EUT1172.

DÉVELOPPEMENT DURABLE ET GESTION

Section 06-B) Compléments : mesurer le DD

(ancienne section: Enjeux sociaux : des acquis fragiles)

Été 2022

© Jean-François Lefebvre 1
8. Revoir la façon de mesurer le progrès

Nouvelle-Zélande: objectif bonheur

« Arrimer les choix budgétaires d’un pays au niveau de
bien-être général de sa population, plutôt qu’à des critères
strictement économiques, comme la croissance ou le
PIB… »

•Nouvelle-Zélande, premier pays à … adopter ce qu’on pourrait

appeler un « budget bonheur ».
•Jacinda Ardern (première ministre travailliste) veut s’attaquer à
la pauvreté, aux problèmes de santé mentale, améliorer la
situation des peuples indigènes, accélérer la transition
numérique et soutenir le développement durable.
•Agnès Gruda (2019) Nouvelle-Zélande: objectif bonheur, La Presse, 9 juin:
https://www.lapresse.ca/debats/editoriaux/201906/08/01-5229402-nouvelle-
zelande-objectif-bonheur.php

2
 Le produit intérieur brut (PIB) et ses limites
« Pendant longtemps, on a défini et mesuré les progrès en termes purement
économiques. Le rendement ou le bien-être global d’un pays est souvent exprimé
de façon abrégée grâce à la « superstar » des mesures qu’est le produit intérieur
brut. »
–Le PIB correspond à la valeur, en termes monétaires, de ce que produit un pays.
Ces mesures omettent « des facteurs importants et en incluent d’autres dont on
se passerait volontiers. »
«… le PIB comptabilise les logiciels qui sont vendus, mais pas les logiciels
libres (freewares), tandis que les dépenses consacrées au nettoyage d’une
marée noire, elles, y sont incluses. Dans ce cas précis, non seulement on
comptabilise une chose négative comme une contribution à la « production »,
mais on laisse de côté son coût important pour le bien-être et on l’omet du
calcul. Inversement, les tâches ménagères, les soins donnés aux enfants et le
bénévolat ne sont pas pris en compte bien qu’ils contribuent à l’augmentation
de la valeur de l’économie et à l’amélioration de notre vie quotidienne. »
Strange et Bayley 2008 Développement durable OCDE

3
 Le mirage de la prospérité, où les lacunes des
indicateurs économiques
•PNB et PIB (produit national ou intérieur brut)
•PNN ou PIN : net de la dépréciation en capital
(industriel)
•Comment « créer » de la richesse en la dilapidant
•le Nigéria exportateur puis importateur de bois
•La Grande-Bretagne qui a exporté son pétrole à 20$ le baril
et qui est devenu importatrice
•L’investissement « Exxon Valdez »

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 Corriger le PIB : PIB vert et ses variantes
(dont les « Indicateurs de Bien-Être Durable, IBED)
et ici le GPI (Genuine Progress Indicator)
ou indicateur de progrès véritable (IPV)

•Variations comparées
de l’indicateur de
progrès véritable et du
PIB par habitant aux
États-Unis de 1950 à
2000 (USD de 1996).
• http://hussonet.free.fr/pibverjg.pdf

5
 Un PIB vert pour la Chine
(china-green-gdp)

 La Chine publie en 2006

son PIB vert
– Un estimé partiel qui comptabilise une perte de 3% du PIB
 On estime que la pollution de l’air et de l’eau induirait
une perte de 8 à 12 % du PIB du pays
– Le projet a été arrêté, puis relancé en 2015.
• http://www.climaticoanalysis.org/post/china-green-gdp/
• https://www.theguardian.com/environment/2011/sep/16/china-green-economist-gdp
• https://chinadialogue.net/en/business/7821-china-restarts-study-on-green-gdp/

On estime à 1,6 million les morts prématurés en 2015 à cause de la

pollution de l'air (4 400 décès par jour) et que plus de 70 % des
eaux souterraines chinoises sont polluées.
https://www.esciencecentral.org/ebooks/uploads/chapterfiles/1221-ebook-chapterfile-
1510827815.pdf

6 6
Baisse des externalités par unité de production,
sur fond de croissance phénoménale du PIB chinois

• Le ratio du PIB vert au PIB traditionnel augmente progressivement au cours

de la période 2005-2017, ce qui signifie que les externalités négatives de la
croissance économique régressent par unité de PIB. La différence entre le
PIB traditionnel et le PIB vert est ici estimée à 7% en moyenne.
• Wang, F., Wang, R. & Wang, J. Measurement of China’s green GDP and its dynamic variation
based on industrial perspective. Environ Sci Pollut Res 27, 43813–43828 (2020).
https://doi.org/10.1007/s11356-020-10236-x

7
 L’empreinte écologique en 2019

Métaphore illustrant hypothétiquement la surface (terrestre ou

aquatique) nécessaire pour permettre à un individu de soutenir
son mode de vie, soit d'avoir toutes les ressources pour répondre
à l'ensemble de ses besoins et assurer l'élimination de ses
déchets. • https://www.footprintnetwork.org/our-work/ecological-footprint/

8
 Les indicateurs sociaux: L’Indice de
développement humain (IDH) de l’ONU
•L’IDH fait la synthèse (on dit indicateur composite ou
synthétique) de trois séries de données :
•l'espérance de vie à la naissance (qui donne une idée de
l'état sanitaire de la population du pays),
•le niveau d'instruction mesuré par deux indicateurs : le taux
brut de scolarisation (nombre d'élèves dans le primaire, le
secondaire et le supérieur / effectifs des classes d'âge
concernées) et le taux d'alphabétisation des adultes,
•le PIB réel (c'est-à -dire corrigé de l'inflation) par habitant,
calculé en parité de pouvoir d'achat (c'est-à -dire en montant
assurant le même pouvoir d'achat dans tous les pays) ; le PIB
par habitant donne une indication sur le niveau de vie moyen
du pays.
http://brises.org/notion.php/indice-developpement-humain/pib-par-habitant/developpement-
durable/esperance-de-vie/scolarisation/notId/24/notBranch/24/

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 L’Indice de développement humain (IDH) de l’ONU

IDH des différents États membres des Nations Unies en 2017 (chiffres publiés en 2018)
Les pays sont classés en 3 groupes : IDH élevé (pays développés),
moyen (en développement), et faible (en voie de développement).
• https://www.populationdata.net/wp-content/uploads/2019/02/IDH-2017.png

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 Espérance de vie Durée attendue de Durée moyenne Revenu national brut
Rang Classement
Pays IDH IDH 2020 : les 20 pays au sommet
à la naissance
(années)
scolarisation
(années)
de scolarisation (RNB) par habitant (PPA $
(années) 2011)
1 Norvège 0,954 82,3 18,1 12,6 68 059
2 Suisse 0,946 83,6 16,2 13,4 59 375
3 Irlande 0,942 82,1 18,8 12,5 55 660
4 Allemagne 0,939 81,2 17,1 14,1 46 946
4 Hong Kong 0,939 84,7 16,5 12 60 221
6 Australie 0,938 83,3 22,1 12,7 44 097
6 Islande 0,938 82,9 19,2 12,5 47 566
8 Suède 0,937 82,7 18,8 12,4 47 955
9 Singapour 0,935 83,5 16,3 11,5 83 793
10 Pays-Bas 0,933 82,1 18 12,2 50 013
11 Danemark 0,93 80,8 19,1 12,6 48 836
12 Finlande 0,925 81,7 19,3 12,4 41 779
13 Canada 0,922 82,3 16,1 13,3 43 602
14 Nouvelle-Zélande 0,921 82,1 18,8 12,7 35 108
15 Etats-Unis 0,92 81,2 17,4 13 39 507
15 Royaume-Uni 0,92 78,9 16,3 13,4 56 140
17 Belgique 0,919 81,5 19,7 11,8 43 821
18 Liechtenstein 0,917 80,5 14,7 12,5 99 732
19 Japon 0,915 84,5 15,2 12,8 40 799
20 Autriche 0,914 81,4 16,3 12,6
https://www.journaldunet.fr/patrimoine/guide-des-finances-personnelles/1170004-classement-idh-2020/
11
46 231
UNICEF : le bien-être des
enfants dans les pays riches

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 UNICEF (déc. 2021) Évitons une
décennie perdue

La problématique actuelle :

• La COVID-19 est la pire crise que les enfants aient

connue au cours des 75 ans d’existence de l’UNICEF.
Si nous n’agissons pas, le monde risque de perdre une
décennie de progrès en faveur des enfants, ce qui
transformerait les objectifs de développement durable
en un rêve impossible à atteindre.

• En moins de deux ans, 100 millions d’enfants

supplémentaires sont tombés dans la pauvreté, ce qui
représente une augmentation de 10 % depuis 2019.

• Selon le scénario le plus optimiste, il nous faudra entre

7 et 8 ans pour nous relever de la pandémie et retrouver
les niveaux de progrès réalisés avant l’apparition de la
COVID-19 en matière de lutte contre la pauvreté des
enfants.
• UNICEF (2021) Évitons une décennie perdue. 44 p.:
https://www.unicef.org/media/112971/file/UNICEF%2075
%20report%20French.pdf
50 millions d’enfants souffrent
d’émaciation, la forme la plus
grave de malnutrition.
9 millions d’enfants supplémentaires
pourraient être concernés d’ici
à 2022 en raison des effets
de la pandémie.

13
 Le bonheur national brut (BNB)

•Chaque année des chercheurs

américains, à la demande de
l’ONU, établissent un classement
de 156 pays en fonction de leur
B.N.B., le World Happiness
Report
 Parmi les critères utilisés:
PIB, espérance de vie en bonne santé, liberté de faire des
choix, perception en matière de corruption, support social
et générosité (l’édition 2021 met l’accent sur la vie en
temps de COVID-19): https://worldhappiness.report/ed/2021/

14
 Le bonheur national
brut (BNB)
•Le bonheur national brut (BNB ;
est une tentative de définition
du niveau de vie en des termes
plus psychologiques et
holistiques que le produit
Slogan sur le mur de l'école des arts
national brut. traditionnels de Thimphou au Bouthan.

 Indice préconisé par le roi du Bhoutan, en 1972. Son but est de bâtir
une économie qui serve la culture du Bhoutan reposant sur des
valeurs spirituelles bouddhistes.
 Une des mesures a été d'interdire en 2004 la vente de cigarettes.
 Le 1er dimanche de chaque mois est journée sans voiture.
 https://fr.wikipedia.org/wiki/Bonheur_national_brut#/media/File:Bhutan_Gross_National_
Happiness.jpg
15 15
16
 Les IDD appliqués aux villes : l’étude
de Tanguay et al.
•Ecological Indicators (2009)
•Recension de 17 études sur les IDD appliqués aux
villes
•Quelques constats:
•Pas de consensus sur les IDD
•Pas de méthode de sélection standardisée
•Difficile de comparer
•Risque de confondre qualité de vie (vivable) avec le DD
•Certains indicateurs, plus difficiles à calculer (ex. pour
l’étalement urbain), demeurent cruciaux
•On va devoir faire des efforts d’harmonisation

17
 Fréquence d’utilisation de 188 indicateurs (sur 17
études, IDD appliqués aux villes)

•TANGUAY et al. (2008), Measuring the Sustainability of Cities : A Survey-

Based Analysis of the Use of Local Indicator (Version française), Miméo.

18
 Loi sur le développement durable
(L.R.Q. c. D 8.1.1), adoptée en 2006
•Interpelle d’abord l’administration publique en misant sur
l’exemplarité de l’appareil gouvernemental québécois pour
inciter toute la population à lui emboîter le pas.
NIVEAU ET TYPE D’INDICATEURS FINALITÉ

1. Indicateurs de développement Présenter les progrès de la

durable
20 indicateurs de capitaux
Ex.:
• Indice annuel de la qualité de
l’air
• Tendance des températures
moyennes annuelles
démarche québécoise de
développement durable en vue
de permettre aux générations
futures de bénéficier au moins
des mêmes occasions de
développement que les
générations actuelles.

19
NIVEAU ET TYPE D’INDICATEURS
2. Indicateurs de suivi des
objectifs de la Stratégie:
84 indicateurs comprenant :
• 27 indicateurs de suivi de
cibles nationales
• 39 indicateurs sectoriels
• 18 indicateurs administratifs
3. Indicateurs de suivi des actions
de développement durable des
ministères et organismes
1 585 indicateurs pour 132
ministères et organismes
•http://www.mddep.gouv.qc.ca/developpement/indicateurs/Indicateurs
_DD_Document_synthese_aout_2010.pdf
FINALITÉ
Rendre compte des progrès réalisés
à l’égard des 29 objectifs de la
Stratégie,
• bilans périodiques de la mise en
œuvre de la Stratégie
• requis pour soutenir sa révision
après cinq ans.
Faire état du niveau de réalisation
des engagements annoncés
publiquement par les ministères et
organismes.
20
La relation entre la condensation des données
et le public visé

(Source : Shield et al., 2002, p. 157).

21
 L’indicateur du vivre mieux
Better Life Index

Permet aux individus de

comparer les pays selon
leur propres préférences
au moyen de 11 thèmes
considérés comme
essentiels au bien-être.

• Lancé par l’OCDE en 2011.

• http://www.oecdbetterlifeindex.org
22
 En guise de conclusion
« Parce que nous sommes en 2015 »

« Comment une minorité longtemps opprimée peut-elle

vouloir priver une autre de l’égalité devant la loi? »
Obama a appuyé le mariage gai en mai 2012 : l’électorat noir
en faveur est passé de 41% à 59 %, 5 référendums ont passé.

Réduire les inégalités et

favoriser la mobilité sociale,
conditions sin qua non de la
transition énergétique.
23