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1
LE
PROJET
PRESIDENTIEL
DE
NICOLAS
DUPONT-‐AIGNAN
La
France
mérite
qu’on
se
batte
pour
elle.
Je
veux
la
sauver
avec
un
projet
présidentiel
à
la
fois
ambitieux,
concret
et
solide,
fruit
de
milliers
de
rencontres
avec
les
Français
et
de
centaines
d’heures
de
travail
avec
des
acteurs
de
terrain
et
des
experts
reconnus.
Pour
le
porter,
je
suis
entouré
d’une
équipe
d’hommes
et
de
femmes
honnêtes,
compétents,
gaullistes
et
patriotes.
Je
suis
candidat
à
la
présidence
de
la
République
car
je
sais
qu’une
autre
politique
est
possible.
Je
suis
le
candidat
qui
veut
rendre
le
pouvoir
aux
Français.
Je
suis
le
candidat
de
l’ordre,
indispensable
pour
vivre
ensemble.
Je
suis
le
candidat
du
travail,
du
mérite
et
de
la
relance
économique.
Je
suis
le
candidat
de
la
justice
sociale
pour
rassembler
les
Français.
Oui,
je
veux
une
France
à
nouveau
debout,
capable
de
défendre
ses
intérêts,
d’affirmer
ses
valeurs,
de
retrouver
sa
cohésion
et
sa
place
dans
le
monde.
Nicolas
DUPONT-‐AIGNAN
Député-‐Maire
d’Yerres
(91)
Président
de
Debout
la
France
Candidat
à
la
présidence
de
la
République
2
EUROPE
:
REMPLACER
L’UNION
EUROPEENNE
PAR
UNE
COMMUNAUTE
DES
ETATS
EUROPEENS
.
16
LE
CONSTAT
......................................................................................................................................
16
NOS
MESURES
...................................................................................................................................
18
AFFAIRES
ETRANGERES
:
UNE
CERTAINE
IDEE
DE
LA
FRANCE
........................................................
20
LE
CONSTAT
......................................................................................................................................
20
NOS
MESURES
...................................................................................................................................
20
A.
DOTER
LA
FRANCE
D’UNE
DIPLOMATIE
INDEPENDANTE
AU
SERVICE
D’UNE
CERTAINE
IDEE
DE
LA
FRANCE
...........
20
B.
QUELQUES
OBJECTIFS
PAR
ZONE
............................................................................................................
21
C.
SOUTENIR
ET
DEVELOPPER
A
GRANDE
ECHELLE
LA
FRANCOPHONIE,
LEVIER
DE
L’INFLUENCE
FRANÇAISE
..............
22
FRANÇAIS
DE
L’ETRANGER
:
LES
RECONNAITRE
ET
DEFENDRE
LEURS
DROITS
................................
29
LE
CONSTAT
......................................................................................................................................
29
A.
MIEUX
RECONNAITRE
ET
DEFENDRE
LES
DROITS
DES
FRANÇAIS
DE
L’ETRANGER
..............................................
29
B.
L’ECOLE
DE
LA
REPUBLIQUE
DOIT
ETRE
GARANTIE
AUX
JEUNES
FRANÇAIS
DE
L’ETRANGER
................................
30
C.
VALORISER
L’EMPLOI
ET
LE
POUVOIR
D’ACHAT
DES
FRANÇAIS
DE
L’ETRANGER
................................................
31
CULTURE
ET
PATRIMOINE
:
RETROUVER
L’AMBITION
AU
SERVICE
D’UNE
CULTURE
POPULAIRE
DE
QUALITEET
D’UN
PATRIMOINE
EXCEPTIONNEL
..............................................................................
39
LE
CONSTAT
......................................................................................................................................
39
3
COHESION
NATIONALE
:
GARANTIR
LA
LAÏCITE
ET
MAITRISER
L’IMMIGRATION
............................
58
LE
CONSTAT
:
UN
ETAT
TOTALEMENT
DEPASSE
PAR
L’EXPLOSION
DE
L’IMMIGRATION
........................................
58
A.
L’IMMIGRATION
LEGALE
......................................................................................................................
58
B.
L’IMMIGRATION
ILLEGALE
ET
LE
SCANDALE
DE
L’INEXECUTION
DES
DECISIONS
DE
RENVOI
................................
59
C.
UNE
SOCIETE
FRACTUREE
OU
LES
DERIVES
SECTAIRES
REPONDENT
AU
DESESPOIR
SOCIAL
ET
REMPLISSENT
LE
VIDE
IDENTITAIRE
..............................................................................................................................................
59
NOS
MESURES
POUR
RETABLIR
LA
COHESION
DANS
NOTRE
PAYS
...................................................................
60
A.
MAITRISER
LES
FLUX
MIGRATOIRES
........................................................................................................
60
B.
TRAVAILLER
AVEC
NOS
PARTENAIRES
POUR
METTRE
UN
COUP
D’ARRET
A
L’EMIGRATION
MASSIVE
D’ETRANGERS
VERS
LA
FRANCE
ET
PROMOUVOIR
UN
VRAI
DEVELOPPEMENT
DU
CONTINENT
AFRICAIN
SUSCEPTIBLE
D’Y
FIXER
DAVANTAGE
LES
POPULATIONS
LOCALES.
.......................................................................................................
62
C.
LIMITER
L’APPEL
D’AIR
INDUIT
PAR
NOS
AIDES
SOCIALES
ET
ECONOMIQUES
...................................................
62
D.
REDONNER
UN
SENS
AU
FAIT
DE
DEVENIR
FRANÇAIS
ET
REFUSER
LE
COMMUNAUTARISME
ET
GARANTIR
LA
LAÏCITE
63
COMBAT
POUR
LES
FEMMES
:
LUTTER
CONTRE
LES
VIOLENCES
PHYSIQUES
ET
PSYCHOLOGIQUES
66
LE
CONSTAT
......................................................................................................................................
66
NOS
MESURES
...................................................................................................................................
67
4
A.
LUTTE
CONTRE
LES
VIOLENCES
PHYSIQUES
ET
PSYCHOLOGIQUES
FAITES
AUX
FEMMES
.........................................
67
B.
EGALITE
DANS
L'ENTREPRISE
ET
CONCILIATION
VIE
PRIVEE/VIE
PROFESSIONNELLE
.............................................
68
C.
EGALITE
DEVANT
LA
RETRAITE
..................................................................................................................
68
5
ENVIRONNEMENT
ET
ENERGIE
:
INVESTIR
DANS
LES
ENERGIES
DU
FUTURET
DEFENDRE
LA
BIODIVERSITE
................................................................................................................................
98
LE
CONSTAT
......................................................................................................................................
98
A.
CONSIDERATION
SUR
LE
MIX
ENERGETIQUE
FRANÇAIS
...............................................................................
98
B.
LE
POIDS
DU
BATIMENT
DANS
LA
CONSOMMATION
ENERGETIQUE
.............................................................
100
C.
LE
POIDS
DES
TRANSPORTS
DANS
LA
CONSOMMATION
D’ENERGIE
ET
LES
EMISSIONS
DE
CARBONE
...................
100
D.
PROMOUVOIR
L’ECONOMIE
CIRCULAIRE
DANS
NOTRE
QUOTIDIEN
.............................................................
101
E.
UNE
INQUIETANTE
EXPOSITION
DES
FRANÇAIS
AUX
RISQUES
ENVIRONNEMENTAUX
ET
SANITAIRES,
NOTAMMENT
LA
MALBOUFFE
ET
LES
ONDES
ELECTROMAGNETIQUES
........................................................................................
101
F.
UNE
LOGIQUE
DE
SURCONCENTRATION
DES
ZONES
DE
RICHESSE
QUI
DESEQUILIBRE
LE
TERRITOIRE
...................
102
G.
DES
MENACES
SUR
LA
BEAUTE
DES
PAYSAGES
........................................................................................
102
H.
DES
MENACES
SUR
LA
VIE
DES
PLANTES
ET
DES
ANIMAUX
.........................................................................
103
LES
ENJEUX
.....................................................................................................................................
104
NOS
MESURES
.................................................................................................................................
104
A.
OPTIMISER
LA
POLITIQUE
D’ECONOMIE
D’ENERGIE
DANS
LE
BATIMENT,
QUI
REPRESENTE
45
%
DU
TOTAL
DE
LA
CONSOMMATION
D’ENERGIE
EN
FRANCE
.....................................................................................................
104
B.
DIMINUER
LES
REJETS
DE
GAZ
A
EFFET
DE
SERRE
ENGENDRES
PAR
NOS
VEHICULES
........................................
105
C.
CONFORTER
UNE
ENERGIE
ELECTRIQUE
DECARBONNEE
QUI
NOUS
PERMET
D’ETRE
INDEPENDANTS
ET
INNOVANTS,
TOUT
EN
CORRIGEANT
SES
DEFAUTS
ET
EN
INVESTISSANT
MASSIVEMENT
DANS
LES
ENERGIES
DU
FUTUR
(CF.
PROGRAMME
SECTEURS
D’AVENIR)
.............................................................................................................
105
D.
ENCOURAGER
L’ECONOMIE
CIRCULAIRE
DANS
NOTRE
QUOTIDIEN
..............................................................
106
E.
ORGANISER
ET
ASSURER
LE
FINANCEMENT
DE
LA
TRANSITION
ECOLOGIQUE
.................................................
106
F.
DEFENDRE
LES
PAYSAGES
ET
LA
QUALITE
DE
VIE
FRANÇAISE
:
CONCILIER
ECOLOGIE,
COMPETITIVITE
ECONOMIQUE
ET
QUALITE
DE
VIE
PAR
UN
AMENAGEMENT
RAISONNE
DU
TERRITOIRE
...................................................................
107
G.
PROTEGER
LA
SANTE
DES
FRANÇAIS
FACE
AUX
RISQUES
ENVIRONNEMENTAUX
ET
A
LA
MALBOUFFE
(DOSSIER
DEVELOPPE
DANS
LE
VOLET
SANTE)
.............................................................................................................
108
H.
LUTTER
CONTRE
LA
MALTRAITANCE
ANIMALE
........................................................................................
108
POLITIQUE
DE
LA
MER
:
POUR
UNE
VRAIE
STRATEGIE
MARITIME
NATIONALE
............................
110
LE
CONSTAT
....................................................................................................................................
110
A.
UNE
IDENTITE
MARITIME
MAL
INTEGREE
A
NOTRE
POLITIQUE
ETRANGERE
...................................................
111
B.
UNE
SOUS-‐EXPLOITATION
DE
NOS
RESSOURCES
MARITIMES
......................................................................
111
C.
DES
INFRASTRUCTURES
PORTUAIRES
INSUFFISANTES
...............................................................................
112
NOS
MESURES
.................................................................................................................................
112
A.
CREER
UN
CADRE
ADMINISTRATIF
ET
INSTITUTIONNEL
INTEGRE
A
UNE
STRATEGIE
MARITIME
NATIONALE
..........
112
B.
MENER
UNE
POLITIQUE
ETRANGERE
TOURNEE
VERS
NOS
ESPACES
MARITIMES
PRENANT
EN
COMPTE
LA
DIMENSION
MONDIALE
DE
LA
FRANCE
..........................................................................................................................
113
C.
EXPLOITER
NOS
IMMENSES
RESSOURCES
MARITIMES
POUR
REDEVENIR
UN
COMPETITEUR
ECONOMIQUE
MONDIAL
DE
PREMIER
ORDRE
..................................................................................................................................
113
D.
RATTRAPER
D’URGENCE
NOTRE
RETARD
EN
MATIERE
DE
FRET
ET
D’INFRASTRUCTURES
PORTUAIRES
ET
FLUVIALES
ET
SE
SERVIR
DE
L’ECONOMIE
DE
LA
MER
POUR
REINDUSTRIALISER
LA
FRANCE
........................................................
114
E.
DEVELOPPER
LE
FRET
FLUVIAL
AFIN
DE
MIEUX
RELIER
LES
PORTS
ENTRE
EUX
ET
AUX
GRANDES
VILLES
................
114
F.
CHERCHER
LES
MOYENS
DE
FAIRE
DE
LA
FRANCE
UNE
DES
PORTES
D’ENTREE
PORTUAIRE
MAJEURE
DE
L’EUROPE
114
G.
SOUTENIR
LE
SECTEUR
NAUTIQUE
FRANÇAIS
EN
ALLEGEANT
LA
FISCALITE
....................................................
115
H.
SAUVER
LA
PECHE
FRANÇAISE
.............................................................................................................
115
6
C.
DES
ACTIONS
POUR
REPARTIR
LES
RECETTES
DU
TOURISME
SUR
L’ENSEMBLE
DU
TERRITOIRE
(44%
DES
NUITEES
DES
TOURISTES
INTERNATIONAUX
SONT
EFFECTUEES
EN
ILE-‐DE-‐FRANCE
ET
EN
PACA)
...............................................
118
SPORT
ET
ASSOCIATIONS
:
DU
SPORT
POUR
TOUS
AU
SPORT
DE
HAUT
NIVEAU,
UNE
MEME
PRIORITE
.....................................................................................................................................
119
LE
CONSTAT
....................................................................................................................................
119
1.
DES
INEGALITES
DANS
L’ACCES
A
LA
PRATIQUE
SPORTIVE
.............................................................................
119
2.
LE
SPORT
:
UN
FACTEUR
DE
RAYONNEMENT
DE
LA
FRANCE
DANS
LE
MONDE
...................................................
120
NOS
MESURES
.................................................................................................................................
120
A.
REDUIRE
LES
INEGALITES
D’ACCES
A
LA
PRATIQUE
SPORTIVE
.....................................................................
120
B.
ENCOURAGER
LES
FRANÇAIS
A
RENOUER
AVEC
L’ACTIVITE
PHYSIQUE,
SOURCE
DE
BIEN-‐ETRE
..........................
121
C.
RENFORCER
LA
COMPETITIVITE
DU
SPORT
DE
HAUT
NIVEAU
EN
FRANCE
POUR
ACCROITRE
SON
RAYONNEMENT
DANS
LE
MONDE
..............................................................................................................................................
121
D.
MODERNISER
LE
FONCTIONNEMENT
DE
NOS
FEDERATIONS
SPORTIVES
ET
LUTTER
CONTRE
LES
DERIVES
............
122
7
RETRAITES
:
PERENNISER
NOTRE
SYSTEME
DE
RETRAITEET
RENDRE
LEUR
DIGNITE
A
NOS
RETRAITES
...................................................................................................................................
142
LE
CONSTAT
....................................................................................................................................
142
NOS
MESURES
.................................................................................................................................
143
A.
MENER
UNE
POLITIQUE
DEMOGRAPHIQUE
ET
ECONOMIQUE
VOLONTAIRE
POUR
SAUVER
LE
REGIME
DE
RETRAITE
PAR
REPARTITION
.....................................................................................................................................
143
B.
PRESERVER
LE
POUVOIR
D’ACHAT
DES
RETRAITES
ET
COMBLER
LES
ECARTS
DE
PENSION
HOMMES/FEMMES
......
144
C.
RETABLIR
L’EGALITE
DANS
NOTRE
SYSTEME
DE
RETRAITE
ET
LUTTER
CONTRE
LES
ABUS
...................................
144
LES
SOURCES
DE
FINANCEMENT
MAJEURES
DE
NOTRE
PROJET
RETRAITES
...........................................................
145
SANTE
:
UNE
OFFRE
DE
SOINS
DE
PROXIMITE
POUR
TOUS
LES
FRANÇAIS
...................................
147
A.
ASSURER
UNE
OFFRE
DE
SOINS
DE
PROXIMITE
A
TOUS
LES
FRANÇAIS
.......................................................
148
LE
CONSTAT
............................................................................................................................................
148
NOS
MESURES
.........................................................................................................................................
149
B.
AMELIORER
LA
QUALITE
DES
SOINS
ET
LA
PREVENTION
..........................................................................
150
LE
CONSTAT
............................................................................................................................................
150
NOS
MESURES
.........................................................................................................................................
151
C.
GARANTIR
L’EGALITE
ENTRE
LES
FRANÇAIS
DEVANT
LA
SANTE
DANS
DES
CONDITIONS
DE
FINANCEMENT
PUBLIC
MAITRISEES
....................................................................................................................................
152
LE
CONSTAT
............................................................................................................................................
152
NOS
MESURES
.........................................................................................................................................
153
D.
AMELIORER
LES
CONDITIONS
DE
TRAVAIL
DES
PROFESSIONNELS
DE
LA
SANTE
.............................................
154
LE
CONSTAT
............................................................................................................................................
154
NOS
MESURES
.........................................................................................................................................
155
E.
INVERSER
LE
RAPPORT
DE
FORCE
AVEC
LES
LABORATOIRES
PHARMACEUTIQUES
..........................................
156
LE
CONSTAT
............................................................................................................................................
156
NOS
MESURES
.........................................................................................................................................
156
DEPENDANCE
ET
FIN
DE
VIE
:
AGIR
POUR
LE
GRAND
AGE
ET
LES
AIDANTS
..................................
158
LE
CONSTAT
....................................................................................................................................
158
NOS
MESURES
.................................................................................................................................
159
A.
FAVORISER
LE
MAINTIEN
A
DOMICILE
DES
PERSONNES
AGEES
....................................................................
159
B.
DOTER
LES
EHPAD
DES
MOYENS
DE
FONCTIONNEMENT
PERMETTANT
AUX
RESIDANTS
DE
VIVRE
DANS
DE
BONNES
CONDITIONS
...........................................................................................................................................
161
C.
VALORISER
ET
FACILITER
LA
VIE
DES
AIDANTS
.........................................................................................
162
HANDICAP
:
OUVRIR
NOTRE
SOCIETE
AUX
PERSONNES
EN
SITUATION
DE
HANDICAP
.................
164
LE
CONSTAT
....................................................................................................................................
164
NOS
MESURES
.................................................................................................................................
164
A.
GARANTIR
L’ACCESSIBILITE
DES
PERSONNES
EN
SITUATION
DE
HANDICAP
....................................................
164
B.
AGIR
POUR
LES
ENFANTS
EN
SITUATION
DE
HANDICAP
.............................................................................
165
C.
ASSURER
LA
POSSIBILITE
POUR
LES
PERSONNES
EN
SITUATION
DE
HANDICAP
D’ETRE
FORMEES
ET
DE
TRAVAILLER
165
D.
ALLOUER
DE
NOUVELLES
RESSOURCES
POUR
LES
PERSONNES
EN
SITUATION
DE
HANDICAP
.............................
166
E.
RECONNAITRE
LA
PLACE
ET
LE
ROLE
DES
AIDANTS
DANS
NOTRE
SOCIETE
......................................................
166
F.
MENER
LA
CHASSE
A
LA
BUREAUCRATIE
ET
AMELIORER
LE
FONCTIONNEMENT
DES
MAISONS
DEPARTEMENTALES
DES
PERSONNES
HANDICAPEES
(MDPH)
SUR
TOUT
LE
TERRITOIRE.
.........................................................................
167
8
EQUILIBRE
DU
TERRITOIRE
ET
MONDE
RURAL
:
EGALITE
ENTRE
LES
RURAUX
ET
LES
URBAINS
....
170
LE
CONSTAT
....................................................................................................................................
170
A.
UNE
FRANCE
RURALE
ABANDONNEE
MALGRE
UN
TERRITOIRE
EXCEPTIONNEL
..............................................
170
B.
DES
MENACES
SUR
LA
BEAUTE
DES
PAYSAGES
ET
LA
QUALITE
DES
TERROIRS
.................................................
171
NOS
MESURES
.................................................................................................................................
172
A.
ABROGER
LA
LOI
NOTRE
ET
LA
REMPLACER
PAR
UNE
VRAIE
LOI
D’AMENAGEMENT
DU
TERRITOIRE
:
................
172
B.
RATTRAPER
LE
RETARD
EN
MATIERE
D’INFRASTRUCTURES
ET
AMELIORER
LE
SERVICE
RENDU
...........................
172
C.
GARANTIR
L’EGALITE
ENTRE
LES
RURAUX
ET
LES
URBAINS
DEVANT
LE
SERVICE
PUBLIC
ET
L’EMPLOI
...................
172
D.
REPARTIR
AVEC
JUSTICE
LES
DOTATIONS
DE
L’ETAT
ET
RENFORCER
LES
MOYENS
DES
COMMUNES
RURALES
.......
173
E.
LUTTER
CONTRE
L'ARTIFICIALISATION
DES
SOLS
ET
PRESERVER
LES
TERRES
NATURELLES
..................................
173
LE
PLAN
BANLIEUE
...........................................................................................................................
174
9
SOMMAIRE
I. Une
France
libre
:
rendons
le
pouvoir
aux
Français.
-‐ Moraliser
et
refonder
la
politique
-‐ Europe
:
remplacer
l’Union
Européenne
par
une
Communauté
des
Etats
Européens
-‐ Affaires
étrangères
:
une
certaine
idée
de
la
France
-‐ Le
Grand
partenariat
entre
la
France
et
l'Afrique
-‐ Français
de
l'étranger
:
les
reconnaître
et
défendre
leurs
droits
-‐ Défense
:
préserver
notre
indépendance,
donner
à
nos
armées
les
moyens
nécessaires
II. Une
France
fière
:
défendons
nos
valeurs
-‐ Culture
et
patrimoine
:
retrouver
l'ambition
au
service
d'une
culture
populaire
de
qualité
et
d’un
patrimoine
exceptionnel
-‐ Sécurité,
justice
:
rétablir
l'ordre
en
France
-‐ Cohésion
nationale
:
garantir
la
laïcité
et
maîtriser
l’immigration
-‐ Combat
pour
les
femmes
:
lutter
contre
les
violences
physiques
et
psychologiques
-‐ Famille
:
redonner
un
sens
à
la
politique
familiale
III. Une
France
forte
:
relevons
les
défis
du
XXIème
siècle
-‐ Économie,
travail
:
créer
2
millions
d'emplois,
c'est
possible
!
-‐ Sciences
et
souveraineté
industrielle
:
protéger
nos
savoirs,
accompagner
nos
chercheurs
et
travailler
sur
les
technologies
émergentes
-‐ Agriculture
:
soutenir,
simplifier,
encourager
-‐ Environnement
et
énergie
:
investir
dans
les
énergies
du
futur
et
défendre
la
biodiversité
-‐ Politique
de
la
mer
:
pour
une
vraie
stratégie
maritime
nationale
-‐ Tourisme
:
des
atouts
à
valoriser
-‐ Sport
et
Associations
:
du
sport
pour
tous
au
sport
de
haut
niveau,
une
même
priorité
IV. Une
France
juste
:
récompensons
le
mérite
-‐ Instruction
publique
:
repenser
l'Ecole
de
la
République
-‐ Enseignement
supérieur
:
un
système
à
refondre
-‐ Logement
:
pour
une
France
de
propriétaires
-‐ Retraites
:
pérenniser
notre
système
de
répartition
et
rendre
leur
dignité
à
nos
retraités
-‐ Santé
:
une
offre
de
soins
de
proximité
pour
tous
les
Français
-‐ Dépendance
et
fin
de
vie
:
agir
pour
le
grand
âge
et
les
aidants
-‐ Handicap
:
ouvrir
notre
société
aux
personnes
en
situation
de
handicap
-‐ Transports
:
en
finir
avec
«
l’automobiliste
bouc
émissaire
»
-‐ Équilibre
du
territoire
et
monde
rural
:
égalité
entre
les
ruraux
et
les
urbains
-‐ Outre-‐mer
:
vive
la
continuité
territoriale
10
11
L
a
France
n'est
pas
la
France
si
elle
n'est
pas
libre,
c'est
à
dire
souveraine
au
dedans
comme
au
dehors.
Il
faut
ainsi
rendre
le
pouvoir
aux
Français
et
son
indépendance
à
notre
pays,
le
premier
ayant
été
confisqué
par
un
système
oligarchique
et
corrompu,
la
seconde
n'étant
plus
que
ruines
à
cause
du
choix
de
la
dépendance
extérieure
qui
va
de
pair
avec
le
refus
de
la
démocratie
et
le
pillage
de
notre
économie.
Ainsi
que
le
disent
depuis
près
de
vingt-‐cinq
ans
les
gaullistes
qui
n'ont
pas
renoncé
à
leurs
valeurs
et
à
leur
idéal,
à
une
«
certaine
idée
de
la
France
»,
tout
se
tient
:
la
prise
du
pouvoir
par
une
classe
politicienne
démagogique,
prédatrice
des
places
et
des
prébendes
et
oublieuse
de
l'intérêt
général,
conduit
à
la
mise
sous
tutelle
extérieure
du
pays
pour
empêcher
le
peuple
français,
en
le
culpabilisant,
de
secouer
le
joug
de
ces
élites
égarées.
Des
élites
qui
ont
en
vérité
trahi
l'intérêt
supérieur
de
la
nation
pour
un
plat
de
lentilles
!
Rendre
le
pouvoir
au
peuple
français,
c'est
ainsi
passer
un
grand
coup
de
balai
dans
une
vie
politique
abîmée
par
les
apparatchiks
et
les
néo-‐féodaux
qui
ont
fait
main
basse
sur
le
Bien
public
:
il
faut
une
fois
pour
toutes
les
mettre
à
la
porte
pour
les
empêcher
de
nuire
et
les
remplacer
par
des
élus,
vierges
de
toute
condamnation,
dévoués
à
l'intérêt
général
!
Rendre
le
pouvoir
au
peuple
français,
c'est
aussi
refonder
notre
démocratie
autour
de
l'esprit
originel
de
la
Vème
République,
dévoyé
au
fil
du
temps
par
les
bonimenteurs
et
les
marchands
du
Temple
:
le
règne
de
la
souveraineté
populaire,
exprimé
par
le
suffrage
universel
et
la
primauté
de
la
fonction
présidentielle,
doit
être
réaffirmé
et
renforcé.
Rendre
le
pouvoir
au
peuple
français,
c'est
enfin
en
finir
avec
le
carcan
supranational
de
Bruxelles
qui,
sous
prétexte
d'accéder
à
une
ère
nouvelle
en
réalité
utopique
et
dangereuse,
enferme
notre
pays
dans
un
système
européen
favorisant
outrageusement
l'Allemagne
(puisque
conçu
à
son
image).
Et
qui,
symétriquement,
affaiblit
la
France
dans
sa
puissance
économique,
sa
cohésion
nationale,
l'exercice
de
sa
démocratie
et
son
rayonnement
mondial.
Il
faut
mettre
un
terme
à
cette
euthanasie
antidémocratique
et
antinationale
qui
n'a
ni
justification
ni
nécessité
:
en
bâtissant
l'Europe
des
nations
et
des
projets
concrets
à
la
carte,
l'Europe
de
la
monnaie
commune,
la
France
va
briser
ses
chaînes,
retrouver
sa
vitalité
économique
et
pouvoir
renouer
avec
une
vocation
stratégique
mondiale
qu'elle
n'a
que
trop
longtemps
délaissée.
Ayant
reconquis
son
droit
imprescriptible
et
inaliénable
à
l'autodétermination,
la
France
pourra
alors
de
nouveau
déployer
sa
politique
extérieure
d'envergure
mondiale,
restaurer
son
rang
et
reconquérir
son
indépendance,
profitable
à
un
monde
où
l'absence
de
notre
pays
a
cumulé
ses
effets
néfastes
depuis
des
décennies.
Reconquérir
l'indépendance
nationale,
c'est
ainsi,
et
tout
d'abord,
réorienter
en
profondeur
notre
diplomatie
et
lui
donner
des
moyens
à
la
hauteur.
Aux
quatre
coins
du
monde,
la
France
est
de
retour
!
C'est
ensuite
s'engager
dans
un
grand
plan
Marshall
pour
le
continent
africain
avec
lequel
nous
partageons
une
histoire
et
un
destin
communs.
Et
dont
les
promesses
de
développement
inédites
constituent
par
ricochet
un
enjeu
crucial
pour
notre
pays...
Reconquérir
l'indépendance
française,
c'est
encore
donner
un
puissant
essor
à
la
Francophonie,
l'une
des
clés
primordiales
de
notre
puissance
et
de
notre
influence
de
demain,
tout
en
reconnaissant
davantage
les
Français
de
l'étranger,
qui
en
sont
des
acteurs
privilégiés.
12
Enfin,
la
reconquête
de
l'indépendance
nationale
oblige
à
la
remise
à
niveau
de
l'outil
de
défense,
aujourd'hui
en
péril,
par
la
mobilisation
de
2%
de
notre
PIB
:
avoir
des
prétentions
diplomatiques
sans
s'en
donner
les
moyens
constitue
en
effet
une
faute
mortelle
que
notre
France
libre
se
refusera
toujours
à
commettre.
13
Nos
mesures
A. Moraliser
la
vie
publique
• Exiger
pour
tout
candidat
à
un
mandat
électif
un
casier
judiciaire
vierge.
• Prendre
en
compte
le
vote
blanc
dans
les
résultats
des
élections
pour
respecter
le
sentiment
populaire
:
s’il
est
majoritaire,
le
scrutin
est
reporté
et
les
candidats
battus
ne
peuvent
pas
se
représenter.
• Placer
sous
mandat
de
dépôt
systématique
les
élus
condamnés
à
une
peine
de
prison
ferme.
• Supprimer
le
cumul
des
rémunérations
pour
les
élus
:
un
salaire
pour
un
mandat,
aucun
autre
avantage.
• Mettre
en
place
un
statut
de
l’élu
(une
vraie
formation,
une
garantie
de
retour
à
l'emploi
et
de
retraite
pour
les
salariés
du
secteur
privé
qui
veulent
s’investir
dans
la
vie
publique
et
favoriser
le
renouvellement
de
la
classe
politique).
• Rémunérer
les
élus
des
assemblées
en
fonction
de
leur
présence
effective.
14
• Supprimer
les
privilèges
et
les
avantages
indus
des
anciens
présidents,
premiers
ministres
et
ministres,
et
des
élus
en
général.
B. Réduire
le
train
de
vie
de
la
classe
politique
avec
un
Parlement
plus
ramassé
et
plus
efficace
• Diminuer
le
nombre
de
parlementaires
d’au
moins
1/3.
o Passer
de
577
à
400
députés.
o Passer
de
348
à
200
sénateurs.
o Réduire
le
nombre
de
députés
européens
conformément
à
notre
traité
alternatif.
L’Assemblée
européenne
sera
composée
de
représentants
des
Etats
membres
au
nombre
total
maximal
de
quatre
cents
désignés
par
les
parlements
nationaux
(751
députés
actuellement).
Le
nombre
de
représentants
de
chacun
des
Etats
tiendra
compte
de
sa
démographie.
• Supprimer
le
Conseil
Economique
Social
et
Environnemental
(CESE).
• Supprimer
l’échelon
régional,
le
mandat
de
Conseiller
régional,
et
créer
une
conférence
régionale
regroupant
sous
l'autorité
du
préfet
de
Région
les
présidents
de
conseils
départementaux
et
les
représentants
de
l'Etat
de
chaque
département,
qui
aura
pour
mission
de
répartir
les
investissements
dans
les
domaines
des
transports
et
des
universités.
C. Remettre
le
citoyen
au
centre
du
jeu
démocratique
et
revenir
à
l’essence
de
la
Ve
République
• Créer
un
référendum
d’initiative
populaire
dès
lors
qu’un
projet
est
soutenu
par
500
000
inscrits
sur
les
listes
électorales.
• Recourir
systématiquement
au
processus
référendaire
lorsque
la
modification
de
la
Constitution,
l’indépendance
nationale
et
l’intégrité
du
territoire
sont
concernées.
• Revenir
au
septennat.
• Introduire
une
dose
de
proportionnelle
:
sur
les
400
députés,
100
seront
élus
à
la
proportionnelle.
• Supprimer
la
réserve
parlementaire
et
réaffecter
les
crédits
aux
toutes
petites
communes.
• Abroger
la
loi
NOTRe
et
rendre
aux
communes
toute
leur
importance.
15
EUROPE
:
REMPLACER
L’UNION
EUROPEENNE
PAR
UNE
COMMUNAUTE
DES
ETATS
EUROPEENS
Le
constat
Limite
occidentale
de
la
grande
plaine
eurasiatique,
carrefour
à
la
charnière
des
mondes
méditerranéen,
oriental
et
africain,
fenêtre
vers
le
grand
large
océanique,
l'isthme
européen
a
pendant
des
milliers
d'années
été
le
réceptacle
d'un
brassage
de
peuples
et
de
civilisations
qui
en
a
fait
une
aire
d'extrême
diversité.
De
cette
diversité
confinée
dans
cet
espace
réduit,
en
conséquence
propice
à
des
échanges
permanents
et
étroits,
à
leurs
heures
conflictuelles,
est
née
une
pluralité
de
peuples
et
d'Etats,
puis
de
nations,
en
émulation
continuelle.
Fille
de
la
Grèce,
de
Rome
et
du
christianisme,
l'Europe,
bien
que
médiocrement
dotée
en
ressources
naturelles,
a
peu
à
peu
écrit
une
histoire
marquée
par
le
progrès
des
arts,
des
sciences,
des
techniques
et
des
idées,
jusqu'à
l'invention
d'un
humanisme
et
d'une
modernité
de
portée
universelle.
Ainsi,
forte
de
sa
puissance
spirituelle,
morale
et
matérielle
en
croissance
permanente
à
partir
de
l'époque
moderne,
l'Europe
a
peu
à
peu
forgé
les
instruments
d'une
domination
mondiale
dont
les
héritages,
multiples,
marquent
encore
profondément
aujourd'hui
le
monde
contemporain.
Les
deux
guerres
mondiales
qui
ont
failli
la
détruire,
la
menace
d'une
troisième
et
de
l'asservissement
concomitant
à
une
idéologie
totalitaire,
le
reflux
des
empires
coloniaux
et
l'émergence
du
monde
multipolaire
qui
en
résulte,
ont
conduit
les
Européens
à
rechercher
les
voies
et
moyens
d'une
gouvernance
pacifiée
et
coopérative
de
leurs
destinées.
La
construction
européenne
qui
en
est
issue
est
ainsi
née
d'un
profond
désir
de
paix
et
de
sécurité,
comme
de
l'espoir
d'une
affirmation
nouvelle,
humaniste
et
ouverte,
face
aux
nouveaux
géants
d'un
monde
en
voie
de
rétrécissement
et
d'uniformisation.
Les
pays
européens
ont
ainsi
pu
songer
à
partager
une
ambition
commune
:
reconstruire
leur
continent,
y
établir
une
aire
de
liberté,
de
paix,
de
prospérité,
de
justice
et
d'influence.
L’Union
européenne
a
défiguré
l’idée
européenne
A
ses
débuts,
en
pleine
expansion
d'après-‐guerre,
la
recette
a
fonctionné
et
apporté
des
bienfaits
certains
aux
peuples
avant,
hélas,
de
laisser
une
dérive
prendre
le
pas.
Avec
les
traités
de
l'Acte
unique,
de
Maastricht,
d'Amsterdam,
de
Nice,
de
la
Constitution
européenne
transformée
en
traité
de
Lisbonne,
jusqu'au
TSCG
de
2012
renforçant
le
Pacte
de
stabilité
à
un
niveau
insupportable,
l’intégration
européenne
s'est
enfermée
elle-‐même
dans
une
impasse
dont
elle
ne
sait
plus
comment
sortir.
Son
inefficacité
tient
en
un
chiffre
:
alors
que
le
taux
de
chômage
était
identique
en
16
2009
des
deux
côtés
de
l'Atlantique,
le
taux
de
chômage
de
l’Union
Européenne
à
28
s'élevait
encore
à
10,3%
cinq
ans
plus
tard
quand
celui
des
Etats-‐Unis
était
descendu
à
moins
de
5%...
Cette
trahison
de
l'idée
européenne
s'est
produite
et
accélérée
à
la
charnière
du
nouveau
siècle
dans
un
double
mouvement
d'élargissement
inconsidéré
à
des
pays
à
l'économie
et
aux
mentalités
très
différentes,
et
de
prise
du
pouvoir
par
des
institutions
communautaires
non-‐élues
que
les
traités
n'ont
cessé
de
renforcer
au
détriment
des
démocraties
nationales.
Cet
élargissement
sans
fin,
par
l'augmentation
importante
de
pays
membres
qu'il
a
provoqué,
a
par
ailleurs
précipité
la
dérive
fédéraliste
de
l'Union
Européenne,
par
le
biais
de
l'extension
de
la
majorité
qualifiée
-‐
qui
permet
à
une
majorité
de
pays
d'imposer
des
mesures
que
refusent
les
autres
-‐
et
de
la
montée
en
puissance
parallèle
des
prérogatives
communautaires,
consacrant
l'affaiblissement
des
Etats
-‐
trop
souvent,
hélas,
avec
la
complaisance
de
gouvernants
démissionnaires.
Ainsi,
les
institutions
supranationales
ont
progressivement
pu
affirmer
leur
prédominance
sur
le
Conseil
des
ministres
et
l’action
interétatique.
Dans
certains
pays
membres
-‐
comme
la
France
-‐
où
le
contrôle
parlementaire
est
mal
armé
face
à
cette
mécanique,
ce
sont
deux
piliers
fondateurs
de
la
démocratie
qui
ont
peu
à
peu
été
bafoués
:
la
souveraineté
nationale
qui
n'appartient
qu'au
peuple
et
celui
de
la
séparation
des
pouvoirs
qui
prémunit
contre
l'arbitraire.
En
outre,
la
concurrence
dogmatique
pratiquée
par
Bruxelles
affaiblit
les
industries
européennes
et
les
expose
à
la
concurrence
déloyale
des
pays
émergents
par
une
ouverture
à
tout
va
des
frontières
commerciales
du
marché
unique.
Au
total,
la
Commission
fait
du
marché
intérieur
européen
une
simple
zone
géographique
du
libre-‐échange
mondial,
accélérant
les
délocalisations
industrielles.
Enfin,
cette
Union
Européenne
inefficace,
intrusive,
antidémocratique
et
autoritaire,
n'hésite
plus
à
s'asseoir
sur
le
suffrage
universel
qui
la
désavoue
de
plus
en
plus
souvent
et
ouvertement.
Car
les
peuples
ont
compris
que
l'Union
Européenne
fait
fausse
route
et
qu'elle
s'entête
dans
ses
erreurs.
L'addition
des
crises,
des
problèmes
et
des
injustices
qui
lui
sont
imputables
place
désormais
l'Europe
dans
une
situation
intenable,
dont
elle
doit
sortir
au
plus
vite
si
elle
ne
veut
pas
sombrer.
Pour
sauver
l'idée
européenne
qui
demeure
une
belle
promesse
pour
tous
les
habitants
de
notre
continent,
il
faut
avoir
le
courage
de
rompre
avec
les
chimères
de
l'école
supranationale.
Avec
cette
tentation
du
monolithisme
qui
n'est
pas
seulement
une
menace
mortelle
pour
les
démocraties
d'Europe,
qui
vivent
et
s'incarnent
dans
les
nations.
Elle
l'est
tout
autant
pour
sa
prospérité
et,
plus
fondamentalement
encore,
pour
sa
diversité
politique
et
culturelle
qui
a
précisément
fait
son
génie
à
travers
les
âges.
Au
lieu
d'exposer
ses
peuples
aux
désordres
du
monde,
l'Europe
doit
les
en
protéger.
Cela
passe
clairement
par
une
rupture
avec
les
fléaux
qui
les
accablent
aujourd'hui
:
chômage
de
masse,
anarchie
migratoire,
nivellement
économique,
social
et
environnemental
par
le
bas,
destruction
de
notre
industrie,
élargissement
sans
fin
et
politique
extérieure
hasardeuse
envers
la
Russie,
doivent
une
fois
pour
toutes
cesser
!
Pour
que
notre
continent
retrouve
la
liberté
et
la
puissance
dont
il
est
aujourd'hui
orphelin,
il
lui
faut
oser
le
nouveau
Printemps
des
peuples
que
seule
l'organisation
européenne
confédérale,
souple
et
volontariste
de
l'Europe
des
Nations,
chère
au
général
de
Gaulle,
peut
lui
apporter.
Il
s'agit
de
rendre
aux
nations
la
maîtrise
de
leurs
lois,
de
leur
monnaie,
de
leur
budget
et
de
leurs
frontières,
en
leur
permettant
de
s'allier
sur
des
projets
au
sein
d'une
l'Europe
des
coopérations
concrètes
à
la
carte.
17
Une
Europe
des
Nations
autour
de
projets
concrets
servant
les
peuples
Pour
renouer
avec
la
démocratie
et
la
prospérité,
pour
enfin
assumer
son
rôle
de
plus-‐value
au
service
des
peuples,
l'Europe
doit
remplir
deux
objectifs
:
rendre
leur
souveraineté
aux
nations
-‐
c'est
à
dire
le
contrôle
plein
et
entier
de
leurs
lois,
de
leur
budget,
de
leur
monnaie
et
de
leurs
frontières
-‐,
être
le
creuset
efficace
de
coopérations
interétatiques
à
la
carte,
volontaristes
et
réversibles.
Nos
mesures
1. Mettre
fin
immédiatement
au
processus
d’adhésion
de
la
Turquie
à
l’Union
Européenne.
2. Arrêter
immédiatement
toutes
les
négociations
pour
l’élargissement
de
l’Union
Européenne.
3. Dénoncer
les
traités
européens,
suspendre
immédiatement
l’application
des
dispositions
les
plus
contraires
à
l’indépendance
de
la
France
–
les
travailleurs
détachés,
l’espace
Schengen…
et
renégocier
avec
nos
partenaires
sur
la
base
du
traité
alternatif
en
annexe
au
présent
programme
(en
faveur
d’une
Europe
des
nations
et
des
coopérations).
Si
les
négociations
aboutissent,
ce
dont
nous
ne
doutons
pas,
nous
soumettrons
le
traité
à
referendum
;
si
les
négociations
échouent,
la
France
quittera
cette
Union
européenne
fantôme.
4. Remplacer
l’Union
Européenne
par
une
Communauté
des
Etats
Européens.
Les
frontières
de
cette
Communauté
seront
clairement
délimitées
et
excluront
les
pays
n’appartenant
pas
au
continent
européen
(comme
la
Turquie).
L’objectif
de
cette
Communauté
sera
de
créer
un
espace
de
liberté,
de
paix
et
de
prospérité
:
• La
liberté,
par
l’indépendance
de
la
Communauté
vis-‐à-‐vis
de
tout
Etat
ou
organisme
tiers,
notamment
en
matière
de
défense
et
de
politique
étrangère,
• La
paix
par
un
pacte
de
non-‐agression
entre
pays
membres,
• La
prospérité
par
la
participation
à
un
marché
commun
fondé
sur
une
loyauté
des
échanges
à
l’intérieur
(une
convergence
fiscale,
sociale
et
environnementale),
une
coordination
des
politiques
commerciales
et
la
préférence
communautaire
vis
à
vis
de
l’extérieur.
La
Communauté
agira
dans
les
seuls
domaines
de
compétence
qui
lui
seront
délégués
par
les
Etats
membres
et
sur
un
mode
confédéral
:
• Vote
à
l’unanimité
ou
exceptionnellement
vote
à
la
majorité
qualifiée,
• Remplacement
de
la
Commission
par
un
Secrétariat
général
placé
auprès
du
Conseil
européen,
seul
organe
de
décision
et
d’exécution,
• Remplacement
du
Parlement
Européen
par
l’Assemblée
des
Etats
européens
dont
les
membres
seront
désignés
par
les
parlements
nationaux,
• Capacité
des
parlements
nationaux
à
s’opposer
aux
décisions
de
la
Communauté
si
elles
dépassent
les
compétences
qui
lui
sont
déléguées,
• Remplacement
de
la
fonction
publique
européenne
par
la
mise
à
disposition
de
fonctionnaires
des
Etats
membres
et
suppression
des
immenses
avantages
par
rapport
aux
fonctionnaires
nationaux.
La
Communauté
disposera
de
compétences
obligatoires
:
18
19
AFFAIRES
ETRANGERES
:
UNE
CERTAINE
IDEE
DE
LA
FRANCE
Le
constat
La
politique
étrangère
de
la
France
ne
doit
poursuivre
qu'un
seul
but,
la
défense
de
l'intérêt
supérieur
de
la
nation
:
c'est
à
dire
de
sa
sécurité
en
Europe
et
outre-‐mer,
de
ses
alliances,
de
ses
débouchés
et
approvisionnements
et
de
sa
vision
du
monde,
fondée
sur
des
principes
et
valeurs
universels
qui
l'ont
toujours
guidée
au
fil
de
son
histoire.
«
Il
y
a
un
pacte
vingt
fois
séculaire
entre
la
grandeur
de
la
France
et
la
liberté
du
monde
»
affirmait
à
bon
droit
le
général
de
Gaulle.
La
«
grandeur
»
signifie
tout
simplement
l'indépendance
nationale,
la
capacité
à
mieux
l'assurer
à
travers
nos
relations
avec
les
autres
pays
et
notre
action
pour
notre
rayonnement
politique,
économique
et
culturel.
C'est
aussi
notre
capacité
ainsi
renforcée
à
promouvoir
la
paix,
le
droit
des
peuples
à
disposer
d'eux-‐mêmes
et
la
diversité
culturelle
et
linguistique,
que
porte
en
elle-‐même
la
Francophonie,
riche
de
fantastiques
promesses,
comme
l'affinité
assumée
avec
par
exemple
la
civilisation
latine,
face
aux
grands
ensembles
anglo-‐saxons,
chinois,
indien,
brésilien
ou
russe.
La
France
s'est
gravement
égarée
en
suivant
ces
dernières
années
une
ligne
inspirée
par
les
Etats-‐
Unis
et
l'Union
européenne
alignée
sur
son
protecteur,
qui
l'a
éloignée
de
ses
intérêts
propres
et
de
sa
présence
au
monde
qui
ne
saurait
se
réduire
à
une
vision
stratégique
germano-‐européenne
étriquée,
contradictoire
avec
son
histoire
et
la
réalité
de
sa
présence
sur
les
cinq
continents
-‐
11
millions
de
km²
sur
les
deux
hémisphères,
avec
500
îles
sur
tous
les
océans.
A
force
de
s’habituer
à
voir
le
pays
comme
la
simple
extrémité
occidentale
de
la
masse
eurasiatique,
enfermé
dans
un
isthme
étroit,
nos
dirigeants
ont
commis
une
erreur
grossière
:
ils
omettent
sa
vocation
proprement
mondiale,
avec
laquelle
nous
avons
plus
que
jamais
le
devoir
de
renouer.
Oui,
il
est
temps
en
conséquence
de
renouer
avec
une
politique
étrangère
d'ambition
universelle,
qui
prenne
enfin
toute
la
mesure
de
ses
possibilités,
qui
relève
le
défi
du
continent
africain
si
proche
de
nous
à
tous
les
égards
et
qui
sache
tirer
le
meilleur
parti
d'une
Francophonie
prometteuse,
comme
de
la
richesse
que
représentent
les
centaines
de
milliers
de
Français
de
l'étranger.
Il
s'agit
ainsi
de
rebâtir
une
diplomatie
nationale
digne
de
ce
nom,
déclinée
dans
les
différentes
régions
du
monde
et
adossée
au
rayonnement
de
notre
langue
comme
à
la
présence
à
l'étranger
d'une
communauté
française
qui
mérite
d'être
mieux
soutenue.
Nos
mesures
A. Doter
la
France
d’une
diplomatie
indépendante
au
service
d’une
certaine
idée
de
la
France
1. Retrouver
une
politique
étrangère
indépendante
qui
sert
les
seuls
intérêts
du
pays.
20
2. Développer
notre
outil
diplomatique
qui
joue
un
rôle
inestimable
dans
la
diffusion
de
nos
valeurs
et
le
soutien
de
nos
entreprises.
3. Réaffirmer
le
principe
du
droit
des
peuples
à
disposer
d’eux-‐mêmes.
4. Intensifier
la
guerre
contre
les
mouvements
terroristes
islamiques
et
coopérer
avec
les
Etats
qui
suivent
le
même
objectif.
5. Faire
de
la
lutte
contre
le
terrorisme
islamique
un
thème
central
de
nos
relations
avec
les
pays
musulmans,
notamment
ceux
du
Golfe
qui
font
preuve
d’ambiguïté
à
l’égard
de
ces
mouvements.
6. Sortir
unilatéralement
du
régime
de
sanctions
contre
la
Russie.
7. Sortir
de
nouveau
du
commandement
intégré
de
l’OTAN
(voir
le
volet
Défense
du
projet).
8. Lancer
un
plan
Marshall
pour
l’Afrique
(sur
la
base
du
grand
plan
de
développement
présenté
plus
loin).
9. Créer
une
Union
Méditerranéenne
entre
les
pays
francophones
(France,
Liban,
Maroc,
Algérie,
Tunisie),
latins
(Espagne,
Italie)
et
francophiles
(Malte,
Croatie,
Grèce,
Egypte)
afin
de
réaliser
une
politique
de
co-‐développement
et
de
régler
les
problèmes
de
navigation
internationale,
de
transit
énergétique,
de
gestion
des
ressources
halieutiques,
de
pollution
chimique,
de
flux
migratoires
et
de
commerces
et
trafics
illicites.
10. Protéger
les
Chrétiens
d’Orient
et
intensifier
la
guerre
contre
les
mouvements
terroristes
11. Œuvrer
à
un
accord
de
paix
durable
entre
Israël
et
les
Palestiniens.
12. Proposer
aux
États
alliés
les
services
de
la
France
pour
la
valorisation
de
leur
ZEE.
13. Sanctionner
les
ambassadeurs
qui
mettent
en
péril
l’image
de
la
France
par
un
comportement
inapproprié
comme
notre
ambassadeur
à
Washington
qui
a
ouvertement
pris
parti
dans
la
dernière
campagne
présidentielle
en
insultant
le
futur
vainqueur.
B. Quelques
objectifs
par
zone
14. L’Europe
• Reconstruire
une
Europe
des
nations
sur
la
base
de
notre
projet
alternatif
confédéral
(voir
le
texte
en
annexe
du
chapitre
Affaires
européennes)
• Pacifier
l'Europe
en
:
o Réglant
la
crise
ukrainienne.
Nous
sommes
en
faveur
de
la
neutralité
de
l’Ukraine
qui
doit
devenir
une
zone
de
coopération
euro-‐russe.
o Sécurisant
les
frontières
en
Europe
orientale
sur
la
base
d'un
grand
accord
de
paix
et
de
coopération
russo-‐européen.
o Établissant
un
accord
sur
les
questions
en
suspens
de
Crimée,
de
Chypre,
du
Kosovo,
de
Transnistrie.
15. La
Méditerranée
• Créer
une
Union
Méditerranéenne
différente
de
l'accord
manqué
de
Barcelone
(Union
moribonde
pour
la
Méditerranée).
Son
objectif
sera
la
coopération
sur
les
questions
de
sécurité
civile
et
militaire,
de
trafics
illicites,
d'environnement,
de
ressources
marines,
de
formation
et
de
recherche,
d’investissements,
d’agriculture,
d’industrie,
de
commerce,
de
transports,
de
tourisme...
La
France
devra
y
assumer
pleinement
son
rôle.
16. L’Afrique
subsaharienne
• Lancer
un
grand
plan
pour
le
développement
de
l’Afrique
(annexe
du
projet).
• Mieux
soutenir
les
pays
amis
de
la
bande
sahélienne
confrontés
au
terrorisme
islamiste.
Notre
propre
sécurité
est
liée
à
la
sécurité,
au
développement,
et
à
l'État
de
droit
dans
ces
pays.
• Protéger
les
populations
africaines
victimes
de
massacres.
La
France
s'est
trop
engagée
dans
des
champs
éloignés
de
ses
centres
vitaux
et
a
pris
trop
de
distances
avec
ses
amis
historiques.
• Aider
à
relancer
les
structures
politiques
et
économiques
francophones
(UEMOA,
CEMAC).
21
• Créer
en
Afrique
quelques
grandes
université
françaises
de
haut
niveau
et
d'excellence
(fin
d'études,
recherche),
en
lien
avec
les
Universités
françaises
et
les
Centres
français
de
recherche
sur
place
(IRD,
CIRAD…).
17. Le
Proche-‐Orient
• Jouer
un
rôle
central
dans
la
reconstruction
de
la
Syrie
et
de
l’Irak.
• Veiller
à
la
reconnaissance
d'Israël
par
tous
les
Etats
de
la
région
et
permettre
la
création
d'un
Etat
palestinien
viable.
• Soutenir
le
peuple
kurde
-‐
qui
a
bien
mérité
de
sa
lutte
contre
l’Etat
islamique
-‐
dans
sa
légitime
aspiration
à
constituer
un
Etat
comme
le
promettait
le
traité
de
Sèvres
en
1920.
18. Les
Amériques
• Donner
la
priorité
au
renforcement
des
liens
avec
nos
parents
et
amis
du
Québec
(francophonie,
culture,
économie…).
• Bâtir
une
relation
de
franchise
et
de
respect
réciproque
avec
les
Etats-‐Unis.
• Multiplier
les
partenariats
bilatéraux
avec
les
pays
d’Amérique
latine.
• Tripler
l'aide
au
développement
agricole,
touristique,
aquacole,
écologique
à
Haïti,
pays
francophone
et
francophile
auquel
nous
sommes
historiquement
liés
et
qui
est
l’un
des
plus
sinistrés
et
des
plus
pauvres
de
la
planète,
sous
réserve
d'efforts
démocratiques.
19. L’Asie
• Développer
notre
coopération
avec
les
Etats
d’Asie,
mais
établir
des
taxes
anti-‐dumping
quand
il
est
avéré
qu’un
Etat
comme
la
Chine
nous
soumet
à
une
concurrence
déloyale.
• Renforcer
nos
liens
avec
le
Vietnam,
le
Laos
et
le
Cambodge
(francophonie,
culture,
économie…).
C. Soutenir
et
développer
à
grande
échelle
la
francophonie,
levier
de
l’influence
française
22
28.Imposer
un
niveau
suffisant,
officiellement
attesté
(à
l’identique
du
TOEFL
américain)
de
connaissance
du
français
à
l’entrée
des
candidats
étrangers
à
l’immigration
légale
et
au
regroupement
familial.
23
Pour
la
Francophonie
vivante
véhiculée
par
les
Français
de
l'étranger
Mieux
reconnaître
et
défendre
les
droits
de
nos
compatriotes
vivant
à
l’étranger
(voir
le
chapitre
plus
loin
consacré
à
ce
thème).
24
Le
constat
Fondée
sur
plusieurs
siècles
d’histoire
commune,
la
relation
étroite
que
notre
pays
entretient
avec
un
grand
nombre
de
pays
africains
a
longtemps
été
l’un
des
principaux
piliers
de
sa
puissance
internationale.
En
témoigne,
durant
la
Première
Guerre
mondiale,
l’aide
apportée
par
les
troupes
coloniales,
la
fameuse
«
Force
noire
»
du
colonel
Mangin.
En
1940,
c’est
encore
vers
l’Afrique
que
se
tourne
le
général
de
Gaulle
lorsqu’il
s’agit
de
faire
vivre
la
France
libre
et
c’est
sur
ces
terres
que
le
rétablissement
du
pays
commença.
Après
les
indépendances,
la
France
ne
se
désintéressa
pas
des
affaires
africaines
dans
le
cadre
d’une
politique
de
coopération.
Toutefois
depuis
quelques
décennies,
cette
relation
étroite
se
distend.
Les
élites
africaines
se
tournent
de
plus
en
plus
vers
les
Etats-‐Unis,
la
Chine,
le
Canada
ou
encore
l’Inde.
Encore
peu
sensible
sur
le
plan
diplomatique
et
militaire,
cet
affaiblissement
est
devenu
flagrant
dans
le
domaine
économique.
Il
est
urgent
de
prendre
conscience
de
cette
nouvelle
réalité
africaine
:
la
France
ne
peut
plus
se
contenter
de
mettre
en
avant
un
passé
commun
si
elle
veut
encore
jouer,
dans
les
décennies
à
venir,
un
rôle
important
sur
le
continent.
L'heure
est
venue
de
construire
de
nouvelles
relations
avec
les
pays
africains.
Avec
ses
partenaires
africains,
la
France
peut
construire
une
nouvelle
vision
de
la
coopération
qui
vise
à
atteindre
une
nouvelle
prospérité
partagée.
Il
est
urgent
d’agir.
Dans
les
trente
ans
qui
viennent,
en
l'espace
d'une
génération,
la
population
africaine
va
doubler,
soit
le
plus
grand
choc
démographique
de
l'histoire
de
l'humanité.
D’après
la
FAO,
plus
de
230
millions
d’entre
eux
souffrent
de
malnutrition.
Dans
le
même
temps,
650
millions
ne
disposent
pas
d’un
accès
suffisant
à
l’énergie,
sans
laquelle
le
développement
économique
est
impossible.
L’accroissement
de
la
population
du
continent
dans
les
années
à
venir
amplifiera
ces
problèmes.
Une
telle
situation,
en
plus
de
peser
lourdement
sur
les
Etats
africains,
constitue
un
véritable
danger
pour
le
reste
de
la
planète.
Dans
un
monde
dont
les
régions
sont
de
plus
en
plus
interdépendantes,
faire
comme
si
les
problèmes
de
l’Afrique
ne
concernaient
que
les
Africains
relève
de
l’inconscience.
Une
déstabilisation
de
l’Afrique
aurait
de
graves
répercussions
et
la
France,
en
raison
de
ses
liens
étroits
avec
le
continent,
en
subirait
la
première
les
conséquences.
Laisser
la
situation
actuelle
se
perpétuer
générant
une
hémorragie
des
forces
vives
au
travers
de
l'émigration
pour
survivre,
c'est
aller
vers
des
guerres
pour
la
subsistance,
le
sol,
l'eau.
Les
populations
des
campagnes,
qui
sont
les
premières
touchées
par
la
misère,
sont
aujourd’hui
de
plus
en
plus
nombreuses
à
migrer
vers
les
métropoles
africaines,
qui
deviennent
d'immenses
agglomérations
marquées
par
la
pauvreté
et
l'insécurité.
Dans
l’avenir,
obligés
à
l'exode
par
la
faim
et
par
la
pauvreté,
nombreux
sont
ceux
qui
chercheront
à
rejoindre
l'Europe
par
tous
les
moyens.
Aucun
mur
n'est
capable
d'endiguer
l'émigration
du
désespoir.
La
pauvreté
est
aussi
le
terreau
des
idéologies
mortifères,
et
notamment
de
l’islam
djihadiste
comme
le
prouve
la
guerre
féroce
menée
par
Boko-‐Haram
en
Afrique
de
l'Ouest.
Un
tel
scénario
n’est
toutefois
pas
inéluctable
:
il
existe
une
autre
voie.
Favoriser
l'agriculture
à
partir
des
villages
et
des
petites
villes
qui
structurent
les
territoires,
ce
n'est
pas
seulement
empêcher
une
25
croissance
explosive
et
destructive
de
mégapoles
inhumaines,
c'est
permettre
aux
paysans
de
vivre
dignement
de
leur
travail,
de
produire
des
richesses
qui
les
feront
demeurer
sur
des
territoires
qu'ils
n'abandonnent
aujourd'hui
que
sous
la
contrainte
de
la
faim
et
de
la
pauvreté.
Une
telle
vision,
c'est
aussi
maintenir
les
terres
agricoles
et
les
protéger
contre
l'avancée
du
désert,
c'est
lutter
contre
le
changement
climatique
en
réalisant
de
grands
projets
comme
la
«
grande
muraille
verte
»
au
sud
du
Sahara
de
l'Atlantique
à
l'Océan
indien
(projet
de
reforestation
de
la
lisière
méridionale
du
Sahara),
c'est
faire
des
paysans
non
seulement
des
producteurs
de
ressources
agricoles
si
nécessaires,
c'est
aussi
transformer
les
agriculteurs
en
agents
du
service
public
universel
de
la
nature
pour
protéger
la
planète
du
réchauffement
en
rétablissant
des
équilibres
naturels
vitaux
pour
la
survie
de
la
planète,
c'est
tarir
à
la
source
l'émigration
forcée
vers
des
cieux
plus
cléments.
En
outre,
si
les
pays
africains
développent
une
agriculture
autonome,
capable
d’assurer
une
alimentation
suffisante
à
leurs
habitants
et
des
revenus
décents
à
leurs
agriculteurs,
s’ils
développent
parallèlement
leurs
infrastructures
électriques
et,
autour
d’elles,
leurs
industries,
l’Afrique,
si
riche
en
terres,
en
matières
premières
et
en
hommes,
pourra
devenir
un
des
principaux
pôles
de
croissance
de
la
planète.
Il
n'y
a
pas
d'avenir
en
Afrique
sans
un
puissant
développement
de
l'agriculture
qui
permet
l'autosuffisance
alimentaire
et
la
création
de
richesses
nouvelles
grâce
aux
exportations
vers
d'autres
régions
de
la
planète
déficitaires
en
produits
agricoles.
L’augmentation
de
la
population
africaine
au
cours
des
décennies
futures
et
son
enrichissement
ouvriraient
ainsi
de
nouveaux
marchés
au
commerce
extérieur
français,
ce
qui
aurait
des
répercussions
importantes
sur
notre
économie.
26
C’est
un
fait
:
le
développement
de
l’Afrique
c'est
l'intérêt
de
l'Afrique,
mais
c'est
aussi
le
nôtre.
Il
doit
être
un
pilier
important
de
notre
politique
à
l’avenir.
Deux
urgences
:
développer
l’agriculture
africaine
et
électrifier
le
continent
Notre
projet
en
sept
points
entend
s’appuyer
avec
pragmatisme
sur
un
mélange
de
mesures
ayant
déjà
fait
leurs
preuves
par
le
passé
et
de
propositions
innovantes.
Il
ne
sera
jamais
possible
de
vaincre
la
faim
en
Afrique
sans
encourager
le
développement
des
agricultures
du
continent
et
un
tel
développement
ne
peut
se
faire
qu’à
condition
de
rompre
avec
un
libre-‐échange
devenu
mortifère.
Lorsque
le
GATT
(l’ancêtre
de
l’OMC)
fut
créé
en
1947,
ses
fondateurs
avaient
eu
la
sagesse
de
poser
d’importantes
limites
à
la
libéralisation
du
commerce
des
produits
agricoles.
Il
est
aujourd’hui
nécessaire
de
réaffirmer
la
nécessité
de
réguler
ce
secteur,
de
manière
à
stabiliser
les
prix
des
denrées
à
un
niveau
suffisant
pour
permettre
le
développement
des
agricultures
locales.
Pour
ce
faire,
nous
entendons
promouvoir,
à
la
suite
de
l’ancien
ministre
de
l’Agriculture
François
Guillaume,
délégué
national
de
DLF
au
partenariat
avec
l’Afrique
et
la
Méditerranée,
un
plan
en
quatre
points
:
1. La
mise
en
place
d’une
«
OPEP
»
des
denrées
agricoles
qui,
sur
le
modèle
de
ce
qui
existe
depuis
1970
pour
le
pétrole,
aurait
pour
objectif
de
réguler
l’offre
afin
qu’elle
s’ajuste
constamment
à
la
demande.
Ainsi
serait
combattue
l’instabilité
des
prix
alimentaires,
néfaste
aussi
bien
aux
agriculteurs
qu’aux
consommateurs.
Une
telle
organisation
avait
d’ailleurs
été
mise
en
place
avec
succès
au
début
des
années
1990
par
les
pays
producteurs
de
café
;
2. Un
nouveau
«
Plan
Marshall
»
visant,
sous
l’égide
de
la
FAO,
à
aider
massivement
les
investissements
agricoles
dans
les
pays
en
développement
;
3. Soutenir
le
développement
des
marchés
communs
existants
(UEMOA,
CEMAC)
sur
le
modèle
de
notre
Marché
commun
initial,
afin
que
les
pays
africains
puissent
protéger
leurs
productions
(taxes
douanières)
contre
les
importations
ou
contre
les
achats
de
terres
par
des
entités
étrangères,
et
inciter
les
investissements
par
des
avantages
fiscaux
afin
de
transformer
sur
le
continent
ses
matières
premières
;
4. Permettre
l’échangeabilité
entre
le
franc
CFA
d’Afrique
centrale
et
celui
d’Afrique
occidentale
tout
en
maintenant
la
garantie
par
le
Trésor
français,
gage
de
confiance
et
de
stabilité
et
changer
le
nom
du
franc
CFA.
Dans
le
même
temps,
il
est
nécessaire,
comme
le
défend
aujourd’hui
Jean-‐Louis
Borloo,
de
:
5. Favoriser
l’électrification
du
continent
africain,
qui
est
l’une
des
principales
conditions
de
son
développement
économique.
Il
n’existe
pour
cela
aucun
problème
technique
majeur
mais
seulement
un
défi
financier
:
réunir
une
subvention
publique
internationale
d’environ
quatre
milliards
de
dollars
par
an
pendant
douze
ans
qui
permettrait
de
sécuriser
–
et
donc
d’encourager
–
les
investissements
réalisés
dans
ce
secteur.
La
France
doit
clairement
se
porter
à
la
tête
d’un
tel
projet,
d’abord
en
s’engageant
à
y
apporter
une
contribution
digne
de
l’intérêt
qu’elle
porte
au
développement
du
continent
africain,
ensuite
en
utilisant
sa
27
puissance
diplomatique
pour
promouvoir
un
tel
projet
auprès
des
autres
membres
de
la
communauté
internationale.
6. Il
importe
aussi
d’apporter
notre
aide
au
développement
de
la
«
grande
muraille
verte
».
7. Les
projets
de
développement
agricole
doivent
favoriser
les
coopérations
Sud-‐Sud.
Les
expériences
menées
(le
Vietnam
avec
le
Mali,
Madagascar,
le
Congo
Brazzaville)
ont
démontré
leur
efficacité
dès
lors
que
le
pays
du
Sud
partenaire
transfère
des
technologies
qui
ont
démontré
leur
efficacité
sur
son
propre
territoire.
Les
terres
africaines
ne
peuvent
être
utilisées
par
les
partenaires
comme
des
aires
extraterritoriales
dont
les
productions
agricoles
n'ont
de
retombées
positives
que
pour
le
pays
étranger
qui
vient
exploiter
les
terres,
oubliant
les
besoins
des
populations
locales.
La
France
doit
apporter
son
aide
humaine
et
logistique
à
de
tels
partenariats.
On
le
voit,
notre
projet
pour
le
développement
de
l’Afrique
est
à
la
fois
conforme
aux
valeurs
que
la
France
entend
porter
dans
le
monde,
à
ses
intérêts
et
à
son
génie
propre.
Il
est
conforme
à
ses
valeurs,
parce
que,
si
nous
pensons
toujours
que
la
France
n’est
pas
une
nation
comme
les
autres,
elle
ne
peut
rester
inactive
face
aux
graves
problèmes
que
rencontrent
des
pays
auxquels
elle
est
liée
par
plusieurs
siècles
d’histoire
partagée.
Il
est
conforme
à
ses
intérêts,
parce
que
la
France
serait
demain
la
première
à
subir
les
conséquences
d’une
déstabilisation
de
l’Afrique.
En
développant
avec
ses
partenaires
africains
une
vision
permettant
de
faire
significativement
reculer
la
misère
sur
le
continent
africain,
elle
donnera
une
nouvelle
image
d'elle-‐même,
contribuant
à
la
paix,
à
la
stabilité,
à
la
définition
d'un
nouvel
ordre
mondial
reposant
sur
la
place
de
la
personne
humaine,
dégagée
des
systèmes
mercantiles
de
libre
échange
qui
génèrent
des
flux
migratoires
destructeurs.
Enfin,
il
est
conforme
à
son
génie,
parce
que
ce
projet
repose
sur
l’idée
gaullienne
d’une
nécessaire
coopération
entre
des
Etats-‐nations
indépendants.
Par
le
rôle
qu’il
accorde
à
l’ONU
et
notamment
à
la
FAO,
notre
projet
entend
ainsi
réaffirmer
l’importance
d’une
démarche
multilatérale,
empêchant
l’émergence
de
toute
nouvelle
hégémonie
sur
le
continent
africain
et
respectueuse
des
souverainetés
étatiques.
Il
doit
ainsi
apparaître
aux
pays
africains
comme
une
solide
contribution
à
la
solution
à
leurs
problèmes
de
pauvreté
bien
plus
adaptée
que
l’actuelle
émergence
de
la
Chinafrique,
qui
les
place
dans
une
position
de
dépendance
grave.
28
Le
constat
Les
Français
de
l’étranger
sont
parmi
ceux
qui
incarnent
le
mieux
l’esprit
de
conquête
que
la
France
doit
retrouver.
Ils
portent
à
travers
le
monde
le
savoir-‐faire,
la
compétence
et
la
culture
française.
Ils
ressentent
la
fierté
d’être
Français,
ils
constatent
aussi
les
faiblesses
de
la
France,
en
particulier
celle
de
sa
politique
internationale.
Le
nombre
d’inscrits
au
registre
des
Français
de
l’étranger
au
31
décembre
2015
s’élève
à
1
710
945,
soit
une
progression
de
1,8%
par
rapport
à
2014.
On
estime
le
nombre
de
Français
vivant
à
l’étranger,
y
compris
ceux
qui
ne
sont
pas
inscrits
au
registre
entre
2
et
2,5
millions.
La
part
des
binationaux
dans
la
population
française
inscrite
au
registre
reste
stable
autour
de
42%.
Il
faut
redonner
aux
Français
de
l’étranger
l’envie
d’être
fiers
de
leur
pays
sur
la
scène
internationale
en
renouant
avec
une
politique
étrangère
indépendante
au
service
de
la
paix
et
de
la
coopération
entre
les
nations.
Il
faut
défendre
la
place
particulière
des
Français
de
l’étranger
au
sein
de
la
République.
Il
faut
apporter
des
réponses
concrètes
et
spécifiques
aux
difficultés
qu’ils
rencontrent
du
fait
de
leur
expatriation.
Il
y
a
trois
préoccupations
principales
des
Français
de
l’étranger
auxquelles
il
est
indispensable
de
répondre
:
la
reconnaissance
de
leurs
droits,
l’éducation
de
leurs
enfants
et
enfin
les
questions
liées
à
leur
emploi
et
la
fiscalité.
Les
Français
de
l’étranger
considèrent
à
juste
titre
qu’ils
sont
oubliés
par
la
France
et
ses
représentants
à
l’étranger.
Il
est
capital
de
mieux
reconnaître
et
mieux
protéger
leurs
droits,
leurs
droits
politiques
mais
aussi
leurs
protections,
comme
le
nombre
de
services
mis
à
leur
disposition.
L’éducation
des
enfants
est
une
préoccupation
majeure
des
Français
de
l’étranger.
Nos
compatriotes
sont
confrontés
à
la
cherté
et
à
la
rareté
de
l’offre
scolaire
à
l’étranger.
Dans
plusieurs
pays,
certaines
villes
accueillant
peu
de
Français
disposent
d’une
offre
scolaire
française
élargie,
alors
que
d'autres,
davantage
habitées
par
des
Français,
proposent
moins
de
possibilités.
Au-‐delà
de
cet
aspect,
les
frais
de
scolarité
sont
souvent
trop
chers
pour
certaines
familles.
Il
faut
mieux
adapter
l’offre
scolaire
française
à
l’étranger
aux
légitimes
demandes
de
nos
lointains
concitoyens.
Nous
devons
aussi
moduler
les
bourses
et
les
frais
de
scolarité
pour
permettre
aux
jeunes
français
d’étudier
dans
un
établissement
français.
Nos
mesures
A. Mieux
reconnaître
et
défendre
les
droits
des
Français
de
l’étranger
1. Nommer
un
ministre
délégué
auprès
du
ministre
des
Affaires
étrangères,
avec
une
autorité
reconnue
sur
les
services
qu’il
exercera
(avec
le
ministre
des
Affaires
étrangères).
2. Faciliter
la
participation
des
Français
de
l’étranger
à
toutes
les
élections.
3. Procéder
à
une
évaluation
de
la
réforme
de
l’assemblée
des
Français
de
l’étranger
pour
améliorer
leur
représentativité
et
mieux
entendre
leurs
préoccupations.
29
4. Créer
un
dispositif
permanent
d’aide
aux
victimes
piloté
par
la
direction
des
Français
de
l’étranger
et
de
l’administration
consulaire.
5. Accroître
le
nombre
des
services
accessibles
par
Internet
et
supprimer
certaines
formalités
comme,
par
exemple,
le
certificat
de
vie.
B. L’école
de
la
République
doit
être
garantie
aux
jeunes
Français
de
l’étranger
Il
faut
diversifier
l’offre
éducative
pour
étendre
le
réseau
d’enseignement
du
français
à
un
plus
grand
nombre
de
Français
à
l’étranger.
Nous
devons
:
1. Améliorer
la
relation
entre
l’AEFE
(Agence
pour
l'enseignement
français
à
l'étranger)
et
les
établissements
scolaires
de
droit
local.
2. Renforcer
les
moyens
éducatifs
privés
(Fondations,
Mission
Laïque
Française,
etc.).
3. Établir
dans
chaque
pays
/
villes
des
«
plans
école
»
supervisés
par
les
élus
consulaires
afin
de
faire
un
bilan
de
l’offre
d’enseignement
français
existante,
d’ajuster
au
mieux
cette
offre
avec
la
demande
locale.
Les
plans
écoles
peuvent
donner
lieu
à
la
création
de
nouveaux
établissements,
la
conclusion
de
partenariats
locaux,
l’ouverture
de
classes
bilingues,
etc.
4. Encourager
la
négociation
de
conventions
bilatérales
permettant
de
profiter
de
l’offre
scolaire
locale
francophone
ou
bilingue.
5. Définir
un
cadre
de
financement
transparent
du
programme
FLAM,
associant
les
élus
consulaires
pour
aider
à
l’essor
et
à
la
pérennité
de
ces
initiatives.
Il
faut
résoudre
les
difficultés
financières
de
l’AEFE
en
prenant
les
décisions
suivantes
:
1. Mettre
en
place
une
tarification
différenciée
entre
ressortissants
Français
et
non
Français
pour
l’accès
aux
établissements
français
à
l’étranger.
Le
principe
serait,
a
minima,
de
faire
payer
les
formations
à
leur
coût
réel
pour
les
étudiants
non
Français
avec
pour
objectif
de
dégager
des
ressources
financières
supplémentaires
pour
les
établissements.
Cette
tarification
différenciée
suppose
d’engager
en
parallèle
des
actions
de
communication
sur
la
qualité
de
l’offre
éducative
française
et
sur
les
services
proposés
aux
élèves.
2. Augmenter
le
nombre
de
bénéficiaires
de
bourses
qui
ne
concernent
que
5
%
à
7
%
des
enfants
français
scolarisés
à
l’étranger.
En
2014,
les
bourses
représentaient
125M€
d’engagements
budgétaires
pour
près
de
22000
bénéficiaires,
soit
une
moyenne
de
5682
€
(avec
cependant
une
amplitude
vaste
en
fonction
des
régions).
Les
crédits
ont
été
réduits
à
106M€
en
2016.
Un
objectif
d’augmentation
de
10%
des
bénéficiaires
(soit
24000
boursiers)
supposerait
donc
un
retour
à
un
budget
de
116M€.
Il
faudrait
alors
dégager
10M€
par
des
économies
sur
les
frais
de
fonctionnement
notamment
grâce
à
la
hausse
des
ressources
propres
liées
à
la
tarification
différenciée.
Les
chefs
d’établissements
recevront
des
consignes
dans
ce
sens
et
les
ambassadeurs
veilleront
directement
à
leur
respect.
Une
évaluation
à
mi-‐mandat
sera
engagée.
3. Simplifier
l’éligibilité
des
familles
aux
bourses
en
révisant
les
critères
d’attribution,
en
luttant
contre
les
effets
de
seuil
pervers
(familles
dont
les
revenus
sont
trop
élevés
pour
prétendre
à
une
bourse
et
qui
ne
bénéficient
pas
de
l’aide
d’entreprises
aux
expatriés)
et
en
développant
les
contrôles.
4. Modifier
le
statut
de
certains
établissements
qui
pourraient
prendre
celui
de
fondations
(régime
de
droit
français).
5. Trouver
une
nouvelle
forme
de
partenariat
public-‐privé
avec
des
entreprises
françaises,
locales,
des
fondations
de
type
Alliance
française,
des
mécènes
issus
des
écoles.
30
C. Valoriser
l’emploi
et
le
pouvoir
d’achat
des
Français
de
l’étranger
6. Permettre
aux
jeunes
effectuant
leur
service
civique
de
servir
à
l’étranger
en
particulier
dans
des
établissements
d’enseignement.
7. Permettre
aux
entrepreneurs
et
commerçants
expatriés
ayant
perdu
leur
outil
de
travail
dans
des
circonstances
exceptionnelles
de
souscrire
dans
de
bonnes
conditions
une
assurance
leur
permettant
de
retrouver
les
moyens
de
recréer
une
activité.
Un
tel
dispositif
devrait
être
adossé
à
un
grand
groupe
d’assurance
avec,
au
moins
au
début,
la
garantie
de
l’Etat.
31
DÉFENSE
:
PRESERVER
NOTRE
INDEPENDANCE,
DONNER
A
NOS
ARMEES
LES
MOYENS
NECESSAIRES
Le
constat
La
Défense
doit
redevenir
une
priorité
des
politiques
publiques.
Dans
un
monde
troublé
où
notre
pays
est
directement
menacé
par
le
totalitarisme
islamique
et
où
de
nouveaux
pôles
de
puissance
consacrent
une
part
croissante
de
leur
budget
au
réarmement,
la
France
doit
accroître
son
effort
de
Défense
qui
étaient
de
32
milliards
d’€
en
2016
soit
1,5%
du
PIB
(hors
pensions),
contre
2,7%
pour
les
Etats-‐Unis
ou
2,6%
pour
le
Royaume-‐Uni.
Une
politique
de
Défense
digne
de
ce
nom
doit
être
menée
avec
des
objectifs
de
long
terme
qui
préservent,
aux
yeux
de
nos
alliés,
notre
posture
de
partenaire
fiable
et
permettent
d’éviter
toute
soumission
à
une
superpuissance
en
devenir.
L’enjeu
est
gigantesque
:
préserver
notre
indépendance
nationale,
affirmer
notre
autonomie
et
notre
rang
de
grande
puissance
aux
yeux
du
monde
entier.
L’indépendance
nationale
n’implique
pas
l’isolement
et
des
coopérations
bilatérales
sont
possibles
et
même
souhaitables,
notamment
dans
le
domaine
industriel.
Ainsi,
nous
sortirons
du
commandement
intégré
de
l’OTAN,
fidèles
à
la
pensée
du
Général
de
Gaulle
et
à
notre
grande
tradition
française
d’indépendance.
Mais
cela
n’empêchera
pas
une
coopération
proche
entre
la
France
et
ses
alliés
au
sein
de
l’OTAN,
lorsque
cela
sera
conforme
à
nos
intérêts
et
à
ceux
de
nos
alliés.
1. La
France
n’a
pas
pris
la
mesure
des
menaces
qui
pèsent
aujourd’hui
sur
elle
• La
sécurité
nationale
et
la
préservation
des
intérêts
de
la
France
dans
le
monde
doivent
devenir
des
priorités
dans
un
contexte
international
marqué
par
le
terrorisme,
le
cyber
terrorisme,
les
déstabilisations
régionales,
l’accroissement
des
dépenses
militaires
(notamment
en
Asie),
et
les
politiques
de
puissance
de
nombreux
Etats
comme
les
Etats-‐Unis
et
la
Chine.
• Or,
le
budget
de
la
Défense
a
diminué
de
20%
entre
1990
et
2015
(en
€
constants)
pour
atteindre
32
milliards
d’€
!
En
2016,
la
France
est
passée
du
5ème
au
7ème
rang
mondial
en
termes
de
dépenses
militaires.
Les
effectifs
de
l’armée
se
sont
écroulés
ces
dernières
décennies
et
nos
moyens
techniques
sont
vieillissants.
Nos
armées
doivent
se
moderniser
pour
lutter
contre
les
menaces
de
notre
temps
(attaques
terroristes,
cyber
attaques,
criminalité
organisée…).
2. Des
coupes
massives
ont
eu
lieu
dans
les
effectifs
de
nos
armées,
alors
même
que
la
menace
terroriste
et
les
facteurs
de
déstabilisation
dans
le
monde
sont
sans
précédent
32
• Les
effectifs
du
ministère
de
la
Défense
sont
passés
entre
2007
et
2015
de
340
000
à
263
000
et
le
nombre
de
militaires
a
reculé
sur
cette
période
de
262
000
à
203
000,
soit
une
diminution
de
59
000
hommes
capables
de
protéger
notre
pays
!
Effectifs
du
ministère
de
la
Dont
militaires
Défense
2007
340
000
262
000
2012
288
000
222
000
2015
263
000
203
000
• Après
les
attentats
de
janvier
2015
puis
du
Bataclan,
le
gouvernement
s’est
enfin
décidé
à
geler
les
10
000
(!)
suppressions
de
postes
prévues
entre
2017
et
2019
mais
le
bilan
demeure
désastreux.
3. La
condition
militaire
se
dégrade
La
réduction
d’effectifs
militaires
conjuguée
au
report
de
l’âge
des
départs
en
retraite
a
provoqué
un
ralentissement
généralisé
des
carrières,
au
moment
où
les
exigences
imposées
aux
militaires
augmentent.
De
plus,
au-‐delà
des
dysfonctionnements
emblématiques
du
logiciel
Louvois
de
paiement
des
soldes,
la
réforme
des
services
du
soutien
des
armées
a
profondément
désorganisé
la
cohérence
d’action
du
commandement
et
contribué
à
une
dégradation
progressive
des
moyens
de
soutien.
Ces
dégradations
continues
de
leurs
conditions
d’avancement,
de
vie
et
de
travail,
pèsent
sur
le
moral
et
la
motivation
des
soldats.
De
multiples
dysfonctionnements
affectent
le
moral
des
troupes
:
• Les
équipements
étant
toujours
vus
au
plus
juste
financièrement
(créant
également
de
nombreuses
ruptures
de
stocks),
il
est
fréquent
que
des
militaires
soit
amenés
à
s’équiper
eux-‐
mêmes
et
à
leurs
frais
de
compléments.
• Environ
15%
des
militaires
affectés
en
région
parisienne
sont
contraints
pour
des
raisons
financières
ou
familiales,
de
servir
en
«
célibataire
géographique
»,
laissant
leur
famille
en
région.
Le
manque
de
logements
accessibles
dans
la
ville-‐centre
oblige
par
ailleurs
à
de
pénibles
allongements
de
temps
de
transport.
Un
grand
projet
d’hébergement
d’accueil
des
célibataires
géographiques
pourrait
être
envisagé
au
Val
de
Grâce.
En
outre,
de
nombreux
cercles
militaires
ont
été
fermés
alors
qu’ils
offraient
des
lieux
de
convivialité
accessibles
aux
militaires,
aux
familles
et
aux
associations
qui
doivent
désormais
se
tourner
vers
des
structures
privées
onéreuses
de
plus
en
plus
inaccessibles.
• La
suractivité
actuelle
-‐
notamment,
mais
pas
seulement,
à
cause
de
l'opération
Sentinelle
-‐,
pèse
considérablement
sur
les
militaires
et
leurs
familles
d’autant
que
la
pénurie
de
personnels
modifie
sans
cesse
les
programmes
d’activité
-‐
impossibilité
de
fixer
par
exemple
une
fête
de
famille.
• Les
surcoûts
familiaux
(type
garde
d’enfants)
liés
à
l’activité
ou
à
la
mobilité,
en
particulier
pour
les
familles
monoparentales,
touchent
toutes
les
catégories
et
la
politique
sociale
doit
couvrir
l’ensemble
de
la
communauté
militaire.
33
34
Nos
mesures
A. Préserver
notre
indépendance
nationale
et
remplir
les
missions
fondamentales
de
notre
politique
de
Défense
au
service
d’une
grande
politique
étrangère.
1. Quitter
de
nouveau
le
commandement
intégré
de
l’OTAN.
2. Maintenir
la
dissuasion
nucléaire
à
un
haut
niveau
de
performance.
3. Protéger
le
territoire
national.
4. Renforcer
les
capacités
de
nos
forces
à
se
projeter
partout
dans
le
monde.
5. Etre
à
la
pointe
des
innovations
scientifiques
et
stratégiques.
6. Bâtir
une
nouvelle
vision
stratégique
et
mondiale
autour
d’alliances
dans
le
domaine
de
l’industrie
de
Défense
avec
des
pays
émergents
comme
le
Brésil,
l’Inde,
la
Malaisie
ou
Singapour
et
se
souvenir
que
la
France,
de
par
ses
frontières
maritimes,
est
un
pays
monde
et
pas
seulement
un
hexagone
européen.
7. Mener
des
coopérations
à
la
carte
avec
nos
partenaires
européens.
B. Se
donner
les
moyens
de
l’indépendance
et
sanctuariser
le
budget
de
la
Défense
à
2%
du
PIB
(1,5%
à
l’heure
actuelle).
8. Faire
passer
le
budget
de
32
milliards
d’euros
(2015)
à
42
milliards
d’euros
dans
un
premier
temps
puis
l’ajuster
au
PIB.
9. Recruter
50
000
soldats
sur
la
durée
du
quinquennat
afin
de
compenser
les
dramatiques
diminutions
d’effectifs
sous
les
mandats
Sarkozy
et
Hollande
(-‐59
000
militaires).
C. Mobiliser
les
femmes
et
les
hommes
de
notre
pays,
vrai
moteur
de
notre
politique
de
défense.
10. Rétablir
un
service
national
de
3
mois
obligatoire
au
cours
duquel
les
jeunes
auront
droit
à
1
passage
du
permis
de
conduire.
Il
sera
aménageable
en
service
militaire
de
1
an
pour
ceux
qui
le
souhaitent.
L’objectif
est
de
favoriser
la
cohésion
nationale
et
de
permettre
le
recensement
démographique
et
médical
des
jeunes
français.
11. Créer
une
garde
nationale
composée
de
réservistes
militaires.
L’objectif
serait
de
mettre
sur
pied
une
force
de
100
000
hommes
capable
de
relayer
les
forces
de
l’ordre,
de
surveiller
et
de
sécuriser
l'ensemble
du
territoire
national.
Le
budget
consacré
à
la
réserve
serait
quadruplé
par
rapport
à
2014.
12. Garantir
le
paiement
de
la
solde
de
nos
militaires
qui
risquent
leur
vie
sur
les
théâtres
d’opérations
(régler
au
plus
vite
les
arriérés
de
Louvois).
13. Améliorer
la
condition
militaire,
établie
en
lien
avec
la
nouvelle
organisation
de
la
concertation
au
sein
des
armées.
14. Revaloriser
les
pensions
de
nos
anciens
combattants.
Nos
anciens
combattants
sont
la
fierté
de
notre
pays
:
le
devoir
de
la
France
est
de
leur
donner
toute
la
reconnaissance
et
la
dignité
qu’ils
méritent.
15. Indexer
les
pensions
d’invalidité
sur
le
coût
de
la
vie.
16. Assurer
un
niveau
décent
de
ressources
aux
conjoints
survivants
et
aux
anciens
combattants
les
plus
démunis.
17. Octroyer
des
bonifications
de
campagne
à
égalité
de
droits
entre
combattants
de
tous
les
conflits
pour
que
cesse
la
discrimination
dont
sont
victimes
les
anciens
d’Afrique
du
Nord.
D. Renforcer
nos
moyens
matériels
et
dynamiser
notre
industrie
d’armement
35
18. Revoir
et
renforcer
le
soutien
des
forces
et
l’organisation
des
bases
de
défense,
en
privilégiant
les
chaînes
de
commandement
opérationnel
sur
la
bureaucratie
administrative.
Une
franche
amélioration
du
soutien
renforcera
les
capacités
opérationnelles
des
forces
ainsi
que
le
moral
et
la
motivation
des
militaires.
19. Cesser
de
restreindre
les
crédits
sur
les
besoins
en
matériel
(munitions,
armes),
sur
l’entretien
et
les
conditions
des
hommes
en
OPEX.
20. Construire
un
deuxième
porte-‐avion
sur
la
durée
du
quinquennat
(coût
total
de
4
milliards
d’€
soit
800
millions
par
an
sur
5
ans).
21. Moderniser
les
équipements
des
forces
françaises
(drones,
frégates…).
22. Doubler
le
budget
du
ministère
de
la
Défense
consacré
à
la
recherche
(800
millions
d’€
en
2016).
23. Mettre
en
place
une
coopération
européenne
visant
à
protéger
les
brevets
et
les
inventions
dans
l’industrie
de
défense
pour
conserver
nos
activités
et
nos
emplois.
24. Renforcer
la
place
de
l’Etat
dans
les
grands
groupes
de
défense
afin
d’améliorer
la
compétitivité
de
notre
industrie
et
d’orienter
les
grandes
dépenses
stratégiques.
25. Exiger
la
préférence
européenne
systématique
dans
les
appels
d’offres
et
contrats
d’équipement
lancés
en
matière
militaire
par
les
Etats
de
l’Union
européenne.
36
00
37
L
es
Français
sont
fiers
de
leur
histoire,
de
leur
culture,
de
leur
patrimoine
et
des
valeurs
défendues
par
la
France.
En
un
mot
comme
en
cent,
ils
chérissent
leur
identité
et
ce
qu’incarne
leur
pays.
Ils
sont
inquiets,
à
juste
titre,
de
les
entendre
critiqués
sans
cesse
au
nom
d’une
repentance
à
la
mode
et
de
voir
la
France
qu’ils
aiment
menacée
d’une
disparition
corps
et
âme.
Ils
veulent
la
préserver
et
la
faire
rayonner.
Ils
veulent
qu’on
leur
redonne
leurs
racines
et
des
ailes.
Ils
ont
raison
!
Ce
n’est
pas
être
replié
sur
soi
que
de
raisonner
ainsi.
Plus
un
homme
est
enraciné,
plus
facilement
il
s’ouvre
à
l’altérité.
Les
Français
aspirent
à
se
voir
enfin
proposer
un
beau
projet
collectif
qui
refasse
nation
!
Notre
programme
patriote,
gaulliste
et
républicain
répond
à
cette
attente.
La
défense
de
notre
culture
et
de
notre
patrimoine,
qui
permet
à
chacun
de
s’élever
et
de
se
transcender,
constitue
une
ardente
obligation.
Leur
valorisation
n’est
ni
l’apanage
de
la
gauche,
ni
celui
de
la
droite,
mais
de
la
nation
tout
entière.
Le
temps
est
venu
de
retrouver
une
politique
ambitieuse
en
ce
domaine,
à
l’instar
de
ce
qu’avait
su
si
bien
faire
André
Malraux
sous
la
présidence
du
général
de
Gaulle.
La
France
est
submergée
par
la
criminalité
et
la
délinquance.
Les
zones
de
non-‐droit
se
sont
multipliées
dans
notre
pays,
les
territoires
perdus
de
la
République
sont
légion.
Par
une
inversion
complète
des
valeurs,
ce
sont
les
victimes
qui
sont
culpabilisées
et
les
coupables
qui
sont
victimisés.
Non
seulement
la
République
ne
doit
plus
reculer
d’un
pouce,
mais
elle
doit
entamer
une
reconquête
rapide
et
complète.
Il
est
temps
d’arrêter
de
se
payer
de
mots,
de
restaurer
l’autorité
et
de
rétablir
l’ordre
républicain.
Si
la
France
ne
réagit
pas,
elle
sera
submergée
par
des
vagues
migratoires
sans
précédent
dans
l’histoire.
Parce
que
nous
sommes
attachés
à
la
cohésion
nationale,
mais
aussi
parce
que
nous
sommes
des
humanistes,
nous
souhaitons
redonner
du
sens
au
fait
de
devenir
Français.
Il
faut
revenir
à
une
politique
d’assimilation
républicaine
que
réclament
d’ailleurs
eux-‐mêmes
nombre
d’immigrés
installés
régulièrement
en
France
et
qui
font
tous
les
efforts
pour
acquérir
notre
nationalité
en
adoptant
les
valeurs,
les
us
et
les
coutumes
de
notre
pays.
A
cet
égard,
nous
devons
avoir
la
fierté
de
notre
laïcité.
Celle-‐ci
n’est
l’ennemie
d’aucune
religion,
à
la
condition
que
chacune
d’entre
elles
accepte
les
lois
de
la
République.
Cette
laïcité
qui
est
celle
de
Ferry,
de
Briand
et
De
Gaulle,
loin
d’être
un
intégrisme
laïc,
doit
être
fermement
affirmée,
défendue
et
appliquée.
Il
est
aussi
capital
de
défendre
les
droits
des
femmes,
de
lutter
contre
les
violences
de
tous
ordres
qui
leur
sont
faites,
qu’elles
soient
physiques
ou
psychologiques,
et
d’œuvrer
pour
l’égalité
entre
les
hommes
et
les
femmes
dans
la
vie
privée
comme
dans
la
vie
professionnelle.
Nous
sommes
pour
un
féminisme
qui
repose
sur
l’égalité
complète,
mais
aussi
sur
l’altérité
et
la
complémentarité
des
genres
!
La
famille
est
la
cellule
de
base
de
notre
société.
Elle
est
la
source
première
d’éducation
et
de
soins.
Elle
est
le
lieu
de
transmission
des
valeurs,
de
la
culture
et
de
l’information.
Elle
est
insuffisamment
reconnue,
protégée
et
soutenue
par
l’État.
Quant
à
notre
natalité
encore
si
dynamique
il
y
a
peu,
elle
se
porte
mal
aujourd’hui,
en
grande
partie
à
cause
de
la
suppression
des
prestations
familiales
par
les
deux
derniers
quinquennats.
Il
est
plus
que
temps
de
renouer
avec
une
politique
familiale
ambitieuse.
Retrouvons
ensemble
la
fierté
et
le
bonheur
d’être
Français
!
38
Le
constat
La
culture
n’est
pas
un
luxe,
mais
une
nécessité.
La
culture
n’est
pas
une
fantaisie
mais
une
ardente
obligation.
La
culture
n’est
pas
un
boulet
mais
un
atout.
La
culture
n’est
pas
une
dépense
sans
contrepartie
mais
un
enrichissement,
personnel
par
le
supplément
d’âme
qu’elle
met
dans
la
vie
de
chacun,
collectif
par
la
cohésion
nationale
qu’elle
suscite,
et
même
matériel
par
son
pouvoir
d’attraction,
les
multiples
activités
et
les
considérables
recettes,
directes
et
indirectes,
qu’elle
engendre.
La
culture
est
l’un
des
éléments
qui
permettent
à
l’homme
de
s’élever
et
de
se
transcender.
La
culture
n’est
pas
l’affaire
de
la
gauche
ou
de
la
droite,
mais
de
la
collectivité
nationale
tout
entière.
La
culture
est
au
cœur
de
notre
civilisation.
Le
temps
est
venu
de
retrouver
une
authentique
ambition
pour
la
Culture
et
de
s'en
donner
les
moyens
par
la
création
d'un
ministère
régalien
qui
réaffirme
le
rôle
de
l'Etat
dans
ses
différentes
sphères
de
compétences
culturelles.
A. Un
manque
d’ambition
culturelle,
un
ministère
désorganisé
Le
budget
2016
du
ministère
de
la
Culture
et
de
la
Communication
s’élève
à
7,3
milliards
d’€
dont
3,9
milliards
consacrés
à
l’audiovisuel
public
et
2,9
milliards
consacrés
à
la
culture
proprement
dit,
soit
0,7%
des
missions
du
budget
général.
Malgré
une
hausse
en
2015
et
2016
qui
ne
compense
pas
les
baisses
enregistrées
en
2013
(4%)
et
en
2014
(2%),
nous
sommes
loin
de
l’ambition
historique
et
symbolique
affichée
par
François
Mitterrand
en
1981
de
1%
du
budget
national
affecté
à
la
culture.
La
puissance
publique
a
progressivement
et
insensiblement
renoncé
à
imposer
la
moindre
contrainte
au
secteur
public
de
l’audiovisuel,
aussi
bien
sous
l’angle
de
la
qualité
qu’en
volonté
de
défense
de
la
création
française
et
francophone.
B. Un
patrimoine
exceptionnel
trop
souvent
laissé
à
l’abandon
Avec
plus
de
43
000
édifices
classés
ou
inscrits
monuments
historiques,
la
France
détient
un
ensemble
exceptionnel
de
bâtiments
à
valeur
artistique
et
historique.
Il
est
impératif
de
sauvegarder
et
de
valoriser
ce
patrimoine
constitutif
de
l’identité
de
notre
pays
et
de
jouer
pleinement
cet
ajout
majeur
pour
notre
prestige
et
notre
économie.
Le
tourisme
patrimonial
est
une
des
bases
essentielles
de
notre
attractivité
touristique,
secteur
qui
pèse
au
total
7,4%
du
PIB,
avec
83,8
millions
de
visiteurs
étrangers.
Dans
certaines
zones
enclavées,
le
patrimoine
est
devenu
la
principale
ressource
économique,
le
développement
touristique
des
villes
et
villages
traversés
par
le
chemin
de
Saint
Jacques
de
Compostelle
du
Puy
en
Velay
aux
Pyrénées
en
est
une
bonne
illustration.
Aujourd’hui,
alors
que
l’Etat
peine
à
entretenir
ce
patrimoine
considérable
(plus
de
20%
des
monuments
classés
monuments
historiques
sont
en
péril),
nombre
d’initiatives
se
font
jour
à
l’échelle
locale
pour
réhabiliter
et
redonner
une
seconde
vie
à
nos
monuments,
nos
musées,
nos
39
châteaux.
Il
faut
à
la
fois
renforcer
et
garantir
tant
sur
la
durée
que
sur
les
montants
alloués
les
moyens
d’intervention
de
l’Etat
pour
créer
un
cercle
vertueux.
De
nombreuses
études
mettent
en
évidence
aujourd’hui
l’effet
levier
de
l’Etat
par
l’abondement
des
collectivités
territoriales
et
des
propriétaires
qu’ils
soient
publics
ou
privés.
Une
ambitieuse
politique
du
patrimoine
ne
coûte
finalement
que
quelques
dizaines
de
millions
d’€
au
budget
de
l’Etat
(et
non
les
quelques
centaines
de
millions
d’euros
affichés)
grâce
aux
effets
induits
:
TVA
reversée,
charges
sociales
payées,
emplois
directs
et
indirects
non
délocalisables
créés…,
sans
oublier
le
maintien
des
savoir-‐faire
et
la
transmission
d’expertises
uniques.
Le
rôle
fondamental
des
propriétaires
gestionnaires
de
monuments
historiques
privés
devra
être
réaffirmé
et
une
politique
d’aide
aux
petites
communes
déployée.
De
même,
le
dispositif
Malraux
qui
a
permis
en
son
temps
de
sauver
nombre
de
nos
centres
villes
historiques
doit
être
relancé
et
étendu
aux
zones
rurales.
Enfin,
il
est
clair
que
pour
préserver
le
patrimoine
monumental
et
paysager
de
notre
pays
et
l’attractivité
touristique
qu’il
génère,
il
est
temps
de
redéfinir
une
véritable
politique
d’aménagement
du
territoire
permettant
par
exemple
de
concentrer
les
parcs
éoliens
dans
des
zones
déjà
industrialisées
ou
de
réglementer
l’urbanisme
sauvage
des
entrées
de
ville…
C. La
question
de
l’accès
à
la
culture
pour
tous
est
en
jachère
La
culture
est
un
élément
clé
de
notre
identité
collective.
Il
est
nécessaire
que
l’initiation
aux
œuvres
marquantes
de
notre
patrimoine
artistique,
culturel,
littéraire
s’effectue
dès
le
plus
jeune
âge
avec
des
pédagogies
adaptées.
La
transmission
de
la
culture
doit
être
une
des
missions
premières
du
système
éducatif,
mais
également
de
l’ensemble
des
organismes
publics
de
cette
sphère.
1. L’Education
nationale
ne
propose
aucune
vision
à
long
terme
C’est
tout
d’abord
à
l’Etat
qu’il
revient,
par
le
biais
de
l’Education
nationale,
d’ouvrir,
de
permettre
et
de
favoriser
l’accès
de
tous
à
toutes
les
formes
de
la
culture.
L’enseignement,
et
pas
seulement
l’enseignement
artistique
proprement
dit,
a
pour
fonction
de
transmettre
la
connaissance,
d’apprendre
la
maîtrise
et
de
donner
le
goût
de
la
langue,
de
la
littérature,
des
arts
plastiques,
de
la
musique,
du
spectacle
vivant
dans
un
monde
où
l’accroissement
de
la
longévité,
l’augmentation
du
temps
de
loisir,
le
progrès
des
techniques
de
communication
matériels
et
virtuels
laissent
de
plus
en
plus
de
place
et
offrent
de
plus
en
plus
de
disponibilité
à
la
gratuité.
La
création
artistique
a
une
place
importante
à
occuper
à
l'école
:
elle
apprend
le
travail
en
équipe,
développe
la
confiance
en
soi,
l'empathie
mais
aussi
l'humilité,
renforce
les
aptitudes
de
mémorisation
et
de
prise
de
parole
en
public
mais
par-‐dessus
tout,
elle
donne
le
sens
et
le
goût
du
beau.
Par
ailleurs
les
jeunes
prennent
conscience
qu'être
artiste
est
un
véritable
métier
qui
demande
beaucoup
de
préparation
et
de
travail
personnel.
Ils
voient
aussi
que
par
sa
création,
l'artiste
entraine
avec
lui
d'autres
corps
de
métiers
:
décorateurs,
menuisiers,
costumiers...
Certes,
nous
ne
sommes
pas
tous,
de
manière
égale,
sensibles
à
l’art,
mais
l’essentiel
est
que
soit
donnée
à
tous
la
possibilité
de
le
découvrir,
et
à
chacun
celle
de
faire
des
choix
éclairés.
Soyons
ambitieux
:
éveillons
au
désir
de
culture
!
2. Une
politique
culturelle
trop
orientée
vers
un
public
d’initiés
40
Musées,
salles
de
spectacles,
radios
et
chaînes
de
télévision
publiques
doivent
remettre
la
pédagogie
et
la
transmission
didactique
de
notre
patrimoine
culturel
au
cœur
de
leurs
priorités.
Plutôt
que
des
programmations
pour
un
public
limité,
il
faut
remettre
nos
institutions
au
service
d’une
«
culture
populaire
»
de
qualité.
Dans
les
musées,
on
constate
que
le
niveau
de
fréquentation
reflète
de
plus
en
plus
les
inégalités
sociales
:
en
1973,
la
part
de
cadres
ayant
visité
un
musée
était
2,7
fois
plus
élevée
que
celle
des
ouvriers
non
qualifiés,
elle
est
aujourd’hui
4
fois
plus
élevée.
Il
faut
donc
élargir
l’accès
aux
musées,
en
renforçant
les
liens
avec
l’Education
nationale
et
en
proposant
la
gratuité
le
dimanche.
Il
convient
aussi
de
mieux
utiliser
les
vitrines
que
sont
l’Opéra
de
Paris,
l’Odéon,
la
Comédie
Française,
ou
la
Philharmonie
de
Paris,
les
scènes
nationales,
les
Maisons
de
la
culture,
les
centres
dramatiques
régionaux
en
programmant
de
manière
régulière
la
diffusion
de
leurs
spectacles
et
concerts
à
des
heures
de
grande
écoute.
Plus
généralement,
les
chaînes
de
télévision
publiques,
dont
on
a
de
plus
en
plus
de
peine
à
différencier
les
programmes
de
ceux
des
chaînes
privées,
doivent
se
démarquer
par
une
programmation
de
qualité
à
même
d’intéresser
un
public
large.
Outre-‐manche,
la
BBC
a
multiplié
les
succès
d’audience
avec
les
adaptations
de
classiques
de
la
littérature
britannique,
et
en
a
fait
une
source
de
rayonnement
de
la
culture
britannique
à
l’étranger
;
c’est
de
ce
modèle
que
France
Télévisions
devrait
s’inspirer.
D. Les
artistes
et
le
spectacle
vivant,
qui
permettent
à
la
France
de
rayonner
dans
le
monde,
sont
insuffisamment
soutenus
La
France
est
l’un
des
premiers
pays
au
monde
pour
l’abondance,
la
diversité
et
la
qualité
de
sa
création.
Le
spectacle
vivant
est
au
cœur
de
cette
spécificité
culturelle
qui
participe
à
l’identité
et
au
rayonnement
de
notre
pays.
Les
créateurs
font
face
à
la
difficulté
de
diffusion
des
œuvres
une
fois
celles-‐ci
créées.
Beaucoup
de
spectacles
voient
le
jour
en
France
pour
un
trop
petit
nombre
de
représentations.
L'Etat
se
doit
d'encourager
le
développement
de
spectacles
professionnels
et
la
création
artistique
sur
tous
les
territoires
en
favorisant
les
résidences
de
troupes
et
d'artistes
professionnels.
La
création
permet
le
rayonnement
d'un
territoire
et
lui
permet
de
trouver
son
identité.
Aujourd'hui
l'identité
de
la
création
française
doit
retrouver
sa
place
dans
un
monde
ou
la
globalisation
nous
entraîne
vers
une
culture
"unique".
Le
sujet
n'est
évidemment
pas
de
fermer
la
porte
aux
productions
étrangères
mais
d'encourager
le
développement
de
créations
professionnelles
françaises.
En
outre,
le
régime
des
intermittents
ne
permet
pas
suffisamment
aux
artistes
de
donner
des
cours
dans
les
écoles,
les
collèges
et
les
lycées.
Les
heures
de
travail
déclarées
par
les
artistes
et
techniciens
du
spectacle
comme
interventions
en
milieu
scolaire
ou
éducatif,
sont
prises
en
compte
pour
l'ouverture
de
droits
à
l'assurance
chômage
dans
une
limite
de
55
heures
(90
heures
pour
un
artiste
âgé
de
plus
de
50
ans).
E. La
France
passe
à
côté
de
la
révolution
numérique
Le
numérique
est
le
plus
extraordinaire
vecteur
d’accès
à
la
culture
de
par
sa
capacité
de
diffusion
à
l’ensemble
de
la
population,
entre
autres
dans
nos
écoles.
Mais
la
volonté
politique
d’utiliser
cet
instrument
fait
trop
souvent
défaut,
et
nos
plus
grandes
institutions,
faute
de
moyens,
sont
trop
souvent
contraintes
de
s’effacer
devant
les
géants
du
numérique.
Ainsi
la
BNF
a
signé
un
accord
avec
Google
pour
la
numérisation
de
son
fonds.
La
41
question
de
la
souveraineté
numérique
est
cruciale
et
la
cécité
des
pouvoirs
publics
effrayante
:
nos
stratégies,
nos
brevets,
nos
conversations,
nos
secrets
sont
à
livre
ouvert
pour
autrui.
Il
faut
affirmer
une
vérité
:
la
souveraineté
nationale
ne
saurait
exister
sans
souveraineté
numérique.
En
parallèle,
le
système
de
droits
d’auteur
traditionnel
qui
est
à
bout
de
souffle
cherche
à
se
maintenir
par
tous
les
moyens.
La
loi
Hadopi
ne
permet
ni
de
lutter
efficacement
contre
le
piratage,
ni
de
rémunérer
les
créateurs
à
hauteur
de
leur
audience.
Il
est
nécessaire
d’évoluer
vers
un
système
de
licence
globale,
plus
équitable
et
transparent,
qui
permettra
un
accès
illimité
et
sans
contrainte
à
l’ensemble
du
catalogue
culturel.
Les
droits
d’auteur
seront
rémunérés
bien
plus
efficacement
par
les
fournisseurs
d’accès
Internet.
L’enjeu
n’est
pas
mince
:
il
s’agit
de
créer
une
médiathèque
universelle
à
laquelle
chaque
citoyen
aurait
accès
:
livres,
films,
pièces
de
théâtre,
chansons…Victor
Hugo,
dans
un
discours
prononcé
à
l’Assemblée
Nationale
en
1848,
mais
toujours
actuel,
expliquait
déjà
pourquoi
l’accès
à
la
culture
est
fondamental
:
«
Un
mal
moral,
un
mal
profond
nous
travaille
et
nous
tourmente.
Ce
mal
moral,
cela
est
étrange
à
dire,
n’est
autre
chose
que
l’excès
des
tendances
matérielles.
Et
bien,
comment
combattre
le
développement
des
tendances
matérielles
?
Par
le
développement
des
tendances
intellectuelles.
(...)
Il
importe,
messieurs,
de
remédier
au
mal
;
il
faut
redresser
pour
ainsi
dire
l’esprit
de
l’homme
;
il
faut
relever
l’esprit
de
l’homme,
le
tourner
vers
la
conscience,
vers
le
beau,
le
juste
et
le
vrai,
le
désintéressé
et
le
grand.
C’est
là,
et
seulement
là,
que
vous
trouverez
la
paix
de
l’homme
avec
lui-‐même
et
par
conséquent
la
paix
de
l’homme
avec
la
société.
Pour
arriver
à
ce
but,
messieurs,
que
faudrait-‐il
faire
?
Il
faudrait
multiplier
les
écoles,
les
chaires,
les
bibliothèques,
les
musées,
les
théâtres,
les
librairies.
»
Nos
mesures
A. Retrouver
une
ambition
1. Créer
un
grand
ministère
de
la
Culture
englobant
le
patrimoine,
le
tourisme,
le
spectacle
vivant,
les
arts,
les
lettres,
le
cinéma
et
la
communication.
2. Consacrer
1%
du
budget
de
la
nation
à
la
culture.
3. Relancer
la
commande
publique.
4. Consacrer
0,5%
du
budget
de
tous
les
grands
programmes
d’équipements
publics
à
la
création
artistique.
42
Mettre
en
place
un
soutien
massif
de
la
puissance
publique
12. Rétablir
les
crédits
d’entretien
et
de
restauration
du
patrimoine
amputés
ces
dernières
années
et
consacrer
400
M
d’€
par
an
(contre
380
M€
en
2012,
328
M€
en
2015
et
326
M€
en
2016)
afin
de
mettre
fin
à
la
dégradation
des
monuments
et
objets
d'art.
13. Sanctuariser
le
dispositif
Malraux
d'exonération
fiscale
pour
les
propriétaires
d'immeubles
anciens
faisant
l'objet
d'une
restauration
complète
en
déplafonnant
la
déduction
fiscale.
14. Créer
un
fond
de
sauvegarde
du
patrimoine
rural
qui
ouvrirait
une
déduction
fiscale
de
66%,
dans
une
limite
de
7
500
€,
pour
les
dons
aux
communes
de
moins
de
1000
habitants.
Les
43
missions
de
fond
s’articuleraient
autour
de
quatre
champs
d’action
:
l’inventaire,
la
restauration
des
œuvres,
la
prévention
des
risques
majeurs,
la
valorisation.
15.
Créer
un
tirage
de
loto
lors
des
Journées
du
patrimoine
:
le
produit
viendra
accompagner
les
actions
en
faveur
du
patrimoine.
16. Utiliser
les
chantiers
publics
de
restauration
du
patrimoine
comme
outils
d’apprentissage
et
de
réinsertion
pour
les
jeunes
non
qualifiés,
chômeurs
de
longue
durée.
Sensibiliser
au
patrimoine
par
l’éducation
et
favoriser
une
plus
large
diffusion
des
œuvres
dans
les
territoires
17. Mettre
en
valeur
les
DOM-‐COM
et
utiliser
le
tourisme
comme
levier
de
croissance
:
la
remarquable
biodiversité,
la
production
artisanale
et
la
diversité
des
gastronomies
doivent
être
développées.
44
26. Faire
de
l’enseignement
artistique
une
priorité
et
favoriser
l’intervention
d’artistes
dans
le
système
éducatif
en
doublant
le
plafond
d’heures
prises
en
compte
dans
l’assurance
chômage
(110
heures
contre
55
actuellement).
27. Permettre
à
tous
les
élèves
de
primaire
de
préparer
au
moins
une
œuvre
artistique
(pièce
de
théâtre,
concert,
film,
exposition
photographique…).
D. Remettre
nos
institutions
au
service
d’une
culture
populaire
de
qualité
28. Offrir
un
«
ticket
découverte
culturelle
»
par
an
à
tous
les
Français
à
partir
de
16
ans.
Le
ticket
donnera
droit
à
2
options
à
choisir
parmi
un
billet
de
cinéma
Art
et
essai,
une
place
de
théâtre,
une
exposition,
un
concert
et
une
visite
d’un
monument
historique.
29. Instaurer
la
gratuité
des
musées
le
dimanche
pour
les
Français
et
les
résidents
en
France.
30. Mettre
les
services
publics
audiovisuels
au
service
de
la
transmission
de
la
culture
avec
des
programmes
ambitieux,
exploitant
les
synergies
avec
les
institutions
culturelles
françaises
31. Lancer
un
plan
de
sauvegarde
des
églises
et
des
établissements
culturels
(salles
de
cinéma,
musées…)
en
milieu
rural.
E. Soutenir
le
spectacle
vivant
32. Développer
le
mécénat
par
le
biais
d’un
assouplissement
de
la
loi
Aillagon
:
porter
le
plafond
de
réduction
de
l’impôt
sur
les
sociétés
de
0,5
à
1%
du
chiffre
d’affaires
des
entreprises.
33. Conserver
le
régime
de
l’intermittence,
seul
adapté
aux
enjeux
créatifs
des
métiers
artistiques.
Cela
suppose,
grâce
à
un
dialogue
entre
les
partenaires
sociaux
et
toutes
les
parties
prenantes,
la
clarification
du
périmètre,
la
fin
des
abus
de
certains
employeurs
y
compris
publics
(les
fonds
de
l’intermittence
ne
doivent
pas
être
siphonnés
par
quelques
grosses
structures),
et
la
définition
des
voies
et
des
moyens
d’un
accord
viable
et
pérenne.
34. Instaurer
la
transparence
dans
l’attribution
des
subventions
et
veiller
au
renouvellement
des
jurys.
F. Elargir
l’accès
à
la
culture
grâce
au
numérique
35. Abroger
la
loi
Hadopi
et
assurer
une
juste
rémunération
des
auteurs
grâce
au
mécanisme
d’une
licence
globale,
prélevée
sous
la
forme
d’une
contribution
forfaitaire
mensuelle
sur
chaque
abonnement
Internet,
et
redistribuée
au
prorata
des
audiences
respectives.
36. Créer
une
plateforme
publique
unique
de
diffusion
des
contenus
culturels
regroupant
les
contenus
de
l’audiovisuel
public,
de
la
BNF,
des
grands
musées,
etc.
45
SECURITE,
JUSTICE
:
RETABLIR
L’ORDRE
EN
FRANCE
Le
constat
1. La
France,
submergée
par
la
criminalité
et
la
délinquance,
a
été
victime
d’actes
de
terrorisme
d’une
extrême
gravité
1. Des
statistiques
officielles
qui
comptabilisent
une
délinquance
doublée
chaque
décennie
• 4
millions
de
crimes
et
délits
ont
été
recensés
en
2015
dont
500
000
agressions.
Ce
total
déjà
élevé
sous-‐estime
la
criminalité
réelle
car
beaucoup
d’infractions
ne
sont
pas
comptabilisées,
soit
par
absence
de
plaintes,
soit
par
absence
de
constatations
par
les
services
de
police
et
de
gendarmerie,
soit
par
transformation
des
plaintes
en
mention
de
main
courante.
Il
faut
particulièrement
remarquer
certaines
infractions
significatives
:
-‐ 2
200
000
atteintes
aux
biens
dont
114
000
vols
avec
violence
(dont
40%
à
l’encontre
de
femmes
sur
la
voie
publique).
-‐ 500
000
atteintes
volontaires
à
l’intégrité
physique
des
personnes
(infractions
traumatisantes
pour
les
victimes)
dont
260
000
violences
volontaires
non
crapuleuses,
c’est-‐à-‐dire
des
violences
gratuites
sans
but
lucratif
(à
noter
que
40%
des
condamnés
à
une
peine
de
prison
ferme
pour
des
faits
de
violence
commettent
un
délit
similaire
à
leur
sortie
de
prison).
-‐ 200
000
infractions
à
la
législation
sur
les
stupéfiants.
• Dans
certains
quartiers,
l’autorité
de
l’Etat
est
battue
en
brèche
par
la
constitution
d’un
ordre
basé
sur
la
violence
et
l’intimidation.
Tout
ce
qui
représente
le
service
public
français
est
systématiquement
rejeté
:
agressions
verbales
et
physiques
des
enseignants,
des
policiers,
des
pompiers,
des
facteurs,
des
conducteurs
de
bus,
de
la
SNCF,
des
médecins…
2. Des
décennies
d'irresponsabilité,
de
laxisme
et
de
lâcheté
ont
conduit
inéluctablement
notre
pays
dans
une
spirale
de
déclin
sociétal
sans
précédent
• A
chaque
alternance,
ce
sont
les
mêmes
politiques
de
démission
et
de
recul
de
l'autorité
de
l’État
qui
alimentent
une
insécurité
croissante
et
une
multiplication
de
territoires
où
la
loi
républicaine
n'est
plus
la
norme
sociale
de
référence.
• Les
marges
de
la
procédure
pénale
sont
interprétées
au
seul
profit
des
délinquants
et
aux
dépens
des
victimes.
A
titre
d’exemple,
ces
dernières
n’ont
pas
le
droit
de
faire
appel
d’un
jugement
de
relaxe
(sauf
pour
les
intérêts
civils).
• Le
Code
pénal
et
le
Code
de
procédure
pénale
sont
trop
complexes
et
favorisent
les
recours
et
les
nullités
de
procédure
au
détriment
d’une
bonne
justice
:
de
dangereux
individus
sont
ainsi
remis
en
liberté
faute
d’être
jugés
dans
des
délais
raisonnables.
• La
délinquance
des
mineurs,
de
par
sa
massification,
ne
peut
plus
être
appréhendée
par
une
législation
obsolète
issue
de
l'après-‐guerre.
3. La
politique
carcérale
est
en
jachère
46
• Une
politique
pénale
qui
vise
à
vider
des
prisons
surpeuplées
au
lieu
de
construire
le
nombre
de
places
nécessaires
pour
appliquer
les
décisions
de
justice
prononcées
mais
non
exécutées,
n’est
pas
une
bonne
politique.
• 100
000
peines
de
prison
ferme
prononcées
ne
sont
pas
exécutées
par
manque
de
place
alors
même
que
les
lois
Dati
et
Taubira
permettent
de
commuer
les
condamnations
jusqu'à
5
ans
d'emprisonnement
en
sanctions
alternatives.
Malgré
les
récidives,
les
sursis
ne
sont
pas
résiliés
et
près
de
650
000
«
rappels
à
la
loi
»
sont
prononcés
annuellement
même
à
l'égard
de
multi-‐
réitérant.
• Le
nombre
de
cellules
est
insuffisant
et
la
situation
empire
par
manque
de
vision
prospective
du
gouvernement
:
au
1er
octobre
2016,
la
France
comptait
58500
places
de
prison
(+
1,1%
par
rapport
à
octobre
2015)
pour
68500
écroués
détenus
(+4,2%
par
rapport
à
octobre
2015).
Le
manque
d’effectifs
et
le
laxisme
généralisé
(les
téléphones
portables
qui
entrent
dans
les
prisons,
l’absence
de
fouilles
corporelles
après
les
visites…)
ont
totalement
dévoyé
les
établissements.
4. L’autorité
de
l’Etat
dans
toutes
ses
dimensions
est
remise
en
cause
• Longtemps
qualifiées
de
simples
«
incivilités
»,
les
dérives
comportementales,
les
défis
à
l'autorité,
relèvent
désormais
d'une
sociopathie
collective.
• La
France
est
ainsi
devenue
le
seul
pays
d'Europe
où
les
services
de
secours
se
font
agresser
lorsqu’ils
interviennent.
Elle
est
aussi
le
seul
pays
d'Europe
où
des
centaines
de
véhicules
sont
brûlés
lors
du
nouvel
an.
• Dans
le
même
temps,
les
situations
de
délinquance
se
distinguent
par
la
faiblesse
de
la
répression
des
forces
de
police
qui
se
voient
ordonner
de
disperser
plutôt
que
d’interpeller
les
émeutiers.
5. Du
côté
du
peuple
français
:
des
victimes,
des
gens
qui
ont
peur
pour
leurs
enfants,
leurs
petits-‐
enfants
et
leurs
proches
• Tout
le
monde
est
visé
:
les
attentats
meurtriers
de
janvier
2015
ont
touché
des
journalistes
et
des
Français
juifs,
ceux
de
novembre
2015
et
de
Nice
ont
touché
des
Français
de
tous
âges.
• La
menace
pèse
partout,
notamment
dans
les
lieux
fréquentés
comme
l’ont
prouvé
les
attentats
de
Bruxelles
début
2016
(aéroports,
transports
en
commun…)
et
de
Berlin
en
décembre
dernier.
6. Du
côté
des
forces
de
l’ordre
:
découragement
et
perte
de
confiance
dans
la
justice
• Les
abandons
systématiques
de
la
République
face
aux
revendications
identitaires
mais
aussi
face
aux
délinquants
et
aux
criminels
découragent,
les
forces
de
l’ordre
qui
ont
de
plus
en
plus
le
sentiment
de
l’inutilité
de
leur
action
quand
elles
voient
des
délinquants
interpellés
à
de
nombreuses
reprises
écoper
de
simples
rappels
à
la
loi
et
être
toujours
en
liberté.
• Cette
situation
a
aussi
comme
conséquence
gravissime
la
perte
de
confiance
dans
la
justice
de
la
part
des
citoyens.
7. Du
côté
des
politiques
:
une
réalité
minorée
voire
niée
• Des
discours
inadaptés
:
cette
politique
du
déni
se
traduit
déjà
par
l’usage
des
mots
employés
par
la
classe
politique
et
les
médias.
Depuis
des
années,
on
parle
de
banlieues,
de
quartiers
difficiles,
de
zones
à
problème,
de
jeunes
agissant
en
groupe…
2. L’institution
judiciaire
ne
dispose
pas
des
moyens
nécessaires
pour
remplir
son
rôle
47
La
Justice
est
le
parent
pauvre
du
Service
Public,
alors
qu'il
s'agit
du
troisième
pouvoir
avec
les
pouvoirs
Législatif
et
Exécutif.
Cet
abandon
est
d’autant
plus
incompréhensible
que
la
France
fait
face
à
une
menace
terroriste
sans
précédent,
à
une
délinquance
croissante
et
à
une
immigration
clandestine
massive.
On
ne
peut
pas
mettre
en
œuvre
une
politique
efficace
sans
rendre
notre
justice
pleinement
efficace
et
la
délivrer
des
contraintes
qui
l’ont
rendue
de
plus
en
plus
impuissante.
Nos
lois
et
nos
juges
sont
régulièrement
condamnés
par
les
instances
européennes,
qui
nous
dictent
notamment
nos
choix
de
société
(légalisation
des
mères
porteuses)
ou
notre
politique
face
à
l’immigration
(en
supprimant
les
frontières).
Notre
justice
ne
doit
plus
être
aux
ordres
d’organismes
non
français,
sans
légitimité
démocratique.
L'Etat
de
Droit
-‐
et
donc
tout
le
principe
démocratique
-‐
est
gravement
compromis
par
la
décadence
de
notre
droit
et
de
l'institution
judiciaire
dont
le
budget
n'est
qu'au
18ème
rang
européen1.
Notre
justice
souffre
également
parfois
d’un
certain
corporatisme,
qui
conduit
quelques
idéologues
à
parler
au
nom
des
magistrats
en
général,
à
les
empêcher
d’appliquer
le
droit
et
à
faire
primer
leurs
doctrines
laxistes
ou
leurs
idéologies
subversives
sur
les
lois
votées
par
le
Parlement.
Les
magistrats
continuent
de
vivre
en
vase
clos,
et,
pour
certains,
négligent
les
victimes
au
point
de
faire
figurer
sur
le
tristement
fameux
«
mur
des
cons
»
les
pères
des
victimes
des
assassins
Guy
Georges
et
Thierry
Deve-‐Oglou.
De
manière
générale,
un
petit
nombre
de
juges
n'ont
pas
assez
conscience
que,
prenant
leurs
décisions
au
nom
du
peuple
français,
ils
doivent
rendre
des
comptes
à
celui-‐ci.
Les
juges
et
les
magistrats
du
parquet
partagent
les
mêmes
locaux,
passent
librement
en
cours
de
carrière
du
siège
au
parquet,
codirigent
les
juridictions...
Dans
le
fonctionnement
même
de
la
justice,
cette
situation
pose
problème
car
les
juges
ne
sont
pas
à
égale
distance
de
l'accusation,
portée
par
les
magistrats
du
parquet
et
la
défense.
Le
sentiment
d'une
déconnexion
entre
la
Justice
et
les
préoccupations
des
citoyens
est
largement
partagé,
notamment
en
ce
qui
concerne
les
classements
dans
suite
ou
la
non-‐exécution
des
peines
d'emprisonnement.
De
même,
l'efficacité
des
actions
menées
pour
l'application
des
normes
techniques
(travail,
environnement,
santé,
urbanisme,
lutte
contre
la
souffrance
animale...)
demande
à
être
mieux
connue.
Les
représentants
du
peuple
et
d'ailleurs
tous
les
citoyens
ont
besoin
d'être
mieux
informés
sur
les
actions
conduites
pour
faire
assurer
le
respect
de
la
loi.
Autre
problème,
nos
délais
de
procédure
sont
parmi
les
plus
longs
d'Europe
et
la
France
un
des
pays
les
plus
souvent
condamnés
par
la
CEDH
pour
non-‐respect
du
délai
raisonnable.
Une
instruction
judiciaire
dure
en
moyenne
2
ans
contre
9
mois
il
y
a
20
ans.
La
lenteur
des
procédures
pénales
fait
tort
à
tout
le
monde
:
à
la
société
faute
de
réponse
en
temps
utile
à
l'atteinte
portée
à
ses
valeurs,
à
la
victime
qui
attend
des
années
la
réparation
de
son
dommage,
à
l'auteur
de
l'infraction
qui
reste
trop
longtemps
dans
l'incertitude
sur
son
sort,
à
l'innocent
bien
évidemment.
Contrairement
à
ce
que
l'on
pourrait
penser,
cette
lenteur
n'est
pas
un
gage
de
qualité.
La
plupart
des
jugements
rendus
par
les
tribunaux
correctionnels
ne
comportent
qu'une
motivation-‐type
créée
par
l'informatique
(donc
en
réalité,
ils
ne
sont
pas
motivés).
En
matière
civile,
commerciale
et
sociale,
30
%
des
arrêts
des
cours
d'appel
sont
cassés
par
la
Cour
de
cassation
!
1
Selon
l’étude
de
la
Commission
européenne
pour
l’efficacité
de
la
justice,
la
France
se
classe
37e
sur
45.
Les
critères
retenus
sont
le
budget
de
la
justice
rapporté
à
la
population
du
pays
(les
fameux
61
euros
par
habitant
et
par
an),
mais
aussi
la
richesse
mesurée
par
le
produit
intérieur
brut
(PIB)
par
habitant.
Et
si
on
ne
prend
que
le
premier
critère,
la
France
est
18e,
derrière
l’Allemagne
(114
euros
par
an
et
par
habitant),
l’Angleterre
(96
euros),
la
Belgique
(89)
ou
encore
l’Italie
(77
euros).
48
Le
harcèlement
bureaucratique
français
généralisé
infecte
aussi
la
Justice,
et
s'est
considérablement
accru
:
augmentation
des
postes
au
ministère
de
la
Justice
tant
pour
les
magistrats
(+
60%
en
15
ans)
que
pour
les
greffiers,
création
de
services
administratifs
régionaux
(SAR)
absorbant
de
plus
en
plus
de
moyens,
valorisation
des
postes
de
chef
de
juridiction
au
détriment
du
travail
juridictionnel.
Cette
domination
de
l'administratif
sur
le
juridictionnel
se
fait
au
détriment
des
justiciables,
des
professionnels
de
la
justice
y
compris
les
magistrats,
soumis
à
des
situations
de
stress,
parfois
de
harcèlement
de
leur
hiérarchie,
voire
de
«
burn
out
».
Nos
mesures
A. Doter
la
France
de
réels
moyens
pour
faire
face
à
la
criminalité,
la
délinquance
et
protéger
les
victimes
1. Réaffirmer
le
rôle
de
l’Etat
en
matière
de
sécurité
et
lui
donner
les
moyens
d’agir
• Recruter
30
000
représentants
des
forces
de
l’ordre
et
10
000
personnels
administratifs.
(investissement
de
2
Md
d’€
par
an)
-‐ Recruter
sur
la
durée
du
quinquennat
10
000
douaniers
et
policiers
de
l’air
et
des
frontières,
en
particulier
pour
contrôler
nos
frontières
nationales.
-‐ Recruter
immédiatement
10
000
effectifs
mobiles
pour
relayer
les
effectifs
militaires
mobilisés
sur
l’Opération
Sentinelle.
-‐ Recruter
10
000
policiers
et
gendarmes
sur
la
durée
du
quinquennat
pour
compenser
les
baisses
d’effectifs
des
quinquennats
Sarkozy
et
Hollande.
• Recruter
sur
la
durée
du
quinquennat
10
000
personnels
administratifs
afin
de
remettre
les
policiers
et
gendarmes
sur
le
terrain.
• Renforcer
et
moderniser
les
moyens
matériels
des
policiers
et
gendarmes.
A
titre
d’exemples
:
parc
automobile,
armes
modernes
dotées
de
chargeurs
supplémentaires,
gilets
pare-‐balles
lourds,
casques
lourds…
• Réorganiser
le
fonctionnement
des
forces
de
l’ordre
pour
reconquérir
le
terrain
et
:
-‐ Organiser
une
proximité
policière
constante
sur
le
terrain,
de
jour
comme
de
nuit,
et
adaptée
aux
particularités
locales.
-‐ Adapter
localement
les
horaires
de
travail
des
policiers
et
gendarmes
aux
horaires
des
activités
criminelles
et
délictuelles
constatées.
-‐ Assurer
un
service
continu
d’accueil
dans
les
commissariats
et
les
gendarmeries
qui
doivent
être
accessibles
au
public
en
permanence
jour
et
nuit,
week-‐end
compris,
notamment
pour
les
demandes
d’assistance
et
les
dépôts
de
plainte.
-‐ Accorder
la
gratuité
des
transports
en
commun
aux
policiers
et
aux
gendarmes.
-‐ Revenir
à
un
véritable
service
public
des
forces
de
sécurité
-‐ Revoir
le
système
des
primes
accordées
à
la
haute
hiérarchie
policière
en
vue
d’une
meilleure
répartition
des
fonds
au
sein
des
commissariats
(mobilier,
équipements,
matériel...).
-‐ Payer
les
heures
supplémentaires
des
forces
de
l’ordre,
plutôt
que
de
les
échanger
en
temps
de
repos
impossible
à
prendre.
• Associer
les
citoyens
49
-‐
Favoriser
la
démarche
citoyenne
de
la
population
pour
le
signalement
des
infractions
et
la
recherche
des
auteurs
d’infractions
(notamment
par
la
voie
d’Internet).
-‐ Développer
l’expérience
des
«
voisins
vigilants
»
et
encourager
les
municipalités
dans
ce
sens.
• Harmoniser
les
pouvoirs
de
saisie,
de
palpations
de
sécurité,
de
fouilles
et
de
perquisitions
aux
policiers
nationaux,
de
l’air
et
des
frontières,
municipaux,
gendarmes
et
douaniers.
• Rendre
son
statut
originel
à
la
gendarmerie
nationale
et
la
rattacher
exclusivement
au
ministère
de
la
Défense.
• Renforcer
les
formations
des
policiers
et
gendarmes.
2. Mener
une
politique
de
reconquête
des
zones
de
non-‐droit
:
• Renforcer
les
BAC
en
appui
des
brigades
de
roulement
pour
une
meilleure
appréhension
des
auteurs
de
crimes
ou
délits.
• Créer
des
patrouilles
mobiles
de
sécurisation
équipées
en
matériels
et
en
armement
nécessaires
à
la
lutte
contre
les
violences
urbaines
et
ainsi
réaffirmer
l'autorité
de
l'Etat.
3. Lutter
contre
les
trafics,
notamment
de
drogue
:
• Créer
des
Groupements
de
Démantèlement
des
Réseaux
associant
des
services
de
renseignements
criminels
communs
à
la
police,
la
gendarmerie,
au
fisc
et
aux
douanes.
•
Autoriser
les
policiers
et
gendarmes
à
utiliser
dès
leur
saisie
les
biens
des
délinquants
et
criminels,
notamment
les
véhicules
ayant
servi
aux
trafics
de
drogue.
B. Renforcer
les
pouvoirs
de
la
police
municipale
4. Alléger
les
rigidités
réglementaires
:
• Renforcer
le
pouvoir
des
Agents
de
Surveillance
de
la
Voie
Publique
(ASVP)
en
:
-‐ Elargissant
le
cadre
de
leurs
verbalisations
à
tous
les
arrêtés
du
Maire,
-‐ Autorisant
ces
derniers
aux
mises
en
fourrière,
-‐ Dotant
les
ASVP
d’un
armement
léger
de
défense.
• Améliorer
les
pouvoirs
judiciaires
des
Policiers
Municipaux
(PM)
pour
parer
au
sous-‐effectif
de
la
Police
Nationale
captée
sur
les
trafics
de
drogue
ou
sur
les
risques
anti-‐terroristes
en
:
-‐ Autorisant
le
contrôle
d’identité,
-‐ Facilitant
l’accès
aux
divers
fichiers
(Fichier
National
des
Automobiles
–
Fichier
des
Véhicules
Volés
–
Fichier
National
des
Permis
de
Conduire
–
Fichier
des
Personnes
Recherchées
–
Fichier
des
Individus
en
Infraction
à
la
Législation
des
Etrangers…).
Actuellement
la
consultation
de
ces
données
capitales
pour
la
Sécurité
quotidienne
des
Français
est
très
complexe
et
peu
accessible
à
ces
policiers
de
terrain.
• Libéraliser
la
pose
de
caméras
et
aider
financièrement
les
communes
pour
le
développement
de
la
vidéo-‐protection.
• Renforcer
les
pouvoirs
du
Maire
permettant
la
fermeture
d’un
Etablissement
Recevant
du
Public
(ERP)
pour
des
nuisances
(sonores
notamment),
pour
les
trafics
et
non-‐respects
de
50
51
11.
Intensifier
notre
lutte
contre
l’Etat
islamique
en
Syrie,
en
Irak
et
en
Libye,
en
pesant
sur
nos
alliés
qui
devraient
être
davantage
solidaires
de
la
France
12.
Mettre
en
place
un
véritable
contrôle
des
frontières
nationales
et
dénoncer
les
accords
de
Schengen.
13. Arrêter
les
djihadistes
de
retour
de
Syrie
en
application
de
l’article
411-‐4
du
Code
Pénal
qui
prévoit
une
peine
de
30
ans
de
détention
criminelle
pour
des
actes
d’intelligence
avec
l’ennemi
que
celui-‐ci
soit
un
Etat
ou
une
organisation,
même
informelle,
qui
agit
contre
la
France.
14. Expulser
tout
étranger
condamné
pour
un
crime
ou
un
délit
passible
d’emprisonnement.
15.
Arrêter
les
individus
qui
se
livrent
à
une
apologie
des
actes
terroristes
(notamment
sur
les
réseaux
sociaux)
et
créer
des
peines
planchers
dans
ce
domaine.
16.
Mettre
en
place
la
rétention
de
sûreté
pour
les
condamnés
au
motif
de
terrorisme
à
la
fin
de
leur
peine.
17. Fermer
les
mosquées
où
est
prêchée
la
haine.
D. Réformer
le
Code
pénal
et
le
Code
de
procédure
pénale
:
appliquer
une
vraie
politique
de
tolérance
zéro
et
appliquer
enfin
les
peines
prononcées
18. Abroger
les
lois
Dati
et
Taubira.
19.
Abaisser
la
majorité
pénale
à
16
ans
et
réformer
entièrement
la
législation
des
mineurs,
totalement
inadaptée
au
développement
de
la
criminalité
violente.
20. Porter
à
40
ans
la
prescription
de
l’action
publique
et
des
peines
pour
les
crimes,
et
à
10
ans
pour
les
délits,
par
rapport
à
la
découverte
de
l’acte.
21.
Poser
comme
principe,
sauf
cas
exceptionnels,
le
mandat
de
dépôt
à
l’audience
de
jugement
lorsqu’il
y
a
condamnation
à
une
peine
de
prison
ferme.
22.
Prévoir
une
peine
de
10
ans
de
réclusion
criminelle
en
cas
de
détention
illégale
d’armes
de
guerre
dans
le
cadre
d’affaires
liées
au
terrorisme,
au
grand
banditisme
ou
au
trafic
de
stupéfiants.
23. Révoquer
automatiquement
sauf
cas
exceptionnels
les
sursis
simples
et
avec
mise
à
l’épreuve,
ainsi
que
les
contrôles
judiciaires,
quand
le
condamné
n’aura
pas
respecté
ses
obligations.
24. Supprimer
les
réductions
de
peine
automatiques
mais
maintenir
le
principe
des
remises
de
peine
en
cas
de
bonne
conduite
en
prison
après
exécution
des
¾
de
la
peine
prononcée.
25. Maintenir
le
principe
des
rappels
à
la
loi
mais
les
limiter
à
deux.
26. Limiter
le
recours
au
sursis
sans
incarcération
à
deux
condamnations
:
la
troisième
condamnation
entraînant
automatiquement
la
résiliation
du
sursis
même
si
la
nature
des
faits
est
différente.
27. Interdire
(pour
raison
médicale)
la
remise
en
liberté
des
condamnés
à
la
réclusion
criminelle
à
perpétuité,
avant
l’âge
de
80
ans
révolus.
52
28. Permettre
aux
victimes
de
faire
appel
d’une
décision
pénale
de
non-‐culpabilité.
29. Créer
un
statut
de
«
victime
en
danger
»
:
pour
toutes
les
personnes
victimes
de
violences
ou,
de
manière
générale,
d’atteintes
à
la
personne
(menaces,
harcèlement…)
susceptibles
de
subir
de
nouveau
ces
actes,
notamment
en
raison
de
la
proximité
de
l’agresseur
(conjoint,
voisin…)
:
possibilité
de
revendiquer
dès
le
dépôt
de
la
première
plainte
une
ou
plusieurs
mesures
destinées
à
prévenir
le
renouvellement
de
l’infraction
:
téléphone
avec
touche
«
grand
danger
»,
prêt
d’une
vidéo-‐protection,
dispositif
de
patrouille
de
police
au
domicile,
aide
à
l’anonymisation,
présentation
(sur
requête
du
procureur)
de
l’agresseur
devant
un
juge
pour
obtenir
une
mesure
d’éloignement
avec
bracelet
électronique.
30. Développer
les
travaux
d’intérêt
général
comme
peines
alternatives
à
la
prison
dans
le
but
de
réparer
les
dégâts
causés
à
la
société
et
à
la
victime,
avec
sanction
coercitive
en
cas
de
non-‐
respect
de
la
mesure
éducative.
31.
Instaurer
des
peines
planchers
progressives
en
cas
de
réitération
des
faits.
32.
Instaurer
des
peines
planchers
de
prison
ferme
pour
toute
agression
(du
jet
de
pierres
aux
coups
et
blessures…)
de
fonctionnaires
de
police,
de
gendarmerie
ou
de
pompiers.
En
outre,
les
outrages
(insultes,
crachats…)
à
l’encontre
des
fonctionnaires
de
police
ne
doivent
plus
seulement
faire
l'objet
d'un
simple
rappel
à
la
loi
mais
d’une
condamnation
et
d’une
mention
dans
le
casier
judiciaire.
33. Instaurer
dans
le
Code
pénal
un
article
définissant
un
cadre
d’usage
légitime
des
armes,
permettant
d'assurer
la
présomption
de
légitime
défense
pour
les
forces
de
l’ordre
dans
des
cas
précis
et
clairs.
34.
Affirmer
le
principe
suivant
:
tous
les
procès-‐verbaux
ou
rapports
établis
par
les
officiers
et
agents
de
police
judiciaire
font
foi
jusqu’à
preuve
du
contraire.
Dans
les
textes
de
loi,
cette
disposition
existe.
Mais
dans
les
faits,
elle
n'est
appliquée
que
pour
les
contraventions.
35. Simplifier
de
façon
significative
le
Code
pénal
et
le
Code
de
Procédure
Pénale
afin
de
les
rendre
compréhensibles
par
les
citoyens
et
de
rendre
plus
rapides
les
décisions
de
justice.
36. Revoir
les
tâches
des
juges
d’application
des
peines
afin
que
les
victimes
soient
davantage
informées
des
décisions.
37. Rendre
obligatoire
la
publication
des
condamnations
sur
un
site
officiel
du
ministère
de
la
Justice
consultable
par
tous
(Internet),
étant
précisé
que
la
justice
est
rendue
en
audience
publique
au
nom
du
peuple
français.
38. Rendre
obligatoire
l’information
systématique
des
services
de
police,
de
gendarmerie,
des
mairies
et
des
victimes
sur
les
permissions
de
sortie
(dont
le
principe
n’est
pas
remis
en
cause)
ainsi
que
sur
les
libérations
de
détenus
une
fois
la
peine
exécutée.
Sont
concernés
les
services
ayant
participé
à
l’interpellation
et
les
services
sur
le
ressort
duquel
se
trouve
le
condamné
et
sur
son
futur
lieu
de
séjour
temporaire
(permissions)
ou
définitif
(libérations).
E. Mettre
en
place
une
politique
judiciaire
de
bon
sens
:
les
délinquants
doivent
aller
en
prison
mais
la
prison
doit
être
un
lieu
de
réhabilitation
53
Notre
philosophie
est
la
suivante
:
la
prison
est
un
passage
obligé
pour
les
délinquants
d’où
notre
fermeté
extrême
dans
l’application
des
peines.
Mais
les
prisonniers
doivent
vivre
dans
des
conditions
décentes
et
nous
refusons
qu’ils
s’entassent
à
plusieurs
dans
les
cellules,
d’où
notre
volonté
de
construire
suffisamment
de
places
de
prison.
Enfin,
la
prison
doit
permettre
de
réinsérer
par
l’apprentissage
d’un
travail.
39. Créer
un
Secrétariat
d’Etat
en
charge
de
la
politique
et
de
la
gestion
de
l’administration
pénitentiaire.
40.
Créer
40
000
places
de
prison
supplémentaires.
41. Appliquer
aux
mineurs
délinquants
violents
des
mesures
coercitives
strictes
(isolement,
uniforme
pénitentiaire)
limitées
dans
le
temps
mais
infligées
de
façon
certaine
en
vue
de
rétablir
la
notion
d’autorité
et
de
contrainte
de
la
loi,
associées
à
un
fort
contenu
psychologique
et
éducatif
dès
lors
que
tous
les
autres
dispositifs
ont
échoué.
42.
Définir
une
politique
ambitieuse
de
sécurité
et
de
dignité
pour
l’Administration
Pénitentiaire
et
les
détenus
par
l’application
sans
exception
du
principe
d’un
détenu
par
cellule
:
cette
mesure
est
indispensable
pour
respecter
les
lois
existantes,
éviter
la
promiscuité
entre
détenus,
garantir
leur
intimité
et
éviter
la
radicalisation.
43.
Construire
des
centres
de
rétention
de
proximité
à
la
nuitée
payante
pour
les
délits
considérés
comme
mineurs
(qui
ont
remplacé
les
contraventions
de
cinquième
classe
punies
d’emprisonnement).
Redéfinir
le
rôle
des
maisons
d’arrêt
qui
concerneraient
les
condamnés
à
des
peines
délictuelles
et
qui
seraient
du
ressort
de
l’administration
pénitentiaire
régionale,
avec
les
centrales
qui
seraient
du
ressort
de
l’administration
pénitentiaire
nationale.
44. Intégrer
pleinement
l’administration
pénitentiaire
dans
le
partage
et
l’exploitation
de
renseignements
visant
à
traiter
les
informations
en
matière
de
radicalisation
et
de
terrorisme
avec
les
services
de
renseignements
français.
45. Rétablir
le
costume
pénitentiaire
indispensable
à
l’égalité
de
traitement
des
détenus,
éviter
les
signes
distinctifs
religieux
et
rétablir
l’autorité
de
l’Etat.
46.
Installer
des
brouilleurs
pour
rendre
inutilisables
les
téléphones
portables
qui
entrent
en
prison
et
remettre
en
vigueur
les
fouilles
corporelles
après
chaque
visite.
47.
Supprimer
le
système
de
la
cantine
et
celui
de
l’épicerie
et
revoir
la
procédure
relative
aux
colis
reçus
en
provenance
de
l’extérieur.
Les
systèmes
de
la
cantine
et
de
l’épicerie
ne
visent
qu’à
acheter
la
paix
dans
les
prisons
en
améliorant
de
façon
inégalitaire
le
sort
des
détenus
en
permettant
plus
de
confort
(notamment
alimentaire)
à
ceux
qui
peuvent
se
le
permettre
financièrement.
Ce
dispositif
foncièrement
inégalitaire
ne
peut
être
cautionné
par
l’Etat
qui
a
la
charge
de
l’hébergement
et
de
l’alimentation
des
détenus.
48. Poursuivre
systématiquement
en
justice
les
détenus
ayant
commis
toute
infraction
pénale
(violences,
injures,
…)
durant
leur
détention
et
appliquer
une
gradation
des
peines
en
cas
de
réitération.
49.
Développer
le
travail
en
prison
pour
faciliter
la
réinsertion
des
détenus.
54
55
Sortir
la
justice
du
marasme
et
raccourcir
les
délais
de
procédures
57. Réduire
les
tâches
matérielles
des
enquêteurs
et
supprimer
l'obligation
de
consigner
systématiquement
les
faits
et
gestes
de
l'enquêteur
en
prévoyant
que
les
investigations
pourront
être
exposées
dans
des
synthèses
complétées
par
des
éléments
audio-‐visuels.
58.
Replacer
chaque
acteur
de
la
procédure
à
sa
place.
L'enquête
pénale,
dont
les
contours
seront
définis
par
des
«
protocoles
d'enquête
»
(sorte
de
normes
de
qualité
actuellement
inexistantes),
sera
de
nouveau
placée
sous
la
direction
effective
du
chef
de
service
(police
ou
gendarmerie)
et
non
plus
sous
la
direction
d'un
magistrat
du
parquet
dont
le
rôle
doit
être
cantonné
à
celui
d'interface
avec
la
juridiction.
59.
Mettre
en
place
des
ajustements
afin
que
les
affaires
civiles
soient
jugées
dans
un
délai
de
moins
de
3
mois
au
lieu
de
1
an,
tout
en
développant
la
qualité
des
décisions
rendues
:
• Suppression
de
la
Mise
en
Etat
des
affaires
par
le
juge
(le
juge
n'aura
pour
mission
que
de
trancher
le
litige)
et
contrôle
des
dossiers
par
les
greffes.
• Elaboration
de
normes
de
fond
et
de
forme
pour
les
conclusions
des
avocats
permettant
aux
juges
d'établir
leur
décision
par
approbation
des
moyens
des
parties,
etc.
60.
Contrôler
la
qualité
des
experts,
notamment
en
psychiatrie,
en
psychologie
et
en
immobilier.
56
Chiffrage
des
mesures
phares
Recruter
30
000
forces
de
l’ordre
et
10
000
personnels
administratifs
ð 50
000
€
par
recrutement
ð 2
milliards
par
an
sur
la
durée
du
quinquennat,
soit
10
milliards
sur
la
totalité
du
quinquennat
Renforcer
et
moderniser
les
moyens
matériels
des
policiers
et
gendarmes
1
milliard
d’€
par
an
sur
la
durée
du
quinquennat
soit
5
milliards
sur
la
totalité
57
COHESION
NATIONALE
:
GARANTIR
LA
LAÏCITE
ET
MAITRISER
L’IMMIGRATION
La
France
est
une
belle,
une
grande,
une
généreuse
idée.
Elle
puisait
jadis
sa
force
dans
une
diversité
qu’elle
parvenait
toujours
à
assimiler
en
en
tirant
le
meilleur.
Aujourd’hui,
la
grandeur
et
le
modèle
se
sont
évanouis,
tandis
que
la
générosité
a
été
dévoyée.
Depuis
quarante
ans,
les
gouvernements
successifs
ont
abdiqué
par
idéologie
ou
faiblesse.
La
France
a
ainsi
renoncé
à
ses
frontières
et
à
son
modèle
d’assimilation,
ouvrant
la
porte
à
une
immigration
incontrôlée
et
au
communautarisme.
Une
véritable
bombe
à
retardement
migratoire
menace
d’exploser
dans
un
contexte
d’effondrement
dramatique
de
l’autorité
de
l’Etat
et
de
crise
généralisée
de
notre
système
judiciaire.
Face
à
ceux
qui
prétendent
accueillir
toute
la
misère
du
monde,
ou
qui
envisagent
au
contraire
de
rétrécir
la
France
à
une
vision
fausse
et
tronquée
de
son
histoire,
nous
affirmons
que
notre
pays
doit
maîtriser
ses
frontières,
se
donner
les
moyens
d’assimiler
les
populations
qu’il
accueille,
retrouver
sa
cohésion
nationale
et
n’accorder
la
nationalité
française
qu’à
ceux
qui
en
sont
dignes.
Il
en
va
de
la
cohésion
nationale,
de
notre
pacte
républicain
et
de
notre
modèle
de
société,
dont
les
ressources
ne
sont
pas
inépuisables,
les
équilibres
ne
sont
pas
indestructibles.
Plus
de
200
000
immigrés
entrent
légalement
chaque
année
en
France,
pour
près
de
la
moitié
pour
des
motifs
de
regroupement
familial.
Les
flux
ne
cessent
d’augmenter
(+
100
%
entre
1998
et
2016,
+12
%
entre
2007
et
2012,
+18
%
en
seulement
4
ans
de
mandat
François
Hollande).Le
regroupement
familial
au
sens
large
est
responsable
de
près
de
la
moitié
de
ces
entrées.
En
parallèle,
la
France
continue
d'appliquer
des
lois
absurdes
:
ainsi,
en
vertu
d’une
décision
du
Conseil
Constitutionnel
de
1993,
il
est
possible
de
se
marier
civilement
avec
un
clandestin
!
En
vertu
d’une
autre
loi
absurde,
contrairement
à
nos
voisins
européens
qui
ne
connaissent
pas
de
contraintes
aussi
sévères,
un
étranger
ne
peut
être
détenu
plus
de
45
jours
après
une
décision
d’expulsion,
au
terme
de
quoi
il
peut
aller
et
venir
librement...
58
Les
demandes
et
les
attributions
du
droit
d’asile
ont
elles
aussi
explosé
ces
dernières
années
(+70
%
pour
les
demandes
et
+
90%
d’attribution
entre
2009
et
2015),
rendant
indispensable
une
sérieuse
refonte
de
la
procédure
dans
un
contexte
où
des
millions
de
migrants
se
pressent
aux
frontières
de
notre
pays.
En
outre,
le
rapport
du
Gouvernement
Les
Etrangers
en
France
(2013)
estime
qu’une
forte
proportion
des
étrangers
demandeurs
d’asile
reste
sur
le
territoire
français
après
s’être
vu
opposer
un
rejet
de
leur
demande
par
l’Office
français
pour
les
réfugiés
et
apatrides
(OFPRA).
B. L’immigration
illégale
et
le
scandale
de
l’inexécution
des
décisions
de
renvoi
Par
définition,
les
chiffres
de
l’immigration
illégale
sont
difficiles
à
appréhender.
Dans
la
mesure
où
294
000
personnes
bénéficient
de
l’AME,
allocation
destinée
à
permettre
l'accès
aux
soins
des
personnes
en
situation
irrégulière
au
regard
de
la
réglementation
française
sur
le
séjour
en
France,
on
peut
estimer
que
300
000
clandestins,
grand
minimum,
vivent
en
France.
Nous
disposons,
en
revanche,
de
statistiques
très
précises
sur
l’inexécution
des
peines
d’expulsion
prononcées
:
Année
2009
2010
2011
2012
2013
Renvois
des
Mesures
prononcées
77
697
66
877
76
526
72
333
80
006
ressortissants
hors
UE
Mesures
exécutées
13
623
11
975
11
775
12
769
11
415
Source
:
Rapport
du
gouvernement
Les
étrangers
en
France,
2013
Moins
de
15
%
des
mesures
d'éloignement
prononcées
sont
exécutées.
Outre
la
raison
évoquée
plus
haut,
relevons
le
problème
des
laissez-‐passer
consulaires,
qui
représente
un
obstacle
sérieux
pour
l’éloignement
des
étrangers
en
situation
irrégulière.
En
effet,
lorsqu’un
étranger
en
instance
d’éloignement
ne
peut
produire
aucun
passeport,
l'Etat
doit
solliciter
un
laissez-‐passer
auprès
du
consulat
du
pays
dont
il
est
supposé
être
ressortissant.
C’est
bien
souvent
faute
de
ce
laissez-‐passer
que
la
reconduite
à
la
frontière
est
juridiquement
impossible.
Le
taux
global
de
délivrance
des
laissez-‐passer
consulaires
(LPC)
était
ridiculement
bas
en
2013
(35,2%).
La
France,
qui
compte
5,5
millions
de
chômeurs
et
3,5
millions
de
mal
logés,
77
milliards
de
déficits
publics,
n'a
pas
la
capacité
de
faire
face
à
cet
afflux
de
migrants
ni
de
les
accueillir
dans
la
dignité
et
d'assurer
leur
intégration.
L'immigration
doit
être
maîtrisée
à
un
niveau
conforme
aux
capacités
d'accueil
de
la
France.
C. Une
société
fracturée
où
les
dérives
sectaires
répondent
au
désespoir
social
et
remplissent
le
vide
identitaire
1. Un
projet
français
et
laïc
qui
ne
fédère
plus
l’ensemble
de
nos
concitoyens
Bien
que
la
majorité
des
Français
musulmans
manifestent
une
volonté
d’intégration
indéniable,
la
communauté
musulmane
est
fracturée.
Une
minorité
importante
d’entre
eux
ne
se
sentent
pas
à
l’aise
dans
le
cadre
républicain
qui
est
le
nôtre
;
certains
mêmes
y
sont
défavorables
(selon
l’étude
59
Illustration
:
depuis
février
2016,les
obstacles
aux
expulsions
sont
réduits
en
Allemagne
:
Avec
moins
de
contrôles
médicaux
et
une
meilleure
coopération
administrative,
la
procédure
d’expulsion
ne
doit
plus
prendre
que
trois
semaines.
réalisée
par
Hakim
El
Karoui
pour
l’Institut
Montaigne
et
l’IFOP).
Cette
situation
appelle
une
réponse
forte
des
pouvoirs
publics
:
ce
n’est
pas
en
maintenant
l’État
dans
une
position
démissionnaire
que
nous
soulagerons
la
majorité
des
Français
musulmans
bien
intégrés
de
la
pression
qu’exercent
sur
eux
une
minorité
de
fanatiques.
Le
parcours
et
l’origine
de
certains
terroristes
qui
ont
frappé
la
France,
de
Mohamed
Merah
aux
frères
Kouachi,
descendants
d’immigrés
de
troisième
génération,
sont
le
signe
des
profondes
fractures
qui
divisent
notre
société.
Si
un
islam
français
est
possible,
nous
sommes
convaincus
que
l’État
doit
permettre
à
chaque
individu
de
s’extraire
des
pressions
que
font
peser
sur
lui
les
idéologues
et
prêcheurs
de
haine
qui
n’ont
pas
leur
place
en
France.
2. Un
État
désarmé
face
à
la
montée
des
séparatismes
et
des
fondamentalismes
Toutes
les
religions,
protestante,
catholique,
juive,
ont
eu
à
s’adapter
à
la
République
au
cours
de
l’histoire
:
dès
1515,
François
Ier
arrachait
au
pape
le
pouvoir
de
nomination
des
évêques
;
dès
1807,
Napoléon
organisait
le
culte
juif
dans
notre
pays.
En
1905,
l’État
répartissait
les
biens
de
l’Église
et
établissait
une
séparation
stricte
entre
les
églises
et
lui.
L’islam
pose
aujourd’hui
des
défis
nouveaux
auxquels
l’État
doit
répondre,
comme
il
l’a
fait
par
le
passé
avec
tous
les
autres
cultes.
Le
développement
d’enclaves
salafistes
sur
notre
territoire,
comme
à
Lunel,
marque
le
défaut
croissant
du
contrôle
de
l’État
sur
le
respect
unanime
des
lois
et
des
valeurs
de
la
République.
Des
tentatives
ont
été
faites
dans
le
passé
pour
définir
un
islam
de
France
compatible
avec
les
lois
de
la
République
et
certains
candidats
proposent
de
fixer
avec
la
communauté
musulmane
un
concordat
définissant
les
droits
et
les
devoirs
des
musulmans
français.
Force
est
de
constater
que
ces
tentatives
n’ont
pas
produit
d’effets
suffisants
aussi
il
nous
paraît
vital
d’établir
de
nouvelles
règles
claires
entre
les
cultes
et
la
République.
60
Illustration
::
ean
Illustration
ux
février
Etats-‐Unis
et
2016,
Aangela
u
Canada,
le
an
ombre
Merkel
d’entrée
suspendu
annuelle
le
regroupement
par
c atégorie
( économique,
familial
pendant
deux
ans.
r egroupement
f amilial,
r éfugiés)
f ait
l’objet
d’un
vote.
4. Réduire
les
flux
actuels
d’immigration
et
voter
chaque
année
au
Parlement
un
plafond
d’immigration
correspondant
aux
capacités
d'accueil
du
pays,
sur
le
marché
du
travail
et
sur
le
logement.
• Durcir
les
règles
en
matière
de
regroupement
familial
en
faisant
passer
le
délai
minimal
pour
faire
venir
sa
famille
de
18
mois
à
5
ans
et
supprimer
le
régime
d’exception
accordé
aux
Algériens.
Un
Algérien
peut
en
effet
demander
le
regroupement
familial
pour
des
enfants
recueillis
par
kafala
judiciaire
(sorte
de
délégation
de
l'autorité
parentale
spécifique
au
droit
musulman),
dans
l'intérêt
supérieur
des
enfants.
Ce
régime
d’exception
va
à
l’encontre
des
principes
élémentaires
de
laïcité.
• Durcir
les
règles
en
matière
de
rapprochement
des
conjoints
de
Français,
qui
doit
être
conditionné
à
des
critères
de
capacité
d’accueil
(revenu
et
logement),
d’assimilation
des
valeurs
républicaines
et
de
maîtrise
de
la
langue.
• Supprimer
la
régularisation
au
titre
de
la
vie
privée
et
familiale
:
un
clandestin
ne
doit
plus
être
régularisé
(ni
a
fortiori
naturalisé).
5. Créer
des
quotas
d’étudiants
étrangers
par
filière
et
par
pays
afin
de
stopper
le
pillage
des
«
cerveaux
»
des
pays
en
développement
:
les
filières
dans
lesquelles
s’inscrivent
les
étudiants
étrangers
doivent
être
utiles
aux
pays
d’origine.
Au
terme
de
ses
études,
l’étudiant
retourne
dans
son
pays
sauf
besoin
précis
de
la
France.
La
meilleure
façon
d’aider
les
pays
en
développement
est
de
former
leurs
jeunes
afin
qu’ils
y
retournent.
6. Refondre
totalement
le
droit
d’asile
:
l’asile
est
un
droit,
il
ne
peut
être
détourné
pour
rester
illégalement
en
France.
• Limiter
le
droit
d’asile
aux
individus
le
demandant
aux
frontières.
Il
ne
peut
être
en
aucun
cas
attribué
après
quelques
semaines
de
clandestinité.
• Réduire
les
délais
entre
la
demande
et
son
examen
:
faire
passer
cette
durée
de
2
ans
à
2
mois
en
organisant
un
filtrage
des
demandes
par
les
Préfets
de
manière
à
ce
que
l’OFPRA
et
la
CNDA
n’aient
plus
à
examiner
que
les
demandes
raisonnables
et
puissent
ainsi
le
faire
de
manière
plus
approfondie
(objectif
:
passer
de
80
000
demandes
examinées
à
30
000).
61
Illustration
:
en
Allemagne,
depuis
février
2016,
les
réfugiés
n’ont
droit
à
la
totalité
des
aides
de
l’Etat
que
s’ils
sont
enregistrés
en
bonne
et
due
forme
dans
un
centre
d’accueil.
Ils
doivent
également
respecter
le
lieu
de
résidence
qui
leur
est
attribué
et
ne
pas
quitter
l’arrondissement
de
leur
• Réaffirmer,
centre
d’accueil.
en
s’appuyant
sur
la
convention
de
Genève,
que
le
droit
d’asile
est
accordé
pour
des
menaces
à
titre
individuel
(autrement,
il
s’agit
de
la
protection
subsidiaire).
Les
réfugiés
de
guerre
ont
vocation
à
retourner
dans
leur
pays
une
fois
la
paix
rétablie.
• Assigner
à
résidence
les
demandeurs
d’asile.
Il
s’agit
à
la
fois
de
considérations
humanitaires
et
sécuritaires
:
il
est
anormal
de
ne
pouvoir
localiser
les
demandeurs
d’asile.
• Eloigner
immédiatement
les
demandeurs
d’asile
en
cas
de
refus
par
l’OFPRA
et
la
Commission
nationale
du
droit
d'asile
d’accorder
le
droit,
ce
qui
est
mal
fait
à
l’heure
actuelle.
Aucune
régularisation
n'est
envisageable
dans
le
cas
des
demandeurs
d'asile
déboutés.
7. Corréler
l’immigration
économique
à
l’importance
du
taux
de
chômage.
Si
ce
dernier
est
élevé,
cette
immigration
doit
être
exceptionnelle.
B. Travailler
avec
nos
partenaires
pour
mettre
un
coup
d’arrêt
à
l’émigration
massive
d’étrangers
vers
la
France
et
promouvoir
un
vrai
développement
du
continent
africain
susceptible
d’y
fixer
davantage
les
populations
locales.
8. Relancer
l’idée
de
l’Union
méditerranéenne
et
mettre
en
œuvre
un
véritable
Plan
Marshall
pour
le
développement
de
l’Afrique
(qui
compte
1,2
milliard
d’habitants
et
dont
la
population
atteindra
2,4
milliards
d’habitants
en
2050
soit
25%
de
l’humanité)
:
pour
cette
raison,
nous
proposons
une
coopération
privilégiée
avec
l’Espagne,
l’Italie,
le
Maroc,
la
Tunisie
et
l’Algérie.
9. Pour
mettre
fin
à
la
crise
migratoire
en
Méditerranée,
créer
une
force
inter-‐gouvernementale
à
l’échelle
de
l’Europe
pour
lutter
par
tous
les
moyens
contre
les
filières
esclavagistes
de
passeurs.
Les
migrants
en
difficulté
seront
secourus
en
mer
et
raccompagnés
à
leur
point
d'embarquement
où
leur
demande
d'asile
éventuelle
sera
étudiée.
C. Limiter
l’appel
d’air
induit
par
nos
aides
sociales
et
économiques
10.
Poursuivre
et
emprisonner
ceux
qui
organisent
et
profitent
de
l’immigration
illégale.
Cette
pratique
esclavagiste
doit
être
réprimée
et
sanctionnée
avec
la
même
sévérité
que
le
trafic
de
drogue.
Nous
nous
montrerons
intraitables
envers
ceux
qui
:
• Embauchent
des
travailleurs
étrangers
dépourvus
de
permis
de
travail.
• Favorisent
l’immigration
clandestine
des
travailleurs.
• Simulent
un
contrat,
une
colocation
ou
se
livrent
à
toute
autre
tromperie
de
nature
à
favoriser
l’immigration
illégale.
11. Supprimer
l’Aide
Médicale
d’État
(AME)
et
établir
dans
chaque
département
un
dispensaire
géré
par
l’État
pour
les
étrangers
illégaux.
La
France
reste
généreuse
envers
les
plus
nécessiteux
mais
elle
ne
peut
pas
prendre
en
charge
toute
la
misère
du
monde.
62
12. Conditionner
l’accès
aux
aides
sociales
à
la
volonté
d’insertion
dans
la
société
et
instaurer
un
délai
de
carence
de
5
ans
pour
l’aide
au
logement,
les
allocations
familiales,
la
protection
médicale
universelle
(ex-‐CMU)
et
le
RSA.
13. Créer
une
double
peine
automatique
:
tout
étranger
condamné
à
une
peine
de
prison
ferme
est
expulsé
à
sa
sortie
de
prison.
Les
courtes
peines
de
prison
seront
remplacées
par
une
mesure
d'expulsion
immédiate
avec
interdiction
de
retour.
D. Redonner
un
sens
au
fait
de
devenir
Français
et
refuser
le
communautarisme
et
garantir
la
laïcité
14.
N’accorder
le
droit
de
vote
qu’aux
seules
personnes
disposant
de
la
nationalité
française
:
nationalité
et
droit
de
vote
sont
indissociables,
ils
forment
un
bloc.
15.
Durcir
les
conditions
d’accès
à
la
naturalisation
:
• Exiger
10
ans
de
résidence
habituelle
en
France
(actuellement
entre
0
et
5
ans),
cette
durée
est
un
minimum
pour
évaluer
l'assimilation
effective
d'une
personne.
• Renforcer
le
niveau
d'assimilation,
de
connaissance
de
la
langue
française
et
d’adhésion
aux
valeurs
de
la
République
par
le
biais
du
service
civique
obligatoire
de
3
mois
(auquel
participent
également
tous
les
jeunes
Français)
et
tenir
compte
du
mérite
individuel
dans
l'appréciation
des
conditions
de
naturalisation.
• Rejeter
toute
demande
d’individu
ayant
été
condamné
pénalement
en
France
ou
à
l’étranger.
• Voter
chaque
année
au
parlement
un
plafond
de
naturalisation.
16. Conditionner
le
droit
du
sol
et
demander,
à
sa
majorité,
au
jeune
né
en
France
et
y
ayant
résidé
au
moins
10
ans,
de
parents
étrangers,
d’en
manifester
la
volonté
sachant
que
la
demande
sera
systématiquement
rejetée
en
cas
de
casier
judiciaire
non
vierge.
En
outre,
le
demandeur
devra
avoir
effectué
son
service
civique.
17. Voter
une
loi
de
laïcité
en
pénalisant
toute
atteinte
au
principe
de
laïcité.
Bannir
tous
les
signes
d’appartenance
religieuse
dans
les
universités
comme
à
l’Ecole,
les
hôpitaux
refuser
toute
forme
d'accommodation.
En
outre,
les
entreprises
pourront
inscrire
dans
leurs
règlements
intérieurs
une
interdiction
générale
et
absolue
de
porter
tout
signe
religieux.
18. Suspendre
les
aides
sociales
pour
les
contrevenants
récidivistes
à
la
loi
sur
la
laïcité
19. Mettre
en
place
des
peines
planchers
d’une
implacable
sévérité
envers
ceux
qui
bafouent
les
lois
de
la
République
et
orchestrent
les
violences
psychologiques
telles
que
le
mariage
forcé
ou
la
polygamie.
Les
valeurs
de
la
France
sont
la
base
de
son
vivre
ensemble,
elles
ne
sont
pas
négociables.
20. Supprimer
l’enseignement
des
langues
et
cultures
d’origine
(ELCO)
en
primaire.
21.
Réintroduire
l’apprentissage
de
la
Marseillaise
et
des
symboles
de
la
République
dans
les
écoles
et
les
collèges.
22. Organiser,
une
fois
par
an,
au
sein
de
chaque
établissement
scolaire,
une
cérémonie
de
lever
de
drapeau.
63
23. Instaurer
un
service
national
civique
et
militaire
de
trois
mois,
au
cours
duquel
les
jeunes
auront
droit
à
un
passage
du
permis
de
conduire.
24. Mettre
fin
aux
procédures
d’exception
pour
les
concours
d’entrée
aux
grandes
écoles
quand
elles
sont
en
contradiction
flagrante
avec
le
principe
de
l’égalité
républicaine.
25. Promouvoir
un
contrat
en
six
points
avec
les
imams
et
responsables
d’associations
musulmanes
pour
définir
des
règles
de
vie
commune
entre
la
République
et
l’Islam
de
France,
contrat
qui
sera
dupliqué
pour
les
autorités
de
chaque
culte.
Nous
proposons
d’engager
des
discussions
directement
avec
tous
les
imams
de
France,
dont
le
nombre
est
évalué
entre
1500
et
2000,
et
avec
tous
les
responsables
des
associations
de
gestion
des
mosquées
et
des
associations
représentées
au
CFCM.
Cela
représente
environ
4
000
personnes
à
contacter,
ce
qui
ne
pose
pas
de
problème
avec
Internet.
Ces
discussions
auraient
pour
objectif
d’obtenir
de
ces
représentants
musulmans
un
accord
conforme
aux
lois
de
la
République
portant
sur
six
points
:
I. L’égalité
entre
les
hommes
et
les
femmes
:
exiger
une
condamnation
claire
du
refus
de
maris
musulmans
que
leur
femme
soit
examinée
par
une
gynécologue
homme
;
des
hommes
qui
refusent
de
serrer
la
main
des
femmes
ou
d’avoir
un
supérieur
hiérarchique
femme
;
les
familles
musulmanes
qui
veulent
choisir
«
le
bon
mari
»
pour
leur
fille
ou
les
grands
frères
qui
empêchent
leurs
sœurs
de
«
vivre
leur
vie
».
Les
imams
devront
aussi
indiquer
que
le
port
du
voile
n’est
pas
une
obligation
religieuse
et
que
la
femme
peut
s’habiller
comme
elle
le
souhaite.
II. La
liberté
d’expression
:
le
droit
de
critiquer
une
religion
doit
rester
absolu.
Il
faut
demander
aux
imams
de
se
désolidariser
explicitement
et
de
condamner
les
fatwas
qu’émettent
certains
dignitaires
musulmans
contre
des
personnalités
dont
les
écrits
ne
leur
plaisent
pas.
III. Le
financement
des
mosquées
:
Le
financement
des
lieux
de
culte
est
à
revoir
de
fond
en
comble.
La
plupart
des
mosquées
bénéficient
pour
leur
construction
de
financements
étrangers,
notamment
des
pays
du
Maghreb,
de
la
Turquie
et
des
pays
du
Golfe.
Les
financements
étrangers
des
lieux
de
culte
seront
interdits.
IV. La
formation
des
imams
:
Il
est
anormal
que
dans
certaines
mosquées,
les
imams
soient
des
Marocains,
des
Turcs
ou
des
Algériens,
formés
hors
de
France,
payés
par
l’étranger,
et
ne
parlant
pas
français.
Il
manque
beaucoup
d’imams
bien
formés
connaissant
les
lois
de
la
République
et
il
y
a
un
rattrapage
à
faire,
surtout
si
l’on
fait
des
imams
les
principaux
interlocuteurs
entre
la
société
française
et
les
musulmans.
En
principe,
l’université
française,
laïque,
ne
peut
pas
former
d’imams,
mais
pourrait
y
contribuer
en
leur
apportant
les
enseignements
sociologiques
nécessaires
pour
faciliter
leur
connaissance
de
la
société
française.
Par
contre,
en
Alsace-‐Lorraine,
où
la
France
finance
la
religion,
il
devrait
être
possible
de
créer
à
Strasbourg
une
filière
de
formation
des
imams
français
avec
le
soutien
des
crédits
publics.
V.
L’abattage
rituel
:
Les
musulmans
doivent
accepter
l’étourdissement
des
animaux.
Le
Coran
exige
que
l’animal
soit
saigné
vivant,
mais
vivant
ne
veut
pas
dire
conscient
;
il
est
parfaitement
possible
d’étourdir
les
animaux
avant
de
les
saigner.
Cela
éviterait
des
souffrances
inutiles
aux
animaux
et
c’est
compatible
avec
le
Coran.
VI. L’apostasie
:
Les
autorités
musulmanes
françaises
doivent
admettre
l’apostasie
comme
une
possibilité
normale.
Aucun
musulman
ne
devrait
considérer,
même
théoriquement,
qu’un
musulman
qui
renie
sa
religion,
mérite
la
mort.
64
65
Le constat
Le
combat
pour
l’égalité
homme/femme
en
France
est
loin
d’être
gagné.
Il
implique
de
prendre
conscience
à
la
fois
des
réalités
du
quotidien
mais
aussi
des
mutations
de
la
société.
Comment
continuer
à
accepter
l’inégalité
absurde
des
revenus
entre
les
femmes
et
les
hommes?
Comment
supporter
que
mener
une
carrière
professionnelle
se
fasse
au
détriment
de
la
vie
privée
et
vice-‐versa?
D’autant
que
la
conquête
de
nouveaux
progrès
se
retrouve
aujourd'hui
menacée
par
une
régression
croissante
de
notre
société
principalement
due
au
communautarisme
croissant
et
à
la
société
de
consommation
poussée
à
son
extrême.
Comment
admettre
que
des
clips
rabaissent
l’image
de
la
femme
à
celle
d’un
objet
de
consommation
et
incident
à
la
violence?
Comment
tolérer
la
publicité
de
tenues
islamiques
pour
de
jeunes
enfants
par
certaines
grandes
marques
au
nom
de
l’argent
roi
?
Comment
imaginer
un
seul
instant
que
certains
bars
ou
lieux
publics
soient
interdits
d’accès
aux
femmes
sur
le
sol
de
la
République
?
La
France
est
malade
d’une
idéologie
bien-‐pensante
qui,
sous
un
principe
de
tolérance
totalement
dévoyé,
accepte
les
pires
régressions
aux
droits
des
femmes.
Nous
voulons
réorienter
notre
société
vers
le
chemin
du
progrès
au
nom
de
la
dignité
de
la
femme.
La
banalisation
des
violences
physiques
(ou
même
verbales)
est
révélatrice
d’un
ensauvagement
intolérable
de
la
société.
20%
des
femmes
déclarent
avoir
subi
des
violences
sexuelles
(attouchements,
tentatives
de
rapports
forcés)
au
cours
de
leur
vie,
1
jeune
femme
sur
10
de
moins
de
20
ans
déclare
avoir
été
agressée
sexuellement
au
cours
de
sa
vie,
220
000
femmes
se
déclarent
victimes
de
violences
conjugales
(physiques
ou
sexuelles)
en
moyenne
chaque
année.
Chaque
année,
en
moyenne,
on
estime
que
84
000
femmes
âgées
de
18
à
75
ans
sont
victimes
de
viols
ou
de
tentatives
de
viol.
Dans
90%
des
cas,
ces
agressions
ont
été
perpétrées
par
une
personne
connue
de
la
victime.
Dans
37%
des
cas,
c’est
le
conjoint
qui
est
l’auteur
des
faits
:
• 36%
des
auteurs
sont
connus
mais
ne
font
pas
partie
du
ménage
de
la
victime
;
• 37%
des
auteurs
sont
les
conjoints
vivant
avec
la
victime
au
moment
des
faits
;
• 17%
des
auteurs
font
partie
du
ménage
mais
ne
sont
pas
le
conjoint
;
• 10%
des
auteurs
sont
inconnus
de
la
victime.
Suite
aux
viols
ou
tentatives
de
viol
qu’elles
ont
subis,
seules
10%
des
victimes
ont
porté
plainte
(qu’elles
l’aient
ensuite
maintenue
ou
retirée).
Le
silence
dramatique
de
la
majorité
des
victimes
tire
donc
à
la
baisse
les
chiffres
alarmants
évoqués
:
la
majorité
des
crimes
restent
impunis,
la
majorité
des
victimes
restent
traumatisées.
Les
femmes
sont
par
ailleurs
les
premières
victimes
de
barbaries
souvent
occasionnées
au
nom
de
dérives
sectaires.
Par
exemple,
la
France
comptait
en
2004
environ
53
000
femmes
adultes
qui
66
auraient
subi
des
mutilations
sexuelles
(hypothèse
moyenne).
Neuf
victimes
sur
dix
ont
été
excisées
avant
l’âge
de
10
ans.
2. L’écart
de
salaires
hommes/femmes
En
plus
des
violences
insupportables
devenues
le
quotidien
de
millions
de
femmes,
la
première
des
discriminations
subies
reste
celle
au
travail
:
La
tendance
de
l’écart
de
salaire
en
équivalent-‐temps
plein
entre
femmes
et
hommes
est
à
la
réduction,
mais
les
femmes
gagnent
encore
19%
de
moins
que
les
hommes
en
moyenne
;
à
secteur
d’activité,
âge,
catégorie
socioprofessionnelle
et
condition
d’emploi
(temps
complet
ou
temps
partiel)
donnés,
cet
écart
est
légèrement
inférieur
à
10%.
A
travail
égal
et
compétences
égales,
le
principe
de
salaire
égal
doit
être
sanctuarisé.
Nos
mesures
A.
Lutte
contre
les
violences
physiques
et
psychologiques
faites
aux
femmes
1. Libérer
les
femmes
des
«
prisons
textiles
»
dans
les
universités,
les
hôpitaux
et
les
entreprises
par
le
bannissement
de
tous
signes
d’appartenance
religieuse
dans
ces
lieux
comme
cela
a
été
fait
à
l’Ecole.
2. Créer
un
centre
d’hébergement
d’urgence
(par
intercommunalité)
pour
répondre
à
la
détresse
des
femmes
victimes
de
violences,
à
l'image
de
l'action
réussie
de
la
Ville
d'Yerres
qui
a
mis
à
disposition
sept
logements
gérés
par
l'Association
LEA.
3. Mettre
à
disposition
un
nombre
suffisant
de
téléphones
«
touche
grand
danger
»,
pour
qu'il
n'y
ait
plus
de
femmes
qui
meurent
sous
les
coups
(121
en
2013
!).
67
4. Renforcer
les
sanctions
contre
les
propos
et
images
misogynes
allant
jusqu’à
l’appel
à
la
violence,
notamment
dans
les
chansons.
5. Mettre
en
place
un
vrai
plan
de
lutte
contre
le
harcèlement,
notamment
dans
la
rue,
avec
la
création
d’une
amende
spécifique
dissuasive
en
plus
des
peines
de
prison.
6. Mettre
en
place
des
peines
planchers
d’une
implacable
sévérité
envers
les
auteurs
de
violences
conjugales
ou
pas
faites
aux
femmes
:
• 10
ans
de
prison
envers
ceux
qui
orchestrent
les
violences
psychologiques
imposées
aux
femmes
telles
que
le
mariage
forcé
ou
la
polygamie.
• 10
ans
de
prison
pour
les
auteurs
d’agressions
sexuelles
(dont
l’excision)
autres
que
le
viol
• 20
ans
de
prison
pour
les
auteurs
de
viols
7. Aider
les
femmes
victimes
des
réseaux
de
prostitution
à
retrouver
leur
liberté
(aide
aux
associations,
lutte
contre
les
trafics,
etc.).
8. Favoriser
les
campagnes
d’information
sur
la
contraception
réalisées
par
le
Planning
familial,
y
compris
auprès
des
jeunes
au
lycée.
9. Instaurer
un
service
national
civique
et
militaire
mixte
(femmes
et
homes
ensemble)
de
trois
mois,
au
cours
duquel
les
jeunes
auront
droit
à
un
passage
du
permis
de
conduire.
B.
Egalité
dans
l'entreprise
et
conciliation
vie
privée/vie
professionnelle
10. Créer
un
label
‘’F-‐H’’,
permettant
un
allégement
de
cotisations
pour
les
entreprises
respectant
l’égalité
salariale.
11. Mettre
en
place
un
droit
à
la
formation
suite
à
un
congé
maternité
ou
congé
parental
pour
faciliter
les
évolutions
professionnelles.
12. Infléchir
la
politique
de
santé
publique
afin
que
l'offre
de
soins
spécifiques
aux
femmes
(gynécologie,
maternité,
accès
à
l'IVG,
fréquence
des
tests
de
dépistage
et
de
contrôle...)
soit
correctement
assurée.
C.
Egalité
devant
la
retraite
13. Améliorer
la
protection
des
conjointes
de
commerçants,
artisans
et
agriculteurs
qui
ont
œuvré
à
l’activité
de
leur
conjoint
en
validant
plus
souplement
leurs
trimestres
de
cotisation
vieillesse
pour
les
femmes
d’artisans,
de
commerçants
et
d’agriculteurs.
68
FAMILLE
:
REDONNER
UN
SENS
A
LA
POLITIQUE
FAMILIALE
Le
constat
Dans
la
crise
actuelle,
la
famille
est
un
repère
essentiel.
Elle
est
la
cellule
de
base
de
notre
société,
source
d’épanouissement
et
de
partage.
La
Nation
doit
la
reconnaître,
la
protéger
et
la
soutenir.
La
famille
est
la
source
première
d’éducation
et
de
soins,
le
lieu
de
la
transmission
des
valeurs,
de
la
culture
et
du
savoir.
Comme
l’affirme
la
Déclaration
universelle
des
droits
de
l’homme
dans
son
article
16
:
«
La
famille
est
l’élément
naturel
et
fondamental
de
la
société
et
a
le
droit
à
la
protection
de
la
société
et
de
l’Etat.
».
Soumis
à
des
choix
politiques
ineptes,
les
familles
rencontrent
pourtant
de
plus
en
plus
de
difficultés.
Les
familles
ont
subi,
ces
dernières
années,
une
diminution
grave
de
leurs
aides
et
de
leurs
allocations.
La
famille
a
trop
souvent
été
l’otage
de
divisions
politiques
alors
qu’il
aurait
été
possible
de
concilier
les
droits
des
couples
de
même
sexe
et
celui
fondamental
de
l’enfant
à
avoir
un
père
et
une
mère.
1. Des
familles
vulnérables
Les
familles
rencontrent
de
plus
en
plus
de
difficultés.
La
pauvreté,
la
maladie,
le
chômage,
le
handicap,
la
perte
d’autonomie
sont
quelques-‐uns
des
écueils
qu’elles
affrontent.
Du
fait
de
la
crise
économique,
le
nombre
d’enfants
de
familles
en
précarité
a
augmenté.
Selon
Eurostat,
ce
sont
2,45
millions
d’enfants
français
de
moins
de
18
ans
qui
étaient
exposés,
en
2013,
à
un
risque
de
pauvreté
(moins
de
60%
du
revenu
médian
après
transferts
sociaux),
un
chiffre
en
hausse
de
30%
entre
2005
et
2013.
2. L’affaiblissement
des
outils
de
la
politique
familiale
Les
gouvernements
successifs
ont
conduit
une
politique
familiale
ambitieuse
associée
à
une
politique
démographique
volontariste.
Cette
politique
familiale
a
permis
l’accroissement
de
notre
population,
elle
est
une
force
de
notre
nation
au
moment
où
la
plupart
des
nations
d’Europe
voient
leur
population
diminuer,
menaçant
leur
modèle
économique
et
leur
protection
sociale.
La
politique
familiale
est
un
atout
incomparable
de
notre
pays.
Le
gouvernement
actuel
a
malheureusement
miné
l’institution
familiale
en
adoptant
tout
une
série
de
mesures
destinées
à
pénaliser
financièrement
les
familles.
Alors
que
le
plafond
du
quotient
familial
est
passé
de
2336
à
1500
€
par
demi-‐part,
les
allocations
familiales
ont
été
mises
sous
conditions
de
ressources.
Ces
mesures
pénalisent
particulièrement
les
familles
nombreuses.
En
effet,
le
relèvement
du
seuil
par
enfant
n’est
pas
cohérent
avec
la
baisse
de
niveau
de
vie
liée
à
la
charge
des
enfants.
La
prime
de
naissance,
jusque-‐là
versée
au
cours
du
septième
mois
de
grossesse,
l’est
désormais
deux
mois
après
la
naissance.
La
trésorerie
des
jeunes
familles
est
pénalisée,
notamment
celle
des
plus
modestes.
Et
depuis
2016,
la
réduction
des
tarifs
de
cantine
pour
les
familles
nombreuses
(3
enfants
ou
plus)
a
été
supprimée.
3. La
marchandisation
inacceptable
du
corps
des
femmes
69
La
gestation
pour
autrui
(GPA),
rémunérée
ou
non,
est
théoriquement
interdite
en
France.
Mais
une
difficulté
est
survenue
:
que
faire
des
enfants
issus
d’une
mère
porteuse
étrangère
?
Si
la
GPA
est
interdite
en
France,
ce
n’est
pas
le
cas
dans
nombre
d’autres
pays,
à
commencer
par
certains
Etats
américains,
où
des
entreprises
et
diverses
structures
offrent
des
services
de
ce
type.
Un
couple
de
Français
peut
donc
en
toute
légalité
se
rendre
à
l’étranger
pour
obtenir
un
enfant
via
une
gestation
pour
autrui.
En
outre,
une
fois
cette
GPA
pratiquée,
les
Etats
qui
la
reconnaissent
valident
généralement
le
fait
que
les
enfants
ont
pour
parents
légaux
les
contractants
de
la
GPA
et
non
la
mère
porteuse.
C’est
le
cas
en
Californie,
par
exemple.
La
France
n’avait
pas
pris
explicitement
position
mais,
le
14
mai
2015,
le
Tribunal
de
Grande
instance
de
Nantes
a
enjoint
le
parquet
de
procéder
à
la
transcription
de
l’état
civil
de
trois
enfants
nés
par
le
biais
d’une
GPA
de
parents
français
à
l’étranger,
cette
décision
faisant
jurisprudence.
Nous
condamnons
très
fermement
cette
hypocrisie
et
rappelons
d’une
part,
que
l’enfant
n’est
pas
une
marchandise,
d’autre
part,
que
la
grossesse
ne
peut
être
l’objet
d’aucun
contrat
par
respect
de
la
femme.
4. Les
politiques
publiques
négligent
la
question
des
plus
anciens
et
de
la
dépendance
La
loi
d’adaptation
de
la
société
au
vieillissement
de
décembre
2015
n’est
pas
à
la
hauteur
des
enjeux
et
apporte
de
bien
maigres
réponses
quand
on
sait
que
la
France
devrait
compter
d'ici
à
2050,
10,9
millions
de
personnes
âgées
de
plus
de
75
ans,
soit
deux
fois
plus
qu'aujourd'hui
et
quatre
fois
plus
de
personnes
de
plus
de
85
ans
qu'aujourd'hui,
soit
4,8
millions.
Or
quand
il
faut
payer
entre
1
500
et
2
000
€
par
mois
et
par
personne
pour
une
place
en
maison
de
retraite
ou
des
soins
à
domicile,
la
question
du
financement
de
la
prise
en
charge
de
la
dépendance
est
centrale
et
cette
loi
l’évacue
allègrement.
Nos
mesures
A. Mener
une
politique
familiale
ambitieuse
1. Mettre
en
place
un
droit
à
la
formation
suite
à
un
congé
parental
pour
faciliter
les
évolutions
professionnelles.
2. Augmenter
de
20%
le
nombre
de
places
en
crèche
(250
000
places)
pour
mieux
concilier
la
vie
professionnelle
et
familiale
(2,4
millions
d’enfants
entre
0
et
3
ans
pour
1,3
million
de
places
de
crèches
actuellement)
:
coût
estimé
1,5
milliards
d’€.
3. Inciter
les
grandes
entreprises
de
biens
de
consommation
à
mettre
en
place,
par
le
biais
de
déductions
fiscales,
des
cartes
familles
nombreuses
(à
l’image
de
celle
de
la
SNCF).
4. Renforcer
le
télétravail
et
mailler
le
territoire
d‘espaces
d’accueil
des
télétravailleurs,
porteurs
de
projets,
associations,
avec
une
infrastructure
adaptée
avec
l’accès
au
très
haut
débit,
à
des
espaces
conviviaux,
tranquilles,
et
à
des
salles
de
réunions
pour
permettre
aux
parents
de
continuer
à
travailler
en
s’occupant
de
leurs
enfants.
B. Revenir
sur
les
diminutions
des
prestations
familiales
décidées
par
les
gouvernements
Sarkozy
et
Hollande
5. Revenir
sur
la
double
baisse
du
plafonnement
du
quotient
familial
et
rétablir
le
plafond
à
2
336€.
Coût
estimé
:
1
milliard
d’€.
70
6. Revenir
sur
le
décalage
de
la
prime
de
naissance
du
septième
mois
de
grossesse
au
deuxième
mois
après
la
naissance.
7. Rétablir
la
réduction
du
prix
de
la
cantine
pour
les
familles
de
3
enfants
et
plus.
8. Rétablir
la
1/2
part
fiscale
pour
les
veuves
et
les
veufs
et
s’opposer
à
toutes
réformes
allant
dans
le
sens
d’une
diminution
des
pensions
de
réversion.
Coût
estimé
:
1
milliard
d’€.
9. Permettre
aux
mères
et
aux
pères
de
plus
de
3
enfants
ayant
élevé
leurs
enfants
jusqu’à
leur
majorité
de
partir
à
la
retraite
de
manière
anticipée
selon
un
système
à
la
carte.
C’est
une
mesure
de
justice
et
de
soutien
de
la
natalité.
C. Préserver
une
certaine
idée
de
la
famille
et
protéger
les
enfants
10. Garantir
la
filiation
biologique
père/mère
et
renforcer
l’interdiction
pénale
de
la
GPA
(Gestation
pour
autrui)
:
il
n’est
pas
pensable
de
revenir
à
un
nouvel
esclavage
qui
consisterait
à
utiliser
le
ventre
d’une
femme
contre
de
l’argent.
Debout
la
France
réaffirme
que
l’enfant
a
des
droits,
l’enfant
n’est
pas
un
droit.
11. Abroger
la
circulaire
Taubira
sur
la
nationalité
des
enfants
nés
de
GPA
à
l’étranger.
12. Réaffirmer
et
renforcer
la
neutralité
idéologique
des
manuels
scolaires.
13. Lancer
un
plan
de
lutte
contre
les
addictions
(tabagisme,
drogue…).
14. Lutter
contre
l’accès
des
mineurs
à
la
pornographie.
D. Accompagner
le
grand
âge
15. Mettre
en
œuvre
l’ensemble
des
mesures
en
faveur
des
retraités
indiquées
au
chapitre
Retraite
de
ce
projet.
16. Lancer
un
grand
plan
Alzheimer,
fer
de
lance
de
nos
coopérations
européennes
(voir
projet
Europe).
17. Doubler
le
nombre
d’unités
de
soins
palliatifs
(USP)
afin
d’améliorer
la
prise
en
charge
de
la
douleur
et
des
besoins
des
malades,
tout
au
long
de
leur
maladie.
18. Mettre
en
place
des
lits
de
soins
palliatifs
dans
les
EHPAD
avec
présence
permanente
d’une
infirmière
dans
l’établissement,
pour
limiter
l’engorgement
des
urgences
de
l’hôpital
avec
les
personnes
âgées
qui
préfèrent
partir
dans
leur
nouveau
«
chez
elles
»
en
présence
de
leur
famille
et
des
personnels
qui
s’occupent
d’elles
au
quotidien.
19. Mettre
en
place
des
formations
pour
les
aidants
qui
pourront
être
prises
dans
le
cadre
du
Congé
individuel
de
Formation
(CIF)
ou
du
Compte
Formation
Professionnel
(CFP).
20. Agir
pour
que
les
compétences
qu’acquièrent
les
aidants
en
s’occupant
d’un
proche
puissent
faire
l’objet
d’une
validation
pour
être
reconnues
dans
le
monde
professionnel.
E. Donner
sa
chance
à
chaque
jeune
21. Offrir
un
passage
du
permis
de
conduire
dans
le
cadre
d’un
service
national
71
22. Exonérer
de
cotisations
les
emplois
étudiants
23. Plafonner
les
frais
de
scolarité
et
multiplier
les
logements
étudiants
24. Améliorer
l’orientation
des
élèves
en
présentant
les
métiers
deux
heures
par
mois
à
partir
de
la
quatrième
72
A
lors
que
les
économies
occidentales
restent
menacées
d’une
stagnation
séculaire,
que
la
révolution
numérique
fait
craindre
«
la
fin
du
travail
»
et
que
la
dégradation
de
notre
environnement
met
en
cause
notre
développement,
la
France
doit
relever
des
défis
qui
décideront
de
son
rang
parmi
les
nations
du
XXème
siècle.
Notre
pays
dispose
de
tous
les
atouts
pour
réussir
:
l’héritage
de
l’Etat
stratège
dans
nombre
de
filières
d’avenir,
le
dynamisme
de
notre
tissu
entrepreneurial
et
l’excellence
de
nos
forces
vives.
Encore
faut-‐il
restaurer
notre
économie,
en
particulier
notre
production
industrielle,
malmenée
par
trente
années
de
gabegie
et
de
laisser-‐faire
face
la
concurrence
déloyale
d’une
mondialisation
sauvage
et
d’une
construction
européenne
absurde.
La
France
doit
rompre
avec
le
cadre
mondialiste
qui
a
affaibli
les
sociétés
occidentales
:
interdiction
de
la
politique
industrielle,
politique
monétaire
dictée
par
la
finance
internationale,
libre-‐échange
total…
Autant
d’erreurs
qui
ont
coûté
particulièrement
cher
à
notre
pays.
Notre
projet
mise
au
contraire
sur
le
patriotisme
économique
pour
relocaliser
un
million
d’emplois,
tout
en
libérant
les
énergies
pour
créer
un
autre
million
d’emplois,
notamment
dans
les
PME.
Cette
reconstruction
de
notre
tissu
économique
s’accompagnera
d’une
relance
du
pouvoir
d’achat
des
ménages,
fondée
sur
la
récompense
du
mérite
et
de
l’effort.
73
Nous
aurons
le
courage
d’affronter
les
lobbies,
notamment
la
finance
et
les
multinationales
qui
détournent
l’argent
public
à
leur
profit,
faisant
peser
le
poids
de
leurs
fraudes
et
conflits
d’intérêts
sur
les
contribuables
français.
Cette
politique
de
rupture
permettra
de
faire
repartir
la
croissance,
de
rompre
avec
le
chômage
de
masse
et
donc
de
rétablir
les
comptes
publics.
Enfin
nous
miserons
sur
les
forces
de
la
France
pour
construire
les
filières
d’avenir
qui
seules,
assureront
une
prospérité
durable
et
soutenable
pour
notre
environnement.
Notre
recherche
et
nos
filières
industrielles
nous
permettront
de
construire
une
société
du
bien-‐être,
fondée
sur
un
modèle
de
développement
décarboné,
qui
réduira
considérablement
tous
les
types
de
pollution
et
de
gâchis.
La
France
devra
aussi
assurer
son
indépendance
sur
des
enjeux
qu’elle
a
trop
négligés,
comme
les
télécommunications
et
la
mer.
Nous
ne
pouvons
plus
laisser
aux
Etats-‐Unis
le
seul
contrôle
unilatéral
de
la
révolution
numérique,
qui
menace
durablement
notre
souveraineté.
Quant
au
formidable
potentiel
économique
et
scientifique
des
mers,
la
France,
deuxième
espace
maritime
mondial,
doit
se
lancer
dans
la
maîtrise
durable
de
ces
richesses.
Comme
le
disait
le
cardinal
de
Richelieu
:
«
Les
larmes
de
nos
souverains
ont
le
goût
salé
de
la
mer
qu’ils
ont
ignorée
».
74
ECONOMIE,
TRAVAIL
:
CREER
2
MILLIONS
D’EMPLOIS,
C’EST
POSSIBLE
!
Le
constat
Les
atouts
de
la
France
affaiblis
par
30
années
d’incompétence
au
pouvoir
Le
tissu
productif
français,
en
premier
lieu
son
industrie,
ses
PME
et
ses
entrepreneurs
indépendants
ont
été
exposés
à
une
concurrence
sauvage
d’une
mondialisation
inhumaine,
aux
graves
dérives
de
la
finance
mondiale
et
à
une
bureaucratie
étouffante
qui
aggrave
les
décisions
absurdes
de
la
Commission
de
Bruxelles.
Les
gouvernements
successifs
ont
favorisé
le
chômage
de
masse,
incapables
de
prendre
les
nécessaires
mesures
de
patriotisme
économique,
d’investissement
dans
l’avenir
et
de
libération
des
énergies
de
tous
ceux
qui
veulent
entreprendre
en
France.
L’Etat
stratège,
acteur
historique
de
la
réussite
française
(industries
clés,
grands
programmes
de
recherche,
infrastructures
modèles,
formations
d’excellence…)
a
été
corrompu
par
les
conflits
d’intérêts
et
l’esprit
de
soumission
aux
puissances
d’argent,
parfois
même
étrangères.
Les
actifs
des
Français
et
les
grandes
entreprises
publiques
ont
été
pillés
pour
le
profit
de
quelques-‐uns.
Minée
par
la
désindustrialisation,
le
poids
des
lobbys
et
des
réglementations,
la
richesse
nationale
de
notre
pays
s’est
affaiblie
et
la
croissance
a
disparu.
Pour
compenser
vainement
l’appauvrissement
de
la
France,
l’Etat
s’endette
auprès
de
banques
avides
et
aggrave
la
situation
en
multipliant
les
sacrifices
demandés
aux
Français
:
les
salaires
stagnent,
les
taxes
et
les
charges
sociales
s’alourdissent,
le
pouvoir
d’achat
s’effrite,
la
pauvreté
augmente.
La
crise
économique
de
2008
frappe
toujours
l’économie
réelle
et
les
forces
vives…
Le
PIB
par
habitant
de
la
France
n’a
toujours
pas
retrouvé
son
niveau
d’avant-‐crise.
Alors
que
la
plupart
des
grandes
économies
développées
ont
su
rebondir
(même
si
les
fragilités
demeurent
partout),
l’économie
réelle
et
les
forces
vives
de
la
France
souffrent
toujours
autant
de
la
crise
de
2008,
dont
les
causes
fondamentales
n’ont
jamais
été
traitées.
Sur
une
base
100
en
2000,
l’indice
de
salaire
net
moyen
était
de
106,1
en
2012
et
baissait
à
105,4
en
2013.
A
titre
de
comparaison,
la
hausse
annuelle
du
salaire
net
moyen
était
de
4%
pendant
la
décennie
1960-‐1970,
de
2,8%
dans
les
années
70,
de
0,8%
dans
les
années
80,
de
0,6%
dans
les
années
90,
pour
tomber
à
0,4%
entre
2000
et
2013.
Parallèlement,
l’impôt
sur
le
revenu
passait
entre
2009
et
2013
de
50
à
72
milliards
(soit
une
hausse
de
44%)
et
le
total
des
recettes
fiscales
bondissait
de
245
à
288
milliards
d’€
et
les
charges
sociales
salariales
(la
différence
entre
le
salaire
brut
et
le
salaire
net)
qui
correspondaient
à
8%
du
salaire
brut
en
1967,
à
15%
en
1984,
à
21%
en
1994
représentent
aujourd’hui
23%
de
ce
même
salaire
brut.
Particuliers,
salariés
et
entreprises
ploient
sous
l’excès
du
matraquage
fiscal.
75
Loin
de
résoudre
les
problèmes,
ces
lourds
sacrifices
demandés
aux
Français
n’ont
fait
qu’aggraver
les
problèmes
!
En
dépit
des
camouflages
statistiques
(«
emplois
d’avenir
»,
«
contrats
de
génération
»,
«
formation
»),
les
milliards
que
l’Etat
prélève
sur
l’activité
sont
gâchés
en
pures
pertes
par
des
mesures
aussi
couteuses
qu’aveugles,
comme
le
CICE,
dont
les
40
milliards
d’euros
n’ont
créés
aucun
emploi
!
La
dette
continue
d’exploser,
passant
de
64%
du
PIB
en
2007
à
96%
en
2016,
soit
plus
de
2100
milliards
d’euros
!
Quant
au
nombre
de
demandeurs
d’emploi
officiellement
recensés,
il
est
passé
entre
2007
et
2016
de
2,3
millions
à
3,5
millions
pour
la
catégorie
A.
Si
l’on
prend
en
compte
toutes
les
catégories
de
chômeurs,
il
a
grimpé
de
3,8
millions
en
2007
à
6,5
millions
en
2016,
et
si
l’on
y
ajoute
les
précaires
et
les
petits
retraités,
ce
sont
9
millions
de
Français
qui
vivent,
ou
plutôt
qui
subsistent
en-‐dessous
du
seuil
de
pauvreté.
La
réalité
économique
a
rattrapé
l’incompétence
et
les
belles
promesses.
Alors
que
les
gouvernements
de
droite
ont
été
incapables
d’équilibrer
les
comptes,
de
valoriser
la
création
de
richesse
et
les
revenus
du
travail,
François
Hollande
a
fait
exploser
le
chômage,
vendu
nos
plus
belles
entreprises
(Alstom,
Alcatel,
Lafarge,
Technip…)
et
racketté
fiscalement
les
Français
alors
que
la
croissance
mondiale
repartait.
Rien
–
ou
si
peu
–
n’a
été
fait
pour
réduire
les
obstacles
qui
se
sont
accumulés
en
travers
du
chemin
des
entrepreneurs:
un
environnement
réglementaire
délirant
et
tentaculaire,
de
charges
salariales
et
un
impôt
sur
les
sociétés
plus
élevés
que
chez
nos
voisins
européens
(entre
33
et
38%
alors
que
la
moyenne
de
l’Union
Européenne
s’établit
à
22,15%),
les
difficultés
ou
le
refus
qu’opposent
les
banques
aux
demandes
de
prêts
des
créateurs
ou
des
patrons
de
petites
entreprises.
Les
solutions
économes
et
consensuelles
n’ont
même
pas
été
mises
en
place,
comme
l’apprentissage,
pourtant
déclaré
«
grande
cause
nationale
»
:
le
nombre
des
apprentis
a
diminué
de
près
de
10%
entre
2012
et
2015
!
Quelle
faute
quand
on
sait
que
deux
tiers
des
jeunes
diplômés
qui
passent
par
l’apprentissage
trouvent
un
emploi
dans
les
sept
mois
qui
suivent
la
fin
de
leur
formation,
quand
plus
de
la
moitié
des
autres
diplômés
restent
«
inactifs
».
Enfin,
l’Etat
français
n’a
pas
maintenu
le
rang
de
la
France
dans
l’Europe
et
le
monde
de
demain.
La
recherche-‐développement,
qui
est
la
clé
de
l’avenir,
culmine
à
2%
du
PIB
contre
2,8%
en
Allemagne
ou
aux
Etats-‐Unis
et
4,15%
en
Corée
du
Sud.
Or,
la
créativité,
l’innovation
et
les
avancées
technologiques
qui
en
résultent
sont
les
meilleures
garanties
d’une
reprise
vigoureuse
de
la
croissance.
Pourtant,
la
France
dispose
d’atouts
incomparables
dont
elle
pourrait
tirer
le
meilleur
:
l’indice
de
fécondité
le
plus
haut
d’Europe,
un
système
éducatif
offrant
des
formations
d’excellence,
des
niveaux
de
productivité
parmi
les
plus
élevés
du
monde,
des
entreprises
de
taille
mondiale,
en
pointe
dans
leur
domaine,
des
infrastructures
de
qualité.
Notre
vraie
force,
ce
sont
les
hommes
et
les
femmes,
les
ressources
humaines
de
ce
pays.
Mais
nos
dirigeants
successifs
se
sont
privés
des
leviers
indispensables
en
abandonnant
à
un
petit
nombre
de
commissaires
européens
et
à
une
oligarchie
de
banquiers,
notre
budget,
notre
monnaie,
nos
lois,
et
la
possibilité
de
mener
une
politique
industrielle,
agricole
ou
financière
indépendante.
Ils
nous
ont
livrés,
pieds
et
poings
liés,
au
déferlement
d’une
mondialisation
sans
contrôle
et
sans
frein.
…
alors
que
la
finance
internationale
et
les
lobbys
continuent
de
dicter
leur
loi
!
76
Depuis
la
crise
des
subprimes
en
2007-‐2008,
les
contribuables
français
ont
lourdement
payé
les
erreurs
des
traders
:
fraudes
de
la
Société
Générale,
faillite
de
Dexia,
des
banques
grecques,
irlandaises,
portugaises,
espagnoles….
Las,
sans
aucune
contrepartie
demandée,
les
banques
continuent
de
privatiser
leurs
profits
délirants
et
de
mutualiser
leurs
pertes
!
Pire
encore
l’Union
européenne
a
imposé
un
mécanisme
qui
permet
aux
banques
de
ponctionner
les
dépôts
des
particuliers
et
des
entreprises
pour
payer
leurs
propres
dettes
(une
pratique
partiellement
mise
en
œuvre
à
Chypre
en
2013).
Contrairement
aux
engagements
de
François
Hollande
contre
la
finance,
rien
n’a
été
fait
pour
limiter
l’influence
toxique
de
banques
obsédées
par
les
gains
de
court-‐terme
plutôt
que
le
financement
concret
de
l’économie.
La
finance
a
recommencé
à
jouer
au
casino
avec
l’épargne
populaire
et
l’économie
réelle
:
les
banques
italiennes
sont
au
bord
de
la
faillite
tout
comme
la
Deutsche
Bank.
Il
est
hors
de
question
que
les
contribuables
paient
encore
pour
la
lâcheté
des
dirigeants
européens.
Par
ailleurs,
les
banques
et
les
assurances
multiplient
les
pratiques
abusives
envers
leurs
clients,
rackettés
par
des
frais
bancaires
en
constante
augmentation
(+5%
en
2017
!).
Les
banques
agissent
en
consortium,
s’entendent
pour
fausser
la
concurrence
et
limiter
les
gains
de
la
numérisation
qui
abaisseraient
les
frais
Pire
encore,
la
finance
ne
fait
plus
son
vrai
travail,
à
savoir
financer
l’économie
réelle.
On
ne
compte
plus
les
PME,
les
artisans
ou
les
commerçants
qui
font
faillite
faute
d’avoir
les
facilités
financières
nécessaire
à
leurs
affaires.
Enfin,
depuis
les
années
1970
et
la
dérégulation
systématique
des
marchés
financiers,
les
banques
bénéficient
d’un
financement
public
indirect
extrêmement
rentable.
Jusqu’en
1973,
la
France
empruntait
en
demandant
à
la
Banque
de
France
de
créer
de
la
monnaie
pour
la
lui
prêter
et
elle
remboursait
cette
dette
sans
taux
d’intérêt.
Depuis
1973,
l’Etat
s’est
obligé
à
emprunter
auprès
des
banques
privées,
qui
peuvent
elles-‐mêmes
emprunter
auprès
des
banques
centrales.
Cet
ajout
d’un
intermédiaire
a
considérablement
contribué
à
l’augmentation
de
notre
endettement,
puisque
l’Etat
a
dû
rembourser
non
seulement
le
capital
emprunté
mais
aussi
les
intérêts
de
la
dette,
au
plus
grand
bénéfice
de
certains
acteurs
privés.
Michel
Rocard
lui-‐même
a
reconnu
en
2012
que
si
l’Etat
français
avait
continué
à
se
financer
auprès
de
la
Banque
de
France,
son
endettement
serait
de
17%
seulement
contre
96%
dans
les
conditions
actuelles
!
Les
enjeux
Dans
le
contexte
de
course
effrénée
à
la
compétitivité
et
à
l’innovation,
la
France,
à
l’instar
d’une
équipe
de
football,
doit
combiner
une
attaque
dynamique
et
une
défense
solide.
Nos
solutions
ambitieuses
et
concrètes
enclencheront
un
cercle
vertueux
associant
le
patriotisme
économique,
des
protections
intelligentes,
la
relance
de
la
production
nationale,
la
libération
des
énergies,
l’investissement
dans
l’avenir,
la
mise
au
pas
de
la
Finance
et
l’augmentation
du
pouvoir
d’achat
par
le
biais
du
travail.
• Reconstruire
le
tissu
industriel
et
économique
pour
créer
2
millions
d’emplois
en
relocalisant
notre
industrie
et
en
libérant
les
énergies.
• Récompenser
le
travail,
le
mérite
et
relancer
le
pouvoir
d’achat.
• Accompagner
l’innovation
au
service
des
entreprises
et
faire
de
la
France
le
paradis
des
chercheurs.
77
• Remettre
la
finance
au
service
de
l’économie
réelle
afin
de
rétablir
les
équilibres
macro-‐
économiques.
78
Illustration
:
General
Electric
rachète
Alstom
Energie
en
novembre
2015.
Deux
mois
plus
tard,
le
groupe
américain
annonce
qu’il
envisage
de
prochaines
années,
supprimer
6
500
postes
en
Europe
au
cours
des
deux
dont
765
en
France.
11. Créer
un
fonds
d’investissement
et
de
relocalisation
pour
les
produits
«
Label
Tricolore
»
doté
de
10
milliards
d’€
par
an
qui
favoriserait
l’investissement
productif,
l’emploi
et
la
recherche
dans
les
zones
périphériques
et
rurales
notamment.
12. Taxer
les
importations
ne
respectant
pas
certaines
normes
sociales,
sanitaires
et
environnementales.
Interdire
les
importations
dangereuses
ou
reposant
sur
l’esclavage
moderne.
13. Protéger
les
entreprises
en
matière
de
propriété
intellectuelle,
et
mener
une
lutte
impitoyable
contre
la
contrefaçon
qui
détruit
30
000
emplois
chaque
année,
chiffre
qui
ne
tient
pas
compte
des
effets
indirects
à
moyen
et
long
termes.
14. Permettre
à
nos
entreprises
de
se
défendre
contre
la
concurrence
déloyale
avec
les
mêmes
armes
que
leurs
concurrents.
Et
rétablir
des
règles
commerciales
équitables
en
nous
donnant
les
moyens
d’intervenir,
en
cas
de
concurrence
déloyale,
comme
le
font
la
grande
majorité
des
pays
asiatiques
et
d’Amérique
Latine.
15. Orienter
l’épargne
des
Français,
une
des
premières
du
monde,
vers
la
production
nationale
et
l’innovation,
par
un
allègement
de
la
fiscalité
du
capital.
16. Etablir
un
système
d’actions
préférentielles
pour
protéger
nos
entreprises
stratégiques
des
prises
de
contrôle
étrangères.
Il
est
insupportable
de
voir
les
fleurons
de
l’industrie
française
démembrés
passer
sous
contrôle
étranger.
17. Mettre
en
place
une
véritable
intelligence
économique
qui
déterminera
des
secteurs
et
des
pays
cibles.
18. Renforcer
les
soutiens
bancaires
pour
les
entreprises
qui
conquièrent
de
nouveaux
marchés
à
l’étranger.
III. Simplifier
la
vie
des
entreprises,
notamment
des
3
millions
de
TPE/PME,
poumons
de
notre
économie,
et
qui
étouffent
sous
le
poids
des
normes
19. Nommer
un
dirigeant
de
PME
au
poste
de
ministre
de
l’Economie
!
20. 0
taxe
et
0
norme
supplémentaire
pour
les
TPE/PME.
Mettre
fin
à
l’instabilité
réglementaire
et
simplifier
les
réglementations
juridiques
existantes
dans
les
100
jours
suivant
l’élection.
21. Relever
les
seuils
sociaux
de
50%
pour
nos
entreprises
afin
de
simplifier
la
vie
des
PME.
22. Permettre
aux
contribuables
de
déduire
sans
limite
dans
leur
déclaration
ISF
(la
résidence
principale
sera
exclue
du
calcul
de
l’ISF),
leurs
investissements
dans
:
• Des
entreprises
avec
un
CA
de
moins
de
100
millions
d’€
dont
les
capitaux
sont
aux
2/3
français
et
dont
le
total
d'heures
de
main
d'œuvre
nécessaires
à
la
production
est
réalisé
pour
au
moins
2/3
sur
le
territoire
français.
• Un
fonds
doté
de
500
millions
d’€
par
an
permettant
de
financer
la
création.
79
Les
charges
sociales
salariales
(la
différence
entre
le
salaire
brut
et
net)
Les
difficultés
d’accès
représentaient
8%
du
asu
alaire
crédit
bsrut
ont
une
en
des
1c0%
1967,
auses
en
p1rincipales
978,
15%
edn
e
1984,
difficultés
a u
d émarrage
d es
21%
en
1994
et
23%
aujourd’hui.
j eunes
e ntreprises.
A
insi
1
e ntreprise
sur
3
débute
ses
activités
avec
un
capital
de
moins
de
5000
€
et
ne
peut
pas
entrer
sur
des
secteurs
porteurs
et
innovants
où
les
mises
de
départ
se
23. Mettre
en
place,
au
niveau
des
Chambres
de
Commerce
et
d’Industrie,
un
guichet
unique
chiffrent
en
millions
d’€.
destiné
à
aider
les
TPE/PME
dans
leurs
démarches
administratives,
en
leur
fournissant
des
appuis
juridiques
pour
l’ensemble
des
questions
liées
à
leurs
activités
(mise
à
disposition
d’avocats
fiscalistes,
en
droit
du
travail…).
24. Supprimer
le
RSI
et
créer
un
système
de
Sécurité
Sociale
unique
en
coordination
avec
l’ensemble
des
professionnels
concernés
25. Faciliter
les
relations
entre
TPE/PME
et
banques
afin
d’ouvrir
le
crédit
aux
entrepreneurs
:
• Mettre
à
disposition
des
TPE
un
microcrédit
de
financement
de
5
000
à
15
000€
directement
accessible
au
niveau
de
BPI
France
via
une
plateforme
internet,
• Obliger
les
banques
à
transmettre
systématiquement
une
réponse
écrite
pour
tout
refus
de
crédit
et
indiquer,
dans
le
courrier,
la
possibilité
de
recours
auprès
du
Médiateur
du
crédit,
• Mettre
en
place
la
portabilité
du
compte
bancaire
afin
de
permettre
aux
chefs
d’entreprise
de
faire
jouer
facilement
la
concurrence
entre
les
banques,
• Initier
une
campagne
de
communication
sur
le
financement
participatif.
26. Réviser
la
loi
du
4
août
2008
:
abaisser
de
1000
M2
à
300
M2
le
seuil
d'autorisation
d'installation
des
grandes
surfaces
commerciales
en
villes
moyennes
et
grandes
afin
de
Faire
revivre
les
centres
villes
en
accompagnant
l'installation
de
commerçants
et
artisans
qui
favoriseront
l'emploi
local.
B. Récompenser
le
travail,
le
mérite,
et
relancer
le
pouvoir
d’achat
27. Augmenter
les
salaires
nets
de
10%
en
diminuant
les
charges
salariales
de
30%
sur
la
durée
du
quinquennat.
Les
40
milliards
d’€
correspondants
sont
finançables
par
une
lutte
contre
la
fraude
sociale
(10
milliards)
la
fraude
fiscale
internationale
(30
milliards).
Pour
mémoire,
la
seule
fraude
fiscale
représente
un
coût
de
l’ordre
de
60
à
80
milliards
par
an.
28. Baisser
l’impôt
sur
le
revenu
de
10%
29. Payer
les
salaires
tous
les
15
jours
afin
de
réduire
les
découverts
des
Français.
30. Rétablir
le
dispositif
d’exonération
des
heures
supplémentaires
qui
assouplira
les
35
heures
:
réduction
de
cotisations
salariales
et
exonération
d’impôt
sur
le
revenu
pour
les
heures
supplémentaires
afin
de
rendre
du
pouvoir
d’achat
aux
Français
et
de
récompenser
le
travail.
(Coût
estimé
:
4
milliards
d’€).
31. Mettre
en
œuvre
le
travail
universel
pour
donner
une
activité
à
chaque
français.
Par
ailleurs,
chaque
bénéficiaire
d'une
aide
sociale
se
verra
proposer
et
devra
effectuer
un
travail
au
service
80
La
France
compte
seulement
403
000
apprentis
en
2015
contre
1,57
million
en
Allemagne
alors
que
le
gouvernement
prétendait
en
faire
une
grande
cause.
Pire,
les
effectifs
d’apprentis
ont
diminué
de
près
de
10
%
entre
2012
(438
000)
et
2015.
de
la
collectivité
qui,
à
l'opposé
du
revenu
universel,
donne
à
chaque
Français
sans
emploi
la
chance
de
se
réinsérer.
Ainsi
toute
personne
au
RSA
en
état
de
travailler
effectuera
une
journée
de
mission
d’intérêt
général
par
semaine
pour
la
collectivité
(région,
municipalité…)
32. Garantir
les
revenus
de
l’épargne
populaire
en
instau
rant
un
plancher
de
2%
pour
le
Livret
A.
33. Plafonner
les
aides
aux
personnes,
toutes
sources
confondues,
pour
limiter
la
charge
et
permettre
au
«
travail
»
d’être
le
revenu
le
plus
important
du
foyer
:
mettre
en
place
un
plafond
maximum
de
toutes
les
aides
perçues
par
une
personne
seule,
un
ménage
avec
ou
sans
enfants
34. Doper
l’apprentissage
qui
offre
aux
jeunes
une
formation
duale,
pratique
en
entreprise
et
théorique
en
école
et
viser
1
million
d’apprentis
à
la
fin
du
quinquennat.
Les
compétences
acquises
sont
concrètes,
opérationnelles
et
prisées
des
employeurs,
elles
favorisent
une
transition
optimale
entre
la
fin
de
l’apprentissage
et
le
premier
emploi.
• Mettre
en
valeur
les
entreprises
qui
font
l’effort
de
former
des
apprentis
et
créer
un
label
affichable
par
les
PME
formant
un
ou
plusieurs
apprentis.
Ce
label
facilitera
l’accès
aux
marchés
publics.
• Permettre
d’adapter
la
durée
et
les
horaires
de
travail
des
apprentis
mineurs
à
l'horaire
de
travail
de
l'entreprise
sur
avis
conforme
du
médecin
du
travail
lors
de
la
visite
d'embauche
:
certaines
entreprises
se
voient
contraintes
de
renoncer
à
l'embauche
d'un
apprenti
mineur
en
raison
de
l'impossibilité
légale
de
faire
coïncider
les
horaires
théoriques
et
réels
de
travail.
• Alléger
les
contraintes
pour
le
chef
d’entreprise
:
désigner,
à
la
signature
du
contrat,
un
interlocuteur
unique
chargé
d'accompagner
le
chef
d'entreprise
pour
toutes
questions
relevant
de
la
gestion
des
absences,
du
transport,
du
logement
et
de
l'hébergement
ou
des
problèmes
d'ordre
plus
généraux
tels
qu'un
comportement
inapproprié.
• Cibler
les
formations
sur
ceux
qui
en
ont
vraiment
besoin
(jeunes
sortis
du
système
scolaire
et
chômeurs
de
longue
durée)
et
ainsi
consacrer
un
budget
plus
important
par
personne
formée.
• Créer
un
organisme
régional
ad
hoc,
incluant
les
régions
et
les
partenaires
sociaux,
très
au
fait
du
monde
du
travail,
qui
assurera
l’orientation
des
élèves.
35. Mettre
en
place
un
véritable
parcours
de
la
deuxième
chance
pour
les
jeunes
sans
qualification
leur
permettant
d'alterner
entre
formations
et
expériences
professionnelles
36. Valoriser
le
travail
par
la
participation
• Renouer
avec
l’esprit
de
la
«
Participation
gaullienne
»
qui
donna
naissance
à
l’ordonnance
de
1967.
Améliorer
ses
mécanismes
pour
relancer
sa
dynamique
(révision
du
mode
de
calcul
de
la
Réserve
spéciale
de
participation).
• Instaurer
un
label
attractif
pour
les
entreprises
qui
souhaitent
faire
participer
leur
personnel
à
un
niveau
significatif.
Ce
Label
est
celui
de
«
Société
à
gestion
partagée
»
(Projet
de
loi
déjà
rédigé)
qui
ouvrira
des
droit
dérogatoires
au
droit
commun
comme,
par
exemple,
une
couverture
sociale
pour
les
chef
d’entreprise
qui
l’adopteront,
similaire
au
statut
des
directeurs
de
coopératives
(une
manière
de
favoriser,
aussi,
les
reprises
d’entreprises
par
les
cadres,
surtout
dans
les
PME).
81
• Promouvoir
la
cogestion
très
simplement
en
réduisant
l’impôt
sur
les
sociétés
pour
toute
entreprise
qui
attribuera
un
pourcentage
des
sièges
aux
salariés,
avec
voix
délibérative,
dans
les
instances
de
décision
ou
de
contrôle
(pourcentage
à
déterminer
avec
les
partenaires
sociaux).
• Réformer
de
manière
ambitieuse
l’ancien
Conseil
Supérieur
de
la
Participation
(désormais
COPIESAS,
rattaché
depuis
2014
au
Premier
ministère
et
non
plus
au
ministère
du
Travail).
Le
doter
d’attributions
élargies,
d’une
plus
grande
autonomie
de
décision,
d’un
pouvoir
d’investigation,
d’information
et
de
conseils,
ainsi
que
de
moyens
financiers
propres
pour
remplir
ses
missions.
37. Mettre
fin
aux
numéros
surtaxés
pour
les
services
publics
C. Accompagner
l’innovation
au
service
des
entreprises
et
faire
de
la
France
le
paradis
des
chercheurs
(voir
programme
sciences
et
innovation)
38. Faire
de
la
France
le
paradis
des
chercheurs.
2,2%
de
notre
PIB
est
actuellement
consacré
à
la
recherche
contre
2,8%
pour
l’Allemagne.
L’objectif
est
de
passer
la
barre
des
3%
dès
2019.
39. Bâtir
un
Etat
stratège
qui
ciblera
les
technologies
les
plus
cruciales
des
30
prochaines
années
40. Créer
un
Commissariat
aux
Filières
d’Avenir
(et
redéployer
les
moyens
existants
dispersés)
chargé
de
définir
les
filières
à
développer
en
priorité
avec
les
dépenses
publiques
et
d’évaluer
l’implication
de
l’Etat
nécessaire
pour
relever
les
enjeux
de
demain
dans
ces
secteurs
41. Stimuler
la
croissance
des
Jeunes
Entreprises
Innovantes
(selon
les
critères
actuels
:
PME
de
moins
de
8
ans
et
avec
des
dépenses
de
recherche
représentant
au
moins
15%
des
charges
fiscalement
déductibles
au
titre
du
même
exercice)
par
un
dispositif
0
charge
(exonération
de
toutes
les
charges
sans
exception)
et
0
impôt
pendant
3
ans
(coût
estimé
:
1
milliard
d’€
par
an).
42. Etoffer
le
dispositif
existant
du
crédit
d’impôt
recherche
(CIR)
pour
l’élargir
aux
PME.
43. Plafonner
le
montant
des
dépenses
éligibles
au
CIR
à
100
millions
d’€
par
groupe,
et
non
plus
par
société,
afin
d’éviter
l’optimisation
fiscale
par
certains
grands
groupes.
D. Remettre
la
finance
au
service
de
l’économie
réelle
afin
de
rétablir
les
équilibres
macro-‐
économiques
44. Abroger
la
loi
de
1973
sur
la
finance
pour
emprunter
directement
auprès
de
la
Banque
de
France.
La
France
pourra
directement
emprunter
auprès
de
la
Banque
de
France,
sans
passer
par
les
marchés
financiers.
45. Séparer
les
banques
de
dépôt
des
banques
d’affaires
(Glass-‐Steagall
Act
à
la
française).
Les
banques
qui
reçoivent
les
dépôts
des
particuliers
et
des
entreprises
ne
devraient
pas
pouvoir
jouer
l’argent
de
leurs
déposants
sur
les
marchés
financiers
et
risquer
de
le
perdre.
Les
banques
devront
donc
choisir
entre
activités
commerciales
(pour
l’économie
réelle)
et
activités
de
banque
d’affaires
(marchés
financiers
et
banque
d’investissement).
46. Garantir
les
dépôts.
Tous
les
dépôts
dans
les
banques
seront
garantis.
(jusqu’à
500
000
€
par
personne)
et
il
sera
interdit
aux
banques
de
les
ponctionner
pour
apurer
leurs
pertes.
Les
institutions
financières
en
France
verseront
une
contribution
plus
importante
qu’aujourd’hui
et
ce
directement
à
l’Etat,
qui
garantira
les
dépôts
à
hauteur
de
500
000
€.
82
47. Développer
un
pôle
public
autour
de
la
Banque
postale
pour
mieux
financer
entreprises
et
particuliers.
L’Etat
garantira
les
emprunts
de
la
Banque
postale
pour
lui
permettre
d’emprunter
à
moindre
coût
et
de
financer
les
entreprises
et
les
particuliers
solvables
qui
en
ont
besoin.
48.
Instaurer
un
nouveau
mécanisme
de
sauvetage
des
banques.
Les
actionnaires
des
banques
et
ceux
qui
leur
ont
prêté
des
fonds
seront
systématiquement
appelés
à
supporter
les
pertes
des
banques
en
faillite.
Si
l’intervention
de
l’Etat
sauve
une
banque
de
la
faillite,
il
en
deviendra
seul
actionnaire
et
la
revendra
après
l’avoir
redressée,
conservant
la
plus-‐value
éventuelle.
49. Doter
l’Autorité
des
marchés
financiers
(AMF)
de
moyens
supplémentaires
pour
qu’elle
exerce
sa
mission
de
régulation.
Les
sanctions
pour
infractions
financières
seront
fortement
aggravées,
tant
pour
les
banques
elles-‐mêmes
que
pour
les
banquiers
délinquants.
50. Proposer,
au
nom
de
la
France,
une
initiative
internationale
pour
interdire
le
trading
à
haute
fréquence
(transactions
extrêmement
rapides,
sans
valeur
ajoutée)
ainsi
que
les
autres
technologies
facteurs
d’instabilités
des
marchés
financiers.
51. Réduire
les
frais
bancaires,
notamment
les
frais
cachés.
Lancer
une
grande
enquête
de
concurrence
pour
déterminer
s’il
y
a
entente
entre
les
banques
pour
imposer
des
frais
démesurément
élevés
par
rapport
à
leurs
coûts
réels.
Les
banques
qui
auront
refusé
le
jeu
de
la
concurrence
seront
sévèrement
sanctionnées.
52. Abroger
les
dispositions
de
la
loi
Sapin
2
concernant
l’assurance-‐vie.
La
loi
Sapin
2
prévoit
d’autoriser
le
Haut
conseil
de
la
stabilité
financière
à
bloquer
l’accès
aux
fonds
placés
en
assurance-‐vie,
par
périodes
de
trois
mois
renouvelables
indéfiniment.
Cette
loi
prévoit
également
d’autoriser
le
Haut
conseil
à
plafonner
la
rentabilité
des
contrats
d’assurance-‐vie.
Cette
loi
sera
abrogée.
83
Le
constat
La
recherche
scientifique,
la
conversion
des
progrès
techniques
et
des
inventions
en
innovations
industrielles
et
la
capacité
à
protéger
nos
savoirs,
seront
les
armes
les
plus
efficaces
dans
la
bataille
économique
que
se
mèneront
les
grandes
puissances
au
XXIème
siècle.
La
France
a
des
atouts,
elle
tient
aujourd’hui
le
6e
rang
en
termes
de
publications
scientifiques.
Elle
est
le
deuxième
pays
le
plus
récompensé
en
mathématiques
par
les
prestigieuses
médailles
Fields1.
Mais
elle
voit
ses
forces
vives
émigrer
vers
des
contrées
lointaines,
car
elle
ne
sait
pas
valoriser
à
grande
échelle,
contrairement
à
ses
concurrents,
son
excellence
scientifique.
Notre
pays
peut
se
réindustrialiser
à
condition
de
miser
sur
ses
points
forts
:
ses
ingénieurs,
ses
scientifiques
et
ses
ouvriers
qualifiés
d’une
rare
compétence.
Elle
peut
recréer
une
production
qui
ne
pourrait
plus
être
délocalisée,
pourvu
qu'elle
verrouille
ses
efforts
d’innovation
-‐
à
l’aide
notamment
de
l’outil
du
brevet
industriel
–
et
qu’elle
mette
en
place
un
cercle
vertueux
de
création
d'emplois
pérennes
adossés
à
sa
Recherche
et
Développement.
La
France
ne
protège
pas
suffisamment
ses
productions
intellectuelles
et
son
savoir
du
pillage.
Notre
pays
est
le
second
au
monde
le
plus
touché
par
la
fuite
des
cerveaux
selon
une
étude
menée
par
le
réseau
social
Linkedin,
seule
l’Inde
dépassant
la
France
en
termes
d’émigration
professionnelle.
Selon
une
autre
étude,
65%
des
Français
qui
souhaitent
partir
travailler
à
l’étranger
ont
un
niveau
équivalent
ou
supérieur
à
bac+2.
C’est
un
constat
alarmant,
que
confirme
l'estimation
des
flux
de
sorties
(estimés
à
près
de
200
000
personnes
en
2013
par
l'INSEE),
sachant
que
le
coût
total
de
scolarité
d’un
Français
arrivé
jusqu’au
niveau
bac+5
est
en
moyenne
de
plus
de
152
000
€
pour
l’Etat.
Se
pose
aussi
la
question
de
nos
doctorants
et
de
leur
valorisation
dans
le
secteur
privé.
En
2015,
seul
1%
du
Crédit
Impôt
Recherche
a
été
dépensé
par
les
entreprises
pour
embaucher
des
doctorants
universitaires.
Cela
traduit
un
véritable
malaise
et
une
interrogation
sur
la
valeur
et
la
valorisation
de
nos
doctorants
sur
le
marché
du
travail.
Le
brevet
est
aujourd’hui
le
seul
outil
permettant
à
une
entreprise
de
garder
son
avance
technologique
et
de
se
garantir
l’exploitation
exclusive
de
son
travail
de
R&D.
Or,
la
France
a
déposé
(en
2011)
:
• Quatre
fois
moins
de
brevets
que
le
Japon.
• Deux
fois
moins
de
brevets
que
l’Allemagne.
En
termes
de
dépôts
de
brevets
par
nombre
d’habitants
auprès
de
l’Office
Européen
des
Brevets,
la
France
est
juste
en
dessous
de
la
moyenne
européenne.
Cette
faiblesse
s’explique
par
:
• Une
recherche
française
publique
performante
mais
faiblement
productrice
de
brevets.
84
• Une
exploitation
insuffisante
des
brevets
déposés
aujourd’hui
par
l'industrie
nationale.
• De
plus,
ces
entreprises
sont
parfois
le
vecteur
de
l’hémorragie
de
brevets
qui
s’opère
en
France.
Un
exemple
concret
a
été
le
cas
AldebaranRobotics,
concepteur
des
robots
NAO
et
Pepper.
Malgré
de
nombreuses
subventions
versées
par
l’Etat,
AldebaranRobotics
a
été
racheté
par
le
groupe
japonais
SoftBank
en
2014.
Tout
l’actif
créé
dans
cette
société
a
été
perdu.
• Une
rémunération
très
insuffisante
des
chercheurs
et
ingénieurs
déposant
des
brevets,
n'encourageant
pas
la
production
de
brevets
en
quantité
et
en
qualité.
L’hémorragie
vers
les
pays
concurrents
des
brevets
déposés
en
France
atteint
un
niveau
préoccupant
:
• De
1997
à
2009,
plus
de
2200
brevets
français
ont
profité
à
des
entreprises
étrangères.
• Sur
la
même
période,
les
entreprises
françaises
n’ont
acquis
que
600
brevets
étrangers.
• Cette
hémorragie
profite
à
nos
principaux
concurrents,
les
Etats-‐Unis
(pour
la
moitié)
et
l'Allemagne.
La
France
est
dans
une
logique
de
revente
de
ses
brevets
à
des
pays
étrangers,
contrairement
à
un
pays
comme
l'Allemagne,
qui
veille
à
les
garder
dans
le
giron
national.
Notre
pays
ne
possède
pas
non
plus
un
système
adéquat
pour
l’innovation.
Les
financements
pour
les
start-‐up
technologiques
en
France,
qui
reposent
encore
sur
la
loi
Allègre
de
1999,
sont
insuffisants,
quantitativement
et
qualitativement.
Les
subventions
«
Emergence
»
de
BPI
France,
d’aide
à
la
maturation
de
projets
technologiques
pour
des
jeunes
start-‐up
innovantes,
sont
ainsi
abondées
d’un
budget
annuel
de...
1.6
million
d’€
pour
toute
la
France
!
Pire
encore,
leur
attribution
n'obéit
pas
à
une
stratégie
adaptée
ni
à
des
critères
d'évaluation
performants.
Pénalisées
sur
le
terrain
du
financement,
les
start-‐up
françaises
doivent
pourtant
faire
face
à
des
concurrents
qui
disposent
de
fonds
bien
plus
importants.
Dans
ces
conditions,
le
passage
de
nos
meilleures
start-‐up
sous
pavillon
étranger
est
structurellement
inévitable,
comme
l'illustrent
les
précédents
AldebaranRobotics
ou
Med
Tech
(entreprise
d'assistance
médicale
robotisée
rachetée
par
un
groupe
américain,
faute
de
financement
tricolore).
L'évaluation
des
chercheurs,
fondée
sur
le
nombre
de
publications
indépendamment
de
leur
qualité,
est
devenue
obsolète.
L'utilisation
des
outils
numériques
pour
évaluer
leur
impact
dans
la
littérature
scientifique,
doit
être
généralisée.
De
même,
il
faut
davantage
récompenser
les
innovations
en
fonction
de
leur
valorisation
effective,
plutôt
que
de
rémunérer
les
chercheurs
à
l'ancienneté.
Aujourd’hui
enfin,
l’Union
Européenne
n'est
pas
à
la
hauteur
dans
la
course
à
l'innovation
et
à
la
réalisation
des
grands
programmes
d'avenir
:
• Le
projet
GALILEO,
conçu
comme
un
concurrent
au
rabais
du
GPS,
est
mis
en
œuvre
par
des
lanceurs
russes
et
souffre
d'un
retard
de
quinze
ans.
• Le
projet
CONNECTOME,
visant
à
la
simulation
du
cerveau
humain,
a
été
sous-‐financé
de
3
milliards
de
dollars
par
rapport
à
son
concurrent
américain.
Il
a
de
plus
été
attribué
à
la
Suisse,
un
pays
non-‐membre
de
l’Union
européenne.
• Le
retard
de
l'Europe
face
aux
Etats-‐Unis
sur
le
terrain
des
calculateurs
quantiques
est
encore
pire
:
au
bout
d'une
décennie
d'efforts
des
deux
côtés
de
l'Atlantique,
l'Amérique
en
a
construit
quatre,
l'Europe
aucun.
• L'effort
entrepris
par
la
Commission
européenne
depuis
2016
dans
le
domaine
de
la
robotique
est
tout
aussi
insuffisant,
totalisant
à
peine
700
millions
d’€
et
mettant
en
œuvre
des
mécanismes
de
financement
illisibles
et
inefficaces.
85
• Cruelle
ironie,
la
seule
avancée
perceptible
en
sciences
appliquées
menée
en
Europe
concerne
deux
projets
interétatiques
-‐
ITER
(nucléaire)
et
VIRGO
(détection
d'ondes
gravitationnelles)
-‐
dans
lesquels
l'Union
européenne
n'a
aucune
implication.
Aucun
des
projets
financés
par
l’Union
européenne
n’a
de
portée
significative,
souffrant
tous
de
règles
de
la
concurrence
insensées,
de
financements
sous-‐dimensionnés,
de
mécanismes
de
conception
et
de
gestion
inefficaces,
ou
encore
d'un
manque
de
pertinence
technique
et
scientifique.
L'incapacité
à
fixer
un
cap
d'ensemble,
l'appel
à
projet
vers
des
entreprises
agissant
isolément
et
de
manière
segmentée,
finit
d'expliquer
ce
manque
global
de
performance.
«
L'union
fait
la
force
»
dit-‐on,
mais
l'Union
européenne
est
incapable
de
fédérer
et
de
démultiplier
les
énergies
nationales
-‐
pourtant
nombreuses
et
diversifiées
-‐
sur
le
terrain
des
projets
d'avenir.
Un
gâchis
à
l'heure
où
la
compétition
technique
et
industrielle
pèse
plus
que
jamais
dans
la
hiérarchie
de
la
puissance
des
décennies
à
venir,
où
les
bouleversements
numériques
et
les
nouvelles
technologies
sont
en
passe
de
révolutionner
le
travail,
la
consommation
et
les
modes
de
vie.
Nos
mesures
A. Protéger
nos
savoirs
1. Former
les
futurs
ingénieurs
et
chercheurs
à
la
question
du
brevet
(brevetabilité
d’un
sujet,
savoir
rédiger
un
brevet,
connaître
les
étapes
pour
le
déposer).
2. Valoriser
et
motiver
au
sein
des
laboratoires
et
entreprises
les
chercheurs
et
ingénieurs
déposant
des
brevets
de
qualité
par
le
versement
de
royalties
sur
leur
exploitation
industrielle.
3. Autofinancer
partiellement
la
recherche
par
un
circuit
de
transfert
technologique
de
brevets
de
qualité
vers
des
start-‐ups
prêtes
à
les
mettre
en
application
avec
versement
de
royalties
à
l’exploitation.
4. Protéger
les
brevets
qui
ont
été
subventionnés
par
le
CIR,
par
des
subventions
ou
allocations
:
l’Etat
détient
un
droit
de
regard
sur
les
conditions
d’exploitation
par
le
biais
d’une
nouvelle
institution
financière
indépendante
en
charge
d’appliquer
la
stratégie
de
protection
industrielle,
gérant
le
portefeuille
de
brevets
et
sélectionnant
les
projets
technologiques
avec
expertise.
B. Accompagner
les
chercheurs
et
les
doctorants
et
favoriser
la
recherche
5. Favoriser
les
liens
entre
les
centres
de
recherche,
les
universités
et
les
entreprises.
6. Mieux
rémunérer
les
chercheurs
et
les
doctorants
et
aider
les
chercheurs
entrepreneurs
à
tous
les
stades
de
développement
de
leurs
projets
:
• Créer
un
fonds
doté
de
500
millions
d’€
par
an
permettant
de
financer
la
création
d’entreprises
par
des
chercheurs
universitaires.
• Créer
une
allocation
entrepreneur
innovation
technologique
favorisant
la
maturation
d’un
projet
technologique
innovant,
limitée
pour
une
période
non
renouvelable
de
2
ans.
• Favoriser
l’activité
des
«
Business
Angels
»
(mais
aussi
des
Capital-‐Risqueurs)
en
allégeant
leur
fiscalité
et
en
les
incitant
à
appuyer
les
entrepreneurs
le
plus
tôt
possible
:
ü Permettre
de
déduire
100%
de
l’ISF
pour
des
investissements
dans
des
PME
innovantes
produisant
en
France.
86
ü Alléger
la
fiscalité
du
capital
qui
fait
fuir
les
investisseurs
:
s’inspirer
du
modèle
allemand
très
simplifié
qui
applique
un
taux
de
26,38%
à
tous
les
investissements
en
capital
et
revenir
à
une
taxation
forfaitaire
des
plus-‐values
inférieure
à
25%.
ü Communiquer
davantage
autour
du
financement
participatif
des
innovations.
o Faciliter
la
transmission
d’entreprises
en
les
exonérant
de
droits
de
succession
et
de
donation
sur
90%
de
leur
valeur
(75%
aujourd’hui).
7. Diversifier
l’évaluation
des
chercheurs
et
intégrer
le
nombre
de
citations
de
leurs
travaux
et
l’exploitation
de
leurs
brevets.
8. Franchir
le
seuil
des
3%
de
ratio
de
dépenses
en
R&D/PIB
dès
2019
(contre
2,2%
à
l’heure
actuelle).
L’Etat
investira
4
milliards
d’€
supplémentaires
par
an
pour
relancer
la
recherche.
C. Développer
des
technologies
applicatives
émergentes
à
horizon
2050,
susceptibles
de
constituer
le
cœur
d’une
stratégie
de
développement
industriel
Viser
non
seulement
l’équipement
de
la
France
mais
aussi
les
exportations
vers
des
pays
demandeurs
d’énergie
renouvelable,
de
puissance
de
calcul,
d’innovations
médicales
et
de
technologie
de
transport
d’énergie.
Installer
une
production
sur
le
territoire
français
grâce
à
la
stratégie
de
brevet
mise
en
place.
Nous
pourrons
ainsi
:
Cibler
les
technologies
les
plus
cruciales
et
incontournables
(qui
constitueront
le
cœur
de
notre
monde
dans
les
trente
années
à
venir),
tenir
compte
des
forces
et
des
faiblesses
de
la
France
pour
répondre
à
ces
nouveaux
enjeux
technologiques.
87
stockage
d’énergie
est
un
domaine
indispensable
au
bon
développement
des
énergies
renouvelables.
On
peut
alors
produire
de
l’électricité,
la
stocker,
puis
la
déplacer
sur
un
moyen
de
transport
classique
comme
une
batterie
indépendante,
avant
de
la
brancher
sur
le
lieu
de
consommation
d’énergie,
le
tout
sans
perte.
Le
stockage
d’énergie
permettrait
d’exploiter
les
énergies
renouvelables
sur
des
territoires
éloignés
des
villes.
Une
application
fondamentale
du
stockage
de
l’énergie
est
tout
simplement
l’industrialisation
de
voitures
électriques
avec
des
performances
parfaitement
acceptables.
C’est
donc
une
technologie
incontournable
pour
s’affranchir
des
voitures
à
essence.
II. Les
nouveaux
systèmes
informatiques
1. Les
supercalculateurs
Un
supercalculateur
est
un
ordinateur
classique
qui
utilise
une
parallélisation
du
calcul
poussé
aux
limites
du
possible,
mettant
en
parallèle
des
millions
de
processeurs.
Les
supercalculateurs
sont
essentiels
dans
les
traitements
informatiques
de
haut
niveau.
Le
plus
grand
supercalculateur
au
monde
a
été
intégralement
construit
en
Chine,
laquelle
fournit
de
grands
efforts
dans
le
domaine
du
super
calcul
depuis
une
dizaine
d’années.
Dans
le
top
500
des
supercalculateurs
les
plus
puissants
en
2016,
la
Chine
règne
désormais
en
maitre
avec
167
machines.
La
France
est
l’un
des
cinq
pays
les
mieux
dotés
en
termes
de
puissance
de
calcul.
La
technologie
des
supercalculateurs
est
mature,
parfaitement
apte
à
fournir
de
bonnes
exportations
à
l’étranger.
Plus
les
ressources
naturelles
s’épuiseront,
plus
les
supercalculateurs
deviendront
essentiels
pour
une
prospection
minière
efficace.
De
plus,
une
bonne
recherche
scientifique
ne
va
de
pair
qu’avec
un
bon
équipement
en
super
calcul.
Comment
décrypter
le
génome
humain
sans
une
telle
capacité
?
Les
laboratoires
français
doivent
être
équipés
d’une
puissance
de
calcul
supérieure
pour
redevenir
compétitifs.
La
demande
en
supercalculateurs
explose
alors
que
notre
constructeur
Bull
reste
en
compétition
au
niveau
mondial.
C’est
une
opportunité
que
nous
devons
faire
fructifier.
d) Equiper
de
20
nouveaux
supercalculateurs
nos
meilleurs
laboratoires
scientifiques
pour
booster
notre
recherche
publique.
Permettre
l’accès
mutualisé
à
ces
calculateurs.
e) Profiter
de
ce
marché
intérieur
français
pour
exporter
la
technologie
à
l’étranger,
avec
l’objectif
de
classer
100
supercalculateurs
de
conception
française
dans
le
top
500
d’ici
2030.
2. Les
ordinateurs
quantiques
Les
calculateurs
quantiques
sont
des
ordinateurs
utilisant
des
propriétés
de
la
mécanique
quantique
et
permettant
d’exécuter
des
calculs
10
millions
de
fois
plus
rapidement
qu’un
calculateur
classique.
Les
calculateurs
quantiques
sont
limités
à
des
problèmes
très
spécifiques.
Il
existe
aujourd’hui
quatre
ordinateurs
quantiques,
tous
américains.
La
France
ne
doit
pas
se
tenir
à
l’écart
de
ces
technologies.
Elle
doit
déployer
une
puissance
de
calcul,
permettant
une
recherche
scientifique
bien
plus
performante
et
l’aboutissement
de
nombreuses
applications
de
l’intelligence
artificielle
:
88
L’actuel
internet,
qui
a
marqué
une
mutation
des
télécommunications,
a
besoin
de
surmonter
ses
limites,
celles
d’un
système
qui
s’alourdit
de
lignes
de
code
informatiques
sans
parvenir
à
la
sécurité
et
l’intimité
des
données.
Sa
gouvernance
comme
son
architecture
doivent
reprendre
leur
évolution,
en
particulier
au
niveau
des
protocoles
de
communication
aujourd’hui
figés
autour
des
protocoles
TCP/IP
datant
des
années
1970.
Diverses
architectures
novatrices
émergent
(à
l’instar
de
RINA,
basé
sur
un
cœur
de
réseau
sécurisé
assurant
la
coexistence
de
nouveaux
protocoles
avec
les
anciens)
qui
appellent
des
expérimentations
pilotes
locales
autour
de
consortiums
d’utilisateurs.
Il
est
prévu
le
financement
d’une
première
vague
de
5
expérimentations
régionalisées,
lancées
dans
un
délai
de
deux
ans.
III. Les
nouvelles
technologies
de
médecine
et
de
santé
1. Diagnostics
automatisés
Aujourd’hui,
de
nombreuses
recherches
sur
le
diagnostic
automatisé
donnent
lieu
à
des
programmes
informatiques
capables
de
définir
si
le
patient
est
atteint
d’une
maladie
particulière
ou
non,
avec
des
taux
de
précisions
presque
parfaits.
Cela
permet
l’apprentissage
par
les
machines
de
causes
environnementales
ou
génétiques
d’une
maladie.
Il
devient
possible
d’identifier
des
effets
secondaires
sur
des
cocktails
de
médicaments
et
de
caractériser
les
interactions.
2. Biologie
synthétique
La
biologie
synthétique
est
la
capacité
de
découper
de
l’ADN
avec
une
enzyme
appelée
CRISPR/Cas
9.
Ce
domaine
est
totalement
nouveau
et
inexploré.
Il
est
fondamental
pour
produire
des
médicaments,
la
lutte
contre
les
cellules
cancéreuses
dont
l’ADN
est
endommagé,
la
modification
génétique
de
plantes
et
d’animaux.
Il
devient
possible
de
créer
des
machines
à
tricoter
de
l’ADN
via
un
programme
informatique
adapté.
Cet
effort
s’inscrit
dans
le
plan
anticancer
évoqué
dans
le
chapitre
sur
la
santé.
IV. Les
nouvelles
technologies
de
transports
1. Télé-‐présence
au
travail
Avec
le
développement
des
moyens
de
communication,
la
question
de
l’organisation
du
travail,
de
l’urbanisation
et
des
transports
redevient
centrale.
Il
est
désormais
possible
pour
une
entreprise
du
tertiaire
de
travailler
avec
des
fonctionnements
plus
décentralisés
et
des
équipes
plus
distancées
géographiquement.
La
solution
d’espaces
de
travail
partagés
est
clairement
envisageable
:
les
sociétés
situées
dans
les
grands
centres
urbains
louent
des
bureaux
dans
des
espaces
de
travail
situés
en
province,
dans
des
zones
enclavées.
Les
employés
peuvent
alors
venir
y
travailler
chaque
jour.
Une
autre
perspective
est
l’intervention
à
distance,
associée
à
la
robotique,
avec
l’expertise
d’employés
qualifiés.
L’exemple
de
la
télémédecine
est
particulièrement
intéressant.
C’est
la
capacité
pour
un
médecin
d’intervenir
sur
un
site
éloigné
grâce
à
un
robot
imitant
le
moindre
de
ses
gestes
avec
une
précision
totale.
2. Véhicules
autonomes
Les
véhicules
autonomes
permettent
la
réduction
des
risques
de
bouchons
automobiles,
une
sécurité
routière
renforcée
ainsi
qu’un
confort
accru
du
conducteur.
Aujourd’hui,
en
phase
de
prototype,
leur
développement
doit
être
soutenu.
D. Déploiement
de
nouvelles
coopérations
européennes
à
la
carte
Nombre
d’Européens
ont
été
fiers
de
ces
coopérations
concrètes.
Le
dernier
exemple
d’un
tel
élan
est
la
sonde
Rosetta.
Retrouver
un
nouveau
modèle
de
coopération
axé
sur
la
participation
des
89
nations
à
des
projets
communs
est
un
enjeu
crucial
pour
l’Europe
désormais.
Il
est
urgent
de
refonder
et
de
définir
une
stratégie
industrielle
et
scientifique
pour
la
France
et
de
fédérer
les
pays
européens
partageant
une
vision
scientifique
et
industrielle
commune.
Nous
devons
ainsi
mettre
en
place
trois
organismes
de
recherche
dans
un
cadre
de
coopération
européenne
:
1. Créer
l’Agence
européenne
des
transports
• Visant
le
transport
sous
vide,
avec
pour
objectif
d’étudier
toutes
les
possibilités
de
faciliter
les
déplacements
et
de
réduire
les
coûts
ainsi
que
les
retombées
écologiques
• Organisant
les
infrastructures
routières,
établissant
des
normes
de
cartographie
du
réseau
routier
et
la
recherche
sur
la
voiture
autonome
pour
permettre
aux
véhicules
sans
conducteur
de
prendre
place
sur
les
routes
européennes
en
2030.
2. Créer
l’Agence
européenne
de
l’informatique
quantique
• Ayant
pour
objectif
de
soutenir
la
recherche
pure
comme
la
recherche
appliquée
3. Créer
l’Agence
médicale
européenne
• Constituer
des
bases
de
données
médicales
avec
les
données
anonymisées
des
citoyens
des
pays
européens
et
déployer
des
solutions
sur
le
diagnostic
automatique
et
la
recherche
médicale
génomique.
• Lutter
contre
le
cancer
• Développer
des
outils
de
découpage
de
l’ADN,
associés
à
un
nouveau
langage
informatique,
permettant
de
nouveaux
médicaments
et
de
nouveaux
traitements
contre
le
cancer.
E. Accompagner
la
transition
numérique
Depuis
20
ans,
nous
avons
laissé
les
Etats-‐Unis
contrôler
l’économie,
les
technologies
et
la
régulation
de
la
révolution
numérique
à
leur
seul
profit.
La
réelle
maitrise
des
technologies
de
télécommunication
et
l’excellence
française
en
informatique
ont
été
gâchées
par
l’inaction
des
différents
gouvernements.
Alcatel,
champion
national
et
leader
mondial
a
été
démantelé,
perdu
dans
une
fusion
aberrante
avec
l’américain
Lucent
puis
finalement
racheté
par
Nokia.
Les
différents
scandales
d’écoutes,
d’espionnage
mais
aussi
d’abus
commerciaux
sur
la
vie
privée
de
nos
concitoyens
montre
l’urgence
de
briser
l’hégémonie
américaine
sur
la
révolution
numérique.
La
France,
en
partenariat
avec
ses
alliés
européens
et
ses
amis
francophones
qui
le
souhaitent,
doit
assurer
sa
propre
souveraineté
numérique,
au
service
de
nos
intérêts,
de
notre
sécurité
mais
aussi
de
notre
culture.
90
• Lancer
notre
propre
moteur
de
recherche
(un
«
Google
»
francophone)
et
nos
réseaux
sociaux,
en
partenariat
avec
des
pays
européens
volontaires.
• L’Etat
redevient
temporairement
majoritaire
au
capital
d’Orange
et
lance
une
OPA
Amicale
sur
Nokia-‐Alcatel
pour
créer
un
champion
numérique.
Cette
opération
sera
ouverte
à
des
partenaires
économiques
de
bonne
foi.
• Protéger
le
capital
des
pépites
internet
francophones
(Deezer,
Dailymotion…)
• Reprendre
le
contrôle
sur
les
multinationales
numériques
en
exigeant
l’hébergement
des
données
issues
d’usagers
français
en
France
avec
un
vrai
droit
à
l’oubli.
• Initiatives
pour
faire
de
la
France
la
championne
des
logiciels
libres
et
déploiement
de
logiciels
souverains,
notamment
pour
garantir
la
sécurité
des
systèmes
d’exploitation
utilisés
par
l’Etat
et
nos
entreprises
stratégiques.
• Obliger
tous
les
dirigeants,
hauts-‐fonctionnaires
personnels
sensibles
à
utiliser
des
moyens
de
télécommunication
sécurisés,
protégés
de
tout
risque
d’espionnage.
91
ainsi
qu’ils
seront
constamment
sous
pression
du
fait
des
technologies
et
66%
craignent
d’être
«
fliqués
»
par
l’utilisation
des
nouvelles
technologies2).
Pour
accompagner
la
transition
numérique
des
entreprises
dans
le
respect
des
conditions
de
travail
des
salariés,
nous
réformerons
le
Code
du
travail
pour
l’adapter
aux
transformations
résultant
de
la
numérisation
(pour
les
entreprises
numérisées).
2
http://www.flexsi.fr/2015/06/04/les-‐salaries-‐prets-‐pour-‐la-‐transformation-‐numerique/
3
https://ec.europa.eu/digital-‐single-‐market/en/european-‐legislation-‐reuse-‐public-‐sector-‐information
92
AGRICULTURE
:
SOUTENIR,
SIMPLIFIER,
ENCOURAGER
Le
constat
L’agriculture
française
est
en
péril
et
avec
elle,
le
savoir-‐faire
des
cultivateurs,
la
richesse
de
nos
paysages
et
l'avenir
de
notre
tissu
rural.
En
1962,
la
Politique
Agricole
Commune
(PAC)
entre
en
vigueur.
Impulsée
par
la
France,
cinq
objectifs
lui
sont
assignés
:
93
94
Nos
mesures
Notre
programme
s’articule
autour
du
triptyque
«
Soutenir,
Simplifier,
Encourager
»,
fonctionnant
à
la
condition
que
la
France
retrouve
son
poids
dans
les
négociations
européennes
et
mondiales.
A. Retrouver
notre
influence
au
niveau
européen
et
mondial
pour
sauver
l’agriculture
française
1. Instaurer
une
exception
agricole
à
l’OMC
et
dans
tous
les
accords
commerciaux
sur
le
modèle
de
l’exception
culturelle
!
L’agriculture
ne
peut
se
réduire
à
une
seule
bataille
sur
les
prix.
Elle
doit
remplir
d’autres
exigences
que
l’OMC
ne
lui
reconnait
pas
:
assurer
la
sécurité
alimentaire
des
populations,
garantir
la
sécurité
sanitaire
des
aliments,
valoriser
les
territoires.
2. Renouer
avec
la
PAC
et
ses
3
volets
:
préférence
communautaire,
prix
garantis
et
quotas.
L’Europe
doit
protéger
son
marché
et
n’autoriser
que
les
importations
ne
faisant
pas
obstacle
à
la
réalisation
de
sa
politique
d’indépendance
alimentaire,
en
instaurant
un
mécanisme
de
droits
de
douane
variables.
Si
nous
ne
sommes
pas
entendus,
nous
rétablirons
une
politique
agricole
nationale.
3. Instaurer
et
maintenir
au
sein
d’un
tunnel
«
maximum-‐minimum
»
des
prix
garantis
pour
les
grandes
productions
agricoles
telles
que
les
céréales,
le
lait
ou
les
viandes,
grâce
à
une
régulation
adaptée
des
productions
et
des
marchés.
4. Refuser
les
traités
transatlantiques
(ou
les
dénoncer
s’ils
venaient
à
être
adoptés
d’ici
à
la
présidentielle)
car
ils
déstabiliseront
notre
agriculture,
généraliseront
des
mauvaises
pratiques,
(comme
le
poulet
au
chlore
ou
le
bœuf
aux
hormones),
et
détruiront
nos
terroirs.
5. Exiger
l’étiquetage
obligatoire
du
pays
d’origine
des
produits
!
Les
consommateurs
sont
dupés
par
l’opacité
créée
par
certaines
marques
qui
utilisent
des
slogans
pour
cacher
l’endroit
où
ils
s’approvisionnent.
B. Soutenir
une
production
de
qualité
6. Soutenir
une
agriculture
à
la
fois
moderne
et
respectueuse
du
sol
et
de
la
terre
et
favoriser
les
agriculteurs
français,
notamment
ceux
qui
se
tournent
vers
l’agriculture
biologique,
par
la
création
et
la
promotion
d’un
label
unique
«
Fait
en
France
»
pouvant
aussi
être
décliné
dans
les
départements
«
Fait
en
France
–
Nom
du
département
».
Ce
label
permettrait
d’identifier
l’origine
des
produits
français
avec
leurs
normes
et
le
savoir-‐faire
local
et
de
:
•
Donner
une
visibilité
aux
entreprises
agricoles
et
alimentaires
françaises
qui
proposent
aux
consommateurs
le
«
fait
en
France
».
• Permettre
aux
consommateurs,
notamment
les
urbains
éloignés
des
lieux
de
production,
de
trouver
dans
leurs
rayons
des
produits
de
leur
région
ou
de
leur
département.
• Toucher
les
85
millions
de
touristes
en
visite
chaque
année
en
France.
• Favoriser
les
produits
à
l’exportation.
7. Privilégier
les
circuits
courts
dans
le
domaine
agricole
(la
vente
directe
du
producteur
au
consommateur
ou
la
vente
indirecte
à
condition
qu’il
n’y
ait
qu’un
seul
intermédiaire)
afin
de
faire
baisser
les
prix
pour
les
consommateurs
tout
en
augmentant
les
marges
des
producteurs.
95
En
outre,
les
circuits
courts
permettent
d’éviter
des
dommages
environnementaux
pour
la
planète
(consommation
de
carburant,
émission
de
gaz
à
effet
de
serre).
8. Soutenir
nos
terroirs
en
incitant
les
collectivités
publiques
telles
que
les
cantines
scolaires
à
se
fournir
chez
des
producteurs
locaux
et
à
privilégier
le
bio
français.
9. Interdire
les
OGM
tels
qu’ils
sont
créés
jusqu’ici
mais
ne
pas
s’opposer
systématiquement
aux
avancées
de
la
science.
C. Protéger
nos
agriculteurs
10. Permettre
une
validation
plus
souple
des
trimestres
de
cotisation
vieillesse
pour
les
femmes
d’agriculteurs
qui
ont
œuvré
à
l’activité
de
leur
conjoint
et
permettre
le
choix
des
25
meilleures
années
pour
le
calcul
de
la
retraite
des
exploitants.
11. Restructurer
la
dette
des
agriculteurs
surendettés
en
créant
un
fonds
par
lequel
l’Etat
serait
prêteur
en
dernier
ressort
et
inciter
les
banques
à
financer
leurs
projets.
A
titre
d’exemple,
en
cas
de
difficultés,
l’Etat
rachète
la
dette
et
la
rééchelonne.
12.
Soutenir
l’installation
des
jeunes
agriculteurs.
Si
des
progrès
ont
été
faits
ces
dernières
années
en
ce
sens,
il
convient
de
poursuivre
les
incitations
fiscales
à
l’intention
de
ces
derniers
et
de
leur
assurer
une
visibilité
suffisante
de
l’avenir
par
les
réformes
évoquées
ci-‐dessus.
13. Donner
les
moyens
juridiques
de
s’opposer
à
la
vente
de
nos
terres
à
des
puissances
étrangères
qui
ne
partagent
pas
nos
objectifs
de
politique
publique.
14. S’appuyer
sur
le
programme
de
l’EMB
(European
Milk
Board)
de
responsabilisation
face
au
marché
pour
le
secteur
laitier
européen.
D. Simplifier
la
vie
de
nos
agriculteurs
et
alléger
leurs
charges
15. Alléger
les
cotisations
sociales
agricoles
qui
pèsent
sur
nos
exploitations
et
leur
font
perdre
des
parts
de
marché
notamment
vis-‐à-‐vis
de
l’agriculture
allemande.
16. Mettre
fin
à
l’accumulation
des
normes
et
des
réglementations
écologiques
toujours
plus
absurdes
!
Aujourd’hui,
l’Etat
demande
aux
agriculteurs
de
concilier
deux
impératifs
inconciliables
:
faire
face
à
la
concurrence
de
pays
ne
respectant
aucune
norme
environnementale
et
produire
avec
toujours
plus
de
contraintes.
Accompagnons
au
contraire
nos
agriculteurs,
soutenons
leurs
initiatives
visant
des
objectifs
de
qualité
et
de
durabilité.
E. Encourager
les
bonnes
pratiques
agricoles
et
préserver
les
équilibres
de
la
biodiversité
17. Rémunérer
les
services
éco
systémiques
rendus
par
les
agriculteurs
dans
les
zones
à
handicap
naturel
(rémunérer
spécifiquement
l’entretien
des
haies)
mais
aussi
les
pratiques
traditionnelles
de
production
ou
d’élevage
qui
contribuent
à
l’entretien
des
milieux
naturels.
18.
Mettre
en
place
une
politique
volontariste
de
gestion
de
l’eau
incluant
la
possibilité
de
retenir
l’eau
excédentaire
de
l’hiver
pour
l’utiliser
l’été.
19.
Accompagner
les
agriculteurs
dans
l’installation
de
méthaniseurs
agricoles
pour
produire
des
biogaz.
96
20. Simplifier
l’utilisation
des
produits
hors
déjections
pour
alimenter
les
digesteurs
et
le
recours
à
l’épandage
pour
les
résidus
de
production
de
biogaz
(digestat).
21. Encourager
le
recours
à
une
agriculture
raisonnable.
• Favoriser
la
diversification
des
productions
afin
de
créer
des
cycles
de
rupture
contre
les
parasites
et
les
mauvaises
herbes.
• Favoriser
la
sélection
des
plantes
les
plus
rustiques
(résistantes).
• Créer
un
site
d’information
en
continu
sur
l’usage
des
produits
phytosanitaires.
22. Protéger
et
développer
la
petite
faune
sauvage
(perdrix,
faisans,
lièvres)
en
réhabilitant
notamment
ses
habitats
naturels
(haies,
zones
humides…)
et
améliorer
la
régulation
du
gros
gibier.
97
Le
constat
A. Considération
sur
le
mix
énergétique
français
Entre
une
écologie
sectaire
sans
vision
prospective
sur
la
transition
énergétique,
et
la
vision
exclusivement
tournée
vers
le
nucléaire
conventionnel
en
ne
tenant
pas
compte
des
progrès
réalisés
dans
ce
domaine,
nous
faisons
le
choix
d’incarner
une
troisième
voie
qui
répond
à
3
objectifs
:
98
La
France
émet
peu
de
gaz
à
effet
de
serre
en
comparaison
avec
les
autres
grands
pays
industrialisés.
Emission
de
CO2
par
tonne
et
par
habitant
2000
2012
Allemagne
9,55
10
Chine
2,21
6,08
Etats-‐Unis
19,85
16,15
France
6,15
5,7
Italie
7,42
6,5
Japon
9,34
9,59
Royaume-‐Uni
9,64
7,6
Le
mix
énergétique
français,
associant
la
production
électrique
nucléaire
et
l’hydroélectricité,
a
permis
à
notre
pays
d’être
la
seule
grande
puissance
industrielle
à
réduire
ses
émissions
de
gaz
à
effet
de
serre
dans
les
proportions
exigées
par
le
Protocole
de
Kyoto.
L’électricité,
qui
provient
à
77%
du
nucléaire,
permet
à
la
France
d’alléger
sa
facture
énergétique
L’énergie
est
un
secteur
dont
l’activité
mobilise
intensément
du
capital
productif,
notamment
pour
l'énergie
nucléaire
que
la
France
a
choisie
pour
pallier
le
déclin
du
charbon
et
la
nécessité
de
moins
dépendre
des
hydrocarbures.
Cette
politique
est
une
réussite
:
elle
a
permis
de
répondre
aux
besoins
croissants
de
l'économie
française
en
énergie
à
moindre
coût
financier
et
écologique.
Cette
politique
a
permis
de
limiter
les
risques
liés
à
la
dépendance
énergétique
et
d’offrir
au
pays
un
précieux
excédent
électrique
monnayable
à
l'export.
Les
exportations
d’électricité
de
la
France
ont
permis
d’alléger
sa
facture
énergétique
globale
(54,6
milliards
d’€)
globale
grâce
à
un
excédent
commercial
électrique
de
2,1
milliards
d’€.
Cependant,
l’importance
de
cette
même
facture
énergétique
reste
un
problème
majeur
qu’il
convient
de
résoudre
autant
pour
des
raisons
financières
que
géopolitiques
et
environnementales.
Alors
que
12
millions
de
Français
peinent
à
se
chauffer,
la
question
d’une
énergie
propre
et
abordable
doit
être
au
cœur
de
toute
politique
de
développement
durable.
La
France
se
place
au
2èmerang
mondial
des
producteurs
d'énergie
nucléaire
après
les
États-‐Unis,
et
au
1errang
pour
la
part
du
nucléaire
dans
la
production
d'électricité.
Une
politique
tournée
vers
l’éolien
et
le
photovoltaïque
qui
ne
porte
pas
ses
fruits
pour
l’instant
Malgré
une
idée
largement
répandue,
le
photovoltaïque
et
les
éoliennes
représentent,
ensemble,
moins
de
10%
des
sources
d’énergie
renouvelable
en
France
(la
géothermie,
le
biogaz,
la
valorisation
des
déchets,
etc.)!
L'éolien
constitue
une
énergie
renouvelable
beaucoup
plus
coûteuse
et
beaucoup
moins
performante
au
plan
écologique
qu'on
ne
le
croit.
En
effet,
sa
volatilité
oblige
à
compenser
l'insuffisance
ou
l'excès
de
tension
sur
le
réseau
électrique
par
la
réduction
de
puissance
des
centrales
nucléaires
(qui
coûte
cher
en
termes
d'exploitation
et
d'effets
connexes)
ou
au
contraire
l'augmentation
de
l'activité
-‐
plus
souple
-‐
des
centrales
thermiques
(fonctionnant
aux
énergies
fossiles).
99
Tout
ceci
génère
des
surcoûts
(près
de
5
milliards
d’€)
et
un
surcroît
d'émission
de
gaz
à
effet
de
serre.
Conçu
pour
remplacer
le
nucléaire
pourtant
plus
performant,
ce
mix
oblige
à
développer
un
parc
thermique
très
polluant.
Une
aberration,
qui
s'ajoute
à
la
pollution
visuelle
de
nos
paysages...
Pour
sa
part,
le
photovoltaïque
est
cher
car
les
panneaux
sont
massivement
importés.
Néanmoins,
cette
source
d’énergie
pourrait
s’avérer
extrêmement
intéressante
si
les
industriels
français
parviennent
à
inventer
le
panneau
solaire
de
nouvelle
génération.
100
Le
passage
à
une
économie
circulaire
suppose
des
investissements
des
entreprises
pour
concevoir
en
amont
des
produits
dont
les
matières
puissent
être
recyclées,
et
le
développement
de
filières
de
collecte,
de
tri
et
de
recyclage
des
objets
usagers.
Cela
suppose
également
que
le
statut
juridique
des
déchets
soit
revu
afin
que
soit
créée
la
notion
de
sous-‐produit
permettant
un
réemploi
plus
simple
de
la
part
des
industriels
des
objets
et
matières
usagées.
Il
convient
parallèlement
d'encourager
la
production
de
biens
de
qualité
supérieure,
de
meilleure
durabilité,
et
d'explorer
toutes
les
possibilités
nouvelles
qu'offrent
les
techniques
innovantes,
comme
les
imprimantes
3D
couplées
à
la
révolution
numérique.
E. Une
inquiétante
exposition
des
Français
aux
risques
environnementaux
et
sanitaires,
notamment
la
malbouffe
et
les
ondes
électromagnétiques
Les
lasagnes
à
la
viande
de
cheval,
les
OGM
présents
de
manière
clandestine
dans
les
aliments,
des
fruits
et
légumes
sans
goût
ni
saveur
car
cultivé
avec
de
nombreux
produits
phytosanitaires,
les
exemples
ne
manquent
pas.
101
Face
à
la
demande
des
consommateurs
français
ou
étrangers
(notamment
chinois)
de
disposer
d’une
alimentation
de
qualité,
les
agriculteurs
ne
peuvent
se
protéger
des
productions
étrangères
low-‐cost
qui
ne
répondent
pas
aux
mêmes
normes
sanitaires
et
qualitatives.
Source
de
progrès,
le
numérique
peut
aussi
avoir
sa
face
plus
sombre.
La
résorption
de
la
fracture
numérique,
le
développement
de
la
3G,
de
la
4G,
du
Wifi,
des
objets
connectés…
Notre
monde
est
envahi
par
le
numérique
et
les
ondes
électromagnétiques
qu’il
génère.
L’installation
d’une
antenne-‐relai
à
proximité
d’une
école
n’est-‐elle
pas
dangereuse
pour
les
enfants
et
les
riverains
?
La
généralisation
du
Wifi
ne
peut-‐elle
avoir
un
impact
sur
la
santé
?
Ces
questions,
nombre
de
Français
se
les
posent
alors
que
la
vigilance
et
la
transparence
peuvent
faire
défaut
chez
certains
opérateurs
et
certaines
autorités.
F. Une
logique
de
surconcentration
des
zones
de
richesse
qui
déséquilibre
le
territoire
L’idéologie
selon
laquelle
il
faut
concentrer
les
habitants
dans
des
grandes
villes
a
rencontré
l’idéologie
de
la
mondialisation
qui
favorise
les
mégalopoles
au
détriment
des
territoires
ruraux
et
des
villes
moyennes.
L’hypertrophie
de
la
région
parisienne
qui
représente
près
de
20%
de
la
population
et
25%
de
la
richesse
nationale
en
est
la
caricature.
La
fin
de
la
politique
d’aménagement
du
territoire
a
induit
de
graves
problèmes
environnementaux.
La
mise
à
mort
du
monde
rural
a
conduit
à
l’abandon
de
paysages
et
donc
de
la
biodiversité.
G. Des
menaces
sur
la
beauté
des
paysages
102
H. Des
menaces
sur
la
vie
des
plantes
et
des
animaux
103
Les
enjeux
La
France
doit
être
exemplaire
en
engageant
une
transition
énergétique
et
environnementale
efficace
et
économiquement
soutenable.
Pour
ce
faire,
il
lui
faut
s’appuyer
sur
ses
forces
existantes
et
les
innovations
à
portée.
Pour
les
10
ans
à
venir,
il
faut
réduire
la
consommation
des
combustibles
fossiles
et
non
brider
les
usages
de
l’électricité.
Tout
en
intensifiant
comme
jamais
la
recherche
dans
les
techniques
de
demain.
En
parallèle,
nous
devons
faire
de
la
cause
environnementale
une
priorité,
un
socle
sur
lequel
peut
se
bâtir
une
société
ambitieuse
et
humaniste.
Nos
mesures
A. Optimiser
la
politique
d’économie
d’énergie
dans
le
bâtiment,
qui
représente
45
%
du
total
de
la
consommation
d’énergie
en
France
1. Remplacer
pétrole
et
gaz
par
des
énergies
décarbonées
:
• Le
bois-‐énergie,
sans
ignorer
que
cette
ressource
est
limitée
et
entre
en
concurrence
avec
d’autres
usages
qui
génèrent
de
l’emploi
(construction,
mobilier,
papier)4.
Il
sera
donc
difficile
d’augmenter
sa
contribution
de
plus
de
5%
de
la
consommation
actuelle
dans
le
secteur
du
bâtiment.
• Le
biogaz,
pour
une
production
locale
d’électricité
et
le
bio-‐éthane
pour
injection
dans
les
réseaux
de
gaz
naturel
ou
en
autoconsommation
;
mais
ces
ressources
seront
également
limitées,
au
mieux
entre
2
à
3%
de
la
consommation
énergétique
du
bâtiment.
• Le
solaire
thermique
(forte
impulsion
à
donner
aux
chauffe-‐eaux
et
au
solaire
passif
dans
la
construction
ainsi
qu’au
solaire
thermique
concentré
stocké
dans
les
sels
fondus)
et
le
chauffage
géothermique
dans
les
immeubles.
• Cependant,
ces
développements
réclamant
du
temps,
l’urgence
devra
porter
dans
la
prochaine
décennie
sur
le
transfert
du
chauffage
fossile
vers
des
usages
performants
d’une
électricité
déjà
largement
décarbonée
(pompes
à
chaleur
par
exemple).
Une
révision
immédiate
s’impose
:
celle
de
la
règle
applicable
aux
constructions
neuves,
la
RT
2012,
qui
privilégie
l’usage
du
gaz5
depuis
2012
alors
qu’un
chauffage
au
gaz
émet
beaucoup
plus
de
CO2
qu’un
chauffage
bien
conçu
utilisant
l’électricité
(avec
l’apport
de
pompes
à
chaleur
air/air,
ou
air/eau
avec
la
géothermie
basse
température).
2. Lancer
de
vastes
plans
d’équipement
d’isolations
phonique
et
thermique
afin
de
protéger
les
occupants
du
bruit
et
de
faire
baisser
leur
facture
de
chauffage.
Aider
les
Français
à
financer
des
équipements
moins
consommateurs
d’énergie
(en
particulier
le
remplacement
des
chaudières).
3. Créer
un
guichet
régional
sur
la
fiscalité
verte
afin
d’orienter
les
Français
perdus
dans
le
maquis
des
subventions
et
des
allègements
fiscaux.
4
La
production
de
biomasse
augmentera
lorsque
l’on
saura
répondre
aux
caractéristiques
très
spécifiques
de
l’investissement
sylvicole
(fait
de
longues
périodes
de
dépenses
avant
des
moments
de
recettes).
5
La
RT
2012
fixe
les
performances
des
constructions
neuves
en
énergie
primaire
alors
qu’elle
devrait
fixer
des
limites
d’émissions
de
CO2.
104
4. Créer
un
livret
d’épargne
«
dispositifs
d’économie
d’énergie
».Selon
le
même
principe
que
le
plan
d’épargne
logement,
ce
nouveau
livret
doit
permettre
à
la
fois
à
ceux
qui
souhaitent
réaliser
immédiatement
des
travaux
d’emprunter
pour
les
financer,
et
à
ceux
qui
ont
l’intention
de
réaliser
ce
type
de
travaux
à
l’avenir,
d’épargner
en
vue
de
les
réaliser
plus
tard.
B. Diminuer
les
rejets
de
gaz
à
effet
de
serre
engendrés
par
nos
véhicules
5. Remplacer
les
10
millions
de
véhicules
les
plus
énergivores
en
10
ans,
par
le
biais
d’un
bonus
pour
l’acquisition
d’un
véhicule
consommant
moins
de
3l/100
km.
L’Etat
investira
1
milliard
d’€
par
an
pour
cette
mesure.
La
prime
ne
serait
pas
renouvelée
pour
une
nouvelle
acquisition.
6. Accélérer
la
mise
en
place
de
bornes
de
recharge
rapide
pour
les
voitures
électriques
:
établir
un
objectif
d’une
borne
de
recharge
pour
chacune
des
11
000
stations-‐service
d’ici
à
la
fin
du
quinquennat.
7. Poursuivre
le
développement
des
réseaux
de
transport
en
commun
en
encourageant
les
intercommunalités
à
privilégier
les
transports
propres
(Hybrides,
GNL,
électriques,
etc.).
8. Mettre
les
technologies
numériques
au
service
d’une
meilleure
gestion
du
trafic
(analyse
des
pics
de
circulation,
fluidification
du
trafic
à
l’aide
d’informations
sur
la
circulation,
gestion
des
feux
tricolores,
etc.).
C. Conforter
une
énergie
électrique
décarbonnée
qui
nous
permet
d’être
indépendants
et
innovants,
tout
en
corrigeant
ses
défauts
et
en
investissant
massivement
dans
les
énergies
du
futur
(cf.
Programme
secteurs
d’avenir)
9. Maintenir
l’actionnariat
public
d’EDF
(l’électricité
et
l’énergie
sont
des
biens
stratégiques
de
la
nation)
et
restituer
au
CEA
la
maîtrise
de
la
recherche
et
de
la
technologie
nucléaires.
10. Revenir
sur
l’objectif
de
50%
de
nucléaire
dans
la
production
électrique
en
2025,
poursuivre
la
recherche
pour
un
nucléaire
propre
et
sûr
et
lancer
un
plan
de
développement
de
la
filière
Thorium
sur
25
à
30
ans
qui
prendra
le
relais
à
l’horizon
2050.
Rappelons
que
les
centrales
nucléaires
à
Thorium
permettront
l’élimination
des
déchets
nucléaires
par
transmutation.
11. Soutenir
la
filière
nucléaire
en
apportant
un
soutien
au
développement
de
l’EPR
en
dépit
des
mauvais
choix
effectués
par
le
passé
(recherche,
innovation,
développement)
pour
faire
entrer
le
nucléaire
dans
sa
nouvelle
génération
et
rester
dans
la
course
face
aux
concurrents
étrangers.
Il
revient
à
l’Etat
de
sauver
notre
industrie
nucléaire
qui
ne
doit
pas
être
soumise
à
des
intérêts
financiers.
12.
Préserver
l’indépendance
et
l’excellence
de
notre
filière
hydro-‐électrique
et
maintenir
la
gestion
de
nos
barrages
dans
le
giron
d’EDF
en
refusant
la
privatisation
imposée
par
Bruxelles.
13.Revoir
la
loi
sur
la
transition
énergétique
et
la
remplacer
par
un
seul
plan
pluriannuel
glissant,
révisé
en
fonction
de
trois
critères
:
• Le
coût
de
la
tonne
de
CO2
ou
de
combustibles
fossiles
évités.
• La
production
d'énergie
décarbonée
au
meilleur
coût.
• Les
emplois
créés.
14.
Mettre
fin
à
l’augmentation
de
la
Contribution
au
service
public
de
l’électricité
(CSPE)
qui
doit
revenir
à
ses
objectifs
initiaux
:
péréquation
et
lutte
contre
la
précarité.
105
15.Investir
dans
la
valorisation
énergétique
des
déchets
:
• Construire
des
méthaniseurs,
disséminés
dans
la
campagne,
qui
fonctionneraient
en
réseau
et
seraient
alimentés
en
fumier
par
des
véhicules
propres.
• Créer
un
réseau
de
chaufferies
alimentées
par
les
combustibles
solides
de
récupération.
• Augmenter
les
performances
des
incinérateurs
en
valorisant
davantage
les
métaux
des
mâchefers
et
les
mâchefers
eux-‐mêmes.
D. Encourager
l’économie
circulaire
dans
notre
quotidien
16.
Lutter
beaucoup
plus
fermement
contre
l’obsolescence
programmée
:
mettre
enfin
en
place
des
contrôles
et
prendre
des
sanctions
allant
jusqu’à
l’interdiction
du
produit
sur
le
sol
français.
E. Organiser
et
assurer
le
financement
de
la
transition
écologique
1. Faire
des
collectivités
locales
le
bras
armé
de
l’écologie
de
proximité
La
Dotation
globale
de
financement
(DGF)
se
divise
en
deux
parts
:
• La
part
forfaitaire
qui
correspond
à
un
tronc
commun
à
toutes
les
collectivités.
• La
part
de
péréquation
pour
les
collectivités
les
plus
défavorisées.
Pour
que
toutes
les
collectivités
puissent
participer
à
la
mise
en
œuvre
de
politiques
environnementales,
il
pourrait
être
imaginé
la
création
d’une
troisième
part
commune
à
toutes
les
collectivités.
Le
versement
serait
conditionné
par
la
réalisation
d’un
certain
nombre
d’investissements
définis
en
amont.
Quelles
conditions
pour
bénéficier
du
paiement
vert
de
la
DGF
?
Cette
nouvelle
part
de
la
DGF
a
pour
ambition
d’aider
les
collectivités
à
mettre
en
œuvre
des
pratiques
ou
réaliser
les
investissements
nécessaires
à
la
préservation
de
l’environnement
mais
dont
le
coût
est
un
frein
à
leurs
réalisations.
Pourraient
être
concernées
par
ces
versements,
les
mesures
suivantes
:
• Favoriser
les
cantines
bio
et/ou
avec
des
produits
locaux
• Isoler
les
bâtiments
publics
• Favoriser
des
politiques
de
réduction
et
de
valorisation
des
déchets
• Equipement
de
la
flotte
de
véhicules
par
des
voitures
électriques
• Investir
dans
des
locaux
de
télétravail
• Recyclerie
• Action
en
faveur
de
la
biodiversité
et
extension
des
zones
naturelles
et
espaces
naturels
sensibles
2. Le
recours
à
la
Banque
de
France
La
transition
environnementale
nécessite
de
forts
investissements.
Que
ce
soit
pour
isoler
les
habitations,
installer
des
bornes
de
recharges
pour
les
véhicules
électriques,
ou
investir
dans
le
nucléaire
de
nouvelle
génération,
les
montants
se
chiffrent
en
centaines
de
milliards
d’euros.
L’instauration
d’une
agence
publique
d’investissement
se
finançant
à
moindre
coût
auprès
de
la
Banque
des
France
permettra
de
véritablement
projeter
la
France
dans
un
XXIème
siècle
écologique
et
novateur.
a) La
Banque
de
France
comme
acteur
de
la
transition
écologique
106
Nous
voulons
permettre
à
une
Agence
publique
d’investissement
d’emprunter
à
des
taux
0
auprès
de
la
Banque
de
France
pour
ensuite
accompagner
les
entreprises
et
les
collectivités
dans
leurs
projets
d’innovations.
Cela
permettrait
de
dégager
plus
de
marges
de
manœuvre
financières.
b) Création
d’une
Agence
publique
d’investissement
En
parallèle
à
cette
réforme
financière,
serait
donc
créée
une
agence
publique
pour
l’investissement
écologique.
Cette
agence
aurait
pour
mission
la
mise
en
œuvre
du
programme
d’investissement
défini
à
la
suite
d’une
grande
consultation.
L’agence
publique
d’investissement
permettra
de
bien
flécher
l’usage
de
l’argent
emprunté.
c) Des
choix
d’investissements
issus
d’une
consultation
type
Grenelle
de
l’environnement
Les
investissements
que
l’agence
publique
d’investissement
aura
à
mettre
en
œuvre
seront
définis
à
la
suite
d’une
grande
consultation
d’experts
et
d’associations
sur
le
modèle
du
Grenelle
de
l’environnement.
Cette
grande
consultation
doit
permettre
une
accélération
de
la
mise
en
œuvre
des
projets
en
:
• Permettant
un
contrôle
démocratique
de
l’argent
public.
• Evitant
les
contestations
qui
pourront
surgir
sur
le
terrain
comme
les
événements
de
Notre-‐
Dame-‐des-‐Landes
ou
Sivens
ont
pu
en
être
l’exemple.
F. Défendre
les
paysages
et
la
qualité
de
vie
française
:
concilier
écologie,
compétitivité
économique
et
qualité
de
vie
par
un
aménagement
raisonné
du
territoire
Renouer
avec
une
politique
ambitieuse
d’aménagement
du
territoire
17. Créer
une
nouvelle
DATAR
et
lui
donner
les
outils
politiques
et
matériels
à
la
hauteur
de
l’importance
de
sa
mission
18. Rationnaliser
la
décentralisation
en
réformant
l’organisation
territoriale
de
la
République
autour
de
la
commune
et
du
département
et,
en
modulant
la
DGF,
favoriser
le
développement
des
villes
petites
et
moyennes.
19. Maintenir
des
services
publics
de
proximité
en
mettant
en
œuvre
un
schéma
national
des
services
publics.
20. Aménager
le
territoire
en
relançant
la
politique
de
déconcentration
des
établissements
publics
depuis
les
grandes
métropoles
vers
les
villes
petites
et
moyennes.
21. Développer
un
réseau
ferroviaire
adapté
à
un
développement
homogène
du
territoire
national
22. Encourager
le
développement
par
les
collectivités
de
pépinières
de
télétravail,
sur
le
modèle
des
pépinières
d’entreprises,
qui
permettraient
à
des
entreprises
de
louer
des
espaces
de
travail
certains
jours
de
la
semaine
pour
leurs
salariés.
23. Investir
dans
la
couverture
numérique
de
la
France
afin
que
chaque
territoire
dispose
de
la
fibre
optique
et
de
l’Internet
très
haut-‐débit.
24. Lutter
contre
l'artificialisation
des
sols
et
préserver
les
terres
naturelles
(dossier
développé
dans
le
volet
Equilibre
du
territoire
et
monde
rural)
107
25. Alléger
la
fiscalité
sur
les
terres
non-‐bâties.
Avec
une
rentabilité
inférieure
sur
les
terrains
non-‐
bâtis
et
une
taxation
identique,
les
propriétaires
sont
aujourd’hui
encouragés
à
construire
et
artificialiser
les
sols.
26. Augmenter
la
Taxe
sur
les
surfaces
commerciales
(TASCOM)
et
reverser
le
produit
fiscal
aux
départements
afin
de
limiter
l’extension
des
grandes
surfaces
et
centres
commerciaux
au
détriment
des
terres
naturelles.
27. Rétablir
des
autorisations
pour
la
création
de
surfaces
commerciales
supérieures
à
300
m2
dont
la
multiplication
détruit
les
commerces
de
proximité
(a
fortiori
dans
les
villages).
28. Augmenter
le
réseau
d’aires
marines
protégées
ainsi
que
le
nombre
de
parcs
nationaux
et
régionaux
G. Protéger
la
santé
des
Français
face
aux
risques
environnementaux
et
à
la
malbouffe
(dossier
développé
dans
le
volet
Santé)
29. Dispenser
des
cours
de
santé/bien-‐être
au
collège
et
sensibiliser
les
adolescents
aux
méfaits
de
la
«
malbouffe
».
30. Mettre
en
place
une
politique
forte
pour
réduire
les
contaminants
chimiques
toxiques
pour
la
santé
:
dans
l’air,
l’eau,
l’alimentation,
les
tissus,
l’ameublement
etc.
31. Lancer
des
campagnes
de
prévention
informant
les
Français
des
dangers
en
matière
alimentaire
(lutte
contre
l’obésité…),
de
médicamentation
(renforcer
notamment
la
pharmacovigilance),
dans
les
gestes
de
tous
les
jours
(élimination
des
matériaux
toxiques
dans
les
produits
de
beauté
et
de
ménage…),
dans
les
conduites
à
risque
(tabac,
alcool,
drogue…).
32. Lutter
efficacement
contre
les
zones
atypiques
où
les
antennes
relais
émettent
des
ondes
électromagnétiques
supérieures
à
la
moyenne,
en
permettant
aux
maires
et
aux
citoyens
d'exercer
un
contrôle
accru
sur
toute
nouvelle
implantation
d’antenne-‐relais
sur
le
territoire
de
la
commune.
33. Interdire
l'implantation
d’antennes-‐relais
à
proximité
des
lieux
hébergeant
des
personnes
fragiles,
notamment
les
écoles.
34.
Créer
des
comités
d’experts
indépendants
pour
conseiller
au
gouvernement
les
mesures
à
prendre
vis-‐à-‐vis
des
ondes
électromagnétiques
des
téléphones
portables
et
développer
plus
intensément
la
prévention
par
l'usage
des
kits
mains
libres.
H. Lutter
contre
la
maltraitance
animale
En
France,
les
animaux
souffrent.
Longtemps
considérés
comme
de
simples
objets,
ils
sont
victimes
de
traitements
intolérables.
35. Imposer
aux
abattoirs
des
cahiers
des
charges
draconiens
et
multiplier
les
inspections
surprises
afin
d’éradiquer
la
maltraitance
animale
dans
les
chaînes
de
production.
108
36. Interdire
la
viande
provenant
d’abattoirs
qui
pratiquent
l’abattage
sans
étourdissement
dans
les
services
de
restauration
des
municipalités
françaises.
37. Installer
la
vidéosurveillance
dans
les
abattoirs.
38. Négocier
avec
les
cultes
une
solution
respectueuse
des
traditions
qui
permette
un
abattage
avec
étourdissement.
39. Encourager
l’élevage
de
qualité
et
créer
un
label
«Bien-‐être
animal».
40. Soutenir
et
mieux
répartir
les
refuges
qui
sont
débordés
à
cause
du
nombre
d’animaux
qu’ils
reçoivent
et
du
peu
de
moyens
dont
ils
disposent.
La
ville
dont
Nicolas
Dupont-‐Aignan
est
le
maire
a
été
lauréate
du
Ruban
d'Honneur
de
la
Fondation
30
Millions
d'Amis.
41. Garantir
le
financement
des
associations
de
protection
des
animaux.
42. Mettre
fin
aux
subventions
des
activités
contraires
à
la
dignité
animale.
43. Renforcer
les
campagnes
de
prévention
et
de
sanction
d’abandon
des
animaux
:
systématiser
l’interdiction
à
vie
de
posséder
un
animal
domestique
pour
ceux
qui
abandonnent
leur
animal.
44. Permettre
aux
vacanciers
ne
pouvant
pas
emmener
leurs
animaux
de
les
laisser
à
d’autres
particuliers
sans
crainte,
en
organisant
la
profession
de
"pet-‐sitter"
qui
se
développe
actuellement
sans
garde-‐fou
(formations
en
collaboration
avec
les
associations
de
protection
des
animaux)
:
créer
des
labels
et
des
certificats
de
capacité.
45.
Interdire
la
cession
d'animaux
sur
les
sites
d'annonces
et
les
réseaux
sociaux
sans
identification
des
acheteurs
et
donneurs.
46.
Créer
dans
l’ensemble
des
parcs
publics
régionaux
des
espaces
réservés
aux
chiens
et
aux
chats
afin
de
permettre
à
ces
animaux
d’évoluer
en
liberté.
47. Interdire
la
consommation
de
viande
de
cheval
(proposition
de
loi
sur
le
statut
juridique
du
cheval,
déposée
à
l’Assemblée
Nationale
par
Nicolas
Dupont-‐Aignan).
48. Encourager
la
création
de
fermes
pédagogiques.
49.
Exiger
que
la
délivrance
des
certificats
de
vaccination
se
fasse
selon
les
normes
habituelles.
50. Lutter
contre
les
trafics
d’animaux
et
contrôler
les
importations.
51. Inciter
les
éleveurs
à
acheter
des
animaux
français.
52. Stopper
le
massacre
des
animaux
pour
leur
fourrure
(fermer
les
fermes
à
fourrure).
53. Déposer
un
projet
de
loi
reconnaissant
la
sensibilité
des
animaux
dans
le
Code
pénal.
109
110
A. Une
identité
maritime
mal
intégrée
à
notre
politique
étrangère
Selon
le
livre
blanc
de
la
défense
(2013),
«
la
France
a
des
intérêts
globaux
justifiant
le
maintien
d’un
réseau
diplomatique
étendu.
Son
positionnement
politique
dans
le
monde,
les
valeurs
qu’elle
défend,
l’empreinte
territoriale
et
maritime
associée
aux
outre-‐mer,
son
rayonnement
culturel
particulier,
confèrent
à
notre
pays
des
intérêts
sur
tous
les
continents.
»
Les
partenariats
que
nous
entretenons
pour
ces
raisons
sont
nombreux,
et
le
rôle
que
nous
avons
à
jouer
est
considérable
:
• Dans
l’océan
indien,
voie
d’accès
maritime
vers
l’Asie,
nous
pouvons
nous
appuyer
sur
le
Traité
de
coopération
stratégique
signé
avec
l’Inde
en
1998
pour
en
faire
un
partenaire
commercial
et
diplomatique
de
premier
plan.
Cette
alliance
serait
un
atout
pour
nos
entreprises
exportatrices
dans
les
secteurs
de
l’industrie,
en
particulier
dans
l’armement.
• En
Asie
orientale
et
en
Océanie,
nous
entretenons
avec
la
Chine
des
relations
particulières
depuis
la
reconnaissance
de
la
République
populaire
par
le
général
de
Gaulle.
Elles
ont
été
confirmées
en
1997
par
la
signature
d’un
partenariat
global.
La
France
est
également
proche
du
Japon,
2e
partenaire
commercial
de
la
France
en
Asie,
et
de
l’Australie
(avec
qui
nous
avons
signé
un
accord
de
partenariat
stratégique
en
2012
et
un
contrat
d’armement
de
34
milliards
d’euros
en
décembre
2016).
• En
Atlantique-‐sud,
l’émergence
des
pays
d’Amérique
latine
va
dans
le
sens
de
la
multi
polarisation
du
monde,
dont
la
France
peut
tirer
parti.
Nous
pouvons
compter,
dans
la
région,
sur
le
partenariat
stratégique
signé
avec
le
Brésil
en
2006.
• En
Méditerranée,
notre
position
est
capitale
dans
une
zone
dont
¼
des
pays
du
monde
sont
riverains
B. Une
sous-‐exploitation
de
nos
ressources
maritimes
La
France
pourrait
être
la
première
puissance
minière
du
XXIème
siècle
avec
25%
des
ressources
mondiales
de
nickel
rien
qu’en
Nouvelle-‐Calédonie,
et
des
réserves
importantes
de
cuivre,
fer,
manganèse,
zinc,
nickel,
de
l’argent,
du
platine,
du
cadmium
et
des
terres
rares,
contenus
dans
les
nodules
polymétalliques,
les
encroûtements
cobaltifères
et
les
sulfures
hydrothermaux
de
l’ensemble
de
notre
ZEE
dont
97%
est
ultra
marine.
Nous
avons
aussi
du
pétrole
dans
l’archipel
des
Chesterfield
à
500
Km
au
nord
de
la
Nouvelle
Calédonie
et
au
large
de
la
Guyane.
Dans
nos
eaux
du
Pacifique
nord,
chez
nous
à
Clipperton,
nous
laissons
les
navires
étrangers
piller
nos
bancs
de
thons,
sans
aucun
contrôle,
puisque
nous
n’avons
aucun
navire,
et
sans
prélever
un
droit
ou
une
redevance
de
pêche.
La
situation
est
pire
encore
dans
les
2
millions
de
Km2
de
notre
ZEE
des
Kerguelen,
des
Crozet
et
de
St
Paul,
au
sud
du
Pacifique,
dans
nos
terres
australes.
Là,
des
armadas
de
navires
usines
japonais
et
de
tout
l’extrême
orient
pillent
les
milliers
de
tonnes
de
légines
et
nos
bancs
de
poissons,
en
massacrant
aux
passages
les
troupeaux
de
baleines
et
d’orques.
La
Chine
produit
8
millions
de
tonnes
d'algues
cultivées
;
la
France
seulement
20
tonnes.
Pourtant,
un
chiffre
suffit
à
prendre
la
mesure
de
notre
potentiel
:
si
des
bassins
d’algues
étaient
déployés
sur
400
000
hectares,
ils
pourraient
combler
la
demande
mondiale
d’algo-‐carburants
!
Il
est
nécessaire
de
structurer
la
filière
française
dans
ce
domaine
pour
créer
un
secteur
industriel
et
développer
réellement
une
économie
durable.
En
consacrant
leurs
recherches
et
leurs
investissements
dans
une
des
nombreuses
techniques
d'extraction
d'énergie
maritime,
l'État
et
les
entreprises
principales
du
111
Nos
mesures
A. Créer
un
cadre
administratif
et
institutionnel
intégré
à
une
stratégie
maritime
nationale
1. Créer
un
grand
ministère
de
la
Mer
et
de
l'Outre-‐mer
:
il
regrouperait
les
services
de
l'État
et
les
structures
publiques
tant
maritimes
qu'ultra-‐marines
du
pays
avec
un
cadre
politique
fort
lui
permettant
de
transcender
les
clivages
et
les
corporatismes.
2. Lancer
un
grand
projet
d’exploration
et
d’inventaire
de
la
ZEE,
pour
permettre
une
évaluation
des
ressources
présentes
et
définir
son
potentiel
industriel.
Les
efforts
de
l’Ifremer
doivent
se
joindre
à
ceux
de
la
Marine
nationale
pour
l’exploration
de
certaines
zones
en
priorité
celles
dont
le
potentiel
est
le
plus
prometteur.
3. Définir
un
«
plan
Mer
»
qui
reprendrait
les
rapports
du
Groupe
Poséidon,
les
travaux
du
Grenelle
de
la
mer
en
y
rajoutant
un
chapitre
sur
l'économie
(surtout
celle
des
DOM
et
COM),
l'État
doit
mener
une
politique
de
souveraineté
en
assurant
une
présence
humaine
permanente
dans
nos
territoires
et
îles
inhabités
pour
y
disposer
de
stations
scientifiques
et
environnementales
en
associant
pouvoirs
publics,
entreprises
voire
certaines
ONG.
Ce
plan
prendra
en
considération
particulièrement
l’absolue
nécessité
de
développer
une
économie
durable
de
la
mer,
de
défendre
et
de
développer
notre
compétence,
nos
traditions
et
notre
savoir-‐faire
en
matière
de
construction
navale
une
en
la
rendant
innovante
et
compétitive.
Il
assurera
la
mutation
du
transport
maritime
grâce
à
un
aménagement
du
territoire
et
la
transformation
des
ports.
112
4. Sensibiliser
les
Français
dès
l’enfance
à
la
dimension
planétaire
et
maritime
de
la
France
et
non
simplement
hexagonale
en
modifiant
les
programmes
scolaires.
B. Mener
une
politique
étrangère
tournée
vers
nos
espaces
maritimes
prenant
en
compte
la
dimension
mondiale
de
la
France
5. Redonner
à
notre
marine
nationale
les
moyens
d’une
véritable
politique
concernant
la
ZEE
(patrouille,
surveillance,
préservation,
possibilité
d’action
de
rétorsion)
:
concrètement,
cela
signifie
la
construction
rapide
de
patrouilleurs
(pour
protéger
du
pillage
nos
richesses
halieutiques,
biologiques
et
fonds
marins)
et
de
navires
mutualisés,
multi
missions,
appelés
B2M
(pour
renforcer
les
moyens
de
l’Administration
des
Douanes,
des
affaires
maritimes
et
de
l’agence
des
aires
marines
protégées).
6. Promouvoir
nos
intérêts
et
nos
connaissances
dans
le
domaine
maritime
et
affirmer
notre
action
internationale
et
la
place
de
la
France
dans
les
instances
internationales.
Ainsi
nous
devons
mener
une
politique
cohérente
en
Méditerranée
(pour
une
mer
plus
propre
et
plus
sûre),
en
Arctique
(pour
avoir
une
voie
qui
compte
au
comité
de
surveillance
de
l’Arctique
où
nous
sommes
observateurs),
en
Amérique
(nous
avons
cédé
des
zones
de
pêches
riches
en
thon
au
Mexique
par
désintérêt),
notamment
dans
les
Caraïbes
et
dans
l'Antarctique
où
nous
possédons
des
bases
scientifiques,
en
Afrique
où
l'aide
au
développement
et
les
coopérations
publiques
et
privées
doivent
être
renforcées
notamment
en
raison
du
manque
d'eau
et
la
cherté
des
produits
alimentaires.
C. Exploiter
nos
immenses
ressources
maritimes
pour
redevenir
un
compétiteur
économique
mondial
de
premier
ordre
7. Développer
la
recherche
et
la
production
dans
les
domaines
des
technologies
marines
et
sous-‐
marines.
Cultiver
les
ressources
de
la
mer
:
les
algues
ont
aussi
une
valeur
nourricière
et
médicale.
8. Mener
des
campagnes
de
recherches
d’énergies
fossiles
le
long
de
nos
côtes
en
ayant
le
souci
de
la
préservation
de
l’environnement.
A
titre
d’exemple,
maintenir
le
projet
de
forage
en
Guyane
:
le
Sénat
estime
son
potentiel
à
200
000
barils
par
jour
pour
un
bénéfice
de
1
milliard
de
recettes
pour
l’État
pour
des
décennies.
La
France
serait
pour
la
première
fois
de
son
histoire
un
petit
pays
producteur
de
pétrole
(elle
produirait
2%
de
ce
que
produit
l’Arabie-‐Saoudite).
9. Reprendre
l’exploitation
de
terres
rares,
abandonnée
dans
les
années
1980
en
posant
un
cadre
écologique
strict.
La
Chine
a
le
quasi-‐monopole
de
la
production
de
terres
rares
alors
qu’elle
ne
possède
que
le
tiers
des
ressources
mondiales.
Notre
souveraineté
industrielle,
notamment
dans
les
technologies
de
pointe,
en
dépend.
En
parallèle,
initier
des
campagnes
interétatiques
et
internationales
de
recherche
des
nodules
polymétalliques.
10. Favoriser
et
soutenir
la
recherche
et
le
développement
dans
les
énergies
marines
renouvelables
(EMR)
:
l’hydrolien,
l’houlomoteur,
la
pression
osmotique
(pour
la
désalinisation)
et
l’énergie
thermique
des
mers.
11. Favoriser
l’investissement
dans
la
recherche
et
la
production
biologique
marine
(santé,
nourriture)
113
D. Rattraper
d’urgence
notre
retard
en
matière
de
fret
et
d’infrastructures
portuaires
et
fluviales
et
se
servir
de
l’économie
de
la
mer
pour
réindustrialiser
la
France
Disposer
de
grands
ports
est
un
élément
de
souveraineté
essentiel,
un
atout
majeur
de
compétitivité,
d’innovation
et
de
création
d’emplois.
La
recherche
liée
aux
problématiques
maritimes
se
fait
principalement
dans
les
villes
portuaires
en
raison
des
partenariats
entre
les
entreprises
dont
l’activité
économique
est
liée
à
la
mer
et
les
institutions
éducatives
locales.
Selon
un
rapport
de
l’OCDE,
la
compétitivité
et
l’attractivité
des
ports
sont
déterminées
par
cinq
composantes
principales
:
• La
connectivité
des
ports
à
l’échelle
nationale
et
internationale.
• Des
stratégies
à
long
terme
fondées
sur
la
flexibilité
et
une
approche
imaginative
plutôt
que
technocratique,
approche
adaptée
à
la
configuration
régionale
de
chacun
des
ports
concernés.
• De
fortes
connexions
avec
l’arrière-‐pays.
• Des
opérations
portuaires
efficaces
et
une
logistique
adaptée.
• La
sensibilisation
de
l’opinion
publique
et
des
acteurs
locaux
12. Restaurer
les
ports
d’outre-‐mer
(et
plus
généralement
moderniser
nos
ports).
À
titre
d’exemple,
Saint-‐Pierre
et
Miquelon
pourraient
se
voir
doter
d’un
grand
port,
plaque
tournante
entre
l’Europe
et
l’Amérique
du
Nord,
où
les
gros
porte-‐conteneurs
ayant
traversé
l’Atlantique
transborderaient
leur
cargaison
sur
des
bateaux
relais
qui
desserviraient
les
villes
portuaires
de
l’est
canadien.
E. Développer
le
fret
fluvial
afin
de
mieux
relier
les
ports
entre
eux
et
aux
grandes
villes
13. Inciter
à
l’aménagement
des
quais
fluviaux
:
un
des
obstacles
majeurs
au
développement
du
transport
fluvial
est
la
faible
disponibilité
de
la
place
à
quai.
14. Poursuivre
et
relancer
les
projets
à
l’étude
de
connexions
fluviales,
tels
que
le
projet
SMSR
de
canaux
Saône-‐Moselle
et
Rhône-‐Rhin
(coût
estimé
=
16
milliards
d’euros).
Rouvrir
le
projet
fond
de
darse
2
à
Fos,
bloqué
pour
des
raisons
écologiques
:
s’inspirer
du
modèle
(à
l’étude)
du
transport
combiné
Avignon
Courtine,
qui
prévoit
l’aménagement
de
zones
naturelles.
F. Chercher
les
moyens
de
faire
de
la
France
une
des
portes
d’entrée
portuaire
majeure
de
l’Europe
15. Augmenter
la
connectivité
des
ports
par
la
multiplication
de
partenariats
intra
et
internationaux.
Un
volet
maritime
peut
être
intégré
au
plan
Marshall
pour
l’Afrique
associant
diplomatie
et
entreprises
privées
dans
la
création
de
joint-‐ventures
avec
des
entreprises
maritimes
africaines,
sur
le
modèle
du
jumelage
Le
Havre-‐Pointe-‐Noire
(Congo).
La
France
peut
devenir
le
lien
principal
entre
l’Europe
et
l’Afrique
en
voie
de
développement.
16. Instaurer
un
service
minimum
dans
les
grands
ports
afin
de
sécuriser
leur
fonctionnalité
et
améliorer
leur
attractivité
auprès
des
acteurs
économiques
internationaux
(armateurs,
pétroliers…).
17. Pour
sensibiliser
le
public
à
l’importance
du
secteur
maritime,
plusieurs
solutions
ont
été
imaginées
dans
les
ports
principaux
du
monde,
tous
exemples
à
imiter
et
promouvoir
:
• Présence
de
musées
maritimes
(comme
à
Amsterdam).
• Ouverture
de
centres
portuaires
permettant
au
grand
public
de
saisir
les
enjeux
des
projets
et
l’importance
de
leur
réalisation.
114
• Organiser
des
visites
éducatives
pour
augmenter
la
visibilité
des
ports.
G. Soutenir
le
secteur
nautique
français
en
allégeant
la
fiscalité
18. Redéfinir
les
modalités
d’application
de
l’écotaxe
qui
doit
être
pensée
en
concertation
avec
les
professionnels
du
secteur
et
ne
pas
dépasser
0,5%
du
prix
d’achat
neuf.
19. Développer
le
tourisme
maritime
et
l’accueil
des
navires
de
croisières.
20. Supprimer
la
taxe
foncière
sur
les
ports
de
plaisance.
21.
Dresser
un
bilan
avec
les
mairies
et
ports
les
plus
concernés
par
les
problématiques
de
disponibilités
des
anneaux
et
établir
un
plan
d’action
pour
accroitre
le
nombre
de
places
de
ports
(plaisance)
ce
qui
facilite
par
effet
induit
les
ventes
de
voiliers
et
de
yachts
à
moteur.
22. Faciliter
les
conditions
d’accès
au
permis
bateau.
23. Soutenir
les
structures
des
clubs
et
fédérations
afin
d’accroître
leur
accessibilité
d’un
point
de
vue
financier
comme
géographique
(pour
les
habitants
des
grandes
villes
par
exemple).
24. Promouvoir
l’offre
française
et
son
image
de
marque
au-‐travers
des
grands
évènements
sportifs
(Vendée
Globe,
Route
du
Rhum,
Transat
Jacques
Vabre).
25. Elaborer
en
liaison
avec
tous
les
professionnels
concernés
et
la
Fédération
des
Industries
Nautiques
(FIN)
une
stratégie
nationale
pour
développer
la
plaisance
et
les
loisirs
nautiques
ainsi
que
le
tourisme
nautique
et
aquatique.
H. Sauver
la
pêche
française
26. Renégocier
les
traités
européens
afin
de
pouvoir
mettre
en
place
une
politique
nationale
des
pêches,
en
collaboration
avec
la
communauté
des
pays
européens.
La
France
doit
récupérer
l’autonomie
du
choix
des
mesures
de
soutien
aux
différentes
pêcheries.
27. Mettre
en
place
un
plan
de
désendettement
des
armements.
L’enveloppe
doit
enrayer
ou
du
moins
alléger
l’endettement
continuel
des
armements
de
pêche.
28. Sanctuariser
les
«
arrêts
biologiques
»
rémunérés.
29. Simplifier
la
réglementation
:
uniformisation
du
principe
du
quota
en
journée
de
pêche
ou
en
marée
et
non
plus
en
kilos
pour
éviter
la
fraude
et
le
rejet
de
poisson
commercialisable
lors
de
leurs
atteintes.
30. Soutenir
la
recherche
sur
l’étude
d’un
réensemencement
d’alevins
en
milieu
naturel,
qui
pourra
déboucher
en
partenariat
avec
les
fermes
marines
françaises
à
un
geste
écologique
de
grande
ampleur.
31.
Permettre
aux
petites
pêcheries
de
participer
activement
à
l’essor
de
la
culture
d’algues
marines,
l’or
vert,
en
tant
que
revenu
complémentaire.
32.
Favoriser
le
développement
de
l’aquaculture
de
qualité,
loin
d’une
aquaculture
intensive.
115
TOURISME
:
DES
ATOUTS
A
VALORISER
Le
constat
Quelques
chiffres
et
données
clés
constatés
sur
la
période
2015-‐2016
:
• La
France
est
la
première
destination
mondiale
avec
84,5
millions
de
touristes
étrangers
(400
000
dans
les
DOM
TOM)
dont
67
millions
en
provenance
d’Europe,
7
millions
des
Amériques
et
6
millions
d’Asie.
Hausse
tendancielle
de
touristes
résidents
hors
Europe.
• Elle
compte
900
000
emplois
salariés
(emplois
directs),
240
000
entreprises
ou
auto-‐
entrepreneurs.
•
• 149
milliards
d’€
(7
à
8%
du
PIB)
de
dépenses
(par
les
touristes
français
et
étrangers)
ont
été
effectués
auprès
des
entreprises
françaises
du
secteur
du
tourisme.
71,1
milliards
d’€
ont
été
dépensés
par
les
Français
dont
25,1
milliards
d’€
à
l’étranger
(-‐7%
par
rapport
à
2014).
• 25,4%
des
Français
de
plus
de
15
ans
sont
partis
à
l’étranger
pour
un
motif
personnel
quand
25,2
%
de
nos
compatriotes
n’effectuent
aucun
voyage.
Les
pays
étrangers
les
plus
prisés
sont
(dans
l’ordre)
l’Espagne,
l’Italie,
les
Iles
Britanniques,
le
Portugal
puis
l’Allemagne.
La
Grèce
et
la
Crète
fonctionnent
très
bien
(+26
et
21%),
à
l’inverse,
on
note
un
effondrement
de
la
Tunisie,
de
la
Turquie
et
du
Maroc
(-‐40%,
-‐32%,
-‐26%).
Nos
mesures
A. Des
actions
d’urgence
1. Sécuriser
notre
territoire
pour
continuer
à
le
rendre
attractif
• Consolider
les
actions
en
matière
de
renseignement.
• Renforcer
la
sécurité
des
voyageurs,
initier
des
campagnes
d’information,
via
les
Ambassades
françaises,
sur
les
mesures
sécuritaires
mises
en
place
sur
le
territoire
national
pour
que
leur
séjour
se
déroule
dans
les
meilleures
conditions
et
que
cela
annihile
leurs
appréhensions.
• Réprimer
plus
durement
la
petite
délinquance
et
les
incivilités
et
mettre
hors
d’état
de
nuire
les
bandes
de
pickpockets
qui
sévissent
dans
les
grandes
villes
avec
notamment
3
mesures
:
o Maintenir
le
principe
des
rappels
à
la
loi
mais
les
limiter
à
2
o Limiter
le
recours
au
sursis
sans
incarcération
à
2
jugements
:
le
recours
au
sursis
ne
pourra
être
appliqué
qu'à
deux
reprises,
la
troisième
condamnation
entraînant
automatiquement
la
résiliation
du
sursis
même
si
la
nature
des
faits
est
différente.
o Changer
les
règles
en
matière
d'abandon
des
poursuites
et
les
classements
sans
suite
:
ils
ne
pourront
être
motivés
que
par
une
insuffisance
d'éléments
incriminants
et
rien
d'autre
(vice
de
procédure…).
Les
victimes
pourront
faire
appel
de
ces
décisions.
2. Garantir
la
propreté
de
nos
sites
touristiques
116
3. Adopter
des
mesures
financières
en
faveur
des
entreprises
en
difficulté,
en
raison
d’une
baisse
de
fréquentation
et
d’activité
générée
par
les
attentats
:
report
de
paiement
des
charges
sociales
et
fiscales,
instaurer
des
prêts
exceptionnels
remboursables
sur
7
ans.
B. D’autres
actions
pour
consolider
ce
secteur
clé
4. Donner
enfin
au
secteur
du
tourisme
(7
à
8
%
du
PIB)
le
poids
politique
qu’il
mérite
en
nommant
un
ministre.
5. Créer
un
fonds
d’aide
financière
pour
permettre
aux
professionnels
de
sécuriser,
rénover
et
moderniser
les
structures
d’accueil.
6. Assurer
une
couverture
haut
débit
sur
l’ensemble
du
territoire
et
mettre
fin
aux
zones
blanches
de
téléphonie
mobile.
7. Créer
les
conditions
favorables
à
l'amélioration
de
l'accueil
et
à
la
meilleure
adaptation
de
la
main
d'œuvre
aux
besoins
du
secteur.
o
Rendre
la
Formation
professionnelle
plus
attractive,
plus
fréquente,
renforcée,
en
particulier
sur
l'apprentissage
des
langues.
o Permettre
d’adapter
la
durée
et
les
horaires
de
travail
des
apprentis
mineurs
à
l'horaire
de
travail
de
l'entreprise
sur
avis
conforme
du
médecin
du
travail
lors
de
la
visite
d'embauche
:
certaines
entreprises
se
voient
contraintes
de
renoncer
à
l'embauche
d'un
apprenti
mineur
en
raison
de
l'impossibilité
légale
de
faire
coïncider
les
horaires
théoriques
et
réels
de
travail.
8. Réorienter
les
20
milliards
d’€
du
CICE
vers
des
baisses
de
charges
patronales
en
direction
des
entreprises
exposées
à
la
concurrence
internationale
comme
celles
du
secteur
du
tourisme.
9. Mettre
à
disposition
des
TPE
du
secteur
un
microcrédit
de
financement
de
5
000
à
15
000
€
directement
accessible
au
niveau
de
BPI
France
via
une
plateforme
Internet.
10. Obliger
les
banques
à
transmettre
systématiquement
une
réponse
écrite
pour
tout
refus
de
crédit
et
indiquer,
dans
le
courrier,
la
possibilité
de
recours
auprès
du
Médiateur
du
crédit.
11.
Mettre
en
place
la
portabilité
du
compte
bancaire
afin
notamment
de
permettre
aux
chefs
d’entreprises
de
faire
jouer
facilement
la
concurrence
entre
les
banques.
12.
Favoriser
le
développement
à
la
fois
du
haut
de
gamme
et
l’entrée
de
gamme
(trop
de
moyen
de
gamme
à
des
prix
non
compétitifs).
o Révision
des
standards,
création
d'une
offre
de
haut
luxe.
o Montée
en
gamme
du
camping
et
accès
aux
parcs
naturels
régionaux.
13. Accélérer
la
construction
du
train
rapide
Roissy-‐Paris.
Objectif
2020
(mise
en
œuvre
fin
en
2024
actuellement).
117
C. Des
actions
pour
répartir
les
recettes
du
tourisme
sur
l’ensemble
du
territoire
(44%
des
nuitées
des
touristes
internationaux
sont
effectuées
en
Ile-‐de-‐France
et
en
PACA)
14. Multiplier
les
activités
liées
au
tourisme
vert
et
patrimonial
afin
de
valoriser
nos
terroirs
et
lancer
un
plan
de
sauvegarde
des
établissements
culturels
(salles
de
cinéma,
musées…)
en
milieu
rural
et
des
Eglises.
15. Mettre
en
place
une
véritable
protection
du
patrimoine
applicable
aux
monuments
historiques
(sans
oublier
le
second-‐œuvre
et
les
ensembles
mobiliers
afin
que
les
monuments
ne
soient
pas
dépecés),
aux
sites
(interdiction
des
panneaux
publicitaires
dans
les
petites
villes
et
les
villages),
aux
Domaines
nationaux
(inaliénabilité).
16. Mettre
en
valeur
les
DOM-‐COM
et
utiliser
le
tourisme
comme
levier
de
croissance
:
la
remarquable
biodiversité,
la
production
artisanale
et
la
diversité
des
gastronomies
doivent
être
considérablement
développées.
17. Augmenter
le
budget
de
promotion
internationale
de
la
destination
France,
en
ciblant
les
segments
prioritaires
(Brésil,
Inde,
Chine,
Mexique,
Europe
de
l’Est)
et
en
mettant
en
valeur
les
spécificités
de
nos
régions.
118
Le
constat
Le
sport
est
une
passion
pour
de
nombreux
Français.
Les
Français
ont
aussi
pris
conscience
des
liens,
aujourd’hui
solidement
établis,
entre
l’activité
physique
et
la
santé.
Selon
l’OMS,
la
sédentarité
est
un
facteur
de
risque
majeur
des
maladies
cardio-‐vasculaires,
du
cancer
et
du
diabète
tandis
que
l’activité
physique
présente
des
avantages
importants
pour
la
santé
et
contribue
à
prévenir
ces
maladies.
65%
des
Français
pratiquent
un
sport
et
près
de
25%
sont
licenciés
dans
un
club
sportif
affilié
à
l’une
des
97
fédérations
nationales,
soit
au
total
près
de
16
millions
de
licenciés
en
2012.
Le
sport
français
s’organise
essentiellement
autour
de
108
fédérations
agréées
par
le
Ministère
des
sports,
dont
76
ont
reçu
une
délégation
de
service
public
pour
gérer
une
ou
plusieurs
disciplines.
L’Etat
leur
apporte
un
soutien
par
la
mise
à
disposition
de
fonctionnaires
(environ
1700)
et
par
le
versement
de
subventions
(environ
100
M€/an).
L’Etat
possède
une
présence
directe
importante
dans
le
sport,
qu’il
a
érigé
progressivement
en
politique
publique.
Il
y
consacre
annuellement
4,3
milliards
d’€
dont
3,5
milliards
destinés
au
sport
scolaire
et
universitaire,
notamment
à
travers
la
rémunération
des
enseignants
d’éducation
physique
et
sportive.
Le
budget
alloué
au
sport
s’est
élevé
à
224
millions
d’€
en
2016.6
Le
ministère
des
Sports
s’appuie
sur
ses
services
déconcentrés
ainsi
que
sur
un
réseau
d’une
vingtaine
d’établissements
publics
nationaux,
comprenant,
outre
le
Centre
National
du
Développement
du
Sport
(CNDS),
l’Institut
National
du
Sport,
de
l’Expertise
et
de
la
Performance
(INSEP),
16
centres
de
ressources,
d’expertise
et
de
performance
sportives
(CREPS)
et
trois
écoles
nationales
des
sports
(voile
et
sports
nautiques,
sports
de
montagne,
cheval
et
équitation).
Le
sport
est
aussi
un
enjeu
financier
considérable.
Selon
l’OCDE,
l’économie
du
sport
représente
près
de
2%
du
PIB
mondial,
soit
environ
1
200
Mds
€7.
En
France,
le
secteur
sportif
génère
environ
1,74%
du
PIB
en
2012,
notamment
sur
les
marchés
suivants
:
les
articles
de
sport,
les
événements
sportifs,
le
marché
des
équipements
sportifs.
1.
Des
inégalités
dans
l’accès
à
la
pratique
sportive
Des
inégalités
marquées
apparaissent
dans
l’accès
aux
clubs
:
certains
publics
-‐
femmes,
personnes
en
situation
de
handicap,
habitants
des
zones
périphériques
-‐
demeurent
sous-‐représentés
dans
les
clubs
affiliés
aux
fédérations,
dont
l’offre
n’est
pas
adaptée
à
ces
publics.8
6
Source
:
PLF
2016
7
Source
:
Les
chiffres
clés
du
sport,
Ministère
des
droits
des
femmes,
de
la
ville,
de
la
jeunesse
et
des
sports,
Juin
2014
8
Cour
des
Comptes
119
Les
inégalités
d’accès
au
sport
recouvrent
également
des
inégalités
territoriales
en
matière
d’équipement.
Les
territoires
les
moins
bien
dotés
sont
les
agglomérations
importantes
–
en
particulier
la
région
parisienne
–
et
les
collectivités
d’outre-‐mer.
Les
Zones
Urbaines
Sensibles
(ZUS)
sont
particulièrement
sous-‐équipées.
En
outre,
le
sport
peut
constituer
le
facteur
majeur
d’intégration,
de
lien
social
et
d’enseignement
des
valeurs
humaines
pour
notre
société
française
qui
en
a
un
impérieux
besoin.
Aujourd’hui,
un
club,
une
association
qui
œuvre
sous
couvert
de
la
loi
1901
propose
un
fonctionnement
assimilé
à
une
petite
entreprise.
Le
président
et
les
membres
du
bureau
directeur
sont
directement
responsables
de
tout
accident
ou
incident
et
les
risques
sont
énormes
pour
des
personnes
bénévoles,
non
formées
et
volontaires
pour
faire
vivre
le
tissu
associatif
national.
Ces
instances
sont
sources
de
travail
et
c’est
1,5
million
d’emplois
comptabilisés
qui
permettent
d’animer
des
activités
de
masse
et
de
sélectionner
l’élite.
2.
Le
sport
:
un
facteur
de
rayonnement
de
la
France
dans
le
monde
Le
rapport
de
l’Assemblée
du
sport
de
2011,
rédigé
par
les
principaux
acteurs
du
sport
français,
affirme
que
«
le
sport
de
haut
niveau
français
manque
d’objectifs
clairs,
ambitieux,
affirmés,
d’une
stratégie
nationale
en
faveur
de
la
haute
performance,
d’un
chef
de
projet
responsable
de
la
mise
en
œuvre
du
dispositif
et
de
la
coordination
transversale
des
acteurs
qui
assumerait
les
choix,
les
décisions
et
les
résultats
obtenus
».
Notre
pays
est
rarement
au
sommet
lors
des
compétitions
internationales.
A
titre
d’exemple,
si
les
Jeux
Olympiques
de
Rio
de
2016
ont
vu
la
France
obtenir
de
bons
résultats
(elle
a
battu
son
record
de
médailles,
42,
7èmerang
mondial),
elle
est
loin
derrière
la
Grande-‐Bretagne
(67
médailles,
2èmerang
mondial)
par
exemple,
qui
consacre
pourtant
le
même
budget
public
au
sport
de
haut
niveau.
Une
étude
réalisée
par
les
économistes
Madeline
et
Wladimir
Andreff
et
Sandrine
Poupaux,
sur
les
déterminants
économiques
de
la
performance
olympique,
conclut
que
l’action
de
l’État
reste
l’élément
moteur
de
la
réussite
des
athlètes
de
haut
niveau.
Nos
mesures
A. Réduire
les
inégalités
d’accès
à
la
pratique
sportive
1. Réduire
les
inégalités
d’accès
à
la
pratique
sportive
dans
les
territoires,
en
renforçant
les
moyens
dans
les
territoires
victimes
des
inégalités9.
• Réformer
la
part
territoriale
du
CNDS
en
redéfinissant
par
région
les
critères
de
répartition
des
crédits
et
en
attribuant
les
subventions
sur
le
fondement
d’appels
à
projets
régionaux
orientés
vers
la
pratique
du
sport
chez
les
publics
qui
en
sont
le
plus
éloignés.
• Redéfinir
les
critères
d’éligibilité
aux
subventions
d’équipement
du
CNDS
pour
financer
des
projets
qui
répondent
à
des
situations
de
sous-‐équipement.
• Aider
les
municipalités
financièrement
pour
un
meilleur
soutien
aux
clubs.
Elles
sont
les
plus
aptes
à
juger
de
la
pertinence
des
demandes
et
de
la
réalité
du
terrain.
• Redéfinir
les
indicateurs
de
performance
du
programme
budgétaire
«
Sport
»
pour
mieux
suivre
les
publics
éloignés
de
la
pratique
et
les
pratiquants
hors-‐fédérations.
9
Recommandations
de
la
Cour
des
Comptes,
Sport
pour
tous
et
sport
de
haut
niveau
:
pour
une
réorientation
de
l’action
de
l’Etat,
Janvier
2013
120
2. Renforcer
l’encadrement
des
normes
imposées
aux
communes
par
les
fédérations
sportives
nationales
en
matière
d’équipements
en
confiant
un
rôle
nouveau
et
spécifique
au
Sénat
en
la
matière
et
en
augmentant
les
moyens
à
disposition
de
la
“commission
d’examen
des
règlements
fédéraux”.
3. Harmoniser
les
normes
imposées
pour
les
terrains,
les
locaux
d’accueil
du
public,
les
superficies
d’aire
de
jeu,
les
dégagements
autour
des
stades.
Sur
un
équipement
en
place,
ne
pas
imposer
de
mise
aux
normes
mais
une
simple
rénovation
(trop
coûteux
et
pénalisant
pour
des
objectifs
de
clubs
revus
à
la
hausse).
4. Valoriser
le
sport
au
niveau
scolaire
surtout
en
primaire,
6
h
de
sport
par
semaine
pour
une
meilleure
santé,
l’apprentissage
des
gestes
de
base
sur
la
coordination,
la
synchronisation.
5. Programmer
des
activités
sportives
en
fin
de
matinée
trois
fois
par
semaine
pour
une
meilleure
santé,
la
gestion
du
stress,
l’épanouissement
corporel
et
physiologique,
l’apprentissage
de
gestes
et
d’attitudes,
la
cohésion
et
l’esprit
collectif,
le
partage,
le
soutien
6. Mettre
en
place
un
grand
plan
«
Savoir
nager
».
7. Financer
des
infrastructures
sportives
adaptées
aux
personnes
handicapées
et
médiatiser
les
compétitions
paralympiques
via
le
service
public.
8. Adapter
la
loi
de
1901
aux
nouvelles
problématiques
des
associations
:
diminuer
les
charges
des
associations
et
alléger
les
responsabilités
juridiques
de
leurs
présidents.
9. Mettre
à
disposition
des
associations
bénévoles
des
locaux
et
faciliter
les
démarches
administratives
:
0
paperasse
pour
les
bénévoles
associatifs.
B. Encourager
les
Français
à
renouer
avec
l’activité
physique,
source
de
bien-‐être
10. Encourager
la
pratique
sportive
y
compris
dans
les
entreprises.
11. Assouplir
les
horaires
d’accès
aux
équipements
sportifs
afin
de
permettre
aux
actifs
d’effectuer
du
sport
pendant
les
pauses
déjeuners.
C. Renforcer
la
compétitivité
du
sport
de
haut
niveau
en
France
pour
accroître
son
rayonnement
dans
le
monde
12. Reverser
environ
100
millions
d’euros
parmi
les
profits
générés
par
la
Française
des
Jeux
au
bénéfice
des
sports
nous
offrant
les
plus
hauts
potentiels
de
médailles
pour
les
compétitions
olympiques
et
paralympiques,
sur
le
modèle
de
la
politique
sportive
du
Royaume-‐Uni10.
13. Apporter
une
aide
plus
ciblée
et
sélective
au
sport
de
haut
niveau,
en
reconnaissant
un
nombre
plus
restreint
de
disciplines
soutenues
par
l’État,
en
concentrant
les
aides
financières
personnalisées
et
les
aides
à
l’insertion
professionnelle,
et
en
évaluant
leur
impact11.
10
Le
résultat
opérationnel
courant
de
la
Française
des
Jeux
a
atteint
262
millions
d’euros
en
2015
Pour
le
cas
du
Royaume-‐Uni
:
http://www.sporsora.com/images/sporsora/telechargement/Ressources/Actus_partenaires/SC_Article_Laplanche.pdf
11
Recommandation
de
la
Cour
des
Comptes
121
14. Afficher
comme
une
priorité
politique
l’accueil
des
grands
événements
sportifs,
comme
les
Jeux
Olympiques
et
Paralympiques
de
2024
à
Paris,
la
Coupe
du
monde
de
Rugby
2023.
15. Accroître
la
couverture
par
le
service
public
des
disciplines
olympiques
dans
lesquelles
la
France
brille
et
qui
demeurent
sous-‐représentées.
D. Moderniser
le
fonctionnement
de
nos
fédérations
sportives
et
lutter
contre
les
dérives
16.
Favoriser
la
représentativité
des
différents
acteurs
du
sport
dans
les
organes
dirigeants
des
fédérations
sportives
(sportifs,
entraîneurs,
administratifs…).
17.
Encadrer
la
rémunération
des
dirigeants
des
fédérations
sportives
et
interdire
le
cumul
des
mandats
pour
les
membres
des
organes
dirigeants
des
fédérations.
18. Proposer
une
continuité
professionnelle
aux
sportifs
de
haut
niveau
en
les
impliquant
dans
l’obtention
d’une
formation
diplômante
et
dans
l’encadrement
des
clubs.
19. Faciliter
la
diversification
des
ressources
des
fédérations
sportives,
en
assouplissant
les
conditions
de
recours
au
mécénat.
20.
Faire
de
la
lutte
contre
le
dopage
une
priorité.
21.
Constituer
une
agence
capable,
avec
l’autorité
de
la
communauté
internationale,
de
lutter
contre
l’ensemble
des
dérives
qui
menacent
les
valeurs
du
sport
et
son
intégrité
:
corruption,
crime
organisé,
manipulation
des
résultats,
violence,
racisme,
blanchiment,
fraude
fiscale,
traite
des
enfants,
dopage
médical
et
technologique...
122
123
L
es
Français
ne
comprennent
pas
que
l’injustice
règne
dans
notre
pays
dans
quasiment
tous
les
domaines
!
L’Ecole
de
la
République
n’a
jamais
été
aussi
inégalitaire.
Le
pédagogisme
qui
est
le
pire
ennemi
de
la
vraie
pédagogie
s’est
imposé
du
primaire
au
secondaire
et
bientôt
dans
le
supérieur.
Des
choix
dramatiques
faits
par
démagogie,
par
idéologie
et
par
économie,
entraînent
une
baisse
générale
du
niveau
et
une
reproduction
de
plus
en
plus
forte
des
inégalités
sociales.
L’enseignement
supérieur
et
la
recherche
sont
délaissés
par
des
dirigeants
hors-‐sol
parce
que
passés
par
des
grandes
écoles
de
plus
en
plus
fermées
et
qui
raisonnent
à
court-‐terme.
Les
Français
se
logent
de
plus
en
plus
en
difficilement
pour
un
coût
souvent
exorbitant.
Nos
systèmes
de
retraite
et
de
santé,
qui
firent
longtemps
la
fierté
des
Français,
sont
menacés.
Les
pensions
de
retraite
baissent
;
l’hôpital
public
est
en
crise
;
on
ne
trouve
plus
de
médecins
;
les
médicaments
sont
de
moins
en
moins
remboursés
;
l’espérance
de
vie
recule
;
la
natalité
chute
!
La
géographie
française
n’a
jamais
été
aussi
inégalitaire
entre
une
Ville-‐Monde,
Paris,
qui
profite
pleinement
de
la
mondialisation,
des
grandes
métropoles
qui
tirent
plus
ou
moins
bien
leur
épingle
du
jeu
et
une
France
périphérique
totalement
oubliée,
qui
perd
ses
services
publics
et
de
proximité
ainsi
que
ses
emplois
et
que
la
loi
NOTRe
marginalise
encore
un
peu
plus.
Nos
compatriotes
d’outre-‐mer
sont
délaissés
hors
des
périodes
électorales
où
les
candidats
leur
promettent
monts
et
merveilles
pour
se
faire
élire
et
les
oublient
aussitôt
après.
Notre
programme
gaulliste,
humaniste,
social
et
authentiquement
républicain
entend
récompenser
le
mérite
et
apporter
la
justice
sociale.
Notre
programme
redéfinit
l’École
comme
instruction
publique
et
en
refait
le
cœur
battant
de
la
République.
Il
entend
abolir
les
réformes
dramatiques
mises
en
place
par
les
derniers
gouvernements
(formation
des
maîtres,
rythmes
scolaires,
réforme
du
collège)
pour
ré
instituer
l’Ecole
de
la
République,
celle
dont
ses
pères
fondateurs
Condorcet
et
Barni
déclaraient
respectivement
qu’elle
doit
être
«
l’institutrice
du
peuple
»,
le
«
lieu
où
l’on
apprend
à
penser
par
soi-‐même
»,
«
l’endroit
où
l’on
éclaire
les
hommes
pour
en
faire
des
citoyens
».
Cette
Ecole
donne
le
meilleur
à
tous,
récompense
l’effort
et
le
mérite
et
respecte
la
diversité
des
talents
et
des
choix
de
vie.
Souvenons-‐nous
de
Péguy,
de
Camus
et
de
Pompidou,
fils
du
peuple
élevés
grâce
à
elle
et
qui
rendirent
des
témoignages
de
gratitude
à
leurs
maîtres.
Notre
programme
privilégie
l’enseignement
supérieur
et
la
recherche
qui
sont
l’avenir
de
notre
pays.
Notre
programme
est
celui
qui
permet
aux
Français
qui
le
souhaitent
de
devenir
propriétaires.
Notre
programme
réinvente
la
sécurité
sociale
et
sauve
l’hôpital
public,
développe
la
médecine
de
proximité,
s’attaque
aux
questions
majeures
de
la
dépendance
et
du
handicap
en
soutenant
mieux
les
aidants
et
en
développant
l’accessibilité.
Notre
programme
pérennise
notre
système
de
retraite
et
donne
la
possibilité
à
nos
aînés
qui
ont
travaillé
toute
leur
vie
de
vivre
dignement
et
de
rester
entourés
des
leurs.
Notre
programme
permet
aux
anciens
de
céder
leur
patrimoine
à
leurs
enfants
sans
droits
de
succession
confiscatoires.
Notre
programme
est
celui
de
l’aménagement
équilibré
du
territoire,
du
soutien
aux
communes,
petites
patries
par
lesquelles
on
s’attache
à
la
grande,
et
de
la
continuité
territoriale
entre
la
métropole
et
l’Outre-‐mer.
Au
final,
notre
projet
garantit
la
justice
sociale.
Il
relance
l’ascenseur
social
par
l’école
du
mérite
et
de
l’effort.
Il
valorise
nos
terroirs
et
préserve
les
services
publics
de
proximité.
Il
défend
les
droits
des
femmes
en
faisant
respecter
la
laïcité.
124
INSTRUCTION
PUBLIQUE
:
REPENSER
L’ECOLE
DE
LA
REPUBLIQUE
Le
constat
«
Une
société
qui
n’enseigne
pas
est
une
société
qui
ne
s’aime
pas
»
écrivait
Charles
Péguy.
Il
n’y
a
pas
de
civilisation
sans
culture,
pas
de
culture
sans
apprentissage.
Les
missions
de
l’école
sont
fondamentales.
Elle
est
à
la
fois
le
creuset
de
la
nation,
la
clé
de
la
cohésion
nationale,
le
moyen
pour
chaque
enfant
de
se
construire,
de
s’élever
socialement
et
de
devenir
un
citoyen.
Or,
depuis
près
d’un
demi-‐siècle,
l’école
vit
un
véritable
naufrage,
accentué
par
les
ministres
qui
ont
donné
le
pouvoir
aux
pédagogistes
et
ont
placé,
dans
une
vision
de
court-‐terme,
l’épanouissement
immédiat
de
«
l’enfant-‐roi
»
et
l’égalitarisme,
pire
ennemi
de
l’égalité,
au
centre
du
système.
Au
détriment
de
l’apprentissage
des
connaissances,
du
mérite,
de
l’élévation
sociale,
de
la
liberté
à
l’âge
adulte,
de
l’intérêt
de
la
société.
Malgré
certains
défauts,
les
classements
internationaux
qui
attestent
une
baisse
de
niveaux
de
nos
enfants
en
primaire
et
dans
le
secondaire
ne
peuvent
être
écartés
d’un
revers
de
la
main.
D’ailleurs
le
ministère
reconnaît
aujourd’hui
cette
chute
comme
le
montre
son
enquête
sur
la
dégringolade
orthographique
de
nos
écoliers
sur
trente
ans
(lors
de
la
même
dictée
élémentaire
17,8
fautes
en
2015,
contre
14,3
en
2007
et
10,6
fautes
en
1987).
Ce
sont
les
jeunes
des
classes
populaires
qui
en
souffrent
le
plus
:
ils
représentaient
20%
des
élèves
des
grandes
écoles
en
1965,
contre
9%
en
moyenne
aujourd’hui.
Quant
aux
classes
moyennes,
elles
se
tournent
lorsqu'elles
le
peuvent
vers
le
privé...
Alors
que
l’enjeu
est
capital
parce
qu’il
touche
à
l’avenir
de
nos
enfants
et
de
la
nation,
comme
à
la
stabilité
de
la
société,
aucun
gouvernement,
par
peur
de
heurter
les
corporatismes,
n’a
osé
s’attaquer
véritablement
aux
causes
de
l’échec.
Il
ne
s'agit
pas
des
enseignants,
mais
d'une
minorité
agissante,
en
l’occurrence
celle
de
quelques
syndicats,
de
l’administration
de
la
rue
de
Grenelle
et
de
Bercy,
qui
impose
sa
loi
à
la
majorité
silencieuse
!
Il
y
a
urgence
:
il
faut
une
politique
radicalement
différente
en
matière
d’instruction
publique,
la
faire
reposer
sur
une
belle
et
grande
idée,
remettre
debout
l’école
de
la
République,
en
la
déclinant
sur
quatre
piliers
simples.
A. Remettre
l’école
de
la
République
debout
Les
gouvernements
successifs
ont
«
réformé
»
autour
d’une
idée
maîtresse
:
unifier
les
politiques
éducatives
sous
la
bannière
des
«
compétences
»,
de
façon
à
éliminer
des
«
savoirs
»
trop
pointus
et
parfois
trop
nationaux
pour
s’accorder
aux
nécessités
du
marché.
Sur
cette
base,
ils
ont
d’abord
réformé
le
lycée,
puis
le
collège
et
le
primaire,
en
allégeant
encore
les
programmes
et
les
horaires,
en
dissolvant
les
disciplines
dans
la
tarte
à
la
crème
de
«
l’interdisciplinarité
».
Faute
d’un
vrai
accompagnement
personnalisé.
Faute
aussi
d’un
projet
unique
et
cohérent
:
élever
chacun
au
plus
haut
de
ses
capacités,
en
ré-‐instituant
la
primauté
des
deux
valeurs
essentielles,
travail
et
transmission.
La
logique
au
fil
de
l'eau
mise
à
l’œuvre
ces
dernières
années
doit
être
remplacée
par
une
logique
annuelle,
avec
des
objectifs
clairs
qui
permettront
de
repérer
précocement
les
difficultés.
Une
125
insuffisance
en
lecture
repérée
en
CP
peut
être
traitée
par
rattrapage
en
tout
petits
groupes.
Reportée
sur
les
années
suivantes,
elle
devient
une
haie
infranchissable
et
amène
à
l’échec
global.
La
quasi-‐suppression
du
redoublement
aboutit
à
faire
passer
des
élèves
qui
n’ont
pas
le
niveau
et
qui
ne
rattraperont
jamais
le
temps
perdu,
est
une
erreur
sur
laquelle
il
faut
revenir.
C’est
par
la
transmission
la
plus
exigeante
des
savoirs
que
l’on
peut
commencer
à
restaurer
l’instruction
civique
et
morale
et
non
en
l’enseignant
ex
cathedra.
La
laïcité
doit
à
cet
égard
être
le
cœur
de
l’école,
en
ce
qu’elle
est
apprentissage
des
Lumières,
de
l’esprit
critique
et
du
libre
examen.
B. Donner
un
sens
à
l’égalité,
à
la
liberté,
à
la
fraternité
en
réhabilitant
l’autorité
et
la
confiance
Une
autre
tendance
actuelle
consiste
à
régionaliser
et
autonomiser
le
plus
possible
les
établissements.
Ceci
aboutit
à
une
inégalité
territoriale,
en
rupture
complète
avec
le
principe
d’égalité
républicaine.
Ce
sont
ainsi
les
zones
rurales
et
les
banlieues
qui
ont
le
plus
souffert
de
la
réforme
des
rythmes
scolaires
et
de
la
suppression
des
classes
bi
langues,
ou
du
latin
et
du
grec
au
collège.
Il
faut
au
contraire
que
l’Etat
donne
des
lignes
directrices
claires
et
constantes
et
que
ses
représentants
locaux
veillent
à
l’unité
de
l’offre
d’enseignement.
Hors
de
ce
cadre
général
essentiel,
il
faut
faire
confiance
aux
équipes
pédagogiques
et
aux
enseignants.
Les
programmes
ne
doivent
ne
plus
être
imposés
par
des
prétendus
experts.
Il
est
inconcevable,
bien
que
significatif,
qu'ils
soient
définis
en
l'absence
de
tout
enseignant
des
niveaux
concernés.
Quant
au
soutien
aux
élèves
en
difficultés,
aux
cursus
temporaires,
il
est
évident
que
ce
sont
les
enseignants,
en
prise
directe
avec
leurs
élèves,
qui
doivent
en
fixer
les
modalités.
A
l'école,
les
parents
ont
toute
leur
place,
mais
rien
que
leur
place,
dans
la
mesure
où
ils
sont
chargés
d’éduquer
leurs
enfants
et
de
veiller
à
leur
comportement.
En
revanche,
ils
ne
doivent
pas
avoir
de
droit
de
regard
sur
les
enseignements
ou
les
modalités
de
contrôle
des
connaissances
-‐
pas
plus
qu’ils
n’en
ont
à
l’hôpital
sur
les
soins.
C’est
en
imposant
une
vraie
rigueur,
dans
la
discipline
comme
dans
la
transmission
des
savoirs,
que
nous
parviendrons
rendre
à
chacun
toutes
ses
chances.
C. Dans
le
primaire,
donner
la
priorité
aux
savoirs
fondamentaux
et
en
particulier
à
la
langue
française
La
priorité
absolue
est
la
maîtrise
de
la
langue.
Sans
elle,
ni
communication,
ni
accès
à
la
culture,
ni
réussite
professionnelle,
ni
épanouissement
personnel
ne
sont
réellement
possibles.
En
quarante
ans,
724
heures
d’enseignement
de
français
ont
été
supprimées
en
primaire
et
180
en
collège
(soit
–
32,1%).
Elles
doivent
être
rétablies.
Les
ministres
successifs
ont
supprimé
l’apprentissage
systématique
de
la
langue,
avec
des
méthodes
de
lecture
qui
ne
fonctionnent
pas.
Il
faut
à
nouveau
former
aux
meilleures
pratiques
et,
dans
le
cadre
d’un
programme
national,
instaurer
des
principes
pédagogiques
qui
ont
fait
leurs
preuves.
La
maîtrise
de
la
langue
ouvre
l’accès
à
la
culture.
Aussi
bien
à
la
culture
scientifique,
à
laquelle
il
est
impérieux
d’ouvrir
précocement
les
élèves,
qu’à
la
culture
historique
et
artistique
:
nous
sommes
sans
doute
européens,
certainement
citoyens
du
monde,
mais
nous
devons
être
d’abord
français.
La
maîtrise
de
la
langue
maternelle
est
aussi
indispensable
à
celle
des
langues
étrangères.
C’est
en
sachant
parler
français
que
l’on
apprend
d'autres
langues.
126
En
histoire,
le
récit
et
l’apprentissage
de
la
chronologie
sont
essentiels.
Si
le
«
roman
»
est
à
proscrire,
l’analyse
est
prématurée
dans
les
petites
classes.
Les
bases
doivent
d’abord
être
acquises.
L’histoire
de
France
doit
constituer
l’essentiel
de
cet
enseignement,
quitte
à
s'élargir
ensuite
conformément
à
la
vocation
-‐
remise
à
l'honneur
-‐
des
programmes
à
approfondir
le
savoir
et
l'analyse
à
mesure
de
leur
progression.
En
sciences,
il
faut
impérativement
donner
précocement
les
bases
de
calcul
et
d’observation
nécessaires.
Etaler
la
maîtrise
des
quatre
opérations
de
base
sur
trois
ans
est
une
aberration,
tout
comme
la
généralisation
de
l'informatique
comme
substitut
aux
apprentissages
–
il
ne
saurait
être
qu'un
support
au
service
de
ceux-‐ci.
La
semaine
de
quatre
jours,
au
Primaire,
doit
être
repensée.
Il
faut
ainsi
utiliser
une
vraie
demi-‐
journée
entière
du
mercredi
ou
du
samedi
pour
remettre
en
selle
les
élèves
en
perdition.
A
cette
fin,
les
vacances
scolaires
pourront
aussi
être
utilisées
avec
des
enseignants
volontaires.
Il
faut
ainsi
que
tous
les
enfants
sachent
correctement
lire,
écrire
et
maîtriser
les
formes
simples
des
quatre
opérations
de
base
à
la
fin
du
CP.
D. Dans
le
secondaire,
favoriser
l’approfondissement
des
acquis
et
l’élargissement
des
connaissances
pour
former
des
adultes
et
des
citoyens
épanouis
Le
collège
unique
a
fait
la
preuve
de
son
inefficacité.
Il
a
instauré
une
école
à
deux
vitesses.
Une
vraie
souplesse
dans
la
formation
des
classes,
l’instauration
de
ponts
à
tous
niveaux,
doublés
d’un
enseignement
renforcé
en
petits
groupes,
un
rattrapage
pensé
au
sein
des
établissements,
peuvent
pallier
les
insuffisances
actuelles.
Nous
avons
les
maîtres.
Il
faut
leur
faire
confiance
!
Il
est
impératif,
pour
cela,
de
moduler
le
nombre
d’élèves
en
classe.
Il
faut
être
bien
loin
des
réalités
pour
croire
que
l’on
peut
enseigner
sérieusement
à
35
élèves
en
difficulté.
Enseigner
à
la
moitié,
déjà,
n’est
pas
facile,
et
c’est
ce
vers
quoi
il
faut
tendre,
dans
tous
les
établissements
où
des
difficultés
sensibles
se
font
jour.
Si
une
réforme
du
collège
est
une
nécessité
vitale,
celle
du
lycée,
tant
général
que
technologique
ou
professionnel,
est
tout
aussi
essentielle.
Afin
d’éviter
l’engorgement
d’une
série
S,
qui
prépare
moins
aux
voies
scientifiques
qu'elle
ne
constitue
une
solution
d’évitement,
il
est
impératif
de
revitaliser
les
sections
littéraires,
dont
les
talents
spécifiques
sont
de
plus
en
plus
demandés
dans
toutes
sortes
de
branches
professionnelles.
Parallèlement,
il
faut
recréer
une
vraie
section
scientifique.
Il
faut
en
outre
moduler
soigneusement
le
rapport
entre
formation
générale
et
formation
à
l’emploi.
On
sait
d’expérience
qu’une
formation
professionnelle
trop
précoce,
sans
culture
générale,
envoie
le
plus
souvent
dans
des
impasses,
sans
possibilité
d’en
sortir.
En
tout
état
de
cause,
le
bac
professionnel
sera
obtenu
au
terme
de
quatre
ans
d’études.
Ramener
le
lycée
professionnel,
pour
des
économies
peu
conséquentes,
à
trois
ans
(2008)
a
été
une
erreur
grossière
qui
lance
dans
la
vie
active
des
adolescents
mal
préparés,
et
peu
aptes
à
cette
«
formation
tout
au
long
de
la
vie
»
qui
sera
sans
doute
nécessaire,
mais
qui
n’a
aucun
sens
si
des
bases
ne
sont
pas
acquises.
Il
est
par
ailleurs
impératif
de
renforcer
les
ponts
entre
enseignement
professionnel
et
voie
générale.
Des
systèmes
de
mise
à
niveau
doivent
permettre
à
des
élèves
engagés
dans
la
voie
professionnelle
de
revenir
dans
la
voie
générale
s’ils
en
ont
le
désir
et
la
capacité.
Mettons
aussi
en
place
une
vraie
politique
d’orientation
des
élèves
des
classes
terminales
qui
peut
seule
lutter
contre
l’échec
massif
des
étudiants
lors
de
la
première
année
à
l’université.
127
Au
final,
l’offre
globale
est
suffisante
pour
que
chacun
trouve
une
formation
adaptée
à
ses
capacités,
ce
qui
devrait
à
terme
diminuer
notablement
le
taux
d’échec
dans
le
supérieur,
aujourd’hui
égal
ou
supérieur
à
55
%
selon
les
filières.
E. Mieux
former
et
mieux
rémunérer
les
enseignants
L’enseignement
traverse
aujourd’hui
une
crise
profonde
de
recrutement.
Salaires
insuffisants,
conditions
d’exercice
parfois
catastrophiques,
mutations
douloureuses,
manque
de
respect
généralisé,
rien
n’incite
réellement
les
bons
étudiants
à
s’orienter
vers
les
métiers
du
professorat.
A
tel
point
qu'à
certains
concours,
il
y
a
moins
de
candidats
que
de
postes
à
pourvoir
et
que
se
généralise
le
recours
à
Pôle
Emploi
pour
y
chercher
des
vacataires
sans
aucune
compétence
spécifique
!
Les
professeurs
des
écoles
bénéficieront
d’une
formation
spécifique
polyvalente,
au
sein
d’instituts
pensés
sur
le
modèle
de
ce
que
furent
autrefois
les
Ecoles
Normales.
Ils
y
seront
recrutés
à
Bac
+
3,
sur
concours
et
sur
programme
national,
le
temps
pour
eux
de
déterminer
s’ils
ont
ou
non
la
vocation,
étant
entendu
que
ce
n’est
pas
un
métier
que
l’on
fait
«
par
défaut
»,
mais
par
goût.
Pour
le
secondaire,
il
faut
proposer
sur
concours
à
Bac
+
1
ou
Bac
+2
une
bourse
mensuelle
égale
au
SMIC,
et
l’obtention
a
priori
de
l’écrit
du
concours
de
recrutement
(CAPES
et
Agrégation),
en
échange
d’un
engagement
décennal
à
servir
l’Education
nationale
:
c’étaient
les
conditions
des
IPES
(Instituts
de
Préparation
aux
Enseignements
du
Second
degré),
créés
en
1957
et
mis
en
œuvre
sous
De
Gaulle
(et
supprimés
en
1979)
et
qui
ont
permis
le
recrutement
rapide
des
enseignants
nécessaires
aux
enfants
du
baby-‐boom.
Par
ailleurs
les
enseignants
doivent
être
d’abord
formés
à
la
maîtrise
des
savoirs
qu’ils
auront
à
transmettre.
C’est
en
sachant
parfaitement
ce
que
l’on
enseigne
que
l’on
peut
répondre
aux
questions
des
élèves,
qui
sont
souvent
plus
complexes
que
leur
niveau
le
laisserait
penser.
A
formation
savante,
rémunération
adéquate.
Sans
un
effort
très
significatif
en
début
de
carrière
(au
moins
35%
de
plus
en
commençant,
pour
arriver
à
un
salaire
tournant
au
départ
autour
de
2
000
€
nets),
nous
n’attirerons
pas
dans
ce
métier
les
étudiants
capables
et
motivés
dont
nous
avons
besoin.
Les
salaires
des
enseignants
français
sont
au
plus
bas
de
l’échelle
européenne.
Pourquoi
ne
pas
aligner
progressivement
leur
rémunération
sur
celle
de
leurs
homologues
luxembourgeois
ou
allemands,
qui
gagnent
exactement
deux
fois
plus
?
De
même,
traitement
et
primes
doivent
davantage
prendre
en
compte
niveau
de
qualification
et
d’enseignement,
implication,
plus
ou
moins
grande
difficulté
des
conditions
de
travail.
Ces
réformes
peuvent
se
faire
à
moyens
constants.
Il
suffit
de
réduire
les
postes
de
l’administration
centrale
et
certaines
missions
d’experts,
de
supprimer
les
enseignements
ou
les
occupations
ludiques.
128
Nos
mesures
A. Donner
un
sens
à
l’égalité,
à
la
liberté
et
à
la
fraternité,
en
réhabilitant
l’autorité,
la
confiance
et
l’attachement
au
savoir.
1. Abandonner
la
réforme
des
rythmes
scolaires
de
juillet
2013
et
utiliser
le
temps
ainsi
dégagé
pour
l’aide
personnalisée
aux
devoirs
dans
les
zones
où
les
difficultés
s’accumulent.
2. Assurer
l’égalité
républicaine
de
l’enseignement
en
maintenant
les
programmes
nationaux,
en
apportant
des
moyens
supplémentaires
aux
territoires
défavorisés
et
en
instaurant
un
moratoire
sur
les
fermetures
d’écoles
en
milieu
rural.
3. Préserver
les
spécificités
et
les
obligations
des
établissements
privés
sous
contrat,
définies
par
la
loi
Debré
de
1959,
qui
les
assujettissent,
en
termes
de
programmes
et
de
définition
des
pratiques
pédagogiques,
aux
mêmes
orientations
nationales
que
les
établissements
publics.
4. Soumettre
les
établissements
privés
hors
contrat
à
des
inspections
régulières
pour
vérifier
la
conformité
des
enseignements
et
des
pratiques
avec
les
principes
de
la
République
et
pour
éviter
toute
dérive
potentiellement
sectaire.
5. Faire
du
harcèlement
scolaire
une
grande
cause
:
exclure
les
élèves
coupables
de
harcèlement
et
supprimer
les
allocations
familiales
de
leurs
parents.
6. Associer
étroitement
les
enseignants
expérimentés
à
l’élaboration
des
programmes
et
ne
plus
se
fier
aux
pseudo-‐experts
pédagogistes
et
technocrates.
7. Mettre
fin
aux
«
expérimentations
»
hasardeuses
qui
ont
lieu
au
détriment
des
élèves
en
contravention
manifeste
avec
le
principe
d’égalité,
et
faire
confiance
aux
professeurs
qui
doivent
avoir
la
liberté
de
gérer
leur
classe
dans
le
respect
des
programmes
nationaux
(en
abrogeant
les
circulaires
qui
cherchent
à
les
couler
dans
un
moule
unique
et
contraignant).
8. Instaurer
le
principe
de
la
souveraineté
du
conseil
de
classe
qui
s’appliquera,
en
particulier,
pour
le
passage
au
niveau
supérieur
de
l’élève
et
pour
la
détermination
de
son
orientation.
Si
le
recours
en
appel
doit
être
maintenu
pour
permettre
de
porter
à
la
connaissance
du
conseil
des
éléments
dont
il
aurait
pu
ne
pas
disposer,
c’est
à
lui
que
doit
revenir
la
décision
définitive.
9. Mieux
gérer
les
personnels
de
l’éducation
en
redéployant
un
certain
nombre
de
postes
attribués
à
l’administration
sur
le
terrain
et
en
obligeant
inspecteurs
et
formateurs
à
conserver
des
heures
d’enseignement
pour
éviter
qu’ils
perdent
le
contact
avec
la
réalité
et
pour
réduire
la
masse
d’heures
de
cours
non
effectués.
10. Repenser
l’affectation
des
enseignants
afin
que
les
débutants
ne
soient
plus
systématiquement
placés
dans
les
établissements
les
plus
difficiles
et
que
des
enseignants
expérimentés
et
volontaires
épaulent
ceux
qui
s’y
trouvent,
pour
une
durée
déterminée
et
contre
une
prime
significative.
11. Sanctuariser
les
établissements
scolaires
pour
les
prémunir
de
la
menace
terroriste
et
plus
largement
de
toute
forme
de
violence.
129
12. Instaurer
la
«
tolérance
zéro
»
face
aux
incivilités
scolaires,
en
mobilisant
toute
l’échelle
des
sanctions
prévue.
Simplifier
les
procédures
d’exclusion
pour
faits
de
violence,
et
assurer
la
protection
des
personnels
dans
l’exercice
de
leur
métier.
13. Revaloriser
le
métier
d’enseignant
par
le
rétablissement
de
l’autorité
et
par
l’augmentation
du
traitement
(les
enseignants
français
sont
parmi
les
moins
bien
payés
d’Europe),
en
particulier
ceux
qui
choisissent
de
s’investir
et
d’enseigner
dans
les
zones
sensibles.
14. Apprendre
les
règles
élémentaires
de
politesse
et
de
civilité
et
confirmer
le
vouvoiement
obligatoire
des
élèves
envers
les
enseignants
(de
la
sixième
à
la
terminale)
et
des
enseignants
envers
les
lycéens
par
nécessité
d’un
respect
mutuel.
15. Donner
la
possibilité
à
un
établissement,
en
accord
avec
l’institution
scolaire,
de
décider
du
port
de
l’uniforme
dans
le
primaire
et
au
collège,
et
d’interdire
les
téléphones
portables
dans
les
bâtiments.
16. Réintroduire
l’apprentissage
de
la
Marseillaise
et
des
symboles
de
la
République
dans
les
écoles
et
les
collèges
:
organiser
une
fois
par
an
une
cérémonie
de
lever
du
drapeau
dans
chaque
établissement
en
présence
de
tous
les
personnels.
17. Conditionner
le
versement
des
allocations
familiales
à
l’assiduité
scolaire
et
sensibiliser
les
familles
aux
obligations
de
leur
enfant
en
milieu
scolaire
lors
d’une
réunion
ou
d’un
entretien
de
rentrée
à
laquelle
un
représentant
légal
sera
tenu
d’assister.
18. Verser
l’allocation
de
rentrée
scolaire
(ARS)
sous
forme
de
bons
d’achats
proportionnés
aux
revenus
des
familles,
de
façon
à
ce
que
cette
allocation
serve
réellement
à
l’achat
des
fournitures
scolaires.
19. Développer
l’accès
et
la
mobilité
des
personnes
handicapées
au
sein
des
établissements
et
à
leurs
abords
immédiats.
20. Assurer
une
meilleure
prise
en
charge
des
élèves
handicapés,
en
particulier
par
une
vraie
politique
de
recrutement
et
de
formation
des
adjoints
de
vie
scolaire.
B. Dans
le
primaire,
donner
la
priorité
aux
savoirs
fondamentaux,
en
particulier
à
la
langue
française
21. Se
fixer
comme
objectif
minimum
que
chaque
élève
maîtrise
parfaitement
la
lecture,
l’écriture
d’un
texte
simple,
les
quatre
opérations
de
base
de
l’arithmétique,
l’Histoire
en
quittant
l’enseignement
primaire.
22. Abandonner
le
«
socle
commun
de
connaissances,
de
compétences
et
de
culture
»
(loi
Fillon
de
2005,
aggravée
par
la
loi
Peillon
de
2013)
et
la
logique
des
cycles
qui
mettent
l’exigence
au
niveau
le
plus
bas.
23. Abandonner
la
réforme
de
la
grammaire
24. Réviser
l’ensemble
des
programmes
et
des
manuels
scolaires
dans
le
sens
d’une
plus
haute
exigence.
130
25. Repérer
dès
le
départ
les
enfants
de
maternelle
ayant
besoins
d’apprentissages
supplémentaires
et
leur
dispenser
ces
apprentissages.
26. Dédoubler
systématiquement
les
classes
dans
les
établissements
sensibles,
notamment
en
CP,
afin
de
tenir
un
objectif
de
15
élèves
par
classe.
27. Augmenter
le
temps
consacré
au
calcul
et
au
français,
et
revenir
au
nombre
d’heures
de
1968
(passer
de
9
à
15
heures
hebdomadaires
en
français
en
primaire)
avec
comme
objectif
qu’aucun
enfant
n’entre
au
collège
sans
maîtriser
la
lecture,
l’écriture
et
le
calcul.
28. Encourager
l’apprentissage
de
la
lecture
par
la
méthode
alpha-‐syllabique
et
l’usage
du
boulier
pour
se
représenter
mentalement
les
quantités
tout
en
laissant
une
marge
à
l’enseignant
au
titre
de
la
liberté
pédagogique.
29. Redonner
toute
sa
place
à
l’enseignement
chronologique
de
l’Histoire,
principalement
celui
de
la
France,
sous
forme
de
récits,
qui
développent
la
mémoire,
forgent
le
sentiment
d’une
appartenance
nationale,
et
font
partager
les
valeurs
clés
de
la
République.
30. Supprimer
définitivement
l’enseignement
des
langues
et
des
cultures
d’origine
(ELCO)
qui
va
à
l’encontre
de
l’assimilation
des
enfants
à
la
nation.
31. Maintenir
ou
rétablir
à
tous
les
niveaux
la
notation
chiffrée,
meilleur
moyen
de
mesurer
les
progrès
accomplis
et
qui
doit
être
présentée,
aux
plus
jeunes,
comme
une
incitation
à
fournir
les
efforts
requis
pour
progresser,
non
comme
une
sanction.
32. Restaurer
la
possibilité
de
redoubler
une
classe
pour
donner
la
chance
aux
enfants
en
difficulté
d’acquérir
ou
de
consolider
les
bases,
notamment
en
CP
33. Développer
l’accompagnement
personnalisé
des
élèves
en
difficulté.
34. Mettre
en
place
un
bilan
des
acquis
à
la
fin
du
primaire
avec
mise
à
niveau
obligatoire
pour
les
élèves
qui
ne
maîtrisent
pas
encore
le
B.A.-‐BA
de
la
lecture,
de
l’écriture,
de
l’Histoire
de
France
et
des
quatre
opérations
de
calcul
et
n’autoriser
le
passage
qu’après
acquisition
des
apprentissages
et
savoirs
fondamentaux.
C. Dans
le
secondaire,
favoriser
l’approfondissement
des
acquis
et
l’élargissement
des
connaissances
pour
former
des
adultes
et
des
citoyens
éclairés
35. Abroger
immédiatement
la
réforme
du
collège
de
juillet
2013.
36. Supprimer
les
modules
inutiles
mis
en
place
par
les
pédagogistes
et
dont
les
EPI
(enseignements
pratiques
interdisciplinaires)
constituent
l’archétype
(ce
qui
permettra
de
dégager
du
temps
pour
des
enseignements
beaucoup
plus
importants).
37. Développer
l’enseignement
du
latin
et
du
grec
dont
les
études
montrent
qu’ils
sont
des
apports
essentiels
pour
les
enfants
des
milieux
modestes.
38. Introduire
dans
les
disciplines
scientifiques
un
enseignement
d’histoire
des
sciences
et
des
techniques
qui
permettra
aux
élèves
de
mieux
comprendre
les
découvertes
et
de
s’approprier
une
culture
scientifique,
en
valorisant
l’activité
rationnelle.
39. Redonner
un
sens
au
collège
unique
en
permettant
une
vraie
diversification
des
parcours
131
40. Revaloriser
et
développer
l’enseignement
technique
et
professionnel
porteur
de
débouchés
et
en
permettre
l’accès
dès
la
classe
de
4e
avec,
en
amont,
une
information
détaillée
et
des
stages
d’observation
et
de
pratique
organisés
hors
du
temps
scolaire.
41. Restaurer
les
ponts
entre
enseignement
professionnel
et
voie
générale,
entre
les
filières,
entre
les
parcours.
Des
systèmes
de
mise
à
niveau
doivent
permettre
à
des
élèves
engagés
dans
la
voie
professionnelle
de
revenir
dans
la
voie
générale
s’ils
en
ont
le
désir
et
la
capacité.
42. Dédoubler
les
classes
dans
les
établissements
sensibles.
43. Rétablir
l’aide
personnalisée
pour
les
élèves
en
difficulté.
44. Rétablir
et
développer
les
internats
d’excellence
et
les
bourses
au
mérite
qui
ont
prouvé
leur
efficacité
pour
les
élèves
des
milieux
sociaux
défavorisés.
Il
est
essentiel
que
la
société
permette
à
chaque
jeune
de
poursuivre
ses
études,
selon
ses
capacités,
ses
goûts
et
ses
résultats,
par
les
moyens
les
plus
justes
et
les
plus
adaptés.
45. Désengorger
cette
section
S
à
laquelle
une
majorité
de
parents
aspirent
pour
leurs
enfants,
et
favoriser
les
élèves
issus
des
filières
idoines
pour
les
études
supérieures
(L
pour
le
droit
ou
le
journalisme,
ES
pour
les
écoles
de
commerce
ou
les
études
de
gestion),
tout
en
conservant
des
passerelles.
46. Créer
au
lycée
un
véritable
enseignement
de
l’informatique
dispensé
par
des
professionnels
comme
le
recommande
l’Académie
des
sciences.
47. Garder
au
baccalauréat
son
caractère
d’examen
national
et
développer
une
vraie
politique
d’orientation
des
élèves
en
classe
terminale
afin
de
prévenir
l’échec
massif
dans
certains
cursus
universitaires.
48. Mettre
en
place
une
sécurité
professionnelle
par
le
biais
d’un
crédit
d’études
pour
les
élèves
qui
ont
quitté
tôt
le
circuit
scolaire
et
qui
souhaitent
reprendre
des
études.
49. Créer
un
Service
National
pour
l’Emploi
(SNE)
de
1
an
pour
les
décrocheurs
(jeunes
entre
18
et
25
ans,
sans
diplôme)
de
l’éducation
nationale,
avec
une
proportion
importante
de
formations
professionnelles,
sur
le
modèle
du
Système
Militaire
Adapté,
mis
en
place
en
Outre-‐
mer
et
qui
est
un
indéniable
succès.
D. Mieux
former
et
mieux
rémunérer
les
enseignants
50. Réformer
la
structure
et
le
contenu
de
la
formation
des
enseignants
en
créant
une
licence
pluridisciplinaire
pour
les
professeurs
des
écoles,
en
réinstaurant
les
écoles
normales
pour
le
primaire
et
en
reprenant
le
système
des
bourses
contre
engagement
décennal
dans
le
secondaire.
51. Revaloriser
la
part
des
contenus
disciplinaires
dans
les
concours
de
l’enseignement
et
faire
systématiquement
présider
les
jurys
par
des
universitaires
et
non
par
des
inspecteurs.
52. Ouvrir
des
postes
supplémentaires
au
concours
dans
les
disciplines
où
les
besoins
seront
nécessaires
(français,
latin,
grec,
information,
sciences
de
l’ingénieur…)
avec
un
fort
espoir
de
les
pourvoir
grâce
au
ciblage
spécifique
et,
plus
largement,
à
la
revalorisation
du
beau
métier
d’enseignant.
132
53. Remplacer
le
pédagogisme
en
cours
dans
les
ESPE
(Ecole
Supérieure
du
Professorat
et
de
l’Education)
par
la
pédagogie
classique
et
éprouvée.
54. Instaurer
un
compagnonnage
entre
tuteur
et
stagiaire
avec
service
partagé
et
revaloriser
la
fonction
de
tuteur.
55. Obliger
les
inspecteurs
à
assurer
eux-‐mêmes
des
enseignements
en
responsabilité
devant
les
élèves
pour
mieux
comprendre
les
difficultés
du
terrain
:
les
inspecteurs
généraux
et
les
inspecteurs
pédagogiques
régionaux
en
prenant
une
classe
en
responsabilité
à
l’année,
les
inspecteurs
d’académie
en
assurant
un
service
complet
d’enseignement
tous
les
quatre
ans.
Recruter
tous
les
inspecteurs
en
fonction
de
leur
seule
compétence
avérée
dans
l’enseignement
de
leur
discipline.
56. Revaloriser
le
traitement
des
enseignants
pour
l’aligner
sur
celui
des
enseignants
luxembourgeois
et
allemands
(proposer
2
000
€
en
début
de
carrière).
57. Maintenir
les
trois
modes
d’avancement
(«
ancienneté
»,
«
petit
choix
»
et
«
grand
choix
»)
en
revalorisant
la
part
de
l’inspection
pédagogique
et
l’implication
dans
la
vie
de
l’établissement
évaluée
sur
des
critères
objectifs.
58. Mettre
en
place
des
programmes
de
reconversion
pour
les
enseignants
qui
souhaitent
renoncer
à
l’enseignement.
133
ENSEIGNEMENT
SUPERIEUR
:
UN
SYSTEME
A
REFONDRE
Le
constat
L’avenir
de
la
France
passe
par
une
refonte
de
notre
système
de
l’enseignement
supérieur
et
de
la
formation
professionnelle,
par
une
économie
de
la
connaissance,
par
un
développement
de
la
recherche
qui
débouche
sur
l’innovation.
Si
la
plupart
des
personnalités
politiques
en
conviennent,
il
s’en
faut
de
beaucoup
qu’elles
en
fassent
une
priorité
dans
leur
programme.
Un
décrochage
s’est
même
opéré
par
rapport
aux
autres
pays
sous
Nicolas
Sarkozy
puis
sous
François
Hollande.
Fait
significatif,
l’enseignement
supérieur
et
la
recherche
ne
disposent
plus
d’un
ministère
de
plein
exercice
mais
d’un
simple
secrétaire
d’État
et
toute
l’architecture
ministérielle
montre
que
la
vraie
ministre
est
celle
de
l’Education
nationale,
le
supérieur
étant
subordonné
au
primaire
et
secondaire.
L’Etat
a
le
devoir
de
définir
de
grandes
priorités
nationales
(par
exemple,
la
recherche
spatiale,
le
numérique,
les
différentes
formes
d’énergie,
les
biotechnologies,
le
cancer…
sans
oublier
la
recherche
en
sciences
humaines
et
sociales,
si
nécessaire
à
l’équilibre
d’un
être
humain
qui
ne
saurait
être
qu’un
producteur-‐consommateur)
sans
négliger
la
recherche
fondamentale,
«
gratuite
».
C’est
parfois
dans
les
domaines
les
plus
inattendus
qu’on
fait
de
recherches
qui,
par
la
suite,
s’avèrent
économiquement
très
rentables.
Les
découvertes
ne
se
décrètent
pas.
Pourtant
bien
des
Présidents
devenus
de
véritables
PDG
omnipotents
depuis
la
LRU
ne
tolèrent
pas
qu’un
de
leurs
«
employés
»
fasse
partie
d’une
équipe
extérieure
à
son
université,
même
si
un
tel
rattachement
est
scientifiquement
justifié,
et
le
pénalisent
dans
sa
carrière,
voire
le
harcèlent.
Comment
les
universitaires,
réduits
à
la
condition
d’employés,
corsetés
dans
un
réseau
de
contraintes
administratives
toujours
plus
tatillonnes
pourraient-‐ils
développer
une
recherche
innovante
?
Bien
des
jeunes
docteurs,
parmi
les
plus
brillants,
étouffés
par
la
bureaucratie,
sous-‐
payés
et
sans
perspectives
de
postes,
partent
à
l’étranger.
La
réforme
du
doctorat
risque
de
porter
un
coup
fatal
à
la
recherche
française
en
générant
toute
une
bureaucratie
mortifère
pour
la
recherche
et
plus
largement
pour
les
universités
et
en
dénaturant
un
diplôme-‐clé
qui
doit
sanctionner
une
recherche
innovante
faisant
progresser
la
connaissance
dans
un
des
champs
du
savoir.
Il
est
impératif
de
remettre
l’universitaire
au
centre
de
l’Université,
ce
qui
doit
se
traduire
dans
les
instances
universitaires,
dans
les
procédures
de
recrutement
et
dans
la
gestion
des
carrières.
La
deuxième
erreur
est
la
massification
systématique
des
universités.
De
Charybde
(la
multiplication
d’un
trop
grand
nombre
de
petites
universités),
on
est
tombé
dans
Scylla
:
la
fusion
non
seulement
d’universités
sur
un
même
site
ou
des
sites
très
voisins
(et
n’ayant
souvent
rien
à
voir
:
humanités
et
sciences,…),
et
même
d’universités
géographiquement
dispersées
et
éloignées.
Trop
d’hommes
politiques
imaginent
que
cette
massification
apportera
des
économies
et
permettra
aux
universités
françaises
de
gagner
des
places
dans
le
sacro-‐saint
classement
de
Shanghai
(au
demeurant
contestable
dans
ses
principes
et
dans
sa
méthodologie).
134
La
Cour
des
Comptes
avait
pourtant
montré
que
ces
concentrations,
bien
loin
de
dégager
des
économies,
généraient
des
dépenses
nouvelles
!
La
leçon
n’a
pas
été
entendue
:
les
fusions
d’universités,
que
le
ministère
est
en
train
d’imposer
à
la
hussarde
dans
le
cadre
nouveau
des
COMUE,
ne
génèrent
pas
d’économie.
Au
contraire,
la
complexité
de
ces
usines
à
gaz
conduit
à
multiplier
les
couches
du
millefeuille
administratif
et
à
hypertrophier
les
instances
administratives
de
contrôle
central
au
détriment
des
fonctions
administratives
de
soutien
à
l’enseignement
et
à
la
recherche
:
nos
universités
ont
moins
de
moyens
administratifs
pour
l’enseignement
et
la
recherche
parce
que
ces
moyens
sont
massivement
reportés
sur
les
fonctions
de
contrôle
:
là
où
une
demande
était
examinée
par
deux
échelons
administratifs,
elle
l’est
maintenant
par
trois
ou
quatre,
ce
qui
requiert
plus
de
personnels
et
ralentit
notablement
les
prises
de
décision.
Quand
les
chercheurs
et
enseignants-‐chercheurs
ont
élaboré,
soumis
et
amendé
leurs
projets
de
recherche,
qu’ils
en
ont
cherché
le
financement,
qu’ils
ont
rempli
tous
les
rapports
qu’on
ne
cesse
de
leur
demander
et
qu’ils
ont
eux-‐mêmes
accepté
de
faire
des
rapports
sur
les
rapports
et
les
propositions
des
autres
(il
y
a
tellement
de
rapports
à
contrôler
qu’il
faut
multiplier
le
nombre
de
rapporteurs)…
Quel
temps
leur
reste-‐t-‐il
pour
faire
de
la
recherche
(et
enseigner
dans
le
cas
des
enseignants-‐chercheurs)
?
Les
politiques
devraient
comprendre
que
la
massification
est
souvent
un
obstacle
à
l’excellence
scientifique.
Concrètement,
dans
un
pays
comme
la
France,
avec
ses
traditions,
l’État
ne
doit
pas
se
désengager
de
l’enseignement
supérieur
et,
dans
les
institutions
universitaires,
trouver
un
point
d’équilibre
entre
une
véritable
autonomie
libérant
les
initiatives
et
le
garde-‐fou
à
cette
autonomie
que
constitue
le
statut
national
des
universitaires.
Actuellement,
les
universités
françaises
cumulent
les
inconvénients
des
deux
systèmes
car
l’autonomie
complète
(qui
n’est
pas
dans
la
tradition
française)
devrait
être
tempérée
par
la
responsabilité
financière
et
pédagogique.
Or
bien
des
présidents
veulent
être
totalement
libres
et
dans
leur
budget
et
dans
l’organisation
des
diplômes
qu’ils
délivrent…
mais
en
gardant
le
label
national
de
leurs
diplômes
et
en
demandant
à
l’État
de
combler
leurs
déficits
qui
deviennent
dans
certains
cas
abyssaux
en
raison
d’une
mauvaise
gestion
réalisée
quasiment
sans
contrôle.
Pour
nous,
la
voie
française
devrait
assurer
un
équilibre
entre
l’autonomie
et
la
mission
nationale
de
l’enseignement
supérieur
(comme
des
autres
ordres
d’enseignement),
en
allégeant
les
contraintes
administratives
qui
pèsent
sur
les
universitaires
et
sur
les
universités.
Si
le
collège
et
le
lycée
ont
pour
mission
essentielle
d’amener
chacun
au
plus
haut
de
ses
capacités,
les
formations
supérieures
ne
peuvent
se
donner
pour
objectif
de
faire
réussir
tout
le
monde
:
elles
appartiennent
à
un
niveau
différent,
dont
l’excellence
doit
être
le
mot-‐clé.
On
ne
va
pas
à
l’université
pour
être
médiocre,
mais
pour
posséder
à
fond
telle
ou
telle
matière,
telle
ou
telle
spécialisation.
Il
ne
s’agit
pas
cependant
de
limiter
les
universités
à
une
formation
à
la
recherche
:
tous
les
étudiants
n’ont
pas
vocation
à
devenir
chercheurs,
à
moins
de
s’exposer
à
ne
jamais
rien
trouver.
L’enseignement
supérieur
tout
à
la
fois
conforte
la
culture,
initie
à
la
recherche
et
forme
à
des
métiers.
Une
rivalité
—
qui
n’est
pas
même
une
émulation
—
existe
en
France
entre
les
Grandes
écoles
(et
les
classes
préparatoires
qui
y
amènent)
et
les
universités.
Il
est
temps
d’y
mettre
fin,
en
généralisant
les
synergies
qui
commencent
tout
juste
à
se
mettre
en
place,
et
en
incitant
les
universités
à
doubler
le
nombre
d’heures
de
cours
sur
les
deux
premières
années,
avec
une
obligation
de
présence
effective,
afin
que
chaque
étudiant
soit
confronté
à
son
niveau
réel
et
ajuste
ses
exigences
ultérieures.
Des
moyens
doivent
être
consacrés
particulièrement
à
ce
niveau,
et
des
enseignants
nommés
en
fonction
de
leur
polyvalence
plus
qu’en
raison
de
leurs
recherches.
Il
s’agit,
là
encore,
d’établir
un
sas
qui
sera
à
la
fois
une
reprise
d’élan
et
un
niveau
requis
pour
continuer
des
études
supérieures
—
un
peu
sur
le
modèle
de
ce
qui
se
fait
aux
Etats-‐Unis
dans
la
distinction
entre
«
College
»
et
«
University
».
135
Alors
que
la
demande
d’enseignement
supérieur
explose
à
travers
le
monde,
la
France
ne
propose
que
600
programmes
à
l’étranger
qui
rassemblent
au
total
moins
de
40
000
étudiants
étrangers
contre
trois
fois
plus
pour
les
seuls
Britanniques.
Il
est
impératif
de
développer
cette
offre
qui
est
essentielle
au
rayonnement
de
la
France
et
à
la
promotion
de
ses
intérêts
dans
le
monde.
Nos
mesures
1. Supprimer
les
schémas
régionaux
de
l’enseignement
supérieur
créés
par
la
loi
Fioraso
de
juillet
2013
car
l’enseignement
supérieur
est
un
service
public
NATIONAL
dont
la
responsabilité
doit
relever
au
premier
chef
de
l’Etat
et
garantir
l’égalité
républicaine.
2. Démocratiser
le
mode
d’élection
des
présidents
d’université
en
les
faisant
élire
conjointement
par
les
deux
conseils
(d’administration
et
académique)
et
pas
seulement
par
le
premier.
3. Procéder
à
des
associations
d’universités
de
façon
à
créer
des
synergies
mais
de
taille
plus
raisonnable
que
celles
qui
existent,
afin
d’éviter
les
usines
à
gaz
contre
nature
coûteuses
et
très
peu
démocratiques
que
sont
les
Communautés
d’universités
et
d’établissements
(COMUE).
4. Abroger
l’article
18
de
la
loi
relative
aux
libertés
et
responsabilités
des
universités
(«
LRU
»)
d’août
2007
et
restituer
à
l’Etat
la
gestion
de
la
masse
salariale
des
fonctionnaires
d’Etat
affectés
dans
les
universités.
5. Mettre
fin
à
la
dérive
de
l’augmentation
des
frais
de
scolarité
annexes
et
réaffirmer
le
principe
d’un
accès
gratuit
à
l’enseignement
supérieur
ainsi
que
la
gratuité
des
concours.
6. Multiplier
les
bourses
sur
concours
pour
les
jeunes
de
milieu
modeste
en
les
substituant
aux
bourses
sur
simples
critères
sociaux.
7. Refuser
toute
procédure
de
recrutement
hors
examen
unique
dans
les
grandes
écoles
sous
peine
de
créer
des
étudiants
de
seconde
catégorie,
mais
permettre
aux
étudiants
les
plus
modestes
d’espérer
y
accéder
par
des
quotas
dans
les
classes
préparatoires,
y
compris
les
meilleures.
8. Interdire
toute
forme
de
recrutement
et/ou
de
sélection
par
tirage
au
sort,
totalement
contraire
aux
principes
républicains.
9. Limiter
le
nombre
de
redoublements
autorisés
par
filière
et
par
année
universitaire
afin
que
des
étudiants
évitent
de
persévérer
dans
l’échec
10. Abroger
la
disposition
de
la
loi
Fioraso
prévoyant
la
«
spécialisation
progressive
»
en
licence,
ce
qui,
sous
prétexte
de
permettre
des
réorientations,
diffère
le
moment
de
la
véritable
spécialisation
des
études,
alors
que
c’est
la
vocation
des
cursus
universitaires.
11. Doubler
le
nombre
d’heures
de
cours
sur
les
deux
premières
années
universitaires,
avec
une
obligation
de
présence
effective,
afin
que
chaque
étudiant
soit
confronté
à
son
niveau
réel
et
ajuste
ses
exigences
ultérieures.
12. Conditionner
le
maintien
légal
des
étudiants
étrangers
en
France
à
leurs
résultats
de
façon
à
empêcher
une
forme
d’immigration
clandestine
avec
une
marge
de
tolérance
(un
redoublement
possible
par
niveau).
136
13. Encourager
les
bi-‐cursus
pour
les
étudiants
qui
en
ont
la
volonté
et
la
capacité.
14. Repenser
les
contrats
doctoraux
et
postdoctoraux
et
les
moyens
des
laboratoires
les
plus
innovants
pour
éviter
la
fuite
des
cerveaux
à
l’étranger
dans
un
premier
temps
et
attirer
dans
un
second
les
meilleurs
étrangers.
15. Revaloriser
les
carrières
dans
l’enseignement
supérieur
et
la
recherche
pour
rattraper
le
décrochage
international
de
la
France
en
la
matière.
16.
Repenser
le
recrutement
et
la
promotion
des
enseignants-‐chercheurs.
Il
doit
se
faire
au
niveau
national
via
le
CNU
(Conseil
national
des
Universités)
pour
empêcher
les
recrutements
clientélistes
17.
Garantir
que
toutes
les
formations
proposées
par
la
voie
professionnelle
(et
uniquement
elle)
aient
de
réels
débouchés,
pour
répondre
aux
besoins
de
l’économie
et
pour
s’assurer
que
les
jeunes
qui
les
suivront
auront
un
avenir
professionnel
et
ne
seront
pas
«
placés
là
»
par
défaut.
18. Réformer
la
structure
et
le
contenu
de
la
formation
des
enseignants
en
créant
une
licence
pluridisciplinaire
pour
les
professeurs
des
écoles,
en
réinstaurant
les
écoles
normales
pour
le
primaire,
en
rehaussant
la
part
de
l’apprentissage
disciplinaire
dans
les
concours
et
la
formation
des
enseignants
du
secondaire,
en
développant
les
stages
en
situation
reposant
sur
un
service
partagé
avec
un
tuteur
impliqué
et
rémunéré
convenablement
et
en
reprenant
le
système
des
bourses
contre
engagement
décennal.
19. Libérer
la
recherche
des
carcans
bureaucratiques
qui
la
pénalisent.
20. Étendre
l’application
de
la
loi
du
15
mars
2004
sur
le
port
de
signes
ou
de
tenues
manifestant
une
appartenance
religieuse
dans
les
écoles,
collèges
et
lycées
publics
aux
établissements
d’enseignement
supérieur
publics.
La
laïcité
doit
s’appliquer
à
l’ensemble
de
l’espace
public.
21. Développer
l’offre
d’enseignement
supérieur
à
l’étranger,
instrument
essentiel
du
rayonnement
français
dans
tous
les
domaines.
137
LOGEMENT
:
POUR
UNE
FRANCE
DE
PROPRIÉTAIRES
Le
constat
A. Les
Français
se
logent
de
plus
en
plus
difficilement
1. Le
mal-‐logement
est
le
résultat
de
la
crise
économique
et
des
politiques
du
logement
inefficaces.
Chaque
année,
de
plus
en
plus
de
Français
s’enfoncent
dans
la
précarité
sans
perspective
d’amélioration.
Le
rapport
2016
de
la
Fondation
Abbé-‐Pierre
donne
la
mesure
d’une
situation
dramatique
:
-‐ 3,8
millions
de
personnes
mal-‐logées
(900
000
sont
sans-‐abri,
2,9
millions
vivent
dans
des
conditions
très
difficiles,
sans
toilettes,
ni
eau
courante…).
-‐ 55%
du
revenu
consacré
au
logement
pour
les
10%
les
plus
pauvres.
-‐ 582
bidonvilles
recensés
sur
le
territoire
français.
-‐ 12
millions
de
personnes
fragilisées
et/ou
en
situation
de
précarité
énergétique.
2. Le
logement,
facteur
de
stabilité
professionnelle
et
familiale,
est
devenu
une
source
d’angoisse
et
de
difficulté
pour
trop
de
Français.
L’envolée
du
prix
du
foncier
et
le
niveau
élevé
des
loyers
dans
les
métropoles
(et
excessif
en
région
parisienne)
couplés
à
une
stagnation
du
pouvoir
d’achat
et
à
la
précarité
de
l’emploi,
ont
fait
du
logement
le
budget
le
plus
important
des
familles.
Depuis
2000,
l’indice
des
prix
immobiliers
dans
l’ancien
a
progressé
de
110%
en
France,
le
prix
de
vente
au
mètre
carré
dans
les
appartements
neufs
a
presque
doublé
(+93%)
quand
les
loyers
ont
bondi
de
37%
(Source
INSEE).
Malgré
la
baisse
des
taux
d’intérêt,
les
Français
peinent
à
devenir
propriétaires.
3. Dans
ce
contexte,
de
nombreuses
villes
moyennes,
pourtant
dotées
de
toutes
les
infrastructures
utiles
(lycée,
collège,
transports,
hôpitaux…)
voient
leur
population
partir,
le
bâti
se
dégrader
et
les
délais
de
vente
s’allonger.
L’absence
d’une
politique
corrigeant
les
déséquilibres
spatiaux
en
matière
d’emploi
vide
des
milliers
de
logements.
En
outre,
une
enquête
réalisée
par
l'institut
Ipsos
indique
que
77%
des
plus
de
65
ans
préfèrent
rester
dans
leur
logement
en
cas
de
grande
dépendance,
quitte
à
faire
des
travaux
d'aménagement
et
à
recourir
à
une
aide
à
domicile.
A
titre
de
comparaison,
ils
ne
sont
que
14%
à
préférer
vivre
dans
un
appartement
au
sein
d'une
résidence
médicalisée,
et
5
%
en
maison
de
retraite.
B. Une
«
France
de
propriétaires
»,
un
objectif
jamais
atteint
en
30
ans
En
2016,
la
France
compte
34
millions
de
logements,
dont
83%
sont
des
résidences
principales.
Le
parc
immobilier
s’est
accru
de
1%
par
an
depuis
30
ans
mais,
en
parallèle,
la
proportion
de
ménages
propriétaires
de
leur
logement
principal
a
stagné
depuis
10
ans
(56,6%
en
2004
à
57,7%
en
2014).
Ce
chiffre
est
l’un
des
plus
faibles
de
l’Europe
occidentale
(65%
dans
l’Union
Européenne).
Depuis
longtemps,
la
loi
prévoit
la
possibilité
pour
les
locataires
sociaux
de
devenir
propriétaires
du
logement
qu’ils
occupent.
Ils
y
vivent
parfois
depuis
si
longtemps
qu’ils
ont
déjà
payé
le
prix
réel
du
bien.
Dans
les
faits,
les
familles
qui
ont
la
possibilité
d’acheter
leur
bien
sont
rares.
En
outre,
les
bailleurs
sociaux
ont
peu
la
culture
de
l’accession
et
ne
veulent
pas
affronter
les
difficultés
juridiques
et
pratiques
du
processus
de
vente.
Pour
mémoire,
en
2014,
9900
logements
sociaux
ont
été
vendus
138
soit
0,21
%
du
parc
social
(4,7
millions
au
total),
bien
loin
de
l’objectif
d’1%
de
vente
annuelle
du
parc
HLM
de
la
loi
Boutin.
Pour
nos
concitoyens
les
plus
modestes,
l’accession
sociale
à
la
propriété
par
le
rachat
de
leur
logement
social
est
un
moyen
de
:
• Laisser
en
héritage
un
bien
à
leurs
enfants.
• Réaliser
un
projet
personnel,
un
parcours
de
vie
(possibilité
de
vendre
au
bout
de
cinq
années
et
d’acheter
un
autre
bien,
plus
grand,
avec
la
plus-‐value
ainsi
réalisée).
• Responsabiliser
les
familles
tant
il
est
vrai
que
l’on
entretient
davantage
ce
qui
nous
appartient
que
ce
que
l’on
loue.
Nos
mesures
5
orientations
pour
une
nouvelle
politique
du
logement
• Adapter
l’offre
de
logement
aux
besoins
des
Français
(rapprocher
emplois
et
logements,
répondre
aux
besoins
spécifiques
des
retraités).
• Favoriser
l’accession
à
la
propriété
:
viser
2/3
des
ménages
propriétaires
de
leur
logement,
soit
500
000
nouveaux
accédants
chaque
année,
contre
300
000
à
l’heure
actuelle
et
passer
de
16,6
à
19,1
millions
de
propriétaires.
• Stimuler
la
construction
en
ville
et
accélérer
la
transition
énergétique
notamment
dans
l’ancien.
• Simplifier
la
règlementation
et
rendre
plus
efficace
l’action
publique.
• Lutter
contre
les
occupations
illégales
et
les
comportements
irrespectueux
qui
dissuadent
les
propriétaires
de
louer
leurs
biens.
A
-‐
Adapter
l’offre
de
logements
aux
besoins
des
Français
(lien
emploi/logement,
logements
pour
les
retraités)
et
compenser
les
déséquilibres
par
une
vigoureuse
politique
d’aménagement
du
territoire
1. Equiper
l’ensemble
du
territoire
d’accès
Internet
à
très
haut
débit
afin
que
les
entreprises
puissent
s’installer
partout.
2. Rechercher
l’équilibre
de
territoires
dynamiques
au
lieu
de
l’excroissance
des
métropoles
:
renforcer
le
télétravail
et
mailler
les
villes
moyennes
d‘espaces
d’accueil
des
télétravailleurs,
des
actifs,
inactifs,
porteurs
de
projets,
associations,
avec
des
infrastructures
adaptées
(accès
au
Wifi,
à
des
espaces
conviviaux,
à
des
salles
de
réunions).
3. Faciliter
les
démarches
des
plus
de
65
ans
qui
souhaitent
effectuer
des
travaux
d’aménagement
visant
à
rester
dans
leur
logement
:
créer
un
guichet
unique
et
un
numéro
vert
au
niveau
des
préfectures
afin
d’orienter
les
retraités
et
diminuer
la
TVA
sur
les
travaux
d’aménagement
visant
à
leur
permettre
de
rester
dans
leur
logement.
4. Réduire
le
délai
permettant
d’être
exonéré
d’impôts
sur
les
plus-‐values
et
cotisations
immobilières
à
10
ans.
Aujourd’hui,
la
plus-‐value
immobilière
est
exonérée
au
bout
de
22
ans.
139
5. Favoriser
la
mobilité
au
sein
du
secteur
social
et
permettre
de
louer
un
futur
appartement
au
prix
de
l’année
d’emménagement
dans
le
précédent,
corrigé
du
pourcentage
d’augmentation
du
loyer
en
cours.
B-‐
Favoriser
l’accession
sociale
à
la
propriété
(rembourser
un
emprunt
plutôt
que
de
payer
un
loyer)
6. Renforcer
l’impact
du
prêt
à
taux
zéro
en
augmentant
significativement
la
période
de
différé
d’amortissement,
y
compris
pour
les
tranches
de
revenus
médians,
et
en
le
réservant
au
neuf
ou
à
l’ancien
réhabilité.
7. Créer
une
garantie
de
l’Etat
sur
une
partie
de
l’apport
personnel.
8. Pour
le
parc
social,
qui
représente
4,7
millions
de
logements
et
un
peu
moins
de
la
moitié
du
parc
locatif
français,
proposer
aux
locataires
un
contrat
de
location
accession
leur
permettant
de
transformer
leur
loyer
mensuel
en
mensualités
de
remboursement
anticipé,
avec
une
option
d’achat
à
l’issue
d’une
période
de
10
ans.
Le
contrat
serait
associé
à
une
décote
en
fonction
du
montant
cumulé
des
loyers
déjà
versés
par
l’occupant.
L’objectif
est
double
:
encourager
l’accession
sociale
à
la
propriété.
9. Mettre
en
place
une
gestion
transparente
du
logement
social
(appels
d’offres,
gestion
des
charges…).
10. Supprimer
les
droits
de
mutation
(baisse
des
prix
à
l’achat
de
5,8
%)
pour
la
première
acquisition
d’un
logement
afin
d’encourager
la
primo-‐accession
à
la
propriété.
C-‐
Stimuler
la
construction
et
accélérer
la
transition
énergétique
11. Renforcer
les
incitations
à
la
construction
de
logements
énergétiquement
performants
afin
de
faciliter
la
transition
énergétique
des
territoires
et
d’améliorer
le
cadre
de
vie
des
Français.
En
particulier,
le
développement
des
«
villes
intelligentes
»
est
un
enjeu
majeur
du
développement
économique
des
territoires
à
l’ère
du
numérique.
Les
gains
réalisés
via
l’optimisation
de
la
consommation
électrique
et
une
meilleure
gestion
des
déchets
et
de
l’eau
pourront
être
réinvestis
dans
le
développement
d’espaces
verts
et
des
transports
publics.
Les
Pays-‐Bas
se
sont
lancés
dans
ce
créneau
avec
un
certain
succès.
12. Etendre
le
prêt
à
taux
zéro
à
la
rénovation
énergétique
dans
des
conditions
identiques
à
l’acquisition.
D
-‐
Simplifier
la
règlementation
et
rendre
plus
efficace
l’action
publique
13. Donner
les
moyens
aux
communes
de
faire
du
logement
social
«
en
direct
»
sans
passer
par
un
bailleur
social.
Les
3
objectifs
principaux
seraient
de
:
• Dynamiser
le
patrimoine
communal.
• Assurer
des
revenus
de
fonctionnement
complémentaires
à
la
commune.
• Maîtriser
le
choix
des
locataires
pour
favoriser
la
mixité
sociale.
Concrètement,
la
commune
possède
un
terrain
sur
lequel
elle
construit
des
logements
à
loyer
modéré.
Elle
contracte
un
conventionnement
avec
l'État
afin
que
ces
logements
rentrent
dans
les
contingents
des
logements
sociaux
suivant
la
loi
SRU.
Par
la
suite,
la
commune
décide
d'ouvrir
à
l'accession
à
la
propriété
une
partie
ou
l'ensemble
des
logements
municipaux
construits.
Pour
cela,
elle
peut
en
tirer
profit
et
donner
la
possibilité
aux
locataires
d'accéder
à
la
propriété
à
des
conditions
financières
très
accessibles.
Exemple
:
sur
un
loyer
de
600
€
:
140
-‐
120
€
payent
les
fonds
propres
et
une
marge
pour
la
commune
;
-‐
420
€
payent
le
financement
du
logement
;
-‐
60
€
payent
les
frais
de
gestion
du
logement
au
service
municipal
dédié
à
la
gestion
de
ces
loyers.
Cette
initiative
permet
de
faire
bénéficier
un
locataire
en
fonction
de
ses
revenus
d'un
logement
en
accession
après
une
période
de
15
à
20
ans
de
loyer.
En
fonction
du
type
de
logement
et
de
l'amortissement,
ce
locataire
devra
compléter
son
loyer
par
un
petit
financement
complémentaire.
14.
Rationaliser
le
cadre
règlementaire
et
normatif
en
vue
d’éviter
l’accumulation
de
normes
(environ
4000
relatives
au
logement).
Par
exemple,
pour
la
seule
construction
de
logements
neufs,
plus
de
1000
articles
de
11
codes
différents
sont
applicables.
Une
commission
parlementaire
associant
locataires,
propriétaires
et
professionnels
sera
dédiée
à
ce
chantier.
15. Inscrire
les
actions
publiques
dans
la
durée
:
actuellement,
chaque
dispositif
en
chasse
un
autre.
Les
règles
de
la
fiscalité
sur
le
logement
seront
établies
sur
la
durée
de
la
présidence.
16. Revoir
de
fond
en
comble
la
loi
relative
à
la
solidarité
et
au
renouvellement
urbain
(SRU),
qui
se
révèle
contreproductive
pour
de
nombreux
maires
et
:
• Inclure
l’accession
sociale
à
la
propriété
dans
le
décompte
du
quota
de
logements
sociaux.
• Gérer
le
quota
de
logements
sociaux
au
niveau
de
l’intercommunalité
et
non
de
la
commune.
• Faire
porter
les
prescriptions
de
la
loi
sur
les
flux
et
non
les
stocks.
E
-‐
Lutter
contre
les
occupations
illégales
et
les
comportements
irrespectueux
qui
dissuadent
les
propriétaires
de
louer
leur
bien
17. Alléger
les
procédures
d’expulsion
pour
les
mauvais
payeurs
de
mauvaise
foi.
18. Expulser
les
squatteurs
des
propriétés
privées
avec
une
extrême
célérité,
quelle
que
puisse
être
la
durée
d’occupation.
Actuellement,
si
un
squat
se
prolonge
pendant
plus
de
48
heures,
la
police
ne
peut
plus
intervenir
et
le
propriétaire
doit
engager
une
procédure
judiciaire
(à
sa
charge
si
le
logement
est
vacant
au
moment
du
squat
!).
Ces
mesures
seront
de
nature
à
remettre
sur
le
marché
les
logements
vides
que
les
propriétaires
conservent
par
crainte
de
locataires
indélicats.
19. Adopter
une
politique
impitoyable
à
l’égard
des
fauteurs
de
troubles.
Par
exemple,
il
convient
d’expulser
les
locataires
de
logements
sociaux
ou
privés
qui
nuisent
au
vivre-‐ensemble
et
de
mettre
en
place
une
charte
de
bonne
conduite
où
chaque
locataire
s’engage
à
:
o Ne
pas
utiliser
son
logement
ou
les
parties
communes
pour
commettre
des
activités
illicites.
o Préserver
la
tranquillité
du
voisinage.
o Ne
pas
dégrader
le
bâtiment.
141
RETRAITES
:
PERENNISER
NOTRE
SYSTEME
DE
RETRAITEET
RENDRE
LEUR
DIGNITE
A
NOS
RETRAITES
Le constat
Le
système
de
retraite
français
compte
environ
15,6
millions
de
retraités.
Le
coût
associé
aux
retraites
représente
14%
du
PIB
de
la
France
en
2015,
soit
près
de
300
milliards
d’euros.
La
question
du
financement
des
retraites
constitue
un
défi
en
raison
de
l’allongement
de
l’espérance
de
vie
des
Français
:
de
1946
à
nos
jours,
l’espérance
de
vie
à
la
naissance
est
passée
de
65
à
85
ans
pour
une
femme
et
de
60
à
78,7
ans
pour
un
homme.
En
2025,
32%
des
Français
auront
plus
de
65
ans
contre
19%
aujourd’hui
12(INSEE).
Le
montant
mensuel
brut
moyen
des
pensions
des
retraités
résidant
en
France
s’élève
à
1
380
€
au
31
décembre
2013.
La
pension
nette
s’élève
à
un
peu
plus
de
1
200
€.
Malgré
ces
maigres
pensions,
les
pouvoirs
publics
s’accordent
à
vouloir
réduire
le
niveau
de
vie
des
retraités.
Ces
dernières
années,
les
retraités
ont
subi
hausses
d’impôt
et
suppressions
d’exonérations
fiscales.
Les
pensions
de
retraites
sont
gelées,
la
dernière
augmentation
d’octobre
2015
s’est
élevée
à
0,1%
!
Ce
constat
est
d’autant
plus
cruel
que
les
retraités
sont
aujourd’hui
très
touchés
par
la
pauvreté.
Aujourd’hui,
plus
d’un
million
de
retraités
perçoivent
moins
de
1050
€/mois
(dont
550
000
bénéficiaires
de
l’ASPA
en
201413),
ce
qui
les
place
sous
le
seuil
de
pauvreté.
Le
taux
de
pauvreté
des
retraités
a
augmenté
ces
dernières
années
(de
7,7%
à
7,9%
entre
2012
et
2013),
contrairement
au
reste
de
la
population
(de
14,3%
à
14%).
En
outre,
tous
régimes
confondus,
les
femmes
reçoivent
des
pensions
sensiblement
inférieures
à
celles
des
hommes
:
993
€
par
mois
contre
1642
€
en
201314,
soit
40%
de
moins.
Les
Français
ne
sont
pas
les
seuls
à
percevoir
des
pensions
de
l’Etat
français.
Les
étrangers
résidant
en
France
ont
en
effet
droit
à
l’ASPA
:
sous
certaines
conditions,
un
étranger
en
situation
régulière
peut
percevoir
l’ASPA
sans
avoir
jamais
travaillé
ni
cotisé
en
France.
La
complexité
du
système
de
retraite
français
est
abyssale
:
la
France
compte
aujourd’hui
plus
de
30
caisses
de
retraite
(régimes
de
base
et
complémentaires
confondus),
chacune
ayant
ses
propres
règles
de
calcul
(par
trimestre,
par
points),
ses
propres
avantages.
La
réforme
du
régime
des
retraites
de
2010
et
la
réforme
du
régime
des
retraites
complémentaires
de
2015
exigent
de
lourds
sacrifices
de
la
part
des
Français.
Dans
ce
contexte,
nous
ne
reculerons
pas
l’âge
de
la
retraite
et
n’allongerons
pas
la
durée
de
cotisation
car
notre
démographie
d’une
part,
la
création
de
2
millions
d’emplois
sur
notre
sol
d’autre
part,
permettront
de
financer
notre
système
de
retraite
par
répartition.
12
Les
retraités
:
un
état
des
lieux
de
leur
situation
en
France,
Conseil
d’orientation
des
retraites,
Décembre
2015
13
Source
:
Fonds
de
solidarité
vieillesse
14
Source
:
Ministère
de
la
santé
142
Pour
autant,
de
nombreuses
injustices
subsistent
à
l’égard
des
petits
retraités
et
notre
politique
vise
à
améliorer
leur
situation.
Nos
mesures
A. Mener
une
politique
démographique
et
économique
volontaire
pour
sauver
le
régime
de
retraite
par
répartition
1. Maintenir
l'âge
minimum
de
départ
à
la
retraite
et
la
durée
de
cotisations
aux
niveaux
actuels.
• Les
Français
méritent
de
la
stabilité
et
des
perspectives
pour
leur
retraite.
Ils
sont
aujourd’hui
dans
le
flou
:
une
réforme
tous
les
4
ans
en
moyenne
ces
20
dernières
années,
pour
une
efficacité
quasi
nulle.
• Nous
maintiendrons
l’âge
minimum
de
départ
à
la
retraite
et
la
durée
de
cotisations
actuelle
(issue
de
la
réforme
de
2010).
Notre
conviction
:
le
recul
de
l’âge
minimum
de
départ
à
la
retraite
n’est
pas
le
levier
adapté
pour
assurer
la
survie
de
notre
système
car
le
taux
de
chômage
de
63/67
ans
(soit
l’âge
que
proposent
les
candidats
de
la
pensée
unique)
serait
très
élevé.
Dans
cette
situation,
les
soi-‐disant
économies
réalisées
seraient
reversées
sous
forme
d’allocation
chômage
ou
de
prestations
sociales.
Nous
ne
transformerons
pas
les
retraités
en
allocataires
sociaux.
Le
système
sera
financé
par
l’augmentation
du
nombre
de
cotisants
:
nous
mènerons
une
politique
volontaire
destinée
à
créer
2
millions
d’emplois
et
nous
renforcerons
la
politique
familiale
afin
d’assurer
notre
dynamisme
démographique.
En
outre,
nous
récupérerons
les
cotisations
des
travailleurs
détachés
dont
nous
ne
bénéficions
pas
à
l’heure
actuelle.
2. Financer
le
système
en
augmentant
le
nombre
de
cotisants
:
une
politique
familiale
ambitieuse.
(cf.
Programme
famille).
• Augmenter
les
droits
de
retraites
pour
les
mères
de
3
enfants
et
plus.
Les
mères
et
les
pères
de
3
enfants
ayant
élevé
leurs
enfants
jusqu’à
leur
majorité
pourront
partir
à
la
retraite
de
manière
anticipée
selon
un
système
à
la
carte.
C’est
une
mesure
de
justice
et
de
soutien
de
la
natalité.
• Mettre
en
place
un
droit
à
la
formation
suite
à
un
congé
parental
pour
faciliter
les
évolutions
professionnelles.
• Augmenter
de
20%
le
nombre
de
places
en
crèche
pour
mieux
concilier
la
vie
professionnelle
et
familiale
(2,4
millions
d’enfants
entre
0
et
3
ans
pour
1,3
millions
de
places
de
crèches
actuellement).
• Inciter
les
grandes
entreprises
de
biens
de
consommation
à
mettre
en
place,
par
le
biais
de
déductions
fiscales,
des
cartes
familles
nombreuses
(à
l’image
de
la
carte
de
la
SNCF).
• Renforcer
le
télétravail
et
mailler
le
territoire
d‘espaces
d’accueil
des
télétravailleurs,
des
actifs,
inactifs,
porteurs
de
projets,
associations,
avec
une
infrastructure
adaptée
:
l’accès
au
très
haut
débit,
espaces
conviviaux,
des
salles
de
réunions.
Ces
dispositifs
pourront
notamment
permettre
aux
parents
de
continuer
à
travailler
en
s’occupant
de
leurs
enfants.
• Revenir
sur
la
double
baisse
du
plafonnement
du
quotient
familial
et
rétablir
le
plafond
à
2
336
euros.
143
3. Financer
le
système
en
augmentant
le
nombre
de
cotisants
:
créer
2
millions
d’emploi
(cf.
programme
économie)
4. Lutter
contre
la
concurrence
déloyale
des
travailleurs
détachés
:
quand
on
travaille
en
France,
on
cotise
en
France
• Les
mêmes
règles
doivent
s’appliquer
à
toutes
les
personnes
travaillant
sur
le
territoire.
Or,
aujourd’hui,
entre
400
000
et
500
000
travailleurs
détachés
paient
leurs
charges
sociales
dans
leur
pays
d’origine,
ce
qui
nourrit
la
concurrence
déloyale
et
représente
un
sérieux
manque
à
gagner
pour
les
caisses
de
retraites
et
maladie.
• Nous
reviendrons
sur
les
directives
européennes
en
vigueur
pour
que
les
personnes
qui
travaillent
en
France
soient
soumises
aux
charges
sociales
françaises.
B. Préserver
le
pouvoir
d’achat
des
retraités
et
combler
les
écarts
de
pension
hommes/femmes
5. Indexer
les
retraites
à
minima
sur
l’inflation
pour
augmenter
les
retraites
chaque
année
de
manière
juste
:
les
retraités
ne
doivent
plus
perdre
de
pouvoir
d’achat
• Mettre
fin
au
scandale
du
gel
des
pensions
de
retraite
dont
les
retraités
ont
pâti
pendant
plus
de
2
ans.
En
octobre
2015,
les
pensions
de
retraites
ont
été
réindexées
sur
la
hausse
des
prix
hors
tabac.
Mais
l’inflation
est
très
faible
(moins
de
1%
par
an
entre
2013
et
2015)
et
les
retraités
consomment
beaucoup
de
produits
dont
les
prix
augmentent
plus
que
la
moyenne
:
soins,
alimentaire,
énergie
(etc.…).
Résultat
:
les
retraités
s’appauvrissent.
• Instaurer
un
système
de
retraites
par
point
pour
les
nouveaux
cotisants.
La
valeur
du
point
sera
revalorisée
chaque
année
pour
que
les
retraités
puissent
améliorer
leur
niveau
de
vie.
De
plus,
le
système
par
point
permettra
à
chaque
cotisant
de
connaître
à
tout
moment
le
montant
de
sa
pension
en
fonction
de
son
départ
à
la
retraite.
6. Réaffecter
8
milliards
de
contribution
nette
au
budget
de
l’Union
Européenne
au
financement
des
petites
retraites
soit
une
augmentation
de
100
€
par
mois
pour
6
millions
de
retraités
7. Valider
plus
souplement
des
trimestres
de
cotisation
vieillesse
pour
les
femmes
d’artisans,
de
commerçants
et
d’agriculteurs
qui
ont
œuvré
à
l’activité
de
leur
conjoint.
8. Rétablir
complètement
la
1/2
part
fiscale
pour
les
veuves
et
s’opposer
à
toutes
réformes
allant
dans
le
sens
d’une
diminution
des
pensions
de
réversion.
C. Rétablir
l’égalité
dans
notre
système
de
retraite
et
lutter
contre
les
abus
9. Moderniser
notre
système
de
retraites
en
instaurant
un
unique
organisme
pour
tous
et
un
système
unique
à
points
pour
les
nouveaux
cotisants
• Aujourd’hui,
plus
de
30
caisses
de
retraite
gèrent
les
données
de
carrière
des
actifs
et
les
pensions
des
retraités
!
Ce
système
est
extrêmement
complexe,
coûteux
et
inadapté
à
notre
époque.
Les
retraités
sont
victimes
de
cette
complexité
car
ils
subissent
dans
de
nombreux
cas
des
retards
de
paiement
et
des
erreurs
dans
les
montants
de
pension.
• Il
faut
fusionner
progressivement
les
caisses
de
retraite
et
nous
simplifierons
les
règles
de
calcul
:
à
terme,
un
unique
organisme
de
retraite
et
un
système
unique
à
points.
Ce
système
144
sera
rapide,
simple,
moins
coûteux,
pour
des
pensions
versées
aux
retraités
en
temps
et
en
heure
et
sans
erreur.
• Un
principe
:
la
cotisation
fait
la
retraite
mais
l’Etat
module
les
points
et
accorde
des
avantages
pour
les
retraités
ayant
fait
face
à
des
situations
difficiles
(travail
pénible,
handicap,
etc.)
et
les
familles
nombreuses.
Il
s’agit
de
mesures
de
solidarité
et
de
cohésion
prises
en
charge,
à
ce
titre,
par
l’Etat.
10.
Mieux
prendre
en
compte
la
pénibilité
du
travail
pour
tous
les
travailleurs
du
privé
et
du
public
ainsi
que
les
situations
de
handicap.
• La
question
de
la
pénibilité
et
du
handicap
peut
être
réglée
plus
facilement
en
augmentant
la
valeur
du
point
pour
les
métiers
pénibles.
11.
Exonérer
les
successions
en
ligne
directe
à
hauteur
de
500
000
€
par
part
et
faciliter
la
transmission
d’entreprises
en
les
exonérant
de
droits
de
succession
et
de
donation
sur
90%
de
leur
valeur
(75%
aujourd’hui).
• Aujourd’hui,
un
abattement
d'un
montant
maximum
de
100
000
€
s'impute
sur
la
valeur
des
biens
hérités
ou
donnés,
avant
d'appliquer
le
barème
progressif
des
droits.
Nous
proposons
une
mesure
de
justice
vis-‐à-‐vis
de
ceux
qui
ont
travaillé
toute
leur
vie
pour
transmettre
à
leurs
enfants
le
fruit
de
leur
travail,
en
rehaussant
l’exonération
des
droits
de
succession
à
500
000€
par
part.
12.
Mettre
fin
aux
abus
liés
à
l’ASPA
pour
les
étrangers
en
situation
régulière
• Les
retraités
étrangers
en
situation
régulière
peuvent
aujourd’hui
percevoir
l’ASPA
(ex
minimum
vieillesse)
sans
avoir
jamais
cotisé
en
France
:
cela
représente
un
manque
à
gagner
de
240
millions
chaque
année.15
Nous
assortirons
l’octroi
de
l’ASPA
à
une
durée
de
cotisation
minimale
de
10
ans
pour
les
étrangers.
13. Assurer
la
pérennisation
des
acquis
sociaux
• Appliquer
la
réforme
progressivement
à
l’instar
de
ce
qu’a
fait
l’Italie,
qui
a
commencé
à
appliquer
sa
réforme
pour
la
nouvelle
génération
qui
entre
sur
le
marché
du
travail.
Les
sources
de
financement
majeures
de
notre
projet
retraites
-‐ Création
de
2
millions
d’emplois
en
France.
-‐ Politique
familiale
pour
augmenter
le
nombre
de
cotisants.
-‐ Réaffectation
de
nos
8
milliards
de
contribution
nette
au
budget
de
l’Union
Européenne
au
financement
des
retraites.
-‐ Réduction
de
l'assistanat
:
limiter
les
abus
de
la
sécurité
sociale
et
notamment
encadrer
la
CMU
et
l'AME
pour
dégager
les
fonds
supplémentaires
au
maintien
de
nos
aides
sociales.
-‐ Fusion
des
régimes
de
retraite.
15
Environ
25000
étrangers
perçoivent
l’ASPA
sans
avoir
cotisé
en
France
en
2013
(étrangers
communautaires
et
hors
communautaires),
Libération
145
146
SANTÉ
:
UNE
OFFRE
DE
SOINS
DE
PROXIMITE
POUR
TOUS
LES
FRANÇAIS
Le
système
de
santé
français
tel
qu’il
fut
conçu
à
la
Libération
a
longtemps
été
une
fierté.
L’excellence
des
médecins
et
un
système
de
remboursement
performant
ont
concouru
à
augmenter
l’espérance
de
vie
des
Français
de
62
à
82
ans
entre
1946
et
2014.
Or
les
Français
et
les
professionnels
de
santé
doutent
aujourd’hui
de
l’avenir
de
leur
système
solidaire
:
les
médicaments
sont
de
moins
en
moins
remboursés,
les
hôpitaux
sont
engorgés
et
les
Affections
de
Longue
Durée
(ALD)
sont
de
plus
en
plus
coûteuses
sans
que
les
gouvernements
successifs
n’aient
paru
prendre
la
mesure
du
problème.
De
plus
en
plus
de
familles
renoncent
aux
soins
primaires
car
le
reste
à
charge
augmente
d’année
en
année.
Nous
évoluons
chaque
année
un
peu
plus
vers
un
système
de
soins
à
l’américaine
où
la
solidarité
entre
catégories
sociales
et
générations
disparait
progressivement
au
profit
d’un
chacun
pour
soi
que
l’on
essaye
de
faire
accepter
aux
Français
en
imposant
une
part
croissante
de
la
prise
en
charge
par
les
mutuelles.
La
qualité
globale
des
soins
est
progressivement
mise
en
cause
et
la
diminution
de
l’espérance
de
vie
en
2015,
pour
la
première
fois
depuis
1969,
est
un
signal
d’alarme.
Néanmoins,
nous
demeurons
convaincus
que
ce
système
doit
être
préservé
car
le
caractère
solidaire
du
système
de
santé
est
un
ciment
pour
la
société
française.
La
carte
vitale
qui
permet
à
chacun
de
se
soigner
au
mieux
quels
que
soient
ses
moyens
ne
doit
pas
être
remplacée
par
la
carte
de
crédit.
La
santé
est
plus
que
jamais
une
valeur
fondamentale,
à
même
de
prendre
soin
de
tous
mais
également
de
faire
rayonner
notre
pays
dans
le
monde
par
les
innovations
qu’elle
recèle.
Forts
de
ces
convictions,
nous
souhaitons
faire
de
la
santé
une
priorité
de
la
prochaine
mandature.
Nous
voulons
remettre
de
la
justice
dans
notre
système
de
santé
et
redonner
à
chacun
la
confiance
perdue
quant
à
l’avenir
de
notre
Sécurité
Sociale.
Nos
propositions
visent
à
améliorer
l’offre
et
la
qualité
des
soins
de
proximité
sur
l’ensemble
du
territoire,
garantir
l’égalité
des
Français
devant
la
santé
dans
des
conditions
de
financement
public
maitrisées,
améliorer
les
conditions
de
travail
des
professionnels
et
partir
à
la
chasse
aux
dépenses
inutiles
et
aux
gaspillages.
Notre
seule
priorité
est
l’intérêt
des
Français.
C’est
la
raison
pour
laquelle
nous
voulons
lever
les
doutes
qui
pèsent
sur
leur
vie
quotidienne
notamment
la
lancinante
question
du
remboursement
de
leurs
soins
les
plus
fréquents
au
premier
rang
desquels
les
soins
dentaires,
les
lunettes
et
les
prothèses
auditives
qui
ne
doivent
plus
être
considérés
comme
un
luxe.
Dans
ce
contexte,
nous
avons
isolé
5
grands
enjeux
sur
lesquels
il
convient
de
ne
plus
perdre
de
temps
:
• Assurer
une
offre
de
soins
de
proximité
sur
l’ensemble
du
territoire
;
• Améliorer
la
qualité
des
soins
et
de
la
prévention
;
• Garantir
l’égalité
des
Français
devant
la
santé
dans
des
conditions
de
financement
public
maitrisées
;
• Améliorer
les
conditions
de
travail
des
professionnels
;
• Inverser
le
rapport
de
force
avec
les
laboratoires
pharmaceutiques.
147
A.
Assurer
une
offre
de
soins
de
proximité
à
tous
les
Français
Le
constat
Selon
«
le
Panorama
de
la
Santé
»
publié
par
l’OCDE
en
2015,
les
dépenses
de
soin
de
proximité
des
Français
représentaient
25
%
des
dépenses
courantes
de
santé
contre
33%
en
moyenne
pour
les
pays
de
l’OCDE.
Il
est
urgent
de
sécuriser
l’accès
au
soin
pour
nos
compatriotes,
notamment
en
zone
rurale.
La
France
n’a
jamais
compté
autant
de
médecins
mais
ces
derniers
sont
de
plus
en
plus
âgés
:
la
France
comptait
281
000
médecins
en
2015
dont
65
000
médecins
retraités,
5
000
de
plus
que
l’année
précédente.
Si
la
densité
médicale
pour
100
000
habitants
se
situe
en
France
dans
la
moyenne
européenne,
le
nombre
de
médecins
réellement
impliqués
dans
les
soins
est
moindre
que
la
moyenne
européenne.
Mais
surtout
les
disparités
géographiques
sont
devenues
inacceptables.
Entre
les
cœurs
des
grandes
villes
et
la
France
des
territoires,
la
densité
médicale
varie
de
4
à
1,
aussi
bien
en
secteur
public
que
libéral.
26%
des
médecins
ont
60
ans
et
plus.
Ce
vieillissement
est
le
résultat
de
mesures
prises
par
nos
gouvernements
successifs
de
baisser
le
numérus
clausus
des
médecins
entre
1977
(8
700)
et
1997
(3
600).
Cette
vision
complètement
simpliste
et
irréaliste
dont
leitmotiv
est
«
moins
de
praticiens
engendrera
moins
de
consultations,
donc
une
diminution
des
coûts
»,
est
responsable
en
grande
partie
de
la
situation
inquiétante
dans
laquelle
le
système
de
santé
français
se
trouve
aujourd'hui.
Si
le
numerus
clausus
a
doublé
entre
1997
et
2007,
il
stagne
depuis
9
ans
(7
100
en
2007
et
7
633
en
2016).
En
parallèle,
25%
des
étudiants
en
médecine
passant
en
deuxième
année
ne
s’inscrivent
pas
au
tableau
de
l’Ordre,
diminuant
quelque
peu
les
chiffres
du
numerus
clausus.
Ainsi,
sur
les
7633
étudiants
ayant
réussi
leur
examen
de
fin
de
première
année,
seuls
5
700
exerceront
si
cette
tendance
demeure.
Les
effectifs
de
certaines
professions
de
santé
baissent
de
façon
dramatique
:
la
France
compte
10%
de
médecins
généralistes
(58
000
aujourd’hui)
en
moins
qu’en
2007.
Il
en
est
de
même
pour
la
kinésithérapie
et
l’orthophonie,
où
dans
certaines
régions
les
délais
de
prise
en
charge
sont
de
plusieurs
mois,
imposant
l'orientation
des
malades
en
structure
de
rééducation
en
dépit
d’autres
solutions
alternatives
moins
onéreuses.
Dans
de
nombreuses
zones,
les
délais
d’attente
pour
avoir
un
rendez-‐vous
chez
un
médecin
atteignent
plusieurs
mois,
168
jours
pour
un
ophtalmologue
dans
le
Finistère
par
exemple,
ou
154
jours
en
Seine-‐et-‐Marne.
A
l’échelle
de
certaines
villes
moyennes,
les
délais
peuvent
être
de
plus
d’une
année.
Les
patients
se
voient
obligés
de
parcourir
de
longs
trajets
pour
se
faire
soigner
dans
les
grandes
villes
mieux
couvertes.
La
crise
de
la
médecine
est
globale
mais
touche
d’abord
la
médecine
libérale.
En
effet,
la
lourdeur
administrative,
les
contraintes
financières
(prix
du
bâti,
des
loyers...),
les
honoraires
des
praticiens
parmi
les
plus
bas
d’Europe,
l’accès
au
lieu
de
résidence
des
patients
rendu
difficile
par
l’urbanisation,
l’absence
de
places
de
parking,
la
verbalisation
qui
va
de
pair,
le
sentiment
148
d'insécurité
qui
règne
chez
les
soignants,
le
vieillissement
de
la
population
entraînant
une
augmentation
de
la
charge
de
travail,
une
paupérisation
grandissante,
l’attractivité
médicale
(soins
pris
en
charge)
de
la
France
pour
les
migrants,
la
féminisation
des
professionnels
de
santé
(besoin
de
relai/revenu
en
cas
de
congé
maternité
ou
d'enfants
malades),
des
congés
maternités
insuffisamment
couverts,
l'absence
de
prise
en
charge
des
accidents
de
travail
chez
les
libéraux,
sont
autant
de
freins
à
l’installation
des
professionnels
en
libéral.
La
venue
de
médecins
ayant
obtenu
leur
diplôme
à
l’étranger
n’est
pas
de
nature
à
compenser
le
développement
de
déserts
médicaux
Le
nombre
de
médecins
titulaires
d’un
diplôme
obtenu
hors
de
France
augmente
depuis
2007
pour
atteindre
22
500
praticiens
soit
une
moyenne
de
1
700
diplômés
hors
de
France
supplémentaires
chaque
année.
Il
s’agit
pour
1/3
de
diplômes
du
Maghreb
et
pour
18%
de
diplômes
roumains.
Toutefois
ces
médecins
ne
peuvent
pas
aujourd’hui
pallier
le
manque
d’effectifs
car
ils
privilégient
massivement
l’exercice
salarié
(62%)
ou
mixte
(13%).
Seul
¼
d’entre
eux
exerce
en
secteur
libéral
exclusif.
Par
ailleurs,
ces
médecins
privilégient
les
territoires
à
forte
densité
et
ne
constituent
pas
réellement
une
réponse
à
la
désertification.
Mais
la
crise
est
aussi
celle
de
l’Hôpital
public.
Une
gestion
technocratique
s’est
imposée,
verticale,
dirigiste,
morcelée,
qui
a
privé
les
équipes
soignantes
de
toute
responsabilité
dans
la
conduite
des
Etablissements,
quand
elle
ne
les
a
pas
tout
simplement
supprimées,
et
est
de
plus
en
plus
déconnectée
des
réalités.
Le
seul
objectif
de
la
gestion
publique
des
Hôpitaux
est
devenu
la
réduction
des
dépenses.
L’effort
en
productivité
et
en
qualité
des
soignants
n’est
ni
évalué,
ni
récompensé.
Il
en
découle
une
répartition
inadaptée
au
détriment
des
secteurs
les
plus
lourds,
un
découragement
des
soignants,
et
par
là
même
une
perte
progressive
de
l’attractivité
des
établissements
et
donc
une
stagnation
des
recettes.
L’Hôpital
public
est
ainsi
prisonnier
d’une
spirale
de
l’échec.
Les
établissements
privés
à
but
non
lucratif
et
l’hospitalisation
privée
échappent
à
cette
spirale
de
l’échec
et
sont
capables
de
réactivité,
de
confort
dans
l’accueil
en
faisant
progresser
la
qualité
des
soins
dispensés.
Mais
c’est
au
prix
d’une
pratique
systématique
du
dépassement
d’honoraires
qui
est
dans
de
nombreux
cas
le
moyen
pour
les
établissements
de
poursuivre
l’investissement
et
de
rester
attractifs
vis-‐à-‐vis
des
jeunes
médecins.
La
sous-‐tarification
des
actes
par
une
sécurité
sociale
qui
n’arrive
plus
à
financer
correctement
une
médecine
de
qualité
est
en
cause.
Ainsi,
pour
l’Hôpital
comme
pour
la
médecine
en
générale,
le
renoncement
public
à
se
donner
les
moyens
à
la
hauteur
des
enjeux
conduit
à
une
médecine
à
plusieurs
vitesses.
Ceux
qui
en
ont
les
moyens
se
tournent
de
plus
en
plus
vers
le
privé,
tandis
que
le
public
accueille
sans
cesse
davantage
les
populations
les
plus
défavorisées
et
dont
l’état
de
santé
est
souvent
le
plus
grave
parce
qu’il
combine
des
maladies
qui
s’ajoutent
les
unes
aux
autres
avec
une
situation
sociale
précaire.
Cette
médecine
à
plusieurs
vitesses
est
encouragée
depuis
des
années
car
elle
permet
de
transférer
les
charges
de
santé
de
la
solidarité
collective
aux
familles.
Plutôt
que
de
prendre
le
problème
à
bras
le
corps,
on
laisse
se
décomposer
le
système
de
santé
solidaire
français
vers
une
américanisation.
Nos
mesures
1. Augmenter
le
numerus
clausus
de
médecins
d’1/3
et
atteindre
10
000
praticiens
par
an
afin
de
retrouver
à
moyen
terme
un
nombre
de
médecins
diplômés
en
France
suffisants
sur
l’ensemble
du
territoire.
149
2. Mettre
en
place
des
systèmes
d’agrément
stricts
pour
les
médecins
étrangers
souhaitant
s’installer
en
France
et
renforcer
les
contrôles
des
équivalences
pour
s’assurer
des
compétences
des
praticiens.
3. Permettre
aux
médecins
s’établissant
dans
les
déserts
médicaux
de
toucher
plus
de
revenus
(via
des
diminutions
de
cotisations
d'Urssaf).
4. Remettre
de
l’ordre
dans
l’implantation
des
maisons
de
santé
afin
de
s’assurer
qu’elles
couvrent
correctement
le
territoire
et
ne
créent
pas
de
nouveaux
déséquilibres.
5. Organiser
et
systématiser
des
consultations
avancées
de
généralistes
et
spécialistes
venant
des
zones
bien
dotées
vers
des
zones
sous-‐médicalisées,
par
exemple
une
fois
par
semaine,
avec
frais
de
fonctionnement
et
transport,
pris
en
charge.
Les
conséquences
seraient
positives
:
économie
de
frais
d’ambulance
(3Mds
€
par
an),
maintien
d’un
haut
niveau
de
compétences,
moins
d’allers
et
retours
lointains
pour
les
patients.
La
démarche
est
déjà
lancée
de
manière
empirique
en
Midi-‐Pyrénées
et
IDF.
En
parallèle,
développer
le
système
de
camions
mobiles
de
santé.
6. Permettre
les
délégations
de
compétences
afin
que
les
médecins
puissent
embaucher
des
collaborateurs
et
être
les
pivots
d’équipes
médicales.
7. Rétablir
à
l’hôpital
public
une
gouvernance
paritaire
entre
les
directions
et
les
équipes
soignantes,
avec
déconcentration
de
la
gestion
permettant
l’encouragement
collectif
et
individuel
à
l’effort.
8. Revoir
à
la
hausse
tous
les
tarifs
de
remboursements
des
actes
les
plus
lourds.
150
Le
secteur
de
la
santé
est
confronté
à
un
manque
dramatique
de
médecins
et
d’équipement.
La
difficulté
d’accession
aux
examens
d’IRM
est
symptomatique
de
la
dégradation
qui
se
manifeste
aussi
par
les
urgences
bondées
dans
les
hôpitaux
et
des
infirmiers
et
aide
soignants
débordés
Ainsi,
en
2016,
il
faut
un
peu
plus
de
30
jours
en
France
pour
accéder
à
un
examen
d'IRM,
alors
que
le
plan
Cancer
2004-‐2019
préconise
un
maximum
de
20
jours
et
le
plan
précédent,
15
jours.
La
France
est
très
en
deçà
de
la
moyenne
européenne.
Les
inégalités
d'accès
sont
flagrantes.
Ainsi
les
régions
Auvergne,
Centre
et
Bretagne
ont
à
la
fois
les
taux
d’équipement
parmi
les
plus
faibles
(inférieurs
à
11
IRM
par
million
d’habitants
:
l’Auvergne,
la
Bretagne,
la
région
Centre,
la
Picardie
et
les
Pays
de
la
Loire)
et
les
délais
parmi
les
plus
élevés
(44,8
jours,
41,6
et
39,6
jours).
Le
délai
moyen
pondéré
par
la
taille
de
la
population
montre
un
écart
de
plus
du
simple
au
double
(52,9
vs
21,5
jours)
entre
les
5
régions
les
moins
bien
équipées
et
les
5
régions
les
mieux
équipées.
Par
rapport
à
2015,
les
délais
d’attente
pour
un
examen
d’IRM
ont
augmenté
dans
12
régions,
dont
5
font
partie
de
celles
ayant
la
plus
forte
mortalité
par
cancer
:
Basse
Normandie,
Champagne
Ardenne,
Ile-‐de-‐France,
Nord-‐Pas-‐de-‐Calais,
PACA.
Autre
phénomène
contestable,
l’arrêt
de
la
fabrication
du
vaccin
obligatoire
DT-‐Polio
(diphtérie
/
tétanos
/
polio)
après
47
ans
de
commercialisation.
A
la
place
de
ce
vaccin
qui
a
fait
ses
preuves,
les
nourrissons
se
voient
administrer
une
dose
de
6
vaccins
à
la
fois
(l’hexavalent).
Cette
pratique
est
discutable
car
l’hexavalant
comprend
des
vaccins
obligatoires
(DT-‐Polio)
et
des
vaccins
non
obligatoires
(coqueluche
/
haemophilus
influenzae
type
b
/
hépatite
B).
3. La
médecine
scolaire
est
abandonnée
A
la
rentrée
2014,
la
France
comptait
moins
d’un
médecin
scolaire
pour
10
000
élèves
contre
1
médecin
pour
7
200
élèves
en
1995.
Le
nombre
de
médecins
scolaires
baisse
et
la
rentrée
scolaire
2014-‐2015
s’est
faite
avec
263
postes
vacants
en
octobre
2014.
Le
nombre
d’emplois
occupés
a
diminué
de
12%
entre
2005
et
2015.
La
désertion
de
la
médecine
scolaire
par
les
jeunes
docteurs
s’explique
notamment
par
l’étendue
géographique
du
secteur
de
travail
et
un
salaire
peu
attractif
malgré
le
projet
de
(timide)
revalorisation.
Cette
situation
est
dramatique
quand
on
sait
que
les
médecins
scolaires
sont
souvent
les
seuls
à
examiner
les
enfants.
Nos
mesures
9. Mettre
en
place
un
modèle
de
santé
préventif
s’appuyant
sur
les
nouvelles
technologies
et
les
nouveaux
outils
de
dépistage
qui
permettra
de
diminuer
les
dépenses
de
sécurité
sociale
et
accompagner
:
• L’évolution
vers
une
médecine
préventive
et
prédictive
:
mesure,
grâce
à
des
objets
connectés,
des
données
relatives
à
son
corps
et
à
ses
activités
afin
de
les
analyser
et/ou
de
les
partager
en
vue
d’avoir
un
meilleur
contrôle
sur
son
bien-‐être
ou
sa
santé.
• Les
patients
mieux
informés
et
acteurs
de
leur
santé
qui
s’appuieront
sur
les
nouvelles
technologies
pour
structurer
des
communautés
de
patients
notamment
pour
les
maladies
chroniques
(forums
de
discussion/réseaux
sociaux),
suivre
leur
état
de
santé
(objets
connectés/santé
mobile)
ou
encore
se
former
(e-‐learning/e-‐coaching).
• Les
professionnels
de
santé
connectés,
co-‐acteurs
d’un
collectif
de
soins
s’appuyant
sur
de
nouveaux
outils
performants
centrés
sur
les
pratiques
médicales,
la
mise
en
réseau
des
professionnels
de
santé
et
la
refonte
des
parcours
de
formation.
10. Rembourser
à
chaque
Français
âgé
de
plus
de
40
ans
un
bilan
de
santé
régulier.
151
11. Dispenser
des
cours
de
santé/bien
être
au
collège
et
sensibiliser
aux
méfaits
de
la
malbouffe,
notamment
auprès
des
populations
les
plus
vulnérables.
12. Lancer
des
campagnes
de
prévention
claires
qui
informent
les
Français
des
dangers
en
matière
alimentaire
(lutte
contre
l’obésité…),
en
matière
de
médicamentation
(renforcer
notamment
la
pharmacovigilance),
dans
les
gestes
de
tous
les
jours
(élimination
des
matériaux
toxique
dans
les
produits
de
beauté
et
de
ménage…),
dans
les
conduites
à
risques
(tabac,
alcool,
drogue…).
13. Promouvoir
le
principe
de
quali-‐sécurité
afin
d’élever
le
niveau
des
productions
européennes
vers
ce
qui
se
fait
de
mieux,
et
non
de
tout
tirer
vers
le
bas.
14. Lutter
efficacement
contre
les
zones
atypiques
où
les
antennes
relais
émettent
des
ondes
électromagnétiques
bien
supérieures
à
la
moyenne
en
permettant
aux
maires
ou
aux
citoyens
d'exercer
un
contrôle
accru
sur
toute
nouvelle
implantation
d’antenne-‐relais
sur
le
territoire
de
la
commune.
15. Interdire
l'implantation
d’antennes-‐relais
à
proximité
immédiate
des
lieux
hébergeant
des
personnes
fragiles,
notamment
les
écoles.
16. Créer
des
comités
d’experts
indépendants
pour
conseiller
au
gouvernement
les
mesures
à
prendre
vis-‐à-‐vis
des
ondes
électromagnétiques
des
téléphones
portables
et
développer
plus
intensément
la
prévention
par
l'usage
des
kits
mains
libres.
17. Donner
la
liberté
de
choix
vaccinale
entre
le
DT-‐Polio
et
l’Hexavalent
(et
relancer
d’urgence
la
fabrication
du
vaccin
DT-‐Polio).
18. Développer
les
structures
de
soins
palliatifs,
dans
le
sens
premier
de
ce
terme,
c’est-‐à-‐dire
des
services
de
soutien,
formés
à
la
prise
en
charge
de
la
douleur
et
des
besoins
des
malades,
tout
au
long
de
leur
maladie.
19. Préserver
la
médecine
scolaire
et
revaloriser
de
15%
le
salaire
des
médecins
scolaires.
20. Relancer
la
recherche
médicale
publique
et
doubler
les
subventions
à
l’INSERM
(613
millions
d’euros
en
2014)
afin
de
soigner
les
maladies
jugées
financièrement
non
rentables
par
les
laboratoires
et
favoriser
la
synergie
entre
les
laboratoires
publics
plus
portés
sur
la
recherche
fondamentale
et
des
laboratoires
privés
plus
sur
la
recherche
appliquée,
notamment
dans
la
recherche
en
direction
de
médicaments
innovants
comme
les
biothérapies.
21. Soutenir
la
recherche
sur
les
cancers
de
l’enfant.
C.
Garantir
l’égalité
entre
les
Français
devant
la
santé
dans
des
conditions
de
financement
public
maitrisées
Le
constat
En
raison
du
désengagement
de
l’Etat,
seules
61,3%
des
dépenses
de
santé
sont
couvertes
par
l’Assurance
Maladie
Obligatoire
:
88%
des
soins
hospitaliers
mais
seulement
51%
des
soins
courants.
De
nombreux
soins
(dentaires,
optiques,
prothèses
auditives)
deviennent
ainsi
inaccessibles
pour
une
partie
de
la
population
Française
peu
ou
mal
couverte
par
les
complémentaires
Santé
et
non
éligible
152
à
la
Couverture
Maladie
Universelle,
en
particulier
chez
les
retraités.
Ainsi,
selon
une
enquête
de
l’IFOP
en
2013,
35%
des
Français
ont
déjà
renoncé
à
des
soins
dentaires
pour
des
raisons
financières.
Cette
insupportable
logique
comptable,
cette
politique
de
rabot
à
la
petite
semaine
aboutit
à
un
mécontentement
généralisé
et
à
des
abus.
Nous
voulons
défendre
la
Sécurité
Sociale
face
aux
abus
et
à
la
privatisation
progressive
du
secteur
de
l’assurance
maladie.
Ces
réformes
ne
pourront
être
menées
à
bien
sans
une
responsabilisation
de
tous
et
une
lutte
contre
les
gaspillages,
les
abus
et
les
fraudes.
A
titre
d’exemple,
les
coûts
administratifs
de
la
santé
et
de
l'assurance-‐maladie
en
France
sont
parmi
les
plus
chers
au
monde
:
7%
de
la
dépense
totale
de
santé
contre
5,4%
en
Allemagne.
Par
ailleurs,
les
prestations
sociales
délivrées
par
la
France
constituent
une
incitation
à
venir
dans
notre
pays
dans
le
but
de
profiter
des
aides
sans
aucune
volonté
de
s’assimiler.
Les
statistiques
montrent
notamment
une
explosion
du
nombre
de
bénéficiaire
de
l’AME
ces
dernières
années
:
Au
31
décembre
2014,
294
000
personnes
en
situation
irrégulière
bénéficiaient
de
l’AME
pour
un
coût
de
760
millions
d’euros.
Le
nombre
de
bénéficiaires
a
bondi
de
32%
entre
2007
et
2014.
De
plus,
un
fort
pourcentage
de
personnes
arrivées
en
2015
sur
le
territoire
français
ne
se
verra
pas
reconnaître
le
droit
d’asile
et
sollicitera
l’admission
à
l’AME
par
la
suite.
L’ANI
(Accord
National
Interprofessionnel),
entré
en
vigueur
le
1er
janvier,
rend
obligatoire
la
couverture
santé
pour
tous
les
salariés.
Mais
les
experts
s’accordent
à
dire
que
cette
mesure,
en
faisant
basculer
une
part
importante
de
travailleurs
en
bonne
santé
de
contrats
de
couverture
individuelle
vers
des
contrats
de
couverture
collective,
va
contribuer
au
renchérissement
des
contrats
individuels
qui
concentreront
mécaniquement
plus
de
personnes
à
fortes
dépenses
de
santé.
Ce
renchérissement
dissuadera
encore
un
peu
plus
les
personnes
à
faible
revenu
d’adhérer
à
un
contrat
complémentaire.
Les
personnes
âgées,
modestes
ou
les
plus
malades
étant
dans
la
majorité
hors
du
marché
du
travail,
l’ANI
ne
permet
pas
de
traiter
ces
personnes
qui
auraient
le
plus
besoin
d’une
couverture
de
santé.
Ainsi,
après
l’entrée
en
vigueur
de
l’ANI,
les
scénarios
les
plus
optimistes
donnent
toujours
4,3%
des
71-‐80
ans,
6,8%
des
plus
de
80
ans,
6,6%
des
femmes/hommes
au
foyer,
7,1%
des
chômeurs
et
10,4%
des
autres
inactifs
sans
couverture
complémentaire
santé.
Nos
mesures
22. Réunir
des
Etats
généraux
de
la
santé
avec
tous
les
professionnels
concernés
pour
bâtir
un
régime
de
Sécurité
sociale
unique
(supprimer
le
RSI
ainsi
que
l’affiliation
obligatoire
à
une
mutuelle
d’entreprise
pour
les
salariés).
23. Améliorer
le
remboursement
des
soins
dentaires
de
base
et
assurer
un
taux
de
prise
en
charge
de
la
sécurité
sociale
de
100%
pour
les
prothèses
dentaires
(et
non
de
70%)
couplé
à
une
augmentation
de
la
base
de
remboursement
des
couronnes
dentaires
de
107,5
€
à
160
€.
24. Rembourser
à
100%
d’une
paire
de
lunettes
tous
les
4
ans
sur
un
panel
des
montures
et
de
verres
négociés
avec
les
professionnels
de
santé
et
les
industriels.
Si
le
patient
souhaite
renouveler
plus
vite
ses
montures,
le
montant
remboursé
sera
dégressif.
Les
dispositions
permettant
le
remboursement
à
100
%
d’une
paire
tous
les
ans
seront
ajustés
à
ce
nouveau
dispositif.
153
25. Rembourser
le
montant
d’une
prothèse
auditive
tous
les
5
ans
(sauf
diminution
importante
de
l’ouïe)
en
définissant
des
prestations
standard
à
coût
fixe,
négociés
avec
les
professionnels
de
santé
et
les
industriels.
26. Elargir
les
conditions
d’accès
à
la
CMU
pour
les
plus
de
65
ans
afin
que
les
plus
anciens
ne
soient
pas
abandonnés
faute
de
soins.
27. Remettre
de
l’ordre
dans
le
système
de
santé
et
diminuer
les
dépenses
de
fonctionnement
via
des
fusions
d’agences
et
de
directions.
28. Supprimer
l’aide
médicale
d’État
(AME)
et
la
remplacer
par
une
aide
médicale
exceptionnelle
et
provisoire
qui
ne
concernerait
que
les
urgences
sanitaires
et
les
maladies
contagieuses.
29. Conditionner
l’accès
aux
aides
sociales
à
la
volonté
d’insertion
dans
la
société
et
instaurer
un
délai
de
carence
de
5
ans
pour
l’aide
au
logement,
la
protection
médicale
universelle
(ex-‐CMU)
et
le
RSA.
D.
Améliorer
les
conditions
de
travail
des
professionnels
de
la
santé
Le
constat
Les
médecins
évoluent
dans
un
cadre
administratif
très
contraignant,
qui
n’a
eu
de
cesse
de
s’alourdir,
et
rogne
sur
le
temps
utile
accordé
aux
malades
:
certificats
en
tout
genre,
transmission
d’information
défectueuse
avec
les
Assurances
Maladie
ou
mutuelles,
patients
ayant
changé
de
couverture,
etc.
tandis
qu’aucune
revalorisation
de
la
consultation
médicale
n’a
été
entreprise
pour
compenser
ce
travail
additionnel
important
demandé
aux
médecins.
Le
tiers-‐payant
généralisé
est
une
menace
forte
qui
pèse
sur
les
médecins,
qui
ne
seraient
plus
payés
que
par
l’Etat
et
les
complémentaires,
avec
les
conséquences
suivantes
:
paiement
hors-‐délai
dans
50%
des
cas
et
non-‐paiement
dans
6
à
10%
des
cas,
avec
à
charge
pour
le
médecin
le
temps
perdu
à
vérifier
que
chaque
consultation
lui
a
bien
été
remboursée,
et
de
faire
les
démarches
nécessaires
si
cela
n’a
pas
été
le
cas.
Que
ce
soit
à
l’hôpital
ou
dans
leurs
consultations
en
ville,
les
médecins
ne
se
sentent
plus
en
sécurité
dans
l’exercice
de
leur
fonction.
Le
Projet
Régional
de
Santé
2016
a
déterminé
les
besoins
d'implantation
pour
les
soins
de
premier
et
second
recours
ainsi
que
les
objectifs
de
l'offre
de
soins
par
activité.
Alors
qu'ils
devraient
participer
à
la
définition
de
ce
plan,
les
infirmiers
libéraux,
qui
assurent
le
maintien
à
domicile
des
patients,
ont
été
ignorés.
Le
choix
des
pouvoirs
publics
de
privilégier
la
prise
en
charge
des
patients
par
des
structures
excluant
les
libéraux
et
ne
respectant
pas
le
libre
choix
du
patient
de
son
praticien
(SSIAD,
HAD)
devient
insupportable
et
met
en
péril
l’existence
même
de
certaines
professions
:
le
développement
des
plateformes
territoriales
d’appui
va
de
pair
avec
la
création
de
filières
de
soins
salariés
qui
dénaturent
le
métier
de
professionnel
de
santé
libéral.
Ces
choix
politiques
dépourvus
de
vision
fragilisent
la
couverture
médicale
dans
l'ensemble
de
nos
régions
et
affaiblissent
le
secteur
libéral,
pourtant
essentiel
à
la
santé
des
Français.
Enfin
la
situation
des
aides-‐soignants
et
aide
médico
psychologique
dans
les
EHPAD
est
très
préoccupante
:
un
sous-‐effectif
dramatique
dégrade
les
conditions
de
travail
des
personnels
et
les
conditions
de
vie
des
résidents.
154
Les
aides-‐soignants
doivent
réaliser
en
moyenne
une
dizaine
de
toilettes
le
matin
pour
les
personnes
âgées.
Les
soins
sont
faits
dans
une
telle
précipitation
que
les
résidents
sont
bousculés
et
que
les
protocoles
d'hygiène
ne
peuvent
pas
être
appliqués.
Le
coucher
du
soir
est
une
véritable
course
à
la
montre.
De
nouveau
tout
se
passe
dans
une
telle
précipitation
qu'il
y
a
une
véritable
maltraitance
au
niveau
des
aides-‐
soignants
qui
travaillent
à
une
cadence
infernale
favorisant
ainsi
les
troubles
musculo-‐squelettique,
le
stress
pouvant
aller
jusqu'aux
problèmes
cardio
vasculaire.
Du
côté
du
résident,
la
personne
fragilisée
pas
l'âge
qui
a
besoin
de
temps
et
de
douceur
subit
ce
rythme
incompatible
avec
une
bonne
prise
en
soin.
Nos
mesures
30. Mettre
fin
à
l’obligation
de
tiers-‐payant
généralisé
et
revenir
à
la
situation
d’avant
la
réforme
Touraine
pour
alléger
le
travail
du
médecin
et
lui
redonner
la
pleine
maîtrise
de
ses
revenus.
31. Revaloriser
à
35
€
le
montant
de
la
consultation
médicale
pour
les
généralistes.
En
échange,
il
sera
demandé
aux
professionnels
de
santé
de
s’impliquer
davantage
dans
la
prévention,
le
dépistage,
les
soins
primaires
surtout
dès
le
plus
jeune
âge.
32. Fixer
une
progression
raisonnable
de
l’ONDAM
(environ
2,5%)
capable
d’absorber
les
nouveaux
besoins
au
regard
du
vieillissement
de
la
population
33. Accroître
la
prise
en
compte
de
la
pénibilité
du
travail
du
personnel
hospitalier
(infirmières,
aides-‐soignantes,
brancardiers…)
par
la
création
de
primes
spécifiques.
34. Simplifier
et
dématérialiser
l’ensemble
des
tâches
administratives
des
médecins.
35. Renforcer
les
moyens
de
sécurité
mis
à
disposition
des
hôpitaux
et
des
maisons
de
santé
ce
qui
permettra
de
réduire
l’absentéisme
lié
à
des
situations
de
stress
dues
aux
agressions
physiques
ou
verbales.
36. Améliorer
la
couverture
sociale
des
praticiens
de
santé
féminins
en
congé
maternité
et
permettre
une
couverture
sociale
des
accidents
de
travail
des
professionnels
libéraux.
37. Refuser
le
choix
du
gouvernement
de
privilégier
la
prise
en
charge
des
patients
par
des
structures
excluant
les
libéraux
et
ne
respectant
pas
le
libre
choix
du
patient
de
son
praticien
(SSIAD,
HAD).
38. Augmenter
les
effectifs
des
aides-‐soignants
et
des
aides
médicaux
psychologiques
en
EHPAD
de
manière
à
assurer
la
qualité
et
la
sécurité
des
patients
dans
les
soins
d'hygiène
et
dans
l'accompagnement
des
actes
de
la
vie
quotidienne.
39. Revoir
l’organisation
de
l’hôpital
public.
• Associer
les
soignants
à
sa
gouvernance
• Mettre
en
œuvre
la
déconcentration
budgétaire
par
pôles
et
services.
40. Défendre
l’hospitalisation
privée
car
la
diversité
des
établissements
de
soins
est
une
richesse
et
stimule
l’innovation
et
le
dynamisme.
Comme
pour
toutes
les
PME,
je
veux
qu’on
divise
par
deux
les
impôts
et
taxes
sur
les
bénéfices
réinvestis
en
France.
155
41. Amplifier
la
création
de
nouveaux
métiers
de
la
santé,
reconnus
par
des
diplômes,
qui
soulage
la
surcharge
de
travail
des
médecins,
et
qui
permette
des
évolutions
de
carrière
pour
les
secrétaires
médicales,
les
infirmières,
sur
le
modèle
des
sages-‐femmes
pour
l’obstétrique.
Infirmières
de
coordination,
infirmières
d’évaluation
en
particulier
pour
les
personnes
âgées,
assistantes
médicales
chargées
de
la
gestion
des
dossiers
des
patients,
etc.
E.
Inverser
le
rapport
de
force
avec
les
laboratoires
pharmaceutiques
Le
constat
L’assurance
maladie
a
dépensé
23
Md€
en
remboursement
de
médicaments
en
2014,
en
hausse
de
3,8%
par
rapport
à
l’an
passé,
ce
qui
met
la
France
20%
au-‐dessus
de
la
moyenne
européenne
de
consommation
de
médicament
par
habitant,
sans
que
la
santé
des
Français
soit
pour
autant
meilleure.
Les
traitements
des
maladies
chroniques
(antidiabétiques,
antirhumatismaux,
maladies
rares)
constituent
une
véritable
rente
de
situation
pour
les
laboratoires
qui
en
parallèle,
ne
se
privent
pas
de
délocaliser
leurs
unités
de
production
à
l’étranger.
La
France
compte
un
retard
important
dans
la
production
et
la
vente
de
médicaments
génériques,
susceptibles
de
réduire
la
facture
pour
la
Sécurité
Sociale
:
Selon
un
rapport
de
la
Cour
des
Comptes
de
2014,
les
génériques
représentaient,
en
2014,
25%
du
volume
des
médicaments
vendus
en
France
contre
76%
en
Allemagne
et
75%
au
Royaume-‐Uni.
En
parallèle,
la
production
des
génériques
est
massivement
délocalisée
en
Inde
ou
en
Chine
par
certains
laboratoires
pharmaceutiques
sans
que
les
contrôles
ne
soient
toujours
irréprochables.
Ainsi
en
décembre
2014,
25
génériques
produits
dans
un
laboratoire
d’Hyderabad
ont
été
retirés
des
pharmacies
françaises
par
l’Agence
Nationale
de
Sécurité
du
Médicament
à
cause
d’un
manque
de
respect
des
pratiques
cliniques.
Pour
contrer
l'arrivée
des
génériques
sur
le
marché,
les
laboratoires
ont
également
tendance
à
multiplier
les
brevets
et
les
actions
en
justice
pour
violation
de
brevets
:
brevets
sur
la
molécule,
sur
la
forme,
les
méthodes
de
traitement.
Nos
mesures
42. Affirmer
la
volonté
de
soustraire
la
santé
à
la
prédation
des
intérêts
privés.
43. Instaurer
des
critères
sur
la
constitution
des
prix
des
médicaments
afin
de
rendre
le
processus
plus
transparent.
44. Passer
en
revue
l’ensemble
du
portefeuille
de
médicaments
pour
supprimer
le
remboursement
de
tous
les
médicaments
aux
bénéfices
douteux
ou
inexistants
et
développer
la
prescription
des
médicaments
génériques.
En
outre,
Tout
nouveau
médicament
qui
n’apportera
pas
un
meilleur
résultat
ne
sera
mis
sur
le
marché
qu’au
prix
du
moins
cher
existant.
45. Assurer
la
mise
sur
le
marché
au
prix
européen
des
médicaments
reconnus
innovants.
46. Relocaliser
la
production
de
médicaments
stratégiques
en
France
en
imposant
la
production
en
France
d’au
moins
50%
du
volume
consommé
pour
tout
médicament
dont
les
remboursements
annuels
dépassent
les
20
M€.
156
47. Veiller
à
ce
que
la
formation
des
étudiants
en
médecine
soit
indépendante
des
lobbies.
48. Autoriser
les
actions
de
groupe
en
justice
sans
avoir
à
passer
par
le
filtre
d’une
association
«
autorisée
».
49. Désindexer
le
revenu
des
pharmaciens
du
prix
des
médicaments
en
établissant
un
système
d’honoraire
à
la
ligne
de
prescription
quelque
soit
le
médicament
prescrit.
50. Evoluer
vers
un
système
de
remboursement
basé
sur
l’efficacité
individuelle,
mesurée,
pour
chaque
médicament
157
Le
constat
La
question
de
l’autonomie
dépasse
de
très
loin
celle
de
la
prise
en
charge
des
personnes
âgées
dépendantes,
de
ses
modalités
ou
de
son
niveau.
Elle
se
présente
comme
un
véritable
défi
pour
notre
société,
au
même
titre
que
des
questions
aussi
importantes
que
l’immigration
ou
le
chômage.
L’impact
qu’elle
a
déjà
sur
les
équilibres
sociaux
ainsi
que
sur
l’ensemble
du
système
de
protection
sociale
s’accroîtra
encore
demain,
du
fait
notamment
de
l’allongement
de
la
durée
de
la
vie,
des
progrès
de
la
médecine
et
de
l’arrivée
dans
le
quatrième
âge
des
générations
du
baby-‐boom
de
l’après-‐guerre.
A
n’en
pas
douter,
cette
question
occupera
une
place
centrale
dans
les
débats
de
demain
et
pèsera
sur
les
choix
qui
devront
être
faits
dans
de
nombreux
domaines
:
protection
sociale,
définition
des
contours
de
la
solidarité
nationale,
solidarité
entre
les
générations,
question
du
«
reste
à
charge
»,
de
la
solvabilité
et
de
l’accessibilité
à
certaines
prestations
indispensables,
répartition
des
responsabilités
entre
l’Etat
et
les
collectivités,
formation
(initiale
et
continue)
des
professionnels
de
santé
(y
compris
des
médecins)
et
des
professions
des
services
à
la
personne,
aide
publique
au
développement
des
nouvelles
technologies…
En
parallèle,
il
convient
de
porter
une
attention
toute
particulière
aux
aidants,
qui
occupent
une
place
centrale
dans
notre
société
et
apportent
un
soutien
essentiel
aux
personnes
en
perte
d’autonomie.
Ils
entretiennent
des
liens
étroits
avec
ces
personnes
affaiblies
et
leur
viennent
en
aide
à
titre
non
professionnel
pour
accomplir
tout
ou
partie
des
activités
de
la
vie
quotidienne.
L’association
Française
des
aidants
a
publié
un
rapport
en
2016
qui
livre
quelques
chiffres
illustrant
la
place
majeure
occupée
par
ces
personnes
dans
notre
société
et
les
difficultés
auxquelles
ils
peuvent
être
confrontés
:
• 8,3
millions
de
proches
aidants
(12
%
de
la
population
française),
avec
une
moyenne
d’âge
à
52
ans.
• 48%
des
aidants
déclarent
avoir
des
problèmes
de
santé
qu’ils
n’avaient
pas
avant
d’être
aidant.
• 70%
des
aidants
déclarent
ne
pas
s’accorder
de
temps
pour
leurs
loisirs.
• 50%
des
aidants
ne
parlent
pas
des
difficultés
liées
à
leur
rôle
d’aidant
avec
les
professionnels
de
santé.
• 55%
des
aidants
seraient
intéressés
par
des
formations,
10%
seulement
en
ont
déjà
bénéficié.
Les
aidants,
par
leur
dévouement
hors
du
commun,
l’attention
et
le
temps
qu’ils
consacrent
à
ceux
qui
ont
en
le
plus
besoin
sont
des
acteurs
essentiels
du
tissu
social
français.
Mais
les
économies
considérables
qu’ils
permettent
à
la
Sécurité
sociale
(estimées
à
plus
de
150
milliards
d’euros
par
an)
de
réaliser
ne
sont
pas
suffisamment
mises
en
avant
:
journées
d’hospitalisation
et
pathologies
graves
évitées,
assistance
médicale…
La
France
se
doit
de
valoriser
davantage
ces
bénévoles
de
l’ombre.
158
Nos
mesures
Elles
s’articulent
autour
de
trois
axes
:
• Favoriser
le
maintien
à
domicile
des
personnes
âgées.
Les
soins
à
domicile
ont
un
coût
humain
et
financier
bien
moindre
que
l’hospitalisation
ou
le
séjour
en
EHPAD.
Alors
que
la
population
âgée
de
plus
de
75
ans
passera
de
6
à
12
millions
(soit
un
ratio
de
9
à
16%
de
la
population
française)
entre
aujourd’hui
et
2060,
nous
devons
impérativement
adapter
les
logements
et
améliorer
les
réseaux
de
soins
de
ville
et
libéraux.
• Doter
les
EHPAD
des
moyens
de
fonctionnement
permettant
aux
résidants
de
vivre
dans
de
bonnes
conditions.
Nous
devons
augmenter
les
effectifs
des
aides-‐soignants
et
des
aides
médicaux
psychologiques
en
EHPAD,
mettre
en
place
quelques
lits
de
soins
palliatifs
en
EHPAD
avec
présence
d’une
infirmière
toutes
les
nuits
dans
l’établissement,
ceci
pour
limiter
aussi
l’engorgement
des
urgences
de
l’hôpital
avec
les
personnes
âgées.
Plus
généralement,
il
faut
renforcer
les
synergies
entre
les
EPHAD
et
les
hôpitaux
afin
d'éviter
de
fermer
ces
derniers.
• Valoriser
et
faciliter
la
vie
des
aidants
qui
occupent
une
place
centrale
dans
notre
société
et
apportent
un
soutien
essentiel
aux
personnes
en
perte
d’autonomie.
Un
plan
ambitieux
fera
de
la
dépendance
une
véritable
cinquième
branche
de
la
Sécurité
Sociale.
C’est
la
raison
pour
laquelle
il
faut
nationaliser
la
politique
de
la
dépendance.
Les
départements
versent,
de
plus
en
plus
difficilement,
les
aides
aux
personnes
âgées,
notamment
l'aide
sociale,
et
surtout
l'Aide
Personnalisée
d'Autonomie
(APA),
pour
les
plus
de
60
ans
dépendants.
En
outre,
confrontés
à
l’augmentation
des
dépenses
sociales
qu’ils
gèrent,
certains
départements
privilégient
le
paiement
du
RSA
à
celui
de
l’APA.
Il
n’est
pas
admissible
que
certains
Français
soient
moins
bien
aidés
parce
qu’ils
n’habitent
pas
dans
les
«
bons
»
départements.
C’est
l’honneur
de
la
République,
de
la
France,
que
d’accorder
le
même
traitement
à
tous
ses
citoyens
A. Favoriser
le
maintien
à
domicile
des
personnes
âgées
1. Faire
voter
par
le
Parlement
une
grande
loi
de
programmation
pluriannuelle
Alors
que
la
population
française
vieillit
et
que
des
besoins
nouveaux
(les
évolutions
épidémiologiques
et
démographiques
en
cours
engendrent
de
nouvelles
dépenses)
apparaissent,
il
parait
nécessaire
de
prévoir
5
milliards
d’euros
supplémentaires
au
cours
du
prochain
quinquennat,
financés
de
deux
façons
:
• Une
économie
de
2
milliards
d’€
liée
aux
3
millions
de
journées
d’hospitalisation
des
personnes
âgées
que
certains
jugent
inutiles
(à
700
€).
• 3
milliards
d’€
liés
à
la
lutte
contre
les
fraudes
sociales
et
fiscales
estimées
entre
60
et
80
milliards
d’€
par
an.
Une
grande
loi
de
programmation
pluriannuelle
sur
l’autonomie
permettra
de
définir
les
objectifs
à
cinq
ans
que
le
pays
se
fixe
pour
relever
le
grand
défi
de
la
perte
d’autonomie.
Elle
devra
évidemment
prendre
en
compte
les
évolutions
épidémiologiques
et
démographiques
en
cours,
mais
elle
visera
surtout
à
coordonner
l’action
des
divers
acteurs
et
à
définir
les
moyens
qu’ils
mettront
en
œuvre
ensemble
pour
concourir
à
l’atteinte
de
ces
objectifs,
dans
le
cadre
d’une
véritable
politique
publique
pour
favoriser
l’autonomie
des
personnes
âgées.
La
loi
de
2015
«
d’adaptation
de
la
société
au
vieillissement
»
n’est
pas
suffisante
et
néglige
des
pans
entiers
de
la
question,
qu’il
est
pourtant
important
de
considérer,
comme
la
formation
des
professionnels
de
santé
et
de
services
à
la
personne,
l’adaptation
de
l’habitat
et
des
structures
d’accueil,
la
prévention
et
l’éducation
thérapeutique,
la
prise
en
charge
des
maladies
chroniques
qui
159
160
dernière
modalité.
Ce
sont
évidemment
les
personnes
en
perte
d’autonomie
qui
bénéficieront
au
tout
premier
chef
de
ces
développements.
Un
fonds
national
pour
l’innovation
dans
le
domaine
de
l’autonomie
des
personnes
âgées
sera
créé,
orienté
vers
l’éducation
thérapeutique
et
les
actions
de
prévention
5. Favoriser
la
prévention
de
la
perte
d’autonomie
en
développant
les
structures
de
prévention,
l’éducation
à
la
santé
et
l’éducation
thérapeutique
Le
système
français
de
santé
et
de
soins
est
très
développé
sur
les
aspects
curatifs,
mais
pas
suffisamment
dans
ses
aspects
de
prévention.
Cela
est
notamment
vrai
pour
la
prévention
de
la
perte
d’autonomie,
pour
laquelle
des
consultations
régulières,
incitées
financièrement,
devront
être
mises
en
place
dans
des
centres
de
prévention
ad
hoc,
financés
par
l’assurance
maladie,
desservis
per
les
divers
professionnels
de
santé
à
même
d’agir
dans
ce
domaine.
C’est
dans
ces
centres
que
les
personnes
seront
sensibilisées
à
l’importance
de
l’hygiène
de
vie
ou
à
la
pratique
d’une
activité
physique
adaptée.
B. Doter
les
EHPAD
des
moyens
de
fonctionnement
permettant
aux
résidants
de
vivre
dans
de
bonnes
conditions
6. Garantir
l’accès
rapide
à
l’hébergement
des
personnes
en
perte
d’autonomie
Le
développement
rapide
au
cours
des
dernières
décennies
du
maintien
à
domicile
à
des
stades
de
plus
en
plus
avancés
de
la
perte
d’autonomie
a
eu
pour
conséquence
de
limiter
le
recours
aux
structures
d’hébergement
pour
personnes
âgées
(établissements
médicalisés
ou
EHPAD)
aux
personnes
les
plus
âgées
et
en
situation
d’impossibilité
stricte
de
maintien
à
domicile.
Or,
l’accueil
dans
ces
structures,
qui
est
le
plus
souvent
urgent
et
qui
se
fait
souvent
au
décours
d’un
séjour
hospitalier
trop
long
et
inadapté,
n’est
pas
facile,
faute
le
plus
souvent
de
places
immédiatement
disponibles.
Il
y
a
donc
un
effort
important
à
faire
sur
la
possibilité
de
disposer
rapidement
de
places
en
EHPAD
disponibles
pour
les
besoins
de
proximité,
quitte
à
organiser
le
financement
pour
les
institutions
des
places
ainsi
maintenues
vacantes.
De
façon
plus
générale,
il
faut
mettre
en
place
un
dispositif
«
zéro
absence
de
solution
»
pour
la
prise
en
charge
de
la
perte
d’autonomie
lorsque
la
solution
de
l’accueil
en
établissement
est
choisie
ou
lorsqu’elle
s’impose.
La
coordination
des
acteurs
de
la
prise
en
charge
et
un
suivi
personnalisé
doivent
être
favorisés
et,
au
besoin,
mieux
organisés
et
mieux
financés.
7. Soutenir
les
établissements
d’hébergement
pour
personnes
en
perte
d’autonomie
Le
développement
du
maintien
à
domicile
ne
signifie
pas
que
les
structures
d’hébergement
et
les
institutions
n’auraient
plus
leur
place
dans
le
dispositif
;
c’est
tout
le
contraire.
Leur
rôle
change,
et
les
EHPAD
se
concentrent
de
plus
en
plus
sur
la
prise
en
charge
des
personnes
les
plus
dépendantes,
pour
lesquelles
le
maintien
à
domicile
s’avère
impossible.
Les
moyens
(supplémentaires
à
n’en
pas
douter
dans
les
années
à
venir)
devront
donc
être
mobilisés
et
financés
par
la
solidarité
nationale
pour
que
les
structures
d’accueil
des
personnes
âgées
puissent
accomplir
partout
leur
mission
dans
des
conditions
normales,
favorisant
la
qualité
de
l’accueil
et
de
la
prise
en
charge.
8. Limiter
le
reste
à
charge
des
usagers
et
des
familles
et
concevoir
un
plafond
des
dépenses
La
charge
financière
engendrée
par
la
perte
d’autonomie
pèse
très
lourdement
sur
les
personnes
concernées
et
sur
les
familles,
à
tel
point
que
la
question
du
«
reste
à
charge
»
après
intervention
des
divers
financeurs
devient
cruciale
et
risque
d’amener
des
situations
d’éviction.
C’est
sans
doute
dans
ce
domaine
et
pour
cette
catégorie
de
population
que
le
sentiment
d’injustice
et
d’inefficacité
du
161
système
de
protection
sociale
est
le
plus
vivement
ressenti,
alors
même
que
le
besoin
de
prise
en
charge
se
développe.
L’effort
à
faire
pour
que
le
reste
à
charge
des
personnes
et
de
leurs
obligés
se
réduise
doit
donc
être
considéré
comme
prioritaire,
et
c’est
ici
que
l’effort
de
solidarité
nationale
doit
se
manifester.
Dès
lors,
la
mise
en
place
d’un
plafond
de
dépenses
par
foyer
fiscal,
au-‐delà
duquel
le
relais
des
systèmes
de
financement
socialisés
sera
assuré.
9. Créer
des
parcours
individualisés
pour
les
personnes
en
perte
d’autonomie
Pour
les
personnes
en
perte
d’autonomie,
il
est
important
que
des
programmes
spécifiques
de
prise
en
charge
soient
mis
en
œuvre
sous
la
forme
de
plans
personnels
d’accompagnement,
à
même
de
mieux
prendre
en
compte
la
diversité
des
besoins
et
proposant
un
parcours
individualisé
permettant
l’intervention
des
divers
acteurs
de
façon
coordonnée
et
au
meilleur
moment.
Ces
parcours
viendraient
compléter,
voire
se
substituer
aux
prises
en
charge
permises
par
l’APA
qui
ne
couvre
pas,
à
ce
jour,
la
diversité
des
besoins.
10. Former
des
professionnels
capables
de
relever
le
défi
du
grand
âge
Le
défi
posé
par
le
vieillissement
de
la
population
et
le
grand
âge
doit
nous
conduire
à
être
extrêmement
attentifs
à
l’évolution
des
métiers
chargés
de
le
relever.
Quantitativement,
compte-‐
tenu
de
l’évolution
démographique,
les
emplois
du
secteur
de
l’économie
sociale
iront
croissant.
Il
faudra
favoriser
la
naissance
de
nouveaux
métiers,
à
la
charnière
des
professions
de
santé,
médico-‐
sociales,
sociales
et
de
services.
Il
en
résultera
nécessairement
une
action
de
l’Etat
pour
en
organiser
le
développement.
Qualitativement,
les
métiers
existants
et
à
créer
dans
le
secteur
de
la
prise
en
charge
du
grand
âge
devront,
plus
que
d’autres,
bénéficier
de
formations
tout
au
long
de
la
vie,
axées
essentiellement
sur
la
prise
en
charge
pluridisciplinaire
et
l’organisation
de
la
coordination,
sur
les
attentes
des
personnes
et
de
leurs
familles
ainsi
que
sur
la
diffusion
de
la
révolution
numérique.
Pour
tous
ces
métiers,
notamment
pour
les
médecins,
c’est
la
dimension
généraliste
de
la
formation
qui
devra
être
centrale,
permettant
de
former
des
professionnels
capables
de
s’adapter
aux
évolutions
rapides
de
la
demande
et
plus
rapides
encore
des
technologies.
Ces
efforts
doivent
tendre
à
éviter
que,
comme
c’est
souvent
le
cas
pour
certaines
professions
en
tension
pour
lesquelles
des
postes
ne
sont
pas
pourvus
(médecins,
masseurs-‐kinésithérapeutes,
infirmiers
et
aides-‐soignants),
on
se
retrouve
finalement
en
pénurie
de
professionnels.
C. Valoriser
et
faciliter
la
vie
des
aidants
11. Valoriser
les
aidants
Les
aidants
jouent
un
rôle
indispensable
pour
favoriser
le
lien
social.
Cela
est
encore
plus
vrai
dans
le
secteur
de
la
prise
en
charge
de
la
perte
d’autonomie
des
personnes
âgées.
Le
fait
de
participer
à
une
grande
cause
nationale
doit
être
reconnu,
principalement
par
la
prise
en
charge
des
formations
nécessaires
à
l’accomplissement
des
missions
confiées
aux
aidants,
et
par
la
reconnaissance
de
leur
rôle
comme
acteur
à
part
entière,
au
même
titre
que
les
professionnels,
aussi
bien
dans
les
parcours
de
prise
en
charge
des
personnes
en
perte
d’autonomie
que
dans
les
programmes
de
prévention
et
d’éducation
thérapeutique.
Pour
ce
faire,
les
mesures
suivantes
sont
nécessaires
:
• Accorder
une
part
fiscale
complète
aux
familles
ayant
un
enfant
handicapé.
• Mettre
en
place
des
formations
pour
les
aidants
qui
pourront
être
prises
dans
le
cadre
du
Congé
individuel
de
Formation
(CIF)
ou
du
compte
formation
professionnel
(CFP).
162
• Agir
pour
que
les
compétences
qu’acquièrent
les
aidants
en
s’occupant
d’un
proche
puissent
faire
l’objet
d’une
validation
pour
être
reconnue
dans
le
monde
professionnel.
• Etendre
le
dispositif
de
dons
(anonyme
et
sans
contrepartie)
de
jours
de
repos,
aux
aidants
d’une
personne
âgée
en
perte
d’autonomie
et
des
personnes
en
situation
de
handicap.
• Garantir
un
quota
de
jour
par
an
de
mise
à
disponibilité
rémunérée
permettant
l’accès
aux
soins
liés
à
la
maladie
ou
au
handicap.
• Supprimer
les
charges
sociales
pour
les
employeurs
à
domicile.
• Instaurer
l'obligation
d'un
volet
«
Aidants
en
emploi
»
dans
les
négociations
annuelles
obligatoires.
163
HANDICAP
:
OUVRIR
NOTRE
SOCIETE
AUX
PERSONNES
EN
SITUATION
DE
HANDICAP
Le
constat
Notre
pays
compte
environ
12
millions
de
personnes
en
situation
de
handicap
(selon
l’INSEE),
dont
1,5
million
avec
une
reconnaissance
administrative
de
leur
handicap.
Ces
dernières
années,
la
crise
économique
et
les
mesures
d’austérité
ont
accentué
les
inégalités
que
subissent
nos
compatriotes
du
fait
de
leur
handicap
:
leurs
contrats
sont
souvent
plus
précaires
et
leur
niveau
de
rémunération
plus
faible
que
le
reste
des
salariés.
L’OCDE
mentionne
qu’en
2010,
le
taux
d’emploi
des
personnes
handicapées
dans
les
états
membres
était
de
44%
(contre
75%
pour
les
personnes
non
handicapées).
En
France,
ce
taux
était
de
35%
(pour
les
personnes
ayant
une
reconnaissance
de
travailleur
handicapé).
Le
taux
d’emploi
varie
aussi
selon
la
nature
du
handicap.
Il
est
plus
faible
pour
les
personnes
présentant
un
handicap
intellectuel
ou
psychosocial.
Les
principales
causes
d’inégalité
sont
l’absence
de
mesures
positives,
la
persistance
des
stéréotypes,
le
manque
de
services
de
soutien
ou
de
transport
adéquat
vers
le
lieu
de
travail,
et
un
faible
accès
à
l’éducation
supérieure
et
à
la
formation
professionnelle.
La
vraie
justice
sociale
consiste
à
proposer
une
politique
forte
et
concrète
pour
inclure
les
personnes
en
situation
de
handicap
dans
notre
société.
Nous
proposons
d’investir
5
milliards
d’€
pour
la
cause
du
handicap,
notamment
pour
améliorer
l’accessibilité,
augmenter
l’AAH,
inclure
les
enfants
dans
le
système
scolaire
et
soutenir
les
aidants.
Il
est
urgent
de
simplifier
l’ensemble
des
dispositifs
en
faveur
du
handicap.
Nos
mesures
A. Garantir
l’accessibilité
des
personnes
en
situation
de
handicap
L’accessibilité
est
un
enjeu
primordial
pour
l’inclusion
des
personnes
en
situation
de
handicap
:
40
%
des
personnes
en
situation
de
handicap
se
retrouvent
sans
emploi
car
elles
n’ont
pas
les
moyens
d’atteindre
leur
lieu
de
travail.
Or
les
gouvernements
successifs
se
défaussent,
reportant
mandat
après
mandat,
l’application
de
la
loi
du
11
février
2005.
1. Déterminer
un
agenda
et
un
plan
d’action
concret
avec
les
associations,
les
collectivités
locales
et
les
entreprises,
afin
de
faire
appliquer
la
loi
du
11
février
2005,
détricotée
par
les
dérogations
(3ans,
6
ans,
9
ans)
accordées
par
l’État.
Il
s’agit
de
définir
une
date
butoir
réaliste
pour
la
mise
en
accessibilité
des
personnes
en
situation
de
handicap
aux
transports
en
commun,
à
la
voirie,
aux
administrations,
aux
entreprises,
aux
bâtiments,
aux
commerces…
164
2. Rendre
accessible
(par
des
financements)
l’aménagement
des
véhicules
des
adultes
en
situation
de
handicap
ainsi
que
ceux
des
parents
d’enfants
en
situation
de
handicap.
3. Innover
en
développant
des
accessoires
facilitant
l’autonomie
et
l’indépendance
des
personnes
en
situation
de
handicap
grâce
aux
nouvelles
technologies
:
• Créer
des
sites
conformes
aux
normes
européennes
pour
l’accessibilité
des
malvoyants,
fauteuils
électriques
«
intelligents
»,
lunettes
«
intelligentes
»
…
• Privilégier
pour
les
personnes
à
mobilité
réduite
l’accès
au
télétravail
(ce
qui
passe
par
l’extension
de
l’accès
au
très
haut
débit
et
de
la
couverture
des
téléphones
portables
à
toutes
les
zones
rurales,
bourgs
et
petites
villes).
• Renforcer
l’accès
au
numérique
pour
les
personnes
en
situation
de
handicap,
grâce
à
des
contenus
audio
et
visuels
adaptés.
• Créer
un
fonds
financier
de
50
millions
d’€
pour
développer
la
recherche,
la
diffusion
et
la
fabrication
française
des
accessoires
intelligents.
B. Agir
pour
les
enfants
en
situation
de
handicap
20
000
enfants
en
situation
de
handicap
sont
sans
solution
de
scolarisation.
Les
postes
d’AVS
(Assistante
de
Vie
Scolaire)
et
d’AESH
(Accompagnement
des
Élèves
en
Situation
de
Handicap)
sont
insuffisants
pour
permettre
une
réelle
inclusion
de
ces
enfants
en
milieu
scolaire
ordinaire.
4. Revoir
le
dispositif
d’insertion
à
l’école
des
enfants
en
situation
de
handicap
et
garantir
une
prise
en
charge
par
l’éducation
nationale
dès
l’âge
de
3
ans
:
• Créer
des
postes
d’AVS
(Assistante
de
Vie
Scolaire)
et
d’AESH
(Accompagnement
des
Élèves
en
Situation
de
Handicap)
en
nombre
suffisant
afin
que
tous
les
élèves
en
situation
de
handicap
aient
une
solution
de
scolarisation
durable
et
à
temps
complet.
• Permettre
aux
AVS
et
AESH
de
suivre
une
formation
qualifiante
et
diplômante
et
avoir
une
perspective
professionnelle
stable.
5. Augmenter
le
nombre
d’IME
(Institut
Médico-‐Éducatif)
pour
les
enfants
en
situation
de
handicap
dont
la
santé
ne
permet
pas
d’être
scolarisés
en
milieu
ordinaire
6. Simplifier
les
démarches
et
les
dossiers.
Les
dossiers
sont
trop
complexes
à
remplir
pour
les
parents.
Les
aides
humaines
doivent
être
plus
importantes
pour
permettre
aux
deux
parents
de
conserver
leur
emploi
et
d’avoir
des
moments
de
répit.
7. Augmenter
le
nombre
de
contrôles
inopinés
par
les
ARS
(Agence
Régionale
de
Santé)
afin
de
lutter
efficacement
et
durablement
contre
les
dysfonctionnements
et
maltraitances
et
définir
un
statut
protecteur
pour
les
lanceurs
d’alertes
(professionnels,
parents,
proches…)
dénonçant
ces
dysfonctionnements
et
maltraitances.
C. Assurer
la
possibilité
pour
les
personnes
en
situation
de
handicap
d’être
formées
et
de
travailler
8. Mettre
en
place
un
système
de
contrôle
renforcé
(tous
les
ans)
et
d’incitations
pour
permettre
aux
entreprises
et
administrations
d’atteindre
le
quota
prévu
par
la
loi
de
1987
de
6%
de
personnes
en
situation
de
handicap
dans
les
entreprises.
165
9. Mettre
en
place
un
suivi
régulier
(au
moins
une
fois
par
an)
des
travailleurs
en
situation
de
handicap
pour
s’assurer
du
respect
de
leur
RQTH
(Reconnaissance
en
Qualité
de
Travailleur
Handicapé)
et
des
bonnes
conditions
de
travail
afin
de
prévenir
les
infractions
au
droit
du
travail
que
ce
soit
en
entreprise
ordinaire,
en
EA
(Entreprise
Adaptée),
en
CDTD
(Centre
de
Distribution
du
Travail
à
Domicile)
et
en
ESAT
(Établissement
de
Services
d’Aide
par
le
Travail).
10. Assurer
une
meilleure
prise
en
compte
des
situations
de
handicap
par
notre
système
de
retraite.
11. Faciliter
la
réinsertion
en
mettant
en
place
des
formations
dans
l’intervalle
précédant
la
reconnaissance
de
la
qualité
de
travailleur
handicapé.
12. Favoriser
les
aménagements
de
véhicules
et
le
covoiturage
dans
les
entreprises
entre
les
salariés
valides
et
les
personnes
en
situation
de
handicap.
D. Allouer
de
nouvelles
ressources
pour
les
personnes
en
situation
de
handicap
Obtenir
l’AAH
(Allocation
Adulte
Handicapé)
est
trop
difficile
et
pour
de
nombreuses
personnes
en
situation
de
handicap,
le
montant
est
actuellement
insuffisant.
13. Revaloriser
l’AAH
de
200
€
pour
atteindre
1
008,46
€
afin
que
plus
aucune
personne
en
situation
de
handicap
ne
vive
sous
le
seuil
de
pauvreté,
et
indexer
à
l’inflation
cette
allocation.
14. Accorder
une
part
fiscale
complète
aux
familles
ayant
un
enfant
en
situation
de
handicap
(dès
la
première
personne
à
charge).
15. Faire
bénéficier
aux
personnes
en
situation
de
handicap
d’un
titre
ouvrant
droit
à
des
réductions
pour
l’accès
aux
divertissements
et
à
la
culture
au
même
titre
que
les
étudiants,
les
demandeurs
d’emploi
et
les
seniors.
16. Faire
en
sorte
que
l’autisme
permette
d’ouvrir
des
droits
auprès
de
la
MDPH
et
que
les
éventuelles
particularités
à
la
prise
en
charge
se
déterminent
lors
de
l’entretien
pour
définir
le
projet
de
vie
de
l’enfant.
De
trop
nombreux
autistes
sont
contraints
de
quitter
la
France,
leur
situation
est
trop
peu
et
trop
mal
considérée
en
France.
E. Reconnaître
la
place
et
le
rôle
des
aidants
dans
notre
société
17. Déployer
une
politique
de
soutien
aux
aidants
en
entreprise
afin
qu’ils
ne
soient
plus
contraints
d’arrêter
de
travailler.
• Instaurer
l'obligation
d'un
volet
«
Aidants
en
emploi
»
dans
les
négociations
annuelles
obligatoires.
• Mettre
en
place
des
formations
pour
les
aidants
qui
pourront
être
prises
dans
le
cadre
du
Congé
individuel
de
Formation
(CIF)
ou
du
Compte
Formation
Professionnel
(CFP).
• Agir
pour
que
les
compétences
acquises
par
les
aidants
en
s’occupant
d’un
proche
puissent
faire
l’objet
d’une
validation
pour
être
reconnue
dans
le
monde
professionnel.
• Garantir
un
quota
de
jours
(par
an)
de
mise
à
disponibilité
rémunérée
permettant
l’accès
aux
soins
liés
à
la
maladie
ou
au
handicap.
166
• Etendre
le
dispositif
de
dons
(anonyme
et
sans
contrepartie)
de
jours
de
repos,
aux
aidants
d’une
personne
âgée
en
perte
d’autonomie
et
des
personnes
en
situation
de
handicap.
18. Mieux
prendre
en
compte
la
santé
et
le
bien-‐être
des
aidants
• Permettre
l’accès
pour
les
aidants
qui
le
souhaitent
à
des
espaces
d’information,
de
soutien,
de
formation,
de
médiation.16
• Encadrer
et
favoriser
le
baluchonnage
(service
qui
permet
au
proche
aidant
de
passer
le
relais
à
un
ou
plusieurs
«
baluchonneurs
»
sur
un
temps
plus
ou
moins
long,
24h/24,
à
domicile).
F. Mener
la
chasse
à
la
bureaucratie
et
améliorer
le
fonctionnement
des
maisons
départementales
des
personnes
handicapées
(MDPH)
sur
tout
le
territoire.
19. Renforcer
les
effectifs,
notamment
le
nombre
de
médecins,
dans
les
MDPH
pour
mettre
fin
aux
délais
de
traitement
beaucoup
trop
longs.
20. Exiger
une
meilleure
coordination
entre
les
Caisses
d’assurance
maladie
et
les
MDPH
pour
éviter,
comme
c’est
le
cas
actuellement,
des
décisions
contradictoires
entre
les
deux
services.
La
décision
du
médecin
Conseil
de
la
CPAM
doit
être
prise
en
compte
dans
les
critères
du
dossier
MDPH.
21. Simplifier
les
démarches
et
des
dossiers
de
demandes
MDPH.
Les
dossiers
sont
complexes
et
longs
à
remplir.
Ils
doivent
être
accessibles
et
compréhensibles
par
tous.
16
http://www.aidants.fr/node/16
167
TRANSPORT
:
EN
FINIR
AVEC
«
L’AUTOMOBILISTE
BOUC
EMISSAIRE
»
Le
constat
Le
gouvernement
actuel
n’a
cessé
de
harceler
les
automobilistes
avec
des
réglementations
tatillonnes
sans
jamais
prendre
en
compte
leurs
avis.
Pire,
de
nombreuses
décisions
ubuesques
augmentent
les
bouchons
et,
de
fait,
la
pollution.
Il
faut
aussi
cesser
d’opposer
artificiellement
automobilistes,
motards,
usagers
des
transports
en
commun,
cyclistes
et
piétons.
Cette
manie
de
diviser
les
français
autour
de
leur
moyen
de
transport
provoque
des
tensions
absurdes.
Enfin,
n’oublions
pas
que
les
évolutions
technologiques
et
scientifiques
permettent
aux
voitures
de
toujours
moins
polluer.
Dans
ce
contexte,
une
politique
adaptée
se
décompose
en
trois
axes
:
Il
s’agit
tout
d’abord
de
mettre
fin
au
matraquage
fiscal
et
de
permettre
aux
automobilistes
de
respirer,
au
sens
propre
comme
au
figuré.
Il
convient
ensuite
de
défendre
l’environnement
et
d’anticiper
l’automobile
de
demain.
Enfin,
il
faut
récompenser
les
industriels
du
secteur
qui
traduisent
en
actes
leur
amour
de
la
patrie.
Nos
mesures
A. Mettre
fin
au
matraquage
fiscal
1. Proposer
un
passage
de
permis
de
conduire
à
chaque
jeune
lors
d’un
service
civique
de
3
mois.
2. Stopper
les
hausses
des
péages
:
renationalisation
des
autoroutes
(qui
réalisent
des
bénéfices
de
2
milliards
d’euros
par
an
et
rachat
au
prix
de
vente
de
2005
(plus
le
coût
des
investissements
réalisés
moins
les
bénéfices
reçus).
Les
péages
seront
gratuits
sur
les
tronçons
amortis.
3. Instaurer
le
sursis
dans
le
permis
à
points
:
créer
une
franchise
d'infraction
pour
les
excès
de
vitesse
inférieurs
à
10
km
par
heure
:
le
point
est
retiré
seulement
si
une
deuxième
infraction
est
constatée
dans
le
trimestre
suivant
la
première
infraction.
A
l’inverse,
durcir
les
peines
pour
les
multirécidivistes
et
les
chauffards
conduisant
sous
l’emprise
de
substances
illicites.
4. Lutter
contre
les
bouchons
provoqués
par
les
camions
en
transit
:
Interdire
totalement
la
circulation
des
poids
lourds
sur
les
autoroutes
de
7h
à
22h
les
jours
de
grandes
influences
(départ
et
retour
de
vacances/week-‐ends
prolongés)
5. Stopper
le
matraquage
fiscal
:
supprimer
la
taxe
sur
les
véhicules
de
société
pour
les
véhicules
produits
en
France
6. Stopper
la
piétonisation
des
voies
sur
berge
à
Paris,
mesure
idéologique
qui
augmente
la
pollution
en
créant
plus
de
bouchons.
168
B. Agir
maintenant
pour
préparer
le
futur
7. Accélérer
la
mise
en
place
des
tests
anti-‐pollution
en
conditions
réelles.
8. Remplacer
les
10
millions
de
véhicules
les
plus
énergivores
en
10
ans
par
le
biais
d’un
nouveau
bonus-‐malus
favorable
aux
véhicules
électriques
et
peu
polluants.
9. Accélérer
la
mise
en
place
de
bornes
de
recharge
rapide
pour
les
voitures
électriques
et
établir
un
objectif
d’une
borne
de
recharge
pour
les
11
000
stations-‐service
à
la
fin
du
quinquennat
10. Poursuivre
le
développement
des
réseaux
de
transport
en
commun
en
encourageant
les
intercommunalités
à
privilégier
les
transports
propres
(GNL,
électriques,
etc.).
11. Mettre
les
technologies
numériques
au
service
d’une
meilleure
gestion
du
trafic
(analyse
des
pics
de
circulation,
fluidification
du
trafic
à
l’aide
d’informations
sur
la
circulation,
gestion
des
feux
tricolores,
etc.).
12. Développer
le
ferroutage.
13. Investir
dans
les
routes
solaires
(le
groupe
français
Colas
développe
1er
tronçon
de
chaussée
au
monde.
A
l’heure
actuelle,
les
coûts
demeurent
élevés
mais
les
bonds
technologiques
pourraient
permettre
une
baisse
spectaculaire
du
prix
de
cette
énergie).
14. Investir
dans
les
véhicules
autonomes
qui
permettront
d’améliorer
la
sécurité
et
le
confort
des
automobilistes.
C. Favoriser
les
industriels
qui
produisent
en
France
15. Rendre
le
prix
de
la
carte
grise
déductible
des
impôts
pour
les
véhicules
fabriqués
en
France.
16. Informer
les
acheteurs
de
la
part
du
fabriqué
en
France
des
automobiles.
169
Le
constat
A. Une
France
rurale
abandonnée
malgré
un
territoire
exceptionnel
Dans
les
années
60,
la
France
remédie
aux
déséquilibres
entre
Paris
et
«
le
désert
français
»
par
une
vigoureuse
politique
d’aménagement
du
territoire
:
longtemps
inférieurs
à
la
moyenne
nationale,
les
coûts
de
main-‐d’œuvre
en
province
et
en
périphérie
des
grandes
villes
y
contribuent,
permettant
un
redéploiement
industriel
à
l’intérieur
du
territoire
national.
Pour
aider
au
développement
économique
des
régions
françaises
et
contrebalancer
le
poids
excessif
de
la
région
parisienne,
des
aides
sont
octroyées
aux
entreprises
qui
décident
de
redéployer
une
partie
de
leur
production,
notamment
vers
les
régions
les
moins
développées
(Bretagne,
Centre,
Bourgogne,...).
S'ensuit
la
création
de
250
000
emplois
en
régions,
en
particulier
dans
les
industries
automobile,
électrique,
électronique
et
mécanique.
Alors,
la
France
s’est
également
modernisée
et
les
transports
se
sont
développés.
Ainsi,
la
réorganisation
territoriale
s’est
fondée
sur
des
programmes
d’infrastructures
lourdes.
Des
ports,
des
aéroports,
des
infrastructures
routières
et
ferroviaires
ont
été
bâtis.
Il
s’agissait
d’opérer
une
organisation
territoriale
par
le
biais
de
réseaux
de
communication,
facteur
de
liaison
et
de
dynamisme.
Cette
période
a
aussi
été
marquée
par
l'action
de
la
Délégation
à
l’Aménagement
du
Territoire
et
à
l’Action
Régionale,
chargée
de
la
stratégie
de
mise
en
valeur
de
l'espace
français.
Les
initiatives
publiques
se
sont
multipliées
et
ont
principalement
concerné
le
secteur
secondaire,
vecteur
de
développement
et
créateur
de
richesses,
mais
aussi,
par
la
suite,
des
établissements
et
administrations
publics.
L’ensemble
du
territoire
national
a
donc
profité
du
développement
économique.
Mais
les
mutations
et
la
mondialisation
ont
provoqué
un
phénomène
de
concentration
des
richesses
et
des
emplois
autour
des
grandes
métropoles
régionales,
qui
a
renforcé
leur
attractivité
par
leur
capacité
à
offrir
des
atouts
aux
entreprises
:
présence
d’infrastructures
de
transport,
de
laboratoires,
d’universités,
d’équipements
culturels…
Dans
ce
contexte,
les
régions
rurales
ou
anciennement
industrialisées
ont
connu
le
chômage,
le
déclin
démographique,
la
fermeture
progressive
des
services
publics
et
les
délocalisations.
En
parallèle,
les
politiques
d’aménagement
du
territoire
ont
été
abandonnées
au
fil
des
années
par
les
gouvernants.
Les
déséquilibres
ne
cessent
de
s’amplifier
à
tel
point
que
certains
territoires
sont
totalement
abandonnés,
privés
d’investissements,
de
connexions
Internet.
Les
téléphones
portables
ne
passent
pas,
ce
qui
condamne
irrémédiablement
ces
endroits
à
ne
jamais
voir
s’implanter
d’entreprises
sur
leur
territoire.
Trois
profils
se
dégagent
:
170
• Les
espaces
périurbains,
proche
des
grandes
métropoles
où
vivent
des
Français
qui
travaillent
dans
les
grandes
métropoles.
• Les
espaces
ruraux
et
les
villes
de
taille
moyenne
éloignées
des
grandes
métropoles
où
vivent
17%
des
Français
soit
11
millions
d’habitants,
qui
sont
les
plus
fragiles
:
l’apparition
de
difficultés
économiques
dans
une
ville
moyenne
entraîne
le
déclin
des
villes
limitrophes
puis
des
campagnes
environnantes.
Des
pans
entiers
du
territoire
national
sont
ainsi
livrés
à
l’abandon.
Abandon
des
citoyens
qui
vivent
dans
des
zones
économiques
sinistrées
;
abandon
des
paysages
qui
ne
sont
plus
entretenus,
ce
qui
nuit
au
maintien
de
la
biodiversité.
Dans
ces
secteurs,
l'engrenage
de
la
désertification
est
invariable
:
fermeture
des
écoles,
des
cabinets
médicaux,
des
services
publics
locaux,
des
commerces...
B. Des
menaces
sur
la
beauté
des
paysages
et
la
qualité
des
terroirs
1. Quand
les
terres
naturelles
disparaissent
Les
sols
artificialisés
ne
cessent
de
s’étendre,
avec
490
000
hectares
gagnés
entre
2006
et
2014,
avec
une
progression
annuelle
stabilisée
autour
de
55
000
hectares.
Ils
occupent
désormais
9,3
%
du
territoire
métropolitain.
Cette
extension
s’est
effectuée
pour
deux
tiers
aux
dépens
des
espaces
agricoles.
L'étalement
urbain
est
la
principale
cause
et
se
traduit
par
d’immenses
complexes
commerciaux
en
périphéries
des
villes,
qui
remplacent
les
cultures
en
même
temps
qu’ils
ruinent
les
commerces
de
centre-‐ville
et
freinent
le
développement
des
circuits
courts.
Enfin,
il
faut
également
mentionner
d’autres
conséquences
que
sont
la
fragmentation
des
écosystèmes
et
une
imperméabilisation
des
sols
qui
accroît
les
risques
d’inondations.
2. Les
paysages
:
meilleurs
alliés
des
plantes
et
des
animaux
La
préservation
des
habitats
naturels
est
la
condition
indispensable
au
développement
des
espèces
animales
et
végétales.
C'est
d'ailleurs
bien
souvent
le
maintien
des
secondes
qui
permet
la
survie
des
premières.
Les
haies,
bosquets,
ruisseaux
qui
séparent
les
champs
sont
ainsi
des
viviers
pour
le
maintien
de
la
biodiversité.
Ces
habitats
sont
aujourd'hui
mis
en
danger
par
l'artificialisation
des
sols
et
le
développement
d'exploitations
agricoles
toujours
plus
vastes
Ces
éléments
de
paysages
concourent
également
à
un
meilleur
stockage
de
l'eau
dans
les
sols,
à
la
protection
des
reliefs
contre
une
érosion
trop
rapide,
à
la
limitation
des
fuites
de
produits
phytosanitaires
dans
les
cours
d'eau.
Ils
procurent
encore
des
abris
aux
auxiliaires
de
culture,
c'est-‐à-‐
dire
les
prédateurs
qui
détruisent
les
nuisibles
sans
aucune
intervention
chimique,
et
aux
pollinisateurs
qui
fécondent
les
plantes
cultivées.
3. La
loi
Littoral
remise
en
cause
par
les
éoliennes
Les
paysages
sont
également
une
victime
collatérale
des
changements
climatiques.
Afin
d’accompagner
la
montée
en
puissance
des
énergies
renouvelables
dans
le
mix
énergétique
de
la
France,
la
récente
loi
sur
la
transition
énergétique
entend
accroître
le
nombre
d’éoliennes
implantées
sur
notre
territoire.
Des
champs
d’éoliennes
offshores
sont
déjà
prévus
devant
Courseulles-‐sur-‐Mer
et
le
Tréport,
au
mépris
du
souvenir
des
soldats
tombés
à
Omaha
Beach
en
1944
comme
des
pêcheurs
normands,
et
à
rebours
de
la
loi
littoral
sanctuarisant
nos
littoraux.
Une
ruine
pour
les
paysages...
171
Nos
mesures
A. Abroger
la
loi
NOTRe
et
la
remplacer
par
une
vraie
loi
d’aménagement
du
territoire
:
1. Consacrer
la
commune
et
ses
compétences
comme
cellule
de
base
de
notre
République
2. Interdire
les
fusions
forcées
d’intercommunalités
et
exiger
l’accord
des
Conseils
municipaux
concernés
(les
regroupements
doivent
correspondre
à
des
bassins
de
vie
que
seuls
les
élus
locaux
sont
capables
d’apprécier)
3. Maintenir
un
seuil
minimum
de
représentation
au
sein
des
Conseils
communautaires
pour
les
petites
communes
sous-‐représentées
aujourd’hui
(puisque
l’on
prend
seulement
en
compte
le
nombre
d’habitants)
4. Permettre
aux
communes
rurales
de
retrouver
plus
de
liberté
dans
la
définition
des
zones
de
constructibilité
des
PLU
et
PLUI
afin
de
permettre
l’installation
de
nouveaux
habitants
dans
les
villages
5. Alléger
les
normes
qui
empoisonnent
le
quotidien
des
maires.
6. Renforcer
le
statut
des
maires
et
des
élus
municipaux.
B. Rattraper
le
retard
en
matière
d’infrastructures
et
améliorer
le
service
rendu
7. Supprimer
les
zones
blanches
de
téléphonie
mobile
et
garantir
la
télévision
numérique
sur
tout
le
territoire.
8. Etendre
l’accès
au
très
haut
débit
et
la
couverture
des
téléphones
portables
à
toutes
les
zones
rurales
(coût
total
estimé
à
25
milliards
d’€),
bourgs
et
petites
villes
en
utilisant
l’argent
prévu
pour
de
grands
projets
inutiles
tels
que
le
TGV
Lyon-‐Turin
à
26
milliards
d’€
(alors
que
les
tunnels
ferroviaires
existants
sont
utilisés
à
15%
de
leur
capacité).
9. Maintenir
et
rénover
le
réseau
ferroviaire
traditionnel
plutôt
que
d’investir
dans
des
projets
délirants
à
la
rentabilité
douteuse.
C. Garantir
l’égalité
entre
les
ruraux
et
les
urbains
devant
le
service
public
et
l’emploi
10. Renforcer
le
télétravail
et
mailler
le
territoire
d‘espaces
d’accueil
des
télétravailleurs,
des
actifs,
inactifs,
porteurs
de
projets,
associations,
avec
une
infrastructure
adaptée
(accès
au
très
haut
débit,
espaces
conviviaux,
accès
à
des
salles
de
réunions,
afin
de
redynamiser
les
bassins
d’emplois
en
zone
rurale).
11. Mettre
en
place
un
moratoire
sur
les
fermetures
d’infrastructures
publiques
en
zones
rurales
(écoles,
postes,
hôpitaux…).
12.
Développer
les
services
publics
itinérants
dans
les
villages
:
agents
(sécurité
sociale,
pôle
emploi,
postes…)
se
déplaceront
½
journée
par
semaine
dans
les
mairies
de
certaines
communes
afin
d’assurer
la
continuité
des
services
publics
sur
le
territoire
et
permettre
aux
172
médecins
s’établissant
dans
les
déserts
médicaux
de
toucher
plus
de
revenus
(Via
des
diminutions
de
cotisations
d'Urssaf).
13. Inciter
les
professionnels
de
santé
à
s’installer
dans
les
zones
en
pénurie
en
finançant,
en
partenariat
avec
l’Etat,
des
maisons
pluridisciplinaires
de
santé,
et
développer
les
cabines
de
téléconsultations
médicales
dans
les
mairies
des
zones
où
la
désertification
médicale
est
la
plus
avancée.
14.Autoriser
les
nouvelles
constructions
en
continuité
des
villages
et
arrêter
d’entasser
les
Français
dans
les
métropoles.
15. Cesser
de
concentrer
toujours
plus
les
activités
économiques
et
la
population
française
en
Ile-‐
de-‐France
et
mener
une
politique
d’aménagement
du
territoire
cohérente
avec
celle
des
régions
voisines
Cette
concentration
oblige
à
densifier
les
habitations,
ce
qui
déshumanise
les
modes
de
vie
et
fait
fuir
les
Franciliens
:
en
2014,
190
000
Franciliens
ont
quitté
l’Ile-‐de-‐France
soit
un
solde
migratoire
négatif
pour
la
région
de
80
000
habitants.
D. Répartir
avec
justice
les
dotations
de
l’Etat
et
renforcer
les
moyens
des
communes
rurales
16.Répartir
l’argent
de
la
réserve
parlementaire
entre
les
communes
de
moins
de
500
habitants
pour
leur
permettre
d’investir.
17. Favoriser
la
création
de
5
000
commerces
Multi
Services
sur
la
durée
du
quinquennat
dans
les
communes
de
moins
de
2000
habitants
dépourvues
de
commerce
de
proximité,
par
le
biais
d’incitations
fiscales.
Les
commerces
multi
services,
en
plus
de
leurs
activités
principales
(épicerie,
restaurant/bar,
boulangerie…),
proposent
différents
services
indispensables
dans
le
monde
rural
(informatique,
relais
Poste,
retrait
argent,
dépôt
de
gaz,
de
pain,
livraison
à
domicile…).
18. Créer
un
fond
de
sauvegarde
du
patrimoine
rural
qui
ouvrirait
une
déduction
fiscale
de
66%,
dans
une
limite
de
7
500
€,
pour
les
dons
aux
communes
de
moins
de
1000
habitants.
Les
missions
de
fond
s’articuleraient
autour
de
quatre
champs
d’action
:
l’inventaire,
la
restauration
des
œuvres,
la
prévention
des
risques
majeurs,
la
valorisation.
19. Durcir
les
conditions
d’implantations
des
éoliennes
industrielles
qui
enlaidissent
les
paysages
ruraux
et
détruisent
de
nombreuses
espèces
d’oiseaux.
E. Lutter
contre
l'artificialisation
des
sols
et
préserver
les
terres
naturelles
20. Alléger
la
fiscalité
sur
les
terres
non-‐bâties.
Avec
une
rentabilité
inférieure
sur
les
terrains
non-‐
bâtis
et
une
taxation
identique,
les
propriétaires
sont
aujourd’hui
encouragés
à
construire
et
artificialiser
les
sols.
21. Augmenter
la
Taxe
sur
les
surfaces
commerciales
(TASCOM)
et
reverser
le
produit
fiscal
aux
départements
afin
de
limiter
l’extension
des
grandes
surfaces
et
centres
commerciaux
au
détriment
des
terres
naturelles.
22. Rétablir
des
autorisations
pour
la
création
de
surfaces
commerciales
supérieures
à
300
m2dont
la
multiplication
détruit
les
commerces
de
proximité
(a
fortiori
dans
les
villages).
173
Le
Plan
banlieue
En
près
de
quarante
ans,
plus
d'une
dizaine
de
plans
Banlieue
se
sont
succédés
:
plan
Ayrault,
plan
«
espoir
banlieue
»,
plan
Jospin,
plan
Tapie,
plan
banlieue
89…
Des
dizaines
de
milliards
d’euros
ont
été
injectés
et
ont
permis
de
rénover
certains
quartiers
mais
les
causes
n’ont
jamais
été
véritablement
traitées
:
• L'irresponsabilité
et
le
laxisme
des
gouvernements
face
à
la
délinquance
• Le
naufrage
de
l’Ecole
de
la
République
• La
récession
économique
qui
empêche
l’intégration
par
le
travail
Nicolas
Dupont
Aignan
souhaite
abandonner
cette
politique
de
rustine
et
donner
à
la
banlieue
et
à
ses
habitants
les
mêmes
chances
de
succès
que
les
autres.
Les
3
priorités
et
les
10
mesures
pour
la
banlieue
A. Rétablir
l’ordre
républicain
et
mettre
fin
aux
zones
de
non-‐droits
L’abandon
des
banlieues
doit
cesser
et
les
délinquants
doivent
être
mis
en
prison.
1. Réorganiser
le
fonctionnement
des
forces
de
l’ordre
pour
reconquérir
le
terrain
et
:
• Organiser
une
proximité
policière
constante
sur
le
terrain,
de
jour
comme
de
nuit,
et
adaptée
aux
particularités
locales.
• Renforcer
les
BAC
en
appui
des
brigades
de
roulement
pour
une
meilleure
appréhension
des
auteurs
de
crimes
ou
délits.
• Créer
des
patrouilles
mobiles
de
sécurisation
équipées
en
matériels
et
en
armement
nécessaires
à
la
lutte
contre
les
violences
urbaines
et
ainsi
réaffirmer
l'autorité
de
l'Etat.
2. Lutter
contre
les
trafics,
notamment
de
drogue
:
• Créer
des
Groupements
de
Démantèlement
des
Réseaux
associant
des
services
de
renseignements
criminels
communs
à
la
police,
la
gendarmerie,
au
fisc
et
aux
douanes.
•
Autoriser
les
policiers
et
gendarmes
à
utiliser
dès
leur
saisie
les
biens
des
délinquants
et
criminels,
notamment
les
véhicules
ayant
servi
aux
trafics
de
drogue.
3. Mener
une
politique
judiciaire
d’impunité
0
:
• Abroger
la
loi
Taubira
de
laxisme
judiciaire
et
créer
40
000
places
de
prison
•
Abaisser
la
majorité
pénale
à
16
ans
et
réformer
entièrement
la
législation
des
mineurs,
totalement
inadaptée
au
développement
de
la
criminalité
violente.
• Prévoir
une
peine
de
10
ans
de
réclusion
criminelle
en
cas
de
détention
illégale
d’armes
de
guerre
dans
le
cadre
d’affaires
liées
au
terrorisme,
au
grand
banditisme
ou
au
trafic
de
stupéfiants.
B. Renouer
avec
l’Ecole
du
mérite
et
de
l’effort
et
refuser
tout
communautarisme
Il
est
fondamental
de
réhabiliter
l’apprentissage
et
de
valoriser
les
notions
de
savoirs
et
d’effort
afin
d’offrir
à
chacun
la
possibilité
d’ascension
sociale
4. Donner
un
sens
à
l’égalité
en
réhabilitant
l’autorité
et
la
confiance
• Assurer
l’égalité
républicaine
de
l’enseignement
en
maintenant
les
programmes
nationaux,
en
apportant
des
moyens
supplémentaires
aux
territoires
défavorisés
• Augmenter
le
temps
consacré
au
calcul
et
au
français
et
passer
notamment
de
9
à
15
heures
hebdomadaires
de
français
en
primaire
174
175
OUTRE-‐MER
:
VIVE
LA
CONTINUITE
TERRITORIALE
Le
constat
Au
sein
de
notre
République
une
et
indivisible,
les
Outremers
occupent
une
place
singulière
liée
à
leur
histoire
et
à
leur
éloignement.
Alors
qu’un
très
fort
sentiment
d’appartenance
à
la
nation
et
qu’un
lien
indéfectible
les
unit
à
l’hexagone,
les
Ultramarins
ont
le
sentiment
d’être
isolés,
voire
oubliés
de
leurs
compatriotes
de
métropole.
Le
phénomène
s’est
accentué
au
cours
des
dernières
années
en
raison
d’une
part
de
la
crise
que
traverse
la
France
et
de
l’autre
de
la
rigueur
budgétaire
imposée
par
l’Union
européenne.
Notre
projet
propose
de
mettre
en
place
la
continuité
territoriale,
de
valoriser
l’ensemble
des
Outremers
et
d’accomplir
un
effort
considérable
en
matière
d’emploi,
d’éducation
et
de
santé.
A. Des
situations
économiques,
sociales
et
institutionnelles
contrastées
mais
des
retards
de
développement
liés
à
une
problématique
commune
:
l’isolement.
L’Outre-‐mer
doit
être
une
priorité
de
la
Nation.
Les
situations
économiques
et
sociales
des
départements
et
des
collectivités
ultra-‐marines
sont
effectivement
contrastées
mais
les
retards
de
développement
peuvent
être
résumés
à
une
problématique
commune
:
l’isolement.
Le
seul
moyen
pour
ces
territoires
de
sortir
de
cet
isolement
est
de
tirer
leur
environnement
régional
vers
le
haut.
Les
départements
et
les
collectivités
d’Outre-‐mer
regroupent
11
territoires17
habités
auxquels
il
faut
ajouter
les
terres
australes
et
antarctiques
françaises
(TAAF),
dédiées
à
la
recherche
scientifique.
Ils
représentent
environ
2,8
millions
d’habitants,
soit
4%
de
la
population
nationale.
Ils
assurent
une
présence
française
dans
tous
les
océans
et
sur
le
continent
sud-‐américain.
Avec
11,3
millions
de
km2,
ils
apportent
à
la
France
plus
de
97%
de
sa
Zone
Economique
Exclusive
(ZEE)
et
en
font
la
2ème
puissance
maritime
mondiale,
juste
après
les
Etats-‐Unis.
1.
Des
situations
économiques,
sociales
et
institutionnelles
contrastées
La
Martinique
et
la
Guadeloupe
connaissent
un
vieillissement
accéléré,
notamment
sous
l’effet
de
la
mobilité
vers
l’hexagone
des
jeunes
générations
d’actifs.
Les
populations
de
la
Guyane
et
de
Mayotte
sont
en
très
forte
croissance
et
subissent
des
phénomènes
d’immigration
massifs.
En
Polynésie
Française
et
à
La
Réunion,
la
croissance
de
la
population
reste
soutenue.
Elle
s’accompagne
d’une
forte
précarité,
notamment
chez
les
jeunes.
La
Nouvelle
Calédonie
a
longtemps
bénéficié
d’une
croissance
économique
soutenue
et
d’un
taux
de
chômage
contenu
grâce
à
l’exploitation
du
nickel,
aujourd’hui
en
crise.
Sur
le
plan
institutionnel,
les
statuts
de
ces
territoires
sont
régis
par
les
articles
73
et
74
de
la
constitution.
Dans
le
cadre
de
l’article
73,
la
loi
est
la
même
dans
les
départements
d’Outre-‐mer
(Réunion,
Guyane,
Martinique,
Guadeloupe
et
Mayotte)
et
en
France
hexagonale,
même
si
le
Parlement
peut
l’adapter
à
la
situation
particulière
de
ces
territoires.
En
outre,
depuis
2003,
après
17
Dans
l’océan
Indien
:
La
Réunion
et
Mayotte
;
dans
l’océan
Atlantique
:
Saint-‐Pierre
et
Miquelon,
la
Martinique,
la
Guadeloupe,
Saint-‐Martin
et
Saint
Barthélemy
;
en
Amérique
du
Sud
:
la
Guyane
;
dans
l’océan
Pacifique
:
la
Nouvelle
Calédonie,
la
Polynésie
Française
et
Wallis
et
Futuna.
176
autorisation
du
Parlement,
les
collectivités
territoriales
sont
autorisées,
à
l’exception
notable
de
La
Réunion18,
à
prendre
des
règlements
spécifiques
dans
leurs
domaines
de
compétences.
Dans
le
cadre
de
l’article
74,
les
collectivités
d’Outre-‐mer
bénéficient
d’un
statut
à
la
carte,
défini
par
une
loi
organique.
Ces
territoires
bénéficient
d’une
grande
autonomie,
notamment
sur
le
plan
fiscal.
2.
Des
retards
de
développement
liés
à
une
problématique
commune
:
l’isolement
Depuis
la
réforme
constitutionnelle
de
2003,
sous
la
pression
constante
des
élus
locaux,
notamment
antillais,
un
mouvement
s’est
enclenché
visant
à
davantage
prendre
en
compte
les
spécificités
de
chaque
département
et
collectivité
d’outre-‐mer.
«
Les
Outre-‐mer
»
ont
ainsi
remplacé
«
l’Outre-‐
mer
»
jusque
dans
l’intitulé
du
ministère
en
charge
de
ces
territoires.
Cette
orientation
prise
depuis
maintenant
plus
de
12
ans
n’a
pas
été
suivie
d’une
amélioration
sensible
de
la
situation
des
départements
d’Outre-‐mer.
Mesurée
à
travers
l’Indice
de
développement
humain,
la
dynamique
de
rattrapage
avec
l’Hexagone
est
en
panne
depuis
le
début
des
années
2000,
notamment
en
matière
d’éducation
et
de
santé.
Ainsi,
en
2010,
le
nombre
d’années
d’écart
de
développement
entre
les
DOM
et
l’Hexagone
était
toujours
compris
entre
12
et
21
ans19
(hors
Mayotte).
La
situation
n’est
pas
plus
brillante
pour
les
collectivités
d’Outre-‐mer
qui
accusent
également
d’importants
retards
:
28
ans
pour
la
Polynésie
Française,
18
ans
pour
la
Nouvelle
Calédonie.
Dans
ce
contexte
fragile,
l’impact
de
la
crise
qui
a
touché
l’Outre-‐mer
en
2009
a
été
fortement
ressenti,
à
l’image
de
La
Réunion
qui
a
perdu
9
points
de
PIB
en
3
ans20.
L’impasse
dans
laquelle
se
trouvent
aujourd’hui
les
territoires
français
d’Outre-‐mer
est
à
l’image
de
leur
double
isolement
vis-‐à-‐vis
de
l’Hexagone
et
de
leur
environnement
régional.
L’éloignement
vis-‐
à-‐vis
de
l’Hexagone
et
de
l’Union
européenne
les
prive
de
s’inscrire
pleinement
dans
les
échanges
commerciaux
nationaux
et
européens.
Leur
intégration
économique
dans
leur
environnement
régional
est
faible
du
fait
de
la
petite
taille
de
leurs
marchés
-‐
elles
ne
favorisent
pas
les
économies
d’échelle
et
la
compétitivité
des
entreprises
-‐
et
de
la
nécessité
de
les
protéger
de
la
concurrence
des
pays
voisins,
inégale
sur
le
plan
social
et
fiscal.
Alors
que
la
croissance
des
transferts
publics
qui
accompagnait
l’objectif
de
l’égalité
sociale
s’est
épuisée
et
n’est
plus
un
moteur
pour
le
développement
économique
et
social,
sortir
de
l’isolement
devient
pour
les
départements
d’Outre-‐mer
un
enjeu
aussi
prégnant
que
pour
les
collectivités
d’outre-‐mer
et
confronte
de
nouveaux
les
DOM
COM
à
des
choix
politiques
et
stratégiques
concernant
leur
avenir.
B. Pour
sortir
de
l’isolement,
les
Ultramarins
doivent
porter
le
projet
de
tirer
leur
environnement
régional
vers
le
haut.
L’impasse
de
l’isolement
nourrit
progressivement
et
insidieusement
le
sentiment
que
la
citoyenneté
française
piège
les
Ultramarins
en
les
empêchant
de
se
développer
dans
leur
environnement
régional.
C’est
ce
qui
fonde
les
demandes
autonomistes
feutrées
mais
réelles
des
élus
Antillais
et
Réunionnais
qui
revendiquent
le
droit
à
l’adaptation
ou
à
l’expérimentation,
comme
support
de
leur
«
égalité
réelle
»21.
C’est
la
question
posée
quotidiennement
aux
Guyanais
aux
Mahorais
confrontés
à
l’immigration
massive
provenant
des
pays
voisins.
C’est
l’un
des
enjeux
principaux
du
rendez-‐vous
de
l’indépendance
fixé
aux
Néo-‐calédoniens
dans
le
cadre
des
accords
de
Matignon.
18
Amendement
«
Virapoullé
»
excluant
la
Réunion
des
nouvelles
dispositions
inscrites
en
2003
dans
l’article
73
de
la
constitution.
19
«
Quel
niveau
de
développement
des
départements
et
collectivités
d’outre-‐mer,
une
approche
par
l’Indice
de
Développement
Humain
»
-‐
Olivier
Sudrie
pour
l’AFD
-‐
2012
20
Source
INSEE
21
Projet
de
loi
sur
l’égalité
réelle
en
cours
de
discussion
au
Parlement
177
Pour
sortir
de
l’impasse,
ce
sont
finalement
deux
alternatives
qui
s’offrent
aux
Ultramarins
:
s’adapter
à
leur
environnement
avec
des
conséquences
inacceptables
sur
le
modèle
politique
et
social
(A)
ou
tirer
vers
le
haut
leur
environnement
régional
dans
le
cadre
d’une
stratégie
portée
au
plan
national
et
européen(B).
1. Les
conséquences
sur
le
modèle
politique
et
social
d’une
adaptation
à
l’environnement
régional
seraient
inacceptables.
Au
prétexte,
non
démontré,
que
le
cadre
de
la
départementalisation
aurait
atteint
ses
limites,
la
majorité
des
élus
des
départements
d’Outre-‐mer
plaide
pour
une
possibilité
d’adaptation
plus
forte
des
lois
et
règlements,
un
développement
des
possibilités
d’expérimentation
et
un
appui
«
sur-‐
mesure
»
de
la
part
de
l’Etat.
Ce
sont
d’ailleurs
les
principales
orientations
inscrites
dans
le
projet
de
loi
pour
l’égalité
réelle
en
Outre-‐mer
concernant
les
départements
comme
les
collectivités.
Ce
projet
propose
une
contractualisation
entre
l’Etat
et
les
Collectivités
sur
la
base
de
plans
de
convergences
–
internes
aux
territoires
et
vis-‐à-‐vis
de
la
métropole
-‐
mobilisant
l’ensemble
des
possibilités
d’adaptation
législatives
et
réglementaires
permises
par
la
constitution.
L’objectif
poursuivi
est
d’abaisser
les
normes
françaises
et
européennes,
fiscales,
sociales
et
environnementales
notamment,
jugées
trop
contraignantes
ou
trop
couteuses
au
regard
de
celles
qui
prévalent
dans
l’environnement
régional.
En
définitive,
comme
le
recommande
Victorin
Lurel22,
il
s’agit
de
donner
aux
DOM
les
avantages
de
la
départementalisation
et
de
l’autonomie,
sans
les
inconvénients
de
l’autonomie.
Cette
démarche
se
heurte
au
principe
de
l’égalité
des
citoyens
devant
l’impôt
qui
est
un
des
piliers
de
l’assimilation
législative
et
de
la
départementalisation
Outre-‐mer.
I
Il
n’est
pas
viable
de
demander
durablement
à
la
solidarité
nationale
de
combler
le
manque
à
gagner
que
représenterait
un
abaissement
permanent
des
normes
sociales
et
fiscales
pour
les
seuls
assujettis
de
ces
territoires.
Cette
démarche
ne
pourra
aboutir
qu’à
une
plus
grande
autonomie
des
DOM
(sur
le
modèle
des
COM)
avec
une
remise
en
cause
du
principe
d’assimilation
législative
et
du
modèle
social
et
fiscal.
Jusqu’à
présent,
à
chaque
fois
qu’ils
ont
été
consultés,
les
habitants
des
DOM
s’y
sont
opposés,
(la
dernière
fois,
c’était
en
2010
en
Martinique
et
en
Guyane).23
2. L’intégration
des
DOM
COM
dans
leur
environnement
régional
doit
donc
être
soutenue
dans
le
cadre
d’une
stratégie
portée
au
plan
national
et
européen.
Les
Ultramarins
refusent
le
nivellement
par
le
bas
qui
leur
est
proposé
pour
s’adapter
à
leur
environnement
régional.
Il
ne
s’agit
donc
pas
de
le
leur
imposer
silencieusement
et
sournoisement,
à
la
façon
dont
le
projet
économique
et
social
de
l’Union
européenne
a
été
imposé
aux
Européens.
Il
s’agit
au
contraire
de
s’appuyer
sur
les
atouts
que
procure
l’appartenance
à
la
France
et
à
l’Europe
pour
développer
la
coopération
et
les
échanges
avec
les
pays
voisins.
Dans
cette
perspective,
l’enjeu
pour
les
DOM
COM
est
de
renforcer
simultanément
l’intégration
régionale
et
l’intégration
à
l’ensemble
national
et
européen,
à
partir
de
deux
leviers
:
la
construction
d’une
véritable
continuité
territoriale
avec
l’Hexagone
et
un
investissement
massif
dans
la
valorisation
des
océans
que
nous
partageons
avec
les
pays
voisins
de
nos
départements
et
collectivités
d’Outre-‐mer.
La
mise
en
œuvre
d’une
véritable
continuité
territoriale
doit
permettre
une
libre
circulation
des
biens
et
des
personnes
entre
l’Hexagone
et
l’Outre-‐mer.
Il
s’agit
de
mettre
en
concurrence
les
transporteurs
et
de
compenser
de
manière
pérenne
et
pour
tous
le
handicap
de
la
distance.
22
Recommandation
n°5
du
rapport
LUREL
sur
l’égalité
réelle
outre-‐mer
23
Consultations
du
10
janvier
2010
178
L’investissement
dans
la
valorisation
des
océans
doit
permettre
de
faire
émerger
les
filières
d’avenir
qui
répondront
aux
besoins
nouveaux
en
énergie,
en
nourriture
et
en
médicaments
accompagnant
la
croissance
démographique
mondiale
et
le
vieillissement
de
la
population.
Il
y
a
aussi
un
enjeu
majeur
pour
la
France
:
se
donner
un
projet
alternatif
à
la
construction
de
l’Union
européenne
actuelle
dans
laquelle
notre
pays
est
enlisé.
Dans
cette
perspective,
faire
connaitre
et
reconnaitre
l’Outre-‐mer
français,
améliorer
et
promouvoir
son
image,
sont
aussi
des
objectifs
primordiaux.
Du
point
de
vue
des
départements
et
des
collectivités
d’outre-‐mer,
l’enjeu
de
la
poursuite
du
rattrapage
économique
et
social
exige
de
rompre
l’isolement
qui
résulte
de
l’éloignement
d’avec
l’Hexagone
et
de
la
différence
de
modèle
politique,
économique
et
social
qui
les
distingue
de
leur
environnement
régional.
Du
point
de
vue
national,
valoriser
le
potentiel
humain
et
le
patrimoine
naturel
et
maritime
des
départements
et
des
collectivités
d’outre-‐mer
est
un
enjeu
essentiel
pour
relever
les
défis
posés
au
plan
mondial
par
la
croissance
démographique
et
le
vieillissement
de
la
population.
La
réponse
à
ces
deux
enjeux
passe
par
un
nouveau
projet
pour
l’Outre-‐mer,
articulé
autour
de
quatre
objectifs
stratégiques
:
• Valoriser
la
place
de
l’Outre-‐mer
dans
l’ensemble
national,
• Rattraper
les
retards
éducatifs
et
sanitaires,
• Engager
et
favoriser
les
investissements
structurants
pour
l’avenir,
l’activité
et
l’emploi,
• Sécuriser
et
développer
les
relations
et
le
partenariat
avec
l’environnement
régional.
Nos
mesures
A. Valoriser
la
place
de
l’Outre-‐mer
dans
l’ensemble
national.
1. Créer
un
ministère
de
la
Mer
et
de
l’Outre-‐mer,
pour
renforcer
la
visibilité
de
l’Outre-‐mer
et
en
faire
le
pivot
de
la
politique
nationale
de
valorisation
des
océans.
2. Définir
et
en
mettre
en
œuvre
une
stratégie
nationale
de
promotion
des
atouts
de
l’Outre-‐mer,
pour
développer
l’économie
de
la
mer,
le
tourisme,
l’agriculture,
et
déployer
une
véritable
continuité
territoriale
avec
l’Hexagone.
3. Inscrire
dans
le
cahier
des
charges
des
chaînes
de
télévisions
nationales
publiques,
un
nombre
d’heures
obligatoires
d’émissions
aux
heures
de
grande
écoute,
visant
à
améliorer
la
connaissance
par
la
communauté
nationale
de
l’Outre-‐mer.
4. Augmenter
dans
les
programmes
scolaires
la
part
des
enseignements
consacrés
à
l’Histoire
et
à
la
géographie
des
départements
et
des
collectivités
d’Outre-‐mer.
5. Inclure
les
prévisions
météorologiques
des
DOM
COM
dans
toutes
les
météos
des
chaînes
nationales
B. Déployer
une
véritable
continuité
territoriale
avec
l’Hexagone
6. Améliorer
la
continuité
territoriale
en
divisant
par
deux
le
prix
des
billets
d’avion
et
plus
largement
le
coût
du
transport
entre
l’Outre-‐mer
et
l’Hexagone,
dans
les
deux
sens
et
pour
179
tous.
Afin
d’y
parvenir
j’étendrai
à
l’Outre-‐mer
le
dispositif
déjà
appliqué
pour
la
Corse.
Il
a
fait
ses
preuves.
Je
proposerai
aux
collectivités
territoriales
volontaires,
notamment
les
Régions
et
les
Départements,
de
participer
au
pilotage
et
au
financement
d’une
délégation
de
service
public
(DSP).
Cette
dernière
mettra
en
concurrence
les
compagnies
aériennes
et
maritimes
afin
d’obtenir
les
meilleurs
tarifs.
Pour
inciter
les
collectivités
dans
cette
démarche,
cette
DSP
sera
dotée
par
l’Etat
de
190
Millions
d’€
soit
l’équivalent
de
la
participation
actuelle
de
l’Etat
à
la
continuité
territoriale
de
la
Corse.
Il
s’agit
d’une
juste
égalité
de
traitement
entre
tous
les
territoires
insulaires
ou
éloignés
de
l’Hexagone.
Les
territoires
d’outre-‐mer
reçoivent
chaque
année
8
Millions
de
passagers,
autant
que
la
Corse.
Cette
dotation
ne
sera
pas
figée.
Elle
sera
amenée
à
évoluer
en
fonction
du
trafic
et
des
efforts
consentis
par
les
compagnies
aériennes
et
maritimes
sur
le
plan
des
tarifs.
7. Remplacer
l’octroi
de
mer
par
la
TVA
pour
les
produits
importés
de
l’Hexagone
et
de
l’Union
européenne
ne
concurrençant
pas
la
production
locale,
pour
stimuler
la
concurrence
et
faire
baisser
les
prix.
8. Favoriser
la
concurrence
dans
la
distribution
afin
de
lutter
contre
la
vie
chère.
C. Lancer
des
plans
de
rattrapage
aux
niveaux
éducatifs
et
sanitaires
9. Engager
un
plan
de
construction
et
de
rénovation
des
écoles
primaires
en
partenariat
avec
les
communes.
10. Renforcer
l’apprentissage
du
Français
et
les
moyens
de
lutte
contre
l’illettrisme
dans
le
cadre
d’un
partenariat
rénové
entre
l’Education
nationale
et
les
structures
de
l’Education
populaire,
pour
renforcer
l’accompagnement
des
enfants
en
difficulté
à
l’école
et
dans
leur
milieu
familial.
11. Augmenter
le
nombre
de
places
offertes
par
le
service
militaire
adapté.
12. Définir
et
mettre
en
œuvre,
en
lien
avec
les
collectivités
locales,
un
plan
de
rattrapage
de
l’encadrement
médical
pour
atteindre
les
ratios
hexagonaux.
D. Engager
et
favoriser
les
investissements
structurants
pour
l’avenir,
l’activité
et
l’emploi
13. Concentrer
et
renforcer
la
défiscalisation
pour
les
investissements
réalisés
outre-‐mer
dans
les
secteurs
d’avenir
ou
moteurs
en
matière
de
développement
économique
et
de
création
d’emplois
:
le
logement
(social,
intermédiaire
et
libre),
les
technologies
de
l’information
et
de
la
communication
(renforcement
des
réseaux
et
créations
de
logiciels),
le
tourisme
(construction
et
rénovation
de
chambres,
équipements
productifs),
les
énergies
renouvelables,
la
pêche,
la
recherche-‐développement
privée
visant
à
valoriser
la
biodiversité
marine.
14. Déployer
un
plan
public
d’installation
de
panneaux
photovoltaïques
sur
l’ensemble
des
bâtiments
et
équipements
publics,
en
lien
avec
les
collectivités
territoriales.
15. Créer
un
fonds
en
faveur
des
investissements
touristiques
des
communes
souhaitant
développer
des
équipements
favorisant
le
développement
touristique
(création
et
aménagement
de
zones
d’activités
à
vocation
touristique…).
16. Doter
la
marine
nationale
des
moyens
nécessaires
à
la
surveillance
des
zones
économiques
exclusives
et
à
l’arraisonnement
des
pirates.
180
17. Engager
un
programme
national
de
recherche-‐développement
publique
visant
à
identifier
les
gisements
de
création
de
richesse
à
partir
de
la
biodiversité
marine
et
à
définir
des
objectifs
et
des
plans
de
valorisation
public-‐privé.
E. Sécuriser
et
développer
les
relations
et
le
partenariat
avec
l’environnement
régional
18. Renforcer
le
contrôle
aux
frontières,
notamment
en
Guyane
et
à
Mayotte,
en
vue
d’améliorer
la
lutte
contre
l’immigration
illégale
et
les
trafics
de
stupéfiant.
19. Obtenir
la
reconnaissance
par
les
Comores
de
la
souveraineté
française
sur
Mayotte
et
la
participation
de
Mayotte
aux
instances
de
la
Commission
de
l’océan
Indien
(COI).
20. Définir
et
déployer
en
partenariat
avec
les
pays
limitrophes
des
programmes
de
protection
et
de
prévention
des
fléaux
sanitaires
(un
par
bassin).
21. Définir
et
déployer
en
partenariat
avec
les
pays
limitrophes
des
programmes
de
développement
et
de
valorisation
de
la
Francophonie
(un
par
bassin).
22. Définir
et
déployer
en
partenariat
avec
les
pays
limitrophes
des
programmes
de
protection
et
de
valorisation
mutuelle
des
ressources
halieutiques
et
de
la
biodiversité
marine
(un
par
bassin).
23. Créer
dans
chaque
département
et
collectivité
d’outre-‐mer
une
agence
coordonnant
et
mutualisant
les
initiatives
de
l’Etat
et
des
collectivités
territoriales
en
matière
d’aide
au
développement
en
faveur
des
pays
limitrophes,
dans
le
cadre
d’une
gouvernance
partagée
Etat-‐Collectivités.
181