Paraissant DIRECTEUR GENERAL

Le Lundi et le Jeudi JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE D'HAÏTI Willems Edouard

160ème Année No. 86 PORT-AU-PRINCE Jeudi 1 7 Novembre 2005

SOMMAIRE
• Arrêté établissant les Règlements Généraux du Conseil Electoral Provisoire.
v • Arrêté relatif au financement des Partis Politiques.

LIBERTÉ ÉGALITÉ FRATERNITÉ

RÉPUBLIQUE D'HAÏTI

ARRÊTÉ

Me. BONIFACE ALEXANDRE

PRÉSIDENT PROVISOIRE DE LA RÉPUBLIQUE

Vu l'Article 136 de la Constitution;

Vu l'entente intervenue entre la Communauté Internationale, les Organisations de la Société Civile et les Partis Politiques
portant création de la Commission Tripartite et du Conseil des Sages;

Vu le Consensus de Transition Politique adopté le 4 avril 2004;

Vu le Décret Electoral du 3 février 2005;

Vu les Décrets du 26 juillet et du 12 octobre 2005 portant amendement du Décret Electoral du 3 février 2005;

Considérant qu'il y a lieu d'adopter les règlements intérieurs du Conseil Electoral Provisoire;

Sur le rapport des Ministres de la Justice et de la Sécurité Publique et de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales;

Et après délibération en Conseil des Ministres :

 LE MONITEUR » No. 86 - Jeudi 17 Novembre 2005

ARRÊTE

CHAPITRE I

SECTION 1
GÉNÉRALITÉS

Article 1.- Les présents Règlements Généraux constituent les règles et normes qui régissent le fonctionnement
du Conseil Electoral Provisoire (CEP) en attendant la mise en place d'une institution électorale
permanente.
Les Règlements Généraux visent à permettre au CEP d'avoir une gestion efficace du processus
électoral, notamment en clarifiant la responsabilité des 9 membres au sein de la structure
d'administration de l'institution; par rapport à celles des responsables qui les assistent et qui
exécutent les tâches relatives à la gestion des différents organes de l'Institution électorale.

Article 2.- Le Conseil Electoral Provisoire est une institution publique, indépendante et impartiale,
a. Les membres du CEP ont été nommés par Arrêté Présidentiel du 30 avril 2004.
Leur mandat prend fin dès la prestation de serment des personnes élues (Journal Le Moniteur
No. 27 du 13 mai 2004).
b. Les membres du CEP ont l'obligation, avant la cessation de leurs activités, de:
Réaliser une évaluation formelle du déroulement du processus électoral. Ce rapport
sera transmis aux autorités pour les suites nécessaires.
Fournir aux instances concernées les données relatives aux populations.
Veiller à l'entretien et à la conservation des biens meubles et immeubles de l'institution,
jusqu'à la passation officielle aux autorités concernées.

Article 3.- Pour être membre du Conseil Electoral Provisoire, il faut:

a. Etre de nationalité haïtienne au moment de sa nomination,
b. Etre âgé/âgée d'au moins trente (30) ans révolus.
c. Jouir de ses droits civils et politiques et n'avoir jamais été condamné à une peine afflictive
et infamante.
d. N'être lié par aucun contrat avec l'Etat, avec une collectivité locale ou avec une organisation
étrangère.

SECTION 2
DE LA MISSION ET DES ATTRIBUT IONS DU CONSEIL ELECTORAL PROVISOIRE

Article 4.- Le Conseil Electoral Provisoire a pour mission la réalisation des élections sur tout le territoire
national (Article 1, Décret Electoral relatif aux élections de l'année 2005 journal Le Moniteur
Spécial No. 1 du 11 février 2005).

Article 5.- Le Conseil Electoral Provisoire a pour attributions de :

a. Elaborer le Projet de Décret Electoral qui est soumis à l'Exécutif pour les suites nécessaires.
No. 86 - Jeudi 17 Novembre 2005 « LE MONITEUR »

b. Elaborer les Amendements au Décret Electoral qui sont soumis à l'Exécutif pour les suites
nécessaires.

c. Respecter, faire respecter et faire appliquer le Décret électoral, la Constitution et les Lois de
la République en matière électorale. Préparer les dossiers des contrevenants/contrevenantes
pour les déférer par-devant le Tribunal compétent.

d. Organiser et contrôler, en toute impartialité, toutes les opérations électorales jusqu'à la

proclamation et la consécration des résultats du scrutin.

e. Entreprendre et encourager toute initiative susceptible d'éduquer le peuple haïtien en matière

électorale.

f. Organiser les Tribunaux Electoraux (Bureau du Contentieux Electoral Communal (BCEC),

Bureau du Contentieux Electoral Départemental (BCED), Bureau du Contentieux Electoral
National (BCEN) pour connaître les cas de contestation soulevés à l'occasion des élections).

g. Tenir les archives du processus électoral.

Article 6.- Le Conseil Electoral a pour obligations de:

a. Conserver son impartialité par rapport aux Grands Pouvoirs de l'Etat, aux Partis Politiques,
aux Candidats/Candidates et par rapport à toutes autres Organisations et Institutions
impliquées dans le processus électoral.

b. S'entendre avec les instances du gouvernement, les Partis Politiques, les Organisations de
la Société Civile et les autres partenaires, sur tout sujet relatif au bon déroulement des
élections en particulier:
Le Décret Electoral;

Le calendrier électoral;
Les procédures utilisées pour l'inscription de l'électeur;
Les exigences à satisfaire au niveau des candidatures;
Les campagnes d'éducation civique;
Le financement des Partis Politiques;
Les modalités de recrutement du personnel de l'institution électorale;

L'organisation du scrutin;
La sécurité des opérations électorales ; et
La compilation et la publication des résultats électoraux.

c. Diffuser régulièrement toutes les informations concernant les décisions essentielles du

processus électoral.

d. Solliciter et faciliter l'Observation Electorale nationale et internationale.

e. Œuvrer en vue de la conception et la mise en place d'un Plan de Sécurité Electorale.

 « LE MONITEUR » No. 86 - Jeudi 17 Novembre 2005

CHAPITRE II

SECTION 1
DE L'ORGANISATION DU CONSEIL ELECTORAL PROVISOIRE

Article 7.- Dans l'exercice de ses attributions, le Conseil Electoral Provisoire est intégré d'une structure qui
comprend:
a. Un Conseil d'Administration

b. Une Direction Générale et

c. Des Structures déconcentrées

d. Des Tribunaux Electoraux : BCEC, BCED, BCEN.

SECTION 2
DU CONSEIL D'ADMINISTRATION ET DE SES INSTANCES

Article 8.- Le Conseil est l'organe de conception, d'orientation et de supervision de l'institution électorale.
Il est composé de neuf (9) membres nommés par Arrêté du Pouvoir Exécutif, selon les modalités
définies aux Articles 5 et 6 de l'Accord Politique du 4 avril 2004.
Les décisions du Conseil sont prises à la majorité absolue des membres présents.

Article 9.- Le Conseil d'Administration a pour attributions de :

a. Formuler la politique générale de l'institution et de veiller à son application, à travers
notamment la définition d'un standard pour garantir la crédibilité des élections et la
définition de la séquence des élections.
b. Concevoir, orienter et définir les lignes de travail de l'institution électorale,
c. Edicter les règles de fonctionnement de l'institution.
• Règlements intérieurs;
• Exigences à satisfaire pour formaliser les actes importants de l'institution;
• Normes, procédures et critères correspondant au standard électoral retenu;
• Référence et critères indispensables pour les prises de décision;
• Règles relatives à la sécurisation des opérations d'inscription et de vote;
• Normes, procédures et critères d'analyse des dossiers de candidatures.

d. Mettre en place une structure organisationnelle formelle.

e. Garantir la fiabilité des li stes des candidats aux diverses assemblées électorales et veiller
à leur publication.

f. Suivre la mise en œuvre et l'évolution du processus électoral dans son ensemble,

g. Garantir le respect des orientations définies et des cadres légaux,

h. Soumettre au Pouvoir Exécutif un Budget Général de l'institution.

No. 86 - Jeudi 17 Novembre 2005 « LE MONITEUR »

i. Donner son avis motivé sur l'opportunité de recevoir ou de refuser des legs ou des
dons.

j. Approuver la coopération et l'assistance technique et financière internationale,

k. Examiner les projets d'Accord avant leur soumission à l'Exécutif.

I. Procéder à la création des Bureaux Electoraux dans les Départements, Communes, et

Sections Communales de la République.

m. Proclamer et publier les résultats des élections.

Article 10.- Les Membres du Conseil d'Administration sont tenus, dans l'exercice de leur fonction, au respect
de certaines règles et obligations dont les plus importantes sont les suivantes:

a. Respecter et faire respecter la Constitution, les Lois de la République, le Décret Electoral,

les présents règlements ainsi que les décisions du CEP, tant qu'elles sont conformes
aux règles légales et éthiques.

b. Siéger chaque fois qu'ils seront convoqués. Ils n'ont pas de responsabilités executives
individuelles ni collectives.

c. Agir avec intégrité et bonne foi, au mieux des intérêts de l'institution.

d. Traiter avec la confidentialité nécessaire, sans déroger au principe de la transparence,

toutes les questions intéressant les affaires de l'institution.

e. L obligation de réserve. Les communications publiques officielles doivent être autorisées

par le Conseil d'Administration qui désigne alors un de ses membres, ou une personne
dûment préposée, à prendre la parole au nom de l'institution.

Article 11.- Tout membre du Conseil d' Administration doit avoir à sa disposition toute la documentation
archivée de l'institution.

Article 12. - Le Conseil d'Administration élit parmi ses membres, selon des modalités arrêtées:
a. Un Président, qui sera aussi celui du CEP
b. Un Vice Président
c. Un Secrétaire Général
d. Un Trésorier

Article 13.- Le Conseil d'Administration se réunit en séance plénière ordinaire une (1) fois par semaine,
chaque mardi à partir de llh 00 a.m. au siège de l'Institution, à moins de décision contraire. Au
cas où ce jour serait férié ou chômé, le conseil se réunit le jour ouvrable précédent ou suivant.

Article 14.- Le Conseil d'Administration se réunit en séance plénière ordinaire et extraordinaire sur convocation
du Président ou de son remplaçant. La convocation est faite par communication écrite ou verbale,
au moins 24 heures à l'avance.

a. Le Conseil peut être convoqué en séance plénière extraordinaire par le tiers de ses
membres par lettre, avec accusé de réception, adressée au Président ou à son remplaçant
24 heures à l'avance, en indiquant le motif de la convocation.
 « LE MONITEUR » No. 86 - Jeudi 17 Novembre 2005

b. A la deuxième convocation, le Conseil peut délibérer au quorum des membres présents.

c. Une séance extraordinaire peut également avoir lieu à tout moment et sans convocation,
séance tenante, pourvu que tous les membres du Conseil soient présents ou représentés
au lieu et au moment de la séance.

Article 15.- Avant toute réunion du Conseil' d' Administration, l'ordre du jour est communiqué à tous les
membres avec la documentation nécessaire le cas échéant.
a. L'ordre du jour des réunions ordinaires du Conseil doit comporter:
Le rapport du Président concernant les résolutions du Conseil;
Le rapport du Directeur Général sur les activités électorales en général, ou sur des
points intéressant une division de sa direction.

b. L'ordre du jour doit être suivi jusqu'à épuisement.

Dans le cas où une question importante portée à l'ordre du jour n'aura pas été
traitée, par manque d'information ou manque de temps, la réunion se poursuivra au
prochain jour ouvrable ou au plus prochain jour fixé par le Conseil.
En aucun cas, la tenue de cette réunion ne peut excéder la huitaine, sauf résolution
contraire votée par les deux tiers des membres présents ou représentés.

Article 16.- Au début de chaque séance, le Président du CEP ou son remplaçant, ouvre la séance en constatant
le quorum et dirige les débats suivant un ordre chronologique déterminé :
a. Vérification des pouvoirs.
b. Vérification du quorum.
c. Mise en discussion et sanctions de l'ordre du jour.
d. Lecture et approbation du procès-verbal de la dernière réunion.
e. Introduction et discussions des autres points de l'ordre du jour et vote des décisions.
f. Clôture des débats.

Article 17.- Le Président du CEP

a. Exerce tous les pouvoirs que lui confèrent l'Arrêté de nomination, le Décret Électoral
et les présents règlements.
b. Convoque et préside les réunions statutaires du Conseil,
c. ' Oriente le CEP dans l'acquittement de sa mission.
d. Formule des propositions de lignes directrices sur les sujets qui relèvent des pouvoirs
réservés au Conseil, à son fonctionnement et à la rémunération de ses membres. Ces
propositions sont soumises à l'ordre du jour des réunions du Conseil.
é. Veille à l'exécution des décisions du Conseil.
f. Supervise la planification stratégique, l'organisation et la marche de l'Institution
Electorale. .-...;••
g. Reçoit tout dossier à soumettre à l'approbation du Conseil et à l'exécutif.
No. 86 - Jeudi 17 Novembre 2005 « LE MONITEUR »

h. Produit des observations et rapports nécessaires au CEP à le plus prochaine réunion

toutes les fois qu'il aura ajourné l'exécution de certaines affaire i ou opérations décidées
par le Conseil, soit parce qu'elles ne seraient pas conformes à la Loi, soit parce qu'elles
seraient susceptibles de porter préjudice aux intérêts de l'Institution, à ceux de la société
et à la bonne marche des élections.
i. Représenter l'Institution auprès de l'exécutif, des instances nationales et internationales
et de là population.

Article 18.- Le Vice-Président

a. Assiste le Président.

b. En cas d'empêchement du Président, constaté par la majorité des membres du CEP, le

Vice-Président remplit les fonctions de Président. En cette qualité, il exerce tous les
pouvoirs du Président.
c. Le Vice-Président est contraint aux mêmes obligations applicables au Président jusqu'à
son retour ou à la nomination d'un nouveau Président.

Article 19.- Le Secrétaire Général

a. Assure le suivi des résolutions et des délibérations du Conseil.

b. Convoque les membres en Assemblée ordinaire ou extraordinaire conformément aux

dispositions des règlements intérieurs.

Article 20.- Le Trésorier

a. Participe à l'élaboration du budget.
b. Approuve les plans financiers.
c. Supervise les campagnes de levée de fonds au profit de l'Institution.

Article 21.- Les Commissions d'Etudes du Conseil d'Administration

Le Conseil pourra élire dans son sein des Commissions pour l'étude de thèmes spécifiques, avec
mandat et durée déterminées. Pour cela elles pourront inviter des spécialistes en la matière. Elles
n'auront pas de fonctions executives et feront rapport de leurs travaux en séance plénière du
Conseil.

SECTION 3
DE LA DIRECTION GÉNÉRALE

Article 22.- Afin d'assurer ses missions et d'exercer ses attributions, le Conseil est doté d'une structure executive
centrale dénommée Direction Générale.
La Direction Générale est l'organe de gestion, de pilotage, de coordination, de décision et de
contrôle des différentes Directions et des Services déconcentrés. Elle est le responsable de la
gestion du personnel ainsi que des biens meubles et immeubles de l'Institution.

Article 23.- La Direction Générale est placée sous la responsabilité d'un Directeur Général qui exerce les
attributions suivantes:
 i,
« LE MONITEUR » No. 86 - Jeudi 17 Novembre 2005

1. Proposer à l'approbation des membres du CEP les plans d'opérations qui permettront
de concrétiser les objectifs, ainsi que les méthodes d'évaluation qui doivent permettre
d'apprécier les résultats obtenus;

2. Assurer la gestion des ressources humaines, financières et matérielles du CEP;

3. Représenter, par délégation du Président ou des Vice-présidents, ou en leur absence,

l'institution auprès de tous particuliers, de toutes sociétés ou entreprises, de toutes entités
ou organisations nationales ou internationales;

4. Procéder au recrutement du personnel en vue d'un meilleur fonctionnement de

l'Institution;

5. Ordonner toutes dépenses nécessaires à la bonne marche du CEP;

6. Signer les chèques conjointement avec le Président, le Directeur Administratif ou du

responsable du Service des Finances. En cas d'absence, il pourra déléguer sa signature
avec l'autorisation du Conseil Electoral;

7. Assurer l'administration quotidienne du CEP;

8. Exécuter les délibérations et décisions du Conseil Electoral;

9. Assurer la coordination des directions techniques et des services déconcentrés;

10. Assurer l'organisation, la direction, la coordination, le contrôle et la supervision des

activités du CEP;

11. Exécuter les accords de coopération et d'assistance technique et financière internationale;

12. Rendre compte au Président et au Conseil des activités de la Direction Générale ainsi
que de celles des autres directions du CEP;

13. Préparer des rapports périodiques sur les différentes activités de la Direction Générale,
les soumettre au Président et les présenter au besoin au Conseil;

14. Accomplir toutes autres attributions assignées par le Président ou le Conseil;

15. Préparer et soumettre au Conseil Electoral Provisoire la liste des candidats agréés;

Article 24.- Le Directeur Général peut être assisté de consultants. Ces consultants sont liés à l'Etat par un
contrat de droit public.
Il peut également être assisté par des coopérants internationaux dont il définit les tâches et approuve
les programmes en fonction des besoins de l'administration et des accords souscrits par le CEP.

Article 25.- La Direction Générale comprend:

Le Bureau du Directeur Général, une Direction Administrative et Financière, une Direction des
Opérations Electorales, une Direction du Registre Electoral, Une Direction des Affaires Juridiques,
une Direction de la Sécurité et une Direction de la Communication, ou toute autre direction
nécessaire au bon fonctionnement de l'Institution.
Les Directions s'organisent en Services et Sections.
No. 86 - Jeudi 17 Novembre 2005 « LE MONITEUR »

DISPOSITION FINALE

Article 26.- Le présent Arrêté sera publié et exécuté à la diligence des Ministres de la Justice et de la Sécurité
Publique et de l'Intérieur et des Collectivités Territoriales chacun en ce qui le concerne.

Donné au Palais National à Port-au-Prince le 12 octobre 2005 An 202 "* de l'Indépendance.

Par le Président Me. Bohiface ALEXANDRE

Le Premier Ministre

Le Ministre des Affaires Etrangères

et des Cultes

Le Ministre de la Justice Henri-Marge DORLEANS

et de la Sécurité Publique

Le Ministre de l'Intérieur Paul Gustave MAGL01RE

et des Collectivités Territoriales

Le Ministre de l'Economie Henri BAZIN

et des Finances

Le Ministre du Plan
et de la Coopération Externe Roland PIERRE
10 «LE MONITEUR» No. 86- Jeudi 17 Novembre 2005

Le Ministre de l'Agriculture, des Ressources Naturelles Philippe MATHIEU

et du Développement Rural.

Le Ministre du Commerce, de l'Industrie

et du Tourisme Jacques Fritz KENOL

Le Ministre des Travaux Publics, Transports pr Fritz ADRIEN

et Communications Roland PIERRE

Le Ministre de l'Education Nationale, de la Jeunesse,

des Sports et de l'Education Civique Pierre BUTEAU

ï 7
'<**+
Le Ministre de la Communication
et de la Culture Magali COMEAU DENIS

Le Ministre de la Santé Publique

et de la Population Josette BIJOU

Le Ministre des Affaires Sociales Franck CHARLES

No. 86 - Jeudi 17 Novembre 2005 « LE MONITEUR » 11

Le Ministre à la Condition Féminine AJdeline Magloire CHANCY r

Le Ministre des Haïtiens Vivant à l'Étranger Alix BAPTISTE

Le Ministre de l'Environnement pr Yves André WAINRIGHT

Philippe MATHIEU

LIBERTÉ ÉGALITÉ FRATERNITÉ

RÉPUBLIQUE D'HAÏTI

ARRÊTÉ

Me. BONIFACE ALEXANDRE

PRÉSIDENT PROVISOIRE DE LA RÉPUBLIQUE

Vu les Articles 136, 142, 155 et 162 de la Constitution;

Vu l'entente convenue entre la Communauté Internationale, les Organisations de la Société Civile et les Partis
Politiques portant création de la Commission Tripartite et du Conseil des Sages;

Vu le Consensus de Transition Politique adopté le 4 avril 2004;

Vu le Décret Électoral du 3 février 2005 relatif aux élections de Tannée 2005;

Vu les Décrets du 26 juillet et du 12 octobre 2005 portant amendement du Décret Electoral du 3 février 2005;

Considérant que pour sortir durablement de la Transition Politique, il importe de tout mettre en œuvre pour établir
un système démocratique viable;

Considérant que le gouvernement est conscient du fait qu'on ne peut pas institutionnaliser une démocratie pluraliste
sans l'existence de Partis Politiques modernes, bien structurés et bien implantés à travers le pays;

Considérant que les crises politiques successives ont déstructuré les Partis Politiques que des citoyens ont tenté
péniblement de mettre en place à la fin de la dictature en 1986;