et dexercer pleinement leurs
droits et dassurer leurs devoirs . Les appuis du projet en faveur des jeunes se traduisent par
un renforcement de leurs capacits prendre en main leur avenir, jouir de leurs droits et
assurer leurs devoirs dans le cadre de leur participation au dveloppement du pays. En effet, le
projet vise permettre aux jeunes de mieux se pencher sur les principes de gouvernance, sur
les OMD, sur les moyens de subsistance durables, sur la gestion durable de lenvironnement et
le changement climatique etc. qui vont leur permettre davoir une vision globale et systmique
de leur quotidien, et partant, dlaborer de nouvelles stratgies pour le dveloppement du pays.
On peut galement apprcier la justesse du projet dans un contexte de Transition.
En effet, la crise politique de 2009 qui a amen un changement extraconstitutionnel de rgime
est, en grande partie, le fruit dun dysfonctionnement des institutions et dun mpris des
prceptes dmocratiques. Mais, lavnement dun jeune la tte de la Transition et le
contexte qui la pouss tre lun des principaux artisans de la rvolution orange pourraient
tre perus par certains comme le symbole dun rveil et de laffirmation dune certaine
catgorie de personnes vulnrables qui se sentaient impuissantes face lvolution que
prend leur vie quotidienne et qui se sentaient exclues de la vie politique et des dcisions qui les
concernent. En ce sens, le contexte justifie la prise en compte et lappui de ces couches
vulnrables dont font partie les jeunes.
Par ailleurs, le contexte politique, incluant la priode de Transition et la priode postlectorale caractrise par la lenteur de la mise en place du gouvernement, a justifi la descente

Source : site web de lEconomic Development Board of Madagascar (EDBM)

25

des interventions un niveau moins leve dans lchelon administratif. En effet, lappui aux
MdJ savre tre une option pertinente dans lappui la jeunesse, puisque cela optimise les
chances datteindre directement les jeunes des localits concernes et davoir un impact plus
palpable sur eux. On peut, ainsi, affirmer que les MdJ constituent une porte dentre idale pour
lappui aux jeunes, notamment eu gard au contexte lors de la conception et de la mise en uvre
du projet.
Enfin, les enqutes auprs des jeunes ont montr la pertinence du projet par rapport aux
besoins de ces derniers, dans la mesure o ils ont exprim leur espoir et leur satisfaction face
lintrt dont ils font lobjet et se sentent plus confiants puisque lon sintresse leurs
proccupations et leurs problmes. Il est utile de noter que, depuis lindpendance de
Madagascar, aucune base de donnes sur les jeunes et leurs proccupations na t labore et
que ce projet va adresser ce problme.

EVALUATION DE LEFFICACITE
Lanalyse des donnes collectes fait ressortir que le projet a t dune efficacit
moyennement satisfaisante, notamment dans sa capacit mettre en uvre les activits
planifies et raliser les produits attendus.
Pourtant, il est utile de remarquer, demble, que, bien que le projet ait t prvu
commencer au second trimestre 2012 (cf. PTA 2012 du projet), le dmarrage officiel na,
finalement, pu se faire quen juillet 2012 d au retard du dblocage des fonds allous par le
partenaire.
Par ailleurs, le recrutement dun cabinet pour la collecte des proccupations des jeunes
sest sold par un chec, faute de soumissionnaire crdible rpondant aux exigences du cahier
des charges (cf. Progress Report juillet 2012-Dcembre 2013). De plus, les arrangements
techniques dans la ralisation de la collecte des proccupations des jeunes par les NTIC ont pris
du temps et ont ncessit de discuter longuement avec les diffrents oprateurs tlphoniques.
Au final, la mise en uvre de la stratgie et des plans dactions ne sest vraiment faite que
durant lanne 2014, la dernire anne dimplmentation du projet, puisque la fin danne 2012
a t consacre au renforcement de capacits en programmation en faveur des jeunes, et lanne
2013 la collecte des proccupations des jeunes et llaboration de la stratgie et du plan
dactions.
En outre, quelques produits nont pas pu tre raliss, dont, principalement, les suivants :
-

lengagement des PTF dans la ralisation de la stratgie et du plan daction na pas t


concrtis, faute davoir pu raliser la campagne de mobilisation des ressources et la table
ronde des bailleurs. En effet, il y a eu un retard dans llaboration de la stratgie, qui est un
pralable la tenue de la table ronde. De plus, le symposium de la jeunesse organis par
26

UNFPA aurait pu faire paraitre la tenue dune autre table ronde des PTF dans le domaine
comme un doublon ;
Le site web travers le quel seraient collectes, dune manire continue, les proccupations
des jeunes nest pas effectif, cause, notamment, de la perte des matriels prvus cet effet
fournis au niveau lINJ ;
lexistence dun cadre rvis de lintervention des MdJ nest pas effective, car, bien que les
travaux damendements des textes aient bien commencs, le changement de responsables
et, galement, des priorits au niveau du ministre, na pas permis daboutir la validation
et lapprobation du dcret concern.

Ceci tant, les principaux outputs ont t raliss, savoir la redynamisation du


rseautage des jeunes et des structures dappui (MdJ notamment) en faveur des jeunes, la
collecte traditionnelle et via NTIC des proccupations des jeunes (document de synthse de
proccupations des jeunes et stratgie et plan daction y affrents disponibles) et la mise en
uvre des actions prioritaires issues des proccupations des jeunes qui sont au cur du projet
(capacits des MdJ et des jeunes renforces). Ceci dmontre la capacit du projet et de ses
responsables trouver des solutions et alternatives pour faire face aux problmes rencontrs,
comme ce fut le cas face au problme de recrutement du cabinet en charge de la collecte des
proccupations des jeunes, ou face la perte de matriels qui ont t remplacs par des matriels
lous, ou encore face au manque de frquentation des MdJ dont une solution a t la
construction dinfrastructures sportives.
De plus, la ralisation des outputs suivants3 a t effective :

15 membres du personnel de la Direction Rgionale de la Jeunesse, de la


Direction du Systme dInformation du Ministre et de la Maison des jeunes ont
t forms en constitution et gestion de base de donnes. De plus, le logiciel de
gestion des bases de donnes a t labor et est disponible au niveau des 5 MdJ
et au niveau du Ministre. Au final, les cinq (05) MdJ sont capables de grer des
bases de donnes (avec, peut-tre, moins daisance pour la MdJ dAmbovombe)
sur les jeunes de leur localit dintervention comme prvu, dont les rapports sont
centraliss au niveau du Ministre en charge de la Jeunesse ;

48 membres du personnel de la Direction Rgionale de la Jeunesse et de la


Maison des jeunes forms en Gestion de Bureau et Organisation de travail ;

48 membres du personnel de la Direction Rgionale de la Jeunesse et de la


Maison des jeunes forms en Leadership, Animation et Plaidoyer ;

Source : rapport trimestriel T3 2014

27

Encadrement de linformaticien des responsables rgionaux des maisons des


jeunes dans la mise en place des bases de donnes ;

De plus, 1 055 jeunes (dont 496 jeunes filles et jeunes femmes) ont t forms
en Lifeskills , en collaboration avec le FNUAP ;

Les MdJ ont t dots en quipements informatiques, terrains de sport,


connexion internet, mobiliers, quipements sportifs ;

Des VNU ont t recruts pour accompagner et animer les MdJ.

Par ailleurs, la coopration inter-agence, prne par la stratgie de mise en uvre


du projet, a permis de renforcer lintgration de diffrentes thmatiques. En fait, les
interventions des agences se font en fonction de leurs mandats respectifs et avantages
comparatifs, afin de renforcer lefficacit des actions. Ainsi, le plan daction a vis des objectifs
globaux couvrant les thmatiques de 1/ lemploi et lentreprenariat, 2/ la protection des droits
et lengagement civique, 3/ linclusion politique, 4/ lducation et 5/ la sant. Compte tenu de
son exprience et expertise, le PNUD a t dsign comme leader dans les aspects lis
lentreprenariat (appui aux rformes institutionnelles pour un environnement propice
lentreprenariat des jeunes, y inclus laccs aux marchs, ressources financires et autres). Les
thmatiques de la lutte contre la pauvret et lamlioration des moyens de subsistance durables
ont, par exemple, t traits travers la formation des jeunes en culture entrepreneuriale (avec
le BIT), lappui llaboration de business plan, la mise en place de Schmas Rgionaux
dInformation pour favoriser la fluidification des informations entre les jeunes et les
employeurs, ou encore par la formation en ducation financire et loctroi de crdit avec le
projet de Microfinance PAFIM, ou et lanalphabtisme et lorientation professionnelle des
jeunes avec lUNICEF. En effet, la collaboration entre les diffrentes agences des Nations
Unies qui ont un programme dappui aux jeunes a permis de traiter une grande partie des
proccupations des jeunes, y compris celles sur la sant de la reproduction avec lUNFPA.
Cependant, au niveau de lefficacit des MdJ qui sont la pierre angulaire du projet, des
efforts restent dployer pour faire face au manque de frquentation caus, entre autres, par
linsuffisance de formations professionnelles adaptes aux besoins des jeunes et au contexte
conomique local, au manque de capacit des responsables orienter efficacement les jeunes
selon leurs proccupations, au manque dactivits diversifies, ou au manque dencadrement et
daide pour certaines activits qui ncessitent encore un apprentissage pour certains jeunes.

28

Figure 2: Degr de satisfaction des jeunes par rapport aux MdJ

SATISFACTION DES JEUNES FREQUENTANT LES MDJ


Qualit et pertinence des formations

60%

Diversits des activits proposes

60%

Dynamisme et leadership des responsables

20%

Qualit de l'accueil et de l'orientation

20%
0%

TRES SATISFAIT

PLUTT SATISFAIT

40%

40%

20%

20%

20%

20%

60%
20%

40%

20%
60%

PLUTT INSATISFAIT

80%

100%

120%

PAS DU TOUT SATISFAIT

La figure ci-dessus nous montre, par exemple, que 60% des jeunes sont plutt satisfaits
de la qualit de la pertinence des formations au niveau des MdJ, tandis les autres 40% sont
plutt insatisfaits. En effet, le manque dactivits qui prparent les jeunes la vie active et
professionnelle a t le plus dplor, notamment au niveau de la MdJ Ambovombe.
Logiquement, les recommandations mises sont trs lies aux principales lacunes
constates et qui ont fait lobjet dinsatisfaction de la part des jeunes.
Figure 3 : Principales recommandations mises par les jeunes frquentant les MdJ

PRINCIPALES RECOMMANDATIONS
Plus d'encadrement et d'aide pour les
diffrentes activits du MdJ

40%

Plus de formations professionnelles/qui facilient


la recherche d'emploi

60%

Plus d'espace

40%

Plus d'quipements (informatiques, livres,


chaises)

70%
0%

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

29

A la lecture de cette figure, on sait que 70% des jeunes enquts ont recommand quil
y ait plus dquipements au niveau des MdJ, 60% recommandent plus de formations
professionnelles4.
De plus, bien que certaines MdJ disposent de plans dactions qui leur sont propres (pour
les autres, le PTA est inclus dans celui de la direction rgionale dont elles sont dpendantes
financirement, bien quelles peroivent des recettes trs limites provenant des cotisations
minimes des membres pour linscription annuelle ou la participation aux activits), il nexiste
aucun mcanisme de suivi de la performance, ni de suivi conjoint et fiable, ni de mcanisme de
revue avec les bnficiaires. Cest pourquoi, il serait judicieux de renforcer les capacits des
responsables en planification-suivi-valuation, afin damliorer latteinte de rsultats concrets
en faveur des jeunes et de ne pas se contenter de rendre compte, de faon sommaire, au ministre
sur les ralisations.
Finalement, quelques effets non attendus, notamment causs par le manque de matriels
et dquipements, ont galement t ressentis au niveau de certains MdJ, savoir :
o Lexistence dune certaine fracture d au manque de matriels et dquipements,
car certains jeunes plus aiss amnent les leurs et cela cr une sorte de
discrimination ;
o Les effets pervers de la saturation au niveau de certaines activits. Par exemple, face
la forte frquentation lie la connexion internet, certains jeunes ont recours
lcole buissonnire pour jouir des heures creuses o il y a peu de frquentation des
MdJ. Des recommandations douvrir les MdJ le samedi ont dailleurs t mises lors
des enqutes dans certaines rgions, afin de mieux rpondre aux attentes de jeunes ;
o Le manque dquipements et de logistique et les restrictions que cela impose
dmotive la venue des jeunes (par exemple, le manque de chaise pour les runions,
le manque dordinateurs pour la connexion internet, linterdiction de tlcharger sur
internet). En effet, cela est dautant plus vrai que les raisons pour lesquelles les
jeunes frquentent les MdJ sont principalement laccs internet (cf. figure 4).

Question choix multiples (plusieurs recommandations possibles pour un mme individu)

30

Figure 4: Principales raisons de frquenter les MdJ pour les jeunes

PRINCIPALES RAISONS DE FREQUENTER LES MDJ


Echanges avec les autres jeunes

40%

Recherches documentaires

40%

Loisirs

70%

Internet

100%
0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Cette figure nous indique les principales raisons de frquenter les MdJ, sont linternet pour
100% des jeunes enquts, les loisirs pour 70% dentre eux, les recherches documentaires pour
40% dentre eux et les changes avec les autres jeunes pour 40% 5. Mais, en somme, le projet a
t efficace dans la ralisation des principaux produits attendus son niveau et dans la recherche
de solutions aux problmes auxquels il a d faire face. De plus, le projet a t bien gr car,
outre la ralisation des principaux produits, le taux de dcaissement a atteint les 100% 6. Il est
utile de mentionner que les MdJ ont rcemment reu dautres quipements et matriels, mais
les effets sur le taux de frquentation et sur le fonctionnement de celles-ci ne sont pas encore
assez palpables.

EVALUATION DE LEFFICIENCE
Lvaluation de ce critre a montr que le degr defficience du projet est moyennement
satisfaisant. En effet, des conomies ont pu tre ralises, grce au recours des stratgies et
des alternatives moins couteuses (par exemple, la mise en place du dispositif dcoute na pas
ncessit de mobilisation de fonds par le projet car le CNPC lavait dj ralis, ni le
recrutement de statisticien).
Mais, la perte des matriels (INJ, Coordination du Volontariat National) constitue une
ombre au tableau et limite laspect conome de lutilisation des ressources. De plus, des
fonds supplmentaires lis la ncessit dorganiser une autre campagne de sensibilisation des
jeunes la collecte via NTIC ont d tre mobiliss. En effet, le retard du dmarrage de la

5
6

Questionnaire choix multiple (plusieurs choix possibles pour un mme individu)


Source : Revue Finale Jeunes 2014 (revue finale des projets du PNUD)

31

collecte en question suite des problmes techniques a rendu caduque la prcdente campagne
de sensibilisation.
Par ailleurs, en terme de calendrier, le retard dans la ralisation de certaines activits, dont
la phase de collecte et dlaboration de la stratgie et du plan daction, na pas permis de raliser
certaines activits telles que la mobilisation des PTF (table ronde) et donc des produits associs.

EVALUATION DE LIMPACT
Les impacts attendus des appuis du projet devraient se situer au niveau des bnficiaires
finaux que sont les jeunes. Cependant, ce genre dimpact ne se voit, gnralement, qu moyen
et long terme, et ncessite une tude plus vaste que celle dune valuation finale de projet. A ce
stade, les impacts sont encore minimes.
Nanmoins, au niveau des effets et des effets intermdiaires (niveaux infrieurs aux
impacts dans la chaine de rsultats de la GAR), on peut dj affirmer que :
-

Les jeunes apprcient lintrt quon leur porte ainsi qu leurs proccupations. Les
diffrentes activits menes ont le mrite de leur faire ressentir quon se soucie deux et de
leurs problmes, et quon les considre comme des maillons essentiels de la communaut.
Les jeunes se sentent revaloriss et regagnent, petit petit, confiance en eux, surtout avec
les renforcements de capacits quils reoivent et apprhendent mieux leur avenir ;

Le fonctionnement des MdJ est un peu plus efficace suite aux formations aux responsables
prodigues dans le cadre du projet (amlioration de lorganisation, de lorientation des
jeunes, collecte des informations sur les jeunes et constitution de base de donnes, nouvelles
activits avec de nouveaux quipements,), bien que des amliorations puissent encore
tre apportes (par exemple, linstitution de manuels de procdures standards, laboration
et mise en uvre dun plan daction annuel, renforcement de la capacit orienter les jeunes
et rpondre leurs demandes, coordination des aides, mcanisme de suivi-valuation,) ;

Le taux de frquentation des MdJ commence augmenter progressivement, grce aux


nouveaux matriels et aux terrains de sport, bien que des amliorations puissent tre
apportes pour attirer plus de jeunes (par exemple, lintroduction de plus de formations
professionnelles selon le contexte conomique de la Rgion) ;

Au niveau des PTF, on assiste une meilleure mobilisation autour de la question des jeunes,
grce aussi aux efforts dautres agences comme lUNFPA ;
En fait, lappui du projet aura des impacts, sur lautonomisation des jeunes et sur leur
capacit participer au dveloppement du pays, surtout travers lamlioration de la
performance des MdJ dans laccomplissement de leurs missions et la mobilisation des
diffrents PTF.
32

Aussi, la contribution du projet aux impacts sur les conditions des jeunes sont encore
minimes, mais devraient, terme, se traduire en termes damlioration :
-

des comportements des jeunes face la sant reproductive, et face aux problmes de
dpendances travers les diffrentes formations (lifeskills) ;
au niveau de lalphabtisme et des connaissances ;
des conditions conomiques, grce aux crdits de microfinance et aux formations en gestion
financire ;
des emplois des jeunes (grce aux formations et orientations professionnelles) ;
du degr de srnit des jeunes (proccupations moindres par rapport aux problmes de
drogue, dalcool, demploi).

La chaine de rsultats ci-dessous retrace, dune manire simplifie et non exhaustive, la


relation de causes effets qui sous-tend la logique dintervention du projet, afin davoir une
ide claire de la logique du projet et des contributions aux diffrents effets.

33

Figure 5: chaine de rsultats simplifie du projet "Jeunes" selon terminologie OCDE


IMPACT : Le dveloppement conomique et
social du pays est prenne et inclusif
EFFETS : La population et les Institutions comprennent et appliquent les prceptes dmocratiques relatifs la paix et
la cohsion sociale (dont la participation et linclusion), les droits fondamentaux de la population (plus spcifiquement les
jeunes) sont mieux connus, appliqus et exercs, les jeunes sont mieux capables de jouir et dexercer pleinement leurs droits et
dassurer leurs devoirs
EFFET INTERMEDIAIRE 1 : Les MdJ
sont plus efficaces dans laccomplissement de
leurs missions en faveur des jeunes

PRODUIT 1 : Une
stratgie et un plan
dactions en faveur
des jeunes sont
labors suite la
collecte
des
proccupations des
jeunes

PRODUIT 2 : Les
capacits
des
responsables
des
MdJ
et
des
Directeurs
Rgionaux
sont
renforces
(formations)

EFFET INTERMEDIAIRE 2 :
Les jeunes frquentent de plus en plus les
MdJ

EFFET INTERMEDIAIRE 3 : Les


PTF et le gouvernement se mobilisent
autour de lappui en faveur des jeunes

PRODUIT 1 : une
campagne
de
communication
/
sensibilisation sur
les actions en faveur
des
jeunes
est
ralise

PRODUIT 3 : Les
MdJ sont dots en
quipements
et
infrastructures
sportives

PRODUIT 2 : une
table ronde des PTF
est organise et des
engagements
sont
pris

ACTIVITES : PTA
RESSOURCES (financires, humaines, techniques)
34

EVALUATION DE LA DURABILITE
La durabilit est note moyennement improbable, notamment cause des diffrents
risques qui psent sur la prennisation des rsultats et des mcanismes mis en place, une fois
que les appuis du projet et des bailleurs se terminent.
Bien que la durabilit institutionnelle est plus ou moins assure, puisque les MdJ sont, et
resteront trs probablement, des tablissements publics oprationnelles et sous la tutelle du
ministre en charge de la Jeunesse (sauf restructuration totale de lorganigramme du ministre,
les MdJ sont amenes exister et maintenir leurs missions), des risques de plusieurs natures
et dont les impacts peuvent tre critiques psent sur la prennisation des acquis du projet,
savoir :
-

la non considration de lappui la jeunesse parmi les priorits des politiques de


dveloppement et qui empcherait dallouer les moyens et les ressources ncessaires la
capitalisation des acquis et la poursuite des efforts dans le domaine. Ce risque a une
probabilit moyenne de se raliser ;

linstabilit des responsables au niveau ministriel et au niveau des MdJ, qui risquerait de
couper llan dans lappui aux jeunes et dannihiler les efforts entrepris. Ce risque est assez
lev, car il est de notorit publique que les responsables ministriels et leurs quipes
changent au gr des remaniements gouvernementaux. Pour preuves, les Directeurs
Rgionaux de la Jeunesses viennent de changer et sapprtent changer galement les
responsables des MdJ). Du coup, ceux qui ont reu les renforcements de capacits
(formations) risquent de ne plus tre leur poste, alors que les comptences des nouveaux
venus ne sont pas garanties. Ce risque a une probabilit forte de se raliser ;

bien que le budget des MdJ soit inscrit au budget de ltat, et quil ny ait pas, proprement
parler, de risque dinexistence de fonds de fonctionnement, il est clair que le budget allou
ces structures ne leur a jamais permis de raliser des activits nouvelles, attrayantes et
rellement utiles aux jeunes et leur panouissement. Ce manque de budget aura,
galement, des consquences fortement dramatiques pour lentretien et le remplacement des
quipements et matriels acquis jusquici, dfaut de budget dinvestissement adquat
accord par le ministre et le gouvernement. En effet, le budget accord par lEtat ( travers
le budget des Directions Rgionales) ne permet pas de faire la maintenance et encore moins
de procder au remplacement des matriels (ordinateurs, quipements), mme si les
petites rentres dargent propres (locations de salles de mariage, dabonnement internet,)
peuvent prendre en charge les petits entretiens. Or, le contexte actuel et les maigres
finances de lEtat font que les priorits du gouvernement sont autres que lappui aux jeunes.
Ce risque a une probabilit forte de se raliser ;

Le manque dappropriation par la partie nationale pse galement sur les chances de
continuit et de prennit des acquis du projet, puisque les responsables ne simpliquent pas
assez pour mobiliser tous les moyens et les ressources ncessaires la continuit des
35

activits. Or ce manque dappropriation est dj ressenti, comme voqu prcdemment


dans le rapport. Ce risque a une probabilit moyenne de se raliser, si des actions pour
impliquer tous les responsables sont menes.
En rsum de cette partie, il est fort probable que les rsultats acquis tout au long du projet,
dans le contexte actuel, ne puissent pas encore tre prenniss, et que lappui des PTF reste
encore ncessaire pour poursuivre llan.

EVALUATION DES ASPECTS TRANSVERSAUX


3.6.1. Mcanisme de Suivi-Evaluation
Un premier aspect abord dans cette partie concerne le mcanisme de suivi et
dvaluation du projet dans son ensemble. Ce dernier est satisfaisant dans la mesure o la
gestion et le suivi des risques et des problmes est systmatique et fiable. Nanmoins,les
rponses du management aux problmes identifis gagneraient tre planifies dans le temps
(calendrier dexcution).
Par ailleurs, les diffrentes missions conjointes de suivi sur terrain (PNUD et partie
nationale), le systme de suivi est satisfaisant, car le suivi des risques et des problmes inhrents
au projet est fait de manire rgulire (retrac dans les rapports trimestriels davancement) et
est partag aux parties prenantes du projet. Nanmoins, les actions entreprendre (rponse du
management aux problmes identifis) gagneraient tre planifies dans le temps (mise en
place dun calendrier dexcution). En outre, les missions de suivi sur terrain sont faites
conjointement entre lquipe du PNUD et lquipe nationale, ce qui favorise une prise de
dcisions rapide et efficace en cas de ncessit. De plus, les revues trimestrielles et annuelles
permettent de mettre les diffrents acteurs sur le mme diapason et dtre au mme niveau
dinformation.
Cependant, le mcanisme de suivi des MdJ au niveau du ministre de tutelle est peu
efficace. En effet, bien que des rapports trimestriels et/ou annuels soient envoys aux
responsables des ministres, aucune mesure ne sont prises pour traiter des problmes voqus
au niveau de ces MdJ. Par consquent, puisque les rapports ne sont ni utiliss, ni mme lus, les
agents qui sont chargs de les laborer ont tendance y mettre le moins dinformations possible,
voire mme les bcler . Ainsi, la qualit de ces rapports samenuise puisque les
responsables des MdJ ne sont mme pas surs que les responsables des ministres les lisent (donc
pas de contrle), tant donn quil ny a jamais aucun feed-back. Enfin, il serait judicieux de
repenser le systme de suivi-valuation au niveau des MdJ, afin de faire remonter des
informations de qualit et exploitable par les vritables responsables ministriels impliqus (tels
que la DNP ou la DPJ) dans les prises de dcision concernant les MdJ.

36

3.6.2. Appropriation
Lappropriation du projet par certains responsables ou acteurs au niveau de la partie
nationale semble tre dfaillante. En effet, la perte de matriels (INJ, coordination du
volontariat national) pourrait traduire un manque dintrt pour les actions du projet et une
absence de contrle et de responsabilisation. En outre, le manque de suivi et dencadrement
des MdJ traduit galement cette indiffrence pour ces structures. Les MdJ sont laisses
elles-mmes (de plus le PTA ne subit pas beaucoup de changement pour lanne suivante, car
la MDJ fait chaque anne les mmes demandes de financement, sans avoir de rponse de la part
du Ministre, et les appuis des PTF sont salutaires et remontent lintrt qua le niveau central
pour ces structures.
En fait, la dcision du PNUD dintervenir ce niveau infrieur de la hirarchie, suite
au retard dans la nomination du nouveau gouvernement en dbut danne 2014, aurait pu
refroidir lenthousiasme des responsables ministriels, sentant que le projet leur chappe .
Aussi, ces structures sont laisses elles-mmes et ne font pas lobjet de lencadrement et du
suivi adquat. Pour preuve, les rapports envoys au ministre central nont jamais dcho, ce
qui dmotive les responsables des MdJ qui se cantonnent, finalement, au minimum
dinformations dans leurs rapports.
Mais, dun autre ct, certains responsables ministriels justifient cette situation de manque
dappropriation par le fait que certaines activits et dcisions sont prises au niveau du PNUD,
sans mme quils soient consults (par exemple lors de la slection ou du choix des prestataires
pour certaines formations dans le cadre de la mise en uvre). En effet, bien que le PNUD suive
ses procdures, une concertation et une transparence minimales sont toujours requises pour
linstauration dune franche et efficace collaboration.
Aussi, il pourrait tre utile que les deux parties (ministre et PNUD) dfinissent et mettent au
clair les attributions, les responsabilits et les modalits de collaboration, afin dviter les
incomprhensions et damliorer la coordination dans une optique datteinte de rsultats
palpables.
3.6.3. Rle catalyseur
En outre, il est galement important de souligner que, en intgrant une collecte des
proccupations des jeunes via SMS et site web, le projet a su capitaliser les acquis en termes
dutilisation des NTIC dans la collecte dinformation et dans la promotion de la participation
des jeunes dans le cadre du projet Gouvernance par le mobile . Mais, bien que le faible taux
de pntration de linternet au niveau de la population Malagasy (aux environs de 2%) ait
entrain une faible participation des jeunes lors de la collecte des proccupations via les
diffrents sites web, on peut dire que cela permet de faire entrer, progressivement, la culture de

37

participation via les NTIC au niveau de la population et renforce le rle catalyseur du projet
(aspect rplication7).
3.6.4. Lintgration des dimensions transversales
Les programmes de coopration au dveloppement des agences des Nations Unies doivent
intgrer, dans la mesure du possible, les diffrentes thmatiques transversales qui constituent
des priorits pour le Systme des Nations Unies. Aussi, le projet Jeunes devrait galement
prendre en compte ces diffrentes dimensions.

Prise en compte des droits humains ;


En faisant participer les jeunes et en leur faisant sexprimer sur leurs proccupations, le
projet contribue au respect des principes des Droits Humains que sont la Participation et
lInclusion. En considrant lensemble des jeunes des localits dintervention (jeunes
filles et jeunes hommes, ruraux et urbains, valides ou vivant avec un handicap, en bonne
sant ou vivant avec le VIH/SIDA, scolariss ou non, en chmage ou en recherche
demploi), le projet prend en compte galement les principes dEgalit et de Nondiscrimination.
De plus, le projet Jeunes tend favoriser la ralisation des Droits Humains, et
spcifiquement ceux des jeunes, en renforant les capacits des structures dappui aux
jeunes (ministres, MdJ), qui sont, dans ce cas, les obligataires8 , et celles des jeunes,
qui sont les ayant droits . En effet, les structures dappui aux jeunes sont porteurs
dobligations vis--vis des jeunes dans la mesure o leur rle est de permettre ces
derniers de mieux exercer leurs droits ; droits qui sont inalinables tout Etre Humain.
Les lacunes de capacits au niveau de ces diffrents acteurs (obligataires et ayant droits)
sont adresses dans le cadre de ce projet.
Prise en compte du genre ;
Le projet en lui-mme a su intgrer lapproche genre tout au long de sa mise en uvre.
En effet, les rsultats de la collecte des proccupations ont t dsagrgs par genre, de
manire bien faire ressortir les spcificits des problmes des filles. De plus, la
participation de ces dernires aux diffrents ateliers (rgionaux et nationaux) a t
favorise, et la proportion des filles recevant les formations a t augmente pour la
porter au moins la moiti des participants. En effet, un indicateur du projet prend en
compte cette dimension genre. Comme rsultat, on peut, par exemple, noter que 1 055

Rplication dsigne le fait que les activits, les dmonstrations, ou les techniques sont rptes tant dans le cadre
que hors du cadre du projet, que ce soit au niveau national ou international

Les obligataires sont les institutions/personnes qui doivent sacquitter de leurs obligations vis--vis
des ayant droits , afin de faire respecter les droits de ces derniers et de leur permettre de revendiquer ces droits.
8

38

jeunes ont t forms en Lifeskills , dont 496 jeunes filles et jeunes femmes, soit
47% des personnes formes.
Prise en compte de la communication
Dune part, le projet a, certes, intgr une dimension communication dans la mesure
o les campagnes de sensibilisation (participations aux collectes des proccupations via
SMS, participation aux ateliers, etc.). Cependant, les diffrentes campagnes de
sensibilisation et de mobilisation des PTF nont pas t ralises. Or, ce genre de
communication permet de faire du lobbying pour la mobilisation des diffrents acteurs,
mobilisation qui est cruciale pour lavenir des projets en faveur des jeunes. Mais, le
projet devrait avoir recours des formes de communication plus attrayantes et plus
efficaces, portant vraiment sur des lments accrocheurs tels enjeux, les rsultats et les
russites dans les appuis en faveur des jeunes. De plus, certains jeunes frquentant les
MdJ, et qui ont t interviews dans le cadre de cette valuation, ont mis la
recommandation de communiquer davantage sur les missions des MdJ et les activits
qui y ont cours, car beaucoup de jeunes ne connaitraient pas vraiment ce qui sy passe.
En effet, certains pensent que les activits des CAPJ (preuve quils ne savent pas que le
nom a volu) sont exclusivement axes autour du sport.
Dautre part, au sein des MdJ, les jeunes viennent souvent pour y avoir des changes
avec leurs pairs. La dimension de la communication apparait, ici, comme un instrument
de renforcement de la cohsion sociale et dpanouissement social.
Prise en compte du renforcement des capacits
Ds le dpart, les activits planifies du projet avaient dj intgr des activits de
renforcement de capacit, comme par exemple la formation des acteurs en
programmation en faveur des jeunes. En fait, le renforcement de capacit a t au cur
du projet, puisque les diffrents acteurs tous les niveaux (ministres, MdJ, jeunes) ont
en bnfici. Ceci est classique dans une approche de programmation base sur les
Droits Humains qui intgre une analyse du rle des acteurs et de leurs capacits
remplir leurs obligations.

39

4. CONCLUSIONS ET LECONS TIREES


CONCLUSIONS
A la lumire des analyses ci-dessus, nous pouvons conclure que le projet mise en
uvre des actions prioritaires issues des proccupations des jeunes Madagascar est
pertinent, compte tenu du contexte Malagasy et des diffrentes orientations des politiques en la
matire, tant du ct national que du ct des Nations Unies. Bien que limpact et la durabilit
des rsultats et des mcanismes mis en place ne soient pas assurs ce stade de lintervention,
il importe de continuer ce genre daction en faveur des jeunes, car cela a le mrite de les
responsabiliser, de leur faire sentir quon sintresse eux et leur proccupations, de leur
redonner confiance en eux, et de mieux les prparer prendre en main leur avenir.
Aussi, il primordial de continuer les appuis en faveur de cette population que lon peut
qualifier de vulnrable et qui est, pourtant, un maillon essentiel de la socit Malagasy. Par
ailleurs, les actions de lobbying et de mobilisation de tous les acteurs (Etat, PTF, socit
civile,) sont trs importantes et doivent donc tre renforces, lenjeu tant de faonner la
jeunesse Malagasy pour quelle devienne progressivement une pierre incontournable dans la
construction de lavenir du pays.
Enfin, les cots engendrs par la mise en uvre de tels projets ne sauraient tre plus
levs que les effets bnfiques et les impacts que le pays en retirera en termes de cohsion
sociale, de dveloppement conomique, dinnovation et de respect des droits humains et des
prceptes dmocratiques, car ces jeunes sont, comme il est dit plus haut, lavenir de la Nation
et seront, donc, ce titre, un jour ou lautre, amens prendre de grandes dcisions chacun
leur niveau.
Les projets dappui aux jeunes sont donc dune vise hautement stratgique, plus forte
raison dans un pays comme Madagascar qui compte environ 70 % de jeunes, et mritent, donc,
la plus grande mobilisation possible.

40

LEONS APPRISES
4.2.1. Les enseignements
Les enseignements que lon pourrait tirer lissue de cette valuation sont :
-

Limportance de lappropriation par la partie nationale et de la responsabilisation des


diffrents responsables tous les niveaux pour ;

La ncessit de crer une synergie daction entre tous les autres intervenants (autres
bailleurs, autres agences, administration, socit civile), et plus spcialement entre
les agences des Nations Unies pour ;

Lefficacit des formations est dterminante dans latteinte des effets du projet, tant
donn que le projet est trs ax sur le renforcement de capacits pour ..;

Les appuis doivent saccompagner dun renforcement de capacits pour optimiser les
rsultats ;

4.2.2. Les facteurs cls de succs et les bonnes pratiques


Lassociation dexperts thmatiques reconnus dans la mise en uvre du projet, afin de
garantir la fiabilit des mthodologies et des aspects techniques spcifiques (par
exemple lINSTAT pour la collecte des proccupations des jeunes sous forme
denqutes, ou encore le CNPC pour la participation des jeunes) ;

Le renforcement de capacits des diffrents acteurs (responsables du ministre,


responsables des MdJ, rseaux des jeunes,) comme condition sine qua non de
lefficacit des appuis ;

Laccompagnement post-formation des responsables forms lors de leur retour sur leur
lieu de travail, afin de rendre effectif les acquis thoriques et de les appliquer leur
vcu ;

Le suivi conjoint sur terrain, comprenant les principaux responsables de chaque partie
prenante, afin de faciliter la prise immdiate de dcisions pour remdier aux problmes
in situ ;

Ladoption dune approche intgre englobant les diffrents domaines dintervention


prioritaires (lutte contre la pauvret, approche genre, sant de la reproduction, formation
professionnelle, accs aux services de microfinance, etc.) des Nations Unies et lessai
de coordination entre les diffrentes agences et projets concerns (FNUAP, PNUD,
UNICEF, PAFIM, BIT).

41

4.2.3. Ecueils viter


Les cueils viter seraient de :
-

Mettre en place des comits de projet ou des structures dorientation et de suivi trop
lourdes qui ne peuvent pas se runir autant de fois quil ne le faut, ce qui amenuise leur
efficacit ;

Anticiper sur la ralisation de tches ou dactivits qui sont dpendantes dautres


activits dont la ralisation peut causer des problmes ou qui peuvent connaitre des
retards importants (importance de lvaluation des risques et de la gestion des
connaissances).

42

5. RECOMMANDATIONS ET SUGGESTIONS
Compte tenu des analyses et des leons tires du projet, les recommandations et les suggestions
sont les suivantes :
-

Pour les prochaines interventions des Nations Unies en faveur des jeunes, mettre en
uvre un projet inter-agences, ou, dfaut, renforcer la coordination travers la mise
en place dun comit de suivi et dorientations des actions en faveur des jeunes, en
appuyant sur laspect transversal de lappui aux jeunes et en positionnant les jeunes en
tant que population vulnrable ;

Institutionnaliser et prenniser les plateformes de dialogue entre les jeunes et les


dcideurs (techniciens et politiques), afin de garantir la prise en compte des
proccupations et suggestions des jeunes dans la conception de politique de
dveloppement en faveur des jeunes ;

Amliorer la coordination inter-agences et veiller renforcer la synergie des actions


travers linstitutionnalisation des sances de coordination, dchanges et
dharmonisation (vision, stratgie, procdures,) ;

Renforcer le lobbying et le coaching auprs du gouvernement pour :


o quil prenne le lead dans la mise en uvre et le suivi de la stratgie et du plan
dactions en faveur des jeunes, stratgie et plan dactions partags par tous les
acteurs ;
o maintenir une certaine stabilit au niveau des responsables concerns par le
projet (par exemple les responsables des MdJ et les directeurs rgionaux) ou au
moins pour assurer une bonne passation, afin de conserver les acquis et dassurer
la prennit des rsultats et des mcanismes mis en place ;
o faire de lappui la jeunesse un cheval de bataille dun dveloppement
harmonieux et prenne, et investir dans lappui aux jeunes en augmentant le
budget allou, notamment au niveau des MdJ qui sont les structures les plus
proches des jeunes ;
o mobiliser les diffrents acteurs du dveloppement autour des questions de la
jeunesse et des enjeux que cela revt (table ronde, campagne de
sensibilisation,) ;

De manire plus oprationnelle, renforcer la responsabilisation des dtenteurs des


matriels (fiches dtenteur ) et engager leur responsabilit pcuniaire au besoin. Si
ncessaire, tablir un protocole daccord pour les matriels acquis dans le cadre des
projets ;
43

Promouvoir le concept de formation-action durant les sances de renforcement de


capacit, afin de permettre lapplication immdiate des cas concrets ;

Pour lamlioration du fonctionnement des MdJ :


o Finaliser la rvision du cadre juridique dintervention des MdJ ;
o Elaborer un manuel de procdures harmonises (intgrant lorganigramme et la
description des fonctions et responsabilits de chacun, llaboration des PTA et
des indicateurs de performance) ;
o Renforcer la coordination des diffrents appuis des PTF pour une meilleure
synergie ;
o Intgrer des formations professionnelles pour des petits mtiers (la menuiserie,
la mcanique auto, le tourisme (y compris les cours de langues trangres telles
que langlais et le franais) et des mtiers dont les dbouchs sont spcifiques
la rgion dintervention : ex : techniques de fabrication des pirogues en fibre de
verre (Morondava) ;
o Renforcer le SSE (systme dinformation, remonte des donnes, nature et
qualit des donnes remonter, responsables de la collecte et de lanalyse des
informations, processus de prise de dcisions pour les actions de
redressement) des MdJ et lencadrement par le ministre de tutelle ;
o Former les personnels des MdJ pour rpondre aux questions des jeunes qui
viennent les voir ou, dfaut, pour orienter les jeunes et leur donner des
informations sur les dmarches suivre et les personnes contacter ;
o Favoriser une appropriation au niveau des CTD et intgration de lappui la
jeunesse et aux MdJ dans les diffrents plans (communaux et rgionaux) de
dveloppement ;
o Agrandir les MdJ et mieux disposer les salles afin de permettre le bon
droulement de chaque activit (par exemple, mettre en place une salle rserve
pour recevoir les jeunes qui ont des problmes, afin de prserver leur intimit et
les inciter partager leurs soucis, ou encore ne pas mettre la bibliothque dans
la mme salle que les cours de musique) ;

Renforcer lappropriation et limplication de la partie nationale dans les diffrents


processus (laboration des TdRS et autres documents pour le projet, commission de
recrutement des prestataires, suivi et contrle qualit des prestations,) ;

Dordre plus gnral :


o Renforcer les capacits des responsables ministriels en suivi, valuation et
plaidoyer pour renforcer le lobbying auprs des PTF et du gouvernement ;
o Renforcer la communication sur les activits et les effets, sur les succs (par exemple
par des story telling ), une fois que quelques rsultats et impacts tangibles seront
visibles, afin de sensibiliser davantage les jeunes sur lopportunit que leur offre les
44

appuis du projet et les MdJ, et de faire du lobbying auprs des autres PTF et du
gouvernement ;

o Crer une mulation par des changes dexprience entre les diffrents responsables
des MdJ et des responsables rgionaux. Cela leur permettra galement de voir ce qui
se fait dans dautres MdJ, quelles sont les choses que les autres font et qui devraient
pouvoir amliorer la performance ;
o Promouvoir une gestion de connaissances efficace travers une plateforme ddie,
afin de surmonter rapidement des problmes dj connus et dont les solutions sont
dtenues par dautres personnes : identification, formalisation et partage de ces
connaissances (par exemple lors de la collecte des avis des jeunes via internet et les
rseaux sociaux et les arrangements techniques notamment avec les oprateurs
tlphoniques).

45

6. ANNEXES

Annexe 1 : Termes de Rfrence de lvaluation finale

INDIVIDUAL CONSULTANT PROCUREMENT NOTICE


Consultant local charg de raliser une valuation du
Projet Mise en uvre des actions prioritaires issues des proccupations des jeunes
Madagascar

09.09.2014

Pays : PNUD MADAGASCAR


Description : Recrutement dun Consultant local charg de raliser lvaluation des
rsultats du projet
Titre du Projet : Mise en uvre des actions prioritaires issues des proccupations des
jeunes Madagascar
Dure de la mission : 30 jours ouvrables incluant les dplacements sur le terrain et la
rdaction des rapports du 13 octobre au 14 novembre 2014
46

1. CONTEXTE
Madagascar est un pays forte proportion de jeunes. La culture malgache considre
cependant les jeunes nayant pas encore leur autonomie de vie comme tant des enfants laisss
sous la protection des parents, donc ne disposant pas de capacit danalyse, ni de pouvoir de
prise de dcision. De ce fait, les jeunes ne sont pas consults ni mme invits lors des grandes
discussions concernant lavenir de leur communaut de base, des communes et encore moins
du pays. Au cours de ces dernires annes cependant, les jeunes commencent prendre des
initiatives et discuter entre eux des problmes rencontrs leur niveau et proposent dapporter
des solutions et de nouvelles approches quant leurs implications dans le processus de
participation au dveloppement et dans la concrtisation des ides touchant les diffrents
niveaux (local, rgional et national).
En valorisant les expriences antrieures en matire dappui la structuration et la
participation des jeunes, le bureau du PNUD Madagascar, travers lInstitut National de la
Jeunesse, et sur un financement des fonds fiduciaires DGTTF (Democratic
GovernanceThematic Trust Fund) met en uvre le premier projet en faveur des jeunes intitul
Mise en uvre des actions prioritaires issues des proccupations des jeunes Madagascar .
Ce projet a commenc en fvrier 2012, va durer jusquen fin dcembre 2014 et vise le
renforcement des capacits des jeunes mieux sexprimer et exercer leurs rles dacteurs
dune transformation sociale, de rgulation et de contrle des actions de dveloppement.
Les principaux rsultats attendus du projet sont que :

Les proccupations des jeunes notamment concernant leurs droits civils,


politiques, conomiques soient collectes et traites,

Les proccupations des jeunes soient traduites en stratgie et plan d'action,

Les actions prioritaires issues du plan d'action soient mises en uvre et


prennises,

et que le projet soit gr efficacement.

La collecte des proccupations sest effectue suivant la mthode traditionnelle des


enqutes par porte porte, par focus groupe et autres runions informatives ainsi que par
47

lutilisation des nouvelles technologies de linformation telles que la tlphonie mobile et les
SMS, les rseaux sociaux (facebook, twitter et blogs sur site web). Une fois collectes, les
proccupations ont t analyses statistiquement de sorte que la stratgie et le plan dactions
ont t labors dans le but dadresser ce qui tourmente effectivement la majorit des jeunes
femmes et jeunes hommes du monde rural et du milieu urbain. Ainsi, dans le but de raliser
des activits dans ce sens, les capacits en plaidoyer, en leadership, en organisation du travail
des responsables des maisons de jeune des zones dintervention du projet ont t renforces.
. Dans le cadre du renforcement en capacits de programmation, une trentaine de jeunes
et les directeurs nationaux successifs du projet ont t forms en valuation dimpact des projets
en faveur des jeunes et en programmation pour le dveloppement des jeunes. Les responsables
de la Direction du Systme dinformation du Ministre charg de la jeunesse ainsi que ceux des
5 maisons des jeunes ont t galement forms pour la constitution dune base de donnes sur
la jeunesse.
. Des Volontaires des Nations Unies jeunes sont recruts pour devenir des animateurs
en formation et insertion professionnelle, en ducation physique, sportive et artistique, en
comptence de vie et conseil ainsi quen mobilisation sociale et culturelle avec du matriel
correspondant et installs au niveau des maisons de jeunes o des terrains de sport mixtes
ouverts avec bloc pour sanitaire, vestiaire et remisage de matriel seront aussi construits.
Sur le plan mthodologique, dans le but de raliser des actions visant adresser les
proccupations des jeunes tel que prescrit dans le plan daction issu de lanalyse des rsultats
des enqutes et pour une meilleure coordination des actions de dveloppement de la jeunesse,
les interventions des diverses agences onusiennes ont t mises en commun dans le cadre dun
protocole daccord entre PNUD (appui institutionnel et organisationnel et mise jour du cadre
lgal des maisons de jeunes), UNICEF (appui des jeunes pour leur mobilisation sociale en vue
de la promotion et protection des droits des jeunes) et UNFPA (actions pour la sant de la
reproduction et prestations de services pour les jeunes) . Dans le mme sens, les interventions
de BIT et dUNESCO pour la formation et linsertion professionnelles sont intgres au niveau
des maisons de jeunes, sans oublier la place des jeunes en tant quacteur transversal dans tous
les projets appuys par le PNUD : lutte contre le VIH/SIDA, lutte contre la pauvret et moyens
de subsistance durable travers le modle de dveloppement communautaire intgr, protection
de lenvironnement, microcrdits
La prennisation des activits pour une rplication des rsultats se ralisera par la prise
en main des activits par les diffrentes structures de la jeunesse, dont le Comit interministriel
de la jeunesse ainsi que ses dmembrements, ainsi que par la Direction des partenariats et du
dveloppement du Ministre charg de la jeunesse ainsi que par la socit civile dont la
Dynamique Junior du Consortium National de la Participation Citoyenne qui se seraient
appropri les rsultats.

48

Le projet sera cltur en fin dcembre 2014 ainsi, en conformit avec la politique du
PNUD, il est prvu une valuation externe du projet la fin de sa mise en uvre, des fins de
redevabilit et dapprentissage. Le PNUD recrute de ce fait un consultant national qui
travaillera sous la supervision directe du responsable de lUnit Suivi et Evaluation du
programme, pour conduire une valuation dudit Projet pour 30 (trente) jours ouvrables.

2. OBJECTIFS PRINCIPAUX, RESPONSABILITES ET DESCRIPTION MANDAT

a) OBJECTIF GENERAL
Il sagit dune valuation de projet inscrite au plan dvaluation du bureau. En plus de
la conformit la politique de lorganisation qui rend obligatoire les valuations prvues par
un accord de participation aux cots. Lobjectif principal de la prsente valuation tant
daccrotre la redevabilit et lapprentissage. Les rsultats obtenus seront utiliss par les
diffrentes parties prenantes (PNUD, Ministre de la Jeunesse et lInstitut Nationale de la
Jeunesse, les Services techniques rgionaux, la communaut de jeunes, les OSC etc.) des fins
de prise de dcision en ce qui concerne laprs-projet. Les leons apprises seront capitalises
galement lors de la conception et la mise en uvre de projets similaires.

b) OBJECTIFS SPECIFIQUES
- Apprcier de manire objective la pertinence, lefficacit, lefficience, les
impacts (ou signes prcoces dimpacts) et la durabilit des rsultats du projet,
- Analyser les atouts et les contraintes ayant jalonn la mise en uvre du projet,
- Faire ressortir les bonnes pratiques et les leons tirer,
- Faire des recommandations et proposer des orientations claires pour le futur.
c) RESPONSABILITES DU CONSULTANT

La prsente valuation doit concerner tous les aspects du projet et devra rpondre aux
principales interrogations suivantes :
49

1. Dans quelle mesure lapproche utilise tait-elle approprie pour atteindre les objectifs
du projet ?
2. Les changements oprs sur le projet, le cas chant, taient-ils justifis ? Appropris ?
Et pourquoi ?
3. Dans quelles mesures le projet a ralis les produits attendus de sa mise en uvre ?
4. Dans quelles mesures les dits produits taient-ils aligns aux priorits nationales, au
mandat du Systme des Nations Unies en gnral (effet UNDAF) et du PNUD en
particulier (effet CPAP) ?
5. Dans quelles mesures les dits produits taient-ils adapts aux besoins des bnficiaires ?
6. Dans quelles mesures les dimensions pauvret, environnement durable et des moyens
de subsistance ont-elles t prises en compte ?
7. Dans quelles mesures la dimension genre a-t-elle t prise en compte ?
8. Dans quelles mesures la dimension communication a-t-elle t prise en compte ?
9. Dans quelles mesures la dimension droits humains a-t-elle t prise en compte ?
10. Dans quelles mesures le projet a contribu au renforcement de capacits de la
contrepartie nationale ?
11. Quels changements (ou signes prcoce de changement) le projet a-t-il apport dans la
vie des bnficiaires ?
12. Les rsultats du projet ont-ils t obtenus des cots acceptables ?
13. Dans quelle mesure les rsultats obtenus sont-ils prennes ou peuvent-ils tre
prenniss ?
14. Quels ont t les facteurs de succs, les bonnes pratiques et les leons apprises ?
15. Quelles ont t les contraintes dans la mise en uvre du projet, et les solutions
apportes ?
16. Quels ont t les effets non attendus du projet ?
17. Quelles sont les recommandations et orientations pour laprs-projet, ainsi que pour la
formulation et la mise en uvre de projets similaires dans lavenir ?

d) METHODOLOGIE

Elle devra comporter (1) une analyse documentaire ; (2) une indication prcise des donnes collecter
et les outils qui seront utiliss, (3) des entretiens avec toutes les parties prenantes du projet, y compris
les partenaires techniques locaux et les bnficiaires. Chaque phase sera documente et les
conclusions serviront alimenter le rapport dvaluation.

Cette mthodologie fera lobjet de validation par un comit dvaluation avant de passer
aux prochaines tapes.
50

Les informations qualitatives et quantitatives devront provenir denqutes ralises


auprs dchantillons reprsentatifs des populations cibles dont la liste doit tre valide par le
Comit de pilotage du projet.

Il est attendu des soumissionnaires quils prcisent en dtail leur proposition de


mthodologie, qui devra rpondre aux critres de : pertinence des choix de populations retenues,
defficacit ( en termes datteinte des objectifs spcifiques ci-dessus mentionns), dconomie,
de respect des dlais contractuels et des normes et thiques internationales en matire
dvaluation finale de projet.

e) SUPERVISION

Le consultant sera supervis directement par le responsable de lUnit Suivi Evaluation


au niveau du Programme du PNUD.

3. LIVRABLES ET CRITERES DE QUALITE DES LIVRABLES :


1) Rapport initial de lvaluation incluant la synthse documentaire, la mthodologie, la
matrice de lvaluation, les outils denqute, le calendrier et le budget actualiss et le rapport
de formation des enquteurs ;
2) Rapport intermdiaire de lvaluation conforme aux objectifs spcifiques ;
3) Rapport final valid par le Comit dvaluation.

service

Description du

Critres de qualit des livrables

Date

51

Rapport initial
de lvaluation

Fin de la
Le respect du canevas ;
Cohrence entre les diffrentes parties du Semaine 1
document ;
Rdaction dans un langage accessible ceux qui
ne sont pas spcialistes de la thmatique ;
Contenu :
o TDRs bien apprhends par le prestataire
o Mthodologie, outils, mthode de collecte
proposs permettant de rpondre aux
questions dvaluation et la mise en
valeur des acquis du Programme
o Programme de travail dtaill couvrant les
zones dintervention du programme
o Implication des parties prenantes durant la
phase dvaluation

Rapport
intermdiaire
de lvaluation conforme
aux
objectifs
spcifiques
-

Rapport final conforme


aux
objectifs spcifiques

Fin de la
Le respect de lapproche mthodologique convenu ;
Les donnes et informations recueillies dans les fiches semaine 2
sont conformes la ralit sur terrain, leur vracit est
vrifie et dmontre ;
La chane de rsultats qui ont men la stratgie et le
plan dactions de linitiative aux effets souhaits, les
forces et faiblesses de lapproche sont analyses et
dmontres ;
Les atouts et contraintes de la stratgie de partenariat,
notamment la participation et la contribution des
partenaires en terme de ressources financires, en
nature ou en leadership, dans latteinte des rsultats,
sont bien dfinis et ressortis ;
Les recommandations pratiques et ralisables,
soutenues par des faits avrs et relis aux dductions
et conclusions, ainsi que les enseignements tirs par
rapport la durabilit de linitiative et le caractre
appropri de la stratgie de sortie du projet, sont
disponibles ;
le rapport de mission est dlivr.
Lapproche participative et limplication des cibles
dans la finalisation et la validation du rapport sont
optimises ;

Fin de la

52

et valid par le Comit dvaluation

La mthodologie et les rsultats de ltude sont


4
conformes aux objectifs spcifiques susmentionns

Semaine

NB : A lissue de sa mission et/ou de chaque tape (le cas chant), le prestataire doit
fournir les diffrents rapports prvus (rapport prliminaire, davancement, rapport final) suivant
le modle fourni par le projet.

4. COMPETENCES ET QUALIFICATIONS REQUISES

Valeurs intrinsques

Dmontrer son intgrit en se conformant aux valeurs et aux normes morales de


l'ONU,
Favoriser la vision, la mission, et les buts stratgiques du PNUD,
Dmontrer sa capacit dexercer dans un environnement ne tenant pas compte de la
diffrence culturelle, de genre, de religion, de race, de nationalit et de sensibilit,
Dmontrer la rigueur dans le travail, une grande disponibilit, une aptitude au travail en
quipe et un esprit dinitiative dvelopp.
Dmontrer une aptitude dadaptation aux guides et outils de travail propos par le
PNUD

Comptences fonctionnelles
Gestion de la connaissance

53

Aptitude continuer renforcer ses capacits et assurer son dveloppement personnel


dans un ou plusieurs domaines de pratiques.

Aptitudes oprationnelles

Bonne connaissance des ralits institutionnelles, sociales et culturelles de la jeunesse


malgache,
Une bonne exprience de lutilisation dapproche participative,
Aisance dans la communication crite et orale,
Aptitude tablir des bonnes relations avec les institutions, partenaires et la population
cible et produire des rponses rapides et adquates.

Qualifications

Qualifications ncessaires (y compris connaissances spcialises)


- Titulaire dun diplme Bac+4 en Sciences Sociales, Dmographie, Statistique,
Droits Humains ou domaines quivalents,
- Aptitude et exprience de travail en quipe et dans un environnement
multiculturel,
- Excellentes capacits relationnelles avec divers interlocuteurs et publics,
- Excellentes capacits rdactionnelles,
- Excellentes capacits danalyse, de ngociation, dinitiative, de communication,
- Matrise parfaite de logiciels bureautiques et danalyse de donnes primaires.

Expriences professionnelles requises


- Au moins cinq (05) valuations de projet/programme au sein dun organisme de
dveloppement international ou national, titre personnel ou au sein dun
organisme ou bureau dtude

5. DOCUMENTS A REMETTRE POUR LE


lUPM - UNDP, Zone Galaxy , ANTANANARIVO en mentionnant la rfrence ciaprs :
54

UPM /CONSULTANCE EVALUATION PROJET MISE EN UVRE DES


ACTIONS ISSUES DES PREOCCUPATIONS DES JEUNES A MADAGASCAR .

1. Proposition :

(i) Lettre de motivation et CV complet


(ii) Mthodologie pour conduire la mission
(iii) Rfrences et contacts - minimum deux

2. Offre financire (* voir tableau ci-annex)

Les candidats rpondant au profil seront soumis une interview pour finaliser le
processus de slection aprs revue de leurs CV le cas chant.

6. PROPOSITION FINANCIERE POUR LA PRESTATION DE SERVICES

IMPORTANT :

55

Seul ce format de tableau sera autoris. Cette offre sera prise en considration
comme indicative et fera lobjet de ngociations.
Les consultants proposeront leur offre tenant compte de tous les dplacements sur
terrain et des dlais dlaboration et de soumission des rapports ;
Les montants seront exprims en ARIARY ;
Le PNUD ne fournira aucun appui logistique dans lexcution de cette mission, le
consultant est appel a prendre en considration tout les frais ncessaires pour la
mener bien et les soumettre au PNUD dans le cadre de cette offre financire.
La mission durera 4 semaines Le consultant ne passera pas plus de 4 semaines sur
les lieux de mission hors Antananarivo ;
Les frais de mission des consultants et enquteurs, ainsi que les frais de formation
des enquteurs seront pays de manire anticipative aux consultants.
Les honoraires des enquteurs seront librs la fin de la priode denqute sur
base de facture certifie.
Les honoraires des consultants seront remis au terme de la consultance sur base
dune facture certifie et de la validation du rapport part le projet.
Le soumissionnaire proposera une offre forfaitaire pour les 4 semaines de la mission
et soumettra son offre selon le tableau suivant dans les limites du budget disponible :

Poste
budgtaire
Honoraires
du Consultant

Prix
Unitaire

Quantit

Total

Commentaire

Forfait
tout
inclus*
pour les 30 jours
ouvrables

* comprenant tous les frais logistiques connexes ncessaires lexcution de la mission,


y compris les frais de missions sur le terrain (transport, hbergement, frais de subsistance,
duplication documents, photocopie, fournitures diverses)

56

Elabors par Deleau Razafimanantsoa, Point Focal Jeunes : _____________


______________________________

Viss par Abdou Salame, Gestionnaire du Projet :


___________________________________________________

Valids par Alpha Bah, Spcialiste en SuiviEvaluation :_______________________________________________

Et par Herisoa Razafindraibe, DNP :


________________________________________________________________

Approuvs par Jonas Mfouatie, DRR/P :


___________________________________________________________

57

58

Annexe 2 : Matrice de lvaluation

CRITERE
DEVALUATION

SOUS-QUESTIONS

QUESTIONS
DEVALUATION

PERTINENCE -

Dans quelle mesure le


projet est-il compatible et
cohrent avec la stratgie
dappui du Systme des
Nations-Unies
et
du
PNUD ?
Dans quelle mesure le
projet est compatible et
cohrent avec la politique
sectorielle nationale ?
Dans quelle mesure le
projet est-il cohrent avec
les
besoins
de
ses
bnficiaires ?
Dans
quelle
mesure
lapproche utilise tait-elle

Le projet et sa stratgie de mise en


uvre sont-elles pertinentes eu gard
au contexte (social, conomique)
Dans quelles mesures les dimensions
genre, pauvret, environnement
durable et des moyens de subsistance
ont-elles t prises en compte ?
Dans quelles mesures la dimension
droits humains a-t-elle t prise en
compte ?
Dans quelles mesures les dits produits
taient-ils aligns aux priorits
nationales, au mandat du Systme des
Nations Unies en gnral (effet
UNDAF) et du PNUD en particulier
(effet CPAP) ?

PRINCIPALES SOURCES
DE DONNEES

PROCEDURE/MODE
DE COLLECTE ET
DE TRAITEMENT
DES DONNEES

Analyse
documentaire et analyse
de la cohrence des
diffrents
lments
contenus dans :

Document de projet
Politique Nationale de la
Jeunesse
CPAP
UNDAF
Rapport de synthse sur
la
collecte
des
proccupations
des
jeunes

Document de projet
CPAP
UNDAF
Politique Nationale
de la Jeunesse
Rapport de synthse
sur la collecte des
proccupations des
jeunes

59

CRITERE
DEVALUATION

SOUS-QUESTIONS

QUESTIONS
DEVALUATION

PRINCIPALES SOURCES
DE DONNEES

PROCEDURE/MODE
DE COLLECTE ET
DE TRAITEMENT
DES DONNEES

approprie pour atteindre


les objectifs du projet ?

EFFICACITE

Les rsultats escompts ont-ils t raliss ?


Est-ce que les outputs prvus dans le cadre du
projet ont t raliss ?
-

Est-ce que les indicateurs du projet ont t atteints ?


Est-ce quun mcanisme de collecte et
danalyse des proccupations des jeunes (bnficiaires) a t mis en
place ?
Dans quelle mesure ce mcanisme a
permis la collecte et lanalyse des
proccupations des jeunes dans le
cadre du projet ?
Est-ce que le document de stratgie et
le plan daction ont t labors dans
des normes de qualit acceptable ?

Rapports
dactivit, rapports techniques et
PTA
Entretien :
Coordonnateur
du projet
Directeur
National
du Projet
Gestionnaire du
projet
DSI ministre de
la jeunesse

Analyse des PTA et


des
rapports
techniques
et
rapports dactivits
(% de ralisation
des activits des
PTA)
Analyse
des
informations issues
des
enqutes/entretien
et comparaison par

60

CRITERE
DEVALUATION

SOUS-QUESTIONS

QUESTIONS
DEVALUATION

EFFICIENCE

Les rsultats du projet ont- ils t obtenus des cots


acceptables ?
-

PRINCIPALES SOURCES
DE DONNEES

PROCEDURE/MODE
DE COLLECTE ET
DE TRAITEMENT
DES DONNEES

Dans quelle mesure la stratgie et le


plan dactions ont-ils rpondu aux
proccupations
des
jeunes
?
Pourquoi ?
Le plan daction a-t-il t mis en uvre dans sa totalit ? pourquoi ?
Dans quelle mesure le projet a
contribu au renforcement de capacit
de la contrepartie nationale ?
Quelles recommandations pourrait-on apporter ?

Membre Conseil
des
jeunes
(rgional
et
national)
Enqute et focus group :
Bnficiaires
(jeunes dans les
zones
dintervention)
Visite sur terrain :
Ministre de la
Jeunesse
Maison
des
jeunes

rapport
aux
objectifs escompts

Les ressources financires ont-elles t gres de manire conome ?


De meilleurs rsultats auraient-ils t
possibles avec les mmes cots ou est- ce les rsultats obtenus auraient-ils pu
tre atteint avec des cots moindres
Quelles recommandations pourrait-on
apporter ?

Document de projet (stratgie


et
plan
daction)
Rapports techniques et
financiers
Entretien :
Coordonnateur
de projet

Analyse des carts


dans la planification
financire
(cot
estims et cots
rels)

61

CRITERE
DEVALUATION

QUESTIONS
DEVALUATION

SOUS-QUESTIONS

PRINCIPALES SOURCES
DE DONNEES

PROCEDURE/MODE
DE COLLECTE ET
DE TRAITEMENT
DES DONNEES

Gestionnaire de
projet
Directeur
National
du
Projet
Rapports dactivit et PTA
Entretien :
Coordonnateur
du projet
Directeur
National
du
Projet
Gestionnaire du
projet
DSI ministre de
la jeunesse
Conseil
des
jeunes (rgional
et national)
Responsable
Maison
des
jeunes

IMPACTS

Quels changements ou prmices de changements


attribuables au projet peut-on
constater ?
-

Quels changements positifs ou ngatifs ont pu tre constats et qui


sont imputables au projet ?
Quels changements inattendus ont pu
tre constats cause du projet ?

Analyse
rsultats
entretiens
enqutes

des
des
et

62

CRITERE
DEVALUATION

SOUS-QUESTIONS

QUESTIONS
DEVALUATION

PRINCIPALES SOURCES
DE DONNEES

DURABILITE

Dans quelle mesure les rsultats obtenus et les


mcanismes mis en place
peuvent perdurer au-del de la fin du projet ?

Une stratgie de prennisation a-t-elle t labore et mise en uvre ? Quid


du rle de la contrepartie nationale ?
Les institutions et les capacits
ncessaires la prennisation des
acquis sont-elles existantes et
suffisantes ?
Existent-ils des risques (financiers,
socio-conomiques, politiques ou

PROCEDURE/MODE
DE COLLECTE ET
DE TRAITEMENT
DES DONNEES

Enqute et focus group :


Bnficiaires
(jeunes dans les
zones
dintervention)
Visite sur terrain :
Ministre de la
Jeunesse
Maison
des
jeunes

Documents
de synthse
des
recommandations des jeunes sur la stratgie de
prennisation
des
actions prioritaires
Entretien :
Coordonnateur
du projet

Analyse
documentaire
Analyse
des
informations
recueillies lors des
entretiens
et
enqutes

63

CRITERE
DEVALUATION

SOUS-QUESTIONS

QUESTIONS
DEVALUATION

PRINCIPALES SOURCES
DE DONNEES

autres)
qui
peuvent
influer
ngativement sur le maintien des
rsultats et des mcanismes en place ?
Quelles recommandations pourrait-on
apporter ?

PROCEDURE/MODE
DE COLLECTE ET
DE TRAITEMENT
DES DONNEES

Directeur
National
du
Projet
Gestionnaire du
projet
DSI ministre de
la jeunesse
Conseil
des
jeunes (rgional
et national)
Responsables
Maison
des
jeunes
Enqute :
Bnficiaires
(jeunes dans les
zones
dintervention)

64

Annexe 3 : Echantillon de guides dentretien utiliss

FICHE GUIDE : Responsables des Maisons des Jeunes et Directeurs Rgionaux de la


jeunesse
Efficacit : Est-ce que le projet a ralis les produits attendus de sa mise en uvre ?
Renforcement de capacit des responsables des maisons des jeunes/Directeur Rgional de la Jeunesse
De quelles formations avez-vous bnfici dans le cadre du projet Jeunes financ par le PNUD ? Qui
les a dispenses ?
Combien tiez-vous la formation, dont combien de femmes ?
Quelles ont t vos motivations ?
Comment avez-vous trouv la qualit des formations ? Est-ce quelles vous ont permis de mieux remplir
vos fonctions en tant que responsable des maisons de jeunes/Directeur Rgional de la Jeunesse ? Pouvez-vous
donner un exemple ?
Oprationnalit et efficacit des maisons des jeunes
Quelles sont les rles de la maison des jeunes ? Remplit-elle bien ce rle ? Si non, pourquoi ?
Sont-elles capables de sortir des statistiques sur les jeunes de la rgion et sur leurs proccupations ?
Les activits des MdJ intressent-elles les jeunes de la Rgion ? Pourquoi ?
Quelles suggestions pouvez-vous apporter pour faire mieux fonctionner les maisons des jeunes ?
Quelles suggestions pouvez-vous apporter pour amliorer le taux de frquentation des MdJ par les
jeunes ?
Quelles suggestions pourriez-vous apporter pour permettre leur prennisation ?
Quel est lapport des Volontaires des Nations-Unies ? Fournissent-ils des prestations dans des normes
de qualit suffisante ?

65

Efficience : Est-ce que les rsultats sont obtenus des cots raisonnables ?
Est-ce que les rsultats atteints auraient pu tre mis en uvre avec des moyens moindres ? Est-ce quon
aurait pu atteindre plus de rsultats sur la mme priode si on avait fait autrement ? Expliquer.
Impact : Quels sont les changements palpables observables au niveau de la population des localits
dintervention ?
Quels sont les changements visibles ou quels sont les changements que vous avez apports aprs avoir
reu les formations dans le cadre du projet Jeunes ?
Quels sont les changements (attendus ou non, positifs ou non) au niveau des jeunes que vous
encadrez/appuyez, en termes de :
-

Structuration dans le dialogue et lexpression de leurs ides. Pouvez-vous donner un exemple ?


Proccupations (changement par rapport aux proccupations voques lors de la dernire collecte dans
le cadre du projet ?)
comportement par rapport aux thmes sur lesquels on les a forms (sant de la reproduction, alcool,
drogue). Pouvez-vous donner un exemple ?
Renforcement de leur participation dans le contrle des actions de dveloppement et de participation
accrue la vie dmocratique et socio conomique. Pouvez-vous donner un exemple ?
autres

Pertinence / Approche : Comment spcifier le degr de rponse aux attentes, aux besoins des acteurs ?
Dans quelle mesure peut-on dire que le projet a t conu sur la base de vos attentes et de ceux des
jeunes de la rgion ? Est-ce que le projet a rpondu vos attentes et celles des jeunes de la Rgion ?
Prennit : Est-ce que les rsultats obtenus dans le cadre du projet sont prennes ou peuvent tre
prenniss ?
Pensez-vous que les formations et laccompagnement dont vous avez bnfici continueront avoir des
effets aprs le projet ? Pourquoi ?
Quest-ce qui pourrait permettre la MdJ de continuer rpondre aux besoins des jeunes de la Rgion ?
Quelles pourraient tre les causes qui empcheraient la MdJ de ne plus remplir son rle ?
Quels sont les facteurs de succs ?
Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont favoris le succs du projet ? Expliquez comment ?

66

Quelles sont les bonnes pratiques ?


Selon vous, quelles sont les bonnes pratiques retenir de la mise en uvre du projet ?

Quelles leons peut-on dgager ?


Selon vous, quelles sont les leons retenir de la mise en uvre du projet ?
Quelles taient les contraintes ou lacunes durant la mise en uvre du projet, et les solutions apportes
le cas chant ?
Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont entrav le succs du projet ? Expliquez comment ?
Quelles recommandations pouvez-vous avancer ?
Avez-vous des recommandations pour la poursuite du projet ?
Quelles suggestions faire au PNUD pour laprs-projet ?
Si le PNUD est amen formuler et mettre en uvre un projet similaire dans l'avenir, quelles seront
vos recommandations ?
Autres informations utiles

67

FICHE GUIDE:
-

Le comit interministriel de la jeunesse (Prsident du Comit)


- Conseil National de la Jeunesse (Prsident du Conseil)

Que pensez-vous du projet Jeunes du PNUD ? Est-ce un projet pertinent ? Est-ce un projet qui a
rpondu aux dfis concernant les jeunes ? Que pensez-vous de la manire dont elle a gre (mise en uvre,
suivi)
Quelle est la nature de vos relations et quel est le mode de collaboration entre vous et les autres parties
prenantes au projet Jeunes (DNP, PNUD, responsables MdJ et autres) ?
Pensez-vous que les MdJ fournissent un appui efficace aux jeunes ? Dans quelle mesure et pourquoi ?
Quel rle est cens jouer le comit interministriel/ Conseil National de la Jeunesse dans la mise en uvre
du projet Jeunes ?
Est-ce que le comit/conseil a bien jou son rle ? Pourquoi ?
De quand date la dernire runion du Comit/conseil et quelle en tait lordre du jour ?
Quels sont les facteurs de succs ?
Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont favoris le succs du projet ?
Expliquez comment ?
Quelles sont les bonnes pratiques ?
Selon vous, quelles sont les bonnes pratiques retenir de la mise en uvre du projet ?
Quelles leons peut-on dgager ?
Selon vous, quelles sont les leons retenir de la mise en uvre du projet ?
Quelles taient les contraintes durant la mise en uvre du projet, et les solutions apportes ?
Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont entrav le succs du projet ? Expliquez comment ?

68

Quelles recommandations pouvez-vous avancer ?


Avez-vous des recommandations pour la poursuite du projet (amliorations
Quelles suggestions faire au PNUD pour laprs-projet ?
Si PNUD est amen formuler et mettre en uvre un projet similaire dans l'avenir, quelles seront vos
recommandations ?
Autres informations utiles

69

FICHE GUIDE : Responsables techniques du projet (Coordonnateur/point focal projet


Jeunes, DNP, DNP supplant, Directeur INJ
Efficacit : Est-ce que le projet a ralis les produits attendus de sa mise en uvre ?
Pensez-vous que le projet, dans sa stratgie et son plan daction, ait t efficace en termes de :

Atteinte des rsultats attendus ; pourriez-vous expliquer ?


Ralisation de produits ; pourriez-vous expliquer ?
De contribution au renforcement de capacits des jeunes, la promotion de la participation de ces
derniers dans le contrle des actions de dveloppement et la participation accrue la vie
dmocratique et socio conomique ? Pourriez-vous expliquer ?
Efficacit dans la mise en uvre de la stratgie et du plan dactions

Efficience : Est-ce que les rsultats sont obtenus des cots raisonnables ?
Dans quelle mesure peut-on dire que tous les rsultats et succs du projet sont obtenus des cots
raisonnables (par rapport aux moyens humains, financiers et matriels) ?
Ex : CNPC au lieu de cabinet ? Pourquoi ce choix ?
Est-ce que les activits ont t ralises temps ? Si non, avec quelles contraintes ?
Impact : Quels sont les changements palpables observables au niveau de la population des localits
dintervention ?
Daprs vous,

Quels sont les changements ou dbut de changement (attendus ou non, positifs ou non) au niveau
o des bnficiaires (responsables des maisons des jeunes, directeurs nationaux de la jeunesse,
volontaires des Nations-Unies) : remplissent-ils mieux leur rle ? Si non, pourquoi ?
o des jeunes qui sont les bnficiaires finaux : des changements dans leur situation sont-ils
visibles (comportement, attitude, proccupations) ? Si non, pourquoi

Quels sont les changements ou dbut de changement (attendus ou non, positifs ou non) au niveau des
jeunes dans les rgions dintervention en termes de :
o Structuration dans le dialogue et lexpression de leurs ides. Pouvez-vous donner un exemple ?
o comportement par rapport aux thmes sur lesquels on les a forms (sant de la reproduction,
alcool, drogue). Pouvez-vous donner un exemple ?
o Renforcement de leur participation dans le contrle des actions de dveloppement et de
participation accrue la vie dmocratique et socio conomique. Pouvez-vous donner un
exemple ?
o autres

70

Quels sont les changements (attendus ou non, positifs ou non) au niveau des autorits nationales, des
PTF et de la socit en gnral en termes de promotion de la jeunesse ?

Pertinence / Approche : Comment spcifier le degr de rponse aux attentes, aux besoins des acteurs ?
Dans quelle mesure peut-on dire que le projet a t conu sur la base des rels besoins des jeunes ?
Lapproche aurait-elle pu tre amliore pour mieux rpondre aux besoins des jeunes et pour mieux
renforcer la capacit nationale ?
Prennit : Est-ce que les rsultats obtenus dans le cadre du projet sont prennes ou peuvent tre
prenniss ?
Pensez-vous que les rsultats atteints et les mcanismes mis en place peuvent tre prennes sans un
appui des bailleurs ?
Si non, quels risques pourraient peser sur la prennit de ces rsultats et mcanismes ?

Ordre socio-conomique ? Merci dexpliquer


Ordre financier ? Merci dexpliquer
Ordre politique ? Merci dexpliquer
Autre nature ?

Gestion de projet
Pensez- vous que la gestion du projet ait t efficace en termes de :

Appropriation par la partie Malagasy (administration). Pourquoi ?


Coordination avec les autres agences et PTF. Pourquoi ?
Intgration des diffrentes dimensions
Mise en uvre des activits du PTA ? Pourquoi ? (impact des activits non mises en uvre : cadre lgal
MdJ, table ronde des PTF)
Suivi-valuation des activits et des rsultats. Pourquoi ?
Collaboration entre les diffrentes parties : partage de linformation, processus de prise de dcisions.
Pourquoi ?
Pensez-vous que les arrangements institutionnels aient t favorables la mise en uvre efficace du
projet Jeunes ? Pourquoi ?
IEC : sensibilisation des jeunes, communication des rsultats etc. Pourquoi ?

Quelles seraient vos suggestions ?

71

Quels sont les facteurs de succs ?


Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont favoris le succs du projet ?
Expliquez comment ?
Quelles sont les bonnes pratiques ?
Selon vous, quelles sont les bonnes pratiques retenir de la mise en uvre du projet ?
Quelles leons peut-on dgager ?
Selon vous, quelles sont les leons retenir de la mise en uvre du projet ?
Quelles taient les contraintes durant la mise en uvre du projet, et les solutions apportes ?
Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont entrav le succs du projet ? Expliquez comment ?
Quelles recommandations pouvez-vous avancer ?
Avez-vous des recommandations pour la poursuite du projet (amliorations, prennisation)?
Quelles suggestions faire au PNUD pour laprs-projet ?
Si le PNUD est amen formuler et mettre en uvre un projet similaire dans l'avenir, quelles seront
vos recommandations ?
Autres informations utiles

72

FICHE GUIDE 4 :
- CNPC (Coordonnateur)
Quels ont t les rles que le CNPC a jous dans le projet ? Quels types dactivits avez-vous entrepris
avec le projet ?
Efficacit : Est-ce que le projet a ralis les produits attendus de sa mise en uvre ?
Pensez-vous que le projet, incluant sa stratgie et son plan daction, est efficace en termes de :

Atteinte des rsultats attendus ; pourriez-vous expliquer ?


Ralisation de produits ; pourriez-vous expliquer ?
De contribution au renforcement de capacits des jeunes, la promotion de la participation de ces
derniers dans le contrle des actions de dveloppement et la participation accrue la vie
dmocratique et socio conomique ? Pourriez-vous expliquer ?

Est-ce que la collecte des proccupations des jeunes a t faite de manire satisfaisante en termes de :

Reprsentativit ?
Echantillonnage ?

Pouvez-vous donner votre avis les points forts et les points faibles du projet ?
Selon vous, quest-ce qui aurait pu tre amlior ?
Efficience : Est-ce que les rsultats sont obtenus des cots raisonnables ?
Dans quelle mesure peut-on dire que tous les rsultats et succs du projet sont obtenus des cots
raisonnables (par rapport aux moyens humains, financiers et matriels) ?
Est-ce que les activits ont t ralises temps ? si non, avec quelles contraintes ?
Quels sont les rsultats obtenus et/ou activits ralises travers les ressources prvues pour le projet ?

73

Impact : Quels sont les changements palpables observables au niveau de la population des localits
dintervention ?
Daprs vous,

Quels sont les changements (attendus ou non, positifs ou non) au niveau des bnficiaires et des jeunes
qui sont les bnficiaires finaux ?

Quels sont les changements (attendus ou non, positifs ou non) au niveau des autorits nationales, des
PTF et de la socit en gnral en termes de promotion de la jeunesse ?

Pertinence / Approche : Comment spcifier le degr de rponse aux attentes, aux besoins des acteurs ?
Dans quelle mesure peut-on dire que le projet a t conu sur la base des rels besoins des jeunes ?
Lapproche aurait-elle pu tre amliore ?

Prennit : Est-ce que les rsultats obtenus dans le cadre du projet sont prennes ou peuvent tre
prenniss ?
Pensez-vous que les rsultats atteints et les mcanismes mis en place peuvent tre prennes sans un
appui des bailleurs ?
Si non, quels risquent sur la prennit de ces rsultats et mcanismes voyez-vous ?

Ordre socio-conomique ? Merci dexpliquer


Ordre financier ? Merci dexpliquer
Autre nature ?

Si non, de quoi aurait-on eu besoin pour vous pouvoir continuer sans l'appui du projet ?
Quels sont les facteurs de succs ?

74

Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont favoris le succs du projet ?
Expliquez comment ?
Quelles sont les bonnes pratiques ?
Selon vous, quelles sont les bonnes pratiques retenir de la mise en uvre du projet ?

Quelles leons peut-on dgager ?


Selon vous, quelles sont les leons retenir de la mise en uvre du projet ?

Quelles taient les contraintes durant la mise en uvre du projet, et les solutions apportes ?
Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont entrav le succs du projet ? Expliquez comment ?

Quelles recommandations pouvez-vous avancer ?


Avez-vous des recommandations pour la poursuite du projet ?

Quelles suggestions faire au PNUD pour laprs-projet ?


Si PNUD est amen formuler et mettre en uvre un projet similaire dans l'avenir, quelles seront vos
recommandations ?

Pour rsumer, pouvez-vous conclure par vos suggestions pour apporter des amliorations (de
lactuel projet ou lors de la mise en uvre de futurs projets similaires) sur le plan de :

La stratgie (dont utilisation NTIC, etc.)


La mise en uvre (notamment au de la collaboration avec les oprateurs tlphoniques par exemple)
La prennisation des rsultats et des mcanismes mis en place

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Autres informations utiles

FICHE GUIDE :
- PTF (responsables du MoU au niveau de lUNICEF et de lUNFPA)

Quelles activits deviez-vous mettre en uvre dans le cadre du MoU (Memorandum of


Understanding) ? Ont-elles t toutes mises en uvre ? Si non, pourquoi ?

Efficacit : Est-ce que le projet a ralis les produits attendus de sa mise en uvre ?
Pensez-vous que le projet Jeunes, incluant sa stratgie et son plan daction, est efficace en termes de :

Atteinte des rsultats attendus ; pourriez-vous expliquer ?


Ralisation de produits ; pourriez-vous expliquer ?
De contribution au renforcement de capacits des jeunes, la promotion de la participation de ces
derniers dans le contrle des actions de dveloppement et la participation accrue la vie
dmocratique et socio conomique ? Pourriez-vous expliquer ?

Pouvez-vous donner votre avis les points forts et les points faibles du projet ?
Efficience : Est-ce que les rsultats sont obtenus des cots raisonnables ?
Quels sont les autres rsultats que vous avez obtenus et/ou les activits que vous avez ralises travers
les ressources prvues pour le projet ?
Impact : Quels sont les changements palpables observables au niveau de la population des localits
dintervention ?
Daprs vous,

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Quels sont les changements (attendus ou non, positifs ou non) au niveau des bnficiaires et des jeunes
qui sont les bnficiaires finaux ?

Quels sont les changements (attendus ou non, positifs ou non) au niveau des autorits nationales, des
PTF et de la socit en gnral en termes de promotion de la jeunesse ?

Pertinence / Approche : Comment spcifier le degr de rponse aux attentes, aux besoins des acteurs ?
Dans quelle mesure peut-on dire que le projet a t conu sur la base des rels besoins des jeunes ?
Lapproche aurait-elle pu tre amliore ?
Prennit : Est-ce que les rsultats obtenus dans le cadre du projet sont prennes ou peuvent tre
prenniss ?
Pensez-vous que les rsultats atteints et les mcanismes mis en place peuvent tre prennes sans un
appui des bailleurs ?
Si non, quels risquent sur la prennit de ces rsultats et mcanismes voyez-vous ?

Ordre technique ? Merci dexpliquer


Ordre socio-conomique ? Merci dexpliquer
Ordre financier ? Merci dexpliquer
Autre nature ?

Gestion de projet
Pensez- vous que la gestion du projet ait t efficace en termes de :

Appropriation par la partie Malagasy (administration). Pourquoi ?


Coordination avec les autres agences et PTF. Pourquoi ?
Suivi-valuation des activits et des rsultats. Pourquoi ?
Collaboration entre les diffrentes parties (avec la partie nationale) : partage de linformation, processus
de prise de dcisions. Pourquoi ?
IEC : sensibilisation des jeunes, communication des rsultats etc. Pourquoi ?

Quels sont les facteurs de succs ?


Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont favoris le succs du projet ?

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Expliquez comment ?
Quelles sont les bonnes pratiques ?
Selon vous, quelles sont les bonnes pratiques retenir de la mise en uvre du projet ?

Quelles leons peut-on dgager ?


Selon vous, quelles sont les leons retenir de la mise en uvre du projet ?
Quelles taient les contraintes durant la mise en uvre du projet, et les solutions apportes ?
Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont entrav le succs du projet ? Expliquez comment ?
Quelles recommandations pouvez-vous avancer ?
Avez-vous des recommandations pour la poursuite du projet (amliorations, prennisation)?
Quelles suggestions faire au PNUD pour laprs-projet ?
Si le PNUD est amen formuler et mettre en uvre un projet similaire dans l'avenir, quelles seront
vos recommandations ?
Autres informations utiles

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GRILLE DOBSERVATION
Lieu :
Responsable :
ELEMENTS A
VERIFIER/OBSERVER

ETAT (OUI/NON)

OBSERVATIONS

Existence de manuel de
procdures
(incluant
organigramme, description
des tches et procdures
administratives
et
financires,)
Existence de plan daction
annuel

(avec
indicateurs
performance ou non,..)

de

Existence de rapports de
suivi-valuation

(contenu,
priodicit)

et

Existence dun kiosque


daccueil ou autre dispositif
dorientation des jeunes

(description et analyse de
lefficacit)

qualit

Gestion efficace de la base de


donnes sur les jeunes
Disposition des salles pour
les diffrentes activits

(disposition
approprie,
espace suffisant ou non)

Organisation des diffrentes


activits

(prsence
dencadreur,
existence
de
consignes
claires,
dysfonctionnements)

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