COUR PERMANENTE DE JUSTICE INTERNATXONALE

Comité Consultatif de Juristes.

DOCUMENTS
PRESENTES AU COMITE ET RELATIFS A DES PROJETS
DEJA EXISTANTS POUR L'ETABLISSEMENT D'UNE

Cour Permanente de Justice Internationale.

PERMANENT COURT OF INTERNATIONAL JUSTICE

Advisory Cornmittee of riirists.

DOCUMENTS
PRESENTED TO THE COMMITTEE RELATING TO
EXISTING PLANS FOR THE ESTABLISHMENT O F A

Permanent Court of International Justice.

 COUR P E DE JUSTICE
~ INTERNA'ITONALE
~ ~
ComitA Consulhiif de Juktes.

DOCUMENTS
PIIESENTES AU COMITl?. ET RELATIFS A DES PROJETS
DEJA EXISTANTS POUR L' ETABLISSEMENT D'UNE

Cour Permanente de J ustice In ternationale.

PERMANENT COURT OF INTERNATIONAL JUSTICE

Advhory Comùiittee of Jdsts,

DOCUMENTS
PRESENTED TO THE COMMITTEE RELATING TO
EXISTING PLANS FOR THE ESTABLISHMENT OF A

Permanent Court of International ~ustice.

1
 INDEXE.
PAGE
PREFACE .. .. . . .. . . .. . . . . . . . . iv
&fémorandurn présenté par la section juridique du Secrétariat Permanent de
la Société des Nations .. .. .. . . .. . - . . ..
II. Extrait d'un projet présenté à la Conférence Préliminaire de la Paix par le
Gouvernement de 1'Italie . . . . . . . . . . . . .. ..
TII. Extrait d'un projet présent6 A la Confkence de Ia Paix par la Délégation
Allemande . . .. .. .. . . . . .. . . . . ..
IV. Annexes A et B à la note de la Dé!égation autrichienne-allemande à la
Conférence de la Paix, relative à la Société des Nations .. . . ..
V. Convention relative &l'institution d'une Cour de Justice de l'Amérique Centrale
VI. Avant-projet concernant une organiçation juridique internationale éiaboré
par les trois Comités nommés par les Gouvernements du Suède, du Danemark
e t de Norvège . . .. .. . . .. . . . . .. . .
Projet élaboré par le ComitC institué par le Gouvernement Danois . . ..
Rapport élaboré par le ComitC institué par le Gouvernement Norvégien pour
l'examen de certaines questions concernant la Société des Nations . . ..
IX. Projet de la Convention élaboré par une Commission suédoise gouverne-
mentale, 1919 . . . . .. . . .. . . . . . . . .
X. Avant-projet suisse . . .. . . .. . . . . .. ..
XI. Projet de Règlement relatif à l'établissement de la Cour permanente de Justice
Internationale, visée à l'article 14 du Pacte de la Socidté des Nations (néerlandais)
XII. Projet relatif à l'établissement de Ia Cour permanente de Justice Inter-
nationale, prévue & l'article 14 du Pacte de la Société des Nations (cinq
puissances neutres). . . . . . .. .. . . . . .. ..
XIII. Projet de Convention. (Rapport de M. Henri L a Fontaine au nom de la
Commission spéciale de l'union Interparlementaire) . . .. .. ..
XIV. Projet de l'Union Juridiqie Internationale .. .. .. .. ..
xv. Projet de M. CIovis Bevilaqua . . . . .. . . . . . . ..

CONTENTS.
PAGE
PREFACE .. .. . . .. . ... . . .. .. .. v
Memorandum presented by the Legal Section of the Permanent Secretariat
of the League of Nations . . . . .. . . . . . . . . . .
Extract of Project subrnitted to the Preliminary Peace Conference by the
Italian Governrnent .. .. .. .. .. .. .. ..
III. Extract of Proposais submitted to the Peace Conference by the Gerrnan
delegation . . .. . . . . .. . . . . .. .. ..
IV. Annexes A and 3 to the German-Austrian delegation's Note to the Peace
Conference concerning the League of Nations . . .. .. .. + .
v. Convention for the Establishment of a C e n t d American Court of Justice . .
VI. Draft of a Convention respecting an international juridical organisation drawn
up by the three Commissions appointed by the Danish, Norwegian and
Swedish Governments . . .. - . .. . . .. .. ..
VII. Draft scheme prepared by the Cornmittee appointed by the Danish Governent
VIII. Report submittcd by the Norwegian Cornmittee appointed to enquire into
certain questions concerning the League of Nations . . .. .. ..
IX. Draft of a Convention drawn up by a Swedish Governmental Commission
in 1919 .. .. . . .. .. .. . . .. .. ..
X. Swiss Avant-projet . . . . . . . . .. . . . . . .
XI. Draft regulations for the establishment of the Permanent Court of Inter-
national Justice provided for by Article 14 of the Covenant (Dut ch) ..
XII. Draft for the establishment of the Permanent Court of International Justice
provicied for in Article 14 of the Covenant (five neutial Powers) .. . .
XIII. Draft Convention. Report by M. Henri La Fontaine in the name of the
speciaI commission of the Interpartimentary Union . . .. .. ..
XIV. Drait Project of the Union Juridique Internationale . . .. . . ..
XV. Project of M. Clovis Bevilaqua . . .. . . . . . . . . . .
 La Iet ire cl'ilivita tioii adi-csséc aux n-icmhrcs du ComitE. Consultatif
de Juriqtcs cliargk cie prkparer iln projet pour I'étaMisscn-ici-it dc la Cour
pcrmniiente de Justice iutcrnatioiialc vis&(:A l'Article 14 du Pacte [Tc la SocibtE
des Nations-lettre dorit lc t ~ x t futc approisvk par le Cotiseil de la SociM&
-contieiié le passage: sui7~an-t::

" On sait quc la questio~id'une Cour permanontc clc? Justice inter-

nationale a fait l'ohjct d'uile ktude ayyroiondie de ln part d'uti certain
nombre de pays clont lcs noms figure11t dans l'annexe ail Pactc ;
quelques-uns de ces pays ont cl6jà ndrcssC au Sccrktairc Gi!nkal des
pi-cljcts pnixr la ciinstitiitiori de la Cour. 011proyosc qiic le Cornitg
t ç invite les autres pays mentionnks
procPdc 5 l'exiirncil dc cc5 ~ i r ~ j eet
dalx l'annexe h envoycr les prtyiosit,ions qu'ils fioiirraient avoir A fairc
h ce sujet,
" Vous n'ignorez sans doute pas que le Gouvernenent aiitricliicn
ct lc Goiivcmcmcnt allemand ont tous deux fortnulé cert airies proposi-
tions, relatives ti. la composition de la Cour, e t que les C;ouvcrncments
allihs et associb ont promis q ~ i cccs propositions scraicnt soumises, en
v u e d'un r:xamen dktaillb, au Coiiscil, dc la. SociBt6 des Nations lorsque,
cn ex&cuticindc l'Article XIV du Pacte, il prhpnrera un projet de Cour
pcrrnancntc.
" Eii conscqucncc, Ic Coriseil propose que le dont vous êtes
invit&A deveiiir membrr: ticanc comptc dc ccs Iirorncsses dans l'élabo-
ration du projet de Cour pc,rmaiiciite de Justicc ii~tcrnationde."

Le prkseilt voluinc r8unit lcs dociirnr:nti; visCs par ce passage, ainsi que
trois autres documerits pr&seni&sau Comité, nu cours dc scs travaux, par
ccrtains clc ses mcmbrcs. En t&te du volume iigure le Mt4mor,zridum,
prkpark h 1.hsagc du Cornite par la Sc:ctioi~ juridique du Secrctariat
permanent de la Sociétk cles Nrttioiis, qui conticn.t unc ai-talysc dc certains
projcta antkicurs ct indique au Comité l'orierit aiioii ghhrnle h suivre cil
nbordai~tles probl$mc,5 qui lui btaicilt ~iosks,
 PREFACE.

The lcttcr of invitation (tlie text of wIiich lias been approved by the
Council of the Lcague) addressed t o the members of the Advisory Committee
of Jurists which has been entrustcd with the preparation of a schcmc for
the establishment of the Permanent Court of International Jii$tice provided
for in Article XIV of the Covetlatlt of tlie League of Nations, contains the
folhwing passage :-
" It i s undetstood that the question of a Permanent Court of
InternationaI Justice lias been carefulIy exarnined by certain of thc
countries namcd in thc Annex t o the Cownaat, some of wliick have
already fcirwarded t o the Secretary-General plans for the constitution
of the Court. It is, thcrefotc, suggcsted that tho Committce should
considcr thcsc plans, and should also invite the other cozrntries named
in tlie Annex to forward any proposais thcy may havc prcparcd,

" You arc no doubt aware tllat Iioth tEie Anstrian and the Gcrrnan
Governments have made certain proposals for the composition of the
Coiirt m ~ dthat the Allicd and Associated Governrncnts have promiscd
that thcsc proposals should be submitted for detailed colisideration t o
the Council of the Lcaguc of Nations w1icri it prcparcs a plan for the
establishment of a Perrnanelit Court in accordailce with Article XIV
of the Covenant.
" The Council suggcst thercfore tfiat tlie Committee, of wliicli you
arc lnvited to bc a member, sliould not overlook these assurances in
preparîng plans for the establislimcnt of the Permanent Court of
In ternational Justice, "
The present voli~rnecoiltains tlie documents rcferrcd t o in ttiis pasage,
and also three other documents wliich were brouglit beiare the Cornmittee
in thc couac of its work by certain of i t s incmbers. First in the volume k
printed the Mernorandum yrepared for the usç of tlic Committcc hy thc
Legal Secrtion of thc Permanent Secrctariat of tlie L e a p e of Natiot~s; the
Mcrnosandum, contains an anaiysis of certain earIicr schcrncs, and indicates
to the Cornmittee the generd lincs to be followed whcn iakirig up thc
problems which have been submitted to them,
The $ecrelara'af of the Advisory CowzmitIe6 of Jurists.
 SECRËTARIAT DE LA SOCIETE DES NATIONS.

SUR LES DIFFE~IENTESQUESTIONS

CONCERNANT L'~~TABLISSEMVIENT DE

LA COUR PERMANENTE DE
JUSTICE INTERNATIONALE

PL~ESENTR
A LA COMMISSION DE JURISTES C I I A E G ~ EP E P R ~ P A I I E R
LE PROJET RELATIF A E'&TARLISSEMENT DE CETTE COUIi

" Comment ce yroblhme sera-t-il rEsolu ? Cornmen t la Cour permanente

scra-t-elle organiske ? Comment ses membres scrvnt-ils nornmL=$? En qiicl
pays, en quclle villc la juricliction nouvcllt: aura-t-cllc son sii:ge ? Çoiivient-il
de préciser dés h présent les rhgles de procédure qui devront ctre suivies pour
l'instruction et pour le jugcment des litiges qui lui seront d&fi.rks? Ou lui
laissera-t-on le soin d'y pourvoir elle-meme ?
"Telles sont, entre beaucoup d'autres, les principales questions que pose devant
nous le mandat dont l'article 14 du Pacte de la Socikti! des Nations nous a
honor4."

(M.Lkon Bourgeois, la rhinion du Conseil de la Sociktk des Nations, tenue

B St. Jmes' Palace, Londres, 13 fkvricr 1920.)
 SECREI'ARTAT 01; 'l'HE LEhCiUE OF NATIONS.

MEMORANDUM

THE PERMANENT COURT OF

I N T E R N A T I O N A L JUSTICE

" How is this prohlem to be solved ? How sliall the Pcrniai1c:nt Court be
organiscd ? Hciw shall its incmbers be nnminatcd ? In tiiliilt country, in wliat
city, shali tliis ncw trihina1 l-iave i t s scat ? Ts i t possiblc to syec-ify üow thc
rules of procediire t o be folluwed in the in\-estigntion ancl trial ol tlie cascs to
Lie biought before it, or shall this duty be left to tlie Court itself ? Such,
amongst mariy olliers, an: the priiicipal pi.oblt:rns set hc:fore i l s by th{: mandate
~ l i i c hArticle 14 01 th: Covenant of thc Leaggiie of Natioi-rs hns eriiriisied tu US,"

(M.Léon Balr@ois the meeting of tIie Criii11i:il of the Lcagne of Nations

held Jancs' Palace, I.ontlon, Febriiiiry 13th. 1920.;
 TABLE DES MATIERES.

JT.-COMP~~TENCEDE T.A COUR . . .. . . . . .. .. ..

A. Pacte, art. 14, ctc, .. .. .. .. .. .. -.
(66) L'arbitrage ti'est pas rendu obligatoire .. .. .. ..
(b) 1,cs questioils susccptihles d'nne solution arliitrale ne sont pas
cIktcmin6es .. .. .. .. -. .. ..
(c) Les Membres de Irt SrlciEti: des Nations ayant rccvurs $ l'arbitrage
~ i sont
e pas tenus de choisir la Cour .. .. .. ..
Diffhcnce à cct egard cntre le Pncte et d'iriltrcs ~irojcts , , +

( d ) L'arbitrage peut-il devenir iiiclircctcineilt obligatoire ? . . ..

( E ) Etats qui nc sont 113sMembres tle la Socictc ; lcilr a c c k la
Cour .. .. .. .. .. .. .. .
(f)U1a Etat qui fait la guerrc au nii:~irisclii Pactc a-t-il accès A Ja
Cour .. .. . . .. . . . . .. . .
(g) Inconapetencr: rcyiparei-ite dr: la Crii~rpour intçipi-etcr Ir! Trait<?
de Paix avec l'Allemagne. Exceptions .. .. .. ..
(h) D'autso Conventions faisailt parties du rk~lcrncntde la Faix,
donncn t A la Cour une compktence plus &tendue .. ..
B. L n Cnur est-db c o m p k t s ~ t cqlcand u.ne scub Hcs Parties
recours d 8L.h ? 18
(1) Co~ivcritionNo. I de La Haye (1907) e t compétence de la Cour pour
Plablir le compromis 2 la dcrnande d'une scule dcs Parties , , 20
(ii) Convcntic)n pour I'institution d'une Cour de Justice pour
l'ilmkriquc Centrale, dans ses rapports avec la qucstion cloiit
ils'nçit .. .. + . .. .. .. .. .. 2C)
(iii) Quelques projets contemporains sur le meme wjet .+ ,, 22

C . La Cour ~sb-ellccompklente $ o ~ venlendr~dw rcyw6tm ivtrod~itcspar des

fiemo?anes ;briue'es? .. ,, ,. ,, , , . ,, ,
F 26
Coiivcntions c t projets contemporains se rapportant cette question 26

Note sur 13 tcndancc A tuiij ours clioisis les memes arbitres dans le sysl6mc
dc Ida Haye .. .. .. .. . . . .. ..
A 32

1V.-CVMMJ~HT LES PARTIE$

AU LITIGE VIENNENT ULVANT LA COUR .. .. 34
Le Con-ipromis , . .. .. .. .. .. , . , 3..b
 SU'MMARY OF CONTENTS.

IT. COMPETIINCEOF COURT .. .. .. .. .. .. ..

A, C u v e n ~ n /Art-iclr:
, 14, etc. . . , - ,- .. , ., ..
( a ) Arlsitratioii not niade compulsory . . .. .. . .
(71) ArbitrabIc matters i-irit dcfii-icd .. .. .. , . ..
(c) Mcmhcrt;, gtiing to arbitration, riot hourd t u select Court,

(:ont rast betwcen Cov~iiantand otlici: schenics iri tliis respect

(1 Indirect way in wliicli arbitration mny perhaps liecorne oliligatoq~
(e) Non-inembers and act:css tci Court .. .. .. .. ..
(f) State making war in clciiai~ccof Lcaguc : acccss to Court ? ..

(g) Court scernirigly incomyeteatto interpset German Peace

Trerity* Exceptions .. - ., ,, .. ..
(h) Other Conventions, part of gencral sr:t tlcmcnt, give wicier
cornpetence to Court .. .. .. ... .
R. 1 s Courtco.rn$aic+ail.lzelhcit one fiariy alone iptvokes i1 ? . . . .-
(i) Ilagiic: Ccinvcriticin I (1907) and puvrcr of C,ourt to settlc
C O Y P ~ ~ ~ Y OaD ~request
't ~S of orie party only ,. .. ..
(ii)Central Americm Court Convention iii relatiori to above
siihj ctct-rriat ter (R) .. .. . . . , I . 4 .
(iii)Cortain coiltemporary projecls as regards samt: point , ..

This questiori in otlicr Coiiventions, ard in certain co1ltemporai.y

projects .. .. .. .. .. .. .. ,.

III, COURT IN KELA'I.IOW TO HAGUE COURT . . .. .. . ,

Note on tcndcncy ililder ïlague systelii to refer tci satrie arhitrat ors ..

IV. MODE i N W h ï C H TJISPUTANT 1'AHTIES AYPHOACII THE ~ O U K ' I ' ., .. 35

The Compromis , . ,, . . .. ., .. .. 35
C'il (M7W W ~ . i ~ ~ s ~ t n! i: iI ~~ i1500 Hei.vhiu {OP.86) i$>
 PACE

36
I)ifficultks et questions yriricipales , . .. ,, .. .. .. 36
(A) Projets pr&se,nt&s A La Haye en 1907 .. .. .. .. 36
(B) Convciltion No. 'L de La Ha.ye, 1907 . .. .. . A 46
(C)Projet pour l'institution d'un Tribunal cies Prkes, iM7. . .. 46
(il)Convention pour I'insti.tufion d'une Cour de l'Amérique Centrale,
1907.. - . . . . . . . .. .. *. 1.

(K) 'l'rait& lJryan . . .. .. .. .. .. .. ..

(F) Projets cunternporclins pour la constitution d'une Co?r inter-
nationale : . . . . .. . . .. . . .. , ,
1. Projets ~fiçz~cIs.*
(1) Projet des Etats-Unis prEsenté A la Confkrence Prdiminaire
de la Paix .. .. .. . . . . . . ..
(2)Projet Italien, pr&senté à la Conférence Préliminaire de la
Paix . . .. .. .. .. .. .. -.
(3) Projets Scandinaves 16visCs .. . . .. .. . .
(4) Projert Suisse ,, , -, ., ., ,, , •

(5) Projet Allemand . . .. .. .. .. .. ..

(6)Projet Austro-dlemand .. .. ,. .. ,, ..
(7) Projet Nkerlmdais .. . . . . . . .. . .
(8) Projet du, Traité de Paix pour l'institution de Tribunaux
arbitraux mixtes .. .. .. .. .. .,

(9) Projet de la Commission Necrlandaise

Ccntrale pour une paix durable ..
(10) Projet de M.Gram .. .. ..
(11) Projet de la Ligue de la Paix, etc. ..
(12) Projet dc M, La Fontaine , • .
(13) Projet de M. Raeburn White . . -.
(14) Projet de la " Socikté fabicnnc " ..
(15) Projet de M.PJyIiolm , . , ,. •

(16) Conférence de Bruxelles, dbcembre 1919

Réçurnk cles Projets expos9s ci-dcssus .. .+ . ,, . ,

Projet prkscnté par la Section Juridique du Sccrbtariat .. .. ..

* 1-a propositioiic; ilu Criuvcriicmcrit fraiiçais I? Ia Cornmissioii cliarglt d'daborer le Pacte, tout en
pt6voysrit h çrhtion cl'urie Cour dc Justire iiiterriationalc et le renvoi devant die dcç c01iffitsinter-
natioiiaux susccptil-ilcs cl'uiic soliitioii jiirirliilue, lie soiitieiiiielit pas de projet relatif A la r:otiçtitutiuri e t
B la P C O C ~ ~ Ude
T ~ cetic Cuiir.
 5
PACE
V. AS 'IO THE CONSTITUTION OF THE COURT .. .. .. .. .. 37
Chief dificultics and questio~iç. . .. .. .. .. .. 37
(A) Sdiernes for Court presentcd at Ilagile. 1907 .. .. .. 37
(B) Schcme of Hague C;cinveiition 1 (1907) . . +. , + a , 47
(C) Schemc for Prizc Court. 1907 .+ . .. .. .. 47
(D) Convmtion l;or Central Amerkan Court. 1907 .. .. .. 51

(E) Bryan Treaties . . . . . . .. . , ,, .. 53

(F) Contcrnporary scliemes for ccinçtitut ion of international
Court .. .. .. .. .. .. .. .. 53
I . O$icial Schemes.*
(1) Uriiied Slates scheme prçsentcd t o Prclirnii-iary Peacc
Confcrcncc . . . . .. . . . .. .. 53
(2) Italian schomc prcscntcd to Yrelirninary Peace Coniere~ice 55

(3) Rcviscd Scaudinavian schcmes .. .. .. .. .. 55

(4) Swiss scheme .. .. .. , ,, , , .. 59
(5) Germz~nsclierne . , , .. .. .. .. . 59
(6) Gcrman-Austrian scheme .. .. .. . .. 61
(7) Dritcti sclieme . .. .. .. .. . .. 63
(8) Scherne iri Peace Treaty for Mixccl Arbit r d Trihunals .. 65

Scherne of D~itchCoii~missionof the " Organisation Ccntralc

.pour I I ~ CPaix durable .. " ... .. .. .. 65
Scheme of M . Gram .. .. + . .. .. .. 69
Scbemr: of " La Ligue de la Paix." etc ... .. .. .. 71
Sclieme of M . La Fontaine .. .. , , *. .. 71
Scheme of Mr . ka.ehurii WIiite . . .. .. .. .. 73
S(:lit!mc(if Fabian Society .. .. .. .. .. 75
Schcme of M. Nyholin .... .. .. .. .. 75
IIrusscls Confercnce. December. 1919 . . ,, .. .. 79

Suggestions suhrni t tcd hy Lcgnl Section 01 tlie Secretariat , , .. 89

* The propris~lçriiadc by thr: Prcnc1-i C;nv~ri-iiiiei-it10 tilt: Pcace Crimrnissinn. wIiilc yroviding for
the creatiui~of riii International Leur t cii J~isticu.ürid for tiic sutrriission t u it uf ii~tsrnatinnaldisputes
wliicli arc siiçccp tiblc of ü jiidicial scttlcii~ciit.do v o l coiitaiii aiiy scPit.!iic as l o tlie cumpsition aucl
proccdure of this court .
1.-CARACTERE GENERAT, DE LA COUR,
(a) L'ni-t- 14 c h Pactc clc la Soc.iGl-é des Nations prevoit dans sx preiniére
y hrase la crkatloii d'une Cour pc:rrn:irit:i-tti: dr: j i i 5 t i c ç iriterliatioiinle. Dans Ia
scciii~dcplil-MC, il siipule que la Cour " contiaitra tle tout djffercuil . . . .
que les Yrisiies 111i ~ ~ ) ~ m e t t r o n tA, "1'r:iiclroit ou il sc trouve plac&, cet article
doit etrc consiclér& cciinmt: rriet tant, eii vue (le i'asbitragc, k In. dispositioi-i cles
Etntç en litige un Tribunal qui, B m~taii-1sCgards, ressetiible h utie vtrital?lç
C O L I ~dç Justice y1iitCt q i i l ; I une Cumrnissi.oii d'hshiti-CS 01-qanisSc scIon les
dispositioiis rlc la pi-emiErc Convcntiori de I,a H;tye, de 1907. Silr uri ~ i c i i r i t
de teri-riiné, le P a c k iIc: se~rilile,cepeiidant, pas aller jusqu'A pourvoir la Cour dc tous
les traits esst:ntids d'uiir: Gin]-d e Justice civile ordilinire. 11 ne slipiile, cn eIfet, pas
exprcssiiinent que la Cour pourra 6trc saisir: d'iin Iitigc sut I'iiiitiativc cscliisive
de l'utie cles Parties. Mais on petit suiltenir que le' terme " Cour de Jjistice "
dans 1:.i prcini5rc plirasc indirluç dr: la p:,irt du Fnctc: uric tentlaiice A 1-t:idrc la
Cour cotiipéiei~tey oilr connaPt-re de di8érerids dont elle serait: saisie irniln thralernent .
Aux terrneij il(: la deuxi.èmc phrase, il cst VI-ai,I;t cc?inys&teticede la C:ciiit dtpcnd
d'un nccorci entre les parlies. Mais rien ile seinble einpécher quc cet accord lit:
soit coristatk d'unç faqon gtnc~-xIc:, polir iin cci-tain ordre de. cas, rli~nc; ilne
Cr>i~vcntioii cilire Its Membres de la Sociktk, ni que cet te Colivciition soil: celle
par laquelle ces M ~ r n h r cCtahlis~eiit
~ le Statut çoristiiutionnel de la Cour.

(6) En dcllors du Pactc on trmvc ccrt aines dispr,witioi~sqiii i~itliibitablcrnont

drlnncnt, i tous kgasils, h la Cour un caracthre j tidiciaire. Lcs iincs htablisseilt
qu'en certaines matjbrcs la Cour est bicn Ic trihiinal. compbterit, tandis que d'autres
çonfhrcnt A lJuiie des parties In. faculte de soumettre le diffbrencl k Iil C w r , sans tenir
cornpte clu désir de l'aiitre partie. Ces dispositions iigurent tatitbt dans le 'I'raité
de Versailles ct tnnt6.t dans d'autrr:s TraitCs. Ainsi, aiix tcrmcs dc l'art. 423 du
Traite avec l'hllenixgne e t de l'art. 368 clii Traité avcc l'hutrichc, lcs rliffbrcxids
ayant: trait l'intcrprktation de la tiattiç de ces trait& relative h I'organisatiori dii
Travail, doivent a r e souniis h la Cour ; il cn est de rnêiilc, aux tcrmcs rlc l'art.
416 r l ~ iTrait&avec lr,411cmagne et de l'art. 361 clii Trait&avec I'Autriclie, lorsquJun
Memlirc dc l'Organisation di1 Travail SC plaint dc cc: qrlc l'art. 405 (Irait& avec
lyAl1einag.ne) ou l'art. 350 ('l'rnité avec l'Autriche) ts'it pas kt& obscrvb. 11 en est
ericotc rIE niernc pour les diflércnds qui rint trait A I'intetprktation OU ?L I'applicatiorl
de convei~tionsrelatives aux maiidsts coloiiiaux, ainsi que pour ics diff Crcnds portant
sur les articlcs rclntifs i la ~irutectiotides minurites M LI 'l'rait6 avec l'Au triche, du
Trait&avec In Pologiie e t d'antres Traités. Voir pliis loin 11 A (,y), ( h ) c t I I l3.
(c) Le Pactc désigne la Cour projetee sous le nom de "Cour +w.~nrcnenEede
Justice in tcrilationale." Lcs Mcmbrcs de ksi Societ? des Nations (voir Pac tc,
Art. 14) se prononccnront dans la Convention k t ablissant ic Statut coiistitutioiinel
dc la Cour sur le sens qu'il y a lieu d'attacl~cr aux mots " permanente et "

" Justice." Priur cc qui est d u mot " permanente," on pcut presumer que le
Statut constitutionnel crkera la Cour dc tell(: façon que, h la clififgrence de la
Cour dite " perrna,ncnte " de La Haye, eue soit perrnanentc au sens oh les
Tribunaux civils ordinaires le sont. Pour ce qui cst du mot " lustice, " il Iaut
supposer que le Statut indiquera les principes gknéraux d'aprbs icsqvcls la Cour
rendra la j iistice, ainsi que le font ccrt ains projccts gouvernementaux [voir p ~ s t e a ,
No. 28 ( a ) ] . Plus son caracthre de permanence sem rnrtrquk, et plus la Cour
sera tenue de rendre la justice confirrnk~t~cizt aü droit, plus elle ressemblera h un
Tribunal judiciaire plutet qu'd un tribunal arbitral.'

* Pour ~ l'intcrpi-&taticinjiiriclique dcs tcrnies '' Cuur dc Justice "

pliis r l c t d l & rlc
uilc di?;c~.~çsioii
et " Arbitrage.," aiiisi qui?pour i'iiktoriquc dcç Art. 13 e t 14 du Pzictii, voir l'Aypctidice A la fi11 clc ce
Mdrnoriioduin.
J.-.GENERAL CHAKACTKR OF THE COURT.
(a) Article XTV o f the Cove~imtof the Lcagite rsf Nntiolls provicles iti its first
sent encc f o r the esta h1isIimt:rit cif a. Permanc:iit Court of Tntcrnational Jiisticc. 1x1
its secolid sciitt:nce it is said tha-t this Coi-ii-t " shall be comyetent to henr ancl detcrmirie
any dispute of an i~iiernationalcharacles wkich the pavtiss therelo swbtrazl Io i t ." If
this Article bc r c d witll i2s coritext, it will bc sticn tlmt it plaçcs at tlic disposal
{if cljsputarii: States, for tht: pi1rI)oFjcs of '' arbitra-tiori," n triburiai whicli iti some
rtispects hcai-s a closer rcsçmhlaricc .to ri. geriuine Criiirt of Jr~stice than to siich a.n
body as lias al: various tirnes bec^; set iip iindr:r Hxguc Convcntirii~T (1907).
In one respcct, huwcvc:r, tlie Covcnni-it sccms to stop short of eqiiipping the projected
Court with the flill chnractci-istics of n ~iorinalcourt {if Civil Justice, lor it ducs ~ i o t
-proviclc s x $ ~ e ~ s i .vs t ~ b i sthat the Court rnay intcrvcnc in a djspiite xt tlic: instance
(if onc oiily of tlie disputant st;ltc:s. I t i s , I~owcvcr,a tenahlc riositiciil tliat ilic
cxPressioii " Coiirt of Jusficc " jii the first sentence ilidicates tliat ilic Coveriant lias
a tci~tIencyZo makc th(: Coiirt coinpettri t to hc3.r a.i-itlt1ctr:smin t: dispirtcs siil31n.itttitl
t o it hy oiie party orily. l t is trrit: tfiat, according to ihc sccci~idsci~teiice,t h
ctimpotrncc of tht: ~;oii;t is dt:pcii~di,:ii
' t oii a11 agreenit:rit Let wzeli ille parties. 13ilt
there sccms to tic nritliing to preveiit tlie existciiiçci o f sach ,m sgrt:timciit froin I.ieii~g
sta.tr:d geiierally, as coiicc!rns :t certaii-i kii-iti of clisputc, in a Coiivcntioii hctweeii ille
Mcinliers of tlie League, iiur to 111-c:vcntthis Cvnvttnlion irro1n Lciirig 1he ont in ly\~IlicJl
tlicsc Me~nLu:rscmliotly tlicii- ;i.gr.ccinei~ t on tlic co~istitirtintstatute of the Loir I-t.
(6) 0.uisicle ille Lovciiuit prk:sr:riptir ,ils mny hc fociund wIiidl indiil>itaBly givc
to the Cmirt hi al1 rcspects a j~itiicialq~lnlitj',seiibiilg thnt iil dispiites >~l)ciutccrtaia
niat.ti:rs it is eithcr dcçlr-i.riid tt-i bt! the p:opei- Corlrt or ciiller disgiitnt.it i s i:x~ipciwcsed
.to hring thc iilattcr bcicrrci it ~vithoiitregard to t.hc wishcs o f tlie oilit?r diq~utalit.
'These pr~sscriptiorisare lotiricl iri otIier yaifs of thc l.'cnci: Tirrraty witll Gi:ri'naiiy ,-
thari thil Crjvcnant, and also il] rithci- Srenlies thari il-iat with Gcrin:iny. llius,
urider Art ir:l<: 423 r if the (;t !i.iii:i.i~l'rcnty alid Article 368 o l tlic Austrinn Trcn.ty,
fisputcs as to 21ii3 iiitcrpi:ctatioii ul tlirtt part o f th: Trt:aty whicli relates iu the
Orgnnisatioli oi Li~ljausiise i o LE:submittr:d tri thc Court ; so aLso, undt:r Ai-iiclc: 416
of tlic Cerrnari Tri:a,ty azid Artidc 361 of thc Austriaii, if a. mcmhcr o f t h : I2alioi~r
r).rgatiisa;tion rx)mpl;iins tliat Article 405 (Cerrnan 'l'reaty) or Article 350 (Austrian)
hns ~ i o thcci~ cihscrr?rd ; sci d s o witli regard t t i disyat,cs crinçeriiirig tlie iritr:i.yrc-
tatiun oi-npplicatioii 01 t 11c vilrious niariiiatc-convcr1ticins ; and with regard t u ciis~)iltcs
coi-icc:ri-ii,iigtlie Articles iri the Aiistrirtn, Pulisl-i and othcr ireaties protccting iniiinrit ics.
Sei: bclo~vII A (gand le) and II B.

( c ) Thc Coveiiaiit clec;cribes the projecter.1 Coiirt as " Thc Per.naane~dCniirt of

Iriicrnat ioiial ,/us/ice." The meml-itlrs of thc Lenguo of Nations (sec Coveiiari t,
Article 14) will, iii tlit: Ccii117t:~it ion cstahlishi~igClic Cbristiiuent Stntiit c cil ilic: Court,
psonounrtt on the m~ailingto be nltac.liec1 iri tliis c:cini-it:t:tioii t o tliç: wcircls " 1it:rrna-
i~crit" ;incl " jirstice."
As 1-egarcls tlir: word " pt:nn:uici~t," it mnv be assurn~clth:tt tlar: Consliliictil:
Statiitc will so cotistitiitc tlic Coiii-t tlzat, tiiilili&ilie so-cdled " prsrmaiieril " Criui-t
Hague Coiivc~iiioil1 (1907), i.l will bc pcririxiici~,tin thc saint scnsc tliat urcliilrrry
civil aiurts are perrnarictit.
AS regards t.hc wol-d j 11sticc," t hi3 Stntiitc rncriïioiiticl bill nlsci, yrc!çtini;id~ly,
"

iridicate tl lc gc,ncrnl priiiciples oii which j lislice is tcj hc ndi-ilinisterccl Iiy tlic Ciirir-t,
as do cert:lirl Govcrriinerit yroposalç {set fio.stca, No. 28 InJ).
,.
1 hl: grcster tlie digrtx: of prrmnileilce possessecl Liy tlie Corlri aiid the rnurt:
insistent tlie rtiquirci-iiei~tt hat so ktr as yossiblr: it sIinU ndrnii1istc:t j irsiitc accordiilg
fo Ln.,ri, t h niose sesetn'blnrice tvill thc Court hcal: t o a jiidicial 1-:ithctr tlinn to aii
:~rl~itr:tltli hlilla1, *
- - .. --
-. . . - . .- - . ....
.. . ,,. , , .,.,, ,.,,, --, , ., . , -
, . - , - - . ,---

(1
* Fur ùetailed
:L more disciissinn of thc iii tcrprctxtioii, frum ü bgül point uf i'icw, ul tlic cxpressiiin
cnlirt OC Justicr: " and " ArliitrL~tion,"arid alsu for tlir, ]listory of Arbq. 13 niid 14 of t l i ~Covciriu~it,
Ap1>endixnt tlie e l ~ do i tliis Mcnioihaliduni.
II.4OMPETENCE DE LA COUR.

A.-Aux t e ~ m e sde l'art. 14 du Pacte : " La Cour connaitra dc tous diffkrends

d'un caracthe international que les parties lui soumettront . Ellc donnera aussi
des avis consultatifs sur tout diffCrend ou tout point, dont la saisira le Conscil ou
1'Assemblée."
Note.-(a) Les membres de la Sociéti: ne sont pas tenus de soumettre tous
les rliffkrericls à l'arbitrage, mais sealment ceux qui, s'ayant pu etre réglés
par voie diplomatique, " sont susceptibles, à leur avis, d'une solution arbitrale "
(Art. 13).
(h) 11 ne parait pas ossible d'établir une liste des questions qui çelcin Ze
K
Pacte doivent donncr l i e u une soltition arbitrale. En effet, s'il est des différends
qui se pr6tent d'une façon krninente a une soIution juridique c'est h coup sar
ceux qui ont trait A I'intcr~irktationd'un Trait6 ; or, le Pacte lui-même se borne
A déclarer de tds diffQends " génkralcmerit " susceptibles de soluticin arbitrale.
L'insertion de l'adverbe " ghikraleiiient " a 6t6 faite de propos dhlibbrb, ainsi
que nous avons pu nous cn assurer.
On trouvcra plus loin, aux paragraphes A (g), (Jr) e t B, l'exposé des cas dans
lesquels les Traitos de Paix ou les conventions qui font partie du réglernent
gbnéral de la paix prkvoicnt le recours obligatoire S un ïribunal.
Si d'autre part, nous cnvisagcons la question de lJarbitmgc obligatoire
en ghbral et sans nous en rkfkrer aux susdits traites et conventions, nous
trouvons que :
(i) Certains 'l'rait b multilatéraux stipule11t que les difiérends relatifs à
leur rnatibrc doivcnt ktre soumis B l'arbitrage ; par exempIe, la Convention
postale
-
de 1897, art. 23.
{ii) Il cxiste awsi des traités entre Etats particuliers qui yrAvoiei1t ila
recours plus ou moins ktcndu ?t l'arbitrage cn cas dc diffkrcnds entl-e ces
Et&, Lc rapport du bureau de La 1-Iaye poitr I W G donne iine liste de
ces traitks jusqii'h l'anilCc 1906. Un grand nombrc d e traités scinhlahlcs
ont kt6 conclus depuis 1906, notamment la sbric connue sous lc noni de
TraitQ Bryan. (Voir TrcciiLs gglrntlraux d'arbitrage, 1' et 2" sbr.)
(iii) En 1907, diverses Puissances prcsentbrent k la Conferencc dc La
Haye des listes de matiéres siisceptibles de soliitiuri arbitrale. Les Etats-
Unis et la Çrandc-Rrctqne, ajoutant A leurs listes prcmiercs certaines
matihres proposées par d'autres pays, firent finalement Ia proposition
suivante :
(1) Les Parties coi~tractantcsconvirmnent de soumet trc ;il'arbitrage
sans rhservt les difikrends suivants :
(a} Contestations concernant l'in tcrprktaiion c t I'application
cles s tipulaiions conventioiinell~srelatives aux rnatiéres suiva~ites:
1. Assistance gratuite rkciptque der; malacles indigents.
S. Protectioii intcrnat ionnle des travaiileiirs.
3. Moyens de prhvenir les collisio~ist r i mer.
4. Poids ct mesures.
5. Jaugeage des ilavincs.
6. Salaires et successions de marins dkc&d&s.
7. Protection des muvrcs Iittdraircs et artistiques.
(h) R6c:lamatitins ~ikcuriiairtis du clief tle domrnages lorsque
le principe de l'indemnitk cst reconnu par les Partics.
( I l ) Lcs Partics con tractan tcs dCcidcnt c i l outrc d'ailnexer h
la presen te Convention uri Protocole knunikra~it:
(a) 3cs autrcs matitrcs qui leur paraissent actaellement
susceptibles de faire l'olijet d'unc stipulation cl'arhitriigc sans
réserve ;
(A) les Puissarices qui d2ç $ prkserit contractent entrc elles
et sous condition de rkciprocitk cet engagement pour toutes ou
une partie de ces matieres.
II.-COhlPETENCE OF THE COURT.

A.-Articlc 14 of thc Covcriant says : " T l ~ cCoiirt: slinll bc conipctci-it to Iicnr

and dctermine aiiy dispute [if ;in intcmniional cliaracter w1iicli ilie y art ies Zlicrcio
suhmit io it. 'Illie Court may also give ari advisorqr opinion e p i i any (lispute or
question rcfcrrcd to it hy tlic Coiincil ur hy thc Assembly."
Nok.-(a) Mcnlbers of thc Jdeagiie arc not bound ta siihmit every dispute
tu asbitration, Litit only those disiutcs whjcb, hwing failccl of a diplornatic:
5ct tlcmcnt , " thcy rccugnisc t o hc suit able for suhmission to arbitra tiori."
(Article 13.)
(b) Tt does not scciii possible to draw ~ i pa list of thc matters in corinection
witli which any dispute nught, irndc:r thc Coveiiarit, to be submittcci t o arbitra-
tion, for even with regard to a matter so eminr:ntly justiciable as the iriieryreta-
tiun of a ireaty the Coveriarit goes no iarthc:r thnn to say thnt a disputc cohccrning
it is " gencrally " a inntter silitahle for submissirin to asbitratioil ; tlic insertion
of this adverb (tlicre is warraiit for sayirig) was dclib(:ratr.:.

Below, undcr A (g) and (h} ailcl L3, cases are set out i ~ iwliicfi tlie Pcace
Treatir-!s or I;rinvr!ri ticiris fotrnirig part r i f t h e gcncrxl I-icaçc: .jettlernent provide
for compulsory refcrcncc: t r i n tribui~al.
If, on the otficr hand, thc qi-icstion of comyubory arbitraiion is rogardcd
ftom the gencsal si,zi~dpoiiil:and w i t h m t regard to tlie aliove-named 'i'reaties
and Agreements, we iind that :-
(i) Certain general treaties stipulatc that disputes rdating to thcir
suhjcct-mat tcr must 1 submittcd to arhitratinii ; e.g., thc Postal
Convent ioii of 1897, Artiçlc 23.
(ii) Thr:re are trealies betureeri iildividiial States wliidi provide for more
or Jcss gcncral rcscirt tri arbitraticin in cases of disputc lietwecn thcm. A list
of tliese iiy l o 1WG i s givcn in tbc Report for 1906 of thc Haguc Riirenu.
A great ~iiimbtrof such treaties have bcen concludecl after ihat year, yar-
ti~ul;lrlythose L ~ iwii o as tlie Biyan 'hea ties (see ï'railt's gkthawx d' Arbilruge,
1-t 2 shrics).
(iii) Lists of mnttei.5 to hc ccinsidci:ccl arhiti-ablc wci-c suhmittcd by
various Y o w e ~ -nt s the Iiague Conference of 1907. Ultimately the United
Statcs and Grcat Uritain, addirig to t heir owri original lists items profioscd
by ot her coi in trie^^, madç tht: following 111-opusal:-

1. '1'0 be submittcd to arhi tration witlioiit rt:sçrvc, disputcs

conçérnirig :
(a) tlit: in terpretaiion aritl application (il convent ional st i ~ i i i -
lations relating to :-
1. Free rtciysocnl lielp to sick poor.
2. Intcrnat iunal protect iciri of labour.
3. Prcvcntioi~of maritinnc collisionr;,
4. Weiglits and ineasures.
S. Ciauging oi shiys.
6. W q e s alid siicr:cssions of dead sailors.
7. Yruteclion of literary ancl industrial. work*
( b ) Claims for damages w l ~ nthe yririciple of indtmnity
has beeii rccogniscd hy thc pa1:tics.
II. The Contraciing Parties dccidc furtlicr to annex t u tltc
prcsmt Coiivci~tiona Protocol eriumcrat irig :-

k
n ) The othcs mattcrs wliicb srem to them really to he sus-
cepti le of beiiig the objeci, of a stipulatio~i for comyulsriry
arhi tratiori ;
( b ) Thc Powcrs wliich from ?lie yreseiit datte agree ivitk
ont: anotlier subject to ri col-idition u i reciprocity t o acceyt tliis
obhgation for al1 or suiidry of tliese mattci-s,
 A cet effet une liste dait étre remise aux divers Etats.
Tous Ics Etats acceptant l'une quelconque des matiéres
énumérScs doivcn t Ctrc mutuellement tenus de soumettre à
I'arbitrage tout ciifferend entre eux, relatif cette matifire.
La liste proposée est la suivante :
1. Réclamatiiins pi.çuiiiaires du chef de dommages lorsque
le p"nciye dc l'indemnitb cst reconnu par les
Parties.
2-8. Les rnatibrcs mr:ntionn&cs & l'art. I (a) de la page
prbddente.
9. RBgime des sociL:tbs con~mercialeset industrielles.
10. Contestations pkcuniaires à cause d'actes de guerre,
de guerre civile, de l'arrestation des &rangers ou
de la saisie de leurs biens.
1 1. R&glements sauitaires,
12. Assimilation des étrangers aux nationaux quant aux
taxes e t irnpdts.
13. Tarifs de douane.
14. R4glemen ts concernant les épizooties, le phylloxera
et autres flkaux similaires.
15. Systémcs monktaircs.
16. Droits clcs étrangers d'acqiierir et de possCdet des
biens.
17. ProcGdure civile et criminelie.
18, Contcçtatinns pécuniaires lorsqu'it s'agit de l'inter-
prétation ou de 1'appIication des Convmtions de
toute espgce entre les Parties en litige.
19, Conventions rie repatriemcnt .
20. Convcnt ions postala, tklkgraphiques et t LlÉphoniqiies.
21. Taxes exigkes des navires, droits de quai, dc phare de
pilotage, diarges et taxes de sauvetage irnposkes
en cas d'avarie ou de naufrage.
22. Droit in ternational privb.
D'autres Etats avaient également proposé de faire figurer
dans la liste des matihres reconnues cornme &tantsusceptibles de
solution arbitrdc :
Les difibrends ayant trait A la dklimitation des frontiénes
(l'application &tant réservke dans certaines propositioils aux
rkgions inhahitecs) ;
Diffkrends ayant trait aux stipulations convcntionnella
relatives :
A la protecticin des cables souç-marias.
Aux chemins dc fcr.
A la propriétk indust rieiie (brevets, marques dc fabrique,
noms commerciaux).
A l'cxtraditicrn.
Aux privilèges diplomatiques e t coniiulaites.
Au droit d i ~iavigationdes étrangers.
Au droit dt:s kt rangcrs à cxctcer des professions et des
ni&t iers .
(Voir Actes et Docu~~~$L.L~s
1907, Vol. II, p. 881, lOl8.*)
(c) Lorsqir'ils soumettent leurs difftrcnds i l'arbitrage, les Membres de la
SociSté ne sont pas en r&gle genkrale tenus de choisir la Cour pcrrnanente de
Justice intarnrttionalc projetée. L'art. 13 du Pacte stipule en effet que la Cour
d'arbitrage laquelle la cause cst soumise, cst la Cour dksignce par les parties
ou prkvuc dans leurs Conventions antérieures.

nans un projut: rddigE cn 1916 par uii Cornite dc la Sticiité fiibienilt: btiglaisc) on da~inaune liste,
&vis& r?n huit sections, (les questioris qui, Gtxiii stisccptililcs d'ut a:>liiliciiijudicirirc, ctcvriricrit Ctrr de la
cornp8tcrricc dc la llautc Luiir iritcrriatioiialc {voir Woolf, I,nfcrwzttonal C;uz~hmtmcxt,p. 247).
 II,
Urith t1iis aiin a Xist i s to bc circulated among the different
States. Al1 the States accepting some onc or other of the matrters
~numeratttedam to be mutually bound t o submit t~ =bitration
evcry dispute betwcen thcm rclative to this matter.
The proyosed list is as follows :
1. The rnattcrs mentimed in 1 (b) abovc.

2-8. The rnattcrs mcntioned in 1 (a) above.

9. Regilation of commercial aiid industrial companies.
10. Pccuniary claims arising from acts of \var or civil war :
anrcst of forcigncrs cir thcir goods.

1 1. Snnitary rnatters.
12. Assimilaticin of foreigners to national$ as regards taxes, etc,
13. Custorns dutics,
14. Regulations ahout cpixoot ic, phylloxera and other li ke
pests.
15, Monctary Systcms.
16. Rigllt of foreigners to takc and hold property.
17, Civil and criminal. prriccdurc,
18. Intcrprctation or application of any t-rcaty relating ta
money claims.
19. Rcpatriai ion.
20. Letter posts, T1'degraphs (iricluding wirdess}, Telephones.
21. Port-, Lîglit1iousr:-, Pilotage-ducs ; Saliragc.

22,Intcrnatii~nalPrivate Law.
Other States had proposctl t o incluclc in the list of rnatters recognised
as arbitrable :

Uoundary dispiites (limited by some to uninhabited areas).

Disputes coacerr~ing conventional stipulations relatîng to
protection of siilirnarine calilcs,
~nilwn~s.
Industrial propcrty (Pnteiit s , Tracle-marks, Trade-narnes).
Extraditiori.
Uiplomatic and Consular priviIcgcs.
Right of frircigncrs to navigat'ion.
Riglit of foreigners to cnrry on professions and trades.
(See AcEcs 61 Documewis, 1907, vol+II, pp. 8 8 1 , 1018.*)

( c ) Dispu tant Mcrnbcrs of t lic Lcague, wlaen suhmittiiig their clisgute

20 arbitration, are not boulid as a ge.ilera1rule to select the projectecl Permanent
Court of International ,]usiice. Article 13 of tlic Ccivenant siiys : " For the
çonsidcraticin, tif any sudi dis~iiitc(i-a., r in(! rticcigi-iiscd as siii table for siihmission
to =bitration) tlie court of arbitratioii t cr whicli the case is referred sliall be the
court rigreed on by tlie parties to tlie dispute or stipulated iti m y convention
cxisting bt:twcc:~itherri."
* ... ..- . - .-...- .- -- . . .- - .- . . . - ---

* ~ J aI schcmç drafftcrl in 1918 by a C:ornmitt.ec (if tlie (1,:ndisl-i)Fahian C;ric;ictg,n list is giwri ~ ~ ~ d e r
cigilt Iii*ads,of tiic rnatters wliicli, as ltrciiig justicial)lc, utigtit tu tic witiiin tlic C O I ~ P C ~ C ~ C01C tlie
Tiitcrtialio~ialliigli Court (çcc Woolf) [rit,-malionol Goui:ria~itr!iti,]>p.247-8).
(6678) c 2
 La co~nyétc~cr:relativemcn t modeste ainsi assignhe h la Cour pourrait peut -
etre etre blasgie dans le Statut constitutioriricl [voit aatca, II : ( a ) ] , dans le
sens indiqué par certains projets ccrnternporains :- -
(i)Dans lcs propositions allemandes d'awil 1919, les diflerends doivent
étrc regles, soit par le Tribunal international pcrmancnt, soit par Ic Burcau
de Médiation {art. 29). S'il s'agit de ciiff&remlsd'ordre juridiqiie, ils sont Be
] a cornpktence du Tribunal (art. 30) ; e t le Tribunal cst lui-meme compétent
pour determiner s i tel difierend est csscnticlIemerit un diff &rend juridique
ou un diffkrcnd politiqiie (art. 33).
(ii) D'apri:~le projet de M. Lammascli, prksentk ?la i Confkrence de
Paris par la Rkpubliquc austro-allcmande (juin 1919), le Tribunal Inter-
national Suprtmç connaît de tous différends ayant un caracthre juridique
(art. 12) ; ila Ic pouvoir de dkcidcr dc la validitk dc toute exccptinn a sa
juridiction baskc sur l'dlbgation que des in-t&rétsdlEt,zt vitaux sont en jeu
(art. 13) ; et il se prononce sur Ic point dc savoir si Ic litigc a ou noii lin
caractere juridique (art, 14).
(iii) De même, dans Je " Statut constitutiorinel dc la Ligue des Nativns,'*
r&&g&par la Cornmission corisultative du Conseil Fédkwl Suisse, aprés
l'art. 30 et l'art. 33 qui dkclarcnt, d ' m e façon géuitralc, qric lc renvoi devant
la Cour ç s t necessaire lorsque le clifErend ne peut étre r&Ié par les métliodes
dc conciliation, l'art, 39 stipulti que :
" S i une Partie yrértendque la dernaride forrnu1i.e contre eue n'est
basCc ni sur une disposition contractuelle, n i $UT uric n u m e qrielconque
tirée du droit des gcns ct n'est pas dc nature h faire l'objet d'une sentence
s'inspirant de considfirations j wicliqiies, la question de la comp2tence
de l'instailce judiciaire doit ttrç tranchée par la Cour htcmationale de
Justice, moins que, dans un déiai de quatre semaines, les Parties ne
conviennent dc a'cn remettrr: sur cc point h la dkcision d'arbitres. Si
la Coitr &cartel'exception, la. prodclure suit son cours."
(iv) L'art. 16 de l'Avant-projet d'un Traite génEral relatif ari rkgicmçnt
ficifique des conflits internationaux prbparb en 1917 par la " Commission
& éerlandaisc d'études "* dklare, au sujet d e la Cornpktcnce de la Cour inter-
natioriale d'Arbitrage " qti'cllc connaît des coiiflits d'ordre juridiqiie entre
les Etatits contractants " : et ce même article Etablit qu'il faut coasid6rcr
comme conflits d'ordrc jirridic~iie:

" Tous Içs conflits concernant lginterpr6tatirln dc trait& ct de la

teneur de régles oii principes dii droit des geris, y compris la fixation
dc dédomrnageriients dïîs - puur violation de traités, dc rEgles ou d e
principes de co droit.''

(d) On pcut SC dernandcr si, scion une certaine interprétation du Pacte,

le recours A un 'l'riburial ne peut pas devenir indirectcmcnt obligatoire dans
certains cas. L'art. 12 du Pactc stipule que s'il s'él2ve entre les Membres de la
Soci&t& un diffkrcnrl susceptibIe d'entraîner une rupture, ceux-ci le soumettront
soit à la procbdure de l'arbitrage, soit a l'examen du Conseil, et dans ce dernier
cas, en vertu dc l'art. 15, le Conseil peut portcr le différend devant llAssemblke.
Supposons aiors que le Conseil ou 1'Assemblhe estime, soit A I'unanimitk soit &
la inajoritk requise, cluc la clucsticin doit Gtrc soumise A l'arbitrage : celn peut-il
8tre la solution recomrnandee par le rapport p r k u h l'art. 15 ? Si oui, alors ail
cas oh l'une des partieri-clil moins &vant l'expii-ationdu dklai de trois mois aprk
le tiipport (art.12)---obéith la recommandationeri soumet tant I'affairçill'arbitrage,
cette partie se trouvera dans la situation privilégiée crkée par l'art. 15, c.-à-d.
que tout Meinbre de la SocicLtk qui lui ferait la gucrrc serait coupable d'une
violation du Pactc cntraîiiant Ics sanctions pr6vrics par I'art. 143.
S'il nc parait pas impossible que le Conscil ou l'hsscmbl~cpuisse, d'une

* i9ir p3p 22 du " K~pport prLCsciitd par M. le D u ~ t e b rLoder " publie en 1917 par l'Organisation
Centrak! pour unc. Pilis diirable s o i ~ sla ri1hriqiic " Institutions judiciaires et dc Conciliation," d&ign&
dorénavant sous le nom de '' Rapport 1-oder."
 'llie limitecl cornpctencc: thus n.ssignrd tci the Court might, hot$-cvcr, bc
elilargcd in the Constiiiienl: StaZuie (see anlea, 1 : (a) ) iri t h e ciirtlciio~iiildicafed
by ccrtaiii contrimporary proj (icts. 'Iirir in c;t;lncc ;
(i) In thc Gcrrnan proposais oi Ayril, 1919, thcse disputes must be
scttled eitlier by tlie Perrna.ilrtiit Intcrnafirincil Tribunal ni. liy th(: Mcdi at'lori
Bureau (Asticlc 29) ; i f tlicy arc Icgiil clisguies, t1ir.y are witliin tlic coniye-
tcnce of tlie Tribunal (Articlc 30) ; anil t h Trib~riinli s compr:tcnt t t i dccide
whethei- o givçn disputc i s piiniarily a legal or a. yotitical oric (Arrticle 33.)

(ii) The projeci: oi M. Laniliiascli, sulimitttid to the Paris Co~iftretice

iiiJunc,, f 919, by thc Aiist ro-Cicrinan Rcp~iMic,#ives tl-ic su pi-cmc In tcr-
riational Tribunal jurisdiction civer all (lisputes uf ilcigal diaracier (Article
I I
1.2) and cmjioivcrs t h : Trihi~nrt.lto clccicle on tlie soiindncss of an y plca
to tlie jurisdictiori " bastid on iht: alltbgaticiri tliat vital State interests are
involvcd (Articlr: 131, ai-id also on tho question whethcr thc casc in dispute
is or is riot 01 a legnl cliaracicr. (Article 14).
(iii) Sr> also in tlie " Statut constitiiticini~cldc la Ligue des Nations "
f ramed by t lie Consultative Comniissioti of ihi: Suriss Federal Council ,
aftcr Articles X O and 33 liave prtivir1c:tI tliaf, in gr:ncral, resort to the Court
is riecessary in default of n scttlcmeiit of rt ciispiite by concilintory proccdur~~
Article 39 declares :-
" If a pady cvnt-cnds tbnt ri. daim madc against it i s bascd neithcr
on a provision of a contract nor ori a rule of internatiorid law and that
the daim is riut susccptiIiJç of dccision un juaidical ptincîples, the
question of the coinpetence 01 the judicial organ is i o be clccided hy thc
IntcrnatioilaI Court of Justice, unleçs wit hin four weeks tlie Parties
agrce to refcr the p i n t to arbitratioli.
If the Court rejects the plea, tlie process follows its course."

(iv) Article 16 of ilie " Avant-projet d'un 'I'iaitE-gknkraI relatif au

réglcrnei~t pncifiquc cies conflits in tcrn a tirlnaux," preparcd in 1917 by
" La Cummissior i Nkerlandaise d'Etudes "* says, witli regard to the campe-
tcncc of " 1a Cour iz~tcrnatiorialecilArbitr>.gc" tbat i t " i s compctcnt in
disputes of a juridicd charactcr arisii~gbetween the contracti~igStates " ;
and thc Artid(: deiinitely declares tliat the f o l l o ~ h gare for this purposc
t o be considered " disputcs of a jiiridical character " ;
" Al1 disputes about the interpretaiion of treaties and about thc:
tenour of rulcs or principIes of internaticii-ial law, including t herein tlie
fixirig of damages due for a hreach of tresty or of a rule or princiylc of
international law."

( d ) Ih an indirect wrty subrnissioi~ to arbitration may perhaps becomr:

obligrttory undcx the Crivcaant. Article 12 of the Cavenant providcs that
disputes aie to Ill: submiited ejthci: to ai-bitration or to inquiry by the Council ;
if the latter dternntive br: adoptecl, tlie Couticil may, urider Article 15, rcfcr
their dispute to the Assembly. Suppose, thcil, that thr: Council 01- Asscinlily
(as tlie case lnay hc) is of opinion, either iirianimously or by tlie requisite majcirity,
that tlie niatter is one whidi shou1d 1 . i ~submitteri tii arliitratirin ; could iis
" rccornrncndntioi~,"accorcling io Article 15, be to tliat effect ? If sa, thcii,
if either of t1ie coritesiing Statcs wcrc-ai any rat<: wlthin thci tlircc rnoriths
aftcr tbc report (sec Article 12)--to cornply witli the re,coinin~~idaticin, hg.
assenting to a submission to rtrbitr-atiim, it wciuld bt: in the ~invilegedpositiori
crented in Artide 15, i . e , arty Menilsr:r of the Leagile wliich went to war with it
wciuld Lie a coveriant-brenkii~gStnt c, and lie liable tci tlie sa~ictionsoi Artidc 1 6.
Even, if thc Corincil or Asscmlily might in a gellerd way i-ccotnrncild rccoiisse ,

tu arliitration, it would seem morc clnubtful wjietlier tliey could issue a spticific ,'

* 5c.ç tlic " Rapport prkentd phi M. le nr.

W e i . " piiblishcd ~ I I 1917 by thc "Organisation
centrale pour iine paix rlurablç " undcr the heading " Institutions judic5iirt.s et de crinciliation "
(hcreafter called " Kapprt Eocicr "), at p. 22-
façon gentrale, recommander lc: recours à l'arhjtragc, il semMe toutefois plus
douteux qu'il lcur soit loisiblc dc spdcificr que lcs parties devront s'aclresscr A la
Cour permanente. [Voir nkanrnoins, 1 (a)].
( 8 ) Lt3 Pacte nc limite point l'accbs de la Cour aux Membres de In SociCtB,
ainsi que le proposait le projet de 1-a Hayc de 1907 relatif 1'Mahlissement d'une
Cour de Justicc arbitrale. L'art. 21 de ce projet déclare que
" l'acc2s dc la Cour dc Jilsticc arbitrale i n s t i t ~ E cpar la prksente Convention
n'est oizvert qu'aux Puissaiices contractmtes."
L'art. 14 du Pactc qui parle dc " tout diffkrcnd d'un caracthc international
que les parties liii soiimettroiit " laisse en effet eatcndre qu'on a l'intentio~de
reconnaître A tous les Etats la faculte d'avoir recours h la Cour projetée. D'autre
part, la raison <l'être de l'art, 21 du dit projet de La Hayc subsiste dans le
cas de l'art. 14 du Pacte. Elle est exprimée à. la pagc 677 des Actes d D o c ~ ~ ~ t t t s ,
vol. II, dans les tcrrncs suivants :
" L'acchs de la Cour &tantgratuit, les Irais sont supportés par la communauté
des Puissarices contractantes et il ne parait p S r e admissible de mettre A
leur charge encore les frais, pcut-Etre tsks consid6rablcs, qui seraient
occasionri&spar une instance 8 laquelle prendraient past des Puiss,zilces ne
rentrant pas dans cette communau té."
L'art, 17 clu Pacte stipiile que
" en cas de différend entre deux Etats, dont un seulement e s t Membre de la
Sociktc oii dont aucun n'en fait partie, 1'Etat nu les Etats étrangers A la
SociBté sont invitks 2~ se soumettre ;tirx obligations qui s'imposent aux
Membres de Ta Socibtk aux fins de réglernail: du différend aux conditions
estimkcs justcs par le Conseil."
II se peut qilc dans cc cas, safis que I'Etat cn question ait un droit diaccSs h la
Cour, lc diffkrend soit sotrmis A ccttc Cour par suite cl'irn ~ccoril.Akirs se poscrait
la question subsidiaire de savoir si cet Etat doit payer les frais de; justice et s'il
en est aiiisi, de quclle maniere le montant de ces frais sera determin&. Idesderniers
niot~;dc la cihtion, " a i i K conditions cstimBes justes par le Conseil," font
probablement rentrer ces diverses questions dans la compktcnce du Conscil.
Ajoutons ;j. titre d'iriformation que le projet &labar4soiis les auspices du
Gouvemcmcnt nberlandais dit que " l'accks de la Caur . . . n'est ouvert qu'aux
Membres de la Sociétb cles Nations ct h Ieiirs ressortissaiits " (art. 20). La mgme
limitation est peiit-2tre inipliciteineiit contenue dans Ic projct dIcrnand du
2 3 avril 1919, dont l'art. 30 dit :
" L'organe rkgulier polir la t'ikciskin de difittre~iùsd'ordre juridique entre
Etals e s t la Cour de Justice internatioi-iale. Cha uc Membre de la Sucikté
des Niltirjns a Le droit d'y introduire une action1 laqucllc l'adversaire nc
p u r r a se soustraire."
(f) La question se pose : Si un Etat, qu'il soit oii. non Membre de la Sociétk,
recourt A la gucrrc, au n~Cyrisdes principes de la Socikté, pcut-il, alors qu'a cst
bclligérru-it, avoir acciis i~
la Çol~r Peut-il a p r h la giierre, intenter devant
cette Cour, une action relative aux faits dc gucrrc dCis aux kvénernents résultant
de la gucrre ?
(g) Quant aux diilhencls relatifs au Trait6 dc Paix avec l'Allemagne, il
scm1,lt: ri:sultcr clrs clis~wçsionsqui ~.utentlieu A la Commission qile Son n'a pas
eu l'iiitention expressr: dc faire rentrer l'interpretation du Traité de Paix avec
1'Allernape dans la comp&teiilcedc Jrt Cour pcrmariente de Justice iriternationale.
Par ccintrc, l'art. 423 de cc! Trait6 stipule cxprcsstmcat que 1'interprAtation
de la XIIIhne partie dir Trait6 (art. 387 h 4117) rentre dans ln compbtcncc de la
Cour ; aux tçrmes de c,et artlclr: :
" Toi1tes questions ou diificult4s relativc,~h l'iiiterpi-6tation de la. présente
partie du prkeiit trait6 ct dcs cotivetitions ult6ricurernen.t coiiclues par Ics
Rlemi)res, r:n v t ~~tt (le ladite pal-tic, sc!ront sou~rlises l'ayprkciation de la
Cour pennancntc (le Justice in t ernatimiale. "

(L'art. 3Gû di1 Trait&avec ltAiitricbe est idcntiqav,)

injunction to thc conlcsting Partics t o takc thcir dispute bcfore tlie Pcrmarient
Court. (See, holaimer, 1 (a)).

(e) Tlie Covenarit does not confirie access to the Court t o Mcmhers of the
League, as \vas proposed i i ~the draft Convcntioi-s o f 1907, Article 21 cil w h i h
said : " Thc Coatrncting Powcrs only m;ly hnvc nccess to the Judicial Arbitrntion
Court set irp by the present Conventiori." Ori Ille coritrary, ihe wording of
Article 14 of the Covenant : " Any disputc o f a.n interna.tiona1 diaracter ruhich
thc partics thcrcto suhmit t o it," suggcsts that a i ~ yStatc is intcndcd to be
free to resort: to tlie proposed Court. At the same tiine the rensoii iiliderlying
Article 21 of tlit: draft Convention of 1007 w*oulrioyierate licre also, 'I'liat rcason
is statcd on p. 677 of Actes el Ducumnds, vol. T I , as folIow :

" Access t o thc Court hciilg frcc of charge, its expenscs are bornc
by tlie Community of the Contrrtcting Po~vcrs,and it hardly seems admissible
to tlirow ori them the costs, pssibly very corisicleraMc, wl-iich may be
causcd by a suit to which a non-contracting Power iç a yarly."

Artlcle 17 of the Coveiiarit provides ti~at',wlien n State iiot a rnr:ml>erof the

League is a party to a ciisputc, tliat $tate shall " be invitecl to accept thc
ribligaticiils of mcmhcirship in the Lcaple for the purposc of sudi disyuie, upon
sirch coiiditions as the Council may cleem just." In this casc, without the Stnte
in question Bnving a riglit of access to the Court, tfie dispute rnight, hy agree-
ment, be referred t o th(: Court. A subsidiary qirestion woiild theii arisc as to
whethei- this Statc should pay Court co'jts, and, if so, how the amount sliould
bc fixed. The words " upon such conditions as thc Coiincil may deem just,"
probably give the Couricil compelence in thesc questioiis.

J t rnay be added, for thc sakc of iiiformation, that it i s provided in the

scheme elaborated under tlie auspices of ilie Ilutch Goverrimei~tthat " Access
to tlie Cuurt is ripc:ii oi-ily t o Mcmbers rif tlic Lcagiic of Nations and thcir
naticmals " (Artiçlc 20). The sarnr: limitation is pcrhsps impliccl in thr: Germai
schcmc of 23rd April, 1919, Article ,Xi of which says : " The regular organ for
the decisiori of disputes cii a legal nature betwecri States is tlit, Inter~iatiunal
Court of Justicc. Eacli Member oi the League of Nations is entitlcd to hring
an action, and its oppont:nt must siibmit tliereto."

({) Query-If a State-.-whetlier or rio a hTemlier of the Lcaguc-goes to

war iil dcfianct: of the Lcague, rnay it, whilr: in a statc of wnr, have acccss to the
Court ? May ii bring an action thcrc after the war, in relation to everits arising
during, or out: oi tlic: war ?

(g) nis~iutcsarisirig out of tIie Pcaçc.: Treaty with Gcrrnany. 1.t wciuld
nppenr irom the clisciissions in tl-ic: Commissioii that the iliterpretation of thc
Gerrnari Pt:ace Trt:aty i ~ gerieral
i was riut iritent1t:d to bc within thc coinpetence
of thc Pcrrnni~piltCoiirt of 1ntt:mational jiisticc.
On the 0 t h hailcl, it i s specially providcd by Article 423 thal the iriter-
preintion ol Part XI11 (ArticlesY87 t o 427) is witliiri the conipetencc o f thci Court ;
tIiat Articb: says :
" Any dispute or qucstion rt:lating to thc intcrprçtütion of tliis part:
of thc prcsent Trcaty, or of aiiy subsequcnt conveiitir~nrondilcled by thc
Mernbers (SC. o l the J-aboiir Osganisaiiuri) iri piil-sunncc of the provisioils
of this of tlic: preseiit 'l'reaty, diaIl bc rekerred for decision -to the
Pet-rna~ltlli;Court of 1ntcrn;itiorial Justice. "
(Article 368 o f tbc Austti:~ti Treaty is to ilic saine effect.)
 Divcrscs clisprisitirins tles trait& de paiv semblent impliquer certaines restric-
tions soit absolues, soit provisoires, A Ia cornpktencc dc: la Cour pour interprirtcr
ccttaines partics dc ces ts3itSs. Ainsi :
(i) n x ~ i~ç strait&avec SAllemagnc, lc: par. 33 de l'Annexe relative au
Bassin de la Sarre, donne & la " Coinmissioii de Gouveriicmcnt " le " pouvoir
de rksoiidrc toutes y uest ions auxr~iiellcspolirrait donner lieu l'interprktation
clcs dispositions qui ~ i r e d d c n ;t " cela sernblc signifier quc l'iutcrpretatirin
de ces dispositiotis est hors de ln cotnpkterice de la Cour projetée.
(ii) nc m$inc d e s diff&rerids ayant trait i ccrtainec; questions Gcono-
lniclues relevalit dr: In, Xhr"pariar tics traites de Pnix avec 1'Allemagnc ct avec
l'Autriclie, doivelit Gtre soirinis aux " tribiinatix arbitraux mixtes," prévus
par ç c t t c partic dm trait&';.
(iii) Dans d'autres cas, Ics différends doivent Etre soumis i la Cour
d6sigflC.epar la SociM6 des Natiotis, ou t@l&sde la innnikrc prcscri tc par cet t e
Socictk, l>c tels diffkrcndc; scmblcnt &treen tiehors de la compittence de la
Cour, h moins qtie la SociAtk ne les pIace exprr,ssdmcnt clans les limites de
cette compc tenct:. Lcs cas eiivisng&ssont les suivaii ts :
(a) L'art, 336 du Traite avec l'Allemagiie, relatil h l'obligation de
maintenir daiis de bontics ronditinns In nnvigatio~icic 1,'Oticr c,t de
quclqucs autrcs ileuves, stipule que :
" Si un Etat ~iégligede se conformer il1 cette obliga Lion, tout kiat
rivcrrtin ou rcprbscnté la Comniisr;inn intcrnatiuiiale, s'il y en a
une, pourra cn nppclcr i la jiiridictioli iiistitutc A cet cffct par la
Sucietk des Nations."
Idpart.297 (lu 'l'rait ~5de Paix avec I'AutricIie contient iine disposition
idciitiqiie J-elativc ail nanubc.
(P) L'art. 386 dia Traité de Pnix avec I'Allcrnagne conticnt ilne
diçpositiun qcii soitmet d'une façon analogue B la j uridictioii iristituée
dans cc tnit par la Sociktk tics Nations, taiis diffkrends r&sultarit de la
violatiori d'une des dispositions cles articles 1-clritifs au canal dc Kicl
ou d'uri cl&sac,ccorcisur l'interprbtntioli de ces articles.
( y ) De menie a u sujet de la XIldm"artie [ports, voies d'eau et
voics fcrrkesj du Traite avec I'Allçmagnc, l'art. 376 declare que :
11
Ics clifftrends qiii poiirront s'klcver ciltrc Ics Puissarices inttrcçskcs
au sujet de l'interprbtatioii et de l'application des clispositions .qui
~ir&ckcIcrit(c'est- M i r e des art. 321 -375) seront r6gks ainsi qu'il
scra prhvu par la Sociktk des Nations."
( 8 ) Une dispositioii analogue figure à l'art. 8 de la Convention sur
le rkgîme des syiritueiix eii ,12frique, ct aussi il'art. 24 il(:la Convention
relative au contrble du commerce des armcs et mmuliiiiolis.
(c) Dr, meme, lcs art. 309, 310, 330, 327 (5",6") clu Traitk de Paix
a.vac 1' Autriche prevoient que pour ccrtains differcnds la SociktE dcs
Nations d&sîgiieraun arbitre (oii dcs arbitres).

(h) Des traités, autres que le 'l'raite avec l'h~erna&me,qui font partie du
r@ernelit gbnkral de la paix priivoicnt Egalcment la soumissirin de ccrtains
diffbrcnds A la Cour permanente. On troiivera au par. B qui suit l'exposk de
certains cas de cc gcnrc. Voir aussi l'art. 38 de la Convention relative h la
navigation aérienne internat ionalc :
" En cas de disstntimcnh entre cleux ou plusieurs E tats, relativement A
dc la prbc?nte Converitiori, le litige sera rkgIk par la Cour
l'intcx~irbtatioi~
pcrrnaneiitc clc Justice internationale qui scra ttablie par la Ligue dcs
Nations . . . 'P

Dr: lus, les projets de Coiiveiitions relatives aux mandats " A," coiiccr~ia~l t
l'Empire turc, conticençnt mie clause ainsi conquc :
" (1) Si un diffirencl quelconque s'klevait entre des Etats blemhres
dc la Socibti! clcs Nations au sujet dc l'interprétation ou de 1'appIication
de ce mandat, et s'il ne pouvait ttrc rbglb par des nEgociatioiis, ce différend
. sera soun~ivi la Cour yermanetite {le Justice internationale que créera la
Sociiitc dcs Nations.
 Ccrtain restrictions, rthscilu tc or provisional, seem, Liy in fcrc~~çc, to be
irnposcd by tlit! ycace treatics oii the competerice of the projcctt:cl Court to inter-
yret thcm :
(il In thc Gcrman Trriaty sec. 33 of the Aniiex relating to the, Saar
Basin gives .t.o the " Govelmjng Conirnissiori " the priwer t o solvc dl cloubts
as to thc iiiteryretation o i " ille yreccding ~irovisions ; this rnay mean
"

tliat thc intcrpi-ctstirin of thcsc provisions i s oiitsicle tlie competelice of tlic

projected Court.
(ii) So alsn disputes ori certain ecantimic qiicstioi~sarising uncler Part X
of
,,
the Gcrnznli and Austrian Ti-catjcis arc to be referred to " Mixcd ArLiitral
Irihunals " as therein providcd.
A

(iii) In otbcr cwcs dispiitcs ai-c tci bc aefc7rred 20 ille Court nameil by,
or are to be seitleci in thc maimer prescribeci by, thc Lcaguc of Nations,
Siich disputes scsm outside the cornycten ct: of t,he Court i1n1css dcfinitcly
. placecl within it by thc JAcaguc. Thc fvllowing arc tlic cases referred to :
(a) Article 3% 01 tlre Germati Treaty, dealbig with t.he obligatioii
.to kccp tlic Oder and scimc. ot.lier rivcrs in nnvignhle conditioi~,say5 :
" if a Strite ncglccts to comply ~ v i t hihis obligation, any riynrian State
or any Statte reprcseiitcd on the Iriterriatiorirtl Comnüssion, if tlierç i,s
onc, may a p p d tci the triburial institutcd for thic; purposc by the
Lenguc of Nations." And Articlr: 297 of .the Airstrian Treczty embodies
ali iclentical provision with regard t o the Danitbe.

(fi) Art,idt: 386 ~ i the

i Gcrma.n Trt~atymakes n prccisely sirnilar
y~ovisioiifor refercncc tci the Court instituted for i b c purpose by the
League oi Nations of disputes rtrising out of the violation of, or iri
can~icctirin witli the interpretation of, tlie Artidcs rclating to the
Kicl Caiial.
(Y) So also, with rcgard to Part XII (Ports, IVrzterways and Rail-
ways) oi tlie Gesmnn Trcaty, it i s clcclared (At?icle 376) t hat " Disputes
whiçh may arise beiweeri iriterested Powers with rt:gard to tlie intr:r-
prctatioii and application {if thc prctxding Artidcs ( i . ~Articles
. 321-375)
shall be settled as providcd by thc Lcague of Nations."

( 8 ) A somcwhat çimikar condition is sct up by Artide 8 rif thc

(Drait) Convention rt:lating to the Liquor Trafic in Africiz.
(Article 24 of the h m s Trnffic Convention is in tlie same terms.)
(t) So also Arrlicles 309, 310, 320, 327 (sa, B o ) of tlre Austrian
Trcaty, pra~iclctliat in ccrtairi disputcs thc Lcague of Nations shall
nanie ,m arbitrator (or arbitrators).

(h) Trcatics other than the Gerrnan Treaty and forining part of the
ge~ieralpeacc scttlc,mcnt also providc for refererlce ol disputes to the Permanent
Court. Certain cases of this kind arc sct out in paragraph 13 below, Article 38
of tlie International Air Convention provides that any dispute between twfi
or morc Statcs mnccrning tlie interpretation of tliat Convmtion shall be set tlcd
by the Permanent Coiirt of Intcrnationd Justice t o lie set up hy thç League of
Natio~is. Fiirtlier, tlic draf t Conventions relative to Mandates " A " affecting
the Turkish Empire çontain a clause whicli runs as iollows :

" (1) If any dispute whatever should arise, betwcen thc mcmbers of
thc Lcaguc of Nations, relatirig to the interpretation or application of this
Mandate, whkb cannot be settlcd by negotiatiuns, tliis clispritc shall be
referred to tlie Pcimancnt Court of Intcrnationa.1Justicc.
 (2) De meme les Etats Membres de la Société des Nations peuvent
"
soumettre au jugcrnent de la dite Cour, au nom dc Iciirs n:~tionnuxct sujets,
toutes r&clamat;icinsfcirn1u1i.t:~par çux pour attcintcs yortCcs leurs droits
tels qu'ils sont dkfinis par le présent niaridnt."
Le groupe des mandats " 33," relati1 par exemple ;Z la partie de l?Afrique orientale
navikrrc sous Ia domination allemandc, tit lc groupe " C," xclatif au Sud-ouest de
I'Airique, comportent &galement , dans Ics pioj ets actuels, irn article contmani
la disposition No. (1) mais pas la disposition No. (2).

B.-La Cour projetée sers-t-cllc compétente, comme le serait une vkitable Cour
de Jilstice, si l'rrne seulement des Partics la saisit d'une question relevant dc sa
juridiction ?

On a d&jh fait aIlusion cctte quristion (1 ( a ) } . 011 peut :.~joiltçtici quc, çn

dehors des cas déj8 meriiionn4s où iIn cliffiircnd s'tlkve nu sujet de l'inteiprr5tation
de la partic XI11 dcs tra.it&ç,art. 416 du Traité avec l'Allemagne et art. 361 du
Trait6 avec l'Autriche stip~ilcntqu'urr diffkrend ~ x u tktrc soumis A la Cour par une
seule des parties intkressées, A savoir da.1-i~ lc cas ail uii membre do llOrgaiiisa.tion dii
Travail se pIaint qur: les diçpositioiis de l'art. 405 d u Traite avec l'Allemagne, ou
l'art. 350 du Trait4 avec l'Autriclic, ri'orit pas iitb ribscrvkcs.
D'autres trnitks, qui font partic du rkglcmcnt général de la paix, stipulelit encore
qu'en cas de difigrends d'un certain orcirc, l'itiie cles parties peut les soumettre A la
Cour permanente dc Justice internationale sans tenir compte cIu dQir clc I'autrc
partic, Ainsi, l'art. 69 d u Traite avcc 1'Autricl-i~d a t i f aux rninoritbrj dkclare que
" l'Autriclie agrie, en outre, qu'cri cas dc divcrgcnce d'opiilions sur des questions
de droit ou de fait concernant ces articles, entre le Gouverriement autr~diienet
l'urie q ~ d a i n q u cdcs PrinciI>ales Piilssimces allitcs ct asijucii-cs ou t ~ v t calrire
Puissance, iiiembre du Conscil dc la Sricic:tb clcs Natioi~s,cette divergence sera
considbrke comme un diflhrend ayant lin cwactkre iriterrialional selon les ternies
de l'art. 14 (lu Pacte de la SociklS des N aiioris. Le (;uuvcrnernent autrichien agrée
que tout diffkrend de cc grtnrc scta, si k'nutra $a& le dems.ïtde, dBfbr6 A la Cour
permanente de Jtistice internatioiiale."
Une clause analcigue figure dans les ï'raii&s avec la Pologne (art. 12), avec la
Tclibco-SIovaquic (art. 14)' avcc la I<ciun~anic(a.rt, 301,avcc la Grficr! (ait. 141, avec
Ia Serbie (art. 1 1) et avec la Hulgaric (art, 57).

Si l'un seulement des dciix Fltats cn litige fait appel h la juridictioii de la Cour,
la Coiïr aura-t-elie compétence pour inviter l'autre partie h comparaître devant eiie ?

Voir sous ce rapport ].aproposition faitc h 13 doiixiéme Coiifbrcncc dc la Haye y sr

la dklkgatiori des Etats-Uriis (Scott, f-ugirc Court I?cfiorts, p. 30). Aux terrries clc
cette proposition, lorsqu'uiic affa-iresournisc la Criur cst cririsid&r&e par cette clcmiCre
comme susceptible de recevoir iinc solution judiciaire, si ln Cour cst cornpetente
pour en connaître ct si l'affaire rnkite de retenir soli atterition, Iri. Cour peut :
" dans un dblai qui i ~ p e c i ~ t t r c iilfkricur A30 jours et su~>Srienr
21 cH) jours a p r h
la remise (le la requGte, inviter l'autre Etat h comparait rc ct h sorimet tre la ques-
tion A la Cour, cn vuc d'une ùkcision judiciaire. Uans ce dernier cas 1'Etat ainsi
invit4 peut :
(a) rcluser de soumettre cettc questioii h la Cour ;
( b ) s'abstenir dc çùttrnettre la question A la Cour, cn ne donnant auhirie
rkponse A l'irivitation pendilut jours. Dans ce cas cet Etat sera
conadEr6 comme ayant refusé de soumettre la question h la Cour ;
(c) soumettre ln question dans son entier ; ou
(d) offrir de soumettre la. question en partie ou sous iuie forme diffirente
de celle cxposEe dans la reqilete ; atiqud c a 1'Eta-f:qui a adrcssi! la requéte
 " (2) States, membcrs of the Lcaguc of Nnlions, may likewisc bring
UlY claims rin heliall of thcir subjects or citizens, for inira.ctionof their rights
und.cr t his Manclatc, bcfrirc tbc saicl Court for clccisiriii."

Tliete iç in ilie drxft Conventions relative t o Ma-ridntes " B " afftxting

inter alia tlint part o f East Afric:a formt:rIy iintler Eierman rulr: and alsu ixi. thc
clralt Coriveritioris r~latjvc to Mandatcs " C " affcctiiig Soutli Wcst Africa,
an Rrticlc containhg clailse (1) above but mi: cla~ise(2).

B.-1s klic projected Court to be competent, as a genuine Cortrt of Justice urrciuld

bc, if only o11e of twci dis~iutnntPa.rtii:s i~ivtikcsit in a riuttr:r witliin its jurisdicticin ?

This qucstirin lias alreacly bcieri merliiuned (1 (a) ). Tt mny bc ndclcd tlint
(ripart from c,.ises jiist mcnt.ioned in whicli a dispute arise.s out of the i~iterpretation
of Part XIII) bot11 the Gernzan m d tlic Aiistrian trmtics (Articles 416 and 361
rcspcctivcly) providr: tliat a disyiite niay Le brougl~t heforc the Court by ti. siiigle
aggricvcd pmty. T h i s i s whc:ri cornplaint is made bgr ;L ti~eitiberof +lie Lalioiir
Qrgatiisatiori tliat: Article 405 {Geriilari trenty) rii. Artir:le 350 (Rustrian) has ncit bccii
observed.
Other treniies, part of the generol peace-sct tlcniciii t , ~irr rvidc tliat o ~ i cpa.rty to
a disyiitc mny hring .a dispite uf -a ccriairi ki~iclbefore the Pcrrnsnctnt Coiirt of Inter-
national Justice, irrcspcctivc: of thc wisli (if the other party. The Aus.tri;ui ireaty,
Article 69, dealirig wit h rni~ioritics,says :-
" Austria. further agrecs iliat in c-ase of a divcrgc:ncc of opinion <.ina qucstion
of law or of fact rclating to thcise articles, bctrvcc~~ thc Aiistrj.an Government
and any une: of tlie Priiicipal Allicd and Assrir:iated Yowcss or any other Power
i a Me~nberol tlie Coirncil oi tlic Lr.ri.giicof Nations, tliis divergence: shaI1
~ l i i ç lîs
hc dccrnccl a. disputco of an iiiterriaiiorial charactcr withia the temls of Article 14
01 tlie Covennnt of thc T>cagneo f Natirjns. The Ailstria11 Govcrninent agrees
that every dispute of t his kind sha.11, on tlze demlimd o j ~ h eothw $ a ~ t y ,be brought
hcforr: thc Pcrmai~entCourt uf Iriternaiional Justice."
A similar cla~lsc:appears in tlie Polisli treaty (Articlr: 12)) in tlie CzccIio-Slovxkinn
t rcaty (Article 14)) in thc: Rnumaniaii treaty {Astic-le30), in thc GrccB trcaty (Article
14), iri tlie Serbian treaty (Artiçlç 1 11, and in tht: Bulgariaii treaty (Article 57).

If otie only of tm70 dis~iutasitStates irivokes tlie jui-isdiction of tlie Court, is the
Court to bt: compcteiit to ilivitc thç othcr pady t u appear before it ?

See, in this c~niici~tioi-i, the pro lusal macle tci tbc second Hagur: Coiifereiice by
the dclegatiori of ilie Uiiitcd States iS(:ott, Hague Coirrt I(c#oris, p. 30). According
to tliii; propilsal, wlim a c,asc is broi~ghtht:fon: th: court wliidl the cciutt ctinsidcrs
justiciablc: ancl which it is c01npeten.t to dcal with and which i s worthy of i t s considera-
tion, the Court
1I
may in. niit let;$ than 30 nor morc than 90 dayci aftcr presentatirni af thç pctition
invite the othcr Statc to appear and sitbmit tbc inattr?r to jiidicinl clctcrrnination
by tlie Luurt. 111 thc lattcr everit (the Arlide co~iiiriues),tlie Staie so invited
may :
(u) rcfii~çto submit tlie matter ;
(b) relmili fi-om sutimitting the matter by iailing for . . . . days to
mnkc rtny response to thc invitation, in which cvept it sliall be deemcd to
Iiave rcfiiscd to çuùinit tlie mntter ;
i t mattcr in wliole, or
( c ) ~ ~ l i mtl-ie
(d) offcr t c ~ suhinit the mattcr iri pari: or iis tlifkrerit fomj fxom tliat
statetl iri tlie pctition, iti wliich cvci~tthe lictitioning State sliali be free
 pourra, soit accepter cet tc soiiinission qualifibc, ou retirer sa rcquête et fi
doiiiicra actc de soli choix, dans uii delai 3. dbtcrminer par la Cour ;

( 0 ) comparaitre dans le seul but de nier le droit de l'Etat rrcquérant Is

obtenir Ia rkparation oii lcs d6dommagencnts dcmandks ; en d'autres termes
il peut opposer une exceptiori pbremptoire. Si 1a Cour nc l'accepte pas, clle
renouvelle l'invitation à comparaitrc ct ?L lui soumettre le litige.
Et l'article suivant (14) ajoute :
" Aiz cas oh Ics Etats cil litigc ne ~>çuvçnt se mettre d'accord sur la façon dont la
Cour sera saisie du diffkretid expos6 clai,iis la rcqucte, la Cour d'arbitrage pourra
nommer, d la dcunarzde de l'une 024 I'u,uf~edes finrliss, iinc Commission composée
de trois Membres du Coiiseil cl'Ad~ninistratiori,dont aiicun nc représentera les
Etats en cause, sauf eri cas de dcnlande de l'iirie ou l'autre des parties, et la Cour
ainsi constitrii:ç dklimitera lc champ de l'enquete e t arr2tera les termcs dcs
questions qui lui seroiit sournises ; ct si par la suite, l'imc oii l'autre des parties se
retire, elle sera consiclkrcc comme ayant refus6 cle soumettre l'affaire en cause
la dtcision j udiciail-e ooti arbitrale."
Notc.-(I) l)niis ln. Co~~vcntiorl 1 dc La Hayc (19071, a " Cour perma-
nente d'Arbitrage " A t ait coinp&tcntcclans dciix cas c14tcrinin6s pour établir
un compr-oinis, inCrnt: au cas oii elle n'y serait invitke que par une seule tics
deux parties (ai:t. 53) ct la d m e dispositioti iigtire (art. 19) dans 1ç prrijct
de loi~veritioiipour l'j.~istituticii~ d'unc Criur dc J i ~ sicc t arbitrale-projet:
qui fut g&ri&rrii~mc~i2: appl-011~6,hicn qu'il n'ait pas 6th dkfiilitivement
adopth, par l a Conférence de 1907. Les deux cas vis4s &nient ceux :
(1) " d'iln difIl.rend rentrait dans un Traiti: d'arbitrage gSn6ral
coriclii o ~ reiiouvclk
i r cct tc Cunvcntion e t qui
a p r k la rnise en ~ i g r i c u dc
prkvoit pour cliaquc difftrend rin compromis ct n'axclut pour l'ktrtblis-
sci~ici~ dct ce dcniier ni cx~-ilir,itcmentni iinplici teinent la comptttencc
dc la Coirr, Toute.fois, le recoiirs à la Cour n'a pas lieu si l'une ou l'autre
Partie dkclare q i i ' i su11 avis le difitrerid n'a~q-iarticiitlias A la catkgorie
des diff2rends h soiimcttre un arliitragc ohligatoirc, A moins qire le
Trait5 d'arhitrnge nc confcrc au Tribunal ar hitrnl le pouvoir de decider
ccttc rli~cstionIirkalal~le."

[Cattc dispositiori a lait l'objet de critiques formulées, notarnmçnt

par 1,aininasc;h ( D i a Lchrc uofi dw S ~ ~ i ~ d ~ g c ~ i ~ h l s I1913,
ia~R~id,
y. 108). La formc sous laqurhlc sc prkscnterait cettc dkposi.tion
aprtss ameridemen t , si ces critiqiics etaieii t acceytEes, est iadipuke
plus loin A l'art. 18 de ii (i).]
(2) " rl'iin cliffkrericl provaiai~tde c'icttcs contraçtuellcs rkclamées
9 une Puissarice par iinc iiiitrc I?iiissa.ncr! co61rne dues à ses nI? t'lonaux,
et pour la solution diiqnel l'offre d'arljitrage n &te acceptée. Cette
disposition n'est pas applicable si I'nccept;irt iuri a kt& siibordoiin&eA la
coilditicin qiic lc com~iromissoit btabli selon uri autre niude."

(ii) Dans ln Convention lioilr 1,'institution d'iinc Cour ilc Justice de

1'Amkriqiie Cerit rale, sigiibe ,i. Washington le 20 dkcp~l-ii-ç1907, eritre les
Rkpuliliqilr:~dc Costa-Rica, Guatemala, 1-ionduras, Nicaragua et Salvador,
on rcltvc Ics Articles suivalits :-
" Ar#icle X1-V. Quniicl il se prksen te clcs qiicstioi~s ou des cliif&seiids
soiimis A la j uricliction du T r i buiial, la partie i i i téresshe doit in traduire
iinç rcqiittc, qui doit meritionrier toirs les points dc fait et de droit
relatiis au siijet, et t r i i ~ t c slcc; pniuvcs qui s'y rapportait. Lc Tribunal
corrirnuniquera sans perte cle temps une expkdition de ln. requCtc aux
Gciiivcrn cincn t s ou aux yariiciiliers irit&ress&s, ct 14:s invitera A prbscriter
leurs arguments et lcr~rst6moign;tgcs da11slcs cl6Inis qii'il leur fixcrn,; ces
délais, en aucun cas, n'cxckrkcroiit 6U jours, comptbs partir de la
noti!icatioli dc la requête.
" Ariicle XV. Si à I'cxpiiAatioi.idi1 tcrme lis&, aucune rkycmsc n'a
été doiiiiée h la requftc, la Cour invitcra Ic déferid~urou les dkfcndeurs
 cither t o accept thr: qualificd siihniissioii or to wi tlidraw its pctitioli or
applic:ation, ancl shaIl sjgnify its choice witliin a. tirne t o Iie determincd by
the Court ;
($1 xppcar for the ç01rf piirposc o f dcnyin;; thr: right of thc pcl-itioning
Statc to m y rcdrcss rir rclicf on the pctitioii or npplicntion presented-
tliat is to say, it may make escept for dernur. In c~asethe Court docs not
sustain tliis, it slia.11r u e w tlie invitation tri appeat and subrnit tIic rnattcr."
And the ~ i e x hxticlc
t (14) d d s :-
'' In case, liowcver, thc States in controvcrsy csniiot agree itpoii the form
and scopc of t h submissiori u i tlie ailference referred to hi tlic pctitior~,the Court
of Arhitintion mny appoint, #fion the Y B ~ U E Sof~ BZ~JZET fiarty, a Commission of
three rnembers of the Administi-ative Council, none of wliorn shall represerit: the
States Livolvcd, withoiit suggestion irorri either p u t y , and tlie Court thus con-
stitu ted sEicill frame tlir: cluesticiris to bci. submittc(1 anrl tlie sctipt: rif th(: cmquiry,
and thcr~aftcr,if ci thcr party sha11 \rithdi-aw, it shall hc il(:crncd to havc rcfiised
t o submit the niaiter involvecl to j udicial or arbitral dctcrininatioti."

Note.-(ij TH IJapc Crin~~cn tion 1 (1 907) thr: so-callccl Pcrmmcnt Court

of Arbi tratioii wns dcclnrcd (Article 53) t o bc coiiipc!,tcntin two nnmed cases
io seltle a com$ro?nis, everi iliciugli tlie reyuest to d u so waç riad de I>yope eciiily
of thc partit.5 ; and ilie samt: ~irrivisicinap~)eari:ii(Art.ick 19) in the draft
Collvcillti~nfor tllc cst a Iilisliinrint of n Jut1ic;inl Arhitrntioxi Ciiurt wliicli was,
in geiiernI, ap-provc:d, though iiot filinlly adop ted, by tlie Con fererice 01 1907.
The two cases wcrc :----
(1) 'l'lie case o l a dispute ccivcrctl by a ce~ieraliienty o i arbitraf-
tiop, criiicluilctl or rc.~icwt:d;-iftc:r the ctiilveiitihn sliniild have comc ii-itci
a.nd mot cxplicitly or
fnrcr:, providinf; for i.i cornfiromis i i i ri11 dis~ii~t.trs
impljcitly cxcluilii-ig t l ~ csettlcn~cintof t lic comfirornis froin t hc compe-
teiicc: of the Court ; rcrcoiirsc coulcl iiot, howcvcr, be h x i to thc Court
if ilie uthcr yarty cvere to dcclare iliat iri il-s ciyiriiciri tlie iiisyiile tlid i ~ o t
helong to thc çaircgory of qusstions u4iicli were to he sub~nittcdto
r:riiiipulsciry arbitratiori, unle%- thr: Trr:rcty of Arkiitration sliriulcl. havc.
confcrrccl iipon tlic Arliitration Tnbun~].t l ~ cpowcr of dcciding t h i s
y rcliini iinry question.
['lliis provision Las becri advcrçely criticiscd, e.g., by La~nrnilwch
(Die L C ~ YDOU E C ~ YSi:jZic1I~gc~i~hl,sIinrl~ci1, 1913, p. 108). nit:
aintindcd iorm wliicli the provisinn urriiild assumc if thcsr: c:ritirisins
wcrc accrptcd is sliown in Articlc 18 of ji ( f )hcluw.1

(2) Thr: r:asc of a t1isl)iit.c ai-ising from contract-clcbts claimed

from onc h w c r hy ni~citlir?r P~IIVCVctuc to i ts iiationals, for the settlc-
merit oi wliich clispiitc the d f e r ol' arbitratiori liad beerz acccptr:d;
but tliis piovisiori rvas not to be apl~liciihle ii tlir: acccptnncc: was
s1111jccf tii the çonditirir i tbat th(: ~ompromisshoiild l x sct tlccl in some
otlrer way.

(ii) 111 t l ~ eConvt:iitioii for the esialilisliment of n Anierican

Court of Jiistj ce, sixlied ai: L2,*asliirigtori,20th Ucccmber, 1907-Lictwccn
tlie RepuLilits of Cosia liic:a., Guatcmnln, Hrintlrirns, hicaragiin, and
Salvadur-ttic fulltiwii~gArt.iclcs appcar :- --
" Artich X I V . Wheii difi'crei~cesor questions st~bjecl:to the jtiris-
diciiori of the triburial arise, the ii~itcrtistcitiparty shall prescnt a .conl-
plaint wliicIi shall cornprist: a.11 tl-ic poiiits of filct and law rdating to
tkic matter ;uid al1 pertinent eviclelicc. 'Il'he 'Trihunnl sl~al l. cornmi~iii-
cate without loss of tirne a cuyy 01 Clic co~nplnilitt o tl-ic Covr:nimerits
or iridividuals irilerested alid s?inll invitc: tliem l o Iutriisli tlieir allegatirins
anci eviderice witlii~ithe tcrin which it rnay riesig~iatetci dieru, which
in 110 casc shall exçeed 60 clnys coiintecl frrim ttie daté of rwiticc of the
coniplairit.
" A h c b XV. If tlie term clesigiiatcd shall have expired without
ançwcr havi~igbeeri niade t u the ccimplai~it,the Court sball rcquiri:
 à en établir le bien folid6 dans iin noirveriii M a i qui ne pourra exckdct
20 jours, iI'ex~iiration desqiiels, et, devant Ies preiives prkerithes et
celles que lc tril~i~nal airra j ug4 ex oficio utile d'obtenir, le Tribunal
rendra son arré t , gui scra dkfi~iitif
,"

(iii) Qiidrlrtcs-uns des projets contemporains dcin~ienten ccrtains cas

A la Cour intcrnatiotide Urie corrip6tcilçe potir itistruirc unc affaire, A la
demande de l'une clcs partics seulement :-
(a) L'art, 30 tics propasitioris allemanclcs sipalees plus haut dit :
" L'orgaiie 1-égulicr pour Ia dbcision dc diffbrcnds d'ordre
juridique entre Iitats est la Coiir de Justice iiiternntionale.
t r Chriquo Membre de ln Socikth tics Nations a le droit d'y

htrorluire une action A laquelle l'aclvcrsairc nc pourra se

~oustrair~."
( h ) Lc fait qu'une action peut Stre intentee devarit la Cour inter-
natioiialt: tic Justice par l'un seulement des Etats partics au litige,
rbsul te implic,itcmcnt des articles siiivants du Projet (klaboré: par
'

M. Anzilotti) qui a (:th prcipos6 par l'Italie b la Conférence de Paris :-

" Art. 22. IdaCotir de Justice iiitcrriationale doit connaltrc :
(a) clc toiis les cas qui lui son,t souinis cn vçrtu d1u4CQM+
promis officiel entrc lcs partics, (b) des cas qui Iui sonrtrenvoyés
par le Conseil. A In dernai~clcde l'une des partics seul.ement,
ainsi qu'il ressort de l'art. 14' ; dnns ces cas, un compromis
n'est 1n)iiit i~Ccessaire.
" Art. 23. Si lc: difféi-cildvient clcvant la Cuur en vertu d'un
compromis eii diio forme, ce compromis doit rnci-itionricr Ic nom
du juge clioisi par cliacune des parties. I,e Yrksident doit
imrnkrliaterncn t convoquer la Cciiir, qui yrocbdera A l'klection des
au trcs rncmlircs dc la liste des juges, ctinfomhrient aux dis~iositions
de l'article ~irbckt-lcnt . Si, ai1 ccintr;iirc, le difiCrend cst vcnu dcvant
la Cour h la denaaudc d'iine sciilc dccj pal-tics, lc iiow dir jiigc choisi
par cettc partie doit étre rnentionnk. T.,e Présiclent [loi t iiotifier
Ir: fait l'autre yariie, et l'inviter h riomnier un juge dans un délai
qiii n c doit, cn aucun cas, exckder 31)jours. Dies clu'il aura eu cun-
11;lissiiuc~ dç cctte nomination, ou A l'cqiiration du dklai précitb, le
Yrksideiit convoquera ln Cour q u i .procbclci-i à l'blcction des
me~nbresde la liste des Juges appelés A examiiicr le cas."

(c) Lc prnjet pr&cit& (le la l?&Iiuliliqeeaustro-allemande implique

Ia meme id&. Lcs art. 12 e t 13 st ipiilcnt qixc
" les Membres dc la SociStt dcs Nations s'cngagcnt A sc-iurnçttrc
i une dt.ciçioti j iidicirtii-c tous les différeiids prbsentan t un caracthc
juridiqiic, . . . Ces diilbreiids seroiit entendus et jogks par le
l'ri buiial intcrna tirinal suprkmc, A moins que l'une dcs part ics au
diffkrcnd, datis lin delai dc dcux scrnaincs a~irksque Ie Tribirnal.
aiira tti: saisi de la qucstioii n'invoqiie l'ohjectioii que les intfirkts
vitlziix da son pays sont eri jeu. . . . Urie Comniission dti
Triburial . . . tranchera la qucstion préliminaire de savoir si
l'rihjection iiivoqub: au nom dcs iniiélréts viiairx d u pays est bim
fondi:e ou rioil."
Dans une: ~ ~ I R ~("X I3C ") , M.Lammasch cloi~nela raison de cette
proposition. Cornincntailt l'art. 13 di1 I'acte, il dit :
" Peiit-on esperer quc clans de iiombrci~x(:as les parties arrivcrtint
---.A .. . ,A, ,, - ..
, ,,, , -, - - .- - . mm,.- ,--y-. .,
* Cet Articlc dit :-" Si Ic diffCreiid a &td soirniis air Conscil par unc! sciilc dc.s p a r t i ~ct~ , si l'autre
partie n'a paq cu ret:uiin au Gnscil cri l'cspfic~,OU estinle que lt: difjérentl doit Slre tranché par un
t , cxarni11er;11;~
~ ~C.our
j ~ i ~ c i t l cIü naturc di^ cas et si, cn raisoli du ka 11;iturc. iiiti'inchque de l'affaire ou de
l'existence de c~nvcnlioiiçcriçtaiitiis qu'il n'y a pas lieu d'eçart~r,CLId&:idc C qirc li: cliffdrcnd dnit &tre
tranclid plutbt d'aprés les p r i n c i ~ sclci droit iriternatirinni que d'apres dm r:~isons d'dquitB ou
d'upportunité politique, ellc renverra lt: cas devant la Cour dc Justice intei-natioiial~.''
 the party or partics sued to do so witliin a lurtlier term nrit tci cxceed
20 days, aller tlie expiration o£ whicli, and in view o f thc evjclence
prçgented, arid o f siicli cvidelice as it mav ex uficio bave sccn fit .to obtain,
the Tri hunal sl-inll rcrnder its decision h the: case, which decision shalll
Lie filial.''
(iii) Ili some coiitcmporary proj ects t lie Interiiatioilal Court is given
cornpetence, in. certain cases, to liear suit$ at the demand of one pariy ordy :-

Article 30 of tlie Gcrrnan proposais mentioncd abotre, says,

(a)
" The regular organ for the decision of jiisticiable clisgiitcs arising
bctwccri Statcs is the Intcrnatkmal Court cif Justice.
" Every Mcinbcr of tlie Lcsg~ioof Nations hns a riglit to bnng
an action tbçrc tto wliich tlie cippr>ricl:~it
niust su2siriit."

( I i ) It is implicd in the fcillriwing Articles of tlie Project (clraiteci

by Cornmendatore Atizilotti}, which was pro~m';ed 1)y ltaly to thc
Confi:rencc of Paris, that a suit may Irie broughi: heforc thc Iiltcrnaii~nal
Court of Justice by one oiily of thc dis~iiib~it States :
" Articlc 22. The Court of Iriterliatiorial Justicc shall hcar :-
(a} Al1 cases suhrnittcd to it by formal coinfiromis between
tlie parties to the dispute ; ( B ) Cascs referred to it Iriy the
Coixncil ancl brought forward by one o f tlic parties only, as
laid down in Article 14' ; in such cases a corptr/iro~nis shall
not hr: nt:cc:cisaly.
" Article 23. If the dispute is w,ferred to the Court by a
forma1 cnm+rom.i.s, sut:li cornbronzis shall ~ i l ~ n t i otlie i i narne of tlic
judge chosen by cnch pwty. Tbc Prcsidcnt shall tficrcupon
imrnediately corivene the Court, which shall proceed to the election
of the remxlling mr:inbçrs o f tlie Panel acciir(1ing to tlie prtivisirli-is
ol tlie ioregoirig Article. If, on Ille coi~trary,the clisputc has been
rcfcncd to the Court at the request o i one pnrty otily, tlie narrie of
tlie judge choscil by that party sllall bc spcr:ificc'i, 'rlie Presidciit
sliall tliereuyori ~iotilytlie inct t o the otlier yarly n i d shall invite
it to namc a jiidgc witbin a pcriod ii-i 110 circumstances exceecling
XI days. Ori the receiyt of a nomiiiation, oi- a t the expiration of
tlic: said ~iericid,the lJresiderit h a l l convene tlie Cozirt, wliich shall
psocced t o thc clcctioni of thc rnçrnl~çrsof tlic Ya1iç1 tvlLich i s to
try tlie c ~ s e . "
(c) The same thing is irnplietl iri the ~isojecislove-mentioncd, as
cipproved Iriy tlic A~istro-Gel-inail Rcpublic. It is yrovidcd iii Article 12
and 13 thereoi tliat :
" Tlic Members of the Leagite of Nations itndertnke ta suhrnit
t o a judicial dc,cision riII disputcs of a lcgnl t:liaractcr. . , . Sucli
disputes shall be Iieard arid cleieriniricd Liy the Supreme Inter-
natioi~al.Tribiinal, ulalcsç olic of tbc parties to tlie dispiltc, wi tbin
two weeks alter ilie l'ribuiinl. lias beeri apl-i~iscdof the inatter,
~ i i i s c scibjcctic-inson tlic grriund t h u t its vital interests are iuvolvcd,
. . . A cornmissio~i of tlie Ti-ibrinnl , , , shitll dccide the pre-
liminary questitzli e to whetlier tlie objcctioli rcgarding vital.
intercsis is well foundecl or no t ."

In an Anilex (" 13 ") M. Larnrriasdi cxylains i-lie grouncls of this

proposal. Cornmentiiig on Article 13 of thc Cci~~cnai~t, lie sa.ys :-
" Can one hope t l ~ a tthe parties wiii corne t o an agrccmcnt ti.s.,
.- p. -. --. - .- .- .-. - - .... .,*- ., . -A,

m Tliis Atticl~is :-'' If thc dispiitc ha^ bcori subrniitcd t u tlic Cnirncil hy uric orily of tlie parties,
and thc othcr has not apprriachcé it o i ~thc mattcr or cnnsitici~tliitt tlie dislsutc ~holildbe d(:çided
hy a legal jurlgmcnt, th!Giurt sliLillcxünii~ietlu: inturc uf tliu qticst iiiii, ancl if, iii its npii-iion,ciiIicr by
reason of its i r i t r i r ~ i ccliaraclcr or of ilic cxistciicc of prcviriiis a~tiirncntswliicli tliere ix n o rcason to
~t midc, tl~crnattcr is onc which slioulrl prnpi::rly Lie srjlverl :iccordii~gl o i l ~ l~riiiciplcs
c of International
Law ratlier t h i l os grnunds of criuity or plitical cxpdicncy, it shsll rcfcr thc qiicstioil l o tlic Court of
Intcrnaticind Ju~ticc."
 2 un accord " (c'est-A-dirc acccptcrorit de se soiimettre à l'arbi-
trage) ? . . . " D1s le dkbut dir cliffkrend, la question de
c rirnptt cnce provoquera, en trc les parties, ilrie nouvelle discussiori.
Il est vrai qac lc paragraphe 2 (cle l'art. 13) cherche remédier à
c e t incorivknient en &clarant certains diilkrcnds gbn6ralemwit
susceptibles de solution arbitrale. Mais que veut dirc ' généralcmenrt
susceytiblcs ' ? Y a-t-il unc firacszrm~~io j ~ r + et dd jwra ? Il
semble que non. C'est cette incertitude qui nous a induits A faire
not rc con t rc-proposition. Tous lcs diffGe~dssusceptibles d'une
soliition confornie A des principes gbnbi-aux scrout soumis A la
dtcisiori d'un tribuiial."
(d) Le projet scandinave de janvier 1919, dont iI est question plus
loin, prSvoit que :
" 25. 'IaCour de Justicc iri ternatioriale connaît: 'de toutes les

t
rnatiéres sur les uelles les Parties sont convcnucs dc reconnaître
sa ccirnpEtcnce. et accord est considbré comme &tantbtabli :
(4) Lorsqiie lcs Parties, par une Çonve~ltiongentkale, se
sont engagkes à, sol~rnettreA la Coirr de Jiisticc: intcrnationde
tous Ics conflits surveniis entre elles ou certaiiies catbgories
d'affaires et lorsqu'aucune des Parties ne proteste devant
la Coiir sur l'application dc la Convention au diffbrend en
question.
(6) Lorsque les Parties, par une Convention s@ciale
dans un cas particulier, sont corivcnus de soumettre un conflit
A la decision de Ia Cour de Justice intcrnationdc.
clans Ic cas mentionné au point 25, l'une des
" 26, Xdorfjq~~c,
Parties ne se prksente pas h la Gour ou autrement s'abstient de se
pmluncer dans l'afhire.e,l'autre Partie peut exiger que l'affaire soit
jrigtc par la Cour de Justicc intcrnationalc sur la basc dc l'exposk
des faits fourni par la Partic, pourvu que cet exposé ne soit pas
contraire aux preuves ysEsent4es ,Z la Cour ou A des faits notoires."

Dans les versions i:evisées, prksentkcss sbparbment y ar les trois

Puissances scandinaves a1rirGç la ~i~ibliçation du Trait6 de Paix avec
llAllcmagiie, ces articlcs subissent Ic sort suivant : ils ne reparaissent pas
dans les projets norvbgicn et danois ; mais on les retrouve, avec des
modifications de forme, dans le projet subdois.
(e) L'art. 30 de l'avant projet suisse d&jhmentionné dit :

" La Partie h laqiidle on demande cle se soumettre A la

procklure dc conciliation est t enuc dr: donner mite ?t cette demande,
Si cllc n'y donnc pas suite, 1c Conseil de rnbdiation pcut ntanrnoii~s
poiirsuivse la proc4durc, S'il ne le fait pas, la Partie qui a
presentk la requcte en conciliation peut ouvrir la procedure
judiciaire ,"
L'art. 37 stipule pour les " contesiations renvoykes à la solution
judiciaire " que :
" si dans ie d&laide deux mois aprés l'échec de la tentative de
conciliation, lcs Part ics n'ont pu 5c rnettrc d'accord sur le compromis
prévu l'art. 52 de la 1" Convention de La Ihye du 18 octobre
1907, la partie de~nanderessepeirt reçlanler le jugement de la Cour
internationale dc Justice.
Et l'art. 41 ajoute :
" Si la Partie defenderesse ne comparaît pas, il est: prononce
par dEf &ut,"
(flLe plan précitb, soumis li, l'Organisation centrde our une paix
P
durable par la Commission nkerlandaise, contient les artic es suivants :

" 17,Si les Etats en litige . . . n'ont pas réussi de s'entendre

sur le contenu d'un compromis, ils pourront conjointement
 to siibmit tn arbitratioil), in many casi:s ', . . . Froin the very
heh'iilning of thc cIispiitc thc qucstiriii of c:ompctr:ncc wilI prcivokc
n frcsfi clisc~~ssioribctwecri tlie partics. It i s truc: tliat paragraph 2
(of Articlc 13) tricti; to rt:mcrlv ttbis rielecf: by declariiig 'certain
clisputes to bo gcncrnll y s u i t d l c for sulimission t o arbitri~tion.
But what rioes ' gctiernlly suitahle ' nieati ? 1s thcrc a presumfltio
juris et d~ ~ Z ~ ?P C I t W : C : I ~ Sth(:r(: is not. -S11is doubt lias indiiced
us to make oiir counter-proposal. Al1 disputc:s siiit;itili: for soliitiori
ori gcncral Iirii~çipleuwill le s~~bmitted lor a juclicinl clecisio~i.~~

(II) In tlie Sca~idinavian~irojcctuf January, 1919, refcrred to bcinw,

it is lisovidcd :-
" 25. The Court of Iniernatioiial JastXw lias jurkdiction in
al1 matters ~ I ~ ~ th(:c I LParti(:s have agreect t o recogni.sc as witl-iin
its cornpctcncc, This ngrccmciit is dccmeci to be r:stablishcd :-.--
(a) Wien the Parties, tiy a gcricrnT Conventioil, 1rwe
uadertukcrl to siihmit t u tlic Court oi Ititernatioiial Jiisticc
al1 disputcs in111ic11mny nrise hetwccn thcm, or certain kirids
of niatters arid cvllen ~icirieof the Partics prcitcst-sto tlie Court
against tlic appIi.cation of thi: Conveut iori to tlie disputc in
qucstion ;
(Ii) Wlicri th(.: Parties, Iiy a Conveniioii spccinlly cntcrcd
intri for thc particiilai- c a s , havc agreed to srihrnii: a disputc
to tlic dcc.ision ol tlie Cuiir t of Iriterilational Justice.
" 26. VITheli,in the case rnentio~wciin section 25, onc of the
Parties does j ~ o tsuhinit itself tu the Cuurt or iri any ot11cr way
ahstniiis froin dccltzririg itself with r c ~ a r dto tlie nist ter, the oiher
Party m?y dcma~iclthnt the mattcir b(: judgcd by the Court of
Tnter~intiorialJustice on tlie basis of thc statcinent of facts f-iir-
nished by the Party, prtivitlcd that this statcmc~itis iiot contrary
t o th(: cvidcnce yrcstntccl to t h Court or t o noturioiis facts."
111 -thc rcvissd vcrsions preseill-cd by tlic tbree Scanhczvi;iri
Powers separateIy , nItcr t h e ' sigmt~ire.of the Treaty of Vc:rsnill(:s,
thr: fatc ri£ t1it:sr: prtivisioils is a.s fo1k)ws : Tliey clo iiot re-appear
in the yrojccts o.[ Norwny arid Dclirnask, but tliciy re-appear witli
solne rnodific.atioiis iri poirit: of forin in t h e project of Swcdeii.
( E ) 111 tlir: Swiss Av;int-prrij c t already nicnt iolied, Arliclc 30
says :-
Thc Party on wiiom a demmd to subrnit to thc priicvss of
[ [

conciliation is macle is bo~indto cornply il~erewith. If it rcffiises,

the Cciupçil o i Mtxliatioii rnay nrivcrt1ic:lcss carry riut the yrcicess."

Artir:Ic 37 stipulates, witli regard to dispu tcs rcfcrrccl to juûicial

scttlcmcrit, i h a t :-
" li w i t h h cight wçrks nftcr thç failurc oi the attcmpt art
ctinciliaticin thc Parties are unahle tci agi-cc: upon thc cowzpro'~rti5
inentionecl b i Article 52 r)f Convention i of the Hague, o f 18th
October, 1907, tlic ~ilaintiffParty mcly apply f o i thç dccision oi the
lntcmntinnnl Coui-t of Justice."
And Article 41 ailils :-
" If thc dtfcndant Party does not appear, tlic Court decides
in its absence."
(fi
Tlie scliemt:, a1rrtn.d~rncnticincd, laid hefore the " 0rga.nisntioii
Cep.liralc p u r unc paix durable " by thc Netherlands Ciiminission,
contains thc follo~YingArticles :--
" f 7. If the Statcs iii dispute . . . . Iiave not succeeded
in arrivhg at m agreement as .to the coiitents of a cam;p~ocimis,
 @)
dcmaiidcr A la. Cour de drcsscr un quasi-compromis, qui tiendra
lieu de cornpromis. . . MCme si In dcmande n'est iaite que par
une sci~lcdcs y arties, lit Cour dressera uiz quasi-comprciniis, pourvu
qu'elle soit compiite~itede coiinaitre du c o d i t .
" 18. Ln Cour est cornpCtcntc dc dresser un quasi-coinpromis
A la rcqii"tc dc I'ulie des parties, lorxqu'il s'agit :
(1) d'un conflit soiinli~i l'arbitrage en vertu des dispo-
"

sitions d'un traite, conclu or1 renoiivcl6 pnstéricurcment h

l'entrée cn vigticiir du trait b ~ircst:nt,

(a) h inoins que la compEtcnce de la Cour lie soit

cxclue, ou
(b) 3 nioins que la partie adverse ne dkclare quc le
conflit n'est point soumis 2 l'atliitrage, et que, eti ce qui
cclnct:rne cette guestioii l>r&alrihle,la compétençc de la
Cour nc soit çxclue par le traité d'arbitrage ;
" rl'iin coiifl it concc:rnant dcs dettes contractuelles
diics aux sujets d'un Etnt qui en exige le payment d'un autre
Ettrtt, s'il cst convenu que ce diffkrend sera vidk par voie
d'arhi t rage.
" Cet te claiiso, ccpcnda.nt, iic s'appliq~repas si l'arbi trace
fut accept6 sous coricli tioii. que le quasi-ccimyroniis devra-it
Strr! arrkti: de quelqri'autre h p n . "
(,y) Daris le " Projet de constitiiticiri poitr la Société des Nations,"
adoptb cli mars 1919, par lc: Gorniti: de Paris de " La Ligue iriternutionille
de la Paix e t de la Idhcrtk " (publii! clans la " Paix Organiskc," le
15 avril 1919, et reyrocluit dans la publication " The League of
Nations," vol, 1, p, 497 et suivarites), on trouve :
" Art. 10. . . . Dans lc cas ob une Nation, requise par unc autre
Nation, de recourir L l'arbitrage, refuserait de signer le compromis
oii de designer les arbitres, la Coilr ititematioride de Justice
pourrait ctrc saisie directement du litigc par la Nation deman-
deresse."
(/a) Le " Tribunal Mondid " du Juge Nyholm, rncrnbre danois
de la Coiir cle La Haye, contient au cliapitre III lin " Rbglernent
d'orgailisatiori pour le Tribrinal mondial fonde par l'Alliance moiidiaIe,"
L'art. 3 de ce rPglemeri t est ainsi conçu :
" 'lkute Puissance, faisant partie de l1Al1iance moridialle, peut
assigncr n'importe quelle autre Puissance, membre ou non de
liAllinnce1 devant le Trihiiilal qui, su cas ob la nation rIî~nient
assignk ne se yrbeiitesait pas, statuera par cléfaut h soli ericoiitre."

C.-La Cour est-ellc com+tente pour entendre des repuétes yrbsenthes par dcs
persoiines privées ?
(L;immasch, op, cit., 1). 161, donne cies rbfkreiices Iiihliographiques rclat ivernent
'

h cette question.)
Noie.-( 1 ) Une question analogiic a 6tk sriiilevEe eii 1907, lors dc 1n clisc-ussion
relative b l'institutioii d'une juridiction iriterriatiorinle d'appel en rnatif re rie
prises. Voir Actes et Dacument.~,vol. II, pp. 789-791 puur les opiilioils divei-gcn-tes.
La solutioli transnctio~inelkqui a rtsaltk dc ccttc di';cussioil est contenue clans Ics
art. 4 e t 5 de la (;onventiori XII de 1907. Voir aussi le Protocole atlditionriel,
.1910, de Martcns, 3 9 6 r r , ,vol. vii, pp. 76, 77.
(2) La dkICgatiori des et ais-Uriis avait propose en 1907 l'article suivnnrt en
vue de Is Convention I (Rk~lcmcntyacifiquc des conflits intematioriaux) :
t#
La Cour pcrmanei~te(l'Arbitrage ne sera par; comp&tente pour rcccvoir
ou examiner toute requète, deinande ou cori~muiiication6inailnilt d'uiie
personne inorale ou natiirelle autre qu'un Etat souverain, , . ." (cf. Scott,
Hugue Court Rcporks, Introd, p. xxix).
 tliey ma y jointly rcqucst tIic Coiir t to yrcpnre a quasi-com$rmis,
wl iich shall t ake ille place o l x comfiromis . . . . Evcri il the rc:qiicst
is ri-iadc: liy oric only of tlie pattics, tlic C:ciurl: shall settlr: a quasi-
com$ronzi.s, provick:rI t,h;-1.tit is cox-iipi:tcnt tri dt:ril wit h the dispute. ''
" 18. 'Ille Court js cornpetciil- to settle n. quasi-com$romls
at thc rcc~~icst {if one oi tlic pnrticis :-

(1) I V h e i i tlic rnnttr:~ i n ~ k~ancl i s a dispiitc i;uhnnittr,cl

to arbitratiori in virtutl of t11c dispositiniis of a treaty wliicli
has bccn conclurlcd or rencw-i:d after tlie coming irito Sorte
of the prcsent trcnt,y,
(a) rrriless tlie cornpeterice o l tlie Cotiri: is excludetl, or

(b) iinlcs'; thc opposit~pxrty d~:(:Ia~cs that thc dispute

is riof siibmitted to nrbitration aiid that, as regards this
pre1imiiin.ry t luestion, tlie cornyeterice of tlie Court is
clxclucied Iry the trcaty o f arbitratifin ;
(2) Wlicn tlic in:itter in l-isad rclntes to coiitractual
dchts o ~ l i ~tng th: su1ijt:cts of U r i e State, which demmds
th^ pay..mrnt thcrcrif hy ani~thc'rStatc, if t1it:te i s a# apxrnent
tliat tl~isclisptite sl-iail be settlcd hy wny of arbitration.
Tliis articlr:, however, does riot apply if arbitratiori was
a . ~ ~ c p sul2jct:t
t~d to :+ <:cis~ditiori tli:lt tlie qua~i-cmapruwis
slioirld bc settled j.n sciml: othcr rnnlmc:r,
(gj J!i t h e Yrojcct for t11c Colistituticrii of n J-cnguc of Nations,
adoptecl iri MarcIl, 1019, by the Paris Cornmiltee of " La Ligiic Inter-
nationde rle la Paix e t t'ic 1:.i Liberth" (pi~blisliedin '' La Paix
orga~"sQ:,~'15th. April, 1819, ailrl reprod~~cecl in the publicatioii " Tlic
Leaguc of Nations," vol. 1, p, 4971, it i s p~-nvidcd:-
" AI-ticle 10 . . . . I I ~case n Nation, called oii by mother
Nation t o sub~nitto arljitration, refuses to sign the compromis
or tci appoint arbitratrlrs, thc Inteniational Court of Justicç may
bc put in wizjn of tlic: d.ispi1t.c:dircctly hy the plaintiff Nation."

(32) Tn " Lc Triblinal mc-intlial," by judge Nyliolm, a Danish

nicmhcr (.if tlic Hagric Coiii-t, Chaptrbr III cnntains a " R&gl~incnt:
d'organisation pour le Tiib~inaimoi-idinl fond& par 1'AIlia~cc:mon-
diale." Article 3 ol thiç IC&glemcritis as follows :-
" Evcry Yower whic,h i s a, rnrrnher of thc ' Alliance mondiale,'
may siimmon any otlier Powr whatevcr, mcmber of the Alliarice
or pot, beiore tiie Trihur-ial ; ar~dif this nation wIicp chIy mm-
n-ioncd iIor:s ncit cntrir an a.ppcnrancc, the, Tribunal shall pronounce
against it by defaukt."

C.----1s tlie Court to be c,ompctent t o cntcrtaip cornplaints laid by private

iridivicluals ?
(Tdammac;cli,rip. cit,, p, 161, 1-cfcrs tcr litcratitilrc whicli hc-ars on this matter.)

Nole.-(1) A similar questiciii nrose iri 1907 in tlic: discussioïi relating to

tlic ctinst.itiitjrin of an internatiurial Criurt of Apyeal in Prizt: m a t t r : ~ . See
Actcs rt Dricumcllts, vol. II, III), 789-791 for oppcisirlg vicws, Thr: coinpromise
resi!lting from thîs clisccrssion j s containecl j ~ Art
i iclcs 4 ancl 5 of Loiivcntior~
XII (1907). Sce also tlie Aclditiorial Prutocul, 1010 ; de Martens, 3rd Stries,
vol. VTT, pp. 7G, 77.
(2) 'I'he Uni tcid 5t ates t1i:Ic:gatioii t t i t h e Scicnnd H a p c Conferencc {l r:~ifted,
thc follo~virigArticlc: in cm-tacction wiili Coiivt:ntioii 1 (Pcaceablc Scttlement
oI IntCriintinii;il Ilisputes) :, -
,.

" Thc pcirmwe~itCourt ol Asbitrat ion sllall no t hc coiiipetent t-ci 1-çceive

or crinsicler my pctitio~i,ayplicafiiusi ur çomrniiriicatiori wliatevcr from ajiy
ycrson, ~iaturalor ns.tiii<:ial, excc:pt a stivercigii Stritc . . . . " (Cf.Swutt,
Hugzte C'uurt l?+orts, iiitrod., p. XXIEXJ.
 (3) Dalis la C O I I V C ~ ~cl&]h rrierit ionni.e, pour l'institution d'une Cour de
iun
Justice dc l'hmbriquc Çcntrale, les art. 11 et 111 stipulent que :
" La C o ~ rdevra 4galcmrnt pi-rindrc coi~n;~issancc clcis rcgubtes que des
individiis d'lin pays d e 1'Amkriqiie Ccritralc pourront jiirtrocIuire contrc l'irn
des autrcs Coi~vcr~~cincntt; corit tactarits cn raison (le la violation de traités
ou converitions ou pour d'autres raisoxis d'un ctlracterc intenlatioiial, que
ces individr~ssoient ou non srsutenus par leurs C;ouveriiernci~ts,pourvu que
les rernkcles q,uc les lois dcs p q s rcspcctifs pcuvcnt apporter au cas envisagk
aient kt& kpu~sés,ou qu'un dkni de j ustice nit 4t.é yroiivi., La juridiction de
la Cour s'étcnrlra aux difikrcnds s'filcvant cntre l'uii des Gouvorneinents
contraclants e t des iridividns, quand çcs cas sont soumis d ln Cour d'un
cornmtln accorii,"
(4) Des pro jets contompurairis proyoseiit des solutions diverses.
(i) L'est airisi, d'uiic part, que le projet scandinave de janvier 1919,
disait ;il'art, 30 :
" 1,a Cour de Jiisticc iiitcrnation:ilc iic s'occiipc que du rbglemerif
des conflits entre les Eints. Cet.te disposiiioli nJexcIut cependant pas
qu'un Etat puissc suurncttrc A la Cour les droits qu'il fait valoir au rioni
d'un cle ses rcssortissaiits coritrc lin autrc Etat ." *

(ii) Daris le " Projct dc rc!glcmciil de la Cour perrna~icntcdc Justice

internationale, viske A l'art. 14 clil T'scie de la Société des Nations," rédigé
A la fin clc 1919 par uiie Lotnrnissiori iiammée par le Gouveriiement des
Pays-Bas, les art. 20 ct 21 ei-ivisage~itclairemçilt la comp&telicede la Cour
cn matihre de litiges dniis lcsqiicls l'iinc dcs pnrtics cst une pcrsonnc priviic,
et le par. 3 du Titre 11 (art. 54 h 77) traite en clirtnil de la piroc6diire d adopter
polir les affaires de ce getire. Les art. 73 h 77 orit trait k l'adtnission de la
pcrsonnc: privkc au hknkfice de l'assistaricc jutiiciairr:gratiiite dans les affaircf;
de cc genre.
(iii) Les propositions allemmdcs disent, ? l'art.
i 31 :
" La Cour de Justice interriritionale, en dehors cles cliffkrends entre les
Etats, coniiaît :
" (a) dc5 plaintcs adrcsskcs par Ics particuliers contre les
Etats et les Gouvcrn;tnts dc ccs Etai-s, lorsque les tribunaux de
ces lctats se soiit clPclar6s incoinpetents ;
" (Ii) des clifkreiids eritse les sujets des ciiffkrents Etats
Mcml>rcs tlc la SociktE des Na.tions, ailtant qtie l'applicaticin de
trait&$constitue l'objct dc ccs difftsends."
(iv) Dans le Projet du Comité de Paris dt " La Ligue Tnterriatioriale
de la Paix ct dc la LibcrtC d k j i rnentionnk, l'art. 5 stipiile que :
"

" La Cour intcrnxtionalc &t charg6c dc statiier su-r ton; les diffkrends
inthessont une Nation qui ltii sont sciumis, qu'ils soicnt de Nation i
Natiori, de Nation particulier, ou de yartictilier Nation, iil'excep2iori
toutefois, dcs diffkrmds de droit pi-ivi: crltrç une Nation el: ses ressor-
tissants."

(v) L'une cles propositions dc la " Leagira to cilfotcc Pcace " était de
faire cle la Cour peimarieiite internatioi~ale,iiue Cour des Reqiiétes (" Court
of Claims "1, qui sc scrait occupee des requctes iritroduites par dcç pcrsfiIlnes
privkes.
(vi) Dans " la Conventioi-i pour le r&glcinciit judiciaire et à I'aniiable
$CS différends interriationaux," rkcligée par M.Henri La I:ontainc, Sénateur
de Belgiqiic (voir The Great Solutio~t,Boston, 'U.S.A,, 1916, p. 121, e t Rap~~ort
Loder, p, 151), on trouve ce qui suit :
" Art. 4. Doivent être corisidérés comme clifferendi; ititernatioiiaux
, -.. . .. ,,% ,?

* nanç 11% projets revis& et publik ?;ep:~rérneiitpar lec; troi~J'uissaiiçes scmdimves, il n'cst pas
fait mention de ççt article dans ICJ textes 1iurv4gicris ct danois. Par contrr, on Le rctroirvc :tvCC de4
niudificritions de furme A I'iirt. 20 du projst sirCdciis.
 (3) In the Colivcnticiri, altencly mentir~nccl,for tlie cstal~lishmo~t af a Ceil tral
Amcricai Criurt uf rusticc, it is provider1 in Artidcs II and II J as fnllows :-
"' r i ~ ~ sliall also talce cognizance of the qiicstions wliidi individuals
Court
of one Centrd Amr,ticaii criiintty may raise agai~istnny rif tEic other Cnn-
ti-actilig gv\veriimcnts, arising out of thc viol:.it i o i i of tritatics or conventions
and othcr c:15cs o f afi iriternationd cliaracter, no mnttcr whedicr their own
government supports siidi claim or not ; and provided tlint tlic reinedies
wliidi the laws cil the respcctivc couiitrics pi-ovi.dc agaiwt suc11 violation
liavc hcw cxliaustctl ur tliat a deriid uf justice shall havc been proved.
It sl~alialso liavc jiirisclictirin ovr:r ca.scs atising betwcen my o f t 1 1 ~con-
trading governments and indii.iclunls wl~cnthey arc subrnitted t o it Iriy
mutual agrccrncnt ."
(4) In coniemporary yrcijcçts dificrimg solutioiis arc arrived al: :-
(i) Tlius, un tlie one hand, the original Sc,mdil-iavian yroject o l
January, 1919, sajd :-
" Article a). Disputes with which thc Court rif IriternatlonaI
Justice is co~icernedare disputes Lieiween States oi-ily. 111isprm-ision
does not, how-cvcr, cxc:ludt: thc pcissihiIity of a State's submittiiig to the
Court riglits whic1-i. it: i s risserling ngainst ailotlicr State i11 the ncme of
orle of its citizens."*
(ii) In r2 Projet de régl~mentdr: la C;oiir permanente clc justiçc intcr-
I r

nationale, vis& L! l'article 14 (111 Pa(:t.c CZC la Scic:.iCti: dt:ç N ~ t i o n s , "drnfted

i n thc latcir part of 1919 by n Coinmittee appoirltcd hy t h : Nt:tlierlai-itls
Cove~nnictnt , Ai-licIes 20 arid 2 1 dttliriitcly c-oriterrililaic that the Court $hall
be open t c i suits iri u71iicli one o f t l ~ cliarties is a private itidi~idutzl,ancl
paragraplt 3 of Titrc II (hcing Art.ic:lcs 54 t r ~77) dcals in detail witli tlie
proccdiirc t o bc ndoptcd iii suc11 suits ; Articles 73 to 77 ai-ccorict:med with
the grant o i iree legnl assistaice iri sudi suits to the privntc Litigniit .

(iii) SIie Germa11 ~irolir~sals sav :-

" 31. Rcsidcs a jui-isdictiori ~ v e rdispiites betwc<in States, ilie
jnten~atioiislil-ibmial sliall Le entitltxi tci decide on :--- ..
" (a) Cornplaint s of private pcrscriw agaiilst foreign Sta tcs
and hcads of Sta-tcs, whcii tlic Siate i-ribu~ialsJi avc clcc:.larcd tlieir
incun-tlietency ;
" (b) Uisyutes 1)etwccn sii~ijcctsof r1iffcn:iltS l a t t s w1iir:h arc
hJe~nher(iof thc Lcapiri of Natioi~s,ijo far as thc i ~ ~ t c r ~ i r c t aof
ioi
trcatics f o m s tl'ic: ohjcct of tlie dispiite."
(iv) Iri the p r r i j c c t of ille Pal-is Coiilniitiee cif " LALigue itiCcrnntioaal(:
de la Paix i.9 clc la Liberté," aliol+einr:ii,tioneil, it js l-iro\li(Icdii-i Articlc 5 :-
" Ilhe lriierriatioiial Coiirt lias Ille f~iiic.iioiiol clcciding oi-i al1dispu les
affecting a Nation, when tlicy have Leea subrnitted to it, wlictlier tliesç
disputes ai-c bctweeii Natiuri ancl Naticin, or b(:twt:c:ii a Nation and a
privale individual, or b c t ~ ~ c eanprivat c inclividri;ll and x Natioii, witli
the excclitirin, howcver, ol disptitcs 011 liri$ratt: laiv belweea n Niltivn
and i t s citixens."
(v) Onc of the propcisals of ilie " League to enforcc Pcace was to "

m a t e a " Cotirt of Claims " out af tIic Pcmai-içnt Inteniatio~ialLourt,

wliich Co-r~rishould entcrtaiil siiits by y sivnte pcrsoiis.

(vi) In tlie " Convention lof tlie amicatile ancl juiliciary settlemmt of
hternatioxia1 disputes," tlraited by M. Hcnri Jcri. Foi-itai~ie,Scndtor of Bel-
gium (sec The Great SoIulion, Bostori, U.S.A.,1916, l), 121, ;incl Rapport
I>oder, y. 151) is tllt: fnllocvirig :-
- " ticle le 4. ~oiisideicdas iiitcriia,tional clisputes are thosc wiiicli
- -,. ... . - - ..-- p. -- - - 7

* 111 tlic rcvised prujsctri issticd wparstcly by tllc tl~tt?eS c k i ~ ~ t i r ~ ~ I'uwtlrs

~ i a r i latt!r in 1 ) ~
liicntiun is niadc of tlih nlilttcr citlier by Norway or l')ciimai.k, but thc ArlicIc cited is rt:triirisrI, rvith
verbal niodiCicattions, as Arliclc 20 of ilic! Çwtdisli yrojcçt.
 tous ceux qui se produisent cntrc Etats, ciitre des Etats e t des citoycns
d'autrcs Etarts et entre rlcc; citoyens dc difftrerits Etats. Les Etats
conscivcnt le droit de so~~rncttre A uiic jiiridictiori arbitrait: ou de
contcn t iciix, les diilkronds dcs dcux dcnlikrcs cat bgciries, mais scu1cmt:nt
daris lc cas d'appel ou de cassn t'lori.
Art. 72. L'assig~~at ion qui prkcde l'action inten tEc clevniit la
Cour iriternationalc dc Justicc, Iseut Ctrr: lanckc: la 1-cqii6te d'un
Etat eri son propre nom, ou au nom de l'un dc ses sujets, ou A la
rcquttc directe d'un citoyen cle l'un des Etats, pour citer soit un autre
Etae, soit un citoycn d'un autre Etat, que ceiiii auquel lc clcrnandeur
appartient ."
(Voir aussi le rapport de 31. La Fontaine : Union I~zterfia~.fam~ntaire :
Docztmcnts #vklirni.ïtaircs dc la Canfi~mwdd Sfockkolwt, II, pp. 13 e t 42.)

(5) bans cet ordre d'idbes, il convici-it de mentionner la situation

d'organismes internationaux tels qiic l'Union Postale Universelle. Ces orgariismes,
il. est vrai, lie sont pas 'des personiles naturelles, e t peut-ktre pas des pcrsonucs
juridiques, mais ils pciivent nSanrrioins étre cunsidkrés cornrnc plus qunlifibs
cncuse pour &tre eiitcridus par une Cour intçrriationalc, quc des yersoriries
privEes.
En 191 1 , h une rkiinion de 1'Tnséitut International d'Agriculture h Rome,
M.Louis Dop, Vice-Pnksitlent, a fait u ~ rapport
i dans lcqucl il ticmandait que
I'Institut Efit rcconiiu ct-imnie justiciabIe uniqucmcnt dc la Coiir jnicr~ititioriale
i R ssocidi6ns inleï?~aliott~les,
dbnrhitrage. (Cotcgrds ~ a t a d i n dcs 19 1 4, lilup$wts,
p. 301.)

(6) L'on s'est clemmdi! si, au cas oh 1'011 admet que des requêtes introduites
par des personnes privées doivent étre eiiteiidiies, cela ne duit avoir lieu quc sur
n p p d ayrhs jugemeril par des tribunaux riationaux. (Voir plus haut (4) e t aiissi
ConfE'rmce de Sfockhulm, Doc. *YB., 11, p. 31 {S. 3) ).
Unioiz Irtt~rfinrl~wzentaa've,

s celle de rEgIcr dcc; diffé-

l).,-Le Pactc (Iunne h Ia Coitr d'autres a t t r i b u t i o ~ ~que
rends. L'art. 14 dit : " Ellc donne aussi des avis consultatifs sur tuatt diffirmd ou #ouf
floilat clorit la saisira Ic Conscil ou lbAssci~ihl~c." Coiimc ccci pcut cntrainer In Cour
hors di1 rlrirnnicir: cles questions st ricte,meilt juridj.ques, il en résulte que la question de
savoir s i lc titre de mernbre de la Cour cloit étre exclusivement rkservé des juristes
prolessioiiriels y rend une certaine importance.

III.-LA COUR Lsli JUS'l'ICL ET SES RELATIONS AVEC LA COUR DE

LA HAYE.
Pa.m~iles qtieslions d'iriter6t immédiat sc troiive celle du rna.iiitien de la Cour
d'hrbitragc de La Haye. II convient avant clc pousser plus avant 114ttidcdi1 projet
de Ia nouvelle Cour dc: Jiistice, de prkciser quelqties poirits relatils L ccttc questioii.

Ln Convention 1 de La Haye (11)07},1VhCpartie, clinyitre 2, coiiservait Ie syst kme

itistnurk eri 1899 d'une listc ~icrn~arierite de juges parmi lesqucls on choisissait les
arhitrr:~. C'cst à c e t t e listc qu'on avait dontik Ir: noni dc "Cour perrnancntc d'hrhi-
trxgc." Lc chapitre 3 avait trait la psoc6dure dc cc Tribunal arbitral et le chapitre 4
6i ai t consacrh h la ~.irocédutc: somr~airLe d'arbitrage. Seizç zirbitragcs ont Stk obteiniis A
l'rcirle tlc ccttc organisation, 'I2'oii pciit incn tionner lcs tout cs rbccntcr; propositions et
ril~inioi~:; sr~ivanlesqui envisagent le maintien de cet te instit uiioii :

(i) Au coiirs drs clisciissions dr: Ia Commission c,harg4e d'élahorcr Ic Pacte,

un inrrnbrc a dit : " S m s aucun doute, 1'011 devra, pour la crkatioii d'une Cour
 uccrir betwcei~States, betwccn States and cit izens of other St aies, and
bctween citizcnc; of diffr:rcnt States. 'I'lic States reservc tlie riglit 10
siibrnit to an arbitrai or contentioiis jurisdicticin the disputes of the twn
lnst clnsscs iinly in case ol apyeal rir cassntioii."

And Article 72 says:-

" S l ~ cwrit, i1-i trodi1c:tory to a lawsuit Lefore tlie Interiiationnl
Court of Justice, rnay be servcd al: .the requcst of a State in its owri riamc
or in the name of one of its citizens, or at thc dj.rcct rcquest of a citizen
of onc of thr: States, eit1~c.rupon ,mother State or upon a citixc:n tif
another Statc tci vr~l-iichthc applicnnt hel~ngç."
(See also M. La Fontrtinc's Rcport : Union In.terparlcmentaire, Stocklioh~
Conference, UocumfilzlsP~kkimi?iilna'rcs,III, pp. 13 m d 42.)

( 5 } In tliis connectiun ment ion may t e made of thc position of internatirinal

bodies like the Universal Postal Unicin. They, it is truc, axc not na.tural perscinii
ailcl perlia~isnot jiiristic persriris, but thcy may be thoiiglil t o havc cvc:i-2strongcr
clairns to bc hcrird in ail iiitcrnational Court than private indivici~ialshave.

At a meeting in 191 1 of the " Institut Intc~ilatirinal d'Agriculture " al: Roine,
M. Louis Dop, Vicc-Presideat, rnade a IZeport in which, runoag c h e r tliings, hr:
claimed that ihc Jnstjtiit c slioiiM hc rccogniscd as " j~isticiahlch i ~ i ~ ~ i e r n de
e n ln
t
Cour intcrnatiorid CI'Rrbitragc."
(Congrds i?foncl.iul des Associ~~tiorzs 1914, Rap~iciits, p. 30 1 .)
inf~r~~ni(ion~Ees,

(6)Thc qiicistion has hcen raised wlicthcs, if silits by privntc pctsons arc to
bc entertaiiiecl rtt dl, tliis çIioul(1 cinly he on appeal irom iintimial tribiiiirtls.
[See atiove iuicler (4) and allso Union Iriteryarlcnieiiiaire, Stockholin
Conferencc, Doc. P r d . , II, 1-1. 31 (S. 3).]

P.-The Covenant providcs nncithcr activity for tlie Courl tlinii thc sctt lerncn t of
disputes. Article 14 says : " Tlie Court rnay also give an advisory opiiiiori upon u ~ y
dis$ute or gzacsiton referred t o it by t h e I;ouriçil or Assernbly." As tliis mxy take the
Court cii~tsidct hc arca r i f strictly justiciülilc qiic.stions, it inay have importance in
coi~nectiunwitl-i thc question wlietlier rncmbersl~ipof thc Court sliall be confiiied t o
~)rofessioi-iallawycrs alid jiirists.

III.---THE CC3Ul.CT OF JUSTICE AND 1'1's KBLATIONS WITH THE COtrKF

OF THE HAGUE.
One ol the ~irtit)lemsol tlie irnmccli.,zlc fu hire relates to the con tiiiiiniice of ilie
cxisteiicc: arid activitics of the Hague Court ; it magr, tlit:rt:fore, Le well, belore ileali~ig
ftirtlier with tl.1~p r ~ j c c t ~ nt:w
: d Coiirt, t u set out somc points c:uiicr:iAningtliis ~>niblt!rki.

Ui1d~:rHilgw: Convi:nticin I (1907),Part IV, Cliiiptt:r 2, a 11ci11-tiinent1ianr:lu:iu

l-~cc1ioi;cn :
ctintii~ucici,:E hacl been thr: r:asc sin(:(: 1899, from wliicki arbitrators cci,i~I.cl.
the iinme " Yerrriaiient Coiirt of Arbitration " was giveri t u this psiiel. Chal-iici: 3
provideci Tiir the ymceELïire of tliis arbitral tril,)unal, wliilc iri Cliayter 4 tbo con-
stitution t if a Court o f Surnrnary Procedure was arrangcd. Sixteen arbilratioiis liave
alrcacly bccn conctuctcd hy emiloyrnei~to f tliir; apl-iarattis. Mentiun may he matle cif
t1ic iollowing quite reccnt didu c i t ~ii'olwsalsin which tIie continuan.ce of t hi.s
insii tutiuri is c;t-intcmplated:-
(i) In the c o u r s ~of the cliscussioi~sof tlie I-'relirniiiasy Peace Coniert~icea
mcniber said, " unquestionably, in ihe creaiiori of a Yerniüncnt Court uf
 permanente clc J iisticc interriatioriale, yrenJre en considkrati~nI'cxistcnce de la
' Cour pennri.iieiite dPArhitragc-,' iurid&e par la Convention $e La Haye du
29 juillet 1899, et lcs scrviccs reiidus par cette ii~stitution."
(ii) Lc projet de Coiivcn tioii liour l'&tahlisscmr.nt cl'une Sricibté des N at'I O ~ S
soumis par Ic C.~oiiverneriletititrilicii h la Coi1f6rcnce prtliirlinairc de la Paix fait,
A l'art. 20, l'alltision suivailte ;il'histit~itioiide La Haye :
" Le Uureau dc la ' Cour pcrinaiicatc d'hrhitragc,' fonclée par la C~ii-iven tio~i
clc La H:iyc du 29 juiiiet 1899, en vile d'assurcsr la solution pacifique
de conflits intcrnationai~x,servira Bc QiancelIerie A la Cour cle Justice
internationalc."
(iii) Dans le Projct scandinave rie jativier 1919, l'art. 6 disait : " I,a dkcision
par voie jiiciiciaire comporte Ic renvoi dir conflit, soit :
(ci) devant iine ' Cour de Justice iiiternationnlc ' instituer, ou
(b) dcvai~tln ' Coiir pcrma~icrited'Arbitrage ' aciiieIle clc La Haye, oii
( c ) devant uiie autrc Cour dlAtbitragc, convenue erit re les parties."
(Les projets rkvisbs et ~~iitiliés yltts tard (1939) skpar4rnerit par lm trrl-iis
Yuissaiiceç scanclinaves ac traitcnt clirr: de la nouvclle Cour d e Jesticc, dc sortc
qu'il n'y a plils pliice pour cet artide dans les nouveaux tcxtcs.)
(iv) Le rneme projet prEvoynit, p i i r Jn ConstiLnticin dc la Noiivclle Cour de
Jiist içc intc:rnationalc, l'iitilisntion de 1s Cour permnnet~te cl'hrbilrage de La
Ha.yc, JaJnrt.12 disait :
" Les rnernhres dc la Criirr sont Eli~spar unc AssenihlCc clcc.torale oii
chaque Etat est reprksciit8 par le premier dans l'orclre numhrique de ses
juges h la Coiir yerrrianerite d'Arbitrage de La Have. . . . I I

Comme on le vcrra plus tard, la Narvhgr: c t Ir: Dancmark ont rcncinci: A la

~>rcipcisitior-i de crhcr cle ccttc fa pin iln colli!gc Elcctoral, mais la Siitdc cst restke
lidS:le h cette rïia~iicrede voir (art. 2 e t 41, La Sti&de conserve 6ga1,eineat dans
l'art. B la prii~rositionprimitive rl'alir&slaquelle, pour un cas dktermink, une
difflcultk dans la constitiition dc la Cour doit Strc soumise ail Trihunal dc IdaHaye.
(v) L'art. 4 di1 Statut w~istitutionncl(ic Ia Ligue dcs Nations, anncxé &
l'avant-projet d'un Prtctr! fbdti-al dc la IAigircdcçl Nations, pi-&pari:par la Corn-
mission consultative di1 Conseil Fkdbral Suisse, novembre 1918 h janvier 1919,
dit que :
" Ics institiitions créées i la Haye par lcs conventions dcs 29 mai 1899 et
18 octobrc 1907, poirr Ic rkglcmcnt pacifique des conflits internationaux
demeurent maintenues et les dispositions de ces coiivcn tions ou de celles
y u i yourraicnt les çrirnyl&terou les remplacer surit, sauf dispositions sykcialcs,
applicxhlcs polir Ics Tribunaux d'Arbitrage constitii6s par lçs I'nrtics, "
(Voir aiissi Ics art. 31, 35 ct 37 dc cc Stakut corcstituti~n-rtel.)
(vi) La Coiif6rcncc dcs Assciciations pcrtir Irc Sriciktk clCs Nations, tcniie A
l3ruxellc~,di1 l n rair 3 c16ccinbrc 19 t 9, n adopt6 Xa rksoliitioii siiivailtc :
" Qiae Ia Con ference considhrc qu'il est important d'insister sur le lait que le
l'acte de Pars, nota~nnieritS l'art. 13,' rappellc fcirrnellemerit les Commissions
11ri:cédcnimei-it cxistan tes ct spkcin.icn-icnt ccllcs qrii r:cinça t:rcnt leurs efforts
i des enquêtes internat ionales, h la coiiciliatioii, à l'as5istnnce amicale, CL
la médiation, ?L l'arbitrage ; quc cette formule s'applique particulii:rcmçrit
aux culivci~tir:iiisdc La Haye qrii sorit cncort: en vigtreur. La Conférence
rléçlarc que les priiicipes, l'existence et le fcinctionnci~ient de la. Cour
pcrmnnente d'brliitrage de La fJ'raye doivent être res~iei:tks dans lçur
intégralitG."

Not6.-(a) La relation gbnkrale qui unit les institutions de La Haye

A l'inst it utiun proposSc cst htudike dans les Documents prkhrninaircs,
StockIiolm, Ccinfkrence de l'Union Jnterparlement aire, vol. II, pp. 28,30.
( b ) Même dans 1e systéme d'une liste 6tendt1e de jugos institué
S la Haye, il y avait une leadance h concentrer l'wuvre d'arbitrage entre
les mains d'un petit nombre de personnes.
- --. .. . . -.-. ,,, -- ,. , -,.-

* 011aurait pu s'attcndrc h une sdfdrcnçe cspws?;ch i'art. 21 aussi.

 Ititerna tional Jristicc, considr,raticiii worild bc givcii to t Ilc cxisteiicc of and the
t Cciui-t of Arbit ration ,zt t kit '1[agile."
services rendered I_iy Ihc Por111a1ii-icr-i

(ii)The cl raf t C;rinvtint iuii for ;i Leiigiit: o f N atiiiris, wliicli was suhmitted
t o miliePreiiminary Yencc Crinfei-cnc-eby .the goverilmen t of Jtiily, colitai~isin
Article 20 the follciiving reierelice to t l ~ einc;titu%i~)rls 01 ilw I l i l g ~ e:-..
" TRc 33ilrca.ti of t h ' Pcrmn.ncilt Cniirt cif Arbitrritilin', cstnblisllcd by
ilie IIague Conveiition of flic 29111 July, 1899, with ilie object u i securirig a
peaçclul soliition of i~itei-riaticin:ildisputris, shall spi-vti 3.s lhgistrai- t ç i the
Court of Ti~leriiationalJustice."
(iii) In t h e original S~c~ddinavian prrijcct of Jrri-iurtry, 1.919, Ai-ticle G said,
" La. décisiori p:ir voit. judiciaire comporte le renvoi di1 coiiflii, soit : .
"(a.) dcvatit iine ' Coiii- dc Justicc intci-n;ttionalr: ' ;'L inst,itilt:r, ni]
" (8) devant la ' Cour permanente cl'A~.biti.age' actuclIc dc la Hayc, ou
"(c) dcvant une aiiti-c Coiir d'Ar?>itr;lbrecoriveIiuc: eritre leu parties .' '
(Tlie revisect projects issueci separnt ely by tlie t hrec Scan dinavin11 Powers
Iater in 1919 cl(:nl rinly with thr: nt:w Criurt, arid so t1ii:rt is no place iii Ilietri iur
tiiis Article).
(iv) 111 t.hc samc prrijcrt usc was alsii rrixtlc of' ille Yermrlnerit Court uf
A rbitrnliori ol ilie I.I,aguei iri consti t u tiilg tlie ncw iintcrn xticiii;~l .l(;orii-tof J i ~ tic:c,
s
Arhiicle 12 said :-
" Tlic rncmb(:rs of t h : Coiirt arc c:l.cc:t.ed by ari Electoral Asscmbly iri
which cacli Staie is ~-eprcscinteclby thc iiist in iiiimci-icyl 01-clcr of its jutlgcs
iri tlic Yerma~ientArbitral Cotirt' of ilie Ilngue. . . . I I

Nrirwity and Denmark, a.s will appcini. 1atc:r-, hiivr: witlidi-awn frorri the
proposal i o create an d e c i o t ~ ~c,ollege
l i i i tliis niniii-icr, biit. Sw4:rlctri aliidc:~liy it
(Articlw 3 arid 4). Swtrdt:ri ;tlsr) retairic; iri 1ie.s Article 8 thc original proposal
wl.icrt:hy in a c.crtriii~cvcnt a diffirulty iri constit~itingtlle Court is ici be teferrecl
t ci the Iiagiie iriburi:~l.
(v) Sci aIso i ~ tlici " Statut coristituticinnel cle la Ligue dcs Nations," tvliidi
is aririi:xtitl to t h c " Avaiit-pi-cijr:t cl'uri Pactci i'edcral de la Ligue cles Natioris,"
prcpai:cd by thc Coiisultative Commissicin oi tl-ic lTcrlcral Launcil ol Switzçrlcli~d,
Ncrvembci, 1918, to Jatiuary, 1919, Article 4,says :---
" Th(: inst itiiti.rins crcatui at t h : Hagiic.: by tlie Converi tions o,F 29th
May, 1899, nrid 18th Octobcr, ICM7, foi: tlic pca-ccablc settlcmci-it of inter-
ilatiorial riisputcis remain in being, alid tlie provisinus nf t hcsc Coriveritions
UT i ~ fthose w1iir:li miy ctiniplcte =id replace tlieni, olher ilian spet:ial yro-
visioi-is, arc applicable to thc: a,rhit,r;d t rihuna,ls coristitu ted by t hc, p;zrii&s."
(See dso Ariicles 31, 36 ancl 37 of this " Statut c~onstitiiticini-rcl.")
(vi) A t tilt: Co11fc:rerice of Lt.+gue of Nations Assiicil~tiorislield at Rriissels
from 1 s t to 3rd Dcccrnbcr, 1919, ii wns resolvcd :--
" 'l'lirkt the Çonfvrence considers ihat it is iinyostant Ici crnpliasjse the
f d ~ ttIl;~t fhc Paris (;ovcriarit, ~i;lrticrilai-lyin Articlc 13,' rt:cdls forrnally
thc prcvioris Cornrnissioiis, cspccially tliose hxving refcrciic:~to internat icinal -
enquiries, tij co~iciliation,fr&iiilly assic;txice, rnediatioii and arbitriition ;
that this foi-rniila rcfc1-s rncirr, ~inrtic:ulrtrly to thc H a p : C:cinvcnticins wIiich
arc still ope~ativc. The Coiifei.cnce declaies that tlic psinciples, thc existence
and t1it: workirig of tlic ~ienriariciit(:oui-t oi ArLiti.aticiri at the Hagiie niust
Zie rcspcctecl i i ~thcir cntircty."

Note.-(u) Tlic gt:nci.;iI i-(:latirm or the Hagiii: itis~titutioiisto the

proj ectcd criles is consicler~cl in .Tlc>c-unzcnis firc'L:'l.i:mirtaart:s,Slockliolin
Con1c.rnenceol' (lie I!~iiori lriterparlcinentaiw, vol. II, py . 28-30.
jli) Evcn iii~dcr tlie large panels-systcin sct i l r i at thc IIagric
~ ~ C IW T ~:L S11 icnQerii:y to i-tincr:Ïitrate a r h t ral worl* i i ~th{: hancl5 r.11
a fcw
pci.soiis. ~ l ~ l i l<q)ost
c of tlw 1 ~ 1 i r c : ~of i ~ the l'er~nanerit Lotlrt of
- - . . ... .- . -- -.
- - , ., - .-
* ,A ,,fcr~nr,$i:o .\rti~.lc 21 rtbo rriiglit 1i:ivc liccn cxl-icctiid Itcrt.,
(M78) P
 Le rapport du Burcau de la Cour pcrmaiicntc d'Arbitrage pour
19113 contient (Anncxc C) la liste des cas d'arbitrage clécidiris dcpuis
1902. Si l'on compte pour un scul arbitragç lcs affaircs du Manouba, clu
C,artl-iagoct du Tavignailo, dans lesquels ln procbdiirc se d6t-oulait entre
les mêmes yartics, e t les arbitres étaient les mkmes, on trouve sur cctte
listç 14 arbitrages, et: les noms de 29 pcrsoniics dioisies comme arbitrcs
y, figurmt. Dc ces 29 personnes, 10 oiit &léclioisiçs cn tant que ressor-
tlssants des Etats partics au litigc ct ci~icin'appartenaient pas à la Iiste
des jiiges. Nous sommes cil droit dc penser que les 10 personnes
tiksignkcl; n'ont pas & t i: uriiquerrierit clioisics pn.rmi les tnembres cn
raison de Iciir pcrsonnalitc. Ilcs 19 membres restants, six ont arbitri!
ilne seule fois, six autres clcus fois, trois autres trois fois, un a nrbitrk
quatre fois et clcux ont arbitre cinq fois. Quclqiics-uns de ceux qui ont
arhitri! pIvsicurs fois nnt kt& choisis parce qu'ils &aient dcs nationailx
dc l'un des Etnts partics au litigc, ce cas s'est yrksen té six fois, inais les
personnes dant il s'agit avaicnt bgalcrncnt kt6 choisies, en raison de leur
pcrijonnalit6, daiis d'antres cas d'arbitrage. Le nomhrc dcs persoiincs
inscrites au tablcau dcs membres a vari&9 ylusie~irsrepnises, mais on
peut adopter la moycnne de 135 inscrits. On a eii recours la liste
46 fais, mais on n'a fait appel qu'A 21 membres.

TV.-COMMENT LES m u s PARTIES AU LITIGE DOIVENT RECOURIR A

LA COUR PERMANENTE DE JUSTICE INTERNATIONALE.

Il iinportc qu'il y ait un prockdi! bien dkteriiunk d'apres lequel les Etats partics
au litige peuvent sirniiltan&kent ou séparkrnent maniiester d'une façon effective,
leur désir de soumettre leur diffktetid Ia Cour, nans lcs rtglements de La Raye de
1907, relatifs h l'arbitrage, on silppase qric Ics partics rbdigerclnt, en regle gknérale,
un " Gainpromis " formel ; l'art. 46 (de la Convention 1) dit,
ff
...
les parties notifient au Burcati leur dkcision [le s'adresser h la Cour, le
tcxte de leur comyroniis, e t les noms des Arbitres. Le Biireau communique sans
déiai à chaque Arbitre le comprciniis et les noms des autres membres du
Tribiinal."
L'ait. 52 de la même Convt:ntioti intrriduisanrt malgr6 quclquc opposition (voir
Actes c l Documents, vol. XI, p. 7461, dcs modiftcrttioris A l'art. cormspcindant de 1899,
ajoutc que le compromis doit &terminer :
tt
.
. . la fornie, l'ordre e t les délais dans lcsquels la cornmurrication vishe par
l'art. 63 devra ctrc faite, e t le montant cle la somme que chaqtic partie aura 5
déposer titre d'avance pour Ics frais, . . . tous pouvoirs spéciaux éventuels di1
Sritiunal, son siege, la 1a.nguc dont il, fera usage et celles dont l'emploi sera
autoris&dcvailt lui, et gcnéralemcn t toutes les conditions dont les parties sorit
cor1venucs. "

L'insertion, dans le texte du compromis, de quclquerj-uns de ces points addition-

nels, a kt& suggerbr: pour la prcrnibrc fois par les arbitres chargés dc rbglrr le cliflerend
amen&par la question des Foncinticrns Pieuses daris les Cdiloriiies (1902) e t le diffbrcnd
entrc lc Vkilézuela d'une part et l'Allemagne, la Graride-Bret agne et 1'Italic d'autre
part (1904). Les recnmmaadations de ces arhitrcs communiqii6cs air Riireail inter-
riational de La Haye, sont iii~prirni.cs clans lcs Pvoblcms of Infernational LUW and
Diplontacy dc Barclay (pp. 373 et suivantes). Les raisoris donnkes pp. 275 c t sqq. pour
la détermination A date aussi rnpproclibe que possible ric la langue ou cl~,sIaiigucs dans
lesquf!lles les débats poitrront ktre coridirits mEritcrit l'attention. Quclqucs-uns dcs
trait& cl 'arbit ragc conclus dcpuis lors stipulent que les priints merrtionnés doivent
figurcr au compromis. (Voir Ra$pnrt du Conseil ndmItawa'strul~d d la COUP$ermanentc
dJAvbitrnge,lc306, Annexe C, lip. 2' 8,9.)
 Arbitratiori for 1918 contains (Anilex ' C ') a.list of aif-iitratjolis siilcc 1 902.
Countjng as a single arbi tration tlie asbitrations rrlatiiig to the
" himoiibn," tbc " Carthilgr:," and the " Tavignniio," wliicl-i wero
beiweeli the saine parties and iii which tlic ai-hitritors were tlle süriie
persuris, fourtt:eri arbitratiuiis are enunierat ed. In th wc ai-bitrations
thc namcs of 29 pcrsons appcar zs arbitrators. O1 these 29 pel-sons
IO rvere clloseii as being iia tionk~lsof thc disputnn t States, arid 5 of the
24 werc not rnc~nlieixuf tlit: Hague panel. We r-riay a w m x that the
10 wcre not choscn pilrcly o i ~thcir mçrits rrs lieing inenibers of tha
panel. OI tlie retnnining 19 six n c t d as arbitrators once ririly ; s ~ x
acted twice ; tliree actetl tlirict: ; oiie acicd four tinies ; and two
actcd fivc times. Somc of thosc who thiis acted more iIiaa once wcrc
chosen as bei~igiiationds of a clispiitaiit plzrty ; this lia~ipcriet'iiri six
cases, but tlic pc:i-srins in question liad also been clioseii on tbcir nlcrits
in Romc other arbitraiion. Thc ~aiirnhcron thc I I U vatied ~ at difirent
times, but may rouglily he tnken a t (say) 135 ; thc pancl was 1-esoried
to 46 timcs, but 24 rnrtintiers orily were ernployed.

117.-.AS TO THE ~0u1i:

IN WX-IicrT DISPUTANT SSA'~'ES ARE TO I N V O T ~
THE P E R M A N E N T COURT OF INTERNATIONAL JUSTICE,

Some inedium miist be indicntcd wIi crcby thc disputant pnrtics, ci tIicr jriin tly
or singly, may efiectually iritimaie ilieir desire 20 refcr tlicir clispulc .tci thc Corirt.

In the Hagus rt:gulatiuils of 1%07, relative tu ai-Litratioii, it is assu~nedthat the

partics wdl, as u sule, dcriw iip a foi-inal,Cur~z$ronli.s; Articlc 46 (Coi~vcntitin1) sisys :-
. . . tlie parties riutiiy to ilie Uurt.:a~~
I d
tlieii- determitiatiori to liavc i-c-
course to th(,: Court, the tcxt {if thc Coiqûrawis, ctc, . + Thc Riireau
cornmiinicntes witl-iout delay to cnch arbitraior the Cona$romis and etc. . . .r l
Slespite some oyposi tion (see Arblcs cl Uocztriacnds, vol. t I, y. 7461, Articlc 52
ol Convention 1 (1 W7), iri~iovatirzgin tliis respect upon tlie cori-eslicinding Articlc
of 1899, wcnt on tcr sny tl-iat thc Com$~clmisshould dcfinc :-

" Tlie forni, order and timc in whicli the wrilten pleadings are to bc filcd
ancl the amount of the suni whicli eacli party must deposit in advarice to deiray
the expenses . . . the special powers, if any, çrmfcrrcd oii the tribunal, thc
placc whcrc it shall rncet, thr: languagc it shall use, and thc Innguage th: cm-
p1oynlen.t of wliicli before it shall be autlio~.isedatid, in generd, al1 tlie coiiditions
on wliich the parties are agreetl."
The inclusioi~in t hc Corn$rnmis of mrne of tllesc additional ~l~atters WLS first
suggcstcd by the arbitrators to wlicini were relerred the dispute concerning thc Yious
Funds oi the Laliiornia~(1W2) and the dispute hctwecri Vr:ncxurila on thc one part
and Germany, Great 13ritain and Italy on th! othcr part (1934). 7:Iic rccornmendaticins
of thcsc arbitrators, coinmui-iicated to the Tnt ernat ional Bilreau ol t lie Haguc, are
printecl
r
in B'3art:l;iy's Problems of Inlern.attonal L x w and Uzplumucy, 1ip. Y73 unwards.
11ie reasrins givcn oii pp. 375 onwa~rlsfoi. fixing as cizrly as possible in the procec-dings
the Iwguagc or languages wl;i.ich may he used map be especially rel'ei-red to. Some
subsequent treaties s tipdaiing lor ar;liitraiion iri geticral coritain tlaiiscs t hat the
matfers mentioned slioiild be pi-ovidcti for in tlic Comprorni.~. Scc Rapport du Consci1
administratif ds la Cour $~rnzu~$e~zft, d'Arbilrnge, 1906, Annex C, pp. 2, 8,9.
 L'expirience acquise A la Hayc, r:n 1907, a n i o ~tri: i qric la grande clifficiittk pour:
l'institiitioii d'un t r i l ~ u ~ i ai~iternniiui.ial.
l provient: du raii id noinbre dcs Elsts ct clc
la vi11dic;;ition di1 pri~icijit:quc tciiis ces 1l;ti~tssr ~ i t j~irirlicluerrierii
' kgaux. Urie
Cour q u i curnpretidraii: des riy-ii-tsciitaiits (Ir: tniis les Etats serait trop iio~nbrciisc.Si
Iron duit do~irieri ].a C o ~ t ruiie cxtciisioii nioilis graritk, l'on est ji-iclirit à sc dcmancler
par qui ct d.r qiicl lc! inanii!rti les j u ~ c cloivcni:
s 6trc choisis. Cette question s'est troiivée
é t1.e i~isoliihle 1907.
S'il [:tait pwisilile de truuver un phri q u i ile provoqiiit point d'rihjcctioi-is, ail
point de viir: thbol-iclrrc cri] prn tiqiic, noiis n'arlricins pas h rappeler I'iasuccCs dc 1907.
Airssitht q iie 11011s abaridoriiioiis le p l a ~d~':i~~rCs It:qi~el diatlut: Etat norrirrie directe-
rnerit uti ~'ricml>rt: clc: la Coiir, des cilifficul t 6s nous con frmtcnt, car tout aiitrc: projet
implirluc 1111 cdtnix. ~ J I I ( : grantie Puissaiice luiit au riiciiiis jusqii'h cc qi.ilon soit
a~sllrk que c,e clloix lac scra point iiictk par des consitl&rutirins politiques,.,,,-
I I - - srj11 asseiitimcnt A 1111 lirojet qiii i ~ luic offrirait pas diis cliances skrieuses
(le vuir ligurer h la Cour iiii de ses -i-iati.onaux ? Et ~iitmr!avec l'assurance d'un choix
h;i.s6 cxclrisivcmci~ t silr le rrikrite personnct 1. des membres, rie absirerait-elle encore
voir à la Cniii- iin dc scrj nationaux, rrioiris sans cloutc Iioiir y reprSseriter ses irit&r&ts
que polir y rcprbseiilcr sa cligiii.ti: et licilt-ktrc 14:s part ic:iiln.ritbs de s o ~ isysthme
juridiqiie ? Corrirrie il c s t iniycissiblr! cl'nssui-cs h lotis les petits Etats linc
teprberiti~tion A IH l i o t t ~ . , l'on doil clierclier un plan qui nutalit que possible
assure A ces Etats, d'un(: fa~oriindividuelle ou collective, G p I i t G de voix avec les
granrlcs Pi~issanccspolir 1~-:rlioix dcs rncn1hrt:s dc Ia Coiir. Toiitr. Ia clificulti. consiste
ici ?1 trouver un tel plan, qui, ton t cri rcspcr:tarit Icis snsceylihilitds, ticni-ic im jastc
compte des Inits. il y :t eticore ulie ail tre ctifficult&. Uti certain noinbre des projets
sur lesquels nuus alloris cl'ailleiirs revenir requi+rerit un cliciih: parrnj (les personnalit&s
prnposkes par lcs divci-s Etiits, mais il fairt voir si ces Etats pourrorit troiivet dcs
~>ersoi-incs de la situation c t clc I'ilifliici~corcquiscs qui consentent A voir lciirs qiialitbs
et mkrites respectifs discutés et soirmis 8 uii vote.*

E n dehors dcs dificiil tés provoqiiiics par 1.emode dra.pr8sleqiicl doivent s'cff cçtiicr
le choix ct la constitution de la liste 5111- laquelle ce choix doit porlcr, 1cs diffkrcnts
projets qui vorit 6tre ~XI)OSI+S rkpotldent aux questions siiivantes :
Les canrlidats tioiverit-ils kt re des jiirisccirisultes professionnels (juges,
juristes, ctc.) ?
Afin de diminuer l'ii-ifiuei~c.~ clil facteur nationaliste au sein de la Cour,
doi t o n dernander aux lit ats dl~.nonimer cl'alit ses persoriries que leurs nationaux ?
Si Ies mcmlircs dc: la Cour doiverit Gtre idus, le scront-iIs individueIlemcnt
au cn I-ilor; I
Drii t-oii limiter le iioinbrc! dcs ji.1gr.s qui poiirront appartenir ail meme
pays ?
Q~relest lc ntimlirt: des me~nbresqui doivent: cotïiyoser la. Cour toii t exitifire ?
Qrzcllr: doit 6trc la cliirkc di1 mand:,it clcs juges ?
Dans Iri coiistiiutioli d'uii. Y'rihiiiinl chargé de riigler un cas particulier, les
Etats parties a u litige aurorit-ils le droit de r'&c~isatiori?
Cummcnt lcs vacn n ccs scroi~t-ellescrirnhlhcs ?

A.-Il cciilvicnt dc sc rdfkrcr d'aliord aux diffkrents projcts proposés ;i la Haye

en 1M7 pour J'iiistitriCiun dtiine Coiir iiltcrilaticinale de Justicth. t
(1) Lii Iiiissie a propose que la Cour ~ierrnarit:ntcdaArbiBrngc" (siilsi
"

nornmiic) de la Hayc, ~;'occii~i$t chaque anr16c entre ;i.iitres chnses, de l'élection,

au ~;crutiii, de trois cle SES incinhres, destinés à consli.tiicr, pour l'ann%e
-.
.- . - , - , , ., , .. p
. - -.. , ,--
- - . , -- , _ --....
. .. ..

* Voir lc Rapp~rt1-oiler, p. 102, ai\ des difficiiltbs analogues miat iricüquk+

f Voir Wehberg dans D m F'srk w/n Haag, chap. kV (5).
V.AS TO T1.II.i CONSTITUTION OF THE COURT.

The cxpci-ienco of tlie I-Iague iii 1907 sliowed tliat the great tlifficiilty in t h c
crcntion of an in teni ation;li judir:ial ti-ihiinal sprang fi-oin t.lic' n~imhcrof thc: Stnt es
01 the world and th(: assertion of the principIe that al1 States are equal beiore the law.
A Court which crinta.i~ictll-elirtseritalives oi all States woultf I>ctov bjç. II :i Coril-t
of less sizc is to he coiistii:iit(:d, thc: cliic:stioii a.riscs, by wlinin and liow is Ille selcctioii
of judgcs tci I,r: rnade ? 'ihk qucsl-io1-iwas f w n d iiisoluble in 1907.

l f it werc possible to find aiiy schc,mc: wliich is ilot open t o ol'ijection, theoretical
iir jiractical, we sliorild riot Iiave liad to recorcl tlie lailui-e of 1907. bllir:n ont:(: we
ahindon the schgmc wl-iich allou~;cach Statc: to qi~iciinta rnc~~lhcr dircctly to the:
Court we rneet witli dificulties ; for erTeiry alterrintive scheine irivolves scleclion.
Will a. @-cnt Powci--a.t ariy rate ulltil it is cer-lairi that tlie sclcctiori will 1)e maitc:
withoiit an57 political. bi;is-,2hrrcc tci ;~11yschcii-ic wIiic:li dots ~ic.itgivc: i t a vci-y good
chance of liavirig cine ol ils naticinrtls on t h c Court ? And, everi il assurecl that the
se1t:ction woiilrl hc made liurely on co~isider-alions OS mei-it, will it not rlesire to have
cine of its i~ntioiials011 thc C:riui-t, n rit nc:c:r:ssa.i-il y as a rr,prt:scntst.ivr:ri,[ its in tci-csts,
biit as a representative oi ii-s clignity m c l perhnps of its yecrilinr leml system ? It
b(!ingiinliossjblc for al1 tlie nori-grhea;tPoweis Lo lmve a tiational on tlie Court, as ncar
an approach as possiblc inust titn m;irJ(: t.o r i sc:Iic:mc: whicli givcs tlicm inrlivicliially
or collectively ari ecliiai voice wilh tlw grmt. Powcrs iii tlic selcction ol tlie yersoi-ilie-1
r>f tlre Lciiirt. The ciihciilty is to iind 'sucli a sdieme, a sclienie which will give d m
wcight to rtctual fnc,ts~viiil(:IIO t otl'eritlirig susi:cptihilitics. Anothcr difficulty is this :-
In many of the scliemes ~iocvtci hc: rcfcrrcd tri, :iselect-ion if;t o be inzcle bctweea~
nominees put fcirwarci Ly tlie varioiis States ; Ilut wiU the States he al~leto h d
pcrscins o f thc grcnt prisition aricl influence I-eqtiired wlio arc willing io have tlieir
relative xncrits discusscd and votctl on ? *

Apnrt from tlicse difficulties cil selectiun--as regards mode and ~naierial--
answers to'tlie fullowing qiicstioils arc given in tlic varlrms sçlie~nesnow tc~bc set
out :-
M U S tlie
~ c,anclicintr.s he lawycrs by profcssicin (judges, jurists, e l ~ . ) ?In
cirdcr t o lessen the iiatioi~xlisticfactor in t h c Court, sliall States be requircd to
i~orninatcotlicr ersci ci ris thnn t h cir nwn i-int,icinals?
If tlie rncmhcrs ul the Court are t o Be clectecl, are they to be elected one by
one cir crt bloc: ?
Ts any li~nitto be plsccd Iin tlic iiirmbcr of judgcs who may hclcing to the
sanie country ?
Wliat is to bc the size ol' the full Cocid ?
FOI- how long are judgcs to bc appoin tcrl ?
la the fos~natici~i of a uwrking- Coiir t ior any givcn case, arc thc disputant
Statt:s to liave a riglit of cliallengc ?
XTow arc: vacaritics t o bc fillccl up ?

A.-Kefere~ice msy S~rstbe made to tlic various scliemes yroyounded at tlie

Hague in 1907 for tlir: establishrritrit of an Interiiational Coiirt o f Justice.1 .
(1) 'I'lie liussian propr~salwas tliat uric of. the wi~ttetstu Lic dçalt with
ani-iually by the (so-cnllccl) " Cour l-iermancntç d'Arbitrage of t h e Hague "

should be t l ~ cclcctiori, by Ijallot, of tlircc! of i t s ~ncrnbersto be, for tlie yçar

- - - -- -, ,,

* Sce liii+$oriLu&, p 102, where sirnilür dificultics ai2 incliçateïl.

t se LYelihrg, iii Das WwR uona Ilaug, çliriy. IV (fi).
 le: " Triliiiiial permane~it d'Arbi t m g c " (Voir A ctcs et Doc~tntenls,
Vd. II, p. 1030).
rd) I,a pi'ol'iosit iori d c s I l tais-Unis coliteriait les articles suivants :-
" Une Cotir pcrmant:nte d'Arbitrage devra 4t re const itukc, composéc
de quinzr: juges jouissant dc la plus haiitc r.nnçid&ration mfiralc et d'une
cornp8t~lir,~ reconnue clans Ics questions dc droit intcrnntional ; cixx et lcurs
successeurs seroilt dksigrihs de ln. mariikre qiii sera dé terminbe par cette
Conf&rent:e,mais sero-r-itainsi cliuisis des diffkrcnts Pays polir que les differcnts
systdmcs dc lois e t de proc4duac ct les principaux langages soicnt converla-
blemerit reprbscn t h da115 lc. personnel de la Cour ; ils seront nommés pour
ans, ou jusqu'h cc qirc lcur sur:t:csscurs soicnt ncirnmés et aierit accepté.
En aucun cas rnciirls que les parties n'y consentent cxpresskrnent) uii juge
nc prendra part ila crinsiit&ratiorioii j.la itPcisioii d'aucune affaire devant la
Cour dont son Etnt sera partic."
(Voit Actes d D c ) c u ~ ~ vol, ~ H IT,
~ s pa
, 1031-2),
Hrills (citi: par Lunmasch, a$, c d . ) dit que Jcs Etats-Unis désiraient:
voir effectuer la nt~mbiationdes cmclidats par les Cours sirprêmes des pays
intéressés plurtdt qiie par les MinistGres des Affaires etrangeres.
(3) La Bulgarie: a pro~n)skles ameridernents suivants au projet des Etats-
vnis1.-.. .-
(i) La Gour, comyosdc de qiiitlzr! rncmbres, devait se renouveler par
tiers tous lcs trois ans.
(ii) L'nr t. III dcvait crinttmir les cla.iiscs siiivantt:~:
" Chacune des parties cil litigc a le di-oit dc rccuscr,
(a) Le juge de la nationalitb de la, Partie adverse.
(b) Le juge qui attrait yrkillablemerit 2mis tttie opinion
pcrsrinnelle sur l'affairt: ail prkjudice ric cettc Partic . . . ;
" Cliaciin des j~~g(:saurait lc di-oit dc SC d.cssaisir d'iiiie affaire
lorsqu 'il pourrait pi-kvoir, d'iiilc rnn.11ih-e ou cl'aritre, qurr sa participa-
tion aurait Sbranlé 1a confiance due !L l'aittorité j uciiciaire."
(Actes ef Documents, vol. II, y. 1033).
(4) L'Alleinagi-ic,lcii Etats-Unis et la Grandc-13retagne soumirent cnscrnble,
par la suite, un projet de Cot~vei~tion qui contcna.it dans son &ditiondcfinitive les
articles suivants :---
" S. L a Cour iriternatioiiale de Jilsticc se compose de jiigcs ct de juges
suppléailt~,jo~iissantde la plus liaute consid&ratioiirnomle et qui tous devront
remplir les conditions rt:quises, dans leurs pays respect ifs, pour l'admission
clans la liaute magistratiirc, ou ktrr: dcs jiirisconsiiltes d 'iinc compbtençe
notoire en mat i S r i de clroit ii~tcirnatioiial. JAS juges et juges supplkants
de la Cour scrnnt norrimés par les I~iiissanceçsigri:~iairesqui les clioisiront,
autant.qiie possi bl.c, parmi les rricrnbres de la Cour yermarietite d'Arbitrage.

" 3. Ides jtiges et jiigcs siipplbants sont nommks pciut iinc pkriode de
douze ans A compter de la cinte oii ln. norniiiatio~iaura 6té notifiée au Conseil
administratif institue par lu Loriveritiuii du 29 juillet 1889. Leur mandat
l u t etre reiloirvc!l6.
" Eri cas de &ces ou dc cl6111isc;ioi1 cl'uil juge nu cl'uii juge supplkant,
il est pourvu A soli rernylac~mentsclon le mode iixrl your sa nomiriation.
Dans c:c cas, la ntiminritiu~iest faîte your itrie nuiivelle pkriode de douze aris.
" 4. Les juges de ln Cour intcrnatioi-ialc ilc Justice sont égaux ciitre
eux et: pretiiien t rang d'apres la date de la nolificntiori de leur nomination
(art. 3,aiinka 1 ) e t , s'ils siegent tour de rOle (art. 7, aJinéa 21,d'aprhs la date
de Iciir cntrbc en fonctioii. La prkskailce appartient nu plus a@, au cas où
la date est la m h e .

" Les juges supplknnts sont, dans I'exerc,ice de leiirs fonctions, assimil4s
aux juges titulaires. Tuutcluis, ils pre~incntrang ayr&sceux-ci,
following, ready t o iorm at once tlie " Trihuila1 Permanent d'Arbitrage." (See
A c f c s ct bocume~ts,vol. II, p. 1030,)
(2)S h c pl-oposal. of the United States of Amt:rica corltained d i c followhg
Articles :-
" A permaneiit CAiiirt of Ai-hitrntion slial be crcatecl, coniposed of
f i f t ~ e njuciges cnjoying the bighesl mural consirleration and admitlecl
cornpetence 011 questions uf inier~iaficinalI::Lw ; tlley incl cl t ticir sut:cessrirs
sl~allbe choseti iri die way to hc fixccl by this Loriference, but so tliat tlic
various systciiis of law ni~cTproced~ircaiid the vii~iousIangiia.gcs sliall he
siiitably rqmsentecl in tlie yerso~inclof thc Court. The jiiclges slinll be
appointet1 hi- . . . yr:ai-s, or iii-it-il their siiccessors sliall Lie ;~ypcii~ited
and
shall havc acccpted .
" In no case (uriless the Parties cxprcsslv agrec) shaIl a judge takc part
in tlie considcratioil os decisicin of any matter belore tlie Luriri: wlieri his
Statc is cine of the Parties." (See A C ~ E S l)octi+ncrzls, 1907, vol, I l ,
pp. 1031-2.)
f t is statcid (Ho115 citrid in J,ammasch, ofi. c d ) that tlic Unitcd Statcs
wishcd the ~iciminqtioiiof candicintes l-ci Le m a d e by the Supseme Courts
of tlie c-ountsies concernecl, and i ~ o tby t.licir Foreign 0fict:s.
(3)Bulgaria proposcd atriendmcnts to thc schcme of tlie United States,
wlierchy
(il One-thircI of the court of ii1teen judges was t o he chosen afresh
every third year ; and wliei-eby
(ii) Article 111 was t o contain the Iollowling pl-ovisions :-
" Eac.h of the Parties t o a dispute has the right to chaiienge,
(u) A jndge of the nationality of its opyonent ;
(b) A judge who has previously exprascd an opinion 017 thc
nffair prejiiciicid to this Party.
" Lacli u i ,[lie judgcs siiall lx: crititlcd to withdraw irom tlie
cogpi~apctio f an affaii wliejl hr: forcsccs in one way o r aiiiither tliat bis
participrit.ir~n\vriiild imïir:ril tlic confidciice duc to thc jiidiçial aiitlinrity ."
( AC ~ E Set D Q Ç U P ~ 1907,
Z C ~ ~vol.
F , I 1, p. 1033).
(4) A draft Crmvcntion wiis sut~scql~cntly sul~mittcd 1iy Ger n-iiny, thc
Wiliiecl Siatcs arici Grcal: Hi-itain jointly, T t contuincd, in its final cditicin, the
following Ar ticles :--
" 2. Tlic Intcmntio~ial Court of 'Justice is composed oi judges and
dcyirty-jiiclgcs c:hossri fruni yersons ijf the highc:st nicira1 repu tatirirl, arid al1
Iiilfilliiig crinclitioi~sqii:+liiyhlg thciin, in thcir rcspcctivr: countriris, to c ~ : c i i p ~
liigli l e i d pcrsts, cii- IIC j i i r j s t s of rc.cogiijsecl coinyclcncc in innttcrs
intt:rnaticiriaI 1iw.
ï l i c Judgcs and Thbpiity-Ji1dgc.s of the Court sli:,~llhe ap~iciintc:clhy tl-ic
sihwatciry ~ o w e r s ,as far as puss-ible, Ircim the membcrs of tliic: Perinnneni
Cnurt of Arl>itra.tjon.
" 3. 'l'lie Juclgcs and Dcputy- Jiirlges are appoiiatr:d for ;i, pcriod of
12 years, teckopeci Irom thc date 011 wliich tlic appoiiiti~~ci~ t i s iiotificd t o
t h e Aclniinistra t.ivt: Criuncil cri:a.tc:d by tlic ÇoIIvL!:!~~~ ion OI 29111 3 iily, 1899.
'Ilieir appoiiitrncnts cal1 be renewed.
" Slioiilrl one oi the j i ~ d g e sor l)eputy- Jiiciges die or rt*sigii, tlic snme
pi.oc,cdiirr, is fcillriwr:d iit filliiig tkic vacnlicy 3,s was followed iri appointing
lii~n. fri this casc, thc appojiitrncilt is made for a frcsh pciriod of 12 years.
" 4, The Judgcs of tlic Tntcirnnticiiirtl Coiirt of Jiisticc are cqual ainoiigst
thcrnsclvt:~,arid rank accurcling to the date of thi: notificatiurr oi tlitlir
aypoiritincnt (Article 3,para. l), and, if they sit i r i accordancc witli a rostcr
(Article 7,para. 21, :i.cct>rtl.ingtrr thc! date of tlieir e~ttraiiccon their fuiicl-ions.
Thc Jiidgc: wlio is scnior iii point of agç t;ikçs ~>rccctlei~cc: wheii the h t c of
riotificatioii is thc sanie.
" The Deputy-Judges arc assimilatecl in tlie excrcisc of ilieir i~uictionr
to t l ~ cJiidg(;ris. l'hey rank, howcv~r,aftcr thc 1:ittc:r.
 " 6. La Cour lunctjoi-inc au nonihre de 17 jugcs ; neuf juges coii-
s t itrieii t le quorum. nEct:ssaire.
tt Le juge al,sent est remplar,i: par le suppIi.arit.*
I I 7. Les juges e t juges supp1i:ants sii:gcilt dans l'ordrc indicl[& par le
tableau ci-nniicx4.
].CS foilctioris dc jugc et de j lige supplkarit peliveri t 4tre exerc&c.s par la
rilGrric pcrsnnile si le cuinul cst coin-patihlc: iivst: l'rirdrc dc roulcmcn t vjsé
au tal:ileau sus-mi:ntionrié. Sous Ia mkme coitcliiioii, le mtmc jugc pcut etre
11011 1 1 ~ i kpar plusicil rs Piiissaricrs.
" 8. Si une Yuissltn[:e cn Iitigc ri'a pas, d'yirbs l'ordre dc rnulcn-icnt,
iie j ~ i g esi.kgcn.iittims la Corir, elle peut de~naiiderqirc le jiigc nomme par elle
preririe par't au j iigeniciii clc 1'a.ffa.irrn. Dails ce cas le sort dkteirrii~ielequel
c1e:s jugcs a ~ i ~ ) e l kAs siéger par voic dr: roulcintint rioit s'abstenir. Cctte
C X C I I I S ~ O ~ TIC sairrait s'ap;iiIi(juerati j irge nonirnB par I'niitre partie en litige.

" Si ~>liisieui.s Puissa.ii(:,(:sagissciit con jciiritemeilt (lalis un meme litige,

1;i dispsitinn q u i yri?cGdc n'cst a~i~ilicahlc qiic dans lri cas oii ailcriilc d'plies
n'a clbji lin juge sikgennt dnt-is ln. Cour. Si a i c i l n e d'elles n'a dtcj i, mi juge
siégca~iritclniis In. Criur, il apyarlierit auxdites Puissarices de s'enteridrc et,
au -1icnsoiri (le inii-c appcl ail soi-t pciisr la tl6signatioil di1 jilgi:.
" 10. L'e>it~'~ict Cles IOLI.lc:t.irm ji~c:lj.ciaircsest i~itcrdi t au j ~ g dans
e les
afhiros ail siljlit tic-squellcs il aura, k uii titre qiiclcurique, coricuuru h la
dhcisioil d'iii~Trihi~n:iI~ a t i ~ r i ar l ',u ~ il'riIii.iria1 tl'Ai;liitragc,:, uu d'unc Com-
inissiuri d' J<li i i b t ~ 011
, figarS dails 1I'instant:c cr-irnrnr conscil ou avocat d'i~nc
partic.
"Aiic:ii n juge ne peut i t i tervenir coinme a.gerit ou corrime avucut deva rit
In Cour, ln Coiii- ~ i c r m a r ite~ ~d'-4i;liit
i 1-lige, devarit un Triburial. sp&':iald' Arhi-
trage ou tilit! Coniinissirii-icIJEriclu&tci, i ~ yi agir en qriclrliir: qualit6 qur! ce soit,
I L T ~1:t~ durée <le soi-i niandnt,.
~ C I ~ I ~ toute

" 1 1 . Toi.~slus truis ans la COIII' 4li.t 5011 lJr&siclt:~iIet sot1 Vice-Prksitlent
i. 1n m a j nri26 ;I hsolile des suilniges çsyi-irnks, A~irksdeux tours de scrutin,
1'élec.iioii se fail. :l la majoritk rdativc+ e t , rri cas dc partago d c s voix, Ir: sort
tf kciclt:.
" 29, . . . l,c juge rionimi. pz1 uiie des Partics cii litige rie lieut çiSger
coinjnc Prbsid ci1tLp'
(,4cdss el Ilocurrtc+~ls,vol, ET, 1). 10.54 e t suiv,)

Note. --Daris ln premihe ficlilion de ce projet, l'art. rrieriticinri&

plirs 1ia.ut cornnie btaiit l'art. 10 crintcnait un paragra~ihcadditionnel
ainsi c - o n ~ :u
' ' Kt1 auciin cas, si cc: ii'c:st avec le ccri~senteiriciitdes Parties eli
litige, un juge ne polirra participer 9 l'exarneri u ~ ili la discussiiin
(l'linc: kiffairi ptlridiirile devati t la lIau te Lour iri terniltionaIc dc
J ' I I S ~ ~ C CIorsc~uti
, lri Puissarict! q u i l'a ~-iomnii:cc;t i111c drs Parlics."
(Acles el L~ocwwte?zls,vril. TT, p. 1035.)
C r t t c atlditiuri iigurait clans utie partic tlu projet préserit4 par les
Etais-IJiiic, ct la Granrlc-Urritai~iw h sci~ls,ct :i laq~lcllc1'AlIc~rnrigii~: nr:
s'&tait l'as ci.sso{:ikc. Pn.r 13 siii.tc, les cleiix Tiiissni~ccsgrkcilCcs, bien
cl~l'ellcsiusserlt cipposGes, en priricipe, à la prilse~iceS la Cour d'uri juge
al~partc!na.nt 9. ixn Eta.t en liti~t:,se rangi:rerit 2 l'avis d c 1' Allcinagnc dans
utl ~spt'itclc: coi-iriliiztioil c t :ïclriptiitcnt ll:.irt, 8,
{Açfes ck 1)0ciittttg~tts,vol. TT, p. fiC)S.)

" Dans la yrcrnierc, la &uxi&mect I.JtruisiCmc Editians du projct commun i'Art. 6 prkvoyait :
lei tquorum niccssaire.
" La Cour Iiinctiontie ;iu iiomhre dc dix-wpt j ngcs ; ricuf jugcs c ~ r i s t i t u ~ r

L jwi: :,ilisçilt ou eml-iechi:est remplacé par lc sul-ipldnnt,"

Et sclnii 1';irt. 7 les j u g ~~riurnnii!~par huit Grandcs Puissaficcs ( l ' h l l c m ~ n cles , Etats-Unis
tl'Am&riquc,I'Aut.riçhc-H~~grie, la Friinct:, 1:iGr-ande-BI-etagile.l'Italie, Iç Ji~pnne t 1~ Itussic) étaient
triii,ii,urs apycICs i G g ~ r et, lcs j ugcs c t j ugcs supyltanh nommirs plir les autres Fuissiinces sikgcaic~iti
i ciur de rhlc cl'apt-$2 Uri ralilc,tu anncixt!.
Crtpenclaii t , Ic yrojc t commun vutt par lil Commissioti ne con tenait pas ccs deux articles.
 " 6. Tlie Giurt is composeci of 17 Judg~s,siirtc Jiit1gc:s coastitutcs a
qiioriiiii. A Jiidgc wlio is absr:nt is rtiplsccci by tlic 1)cputy-Jtdges, *

" 7, Thc Jiirigcs arid ileputy-Judgt:s s i t in tlici 0rdc.s sliown in thc

;AT~II~A'YC~II
schcdiile.
" TIic f1mt:tiaps of Jutlgc ; i ~ i t 3 of Dcpiity-Jiirlgc mny tic pcrformed
by tlic salne pcrsoii if this is ccirnpntible witli tlie rosier shown in tlie ahove-
ri;i.int:d v:I~r,tlule. Silbject: t u i l i i same ~ o ~ l ( i i t ithc
~ n ,samc ~ u d g çrnay bc
:i.ppoilited by scvcral Pciwcrs.
" 8. If o ~ i eof the Parties 2-0 a dispute lias riot, accorcling to the rcistcr,
a jiirlgc: sitting in tlic Court, it (:art t;lai~nthnt thc iiidgc appoiiitecl by it
sllall h k e part iii ilic j u d p c n t of tl-ic dispute. Iri ili'is case it is cIc:tcrmincd
liy lot wliich of the jiitlgec; on the rostei ior tlic ~ ~ V C occasion
J I is to withclraw.
This excliisioil is not to apply t o the judge nameci by the ollier ytlrty i c i the
di:ipuie,
" T f several Priwers arc joint-parties in tlie ssme clispu tc, the foregoitlg
yrovisiori o~ilyapylics wherl iiolie ol tIicrri already lias a judge sitti~igin tlir:
E;oiirt. I,f nunc:: of tbt:m alrcacly 113s a juclg~sitting in tl-ic Co~irt.,it is foi-
t11rt said Yartics to corne to an rinclerstaridirig and, if riceci be, .to deterrnine
tliè appoiiit~rientol' tlie judgtl by lot.
" 10. A jiidgc rnay not excrcise his judicial functinns in a i y case in
whicli lie lias, in ariy way ivliatevcr, taken part in tlic dcicision of a National
TriInmal, of a Ti-ibunal ri£ Arbitratioii, or of n Commission (if Eliquiry,
or figurcd in tlic s u i t as Courisel or advocatt: irir ririe oi tlie parties.
Il
Nri jiiclgc can act as agcnt or advocatc bcforc tbc Court, or the
Pcrrnaiient Cuurt of Arbitration, hcforc a Special 'l'ri burial of Arbitration
or a Commission oi Enquiry, rlor act therein for one c'if ilic parties h any
cri,pacity whatsocvc:r xi long as liis appoiritmcnt lnsts.
" 1 1 . Evesy tliree y ears the Court elects its lJresident and Vice-President
1)y ; i i i absolutc majority ui the vuitks cast. Aftcr twi ballots, t h e election
is madc by n bai-c n-iajority and, in case thc vritcs arc cqual, by lot.

" 29. . . . . Tlie judge appointecl by one oI tlie Parties t o the dis put^
r:;mi-ic i t act as Prcsirlvnt .
( A C ~ F61SDuc~mcnfs,1907, vol. II, p. 1054 onwnrcls).

Note,-Iri the hsst eclitiori of tliis drait Convention the Article

figurjng abovc as ArticIe 1 0 cor1taincc1 in adtlition a paragraph whicIr
F311.-
" In no case, except wiili tlie cor~scntoI +lie parties to +lie
disputc, may a, j ~ ~ d gtakc e pal-t ixi. the ex.camination or discussion
o i ;u~ nffair pending bcfore t h e Iiitcrriatiorial Hig11 Court of Justice,
whcn the Power wliicli appr.iiniecl Iiim is 011e oi tlie Parties,"
(Actes et Dacumenfzts, vol. II, p. 1035).
This, Ticiwever, was jii a part ol tIie drait which was siibrnitted
by the Uliitcil States arid Grt:at Rritain done aritl in whicli Gcrmany
iiid izo,t coricur. Su b s e g i i ~ ny,
t l th.c two former Powers, altl~oaghogyosed
in pi-inciplç to the preseiice in tlic Court o f a juilge lieloriging to a litigiini.
State, gave way to thdlattcr Pawcr in n spirit of compron-iise (Actas
et Documents, vol. II, p. 605).

* Ili t1ic tlircc c.ariicr cditiuns iif the jnint prnjcct Artir.1~G provirlcd :
" Tlip (:niii.t is coiripsi.!cl of 17 Jriclgt!: ; 1-3 J urlgrs cr>nst.itutt?:i cjiiurtiii1.
" A J ii(ifi~ wiiu is :~bsciltor ~ I ~ C V tCcI~~frurri I sittii~gis rcpi:zcccl by t hc L)cpiity-Jurlg~..''
AIicl :ic;crinliilb. t,, ArLicJc 7 : Tlir iiirljicq n pp<lirrtctl 1 ) l~l ~ cci~;Iitgrc:tt h w c r s (Ckrmnn y, Uriitcd
( i r ~ u tU r i t i ~ i ~ ltaly,
51att:s, t l ~ ~ s ( ~[ ~I Ii J; )~~- Al 17rai~ci?,
~ ~ , i, J;~pariNI~II?i!~sifi) U~<:I-Ca l w a p to sit, ~ 1 1 1 1 ~
t l i ~jiidgcs anrl r lcIiiity-jilclgcs ül.ipoirllcd I>y (lit: otl icr l-'uwc~sw c r ~lo sit 111 accoidaiicc witli a rota.

Articles B :ilid 7 did not appcnr, Iiciurcvcr, iri tlit: joint pi-ojçct u41iicliWLS~ ~ t by
c dt l l ~Coii~iiiision.
 Les articles cités pIus haut, ii l'exception rlcs art. G L 8, fiireilt
insérés, avec cl~sinodificatioris cle forme, dans Ic projet de Cui~vent iori
votb par la Commission qui &tait chnrgkc ci1k1nhoi-crle projct. Dans
ce projd Jc nom clolink A la Cour etait trmsformé eri " Cour dr:
Justice arbitrale."
Ce Projet de Convcntion, toutefois, cst toujours restfi I'btai: de
simplc projct, par suite cle lliinpossibiIité devant laqiiclIc on s'est
trouvk d'oh tcnir l'accorcl des divers fitats, relativemerit ?1 la colist it ution
de 1s Coiir. Les projcts qui rtpondaicnt au (lesir des petits Etats
d'obtenir I'kgaIitS, entrninaieiit , pour les grands Etats, la 1>ossibilit6
dl2 trc suhmcrgts par les pttits Etats et doririaient kgalemcnt naissance
à une Cour trop i-ioinhrcuscpour 6 trc maniable. Le rksiiltat iu t que la
CorifSrence dut se contenier d'exprinier dans scs dkcisions finales, le
veu siiivaat :
" La Confkrcnce recommande aux Puissarices signataires
l'aitolitirin d u projet ci-annexb dc Convcntion priiir l'ktablissemcnt
d'i~ncCour de Justice arbitrale, e t sa mise cil vigueur, d k qu'un
accorcl sera illterventi sur le choix des jiiges et la constilution de
1s Cour."
(5) M. Ruy Barbosa, dk1i:gué du Br6si1, a pr6scnté un projet qui contenait
entre autres, les articles siiivants :
" 1. Pour la ctirn~~osition de la nouvelle C m r pesiiinnentc d'hrhitragc,
chaque Puissancc dksignera, dans les conditions stipulkes par la Convention
de 1899, une pei-sonne capablc d'cxcrccr dignement, conime membre de cet te
institution, les fonctions d'arbitre.
" Eue aura, eli outre, le droit de nommer un suppl.kant.
" Deux ou plusieurs Piiissances peuvcnt s'entenclre pour la dtsig~ation
en commun tle lcurs reyrhselitan t s A 13 Cour.
" La lnênlc porsoniie peut ctre dtsigtike par des Puissances clifikreiites.
" Les P~iissances signatnircc; choisiront, alitant que pcissibIe, lciirs
reprksentants dans la riouvelle Cour pa.rxni ceux qui composent la Cour
actuelle (A çavuit la Cour permaliente d'Arbitrage de La Haye).
" 3+ Lcs pcrsonncs nommkes sikgeront pour neuf ans, ne poilvant étre
dcstitii6cs que clrtiis Ics cas oh, d1a1ir&sla lkgislatioil du pays respectif, les
magistrats inamovibles perdcnt Ic11r mandat.
" 5. Pour que la Cour d&l.ib&reeil s6ance plénih-e il.faut au moins la
prksetlce d'un quart des men~bresnomrnks.
" Afin d'assurer ccttc ~iossibjlitC,les membres nommSs seront pariagks
en trois groupes, d'après l'ordre alpl,liabktiquç dcs sigriatures de la Cuti-
vent ion.
" Les juges cl:ic;s&s dans chacitri de ces groupes siégeront à tmir clc r6lc
pendant t rciis ans, diira~tritlesquels ils seront terius de lixer leur rési.clerice
clans uri endriiit d'ah ils puissent miver h La Haye en vingt-qixait-c lleurcs
h la premicrc convocation tkl&grapliiqiie.
" Cependant tous Ics mcml-ircs de la Cour ont le droit s'ils le veirlent, dc
siéger toujours aiix séances plbnibrcs, bicn qu'ils n'appartierlncnt pas au
groupe y appclk sptcialement. "
(Adas et Docl.inlettts, vol. II, pp, 620 e t 1047.)
(6) Le 5 septembre 1907, M. Chnatc prononça, au Cornite dlExamc:n 1111 dis-
cours dans lequel, entre autres clioses, il rbsuma cluclques-lins dc,s proj ei5 pour
1s constitution dc la Cour qui avaient 6tk pl-oposés concurreinment au prcrjet
&miseri commun par l'Allemagne, les Etats-Unis e t la Grande-Bretagne. 11 y
disait :
" Comme on s'y attendait, un trks ii~tkressntit contre-projet:frit prkscntk
bas6 sur ln prktendiie kgalite des Ltats non sculcmciit au poirit dr: viic dr: l x
scluverainetk, mais encore soirs tous les autres rapports. XI proposait dJnholir
la Cour iictuclle ct d'cn c r k r iine notivelle cornyoçke cle 45 juges nomniés
un par cliaque Eta t, e t divises par orrhc :llpliabfitique en groupes cle 15 juges,
qui sibgeraient dter~iativementpei-idmt iinc phiode cle-trois ans. Ce 1ila.n
était prksetith tuinmc itn exeinyle de ce qu'on pouvait faire en prenant pour
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 a recogniticiii of thc alisrilutc cqiiality cif al1 Stritcs. Twa ohjet;tioi~stci it
were suggestcd-fi rst, thnt nn nlIr>t.i-iicntoi ycriods by nlyliaheiical r j rdr-:r
wns rcally tlirs creaiioti 01 :i Lout-l I)y chailce ; aricl secorid, tliat it delil-ivcd
cach i~at,ioiiof nny Iii~ridor vciicc: it-i tlic Criui.t. for six yenrs out uf Ili(:
nirit: lor wliich il proposeci I o c.stalilisli it. Wlienoas tlie hrst schcri~e*
hacl givci-t cvrii-y rinticiii a scat iil th{: i.:oi~rt hy x pcrmanci~tjndgc for n
fixed pcriocl, hesidcs the right t o have a. jiidge ol' its ow1i aIipoitit-merit apon
thc Coiirt whencvet it hatl a case 1ir:frirr: it for decision.

" Anothcr proposa1 has Leti~i tiiiit 17 riatioi~s,iilclilcling tlic cigli t

f11s-tm~ii.tionedaiid ninc othcrs, whidi iogct hcr should se yr~s&rii: all yar,ls
uf the worlii, al1 larigungcs, sys tetns 01 law, races, and hiiman iiitcrcst s,
should hc sclected hy t.hc Confc:rcncc, witli a powcr i o each t o apprii~i-t:a
jirdge for tlie wliole t t r m oi the Court, thiis recogriisirig t h : ~irinciplcof
cquality of sclvcrci:ignty to hc çxescisrirl in the pi>wt;r of creatiilg the Coirr-t
and selectirig the j idges.

" hnothcr proposal ILISI boeii tlint four judgr:s shoiild hc a5c;sigxic.cl t o
America, ils a. unit, trusting t u tliat cordial and iriericlly relation wlsicli
cxist'i a t thc riresei~ttirnc, sud as it is Iiol~edwill aIways r:xist, betwecn tlk
Uiiitcd States nad aIl thc otliei ii,ziioiis oi Cci~trnlmicl SoutIi ,limnerica,
and wliich has ljecn successfully fost ci-r:d a~icl1nai1itairit:d l>y sevi:ral Paii-
Amcrican Co1-ifcrcnccs, to ciinbl~ thcin t o nirtkc n distri l-iiltirlli amon g
themselves of tlie ioiir judges so assigtied, iri n manrier that would h&
satisfactory to aI1.
" Tlik plan lwiuld have relievrlcl the problcm of al1 qricstioas s;~isrrl
in regard to Amtlrica, aiid would have leIt it for the o,tlier riatioris tu nialie
a similar ilistriliutic.iri of the 13 judgcs among tlicmselves, ~vliicliit \vas lioped
rnight be doiie by mcins rif the pcaccful and friendly relations ilow cxistiiig
between al1 tlie nations of bath cuiitinerits.
" The suggesticiri l'ias also bcen made that for the purpose of the pal-tition
of the judgcs nf thc Coiirt thc nations shoiild 11c classi ficd upcin tlie solc
rnetliod 01 conip,zratiz70popiilalioii ; but it has been fou~id,upoii exami1lr2-
tiona, that thtire were so many otlicr essc~itialiactws that oiight u ~ i o i ~
every principlc of j usticc ai-id coinmnn sclisc: to cn tl:r ir1t.o t h c diritri hiit ion
of j udges tliat iio definite proj ec t for sucli a, clistribu tiori lias becii ,proposcci."
(Sec Adss cb Doctments, vol. I I , p. 693.)
(7) On 18th September, 1907, when the difficulty of obtaiiiiiig aii ngrecnic:rit
coticerniiig t lzc constitiiticiii uf thc propciscd J'udicial Arhitratiori Court w:ts
thrcatcnirig the project wit h thc failiirc which ultimatcly hcfcll it, Mr . Choate
made the followirlg '' Propusiiio~irelative to the compositioii of the Court of
Arbitral Justicr. " :
" (1) Each Sip~;ttoryPowcr shall havo #c right of nomii~riting a
Jridgc and a Deput y-Jiidge, qiialiiied, aricl willing, i-o accep t these posts,
atid mny trniisrnit thc riamcs tri t l i c Tiitcrnatiuriill fiurcau.
" 11. 'i'lie LCurenil sh;tll t h c r ~ l ~ p o draw
ll 11p a list of al! the nomi~lxltci
person.-is, in tlicatirig the riaticiris which 1i:~ve iioiniriaterl i hem, md s h a l
tsarisriiil il to ,211 -1-hr:Signatory Pou7c.i-5.
" III. 'I2acli Signatory I'owei- s h d l iiv1ic;i tci to tJic 13urt:nir wliicli i.)i
the yersons so riiiiniriatcd it cliocis~sas juclges aiid clcputy-j udges, c:;lcli
iiaticiri votiilg for 15 jililgfi"":1nd dcl-iaty-ji~dgcsat tlit: samr: tirilc.
" TV, \Qhcri tlie Hureau hns receivcd Zhc: vcïtirig lists it shall clrritil
up a list of th(: 15 pessoris ivlici I.1a.v~i:eceived the grcatesl: riuml>eruf votr?:',
as j 11rlgt.s arid clc~iiity-jilrlt;i:s,
V. I n case 01 eqiiali-ty oi W O ~ ( . Sil1 tlw seleciioii of the 15 jiiclges alid
"

15 dey-iuty-judgcs, thc d(:cisicnishsll hc: l)y lot rlrawri by tlie Urireau.

" VI. Iri case oc a vncancy arisirig iri tlic post of judgt: or depnty-jiiclge,
the vacancy sh:i11 h_ielillcd Iiy thc St:itc which propriscd tlic iisdge or dtip~iiy-
jii<lg!: whose scat is vacant."
( A chs 8t Documettls, 1907, vol. 1C, pp. 698-9.)
-- .. . _._ ..,_. -- -. , . . ... -- -- .,, -
* SC.tlic joiiit sclit!rric iriciitiuiiccl above.
 B.-, E n dehors de la tentativc avortke d'instituer une Cour de Jirsiicc intcr-
nntioiiale, la ConErence de La Haye de 1907 adopta, une Conventiori (Convention
No. 1 de cette annhc) rclative au Rédcincnt pacifique dcs Conflits internationaux.
Les articles de cctte Convetitiori qui fixent les m&thodesemploybes pour la Constitution
de cct le Cour sont ainsi coriqus :
(4
44. C l i q u e Puksancc contractante dbsigne quatre personnes au plus, d'une
compéience reconnue dans les questions de droit international, jouissant de la
plus haute çorlsiclSration morale c t disposkes ri accepter les fonctions d'al-bitrcs,
II
Lcs personnes ainsi désignées sorit inscrites, A titre de Meinbnes d(: la Cour,
sur une liste q u i scra notifikc A toutes lcs Puissanccs contractantes par lcs soins
du Y3tircau.
" Toute modification A la liste des arbitres est portbc, par les soins du Burean,
9 la connaissancc des Puissances contractantes.
" DCUXOU plusieurs Puissniices peuvent s'entendre pour la désignatiori en
corninun d'un ou de plrlsieurs Mcmhres.
" La m6mc personne peut etre &signée par des Puissances différentes.
" Lcs Membres de la Cour sont nommes pour un terme de six ans, Leur
mandat peut Strc rcnou-rrclé.
" En cas de décés ou de retraite d'un Membre de la Cour, il cst poiirvu
son 1-cmplncement selo~ile mode iixii pour sa numination e t polir iiiie x-iouvelle
phiode de six ans.
tl
45. Lorsque Ies Puissanccs contractantes veulent s'adresser à la Coiir
pcrmaiiente pour le rkglement d'un clifferend survenu entre Elles, le choix
des arbitres apy el& A former 1c Tribunal compétent, pour statuer siir ce diffbxcnd
doit etre fait dam la liste g6il4ralc des Membres de la Coiir.
" A dkfaut de constitutiori du Tribunal Arbitral par l'accord des parties, il
csi. procédé de la mani&resuivante : Chaque partie nomme deux arbitres, dont
iin selilement peut 6tre son national ou choisi parmi ceux qui ont kt6 dksigngs par
ElIc comme Membre de la Cour permanente. Ces arbitres cl~oisisseritun sur-
arbitre.
[Nute.-La clauso reIativc la nationalité des arbitres ne figure p m
dans l'article correspondant de 1899 ; pour l'liistorique dc $on origine
et de son inser Lion dans le texte de 1907,voir Actcs et Docu.nae~tts,vol. II,
pp. 735 et 736.
Iammasch proposait ! " Aucun juge national ne scra nomme dans
Ic cas oh le Tribunal ne se composerait que de trois mcm1)rcs." Cet
amendetnent fut combattu par la France et la Grande-Bretagne e t
reyciuss&. (Vriir Adcs et Duc%cmonts,vol. II, p. 741,) ]
" En cas de partage cles voix, le choix du surarbitre est confié. h unc. Puissance
ticrcc, dbsigri4c d'u~icommun accord par les parties. Si l'accord ne s'éta'l~litpaS
?t cc sujet, cltaque partie désigne une Puissance différente et le choix du surarbitrc
e s t fait cie c ~ n c c rpar
t Ics Puissanccs aiiisi dbignkes.

" Si, dans un ddai cle deux mois, ces deux Puissances n'ont pii *tomber
d'accord, chacunç cl'Blics prtsente dcux candidats pris sur la listc des Mcmbres
ire la Cour pemiaaente, en dehors des Membres dbsignés par les parties et n'ctant
les 11 a t icinaux d'aul:une 11'EIles. Le sort dktermine leqnel de$ candidats ainsi
111-fs c i tes
~ sera le surarbitrc, "

C.-TA Cox-iMrci~cede J-a Haye de 1907 s'occizpa aussi de l'institut ion d'uiie Cour
ii~tciriiaticinaledes Prises ; la Convention No. XI1 en rbsulta. En ce qui concerne la
composition dc cct t c Coilr, des propositions avaient kt& sonmises h la Confkrenco
y a r 1'Allernagne et par la .Grande-Brctagile. La proposition allcmandc, dans I'cspPce,
ktait l n suivante :
" 4. La Haute Cour i~itei-i~ationdlle des Priscs scra composée de cinq
t n e ~ b r e s ,dont dcim a.iniratix et trois mcinbi-es de la Cour pcrnianciite de La
Ha yc. Ilans les cleux seninin ~s qui suivent I'ourrerture cies hostilités, chacirnc des
parties belligérantes aura Ir dEsigner iii1 amiral et s'adresser, cn outre, à une
 B.-Ayart from the abortivr: attemyit to crcatç a Court (if I1itemation;~l
Jlistice, th(: H;igue Co~iferenceof 1907 agreed oti a CoiiveiiZ.ioii (No. 1 of thnt year)
Disputes. Tlic Articlcts of tlint
i o tlie pacific scttlcmcnt of Ii~tcn~nticinal
Corivention wliicli provide for tlie mode of constitutitig the Court arc as f0110i~s:-

" 44. Eaçli Contracting Power select~four persoiis at tlie most of k i l o ~ ~ ~ ~

compe teiicy iii qiiesiioiis of intcrnatiorinl lsw, of tlic higl~cstnioral repli tat ion,
and ilisposed to açct:pt the duties of Arbitraior.
'' The persons tliirs selectcd are iilscribed, as Mcrnbcrs of the Court, in n list
wliich shall bc notiiicd tu al1 tlie Contracting Yuwers by tlie Uureau.

" Any alteration in the list of Arbitrators is brought by thc Rui:enu to thc
knowledge of the Contracting Powers.
" Two or more Powcrs may agrcc on thc sclection in ~ { ~ m o vfr onc
l or
more Members.
" The same person rnay be selcctcd hy ilifferent Powers.
" Tlie Merribcrs of tlic Court arc aypoiiited for a t c s n ~of six ycars. Sl-icir
appoin trncnts cm be reiicwed.
" Should a Member 01 tlie Court die or rcsign, thc samc prciccdurc is followccl
in filling thc vncancy as was followed in apyointiiig him. I n this case the
appoiatmeiit is made for n fresl~periocl of six ycars."
"45. Whcii th(: Cuntractirig Yowt:rs wisli t o have rccoiirse t o tlic
Pci-niaiiclit Court for tlic settlemc~itof a diffcicnce wliiclr Bas arisen Lietwcen tlicrn,
tlie Arbitrators c a k d upon to forln tlie Tribunal tn dcciilc! this diffcrcnce must
be chci~cnfrom thc gcncral list of Mr:mliers o i ilie Coiirt.
" Failing tlie compositiori of the Arl-iitration Tribiiilal Liy agreement lietwccii~
tlie partit:^, tlic following course slial be pursucd r
" Eacli party appoints two Arbitrators, of whnm one oiily cnii be its iintio~i:sl
or chosen irom amorig tlie persons sclccted l.iy it as Mi:mlii:rs uI the Pisrmnnc~it
Corii-t. Thcsc Arhitr;aoi-s together clioose ari Urnpisc."
The proviso as t o t h naticin;ility oi ilie Arbitrators was riot in tlic
corresyoriding Article of 1899. For history of its cirigin and inscrtioii iri
1907, scc Actcs ct Duçzk~n~ult.~, 1907, vol. II, pp. 735-G.

Lammasch prciposcd : " No j iidgc wl-io is ,z natiunal uf oric 01 tlic part iris
shnll hc nppointed if thc Triliunal is coinposecl of oilly thrt:c mcmhers."
(Tliis was oyyosed by Fi.,ziicc ancl Grcat Uritain, arid iicgntivecl, ibid., p. 74 1 .)

" If tlic votcs ;ti-e eiludly divided, tlie choicc of rtn Umpire is csntrusted
to a tlzird lbwer, selcctccl by agret:mciit between Che parties.
" If an agreement is nui: arrived nt on tliis subjcc:.t eacli party selects a, diffcrciit
Power, aiid the clioicc of tbc Urnpire is made in coiicert by thc Powcrs tlius
selected.
" If, within tmro i-i;lontlfi'time, these two P o w c l ~cannot corne to an agrecmcnt,
cadi of thein preseiits two cnnclidntes takeri iruni the list of Membcrs of the
Pt:rin;i,iieiltCourt, exclusive of the Memhcrs sr:I(:cted by tlie partics ancl not LiciilS
nationnls of citlicr of thcim. LVliicli c i I Uic cu~didatcst1ii.i~presentccl sliiill be
Ulnyire is determinecl by lot."

(3.-,,-'rlie Hagire Conferencc of 1907 dcalt alsci ivilli tlic csbbljshinent of nn

Tiiteri~atinnalPrixç Giurt, tIie res~iltbeing embodiecl in Co~~vc~itiun XII. As rcgucls
ilit: composition of thc Coiirt, t lic Ci)nfc:rcncl:liad f>cforcit prcipoçals inndc!by Gcrmariy
iind by Grt:at Dritain. The Germa1 proposa1 in this pariîcu1a.r was as folknvs : -

4. " Thc, International, P r h Court shall be c o q o s e d of five m~trihcrs.--

admiridls and tliree rneiilbers of tlic Pcrinarient Hague Coiirt. Witllin twci
t1vt.o
months of tlic: commcncctner~i:of liostihtits, C ; L C ~b~iligcrelltmust appoiiit an
admira1 and addrcss itself, in addition, to a rieiitrril Power so that tliis last-liarncrl
 Puisç;t~içcneu tte pour que, de son cbt4, celle-ci clioisissc un a11tre rneml-irctians Ics
( l r . : ~çcmairies
~ suivantes, parmi les membres de la Cour d'Arbitrage qui ont été
nrimmés par elle. Dans irii nouvcau dClai de deux scii~aii~t:s, les dcilx Puissances.
~-ir:iitrcss'adi-cssr,roi~t , d c concert, A urie troisihme Piiissancc n&utnc qui sera
di:sipée, a u besoin pas le sort, pour clu'cllc choisisse, dans les deux semaines qui
suiverit, le cinqui&mt:rnembre parini les membres de la Cour d1Arl>itragcqui ont
6th iiommks par cllc.
" 7. La Haute Cour des Priscs &lirason Prksident h la rnajriritk aLsolue des
suflragc$ parmi ccrIx dc ses mernhrrs qui font partie de la Cour permanente
d'Arbitrage de La IIaye. Au besoin, il y aura ballot tagc." (Aclcs et Uoc~dmcnls,
vol. I l , p. 1071).
La r)élkga.tioii britannique proposa la métliode suivante y oitr la coiistitution
dc la Cour :
44
4. Chaçiinc dcs Puissances signataires donf la marinc marchande, au
momcnt de la signature de la prkscntc Crinvention, depasse un total de 80ti.000
toiines cl&.ignera, dans les trois mois qui suivront la ratification du prkcjcnt açtc,
ilri jurisconsiilte d'une comp6tcncç reconnue dans les questions de droit inter-
n il.ticinal maritime, jouissant de la plus haute ctinsidkrattion morale et diçposk
iaccepter Ies fonctions de juge dans cettc Cour. Chncluc Puissance clCsigncra
kgalement 411 j idgr: siipplbant ayant les memes qualifications.
" 5. Le Président de la Coiil- scra nommi. pa.r orrli-c alpliabitiqite des
Piiissatices qui ont design4 des juges k la Cour et exercera les fonctioi-is pcndmt
iilie ann&eà commencer du Irj'arivier. . . .
" Le Président qui prtside art commencement d'un litige continuera A
ercrt:er sçs font t i o l l ~jusqu'h la cIôtiire,
" 12. La Cour comprendra toiis les juges et siegern au cornplct exccption
hite des juges désignts par les Puissances en cause.
'' En cas d'absçncc d'lin dcs membres appc1i.s A juger, il sera remplacé par Ie
j ugc siippl4ant ." (Actes et ûocumenls, vol. II, p. 1076.)
T-es proyositioris de l'Allemagne e t de la Grande-l3retagne 6taien.t baskes sur des
pri~~ciyes enti2rerncnt diffkrcnts et, cornme ori le verra plus loin, au coqrs cles dklib6-
ratiolis, certains klbmcnts tic chacuiic dc ces prop0sitk)ns furent adoptks. Les articles
1I C) h 14 de la Convention qii i fut finalcrncnt a.rrttBe,sont aii-isi conçus :
" 10. La COUPinternationale des Prises se compose dc jugcs ct dc jiiges
siippléatits, nomrnks par les Ytiissünces signataires et qui tous clevroi~t:6 t re des
j ~ir'isconsultcsd'une c u r n ~ kencc
t reconnue &ans les questions de droit in t erriational
maritime et jotiissarit de la plus havtc considération. morde-
" Ln nomiiintioli de ces jiiges et juges suppl&aiitssera faitc dans lcs six mois
qui suivrurit la rat ificatiori de la prkente Converit ion.
f
Les jugcçj ct jiigcs snp~ilkantssont riori~mtspour une T~kriode de six ans, h
cr,mpt.cr de la dntc nh la nomination niira 616 notifibe ai1 Conscil administratif
institiik par ln. Convention du 29 juillet 1899. Leiir mandat peut cire r ~ n o ~ i v e l é .

" En cas rlr: dkcts ou de dktiiissio~id'un juge ou d'un juge supylearit, il cst
poiii-vu h soli remplacemcni: sclon Ic mode Eixt pour sa nominatioi~.Dans ce cas,
ia ~ioiniriaticinest faitc pour ilne nouvelle périocle de six ans,
" 12. Les jugcs dc la Cuut ii-itcrnatioriale des Prises sont kgaux cntrc sux
c t prcniieiit rang d'ayrbs la datc clr: la notification de lcur nomination (art. I I ,
alinda 1) et s'iIs siSgent h tour de rblc (art. 15, aliiiba Lj, d'apr&sla date cie leur
eiitrbe en foriçtions. La prCis&anceaypariient au plus %gk, au cas ou la clair: rst
la rnFrne.
' Lcs jiigcs siippl6n.nts sont, dans l'exercice de leurs ionciions, assimiiéç
aux juges tittilaires. 'Toutelois, ils prennent rang aprks ccux-ci.
' 14. JdaCoiir fonctio~i~ie au nombrc de 15 juges ; neuf jugcs coristituent
Ic qiioriirn nkcessaire.
-
.Le j uge absent cst rcmylack par 1~ suppl6,ai1t."
d,

()ri ~ i ' c u giaese

t de diflicirltk A se ~riettred'accord sur les articles eilvisii.gksjusqu'h
présetit ; mais il restait A savoir comment les 1 $ juges seraient disignbs. Ici on
 Power inay witliin thc twci followilig weelcs clioose ar~othetmember among tlie
rncrnbcrs LI ,the Arliiirritioil Court whorn it has applhitcd. Within two more
wc:rks tlir: t w o ~ e u t r aPowers
l slidl arlclress tliemsclves jointly t o ;L thhd ricutral
Powcr, which shall hc si:Icctçd by Iiit, i f iicccssary, sci that this last-riained Powcr
m:Ly wi tliiri tlie two following weeks cliotisr: the liitli member amring tbc mcinbers
of thc Arlii tra.tion Court whom it has appoiiitcd.

" 7. TIic Prize Co.111-tsliall eIect its Presidai t by an absolutc: majiirity of votcs
arnong tfiosc of i t s rncrribers wlio arc paii VI the permaiiait IIagiie Arbitration
Court. In case of ncccl there shall be a ballot." ( A c b ~ sei! Ducuments, vol, II;,
y. 1071.-)
Tlie Uritiçh delegntion yroposed the loiiowing method of constitutiilg the Court :-

" 4. Each of thc Signatory Powcn whosc mcrchant marine, at the timc of
tlit! sigriatiire of tiic prisent Co~ivention,exceeds a total oi m , 0 0 0 tons sli:~11,
wi t hi r i tlaci tlirce mcinths followilig tIlc ratification of tlic prcst:nt Act, nominate
a jurist of' kriown cornpcience ai ques.tio~isof Xliteniational maritime law a d of
thc higIicst moral reIlutaticin arici disposed to accept tllc Imctions of judge in
this Cotlrt. Eacli Powcr slinU nlso appoint a Dcputy Jiiclgc psscssing thc same
qualifications,
" 5. 'l'lie Presiclcnt of thc Court shnll bc appointcd bv rr:fcrc,ncc t o the
a1pIiabi:tit:al cirder ol r he Powcrs wliicli have nominatecl Judges .to the Court ;
lie shaI1. hoId tbis office for a yt:ar, tci commcnçc on t h 1st Jüpuxry , . . Sfie+

Presiderit who prcsidcs at thc bcgnning of a suit shall. continue to act until the
closri of tlie suit.
" 12. 'l'lie Court shall comprisc a11 thc Judgcs and shall sit in pkau with
exc,cptjon of thc Judges nominated by die disputant Puwers.
" 111 case of thc al~scnct:of one of the mernhr:rs rif the Court so cornpcised,
he sliall be replacecl by liis Uepiity-Judge." (Actes et Doçwmenfs,vol. II, p. 1076.)
Thc: Gcrman ancl the 13ritisli proposais wwe bascd oii totally differcnt princiyles,
and in tlie issi~ecci-tain cltimcrits were adupted from each, as \ v i l appear helow.
Articlt:'; 10 to 14 of tlie Convention whicrb wac iiltirnatelly amvcd at -in a5 follows :-

" 10. The 1iitr:rnational Prize Court is compciscd of Judgcs and Deputy-
~ ~ 1 1~0f i lbc
J~ltlgt:~, l sppoiratcd by th(: Coritracling Powcrs, and musrl:,211 Le jurists
of luiou~ipsofit:iency iri qiicstiolis of intcn~atioilalmaritirne law, and o f the bighcst
moral rcyutation,
" The aypointmcnt of tliese Judges ancl. Deput y-Jutlges sliall bc made within
six nlmtlis after t h c ratification of the present Convciition.
1 1, Thc Judges and Dcpu ty- Judgcs are apyoin ted for a period of six ycars,
lr

rt!c:ko~i~d Irom t hc date or1 wliich the noiificntit>n of thcir appointment i s received
by t.hc hil~niaistrativcCouricil establislicd by tlie Coiiventiori for tlie Pacific
Settlemciit. nf Intcniatiorial Di~putcaof thc: 29th Jtily, 8 - Thcir appoirii-
rncints cari be rcncwcd.
" Sliould one ol the Jurlgcs 01-Iieputy-Judges die or resign, the same proccclure
is followecl in filling the vacancy as was followecl in a.ppointing him, Ili this case
t l ~ cnppciint~ncntis n-iaclc. for a fresli period ol six years.
r r 12. Thc Jiidges of t hc Jiiteniationn1. Prize h u r t are al1 eq~ral
, in r,m k and
linvc pi-ciccdenceaccord,ing to tiic date on wiiicb thc notiiicatiim of their appoint-
ment was rcccivetl (Article 1 1, panngrapli l), a~iclil tlicy sit by rota (Articlc 15,
yara,gra,ph2) acconding tii the date o i wluch ~ thcy tntcrt:d on thcir du ties. LVhen
t h clate is the sanie, the scnior in agc"takes precedeiice.
"l'l-ie Dcpvty-judges when acting art: in the same pcisiticm as thc Jildges.
Tliev r m k , liowevcr, a f t t : ~thcal.
' L 14. Thc Court iç composed of 15 Judgcs ; nine Jiitlges ciiristitute a quorum.

A Jucigc wlici is absent or prevcntçd from sitting is replaccd by the ncputy-

JIIS~E.''
Tlit:rt: was IittJc difficulty in rcaching a.n agreement 011 th(: Articles nnmcd sti
iar ; biit liow were tlic 15 Judges to be obtaliicd ? Neiiither tlie Gcrmnii nor the
ne suivit ni les proprisit ions :i.Slcn-inndcs,n i 1t:s propositions bri ta.nniqiiss. Aux t c r n ~
tle l'accord qui ii-rtcrviiit finrilcmciilt, la Cour qui, comme le proposait ln. Graridc-
Rrctagne, devait Arc ~ierma~iente, devait se composcr de menibres nonimés par les
Graiides P~tissanccs,lcs Puissnnccs sccr bndaircs part icipnnt. 3, sri coinposit ion clans
un(: proportion déterminCe par un taMeau ailnexé (art. 15 ci-dessous).
La propositioil aI1cmaiide prt=vciyaitqiie 1'Etat du captei~rserait repr4seii t4 ; celte
pr~pusitiorifut adoptEe et figirrc .?. l'art. 16 de la Coiivcntinn. L'art. 18 adopta aiissi
In 1)roposition allemaride qui yrkvoit la yrkscnce d'un officier d~ marirlc, Lcs artL
15 h 19 sont airisi conçiicj :
" 1 5, 1,es juges nommés par les Puissances sign at aircs dont les noms suivent :
l'Allemagne, les Etats-'Unis dpAm&rique, I'Aut ricl~c-Hongrie,la Fraricc, la Grande-
Bretagne, I'Itiilic, lr Japon ct la Russic sont toujours aplielés h sikger. Les juges
c t lcs juges sirpylSants nommks par les autres Puissnnccs siegcnt a tour de rdle
d'aprbs le tableau annçxk la yrksente Convention ; leurs fonctions pcrzvcnt
étre exerckcs succossivcmcnt par la mEmc pcrsonnc. Lc mkme juge peut étre
nortirtik par plusieurs des dites Puissaiiccs.
r6
16. Si une Piiissancc bclligcrantc n'a pas, d'aprks 1ç tour de rfile, un j ~ t g e
sikgertnt dans la Cour, elle peut clsmnlaclcr que le juge n0111mk par elle, prenne
part au j ugen~eiitd c toutes les af1ait.e~provenant de' la guerre. Da.iis ce cas, Ir!
sort déterniinc: lcquel dcs jilgcs siégeant en vcr-tu du tout de r61e, doit s'absteriir-
Ccttc cxcliisioi~ne saurait s'aypliqircr ail jirgc noinin8 par l'autre 'tielligkrarit.
" 17. Ne peut sikger le juge qui, B ii1i titre i-uelconqi~~, auta concouru L Ia
dhciuion des tribunnilx iiationacix ou aiira iigtirk daris l'instance commc conseil
ciu avocat d'une yariie.
" Aucun j uge, tii~ilnireou siippl&rtnt, lie peut intci-vcnir comme agent ou
comme avocat cii+vaiitla Cotir iiitesiiationde cles Prises, ni y agir pour imc partic
eti q i ~ e l q ~ e
qilalitk qirc cc sciit, pendant toute la d u d e de ses ioiict ions.
" 18. Le bellig4rnnt cnptciir a. lc clrriit dc dksigncr un officier de marine d'un
gi-acle 6ler4 qui sikgera eii qualitk d'assesseiir avec voix consultative. La mime
taculté apyartirrnt a la Puissant:e neutre qui est dle-&me partie au litigc ou A
la Puis~;a.iicc!cl.oiit If: rcssor-tissai1t est partie au 1.itigc; s'il y a, par application
de cette clernih-e disposition, pliisicirrs Pilissaiiccs intCressées, elles doivent se
concerter, au besoiri par le sort, sui' l'officier h dbsigner.
" 19. Tous lcc; trois a.ns, la Cour &litson Prksident et son Vicc-PrSsidcnt 3.
ici ma joritE absolue cles suffrages cxpi-irnfs. Api-es dciix tours de scrutin, l'bleclion
sc fait A 1,2 maj tjrite relaiive et: eii cas de partage des voix, lc sort tikcide."
I.,'art. 15 ne fut adopt&q~ipayr&s iiae oppositioti proloilgéc ct knergiclue de Ia part
des 12tats sccoi-irla.ircs.1,ciii. çaust: fut brillamment dkferidue par M. Riiy Rarlrosa
(Ectsil) ; il coinbattit le priticipe mkmc clc l'art. 15 ct remporta le seul vote défnvornblc
ail projet de C ~ n v e n t i o i L~ ,la sixi&rnes&ancepléniPre de la Confkrence. Le Brhsil I i e
sigiin pas l a Cuilvciition, ct lc Cliili, Cuba, l'Equateur, le Guatemala, Haiti, la Pçrsc,
Salcrad{~r, Ir: Siain, la 'l'urqiiie et l'lJmgiiay, lorsquPiIsla ijignGrent, firent des rhscrves
ail SIIj c t cle l'art. 15.

11.-Daris la Crinvcntion (le 1907, doiil il a d4jL 616 qilcsticili, pour l'iristitution
cl'uiic C ~ i i rclç
Justice cle I.'Arnbriqi~cCcntrdt: la ct-imposilioii de la Gour cst fixfe
coïnn-ic suit :
" Art. 6. L a Cour iZc Justice cle l'~Irn6riyiieCc11tralc- se composera de cli~q
j rices, dont UII, sci-n. $&signC par chacune des lC&publiqireis,et cliii st:rtirit cIioisis
pai-iili les j uriscoiisidtes: possi.dnn t lcs t it rcs prescrits par la loi clc cliricirn if(:s
pays pour l'excrciçe (les liau tes magistratiires, ct jouissant de la, plus Iiliii tc
~onsid&ration tant ai1 point de v i ~ cmoral qu'a ti point de vue profcssiriririel.
" Les vacances seront reniplics 1ia.r dcs jugcs sii~-ipléants di5sigiiEs eu tnc'ine
temps et de la rncnie façori que lcs j uges titulaires et: posskdant les r n 6 n - i ~titres
~
qLle ces derniers.
" La prksericc des cinq juges qui coestitueiit le Tribunal cst indispcnsrible
pour que le quorum Kgal, ri&cessaireaux dkcisioris de la Cour, soit atteint.
" Art. 7. Le pouvoir 1égislntif dr: cliatunr: dcs cinq KbpiibIiques cnn tractar-ites
Absignera ses juges respectifs, soit un juge titiilaire c t deux juges stippIP311t~.
British sclienip rvns followed. Accordirig tu the ullirnat e agiceme~itilie Court wliich,
ni; proposecl by c.; rcat Rritüi~i,was to be a pcl-rn~ieiil: wic, I Y I o~ Lic ccirriyostxi of rlicln-
brrs pi-r~virlcd1:;) tlic ~ c i i . l'owtrs,
t lesser Powers contriliutiiig III prtiliortions set tled
by an n.i~nt:xt:cli;~l>le(Articlc 15, lidow) . 7 ' 1 Gi:inum
~ 1-irtiposal providccl for i he
r c I ~ ~ta~ ! l OS
tion ~ t lie be.lligcrciit cnptor, ancl tlie Convci-rtioii adopts tliis y roposal
1 1 1 . Tllc: Gcrnirth proposai for the prcscilcc: ol a rlaval oflices is adriptcd
in Articlc 18. Articlcs 15 t u 19 art: as iollows :-

" 15. 'l'lie JurIges appointcd by tlie foliowing Contracthg Fowcrs :-

Gcrmariy, tlic Uriittrd States of America, Austrja-Hui~gary, Frailcc, Grcat
Rritaiil, Italy, Japan and Russia, arc ;iIways r?i~mwriilcdtc.i sit. Tlie Juctgcs and
Ueputy-Jiiilgcs appointcd by t l ~ c0 t h Contracting Powers sit by rota as
sliuwri in tlic 'Yable amexed l-O the yreserit Convention ; tlieir dutics may be
pcrlormed successively by tlic same person. 1he same Judge may bc appointcd
>

by sr:vc:ral of thc said f owcrs,

" 16. II a belligerent Yower Bas, nccording i o the rota, no Judge siitirig in
ilie Court, it niay ask that the Judge appointetl by it sl-iall tnke part 41 tIie
st:ttk:ment rif al1 cast:s arising froin tlit: war. J-ots shall tlien he d r a w as to whicli
tif the Jurlgcs rintitIcil to sit accordirig to t-hc nota shaU withdraw. This arrange-
incnt docs not affect the Judgc aypbited by the othcr bclligcrent.
(4
17. No Judge tan sit ivlio l m been a party, in apy way wliatever, to the
sentence pronounçcd by thc Natirinal Coiirts, or has taken part in tlic casc as
counsrl tir advo~ati:for OIIC of flic p x r t i ~ ~ .
" No Judge or D e p u t y - J u d ~c m , duriiig his tc'nutr: of office, appcar as ngwt
or advcicatc hcforc thc Intcmat~onalPrim Court, nor act for onc of thc partics
in a,ny capaci ty whntever.
" 18. The bclligererit captor is entitled tci appoint ri. naval oflicer of liigh
tatik Co sit as ASSCSSO~, but witli no voicc in the tiecision. A ntrutral Puwer,
wliicli is a ~ i a r t yto thc pi-ociicir,tingc,or whosc national is a party, lias thc sanie
riglit of ;i.ppaiiit,mcnt; if in applyii-ig this last provislori morc than onc Powei:
is concci-ricd,tliey must ngree arnong t hcmselvcs, if iicccssary by lot, on the officer
to bc appointed.
" 19. Tlic C:riurt cilects its Presiclcnt and Vicc-President hy an absolute
majorit-y t i f thr: votcs r:ast. After two ballots, thc electiofi i s made by a
ma.joi-ity, niid, iil cnsc thc votcs a.rc cqi~al,hy lot ."
The scloytiori u i Article 15 was not effoc,tecl .,
without picilongecl and strtmous
01,~jeciivnsori I h c part oi tlie smaller Siarcs. 1hcir case was cliampioned by M. Ruy
Unr1)osa (13tazil) ; he f u u g l i t tlie pri~~cjple of Artide 15 throciiigliout and rccordcd the
orily witc i;ivl:ii against thc drait Convention at tlie sixth Plcnwy mccting of the
Coa1crcnc:c:. Rraxil did not sign t h e Ginvr:ntion, xncl Ilie follovrring States, wlien
signin-ig, 1nad.r: rcscirvations witIi rcgard t u Artiçbi 115 : C l d e , Cuba, Ecuador,
I;irntcrnnln, IIayti, I'ersia, Salvador, Siain, Turkey, ,and U r u ~ u a y .

DL-In thc Convention o f 1907, alrtiady referrcd to, for tlie es.tabiishment of "a
Csn t r d Amcrican Coiirt of Justicc, tlie constitution of the Loiirt is regulatcd-s
follows :
"Article 6. 'I'Iie Central American Court of Justicc shall consist of five
Jusiiccs, on(: appointcd by ëacli Kepublic and selected from amorig Ille jrrrisis
h o pss(:ss tlic qrinlificntirins wliich the laws of r.a.cli çcjuritry yi4escribi!for tlic
cxi:rci~ioof high judicial officc ailcl wl-io cnjvy thc highcst carisideratio11 Loth
l~ccniiseof their moral chnracter m d tlieir professional ability.
" Varancies slidl be filied €)ysubstitute Justices, nn~neda.t thc samc time
aiirl in tlic: same maririer as the regular Jiisticcs ancl who shaH iiriitc thr: same
qualificntions as tkc lattcr.
" 'l'lic aitcndancc of tlio five Justices wlio constitute tlie Tribunal is indis-
pci~snliieiii ordet to make a legal quorum i ~tiI ~ cciccjsions of tlie Lurirt.
" Article 7. Thc lcgislativr: Iiowrir of each one of thc fivc coritracting
l<cpiihlics shall appoint thcir respcctivc Justiccs, ont regular atid two substitutes.
 " Art. 8.Les j tiges titnlaircs ct les juges s u ~ ~ p l b a nscront
ts nornrngs polir uiic
pGiorIc de cinq aris rjui comptera (111 jour ou il5 cil trcront cn fonctioiis ; ils seront
ré6ligihles. En cas dç d&c&s,de dkiiiissioii ou d'iticspacitA permnrieritii tlc l'un
d'eus, il sera pourvu ilcur rt:mplacicc:rnr:iit par lc Pr iuvtiir I.6gisl a tif iiitlrrt%sst,
et Ic juge diisigni: com~ilkterala pkriocle d'ac tivilb cZe sot] prkd&cesçeur,

" Art. 13. Ln Cour dr, Justice de l'Amérique Ceritrale reprbenie la conscience
nationale rle l'Amérique ceiltrale, ct cii ccttc qiialitt, lcs jugcs qui cornposei~tle
Tribunal, ne pourront sr: ctinsitl&rercotntne enipecliés d'exercer leurs frsnt:tions,
par l'irit6rkt que petit avoir ln lié,puhliqiic A latliicll(: i1.s doivcnt leur nornii~atiori,
clans une cause ou qumticin quelcoiigue. I'oiii' ce cliii tlsl de la mise en qitestion
et cie la rAcusation, les r&glcsdc prockdure q i i e la Ctiur adu~itcraferont ailtoril&."

E,-Lc fr;roupc dçs trait& coiiclus enti-c les Etats-Unis et divcrs pays, e t cornius
soiis lc noni cle Traités Rrvan, ccintierit des disy osiiioris y rkvciya ~ i le
t renvoi di: cliff i:rcnds
clcvnnt une ~ornrriissiu~i iritci-national ri pcrmant:nte. Cct tc Commission doit Ctrt:
c o ~ h ~ ~ o scommc
Ec suit :
" Uii membre de ln. Comniissioii sera clloisi I i a t 1" Gwv(:rrien~c:ntdc cIincun
des pays parmi ses ~ii~tioiiatix ; 1111 mcmhrr! appai-tcilttnt a un tiers pays sr:ra
clloisi par chncuil d.cs Citiiivcrnttrnents; le ciriyuihnc membre sera clioisi, cl'irn
commun accord, par les dciix Goiivcrncmçnts, Stant cntcndu qu'il. ile sera pas
un ressortissant tic l'un on de l'autre pays. . . .
tI
Il sera poc~rvuaux vacn.nt:c:s, sel011 lc niricic prescrit pour la cl4,çigtistion
primitive."
[Voir Lss Tra-itJs' s d ~$ail:x amL~icaa'its,Lange (Uriion in terparlerneritairç),]

F.-AprEs I'bchcc cls la tentative, laite en 1907 h Ida Haye, pour iristitucr iiiie
vhritahle Cour de Justice, cii vuc di1 riglcmiiat dcs c.oiiflits int crnat-ionnux, de
i~ornhreux projets ayant le rnrrne but furent pr6senlés. Certains cl'entre eiix-
surtout depuis qua I'idke d'une Sociktk des Nations est eritsde clans le domaine dc la
politique pratique ... -ont Lin caract k c plus ou inoins gouvcrncmcnta1.

1. D ~ n sle projet ambricain du Paçtc dc: la Soçi6ti, cies Nations, l'art. 5

(voir la pul~licatirlnofilcielle amkricaiiic : Treaty cif Pcace with Gwmnny, 7:partie,
13, 256)-est aiiisi conqu :
" I h r i s Ie cas d'un arbitrage, lcs qucstinns cn lit,igc: scrririt sourniscs h
des arhitrcs, dont l'u~isera d4çigri8 par cliacurie des parties au litige, eri deliciss
cle ses propres ressortissants, lorsqu'ii ri'y a que deux y arties i11 i&ress&rs,
et un troisieme par les deux arbitrcs ainsi dCsignSs.
(1
J,orsqu'il y a plus cle deux parties au litige, cliacunc tics parties
cl&signeraiin arbitrc cvt Ics arbitres ainsi nommés s'adjoindront d'atitrcs
arbi trcs qu'i1.s choisirrint eux-memes.
" Le riombre de ccs dcrniers ne devra pas excbdes le iimnbre iiitcessaire
pour rendre leur vote dhcisif, eii cas de dbaccurd entre les arbitrcs choisis
par lcs partics ail litige.:.
11
Art cas oh les ai.l.iitxcs choisici par les parties au litige rie pourraierit se
mettre d'act:ord sur la d&sigrirttion des arbitres adclitionncls, lc Crlnscil
cxkcutif exercera le choix,
" En caG d'appel interjetk par l'unc dcs parties au litigt:, une sentence
arbitrale renduc ii l'unariimitk ric pourra 6tre annulke que par ii11 vote rIçs
trois-quarts cles L)éICguks et ncstcrrt définitivcn-icnt obligatoire et dkcisive
cn l'absence d'unc tclle maj mit&. Quant S une sentence arbitrale qui n'a pas
&té prise h l'unanimité, eue pourra atm annulcc par une majoritk des dçux-
tiers,
" Lorsqu'unc scntci-ict: cluelco~icluedes arbitres aura kt6 ainsi nnnulbc,
le difibencl sera soumis de nouvcau A des arbitres choisis conformkmcnt
 " Article 8. The regular ancl substitute Justiccs shali hc sppointccl for ri
tcrrn oI iive ycars, wliicli sliall tic cocirited from thc dxy on whiicb theg assiiiiie
thr: diities of their officc, and tliey may bc rc-c,lccteci.
" In case of deatli, resignation or permant:nt inca.pacity of any of tliei11,
the vacmcy shaH bc filled by the respective Lcgidatu~c,and thc Jitstice e1ectc.d
sliall complete the tcrrn of his prcdcccssor.
" Articlc 13. The Central Americm Court uf Jiisticc rcprescnts the nrtrtiolial.
coiiscicnce of Ccntral America ; whcrcforc the Justiccs who compose the
Tribu~lalshaI1 not considcr themsclvcs barrecl from the dist:harge of thcir d u t i s
bct:ausc of thc iaterest wlich the Rqulslic to which thcy owc tlieir ailcgin.nce
rnay havc iii m y cast: or question. With regarcl tn allegations of persmial
iriterest, the rules O£ procccliinc which the Court may fix shdl m ~ l r cpi-riper
provision."

R.-In the group of trcaties made bctween tlie United Statcs and vaiioiis
tountrics and lrnown as the Biyan treizties, provision is macle for the rcfcroiice of
disputes to a permanent international comrnisçioin. This commission is to be ccinsti-
tutecl as followf;:-
" .One rncrnbcr theroof shall be cl-iosen irum each country bp thc Governmcnt

thereof ; one member shaîi be cliosen l-iy eacli Governmcpt from some third
country : tlie fifth member sliall I>ectwscn hy cornmon agreement between Clie
two Govcrnments, it bcing undçrstocd that l-ie sha11 not be a t i t i z e n of ei-tlier
country . . . . Vacnncies slinll l x fiiied accordhg t u the msiiner of thc original
appoint ment ."

(See Th6 Americam Peucd T r d i e s , Lange (Union intcrpxlementaire) ).

F.-After the failure .to cstablish a geniiine Court frir thc sctt1cmr:nt of intcr-
-natioriddisputes whidi occtirred izi 1907 nt thc H a p c , m~myschcmcs wcrc put forward
t c i attain thc saznc: objcct. Sonie of t l i e s ~ s p c ~ i a l nfrter
l y tlie idea of n League of
Nattons ciitered the arca of practical politics.-have been of a more or les5 gvvem-
mciatal. chnracter.

1. The Americm draft of the Covenant oi the L e a p c of Nations, Article 5"-

$cc the Americaii Sta te-paper, " Treaty of Pence wi th Germmy," part 7 , p. 2%-
rail as fnlluws :-
" In case oi atliitriiticiii, the matter rir mattcrs 3.t issiie sllall hr: rcfcrrcd
to arbitrators, rinc tif wliorn slisll hc sclcctecl by caçh of thc: partics t o the
dispute from outsidc thcir 0 ~ 1 1natio11aIs, wlien there are but two siicli parties,
and a tIiird by the two tl-ius sdectecl. MTlieritIiere are more than twu y arties
tn thr: disputc, cine arbitrator sliall be namcd hy cadi o f tlie sevcral partics
anci thc arbitraton thus namcd shall adcl to thcir numbcr rithcrs of tlieir
own choice, the nurnbcr thns aclded to l e limiteci t o tlie iiurnbcr whicl~will
suficc to give a decicling vote io tlie arbitrators tliusaddecl in case of ri. division
among thc: arbitrators clirisen by thr: contcnding parties. In casc thc a.rhi-
trntors choseil hy the contcnding parties cannot agrcc uycin an adclitional
ürbi.tri~turor arbitrators, the addihona1 arbitrator or arbitrators shall be
clioscn by tlic Lxecutive Louricil.

" OP the appcal of a party to tho disputc thc dcciçion inay Ise sct aside
by a votc of thrcc-fourths of the Delegcztes, in case the decision of thc arbi-
tratorç was unil~limous,but unless thus sct asiilc skidl h fir-ially biiiding
and ccii~clusive; or by a votc of two-thirds of the Delegatc? in case tIic
decision of the' arbitrators was not unnnimoas. Wlien any decision of
:~rbitratorsshdl havc thus k e n set aside, the dispiitc shall again b ~submitted
:
to arbitrators chosen as heretohre provicied, none of wlicirn sl-iaii, liowevct,
liavc prcviously acted as arbitrators iri the dispute in question, and the
 aux dispositions qui prkcCderit ; toutefois, aucun d'cnlrc ciix lie devra avoir
pr&c&rietnmcn t servi d'arbitre poiir le diffhrerirl eii qucstiori e t la sentence
p r ~ n ~ n c h$L cla suite dc cc: sccorid arbitrage sera dkfinitivetnent obligatoire
ct d&cisive,sails c~ii'ilsoit possible cl'intcrjctcr ap~icl."

2, Le Projet prkseiitk la Ginikrerice yrdiminaire de la Paix par Ie C'JOUVCT-

nemcnt italien, pour la constitu tioii d'urlc Cour int crnationale contcntzit Ics
dispositions suivant cs :
" Art. 18. Une Cour iiiternationale dc Ju(;ticc:compaske (le juges ncimmi:~
par toiis ?cs Etats contractants sera instituke A Ida Haye. Chaque Etat
nommera 1111 juge pour iinc pbiode de six annges et aura le droit de rerioiiveler
cette notiliniition.
'' Art. 19. 1,a Cour f lira tous lcs dcux ans, au scrutin sccret et à Ia majorité
des voix, un Yrksident ct un Vice-Pr6.sident dioisis parnii ses membres. Dans
Ie cas ciii après un second tour dc scrutin, il y aurait kgaliti: de voix, Ic can-
clidai le plils ig-6 sçra dédaré &lu.
" Art. 21. La Cour fonct ionnc en foirnan t une section pour juger diaque
afiaire. Chaque Section cornlirend :
(1) Le Président de la Cour, oit en cas d'emp~chcment,le vicc-
pr'sidcnt ;
(2) Un juge choisi par chacune des parties en litige parmi les
membres de la Cour ;
(3) Quatre juges éliis au scrutin sccret par la Cour parmi ses
mcmhrcs. Ciiaque rncmbre vute pour deux noms, et ceux qui ont
obtrnu la majoriti: des voix sont Alus. Si ccpcndant . étant tlonnc Ic
iiombre des parties, il arrive que la section se coinposc d'un nombre
pair de mcmbres, la Cour élira cinq jiigcs e t chaquc mcmbre votera
p 1 1 r ti:ois ilorns. En cas d'kgaliti: dei voix, le plits Agi: est consitl6rb
comme &lu. Si I'iinc des partics ne dksigne pas son juge, la Cour élira
Pgalement celui-ci au scrutin secret et par vote spbcial.

"Art. 24. La constitution d c la scction ne pciit ttre modifiéc: pendant

l'affaire. Lorsque l'un cles juges vient i manquer, il. cst remplace par un
autre jugc cIioisi par les parties ou Glu par la Cour, selon le mode dc
nomination de cclui dont i1 prend la place. Il devra Ctre pourvu a la
vacance dans le plus bref dklai po~çible,c t en tous cas au plils tard clans
les 30 jours qiii suivront sa notiGcation."

3. h la suite des nkguciations qui ont eu lieu iChi-istiania el1 i~ovembre

1917, trois Commissioiis, représe~itaritrespcctivc~nentln SuMe, la Norvkgc et
lc Dariemark, sc sont rkunies p u r ktudier les problhneç i ~téresarit
i les ileu tr-es
qui s'&f aiçnt prGsent6s riil coilm dc la guerre, et cn particulier la question di: la
conslitution d'une Cour internationale. A ce sujc t , lcs Piiiswnccs scandinaves
o r i t ~iuljlikau dbbiit dc 1919 " Un avant-projet de Convention sur une organisa-
tion juridique internatioiinle."
Le 'l'raite de Paix avec 1 'Aiicmagne ayant yrhvu I'orga.nisat.iond'une Sociktk
cles Nations, lcs trois Cni-iiinissicinsscaiidinavcs se ~Cttuiirentde nouveaii e t rcvisG-
xcnt leur projet. Cet le rkvision fut faitc en raiiion
[i) des cIiilihiiratiiiris prkvues par l'art. 14 dir Pacte ;
(ii) r l ' t i i ~ crcsolii tion dc la Commission de ln Socikti: des Nations relative
A. In nkcessiti: d'inioriner la Sociibti: dni-is lc pliis hrcf dklai possihlc dc toutcs
questions yrksentant lin int&rGt iriternational.
13c: cvnsidkrnhlcs clivei-gcnccs d'opiilicins SC rnanifcstkrcnt. La Siiède s'en
tint a l'avant-projet primitii, mais la Norvkge e t le Dai-iemark puLliPrent rlcs
y rcijc ts riouvcaux ct distincts. Les truis Comrnissir>ns s'accordaient h iIkclareri..
quc 1i:s norniilations Q la Cour dcvriicl-it ktrc faitcs par lcs Gouvei'n,icincnts,c t que
Icc; pc:i-soiiiiesd&signkesdevaient avoir les qualifications i-cquises pour ctrc haut
rnagis [rat, mais cllcs difftraicrit d'avis sur la question de swoir qiiel orgrnisrne
 tlecision of the arbi trntors rcndc,red in this second arbitralion s1raIi be finally
hinding and conclusive withoii t right of appeal."

2. The folIowiilg is an cxtract from thc sclierrie Ior constituti~igan Inter-

national Court which was psoposed t o the Prelimii-iaty Peace Conferencc hy tlie
Grivernmeni: of Italy :-
" Article 18. TIicre ~ h a l lbc establislied at tlie Hague an Iiiteriaatiorial
Court of Justice composecl of Judgtrs appointed by ail the contrncfing
States. Eacli Siate shall appoint onc Jridgc for six ycars with the right of
in t.
re~iewirigthr: a ~ i ~ mtmt:n
" Artidc 19. The Corist sl-iallelcct from amorig its owi members, cvcry
two years, a Yresident and a Vicc-Prwidcrit by secret ballot and by a
majority vote. In thc cvcnt of an eqtrnl nunibcr of votcs bciiig cast alter a
second ballot, t hc oIdest caiididnte slidl be accouri ted electccl,
'' Rrticlc 21. î'lic Court sliaII form itscIf into Panels to deal with eaadi
case hriroiiglit beIore it. '~TLcPancls sha Il c o ~ ~ s iof
s t :-
" (1) The President of ilie Court, or, iri thc cvcnt of his being
disqiialificd, thc Vice-Preside~it.
'' (2) One Judgc cIiost:ii froni arnong thci mcmlicrs of tlie Cor1i.t hy
eac,h of ilie parties con(:crilccl in the dispii.le.
" (3)Four Jiikcs clioscti irom smorig tlie nieinbers of thc Court by
secret ballot. Rach membcr sliall v o t e for twii ririmes, micl thosc Ji~dges
shall bc clected wlio receivc tlic grcatcr nirmb:r of vutes. If, liowcvcr,
in consideratiori of tlie nilmhcr of thc l-iartics,thc Panel woiild coiisist of
an even niimber of juclffcs, the Court shall. eleçt fivc Judges, and eacb
member shall vote for t hree rianes. 'l'lie oldest among the c~niiidates
shall hc accoiintcd clec ted tvlienever the votirig is eqiral. In tlic cvtrnt
of one of the parties to tlie dispute not namiilatiiig a Juclge of its own,
the Court ~11,211elect by sccrct ballot an additional mimber to thc
Panel.
" ArticIc 24. Tl-io Panel canriot be al tered during tlie course of the trial.
" In thc evcnt ol n Jirdge's nrin-attr:ndaacui, Iic sball ht: replacd by anotlier

chose11 by tlie parties or cI~ctcdby thc Court ii-t the same mariner as his
predecessar. Çuch a vacancy iliirst bc fillccl in thc shortcst possible tirne, and
iri any casc within a pcriocl iiot exceeding 30 clays."

3 . FoUciwing upon iiegotintioriç whicI1 took 1iIat:c a t Chtistisiiia in Novemhcs,

1917,thrsc commissioris, riprc.senting rmpcctjvel y Sweclcri , Norway aiid Derimark,
nlct t o consider the piicsticiiis of interest t o neutrais wliich hncl clcvclopcd in the
(:ourse 01 tlie war, m d ainoiig these tlie question cif tlic cuns t itutioii of an Inter-
iiatiurial Court. On this mattcr an " Avant-projct de Convention siir iiile
organisatioi~ juridique iriteri~ati~irialc " wcls issued hy tliese Scandiriavian
Powci:s early iri 1919.
In Jnne, 1919, tlw Pcricc Treaty witli Gerriia~iyy roi~ictcclfoi- thc nrptnisatioii
of a Lcagilr: of Nations. Thercuprii-i thç t h ri:(: Scuricliricz~~iancoinmi t tcc:
reasiicmbkd aiid revised thcir ~-irojcct. This ~evisioiiwris rnaclt: in view ol
ji) tlic dclibcrrilions iciresl~sdoweciin Article 14 of thc Covcnant ; alid
(ii) a rcsolziiion 01 tlic Lcag-111:of Nntic~i-isc:ciinmissiori as 2-0tlia nect:ssity
of infor-mine; tlie Leahy(: of Nxtiolis oî aiiy matters of intcniatioiiizl i i tcrtist ~
as sooli as pussiliIe.
Consiclerable divcrsity of view waci disç1ost:d. S~vedcz~ abode by thc origiiirtl
ava ri i-liroj et, but Noruray and I)cr-in-ia.rli issucd riew and scyarai-e yrojccts. AI1
t h w c cornmiltees were agreed that nomina.tioi~sto tlie Coiirt sliould l-ie madi: by
C~iv(ii'nrncnt~ aiid that tlie narninccs slioi~ldprissess the qualifications required 1or
liol(:lirigIiigh judicinl officc, but tliey diflerecl ;ts t o tEic budy wliicli was to st:lt:ct thc
Ji1clgec; from tlie yersons rioniüiated ; Swedeii was still iri frivour of iitilisii-ig thc
tlevai t clioisir les jugcs Ilami les Iicrsonnes d4sigiiees ; ln. Siihclc: rest nit I'a~~orat
ile
A, ]'iitili5atirirldtl sysiGinc clc La Haye, mais les ilcirx autrcs Y ujssarices estirn:tieil t
clut lc choix dcv:,iit Eitre fait par l'rtsscmhlkc clc ln SociGtb, dcs Natinns. J,a
I:cimmissicln riorvkgieniic motive ci-~rri~ne suit cette ~riodilicütiori :
" D,ms lc systerne de La Haye SC trotivcnt rcprt:scnt6cs dcs Fiiissanccs
qui n'existent plus comme Iitats propres ou, daris tous les cas, qui iic scrorit
plus, dans l'averiir irninbdiat, Mcmbres dc la Soi:iSti. dcs Nations et, d'aiitrc
part, plusieurs norivclles Priissances, qui en font déjS partie, n'ont pas de
reprksentni-it dans la Cour de La IIaye." (Raf+mt, p. 4.)
Lcs divcrgci~ccsd'opinion suivants se manifcstèrcn t &aIcmetit :
(1) La Norvkgc et le Dancmark exprimèrent le dksir quc pas plirs d'iin
tiçrs dcs Iicmonnes désign6es par charlue Guuvcrnt:rricnt ne fusse~lt tf es
ressortissants de l'Etat en question ; la. Su2de ne proposait ricii en la mittitre.
(2) Nornhrc dcs juges dc la Cour : La S u M e et un (les membres dé la
Commission n o r ~ k ~ i e ~ se i r iprononctrcn
e t cn faveiir de 15 jiig-es, 1c Dancninrk
et les quatre autres membres de la Coinmission aorv&gienne en faveur de
21 jugcs. Dcs tlivergences tl 'o~iinitinsanaliigiics sc innnifsst krcn t qii;iil t au
rionibre du ycrsoniiel dcs sectioi~sde la Cotir aypelhes i~ ionctiorincs.
(3)Dur& du mcinda.t (les jiigeç : La Si~i<dcc t t1t:iix mctmbrt>s rlc la
Commissjori ntirvkgienne ktaicat cn favcur d'une nomination A vic, rnais le
1:)anemarl: et les trois a~itresmenilrires de la Ccirn~riissiorinorvfigitiririe vou-
laient lirriiter la durée du mandat des jugiis 2 ~-ic~:iif nni-rtcs, N:~iturcllcmcnt
il cn. rCsiiltait dt:s divergences d'opinioiis nu s i r j ~ tdu niode sclon lequel i l
serait pourvu aux vacancss.
T,cs argi~rnentsdcs dciix par tics sont r&siiinbc.r,aux yngcs 6-10 du
Ra$po~t 1101-vi:gieri. Ijanv ce ral~port,ciri fait rerilarquer cli.t'eri raison
de 1'ige avance dii 1irt:mirir groiipc dçs jiigc,~,menle si 1,: systtme
clc i-iomiiiaticjri 8 vie était adoptir, de nouvelles rl6,signations seraient
pro bableincnt frbqrierites, s t i r t o ~ daris
~ t 1t:s ~-irt:mii:n:sannkcs.
(4)Droit de rbcusation : L a Commission noi-vhgicnnc: (lin membre,
M . La.ngt:,cxliriina~it itrie opillion coniraire) I'adnict tait comme faisant partie
dc la, prockdusc norinalt: ; ri'a~ir&s le yrojt:t da~iciis,il &tait facultatil ; c t le
projet stikdois l'iriterdisrii.t, srilif dans dcij cas sptciaiix,
c n t set cotitse siirit tksirrilks clans le I<afi+ort ilor-
J,es a r g ~ ~ i ~ ~poils
vbgieri, pp. 11-15.
L'cx~iosk des motifs sukclois, partnrit cltt principe qiic la. Cour
nouvclle tic s t ntucrait, tout ail ~ n u i i i spcn tian t st:s prtirn.i&rcsannkes,
que survd(i.s diCl'Grcilrls d'ordi-c p.ire-rnctiitjiiridiquc, estime que l ~ Etatss
i11ti:rcssiic; i ~ cdr:vraic.nt, en aucun cas, un ou voir cxtisccr uriri infiiicncc
quelconqiie sur Ja composition dc la Cour :
" Dotirter A ceux-ci la factrltS ci'excliire dcs juges risqdcrait
dc conduire A LIII obscirrcissement du piincipc qui doit ctre A la ba.w
de l'activi te dc la Cour, i savoir qri'aucunc coi~sid~:raticii-i d'ordre
1iatic.irialou politique n'in terviendra poiir le règlement d u conilit ."

(n) " Id'excrcicc du droit dc récusation pciurrxit avoir pcu

pcri pour efict la formation de groupenients poli-liyucs nii sein de
la Cotir clon t l'autoi-it h n'aurait certcs rien iy gagrici-.
(Ii) " Les modifications dans la composition du Tribunal qui
pourraient rksulter de l'exercice du droit d'exclrisiun nuiraient,
daiic; riric ccrt~iiiç mcsui-e j, I'étabkissenie~it si ~mirierhmçnt
désirable, d'une prartique uniIorme et constante."
( 5 ) Situation d'un jugc lorsque soli propre pays est partic au difigrend :.
1-a Norvkge et le Ilammark estiment qu'il ne pcut pas iihgci- ; la SuEde nr:
lui refuse lc! droit clc siFgcr qiic si aucun rcssor tissan t dc l'autrc partie ~i'cst
inembrc de la Cour.
(6) Publication drts opinions minoritairos : La Suèdc ct Iii Norvkge
la prescrivent ; le Danemark est d'avis de I'intcrdirc.
XIagiic I)finel [or tliis purpose, L t ~ t h e otller two Powers though t t hc selectiori
slioiild 1-1cmade ?>ytl-ic Assernl>ly ol tlil: Lcaguti. oi Nations. Tlic Norwegim
cornmi ttci: gives tlic foflowing rcasons icjr thc r:hangct in th(: Haguc panel :

" Tlic Iiitcr~iationalArbitrati.on Court lias aino]% its nlembers repre-

sciii tatives of Powcrs xvhicii no longer c:xist ni; States Imper, or wliicli
will i n iiny ment 1102. be aiiy longci. Membcrs of thc Lcaguc of Nations in
Ihe inilnedint c future, alid, lurllierniore, mariy riew Powers wl-iich arc
alrcady Members of that kagut: haw: iio rq-irçsr:ntati\ in tlic Ilague
Coiirt." Y p. 4 Shcrc ufcnc divcrgcnccs also on thc following
points :-
( 1 ) Norway and Dcnmark dcsircid that not morc than a thitd (if the
~~oininecs of cach Gvvernmenl: should be nalioiials of the State in questioii ;
Swcdeki proposeci no mlc nn tliis point.
(2)As tci the riumber of Judgcs in the Coiirt , Swcdcn and oi-ir: rncmbt:r
of tlie Norwcgian coninlittee were for 15, Derimark aiid the othcr four
rnernbers ol the Nolwegian cornmittee wert. for 21. Curresponding variations
wt-:re nianifested as t o the size of thc workii~gCourt.

(3) As to tlie periocl for which judgt:s werc to be appoiated. Stivedcn

and two mcmbcrs of the Norweginn cornmittce ~vercin favour of a life-
appoinlmciit, but ~ c n m u kaild the otlier tliree rnembers of tlie Norwegiai
comrnittee would limit thc appointmcnt t.o ninc years. Tlictc would, of
coursc, be a corresy.ioiicling diflcreiice with rcgard to the rnodcs of filling
vrtcancies.
Tlie nrp~rnentson hotb sidcs arc summaiicd on PI).6-10 of the
Nrirwcgian R~;lio.P.t. Tt is pointcc1 ont thcrc: that cvcn if thc systcm
of lifc-appoiiltmerii. were adopted, tlierc would, espccially in the carly
yenrs, be fwqucnt reriewak owitig to tlie age of the Judges.

(4) As to thc systcm of challei~ging. This was t r i lie the normal

pmced~~re accordinfi to the Norwcgian projcct (onc mcmbcr, M.Lange, disscnt-
ing) ; it was to ?le iacultative according to thc Danid-i yrojcct ; it was to be
forbicldcn accorcling tu the Suedis11 pwject, except in special cases.
The arguments pro and con arc siilninariscd in thr: Norivegiari
Ra*uvt, l'p. 11-15. 'ïhc Swcdisb Exposi! des Motifs, assuming that the
~ i c wCourt wciiilrl deal, at ntiy rate' iri ils earlier years, with purely
jiidicial disputes, holcls tliat tlie disyu tarit States ouglit riot to be
allowed to coriti:ol thc composition of tlie Court in ariy ivajr :-

" To give these the riglit t o cxçludc: judges ~ O Uilivoltre

I ~ the
risk of obscuring thc principle whicli oiight t o be at tlie base of the
act ivity ol the Court, the yrinciyle, natnely, that rio corisidctaticin
of a national or plitical chatacter shc-iuld wcigh il1 thc settlement
of the dispute."
And it adds :-
(a} " The cxcrcise of thc right of challcngc might lead little
by little t o thc formation of political groups in the interior of the
Court, and this bvould certainly not add to its a~itliority:
( b ) " Thc modificatioi~sin thc constitution of the Tribunai
wl-iich might result from the exercise of tlie riglit of diallenge
wtiuld to a ceriah exrtent be detrimental t o that establishn~ent
of a unifom and constant yractice which is sso cmincntly dcsirablc."
(5) As t o position of a J u d p when his own country ifj oiic of the dis-
putant~,Nonvay niid Denmark would exclude Iiim from sitting ; Sweden
wouki only do so il no national of the other side were a member of the
Court.
(6) As to publiçation ïcif rninority opinions. Swcden and Noway
prescribed tliis : Denmark wouM nut allow it.
 Les trois Cornmissicii~ssont d'accorcl sur (cntrc autrcs) les yoinis suivants :
(i} Lr:s 6Icct.ions ont lieu pour un sidgc A la fois, e t
jiij Plus dc deux rcssorlissarits d'un irikrilc r i t a l iIe sont j:imais adn-ris à
sikger en 111Eiilt: ten-ilis.

4. Entre noverhbre 1918 et janvicr 1919, imt: " Corniriission cot1sllltc~tive"

~iommkepar Ic Conscil. fbcl6rnl suisse a redigé 1-111 " 12vant-projet d'ciri Pactc
fktlkral clc l n Ligue des Nr~tioris" auqucl &taiti i ~ n e x éun " 5tatu.t constitiitionnel
ile la Ligue des Naticins." I1';ipi-Cs cc statut l'un tli:s orgalles de la Socibtk des
Nation$ tlcvait t t i - c la " Cour illt~r11;~li01lal~ CIC J u ~ t i c c'' ; Ics art. 12 h 16 r'iu
statut traite11t de cetic Cciiir, J,(-: l~rojetsuisse ii'ciivisage pas In crkat iori d'iine
assemblée Irlectoi-ale: c;l.wsgéc dc cIi:f;igi~crJcs riic:iiiLrcs (le' la 'Cotir internationale ;
Ir:s lltats inst:rivcilt i~idiviciucll~rricri
Ileui-s rcrpi-6sr:il ta.11ts siIr la liste dts candidats
ct votcirtt pour autant itr! c;i.iitliilats de la liste gh6rnlc qu'il. y a 1.1c placer; h
rcinplir. Cetir: procbdurc est jircscrite par l'art. 1 Y' cl^^ sia tut, qui cs t niilsi conçu :

" La C01.u iiiterriationale rlc Jiisticci est noil-iii-ikcpar la. Crinfkrcncc clrs
Etais pour une tiisr&c!di: ~ i e uans.
l Cliaquc Ltnt proposc au inoii~s1111 e t nu
pllis quatre caiirlidat s di"ln~t.~it qua'Iili&s, dislicis&s 2~ ~cccpierles iorictioris
de jilgc: c t tloiit nu ~iioinsiin IIC 17,r:vs;i pas 6ti-c: i-csscir-ti~saritdi1 dit Etat.
Qiaqiic Iztot iiiiisigiic c1isui.t~15 pcrsoiiilcs sur In listc ai.nsi cc<~nqicis6c,JAes
15 cniiciidrits qiii rmt rt:t:i~c:illile plus grüiitl ~koinbre'de voix çoi~l:klus. En
cas de retraite on tlci rliiciis (les bliis ou lorsquc, Iiar suite de récusations, le
nombre tics jiigcs tornbe au-dcssous dc: 15, lcs autres cilti-cnt cn i(mctioiis cn
suivalit l'orclrc clcs voix qii'ils ont rcc.ueiliics."

1-cs clciix ntiicles qui suivetit soiil: ainsi coiqus :

1I
14. Lcs st:pt juges q u i oiit ~~ccilcilli Ic plus grand riunibre de voix
constitiicnt lc Rurcnii de la Coiir ; ccs scpt juges dksigncilt parmi eux, pour
Urie ~iiirjoct~ de trois NSI, Lin premier vice-1-irksidei1t et un
IJII pi'ii~id.e~~f',
second vice-présiderit . Les quaire autres rrieri~lires foriciiol-ii-icnt comme
suppl6antç, daris l'ordre (Se leur Glectiun. Le yrksitlelit du biircau yrkside
aussi les s&anct:s~iltiliCi-cs(le la Ezour,
'' 15, L a Cour intci-iia.tionalc dc JirsZicc ne statue en c;&a.i-icr. plbnib-e
qiic: dans les cas expressbrnent pi-kviisou lorsqu'il s'agit de son aclininistratio~i
iiitkricure. Elle est cornpoçéc cle cinq juges loaqii'elle statue ?L l'ordinaire
sur les diffkrends qui lui sorit sourïiis.
' l)&squ'un dif[&rciiclest pendant (levant la Cour, chaque partie doit,
dans le d6la.i de qiintrc scrniiincs, r6c:user cinq juges. Si ui-ir: partic laisse
écouler ce clfil.ai, 5x11s ~~si'oc&dcr icette r&c.usatiori, le sort désigne Ics cinq
jugm qu'elle nut-nit di1 r&cirses; clin prochde de la mC:i~-iematiikrS lorscpc lcs
rEcusnticins des cleux parties urit port6 sur moiiis dc dix jugcs.
I f
Si Ics partics rci~cinccntA lcur droit clc 1-Ccu.sation,la Cour cst fonn6e
' 7 .

cles cinq j u g ~ s&lusavec le pliis grand i~oinbrcde voix. Ccux d'cnti-e eux qui
scra.ieiit et~ipCch&l; riu cri corigé, seront remplac&spar les juges q u i ont obtenu,
aprPs eux, Ic 1)liis grancl nonilire rli. sirffragc?~.
(1
Ides juges qui sont rcssortiss;ints d'un Ktat partic ou A. son servicc
ou qiii sont &tablissur siui teri:itoire, sont r6ciisBs d'office. Uans le cas oh, Ir
tt!nciir de l'art. 37, la Coiir cst comphtentc, parce que les partics n'ont pu
s'cn tericlrc cil tcinps iitilc sixr ].a cnrnpositic.in d ' i i i ~Tribunal d'Arhitra.gc,
chaque partie a la incul tb cle clbsignen lin rncml~requelconque cle In Colir cIoiit
la récrisation par la partie adverse est ititerdile.
II
Lcs cinq j tiges lion r&ci.is&s
klisclit parmi eux le prAsident. "

5. Le 23 avril 1919, le Coiivcriicmenl allemand communiqua aux Puissanccs

alliccs el- associées certai~iespropositiolis presque identiques h cellcs dc la Suissc,
cl1 vue dc l'institution d'ui~cSocihti: tlcs Nations, Eii rkponse, M. Clemenceau
promit, le 22 mai 1919, au nom dcs Puissanccs en question, que ces propositions,
c t cil p ~ i c i t l i c rla partie ayatit trait & la Constitution de la Cour de Justice
 Tlie tlircc c,onin-iittccsarc hi agreernciit :
(i) tlint tlie electiori is Siir orie scat at a tiinc, and
(ii) tliat ilot rnorç than tmro ilatioiials of thle same Statc lnay sit at die
saIn(: t:in~c.

4. Gel wccti Noverriber 19 18 and Ja.riuai-JI1919 a " Cornruiissiori Corisultativc,"

appoiri tetl l-iy the Fetlcii-al (:ouilcil of Switzcrland, rirçiv an '' Avant-pi-ojct
tl'mi 3';ict,c Fcd6rd clc In Ligue dcs Nations " tci wl-iicli was nnn.excd a " Statut
ccinstit utioriiiel de Iü Ligue des Naticiris." Acccirdirig io tliis Statut one ol tlie
orgmiç i i I t h : Lea.gue of Natioris was tci hc " la Coiir iriternatirlriale de Justicc " ;
Ai.ticl(:s 12 t-ci 16 o f tl-ic Ç t x t ~ r cl(:al,
t with this Court. T h c Swisr. projec,t does not
con tcniplate tlie crcatioli of ni1 elec toral ~ s c n i b l yfor tlie guspose of selec ting
the memIjers ol tlie interriaticiiial (:oiirt ; iritlivitlud Staics are to nomiriate
tlicir owri 1-cpt-cscntritivcs 011 tl-ir: list of cxndidntcs and to vote for ris n-inny
cai~rliclatcson the gene.ral list as tl-icre are places t o bc fillcd. This i s prescribed
i i i Article 13 of tlie'statut, whicli runs :-
" Tlir: Intcr~iaticinxlCourt of J~isticeis clioseri by the Coiifererice of
St;it(is for a pcriod of nine ycnrs. Encl-i Statc pi-oposc:s ai:least riilc a.ild nt
n~ost.four candidates duly qualifieil lor alid disposcc1 to ;icccl-it tl-ic office
01 jiirlge ; one at 1t.ast of tliesc r:,iiiiditli~te~ rniisl: tiot be ,z iiationd oI the
sait1 Statc, 1;rom th(:List thus forivcd cai.,h Statc then riorninates filteen
pcrsons. Thc fi lt,cci-i crttididn,tcs wlio have rcc,c,ivccl. t l i t: gi-i:sti:st niii~ilicr
of votcs are electcd. In case ul rcsignatioii or dealii of n sclcctcd ca~~clidiltc,
or wlien, in conseqtietice of cliallt:i1gr:s, tlie iiutnùer of juclges idls Bclow
iiiteeri, the citl~erc;~~ididatcs fiil thc vaç;liicy in tlie order oi tlie riurnlier of
vot c:s rcccivcd b y tlici-i~.
"
Tlic two next Articlcs are :-
14. " Thc seven Juciges wIlo have received il-ic grentest number of
v o t a f n m thc Rurcriu tif t h e Criui-t ; tliese seven Judges noininate irom
f bcir own body, foi. a pcriod o f t-hi-ccycai-5, ;i prt:sitIent, a lirst vice-presitlent,
aiid n secoiici vice-prcsident. Tlic four otlicrs nct as cIt:putics in the ordcr
u i tlic nitmber of votes receivccl by tlicm. Tl-ic prcsidcnt of thc Rurcau
a1s0 prcsides civer tlie pletiary sessions of tlie Court.
15. " Tho 1ntcrnation;il Court of Justice only excrcises its j tlrisdiction
in plci-inry sessimi in cases cxpressly pi-oviclcd for cir wlien ùealirig with i t s
owii interna1 adiniriistrntion. It coilsists of five Judges wl~encxcrcisiiig
its uriliriary jurisdictiori over disputes wl-iicb havc hccii submittcd t o it.
" Withiil four weeks 01 tlie titne when n dispute is broiight before tlie
Court cadi psrty inust cliallenge iive Judges. II' a Party fails lo do Iliis,
i-l-ie five Juclgcs whnm it sliall br: takcn t o have dialleiiged are (Ietermined
by lot ; thc samc prnccdirrc ic; adciptcd if thc ttvo Parties togctbci: have
challeriged less tlisti teii Juclgcs.
" If tlie Parties renuunce tlieir right QI: diallenge, the Court is corriposed
of thc fivc juclgcs clcctcd by tIir: grccztcst nuinher oI votes. Tliose of tIicrn
wlio inay be hii-idcrecl or arc: on Icave sball hc rt:~ilacctdIsy the judgiis who
have obtuined tlie iiext greatcst n~unberof votes.
" Jiidgçs whti are riatiorids of a, State whicli is n Fnrty or ~vhoare in
its scrvicc or arc cstnMjs11cri 011 i.ts tcrritory are cIiallengec1 hy thai: very fact.
Ili iliose cxses in whiçli under Article 37 thc Ii~tcirnatiorialCourt of Jiistice
is corripetent becaiise tlic Prtr lies have not: been ablc withju tlic tiinc assigiied
to agrcri upon t h conipiisitiun
~ of ail arbitral triburial, eacli Party is entitled
to inclicntc at plensure (HIC mcrnhcr of thc Cuiirt \,vlioin its oppontrit rnay
nol: challllcingc.
" Tlie hve Judges wlio liave riot beeti challengeci clct:t tlieir presidciit
fi-oinanlong themselves. "

S. (Ili 23rd Aprij, 1919, thc I;ci-i-i~an Goveri~mcn t conlmuilic;it cc1 to thç
l'owcrs ccrtain proposals, almost identical wiih ilic Swiss,
Ailiecl antl Assci~i~t;t-l.ed
for tlie cstnblishmc~itof a League ol Nations, and in reply ü. promise wns given
by M. Cicrnenceau on hdlalf of tliesc Pourers on 22nd May, 1919, to ilie effect
t hat tliesc proposals, and espccially t hat pwi: wliicli relateci t o tlie consiitution
internationale, scraicilt prises en considération par les Puissances aliiEes et
associ6cs.
En ce qui concerne la Goiir pcrrnanentc dc Justice iiiteriiationale, les propo-
sitions allcrnandcs ktaient, en substance, les suivantes :
Le Tribuiial sseait &lupar le Con&, des Etats pour unç durbc de neu€
ans.
Cliaquc Etat riksigne d'une quatre ycrsormes, dont une au moins n'est
pas un ressortissaiit dc cct Etat ; chaquc Etat votc pour 15 noms de la liste
aiiisi constitiike et les 15 yersoniics qu,i obtiennent le plus gr,md noinbre de
voix dcvicnncnt incmhrcs du 'l'riburial.
Toutes les vacances qiii se prkcnttnt par 1.a suitc! sont rcrnplics par Ies
personries piri ont reçii le plus grand iioiriilsre de voix, riprés les titulaires.
Lt3 Tribunal jugc lcs affaires par l'entremise de trois de ses membres
dont l'uli dojt être clioisi par chacrint: des parties ct 1c troisibmc (lc Prksidcnt)
cloit être nomrnk par les deux pal-ties à la fois, 011 si clles lie peirvent se mettre
d'accord pour clmisir une mkme personne, y ar l'ensernble d u Tribunal.

6. La LIklkgaiion de la Paix de la K6yi1blique arrstro-allemande a commu-

niqué 2~ M. Clemenceaii, en datc d u 23 juin 1919, un m~morandumrelatif h la
Société des Nations, O n rel&ve,dans cc rn6mormdiirnl lc passagc suivant :
" MalgrE lc vif inthkt et le zéle avec lesquels la F>él&gationa btudié le
Picte de la Socikté rlcs Nations, tlle ne se considPrc pas en droit de critiquer
lc Pacte, oti de fonniilrr dcc; contrc-propositions. Elle soiimet, toutefois, h
la, Co~iferencedans l'Annexe A certaines romarques faitcs par un dts rncrnbrcs
de la IIklkgation : le Prolessseur Lamrnascli. Le Goiiverncmcnt austro-
allcinand s'nssocic dc plein gr&iccs reniarrlues dont les raisons sont exposées
dans l'Annexe B. . . . , J

Le Prnfcsscur J>amrnasclivoudrait que tous les membres de Ia Société fussent

tenris dc souinettre 5 la Coiir internationaIe siiprEme tous les différends d'ordre
jiii-idique ne mettant pas cil jcu lcs ii~tkretsvitaux clc 3'un ou l'autre des Etats
parties au litige, si le diff6reild n'a pu, dans un délai normal, fittc rbglC par la voie
cliplomatiquc. Ctimmc on le verra plils loin, le Proiesseiir Lmmascb voudrait
qu'on nc coilsidkr8t pas ciimrne d&fiiiitif l'arp~ment présent6 par l'une des
~ ~ i l r t i e allégant
s, pue le diffkrcnd n'cst pas d'or<lrcjriridiclee, ou que, m6me si lc
différend est d'ordre j uridique, les inthrets vitaux du pays sont en jeu.
D'apth 11c, Professeur Larnni,xsch, lc Tribunal ii~tcmational dcvna être
ccimpost do 15 juges ct dc huit juges suppléntits. Ceux-ci seront élus par l'Asseni-
E116c p1éniEi.e de la Socibtk, r:haqiic Etat ne pouvant avoir plils d'uri rnen~brc
pour le reprksenter. Cliaque Coinrnissioi-i,appclee i fonctioi~ricr$Sera formtc pa-r
l'&liminatian dc trois rIcs 15 juges par cliacurie des parties, lcs jugcs restniits Ia
coiistituani:. Chnciinc: dcs parties au litige aura le droit, daris mi délai de deux
scn~aincsà partir di1 mcrmcnt c i i ~la causc aura CtS dbfkrke devant le Tribiinal,
d'olij ecter qlie le diMrend mct cn jcu r;cs iiltkrkts vitaux. Le bien fond&clc cctte
olijection sçra cx,amini: par une Commissioii coinposbc dr! membres clu Tribunal.
Si 1;i. Commission reconnaît lt: liicii fondé de t'objection, la causc viciiclsa devarit
uiic Cour d'arbitrage instituee sur lc iriodfilc dc la C ~ u cr&e r 'Haye en 1907,
mais avec cçrtaincs difikrences qui seroi12 prkiskcs plus loin, Si lcs parties lie
slaci:ordcl~ t pas pour rccolanaîtr~que le diiyhrend est ou n'est pas d'ordre jiiridique .
(c'cst-Mire peut ou rie peut êtrc tra~ichi.par un a r d t bas6 sur Icç yri~içi~ies rIu
droit Iritcrnational gkncial ou sphcial aux pa-rtics), la qiicstioi~doit Ctrc rksolue
par unr: Coinmission, composi:~de trois rnembres ciil Tribiit~nl,clioisis niiisi qii'il
a k t k dit plus liailt. Si ln Cornmissioi-i.reconnaît le caractZre j uridiqiie dii diilhririii,
la cause est cntcridue yilr le 'l'ribiiiial; sinon, clIc est renvoyke & tiii 0fii:e de
Conciliation tel. qlrc C C ~ I L qui I ~ avait 6t& prhcotiisk p ar M. Brym, quand il &ait
Scci-&aire dYEtataux Etats-Unis,
Dans la constitution, pour chaque cas particul.ict, de la Cour clioisit:
y armi Ics membres du Triliunal interriationa1, le Prof. I,a~nmascli propuse
c ~ ' c ~ c l Ies ~ r nationallx
e des Et..its parties au litige. Et dans Ia constitiititin clc la
Cour <l'Arbitrage, il iritrodiiit ilne modifirxtioii à la Convention cle La Raye, en
acccirdaat aux piirtics Ic droit de recuser les ~iationauxd'Etats autres que
1'Etiit adverse ; ceci rkpond A J'éventualitk dans laquelle, i'Etat adverse ayant
of the Court of Intcrriational Justice, would aeceive the attenlion of tlie Allied
and Associated Powers,
As regards the cmanent Court of International Justice the German
P
gropor;als were as fol ows :-
Tlic tribunal to bc clcctcd by thc Congress of Statcs for iliiie yexrs ;

EacIi State to nomiaatc one to four pcrsons, oac at Icast not beirig a
national. of that Statc ;
From tlie list tlius compiled each State to vote for 15, and the 15
yersons wIio receive the liighet numbcr of votes to be the rncmbcrs of tlie
Tribunal ;
Any vacnncies subsequenily arising to be Iillçd by thç persuns receiving
the next higIicst numbcr of vtitcs ;
For working purposes the tribunal to act througli Iliree of its rnembers,
one of whom is t o be diosen by eadi sicle, ancl tlie tliird (the President)
t o be appointed by the partics in agrccmcnt or, if thçy cannot agi-ce, by tlie
wliole of thc Tribunal.

6. l i e Peace Ddegation of the Gemian-Austrian Republic, undcr date

23rd June, 1919, communicatcd t o M. Clcincnceau a rnemorandum relating to
thc Lcaguc of Nations. In this memorandum ihere was tlie foilowing passage :-
" In spite of tlie viviil interest and zçal with whidi , , . thc Dçlcgaticin
lias examilied the Covenant of thc League of Nations, it cloes not consider
itself entitled to criticisc thc Coveiiaiit or to formulate coun ter-proposiils,
It submits, howevcr, .to the Conference in Annex ' A ' certain suggestioiis
worked out by one of tlie members of the Ddt:gation, Professur Lammasch.
The Germai-Austrîan Govcrnrncnt willingly arisociates itsclf with tliese
suggcstioi~s,the grouilcls of which are strited in Atincx ' B ' . . . . . II

Profcssor 1,ammasch would havc al1 the members ol the L e a p e of Nations

bound to subrnit t o tho Suprerne International Court evely dispute ol a legal
characier wliich cloes ncit involve tlie vital iiltere~tsof eithei- disputant, if the
dispute lias nol: been settlecl witliiri a rt:asoiiahlr: time by diplornatic inrsns. As
will appcar bchw, he would not trcat as final tbc allcgation of a disputant statc
cither that the dispute is liot of n legd cliaracter or that, if ol a legal cliaracter,
its vital interests are involved.

The international Tribunal, in Prciiesscrr I,ammasclits opiniori, shoilld

consist of 15 juclges and 8 depufy-judges ; tliese persolis are to be elected in :t
Plenai-y Açsenibly of tlic League, no State lia~jingniore than cine memher. For
working purpost-:s a commission is t o be formcti out of tbcsc 15 judges by t.hc
eliininrition of 3 out rif the 1 5 by cac1-i of tlac Parties. Fither of t lie two disputa11t s
is to be dlowecl, within two ~voeksrtfter tlie cause has Lee11laid belore the trilstinal,
to oliject that Clie dispute xff ects i ts vital ititerests ; thc vi~lidityof this cihjcction
is t o bc tester1 by a commission o f tliç Tribunal, TF t h c r:omrilirjsion i~pholds
tlic objection, thc disputc is to pass bcforc n Cotirt of Arbitration formed on thc
inodel of tlial: of tlie Hague of lW7, but witli certain differences wliicli are set
out later on. If there is disagreenient betweeii the parties as to x~-hctliçi- no
thc casc in dis~riitcis of s 1i:gd cb;i~ar:tcr(i.6, is 01-js t i o t sric;cr:ptiblc of: dccisioil
by reference to principlcs of interliatiorial law eitlicr geneml or syecial l-o thc
yartics) tliis question is t o be settl~dby a comniissio~iof three meinbers of the
TI-ibunal sçlected in the way prcviously indicatcd, Tf t h e çummissioa dçcides
thrit it is of n hgal ch;iractcr, thc case goes beforc the Tribuliai ; otherwisc it
is passed on to the " Office of Conciliation," sucli as was proposed by Mr. Uryai~
wlien Secretary of State of the 'United States,

In coiistituting for any particuIar case a worlcing Coiirt of the Iiltcrnationd

Tribunal, Professor 1-anmascli would cxclude frtirn the Court the iiatiorialc; of
both of the disputant States. And, in constituting the Court of Artiitratioii
abovcmentioiiecl, hc vctould introducc ail innovation upon tlie Hagvc Convention
by allowing eitlier disputant n right ta chrtlleiige the i~ationalsof otlier States
than thc opposcd State ; this is tu meet the case in which tlie opposcd Statc
dcs allies yulitiqiies, oii clbsirc: rixt:liirc les i~riticinausde ces lctats allies aussi tiicri
que ceux dc l'Eiai- adverse.
Le proj(:t (111 Prof. I.,arriniriscli, rclntif 5 la Cour cl7Arbitrngc,clifftrc cijcore clc
la.Cnnvclitioli cle Ln Hii.yca.ii lniiiit d e vue th: la nrirriinat iriii rait Yinéc;iilent. U'iil112s
le Y rof. Larn~nascli,il l'ciuverl'iii-r: dc chaclric scssirin , oi-i /:lirait uiic: commission
ilc 19 mtimhrtis, d o ~ i Iiuit t seraierit $limi~ibspar dinciiiie clris pai-tics, cl les (rois
rcstan t clioisii.niciit Ici Pri:sirlt:n t 1ia.i-mi lcs mciinl.irc:s tle la C;c>ur.
Au siijel cle cc projet, il rst [lit i. 1'Aiiiicxc mcn ticinnk plus haut :
" Toiis les litiges susceptibles d'ti tie solut ion sclcin clcs pi-incipcs g6n.éraunr;
scriint soiirnis h unc di:cision jiidiciaii-r:. Mais cette d&cisiotipourra etrc ou
Ijicn ilne solutioli h l'iiislsr clc ccllcs qui sont prises par clcs trit)ui-iarix natio-
naux, cl&cic;iorirentlur? par une iristarice stable cr&e par la volo11i.6 de la
Lig~icC ~ C SN;itjons au moycn d'unç ttlection de personnes jouissant de la
confiance de la majoritb clcs Etats, ou iinr: diicisjon dc ciaraçtiirc arbitral
reriduf: pir les i~lst;in(:tlscr&&es par les pnriie.5 eii cause. Eii rhgle giinArnle,
Ic pxeinier niode parait 1iri:fhalile. Ct:ttt! voie e s t intlirluke avec itric logique
spéciale dans les li;tats-U~~js cI'lllin&iqur: oii la Socictk ' frir ji1dir;iaI scttlc~ncilt
oi intcil-iatiorial disputts ' dkliloynit deyui.s 1910 iine très graiide activitk
~ X ) I I I -IJ6tnhlissrimt:nt d'un triLulia1 iriternatiorial Ixir~rianentpar analogie
rlc lcur ' Siil-rremc Court ,' Triutcs 1t:s pkri~ikticsq u i soi1t lcs ccinskqucnces
i1i6vital>lesdes clifiicull&s clc co~wtitiicrun tri builal arbitral scrcint 6vi tées.
Ce tril~unulpermanent serait h même de csker urie base solide du droit des
pris r:t clr: doiliit:r par 1h aux partics 1itiga.nt.c~lJa.ssilrarice qiic la di:cisiori
rkponclra aux priiicjpcs di1 droit. T,'avali.tngr: principal d'i~iit sl ti-ibunaI
pcrnianeiit sera celui d'ofh-ii., cn tniit que cela se pourra eii dcs alfaires
liurriairier;, iirie garantie qunsi-absolue de l'impar-tialiti: de ses seritences.
L e t t c garclntic scra basirc sur lcs riorrnc:s suiva,ntcs :

(1) Les jtiges seront klus pour irn iiombre d'années dk-termin6
d'avai~ce,noTi pour un cas sp&ci:tl, de sorte qu'un ne conriaisse pas
cl'ava~~cc 1.c1iropinion siir ce cas.
(2) Ne pcuvcnt fcinctirinncr ccinime juges qire d m pcrsoniies qui
jouissetit cic- la pleiiiie confiance de la rnajoritk des Etnts nynnt iiistituh
le triliuilal.
(3) Scront cxcliss dc Ia dkision dcs a s spSciaux lcs rcssortiss,znts
cles ynriics eii litigc.
(4} Cliaillie partic nus& le droit de rhcuser trois juges laairrii les
quii~zr:qiri cti~n~iciserit le ~nlsunal,suis Gtre oliligke d'en indiqut:r lcr;
motifs.
" Si apte rlu't~nparpi1 trihunal puisse etre pour ln plilpart des cas de
riritui-tn ji~ridirliic, on ne poiirILanier (pie pour certaines catégories dc diff6-
rcnd s les E M Sn,'accoi-d~11t lcur con fian t:c qu'A un trihiinal srlr la compositioil
duqucl ils niiront eu quelque inflilei~ceclans le cas spkciril. Cc scrorit les
afia:ircs dails lcs(~ue1lesIcbs iiit6rEts vi taus d'iirie des parties scraiciit en jeu.
Pour ces cas notre prtijst attribue k cllaque yartic le droit d'exiger un
t ribiinal arbitral nu lieu clu ti:ibiii~al.pcrrnancn t ."

7. IIi-ic I;o~nriiisc;iorinornmk par IC C O ' U V C . S ~CS ~ I ~ ~ n &l;lnboi.6,

C ~Pavs-Ras
vci-s 13 fin cl(! 1919, i i r i " Projet de rkglenient de ln Cour yerni,merite de Justice
intert~niioiinle,visée it l'art. 14 dix Pac:tc dc la Socikté dcs Nations."
Ce l)sojtt SC caract&iqistpar lcs traiiis suivants :
(a) J.c Scr,rbt;i.riat (le la Socikté tics Naticiiis cçt char# clc proceder
ninx prbparaiils prescrits pniir l'iilcction dcs ji~g(:c:s ct ;,I1l'iilcct.ioi-iclle-rnEmc,
Les frais t;Cri&ratl,iide In Lutir scroiil: j. 111 charge clc la Soci&teicles N- (1. t 1011s.
'

(h) Lr:s ji~gr:s(sept)e t les juges supplka~.rits

(cinq)-le lioml>i-cd ~ressts irtis-
sants [l'un nibiio pays iric rioilvint Ftrc siipi.riciir A iin-serorll 6111s (cn hIoc)
par le CorisciI il',4clrninisiratioii, crrganisnie cons litiik par les rcpr6sentants
clcs Et;i.tsMrmhi-cs th.:la Soci&t&, au si&e 1ri6ri.i~de la Socitt.6, avcc Ic coriconi-s
clil Miriis trc dcs Aff xji-CSktrangCres dc: 1'Etat sur Ic tcrritcjirr) rl~iiliiclla
Socibtk i2. son siége-
lias political ,alliesarid it iij dcsircd to excluclc ihc natioiials ol tliese allics as w d l
as thcisr: of tlie opposeci State itself. Aiio ther respect iii wliicli Yrofessor Larn-
niascli's plan witli regad to the Cuurt of ArbiLration rliflei-s iro~rithat ol tIic
Hague is in conncction with thc choicc rif Prcsidr:nt ; at thc npciiiiig of cach
scssiori lie woiild have a pcxmanciit commissioi~of 19 niembcrs clected, eight
mcmliers of wliicli are Lo he eliminaied by eacli side, tlie resid~iaitIiiree woald
select thc prcsidcnt froin tlie ~nembcrsof tlie Couit.
Concerning tliis project it is saicl in the Aiiiicx iiieiitioiied :-
" All disputes suitablc lur a. sululiuri accortlirig to gcricral prii-tciplcs
will bc submittcd for a judicid clccisiiin. But this dcci~ion.inay be eitlier
a solutioii siinilar t o t hosc :~rrivedat by natioi7al tribuiials-- ,a decision of a
standi~igtribiinal, created by the wiii cd ilie League ol Nations 1131 nical15 of
the clcction of pcrsoiis wlio enjriy the corilirlence rif tlit: rnaj rjrity of States-
or a clecisioii of thc charactcr of an arbitrtition, rcailcrcd by an arbitral
Court set up by the parties to the dispute. Geiierally syeaking the first
mcthrid sr:ems ~ircfcrablc.. 'l'liis course is indicated witli speçkdly forcible
logic bg thc Unitcd Stntcs of Americn, whcrc thc socic:ty for ' thc juclicial
settlemeilt of international clisyiitcs ' ha?, sinco 1910, showrl very greiit
activity iri support of the estabIislimeti t of a pcrmaiieiit t rihiinal ,wid@cius
to their ' S i i ~ ~ r t mCourt
c .' Al1 the delicate rriatters wliicli are thc lin-
avoiclable conscqilcncc of thc di ficulty of çonstiti~tingari arbitral tribuliai
would be xvoided. This ycrinailctit tribuiial wwould bc ahlc t o crcate a solid
basis for the law of iia.tioris and thus give the parties 2-0 the dispute the
assuranr:e that tIie decision wtiuld be iri conformity with tlie principlt~sof
iight, Thc principal advantagç of sixch a perrnancnt ti-ihunal wwould bc to
offer as far as possiblc i r i huma11 affairs nn nlinost absnlutc grmantee for
the impartiality '01 i ts verdicts. This guarai~teewili be bascd oii the foiiowing
rules :-
(1) The judges will be elected lor a riu~riberoi years fixed iri
advance, i~citfor the syecial case, sri that tlieir opiriion oti tlie particdar
case shdl not bç kilown bcfvrçhand ;
(2) Only persans cnjoyiiig tlie fil11 confidencc of thc rnctjority of
the States wliicli have institiiteci the tribunxi cnn act as judges ;

(3) The riationals of tlie parlies 2-0 t h e dispute will be exduded

fmrcndciing decisioris in sper:ial cases ;
(4) Each yarty will I-ie eiititlccl t o cliil~inatc3 jirdges frorn among
tlie 15 u4l1ocompose the tribuiinl without hcing ol>ligctlt u cite a rcrisoil
frir this eliminaiion.
XIotvever suitable a silnilar tribunal mifihi bc in t h majority of cases
rif a j uridical nature, one cntinot deny tlint for certaili ~~~~~~~~ics of disputes
Stntcs wili cinly Iiave confidence iri triburi;.ils Iorn~edfor &cl1 special a s c ,
in the composition rif wIiicli thcy l'iilvc had stirnt: infli1c:nr.c. Thcsc are cases
iri wliicli the vital intcrcsts of oiic of the l-iarties arc at stakc. For these
cases o-tlt proposa1 gtanats to eacli pariy ilie riglit t o ciein~nclnn a r b i f r ~ l
Couit instcrid rif the liei-marieilt triliuizal. . . . . II

7* A camrnittee appointed hy the Netlierland<Govcrninciit ciraftcd, towarcls

thc C ~ O S Cijf 1919, a 1ninutc:Iy t:Zaboratetl " Prcljet cle rPgleiiient de In. Cour Fer-
rinx~~eiite visk A l'article 14 du I'r~cte de la Sociiltk des
de justice intei.niitioi~;~lc,
Nations." 'I'lits projecl; con tains sevesd distinctive f caturcs :-
( u ) Thc carryii-ig out o i thc prt:sci-iliecl prepafi~tionsffriri l eltict
~ ion
ol judges atid tha coiiclirct of tlic clectiori arc t:n trustcd tci the Secrtttariat
of the Lvagut: of Natioris. And the general expenses of th(: Court are io be
borne by the Lea.gue of Nations.
(B} Tlie judgçs (7} a i ~ dthe Dcputy-Jiidgrts (5)-ilot mare tlian onr: of
w11orn m3.y bclorig to nny one coutitrv -arc t r ) Lie electccl et^ bloc) hy thc
A{iministriltive Coiincil, a body cori5istiri.g of the reyrt.scni;ati.rres ol' tlie
Meinber-States of t h r Lt:i:guç at the scat of tlio Ixague, logetlier witli th(:
Miriister for Fcirt:ign hffairs of thri Statc-: cvithiii .the tcri-itui-y of vrdlich thc
Lçaguc has i t s scat.
 (c} LC Conseil dlh{lrninjstr:~fio~~
choisit les juges snr une listc qui Iiii
est soiiinisc piar le Secrétaire Gknbral dr: la SociSti: ; la ~iarticiilaritdla pliis
çaractbrktiqiie dc ci: projet est peu t-6,tre le niode suivaiit leqiiel cette liste
cst constituke. loiit d'al~ord,ctiüqrie Etat propos(: dciix candidats ; toutc-
iois, cctte prcmii:~cproyositiori n'krnalie pas du Gotivcrneaierit dc 1'Etat ;
elle est faite pour chaque Ftai par :
(i) son organisme judiciaire le plus Elevk,
(ii) lcs IGctdiés de Droit de ses Universités.
Eri se basant: sur ces propositions, lc Secrbtairc Gentrd prtpai-e le
prcmicr projct dc 3istc dc canditlats. Ce projet contient les noms cles per-
sonnes y ropos&es,rangkes par ordre alphabktiqiie, et l'indication du nombre
dç fois que cl-iaqiie pcrsonnc a &té propos&e,mais sans menticiniier 1'Etat
qui a fait la proposition. Ce premier projet est alors communiqub aux
Etats Membres de 1a Soçiktc, e t cliaque Ciouverriement a le droit cl'appnyer
la caiididati~rcdc clcux des personnes dont lcs noms figurené sur la liste, et
aussi, de proposer deux nuuveaiix candidats, Alors, le Secrétairr: Gi.néra1
rkdige la listr: dhiinitive, sur laquclle iic figurent que les noms des personnes
qui ont k t 4 proposiics au moins trois fois. C'est en se hasant sur cctte liste
que le Conscil d'Administration procéde au clioix.
( d ) Art. 4 (2) de ce projct dit, " A l'klection, le représentant dc . . .
clispoçc de , . , voix ; etc." Il se peut que cette clause donne des
représentants de diffi.rents pays au Conseil d'Administration d trs [legres
ci'influericç diflerents pour le choix des juges, mais ce n'est naturellement
pas 13. la scule interprktation possible.
Nous ;ivoms cxposk plus haut ilne auire partictilaritk de ce Projet; on cn
trouvera d'autres encore dails la VIC" partic dc cc M~,niornticlurn,

8. 11 convicilt de rnciitioiincr ririsuitc: Ic i-iiode prbvu par lc Trniti! cle

Versailcs Be 1919 l.ioirr la composition de ccrtaitis t ribunnux arbitraiix. II
s'agit tlcs " Si-ihiii~auxarliitraiix ~nixtes" qui, aux tcrrncs c'ie la Xh Partic dii
Traith, doivent siéger pour sbglor ccrtaii-is diffbrends ou se prononcer stir dcs
questions cl'orcirc &connrniqiie. Ces Tribunaux seront constituks entre chacunc
des Piiissaiices alliées ou associbcs, d'unc part, et .l1hlIcrnagnc, d'autre part.
L'art. 304 dkfiilit le mode d'ayres lequei ils seront constitu&s. Chacuri d'eux sera
compos6 de trois rnembrcs dont dcizx scront nomm65 rr.spectivcmest par 1çs ~ C U X
Gotivernemcnts intkressks e t le troisibme membre (le Pr6sident) sera. design6 par
Ic Conscil de la Socibti: dcij Nations, Le Prhident devra appiirtçnir I'unc
des lJuissances qui sont restkes neutres s u cours de la guerre.

II. PROJETS
NON-OFFICIELS,
9. Projet propos6 cn 1917 h 1' " Organisation centrale pour uac Paix
durahlç " par unc Çoinmijsion n4erlandaise.
(Voir la pi~tilicaticiliInslib.uta'u~csjzcdica'niws et de CoficiEiaf.iorc,Ka~iliortprésenté
p;ir M. le Dr. I,oclcr, LILHaye, 1917 ; ce rapporl est rneatiotink soiis Ie nom de
Xrtpkort Loder.)
Ce projet &tait,en suhstmcc, JC suivmt :
Chacun des pays sigtiataircs di1 Ti-nit6 général cl'nrl>itrrtgc nolnmc au
i~ioirisdeux e,t air plus qiiatrr. des membres Ae la Critir. Lrirsqu'trn cli6Eérerid
c s t porte dcvmt la Cour, clinque partic cloit Stre reprbscnt éc A la Commissio~ii
ou au Tribunal cl-inrgi: ci'cnt.cndrc la caiisc, par lcs deux membres. lcs plus
anciciis clc Ia C;ciur quc cette partie h elle-méine nommés, l'rtncicnnetk &tant
bas& sur l'ordre cles nominations. Si Ics partics ne s'enteridcil t pas dans
lin dClai dbtcri-ilini: pour rionimcr le cinquikme membre du Tribu iid, celiii-ci
sera dt;sigtié par iin orpnc: indkpcnrlant, 1c IlSurcau Prksidcnticl. ccirnpos6 du
Pri.:sidcilt dc la Cvur et des deux vice-Yrksidetits. Aux termes cle la. prcinihre
fiditiori du projet, ccs trois pcrsonncs doivcnt étrc choisics de la façon
 (c) Tlic Adrnitiistrrilivc couticil se1.ec.t~the judgcs f roni a list submittcd
'

t o it by thrr Secrctary-Ger~erdui the Ler~gutt: it is the iii whicli

this list is forrncd wliicli, perliaps, corisiitilt cc; t h : inost dis li~ictivcfcriture
r i € t1iis yrciject. Each Statc, -~:olicgiii witli, 1-t:çomrnri~ds,at mcist, twb
cnadidates ; the recomiiiciidatimi is not made, huwevei., by ille Luvci~lrnent
of thc Statc ; it is rnadc: fur eacll State by
(i) its higliest rnngii;trnturc, and
(ii) its universi ty Inw facirlt ies.
From thesc rccrirnmcndations thc Sccrctilry-Genernl is to compile
the iirst draft oI the list of candidat-es; i i i tl-iis list the iiames o l the prsons
recommcndcd arc to he in aiphabetical orcler, and thé ilumhcs of times
thst cnch persrin has hct:n recommeiided is tri bc showm rin the list ; but
the name of the State which rccommends any given persoii i s not t o aypear.
lliis fitst drait is then circulateci among tlie Member-States of the Leiigue,
and (:açh. Govcirnmcnt kas the riglit tci add its reconimendnticsn tci two
of the names on the list, a11dalsn t r i rcçrimmt:ild two new candidates. Then
the Secretary-General dratvs uy thc filia1 k t , those pcrsoiis oidy being liarned
in it 1Yh0 have received at least tllree recommend~~tioris.'l'his is the list
from which the Adrninistrativc: Couilcil makcs its scl ccticin.

(d) Article 4 (2) of tIiis schcnnc says : " In tlie electioii thc representa-
tive of . . . disposes of . . . votes, etc." It is possible tliat: tliis provision
givvcs t o tIie rcpreseiitatives of different coiintrics in the Administrative
Council diffcring ilegrees of influcn~cin elccting thc judges ; but this is,
of coursc, not the orily possible intcrpretrtticin of tlie hrticlc.
Somc of th(: otlier katutes of this project have alrcady beeti sct out in this
Memorandum ; othcrs are rcferrt:d to in Part VI hcrt:cif,

8. Mcntion ma57 ncxt be rilade of thr: mridc iii wl-iicli tlic Pcacc Treaty
of Vcrsaill.cs, 1919, providçs for t hc composition of ccrtaiu arbitral. tri biiüals.
Tlicst: are the " MixecdArbitral Tribunnls," which, if rcquirccl, are t o sit for the
setllemeiit oi cért ain possible ecorlornic dispu tes arid y uestioris, zinder Part X
of the Treüty, Thest: TriLdtld~are t~ be r:stulilished between each of the
~ ber haiid.
Allicd a i ~ dAssr~ciatcdPowt:rs ciri tlic (III(: hantl antl Gcsmrtny os1 t . 1 ot
Thc ii-iode of coilstitiiting tlirrm is dofincc1 iri 12 rticlc W4. F:a.cli of them is to
comist of tliree ~ncmhcrs,onc ncrnl-icr bcing appoii~tcdhg: cach of ilie i w o
Goveiriineiits euricerneci and the 1hi r d rnemhtti. (th!: Vïesid~iit)b y ilie Coiincil
of the Leaguc of Nations ; the ]Presidcliml i s to Ile a naliorid of a l'ciwer whicli
remained rieutral during ille recent wnr.

9. The Scheme proposecl t o the " Organisation ceiitrdc pour une paix
durable " in 1917 by a Nel-herlands Comniittee was the followilig. (Sec: thi!
puhlicatioii " Xi-istitutions $udiciaires e t de Crinr:iliatiori : 1~apport yrbscntk
par M. le Dr. Lodcr," the Haguc, 1917, spokcn of hithcrto as thc Rn#orl
J-ndm) :

Eacll coiintry whicli is a party t u the geiicral treaty of arbitratioi-i

riorni11atc:s at least two and a.t must foui. mc:mbsrs of th(: Court. UTlicna
dispiite is rcfcrred to thc Coiirrt, each Party i s t o be rcpresei~tcdon the
acting Tribunal or Comrnissiori by tlie two senior memhcrs of thc: Court
w1iom it has itself nomiriateil, sc~liririty bcing dr:tcr~niried bg order of
nomination. A fifth tncmbei. i s to be iinininatcd, if the parties do not
ngree, within a prcscrihccl tirne oii the pcrson t o htt appointt:d, by an
indepenclerit orgaii, t lie Prtisiciential Hweau, which coasists [if the Yresiclcnt
ti;, TIiesc iliree persoris art: appointecl
of tIit: Court 3 r d tlie two Vic~:-Pscsi(1t:n
sccording tri tlic first çditioii of the projcct, in i hc followiiig manner :
(M73) K
 siiivnntc, : r:lles: sesoril (Inris par la Cour ?L la rriaj riritc':drs voix-iinc majorit &
nhsoluc: cst initi;rl.iirriciit rr-quisc, mais si Ic sccoild scrui-iri ne doririe pas la
irinjoriih abscliluc., la n~a.jorit&rclativc sulfisa Iiciiir rt:ndre lliili!ctinn valicle,
ct, r1;i.i.i~Ic c:.a.s O 'IIT~C:rkpart ilion kgale clcs voix, on deciderri. par voie de tira.ge
nit sort. Pour le sci-iiti.11, hilit Puissances n i i r o i ~ ttrois voix chacune :
1'Allcm:ign t:, l(:s Etats-Unis ci'hnibrique, 1'Auiriclic-Hongrie, la Grai~dc-
Bi-ctagtie,Irk l';'rance, llTtnlic, Ic Jalinn cit l i i . liussic, ct les auti-cs Etats niirorit
linç VOIX ; la diiriict di1 ~ n a n d a trksulta~ttdc l'dectioli sera (le quatre ans,
Qiinnd le Burcau Prksiclelitiel, ainsi c,oiistitiik, e.st appel& h nommer le
13ri.sicIci-it cl'iinc Con-iinj.ssi.c-in,ct:ils d e ses mern1iit:s quj alipartiennen t ;iun
Etat eti litige seront remlilac6s par le juge le plus ancien qui aura été norrirné
par un ticrs Etat, la datc da nomination dktr:rn~ii-ian t I'axicicnnctS.
Le rksrirni: L ' X I ) O S pl115
~~ f bas&sur les articles ci-dessous de l'avant-
I ~ u est
ptojct :
" 1. Il y a. iiiir. Coiir intcrnationale cllArbitrage et un Conseil international
dc Coriciliatiori. Ils cint leur si@ .S La Hayc.
" 2. Afin dJassurcr Ir. maintien de la paix, Ics Etats contractants s'cnga-
gciit h soritriettre tom leurs clifiérciicls A la dkcisioti de la Cour internationaie
d'Arbitra.g-eoii du Coi~scil.iri tcrnatici~ialtle Conciliation.
11
4. La Cour sc compose (le juges et de juges suypl&aots, nommés
par les F t r t t s contrnctniits.
" Chaque Etat contractant dksigne au moins deux et nu plus quatre
juges e t alitant rlc jugcs sitppli:al-its.
" Ils sont ~iomri~Cs pour dotize ans.
l<
6. I;a Cciiir clksig~ir:son Presidcnt r:t scs dcux Vicc-Pri:siclen ts.
" Ils soiit 1iom111Sspour quatre ans.
" La iioniiiintioii se fait 3 la mrtjoritk dcs voix.
" S i le deiixihrne scrutin ne produit pas une majorité nbsoliie, In nomi-
nation sc init par la siiwplc majorité dcs vnix.
" Si les voix sont figdeineiit part agkes, la cl &cisionest au sort .
" IT.'Allcmagnt:, 1 Eta.ts-IJilis d'Arn&riclue, 1'Airtriclie-liongsie, la
Grsiitle-Ureiagiie, ln Frnii ce, l'Italie, le Japon e t la Russic, ont chaciin trois
vuix, iAcsauti-CC'F i t a t s n'cil ont qu'iirie.
" 7. Le Bureau Yrésideiitiel se compost di1 Prksiclcnt c t dcs Vice-
Prtsidcnl-s. Ils ont domiciIt: ;S, L a Haye. Ils deciderit h la majorité des voix.

SI, IJnc Ccin1niisc;ionde la Cour conliait des litiges souinis au j ugenient

"

de ln Cour par un cor-i~promi:,ou une dciilande pour dresser un quasi-

c<~rn~~~-t)i~~is~
" Cette Cunirnission SC cciingoric :
(1) des deux sci~l.sou dcs deux pIiis ai1r:iens juges, ou dkfaiit do
jiigcs, dcs j ugt:s-suyy14anisl su jvailt ordre cle nomination, d.6signbs par
cliaqiie Etat en litigc ;
(2) d'u~iPrésident clhsignt:. par Ics Etats litiganls, a u plus tard
clans uil inois n.~ircsle dkycit du comyroniis oii clc la demande susdite
gtcfle tle la Cour.
" Si la cleinaildc n ' h a n ( : cllie cl'iirie seule partie, le greffier eri envoie
a l ~ ~tOt
s jqur: piissiEile uiie copie h la pnrtic: a.dvcrse.
" Si la ricirniilation a'a,rias licii va nt l'expiration clu terme fixk, le Pr&-
sidcnt SCTZ rlésigni: par le Bureau Pi-bsiclcnticl dc Za Cour.
" Le Prkside1-ii: dc 1,2 Cominissiori doit Ctre choisi parmi les juges oii les
jiigns siip~>TEa~its de la Cour. Il tie peut pas etre choisi pni-mi Ics juges et l(is
juges siiy plkarits rioinrn& par ~iiirtics.
" 22. Si lc R~ircauPr&sidcntidest appel6 L désigner lc Présidclit d'uric:
Ccirrirnissiciri, ceiix de SC-srnctnlircs s'abstiendront qiii urit t5 t& nornmks jriges
A la Coui. par lcs particis i:ii 1j.tigt:.
" Tout mernbi.~.du Hurenu Psésidciitiel ohlige d c s'alistcnir, sera sci-tip1nc&
par IF: plus nncir:ii j iigc, siiiv;irit t,iqrlrt.:de ricirriirialion, notlii114mein brt: dc la
C'uur Iiar 1111 iiers Iitat.
 they are to be elcc.tcd hy thc Couif hy l-XI? v o . 1 of ~ a rnajoriiy, ar.1 absolute
~ j is initinlly rcq uirricl, l.ii~t:i f thc: second ballot clisclose no ~ l ~ ~ o l u t e
~ n iority
mrljnrity, then a relative niajority will siiificc, aiid i ~ ,(lie
i case ol a dead-kat
the decisioii is to hc hy lot ; in vr~ting,cjght Powcrs art: ta have thrcc vutes
encli, namcly, Germnny, tbc! Unilccl Statcc;, Rr~stria-Hiin~ary,Crrcat
Uritaiii, France, Italy, jagari and ltussia, arid tlie oilier States are to hnvc
cinc vote ; thc clectirii~is for forir yr:ars. \%rlicnthc Pi-t:sitleniial Uiiseau,
lhus coristii-uted, is callccl ori to nomilinte a President of a Commission,
those of its memliers uvho belorig to a disyutalit Siate a r e to be replaced
by thc scniur juclgc: w1iu ha.s hwn ilorninateri hy a third State, seriiority
bcing determiiiecl 'by datte of i~ominattj 011.

The prcceding surnrnary is bascd (in thc iollowhg Articles of the Avant-
projet :
1 . " Tliere is an Tnternatiorial Court of Asbitration and an Intenirttional.
Cotincil of Co~iriliation, Shcy have their seat at tlie liague,
2. " In order tto assiire tIic rnaintcnancc of pcaçc, the Contracting
States engage t o submit nll tlic-ir cliisputes 10 the dccision of thr: Iritcrnationd
Court of Arbitration ar of thc: Interri~tionalCouricil of Conciliation.
4. " Thc Court is composcd of Judges and Dcyuty-Judges, appointed
by the Contracting States.
'
" Each Coritractirig Statc ncimi-natcs at leut two and a t most four
Judges a ~ i das many Dcputy-Judges.
" Thc>farc appointcd for 12 years.
6, " The Court nnomiaiates its President and its two Vica-Presidcnts,
" They are appointecl, for four years.
" Tlie appointmerit is made by maj [rrity of votes.
" If thc scccii~dballot docs not yicld ail rtbsolutc rnajority, thc appoint-
mcnt is madc by a simplc majority.
" If tlie votes are equal decision is by lot.
" Germany, the Uriited States of Amcriça, Austria-Hungary, Gi-eaf
Britain, l;raiicc, Italy, Japan and Russia have thrcc votcs cach. The
uthcr Statcs havc ni-ily onc.
7. " Thc Prcsidcntial $u~-eauis composcd u i the Yresiclent and Vice-
Presidents. l'liey linve iIieir re~idenct. at thl: I-lague. Th& decisions
are taken by a rnajurity ui votes.
21. " A Crimmission of thc Loiirt Ilas cripizancc of disptitcs submitted
to t h c jiidgmt:iit of thc Coiirt by a Cuw$romix or hy a requcst to seitle a
quasi-co.y~1;t,rounz's.
" This Cornmissicin i s composed :
(1) of the two, or the iwo iildcst {if the judgcs, or, in dcfault of
j ~~dgc:s, uf tlcImty -jddg[:s, i1-i oi-dci-of nppointmcnt , nomiliated by eadi
dispiitîng Statc: ;
(2) of a Prcsidr:nt nominnicd by tlir: disputant States at katcikt
one montli nftcr tlie clcposil of tlie Cowpvomis or or ilie request mcntioiicd
wiih the o i k e of the Cuurt.
11
If the rt:cliir:st is rnatlc hy oilc Party onl,y, a c o ~ yis to l x sent from
thç ofFicc tcr the oppositc Party as sooii as possible.
" If the appoitiimeiit is not ma&: b(:foi-c the t:xpiry cii tht: prrriocl fixcd,
the Yrésidcri-t lihall Lie ~romin:itcdliy thr Prcisidcnt.ia1 Riircan of t lie Court .
" ' f i l ( : PrcsitIr:rit of t h Conimissiori is clloseii from tlie judges or deputy
juclges of thc Court. Hci ma\; ~ i u tbe t;lkcrr lrom the judges arid deputy-
j udges ilorninated bv iIie hi-t'ics.
22. " If thc 1%-ttsidcniial.Bureau is callyd on to norni~ratethc Fresiderit
of ;t Coinmission, tliose oi its incriiln!rs ivho have l?r,c.n nomi~~nierl t o hc
judges of the Lciiirt by tlic: rlisyiitant Sta.tc:ssfinll nhstaixi.
" Evc:ry rntimhr,r of thc 1'1-csirlcntial 15iise,zii wlio is obligcid to alistairi
shall hc! rcplacccl bv the o1clcil.i jztclge, in ord(:r of appointmciit, wlio hai; bccii
nomiliatecl to Lie a nicmbcr ri1 tlic Court by n third Staic.
 " Les ~ i l p p l ~ a ~sont
i t s appelCs suivant l'orclre cl'uri t sbleari des Eiats,
drcssh par Ia Coiir.
" Le vole relatif au tablçau a 3icu conforinémeiit aux dispositioiis de
l'art. 6 , a1ini.a B.
" Au cc%où iiii siipplbant scrajt cmp6cli&cle remplir la foiiction, sa place
sera prise par le plus aticieri membre, stiivatit 01-clrc dc nominatiun, de I'Etat
suivant dfsigrik pal- 1.e tnblcai-i."

1.c Rapport Loder publie sur ce projet et sur la question géliérnle de 1%Cour
ititernntiriiialc, dcs obscrvatioi~spr6scnlScs par lc Prof. 1,aminat;cIi ct par bT,
Gr3.m.
Le Prtnf . l,ami-i-in,scIii-i' approiivc point la prii-tic di1 prcij~td7aprc!5laqiicllc
Ics deiix reprbe~itantscl€: l'i3t:~tpartit: nu litige doivent étre choisis par lui parmi
les ytirsoiiiics rloiit il a inscrit les non-is siir la listc des juges. Lc Prof. Lammasch
prbfkre la dispfisition dr: la Converitioli de La Haye, ct'apres laquelle aucune des
parties nc pciit choisir plus d'iin a.rhit1-e p r m i sc,s r~~réscritariis sur la listc, le
scçcind arbitre rici~hrnki a r cliacune des parties devant appartenir h un Etat qui
ii'a pas ci'intbi-6ts dans lc diffbi-cnd. Il (lit (p.62) :
" Lr:s arliitrcs riatioriaux conir-rieGeorge Gray e t Sir Charles FitzI'atrick,
daris lt: r;&sclcs ptclacrib~;cl(: l'htlaritiqiic tlii Nt,>]-cl,oii Lorcl Alvt:rstci~ie,rlaris
l'affaire cle l'Alaska, ne c.oiistituent nirilheiireuseinent pas Ia rcgle, mais
ne peu ""rit fitrt-i.qiic clvs c-xceptioris."
M. Grain (p. I 18) pi-kftrcrait qulxuc.un dcs reprbscnt anis dcs Etats partics
au litige nuprks clh T ~ ~ i L ~ ne i i ~faatl clloisi parini lys persoriries ii~scritcspar eux
sur 1i1 listt:, m a i s il craint qii';.i.iicilnt: ~irciposit.iondn cc: gcnrr: r i t suit adn-iist:. Il
fait rrima.rcluer plus loiii que, clans Xe plan qui vient d'étre cspof;b, ln. clkcisinn
pour la ylu1:iart dss (:as a , ~ i p a t t j , e t itait
d au cinc1iiiCrnle juge, sitiia tioii i laqiieUe
celui-ci scrnit le prcliiicr i slol>poser.

10. Aiix pages l f 8 A f SO clu Rappoi:t S.,ocler, RI. Gram csquisse de la façon
suivante 1111 projet personriel pour rltsouiirc le prolil&rnerdatif ,2 la constitution
de la Cour iri terriatioiiale :
" Ch:iqutr Etat coiitrnct:knt est libre de cl6signcr jilsqr i'h cluatrc jugcs
pour I I ~ Cpéiicidc dc six ans.
1,(: Eiireau de la Cour btnhlira clla.pi-Csccla u r i c liste de tous les juges
Ir

proposks ct ln trn.nsmcttra aux Y~iissaricessignat:iircs.

" Cliatlilc Y uissnncc: signa ta.irc signifiera. ail bureau lesqiiels des juges
nommks cl lc choisit liotir: faire partie de In Comnii.ssioi-i c€c la Coilr,-d(int
les ionctioris seront j nd iqiiccs ci-a1ir2s,-1:1ia(liig nation votant poux douze
juges (:t supplkants. Le hu1-caitll Ft;li>lirac ~ ~ s i l ila
t c liste cles noms des douze
juges et cles cloiize supplkarits ayant rcqu Ic plus grancl noml~rede vutes et
qui sorit ~ioniniksinci-ilbrcs ile la L O M ~ ~ S L ~hO la I I ,col-iclitioi-i, tou tcfois,
qu'aiicuns n~tioiine soit reprbscntkc par plris d'un rhe~nbree t un supphant .

" Le r b ~ l ~ l t (lu
a t voie &tant proiniilgui:, 1c:s jugcs désignés par les Puis-
sances klirorit , pour si ?; ;~.IIs,~ ~ I Leux,
I U 1111
~ * Prksidcin t ct iin Vic:c-Prksidcnt ,
lesqiicls font d'oi'fict: partie cle la Coinrriissioii e t y exercent les fonclioiis dc
Yrésiderit et cte Vice-PrkirIent.
Ir
J,a Comniic;sioria son siEgc ;iLa Haye et les rnerritres de Ia Cornn~is~jion
otit domicile cii cc t t c vilk:.
" J-C Tribuilal qui connaîtra des litigris se r:ompose de cinq jiigcs,
" Cliaquc pai-tic nlirnrne deux juges dont un seiilemcnt peut bti-e son
na tirinal.
" Cliaqiie par tic cist tenue de clioisir, a11moins, ilil juge parmi JCS mcm-
br-cs dc la Con~mission.
" Le ciliqnième mt:rnbre dti 'I'riliiiiiinl, qui cxcrce lçs f o n c t i o ~ ~de
s
Fri:siclrint, cst 1101111r16 par 1cs partics parmi les jriges d6signh par les
Puissalices.
 " Tlie deput y-judgcs are sutnmoned tu act iii thc order of a scheddle
of Statcs drawn up hy tlie Couri.
" 'i'hc voti: with rr:gard to this schcdille i s taken i ~accordance
i with
the provisioiis of Article 6 (yaragraph 6 ) .
4 # In case a deputy-judgc is prewnt.ed frorn perftirtriing his fririctions,

his place sbaU bc takcn by tlae oldesl inember, iil order of appointment,
belonging io the State riext indicatecl 011 tlie list."

Ol~servations on t bis sclierïie and on tIie gcneral qucst ion of an International

Court by Prof. Lainmascli and t ~ yM. Grain are priiited in the lhpport Loder.

Prof. Laiilmasch objccts to tliat part of t-lie schcmc whereby both of a

litigant Slale's representativcs on thc tribunal are t o he chosen by it frotn the
pcrsons wlioii~it lias placed on tlie panel of tlie Courl ; lic prcfcrs t h : Hague
rule, whet-eby ~ i o more
t thail one arbitrntor i s to hc c;elected by each side out
O£ its riwri nrirriinees io tlic pariel ; tlie second arbiirator named by each side
ouglit to he a nomince of a disinterr:sted Statt:. He says (p. 62) :-

" Les a.i.bitres nationaux cornilie George Gray et Sir Cliarles Fit ~-Patrick,
dans lo ca.? tles ptclierics d e l'htlni~tic~lic d u Nord, nu Lord hlvorstone
dans l'affait-e de l',\laska, lie conslituent mal he~ireuseme~it pas la rkglti,
mais 11c pcuvi:nt étre que dt.s t:xct.ytio~is."
M,Gram {p. 118) uroultl pl-efcr that 11eit.h.crof tbc 1-ciprcscntativ on tlic
tribunal cil cjtl~crlit igmt Stritc sliciulcl have heen clioseii by il Irom iis own
noniinces io Ille pa~iel,biit lie expresses the iear that 110 proposa1 to this effect
woiil(1 bc succ:c:ssf111. He ~ir~iriis oi.~t,fiirtlici-, tliat iri tlic sch(:int: j iist. sct out
tlic dccisioa wo~ild,in t lic inajority of cascs, placr: the cl.cr.ision in thc harids of
the filili jurlge, a sitiiatioti to wliicli tliat jtidge uruuld be ille lirst to objcet.

10. C l r i yp. 118-12U ot ihr Rnppoi-t Lucl~rM. Grani skctclies Iiisown stiluticin
of ilit, pi-ohlciri rrlatiiig i r i tlic coiisliliitioti ( i l ilic Iriterriatiorial Court, as Iollows :

" Evety Contractiiig State is entitlcd t o nominatc as rnany as four

jiidgcs for a pt:i-iiid of six yea1.j.
" T ~ ~ C ~ C Ithc
IPO II
Jjurcaii of t h e Court sIiall draw iip a list u l al1 the
j u d p who liave been proposccl niicl. sliall transmit it to the sigriatory Powci-S.
" Encli sigi-iatciryPower sliall notiiy thc Biircail which of thc rioii~iiiated
juclgcs it selects t o forrn part of tIie Comr~iissiorio f tlie Court (ilie fu~ictioris
of ihicli will be iiiclicatcd hercaftci-),sach nnntinri voting for 12 judgcs ailcl
rlepiities. The l3ureau will thcii dcaiv up the list of tlic ilairics of the 12
j U ~ ~ Cari.cl
S 22 dcpiit y- j ixlges w l ~ oliavc recvivetl ilie liigliest nirrriher of
votes, and wlio are appoilited mernbers of ilie Commission, always provided,
l~owever,that 110 ilaticin is rcprc:scntcd liy mort: tIra~ioiie judge arid one
deputy-ludgt:.
" Aftes tlic rcsirlt of tht: vcitiilg Iias Lieen anirioiiniccd, the juclges
ay poi~ileclby .Ille Powers wiIl rlect for sis grcars :,Lrnorig tlieir 0 ~ ~ ilurnl)(:r
1 1
a Prtisit1r:nt and a Vice-lJtesident , wlio are ex-oflicio int:ml-ic:i-s of the
Comrnissioii, and pci-form on it t hc c1ritit:s of IJresiclc.rii aiid Vice-Yresiderit.
" 31ie Commissiori 1 1 its ~ seai: at tlie Hague and thr: mr!mbcw of the
Coinmisijioi~art: resideilt tlicrt:.
" Slle t~ibiinalwhcn cogn isiiig ,z rlispiitc ccinsistç of l ~ v ej tidges.
" &ch Party aypoirits two judges, oE whom oiie m ~ l ymay bc itcj
riatiorinl.
" Each Party is bouiid to clioose oiie jiidgc at 1t:ast from ille rnembcrs
of the Cornmissiciri.
" Thc iiltli rnernbes of the Tribiinal, who acts as Presiclent, is appointcd
hy thc: Parties-irom the judges i~omii-iatcdby the Powers.
 " de la. Currirnission est;-. W J B I ~ B nl.rrtn~icZis,--,~~~~forme
L a co~npfitei-icc: ~~S
h. cequi &tait propos6 poiir la Uélkçaticin tIri1-i~le projet d'urie Coitr de
Jiisticc arhjtrxlc, blaliork h la Seconclc ConfCrence de I,a Ka.yc:, art. 18 c t 19..

" 1.3. Comri~issionest égalcmcnt ciirn~>i:ti:ntc dc poirtvoir A 1;~cornposition

iiJrin 'rsibiiiial cn tant qut: les parties n'itsent pas, dalis un d6l;ii d(:tcrminé,
ilt: l c i ~ rfaculté de noiliilicr rlcs juges, ou que les parties ne tonibent pas
cl';i.ccorcl sirr Ir: cIinix du Prksident.
" Les a t t ribuiioilç sus-mtin tionnhes de la Cor~iinission s'exercent par un
Crimi te com~ius&t'ie cinq mernbres. I,c Comité cst forme A la suite de rbcusa-
tioil dcs cleux Partics, vis-à-vis des membres de ln Commission. . Fau tc . .
par les parties de faire usage clc lcur droit (le rkcusation, la composition di1
Cornit6 c s t rlEcid&cpar le surt. Les memhxcs cle la Corninis~ionqui se trouvcnt
81rc appelés h sta-luer sur unc affaire coIrime juges, fie peuvent faire partie
d'aucun Loinit4 forme l'occasion di1 mtmc rliffkrcnd. "

11. Le Cwnitk de Paris dc la " Ligue internationale de ln Paix et de ln

Libertk " a fait Ics proI-iositions suivnntcs rclativcs 3. la constitution de la Cour
internatioi~alede Justice :
Cliaque riation dksigncra 1111 rnem'l>reou dcs membres dont le nombre
sera fixé par un tableau (pas aliilcxé ici) ; le ou les n-iembres serunt dus
~~cspcctivcment par la plris haute jirricliction nationale ; la Coiii: comprendra
des chambres de prernihrc instance et d'appel qu'elle curistituera elle-même.
Voici Ic texte :
" Art. 4. . . . Lcs Hautcs Partics Contractantes, consid6rant qu'A
défaut dr; LSEisl?lateurcornmiin la Loi des parties résulte dc Icurs conventions,
ont établi, ainsi qu'il suit, les organes essentiels de la Société cles Nat ions. . . .
l l * . + t w
II.. . . . .
" III. Orgona judiciaire.-'Il
est constitué par une Cour infevaationule
de Justice, laqueue sera perinmcnte e t composte dc. mcmbrcs en nomhrc
fixk pour chacune des Nations par le tableau ci-ayrbs, . , + ccs membres
&tantbIus respcctivcmcnt par la plus Iiaute juridiction nationale. . . . La
Cour internationde de Justice dEtcrminera la composition de ses Chambres
de premier ressort et d'appel."
(Voir la pubJication The Ltque o j Nafio.ns, vol. 1, p. 497.)

12. " Magnissirna Cliarta," le projet rkdigg par M. La Fontaine (Bdgique),

scmblç rhsiimcr les propositions de l'Union iiitcrparleinentaire. (011trouvera
ce projet clans The Greaf Solzltion, Boston, 1916, p. 99. On en trouvera
également la copie dans Ic Rapport Loder, p. 162. Voir aussi Unioii intcr-
parlementaire, XIXhmConférence, Stockholin, 19 14, Docwments firéliminaircs.)
M. La. Fontaine pi-opcisr: dcs rrioilifications B l'art. 3 clu Projet de Convention de
La Haye de 1W7, relatif A la crhatio~id'une Cour de Justice arbitrale. Ces
modificatior-is sont iridirlukes ci-dessous cn italiqilc r-
" Les juges et lcs jugcs supplAnnts sont nommés d vie. La li*iie d'&
est PXLC IS 75 uns. En cas clc rl6r:ks ou (le rikrnissirin d'un jirge, %I est rern$lacLI
$ur coufitntian, d la w~jjoriie* des jwges titulaires en Jotlciions, purmi tes j ~ a g e ~
sw$$liawts, Le nomlirc dcl css derniers t s t compl8E' lors de la +19as $roclaaina
confPrencs das Etuls. Si le n u f i 1 . b ~dcs
~ $~$c.s srcpfil4urits dl?scersd d cinq ow eu
dcssotts, une kfe~Lioa+porru avoir litxc Ifiw la uozc difilumatipe d I'intervedio.pt
dsc Co~tseiladmirtislrutif."
Ides articles suivants du projct dc M. La Foritaine ont trait ?L la constitution
dc Ia Cour iiii;ei-nationriIc dc Jirstice ; o ~ vcrra
i q11c çcs :irtiçles sont analogues,
h birri des kgardç, A qtielques-iii-ics d.es proposiiioris scniirlir-ia.ves, mais M. La
Foritainc s~imhlcci-ivisiigr:r I'klecticiri des juges en bkir: çt nuii sbparkment.
" 65. Le nombre des jiigcs cle la Coilr internationde de jus tir:^ s'cléve
1S. Il est dksignit uri ncirrrhre kgal de juges supplhnnts.
 " The compet.ence of tlic Comniissiuii is-mu,latis mzttmndis-in curre-
spoi~dcncc:with thnt which \vas proposcd for tIie ' Ilielegatioi~' in tIir: projcçt
for a Court of Arbitral Jiis1:icc at thc: sccciiid IIIag~ie Coiifcserice, Articles
18 atid 19.
" The Commission is also competc-:nt t o prtividr: for the compositioli
o f a 'hiburial in so fnr as thc Partics do not, withia a prcsciilied period,
ut i lisc thcir right to appoint judges or are ~ i o tiri agrccmcnit coiicesiiiilg
tl-ic c h i c e of a Pscsidçi~t.
" The al~ove-meiitioiicdnttrihutionc; of tliis Commission arc cxt:rciscd
by a Ccimmittcc of iive mernbers. Tlie Cornmittee is formecl by a process of
challerigiilg of thc mcrnhcrs of thc Corrimission by the two Parties . . .
, of challenge, tlit: composition of
If the Partics do riot utilisc thcir 1-i.ght
the Cornmittee is dctermi~iedby lot. Ihose membçrs of the Cor-rimission
wlio have been suinmosied to adj~~dicatt: on a dispiitc cannot Le part of ans
Curnrnittcc forrned in connectioii with tlie same dispute.''

I l . Tlic Paris Cornmittee of " La Ligue internationale de la Paix et dc

la' Liberté," alrcady mcntioned, made tlie lollowing propos& with xcgard to
the constitution of the liiternational Court of Jiisticc :-
Eadi ~ i a t i u nto funlisli a member or nicmbcns, thc nurnber being fixt:c'i
in a sc:hcdule (net appearing) ; tlic member(s) to be cliosea for each c o i i r i t q
by its highcst Gwrt of Law ; the Ccii~rttri iaclude diambers of first instance
and of appeal, which it will orgiuiisc itsclf.
The folowing is the text :-
" Article 4. . . . . The 1Iigl-i Coiitracting Parties, considering that in
defwlt uf a common lawgiver, the law for the Parties results frorn tl~cir
set up, as follows, the essenthi organs of t h e Lcague of
a g r ~ c n w l l t l~avi:
~,
Nations :-
I . . . . . .
11.. . . . .
III, Jz~dz'ca'al oygan. 'illis is an International Court of Justice, wiiich
shall bc pcrinniic:nt ancl i:umposed of rnembcrs iixetl as regards iiumhcr for
cach ~iatioiiby ttic tabIc followii~g , , . thcsr: niernbm bcii~gclcctcd
respectively by thc higixst natioiirzi Court of Justicc . . . . The Inter-
national Criurt of Justice shnll determine the c.ornposition of its cliarri'liers
of first instance and of appeal."
(Scc publication " The League of Nations," Vol. 1, p. 497.)

12. " Magi~issiinaCIiarta " draltcd by M. La Fontaine (belgium) scems to

embody the yroyosds of thc: Uni011 Inttirp~rle~nciitairc. (lt is to hc foiincl in
" The Great Solutiori," Rostoii, 1916, p. 99 . , . . and is copicil irito Rapport
1-odcr, p. 162 . . . . See also Uiiimi Iiiter~~arlcmcnt-aire, XTXth Coiifererice,
Çtcic.kholm, 1914, Docurnexits Prélininaires). M. La I.;olitairie proposes t u altcr
Article 3 ol tlie Hnguc (1907)draft Corivcritioil relative tu t'lic ctea.tir~nof a
Judicial Arbitrat iuri Court in tlac 1-cspccts show11 11-i~itxlics in tlie following :--

" 'l'lic Judgr:s arirl Lkyuty -J'udges are appointcd 107 !if$. The o p -
limzt is fixed ut 75, Shoiilïl oilc of -the Juclges or Ueyuly- ludges dic or
rcsign, the vucancy will -be jillcd hy a majority ~ i o l eof tkc act;ng Judges by
co-optation fr n w ~Ùmo~zgth8 1.Ifiptdy;J U ~ ~ B STh . fi nurnber Qf t h ~ s cis com+letad
u4t ih ncxt Cnnfcwnce of Stnfes. if the fi1,iwtlier of fle$zkly-7]udgesshnailll be
e dj i ~ l 6or Icss, an edecbion mny take place t h r w q h tlac ~li$lomtacicchnnnel,
r ~ d ~ $ c do
ab I ~ inicrvanlion
E of the fimr~anentAdmiwisfratiuc Cti.~t~icil."
'llie f uuowing Articles iri M.La Iior~tajrie'ssclieme rr:la tc: to the colis tit ution
of th(: Intctriülioi~alC:oiirt tif Justicc ; it wiil Le seeii t1in.t thcy rescmble stiiiil:of
t h c Scandinxvi:.ii~ propos;ils in man y rcspccts but Chat tl-iey srrim to conitcmplate
tlie eleciiori of thc Judgcs en bloc n rd nrit oiic by orle.
65, " 'J'li~ ~iarrilxr0.1 tlie Judgcs com~iosirigilie 1riicrna ticinal Court
of Jiisticç is fixcd nt f 5. Ali i:pual ~innibcrof l.)epii.ty-Judgcs is appciiiitecl.
 " (33. I,cs jii~t:sttiulaii.c.s et 1c.s jiiges supplkanis sont &iris nt1 scriitii~

sccrt:t par les P~iisua11cr:iic:oiitrnctui-ites lors cl'urie sessiori de ln Ccitiikrencc drij

Etats. A çrit çffet, une liste sera di-ess& cidc toils Ics candir1a.t~qiii auront
A t & prksentés par cincl Puissarices a u rnriiris. Chaque Puissailce a le clsuit
Apil r l o prkseriier aiilniit de îmdidnts qii'il y a dc sibgcs A coriikrtr ; toiitc-
fois, i-iri ticrs ai1 moiris des cnntlidats désignés par chsquc Et2i.t doivcni: Gtre
tlec; rcssortissaats d'auti-cs Etats. Chaclui: Puissarice clisyose d'un youvvir
i.let:t if kgal.
I T
L'6lection dcs jiigrr? suppl2ants n'aura lieu qu'nprks que l'dectioii des
juges titulaires sera terniinée.
" Poiir 6tre &lus, Ies carirlidats devront avoir obtcni-r.au moins la rnoitiC
dcs suffrages. Si des candidats en nombre plils grmd que celui des siEges
à confkrer obtietuient uii cliifire kgal dc voix, il sera fait apyliçatiun du
I~kntficr:clc l'âgc.
" 67. Il ne pourra cti-c Slu parmi les juges titulaires e t suppl&a~i.tils,
considérks çomrnc iormaiit emsemldc lin scul cnrps jridiciaire, plus dc dcux
candiclats d'une merne nationalitk.
6s. Ln Cour ii~t,crnatiutialede Justice fait elle-méme son rgglement
d'ordre intkrieur, qui
-
cloit &trccoii~muniqui:aux Puissanccc; contractantc~;.
" Le r&glt:ment aura sy6cinlerncnt pour objet de detel-miner lc nombre
[le clia~nhrcsqui sr:ront instituees au sein de la Cotir e t d'ktablir entre eues
uix roulemei~tsi!giilicr ddr: juges. . . . > >
(Voir Union interparlemen t airc, Confkrciice cl c St ockliolm, Doczimentr
$rditni.nuircs, II, y. 27, gour les raisoris sur lesprieIles ccs propositions
s'ayip~lient),

13. En 1916, M. Thomas Rscbirril IVbitc (U.S.A.) soiii7iit A 1' "Organisation

ce.iitrale pour une Paix cltirable un projet relatif h l'institution d'une Cour
"

internationale (voir Id brocIiiire A p $ o i ~ t m m iqf Jwlgas t o the Inlcrnational Court

OJ Arbitral Justzcc, puhIiSt: A La Hayc cn 1916), Voici cc que disait M. T. R.
m'hi t c :
" L'on doit troiivcr u i ~ crnbthridr: poiir In nomiiiatiori rlrs jilgcs dc faqon
iécarter autatit que possible lts craintes cle partidith, et à fnirc dt:la Cour . . .
iin orgüric strictemcrit j ~idiciaise. . . . Ori devra tenir compte de certains
prii~cipcc;gki~drai~u :
" (1) 1:n Cour devant être un organc judicinirc clans lc x i i s strie-
ternelit J iicliciaire de ce ~ i i o tle
, nombre des rnembrcs qui la composerorit
devra Etre rcstreirit et en tout cas Iie pas dépasser 17. 1 pourrait peut-
8trc êtrc liinitk A i-ici~fjiigcs.
" (2) Les fonctions rlevroilt etre perinanentes, au moins de faqon
L: perniettre AIX juges d'exercer leurs fonctions d'uiie façon continue
pe~idantlin nombre d'aririkes conçidi.rahles.
41
(3)Lcs jiiges ne seront pas nomrn6s par lcs diffkrcnteç nations
cn qualit6 de rcpr6sentants dc ces nations ; ils seront nommbs prtr
ilne autorité centrale investie de pouvoirs sp6ciaux h cet effet, afin
qu'ils sentent bien qu'ils ont des obligations, moins envers leur propre
pays, qu'cnvcrs le inoi~decn gknkral e t cnvcrs l'esprit dc jiisticc."
Nole.-Dans cct cirdrc cl'idEcs, M, Racburn White fait remar-
quer que, lors de la cr&ntioildc la Cour fédérale supreme des Etats-
Viiis, (in proposa d'abord, en 1787, d'institiicr une Coiir ccimpof;&e
de représciltai-its dcs Etats, parcc qu'on estimait cllie les différends
les plus graves cntre Ics Etnts ne yottvaient ctte tranches que par
des juge4 nommés par les Etats nlr-ménics, mais l'on rcnonp
dbfinitivcment b ct:ttr: idte çt, par Ia suite, tous les diffbrcncls cntre
les Etnts fui-cnt , sans exccptioii, tlbfkrts dcvant une Cour s i i p r h e ,
dorit lcs rnembres devaient Ctrc nonimbs pas le Prcsitlerit, ayrb
consulLatioii ct SVCC lc coiis~iiternentdu Seriat.
" (4) Ilans tii~lsles cas où la Coiir sera nppc.1t.e h ionctioi~ncron
dcvra inaiiitenir Ic prii~cipcde l'kgalitk des Lints dcvarit le droit.
" (5) Oti adoptera, pour la d&sipation des juges, la mkthode qui
aSgilrera Irl ncmination des jiigcs lcs nieilleiits."
 6%. " The Juclges and Deputy-Judges arc clccted by secrct ballot by
thc Statcs at a session 01 tlie Confcrflice of Statcs, '1'0 tliis effect a list
shall bc madc of: al).thc carididatcs noininatçd by at lcast five S t a t ~ , Each
State has thc right t o nornu~atcris rnaiiy cmdidatcs as tliere are scats to
fil1 ; liowever, orse-thircl at least of thc cmdidatcs nnmiiiated by eacli State
sliall be citizais of otiier States. Ladi State haç an equal elective power.

" ni~l e l e c t i u ~of~ the Deputy-Juclges shall takc place after the election
of the acting Judgcs is completed.
" To Ise elected thc candidates uught t o Iiave abtaincd at lcast half
of the votes. Ii tlie candidates, morc i-ium~ousthan the seats to EiU,
&tain an cq~valniimber of votes, the privilcgc of ag: shall be applied.

67. " Thcre rnay not be eIcctcd, the Actirig and l)epiity-Judges con-
sidered as isforming al1 togethcr onc judiciary body, more tlian two cmdidatcs
belonging t o the same nnt'ion.
68. " Thc: International ûiurt of Justice drsws up its own organic
rules, wliich shali be cornmimicated tc. the Skates.
" Theçe rules s h d especially determinc th(: numbcr oi chmbcns'to
be institutcd witElin the Court a d estahlish betwcen tliem a reguhr rotation
of thc Judges . . . . I l

(Sec Union Interparlcmcntairc, Stockholm Conference, Doc. $rd., 11,

p. 27, for reasons underlying this proposal.)

13. In 1916, Mr. Thomas Raeburn White (U.S.A.} submitted a prcijcct

conccrning XI intcinational court t o the " Central Organisation for a durable
peace " (see tlie brochure " Appointment of Judges to the International Court
of Arbitral Justice," published at thc Haguc in 1916), in which he said :-
" Some method of appointin Judgttc;miist be devised so as to minimise
k
tlie ieni of bins ancl to makc thc ourt . . . . a strictly judicial body . . . .
Certain gelleni1 yriilciples sliould bc rcgnrdcd :-

(1) " As thc Coui-t is to he a judicinl body in a strictly legal tlscnçc

its number stioi~ldbe small, ccrtni~ilynot to exceed 17, aiid it might
wcll be as small as 9 ;

(2) " Thete dioulcl be permanmcy of tenure, at least tri thc extent
thxt Jiidgcs sliciuld serve continuously for a considesablc number of
y ears ;
(3) " The Judges should not be appointcd by tho nations as thcii:
rcprtsentatives, but by some centrd authority vesteci with ptuer for
that purpise, sti tliat tliey may feel that they owe aliegiancc not so
much to thcir ciwn stivereïgnty as to the world in gtiietal and to the
spirit of justice."
(Nole.-, In this conncction Mr. Raeburn White points out how
in tlie creation of the Suprerne Fecierd Court of tlie United Statcs
it was nt first (1787)proposcd t o establisli a Court of reprcscntatives
from Statcs, on thc assumpticln that the more serious disputes
k t ween States could only properly bc dccidcd by J u d e s appointed
by tlie States themselves, but that this idea wns ddiberately
abandonedp and ultimately al1 disputes between tlie States were,
without reservation, rt:fcrrcd to a Sulireme Cuurt1 tlie memhers of
which werc tci lx appoiiitcd by tlie Prcsidcnt by and wîtli the advice
and consent of tlie Senate.)
" (4) The judicial equality of States should be preservcd in any
action takcri t u put the Court iiito operation.
" (5) A mcthod of sr:lcction sliuuld bc adopted whicIi is lilrelv to
i appointment of tlic hcst J ~ d g e s"
result i ~ the
 Les t ~ i ist caract2ristiy u c prir~cipaiistlri proj ct th: M. 1Zaeliurii 'CVLite soiit
lcs siiivaiits :
(;licique iistioii d c ~ r a11omint:r 1111 j ~ ~ gri t: lin jugc çupplkant ; cles
~iatoii~ diff6rr:i-i
s tc:s aur'ori1 le droit dc llolluller la nicmc pcrsonnc.
Ln Cua1t;relice clc TT-a H:iyr: validera. ch a.r:iant-: des rio~.riiriationsaux
dcux-tir:rs dcs voix,-- si la Conl&reiice rcIkisc de valiclcr iinc iilcicticin, la
miinic autorith qui a nciinmG la personrie rkcus6.e procSdera h, iinc: autre
riorriiriatiori.
iji Ic. i~ni-i-il~i-c. tl(is jugcs :iirisi rccolinus [levait dbpassci- 17, Ics jligcs
tliraieiil, par voie CIC s c r ~ ~ t itni i,~ ( :srr:fioil rlc la I;riur q ~ i iservirait de Cour
dJAppcl. Ccllc-ci curnyrericlrait au rnoins neul juges ct au plils qirii~z~: ; JIarleç
jrigc, 1 3 0 1 1 ~C t 1-c C l i l ~nc~rlbrc:dr: cctte sectiori, dcvrait :~timoitis rhuriir Ics deux-
tiers des votes. La sectioii cl'a.plicl sidgcrait A. T.a Haye c t (:onriaitrait
origiiiairtimcnt clcs cliff kre~ids,ciitre les E tats, q u i yoiirraient lui ttrc soirrnis
('II ventii cl'uri irait&,ct sa jurirliction, en tarit que Cour (l'Appel, s'kteiidrnit
aiix cas Iionr lcsq~wlson cn aurait: ;i.ppclb dcvnnt elle clii jiigc:irnt:iit d'iinc dcs
a.iitrcs scctions dc la Cour.
La Çcctiuii d'hppcl part agcra le rt:stc dcs jiigcs cn scct ions comprenant
au moins cinq juges clincune ; oii assigncrri. pour sikges h ces scct ioi-isccrta incs
prinripa1t:s Ca.pitalt:srlu I rioride ; ~t cilles eiitciidrtirit les requGlcs de yersoiiiies
lirjvhcs et conil nîtront rlcs diff6rcnds tiritrc Etais, qiii pciurraictiit leiir Ctrc
sourriis cri vertu d'uri traité.

14. D1apri:l; Ic ~irojjct de la " Sociktk faliitni-ie (1916) la Hante Cour

"

inteinalionale compi-end 1.5 jiigcs nommés pour ciiiq (ou scpt) ails. Ch aqiie
Etat d&signeilri carkdidnt . Les caiididnts des huit (sic) graiides Piiissances sont
mcmbrcs dc ln. Cour ; les sept inemlires restants sont Jioisis l'klectiun yarrni
les canclidats des autres Priissiinçcs. 011 pourvoit aux siCgcs vacants, dans
chaque cas particillier, comme on a effectué la noniinntion inilide. (Voir
Woolf, irttcvmatinnal Covcv~~mcnt, p. Mt$*).

15. N . Nyl-icrlm, incrnbrc danois di1 Tri.hulla1 dc 1-a Hayc c t jiwgc dcs
TriLiinaux mixtes d' Egypte, a esqiiissb clans une monographie " Le Tri biinal
Moi-iclial " (Le Cairc, 1918), le projet suivant pour la ctinstitiition d'iine Cour
internationale rlc Justicc :-
On forrrie-ra tirie Corii- oir Jisic clc 18 jiig-es cl cle 18 juges supplénnls,
lc 'l'ribunxl appel&1~ fri~ictiotirierdevati t se ctiiri1~osertle tic~if'j tiges' ciksignks
cl'aprcs 1111 t n.blca.ii ai~niatiltlr : rtiii1r:mt:il t .
Tlatis la ccirisiiliitioi~dc Iri Coiii- ou Liste gkriérale des jiiges, les Etats
scroiit reprbserités y roporiionticliernti~it21 l'imprirtance qui leur est accordke
cta~is1'rirgiünis;itirin tlii 13urt:cta d e I' Utiicin postalc univcrst:llc,t mais cn tcnnnt
ccini~itcr.kpc~~da.l~t d'lin 6li:rnent dc liasard qi~i. scra inclique plus haci,
Par ce iiioyeii, l'au t c i i r- jricnsr:: avoir tciiri s u ffisnmmcnt cornpte des stiscep-
tiliiliti:~rics petits l i t ats. Il part de l'iclite que le bui: A ntteiridrt: c:st moins
cl'cihtcnii: iinc i-eyr6scntaticin ~iationaleau Triburial clut: dc formes une Cour
clont les mc.rnl_ircs jouiront f i la fois di1 maximuni cl'autorilk et tIe c m -
sit2c'ratinn,
Voici Ic projet plus cii détail :
Ln Lonvcritiun de L'Unioii postalc uiiiverselle tlivisc lcs Etats clil monde
PH sept çlasscs, à l'cxcey tiori de la Lliine qrii, cl'apsks M. Nyholm, ferait
i c In troisikinc chssc. M. N y lirilm plqoposedc recourir h cette division
~ ~ a r tdc
quand riri proc6deer.a h la cr6aiion cl'iiii Collcgii iilcctoral Iiciiir hi diisignatioii

* Voir p a g ~77 : ". . . lcs motif$ priiir lesquels le principe de I'Cgalit6 de5 Et& ?l'est paç rcmrinii
.datis cc prcijct."
t Voir la l-iropositiorlf:zitc par la CJiiric 1 1:i P Corif&rcncsrle La Haye, ailx termcs dc laqudle la
reprdsc:ritati~rih la C:our nouvcllc dcvait &ti-e bacdi: sur 1ii quutc-put aux du Rurciiu de la
,-Cotiractucllc (Aett:s al l?ticuinerals, vol. II, pp. 602, 1044).
 The main icatures cil Mr. IZ&ebuniWliitc's owii scheme werc :-

l'bat each riatio~islrould nominate one Judgc atid rlne Dcyuty-Judgc,

severai natioi-is k i n g at liberty to iiri~~~inati: trie samc pcrson ;
~ nomination by a two-
'1'Iiat ilie H a p c I;c~i~fcrcnct:should c o n i i r ~cadi
thinls rote,--,il a person is rcjeclccl, anotlier iiomiiiation i s to be malle by
tlic samc autiiority wliiclr riominated the rtjected person ;

Thrtt if the number of Judges so crinfirmed shall exçceii 17, thc judgcs
sliall by ballot clect a11 appellatç divisiol-i of thc Court, coiisisting of not less
tlian nine and of not more than fifteen Judgcs, eacli Judge elected ta tliis
divisioii to rcccive t w - t l ~ i r d s t l ~ cvotes C B S ~; tlie appellate division to sit
at tlie Hague and to 11a.v~ original j urisdictim of siich disputcs hctwccn States
as shall be submitted to it hy trcaty, and to havc appcllatc jiiriscliction
of cascs a.ppealedto it irom any ol the otlier ciivisions of the Court ;

That thc rippellatc divisiiiii shdl thnia dividr: th(:rcrriaitiing Judges into
divisions of not less than five Judges eacla, wbo shall br: assigiacd tu ccrtaila
prirlcipal capitals of' the wtirld and have jurisdicticin of suc11 clai~nsof private
citizcns and of such disputcs h,twcr?nStatcs as may bt! subrnittecl to them
by trcaty.

14. In the sclieme of the Fabian Society (1916) thc Intcrnational High
Coiirt consists of 15 Judges, appuinted ior iive (or seven) years. Each Statc
nomil~at~s onc candidate. The candidates of the eight (sic) Great Powers are
mcmbcrs of thc Coiirt, thc rcmaining scvcli incmhcrs arc chosen by ballot {rom
the candidates oi thc otlicr Powc,rs. h vacnncy is fillçd in thc same way as,
in the givm caçt, tlie origind apyoiiitment was inadc. (Sec 'CVoolf, Intcr-
riational Goverrimelit, p. S46*).

15, M.Nylirilin, one of tlic Dwiish me~nbel-sof tlie Hague Tribunal alid a
Jiitlgc of tlici Mixrd Triliiina.ls o f F-gypt, lias r:laborated, i i i a rnonograpli " Le
Trihiinal Mundinl " (Cnirri, 1918) thc fullowing st:hc:rne for corist ituting an
Interriatio~ialCuurt of Justice : ,-

A Loiiri: or Panel oI 18 Judges and 18 Dcputy- Jiidgcs is tri bc forrncd,

the acting Cmrt tu cunsist of rii~iewlici are to hc indicatcd by a ycarly
roster. In t h e cireüticin crf the 1argc.t Court or Panel Iwiflucnce is to be allowed
to Statcç in propcirtioii t u their impoi-tan(:(:as estimated i ~ thei organisation
of the Universa.1 Pristai Bureau7 but rnodifir:d by an element rif chance
as sliown beIow.

In tliis way the niitlior thinks that ndequatc attention is paid to the
siisct:ytibilities oi smaller States. Tlie autlior assurncs, rnoreovcr, that the
cil>jjcct will hc to obtain a Coi~rtwliiicli in itç person~ielwill be tlie strongest
anci most respccta.blc possible rather than to ohtain natiuiial reyresentation
ori the tribunal.
In inorc dctail :
'l'lie Ui-iivcr~nlPostal ranvci-ition dividcs tIie States of the world into
seven classes, witli t h exception of Chii-ia, wIiich M. Nytiolrn woiild put
into the Chird class. M. Nyliolrn proposes .to utilise this division when
crcating an Iilectoral Lrillegc for stllecting the persoiincl of the Intcrnational

* S Cp.~77 . . . forreiLsoilS w l i tlic

~ pi.inci pl,: n i tlii. r . ~ ~ ~ . oz f lSi t a~t ~ is
s ~ r i rwogniseci
t i n this scliomc.

t If t l ~ cpmpcisal marlk & Chilia st thi: 51:r:rrnrl H ~ ~ IC co ~: l f c r e n ~l el ~~tp l ~ w l l t a t i (il)

j ntht! new Collrt
sliriuld Lic un tlic Lui:', O [ 111': cxpiiilrii-piiotas iii t h B L ~ ~ L
of LiIicL Icxisting Cuirrt. Actcis et r)ac~dncnts,
vol. II, p+tiU2/11)44,
 cles juges h la Coiir intcri~atiunde. Aux unit& attribukcs par la Convention
Postale, M. Nyliolm substitilc Ics suivantes :
200 unitks seraiefit nttribukes h chacun des neuf membrcs dc la
Classe 1.
70 iinitks A I'Espagrie, Classe TT.
40 ,, à chacim dcs sept membres de la Classe 111.
20 ,, h clinci.ln des trois membres de la Classe IV.
10 ,, A diacun dcs huit mcmbres de la Classe V.
4 ,, chacun des quinze mcnibrcs de la CIaijse VI,
f ,, au Mont&n&gro,Classe VII.
Cha.quc: Puissance proposera iin nomlire d'&lecteurs correspondant au
nombre de ces unit&. 011 tirera au sort un vingti6mc dc ccs noms (en tout
235 11, soit 1.17, Ces 1 17 pcrscrnncs composeront le Collhge électoral. L'éIE-
ment cle linsarcl aitisi introduit con t rilii~cra.itbeaucoi~~i,d'aptks M. N y holm,
à apaiser Ies jaloiisit;? natiolial~s; niais il coiiviei~tcl'eii attknuer l'effet par
unci dispositioii cl'aprbs laqiicllc aucuiie Puissance ne pourra fournir pliis
d'iin iiornhre dPter11iin4 d'klectcnrs, lei ntirnhrc inaximnm A autoriser devant
étre lixk d'aprCs la chasse h laquclk cet te Puissn.nce agyarticClit; M. Nyhalrn
prc-iposc rcspectiverncnt pour cliacun des merribres des sept classt:~,1c:s
chiffres 13, 5, Y, 2, 1, 1, 1. En dernier Licu, afin dc tcnir Ia balance 4gaIe
mitre les difltsentes Yuissriilccs, aucune de celles-ci ne pourra fournir plus
d'un çr:rtain i~nrnlircrie juges et de jiiges supylkarits, le nombre &tant fixi:
?L quütrc poirr chacilnc des Puissances dc la l h C l a ~ a e; & trois pour chacune
dcs Piiissances cles !Pm, Pl 4* CITISSCS ; c t 5 lm pour chacune des
Puissaticcc; des classes rcst,m tes.
Daris,un avant-projet dMaillh, les prtipositions de M. N yholm, rtsumécs plils
haut, sont cloniikes sons In foi-mc stiivantc, ( O $ . rit.,p. 48) :
" Art. 10. Les juges sont clas par Ic College tlcctoral, Ce colkge est
iormtr pczr les Puissances, membres de liAiîi,z~iceMondide.
" Cr:s Piiissanccs sont diviskts en sept classes crinformCmcnt à la
divisiori 6tablie pw l'art. 38 du RSg1crnt:rit d'cx~critioi~ dc la Convention
postale uriiverselle. J,a Chiiie, non class6e clans l'Union postale, fera
pariie de la 3" Qasse.
" A chtiquc cIaijsc cst attribué nombre d'unités comme suit :
lk<1nsse : 200 Sh CIassc : I O
2b Classe : 70 Gb"" Classc : 4
3- Classe : 40 7* Classe: 1
4""" Classe : 20
" Pour la formation du Col.lEg-c &llectoral,lcs Prrissanccs de l'Alliance
Mondiale propnscpt les &lecteurs, en dressarit chacune une lkfe avec un
nombre de noms correspundant au nombre d9unit&sattribues L chaque
Puissance.
" Lcs diplomates ct les mcmbrcs aciueIs dcs AssembIées LEgislatives
ne peuvenrtctrc proposés commc Electcurs.
" Lt:s listes sont envoykes à La Haye, oii il est procSd6 B un tirage au
sort d'un vi~gtikrnedes noms çotiteniis dans les listes, sous la r&scrvequ'une
nation ne pourra obtenir un nioinhrt: rl'6kcteurs dkpassantp pour les scpt
cIasses des nations, rcsyectivemeii.t trcizc, ciilq, t r u i ~ deux,
, un, un, et un.
" Les 1)erson11es dont Ies noius sont ainsi sortis, forment lc Coliége
6Zcctoral qui prockclertz aux 6lcctioris des juges.
" Les Puissaiices, membres de l'Alliance Moncliale, feront parvcnir au
Cuilhge hlectural les dossiers complets cles personnes dont la candidature a
éti: poskc. -
" Les dix-huit rneruibres du Tribuiial sorit tIiis, Yuri aprés l'autre par
~ i ~ p nlajofit&.
lr, Dans Iç <:as OÙ lin cxntli,dat 1 1 ~réunirait pis X I moins la
moitié des - ! scra prockclk h iiiie nouvelle klection ; si., ;iL cet te uccasioli,
il,
la rntiitib des voix n'est pa.s ntiri plus r,litc:niic, il sera yrocbdt ;iunc tlecticin
ent.rr: Ics cai-idida.ts ayarit rbuni le plas cle siiffi-a-gr?,ou, s'il y a égalitk des
voix entre pl~isieurs canditiats, entre tous cetix-ci. Le Colkge-k1et:toral
prt>ckclera erisiiitc, de la inEinc: inanicrc A 1'Wecticin dc 18 s ~ p p l ~ a n tqiii s
 court, For tbc unit assigneil hy Postal çonvcntion M,Nyholrn would
substitutc the followiag :-
200 to cadi 01 the riirie rnembers of Class 1.
70 to Spain (Class II).
40 eacli t o thc scvcn mcmhcrs of Clriss II 1.
20 t u eacli 01 the tl-ire~,memliers of Class 11'.
10 t c i cach nf the eight: mernhers of Class V.
4 to each of thc l'rftccnmcmhc~sof Class VI.
1 to Monteriegro (Class VII).
Evcry Powcr is to propose as t:lectors a nuinbcr of pcrsons corresponding
to the nuinber of its unit.
Onc-twcntietli of tliese liames (2,351 in all) to ht: chosen by lot, i v e , ,
117 ; thcsc 117 pcrsons ;II-c tu hi: thc ElcctciraS Collep. The clcmeiit of
cliaiice wl-iicli is thus introduced would go far, in M. Nyholm's opinion,
tri mitigatr: nationalistic jcaloiisies-but it is t o Le tempcrcd by a prtivision
that nci one Powcr is tci furnish mtirc: thaii a ccrtaiir i~iirnberof clectors,
the iiumber permissiblc to be dctcrinincd accordilig to the clasç to whicb the
h w e r klongs ; he sr~ggeslsfor eacli of the members in thc seven classcs
respectively the k u r e s 13, 5, 3, 2, 1 , 1, 1 . I,astly, in oxcler to hold the
balancc cqurilly hctwcci~the diffcrcnt Powcrs, no one Yower is to fun~ish
more t11an a certain number of Judges and Deputy-J'uclges, ttlic nunlber being
fixed at iour for eacli of the Powers iri tlie 1st CIass, tlircx for cadi of tIwise
in the 2iid, 3rd a.nd 4th Classes, a.nd one for cach of those in tlie remaining
C~~SCS.
In a forma1 Avant-projet M. Nyliolm's prciposals, sunimariseil above,
are givcri as fullows (op. ~:it.,y. 48):-
" 10. Tlic Jutigcs are cliosen by thc Uectortl College. This College
is f~rtnedof the Powcrs ri1crnbc.r~of tlie ' Alliarice irioqdiale.'
These. Yowers are dividcd into scvcn classcs ccirrcspoliding t o thc
classification sut III> by Article 38 of tlic Rcglcment d'exbcrition of thc
Univcrsal Postal Uiiilin. Cliiiia, whicli is rint riamed in tliat classificatioii,
shall beloiig to Class III.
-1E)eacli class a riirrnbcs of uiiits is attributcd as follows :-
Ciass 1 200 Class V 10.
1 I II 70 8 t VI 4
,, 111 40 ,, VI1 1
#$ IV 20
In forn~iiigtlie 1i;lectoral CCollcgc thc Powcrs of the ' Alliance mondialc '
propusr: elct:trirs, eadi Yower clrnwing iiy a list containing as mmy names
RS t h numhci:
~ of upits attrilirited to it.

DiyIrirnatists and members for the tiine hcirig of lcgislative assemMies

may not hc proposecl as electors.
The lists are sent to Tbc Haguc, where one-twentieth of thc names
containcd in the lists are drawill by lot, subjcct to a proviso that a nation
may pot obtain a greater niimher of electors thnn, for csch of thc seven claçscs
respectively, thirtecn, fivc, tliree, two, une, one, oiie.
,.
I lit pcrsoris wliose iiames ~ W Chccn tbus arrivecl at iorm the Elcctorai
Collçgc. This body vvill proceed to select the Juclges.
Tl-ie Powcrs, mcmhcrs of the ' Alliance moridiale,' wiH cause tlie fidl
dussiers of .Ille pel-sons who bavc becn put foi-ward as cancliclntes to be laid
bcfrjrc the Electcird College.
The eightecil members of the 'i'ribiin:~l sliall be clcctcd, one aftcr ille
other, hy a siinplc majority. Wht:n no cai-ididaie abtains at lcast one-half
of th(: vcitcs, there s h n l be n fresh electioi~. If agczitl on this occasion no
~ s the votes, t h e slmll bc. an clcctiori betwcen the canclidates
miiie o b t a i ~ hdf
who have obtniilcd tlic liigliest riumber of votcs, or if several cruididatcs
I ~ v t :rcr:civctI tlie S;~IIIC highest nurnher d votcs, bctwecn ali tif these.
The Elcctora1. College slmll tBc~-iprciccctl iri tlie çanic manrier to thc election
 elltrcicsrit 1211 Tl-i1.)1111alcorninc j ugcs par vnit: rl'ancieniietk, telle pue ccllc-ci
scra 6tabIic par lcur pIa.ct: s u i la lisle iles éIcctioiis.
" Lors de ctst t e yr-cxiiiErc i:lcc:ticin; Ji: nrinil-ii-c: d(: juges et cle juges sup-
p l k ~ n t srll 'unc sr:iiI(:Yuissatice iit. pourra pas clhliasser clil:ttl-(?Iiciiir lcs riiitions
de Iri. lknLlnçse, trois poils lcs n ; ~ions t rlc la PnC, 3'" et 4""' Classes, el: uri pour
lcs ria.ticins rlc: la Sh", 8"' et 7"'" Classes.
" Si cles rnenibres dir Collcgc i:Icctor;il nt; pcuvent pas assister aux klec-
tioris ç:irjc;c d'uil c~nli&r:herrieiitabsolu, le Collhgc ~~rrir:Wiera i~éanmoins
k i'tlcctioii, i la culiditio~~ d'Ctrc r:vrrr~i<)skpar les dix neuvihmes (sic) au
irioins tlr: scs mr:inbreç.''

16. La Confi.reiicc des Associritions pciiir 1;i SncifitE dcs Nations rkrinic
bruxcllcs au dbbut dc dkcr:mlire 1919, ri, adoy l k lu r&soluiicirisuivailte :
" IIiins l'rirgarlisat ion C ~ ~ UCQIU
I I ~ dc J11sti.c~ii~ter~~at.ionalc:,
il sera stipl~lk
q i i e cette C,our nc c:orriyreridra,pas plus d'un juge de cliaque nnlionalité ;
polir 1'Qectiun cles juges, lc ~irint:ipcdc I'kg:ili ti? dcs Etats sera, resptrcti:,
Les ji~gcr;scront ~'I~ois'is liste de caridictats propnsks pal- les Etats.
sur L.UIIC~
Chaq iic: Etat zu1-a Ic di-riit cl(: 1iroptIst:r un noinl)te maxirnurn (h iixer) de
carididat-s de sa natiorinlitk et, afin cl'iiidiqiier clai i-cinr:i-rt qilc Ir: juge cst
excliisivcmciit a.ii service de lii justice, proyoçt:rx iirr 1iombi.e plus elevk de
candidats d'autres iia tionalitks."

Le R ~ S U MDES
É Y O Ç ~ F S ,se
P R ~ C ~ ~ E M M EENX T
OPINJ~TONS rapportant à la con-
stitution de la Cour, dorinç les r&sultatsstiivants :

1. Unc listc cst constituée, srir laquelle les juges sont choisis pour chaque
affairc :
Propositioi~s cornmiincis dcs 11:tats-l!11is, dt: la Grande-13rt:tagnc c t
d'Allemagne, 1907 (tour de role).
Italie (Ici19)lart. 21.
Gimmissiu~inkerlandaise de l'Organisation cent ralc pour iuie Paix
durable (d6signi.e dorénavant 0.C.Y.n.).

S. Dans Ia pltipart dcs projet-s, cb;iciin (les Etats propose un ririmbrç

limitk rlc canrlidats* ct tlitsigne eiisuiie siir la liste gkriérale autant cle non-is qu'il
y a rlc sikges h ni-tribiici-. 11 y a guclt~ucsvvariaritesdans le dittail, c'est ainsi que :
(i) (juelques projets exigent quc lcs juges soicnt (uu remylisscnt Ies
conditions requiscs prmr étre) me-mbres des magistratures nationales uu des
juristes d'une comy&tcnce notoirc cn droit international.
Projet d'une Coi~vcntion(Cour de Justice arbitrdc), 1807, art. 2.
Coriventiori du Tribunal des Priscs (sauf pour les arniratix), art, 10,
Coiivelition rclativc ?tla Cour de l'Amérique Centrale, art. G.
Siitdc, art, 1,
NorvPge, art. 1.
Danemark, art. 1.
Pvs-Bas, art. 2.
N ylmlrn exrliit rxprrsskrnefit les diplornaiest et Ics M~riibres clcs
Assernbli:c%s
Li:gislatives.
., . .- --- ---p.p.--- , -
* I h n s l'uii clcs ptojcts, cclui cle Ia I.igue dc la Paix, c'r:rt In Cuur dc Justice ~nuilicipalc cl rifi17 Ic
Goiivcriiernent qui pr~bdcrab la noniinntinn,
Voir .It'dilicrg dans Uas lYerR W O M ~Iiarlg, 1912, Ch. iv. (i).
 uf eigliteen Dcputy-Juiiges wlio sIid1 juin üic Triburial as Judges according
to the seriiority created by tlleir plaçc on the clcction list.
Alter the first clcction the i~iirnberof Judges m d of Deyrrty-Judgcs
bcltingirig t o one and the sane Power may not exceed four for the nations
of Class 1, tfiree for tlie nations of Classes II, III and IV, and one for the
nations of Classcs V, VI and VII,
II any member of the Electoral Collcge is a;l>solutclyprevctitcd from
being 1)rcsent at the electioris, the CoUegre shall ncvcrtheless ysoceed with
tlie dectioiis, providcvt tIiat . , . at lcast of its rncinbers are preçent,"

16. At tlie Conference of League oi Nations Associations held at I31usscls

early in Uecernber, 1030, it was rcs~i1vr:cI:-
" l n tlie organisation of the International Court of Justice, it: sIiciuld be
stiyulated that the Court sliciulrl riot iriclude inore tliali one Judge of any one
riatioaality, In thc çIçr,tioii of Judgcs, thc pririciple of cqiiality of States
shdl, bc rcspcctccl. The electio~~ should bc madc frow a list of candidates
nonliiiated by the States. Eacli State shall havc the riglit t o yroprisc a
maximuni (Io be Iixed) (if çandidatcs of its nationdity rttid, in order clearly
to indicate tliat the Judge i s at thc exclusive service of Justicc, it sliall
proposc a highcr nuinhcr of candidates of other natioiialitics."

A summary of the oyiriions set out: nliovc so far as the constitution of tbc
Court is concenieci, gives the ioUowLtig results :-

Joi ti t proposah of IJnitcd States, Great Rsitniil and Germany, 1907

(rt)stc:i- arirrexed).
Italy (1919), Article 21.
Uutcli Comiiiisçioii of " Ceiitrd Orgrit~isationfor a durable Peace,"
çitcd hcreaf ter as O.C. P.D.

2. In most pi-ojccts eacli of the States is tu nominate a limited number of

candidates,* ancl thcii votc fur as rnany names ori tlie cornbined list as Ihere
arc places to fill. Tlierc arc variations in cletails ; thus :-
(i) Some ptojecis reqiiire tliat the meinbers of the Court ~halllie (or
sliall saticjfg: the conditions reqiiired for heing) members of tlicir national
Court: of Justicc or sliall be jurists of known cornpetence in intelnational
law.
'nraft Convention (Juclicial Arbitration Court) IW7,Article 2.
The Piizc-Court Convention (as to others tlian hclmirals), hrticlc 10.
'l'he Centra).Americari Court Convcntiori, Article 6.
Çweden, Articlr: 1 ,
Norway, Astidc? 1.
Dcnmark, Article 1.
Holland, Ai-ticle 2.

* In m e yroject, t l ~ a to f ,l m Liguc de la Paix, klic iiuniirlntion is tu bc: lkladc Iiy iiiuiiicipul Cuurt uf
Jiis tice a iid rrnt 11y Gnvemmcnt.
t Sce Wehlierg in Bus Werk vwn H u q , 1912, th. I V . (1).
 D'autres projets se taisent sur ce point :
Proposition primitive e t proposition finde des Etats-Unis
( 2 907).
Brésil (1907).
Projet de Pacte proposé par les Etats-Unis (1919).
Itdic (1919)*
Suisse.
Allemagne.
Au triche allemande.
Commission nkerlandaise de l'O.C,P.D,
Gram.
1-igiic cie la Paix.
SociétB f abienne,
Wiite.
Conférence de Bruxelles, dkcembre 1919.

(ii) Quelques projcts stipuleet que les Etats devront faire figurer daris
leurs listes les noms de ressortissants d'autscs Etats :
Danemark, art. 3.
Norv&gc,art. 3.
Suisse, art, 13,
Allemagne, art. 14,
La Fontairie.
ConfCrence de Bruxelles, décembre 1919.

(iii) Plusieiirs projets prkvoicnt quc les Etats colistitiicront un colldgb

&Lectorulpour choisir les candidats sur la liste :
NorvGge, art. 2
Danemark, art. 2 Le ColIGge tlectoral est l'As-
Amriclie iillcmande, art. 13 scinblEodc la ou un
Suisse, art. 13 congrés d'Etats.
Allçma~ne,art. 24
La ~onjaine.
Pays-Bas, art. 2 : Le Collkgc électoral cst lc C~~nstil pcmanent
qiii sr: conipose dm repr6scutants des Mem-
bres de la Sociht4 des Nations h . . . (sihge de
Ia Cour) . . . e t du Ministre des Affaircs
etrangeres ?1 . . . (pays aii sitge la Cour).
Suéde, art. 2 : JA Collkge blectoral est constitué d'aprés la
liste des juges de La Haye.
Nyholm : Le Collhge klectoral cst constitué d'aprk Ie
çlasscmt.:nt IICS Etats dans la Convention
dr: l'Union postale iiniverselle.
White : 1,c ColIbge Blectoral est la Confbrence de La
Haye.
(iv) Quelques pi-ojcts indiquent cxpresskment quc lcs juges doivefit
Wue c h i s i s indivitiuetlment .*
SiiPdc, art. 6.
Norvkge, art. 6.
Danemark, art, 5.
Dans d'autres projets, on doit nommer en bloc tous 1cq candidats :
Propostion finale des Etats-Unis (1907), art. 3.
Suisse, art, 13.
Pa,p-Eas, a*. 4.
Allemagne, art. 14,
Autriche allemande, art. 13.
-. < -, ----.,,, , , .. . ...-.. . ... -. . , , >-., -,

bans deux projet~(Pa-y--Ras,art. 4, L a Potilaine, le vote fiilai se p d c sedement sur lcç

caiiclidatç qui ont été désign&par uri ccrtain iiombre d'Etatç.
 0th projects are silent on the point :-
Original and final proposais of the United States (1907).
Brazil (1907).
United Srtates drxft of Covenant (1919).
Itdy (19191,
Swi tzerland.
Germaliy.
Gcrrnan-Rustria.
Dutch Commission of O.C.P.D.
Gram,
Ligue de la Paix.
Fabian Society.
White.
Brussels Conference, December, 1919.

(ii) Somc projects stipulate thnt tho Statcs must include in theic
nomination persons wIio are iiot tlieir national5 :-
Dcnmarli, Article 3.
Norway, Article 3,
Switzr:rland, Articlc 13.
Gcmany, Article 14.
La Fontaine.
Brussels Cunfercncc, Dei:cmher, 1919.

(iii) Most projects contemplate that the States wiii form an Electoral
College for voting on the list of candidates :

1
Norway, Articic 2
Dcnrnark, Article 2 Elcctoral Collcgc is the
Gcrman-Austria, Article 13 Assembly of League or
Switxt:rland, Article 13 a Corigress of States.
Germany, Articlc 14
1-ri Font,ainc
IIolland, Ariicle 2 : Electoral College is the Permanent.
Giiincil, composed of the rcpresen-
tativcis of Mcmhers of thc League a t
...
(seat of Court) ...
and of
Foreigri Mirlister of . . . (Country in
wliicli tlie Court lkas its seat).
Swedcn, Article 2 : Electriral College is formcd from Hague
pancl.
Nyholm : Electoral College is iomed by re-
ference to position of States as regards
Postal Union.
White : Electoral College is a Hague Confer-
encc,

(iv) $orne projects definitdy provide that the seltcLio.ia of Judges is to

be mad~on8 hy 0 ~ 6 :
Sweden, Article G .
'Nrirway, Artide 6.
Renrnrirk, Article 5.
In othcrs the seleciion is to be made of al1 the required number of
candidates erJ bloc :
Final Unitcd States scIicn~e(19û7),ArticIe 3,
Switzei-land, Article 13.
Hollancl, Article 4,
Gerrnany, Ai-ticlc 1 4.
Gçrmrin-Ailstria, Artic-le 13.
-- --
, -, - ---- - -.--
, .---
* fn ~ W Usclienie~(IIollaiid, .Art irlr 9, 1.2 F~iiilaiiic)A filial w t c is talccs vii1y ~0riu:rnings~ich
candidatcç as Iiavc h c i i iiciniiriatt!cl Iiv ri cefiain i-iumlicir of Statcs,
 i
(v) Qucilq~icsprojets limitent ttornbrr d ~ ressoAissunk
s du mirna &lai
qui pourront étrc nommCs juges :
SuEde, art. 1.
Norvége, art. 1.
Danemark, art. 1.
Au triche alicniandc, art, 13,
Gram.
T,a Fontaine, art. 67.

3, Lcs projets nt: sJ:,iccordcnt pas ail sujet du ~ ~ o r n l i rde

z juges qui doiveni
composer La Cour fllknikre.
(i) Vingt et u ~ :i
Ila~iemark(cliii~izejuges siipplkanls).
Nclrvkgc, 5 ia rnajriritk tlii Lomitk (quinze jtiges suppleants).
(ii) nix-huit :
Nyholm (dix-huit juges suypl6ants).
(iii) Quinzc :
P-rojct yrimiti1 et proposition finale des .E,tats-Uiiis(1W7).
Convt:ntiori du Trili~~nnl des Y rises (quinze juges-snppléarits) .
5uMc (rluinzc j ugcs-si~ppl&antsj.
ITn rncrntirc di1 ComitC n ~ r v & g i ( : ~ ~ .
Silisse.
Allcrnagne.
Aii triche allcnla~ide(liiiit juges-siipylGants).
X ,a Fantaiiic (quinxt:jugcs-suppliiaiit~).

Société ia bicnne.

(v) Sept :
Pays-Ras (cinq jugcs-si.ippl6at1is).

4, 1x5projets ne s'ricccirdcnt non plus sur la durke dea m a d d des jwga,

(i) Juges nomni& h vie :
SuMe.
Deux membres du Comitb iiosvégien.
La. Fontilinc,
(ii) Pour douze ans :
Propositions communes, Etats-Unis, Gde,-Br, e l AIlein. (1907).
Yays-Ras
Cu~nmissioiiaCcrlandaise de 1'O.C.Y .D.
(iii} Pour neuf ans :
Danemark Ln Cour rcnouvelnble par tiers tous
Norvkge (niajoritk) les trois ans.
Su issc.
Allemngiic.
I3rEsil ( 1!Mi').
(iv} Pour six ans ;
Trihiinal des Prises (1907).
Italie (1919).
Gram.
(v) Pour cinq ans :
Lonve~ltionrclative ;Z la Cour de 1'Ainhriquc Centrale,
SociSté fnbienne (ou pour sept ans).
 (v) Some projects Iimit tJcc numbcr of maiivfitaEs of the $am& State who
rnay bc J e d p :
Swetlcn, Article 1 ,
Nonvay, Article 1.
Denmark, Article 1.
Gcrman-Austria, Artide 13.
Gram.
La Fontaine, Article 67,
Uwssels Conference, December 1919.
3. The projects Vary as to the number of Judgw in j ~ l Coecrt.
l
(i) Twçrity-one :
Denmark (fifteen Dcputy-Judgcs).
N orway (majority of Committee) (fiiteen Deputy-Judges).
(ii} Eighteen :
Nyholm (eighteen Deputy-Juclges).
(iii) Fiftecn, :
Original and also fiiial proposals of United States (1907),
Priac: Crlui-t Convt:ntion (fiftesn nc~iuty-Judgc~).
Swcclcn (fiftecn Dcputy-judges) .
One member ol Norwegian Cornmittee.
Switzerland. \
Gerrnnny.
German-Aus tria (eight Ueputy-Judges).
La Fontaine (fifteen Deyuty-Jiirlgeç) ,
Fabian Sncicty.
(iv) Twelve :
Gram (twrlvr Ilepnty-J~dges),
(v) Seven :
Holland (hve l)epiity- Judges) .

4. The projecta Vary as to durafion of uHoiniuiae~tof Jaaem.

(i) Life :
Sweden.
Two members of Norwegian Cornmitte
La Fontaine.
(ii) Twelve years :
Joint Mexicm, British and German Draft (Judicid Arbitration
Court) 1907,
Holland.
Dutch Commission of 0.C.P.D.
(iii) Nint: years :
Denmark )one-tliird renewable every three years.
Norway (majority)

(iv) Six ycars :

Prize Court (1 907).
ltaly (1919).
Gram.
IV) Five years :
Ccntral Amcrican Court Convention,
Fabian Society (or for seven years).
5 , Divergences d'opinions relativement au droit de r é ~ ~ s e l i o ~ .
(i) L'exercice dc cc droit est enjoint par :
PJorvhge (majoritk), art. 10.
Suisse, art. 15.
Autriche allemande, art. 14.
Grrirn (pciiir le clioix du Cornite).

jii) Ce droit est refusk par :

SuCdc ( E x ~ i o s kdes &tifs, p. 14).
(iiij Ce droit e s t reiidu iacultatif par :
Danemark, art. 10.

(i)Ui1 quart dc la liste corriyl&te :

Brésil (1 907).
(ii) La Cour n'exerce ses fonctions qu'en plerio :
Pays-Bas.
(iii) Dix-sept (neul consiituant le quorum, .
Prriprisiticins cummunes des Etats-Unis, rlc la Grands-Bretagne
ct dr: 1'Allcma~ilc(1907).
(iv) Quirize (urize constituant le quorurn) :
Nurvcge,
Dan cnriiii-k ,
Quinze (rieui constitriaiit le quol-um) :
Coiivelition du 'I'ribuiial dcs Prises (1W7).
Quinzc (sept coristitu:itit le quorum} :
Sl~ècie.
(v) Ncuf :
Ailtriclie demande.
Nyhoh.
{vi) Cinq :
Coiivei-itioii pour l'institution d'une Cour de I1Am&riqtie
Centrale.
(vii) Trois :
Suisse.
Allemagne.

7# U n regsortissant d'un Efat partie au litige fieut-il sikgcr comme jzcge ?

, . Non :
!il
Etats-ITnis Prlipcisitiori primitive de 1907,
Graride-Bretagne
Nyhdm, Le T~ibunalMondial, p. 47,art. 7 .
Pays-Ras, art. 10.
~&Cge, -art. 9.
Danemark. art. 9.
Suisse, art: 15.
Autrichc allei~i-iiiinde.
(ii) Non, si un ressortissant dc l'autrc partic au litige ne si2ge pas
kgalement :
SuMe, art. 18.
S. Divergences of view as to right of challenge.
(i) Rlght asserted :
Noiway (rnajority), Article 10.
Switzerland, Article 15.
Gcrman-Austria, Article 14.
Gram (for clcction of Commission).
(ii) RigJ~tdenied :
-
Swedcn, Exposé dcs Motifs, p. 14.
(iii) Facultaiive :
Dcnmark, Article 10.

6. Sixe of wrkiltg C o d .
(i) Quarter of large panel :
Brazil (1907).
(ii) Full Court :
Molland.
(iiij Scventeen (niiie a quorum) :
Joint proposai of United States, Great &tain and Eermany
(1 907).

(iv) Fifteen (elevcn a quorum) :

Norway.
Denmark.
Fifteen (nine a quorum) :
Prim Court Convention (1W7),
Fifteeii (scvcn a quorum) :
Sweden.

(vi) Five :
Centml American Court Convention.

(vii) Threc :
Switzerhnd.
Germany.

May a Judge si/ who às a national of ow of the litigad Siafss ?

, (i) No:
Great Britaill and Unitecl States in their o*al pmjcct of
1907.
N yliolrn (p. 47, ArticXc 7).
H~lland,Articlc IO.
Norway, Article 9.
Denmark, Article 9.
Switzerland, Article 15.
Germari-Austria. (3)
{ii) Not if there is no j udge wlio is a national of the o ther litigant Stato :
 (iii) Oui :
Allcniagne (1907).
Corivcntion du Tribunal des Prises, art. 4.
Convention d'une Cour de lJAmbriqucCentrale, art. 13.
Traités Bryan.
Commission néerlandaise clr: I'O.C, P.D., art. 21.
Projet italien, 1919, art. 21.
Projet allemand, 1919, art. 15.
(iv) Non en principe, hieri clu'il Inille s'y rksoudre dans la pratique :
Grain (Voir Rafijbort Lodcr, p. 1 18).

8, Unc situation yrivilégitc cst accordke aux grandr:~Puissances dans :

La ConvcntioP du Tribuilal dcs Prises, art. 15.
Propositions communes des Etats-Unis, de la Grande-Bretagne e t de
l'Allemagne (1W7).
? ? Le projct des Pays-Bas, art. 4.
Projet de la Commission n4erlandaise de 1'O.C.P.b. (pour le choix du
Président).
Projet de la Socikté f abienne.

9. Co~sid&rnla'u~~s gko%qrafihiquss irivoqliées yorir la réyartitioti des si2gcs

dans l'un des projçts dc 1!3)7 {tirt.rlu Ibnpport de Choi~te).

IO. Les si&$ wac4nts sont attribuhs de différentes matii&res:

(i) Par la nomination de juges-suppIéants :
Proposition commune, Etats-Unis, Gde.-Br., Aiiem. (1907).
Brksil (1907).
Convention du Tribunal des Prises (1907).
Convention relative h la Cour de l'Amérique Centrde,
Suède.
Norvege.
Danemark.
Commission ~ikedandaist:de 1'O.G.P.b,
Gram.
La Fontaine.
Nyhcilm.

(ii) 1 est: poitrvu au si?ge vacant par llEtat qui s nomm4 le Membre
décédk :
Proposition finale des Etats-Unis (1 907).
(iii) Triiis les sikges ayant été attribuks en bloc par uri vote, le sihge
vacant est donné au candidat dont le nom figure sur la liste imnkdiatement
apr&scehi dii dernier csiididat klu :
Suisse, art. 13.
Allemagne, art. 14,
(iv) Rcmplaccmerit d'uti juge selon le mode fixe pour sa nomination :
Projet de Convention (Cour de justice arbitrale) 1907, art. 3.
Italie (1919), art. 24.
Pays-Bas, art, 5.
SociétA fabienne.
(v) Les juges choisissent le successeur parmi les jiiges-supp16mt~:
 (iii) Yes :
Germaiiy (in 1907).
Prizç Court Cvntrrmtion, Artide 4.
Central American Coiirt Convention, Article 13,
Bryan 'ïreat itç,
Netherland Commission of O.C.P.D., Article 21,
Italian project 1919, Article 21,
German project 1919, Article 15.
(iv) No in tlieory, but ycs in practicc :
Gram (scç Rapport L Q ~ wp,, 118).

8. A privileged position is accosclcd t o thc Grcnt Powcr~,in :

Prizc-Court Convciltion, Article 15.
Joint proposais of United States, Gi-cat Britain arid Gcrmany
(1907),Astide 4.
Rolland (??see Article 4).
Scheme of Putch Commission of O.C.P.D. (in choice of
Presidenrt) .
ScIieme of Fabian Society.

9. Geog~uphicalConsiderutions, involved in distribution of çeats :

A project of 1907 (ex relatio~eC h a l e ) .

10, Vucanca'es are filled up in different ways :

(i} The method moçt favoured is the appointmcnt of Deputy-J'udges:
joint propcisals of United States, Great Britriin and Gerrnany
(1907).
I3raxil (1907).
Prize Court Coiivention (1907).
Convention for Central American Court.
Swden.
Norway.
Denmark.
Dutch Commission of O.C.P.D.
Gram.
La Fontaine,
N yholm.
(ii) Vacaiicy fillcd by State which appointed the Iate membe~:
Find propsals of United States (1907).
(iii) Members of Court having k e n vcited for en bloc, vacancy Xs fdied
by candidate next on lkt below last member of Court :

Switzerhnd, Article 13.

Germany, Articlc 14.
(iv) Vacancy fillcd in th: same way as late judge was appointed :
Yroject for Court of Arbitral Justicc, Hague, 1907, Articla 3,
Italy, 1919, Article 24.
Holland, Article 5.
Fabian Society.
(v) The remaining Judges chmse succesor by maj ority-vote f rom
among the Deputy-Jlidgcs :
L a Fontaine.
 P R O P O S I ~ ICOMMW
~ N S N ~ Q UES A LA SECTIONJURIDIQUE DU SECR~~TARIAT
ET
TRANSMISES PAR ELLE A LA COMMISSION DES JURISTES.
Nous pouvons rappeler ici un principe dont uii a fait usage de tous temps en
politique et que l'on pourrait kgdement dans certaines conditions appliquer A ka nomi-
nation des membres de la Cour de Justice internatioride ; c'est le priiicipe qui coiisiste
A faire proposcr des fanctionnaircs par un organisme ct 3. les faire dioisir et: nommer
par un autre. Si l'on avait recours ce principe clans l'occurrence, on ti-ciiiverait sans
doute plus aisé de faire entre les Etats telle distinction que l'on dhire soit au point
de vue de leur puissance politique, soit cil SC hasant sur des considkrations geogra-
phiques.
Y our exyliquer iiotre idée, prci-ions 1'hypcitIii:sç suivantt: : Supposons que l'on
soit d'accord pour que la Cour se compose dc 15 mc:inbrcs, pour que cliaque Etat
IiroI)osc coinmc ryandidat au muiris uri ressortissant d'un aulre Etat ct au plus ei-i de
ses propres ressortisanis e t pour quc les siCt;es soient attribués un par un ; supposons
enfiri que l'on s'ente~idep o u reconnnitrr. la priinaii te politiqur: de sept grarides
Puissances (lcs cinq Puissaitccs principales allikes et assoc.i&esainsi quc I'AZlcmagne
ct la Russie). Dans ce cas, b procédiire s e r i t Iri, s i v a n t e : 011dresserait une liste
des noms propos& par les sept grrznclcs Puissaaces c t unc scctinde liste des noms pro-
poses par lcs aiitrcs Puissances. Les huit sitgcs iilrliqriés pal- lcs nrimbrcs impairs,
1, 3, 5 . . . , 15, sei:aicnt attribuks aux candidats choisis par les grandes Puissances
sur la liste proposée par les Puissances secondaires ; c t invcrsemerit les sept si+ges
iiidiqiiks par les nombres pairs, 2, 4, . . . , 14, scraicnt attribues aux candidats
clioisis par les Puissances secondaires srir la lis tc propos& par Ics gi-:iiidcs Puissanccs.
Les quinzc jugcs sesaicnt choisis l'un aprés l'autre et non en bloc.
N.B.-Il est A noter qui? dans le plan propos&cIiatluc vote peut influencer
le vote suivarit. Ainsi, si le siegc cst sccord6 a r i i l rcsscii-tissant d'iinr: Priissancc
secondaire, ccci peut avoir une réperci~ssiondiseclc sur l'attribut ion clil 3"" siège ;
tandis que s i tous lcs siCgcs de la Cciur devaient ktrt attribués A la luis par un vote
uiiique de tous les Etats, lcs grarides Puissüriçes risqueriiie~itQ'Gtre i r r h k d i a -
blemerit subrhergkes y ni. les Puissanccs scccincla ii-cs cn hci-nsant c n ~ aorité, j
Cc: projct nc prétend p u s Gtrc parlait. 1.1 moiitre sii~i[:ilcmei~i qiicl usage: on peut
fairc dii principc rnppcl6 plus haut. Saris cloute, il est pcissiblc d'appliquer cc principe
de manil.res irés cliverses. Aiesi dans l'hyyothese que nous avoris 'adoptee, s1; sikGtiç
puurraient etre nttribuhs dcux à dciix par vntcs sin~iiltaiii:~ siir lcs dt:ux listcs ; ou
liicn l'oii ~ ~ l i l r r aattribiier
it dix siégcs clc ccttc rnnrii61-i-c ct dispciscr dcs cinq sièges
restants par votc collectif de tc.it1tt.s -les I-'uissnnc,es sur iiiie liste conirnuiie, ou par les
Y uissaiices secoiiclnires sciiles s u r la liste dressge par elles. Ori y ourrai t égalerncn t
faire entrer en ligne de comptc des cansidhat.ic-insd'orclrt: gkoKraIiliiqut:cliaqur: fois
qu'il a'iigit d'dire des caridiilats proposks par Ics Pi,iissn.nr:ts sç:condaii-CS; ainsi on
pourrait dktermincr Ic nombre des cas dans lesquels le vote devrait se faire sur 1a 1'iste
dressée par les Puissanccs européennes, le nombre rle cas daris lesquels il porterait sirr
la liste rIress6e par les Puissai~ccsdc l'Am&i-iqi~c di1 Sud ct ainsi tic siiitc ; c t dans
chacun de ccs cas les Puissances votaiitcs poirrr2~ieiitctre soit lcs grandcs Puissailces
serrles, soit toutes lcs Puisçartces, grandes e t seconcln ires, q1.ii n'aiii-aicri t pas psése~itt:
la liste. Bien d'aiitres variantes ~iourrai~rii: Gtre indiquks, mais cela parait inutile
prksen t .
Si lc plan qiic nous venons d'csqi~issci-&tait agréé, il serait pcut-6ire utile
d'examiner au surplus si Ics candidats y roposés par Iris cl iffkrcil t s pays lie devraient
pas &galement foimer les clciix sol1i:ges Clect oraux. Si c,liaque yay s ri tirrimait r1c:ilx
candidats, un ressortissant e t un &tr,mger,ccs deux candidats pourraiçnt, cn cc qui
concerne l'élection des mcnbres de la Cour, reprdscntcr le pays qui Ies propose.
Noils suggérons ce plan i~otarnmenten vue des avantages siiivants qii'ori en
pourrait attclindre :
(1) c:crtaincs persorines qui, pour dcs raisons de dignitb, n'aimeraient pas
d'+ire y ro y osées siml>lcmcnt coirime candidats, consentii.airtit pcii t-Ctrr plus
t~olontiersa Ette propos4es 3 la fois c:oIrime bli:ctr,ilrs ct candidats ;
(2) l'issiic: nt: i0~ltictinnserait pliis vi-aiscixibIn1:ilcnicnt di:terniin&epar des
coiisidérn tions Btrangtrcs ë la liolitiqiic que si les Gcitivci-acmeiits eiix-inciiies
faisaient 1'6lection. 1211 effet, en k-lisailt agir dt: ctinccrt le cnzidiclat iiütionxl et le
I cantlidat iitrangt-r, on tmpEclierait salis doute les Gouvemement~cl'cxercer une
infiusncr: exiighrt,c sur l'blcction.
 SUGGESTIONS D TIZI? JXGAL SECTION
~ O ~ I M U N I C A T ETQ OF TIIB ~ E C R B T A R I A TAND

Mention iuay be made of a priricirile wliicli lias been utiliseci alilce in ancicnt
and rnodei-n politics and whir;h miglit also, in w,itaii~circurnc;tanc.c:s, hc iitilised in
the appointment of iiieizibers uf tlie interriational Court, It is tlic priilciple w1it:rcby
one body nominates ciffiçiaIs whilc anotlicr bocIg sclects or appoi~iistiiem, Rcsort
to this ~irinciplefor the yurpose mentioned rnight iiiake it cnsicr to differeritiate
between States on gro11~~ds 01 political. power r i t on geograpliical cconsider~tioris,if
it were s o dcsircd.

1-0takr: riil iinnginnry case by wng of illustration. Supposc it wcrc agrccd that
the Court should consisi of fiftccl~~nçmbws; that each S t z k was to nominate as
candidates at lcast ciiie noil-national nncl not mort: tlian aile national ; tliat the scats
wcrc to bc fillecl one by oiic ; and tliat recognition was to be accorded to the political
primacy of sevcn grcat Powcss (thc fivc ~irinci~ial Ailiecl and Associated Powtas,
tcigcthor with Gerrnany and liussia). 'l'lie proccdurc is as follows ;-A Iist i s madc
of tlie norziiriees of thc seven grt:at Powers ; aiiotliet of tlie i~omiiicesof tlie other
Powcrs. TIic cight scats, Ist, 3rd . . . (ocld niirnbers) . . . 1 Stii, are filled from the
list suyplied b y tlie non-great Po\vers by the votes of t1-i.c great Powers ; sirnilarly
the seven st:ats, 2nd, 4th . . . 14th arc filled irom the list siiyylied by tlie Great
Ilowcrs by thc votes of rtl-ie other Powers.
'
Tlic fifteen judges would bc cIcctcd olie aftet the otlier and noi e.ra bloc

N.B.-Note tIiat in thc pkan propsed each vole can influcncc thc votc
following it. Tl~us,ifthe second scat were given to a natiorial ol a lion-great
Power this might influence the voiing for the thil-d scat, and so ciri ; wliereas,
i l al1 seats were filIcd at oncc by a vote ol nll States, the grcat Powci-s might
bc swai-i~pcd,beyoi~drcdrcss, by thc utlier much niore numerous Powers.

iri(:aI sclierne, but rnerely ans showii~ghow tIie

11iis is i~otpiit frirward as :~I.LT~
? 7

principlc mentioncd miglit he cmpl.oycd. I t iniglit obvioiisly be emplcycd iti a

grcxt vnriety of w ~ y s . Thus, in iiie irnngii~nryinst niicc out1int:c'i ahovc, t lic 5 c n . t ~
rïiight b(: fillcd i i i psi1.s hy simiiltancoiis wtirig oii the two lists ; tcii seats rniglii:
he filled in this way arid tlie remnining fivç either by ;i colleçtive .trote tii al1 Yowcirs
ironi a ccirnrricin list 01- hy tlic: riciil-grt:;~t Powcrs doric fron-i thcir owa list. Or,
gçographical considerations lnight hc: allowed io operatc on tlie eiglit occa5ioris
above-rnentics~iedwhen the nomirices of tbc niin-6.rt:a.t h w e r s were being votccl
o i i ; ml x of thcsc: crccaiiuns the list votccl on might hc siipplicid by tbc European
F n w e ~ on , y of these occasions hy th(: Soutli Amcricari Powcrs, mcl so on, aricl 011
:,uiy one oi these occasioris the vol~r-Fowcrsmight eitht:r hi: thc grc:*t Fowcrs or
al1 tlic Powçrs othcr tlian tlivst: supplyirig the list. Aiid so forth and so lorth.

It may perlinps bc vost th. whilc to ccii~sirlerwlietlier, il the sclierrie just sketclied
iourid favuus, tlie carididates yiil forward hy thc; diffcrcnt countrics shoiild aIso
form t h c two clcctos;ll. ciiIlcgcs. If caçh couritry noinii~ateclIwo rnt:mbcrs, orle
:t liaiional niid aile a rion-iintiond, tlicsc t wo 11omint:c:s j 0111tly ~ n i g l ~ t
rcpreseiit thxt
coirntry lu thc cIccticiil of the rncmbcrs of ilie Court.
The suggestien i~ made iri view of thc tivo following advitntagcs wliicli ~iiigIit
br: cx~iectcxit r i resitlt :
(1 ) individiiaIs ~ f 1 c . i might tic rcluctant , on grourlds of pcrsonal dignity,
tci alluiv thernseives to be proposecl purely as cailclidates might conseiit to br:
pwpowcl as both t:lectors aiid candidilteç ;
(2) th(: electioil would lx more 1,ikcly to bc dctr:i-mincd by non-political
consideratiuiis t han if ilie govcrnmerits were Ihc elcclors. (Tlie j oiric:r of
rluri-natiorial iloiinii~cri with thc riationid riomi~iee would prt:vcint ~iriduc
crc!rcil;c of govcrnincntal influerice on tlic clcction) .
VI.-PROCEDUl<E DE LA COUR ET AUTRES QUESTlONS.

Aprts quc la constituticiri de la Cour et le mode siiivaiit lcquel scs mcmbrcs scroilt
tibçignks auront é t4 réglés, de riombrcuscs questicins relatives, eri gkriéral, aaii fonction-
nerne~itdc la Gour doive~itêtre examinées. On trouvcrri ci-dcssoiis une liste aussi
ccimp1,cteque possible de ccs qucstiuns ; 011y a ajout2 des iiotes lorsque cela sciiib1,zi.t:
utile. Daris ces iiotes :
* C, I; rcprkc;cntc la Conventiris 1 de La Haye (1907);
* D.C. (" Dr.,zif: Convention ") le projct dc 1,907 pour une Cour de Justice '

arbitrale,
* P.C. la Convention de 1907 rclative A la Cour des Prises ;
C.C.A. la Convention instituant une Cour de Justice dc 1'Am&riqiieCentrale.

1. Si& de Id C ~ w r ,
(a) Doit-il. être au méinc e~idroitque les organes administratifs dc la Société ?
( b ) Facultb dc trarisfkrer le si@ cle la Cour en cas de ri6cessil.é ;
D.C., art. 11.
C.C.A., art. 5.
Pays-Ras, Prujei, art. 14.
(c) Qde fera-t-on si le pays iiarls lequel la Cour siQe ordinairenient est partie
A un litjgc souinis A, la Cour ?
( d ) 1;aculti: dr: sikgcr ;iillutrs qu'art siege ordinaire, si cela poiivait faciliter
l'intcrrogatoirc dcs thmoiils clans un cas ~>artiçuliet.

(a) Exigc-toii cl'eux un scrmci~toii uilc t'i6claration ?

I).C., art. 5.
P.f;., art. 13,
C.C.A., art. 9.
Pays-Bas, Projct, xt, 7.
Voir Actcs ef Uocume~~(s, 1907, vol. 1, p. 363 ; Moorc, Iulternalionnl
Arliityutt'ofis, vol. II, ri. 122 1-2.
(h) Uii juge yciit-il excrcw d'auti-cs foi-ictioiis puhliqiiçs 011 recevoir une
r4muiibrnirioti qiielcririque d'u~ieautre source que la Sociétk ?
II.C, al-t- IO.
Pays-Bas, PI-ojct,art, 13,
Projet scaildinavc primitif, art. 20.
C.Ç.A , , art. 1 1 {qui in terdit égalerilerit aux juges de poirrsuivre l'exercice
de 1eiii.s pi-ofiis~lions),
Weliberg, Dias LVerk vom Haag, p. 65.
(c) Amovibilit6 des Juges.
Projt:t scariditiave yrjtnitil, art. 18.
Voir A ctes et Dvcumnts, II, p, 621 : la prripwitiail bresilicnnc d'aprcs
lrtyii~.lleles jiigcs lie peuvcrit ttre destitu6s que " clails le cas oh,
d'aprhs la lkgiilation du pays respectif, lcs magistrats iriarnovibles
pcrdcnt leur niandat."
Voir &galemelit 1, p. 361, pour la question de 1'é.llablissement d'iiixç liste
des causes A'arnovibilit6.
L1cxpo51!des Motifs clni-ioisfait ressortir, en faveur du droit de rkcusation,
qu'il " re11ii s~i~ierfiu une 6tiurrikration diHicile et t-oujours incorn-
1ilctcl des caiiscs dJiii1labiliti:dcs juges. "
.- - .. . , .
,, ,, , , , .- --. - .. -

* Vriir un projet qiii ~oortloiir,~Ics dispositio~isdc cm trois, daris Doc. prélim., XI* Corif.. Uriion
~~itcryarlcmcritaire,1914. I I , pp, 39. . . ,
VI.--PROCILDURE OF, AN11 OTHER MISCELLANEOUS MASSERS
ALiliLUINC;, '[HL COURT.
Aitc,r the constitiitiori of the Coiirt and thc mode of apyoiriting its rncrnbei:~
h v ( : hrien st:ttlcd, 1-hcrç art: mailifoltl mattefi, m;iirily rt:lating t u t.hc firiictioniiig
of thc Court, which cal1 for coilsiclcrntion. A list of thcse, ILS coinpletc as lias bc:c~i
fuurid yractical,lt:, is givr:ii bclow , rio.les beirig added wlicrc this scems uscful. In
thec;ç notcs :
* C.1. starids for Hague Coiiveritioii 1. (1907).
* l3.C. for the Drnft Çoilvciltioi~<if ICM7 rclating to a Court of Arbitral
lustice.
* P.C. for t h c Prizc Court Lci~ivt:~itio~i of 1907.
C.C.A. for thc Co~iveiiiionestablishing a Central Americnii Court.

1. Sent of the Court.

(a) Ought it to be iri the same place as thc administrative organs of the Lengue ?
( b ) Powcr t o trnllsfer scat i i l cast: of ilecessity :
D.C., Article 1 1 .
(:.C.A., Article 5.
Hollaricl, Proj cct, Art idc 14.
(c) Vl'liat if thc, coiintry in which the Court ordiriarily sits i s ri. pristy to a suit
M o r e thc Court ?
(a) Power to sit elsewhere tlian at its ordii~asyscat if this wouId aid in tlie
examination of thc cviclcncc in any particular: case.

2 . Co.ncmning the Judgas.

(a) 1s an oath or clcclaration rcquirt:d irom tliern ?
U.C., Article 5.
P,C., Artidr: 13.
C.C.A., Rrticlc 9.
Holland, Project, ArticIc 7.
Sce Actes ~t Doclamenis, 1907, Vol. 1, p. 363 ; Moorc, I?zter.national
A-vbitrations, Vol. II, pp. 1221-2.
( b ) Urhether a Jndgl: may liold otlier public officc or receive remuneration from
:iriy other source than thc 1-caguc: ?
D.C., Artide IO.
Holland, Proj ect, 14rtic1e 13.
OriGitial Sca~~clinaviai~Projcet, Article 20.
C.C.A., Article 1 1 (urhicli also forbids a Judge to continue liis private
practicc).
Weliberg, iii Drrs Werk vom Haag, p. 65.
(cj Rcmovahility of Jiidges for causc.
OrigiliaI Scandinavian Proj ect , Article 18.
Set: Actes et ûocfi?ncm$s,11, p. 621, for Erazilian proposd tliat Jiidgcc;
cannot be reniovecl except " in thc case in wlircli, act;ording to
th(: Icgislatio~ioi the respective count rics, magistratci; wit h fixity
ol tellui-c arc rcinovahlc."
And 1, 361, Tur question of sdiediiling grouildç of removability. Uailish
Expus6 des hlotifs clai~nsfor the right of cl-iaIlcnge, tliat it " ii-inkes
sup~rfluous an y c,niirncrnt ion, difficult and always incomplet(!,
of t hc: grourids on which a Jiidgc bcçomes incapablc."
---- -- ,, ,. , ,.,-, -----
,--,-, -- .. , , ,, ---- -, - ---

* l n Doct*w~e~dskréli>iainairrs,XIXtIi Cor~fcrcriccof L'Union Interparlbmctitair@,1914, II, pp. 39 . . .

is a projcct wliich co-ordin;ites the dispositions of tkicse thrw Convcntionrs.
 (dl Uil rcsscii'lissant, etc., de l'iirie des parties, pe-ut-ilsiGgcr ?
Voir Aztcs et Documents, 1W7,1, pp. 367-8; 11, pp. 605,665.
D.C., art. 6.

(e) Du choix d'un Y résiderit poiir le jugemelit d'uiic affaire dc'tt:rminke.

Iiecotntneridatiuri des arbitrcs daris l'affaire des " Fondations Picuses
(lcs Ca1ifornir:s " (voir Barclay, Prvhbm.s, r:tc., y. 275).

u) UII juge peut-il refust:r dç sitgcr dans un cas iic'temiiié ?

l'rojct clc Nyhcilm, art. 7 : " tout jugc pcut sc rbçuser salis explicalioii
des motifs."

reltztives h l'eiiûroii: oh Ics jugcs cloivci-it avoir leur domicile.

(g) Dispositj.o~is
Projet xandinavc primitif, art. 19 : " les nienibrcs rle la Cour pcr-
mailente seront dornicilits au sii:gr: dc la Cfiur."
Voir lJrojet allemai~d,art. 18 ; aux termes clc cc:t article les merribres
du Uurcau de Mkdiatiori doivent rhsicler au siège dc la Socibti: dcs
Nations-i-i-iaiq aiicunc ri:@(: de CF gcilrc il'cst hxee potir les juges
du Tribuilal intcrnntionnl pct-~iiniicnt .

( h ) Les parties auront-ellcs lc droit dc c€t=sipcrun assesseur dans tri1 cas

dbteminé (par ex., quand il s'a.& d'unc affairc de travail, de transit, etc.) ?
U.C., art, 20,
Wehberg, Dlas Werk uom H a u ~p., 55.
~aminascli,Die ~!zreVON &Y Sclti~dsg~~ichfslilrrksid, .p. 123- 1%.
(i) Traiterncnt dcs jugcs.
n.C.,art. 9.
1907, p, 3@,
Voir A cles et Doc~wi~nds,

3. Orguniscaii~raet fonctions du B.ureau d t la Cour.

C. 1, art. 43.
nx., art. 13.
P.C., art. 23.
Pays-Ras, Prrij t:t , art. 17.
ContrGlc d t ~ce Bureau.
C. 1, art. 49.

4. La Cour doit-eila 2i.v~organisic di?jdçon d jztgcr En u;b$~1uzcsszbien q.at'.cn prcmi2ve

instance ?
11 crinvicnt de noter la clause cle l'art. 45 du Statut coiistitiitioniicl suisse :
I t
Toiite C;orivc:i~tirinen vt:rti~(11:: laqiicIk: la Chur interriaticiiiaTc dr: Justice
serait appclkc: 5 foiiclioliiicr comrnc instiinco cl'nppcl est nuI1c.''
La ~ir-oposilionnrnkricai~iede 1907 (Aclcs cf L)oc?,intents,vol. 11, p. 1032) &tait
cxplil:ile dails 1t: sr-:i-iso~ilinsii:
I I
L a Coiir permanc.11te sera commpétcntc poils coiinaitre et dklermin~i.tous
les cas impliquant des LliIIéretiiis ayant: ziii caract&re intci-natio~ialentre des Eintç
soiiveraiiis qui lui st:rrnit soiimis seI(~nu ~ acç»rci
i elitrc les parti.cs soit l'origine
ou pour kti-c i:cvus ou revists. . . , I I

$. Ida Cour doit-elle, ~ ~ Q Wsie'ge~

Y SC dciaiser en filusiert~sseclions ?
Voir Dociiments y rkliminnires, Conlkrence de Stockliolni. dc I'Union inter-
parIc,meiitaire, vol. II, p. B. @

Wehbcrg dans " The League of Nations," 2nd y ear, No. 1, pp. 28, 29.
 (d) Wlicthcr n. ~iiltional~(cltc,, of onc of the yartics m;ty sit ? Sec Ades et
1, pp. 367-8 ; II, py. 605, GG5.
1)3clamertls, 1907,
D.C., Articlc 6.

(E) As t o choice of Prcsidcnt nt nny given trial.

Rccommcnrlation of arbitrators in " Pious Furids ol the Ca1ifoi:nias "

cast: (set Barclay, Problenis, etc,, p. 275).

If) May n Jiidgc ~Zccliiict,o nct in any givcii case ?

NyhoIrri's proj cct, Articlc 7, " Tout jugc peut se récuser sans explication
des motifs."

(gj Any pruvision as fo place tvhere Judgc:s arc t u ncsidc ?

Scandiiiavian projeci, Article 19, " Les memhscs clc la Cour permaiicrite
scront domiciliés au sibgc de la Coiir."
Cj.,Germa11 project , Article 18, \vlierc:by rncmhers of thc Mcdiation
Office have .to rcsidc at thc seat of the League of Nations, but
iio siicli rtrle is laid doim ccincc:rning Judgçs of the pcmançnt
Intcnatirlnal Tribu~ial.

(h) Whethcr parties tci have p w e r t o ntrrninate an assessot in any casc ? e.g.,
in a question of Labour, Transit, ctc.
D.C., Article 20.
FVehberg iii Dus Wevk wam Haag, p. 55.
Lammasch, Die Lahre v o d.w ~ S'ckicdsg~richlsh~rkd, yp. 123-136.

(a') Stipend of Judges.

D.C., Article 9.
Scc Actes et Documents, 1907,p. 36!&

i s fwn~ia'onsof B i i r e u ~of Court.

3, Q ~ g u ~ i s a i i o fand
C.I., Article 43.
D.Ç., Adide 13.
P.C., Article 23.
Hulland, Projcct, Artide 17.
Szcpervisiom oJ s a m .
G.I.,Article 49.

4. Is bhc Cotwl 20 bc org~nisedfor u~fielEairebusii~essus well as for ~ h exevca'se

e of an
oviga'nnljwrisdicl-n'on ?
Note cla~iscin Artic1.c 45, Swiss Stat-ttit Constitrrtioael :-
" 'route Convr:ntiori en vertu de laclilelle la Cour iiltcrnationalc cle Justice
scrnit nppcllbc A f orictioilncrr cornme inst:inçt: d'ap~iclcst iiulle."
'I'he Uriited States' ~iroposalof 1907 (Acks el Bocume~zls,Vol. II, p. lWY2) was
cxplicit in the oppsite direction :
" La Cour permanc~tesera compt=tel~tr: 1iu1-11- co~iriaîtreet dkterrriher tous
les cas irnpliquan t des diff 6rcnds ayaiit uii caractèrc in tcriiatirinal cn tre lcs
Etnts souverairis qui lui serorrt soumis sçlon ail accord criire les parties,
soit S l'osigiiic au pour etrc rcvus ou 1-evisés . . .
I I

5. 1s the Court to sil in dfuhioils ?

Sec Uocumcnts Prkhminaires, Stockliolm Gonierence of Unio~i Intcr--
parlement~tirc,Vol. JITE, p. iL3, Wçhbcrg in " Leagiie of Nations," 2nd yçiii-,
No. 1, PI),28, 99. I b
6, Doit-il y avoir une orgamisation sjriiczale de Lu Cuzk-Ypuzkv certains cas sfid~iazcn:?
Par exemple :
Lursquç Irt Cour sikgc en tant qii'orgme consultai-il' pour l'examen d'une
question qui lui est rr:nvoy 6e par le Conseil ou l'Ass(;mtilte ?
Lorsque la Cour ionctionnc cornrnc Cour d'ci~quttc?
1-orsquc lcs Traitks gknkraux sont en question. (Voir S'balai c o n s t i ~ t i t i o ~ ~ d ,
P ~ q k tS Z I ~ S ' S Sart.
~, 47,)

7. De la juridiclion sommaire, si elle doit 8 x z s t e ~ .

(a) Compositiun de la Cour :
C, I, art. 87,
Pays-Bas, Projet, art. 9, 53.
Projet scandinave primitif, art. 22.
(b) IlClai dans lequel les plaidoiries doivent: Stre préçentkes :
C . 1, art. 88,
(c) Les plaidoiries doivent-elles 6 tre entihrement &crites?
C. 1, art. 90.
Pays-Bas, Projet, art. 53,
(d) Si les débats sont partidlemerit oraux, les parties auront-elles le droit d'avuir
un avocat aussi bien que des agents ?
C. 1, art. 89,

8. Conamc?atles pilrdiw devwnt saisir In Cour d'une affaire ?

Pays-Bas, Projet, art. 27.

9. Uzr cas dans l e g ~ e lla Cour est afifide'ed infcrflr4tcr wue Xyaitk dont un Eht pi n'est
pas #a~ i i eu.1~litige csl signa,taire.
D.C., art. 84.
C,. 1, art. 84,
Pays-Bas, Projet, art, 49.
Projet scaliciinave primitif, art, 31 (voir aussi l'art. 37) :
" Dcs dispositions devroiil &ire formitl~esréglant les effrits
que produiront les sentences concertlant l'interpriitatiori dss Con-
ventions intel~~ationales pour d'autrcs Etats quc ceux qui ont &t&
parties ou qui sont in tcrvenus dans l'affaire."

10. Si Ecs $arl.ies $ro~osc~al un compromis, quelles sont bs questions de procidure, etc.
qu'il csi dksiralile qwe ce comfiromis r&le ?
C. 1, art. 10, 52.
D.C,, art, 22.
Art. 22 et 23 du Pmjct italien.

11, Lu Cour $otrrrn-il-c8e sjaizj~rsur I'i+zter$~e'1uiiion

des compvumis J.
C . 1, art. 73.

12, Cas dczns lcsqucls In C o w +plar~ud u ~ ~ t t c ~ l l c m e'tabl-ir

cnt le cow$romi's.
C. 1, art. 53.
n.C., art. 19,
Contfiosition de lu Covr d cet @ci,
C. l', art. 54.
fi. Is tksve to b~ a special orgunislat.ion of the Colart ifi awy s$~ciuE ceses ?

e.g. wlien acting as advisory bvdy on a reference {tom thc Cuiincill or

Asscmbly ;
when acting as a Court of Enquiry ;
wlien cleaiirig with gcncral trcatics. (See Swzss Proj~cf,Statut Constzt~tionel,
Article 47).

7,As to s u ~ w a r jurisdiclion,
y qaty.
(a) Composition tif Court :
C. I., Article 87.
Hulland, Project, Articlcs 9, 53.
Original Scandiinavian proj ect, Article 22.
{b) Tirne withiii which plçadiags miist bç delivercd.
C. I., Article 88.
(c) WhctIicr plcadings must be cvhoUy writtcn,
C.I., Article 90.
Holland, Project, Article 53.
(dj Whetlier, if proceedings partly oral, Counsel as w e l as agents are allowed to
the parties ?
C . I., Articlc 89.

8. How ara *artiss to a$$roack the Cozart ?

Hulland, Project, Article 27.

9. Sit~ationwhan Court a's cab& on fo iralarprd a t r d y of wtich n won+arty Sfafc

i s one of t h signatorim.
D.C., Article 84.
C . I,, Article 84.
Holland, Article 49.
Origiilal. Scandii~avianproj ect, Articlr, 31 (Note alsn Articlc 37 : " Des
cfispcjsi~tioizsclevront Gtre forniul%csrhglniit Ics cffcts que produiront
les senteilccs conccrnailt l'iiitcrprktation des Conventioiis intcr-
nationales pour d'autres Etats que ceux qui oiit étS Parties ou qui
sont in terverius dais l'affaire. ")

10. I j th $arties sacbmit a C O ~ $ Y O . P P Z ~ whuf

S, mafters of firoccdvrc, ~ t c , ,is i f desireble
thai it shodd regulatc ?
C. I., Articles 10, 52.
D. C., Article L2.
Articles 22 aiid 23 oI Italiail sçlienie.

I l . Whether Court .may decida on irtter+reluEion o j c o m ~ ~ m i ~ .

C. I., Articlc 73,

12. Cases, if awy, in ruhich Court will sdtb comfi~owxis.

C . T., Article 53.
L). C., Articlç 19,
Composition of C02wt for fhlhw purfiose,
b
C, I,, Article 54.
13. De quella @$on, en dchors dqr ca?fi$rowis, In $rockdure de lfl C Q ~ ~YQ Z ~ - F & 6tre
réglÉc ?
Quc5tion.- - Lcs clLtajls dc ccttc ~irr.)c:i:ililrc scront-i1.s6IaI)ciri:spar urie auturitb
v;xti:rit:iirt:, aritkrieiirenicnt k la c r h t iuri cle la Cotir ? Sinoii , sc coiitcn-
tcra-t-011, cn l'cspi:cc, (le se r&f&iAcr rl'iinc rnanibrt: çi:rii:rnle h la prockciiire
prescrite: par la Convention No. I de Ln IIayc (1907), ou hicxi la qiicstion
sera-t-cllc rcnvayie A la Cotir elle-mht: oii ;i une C;ornrnissioii relevarit
de 1~ Cour ?
C, 1, art. 18, 49,
D.C., l'art. 22, XCDVO~C!sirnplc111~~1t iln Convention dc La Hayc,
il c r i est de nieme pour le Projet scandi~iaveprimitif, art. 32;
e t le Projct all.r:rnantl, art, 34.
Le Statut coriçtitutioiiri~lsuissc, art. ili, le Projet des Pays-Bas, ai-t. 24,
et L.L.A., art. 26, r c n v o i a ~ la
t qucsiiu~i2~ la Cour çIlç-n-itme. Ce dcrnies article
ajoute :
" Toutes lcs decisions qui peuvent Sire rendues en Ia m a t i k e seroilt
curnmuniquScs aux Hautes' Puissarices coi~tractmtçs." Le Projet des
Pays-Bas prkvoit que lc rCg1cincnt cl'ordre " doit &trc commul~iqukaux
Mernlircs dc la Socikth des Nations, ainsi qu'au Seçrktariat ."
Ida propositioii italicnnc, çornmuniqi~bcila Confbrencc prkliiriinairc dc la
Paix, &clare i'art. 25 :
25. " Si le comprotriiç est muet sur cc: point, riu en I'atiseace de coin-
promis, le tribunal etablira dcs rbglcs dc prochdure en tcnant compte des
circonstances sykciales au cas envisagé. Lursqu'il n'en est pas dkcidk
autrcmt:nt, il11 ohscrvera les rkgles ktablies par Ia C;cinvcntion de La Naye di1
18 octobre 1907 pour Ic rCgl(:mcnt pacifique cles confits intcraationaux, dans
la niesure oii elles seront applicables.
" Lc tribunal lieut charger de l'instructiiin ri~i ou plusieurs de ses
~ne~nbres."
Uaris Ic ccirn~irr-iiriisde l'arbitrage stir l'afi'fajrcr dt:s " Foiiclatioris Pieuses cies
Califni-nicis " (IN%) Ir: pri:amliulc &clarc q~ir:,si Ir: cnmpi-omis ne coritirnt pas
rlc disp~sitioascoiitr.:tires, lc TriIii111a.l doit obf;crvcr lks clnuscs clc la conventir)i~
cie La Ilayc de 1899. On a cil rccoiirs !L111.i arrarigc~nent-aiialoguc clans Ics coin-
promis ci'ailt.rt:s :irhitrages.
(Voir Doczkmenls $rilim%~~u.ire.s, E;onfkrericc: de Stockholm (le 1'U'riioti inter-
pasleirientnirc, vol. II, p. 30 c t suiv.)

14. Si LE c ~ r n ~ r o w i ~ f ES
i x edduis, la C o ~ aura-i-elle
r quulitt $OUT ~ ~ c c oUYI I JÇ ~~x~i e . ~ . ~ s i u ? i
de ccs M a i s ?
C. 1, art. 62,

1 S. Curncldrc ,&Lyal dc L'azadicrtca-prew,aas orales PU Lccr.iies, etc.

I;. 1, art. 62.
D.C., art. 22.
Pays-Has, ljrojet, art. 30.
A notcr qric, dans lc: cas où il a iallii délerrriirier l'ordre rlaris 1t:clut:l lcs 1,artjt:s
scrniei-it: enieilclties par la Cour part:(: q i ~ cla qu:ilité dc r1r.n-iandciir ct dc clbfcriclciir
ri'ktait pas rictteiniint ktalilie, la Cour a décicl6 clc lcs ciit cnclw daiis l'ordrt. alyliahét iqtie
dcs noms clcs pays- ail a fait usa.gr: des riorns isatiçais daiis lin a.1-bitrag-(:rritrc la SuM(:
et ln Norvege (voir- 1idp.bor.l cic 1909 di1 Conscil Administratif de la Cour d'hrbitragc,
y. 13) et des ~ i u m sa~iglaisria~isl'arbitrage sur l'ai'inire clu V411@~u&la (iiet:~scildes Aclzs
~t Protoculcs conç.v~ta.itlle litige, ctç,, p. GU),

16. DN choix de Ira l a n g »u

~ ~des Llingues don! .II s e w fait Msage,
(i) devant la ~ o u ; r
(ii) fiar la Cour.
C . 1, art. 61,
D.C., art. 23. 1

Pays-Bas, Projet, art. 28.

13, How, ,uparij?om ptlw cnmproanis, is thc procedura of the Court lo bfi seftled ?
Qt~ary,wlietl-icï dctails arc to bc (:laboratcd by an cxtcrnnl. airthority pnor
tci the co~~stitutio~i of the Court ? Ii riot, wliethcr there is to be,
iti this ma.tter, merely a gerieral rcfereliçe to tlie procedure prescribed
iri Haguc Convciiticin 1 (1Ni7), or whcther thc mattc:r is to lie dcmittcd
to tIic Court ilself on n. Coinmittee thereol ?

C.I., Aiticlcs 18, 49,

D.L., Article 22 simply refers to tl-ie Hague Cunvention ; so do
the original Scaiidinavian yroject, Article 32, antl the German
projcct, Articlc 34.
The Swiss Project Statut Constitutionel, Artklc 16, tlie Ilutcli Project, Article
24, aiid C.C.A., Rrticlc 26, demit the matter to die Court ilself.
Tiie last-namecl adds : " AB thc dccisions wllich miiy hr: r-ciidcrcd in -illis
t o the 1-I.C.P.," and tlie Diitcl-i Pro cct provides
respcct shrill be comm~~iiicatetl
that pproccclurnl. rulcs must be ccirnmuriicated to the Members o tlic League
and i o tlie Secretarjat.
i
The Ttalian yroyosd to tlie Preliniinary Peacc Confcrci~cc,hrticlc 25,
says :
" When thr, comfiromis coiita.ins III> rt:fcretice tu procedurc, thc
thc spccial
Parir:l sliall makc -cvhxtcvc:r scgulations it tllirl ks fit, consid<:rir~g
circumstantcs the case, or shall observe tliosc laicl dowii by Tlie Hague
Convcnticin uf 18th October, 1907, for the yaci fic se2tlernent- of international
disputes, in so far a5 tliey are applicable,

" Thc work of ci-oss-cxarriination may be allocated tu one or inorc of

tlw Pa~~cl's
i11crnl1er~j."
In the C O P H $ Y ~ ~oiS the " Pious 1;urids of tlie CaIiiornias " arbitration (1902)
it was dedared (in the prearnble) tliat tlic tribiinal, iililess otherwise expresscd
in thç cornfiramis was to be s~bjecl:to the Iirovisio~sof the Hague Convention
of 1899. The samc ari-angcnicnts was made il1 thc c ~ m ~ r o r nof i s othcr arbitm-
Cions.
(Çce Docf,inae~tsPrdlimé.psuires, Stockliolm Conlerence of tIie Union Interparle-
mciitairc, vol. I I , y. 30 oriwards.)

14. Wlaetlt~, b " ditais " are

d jxed hy the co~firomis,the Cowrt muy grmt am
extensioa ?
C.I., Article 62.

15. General G C ~horing,

~ U Y ~ of ~ Y w r i l t e ~a d oval euidence and arg~mePzt,
C.I., Articlc 62.
D.C., Artic.1~22.
Bollard, Ymjcct, Article 30.
Notc that whcrii there has beeli a q~tcstionas ta tlie order in whicb the partics
were to be l i e d by t,lw Corirt, tlierr: hcii-ig no ccrtai~iplaintiff or clefendant, the
Court Iias decideci to' lieai: tbcm in the alphabctical orcler- of the namcs of the criuntries
-,fhc FrcricEi IKL~IICS k i n g iakcn in an arhitratiori hetween Norway and Çwcdcn
(Xapliort, 1909. dzi Conscil A~lmitzistrutifdc la Cou* dpAriiitragc. p. 131, tlie Englisli
names in the Vcncxiicla arhitration (Rccfde-ildes A.ctas et Prvt~colcscoaccv.nalzt lc ,!$tige,
clc., 11. 60).

16. 7 . h ~choicc clf the Eangzcnge or L l a ~ g ~ a g etos Iis ~ s s d

(i) Iiefore nnd
(ii) Zyi tkc! Cowrt.
C.I., Article 61.
D. C., Article 23.
Ilollane, Proj ~ t~ t,t i c l c28,
 Ke~~t.arqzie :
La r&glearloytke ü la ldm Corilerence de La Haye était la suivante : " Le
Tribunal dkcidc di1 chois t2c:s langues dunt il Ecra iisagc ct cloi-it I'cmploi sera
autorisé devant lui." Cette regle a causi: c,erl,ziiies difficultés dans 1'afiaii.e des
I I
I;utid&tjuns Picuscs rt r:s Lalilorriics " et dans l'aff airc (111 Vknkzukla. Dans
la p1:cmikrc affaire, les arbitrcs ont, cn cnnsi:qucnce, recoinmancl6 q iie le cnnipro-
niis rkgliil: 1ü qut:stilin du clioix des lariguec; dont il serait fait 'usagc clans la
sc~oilrlcxflairc ; CS arbi trpc; op t alqiiryi: ccttc rccomm;~ndation. (Voir Barclay,
ProEilerns oJ Inter~tr~lio~rcli Earei a d L),ifliomacy, pp. 275 e t 278.) La r&glendol~t&e
eri 1907 (K. 1, a.]-t. 61) cst la si~iva.ntr:: " Si 1t: ctirnpronlis n'n lias cli:trirrnii~bIcs
langizcs k eiiiployer, il en est d4cicib par 1c Tribunal." Ceci coiistituait ime
trarisact ior i , car Ici, r)kli:ga.tiri~isalierriaricle e t russc avaient 111'ol~oskd e laisscr
au com~ii-tirni5la solution ccntikrc dr: la cluc+iion. 011 troiivcra dms Actes et
Doczsments, vol. 11, pl). 721-2, le 1-6~11 mk C ~ C SClkbaLs de la S O ~ ~ S - C O ~ Zqtri~TT~~SS~O
orif: alir~uti ;i l'aclolitiiin {le la i.&l;le rlunt le tcxtc c:st rlcinnk ci-tIcssiis. Ia
d&I6giib alleniaiid cIkveloppa l'id&: suiv;~iite :
I I L'ex~iéricnct: a itGrnoritr6 qu'ori rie saurait, saris i~icorivt.i.~iierits,
cliargcr
It: Triliuiial cle cl6ciclcr In. qi~cst.ionch: la I:ingiii:. Vis-&vis dcs prcipositiciiis
faites par les parties e t opl3osiies gcut-etrc l'tuie 2i l'autre, les arbitres se
trouvcrit p1aci:s tlaiis uiic siiuatic}iz dklicate. (jirdque r&solution qu'ils
~ ) ~ - c n nt,cils
i ~ risqucil t, dCs lc clthut dc lcurçj travaux, d'kvcillci-dcs si~sccpti-
hilitk. Si, au coritrairc, la question doit: Etre rkglhe par le compromis, la
dil'iicultk soi-ait 6cnrti:c. "

" qu'il trouve ~ i peu ~ i stric,te ln prciposiiion d'attribiier a.ii la

désignatioli tlcs langucs tlont le 'Tribiiiial fera usage et doiit l'emploi sera
ailtorisi: devant lui, . . . La rlucstion clcs langiics cclnccrnc bien Iilus l'arbitre
que les parties ; il irnpurtc: cluc la laiigue qii'il emy1oic1.-adans I.'cx.crciccde ses
forictir~rislui soit iarnilit.re."
11 reconnrit qiici, pi~isqiicles artiitreç n'&aient pas toujours d'accord sur la
question des Iaiigues, il pourrait ctrc bon dc s'cn rcimcttrr: ail compromis pour
le rEfiRIemcrit (le cctt.ci cl tlestiori, mais sculeinct~th titrc Jriciillnti f.
T,;i i - i \ l ~ m s criil d6Ifigiii: alliiin;.uitl fut :
Il
ct ~i'nvnri t (le clioisir 1111 ni-hitrr: on pciur1-:i s'informer s'il co~i~iait la larigue
dcsti~ibeA Citr-e cinployée clev;ini: Ir: Tril-iiiiial. 1,'jncoriviinit~ut r.li.ii (:onsistt!
à nc: polivoir ncimi~-it:rtcllc yer.sr,riri~i cause rle sa coiinnissancc insiiffisan te
de c e l l e laiigue, nc l u i sc:inlili! pas aussi grhave'qiieles c o r i s h q ~ i ~dii ~ ~systkrie
~rs
:~(:tllt!l-
"

Ti y a. l i s i i dc i-cma.1-qnesque dalis l'nsl-iiti-agc de Cilr;ahlnnca, pour lcqur1 nn

fit usage cie deux Inngkics ciflilicit:llcs, le jiige~rit;rii:fut lu claris les cleux langues ;
l'osclrr suivi i:I.ait tlktbr~rii~ié pi.1'01-dm:alj)l-iah"iq~i(:,cn fi-anqais,des rio~ilsdcs
l J ~ i s s ; l n r eiiltiii-~s~i:rt~;.
~ (Vciir l i u f ~ p o r l(19W) cl11 Conscil Administ ra.tif tic la Chur
permanente il' Arbitrage, 11. 9.)

17, Dtt droit d o s filrrlies de dkigtzer des agcttls ct dt: se flriïe Y C ~ ~ T L$07
~ ~tan
C nvo~nb.
~ ~ ~ E ~
C. T, a r t . fi2.
C.C,A,,, art. 17.
l'ays-13as, Projct, ; ~ r t 29.
,
J)ES dr(~Til:f~
cf &S s de l'avocat ainsi dL.sign&s.
obiigri/io/is des a y e ~ l ct
C. 1, 3.1-t. 70-72.
Quc..stio'i>7~.-L'oi-(11~dails lciluel lcs ri!pri:scint;irit.s preridrunl la pai-ole
ct Ir 111)1libi~+des i-cl3r-i.scbnt ilii t': d.c c.linqiic par tic. q ~ iseront
i ciil t.riitliis, scsorit-
ils fixiis r):ir i i r i rC:glciui~nt:?
, Lckre 7iOW der Scl~~i~d.s~e.ic&sha~I~'eif,
L n l ~ ~ r n n s c hl.)ic pp. 151-1 52.
 Note.-Thc rulc: adoptcrl a.t th(: f i r s t 1-Ixg-IJC:
CT)~I~C~I:~ICC: was : '' The tribunal
dcciclc~3011 tlic cliciict: of Inrigiingcs which it will usc: a i ~ xvhidi
d may be iised before
i . 'rlis rulc lcd to cliSU~cidtiesi n ilie " Pious 1;unds of thr: Caliionlias "
cas^, a i " Veriezi~t:la cast:. Th: arliitratuts in the lor~ncrcasc, thcrcfore,
u1 i ~ the "

rocommtinded, and thosr: in the latter casc c;tippnrtcd t h c recorrirriendnlion, that

thc cotr$romis sliould s ~ t t l cthe qliesticiri of tkic languagcs to bt: erriploycd.
~ 1 a d Ui$lonaacy, yp. 275 and 278.)
(Sc$ Barclay's Problcrns! O l ~ t t r n u i 1 0 1 ~Lazu
Thc rule at1ciptt.d iii 3907 ri~iis: " TE tl-ic cow@romis ha5 not Betcrrni~ierlwlizt
1a.ngiia.gl:may hc cniplovcd, tliis ques tioii i s decicl~clhy thc 'Trihu~ial." This
was in thc iiature or a c~myrumise,the Gcrrnari nrid Kussiari delegations liaving
proposeci to lcave the ~riattc-rcintirt:ly to thc comfirmis. Tlie discussions iii the
sub-c:iiininii;sioii wliich lccl to t lic fnrniulntion of tlic riilc whicli was firially adoy ted
arc summarised iii Actes CL Uocu+ntnis,vol. II, ~ i p721-2. . Tlie Germai dclegate
arguecl : " Experi~riccli:.is stiown tlliit tliere ;ire inevitahlc iricoriveriiences iii
leaving it tci tlic: tril-iirrial to dcciclc: oii tlic qursticin of la.rigiiagw. Vacecl by
proposak mndc by tlic parties, tacli ol wliich pl-oposal ic; pcrliaps oppos~dby
t,hc otlier side, the arbitrators iind themselves plnced iii ri. clclicatc sitiiatioii.
Wliatever dec:isiciii they niny izrrivt: nt, t1ir:y riin the risk, fruin the oiitset of thcir
-ta&, o f awaking susct:ptibilities. If,on tlic: othitr liaiid, this qiieslii~iiliad tci be
sr:ttlcd in the c~mpropizis,the difliculiy wouXcl bc rcl-iiovç:d." In rr:~ilya Frc:ncli
Dclcgate declarcd tlist Ilr: deerris the proposal iliat tlic cornfiruma's should set tle
the 1inguagr:s wliidi tlic C;oirrt s11;~lluse imrl M-liicl'imay be iisecl bcfore it to be
soiriewkiat stringciit. , , . r 1. lic qiics t ioii of languagcs coricenis the ArbiLrator
mort: than thc partim ; il i s importaril that tlic langiiagc: wliich ht: sliall crnpIoy
in clisclio-rgitig Iiis fiiiidio~issliall Lc farniliat t o Xiin~. 1-lc adini ttcd tl-int, as
arbitrafors werc n ~ always t in accord on thci questio~iol' lariguagcs, it rniglit
s , rinly i11 a Irtciilt at ive rnalirier.
lie iiseful to lcavt: this qiicstion to thr: c n m ~ ~ o m it-irit
The answcii. of tlic Gcnnali dclcgaic was tlmt hcfrlrt: choosing x i arbitrator,
ci-iquiry shoiilcl be rnaclc whcther he i s ncquairitcd with tlic 1 a n p a . g ~w1iic.h is
to bc omyloyd before the '1-ribusial. Tlie i~icuiivciiicncc, of iiot hcing ablc to
naine such anil SUCIL;I pcrson I)(:(::~IIsL: of hiç insuificieiit ncqu,zintarice with this
languagc, docs not sccm as grnvc as arc: thc criilsecliicnccs uE the present system.

Nntc thnt in Casnblnilcn arbitraiiun where tnvolangiiagcs werc iiscd nfficiaily,

thc judgnicnt was rcacl in botli, ille order béiiig detcrmi11t:d by rcfci:ence t o the
alpl~nbeticalorder of tlie kLirt3riçlinaines of thc Pciwcrs concerliecl. (Sec Kuppoyt,
1W9, ilri Cunscil Atl~ninistsa t i f d c la Coiii. jxrrnaalen ce d'Ar1)itiragr., 1). 9.)

17. A s to the right of tha flartiss la appoinl crgeftts and io be repïestfit~dby cownscl.
C.I., Article GiL.
C.C.A., Artide 17.
Holland, Projct:t, Artic:lc 29.

As ln Ihs riglats and obligations of ageats and coufisel so a;bpointcd.

C. I., Ar ticles 70-,-72.
Qrcc~y.-Any rulr: as tci rirdrr of spcnliii-igniid nrinibcr o l ~t'p~rscritaiives
to bc I~cnrd011 cach sicIr: ?
Larnmasch, Dia Lelzrc dcr ScJ~ilicdsgevicklsli1):~kei1,
7 1 0 ~ t:lp. 151-1 52.
Wkdkr:r u rncmbar of thc Co-wrl ,rrtiLy ns ri~cnl07 L ? I I W ~ , S ~ ~ ~ .
A. riil(: iorl~iddiiigthis w ~ i syrcil)osccl iii 1899 hy the Uriitcd St;ltc:s,
i but w;1~net rzdoptcxl. (Sr:t: Aciics et Doc.t~men/s!1899, l'p. (55, 10.1,) 'I'hc
tr
question bccninc: : ~ ciia.1
t in tlic! Vciic:xiic:l:i." ai-hiti-;i.t,icin ( 1904), wticti M,
 (1904).Llrtiis cettc affaire, M. ICenault, bien que i-nembre de la Cour pcr-
manente, fut dEsignP par le Goilveriicrncnt français pour ktre son agent.
L a rlucsticin s éti! disciit&eA la. Conféreiice de 1907 (voir le sommaire de la
disciissicin daris Actas fit l?ucawzenls, vol, II, y. 588 ; voir aussi pp. 721,753).
On aboutît A ilrie trnnsnc,ti.on ;
" Les membres de la Cour yermaiieiite ne peuvcnt cxcrcer les
fnnctioi~scl'agcn ts, coriseils ou avticats, qu'en faveur de la Y ciissarice
qui les a iiommks inembrcs dc la Cciui- (ut. b2)."

Pays-13as, Projet, art. 10.

(Vnir aussi ;iatcIay, PruJ~lems,etc, pp. 279, 281, SW, 290).

18. Ln Soçiitd dcs Nations aura-8-ello wn loc$bs siandi s ~ ~ c i '?a l

La situation de la Société des Nations, comme reprhentant et: gardienne des
in térkts collectifs de la civilisatioi-i, est salis prkCdcnt dans I'hi.stoire, La qucstion
se pose, par cons&quent,de savoir si une addition corresponclante ne cloit pas gtre
introdiiite dans la procéclurc judiciaire in ternationale, en donnant A la SociétC le droit
dc comparution dans toutes Ies affaircs sourniscs d la Coiir.
En tout cas, pour les cluestions cle grande iniyortance, il est isouhaiter qu'en
deliors des poirrts cIc vue et des coritesiations des partieç ail litige, la Cour puisse
coririaître les opinions clc la Socihtb ct scs irit&rCts.
La situation qui serait crkke pour In. SocibtE, si cette id8c ktnit misr: A cx6cutioi1,
lui clonnerait iiri sBle an:~ltlug~red celui ciii Ministere public dans les Tribunaux civils
de Fraiice, ktablis par lc ccidc rit: prvocédure civile, pour les ai'iaires dans lesquelles
les intkrets clc 1'Etnt ou l'oi-drc p~ililicsont cil jeu. L'ofhcicr d u Minist h e public peut
ditpscr scs concliisions devant la Cour, q3rCs lçs plaicloiriw. S i clcs droits ai-ialogucs
ktaicn t czccord&sfL UII C ~ m r n i s ~ a ide
r e In Scici&técierralit ln Cour interiiationalc, il serait
nkcessaire de rkglcr sa situation aux sgariceç, le moment oii il ltti serait permis de
prendre la paroIc dcvnnt la Cour ct li: dr-{lit rlcs ~iarticsri<: disciitcr hori discoiirs.
lk ReE~r6sentaiit cle Xa Scicibti: poilrra Ctre d&signi.par lc Conscil ; mais a~issi,dans
les pmc4dures spkciales, par les organes tcchniqiies de ln, Sociétk, conimc lc Bureau
de Travail (voir les art. 41 5 e t 416'du Traité de Versailles), etc., etc.

19. Les skanccs doivent-elles SIrc: firtbdiques ? DroS de sa riu'r~tr12 hnis clos.
C I , art. 31, M.
Rapport dii Crinseil d'hclminislration de lrt Cour cl'Arbit,rage, 1909,
y. 14, et 1911 , p. I 1, dorirra~itdes exeniples de skances huis clos,

des siunces
20. Rdducta~n,ccilascretistio~e,?, IE CU$ c'chiant, fi~4hltcdaorcdts $~ocds-~)crbrazkx
de bu Cour.
C.1, art. 66.
D.C., art. 15.

C.1, art. 35. La I<ussi~avait p r o p c ~ k[en 1899 quo, dans cc casp IC Corn-
~ i r o n i i sfut clkclari. litil et: i-ion avct~ui$so j ~ l o(Actes et IDocume.i.tfs,
1BL)C), p ZOO).
C.C.A., art. 8,
I,arnrrisscli, op. cal., pp. 157-158,
Wonlf, Inler.nubionnl Government, p. 244 (sec. 1 1 ) .

22. Obligd,lintts dc chrsquç finri ie c ? ~cc qqrti concervie In co.~izrn~i?~:icalin~~

des ducumejtts
11 Ilr; Con,~re& d I'a~dre@ r t , i ~ ,
b I

C.1, art. 19,64.

 Reel-iaiilt, thougli a membei thc Pcrmaiieiit Coiirt, wns appointed tiy tlie
<if
French Govcrnrncnt as agcnt. Tbc qucstirin was discrissed at the
iits
Conference of 1907. (Sec A cles el Documents, Vol. II, p. 583, for suinmary
of thç discussiriri also, p. 721 and p. 753.) Tlic issiie was a c,o~npromisc :

" The members of tl-ic Perinaricnt Coiid may ~ i o tact as agents,

çounsels, (ir advocales, except oIi bcl~tlf01 tlic Pciwer wliicli appcii~i
teci
thcm mcmbcrs of tlic Cliurt." (Articlc 62.)
Holland, Yroject, Article 10.
(See also Bnrdny, Problems, etc., pp. 279-281, W3, 290.)

18. ShouEd a s$acial loctis stntidi bs +rn~tiidedfor the Lcagatc of Nations i.i~ thc Cour.!?
The Lcagiie will 1i;~vca yosi tiori, urifixsllelecl i i i history, as represeritative and
pasdiail of the c.ollcctivc iiztcrmts of civilisation ; -the questiiln thcn a.riscs whcthcr
a corresponding imiovatiurz sliould not bc miclr: in iiitcrnationnl judicial proceclurc
€)ygiving the Leagiie a, right of audie~iceiii al1 cases brouglit beiore tlie Court. At
any ratc in çascs of rnn j or iinportance it inay be desirable ,tiiat, bcsities tlic: views md
contentions of the partics to thc dispiitc, tlic opinions a.i-id jntcrcsts of t hc Lcapc
should be preçented t u the Cuurt. 'She posit-ioii which woiild be crcatecl for tlie
Lcagiie if tbis i&:a wc:rr. carricd kitci efkct wciuld be like tliat of the Ministbr: Public
in tiie Civil Courts of Frmcc, L? cstablislic.tl by thc Law o f Civil P~occrdurcfor cascs
of State interest and tliose in which thc gei~crnlinterests of society are concerneci.
Tiie rifficer of the Ministkre Pulilic may ciddrcss tlie Court af tt:r tlic p1t:adings.
Çhoulil similar rights bc c:t-iri.Ecirt!d on a Commissioner o f tiic J_cagiicbcforp: thr: Inter-
natiniinl Court, provisio~.iswould havc to hc: ina.rlc rcgnrding 11is position d~iriiigthe
liearirig, thc stage at wliidi lie woulcl be allo~vcdto nddress the Court, a i d the rights
tif the p;tf tics tci copinicnt ori liis syeet:li.

Thc rcprcsentativc of thc Lr:a.gilc çould Lic appciintc:rl hy thc Coiincil ; kilt also,
iii special yroceecliiigs, by such tcchnicd organs of thc Leaguc as the Labour i3~1rc~u.
{Sec Treaty of Versailles, Articles 415 and 416, etc., etc.)

10, Wladhe~prnceedings to b~ p2sblic. P o w r to sit in carriera.

C.I., Articlcs 31, fi6.
Rapport clu Coasc:il d'Administration dc la Cour d'Arbitragt:, 1909,
p, 14, and 1911 , p. 11, for inljtanccs of sciision zw cumera.

20. Taking a d pvesarving und, query, pwblishing minutes of proceellings of Court.

C.I., Article M.
D.C., Articlt.: 15.

21. EJeb oJ death or inc@acily oJ j ~ d g eduring course Crf h d ~ ~ i , r i g .

G.I., Articlc 35. Thc Russian proposa1 of 1899 was that the compromis
shoiilcl herehy he i$so f a d o rinniillcd. (Acfes ef D u c u w ~ n t s ,ME99,
p. 100.)
C.C.A., Article: 8.
Lainmasch, op. c d . , p. 157-158.
Woolf, i'ntern~iiio~talGoverrtmrint, p. 24i3 (see 11,)

22. Obliguliort of euch $artry as 01

' Y E ~ A P ~cSu i ~ ~ r n ~ ~ - ~ n i çCIQC~~W~CNYIIS
~ r ~ i o ~ ~ 10 CONY#m d
lo iithrir $ d ~ i . y .
C.I., hrtii:l<:s10, bl. I
 Lia .~zouvcazcxdoctrme fils psuve?tt-il ttre fircidzdils, LES dL!~uislcyltnl commetad ?
C.1, art. 67-M.

23. Prockdure Tue la Cour devra suivrc gum3 elle .r!oudrrc convoqtwr dcs tkrnoins o u
les J&rc e x n w i ~ ~ flar
e r wn4 Cvw~~nytission.
C.1, art. 24, 76.
1 J . L art. 25.
(Voir Ades ct Uocwmc~zls,1907, vol. 1, p. 387).

24. Procidurc pou.^ l'exumct~de Ikmoins,-$nr lu Cour ou $car Ics ~ u o c a l ?s

CJ.T,art. 2G, 28.
(Voir A C ~ EetS Docunza~ts,1907,vol. II, y. 398.)
Questiort ; Meme si la régie gcnerale prSvoit qric Ics temoins seront e m i n & s
par le Prhsident, les Parties pourront-elles convenir que ce seront leurs avocats qui
prochderont 9 l'exameri ?

25. Tidgies vdn6iJs d I'rmdiliora des l i f ~ . ~ o ie!f i sd lu position de tc!moins-ex+erts.

L I , :ut. 74,
28. Les fw~IZfis~ ~ c ~ ~ v c ~ z ~ - G I L c s , C O . I E S F H ~ C ~$PZZL!Z~C~,
EI~~ rctimr uns &flaire cru cours dss
dLbats >
Voir 1(: Ra$$n.rt clti Bureau de .T.n Haye dc 1913, p. 13, sur l'nffairc Tavignancr,

27. Les dLrkili&~utiunsde la Cortr sc jËmnf-ellas simiplenacrrt d k.uis cios osa sfird-t-aj &lassa'
interdit d'cul pu.blier M N comptd rend# ?
C.1, art. 78.

S8, De L'arrJt d6 i@Cowr.

(a) Sur quels yriticiyes doit-il &Irebas4 ?
Sur les traités, 1cs usages du droit international, les principes généraux
du ilroi t ct d(: I'équiti3, dails l'ordrc où ils sont 6nii1nh-L=s
:
C.C.A., art. 21.
Projet sriisse, art. 42.
Projct scniiclinavt: primitif, art. 2'7 (aussi Ici; trois projets rkvises, qui
ajoutent qu'cn dcrmcr ressort In Cour jugera d'aprks ce qui, A son
avis, devrait Ctre Ia r&gledu droit en vigueur).

(h) Faut-il Ltnblir dcs rtgles pour l'riidrc rla~isleqireI Ies membrcç de la Coiil-
seront nppel6,s 3. doiiner leirr avis ?
M. Nyliolril propose que le rnerrilire le plus jciirie soit lc premier A parler
(.fi, cd., 1)- 47).

(ç) Urie cli.cision it la 1na.jot-iti.cles voix est-ci 1.e suffisante ?-l ln(: majciritk absolue
cst-cIlc i~Cc:cssairc? @id si I ' c > I ~ ii'nhticrit pas clistinctcinnit u i l ~maj orite ?
C.T, :ci.t. 78.
D.C., art. 27.
Pr(.:., art. 43.
C.C,.A.,art. 23.
Pavs-R;is, I'roj[:t , art. 44.
~ r b j c scandiriavc
t art, 3-1:; et aussi les trois projets revisés.
~.irii-i-iitif,

liri cc qui ctii!c:(bsni:1;i iibct:ssit<:,a i l rntiiilc, rn tl~boi-ic:rl'chieilii- irnc majoritk

absiilut:, voii- Gcild sch inid I-, J).rc@ Ri:~trlail-iotts(18741, clri.1-i~Scott, ~ ~ s o h i l i o l ofa , ~
 Pozewr cif C o d to call for documeds.
(Z.I., Articlc 68,
Wheiher Jresh documents mny be jiled cJer cof~~rris.taçcrncrzt
of vvnl h g i w i y ~ ~ ,
C.I., Articles 67, M.

23. Mods i m wkich Co-i4rt i s to acb when wishi~zgfo obtaim mttenrlawce of wihesses, or
the& exeminatiofi Iiy n Commissio~e.
C.S., hrticlcs 24, 76.
U.L., hrl;icle 25.
(See Adcs et Uoc'~m$nls, vol. 1, p. 387.)

24. Mode of ifxcsmi~.utio~

of .iivitness~s--wlhetksr by Court w by Counsel,
C.I., Articlcs W28.
(See Aclcs ct ijuc.~m~nis, 1907, vol. II, p. 398.)
G)ucry ? EVCIIif tht: gc~ieralrulc be ihnt i t is 11ic Yresideiit who cxarni~iest h
witnesses, may thc. Parties a g c e tliat liis vxarni~iati~nis to be coilductcd by thcir
Coi1iiscl ?

25. I<uLcs of evid~ncc; standing t a be givsn io exPsri.ts.

'G.I., Article 74.

26. W h f h m*artàes naay by ugreamelzt 7,uitkdvazei a case d z k r i ~ gtha koarzng.

See RePopt oi the Hague Bureau for 1913, p. 13, as tu Tavignano case.

27. Are the delibc~alivttsof th C o w t not ~ n l tri

y Iie in prirrntc b,td also to Iie lu$;bt secrd ?
C.I., Article 78.

cls io the rlecision of the Court,

(a) On w-liat principles is ii: tri be forinccl ?
Ry 1-cfçwncc, in cirdcr ~iarned,to trenties, ctistornary iriteriiatiol-isl law,
gcncrni priiiciples of law :il-id cyuity :-
C.C.A., Articlr: 21.
Çwiss pscijctct, hrticli? 42,
Original Çcandinnvia.~~ pro jcc:t, Articlr: 27 (rcpi-oclucecl i t i tlie tlirct: later
scparatt!projects, which acld that i r i tlie last resort, t h : Giurt shall
judgr: in acr:osclarice witli ~vhat,i ~ itsi upinion, uught t o hc t h e mle
in Eiircc).
Gerrna~iproject, ,4rticlt: 35.
(b} 1s any rillr: to bc yrescribed as to tlic ordcr iti wliicli the n~ernberso f the
Court are to givc thcir opii-iion ?
M.N yllulrn proposes that thç junior memhi:r shsll hrgiil (op. c i t . , p. 47).

( c ) Is a inajority dt:cisioii clioug1:li? 1s an absolute rnajori ty rcquircd ? Siippose

nu clcnr rnajcirity ?
C,.I.! Artirlc 78.
Tj-U-., Artiticlc! 27.
P.C., l ~ l - i : i ~ ; l t ~
C.C.il., I2,rticle 23.
HolLi.ritl, Ai:ti(:l(: 44.
O rigii.i:il Scaricliilnvin.i~131-cijcct , Al-ticl,e 34 ; aticl ~tlsollie tiiret: revised
pïoji:r.th.
. .

Sccbas tr, reql~ist7~1~ilr:iit,

i i i tln:vry at l c i ç t , cd'sn absciliitc niajority Goid-
s,;liniitit's " nr.cifi i(eghyp~ldtl.o~i~ (1874) iii Scott's " liasulrt,fio.izs cif t1t4 I'itsiif.rr,te
"
 fia rlzstilute of Jntcr.rtatio~alLaw, p. '23 1 , oir Kev.lad cl8 droàk inlmaaiional, vol. VI,.
p. 444-

(d) Le jugcnlci-it doit-il Etre motivé ?

L I , art. 79.
D.C., art. 28.
Pays-Bas, Projet, art. 45.
Pi-oje t scnnclinavc primitif, art. 35, c t proj c t s ncirvkgiens et sukduis
revis&..
(c) Au nom de qui Ie jugenient doit-il elre rcnclu ?
Aux termes du proj t:t allemand (art. 30) le jiigement doit 6trc rcndu au noni
r l c la SocittS des Nations.

(f) Dms qucl dFlai la scn.tr::ncedoit-elle 4tre yrcinoncée ?

Lc Pacte dit, k 1'a.rt. 12 : " dans un &lai raisonnable."
Le Message di1 Coiiseil Fbdtral Siiissç A 1'Asseinblke fSdSraIe relatif A l'acces-
sioii de la Suisse h la Socihtb des Natioiis (texte nllcinnnd, p. I S t c x t c français
p. 13), p r t dc l'idbc quc ce &lai sera au ~nciinskgal au clklai de six mois que
l'ai-ticle cn ql~cstioiilaissc au Conscil 01.1 A 1'AsscmblEç pour kta blir 1c.w rapport.

C.C.A., art. 16.

(g) Comment la sentelice sera-t-cllc authcntiqiiée ?

C.1, art. 33, 79.
U.C., art. 28.
Proj ct scandinave primitif, art. 35, relirodiiit daris les trois projets
revisbs.
(h) Comment cloit-on jiublier e t conserver le texte de In senterice prononcée ?
GA, art. 80.
C.C.A., art. 25.

(il nai~s11: cas o i l'un

~ Cicri juges ne partage pas l'avis de ses collégires, convient-il.
dc mentionner ce fait ?
C.1, art. ,Wct 79.
Nofc.-L'al- t. du texte dç 1899 currespondat ari deux articles précités, conteriait
In clause suivante :
" Ccux cics membres qui sont restks en minorité geiivent constater,
cn signni~f,Icur dissen tinlilent,''
Ct:ttc cla.use fut supprimke cn 1907 sur ll;ivis dc la Hollanrlc (Actss cl Doczimcnk, 1,
437, II, 360 ct 732).
D'apr$s J, IR. Scott (The H a g w Court Reports, pp. xxî e t xxii) il ressort de l'art. 79
que II
Ics avis dcs jiigcs rie doivent pas être pu blibs. Voir art. 78. I,a sentence
est si@ par le Prfsirlcnt ct lin officiel de la Cour non pour indiquer
1'0~1h1on clil Prksideiit , mais pour c d i ficr q u C 1'a.vis aiilsi. conti-csignb
i:st v6rit;tl~lcmi:iitc c h i cl(: la inajoritt': c1t:s ri~tlrnbresEIU l'ribuiial."
n.c.' art. 28.
Pays-Bas, Projet, art. 45.
Ida Siii:dc c t la Nrrrvbgr; jnaii-iti.rini1cnt l'opinion cxprirnbe par l'art. 35 di1
Pi-ojct scaildiriave y ri~nitif, qui deinaiide la publication dr: l'cil-iiriioride In tnii~orii-k.
Le UanernarB (art, 18) adoptant 1';tvis ~ I I I K I Si11f ~ erdit la pu blicatirin .

(j)
Cas o i ~un r1iffi:i-c:i.irl s'blkvc au siijct clt: I1i~itt:rpr.6taiiond'une seiitci-icc ?
C.T, art. 82. Cci: article clit qric " siirif stip~~latioii " le clifikrp~~d
clriit Ctr:e sr.,ttrriis h ln tl2cision citi 'i'ribulld qi.ii a yroiioilci: la se~!tctnçc. La
of I.ltfcrnalio.nal Lrsw " at p. 231, or " l<cvuc de droit i~iInternafionul,"vol. VI,
p. 444.

(d) Must the judgmerit be motivé " ?

C.1., Artic1,c 79,
D.C., Article 28.
Hollarid, Project, Ar ticle 45.
Original cicandinaviail prli ject , Article 35 arid in revised Norwcgiaii
aiid Swcdish pi-ojccts.
(c) In what namc b tltt: jiiiigrrient to 'lie given ?
The Germanprojcct (ilrticlc 30)says " iii tlic nxmc of thc 1 , r : a . g ~of~ Nations."

(fl Within wliat tinic rniist tbc dccisiiin bc givcri 3

ArticIc 12 uf thc Covenant says " witlii~ia reasonable timc."
In tl-ic Mcssngc of the Swiss Fcdcra1 Council t c i tIie Fec'ieral Assembly cori-
cerning tlie nccessioii of Swj.tzerl:~ndto tl-ie Lcaguc: of Nations (Gcrman tcxt,
p. 12 ; Frendi text, p. 13) it i s assunicd tliai: iri dl cases rtl~iswill bc at lcast as
much as tbc six montlis wliicli is pamt:d in the Article for rlie issue of n report
by the Council. or by thc Asscmhly.
C.C.A., Article 16.

(g) How is the decision io be authenticated ?

C.I., Articles 33, 79.
D.C., Article 28.
Original Scanclinavian schemle, Articlc 35, rcproduccd in all tbrcc
revisised scliernes.

(h) How is the decisi011to be publishcd and how prcscrvcd ?

L I . , Article 80.
C.C,A,, Article 25.

(i) 1s the fnct thnt a Jiidge disscnts to hc rccordcd ?

- k.
LI,, Articlcs 33 and 79,
Note.-The Articlc of 1899 cnrrespoiicliug to the last twti-nnmedArticles ctintaincd
a clause
il
Members ol the minority miiy rc:cord tl-icir dissciit whcii sigiihg. "
Tbis clause was dclotçd in 1907 on thc suggestion of Llullarid (Actes et Documents,
1, 437 ; II, 360, and 732).

" This nieaning of Anticlc 79," says J. B. Scott (" The H a g w Cvurt
of thc Judgçs are liot
Iteports," p. xxi mcl xxii}, " is tliat the o~ii~~irins
to k< macle h o r v i i . See Artir:Ic 78. Thc dccision is sigiiecl by the
Prcsidait rz11.d rui officer of thc Court, not as iridicating the opiriiun
of thc Yresideiit but as certifyi~igthat the o11hio11thus sibqcd i a in
very trutli t h c opjriio~ioi a rriajority of th(: tribunal."
D.C., Article 28.
HoIland prajeçt, Article 45.
Çwederi arid Norwny abidr by Artjclc: 35 of original Scandinavirtn project,
wliicli provides for publication of minority opiriions. Ucnmark (Article 18)
adhercs to original cliswn ting vicw and forbiiis publication.

C.I., Article $2. Tbis Articlc says that " ÇauI stiyulatiriri contraire "
tlie dispute is t o be submi t ted to the clecisio~io l tlie tribunal whicli pronouncd
 1)élégation hi-itariniqiie s'est ~nonir&e
opposke I'ar t ic-le en qtrestion dans sa
fortne priinit ive, iilais l'cihject iori a Ltii rt:t.iri:ri ;iprbs l'inscttioii des mu ts
sauf stipiilatiuri contrail-c." (-,idesel .I)acltmcnbs, vol. 11, p. 733.)
I I

C.C.A., al-t. 24-

. . . h la deinniide de l'une des pariics lc Tribunal peut
=4

déclarer 1'jiiterpr&tatiori qiii tlriit i:trr:: c1oririi:t: A ses jugerrieri ts. "
Pays-Bas, Projet, art. 48.
(k) Est-il à désircr qu'avarit dc prononcer sentence, la Cour en cotnmunique le
textc B titre privh aux agents des deux parties, afin que, s'ils y trouvent des termes
ambigos ou prcvoient dcs difficultk dd'ititeryr'Station,ils puissent faire des repré-
scntations la. Cour aval1t que la sentelice ne soit rcndi~cpuMiquc ?

29, Duit-on accordfir le h o i l dd'int8rjeicraj4pel rira de demander une rdflaszon?

C. 1, art. 83.
Note.-Cet article accordant dans certaines liniitcs Ic droit dc rkvision, repro-
duit un article de 1899 sur lequd la D4légatioii des Etats-Unis avait insisté.
[I' Aucune c l u c s t i o ~n'est
~ résolne," dit le Prkident Lincoln, " si elle n'cst pas
bien résrilue."j Eii 1907 comnlc en 1899, la Ilblégation russr: demanda, sans
succ&s,la supprcçsion de l'article précitk, qu'elle estimait incompntilile avec
lc principe de I'nrbitragc.
(Voir A G ~ Eci?SDocumcnls, vol. 1, y. 437 ; vol. TI, yp. W, 438, 876. Voir
aussi siis I'eiisemihlc de la questiori,Larnmasçli, Die Lehve Pron der Schieds-
g~richtsbarkeit,p. 212 ct suiv.)
Yrojst scandinave, art. 2%.
Projet suisse, Statut coiistituticinncl, art. 45.
A noter quc, daris les cas auxquels s'appliquent l'art. 69 d u Trait;: avec
l'Autriche e t les articles cosrcspondants des aiitrcs Traites, il cst stipulé qu'il n'y
a pas droit d'interjeter appel.
(Voir aussi l'art. 427 du Trait&avcc 1'Aliemagnc ct l'art. 362 ciri. Trait&
avec l'Autriche).

30. S'il existe wpz droit d'a++$, de qmlle fa~ornet d a ~ squels &lais L'appel doit-,il itre
ilztegctk ?

31, $5 la Cvar csl co.waP&sntc fiow rcladre ~ 7 arr2t % rdativcwe-wt d I'ubjel du di#&&,
peut-clle IlLcuéter Le sfalus pco, e n ulla.ndank que la senlence sotl r~%due?
C.C.A. art. 18 :
A partir clu moinci~toii une action a kt& interitee corltre un
"

or1 pliislciirs Guuverncrnents, j usqii'at~ mornci-it o ù la scntence

aura 41.6 renduc, la coiir piiiit., iln. demai-ide dc I'unc dcs parties,
fixer l'&tat dalis leqiiel les parties doiverit rester afin de rit: pas
aggravcr le ma1 et tlt: rnairitenir Ie stutars 4'140cn attciidant Ia décision
fi11ale. ' '

Cf. art. 12, Projct dc Convention annexé au Rapport Fhillimore

(Marck, 1918), et Projct allemand, art. 34.

32. L4 Cour csl-die com~ckenkepour se jbrnraonccr sur les ddais dans lwgwels sa sentence
doit Eire ex&~ut&'e'
Projet suisse, Statut constitutionnc1, art. 48.

33. Frais.
C. 1, art. 57.
D.C., art. 29.
b Pays-Bas,Projct, art. 19, 52. I

Projet scaridinave primitif, art. 39,

 the award. l n its original shapc tlie Article was ubjcctecl to by the Britisii
delcgation, but thc objection was met by the insertioii of the words " sauf
stipulation contraire." (Actes el Docwnae~ls,Vol. II, p. 733.)
C.C.A., Article 24.
. . . at thc rcqucst of aip of thc pnstics the 'l'ributial may
L I

declare the interpretntio~iwliicli niwt be given to itç judgmr:nts."

Hnlland, Project, Article 48.
(k) 1s it desirable tliat, beiore an award is <Iclivercd,the t c x t should ùe privately
cornmunicated to thc agents of kath parties so that, if they find m y ambipity in,
or foresee ~ m ydimculty in conncction with, any of its terms, tliey may make rcpre-
sentationir on tlie matter to tlie Court before the piihlic delivery- of thc award ?

29. Whethev an ufi$eal, or II: demalad for revisio?g, i s to be nllo~t~ed.

C.I., hsticlc $3,
Nols..-This Article, allowing a limitcd siglit of xppcal, reprocluces an Articlc
of 1899 whicli wns irisisled on by the U.S. cielegation-.--" Notliirig is settled."
said President Liricrilri, " uritil it is settled riglit " : like ia 1899 and in 1907
the Russian delcgation uiisuccessiully demanded the suppression of the Article,
as inconsistcnt with tbc iclca of arbitration.

See Acfes af Dacumerth, Vol. 1, p. 437, Vol. II, pp. 366,438, 876. Scc
also, on the generd question, Larnmascli, Die Lehre von dm
SclYizHsgerichtçbarkat, p. 212 unwards.
Thç Scandinavian projcct , Articlc 36.
Thc Swiss projcct, Coristitutional Statuta, hrticlc 45.
Note tliat in the cascs tci wl~ichArticle 69 of thc Austrian Treaty and the
corrcsporiding Articles of other trearties refer, it is expressly provided in the
Articles that no a p p a l is to be dlowecl.
So alsri iiilder Artide 417 (German Treaty) and Article 362 (AustrLm
'l'reaty ) .

30, How,pnd within 70P1af lime, are aPpeaEs, i f allowed, t o be lodged ?

31. 1s t h Coztrt conzfiaknt fo decrce, as regards tha subject-matter of the disp.tlfe, fha
jixatiofl 0 1 t h status
~ quo fieizdin~ifs decision ?
C.C.A., Articli: 18 :-
" From th(: mriin<:nt in wliicIi a.ny suit is institutcd agaii~st
asiy one or mvrc Grivrir~~mcnts up to t h a t in which a finai decision
lias bemi pronoiincccl, tlic Court mny, at t h solicitidioii of aziy
irnç of the parties, fix tlic situatioli iri whicli tlie conteridjng parties
must rcmain, to tlie e ~ i dtliat the difficiilty sliall not bc aggravated
and that thii-igs shall be coriçerved h si~ltzigw yending a final
decision."
Cf. Article 12 ol the Drnfi; Conveiition ni~ncxcd to thc rliilliinore
Rcport (Mardi, 1918), and tlie Cerman Sclieme, Article 34.

32. Whethr the Cowd is compeler~tto pronaunce on the Iime wiflain mha'ck its hcisions
ntwt be obeycd ?
S W ~ Sprcijcct,
S Statut Constitutioncl, Artiçlt? 48.

33. Pvovisions as ccosls.

C I . , Article 57.
U.C., Articlc 29.
Hcilland, Projcct, Articles 19, 52. *
Original Scmclinavim ~ircijet*t,Artic,le 39
 I-n Commission actuelle dc Jiir-istcs crisrisagci-a ycut-?t rc In possibili t E de recom-
niander h la SociktS dt:s Nations t'i'acccirder A la Cour iirit: situat.iori plus haute et rlc
I'invcstir dc foiictioiis pIus &.tenducs quc celles que le Pacte iiidiqirc. En dehors
d f s q~lesticiristle corn~iktt!nct:clkj j8 ~neiiticiririkcs1'011 jugera ~~t!ut-&trc. oppurluri tlc fairri
di: 1:t Cour uiac Coiir d'Appel cri inatiiii-c!clc droit intei-riatioiial privk, ct btc~idrcsa
cotnpAtencc aux car; t l ' ü ~ i ~ i cçtliritri: Ir:'; seriterices des Louris inter~iatio~iales
seco~itlaircc;,
tcllcs qiic la. Cour de ln. Comrriissioli clil nrtnuhc. Voici clans lcs grnndcs ligncs cc: qiie
peut comyreridre la jurit1ic:t.icin 6tt:ntIut: de la Cour :-

A.- JUR1T)ICTTON FACULTATIVE (c,-A-d, s'cxcrqan t en vcrt~id'un acçoi-cl cxp;rCs

des parties ou çcinformhnent aux Iraith d'arbitrage).
(i) Confits i n t c r ~ z c a t i ~ granes.
~a~x
(ii) Conji'its ifiier~iaalionattxmoins graves permettartt recows d la prockdure
sommaire.

(i) Tribvnel de $ r ~ m i l r einslawcc pozcr Les scnions admi.iilbstru~iucs(et pciit-

ttrc pour les cirgniiismcs internationaux rl'iitilite ~iuhliqiiç) +

Ex : Union post;ilcL
Institut d'Agricultirre, etc.

(ii) Cour d'Apficl cofinaissa-rzt d ~ sdifldra~~ds firovoquis $ar I'aj5plicatian ds

ces causes dylr-fi.t Llk entendues en 1'" instnnce PUY des Commissions
~ e r f a i ntraatis,
s
iechniq~es.
Ex : Convcnticin de la Conférence in ternaticinde clu Travail,
Coilvention relative A la liherte du transit.

(iii) Tribunai de IkC instance pour l'iderflvdtetion ou l'ufifilicatiom de Irnitds.

Ex : Traités de paix avec l'Allemagne ct I'Autrichc, Partie XII (Voics d'tau,
ctc.).
Clauses des traités protégeant les minorites.
Conventirin relative 9 la navigation aérienne.
Conventiori rclative au coritrhle du commerce des armes.
Ginvention relative au trafic dcs spiritueux en Afrique,
Trait& conferant des mandats.

Et peut -Eti-c aiis';i la Convention de l'Opium e-t la Convention de La

(iv) Cour d'Appel e?t rptratik~odc droit iinernabio~rnl$rive'.

(da,ns Ics liinites oh tous les Mcmbrcs ou quelques-uns dcs Mcinbres de la
Snciktk seront cl'accurd polir accepter un codc).

(v) Cour d'A$fie2 ch~rrgéede cor~~tuîlrc des apficls cnlzt~eles sentencc.~des Cowrs
inler.~iu;lin~tnlcs seco~rdni;w.c.
12.u : (;ol.~rrle Ikt Louir~iissiondi1 Jjrtnubc.
Ti-ibiinal d u Canal de Kiel.
VIT.-CTiMPETENLIi; fifi 'l'iX LCOLIRT AS THE UJ.,TIhIAl'E 'l'I<IBUNAX, OF
C IVIT.,XS,4TJON.
Tt mny h tliat t h : Ativisoty E;c'i~nrnittr:cvrill, crmsider thti cliicstioi~rii recom-
meiidirig tci thc Lcriguc of Nntioiis tl-iat tlie Court shr~uldbc givcr~a higlict pcisitinn
and vcstr!d wiili wiiler lunç lions tliaa the I;civl<ria.rll: iiiciica.ies. Apa.ri frt brn tl~insc.
alrcady, i t miglit b~ found
q ~ l c ~ t i o ~ofl scompr:tc:n t:c iuvliich I i i ~vc hcc:i-i mcntio~~i-icd
(lesirablc thnt tlic Ccirirt shoiilcl kx: i-iinclc: a Court of Appeal from r~ationalC:riiirts
in rnattcrç (il Iritt:rsiatiosial l'rivatc Law, a.nd t1ia.t aypc:ii.ls niiglit bc trc1;tin t o i t from
~ninoriiitcnintional. Corirtc; siich :i9 t h nanuhc Cuminission Court. 'l'hc followirig
sltmrnnry of an exicrided j iirisdiction lias accordirigly beeri made :-

A,-OPTIONAL JURISD1C;TlON (iae,,by cxlircss agreerricnt of thc partics or iii

accurdançe witli ar bitraiion ti-catics) .
(1) Major internat~~n~il disfiutcs.
{ii) kla'fior inlev.ntrliona1 dI.s@?616s tu bc s r t tlcd by surnmriry yrocccliire.

(i) Cowrt o j JrsL insiance jar rldfnin.ist~nia'veUniolzs (Ly and i<ir hodies
of ~"ublicutili ty ) .
C.E., Postal Uriitiri.
1~1stittltcCIE Agricultl~l-C,
etc.

(ii) C:oztlit of A$+enl i.ia disfizkies arising ozil of ccrtaia lireaiies, heard ifi jifsl
i~zsinncahy teckn.ical Crinz~na'ssici.izs.

~ g .Labour
, C:orii.ention.
Frcedo111of t rarisit Gtiriven t ion.

(iii) Court oJ First Inslance for interpretution or upplicnlio~O)' Tvsuties.

e.g., Ptlace treaties witli Cerimtriy arid Ausirin, Pt. XII (Water-ways, ctc.),

Treaties clauses guarantccing minorities.

Air Traffic hnverit ion.
Arms Traffic Convcn tirin.
Liyuor 'l'rafic Cunverition.
Mandate Treaties.
and pussilily dso
Opium Ciinvci~tinn,
I*I&gueConvention as to recovery of debts.

(iv) Court u j Appcal in Inte~nafionalPrivate Law. (So isr as a codc is

agreed to by al1 or somc of tlie Members ol: the League.)

(v) Cowt uf A$$sal froriz il.ltn»r intev~eulivnulCourls.

 (vi) " Tribunal des C ~ ~ f l i " L sclinrg.4, ainsi qiic 1(: yrkvtiit le Projet suisse de
decider, lorsqu'un diffi:rt:~ids'kléve, si le cas cst clc çciix pour lesquels il a été
conyeriu de secourir k u n rirliitragt:.
Cctte ileriiike foiictinii f;crait particiilikrtlmeni: iniportantr: si
l'art. 13 Ctait i-i-icidifi&de 1ar;oti :i rendre l'nrhitragc riIiIigatoirc clans le
cas de diff krencls susccpt i hlcs rl'iir ie soIu tiori* j uricliqnc-

11 peut se lairc: que la Commission des juristes desire offrir quelques suggestions
sur Ia constituticni de la Cour, Iorsqiie c,cllc-ci d61ihCrc cn vertu de l'nit. 14 du Pacte,
i titrc d'orga.ne consultatif, siir c~iiclquepoint cloiit l'a saisie lc Conseil ou 1'Assemblée.

1-c 29 n ~ r 1919,
s 1'Iiunuritblc Eliliii Rciol a iidincssC Urie lettre au Prisidcri t du CotnitC naticiiiitl
rirpublicüin, dans laqiicllc il btiidiait Ics prripcisitions rbtligCcs par la Gonfdrsnsc tic la Paix en vile de la
cuiistit~itioiici'uiic Socihtis tics Natiorili (voir Congr~ssiunnîi < t z o ï d , 23 juin 1019, p. 1631). La lcttrc* curi-
tenait le pass;igc siiivaiit: i.claiif A 1'arI~iti'af;col>ligat.oit-c:-
II
Lr: l>rcn~i(li- : n tje vocir~rirüisintrrirluirc rlnns crttc Cniivriltion . . . aurait pour
c l i ; i i ~ ~ ~ n i ~que
hiit dr: rsiidcc cl'icct if le rdglciilu~itpar kcs 'l'rii)urK~iix dcs clifI4runds intarri:itiunitux sur bs cliicstions
de droit-sur lt?4qiicst:I~ns riiii ~sriiiv~.nt 8ti.c r6~;nliit?s j 1idir:iairi:iii~tit011jtiridiq1ir~niii)it-soit en r~iidaiit
ohligatoii~cI';cthl>i1ritgc~ rle ccs diff4rcrids, sc.1011Ii! systcrric institut? par ln CmniErcrice de L:i 1laye, soit
en ~1FFi.riiiitle cas ii la Cour pi-njctdi: CIc Ji~sticcaifiti-ale, ciii. si Iss 1-iai.ticsle préfhr:iit, dans lit1 cas
pwtic,iilic:r, {i irri tribunal sp&ciahrrivritcorislitiiC : uii phccrait :hisi Ic rnu~idceriticr, h cet C p n l ,
dans LT situatiiin iid ;i..irciiivcritnjajntcnant vis-?-vis drs Etats-lJiiis ivlitcs 1 ~ natioiis s ;lc~ii~lctncli~
repr6scritCcs i Y:iris, et r:c phr I'cffct des tr:iit&ssy6ci:iitx que nous :ivoris ri4gocikç avec ellts. I l
faiiclra soigiiciiserriarit dUinir 1~:squcsticiris cl 'cirdrc j uridiq~ii:, dc: façon A cscli1r.c ioutcs que~tiorisde
politique c i con1pr~tldt.t11: t~ifitiic piirc clc q~lcstionsqiit! la IIour supr2mr de3 Etats-Uvis a trancli6rs
dcpuis pllis rl'iiri sikck."
Coi1fnrn-it5mtiiith ccs p~uljusitioris, M. IZiiul. siigg6rn.it I'ainciiclemcnt s~iivantair prrbjct prircitd :
Kcrnplaccr l'art. 13 par :
1.4.~TLu tes Y~issarices~ ~ ~ i t r i l ~ t hcteptli~~t i i f i t ~ ~ CIC! 4:l;iiCrcr A la C ~ u ~icir~w~iciite
II
t dJArljitmgç
existiint actiisllcii~ciitA 1.n T.Iayt: ~ I h.I In Kniir ds Just icc art~itralitprcipndr: par la Sscnnde (:oiifErent:c
d c La IIuyc, qii:iild cette Cour s c ! ~constit i II&, ULI il qt~rlqtila~itra 'I'ribunal :~rl)itr d , tous 1 ~ difidîacnds
s
piiiivant s'6lcvc.i cnitfc ellcç ( y c.oniyrhis cciix qui a ff(!ctciit Iclir bonticiir ct I~iirsinl&i.$tsvitaux), qiii
srint siiscc~itibltisd'uiie soliitiiii-i juridique et que les Yuissnnccs int4ressécis n'nunint p i s rdussi i
rdglcr linr voic diplorriatiquc.. Les Y uis5a1it.c~i-ccciiii.arit h i s i i l'arbitrüge s'cngügciil A acccpter ct
h exéciiter 1% srri~taiccclii Tribiinal.
" Lcs diffhrcntls suaceptiblcs rl'aclrriettrc u n c solutiuri juridique srint, par difixiition, les dil'fércrids

,relatiis !i I'ititcrprdtaliuri d'liti tr83itL,I toiitr: qiicsticiii clii dniit ititcriiatiorlal, h la r&alild di! tuut fait
qiri, s'il &;lit etahli, conqtitirr?rait1 : ~vioIatio~i(l'une obligation iiiternationalc, NI3. I'dtsndiic (iii h ka
iiaiiii-c dc In rtliarrctiuri rliie liuiir u r i ~ :ttllii viul;ctitiri. I.;r cliicstiuri dc: sivoir si lin différend est d'ordrc
' . , SC 110$6, fit, t.6 sniiinisi?:i la d6c.isicindc: t a Coiir drt Justicc arhitralc, qiirlild wllc-ci
: ~(:IIF
jilri~liqiiei l c ~ ~ rsi
scrn crCk, ct cn nttendiint, h la Cour ~icrrnctriciitccl'hrtiitrqt:eiiistiirit uctucllcmcnt Lri hayc."
 (vi) " Court of Conflicis," as provicled in, e.g., Swiss scheme, t o dccidc
in case of dispute, wlietlier a case lias misen wliicli is within an agreement to
refer t o arbitration.
This woulri be ri, particularly important fuilction if Article 13 wcrc so
a l t e r d as to rcndcr it obligatoiy t o refm &putes of a justiciable character
tci rirbitrationn4

VIII.-THE COUIC'I' AS CONSULTATIVE ORGAN FOR THE COUNCIL 011

ASSI2MBLY.
T h c Coinmittee of jurists may perhaps desire to makc sriggcstions as to thc
constitution of tIic Court whcn acting undcr Article XKV. of the Covenant as an
advisory body on a reference from thc Council or ~sscmblgrof the Leagile.

*On 29th March, 1919, the Knn. Elihii Rnnt addrcswd a Iettcr' t n tlic Cliairman of t h Rupublican
National Cornmittee in which tic txarnined tlic drdt proposils uf the Pe~icchnfcrcnce for thc ç ~ i ) ç t i f u l i ~ t ~
of a haguc of Nations (scc Cortgrcssimd Record, 28rd June, 1919, p. 1 6 3 ) . Thc Ict tcr containcd the
foihwing pxsagc with regard to ohligtory ~rbitr~ttitiori :
" Ttic firçt cliangi. whiçh I would makc iii this agrccmfst . . . would bç t o givc effect to the
jiidicial wttlement of ii-itcrnütional disput- upun qucstinns of right--iipn justiciable or judiciai
questions-by rnakiiig thc arbitratinn of such qucstionç obligatorg u ~ i d e rthe systcm cstablishcd by
tlic Hague Çnnferenca, or h f o m tlic propsed Court of Arbitral Jii~ticc,or, if .tlii: putics:
any particulür case, Murci some spccidy coristitutcd tribunat : putting the whrile world u p n the
samc footing in that ïcispect that has k n crcatcd bctwecn tllc Utiilcd Siates arld practicülly evcry
iiation nnw rrtprescntcd in Puis Liy meanç of the spccial treaties that we hnvc negotiatcd witli tiiem.
Tlie tr.r~n' justiciablc questions ' sllciiild bc cawfully dcfiricd, so as t o uxcludt. aii questionri of pnlicy,
aiid to dcsçribc the samc kind of qucstinns whicli the Supreme Çniirt nf t4c Unitcd St&ç bas; bmn
deciding fur mure ttiitri a ccritury."

In accord with t h , Mr. Root S U ~ ~ C S I L ' Ctilt' nictitioried :

I fdUuwi11g arnenclrnerit uf tlic draft ~irupr>~aIs
Strikc out: Articlc 13 aiid inwrt the followirig :
" Thr: High C~ntractii-igPowcrs agree to refer tri the existing Permaiisiit Court of Arbitratioii
at the Haguc, cit to tlic CciiiR of Arbitral Jd~ticcproposcd at the secoiid Hagi~eCniifercrice when
csti~tlisli~d,or tn some other arbitra1 tribunal, al1 disp~itcsbctwccn thcm (iriduding t h o x affccting
hosmir mci vital intcrcsts), whicîi arc? of a justiciable charactcr and which the Powcrç ~ ~ n c c r n e d
Iiüve failed to scttlc t~ydiplrimaticnicthl~Iç. TIic Pciwcrs 50 rçlcrring tu arbitraticin agree trr acccpt
nrid qivc cffwtt o the üward tlic tribunal.

" Disputcs of a jlisticiablc chüracter arc d~fincd;cq dispiitcç a-to tlln int~rprc-tatioiiof a treatty,
as to any qucst;tirrnof intcrtr~tioriallaw, as tu the existence rif any fnct whicli, il cstablished, would
wnstitute a breiich of :lny iiitcrnational rihliga.tinn, nr ns tn thr: natiirc aaiid clrtcii t of ariy rqxnratioii
t0 lx rnadr: for nny sirch trea~li. A i i ~qucstiuri wiiicti may itriw as tu ivliether n dispute is nf a
justicinblc cliaractcr iç t u bc rcfcrr~.11 to, tlw Court of Arbitral Jwticc wlien çtinstituted,
for d(:ci~io~l
or, iintil it iç curiçtillitcd, ta the cxisting krm:inc.rit h u r t of Arbitsatioii at the Hque."
 E LA N0UVELI.E COUR PERMANENTE Dl? JUSTICE
NOTICE SUR LE C A ~ A C T ~ HDE
INTERNATIONALE.
A. Interprétation juridique des termes Cour de Justice '' mt Arbitrage,"
1. {Jnc querrti~nimportante. putir l'daboration d u Statiit constitutio!incl dr: la nnuvellc Cour est
certaine~ncfitcelle de suvoir qilcllc est l'intcntinn du Pactc de h SrxiBtd des Natioris par rapporl
caractkrc jiiiidiqiie rlc scttc Crrur.
Plusieurs possihilit6s SC p r k ~ n t u i t . La Cmur pciit, cn cffct, etrc conçuc comrnc unc purc Coiir cfc
OU comnic 1111~:C u ~ d'nrtitmgc,
'J~tsti~e r 011, cniin, conirnc une cornbiiiaisun des dcux.
Lsqiicllc dc cc5 soliitiuiis cst viakr: par le Pacte ?
L a rkponlc k ccttc qumti~niic pcut qu'avoir unc ccrtaiiic infliiciicc sur la. maniere dont la com~titutiotr
de la Cour devra Ctre r6glée.

II. I,'arbitrqc pst u i c~ furnic clil rt-glcnicnt jiidisiairr: dcs conflits intcrnntionaux. Trois traits
distiagiic.iit cil gi:tidi-al ] A yr.oçddiii.r!nrbitrde da 1rt pruçirdt~rejudiciaire proprrmcrit ditc. Ils: sunt : 13
nominntitiri des arbitres par les partics, Ic cliojx par ces dderni$rcs dcs noriiics nlat6ricllm siiivre pilr
Ic li.ib~iii;ll,t-lc t i f i i ~Ic caracttrci vriloiitairc de la jiiridiction arbitrale. La limite entre les deux branches
de juridiction rie peut cependarit paç ette curisidlrttc coniwie al~olumciitf i ~ c . TA 01) RCS trois: traits
niciitionn&s sont prdscrits, lA il y a c~.rt.aii-icmttntarbitrage (tecilniquc). Mais il )r ü dm formes tran-
sitoircs, où unc prncéclurc est caract8risSe pür i i r i oii dctix dc ces frnits S C U ~ C ~ I I C ~ ~ ~ .
Utic C O I ~ $ ~ Q U C ~de ~ vagiie cçt qiic t r h soiivciit l'cxprcçsioi~ at'hitrage
~ C c,r: " " SC trviivc ~-ii~pl~yde
pnur ddsigner triutc aut,rc prn&ure pacifique pour le r&glement d'un conflit iritcrniitivnal que lits
iidgotiations diplumatiqricu oti b rriklintion (procErlurc dlcnqu&tcc t dc co~~ciliationj.
L'ai'biti'agc proprcmcnt dit forme un dnmaiiie intcr~iiediairecntrc la procédure j uciiciaire, au çcilç
strict dti mut, et la médiation, y compris la ptciçdurr: d'eriquEte et dc cciridliatiun.
1.a lin-iitc i:iiiru ItarliitrLigcct I:i iiiddiatinn forme en m&mctcmps la borne entre la médiation ct toutc
prucl'durcc judiciaire. Tandir que Ir! criterium pour tracer ccttc lignc clt! ilPniarcatiuii est probablcmcilt
d'ordrc iiitrkicur, il çcra diffrcilc de trouvcr un çrit6riiim rlii memc ordm entre Ics differmteswp5ccs de
yrocédurt: judiciriïre. En effet, tout comrnc l'arbitre duit souvent s'inspirer d'uri certain corps de rc'glts
dc droit convctiu e~itrel e partics c i l litige, lc jugc doit, cn appliquant lc droit, sc laisscr guidcr ptr
l'Quit&. II faudra dnnc s'en tenir aux caractéristiqiies ext&rieursmentiunni.5 ci-d~~;çii~.
Parlais, iiiic aiitiu: ddlimitation ciitrc 1cs divcn nioycns rlc rkglcmcnt pacifique des conflits intcnia-
ticinaux parait plus indiquee.
Ccs conRitç solkt en effet dc dcux orclrcs diffcrcntç : Iils lit@ clc droit c t 113 litiges d'inttret. Les
deux p u p e s ne sauront ccpendaiit &trc considérk comme strictement dCIimit&. T ~ i i conflit t juridique
cntre Etat-i rciilcrrris uri aMnicrit yolitiqiic. L'uii ou l'autre élbmciit doit cependant prévaloir. Si
c'est 1'4lkrnent juridique, Ic scçours à un vrai tribunal de juïticc etre indiqiid. Si, au contrairep
c'cçt IYKrnent plilitique qui prhatit, pareil rcc-ours nc dcvrait pas avoir licil. 0 1 fcrait tort ail caracthre
1
juridique d'un trihiinal dc cct nrdrc en le chargeant dc dnnner comme tel la solution d'uri conflit p l i tiqiic.
TA compdtwice de l'arbitrage semble, au contraire, s'itiipiiçct daris dcs cas parcils. 011 bien cclie de 4
mkdiation, selon Ics n-iCritcs du cas.

171- La rddac tion deç clrt. 12, 13 c t 15 rlii Paçtr: TI'CÇ~:pas sans laiçscr stihiiistrr quelqurs doutcs au
sujet de 1ü questirin de savoir quelle est l'i~iteritiunriu Pacte h l'+rd d e l'iritcrpr6tdtiun du mot
" arhjtragc.'' fitit que clans lcs dits artisics I'arhitragr: ct in nibdia.tion (I'enquete par le Conscil)
scilit les deux seules altcriiativcs h la guerre, prévum p 1 1 r lu cas uii la dip1irorrtatic n fait ddfaut, on peut
ccpci~daiitc~iicllireqtie düriç le Pwtc I'wl.ii.cssion " arhitragc " ;z Ir: wng large auquel rPlf&rcisccvient
ci'btre faitc. Elle scmMc signifier " rhglernent judiciaire des çonfiits iriternnt iui~a~~x. " Elle cornprendrait
donc cil meme tenips l'arbitrage au sens &toit ct tcc111LXqiir: di1 niot, ct les nutrss toi-mcs pssiblés (le
r6glcnient prucdclurc jucliciairc: dc diffei-~nclsintern~tionniix.

IV. Eii ce qui curlcernc I'ÿrt. l4, il prdvuit la cr4;rtirrn rl'uiio " Cniir peirmanentc di: .Tustice
internatinnnlc." L'origiric dc ccttr: dispmiticin duit 2trr: tracdc aux critiques auxqiielles la Cour
pcrniancmte d'Arbitrage b La Haye a dti! suuniisc. C.cs critiqilcs uiit principa.lcmcnt portd sur trois
points dtltcrniiticCs :
(1) qiic la pcrmaiicncit de la Cour l-ierniiincfitc d'Arbitrage nl&t q ~ virlticI1~c :
P TriLiinaux l u r ~ ~ i dau
(2) ~ U 1c.s s sein dr: II? COIN niit cu la tcndaiice d'agir en mEdiattturs
l.'iu19t qki'cri jtigcç :
(3) que cette Cour n'a pu rhisçi h ct'4.c~I I ~ ~yrilti<ltieC mtistaiitr. faitc pour cornbIcr Ics
lactirics du tlrisit inatEricl.
11faut cti coiicliire qiic IE cxprcss?;irrns" pcrmanantc " c t " dc juçtiçc " dans le prdsciit articIr: doivent
,Ptre somprisss crin-in-ic.siiignifiailt " nccesille cri tuiit te~npç'' et " disarit lc droit." La Cotir serait par
~coiisdq~ic.~it tiric C'orir {le J u s t i ~ dans
c I'i~cccptinrirttstrcinlct ct tcchniqi~crlii terme. EHc sciait une Cour
rdcist le caraçttrc rrcrnit ni1 pi-tseiit 6 g x d ariüIogue h celui de$ Cours de Jiiljtitc cles divers pays.
Cette çciriclusi,iori se tro~iveçornibort * par la coriiyflcnw donsCc- i4 la nouvelk C,o~irdans Ia demibrt!
pbraçc: dc l'art. 14, aiix Icrnics dc laquelle la I:oiir drinncra " dcs avis corisultatifs " au Cnnscil oii i
 APPENDIX.

A, bual analysiii of the h m s Gwrt d Justice '' and " Arbibation."

1, III framing tlic Cot~stitiici~t Stat-iitç!of t l i t tnriw C~uiirt,it is wrtüirily irnpcirtnnt t u kiiow what
is the intcriticrii of tlie Cuvcriant of the League of Nations as irgaids thc juridicül ctiarüctcr of tliis Court.
4

Tlicic are s c v e d a1tei.n:itivcs. Thr! Court inay lit rcgitrdcd as a, purç Court of Justice, or as a Court
of ArLitraCioti, or as a cciitibiniitiun ut tlie twu.
Whisli rif thfisr:stolutioiis is hcld iir vicw Liy tlic Cuvcria~it?
Tlie ariswcr to this qucstinii nii~stlxbtakcii iiitu accoiiril w l i ~ r iC I ~ O O S I Itliç
~ ~ mclliod acçorcliiig to
wliicli tlic Coitrt çliall t c ctimpused.

11. Artiitration is onr jiidiciai nirthorI rif scttliiig. ititrriiatioiial clispiitcs. Nnw, arbitration is
distiiigiiislicrl frnin jiidiçial pru~c-durciri tlic strict scnse rif the i ~ u r dby t h c e fcxtirrc~: thc tiomination
of the orbitrators by thc p . r t i e s r.riiir.~riicrl,the sclcctioii by tlicsc pa~iicsof thc princ.iplcs on wliich the
iCs hiicliiig?, aaricl firially its cliaractcr of voliintary jurisdictioli. TIic 'tiuuiidxry l i ~ e
triliiiiial shntild 7-i:i.s~
hrtwecn t h t w o kinds rit jiiclicial prnçcdurri r-;lriri<itbr: dçfirii(c]y fixcd. W11~rci l l ~ tb1-c~f ~ c t r i r sabcivc
rnçilii~ii~~d ar<! p)~çtiht,it is cic.dainly a crise of ai-biti-atiriii (tcchi~icnllys ~ a k i n g ) . But tlicrc arc
trnnsitionn1 methods of prncsrliirct, whctvt ciiily onc o t t w u of t1ic f:ictors arc in evidc~icc.
Onc rcsult of tliis :unLiguity is tli:tt vcry uftcn thr: tcrm " arl>itratioii " is i ~ s t~o dsignify any puaccIti1
iiicthrid of scttling- an iiitcrti~tiniialdi~putr,Hl1c.r tliarl diptom;itic ncgg.otiatiÿn or mcdiütiuri (ciiqiiiry and
cu~icilirilio~i).
(iii thc nart'isw wïisci) occiupics an iritcrrncdizte position htwccri ji~ciici:tl ~~~~~~~~~~~e,
Aihitr~rï~tfinii
in tlic strict scnse of the term, and mcdiatitiriil, iticliidiiifi tlic yrocridiirt~of cnqiiithyaiid m)nciliatiticiil.
Tkic dividii-ig linc Ixtwccri ;lrl~itraliuiiaiid rnvcliütiun is ü1su the buiiiidary tçtwct:ri iiicdiat iuli aiid
nny judicitil pruccdiire. Whilst the p i d i n g prinriplr: for ttacing tliis bniindary line ir; prob:ibly an
iiiteriial oiic, it will hc: difrictilt to fiiicl a siiiiilrir pririci~Jcfor discrimin:itirig bctwccii tlic: dihtrciit fuwrns
uf judicid proccrlurc. Jrist as ille arbitrütor must itftttii h ~g7iirl~~l : hy a cerfaiil body of rulcs of law
tirtwevi thr. p~i.tir:s tu tlic siii t , so mnst, indr:r.rl, tlic j iictge bbe guidçd by çq~iityiri ayylyi~igtlic litw. WC
must th~rrfurc c ~ ~ i l twith ~ n t the cxtcrnal charartriristics ~ h v r niciitinnpd.
i
Sninctiincs aiintIicr way of ggrniipitig tlic diffcrmt rneüris of ycactfitl çcttlctncnt of iiitsriialiaaal
disp~ites;rnay xern mnrc natui-;il.
Tbcsc dispiitcs arc gcncrally of Iwo kiticls : kegal disputes, arid çoriilicts uf i~ltcrçst. Riit thc two
gruups cannot h uinsidersd as stristly dcfiiicrl. Evcry judicial dispiitn hstwccn States invrilvcs a
political dctiiciit. OUCcl~riicritor tlic utlicr niust, liuwcvcr, prcclumin;itc ; if ii iiç tlic judicial, rCicoilkçC
l o s real IIourt nf Jiisticc may siiggcst itwlf ; if it is t h lmlitisal, this course should nut tc adupted.
We should iiij iirc tlic strictiy jiidiciril cliaractcr of suc11L: triburiai by cliargiiig it as such with th6 wllitioa
ol a pulitical difhculty. T h r s ~casas sccm to cal1 foi. a wlutir)i~hy arhitratirin, or by rricdiatiori, a~xyirding
tn tlic iiictits of tlic caçc.

ITT. n c tcrins nf Articles 12, 13 aiid 15 of tlie Çnvcnwit lcavc snmc dnuhts as tn wIi:it shntild bc,
according t u tlic Crlvcri:trit, tfic i~ii~rprctatiuriof tlic wurd " Art;tratiuri." In tlicsc Attiçlc~iirbitrüti~fi
aiid Mcdialinn (enquiy lly thr: Coiincil) are thp. only twii allernativcs tri wa.r sug~ctstcd,wliere dipl.oniacy
lias f:~ilcd. lt rrny tlicrclticirc lio co~icludcrltiiat in the Cnvenarit thc ~x~rcssiori' " ArbitrLttic.iiiV113~tlie
wide n~caliitig iilr~ady ri:flirrçd to, iiariicly :-" jiidiçi;d scttlcnictit uf ii~teriiatioiisl dkputcs." I t
coirscqiicntly smnis to includc nrbitration in its strict and tcchnical semc, and also utlicr pussibkc mcarir
of wttlirig irit~r~iwtioikal by juclidd pmccdiirc.
diffcrc-~icii.~

IV. hrticlc 14 haç il1 vipw tlir. c ~ a t i o t iof ii lxnn,iiicnt Çoigrt rif Intcinatiorial justice." Tl.iç-
"

rwsun f n r tliis rnny bc trirxd t u tlie criticisms dirccted n.p.inst tlie Perrki:tiicrit C~iirtciI Arbitrativri ot
The Ilaguc. T h y wcrc iii particiilar :-

(1) I l i a t t h Pcrrnaaciit Crittrt of Arbitratiuri i5 n u t ~ I t~iility

I p.r-rini;r~icnt.
rd) Shrtt thc trihiinals set up withiil i t tciidcd to ut as mcdiatoi-s nther tIian a%Judgcs.

(3)Tliot it 11aç mot ç ~ i ç ~ t ~inc fortiiiiig

rl a scrics vf prccc-dcnts 3%to hi1 (by cquity) tIie galE
iii actcial {statute) law.
'I'hc cxprcssirins " pcrrna~i~iil " and " of justicc " i ~ t1ic
i ardclc uiidcr considt%ratiririiirr: ~iccurdiiigly
to hl. t;ikcri as mcariirig " acccssiblc nt 311 timcc, " and " applging the law." Thc Cotirt woiild tIicrefr>rc
br! A Coiii.t nf Jiisti(:e il1 t h e tectiriical. itrid rcstricted rrici~nirigof t l t~l-rli~.
~ Its character ~ u l cbe
l siii~ilar,
for tliv ptirpsc of tiillc pn:sci~tcviisidsratinns, to t1iii.t of the Courts of Jristicc cii thc diflçrcrit ç0i1ntAc.s.
C~tifir~iiidirrrlor tlir a l ) n v ~is foiinrl iri tiic 1 s t wurcls: of Arliclc 14, wiiic'h, iii layiiig clown the
Coniycteiise of the new Lrii,~rt, st~:tuics l Ccitirt will givr. " adviwry opinic~ns" tci tlit! Cniincil or the
t l ~ i thc-
1'Asssrnlilirc. Ccs avis lie psuveiit Ctrc que des opiniu~isjiiridiqiics, les deux organes cxkcutifs dcvant
ssuls Ctre co~nydtcntspour " aviscr aiix rnoycas "-lioiir truiivcr dcs cxpcdiento. d'orrlrc praliquc.
En a27~11i du la co~iclusionoii priiii-rait figalenient citcr lrs diff6reiitr:s dispipositivri~clc~traitdç d e paix par
lasquclbs la Cour est cliargde de la solution dc conflits rclaiifs l'iritcrprdtation ou h l'application dc
ccrtaiiics clauscs, c'cst-A-dirt dc conflits d'un cw;i,ct~rçh i n ç i i ~ m ~ r14gaI. lt
D'autre part, la disposition clc la dauxi&meplirase dc l'article, se1011hqucllc la Cour coiinaftra, dc!
tous diffdrcrids que lei parties Irii sou~ncttrorit,sciiibll: ddliiiiitcr lc dutiiniiir: dr: k conilx!tei~ccdc la Coiir
d'une façon 1110iiks dtroitc.
L n q u c c l t e phraçc otivsc aux parties la p~ssibilit& dc soumettrr: h la nuuvslle Cotir " tout difidru~id,"
lei litigt.; politiques y sont, m effet, cimipris. L i coiisidEralion dc cc qiii vicnt d'etrc dit plus haut,
il falit d ~ lClT O~~ P Cq l l ~l'art.iclc veut biçscp ailx parti~sic i ~ i o y cdil
i ~ çc scsvir de la cour pour dcs fonctions
arbitrales. Si cette intc~pr&tation mt acceptés, il sr:mtLe tvut d'abord qu'ciii se ticitii~cii prbçciicc d'uiie
coiitradictioli ciitrc! les dcux pren~ii?rcsplir~sescle l'articlc cii qucsliun.
Cc#c contradiclion n'çst yuurtsrit qu'ayparcntc. La dcpxi$mc. p l i r a ~n18tablit paç la ngccssitt!
de faire dc h nouvells Cniir uilc Coiii. avec, mtrne yürtiellsrricnt, Itis distirictifs d'une Coiir d'Arbitrage.
Mais ellc C P polit ~ 1 6 merntrcs de la Cuiir, coinpoçaiit Içs diFrlrciits Tribiinaiix. Cnmmmiriils nu SPnats
forméP, dans son sciri, l'obligation cl'acccptcr, sur la demande des dcux parties eri litige, kt taclie d85rbitrer
orltrc eux.
Donc, cette interpr&tatirinsemble ji1stirid.c. qric: la Corir çcra iiiic vdritahlc Cour dc Jristicé! dans
le sens Ctroit di1 i~iot,mais qii'c.11~aura le devuir d'assumer la tkhc de faire fonctiori cl'ürbitrc, auquel
cas dlc se dr':vGtira temporairemerit dc son caractcrc dc Cour dc Jii~ticc,cn SC giiirlant par excmplc par
d'aiitrcs ilormm nist6risllts, coiivciiiics eiitre les parties, qiie cellcs rEdant l'activité de k Cour. Lies
analogim I? la crinstructioii ci-clessus puverit ktre truii\l&esdans les l&~islatiotisCILS divcrs pays sur les
institutions judiciaires nrttioridcs.

V. IXLcondiiçion qiie la nciiivelle Coiir aura cn principc le caractfirc d'utic Cour dc Justice SC trouvc
c~rrobor&e par Ic fait qric le Pacte n'abroge point la Cour pei-rnanentr:d'Arbitrage iristit~ike& La Haye
par les conventions pasdei par les dcux Crsrifdretices de la Paix.
Les cosvcntions concliics A cct cffct sc Oouvcnt, cil cffçt, couvertsrr par les dispwitiun~des art. 13
et 21 du Pacte. Et s] c p ~ dispwitions
, laissaierit tricora sulinstcr qii~1qiic.sduutes, ils scraicnt dissipds
par Ls assuranccç dotindes k cc siijct au cours d a cldliMmtionç dc la Commission nnmmde par la
Confdrence de Paris pour élaborer le Pacte.

B. Historique des art 18 et 14 du Paak

VI. L'intcrprdtaCirin qui vicnl: d'etrc pr~pcisécest hzyéc cxçlusivcmant sitr les terme$ du Pacte.
Mais cllc semble en meme temps cuiricicler avcc l'iiitcntiu~i des rkhcteiirs du dociinlcnt, tcllc qii'eiic
ressort dc 4 gcnesc dc cclui-ci.
1 . II cçt maintenant crinnu qiic le Pacte dalis SA forme priSseiite ew~çtitiic iin d8vcloppc.mcnt dii
projet prdscnté cn 1918 p r le Coniitd biitannique, prdsidd par 1-ord Yhillimore, au Fureign Officc.
Ce prbjct contient un article (3) qui, dans sr?$ grarids traits, cort&porid ailx art. 12 ct 13 <lu P ~ c t e .
Dans l'articlc U I ~q11t5tio11," l'arbitrage " cst reconnu cnminc Ir: nioyen le plus effectif et le plus
équitable pour lri r;nlutirin d'un mnfiit interriatiunrtl ; m'il Btait trouvb impossihlc ditlis nn cas détermind
ù'avdr rccourç A l'utitrage, le litigc çciait soumis aux Gouvcrncnlcnts allik, afin d'btre cxamind
par eux.
Le projtt: prdlimhire de Lord Rob& Cccil clo~iriaiitsciilcilicnt lcs contnurs du systemc dc LI
Sociité des Natioiis h cr&cr,cst clitré dails In m&mcvnic. I ~ r d1Hrilxrt yirle m~ e k t , d'une obligation
de rie p'ds entrer c.!n guerre avant que 1~ litige dont il s'agit ri'aik Et6 soiirnis 1i. iiiic Coiifdreiice
iiitcrnat ivriaIe oii A uiie Cour cl'Arlsitragc ;c: par ccttc dcrnir!rc cxprcrision il w i i t dé~igric-r
I'orgmisatiori déji cn existeilci: k La Haye.
Lc Gentral Smuts, qui a dgalemcnt adopt6 itnc soliition analogiic, cntrc plus en dbtail. II,dBirc
que triut diffkrend d'unc nature justiciable qui n h p u &tre aplani par clcs riCgociatioiis diwct-, soit
çouinis h " l'arbitrrtgc." La prochdurc aiirait lieu dcvant dcs " tribunaux d'arbitrage de caractcrc
judiciaire," ce qui veut dire, selon sa prnprç explicztion, de5 triliun;tux forfiik selon la m&~liride
adopttc
par les Cunfërtinces de La Haye (la Cour pcrinancritc dlArbitragc), 11 déclare cxplicitcmcnt qu'il ric
vcut paç d'unc Cour pmniaticntc! dc jristicc, pal-c.Ïlic institution SC trouvant ndcessairement grzvdc
h certaines tares.

2, Ix premier pmjct dc Pacte 4wan;int du Trisident Wilsvn r e conmit m t i plaç d'autres dterriative~,
A la guerre (i part les n4g~ciationudirectes) que I'arbitr~gcet Ice criquCtcs intsniationalcs. 1.c p1-0jcC
dori~ic &ç clctails sur I1orguriisütiuli (Ili T~jkiiii:sl :~iiqut?l%l'rait cnnfië le r01~d'arbitre. Cettr!
organisation ne differc quc trés pcii di1 s y s t h e adiclulitd A La Haye p u r lu coxistituticin des tribiiiiaux
rebvarit dc la Cour per~nanwited'Arbitrage appdcs 5 connaltrc clcs cas d6termin&. Le deuxi6mr:
projet, qui apportc unc s k i e dc modifications au premier, laisse intact le plan ~rigi,.irinlpolir la
forrnation des Tribunaux. Il faut remarquer quc 1~5cxpcrts joridiquts du Prkiclcnt avaicnt, dans leurs
observations ail prcinier projet, prlconiad iinc solutivs qui, parmi d'autres nvwtage~,aurait e u eeiui
dc permcttrc " n'inprtc qucllc forme d'arbitrage."

3. 11 çcmblt! donc que ni 1eç projcts britanniqiics ni lcs prcijcts américains, servant dc iiaw au Pacte,
n'avaient originalcmcnt cn V ~ la C création d'une Cour permanci~tede Juçticc. A cet &&rd, l'on doit
oliservcr que la rédaction des projets Wilsoti yrouvcnt quc le Prdsidçnt, I~rsqu'ilIcs formulait, avait
recours aux projcts ariglaiç. Il faut 6gaIcmciitcitKcrvcr quc ic projet Pidimore avait en vue, du moinv
en premier lieu, L-Icréation d'une Ligie des Alli&.
Açw~~ihly.T11csc opiiiiolis r.21111111~ 1)ir: jiidic:iitl uliinioi~s; fiir tlici twii rxccutivr! l-indirs miist aliirich
s(iriip:tc.ti1 t i b " arivisc uliori tlic IiirLliis''.. tliat is, ttr tldhvisc.prit"ic;il l i i i s ~of nstiuri. 111 suppt,rt of this
,

~riighthc citrd 1tlic cliff(~r:n-~~llit rivisii)iis (if !lit Trciltics of l'c:nce which givi-: t u (Ili. Coiirt tlic t:isk of st:tilirig
rif çertari-i clnirsss, t l ~ is
dispu tcs ils 1i:i Chr: iiiti:i-~ii-cti,~tiO~~ t to gay, clisliiitrs of a ~l~ifiiiilc I~.g:i1ri;itrlrc.

0 1 1 tlit: utlit:r IiariJ, Ilic svr-ni111plilii-nsc o f Ilic Articls, wliich provitlcs tliat tlic C t i i i t ~sl1:111 criquirc:
iiitu ;il1 diff[fri.ncc%stli:tt a r c silbrriittd i c i it l)y tlic purtics, wems t(i srct lesa iinrmw limits i n t h e
cciriipctcncc cif tlic C:riurt.
Wlicti this li1ii':ist' pcrinii s 1~11.ticstu s~lbti)itt u (ILCLNi!w I;olirt '' ally ~lisp~itc.," political 1 1 i ~ p u t ~ s
ni-c iii fart iiic1iiil~r.l. 111 vicw tif 1vli:it lias h i c ? i i sa id :i li<ivc,it secms gvirlsnt ih;it thr: Ai-t.iclr:intcncfs tc,
permit tlic usc uI tlic Cuurt as ail Arbi tr~iitir. II thir; intsi'l~rttctntioilis acccptr~iï,tlici-c secinu t o rxist n
r~iriflicllictwr.cii thc. drst. twn ~III.;Ls~?s of tlli':A r l i ~ il ~~q11~sti0n.
i

l'liis: coiitradicticiri, liowcvcr, is uiily :tri :qi~i:ir~nt oiw. Tlic. svcurid ylirüsc docs ncit lay ~ O W HAS a
neçc.çsi1y tliat tlii? iii?w Coiirt sh:ill posqrss p v ~ ~part i i iiiHy the distiiigiiishii~gfcat~ircso I il Coiirt nf Arhitrx-
tirii~. Ihit it imposcs un t h rric:rnbt.rs of ih(: (kiirt, wl-IOwitliiii it composrt t1ic diff ( m u t *l'riTiuri:tlç,
Girn~iiissiciiisor Scd~ics,tlk ~ b l i g ~ t i otri i l tiricki-tuke tlir t25k nf Arliittiiticiii, if rcqucstcd t o do sci hy
Ilic twti pa.rtiss to n rlisl>iitr:
So tiicn tho iiitc-rpratatiriii wcLrns to hc jiistificcl tlin.1 tlic hiirt will t e n trirc Coiirt of Ji.içtir:c i i l tlic
S~I-ic;l si.iiisc of Ihc tvrtn, but will In. c1i;irgr:cl olai with the dirtics rit ati nrl:rit,rator, iii tkic liittcr casç
rlivcsting itsclf tsnipnrnrily [if its din.in.cter of Cciiirt 01 ]usticc, taking for instance, ckcisioii n.c,ccii.diiig
t u 0t1ir1' i - u l r ~of law t u lic agrccd uri by bot11 p:irtic!s tlian thoçc aylilicd by 3 C ~ ~ utifr tJ~istim. Analogies
ti) t Ill: nr,qiinisa.ticiriSIJCII a s if i s i i ~ t c r p r c t dTIIIOVCL I I ~ Y Y found iii tlic Isgislatiriii af tlir: diffcrciil cuuritrics
un tllcir j udicial organiaatiun.

V. The fa.ct. t h n t the Cnvcnant rlnss nnt aholisli tlic Pcrmancitt Colirt of Arbitratiti11 at Tlic I.Iagtir:
crcat~dii~idorpniscd liy tlic cu~ivcritiunsp n s d ;zt the two Pcacc ConTcrurice$, curifir~nçthe mnclusiun
f lwt the iicw Court will bc iii principlc a Court ul Justice,
Murcuvcr tlicsc GmventHins are inçludi~l~iiiidti.tlic pru~isiomof Articles 13 and 21 of thc Covciiant.
Atid i f tiicrc wcrc aiiy fiittlicr cloiilit oti tBc. ~ubjçct,i t wtiiilrl l-ie dispcllcd by tiic assurances ~ i v e non tliiç
priint during tlic sittiiigs nf the C:nmmissiaii, appointcd tiy tlic Paris Confcrclicc, to prcparc tlic Covciiaiit.

'B, &tors O! Art5cles 13 and 14 01 the &venant.

VI. Tiic iriteryretütiori put f u f ~ i i n is l bascd srilcly oii the tcrrns of tlic Covcnaiit. Eut i t seemç
nt thc snmr: tiint: t.o hr iii a.scrirdaiim with thr: ititcnticins of the authms of that document, iri so far as thc
otigiti of tlic L~ttcrrriakc.5 tlitst- iiitcritioris cloar.
It is ilow knnwi-i tliat thc I,Iovenaiit in its prcsciit lorm has bcen dcvtlopsd finm a scticmc submittcd
to thc British lcorcign Officc in 1918 by tlie Lommittcic of wliicl~Lcircl PliilLmurc was prcsitirhnt This
sch~rnccont~i!isati apiclc (3) wlliçh i n iti: main uiitliric wrrespniids tn Articlcs 12 and 13o f tlie Cu~cri;tiit.
Tlic article in question recognises " Arbitriitinii " as tlrc iriwt just and cficctivc rmaiis nf settling an
jntcriintioiial dispiitc ; if ~rhitratioiiwcrc iicit pr:icticablc iii any particiilar case, the disputr: woiild Lit
rcfcrrcd t u the dllied C;oi~ernmentsfor cxaminatioii,

î'hc samc criiirsc is takeii iii the prcliniiiiary scliçme of Lord Rubcrt Cccil, whicli givcs only thc
oiitliiics of tliç systctii of tlic Ixagltc of Nations which wa.s to lie cstablish~l. J.orci Robert spcalcs of ari
obligation t o nhst:iin frrirn War until the q~~cstioii fit issu^ kiad b c n submittcd to an Iritcr~i~tiorlal
I:ciiifcrciicc: or ~ Arliitriil C ~ t i i - t . By tliis latter expression IIC IIlc3ns tllc alwady cxi~tingHagiie
Organisztion.
GcricrLil Srrints aclupts a sirriilar mlution kilt rilitçrç rnorc iritci Jetails l i e dcçirçs that rvcry
cliffcrcncc that CUI bc dcalt willi By jucliciiil mcrins but whish it has iint bccii aiirl chnnot h pssiblc: t u
sctllc liy dircct negcitintion should be suhn~itterlto " Arbitraiion." Thc proccrdingr would t&r: plau:
bcfnre " Arbitratioii ttibu~ialsof a judiciril cliurüctcr " thirt is, as Iic 11irriscllcxylaitis it, trihuiials fomcd
iii llie mnnner aclnpted by t h e Hngiie Cnnfercnct:~(Pcrriiancnt (:nilit of ,4rhitratiri~i). Hc st:~tescxplicitly
ihnt hc: ii2is rio wislt for a Pcrnia~icntCourt rif Jiisticc, siidi PI\ iristitutiufi hcing ticccsswily biirdclicd
witli ct!rtaiii dcfpcts,

2. Thc: first draI1 of ,z Covcbant pruduwd hy PI-widcnt Wilçoii docs not rrcognisc any alternativcç
tri Wrir ( i i v r t from direct ncgotintiriri) crwpt ürbitration aiid ii~tcriiatinnalinquii-y. This drnft $ive
dctnils of thc orgariisaticiri uf thc 'I'ribunal wbic11 wo~rlcl h ccntnistcd ~ i t 1 itlie itrbitrütiuri. This
oi~ank;ztiaiidiffcrs niiIy slightly fi.niii tllc SYS~CIIIadnpted a t Thr: Hagiici for formiiig tlicTrihunnls, uiidcï
tlic frni:iiicn t Court uf Arbit ratiori, tliut W P ~ Pto takci togriisnncc of individual cascri.
Thc: scconcl dtaft, which niodifie Ilic f ~ r s tin acivcral points, lcavcç itituct tflic scIlr!~n~for forming
thr Tribunah, \Ve may rcrnÿrii t1iat the Prssirlcrit's judicial sxptrts iii thcir iiotc~,oii thc first prnpnsal
Jiüd rcconirnrndcd a soliiticiii whicli, aniorigst othrr advantiip, wuiild allow " arij*fur111 of ar1,itratiuri."

8. I t tlicircforc uppcitrs that thr: crcatirirl of a l'ermancilt Court of Justice wüs not envisagcd t y
citIirr t h r British or the Amcriciin driifts: hi ch rnmc t u furni tlic basis of tlic Covciiniit. It must ]>e
cil.~st:rvcdtliat tlic rnct1iod iii whicli Prcsid<:irt Wihon's propnsals arc drawn iip makcs i t çlcar tliÿt lie
h i d acccçs t o thc Rriti~lipm]msals whmi fi-amiiig his UWri ; furtlivr, tliat L o d Pliillimorc's prripsal liad
in vicw, rit any ratc as a preliminary stcp, tlic creation of n Ltagiic of thc Allirrl Prswcrç.
(~678) a2
 I ~ s l > l a i iamCricnins
s et britaniiiques Irirciit, cn vuc dc iicrvir de t n s e d(: disc1issiofi IL 13. Currimis5ir)ri
comp8tttitc dc la Cotifbrcncc dc Paris, foiidus cn lin scul. I.'linniiciir ct 1% rcsl-innsnbilit6 dc ce travail
revienilcnt, seitiblc-t-il, h la, scctiori cc.iirip&tcritcdc h L)d&g&tiunbritannique et Bu présidetkt Wilson.

4. J,c yrcitiict p u j e t d c L,uc clç disciissioii paraPt: avoir diiiaiid de laditc çcctioii. II. cst datd clu
20 jniivici- 1919, r:t sera di.sigi16 ci-dms,.uspar cstte date.
Ua~ic;ce ~irojctcc n'est. pas " l'artitrrigc " rnüis " la ddcisiuri d'uiie Cour dc Droit i~itcrmtio~ial "
qiii cst çoorrloiiii6 avcc 1a yrucdirdiirc d'ciiqiiCtc çonimc allc~iiativcii la glicrrc, Eii n ltciidai~tI'ttahlissc-
ment d'rr~zeLowr $ermamntc de Justice e'nterrzatiumalc-c'est ici qiic T.F: typc d'cirginc judiciaire fait suri
entrcc dntis lcs travarix 1ir6paratuirss-la C,oiir co~ii~x' ~ c i i i csc-i,:iit 13 Ci iiir corivcnuc cntrc lcs particri
clans I:i cni~vriitionCII forcc ciitrp ~ll(!s. l.a I I U U V P ~ ~ P(:OUT, 1111~fois CI*&&C, siipplanterait toute autre
Cour iiitcrri~tioriaic,ct notiinirnt:iit Iii Culir pcr-iiiariciiicd'Ar-l~itriigei Lit ILye (art. 7).

Il cat prrmis d'attirer I'nttciitinn sur quclqucs points qui rc.$snrtisscnt de cc pian :
II)# qiic lcs r4daçtciirs ç'btaicrii; rcridiiç cornpte que l'expre5siori " itrliitmgc " pciiiviiit
dr: scs dciix acceptions diffbrciilcs ;
pretcr i i dcs ma.lcntrndiis, h rd~.iisr:
(2) quc, daris I'upiriiori dcs r8d:ictemj le scns vis& dt:~it Ic sers l a r p ;
(3) ~ ~ I ' ~ I IJI~CO I ~ V C I I Coiir
C jicrniancnCc sciait crC6c :
(4) que çettc Cour serait coriipGtcritc. Iirjirr rerriplir toutcs les fo~icti»risp ~ i ~ s i bde
l e jutidicticiti
~
intsri1n.tioiialc: cl: iiotaiiinicnt ccllc d'iinc Cniir d'Aihi tragcc, ail sciis ét rriit rlri mnt.

$- Lr: dtuxi511icl~t'ijjctdc 1,bnsc clc die:iisçion, q t i i &;lit aduplr? cclii~tiictclls- dans la sl.aiiçc de la
Commiçsiuri dii 3 ftSvricr 1919 (il ssi-:i c.l&signc*!ci-dessous par ctrttr: date), &nit tffi a u Yrdsident tlriLsori.
Dans cci prnjct, l'cxlircççioi~iiiq~iiilirific" ai.liilih;tgc" al-ip,zr;lit tic Iioiivc,iri. J3;1 crbslinii d 'iiiic Crjiir
pemüiicntc noiivrlle pst prCvue, et cettcl Cour ctinniiîtra de tout difiErencl qui Iiii serü soumis fiorar &re
nvbitvt 4s1011ICS rlis11osi.t ioi~sg61iEr~Ics(art. 1.1 du l>voji-:(),jr:~pti~llc~sliplilc~lt ~ I I Ctoiit Xi tigc qui n'a pir
Btrti aplarü par lm rnoyciw rirrlinaircs de la cliplo~ri:~tiescra siriiiiiis i l'arbitrage ou i 1 : ~procédure
d'çtiqi3tc.
Le prujat dii 8 f h r i c r 11e cr,nt.ient pas dr: clisposition portn.nt I'a.hrngatir,n des tribunaux intsnin-
tionaiix en sxistcncc. T,cs pastics POIIWH~UJI~,s'ailri:sscr A cux ~ioiisc.~ilsment cn a t t c t d a i ~ t1s crhtioii
de b noilvdlc cour, rn-ais igxl~yii~.iit aprhs cet év6nrbrnciit. Et les rlispmitioi~sdu Pactc qui coirvrtint
Icç Coliv{:ntions di,. 1.3 Hayc s'y truiivr:lit d4ji inipticilciiiciit.
donc ici que I'i.quivoqiie sur Ic camçt&rl:de Pü nnuvelk Cnur fait srin cntrdc. Selori qu'ïiri donne
I l'sxprcssinn " nrhitragc " son scils tccliiliqirc. oit snii sci-is brgc, la Cour scra, cil effl:t, iinc Coiir d'A rhilragc
uxcltisi~cod ~iricCnur univ~.r<~Ilc do Juridictioii intematicmaIr, nvpc cnmp&cnce, cntrr! autres cliuscs,
d'agir cn ai-hitrc. Eri toiit c~is,tirie Corir coriforinct A cc plail fcrait doulile emploi rtvcc la Coiir pcrmalicntc
d'A-rliitrage, et elle ni: saurait m auciiri c:is Gtrc conçue nimmc iiiie piive Ctiur dc Jnstics.

L;t tendance du ~ircjjrtdir 3 fGvrirr est, $[il- les points qui nnus intfire=.sent rriainteriarit, rnairitcnue
dans I'avai-it-projct l>iibIiC 1c 14 f4vricr 1919. 1-a rtdaclioi~y cst cc:pcridml plils claire, par cxcinplc
par rapport aiix Curivcntitii~sdc. La Haye. ,

6. Le Pacte tel qu'il est iiicorpur& J n r i s les traites de paix montrc, an criritraire, çoriirnc ofi sait,
cci-tnincs rnodificntioris, pizr rapport aiix projets dis 3 ct 14 fbvrii-r. T,a rioiivc.aiit6 la pliis importamt': cst
sans clrili tc i'orrlission d:lns ln phixrr: qui tmite de la cumpdtcncc clc PL iiriuvc.11~Cour, dc h dispositir~n
sclnn laqu~llr,imllr. cut~natliait:de toiit critiflit. qiic Ics particç lui sriiiaact t~aictit sri- arliilr~gs. La
~~oui:cillc rddrtction senihlc: avoir niiisi &vif&jusqu'h i'appiri-nce dcr l'aiiomalir: qui ctirisistait de créer
iinc iioiividlc Coiir qui s c r i t ç tiargh s,,/,lr:,ni irl i . 1 ~ l'arbitrage tcchriiquci, tout cn ~iiaintcris~it
l'iristitutiori qiii existe déjh pniir w t t ~rnknlr: fiii. 1-a ii-indifiratio11 t.i:llc qutc1lr: sr ti-ouvit n'abolit
pniirtaiit pas la. ]-ii>ssil>ilitdy ~ i cIL iioiivr:llç Cuiir scrait clwrgPe, i:nlrs a?dRi:s chasc:~,di: l'urbitragc
tecliriiiluc. Kilt! tirc son nriginc il'un amci~ctamciita u l ~ r n j c trlri 13, f c v r i ~ rpi.Çsaiitd par Lord Rnhcrt
Cccil :i la Commisçlciii c-t porlatit iluc lit c14cisioii ilc qircslioris sulirniscs ;L la Cciiir lmiir son arbitrage
ne serait qu'uii c6té de 1'adivit&dr. la Criur. Cet kmenrlernent fiit n.dripti!, ct en mé~nctenips, eii principe,
lin siiicndcmcnt fiiznpis qiii vouhit 6gslciiicn I 6tciirlrc la coiiipdtc~iiceclc! In Cour aii-rliilh.d u domairie rlc
l'arbitrage. La i-brlactir>n des ;lm~ncl~mcilts Iirririvc alsondari~mc%iit qu'ils visaient 1'arliitragg.r:aii çciiç
tcclitiiqiic! de l'cxpressiori. Ils yrSvoyaiciil. u tic bnurnilratioii dcs cas claiis Icçiliids L Luiir scrait
cnnip&ti:ntc. Parmi ccç cas sc: ti'niivait criliii ciii Ics pa.rtics l u i sniinictti.;lisiit iiiic: dispiitr: pour
l'ai-bitmgc (" iiidiiciirig "}. i,'éiiuni6ratiori Iie Iii t iricorporEe CIUILS l i ~~-C&UC~~OII dhfinitivc qiii
tint crimpti: d ~ sr ? i i ~ ~ n i l c ~ nSCIIICIIICII~:
t'~lt~ cn ornsttant l'exprcs~ioi~ Iiruit.~tivc" polir l'ar11ilri4gc."
h fait indrric qilc l'amcndsmciit hiitaiiii iqiie YL! suvait dit mut " iirbitragc claie la seris teçhiiiqiic
"

proiivc quc Ic mSirric mut claiis Ics arl. 12, 13 ct 15 a son scin pliis large. Si çelA ri'C+ait, Ic duii~aiiicclc
l'art. 14 scrai t, en elfet, pliis In.igc qur ccIui des dits i i r t i ~ l c; ~il s'ciisuivrn.it vue les jugrments tic la
nniivcllc Cour n'aurai, :I:t, ci1 graticlc pi~rti~-vnirc oii ils ii'ttaiciit pas dclti; se~ltcnccsarlntrslcs-iii I'ari tnritd
ni lcs garai:tics prcviiw dans cas articlcu. hmlais il r?çt irilpssiblc qilc Idlc soit I'iiilciition du Pactc. Ccttc
dddtictioii cc trouvc rciifurcdc par la r6rlaction di1 prcljct dii 20 jaiivicr.

Il fizut duiic conclure qu'au point dc vuc Iiistcirique I'csprcççion " arbitrage " aux art. 12, 13 et 15
di1 Pacte dnit btrc iiitcrprdtdc comrnc signifiant. " rfiglçlnb~itjiidicWira."
Au coritrnire, aiiciiiic:piv~iv~t
tir& dc l'histoire dit l'actr: 11'spli Cttc ti-ouvdc eii appui clc l'intcrprkta-
tion selnii IqiicIlo la riouvellct Cour ~i'üuraitPX, niCrrie cn partie, lc caractbrt! d'iinc Cour d'Ai%iitr~ge
technique, mais serait iasc pilrc Corir de ~ J i i s t i c ~Il
, falit, & cet @rd, s'cn, trinir üilli ürgunierits exposes
ci-dcssus ct tir& d u fait-qui sc: laisse prouver histciriquemciit, on l'a vu-qiic la Cour pcrniaiente
d'ilrbit~igch La Sayc scia maiiitcnirc sous lc rd-giinci l ~ Pactc.i
 Tlic Rri tisli rirafts wcrr aina1,qaiiia tiid i ~ l,oi ojic, ~ l i i c l iw-a5 iiltcridcd
h i i i i - r i f , b t ~ ;~iidtiip. servp . z ~ ,
a linsis dist:ussiun fur tliç culiil>~lf-tit
cif Coiii tiii3sinti UItlic paris Çunf crence. Tlic: cornpctcnt srcticiii
c - t nPrcsidont Wilsori iipwüi. t o sliare tlic honniir niid rcspurisiliility of pniducing
of ttic Xritish n ~ l i ~ ~ . t , iniid
tlkiç draft.
4. 'flic first rlr:dt of :I lusis iii disciissioii appctirs tci b:.ivc: ernni~:ltcdfi-rim thc scctioi~~iictitioned
nhuvc. Tt i s rlalsd 20t,li J:~iiuni'y,1919,siid will bc: i?c?h~ricd to lirrcnltcr liy tliat datc.
I n t1iis Ii;upusal it is not " Arbitratiori " but " thc dccision of a. Cniirhtof Iiitttrialioiial Tnw " wliicli
is CU-otditiatiirl wi th thc: pr~uccdiircof i tiquiiy as aii itltcrtiitlivç tu War.
TJntil a I>crtpeancnt Cnurt of Ini~!rnatinnal.ru.~sicc11c sstalili~liccl,111~ cornpct~ntCourt would Iie the
Court :igrcccl upun b ~ t w r x ntllc partics at issue, iii t h ctiriveiltion
~ iii fnrcc l)~.twçç~it l i ~ n ~Tlliç
. is t l i ~
f i r ~ timc
t thal: rnrititioii is mndc of this: Pi:rinaticrit Coiirt iik lhc yrc.lir~iinar~ reports. Oncc sstahlishcd,
this h u r t woiilrl replarx: al1 othcr Intcrnati~i-iiilI:oiirts, ai-id iii p r t ic~ilarIlic Ycr~nariciltCourt of
Arbitn~tiririat 'rlw lIaguc (Articlc 7).
Attc!ntirin may b.~1r;rwrif:o ccrlnin points $11tliii', plaii :
(1) Ttic frümcrs of tlic rt:yxirt rciiliserl ttiat tlie teni1 " Arliitrntini~" iiiight givc risc to inis-
rindci-stniidiiigs bccausr 01 its tw dificrciit i-iicariirigs.
(2)I n their opiiiinn tlic ~vidcr:ir,c~ptaticiilof th^ t~1s111 was t h ~ ont
t ~ . ~ f e r rto.
~i~I
(3) A IICW I'cm~ünci-it( b u r t wulild lic ç~t~tlislicd.
(4) This Cviii-t tn h ~~:n i i l p ~ t c nt nt c a i ~ ynt7 qll pcissil>lil ;i.ctiviFicsof iiitcn~aticinalju risdictiori,
and in pilrticular to act as 3 Cuiirt uf Arliitratiori iri t1ie liai-rowcr scnsc of thc tcrrr~.

5. 'l'lic sccrinri prripcisal of a hasis uf discussioi~~vhicliiqns acr~pteti;lfi sirch zt thc sitting nf the
Comiiiissii'iii obi 3rd Fcbriury. 1919 (aiirl ht:ctaflcc rclcrrcrl t u by t l ~ didc}, t ciri~riatcrlirum Prcsidcnt
Wilsoi~. Hrti-c tlic cxpirwiciri " Arhitratioii appc:lrs ag:iiii, iiiiqii:~lifit!d, T l i ~
" crc:itioii of :i IWW P P ~ J I I ~ I I -
t pruvidccl for, arid lhiç Cciuihti s t u t i ; ~ \ ~crigiiizi~ricc
ent C ~ t i r is ç of üriy differericc thüt Tn;iy t e subrnitted
.tri it fnr arbitr~tinn,accrirdiiig to thc gcnernl dispnsitiniis (Ar.l.irlr: 1 1 ) wliicli lay duwii t.hat aiiy disptitc
wliicli 1i:is I:iilucl of sc.tLlcriic~itLiy urdiiiary cli~iluiii~t(icrilc.:lris, sliall Ixt subrilittcd to arbiti-atir~nor tn thr!
pi.o~tyliii'cnf inqiiirr;,
'I'Iic diilfi rif Srci FcEiru;bry iiicl1icic.d rio ciisyosi(iuii i r i ~ u t v i ntIic
~ ~ ~ I i r o ~ a t iofu rcxisting
i intcrilationnl
.trihiiiinls. Pa rtirs nt: iswic iniglit ha\-t: rcrniirw tri tliiim iiot ntily iip tci 1111:fririi-i:rti»ii of tlic ~ i c wCuiir t,
but cveri aftcr its corriirig irltci aciiviiy. Arid Ilic disprisifioiis 01 tlic Crjvcii:~iitrulatirig to t11c H<quc
Coilvt!iition arc ;tlribarly i o be foiii~ti,implicitly, iii tlirr prnl~nsal.
This tlicn is tlie yoiiit nt ivliicli tlicri:. fir~k;tppc.i~rssurric chulit ü s to tllc çIiiamctcr rli tlic ncw Criilrt.
Acctiruliri~t o tlic tccl-iiiic~lor t,lw widc sigiiihcnrinil l-iting giw:n t o thc tsri-ii " ,4rl-iitrntitiii," the Court
will inri~cdhe eithcr an cxclrisivc Coi11-tof Arbitr~lionu r ü Uriivcrral Court of 11itcrii:itiori:il Jiirisciiction,
llnvitig ;tlrici~igstutlitr p(~wci:s t.lic pnwcr t o art ns ai1 Arhiti-;4td-)r, Tri ; ~ i i gca-SPa Çniirt ~çt:ihlisliccl011
these lincs could pcrforin tlic s;mc cliilics as Ilic Pcrrn;iric~itCourt of A~titr~itiuri, ;ilid i ~ rio
i çasc could
i t k cotiçiclcrcd as a fiun:Coiirt (if J~~ii%tick:
The prcliminary draft puhlislicd oii 14th Ircliruaiy, 1014, stiows tlic sa~rictericlc~icyon tlic points
iiow uiickr cliscussiiili us tlir dr:aft of Fehi-irary 31-d. Tllc forrnrir rlocriiiiiiiit, h o \ ~ ~ r :is~ ~ u i hi
~ ir o, ~ cliiiir
forni, for instancc in t1ic niatter of thc llaguct Cuiivc.~itions,

6 , Oii thr: nthsr hn.nd it is ~ c l kiitiwn

l tliat tlic Co\+r:nitnt,as cnil~r~clivcl
i i i tliç Pcacc 'L'rattics,
moditics iri wrtaiii rcsliccts ilic liro11c-$salsof t lir: 3rd nnrl 14th T;ehi.ri:i.i-y. Thc mtist iinpiii-tant ~ltemtioi-t
is dni11,tlcw tlic niiiissinii nf tlic clispositiuii wliicii hicl duwi i t li:it, Clic iicw coi i r t sliuuld liavc cogiiiraiice
ul: nriy disyutc wliicli iliv p;tt.ki~!schnulci siilimit to it for ils Avliitvat,iun. Tlir? fi-anirii-s of tlie Ccivciiant
thiis sesin to hn.vr:r.rin-iplctc:Iy ;ivuiclcd Zliv :triciriinIy iii~rjliitcrl.i r i çrc~lirlg rliiw C ~ i l i i ' LI r ) dçiil so1c:ly witlh
i ~ l n i r a Arliitr:~
l t iori, niid nt thc: s;i.me timr: 1mviiig iii~tniicht:rlt11c institiiticii~t1i:i.t di-ctnclv sxists fti t. the
sanie l~iirpnsc. Iliit tlic alt~ratiiirl:is it sti~ridsc1cic.s ~ i o rcrriuvc t tlic l>cissiLilitytlinl: tlic iicw Cuurt ~niglit
t c critrustcd, nwio~zgo!ht:r tkipqs, wit-li tcc1iiiic:~lArhiti':itinn. Tl10 nrigi II (if t l i ~r , l ~ a . i ~i?, ~ h~ f<~tlrid
gto
in ni1 a.nicridmsiit t n tlic: draft u i 14th 1Tr:lirii;~r~ ])~C~~K)S inI Yt ~ h L~rnrni5sir.)ri1 ) ~Lord l<ribcrt Cccil ancl
pnividiilg tliat tlic dccisiuri of qtit.:st.ii>iissiihïnittsd tri thc Cri~irtfui. Ar171t:in.tinii shiiiilrl fiwm niily o tie
sidr ol i t ç ~1c.tivitic~1. 'rliis anientlment was ackiptctl, as wcll as tfic pririciplc ul :i. lirr!ricli amcndmcnt
ai~niiignt tlic cxtensiuii oT thc puwrrs of ttii: Coiirt lityuiiid IILCTirlil nf Arhitratioii. Tliv ~riiciidnlciits
arc ddrawri up i ~ siiclii a w3y 3,st.0 prn1.c: cltwly tliat tlit:y i.cfr!rrccl to Arliitratiori iri its tediiiical seilse.
'I'hey hnd in view an ciliimcr~tiiinof flic cnws iii ~ t i i c l itlic Court woiild bi: coiiipiitrtiit. A m o y ilicsc
c(~scswüs t]i;it \,v]iicli l w i i r s ; ~ ij,s,ic
t sboiiltl siihmit tn tlie E:riirrt il dispute for Arliitrntion
(" incliiding. "). No list wnr;, howcvcr. iiiçluded i i l tlic! clr,çuiricitt as liiially tlruwii i~p,atid t l ~ ~tinciidincrits
ç
only rcsliltçd in tlic o~liisçioric i [ tliy liniitiiig cxlircqrii.ir~ for Ai.l,itr:itirrii ."
"

T j l ~vr:ry fuct; t11n.t thc Yritish amcridnlr:nt mi~dcu5e of tlie w u d " RrLilrdtioik " i r ~tlic tcclinical
sciix prrivcs th;it in Arliçbs 12, 13 aiicl 15 tlic aariic word lus its iviclr:r sigriiria:.atiriii. 13iit f n r tliiri t l SCUPL' ~
of Article 14 wÿ~ilclI-ic wirlr!r thail thxt of th(! otlici. tlirr?~Articles. ?-1ic rcsult would bc t1i:~t tlic
juclgn-icnts nf t h e ncw Cuiirtbcx~çpttl~vsç~ivc'cribjf it wlic~isittirig &LS a (tccli iiical) Cri~irtof Arl$ trat-ioti -
wuuld click tlie :iulIirii.ity ai~rlsniictions held iii visw hy the snid Aiticlcs. Ttiis cünririt poxiitily te ttic
iiltrntioli of ttic Covciinilt. 'l'tic rrLlriiic.r iri wiicll thc clr:~ft ol: 'Jaiiu:~ry%0t11is Ir:~iiicd,s ~ p p i i i . tthis ~
point (if virw.
It mny, Ilicrc(nrc, 176 conclrirlçd tliat, Iiistorically spcaking, tlic tcrlii Arliitratiun " iii ArtiçI~ç
"

12, 13 and 15 of tlic COI-cri:~iitrniist Iic tnkcii as iiioitriiiig " j iidiciii 1 ssttisi-iicrit."
01,tliç otllcr liarir.l, i l ~ Iiistriry
c (if thi? Ctjvcnxii t ;7 ifosd3 no supliriimtto tlic thm- thxt the ncw Court
wniiki he a. piirii Criiiit of Justicç, iiiicl wuulci riut pr>çscs:: iii 311y clcgrca tlic c1iarizi:tcr u i a Court of
(t~c111li~:ilj ArLtrati011. 111 illis r e s ~ c iio t utlisr nrgumeiits arc avail:il-ilr: t11:ln thosc divulg<:l:d abcive
and h~iiltoii tl~isfnr;t-wliich cari ho provçd histurically-tliat tl-ic: perrnaricrit I h g u e Court of Arbitraiiciii
l nmintaincd under tliis Covciiiiii t.
~ 1 i ü Ibe
 1. 18
C, ConcIusion.
VIT. Si la cilScluclion doptbc dalis la prdscnte nnticc est justc ; si, ar colisdqiicnt, la nouvella
Cour ~ 5 dcs(10Ct
t A C(XC I ~ I I Cp111-t-C ~ n de
r Justice, l i i ~ nqu'avcç ki faculM dc t i r e , Le cas Bïlilant, foiiction
d'arbitre, amlorsIcs hn.scs rlii Stitttit coiisti tiitioi~ricldc la Cour scinlilcnt cn partic s'csquisscr. JI cst, cn
eff~t,probable que la. rLponçc aiix qucstitioris suivantes sc: trouve irnpliritcment daris I'iritcrpr6tntirin
donlnii&, t.t qll'cn gdi~draldle devr:i. 6tcc d a i i ~l'affirmatif :
(1) Ls Cuiir, cloit-cllc ttrc. acmssibIr, cn tout temps ?
(2) T a nnomination des juges, doit-elle 4trc rirganisie selori une m e t h d e qui exclut toutc
autra cunsirltSration qiic lc 11iErile pcrsoiilicl ? (C'cst-A-dirc, ai mic d'ohtcnir lc pliis haut dcgrb
p=iblc cl'cffi~zcit.4 juridique 7)
(3) Les; crirnrriiAu- de la Cour (tribunaux) qui corinaltwrit dcç csç dbtcrmiriB, doivent-
cllcç Ctrc cmistitiiEcs scloil iinc méthode qiii cxcliit l'influence des mrtics (y compris le droit
de rkcuwtinii dans la proc4dure normale) ?
(4) Lcs t a k ç pour les jt~gcmctitçdc la Cour, dvivcnt-clIcs ttrc fix4cs. du moins cn priiicipc,
dans la Conveiition qui établira la Cwr ?
(5) CPSbases, doivent-des cunsistcr cxclusivm~ntdb considdrati~nsdc droit ?
(6)La Cour doit-cIIc, dans CS cas dnutaux, avoir la faculté de dPterminer quelle norme
doit Ctre consider& comme celle du droit ?
(7) La Cour doit-sllc Ctrc rcndiic compdtcnte de connattrc dc litigcs soumis elle par
l'wp des partics p-ulcrncnt ?
(8) La Convention gdridralc 4tablissast la Cour. doit-cllc contcriir WC r6glcn-icntation
subsidiaire dcs qiicstions qui snnt d'habitude rdgI&esdans le cnmpromiç ?
(9)La Cour d k t - d c avoir la facultE dc SC d&clarcriricomp&tcntcdc dkidcr, en tanuit que
Cour de Justicc, des litiges oh 1'418ment politique est prPpond4ra;lqt
(10) Leu cikcisionç dc la Cour, auront-eilcs la merrie force et seront-elles couverts par les
m@me ga.rantiesquc lcs arbitragss aux tcrrnes des art. 12, 13 et 15 7
 119
C. Conciusion.
VIT. I f tlic almvr: ni-giimci-iti5 suund, and if thet-efnre,the nsw Coiirt 1s dc-stiii~{lt u br:Ü. pure Court
of Justice, dttiuugli haviiig iri circumstiiiicc.~aiitliiirnityCo :1Ct Ad :iri Arliitr:itdii., it sccrxis pnssihlr: tri t w c c
tiic oiitliiic of tlir hiws o f thc future ccinstitiicnt statiitc nf t l i c Cniirt- Iii kick, tlic iiitcrpi.ct,itiungivcii
yrnbably answers tlic fulLu~iiigqiicslioiis, nrid g~LiibIyi ~ i i ~ tlicri~ ~ the nfiimn tivc :
~ c r iri

(1) Shnuld t h Cuurt lie acccssiblc at ah timcs ?

(2) Slioiild tlic ç~);strtiiof apliniiitiiig jiidgcs takc accouiit of atiytliirig but persona1 mcrit ?
(Tha.t is, witli a view f o rihtaining the highest ppossible stnndi,irrl of jiidicid cî/iciciiçy}.

(3) Slinuld thc Cemmissions uf the Criurt (-ïribunals) wliich will I~avccoffi~ixaticco l l-nrtiç~ilar
çasts, bc coristitutcd liy n tnclliod wliicli c?icludcs parly irifluci~cc{iiicluding the right rif recusaticiri
as a part of th<:nrirninl prnccdurc) ?
(4) Should tlic liascs for thc judgmciits 01 t h Cuurt Lic fixcd, in prinçiplr: xt aiiy rate, hy t h
çoixtitucnt statiit~of t11c r~ii1i.t7
(5) Siionld thme linws consist çolely of riilcs or pririciplcç ci1 luw !
(6) Iii driiibtful c i l s c ~ ,should the C m ç t hilvc thc 1iP;lit to ~ I c c i dwlirit
~ pririciyle is tci hc
considcrcd the acturil rule or priiiciple rif L w ?
(7) Slioulcl tlic Cotirt liicll cumpctcnt tn havc cognizancc of ~ u i t ssulirnittcd tri it by one of
the partics at issiic oiily ?
( Shvulcl the ckstitucnt statute rif tlic G u r t coiitiiiri a b[>iIy tif rulcs on such questiun~aç
are generally sct tlcrl in t h e corn/wonsis ?
(9) Should the Cuurt h cmpwered to declarc itscll iiicuiripctcnt t n dccide, as a Coiirt of
Justiçc, dispi!l c ç iil wllicli t l i ~political clcmctit p~vpoiidcr~tcs
(10) Shall the decisiuns uf tlic Court tiüvc thc sariic furcc arid snnctinns as arbitral awürclç
according t o rirticlcs 12, 13 and 15 7
 JI.

UN EXTRAIT
du Projst pour la Constitution de la Xocidt6 de# Nations
présenté $ la Confhrence Préliminaire de la Paix par le
Gouvernement de l'Italie.

TITRE II.--LA SOLUTION DE DIFFRRENDS INTERNATIONAUX.

CI-IAPITRB 1,-LE CONSEIL D'ENQU ETE ET DE CONCI1,lATION.

CHAPI'l'I<E II .-.COUR INTERNATIONALE 'DE JUSTICE.

Urie " Coiir internationale de Juslice," composk de juges nomnés

par fnus les Ertats contractants, est institiiéc k La Haye. Lhaque Etat
ilonnmc un juge. Ln iiornination cst faitc pour six ans, ct pcut toujours
être re.eiioiivelke.
AKTICLE19.
La Cour &litdans sori sein tozis les cleux ans un prksideiit et uii vice-
président. Jd'électioi~est faite h la majoritk dcs voix c t au scrutin sccret ;
cn cas d'bgaIil4 de voix, aprk dcws tours dc scrutin, le plus &gb cst cconsiclbr&
comme élu.

Lc Rirreau de Ia " Cour permanente d'Arbitrage," instituée par la

Convelition de La Haye du 29 juillet 1898 pour le reglement pacifique des
conflits L~tcrpationaux,sçrt de chancellciic & la " Cour internationale Lie
Justicc ."
AKLICLB21.
La Cour fonctiorine en formant ilne section pour juger chaque affaire.
Chaque section comprend :
( 1 ) Le Président de la Cour, ou cn cas d'emp~chcnicr~t, le vicc-
Presiderit ;
(2)Uii juge choisi par chaciine des parties eii litige parmi lcs
immbres de la Cour ;
(3) Quatrc: juges &ris au scrutin sccrçt par la Cour parmi st's
mcmbres. Cliaqiie mcrnbrc vote pour deux noms, c,t ceux qui ont
obietin la rtiajo~itSdes voix sont Clus. Si cependant, &tant clorin4
le nombrc clcs partiti;, il ariive que la sccticin sc cornyiosç d'us nombre
pair de niembres, In Ccmr dira cinq juges et chaque membre votera
pour trois aoti-is. En cas d'kgaliti: de voix, le plus Ag& clsi: considérb
cornme &lu.
Si I'unc rlcs partics nc d6signe pas son juge, la Cour Blira bgalcrncnt
ui-ci au scsutili secret et par vute sptcial,

APTICJ-E22.
Ida Cour iritcrnxtirli~alcde Justice est ccompétea.lc pour juger :
(u) Tous Ics diff&reiiclsqui lui sont souniis eri vertu d'un cornpromis
rtgulicr entre .les ~iarties;
 II.

EXTRACT
from Project for the Ecytablishmelit of the League of Nations
~ubmitted to the ~reliminaryPeace Conference by the
Government of Italy.

II.-THE SOLUTION OF INTERNATIONAL DISPUTES.

CHAPTEIX 1.-THE COUNCIL OF ENQUIRY AND CONCILIATION.

CIIAPTER II.-INTERNATIONAL COURT OF JUSTICE

Tliere sliail be estahlished at the Wagtre ari Itttematioiial Court of

Justice composed of judges appointed Iiy dl ttic contractirig States. Ea Ji
k a t e shall appoint oiie judge for six years with tlic right uf renewing thc
appointmcnt ,
A s r n c ~19.
~
The Court shdl clcct drom nmong i t s own mcmbers, evcry two years,
ri. President and ri. Vice-President by secret ballot m d by a majority vote,
In the event of an equd number oi votes beiag cast after a second ballot,
the oldest carididate shall be accourited elected.

The Biireau of thc " Pcmancnt Court of Arbitration " instituted by

the Magne Convention of 29th Jiily, 1899, for the yeaceful settlernent of
Internationai disputes, sliaU serve as lkgistry for the Iriteniatiorial Court of
Justice.
ARTICLE21.
n i e Court shall form itself in two panels to deaf witb each case brought
before it. The panels shall consist of :-
(1) The Presidmt of tlic Court, os, ~ I Ithc event oflhis being dis-
qualifiecl, the Vicc-Prcsida~t.
(2) One judge choseii from among die memherr; of thc Court by
eacli of the parties conccrned in the: riisputc,
(3)Four judgcs christm from among thc rnembers of thc Court by
sccrct ballot. Each mcmhcr shall. vote for two names, and those judges
shdl be elected who rcceive the greatest nitmher of votes. If, l~owever,
in consideration of tlie number uf tlie parties, thc pant:l wriuld ccinskt
ol an e v a niimber of judgcs, the Court shaI1 clcct five judges, and cach
m~mbr:rshall vtitr: for thrcc names. 'l'lie oklclcst among the candidates
shall hc accountcd ~Iccteclwlienever the voiiag is equd.
In tlie event of one of the yartics tci thr: disputc not riomiriati~ig
a jucige uf itç own, the Court shall cleict by secret ballot an additional
mcrnber t o thc panel.

Tlie Court oE Intemational Justice shaI1 liear :-

( a ) al1 cases sulimittcd to it hy formal w~rbfiromisbctwcen the
parties to the disputc ;
 (b) Ccux qui lui sont déférés i ln demaride d'une seille des parties,
cn cas de renvoi par le Conseil, ainsi qu'il ressort de l'Article 15* du
prhsent acte : dans cc cas le compromis n'est pas ii8cessairc,

Si lc diffkrcncl est déf&rE la Cour en vertu d'lin compromis, ce compro-

mis doit meiitionner IF: nom (lu juge diohi par chacunc des Le
Prbsident doit imn-iédiatemcnt convoquer Iii Cour, qui prochde A 1'Ucction
des auttccj juges, conformhen t aux dispositiuris de l'Article 2 1. Si le diffkrerid
cst venu devant la C01ir la clcmnndc d'iinc sculç dcs partics, Ir: nom du
juge clioisi par ccttc par-lie doit étre rnei1tioiiii6 dans la dcrnande. Le
Prk~idcntdoit notifier la deman&: i l'autre partie en l'invitant A désigner
un juge de son choix dans un ciblai pkrcrnptoire qui nc pourra c-xcEdcr
3J jours. Unc fois la désignation reçue ou le ciblai expiré, le Prbsiclent
convoque la Cour, et ccllc-ci procEde 1'8ection selon Ic mode déterminé
plus haut.

AI~TICLE 24.
1
La constitution de la section nc p u t Ctrc modifiée pendant que l'affaire
pour le jugcinent de laquelle eHe a été constituée est C n cmrs. Lorsqite l'un
dcs juges vient manquer, il est remplach par un autrc jugc choisi par les
parties oii élu par la Cour, sclon lc mode de nomination de cclui dont il
prend la ~ilacc, 11 devra etre poirwir h ln vacmce dans le plus Bref dAlai
pc~sihle,ct en tous cas au plus tard daris Im 30 jours qui suinorit sa
notificartiori.
ARTICJ.B25.
Si Ir, compromis est muet sur ce point, ou en l'absence de compromis,
le tribunal kiabira deç rAg1:les dt: prockd~i~: cil tenant compte des circonstmces
spkciales au cas cnvisag-B. Lorsqii'il 11'eii est pas dkcidk a~itrement,on
ahervera lcs regles Ptnbljes ynr ln Corivcritiori cle La Haye dii 18 octobre
1907 pu11r Ic: r&glementpaciiique cies co~iflitsinterriatiiinaiix, dans la mesure
où cllcs sercirit applicables.
Le 'l'ribiirial pciit cl-iargcr dc I'il-irjtructionun 011 plusieztrs clc scs n~emhres.

J.cs Etats contractants s'cngagerit A drjnncr sui te A toute dcmandc, de la

" Corir iniernatiunale de Jiisi-icc " relative aux notifications d'actes oii aux
p r & ~ o m p t i ~dc~ iprt:uve,
s se1011 lcs modalitks et dans les formes admises par
lcs lois locales.

Cst Article dit :-" Si lc ciiffkrcrid a 6th ~iiirnisau Ci:iiiscil par iinc sculc: d a parties, et
si l'aiitre i ~ 1);~s cil ~ ~ ~ . C U;LU
~ r a i , i ,ii'a I I Consiril
~-S Cri I'CS#CC 01i cçtirnc q l i c lc: <liCf&~.nddoil Etrc
tranchtI. piIr un jugsmsnt, 1s C:orir exiiiiii~iei-alit IKL~IIIF:~ l cas l i ; ct si, en raisufi ilt: 1ü riat lire
i~lt~-ifls& dcl ~I'üSf~tirc
i~ OU dc 1'~xist~'ncc CICCOIIVC:I~~~Oc xI IiSs t i l ~ l t ~qu'il
s rr'y a pas licu rl'écarlcr,
cllc ~ s t i m cquc Ici diîf(ri:nd rlisit Ctrc trai~cIdplutbt dJapr&slm principes rlu tirnit intcrnatinnal
que dhyrhs des r:iiwn d'kquité ou d'opportanit&poliliiluc, clic reIiverrit It: cas devaiit Li Cnur
inter naliunalc dc Justice."
 (A) case,s referrcd to it hy thc Council and hrought furward hy one
of thc partics only, as laid clown in Article 15* ; in such cases a camfiromis
shsll not bc ncccssary.

is
If the dispiitc rcfcrrïd to the Court tiy a formal com+romis, sudi
cnmfironais sliall mention thc narnr: of thc judgc choscn by each party. Thc
Presidcn t shall tht!ie-uyon immecliat~lyconvene the Lourt, which shall
grocccd t o the electioii of the remairiirig rncmhers of thc p,mel according to
tlie provisions of tlie ioregoing article. If, oii Ille contrary, the dispirtc
bas been rcfcrrürl to the Court a l the reqirest of orie yatty rinly, tl-ic name oi
t l ~ ejudge cliosen by that plzrty $hall Lic spccificd. The Yrtsiclent dia11
tliereuyon riotily the fact to the otlier party and sliaii invitc it to namc a
judge \vithiil a pcriod in no ciicumsta~crsexceedi~g30 &YS, On the rcceipt
of a nomination, o r at tl-ie cxpiratioii of thc said pcrioci, the Presidmt s l i d
convene tIie Court, wliich sliall proceed to tlie electiori of the mern'tiers of the
panel which is t o try thc case,

Tlie panel caripot be altered during the course of the trial. In tlie tweat
of a judge's non-attcndayice, he sIiall be ri:placed by another, choseii Fiy the
partics or clected by tl-ie Co~irtiii thc snmc rnrinncr as his prcdccessor. 'Such
a vriciliicy mzist be 'iillecl in the sliostest possible tirne, and iii ariy case wi thiii
a period ncit exceeding 30 days.

m e n the c o m ~ ~ u m contains
is no reference to procedure, tlie panel slinll
make wliatever replatir>nsit tliinks ht, considering tlie special circumstarices
of the case, or shall. cibscrvc tlirisc 3aid dowii hy tht: H a p c Convcintion of
18th Octobcr, 1907, for thc pacifie scttlcrnciit of Jnrtcrnational Dispu tes, in
so far as they are applicable.

Thc worIr of prcliminary instiuction may be nllocatcd to one or morc of

the panel's members.
ARTICLE26.
'Ihe cuntracting States undertake tu çomyly witli every request of thc
Iritemational. Court of Jiwticr: rçlating t o scrvice o f a11 notices or tri cvidcnce
in accordance with the mcthod and in thc forrns admittcd by thc local lsws.

* This nrticlc is : " 1f thc dispute hns bcrtn s u b m i t t d trv thc Cniinsil Ly on? rinly (if thc pai-tir:s*
nritl tlia other lias n ~ approLkchd
t ii to the inütter or coiisid~rs:that tlic dispittc diiruld De
d~cidedby kgal jutlg~nc~it , t hc Cuiirt shall cxwiniiic tlic liaturc. of tlic question. and if, i i i i t ç
opiiiion, eithei by reason of its intrinsic character or of tlie existence of previous sgl-ecmtn's,
~Jiiçti tllcrç is nu remri tu set aside, tlie ikiatter iç ü ~ i cwliiçli cciidd yropcriy bc solvcd
according to tlic priiicil-ilcs of Iriteriiatinnal law ratl~ci.itiaii oii grounds of q u i t y ui- politicai
exp~dicncy,it sh~Llrcfcr the que~tioiitu t1ic Court of liiternatiunal ]ustiçc."
 III.

UN EXTRAIT
du project (du 9 mai 1918) relatif B la création d'une
Bociét6 des Hationa, prdsenté la Coizfkrence de la Paix par
la D816gat;ion allemande.

11. LA CONSTITUTION DE LA SOCIETE DES NATIONS.

A.-LE CONGRES DES ETATS.

J 3 . f . E PARLEMENT DU MONDE,

Ca-LA COUR PERMANENTE DE JUSTICE IN'L'ERNATIONALE.

La Cour de Justicc intcrnationalc scra constituke par Ic CongrEs des

Etats, pour une clurEe cle neuf anriecs, da la maniére suivante :
Chaque Etat propose au moins une et au plus qtiatre personnes, aptes
et disposkes A cxcrcçr lcs fonctioris de juge.
Une au moins des personnes ~irti~wsbcs nc drjit pas etrc uii ressortissant
de 1'Etat qui fait: la propnsitinii.
Cliaqite fitat dhigne sur 1a liste g61ihi:alede yroyositioris 15 personries ;
les 15 persorincs, doilt lcs riorns rk~tnisselitle plus:grand riombre de suffrages,
sont chc>isicsconlmc juges.
Les juges, eii cas de \-acai-icc, soilt rcrnpllacks par lcs pr-rsonnrs dont les
noms, aprés ceux des 15 élirs, ont rkiiili If: plus grand nombre de suffrages, et
daris l'ordre du nombre des voix obteiiues.

La scntcncc cst rcnd~iepar uri Tribunal de trois membres, dorit l'un

est choisi par charriinc des parties. Le Prgsidcnt, ari cas oii Ics parties nc
peuvent s'enteiidrc pour Ic désigner, est nurnmk par tous Ics mcmbres dc la
Cour rkuriis.

Cliaqt~eEtat désignc, polir la cui-istitut ion de l'Office interna tiorial de

Cr lnciliatiun, quatre &lecteurs j ouis'ia11t ~ I saT ~ o i ~ f i a n cLcs
~ , klecteurs se
rkul-iissent cri sCai-icc çt ~iotïiinciitA ln innjorité cles voix lcs 15 rncrnhrcs de
l'Office de Conciliatioil. c t 10 membres suppl&ar~ts; le choix &il égalerncnt
d&signcrl'cird~t:di3 ces dertiicrs.

Puur scriilrc ses ~16,ci~ions 1'Oilict: st: compose d e ciiiq rncmhres, dont
dt:ii xs<intcli(iisis par chnc~incclcs ~ ) : ~ r t i r sId(:
, I'rbsid(,:n t , a11cas ob 1cs p:~fti(:s
ni-! 1:iciivcnt s'cn t vnclrti pour 10 dEsigilcr, est ilornmi! par toits les rncnibres
ré~iriisilc 1'OEiice cl(: Co17c:iliatiur i .
 III.
( A n n a 2 to Memorandum.)
EXTRACT
of prbposals of the German Government for the Establishment
of a Leagus of Nations.

II. CONSTITUTION.
A,-THE CONGRESS OF STATES,

B.-THE INTERNATIONAL PARLIAMENT.

C.-THE PERMANENT INTERNATIONAL '1'ICIHUNAL.

ARTICLE14.
The Pcrmaiicnt Tnteriiatiorial Tribunal slinll be clectcd by the Congress
of States for the period oi nine p a r s , as foIlom :-
Eacli Statc sball l-irciposc at least one a i ~ dat t h c most four pcrsons who
are suitable for and ready to acceyt the office of a Jirdgc,
At lenst one of the yersoIis proposeil rnusi: riot be of thc naticinality of
the State wliicli proqmscs Iiis c1r::c:tion.
From t.Iic total list of tbo proposed each Strlte shall nominnt e 15persons ;
the 15 pcrsons wlio receive the rkiost votes sliall be elcctcd as Judges.

Upnn tfic retireincnt of Judgcs, th& placcç slictll be takcn by those

perçons who have receivcd the most votes alter thci 15 who liacl been elected,
and iliis in the orcler rll t h e niimber r l l votcs obtained.

The Tribuiinl sliall give its decisio~isthrough the sepresentation of thrcc

mernbcrs of tvliom c;tc:li 1i;arty shdl clioose crnc, The 'l'riliii~ialrepreseiited
Eiy al1 i t s mernbers shall appoint the Pïesicienf: in c*9sc thc jiartiçs rio not
agree upon liis norni~iatioli.

ARTICLE16.
Eadi State sltall ;i ppoiiit for tlie Iriterriational Meda tion Office forir
elcctors whci ~x)sscssils cofihdcrlce. Tlic clectors slirill mc,st i i ~a sessioii aild
e h c t by mnjority vote 15 nir:irihc:rs of thc Mccliaticiri Officc ris well as 10
su bstitutes wliost: orclci o f succession shal l be dctcnmincd a l Ilie cllcct iori.

Thr: Mriclintion Ofbcri sl,iall.givc its dccisirii1s tlirc~tghtlic rtiprese~italioii

rjff i v ~I - I I C M ~ . ~ C01~ S ,urliiim. cncla 1)at'iy sliall i:lic.icisci twu. 'l'lic Pi-cisi[Z(intis to
hc. nppciiri t ~ d ii.1 , cast: 211c yarlics (10 i i r ~ tagrce iipcin liis elecli.oii, by thc
M<.di,;ltioi-iC)Efticc sittiafi i l 1 full c;c:ssiiin.
 ARTICLE18.
Les mernlircs de llOfficc de Coilciliaticin nc pcrivcnt iii exerces des
fonctions quclcoiiqucs impliquailt unc relation de service entre eux et leur
pays, ni faire partic, CII même temps, d'un autre organe de la Société des
Nations.
Ils rksidcnt au sikge de la SociEt6 dcs Nations,

E,-LES BUlCEAUX ADMWJISTRATIFSINTERNATIONAUX.

F.-LA CHANCELLERIE DE LA SOCIETE.

G . L E STATUT DES FONCTIONNAIrCES DE LA SOCIETE.

III. SOLUTION PACIFIQUE DE DII;FfiICENL>SINTERNATIONAUX.

Tous les difitrends entre des Etats, qui n'ont pu 3 r e rkglks par la voie
diplomatique ou quc ces Etats n'ont pu s'entendre pour soumettre A
l'arbitrage, dcvrcia t Ctrc tranchés par la Cour permanente de Justice inter-
nationale ou réglks par l'Office irit eriiat ional dc Conciliation,

L'organe rbgulicr pour h ciécisioii de ciifférends d'ordre juridique entre

Etats cst la Cour dc Justicc interriationale. Chaque Mcnibrc de la Société
a le droit d'y introduire unc actioii A laqucllc l'advcrsairc nc p o a m se
soiistraire. L'arrtt est rendu au nom dc la Socibt6 des Nations,

La memc disposition s'applique A la procédure devant l'office de

Conciliation,
ARTICLE31,
La Cour de Justice interliationale, en deliors des différends eiitrc les
Etats, connaît :
(a) dcs plaintes aiiresskes par let., particuliers contre les Etats et
les gouvernants dc ccs Etats, lorsquc l e Tribunaux de ces Etats SC
sont déclarks incomp6tcnts ;
(b) des différends entre IG ressortissarits des divers Etats Mcmbres
de la SocihtS des Natioiis, dans la mesure oii l'application de Traités
constitue l'objct de ces difiérencis.

11 appartient au.x États iritéresds de coiiclure des Traités d'arbitrage

polar dcs diffi.reiids donnks ou pour des dii1krends d'ml c~tdredonné. Masi
ce droit ne leur est pas accordé lorsclir'il s'agit d'intcrprbter les rEgIcs gknkralcs
du droit internativna1 kcrit ou les statuls dc la Sociktk des N at'ions.

ARTICI.E33.
Si dans uii différeiid cntrc Btats, Ic défendeur objecte devant Ia Coiir
dc Justice internatiorlale que le diffbsend est un simple conflit dJiiit&rêts
oii constit~ieun point de droit oh la qiiestion politique &mine, la Cour a
pr&alahlcmririt 3. se prononcer siir la. 1.6gitimité de cette objection. Si c31c
rçconnait le bien-forid4 de cet te obj eciion, elle rerivoie l'affaire devant
l'Office de Conciliation. Si le dif &rendest soumis b l'Offitr: de Conciliation,
et si 1'011objecte dcvant cet Office qu'il s'agit d'unc question d'ordre p~~rcmcnt
 The members of thc Mcdiaticin Officc shall ncitlier stand in a relation
of active service to their home country lior i~a i the same time m e i ~ i b r sof
anothcr official body of tlie League cif Nations.

Tliey have to residc at the seat of the League of Nations.

F.-THE CHANCERU OF THE LEAGUE,

G.-POSITION OF THE OFFICIALS QF TIJE LEAGUE.

III, PACIFIC SETTLEMENT OF INTERNATIONAL DISPUTES.

AU diffimlticsbctwt:eri States wliicli could not be set tleri by diylomacg,

and for wliich a syeciril mock of arbitraticln ha3 .~jnrltbccn apeecl iiyon, shall
either be settIed by the Perinanciit Inteinationd Tribunal ur by the
Iiitcrnational Mediation Bureau.

Tlie International Tribuiial sliall. be tl-ie regtilar official body for the
decision of l e p l disputes betrveen States. Every Alember of thc 1,eilgue of
Nations shali have the rigl-it tri bring Iic:rc a cornplaint whicli niust he
answered by the opposite party. T11c docisionrj are issucd in the name of the
Leaguc: of Nations.
The same sl-idl apply to th(: procccdings bcforti tIic Mcdiation Office,

Resides the jui-isdiction ovt:r disputes betweeri States, the International

Triburial shall. Ise eri titlccl to dccidc: on :-
(a) Complaitits of privnte pcrscins against forcigi~States and bcncls
of States, wIicri tlie State Tribunals Iiave declared tlleir incompctcncy,

(6) Dispnies betwcei~subjects of differciit States wliicli arc Mcmbers

of the Lcap,ir: of Natioiis, so lar as tlie iriterpretatioil of Siale lreaties
forin tlie object of thc clisgutc.

The States concerlled reserve to themselves thc right of coiicluciing

arbilratioil treatieç for sirigle çilscs (if dispiitc or for ccrtain liirids of con-
trovtrsics. This riglit, l'iciwcvei', sl-isll. riot be gratited to tbem wlien ihe
intcrprctaticin of gtneral wri t teri riilcs cif in ternational lnw, or the intçr-
prttatio~iof tlie ordiri:~rict:siif t h c Leilgue of Nations ri\-e cconcernec.t.

If t h dcfenrlarit i r i a conflict rxises tlie objeCtioiibcfore. tlie IriterriationaI

Tri hurinl tliat tlie qiics tioil criiicer tis mi:rt:ly a coriflict OI iriteiests [ir a lcgal
mat tiir OF dcimiriatirig poli tical signific:r~ncc?,tllr: Triburial nirist iirst of a11
dccid~011 the nicrits o f this olij cc t.it~n, ÇIivii lit t l ~ i ohjcr:
s tion hc wcl l foriiidcci,
il slinll n:l(!r the coi~flictfor scttleaieiit t o iIie Mcdintirin Oficc.
If ilic coiiflict is Iirciiiglifi Ijciurci tlic Mcctiatiori OClic.~,arid it is objectcid
tliai a liurelv . qricstioi-i is (:on ccrnccl, thç Mridiation Officc sliall t ransfer
. Ivga'l
juridique, l'0ffiçc de Conciliation renvoie d'abord lc cas devant la Cour de>
Justice internationale, qui dkcide si l'affaire doit revcnir dcvant l'Office de
Lonciliation, ou si elle reste soumise A la juridiction de la Cour internationale.

La Cour de Justice rkdigc ses régles de prockdurc d'aprh lcs principes

de la Convention de La Haye du 18 octobre 1907 sur la solution pacifique des
~onilitsinternationaux ; ces rhgles de prrickdurc, pour entrer en vipeur,
doivcnt obtenir l'approbation du Congrès des Etats.
L'Office de Conciliation fixera lui-même ses reles de procédure.

La Cour de Justice et l'Office dc Conciliation sont autoris& h r&kr

l'etat du litige par dcs dispositions ternporaircs, c t pour la dur& de l'affaire.

La Cotir cle Justice s'inspire pour rendre ses arr2ts des conventions
internationales, des usages du droit internationd et des principes genkr-raux
dit droit et de l'&quit&.
ARTICLB36.
La décision de la Cour de Justicc c t de l'office de Conciliation oblige
l'Etat, contre leqiicl clic a Ctk rendue, à en appliquer do bonne foi les ternes,
t bc matter h s t to tlie Tntcn-iationnl 'l'ribu~irtlwliich shall decide whetlier
the ctiilflict sliilll be tcferred back to llic Mediaticil1 Officc or rvmaiii witli the
Trihriiinl.

Tlir: Tribunal sliall drait nri orcler ul yroced~ire,bascc1 uyori tlie 1-Iague
Convcntioii of 18th. Octoliet 1907, con t:clnii-ig tlic pacihc settlemcnt of
intcniatiorial disputes ; t l~isprocccitirc sli;~llrequire for its cfficiei~cy the
c011sr:nt rif the Cringtesc; of States.
The procedure beforc thc Mcdiation Officc sliall bc dccidcd oii by this
body.
The ï'ribuiial. as wcll as tlie Mcdia tirin Officc shall bc aut Iwirjscd to scttlc,
by a provisional arrangement! t h e relatioris arisirig from ilie dispute for
thc diiraiion of the prcrcct:dings.

Thc decisicin of thc trihiinxi is p a s s d accrirding tci internatiorial agree-

ments, internatioiial cizstomary law and according to thc gcnçral ptin~iples
of law anil equity.
ARTICLE36.
I'lie decision of thc TrihiinaI or of the Mecliaiion Office shall dcmand
of the State in quesiiori to carry out its contents in good faith.
 (Annexe 3 au Mémorandum.)

ANNEXES A ET B
la note de la Délégation autrichienne-allemande8. la
ConfBrence de la paix, relative à, la Socidt6
dea Nations (du 23 juin 1919.)

ANNEXE A.
(Swggcstlons &labmLes#UT M. LE PROFESÇBUR
H. 1-AMMASCH.)

ARTICLE12.
SOLUTION' DES CONFI,ITS DE NATURE JURIDIQUE,
Les Mcmbrcs dc la Ligue s'engzagenl: h soiimettre A une dkcision judiciaire
toirs les litiges de naturc jiiridiquc, h savoir ccux qui sont susceytiMes
d'etre iikcidks sur la base des principes di1 droit iiiternatjoilal. (g6nbra1. ou
spkcial çcxistwit entre eux), s'ils t l ' ~ l l f])as ~5tk rSglk~en temps colivenable
par la voie diplomatique. Cet te dkcision rt:lEvt: du Ti-itiunal suprame
iriternational, A moins qirc l'unr: dcs pnrtics ci? C ~ U S Cn'obj(:ct-c,pcudant les
dcux st:mdnes apr2s que le tribunal en a ét& saisi, que liafiaire touche h
ses intkrtts vitaux.

Le Tribiri~alintematioiial sc compose de (qziinx) juges et de (huit)

juges supplCants &lusen s&mcepléi~iPiredes Membres de la Libwe. Sont élus
ceux qui ont ohtcnii lc plus gra~idriomlirt: d(: voix. Auciii-i Etat nc peut
avoir plus d'uri Rlcmhrc. Lc Tribunal dbcidc cn coinmissions clo (neuf)
Memlir es, cliacune des y artics eii r6cusaiit (trois).

Une C:ommir;sion (Iii Tribunal de (trois) Mcmhrcs dkcidcra la question

pr6dahlc si l'objection dcs iiltércts vitaux (:5t fondbc ou ~ioii. Cctte Commis-
sion sera lormbe par les parties rkcusant chacurie (six) Membres.

Au cas oir la Comrnissioii dbcicic quc: lc lit-igetouche aux inthéts vitaux

de l'une dcs parties, l'affaire passe devant la Cour d1Arliitragr:.

La Cour d'AsLiitragc est forniSe sur Ic rnodéle de i'Acte de 1907 pour la

composition dc la Cour dc La Hnyc. 'hutcfois les decisiiins scrtint 1,iriscs
daris une cornrnissio~lde (cinq) membres, les parties ayant lc droit d'exclure
chacune les rc:ssrii:tissant s de . . . . Etats. Si, pcndant un mois, les partit:^
lie tcimbclit pas d'accord sur 1'Elcction du prksidcnt, celui-ci sera &lupar une
cr~ininissicin perma~iente clt: (dix-iic1i.f) Membrr-:s élire i l'oiiverture de
chaque session c t dont chacuxic ùcs y artics rkcusera (huit) Mcmhrcs,

Les dkcisicilis clu Tribunal iiitci-11s tional e t dc la Cour d'Arbitrage sont

foi et obligent
dehitives. Elles lient les parties h Ies exécuti:r c ~tio ~ i t ebo~i~re
les Membres dc la Liguc A concoirrir A Içnr cxkcution eii vcrtu dcs dispositions
du Statut, <, ;!

'
Les conflits qui ne sont pas sirsceptihles d'gtrc rhglbs en vcrtu des prin-
cipes reconnus clu droit i~iterrial-iunalseront sciuinis i l'Office de Conciliation.
 (Annex 3 to Memoirandun.)

ANNEXES A AND B
t o the German-Austrian Delegation'a note t o the Peace
Conference concerning the League o f Nationis.
(June 23rd, 1919.)

The Members of the 1,ea~ucof Nations uiiclcrtakc tci siibrnit to a

judicial decision 211 disputes of a legal c,harücter, narnely, those which are
suitable for decision r i n tlie hasis of tlie principles of international law
(gcncral or special, cxisting bcttvcci-i thcin), if thcy bavc not bccn settlcd
within a reasonable titiif: by diplornatic means.
Sucli disputes skial1 be lieard and dcterrriined by the Siiprerne Inter-
national Tnhui~al,unlcss ont: of th(::partics to thc dispute, witliin t w o weeks
aftcr thc Tribunal 11as been appriseci o f thc watter, raiscs objections on thc
grouild that its vih l iriter-ests are iiivolved.

Thc Intci-national TriLiinal shall hr: cnmpc>sed o f 15 judges and of

eight dcpulv-jurlgcs, clcctccl in plcnaqr açscmbly of tlie Mcmbei-s of thc
Leamie. 'I'liose will be considercd electeci who obtain t hc Ial-gcst nu~nberof
votes. Nu State cari have tnore t h 1 1 one meniber. The Tribiind sl~all
pronouncc i t s dccisiciils by Cii~nrnis.;ionsof ni~ieI iiernhers ol tlie Tribunal
chciscn by each of t bc pnrtics clirninating thrct: i-ilcmbcrs.
A Cornmission of the Ti-ihunal, coiisisting of tlii-cc mcmhers, shall decide
tlie yrelimiliary question as to whcther t lie objcction i.cgarding vital iiitcrcsts
is welI foiindeii or not. This Conimission will be foforrncd by tl-ic parties
climinkting six rriembers of the Court eacii.
In c:rtsc t hc Ccirnri~ission der:irles that the dispute affects t h c vital
interests of one of thc partics conccsned, the m t t c s shall. pass bcfose the
Court of Arhitration.
Thc Loiirt of Arbitraticil1 sliall Zic iurmcci on tlit: rnodcl of the Con-
vention of lW7, pertaining to the r,omposition of the Cnurt a.t the Hague,
Ili an)? citse tlie decisions will be taken by a Commission of five memkrs,
the partit:^ ea~:lihaving tlie riglit t c i esclucic tlie nationals uf . . . States,
If, in the coursc cif onc mrinth, tlic pn.rtics c:annot corile t u an agreement
scgnrding thc ,elcction of t-l-ie prcsicient, Ille lattor will bc clcctc?cI by a
permanent Commission of 19 niembers, to be elected at the openirig of
eaçh çcxsion and of whom each party shall dirninate eight tilembcrs.
T ~ awards
C of tlie Ii-itci-national Tribunal and the Court of Ar'bitration
are final. Thcy bind thc parties ta cnrry tfiern out in fiiii good fait11 and
oblige the Members of the League to assist iri tlie executioii cil thcm in
of
conforrnity with tlie regtdations tbc Sttttutcs.

SOLUTION (31: L>ISPUTES O F NON-LLCYAL, CHARACl'ER.

Dispiites which are not suitablc for settlement hy tIic rccognised
principles o i international laiv sliall hré submittcd to the OBce of Concil5a~ion,
(W78) s :
~ 1 cas
1 de dbsaccord des parties sur le cyactére juridique ou ilon de l'affaire,
cettequcstion prbalalile sera dCcidCc par une Commission du Tribunai
composke conformément iS. l'article 13, aliiika 2.

L'Officc sc compose de (dix-neuf) Membres &luspar les Mcmbrcs de la

Ligue. Sont élus ceux qui ont obtenu le plus grand nombre de voix. Aucun
Etat ne peut avoir plus d'un Membre. Si 1'Ofice reconnaît que l'affaire
est de nnturc juridique, il In rcnvoie dcvant le Tribunal in te~~national.

L'CIfficc dtcidc cn Cori~missionde (ciiiq) Membres, les parties ayant Je

droit d'exclure chacune les ressortissants dc (scpt) Etats. Si, yendan t
un mois, les parties nc tombent pas d'accord sur l'élection du prksidcnt,
celui-ci scra Slu par la Commission pcrmançntç, dont chacune des parties
en cause récusera (liriit) Membres.

1 x 5 parfies ont le droit d'appel :L une Commission cxbcutivt: de (onzc)

Membres. Chaquc pnrtic dksipt:ra pour faire partie de cet t e Commission
(deux) Membres cle 1'Oficc dc Canciliation, dont l'iin nu muiris n'aura pas
fait partie de la Commission qui a 6th chargke de l'examen du cas special.
(Six) Membres scroiit nommés par le Conseil de la Ligue. Les reyréscntants
des Etats dircctcrneiit iliti.ress6s nri conflit seront exclus du droit de désigner
çcs Membres et ne pourront pas ttre nornmks eux-meines. 1.c (onzikme)
Membre, qui scra, le prksiderit, sera dhsign6 parmi Ie nombre des uges
i
du Tribunal international par 1i:s yartics cn causc, cxcluaiit cliacune sept)
j ugr:s,

La dCcision de cett e cornn~issioncx+5cutivcscra dkfii~itiveet obligera

les parties A se soumettre A elle eii toute boiiile foi. Elle obligcra de meme
les autres Membres dc la Ligue des Nations ?L concoitrir h soli exbcution en
cas dc nkccssité avec tous les moyens mis k sa disposition par ce l'raite.

ANNEXE B,
(Il'lotvs des suggestions da M. LE PROFESSEUR
Ln~riaescrr.)
E'artidc 12 de la yreniiére partie du Twitk cle Paix concernant la Ligue
des Nations se contente de statuer une obligation alterriative pour Ics
Membres de la Ligue dc sourricttrc Iciias diff6rcnds critraharit le danger
d'utie tupturc entre eux ou a l'arbitrage oii h une eriquête par lc Conseil
ch: la Liguc. Cette olilig;kl-ion altcrnativt! est dktcrminke plus spkcialement
p ' c e 1 Dans son prcmi~r:dinba cct anticlc ohligc tous Ics Etats
h soumettrt: ÿ. l'ai-bitrage tout litigc qui sera rccuruiu par les pwtics çumme
siisc~:ptihlcd'une solution arbi trile et qiii rie pourra pns ktre rkglb d'unc
n a n i h e saiisiaisaritc par la voie diplornatique. Eii premier lieu, c'est Ia
~oloritEcles parties qui dccidcra dc 12 mitnierc dont lc diffkrcnd dçvrait
trouvcr une solutioii yacilique. Si les parties sont d'accorcl cle soiimettre
leur diffkrerid A l'arhitragc, il y aura arbitrage. ~ I I tciiis
S les autres cas,
le Conscil aura à décider. Ccttc solutici17 pu-aît trhs tquitablc. Mais ~icut-on
cspércr que l'accord des parties s'ktal~liraeii beaucoup de cas 3 Au cas
oh l'un des Etats jouirait de l,a protection d'un ou de plusicurs Mcrnbres
du Conseil, l'autre gui, bien quc prkferalit lin arbitrage, serait obllgb dc
se prescntcr devarit le Conseil, deviendrait mkcontcnt ou du nioiris soup-
çonneux. Et, dPs Ir: prcmii:r miimcnt du litigc, la questioii do compktcnce
provoquera une disseiisioii nouvellc entre les partic%. Il cst vrai que l'aiinh
2 ticlie de remkdicr A ce: defaut eri d6clararit certains litiges commc ghkrale-
ment susceptibles d'etre soumis ? l'arbitrage.
i Mais que veut dire gbnbde-
ment susceptible
-
7
Est-ce IL une présomption juris et dc jure ? Il semble quc non. Ce
doute a engeiidrk iiotre cotit repro yosi tion . Tous les litiges susceptibles
d'une solution selon dcs prinçipcs ghkraux scront soumis A une dkcision
 In case of disagrtenien t k:ei ween tlie parties as tu whetlier tlie casc in dispute
is of a legal diaracter or riot, tliis prelirninary question slmll be dccided
by a Commission of the Tribuil:il, com~ioscdin accordancc with Article 13,
sccond parclgrayh.
- - is coniposeil of 19 riiembers elected by the
Tlie oflice of Çoiiciliation
Membcss (if thc Lcnguc:, 1hosc are considcrcd tdcctc:d whri havc ohtaincd
thc largest nunlbcr of votes. No State cari have inore thm one i~iember.
1f the Olhfice linds tliat tlie case in dispute is of a l e p l cliaracter, it rcfers
' it to thc Intcrnationiil Triburial.
Tlie Office decicles by Commissions of five niembers, eacli of the parties
having the right to eliminate tlie nationals of seven States, If, in the
C O U ~ S Çof onç mrinth, thç partics do not comc to au agreement in regard
to the electioii of the president, thc lattes will be elec.ted by the permanent
Comrrissiori, 01 wliicli eacli oi $lie parties in dispute will eliminate eiglit
tnerrihci-S.
The parties liavc the rigllt t o apyeai to an Executive Commission of
I I members. ISacli party hi411 designate two members riif tlie Olhce of
Cririciliaticin to he rncmbcrs of tliis G~mmissjon,rine o f whnm at lcast shall
riot liavc bccn a mci-ribcr of the Cornnaission charged with tbc investigation
of the specinl c-ase in question. Six inembers w i l be iinmed by tlie Coiiticil
of the League. The representatives of: the States dircctly interested in
the dispute shaIl. he r:xt:Iuded firoin thc right of dcsignating thcsc i~-icmbers,
and csnn'ot bc electcd thc?msolvcs. The eleventh mernber, wl-io will be
chairmm, sliall be designatecl irom amorig tlie judges of the International
Tribunal by the parties to tlie dispute, each of tliem cli~ninatingscvcn
j udgçs.
Thc awarcis of this Executive Commission will be final, and will bind
the parties to siibmit to tliem in Iull good faitli. Simil,wly, the olher
Members of the League of Nations will be bound t o assiçt, in case of need,
witli al1 thc nicans put a* tlicir disposal by this Treaty, in thc carrying
out of the snid award.

ANNEX B,

t the Treaty of Pcnce conccining the League

Article 12 of the firxt p ~ r of
of Nations only stipulates an alternative oMigation 011 thc part of the
Mernbers of the League to submit tlieir disputes, wheii likely t o lcacl trr a
rupture, eithr:r tci xrliitratiori or to eriquiry by the Couricil of the Lexgue.
This altcrnativc obligation is rnrirtt pu-tir,ularly spccificd tiy Article 13.
In the first paragraph this article obliges aU States to submit t o arbitraticin
any dispute recog~iisedby the parties tliercto as suitable for submission
to arbitratioil, which cannot lie sett1r:d sati,sfaçtcirily by ciiploniacy. In
the first place, the parti= ?vil1 dccide 01 tlieir free will in what rnan~iera
pcnceful solution of the dispute siiall be arsived at. II thc partics agree
to subrnit tlieir dispute tu arbitration, arbitratiun will be resorted to. 1 s
ail cithcr cncics the Coiincil will Iiavc: t o dccidc. This solutiori seetlis very
just. Rut can one hope that tlicpnrties will corne to an agreement inmany
cases ? Siiould one uf tlie States erijuy tlie protection of onc or scvcral
membe; of the Couricil, the othcr, thciugh 1)rt:fcrririg arbitmlion, would
be ohliged to present itsclf bcfoi:c thc Colincil, and wi~uld becorne
dissatisficd, or at lcast siispicious. And thus, fmm thc vcry begiiinirig
of the dispute, the qucstion of conipetencc will provolre a f resh di~isci1sion
between t h e parties. It is trile that para@-aph 2 tries t u remedy this dcfcct
by declaring ccrtnin disputes t o bc generaily suitable for submissiori t u
arbitration. Uut what docs " generaily suitable " mcan ?

*'aT 1s thcre a ~ Y E S Z ~ W ~ $j#w~ iOs and de jupe ? It seems therc is not. Tliis
doubt lins incluced us t o make our counter-proposal. All disputes suitable
for a solution according to gcnerd priiriciples will bc submitted for a jucliçial
judiciaire, Mais ccttc dEcision pourra etre uu bien une soluiiori l'instar
de cellcs qui sont priscs par des tribunaux natiunaux, décision rt:nduc
par une inst arice stable crkSc par la volont6 cle la Ligiie cles Nations au rnoycii
d'une iilection dc persorines jouissant dt: la conliaiice de la majorité des
Etats, ou une dbcision dc caractére arbitral rcnduc par Ics instatices cr&a
par les parties en cause. En rcglc gknhrale, le premier niodc parait >rbfésable,
~ c t t cvoie est iiidiquée avec uiir logique speçisie datis les Btnts-unis
dpAm&icluc:où la Socibti: " for judicial scttlcmcnt of intcrnatiunal disputes "
d4ployai.t clepuis 1910 unc trCs graride activité potrr l'établisscmciit d'un
Tribunal inter~iaticinalpermanent par analogie de leur " Siipreme Court. "
Toutcs les @riphtir:'; qui sont les coi1s6qucnccs inkvitabIes des difficultés
de colistituer un tribunal scront kvitées. Ce Tribuilal perrnanclit serait
A mbme cle crkcr urie base solide du droit des gens et de donner par l i aux
parties litigatcs l'assurance que la dCcision rtpondra aux principes du droit.
L'avantage principal d'un t,el t riburial permanent scra cclui d'offrir, cn tant
que cela se pourra en des affaircs hiimaines, uiie garmtie qrrmi-absoluc dc
l'imyartialit& de ses senteiices. Ccttc garantie sera baske sur les normes
suivantes :

(1) 1,cs jugcs scront &lus your uii nombre d1,zl~n4esdbtermuik

d'avance, non pour un cas spécial, de sorte qu'ori rie connaisse pas
cl'nvarice leur opinion sur cc cas.
(2) Nc peuvcnt fonctionner comme jiiges que des personnes qui
jouissent dc, la plcine conilance de la majorité des Etats ayant instituk
Ic Tribunal.
(3) Seront exclus dc la decision des cas spEciaux les ressortissants
des parties cn litige.
(4) Chaq~icy artic aura le droit de rbcuscr trois juges parmi les quinze
qui composent lc Tribuilal, s m s 6tre oblgiee d'en indiquer Ici motifs.

Si apte qu'un pareil trihurial yuissc Ctre pour la plupart des cas de liaturc
juiidique, on rie pourra nicr quc your çertairies catkgories de diSfGrerids les
Etats l i ' , ~ ~ ~ ~ rleur
& ncoi~fiancxi
t qu'h un tribunal sur la compositiori duquel
ils aurorit eu quelque iniluencc dans lc cas spkçial. Ce s e r t ~ i ~ t affaires
1c.s
dans Iesyut:llc:s Il:'; intkr6ts vitaux d'uirrc dcfj partics scraicnt cn jcu- Pour
ce cas, notro projet attribue h cliclque partic le droit d'cxigcr un trihiinal
arbitrd nu lieu du trihiinal -permanent.
Appnrcmme~il:il nc pourra suflirt: qu'une partie iasse urie objection
en ce sens pour dessaisir le trihunal permanent. Pour obtenir çe résultat,
cette objection dcvrii Ctre recoiiiiuc fonclh par unr: Commission doz~t 1'irnpsr-
tilalit&ric piiissc ei.1-cinisc c ~ doute.
i Ila~iscc bill., le projet prupuse de créer
u i ~ cctimi~iissioiipour l'&lt:ctioi~de laquelle dlaqrie partie rkciisera six Membres
du total dc5 q~~iiize.Ail cas où ct:tte commission dkcide quc le litige touche
aiix inl;kréts vitaux d'unc di:s y articç, l'affaire y asscra dcvai~t la Cuur
cl7Arbitrage. Au cas culitrairc, cllc 1-cstcirasriumist: au Tribuilal intelnational.
La Cour d'Arbitrage scrn csmyos&e sur Ir: mud&lede cr:llc: dc La Haye
de 1907. Ellc clhcidci-a en cornmissioil dc cinq Mc:ml-ircs, I'our mieux
assui.c:r l'impar lialit h dc ces cr~mmissions, iillcs seroiil. cornposécs d'une
maiiicrc! qiii difikrcra. 14giirtimerit de cele prévitc yoiir la Cour B'hrhitragc
de LAllayc.
Pour j ugcr Ic cas iiidividucl , chacunt: clcs parties litigan tes nommera
dcux hlcml-ircis qiii 11c scriirit pas ses r~ssortisça~it S. .La partic adversr: aurd
ja f;tcultt ~ ' C X C ~ U I ' 1~1s
C ~ ~ S noml~rcd6tcrmij16 $'Etats.
1-cssorf~ S S L L d'un Le
nonibre de ces tixclusioiis diffcirr:ra scluri q i l c Ic ilombre des Etats :~~yant
ktnbli Ill Cour sci-a plus ou moins grand. Atteritiori sykciale. devra ktre
apport& au choix du pri.sidetit. A I'ouveifurt: di: chsquc scssion, uhe
commissioil pcrmaiiente de dix.rieitf Memhncs sera 61ue. Pour 1141ccticindu
prksitlcnt, chaque partic 6limiiiern liiiit Rlembscs de cette Coinmissioii , de
sorte qii'il reste trois Mcrnbrits, lesquels çhuisir~nt le ~ir&sid~nl- parmi
l'cnsemhle des Membres d e la Cour,
Mais cc n'est pas A tuus les conflits qu'appartient la nature juridicluç.
decisiori. Rut this decision may be &lier a siiliition siinilar to those
arrivecl ,zt by national triliurials-ii decisir ili of a standiiig Tribunal, crented
by the will of tlie 1,eaguc of Naticins by inca1-i~of the clectio~i01 yei-soris
who cnjoy t h e corilidence of tlie ii~ajorityof ilie States ,or a decision of
the chasaçter of an ai-bitratiori, rendered by ari arlijtral Court ';et up hy
the parties to the disputc. Gcncrdly spcakiilg, the first method seems
prcfcrable. This course is indicated wi th specially fotcibIe logic b y tlic
Uiiiteci States of Aineriça, wliere tlie Sciciety " for judicial scttlcn~c~it of
internationai disputes " lias sincc 1910 shown vcry great activily in support
of the establishment of a, pesmanen t ililer~iationnl triburial anaIogous
to tlieir " Supremc Court." Al1 the dclicatc mmattcss which arc the
mavuidable consequence of tlm difficulty of constituting an arbitral tribunal
woiild bc avr>idcd. 'l'liis permanent tribiitial would be able, t o çreatc a
solid basis fointlie Right r i f Nations, and tIius givc thc partics t o the dispute
the assurance tliat tlie decision would bc in confornlity witli tlie pririciples
of right. The princi~i~l advantage of such a permanent tribunal wtiuld
be to offeras far as ii; gossihlc in human affairs,a i l almost absoliitc gudrnntee
for tlie irnpartinlity uf its verdicts. This guarant~cwill be based on the
folloiving niles :-
(1) The jirclgcs will Zie elected for a niimbcr of ycars fixcd in
advance, liot for a special case, so tl-iat tlieir opinion on the parti~~iilar
case siiall ntit lie known beforeliand.
(2) Only lwrsons cnjoying the full confidcacr: of thc majority
of the States which liave institutcd the tribunal, c,m act as jiidges,

(3) Thc nationds tif tlie parties to the d i s p t e will bc cxt:ludcd

iroln rendering dccisions in spccinl cases.
(4) Lach yarly shall be erititled to eliminate three jiidges from
among the 15 who compose the tribunal, without heinç obliged to
cite a rensoii for this climination.
I-Iowever suitable n sinlilar tribunai might be in tlie mnjority of cases
oi a jiiridical nature, one cannot deny tliat for certain calegories of disputes
Statcs will oilly havc confidence in tribunal5 forrned for each spccial case,
in thc composition of which thcy have harl soinc influcilcc. Thcse are
cases in wliich tlie vital interests of one of the parties are at- stake. l'or
tliese cases our proposa1 grarits to eacli party tlie right tcr iiemand an
arbitral Court iiistvad oi the pei-rrianr:i~tti-ihunai. Obviously, thc fxct
that oiie yarty raises an objcçtioi~of this Bind in oi-dcr to displacc the
perniar~enttribunal is not sufficient. In n d e r t o obtain tl-iis resiilt, tlie
objection musi- lie acknowledgcd as well fonnded by n Commission, tlie
impartiality of which cannot he called in question. '1'0 tliis effect it is
proposccl t o ci-eatc a Commission for thc e l e c t i o ~of~ which cach party wiil
eliminate six inembers out of thc total of 15. In casc this Comifiissiori
decides tliat the dispute affects vital iriterests of orle ol the parties, t1ic
case will go heforc the Lourt of ArBitration+ If nrit, i t \vil1 rt:niain in the
hands ol the International Tribiiiial.
The Court of ilrbitration will Le cornposecl on tlie mode1 of tliat of
tlic Haguc of 1907. T t will deçitle 1131 I;ornmissioris of five membets. In
ordein bettes to seciirc tlir: iinprti-tirtlitv of t hcsc Cominissions, tlicy will
be coinposed in a mannes wliicli difiers sliglilly froi-ii tl-iat provided for by
ilol the Hagiie.
t h e Court of Ai-bitratir~i~
To judge an individual. casc, cnch of the partics t o thç dispiite will
nomillate two inembers w l ~ oare ilot its natioa~ls. The opposing party
will havc thc right tci exclude the subjer:tç of a iixed riiimber of-States.
Tlie number of thcsc cxclusioas will. cliffer, accoi-ding as the number of
State; wbicli establisli the Court is greater o r smdler. Spccial attcntir~n
t . the opening of cach scsc;ion
shn11 be paid to the choicc of t h : ~ ~ t ~ s i d e nAt
a petmanent Commic;i;ion of 19 mcmhcrs will he clected. For the election
of the president each pnrty wili elirniiiate cight merlibers of tliis Com-
mission, sn that three mmbess will semain. whri will select tIie president
from among the menlbers of tlie Court.
But ali copfiicts are not of a juridical nature. Therc are disputes
 11 existc des difii.rt:rids qiii ne rept&sé~itcritpas anc collision clc di-(litssirh-
jectiis, mais un coiiflit cl'iiltkrtts nc rcntra11.t pas dans la splikre di[ droit.
A ccirx-ci on ne poilrra appliquer r i i rziie yroddiirt: jntliciairc ni 111ic proc:t.tlure
ar'bitrale. Pour I'iiiic e t l n i r l'nutrc msnqucnt les bases abstraites c t
thboriques nkcessaires A la c.lbcisicin. C'est avant tout lc: ca.s (les coriflits
s aspirations nationales et des dcmrindcs
u e cles
issus des rivditks k c ~ i ~ ~ r n i q OU
cl'ahl-ogation des trait& I~[:V('XIUS inapplicablt:~yar suitc de charigcments
survenus. P o i ~ rtoiis ces CAS il faut un accornmoclemciit dans un csprit
d'&quit& qui tient ccimpte des interkts ccintrdicioircs e t qui sait conci1ii:r
les situations du passé it celles clir préçcnt.
Cc f u t le premier sectttaire dJEiat du Prksictent Wilson, M. Rryan,
qui, dans ce tiiit, n. propos6 un siippiCmtint aux coiivcntibnl; d'arbitragi: par
I'i~~stitution d'uri Coriseil de coricilia.tion. Cette idke a rencontre irn accucil
trhs favorable wiprhs de presque tous les Gou~errlementset un granci nombre
dstats a coiiclu des coriveiitions avec Ies Etats-Unis d' Arnkriqur: dms Ics-
quellcs ils se sont obligés : (1) A soumettre tciiis leurs diff&rclids,en tarit
qu'ils ni: ressortissent pas A un tribunal ou 3. u n e cour d'arbitrage, A un
Conseil de co~iciliaticinplus oii inoiris y?-srnanent ; (2) ne pas ouvrir lcs
hostilit6s lcs uns contnc lcs autres avant quc, dails un tcmps BktermiiiC.,
le Conseil de conciliatiori ait prononck son avis. C'est lh le germe dc la Ligue
des Nations. En transformant eri un traite mondial cc systkme de con-
vt:ritions mit. re les différents Etats, ln Soci6tk dcs Nations se troiivc constituke.
C'est l'idkc de maintes propositions émanées de particuliers et de sociétés
savmtes, Elle: rbsidc oncorç au fond dcs propositions cles États scandinaves,
dc la Suisse et de l'Allemagne.
Tous ccs proj cts ccSi~cidentdans la ~iropositiond'un Conseil de concilia-
tirin dorit les Membres seront Elus par lcs États de cettc Sociktk suivant
la coiiiîarice qut: la majciritk leur apportera. Les Membres de cc Conseil
ne scroat pzs appelés comnir: rcpréscntants dc leurs l?tats respectifs, mais
uniquemelit eii raisori de leurs mkrites personnels.
Si la tache dc ce Conscil etait limitk A rcndrc un avis qui, par son
autorité morale, d~.vaitdktermincr la dbcision des parties li tigantes sans
les obliger juridiquemerit, ori pourrait constituer ce Conseil sur les bases
suivantes :
Chacun des Etats qui s'unisc;c,nt pour lc rnainticn dc la paix dhsigne
tir une dur& de cinq A clix ans quatre ou six personnes de sa confiance.
ras cc plcnuin. qui scrnit trop nombreux pour rendre lui-méme le verdict,
on choisi rait: pour cliaq ue cas particulier unc Commission speciale cfirnyiosfie
comme suit : Chacunc dcs deux parties choisit un de ses ressortissants
nationaux ez lin autre membre appartenant h lin autre Ëtat ; par rapport
h ce secund membre, la partie adverse aurait le droit de désigncr unn certain
ntimlirt: dJJ?tntsau scin dcsqut:ls ledit membre pcut Gtrc choisi, pour exclure
dc cct te façori les Etats piti scraient plus favornblcs à son dvcrsaire. Le
prkident, si sa nomination ne s'effectuait pas h l'iinnnimiik des partics,
scrait nommé par iriic Commission de trois Membres du Coliseil. de concilia-
tion qui auraient gr-& choisis parmi lcs dix-neuf Membres par droit
d'klimiriation, d'iinc f n p n analogue i celle suivie pour 1'Election du prkident
des Cornmissioris de la Cour d'arbitragt..
Au moment oii l'on veilt tt,msformcr l'avis eil ime sentence ou bien
obliger les partii:~eri cause a s'incliner devant cette dkcisim e t les autres
Membres clc la SociSti: 2 concoiwir avec lcurs forces morales, kcoiiomiqucs
ct militaires, h l'exécutioii dc cctte seriterice, o ~ pourra
i douter si cette com-
positiori du Cci~iseilde la manitrc ci-drissus scra suffisante. Il dcvicndra
n&ccssaircquc cet orgmc reçoive un supplémcrit, que cvtte autorit4 morde
soit renforcke par uni3 autorit6 rriatkricllc gilraiitissant guc cctt c sentence
ne soit pas seulement l'expression de la ccinviçtion des hommes les plus
hclairks et intlbpcnilarits du monde, mais aussi l'exprcssio~idt: la volonté
ries nations qui ont l'influcncc: la plus grande sur la direction dia monde et
qiii dispusent de lii force yliysiguc nbccwairr. pour vaincre toute rbsislance
que l a parties eii causc pourraiei~topposcr a cette sentence, A ce but,
I:L sentence reridiie par le Conseil composb dc la manihre dkcritc ci-dt:ssus
he suffira pas. Pour cc:tte raison, le projet du Traité dc Paix rejcftte tout
wliich anse riot ourt of a collision of: individiial rîglits, but out of conflicting
iriterests wliicli do not enter into tlic spllere oi right. To tlie latter, une
cmnot apply eitlicr a judiciary or an arbitral proccdure. For the one
as wcll as the rjthcr the absti-act and thcorctic bas& nccessary for the
decision is laclting. In this catclgory corne nbovc al1 thc cnscs of corifiicts
nrising out ol ecoiiomic conipetition or national tl,2syiratioi~sand dcmands
for aLtigation of treaties wliich Iinve bccrsme obsolete on accouiit of changes
wliicti havc takcn pl.acc. For a11 thwc cases n. rcadjustment in a spirit
of fairiless is necessary wliic,h takcs into account coi-iflicting intercsts Z I L ~
knows liow to conciliate the situations of tlie psst wiCh tliose o.[ tlie prwcnt*
It was Mr. Bryan, Prtsiderit Wilsori's first Secretary nf State, wlio
proposcd for this purposc, to siipplcincnt aibit ration conventions by
tlie institution of a " Council of Coiicilintion." Sliis ideri, has been vcry
favourably received by nearly all the Goverrimerits, arid a great many
States have col-icludçd conventions wi th thc Unitcd Statcs of America
wbereby they have yledged tliernsclvcs (1) t o submit al1 tbeir disputes
wliich are not s~titablelor a 'l'ribiianl or a Court of Arbitration to ,z rnrirc
or less permanent Couricil of Curiciliation ; (2) not to begin hostilitiw agairist
eadl other bçforç-within a fixed tiinc-tliç Council (11 Ciiricfiiation has
cxprcscd itc; view. This i s the origin of the Lcagiic of Nations. 13y
transforliling iliis s ystem of conventions betweeri thc different States
into a wurld Treaty, tlie Leagile of Nations iç corisii.tiited. Tliis is tho
essence 01 numcrrius propoçal~made by private individuals and leariid
soçieties. It isalw at thc: rriot r i f ttic proposais of thc Scandinavian States,
of Switzci-lancl anci Gcrrnany.
Ail tliese sclierries coincide witli the j~roposalior a Couricil of Concilia-
tion, tlie Memhcrs of wliich will be eleçted by the States fonnirig iliis Lengue
according t o tho confidcncc shown by a majority tif votes. Tlie Members
of tliis Coiincil will not hc sclcctccl as rcprcscntativcs of thcir respect ive
Statcs, but only on their persoi~almcrits.
If the task of this Council were rcstricted t c i renriering a mere opinion,
wliich, by itç moral authority should bring about a decisicin l-ietween the
part im t u thc dispiitc withoiit lcgally hindiiig thcm, tIiis Couilcil could
bç constituted on the foliowii-ig basis. I

Each of the States which form tlie union for the rnaintenarice of peaçe
noniinales, for a period of iive to te11 years, friur or six pcrsons in whom
it lias cunfidcnce. Fi-orn this panel, which would be too numcrcius to
reriiier the verdict itsclf, a Spccial Commission, cornposcd as follows would
be selccted for each particulai: case : clac11 oT thc two parties chooses one
of its o w n x-iatiotials ai-id anothcr Member belonging to another State ;
regardkg this secoiicl Mcmber, the opposing party will have tlie right to
nominnte n certain iiiïmber of Strttes ont of wliicli tliis Mertlhcr niay ntit
he chosen, in orcler to exclilde in tliis way, the Stdtcs which wciiild bc morc
favourably int:lined towardç its cippcincnt.s. If a11 unaniinoiis election of
the Prcsidcnt should br: impossible, hc shdl be nominarieil by a Commission
of thrcc Me~nbersof the Coancil of Conciliatio~i,cIiosen frorti amoIig the
19 Members by a process ol elilnination sirriilai-to that used fnr the clçcticin
ol the Preçidcnt of the Commissions of Arbitral Courts.
As soon as it is desirable to convcrt the rnere opiriion inîo a verdict,
or tci oblige the parties to ille dispute to acceyt this verdict, and tlie other
Members of the Letvue to support its execrition with tlicir moi-al, ccoaonnic
arid military strength, it might hc doubtful whcthcr t h e composition af
tlic Council as indicatcd nhovc wouIcl be sufhcieiit. It wlll become
ncccssai-y f h3t this body sholiXd be eiilarged, tliat its mord authoiitgr shoulcl
be streiigihenecl by n material autllority cvhicli wtiiild ~fiiai.;zi~tcc tlut i t s
verdict i i not only thc expression of thc: cnnvictioi-i of thc m n ~ l tcnligl~tciicd
and irit1epi:ndcnt men in the woi-ld, but d s o the. expression of tbc will of
thc naticii-is which havc tlir: grcatest influeilce on the rnrti~ngerncntof the
nffairs of tlie world, and whicli have at their disposal the necessary pl-iysical
power t o break ariy resistizncc whicli the parties in dispute miglit opposc
t o thiç verdict, For tliis purpose, a sentence given by i-lit: Couscil, com-
posed as ahovc, would not Lie suificient. For tliis reason thc Draft Treaty
(6678) T
plan semblaM,e cl: hi-ablit le Conseil cle la Ligue qui ticilt ciltre scç mains lc
gutiverncmeiit du moricie.
Mais, appnremmerit, cct te constr-iictioii pSche de l'autre cet&. En
ktab1isc;:in t une autorit4 &:vant la.cpt!lle It: molirle entier sera ohligk dc
s'iilclirier , or1 cr46i-a iine iiislaiicc qui n'offrira pas toutes les garraiities d'une
im artidilité absolue. D'aprb cc sysihrne, Ics coriciliateiin-sscront des I ~ u ~ ~ i r n e s
P
d' tnt proErni11c11tri aii sçrvicc dc lcurrj naiioris. I'nr conskquent, leur
priricipal devoir sera celiii de saiivcgartler l1irit&r6tde leurs patrit:~respectives.
Cc n'cst qu'en sc:mind lieu qiic vic:niIr;i polir cux I'intbrct dcs Etats dont
ils auront i composer le diff 6rericl. Clinque y 1-opuçition cle coliciliartion
sera consi,dkri!e pür t:ux c n premier lieu quwt aux. ef3ct.s qn'ellt: ~ioizrr:lI,"lt
yrodiiirc sur Iciirs Ktnts. 1711 outrc, il sera difficile clc réuilir cc Cornith
iiiustrc IJourchaque cas qui pourta se yrbcrltct. Mantlrir: dkautorit& yliysique
cst doric le clhlaut rlu pi-cmic:rsy';tCnii:, t: t rnan qiie de gnran tics c:n ticscmcn t
sulhsa~itesd'uiic impariinliti. absolue cclui du second. A Ious les clcuir
iikfauts on pciurr:l rcinkdicr par la combi~iaiion(Ica dcux systkmes t:n iristi-
tuaiif: deux commissions, l.'iiiic, pi-r:mii:i-c: instnrice, garai~lissai~t pnr sa crlrn-
position la plus parli~it iiiipczi-tialit6, I'autrc, iristarice d'appel, repr6seiiiaii.t
paria majciriti: (le ses Mcmbi-cs la iorcc politicliic du rnoi~dc. La premiére
sera ciimyos&r:dc la rnani0rc sisivantri : Pniir iiii total dc onxc M C I ~ ~ I ' Csix S,
st:rtint 11c.immS~par X C ~1~a J,ignc, dciix par diacilne cles parlies,
e C O I ~ Sdi!
les choisissuit parmi 1r:s Mernbrcs di1 Coriscil dr! coiicilintion, c t lc Pr6sicIcn t
sera elil au scin di1 Tri hiinal in tl:ri~ationnlpar les parties éliminant chacune
sept Rlc~n hrcs clu totnl de qiiiiir..

.Dc la coopSratioii dc ces cleui: coIlkgcs i~oiisattencloiis les mcillcurs

r6sult ais. Chnc~tnd'eux devra tenir coinpte dc l'autre. L'Oîï~cede con-
ciliatioti prendra (:II coiisidi.i-ation 1c:s ~iossibilit.ksct les cxigctices politiques
c t pratiques dont il sait que, pc~irsla mxjjciritb cle l'autre collEge, olle~;sr:ront
cl'oiie haute importarice. Il'autre part, la rnajoritk de l'jrist:u,tiice cl'appel,
l'élkmeiit: auturitilire, ne y ourru rikg1igc.r les argumtmts dc justicc: el: d'kquiik
s u r lesquels 1' Officc aura bas& sa rholutioii c:t qu,i scront de nciuvcau ii-ivoqugs
par leurs ccillEgiits de 1a rni.iiorit6, les Mcrnhres pris clu sein de l'Office crt
d u Tribunal. Par ce prockdk on pt't~tespPQcr d'obtenir u m solutim eri
niSrne t c ~ n p ~
kquitcllilc t:t riinlisahl(:, qui ri:imira lcs dr,iix cxigci-ices d'imparti-
alite et d'autoriti! n6ccssriii-cs toutcs lcs deux pour arriver i unc solutioii
que tout le mo~iderespectera.

EII ç;cr; dc désaccord dcs dcux liai-tics, sur ].a qiicstion, tic: savoir si
l'affiiirt? cst de ~iaturej ilridique ou riori, cette qutrsticiri yrkalablc st?~--a
dkcicléc:
par utle comrnissici~i dr: tmis Membres du Tritiui~illinstituke d'ayres lü,
r5g.k dt: i'rir ticlc 14, alii-ik:~
2.
Cc systf ine ile prksentcsa aiicrrnr!1,aciiiieet ~i'offriraai~ciin6ch;ippatoirc.
Pour chaque diHt.rtsrid il y aura uiie iristarice iritenialioiiale. Les uns
seront soumis au Trihui-ia.1~ierrrianerit,les aiitrcs la C;r,)urd'arliitragc r:t
la troisihrne cathgorie i I'Officc! dr: conciliation ct, cit cas d'appel, ciicore
?t lit Cour d'ür€iitr;$g<:,et la troisikinc caikgorie h I'Oi'lice i l e conciliatio~i
et, (:ri cas d'appel, cnccii-i: A la Conimissiori cxi:ciztivc. Chacun dcc; arrets
d:~eces iristanccç obligera les partics h s'y soumettre et tous Ies Wernbrcs
de la Liguc b coilcourir, le cas &cli&arit,3 leur misc A cxhcution.
of Peiace rejects every similar plan, a~tiiclestahlislies the Cciuncil of thc Jde,zgue,
in wliocie Iianiis the Governmci~tof tlie '~~~orlcl is lilid.
Rit, apparently, t h is constsiictjrin crn-i; in tlac othcr direction. By
establishing an authority beiore wliicli tlie wliole world is obliged 20 bow,
a Tribunal is crçatcd wliich r1ot.s ~ i o offçr
t camplçte guiiraritees of absrilutc
impnrtinlity . According to this systein, the conciiiatoi-s arc Statcstncii
proniinent in t lie service of the-ir riations. 'l'lieir principal duty will con-
seqilt:ntly bc to saft..pard the intcrt:st of tlicir rcspcctive ~{runtriçs, For
tl-ici~ithe iiiterests of the States whose disputes they are cnlled upon to
settle, will ht! a secondary consideration only. Every proposa1 for con-
ciiiat-ion will bc wcigl-icd by them in thc fisst instancc with a vicw t o thc
effects il: may prodiice ori tlieir own coirritsies. It will bo dificult, besides,
t o cal1 together this illiistrious Cornmittee for each case that may aririt:.
T,ack of pliysicnl aiithority is thcrcforc the drawback (if thc first system,
while t1iat of tlie secorid is the lack of really aclequate guarantees for absolute
impa1:tiality. Ruth tbçw faults could bç remedied by combining thc
two systems nad estnbiishing two Commissions, oilc of tlit: frrst instances
which sliould guarantee b y its composition the mos t complctc iinpartinlity ;
tlit: othcr an instant;^ of appcal, rcpresenting througli the majority of i t s
members the political powcr of thc lrorld. Thc first will hc camposcd
in the way i~idicattdin Article 14, yaragraphs 1 aiid 2, and based on the
ahovc principlc ; the second iri the following way :-Fur a total of 1 1
Membcrs, six will IN riominatccl by thc Coimcil. of the Txaguc, two by cach
of the parties wlw will clioose thciil from among the Meinbers of thc Couiicil of
Concilintion whilc tIic Presidetit will Iie dected from aniotig tlie Memliers
of the Iliteniatioiial Tribiiiial by tlic partics, cach of whicli sfiall elirninatc
seven rnembcrs out of tlic total of 15.
Ry tlie CO-opcrationof tticse twa Commissions, the best rtsuIts will
be attaitied. Ench of thcm will bavc tci crinsidcr th(: citlit:r. The Ofice
tif Conciliatiori will pay due attention to tlic prissibilitics, thc polit ical
ancl practicnl o'rigc:iicics which it k t ~ o w sto be 01 the liighest importance -
foi- the niajority of t hc: ot.her C;ornmission. On tlie otlier liand, the ~najai-ity
of the instarices ol appcd, tllç iiilthoritiitivc çlcment, will not be able to
ncglcct thc arguments of jusZicc a1c1 cquity u p i l which thc Officc bnsed
its resolution, and whicli will Zie invoked again by tlieir colleagues of tlic
minority, the Menlbers eleçtcd from the ()fficc and thc Triburial. By this
procc,du~e,clne çaIi lioyc t o obtain a just and practical $solution, whicli
will combine thc twci req~iirements oi iinpnrtiality ancl of adequate
authority, both of thcst: being necessary in urder to a i i v e at verdicts wliich
the world will resyocrt.
In cwr: the t w o partics disagrcc iil rcgard t o the qucstioii wliether
thtir case is of a juridicd nature or not, tliis question will be decided by a
Commissinfi oî thrcc Menibers of the Tribunal, establisliecl according t o
the rwulaticin laid dowii in Articlc 14, paxagraph 2.
~ h i ssystem does not oikr any loophole or subterfuge. For every
dispute therc will be an International Trihunal. $orne will be subrnitted
tu tlie Yennanent Tribunal, some to thc Court of hrbitration, aiid a third
category to tlie Officc of Conciliation, and iurther, in case oi nypeal to thc
lixecutive Commission. Each uf the awards ci£ these Tribunals will oblige
the parties t o submit to the judgrncnt and conipcl a11 the Membeix of the
League tu assisi., in case of need, in tlie executioii of it.
 CONVENTlQN
relativo à l'iagtitution d'une Cour de Justice
de l'Am6rique Centrale.

Les IIau tes Parties contractante convicnncnt par la prbsente Con-

vcntion de constituer et (l'entretenir un 'I'riburiaî permanent qui portera
Ir! nom de " Cour de Justicc de l'hmkriqur: Ccntralc " et auquel elles
s'erigagent 2~ soumettre tous les litiges ou les différends ui viendraient
7
h s'élever cntrc clles, clc quclqilc nature qu'ils soient r:t quel e que soit leur
origine, au cas où les Chaiicellerics dcs pays int6rcssbi; n'aiiraicnt pu se
mt:ttrt: d'accord.
ABTXCT-E II,
Cette Cour conriaEtra également des requctes que des iridividus d'uli
pays clc l1Arn6rique Ccntralc poiirraicnt introdirire contrc l'un des autrcs
Gouvernemepts contraclarits, eli raison de la violation de traitEs ou
copvt:ntions, o i i pour d'autres raisu~isd'un caraçterc bitemaiional, que ces
individus soient ou no11 soutcnus par lcur Gouverncmcnt, pourvu qur: Ics
rcrnecies que les lois des pays respectifs pcuvent apporter au cas eiivisagk
aient 15th kpuisks OU qu'un dkni dc jiisticc ait kt& prouvk.
ARTICLEIII.
La juridiction de la Cour s16tciidrci aux diffkends s'~1evantcntrc l'un
des Gouvcri-icrnsxits contractants e t des individus, qumd ces cas so11.l;soumis
A 1, Cour d'uii cornmuii accord.
ARTICLEIV.
La Cour pourra kgalement ccinnaitre dcs litiges ii~ternationauxque, par
unle çorivcntion sp6ciale, l'un qucIconquc. dcs Gouvcrncmcnts ccntro-
américains et un Gouvernemerit étrange1 peuvent avoir rksolu de lui
soumetttc,
ARTICLEV.
La COUTdc Justice de l'Amériqiie Ceritraie aura srin si&gedans la ville
dc Cartago (Rkpublique de Costa-Rica), mais eIlc pourra lc transférer
temporairement cilans une autre ville de 1'Amkrique Ce~itrale,lorsque, pour
des raisons cl'hygihc, pour garantir l'excrcicc de scs fonctioris ou pour
assurer la ~éc11ritkpersonncllc dc scs rncrnbrcs, elle le jugera opportuii.
ARTICLEVI.
La Cour dc Justice de 11Am6riqueCentrale se composera de c h q juges,
dont un scra d8sigiik par cliaciine des Khpubliq~iei;,çt qui scront clioisis
parmi les jurisconsultes, possiidant les titrcs prescrits par la loi de clmcuii
des pays pour l'exercice cles Iiautes magistratures, et joiiissant dc la plus
ha.utc consid&ratio~,tant au point dc n i e liioral qu'au point de vue
professionnel.
Idesvacanccs scront rcmplies par des juges suppléants tlksigii&sen méme
tenips et de la m h e fapn que les juges titulaires, c t posskdant lcs niemes
titrcç quc ces dcrnnicrs.
La prkscnce des cinq juges qui constituent le Triburial est indis~ici~sable
POUT que le quorum 14ga1, nbçcssalte aux décisions de la Cour, soit atteint.

ARTICLEVII.
JR ponvoir iégklatif dç chacune dcs cinq RC=pul)Iiquescoritrnctwtcs
?&signerases juges respectifs, soit uii juge titulaire ert deux juges siipplkants.
 CONVENTION
for the Establishment of a Central American
Court of Justice,

The Kigh Contracting Parties agrcc by the present Convention to

constitiite and maintain a permanent Tribunal whicli shall b¢ callcd the
" Central American Court 01 Justice," to wliich they bind theniselves to
siibrnit dl controversies or questions which may arise among them, of
wliatsoever nature and no matter what their origin rnay bc, in case the
respective Pepartments of F o r c i p Affajrs should not have been able to
xcach an underst anciing.
ARTICLEII,
This Court s h d l also take cognizanco of the questions whicli individuals
of one Central A~nericnncountry may raise ngainst any of the other con-
Eracting Govcmmerits, because of the violation (if trcaticç or conventions,
and other crises of an intcmational charactcr ; no inatter whether theit
own Government supports said claim or not ; and providcd that the
rernedies tvhich the laws rif the respective country provide agriinst such
vialatioii shall have been exhaustecl or tliat denial of justice sliall have
beeii shown.
ARTICLEIII.
It sliall also have jurisdiction over cases arising between any of the
contracting Govemments and individuais when by cornmon accord they
are siib~nittedt o it,
ARTICLEIV,
The Court c m likewise take cognizance of the interriational questions
which by spccial agrçcment any one of thc Ccntral Amcrican Govcrnments
and a ioreign Governmeiit rnay have determineci t o submit t o it.

Thc Central American Court uf Justice sliall sit at t h e City of Cartago

in the Republic oE Costa Rica, but it may temyorarily transfer its resirlence
to motlier point iti Central America ivlienever it deçnls it cxpcdicnt for
rcasons of healtli, or in ordcr t u insurc the exercise of its functions, or of
the personal safety of its members.
ARTICLEVI.
The Central American Court of Justice sliali consist ol five Justices,
one beirig appointcd Iiy eat:Ii IZepiiblic aria selectetl fro~namong tlie jurists
who possess the qualifications wbich the laws of cscl-i country prescribe
for the exercise of higli judicial ofice, and wlio etijoy the highest considera-
tion, botli bccausc of tbcir moral çharacter aiid thcir profmsioiial ability.

Vacancies s h d be lilled liy substitute Justices, riatned at the sanie

tirnc a n c l in the sarne rnarincr as thc regular Justices, aiid who sliail unite
tlie samc qiralilicrttioiis as the latter.
Tlie attendancc of tlie fivc Justices wlio constitutc the Tribunal is
indispensable in order to make a legal quorum in the decisions of the Court.

The Legislativc Povrrer of encl-i one of the five contrrtcting Republics

s h d appoint their respective Justices, one reguIar alid two substitutes.
l,c traiicmcnt rlc cliacdri des juges sera dc. 8.000 pcscis cn or :.tmbricain par
t sera priy6 par la 'i'rksrirerie clcil 13. Cour. IL tr;iitt:rncnt ciu juge
an, ~ , lui
du payç clms lcqucl In. Cour a sti~isiége sera, iixk par le Gouverricrne~itde
cc pays. En outre, cliaque Etat founiiia unc coi-itributicin annuellr: de
2.000 pcsos pour fairt: face aux dbpeiiscs ordinaires ct cxtr,zor&ii,zircs du
ï'riburial.
Lcs Gouvcrncmcnt s des R&yiibliqiiesc-ontractantes s'engagent h faire
iigurer leur quotepart rcspcctivc dans leurs pr&visioris budgktaires e t
S la Triisorcric dc la Cour, la somme qui
vcrscr Ifav;in.ct:,tr~irn~striellcrricrit,
leur iiicombc pour ccs services.

Les juges titulaires et les jugcs supplkants scront nommks pour ime
pkriodc de cinq ans qui comptera du jour oh iis entreront en fonctions.
Ils sc,roilt rbkligibles.
En cas dr: tlkces, dc dkmissiun ou d'incapaciti: permanente, de l'un
d'eux, il sera pourvu i rcmplact.mc.~ii:par le Yo~tvoir1Cgislatii int&ress&,
et le juge cl15sigrzkcomylktera In pEriodc d'ri(:tivitk dc son prLd6ccss.scur.

ARTICLEIX.
1,cs jugcs tilulaires ct ~ ~ ; i i p ~t s- ipr6t-tcront
lk~~ scrmci-it, oii feront la di:-
clnration prescrite par la loi, clevnnt l'autoritk qui les aura i~ommés,et
partir de cc momrii~t, ils jouironrt des irnmunitb et des prkrogatives qui
leur srint con f é r k s par la prksc~ite(:onveritirm, 1-CSj~igcstitulaires j nuiront
tgaJcmcni;, h yartir d u m6rnc rnorncnt, dii trnitcment fixe h I'asticlc VIT.

Tant qii'ils 1-tistcircintdans le pays qui les aura nommts, les juges iitulaires
cf s~ipplenntsjoiiiront dc 1'iirirnunitt persci~~-inc:lIr: qiic Ics lois dc 1'Etat
intbrcssk reconnaissent aux jugcs [le la Cour suprcme de Justice, ct clans les
autl es i'<kpuLliqiles contrac tantes, ils y osséderont les mgmes privileges et
irnmnnitks que 1r:s agt:nt s diyloinatiqiics.
AHTICLEXI.
La cliargc dc juge en foiicticii~scst incompaiiblt: avec l'exercice de sa
pn)fessioii ou da frm r:tioris publiques. La mEmc jncompatibilit2 existe
pour lcs juges supplkaiits, pclidai~tla ptrioclc. durant laquelic ils cxcrccnt
electivement leurs fonctio~is.
ARTICLEXII.
Au cours de sa premi2re session annuele, la Cour &liraparmi ses membres '
un Prksident c:'t uii Victi-Pr&sid<:nt,elle cirganiscra 112 pcrsrinncl. di1 burcaii.
ctil dhignant un.Sccsi.tairr., uii Trkoricr ct Ics a1irtres employks subalternes
qu'cllc jugcra ii&cessaires, c t clle kt ablirn soli budget de d&penses.

Ln Cour de Justice de i'An~Briqiic Ccntrde reprksente la conscience

liationalc dc Z'Amkrique Centrale et, en cette qualit&,lcs jugcs qui composent
le Sritiiinal nc pourroii t sc ct 1nsidkrt:r comme cmp&cliks d'exercer leurs
fonctions par l'iritkrst que pourrait avoir la IC&publiqueA laquelle ils doivcint
leur nomination, dans une cause oii une question quclconquc. Pour cc qui
est de la n-iisc cn ucstion, ou dc la récusation, les rhgles de procédure que
?
la Cour adoptera eront autorith
ARTICLEXIV.
Quand il se prkente des difibrends ou dcs questions souinis à la
juridictiori bi Tribunal, la partic j~it&ri.csséedoit introduire u~ierequête,
qui doit mentionlier tuiis les points de fait c t dc droit rclatifs ;iiisujet, e t
toutcs les preuves qui s'y rapportent. Lc Tribunal commiiniqucra, sans
pmte de temps, unc cxpedition dc la reqiiête aux Gouvernements ou aux
 Thc salaiy of cadi Justice sliall be 8,000 dollars, gciId, per annum,
hvhich slihall bc paid t h e ~ nIiy the Treasury o f tlie Court. Tlie salary 01 thç
justicc of tlie country whcrc thc Court rcsidcs shall bc ftxt:cl by the Govern-
nient t hereof. Pur.tlierrnore, each State shdl contributc 2,000 dollars,
gokcl, annuallg to~w~rd the ordiiiary and extraordinary exyenses of thc
Tribunxl- Thc Çovcrnmcnts of thc ccintracting Republics hind themselves
to includc their respective contributions in thcir cst inlatcs of expenses
and to reinit quartesly in advance to tlie Treasury of the Court thc sharc
they may have to bear on account of suçli services.

Tlie regular and substitute Jiisticcs shall bc appointcd for a ierm of

fivc years, which shaH bc coirnted frein thc day oii which tbey rtssrimc the
diities of their ol'frce, aiid they may be re-elccted.
In case of dcatIi, resipation or permanent incapacity of atiy 01 them,
the vacancy shall bc fillcd by thc rcspcctivc Lcgislnturc, and thc Justice
elected shdl cornpletc t hc tcim of his predecessor.

The regular and substitute Justiccc; shrill talzc oatti or make aflimiation
prçscribed by law hcfore the authority that may have appointcd thcin,
aiid frorn that moment they shall enjoy ille irninunities and prerogtives
wliicli thc present Convention coniets uy on them. The iegular Justices
sliall likewise enjoy tliencefortli the salary filrcd in Article VII.

Whilst they remairi in thc crrui~tryof theis appointmcilt, thc r e p l a r

and substi tutc Jiisticcs shall enjoy the person al irnrnunity which thc
res ective laws grant to thc magistrates oi the Suyrerne Court of Justice,
Y
an in the other contracting ReyttbIics they çliall Iiave tlie privileges and
immunities of Diplornatic Agents.
XI.
ARTICI~E
The oflice o f Justice wliilst licld is incompat ihlc with thc exercise
of his yroicssion, and with thc holding of piiblic office. Thc same
incoinyatibility applics tn tlw sul-istitute Justices so long ~5 thcy may
aciually pcrform their duties.
A.~trnct~ XII.
At: ils fmt antiual session, tlie Court sJ;~i;illc1t:ct fi-tiin ainoi-ig its own
rnembers a Prçsident anil Vice-Pr~sidcilt; it shall orgal~izcthe pcmonncl
of its offir:c by desigriating n Clcrk, a Trmsiirer, and such othes siibordinnte
employces as ii: niay ileem necessnry, and it sliall tlraw up tlie estimate
of its expenses.
ARTICLEXIII,
'rl~e Central Amcricm Court of Jilstico neprcsents t-he nationai con-
science of Central Amcrica, whcrcfcirc the Justices wlio compose tlic Tribunal
diall ]lot consider themelves barred irorn tlie discllarge of their duties
bccmse of the interest wliicli the I<eputilics, tri which they vwe their
appointment, may have in any case or question. FVith regard to allcgations
of persiinal interest, the i-ulcs of procedure wliich the Court may fix, ~11,211
makc proper provision.
ARTICLEXIV.
When differei~cwor qucsticins crubject to thc jurisdictiori of the Tribunal
arise, tlie iriterested party sliall prcsent a cornplaint which shall com~irisc
a.ii the points oi fact and L w rclstiw t o tl-ic mattcr, and al1 pertinent
evideiice. The Trïbunal dial1 c<)minunicntcwithout loss of time a copy
of tlie complaint to tho Go~~crnmcnts or individuals interestecl, and shall
particiilicrs iiithessés c t les invi tcrÿ B prbseiitcs Icurs argumtnls e t leur
térnoigriage dalls les dClais qu'il leur fixcx-a; ces delais, en aucun cas,
n'cxc&deroni:soixante jours, comptés h partir dç fia notiiication dc la reqii6te.

AR'I'LCLB XV.
Çi l'cxpjtliiicin du tcrrne fm&, aucune rhpnsc n'a 464 doniihe ? lai re-
u&e, la Cour invitera le dkfcpcleur 011 les deIendeurs g cn iitalilir lt! bicii-
fond&riani, un nouv~audelai qui nc puurrn cxcCdcr vin& r t j ours, a l'expiration
duquel, c# dcva.nt liis preuves yrésent:bcs, e l cellcs quc le Triburial aura jugt,
ex oflcio, utile lc Tribunal rriidra sun arr&t qoi sïra rlbfinitif.

Si Ics dkfencleurs, qu'il s'agisse d'un ou de phsicurs Gouverncmc~ts

ou de particuliers, ont comparu cl1 tcmpc; voulii &varit la Cour, cil pi-6-
sentant I ~ u r sargumçnts ç t lcurs tbmoignagcs, la Coiir rendra un arrêt cdn~is
lcs trcntc jours qiii suivront, saus autre' proc&duso ou fornialité ; mais
si un ~iouve-au&lai était dernal~dépour la prksentation de noiivellcs prcuvcs,
la Cour &cider2 s'il y a lieu ou non dl: l'accorder : et daris l'affimative,
ellc liii fixt:ra i i i ~ cdiiwkc raisonriahle. A l'expiration dc ce délai, la Cour
rcndra un arnSt dkfinitif d<msles trente jours.

Chacun des Guuvernemeriis ou des particuliers clir~c.tcmcntint krcsses

dans les questions que la Cour doit c x m h e r , a le d r ~ ide
t se faire reprbscnter
devant elle par une pcrscriiiic oii des pcrsonilcs jouissant de sa confiarice
qui c-:x~iascntles preuves, formulent les allkgations et, dans lcs termes frxh
par la pr&scrllc coriveution et par les rkglimerits de la Cour dr. justice,
font les cihiarches qu'cllcs jugcnt utilcs pour la défe~isedes droits qu'elles
représc~ktept.
ARTICLE XVIII.
A partis di1 moment oh iirie action a Ctk intentée co~i~tre un ou plusieiirs
Goiivcrnements, jusqu'm mcirnent où la srntencc aura &t&rendue, la Conr
peut, i la dcniaildc dl: i'unc dcs partics, fixeCrl ' k t dans Ieclucl les partics
doivent restcr afin clc iic pas aggraver le mai et de rnailitcnir Ic status quo
en attei-idcnt la clkcision linde.'

ARTICLEXIX.
Pour tous les effets de cette Conventiui-i,la Cour d c Justice de 1'Amériqiie
Centrnlc puurra s'a.clrcsseraux Gouvcnlcmc~tsou aiix Trihiinaux jiliiiciaires
des Elais contractants par llcntrt:misc dii Miniçt2re dcs Aff a.ircs Etrangcrrs
ou du 5i:çrbt;lriat de la. Cour suprtrne dc Justice du pays intkscssi., seloii
Ics formalitAs qu'il g a lieu de remplir, afui d'assurer l'tlx6cutioii des mesures
qu'elle puurra kdictcr dans le domaine de ses attributions.

Elle pourra kgdement iionimer des comnissaiics spéciaux charges de

remplir les fr.ii-malitksvisees ci-dessus, lorsqu'sllc: le jugera opportun, pour
mieux assiircr lei~raccomplisstimttnt. F-11 pareil cas, elle demandera au
Gouvernc:mc,nt dii pn ys, oh doit s'cxkcuter la fi)rmalité, sa collaboration
et son aide aihi que le Commissaire puisse s'acquitter de sa mission, Les
Guuvernemiir~ts ci.intracl;uits s'eqgagcnt formellenitint h obkir e t a faire
oùGr aux prescrjptjoxis de la Cuiir, en lui prktant tout Ic concours p&cessxire,
afin d'en assiitcr la bcirine et prompte exkcution.

ARTICT,EXXI.
La Cour cle 3ustic:e cie 1'Amériquc Cciitwle rendra, en cc qui concerne
l e questions dc tait qui sc pr6scnteront, mi arret bas6 çiir son jugement
invite tliern to fun~ishthcir allcgations and evidcncc within tlie term that
it may designate to them, which, in no case, sliall cxcecci 60 days couiited
from tIie clatc 01 n0tic.e of tlie cornplaint.

ARTICLEXV.
If the t e m designatecl s h d have exyired without mswer having
becn madc t u the cornplaint, tIie Court $hall recpire tlie complniiirii~tor
complinants to du SC) witIiin ;t fiirtlicr tcrm not t o cxcced 20 days, alter
the expiration of whicli, and in vicw of tl-ie evidence pr~eiitccl,and of
such cvidcnce as it may ex ofica'o lmve seen fit to obtain, tlie Sribiinal
sIidl 1-enclesits dccision in tlic case, whiclt drir:ision sltall be final.

If thc Go~:erlimerit, Governmen ts, or iiiclividurils siicd shall Iimt:

a pcarccl in timt-shehre the Court, presentirig tlieir aiiegations and evidcncc,
!i
t e Couxt -tl~nlldccide the mntter ~vithin30 days fullowirig, without further
p r ~ c e s m ryroc-eedin~; but il a. ne.w term for tlic ~ircscntatio~i oi evidence
be solicited, tlie Court sliaii decide wliethei or iiot tlm-c is or:casion to grarit
it ; and iri the affirmative it shall fix t1it:refor a reasisoriable tii-ilc. Upcrii
the expiration of such tcim, t h c Coiirt shdl prunciunce lis filial juclgment
wiiliin W days.

Each onc. nf the Iiovernifients or iiidivjdunls directly concertid in

the questions to bc considçrcd by ths Coui:t 11x5 tbc right to bç 1-c~resentcd
before it by a tmstworthy person or per:rsons, wlio s l i d prescnt cvidcncc,
furmulate arguments, and shall, witliin tlie terms fixed by this Coi~vention
ancl hy thc rules uf tlie Couri ol Justice, da cvcrytlii~igtliat in tlicir j uclgrneiit
sha11 be beilcficid to tht: defcrice of tht: rights tl.it:y Gpraent.

From tlie moment jti wliic-h zny st~itis üistitiiled wairist any one
or morc C;overnmt:nt~up to tliat, TI whicli a f i 1 ~ i ~decisiun
1 has hem pro-
noilnced, t l ~ cCourt may at the sc~licitationtif any oi-ie of the parties, fix
tlie situatiori in which thc contcncliiig partics must rcnixin, to tfie cnd
that the difficulty shdl not be aggrnvrttcc1 an,d that tbirigs shld be conçerrvcd
i n statu quo pmding a h a 1 decision.

ARTICLEXIX.
For al1 the effects of this Convention, the Central Amencari Court
of Justice may address itsclf tci the Governments or Tribunals of Justice
of the contracting States, throiigh the medium of the Ministry of Foreip
Relations or tlie Office of the Clerk of the Siiprçrric Coiist of Justicc: of
thc scspcctivc country, according to thc nature of the sequisite procecding,
in order to have thc mcasurea that it rnay dictate within the scopc of its
juriscliction carried out.
ARTICLEX X .
It may also appoint spccia'l commiasioncns to c a r y out tlie formalities
above reierred to, whcn it deerns it expedieiii for their better fulfilment.
ln sucli case, it slidl ask of ilie Governnierit whert: th(: proceecling is to
be had, i t s co-operation a i d assistance, in oi-dçr that the Comrriissioner
mny fulfii bis missiori. The contractil-tg Governinents formallIy bind thern-
selves to obey and to eilfoi-ce the orders 01 tlie Court, fui-i~ishingdl the
assistance tliat may bc riecessnry for t h h r hest a n d most cxpeditious
fulfilmcn t .
ARTICLE XXI.
In deciding points oi fact that may be raised before it, the Central
American Court of Justice shall be govcrned by i t s free juclgrnent, and
(Mï8) U ,
 indeyendalit, et en ce qui concerne les yoiiits de drr~it, lin arrêt conforme aux
priricipes du Droit inteniational. L'arrgt dkfinitif devra rkglcr chacun des
points du litigc.

La Cour a le drriit, pour dbtermlner sa cswp6tcncc, d'i~~tçrprétcr les

traites c t convcntioiis relatifs aux points en litige, et en appliquant les
principes du Droit international.

Toiite décision définitive oii interIocutoire devra etre prise par l'accord
,de trois au rnr'ibs des jiigcs de la Cour. En cas de divergence ci'opiriionri,
un des supplknnts sera dQigné par lc sort ct, s'il n'cn rksulte pas une mjoritk
dr: trois, d'autres jtiges sertint successivement dkignks par le sort jusqu'h
ce qu'on ait pu obtcnir trois votcs uniiormes.

J-cs arréts devroiii &tre coasign6s par k i t et cootenir un expos&dcs

motifs sur lesquels ils sont basSc;. Ils devront êti-r: signirs par toiis lcs juges
de ln Cour c t authcntiqiiks par Ic Sccrktaire. Une fois iiotifiks, ils ne pourront
etre modifies sous aucun prktexte ; mais à la demande de l'une des yartics,
lc Tribunal pourra dkclarer l'interprktaticin qui doit ctrc donnci: A scs
1 jugements.

ARTICLEXXV.
Les jugements de la Cour seront communiqu4s aux cinq Gouvernements
des Rkpubiiquc$ ccmtractantcs. Les intkrillis6s s'cngagtmt ;I se soumettre
h ces jug.iimcnt5, et .tous h pretcr l'appui moral. qui pourra etrc nbcessairc
p u r cn assurcr la h n n e exéciitioii, cc? qui constitue une garantie rkelie
ct positive du respect de cette Conventiun et. de la Cotir dc Justice de
l'Am6rique Centrale.

XXVI.
AKTICLI;,
Le Tribunal a le droit d'ktablir son rgglemmt, d'éùicter les régles de
procédure qui yuurront ktre iiEcçssaircs, dr: se prononcer sur les questions
dc formc et dc droit qui n'aur~t:ntpas étb rbolues p r la pr&scnteC o n ~ ~ q t i ~ n .
Toutcs les décisions qui peuvcnt &trt:prises cet &gxdseroiit immkdiatc-
ment communiqu&esaux Hautes Partics contractantes,

Les Hautes Parties contractantes déclarent que pour aucun motif

et en aucuii cas, cllts ne tiendront la prescrite Convention comme nulle et
qiie, en conséqrieace, elles la consid4reroiit comme étant toujours cn vigueur,
pour iinr, pkriode (le dix an.nScs, h partir de la dcmi&reratification. Au cas
oii les statuts politiques de l'unc ciu de plusieurs des Rkpubliques c-on-
tractantes seraie11-t:changks ou modif-~bs,les ionctions de la Coiis dc Jilsticc
dc l'Arn6riquc: Lcntr'itle sercin t suspcnducs i$so fada, e t une Cuiifércnce
chnrgke d'adapter, ln. cnnstitiition de la dite Cour au IIQUVL-~ordre de clicises
sera corivoqrtée immédiatrrnc:nt y ar les C;auvernements iiitércssks ; si un
accord iinanimc nc poiivait se fa.irrr, la pr6,sci-itc Convcnticin sera consid6rée
comme aririiilée.

1,'Bchaiig~de ratificiatio~iscie Ict yr6scntc convcnticiii sera fait con-

fiirrnhnclit h l'article XXI clil Traité gkiSral de Paix ct d'Amit6, conclu il
rrtittc drrtc.
with respect tn points of lxw, by tlie yrinciples of Internatinnnl Law. The
final judginciit shall cover cach one of the points in litigation.

ARTICI-EXX II.
The Court is corripetent io determine its jurkdiction, intcrprctiiig
thc Treatiw and Lrinvtaitirins gel-rnanc to thr: mattcr in dispute, and
ripplying tlic principlw of Tn tcmational Law.

Every find or interlocutory decision sliull be reiidereii with thç con-

currcncc of at least tliree 01 tlie Justiccs of the Court. 111 cac;c of dis-
agreement, onr: of the si1hstitut.c Justiccs shall br: choscn by lot, and if
still a majority of thrcc be not thiis obtainccl, other Justices shall Lie
sucçessively choseti by loi. until three uriiforin votes slidl have been obtairied.

AKTICLEXXIV.
Tlie decisions inust be in wriiing., and dia11 coniain a statemcnt of
tlic rt:asciris uyon wliicli they are brtiiid. ?'bey rnust Iic: signcd by nlI the
Justiccs of tlie Lciert and countei-signt:d by t h e Clcrlc. Once tliey have
been notificci thcy canntit hi: altcrcd on nny account ; but, ai: tlie repucst
01 any of the parties, thc TribiiiinI inny declare tlie iiterpretation which
must be given t o its judgments.

ARTICLEXXV.
The juclgrnttnts oî Zlie Court slitlll be c-ommuriic-atedto tlie five Govcrn-
mcnts of the contrac t ing Keptiblics. Tlie interested parties solemiily
hiilcl thernsclvcs tu siibrnlt tu said judgmerits, antl al1 ,qscr: t o leiid al1
iiloral support tliat may be riecessary in uriler that thcy may be propt'dy
fulfilled, rhei:c.by constituting :.L rcal and positivn gil:ii.a~~ tee oi respect
for tiiis Corivcrition ancl for tlic Central Amci'ic:izn Court of Justice.

The Court is empowered to make its rules, to formulatc the rules of

procedure which may tie necessary, and to deterrnine thc forrns and terms
not p~cscribedin the presen-t: Convention. Al1 the dccisions whicll msy
be renderd in tliis rtspect shaI1 hc! commiinimtcd immediately to the
I-Iigli Contracting Fartics.

A R T I G JXXVI
,~ 1.
Thc Higli Loritracting Parlies sole~nrilydeclai-r: that on no gound,
iaor in a i ~ ycase will tliey consider thc prescnt Couvclntion as void ; and
that, therefoxr, tl-icy will colisidci- it as bcing rilways in iorct: during tlie
term oi Zlie 10 years couiitccl froin thc last ratification. In th(: cvent of
the change or alteratioti of the political statu5 of ont: rir mrirc of the Ilon-
trarting Rcpublics, ilie iurictions oi the Ccntral Amorican Court of Justice
cieatcd by t his Convention sliall bc suspendcd i@sofaclo ; =id :L I:oufererice
t o adj~isttlic constitutiai~rif said Court tn thc iiew order of things :ssIiall
be fortliwith convokcd hy thc respective Covernments ; in case tliey do
not uilanimously Wree t hc present C(~nventicinshall be considered as
rescindcci.

Thc cxcli;mgc ol ratifications of tlie prasent Convention shall be inada

in accordance with Article XXI oi tlie Gmctal Trtaty of Peacc and Arnity
co~icilicledon ttiis date.
 Sur la recommandation des cinq Dblégiitions, on a ajout6 un article
anncxe qiii cornportc une cxtciision tlc la juridictiori de la Cour tic Justice
de 1'Ambripue Centrale, afin que les Pouvoirs Lbgislatifs qui le jugent
opportun, puissent le faire figurcr dans la prése~iteConvention, lors dc sa
ratification.
~TICX-E
ANNEXE.

La Cour de Justicc de l'hrnkrique Ceiitrale connaîtra également des

conflits qui pourront s'klcver entre JCS Pouvoirs IbgisIatif, cxécutif et judiciaire,
lorsque, en fait, les d4cisioi1s judiciaires ou les rkolutions du Congrès naticma1
ne sont pas rcspcct6cs.
 As recommendçd by the five Delegations, an Article iç anncxccl wliich
contains an amplification of the jurisdiction of thc Ccntrnl An-iciicnn Court
of Justice in ordtr that the Legislatures inay, if they set fit, indiide ii in
tliis Convention uyon ratifying it,

The Central Americnn Court of Justice shall also have jurisdiction

over the conflicts whidi rnay arise between tlie Legislat ive, Executive
and Judicial Powers, and rvhcn as a mrittcn of fact thc judicial ddccisions
and resolutions of tIie National Congress rire not respected.
 VI.
(ANNEXE 5 AU MEMORANDUM.)

AVANT-PROJET
DE CONVENTION RELATIVE A

UNE ORGANISATION JURIDIQUE

INTERNATIONALE
EUBORB PAR LES TROIS COMITESNoMMCÇ PAR LE$ GOUVERNEMENTS
DU s U ~ E , DU DANEMARK ET DE NoRV~GE, AV&C UN EXPOSE DES
MOTTIFS EXTRAIT DU RAPPORT DU COMIT& SU&DOIS
 VI.

(ANNEX 5 '1'0 MEMORANDUM.)

DRAFT

AN INTERNATIONAL JURIDICAL,
ORGANISATION.
DRAWN UI-' BX THE 'I'HRLE COMMISSIONS Al'r'OINTELi BX 'I'1Ik:
GOVERNMENTS OF SWEDJCN, UENMARJC AND NORWAY, WJTH AN
EXP1,ANATOlI 1' STATEMENT EXTIIACTED Y RI )M THE REPORT OF
THE SU7E1)1Sfi COhlMlSSlON.

Ll'vtrnsldlim by the Secrcktriut OJthe League of Il'ati~hs.

j
 EXPOSE DES MOTIFS.
(Extrait du rapport adreasb par la cornmiasion suddoise au
Mini~tredes affaires étrangeres, en date du 21 décembrs 1918.)

La commission siikdoise croit devoir prben ter ici yuelqur:~considératioils

sur les dispositions princi~~dris (le soli pi-ojet e t exposer les yrinciycs qui
l'ont guidkc dans soli travail. Elle ticnt h ~ioter,tout d'ahord, que, daus
plus d'un cas, elic a cstinik tlevoir retenir, rion scia1t:mcnt la solutioii qui
lui semblait la plus recommni~dnblc:,mais tclIe autre aussi qui serait kgale-
mcnt rtcceptablc c t qui figure, eri rcgard du textc siiivi clc sail projct, à
titrc cl'dtltcrt~.ative. Par ccoiltrc, l'indication " slteniative danoise," qui
a,ccornpa.gnc quelcluc:s-uiit:s de ces varj aiit es, signifit: qu'il s'agit de Iirtipo-
sitioris i'ormul&es par la commissiori danoise, mais auxquelles Ies délégués
sukdois r-:t norvégiens T L ' O I ~pas
~ pu SC rallicr.
Le psojet clAbutc par certaines disyositioiis rclativcs à la cornposi tion
de la liguc d7Etatsdorit la fondation s'impose, au jugemerit de la commission,
pour c r h r l'orgni-iisation juridique inierriatirii-ialc clii'il s'agit d'instaiircr
dans le monde (article 1-41, A cet égard, Ics trois commissioris émettent
Ie v e u qur: cettci ligue compreriuc Cous les Etats qui &taient çonviits A la
deuxième Co~iférencedc la Hiilde. Est iman t, iii:ai~mniiis,qu'il ~ i csalirait
étre question d'üdli&sioli ohligatcrii-c, cllcs oril do redierclier quel serait,
sur cc point, lc inininium h réaliser gour que lc gi'ciu1wmr:nt projctk pilt sc
colistituer uiilement . Et il lcur a pani. qu 'uiic org-anisaiion juridique
iriterriationalt: serait pratiqucrneiit sans valeur si l i catkgoi-ie d'Etats
conmun~mxlciitrzppçlk grandes puissarices ou tcl (Ir: ccs Etats restait hors
de ses cadres, mais qire, cc point rtsrnrvh, il n'y avait pas lieu de faire de
l'aclhksioii dc ccrt aines yiiissanccs ou d'un nombre dktc:rrnin& d'eritre dIcs
iiric coiidition absoluc. Quant A désigrier 1r:s E t-ats dont I'xdh6sioli devait
etre tenue pour nkcessaire, c'est une tacho que les comrnissioris n'ont pas
cru pouvoir ciltrcprendre dans I'ktnt actuel des clioses. Aussi leur projet
laisse-t-il la question ouverte (article 3).
Pour emykclier que des Etats peu civilisés rie chercherit forcer I'entrke
dc Iii ligue, dcux alternatives orit été indiquées h l'articlç 4.
Les articles suivants (59).munis dans lc projet de la riibriquc " ohliga-
tiaws gén&sles," conct:tnent la question fondamentale de l'obligation pour
les Etais membres de la liguc de stiumettrc les diffkrcnds qui surviendraient
entrc: c,i~siuilc: procédure pacifique.
La proc&durcqui sc pabs<:ntc lc plus inimédiatemcnt 5 I'csprit r:st celle
CIU rccvurs k un tribunal, nbocitissaiii: 3. un rkgleme~itdu confiil obligatoire
pour Ies Etnts cn litigt:. Ce tribunal, on se le rtqiréstintc cn gkn&ralcomme
une commission d'arbitrage, sur la composition dc 1aqut:lle lcs Partics
cxcrccnt dans diaque cas yrtI2iculicr, rinc influence glus ou moins consicl&raMe,
et l'ori s'efforce d'amener les Elais A s'engager, dans la plus grande mesure
possihlc, à s»iimett re leurs diffkrrnds futiirs A ccttc procbdurc d'nrbit rage.
Des dklib4ra.lioi1s ont cu lieu clans ce but aux deux Corif&rtnces de La
Haye, et natammeiit h la dci1xii:rne. Ellcs tenda.icnt avant tout A trouvcr
uilc fornie dc ccinvt:rit iori d'arbitrage qiii pût rkunir I'adliSsion du plus
gralid nombre possi.ble d'Etats. l)t.puis lors iuissi, 11id6c d'unc cxtcnsiori
de la ~ ~ r u ç e d u rd'arlsiirage
e contiiluc d'avoir des partisaris corivaincus et
nonbrrcux, dont hcaucoup croimt avoir trouve dans 1'apI>lication sans
rkserve du principe dolit il s'agit lc mciyei-i d'abolir la guerre.
11 ii'n pas Bti: possible, toutefois, aux commissions de se rangcr A cette
opinion.
Eii effet, parmi Iw questions qui pcuvcnt donner l i ~ uidcs conflits edf re
les Etats, il en est,---et ce sont les plus hrGlmtes Iieut-&tre---d'uncnïture
telle qu'il est peu prcihahle qiie les Etats conscntcnt A crn faire A I'ivstlcil
l'objet rie converitioris d'arhit ragc.
 EXPLANATORY STATEMENT.
(Extract of the report addreased by the Swedish Commi~srion
to the Minister for Foreign Affairs, dated Decornber 21,1918).

.
I tic Sw(lCli~j11Commission consiclers it iiccrssaiy tu set fort11 Iirbrt: certain
consiclcrntions reigarding the diief ~ircivisioriscotitai~iedin its sch~~rne, arid
to cxylairi the piinciplis w l i i d ~guitlccl i t s lalir)iirs. First of all, tlic Com-
missirin wtiuld ~w)intoiit that in rncii-c t11;tl1OIIC cas<: i t ha5 fclt t1ia.t it diiiilld
record not only thc soliitioi~whicli appearecl most aclvisablc, I ~ i;tny t othcr
wliicli nlso secmed acctrptable. I,liese art: sticiw iLcj ~ l t c r ~ i a t i tvo~thc : ~ text
of tlic drait. OP tlic: ot1ir:r Iin.~zdtlic: phril.st: " l3a.riisli altt:rnative," wliiçli
prcccdcs somc of tl-icsc varicw~ts,ilicljcatcs tliat tlicsr: art: siicli yrtiyosals
madc hy tlici Ilaiiish Cornmiilce as t lie Sivcdish :i~icl Noswcgian r1clcg:ittis
were uiinblc. to accept.
,.
1 he draIt Liegins witli ccistaii~prt ivisior-is rcgartlirig itie coi-istituticin
o f siidi n I,c:a.giir: cif St;i.tcis as t1-1~.
Corninissjo~ijiiclgiis cssc:iitial for the. es Lab-
lishrncnt of thri intrrnatioii.al jirriclica). un.gnilis;ltir:iriwliic.11 is tri Tic iilstituted
iii thc wcirld (Articles 1-4). On this ~.ioiii l iIic t Iirr:c: C:omrnii;sici~~scxprcss
the vierv that tllis L E ~ ~slioulcl ~ u c iiic:lud(i al1 the Stxtes wllich wcrc iiivited
to tlie sccond Hagiae I;r,n.fci-t:rir:r:. E:oilsirlcring, liowcvt:r, tliat tlierc COLI^^
hc r i o quvstinri nf ril>ligi~.toi-y xllirralcr, t lwy prcicccdccl tci criquiie wliat
woilki hc t h c i~iiiiirniiinof Statcs iiccessary to rnalicli tlic cstahlislimtriit of
thc pi-oposecl Lengue wurtti wliili?. 1.i:app~aredtci them dlat m , iiitcinatinnal
jucljcial oi.gani;s:~tiori wiiulil be ~iracticallyuseless if the Çtatcs ccimmonly
kt~ownas tlitt Circat Powers, cir uny nnc c i f thust: Statcs, were not incliicied
in it, but tliat, wj.tli thii; cxcr:~itiriii,tIit:rt: was iio n.cr:dtri make t l i ~acllierence
of certain Fovvcrs, or any dctciminccl niimhcr of thcm, an ahsoIilte condition-
Ac; for spcci fyiiig tlic S tntcs whosc ndhcreiicc mils t be coiisidci-ctl nticcssary,
thc Commissio~is tliougl-it tlicy c.oulci not, iriirter prilsci~it cil-c~imstnnces,
unclcrtake tliis t ask. 'I'lieir clrait, tliereiore, leaves thc qincsticili open
(Article 3).
To prevent uncivilisecl Statcç frcim at.tcmptir~.gto fcircc al1 eiitry intci
tlic Leaguc, two altcri~ativc:mcasurcs havc hccn pointcd ciut in Article 4.
Thc following Articlcs (fi-9}, mldcr thc hcading Gencvcsl Obligalions,
dcal with the fundamental qucstion of thc r>blig..itioi~ binding a11 tlie members
of the League t o submit dispirtcs arising bct~vcmthcm t o pacifiç settlement.

SIie procedure whicli first presents itself to tlie mipd is recourse t o a

tribunal leading to a çettlement of the dispute biriding oli the contending
States. This tribunal is generally rcyrtisentcrl as taking thc: form of a
Committcc of Artiitration, oii thc composition of wliicli thc partics woiild
excrcise a greater or le.ess iiiflueiice in each particiilar case. A n effort iis
made b persuade the various States, as far ss possible, tci yledge tlieinselves
to subrnit their futurc dispiites tci this arbitral proccdurc. Sucli was the
aim tif thc discussioiis on thc subjcct which tnok p1a.c~a.t the two Haguc
Confcrcnccs, particularly the sccoiad. The object was, ahove all, to foimulate
an nrbitriltion convention which woiild secure tlie aci1iere~:riceof tlie grea test
pssible rzumber of States. Sirie tIiat time idso, tIie idea oI exteriding
arbitral procedure lias cuntiriued t r i fiild iiiimcroiis coilvinct:d partisans,
many of whiim believe tEicy havr foand, in thc uiilimitcd applicatioii of
tliis princ,ipl,lc, t hc: mt:ans of a.bolisbiiig war.
?lie Commissions, howc~~cr, have riot iciund it possitile to ac2opt this
opinion.
Pcir, amting the qucsticrns whicli inrzy give rise to dispiitcs htttwcen
Statcs, thr:rc arc, some--ped~apsthe most huriiing---of siicii ri. kincl thnt it
is 11x1-dlyprobablc tthat the States colicerned will consent in advance tn
makc them the siibject of arbitration agreements.
(ij67R) x
 Les différends internationaux ne se pr2tent pas tous A un rkglcmcnt
judiciaire. 1-c dniit ii-itcmatioilal n'a pas encure atteint un dcgré clc
d~veloyyciiieriisutlisant pour qu'il eIi i G t ahtremt:nt, Au aiurs des deniihres
aiiiikes, et gricc, notamment, aux rlcux Confkrences de La I-lnye, cles yrogxhs
importants orit &te,il est vrui, rbalisb h k t +rd, t:t malgr&les cxpkie~ices
peu ericriuragc,aiitcs, parfois, f aitcs pcndrtiit la guerre en ce qui coiiccriie
le rcijpccl- et l'iriviiolnliilit&dcs pi-iricipes curisaçi-ks cn matikre dc droit inter-
riatiurial, on pcut cspiircr quc la majcurc partic des rksultats obteilus dans
ce doi~iaiiierestcru~itacquis, corrmie il est A prévoir que le droit inter~iatioriai
va co~itinuerdc s'cdificr et dc SC pcxfcctionncr. II 11'y a pas A SC dissimuler
toutefois que, si le droit mathiel se trouve aujoiird'hui, dans les Mats
civilis&s,iixk dans toutes ses parties, cc qui pernicrt,à l'intkrieur dc chacun
de ccs Etats, d'imposer le rkglernent par la voie judiciaire des conflits qui
nr: yeiive~itCtrr: i%solus nutrcment, il ~i'ciiva pas dc méme dans lc clomaii-ie
de la vic iiiternxtiorialc, oh l'on rie pasvieridra que dans tiri avenir encore
bicn éloigrik h un osdrc de choscs pcu compatible, d'ailleurs, avric la notion
de la souverairieté proiesske par la plupart des Et ais et que cetix-ci t iendrolit,
sans doitte, aussi loilgtcmps guç pcissiblç & maintcilis.
Il corivierit notaminent de ne pas perdre de v u e le fait siiivmt : alors
q i i e toute orgailisrition juridiqur: nationale tend h la conservation dcs droits
actliiis, cc t élement coiiservat eur ne sat~raitêtre maititenu r 2 ~ 1 méme degr4
dnris le do~iiaiiic:intci-national, oh les circr>nstnnccscxigent plus fr4qiremmei.it
la inodificatiori d'une sitiiatiori donnée. Des quesiions litigicuscs comme
C C ~ ~ C Sdeveniies
, actiielles ces dernies temps, de la fornation de nouveaux
Etnts, cics modifications territoridcs nécessithes par des mriuvcmcnts
naticii~nux,de I'imrnigratiori des &rangers, de l'acc&s aux colonies ou aux
territoires sans mait rc, soilt impossihlcs h rksoudre suivaiit des principes
j uridiqucs secoiinus. Dans bien des cas, des colisid&ratioi~spolitiques
mtrcilt nécessairerncnt en ligrie de compte polir leur solutiori. Il s'agit,
à leur sujct, lioil de dktermines, d'ayrPs des régles d'unc vdcur génkralc
c t permanente, ce qui doit étre,.niais, el1 t e ~ ~ a ncu~np t te des circoi~siaiices
diverses h considérer, de chcrchcr à conci1,ierdcs in tkrtts opprisés et d'aboutir
A la solution qui pourra Ctre jrigkc In plus propre, sous lit rapport de l'op~ior-
tunité et de lJ&quit4,parfuis aussi de la situation politique géilé~nlc,5 mcttre
i î r i ati conflit, C'mt l i ilnt: tAchr: qui rbclarrir: du jugci ou des juges k qui
, large~lrde vi~cset unc aptitude à ~'iiffrai1-
elIr: cst: cotiii&e.,une a u t o ~ i t éui-ic:
chir cles c~)il:;iilki-:~tioris btruitenic-rit i1:iticirialt~s assez excey tion~ielles. Ii
est à pciiic permis d'csykrcr qric:, p u r la r'iksigi-iationd'arbitres aypelks
trancher des questioris de cet te iialure, l'accord dksirablc piiissc sc fairc
entre les partics en litigc sur le clioix des I>erst>nIies. Le choix clevra donc
ttrc reinis cles fiers OU se faim par XC sort, Mtme abstractioii faitc de cette
circoilstançc, on nc peut gukre s'atteridrt! ce que, d'ii~iemmiikre gknbrnlc,
3cs Etats se moritreil t disposks, dans 1t:s questions rl'int2rits corisidérées ici,
dont l'importance pour les clcrix parties cn litige cst souvciit capitale, A
prendrt:: I'c11gagi:rncnt de recourir A iirie y rocédure assez inccrtairic. On
doit se dernarider mémc s'il. serait sage de tendre ;i la conclirsioii, entre un
grand nombrc d'Et ats, de conveiitions d'arbitrage cxcrriptes de triuto
clause restrictive et de s'exposer ainsi h des violniions qui ne yoiirraient
qu'ctrr-:prejudiciables au y riucipe mcmc de l'arbitragt:.
Les objections quc: çoul&vent ainsi Jcs conventions d'arbitrage qui ne
comportent suciirie rbserve, nc se j iistiheiit saris doute pas égdemeiit pour
tous les Eiats. Idaquc:stion peut foit bici-i sr: poser, au contrxirc, de savoir
si ]a conciusioii de tels accnrh - nlofirirnit pas dcs avantages certains aux
petits Etats, qrii n'ci~itqii'une possiliilitk limittc clc faire valoir leur point
de vue par 15s rnoye-r-ispolitiques, cl: siirtout h ceux dont, comme c'cst Ic
cas pour lcs pays scariclinavcs, la s1triat.ioi.irépoiicl à pc,u prks leurs 'aspira-
tions. Ce qui, de l'avis C'I(:Srlklkguks siiMois, tic saurait aboutir ct nr: st:rait
peut-étre méme pas tr&sjudicieux, ce serai.t de vouloir arriver A une conven-
tion generalc de régleincnt judiciaire tics cùnllits internationaux de tolite
nafiire.
Les observatiriris qui prkcédent ii'ernptcheli.t pas, certes, de juger
Ilautement desirable le recours 5 cctte procédure dans une mcsure beaucoup
 Tnterriatiorknl displites arc: not id1 suitnblc to juclicial stittk~rnci~t,
Iriterratiorzal lnw hw I I O ~yc:î rcnclicrl ri, suficiei~tdegrcc of develuyment.
l t is true tliat in reccrlt ycirs, t hanks cliiefly to tlie two Hrtgiie Loriferences,
irnportxnt progress has bc-en acl~ieved,iri this resptict, and i ~ syitc! i uf tlic
cxpericncc of t,lic: war, w1iic:Ii was tn:casilinally i:athc:i- discouraging, with
rcgard to tlic respcct for a.nd th(: iliviolnbility of t1-i~rstablished prixiciples
of-iritctnaiioxial 131v, it may bc Iioj~edthat the greater part of tlie resi~lts
attaincd iri this splicrr;.will sernairr iritacf, as it inay lie assiimrd that iptct-
national 1n.w will continue tri clevcloy a.nd to ~ici-fcctitself. Ilciwevcr, thc
iact cmliol be disguiscd that, thougli positive law is tu-day sti c:c;tablislied
in al1 its brariclies iri civiliscd States tlint i l is pussible within siir:Ii States
to impose ;L st:iIlemen'i by jildicial mtlaris of all disput cs tvhich ca.nnnl: bc
otlicrwisc rtdjiistnd, tliis i,s mit th<:(:as(: in ii~tcrniitioiin.Inffairs ; kir, in regard
tu ilicsc?, it is olily in th(: distxit fiitiirc that wc cal1 exyect the aduptiori
of a rtgime, scarcely compatible witli tlie conception of sovcrt:ignty ciiter-
txinctl bv thr: maj ority 01 States, a conce1)tiori wliicli tticy will ~:loiiI.itlcss
ciidcsvo~Îrtci maintain ;ts king as possihlc,

I t is pnrtit:ularly importarit not to luse sight ci1 tiir: folkiwirig 1:~ci:;

'CVhrircas cvcrry n;i.ticinüljuridical organisatiori lias as its rih jcct t h c r:iinst:rva-
tien of existing sigli ts, this ccir~scrvativti ~ioirit o f viciw criiinot: b e mnintaiiicd
t u thc snme &grec in ji~bciri~n.tjonnl affnii-s, wlicrc: circiimsiiu~cesmore f re-
qucntly demarid tiic rnoclihcatiori cri a givm sitrialiuri. Disputctl qtitstioris,
such i:i.s tliosc wIiicli hiive ar:i--i~all y arist:n in ret:cnt tirnrs, hcariiig rin tlie
forrnatirrti. rif iir:w States, territorial modifications ncccsl;i tatecl, hy riatitrr-ial
movemci~ts,the imrnigr:~tion cif fortiigncrs, n.c:ccss t o ccrIoiiies or iinnt tn.ched
territorics, cainiiot I>c scttlcd ori any rccogniscd 1ega1 princi ytes. Pus thcir
soliitiiili pciliticril coasicicraticriis must , in mnny c.ases, be tuk& irito acco~inf,
l n tlwse cascs tlie questioïi is noi io decide, in ac~orcl~uice witli rulys cil general
and 1)crrnani:nt validitj?, wliat sliould Lie, but, 1,tiarii-ig in mind tlit: variuus
factors to hc cnr-isitlcred,to try to cor-içiliatc ~cipyosirlgintcirt:sts and t r i arrive
at tlic salir tion jrirlgcti rnt~stsuitalil(: as a s(:ttIiimcnt tif thc clispiitc, ha.ving
rcgarcl t.o tl-ic cirmmstanccs c i f thc siist: and to squity, soinctinics also tn
the gelicral political sj tiin tiori- This i s a task which rcquircs that the juclgc
or jiidges to wlioin it is cil trustcd shoiild, posscss very exceptioniil aiitliority,
Lirr:atltll ui vivw, aricl çapacity of risirig above inerely national çcinsiderations.
It cari Iiartiiy E-ic: hopecl thai. the parliés in dispute will be ahlt: tci attain the
rcquircd unanimity in the cIloiçe ol arbitrators for questions of tliis naturc,
T11e choicr! miist, -thercforc, bc left tci somc thiid yarty, rir miist hc made
by lot. Quite apart from this c o n s i d e ~ a t i o it ~ , is scarccly to be cxpected,
generally spenking, tliat tIic Statcs will bc: disposcd to suhmit, tu a somewliat
uncertain procedurc, qiicstioris involvirig i~~tcrcsts such as tliosc dealt w i t l ~
hçtc, wliicli are ofteii. of capital irnlmi-tance to thc parties. The question
must also E>c x k e d wlietlier it ~voirlcibe to ericourage thc concluc;inn,
hetwccii a. grcat iiumliiir ol States, ol arbitraticin trtxtics, r,xcimpt from nny
restrictive clniisr, m ~ dtIius to incrtlac;c thc risk of violations whicli wcruld
irievitably iin pair the vcry principlc: of a.shit.ration.

The citjectiuns agairist rirhitr-ntion trcnties which are not subject to

rci~ervations are riot eqiia~ly justilied iri the case of al1 States. Ch, the
cciritrni-y, thc qiicstioli may wcll Lic askcri whctlicr the ccinc1iif;iola of sudi
agreem~ntswrii~lilnot offcr certain aclvai-itagcs to thc smnll States, wlio
have only a lirnitccl opportilnity nf advancing their poiiit of view throiigh
pilitical 'chanriels, rmd cspccially tci t liose vrrliose situation, as is thc casi:
in thr: Sca~diriaviaiicoiiritries, tallies rnorc or lesç witli their ambitions.
On the otlicr llal-id, an ai tcmpt tci r:oncliiclc a gc:i~craltrcnty for thc ji~diciaI
çcttlemuit 0.f internatinna1 dis~iutcsof everv kiiid coiilcl, Yi t h opinion of
thc Swedisli dclcgates, n c m r bc si~ccessful, rind miglit cvcn hc in j i ~ d i ~ i o u s .

arc by no mcans incompatiblc with the

Tlic precedirig crbs~rvatio~is
r~piriionthat much greater use shoilld be made of this procedure than is
la7W x2
plus considérable qiie jusqu'i cc joiir. 11. est A souhaiter, cn particulier e t
avant tout, que les coi~flitijd'ordre yroyremerii juricliquc, ui iic peuvent
1
Stre r8solui piir la vuic diplomatiqia:, soi<!rit toujours souniis l'arl>ilragç ct
qut: disparaissciit nii-isi, lorsqii'il s'agit dc qiicstions d'un cara.ctk c juridique
iiicontcs t able,---- in t eiysbtaiioii dl: iraibis et auires du mCme geilre,.~--les
rSscrves açtlicllcmrnt faitrs par talai dr: corivcn tions pour les qut:stiona
ccinccrncziit l'honiicur , I'ilidépe~idil~ict. et les intérêts vitaux dcs Etais.
Il y aitrait lieil, eri outre, tic t1ttt:rmirit:r dalis une converitiori eritrt: tous
lcs Etats mcmhrcs dc 1.a ligue, les rnatihcs qui dcvront fairc l'ohjçt d'une
procbdure judiciaire. L'article. 9 du yrojei exprime le selitiiiieiit de la
comrnissiuri sur 1cis i-t:~lisationsdQii.nlilt:s eri ce qui conccrnc I'aliplication
du piincipc de l'arbitrage daris kt yliis largc mesure possible at do ses rnodalit 6s
dans une co~iventirirlgknbralc.
I,'t:xr:mlil{: clc la cleuxibme Confi:rcncc de La Hnyc moi-itre ccpcndant
la difFicirlt6 d'arriver h une convention g6nbrdc e11 la. rnatih-c. L'accord
s'&nit lait h çettc. Confdrençc, il'uric part, siir l'ii-itruductiori, par le moyen.
cle trait65 collcc tifs, cie l'asbilragc 01)ligatriirc. pour toi15 1r:s Iitigris d'ordre
juridiqiic, ci de l'autre sur l'imy ossibil.iti:de tracer ilne lignc dc dbinarcat iuri
prkcise e ~ i t r eIçs diffi:r(:~~cI~~drurdrLcjtiridipue et ceux que 1'011 qualifiait
conflits cl'orclre politique. 011 s'efforça donc dc t roi~vr,rux~csolutioil en
dressant itile lis t e des q~iestionsqui sernien t toujours tenues your @ trc d'ordre
juricliqitt: e t pour 1esqiic:lli-:s l'nrliiti-iigc. s e m i t , par conskytient, obligg.atoii-c.
Mais l'entcntc ne parvint pas i.sc: h i r c s u r lc cr>ntci-iiidc r:cttc liste.

Si des difficilltk analogues venaient h surgir $ la reprise de la question,

il ne r e s t ~ r a i id'aiitrr: rcssrlurce qiie de rcçuurir ;i dcs çnnvei~tiuiis~~articu-
litrcs cle réglernent judiciaire. En vuc dr: fncilitcr lcur coi~cliisiori,il y
attrait licu, sc:mblr:-t-il, de yreridre en considkmtio~iune pro yositioii yreseritee
A la deuxibmc Çoiifhrcllct: de La Haye. Cette pi-oyosition teridait A
l'institution d'un y roiocolc ouvort kilonqiint 1111 grand nomhrc dr: rnat.iiircs
su~cept it~lesd'un. rkglement arbitral, et parmi lesqiielles chaque Etat aurait
la iacultk ri'ii~diqiicrccllcs qu'il s'erigagerait y ciiir sa y art, eiivers tout autre
Etat disposé s'imposer Ia memc obligation, à soumt:ttrc A I'tirbitrage.
J*cs commissiciiis, dans I'articlc 9 dr: lcur pruj r:t , pi-6ainic;c:ilt cr:t ai.iqangcnicnt ,
qui avait r b i i A la Curifercnc,~dc iiombreuscs ndhtsions, ct qui Iciir parait
A cll(:s-ii1i.m~~ (l(: n atiii-c: filcilit cr et h iavoriser la coriclusiori clci! coave~i
lioris
particiiliei-CS,
Il semble permis cl'espkrcr [,lue, soit cn wrtu cl'uilc forme quelcniiquc
d'accord g&likrtt-al,soit en raison de convcntions portant siir dcc; cas dbtcrmin&s,
la prt}c&durr:judiciaire trouvera A l'avenir iule application de plus en plus
éteilrliic et frbquci~tr!. Pour les ?as, toutefois, où il serait iniyossible d'y
recourir, il importe d'el1 trtiiivcr iiiic mitrc, prtiprc & cmpSchcr alitant que
pussililt: les diifkrerids interi~atioiiauxc2e donner lieii A des cornplications et
dc prcndrr: iinc tournure meiiaqatite. Celle fc laq~ielleles parties en litige
senaiei-it, aux termes du projet, terines dt: se soumettre en second lieu, est
la psockdure di te cl'enqiiêtc ct (Ir: i:ontiliatiun. 1 x 5 c o m m i ~ s i ~ iont
l s adc)ptk
i cet Cgarri Ics ~~rinciyes appliquks dans lcs traj tbs relatifs A cctte procbclure
qzie les Etats-Unis dc l'drnériqiie cl11 Nord orit coriclus au cours des amkm
1913 el: sziivantes avec u n ccrtain tiombse de puissant:es. Ccs traitks corn-
portcn t l'ciMigatior1 pour Ics Etats coiitrat:tan t s dc rci~voycrlcurs diff bonds A
X'cxnmcn d'iiric cnininissiuri dont la cornyosi tiori est déterminke l'avance ef:
CIE: ~i'enirepre~irlre aucui-ic actioti miliiaisc atrailt (pie celle-ci ait dkposk son
rapyurt, dont les cciricliisicins n'ont d'ail1t:iirs your eux ~II(;UII cai-acthre
oliliptoire. Lc but vis&par ccs dispositioiis n'est pas seulemeiit de cliercher,
au rnoyeli cl'uile cnt~uc":teiiiiparljale, les iuoycns de r'ksoriclrt le diikrenii,
mais aussi de donlier rtiix csprits, pendaiit la clurkc r.lu " rncirxttirium "
sti1111l6 pour l'c'inpltii de la fort:^, le tei~ipsde se calnier et aux influelices
conservatrjces de 1: piix celui d'exercer et de fairc: sentit 1i:ur actiorl. Aucune
r&crvft Iie paraît ici i~Cccssairc,cn ctn qui. concernc la naturc dcs conflits
susccl>tiblcs ci'etre sournis 8 cette procédure. On est en tout cas fioridé
pcnscr que les pcuplc.:s se trotiverit, au tesmr: dc la giieire nioi~diale,dans
clcs dir;positionsd'esprit qui Ics in~clii~cronnt j iigcr acceptable un arrangcmcnt
auquel de gran des piiissances nieme avaient cru pouvoir, antérieurement
diijà, donner lcur adbcsiclii .
tlie case at present. It i s prirticularly clesirable that disputes of a gcliuinely
legal nature, which cxmot be settlecl by diplom;i;tic rricms, sliould alrvays
bc submitted to arbitration, and that in questirins of this iiature, siicl~as
the intcrprctation of treaties and s h i l a r rnxttcrs, the points rcscrved at
present in so mmy trcatics, toucliiiig the hoilour, independence a11c1 vital
interests of Statks, sliould thus be done away with. FiirtIicr, i t would bbe
advisablc t o sgccify in a trcrity t~itcrcdinto bv al1 tlic inembers; o f thc
League tlie questions which must be su bmit6ecl to j iidicial proccdiire.
Article 9 of the dmft expresses tire Cornmittee's upinion on the desirable
cxtt:nt to which the arbitrathn principlc sl-iould rcceive applicatiori, alid lie
laicl d o m in detail in a gerieral agreement.

Thc cxmplc of the seco~idHagirc Confereiice, however, shows thc

difficulty ol arriving ai: a gerieral agrecmerit o ~ this i yoirit. The I;rinfcrcnce
wuvas agrccd, on thç oiic hand, upnr-i thc introducticixr Iiv inraias of collcclive
trcatics, of compirlsory arbitrstioli for al1 cases of a legnl iinture ; niid, ail
the other, upori the impossibility of drdwi~lga yrccisc lilie ul demarcatioiz
betwetrn (lisputes of a. Itigal i ~ : ~ t i i rand
e thos(-:genrirally d(:scritic:das 1ioliti.cal.
An attempt, thcrefcrre, wns rnadc: to fiiid n sol~itioriof thc. probleiii by the
prcparatiori of a list: of subjects wliich shotild alwitys be consideret3 as o f a
legal nature, and which shriuld, conseq uvntly, always Le suhrnittc:d to
r i It wxs, howçvcr, f~iundimpossible to agrcc upoii the contents
of this list.
If similar difficulties aruse when thc c,lucsticin was again hrougbt ap
for corisidçr;itirin, t h only possihlc way out would bc rccoursc: to special
trca tics for judicial set tlemeiit. To facilitate the coriclusiori ol such tseaties,
account should be takeri uf a proposal submitted t u +lie sectirid Hague
Corilerence. Tliis proposal pnividd for thc drawirig up of zm opcn prtitocol
specifying a large numlicr of questions caprtblc of scttlcmcnt hy nrliitratioii,
amring, which eac1-i State coiiId point out tliose wliich it woulcl pledge itself
to submit to arbitraiion as betweep itself mii ail- (1 tlier State prepitrid to
iiridertake the same 'obligation. Thc Commissioi-is, in Article 9 of thi:ir
draft, recomrncind this arrangcimcnt, wl-iich fid mmy 2-rlhcrcnts at the
Coiifcrcnce, and which thcy tliemsclves tliink calculated to f ncilitate the
conclusioii of special trenties.

It scc:rns pcrmissiblc: t o hope that, wlicthcr by meais of some form of

gci~crnlagreemeiit, or of convcaitions dcaling with spccific r.ast:s, j tidicial
proccdure will, iri tlie future, be more widcly aad frcqucntly resortcd to.
111 cases, liowevei, wlrere it tvoiilcl trre impossible to malce use of tliis procediire,
an(itlier ~ n u s tht: found to prevent com~ilicaticiriiri iri,tcrnatii,rial disliiites,
,and to avoid thc possil-iility o f thoir assirmirig a thrcatcii~ing cl~arsc,tcr.
hccording t o tlie terms of tlie draft, the alternative procedure to wliicli
tlie parties in clispute woulii be bomid t o si~lirnitis thai: knclwn as eriryiiiry
and conciliation. On this mattcr t h e Coinmi~sirinsli:+ve adolitcci the prin-
ciplcs applied in tlie trenrties relnting to this procedlirc, which wcrci rintcred
into by tlic: U~iitedStates of America in 1013, and the followj.iig ycnrs,
with certain othci- Powlirs. Thcsr: trt:cttics Iind the coritractirig States
t o siibmit tlieir clisprites to investigatioii by a Commissirin whnsc com~iositinn
is determinecl ili advunce, stid not t o take any military action hcforc this
Commissi~iiilias submittcd its rt:ptirt ; t hc ctiiir:Itisioris r~acliedare ili rio
way bindiilg iipon Zbc Statris concernecl. The aiin of thcsi: pi-ovisivns is
T L O ~only to iilicl qcnils of settliiig disputes 1iy impartial enquiry, but dso,
diiring th(: stipitIa.ted clelay whicii is tci prcc:r:dr: tlic usc of fvrct:, to allow
tirne for .the particis to cool donm, and for the infltr~+nccs tcnding f(3 conscrvc
peace to make t1itimsc:lvcs fr:lt. It does noi: setim ilect!~~ary to rnnkc any
rcscrvation as to tlie iiatiire of thr: dispiitcs tci w1iic:li this procediirc c m
be ayplied. Ili L z x i ~1~1w:,
~ thcrr: i s reasoii lor tliinking that tlie peuples,
at the end of tlie cvorld wnr, are iii suc11 a frame cil mincl as will iilcline tIiem
to ncccpt an arra.ngc:mait to whicli, r:vcn hcEore tlie wnr, r:crtain grcat
Powers tliuuglit it pcissible to adhcrri.
 Idil. prockd~tr~. d 'cnquEte et de coricilintion devici~cli-a it a pplicahlc, par
crii~séquent,$ tout coilflit qui n'inirait pu etre résolii par In, voie clipIonia-
ticlire n i faim, aux terincs d'un accorcl, lloI)jt:t cl'uri r&glerw:~itjiidiciaire.
Bri cas de divcrgerice d'oy iriions concernant l'applicahiliti. uii litige
d6tci.i-ribit: d'urit: kriilvt:ntiori .stipi~lantle renvoi devant un trihiiii;il des
difiéreiids çiii-vcn~iscn trc lcs Et& con tracta.nts--c:t c 'cst un cas auquel
drinncra toiijoilrs nishnent lieu la claiisc rcstrictivc qui stiiisttait cette
procedure les irit&r&tsvitaux d(:s Etats-la question du r5glcmcn.t jridiciairc
dit coriflit pourrait, sur l'initiative d'i~i-icdes pxrties, Stre abandonnée, et
le lit igc serait soumis h iirie cotkiniisçioti cl'ci-iqii&tect dc ctinciliat ion. Cet te
sdiztioii , qui obvie A r:er tainths tf ifhçiilt&i ail t r ~ n i e ~iriPvi
i t tablcs, cst pr6coi-iiséc
dnus lc proj (:t (articlc 7).
A titre d'al.icrnat ive, celui-ci inirocliii t trii~tcfois unç disposition proru-
ficilnt le moratorium pcndant unc période détcrminéc, dans Ic cas oh cinq
puissaricr:~au moins s'accordent pour faire une yroyosition de médiation. Cet
arrangcmcilt vise ,i, reservcr la possibiIitS-dont l'exphience a démontre
la valétir daris Ieç y uestiuris p,zrticuli$remeiit clklicatcs, dc 1-acc, par cxcmylc,
ou de natioi1alit&4c chcrdier un derriicr moyen rle sauvegarder la paix
dans l'intcrvcliticin, d'un caracterc plus ciri moins yoliiiq~~e, d'un grouye plus
ou moiils important de priissaaces.
Uiie autre seciiori (ILIproj ct: (ctrticles 10-39)coiiceriic l'orgnnjsntion d'iine
colis de jus tic:^ iiitcrnatiui~ale pcrmarierite et la réglemerilntion de la
yroc&dutc:P appliqi~crd m l s lcs affaircs sclumises A son examen.

Jusqu'h préscnt , Ici; organes auxquels les Etats pouvaieiit recourir pour
le r&lcmcut judiciaire clcs diff Srcnds intcrnatiunalix ktaient , ail sens propre
du tcrme, des tribiinaux d'nrhitragc : dcs cr>inrnissionssur la çrimposition
dcsqiielles les btats en litige exerçnieilt iinc influerice prkpoildtraiitc ci dont
1e.s inetnhres se recrirtaicrit eli majorité y armi leurs proprcs ressortissants.
L'orgai-iisation c t 13 ~-irocLdiirech: ces tribunaux cilit k t t délerrniri6es par les
8t:iix Conférences de La 1-Iayc. On sait qiie Ia " Cour permanente d'arbitrage,"
dont Iti foridntiuri est l'wiivse do ces Corifi.rniccs, r-i'cst, cn fait, qu'uil cerclc
dc persorines riksigrihes par les Pirissancas pour qiie, cii cas dc conflit, lcs
Etats en litige ~iuisscntclioisir daris leur sein des arbitre-es,
Ue bonnc lieure, touteiois, l'id& a. éik éniise que les tribunaux ci'nrbi-
trage nt: poilvaicnt ttrc coilsidC.r&scomme In seule forme possible de tribunal
pour lc r+gl:lement des diffkr:rt:ncls internationaux. Ces tribunaux devaient,
disait-ori, par urie propension conformc ?L la naturc même d(:s choses, être
port4s h vciiiloir réaliser rine sorte de rn&di,ztion ei.ii t re clcs in t &rtt s divci-gcnt s,
plut& qu'A rcndrt:, dlapr&sdes y rincipes strictement juridiques, une sentence
proyrcincnt jzr dicinirc. Pour lcs conflits dt; moindre importance, leur
prcicbdure apparaissait trop coirspliqiikc: aiissi c:t trop cnûtcsusc. Et il en est
rku1tLS que des q~iesiiorisqui, par xillciirs, se prttaicnt à iin reglcment
judiciaire, rie l'obten aie-nt yoitit. 011 s'est tro~ivkarneiib, dh~; lors, a rbclamer
l'ktitutioa d'un trihunal réellement peniiaiient, composb de juges qui iie
fussent pas 1iotn1116s cn \-~it: d'iiti coriflit dbtesrnink, mais qui exercent leurs
fonctions cl'urie Iaçori inintcrrrimpiic, e t prononçarit, en vertu d'rin mandat
fond&sur une ~ o n ~ c n tgénkrnlc, i ~ i ~ c1.i dehors de toite penste dc transaction,
et sur la hdsc d'unc pror:ktluse simple ct ~ i c u~oûtcusc,dcs sciitcnces dictées
par lcs seulcs rGgI-lcsciii droit.
Les avantages d'iiri Le1 organe pour l'ahiriistration intçrnatiiinalc de
la j~lstiççsunt mmifcst<:s. Outre <:i:ux qui vit:nncnt cl'étre indiqués. il y a
1ic:u tlc 1-i:lr:vcr 1t: fait qii'iin t riliiinal pcrmaricnt , cornyosk de juges qualifih,
ssrii cn mcsiirc, gricc iiiiic pratiqiie iniriterrompue, de cotitribiier efficace-
ment, polir Ic plris gralid bien dc la vie biteriiationalc, au d6vcloppcrncnt
et la iixatioii des r&glesd u droit dcs gens.
Si Ics contmissicins n'cirit y as htsi t 6, par conskquerit, i yréco~iiscr
I'insti liitioii d'iiiie Cour dc jiistice irr ler~intionalc,il ne s'easuit nulcmrint
que hi, procktlure d'arbitfag~.suivic jiis<~ulA i:t: joui'lcur paraissc dcvciir é tre
abandoi-ii~Ce. Ellcs cstimcrit , au contrriirc, qu'il serait cipportil~ide rnairite~iir
la Coiir psi-mariente d'arl-iitragr: dt: La I h y e clans ça ir:isine actuelle et de
contiilucr li, recourir aussi, commc a n l'a fait jusqu'i cc jour, ;ll dcs tribiii~;~~.iiix
 This proccdurc of cnaquiry arid conciliation would thcn bcçrime
applicable to any dispute which could not Iiavc becn set tlcd diplomntically,
or, wider agrecmçnt, liy judir:iaI mcms. Iii tlie event ol dificre~.riccof
opinion concernilig the applicnbility to a giveri dispute of a curiv~rition
stipulczting the reference a£ (:ciiillir:ts hctwcciii thc contractirig States to
a tribunal-a situation which may ensily anse as a rcsii1.t of thc ri:strictive
clause excepting vital iritcrests of Statt:s hum t l ~ i sprocedure-tlie qiïcstion
tif the judicial scttlcment of thc difhreiice could be ahiilndoned oii thc motioii
of onc oi tlie parties, and the case suLmittc:tl tci r i coinmittee of enquiry and
conciliation. This solution, wbich obviatcs c-ertain ditlicultics otIitirwisc
iacvitrible, is reconimendcd iri tlie dralt (Rrtir:lc 7).

As an altcnintivc, liowevti.~,tliis Article ir~trorluc~s 3 prtivisi~l~ oxtciiiding

for lixed periiid tlic dclay in c21.s~~
,z whçrc: at lmst livc: Powers agrec: in a
prnposnl of medintion. This arrar:gement ailns at lccepiri~operi, as a List
rcsort Ior the ma.intc:na.i~cr:of I)t$acti, th t: p c i s ~ i ~ i i l i t . ~ - ~ ~ h k; ~hsso ciftc:~~
provcd its iisc iii particirlarly clclicate cluestioiis, siicli as tl~oseLIE race or
~iatioiialitp -ol a mort: tir less y(ilitica1 iriterveritioii (in tlie part of a rritirc:
,

or less iripcirtant grciiip of Powcrs.

Ayiother sectinn o f the dr;i.ft propcis;ils (Articl~s1 0-39) deals kit11 thc
orgm isat ion of n Per111~1 p l i t Court of Iii t emstional Justice , alid wi t li t hc
regulntiops coriccrrkirig the procedure to be applied to questiofis suhmitted
tci-its c:xa.mination.
Hcrctofose tlie organisation to kvliicli States could rcsciit for ilie j udicial
settlernent of intcrn;i.tioi~al dispn tcs wcr-c gcnuiric Arhi tr;tl Tribiinals ;
tIint is to SV, C~mmissionson the compcrsitivn of whicli disputing States
rrxercised a prepondesating irifl~~ence, and tlie majority of wliose members
were drawn from thrir own siihjcr,ts. Thc 01-ganisation aritl ~iroct:rlurtiof
tlicsc tribiuids have b ~ e ncieterrnined by tlie two Hague Ccrnfcrcnces. It
is WCU known that tlic " Permanent Cciurt of Arbitratirsri " whidi was
faundcd hy thr,sc Confr:rtinr.cis is, iii f x t , only a. list of pc:rsrms dr:signatcd
by t hc Pourers, iii orclcr that Statcs litigatit rnay choose thcir arbitrators
irom tliis pancl.
The opinion kvas expl-cssccl quitc erirly thqt Arbitrrition Tribunah
cotild riot be corisidetl:d as tlic only possible Iorm of Court for the settlcment
o f I~tcrnaticiira],dispiitcs. It wxq said tliat tliest: C-ourts, il1 tlie natural
coilrsc of events, would liavc ri, tcndcxicy t o aiin a.t rc~alisinga kiiid of
mcdiation bet wecn diverging intcrests, rather tlian to pronouncc jiidicial
$eçiçions in tlic pr(ipt:r serisr: oi tllc word, alid on slrictly legd yrinciplc:~.
For minur disputcs this proccdurt: wriuld ~ X S O 3ppt:ar to bc too cri~nplicated
and tou costly , with the resrilt tliat qiiestions wliich woiilcl othcrwise be
srritahlc for judicial. scttkimtint would not obtairi it . I:ciriseqrie~tl~~ thc
dcmand arose for the estnblishmcnt of n reaIly perrnriiient T ThunnI, ~ composed
{ ~Judgcs
i tvlio shoiild riot be appoirited for ;uiy special dispute, Lut who
shoulcl carry out tlieir du tics c,ontinuour;ly. F~:irt,lici-mcirc, tlic:y would.
proriounce vcrdicis Iiasecl only ori princiylcs of lnw and iii vjrtue of a mandate
t,as(:d on a gcncral agrr.iemr:nt, apart from any ihuught oî co~nprurnise.
Finally, the metliod of procedure sbould be sirnpIc a~.iadincx~icnsivt..
Thc advmtagcs uf such ~ r ~ i i n i s a tfur ~ ~i ~ t r : r n a i i ~ahiriistra-
i r ~flic ~al
tion 01 jiistice are obvioiis. In nclclition t o those alrcady cliuincrated,
it rnrzy lie me~itio~ietl tlirrt a ~ ~ c r m a n c nTrihimal,
t co~nposcdul quidificd
Judgcs, will, thi-ough cont ixiiioiis prnctice, bc i,n a position to contribute
cfft:ctively a d t o the great berielit r j l iritcrnaticiiial lifc , to the develu yrrierit
and fixation of thc riilk:s ofiiitcrnationnl 1st~.
If, thercfoi-t:, the Co~nrnissitms l-i;ivc unlicisitatingly advocatcd the
i a Coiiit of Tritcrnatiorial Jiisticc, it clors not iri : L I I ~wway
t s l i s r ~ i r oi
iciilow that tlic mctliuri 0 1 prticetlurt: by srbitratiori liitlierto actq itcd should
in tlicir oyiiiioii be ,zb;iridoi-ii:d. Ori tlie cciiitsary, i a th(-: ol>i~iioriof tlitac
~Crimmissio~~s it wciulcl hc advisa ble to rctain the ~ierma~icrit: C~iixrtof Arhitra-
tiori at tlie 1-lague in its prcscnt iorm arid lo coiltinnc as licretrilore t o rcsort
d'arbitrage spkcialcineni consiihr6s pour lc rtglcrncnt de litiges in tcrna-
tioi-iaiix rléierri.iiri&s. Pour les difihends rion siisceptiblcs rl'urit ~011ifion
excliisivttmcnt juridiqi~c, mais riù dtis co~isidi.ratioris politiqiics entrent
cn jcu, il est h soiihniter, au degr6 de dévcloppeinent 3ttt:int par les rclaticins
iiiiernationdes, quti-les Eta.ts cil litigi: aient la faculté d'appeler 5 siéger dans
le tribu~~al dcs juges pris parmi leul%propres nationanx, e t qui, corinnissa~it
mieux q ~ i crl'autrcs, comme tels, la f aqori dont leur pays envisage l'objet du
conflit, srraici1t miciix cn mcsurc aussi dr faim dcs prol~jsitionsclc: rhg1i:mcnt
qui tieiidrnierit comptc (les divers irit&réls en prkence. La t%cliela plus
imrriediatc dc la Coiir rlc justicc, coi~sistcrait,I>ar contre, h cxaminet les
qucst ions cl'irri carat t&re juricliqilc net tcincn t mnrqnb et celles donrt l'impor-
tance ~ i cst:rait pas asscz ciinsir.lcral>lepour jusiilier l'appareil cornpliquk
de Ia ~irociulu~-c arbitrale actuelle. Il nc scr;i.it giikrc possik.le, sans doutc, ni
dksirnble, de dAlimiter avec r i p e w , clatis rine coriveniioii gbnkrale, le champ
d'action des divcrs systkines dc ti-ilmn al,. C:'E:S~aux Etats qu'il conviendrait
de s'cri rcrnetire cIir soin Cie s'eniericire, soit B I'nvancc, soit en cas cIc conflit,
sur le clioix tIu triliu~ial. On peut cispérer ptiurta~i t que 1'6volritic-ia(le la vie
interriationalc tendrait iblai-gir progrcssivcmci~tIr:: chimmp clfacfivi t 6 dl: la
Cour dc justice.
La quesiioi-i ri(:l'cirgariisat ion clt: cet te Girr r 1irkst:nte ceri-zincs diflicultés,
i c ~ ~ a i irivant
t tout a l'opposition qui cxistc ci~trcl'ii-ittr6-t des gi-nnclcs
puissances k obteiiir urie influence prkporirlfirarite sur la ctiri-iliosiiiori du
tribuiial el le d&siin fort naturel des petites ~missa~ices de voir cr>risacrer,
cet ggartl ccirnrnc, A cl'aatrcs, Ic: principr: dc I'bgalitk jiiritlicliie des Btats. Ce
principe, il. ne leur esl gu6rs possible d'y senoiices. I,a concessioti qu'elles
ont faite eri adhkrant h la converition relative A la Coiir intci-iiatirinaki: cles
prises adoptCc; par Ia dcuxi2mc Conii:i-cncç dr: La Haye, et qui rcstrciffnait
dans unc si for te mesure leur reprksciitation, ne saurait ttrc invoqtiée comme
un pr6cederit lorsqu'il s ' a ~ i t de l'orgariisatiuri (l'une Cour ayant des
attributions hcancoup plus ctcnducs.
Mais les difficultés du pro'til&mene seront sans doute pas ii~stilublcs.
A la deuxikmc Con ftrcnce de La Haye, il est apparu que des projcts fondés
sur lc principe de lJégalit6 juridique des Etats, rcevaient l'adhésiori de
pl~~sieurs grarldes puissances. Et pourvu que la garantie soit fournie prre
les corisidSiatioris politiques ne joueront aucrin r6le dans la nomination des
jugcs, on peut s'attendre, sans qu'il soit besoin de précautions spéciales, à
ce que les grandes piiissances ou les systhmcs juridiqucs les plus répanclus,
dms le rayon desquels se trouvenrtassez naturelIement un nombre relative-
xricnt considérable de candidats qilalifies, soiwit ieprksentés la Cour en-
proportion. Une garantie d'iiilyartialit i! dans l'blection des juges s'érionce
dans la disposition du projet des commissiciris qui confie ccttc dctctiva aux
mcrnbrcs de 1.a Cous pcmancntc d'arbitrage actucllc. En raison de leur
absolue indépendance, à l'égard des gouvernenients, et dcs hautes Ionctions
judiciaires qu'ils cxerce~iteux-m&rne.s, ceux-ci se trouvent placts, en cffct,
dans dcs condi tiolis qiii permettent d'cspQtrr qu'ils s'inspircraicn t dans
leurs clioix dl1 seul 5ouc.i dc cli)ilner ;ila Cour internationale de justice Ia
comptisition la plus satislaisarite au point de vue jiiridiquc .
Dans llAssembl~cElcctcirale qui, aux termes (lu projet, serait appclCs à
dkçibmer Ies incrnbres de la Cour dc justice, chaquc Etat serait reprksenté
pw un dc scs jugcs ;ika Cour pennanentc d'arbitrage, plus exactcmcnt par
le premier de ceux-ci claiis l'ordre numhique, ou, a son defaut, par le premier
de celix qui, aptks lui, lie seraient pas cmpécliks. Les gouvernements
n'auraient d'autrc droit A exercer Ilne action sur l'klection que celiii de
prkenter une liste dc candidats entre Icsqiiels les éicctcurs auraierit h
choisir. En w e de prbveriir qu'un Etat ne fût trop fortement rcprkscnti:
h la Cour, il a. paru iildiquk de stipuler qu'en aucun c,a.s plu$ de deux ressor-
tissants d'un m h e Etat n'y pourraielit sikger A la lois. Une disposition
forrnultk h titre d'alt c r i ~ a t i wporte qut: tous lcs jugcs doivent appartenir
h des Etrtts diffkients.
L'cxamcri dcs conflits aurait lieu eti cldiors de toute q~icstionde nation-
alité ; ioiiteiois, si uii dcs jiigcs appastcnait à l'un clcs Xtats en litigc al or^
to Tsihi~naJs of Arliitratio~i,spccially coi~stitu ted, for tlie sct,llernerit of
particular iliternatioiial disput.cs. Ji-i the case oI clispuies wliicli cannot hc
scttled on purely legal lines but iti wliich political cctirisidcrütians linve to hr!
taken iiito nc,c,ount,it is cicsirahL: that, a t thc ~~rcstint
s t agc in tlic tlc\~elo~ment
of intrtrnational relatior-is,tlic States concerned slioiild be giveii thc 1iowt:r t,n
appoiiit jiiclgcs of their own 1-iationdlity to si t iilir in tlic Tril~iril:.~ l. Thccsc
judges, witli tlieir better knowlcclg~.of tlie viewpoilit of t l ~ e i rowrl country
wit h rcgard t o tlie matter ai:issue, woultl be alst~iri a In:tter ~ic-isition tri pi-rqiose
for a settlemeiit which would takc into accoiint ihc val-j,oiisiii.lcrests jrivolved.
Ori the other hanci tlie inore immedjate duty oi tlie Court o f Jiistiçc woriltl
consist in cxamining questions of a clcarly lcjiaI charactei-, nrid those ilot
svficieiitly iinportsilt t o justify tlie cornpIicatecl mctliods ol prt)ct?d~lreof
the prcsent arbitraticin. 111 general Convtintion it worilcl doui>tlcss hc:
neither possible rior clesirahlc to definc: stiictly tlic spl~eresnf actinri oi tlie
various Courts. It woulcl be left to the States to coirie to an agt:r:rncnt as
t o thc cliojcc of thc Tribrinal eithcr ht:fc>rchaiidor a.t the tiinc of thc clisptitc.
It is t o be lioped, however, that tlie develoyinent of iliternnti.oriallife would
graduaily tcnd to hrt>adt:nthe field of action o f the Court 01 Justice.

TIit qiitstion of the organisation of tliis Court givcs rise t o certniii cliffi-
c u l t i , ~1argcIy
~, duc to thc inc;rimpatibility r:xistii~gbc:tween the iriterest tif
tlit: Great Pmvers in obtaining a pl-cpondcrating iiifliwilcc on thc appointmci~t
of thr: mcmbcrs oi the Triburial, arid the naiural clesire of ille SmnIlcr Powers,
to esiablish thc prjnciplr: of tlie lcigal r,qiiality of Statcs in this as wt:ll as iri
otlier respects. It is liarclly ppossil>le for tliem to give uy this principlri. Tlao
~onccssioi~ which tEiey made hi :1greeing t.o the' Co~iventiorircgardirig the
Intcriiatiolial Prixc Coiirt w1iic:h wa.s ac1riptr:cl. hy thc: Seccii~dHague -C;ii~i-
ference, and wllich so grcat1.y rmtiicted t licir rcprcsi:litatio~i,cai-int i t ht:
c~wteds,a lirecedent wlieti dealitig with ilic oiganisatioii of n Coiii-t with
mirc1-i wirler pci wcrs.
But the diffici~ltics01 the problcni arr: doii titless i ~ o tinsol~iblr<.At thç
$ct:oilrI Hague Luiifcicncc it Iiappcncd t lint. d r d t pi-rq,cisa.ls I-iast~lcin t . 1 ~
principlr: of tlie Iegal equdity uf States wei-e acci:ptcd by scvcral Great
power~. Sci Iciilg as ~wararitee~ are giveii tliat po1itic:d corisider&tiofisplay
nci part i ~ tlie
i i~urniiiaticinof juclgr:~,it is to lx: r:xpcctc:tl, witliriirt 2.11y i-ic:i:rl
for spccial mcasurcs, that a coi~siclcrrblciiiimbi:i. of qualificd r.aiididaies
will ~-iatusallybc drawi irom amongst the Great Powers or tlie most extensive
ju&cial systeins, mcl these Pc)\ycr~or systems natiirally ofieririg a relativcly'
wide çlioice of comyctont candidates wiIl tir: prtiportic~ilateIyrcprtisentcid on
thr: Court. A guararitec of irnpartiality in tllc clcction of judgcs is provided
in the tsrrns of the draft proposa1 of 1lie Conimissio~isiii wliich tlie selection
is cntr~isi-edto tht: mt:mhers ol the prosen t Pi:rrqaneiit G n ~ r tof Arhitra.tion.
011 n<.:cciurit oi tlieir nhstrliitt: iadepcrndcnce iil rclxtion to Govcrninents arid
of tiic high jiidicinl oficCewhicli thcy themselves hold, tlie Mernbers ol the
Court are in a position i i i wliicli it is t o he 1ity)cd tha t tlieir only cire wil I hc.
tci ;i,ppoint, for' the. Iiitcm~xtiiinal.Coiirt, th03: j l i d g c ~W ~ an:
O most qiiali lied
from tlic Icgaj. priiut cil &W.
In tlic electoral Asst:rnhly, wbich , . act:iirdii~g,tu Ithe cirait lproyosd,
woiild bc ç;illcd upoii t o nppoiiit tliç Members of tlic Cuurt of Justice, eacb
State woulcl br: rcprt:se~itecloti the Permanent Lourt of Arbitratior~by oilc of
its own juilges or, to lx inorr: 111-c:c:isc,I-iy tlic ftrst in numerical ordcr nlid in
case of abscnn:, by tlie orle riest available.
LVith regard tci clcctiori, C;ovttriimeits conld exercise only thc rig-ht .tu
prçscnt a list oi c,niididatcs fi-orn which thc elcctors wciiild Einve to choose.
Witli a view to prcvcn tilig ariy orle St atc f rom beirig tou strongly represerited
on tIir: CTiiurt, it sceincd \vis(: to citipulatc that in no case çliouIcI rniite than
two ricttionals of tlic s m e Stntc sit nt tlie samc timc, An altcrnat ive psovisi~n
stipulates tl-ist al1 judges slio~ildbt1:lor.ig to differenl: Statcc;.

The examination of disyiites woulcl takc plaçc irrcspcctive of any

colisiderat ici11 cil ~i;ttirinality. II, however, one of the judges Lelongcd t o
(8678) Y
que la Partie adverse rie serait pas représenth A la Cour, il aurait ZL
abandonner son aiege. Les Parties ne seraient pas autorisées ?r influer, par
récusatioii ou autremelit, sur la compositioii de la Cour dans le cas particu11er.
Cette inilépcndancc a1;tisolue du tribunal, h l'figarifd dcs requérants aussi,
coi~stitue évidenimerit une garantic d'impartialité et dc stabiliti: dans
l'admi~istratirjnde la justice, -
Pairni les autres disposiiions du projet relatives h la composition de la
Cour rk: Justicc, il.y a licu de rclevcr sculemcnt celles qui, visant it garanrtir
Ia totale indkpendance des juges A l'égard des gouvetiiemcnts, porttnt que
les membres de la Cour seront iiommes vic, qu'ils seront en principe
inamovibles et ne pourront en aucun cas etre relevCs dc leurs fonctions sur
l'isitiativc d'un gouvernement. Une alternative fixe toutefois h neuf
annkes 1s durée de 1c.w mandat.
Eii ce qiii coiicerric la yrockclure de la Cour de Justice, le projet adopte
les regles knoncécs pour ln procédutc d'arbitrage dans la premiérc coiiveiition
de 1.a Hayc de 1907. 11 n'y a pas lieu d'entrer ici dans plus de details
relaiivemcnt A ces dispsitirins.
Ides articlt:~48-72 du projet conceriient la $rocddttrs d'e~~tqaiie et de
conciliation.
Touchant lcs organcs &vcntucls dc ccttc proc6dure, oii se trouve en
prbsencc de diverses possibilittis, qui peiivent toutefois se ramener A tmis.
La prernihre consisterait A crCtcr un organe cci~traldont la position corres-
pondrait a celle de la Cour internationale de justice et qui ahrait A cxamiricr
tous les litiges ixitcrnat inilaux susceptibles d'etrc soumis la prockdure
d'eaquttc e t de conciliation. Diverscs propositions ont étb formulées dans
CC sens au cours des derrii&rt:sannkes, en Angleterre ct en Amtrique. Une
deuxitmc solution tendrait à iivitcr cette centralisation en confiant aux
Etats le soin d'instituer, deux par deux, les organs auxqucls ils auraient
à soumt:ttrc leurs conflits. Dans cette hypotbése, ou bien les Eitits s'en ten-
draient pour prockdcr h cette institution h l'avance, ou bien au contraire
ils attendraient, pour Z'cffcctuer, diff&rcrldcût surgi cntrc eux. C'cst
la prcrriihre de ces alternatives qui a trouvk soli application dans les conven-
tions relatives P la, proddure d'eriquéte et de crinciliation que les Etats-Unis
orit ctinclucs, kn ces dcrniercs annkes, dans les conditions énoiicées plus
Iiaut, avec un certain nombre d'autres puissances. On la designe commun&-
ment, d'ayrEs lc sccrktairc d'ctat amkricain qui a yarticipk A la conclusion
des accords dont il s'agit, sous lc nom dc systEme B r y , ~ . La deuxième
alternative a égalcrncnt scs partisans.
En cc qui Ir3 cunct:rne, les commissions ~i'oiitpu se ranger h lPidEede
confier (L un organe central kla prtickdure d'enqii&tee t de çnnciliation. Ldle-ci
ayant pour rilijct d'aboutir i une coiiciliation, il parait naturel et indiquk
que Ics parties en Mgr: soient directemerit e t essentieliement représentées
dans l'orgatie chargé de prkparcr ccttc solution. C'est 1A une conditic.in pour
le moins aussi nccçssaire que lorsqu'il s'agit, cornrnc c'est le cas pour la
prockdurc d'arbitrage, d'un organe appelé résoudre uii cvnflit par unc
sentence obligatoisc. M i s la reprksentation dcs parties est incompatible
avec Ic ~irinçi~ic
d'un organc ccntral. Lors méme que ccli~i-ciserait t:cinstitu&
be mariiére à ce quc tous les Etczts y fusst:nt rcprbsentés--ce qui tendrait
à faire une ;ssscmblke trop nom1ireuse~-aucuri Etat n'y pourrait oùtr:nir
une représentatiori assez forte pour rcmplir sa tâche sous le rapport en cause.
Des deux ahtres systkrnes principaux qui s'offraittnt ;I ellt:~,les com-
missions ont cru dcvoir adoyrter, pour la mettre A la base de leur projct,
urle organisation irniiée dcs conventions Bryan, mais cn proposant A titre
d'alternative celle qui n e yrhroit la riomination de la commissio~id'enquktc
et dc conciliation qu'aprks l'ouverture Bu conflit (articles 48 ct 49). Les
deux systemes ont leurs avantages. Le premier, qui permet d'engagçr
la prockdure sans delai ni frottements d'aucune sortc, parcc que l'orgaiie
d'enqukte se trouve yrkt B fui-ictionrier d&sque surgit un difibrend, pi-esçnte
à cet égal-dune supkrioritk dont la haute irnyiortaiice sautc aux ycux. D'autre
part, le fait qu'un organe dlc11qu6te specialemtnt constitué en vuc d'un
nnc of thc States concerned in tlie disyu te, and the opposite party sboeld ~ i o t
be reprcscntcd on tlic Court, tlie judgc in q~icstionwould Iiavc t o give up
l i s seat on the Court. Partics would not be autliorised to infliicnce, by
challenge or otlieruvise, the composition cif the Court in any particular case.
'l'lie Tribunal's nhsolutc ii~doyi<:ndcncc:,ris regards thc claimants dso, gives
the atiministratiori of justice a guarantee of impartiality and stability.
Ainonet rither tcrms rif thc drafrt proposa1 luith regard to the mcrnber-
ship of the Court of Justice, meiitio~inecd anly be made ol the regulatians
wit h a vicw to giiarantccing tlicir total itidcpcnclcnce of the vai-ious Govern-
merits ; wliicli stipulate thart the juciges sliall be ayyoirited for lift., tlrat tlieir
appointment shall be pttrmanen t, and that in 110casc can a Govcmmcnt takc
steps to have a judge dismissccl. Ali nlterriative proposal Iio~veverfixecl tlie
duration of the: juclge's tc:rrn of officcat ninc ycdrs.
Regarding the prticcidiirc of tht: Court of Jirsticc, the drnft propcistils
adcipt tlic: mlcs established for arbitral procedure in tlie Pirst Hague Con-
vention of 1907. It is nfit nt:i:tssary licre to c:ntcr into a dc tailed cxplanat ion
of these provisions.
Articles 48 trl 72 (if thc draft prul-ic~siiIsdcaflt with thç Pr~ced-wleof
E ~ q u i r y~ i n dCortciliakimi.
Witli regard t o thc organisations t n wbich this fornl nf pruccdure inight
bc entmsted, tliere are several yossi bilities wl-iich may , tiowever, be iiarrowcd
d o m f o fhrcc, Thi: first altcrnative wcluld crinsist in thç cteation of a ce~itral
organisation, wliose startus woiilci correspond to that of the Iiitcrnational
Court of Justic(:, and wliidi would Bavc ici cxaminc rtll international disputes
to wliicli tlie Proccclurc of Et-iquiry and Coiicilintirin could be applied.
During the last few p a r s , several proyosals have been madc in England and
America with Zhis cnd in view. The second alternative seeks to avoid this
centsalisatioii by en t rusting to thc Statcs t h c cEu ty of cstal>lisliirig,in pairs
organisatioils ta wlticli Cliey could siibmit tlieir clisputes. If tliis ila an wt:rc
adopted, States woiild t:itlier agree tci estaiilisli tEris organisation in aclv,mce,
or tliey woii1.d wait hcfore taking thc ncccssary stcps iintil a ciisp~teslioiild
arise betweeri tlieni. The first of these alternatives W L ~adoptcd in t h
Ccriiventions rcla.ting t o tlie Proccdurc+ nf Enqiiiry and Conciliation wliich
(as explained abovc) tbc Unitccl Statcs of Amci-ica concrliidcd tluriiig the last
fçw ycars witb a certain number of Powers. This proceclurc is commonly
lcnown as the Rryan Systcm, owing to thc tact tliat tIic American Secretary
of State of that riame toolr part in the formuIation of thçsç agreements.
Thc sccond altcrnative has also its supporters.
As far as they arc concerned, the Çommissioris have been unable to
agrcc to tIie idea o.1 entrusrting tbo procedure of Enqui? and Conciliation to
a central organisation. Conciliation is the oliject of tlits iorm of procedurç.
and it wrould nppear natural thercfiire tha.t thr: dis~ii~ting partics shrinld be
rcprcscntcd dirr:ctly arid inlluentiizlly ori the oigaiiisalioii whose dut y it is
t o y reririre t his solution.
This conditiuii is at least as nccossav as whcn dcalhg, for instance,
in thc case of Arbitral Procedure, with an organisation callcd iipon t o solve
a dispute by mcms of a judgmtst bindli~gon tIie parties ; but the repre-
sentation of the parties is incompatible with the principle of central
organisation. Even sliould i t s constitution aUow ail Statcs to hc rcprcscnted
on it (which would tend to make it too large}, no State could obtain a repre-
sentaticin large moirgh to fil1 its mission.
Of the t h v o othcr principal systems wliich were suggested, tlie
Commissioris have decided to adopt, as a basis for their pruposals, an
organisation similar to the Bryan Conventions. Thcy proposc, however,
as an alternative, the schcmc which pnovides for the nomiiiaticin of the
Commic;sir>ritif Enquiry and Conciliation, aftcr thc begintiing of thc dispu-te
(Articles 4&49). Roth systemç Iiat-e tlieir advmtagcs. 'ï11e first alternative
wliicli permits the application o f t hc yrcicedurc withriut delay tir friction
c i l any sort, because thc organisation necessary for the cnquiry is ready
20 work as socin as a dispute ariscs, has in this respect an advaritagc, the
importance of whidl is obvious. On the othcr hanid, thc fact that the
(6678) K 2
litige dktcrinini; peut ct rr: cumposi: aiissi il(: i-i-ixnikreA salisfxire aux c011ciiliolls
sp6ci:~les de ce liligc, coiisiiiue uri nrguii~elitcrti Lavr:ur clu deuxiGine. Aliii
de tircr parti t:ri qut!lr~iit:mt!surt:di: cc: r1i:i-i iic:r avi1i.it c~gcdans 1c tcx tc: pi-irici~ial
dc Iciir p:oj ct , ICS c~mrnissi:j0i1~ oil t int rocliii.l dalis 1c.s dispusiiio~isrcl nt'ives
h 1s comrnissiori d'cnquete et dc ~011cili3 tioil 1 1 ~ t:1 stipi~li.~ti(>il
i~(:~~rCiilfkt
2 i cliaciiii cics Etnts cn litigc: 1n fnciJti': dc rcnipiaccr par uiic pcrscii1tlo
spkcialeriicnt compktente eii la in:ltifirc! i i i i des irit:lril>rt:srlt: Ia conimissioii
co~isiitukt:aii ti:riiiurcrncn t :,III coi.iflit (ai-ticlii 50).

13icri qur: 1r:s r:r~mmissionsn'aic.int pas cru ~ ~ ) i . i v o ainsi i r , qu'il a 6th clit
plus halit, sc rntigei. i~ l.'idbc?clc coii iici Itt prriciidiirc? cl'tb~iilirhtc:c i t rli: concilia-
tioii dlc-rn41rie uit orgaric: ct:~itral, celtli-ci lie l(;urncri paraît pas moiiis
rlk~ess;lirepnur l ' p x c i - ç i ~clc ~ ç~:il:iinçs fo~i.lçtiijilsqui .SC ratt:~clir:~ii!L cetic
prockdiirc.
11 imlirji-tc, eii cffet, q l l ' t ~ i~i.g:\nc.:
~ criiitrnlisnteiir sc: tiouvr pour stir-
vcillcr I1cxEcutioiipar les Et ais des ubIigntioris cl~iileur iriconi htiit cciacc:i-iwnt
1a 110lni11;~tion rlc 13 cormnissioii ci't!~iqiiktr: c t (1,: (:ont:iliütioii, et pour sc
substiti1c:r ;lux cI&f,ziIlniits en d.i:sign;~iit.A, Ivur lilnce Ics cori irriissa.irtis clut:
(relis-ci aurait:rit ii&gligédi: rioniincr.
Ui-ic autre cl irnpoi:tni~tc foiictioii clni~til y niirriit licii di:: r:harge~'uii
oi-giciir,ceiitrsl cst In 1 1 0 i u i r ~ :tioll,
~ ~ I ; L I ~leS cas OU I ' i t ~ ~ o ll'nui-ait
rd pli sc:: fnirc
ice sujet ~:iitn:Ic:s 1';ir-tii:s, d u l>r.&sirlt~~ii t rli: 1 ; ~ ccirnmissit,rl c1'eiiqiie.l~ c i
ciiricili:,~tio~~.T,c ..roi e't ll;ttti-ihir c ;III C r ixiscil T i i ( criia iion:il dont les corn-
3

missioiis pi-&cunisc-:ri t , pour d'auirvs raisciris t:li core, la créa tioii {articlcs
52 ci SJj,
lJili: qiicslioii cluclqiic! pcir d6,licnic. est ccllc! de savoji. si la prociicltirt:
~ ;qiyliqu&cIcir.5: rriibme qu'aucune dcs ~irtrtics
ci'cilqiitte é I de c m c i l i a t i o ~sera
r:li lit igc il '(:a prciih-ait I'initiativt!. 1,c pi-oj(:t fornliihi dciux nltenicziivcs
;L cet kgarc1 (articltr 56). Siiivant In ~>i'emir?re, il cst Inisiblc la corrimissioii
d'caiqiietc ci: cl(: cori ciliiitiori clti~rigi~g:t!r la yr.oci.cliii-e~:llr:-rnCm~, sans en etrc
requist: par 1 ~ I'ni-tics,
s m:iis SUILS la c<indii-ion, i~iicii~ci:~ cil v u e r i prhveiiir
~
des III(:SUI.C:S i n ~ ~ i f l j ~ a r nt ~~t'~a ti ns o n ~ ~ qi -IIC
~ s 1c
, C.unsril 1ni:c~i-11 at ici11al l'y
ait invitée. Aiix tt:rnics clcl ln scc-oricl~b,la coinniissiciri cl'ci-iqii6tr: ct rlc cor]-
ciliatiori lie ponrr:,L p:ts ouvrir la p~-o~itdui-(: spori t :.LTI&MVI~ t , nais aura la
facrrlté d'offrir aux I'nrties, dcriit 1:i. lilici-ti: d'action i-cstc 1-i:sr:i-vkc,scs ~ O I I S
: SCC i ~fLet.
O ~ ~ C C ?L

Lcs dispositions da pi-ojct 1-elativcs i I'o~gii-ieisaiio~ $ernia.plealc des

CmzfBvences de lu $six P I , ~de droit inkn~nlio~tal s'inspirent dr: 1'idi.t: qu'il
inipcis te au pliis haut ~ i o i n tau tnairitiei~d'u~it.~ r g i i ~ i s ~ lj ~i o~ii ~' i d i qintcir- ~~t:
naticii~rilc(le compl&tcr et dc pcsftictinnritir Ir: di-cii t n-inti:ricil des gens. Ce
choit, qui, autrefois, ~ i r e ~ i acssc-lit
it i~llcnicrisoli poirit ctc di:~iait dans la
c~titumtf,d(ts çcinffii-cricc:s iiltcrn aticiina1r.s l'orit , ccs derliiCi.cs x~ni:c.:s,
ditvr:lop~ii:et cofifi& clans tiilc mcsiirc: ccinsirl&r.-il~l.r:. Lis dtii~xC:oriî&re~ices
cle In. paix ttqtriiies h 1,n IXaye ci11.t îoirrnj ic.clici cci1vr.c In c.ont.ribution la pliis
inil-iortiu-ite, non sceleil~cint y ar 1s. porthc.: c1t.s niai jkrcs trait bris, ma.is cncorc
cil raisoli di1 faii: quc ioutc: la t:cill(tctivitk tl'Etats tegic par le droit iiiter-
liaticitial s'y tr<iu&it: rebrbscri t h . Aussi parait-il 1iniitc,~ric:ntli&siral~le
ch: Iaii'c dc ccs çorifi:scx~cc~s unc iristitutioii pcniiaiieiite, chargce dci souml:ttrc
h irrie htirde lkgislaiive les qiicstions hiiEtLt:ssantla vic: j uriciiguc illier-
rlatiririale. C:c-i11trnirrtmtint ;1 l'avis Cmis clc: di vcrs c8t&s, Ics cori-imissiti~is
n'cstimcnt pas, toutc fois, qiic cc:s coni6rcrices doi vcn t revkiir le caract èrc
d'une sorte dc yar.lcmt:~itiiiteriiational, au sr:in dugiicl. clcs clkc;iskiiis; seraimit
prises h la plui-alitk dcs voix. La crkntion Cie ceite autorit6 su~kricurc
aux Et;~tsscrait adiir?iJcmnnt iinr: e~itreyrist:pr&inaturi:t:, t:t Ics petits Etats,
eri particulier, ne polirraient quc s'y opposer bricrgiqucmcnt s'il devait
s'agir dr! dttcrmincr h:ur r x i g cliiris iirie ;/ssociatior~de ce gerire suivant
nri systhne quelconque rl'éclicllc gi:idukc. Mais l'excmplc clcs con ikreii ces
an tkriciii-cs at tcstc Irt rwssiliiliti! cl'aboutir, par le moyen d'accords, E des
r6sultats assez irnyortan.ts. Et il y a toiit licii clc pcnsor clut!, dans l'avenir
aussi, les puissances reyi-ksentkes aux Coiikrerices ou une majmith d'entre
clles piirvicndront h s'ciltcndrc pour consacrer dans des convclitions Ics
rkglas du droit des gens.
organisnticin ncccssary for an eequiry cnn be speciauy constitutcd with ,z
view to t hc cxccptional çonclitio~isof a partictibr dispiitc, cr.,nstitiltes ,z
stroag argument: in fczvoiir of thc scconti altci-iiativc. 'In order t o clcrive
stime btintifit frrm tliis advalitage, tlie Coinmissioris have iri trodiicct'i in tlie
tcxt of t heir draft prciposals, amorigst tlir: provisions rt:liitii-i.g to tlie
Cornmision of E~iquiry aiid Conciliation, a.n article making it possiMe
for r:acli o f thc ciis~iutirigStates to replace, by a yerson syecially yualihed
for the purpose, niiy onc of thc Mçmbers of tllc. Cornmissiop ils concititutcd
beiore t l dispute~ (Article 50.)
Altlmugh thc Comniissioris liave iiot Iliouglit it ~iossiblc,3s hns ticen
said above, to agree to thc proposa] of entrustmg thc machinery of eiiqiiiry
aiid ccinciliatioa itself to a centrai organisation, nevertheless suc11 a body
appcirs to thcm Iicccssary for th-: cxercise of certain funt:ticins conncctecl
with this procedure.
It is cif grrat importance tliat a caitralising orgmisatiori slioi~ldexist
to supcriiiteiicl the fiilfilrnc,nt hy the several States of tIir:ir ohligat'1,ons
with regard t o the nomination of thc Commissirin of Enc~iiii-yancl Concilia-
tion, afld itsdf t u act in pkace 01 any defauIters, appointing- iii their ste~td
thç commissioncrs whnm thc said States have aeglected ta ipyoint.
h o t l i e r important iunction ivhich the Ccntrd Organisation rnight well
exercise wouZd l x the porniriation of tlie President ol' the Commissiiiz~of
Enqiiiv and Conciliation, whm i ~ oxgtcernent can Iic arrivcd xt bcl-w~eil
tlie parties. Tlie draft proposal assigns this nppoin trnent to tlie ïriter-
national Council, the creation of w l ~ i c lis~ aclvoc-ated,for still ot her rca.sciris,
by thc Comrr~isqiori(Articles 52-53).
It is a sornc~vhrttdclicatc qiicsti{in. whether tIii: ~iroccdurcof cliqiiiry
and conciliation should be applied, cven if ~icinc::of thc disputiiig parties
should takc any initiative in the mat ter. 'ïhc drnft proposfils iormitlate
twci altcmativt:~ in tliis conaectiun (Article 56). The first allolvs thc
Commission of Eiaquiry and ConçiZi;itic.in to ulieri the prticedrirc of its own
accord, without being requircrl tn do so by tIic pa.rtics to th.c clispiite, if:
b b g stipulated, however, t hnt thc Internat iciiial. Coiincil s lioiild liave
invitcd it t o do tliis, in order to yreve~1.tmeclsures bcirig takeri witl~ciiit
sufficicntrea~on.R y thr: sççorid, the C c i m i s s i o ~ol E1iquiry anLi conciliation
shal pot be allowed to tske ste,l~sof its c i w n accord, but may offcr- tbc parties
its gr.iodcilfices. 'I'liey will, however, still be lcft fr~cdomof ac.ticrn. , .;Y
+,

Thosc tcrm': cif tliç sclieme whick Iierkr on the permane~iorg~c.vli.sotio.ra

of the Peace or Intcrnat.inm1 Law C U ~ ~ E T are E I irisyired
C C ~ by tlie tliciiight
that it is oi the highest importance for thc maintenarice of an ir-itcin-i.atioiial
legai orgariisatioii, tliat the positivc law of nnticins hc {:ompleted asid
perfected. The latter, which in its esseiltials w,as forrnerly bssed on custom,
ha? ~ C C X I .to a large rxtvsit develuped and codiliecl in recerit ywrs Iiy inter-
natiorid conferenccs. The two Hagiic Pcncr: Co~ifcrrncesIiavc macle tlie
mrist itnyortarit contributiori to tliis work, ~ i o only
t by i.cac;on of the raiige
(if thc subjccts ric:alt witli, but alsci [rom the fact that tlie wliolt! Liridy of
States recopising Xntcrnrttional Law was therc r c ~ i r e s e ~ t e dIt . would
tlius appear most desirable to m,&e tlicse Colifcrr:ncc%,sa ~~icmslielit itisti-
t r tioii,
~ wliidi wc~uldsiibmii: prt,lrilems of international jiins y rudence t o a
lcgal. csarnination, Ncvr:rthclcss, aIthougl1 it has lieen so cjuggestcd in
various quarters, the Comnissions arc not of npinioi-i,that these Crmfci-cnces
sIiadd Liecorne a kind of interriaiional-. y arliment , whosc clecisio~iswtiuld
be settlcd hy a majority of votes, llie creation of sucli ari authority
super-ior to cxisting Statcs would, for the momciit, lie prcmatrirc, anrl sindl
States, hi particular, would d.e obliged to offer sti-ong opposition if the
cliicstion arosc of settling tlieir position in a Lody of this kirid ori any sort
of graduated scalç. But prcvirias Conferc~~ccr? show tliat it i s possiblo
to ohtain quite important results by mutual aggreeincnt. Thils there is
also hopc that in the iuture the Powers represerii-ed art Conferences, or a
majority of such Powea, may be ablc t o agrçe in embcidying t h e rulés of
International Law in Conventions.
 Les points fondmcntaux du projet concernant Ic raie des Confbrences
de la paix et de droit ii~temationalsont, d'unc part, les dispositions stipulant
r;i pérlo&citk de ces Lonfkrences, dont la rkutiiori rie serait plus subordonnée
L'ii~itiativc:d'un Etat, c t de l'autrc, lcs rCgIes rclativcs a la préparation
de leurs travaux. Cette prSparatiori corisisterait A prendre l'avis des
gnuve~~cmcnts sur lcs propositio~spr6sçntSes et mcttrc cn auvrç, cn vue
des dklibéraiioiis de la Coniércnce, les matkriaux ainsi obtenus. Elle
comporterait, en d'auf rcs termcs, une eilquS.te et un rapport, et scrait crinfiée
h l'institution qui, sous le ntlm dc Conseil International, aurait kgalement
à servir d'organe central pour Ia procédure d'enqu2tc ct dc conciliation.
Les dispositioris relatives au Con.sci1 International, k scs attributions
e t ison ~ r g a n i s a t i v ~se~ ,trouvçnt knoncbes dms les artides 40-47. Ce
Conseil serait chargé d'un cert aiii nombre d'autrcs fonctions cn wrc que
celles indiqukes plus haut, II aurait, par exemple, et ce serait 1A une titche
importante, à soumettre aux go~lvcrnerncntsles projcf s dc convcnfion~
iiit ernationdes auxques donneraient lieu les progrés rkalisés et les modifi-
cations Survcnucs clans Ic domaine kconomique et politique,
11. serait appelb, en outre, h cnrcgistncr et ipublier les traités inter-
nationaux. Enfin il lui ilicumberait, dans les cas où l'un des Btats signataires
ne remplirait pas les obligations contractees par lui à raison dc sa qualitk
de Membre de Ia ligue projetee, de notifier le fait aux autres.
taires, et, suivant ulic addition proyoske h titre d'altcrnative, Etatsde aire
dcs propositions relatives aux mesures inten~ationalesauxqucllcs Ic fait
lui paraîtrait pouvoir donner lieu. Même 9 déiaut çIt: dispositions spéciales
impusarlt aux Ert,zts sipaataircs l'obligatioi-r, dc s'associer des mesures
collectives quelconques contre la puissailce qui aurait manqui! A ses engage-
ments, il est assez ~iatrircldc penser que la violatiun du traite pourra conduire
une tclle action les aurtresEtats Membres de In Ligue ou un ccrtain nombre
'd'entre eux. Et il est désirable aussi qu'il en soit ainsi, quelque opinion
qu'on profcssc, d'ailleurs, sur la questiori de xéglcr par un trait&l'obligation
dc participer & une action de ccttc nature.
Dms ses parties essentielles, l'organisation du Conseil reproduirait,
selon le pro jct, ccllc qui cst proposhe pour la Cour Irltçrnationale de Justice.
Cornmc cctte dernike, le Conscil SC composerait dc 15 Mcrnbrcs, domicilies
au si&ge de ses travaux. Les différences, par rapport A l'or anisaiion
f
de la Cour dc Justice, consisteraient en ce que les Membres du onseil ne
seraient pas nommés h vie mais pour une périodc de six années ct quc lcur
nomination scrait faite par une assemblée klectorde spéciale dans laquelle
cl~aqucEtat aurait un rcprtsc~tantdksigné par son gouvernement .
Si les commissions se sont absteiiues d'introduire dans leur projet des
dispositiomi rclativcs aux sa~ctionsintereatiunale A appliquer aux Etats
qui auraient contrevenu au statut dont il a en vue ln crkatioii, c'est, cn ce
qui concerrie du moins les il&lép&ssuéctois, parce que ceux-ci estiment-
et leur gouvelncmcnt s'çst pronuncé dans le mêmç sens-qile l'initiative
dans ce domaine n'appartieilt pas aux pctits Etats. La question est étroite-
merit lice & ccllc de la limitation inteniationale des armemelits. Les petits
Etats ne sauraient qu'éprouver la plus grande Iiésitation 9 contracter
l'engagernen t dc s'associer à des mcsurcs coercitives int crnationales, aussi
loiigtcmps qu'ils risquelit cn lc faisant de se trouver places, sans aide irnmé-
diate et efficace, en face d'un voisin plus puisant. Unc rkduction gknkralc
dcs arrncments rnodificra &videmrneiit cette situation. Mais ce n'est pas
davantage des petits Et ats que doivent venir lcs propositions relatives
A ce sujet.
La commission su6doise estime, d'ailleurs, que l'absence de dispositions
concernarit les sanctions internationales n'empéche pas son projet, rapprochb
de la prernihre Convention de La Haye de 1W7, dc constituer un tout, dont
la rhalisation est possible sans les additions dont il s'agit.
Ayant toutefois reçu depuis le dEpfit de ce projet la mission d'btudier
la question dc l'attitude qu'il y aurait lieu pour la S d d e d'adopter à l'bgard
des propositions qu'on peut attcndrt: d'ailleurs, concernant la limitation
internationale dcs armements et les sanctions internationales, elle nc
manquera pas de voues 3. ces probl$mçs aussi unc s6ricusc attention.
 TIre fundamental poiiits ol the schcmc as regards tlic rfile ol the Con-
ferenccs on Peace i ~ ~ t r i dIriterriational Law arc, on the oilc hancl, clauses
stipulatil-ig tha ~icriadiçalsrimmcinil-ig of thaw corilere~ices,whosc meetings
sliall iioloiig.er be mndc dependent oti the iriitintivc of ri. single Stnte, and ori the
otlier, rules rehtirig tci the ~srep~ration of tllcir agcnda. This prepnriltion
would consist of asccrtaining thc opinions of Governmcnts on the mat ters
at issue, ancl tlie data thus ~irocurcdwould be preyared for t h : r:onsideration
of the Lonfert:nctt. In short, tlicrr: would I)(: an çnqiiiry ai-id n 1-cpoi-tbot11
maclc by a bcicly, whi.r:li, iiliclcr the nnnic: of an " 'Iiitematiotial 'Coiii~~:il,"
would also act as the central orgariiuatiuri Ior tlie proccdurc of ciiquiry aiid
conciliation.
The provisions witli regard t u t lie Irit er~iationiilCoui-ir;il,its fuzictioi-is
aiid its organisatioi~,will b(: foiind il1 Articlcs 40-47, This CoiiriciI would
further hc cl~argcclwith siime fiiiictioiis othci. thaa those above ment ilincd.
It woiild have, for instance, tlie irnpcirta~ittask o1 laying h f o r c the Goverri-
ments tlie sçhcms for intcrnntioiial ccinvcntioi~swhicli rnigh '
t hc: ncccssit ated
by progrcss or change i.ii ecorioniic and political. syheres.
It would be cnlled i~po11,rnoreover, to register and pt~hlisliI~iterilntirii-ial
'îreaties. Furtlicr, it woi~ldbc inciimbri-nt iipon i t tri riotify tlie States
belonging to thc propriscc1 J-ea~ie,shmld one of their nirm ber fail t o iiillil
i t s o hligritions a; a rnernber of the said Leag~ie,
and, accorditig t o an aclclitional
clatise, suggested as an altertintivti, t r ~sulimit tri tlicisti Statcs proposxls
relat ing tci any internat ional nicasiircs wliicli mi@, in i.ts opinioii, E>cneces-
sitatecl by siich iailurc. Everi. should t here be no special provision for corn-
pelling these states to joiri in a ~ i ycollectivç action a g ~ i ~ ithc
s t Power fading
to carry out its cilgagcmcnts, it m d y hc siipposcd that thc vinkdtiori 01 the
Ttcaty would prohably Icad t o such action by the otlier Menihcrs oi the
Lcague, or at least hy some of them. Moreriver, it is ciesirable that s u d l
should be the case, wliatever opinion may be held on tlie question of
compclling hy a Trcaty piarticiyation in such actioii.

By tliis sclieme, thc csscntial fcatiircs rif thc Council's organisatioii

would be similas to thmc proposcc1 for thc Iiitcrnaiioiial Cotirt of Jiistice,
and like thc latter, the Coilacil wouId be composed of 15 members resicling
at its 1-ieadquartcrs. Tlie only difierence betweei~the t wo wuiild be tliat t1ie
members of the Council woiild i ~ o thc appointcd for lifc, biit for a pcriod of
six ycars, and that they would be appojnted by a special electoral body
on which cach State would linve a representative riominateci by its
Goverriineiit.
The Commissiriris liavr: ~eftainedfrom LicIuding in this scherne any
prt )visions for irltcrnational sanctions t r i hr: appliccl to States ivhich may
offcnd against the s t a t i ~et wliich they pi-opose dioii lcl be eizacted, because
they consider that tlit: initiative in this matter sliould riut lie taken by thc
stnaller States. Such, at Icast, is the cipii-iion of th(: Swcdish nclcgatss,
an opinion in wliicli their Govcriimei-it concurs. The qiiestion is clenrly
coniiectcd th that of tlie irllerriatiorial limitation of armanielits. Small
States would j.nevi.tahly hcsitate hcfore hiriding thcmsclvcs to juin in iiltçr-
national measitres of coercioii as long as thcre is a clanger that such action
rniglit lcavc thr:m opposeil to a more powerf ul rieigiibour witliout iniin~diate
and adeqiiate assistance. A gcneral reduction of armainerkts would obviously
modify ,s~icli,z crise. Rut this i s aIso a subjcct in wtiich small Statcs sliould
not takc tlie iriitia t'ive.

Morcoves, the Sweciish Cowniission is ol oyiriioii tlint, tlie absence of

provisioiis for iiiterriatiorial sarictioris does riot prevcnt its sclieme f rom
constitutirig , togethcr with the First Hague Convcn tion of 1907, a wIiolc:
which can bc put into cxcc:iitioii withiout the aclditions iii quetioti.
Sirice formuliiting tliis scheinc, tlie Commissio~ilins beeti ordcrcrl t o
examine tlie quesirioil of SwecZeri1spossible attitude towards ariy y roposals
un. tbr: in tcrnatiiinal limitation r i f a m a m c n t s ai-id international sanctirins
which may bc expc:çted. I t will iaot fail to givc i t s scrioils attciitioii t o
these fiirtIier yroblems.
 AVANT-PROJET DE CONVENTION SUR
UNE ORGANISATION JURIDIQUE INTERNATIONALE.
Elaboré par les trois Cornitka n o m m h r espectivemant par les
Gouvernements de Danemark, de Norvége e t de Saéde.

DISPOSITIONS PICELIMTNAIRES,
1. Dcs coiivcntions intcimntionalcs dc-
vront &irecoticlues relativement: aux
matihres meiiticinnécs ci-dessous.
2. ncs ii-ivitatioris h cet effct dcvrcint
étre adressées aux Etats qui étaient
convi&s à Ia 2"I;ol1fitrence de La
Hayc.
3. Dans le cas ob tous ces Etats lie
seraient pas dispxks b passer de
tt:lit:q toiivcntions, cdlcs-ci devroiit
tout dc même $ire conçliics ciitrc
les Eiais qui se so~ii:déclarés dis-
posts A y participer, A condition
quc . . . se ii-ouvent parmi ct:s
Etats.
4. Daris le cas oii r1'auttr:s Etats, apr&s ALTERNATIVE : LW coilditioiis aux-
la conclusion dcs nitr3 ctinvcnticiiis, quelles les Etais qui n'ont yns &tk conviks
dksircrilicnt y adhhcr, ils dcvïoiit .X 1.a 2" Ccinfbrencc: de La Haye, pourront
y ctre admis, si toutefois il n'y a pas adhercx aux conventions cn question,
opposition de la part d'urie minorit& formcrorit l'objet d'iiiie cntcntc ultkaieiire
des Etilts coiitractants, di.tcmiiléc entre les Ki-ats coritract ants.
dans la. Convcn t ion.

5, 1,cs Etats doivent s'engager, par une

Corivention ghiérale, h soun~et tre
tout diffSrtsid survc:nu cntre cux,
tt qui n'a pu Ctrc rkglk par voie
cliplornatique, i u ~ i odPcision judi-
ciaire ou ;il une prockdure d'enquête
et dt: conciliaticiii .
Lcs Etais doivent s'engager A
ne pas avoir recours des voies de
icircc au sujr:t clu conflit, avant que
cclui-ci n'ait 4th soumis A seinblahle
procédure.
I,a r4torsion n'cst pas coilsirlkr&e
cornmi.: v n i ~CZC forcc dans Jr: sens
susmçnt ionn6.
6, La dki:isioii par voir: judiciaire com-
porte le renvoi du conflit, soit :
(a) clevarit unr: " Cciiir cie Justice
internittionalc " a instituer.
(b) ou devmit la " Cour gcrina-
ncnte d'Arbitrage " actuelle de La
I-iayc .
 DRAFT SÇHEME O F A CoNVBNTION CDNCERNING;
AN INTERNATIONAL JUDICXAL ORGANISATION.
Drawn up by the three Committee~nominated respec tively
by the Governmenta of Deninark, Norway and Sweden.

PRELIMINAKY PROVISIONS.
1 . Interiiaticiirial agrcemenis shall I-ic
çoncliirlcd {.>II thc ciiic:stioris men-
t ioned hereaf ter.
S. Invitations to t.his cffcct s h d be
adclrcssccl to tlie States iiivitcd to
the Sec,,18 klague Ciinfcrence.
3. If al1 ~ ~ C SStatesC arc not. prcparcd
to adop(. sucli agreeinerils, ihey
shoiiIc1, i-rcvrrthrlcss, be cont:2utlt:cl,
hetwecn tlie S latcs which hnvc:
c1eclai:t:cl tlitirnsei vcs ready lu y art i-
ci1i;ttci tlirrrin, riri conditiori that . . . .
slio~ild be iiiclt~clecl nmoiig tiicsc
Statr:~.
4. Sf ollier Statc:.~,nfïcr thc ~o~~cliisicnl AL?.ITRN~\TIVI~ : Tli c c t i i i d.it ici11 s
oi' the afort:-rnc~~iiuiiec agreenicnts, i~nclcrwhicli tlie S t ~ ~ t ewhicll
s hwrc riot
shoilld clcsirc: tri il.cIlicrr: tci these iiivitecl t o i-lie St~coiirlHn~urrCriiifcrrincc
ngrCt:intirit 5, they s l ~11i IN: ndrnitt (:d, rn:.iy :i.dl~c%rr:
to thr Ciiliveri ticiris iri q u ~ : s ~ i ~ ~ ~
yrr~vitlcdt1la.t tlierc is ilu oppusiiioii shdl II? i11c: sulrijcct of ;L sribscquelit
<)il t.hv 1i;t~toi siicli ;L Minai-ity (if ilie ngrcc.rnerd .bctwi:t:il the Coi.itr;-l,ctinl;
Contr:~cting Slntes, as was laicl down Statt:s.
il1 t h : agrt!e~rht:~~t.

The Stntcs mnuc;t tri~dci-t-akt.:, hy a

gciicral Coriveritiuii, tci sri biiiii al1
dispiltcs lic:twticn~t1it.rric;clvt.s w l i i d ~
cailiioi, t ri;c,ttleci I>y clipIoniatic
ii.ic>a.iis,t u jutIiciaf clc-cisiuii 01. Co ;-i
I ~ c~if c~r-iqairj~
I > ~ C ) C C $ 1-t; :~ijrl c:oi-icilia-
tioii. 'Ille 5t i ~ in~isl: i ~ ~iisstime ihe
ohlig;i,ticin ncit i c i h v e 1-c:çoiii-sc: tr ,
ncis r:iC f{,fiit.ci:wiili. scgnrd to th[: d i s -
pute Lielurc ille latt~brlias LILL~:II SUI)-
mi ttrid. to such :,t pi-oçcdiirr:,

lietciinsioriis iiui: c~iiisiil~~i-t.:rl

an
ac,t of fol-cc il1 1 Ili: :~I)ovi:-ln~;~
( ioncc1
Siirisp.
6. Judic,i;d cic~:isioi~iniplit:~ t : l ~51111-
misiiiri ol tlic c1isprii.c t o
(a) :.i.ii " Inicrriaticirial Cuurt of
Justice \ v J ~ i c is
" i ~ to 1;, i ~ ~ d i t . ~ , ~; tor
,t:d
01) t h ' ' P Y ~ - I I1~ LC4IsJl > i t r ; ~ l i ~ ~ l
C;riiirt ) ' ;i.t prcic;i:iïtnt. tlir: H;i.gut.; or
 ( c ) oiidevantirneautwCourd'Arbi-
Lragc convenue entre les Parties.
Les sentences dc l'unc ou l'autre
clc CÇS Ctrilrs sont obligatoires pour
les Parties.
Une procédure d'enquête ct de mn-
ciliation comportc lc rcmvni di1 litige
h di:s organes spéciaux qui devront
dresser des rapports ct pthentcr des
pour le reglement du
litige. Ces rapports ct ccs 11rc)-
positions ne sont pas obligatoires
p u r Ics Partics.
8. Si, lots d'un. coj~flitçntre deux Etats,
il y a dksaccord aii sujet de sa-rroir
si Ic litigc doit ctrc ou non rkglé
par voie j~idiciaireou sur ln qucstion
di: savoir si Iç conflit est de la coni-
p&tericede la Cour cle Justice iiitcr-
natiooale ou de la Colir yermmentc
d'Arhitragc ou de ccllc d'une autre
Cour d'Arbitrage, cliacrine clcs Partics
pourra souinett.rc lc litige A la. pro-
céclure d'enquéte et de coi~cdiation,
s ~ u fles cas oii il en serait convwiu
autrement uii traité particulier
pas4 eriire les Parlies.
Lorsque l'iirie des Partics a fait
une proposition tendant h soumettre
Ic conflit A Urie Cour et quc l'autre
Partie ri'y a lias rkpondu dans uri
dkki raisonnable, la prcmitre Partie
pourra exiger une réponse dans un
d&lai d'au moins 3 mois, Si la
xbponsc n'a pas BtE donnéc dans la
délai fixé, c l v a m e des Yarties poirrra
soumettre l'affaire L la prockdure
il'enquae et de coi~ciliation sans
&gard aux coiivcnt ions antéricures
-relatives à son traitement par la voie
judiciaire,
9. Conformément au vaeu ruianime ex-
primé par la 2" Conférence de La
Haye en faveur du principe de
l'arbitrage gknErd obligatoire, ce
principr: doit étre consacri: dails la
pliis large mesute y ossilile,
Dans le cas où un accord génkral
lie pourrait intçrvenir au sujet des
matihrts à. soumettre l'arbitrage,
des conventions particuli&res entre
les Etats ou des arrmgemcnts sur
les cas spéciaux (compromis) dé-
cideroiit quell(:s scroiit lcs matigres
qiii dt:vront être soumises h l'ar-
bitrage et k qucllc Cour cllcs devront
êtrc soumises.
Afm dc faciliter ln réalisation dc
cettc disposition, il serait recoin-
~n;ii~dable &: yrockdcr k uii arrangc-
rnc11-t internationd & l'instar de ce-lui
qui fut recornrnnndb par la Ihb
Comisrjion dc ln Itf Corifkrence de La
- . c +t qui rcndra
Iiiaye, . . superiiue
, . la con-*
i n +
 (c) atzotlier Coiiit of Arbil ration to
bc agreed upori bet wccii thc Partics
Rit jedgmentç of nny one of
thcsc: Coust.s shall hc: binding upon
tlic Parties.
7. Prcicediirt: o f enquiry and coricilia-
tinn implios thc ~cfcrciice01 a case
to special orgmisatioiis which arc to
dra& up reports and preseni: yroyo-
ça15 for the scttlcmc~~t of tlie case.
These reports and thcsc proposais
are riot bindirig upori the Parlies.

8, If in the case tif a dispute between

trvo Stcztcs it i s irnpossiblr: t o arsivc
at ari agreement as io ivliether the
case should or shciuld not be settled
Iiy jiidicial rncans, or whcthcr thc
dispute is within the c,ompeteiice of
the 11itcrnational Court of Justice or
of th(: Permanent Court ol:Arbitra-
tion, or of any oi:hcr Criurt of
Arbitralion, eacli of the ParLies mily
suLimit tlie case i o the proccduie of
enquiry and ctinc:iliation, cxccpt in
thc casc vr7hci.e snmc othcr arrailgc-
ment lins been macle l>p ,z special.
Trcatv between tlie ~arfies.
%%cri cm(: of the Partics ~ ; L S
proposcd thc siibinissioi-i of thc dis-
piitc Zo a. Coiirt, aiid.ihe olher Pwt-y
Bas 110t seplied withiti a rreasurlublc
peririrl, tlit: Sirst Piirty may require
an answw wit.hin a ininimiini pc:i-ioci
of three mont hs. If the nnswer has
riot b e t ~giverl
~ wiilii~i tlie periocl
Sixed, each o f tlic Pi~rtiesmay sl~hnilt
t.h(: inattcr to thr. pi-occdiii-c tif
enqniry and conciliatiori withoiit
regard to previous agreements rela-
tive to its settlement by judicial
mcan S .
9. III accordance with tlie iinnnimous
resolution of the Second Hague Con-
ferencc i1-i favtiur of thc princîplt: r)f
gcncral. compulsciry arhitration , this
principlc ouglit to be estnblisl~eclas
far as' possible.
Ti a ge~ieralagreement carinot
bc rciichcd as tn thc subjçcts to
hc suhmittcd t c i nrbitration, spccid
agre~rnentsIrietween the States, or
arrangerne~itsfor specid cases (com-
promises) shall decide wliat sulijeçts
arc to bc siibmittiid to arl-iitration
and to whicli Court thcy shoiilci be
submit t ed.

In oi-der to facilitate thc cnrrying

out of tIiis provision, it would be
advisable t u proceed tu an inter-
naticinal arrangcmcnt sirni1ii.r tri tIiat
wliiçh waci rccommcnckd by t h r fîrst
Comrnitt~c of tlie Second Haguc
Confer~nce,whicli wiU obvia-tc: the
w , ~ ~ ~ & c q$A* *
~ i wT ~ I - ~ I ~ ~ - I +:~ j= ~ j w ~ u m ~ f i 4 q i ,i n.,,i nn,-,,mxp,,tq
-mm..q 1 ~ 1 0
T,"~I im)c
 II. CoUl< 1 JUSTICE
INTEI<NATIONALE.
10. ~ ' o ~ . ~ a ~ l i s ade
t i olnr iCour sera autant
(1111: possiblt? bas&: sur le priricipe
clc l't5galitC. juridique dcs Etats.

11. J-a Coiir dc Justice sr: ccirnposc dt.: ALTERNATIVE: DANOISE : 27 niem-
15 membres clioisis parmi Ics pcr- br,,
soriries jouissa.i-it d!: la plus Iiautc
considEration nioralc et qui dsvroi-it
tous remplir les coriditioriç requises
rlaris leurs pays rcspcct,i,fs pr.irir l'ad-
mission dails ln I-iaute magistrat~u-c
011 être jiiris(:onsiiltcs d'ii~ie corn-
pétencr: nc>t.oirecli inatiére dc drnit
international. Les rnernbres solil:
clioisis salis tgard h lt>iiri~aticirialitk;
iuutcfois il n6 $our~asitwer d In fois AT-TERNATIVE : tous lcs membres
$lus dc delbx qtti soie>tf cloiveiit, cepeiidmii. appartenir des
mat ionaux ~ i ' t t nP P ~ ? WEIuI.
C
'Etais cliM&rents.
12. Les int:mbrcs clc la Coiir clc Jiisticc
s r n t élirs par uiie Asse~nlilbe Elcc-
torale oii d~aquc: Etat cst reprk-
sent& 1131-Sc prcliiicr clans I'orcli-c
nurnkriqrie dc ses juges à la Coiir
permn~ierii-et1'Arbitr;igc: (le La Haye,
ou si ce rnc~nbrc:cst cmptchk, par
lc rnrinbru sriivarii qui ri'esl pas
cinpecli&.
Les me.mrirr?s sonl nommds d vie. A C ~ E H N A - ~ ! ~Les
' . ~ E :filccticiiis ont
lieu, avec l'exception nieniioriri6e ail
troisikmt: alii~&a,pour urie pkriotle dc
iacuf ans. I,cs inandats pçrixrcnt ttre
rcnourrel6s. Les membrcs de la Cour de
Justice teririiriei~t les ai'laires qui l(:ur
ont &t&sri~iiniscs,mhnc dans lc cas oh
In ]?&riocle pour 1aqircll.e i,Is ont &té
r~0mn16sjuges serait exyirbe.
Rpri:c; In. prcmibrc.: i.lccticini 1 ~ sjuges
sont partages, par iwie ddr tirage au sort,
mi trois groupis k g m x :ty;~rlturre d u r h
d(: inr-liidat diffki-cntc, dc sorti: quc les
blecticiiis futures lie portcnt. chaque bis
porte sitr iiiie liste com- quesur le renouvel1emeri.t d'un .lier5 cics
13, L7~lr,ctioii-i
prenant t~ius]CS carididits pl-oposk mcnlbrcs de ka Cour.
par les Gouvilrriements. Cliaque
Gorivernc1nt:n.t prkst:rlte au ina'ui-
nium aiitniii: cle cniiclirlats qu'il y
a tle marltlats daiis chaque cas
pnrtir:ulicr ct au lninimum la inriitik
de cc ~iombre. Aucunc ~ituyosition
iridkye~~ciariterie peut étrc formulée
au i;ciil de 1'AsscinMi:c Elcci-orah,

14. L'Asst:mtilke Electornlc sc rkuriit a

La Hnyc 15 prcmihrt: fois le 1" juin
. . . ou le jour de scinaine suivant
et ensuite ;Z la rnerne kj-inquc tous : tous les trois ans.
ALTERNATIVE
l d s six ans. Avant la rSuriiciii tic
l'Assembl4e 'Llccioralc k: 1Sureau
Iriterriatioi~al du Coliscil Ad~rii~iis-
10, The orga~iisatio~i
of the Court will Lic
Iiased, as fa.r a.s ~nissil>lrt,or1 tlir:
principlc of thc juriclic,al cqurtlity of
Slates.
11, TIie Court o f Justice sliall corisist of
15 mcwbers cfioscn frtim Iicirsriils of
liig-hmoral cliaracter, m d wlio posscss
the qualiiicatioris rtlquired in Clicir
respc(:tivti countrics for apliriiptrilcr-it
t o higli juclici.nl officc, os arc jui-is-
consiilts of recogpised authority iri
interriational law. In the sele(:tion
of thc mcmhcrs of thc Criiirt JIU
rzccount shall be tizicen of the nation-
ality 01: the cmrticlates, excej?)ç ii.~so ALTERNATIVE : Al1 tilt judgcs miist,
fur as if is slipedldilad fhaf dheve sllall liowt:vcir, bc suhj ects tif tliffcrcnt Statcs.
nof be wzure than f.rf!o jzdges &TE
Z ~ Z U
sul,3'ects of n~iyon6 Sinte.
12. The judges uI the International
C:uurt of Justice sliall be clecied by
an clcctcirnl. asstimbly, encli Sti~tt:
!>r.ing i'epresentccl. hy th(: 1)crson
Iicadiiig tlie list of its juclgcs in the
l'eimamccnt C.oiisi: 0 1 Arbitrntioli nt
the Hapici, or, i ~ itlie everit oI liic;
heing pi-cvcntcd frtim servirig, the
l'ci-son neai-est to liim ri11 tlir: list
wlio i s avaitir~blc.
?'hg members skaEl be eleded fur AI.TERNATIVE : 3 iidges art: clec,ted,
Li&. W h thr! cxctptioii meiltionrd i ~ ithe
thii-d pnmgrnpli, for a pcriod of niric
years. Appointmciits cnli be: renetvcd.
Judges are to complete tlie liearing of
cases w-hitli have heen sulimitted to them,
evt:ri if thc period for w1iir:h tlicy have
bccn ntiminatcd expires in tlic inc:aiitirne.
Aftcr thcl first c1cctior-i thc judges ai-c
divicled, hy tlie di-awixigoE lots, into thrcc
cqiiid ggrouys with cbfTcrent terms of
oflice, sri th3.t at eacli siibseqiirnt clection
onc-thii-cl onIy of tlie mcmhcrs of the
Coiirt shall L.ie rcp1n.r:c.d.
13. Elections shall be fi-oin ,z list in-
cludhg a.ll the r:andirlates yrvyosed
hy thc Covernments. Evr:ry Guverri-
ment shdl liave ille tight to nomi-
nnte a maximum numlier of candi-
dates ctliial tc) tlie 1111nibt.r to hc
clcctc:d on cach partir:ulr.ir occasion ;
the minimum i s half that aiiirnher.
Xie mcmhers of the elcctnral
assemlily, ori tlie otlier hmd, shnll.
not havc thc right to ~iorniriate
candiclates on tlieir own initiative.
14. The elcctoral asstirnbly shall. mt:ct
at thc Hilgiic for the hrst t i i r i c on
1st June . . . or the follriwi~igweek-
day, milsulisequently every sixth ycnï
at tliesamc timc. It sliall devolvc iipoii
tht: In tcsninti<rilalF3urca.urli t lle c.xj.st -
ing Pcrmanent Court of Ai-bitrütio~~ to
 tratif dr: la Cour permanente d'Ar-
bitrage actucllc convoqur: en temps
utile le premier membrc dc chaque
Ftat par ortll-t: numhrique.

15, L'Asserntslée Electorale élit elle-

memc son Prhsidcnt.
16. Avant lJ&lecticiricles membres de la
Cour, uiic d6libBration doit avoir
lieu entre tous les électeurs prksents.
Lcs électeurs prksents ont seuls
le droit de \rote,
L'élection a licu pour un membre
A la fois,
Pour etre élu membre de la
Cour le candidat doit avoir obtenu
la mjorit6 absolue des voix données.
Si, apr&s deux tours de scrutin,
aucun candidat n'a obtcnu la maj u-
x i t h absolue, 1'6lectiori aura licil au
troisihe tour de scrutin par simple
maj oritk,
17. Ou.ti-c Ics rncrnbrcs de la Cour dc
Justice internationale, il y aura
égale~rient 15 rncinbrc:~ siqiplkants
k h s pour la.ptc $&riode de six: ra.ws. : dont les mai-idats
ALTERNATIVE
Ils seront &lus de la m&me mariiére cxpirerit h la rkunion de I'Assemblte
que les rnçr,nbrcs ordinaires, Lors Elcctoi-ale.
de)cur Flcction 1'AssemhlkcElcct orale
fixe kgalemerit l'ordre des rnemhres
supplkants. 1-orsqu'un rnt:mhrc or-
dinairc cesse d'titre mcmbre dc la
Cour, il est remplad, suivant l'ordre
fixk, pas Iç premier supplcmt, qui
prend d vif la. place du membre ALTERNATIVE : pour le restant de
sortant. la clurée du mandat.
I-orsqii'cn d'autres cas la Cour
est obligke de convoquer des sup-
plkants, ccux-ci ent.rc:nt c:n fonction
dans l'ordre iixk lors de leur élection
et y resterit talit que cela est
nécessaiiç,
Si, par suite de la r&Ie yres- : d'un membre.
ALTEKNATIVE
crivrint que plus d~ deux membres
apparienarit ail rnême Etat nc
pcnvt:nt sikgcl: h la COIU, un sup-
plémt est eniy6cli&, sa ylacc sera
occupke par cchii qui lç suit im-
n-i6cliatçmeni: dans 1 lisrte dçs
suppl&antS.
18. Les ri~t!niI)rcsde la Cour sont incc- ALTERNATIVE : inamovibles pen-
mo~iblds; t0utel0is1Uri nierribre peut dant la pCriodo do lçur Inanda+;
gtre dcstitiik, lorsqii'jl cloit Etn: con-
sidbré comme ktailt not oircrnenrt
iticapalilr: dc remplir scs f<inctions.
La, dtcision relative à la matihe
est prise soit par la Cour, soit par
1' Assernliléc: Elcctornlc. Unc: (16-
cisirin de c e t t e riatiire, quaiid clle
 summon at a sufficient interval hcforc
the meeting of thc clcctoral asscmhly
the first reyrescntativc (in nunierical
order) on thc Permanent Court of
Arbitration of ench State.
15, TThc elcctoral aassembly shall. clect
thcir own chairmail.
16, Before the judges of tht: Court are
elccted, a deliberate sittiiig is to takc
place attenclcd hy al1 the electors wlio
are yresent.
Oi-ily those eIecrtors wlio arc
present at thc clection slidl liavc
the ri& to vote.
The jilc'iges sliall bc clected one
at a timc,
To sccurc clcction as a judge of
the Court a canclidatc must bave an
absolutc majority of tlie total numbcr
of votcs cast. If, liowever, an
absolute majijority of the votes lins rioE
been altained nfter two divisions,
a simple rnajority sIidl sufficc for
an clçctioa at thc third divisiori.
In addition t o the ordinary judgçs
of the Court oi Justice there are d s o
to bc 15 deputy judges elscled /or a ALTEHNATIVE : WIIOSC appciintmcnts
t e m of six year.7. Their dection comc t o an cnd wlien .the electoral
didl yroceed in thc same way as assembly meets,
that .of tlie ordinary juclges. At
the time uf the eleclion a clefinite
ordet of succession amorigst .the
deputy judges shalI be laicl dciwri,
and on the retirement of aiiy orclinary
judgt: of the Court the cicputy judge
who stands first in order of successiori
shall takc his place as ail ordinary ALTERNATIVE : For the uncxpircd
judge oI the Court for life. partion of the appoiiitmcnt .
Should the Court be obligcd
undcr citlier circiimstances to sum-
mon dcputy judgcs, thçse rvill be
caiied upon to takc up tl~circluties
in the order laid down at tlie timc
of thcir elcction, aiid fur such yeriod
ZLS may be requircd,
In tlie event of a certrtiii deputy
judge being renderd ineligible by
xcason of thc rule that prçscribes
a maxiinum - of bwn judtes of the ALTERNATIVE
: Otie Judge.
Court from any one Stale, tlie supple-
mcntaq judge next in order of
succession shall. serve in his placc,
18. A judge of the Court sliall aot be ALTERNATIVE : Noi be liable to dis-
la'cslilc tu dismissal, subject, h~wcvcr, risissal during their tertn of office,
to tlie ymviso tliat lie c x i be relieved
of his dutics in tIie cvent of I L ~ kS i n g
manifcstly unfit tcd for his psitioii.
Decisions oti tliis point sliall bc takcn
eitlier by the Court or by tlie elec-
t o r d assembly ; in tlit formcr case,
uiianimity on tl-ic part of al1 tI-ic othet
 est prise 11"' la Cour, cloit i-ki~iiir
triutes It:s vuix rlr:s a u i r ~ ~menibrcs
s
ct, si cUc pst ~irjsc:par i'h~w~nnblée
Elcctoriile, les trois quarts dc:s voix
c:xp-iin&cs1 x 1 , ~les incfiibres prEscrits.
19. Les rncmbres dr: In Criiir pcrmwlente
scront domici~iks ail siege clc l n
Cour c t touçlicrtint iiric iridemiité
m n u d l e fixée pal- la, Gonventiali.
Tout niembre ayant atteint l'Ag(: clc
65 ans et ayant au mtiiris dix ails de
fonctioi-i à la Cour, pnui-ra dcinntr ssa
démission et conservera cn ct: cas
la iotalit6 dé sa rkmunkraiion ail-
nudlc commc pcnsioii de rct raite.
IJn membre aya1i.t atteint l'gge de
70 a ~ i sclevra prcridre sa retraite. ct
aura droit 2 la totalit& de son
ii-idcmnitb anriiicllc cornnit: yetisimi
de retraite, sans &gard 5 la durée
de ses iorictio~is.

20. Uri mcm'hire citt la Cour lie peut

cxertcr d'ili~trr:rjfou~ctionspubliques.

SI. Ln Cour de Justice Iiitci-iiztionalr:

nt! peut ii&lili&rervalablement qiic
si 7 uui.emirirc.s stiitt pi-t:scrits. ALTEIINATIV~; .;ANNOISE : 17 I I I C I ~ ~ ~ ~ ~ S .
22. J1 y aui-;i. i i n c gii.r~c~cliircsoinmairt:
clevari~In Cour . Cclle-ci coristit-irCI-ri
\poiir cct oLjct ~ u ~ comniissioti
ic com-
yuséo cie 3 m~.i~z./wcs.A I I ~ ~ L L ~I IL
C~ I ~ T . TKNATIVK
E 1.) ANOISIL : Killq 1 l l C l l ï -
lc permt:tti-on t lcs t4rcoiistances, ces l->rcs. . . afl'aircs. Cliacun dc5 Etais
nitiinl-ircs pc~tiiront Bgri.lr:mc:nt par- eii litige a lc droit d'exclure uii wcmhrc.
ticiper h I'exnincii cl'aiit ncs nffiiisr:~, La. rGgL: rlii priirit 28, 6 idii~ba, pa-a-
Les ~IiiItieri~ls sciorit soumis h grüphcs 2 ct 3. scra appliqiikc par
cettb coinmissicin lorsrlilc les deux ai-ial.ogie.
I'ai-ti r cn
~ sc1-01it d'accordA
Dniis cette commission nc pour- ALTERNATIVE : Cet aliiika est srip-
ronrt si4ger en in&riie temps deux pr irrik ,
niemlires appartci-iant ail merrie Etat.
ALTERNATIVEDANOISE : alinCa h
ajoiitcr : CC cas ~liailiir: ~ c c t i c i ndevra
23. IA Cour cl6ciclci-a si clic doit SC sc: c{.riinpciser cl'nii iiirrins 11 rneinbses ;
rliviscr cri deux scctinils pour cliacuti des Eiats cii litige aura le droit
l'exarrie~irl'iiiit r'cs afL1ir.c~que celles dans diaque affaire cl'excl~~rej 11sq11'h
mt:ntionni:cs a11 poil1t 22. 2 mt:rriE~rt:s. T,,a rCglc: du poiiii: 28,
G alinca, yaragrnglies 2 ct 3, sera
appliqméc par analogie,
24. La Criiir choisit cllc-nicrnc: si111
Pri:sidr:i~t airisi que les pr4sicicnts
C\CS sectioiis. Ellt: nomnie égillernelit
i i r i Sécrelaire C;kni:i-al c:t son bureau.

25, J.a Cour cle Justice I~iternatjondc

corinnlt clc toutc:s les r~iati&rcssur
lesqu[:lk:s lcs Partics sont c,onvc:nuc:s
(h: rriciliinaîtr~sa ccirny&t:tice. Cct
nccorrl cst coiisidkré coinrile ktiuit
ktabli :
(a) lorsqiic: lcs Piirtics, par unc
Convcii~tiori Gén$rale, se sont
 judges ~ 1 1 ~ 1 be
1 required, iii the
latter a threc-foiirths inajority of
those prmcnt $haIl he ncçessty.

19. A judge of the Perrn;111ént Court sliall

rcsicie at the scat of the Court. He
sliall be paid a. deliiiite salary, the
amount of which is to bc fixcd by
syecial coriverition. Any judge of
the Court, providcd he has served
for 10 years ili thc Coiirt, shaU be
erititled, oii attairiing the age of
65 years, to retirc frtim officc and
to retain liis entire salary as a pe~ision.
It shall he ohligatoty for a jiiclgc? of
the Coiirt to retire nt tlie age of 70 ;
on retiriiig at that age a judge shdl
be cntitled to coi-itiniic to draw bis
wliole salary as a pension, irrespec-
tive of tlie iiumber t ~ fyears lie Ilas
scrvcd iri thc Coiirt.
20. It sliall not be permissible for any
judgt: of the Court to accept ariy other
pu hlic ap~iointrncnt.
21. A minimum of sevew judges of the
Court of Iiitematiciiial Justicc sliall
constitutc a quoriim.
22. Tl~ere!vil1 be n summary procedure
bt:fote tht: Court, wliicli, for tliis
purpcisr!, shall cistrthlisli a cornmittee
of ihrcfi members. So far as circum- DANISH ALTERNATIVE : Fiw. KacIi
stances allow , t liese members shall of tlie parties has the right to dialltnge
havr: 1iowr:r to takr: part in the rinc jiidgc, The rule in point 28, scction
invcstigntion of othes cxes. 6, garagraphs 2 and 3, shd' be apylied
A dispute shaU be reierred t o the by arialogy.
ahovc-mt:ntioncnd Commit tcc wlien-
çvrrr both parties agrec to this.
Irt sliall pot be permissible for This yaragraph is omitted.
two judges wlio are natiorials of the
samc Statc to servt: in the ahovc-
mcnl-ioncd Committcc at one nncl the
surie tirne.
23. It rests witll thr: Court to decide DANISITALTERNATIVE ; Paragraph
whetlier .the Court slidl xvclrk iri two bc addcd : In this casc cach division
tci
divisicinc; rir not wlien dealir-ig with sliall consist of ai: lcast 1 1 juclges ; each
of tlic yartics sliall have the riglit in cvcry
citlicr ca.sr.s th3.n thosc rcfcrrcrl to in
Article 22. case to challcngc as many as two of the
judges. The mle in point 28, section 6,
paragraplis 2 arid 3, shall be applied by
Tlie C,oiirt shall deci its owri Presi- mdogy
dent and the Presidcpts of tliç divi-
sions of t'lm Coizi-t. Tl~c,yshall slso
appoint a Secretarv-General aritl the
rnemlierc; of hic; st:;$f.
l'l-ic: Court of International Justice
s'lia11exercise jurisdiction in al1 cases
wlierc thc pürtics arc agreed re-
spcctiilg the cornpetence of the Coiid
tti deal tlierewîth.
Sudi agrr:cmcn~ton tliri part of
thc parties s h d l be Iield to exist :
(a,) W h e ~ the
i parties Ziy a gc~ncrd
a.grccmcnt have ci~tcrc,ci into an
 mgag8cs 5 soumettrr: à la Cour de
J~isticc: iiitcrnationale tous les con-
flits survcnus cntrc dlcs, ou certaines
catégories d'affaires, et lorsqu'aucunc
(les Pariies nc proteste devant la
Ctnir sur l'applicatio~i dc la Con-
vention au cliffbreiid en question.
( b ) lorsque les Parties, par une Con-
vetition spkcinlc dans im cas yarticu-
licr, sont convenues de soumcttrc un
coiiflit 9 la décision de la Cour de
Justice Internatio~~ale.
26. T,cirsquc dails lc. cas rnciltionnk au
point 25, l'une des Parties ne sc
yséseiite pas i~ la Cour ou autrement
s'abstient (le se prononct:r k~111is
l'affaire, I'autre Partie peut cxiger
qirr: Yaffclire soirtjugbe par la Cour
de Justice Internationale sur la base
dc l'exyos& dcs faits founii par la
Partie, pourvu quc cçt cxposé Iie
soit pas coiitmirc xux prctrvcs prk-
sciifSes à. la Cour oix il des faits
notoires.
27. Lorsquc: h question de droit pr6-
sr:ntk cst prkvuc dans une conveil-
tion cn vigueur entre les deux Parties,
cette convention formera. la base de
la sentence.
A ti&faiit dc tclles dispositions, ALTERNATIVE : A dkfaut de telles
la Cour appliquera les rkglcs di1 droit dispositions la Cour appliquera les r&gles
int.crnationa1 en vigueur. A dkfaut du droit international cii vigueur QU, si
do régles génkralernent reconnues, la des rhgles de cette naturc n'cxistmt pas,
Cour jugera d'apr&s les principes la Cour jugera d'aprbs ce vui, A 50x1 avis,
gknéraux du droit. devrait être la régle du droit international
en vigueur.
28, Uri juge pourra ktre rkcusé s'il a un
interet pcrsonncl dans I'obj e t de
l ' a i r c Aucun autre motif de rt-
cusation ne pourra Gtre invoquk que
ceux mentionnks h l'article 7 du
projct de la " Cour dc Justice arbi-
t r a l ~ "ainsi que ceux résultant du ALTERNATIVE DANQISE : 3"et & al.
dornier paragraphe du point 11. et du
3" al. du prksent point.
La Cour peut kgalement, sans
cri etrr: requise par l'une des Parties,
dbcidsr si l'un de ses membres doit
&der sa place par suite d'intbét
yersoi~nel dans l'objet de l'affaire.
1,orsqu'un rnernbrc dc la Cour
appartient A l'une des Parties en
litige, tandis qu'aucun membre
n'appxiient l'autre Partie, le
membre cn question devra céder sa
place d la Cour.
Dans le CE, oh il y a plusieurs
Partics e t que, par suite de la rbgle
mcntionni?~ au 3" al., l'on ne pourrait,
en remplaçant les membres cn qucs-
tion par des supplkants, arriver ail
minimum dcs jugcs req~iis,les Parties
 engagmei~tt u resort t o thc Prrma-
iicnt C;oiirt ( i f Justice in al1 disputes,
or in ccrta,in spccificd typos cri dis-
yutc, ruicl when neitlier yarty raises
any objectiiin bdore tlie Court t o thc
said rigrccrnclit h i n g rcgarde.d as
applicnhIe t o tlio clisyute in question.
( b ) Wlien the parties hy Ü specisl
agrecmcn t havc col~ciirrcdin refer-
ring tlie dispute to the Court for
decision.

26. Should cithcr party to a dispute in

the cases indicated in Article 15 fail
to entcr an appearance in the Court,
ciroth(:ruisc abstnin frcim statiiig its
casc, the otlier party shall be criiitled
to claim a decision o l the question
un tlie basis o f its o m statcrnent of
the facts, unlcss such statemcnt is nt
vaxiniice with the eviclencc beforc
tlie Court or w i t l ~riotorious facts.

27. If tlie lepl point nt issuc is providcd

for iri :in agreement aclually in force
betiveen the parties, sitch agreement
.~;liall.
fonn th(! hasis {if thc decisicin,
I f no sucli provision exîsts, tlie : If
ALTERNATIVE 110 SIICB provi-
Court sBaI1 decide tl-ic casc according sion exist, tlie Court sliall decide the casc
to ilic estaljlishcd mles of Tntcr- accordirig tu tlie cstablidicd rules of
natiorid Law. In defaull: of gcnerrtlly Ipternatiopal Law; or, if rllXcs of this
rccognised riiles, tlic Court: sfidl base kincl do not cxist, the Court will dccide
i t s decision upon the &cnerd priri- nccording tu what, iri iis opiriio~i,sliuuld
ciples of Law. be the rules of Iriterrratiopal Law,
28. R judge mny bc chaUengcd if hc has
a pessond tliiiterest in thc casc. A
judge canriot: be challeiigcd on aiiy
other gromds except tliose men-
tioncd in Article 7 oi the Draft
r;chemc for thc Court of Arbitral
Jiistice, or thcisc: ccivr:rccl 1 9 7 tlii: last
para~rapliof Artic,le 11 abovc, and DANIS~T : 3rd iutiici 6th
ALTERNATIVE
the thirck p n r q m $ k of tliis Article. paras,
'Thti I:oiir t rn;ly, !:vt:i i tI~ciugli
nci rcqticst I-cr that cffiict is mndt: list
eitlicr ~iarty, clcciile wlielher s o m ~o i ~ c
of itc; iiic:ml~crc;slioul t l wi lhdsaw
from t,hc, Coi~i-toii thr: gi-ciurirl that
lip lias a pc~scinnli i i t t - r r s l iil thr cmr,
CZ:lierl a j d g c of the C;o~i~,t- is a
n l U r i e of thci Sta.t.cs ;it
i ~ l ~ . t i i ~ i l0.I:
variruicç wil-li cilch athrr, ;i.i~(€ 1-hci-r:is
l i ( 1 . 1 ~~thi!~:
n o i l i i . t i ~ t l ~of Slnti: ~ i Ihc
i
tiriiicl~,th!: sait1 juilge siiaii witlidraw
frorn ihc Court.
ShouItl tlie abovc ncstrict ion, in
case5 wherc: scvt:r;il parties are in-
volvvd, reiider il: ii~ipossililcto sr:ciarc
a qli{>rurn,by rtbplacirig thri inci-i-ih(:rs
'
riffcc.trd with d i , p ~ i t $ jrtdgcs, tlic
parties shall dpiermirir: whidi ol tlik:
 seront libres de désigncr ccux de
ccs mcmbres qui dcvront sikger la
Cour. Si l'accord ne peut se faire,
l'affaire sera soumise A la Cour
porina~ic:nte d'Arbitrage. Dans le
cas oh l'une des Parties s'y opposerait
chaceile d'cllcs priiii-ra demander qui:
l'affaire soit soumise B la plwckdure
d'enqubte et de coriciliation.
T,r: juge i~itéresséest admis
voter sur la décision rclative ;Z la ALTEKNA'I'IVKDAMOISE, alinha
question dc savoir s'il doit ckdcr: sa ajoiiter : Chaculie di:s partit:^ en litigc a lc
place. b i t , avant Ir: commc~-iccmcntde l'cxamen
dc l'afhire et sans doniler de motifs,
d'exclure jusqu'h 3 des rnemlires dc: Ia
Cour. Toutrifois 1'cxc:lusion nc pourra
portcr q11ti sur Cj rncrnbrcs niz maximum,
m h c s'il y a plu~ieltrsVarLies. Si, en ce
cas, il ri'y a pas accorci t:ntrt: les Partics au
sujet des membrcs à cxcliirc, la qiiestion
scra dkçidkc pnr voie dc tirage au sort
parmi los niembres que les Parties désire-
raient exclure.

29. La lmguc de la Cour est le fran~ais.

Toiitcfois une aut rc langue pourra
etre employEe du conscstcmcnt dç la
Cour et lorsqur: lcs deux Parties en
seront d'accord.
30. La Cour de Jiistice Intcmationale
ne s'occupe que du rbg1:lcrnci.it dos
cotiflits eritre Ici; Etats. Ccttc dispo-
sitio~in'cxchit ccyiendant pas qu'un
-
Etat puisse soumettre ?L la Caiir les
droirts qu'il fait valoir au nom d'un
de ses resçortissmt'j contre un aiitre
Etat.
31. J-orsqu'iine affaire soumkc 9 la Cour
porte sur l'i~iterprktation d'une curi-
ve~ition intcmationalc gBn6rdc ou
ui-iivcrsr:lla, ou si elle coiiceriie cl'uiie
autre irlani.&reles iritkrets ii'ir~i Etat
fiers, ce dernier aura Ie droit d'inter-
venir dans l'affaire,
1,t.s E t a h tiers doivcnt Etrc
avertis par la Partie qui a intenté
l'affaire.
32. 1-cs réglcs dr: prochclurc: dç la 1"
Convention de La Haye de 1W7 c t du
projet d'une " Cour tle Justice arbi-
t r a l ~" rloivcnt cn principe Etre aypli-
clii6os pm- a~~nlcigie, pourvu qii'il n'en
soit pas p r h u nii trement ciaprhs.
33. Les Parties aurorit la faculté, d'aprb
des ri?glcs k fixcr par la Convcritiori,
de produire des temoins et clc fnirc
cptcnclre rlcs tixpcrts dcvalit la Cour.
34. J-cs dtcisions de 1a Cour sont pris?!
A la rnajorii.4 relative des voix. En
cas d'&alité clcs voix, la voix c h
Presidcnt est prkponclkraiitc.
 said rncrnhcrs are to remniii. 11
ngi'eeinerit: on the yol~i t cannot Eic
af:taiiiecl, tlic clrrcstic-inshall I-ici-efcrrcd
to thc Pcrnianciit Coiirt of ArGitra-
tion for tlccisiori. If oiic ~iarty
o p l ~ ~ s that
s s course, it shall be open
to eitlier of the pa,rties to urge that
the qucstioil at issiic shall he dcciciccl
liy the yrocess oI inqiriry and con-
ciliaiioii.
Wbcn R dccisioii hns to be taken
as to whether a liarticular j udgc shall
be reqiiircd to witbdraw or riot, Da~xs~r AI.TEHNATIVE : Pc~ragraph
thc jilclge concernkd çhall be ei~titlçd to be added. LacIl of the partics iii a
t u vote. casa hiis the right, hcfoi-c: the com-
mencement of the exalnination 01 the
-e, ai-id witIioiit assigning rcasons, to
cxclude as mnny aE; thrcc mernbess of the
Court. A maximum of six rnerriLers oiily
may hç cxcluded, c:vi:n if thr:rc arc several
Parties. If, in this case, the Parties
carinut agrce as t t i thr: nicm1)crs to be
cxdudcd, the qecstioii is to bc seltled by
tlie drawiiig of lots ui-iong tlie mernbcrs
wliriin the Parties dcsirc t r i cxclude.
24. The Ianguagc of thc Coiirt slidll be
Frericli. Atiolher latiguagc may be
used, ho~vevcr, with the ayproval
of thc Court, vi~henboth Parties are
agreed on tlie desirability thci:cof.
30. Tlic Giurt of Intcrnatio~iaiJustice
shall deal only with disputcs bctwem
States. 'l'his stipulation shrtll. ilut,
huwever, ~>rcvezita State from insti-
tiiting procccdings hcfrirc tbc Court:
t o estalilish a c l i m on hehalf of one
of its nationaIs against anortlier
Statc.
31. Wheli a dispute siibniiitcd to the
Court for settlemerit rehtes to the
intcrprctation of an international
coriventiori, generaI or univcrsal, or
otherwise toitches the intercsts of
a thircl Stntc, thc lattcr shan have the
riglit .to intervene iii ihc case,
Such third prties sliall be noti-
ficd hy the party wl~ichhas instituted
proceedings.
32. Thc mlçs of procedi~relaid down in
the First Hague Coiivelition of 1907
arid iri the draft proposa1 for a
" Court of Aibitrd Justice " ahaU
be applied by analogy, except as
otlierwise yrovided below.
33, Thc partics shall have the right to
srimmon witnesses and expcrts bcfore
tlie Court in conforrriity with rriles
to be laid dowii by the Convention.
34. Tlie decisions of the Court shall be
based on a simple maj ority 01 votes.
The Presicletit shall have a casting
vote in the event of an equal division.
35. La sentence doii étre motivcc, Elle
est signke par Ie PrEsidcnt c t le
Se~rktaîreC;&iéraI. Lecture en cst
fait,: cn sbsnce piibliqiie, les Parties
y r k e i ~ t e sciii cifiment appclkcs.
Si la sentenct: n'a pas kt6 re,ndiic ALTEKNATIVE
; Les ripitiions diver-
A I'iir-iailimitb, lecture sera iaite kgde- gentes nc scrcint pas puhli~cs,
ment des opinions divcrgentec;,

36. La serite~iccdeçidc cléfinitivement et

sans a.ppel la contestation, Une ré-
visioi~pourra cept:ndnnt 6ti.c: a.clmise
k ILLrcquétc dc l'une des Partics, si
elle c5t inotivke par la CiAcouverte
d'un fait nouveau qui, dc l'avis de la.
C-our, ai-irait Mi: dc naturc à cxcrcer
une influcncc sur la sentence.
37. Tics clispositioris devrorit Gtre formu-
lées réglarit les effets qut: produiront
les seritepces concernant l'interpré-
tation tics Conventions iiltcr-
ilatirinalcs pour d'autres Etats que
ccax qui oiit été Partics oit qui sont
iriterveriits dans llaffairt+,

38. 1.r:~ contrnctni~ts supportclit

uiie part Cgale cles frais de la Cour.

39. C h n q ~ i cPartie suppurtc scis propres

frais de prockdurt: pour chaque
affairt:.

III. CONSEIL INTEIINAI'IONAL,

40. Les Etat s Contxact,uits inrjtitucnt
un Cnilseil Iiiternatioiial qui aiira
pour mission :
(a) de suivrr: l'kvolutioil dc la vic
intcriaationde d:tiis les domaines
politiqiic et &curiornique, et de
soumettre ailx Gorivt:rriem~:nts
les p u j e t s dc convcn tions inter-
n ationnlcs nuxqirelles cctt e kvolii-
tioii paraîtra cle vuir doririer lieu,
( b ) d'assurer, confnrmiimt:rit aux
rlispositions clu titre V, Ia cori-
tiniiité entre les ConfSrcnccs
.

ititerfiati<irialt:sdc la Paix.
(c) d7enrt:gistrçrct dc p~iblicrd m s iin ALTERNATIVE,h njoutcr : qui lui
hiil letin les traittcs titiit gbnéraux pwnîtrori t avoir irn interet gkn4ral.
que Lparticulicrs avec leurs rati-
iicatloiis,
(d) dc scrvir-, dans les conditions
deterniirifies a u titre lli, d'organe
central pour 1;i prcicE11utc d'eri-
quéte et cle coriciliation,
( 8 ) dans les: cas o h l'ii~rdes d'Etsts
Sigrlatail-t:s rilailrait pas reriipli
les obligatioi-is aiixquellcs il cst il ajouter : et de pro-
ALTERNATIVE,
teuu CJI vertu de lu prhente poscr les mesurcs intcrnationalcs aux-
Limvtriltion, de rioiifier Ie iait qudles ce Iait paraîtrairt pouvoir donner
aux autres k t a t s Signataircs. Iieu.
35. l'lie j udgrneiit shall coi~tai~i a slate-
melit oi thc grounrls (in ~iliicliît is
t,a.st:d. II: slinll hc ~;igiiccl.by tlie
Prcsic:Iciit ail(\ the Sccretary-Gericral,
and shall l-ic I-cad 3.t a. pillilic session
of the Coiiri: iti the preseiiccs of or
aftcr d i l e siiinmons t u tlie parties.
If thc clccisiori is i ~ o tunn.nimoi~s, ALTERNATIVE: Dissenting opinions
the &ssetitirig opinions alço shdl Ilot be gubli~hcd,
bc rcad.
36. The decisiori sliall be final nrid with-
ciiit appt:il. Shoirld either y ar ty ,
howcvcr, dcsirc s reconsjclcration of
tlie case, the Court inay graiit a
rcvision, sliould somc nc:w f ar:t have
comc l o liglit whicli t h e CJoiirt con-
siders likely t o Iiavc influericed Zlie
dccision .
37. As t o decisiciris per.tainirig to thc
intetprct a-tion of iiitctnational con-
vcntioins, riilcs shall. bc drawn up
goveriiinp; the eff ects of such d~cisioiis
as regards Stati:~otlïer tItarï ihose
that wcrt: putics t o thc disp~itein
tlie first instance or were iriiplicatrrd
iti i t SI: iri tervts~iingparties.
38. 'fhe gttrieral expcascs iiicurred iri
connt:ctinn with thc Court arc: tri hc
borna in equal sliares by tlie Con-
tracting stat es.
39. The cxyciiditiirc: inciirrcd I-iy a.ny
party in conncclion witli. a pnrticiilar
trial, is to be defrayed by tlie said
par ty.

INTERNATIONAL COUNCIL.
40. The Contracting States sI-iall estab-
lish ail Interiizttional Coulicil, the
dutics of wliicli will be :
In) To foIlow the dcvcIopmcilt of
internaticiiial. life iii thc sphere of
politics and ecoriomics, nrid to
submit t o the Goveniments drafts
of any interiaatioiiri1 conventions
whi ch t l-iisdevelopmerrt may seem
tci regiiiro.
(A) To assure thc ccintiniiity of the
Intcn-iatioiinl Peace Co~iference
in conformity witll the pruvisio~is
of Section V.
(c) To rc:gistci. aiid publish in a
hiillctin, with tlieir ratifications, ALTERNATIVE : Add : wliicb, in i t s
Treaties, generd or spccial, opinion, are oi a generd intercst.

(d) TQsu-ve as a central organisntioi~

ior the procedurc of eaquiry and
conciliation, accoi-ding to tlic pro-
visions of Chapter IV.
(e) To inforin the signatory Statçs
01 cases of non-fulfilmcnt by m y ALTERNATIVE : Add, it shdl likewise
rif thcm of the obligations im- 13ropose tlie measiires of an intemational,
poscd on tliem by the present cliarncter to which, iii i t s opinion, such
Convention. non-f ulfilment sliould give rise,
4 1. 1,c Colisejl. Iiiterriational se cornpose
dc 15 mcmbres et d'un nnmbrc kg21
dc n~cmbressiippI&ants,nommes pour
im terme de 6 ans- Tous les membres
e t triils lcs niembres supylkants
doivcnt appartenir d(:s Etats dif-
férents. Les diplornatcs eii servicc
actif nc pcuvcnt pas Iahe partie dri
Conseil. Les membres et lcs rncrnbrcs
supy-iléants sortants soi1.t ré4ligibles.
42. 1-CS xneinbres dti Guiscil Iritcrnritiond
et leurs suypl6ants sont nomniEs par
i i ~ i t :Arjsc.rrihlbc Elcciurale au sein de
~ ~ ( ~ u c Icliaclrie
Ic Etat cst re~irésentk
par un kl~:r:tciir d6sign6 par son
Iiouvci-nçmeiit .
43. Les clispoçiticiris dcs points 13-16
relatives A la r611nion de 1'Assemhlkc
E1t:c:toraIc cf: A l'électioii des menlbres
dc 1,2 Cour de Justicr: Intcrnatioriale
et cie leurs suppl&ants, sont &gale-
ment appJic,nhles en ce qui coiiceme
Ic Chnscil Iriternaticirial.
11 sera fait iryililicatior~dcs {lis-
positirir~srlii pojn t 17 ci-dessus pour
cc q i ~concerne
i l'e-litrhe d(:s membres
siippléants dans le C:orisi:il,
44. Les rriti~nlircsdi1 Conscil nui-ont lcur
t1ornic:iIc % . . . Ils reçuivelit une
le . . .
1-611111llkration~ l n ~ i e l rlc
45. Le Criiriseil Jioisit tlxns Cini1 scin son
Prksidc,iit ainsi qiic dciiic Vicc-f riisi-
dents. 'Il noinmc les lonction.-iiiaircs
nbccssnires.
Et: Ciinseil a.rrfitr: Iui-ingrne son
rAgle~nciltorgw~iqirc.Pciiis I'cxamen
dc qucstioiis inipcrrlail tes, il pcrit
s'adjoiridre des cxpcrts et coristituer
dés comnli'jaions d'6tilclc-

46. Les frais de I'organisntiori et de

1'at:tiviti: du Conscil sont rkyrcr'tis
également ciitre Ics Etsts Signa taii-CS.

47. Le Conseil Iritcrriatici~lal&labure en

t ( r r n ~ i sutile
xvr?.iat1p comrrle~içenlCpt
dc clique aiince uti budgct cles
c1Cyt:rises cornniii1lr:s i~nposges aux
Etats par l'activiti! clc In Cour de
jtisticc et du Loriseil uirisi quc dcs
i;c>nfkreriçi:s iutcrt~atirirrls de la
Paix oii cle Droit Iiil:crnatiori:i.I, et
~ o r n m t ~ n i pAuchaqut:
~ Ltat IC rniill-
tarit clc si ctiritrihiitiiin :innuelle.

I V , PKOCr':l->URI? D'ENQU E1'L ET

Uli CONLiLlATloN.
48. IJuis lts trois I ~ O ~qui S suivent: la ALTERNATIVE; : Dans le cas où, ailx
ratificntioii c'ic lii prk~cnteCoriven- termes des priintç 5, 8 ct 28, 4@aIiilb,
im
tion, les Etats Coiitrnctmts norn- différend ci-itrc deux ori plilsieurs Etats
menint des Commissiolis d1eiiqu4te devrait 6tn.e soumis ;I urie prucédurc
41, The Xntcri-iational Coiincjl is com-
poscd tif 15 mciiihcrs and uf 15
deputicis, al1 appointcd for six ycars.
AI1 mernbcrs and al1 rlepties sliall
beloiig t o cliffercnt couiltrics. IXplo-
mats on active service rnay riot he
membcrs oof tlic Council. Mcmbcrs
and deputies are re-eligible at the
çxpiratiori of tlieir term of office.
42. The mcmbers of tlie Inteniational
Council and their deputics arc clccted
by an Electoral Assunb1y wliich
includes orle clcctor appointed by
eadi Statc as its representative.

43. The pi-ovisions of Articles 13 t o 16

concerning thc mecting of the EIcc-
tord Asscmbly and cancerning the
clcction of thc rncmb¢rs of the Court
of International Justice and of tlicir
dcputies shaIl likewise apply to the
Int emat ional Council.
Thc deputies shaU kake up tl~eir
duties within tlic Coiii~cil in the
order laid ilown by tlie provisions
of Article 17.
44. Tlie memhcrs of thc Couiicil shaZI
residc at . . . . TIicy shdl receive
an annual cmolumel-it of . . . .
45. Thc Council elects from among its
own mernbers ont: President and two
Vice-Prcsidciits- It appoints thc
ncccs.stiry officers.
The Counçil fixes iules for its
ewn interna1 organisation. I t rnay,
for the examination oi important
questions, avail itsclf of thc serviccs
of experts, and appoint commissions
of investigation.
46, Thc expenses of tbc organisation and
of the work o.E ttie Council shali be
home in cqual shares by the signatory
States.
47. The Intcrnational Council sliall pre-
pare in sumcient time, bcfore thc
kginning of cach calendar year, a
budget setting fort11 thc esNnsea
to be borne by tIie States in cornmon,
inciirsed in the work of the Court
of Justice, of tlie Couricil and of the
Intcrnational Pcace Conferences or
Conferences on Internntioxial Law,
I t shall inIorm each State of the
amount of its anntial contribution.

JV, PROCEDURE OF ENQUIRY

AND CONCILIATION.
48. FVithin the three montbs fouowi~ig ALTERNATIVE: If liccoïding to
upoti thc ratification of tlic prcsent poiiits 5, 8 ancl 28, 4th yaragra h, a
Convention, the contracting States dispute betwcen twu or more gtates
sliall appoint C;omrnissions of should he submitted t o the proccdure of
 et de ciiriciliation, dc sorte qu'il y ait, d'enqii6te et d e conciliatio~,les Partics
pour cllüque Etat, mirtarit de Cum- riurnnienjnt iiric Commission d1enqu8tect
missicini; qu'il faut pour 1'çx;imcn dcs dç conciliation chargée d'inslriiire l'affaire.
conflits gui survicridr;iicnt entre lui
e t chacrin des autrcs Et ais contrac-
tant~,

49. Chaque Etat nomme tleus rncrnbrcs

de la Commissiun d'cnquete et: de
çcinciliafion, l'lin parmi ses propres
nationaux et l'autre parmi lcs rcssor-
tisscziits d'uii Etat ticrs. Eri outrc,
les deux Etats dksigneiit ensemble le
Presidciit clc la Cbmmhsioil parmi
les ressortissants d'un Etiit tiers.

Lc Prissident et les autres

mcmhres de In Commission sont
nommés pour i m e pkriode dc . . . .
Sauf accord contraire cn trc Ics
Parties, le Prbsident et les ~nernbres
.;ont inumoviWes pefidanc Irr- du~kede ALTERNATIVE : lie peuvent 6tre
leur mandat. En cas dc di.c&stir1 dç riivoqués peridarit
duri.r Re leur
d'un membre. il doit etrc maiidat que dans les
~)n~~r"u-daiisles deux mois qui a,1, points suivali
suivront et, en tout cas, aussitat
qii'une a-flfaire st:ra sorir&c ;Z la
Commission d'ci~quetcc t de concilia-
tion-i soi1 remylacemeiit pour le
restant de la durte de son mandat.

La même personrie peut tire

iiommk Présicietlt ou mernbre de
plusieurs Commissions d'etiquêt e et
de conciliation.
50. Dans le delai de 15 jours, à dater dc
celui oh le recours de l'uri des Etats
cri litigc A la Commissicin d'enqirete e l
de conciliation est iiotifib au Prksiùent
cie la Commission, ou d comfitdr du ALTE;RNATIVB
: Idesiiiots ~ , n
i taiiques
juzcr od Ic Pr.ksided a nofilid aux Etats siipp~més,
en 1 6 b b le désir de la C o w ~ i s s i o ade
proc.dd>r, mémo d d&vt de recours de
Lraar fiart, ii I'sxcamsn de leur d<firetzd,
chacunc des Parties pourra, pour
l'examen du litigc vis&, rem pl tices
l'iiri des rncrnbrcs designEs par elle
par une pemotltie posshdant une
cornpi.tcncc: spkciale dans la matiérr:,
sorts rkerve, tontcfois, de la rhglc:
statuke au point 49 et portarit que
pas plus d'un rnembre ne peut ktre
pris parmi les naticinaux de l'un dcs
Etrtts cri litigc.
1,a Partie qui voudra user de ce
droit, cri avertira irnrné~liatemcntla
Partir-:adverse ; ~Zaiiscc cas, celle-ci
aura ln facciltk d'user A i l meint: droit,
datis le &lai de 15 jours A compter
(lu jour où l'avertissement lui sera
parvcnu.
$1, Toute mimination clc membres d'une
Commission d'enquCtc et de ctincilia-
tion scrn iiotifiée au Conscil lntcr-
 Enquiry =id Conciliation in such a cnquiry and ccinciliatir~ntlie Parties s h d
way as to constititte fur eacll State al>pciint: a G)ininic;sioii OI Enquiry and
as mariy commissions as may bc. Conciliatioii for the y urpose of investigat-
required fur t lit: cxamina tioii of con- ing tliç mattcr.
flicts wbicl~niay anse betweeri tliat
Stnte ancl ariy 01 tlie otIier coi2tracthg
States.
49. Each State aypoirits two mernbers of
the Commission of Enquiry and
Conciliation, one from among its
owri nationals and tht: rithcr from
among tlie subjects of a ihird State.
Further, the two Statcs sh:ill appoint
togetbcr the President of the Com-
mission from arriong the subjtcts
of a third State.
The President and tlie other
members of the Commission are
appointcd for a period of . . . .Except
,as otherwise provided hy the agree-
ment of the partics, thc Prcsident
and tlie members caniiot be removcd
during tIieir term rif office. SBrlilIcl
a mcmbcr die or rctirc, hc shdl he
replaced for the time wliich remains
of his term of officc ; this replacement ALTERNATIVE : Catinot I>e removed
s b l l take place within the two duririg tlieir term of office cxcept as pro-
months followi~igthe event arid in \idcd in the P~lluwing poirits.
ariy case as soon as a dispute is
suhmitted to the Commissioli of
Enqiiiry
-l-h c and Curicilia tion.
same pcrson may l-ie ap-
poii-itsd Presideiit or memhcr of
several commissions of enquiry and
cciriciliation.
50. Within 15 days after the notificatioii
by Che President uf tltc Ct~mmil;c;iori
of Eilcluir y mcl Conciliat ion of ail
applicatioii oii the part of a. litigant
State, or afkr Ihe duy when the : The u~ldcrlinrdwords
ALTERNATIVE
presidenk hes iutformed the liligu~~b arc delcted.
S t n t ~ sof the Contmissiow's dmire t o
proceed $0 the examinutio~ of bhe
dis;bulc, notwithslandin ihe ubser6ce
of nfifi2icatian f î e d by them, each of
Che parties, for the puyose of the
~:xamii-iationof t hc dispiitc in qiiris-
tion, insy replace one oi the m ~ m b ~ r s
a p p ~ i ~ i t eby
d it by a p : r ~ o in
i ~posst:s-
siori of special knowledge of the
suljjiject: iii tlispiite ; but Que regard
must be yaid tci thc provision o f
point 49, according to wliich noi;
more t l i a ~ ione rnember müy licloilg
tci o i ~ cof tlic litigant Statcs.
The yarty desiring to make iisc
of this right shal immediat ely irifurrn
tlie other party, who wilI, in this
CL%(:, be cntitled t o exercisc tlie sanic
right witliiii 15 days followiiig uponi
the receipt of tlie riotificat'ion.

51. Al1 appc>iiitrncnts of members of a

commissioiiof enquiry andconciliatiori
shall be brought to the k~iowlecige
 national. Il en sera de rn6.m~dc tout
changement survenu dans la c o m p -
sition d'une Commission. Le Conscil
Irltcrpatiunal dressera un tableau des
Comrnlssions cl'cncluctc et de con-
cilia t ion iiomniées par les Et at s .

Si une Commission d'enquete et de ALTERNATIVK : Si, A 1'1)ccasiond'un

conciIiatirin est rcstSt: inccimplkte par
1ç fait que l'un cles Etats cn litigc
a a6glig.i: de nommer, dmis les dklaîs
lixkcs aux points 48 c:t 49, 2" al., les
mrmbrcs dci la Conimissinn d'eriqi~ttc
ct dc ccii~ciliaiiondoiil le clioix lui
appartierit exclusivemc~it, le Coriseil
Intcriiatirinal dcvra au plus t6t en
aviser 1'E-tat en quesiion. Si, un
i~iois,zpr&scet avis, la nomiriaiion
n'a pas {:u licu, Ic Coiiscil Inter-
aatirind designera le ou les rnembrcs
maiiquarits.
litigc survenir entre deux Etnis, l'une
des Parties a riommé les membres dont 1ç
choix lui ap~~articr-it c t qulc:llr: ait avisé
d(: Icur nomination In Partie aclvel-se,
niais ciiie celle-ci aura rkCg1igk dc dioisir
des rntirrilirt:~ dans lc diilai d'lin rnoic;, Ic:
Consoil Intcrna tioiial, sur iiotificütion du
lait par le premier des dits Ltatç,
dksignera les membres de l'üutrc Partic,
Lc Conseil nommcra Qalcincnt, dans ce
cas, aprCs avoir pris l'avis des Parties,
le PrAsidetit de la Commissicin.

Application sera faite dans ce cas

de Ia règle stipulant quc la Cummk-
sion lie doit pafs comptcr dcux res-
sortissalits d'un menie Etat.

53. Si, dans un d&i de quatre tnois ?L ALTERNATIVE ail 1" ai. : Si les dcux
datcr de la I atificaticrn de la prcsente Parties, apsks avoir nurnm& chat:ui-iç eil
Crinvontioii, dcux Etats n c sont pas ce qui la r:orict:rnc: lcis mcmbrcs dc la
pnrveniis h s'enteikdre sur In nomi- Commission dlcnquEtci e l dc coiiciliation,
~ i aion
t ciu Président de leur Commis- ne pnrviali~cnl:pas h s'entendre sur le
sion, celui-ci scrri. désib.ri& par le cl-ioix du Présiderit, dans u ~ idaai cifun
Coilscii in tcrnational sous rbserve mois h compter clii jour au lcs autres
de i'obscwation de la rhglc stattrbc membres sont 311 con-iplct, Iç Presiclent
a point 52, 2" al. La mêine sera disigné par le Conscil Iiiternntional,
iiislmsitiori s'appliqiiera dans le cas
oh, dcux mois aprks Ici dhcés uii la
retraite du Psksi,dcnt, l'accord n'au-
rait pu se faire entre les Parties sur
lc choix ci'uii nouveau Prksiderit.
Dails Ir? cas où la i~riminatioridu
Prksident dc la Comini~;siciii riliit
gtre fniie par le Coiiseil, chaqiir:
Partie a le droit d'exclure six niem-
bres du Conscil, au maximum,' ?L
l'excey tioii toutefois du Prksidcnt .
La norniriatiori est faite h la majoritc
des voix par les meml>res restants.
En cas de pal-tngt: dcs voix, lc
Prksiderri: a la voix prépoiidSralite.

54, Si, à l'expiration du znandat d'un

mernbre, il n'est pas pourvu A son
remplacçrnent, son rna~ldatest cens6
reriouvelA pour unc pbriode dc . . .
1Ji-i rncrnbre dor~t le rnaridat
expire ail criiirs dc la ~irockdilrc
d'enpiiéte et dc conciliation rclat ive
A a.m litige, restera en for~ctiorls
jilsqii'h l1acli2vcment de la proce-
dilrc, iionobst:ii-it Ir: fait que son
remplaçant ait &tédésigrik.
 of the International Council ; so
&al1 a11 cliangtts occiirririg in the
comyusition of any such commissioii.
Thc Intcmatiorirtl Couiicil. shall. pre-
pare a List o f the commissio~is of
cnquiry and conciliation appointcd
by tlie States.
52, If a Coinmission of Enqiiiry t~nd ALTEHNATIVE : If, W ~ W I I a dispute
Coriciliation is irictimpletely coristi- ariscs hctwccn two Statm, clnc of the
tuted, owing to onc of thc litigant p ~ ' t i has ~ ~ nomiriaicd its members and
Statcs havitig tieglect ed to ilppoint 1i;ts ilifrirmccl thc op~iositc,:pal-ty of tbis
witliin t hi: pc:rind spc,cificd in points riurniriatiotl, arid if ihis yarty Iias Iailet'i
48 and 49, 21id paragraph, tl-ie t.o C ~ ~ O O R its Ç rn~mbcrswiti~ina pcriocl of
memberc; for whosi: appointmt:nt it oiie moritli, the In ternational Co~uicil
is cxclusively respoiisible, tlie Inter- sli;i11, wlien ntitifictl o f tht: faut hl?thc first
natiorial Ctiui~cil shall, as scxin as party, appoint thc members for the
possihic, draw the attentiori of thc oppositc party. Iri tllis case, tlie Council,
Statc in question to tlic fact. If after hcaring thr: pa.rtics, shall also
within a nionth aftcr such wnri-iing appoint tlie Yresiden t of the Conimksion.
the appointmetit l u s riot yet been
made, the 1ntt:rnatioi-ialGouncil sliall
itsclf appoint tlie niissirig memher or
mernbers.
In this çasc duc rcgarcl shall bts
paid to the provision stipulating
that the Lomrnissicin may not contain
twu subjccts of one and the sarnc
Statc.
53. If, within fwr rnonth~i foIIowi~ig !ALTERNATIVE TO PARAGRAPH 1:
thc ratificatioii of tlic prescrit Coli- If the two partics, after having norilinated
vetitiori, ariy two Statcs fail tu agree tlicir own rnembers of tlic commisaion
as to thc: i~orninaticinof thc Prc~;ici~kntof çnquiry and coriciliatiori, fail to ngree,
of thcir Commissiori, ille Prcsident within onc. month from the day iv1ieri al1
shal be appui~itcd by üiç 1ntr:t- the otlier members havc becn clccted,
national Coiii~cil., duc rcgatcl hciiig ( i i i the clloice of the P ~ s i d e n t the
, Pmi-
paid to the yrovisiori laid ilo~viiiri dent shall bc appointecl by tlie I~iter-
poiiit 52, p~ragraph2. Th(: Loiincil national Couricil.
shall likcwjsc! appoint the Presiclerit ,
if withiri t lie ,t\vci mori t 11s iollowing
upori his death or rctii-emcnt the
partics liavc. failcd to agrce ns to
tbc r;elcctiori of a iiew Presidcnt.
Wl-ren the Presidcnt has tri be
nomii-iatcd hy tlie Couiicil, each
party shdl have tlie riglkt io exclude
than six rnemhcrs of the
~ i c i t mure
ConnciI other tliai~ tlie President.
T1ie appointmeilt is made hy a
majority vote among the remniiii.iig
rnctmbers. Iri casc of an equal
number of vtitcs thc Frcsidciit hris
the casting vote.
54, If, at the expiration of ,z inernber's
tesm of officc, mensiives have 110t
k e n takeri with a view tci Iiis
replaccmcnt, lie sliall bc çrinsidcred
as se-clected for a pcriod of . ....
A mcmbcr whuse term o f riffico
exyircs diiring t.hc pi-oçcdsrc of
enquiry and concilialioii with regard
t o aiiy dispute shalI rt:tain Iiis rifficc
uritil thc proceduse in qucstioii Iias
bcren sct i-lctl,ntitwithstanriing the irtct
that his succcssor hns becil appointcd.
 Sur la dcinandc cle I ilne des
Parlics, Ics loiictions (lu 13résideilt
preiidront lin ti, l'expiration de son
niaridat, sails piiuvriir ccsscr, tolite-
fois, au cours d'unc proc6cLurc.
55. 11,a Commission d'criquttc ci dc con-
ciliation fcrn uii rapport sur chaque Etat nc peut etrc repr&cnt& par plus
litige qui lui aura et6 soumis, soivt
par lcs deux Parties, soit par l'une
d'elles, Ellc préscntcra tgalcmcnt ,
s'il y a lieu, riri projet de reglcmcnt
& l'amiable du litigc.
56. La Commission clc coiv:iliation pourra
aussi, sur l'irivitation di1 b n s e i l
Iriternatiorial, meme B clbiaut de
rtxxiurs des Par tics, cilgager elle-
r n h e unc prockclurc d'cnquctr: et de
tr>~icili,ztion.
57. Lc Conscil Intcrnatiniial pourra, dans
les matiéres noii r&glkcs par la pré-
sc:ntc: Convi:ntion, arrêter des
clispositions gkn8ralcs touchant la
prclckclure Ses Commissioiis dPenquEtc
ct de coticiliat ion.
ALTEKNATIVE (54 bis) : Dans le cas
oh un conflit survenu entrc dcux Etats
est soumis, soit pnr l'un d'entre eux,
soit par tous deux, Ia Commission d'eri-
quatc ct dc conciliation nornméç p;rr eux.
et que, avant la réunioti de la Cumiilissioii,
un où ylusicurs autrcs Etats adressent
au Conseil International unc scquete
tendmit h être reprke~~ith h procédure,
le Conseil examinera lc bicn-fond& de
cettc demande. Si celle-ci est admise,
le co~ifitsera $oumis b une Commission
spéciale,
Cette Commission sera composée de
la maniCrc suivantc : lc Conseil Intcr-
iiational invile chacun des Etats intkressés
nommer parmi ses ressortissants un
membre dc la Commission. 11 choisira
cnsuitc A l'ex iration d'un dSlai dc 15jours
h dater de finvitation, les membres de
la Commission dont le, choix appartient
aux Etats eil litige ct que ceux-ci n'aii-
raient pas liornmk eux-inémes dans le
susdit délai, ainsi qu'un riombre de mem-
brcs egd cçlui quc compte dkjA la
Commission.
Enfin le Conseil International élira,
dans les . , . juurs suivants, le Président
+
de la Commission d'exiquete. Le Prési-
dent ne doit pas appasrtenir A l'un dcs
Etats en litige. Cliacrun de ceux-ci a le
droit, avarit cette &lection, d'excliire un
membre di1 Consci1 Interaationaf, s:tiif
lc Présiclclit. Le Prbsidcnt dc:la Comn-iis-
sion d'enquête est élu p,ar les membres
restants la simple majorité. Eii cas
de prtagc des voix, celle du Prksiderit
dri Conseil Tnrtcriiational a la prk~ion-
dkrance.
bans une Commissio~id'enquét e con-
st ituke dans lcs conditions susdites aucun
d'un de ses ressortissants.
ALTERNATIVE : La Commission d'en-
quête c i de conciliation pourra aussi, r n b e
&:faut dc recours des Parties, offrir son
concours pour l'ouverture de la procbdure
d'enquete et de conciliatioii,
 At the request of eithcr of the
yartics thc President sliall terininatc
Iiis dutics on t h expiration of his
term of office, but iiot uiitil aily
proccdurc in course of sct tlernent
has bee.11ended.
55. TTha Cn~nmission of Etiquiry aiid
Loriciliatir,in shall rqiort o ~ i eacli
dispute subniitted t u it eithcr hy the
two parties or by one of tlie yartics-
If it thinks fit it shaii likc-wise
present a proposal for thc friendly
scttlement of tlie dkputc.
56. Thc Commission o f Lriquiry and
Conciliation can also, on the initia-
tive 01 tlie Tiiteriiritioiial Coui-icil,
institute a procediil-e of enquiry and
conciliatiun, eveti iri thc absence of
an application by the parties.
57. T h Tntcrnaiional (;ouricil rnay
est:lblisli gcncral rulcs rcgarding
the procedure of the Cominissiciris
of Enquiry and Concilialion in
inatters n o t settlcd by the prescrit
Lorive~ition.
ALTERNATIVE
: New Article 54 (ha's).
Il a dispute has arisen betwccn two Statcs
and has hccn submittcd hy onc: or bot11
of thcm t o the Ccimmissioi~of Enqiiiry
m ~ Conciliatior~
d appointed hy thcm, aiid
if, before the first mçetiiig of thc Corn-
missicin, onc or rncirc States, otlier than
thoac coricemed, address a request to
tlie I~iternaticii-islGiuncil to hc admit tcrl
to rt:prt:scntation in the groccclrire, the
Council shalt decide if its req~iest is
admissiMe. If tlie rcqucst i s appruvcd,
the displitc iihall bc submitted .to a
spccial Commission.
'Iliis Commisçioi-i shall bc composcd
in the follnwing way :-
The 11i.ternatiorial Council irrvites
encli of the Startes concerned t o appoint
from amting its uwn natirinals one rncmher
of thc Cornrnissioii. Thc Councii shall,
further, after the expiration of a period
of f 5 days from the datc of thc: iilvitaticin,
appoint those mcmbcrs of the Corninission
who should have beeri cliosen by .the
litigaiit Statcs, but w l l i ~ hhave not hee~i
appointed hy tliest: Statcs vvithin the
said timc ; it shall likewise appoint a
ntirnbcr of micmbers eqiid to thc ~iumbcc
actually appoi~ited.
Finally , the International Council
shdl tnthiil a pcriod , . . . days,
appoi,ii-it thc Prc:sidcnt of tlic Cornmission
of E n quiry. Thr! Prcsident inay riot be a
iiational of any of ille litigant States.
Eacli of these States shall have the ïiglit
to cxcIude, hcfore tliis clcction, une
mcmbcr of tbc International Coiiiicil
other than tlie Prcsident. Tl~cRrcsident
of tlie Commission of Enqiiiry is e1,ected
by the remaining inembers 011 a majority
vote. I n case of an equal nrirnber of
votcs thc Prcsidcnt of the Council sliall
have thc castirig vote.
No State mny be reysesented by
Inore than one ol its own nationals i ~ i
the Commission of Enquiry constitutcd
as providecl in this point.
ALTERNATIVE
: Thc Commission of
Enquiry and Conciliation can also, cvcn
iii the abscncc? of an application I-iy the
parties, offer its collaboration for the
institution ui a procedure of eiiquiry and
conciliation.
 A tous autrcs kgards la Commis-
sion pourra reçlcr elle-même sa
prockdurc dans chaque cas cieterininb,
58. Lorsque, sur I'iiiiliritive dc l'un ou
de l'autre des Etats en litige, un
différend scra soumis à la procédiire
dieriqu6te e t de conciliation, cet
Etat eri iilformc le {;anseil Iriter-
iiationaI et le Prbsident dc la Com-
mission compétente. Le Président
cclnvoque la Cornrnissiriii dans le plus
bref délai possible.
59. Les Parties sont terlues de fournir
il la Commission d'cnqugtt: et de
coiiciliatiori toutes les iiiformations
nkessaircs en wr: dc l'enqiiete et
dc 1'6lrtboration du rapport, et de
lui IaciIiter h tous egards l'accom-
plissement dc sa tadie.

60. Sauf convention ccintraire entre les

Partics, unc Commission d'enquete
et de conciiiatioii se rkunit au si@
du Coriseil Interriational.
Toritcfois, s i cllc le juge nkes-
sairci en vue, soit d'une dcsccnte
sur les lieux, soit A tout autre Egard
de la conduite satkfaisa~ltede l'en-
quStc, la coinmission pouria se
transporter daris un lie11 autsc! que
le susdit. II lui sera également
loisible dc ciiarger son Président ou
tcls aiitres de ses membres dc pro-
céder d a i s un autre lieu à iine
F)arti(:de l'cnquetç, Si elle confie
cc mandat à dcs rnemlircs autres
que le Prbiderit, le nornbrc de
ceux-ci pris parmi les ccirnrnissaires
dkignSs par l'uiie des Parties en
litige sera égal A celui des mcmbrcs
clioisis parmi les commissaires
nornmk par toutc autrc Pdrtie.
61. Pour iontes les ~iotificatioasque la
Commission aiirait A faire sur le
trrritoire d'1111Etat i-icrs contractarit,
la Cornmissio~i s'adressera directc-
nient au I;c>uvt:rnemcnt de cet Etat.
11 cn sera de meme s'il s'agit dc faire
prockder sur place h l'kt ablisscmcnt
de tous moyci-is rlc preuve.
5 cst cffet
1.1:s rc.quêtes adi.cssk~.s
seront exécu t &e.s suivant les rnoycns
cltirit 1'Etat rccjuicj dis~iose d'aprés
sa lkgislatiori int krieurc. Elles ne
pcuvent être reiusiies que si cet Etat
les juge di: naturc porter atteinte
5 sx souverainete ou i sa s%curitC.

1,a Commission niira anssi tou-

jours la iaculte de recriutir A l'inter-
rnhdiaire dc l'Etat sur le tcrritolre
duque1 ellc a son silge.
 I r i al1 othcr resl~ectstlic Corn-
missiori may itsolf scttlc its ovrw
procedure ili cadi individuni. casc.
58. 'CVhc:n a (iisytite is submitted to
tlic proct:dur(: o f ci-iquiry iiad con-
ciliatiotl 011 tllc initiative of orie or
ijtlicr oi the litigai~t States, this
Statc sball ii1foi:m tlic Intci-natioiid
Council rciid tlie President of the
res1n:ctive Cuminissions. The Presi-
dciit shall summon thc Coinmission
t o meet as soori as possible.
59. The partics clhall have thc duty of
fiirnisl-iing t o the Cummissioii of
Eriquiry and Conciliation al1 inlor-
mat ion I I I : ( : C S S ~for
~ ~ the eiiquii-y ancl
for tlici preparaticiri of the report, niid
also to -l'acilit:ite in al1 respects t lie
at:coni~ilislimcnthy t hc Comrnissj,on
of i t s tasli.
GO. II not utlierwise agrectd betweeri tlie
prties, t h C:orrlmissiop o f Epquil-y
ancl Concilinticrii shnll mcc,t at tlie
seal- of tlie Iiiteilialioiial Council.
If, Bo~vevcr, tllc Commission con-
sidr:r if: nr:ccssa.ry for tJic sa.tisf;i.ctiiry
coridiict of tlric enquii:y, for instance,
to carry out an iiïvesl-igation on the
spo,t, ur iisids ariy rjt1it:r reasoIi for
so tloingpit nlay trancjfcr its nicc:ting
to anothi:r p1;t.ce. It slisll likcwise
be opeil t o tlie Ccimmission to sequire
i t s Yresidejit, or ont: or more of its
r-~tliermcml>crs,to carry out part of
t h c cnqiliry cl.sowhcm. If thc Corn-
missioii entritsts siich n task to other
or its rntbmbers tlian the President,
flie jlumlier o f siich mcml-iers clioçen
from anicii-ig thosr: a.l-ipriintcd hg7 oi-ic
of thc parties shall. br! equrtl i r ~ number
to siicli members chosen from tl~ose
appointed by ariy utlicr party.
Gl. For al1 commiinicatioris to he madc
bv the Comniission withiii tlie terri-
t h y of a tliird contracting State the
Commiijsion $hall applj~Birt:ct tri the
Government of that Statc, Tlie
same pruvisiori diaii apply siiould it
bc ncccssary to ~stahlisliproofs on
t hc spot ,
Applications made for suc11 pur-
pcisc: shall be cornplieil with by al1
legnl mcais at the disposa1 of thc
Statc, to which tIic üpplicatinii is
madc, and in acccirdru~cc witli its
intçrnnl. higisla tiori.
A Statc miiy ref~tseto act iipcin
silcli ayplicntion only if,in its upinicjn,
thc com~iliartcewitli the xpplicatioii
would be contrary tri its own sove-
rrigity ancl safety.
The Gi~nmissiolishalI a1wii.y~ha
entitlcd to havc rscourse to the mcdia-
tien ul the Strtte within the tt.rrirtory
crp wIiicEi its scat is establishcd.
Lcs Parties ont le droit dc se faire
rçpr6scntt:r auyrés de 1s Commission
de conciIiation par des agents.
Le Prksiderit peut poser des questions
aux Parties. Eii cas dr: refus d'rine
Partic dc rkpondrc une question,
il eri, est pris nctc.
Les dkhats devant la Coinmission rie
sont publics quc clails le cas ooh Zc$
Parties en solil: d'r~ccordet si la
Cornniissiori y donnc s01-i asscat iment .

1,a Commission prei~cl, B la simple

majoritk dcs voix, les dhcisions re1.a-
tives ?L son rapport c:t aiix projets de
r2glement h l i a h . Chaque
~nmbri:a iinc voix, du Yn-bsidci~t
ttmt prtpondkraitc eri cas dc
partage.
L'avis motivb dcs rnembrcs
restks eri mirioritk scra çonsign6 dans
Ic rapport.
Lc xappoi-t de In Commission est
signk par lc Prksident c t immkdiate-
ment yuri& L I i i , coi~liaissanct:dt:s
Partics ct di1 Conscil. Jntcrnationnl,
Lc Conseil International recueille
tous les rapports yr&scntks par les
divefies Çon~missioils ct pulilic
chaqur: ailni:(: lin rapport g6nkral
rclatif aux -pr~cE~Iures d'eriquête e t
de conciliation insiiiuées.
S~tli:cotiverition csntraitc cntre les
Parties, la Commission d'enqubtc c t
dc conciliation devra avoir achevé
ses travaux dms le délai d'urie
a11n6c. compter du jour cih clL: a
ouvert 1'çilqiiEtc sçlativc au li tigc.

Cliacurie des Y x t j c s indemnisera 1r:s

~nernbresnommks par elle et fournira
la ~nnitiidc I.'indcmnitk du Yrksi-
dent. Lc chiffre de cette demiere
sera fixée par le Conseil International.
J.cs Partics dcvront chercher h
s'enteridre pour que, des deux cdtés,
les ir-idemnités dcs mcrn1;irca soient
fixi:cs nu meme cliiffse.
Chaquc Partic silpycirtera ses
propres lrais dr: prodd~irc et la
moitik dc ccux quc la Commission
declare frais commuiis.
Il appartie.ndra aux Parties de
dIider, d'lin commiin-i accord, si lc
rapport de lil Commission d'eiiquete
et de cunciliation doit Etrc publié
imrntdiatcrnent aprbs soli dbp0t.
'l'outt:fois, mgme a, dkfaut dc cet
accord, la Comn-iission pourra, en
cas dc! raisons spkciales, dkcidcr que
le rapport scra publie inlrnkcliate-
i-i-icnt.
SIic partics shall havc thc riglzt to
be rcprr:sczited Liy agents at the
~)rocvdiircI-içforcthc Commission.
Thc: Presiclent may put questions to
the parties. If a party rcfusc,s to
answcr such n giiestion suc11 refusa1
shdl be recorded.
TEK dcbatcs bcfore tlie Commission
shall pot: be open to the public
exctbpt by agrc,cmcnt bctwccil the
partics nncl witli the consent of tlie
Commission.
The decisioiis of the Commission
concerning its report and its propo-
sais frir thc friclidly settlemeiit of
cljçputes shalI bc taken by a rriajority
vote. Each mcmbt:r shall havc onc
vritc, ilnd the Pscsident shall have
tl-ie casting vote in cases of an equal
number of votes.
Thc report shnlI include n stste-
ment of rilie opinion of tlie minority,
if any, and the rtiasons thercfor,
Tl-ie report 01the Commission shall be
siped Ily the Prwidcnt, and irrimcci-
atcly cornmunict~tedt o the parlies
and to the Iriterriaticirial Council.
'l'lie Internatiorial Council crillects
al1 tIit: rc:pcii-ts prcscmtcd by tlic
clifferent Commissions, and pu hlisiics
an amiual gerlerril report 0x1 al1 such
and crindia-
pn)cedures of encl~~iry
ticin as Iiavc &:cn iiistitutcd.
Unless ntlierwise providecl by an
agretmihnt bctwetbfi the parties, the
Commission of Enqiiiry and Conc;ilia-
tion sliaîi lime linished its work
within a yt:ar frtim tlie day on
which thc cinquiry conccirnirig the
dispute was opened.
Each of the parties sliall pay the
mcmbcrs wh»m it I1a.s appointed,
,and eacli contribiite one-balf of the
Yresident's salary. The amount of
thc lattcr shall hc fixed Liy the
International Coupcil.
'Hie parties should endeavour to
rcach an agrccrncnt fixing at idcritical
arnounts the salnry of the rnembcrs
appointcd by them resyeclivdy.
Each party pays its own costs
,and lialf of the costs declared by the
Commission to he grnerd costs.

TIie parties shall have thc right to

decide by an agreement between
tliemselves whethen thi: report of the
Commission o f L~iquiryand Coi-icilia-
tion sl-idl. bc Iiiihlishecl immediately
aiter having bec11 filcd, Lven in tlie
absencc of such an agrccmr:nt the
Commission cari, liowever, for spt:rial
rcasrms, decicle that thc rçport shall
hc publishccl immecliately.
 Si, dans lc cas oh cette publica-
tion i-i'ay a s eu lieu, l ~ Parties
s ri'orit
pu sc mcttrt: d'accord sur l'olijet
811 litige: claiis lcr; . . . . qui suivctit
le dkpbt du rnppo~t,ou que, avant
1'cxpit.dtiori de ce &lai, elles aierit
rcçolirs ailx vniçs dc force, Ir! rapport
sera pu'lilik par le Coi~seil Jntcr-
natiorinl.

L'obligation qui, en vertu c h ppoi~it5,

ii~ccirnbe ;LUX Etats cn litige, (le
s'ribstci~ir, pcriclant la prockdure
ci'enqubtc et: de conciliatioti, de tout
recours aux voies de force, siilisiçte
penhiit un delai dc trente jours A
comptcr du dkpôt d u rapport. ALTERNATIVE, ,Z aj alter : Si, pcndant
Si la Coinmission i.i'a pas nclicvé tlklai,
cr: atl m o i ~ ~ clci;
s Etats
scs travaux daris le délai p r h i nu çontrnctniits mit tjffcrl: Ieur inbcliation
yoirit M, les Partics reprelii~ciitlcur aux Partics ci1 lit-ige d;li.is lc coriilit,
lil-icrti: d';~ction, celles-ci sr:roi~t tcni~csde s'abstenir clTavoir
rticoiirs aiix voies cle frircc durant lia
Dés la rkceytion dri rapport dc ln &lai ~iltbriciirde trois mois.
Cominissio~i d'cnquetc et de con-
ciliation, 1r:s Etnts en litige s'ern-
ploycront A rkgler directement l e ~ u
diff&rcriclsur la base des coi~cliisioi-is
de la Coimnissicin.

V. Ol&AN~ISA'I'ION PElCMANENTE
D e s CONITEKENCES TN~SEK-
NATIONALES DE L A PAIXOU
DE DROIT INTERNATIONAL.
73. Les Conlésences lnteiliationalos clc:
la Paix ou de b o i t iriter~iatioiiai
sont ma,iritenut:~comme Cunf kre~ices
diplomnt iqucs i scssions phiodipues.

74. Les Lorifkrences ont pour tnissioii

d'&laliorer e t dc cbcrcher faire
adoptsr dr:s Conventions interna-
tiorinlcs sur toutes les questions
d'ordre gkribral inthressant la Coin-
~nuriatltede Droit interriatiorial, et
dont la soliltirin pcrat: concriiirir au
'maintic11 clr. Ia paix, 1711~s ont
iiotsmment pour thdie de codificr ct
de dkvelopyer le ljroit iritcrnatioiial,
ai~isique tle ci-é,er ct dc dévelripper
des orgarics Iirtiprcs h asmrcr e t
B fnvcirist:r l'kvolii tion dii Droit intcr-
natioiial.
75. Les CcinlGrerict!~st: réunisscnt ttiils
lcs cinq ans & . . . .
Il sera cepcndmt d4rog.k cette
ri?&, si la supyrcssiori ou l'ajourrie-
ment d'uiic session r6gulib:c: cst
dcmüi-di: par la mtzjoritk cles Etnts
cr>ntra.cta.l-ttsc t si cette niajoritk
comprend les Etats suiva~lts :. . . . ,.
 Tf sircli n. publication lias ~ i o t
talccn plact:, aiid the parties liave
hccn iiiia'hlc tc.i rt:acll an agrcernent
cciiicerniiig Zlie siibjcct mattcr of
tlic dispute witliiri . . . .iollowirig
the ~)~csent:;iticin o f the rt:portl O r i f
hcfcire the c,xpirnticrii of siicli timc
tliey resurt t o force, .Ille report shall
be publislietl by the Eriterrii~tioiid
CciunciI.
71. rl'l~e ci bliga tiori incuaibe~i
t irpon +lie
1itiga.iit Statcs by virtur: rif poirit 5
tii nbstain during Ihc pwccclrirc of
encjuiry aid coiiciliation from any
vicilcnçe, remains in Irirr:i: duririg the
thirty days followiilg tlic prcscnta-
tien of tlic report. ALTERNATIVE : Add to 71, para-
If the 'Commission shall iioi: 1 1 : If diiring this timc not less
liave filiislic:ti i t s wrirk rvitliiri tlie than fivt: rif thc: contrncting States sflall
the providccl in Article tlic 1iartic:s havc offcrcd the litigarit States tlicir
rcgnii~theii: liberty of actioii. rnediation iri the corifict, the lattcr shdtll
be required tci i~bstninfrom violciice for
72. Ilprin rci;eiIit tli(: q i i r t (lie a f ~ t 1 l pcriod
~r of three moiitlis.
Gimmissiclii of Eiiqi~iry and Con-
cilintioii, i t is iiicumbeiit upoii the
litigant States tu c~ide~irrour to settle
thiir tlisyutc hy dirt:ct ~iegotistioris
on th(:hasis rif tlic cornclusions arrivt:d
at by tlic Commissioii.

V. PERMANENT OR.GI\NTSATTON O F
THE INTEKNhTXONATd PE12,CE
C U N P E I < L N C I S S OR CONFETI-
BNCES FOR THE ADvANCISMENT
O F INTERNATIONAL LAW.
73. Tl-ie Int ernai-ionnl Yeacc Colif crclices
ur Curvferences for the ndvaric~merit
of Inteniational Law are to be con-
timicd as di~ilrimatic t:rmferenc~s,
hclcl at fixcd iiatcrv,ds.
74. These Conlerences shall prcpnrc, aiid
endeavour to obtain tlie recogrlilior~
of Tntcrirational Con vi:iitioris Beariiig
on nll qiiestions of gciicral. intcrcst
t o the commupity oi iiations under
Iri ternaticirial Law, tllc solutiori t i f
which. rnay ccinti-ihutc to thc maiii-
tcnancc? of pcncc. Thr. Cosifcrt\nces
shall have, ni; tlieir special tasl;, +lie
codification aiil dcvelupment o.f Iriter-
nxtinnd Law, and tlic creation m d
tlcvc1oprnr:nt of orgaiiisatio~iscnlcu-
latecl to iurtlier i t s cvol~itiori.

75. Thc CGnfcrc?nccis sIiall meet evt:ry

five years at . . . .
Ali exce:ption to this rulc shrtll
bc mxclr: if thr: chisure or adjousn-
ment of an ordinnry session çliali Lic
demarideci hy the rnajority of thc
contrat:tirig States, yror4clcd thai:
ttiis majority compriscl; the f ollomirzg
States, viz. : . . . .
 Des Conf4rences extraordinaires
seront convoquées h la demande de
la maj.jokit& des E t ~ t scontractants
si ccllç-ci comprend tous les Etats
susmetitionnés.
La date de la rkunion d'unc
Coxifkrcnce cst fixbe par le Conseil
Iriternaîional d'accord avec le
Gouvcmcnit:nt du pays oh doit se
rbtinii: la Confbrerice. Cc Gouverne-
ment expkdie les convocations aux
Etats.
76, Lcs Etxts déterminent eux-mêmes
le nombre de leurs d&li:gu&ç.
77. Lcs ddléguks plknipotentiaires des
diffkrents Etats ont A la Conférence
le mEme rang cliplomatiqec,
78* La dblkgatioii de chacun dcs Etats
a ilne seule voix 9 toutes les votations.
79. La Coiiférence élit elle-m&me ses
président, vice-prkidcnts ct bureau,
arrktc son rkglcrncnt organique ct
dbtcrrnine la lmgiie de ses travaux,

80. Les Etats coiitractants ont le droit,

avant la rbunion dc 3a Confberice,
de saisir ln Confkrencc dc lcurs
propositions.
Les propositions faites par des
corporations ou par dcs particuliers
pourront kgalement, sous rbservc dcs
dispositions dit yoini: suivant, atre
soumises A l'exa~neride la Conférence.
Pendant la Conférence les délé-
gués ont lc: droit de prol>c.isct des
amenclemeiits.
81. Pour être port& h l'ordre du jour
d'u~ieConfkrtmcc, toute proposition
&té rcque par le Conseil
doit ai~i~ir
Jnternntional an ail moins avant : six mois,
ALTERNATIVE
la rkuniori de la Cofiférence. Le
Conseil transmct à toiis les Gouverne-
mcnts lcs divcrscs propositions rqucs .
ar lui, invite les Etatç d se prononcer
f leur sujet et prépare les mathiaux
aiilsi rCunis pour lcç prksente~.L Pla
Conf6rcncc,
Les prr>positions faites par des
part iculiess ou des corporations rie
peiivent Crtre prhsentées h la Coli-
f4rt:nce que sur ln diicisio~idu Conseil.
qui dans cc cas les communique
aux Guuvcriieme~its.

82. La C;onfCi:cncc pcut di.r:ider que les

proposilions portSes sur son ordrt:
(lu jciur rtc seront pas mises eii
- dhlibbrritior i, ou que dcs proyiositions

iion inscrites ti. l'ordre dii jour, i

saison dc Ici~r ~irCscntaticiri troy
tardive, feront l'objet de son cxamcri.
 Exta;tordinary Coiifcrcnccs shall
bc sirmmoned at thc dcmand rif the
rnajosity of thc contracting States,
if such majority comprises al1 thc
States above-mentionc:cl.
Thc datc of a mcctiag of a giveri
Confcreiice is hxed by irhe Intcr-
natiorial Couricil, in agreement with
the Govcmmcnt of the State in
whose territory tlie Conference is
to meet. This Govttrnrnent issues
the invitations to thc diffcrcnt Stateç,
76, Thc States tliemselves fix tlie nun~bcr
of tlieir ddegates.
77. llic pknipotcntiary dcIcgatcs of the
diffcrcnt States shall enjoy the same
diplornatic rank at the Conference.
78. '[lie delegation of any one State
sliall bavc bilt onc vute at any ballot.
79, The Conference elects its own presi-
dent, vice-presidcrit s and officiais.
It fixes i t ~rulcs of proc,edure, and
dctermincs the 1,wiguagc t o bc uscd
for its work.
80. 'l'he contriacting States sIiall Iiave the
right to fiIc witli the Confcrcncc,
before it meiets, the proposals which
tliey wisli t o submit iu ît.
Proposais made hy ccirporate
bodics or privatc citizcns may a h ,
on the conditions set forth in the
followirig article, be si~bmittedto tlie
co~lfer~llce.
During the Confcrencc ttie dele-
gates shall have the right to propose
mendments.
81. In order to be put OP the agenda of A
givcn confcrc,ncc, prriposals must
have bcen rcccivcd by thç Intcx-
national Council at Icast a ymr ALTERNATIVE
: Six months.
Liefore the Conference meets.
Thc Council. transmits to ail tlie
Govemmcnts the various pro:oy~>saIs
communicated to it, invirtes the States
to givc thcir opinion rif these pro-
posais, ailcl preparcs thc matcrial
thus collected for submission to the
Confcrmce,
Propcisals ma&: by private citi-
zais or bodies cm be submitted to
the Conference arily on n favciurable
dccision, hy the (;oiincil, whidi, in
case of such spccial dccisicln, shall
commupicate the propossls to the
Govcmm~mtc;.
82. The Confereiice can decidr! that thc
proposals put on the agenda sliall
not form t h e siibject of a. disciissicin,
or that propcisals wliich havc bcciz
submittcd too Iatc and not put on
the agenda shall be exarnincd*
 Les décisions suçviskcs sont prises
?i la ma-joritk dcs dcux ticrs des voix.
83. La Confhre~ice se divise en corn-
inissicrns, au sdn dc';quelles chaque
dklkgation a le droit d'être rcpxb-
s e n t k ~par un mc~nùrc. Les corn-
missions pourront institucn au besoin
des comit ks d'examen.

Idesdkliberationic;dc la Confbrcnce
e t des coinmissio~issont pubiiqucs,
sa.uf d kcision crii-it raire prisc dans
des cas particuliers p u r des raisons
spCcialt.:s.
84. Les projets acloptbs par In Con-
fkrerice (Conveiitiriris, U&cI,zrations,
Vocux) JI(: ~ c r o n t~ M i ~ a t o i r eque
s A J-TERNATIVE, IIOU veaux aXjn&as 2
pour ccux clcs Etats reprkscntks, ct 3 : Si, daris le dklai d'urie année 9
qui I r s aiil-oi-it rntiiibs par I'cirgaiiç cumptcr dc la, clrjturr: d ' ~ m eConfcrt:ncc,
dc lcirrs nulcrrit&s ccimp~tciites. tin Etat n'a pas notifié sa ratification, ni
Si uri Gouverrierneril: ri'a pas manifcst6 suri ir~teriiiciride rie pas adhérci:
ratifik lcs C:cii~vrptiopsadopt6cis par aux pmj ets dr: 13 C:nrifért:nçc, ccilx-ci,
une Co1if6re11cedans lc dhhi dc , . , quoiquuç: non rat ifibs: seront obljgntoires
le Conseil Ititerriatiarial a le clroit pour 1'Etat cbri qucstiiiri.
d c lui ;idresscr iin avcrtisst:merit A
cc siijct.
Le Ginscil Iritcinational d c a a , à
l'expiration dii clblai nicntioiii~k, corn-
muniquer tous les Gouvernc:~nc~it.s
ayant aillikré A la pr6st:nts Con.vc1-itioil,
~uu.ic:listc clcs Etats pour lesquels la
dScisiori est obligatoire.

85. Lcs rritific,nti.ons iic pciurrori t porter

auçuIte rkservc AU sujct dct; stipula-
titiris iso1kc.s des coriventions aux-
qiiellcs cllcs SC 1-apportc:~-it.
86. L'Acte final. de chaque Confkçnce
rt:prorluirü, comme d&cisicsris de 1s
, tcs cr:llcs qui auroiit
c o ~ i f k r e n c ~tciu
k t & prises par les trois quarts au
rnoipb des Et ais représentés.
87. Tl c,st loisit-ili: aitx KtaCs qui le
dbsirerunt, de coiic1,urr: critrt: cux,
~ir!ji~kuit d'u~w
la ~ e s ~ i o y l CO~Y~~TC~CC,
des conventions sp6c:ialcs reyrcidui-
sarit le texte. cles projcts qui n'auront
113s rkuni, a d sein (le la C<orifkrciice,
les tr0i.s quarts dcs siifl:ragts des
15tats rtpr4sen.tks.
$8. Les Etats s'crigagcnt h iristituer des
Cominissiiins pci.ninnt:i-itr:s (i3arcaiix
yt:rni,ments) poiir la préparation dcs
trxva~ixdr:s Lopfht:riceç ipteniatio-
liales.
C;cs Lori.irnissicins (l3urc,z-tix)
poiirront, avec Ic cc.i~~~cnte~rlenf de
1r:ur Gotlrrernemeri t, entrer en r3.y-
ports clircçts avec le Consril
Internntional {Cfiap. III).
 The dccisions above rcfcrred to
shdl require a. niajority of two-
thirdç of tlie votes cast.
83. Thr: Cmifcri:nce d1;tIl diilide itself
iii to coinmittscs- Eacli dclcgatiul~
lias tlie right to be reyrcscnteci in
any aimmittee liy one of its members.
Thc commit tccs mas, if ncccssciry,
appoint special commissions for tlic
purposc of irivestigating syccialyoirits.
T11c disçiissioiis of tEic Con-
fcrelice and of thc conlmittecs are
to Lie public, except as otherwise
dccided in spccial cases, and for
spccial rcasons.
84. Thc projects adopted by tlic Con-
fcrciir:c-Convcntio~~s, Dttclarat ioricl,
Recommci~dat ions-~ihall br: biilcling
orily on tlie States seyreseiitecl wlio
bave ratilied t1it.m tkrough their
corn~ictcut aiitIiorities. II a Govt:rii- ALTERNAT~VE : NEW PARAGRAPETS
ment sliaU not Iiavc: ratified thc 2 A N n 3 , If within oncycar fi-omrtlicend
Lr)i~~-ctiitiolisacioytecl by the Con- of a given Conference a cerlain State
fcrt:i-ice witliiii . . . . tlie ïnter- lias not notified i t s ratificatirin nnr made
nation al Coiinc:il shall have tlie right pul>licits intention iicit to adhcrc t o the
to draiv its atteiltion to this fdct. concl usions iidoptcd by thc Conf~rcnce,
such coiiclirsioiis sl~rtll,dthotig.11 not rati-
iied, be binding upon tlie State iri questiori.
mie Inter~iationalCoui-it:il shall have
thr: diity of c~)nimuniçatii-igto al1 thç
Govcrnments linvjng adliered to the
present converitioli a 1is.l: of the States
upo~ihvhich the decisiori taken by tlie
Conference is tiinding.
85. The ratifications may 1101: cont:~in
aiiy rt:scrv,ziion with regard to spccial
I > ~ . O V ~ S ~ Oof
I ~ Sthe ciiriventions con-
ceriied.
86. 'Hie iinal act of cach Coiifcrelice
s1ia.l.I coiltain, 3 s decisi011~of the
C O ~ I ~ C ~a11 ~ Hdttcisioris
C~, takcri by a
niaj ority 01 at lcast thrt:c-fourtlis
of tlie Statcs rcl>rcst:ute:cl.
87. It is clpeii t o S.L,z.les, thai: may sci
clcrsir-ct, l o çoriclude Letwct:i~ t h n i -
selv2es,durii-ig thc Session of n giverl
C)cirift:rcncc, spccial coiivwiti.o~iscon-
tajniiig .the tex2 of projects discusscd
by the Corilel-crice-ljut tvliich sl~all
110t 1 1 : ~obtained
~ thrce-fourths ol
the viif CS of thc Statcs rcprewr~ted.
88. Tiie Stntcs nssumc ail obligation
to iristi tut t yermarienl comrnissiotis
~ ) the preynr-
(perrnancnf h l i r ~ a u for
ation of thc work of Intcrnatiorial
C ~ I ~ ~ ~ ~ ~ I ~ C ~ S .
Such c:ornmissioris (bureailx)
may, witli the asscnt of their respcc-
tivc Goverriinerits, entcr into cl irect
rel~~tioriswi th the Iniemntional
Ctiuiicil (Chaptcr 3).
 (Anaexe 6 au Mémorandum.)

de Cour permanente de justice internationale, élaboré par

le Comité inruti-tïud par le aouvernement Panoia.

La Cour sc compose dc 21 membres choisis parmi lcs petsonnes j oulscjawit

de la pIus haute considkration rnoralr: et qui devront tous rcrnplir les
conditions rcq~iiscsclans lcurs pays rcspcctifs pour l'admission dus la
haute magistrature ou etre jritist:ci~~sultesd'une compétence notciirc en
rnatihre de droit mtcmationnl. JAS mt:mIircs scint elus sans egard à leur
nationditk ; toiitelois il ne pourra siéger i la fois plus de dcux membres
qui soient nationaux d'une mérnc Piiissance.
ARTICI.E2.
J,cs rncmbrcs de la Cour sont élus par lPAssanbl&e.
Les é1t:ctinris rint lieu tous les trois ans.

L'4lection porte star unc listc: çomprcn.mt tous Ics candidats propcisks
par les Gouvernements. Chaque Gouvernement présente au maximum
autant dc candidats qu'iI y a de niandats dans chaquç cas et
au minimum la moitik de ce: nomhrc. Un ticrs ail plus des candidats
proposks piiurtont appartenir h la Piiissance en questioii.
Aucune proposition indbpendantc nc pcut 8trc formulec ail scin (le
. l1Assemblke.
ARTICLE4.
'Urie ii&litkrationcommune a lieu avait l'dect ion.
ARTICLE 5.
Pour Gtrc ilu memhtc dc la Cuut lc candidat doit avoir obtenu la
rnaj oiritb absolue des voix donnbes.
Si ayres trois tours il{: scruti~iil restc iincorc cies mandats à r6pacirtir,
le vote coiitiniic eil soumettalit cl-iaque mandat ,nori réparti h iiri vote
sp&cial. Si en ce cas, q r & scieux tours de scmtin, aucun dcs candidats n'a
r611, la rnajorit& absol~ic,1'C:ls:cticiii cst cIbcid6c par iiu troisiéme tour de
scrutin cntrc les cleux c,ziiciidats qui, nu d e i r x i h e tour de scrutin, oiit
obtenu la pluraiitg des voix.
ARTICLE 6.
Il y aura kgdemerit 15 membres sul>pl&a.titsqili sont 6111sclc la memc
mmi&rc rliic lm mcmbrcs ordinaires dc la Cour e t pour la même période,
Lors de leur klectiosi on fixe &galeme~itl'ordre des rncmbrcs supplea~ts.
Si par suite de la. regle prescriwuit que plus dc dcux membres appar-
tenant la mêrrit: Puissarice ne ~icuventsikger h la Cour, un mertibrt: sup-
plkant est cmpEchii, sa place sera occupke yiir celui qui lc suit immkdiatcnient
dans l'ordre des suliplkmts,
ARTICLE 7.
L't5lectiori a lieu pour une pkricldc de ncuf ans. Un juge dont la pkriodc:
serait expirke, participe cependant au rkglçmmt d'unc affaire, dont il a
commerck l'examen.
Lorsqu'un juge est dkckdé ou a u t r a c n t a cessé d'etre membre de la
Cour, ii cst rcmplacb par le supplkant, qui prend sa place pour le restarit de
la durée du mandat du membre sortant.
 VXI.

DRAFT SCHEME
Concednge the Organisation of a Permanent Court ùf
International Justice prepared by the Cornmittee
appointed by the Danish Goverment.*

ARTICLE 1.
The Court con~istsof 22 members, chosen from among persons who
enjoy thc higliest moral reptation, arid wlio possess the qualifications
required in tlieir own countries for admission to the highest judicial. offices,
or who are jurists of known proficieiicy in International Law. The members
are chosen irrespectivc: of their nationality ; more tfim two members,
however, wlio arc suhjoct of the samc Powcr, n a y not sit at the same tirne,

ARTICLE2.
The mcmbei-s of the Court are elected by tlie Assembly.
Elec tions take place evcry tbrcc yciirs,

Tlie memliers are clccted oii thc basis of a Iist coiitaiiiing d the ca);ldi-
dates nurninatcd by the Goveriiments. Erich Government nominates as a
maximuni as many candidates as there are mandates in each particular
case, and as a minimum, half of this nurnbcr, Oi-ic-third at most of the
candidates proposcd may be subject of the Power iii question,
No independent proposai 01 candidates may lie made within the
Assembly.

Thc clectiori ouglit to prececlerl by a general discnssion.

In cirdcr t o bc clcctcd mcrnbcr of thr. Court, a candidatc must have

obtainccl an abmIutc inajority of aI1. votes recorded.
If, alter the first ballot, otlier scats still re~nainta be allottecl, the vote
sliall continuc by thr: sul,mission of caçh uniiistrihrite(1 s c i t to a syecial vote.
If, in the case where aftcr; the bailot no candidate lias obtainccl an absolute
majority, the election i s to be decidel1 by a tliird ballot between the two
canciidatcs whr> havc obtained tlic grcatcst niimbcr of votes at the sccond
votiiig.
ARTICLE6.
Se1cc;tion shdl $50 bc inacic of 15 dcliutics t(i trc clioscn in the same
way ancl for the same termof office asthe oïrliriarymembers of thc Court, At
the time oi the c1t:ction tilt: olLdcruf cjiiçccssion between the deputies shall be
dccidcd,
If ri deputy is prel-eiited from sitti~ighy tlie rule t1ia.t not morc than two
m e r n t i e ~bbelonging tci thc samc Priwcr caii sit, his place wîll bc taken by
thc ncxt in ordcr of succession.

Thc rncmticrs ;ire electcd for a pcrioil of riirie years. A jutlgc wliose term
of ofificc lins expired, ncvci-t hclcss continues to rtssist iti a crisr: in tlic trial
of which hc has takcri part from Ilic btgiri~iirig.
Wheri a judge dics, or ccnscs foi. somc c1tht.r reasou t o Le rt rnernber of
th<:Court, thc dc~iutytakes his seat duririg thc. rcmaiiiirig pal-t of his ti:mi of
officc.
-- -,. , - , ,, . .--.
, ,, ,. -, ,"
>-,, .. ,, .._ _ ,
--.p.- ...
* Translatiun by tlie Sccretnriat uf t h ~Leagut? of Niltiuns.
I607S) PD 2
 Aprés la premikre klcction les juges sont partagés, par voic de tirage
au sort, en trois groupes égaux ayant une diirée dc mandat différerile, de
sorte que les Blections ititrirtss nt.portcnt chaque fois que sur le rttno.livelle-
ment d'un tiers dt:s membres de la Coiir.
Les mandats peuvent gtre renouvelés.

Les mc,mb~csordinaires; sctont domiciliés ,211 sikge dc: la Cour.

Les dispositiiins relatives h lcut tkmiln4tritirin r:t ].(:UT limite d'%gc
seront fixkcl; par IJAssemblke, Aucun mcmbrc de la Cour ne peut cxcrcer
d'autres fonctioilis yiihliques.

Un membre de la Cour nc: peut yrendrc part &II reglement d'iiilc affaire
oh la Puissance laquc,llc il npparticnt, cst iiric tlt:s par tic:^.
Un membre de la Cour ayxit irn iiitérèt personnel dans l'objet de
l'affire, ne pcut prçildrc part ail rCgl(:rncnt {le ccttc affaire. Il eIr sera
dc meme pour un membre ayant pris part ail réglcmcnt cle l'afhirc dcvaiit
une Coiir nationale, uxi tribrtiial d'arbitrage ou une commissiori de con-
ciliation riii cl1cnqirCtc, ou ayant fait fonction d'cxpcrt, dc rt:pr&st:nta.ntou
d'agcnrt cle I'iine des Parties intéressées.
Les memlires qui par suitç dc <:es r&glcsdcvront çEdcr leur phace, seront
rcmplnc6s par des supplbant S.

Cllaciule cles Partics cn litigc a lc droit, avant le commeiicement de

l'exame~ide l'affaire e t sans doniicr dc incitifs, cl'cxcliirc jusqu'A trois dcs
membres dc la Cour.
Si $1111 cet& il. y a pliisi[;urs Partics, ctillcs-ci tlevrts~its'eritcridrc au
sujet de l'application du clroit cl'exclusion .

La Corir (le Justice et. peiit delibérer valablement que si 15 membres

au inoins sont prksents ; toutefois r:llc pourra sc y rorionccr, I 1 ~nt:ml>rcs
au moins &tant yr&se~its,si des ernpecbcments ont eii lieu ail cours de
I'affairc.

La Cour de Justice conatltuc une commission compm&ede trois de ses

xncmbrcs pour la procédure sommaire des affaires que les Partics sont
d'ricco~dà sourncttrc iZ cette commission. Autant que le permettront les
circonstances, les rncmbrcs dc cct te commission pourrunt participer A
l'examen cl'autres affaires.

La Cour choisit eue-m$me son Président. Elle nomme kgalement son

Secrétaire et son Bureau.

La Cour fixe les rEgles dc son organisation c t dkcide la pracédurc h

appliquer dans lcs affaires qui lui sont soumises.

Lorsque la question de droit présentée est prevue danfi une Convention

en vigueur entre les rlcux Partics, ccttc Convention formera la base de la
sentence,
A défaut de telles dispositions, la Cour appliquera les rtelcs du droit
international eii vigueur ou, si des régles de cette nature n existent pas
pour la question dont il. s'agit, la Cour jugera d'aprés cc qui, a son avis,
devrait etre la &.le du clroit inter~tiatiolialen vigueur.
 Af tci: thr: first elt:cticiil, thc j udgcs arc: by the clrawing of lots divided into
thrce eqial groiips witb diffcrent tcrms of ofFicc so that futurr: siicccssive
elections rcricw cnch timc ont:-thircl nf the rnembers of the Coiirt.

Men~l>trsmay be re-elcctcd.

Ordinary mt~mkersarc tci bo domicilcd ;It the scat of the Court.

Thc a.rrangcm~ritscoiicerni~igrcmurieraticiii and agc lirnits arr: t n he
made b y the Assc:rnl)ly. No rricmhcr nf thc Court cal1 uiidertake ot her piiblic
dutics.
ARTICLE9.
No ~-i~c:rnhcrof the Court. can take part in t h e trial o f a caw iia which the
State of whicli lit: is a siibjcct is n pnrty.
A mcrnher of the Court havirig a ye-rsorial iriterest iii a case cannot take
part iii its trial. Tb(: aiimc riilc applics to :L m~mbcrwho has taken part in
the trial tif thc samc case Before n ~iaiiotialtribunal, a court of arbitratior-i,
or ;i commission of mr:diaticin o r r:nqiiiry, o r has assistcd as an itxycrt as a
represeiitntive, or as xgciit or courisel for any of the parties concesned,

The members who bave to withdi-nw frnm a trial undcr thcsc. riilcs arc
replaced Liy clcpu tics.
AICTICLE 10.
Each of the parties in a case 1 1 ~ sthe right, hcforc thc cornmciiccmt.:i~tof
the examination of thc cax, and withoiit nny motive being ncquired, to
challengi:: a5 many as three rnembers ol tlic Court. II there are several
parties ori one side, these must agree amcirig themsclvcs with regard to the
exercise of this right tif çhallcngc,

The dclibcrxtions of the Court of Justice. are not vdid unless at least
15 mcrnhcrs are prescnt ; 11 membets, howevcr, can form a quorum in thc
case of unavoitlable ahscnct:~diii-ii-igthc trial cif thc. casc.

The Court of Ji~sticeshall appoint from m o n g its own memtiers a

grouy of threc t o try by summary proccdurc cases that tIic parties conccrncd
havc agrccd to subrnit t o this Commission. Ac; iar ac; circumsta~ceswill
allow, tliese j udges can take part in the tria,l cif othcr cascs.

Thc Court itself elçcts its prcsidcnt, It likcwise appoints its secretary
and its hiireau.

The Court lays d o m the mles Ior its organisation and decides the
procedure for thc criscs subrnitted to it.

ARTICLE15.
When ihc question of llaw to lie dccidcd is covwcd hy a Tresty in force
between tlie two ParSies, jiidgment is to be given on the hasis of illis Treaty.

In the absence of such arirmgcments, the Court shall ayiply the lules
of international law tfien in force, or if such mles clo not cxist to cover the
questiori iinde J coilsidt:raticin, the C101irt sball give judgment acc.ording t o
wliat III its opiriion shorild be tlie rulc for: international law.
 La hngue de la Cour est le français. Toutefois une autre l a n p c pourra
être employec du conscntcrncnt d~ la Cmir ct lorsque les deux Parties en
sont d'accord.
ARTICLE17.
Les dhcisiontj de la Cour sont prises à la simpIc majoritb des voix. En
cas d1kgalit6 des voix, ccllc du Prksident est prépondhrante,

Les seritences et autres dbcisions dc la Cour devront etre motivées.

La scntcncc cst si éc par Ir: Pskidcnt ct le Secrétaire. Lecture en
P
est faite en skance pub iqiic, les Parties dfiment: appelees,
Les opinions divcrgcntzs nt: sont pas piihhBcs.

La sentencc dbcidc la contestation dkhitivement e t sans appel.

Une revision pourra cependai~tCtre adrnisc à la requête de l'une des
Parties, si cette requgte est motivbc pan la dbcouverte d'un fait nouveau
qui, h l'avis de la Cour, aurait pu exercer une influencr: sur la sentence.

Les Memhrçs de la Sricit-ti sepportçnt iiac part &galedes frais de la

Cour.
Chaque Partie supporte, ses propres frais de prockdure pour chaque
affaire.

EXPO* DES MOTIFS.

Les Comités nommés respcctivcrnçnt par les Gouvcrncmcnis de
Danemark, de Norvhgf: et de SiiMc, ont déjh, en février 1919, puMi6 uii
Avant-Projr:t clc Convention sur ilne organisation juridique i ~ ierriat t ionale,
dont la deuxiéme partie traitait dc la Cour pcrmancntc dc justice inter-
nationale.
Le Iraité de paix du 28 juin 1919 ayant fixé les régles de l'orgLmisation
de la SociCtE des Nations, Ica trois Cornith reunis k Copenhagie, en août
1919, ont revu et sur pliisieurs points modifié l'Avant-Projct rclatif i la
Cour permanente qii'ils avaient &laboré ant krieurem~at. Cettc rEvision
s'est faite cri vuc d(: l'article 14 du Pacte de la Suciet&des Nations qui
prkvoit une dklibération à cc sujcrt entre lcs Mcrnhrcs dc la Sociktk, et çn
vue de la r4solutioii adoptée par le Cornit6 d'organisation dc ln Socibti: des
Nations au cours de la rku~liunteii~iei Paris le 9 juin 1919 et suivant laquelle
il serait çsscntiel quc la Sociétk soit i r i f o d e aussitcit quti possil-ile de toutcs
les questions i'iritfiressant dans toutcs 1i:s ~inrticsdu moiide.

Ricn quc Ic Prrijct ci-dessus soit ainsi le r&sultatd'urie collaboration

entre les Comitks des trois p y s dii Nord, mais comme ct:s Cornites n'ont
pu tomber corriyl&t:teineritd'accord sur tous les poirits, Ic f i o j c t SC prb-
sçntc uriiqucn~cntcomme celui du Comitk Danois et se distingue notamment
par kcs rhgles relatives aux trois points suivants : nomlirr: des ca~idiclats
propos& par cliaqur: Gouveriiemcnt cn vertu de l'article 3, caracthre
facu1,t;rtif du droit d'r:xçlilsion des j ugta (article 10)) et suppression des
votes des miriorités lors clc la prononciation dc la sentcncc (alticlc 18).
La basc dc l'organisation cie la Cour de justice doit être le priricipe de
l1&ga1it6dcs Ltats en matikrc dç druit, Dans lc Projct ce principe est
exprirrié par la r&le prescrivaiii: que CS rncznbres ordinaires dc la Cour
(article 2) ct bs supldeants (article 6)sont &luspar 1'Assemblke. Le nornbrc
 French shall be th? language of the Court ; subject to the conscrit of the
Court, mother bnguage may, 'however, fie used if Liotli parties arc agreed
on it.
ARTICLE17.
The dccisions of tlic Court arc takcn by a maj ority vote. In. cmc of an
cqualiiy of votes the vote of the Prcsiclerit s l d l decide the issue.

A statement must lie given for the wasons of a11 juckial decisions and
~ t h cfiridings
r of the Court. Thc judgments are to be sigried by the President
and tlie Secrctary. Thcy AI-crend. at a piihlic sitting, thi: Partics heing duly
summriricd, Dissenting opiriions are not published.

The judgmciit shall clcr:idr: t h : issi~cfinally and without a1ipt:al. A

revision of tlie sentence may howcvcr hc grantcd on thc rcqwst of unr: of
thc Parties if tliis request is supporteci b y the discovery of rt new fact, wliich
in tlie opinion of the Court may have iriilueiiwd the decision.

The expcnscs of tlic Court ol Justice art: distrihutccl equally hctwecn

the: Mernbers of the Leaguc.
Eacli of the Parties shallr bear its owii part ol tIie erryenses irictirred at
the trial of tEieir case.

STATEMENT OF THE CONSIDERIITIOMS UPON WHICH THIS

DRAFT IS BASED.
Thc Committccs nomiilaterl rcspcctivcly by thc Gnvcrnmt:nts af
Dcnrnark, Nocway ancl Swc:dcii publishcd as carly ris Februa~y,1919, a
drnft scheme for the Convcn ticiii of aii interiiational j udicinl. org.,znisatioii,
the se.cond part of wliicii deali: witIi the Pcrmanerit Court of Iriteriialional
Justice.
As tbç Trcaty o f Fcace of 28th June, 1919, established the rçgulations
for thc cii-~;znjsatinnof th(: Lcagrie rif Nations, thc tbrcc Crirnmittccs which
met ai:Copenliagcn in Augrist, 1919, rcvicwcd aiid iii certain respects rnodificd
the draft schemk for 8 Permanent Court vlyhicli tliey Iiad previous~ydrnwn
u~).This rcvisioi~was carried out in view o f Artic1(: 14 of thc Crivenant of
the Leacyire of Nations, which ~irovidcsfol: a discirssion of this subject
beiween the M~mbersof t h e League, arid in view ol tlie resoluiiori acloptcd
Liy T . 1 1 ~orgailising Cornmittee of tlle Lcagui-: of Natioiis at the meeting in
Paris on 9th Jiine, 1919, ncccirding t r ~wIiich it was dcclaretl essc~:ritial t hat tlie
League sliould be hforrned as soon as possible on d l , qucstirins of ioterest
in every part of tlic world.
hlthough thc aliovc-nzciitj.onr:cidrnft schcmi: was the rtfsult of ~olla1iora~
tion betweeri thc Committees of the three Scandinavim-i countrics, these
Cornmittees werc ii~iablet o ngree entirely upon cvery point, and tlie draft
sçhr:mc:irj offmeci solely as tlvat of thc Danish. Cvmmittee. It differsfrom the
others esl-iecially with regard. b thc: followiiig yoilitc; : (1) ~ ~ u r n hofr
candidates proposed by each Governmerit by virtue of Article 3 ; (2) optional
charactcr of tllc riglit oi diallenge of j u d p s (Article 10) ; ancl (3)suppression
of tlie votes of miiioritics when sent eucç i s pronoui~cçd(Article 113).
The hasis of the orgaiiisatj.on of the Court of Justice must be tlic
principlc of tlic jiiridical iquality of States. This principlc iç expressed in
the draft by the rule providing tIiat ordiriary members of the Court (Article 2)
and deyuties (Article 6)arc tci he trlccted hy the Assembly. TIie number of
dcs juges doit êt rc asscz gi-and pour permettre aux diff &relits systèmes
du droit d'ztre seprksenth h la Cour yar dcs juges et des jurisctinsultes
Srninents. Cc but est éigalemeilt vise par la rSgl(: qui prcscrit quc d w x
mr:mhrcis au n-iaximum pcziverit appartenir h unc merne Puissance (article 11).
Si l'on s'est arrêt6 au nrimhrr: 21, c'est que 1'011 a voulii que le nombre des
membres, même si le droit d'c,xclusion (article 10) cst a~ipliqu& dans tolite
son ktenrliie, puisse toujours étre 15 (arti~1.cII).
Lçs rkglcs 1-clativcs k la propositio~ides candidats par les Gouverne-
mciits (article 3) orit 6th inti:oduitcs afii d'iricitcir 1r:s Gouvt:rncixncnts ;I
désipier , aussi eri cicliors de leurs natioiiaux, des pcrsolirialit6s qu'ils
voudraient voir kvc:ntucllci-ncnt ctjmme membres de la Cour. 11 est
supposcr qu'uiic tclle disposition facilittirait l'accord aux elcctions.
La situatiu~i et l'iridéperidaricc clcs juges doivcnt étre assurbcs de
rnanihrt-rr:A kvitc:r touti: supposition d'iirie influerice sur leurs sentences.
Le Projct considhre nkmmoins qii'il fit utiIc qui: k:s jisgcs nc soit:nt élus
que pour unt: yksiode limitke (ncuf ai-is), ct:ttc faqon la Cciiir coiisrirvcra
la iacizltit cl(: pouvoir s'adapter h l'kvo1,ution rnoilclinle en mntiEre de droit
et dc, politiquer, facul.ti. qui lui est rikcessairc pour rester (-:II cor~tactavec
ce d&ve.lopyemeii t e.t r~mplirainsi sa fiaate mission. D7:,111tr(:p r t la
continuité dans lc2 pratique Sc la Cour t:st garantie pa.1-13 rkglr: prcsci-ivant
que la Criiir rie se 1-enriiivclle quc par ticrs a11x tlccticii~stous lcs trois aris
(articlt: 7). L'indkpcnda~~ricc et la situation kcoiiorniqrie des jiiges doivent
étrc assui-kcs par d(:s dispositions rtilativ~sh lcilr tra.itc.mei.itc:t à leur pcir~ision
de retrairte. ces clisl-iositions sr:raicnt i1xi.t:~par 1'AsscmhlLr: (nrticlc 8).
On arriverait sur ce point h iin arrangcirnii~~t satisfaisant cil prcsciit7ant, par
cnrernple, qii'u~ijuge qui a &téen fonction penclniit neuf mis et qui ne serait
pas rb6Ju tiicii qu'il soit dispos4 et cayablc de con.liriuer ses îorictioiis, puisse
avoir lc droit dc coiiscrver la totaliih cle SOIL trilitt:rnent conlTtl(: pension
de retraite.
Le droit tl'exclusiori dcs jupes, :iccoi-di. aux Parties à l'article 10, est
faciiltatif. 11 tist A suplioscr qu'il rie sera pas trop itéquerri~~ie~~t fait usage
dc cr: droit qui donnt:, ct:p~~idant, une cert~int:garr~~itic vis-A-vis d'lin
juge qui, sans ktro iirit,ional clt: 1 ' i i i . i ~ (les Partics ct S;LIIÇ avoir un iiltkl-tt
yei-sorinel clans l'nflaira (wticlc 91, pc:iit, nc'ailrnois, ttrt:! cnnsidkr6 comme
ayant dcs yrkv~aiionsçoiitrc l'unc dcs rai:tics, Lc droit d'exclusion serd
superflu kgalemerit u i ~ cQiiimkration clifficile ct toujours iriconipléte des
causcs spi:cialcs d'inlialiilittt cles jiigts. D'n~iti-epart la. yossibilitk ~l'exclusioii
-,-quc cc clroit soit cn-syiloyb iiii i~ori-coritriLiuera, A augrnri11tc:r 1r:s rtilations
de confiance entre les Parties ct l ~ cjngcs ; qui doi~rt:i-itr:oni~,zitrcde l'affaire,
et donner, de celte rnarii&re,plus d'autorité h la senrtence.
I,'articlc 18 du Projt:t veut que Ies oyi~iionsdivergcüiltcs ni.: stiicl~t
pas piihlikcs. Cctte ciispo~itioiist: rapport(: à l ; ~ri!:glc (Ir: I'articlc 19 d'apres
l e q i ~ ~lal senleiire est sans appcl.
Le Projet rie coiitient pas dc rbglcs sur ln coinpktence de la Cour,
qiiristion cp~iiia kt& traitkc: cn partie ilaiis le Pikctc de la Sciciktk des Naticins,
II nc: conti ciit ilon plus clc disliositioi~srt.:latives 9 la j>rrici:tliin! (lui, scloii
l'article 14 du Projct, cloivent ttrc f i x k par la Cour. Ccs disposi.tions
devrc~rit&galement coriteriir des rhgles presçrivail t qu'un Etat qui, dûrncr~t
a~ipclb,rie si: prkseiitc piis oii s'alsstierit de se prono~~cer clans l'affaire, pirissc
8trc ccoiidamnb d'aprés lcs rbglcs qui seraient fixér:s A cc sujet.
judges diould be sufficiently large to allow tlre different systerns of law t o
be represerited at the Court by eminent judges arid jurisconsults. This a h
i s also fdfikd by th(: mle that no more than two members m y be subjcct
to the snme Power (Articlc 1). The rcason for sdccting thc nitmber 2 1 was
the desire tliat tlie number of members, cveri if tlie right of challenge
(Article 10) vvas used to i,ts fullest exte~it,mib.Iit always be 15 (Article 1 l ) ,
The niles for the proposa1 of candidntcs by the Govcrnrncnts (Articlc 3)
were iritroduceù in order to induce Goveri-imeiits to riominate, in addition
fo tht:ir own. suhjcctq, pcrsiins whom they wîslied to becomc mcmbers uf the
C m u t . It is to be supposcd that such an arrangcmcnt worrld help to obtain
agreement at the eleciions.

The status and indepcndcnce of the judgcs must be so assurecl as to

ohviate any suspicion of bias in their judgrnents. The draft crinsidcrs,
ncvcrthelcss, tIiat it is advisahle tbat the judgcs should oiily bc elected for
o lirnited peniod (ninc years), In this way, the Court will yreserve the
capacity of adapting itseli t o the legal and political evolution of the world,
a cnpacity wliich is neccssary for it ta remain in contact with this dcvclop-
ment, and thus fiilfil i t s high missioil, Moreover, the continiiit of the
practice of the Court is guaranteed by the mle tliat tlie Court slial only be
renewed a third at a time bÿ triennial electjons (Article 7). Thc indcpendmce
i
and the fiiiat~cialpositirina of the jiidgr:~must hc assured by arrangements for
tlieir salaries and pcrisioiis. Thcsa arrangements are to be estatilished by the
AssembIy (Article 8 ) , Sat islitct osy arrangements coilld t hus hc madc in
; wht:n, for example, a judgc who 1 1 % ~ hhelci ofice for ninc years,
suc!i I : ~ S C L as
aild lias iiot hceii rc-elcctcd although bc i s willirig =id capable fur the con-
tirluecl exercise of his duties, would have the right of receiving the wliole of
his salary as a pension.

, The sjgiii: of clinlleiiging thc judgcs g~antcdto the Parties by Article 10

is tiptional. It is to lie supposed tliat too frequent use wiil not be made of
this right, which gives, howevq, a certain parantee t o a judgc who, thmigh
ncitlicr ri subjcct of onc ( i f the Parties nor pcirstinally intercsted in thc case
(Article 4j, may, neverthclcss, hc considcrcd t o be influenced in disfavour of
rine of the Parties. 'Ille riglit of clinllelige d s o rcmoves the necessity for
drriwirig np a diffrcult and always iricomplete lbt of thc special ccauscs of the
disability of the jiidgcs. Mnreover, the possibiIity of chdIcnge-whethcr
this right be employed or not-vil1 increasc a feeling oi confidence of the
Parties in the judges who arc to try tlie case, and will tliuç give more authority
.to thc xntcncç,
Article 18 of thc Draft lays d o w ~that
- ~ dissenting opinions should no# bc
publislid. This regulation refcrs to the rule of Article 19, according to
which no appeal tan be made against sen tetices.
The Daaft contairis no rules 011 the cornpetence of the Court, a question
wl~icI1 been partially trca tcd in t hc Covcnant of the League of Nations ;
ncithcr d.ocs lit contairi ariy regubtiolis referring t o tbc procedure which,
accordii-ig t o Article 14 of thc Draft, milst be fixed hy thc Court. These
provisions sliould also comprise rules to the effect tliat aiiy Statc which,
whcn duly summoned, hils to aypear, or abtains from taking part in the
case, may be sentenccd accorçling to tlie sules establishcd for this case.
 (Annexe 7 au Mérn~rmdm.)
RAPPORT
&Bor& par le Cornit&, institué par 1s Gouvernement
Norvdgiea pour l'examen de certaines questions
concernant la Socidth des Nationa.

Trois comit Cs, riommés sespecti~~cmen t par kcs Gouvcrlieiaen t s norvegien,

danois et sukdriis, ont khhorh cn commun un avant-projet de Convcnticln
sur unc organisation juricliqiie i~iterriatioriale,comprenant aussi un pi-ojct
d'organisation d'lrlie Coiir pcrrnanente rle justice internationale.
Toutefrjis, ce projet fut Plahor6 A uiw bpoquc ob l'on ignorait comrnerit
In Çocibtb dcs Naticins serait organjsbc.
Apres l'iiistitiition clc la Soci6t(i ct de ses organes, il semble, h l'avis
du présent Comitk, natiircl dç rattaclier l'organisation de ln Cour aussi
Gtroitement: qiie possible h ccs nrgancs. Ccttc consiclbratioii a ame~iéle
[:tirnit& $ s'&carter,dans soli projct, dc! l'avant-projet commun, lc: Crimite
ayant jug6 que les (Iécisions devraient, sur ylusieiirs yoi~its,&Ireprises par
llhsscmbIke de la SciciétS des Nations. Cela offre aussi l'avantage que le
projet npparait pliis nrttemeiit daris sec; grands traits,

Choix dw mcrnri~esde Ili: Cour dd Jitcsiicro.

n u uhlabork, il a pu scmblcr naturc1 de rattaclrer
Quancl le projct c c i ~ ~ ~ i fut
la Cour d ce qui avait été Btabli par IFS dcux Lonfkrcriccs d e La Haye coinine
basc dc l'administratiuri iriterriatiosiale de la. justice. Aussi le yroj et wyo-
sait-il de conficr lc choix dcs membres de la nouvelle Cour A uri 'oll6g.e
41,ectoraI spkcisl a ~ ~ q u cparticiperait
l
l
pour chaque Etat , " le premier
membre, suivant l'orrlrc, dc la Cour d'arbitrage ii-itcrnaZionaI dc La Haye. "

Par l'institittion de la Soçic'té dm Nations la situation S'CE~ trouvkc

essentiellement modifike. Suivant I'artide 14 clu Pacte, le Conseii de la
Sociétg des Nations r1oi.t prbsenter aux Goiivernements cles Riissances
adhérentes les projcts d'orgariisation d'une Cour petmanente de justice
interiiatioiiale, Cet t e Coiir sera uii dcs cirpncs lcs pl11iis i~nportdiitsde
la vie judiciaire iiiternationnle de l'avenir, chaînon n6ccssaire clans le
systkme ktabli par le l'acte qui vise le maintien de la paix et du dévelop-
pemcnt du droit international. La Cour devra dors, 311 point de truc de
l'organisation, sc rattadicr ausi, lc plus possihlc, aux ii~stitutionsdc Ia
Sociél.4.
11semble des lors évident que 1'011 devrii, confier l'élection de ses membres
aux soins dc i'Asscmblie dc la Sociktd, qui reprkscnte, A un kgal degrt, lis
Puissances de la Societc. En criilférant i 1'Asscmbl~cunc fonctioii aussi
importarite, la considératioi~et In yosit-ioii dc cct tc Asseinbl4e s'cri trou-
vcront fortifikes, et la cotiiiance en la Cour en sera afferniie, lorsque toutes les
Puissaliccs rncrnbri:~~ircndrontpart A 1'Bectiori. l)e rnGii~r:il n'est qu'ainsi
qu'il sera entiéscmalt tellu cornptc clcs égarcls dus aux diff6ren.t~systhmes
de droit, aux territoires des langues ainsi qu'h la pcisit ion geograpliique.

11 n'est pCtc ~iossihlcdc coniier le choix une nsscmblée klectorale

sp6cialc composbe cle membres dc la Cour d'arbitrage international de La
Haye, déjh pour cette seille. raison que, dans ce Çollcgc. dc jilgçs, se trtiiiwnt
re présentees dcs Puissam:cs qui ri'cxistcxit plils comme Etavis propres, ou,
dams tous Ics cas, qui ne seront pliis, daris l'avenir immkdiat, membres de
la Sociétk des Nations, et que, d'ntitre part, plusiciirs nouvc:llcs Yiiissance~,
qui en font d&jdpartic n'ont pas dc reprkscntant dalis le Collhge.
 (Annex 7 to Memorandum.)

REPORT
on t h e organisation of a Permanent Intornalibnal Tribunal
submitted by the Norwegiari Cornmittee appoixited t o enqui~e
into certain questions concerriing the League of Nations.

Thrcc Cornmittees appointeil by the respective C;ovcrnments of

Norwav, Denmark and Swcden, fiatrc framcii a joint report for an inter-
nationai la'tv organisation, comprking a sciieme for organisiiig a permanent
intcinatir mal Triburial.
This report, hci~v~vcr, wris conlposcd at a timc wheil notbing was as
yet kiiown about how the League of Nations was goiiig to be orgaiiisecl.
Alter the establisliment of tlie Leagtie of Nations and the creation
of its orgaiis, it is, in the cipinion of tlie present Committee, riaturd that
thc Tribunal too sfiould bt: organisecl in the clor?cst possihlr: conilcction
witli these organs. This consiclcrration hrrs induccd thc Coininit tee to
abandori the joint report liolding tl-iat, iii several matters, the power of
decisiriri i;lioulci be vestecl in the Assembly oi the Lcagiie rit Nations. This
also has th: advai~tageof simplification, so that thc main lincs of thc
schcinc appcnr morc (:lcar-lyinnrkcd ,
Elccftor~nf the Mrmbers of t h Tribunal.
Wlien the joint report. was franied, it seerned riatural to ioiind tlie
Trihiirial as far 3.3 possible on tlie h s i s of iriternational
-. organisatiuns
estalili';liccl liy thc t w s Hague Confiirt:rices. lhc rtiport, accnrdingly,
recomineiiclccl thnt thc clcctioii of thc n-icmbers of thc: ncrv pcnnanent
Tribiiiial sliould bc entriistecl t o a sl~cciallyappointcd bom-d of electors,
on wlkich exch S h t e wns t o bc represci-itcd by tl-ie first in ordcr of siiccessio~i
"

of the niembers of the Pnterrialioiial Cozirt of Arbitration rit the Hague."

The ecitablislinzent oi t h e League of Nations h u changea the ctinditinn
of affairs. Thc Covci~antof thc League, section 14, providcs that the
Board of thc Lenguc shall siibinit to the Grivcrnint:ilts of thc I'owcrs joining
tlie League a sclieme for tlae orgal~isatio~~ of a prrn-tni~cntJnternatirriial
Tribririal. This Tribunal is inteildecl tci he i b n c nf thc chief orgnns of inter-
national law in the iiiture, an inclispeilsablc link in the framework of
institiltio~isestablis11:liecl Ly the Coven:~nt for i he s~feguardiiig of peat:e
and for th(: dcvclopment tif iritei-niitiorial law. Tlie Tribunal ought
tlierefure t o be organisccl ii-i as close crmnçctioii as possible with the organs
of the League.
It seerns cleat, tlien, tliat tlie power of elec.ting its members ought
to bc vt:stctl iii the Assernbly of lhc Lc11.gr4eas an institutiori equally rc,pre-
sentativc of nll tbç pvwcrs of thc 12c;i6.ut:. Tlie Assemhly itself will gaiin
more authosity, and its wliole position will hi: strcngthci~ctlby its being
entrusted with tllis most: ir-riporinni functiori, aiid confirlencc in the Triburial
will be the Inore strcirigly estalilisliecl when al1 tlie Powers jciining- the Leape
takc part in its electic~n. And cii~lythus will it Lie possible t o takc into
due nccount thc considcrations of thc diffcrcnt 1cg:iI systcms and linguistic
areas a w e l a of diff~rcnc-esin geogrnphicnl situation.
To entrust thc election .io a speciülly apyointed cleclive board com-
posed of ~rieri~bers 01 tlie Internaticiiial Arbitraticin Cciiirt at thc Hague,
is a plan thnt cannot very wr,ll bc carriecl into exccution, if onIy for the
followirig reasori : this jiiïlirial. board lias aniong its mernbens xcyrcsenta.tives
of Powcrci that no longer cxist as iiidcIiciitlerit States or tIiat will not, at
,211 evcnts, be Meinbers oi the Leagiic of Nritic~nsin the i~nrnediatefuture ;
and, on ihe otlier h m d , a riiinlber of new X'owcrs wliich have already bçcn
rzcknowledged as Members of thc League, liavc no rcprçse~itativc.; on the
bard.
((36%) Ea2
 L& ob iI s'agit de l'exercice d'un pouvoir essentiellcmcnrt polit.ique,
au nom de la Sociktk entihrc, la difféwiacc cntrc les grandes ct lw pctltes
nations se fait naturellement sentir pour ce qui en est de l'organisation des
institutions auxquelles on confierait un tel pouvoir. C'est ce qui a, au tout
Premier rang, dktermink la composition du Conseil rlc la $ociété.
II en est autrement lorsqu'il s'agit de I'adma'nislruZio~~
de la jacsdica dam
la sociétk intemationde. Ici on doit enti&rement et sans y déroger, se
baxs sur $6 fivim'pfi d&I'kgalild ju~idiquede luus hs Etats.
Ainsi a été la pratique toute naturelle, 1à où dcs conflits entre des Etats
particuliers ont 6th soumis au jiigcmerit d'une Cour d'arbitrage. 11 n¢
doit pas en a r e autrement, lorsqu'il s'agit de c r k r une institutinn per-
manente ayant i exercer d'iinc maniére plus systématique ci plus effective
un pouvoir jiirliciairc, de telle façon que l'acch dc la Cous soit, au même
degr&,ouvcrt A une s&e d'Et&. Aussi ce yriricipe n servi enti&rement de
base aux amangements communs qui, sur ce domaine, furent 4taMis par la
prcmiEre Convmtioii de La Haye, de même cp'h l'orgariisation d'une Cour
permanente internationale qui fut proposée, cn 1914, par la Commission
d'études interparlcrncntaire d a ~ ~laquelle
s ktaient représentés les Etnts-
Unis d'Amkriquc, 1a Belgique, la France, la- Russie, l'Allemagne et
1'Autrichc.
Le respect grandissant du droit des pctitcs nations qui prkvaut actuel-
lement ne peut que donner plus de poids A ccttc rnaniere de voir. Aussi le
projet d'une Cour yermanen tc: internationale, prBsen t& cette annke 2t la
Confkrence dc paris par la dblkgation itnlieplne, est il entiéremerit basé sur
Ic principe dc l'bgalite jiiridiqi~edes Etats.
C'est une maxinic g&n&ralemeiitadiliiric que cc principc cst d'iine
rrdiditk impartageable dans le domaine ch droit mni&id d ~ gens, s Chaque
Etat, sans kgard 9 son tesritciirc ou 9 sa puissance poIitique, dispose sou-
verainement de la cluestion de savoir s'il doit, oui ou non, adhérer ?L une
convcnticin ou donner son ndhEsion A une modification que l'on propose
d'apportçr A lPorganisatiorijuricliquc intcri~ationale. La Cour permanente
qui cloit Ct.re institube conform4ment ? l'article
i 14 da Pactc, va joiicr un
rdle prépondbrant dans lc dkveloyyement du droit clcs gens. Lr: principe
doit en consbquent trouver une sanction expressc dans l'organisation de la
Cwr.
Comfositi~ndc ld Cour de jusfice.
La Cour devra SC composer de pcrsonncs piisskdar~t la plus haute
compbtence en ma tiere dc droit et de politiqiic in tctnationale. Les diff6rent.s
$yst&mesde droit et les territoires des divers idibmes devront autant que
possiblc être rcprkent&sd la Cour,
En confbrant au Ciouvernement dc chaque Puissance adhkrei~ti:le
droit clc proposer autant de carididats quc l'on doit élire de rncmbrcs, on
assemblera un choix excellent de candidats cornpi.tcnts, s i toutefois cc droit
de proposition se trouve limité ric f aço~iqiie chaque gouvernement ne piiisse
comprendre dans sa proposition qu'lin nu~nbrt.reslr~in2:dc yersoriries dc son
propre pays, Les propositions dcs gnuvemetnerits diffkreats designcront
tout naturellemeiit dcs pcrsotities coiisidkrkt:~, dans l'o~iinion publique,
comme remarquablemeiit aptcs ri remplir ccs fonctions de juges. L'élection
&rit astrcintc aux canclidats prcipoçks y ar les gouvernements, il se produit
déjà, rien que p r i r lc fait de ces propositions, un tfiagç naturel, qui s(:wira
d'oricntatioii lorsque l'A5semhlke déciclcra dbfinitivcmcilt dc la composition
de hi Cour.

Pour quhnc pcrwnne p i s s e etre hlue mcmbre dc la Cour, on devra

autant que possible exigcr la majorit& absolu.ue des voix en cledaiis de
I'Assemblke. MSrnt: si plusici~rstours de scmtin surit ~ikessnires,cela a
peu ti'im~iortanccpar rapport h In confisincc gkribalc et clualikikt. que
l'on doit exiger cle chacun dr:s membres de la Cour,
 Wherevor t k c question is of exercising authority of an essentiriily
political charxtcr on belialf of the whole Leagire, the difierence between
the Great Powers and thc smaller naticins will naturally make itsdi feh,
in the organisation of the insrtitutions to be entrusted with such aathority,
This has, indeed, bmn a co~isidemtionof pritnary importance iri deciclhg
tlie composition of the Council of tiic Lcaguc.
Wht:rc:ver thc admir~istralion of juslice in the in ternational society
is the matter to be considcrccl, thc case is diffcrcnt- Thcn the Princifil~
of LegaE equalify for al1 Slutes ought t o bc the recognised bnsis without nny
restriction or qualification whatever.
This view hm been carried out as a matter of coursc in al1 arrangements
where conflicts between single Sicries have beeti referred to an Arhitmtion
Court. Nor ought any other rulc t c i ~tyylywlim a rcgilar institution is
established for the yurpose of cxçrçising judicid autliority inore
sgrçttimatically ai~dcffcctivelg, in suc11 a way that t h ï'ribund may stand
equally open to a number of Stcatcs. TIiis view was, indeed, witlioiit any
restriction, made the basis of tlie intorsrational x~rmgeientsestablished
by tlie fimt Convention of the Hague Conference, as well as of the organisa-
tion of a pcimancnt Jntcmational Tribunal recu~nrnendedin 1914 by the
Interpasliamentary Comrnif;çir~nof Enqiiiry , on which the Unitcd Statcs
of America, Belgium, France, Russia, Germany ancl Austria were ïey re-
scnted,
Tlie iiicreased respect of tbc prcscnt time for the right of tlie srnaller
nations cannot, indeed, lai1 to coiifirm this view. The sclierne for a per-
mancnt Intcruational Tributid put ioru+atdthis: year by the Itulimn dclegia-
tion at the Paris Confcrencc, is also bascd cntircly on the pxinciplc of cqiiality.

It is a iinivcrsally recognised maxim t,liat this principle is vahd

thmughout tltc province of mafarial a'ntevna~icipzalLaw. Each Statc has,
krespectively of its sizo or its political priwei., cornpletc authririty on thc
question as to whether it shall agree to m actud compact, or otherwise
glvc its adhcsion to a proposed arneiidrnent of tlie jnternxtional law.
Tlie pcrmrti~cntTiibiinal ~vliichis to be instituted under section 14 uf tlie
Covenant wili take a lcading place iii cvcrgtthing conncctcd witl-i thc
devdopment of lu ture international law. The princ,iple of equality, thcn,
ought t o find clcar rccopition in its organisation.

Thc Tribunal ouglit i o be fille8 with men possessing the l~ighestspecial

knowledgc oli the subjects of international law and iiiternat ional pohtics.
l l i e difierent lcgal systcms antl linguistic areas sliould as +ai- as ~icissihlc
be rymsented on tlie Tribiinnl.
By givii-ig tlic Chvernment of eadi Power joining tlie 1,eague th(;
t o propose a iliirnhcr of candidates equal to tlic niinihci- o f ri~cinhcrs
to be elccted, an excellent pancl of fully competent candiclntes w i l be
providcd, if nnly this riglit to propose is restiîcted by ilie provisu that
eacli Government niay only pi-ciposc a çomparativcly small numhcr tif
i ts riwn subjects. Tlie nominations of thc srivcral Govcxnmcnts \vil1 natrirally
conccntratc on perçons wlio are universally considered to be emiiienlly
qualifieci Tor this judicial vrication. If the t:lecticiti is restricted to tlii:
candidates yroyosed by the Goveinments, a n a t ~ r a selecfion
l will bc off ccted
throngh thçse I i r t s p ~ s d ~whicli
, inay tliiis provicie guiding h e s ior the
Assembly whcn it is to ~nakr:its final dt!cisiori on tIic question of liow to
compose tlie Tribunal.

As fat as possible an absolute rnnjority in t h Asl;crnlily ought t u be

requised for anybody to be col-isidered a duly electccl rncmbcr of the
Tribunal. Even if it may be necessary to take a. iiumber of votes, tlik
inc(>nvenic:nc~is trifling ctirriyared t c i the ascertainnieni ol Ihaf: universal
and cornplete confidence bvhich it i s nccessarg that eacli ~ziembcrof the
Tribunal slidl enjoy.
jiinscorisultes e t experts en droit international qui se soient appropriés
Ls systhmes de notre kpoqiie.
Ses membres doivent avoir l'imc ouvcrte toutcs les noizvcUeu id&%.
A une époque dç fementation et de noiivelles fornations cornrnc la
pr&seiite,le daiigcr ne xio,iis seinble pas &igné qu'une Cour doiit les membres
sont &liish vie, ne puisse pas remplir Ies devoirs qui lui srint imposk.
L'indiiptndance c l i ~ e l'on veut aiilsi assurer h la Cour conticrit un
dangcr : on doit craindre quc lc juge ne se sente li&par des opinions une
fois arrétkes, e t 11e se croie appel6 à. Ics sout cnir vis-à-vis des i d k s et manigres
de voir nouvelles.
A cc point dc vur.,la situation est: aussi autre en &dans d'unc sociéti!
particnlihre, où les tribunaux bawnt letirs travaux sur des principes
juridiques sors e t bien htablie par l'usagc, c t où le d6vcloliyement clu droit
est r:rinhé A (le piiissa.nts organes ISgislatifs particuliers.
Dails le projet cornmuil, on prripoçe que les membres de la Cour, qrlc
l'on doit consicl4ser comme incapables dri remplir lcurs fonctions, pourront
2tre ~ l e ~ t i t u ket, que c2i.cisioii h cc sujct poiirra Etrc prise par la Cour
cllc-mcmc, oii par llAsscmhl&e.
Si les jugcs ne sont pas nammCs h vie, on n'a guhrre besoin de skgles
dc cciii: naturc, silrtout si I'ori a~itorisc:Ici; Etats t:n litig5, à. l'aide de la
récusatiriii dc! ccrtriil-is rncrnhrcs, à cxcrccr lciir ilifliicnt:~sur la comyositioti
de la Cour. On peii t s'imagiilcr qir'il soit fai.t abus d'un droit clc destitution
accord& h L'Assemblke. Une proposi tioii de destitiition d'un jrigc pcu t,
mSme si elle n'tintrairie pas soli renvoi, dorincr lieir h des discussions qui lui
efilSvcnt la. confiance n6cessaire l'accomplissement cIe sa ionc tion. Le
droit acccirrlk à la Cour dc. dcstitut:r l'uii riu l'autrc dc! ses membres n'est,
en soi-meme, g-ri&rcshduisant, et pourra êtrc cause dc rapports tuut A fiait
fAclieux eritre collPpes. Et s i cc droit clevaii: étre exercb contraircmcnt
aux opinions et a m maniSres de voir prltvalent dans l'Assemblée, ii pourrait
sPklcvt:tdcs ct~nflitspropres & ririire A l'mtime de la Cour et h aifai blir, dans
l'opinion publique, la. confiauce qui est la prçmihrt: condition ~iécessaire
h son action.
Des électio~ispkriodiqucs, a ~ c çdroil; dc rkcusxtion pour I(:s partiçs
de la caiise, selnblelit étre des moyeiis pliis inoderbs tout cn btaiit plus
utiles.
En Amkriyut:, o h lcs nominatioris CL la plupart des tribunaux ont
licii par élection, ccllçs-ci s o n t touj o i l t s vn1;ihlr:s poirr un temps dktermink,
Alitérieurernelit les juges &aient nommk par les gouvernc,ments, e t ils
l'étai~ritalors vie. Les membres dc la Cour suyrhnie (Cour de c,zssation)
americairie stirit cncore nom,m&s de ct:ttc iaqon, par 11: Ptesiderit, avec
l'approhatifin dir 5 h a t .
1-,z prkscnte yropositioii dc cl-bation cl'une Cour internntiot~decoiitient
aussi un arrniigei~iciit corlcernant l'bleciion pour lin temps déterminé,
tellcs la proyositio~iAr~ziricaz#e-Attgduisz-Aklerr~g~ide, qui a servi de base
aux tlklibkratic.ins dc la rlcuxikmc Confkrt:ncc dc IdaHayc (phicidc dç: fonc-
tioilncmcnt dc: 12 C Z ~ I S )ct
, Ics trciis propositions concernant une Cour per-
manente de justice intesnationalc dbposbes la Confbrence de Paris pas les
Gouvernemcn ts itnlien, suisse et allemand. La premiere de ccs propositions
contient utlc blcction pour une pitriode de six ans, lcs dcux dcrnihrcs pour unc
période de rieuf a i s . La proposition pn6sentéc par M. le Professeur II.
LammascIi, cotnme membre de la. dblégation autrichicnnç dc Irt paix h Pais,
ktablit unc yEriodc dc functioririemerit dc: cinq ans. Lc projct commun
comprend une altcriiativc d'klcctirin pour neuf ais.

Une autre fraction dii Comité (MM. Grieg ct Lange) est d'avis que
Ics membres de la Cour doivent être ntimmks A vie, Btrc inamoviMcs ct rcster
en fonction jusqu'i cc qu'ils aicnt atteint la limite d'age htnblie. Cette
solution a aussi ktE propos& par la Comtnission interparlement aire nommke
ci-devant, qui a elabore, en 1914, lc prcijct lc plus cornplct, jusqu'g prkscnt,
d'organisatiori d'une Cour dc jus ticc iii t eriiationde.
Il est, de l'avis de cette fraction, de la plus haute importance que
lsw, versecl in the lcgal systcrns uf our timc, Its mcmbcrs must be open
to riIl itew currcilts of tliought,

In a. tirnc of fcrmt:ntaticin and iilnov;t.tions likc oiirs, it set:rns natural

to apyrehend the d,mgcrous possihility tlint a 'Tribulia1 cornposed of life-
inembers may not bt: ~ b 1 eto hdly mwt the Bemands tbat rnmiist be made.
Thc indcpcndcncc to hc acqiiircd for thc Tribiiiial by the election of its
members for Iife, ii~volvesa danger Chat the judges may hâve their vision
1imitt:d to views o~lct.:acquircd, and rnay thhk tlicmselvcs caIIcd upon tu
maintain thcsa vic?wsagai~ist~ i c widcas and coiiceptions.
111 this respect tcio circiii~~stai~ceç are entirely difietcn t in tlic national
socic?ty,whcrc thc tribunal5 clci thcir wcirk on thc basis of cstxblishcd and
prescriptive legal institutions, and rvliere the clevelopment of law is
entrustcd to spccial vigoroi~slcgisla tive rirgms.
Tlie joint report rccomrnericis that mcrnbcss of t h Tribiiiirtl that must
be corisidered unq~ialifiedfor tlieir task, niay be removed, arid that resolu-
tinns to this cff(rct may be takeri eitlier by the Tribunal itself or by the
Asscmbly.
If thc juclga are iiot elcctccl for lifc tciiusc, mlcs of this description
will liardly be needed, particularly if nieans are fouiid for the States in
disputr: tri infliii:iicr, tlir: ccirnpcii;itioli of thi: Tribunal, by exetcisîng tlie riglit
t o challcngc a certaiii numbcr of mcmbers. A powcr of rcmc.ival wiclclcd
by the Assembly rnay cuuceivably tie abused. A proposal to remove ri. ,
rnemtier may, evcn if it docs dot 1trii.d to bis tcmoval, occasiuri discussions
whicli will dcprivc him of thc confidc,ncc i~eccssnryfor liis vocation,. To
give tlie 'l'riburial tlie yower of rernolirig orie of i t s ohm rnembcrs, is iii itsel f
n somewliat obj ectionable prciceedirig tvliich may , besicles, lencl to most
regret table rt!lritilil-is k:twct:n tlic c:r )llcagucq. And if t h yower were io be
cxcirciscii in opposition to thc opinions ,and. v.icws hcld ui the Assembly,
coiiflicts rnigllt arise of a nature: t u Iitlrt tlie respect duc to thc Tribunal
ulrid t u impair the miv versai curiliderice, wliicli is tlie priinary conclition of
itc; efficacy .
Periodicnl electioris, combined with the y oiver of .thc partics conccmed
ta strike off memhers, appear to Lie %entier i41d ai: the snme time marc
seriri(:i:ahlc rtrncdit:~aga.iiist tliesc difici~ltics.
Jri. America, wl-ierc rncisl mcmbcrs of Irihui~alsarc clectcd, thcy altvays
sii: only for a. definite term of yesrs. Tlie nonna1 periocl between two
'

elcctions is 8 tci 111 years. llic jirdgcs were iurmerly afi$oiwtsd by the
govcrnmcints, aaii for lifc. Tlic rnc:rnhcrs o f thc Supreme Court are still
aflointcd iri this wxy, viz. by thc Presiclcnt, subjcct to t l ~ capproval of thc
Senate.
Most nf tlir: ~irtqx)saisriow subrnitteti on tlie subjcct o f rirganising a
regular intemational Tribitna1 also psovido fox ri scbcmc of clccting members
for a limitecl teim of y ears. This was, for histance, the case with the A m e f é c a ~
-Eqlish-Cierman rt:pr irt, wliidi fornicd tlic basis of t h : negcitiatirins at
thc s ~ c o n dHaguc Coiifcrenr,~(12 yertrs' tcnurc of cifficc). Thc thrc,c rcports
o ~ ia permarierit ititernational 'l'rihunal put before the Paris Conference
by the ItuLian, t h Swiss, and th(: Germun governrne~itsalso recommend
cIcction for s limitccl pcriod. Thc first-littmcd of tht:sc reports recorni~-icnds
a ycriod of six years, the last two a period ol: ninc. The scheme submitted
by Professor Larnmusck, ar; a men11)c:r 01 flic Ai~striaripeace-delegatinn at
Paris, fixcs the term of mr:mht:rsl-iip nt five years. Shc joint report, too,
recornrnends, as ari altcnmtive arrangement, electioiis for tlie period of
pine years.
Anothcr section of t1ie Cciminittcc (Gricg and Lange) are of opinion
tliai: the t'riernters of the Tribunal ouglit to be choseri for lifc, to be irre-
irnc~vablc,and tci re~nainin office until they reacli a. fised age-liinit. This
solution was also rccomrnci-ided ùy tIic ahnvc-mentioncd Interparliamcntary
Cominissioli tvl~ich,iii 1914, prcpnred the hitl~crtomost claboratc scheme fiir
t hc estalilisliment of an ii1.tcrnational 'l'ribunal.
Tt is, in thc opinion of this sectiun, suprernely important that the ncw
W78) F F
Ia nouvellr Cour, qui doit tout d'abord gtrc une instance judiciairc ct mic
représentnt ion dr: Ia justice irnyartiale dans le domaine dt:s rapports
iri terriatioiittux, soit critoirr6r: drs inémcs garnr7tic.s d'indbpeiiclance q i i e
les tritiuriutx des Et ats part iciiliers. L'inalnovibilitk des juges de prolession
c:t letrr nc>rnir~aticin vie cirit, pour airisi dire partout, &teconsirliir&eçcorrime
lcs cor-iditions nbccssnircs ?4 i i i ~ cborlnc administi-ttticin dc In justicc. Ccçi
s'ay plique kgalemerit, aiix et ais-LJiiis cl'Arn&siquc, au triBrnial qui juge
tin dcrnibrc instance. A ceci vicrit s'ajouter que, si 1t:s mcmbrt:~de la Cour
soilt 1iommi.s pour iilic pi:ri,ode IiinitCc, mkinr: rtvcc possibilitt d'et rr. rkklus,
plusieurs yersorinalit6s &mint.mineiitcapa blcs hbsi tesont peut-;ire h renoncer
h leur situation et h leur carri&re daris leur propre pays, lrirsqu'ils devrunt
comptcr avcc In pnssihilitb quc, i unt: C.poqi~c:plils oti moins Cloignbc, ils
scrorit peut-étre dclstitu&s commr: jugcs intcrnatioriaux. Le mandat
S vic semlilt: Ctre une corlsitqucncc rikcessaire du pri.nci$e &s meilleures
pcrsnnnes, insxiinc sur lnt~iic:lli!tous sorit d'accorrI d'kdificr 1'cirga.nisatioii
dc Irt iiouvcllc Cour clci just-icc. On n c saurait i-irin plus nc, tcilir aucun
compte de cc qiie des j liges qui dciivcnt SC souniet tre bicrii61: h une rkblection,
peuvent Gtrc tixyus&s a i l souyçori de se 1,aisser lnuier, dans leurs arrktgs,
par lc dEsir d'entrt:tciiir dc: 11oililrit.s relatici~isavec: ccrtains dc 1t:urs futurs
6lccteurs.
Eiifiii, on ne peut guhsc contestes que la loiigue dnr&e de Ia foiiction,
qui sci-a, gi:nksalemc,nt., la coris&qucrice d'zine élcction A vie, dorinera A
la Cour unç plus graiidc fixitE ct çnntinuiti., c i fnvoriscra Ir: dévelnppc-
ment vers une tradition judicinirc slire, que tout le monde désire de voir
4-tre lc fruit rie l'actio~ide cette iiouvelle Coiir. C'est par 1h que cette
C ~ u rservira 1 ~ rnicux
: le dkveloppen~critprogressif et Ia formulation Bu
clroit matbric1 clcs geiic;.
11 ri'y a pas de Route quc: l'nii puisse nussi produire d'exce1leii.t~
argurncnts cn favciir dl: l'autre soluiion, l'kleclion A terme. Aussi rious
w0n5, j UIIC datc antbriçure, acct:pté dc porttir ~ c t t csolutiork comrnc
alterriativc In proposition r:oinmilnc, dksirrin t qiic Ics rlc,ux iclkcs fusscn t
discittkes par 1c.s iristaticcs qrii ~1oivc:rltç v ~ ~ t i ihl S~' O~C~C rI J ~ Cdi:
~ la qixestioii.
Nous sommes toutelois d'avis q uc I'oii ne saurait nt tribiier uiie irnpor2nrice
d&çisivc:ailx tlciix argumerits sur lesquels ori s'appuie esscritiellement :
les &gardsii. ~irci-idrepour que la Cour, par un irkqucnt rt:nouvellement, sait
mise eti rapport intime avec Ir: dkvclop~n:rnentprogressif di1 droit, ct lc
cl;s~igerque la. Coiir, Q la preinierc 6lcctinn, n'obtienne un ~1ractCreplus
o i ~moins r:xclusif.
J1 est PI-obahle que la piilpart des memhi-es de la Cour, notamment
pelidaiit les toii tcs prr:ini&rt:s aiinkes, niirci~ita ttr:in t un Lige assc.L klcvi: ;
peu d'entre eux auront moins dc 55 iGO ana ; plusieiirs ~tpproclierorit
pcut-Etrt: de la limite d'%ge, 70 nlis. C c l h i : de cliosec; aura pour conse-
clucricc quc, surtorit pcnda~itlcs prtrmihes annkcs, pt iur des raisons tciwtcs
~iaiurelles,il y aura un iiomlirr: iigal ct c o n t i n i ~dt: incmhrcs scirtailts,. ct
que 1'Assemblhe, lors ctc lJi:lriction triennnlo, dcvra proccder h la i~omination
~ ' I I Iassci!
~ grand riombre de inem hres . Pour assurer ce renou\-ellement,
nous nvciiis aiissi propos&qiie les silppléatiis eiit r u t s rii: reste11t c r i foi~ction
que yeiidailt In ptriodc Iiciiir lxquclit: ils sciiit élus ctirnrnt: tcils, ct ri 'entsei~t
pas-comme da115le projct ccinimui-i-comme nieinbres h vie de la Cour.
On 1n:ut nüt urellemeiit s'iinagji~crquc certains rneinbrt:~de la Cour
se trouvelit ttrt: incayahlcs dr: remplir leurs fonr:tirjns, qiiciiqiic l't in driivc
consid&ic.rcela comme t o i i t f nit invraiscrnbl.able, cn 'ccinsidkration des
piiissantt:~garan,ties (proposil-ions faites par tous les Et ats, délibératioris
avant l'klcction, i:lr.:~tionA la majoritk ahsuliir: dr:s voix) dont on cn trii~rt:
l'&lection, dans Ic projct du C:omit6. Un membre dc 1a fi-action (M.
C1icg)-q~li trouve spécialemeiit Ic: clroii: propos& de d~stitiitiondes juges
peu attrayant, c:t qui rioute prie, eri ile1ior.ç A: cas tout fait r:xtrkmr:s,
il soit jamais cxcrçk-cst d'avis quc lc droit clc rkcusntion offrc ici ].es
garmtics riecessaires ; l'autre inem hrc (M. I-aiige) propose qiie l'on introduise
ici des dispr )siticiris rt:lativc:s A la, dest itutioii des jugcl; incapahb:~dt: rc:ml)ljr
lcurs forictinns. Cr: mcinhrt: IIC pcut, cl1 cffct, pour dcs raisons de principe,
aiiinctti-e le droit cle 1~2cusation.
Tribuilal, wliicli is, ~ ~ O d Vl,
Pt.0 be A Iaw-coutt and a rcprcsentation ernbody-
ing iinpa.rtial justice in intertintional matters, sliould hr: fcnced romd vvith
the samc safcguarcls for protecting its i n d c p c n d ~ n ~as c the tribrinals of
the iiidiviclunl States. Thc irrcmcivability of the profcssionnl judges, and
their life-tenure ( i f oi'fir:e, have y ractically everywhere beeri regarcled as the
i~~ccissary ccinclitions of a st'iund administration of justice. This q~plies
t o thc United States of Arncrica too, as fsr as the Siiprernc Court is con-
cerned. Atld to tllis tIint il tlie members of the l'riburial are choscn only
for a linlitcd pcriod, many emineatly qualificd pcrscinages may, even i f
it bc nrrnnged thnt mcrnbers mav be rc-clcctecl, hesitate to givc: iip thcir
positions and iheir careers in their owri countrie-s, considering the possibility
that thcy may ont.: day, sooner or later, Irise tEicir places as international
jiidgcs. Tlic life-maiiclntc secrns to bc a. ncccssary corollary of the rimciple
$
of the besd me%, a rriaxirn uri wliich the organisation of tlie new iibiirial
olight, hy universal agreement, to tic baseci. Nor is it pcissible t o overlook
the prissibility that judgm who will stirin havt: tr, stand the chances of a
rt:-clecticin, may be liablc to tlie suspicjoli of d I o w h g their dçcisions to be
dictatcd by thejr desire t o lceep up cordial relations with tlicir clcctors.

Finally, i t c m 11asdly hc ontest est cd that thc 1onyr;cs tcrm of officc which
will generally be tlie result of an election for life, wiii telid to give the
Tribiinal greater solidity and coliesion, and will thus lavour the evoluticln
tif a settled legal tradition, desired by all as ; i rr:sult of the activity of thc
ncw Tribunal. In this nianner thc TribiinaI will bc bcst ablc to scrvc thc
yrogress of the world ancl the formulation of material international law.

Excellent arguments may no doubt also be adduced for tlie otlier solu-
tion, election for a limited numbcr of years, and we therefore agreed, at:
tlic timc, to submit this solution as an alternative of tlie joint report, wishing
bath iclcs to bc takcn into ccinsidcration Eiy thc bodies vvliich will have: to
go furthcr into thc n-ia.ttcr. WC hrild, howevci:, that thc twn arguments
rnost i~isisi-ediipon, viz., thc desirability of kccping thc Tnbund in close
toiicli witli tlie progress ol law, and the danger of the Tribunal acqiriring
a murc or less o~ie-sicicdcharacter tlirougll tlie first election, cannat be
considcrcd as dcciavc,

It i s probable tliat rnost members 01 the Tribunal will bc elected at a

soinewhat advariced age, especiab lor some years in thr: i m n c d i a t ~futiirc ;
very few will be les2 tlim 55 or 60 years ; niaIiy lnay l x drawing near thcir
70th year, which is the age-limit suggcsted, The coriseqtience of tliis
will. hc that, especially for snme yeiirs to comc, vacançir:~will, in the nature
of thii~gs,occrir pretty regularly, ancl the Assembly will. probahly havc to
f111 iiot so very fcw stiais at its tl-iree-yearly electiciris. Iri order to cilsure
shall retairi ofice only h r i n
thk , we liavc fur t h.cr prriposed that si~hstiti~tr:~
thriir timci of substitut-ion, th& t h ~ ysball. not-as has bcen recommende
in the joint repcir2 be life-members of tlie Tribu~ial.
a
It is, of course, ciipceivnble that some mcmbers of thc Tribii~idm2y
provc unqualificd frir their task, tlirii~ght1iis contingency must bc dccmed
very improbable, considcring thc stnong safcguards with which the election
is iericed round M the report of tl-ic Coinmittc,~(proposais from al1 the
States, iiîsciissiun beiore the electiori, an absolute majority required at the
election). Onc mcmhcr of thc scctiuii (Grkg) who abrive al1 finth thc power
of removing judges which lias hccxi rccornrnelirlcd, littIc tri his tastc, aiid
whci doubtç tliat tliis yuwer will evcr be madc use of, cxcc~itin c a x s of tlie
niost urgent nccessity, is of opinion that the right of challcngc offcrs the
iiecc,ssary sa.fcguards agaii~stthe incunveiiimces here rnciitioncd ; .the otlicr
membn- of th(: scction (Lange) recommtinils prrivisioiis for the remcival of
incompetent judgcs. For tliis niember cannot, for reasons of principlc,
rccomrnend tlie yowrcr cif challcngr:,
(($678) F P 2
 Le Cornit& tout eiiiier supposc quc l'ou assurera aux mcrrihrcs dc la
Cour de justice internationale des appointements ct dcs condit.ioiis dc
retraite pt:rrnct tan t aux 1it:rscin ncs 1t:s micux qualifiées cle so sacrifier
cntikremcilt ileurs hautes fo~ictiuns.
On cotisirititt: toutcit lis qu'il ii 'est gu&re nkessaire d'inskrrir clans
Ir: projct dcs ri:glcs icc sujet. Cjri doit pouvoir s'en remettre i 1'AsscmhlSc
cl'ktabl.ir les disyositiotis de détail concernant cc. ~ ~ o i i i t .
Cowjbo.si$ivr~de la Cour ,jbowr jugcr u122 af~ire particuli2rt~
Le projet corninun suppose que Ics rcpr6sentaiits des partics <:nlitige,
dans de certairies coriditions, pciurront Gtre membres de la Cour. Le
~irkst:nt Crimit6 nc trouve pas çcttc snli~ticin11curt:uw:. M2me si, colnrnc
oii lc suppose dans le projet, oii yours~oit3 cc qu'il y ait kgalitt: dnris la
regrbentatio~i,(iri ril,ticndra sciiiverit iine assimilation ylutbt formelle
que rhelle. Un tcil arrangement poilrra avr iir pour coris&qticiice,entrc ICS
rrir:rnhrcs dc ln. Cour, des brigites en cllcs-mcincs prkj iidiciahlcs ct y tti pourront
affaiblir Jn boniie reriomni&ede la Cour e t ali6rcr soli caractbrr: dc vkritaMe
coirr de justicc.
I qui COIICCI'IIC IB n ~ m h ~clcs
E ~ cc c rncmhres d~ la C u w , le Cornite s'est
partagi: cn deux fractions.
Ide Pr6side~i-L~ M. Grieg cl: M. Lie trouveiit qu'il cloit se compciscr dc
21 membres. On assure aiilsi, cn rlecians de la Cour, la représentatioii
ln plus ccimpl&tt:prisi;iblr: dcs 11nrnbi-ciixiiiti:rcts ct: cxigt:nccs dont il est ici
qiicstioii. Jlr: plils ce n'cst peut ttrr: qiic cla cctirr façon quc Ics pct.its Etats
obtieiidront l'iiiflitence qu'ils devraietit avoir sur la composition de la Cour .
M.Lange propose que le riomkire soit fixS 15.
L a Cour qui jiigt: 1x1~:affaire: spb:i;rlc, nt: dcvra pas, suivant l'avis
clc la inajriritk, comprondrc plus clc 15 incrnhrcs, Ics partics du confit-
un(: fois 1 ~ 5qiiestions Svenitielles cl'i~icompétence des jugcc; tranchets,
et les suppl6nrits avertis et convoques remplacer les juges sortmts-
rkcusm~tchacune trois memlitcs. Les 15 mtml~resqui restent prononcent
leur jugemerit au riom (le la Cour critihre. Ld Cuur est toutefois coinpkterite
à jiiger lorsqu'cllc compte 11 rnernhrt:~.
Cc d.voit dde rkusntion ss rccoinnixndc, siiivai~tl'avis dc cette fi-action,
pour plusic,~irssaisons.
A l'organisniiori cl'institutioris de justice iriterriaiioriale, dcpuis long-
temps la dcmaiidc est dcvenue irrksisliùlc qrie It:s Etats eri litige fussent
;ilitnrisés $ t:xerctg 11nc influc:i~~c: dirt:~fesur la proliiisitirin de la Cour
jirgcant. unt: aff ciirc part iculiére. Autrcmcnt lcs Et nts n'ont pas cru pouvoir,
en toirtc sûrcti: cie cause, laisser rkgler leurs diîfésencls dc ccttc rnanihrc.
Le projet d4pos6 cette a~irikeh la Confércrice (le Paris pas llr ddélégation
italicn.~zemairitient ciictirc ce point (le vut:. Chacuiie tles parties doit
dkignt:t, çn dr:dans dc l'cnscmhlc dc la Cour, un rnci-ilhrc qui nomme les
cinq autrt:s j~igcg,
Ori incline toutefois d e plus en plus vers cette opinion que toute
rcprksentation c1in:ct.t: des partics cn dedai-is tle la Cour eri22ve 9 celle-ci
son carat:téri; dc vrai tribunal. Uii droit lirniti de rkcusatiori accord&
aux parties dci In cause est d'uiic toutri nutrt: iirttiii-c. 011 obticnt ainsi
la laculté d'exclure tle la Cour certains mcrnhres qui sorit, par conjecture,
peu favorablement dis~iosks(:rlv,rers It! pays e ~ iqut:stion oit sa cause, sans
qu'on pliissc lcs 8loigncr commc: Gt.ant. ail scns propro, incompktents A juger,
Comm il. est dit plus liaiit, ou nc coiisiclere vils cornmc jiir;tc que clçs
reprksentaits des parties eri litige siégei~t la Cour. Mais lc: CL? pcut
soiiv{:i~tse prkc;i:ntcr qi'iin pays, sans partir: dans la cause, soit, en
in tErcss6 clans son rbsultat . Uiie cons&gueiiccdc ladite
rbalitk, spfiçialcri-ici~t.
opitiioii est, seloti notre avis, quc les reprhent ants de tels Eiats iic pcuvcn t ,
ciix riori plus, yreridrr: part a11 jiigc::ment dc ct:s causr:s.
Dans les circorista~icesdurit il cst ici qut:stiun, il est trgs difficile, pour
r rCgl(:s satisfaisantes d'in hnbilctb h
ne pas dire imy rissihlc, d ' b t ~ l ~ l idcci
jiigt:r, e t leur applic;ltioi~p ~ u tfacilcmcnt prcnclrc un cadiet d'arbitraire.
Toutc discussion cn dedans de la Cour sur cics questions de conipétericc
 The vvholr: Committcc takes it for granted that thR .ncrnbcrs of tlie
intcrnatioiial Tribunai will 132 assured suc11 salaries pmd yep'jions as will
make i t possible lor tlic ~nostcornpetcet meri to dcvotc t h ~ ~ s e l v e s
completely to their loity vocation.
It 11% been tl~niightunnecessary , howr:vcr, to rccoinmend provisions
on this suhjcct in the r c p r t . It ought to bc left to the Asscmbly to lay
d o m more detailed rules iri tliis matter.

The joint rcport argiles on the supposition that subjects of the parties
concerniid may, on ccrtnin conclitions, he mcmhcrs of the Court. Thc prr:smt
Cornmittee c m ~ q rt e e in this vjew. Even if provision is made for equality
of represcntatio~i-as Iras been presrrpposed liy thc j obit report-.t his
eqiïality will oftcn br: mort numinal tlian ieal. An arrangcmcnt of this
charactcr m y also oftcli Icad to an agitation within thc Coiirt that i s i~
itself hiirt.fu1 nncl may j.mpair thc rcputation of the Court and its chara.ctcr
as a rcal Tribunal.

On the question of the nimber of inembers tlie Comniittee has split

into two sections.
Thfi clmirman, Grieg, Mo~oinckek and Lie, consider that the 'l'ribunal
ouglit t o conskt O€ 21. membeis, Siich a number wiH cnçurc to thc many
interests and dernancls a t issuc represeiitation on the Tribunal in tlie coni-
plctest manner possible. Ilt may be also tliat the smaller States cal1 only
thus acquire diie infliience on its comyositirin, L a n g ~recommelids that
the number shdl be fixed at 15.
Tlic Court for tryjng a particuIar case ougl~tnot, howcver, in tlie
opinion of the majority, .to be formed witli more than 15 mcmhcrs, the
parties concerned challenging tliree members eacIi, the coiitingen t q uestiolis
of disqiialification having been settied first (and sulistitutés notifiecl or
c d e d in). The rt:mai~iing 15 members givc thcir judgment un beliali of
the wliole Tribunal and in its name ; I I mmbcrs, bowcvt:r, form a quorum.

This ower of chailcr~geis, iii'the opinion of i-liis sec,tioii, supportcc1

?
by severa consideraiiuns.
In the organisation of judicial institutions (if ~n intertiational cliaracter
it lias long bceq recognised as impcissililc t u disimiss tlie demand tliat the
disagrcteing Statcs shall have the uppcirtunity of cxcrcising direct influerice
on the coinposition of tlie Couit for trying pmtici~l.zi-cases. Otherwise
thc Stntcs have tbciught it sorncwhat irnsafe to refer their disgiit.cs to thmc
resorts of justice. In tlie report put before tlie Paris Conference this year
by the Italian delegation the question is still considered irom this yoitit
of view. Either ~iartyis t u se'lect one from xnlnng ri11 tlic merribers oi tlie
'l'ribunal, thc othcr fivc scats t o hc: fillcd hy the Tribunal.
The view tlint any represeii.ta2ioii of the parties conceimed in the
Court of Justice robs the latter of tlie c1iarat:ter af a red tribiinal, ha,
however, been gaining ground stcadiIgr. A limitd power 01 cliaiienge,
wieldtld by thr, partics coiicc.crnccl, ici qirite ailothei: thing. Tliis fiowcr
makes it possible to e x c l ~ d e(wi.tlioiit reinoving oii the plca of disqualifica-
tion) certain membets wko may be yresutned tii look with li ttle iavour
on tlie country in question or on its (:imFiç,
As rnentioned aliuvc, WC consicler it urtciesirablc t o admit rriprcsenta-
tivcs of thc partics crjnccrncd iiito the Court. But: countries wliich arc
aot partics in the case, may frequently havc a spccial interest in it,s issue.
It tlien appc-ars to follow as a self-evidcnt inference t h a t thc rcpresentatives
of such States should also be excliidcd from acting as judgcs iil sucli cases.

In maiters sucli as thcsc, it is ditlicult, nut t o say iinpossilile, to

formula te satisfactory rules concerning disqurtlifiçations, ancl t hc: cnfcirce-
ment of such rulcs inay casily assurne a coloiir oI arbitrariness. Discussions
within the Tribunal conccming such qiiesiions oi disqualific~tion are
dc cctte nature est, d'iiric marii&regénkralc, pcii satisfaisante. Le rapport
i qui crinccrne la cause cllc-meme quc les Etats intbrcss8s,
pcditiqiie, tarit c ~ ce
cst dans lrs qiiclstioils internatioiiales souvent d'un caract kre si intime
quc la capncitk dc juger est plis quc douttuse, m k i e si le membre en uestion
appartient à une Puissance qui n'a aucuns rapports rlc droit pub ic avcc 1
les parties de la crtuse.
Le droit dc rkcusation produit ici les effets d'lin rkgulateur simple
e t sûr. L n capacité de juger de la Cour s'en trouvera augmentke, la con-
fiance en la Cour et en ses arrets en sera affcmic, Ccci n'aura pas le moins
d'i~nporia~ice pendant 1cs prcmihcs xtn&esqui suivront 1a guerre moililiale,
alors qu'il s'agira ci'élablir les bases de la corifiance publique nécessaire
,?. la Cour. Grhce h cet arrangement, il doit également Gtre plus facile
de soumettre au j ugemerit de la nouvsIlc Cour les diffhrciids aussi de nature
plitique, e t de ~ontribuc.nainsi A faire disparaftre les hésitations que
l'on a cut:s A iitr:ndre sa compétence.

Une persorine nc pourrap cn devenant membre de la Cour, prendre

un caractere enti2rr:mr:nt in tcrnational ou cesser de rester sous l'influence
des intkrgts de soii proprc pcuple ou des rna~iikresde vnir qui y prévalent.
C'est notre cspoir que la Sociktte des Nations se dgveloppera de maniere
& clcvcnil- j onr i i i e vraic socibté fratcmclle ob le sentiment de la justite
soit plus puissant que les égards envers cc: quc. pourraient commandcr
lcs intérêts de son propre pays. Mais on ne pcut, actuellement, construire
l'organe le plus importmt de l'admiiistrat ion j ucliciaire internationale
en se b a a n t sur U ~ tclle
C conception.
Nriits avcins eu quclques doutes au sujet de savoir si cette participation
dcs partics à la composition dc 13, Cour devrait: Etre volontaire ou obligatoire.
Le prcrnier nrrai~gementpourrait scmblcr le plus naturel, tandis que son
emploi pourrait facilement psoduirc une apparence odieusc, Si cependant
or1 en fait un devoir pour les parties de pr&terleur assistance afin d'obtenir
que le droit de récusation devienne une partie nécessaire de l'organisation
de la Cour, une telle apparence disyarattra. Le projet s~z'sseet le projet
autui~hianfont aussi, dc m2me que le Cornit& danois, un emploi étendu
du droit dc rkcusation,

Si la Cour doline des r&ponse,sdc droit, conformtmci~tau deniicr point

de l'article 14 du Pacte, tous ses 21 rncrnbres dcvront prcndre part aux
délibkratioris. Ceci n'entraînera touteiois pas l'incnpacitb clc ccs membres
A porter plus tard unc scntc::nccen qualitb de juge dans la meme cause.
Aiitrcmciit aussi, la Cour dcvra sr: reunir pour ilélibkrtr en AssemblL~
plénikrfi, J.,'uiiit6jucliçiairo sera ainsi assrirke ; voir l'article 14 dil projct ,
oa 1.n Cour est autoriske a fixer lcs rkgles dr. dbtail dc son organisation c t ZL
prescrire la procédure A suivre dans les affaires qui lui seront soumises.

M. Lange n'a pu recommander ii'insbrer dans le projet une proposition

rclative au droit d c rkcusatiuri ; il est en effet d'avis que de telles yrescrip-,
rtioiis ci-ilbv-cront pcu ipcu it la Çuur siin carict&red'institi~tionjudiciaire. '

On doit se souvenir que la prksente Cour d'arbitrage de La Haye existe

tciujo~~rs, de sorte que la noii~elIeCour scrn uti nouveau membre-mais
pas lt: s c u l 4 c : I'organisatioii juclicitlire internatioi-ialc proj ctér:.

Pour les questioris d'intérêt pures, il sera nalurcl de créer un organe

dt: mkdiatiori spkcial, e t i se basant sur les réglcs fr~rrnulkcspar Zc nouveau
Pactc dc la S(ici6ti: dcs Natioils. Les questions de droit piires seront
souniises h la clkcision de la Cour permanente. Pour les questio~ismixtes,
les Etats attacheront probablemelit, pendant un long avenir, du prix i
possklcr unc osgaiiisation d'itrbitrago sykciale, lcur permettant d'oxcscer
unc influence décisive sur la cornpositiori de la Cour, celle-ci se composant
d'arbitres desigiiés par les p~rtieselles-mêmea. Urie tcllc Cour d'arbitrage
pourra, en yroi~cinça~it scs arrcts, prcndrc d'autrcs 6gards qiie dcs Qards
strictement juridiques ; clle pourra jouer Ic rdlc d'amiable C ~ ~ J V S " ~
dtogct hcr undesirable. Politicd connections, as regards tlie case itsclf
as wcll aE; thc States conceriied, are often so subtlt in international affairs
that thc qualification rif any member may be morc than doubtful even
if he belongs to a Powcr that st~ndsin rio constitutional rdation to the
parties in tlie dispiite.

The power of chdlenge will act as ri simple and sure regulator in mattcrs
of tliis kind. The qualification of the Court wili be tlie more unassailablc
for it, and thc ccinfidci-icc in thc Tribunal. and in its decisions will be
strengthened. The importance of this powcr will bc, if ai~ythiiig,greater
during the years immediately to follow the workd war, wlien it must bc
our chief Liusiriass to work for tliç strcngillening of that universal conridence
which is nccessary for tlie cfi,ciei-icy of thc Tribunal. This arraaiigment
will make it easier t o refer t o the ncw Tribuilal political clisagrecrnciits,
ton, and tlms assist in removing tlie scruples that have beea entertsised
about enlarging its compctcncy.
Nobody will-rncrclg by bcing elected a mcmbcr of the Tribunal-
becomc an cntirely international being, or cease to be infliicnccd by the
intcrcsts or the points of view that prevail in liis own nation. Ili iç our
hope tliat tlie Leagrre of Nations rnay in time develoy into a t r u e society
of brothers in wliidi tlie sense OF justice is stronger than the corisidemtions
inspird by the intertsts of m e ' s ciwn r:oiintry. Rut it is impossible at
prçscnt to build tbc most iinpo~-tantorgan of international law administra-
tion on such a foundation.

We have ielt some doubt as to wliether tliis share of the parties in the
composition of the Court ought to be vciluritary or obligatoq. The former
arrangement is c;ccmingly the marc natiiral, but the making USC of it may
easily corne tci wear an invidiiius h k . If, on thc other hand, it is made
obligatoy on the prirtics t o clo thcir part in the organisation of thc Tribunal,
so that thc power of challenge becornes a necessnry link in tl-ie frninework
of justice, dl sucli invidious appenrances wiU be avoided. The A wstrian
rcport, too (Lamnaasch), and the Swiiss report have made extensive use
of the power of cliallenge in tlie building up of their scherries, as Iias also
the Danish Cornmittee.
When thc Tribunal is to givc an npinion, under the Covcilaut of tbo
Lcaguc, Scction 14, lczst period, al1 the 21. membcrs have to he present.
~ ~ , riot disquaIiIy them h m trying the saine case as
This, ~ Q W C V sliall
judges.
There are also otlier subjects that must be discusçed by the whole
'I'ribunal. Tliis will msurc the ui~ityof justiçc, cf. Scction 14 in tbc i.r:port,
in which thc Tribunal is authtmsed to Iay d o m l the detailcd rules of its
own. organisation, anci to dccide wliat proceeding s h d l be chosen in the
cases to be tried beiore it.
- L a q c cannot recommend tlie proposal of the p w e r ol challenge ta

be embudied in thr: rcport, holding tliat siic:h rulcs will undemine thc
Trihunal by wcakening its chnmctcr as a rwort of j~slice.
It should be remembered tliat the present Court of Arbitratioli a t
tlie Hague is still in existence, so that the new 'I'ribunal will be a new litilr,
certainly, but not the r~nlyliiik, in thc framcwvrk planried for thc
administration of international law.
As far as thc qucstioi~is onc of conflicting interests, puw and simple,
it 1.h bç natural to frainc a special organisatioii of coilciliation foundcd
on the rules laicl diiwn hy thc Covenant ol the Leagiie. Questions of a
strictly legd character \vil1 be brought up for trial bcfore the permaiient
Tribunal For the mixed qiiestions, the Statcs will prohahly for sortie
time to come yrefcr a special arbitration arrangement cnabling them to
influence ih a decisivc manncr the composition of the 'I'rihunai, liy its
bcing composed of a r b i t r a t o ~selected by t lic parties themseIves. Siicli
an arbitration Coiirt will be able to base i t s decisio~isoti considerations
other tlian strictly lcgal ones, it will. bc ablc to act as amiable c ~ m ~ o s a ' t e u ~ ,
ct tenir compte dcs Egards d'itquitk, qui doivent rester effaces lorsqu'un
diffkrenci est l'objet d'une clkcisirlri purement juriilique.
J,cs triliilrinux d'arbitrage qui ont fonctionne cn vcrtu dc la Convci~ticin
de 1899 ont aussi adopt 6 lcs rnanihres de voir sommairement mentionnées ici.
Du murnent qu'u~ieorganisation dc cc gcnrc, qui ticnt compte du
caractérc dc ces causes rnixtcs, existe dkjS, il ne semble pas qu'il y ait
aussi lie11 d'autoriser, lors de l'organisation de la nouvclle Cour permanente,
lcs partics A cxr:rcct lciir iiifluence sur la composition de la Cour dans chaquc
cas spkcial. On nc saurait diic, en eflet, qu'il existe une opposition de
principe entre une Cour désignée par Ics parties ct unc Cour dont la ctm-
i
positioii résultc dc la rkuoration par les parties de uges d'un Collhgc d6jA
existant : dans les deux cas cc sont les prariies qui, p us au moins, désignent
les personnes qui doivcnt decider d,ms la causc,
On fait ressortir, en favcur du droit: de récusation, qu'on peut alors
e s p h r qu'il wra plus facile de s~urncftrcaussi lcs affaires ayant un certain
catacthe politiquc à la Coiir' yermnncntc, ct que ccllc-ci acqucrra ainsi
plus vitc la position importante daris la vie judiciaire que tout 1c monde
désire qu'elle obtienne.
RI. Lange voit Be grands inc;onv&nicnts h tkher, de ccttc m a n i k
dc prbcipitcr l'bvoliit ion, lorsque cela s'effectue au moyen d'urie organisation
qui pourra miiicr l'alltonti! dc Ia Coiir, et qui, au Foilit Be vue du principe,
affaiblit soit caractere juridique. 01 1 ne pcut s'imagincr que la Socikt6
ilcs Nations aiIle jusrlu'A institue-r une Cour au sujet de laqucllc les Puis-
sances ne soient pas d'avis qu'on en a vraiment bésoiri. 'l'out d'abord,
elle sera appel& à prononcer sa scntcnr:~dans des qacstions de droit pures,
sotivcfit, peut-etre, d'une importance relativement secondaire. Mais plus
son airtoritk s'aff crrnira, plus seront nombreuses les causes, aussi d'ordre
partiellement politique, qui lui scront soumises. Et notamment les petits
Etats trtiuveront 1t:~ir inlbreit, dans nombre cle questions concernant aussi
leurs iiitér6ts rnateriels ct ~icilitiques,A obtenir uri jugement net et clair,
franc cle toute apparence d 'bgasds pcilitiqilcs,
Si l'on i~istitucle droit de récrisation lors de l'organisation de la Cour
pcrinancntç, c d c - c i rcccxq-a un certairi caract&re politiquc, quoiqu'affaibli.
Elle ne reyi-éseritern pas aussi r:lairemcnt qu'clle 1.e devrait le principe
du droit iriterriational. Il est vraime-nt question de savoir s'il sera possible,
en. adoptant unc tcllr: nrgariisatiori, d'obtenir que les personnes les mieux
qualifihes soienrt nommées mcrnbrcs de Ia Cour, cc qui cst unc condition
cssentiellt: Iiorir quc cette Cour puisse étre cl'uiie véritable irtilitk. Il est
cn cHct irn~~ossil-ile de nicr que 'la réciisatiori aura trks wuvent, peut-être
dans la plupart Eles cas, un ccrtain cariictbc dc chicanc, ct justcmcnt lcs
meilleures personnes éprouveront ziiie certaine rApugtiance h s'exposer A
une tclle kvcntualit 6 ,

A cc siijct on doit Cgiilerrie~itinire ressortir qocr Ic de la rbçusa-

tion est fhcheilx, notamment a u point ck! vile d'un petit Etat, celui-ci
devsllt peut-Etre, çr'lrnrne pai'tic, Iabsiter h rkcuscr un juge d'une grande
Piiissaricc, avcc laqucllc lc petit Elat rie veut pas avoir m&inel'apparence
d ' e t r ~cil opposition. D ' i i n c ~riüiiiéi-r:gh~brale,Ie droit de r&cusatioii doit
,

nbcessairement avoir pour conskquence d'accentuer le caract&re national

clcs jrigcs, e t ccpcndant riri recoririalt dt: toutcs parts qiic, dEs lcur cntrke A la
Cour, les juges doiven l: éyrotivcr lo sentiment d'6 tre exclusivement les repré-
seritarits du principe du droit.
On ne polirra noil plus bvitcr ue la rkcusatiori des juges ait p i i r
4
résultat la variation coiititiuelle de a compositiiin de lit Cour, lors des
dkbats cies causcs particulicrts. Ainsi sc pcrdra l'unité dans la tradition
du droit ct dans les décisioris, qui doit justement ktre l'un des plus grands
avantages de la nouvelle Cour.
and to take into account considerations ol equity which a -stsictl y j uridical
decision 01 the dipute must iiecessarily le,zve in th(: backgruund,
The arbit ration cou~tst hat havc: funr:t ioiir:cl iinclcr thc Coiiventiciri
of 1899 have, indeed, adoyted the views liere suggcsted.
Sccing that such an org,misation, t i ~ k i ~ ï ginto consider~tion the
chmacter of these mixed cases, does alreacly exist, there sccms to be no
reason for arranging the new perrnanerit Tribunal, too, with a view t u
efiabling the partim to irifluenr:~thc composition of tliç Coilrt in eaçh
particulm case. For it cmaot be argiied thai: tl~ereis a fundnmeiitd
contriqt lictwccn a Tribunal choscn by tlie parties and a Tribunal evcilvcd
by the parties cliallenging some of thc juclgcs actiially in offce ; in both
cases it is more or less the $ a ~ f i c that
s decide who slliall try tlieir case.

I t is urged that the power of rejectioii h a this advantagc, that it rnakcs

it easier to refcr f Q the 'Trj.bund even rnatters tl-iat are to a ccrtain extent
political, m d that the Tribunal will thus the rriore rc~yidlyacquise the
important position in international law which evcrybdy thinks it dsirablc
that it sliould obtain.
La~lgc thinks that the risks attçi-iding such ari attempt at forcing
the development ou-1;weigh its advantnges if it is madc by means of an
arrangement that may undermine the authority of tlie Tribunal, and that
wiU-locrking at it as a mattcr of principlc-weaken its judicial cliaracter.
It is inconceivable that the League of Nations should proceed t r i set up a
Tribuilal unless the Powers tliink that tliere will really be uso for it. At
fifit if: d l , indecd, havc t o decide mainly on qiwstions of n strictly legal
chiàractcr, often may be of comparativcly small importance. But the
more i.ts authority is conikmed, the more czcs-cwes that are in part
political, too-wiH bt: referred to tlie Tribunai. And abovc all, the little
5tates will, in very many questions tliat also toudi tlieir miterial ancl
political interests, îind it advniitageous to obtain a l e p l decision pure
and simple, unalloyed by even the slight est appearaace of political.
consiclerations.
If the puwcs of challenge iç carried through in the organisation of
the pcnnaiienî Tribuilal, its chai-actar wiil becorne to some degrce political,
though not very mukedly 50. Tt wiU iiot represent the principle of inter-
national justice as clearly as it ouglit to. Tt is very doubtfiil if it will. be
possible to get thc bcst mcn for a Tribunal organised in such a way, and
th.is is a most important condition thnt cannot bc: overlooked if this 'l'ribunal
is to be oi real use. It is incontestable that the chdcnge of judges will
very often, perliaps in most cases, be tainteri with somc d c g e c of persona1
nnimosity, and it is precisely the best men who will recoil from exposing
themselves t o such a contingency, For it i s a delusion to believe that
the cliallenge of an arbitrarily fixed number of judgp can in everry case
be bascd solcly ou motives connected with the inerits of the case ; for instance,
9 n reference to the countries of thc judgcs concerned having a possible
interest in the case on trial. In rnany cases it will be superfliious to
challenge rncmbçrs, in others it may be necessary, procccding from t h e
point of vicw of the repoit, to challenge a greater number than has been
proposed.
In this corincction it owht also to he mentioned thnt the principlc
of challenge is abovc all unfavourable for a lit tle Staie, as the lattor may
hesitate to use its power as a yarty to clidenge ri jiidge represmting a
peat Power tIiat tlie little Fower does aot w m t to oppose, cvcn in
appcaratiçe. Altoget her, the power of cliallenge must neccssarily leacl.
to tlic emphfiising of the national charactes of tlic judges, tliougli it is
ackriowledged iri dl quarters that, once an tlie Tribunal, the jrldges ouglit
to consider themselves the representativcs (if justice, to thc exclusion of
dl Ot her sentimentS .
Nor can i t Lie avoidd that the cliallenge of rncmbcrs will lead t o the
Tribunal having a constantly clianging composition at the trial of the
patticular cases. Thus tliat unity of lcgal tradition and of judiciril
deçisinns will be Iost which is to bc one of the s c a t advantages accruing
from the activity of the new Tribunal.
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 In this criilncctioii it may bc a.pproyriate to quotr: thc British
cominentnry t.ci tbc Covc~~;iilt of thr: Lcaguc, page 16:-
" As tl~ii-igsnow stand, the political rnther thail t h e jiir1icj;jal aspect
of the set tlement oi dispiiles is promifient iri tlie Coveriant, but ' p o l i t i d '
set tlements ca.n nt:vt:r be ent irely4 satisli~ctui-yor just . Ultima.tcly, and
i11 the long run, tlic ~ n l yaltçri~;ttiv~
to ur:tri r j biw, and for the entIii-onclnent
{if Iaw tliere is required siidi ,z coiltinuous clevelopi-i~ent( i f ii-itei-national
jurisyruderice, at prescrit i ~ iits iriiaricy, as ccaii only bc suyylied by the
ptogrecisivc judgincnts of ii Pci.inant:ilt Ciciiirt workiilg oiit its owli traditions.
Isolatecl instances of arbitraiion, Iiriwcvcr siiccwsfiil, (:;cri ricver rt:siilt tci
the saine cxtetit in estalilisliing the reign of lnw."

It may firi:ûiy Lie meritioried thnt if the power of challenge is given

iip, a. srnalIer riumbcr tif 111c:inlieixwill sui'lice fur the Triburial, which lias
a certain iinportancc ccoar;ii~~içally,and is also likely to makc- the
collahoration of its members casici-, cspcçhlly at first , whilc judicial
tradition is to be evolved.

This lnember of the Corninittee nccordingly recomrnends, in sectioii 1 :

that the Tribunal s h a l consisl: of 15 meinbers, and in section 9 : thai: niiie
metnbers sliall be regartlet1 as a quorum.

l'lie joint report, section 25, proposes tliat the Tribunxi shaîl try ail
cases tliat the parties have agrcctl t o bring bcfcxi-e it. Al1 tlie rriembers
of the Çornmittçc considci- this limitation oi the cornpetencc (if tho Tribunal
tri hc tori riarrnw. Ttic i-ulr: sccms to bc in accordance with t hc provision
of scction 14 of thc. Covenant. Rut the Cornmittee is of opinion that thi.ngs
ought to be armngeci iii such a cvay as t o permit tlie States t o gi.ve geilerttl,
I i i n d i ~ g promises to sefer all disputes tto kirbitration, and thai: the Tribunal
ouglit to be giveri tlie yower uf tryiiig certain specidly deliried cases, even
il such prornises have not bec11@.iveri hy the S t a t e co~icerned.
Altogetlier it is, il1 ciur opinioil, dr:sjrablcr to cstcnd tht: Iiowcr tif the
Trihuiial as nii~cl~. as possihlc. T11c question lias, liowever, sri tnany aspects,
ancl bristlm with so m m y dificulties of its own, tlmi: the Coinmittee finds
it best iiot to submit:m y proposai as t o thc power of tlie Tribunal, in the
prestrnt report. Nor is tlit. m t t c r so closely ccinnected witli tlie question
of the 01-i-ganisatiun of tlic Tribunal as t r i inakc it ncceçsary. I t oilght,
whcn thç case ariscs, to bc discusrjed apart.

Ili the report sub~nittedby the present Coinmittee, the Paragraphs

coritaining dissenting votes are i talïcised, mii the recommendations of
the aiinorities arc subjoincd t n each section,

O. BLEIIK,
Miraistm of Justice, Chai~mannf the C'owmittee.
JOACHIM GRIEG,
Fuwr~erM ~ m b e rof ihe Storting.
CI-IR. L. LANGE,
S e c r c l q y General of the Interparlianaentury Unaovc.
JOH. LUDW, MOWINCKEL,
Forrner Presidmzt of the Storting.
MIKAEL 11. LIE,
Pvoftssor o/ Law al I ~ Univd~sily
L of ~liristikia.
Christiania, 29th A~~grist,
1919,
 PROJET PR~LIMINAIRE
d'une Cour permanente de jut3tice internationale.

La Cour de justice interilaticinale est M. LANGE: qui~zze~ncmbres.

composk de v i q i et w n mcwbres choisis
parmi les prmoilnes jouissant de la plus
haute consid4ratiori morale, e : t qui de-
vront tous rçmplir les çonditiuns requises,
dans leurs pays respectifs, pour l'admis-
sion dans la fiaute magistrature, ou êlrc
jurisc~nsult~s d'unc compktcnce notoire
en matiErc dc droit international. Les
membres sont dioisis salis &rd A lciir
nationalitt ; toutefois, il ne pourra sikger
h la fois plus de dcux juges qui soient
ressortissants d'une méme pziissancc,

Lcs rncmhrcs dc la Cour sont élus

par l'Assemblkc dc In Société des Nations.

Les élections ont lieu toris les .trois

ans,
ARTICLE3.
L'SIectim porte w r une liste mm-
prenant tous lcs caildidats propos& par
les Goi~vcrncmcnts, Chaque Gauvérile-
rnent présenle autant de candidats qu'il
y a de mandats h cotil'érer au sein cle la
Cour dans r:Iiarlrit: cas ~iarticiilier.
Uns $ztissancfi nc fiaut d é s i p ~ ,d M, M LGRIEG et LANGE: Une puis-
la $rernidre kLeclion, gu'.idn tiers, cr-tt maxi- sance ne peut désigner qu'un ticrrs, au
munz, des candidats p u ' d l e proPose, finmi maximum, dcs candidats qu'elle propose,
ses $yo@res ressortissnnk : d,azi: klectaons parmi ses y ropres r~sortissants.
a~ltd.iewres,trois uu maximzc.pia.
Aiicunc: yroymition iildépendante ne
peut être frimul6c riil sein clc l'Ascjern1ilée.

Avant l'élection , uue di% héraiion

commune doit avoir lieu.

Pour être dbcl.i:lnrb 614 membre rie

la Cour, le candidat doit avoir ohtci~iila
inajoritc ;tbsolwc clcs voix.

Si, aprCs trois tours de scnrtin, il

reste encore des mandats ctmikrer, lc
scrutin est continu& de la rnanicre sui-
vailte : L'EIçction ;ilieu pour uii mandat
h 1,2 lois. Si, apres deux tours de scrrirtin
priilr un dc: ces m,mcIais, a~.iicuricxndidat
n'a obtenir la majoriti. absolue, l'dlectjrin
aiira lieu par un troisibmc tour de scriilin
 REPORT
on the Organisation of a Perman~fitInternational Tribunal,

The Tribunal consists of 21

members, chosen from among persons
who erijoy the highest reputatlon for
honcsty, mci possess the qualifications
required in their o m corntries for Ming
the liighest judicial offices, or who arc
jurists of lcnown proficiency in Inter-
national Law, Thc mcmbcrl; are chosen
kespectively of their national citizen-
ship ; more thm two members may not,
however, be subjects of the same Power.

The rnembers of tlie Tribunal are

elected by the Assembly of the Lcagw
of Nations.
The election takeç place every third
year.
ARTICLE3.
The members are ckcted on the
basis of a list containing all the candi-
dates nominated by the Governments.
The Government of each country nomi-
nates a i~umberof candidat= oqual to
the number of seats to be fiüed on the
Tribunal, Ody one-tliird at most of the
candidates may be subjects of their own
country ak the first election, not more
tlian thr ee at succeeding elections.

No independent proposal of cancii-

dates may be made within the Assembly,

The election ouglit .to be preceded

by a discussion in the Assembiy.

No person is considered to be
elected a mcmber of the Tribunal unkss
hc has obtained an absolute rnajority of
ail the votes recorded.
If, after three votes have been takeii,
thcrc are still seats left irilfillcd, the
voting continues by separate election for
each of the remaining rnernberships, lf,
by tliis means, no absolute rnajority is
obtained on two votes being taken, the
election ii; dccidcd by alteriiative voting
between tlie two candidates who havc
entre les cleux cnriciidizts ayant obtcriu
le plus tle voix au cieiixi&metoiir.

11 y aura cri outrc qiiinzc juges suy- M. M. GRIEGe t I,ANGIZ : Il y aura cn

pltail ts. II sont éltis dc la merne m<nii.rt:et oiitl-e qquinzt: jugcs suyplérints, ;lus pour
pourla iilénie phiode quC Icc; ineinbres dc trois ans d'aprés les 1.6glcs fixées polir
la Cotir. Corrip. articlit 3 e t 5. L'ordre ly&lcctiondes mernbrcs cle la. Cour.
d ~ ssiip~dkants cst fix6 lors di: leur,
élection .
Si par suitt: dc la rCg1.r: pit:scrivarit
quc 1 . ~ d,e 1 ~clciix
~ ncssortissants d'uilc
m&irie puissance: rie pezrveiit sikger à ln
Criui, un suppléant est c:in~iEchk, il est
1-cinplncb par cclrii qui le suit imm6-
dixtemer k t dais la liste des supplkants.

Les kieeiiuns o?tt IZ'L'C~ OP^ te +&iode M.M. GRIEG e t LANGE: L.:s mern-
$8 P Z C M ~ans. LCS mcmbres terminent los brcs de la Cour sont nomi%. A vie.
afaires q ~ 6LE-UY
i nwt 8 ésousa-ises,mÊme rlnras Lorsqu'un juge , , . la prochaine
las cas 03 1 ~ l$t?h~dt!pour Idquelle ils ont dection+
Llk &Lus suait C X ~ ~ ~ Y L L ' .
1,r.irsqcr'ui-i j i ~ g c inciirt ou ci:sst: ses
foiictions pour d'autres raisons, i l cst
rernpllacé par le premier suppl6;li1t, qui
prend sa place jl~sqt1'A la prochairie
ï3cctioi1.
Lors $8 la fi~t?midrckiecta'o~Iw j a p s
sont rkfiari,is, $nr voic dc ta'rlsge rxea sort,
eTa trt~isgro~fiestgnux, ayccxt une d 7 4 r i ~de
marbdd difirenie, de sorle p e les tileclions
fulurcs fiorlant chaque Jois su,^ M N lims des
e s kcn Cour.
w 6 ~ m I ~ y de
Les merrabres de la Coat.~S O P ~rtfdli- M. LANGE: Un membre de la Cour
gitilcs. pcut étrc destitïib, lorsqu'il doit &ire
considérk comme 4tant incapable cl(: rem-
plir ççs fv~ictions. Une dbcision ce sujet
cst prise, soit par la COUP, soit p ar
I'Assembl~e. Si elle est prise par Ia Caut
cllo doit rbunir l'iinanimitk, si elle est
prise par l'Assembl4e trois quarts des
voix des Puissances reprhentées.

Lcs mt1mbres de la Cour swunt

dornicilibs au s i 2 p dc l;i.Cotir.
L'Assembl6e fixe le niontant de l'in-
dcniniti: anout:llc: des juges ainsi qijc la
limite cl'iige. Un rncmhrç dç h Cour nc
pcut exercer d'autres fonctions publiques.

U11 jugc nt: peut participer au r&-

lemclit d'une affnirc ob la hissarice
1acl11t:llt:il aypar t ie~itest une des Parties.
- -

L'exercice dcs fonctio~isjudiciaires

cst interdit nu juge qui rr un inthet yer-
soniicl dans l'uhjet clc l'affaire. Il cn
t:st de mémc dir jiigc qui aura, à mi titre
q~ielcoriq~rc, coricoiiru iIn. clécisi~ind'un
obtained tlie greatest nunibcr of votcs
at the second vciting.

Selection sliall also be macle of filteen (CTRIKÇ ancl J a ~: Thcy

~ ~ are
u cl-rosen
depiitics. They m e ch os et^ i f t ihe sama in the sarne way ns tlie we~nbersof the
o r sa?lza fcrm of @ce a.v the Tribunal, cf. scctioiis 3 and 5.)
way a ~ ~ d j {hl:
CI.
rnmiliers of the Trib$tncll, ssscl,io~s3 land
5. The election fixt:s a certain order of
succession between the deputies.
Tf a dcputy canntit sit rin the 'l'ri-
buna], owing to the yrovisioii that ~ i o t
more iliari t w o mernbers may belong to
the samc Powcr, tl-ir: ncxt in order of
succession tnkes his place.

T h ~~zcrrrbers c clçr:fed for a (GRIEGarid l d: 'I'he~rntsnlicrs

~ of ~ ~
period of ,)tirte years. A jtidge r~~hose k r m tlie Tril-iiina] arc dectecl for li fe.)
of GE 8 5 otii, Y E C U C ~ ~ / L G I E S Sco+zl.k.).tWBS !O
essis6 in GC cnSe il!, f k iyinl ~ of 7ahick fie has
t ake$i ;6wt Jrnw Il/-c b~zijzning.
FVlaew Q $ltn!ge CELCS, ov C C ~ S I ! SJOY sowtt (Wheii a juclge dies, or ccases for
(ifth-e Trili~~-naL,some otlicr reasnn tci hc a. mcmber of the
S OEi~e J 0.w~l'lrimb~'~
o t h , Y~E~~ ~ ~ $0
Ikce dc$uty tubes 12;s salst dirrijzg iRs rtmaa'n- 'fiibuiial, tlic dcl-iuty tnlces liis seat,
ing $ ( z ~ f vf /ris ferm nf o ~ ~ c L ' . ofiiciatiilg- till the riext eleciion.)

Ajfer flrx $vsi deçfzt~nthe julkgts rire

dividcd !y lof-drrkreti~t~ inbn three epet~ally
wwvterom g r u ~ p s zc'ill~ d irereuf f ~ r w ~ofs
*@cc, su thnf eiac h s~.f.çr:ess~iucelal io ut $Ils
.ia+ one-bliivd o j tha scalrs ors the f i i h ~ ~ n l .

(IANGE: A mcinbcr m n v 'be removed

fi-omthe Tri builal. if lie mus t be corisidered
to Be unhttccl for liis task. A rttuolution
tci this ci'fcctis takci-icitIier hy the Tribunal
or by thc Asscmbly. Tt must be carrieci
unanimously in t lie 'I'ritiurial, liy a mxjoority
01 tlirce tu o r i e of tbc Fowers reyresented,
in the Asscinbly.)

Thc. mcmhcrs of thc Tribunal sball

residt: at its seat.
Provisicins about cidaries i~~--id an
age-liniit arc to be voter1 Liy tbc Assembly.
No merïrher ol tlie 71rihi~ilalcan uriclertake
ariy othcr putilic task.

No j d g e cai-i tnke part in thc

trial oi a casc in wliic1.1tbc State of wliicli
hc i s a subjcct, is a partp.
h mc:rnbcr of tlie Trihiw;~lhaving a
persririal intcrctst iri a case cnrinot Lake
part in i t s trial. l'lie sarne rule ayp1ii:s
to a membcr who has takm part ii-i.the
trial o f the samc case beiure a iiatiorid
Tribunal natioiinl, cl'uii Tribunal cl'arbi-
tragc. ciu d'une Cornrnissiori de rnbdiatio~l
OU d'cnqiittc, ou qui aura f i p r k dans
l'bistance commc expert ou commc con-
seil ou avocat d'une des parties.
Les jugea qui ne pcuvcnt siéger
d'aprés ces régles sont remplacés par des
suppledllt s.

Chamne dds fiarties en litige doif M.LANGE: Ar tiçlc 10 est sripprirn6,

rkcuser rois des membres de l g COWT.
Si,de #avt ou ci?d'mutre, il y ~i
filusieiars
fiuriiw, eues doivent se cvr~certeu s.Mr
I'cxeycice du droit de réczisaiion.

L'audience d'ztne afuire ~ s touvarie M. LANGE: La Cour ne peut ddi-

duws lu Fkenw cle qwilaxe juges. Twtcfois, bber valablement que si iieiif juges sont
elle $tut ddibLrer wulubEme.~at dans la prései~ts.
+rLISrnc~LIEomze juges au winimwti, sn cas
d1s~Echenz&426 CQUYS de E1a.udiersce.

La Cour dksignc une dkl.légatiim de

trois membres pour l'examen des affaires
soumises, avec le consentement des par-
ties, S une proctklure sommaire. Ces
membres prennent part à l'cxamcn
d'autres affaires autant que le permettent
les circonstances.

La Cour choisit elle-même son Pré-

sident. Elle nomme &galemeni:son greffier
et soli bureau.
ARTICLE14.
L a Cour fixe les ségles détaillées de
son organisation et prescrit la procédure
A suivie dans les affaires qui seront sou-
mises.

Lorsque la question de droit soumise

est prbvuo dans une Convention en vigueur
entre les partics, cette Convention for-
mera la basc de la sentence.
A défaut de telles dispositions la Cour
appliquera les réglcs du droit interna-
tional, ou, si dc telles r&gles n'existent
pas, la Cour jugera d'aprh ce qui, son
avis, devrait êtrc la rhgk du droit cn
vigueur,

La langue de la Cour cst Ic français ;

toutefois, une autre langue pourra être
cmployke du consentement de la Cour
et lorsque lcs Parties en seront d'accord.
Tribunal, a Court of arbitrat'ion, or a.
Commissioii of mediation or enqiriry, or
has assisted as an cxpcrt or as an
agent or counwl for any of the parties
concernecl.
The mcrnbers who have to withclrriw
from a trial under tliese rules are replaçcd
by substitutes.
ARTICLEIO.
Each of the +affres i~ a tdde ~ h a U (LANGE: Section 10 is struck out,)
ckc41leqgc threa membevs of the Trabzcrtal.
If t h m more than one $avly on
&thw sirie, these parties must corne i!o art
agreement about how $0 exercésa t h puwr
of ckalleptg~.
ARTICLE11.
1'he Court i s s ~ mith
t 15 m m h ~ r s . , (LANGE: Nule mcmbers form a
11 m m b ~ s ,koweiav~r,form la quoram, quorum.)
in case of ~nuwoidablc abscltc~?sd ~ r i n g
the dvial of the casa,

Thc Tribunal appoints from mong

its own memhrs a group of three
for trying by summary yroctcdirig cases
that the partics conccsned arc agrçcd
to havc tried in this way. These judges
take part in the trial of otlier cases as
far as cjrcumst;irices bill aliow it.
ARTICLE13.
The Tribunla1 elects its owil prcsi-
dent. It likewise appoirits its secreiary
and its b11rear~11.

TIie Ribuna1 lays d o m thc

dctai1cd ruIcs of i t s organisation, and
decides the prciceeding Iriy which the
cases bniuglit before it slirill be tried.

If a question of law to be decidcd

Lie covered by a treaty in folce, tlie Court
must a~iplythc provisioi~sof ttic trca.ty.

111 absence oi sucli provisio~is, the

Court must apply thc: rultis of Iiitcr-
riational Law ; if such rulcs do net exist,
applimiicin is niade of what ought Co 1)e
thc Iriw, accr~rding to the çorisick:rccl
opiriiori of the Tribui-tril.

Frcnch is the Ianguagt: of thc

Tribunal ; subjiject to tlic conse.nt of the
Court, ariothcr larigiiagc rnay, liowcvcr,
he used if bot11 parties are agrccd on it.
 Les décisions dc la Cour sont prises
& la majorité relative des voix. En cas
de partagc kgal, la voix_du PrEsident est
prépondérante.

h s sentences e t les autres dkisions

d'ordre judiciaire doivcnt &tremu tivées.
La sentence est signbe par le Prhi-
dent et le grefficr de la Cour, Lecture
en est faitc en sbance publique, les
Parties prbsentes ou ciliment appelkes.
Si la sentence n'a pas Wk rendue
h l'ilnatlimi té, les opinions divergentes
seront également publikes .

La sentence dkcide la contestation

défiaitivement ct sans appel.
Une revision pourra cependanrt être
admise A la requgte de l'unc des Parties,
si clIc cst motivée par la clécoiivtrte
d'un faii: nouveau qui, de l'avis de la
Cour, aurait bté dc nature exercer rine
influence sur la sentence.

]Les Membres dc la Societb des

Nations supportcnt une part égale des
frais cle la Cour.
Cliaque partic supportc scs propres
:frais de procédure pour chaque affaire.
 ARTICLE17.
The resolutions of the Tribunal
are voteci by bare majority. In case of
an equality of votcs thc: vote of the
presiden t decides the issue.

A reasoned statcment shaîi be

giveri of the judicial decisions arid ofl~er
findings of the Court. The judgments
are signed by the president and the
secrctary. They are read at a public
mceting, the parties being notified.
If the judgment is not unanimous,
the votes of the dnority s h d be pitb-
lished too.

The judgment dccidcs the issiie

fmalIy and without appeal. A renewed
trial may, however, be grmted on tlie
demarid of cither of thc partics, if a ncw
fact comcs to light which would, in the
opinion of the Court, ]lave been calcidated
to influence the dccision.

ARTICLE 20.
The expenses of the Tribunal, are
distributed equally between the membess
of the Eeagire.
Eacb of thc partics bears its own
p u t of the expenses incurred at thc trial of
their case.
 IX.

PROJET DE CONVENTION
relative B un0 Cour permanente de Justice Internationale.
P ~ P APAR
R ~UNE COMMISSIONGOUVERNEMENTALE
SU~DOISE,
1919,

1.
La Cour permanente de Justice interliatioiiale prévue par l'article 14
du"Pactede la Socikté des Nations se compose de 15 membres dioisis parmi
les personnes jouisçailt de la plus haute considkratio~~ rnoralc ct qui dcvront
tous remplir les conditions requises dans leurs pays respectifs pour l'admission
dans la haute magistrature ou étre jurisc~insult~ ii'urie cornpéteiice notoire
en matigre de droit international, Lcs membres sont choisis sans é p r d
k leur nationalitb ; ne pourront toutcfois appartenir h la Cour plus de deux
jugcs qui soient nationaux d'un m&me Etat.

Les membrcs de la Cour de Justice sant elus par une Assemhlge

Electorelc o i i chaquc Mcmbrc dc la Soci9té des Nations crlt rcpr6scntÇ
par lc premier dans l'ordre niimkrique de ses juges h la Cour permanente
d'arbitrage de La.Haye ou, A soli dkidut, par le rnembre suivari t qui n'est
pas empEcIi6,

Les juges & la Cour sont nommés h vie.

Le droit dc prksentation appartient au Gouver~~ementde chacun

des Etats qiii sont Membres de la SociSté des Natio~is. Chaquc Goriver-
nemelit présente au mnximiim autant dr: candidats qu'il y a dc mandats
à pourvoir e t au rni~iimiinla rnoitii: dc cc ilombre. Aucune présentatjun
de candidats pc scra admise dans 1'AssembIée Electorde.
4.
J,'Assemblée E1ectora.l~sc rbunit A La Haye, 13 prcmihre fois le . . .
et ensuit{: h la rn&me &poque tous lcs six ans. Le Bureau International
.
du Conseil Administratif de la Cour yermanen tc d'arbitrage actuellc avise
en tcmps utile de Is rkunion de 1'Assemhlée les premiers membres ordre
nurn6rique des diffkrents Etats,

S.
J,'hsscmbl&e Electosalç dit: die-même soli Yrkident.

Avant l'klection dcs membres dc la Cour, urie d&lib&ratioriaura lieu

entre tous les klecteiirs pri.rjcri-ts.
Les t5lcctcurs préstxits ont seuls lc droit d.c vote,
L'élection a licu pour uii mernbrc h la fois.
Pour &tre &lu membre dc la Cour, lc carididat cloit avoir obtcnu la
majorité absoliie dcs suffrages exprimés. Si n p r b cleux tours rlc scrutin,
auctin caiiclidat n'a obtenu la. majoritk absolue, I'électiun aura lieu au
troisihne tour ;ila rnajoritk relativç rlcs voix.
 DRAFT OF A CONVENTlON
respecting a Permanent International Court of Ju~tice.
DRAWNUP BY A SWEDISH
GOVERNMENTAL
COMMISSION,1919,

1.
The International Court of Justice hvhich ici to be establislieci piirsuant
t o Ariicie 14 of the Lovenant of the Inaguc of Nations, shall conskt of
15 j u d p , t q Lit chascil from amorigst such persans as are l-ield in high csteem
for riprightness and are yussessc!d of the qualifications yrescribcd in their
O W count
~ riçs for appointmcnt as jiidgcs in the higher courts of judicature,
or,clsc are jurisconsults of rccognisecl rcputc as cx~)crtsin international law.
In the selecting of the said judges rio regard shrill. be paid t o the natdtionality
of the candidates, exceyt iil so far as it is stipulated tliat therc shall not
be morc than two juclgcs wbo arc nationals of any one State.
2.
The judges of the International Court of Justice shall be elected by an
electoral asscmbly, For cvçry $tait: wliich is a Mernber of the League of
Nations therc shall ba one de1cga.t~in the electotal assembly, viz., its
forcmost representative in t hc Perrnanei~tCourt of Arbitration at tlie Hague,
or, im the event of his being prevented from serving, the representative
nearesi: to liim iri order wllo is available.
The election shall be for life.
3.
Every Government sliall have the right to nominrite candidates.
The maximiam numhcr cadi Gover~iment m y nominate is tlie number
f~ I-ie clcctcd on cacb occasion, the minimum is half that number. The
mcrnhcrs of the electoral asscnlhIy, on the other hand, shaii not be
accordecl the righi: to nominate cancliclatcs on thcit olni iriitiativc.
4.
The elecrtornl assembly shalX mect at the Hague for the first time
on . . . and subse ueiitly every sixth year al: the same time. It shdl
4
devolve upon the n tcrnational Bureau of the eduisting Permanent Court
of Arbitration , bcforc thc rnceting of the Asçembly, tri give sufficient notice
of the time ai wliich it is to take placc t o the principal represeiitalive on
the Permanent Court of Arbif rntioii of each of the several States.

The elcctoral assembly slinll. elect their own chairman,

6.
Refore tlie judgcs of the ~ o i i r tare elcctcd, a joint deliberativc sitting
is to take ylacc of ali the clcctors who arc prescrit,
Only tliose electors wlio are preserii; at the elecfion shall exercise the
votc.
Tlie elcçtion shall procecd for one judge at a tirne,
T o sccure electiatl as a judge of the Court a candidate miist have an
absollliite rnajority of the toial titimber of votes cast. II, however, an
abso1u.ul.e rnajority of thc, votea lias not bcen rcachcd at two divisirins, a
bare xnajority secured b one candidate over any and al1 of the others
!i
ai:thc third clivision shal sufice lor his election.
 7.
Outre lcs mcmbrcs dc Ia Cour de Justice Intcmationalc, il. y aura
kgalemeni: 15 membres siippl&,mts,klus pour unc pkriode de six ans. Ils
seront &lusdans les m&mes conditians que les membres ordinaires. Lots
de Icur klection, l'Assemblée Electoralc fixera kgalement un ordre nrimt5riquc
des membres suppléants. Lorsqu'un membre ordinaire cesse d'appartenir
A Ia Cour, Ie prerriicr dans l'otdrc. numkripue des mcmbrcs suppléarits le
remplace A vie dans ses fonctions.
Dans tout a u t ~ cas ob la Cour doit appeler 9 siéger des suppl&ants,
ccux-ci entrent eii fonctions dans l'ordre fixe lors dc lcut élection ct y
restent aussi longtemps que besoin en est.
Si, en vertu de la disposition prescrivant qu'il ne pourra appartenir
A la Cour plus de deux membrcs qui soient nationaux d'un même Etat,
un supplkant est empêclik, il sma rcmplacb par celui qui le suit
hrnbdlatemcnt dails la liste des supplhnts.
8.
Les membres de la Cour sont irlamovibles : toutefois un membre
peut êtrt: relcvb de ses fonctions au cas où il n ' ~ notoirement
t pas qualifid
pour les rernpîi~. Ln, dbcision rclative à cet objet est prise, soit par la Cour,
soit par 1'Assembléc Electorale. Pour être valable elle doit réunir, quand
elle est prisc par la Cour, toutes les voix des autrcs nicmhrcs, et, si elle
est prise par 1'Assemblke Electoralc, les trois quarts des voix exprimkcs
par les membres priserits.
9.
Lcs membres de la Cour seroizt clomicilih au si@ de la Cour c t touch-
ertirit une ipdcmnitk annuelle fixée par une Conveniiori spéciale. Tout
memhrr: ayant atteint 1'Pgc dc 65 ans ct ayant au moins dix ans de fonctions
à la Cour, pourra preiiclre sa retraite c t coilscrvera d,ms ce cas, à titre dc
pension, la tota1it-k de ses émoluments. Tout membre ayant atteint l'gge
de 70 ans sera tenu de prendre sa retraite et aura droit, ;2 titre de pension,
v c U e qu'ait d t & la diirkc dc scs fonctions, A la totalit6 de scs émolumcnts.

10.
Lcs f<inctions de membre de la Cour sont hcompatibleç avec toute
autre fonction publique.

Ln Cour de Justice ne peut delibérer valablement que si scpt rncmbres

au moins -nt présents.
12.
II y aura i la Cc~ur une sectiori de procédure sommaire, cornposkc
de trois membres désignes par la Cour e t qui participeront également,
dans la mesure aiitoriske par les circonstances, B l'examen d'autres affaires
quc cclles dkfbrkcs A la proddure sommaire.
Les diffërends seront soumis à ccttc section lorsque les Parties en
seront d'accord. Dans cette section ne pourront sibger en meme temps
deux membrcs appartenant au même Etat.

13,
La Cour dkidera si elle doit se diviser en deux sections pour l'examen
d'autres affaires que celles vis& à l'article 12.

14.
La Cour choisit elle-même SOII Président ainsi que les présidents des
sections. Elk nomme le SecrCtaire Générai et le personnel du Secrétariat.
 7.
In addition to the ordinary judges of tlie Court of Justice there are
dso to be 15 supplemcntary judges elected for a t c m of six years. Tîicir
election. s h d proceed in the same way as that of the ordinary judgcs.'
At the time of the dection a. definite order of succession amongst the siipple-
mental, judges shall be frxcd UpQn, and on thc retirement uf any ordinary
juclge of the Cotirt the supplementary judge wlio stands first in order of
succession shall. take hi$ place as an orrlinary judgc of the Court for Iife,
Çkould the Cotirt see cause uiider otlier circumstances to sumrnon
one of the supplementary jlidgcs t o their assistance, the first in citdct of
s~cccçsionamongsi: them shall answer the summons and clo duty so long
as may he required.
ln Che event of a certain supplemclital-yjiidge baimg rendcrcd ineligiblc
by rcason of t h mle that prescribes a maximum of two judges of tlie Court
from any one Statc, the supplcmci-itary judge next in ordcr of succession
shaIl serve in liis place.

A judge of the Court shall hc irremrivable, siibjcct, howcvcr, t o the

proviso that he cal1 bc relieved of liis duties, should it prove that he must
be considered ydpably uni'rtted for liis position. Decisions on tbis point
&al1 lx taken citlicr by the Court or hy thc clectoraI assembl ; in the former
case unanimity on the part of all. the other judges shall be requisite, in the
latter on the part of tfiree-fotutlis of those prcsent on thc occasion.

A jndge of thc Court shail reçide at the place where the Court is located.
Re shall Ise paicl a definitc salary, the amount of which is to be fixed by special
Convention. Any jirdge of the Court, provided he has scrved for 10 ycars
in'the Court, shall be entitled, on attainiiig tlie age of 65 years, to retire
from office and to rctain his altire salary as a pension. It s h d be olsligatory
on a judge of the Court to rctirc at thc age of 70 ; on retiring at that age
a judge shall be ~ i t i t l e dto coiitinue t o draw his whole wlary as a pension,
irrespcctivc of thc numbcr of years he has serveci in the Court.
IO.
It shalI net bc pcrrnissiblc for any judgc of the Court to accept any other
public commission or function,

A minimum of seven judges of the Coiirt sball constitute a quorum.

A divitision of the Court shaii be organiqed for dealieg summarily *th

certajit cases ; it shall. consist of thrcc of their number selected by the judge
of the court ; trie three so appointed judges shall, Iiowever, do duty also in
othcr cascs so far as çirciirnstançt.~aiiow,
A dispute shaii be referred to the above-mentioned division for summary
l jurisdiction whçnever botli parties to the dispute agree tliereupon.
It shall not be permissible for two juclges who are nationais of the same
State t o scrve in the above-merirtioned division at one and the same time.

13,
It rests with the Court t o decide whetl~erthe Court shall. work in two
divisions or not wlieri dealing with otlier cases tlian those referred to in
Article 12.
14.
The Court shall elect their own chailman and the chairmen of the
divisions of tlie Court. Thcy shall also appoint a clerk to the Court and shall
o.rgariise a clerical staff.
 La Cour conna21 de tous les litiges pour lesquels les Parties s'accordent
A reconnaître sa compétcncc.
Cet: accord est considéré comme établi :
(a) lorsque les Partics, par une convention générale, se sont engagks
ii soumettre ka Cour permanente de Justice internationale tous les différends
Survenus entre eues ou certaines catkorics dc confiits, et lorsqu'aucune
des Pattics Iie protcste dcvant la Cour contre I'applicabilitk cle la convention
au litige consid6ré ;
(b) lorsque les Parties, par lin accord spkcial dans un cas dkterminé,
conviennerit de soumettre un cotiflit 3i la d6cision de la Cour permanente
de Justice internationale,
16
Lorsque, dans le cas prévu k l'article 15, l'une des Parties ne se présente
pas devant la Cciur ou s'alistient de faire vdoir ses moyens, l'autre Partie
peut exigcr quc Ia cause soit jugbe sur la base de I'exposé des faits fourni
par eue, poirrw ue celui-ci ne soit pas contraire aux preuves produites
8
devant la Cour ou . des faits notoires.

17,
Lorsque In question de droit soumise A l'exarncn de la Cour cst pr&vuc
dans une convention en vigueur entre les deux Parties, cette convention
fomcra la base de la sentence.
A dbfaul d'une telle convention, la Cour appliquera Jcs rEgles du droit
intcmational en viguehr, ou, si celles-ci ne fournissent pas de directions
en l'espèce, lcs dis~iositionsqui, selon elle, devraient etre celles du droit
international.
18.
Tout jugc ayant un inthêt personnel dans l'objet du litige pouma
etre récus4. Aucun autre motif de récusation ne sera valable que ceux
prkvus B l'article 7 du projet dc " Cour dç Justice arbitrale " Slaboré par
la deuxihrne Corifkrence de La Haye, et ceux résultant, dans la prhsentc
Convention, du dwnier paragraphe de l'article premier et du troisiEme
alinka du prkscnt asticlc,

Même sans en etre requise par l'rrne des Parties la Cour peut dbcider
si l'un de scs membres doit abandonner srin si&gepar suite d'intérêt personnel
dans l'objet du litige.

Lursqii'iin mcmbre de la Cour appartient A l'une des Parties en litige

tandis qu'aucun mcmbrc n'appartient A la Partie adversc, il abandonnera,
pendant la durée de l'instance, son sisgc dc juge & la Cour.

Si, p u r le rhglernent d'un litige csb il y a plusieurs Parties, il est impos-

siblc, en raison dc la disposition ci-dessus knoncée k l'alinéa 3 du prkl;est
article de constituer, par la çorivocation de supplbants, le nombre rniiiimum
de juges requis, les Parties designeront elles-mbes les membres de 1a Cour
qui dcvront continuer 2~ siéger. Si l'accord ne peut se faire entre elles, le
litige sera port6 devant la Coiir permanente d'arbitrage. Dans le cas oh
l'une des Partics s'y opposerait, cliacune d'ellcs p o u m demander qu'il
soit soumis d la procédure d'enquctc c t de conciliation.
Lc jugc intbressi: cst admis à voter sur la decision relative ;Ila question
de savoir s'il doit abandonner son si6ge.

19.
La langue de la Cour est le français. Toiitefois, sous réserve du con-
sentement cic la Cour et dc l'accord des Parties, il pourra aussi êtrc fait
usage B'uac autre laiigue.
 Tlie Court sIinll exercise juriscliction in a11 cases wliere the parties arc
agreed respectiiig thc cornpetence 01 tlie Cuurt to dcal therewit h.
Such agreement on thc part of tIie parties shal bc hcld to exist :
(a) Wlien the parties by a gcncral agrcemcnt h;ivc: cntcrcd into an
cngagcmciit t o rcsort to tlii: Permanent Cloiirt of Justice in al1 disputes.
os in certain syeciliecl types of dispute, and whcn ncithcr yarty raises any
objection to th(: said agreement beirig regarded as applicable tri the dispute
in question.
(h) Wheri thc parties by a qiecial agreement have coiicurrcd in rcfcrring
t'lie dispute to tlie Court for decision.

16.
Should eitlier party to a d i q i u t ~in the cases indicated in Article 15
fail tci put in an appearance in the Court, or in any other wise scck to evade
a pronounccmcnt in the matter, the 0 t h party çliall be erititled t o urge
a dccisioii of tl-ie question on the basis ofthat party's statcrncnt of the facts,
uriless siicli statement is al. variance wi tli evidence adducecl or with notorious
facts.

If the legd point at issuc that is t o he dccidcd has becn forcscen aiid
provided for by an wreement clrawn irp Ilc t ween tlie y arties, wliich is still iii
forcl:, sur:Ii agrccmen t skia11 be made the basic; of the decision t o be arriwd at.
If no such provision cxists, thc Court shaI1 dccide the casc according
to the establislied d e s of the law of nations ; or, if such niles yield no
guidance for tlic decision, il1 accord with wlmt in the considered judgment
of thc Court oiight to hc thc international law upon thc ~n>iilt at issue.

If a ji~dgcbas a personal iritercst in the case to hc tricil, either parrty

hns thc right to chrtllei~gcbis prcscm:~on thc hench. Otlierwise a challenge
cannot be lodged agairist ri. judge of the Cozrrl, save in ohedience to tIir: tenor
of Articlc 7 i i ~thc dtaft proposal ior a " Cr)rir dc: justicc arbitrale," drawn
ilp hy the Seconcl H x p c Confcrcilcc, or ii-i conscquence of tlie ruie con-
tained iri the last seritence oE Article 1 nbove, or by reason of the third
ParagrapIi ui this Article.
The Court may (-if their ocvn accord, without ;iay plca to that eSfect
bcing marlr: hy cithcr party, cnnsidcr thc qncstio~~ whether some one of t h i r
numher ought to wi thdraw from thc Court by reason of liis being an intcrcsted
party in tlie mat ter to be decideci upon.
In thc crvcnt of a judgr: of thc Court bcing a national of onc: of tlie
Startes at variance \vit11 eacli other, arid tliere bciiig no national of the
otlier State on the htirich, the saici judgc shall withdraw from the Court
while t h : disputc: is heing dealt with.
Sl-ioulclthe abovii rt:striction, III cases wlit!rc scvcrsl parties are irsvolved,
leatI to a difficulty in secti1:ing ;iqiioriim, cveii tlio~rglithe silyylemcntnry
jadgcsLc i € thc Court Iiave beeri sitmmoried, the partics shall dctermine whicli
o i the judges are tii ~ e m a i n . If agrccrncnt on the point c m n o t be attajncd,
the question sl~allbe referred i o ille Permarierit Colirt of Athitriition for
decisicin. I f : one pnrty opposes thst course, it shaIZ hc open .to eitlier of the
p r t i e s to urge tliat thc qticstioil at issiic shnU be decided hy the process
of invi:stigaticin ancl arbitratiori.
Wheil a decision 1135 t o hc takw as to whcther a prtrticillar jiidge shnll
bc rcquired ici withdraw or not, the juclge concerned sliall bc cntitlecl to
take part iii the proceçdings.
19.
Tho language of tiit: Court slidl be French. Anotlicr 1anguagg.emay BE
used, bowever, if spproved by thc Cuurt, when both parties are agreed
il11 the clesirability tliereui.
(6;678) I I
 La Cour pemaiiente dc Justice iriternationale ne conndt que des*
conflits entre les Etats. Nonobstant cctt-c disposition, un Ftat pourna
saisir la Cour dçs dçmaldcs fondées sur les droits qu'il Iait valoir au nom
d'un (le ses ressortissruits contre un autrc Etat,

21.
Lorsqu'uii diffbrcnd soumis A la Cour e s t relatif une convention
in tcrnationale générale ou coliceriir. A d'autrcs kgards lcs intbrets d'un
Ertat tiers ui n'cst pas IPiir.tic da~isle litige, ce dernier aura le droit d'inter-
1
veiiir dans 'affaire.
La Partic qui a saisi la Cour dJiiii litige est tenue d'cii don.ner avis
$ l'Ltat qui, aux termes du prcniier alinéa du yrese~ltarticle, a le droit
ci'intcxvcnir dans I'affairc.

En ce qui cunccrilc la l-irockdure de la Cour permanente de Justice

ii~tcmationalc,il sera fait application par analogie, et sous rksewe des
dispositions ci-desso~iscle la prksent e Canvcntioii, des clispmitioils 8noncBes
cet +rd dans la Convention pour Ic rkglment pacifique des conflits
intcrnatimia~ix,s j p k c ! à L a Haye le 18 octobre 1907,et daas le Projet de
" Cour de jiistice arbitrale klabori: A la dcuxihmc Conférence dc la Paix
" ,

tcnuc A La H a p .
23.
Les Partics auront, d'aprés cles r6gles à fixer par un accorcl ultérieur,
la faciiltb dc produirc des tkmoins et de faire entendre dcs cupt:rts dcvant
la Cour.

Les diicisious de Ia Cour sorit prises h la majoritk relative des voix.

Eri cas d'eg,zl.itk des voix, la voix du Piksideilt çst prtposdErantc,

La sentence doit étre rncitiv6:e. Elle sera signke par lc Prksident e t

le SccrBtairc: G611Cral. Lecture en scm faitc en skance pirbliqiie, les Parties
pr6seiites ou dî~ineiitappcl6cs.
Si la çr-:nierice n'a pas été rericitie h l'unanimité, 1i:cturc sera faite
égalcmcnt dcs opinions divttrgeritcs.

L a sentence decide ciHinit ivt:inr:nt r:t sans appcl h.ccintcstation. Une

revision poilrra cc:pt:i~dantêtre adinisc à In rcquttç dc l'une des Parties,
si elle est motivhe par la ci4couverte d'un fait riouveau qui, de l'avis dc
la Cour, aiirait &tede naturc j cxcrcer une i r i f l ~ ~ e nsur
~ e la scntcnce.

Iles dispositioils dcvront étre forrnulhes dans Urie Ciinvention spcciale,

en vue dr6tablir les conditions dans lesr~ut:llt:s lc,s sentences concernait
l'init:ryr&tation des conventions i.nternationnles pourrciri t proililire Icurs
effcts pour d'autres Etarts quc ceiix qui oiit kt6 Partics ou qui sont intervenus
dans l'affairç.

Les Etais contractants slipportent une part &gale des dépcnscs de

a Coiir.

Cllaqua Partie supporte ses propres frais de procedure pour chaque

affaire.
 20.
Shr: Court lias only to dcal with disputes betwecn States. This
stipulatinii shall not, howeves, constitutr: an obstacle t o a State instituting
procecdings bcfore tlie Court to establis11 a claim on bchalf of one of its
tiatiorials against ai-iother State.

Whcn a clisputc submittcd to tlie Court for scttlcincnt bears refererice

to an international coriventio~i,or othcrwise toaclies the interests of a
thitd State whicli is not a pnrty to the dispute, sucli State has the iight to
intervene in the dispute.
It sIiall bc ubligatury on Ille party that hris submitted the dispute to
tha Court for scttlerncnt to notiiy tlie fact to tlie State that, pursuant to
what hns just been rnenticincd, Iiusscsses that right of intcrvcntion,

Rcgarding the mode of prticcdurc to he fnllowcd hcforc thc Permanent

Court, the provisions contnined iii the First Hague Convention of 1907 and
the draft proposa1 for a " Cour de justice arbitrale " on the subject, shall
be applicable corrcspondiiigly, except as otherwise stiprzlatcd bclow.

23.
The pnrties shall bc a t lihcrty to summon witnesses and experts before
the Court to give evideiicc conforrnsbly to nrlcs t o be laid dowri by separate
Convention.
24.
The verdicl of thc Court shall hc that 01 the majority of the judgcs
serving, the diairman excrcising a casting vote, if ncecl mises.

The verdict when prtinounced shlI emhracc a statcment of the grourids

on wl~icliit has beeri arrivcd at- It shall hr: signcd by the Chairman and
the Clcrls to t h e Loirri, and sl-iall hc rcad alouci at n session of the Court
wliicli shnll hr. open to tlic public, nnd which the parties shall bc summoned
to attend, If the verdict is i i o t u~i~mimoiis, the dissentient views shaU
likewise be reatl aloud.
26.
The verdict didl decidc the dispute finally, and is not sutject to any
appeal ; sbould either party, however, desire a recoiisideiation of the case,
the Court may grant a review, sliould somc new fact bave corne to light
that the Court deems likcly to have an inffucncc upon the verdict if the
case werc reviewed.

As to verdicts appertaining to the intcrpretation ot hternatior~d

Conventions, niles are t o be drawn up by specid agreement, cnabling
those verclicts to acquirc l e p l force in rdation to othcr States besides
thosc that were parties .to thc dispute in thc first instance or were implicatcd
in it as intervcriing parties.

TIie general expenses incurrcd in conncction with the Court are to

be borne in cqiul. sharcs by the contracking States.

The sxpenditure inciirred by any party in conncction with a particular

trial is to be defrayetl by the said party.
(43378) 112
 EXPOSE DES MOTIFS.
L'article 14 du Pacte de la Sociktk d e Nations porte que lc Conseil
de la Sociktk est c1iargk dt: yrkparer un projet de Cour pemancnle de
justice internationale et de lc soumettre aux Membrcs de la Sociktk.
Sniva~itla lettre adresshe le 19 avril 1919 par le Présidctit Wilsoxi au
Ministre cle Su&dr:à Paris, ccttc Bernihrc dislicisiticin signific qiie le projet
devra ktrc discutk daris l'llsseinblke de Rcprésentan-ts cles Mcrnbrcs de
la Socikté.
11 r&sultc dc certaines informations, qu'avant l'examcri dc la qucstion
par lç Coriseil, un avant-I~rnjëtsera i:labcirS par unc commission cornposke
de jurisconsliItcs dc divcrs pavs. Ccttc commissir~nauri h tenir coinptc
des projcts présentés ou 9 yrbscntcr dans iiri avenir rrcpproclik par les
guuvernemerits des Etatç d k j i Membrcs dr: la SacietE ou irivités h le devenir.

En cons4quence de cc fait, le Coinit6 silSdois qlii avait r&digk pré-

ct?dr:mment, en collaboration avec des Cornith danois c t norvkgicn,
1' Avarit-Projet de Convention rclative h une organisatiori juridique inter-
nationde prksenté & la Confbreiicc de la Yaix & Paris au mois de fevrier
dr: la prbsente annbc, s'cst rhuni nouvcau, siIr I'ordrc di1 gouvcrncmcnt
sukdois, en vue cle dhlibkrcr avec ces mémes Cornites. Ces dklibkrations
devaiçilt avoir pour objet, h son avis, de rechercher si Its dispciçitiotis du
Pacte de la Socii:tk des Nations rbclainaicnt la inodifrcation du susdit
Av,ui.t-Prtijct. Et elles ont ahouti, en ce qui Ic concerne, A la conviction
que ccli~i-cidevait étre maintpilu dans tout ce qu'il a d'csseritiel. Lcs
Comitbs dariois et ~lorvkgien,par coritrc, clont la composition a 6ti. quelque
peu modihéc, ont nu devoir apporter dams le tc,xte primitif certains change-
ments rtsscx importants e t qui nc sont pas nScessités par les dispositions
du Pacte de la Sriçibtk dt:s Nations. Sans vouloir r:ntrcr dans Ic d h i l
des divetgeiicc:5 qiic pr&sentr:nt pdr suite les derniers projets des cliffkretits
Comitks scaiidinaves, le Corniti! çuktluis croit devoir exposer ici les raisons
qui, sur les principaux yui~its,dktcl-minfirent son attitiide, 11 rr:prt:ndra, cc
faisant, l'argumtintatiora de son premier rapport, mais avcc des inodifications
e t des additions motivées par l'ktat actuel de la question.

Jusqu'h prksent , les organcs auxt~uelsles Ftats pouvaient recou,rir

pour le rkgleriient juridique clcs diffErcnds intcrnationa~~x ktaicrit , au
sens yropi-c c l i l tcrmr:, dcu triburiaiix dlarl.iitrage, c'cst-&-dire dcs corn-
rnissionç sur la corn position desquelles les Parties cxt:rccn-rt en ghéral
une influence essentielle et clans IcsqucLl(-:~ cIlcs sont repr6seritEcs p;it l(iuroj
propre scssort-tissctnt S. L'organisai ion et 1a prockdure de ces t ribilnaux
ont et&rkglkes par les deux Confkrences de La Haye, On. sait que la " Cour
permanente d'm-hiti-:,igt:,'' dont la crbation cst chle l'iriitik~tiv~dc ccs
~0nférc11ces, n'est, en fait, qu'rrn cercle de petsonncs clksignEes par les
Puis~ancespour qui! lcs Eiats ~>tiisst:rit,(:ri cas clc conflit, choisir pnrlni elles
des arbitrt:~.
Dr: 13cinrir: heure, toutcfijis, 1'idi.e a htk émisc qu'il ile convcriait pas
dc voir dans les tribunaux d'arhitragc la scule forme possible dc tiibunal
pour le r&glcmcrit d a cliff&~.cnclsii~lernationanx. XI:n effct, disait-on, In
trtndance naturelle de ces trihii~iaiixdcvnit etrc, par la forcc inCmc dt:s
choses, de clrçrchcr: 2 rb:iliser ilne sorte de médiation entre des intbréts
divcrgci~tsplutAt quc cie mcttrc firi au conflit par uii règlcincnt strictement
juricïique. Yrmr lcs litigros de inoindre import aace, lcrir procbclure ap-
paraissait, cil outre, trop crbmpliquée et trop coÛtr:usc. I l eri rksultait
qne dcs questions qui, par aillciirr?,i:t,zieiit EZC narture h être r6soliics par 14
voic judiciaire, nc pouvaierit recevoir cette scilutiori, 0 1 1 s'est rtrouvk
 CONSIDERATTrJNS ON WHICH THE ABOVE DRAFT IS BASED.
Articlc 14 of the Lcague o f Nations Covcnant prnvidcs that thc Council
of the Leagua shall draw up plans for thc establishmcnt of a Permanent
International Court of Jiisticc. Those plans when drawn up are to be
submitted fo the Members of thc J-eague, which proviso, according to a
letter of 19th April, 1019, from Presic1en.t Wilson t o tlie Sweclish Minister
at Paris, is to bç interpteted as implying that the said plans are to lie
dclibcratecl upon by tbc Asscmbly of lZeprescntativcs of the Lcague.
Before the mat ter is dcnlt with hy tIic Council of thc: Lcapic, howevcr,
a preliminary drait of the organisation, it is reported, is to bo drawn up
hy a Cominission rif jurisconsults from vanottç countries. That Com-
niig~ion,it is unclcrc;tciod, will pay due considt:ration t r i any proposdl already
existing for the solution of thc problem, ancl to aiiy other s u d i proposais
as may be sent in by the Govemments of the various States which are
already, or have been invi-ted to become, Members oi the Eeague,
In these circumstmces the Swedkli Comniittee, wliicli had been
app~intccl.carlier t o skctch o i ~ t in
, conference with Cornmittees of cielegates
from Deninarlr and Norway, a draft of a Conve,ntion respecting an organisa-
tion of internatiotial juclicial proccd.ure-which draf t was duly submitted
in the month of February oI last year (1919) to the Yeace Conference
asscmblcd ii-i Paris-has again met, at the instai~cr:of thc Swedish Lovcrn-
rncnt, and hcld a scrics of joint sittings with thc nrinish ailci Norwcgirii~
Cornmittees. In the view of the Swcdi~;hCommittee tlie aim and object
of those resumed deliberations was to cliscover wlietlier the provisions of
the Leaguc of Nations Co'17eriant called for any rnoiiiS~c~tîcirisiri tlie said
Drdt. $0 far as the verdict ol' the Swedish Committee is coricenled, the
resuit of thcsc: joint dcliberatioris was, tkat the various ~irovisiunsof the
Draft should in al1 cssentials be retairied unaltcrcd. Thr: Danish and the
Norwegian Committm, the rnembership of which had in the rneantiiiie
undcrgone certain changcs, camc to thc conclusion, on thc other hancl,
that it was incumbent on tbcm to advocate various alterations of a somewhat
fundamentai character in the enrlicr Draft, thougli ncit aiiy tliat were actud1y
renclered necessary by tlie League Covenant. Wit liout entering in det ail
into tlie diffeteaces of opinioii which have thus loilnd expression iti tlie
ptoposals rif the three Corrimittees as noir amended, the Swcdish Lominittçc
art ~f opinion that ~ I I Cconsiderations that on csscntial points 11avc dctcr-
rnined the stnndpoii-it takcn up hy thcm riught t o br: stated and made
known. Iii carrying out thait idcs hcrcwith, thc Corninittcc rcitcrate
iii thc main the nrguineiits alrcady giveii in t heir former pronouncement,
subjcct, liowever, to such amcudmcnts and additions as liave been dictated
by the yreserit position of the questioii.
~ h orgÿns
e hitlierto availalile lot a juridical scttlcrncnt of intrrnatioual
disputes, have been what are termed arbitration courts in ri strict sense,
LE., bodiw of men upon thr: compwition of wliich considerable influence
i s cxercised by the States that are parties t o the dispute atld on ivhicli
thosc States are represented by their own naticinals. Tlie organisation
of the said courts has proceeded along lines laid down hy thc dccrccs of
the two Habqio Confercnccs pcrtincnt thcrcto. The so-cdlcd Periniment
Court of Arhitrntion at the Haguc, wl~ichowes its origin t o those Confereilc~,
is i ~ reality,
i it will be remer-riberecl,merely a group oï personages nomiriated
by the Powers, h m arnong wlio~nStates at dis~iutr:witli each othcr may
selcct arbitrators to act in each spccial case as it ariscs.
At an early stage, liowcvcr, tkic idca asscstcd itsclf that arbitration
courts could not fitly hc = - c c ~ t c d as the sole type of Tribunal for Realing
with intçrnaticmal disputes. Xt was held tliat arbitration courts, as a
mnttcr of course, would display a greatcr pi-ec1iL:ctiori for a spccies o f
medintion between the conflicting intcsr:~ t s tlian for a strictly juridicril
decision. Moreover, it was considcred that, in t h e case of dispute of a
nlhor character, the arbitratins procedure liad proved tm circumstalitial
and costly, and that conscquently many questions tliat might otherwisc.
bave suitxbly been reierred 20 a. Court of Justice for decision, were yreclridcd
from a settlement oi suc11 a clirzracter. Demands wtaç acr:oi-dingly made
amené, d&s lors, h rkclamer l'institution d'un t ribuilal rkellcmcnt pcr-
manerit, composk de jilges iridkpericlatits dcs Partics, c-:xcrc;aiitleurs forictic~~~s
d'une façon iriinterrcimpiiti e t prononçant, en vcrtu d'un mandat fonde
sur iinc kanvention gknkrale, cn dchors de toute pensbe de tsan~actic)~~, ct
sur I,a bnsc d'unc prockdure simple ct pcu cofiteuse, tfes sentences dictEcs
par 1e.s rkgles du droit.
1,cs avantages d'ui-i tcl orgaiIr: polir l'aclrniriistratioii intcrnat ionalr:
de la justice, sont rna~~ifestes.Outrc ceux qui viennent d'2tre indiqués,
il y a lie11 de relever le fait qu'un tribunal permaiilcnt, crlmposk de ji~ges
qualifi&s,sera SNE. Cjvïltc en. mesure, grilce ?unc i pratique constailtc, de
crmtribucr cfficaccment , pour le .rand bien de 1,2 vie juridique inter-
nationale, au dkveloppcment et : la fixation des rbgles du droit des gens.
?lus

Dans la pcnskr: du Cornit&, la. crkation d'une Cour pr:rmanente de

jasticc in ternationale ne doit nullement, d'ailleurs, entraînes l'abandon
de la proddure d'arbitrage suivic jusqul;l prksenl. Il est clksirable, au
contraire, qtie la Çour permanerite d'arbitriigc dc La Haye soit maititeme
dans: sa forne actuelle ct rire les Et& cniitiniient aussi dc rccourir pour
dc Iciirs diffkrci~ds,9 dcs tribunaux d'arbitragc spécialement
lc r&glr:ti~ci~t
crinsfituéçs. Qiiant allx cotiflits non susceptibles d'une solution purement
jiaidiquc, mais oh des cotisidkrations d'ordre politique entrent en jeu, il
est h souhaiter, au Clegrb de d4vcloppemcnt attcint par lcs rclatioiis inter-
nationales, que les Etats en litige aient la faculrtS dlappcIer à siégcr dans
le tribunal des juges pris parrtii leurs pro res n,ztioriaux et qui, comme
?
tels, conilaissant rnicux qur: cl'autrt:~la q o n dont leur pays envisage
IPobje,tclu différend, soient mieux cn mçsilrç ahsi de faire des propositio~iç
de règlement qui tieiineiit compte des divers intbréts cn pr6scnce. La
tichc la plus immkdiatt: de la Cour de justice consisterait, par conrtrc, A
e~arnint:rlcs quiistioris d'un cal-act&rejuritLique nettement mnrqirk et celles
doiit 1'irnporta.nr:c iic serait pas asscz c<)nsidhablcpour justifier l'appareil
compliqu~dc la proc&durr?arbit ralc actirrillc. 11 nc stirait guhre pcissible
sans doute, ni désirable de dklimiter avcc ripc;ur, dans unc crinvr:ntion
gk~ikrale,le champ d'action des divers types dc tri bunrtl. C'cst, commc
le prkvuit l'artiçlr: 13 di1 Pactc (le la Société dcs Nxiioiis, aux Etats qu'il
~onvicndraitCIC S ' C ~rcmt,ttrt: du soin rie s'entendre, soit ?L l'avance, soit
cil cas dc conflit, sur le cl-ioix du tril~unal. Il est h espérer pourtant que
l'évotutiori de la vie iritcr~iatio~idc tcndra A blargir prt~grçssivc:mci~t
ct dc
plus en plns le champ d'action de la Cour permanente de justice.

La qiacstion de l'organisation dc ccttc Cciiir prkscn tc cxrtaiiic:~diffi-,

cultks, tcriarit a v a i t t uut h I'(iypusition qui existe eriire 17intés6tclcs grandes
~iiiissaaccis h s'iiss~irtir une i~iIutc:nce préyoridkraate sur la ciinipositirin
d u tribunal e t le desir fort i~strirc:l dcns pc:titr:s pi~issanccsc'if: voir r:onsacrcr
h cet @rd curnrne aux autre-s, lt. principe de I.'tig,zlité jiiridi.qiit: des Etats.
Ci: principe, il nc Iour r:st pas possible cie l'abandciruier. Lü coricessior~
qu'ellcs firent dans ce clon-isinc r:ri atillkrarit ln Convriiition, adoytfic par
1;i deiixi2me Corif&n:rict. rle La Hsy c, concernant zine Çour iiitcri~atioiinle
rles ~iriscis,dans Iaqizt:llc: ils rie devraier~tgtre rt:~iri:se~itks que dans une
niesurc fort restreiiite, ne salirait Ctrt: invor1ui.c commc: lin pi-kckdciitlrirsqu'il
s'xgit de I'urganisatiiin d'rine Cour ayant des al;tri butions beaiicoiry plus
ktchducs.

Mais les clifilculti:~du probleme ne paraisscpt pas i~isurmontables.

A ln cleuxieme coqI&re~iceclc T,;i. Hayc:, on n p i 1 constater qiic dcs prr~jcts
foridks sur le principe (le l'kgalilc juridique des Et ats recevaient l'acll~Esioii
dc p1usic:urs gtanilcs pili~~c;anres.Et pourvu que la garaititi soit fournie
qui: lcs considkrrttions politiqiies nc: joueront aucun rôle clans la nomina.tion
dcs ji~ges,on peut s'attendre, saris qu'il soit besoin de pr&cautions spéciales,
for tlie establishment of an act~alpermanent Court of Justice, constituted
of unirnpcrccliable judges, whn shuuld discharge their functions witliorit
intermission, and wlio, by virtuc of their mandate, baseci uyon general
agreement, should decide tEie criscs, after a sirnplc and inexpensive judicial
procedurc, not 011 ' considerations prompt ing to comprtiniise, but in
act:ordance with principles of a strictly legd nature.
nie advmtages t h t would accrue frotn the existence of an organ
of tliat characi.ei for the admiilistration of intcmatiotial justice appear,
as a inattcr of fact , obti-iousanci clear. In adclitioii to what has l>c:clia1rt:ady
acldur;cd on thnt point, wc may meritioii the prospect helcl out tliat such
permanent Court of Justice, coristituted of proiessionally traiiled j udges,
will bc ablç, witli its experiencc acquired in the ccintinuous exercise of its
iunctionc;, to coritribute effectively to the further dcveloprncnt of the
priliciples of t h law of nations and thereby proinote tlie interests of
international Iaw and proccdure,
Tlie establishmeiit of n pcmaneilt International Court uf Justice
does not, however, in tlie view of the Çwedish Cornmittee, bg ang means
imply that thc arbiti-~tioncourt proceedings as hiiherto carried on oiiglit
to lapse. It is, on the crintrary, to 'lie dcsired, tliat the so-temet1 Per-
manent Court of Arbitration at ttic Hague shoiild hc prcscrvcd linchmgcd
in its prcwnt forai, and thnt specially convened arbitrstion courts should
dso, in thc future. as in tlie past, be available for resort wkeri disptitei;
arise between Statcs. In rmpeçt to such disputes as do ntit allow of a
settlemen-t: on the bmis of Icgd principlcs cxclusivcly, dis~>ritcs,that is t o
say, in wliich political considerations play an important part, it rnay well
bc dcsirahle, at thç present stage ol development in iliternationnl relations,
for the States at val-iance witli eacli otlier to llüvc tlre opportunity of
rippointing thcir own natinnals to sit un thc bench of the Lourt, inasmuch
as suc11 inembcss arc hcttcr acquaintcd thm others with t h e state of fccling
in the corintry tliey bcloig to, and mag bc cxpcctcd t o ccirnr. forward with
sucli suggestions for t h e settleinent of thc point at is.suc as pay some regard
to the interests of both parties. The foreinost task of the Permanent
International Court of Justice, ori the other liand, would be to take
çognisance of Cases of dispute oi a pronouncedly juridical diaracter, aad
of tl-iosc questions of 1esst:r sçopc which the existing Arbiti-ation Court
is too unwieldy an organisation to undertakc to solvc. It would not,
however, be possible or ap roprinte, in aii agreement as tri gcileral yrinciyles,
Y
t u prescribe dehnite boun ary lines lor .tlie spheres of activity ,of the several
types of judiçial court. It: is yrelerable, as Article 13 of tlie League ,of
Nations Coveriant assumes ivill lie dorie, to leave it to tlie particuiar States
tri agree between tIierliselves, eitlier in advace tir wlieti disputes actunlly
arise, as t o tIie chtiice of the Court to be rcsorted t c i , Nevcrthchcss, it is to
lx hopcd that thc tcndc~icywill hc in the dircctioii of ai-adually extendi~ig
the sphcre of activit y of the Pcrinaacnt Internatioiial Court oi J usticc.
The problern of the organisation of tlie l2ermanerit C m r t of Justice
presents certaiii dil'ficulties, due yriricipdly to th(: conflict cxisting between
the desire ielt by the C;rt:ater Powci-s, on ihc cina hand, of having accorded
t o the~nselvcsa prepoi~dcsrintinfluence on the composition of the Lourt,
and the very liaturd demand oi the srrialler States ; ciri the other, for
equnlity of lsgal status in tIiis as in al1 uther r ~ s p e t s . This latter Jcmniid
cnnnot be relinquished. The action of thc minor Statc5 iiil colisenting
to the agreemerit that was arrived c2t hy tlie Second Hague Conferencc
d a t i v e t* sri international prize court, in whicl~those States werc oiily
ta be representcd to a strictly liiriited extcnt, thougli it rniglit lia ncgarclcd
as iinplyiiig a concessioii on thc point in that casc, caiinot be cileci as a
precedent as regards tlrc orgauisation of a Court of justice with a very
much wider syhere af activity.
Thc difficulties, however, of fiiiding a solution wiIl ntit, it nlay hc hoped,
pl-ove insurrnountable. Whilc the deliberntiolis of the Sccoiid H a p e
Conference were procceriiiig, it proved t o be the case that proposais based
on the principlc of c uality of legd st~tw%vert:silpported by several ~i
the Great Powers. I? only guarantec; caii he furnished tliat no political
motives of any kind will be allowed t o assert thcmsclvcs in the :ippoiniirig
A ce que les grmrlcs p~iissaiiçesbu les sy~;tEincsj uridiqucs lcs plus rkparidus,
dans Ic rayon CI~SCJIICIFI SC trgil~entassez nst~r~llcmrint un nombre rcla- ,
tivem(:pt colisidérnblc clc, candidats quali fi&, soient scprkseritEs A la
Coilr (in yrqiorticizi. La rneilleiirc garwtie possible cl'isnpaw tialitb dans
l'kl~c,tiondcs jugcs s'knoncc: dans la disposition ciu projet du ComitE qui
coxihe cette électioii wix mcmtirr:~de la Cour p ~ r m ~ m c n td'nrbitragc
e
actuelle. En raisuri de lein absoliic incikyencl<mceh l'kgarcl clcs gouverne-
mcnts ct dcs hautes fonctio~isjudiciaiscs qu'ils exercerit eux-mEmcs, ceux-ci
se trouvent placbc;, cn cffnt, dans des c,onditiri~isqui permettent d'cspbrer
qu'ils s'inspireraient clans leurs choix du seul souci de donricr h la Coiir
ii~tcrnationalcdt: justice la composition la plus satisfaisante au point de vlic
juridique.

La çonr,lusion dc la paix a doriri8 iiaissm~cc,il cst vrai, à dc nouveaux

Etats qui, n'ayant pas slgni: la premiére Convention de La Ilaye, n'ont
pi1 jusqu'h ce jour riornmkr clcs juges il la Leur peinaliente d'arbitrage.
Mais l'article 94 dc cettt: Convention prkvoit un arrangement ultCricur
cnfrti CS Partics ccrritractantes, rela.tiveinent aux conditions auxquellc?.~
lcs Etnts non invitks 3. ln dciixihme Cunfbrence de La Haye pourroiit
adhérer h la Convention. Et tout porte croire qu'an tel arrangement
interviendra qui rendra possible I'adhksion des Etats cn question.

Uaris l'Assern)_llke EIectoralo qui, allx tcrmes du prnjct, scra a p p c l h

?L dksigncr lcs mcmbrcs de la Lotit de justice, chaque Membre dc la Socikt4
rlcs Nations scra rcpr4scnt& par un de ses juges h la Cour perrnaneiite
d'a.rhitrage, à savoir lc prcrnicr de ceux-ci dans l'ordre riumhique ou, B
son défaut, le premier aprk liii qui ne sera pas timp$dib. Ltis gouverne-
ments nl;turont: d'autre droit à excrccr unc actinn sur l'blection qut: celui
dé prkscriter une liste (le canclidats entrc Içsqucls Irs Elcctears auront B
fairc lcur choix. Poilr r:mpêclier que l'un ou I'autrc: cles Etats nc soit trop
fortcmei~treyrkscntb j1 a pnrii indiqué de stipuler qu'en aiicun cas le iiornbrc
cles juges appartenant au memç Etat rie potirra Etrc supkrïcur deux.
La disposition ttricincke h titre d'alternative dans Ic prcmicr ~ i r t > j c tdu
Comiti: c t portant quc Ics juges appartiendront tous i cles Etats diffkrents,
n'a pas paru devoir etre rnaintci~uc.

,111cours dc! la proc6diirt:, il nc sera t m u auciin coinpte de la i~ntio~inlité

cles juges. 'l"uutefois, s i 1,'iin dr! ccux-i:i appartient i l'lm des Etats eri
litigt: mz4s qui: la Partie aclverse nc: soit pas reprks,:ntk: A la Cciilr, il ahan-
doniicra soli sihgc. Lcs Parties ne scront pas admises i influer sur la
composition de Iri. Cour cn 1-eçusaat cles juges dalis le cas particulier. L'avis
ciu &mit& sukdois &ilère siir cc poirit de celui du cornitir danois e t de la
rnajoriti: di1 corruth norv6gi:ien. Comme il. a Et6 dit plus haut, 1c: cornite
siikrlois part cle l'id& qiic la Cour permanente d'arbitrage de La llaye
sera inaiiiteiiue et qu'il y aura lieii cri outre, de pcirtc:r nombre de cas d e v a n t
cles tribunaux d'arbitrngc spkcinlcmcnt const.itués cct cffct . Il scinblc
1iic:i-t quc, ciails ccs conditions, la ticlie essentieIlc. de la iiuirvelle Cour dc
justice sera, au clébut du moins, d'eïcaminet lcs diff&ri:ndsdc nature yiire-
merit j uriiiiqut:. Or, le Comité estime qu'iine Cour internatiox~alcayant
de tcl1.c~attributions doit $tre, dans la plus large mesiire possible, inclk-
pendante, quani i sa composition, dcç Etiits cn litigr:. Uciririer cS ccux-ci
In faclilt6 d'cxd~redes juges risqucrriit dc conduire à un c>hsr;iircisscmcnt
d u principc qui doit 6trc 4la base de l'activitk dc la. Cour, h savoir qu'aucune
corisidcration cl'ordre national ou yulitîquc n'interviendra pour le règlement
du confit. L'exercice du droit dc necusation pourrait avoir peu A peu
of the judgcs, there is every reason tu expect that the largcr Statcs, as
possesscd of systems of jilrispnidencc that extend their =gis over greater
populations and within whoçe borders there will naturally be n relatively
large ri4;ervoir of eligjblc candidates upon which tu draw for tlie aypoint-
ments to the jiidgesi~ipsin question, wili ohtain a representation on the
bench of the Court in proportion thereto, without any spccWi prccautionary
masures on their part hcing necessary to ensure it. The surcst possible
guarantec rif the desirccl ohjectivity in the clioice of the judges of the Court
will undouhtedy be securcd, if their t:I:lectioi-i bc entrusted, as t h e prescrit
Draft urgcs, to the meinbers of the cxisting Permanent Court of hrbitration,
For it may bc corifideritly anticipated tliat iliose persons, wlicilly independent
as they arc of the various Govemmcrits, and holding as they do responsible
jirdicinl appointments t hcmsclvcs, arc posscssed of tlic bcst possiblc qualifi-
catioils for the task assig-ned to them, and will be acrtuated in tl-ieir choice
soldy by their sense of the desirabiIity of securing such a composition
of tlie Perrnnntmt Court of Intci-national Justice as shall cnsurc a sound
and invio1;ibIc administration of the law.
In conjunction witli tlie recerit concli-ision of peace there have corne
in to prominence ccrtain States, wliicti, by rcaso1-i rif nrit liaving heen repre -
sentcd at thc First Haguc Confercncc, bave not hitherto bcen authoricjcd
t o appoint members oi the Permanent Arhitration Court a t the I-Iwe.
'l'lie prospect is lield out, Iiciwevr:r, in Articlc 94 rif thc Peace Convention
abovc rcfemed to, thnt a subc;cqu<:ntagreement is to be arrivcd at by the
High Contracting Parties respec-ting tlie conditions upon which those
Powers that werk iiot irivitcd t o the Secotlci H a p e Conference shdl be
eiiaMed tu register their adhesicin to the Goavcntion. Therc would scem
t o lie every reason for assiiming that hy ail agrecmcnt of that naturc an
opportunity will bc riffcirclcd thme aclditional. States of giving in tbcir
adbcsiiin in that way.
For each of tlie Statcs tliat are Members of tlie Leique of Nations,
one of its reyreseritatives iri tlie Fermarient Court of Arbitration is to have
a seat in tlie electoral assernbly tIiat iç t u be chargecl, in accoriiance with
the provisiuris of tlic Draft, witli thr: clection of the jurlges cif the Intcr-
iv~tirinalCourt of Jusfice, Arnong the saicl scprcsentatives of cach State
thc forernost in order shd1 sewe unless yrevented, and in his defauit, the
next in order wlio is available. Accurding t o tlit: provisions of the ilraft,
the va~~iorls (;overn~nents are ~ i o tto he empowr:rcd t r i exc'rcise any influence
on the sclectir~ncif judgcs hcyoncl hcing cntitled t o hand in a list of namcs
~ ; makc tbcir choicc. In ordcr t o preclude
froni arnong which tho ~ l e c t o rmust
thc possibility of m y one State being too strongly reprmentcd on the bench
of j udges, it has Been tliougtit lest t o presctibe ihat a meinbership in excess
of two frorn one St,zte sliall not urider any circu~nstaricicsbe allowed. The
altçmiitive suggestion, adopted in thç Swcdish Comrnitteç's carlicr Psaft,
that nci two juclges shoiild hclong to the samc Statc, ha5 not bcen deemed
worthy ui reteritior-i.
Wlic:n disputes arc tci bc dçdt witIi, no rcgard shall bc paid t u the
natiomality of tlie judges, save in the case of tl-ierc being onc judge on the
bench u;ho belongs to one oi the twu States al: variance witli eacli other,
but no ollier judge wlio helcirip to the ot1it:r of tIie twri States. In tliat
eventuality thc said jiidgc slinll withdrriw and not take part i ~ thc i con-
sidcration cif the matter at issue. The parties to a dispute shrtll not acquire
the power of exercising inilutrice qion tliç perso~inelal tlie judges' bench
for any particular suit by thc privilc~gchcing confcrrt:d upon thcm cif urging
the exclusion cif any individual judge. On that point thc vicws of the
Swedish CAlmmittcc diverge from those of: the Dmish Comr~iitteeand from
those of a majorily of the Norwt:gian Lommittcc. As was priinted out
above, the Swedidi Coni~riittcchave assuinecl tint thc so-ternicd Pcrmancnt
Court of Arbitraiion domicil,çcl at thc H ~ g u ewiIl continue its work, and
that in many cases thcre will also Le spci:id ad hoc appointeri arbitration
courts cu~istitiited,t o wliicli disputes \+il 1 bc rcfcrrt:d frir settlemuit. Under
thosr: circumstança the principal functions of tbc new 1ntematir;inal
Court of Justice, nt any rate tri begiii ~ v i t l i ,tvill be to dcal with issues of
a pumly legal cliaracter. II. ha ayyeariird t u the Swedisli Cornmittee a
self-cvident, that an Inttemational Court of Jizstiçç with dutica of that
(Ci6781 K K
pour effet la formation de groupcmmts politique au sein de la Cour, dont
Irautcirit&n'aurait certes rien A y gagner. Il est kvident aussi que Zw nodifi-
cations dans la composition du trihiinal qui pourrient rksultçr de l'cxorcice
du droit d'excliisiop nuiraient dans unc certaine mcsurc & l'étabiissemctit
si kmincmmcnt dksirable d'une pratique uniforme et constante.

Parmi los rtutrcs dispositions du projet relatives h la composition dc

la Coirr de justice, il y a lieu dc. rt:levt:r sei11ernc:nt celles qui, visarit 9
garantir l'absrilrir: inr1kpc:ndance dcs j ugc5 iI'bgard dcs gouvcrncmcx~ts,
portent qiic les me1nbrci.l dc la Cour sont nommbs h vie, qu'ils sont en
principe inamovibles aussi et ~ i cpcuvt:nt cn aucun cas ktrr: reIevks de
leurs lonctiunç sut l'initiative d'un goiiverncment. En cc qiii conccrnc
le prcmicr tic ccs poirits, Ir? Grnit&,saris mi.~:onriaître la force des argii-
mcnts qui pcuvcnt ctrc irivoquks pour une limitation d c la dur& du
mandat des juges, estime que des rrijsoiis plus concliiantcr; cncorc militcnt
en favc<ur de lciir norniriaticiri A vie, c t ii'a pas cru devoir maintenir, par
conskquent, dans Ic pskscnt prrijc:t la dispositiciri qui figurait clans le
précédent Q titre d'alterriativc et portait que les iiieiiibres de la Cour
seront nommk pour une I)kriiode de neuf mn&es. 11 importe essentiellc-
mcnt en cffct, que lc soiipqon dc ti:i-iir ccitnptc: rians lcurs arrt":ts tlc:s v a u x
de gouvenieme~itssuscey tibles d'exercer qiiclque iiifliieiice siir letir rk-
klecticin kvcn tucllc: nc puisse pas rnGrrie efneurer les rrierribres d'un tri burial
qui doit jouir de In. piils hx11tc autorit&. r)'aiitrc part, ct s i l'on vcut du
moins qiie les juges k la Cour se recrutei~tparmi les capacités dc prcmicr
rang, il coririir:nd~a d'assurer pleilicmuit letir avenir. Les jurisconsiiitcs
1cs plus q~ialifibsporirraicnt li&çiter autrement ;I rt:norit:cr, pour uri niaridai:
d'une durée si limitbi! et sans aur,~mr:gwantic rlc néklcction, 5 la situation
dont ils jouissent r:t aux cliances û'nveiiir qui s'olfrent h eux clans lc,ur
pays. Afin de rkaliscr tlsns ].acompcisitiori de la Crii~rune certaine rnubilité
que rendra d6sirable l'&volution dir droit, Ir: projet pi-bvoit à 1'artic;lc 7
l'klcction toiis lcs six ans de suyp14arits dont le riumbre sera &al i celui
des membres ordinxircss ct qui scront clac;sCs siiiv;l;nt iin ordre dktcraiirik,
le premier des supplkants devant, chaque vacance qui se: produira da.ns
lcs rangs dcs mcmhrcs orciinaires, prcondtc A vie la place du juge qui cesse
d'appartenir 3 la Cour.

Vu l'cxtremc cli&cult& d'kvaIuer dès h présent 1,2 somme de travail

qui Incombera h la Cour dc. j ustire, le lir~ij et s'r:ff orcc d'introduire dans
l'organisation de cclle-ci urie certaine blasticj té, en lissant j la Cour elle-
même le soin de décider si, pour l'examen des cciaflits soumis & Iri ~iroc&durc
ordinaire, elle se divisera ou 1ioi-i en deux sections.
Quant P la P ~ O C ~ ~ U àT Csuivre devimt la Cour permiincntc dc justicç
internationale, le projet ndoptc lcs rCglcs diioiicées pour la. procédure
d'nrbitragc dans la prcrni&re Converition dc La Haye de 1907. Lcs
dispositions qu'il contient i cct égard pci~vcntse passer dc commentaire.

E. MARKS DE WURTEMBERG.
TH. ADEJ~SWARD.
H J. BRANTING.
AHNUBugge- I V i ~ k ~ e t l .
Stockholm, S e p t d r e 1919.
naturc to perform, should, so far as its pcrsoncl i s concerneci, be rendered
as indcpendent as possible of thc partics to the quesrtions at issuc. To
open tlie dmr t o the exclusion of one or another of the yiidges of thc Court
at tlie pltlcasure cf either of the disputant parties, might ciisily lcad to an
obscuring of thc principlc that must hc rrzardcd as fundamental fior the
work cif the Court, tlie principle, to wit, that no national or political çon-
sidcrations whatcvcr arc to be allowed to in flucncc the judgrncnts
pronounced. Exclusion, if practised, might gradualy bring in its train a
species of political groupjng among the rnembers of the Court t h a t would
by no meails be of advantage as regards thc aiithority of the Court in the
eyes of the public, It is furtliçmcire clear that tlie variation in the personnel
of the judges presiding in the Court that might rcsult from the suggcsted
rigllt of c:xclusion bçing rcscirted to would, to a certain extent, impede
the cvolvii~gof tliat unificd and - consiçtt:nt judicial prricticc which is a
desideratum of the very first orcler.
In regard to tl-ie othcr provisions laid down in the Draft respcçting
the judges to serve in the Pemancnt Intçrnational Cnurt of Justice, it
will sufice t o merition t1icr;e llmt concern the gunrantee for securing the
judgw' complcte iadcpcndcnt:e o f the variouç C;overnmt:nts, To that
end the Draft prescribes that thc judgcs shall bc clcctcd for life, shalI as
a pririr:ipZe bc irrcmovable, and sliall under no circrimstances be discharge-
able rit the instance or suggestion of any of thr: Govcrnmcnts. With regard
to tlie appointment of judges for lifc, tlie Cornmittee, while yaying due
regard to thç argurncnts in iavour of an appointment itir a tcrm of years,
havc newrtheless corne to thc conçliision that thc wcight of cvidence is
agnilist that orr'iiriatioii, and linve consequently in the present 1I)raft leIt
out tlie altcrnativc suggçstiun made iti the earlier versir~tiof &IIappointmtmt
for ct terin of niiie yeaiy;. It is cxceeclingly irnpnrtant that thc juclges con-
stitiiting a Court cif justice that must enjog the highest possible degree
r)f authority, shriuld mit run the risk of incurring even the shadow of a
suspic.ion of liaving gaid rcgard in the judgments thcy Iiavi: pronounced
t o nny Lovemtnent or Governments, which, it might bc caJculated, worild
have Some influence upon their possible re-eleclion to the positions tIiey
liold. It is moreover dcsirablc, if the best qualified mr:n are t o be inducrd
to take up tlie wotk, that sccurity of tcnurc for the fiiturc should bc assureci
t o jurlges clf ttic Criiirt. It is to be expecrled that just those persons witli
thc bcst qualifications for thc work u-il1 be dispused to liesitate about rclin-
quishing tlie positions tlieg occupy in thcir own cciuntrics and the prospects
of pro~notionthere, slio~ddthe rnanclritc tn servc on the bench of the Inter-
~iationalCourt of Justice be restricted i-o ;I term of years witkout any
scciirity as regards rc-clcction wlien tliat term lias cxpircd, Thc riraft
seeks to ensure a. certain dcgrcc of flcxibility, ~ h i c hthe coritinuous
devçlopmcnt of jurisdictional methodg and prnc tice must: rerider desirable,
by prcscribing, in Articlc 7, that ari electioii ~Iislltake place oncc cvery
six years of as mnny supplerncntary judgcs ris thcre arc ordinaiy judges,
who on thc dcath or rctirement of any of the latter sliall be promatcd to
the vacant places as ordinary judgcs fcir lift:, in accordancc with an order
of succession amt~ngsttliem to be fixed at the time of their election.
As it is for the timc being difficult t o cstimatc thç amvunt of work
likely to dcvolve on the Court, the Draft Ieavcs a certain amount of latitude
as regards thc organisation, by ~llowingtlie Court itself to decide whethçr
it is to work in two divisions or not whcn dcaling with thosc suits in whidi
thc trrdinary procedure is t o be follciwed.
Rcspccting thc modc of prwcdur-c: tri bc adnpted by thc Permanent
Xnteniationai Court of Justice, the Uraft suggests the acloption of tlie
rules Inid dciwn in the ITirst Hague Convention of 1907 for thc procdure
iri arbitratioi~casca, As rcgards those rules it will not bc necessary to
emtor Iicrç upoti a detailed recapilulation of tlie I~rovisio~is oi the I)raIt.
E. MAIIKC;UE W~ICTEMEERG.
TH. ADELSWAKD.
IIJ. BI-iANTING.
Anna Btcgge-WicRsell.
Stockholm, Septtmlisr, 1919.
/#2C7L?\
 AVANT-PROJET SUISSE
Statut Constitutionnel de la Ligue des Nations.

1. LES ETASS 1)E LA LIGUE DES NATIONS,

Font partie de la Ligue des Nations, au sens du prkçent Statut, les

Etats signataires du Pacte fkdkral du . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .
a h s i quc lcs Etats qui ont adtigré à la Ligue conformbmcnt aux dispositions
r&,.issant l'adhhion d'Etats nouveaux.
ARTICI.E S.
Tous lcs Etais dc la Ligue des Nations sont kgaux en droits et cil
obligations, sauf dispositions spéciales du Pacte fédéral. ou du Statut,

11, LES ORGANES DE LA LIGUE DES NATIONS.

Les organes dc la Ligitc dcs Nations sont :

(a) le Cr-inscil de rnediatim ;
(b) la Cour internationale de Justice ;
(c) la Cour des conflits ;
Id) la Confktcnce des Etats ;
(e) la ChanceHerie.

Les institzitions cri.&es,h La. Haye, par Ics conventions des 29 mai 1899
et318 octobrt: 1907 pour le rkglemt:xit par:ifique des conflits internationaux,
demeurent mainteiiues et les disposil-ions de ces conveiltions ou de cdles
qui pourraient Ics compktcr ou 1l.s remplacer sont, siwf dispositions spkiales,
applicables pour les tribunaux d'arbitrage constitués par les Pariics.

A. LE CONSEIL DE MEDTATION.

Le Consril dc mkrliatioii se t:cirnpose dc Plknipotelitiaires dési,gnks

par les Etnts de la Ligue des Ni~tions. Ces d&lkLruks rksidcat au siege dti
G~nscil,. 11s peuvcnt etri: rappelAs (cn.tout tcmy s par leiir Gouverneinent .
Chaque Etni: a un seul représentant nu sein du Conscil dc mEdi;ition,
Lcs Chcfs d'Etat ou Ics Cbcfs dcs Gouvernemerits e t des Uéyartemcnts
des afiaires ktrarigkres pourront toujours repsksei~terpersonellement leurs
Etats au Conscil de inkdiation cn licu crt place des Plknipotentiaires.

Le5 fonctions de membre du Conseil de mAdiation sont incompatibles

avec celles dc j ugc L la Cour intemationale, mais peuvent etre cumulkes
avec celles de cl&léguk ? la
i Confkreiice des Ktats ou d'agcnt dipIomatique,

,, ,..,.-.mm ,

Lw membres du Conseil de mAdiation ne reçoivent pas d'initructions

dc-leur Gouvemcrsicnt pour la prockdure de conciliation.
 (Annex 9 to the Memoi-andum,)

SWISÇ AVANT-PROJET.
Annex t o the Federal Covenant,
Constitutional Btatute of the Leztgue of Nations.

1. THE STATES OF THE LEAGUE OP NATIONS,

mie Members of the League of Nations, in tIic i-iicaning of the prescnt

Statute, arc thc signatory States of the Covenant of . . . (date) . . .
and aIso the Statcs which have adIiered t o tlie League iri conformity wi tli the
provisions segulatiiig tbo adhcrcncc of ncw States.

Al1 the States of the Leaguc are o ~ an i oquality as regards rigl~tsand

duties, saving the special provisions o i the Federal Covenant and of this
Statute*

II. THE ORGANS OF THE LEAGUE OF NATIONS.

The organs of the League of Nations are :

(a) thc. CounciI of Mcdiatiun ;
(b) the Intsmational Criurt (if Justice ;
( c ) the Coiirt of Confficts ;
d ) the Conference of States ;
e ) the Qiancery.

The institutions crcatcd nt t h c Hague hy the Ccii~vcntionsof 29th

March, 1899, and 18tli October, 1907, fnr thc pcaceahlc sctt!cmcrit oi inter-
national. disyiites, are maintainecl, ancl the dispositions of t hese kaventions
or of any whicli may supplerneril: or replace them are, saving speciai dispo-
sitions, available as arbitral ttribunals coristitutecl by the parties.

Thc Council of Mcdiation is cnmpo~;cdof plcnipotentiaries notninated

by the States of the Leaguei of Natioiis. Tlliese clele.legalesreside at the seat
of the Council. Tliey mxj7 be recaIled at arip time by tlieir Govemmentç.
Eacll State kas a sin&: repteseritative or1 tlie L[iuncil of Mcdiation.
Heads of Statcs or Hcads of Govcrnments and of Foreign Officcs may
always in pcrson represent tbeir States on the Council oi Mediation in thc
place of plenipotentiaries.

TIie functiuns of a Mcmbcr of the Council of Mediatioii are incompatiblt:

with those of a judgc of the Interriatiorial Court, but may be pcrformed
in conjunction with, those of delepte: tci the Conference uf Statcs or of
diplornat ic agent.
Thc Mcmbers of the Council of Mediation do not rcceive instructions
from t heir Governments as regards the process of conciliatior,.
 Le Conseil de mkdiation compncnd lcrj sections ci-aprhs :
Ie Rurcau ;
la Dkllégation permanentc ;
les Commissions dc conciliation,
T,'asscmblilic pl&ii&redu Coiiseil de mbdiation exerce toutes les ioncticins
du Conseil pour Içsqw:llt:s, S teneur du prhserit Statut ou en vcrtu de d k ç i s i ~ n s
du Conseil in pleiio, ni Ic Rurcau rii la D&lkgtatiori pcrniancntc nc sont
compbténts.
ARTICLE8.
Le Burcnzt se compose d'au moins trois rnc~-nbrcs+Le prksident,
qui a en méme temps la piksidence du Conseil e t cle la I>&l&gatioilpermanentc,
est d&sr;ignitpar le Conseil de médiation, y armi les Yl&liiyotentiairesdes Etats
reprksentks d'iinc manilrc yt:rmanerite dans la Dklkgation. Il est &Iu pour
une pkriorle dont la diirkc! scra fixkc A chaque élection, mais nc pcut dépasser
neuf ans. Le prksident n'cst pas rekligiblc commc tel.
Ides autres membres du fsurcnu sont 6lus par le Conseil dc médiation
our unc phiode de rieul' gins, parmi les reyrhsentxits des Etals dSsign4s
E l'atticlc 6 du Pactc fkd&r~l.

Ln L)kt!,4gution pcrmananle se compose d u B~ueaue t des reprksentants

des Etats qui SC di':clarent prGts A gararitir, par taus les moyens dont ils
disposent , I'cxCciltion dcs sentcrices exi.trutciircs drs tribunaux inter-
nationaux instit~iksau scin dc La Liguc: des Nations, comme aussi des propo-
sitions des Commissions de conciliation a.ccept6es par les Parrties, et des
décisiuns déliriitîves d u Cunscil de insdiartion. La d4çlaratiori de garantie
doit etre soumise A l'acceptation des autres Etats ayant pris le meme
engagement.
Pmir donrici: suitr: ;ila yrockdure clc rnkdiation, la dblégation pcrmancntc
est r:omplBtbc comme suit :
Lorsque les Etais reprkcntbs d m s la d8Mgation sont eux-memes
parties en cause, ils continuent h sibger au Conseil et chaque Partie &signe
un Etat nori repr&sent& di~risla 1)klégatiuri et non iritkressk h n s le diflhrend ;
Ic Plknipotci-~tiaïrcd(: ci:t Etat y rerid part ruix clklibkr~tiorist:t aux dkcisions
avec les meines droits quç lcs autres rnemlires.
Si 1'Etat dont le Plhxiipota~tiairca la ~ir&sic€cncc: du Conseil de médiation
est lui-inkme Partie, la prksi,dence de la Dklégation passe au plus ancien
membre (lu Bureau.
Si urit: Partie n'cst pas reprkselitbe A titre permancrit daris lc Conscil,
son Plknipotcntiairr: ~ircridpart aux dklibkratiolis ct aux délisions avcc toiis
les droits des aiitrcs mt:mlircs, e t c e t t e Partic dbsigxic cn otitre uii Etat
désiritéressk dont le rcprtscntant ~iarticipc dans les rn$mes conditions
ailx travaux cle la Li6lGgat'10n.
Lcs Etats admis par le Conseil. de lnkdiaiion commc co-litigants ou
CO-intervenantscxcrccn t tous les droits des parties,

Les Commissions de conciliafiart sont forrnkes comme siut par les

Partics dans tous les cas oh il y a lieu d'iritrocluirc la proct%durc de
conciliation :
Lossqu'un Etat cntcnd porter un diffcrcnd devant le Conseil de média-
tioti, il notirle son intention à sa Partic adverse oir h ses Parties adverses
ainsi qu'au Bureau ciu Conseil de rnéclintion, et il dkignc deux mcmbrcs
du Conseil dc mkiiation pour lonciionner dans l'esphcc comme rncinbres
dc la commission dc conciliation.
A son torir, 1'aziti.e Partic dSsigne deux membres du Conseil de
mfidiation. Urie Partie ne peut: pas designer plus d'un membre qui suit a m
 'The Council of Mcdiation consists oi the iollowing sections :
the Bureau ;
thc Permanent Delegation ;
the Commissions of Conciliation.
The pleriary asscllibly of the Council of Mcdiaticin pcrforms ail functions
of thc Council for which, accordirig t o the tenor of this S.tatntc, or in virtue
of decisions of the Council in plelao, neither the Bureau nor the Delcgation
is cornpctcnt.
ARTICLE8 .
The Bureau is composed of at lcast three mmbcrs. The Presidcnt,
wlio is at tIie same time Yresident of the Couiicil. and of thc Pcrrnanent
Delegation, is appointcd by the Council of Mediation frorn the plenipoten-
tiaries of those States which are pcrmancntly rcprcscntcd in tlie Delegation.
He is elected for a pesiod the clilration of which sball ho fixcd at each electisn,
but shall not exceed nirie years. The President as such is iiot rc-elcctccl.
The other memberç of tlie Bureau are elected by the Couiicil of
Mediation, for a pcriod of nine years, f rom thc reprcscntatives of the States
mcntioned iii Articlc 6 of the Fcdcral Ccivenant.

The Permarieiit Delegation is composed oi the Bureau arid of the

represeiitatives oi those States wliich decIare the~nselvesreaciy tto parantr:~,
by al1 mcans of which thcy dispose, the exwuticin of the cxccutory
decisions of the intcmational trihiinaIs insti tutccl wi thin thc Lcague of
Nations, ris also of t bc proposais of the Cornrnissioi~çof Cciiiciliatioli accepted
by the parties, and 6i definitive decisions of the Council of Mediation.
?'lie declaraticin of parantee must be sitbmitted for the acceptarice of thc
other States wliicii bave midertaken tht: same enpgernent.
For the purpose of the process of mediation the Pcrmanent Dclcgation
iç supplementcd as follclws :
Whcn the Statcs rcprcscntcd in the Delcga tioii are tliemselves y artit:s
to the cause, they continue t o sit on ilie Coundl, and each party nominatcs
a State iiot represented on the Dclegation and not a party to thc dispute.
'llie pltriiputentiary of this Statc takes part in the delihcratioi~sand in
the decisions with the same rights as tlic othcr rnernbcrs.
If thc Statc whosc plcnipotcntia.ry js Prcsidcnt of the Co~tncilof Media-
tion i s itaelf a prtrty, the presidericy of ille Delegatiori passes t o the oldcst
member of the Bureau.
If a. party is not pemanently represcnted on thc Council, its plenipo-
tcntiary takcs part in thc deIihcrations and in the decisioiis witli ail the rights
of the atber rnernbcrs ; and this party no mina tes, in addition, a Statt:
wliicli is iiot a pnrty whose representative takeç part under thc same
conditions in tlic: w ~ r kof tIic Delegation.
Thc Statcs adrnittccl by thc Coiilici1 of Medintion as CO-Iitigantsor
co-intervenients have al1 tlie rights of parties.

The Commjssioris of Conciliation are fosmed as follows by the parties

wheliever resort is Iiad to the process of conciliatiori :

Whenever a State yroposcs to bring a dispute before the Cciuncil of

Mediation, it notifies i t s intention t o the o~iyoncntparty or partics, and also
to tlie Bureau of the Council o1 Mcdiation ; and it nominates two members
of the Council of Mediation tci act in the matter as members of the
Commission of Conciliation.
In its furn the othcr Party nominatcs two mtmhers of thc Council
of Mcdiation. A Party may pot nominatc morc than one member who is
ressortissant ou soit ;I son service ou qui a k t E cnvoyE par elle au Conseil
de mkdiation, ou qui résidc sur son territoire. Un cii~qiiit!mcmembre, auquel
appartiendra la prbsidcncc, cst clloisi par les Partics Ggalcment dans le sein
du Coiiseil de rnhdiation. Si unc Partic: c s t cn dcrncure polir la d&sih.nation
des membres de la cummissiori de coriciliation, ceux-ci sont désignés par le
Burcau du Conscil un mois aprks la v&rilicationde la demande de canciliatio~i.
Le Bureau dksigne erifii~Ic prbsj,ck.nt de la. commission dc concil.iation,si les
Parties ne se sont pas mises d'accord sur Ia pcrsonne dix prhideilt un mois
aprk Ia designaticin dçs autres mein'bres.
11 cst procbd; de Za meme ~nariihre si la partie d&fendcrçssç rcfuse
d'accepter ln procédure de coiiciliation, alors rliie lc Conseil de médiation
entend donncr'suite L cette procédure.
1,orsquc: plus dc dcux Etats sont en cause oit lorsque cleux Etats au
moins intervieiiiieiit comme co-litigants, les dispositions de l'article 44
ci-aprés sont applicables par an:klogic. Ilans cc: cas, la rlklkgatirin pc~rnanent@
peut augmr:~-itcrrlr: la rn&me maniErc pour cliaqiic groiil~cdc Iitigmts le
nonhrc dcs mrrnbrcs dc la comnissiciri de conciliatio~i.
Si irn membre du Conseil clr, 1n4:diatiun est rappel&pendant qu'il fonc-
tionnc cornnie membre d'une coinii-iission dc concili.ation, il p c i ~ t , avec
l'assentiment cie sun Gorrvi:rnnement. , c,onserver cet te lonctioii sp8ciale.
S'il n'y est pas autorisé, ln Partir: qui l'avait appel&h siéger dans la cummis-
sioti procede A une ~iuuvelledésignation.

Le si{% dri Conseil de mkdiatioii esl Aix4 par la Cunfkrence des Btats.
dhtcrminc iralcmcnt 1 ~ rcglcs
C~llc-~i. s gknitralcs dc la prockdilrc dcvant les
sections de ce Conseil. Pour tout lc rest.~,Ic Conseil dc mhdiation est
compétent.

B. LA COUR INTEICNATIONALE DE JUSTICE.

Il esrt cré6 une Cour internationale de Justice acçessiI~Iet:n tout temps

aux Parties contractan tcs.

La Cour internationale de Jusiicc est ilomniéc par la Conikrence dcs

Etats pour unc clurbc de neul ans. Chaque Etat propose au moins rin ct au
pltis qualre cniiclidats dûmcnt quaIiiiks, clisyosts A açccptcr les fonctions de
jugc c t dorit lin au moins nr dcvra pas Etrc ressortissant du dit Ktat.
Chaque Etat d h i g ~ ~ e e ~ i s u15
i t eI>c,rsotiilcsprises sur la liste ainsi cornposk.
Les 15 candidats qui orit recueilli le plus grand riombre de voix sont Clus.
511cas de rciraitc ou dc dkçès cles &lus,OU lorsque, par suite de rkcusations,
Ic nombre des juges toinbc au tlcssous dc 15, lcs autrcs cntrcnt cri fonctions
en siiivant l'ordre des voix qu'ils o n t rccucillics.

Lcs sept jligcs qui oii t rc:cueiIli le plus grand ilombre dc voix constituent
le Bureaz~de la Cour ; ces sept jugcs cILçigncnt parmi eux, pour une pkriode
Bt: trois ans, un prksiderit, uti prcmier vice-prkident et un second vice-
pri.?idcnt, Lcs quatrr: autres membres lonctionnent , comme suppléants,
dans l'ordrc cle lcur klection. Le yrkidint du Rurcau prbsiilc: aiissi lcs s&ances
plénihes de la Coiii..

La Cour inte,riiationak: dc Justice rit statue eri skarice plbnihre qur: dans
les cas expressémerit pr61"us ou lnrsq~i'il s'agit dc son administration
intCrienrt.. Elle est çoniposée de cinq jugcs lorsqu'clle statue A l'ordinaire
sur lcs difikrcncls qui lui sont soumis.
eithcr one of its nationals or is iri its service or has bccn scnt hy it to the
Council of Mcdiatinn or reddes i ~ iit s tenitory. A fifth nirml-icr, w l ~ oshall
aIso act RS president, is diosen by tlie partit:^ cclnccrt froni thc rnembers
of the Council of Mediation. If a Party makcs dday in nomilia.ting its
rnernbers of the Commissioii of Conciliation, tliese are nomiriatecl by the
Brircau of thc Corinri1 ope montli :iIrter the vcrificatiori cii the dermaid for
conciliation. The Bureau alsci nominates the prcsidcn t clf tlic Conimission
of Conciliati~riif tlie Parties cannot agrcc on a pcrwn fnr that position
w i t h h one month after the nomiriation oi the other members.
Tlie saine proccdurc i s followcd if tlic defendant Party refust:~to acccpt
the prciccw of conciliation and the Courtcil of Mcdiation desircs thnt it should
be adopted.
Wheii more than two States arc partir:^ t o thc causc or w1ir:n two Statcs
at tlie lttast iriterve~ie as co-litigaiib, the providons of A ~ i i c l c 44 arc
applicable by maIogy. In tliis case tlie Permarierit Uelegation may in the
same mariner iilcrcase for caçIi group o f litigats thc nurnhcr of tlie memherç
of tlie Cummission of Conciliatioli.
If a Mcmber of tlie Council of Mediatioii is recallecl wliile acting as
mcmbcr of a Commission of Ccinciliatioii, lie may, with thc co~isentof Iiis
Govemment, retain his positiou in tIiis Commission. If this conscnt bé
withheld, the Party which lias appointcd 11i1nt o the Commission makes a
ncw appointmcnt.

The seat of tlie Council of Mctliiiation. if;fixcd by the Con feaencc of Statcs.
Tlie geeeral ritles of tIie process before the &visions of this Council are also
fixed by thc Confcrence of States. In other matters the Cuuncil of Mediation
regulates i t s business itscJf.

R. THE INTERNATIONAL COURT OF JUSTICE.

There is created ari International Cautt of Justicc which shalJ at al1

times be accessible to thc contracti~gPartic$.
ARTICLE13.
Thc International Court of justice is chosen by the Conferencc of
Statcs for a period of pirie years. Lach Statc proposes at least one and
at most four candidates duly qualified for arid disposecl to accept the oflice
of jiidge : one at hast of thesc c,mdidatcs must not be a national of the said
Statc. From the list tthiis Iormed each State then nominates 15 1x:rsoiis.
The 1.5cmdidatcs who lravc received the greatcst numhcr rif votcs arc elected.
In case of resignation or dcath of a. sdcctcd candidate, or when, in conse-
q u a c e uf diallenges, the number of judges fdls belciw 15, the other carididates
i l 1 thc vacancy in the order of tlie riumber of votes received by thcin,

Tlie seven judgcs who have receivccl the greatest numhcr of votes
form the Bureau oi the Coiirt ; these seven judgt:s nominate !rom their own
body, for a pcriod of tliree years, a yresidci-it, ri first vicc-~irc~idirrii,
and
a second vicc-prcsident. Thc four othcrs act as depiiti~sin thc cirdcr of tlie
number oi votes receivcd by tlicrn. The presideiit 01tlie Bureau also presideç
over the pleniary sessions of tlie Court.

The Internat ional Court of Justic-e only exercises itc; ji~risdiction in

plenary session in cases expressly providrù for or wheri dealirig with its owii
mternai administration. 1t consists ( i f fivt: judgcs wlieri r:r;ercisirig its
ordinary jurisdiction over disputcs whicli havc bcen suhmittcd tu it.
 Dhs qu'un diffkend cst pcaclant devant la Cow, chaquc Partie doit,
dans le &lai de quatrc semaines, rkcuser cinq juges. Si unc Partie laisse
écouler ce daai sans prockder h cette rkcusatiori, le sort ddsigne les cinq
juges qu'cik: aurait du rkmser ; on proc&ie dc la mkmc mariihe lorsque lcs
rktcusatioils des deux Parties ont port6 sur moins dc dix juges.
Si les Parties reilci~iccnti leur droit dc sbcusritioii, la Cour est forrnke des
cinq juges élus avcc Ic plus graiici ~ionibrecle voix. Ceux d'entre eux qui
seraient empkchiis ou en corigk scrorit re~riplackspar les jugcs qui ont obtenu,
aprh cux, Ic plus grand nrimbrc dc suffrages.
Les juges qui sont ressortissaiit.s d'un Etat Ptiriie oii d sari servicc, ou
qui sont &ablis sur sori territriire, sont skcusés d'office. Dans le cas (A,A
teneur de l'article 37,la Cciur est com~i&terite, parcc quc Lis Partics n'ont pu
s'cntcndrc eii tenips u tilt: sur la cui~~positiciiid'un tribunal d'arbitrage,
chaque Partie a la faculti: de dSsignçr un membre quelcoiique dc la Cour
dorit 1a:récusation pas Ia Partie advcrsc est interdite.

Les cinq jnges non rkcusbc; disent parmi eux Ie présidei~t.

Le si+ dc la Cour internotionxlc dc Jwticc est fixi! par la Conféicnce

des Etats. Celle-ci elabore les r g l e s gén&ïales de 1,z procédure h suivre
devant ellc, La Cour sori propre réglenieat.

C. LA COUR DES CONFLITS.

La Cour dcs Conflits cst constitu&e,pour chaque cas, cornrnc suit :

Chaque Partie désigne un mcmhrc: clu Coiiseil de inkliation ct un
membre clc la Cous internationale de Ji~stice. Deux autres mcmbrcs sont
dksigiih, en s h n c e yléniere cle la Cour internationale cle Justice, pami les
membres de cette Cour. Enfin un membre est choisi par la Délégation
permanente du Conseil de médiation dans son propre sein. La Cour ainsi
~omposkcnomme elle-rnhe çnrl prksident parmi ceux de ses membres qui
sortcnt de la Cour intcrpationalc. de Justice.
Si unc Partie laissc 6coqIr:r pIus d'un mois aprk l'introduction de la
cause sans faire les désignations qui lui int:r~mhcnt,l'ui-ic scra faite par le
Bureau dti Conseil de mbdiaticin ct I'autrc par le Bureau do la Cour
internationale.
ARTLCLK 18.
Lc si@e de la Cour des Conflits est fixé par la Coriférence des Etats,
Cellc-ci detcrmine les r2gl.les ghQrrles de la procedure h suivre devant elle
et lui donne son r5glmcnt,

D. LA CONFERENCE DES ETATS,

La Conférence dcs Etats se composo des Délégations des Etats faisant

partic de la Ligue des Nations. Chaque Etat determirie la composition
cle sa D4JEgatiori et le nornbrc de ses dklkgnh. Chaque Etat dispose d'une
seule voix dans les votes e t dans les klcctiuns. Toutcs lcs voix sont hales,
sous réserve des dispositiuris de l'article 25.
Unc d&llégatio~ipeut reprkseliter ~i1usii:ursEtats. bans ce cas, elle
émel nn votc spbcialc p u r chacun dcs Etatrj qu'cUc repstsciitc.

Les Unions d'Etats qrri nc s o ~ i tpas lin mernbre indépendaiit de la

Ligue des Nations et les Etats non-souverains qui appartiennent ? uni Etat
 WitlLin four wccks of the tirnr: whcn a disputc is broiight bcforc the
Court eacli Party must cliallenge fivc judgcs. If a Party fils t o do this,
the five judges whoin it sliaii lie takci-i to hnvc: chrillcngeri arc clcterrnincd
by lot ; the same procedure is adciyted if the two Partim togcther have
- lcss than 10 jiidges.
challenged . -

If the Parties renounçt: their right of çhallciigc, tlic Court is cumposed

of the live judges electcd by thc grentesrt number of votes. Those of them
who may be hindercd or are on 1t:avr: shnll bl: replaced by the judgcs who
have obtained the next grcatest numbcr of v o t c ~
Judges who are nationals of a Çtatc wbich is a Party or whti arc in i t s
service or arc cstablisliecl ou it'i tetritory are challengecl by tl-int vcr
f
In those cascs in which urider Articlc 37 tlic Ti~terriationalCotirt OC ustice rdct.
is competent becausc thc Parties have i i o t bccn abIr: within tlie time assikmed
to agree upon the composition of an arbitral tribunal, each Party ic; cntitlcd
to indicate at pleasure olie member of t h e Court wliom its opponeiit may
not challongc.
The five jitdges who have not bcen çlraIlei~gedelect their president
from among thcmsclves.
AK-I'ICLB16.
The seat a1 tlie International Court nf Justicc and the general rules of
tlie yroccss befcirc it are frxed by the Conferencc of States, Thc mlçs for
the conduct of thc husincss rif the Interrintional Court are laicl down by
the Court itself.
-

The Court of Conflicts is composcd, for rsacli casc, as follows :-

Each Party nomiriates Urie rnernber of the Couilcil oi Mediation and one
mernber of the International Court oL Jiistice. Tivo otl~ermembers are
nominated in a pleriary session of tlie 1ptcrnatic.ind Court of Justicc from
the mcmbcrt: of that Çciurt. One rncmhcr is nominated by the permanent
Delegation of the Coiincil of Mcdiation from its owii midst. 'The Court
thus composed elects its president itsclf from those of its members ~ 1 1 0have
been nominated Iiy tlie 'Critemational Court.
If a Party does riot make its ntiminatioriç witliin a ii-ioiitli of the intro-
duction of the cause, one of thc ~iorninationsshall be mado by tlie Bureau
of thc Council of Mcdiation and thc othcs by the Bureau of the Internatioi-ial
Court.
ARTICT+E 18.
Ths scat of tlie Court of Conflicts aiid tlie gmeral rulcs of tl-ie process
before it and ai50 the rules for tlie conduct of its biisiness are fixed Liy the
Conference of Statcs,

D. THE CONFERENCE OF STATES,

'l'he Conferencc of Statcs is composcd of the Uelegatioris of the States

bc:longi;irigto the Lcaguc of Nations. EacIi Siate deterniirics the compcisitirii-i
of i t s Delegiztion and the number of its delegatcs. Each State has opr: vote
in divisions arid elections. Ail votes arc cqual, Save as yrotded in Article 25.

Onc Dclcgation may represeiit sevt:rd Statcs, In this case i-t kas a
separate vote for eacli State whidi it rt:prcscnts.

A Union of States which is not an iiidependeiit member o f the League

of Nations and a ilon-sovtrereign Statc wliicli belongs to a mcmbcr-State shail,
membre pourront, lorsque tout leur territuire est situ6 dans les limites de la
Liguc dcs Nations, prendre part h la Confëreiice avec droit dt: vote propre
si et dans la mcsurc où, d'aprh lcur constitution, ils poss@deiitle droit de
contracter librement en matière internationale. II rie peut cn aucun cas y
avoir cumul de voix. .
ARTICLE21.
La Coiifkrcncr: dcs Etats sc r611nit l>&riodiqiit:rncntet cela au moins
un an avant chaqur: expiratioii dcs foiictir>i-isdr: la Cour internntionalc de
Justice. Ida ré~iiiiotide la CoriiQ.etice peut en outre 6tse d&cid&een tout
temps par le Conseil de rnkcliatio~iou par sa Uklégation permanente.

Le Conscil Se mkcliatioii prkpari: lcs travaux ck ln C o n k e n c e des

Etats ; soli Bureau devient le Burcm de la Conféwrice jusqu'h cc: quc
ccllc-cl se soit con'jtituée,
Pour la pi-kparation du progrwnmc dc la Conféreiice, le Conseil de
médiation constitue des cornrnissicins spkciales d'experts. Les régles appli-
qubcs pour l'élection cle la Cour i~iteriiatiotialede Justice sont applicables
par analogie à la. designaticin de ces experts.

Le si&gtdc la Confkrcncc dcs Etats cst fixk ar le Conseil de mMiation

f
apres entcntc avcc 1'Etat sur le territoire duque la réunion doit avoir licu.

La Conference des Etats fait elle-memc son rEglemeiit. Elle fixe la

durke de la pkriodc qui separc c;cs rbunions ordinaires.

Pour ;lutant que, dans Ies votes de la Confércncc, il. faut, conforrri6rn~nt
9 l'arhicle 60,tenir compte non sr:u2crnent des voix cles Etats, mais aussi
du chiffre de la population, le chiffre de population 9 considbrer est celui
du dcrnicr recensement officiel.
Le chiffre le plus élevk qui peut être admis en compte pour lin Etat
est cclui de cent millions d'habitants.

E. LA CHANCELLERIE,
26,
AR-1-ICLE
La Chancellei-ie compmnd
(a) le SecrJturiat, qui pourvoit aux travaux de chancellerie du Con-
scil. dc rnkdiatio~i,de la Dklkgation permanente et de s o n Bureau ;
( b ) les Seruicfis de co~ptabiiili,qui fonctionnent sous le contrble
du Conseil de mkdiation ;
i f ilu $labEa'cil&, qui cornprend les scrviccs suivants :
(c} la D i r ~ ~ t i (de
puMication des dkcisions oficiellcs ct dçs çornmunications prescrites
par les organes de la Vgue des Nations ; service des nouvelles
tClEgraphiqucs ; tradiiction de documcrits inthrcssant la Liguc dcs
Nat ions.
ARTICLE27.
A la t&te de la Chancellerie sont placks un Cllancelier et deux vice-
chanceliers nommt's par le Conscil dc mkdiation parmi les ressortissants
des Etats vis& à l'article 6 du Pacte fbdérsl. Le chancelier ou, s'il en est
~mpechk,un des vice-cliaricelicrs, assiste avec voix ctinsultative & toutes
IPÇ s4mccs du Constiil dc rn&tliaCioi~, dc SR DClégafion perrnmentc ct de son
Bureau.
sur la Chmcellerî~.
Le Ct>riçeil de mkdiation excrcc la surveilla~.~icc
Il arrgtc lcs rkglements concemani: ses travaux.
if i t s tcrntory i s sitiiated within the limits of the League of Nations, be
cntitled to take part in the Conferenct: with voting rights of its own if
and so iar as undcr its constitution it possesses independent treaty-making
powcr, h cumula.tive vote niay riot be given.

The Conference of States mcets periodicaIly, and at least one ygar before
the end of the pcriod of office of the International Court of Justicc. The
Corifcrcnce may, in addition, hr: summoned at any timc by the Couilcil of
Mediation or by its Permanent Delcgation.
ARTICLESS.
The Cnizncil of Mediativu prcpates thç work of the Conference of States ;
its Bureau is the Burca~iof the Coiifcrcnce uiitil the latter is fomcd.

For thc prcparaticin of the programme of the Conference the Council

of Mediation foi:ms specid commissions of experts. Tlic nilcs which apply
ta tlie election of the Interriatiorid Court of Justice apply by analogy to
the nomination of thcse cxperts.

The scat of the Confereiicc of States i s fixed by tlie Councii of Mediation

in agreement with tlie $tate in whose territory it is to be held.

The Confcrence of States lays d o m its own mles for thc condiict of
its business, and determiries at wliat iiiterval its regular meetings take place.

menever in divisions of thr: Conference there has to bc t a h n into

accouiit, under Article 60,not oiily the votes of the States but aXso thc S ~ Z C
of their population, the population is considered of tlie size given in the
last official ccnsus rcturns.
The maximum sizc which cana bc attributed'
to the population of any
one State lor tlik purpose is 100,000,000.

E. THE CHANCERY.

Tbc Chancery comprises :

( a ) the Secretariat, whicli serves as Chancery of the Council of
Mediation, of its Delcgatioa and of i t s Bureau ;
(b) the Financial Departmelit, which is under the control of the
Council of Mediation ;
(c) the Infotination Bureau, which dcals tvith the matters fol-
lowing : Publication of the decisions and aiinouncements of thc mgans
of thc League of Nations ; telegraphic news service ; translation of
documents of intercst to tlie Leaguc of Nations.

At the liead of thc Cbancery art: a Chancellor and two Vice-Chancellor;,

nominated hy the Council of Mccliation from thc national5 of the States
named in Article Ei of the Federal Coveriant. The ChmceIlm, or, i f he he
hinclcrcd, one nf t h c Vice:-ChariceLlors, attends wîtli advisory p w c r s al1
sessioris of thc Couiicil of Mcdiaticii-i,(if i t s Dclcgatioi~,and of its Bureau.

The Council of Mediation exercises supervision ovcr thc Chancery,

and layç down thc mlcs foi the co~iductof its busiiiess.
III. LA PROCEDURE POUR ASSURER LE MAINTIEN DE LA PAIX.

A. PROCEDURE DE CONCILIATION ET D'ENQUETE.

Lcs Et-ats faisant partiç de la Ligue des Nations s'engagent, sauf le

cas oh ils renonceraient A poursuivre la solutiori d'un diffkrend survenu
entre eux, 9 s'adresser au Coriscil. de médiation en vuc d'introduire la
prockdure de conciliation, s'ils ne peuvcnit sc mcttrc d'accord par: la voic
de nkgociations dircctcs pour liquide,r le différend. Sous réserves des accords
particuliers qui s'y opyoseraicnt dans uri cas sp&cial,la procédure de con-
ciliation devra prkcéder le re-cours k tout autre moycn de droit.
L a demande d'introdilctioa de la procedure dc conciliation cst formulhe
par notification adress6e au Bureau du Conseil de médiation, ainsi qu'A
la Partie ou aux Parties aclvcrses.

La Direction du Co~iseildc rnécliation pcilt offrir d'officc la prockdurc

dc conciliation. Dks qu'me Partie l'a accepthe, il y est clonnk suitc c o r n e
si une Partie avait demandk cette procédure. Si aucune Partie ii'accepte
l'offre du Bureau, celui-ci d2cide s'il y a lieu d'ouvrir la prockdure de
médiation devant la Di.l&gationpermanente.

La Partie A laqucllc oii demande de se sorimcttrc & la procedure dc

conciliation est tenue de donner suitc à cettc dcrnande. Si cllc n'y donne
pas suite, 1e Conseil de rnkdiation peut inbanmoins poursuivre la pxocbdure.
S'il ne le fait pas, la Partie qui a prbsenté la requ6te en conciliation peut
ouvrir la prockdurc judiciaire.
ARTICLE 31.
Est assimilée A la rcqu2t.tc en cmci1i;ltion la demandc tendant à i'ouver-
turc d'unc e.nqz&a pour Ics constatations dc faits. Ln commission d'cnquete
est fnrmhe dans ce cas en conforiniti. dc I'aiticls 12 de la Convention du
18 octobre 1907 our le reglement pacifique des conflits internationaux.
Le prbsident de / a'Commission est désigné par le Bureau du Conseil de
médiation, coninle aussi lçç rriemhres de la commission que lcs Parties
aui-aient n6gligE dc dksipcr,
Au cours de la procédure de conciliation, unc commissioii d'enquete
sera constitube si ilne des Parties le rkclarne ou si le Bureau du Conseil
de médiation le prescrit. S'il n'est pas constitué de commission d'enquéte,
la commissicin de conciliatirlil yrodde par elle-meme ou par lcs expcrts
qu'elle désigne aux çonatatationç j ugkes déçirablcs,

Tout Etat faisant partie dl: la Ligue des Nations peut soit syontan&merit,
soit s'il en cst requis (litis d ~ n u n i i a i i o ) s'associer
, à unc paockdune de con-
r
ciliation cil cours, pour nutaiit quc la C~mmission consent. Il pcut étre
interjeté recours contre s o ~ irefus auprès de la Ué kgation permmeiite du
Cotiseil de mkdiation. Si la dkcisiun de cctte derniEre est aussi nkgative,
il est suivi a l'afiairc par unr: prricédure de conciliation &parée ct indk-
pndaritc.
ARTICLE33.
La Commission de conciliation, aprés avoir termin6 l'enqugte si elle y
a proddk, et aprb avoir cntendii lcs Etats int6ress4s et le cas échéant dcs
Etats tiers, soumet aux Pnsties une proposition indiquant les moyens qui
lui paraissent cle riatiire rksciudre eqiritablement le conflit. La proposition
dc conciliation est notifiite aux Partics ct aux rncmbrrts du Conseil de
mEdiation par lcs soins du Biimau de ce Conseil. Le Bureau statuc aussi
sur I'oyportunit é de rendre la, propositiori piibIique.
 III. PROCESSES FOR ENSURING THE MAINTENANCE OF
PEACE.
A, PROCESÇ OF CONCILIATION AND ENQUIRU.

The States hclonging to the Leaguc ( i f Nations bina themsclvcs to

apply to the Council of Mcdiation with a vicw t o the introduction of a rocess
Y
nf conciliation iri al1 cases in wliich they do not decide t o abandon ,iirther
pursuit of a dispute wlricli has nrisen between tliern, and are unable to
settle it by direct ncgotiation. Under rcscrvation of contrary agrecrncnts
in individual cases, the process of conciliation must bc resortecl to before
any other legal measures are takeii.
A dcmand for the introduction of a process of conciliation i s made bg
notification addressed to thc Burcau of the Couticil of Mediation and also
to tlie opyonent Party or Partics.

The Directorate of tlie Couiicil of Mediation has an ex-ofici0 right

to offcr thc process of conciliatiori. Wlien one Party kas acceptcd the offcr,
the subse uent proccdurc is thc same as whcn one. Party dclnands the
9
process. f neither Party acccpts thc offer, tbc Bircctoraie decides whether
a process of meciiation before t h e Permanent Delegation is to be introduced.

Thc Party on whnm a demand to submit to the pioccss of conciliation

is made is bound to comply tlierewitli. If it refuses, thc Couiicil of Meclia-
tion may, nevertbeless, carry ciut thc procoss, Sboirld the Coiincil not do
sol the Party wliich lias presciitcd the demaiid for conciliation may resort
to judicial process.
ARTICLE31.
A demarici for an enqrtiry in order t o fix lacts is assirnilnkd to a demand
for ccinciliation. The Comrnissiori of Knquiry is in tliis case iormed in
accordalice with Articlc 12 of thc Ciinvci~tioi-irif 18th October, 1W7,for
the yeaceable settlement of in tcrnatio~aal.clisputcs. The kesident of the
Commission is iiomitixted by thc Bureau of the Co-iiiicil of Mcdiation, as
also are tliose members of tlie Comiliissioil whom the Parties have failed
to nominate.
A Commission of Enqiiiry shrill be nppointed during the course of a
proccss rif conciliation if orle of tlie Parties so demari&, or il the Bureau
of thc Council of Mccliation so prescribes. If it is desirable t o fix facts,
but no Commission of Eiiqiiiry is formed, the Commission of Coiiciliation
fixes them itself or by experts nominateci by it .

Every State helonging to tlie Leagpe of Nations may, eitlier on its

a m initiative, or in responsc t t ~a forma1 notice to appear, hecomc a Party
t o a y ending process of conciliation yrovided the Commission consents
thereto. If the Commission sliould refuse its consent, appeal may be made
to thc Pcrmancnt Dclcgation of the Council of Mediation. If the Dclçgction
should also refuse its assent, n scparate proccss of conciliation is to bc
intrduceil.
ARTICLE33.
Aiter the eiiquiry-if tlicre be tint:-lias been concludcd, the Commission
of Conciliation liears the Partics interesteci, and on occasion thircl Parties,
ai-id tlien submits to tlie Parties a yrupusal for such mode of settliiig the
disputc as secms to it reasonaMe and cxpodicnt, This proposal is notified
to the Partics and to the memliers of the Council of Mediation through the
Bureau of t h i s Coiiiicil. Thc Biircaii also decicIes whctber the proposal
is to be publislied.
 Lcs parties ont un délai de deux mois pour dkchtr si elles acceptent
la proposition ou si elles vculent recourir & la voie judiciaire.

Une fois acceptée par les Partics, la yropsitioii de conciliation a la

même force exécutoire qu'une sentence judiciairc.

Les daais fixbs pour la prockdilre de conciliation peuvent, le cas

bchbant, ê t ~ eabrégks au cours d'un différend et, s'il y a lieu, ar la Dé16-
P
gaiion permanente du Csni;eil dc nddiation, si cela lui para t être dans
l'intéret du mainticn dc la paix. La Délégation perrnancnte pcut kgdement
prendre Ics mcsures provisionnelles nécessaires et celles-ci demeurent en
vigueur au cas oh le ùiflérend cst rcnvoye de\-arit une instancc judiciaire,

Les Etah de la Ligue &s Nalions pcuvent soit accepter une procédure
de conciliation pour CZC5 cas spécia~~x,
en dehors des dispositions du prbsent
Statut et notammcnit en. conformiik des di~positimsde la Ire Conveiition
de La Haye du 18 octobre 1907, soit cunstitucr, pour une durke limitée,
des organes particulisrs de conciliation dont la cornpkteilce peut être
hérale, mais demeure limitée aux diff krends qui concernent cxclusivcmcnt
Pes Etats signaiaires de la conveuiio~iparticuliére.
Lcs propositions de ces instances de conciliation n'ont force exkcutoire
pour la Ligue des Nations que si elles sont acceptées par les Parties et
ratifiées par le Gooseil de Mkdi~tion. La m4me &gle éçt applicable au cas
oh les Parties cclnvicnncnt d'avance de se soumcttrc L la dkcision d'un
mediateui,

13. VOXE JUDICIAIRE.

Les ccintcstations renvoyées à la solution judiciairc sont trmchkes

ar le jugc que les Parties ddsignent. Si, dans le délai de deux mois aprb
ekchec dc la tentative de conciliation, les Parties n'ont pu se mettre d'accord
sur le compromis prhi1 A l'article 52 de la Ire Convention de La Haye
'du 18 octobre 1907, la Partic dcmandcresse peut réclamer le jugement de
la Cour internationale de Justicc.

La Cour examinc, avant d'entrer en matikre sur la demande et sur les

exceptions de 1'Etat défendeur, s'il a kté donné suite A ime prockdure de
conciliation ou si celle-ci a été cxcl;uc par l'accord dcs Parties,

Si une Partic prktciid que la demailde formulke contre elle n'est basCe
ni sur unc disposiiion cont.ractut:llc, ni sur une normc quelconque tirée
du droit dcs gens et n'est px5 dc nature A faire l'objet d'unc scntcnco
s'inspirant de considérations juridiques, la question de la cornpbt.tence de
l'instance jiidiçiairt: doit ctrt! t ra~icIiSey ar la Cuur internationale de justice,
A moiris que, dans un dElai dr: quatre scmaincs, les Partics rie conviennent
de s'en rcmcttre sur ce yoiiit h la dkcision d'arbitres.
Si la Cour écarte l'exception, la procédure suit son cours. Si la Cour
adrnei: l'exceptkiii, la Psrtic & laqut:llc: la voie judiciairc a kt6 refusée peut
exiger la prockclure de mkdiation.
Si iine Partie yrktend qu'une demaride formulée contre elle touche
à son iiiclépendancc et A scs inth&ts vitailx e t si elle rklame, en consb
qucnce, que l'affairr: soit liquidCc par la procbdurc dc mkliation L l'exclusion
dc la procédure judiciaire, la Cour des Coiiflits statue sur le bien-fondé de
 Within two months the Parties must declare whethcr they accept the
proposai or intend to havc reçoursl: tci judiçial procas.

Chce accepteci by the Parties, the proposal lias the same executory
force as a jirdicial senterice.

The periocls fixed for the. various stages of the pro-cess of conciliation
may be shortcned by the perrnancnt Delegatiori in individual cases, when
it considers thrit this is required in tlie iiitcrcst of thç maintenance sif pcace,
The pcrmancnt Delegation may also take the provisional incasures which
are necessary, and these reniain in forcr:, if the case goeç befort: a Court,
until the Court otherwisc dirccts.

In special cases tlie States oi the Leaguc of Nations may acccpt a proccss
of conciliatirin outside the provisions of this Statute, and especially in
conformity with thc provisions id Convention 1 of the Hagtie of 18th
October , 1317. 'îi~eymay also coiistitutc for a limitcd period spccial organs
of conc,iIiation with a gederal cornpetence, but limited to disputes which
exclusively conccrn t hc signatory States ol the particular Convention
wliereby they are constituted.
~ l s hy these organs ol conciliation have no executory
ïïie p r ~ p o ~made
force for thc Lcaguc of Nations, unlcss tliey art: accepted by the Parties
and ratilied by the Couiicil of Mediation. Thc s m c mle applics to thc case
in which tlie Parties agree in advance to submit to the decision of a mediator.

Disputes referrecl t o judicial settlernent are decided bv the judge

wliom the Parties indicatc. If within eight wccks after the failure or the
attcmpt at conciliation thi: Parties arc unahic: to aFcc na the c o ~ $ r o m i s
menticincd in Article 52 of Convention I of the Ilngue of 18th October,
1907, the plaintifl Party niay apply for the decision of the International
Court of Justice.

RFfow entering on the consideration of the claim and defence, the Court
examhies wtietlier recourse has beerl had to the process of conciliation,
or wlietlicr this has bccn excliidcd by the Parties.

If a Party curiteri& tliat a daim madc agaii-ist it is lsased neither on

a provisiori of a çcintrat:t rior on ri. mle ol ititer~~atiorial law, and tliat the
claini is riot susccptihIe of clecision or1 jurirljcal principlcs, thc q11t:stirinof the
cornpetencc of the juriiiical organ is to be decided by ilie International
Court of Justice, tiriless ~vithinfoiir weeks the Parties agree tu refcr tIie
puiilt to asbi.tratiuri.

If tlie Court rejects thc pIea tlie yn)ct:ss frillows its c:oursc. If it admits
the plca, the Party t o whicli judicial process lias thus been refused inay
demanci pi-occss of inediation.
Il n Party coriterids tliat a cl4in-i made against It touclies its lionaur
aiid vital interests, and if it dcrnarids, i11 corisc:clucilcc, tliat tIie mattcr he
sçttlcd by process of nicdiatiori to tlic rscliisioa of judicirrl. process, tlie
Court of Corifiicts proriounces on tlic vslidiiy of tlis coiitention. If the
(tirj78) Y M
cette prktention. Au cas oh i'cxception tirke de l'impssihi~itéde sciumcttre
lc conflit A une instance judiciairc scrait cumulée avcc l'cxccption tir6e de
l'indbpendai~cect des intér2ts vitaux, la Cour des Conflits statue simultané-
ment et dans la mkme procédutc çor les derix exceptions.
Si aiiciint: des Parties ne souléve une dcs cxceptioms prEvi;ics au prbscnt
arkicle, Ic jugc auqucl ellcs ont soumis le litige doit, sauf dksistement,
statuer co1iforrnkme1i.t ii l'article 42.

A defaut d'accords spAciaux ciltre lcs Partics, la scntcl-icc cst rendue

sur la hasc des conclusions cle celles-ci.

Si la Partie dt.fenderessc ne comparait pas, il çst prononci: par d6Eaut.

Tciut juge appclé A statuer siir 1111 différend cn cxkcution clil présent
Statut appliquc c n prerriiere ligne, les conventions existant eiit re lts parties.
A défaut de tcllcs stipulations, il se base sur les principes du droit des gcnc;,
$'il ~i'existepas de r6;2c géneralemerit reconnue ou retonriue par les parties,
il statue en preriant pour bas(: les principes g&i~éraux dc la justice et de
l'&quith.
AHTICLE 43.
Lcs sentences prcinrinc&es en dernihre instance par lcs Tribunaux
désigtiés par les Parlies, cornmr: aii~sitous lcs arrêts cl: Iti Cour internationale
dc Jiistice, tit.ntficierit de la rntmt: fcircc cxkcutoire c t leur exkcutioa est
garantie par la Liguc des Nations.

Lorsque plusiciirci Etats soli-1: intkressés dans riri iiiffkrend soumis

la Cuiir intetriationnlc de Justice, le Bureau de la Cour, sous réserve de
recours a 1'assembiBe pkniere, dkcide si la pruckdurt: doit etre erigagSe
entre dcii,: Parties hidkpendrintcs uu un plus grand ~iomhrc. S'il y a plris
de deux Yartics, celles-ci exercent lciir droit de récuser dix mcrnbrcs dc la
Cotir ria~isuri ordro fixi: par le sort. Si deirx Eiats ou plus doivent étre
considbrks comme t u e sciili: Partie parce que la base tle leur derna~idt:ou
de leur C16fci-ist: i:st concordante, ils cxcrccnt, dms un ordrc filri: par Ic sort,
leur droit de ntcusaticin.
11 n'cxîste p;ls de droit dc rkcusatïtiori au sein de l'asserriblke pl&iiihe
dr: ln. Collr iiiterrlatiorial~dc Justiçc. Dans le cas ob l'iinp~rtialiti:d'un
juge scr3j.t misr: cil question, l'assernhléc pl611iGrc strituc.

Sauf convcniticin contraire, lcs Partics pcuvcnt rEcl.amcr In rkvision

des sci~tencesrenducs par l ~ tribunaux.
s qia'ollos 0112- formSs et des ai:iméts
de la, Cotir intr:rn:~tionalc clc Jiisticc, daiis les condifio~lsprkvues A l'article
83 de 13 prcmiErc convention dc Ln H s j ? ~ du 18 octcilirr: 1907. Saiif crin-
v~tltio1-icontraire, le tribi~rialccirnp6tt:ilt est celui qui a reiiclu le jugeincnt
sou~nish rkvisiori. S'il. i-i'cst plus possible dé Ie recoristituer dans sa corn-
pcisitiuri primitivt:, c'est 1'~lsscmblkcplLili&re dl: la Cour ji~tcrr~aticinale qui
est ;tccmy&teritc.
%es Partics pcuveiit i:galem{?nt aciresser l'asscmblte plQiihre cle la
Cour iiites~iationalc1.111 recours cn nulliti: hase sar In. corruption d'iril juge
ciii sur lc fait que lc tril-iiinal aurait outrepnssB la demaiide ou dApass&les
comp& tcnc,cs quti lui nt ti.il>iiriit le cr.)rn~>romi.;.
U ~ l cPartie qui s'c:st dkrobhc k la procbdiirc jildiciriirc i i c pcut recourir
ni eIi rkvjsiun, ni en cassatio~i. '

Toute convc:ritioti eii vcrtu d c laqiiclk: la. Cour intcrrii~tirinalr: dc

Justice serait appclkc A lorictionncr comme instmcc d'appcl. cst nullc,
pleas of non-jrtsticiability and ol honour-and-vital-intcrcsts be conj oined,
the Court of Conflicts lienrs and determines lioth pleas at thc samc time.

If tieither of tlic Parties raises citht:r: of thc plcas rncntiotled i ~ tEiis

i
Articlc, t h juclffc t o wliom the mat ter is submitteci pronounces, unless
ttit. case i s abandoiicd, in accordarice with Article 42.

In the absence of agrr:cment tu the contrary between the Parties,

decision is givcn ori the basis of thcir rcs~icctivccontentions.

If the dcfcndant Party clocs mot appear, tlie Court decides in its ahssnce.

A judge called on to proiiotii~cc:on a dispiitc according to the tenor

of Ih i s Statute a~ipliesiri the hrst instance the agreements subsisting between
the Parlies. In dcfaillt of such agrmments, he founds on the principIm
01 tlie h w of nations. If thcrc is on the rna.ttcr no gencrally rccogiiised
rtilr of t his law or riorie recogriiseci by tlie Parties, he decides in accordalice
witli j i i s t i c c and equity.
ARTECLE 43.
priinoi~riceclin lnst resori: Isy tlie tribunds indicatcd by the
Sr~~tenceij .
Parties, and al1 dccrecs of tlie InternatiunaI Court of Justicc, have equal
exccutvry force, and arc marantecd E-iy thc Lague of Nations.

Whcn sevcrsl Statcs art: prt.ic:s ici a dispirtc sithmitteci to the Intct-
naticirial Court of Justicc, the Riirriaii of the Court decides, but subjeçt t o
app~itlto the pleriary Assembly , whe tlicr the process is to takc pIacç bctwwri
two ii~dc~icndc,nt Parties or betweeri a greater numbcr. If tbere are more
thnn two Partics thcy cxcrci~cthr: rjght of clizlle~igciii an order iixed by
lot. If two or more States are t o bc ciec,nied a single Party because of the
commun ground of tlieir clairn or deferiçe, t1iey exercise t h right of chaUcnge
in an oriiçr fixcd by lut.

Menibers of the ylenary assembly oi the International Corirt of Justicc

i grouiid of partiality. If this is alleged, the
may only be challengcd o ~ thc
plcliary assembly dccidcs thc mattcr.

Irl the absence rif agreemerit t u the co~itrary,tlie Parties may demand
rcvisitiii rif any scntcncc givcn by a tribuilal wliich thcy have formcd and of
any dccree of the Iriternational Court of Justice, in thc circumstrtrices
providecl ior in Article 83 of Convention 1 of 'iïie l l a p e of 18th Qctobex,
1907. In tlic ahscncc of agret:mt:nt t r i tlic contrary, tbc çrimyetcnt tribunai
is tlic tribunal wliicli has givcn thc judgmcnt submittcd to scviiion. If
il is impossiMt: to reconstitite tliis tribunal in its original Iorm, thc ~ i l c n a ~
asscmbly of thc Intcrnaticinal Court is corn~>etcnt.
Thc Parties may aIso clnim from the plenrtry assemhly of thc Intcr-
~iatioiialCourt a declaratiori of nullity based ori the corruption of a judge
cir uri cxccss of the jurisriiction ccinfcrrcd Ily thc cnmfi~uwzisor of tlie c l ~ ~ i m s
of tbc Fart ies.
A Party wliich has ~vithdtawnfrom judicial ptbccss can make ~ i daim o
foi. rtivi'lioi~(Y cassation.
An agreemeot for appeal to tbc International Court of Jzistice is
voicl .
 Les sentences d'un tribunal formé par les Partics c t Ics arrets de la
Cour ititernationali: dc Justice sont exécutoires seulcmcnt pour les Parties
contractantc:~ct sculcmcnt cn I'cspkcc jugéc, Toutefois, si la qriestion
tranchée par le juge porte sur la vnliditb ou l'interprétatiori d'une rkgle
conventionnelle existant entre les Parties, le jiigernent fait loi pour toute
la dur& de ka convention, tant qu'il n'est pas modifie par un autrc jugement
rendu A 1s suitc d'iinc autre prncbdurc. Contre cc dernier jugement, il
peut etre recouru h l'assemblke plkniérc dc la Cour internatio~~alede Justice.

'I'ourtes les contestatioiis relatives des traites ccilIectifs sont tranchbcs

en rkunion plénihe y ar la Caiir i~iternatioriaIe,sauf disposition contraire
des dits trait&.

Chaque Etat e s t tcnu d'exgciiter le plus r~pidcmcnt possible une

sentence teridue contre lui4
Si l'exkcuticiii d'unt: scnterice j tliliciairt: est rendue impossiMe par
l'intcrptétatirin di1 droit constitutionilcl cn vigueur dans les Etats appdés
A procbdcr à cette exkcii-ticin,lc trihimal qui a statu6 fixr: la somme d'argent
h payer pour tenir licu d'execution.
Les contestations sur l'exhcuiion des scntcnccs sont liquiclkes comme
Ics autrcs litiges.

Il y a lieu d'intruduire la procédure de la rnediation :

1 . Lorsqw la proddure judiciaire a i-tk dbclar6c inadmissible dans
les conriitiriiis dc: l'article 39 ct qur: la Pa.rtir. A Iaqrielle la vciic judiciaire
a Etk ferrnhc wquiert lx media-tion.
2. Lorsque le Bureau din Conseil cie mGdiatiori, aprgs qu'aucune des
Parties n'a accepté l'offre de la prockdure de conciIiation, estime que
la mkdiation dt:vicnt ii~ciispc~~sable.

La prticbdurc dc m&&liation est poursuivie devant la Ddkgation

pcim;mcntc di1 Conseil dc m6cliatiori.
Jusqu'li l'uiiverture cle cette procécliirc, le Kure-au prel-id l'initiative
'
I'
1
de tuutes les mesures yiovisiorinelles destinkes à üclierni~ierla mkdiation.
! 11 pi:ut rintamincnt intcrdirc tr~utcrriesure qui st:rait clc naturc ;iprovoquer
; des hostilitbs. (Vurinfttc: Ccttc. initiative a polir conséqueiicc d'nnnrilcr
toute mesure qui serait de nature 5 provoquer clcs bos tilités) .

La l3i.lkgntioii pcrrnnncntc:, dont I.cs dEcisions de mkdiaticin scrcint

bas& c?n principe sur le respect dii droit, pciurra s'irispirer également de
consiclQlctions d ' Q u i t 6 et d'opyol-luritk dans I'iiitkri3 siip6ric:ilr di1 maintien
des bonnes relations cr~trr:Etatr;.
Lcs diicisions de cottc 'r~attlrcportent exclusivement sur le lit& qui
en est l'objet.
ARTICLE52.
Uaris les deux mois qui stiivent la rIktisicin, l'cxkcution peut étre
~uspwidiir:p r un accord ncitiiii: :lri C:cinsril dr: mirdiation ct CP vertu duqucl
Ies partics aurnicnt r&glé tous les points iitigieirx de leur diffkrcntl.
 Tlie senteilccs of a Court formed by the Parties and thc decrees of the
International Court of Justice are execut ory only for thc contracting Parties,
and only for thc actual caw:. If, hciwcvcr, thc dccision of the Court rclatcs
to the validity or t o the interpretation of a clause in a Convention cxisting
bet wccn tlic Parties, tlic decision rnakes law for tIic wIiolc duration of the
Convention, so far as iit is not varicd by a dccision giveil in another process.
Rccourse may be had against tliis latter decision to the plennry assembly
of the International Court of Justice.

AU disputcs relativc to general treaties are decided in a plenary session

of thc International Cmrt of justice, unlcss there is a provision t o the
contrary in the trtaty in question.

Every State is botincl to executc as speedily aç possible any decision

givcn against it.
If the execution of a judiual decision i s rendered impossible because
of the crlnstitiitional law of tbc State which is bound to execiite it, the
tribunal which has pronouncecl the decision fixes the sum of rnoncy which
must be paid iristead af execiitiatl.
Dic;rii~titesrdatingtothecrceciitionofclecisionsasesettl~inthesame II
way as otlier disputes.

Rcsort is had tu tlic process uf mediation :

1. When juclicid process has been declarec? inadmissible in accordance
with Article 39, and the Yarty to which judicial proceçs is closed asks for
mediation.
2. When the Bureau of the Council of Mecliation, after ncithcr of
the Parties lias accepted an offer of the process of conciliation, deems that
mediation is indispensable,

Tlie process of rnecliation is carrieci on before the permanent Ddegation

of the C~iilticilof Mediation. .
Until tlie opening of this process, the Bureau takes the initiative in
al1 the pravisional measures designed to lcrid the way to mediation. More
partic-ularly it c m foi-bid cvcry measure which would tend to provoke
hoçtilities (Variant : this initiative haç as consequence the annulment
of cvcry mcasiire whicli woclld terid ta provokc hostiliticç.)

Tlc permancr~tDclcgation, whose decisions will bc basd on respect

for law, may also base its mediatory award on cansiderations of r:quity
and eqedicncy In tlie higher interest of the mctintcnançe of good relations
between States.
TIie operation of decisions ol this charactcr is lirnited t u the subjcct-
mattcr o f the dispute.
A~CTICLE $13,
l'lie mediatory award is exccutory unless tlie Parties withiii two montlis
notify the Coiiricil of Mcclintioii that they have corne t o an agreement
uncler which the dispute is settled as rcgards al1 the points covered by the
award,
 Les dispositions relatives A 1'interven.tion et à Ia lilis deta~diata'o
dans la proc&durc de conciliatiop sont applicables fc la prockdure de
méd,iatiori .

Lc Bureau ou, s'il y a lieu, la DkZégation perrnmcnte du Conseil de

mkdiation, statut:nt sur l'cipportilnit& de rendre publiques Ics rncsiires et
décisions qu'ils ont prises.

ARTICLE55.
S'il résulte 'de la Iprockdute cle médiatioii introduite conformbment
à l'artide 49, cliiffrc 2, que le litige soumis A l'instance mbdiatricc est de
nature essenticl1crnen.t juridique, la Dtlt.gation pcrmanentc semct Ia solution,
défr~iitive l'ass<:mblkeylhiiere de la Cour internationale de Justice, Aucune
objection ne pcut etre opposkc 9 la decision ordonnant ct: rcrivoi.

il. RECOUKS CONTRE DES TRAITES AN'i+El<NA'I'IONAUX ET

DES DECISIONS DE LA CONFEICENCE DUES ETATS. CONFLITS
ENTRE LA LIGUE DES NATIONS ET SES MEMBRES.

Les traitOs co~içiuspar Ies Et:-& faisant partie cte la Ligue des Nations
soit entre cux, soit avcc dt:s Etats qui n'y cint pas aadkri: doivent, aussitdt
a~."ks icur ratificntioli, 6trc ~iortks la connaissance du Const:il de mkdiatir.)n.
Les autres Etnts de la Ligue des Nations, ainsi quc le Conseil. dc rncdiatioa
peuverit, dans le ciklai de 'six mais, formuler leurs objections contre les dits
trait&.
Si Ia rkclamation yr6st:ntéc par r ~ r iEtat tiers est bask sur une yrkteridue
atteiiite ü ecs droits p t intkrêts, il cist statu&suivant la procbdure ordinaire.

Si, erl revaridic, un traitk cst attnqiih d'office par Ir: Conscil de
rnkdin.tion commc portant atteirite aux droits et interets clc la Ligue des
Nations, la Cour des conflits statiici comrric iristance unique. Ln l)&l&gation
permanente reprhserite la Ligue dev3.nt la Cour des conflits.

1,cs Etnts de la Ligue dcs Nations pcuvent, dans lc daai de six mois,
attaquer les dkcisions cle la ConfSrcncr: des Etrtts si cllcs portcnt attc:intr:
au Pacte fkdSral, au Statut dc la Ligue des Natioiis ou A d'autrcs de Icrirs
droits.
La Cour des conflits pi-ononct:, commr hstancti unique, sur Ics rf r:larna-
tio~istit: ce gclire. La Uklkgation pcrmrznciiitercprhsciite la Liguc des Nations
dt:vniit la Cour dcs conflits.

La Cour des conflits statue de in&nt: sur les 1itigi:s autres que ccux qui
su;urgir;~iririteritre la Ligue dcs Natioris c t sr:s mt~mhrcssoit au sujr:t dcs
trait& conchs par çcs derniers c n t r e eux, soit nu sujet de d&cisionsprises
pAr la Coiiférei~cedes Etats. Idesarticles 56 (al. 2) et 57 surit alors applicables
par :lnalogie.
Lcrs dkc,isions dcs Cnrnmissions de coiiciliation, de la Cour internationale
tlc Justicc, cle 13 Cour dcs ciorifiits et de la Dflégaliori permaricrlte statuanrt
ç o i i l ~ ~iristarice
r, médiatrice nc pciivcnt pas Etrc attaqubcs.
LA voir: d'intcrvr:ntir)ri est uuvcrte aux Etats qui seraient in.t&ressk
a u litige s m s )r être partic principale.
 The provisions relating to intervention and joinder of outside Parties
which v p l y ia the process of conciliation czpply atso in t.he proccss of
mediat ion.
A~rrcr~n
54.
The I3ilreau or the permanent Delegaiion of the Coitncil of Mediation
(asthe case may be) dccidfi on the expediency of publishing the measures
and Bccisions which it has taken.

Tf a proccss of mediatiun i n t r r ~ h c e drindcr Article 49 (2)shows that

the dispute whicli has b e n subrnittcd to mediation is esseri-tially of a
juridical diaractet, the permanent Delegation remik the matter to the
final ilccision of a plenary asscmMy of thr: International COU* of Justice.
No objection to the decision so to remit the matter may be made,

Il. RECOUKSE AGAINST INï'E1<NATIONAL TREATTES AND

DEGISIONS OF THE CONFERENCE OF STATES. CONFLTCT
RETWELN TkXE LEACUE 01; NATIONS AND ITS MERiIbEKS.

Treaties made by tlie States of tlie Leagile with one another or witb
States outside the Lcague are t o be cummunicated to the Council of
Mediation immediatcly after ratification.
Objection can be talcen to such treatics within six months by third
States and by the Council of Mediation.

Tf the objection made bg a thircl Srtate is basecl on violation of its

rights and interests, the decision crinceming it is made in accorrlmce tvith
thc cirdinary proccdiirc.
Tf, on the other h m d , the objection is taken by the Council of Mediat'ion
ex oflcio as a violation of the riglits and intercsts of the Lcque, the deckion
cmceming it is rriadc by thc Coiirt of Conflicts as a singlc Cr~rirt. Shc
pcrmaricnt Ddcgation sepresents the L e q u e before the Court of ConAicts.

The States of thc League may within six inonths attwk the decisions
of the Conlererice of States on tlie grouncl 01 violation of tlie lTderal
Covcnant and of the Constitiitinrlal. Statiitc of thc tcagiie or of thcir othw
riglits.
Thc Cnurt of Conflicts proilnunccs ECS a siiiglle Coiirt on clairns of this
kincl. Tlie permanent Delegation reyresents the League of Nations before
tlie Court o f ' Coiiflicts.
ARTICLE58.
The Court of Conflicts dso pronouiiccs on disputcs othcr than those
arisi~ig bctween the Lengcie and its hfem bers, either conceming trea ties
coucludcd by the 1attt:r with oiie anotliw, o r with regard to decisions tnkcn
by the Giiifcrence of States. Articles 56 {paragraph 2) and 57 are then
nppliçablc by arialogy.
The tlccisioi~s O € Cornmissions of Conciliation, of thc, Tiitcniational
CAiiirt (if Justice, oi the Court of Conflicts, und of the permanent Delegatioti
as a n~cdiatorybody n-iay not bc sttnc:kcd.
Statris interestecl in a dispute, but not as principals, yrotect tlieir
interests by way of intcrventirm.
 IV.-IIECISIONS ET RESOT-UTIONS DE T,A CONFERENCE
IjES ETATS.

Le droit de ysbsenter des propositions h la Confbrenci: des Etats est

exercé par les divers Etüts sous forme di: cornrnunicntioiis h i t e s adressées
au Conseil de m&c'iiation,lorsque la Cunikrence ne si&ge pas. Pendant
les sessions dc la conféreiice, les proyusitiriiis des Btats sont faites par leurs
d4lbgu&s. En outre, le Conseil dc mkdiahon, sa Dblkgation pcrmancntc,
son Hureau et les commissions d'experts i l o r n é e s par le Conscil dc mkdiation,
enfin la Cour intcrnationdc dc Justice, peuverit aussi presenter des
propositions.
Les propositiolis qui ni&m;zncntpas du Conscil df: ~ngdiatioaou de
scs scctions doivcnt cn r&glegénbralc lui parvenir six mois avant la réunion
de la ConfErence.
AHTICLE60.
Lcs dkcisions c t ri.solutions de la Conf4rt:ncc:dcs Etats portent :
A . Sur 1cs 0rdrr.s du joui,les autres questions d'rirdrc rbglcrnm~taire
ct les 6lcctions. Ces d6cisioris sont psiscs a la rnajijoritb simple des
voix et ddevielirient, sans nutrc forrnalitk et sans réserve, obligatoires
pour tous les Etats de la Ligue cles Nations.
B. Sur les objets qui, 2~ tencur du prgserit Statut tel qu'il a kt&
annexé au Pacte fMéral ou en tertii de décisions de la Conferencc
ratifiSes par tous les Etats, sont dt: la compbtcncc cxclusivc dc la
Conf érencc, Ccs rksoliitions sont priscs et deviennent obligatoires sans
autre formalit4 pour toias lcs Etats dc la L i g u e des Nations, lorsqu'elles
ont recueilli la double majorité requise. C'est le cas lorsque la majoritk
des Etats acceptarits représente plus de b moitik des populations de Ia
Ligne.

Les objets sur Icsqucls la Conf6rcnce des Etats cst qudififii.~pc~ut

prcndrt: des decisions par application du prbsent alinéa B sont :
(1) Le règlement de In Confbrence.
(2) Le si& c t la procédure du Conseil de médiation, de' in
Cour internationale de Justice et de la Cour des Coriflits ; le régle-
ment de la Cour des Conflits.
(3) L'admirjsioa de membres nouveaux,
(4) L'organisation c t la comfitence de Conféreiices ct d'institu-
tions visant au dkveloppeinerih de la lkgislatioii internationale
du travail.
(5) L'orgmisation firianciére de la Ligue des Nations.
(6)Lcs pulilicaticir~sde la Liguc dcs Nations,
(7) . . .
b

(8) . . . .
(9) La révisiori clu yrbsent Statut selon Ies dispositions du
cliapitrc VI ci-aptks,
C+ Sur CS ;ICT.OT~S d(!sti&s & développer le clmit des gens et
l'organisation juridique intcrilalioiiale, pour autuit que ces accords
ne sont pas compris suus la lettre B ci-dessus.
Les décisic~risvotkes par apy1ic;ition ciu prksent alinka C sont priscs
à la rnajrjriti: dcs clcux ticrs dcs voix des Etats ou fc la double rnajorite
des voix dcs Etnts et cles populatioris reprksentkes. Elles iie soiit
obligatoires que pour les Etats qui les ratificint. La ratification doit
Gtre dotinke salis ri?scrvc:. Les autrcs Etats peuvcnt cn tnut tcmps
adhkrcr i cçs rCso2utions cn notifiant leur volonié au Conscil de
médiation,
Lorsqu'urie decision a kt& ~iriscA la majorité dci; trois quarts dcs
Etats et que cc:t t c majoritk rcprescnt c cn. méme temps une majorité clcs
IV+-DECISIONS AND RESOLUTIONS OF THE CONFERENCE O F
STATES.

l 3 e right to make pr*posals to the Conference of Statcs is exerciscd

by the different States in tlie form of writtçn communications addressed
to the Council ol Mediation, w h n the Confcrcnce is not in session. During
the sessions of the Confcrcncc the proposals oi Statcs are made by their
delegates. Further, tlie Council of Mediation, its permanent Delegation,
its Bmeau and the Commissiciris of Experts ap ointed by tlie Council of
P
Mediation, and al50 the International Court o Justice, may alsu makc
proposals.
Proposais otber tban thos¢ cmririating from the Council of Mediation,
or its sections, must reach it as n gerierd rble six moiltbs bcfore the meeting
of the Conlerence.
ARTICLE60.
Thc dccisions and rcsolutions of the Confcrcncc of States relate :
A.-To the conduct of its business and elections. For these
decisions, a simple miljority is silfficierit ; without furtlacr f ormality
they becorne unrcscrvcdly binding on al1 the States of tlie League of
Nations.
B.-To rnattcss which, accorcling to the teilor of this Statute
as annexecl t o the Fecteral Coveiinnt or in vlrtue oi decisions of the
Cunierr:~iceratified by al1 the States, are witliin the exclusive com-
pçtencc of thc Conference. 'Hiese resolritic>nc;arc takcn, and bccome
binding witl-iout any othcr formality on dl the Statcs of thc I-caguc
of Nations, wl-ien they have becn adopted by the requisite double
majority. This double mîcjority is attained wlien the majorirtycom-
posed of individual States is also a majoritg of tlie populations of
thc Statcs of thc Lcague.
'fbc rnattcrs rcfcrrd i c i in B above on whicli the Conference of $tate
is qualfied to decidc arc :-
(1) The conduct of the business of the Conference.
(2) The seat and general procedure of the Council of Media-
tion, of thc Intcrnational Court: of Justice and of the Court of
Conflicts ; the conduct of businc~sof thc Court of Conflicta,
(3) 'ïhe admission of new members.
(4) TIie urganisation and cornpetence of Conferences and of
institutions for the internatioml regdation of labour-laws.

(5) ïïie financial organisation of the League of Nations.

(6) Tlic publications of the League of Nations.
(7) . . . .
(8) . . . .
(9)Rcvision of tlie Constitutional Statute in accordatlce
with Cliapter VI hereaftcr.
Cm-To apccrnents for the development of international law-
andorder so far as they arc not includcd under B above,

Uecisions under this liead are takm cither by a two-thirds majoritg

of the individuai States or by a double rnnjority of the kind mentioned
under B above. Tbcy arc only biridirig on the States which ratify
tliem. This ratification must be without ncserve, Other States may
at any timc adhcre to these decisions by notiffing the Council of
Mccliaiion.

Whcn a dccision has been takcn by a majority of tliree-foudhs

of .the States, and this majority represents at the same time three-
 trois qiiarts des populations de la Ligue des Nations, elIe est obligatoire
pour tous les Etats qui, daris le delai d'un an, ne notifiersiexil pas au
Conscil de m&diationleur volonté de ne pas s'y associer. Bans Ir: meme
&lai, les Etats qui ont voté h la Confkrciice cnntrt: la dkcisiori ou ceux
dont le Gouverncmcnt, aptSs l'avoir acceptk iila ConfCncncc, voudraiçnt
revcnir sur leur vote, clcvrrint soumettre A, 1'autoritS constilutiotmelle
compEtcntc pour approuver les trait& intcrnatitii-iaux, la questiori
de savoir si cettc autorité approuve lc refus,
D. Sur les propositions et vwux noti obligatoires coiicernatit des
matihres pouvant intkresser la L i p ~ cdcs Nations. Ces résolutions
sont prises A la majorith simple d ~ voix
s dcs Etats.

Les dbcisions prises en vcrtu de l'article GO, lettre B, peuvent en tout

temps 6tre revisécs par la meine voie.
Les accords concluc; coniurmbmont l'articlc 60, lcttre C, peuvent,
tuant un ddai pliis court, etre délionc&ç
s'ils nç contie~irieritaucunc: clause iris~i
au bout de trente ans. Ils pciiverit Gtre dhioncés pius t8t si cela est justifik
par (les motifs graves. Les cnntestatioris A ce sujet sont tranchks sclon la
procbdurc: urdinaire pour la solution des tliffkrends. Pour Ir:s Etats qui
s'abstiennent dc lçs dknoricer, les conventions rc5tcn.t cn vigucur.

V,-LES SANCTIONS.

Si un Btat de la Ligue clcs Nations sc 1-cfiisc,ail mbgris dc scs obligations,

A exkcuter ime proposition dc c,oiicili,ztioli,uii jugemerit, ou une décisiori de
mkdiation, si l'un dc ccs Etats entreprend des actes de justice yroprc, s'il
prkparc dcs actes dc cc gwre rniilgri: les rnr:siircs provisionnelles prïsss par
le Conseil dc médiation, oii s'il c c i i ~ t r ~ v i ~rl'trne
nt nirti-c: n~anib-c:aux pre-
scriptioris kclictées par lcs orgailes dc la I-igue des N a t i o ~ ~ Ia s , DtIbgatiori
permanente examine inim4dintcrnent quelles sont les nicsiires propres 1i-
assurer le maintien de la paix et le rcspec t du droit. Elle solimet au Loriseil
dt: mkdiation lcs dbcisirins qu'elle a y rises ,Z la rnaj otitG des voix.
Pour dcvcnir cxtciitoires, ces dkcisioris rloivrnt obtenir, h l'nsseinblcc
plhiere du Conseil de mkliaticin, un(: niajriritb dcs dciix ticrs des Etats
reyrksentant en m6mc. temps rri.lr: majorité C ~ C Bcleux tiers dcs popu1at'ions.
Si cette double rnaj ririte ne peut étre alleiii te, la Délegation permatiente
proposc iimédiatemcn t dc nouvelles dkcisions. Si la paix est dkj à troulilk,
In Uélégation y errnanentc peut dkcidct r:lIc-rncirnc, i ln majotitk des voix,
les mesures nkcessaires pour rktahlir la paix.

La ilklbgation permancrite est chargke de I'eskcuiion cles clkcisions

prises. Lcs Etats qui n'ont pas fait la dcclaratiorr de gartt~itierneiitioniike
à l'articlc 9, prenncilt part aux nicsures t1'c:xiicution dails la mr:sure iixk
soit spécdement par le 'Conseil dc: mkdiation polir Ic cas pnrticulicr soit par
la Confkrerice tles Etats. Ces Et& ne yezivc?nl- étre astreints h participer
activcmeat aux mcsurcs d'ex&cutionmilitaire. La situation spkciale des
Etats bnurnkrk h l'article 6 du Pacte fi.tIkral rcstc rkcrvbe.

ARTICLE64.
Les dispositions du prhent Statut peuvent étre revisees comme suit :
La proposition de revision est faite soit par la majorité clu Conscil de
mkhation, soit par un tiers des Etats, soit par un groupe d'Etats
 fourths of the populations of thc Statcs of the League, it is binding
on ali thcise States whicIi do not within onc yenr notify the Council
of Mediation of thcir refusa1 to accept it. Within tlie same period
those Stat-tes wliicii voted against the decision at the Conference and
t hose whose Govcrrimerits originally vuted in favour of tlie dccision
but havc subsequcatly rcfuscd thcir asseiit must prcipoiind to the
riuthority constitutionally competent tci ratiiy treaties the question
whetlier this autliurity approves of tlic rcfusal.
D.-To proposais oî a non-binding character and vcezkx relating
to niatters of interest to thc League of Nations. Tliese resolutions
are takcn by a simple rnajority.

Dccisions taken under Article 61) B may be at any time reviscd in

the same way as that in whicli they wcre taken.
Agreements made undcr Article üO C may, unless tliemselves providing
a shorter pcriod, be dcnounced a t the end of 30 years, For serious rcasons,
they may be denounced earlicr ; disputes as to the perrnissibilit of this
earlier denunciatios will bc settled by tliu ordinary procedure. T'le agree-
ments remriin in force untii denoririced.

If a State of tlie League of Nations rcfuses, in cuntenipt of its obliga-

tions, to execute a ytoposal of conciliation, a judgment, or a mediating
decisiun, or if ont (if these States resoris to self-rcdrcss, ot prepares t o do
so despitc thc provisional rni:iisures taken by the Council. of Mr:diation,
or if it ccintsavencs iii any way the prcscriytioris issued by the orgrins of
thc 1,ea-e of Nations, the permanent nçlcgation immediately examines
into the measiircs proper ior assuring the maintenancc cif pcace and respect
for law. Tt submits to ttie C;ouncil of Mediation the clecisions whicb it
Ilas triken by a rnajority o f votcs.
In order thst tliese decisions may heccimc executory, they must obtain
in the full assembly of tlie Council of Medintion a majority of two-thirdci
which at the same tirnc represerits a iriajority of two-thirds of thc pcipula-
tions of thc Stritcs of the League. If tliis doirble majority cannot be
obtaincd, thc pcrmmejit nclcgation iinmcdiately proposes a new resolution,
If peace is alreacly 'broken, the permanent nclcgrition niay itself decide,
by a majoritg of votes, wliat measures are necessary to re-cstablish it.

The pcrmment Delegalion is cliarged witli tlie execution of thc dctisions

taken. States which havt: n i ~ made
t tllc dcclari~tion01 guarm tee mentioncd
in Article 9 takc part in thc ineasures of execution tri the exteni fixed eitlier
specially by the Council of Mediatiori lor the particiilal- case ur by the
Confermm oi States. Thcsc Statcs cannot Le cornpelleci t o takc any active
part in rnilitary mensures of execution. The special position of the States
enumerated in Article G oi tlie Federal Covenant rernains roscwçd.

VI.-REVISION OF THIS STATUTE.

ARTICLE64.
TIie ptcivisions ol the yresont Çtatutç rnay be reviscd in the rnanner
following :-
Tlie proposal for revision is madc cither by .the rnajority of the Council
of Mediation or by a tliird of the Statcs or by a group of Statcs rcprcscnting
reprkstntant un tiers des populations. La proposition de revision doit
etrc notifib à tous les Etats par l'intcmkdiairt: du Cuaseii de m&diation.
Si aucune r&uniotiordinaire de la Conf6rcnc.c dcs Etats ne doit avoir Iicu
dans Ic ddai d'unc annkc it partir de cettc notification, iinc sessiciri spEcialc
devra être dkciclke, quand la dcniaride en est faite par les autcurs dc la
proposition de revision.
La revision LIU Statut s'opbe coiiiormément aux dispositions de
l'article 60,lcttre R, sous les rbserves suivantes :
(a} L'entrée en matiére sur unt: proposition de ritvision n'a lieu
que si la prise en conc;idbation est vot6c par la Confkrciicc des Etats,
par une rksoIution adoptk A la clouble majoril-6 des Etats et des
populations.
( b ) Les projets pris en considkration doivcnt rkunir A la Confkrence
des Etats la doublc rnaj orité des Et ats et des populations.
(c) Pour obtenir la sanction definitive, ils doivent réunir la majorité
des deux tiers des voix des Etats représentafit en mgme temps les deux
tiers des populations, dans unc i-iouvcJlc scssiun de la Conference des
Etats qui statuc sans dhbat, Gtte scssion, convoquec par Ic Conseil de
rnkliation, doit ktre ouverte dcux ans au moim et cinq ans au plus après
la cldture de la session prkckdente.

Les dispositions rbvisbes en conformith de l'article prkcéderit sont, sans

autre formalité, obligatoires pour tous les Etats dc la Liguc dcs Nations,

La rcvision du Statut ne peut avoir pour effet ni d'étcndrc la compktence

rnatkrielle de la Ligue des Nations, vis-A-vis de ses membres, ni de crEer,
modiiler ou abolir des droit? spbciaux ou des obligations garticulihes
stipul6s par le présent Statut à l'égard de certains Etats ou groupes d'Etats.
Les dispositions relatives à ces matihes ne peuvent être revisks que du
libre consentement des intbresds. La question de savoir si une disposition
peut etre revisk est de la compktence de la Cour des Conflits, qui statue
conformément h l'article 57.
a third of the popiilations of thc States QItlie Leaguc. The proposal for
revision must be notifiecl to al1 the States tlirougIi thc; Council of Mdiation.
If no rcguIar meeting of the Conlerençe of Statcs is to take place within
a year of this notification, a specid rnecting must be called on the demand
of the a-utliors of tlie proposa1 £for rcvision.

The revision of thc Statute takc,s place in accordance with the pro-
visioris of Article 60 B, under tlie following reswvations :-
(a) Proposds for the rcvision of the Statute are only taken into
consicleration wht:n a vote to that eflect lias been passed by the
Confcrence of States by a doublç majoxity of Stxtm and populations.

( b ) Proposais talcen iilto considcration must ubtain in the Con-

ference of States a double majority of States and populations.
( c ) In order to obtain dcfinitivç sanction tliese propositls must,
in a new sessiori of the Lonlerence of States at which the proposais
are voted on but not discussed, obtain another double majority of
thc same kincl. This session is convokcd by thc Council of Mediation ;
it inust take place two years at the least, and Cive pars at the most,
after the cTosc of the preceding session,

The provisions as rcvised in accordancc witb the prcceding article

arc, without aay othcr formality, binding on al1 the States of the Lcague
of Nations,
A revision (.if the Statutc may not rcsult in an extcnsion of the sub-
stantive compctence of tlie League of Nations, with regard t o its rnernbers
nor in the creation, modification or abolition of the special rigllts or parlicular
obligations stipulatecl by thc present Statute with rcgard to certain States
or groups of States. The provisions relative to these matters rnay not
be reviscd save by the free consent of the States interested. Tlie question
whethes a provision may be revis& is within the cornpetence of tlie Court
of Conflicts, which pronounces in accordance with Article 57.
 (Annexe 10 au Mémorandum.)

PROJET DE REGLEMENT
relatif 9. l'btablissement de la Cour permanente de ju~tice
internationale, visée A i'l'article 14 du Pacte de la
Société des Nationa.
(Neerlanduis.)

TITRE YKEMIIZR.DE T,'ORGANISATION DE LA COUR

PERMANENTE DE JUSTICE 1N TERNATlONALE.

La Cour pcrmane~ite(le justice iritern~liorialevis& A l'article 14 du

Pacti: de la Société dcs Nations cst criniposéc dc jiigcs pcrrnanents c t
professionnrls, afin d'assurer l n contiiiuitB dc la jurisprudence internationale.

1. La Cour sc c o ~ n p o sde
~ sept jiigcs et de cinq juges suppléants de
nationaliti: différenie.
2. Les juges ct lcs jugcs supplbants sont pris parmi lcs personnes
jouissafit dc la plus hautc consicfE.r,ztioii morale e t qui tous doivent remplir
les conditions requist:~,dans leurs pays rcs ytsctifs, pour l'admissiori dans
la liaute magistrature, soit adimiriir?trativc, soit judiciriirc, ou ttae des
jurisconsultes d'une cornpkience notoire en matikre de droit international.
3. Ils sont nommés par lc CJnnscil administratif vise à l'nrticlc 17 ct
mayenriant dcs listes clc recommenciatiori nationales, de la maniere prévue
aux articlcrs 3 et 4.

1. Les listes cle recommendatio~i nationales sont com1>cis6es d'une

part par les r:ollcgcs quidai-is cliaquc pays sont chargés dc la plus haute
juridiction, soit administrative, soir judiciaire, d'autre -part par les iacullés
de droit des universiti.~i~a,tionalt:s,soiis rirsr.:rvr:dc la facultc dcs Gouverne-
murits, mcn tionnke ci-ripnhs, clc compl6ter la listc gbn&rale.
2. Le Secrhtariat c'le la SocietC des Nations fixe 1c jour de 3'Clection.

3. Qilatrr: mois au moins avarit ce jour 1(: Sccrktariat invitc par thlé-
grainme les colIéges t:t 1~:slaculths vists h I'alinba premier, h lui prhenter dans
url tlklai de t l r i i i s niois une recommeridation de cleux y t:rsrninr:s au pius, ré-
pai~dnnt aux conditions d& l'articlc 2, alinért 2. IAcsinvitations peuvent
étre adress&es par I'iptc:imtdi;ii~-cdcs Gouvernements. Les recommenda-
tions rt:çucs aprks l'expircziiori cludir clelai de deiix ~noissont nulles.
4. Six semairici; a.ii moii-is avant lc jour Se l14lection, le Secrétariat:
pr11)lie siir uiic lisic générale les recommendations cn orclrc d.phabktiquc,
faisant mentiori du nrimbrc de rectimrnrindations acqiiises par chacun des
caiididats, mais sans mentionner ccirx y iii les recrirnmai~dcnt.
5. Dans les trois semairies qui suivcint cctte publication chaque
Gouvernemerit g ut modifier la liste g6nbrde, d'une, part par l'arlditiori des
noms de deux nouveaux candidats, s&pcinrl;int aux conditions dc l'articlç 2,
alinka 2, d'autre part t : i ~ augrneiltant d'une recommendatiori le nombre
des recommcx~dationsde deux persorities t l r i l ~ tlcs noms sr: trouvcnt déjà
sur la liste.
6. Trois w:rnaincs au moins avatit le jour de l'i.lcctioi~,Ir: Si:crttariat
public Iri liste g4iikrale modifikr: de la sortc, en observant les dispositioiis
de l'dirlka 4.
 XI.

D R A F T REGULATIONS
for the e~tablishmwntof the Permanent Court of International
Justice provided for by Article 14 of the Covenant o f
the League of Nations.
( n~tclz.)

CHAPTER 1,C.lICC;ANISATICIN OF THE PERMANENT COURT

OF INTERNATIONAL JUSTICE.

Tht: Permanent Court of iriternatiorial Justice provided lor by Article 14

of thc Gvcn,mt of th[: L e a g ~ cof Nations sliaI1 consist o f pcrmancnt
mernbcrs who are juclgcs by profession, in order to cnsuic thc continuity of
international jurisprudence.
ARTICLE2.
1. The Court sbal bc compciscd of scvcin judgcs m d fivc dcputy jiidges
of dif£e.rtl;ntnatiopaliiies.
2. The juclgt:s and deputy judges shall be selected frcim persons rif thc
bighcst cbriractcr who shall possess thc qualifications reqiiired ih thcir
respective countries for clcvat ion tci high a.tlrninistrativc rir j ildicial offices,
or sliall be jiirisconsiiIts of necogniscd authcirity in iritcn~rtticinallaw.

3. l'l~eyshall hci appointcd hy thc ildministrativr: Coiiilcil provided

for bv Article 17 arici by rncans of nomiiiation lists prcsc:ntcd by the different
~ta.k&s,iri tlie mamer provided foi- iri Articlcs 3 and 4.

1. Thr! Çtatc nomination lists sl~allLie dtawsi up partly hy tl~osr:bodies

wliicli exercise the l~ighcstlcgal funçtioris, whr:tlit:r adrriinistrativc, or jiidicial,
in each Statc, aiid ynrtly by thc I;iw fxcultic:~of the univcrsities, the Govesn-
merlCs retaitilüng the right, mcn tioncd Iicrcaftcr, to cornplete the genetal
list .
S. TEie Sccretariat:of the Leagile of Notions shall fix thc datc foi: tlie
clcction.
3. At least foi~rmr~rithshefort: this dati:, thr: Secretariat dia11 hy
tdegri~m,request the bodics :md f açiiltics rcfcrrc.8 t o in the first paragra,pli
tci nominatci withiri a periucl nf two inoiltlis two pcrsoris at intist who cvmply
witli the conclitions rif Article 2, parnagtapI12. The req~~csts may be addiesseil
thrciiigli tlie Yitermeclinry {if thc C;c~vtin~mcn.tc;. Nornii~ntionsreceived af tcr
the expiratiriri ol: tlie saicl period of twu inoriths shaii be vciid.
4. At hast six weeks beiottt tIic date ul tIic elcction thc Sccrctariat
s'tid puhlish thc riomiilations in al~ihn.hctir,zlordcr in n. gcncrrtl list, statiw
thc numbcr nf iiominrtticins rr,ccivcd by cnch of tlie ciadidstes, but not
rnentio~-iin.igtllc partics wbich norniiiated tliem.
S. Uritl-iin t hree weeks of sucTi publicatiori, cach Governme~it may
moclify the general list, either Liy adding tlie names of two new candidates,
who comply witli tlie provisiciris of Article 2, yaragrayli 2 , tir hy adding an
additional numination t u tlie namss ol two persirns wlsiçh arc aIrcady 011 the
list,

B. At lcast tIiree weeks befort: tlic datc of thc electioil thr: Secrcttlriat
shall publish thc gcncral list thns amended, havirig rcgard to the provisionç
of pragraph 4.
,, --.

Trÿuslation by tlic Sccrctariat 01 tlic Lcague of Nations,

 7. LR Secrbtariat convoque à l'klection le Conseil administratif,

1. L'klcction se fait excIusivemcnt parmi les personnes se trouvant

sur la demi& liste gherale purvucs ds: trois rccornmendations au moins.
2. A l'kl:lection, lc reprksentant de . . . dispose de . . . voix, etc.
3. L'klection si: fait au scrutin clc listc. Sont considbn& comme &lus
ceux qui rkuxiissciit lc plus grmd iiornlrirc de voix, pourvu que ce nombre
ne soit pas au-dessous d'un quart des suffrages exprimes. Les sept per-
sonnes élues ait plils grand nombre des voix sant juges ; lcs cinq persoancs
suivantes sont juges suppléants. Si ~ilusiçilrs bliic; rki~nisscnt Ic méme
nombrc dc voix ct quc le riombre des placcs est infkrieur i cclui des élus,
le sort dEcidc. S'il y n parmi les &lus des personnes de la m h e nationalité,
cdiii qui a rbuni le pliis grand nci~nbrede voix est considkri. comme élu ;
si le riombre dr: voix est &al lc sort dkcide. La meme rEglc s'appliquc au
cas où il y aurait deiix Glus ayant Ic aombrc dr: voix rcquis pour la dcmibre
placc dc jugc,
4. Le Sccrétariai; publie le résultat de l'élcclion niissit6t que possible.

1. Les juges et les juges supplkants sont nomrnhs pour une période
de douze ans. Leur mandat pcut être rciiouvclb.
2. En cas dc dkc2s ou de d4missiari d'un juge ou d'un jugc suppléant,
il cst I-ioiirvii A son rcmplaceme~itselcin le mode fixi: pour sri nomination.
Dans cc cas la nomination est faite pour ilne nouvcllc période de douze ans,
3. Pendaiit la période dc 1r:ilrs fonctions ils ne peuvent etre rSvoquk
pi s ~ s p e r l d uqu'en
~ vertu d'uiie clkcision de la Cour elle-menie.

1
1. Les uges de la Cour sont kgaiix entre eux et yrenncnt rang d'après
la date de eur nomination. La préskarice appartient au plus âgé, au cas
oii la date est la merne.
2. Lcs juges siipplEaiits sont, dans l'exercice dc leurs forictioris,
assirni16s aux juges titii1airc.s. Tout cfciis ils prcnxicnt rang apr&sccux-ci.
Entre eux ils prennent rang d'aprés la date de leur nomination. La pr6skancc
appartierit au plus igk, air cils o ù la date est la. in$me.

1. Lcs jugss jouissent dcs priviI2gt.s et immunitks diplomatiques

dans l'cxcrcicc de leirsc; fonctioriç e t (:JI dcl~orsde leur pays.
2. A ln premike sessioxi oh il cst prbscnt lc jugc ou Ic jugc' su1ipl6an.t
pr&te serment riu fait une affirrnatioii solennelle cl'excrc~sscs fonctions en
se plaqant sur lc point de vue du droit international, aii cas m8me oh celui-ci
ne cadre pas avec des intkrkts au des v e u x nationaux.

La Cour n'exerce ses fonctirins qu'cn pleno, Lc jugc abscnt ou cmp&chb

est remplaci: par un juge supplbant.

1 , La Cour &signe annuellemerit fiuk juges pdi forment ilde Délé-

gation spiicialc ct truis autres destinks A Ics rçmplacer cn cas d'emptcherncnt.
Ils peuveilt ftre r4Elus. L'hlectioii se lait au scrutin de liste. Sont con-
sidérks comme Glus ceux qui réunissent le plus grruici nombre de voix ; s i
~ I U S ~ C U S S61us rkuriksent lc m2mc nomlirc de voix ct quc le nomhre des
places est ii-ifirrieur à celui des Elus, le sort dkcidc. La U414gatioii &litelle-
mirne son prbideiit, qui, A défaut d'uric majorité, est dksigrik par le sort,
 7. The Secretariat shaii summon thc Administrative Loiincil to the
election.
ARTICLE4.
1 . The candidates for dcction shall be t:xclusively those perscias who
have received three riumiriations ai least rin the last gtrncral iliist.
2. Thc 1-eprcsciitativc of . . . . . . . . . . . . . . shdl have . . . . . .
votes at the election ; etc.
3. Thc clcction shall bc t>y scmtin dc liste. Thc candidates cibtaining
the greatest number of votes s h d l be elected, provided tliis numbci- shall
not be less than a quarter rif the votes recordccl. The sevt:n pr:monç elccted
by thc greatest num ber of votcs shall bc j udges : th{: follorving fivt: yersons
sliall be clepiity judges. If several carididates elected rcceivc thc same
ni~mtierof votcs ancl t b c niimbcr of vacmcics is less t lian tlic iiumber elccted,
lots shall be cast. Should persons of t!ic samci n;itionslity hc m o n g thosc
eleçtcd, that pcrson obtainhg the largt:.i.t number of votes sliall be conc;idered
as elected ; if the number of votes is eqiial, lots slidl be cast. -l'lie samc mle
shall apply in the case where two pcrsoi-is havc ohtained the number of
votcs neccssary fur: thc last place as judgc.
4. Tlie Secretariat shall publish tlie rt:sult of tIic e1t:ction as soon as
possible,
ARTICLB5.
1. Judges and deptity jildges sliall. bc appoiiited for a t c m of 12 years.
They may hc re-clected.
2. In case of the deatli or resignation of a juc'igc or deputy judge, his
placc shall. bc fillcd in thc mmncr fixcd for his appointmelit. In this case,
t h e appoi~itmentshall bc for a new period of 12 years.
3. Durhg their peririd of office they sliall bç relieved of their duties or
suspcnded only by virtuc of a dccision of thc Court itself.

1. Thc judges of the Court shall be of equal standing and s h d rmk

according to tlie date of their appointment. If tl-ic datc is thc sarne, thc
ddest shall take precedence.
2. Dcputy judges shall, whcii ext:rcising their duties, ranlc as jiidges.
They shall, however, rtnke prcccdence aftcr thc latter. Amcrngst thcmselves
they shal take yrecedence accordirig to thcir date of appointmerit. If
the date is the same, tlie eldest s l i d Lake precedence.

1 . Judges slidi be granted diplornatic privileges and immunitics in

the pt:rformance of tlieir duties and outside their owii couritry .
2. .4t the first scssion at which hc is prcscnt, the judge or dcpiity
judgesshall takc tIie oath or make a solemn declaration that in pcrforming
his duties he will pl>lar,t>hiinsclf rin t h c standpoint of intcniational law,
evep wliere thiç law iç riot in conformity with national iiiterests or aspirations.

Tlie Cotirt sliall yerIorm i t s dutics in ylcinary scssion urily. A judge

who i s abscnt or ~ircventedfrom attendhg shall be rcplaccd by a &puty
judge.
ARTICLE9.
1 . The Court shall a~.ipointa.nniially thrcc judges to form a special
delegation, and three others t o act as thcir substitutes in casc of abserice.
TIiey may be re-elcctcd. Electiori sitall Lit: by scrutin de liste. Those W ~ Q
recriive th(: grcatest numbcr of votcs shalI he coilsidcred clected. If sevcral
rif thosc clected rccciive the same ritlmber ui votes, and the nurnber of
va.cniicics is than th.(! pumher of tbosc cilecteii, thc dccisif)n ~jhnll br: hy
lot. The ddcpaticiri sliall cIcc:t its riwn Prcsicic:nt, who, if he fail to obiain
a rnajority, slinii be appointecl by lot.
(U678) O C)
 2, Lcs mcmbres de la LIéi6gntiori terminent les affaires qui lcur ont
kt& saurnises, au cas mhne ciù la période pour laqucllc ils ont kir& nommés
rnernbrcs dc la Dblli.gation aurait expirk.

1. L'cxcrcicc dcs fonctitiuris judiciaires est interdit ail jugc dans les
aff aircs au. sujet dcsqucllcs il a, A un titrc quelconque, concouiu A la dkcision
d'un 'I'ribunal riational, d'un Tribunal d'arbitrkge ou d'une Commission
d'e~:~iquétc,ciu figurit dxis l'irislarice comme conseil ou avocat d'unnc Partie.
S . Aucun j u ~ cric pc:ut iritervenir comme agciit ou comiqc avocat
devant la Cour perma~lentedc jiisticc ii-itcrnationnle ou devait un Tribunal
d'arbitrage ciu urie Curnrnissiuli d1e1iqu&teni y agir pour une Partie en
qnclqur: qualit6 quc cc soit, pendaiit toute la dur& dc son mandat,
3. Aucun jugc nc pcut exercer ses fonctions, quand la Puissancr: dont
il est le national est une dcs Partics, l3;ins cc cas il crjt rçmplac4 par un des
j ugm su~iyl&ants,d'api.& l'orclre incliqiik par l'article 6.

La Cour &litson prbrjidcrit ct WP vicc-présidcilt h la majorité absolue

des sufirages expriinks. Ayr& clcux tours cle scrutin, I'&lection se fait à
la majoriti: relative et, en cas de partage des voix, Ic sort dkcidc,

1. LCS jugc:s de Id Cciut r e p i v e n t unc indcmi-iiti! annuclle de . . .

Cette indcinnit4 çst pnybr: llc,:xpirationdr: chaqiio semestre A dater du jour
de la ytemiére rkunion clc la Cour.
2. Pendant l'exercice de leurs fonctions au cours des scssions ou dans
les cas sp8ciniix prCvus par la. priisc~itcccinve~lticin,i l s touchent i~ncsomme
de . . . par o . Il 1 ~ 1 cst1 ~ alloii6, en outrc, une indemit6 de voyage,
fixke d'i~presles r&glcineiits clc I ~ u rpays. Les dispositions du prksent
alinha s'appliquent aussi aux juges supplémts remplaçant les juges.
3, Ccs allocations, coniprises daris les frais gknkraux de la Cour prkvus
par l'articlc 19, sont vcrskcs par I'ci-itrcmisc di1 Secrétariat dc la Socibtk
des Nations.
ARTICLE13.
Lcs jiigcs 1 - i ~pcuvcnt recevoir d'un Gaiivememcnt qut:lconpue aucunc
remuneration pour Ics scrviccs rentrant dans lçurs dçvoiss commc mcmbres
dr: la Cci~ir.
ARTICJ,B14.
1. T,a Cnur a son sikgt: B . . . et ne peut, saul le cas de force majeure,
le truisycirter aillciirs.
2, La T)&iégntioiipeut avr:c: 1'asscntimr:nt dcs Pa.rtics choisir un autre
lieu pour scs rkiiriioris si des circonst anccs pnrticuliiires l'exigent.

1 , IJn bureail intcrnatic>nal sert cle greffe h la Cour, 11 a la garde

des archives i:t la gestion rlcs aikaires adrniriistrativm,
2. Ide sccrktaire ghiéral ilil triirca.11rcrnplit 1r:s fonctions dc grcfher.
3. Les secrttaircs a d j u h t s au greffier, les traducteurs et les sténo-
graphes nécessaires sont d~sigriSse t rtsseimentks par la Lour.

Lcs Membres de la Sociklb des Nations s'mgageri.t h comrnuriiqucr

au hiiri~aules trait&, accords et cu~iveritiurisvis& aux articlcs 21 et 22,
les dispositions 1kgali:s vi56crj aux articlçs 51, ahG;i 2 ct 57, alinka 2 ainsi
 2. a i e members of thc dclegation sliaX1 coiiclude those mattcrs which
have been submittcd to thcm altlioug1-i thcir pcriod cil dectioni as rncrnhers
of the ddegatiori sliall have cxpired.

1. A judgc shall lie disqualifieci from Iiearing any casc iii wliicli lie shall,
in any way, bave takca part in the decisicm given by a Natiurial Tribunal,
a Tribunal of Arbitrntion, or a Commission cif Enqiiiry, or i r which
~ Iie shaU
liavr: ar:tr:d as counsel or adviser to one of t h e parties.
2. No judge sha.11 a r t as agent or counsel before thc Pcrrnanent Coint
of International Justice, or bcfoi-c a Tribunal rif Arbitration or a Cornrni~:~ion
of Enquiry, nor act for any party in m y way whatcver tliruugliout t h e
duration of his term of riffice.
3. A judge slial be disqiialificd from liearirig ariy case in wliicli tlie
country uf whicli lie i'; a citizen is one of thc partics. In this caqc hc shall
be replaced by one of tlie deputy judges in the ordcr prcscribcd by Article 6.

Shc G u r t shall elect its Yresidejit md Vice-Presicleiit by an absolilte

rnajosity of votcs rccorcled. Aftcr a second ballot tlie electio~islidl be by
a relative inajority, and lots sIiii11, hc: c a s t if the votes are q u a l l y divided.

1. Thc judgcs of thc: Cniirt shall rcccivc an aruiual indcmriity of . , . .

This indemity sl-iall bc paid at t l i e end of cach period of six months from
the date of the first meeting of the Court.
2. buring their tour of ofice, wlres~tlie Coiirt is sitting, or in special
cases provided for ,by the Convention, tliey shaI1 receive a sum of . . . .
pcr day, Travelling exyenses shirll also be allllrnved, tci k fixed accciidirig
to the rcgiilatinns of their own country. Tlic tcrms of tht: preseilt paragraplr
shall npply also t o dcpu t y judgcs acting in t hc placc of j iidgcs.
3. ?'liese: sums wl~ichare included in the gcnaral expcilses of tlie Coud
provided for by Article 19 shall be paid through the Secretariat of the
L e a p ~ eof Natioris.
ARTICLE13.
Judges sliall receive no rcmiirieration irom any G,overnrnerit wliatever
for services rendered iii conneciion with tlieir duties as memhcrs nf the
Court +

1. Thc Court sliall sit at . . ., and rnay nut r(imovc clscwhcrc unlcss
forced hy circumstanct:~tri do so.
2. l'lie delegation may, witli the apyrov~lof the Parties, select: another
spot for its meetings, if special circumstances so dernad.

1 . An International Office d~allact as registry of the Court. It diall

be in charge 01 the records wid shall dr:al with adrniriistrative mattcrs.
2 , Tlie Seçretary-Gerieral of thc; Office shalll act as Registrar.
3, The Assistant Secretaricis and Iittgistrar, and thc ncccs~arytranslators
and reporters shall bc: appointeci hy, and sliall tnkc thc oath belore, tlie
Court.
ARTICLE16.
Thc Mcrnhcrs of the Ltiaguc of Nations undcrtakc tci i~iforrnthe ~ f f i c i
of treaties, agrccmcnts and convcnticrns referred to in Articles 21 and 22,
nf the legal provisions rcfcrrcd t o in Articles 51, paragrapli (21, and 57,
(6678) rio 2
quc Ics lois, r&glenents et clocurne~itsconstatant 6veriluellemcrit l'cxbcution
dcs scntcnccs rendues par la Cour.

1 1-4: Coriscil adrniriistrat if y errna11en.l, coniycisk des re~irkseritarits

.

tlcs Meinbrec; dc la Sociktir dcs Nations L: . .* (:t cl11 Ministre dcs Affaires
.

Etrangh-4:s de . . . t qui remplit les foiictirilis dc presici~ril,a la direction

et Iii corilrdlc tiu bi~rt-:aiai i tc:rilatiorial.
~
2. 1-c Conseil arrête son 1-t?glcmcnt d'ordre ainsi que tous autres
réglenicxits ri&cess;Lires.
3. II dkcidti twtcs lcf; qur:stirins aclmiriistrativcs qui pouri-aicnt surgir
touchant Ic fonctionr-iernerit de la Cour.
4, Il a tout prii~vtiitqnant A Ia nomination, la siispension ou la t&v(xation
des fonctiunnaircs ct crnployks dir hureau.
5, Il fixe les traitements et salaires, el; contrôle la depense gknkrale.
6. La préserice dc . . . membres dans les rkuriions dûmcnt convoqukcs
.

suffit pour ~crinc:ttrc au Conscil de dklibérer valahlcmciit. Les dkcisions

sont prisr:s i~ In majorité des voix,
7.Le Ciinseil communique salis délai aux rnembres dc la Scicikti: dcs
Nations e t ;iu Sccrktttriat. ck: la, Saçi6tk les r2glcments ;.ldoptks par lui. Il
leur prbsctitr: cllaquc anlii!r, un ra.pport siir Ics travaux clc la Cour, sur les
comm~~nicatioiis visées A l'article 16, sus le for-iciiurineme-nt des services
ndmiiiistrat ifs et sur les dAperises. Le rapport colii-ierit kgalemerit un r&sumb
du conteriu esscnt icl dcs documents ccimniirniqii&sau hiirc:au par lcs Mcmbres
,dc la Çociéti: dcs Natioiis,

La Cour dkterrnine le temps de ses sk,mces. Elle dktermine Ggdemcnt

.le temps de skaiiccs dc la Dklkgatiun, sur la yruyositiun dc cclIc-ci.

1. Les frais ghéraux cle la Cour sont supportés par la Socibtk des
Nations et figiirc-i-itsiii- lc hiidgr:t gknkral de la Sociktk.
2. Lc Conscil administratif s'dresse au Secrktariat de la Sociktk
des Nations pour obtenir les fonds nécessairt:~au fonctionncmcnt dc la Cour.

L'accés de la Cour ainsi que l'accès dc sa Dklégation n'cst ouvert

qu'aux Membres de la Socihté des Nations et A leurs ressortissants.

Outre la cornpiitcnce préwc h l'article 14 dii Pacte dc la SociktA des

Nations, la Cour est coinpétente pour des colifiits jtiridiques, soit cntrc
btats, soit cntre un ktat e t lc rr:ssrirtissant cl'iin aiitrc ktat, soit entre des
rcssortissniits d'ktats difitirents, qui sont portés devant ollc en vertu d'un
trait6 uu d'un accord syi&ci:ial,soit etitrt: ktats, soit entre un Etat ct lc
ressortissant d'il11 mtre Etnt.
,- >,,,, - - - -- - .A, L.. , - ,.-
Sibge de la Cour. t Pays où 5ii.ge la Cour.
paragrayli (2) ; ancl also of laws, regulatians and documents wliicli terid to
prove that tlie j iidginci-its delivercd by tlie Court have been caixicd i i ~ t o
cffect.
ARTICJ-E17.
1. nit: Permarient A,dn-iinistrative Criunci1 shnll bc composed of thc
reprcsentatives of the Mcinbcrs of t h 1-crtgue oi Nations a t . . .* ancl of
the Ministry of Forcign Afiairs of . . .? wlio stiall. act as Prcsidcnt ; it
shall dircct ancl curitrol thc 1nti:matiorial OShcc.
2. The Counçil shall driiw iip i t s owri r~ilesof procedure antl dl otlier
neçt:ssary rcgulatio~s.
3. It shnll clccidç al1 administrativci questions which may arise with
regard tci the activities of thc Court.
4. It sball havc full power witb i-cgard to the appointmelit, suspeiision
or dismissal of tlie officiais and staff of tlic Office,
S. It shdl decide salai-ics m d wxgcs and sliall control gencral
cxpcndi turc.
6. At proyerly surnmoneti met:tings of the Coiincil . . . . rncrnbcrs
shaU form a quorurn. 1)ecisiolis shall bc by a najijol-ity.

7. Tlie Coupcil shall inform M(iinhcrs cif thc Lcagiie of Nations and the
'Sccrctariat of thr: 1-eabzie, witliuii t clelay, of the regulatioris it has adoptecl.
It shall supply thciri ciich ycar witli a Report Lvitli regard to the work of the
Court, the Lifcirmatioa refcrxcd to in Articl(: 16, tbc wtirkiiig of the admini-
strative services, and the exyendj.turc. Thc Report sball also contain a
sumrnary of the iisstontial points iri documents forwarded t o the Offics by
the Members of thc Lcaguc of Nations.

ARTICLE18.
The Crrurt shall fix tlie date of its meetings. It shall also fix thc date
of thc rncctings of thc dclcgaticin, on tlie proposal of tliis body.

1 . The general experises of the Court sliall be borne by the Leaguc uf

Nations and shall. form part of tlic gent:rnl. cxpcnscs of thc Leagut:,
2. The Administrative Council shall makc applicatinn to the Secretariat
uf the League of Nations to obtnin thc sums neccssary for the workûng oi
the Coiirt.

C1,IAP'l'ER 11.-COMPETENCY AND PROCEDURE OF 'l'IiE COUKT.

Section 1.-Com$elelecy.

ARTICLE20.
Thc Court and i t s Ilclegation shall. be open only to Members of thc
League of Nat ions and t lieir na t ionals.

Apnrt from the competency of thc Court as laid d o m by ArticIe 14

of the Lovenant ul tlie L e a p e of Nations, tlie Court shall linve power to
try judicial disputes, citlier bctwr:en States or between a State and a citizt:n
of aiiothcr Statc, or bct~vccncitizeris oi diffcri\nt States, which arc brougb t
befure it by virtiie of ri. treaty or a spccinl agrccmcnt, cither botwecn Srtates
or hctwec~ia State arid a i:itizen o f ailother State.
-- ----- .-. - .. ,, , , -- . ----- . -, -,

* Scat of thc Co~(.t-. 1'. C:uui-it ry in whicli the Coiirt has its seat.
 En tait que les convcntions spécides ne déclarent pas compétente
la DbMgation, celle-ci est cornpktcntt: pour les conflits juridiques entre
états si les Partics sont d'accord pour rkclarncr l'application de la procédure
sommaire selon les règlcs de l'ariicle 53.

Chacune dcs Parties a le droit d(: ciksib-er un juge de la Cour pour

prendre part, avcc voix délibkrativc, i I'exmcn d'une affaire soumise à
la Dklkgation.
h n ~ ~ c24.
m
La Cour fait elle-meme son r&glementd'ordre intérieur qui doit être
communique aux membres dc la SuciMk des Nations, ainsi qu'au
Secrktariat.
ARTICLE25.
La Cour peut proposer des modifications A apporter aux dispositions
du présent rhg1ernen-t. qui conccrnt:iit la procedure, Les propositions sont
communiquées par l'intermkdiairt: dii Secrétariat dc la Socikté des Nations
aux Membres de la Société e t A l'hsscmbltc. de la Sociktk.

Puvapll.pke 2. De b pvockdwre poacr 2Es confits ju~id2qasesentre dats.

En tant que les convcntions spbcialeç ne fixent pas les rggles de

proddure, la Cour suit les rhglcs ci-aprBs.

I,c recours devant la Cour cst formb. au moyen d'une declaration

bcrite, adressbe par la Piiissancr: dcmandercssc au hsircaii dc la Cour ;
celui-ci peut étre saisi même par tklkgi-mmc.

La Cour décide du choix de la langue dont elle fera usage, et des langues
dont l'emploi sera autorise devant elle.

1. Les Parties ont 1t: droit de nommer auprks de la Cour des agents
spbciaux, avec la mission dc scrvir d'intermédiaires cntre EUcs et la Cour,
2. Eles sont en outre autorisées ?L charger de la dbfense dc leurs droits
et intérets devant la Cour, des conseils ou avocats nommés par Eiies A cet
effet.

1. La prockdure dev'mt Iri Cour cvmprcnd en rkgle g6neralc dcux

phases disiinctcs : l'instruction écritc et les dkbats.
2. L'instruction hcritc consiste dans Ia communication faite par les
agcnts respectifs aux membrcs dc: ln Cour c t A la Partie advcrsc, dcs
rnbrnoires, des conbe-ménioircs ct, au besoin, cles rhpliqucs ; Ics Parties
y joignent toutes piéces r:t docunie~itsinvoquks la cause. Cette
comrniinicstion aura licu, dirccte:mt:nt ou par l'intcrrnédiaire du bureau,
clans l'ordre et dans les dklais dktcrminés pal- la Cour.

3, Lcs ddsis fixés pourront Rtre prcilong6s de commun accord pnr les
Parties ou par la Cour quand cllc lc jugc ~~kccsairc pour arriver à une
décision jus tc.
4. J,es dkbats consistcnt dails le' dkvdcippemeni: oral des moyens
des Parties devant la Cour.
 l&%erespecid conventions d u not declare the delegation tci have com-
pctcncy, it shdl have powcr t c i try judicial disputes betwcen States, if the
Parties agree t o dematid the application of summary procedure, in accordance
with the provisions of Article 53,

Each Party shaIl be cntitled to noininnte one judgc of the Court to take
part, with voting powers, in thi-i corisicieration of m y case submitted
to the delegation.
ARTICLE24.
The Court $hall fornulate its own rules of procedure which shail be
communicated to the Mernhers of the Leaguc of Nations and to tlie
Sccrctanat.
ARTICLE 25.
The Court may suggest amcndrnents tci those provisions of the prescnt
regulntions which conccrn procedure. These suggestions sliall be forwarded
t1trough the Secretariat of the League of Nations t o the Mcmbcrs of the
Lcagueiand tu tlie Assembly of thc 1,eaguc.

Section 11.-Prticedwre irt juridica'al disputes b e t w e e ~ Sfutm,

In sri far a3 special conventions dri not cietennine the d e s of procedure,

the Court shall follow the folliwing niles.

Rccourse to the Cnurt shall takr: the frirm of a written declaration,

acidresscd by th.c plaintiff Statc to thc Officc of thc Court. The Officc may
even be informecl by telegram.

The Court shalI detcrminr: thc lnsguage which it shall use and the
langiiages which may be used befose i-t.

1. The Parties sliall be entitlcd to a~ipoiiltspr:cial agents wlio shaîi

act as intcrmcdiarics bctwecn thcrns~lvesand the Court.
2. They s h d also be entitled to aypoirit advisors or coupsel, nominated
by therilcrelves for the dcfence of thtiir righb md intcrcsts hefore the Giurt,

1. The procedure the Court comprises, as ri, g e n e d mle, two distinct

phases : writ ten and oral pi-occeclings.
2.Thr, written proceeditigs sliiill ccinsist of thc cnmrniinication madc
by the agerits of botli Parties to the Mcmb~rsof the Court and to the
opycising Party, r i f c:iscs, cor~nter-cases,and, if ncccssary, of replies : the
Partics anncx thereto ail papers and docurncnts on which thcy basc thcir
cauw. Sricli cornmunicatiriris stidI be made eitller direct or through the
intermediary of thc: Officl:, .in the order m d within tbc timc fixed by the
Court.
3. Thr: timc may hc cxtcndcd by cornmon a.grcement between tlie
opposhg Parties, or by the Court d i e n it thinks fit for thc purpuse of givirhg
a just dccision.
4. The oral proceedings cmisist of the dcvclopment of the pleas of the
Parties bcfcirc the Court.
 Toute piece produitc par l'une des Parties doit Etre commux~iquk,
en copie certihhe conforme, h l'autre Partic,

1. Les dkhats sont dirigés par le prkiderit ou le vice-président rit, en

cas d'absence ou d'empêchement dc l'un c t dc l'autrc, par le plus ancien des
juges prkwnts.
2. 1,cs pliiidoycrs, Ics avis c k s cxpcrts ct Ics sentences sont délivrés
en sbance publique.
ARTICLE33.
Lcs clbhrits soiirtconsignés dans des procgs-verbaux. Ces proc2s-verbaux
soiil: signés par le prkident e t par uri dcs secrEtaires ; iIs ont seuls caractére
aitthcntiyue.
ARTICLE34.
L'instmction Etant cIosc, la Cour a Ic droit d'kcartcr du debat t o i ~ s
actcs ou dociirncnts nouveaux qu'une des Parties voudrait lui soiimcttrc sans
le consentement de l'autre.

1, La Cour clcrncure librc de prcndre cn considbration lcs actcs OU

documents nouveaux sur lesquels les agents ou conseils des Parties
appelleraierit sori at tcnticiri,
2. En cc cas, 1.a Cour ri lc droit de requérir la procluction dc ccs actcs
ou ciocurnelits, sauf l'obligatiori d'cri donrier connaissance k la Partie adverse.

La Cour pciit, cn outrc, rçqukrir des agcnts des Parties la production

dc tous actcs ct dcmandcr toutes explications nkcessaires. En cas de refus
la Cou1 eii prcnd acte.
ARTICLE37.
Lcs agents ct lcs conseils des Parties sont autorises h présenter oralement
h la Cour tous lcs moycns qu'ils jugent u tilcs A la dkfcnse clc leur cause.

Ils oiit le droit de soulever des exceptioris e t dc5 incidents. Les dkisions
dc la Cour sur ct:s priirits sont dkfinitives et ne peuvent donncr lieu A aucune
cliscnssion ul t Erieurc.
A W ~ I C39.
L~
1. Lcs mcrnhrcs dc la Curir ont Ic droit de poser des questions aux.
agent L; et aux co~iseilsdes Parties et dc leur dcmandcr dcs ~claircissemcnts
sur l ~ points
s clout,r:iix.
2. Ni 1e.s qiiestions posfcs, pi les observations faites par les juges
pendant le cours des déhats IIE: perivent &trercgardbcs commc l'cxprcssion
dcs opillions dc la Cour cri gknkral ou des juges en particulier.

La Cortr est autorisée i dbtcrininrir sa r:orripktence en interyrktarit It:s

convciitioi~se t açr:cirds ainsi que les autres actes et docurncnts qui pcuvent
étre invoquks clans la mntiéi-c, cn appliqiia.ntles principes clu droit,

La (;oui- a 1c: droit d(: rttridre ilcs ordonriances de yrockdurc pour la

dii-cclioli clii pro&, de détcrmiricir I'rirdrc, lcs formes r:t les dklais dans
lesqziels chat~ucPartic rlevra prendre ses coriclusions fii~alcs,ct de yrockder
t c i i i t c : ~Ics formalitks quc ccini~iortcl'iidrninistratio~ides yreuvcs,
 Uuly certified copies of every docurncnt produced by one Party rnust
be communicatcd to thc other Party,

1 . Discussions are under the clirect ion of the President or Vice-Presidcnt.

Should both bc absent, or prcventcd from attending, tfic senior judge
sliall preside.
2. Thc plcadings and experts' opinion sbdl be heard and the scntcnces
pronounced in open Court.
33.
ARTICLE
Discussions in Court shall be recorded in officia1 minutes. Such minutes
shall bc signcd by the Presideat and by one of the Secrctarics. They shaii
be the only authentic record.
ARTICLE34.
After the close of the plcadings thc Court shall have tlie right to cxcludc
, from the discussion d l fresh papers or documents which one Party may
wish to subrnit tto it withoilt the conscrit of the othes.

1. The Court shall be free tc} takc into consideration fresh papcrs or
docurncnts which may bc brought t o its attention by the agents .sr counsel
of tlie Parties.
2 . In such cases thc Court sliall have the right to require the production
of such papcrs or documents, but shali be obiiged to make them known to
the: opposite Party.
ARTICLE36.
The Court may dso cal1 upon the agent'; of the Parties to furnish d t
necessary papers tuidexplanations. The Court s l i d put on record any refusal.

The agents and counscl of thc Partics shdl. bc autboriscd to present

verbaIly to the Court: any arguments they may t h h k usefui in support of
their casc,
ARTICLE38.
They shall be entitlcd to raise ohjcctions and interlocutory points.
The decision of the Court thereon shall be final, and, cannot f o m the subjcct
of ahy subsequent discussion.
ARTICLE39.
1. Thc Membcrs of the Court shall bc entitled to put questions to tlie
agents and the counsel of the Parties, and t o ask them for exylanations
ori doubtful points.
2. Ncitlier the questions put nor the remarks made by tlie judger i W
1 taken as xn expression of the opinions
the course ol tlie discussions ~ 1 1 ~ 1be
of the Court in general, tir of the judges in particular.

The Court sliaU be entitler'i to dccide as to its cornpetency bg inter-

preting conventions arid agrccmcnts, as well as papers and documcnts which
m y bc rcfcrred to in thc case, in conforrnity with thc pnnciples of law.

The Coiirt shaU havc the right to make niles of proccdurc for the mnduct
of the case ; to dccidc the forrn, order and timc in which eacli Party must
conclude its arguments, and to arrange al1 forrnalities for taking evidencc.
 Les Parties s'engagent h fournir la Cour, cians la plus large mcsure
qu'cllcs jugeront possible, tous les moycns necc~saircspout la dEcislon du
litige,
ARTICLE43.
Les agents e t les conseils des Parties ayant présciité tous Ics renscigne-
ments e t prcuves A l'appui de leur cause, le Prhidenrt prononce Ia cl8ture
des débats.
ARTICLE 44.
1. Les daibérations dc la Cour ont lieu h huis clos et restent secretcs,

2. Toute décision est prise h la majorité des juges présents.

ARTICLE45.
Les arrets dc la Cour cloivcnt etre motivés. Ils mentionnent les noms des
juges qui y ont participk ; ils sont signés par le president et par le greffier.

La sentence est lue en dance publique, les agents et les conseils des
Parties prhent s ou dament appelés .

La scntcnce dCimcnit pronrincke et notifike aux agents des Parties,

décide definitivement et sans appcl la contestation.

Tout diffkrend qui pourrait surgir entre lcs Parrties wnccmant l'in-
terprétation e t I'exkcution de la sentence sera, sauf stipulation contraire,
soumis A la Cour.

1. La sentence n'est obligatoire que pour les Partics en litige,

2, Lorsqu'll s'agit de l'iriterprktation d'une corivention S laquelle
ont participe des Puissances qui nc snnt pas Parties en litige, celles-ci
avertissent en temps utile toutes les Puissmccs signrttaircs* Chacunc de
ces Puissmces a le droit d'interveriir au procès. Si une ou plusieurs d'entre
Jles ont profit6 de ccttc faculte, lrintetpi&tationcontenue dans la sentence
est kgdcment obligatoire A Icur bgard.

ARTICLE 50.
Le bureau sert d'intçmédiaire pour toutes les communications A faire
aux juges au cours de l'iiistruction prbvuc l'article 30, alinka 2.

1. Pour toutes les notificatioiis A faire notamment aux Partics, aux

tkmoins et aux experts, la Cour peut s'adresser directement au Gouver-
nement du Mcrnhrc dc la Sociht6 des Nations sur lc territoire duquel la
notification doit &tre~ffcctu6c. Il cn cst de meme s'il s'agit de fairc prockder
9 l'établissement de tout moyen de preuve.
2. Lcs Mcmhrcs dc la SuciEtk dcs Nations s'engagmt édicter, en cas
d'insuffr.sancc de leur 16gislation, des dispositions légales nécassaircs pour
assurer l'exbcution des reqii6tes vis& A l'alinea premier. Cette exhution
ne peut Gtre rcfuskc qui si cc membre la jugc dc nature A porter atteinte
2t sa soiiverainctt? ou d sa s6curit6. S'il est donne suite à la tequgte, Les
frais ne comprennent que les dépenses d'exkut ion rkellement cff cciu&cs.
 Tlie Parties undertake t o supply the Court, as fully as they shal consides
possible, wi ih al1 information n:y uired for dcciding thc disputc,

Whcn tlie agents and counsel of both Partics sliall liavc submitted ail
information a d cvidence in support of their case, the President shall declare
t h e discussion cbscd.
ARTICLE44.
1. The dcliberations of the Court shall take place in private and the
proceedings remain sccret .
2. The sentcnce shall be dccided hy a rnajority of the judges present.

Tlie dccisions of the Court ~11a11litate the reaons on which they are
based ; thcy shall. mention the names of tIie jurlges whri took part in them ;
they shall bc signed by thc President and the Registrar of the Court.

Thc smtence shall be read out a t a public sitting, the agents and
counsel of the Paities being present or duly sumrrioned to arttend.

A sentence duly pronounced and notified to the agcnts of the contesting

Parties shall scttle the dispute defmitely and withuut appeal.

Any disputc wliich ma arise hctween the Parties as t o tlic interpreta-

P
tiori md carryiiig out of t le sentence shaU, except whcre tlie cuntrary is
prc~vidcd,be submitted to thc Court,

1. The sentence shall bc binding only upon thc Partics to the dispute.
2. Wien thc subjcct of the dispute is thc iriterpretation of a convention
in which Powers who have participated are not parties to the disputc,
each signatory Power shall bc given due notice by .the Parties. Each oftlicw
Powers shall have thc right tu takc part in the proceedings. If une or
sevcral Powers have availed themselvcs of this provkiun, the interprctation
coiltaind in the scntencc sl~allhe binding on them aiso.

Tlie Office shall undertakc the distributiori of ail cnmmunications

mndc to the judges in the coiirsc of the wiitlen ~irocccdingsrcferrd to in
Artide 30, paragraph 2.
ARTICLE$1.
1. With regard to al1 notices tl-rat ma have t o be scrved, the Court shall
apply dircct to the Governrncnt of the ilernber of the League of Nations
clpon wliosc territory any notice may have t o be scrved, wliethcr tu con-
testing Parties, witnesscs or expcrts. The samc mXc slkall apply in the case
of stcps lieing taketi iii order to procure cviclence on the spot.
S. The Mcmbers of thc Leaguc of Nations shall undcrtako, should th&
laws not meet the case, to cnact thc regulations necessary t o cnsure the
cxecution o1 the requests mcntioned in the forcg~ining p a r a r p h . The
execution of suc11 rcquests canncit be rcfused unlesr; the Mem en. State in
qucstion considers that tliey are calculatcd -to impair its sovereign rights
or its sccilrity, II tl-ic request bc carried out, thc çosts sliall only incluclc the
expwditure actually incurred.
Ph78) PP 2
 3. La Cour a également la faciilté de rccourir l'intemhdiaire du
Membre de la Socibtk des Nations sur le territoire de laquelle ellc a ason
siége.
4, Lcs notifications S faire aux Parties dans lc lieu oh s2ge la Cour
peuvent ètrc exécutées par lc hiireau de la Cour.

Chaque Parrtie supporte scs propres frais ct une part Cgale des frais
spkciaux de l'instance.
AXTICLE53.
1. Dans. la procedurc sommairc dcvarit la DBlegation visEc A l'article
22, cclle-ci fixç lc Mai dans lequel les Parties doiwnt lai soumettre leurs
mkmoires respectifs.
2. Chaque Partic cst reprkscntée devant la Ditlégation par un agent
qui sert d'înterm&diairc cntre la Dklkgatioa et la Partie qui l'a désigné,

3. La procedure a licu excltisivcmcnt par écrit, To~~tefois chaque

Partie a le droit dc d e m n d c r la companition de témoins e t d'expcrts.
La I14légation a. de son cAt6, la FacultE dc dcimlider des explications aux
agents des Pnrtics, ainsi qu'aux çxperts et aux tkrnciins dont elle juge la
comparution utile.
4. Les rPgles cic prockdure bdictircs par les articles 28, 31, 32, 40, 42,
44 ct 46 & 51 dii yresent rbglcment sont également applicables à la procmure
sommairc dctrant la Il)klbgat'.ion.
5. Lcs arrtts dc la UEldgatiori doivciit Etre rnotivés. Ils mentionncilt
les noms dcs jiigcs qui y ont participé, ainsi que les noms des membres
désignks ~onforrnEincnt& l'articlc Y3 ; ils sont signés par lc prkident et
par le greffier.
6. Lorsque dans la ptockd~~re sommaire le droit d'ad'oinclrc un membre
i
k la Dklkgatiori n'a étC cxcrce qiic par une seule Partie, a voix du membre
adjoint n'est pas comptkc s'il y a partage de voix.

Paragr~phs3.-De la procLddesr~ fiolar les cow$ils ju-ïidiqws entre Etut

H ~ J
et un particulier ow sntrc plusiezcrs +uvlicu~isrs.
ARTICLE54.
1. T,a Coiir d4cide du choix de la languc dont elle fcra usage ert des
langues ciont l'cmliloi sera aiitorisé devant: e h .
2. Uans -tous 1r:s cas, la languc officielle clcs tribunaux nationaux
qui ont coririu de l'affaire peut gtre employkc devant la Cour.

Lcs P~~issaliccs ifit8resskes ont lc droit de nommer des agents spéciaux

ayant missiu~ide scrvir ù'intt:rni&diaircs entre Elles ct la Cour ; Elles
sont, en outrt:, autoriskes A charges des conscik ou avocats de la dbfense
dc leurs droits ct iritkrèts.
ARTICLE56.
1-c particulier intkressC: sera rcprkscntS devant la Cour par un man-
datxirc! qui doit Ctrc soit un avocat aaiitorisé C1 plaider dcvant une Cour
d'appel ou UTIL' COUT S U Q T ~ M ~ de l'un des Iifcrnbres de la $uci&té des
Nations , soit lin avoue r:xerqant sa profession auprhs d'une tcllc Cour, soit
enfin un l.~rofc,sscurde droit S uile kccile d'enseigncmcnt supérieur d'un
de ces pays.
ARTICLE57.
1. Pour toutes les pcitifications A f i r e , notamment aux Parties, aux
tkrnoins et aux cxperts, la Cour peut s'adresser directement au Gouver-
ncrncnt du membrc de la Sociktk dcs Nations sur le territoire duquel la
 3. The Court sball also be entitled i.n al1 cases t o act through that Membcr
of the Lcague of Nations upon whose tcrritory it sits.

4. Notice to be scrved upon the Parties in thc place wherc the Court
is sitting may be served by tlie Office of the Court.

Every Party shall pay its own costs and an equal share of the sptcial
costs of the procedure.
ARTICLE 53.
1. In the summary pwccdure before the delcgation rcferred to in
Article 22, the delegation shall determinc the period vvithin which the
contest ing Parties shall, hand in their respective cases.
2. Every Party shall bc represcnted before the delegation by an agtmt
who shall act as intcrmediary bctween thc delegaiion and the Party by whom
lie is nominated.
'
3. Proccedings shall be wholly in writing. Each crmtesting Party,
however, shilll have thc right to dcmand thc siimmrining of ivitnesscs and
expcrts. The dclegation, on the other liand, shall be entitled to ztsk for
explmations from the agmts of the Parties, ancl also h m such experts and
witnesscs as it may tliink fit to siirnrnon.
4. Thc rules of ~rocedurc.laid down in Articles 28, 31, 32, 40, 42, 44
and 46 to 51. of the prcscnt regulaticins slidl apply also to svmmary procedure
befcire the delc~ation.
-
5. Tlie dccisir~nsof thc delegatioii shall statc the reasons on which thcy
are bascd. Thcy sliall rncntion thc names of thc judges, md tlie n m c s of
Memhcrs appointcd in accordance wit4 Article 23 ; tliey shall be signed by
the Piresident mrl the Registrar of the: Court.
6. Whcn, in Ille course of summary procedurc, the riglit of adding one
mcmber to the cl~legatioriha.. bcm exesciscd by oilc contesting Party only,
the vote of the member thus aiided shall nut be corinteci if thc votes are
equal.

Section 3,-Procedu~e a ' Jzerida'cal

~ Dispules betwecn a State and a%Individwl
or bebwssw Sevaral I~dividuals.
AKTICLE54.
1. The Court sliall detcmine the languagc whicli it shall use and thc
languages wliich may be uscd beforc it.
2. In apy case, the officia1 laripage oi t h e liaticinal tribunals wliich
havc dealt with the dispute may lie uscd before tlie Court.

nke Powers cuncerncd sIiall bc: cntitled to appoint syecial agents who
shdl açt as interrncdiaries bctween themselvcs and the Court. Tbey may
also appoint Counscl or Advocates for the defencc of their rights and interests.

ARTICLE56.
The individual conçerned shali l x represented befcire the Cr;iurt by m
Attorney, wrho may hr: eitlier an Advocatc authciriscd to ylcad Liefore a
Court of Appcd, or a High Coui-t of one of the Memhrirs of the Lcague of
Natioris, or a Solicitur pxactising irt connection witli such a Court, os finally
a Professor of Law at a University in onc of thesc countries.

1. For the service 01 dl notices upon either thc Parties, upon witnesses
or experts, the Court sliall apply direct t o thc Govcrnment of the Membw
of the Lcague of Nations upon whnse territory any notice rnay have to be
notification doit $trç cffcctuéc. 11 cn cst dc m$me s'il s'agit de faire ]p.rockder
A L'Stablissement dc tout muyen de preuve.
2. Lcs Membres dc la Société dçs Nartions s'enga ent à édicter, en
f
cas d'insuffisance de leur Ikgislation, les dispositions égales nécessaires
pour assurer i'ex~crition des requetes visées ?L l'alinéa premier. Cette
exécution ne peut étre refus& que si ce membre la juge de nature A p ~ r t e r
atteinte à sa souvcrainctc ou A sa skcilritk. S'il est donnk suite h la requête,
les frais ne comprenncnt que Ics dtpenses d1exBcution réellement effectu4es.
3. La Cour a également la facultk de recourir lfiatcrm&diaircdu
Membre de la SriciBtb dcs Nations sur le tcrritoirc duquel elle a son sibge.
4. Les notifications à faire aux Parties dans le lieu uii si&gela Cour
peuvent être exhcutkes par le bureau de la Cour.

1. Le recours devant la Cour est form6 au moyen d'unc dkciaration

écrite, faite devant lc tribunal national qui a statué, ou adressé au bureau
de la Cour ; celui-ci peiit êtrc saisi mkme par .tklkgramme.
2. Le dPlai du recours est fixe d cent vingt jours datt:r du jour oh la
dkcision ri, étk prononcet ou riotifike.
3. Si la declaration dc: rccours a kt6 faite devant le tribunal, national,
celui-ci la notifie sans &lai au Ministre des Affaires Etrarigeres et, sans
examiner si le délai a kt4 observé, il fait, dans les sept jours qui suivent,
expkdier le dossier au bureau de la Cour.
4. Si la dkclaration de recours est adressée au bureau, celui-ci en
prévient directement lc tribunal national, par tblégramme s'il cst possible,
ainsi que Ic Ministre des Affaires Etrangéres clu ays de ce tribunal. Le
9
tribunal transmet le dossier comme il est dit A 1' inéa prkcédant.

Si le recours a &téforme eii ternys utilc, la Cour notifie d'officc e t sans

delai i la Yartie adverse une copie certifiée conforme de la déclaration.

1. La prockduse devant la Cour comprend deux pliases distinctes :

l'instruction écrite et les dé bats oraux.
2. L'instruction écrite consiste dans le ddp6t et l'&change d'exposés,
de criritre-exposés et, au besoin, dc tkpliqucs dont l'ordrc ct Ics delais sont
f i x b par Ia Cour. Lcs Parties y joignont toutes pi6ces ert documents dont
clics comptent se servir.
3. Toute piéce, produite par une Partie, doit Ctre communiqu4e en
copie certifiee coniorme A l'autre Partie par I'intermkdiaire de la Cour.

1. L'instruction &rite &tant terminée, il y a lieu h une audience

publique dont lc jour est f~xépar la Cour.
2. D u s cette auditmcc, les Parties exposent i'ktat de l'affaire en
fait et en droit.
3. La Ctiur peut en tout btat de cause suspcndrc: Ics plaidoiries, suit
à 1a dcmmde d'wc dcs Parties, soit d'officc, pour procéder A une information
complhen t aire,

1 . I,a Curir peut ordonncr qric Z'information compl6mentaire aura

lieu, soit conformément aux clispositioiis de l'article 57, soit directement
dcvant elle ou devant un ou qlusieiirs de ses membres vn tant que cela
peut se faire sans moyen coercitif ou comminatoire.
served. The same rule shall apply in the case of steps being taken in order
to procure evidence on the spot,
2. The Mernbcrs of the k a g u c ol Nations s h d undertake, should thcir
laws not rricct the case, t o enact the regulations neccssary to ensure the
cxçcution of the requests rncntionod in thc foregoing paragraph. The
executicin of suc11 requcst cannot be rtfiised unless the Mernber State in
question considers that they are calculated t o impair its snvereign rights
or safety. If such requcst be cartied out, the costs shaIl cinly indudc
expenses actually incurred.
3, The Court will also be entitlcd in all cases t o act through that
Member of the Lcape of Nations iipon whase territory il: sits.
4. Nntice may be servcd upon the Parties in the place which is the
C~urt'sofficial seat by tfie Office of the Court,

1. An appeal to the Court shall be made by a written dcclaration made

before thc National Tribunal which kas given the dçcision, or addressed to
the Office of the Court ; the Officc rnay evcn be informed by tclegram.
2. Tlic appeal shall be made within 120 days from the date when tlie
decision was pronounccd or notifid.
3. If tlie dcçlaration of appcal was made bcfcire the National Tribunal,
the latter shall inform tbc Ministry for Foreign Affaiis without delay, and
wi tliout waitifig to see if the yeriod nf delay allowtd for has been adhered to,
i t shall, within çeven days, f o r w a d al1 docurncnts to thc Office of the Court.
4. If the declaration of appeal is addressed tu the Office, the latter shdl
infom tlie National Tribual direct, if possible, by telcgram, and also the
Minktry for Foreign hffairs of the country of the tribunal. The tnbnnal
shall forward al1 docurncnts as laid down in the preccding paragraph.

If the appcal ha5 been duly made, tl-ic Court shall oficiaIly notify
the opposite paxty without delay, forwarding the çedified tme copy of the
declaration.
ARTICLE60,
1 . The proccdure bcfore thc Court crimpriscs two distinct phases,
written and oral proceedings.
S. Written prcrceedinp shall consist of the yrescntation and exchange
of cases, counter-cases and, if necessary, of rcplies, in the order and within
the time fixcd by the Court. l'hc parties annex therçtci aii papcrs and
documents on wliich they basc tlieir cause.
3. Duly ccrtified copies of al1 documents produced by ont: party must
be communicated to thc other party.

1. When thc writtcn procccdings arc concluded, a public sitting shall

be held, the datc being fixcd by the Court.
2. At tliis sitting tlie contesting parties shall statc their case from the
point of vicw of fact and of law.
3. Thc Court may, at any time, suspend thç pleadings eitlier at the
demand of one of thc parties or of its own i~iitiativelos the purposc of
procecdirig to a suppbmcntary enquiry.

1. The Courrt may ordcr tIiat the supplcmentary enqiiiry shall bc: held
&her according to the provisions oi Article 57, or directly bcfore itself, or
beforc oiac or several of its Memberç, fil so far as this can bc done without
t h e use of compulsion or tlkreats.
 2, Si des wcsurts d'information doivent ttre prises par des jugcs
en dehorç du territoire où la Cour a son siège, l'assentiment du Gouvcr-
nemelit ktranger doit ette obtenu.

Les Parties sont appelées A assister A toutes mesures d'i~stniction.

Elles reçoivent une cogic ccrtifiéc conforme des procés-verbaux,

Les debats sont dirigés par le psksident ou lc vice-psbidenrt et, en

cas d'absence ou d'emp2diement de l'un et de l'autrc, par le plus ancien
des juges présents,
ARTICLE65.
1. Les débats sont publics, sauf le droit de chaque Partie en litige
de demander qu'il. soit procédé h huis clos.

2. Ils sont consignés clans des proch-verbaux, que signent le Président

et un des secr&taireset qui seuls ont caractere authentique.

En cas de non-comparution d'une des Parties bien que tégulibement

cith, ou faute par elle d'agir dans les délais fixks par la Cour, il est proc6de
sans clle, e t la Cour d&dc d'aprih Ies klémcnts d'appréciation qu'dle a &
sa disposition.

La Cour notific d'oî-ficc aux Parties .toutes décisions ou ordonnances

prises en leur absencc.

La Cour apprécie ,librement l'ensemble dcs actes, preuves et dkclar-

ations ordcs.

1, Les dbliberations de la Cour ont lieu A huis clos et ratent secretc~,

2. Toutc dkcision est prise à la rnajoritk des j u g e présents.

Les arrkts de la Cour doivent etre motivés. Ils mentionnent lcs noms
dcs juges qui y ont participE ; ils sont signts par le président et par le
greficr .

1, L'arrêt cst prononcé en dance publique, lcs Parties présenta ou

clilment appelées ; il est notifik d'offiw aux Parties.

2. Cettc notification une fois faite, la Cour fait parvenir au tribunal

national le dossier de l'affaire en y joignant une cxpkdition des diverses
décisions intervenues ainsi qu'une copie des prockç-verbaux de I'instmction.

Chaque Partie supporte les frais occasionnés par sa propre dkfense,

 2. If an enquiry is to -be unclcrtakcn b y judges outside the tcrritory
in wliiçh the Court lm5 its seat, the apyroval of thc forcign Govcmment
muat be obtained,

nie contestinfi Parties shaH be summond to be present cct dl

preliminary enquiries. They shall reccivc a certificd truc copy ol the
proceeding.
ARTICLE64.
Thc discussions .&al1 bt. undcr tlie diri:ctiori of the President or the
Vice-Prcsident. Should botli be ribscnt, or liinclered, .the scnior judge shall
preside.
ARTICLE65.
1. Thc discussions shall bc conciuctccl i11 open Couret,excepi: that cach
contesting Party shall have the riglit to dcmand that procccdings shrill be
hcld in privatc.
2. Discussions in Court dia11 bc rct:orded in officia1 MiGtes, which shall
be signed by thc President and onc of the Secrctaries. They shall. be tlie
only authentic record.
ARTICLECE.
Tf onc of the Parties, al.thoilg11 cluly sumrnoned, shriuld f ail to appear,
or should fail to take action within tlw pcriod fixcd by the Court, the case
shall nevertheless be lieard, and the Court slialI dccide in accordancc with
thc means which it mây have ior arriving at a coricl;usi~~.

The Court shall gjve official noticc to the contesting Parties of all'
decisions or orders made in their absence.

The Court shall be frce to dccide as t o the vainc of thc documents,

proofs and verbal dediarations as a. wliole.

1. Thc deliberations of the Court shall take place in private, and the
proceedings shall remain secret.
2. Ml dccisions shalI be taken by a-majority of the judges present.

Ali senrtmces of thc Court sliall s t d e the reasons on which they arc
based. They shall mention thc namcs of tlic jildgcs ; they shall be slgned
by the Piesident and the Rcgistrar of the Court.

1. The sentence shall be rcad out at a public sittitig, thc Parties being
prcsent, or ddiily summcined to attend ; it shall l
x com~liuriicatcdofficially
to the contesting Partics.
2. Once this communication has been rnadç, the Court shall fciswnrd
t o the National Tribunal the dociimcnts relating to the case, addirig thereto
a copy of the various decisions takcn, arid ;z copy of the ininutes of thc
proceedings.
ARTICLE72.
Evcry contesting Party sliall pay thc costs of its own deferice.
(6678) BQ
 Lcs ressortissants des Membres de la Sociktk dcs Nations seront
admis chez tous lcs autres Membrcs au Likrikfice de l'assistance judiciaire
gratuite, comme les nationaux eux-mkrncs, en se corilormant a la législation
de l'ktat oii l'assistance judiciaire graiuitc cst riiclamke.

1. Dans tous les cas, le certificxt ciu la dk.laration d'indigcncc doit

etre délivrér: ou requc par Ir:s autorités dc la rksidt.rict: linbi tuclle de l'étrringcr,
ou, S dkfaut de celles-ci, par les aiiioritkc, dc la r&sidcnceactuelle. Dans
lc cas oh ces dernihes aurtoi-itks n'aypariiencira.ici-itlias ;Z un rncrnbre de la
Soçikt 6 des Nations et ne recevraient ya,s ou rie délivrcrriicnt pas des ccrtificats
ou dcs dbclarations dt: cette riaturc, il suffira d'uti certificat ou d'une dbclar-
ation, délivré ou rcque par 1111 agent dipliimatique ou consulaire du pays
auquel l'Strmger appartient.
2. Si le tequém~itrie r&siclc!pas dans le pa s ob la rlcrnande cst formke,
le certificat ou 1a dkclaratioii d'hidigcncc sera ggdisér gratuitement par un
agent diplomatiqiir: nu consulaire du pays où le document rioit &treproduit,

1 . L'autorité compBtcntt: pour délivi-cr Ir: certificat ou rcccvoir la

dechration d'iridigc~icepourra preridse cdcs xcnscigr-itiment s sur la situation
dr: frirtunc iiu requkrarit aupr&s des autorités dcs autres Membccs de la
SocietC dcs Nations.
S. L'autoritb chargk de statiicr siir la demnncle cl'assistance jucliciairc
gratuite conserve, dans lcs limites dc ws attributions, lc droit de contrhler
les certificats, declarations ct renseignements qui lui sont fournis.

Si le bhiéfice de l'assislcz~ice jilrliciaire gratuite a Et6 accordé aux

rcssnrtissants d'un Mcrnlire dt? la SnçiktCt des Nat ions, Ics sigi-iificaiioris
relat.ivi:s au meme procbs qui seraient ri faire dans le pays d'un a.iitre rnltrnbre
ne pourront doillier. lieu qii'iiu rernbciiissc:mc~~t par 1'Elrc.t requtrant h 1'Etai:
requis c k s fi-ais ticcasionn6s 1ria.r l'emploi d'iinc forme sp4cial.c.

L'adrmissioii devarit lcs tribunnilx nationaux ail bén Efice de l'asçist.ance

judiciaire gratuitr: implique ch plein droit ccttc adrnissioti dcvant la Cous.

L'effet dcs arrtts de la Cour est i.Egli: soit par décret dc l'Assrmhli5c
de la Sucikt6 des Nations soit par les conventions ou accords reglant la
cornnbtence do la Cour.

TITICE III.-DISPOSITION FINALE.

1. Dans le mois ,suivant l'ei-itrkc en vigueur du prkcnt rSglr-ment le

~ ~ ~ ~ & t : tclo
a s liaa Sociétk
t: des Naiions cnvcrra les i~ivitationspour la premikre
klection des jugcs et des juges suyplkants,
2. une fois constitukc, la Cour se rbunira aussitdt que possible, pour
élnl,cirer lc rkglemcnt prbvii A l'nrticlc 24, pour klirc: lc pritsiderit et le vice-
prksident, ainsi que pour dksigrier les mcmbres de la Dklkgatiun.
 Nationals of States Mernhrs of the Lwgue of Nations sliall be permitted
by al1 otl-ier Mcmtiers t o beriefit by frce lcgd assistance iri tlic. same way as
their own nationals, providecl they confririn to the l.awsol the State in whicli
thc f r w lcgal assis.tmce is claimed.

1 . In cvery case thc ccrtificate or dcclaratiori o i necessitous circurn-

stances must be delivcred or rcccived by the authurities at the habitua1
placc of resiclencc of the foreigiier, or failiiig tl-iese autlioritie-s, by t h s e of
his preseilt tesidencc. If these latter authoi-itiçs shorild not Lielong tu a
State Membcr (if the Leaguc: of Natiolis, arid should rcfusc to accept or to
delivc-r certifrcatcs or declarations of this natare, a certificattc. or a dcclaration
dc1ivt:rcd or receivcd by a diplornatic or c:~~nsular agent of thc country to
wliich thc forcipl subj&t helongs, shnll sufficc.
S. If .the pctitioner is not n natici~ialol ilis c o u ~ ~ . twbere
ry the demalid is
made, t hc certificat-c or declaratian o f riecessituus circumstances s i d l bc
legaliscd frec of chargc by a diyloinatic or ccinsular agent of the country in
wliich the documerit is to br: ptodrtced.

The compctent aizthority for tlie delivery of thc certilicate or thc rcccipt
of the declaration of ncccssitciiis çirciimstances niay enquire of the autlioritics
af 0 t h States Membcrs of the Leape cil Nations as to the pecuriiay
~x~siitionof the yetitioncr.
2,Thc authority itistrirctcd to dcciide as to questions of free legal
~t.~sistancc shall rctain tlie rigl1.t t o csarnine within the limits of its functions
certificartes, dcclarations and inforarlatiort wbicIi are laid beforc it.

If the privilcgc (if free legal arlvicc has hcen granted to nationaIs of a
Memtier of '.the Lcagi~eal Nations, tlac sr:xving cif riotices relntivc to thc
same proceçs wliich may have to be made in thc cnuntry 41 another Mernbcr
shail involve payment by the petitioner Strtte t o thc other State orily of
sucl1 expenses as are causcd by the adoptiori ol speci~lprocedure.

Enjoyment of the"privilege of free l e p l assistance bcfore thc National.

Tribunais shall imply a. full right t o the same privilege before the Court.

Thc effcct of the sentcnces of the Court slialI be gover~iedeither by decrce

of thç Asscrnbly of the Lcague o f Nations, or Liy the Conventions or
agreements which determine the compctcncy of the Court.

CHAP'rER III.-FINAL PROVISIONS.

TIie Secretariat of the Leabtue of Naticius shall invitr! nnminations for

the first clcction of judgcs and çIcpiity jiiclgcs within one mont li of the coming
jnto forcc of these Stnhitcs.
The Court shall assemble as soon as possible aftcr frirmatioi~,to draw
I I thc
~ niles of p~nc:cdurementioned in Article 24, tci clcct its Prcsirlcnt and
J?ice-Yrc,sidcnt and tu appoint the mmembers of the Drlcgation.
(6678) QQ 2
 XII.

PROJET
relatif A! 1'4tablissement; d s la Cour Permanente de
Juatice Internationale prévue 9, l'article 1 4 du Pacte
de la Sociétb des Nations.
(Projet dm cinq +uissances rteuires.)

TITRE 1.
DU CARACTERE GENERAL DE LA COUR.
ARTICLEPREMIER,
1. La Cour Pcrmatierite de Justicc
Internrttionalc prkvue ;I l'article 14 du
Pacte de la Socibtb dcs Nations est
cornl~oske de juges indépendants et
dûrncnt qualifibs, choisis sans +rd leur
nation alit 6-
S. Ellc cst accessible en tout tcmps.

1. Lorsq~icla question de droit sur

laquelle la Cour doit statuer sst p r h t e
direçtcment ou iiidircçte~nent dans un
traité cn vipeur eiitro Ics parties, ce
trait6 formc la base de la scnterice.

2. A défaut cic dispusitinns $ cct

&gara,la Cotir applique Ics régles du droit
interniitiorial. cil vigueur ou, si dcs régles
.de cettc liaturc n'existciit pas pour la
,queçtioii dorit il s'agit, la Cour juge
,dlaprls ce qui, h son avis, dcwait être la
réglc du droit iriternatirinal.

A la yreinibre skaxice oii il est

présent, le juge oii lc juge supyl&ant fait
une affimütibn solcniielle d'exercer ses
fonctio~iscn se plnçaiit au point de vuc dii
droit irlternatio~ial,mCme si CC droit ne
devxit pas cadrcr avec de5 intkrCts ou dcs
veux nationaux,
---
TTI'IRX;, II.
DE L'ORGANISATION DE LA COUR.

1 . Ida Cour se coinpose de quinze

juges ct de six jugcs supylkants, pris parmi
les personnes jouissant de la plus hautc
consid4ration rriornlc ct qui tous doivent
remplir les conclitiotis requises, dalis lcurs
pays rt:spc.ct ifs, pour l'nrlmission daris la
haute magistrature, soit judiciaire, soit
 XTI.
(Anna 11. to the Memoiandum.)

for the establishment of the Permanent Court of

International Justice provided for In Article 14 of
t b e Covenant of the Leaguo of Nations.

GENERAL NATUKE OF THE COURT.

1, The Permanent Co~rrl of Inter-

national Justicc, provided ior by Article
14 of the Covcnant of the League of
Nations, shall coi~sist of indeyendent
properly qualified judgcs, who slidl be
cboacn regardless of their nat ionality.
2. Thc Court shaU always be a d -
able.
ARTICLE2.
1. Whcnevçr the of law to bc
.decided by the Court, is provided for
directly or indirectly by any Trcaty in
operation between iIie contcsting parties,
such Treaty sliall iorm the basis of the
judgment .
2. In tlie abse~ice of such tseaty
provisions, the Court sliall ayply the
recogl~isdrules of in tcrnational law, or,
shoulci no rules applicablt: tci the case
,exist, sliril enter juilgmciit acçrircling to
its own opinion of wliat tbc rule of inter-
national law on the suhject should bc.

Every judge or dcputy-judgc shall,

at the first sitting nt which hc i s prescrit,
,solcrnnly declare tliat he will carry out
his dutics according to internatiu~idllaw,
even shoiild s ~ ~ clawh not ctiincidc with
national interests or desircs.

CHAPTER II,
ORGANISATION OOF THE COURT.
ARTICLE 4.
1. Thc Court shall be composed of
fifiIteen judges and six depitty judgcs,
selected irom persoris oi tlie highcst
cbaracter, wlio shall posseçs the qir alifi-
cations requimd, in tlieir o w i ~ct-iuntrics,
for elevation t o high lcgal officc wlicthcr
administrative or judicial, or shall be
admhistrativc, ou ttrc dcs jurisconçultes
d'unc cornpbtcnce notoirc en rnatikre de
droit iiltcrnatiorial.
2. Ne fieuvant afifiarfenir d la C o u ~ D~L~GATIO N
DANOISE : Ne peut
plus de dswx juges ressoriissads de la m&me appartenir la Cour p h s d'un juge
P~issance. ressortissant de la m$me Puissance.

1. Les juges, ainsi 41ie les juges sup-

pléants, sont nommes par 1'Asscmblke de
la Socicti. dcs Nations.

1. Quarid il s'agit cle nommer un ou

plusieurs juges, le SccrCtariat clc la Sociéik
des Nations iiivitc lcs Mcmbrcs A lui prE-
senter, dans un dblai de trois mois, une
proposition de candidats. Les proposi-
tions reçues aprh l'expiration dirdit ddai
nt: sont pas priscs eii coiisid6ratioii.
2. Chaque Membre prhente, au maxi-
mum, autant de candidats qu'il y a de
mandats A confkrer ct, au minin-ium, la
moitii. ilc ce nnmbrc, cn tous cas trois au
moins. U ~ Iticrs au plus clcs candiciats
proposés pcuvent Ctre des ressortissants
du Mcrnl-ire qui fait lx proposition.
3. Avant de yresenter leurs yroyo-
siticins, tes Membres tiemandent des re-
comrna~idaticins A 1r:iirs Hautcs Cours
jizdiciaires ct admiiiistrativcs et aux
facultks dt: droit rlc lcars Univcrsit6s.
4. Avai-it l'cxpirntion du dblai pr6vu
à lPalin4a prcmier, le Secrktariat est
autoris6 A inviter les Membres 2~ rectifier
leurs propositiotis, si elles rie lui parais-
sent pas confurmes aux disp~sitionsde
l'aliI24a 2.
5, Le Sccr6tiiria.t publie unc liste
dcs propositions, sur laq~ielle les noms
sont port& par ordre alphabétique. Cette
liste inclique le nombre des propositions
obtenues par cliaque candidat, sans meri-
tio~ltierles Iioms dçs Membrcs qui les ont
faites.
6. Dans I'assemblke klectornlr: unc
délibhration a lieu. Ayr& cette délibéra-
tion, chaque voimt d k s i p e autmt de
personries sur la liste dc I'alii-ika 5,q~u'ily
a de mandats à confkncr. Le votc se fait
par 2recrit ct cst secrert.

7. S'il s'agit de la nominartion de

plusieurs juges i la fois, l'&lection a lieu
scrutin de liste. I.,c:s candidats qui
ont obtenu la majuriti: nhsoluc sont &lus.
Si spi-éstrrtiis tours de scrutin, il rcste
cncort: di:s mai,idats A corifkrcr, le scrutin
se fait dc la mmikre suiilalite : L'klection
a lieu pour rrri mandat A la fois. Si apr$s
jurisconsults of recogniscd autliority in
in tcriiatiorial Iaw.

3. Not more thwn two jfddges of the DANISHDEEEGATION : Onl y one

sana6 nationmlity wny b ~ I o t~o gthe C o ~ r t . judgc cif any one natinnality rnay bclong
t o t l ~ cCourt.

I . The judges and cicputy judges

sliall be appointcd by tlie Asscmbly 01tlie
Lcague of Nations.

1. Whenever one or more judges rn

to be dected, thc Secletarint of thc Lcagiie
of Natioiis shall rcqucst the Mcrnhcrs to
selid it a list of candidates within tbree
rnclnths. Any riorninatioi~srcceived rtftcr
.the cspiraticia of tliis timc shüll riot be
considered.
2. Eacli Memhcr rnay nominate s
number of candidates cqi~alto the numhcr
of vacancies and not .Ic?sr; tllarl half thc
numbcr ; in n u case less than three. .
Not more than one-third of the
candidatcs i-iorninated may be subjccts of
the nomi.iiatlng Stütc.
3. Belorc submitting tlieir ilornina-
tions, Members sl-iall consult their rc-
spcctive High Courrts of Jiistice arid thc
legal faculties of tlieir Univcrsities.

4. The Secsetaritit shall have

aiitiiority t r i ri:qut:st Memherf; tci amentl
tlieir nominations, before the cxpiratioii
of the yeriod mentioncd in ,paragi-aph 1,
sllould s11ch nominations riot aypear to
cunfljrtn to t lie conclitinns of paragraph 3.
5. n i e Secretizriat shall prblisli a livt
statii~gthe nomi~iatjoiisin alyhahetical
order. This list sliall SI-lowthc i~umtierof
nominations obtained by each candirlate,
but sliall iiot show the riamcs of t h
nomiilating Membcrs.

6. At the meeting of d i e electoral

Rsscmbly theie shczll hc a discussion.
hftcr tliis discussioi.i each votcr sl~all
votc: fur a ilumbcr of cntididat-CScqual
t o t hc riumh:r of vacancies, tlie candidatcs
to be clinscn froin thc list reierr-ed to in
paragraph 5. Votcs shall hc tecordeil
in writiiig and by çccrct ballot.
7. If several judgesarcto be appointcd
at otlc tiine, electiori shall be by sc~utiw
de liste. Tlie ca~idida.tesobtai~iirig mi
ahsolute maj mit y shall bi:elected, Sliould,
aftei- three bal lots, any vacancics rcmain
unhllcd, the followj.ng inethod uf vciting
shall be adcipted : oiie vacwlcy shall be
voteri for nt a tirne. If, aftcr twïi ballots,
deux tours dr: scrutin pour un de scs
mandats, aucun candidat n'a obtenue
la majoritk absolue, l'clr>ct.ion a lieu par un
troisiéme tour de scrutin cntre les deiix
candidats ayant obtenu 1.e plu? dc voix
au dcuxihme tour. Si plusieurs candidats
réunissent lc mkmc nombre de voix et que
le nombre des mandats b conférer est
inférieur à celui des &lus,seul le plus Agé
d'entre eux est consid&r&comme glu.
S'il y a parmi les &lusplus de deux pcr-
sonnes ressortissants de la mémc
Puissance, solit considkr6s comme élus
les deux qui ont rkuni lc plus grand
nombre de voix ; en cas d'kgalirtk de voix,
sculs les plus i g k s d'entre eux sont
coi~sidGi.scommr: des.
8. S'il nc s'agit quo dc l'&lcctiond'un
seul jugc, lc candidat qui a ohteriu la
majorith absolue! esrt &lu. Si aprhs deux
tours de scrutin, aucun dcs candidats n'a
obtenu la majorité absolue, l'klcction a
licu par uii troisi2me tour de scrutin entre
les dcux candidats ayant obtenu Ic plus
de voix au dcuxibnc tour. En cas
d'égalitk de voix, lc plus iigk d'entre eux
est considkré comme klu.
O. Le Secrétariat publie Ic résultat
de l'élection aussitbt que possiblc,

1. Les juges supplkants sont Elus

sur la liste ct dc la maniere prkvues il
l'article 6.
2. Si dans une mémc blection, il
y a lieu d'élire des jiigcs et des juges
supplkants, uri prodde d'abord A I'klcctioa
des jugcs,

En cas dc rctraitc, de dkmission, de

rkvocation ou de déces d'un juge ou d'un
juge suppléant, l'klec*lion dc remplace-
ment a lieu dans les douze mois.

1 . Lm juges sont n u w ~ d s@Ur une D ~ ~ G A T T ON~ERLANDAISE

NS ET
+&hode de neuf ans ; Ics juges siipplhants S U ~ D O I S E: Les juges sont nornmbs
pour urie pkricidc lie six ans. 9 vie.
2. T,-curs manclnts l~r:ilvcnt &tre re-
nouvel&.
3. Les juges et les juges silppl6:irits
tcrmincnt 1cs affrlircs dont ils sunt saisis,
m&mc clans Ics cas ail la pkriode pour
laquelle ils ont été liornniks serait cxpirkc.

1, Les jugcs et Ics juges siipyldants

sont inamovihlcs ; toutcfriis ils 1~cuvt:nt
no candidate shnll linvc ribtnincrl nri
absolute rnnjority, a third ballot shall he
ta1u:n to decide be-t>viiee~ithe tivo candi-
dntc:c; whii oht;lint:d intist support at the
secoiid ballot. Should scvcral candiciates:
obtairi the samc number of votcrs, o r
shoiilrl thc niiinhcr of vacancies bc less
than thc iiumbcr of c;~ndidateselected,
tlie eldest caticliclates shall be cunsiilered
electt:d. Shcjuldmorct1~antwciçitizt:ns
of th[: same comitry bc? among thosc
clcctcd, the two obtüiriirig the lnrgest
numbr:i: of votcs shall be considereci as
electéd ; if an cqiial niirnhcr of votes be
obtaincd, thc eldest candidatcs shall he
corisïdcred as electecl.

8. If: only ri singlc jiitllge is to be

elected, the candidate reccivingai~abstilute ,

inajosiiy o.f vote-s shall be electccl.

Shciuld ~ i o candidate obtain an
absolutc majority aftcr two votings, a
thircl vritc shnll bc trikcn t o tllr:cide between
thc twri candidates obtaining most support
at thc ~;ccoiidvote. Iti casc of ctluality,
the eldest carididate didl be consiclcrcd
elected.
9. '12ie Secrt:tariat sliall publish tlie
result 01 the electioa as soon as possible.

1. D e p ~ ~ tjiiciges
y shall hhc ttlectecl
i 'ma~iiierprovidcd for
from t h list i ~ the
in hrticlc 6.
S. Tf hoth jtiiigr:~and deyuty judgr:s
are to bo clcctcd at thc same time, the
election of judgcs sknll take ylacc f~rsi;.

In cnsc of the rctiternelit , rcr;ignaticin,

rt:miwal or clcxth of s judge or clcpiity-
judgc, a Iiew election shall take placc
wit hin twirclve. rnoritlis.
ARTICLE9.
1 . Judges shall be a;Ppoinded for a Sw~rixsnAND NETIIERLANDS DELB-
t î r n ~if ninc YC<LIS: d ~ p u t yj~tdges for GATIONS : Judgcs s h d b î appolited for
sis ycars, life,
2. They mriy be re-appointcd,

3. Judges or dcputy judgt:s shall.

complcte the hcaring arid clccision of
cascs of wliich tliey m a s have ccigiiisance,
cvcn though the period f o i wliich they
have hcen elected has cxpirt:tl.

1. Judgcs and dcpiity jutlges shall be

irscniovahlc ; ncvc:rtlieless t hc:y Iriay lie
2tre relevks clr. lcurs fcri-ictio~~s s'il cst
noiuirc qu'ils n e sont plus qrialifik pour
les rtimplir.
'2. Kandécision relative i~ la revocation
est prise par la Cour.
3- Polir ctrc valable, ellc doit rkrinir,
si (:Ilri sc rapporte h i l r i juge, les voix dc.
toiis 1 . ~ 5autres juges, et, si elie se rapporte
h un j ugc supplh~~t, Ics voix dc tous les
jII~~!s.
ARTICLE11,
1. Lcs juges ayant artteint l'%fiede
stsixan tc-dix ans prennent leur rettiite.
S. 'l'outetois ils temillien t les affaires
dont iIs sont saisis.

Lcs j ugcs suppléants clitncnt cn fonc-

tioi-is coinme juges d'aprks le nombre dcs
voix obtenues lors de leur aection. En
cas ci'iigalité dr: voix, c'pst le plus ig& qui
entre en foactions.

1. 1-es juges sont domiciii4s au siégc

de la Cour.
2. 11s jouisserit des piivilkges et im-
mwitks dipl~ilrimati~ucs dapç l'cxcrtice de
leurs fonctions.
3. Ils touchent une indcmilitk an-
nuc1l.c fixh par l'Assemblée de la
Sociht S des Nations.
4. Ils ont droit, A titre de perisirin,
qut:lle qu'ait &t&la durkc rie leurs foi~c-
tioi~s,à la tntalité clt: lciirs Cmo1umr:rits.
S. T-es fonc,tions de jiigr: sont in-
coinpati.bles avec toiite autre fonction
publique airisi qu'avec toute fonctioii
yrivh: qui ctimycirtc ilil i~itérgtyerson~iel
nu q11i poursuit un but politique. En
cas ddc doutc, In Coi~rdEcidc.

1. Il):~nsl'cxercice de lciurs fonctions,

les jiigcs suyylkarits tiiucherit une hi-
ticmniti: tixkc pa.r 1'Asseniblee dc la
Sociét6 des Nations.
2. Ils jouisscrit des privjlbgcs et im-
nltïl~it&sdiplciniatiques daris l'cxercice
dc lcurs fonctions.

1. L n Cour &litson prksident et son .

vicc-prriisident .
2. Llle riomnie figal~mentson gi-t:fht?t
du greffc.
ct Ics autrcs fonctio~~i~aireç
relicverl oI thcjr dutics if it is obviouc; that
tliey are iio lolager fit to ckmy tliem oiit.

2. In such cases ilie clccïsio~isliall bc

witli the Court,
3. For such clecisions tlie unnnimity
of the rernining judges shall be necessa.ry
ur, iri the case of a dcyuty judge, u i al1
t h c judgct;.

1. Jiiclgcs sIiall retire iipon rcaching

thç agmol 70.
2. Tliey shall, howcvcr, cutnpletc the
hearing and riecision of aay r:asçs of which
they may have ctigriisance.

1. Depiity judges sliall take pre-

cedencc for duty as judges accordirig
t o tlie numher of votes reccived a t thcir
clectioii. In cascs of equality, tlie eldest
shall take greccdcncc.

1. Judges shall ba domicileci at the

place wherc tlic Court: i s estabiished.
2. 'l'liey shall lie grnntcd the diplo-
matic yrivilcgcs and lmrnunitics in the
performatice nf tlir:ir clu ties.
3, They shall draw an anniial. sdary
to be fixed by the Asscirnhly of the Leabae
of Nartions.
4. 'l'bey stiall Lie éntitlerl t u tlie whole
of tlkeir salary as yraision, whatever may
havc been the lcngtli uf tlieir service.
5. The performarice of jurliclal dutics
shall hc i~icompa tiblt: with arly utlier
public dutics, alid also witli any private
duties of a nature entailhig personal
iiitcrc:sts or a political object. In guubtful
cascs tht: Court shal1 decide.

1. nuring their tour of duty, deputy

jildges shnll rcccivt: a salary tc, hc laid
dowri by the Asscrnbly of the League of
Nations.
2, They shall bc grantcd tlic diyla-
matic Irrivlleges and ;rimunitics in the
periorrnaiicc: u i their dtitics.

1 . The Court sliall clcct its own

presidcni: anci vice-prcsident.
S. Tt shall also a~ipoiritj t s rcgistrar
and tlie other oficials of the regisrtry.
W78)
 1. La Cour dksipc ani~ntLlement
trois juges qui forment unc Scction
spkcialc: pour la procéclure sornri~aircct
trois autrcs destines h les remplacer cn
cas d'empéchcmcnt.
2. Cette Section &lit cllc-mkmc son
prksjdcnt,
ARTICLE17.
1 . L a Cour arrête son rSglernent
cl'ordrc intkrieur.
S. Lc S c c r h r i a t tle Ia SociEti: des
Nations publie ce r8glcmcnt,

La Coiir a son si2ge h . . . c t ne

peut, sauf Ic cas cic force majeurc, Ie
trans'purter a i l l c u ~ .

1 . Les frais de la Cour sont suppcirt6s

par la. SociétP dcs Nations.
2. Les Membres dc la Société y
contrihucnt par parts kgales.

TITRE III.
DE LA CUMPETENCE nE LA COUR.

1. L'acckç dc la Cour est ouvert tant

aux Membres dc la SocittG, qu'aux autrcs
Etats,
S. La Cour ne coiinait que c'ic conflits
entre Etats. Ceperidaiit uii Etat peut:
saisir la Cour di: tlcrnaricles fondkcs nir des
droits qu'il fait valoir cn laveur cl'iiri dc
ses rcssortisants contrc un autre Etrtt.

Lri Cour e ~ fc o m p h n t ~de ~ ' J # C Y /CS LES L ~ ~ " I , ~ G A T I O N S

nANOlSE ET NOR-
Mern/ircs de lia Socie'tc' dcs Nalioa.7, srcns V ~ Ç I E N N E ~irriyosentclc Jac pas aborder
Leur asscmt imçq*l: fwiaJalnblc, fiOur 16s d i f ~ ccttc qiicstioil, qiii est vis& dans l'article
fireads alu ut ifs 9 : 13 dzi Pacte.
(3) ~'i'~lt~rfi~étak~io.>z d'zrr, irait&';
(L) lmcC $oint de dwit inlcrnatiund ;
(c) la rhlilk de t n d fazt pi,s'.il dtuit
LtuliLi, const ik~cvnil a !, r ~ f i t u r ed'un en-
gagcw~ipt~f if~tt:rnuLioîacdl;
((1) I ' f i c ~ ~ d ~u1e2 4la nufure dfi ln r.4para-
tien da"cr: p o ~ r la rufdure d ' z m ewgage-
wicffl i.izlcrnuliunul ;
(e) 1'2:nfe~prii~tilond'fine senfence
.ve.~~dsidfitir la Cua~r.
 1 . ' h e Court shall nominate yearly
thrcç judges W ~ I ) slraI1 iorm a special
Scction of Surnmary procedure, also t h e
otliem to rcplace them if alise~it.

2. This Scction slmll clect its own

prcwdcnt.
ARTICLE17.
1. The Cuiirt sliaU fcirinulate its own
rules ol: prcrcçciurc..
2. The Çi:çret,zriat of tlie L c a p e of
Naticiris sliaU ~iublislithesc rules.

1, The Court skall. sit at . . . artd

may not removc elsewlicrc unless forccd
by cirçumstaiices to d o so.

1. Tlie expenscs uf tlie Court sliall

be paid Liy tlie Leaguc rif Nations.
2, Members of th(:: Leaguc shall
contri butc cqually.

CHAPTER 111,

AHTICLE 20.
1, Thc Court i s open l-iotli t o
Members of the Leaguc of Nations and
to otlier Statcs.
2. Thc Court shall tnkç cognisa~ice
only of inter-Statt: Liiigiitiort. Nevcrthe-
lcss a State may lng, bcforc the Court a
s u i t hx,cd uyoii sights wliicli it claim~;to
put forwarc'i ori bchzllf of onc of its
citizen5 against a~iothcrState.

ARTICLE21.
TIIEDANISH AND NQRWEGTAM DhLE-
Co'r' s'w'L fioTuEr "Y GAdrES PTelCr n ~ t~t apprnath tllis qu Cs-
M ~ r n l i a ~osj ~ h eLequc ($Ndions, zsilhout whicii is d(:alt wit in Article 13
their p~cvious consent, 091 al! w a l t ~ r s ol tlie Covcria~itof ttic Leaguc,
rdalimg t o thc:follu~eii~g :
a. The .Tntcrfirci.;iolz of a Trraly.
1,. A riy yues$ion of Internatinnul Law.
ç, The exislence of uny ~ C I Cwhick~ if
eslablisked r~loulll çonst.ifi~te cc Iireach of
mty inley~aatiov~al obligalio~.
d. ï'hs exkm~t a d nlil~reof 1hc rc-
taratiofi lo w t d s for bre~lch of ayzy
~wternationalu bbigubron.
 1. E n outrfi, da CC)U~'
~ o n l l ~de
f t bus LES DÉLÉGATIONS DANOISE ET NOR-
JG dz8Lrends d ' m carac~breinftmzational VBGIENNE prop~sçntde ne pas aborder
+OUY lesquels les +artics, qix'ttlss soiepib ccttc qriestion qui e s t viske dans I'iitticle
Mewbres de Zu Soc&& d e s Nafions O M 13 du Pacte:
fior&. s'uccordsnb cl l'eco#nnftva su corn-
flkielaca.
2. Cet caccmd wt c o f i s i d d ~ i comme
établi :
(a) Jorsq~s ES @ a ~ t i a+csr
, U H Pt~uidé
g h é r a l , se sont engagkes d sowmilre d
la- Cour tolas les d z f k ~ e n d s otc cmiaigt.c6s
calkgories de diflkrcitds survenw
elles. Si le brait& gknércal réserve les
dtfe'yentis szw les int&$ts v i t w x , l'ide'-
pamda~ccou I'honncur, ce sont hs partics
qzai jagmt de I'applicubilitd ds ces dserves,
d moins que Ea irait& sowtetta cette dt?ci-
siort d la C02af ;
(b) Inrsq-~eEes paririas, par ztn accord
s+écial, dans .un cas dkterwiink, conuiefi-
nent de sozimedlre un difdrcnd ct la décision
de In Cour.
ARTICLE23.
1-es diff6rends pour lesquels Itl Cour
e s t comyiktcpte sont soiimis la Scctioii
pour la prticbdure sommaire, lossclu'un
trait&iaternntiona.1 le slipulc iiu lorsque
les parties sont d'accord pour les lui
souinettrc.

La. Cour dtinr~eclcs avis consultatifs

siIr tout diffbrcnd ou .Ilout puhi2 dont la
saisit lc Conscil. ou 1'Asseinblke d c la
Soci&térlss Naliciiis.

f . La Cour pciit yruposcr des modi-

f i r x t ions aux dispcisiticiris dii pr6scnt
rCglcrnent qui ctiricernent la proddure.
2. C'es propositions sont commu-
1iiqu6cs, par l'i.iitcrrn&clinirc:{luSecrktariat
dc' ln Scicikt& des Na.ticiris, aiix Membres
ct ;i1'Asscinhliie de la Socikté.

1. Tout litige qui n'est pas soumis

i la ~)rocéd.urr:stiminnirt: est jiigk par la
I - scpt
Cour 311 I L O ~ ~ ~de c juges.

2. Le jugc cmykchf, e x c h ou ritcilsk ~ ~ L ~ G ONÇX T I N ~ R L ND

A AISE ET
est remplacé par u n jug-r: supplkant, S U ~ I ~ O:I SIr: E mot exdat est supprimé
dtapr&sl'ordrt: iridiqiib i l'articlr: 1S. (voit article 27).

3. Aiix cas prkvus par les articles

10, 15, 16, 17,24 et 25, la Cour statue
tri si:;ince plhx-iitrr:.
 1. Furiher, the Couri shall hc corn- THEDANISH AND NORWEGIAN DELE-
@lent to kerar and detmw~inaany dis$zatc ~ireierriot t o approach this ques-
GATES
of an inter~ational ri.aCwr~ ulhicla ike tion, whidi is dcdt with in Articlc 13
purliss thweto, wladher Msmlic~s!O th$ of thc Covenmt.
Leugae of Nalions or +toi, shaE1 agree t o
subriait to it.
2. Such a~reemeltt shuIE tie held l o
cxisl m d e r dhe JolEowi~gcirczwnptstances :
a. Whelz ihc cortlesiiwg $ard.l.ées have
a g r ~ e d hy a gencrak treaty to sulimil 10
fhc Cowrt al1 d i s $ ~ t e s or certain classds
of disfiutes. If the ~srrmaltreaty sxcejbts
disfutes cmcerning i i h l intcrcsts, inde-
pendence or honozt~, the Purfies shall
dacillc whefhcr such c x c ~ p l i o n i s @pli-
catile ufibss fha Trcaty .wtimzts such
decision to ihe Couyf,

b. FVhen the parties szsbmit a p a ~ t i -

culaï case to the Couri, hy s$scial ugres-
Fnbfhf.

Cases within thc jurisdictioii of tlie

Court shall be submitted ta the Sectifin
(if S~irrlrrlary Procedure, wlieriever so
ordaYicd by an in teniational treaty , or
whcn the contesting parties may mutücdy
agree t o such a course.

The Court may givç an advisory

opinion upon ans clisputc or qucstion
rcferrcd to i t by t h e Council or the
Asscmbly of the Lengzie of Natioris.

1. The Court may suggest any

amenclment to these Statutes in so far as
they coricerri proceduse.
2. Such amt-ndrnentci shall be com-
municatcd t o thc Mcrnhcrs and to tlic
Asscmhly of tlie Lerzgue of Natioris,
throiigh t h e Secretariat ol the League.

1. Al1 cases ~ i o t sulirnitted to the

Scctirin of Surnmary Prot:cdurc $hall be
triecl by thc Court, cumposcd of seveIi
j uclges.
2. Any judge who rnay be absci-it, TRE NETHERLANDS AND SWBDISH
excluded or clialieiigtd shrtll be replaced D E J , ~ G A:T~E ~1 wOrd
1 ~ eIcdlrdE be
J slia
by n deputy jtidge accordbig tu the omitteù. (Çee Article 27.)
y roccclrise ilidicatcd in Article 1 2 .
3 . ,411 rni~ttersieferretl to in Arlicles
10, 15, Ici, f 7, 24 and 25 stiall bc bro~lglit
Leiore a full inectiiig of thc Court.
 Est e x ç h l e j u g e ressorfissavtt d'wte D I ~ L ~ G A T T ONN~ ES R L A ~ - D A I S E K T
Pt+issuncc, Eqwdla est une des parties en S U ~ D O I: S E L'article 27 cst supprime.
liligc.
ARTICLE28.
Sont rkcusks par Ia Cour, h la clemande
soit d'unc dcs parties, soit du juge lui-
mFme ou d'office :

a, Ic juge ou Ir. juge suppléant ayant

un intkr6t personnel dans l'cibjet Su
litige :
6. lc juge ou le juge suppl6ant ayant
pris yart auparavant au r&glement dc
l'affaire dans une cour natiunale, un
tribunal d'arbitrage ou unc çommission
de conciliatiori ou d'eiiqubte, ou ayant
fait fc>nçtior~
dc reprkscntant , d'agent, de
conscil ou d'expert dc l'une des parties.

D&L&GATI ON DANOISE : Lliaciine des

parties en litige a Ic: droit, avant Ic
cummcnçcmcnt cle lJcxannen de 1'affitii.c.
(:t sans donner de motifs, d'exclure
jusqulA irois des membres de la Criur.
Si d'un cdtk il y a pIrisieurs parties,
celles-ci devront s'cntcndxc au s i i j c t dc
l'application du droit d'exclusion.

D ~ E ~ G A T INO ORNV ~ G T E N N E Cha.-

cune des partics en litigç doit dans un
délai de quati-c sttmaincs rkcuscr trois
des memhrcs clr, Is Coui-. Si, de part
oil d'aritrt:, il y r2 plll~icursparties, elles
riciivcnt 5e concerter sur l'exercice dii
droit CZC r&cusatio~i.Si unc partie laisse
&couler ce délai sa.ris yrt.ic&dt:r A cc:t tr:
recusation, Ir: sort dksignc Ics trois jiigcs
qu'cllc aurait clîi s4,cuscr ; oii procede
dr: ln nierne manihrt. lorsque les r&cusa-
tions des cleirx parties ont port& siIr
moins de six jiigcs.

TIT'tCE IV.

La lallgue de la Coiir ct dc la Section

pciur la procédure soinmaire i:st Ie fran-
çds, A ~n(oLis qu'il n'en soit dScidc
autrcincnt A la dcmnndc dt:s parties.

1 . Le recours devant la Cour est

formk au moyen d'iine d6clara.tiori ad-
rcsséc par la Puissance dernandcresse
au p c f k de la Cour. Cr:ttc dkclaration
 Any juige king a ~ i t i 2 e 1 t J ~ of~ ~ THE NEXHEKLANDSAND S W E ~ I S H
the co~testingStates shull bs excE DELEGATES
: Article 27 is omittsd.

The following shall be excused by the

Court, wliether rit thc request of one of
the coiitesting pizrrties, or of the judge
himself, or ex-o$&o :
(a) Any judgt or dcputy ju%e who

-
may have a pcrsonal interest m the
subject matter of tlic dispute ;
-
(b) Any judge or deputy judge who
may have taken cognisance of the case
in a national Cvurt, or in a Court of
Arbi tsation , or actcd upoil any concilia-
tion or inquiry commission, or as rcprt:-
sentative, agent, legal adviser or expcrt
for one of the parties.

DAMISHDBT~EGATI ON ; Each con-

testirig yarty shdl be cntitled to challenge
threc Alcmhers of tlrc Court, beiort: the
Lieginning of the casc,and witliout stating
i t s reasoris.
Should tlierc hc several partics inter-
csted on the same side ip any dispute,
they siiall mtitridlg agrce upoa thc
exercise of the nght of challenge.
NORWEGXAN DELEGATION : Each
contt:sting party shall, challenge three
rnembers of the Court witliin foiir weeks.
If on either sidc tbere sllciuld be sevcral
interested parties, they shall mutudly
agree as tii t h e exercisc of the right of
cliallerige. If any yarty should riot have
notihed siich challeagc withiri t h stated
period, the tliree judgcs shall be cxcludcd
by lot ; the same procedure sliall be
atlopted whea the judgcs chnlleriged by
the two parties do not arnourirtto a total
of six.

CHAPTER IV.
PROCEDURE OF THE COURT.

The official language to bc used by

the Court and by the Section of Sumrnary
Procedure shall he French, unlcss it shall
be otbc~wiscdccided at the request of the
cuntesting parties.

1. Thc rçcourse t o the Court shall

takc the form of a declaration addresscd
by the ylalitiff Statc to the registry of
the Court. Such declaration sliall indicate
indique Iri nature du différend e t désigne
Ies parties eu cause.
2 . Le greffc donnc imrnédiatcmc~it
publicitk h 1'obje.t du recours.

1 . Lcç parties ont le droit de riommcr

auprés nt: la Cour des agents speciaux,
avec la mission dc scrvir rl'hitermbdiaire
cntrt: la Cour et elles.
S. Ellcs pe~ib-enteri oiltrc charger
des conscils oii :~vticatsde la d,kfcnse de
lcurs droits e t iatkrcts dcvant la Cour.

1. La yrucédiire dcilant la Cour

comprcnd deux pl-iases distinctes : Yin-
sttuction &critc ct les dkbats.
2. L'instniction kçrite con~istedans
la commiinication, faiti aux jugcs et A
la partie adverse, des mgrrioires, des
contre-mbmtiires e t , au bcsoin, des rk-
yliqiies ; Ics parties y joigricnt toutcs
yikces ct tuiis docilmcnts itivoqubs dans
la cause. Cette cornmimicarlion a lieu,
dircctcnicnt o i ~ par intcrtnkctiaisc du
grefiffe, dans l'ordre et dans les délais
dkterininks pw 13 Cuut.
3. Les délais î ~ x k spcuverit Gtre pro-
longes par la Cour.
4, Les dhbats consistent dans le
dkveloppcmcnt rira1 des moyens dcs
parties dc,vni-itla Criut.

Triiite piece protluite par l'une ck.5

partics doit etre ccii-ilmi1niclu4e cn copie
ccrtihée coiifor~neA I'autrc partie.

1. Les dbbxts sont dirigk par le DT~I~I~GATIONS N~ERLAN DAISE ET

prhsidcnt iiu lc vice-président et, en cas su fin ors^ : Lc terme exclusion cst sup-
d'émp&chcmerit, d'exclwsaort ou de re- primk (voir les articles 26 e t 27).
cusütiun CZC l'un et dc l'autre, par le plus
ancicri des j ugrts présentfi.
2. Ils ont licii cn skaiicc yubliquc,

T.cs débats sont consignb dails des

pruc&s-vcrtiaiix. Ccs yroc&s-vcrbauxsont
signks par 1(: prhiclent r:t par le greficr ;
ils clnt seuls caractérr: autheritiqiic-

1. Aprks la clôture de l'instrtiction ,

la Giur a Ir, droit: d'ecartcr dit dkbiit tous
a ~ t c sou dociiments 1~ouvc;iuxqu'unç des
the nature of thc disputri and name the
coritesting parties.
S. 'l'hc rcgistry sliall iiinkc kriciwri
the sulijcct-inatter uf the case forthwlth.

1 . Th(: coatcstirig pnrties shall hc

eatitlcd t o appuint syecial agents who
shall act as intermcdiaries between the
Court and f h~rnsclvcs.
S. They mny alsr, appoint counsel-or
advocates for tlie clefence of their rights
and iriterests befure the Court.

1. The Procedur(: of t h e Court corn-

prises two distipct pba.ses; dttcil
pleadings and oral discussions.
2. Tlie writteri pleadings shall con-
sist o f tlit: cummuriication t r i tlie judges
and to thc opposing party, of casçs,
countcr-cases ancl if ncccssary of soplics.
Thc parties annex thereto al1 papers aiid
documents relied os hi tlie cause.
Sucli communications sliall bc made
eithcr dircctly .yr throiigli thc inter-
rncdiary of the registry, in tlic order and
within tlie time fixed by the Courrt.
3. 'l'he tlme iixed may be extelideci
by the Court.
4. Thc disciissiriiis consist rif t h e o r d
clcvclopinent of the plcas of thc Partics,
belore the Court.

A duly certified copy of cvcry docu-

ment prcidiiced by onc party must hc
communicated t o the othcr party,

1. 'l'hc discussioris are undcr the THE NETTXERLANDS AN^ SWEDISII

directicip of the rresiclent or vice-Frcsi- DELEGATIONS : Thc wnrd " excludcd "
dcilb. Crhoiilcl both Lie absent, excluded, i s omiiled (sec Articles 26 and 27).
or chdleiiged, tlie scnirir Judgc sliall
prcside.
2. L)iscussions shall bc conductecl in
open Court.
ARTICLE35.
'Uisciissions in Cniirt slinll be re-
cordcd is officia1 niii-i,utes. Sztcli miniitcs
sliall bc signcd bv thc Prcside~itand the
Registrar ; tl-iey shall bc. tlic only
aiithcn tic record.

1. Tlie Court shall liave thc ri&,

aftcr thc plearlirigs havt: hticn closcd, tu
excludc from the discussion al1 i ~ ~ e s l i
parties voudrait lui soumettrc sans
l'üssentimexit cIc l'autre.

S. Cependant, la Cour demeure lihrc

de prendre en consid6ration les actcs
oii dociimcnts nouveaux sur lcsquels les
agents ou 1 cons~~ilçdes parties
appelleraient sari attention, Dans ce cas,
cllç pcut requktir la procluctinn de ccs
actc'cs oir documents, dorit elle doit donner
connaissance a la pnrtic adverse.

La Cour peut, en outre, rcquérir des

agents dcs partics la production de tous
actes c t clemandcr toutes explications
jughes néccssaircs. En cas de refus, la
Cour en prend actc.

1, Les agents et lees conseils des

parties sont autrirists A prkenter à la
Cour tous les moycns qu'ils jugent utilcs
à la défense de leur cause. A cct effet ils
ont nntamment la faculte de produire des
t6moitis et de faire entendre des experts
devant la Cour.
2. Ils ont le droit de soulever des
exceptions ci dcs incidents, Les deci-
sions de la Cour sur ces points sont
dkfinitives et ric pcuvent donner lieu B
aucunc discussion ul tkrieure.

La Cour a le droit de faire des

descentes sur les licux.

1. Les juges ont le droit rle poser des

questions aux agents et aux conseils des
parties et de leur demandcr des kclaircis-
scmerits sur des points doutcux.
2. Ni lcs questions yoskcs, ni les
observations faites par lcs juges au cours
des dbbats ne peuvent ttre rcgardbcç
conimr: I'exyressiun des opinions de la
Cour ou des juges.

La Cour a lc droit dc rendre des

ordnn~imccsde yrucEdure pour la direction
du prock, dc dkterminer l'ordre, les
forincs et les dblais dans lesqiiels cliaque
partie 'devra prcndre scs conclusions
finales, et clt, procéder & toutes les for-
malités quc cor~ipostel'administration dcs
preuves.
papers or clocuments which one party
may wish to submit t o it, without the
consent of the other.
2. Nevertheless tlie Court shall be
free to take into consideratioil iresh
papers or documents whicli may be
bioilght to its attention by the agents
or counscl. of the parties. In such cascs
the Court tins thr. riglit to require the
production of such papcrs or documerits,
but is obliged to mrlke thcm known ta
t h e oppoijitc party.

The Court may nlso call upon the

agcnts of thc: partics tu furnish a11 iicces-
sary papers and explanations. The Court
shall put on record ,my rcf~isal.

1. She agents ancl counsel 01 the

parties sliall be authoriscd tci ptesent:
to the Çriurt the arguments tbcy may
thiiik cxpcdici~tin support of their casc.
In particirlar thcy may call witnesses
and experts before thc Court.

2, Tliey sliall be entitli?d tu taise

objocticins and points. The dccision of
the Court thcreon shall bc: final and
carinot form thc subject of m y dis-
cussion.

The Cuiirt may takc stcys in order

t o prcicurr: evidence on thc spot.

1. Thc judgcs shall be erititled t o

put questions .to thç agents and cou~iscl
of the parties aiicl t o ask thern for
expltanations cin doubtful pointci.
2. Ncithcr tbè questions pu.t, nor thc
rernarks made hy membcrs of tlie tribunal
in the course of tho discussions, can be
regardeid as an expression of opiriion by
thç Court in general or by its mcmbcrs in
particular.
ARTICLE4 1.
The Court shall have the right to
make rules of proccdurc for tlie coriduct
of the casci ; to decicle thc form, ordcr
a ~ dtime in wliicli each party miist
c011cliidc its arguments, and to arrange
Iurmalities for taking evidence.
 Lcs parties fouri~içscnt la Cour
tous les inoycns nkcecsaircs pour la
dtcision du litigc.

Lorsquc, dans ]CF, cas prbms aux

articles 21, 22 et 23, l'me des parties nc
se présente pas devatit la Cotir ou devant
la Section pour la yrocktlure sum~naireou
s'abstient de faire valoir scs mrlyeris,
l'autrti partic pcut exiger que 1a cause
soit j n g h siir In base de'l'exposé des faits
fourni par elle, pourvu que cet exposé nc
soit pas contraire aux preuves produites
devant la Cour ou dçvan t la Section ni h
cles faits ricituirt:~.

Les agents et lcs conscils dcs parties

ayant prkseritk tciuc; 1 ~ 5k~laircisscrncnts,
prciim:s t:t plaicIoyers h l'appui dc leur
calisc, lc PrEsideilt prononce la dôturc
des cl6hats.

1 . Les délibératio~isde la Cous ont

lieu liuis clos et restent scçr2tes.

2 . Toute dkision est prise A la

majiiritk des juges ~irkscnts. E n cas de
partage de voix, ccllc du Prbsidcnt est
décisive,
ARTICLE46.
1 . Les sentences de ln Cour sont
motivkes. ElIes meil t iuni-ie~i t les noms
dcs jiiges c p 1 1 y ont participe ; elles sont:
s i p k s par li: fiesident c t par Ir: greffier.

2. La sentencc est lue en séarice

pril~lique, lcs agciits c:t 1r:s cunseils des
partics prkscii ts ori dfirncnt appclks.

3. Sj la scn tence n'a pas kt6 rcilciue A

l'unariimitk, le seris des opinions dissidcn-
tes y est iris4rt.

1. 1.a scnieiice, dîirnent proncincke et

notifiéc aux parties, trar~cliela coiitcsta-
tiori dSf iriitivemei-it c:t sans appel.
2. U11c ri:visiciii pcirt ccpcndant 6tre
rtclrnisc i 3a requéte de l'une clcs parties,
si elle est rnotivke par la découverte d'lin
lait tioiiveau aritkriciir ZL la seritence et
t l r s ~ i t la connaissiint:c, dc l'avis de la
Cour, aurait et6 clc iintuyc k cxcrcer une
infliicilce sur J;t sentence.
 'I'he parties underlakt to supply the
Court with al1 the information required
for deciding ille disputc.

M?icnever, under the c i r ç u m s t ~ ~ c r s

mr:ritio~~edin Artir:lcs 21, 22 ancl 23, oiie
of the parties to any case sliall riot ayyear
before the Coiirt or beir~rt:thc. Srction
for Suminary Procedure, or shall. rthirain
froin prcsentirig its casc, the otlier yarty
may demand that the clispute bbc licard
and determincd uyvn the casc supplicd
by it, unlcss sucli casc shall conflict witli
th: proofs laid hcfcirt: the Court, ur
Scction, or he contrary to curnmori,
kno~vledgç,

Whcn the agents and. colinsel ai buth

partics shrtll have submitted al1 explaila-
ticins, eviclence anrl plendingç in support
of tficjr case, thc President shall declare
thc discussion closecl.

1, The deIiberaticins of the Court

take placc in private, and the proceedings
rernain sccret.
2. The sentence shall bc clecidttd Ziy a
majority of tlie jirdgcs present. 111 cascs
of cqualily the Prcsiclent shall have a
casting vote.
ARTICLE46.
1, A11 sentences of the Coud state
the rcasoris on whicli they arc based.
'I'liey rccite the names oi tlie j uclges ; they
arc sipieci by the Presidciit arid tlie
Rcgis t rar .
2. Thc seritence çhalI be read out at
a public sitting. Thc ngcnts and c~ounsel
ai the parties k i n g prciscnt or duly
su~umonedto attcnd.
3. Tri casc of jucigmcnt by a majority,
the purport of the disseiiti~ig findings
dia11 be incli~ded.

1. A scntericc cluiy proi-iouncetl and

notified to tlie ccintesting parties set tles
the dispute definitely ancl wiiliout appeal .
2. Neverthclcss, thc case may bt:
rcvi~ecl at tlic reqiicst of oric of tlic
parties, if such sequcst Iie bastfdiipon thr:
c1isçovr:ry (if soine new iact whicli existcd
beloi-r: thr: seritence, and which, jn the
opinion of Ille Courl, wojild have affcctccl
thc sentence.
 1. brsqu'un diffkrend soumis h la
Cour touche les iiitkrél-s d'iii~Etat tiers,
cclui-ci a le droit d'iritewenir au procès.
2. L'article 30 c ~ applicable.
t

1 . Poiir toii.les les notifications k

fairr:, notamment aux parties, aux tkmoins
et aux cxpi:rts, la Cour peut s'adresser
direct cincnt au Gouvi:rnemen t de la Puis-
sarice sur le icrritoirr! dc laquelle la
nntiiication doit étre cffectuke. 11 en est
di: mEme s'il s'agit de faire prr~ckderh
1 'klnhlisscrnciit de tout moyen dc preuve.
2. 1,cs Mcmbrcs de la Société des
Naticii-is s'cngagcnt à édicter, mi cas
d'insufi~srincc?dc Icun lkgislation, les dis-
positions lhgales i~kccssaircsyour assurer
l'ex~cutiorides requêtes visécs h l'alinka
prcmier. Cette ex6cution nc peut &ire
rcfusbc que si le Membre la jugc dr: nature
A portci. attcintc L sa souverainctk OU
sa sécuriti..

3. La Cour a kgalcmcnt la faciilte dç

recourir à. l'intermkdiriirc du Memhrc de
la Socikt4 des Nations sur le territoire
duquel elle a sori siége.
4. Les notifications h fairc aux parties
dans lc licu où si&gela Cour pciivcnt &tre
exécut6cs par le greffe de la Cour.

Chaque par+ie supporte ses propres

frais dc prcickdure your chaque affaire.

La yrockdurc dcv;ti~th Section pour

la procédure sommairr, cst la mgmc que
ccllc prévue par les articlcs qui précédent,
sauf :
e . qu'il n'y a qu'uric seulc conclusion
de part ct d'autrc :
b. qu'il n'y a pas 1113 plaidoyers, à
moins que les partics nc le demandent ;
c . que, meme s'il y a dcs plaidoyers,
les partics aicnt soin que leiirs t h o i n s
ou experts évcntucls soierit prescrits
l'audience.
 ART~CLE 48.
1. Whenevcr a dispute subrnittcd t o
the Court affects the intei-ests of a thitd
State, tlie latter rnay intervene in the case,
2 , Article 30 shall be corrlplied witli.

1. For tlie service ol al1 notices the

Court shall apply direct to the Govern-
ment of the State itpon whosc territory
any notice may liave to be scrvçd,
wliether to coriteçtirig parties, witnesses
or cxpcrts, Thc samc mle shaU apply
in the case of steps k i n g takcn in order
to procure evidence on the spot,
2. '1'lie Members of tlie Leaguc nf
Naticiris sIiall undertake, should t hcir
laws not mcct thc casc, t o cnact measures
neccssnry lo insure tlie cxccutio~iof the
requests mentioried iri the forcgriing para-
graph. Tlie executiori of such rcclilcst
cannot be rcjcctcd unless the Membcr
State in question considcrs that they arc
caIciilater1 to impair its sovçieign riglils
or saiety.
3. The Court cvill also be entitlcci in
al1 ç'd~cs tii act thrtiugli thnt Mcmbcr
of the IMeagucof Nations uyon ~ 1 1 0 s ~
territory it sits.
4. Nol ice rnay be servcd upon parties
withiri the locality of the Court's oficîd
seat, Liy the Court registry.

Evcry contcsting party sliall pay its

owri costs in cacli casc.

Thc proccdure 41 tlie Section of

Siiminary Proccdurc shall be the samc
as tliat described iii thc foregoing Articles,
exccpt tliat :
( a ) Thcrc dia11 Le but onc çsse upon
cach sidc.
(b) There shall. bc no nclclresscs,
utiless the parties shall, sci request.
(c) ln aii cases, even whcn addresses
arc t o bc rcad, the parties shall castire
that thcir witncsscs and ex,perts are
preseilt in Court,
 TITRE V.
DE L'EFFET DES -SENTENCES DE LA COUR,

1. Chaque Puissance est tcnue

d'exécuter le plus rapidement possible
la sentencc rendue contre elle et d'infor-
mer le greffe de la Cour de la manigre dont
elle l'a exécutée.
2. En cas de doute, la rtke dc la
Y'=
sentence est interprétbe par a Cour aux
termes de l'article 21 litt. e.

2 . Dans les limites fixks par le

Pacte, l'exkcution iles sentences est
sauvcgardéc par la Socikti: des Nations.
2. La sentcnce cst exécutoire seule-
ment pour la partics cn litige, y compris
les intervenants, ct seialemcnt en l'espgce
jugée. I

TITRE VI.
DISPOSITIONS FINALES.

1. Dans le présent rgglemerit, Ics

mots " Puissance " et " Etat " com-
prennent les Dominions ou Colonies,
Membres de la Société des Nations.
2, Lc ressortissant d'un Dominion
ou d'une Colonie est considérb commc
étant rcssostissant dc la Puissance dont
fait partie le Dominion ou la Colonie.

1. Dans le mois qui suit I'cntrée en

vigucur du prkent: rkglement lc Secrk-
tarint de la Societh des Nations envoic Ics
invitations pour lcs propositions des
premiers juges ert jugcs supplkmts.
2. Une fois constituée, la Cour se
&nit ailssitBt ue possible, pour Clire
le président c t g r vice-président, pour
désigner les mcmbrcs de la Section pour
la procédure sommaire, ct pour éhborcr
le rhglernent prévu par l'article 17.
 CHAYTER V,
EXECUTION 01; THE SENTENCES OF THE COURT.

11, Every Statc shall be bound to

carry out as quickly as possible any
sentence givcii a g a i n ~ tif,and to inform
the registry of tlic Court of the manlier
in which tlie scntclice lias been carniecl
out.
2. In doubtful cascs, the sentence
shall bc interpreted hy the Court accrird-
ing to the terrns of Art~cle21, Paragapli e.

1. Thc performance of the terrns of

al1 sent en ccs is placed undcr the guarantce
of the Jdeague of Nations, within. the
limits laicl d o m hy the Cuvenant,
2 , Such sentence shall only apply to
the contes t ing parties, iricluding my
intervetiing parties, and to thc pczrticular
case rtpon wliich judgmcnt hns becn
delivered .

CHAPTER VI.
FINAL PROVISIONS.

1. The ternis " Powc:r " on " Starte "

iii tliese statiitcs shall include tliose
hminioris ur Coloilics which are Members
of tlie Leaguc of N ;It'ions.
2, Poxsons possessing the citizi:nship
of aiiy Domitiiaii or Calony shall hc con-
sidcred ns belongkig to that Statç of which
the Coloriy or Daminiou fonns part.

1. Tlie Sçcretririat O€ the League of

Nati~ins shall. cal1 for riominations for
the first dection of judges and deputy-
judgca tvithiri ont month of the cnact-
rncnt of these çtittutcs,
2. Tlie Court shall, assemble as sooii
as possible aftcr formation, t o elect its
Presiderit and vice-Yresident, to appoint
thc mcrnbcrj of the Section for Sitmmaty
Procedure and to draw up the rulm of
procedure mentiuned in Artidc 17.
 ANNEXE AU PROJET
Mémoire sur les Travaux de la Confdmnce.

PRINCIPES GENERAUX.
1. L'article 14 du Pacte de la Socibté dcs Nations charge son Couseil
de préparer un projet de Cour Permanente de Justice Tntcmationale et
de le soumettre aux Membres de la Socikte.

Les Gouvernements de Danemark, dc NorvEgc, des Pays-Bas, de SuMe

et de Suisse, étant d'avis que la tache clu Conseil lui serait facilitEc s'il
ouvait connaître, en sc mettant A l'mrvre, les opinions de cliverscs nations
% l'tgard do la nature ct <Ic l'organisatioii de cette Cour, ont envoyé au
Sccrbtariat-GknkraI de Ici Sociétk d u Nations dcs prajcts, estimant que
ccttc forme concréte semit la plus cont:isr: ct Ia plus claire pour exprimer
leur pensée. Cependant, afin de contribuer autant que possiblc au succhs
de la grande ceuvrt: qui est en cause, ils rksolurent, sur l'invitation du
Gouvernement dcs Pays-Bas, de se r h n i r à La Haye et de faire rkcoli-
sidkrer la matihrc par lcuts d&lkp&s-cxycrts,expressErnent désignés cet
effet.
Lcs délibérations des d6Iépbe ont dhrintrb beurcuscmcnt quc sous
presque tous les rapports l'uiiité d'opiiiions &ait acqiiise.
2. La Confdrencc cst unmirnt A poscr en principe que la Cour doit
être permanente dans le sens strict du mot ; cllc doit toujiurs Ctrc cn Etat dc
fosctionncr par des juges clomicili6s A son &gr: ct ces jug-cs,. dbs lcut nomina-
tion, scroiit des juges de profcssioii, poursuivant e t continuant lcs hautes
traditions de la magistrature.

La Conférmcc est kgalement unanimement d'avis que seule une Cour

constituke sur ccttc base sera ;5, m h t : de cr&erune jurispt-ucietice corititiue,
par laclucllc le droit des gcns t:t tout drt~itii~tr:i-iiaticiri;tlpourront se &ive-
loppcr ct acquérir la fixité, I'uniformitc ct la pr6cisioi-i qui lui manqucrit
actuellement .
Suivarit l'iipinion cornmilrie le statut de Ia Cour doit clkigner le lieu
de son si&ge.
Quant ailx conclitions riuxqucllcs les ca~~cliclatsdcvroat rbpondrc pour
Être kligibIcs h la Iiaute fonction qu'ils airont S rcinplir, la Confbrciicc est
aussi linanimement d'opinion que seules pourront entrer en ligne les
Fersolines jouissaiit dc la plus liaute considération morale e t reniplissarit
les conditions rcquiscs da115 Içurs pays icspectifs Iionr l'admission dails Ia
haute magistrature, soit administrativr:, soit judicinirc, ou dcs juris-
cot~sultcs d'une compétence notoirc cn rnatihre de droit iiiternational.
La Conférence estime en outre que toute ionctiori qui corriporte des irit6rits
personnels ou qui poursuit des buts poIiticp~es,doit ttrc intcrditt: aux juges,
La prc-sposition que la Coiir dcvrn compter, à. c8té dc scs jugos
ordinaires, aiissi des juges siippl.~ants,rgpondatit aux mémes conditions
quc Ics juges et nommes suivant la rnEmc mbthodci, trouve kgale~nent
l'assentiment ghiiral. Ccs sripplcants ne scront appclks A si,kgçr quc clans
les cas de dkcks, cle maladie ou d'autre empèc1ieinen.t accidentel cles membres
de la Cour,
Quant ?L la nature de la Cour de Justice c t quant 3. la méthode de la
composer et de l'orgmisw, lcs délkpCs se sont trouvks unaiiiniemeet d'accord
entre eux sur quatre principes cnrclinaux de ln plus haute impostancc,
 THE
Bdemorandum of the Work of the Conference.

GENERAL PRINCIPLES.

1. By Article 14 of tlie Covenant of the bague of Nations the Council

is entrusted t o formiilatc plans for the establishment of a Permanent Court
of International Justicc which are to be submitted tu the Membcrs of the
Leapc .
Tlie Gowrnmcnts of Norway, Denmark, the Ne-therlands, Sweden
and Switzerland, wcrc of opision thnt such a task would be madç much
casier for the Coiincil, if, bcfore undertaking i r t , thc rijiiriions of various
Nations concerning the nature and organisation oi this Coiirt were known.
These Govcrnments, thereforc, scnt D r ~ f tçcliemes to thc Sccretariat of
the Leagile of Nations, beitig of opiiiiori thnt such scliemes woiild bc tlie
most concise ancl clcar rnéthod of expressing thcit itlex. I-Iowcvcr, il1
order to give every possihlc assistance t o erisure .the s~jiicccssof so important
clxi undcrtaking as that proprlnçd, thcy decidecl, at t h invitatiori ol the
Goverilmcnt of the Nethedancls, to hold a Coriference at thc I l a p e , and
aypointed spccially seIected expert dclcgatcs to reconsider tlie whcilc suliject .
Tl-ie co~~si~ltations
of tlie delegatcs fortunatcly showcd tbat ithc npinicins
of the delegates wcrc already identical iipon almmt al1 points.

2. The Confcrçncc was unnriimous upon thc yririciyle that thc Caurt
shoiild be permsneiit in tIie strictest seilse of thc word ; it should bc con-
t i n u d y ready and available, and skoiild bc cornposcd of Judges residcnt
at its official seat. Snch Judges, from tlie time of nomination, should bs
professional judges, and sl~ouldfollow and rnaintain thc big11 traditions
of the Rei~ch.
Z'bc Conference was also unanimously agreed tliat only a Court prri-
viiled cin tliesc lines woïrld bc in a ~itisitiontu builcl iip a coritinurins systcm
oi junisprudçnce, tiy nieans of whicli thc Law of Nations and 1n.tcrnaticiii;tl
Law in gcilerai migh t be cxpandctd :1nd rlttain the stnbility, uiiiformity
and exactitudc whidi at present iç laclciriz,
The opinion prcvailed tliat thc Statutes of thc Court should assign
tlie place ol sittiiig.
Thc Cunfcte~lcewas agrccd that cariclidat es fur election inust, tci cnablc
tliern to cai-ry out the great clutics iiivolvc:cI, in r:very case be yersoiis of
the liîgliest character, arld must possess thc qualifications necessary in
thkir own couritry for appciintrherit to Iiigli kgal office of an aclmi~iistrative
or juclicial naturc, or should bc jurisconsults of oulstancling rnerit in Intcr-
~iaticrnalLaw. The Coiifcrcncc alsri ccinsitlers tllat tlie Jiidgcs irhoiild not
be pcicinittcd to take part iii ai-iy clutics, iilv~lvingcz persona1 htcrest,
tir of ,z political nature.

I t was also agreed uiiai-iii-iiouslyiliat the formation 01 the Cour lsl-ioi~Id

iiiclude, in addition to the ordinarv J'udges, a riumbci: of fi:~.iuty-Juclgcs,
posscssirig tlie samt: clualiiications thc Jiiclg~s,arid appointcd i i i the snme
way, Thcse Deputics diouId anly bc callcd upon t o take up thriir riuties
in case of clcatli, illness of thc Mcmbers of the Coiirt 01- in case of thcir teirig
occasiorlally exciised.
Complctc agreement was rcachcd upon lour cardinal pri~iciplesaff ect-i~ig
the nature, composition and organisatio~iof the Court.
 Ccs pritici yes sont :
A. L'bgrilité clcs Etats ;
B, I+a s6paration corn~ilktc ct inétliodique dcs çonccptions
d'arbitrage .et de justice ;
C, L:i complCtç =miaaticin dc tvutc influcncc politique: ;
D. L'indhpendance absoIue du juge par rapport L'Etai: auqiiel il
appartient .

A J,'kfirl.tibk des Etats.

11 est kvidcnt cluc les iiél&guéssc sont parfaitement retidu compte de
la yrépondkrance cles Grai-idcs Puissances suus hicn dcs rapports. Devant
Iti Justicc tous les Etats sont bgat~x: cc scrait unc injustice quc dc. lc ilicr.
Mais, s i cette maxime doit êlre acceptke, il s'ensuit directcmcnt que, quand
il s'agit cle composer une Cour de Justice appel& iZ. faire droit sans considé-
natioti aiiciiiie cle grmdciir, de pouvoir ou d'influence, il faudra bien aitrihuer
h tout Etat cles droits & ~ t l uAx I'oeuvre (.le la fondation d'unr: institution qui
sera. l'organe du droit mondial.
ailleurs çi:tic Cgalitb cst rcconriiic par le Pactc dmis sou. articlc 3,
statuant quc chaquc Mcmbse dc la Société ne clispose que d'une voix.
1 n'en saurait etre autrement quand il s'agit de clksigrier Ies ji~gcsdc
la Cour.
B. La sLjaruiion compldle & mdthodique des concefifions d1arbitrag8
et de justice.
1,c ddfitut d'un licn commun cntte les Etats souverains et par cotiskquent
d'un organe cIc JusLicc plmant au dcssus d'ciix nc lcur laissait cliie l'arliitragc
cornrile sculc possibilitk de victer leurs différeiids par la voie clu droit.
Inspirb par le desir toiijoi~rscroissarit cle rechercher au tant que possible
des solntions pacifiques uri n 4labcir4 et prfectiotiriS I'itiskitut de l'arbitrage.
Mais l'arbitrage, c'est le juge choisi par les parties. Cc n'est que le
troisicme juge, dont gkni.rnlemeat le clioix est conféré h une tierce Puissance,
qui peut 6ti.e çoi-isidkr&corrlrne se trouvant daris ilrie position vraiment
iiidkyerida~.ritc. C'cst sson avis qui f r i t ptnchei Irt balance d'km cc6t2 ou de
t r . Sorl nom clc " surarhitrc " r&v&le son vrai caractkre. La d&cisioii
iinaie est prisc par lui.
Et pilisque eri somrne tout moyen cl'exkcution nianquait, on a mainte
fois cherclié plus que Ie droit, aliri d'assirrer le rGsultnt de la dkcision.

Awsi 1'r:xpérici-ict: des arbitrages a-t-elle dkmriintré que souveiit un

sy stenic d<: pscificntirin l'cmprtait sur l'a~iplicatiun du droit, peut-être
dur n-iais strict.
I,'avE1~eil~ent de la Socii.tE des Nations a radiçalcment cha~igEcette
position skciliruque des Etais. Le lieil cntrc eux. clui manquait cst main-
.
tenarit 1iciu6 r:t le Pacte a dkcidi! ln crbatioli d'une Cour cIe Jztstice. II1 faut
doric rluc clii statut dc cette Cour soit &igné tout ce qui appartient la
cont.:cption cl'arbitrage.
Le Pacte lui-nigrne ne lc veut pas autrement, L'arhittagc par conveli-
tioii syeciale ~i'cstpas delendu ; la Cour permanente d'hrbitragc dc La
Haye subsiste, ni;iis & cdté d'elle la Cour de Justice va apparakre.
C etD. Les deux principas énoncbs sous litt, C ct U ne sont que
la coriskqucncc: logique des clezr x premiers.
La politique n'a rieil dc commun avec le droit et il faut que les portes
du Palais cie Justice soient ferrnkcs 2 toute influcncc pcilitiquc.
Elle doit rester éloignhe de 1s Cour d&sle premier momcnt.
Le jrigc lui-rnkxnc, rcvetu de sa grandeur morale, de son caracthre
incorruptible, illuminé par la IiimiEre de son savoir, n'appartient plus A uri
Etat dans l'exercice de sa fonction.
 'l'hese yrinciplcs arc as foliom :-
A . Equality of States.
R, Complete md methodicd scparation of the notions of Justicc
,ma Arhit ration.
C. Total exclusion of political iiiflucnccs,
D. 'l'uial iirclepeiiclcncc o f Juilges as ngaiiist thcir own country,

It is obvious that the delegcztcs tborouglily realised that the Great

Powers have, in many directions, a prepondcrating influence. But, in the
cyes of Justice di States arc cqual : a deiiinl of this principlc is coiitrary
to justicc, If this principle is tri be carried out, it follows Chai, in the
composition of rt Co~irtof Justicc intcrided Lo do justict: without regal-d
to greartness, yuwer or influence, all Statcs must have equal riglits in the
task of forrnding an 'Inçtitutiori which i s ta be tlie instruinci-it of iriter-
national justice.
Rirthcr, such equality is rccognised by thc Coveiiant iri Artidc 3,
whicli lays down that eacli Mcrnber sliall have but onc vote. 'Sliis must
hold good in the appointmelit of thc judg~sof the Court.

B. Cornpletc und deJinite sejbarabian of tkc notions of Jwstice a d

Arbitraiion.
T h e lack of any generally rccogniscd bond of union hetweeii sovcrcign
States, and conseqiic~~tly of a i y jiidicial body Iiavîng authority oves thcm,
left arbitration as .thc only judicial mmcans of settiing their difierences.
The ever growing dcsire tci resort to pcaccful solution of dispirtes,
ha5 led to the developing and yerfectirig of the systcm rif arbitratioi~.
Xii arbitration, liowcver, t hi: Juùges are chosrri by t lie coi1t cst iiig
parties. Thc tliird Judge only, generally cllosen by a third powcr, can
re<dy be considcn:d as iridcyendc~it. His opinion sways tlie bnlai~çct o
L1
one side or the 0 t h . His title um~rire" shows his rcal position. The
final decisioti is i n ~ d chy him.

Purtlier, a5 no inearis of assuring the car~yingout of tIie decision

cxisted, equity rathcr than law, of tcn t:nougli, formed tl-ic basic; of jiidge-
mmts, in order t o cnsure cornplialice with thc decision.
Expcrience of arbitration tends to iliow .thdt a system of adjustrncnt
was oftcn prcfcrred to strict application of the lrtw, which would, perhr-p,
have been sevcvc, but just.
Tlie creation of the Leagile of Nations Iias comyletely ziltcrcd the
relativc ~iositimof Statcs. The bond, formcrly lackirig, now cxists, and
the Covcnant has decrecd the Iormation of a Court of Justice. A11 ideas
of arbitratioii must tliereforc bc cxcluded irom the Stritutcs of the Court.
Tliis is thc intcntion of thc Ccivt:i~ai~t.Arbitraiion by special agreement
is not forbicideii. Thc Permanent Court of Arbitration at the Hague still
txists, brlt side by sidc with this, tlie Court of Justice is about tri appcar.

C and D. The two yriiiclplcs enumerated nbovc iinder Ç and IJ are the
direct logical result of tIie first two.
Politics have nothing in common with law. The gates of tlie Palace of
Justice miist be fimly closcd ta any political influence, wl~ichmust, from
the outset, be kept iar distant from the Court.
Each Judge, sustained by the high mord cliaracter of his functions,
and guided by the light of his knowledge, shall, in the exercisc of Iiis powers,
not Le coiisidcrcd as belariging to any specid country.
 ORGANISATION.
3. Guid6e par ces principes, la Confdrence sc dCcida A conférer
la nomination des juges et des juges suppléants h 1'Asscrmblbe des Nations
(Artidc 5 du Projet.)
Est: &lu Ic candidat qui a obtenu la majoritb absolue des voix (Article
6, aiinka 7 et 8).
La nomination est prkcédéc d'un travail prhpara toirc : la compor;itioii
#une listc de candidats. A cette fin, chaque Gouvernement demandera

(a) A sa Cour dc Cassation et A sa Cour Suprémc de juridiction

administrative s'il en existe unc,
(b) aux facultks de &oit de ses Universités, cie lui cnvoyer des recom-
mandations dc candiclats (Art. 6, alinéa 1, 2 et 3).

Ce systhmc a 6té Blaboré ;I l'article 6 du projet commun. Ricn dails

h ce qu'un Institut dc droit interiiatir>ilal,des yrofcs-
cet article lie s'oppose
seurs de droit iiitcrnational QU d'antres personnes compétcntcs ne Iassent
connaître leur opinion avmt que 1'Assernblée ne p r o d e h la ilornination.
4. Aprh mûre dblibbation les d6l6guCs se trouvércnt d'accord sur les
points suivants :
La Cotir élit son président ainsi que son vicc-président ct nomme son
grcfficr e t son personnel (Articlc 15). Eue dresse le r2glement intbieur de la
COUT(Article 17).
La Cour rie peut pas compter plus de deux jugcs ressortissants dn
rneme Etat (Article 4' alinéa 2).
Les juges c t les jiigcs supplkants jnuisscnt des privilkgcs et imrnunitks
cliplornatiques dans l'exercice dc leurs fonctions (Article 13 ct 14).
Leur indcrnnité est EixGe par I'AssemblGc de la Socibt6 des Natioris.
(Artic e 13 c t 14 ).
COMYETENCE.
5, La comp~tcnccde la. Cour a &t& l'objet cl'uiie ample discussion.
La Conférence SC demanda si la Cour ne devait ctrc acces~;iblequ'aux
Mernbrcs dc la Soci6t 6, A l'exclusioii dcs autres Etais. Lcs d6li:pés finirent
par reconnaître que ce scrait uri svantagc pour le inonde si 1'acr:h la
Cour fut accord& ;li. tout Etat qui voiidrait SC soumettre h soi1 autorite et
A ses sentences (Article 20). A quoi servirait la rcstrictiori, puisque c'est
prkisémcnt la c.réation de l'autoritk e t du régrie d'unc Cour mondiale que
l'on a cn vue ?
Lcs affaires dont la Cour sera sakiç seront d'uri caractdre intcrnaticinal.
En premicr lieu, ellc! s'occiipercz des quc~tiuns que le clnoit clcs gcns
s0ul&ve,puis dcs conveiitioiis ou des trait& spéciai~x. Le Pacte n'bi~iimhrc
pas lcs matières qui d&t-termincrontla conipbience de la Cour, mais il montre la
direction, Et, puisquc le Pacic a maintenu l'arbitrage ct mcrne en a Slargi
Ie domainc, il est à c,roire pue Irt Cour dc Justice sera destinée principalement
;idkcider dcs questions d'ordre juricliquc,

6.La Coiifkrcncc a lonp-iiemçnt discuté la question dc: savoir si la Cour

pouvait Stre saisic d'une causc pdr irla partie demnriclercssc scule, ou si un
accord prklable entre lçs parties Etait nécessaire.
La qücstion se rattaclie à l'article 14 du Pacte, sp&cialeinentaux mots
" que les Parties lui sciiirncttcnt ."
La Coiifhrcncc sc pmrionqa pour Ia solution que toute partic demande-
resse pcut commencer lc procés salis lc concours de la partie advcrsc, dans
les ionncs prtscrites par le Projet p u r la proc6dure (ArticIe 30). C'est
seulement dc cette inruiièrc que la Cotir pourra remplir sa t%clie; la dkcisiori
contraire tiendrait ses partcs closcs aussi longtemps que I'acrord exigé ne
sc serait pas fait.
 3. Tlie Confci-ace, guidecl hg these priiiciples, decided t o entrust
the appointment of J'uclges and Dspilty Judges t o tlie Assembly of Nations
(Article 5 of the Draft).
Cnndidatcs having obtained m absolute majority sliall be declared
eleçted (Arrticlc 6, paragrayhs 7 and 8).
A Iist of cai~didatrxsIiaii bc prt:~iaredbefore thc electirins are made.
For this puqose, =ch Govcimment shall. ask tlie foiiowing hrxiics to submit
recommendaticrns t o it :
(a) 'l'lie High Court of Justicç, arid the Suprcrne Admiiiistsativc Court,
when such a body cxists.
(b) The lcgal facdties of tlie Uni~,wsities (Article Ci, paragmpl-is
1, 2, 3).

This systcm of appointmerit has becn workcd out in Article 6 of this

draft. This article in no way prevents any Institute of Tntr.:rnational 1 - a ~ .
or proiessors of Triterriationd T,aw, or uther cornpeten t aiithorities, from
submitting their opinions before thç appointrnents art: made by tl-c Assernbly.
4, Aftet careful consideration, thc dclegaies cainc to an agrccment
upon thc fviiowing points :
Thc: Court shall eïcct its Presiderit, al50 its vice-Yrcsiclent, and shall
appoint i t s registrar and thc stafS {Article 15). It s h d draw up the rules
of proceclurc: (Article 17).
The Court sl-iall not include morç than two Judges of the same
nationality (Article 4, paragraph 2).
Judges and Deputy-Judges sliall be grantecl diplonidtic privilcgcs and
immunitir:~in the performrtiicc of tlieir dutics (Articles 13 arid 14).
'l'hcir salarics stiall be fixed by the Assemhly of tlie Lcagiie of Plations
(Articles 13 and 1 4) .

5. Thc competency of the Court wa9 fii11y discusst:d.

The qucstion was rniscd, as t o whcthcr the Cnurt shciu1.d orily be
availahle for Mc~n'tiers of the Leaguc, cither S t a t c s bejng cxduded.
'l'he delegatm finally decided thai Zhc wliole woi-lrl wozi1.d he~iefit
if any State, willing to subinit to its authcirity, werc allowed act:ms to
the Court (Artidc 20). Nothing wodd bc! gairied b y any sucli rest,ricticm
since the abject in vicw is the foi-matiori of ri. Court possesscd tif wosld-widc
authority.
The Court sliould dcal with qiiestioi'is ri1 an intcimational r-iature. In
the first place, questions nrising oui: of thr: Law of Nations, th.cn Inter-
national Conventi.ons and syccial Ti-~aties. Th(: Lovennnt &es not dcfine
by enu~rieratiorithe Zimits 01: the Coiirt 's powers, but indicntc:~tlieir nature,
Morcover, siaçe the Covcrimt lias rctriiilcd tire iisc 01 arbitratiori and hns
even extcndcd its scope, it wt,iulil seern thit the Coiii-t uf Justice was chiefly
in tencled for qut:stions of a 1r:gd ~ iture.
a

6. Thc Conference clisciissed a l Iength the question as t o wbcther

mutual ngrccmerit between tbc Parties slio~dildbc nccssnry.

The qiicstio~~is coi-tncctcd wi th Article 14 of th(: Covenant, in pa~ticiilar

with tlie worcls " wliic-li tlie Parties (tlierctci) submit t o it."
The Corifereilcc dccided tliat the plaiiitiff Party miglit tdcc action
wiiliout thc corisent of thc oppcisiilg Party, acuirrlirig t o t h e procc:dure
laid down in tbis Drnft (Articlc 30). Thc Court coiild not ntht:rwise carry
out its duties ; a contrary decision woiild miike it ii~accessibleuntil the
necessasgr agreement had beeri made.
1 7. La Cunf2rence estime qiic seuls des Etats pourraient entrer en
litige, soit pour leiirs proprcs inttrcts, soit pour ceux dc leurs rcssortiusants
(Article 20),
8. La Conftrerice a jrigk nkcessaire l'inscrtioi~ d'un article spkcial
(Article 21) attribuant la Cour, ci& lc comincncement, une sphérc de
jurîdictici~i,tiieri quc les opii-iioris dcs ii&légukfussent divishes sur la question
de savoir si le texte actiiel des rtrti.r;les 13 ct 14 du Pacte autoriçait celie
proposît ion.

9. La Corifkrencc est d'cipiriion que les regles de la ptocédurc devant

la Cour doivcnt faire partie dr: son statut. Ce scrait u n e anorhalie que (le
laisser la Cotir elle-rnhe le s t i i ~ ide lcs Stab1j.r. Suis traitcr h fond Ics
questions de proctrlure, 1 a C&if ért:nce s'est laiss&eguiclcr par les Codes de la
Crinfbrcnce de 1907.
La Coiifererice sc dcrnsiide aussi si, h côtE dt: la procbdiire ordinaire, mie
prt,cG&ure somrriaire, ccirninc ceUe prkvuc da115 S 1907, etait
C O ~ C de
dksirable. Qiiclques d k l k p i k s mirent cn doutc lcs avanta~csilc. cette proce-
diirc, mais .vu qu'r:llc sc tn~uvedkjh dans des projets ailtkrieurs la C;onih-cncc
n'a pas cni devoir l'excltirr: (ATtic1~"j:16 c t 51).
10. 11 n'y avait pas accord dancl la Conft5~cnr:r:sur la question dc savoir
s'il y a lieu cl'cxcl~ireIc juge qui appartie~ità. unr: Puiçsancc cn litig~,ct sur
cell,e de la réci~sstioii,sans motifs, par Ics parties. Mais ellc &taituiianime
9 r~c~rnrnrtiiclerl'iritrriduction de rkusatioris rtnalubwes A celles quc
connai.sst:nt les droits nationaux (Adicles 27, 28, et 2&}.

11. Qiiant aux hases dc la sentcnce la Conférence estimc que le jugement

doit toujours çoritenir les niotifs clc la dkcision (Article 46). Uri dEhouté &
cause soit dc l'absence il'iinc loi, d'un trait6 ou d'une coi~r~cntion, soit de
l'incertitude dii droit, cst exclu par la rkiactiori dc l'article 2 clu Projet.

12. Le Projct siipuIe quc! l(:s seiitciiccs de la Coitr sont saris appel.
La r&Visionseltlc cst admise. Li: fait noiivea~siir lequel elle sc b a c doit
Etre aritéricur au jugement, mais iint: pastic ne peiit lc faire valoir que s i sa
d~couvertc:est yostbit:ure la dBcision (hrtic,ltlt:47).
13. Uiic qiicstion dont la Corilkrcncc s'est crrcupée longuement cst celle
de savnir si les Mcrnbrcs de la Soci&t&dr:vrorii czvciir le choit d'i~itervcntion
dii~lsUII prucés pcnrlant d.c~,ant 13 Corir, ïiniquenient parce qu'il s'agit dans
ce yrocCs de 1,'interprktntinn tl'uii traite oii d'une convr:~itionddns lesqucls
l'intervenant est partic et sans rlu'i.1ait un int&r&tdirect daris l'affaire ineime.
Apr& une arriple discussiol~In Coefkrence s'cst bonlaéc ? lai disyosition
consignk à l'article 48 du Projct.
14. La Conf6ri:ricc cst d'opiiiiori qur: la lecture de la sentcince doit ttre
faite eii skance publique, La qucsticjri fut rlisciii4e dc savoir si les opinioi~s
dissiclentes dr: la nii~iciritédr:v,zient ktrc puhlikcs en meme temps, ainsi quc
c'est la courturntt dans cl~~elqucs pays, mais la xnajciritb s'r:st proncii-icke en
faveur de ce qiir la scntcricc ferait nïntioti du seris dc ces opiiiions
(Article 46).
15. L a Lurifércnce d6c:ida ii. l'unariimitb que la langue frlznqaise est ceUc
clc la Co~rr,A moins qii'il n'en soit clkirlit xutrerncnt i 13. dcmande dcs parties
(Article 29).
i t frais la Confkreiice est irnanhcn~entd'avis que Ics frais
16, Q u ~ ~aux
gitTi&raiixdc la Cour sont ;i la charge des Membres dc la Socit.t&; confor-
mhmerit nus principcs cle t'égalitk des Etats, chaque Membre paiera le meme
montant (Article 19).
 7. The Confcrcrice co~ideredthat States should only bc cligible t o
take action, cithcr on their oun behalf or on behalf of thcir çitizens
(Article 20).
8. The Conference considered it necessary t o insert a special article
(Article 21) allot-tirig from the outsct a sphcrc of jurisdiction to the Court,
though the cipinion of the delegates was divided as to whcthr:r the wordirig
of thc 13th and 14th Articles uf t h e Lovenant authoriscd this sstep.

9. Tlic Confercnsc considers that the cletails of thc Procedure to bs

folliiwcd bcforo the Court shoiild form part 01 the Statutes, It WOU^^
be ai~omaloust o leave the enactinent of thcse detaib l o the Court itself.
The queslioris cif procedure were not exhaustivcly dcalt Irith ; the Confcrcnce
baseci its ~iroposalsupon the Codes of the Con ference of 1907-
l l i e Confcrence is in shine d0~I31:as to tlie clesirability of establishing
a Court of Smmary Priicedure alongside the ordinary Court, as wds hre-
shaclowed in the Ccirlcs c i € 1907. Somc dclcgates expresseci cloubt upon
the advantages of this, but, i n c c it was ii-tcliidcd in former clrafts, the
Cod-ere~icedecided not to omit it (Articles 16 and 51).
I O , Thr: Confererice was nol: agreed upon tlie qumtinn of exclusion
f ~ o many CXÇC of judgci; of tIie nationality of a litig~ntPowcr ; nrir iipoiî
the questioi~of t,hr! right tif challcngr: hy Parties without cxplanation.
But it uil,mirnously rcconmcnrlcd. thc insertion of a rig1;lit for the parti-
t o have judges excused, andogous to that recognised in national systcms
of law (Articles 27, 2B niid 282).
1 1. Thc Conferencc considercd that cvcry judgment should state
the reascii-is on wliich they are basccl (Articlc 46). The wording of Article 2
of thc J>ra,Ei:renders impossible any nonsuit on the grou~idsoi' tlie absencc
of any law, treaty or convention, or on the groiinds tif iincertainty of the
purport of actual illaw.
12. The Draft lajrs Clown that aii sentences of thc Lcmrt: are final.
Rcvisinii only is pr:rrnissibIc. The new iact upon tvhicl-i any suc11 revision
is bascd mwt havç cxisted befort: seriterice, but a litigaiit Party can only
makc iisr, of it if discovcrcd after the senterice was given (Article 47).

2 3. The Conference considercd at lcngth the desirability of granting

tciMernbtrs 01 the League tlie right î o iiltorvcnc in a suit before t h e Court,
whcn thc intcrpretatio~irit a Treaty or Convention tcr whiçli they were
a partg was undcr consicleratiori, and tkougl-i they might have no dircct
interest in tl-re case. Aftcr a prolongeci discussion, the Confel-cilcc ai-nved
at the conclusions mentioned in Article 48 of the Ilraft.

14. 'lmlieConierence c.onsiclers that the scntcnce should be read in a

public sittirig of the Court. Aber discussi~igthe advisability of pulilisliing
the opinions of the minority of the Co~irt,as iis custornnry in somc countries,
i t was riccided by a majority uf tht: Conference that the purport only
of these opinions shuuld be givcn (Articlc 46).

15. The Coderence decided un;inimciiisly tliat French shoilld Le the

offrcial languagc of the Court, unless othcswic;~dccidcd at the rcquest
of the contesting Partics (Article 29).
16. Upon the question of general expenditure, the Coriferencc is un-
animoiisly ol opinion tIiat this shmild be borne by tlie Mernbers of tlie
Leape, and that, in accordance with the priiiciple of equality of States,
each Membcr should contributc an equal sharc (Axtidc 191,
03378) u u 2
 En ce yiii coilccrnc Ics Irais cies parties, le Yrojct pikiroit que sera snivïe
1 rtgjc gkiikrnlcinr,nt a d o p t k ddas la yrockdurc: arbitrr~leiriterlinkionale,
savoir que cliaque 11x1-tit:suyl-iortt: scs propres frais sans kgard Il l'issue du
pro& {Arti(:ltlr: 50).
17. Einalt.:rnc.iit 1.a Co~ilkrcnct:s'est wcuy6e de l'cffet cles arrcts et de
l'ex&culion CIcs serit~~ices.
Elle etablit qut: la, scntr:nce est obligatoirc priur les parties cn litige,
y conqrris Ics iiitcrvcnailts. Mais, conlnlc clans tmit proces devant le juge
national, la force de la çchose jugki: ne v a pas au deli (Article 53).

L1cx6crrtion des arrSts ne pput 2tre réglée ni assurbe que dails les limites
{lu Pactc (Article 53). 11.cst S c-spkrcr çcycndaiat que I'Asscinbléc nc tardera
as dans un avtriir prodiaiil ;Iprocurcr à lc?,Justicc les moyçils de sr: faire
respecter.

II cst er~teriduci-itre les ct6l&guks quc Ie Projet qii'acçcimpczgnc: le yrbseilt

i Gouvernc~iitintsdes dkl:1cpks ni cciis-ci eux-
&?&moirene lit! en r i c i i ~ i les
inérnes : il ne fait guc: corisigilcr les rtSsuItats des dc'llibérations de la
Coiifkrence.
Pour un plus ample cornm ment air^ il est renvoyi: aux exposés des motifs
ni acctimpag~iaicntct:ttains clcs pro jets iiatioiiaux d6ji remis au Secrfitariat-
Général dc la SocibtE des Nations.
 Thc Draft provides that the rule Iollowcd h the procedure for inter-
national arhitratiuri shnll be ndoytecl for the cxl>enses of contestitig
Parties ; thrit i s to Say, eacli Ynrty sliall yrty its own expenses, regardless
of the resiilt of thc casc (Artide 50).
17. Lastly, tlic Conference considered the question of thc legal eflect
of decisions and the execiitirin of judgrnents giveti.
It laid down tllat tlie judgmcnt should be bitiiiing on the contesting
Parties, iiiclud,iiig a,ny Partios ivlio should intci-vent:. Eut, as in cases
before a national Court, thc effect oi tlie res~itdicaladocs n r ~ strctch
t bcyond
thesc limits (Article 53),
Rulw for the exetution of the Court's dccisiofis can be given, and
such execiition can be assured oiily withiin. thc limits of the hvenaat
(Article 53). It is to bc hoped that the Assembly will not Iimitritc to
provide u soon as possible somc means whereby obedience t o the judgrnents
of t h ç Court may be insured.
The dclcgatcs wish it to be understood that the Draft accompanyirig
tliis Memorandum is in no way biiiding upon thcir Govcmments nhr upon
tliernselves ; it is mcrcly a record of tlie result of tlie discussions at the
Conference.
A more comylete commcntary will bc found in the explanatory notes
accompaiiying some of the national scheines drcady sent t o the General
Secretariat of thc 1-vague of Nations.

The Hague, 27th Febrwcsry, 1920,

 XIII.

PROJET DE CONVENTION.
Relative i'btabliasement d'une Cour
Internationale de Justice.*

(RAPPORT AU N0.M DE LA COMMISSSION SPECIALE DE L'UNION

INTERPARLEMEINTAIRE, RAPPORTEUR M. HENRI LA
FONTAINE, SENATEUIt DE BELGIQUE).t
Ariimbs di1 dSsir d'assurer d'iine ma11iErt: permai~cntele rbglcment des
diffErclrids de natare juridique qui peuvent s'&lever cntre les Puissances
contraciantes oil entrc J'rine de cc!s Prtissanccs et des ressortissants d'un(:
autl-cde ces Puissances, ou ciitre dcs rt:ssortissmts cl(: Puissmc;es diffkrentcs ;
Estimant que, s'il cz paru utile dc coriiier h une juridiction spéciallle
les djffbrcnds n&s l'occasion dt: prises inaritimes à. raison du çaract6r-e
cxceytionricl dc ces conflits, il cst préfkrahlc, pour tous les coiiflits se
rattachant aux relations paciliqucs c~itreles Piiissances, de les confier h
irilc juridiction ilnique ;
Dksirant co~~clrlre ulac convention A cet effet, orit nommé polir leurs
Plenipotentiaires, savoir :

I,csquels, &prés avoir dépu56 leurs plcins pouvoirs, trouvbs en bonne

dispositions suivantes :
e t dur: formc, sorit convcilus des

Les Yuissmccs con.tractarites convierinent d'organiser, sans porter

atteinte: k la pcrrnanentc d'arlriitrage e t h la Cour intcmationale des
prises, iinc: Cour internccfionalc de justicc. d'un ilcci:s libre c t iacile, basée
sur 1'4gnlitt juridiqiie dt:s Etxts, rhnissant des juges rs:prksentai~tles clivcrs
systémes jliridiyues clu rnoridc, ct capablç d'asiurei: la curitinuité de la
jurisprudence imt~r+~alionalc.(C. J., article 1".)

La C o w interna.tioaala de jwsficc es1 conz$ktc.ntc #owr les conjîets relatifs

d I'intm$rtrtutionel cl E ' u ~ ~ l i c a l i odcs
u ~ slij5ulations conv6ntionlteEles éflulrti~ks
ci-up~és:
(1) ConJits ~ n l r eperson.ptes $rivÉcs :
Druits inti:llectucls (brevets, marques c t modelcs de labriquc,
reuvres d'art) ;
Droit cornmr:rcial ((Icttrc-de change, chgqiie, soci6tbs commcr-
ci.dcs) ;
DrcjiL maritime (abrjrdagc, sau'~~etage) ;
Conflits dc droit iil t erriatioi~iilprivé ;
(2) Cocrfliiis enke fiersonn~sfiriv&s ~f Elabs Bvanger.t (travaux
pr~hlics,coiicessions, etc.) ;
.._.- _ -
.

* Les disyoçitirii~ssurit
..-... ---.. -
ciiiprurii$c? prt?squc iiit&gralemc~iC
,,,,.-, -
ail projct de Cour dc jmtim
arbitrrtlc: adopté en ii)1)7, sauf quc Ir: nurn clc ln juridiction a dté rtimplacd par celui de Cour
intcniationale dc ji~ctice. Lcs moclificatirins oii adjnnctions sont imphmécs en itahques.
Tues indications entre yascnthhcs, qiii suivcrit, l~ articles, rcnvoierit soit h 61: prnjct (C. J.),
suit 2 la converiiinrl reiativc A la Corri intcriratiurids des prises (C.P.).
t Union TriterparTcrncntaire, XIXe Conférence Stockholm 19-21 août 1914. UOCU-
iiicnts prélimin~itircsp. 11-16.
 D R A F T CONVENTION
relative to the eatablishment of an International
Court of Justice.*

(REPORT BY M. HENRI 1,A FON'YAINE I N THE NAME OF THE

SFECIAE COMMISSION OP THE INTERPARLIAMENTARY
UNION.) f
Animarted by the clesirc to ar;sun: iri n yem,ment mmnec the settlement
of diffcrcnces of a jiiririical nature whicli may arise hctwccn thc contracting
Powers, or betweeii onc of tliose Powcrs arid the dcpcntlents of ancitlier
of those Powcrs, or betwçcn the depenclcn ts of diifcrenl- Pciwcir~;
Considerhg tbnt, if it has scemcd meful to entrust tci a syecial jiirisdiction
the diflerçnces crcated o ~ tliei occasion of riaval captures on account of the
exceptirinal chatacter of tliose conflicts, it is yreieri-hle, for d l conflicts
connectecl wlth relations betweerr t h e Powr:r$, to entrust tliem t o a
sin& jutiscliction ;
nesiring t o conclude n. Convention to tlint effcct, have appointefi as
their f lenipoteritinrics, viz :

Who after having communicatcd tlieir full yowc,rs, ftiur~din good and
due f o m , have agreed on thc foIlowii~gtcrms :

The contracting Yowcrs agree to orgaike, %vithoutaflecting the perma-

nent Court of Arbitration and t h : International Prix Court, an 1'~~ternntional
Court of Justice, of free and easy acccss, based on t h c juriciical equality
of Statcs, cornyrising judges reprcscnting thc various juclicial systemscif the
world, and capable of assuring the continility of infeinakional jiiris y rudcnco,
(C.J., Article 1 . )

The Intarnational Cowrl of Justice is com$ebe.ptl t o deal aiih conflcts

wifhregard ta the interfiretcaiion and apfilication of the convcntinnd sstiptdalions
hereifiufter cnum~rated:
(1) Confla'cts babwem private perso~s:
Iptellectual rigiits (patents, tradc marks ailcl dcsigns, works of
art) ;
Commercial llcw (bill o f excl~ange,chcqiir:, trading comli:inies) ;

Maritimc laiv (collisio~~, salvagc.) ;

Confliçts of yrivate inierna.tion,zl,law.
(2) ConfEzcfs bclzueiedn $rivute persofis and forei,gn Siales (public
works, concessi~ns,etc.).
- - A-.-. ..,, -
The provisivnç are burruwcd alrnost wlrolly fi:on-i the draft sckieme ior a Court of
Arbitral Justice adoptcd itb 1907, exceptiiig that thc Iiartii: of tIic jiiriçc1ictioi-i has tvcn rc-
placed by that of Xrikrnatiunal Court rit Justicc. Tllc ~iindificaticinsor adtlitions are printed
iri itdics. Tlic mkrencc%in parentheses which foliow tliç articlc3 xcfw ci t l r r t o t h ~ sclicme
t
(C. J,), or ta the Co~ivcntionwith rcgard ulo thc Ti~tcrnntioiidPrim Court (C'.P.).
f Interpürlisnicntary Uiiicin. XIXtli Conl'cre~icc,Stockliolni, 19-21 A u g ~ ~ 1914.
t
T ) o c m m t s prBimin~iircs,p. 11-16.
 (3) C o ~ j l i l srelutifs d d e s ~tkesthzA'ctdmiwis.frativcs (douanes, pmtes,
tGlkgraphie, radio-télégraphie i&l&pIloriic.,cliemins de fer ; mcsun.es
sanitxircs ; poicls e t rncsures, etc.) ;
(4) ConJiis relafifs, d Ira cirwlnbion des $ersannes (émigratioii ct
immigration, naturalisation, expulsion, ext raditiori, assistancc dcs
indigents &rangers, etc,) ;
( 5 ) Tous ewtres ç~rzpiisqui ~craicntportks devait elle en vcrtu
d'uiic stipulation g6tiérale ou cl'uli accord spkcial.

La G ~ u rinternationale dc jirsticc SC compose de juges et ûe juges

sirpplhnts choisis parmi les personnes jouissarit de la plus liautc corisid&ration
moralc, ct qui tous iievro~~t remplir lcs conditions rcquiscs, daris lcuw
pays sespcctiis, pour l'admisaiun dans la Iiwitc rnxgistrnttirc, or1 ?trc dcs
jariscotisultes cl'ai-ic cornpktcncc: ncitciirr. cn matiére de droit international.
Les juges r:t 1c.s jiig(:s s~lpplka~its de la Cour sont clioisis, autant que
possible, parmi. Ics mcm brcs clc In Coiir p r i n a ~ w n t ed'arbitrage.
(C, J., article 2,)

Lcs juges et les juges suppl&aritssont nsmrnks d vie. La linaitc d'âge

ES^ flxe'ed s b a ' x a ~ t e - g ~ i n xden s .
Eii cas di: dkccs oii dc dkinissioil d'iiii juge, i,! est rsmj$Eacé $ar c o q -
~ ~IZfQ~cli~ns,
lafion, d La mujjoritc!dcs j @ g ~ Is i t d u i CN 3ja~mSles juges s~$pldac&nts.
LF no~nli7edo CFS derniers esb comfilkik lors de la plus prochaifie Conf'mence
de Lu Paix. Sa' Ic nombre de juges six+$ldunls dwcowd d cinq ou au-dasso~s,
une dcda'ow powra txuoir lim @Y voie di$Eumatique d L'intervention du
Conscil adminishnirij. ((CL J., :,~rticlc3.)

Les juges IIC la Cour iiiter~iatiuridede jiist.icc sont kgaux cntre eux
et prennent r;mg d';i~iri:s la tlatc dr l c ~ ~riominnticin.
r La prkséance
aypartieiit ail pliis $66, ai (:asoh la datte iist ln m h e .
Lcs juges siipyl6mts soit, dans I 'cxci-cicc de leurs foiictio~is,assimilks
aux jugcs iitrilaires. 'l'outefois ils preiilierit rang ayrPs ceux-ci, (C. J.,
article 4 ; C. P., articlt: 12.)

Avarit de ~iri:nrlreycissessio~ide li+iiinsikgc, l t s jtiigt:~ i:t Ici; jiigcs sup-

plEtiinls doivr:n.t, dcviint Ir: Coiiçeil adiniiiistratif, pi-2tcr scrnil:nt oii faire
riIie afiri-ilation scilcrii~rill(:d'c!x!irt:c:i- 1i:iirs fiir ctioris nvcc irnl>ai'tidit6 et
CIL toutc: conscic~icc. {C.J., ri.rt.iclc5, al. 2 ; article 13, al. 2.)

L'exercice des forictioxis jiidic,inircs csrt interdit au jugc dams Ics affaires
au sujet ilcsc~ucll(:sil aiira, d 1i11 titre qiit:lco~ique,coticouru $ la clkcision
d'mi Trihiinal n,~ti,onill,(I'LIII 'l'ril>~11:~1ci'arbitragc ou t l ' i i ~ i t : Comniission
dlt:nquCtc, ou figui.6 d u s l'i~istarlcccciminc conscil o i i avocat d'urie Partie,
d a m les'aJitires dans lesqudLes Iwi-rnéme ON I'WVLd~ SES yh~r~rrfs
cort~w~.~e ou
aUih esla ligne Ilircçb ou cn Iignc cullalirale jusqdazc troisidme dcgrE nw7n z c f i
irtLk~2tpersunncl.
Ai~cenjuge lie pcut. intr:rvt:~iirccimrnt: agr:i-it oii commt: avocat devahi:
la Coiir de justice i.nlmnalionale oii ln Coiir prz.rnianente cl'arhitsagc, dcvmt
lin Tribmial sykcial d'arhitragc ou urie Commissiori d'enqugte, n i y agir
pour une Partie cri qiielque qualité que ce soit, pendant toute la durkt
de son mandat. (C, J,, article 7.)
 (3) ColtJic.cts relrating to adminisdraiive qweiitions (custom houses,
posts, telegi~phs,wirclcss tclcgraphy , tdeghones, raîlwnys, saliitary
regulations, weiglits and mcasures, etc.).
(4) C o n f i t s zeiith regard to fiwvements of persvns (cmigration and
immigratiori, riaturalisation, cxpulsiun , extradition, relicf of indigcnt
forcigiicrs, ctc.).
(5) Ali o f h con$icts
~ whic:li may bc brought bcforc it by viriue
of a gmcral stipulation or a syecinl agreement.

The Intcrnatio.iaal Court of Justice is cumposed of Judges arid Deyuty-

Judgcs chosen arnoiig pcrsons cnj oyirig the highcst moral c i ~ f i ç i d ct,ition,
~i
and wlio must al1 luliil the conditioiis rcquisitc in thcir own coiintrics for
admission tu thc liigli magistracy, or be j iirisconsiiits of well-known
connyictericy in matters of international law.
The Judges and l3cput.y-Judgcs of tlic Court arc diosen, so Pdr as
possil~le,arnorig the members of the permanent court of Arhit ration. (C.J.,
Article 2.)

'll~eJudges and Depiity-Judges are appointedjor l+. The age linait

is fixednt 75 ycavs.
In case of the death or rctirtmen t of a Judge, he is replcacfid by CO-uptatiu~,
s @ce, jrom amo.ng. the De$dy-JudgesL
by the majoriiy of the Tijzllar J ~ d g e i.ia
The nunebcr of the latter is completecl at the ncxf joILuruifig Peace Conf~rence.
1 the numhcr of Dcfluty-Juclgcs full tu j v e 09. b s s , u.ia elcction muy lake fikace
l
1 rough the di$lonautic channe! on flac iniliativc of flzs Administratiuz L'ozlncil.
(C.J., Article 3.)

The Judgcs of thc Iriterriaticirial Court o f Jiistice are equal amoiig

themselves, aiid takc rank accrircling to t . 1 ~date of tlieir apyohiméiit .
Precederice belo~igsto the elder, in case thc datc is thc samt:.
Tlie Deputy- Jiidgrrs, in thc cxçrcist: of tlieit office, are nssimjlated t o
the Titular Jiidges. Nevesthclesc;, tbcy takc rank after the latter. (C.J.,
Article 4 ; C.Y., 'Article 12.)

Rcforc taking tlieir seats, thc Jiic'lgcs a.nd Dr:puty- Jurig(:smmust, bcfore
the h d m i ~ s t r a t i v cCoupcil, swear or make a solcinn affirmation to fulfil
their cluties wi th impart iaIity and tlion~ugh conscientioiisness. (C .J.,
Article 5, section 2 ; C.P., Articlc 13, scction 2.)

Tlie periormancc: of judicial ftrrictioris is iorbidden to t h e Jiiclge in cases

on the S U ~ ~ CoiCwhich
~ lic slialI, in anjr cap;icity wliaievtrr, have cor itributetl
to fIu: dCcisin~1OI a national :I,'rihi~nal, n Triburial of Ai-Litratiori cil- a
Cciininission of Eriquiry, or appcbnr~di.11 thc cnsc aij ccirinscl or advocntc
of a Party, as ralsn i n mettcrs in ~cehiçhhe kimselJ' or ople oJ /bis k i ~ i s r n eoor
~
rclnlions Iiy marriagfi id the di~cctor coll-afgral biste lo the Ihid degrce shdl
heuc a ;bersunal inlerest.
No Judgc rriay iritervene ns ngc-nt or ailvocatc 1icfoi.e the Ir~lcrr~atiunal
Court of Justicc c;r the Yermane~i't Coiirt of Arbitrrxiion, befoi-c a spccial
Tribunal of Arbitration, or ü Cummissini-i of Enquiry : liot act these for a
Party in any capacity w1iatcvt:r rl.urhig thc wfinlr: tcrm of his offite.
(C,J., Articlc 7.)
(Cib"73) XI
 La Cour &lit snn pl-ésidcnt et s o ~ ivice-prhiclcnt h la majorité absoliie
dcs suffrages exprimes. Aprbs dcux tour; de sctwtin, I'blcctioi~ sr? faid, h
la majorité relative et, eri cas dc partagc cles voix, le sort dbcidc. (C. J.,
article 8 ; C4 P., article 19.)

Les juges de ILLCour a'ntcvn~dionalcrie justice reçoivent ixnc indemnité

anniielle dc vi~gt-ci~acy 6 cst piiyéc
mille floriiis nbcl-landais. Ct:t t e i~idemriit
l'cxpii-ation de c l ~ a w cst:mestrc h dater du. jour dc 1s prerniére rkunioi~dc
la cour.
Peridarit l'exercice de leurs fonctions au cours cles sessions mi (tans les
cas sykciaux, yrkvus par la yrkscntt? cotivci-ition, les jugw szafi$bisants p i
rezplacent fcw;riorairm~nfU N juge lihlaire touchcnt ime somrne dc cent
florins par jour. Jl leur cst alloue, eri outre, une indcmriiti: rlc voyage fixée
d'aprés les réglements de lcur pays.
Les j.tf8g.c~atfeints fiur la limite d'aga ozl dkmissionnai~espour motif de
sanie juuisssml de L'c'wr4ua'tal.
Les allucations, comprises dans Ics frais gbnbraux de la Cour, sont
trerskes par l'cnti-cmise du Gfe& ititeniational. (C. J., article 9 ; C. P.,
articlci 20, al. 1" ct S.)
A ~ ï . r c ~IO.
s
1-cs jugcs ne peuvent rcccvoir de leur propre gouvernemcrit 011 dc cclui
d b n c autre Puissarice aucuinc r&miin&ratio~i pour des serviccs rcntrant
dans leurs devoirs comme membrc dc: la Cour. (C. J., article 10 ; C. P.,
article 20, al. 3.)
ARTICLEIl.
Le .nomhue des juges de Ilr Cour intermalionab de j ~ s t i c es'didva d quinze.
11 est d&.signi un nombre igul de $#es s~p$lt!umts.

Les j q e s Yiildaires et b s juges stapfZlla.~tlsJO& iJms azl scrubz'~semel par

.les Puissatices colztractantes lors d ' ~ n csessa'ort de la Corflirvencc de la Paix.
A cd @et, m e Eiste sera dr6ss.k~de DUS les cundidais qui rcwont Lie présentés
$ar c i q Puissances moins. C h q u e Pztissuraw a Je droit &al de $~isc.rtter
a ~ f a nde
t candidats qzt'il y a de siigcs d Ç V F ~ & C ~ . Chuque Puissance dis$osa
d'un $ o ~ w i rklectif kgal.
~ qu'uprés que F él~ctio.ndes juges
LJ&Lectiondes jnges sw$fi1t!alzts n ' a z a ~Lieu
iitukitires seru termi.ncé.
PQWT Gtye ilw, EES cafidida-ts devront avoir olilenu au moins la moitié des
swflrages. Si des cendidats cm nombre filus p n d que ceEua des sidges d cn~fhar,
otilie~nentun chéJ~e égal de voix, m l sera fuit a$plicalion du l i é ~ i l i c adfi I'dlge.

Ii nc P~aarraSire &as parwi Eds j ~ g e stituluirss al szaf$l&imh, c~nsidBE's

comme jormant enssmbh W'IP SEUE cm$s fdifiiuire, plus de d e ~ xcandidats
d'uw &me ~~raiionaEittl.

L a Cour a'nie~~ationale de justice fait elle-méme soli reglement d'ordre

intkrieur, qui doit ctrc commuriiqu6 aux Puissances contractantes.
Le rJgEem~eenta w a s$E'cialemenl p a r objd de dc'twnztner le nombre de
chumhcs gui S H O . P Zi.~tslitwL&s
~ PW seim cEe Id Coup. et d'ktablir arztrc d l l t ? ~ M N
p.o~lemen,ir b l i e r des +ges.
Aprés la ratification dc la yrésenrtc Convr:nticin, la Cour sc rkiinira
aussit8t que possible, pour aaborer ce r+glenicnt, pour élire le présidciit
e t le vice-prksident airisi quc priilr dksigner les membrcs de la délkgation.
(C. J., article 32 ; C. Y., articlc 49.)
 The Coiirt clccts its Prcsideiit alid Vicc-Prtrsiderit hy a11 absolute
rnajotity of the votes cast. Aiter twu ballots tlie eleçtion takes place Liy
a relative majority, and, in case u l the cqual division of the votcs, 1>y
lot, (C. J., Ai-ticlt: 8 ; C.P., Articlc 19.)

The Judg-es of the Inferlaaiional Court o1 Justice reccive ari anriual

salnry uf drcfe~aty-fivetliriusancl Nr:tIicrlru~rls Ar brins. This sala.ry is yaid
at the encl (if each half-ycar, dating froni the day of the fil-st rrlct:tipg o f the
Court .
T)uriiig the executirin of thrir dutics in thc coursr: of the siiti~igsor iii
the special cascs, providc.d for by thc prcscat Convciltio~~, the Ij~$ut3,~IJudg~s
who bemfio~uvilyre#lace a EltjLklar Judge receive ;t sum of 100 fioriris pc:i- clnÿ.
Tbcrc: is gtnaiitedtu tliern besirles a travtillirig allriwn.ilce lixed accurdiiig io
the rules: of their country.
Judggs wki.0 have reecdaed dhe mge Iàw~a'tor redire on accouvt of il[-kealfh
are ~nta'lledIo u r c l i ~ i t qallo:t:ance.
Tllese allowakces, i~icluc'ietlIr1 tht: gcneral ilr:xpcinscs o f tlie Criurt , are
pakl tlirough th(: Ii~tcrs~ntioii,zlRegistry (Grcffc). (C.J., Ai-ticlc 9 ; C.P.,
Articlc 20, paragraplis 1 ancl 2.)

Tlie Judgcs shaI1 ~ i o trtiçciive from tlicir owi Govcrrime~itor that of

anotlier Powcr an y rt:inuneration frir scn:ices compriscd iii their (lutics
as aiembci-s of thc Court. (C.J., Artidc 1Ci ; C .P., Article 20, pttragvtipb 3.)

ARTICLEI I .
T ~number
E of Judgcs oJ the I n l n r ~ u b i o ~ Court
al of Justice amou+cts tu 15,
A n wual number of Ucputy-Iudges i s up$ointcd.
ARTICLE12.
1 . h ~I'ikallir Judges and 11efiu.f'-Jzadgcs uare decled by secret Iialloi hy fht
contrracting Poxrera d w r i q n session of the Pcace Conf~rence. I;or i h s $ ~ r p o s c
a Iist ïaill bs drdtvn $69 c j all th8 clrnda'datr!s xtho shdL~!have Iicm presentcd Zy l
five Pnre~ers m Icast. Euck I'Jo~asrhas the e p e l right fo p r e s e d cts many
cnndida,tes us therc ure scats tofiJill. Each Priwcr clzjoys an equal d a c t i u a $ow~et-.

The clecfion of the llspzcty-J d g e s will oniy take place gjtr;.r ihe slec1io.i~
of 132s TitacEar Jzldges a's finished.
In order to be elecled, cdndidates mmf haue u b t a i n d at k u s f one-hnlf of
th voles. I j a greut~rnumb~rof candidates tha?~tl!&rc W C seuls to ba $lkd
veccive d n cqual nwmhar of votes, $refcrewce will be givew io fhoss of grelaicr ale,

There sball net b t electcd a m a g ihe 'I'iiulrcr Judges and LIe$.idy- J f ~ d ~ e s ,

taken as forvning fogclher u si~gLcjudicial body, mort thar~tzeia cn~didntesof
the samli nationality .

TIic! 1~lknlatio.iadCuirrt of J ~ s t i c eitsclf draws up i t s standing orilers,

whic h mus t be ccimmiiliica.tccl t o tlie coiltradilig Y ~ ~ v c r ' ; .
r i

f he .staxdi.fig orders '~vilihaue for f h c i ~spccinl a i m i n j x the wumlier of

chambers whick wilL Iic const37,t,fcd within the Coft~t,and to nrra.pige Iielween
tham cc re~ulcr-Trotaf i o n of jfidgcs.
Af ter the ratification of the pres~k1.it C:,oiivc.:ntion,t lit: Cour't <vil1 rrir:r:t
as soori as possible to clsaw iip tlic-se stailrliilg ordci-s, clcct t h r Prcsitfimt and
Vice-Presidr:i-it,and appoint tllc mtbmiiiirs cii tlic rltdliigation. ( C .J., Artirrle 22 ;
C.P., Article 49.)
(64378) x s3
 La Cour a'ndcl'fld~onalçde justicc suit les s5gles de procédure &dictées
par la Convention pour le r5gIement pacifique des conflits internationaux.
(C. J,, Article 22).
Es recours devant da Cour interrnationala d d justice est s o ~ m i saux rdg1es
&dictées pur la Corlveniion rslulive d I'ifalihssemsnf d'une Cozlr i n t ~ m l i o n a l e
des prises ert ses Articbs 28 d 33.

LR Conscil administratif et la GCJE a'nternpi2o~uEi l z s t i t ~ dd La Haye

~cmplissent,h l'kgard de la Cour internationale de justice, les fonctions qu'ils
rcmplisscnt A l'égard de la Cour permanente d'arbitragc. (C.J., Articles 12
et 13 ; C, P., Artidcs 22 e t 23.)

La Cour internationale dc justice désigne annuellement trois juges

qui forment une Dhlbgation spéciale et trois autrcç destinés à les remplacer
en cas d'emp6chcment. Ils peiivcnt Gtre rbélus. L1&1ectionse fait au
scrutin de liste. Sont considkrks comme Slus ceux qui r6unisscnt le plus
grand nombre de voix. La T)Eli.g~tion&litelle-m8mo sun président qui, A
dbfaut d'uric majorité, est désignk par le sort. (C. J . , Article 6, al. 1" ;
C . Y.,Article 48.)

La Dé1éga;tion est cornpbtcnte :

1 ". Pour siEger comixic tribunal. d'arbitrage, si les Parties sont d'accord
pour r4clamer l'application de la prockdure sonmaire, rkglée au titre I V ,
chapitre IV, de la Convention pour le ~Bglclncnt pacifique des conflits
intcrnaticinaux ;
2". Pçiiir yrodder rZ une cnqu&te cn vertu ct cri confnrmitk du titre
III de la dite Convention, en t a n t que la Délégation en est chargée par
les P ~ r t i e sagissant d'un commun accord. Avec l'assentimeiit des Parties
ct par d&rogation ?t l'article 7, alinka lm, les niembrcç de la Dklégation
ayant pris part 5 l'enqucte peuvcrii; sikgcr commc juges, si 11clitige
est soumis ail jugcmcnt cle la Cour ou de la Uél6gation eh-mgme.
(C. J., articlc 18.)
Un membrc de la D&l&gationnt: peut exercer ses fonctions quand la
Puissance qui i'a iiommé, ou dont il est le national, est ilne dcs Parties.

La D&l&gaticinest, en outre, cornpktente pour 1'4tablissement du

compromis visé. par l'article 52 dc la dite Convention, si les Parties sont
d'accord polir s'en rcmettrc à la Cour.
Elle est &galemeritcornphterite, mérnc. si la demande est faite seulement
par l'une des Parties, a p r k qu'ilri accord par la voie diplomatique a étb
vainerncnt essaye, quand il s'agit ;
1". D'un diflkrcntl rentrant dans uri traite d'arbitrage gCrikral conclu
ou rcnuuvclé après la mise en vigueur de cette Conve~ition,et qui prkvoit
pour chaque diffSnaidun compmmis, et n'cxclut pour l'&tablisscrnerit dr, ce
dcrnier ni r:xylicitcmt:~itni irnplicitcrrietit Iri çiimyt5texice de la nél&gatiori.
Toutefois Ir: recours A la ri'n. pas lieu si l'autre Partie dEclatt: qn'h
son avis le diffkrend n'apparticiit pas I n cat kgosic dcs q~isstionsh soumettre
A un arhitragc: r~hligatoire,t moins que 1ç tîai26 d'arbitr'agc ne confBrc au
tribulaal. arbitrai lç pouvoir de clécider cettc question prkdahlc ;
 The Intwnaliolaal Court of Justicc foiiows the rulcs of procedure
enactcd by the Convention for tiie peaceful set tlement of international
confiicts. (C.J., Artich: 22.)
liecourse to fhe Internatio~cal Cowt of Jwslice is sl~ljectto the r d e s
enadcd by the Conuettle'ora relafing io fke eslohiishmant of 4xt I~lernational
Priza Court i~ its Arjiclcs 28 tu 33.

The Administrative Coiincil arid the I.nlernation~l Rcgistry (Greffe)

insl;itwhd ut the H u p a fulhl, witli regard to the International Court of
Justice, the funçtions they fulîil witli regard to the Pesri~anentCourt of
Arbitsation. (C.J., Article'; 12 and 13 ; C.P., Articles 22 and 23.)

The International Court of Justicc appoints annually three Jiidges,

whri form a special Delegatioii, and thrcc otliers dsstined to rcplace thcrn
in case they arc Iiiladcrcd. Tlwy rnay be re-elected. The election takes
placc by list -ballot (scrwiirm de diste), 'lhosc are cvnsidcred elected who
obtain the greatcst riiimhet ol votcs. The Dclegation itsclf elects its
President, ivlio, fniling a rnaii~rity,is choscn by lot. (CLJ., Article 6, pana-
grapli 1 ; C . P . , Articlc 48.)

The Delegation is comptent :

1. To sit as e tribuliai of arbitratirin, if the Parties agrec tr, daim the
application cif thc surnrnary procediirc laid d o m in title IV, chapter IV,
of the Convention for tlie gaçcful seltlcme~itof inteniatiorial conflicts.

S. Tci p t o c c d tu an enquiry by virtue of and 41 confotmity witk titlc III

of the id Corivcnticirr, in w i iar ,zs the Delegation js autho~isedtliereto
by tlie Pxrtics acting il1 c40mrniiTiaccord. Wirth tlie assc~itof the Parties,
and riotwithçt anrijxig Article 7, ~~aragrnph 1, tlie rncrnhers uf the Dclcgation
having taken part in thr: cilquiry maq sit x? judgcs, if the clisputt: is suhmitted
t o thc judgrnent oi the Court 01- nf ilie Delegation itsclf. (C.J., Articlc 18.)

A meinbcr of thc Delegation cannot fulfrl his functions wlien the Power
w1iir;l-i.appointecl liini, or uf whicli lie is a citizen, is one of thc Parties.

'I'he Dclegation is, moreriver, crimyetcrit for thc establishment of the

cornPrcimise rcferrccl. to iii Article 52 of the aforesaid Convention, if the
Pastics ;igree t o leavc it t o thc Court.
It is also competei~t, cveri if thc request i s made only by onc of the Parties
aftcr an agreement througli the diplornatic chanriel has Lieen vaiinly sought,
whcn it is a caurstioil uf :
(1) A cliff~re~icc: of generd arbitratiotl concluded
forming part (if a t r ~ n t y
or rencwcd aiter tliis Ciinveri ticin cn.me irito force, aiid providipg a cornpro-
mise foi-c;ir,li di ffercrict,antl ficil exclnding lor t ht.: yurposc of arriving tliercat,
eitlier expli citl y ur implicitly, tlie compcterice of tlie Dclttgation . N ever-
tlieless, ricourse t o thc Court sliall aot takc place if the othcr Party declare
that in its oyiiiioii the ~iii'fercnci: r1ii~:s ilot ccirtie within thc categciry of
questions to Le siihiriittccl to u bliga.tory czrbitratio~i,unless the treaty uf
arbi tration bcstuws upoii the trib~inalof arbitraiion thc powcr t o decide
t hic; preliiniiiary questivri.
 2 . D'mi diffkrent provenant de dettes contractuelles rkclam4es une
Puissance par une aurtre Puissance comme dues A ses nationaux, e t pour
la suluticin duquel l'offre d'arbitrage, a kt6 acccptke, Cctte disposition n'cst
pas applicablc si llacr:epkatio~ia kt6 subordonnke la condition que le
compromis soit ktabli sclo.oii iin autre mode. (C. J., M i d e 19.)
S i la DElEgation fonctionne en qualité de Commission d'enquEte, ce
mandat peut &tre confi& A des persorines prises en dehors des juges de la
Cour. Les frais de déplaccmçnt et la réttibution h aHouer aux dites
pcrsoi-inr:~sunt fixis et supportks par Ii:s Puj,çsanccs qui les ont nomécs.
(C.J., Rrticlc 20, al. 2.)

Chacune dcs Pa~ticsa le droit de dksigner un juge de la Cour pour

prendre part, avec voix d&lihi:rativc, 1'exdmt:n dc l'affaire soumise A la
D&lkgaiiori. (C. S., Article 20, al. Id.)
Lorsquc lc droit d'adjoindre un membre h la Délégation n'a ktE cxercé
qiic par unc sculc Partie, la voix du membre adjoint n'est pas comptee,
s'il y a partage de voix. (C.J ., Article 30.)

La b&l&gatir~iistatue sur l'admissioii ou lc rcjct dc5 rccours contre les

dhcisions dc tsihirnaux nationaux, lorque ces recours sont introduits S la
rcquCte dc personnes privkcs, sans que la Puissalice dont elles sont les
ressortissants, prenne fait ct cause pour elles. Les arrEts de rejet seuls
seront motivh.
 (2) A differerice krising Ircitn contractual clel~tsclaimcd from a Power
by u o t h c r Pnwer as due tu its citize~is,alid for thc soliiticin of wliicli thc
offes of arbitratio~i lias beeri accey ted. 'rhis l~rovisoicj n o t appplicxblç
if the acccptance lias been siihjecl to the condition tliat thc compromise
shouicl be arrivcd nt in anotlicir rilanncir. (C.J, , Article 19.)
If the ilclegatio~iacls as a Coinmission of Enquiry, this mandate Inay
bc cntimstcd tii pcrstins selected irum outside the rmks of the Juclgcs of thc
Court. Tlie travelling cxpc~iscsand I-r:muncration t o be gritllted to .Ille
persons in questiuri are Tlxed ,and paicl by the Powcrs who appointeil them.
( C .J., Artir:lc 20, para.graph 2 . )

Each of tlie partics lias tlic riglit to tlcsignate a Judge of the Court to
takc part, with deliberative voice, in the examinrition of the casc subtnittcd
t o thc. Dclcgation. (C.J,, Articlc20, yaragrapli 1.;
When Ille riglit of adjoining rt mcmhcr tr, t h Delegatiori has been
exercised by orily one Party, tlie vote of tlie adjunct mcmbcr is not couriteci
if thc voting LS cqual. (L.J., Article 30.)

The Delegatiop decicies whether appcnls aPinst dccisicrns of national

tritiunals sliall bc adrnitted or rejected, providecl the aypcd is madc by
private citizcns, t hp: Statl: o f whicll they are nationals not unclertaking
the proceedings in their placc. A statcmcnt of the rcasons for the decision
is riot given uriless tlie appeal is rejectecl.
 PROJET
a'organicsation géndrale d'une Cour Permanente de
Justico Internationale.
UNION- (5-12 jack 195%).
JURIDIQUE INTERNATIONALE

La Cour Permanci-ite de Jiisticc Intcrnationdc connaît de tous les

diffbcnds d'un çaract2ro intetriaiional que les Etats lui soumettent,
conformhent A l'article 14 du Traité de Versailles.
Elle doniie aussi dcs avis cunsiiltatifs sur tous diffkrends ou tous points
dont la saisit le Conseil ou l'Asscmbl6e de la Socibté des Nations.

ARTICLEII.
La Coiir SC composc. de y uinze juges titiilaires e t de six juges suppléants ;
huit titulaires crttrois suppltants d'iirie nationalitb eurcipkcnne, cinq titulaires
et: deux supplkanis d'une nationalite ambricaine, deux titulaires et un
suppléant d'une nationalité asiatique.

Tous Ics juges sont Clus pour neuf ans au scrutin secret par l'Assembl&e
de la Société des Nations.
ARTIGI~E IV.
Unc. Iistc d'kligibles est préparcc par Ic Secrbtairc gbnbral dc la SoWbti:
des Nn.t'ions.
Figurcnt sus cettc liste :
'

(1) Les personnes pi-ksentkes jusqu'd concurrence de trois par le

Gouverrleinetlt de chacun dcs Etats Mernhrcs dc la SociktCt des Nations.
(2) Li:s membres des iilstitutioiis scientifiques intcri~atinnalcs
exclur;ivcrncnt voukes 9 l'éiude du droit inter~~ational : il appartiendra
nu Conseil de la Sociktb. des Nations de clksi&merces institutions.

La liste ainsi dresske n'est pas limitativç, Ac choix pcut portcr sur tout
autre pcrsoiuic,
A K T I C LVI.
~
L'blcctiori sr: fait au scrutin cle liste pour les titulaires d'abord, les
suppléants ensuitc.
Ail premier ioiir 11111 n'cst i . 1 ~s3.m la majoriti: absaluc, au sccond tour
la majoritk relative suff~t.

Nul Etat rie peut avoir, ni ~iarniiIcs titulaires, ni parmi Ics supplbants,
plils d'un jugt: dc sa riationalit-6.
Si clcrix rncrntircs dc: Ia mGme iiaticinaIité obtiennent tiri nombre dc voix
surfisalit pour ktrc &lus, crlui tl'rntre ciix qui ohticlit la majoritk la p l ~ s
forte, ori. cri cas d'Ctgalit&cle voix, Ir: pliir; ancicri d1&geest élu.

LaCour rie juge qu'avec onze membres.

Chaqiic Etat oii groiqic: cl'Etii.ts, partic au prochs, indiquc. A l'ouverture
(Ses clébais, deux jiigcs q i i i s'a bst.iendront dc siég-e-r.
A &faut d'iin ri tellii i~iciicntion, les j tiges qui doivent s'abstenir seront
détermi11i:s par tirage a u sort.
 XIV.
DRAFT PROJEGT
for the general organisation of a Permanent Court
of International Justice.

Thc Pcrrnanent Court of International Justice shall be competent

to deal with dl conflicts of an i~iternationalcharactcr which the States
shall submit t o it, according to Article 14 of the Treaty of Vcrsaillcs.
Aiso, it shal give advisory opinions conceming al1 diçyuta and all
questions which may be subrnitted to it by the Coiincil or the Assernbly
of the League of Nations.

l'ke Co& shall consist of fiftccn jridgcs and six deputy-judga : cight
j udges and thret: deputy-judges belonging .to Europcan States, iive j udges
and two dcputy-judges ùelonging to American Statcs, two jiidges and one
deputy-judge belonging to Asiatic States.
ARTICLEIII,
Al1 judges shall be elected for nine ycars by secret vote of the Asscmbly
of the League of Nations.
ARTICLEIV.
A list of candidates dia11 be grepnred by thc Secretary-General of
the League of Nations.
Shall hc mcnt ioncd in tliis list :
(1) Cmdidatcs t o tlie numher of three presented by thc Govem-
rnerltç of the Statcs nicmhers of the League of Nations.
(2) The members of scicntific international institutions exclusively
dcvoted to tlie s t udy of intcmational lmv : the Coiincil of the Leape
of Nations çhall have the riglit tci select tl~esciristitutions.

The list as tlius dram up i s pot restrictive ; 'any other person may
be nominated.
ARTICLEVI.
The method of election shall be by ballot (smdiw de liste). First,
the judgca shall be elected, then the dcputy-judgcs.
At the firçt ballot, an absolute majority shall. bc needed ; at the second
ballot, a bare rnajority shall suffice.

Nf~o$tate may havc more than onc judgc of its nationality eitlier among
the judges or the deputy-judges.
If two candidates of the same nationality obtain a sufficient numbcr
of votes to be elccted, tlie candidate who has the largest msjority or, in
the case of an equal numlier of vcitcs, the eldest candidate shall Lie elected.

The quorum of the Court is elevcn mernbers. Each State, or group of

States, party to the dispute dcsignatçs, at the openiag of the debates,
two judgcs who viril1 abstain from sitting.
Failirag suçh an indication, thc jiiclg-es who arc t o abstnin shall be
chosm by loi.
(6678) Y Y
 ARTICLEIX.
En cas d'empkhemcnt, les juges suppléants remplacent de plein
droit les titulaircs.
Le remplacement se fait dans chaciinc dcs catkgories géographiques,
Eilropc, Amérique, Asi.e, préckdemment htablies.
La primauti! se dkterrninc: par le nombre de voix abtenu ou, A Sgalité
de voix, par l'ancicnnet4 d'agc,
Si, par suite de la règle prescrivant que dcux membrcs appartenant
au m 6 m Etat nc peitvent siEgcr i\L la Coiir, un suyplhant cst empGch6 de venir
eri ordre utile, il cst rcniplack par çclui qiii suit immk1jstr:mcnt sur la liste
dcs silppléa~it S.

Quaiid 1111 juge a. la natin~iczlitbclc l'un clcs Etats, partics ni1 Iitigc,
saris qu'aucim autrc: ait celle rlc l'adver~1ai1-c, il cktlt: son sihg~:au premier
siippléarit qiii n'a la riatiorialité d'aucu~ides Rtats en r:arise.

ARTICLEXI.
IdaCoiir nomme dans son sein une comrriission de cinq membrcs c1iargi.e
de donner des avis cd son nom sur toiis diffi:rcrlds oii tous points dont Iri
saisit 1'Assemblhe oii lt: Conseil tic la Soçikté dcs Nations.

ARTICLEXIT.
La Cour juge d'aprks le droit, la jiistice ct I'cquiti..

La COUTarrête elle-méme stin rdglcment dc prriç2cliire quc les partia

ne peuveii t modifier,
AKTIGLEXIV.
Les mcmbrris de la Cour ne pcuvcnt exercer cl'aiitrrs fonctions d'ordre
poli tique ou judiciaire.

IA'~tatlisseme.ntrlr: ln. Cour Yerxnai-iciitc cic: Justice Intcriatio~~.ialc

,i~'enipechcrii le maintleri ni la crhtiori par trait6 d'nutrcs cours ou tribunaiix
in tcri~atioriauxd'un caraclkre coiitiri{:tital ou rbgiorial pour connaître des
difk&rer-idscntrr: pays d'ui-i ~nêmeco11tint:rit ou cl'urie meme rkgion.
 In case a judge is ahsent, his place sliali be automatically fillcd up
by a deputy-judge.
This substitution shall be carricd out in each of thc geographical
catcgories : Europe, America, Asia, as yreviously laid down.
Thr: priority shall be detcrmiiied bg' the numher of votes obtained,
or, in the case of equality of votes, by agc.
If, as a consepuence of thr: mle which forhids tliat two rncrnbcrs
belonging to the same State shall bc prcserit togethcr 011 the bench, n deputy-
judge bc prevented frorn sitting whcii rquirecl, hc sliall be replaced by
the deputy-jiidge tvhose name oti the liclt immcc'iiately follriws his owri.

Wlien a judgc is of the nationality of onc of the Stritcs parties to the

dispute, witliout aliy (if the otht:r judges bcing of tht: riationality of the
adverse party, he shall give up his scat to thc first deputy-judge wiio is
ri& of thc aati~nalityof aay State party to the cnsc.

ARTICLEXI.
Thc Cciiirt shd1 nominate from arnongst its membcrs a Commission
of five rnembers, whose duty it will be to E;iv(: advice, in its Tiame, con-
cerning al1 disputes or al1 qucstio~iswhich t l ~ cAssembly or the Co~tncil
of the League of Nations shall siihmit to it.
ARI-ICLB
XII.
The Court shall deliver it,sjudgmenis ticcording to jiisticc nncl equity.
AHTICLEXIII.
The Court shall makc its own rulcs of proccdure, wliich the parties
canncit muùiiy.
ARTICLEXXV.
The memhcrs of the Court rnay riot ycrform any othcr duties of a
political of j udiciary ~irrler.
ARTICLEXV.
The establishmcnt of tlie Permanent Court of Internalional Justice
shall niot prevent cjther the maintceancc or establishmcnt by treiaty of
otlier courts or iriiernatiorial tribiii~rils of a coiiiinmtal or regional
cliaractes, c~mpeteritto dcal witli disputcs hctwcen two ctiuntr-ics situated
within the same continent tir the same regioii.
 xv.
PROJET
d'orgxmbatioiid'une Cour Permanente de Justice internationale.
Par M. CLOVISBEYXLAQUA.

CHAPITRE 1.

La Cour Permanente de Justice Internationale se compose de neuf

juges inamovibles, qui résideront dans la ville oEi sihgcra la Cour,

Le si+ de la Cour est celui de la Socibté des Nations,

Il y aura six juges suppléants, qui remplaceront les jugci-5 titulaires

krnpechks.
ARTICLE3.
Les neufs premiers juges titulaires et le six prcmicxs supplkants seront
&luspar 1'Assemblke de la Soci4té des Nations, parmi lcs inteinationalistes
et les membres de la haute magistrature, qui, prkalnblement ccinsriltbs,
seront disposés A accepter ces fonctio~is1A.
Pour Ic choix des jugcs c t clcs ~;iippleants,on ne fera pas attention A
leur nationdit&,mais seulement aux c,onditinns d'un savoir ct d'une reputa-
tion notoires. Cependant aucune de cin partics du moiide n'aura plus
9
.de ciliq juges titulaires ni plus de trois supp éants.

Russitbt constîtuee, la Cour fera. dresser une lis tc des noms dcs supplCantc;
par ordre alphabktique, suivant laqiielle ils seront appelés h remplacer les
juges kmpéchk.

La vacance subic par la Cour scra rcmplic par Is supplbant que la Cour
elle-meme kîirn.
ARTICLE 6.
Si lc corps dm supplkants subit une vacancc, la Cour hligcra un nouveau
supp16ant, cn se conformant à ce qui est prcscrit par l'article 3, paragraphe 2.

ARII'IC;I.B
7.
La Cour élit son Prksident et son Vice-Fr6c;idsnt.

Idrifonction dc juge est incompatible avec toute autre, soit de la Sociéte

des Nations, soit d'un Etst quelconque.
 xv.
DRAFT
for the organisation of the Permanent Court of
International Justice.

CHAPTER 1.

Tho Permanent Court of International Justice shall be cornposeil of

nine Judges appointed for life, who shall reside in the town in wliich thc Court
is situated.
The seat of the Court sEiall bc wtablishcd at the s m e place as that of
the Lcague of Nations*
AIYIICLES.
l l e r e sliall be six IJeyutjr-.Judgeç who shaU replace the judges in case
of absence,
AH,I.ICLE3.
Tlie first nine Judges and the first six Deputy-Judges shdl be eIected by
the Assembly of the League rif Nations from amongst tliose interriational
jurists and pcrsons hrildii~ghigh judicinl ofice who are, accorditig to what
lias bcen ascertainecl, prcpared to iindertake the duties.
The clioice of Judges ancl Ueyuty-Judges shall be made without rcgarù
to their nationality, arid soIely 011thc grounds of cxceptional knnwlcdge
and distinguished reputatirin. Nevcrthdcss, no one of tbc five Parts of
the world shall have more tlian fivc Judgcs or thrce Deputy-Juclges.

As soon as the Court has been formed it shall prepare EL liçt of Deputy-
Judges in nlplixbetical order, md in accordance witli this list they shall
be called upon to replace abseiit J udges.

Any vacancy on the Court shall bc filid by a Deputy-Judge clected by

the Court itself.
ARTICLE 9.
Whenever there is a vacancy am(ii~gstthe Dcputy-Judges the Court
si-1~11elect a ncw Depiirty-Judgc in accordance with the procedure laid d o m
in Articlc 3, paragraph 2.
AHTICLE7.
The Court sliall elect its own President and Vice-Ptecjident.

Thc duties of a Judge shall be considered incoinyntible with any otlier

officia1 duty, whetlier in the service of the League 01 Nations or of a particular
Statc.
 CHAITJTRE TI.
'FONCTIONNEMENT DE LA COUR.

La Cour fonctionnera en des seances publiqrics, les jours fixés par le

rCglemcnt d'ordre intérieur, 11. y aura une période de vacances du 21 juin
au 21 septembre.

Les travaux dc la Cour sont dirigk par le Président ; & son défaut
par Ie Vice-Président ; et, si le Vice-Président est lui-mtme absent, par Ic
juge qu'A l'occasion sera clioisi par ses pairs.

La Cour nc prononcera pas un jugcment n'étant pas au complet, les

suppl6ants rcrnplaçant les titulaires absents.

Le juge, qui, dans un temps quelcrinquc ou à titre quelconque, ait

intervenu dans l'affaii-c avant qu'ellc soit soumise h la Cour, ne peut pas
prendrc part au jugement de cette affaire.
11 est également: emyéclié de juger m e cause dans laquelle est une
des parrties la Nation h laquelle il appartient.

Les décisions sont prises d la majorité des juges prbscnts. Le Prksident

vote le dernicr.

Lcs jugements cie la Cour seront motivés, rMigks par le rapporteur,

d'aprés l'arrêté, et signés par les juges sikgexnt l'audicncc du jugement.
Les juges divergeant5 pourront justifier leurs votes à la suite de leurs
signatures.

Lcs jrigcments de Ia Cour sont obligatoires pour les Etats, qui ont
été parties dans l'instance.
AHTICLE16.
Lomqu'il s'agira d'intcrprCtatian d'un tnairtc5 commun A des Etats
autres que lcs parties plaidantes, il faudra porter S leur connaissance le procés,
dans Icqucl ils poiirront intervenir. Le jugement obligcra ceux qui
interviendront.

La Cour fera elle-meme sari rtglemcnt d'ordre intérieur, qui sera

communique A tous les Membrcs dc la Societé des Nations.
Il lui appartient aussi d'organiser son Secrktariat.

La langue de la Cour sera celle de la ville oii elle siégera.

 CHAPTFR 11.
METHOD OF OPERATION OF THE COURT,

The Court shdl meet in public sessions, at dates tu be fixed by the

intemal replations of the Court. There s h d be a vacation from the
21st Jmc to the 21st September.

The work of thc Court sliall be under thc direction of the President
or, in Iils absence, of the Vicc-President ; il the Vice-President also is absent
thc judge chosen by his colloagiics for the particular occasion shall replace
him.
I 1.
A~c?'IcT.F.
Tlie Court shall mly yass a sentcncc in full session, absent Jutlge being
rcplaced by Lleputics.

Any ]udge wl1o may have at any tiine or in any capacity takcn ~iartin
a case before its submission to thc Coiirt cannot take part in the trial of
such a case.
A cjudge shall alsri be disqualificd €rom t@g a case in which one of
the parties is the nation t o whicli he bclorigs.

Decisions shall be taken according to the majority of thc Judges prescrit.

The Presicleiit shall vote 1st.

In tlie sentenccs of tlie Court, thç grounds of the clccision shall be

ststcid ; tliey slidl bc drawn up by thc Rccordei in accordance with the
decision and signed Isy the Judges yresent whm the judgment is dclivered.
The J udges who may not havevoted with the maj ority may state .the reasoxis
for their votes bclow their signatures.
'

Tlie sentenccs of tlie Court shall be Iiinding upon the States who have
taken part in tlic casc.
ARTICLE16.
Whcncvcr the interpretation of ri trcaty, to which Statcs otlker than
tliose concerncd in the casc arc parties, is in qucstiari, the proccdings must
be brouglit to thc knowledge of such States, and they shail havc the nght
t o-intervme. The scntence shall bt: bindilig upon any intervening Çtate.

The Court shall make its own intcrnal regulations. Thcse regulations
sIiali Le cornmunicated t o al1 Meinbers of thc Lcagut: of Nations.
The C;ui~rlsl~allalso organise its ou?i secsetariat.

ARTICLE18.
The official Ianguagc of the Court slriall be tliat of thc town in which it
is situated.
 CHAPI'TRE III.
COMPETENCL DE LA COUR EN POUVOIR JUDICIAIRE.

TA Cour Permancntc dc Justice Internationale cst compétente pour

comaftre dc tous différends d'un caractére intcmationd, qui lui seront
soumis pas des Membres de la SociStS des Nations, ou par des Etats étrangers
A la Socibtk des Nations, qui acccptcront la juridiction de la Cour.

On dit qu'une question est de caratthe international, lorsquc les

parties soiit des Etats ct l'objct cn cst : (a) l'application ou l'întcrprktation
de trait6 intcmational ; ( b ) ou bien une relation de droit entre des Etats,
quoiqu'cllo ne soit rkglCc par aucun trait&.

Ne sont pas de la compételice de la Cour lcs questions entreindividus

au cntre des personnes juridiques dc droit privé d'un c6tb et des personnes
dc droit public dc l'autre.

Les parties fixeront les points sur lesquels la Cour est appdh à se
pmnonccr.

La Ccirir appliqriera les rkglcs dc droit intematiiind fotmdEcs soit

dans lcs traités qu'il s'agit d'appliquer oii d'interpréter, soit dans les trait&
gt'nhraux.
Llms lcs cas non prbvus par dcs traites, soit spéciaux, soit gknkraux,
elle appliquera les préceptes consacr6s par la doctrine ; et si la doctrine
est fautive oii vacillmite, elle jugera en se coiliormarit aux prhcipcs gknhaux
du droit et de l'&quit&.

Lorsque la question port4e devaut la Cour n'est pas dc sa compétence,

elle lc dbr.l;trcr,z, en justifiant $2 dkcision, sans sc prononcer sur le droit
cLs parties.

PROCEDURE.

Pour les notifications airisi que pour l'ktablisscmc~it dcs moyens cle
prt:tive, la Criut peut s'dxcsser aux E~ouvcrncmentsdes Et&, Membres
dc la Socicté dcs Natioris, qui nc 1a.isserontd'ex6cirtet la requ8t.e qut: s'ils
a jugeront de nritiirc porter artteinte A la souverainct6 ou à mcttre en
X
danger la séciirit6 des Etats qu'il rkbi ssent .
Les riotificatioris faire dans 1~ licu oh sihge la Cour seront ex6çritkcs
dircc,terncnt par lc Sccrktaite de In Cour.

Les :~vocrttsou les agcnts ilcs partics feront communication au Secrb-

tririat A: l'actc dans lequel Ics parties auront fixk les points sur lesquels la
Coiir doit sc pronoi-iccrc t y dGposewnt 25 exemplires imyrimks dcs mEmciircs
oii ils auront exl~osiil c ~ prktc~ltions
j cles Etats qu'ils assistent, et des piéces
en soutien.
 LIlhPTEK I I I .

'l'lie Pcrrtiaiient Court of Intci-nal-ioanl .justicr: ?hall hc crimgeterit to

deal with a11 dis~.iiitcsof an internaticiiid iiaiure srll-ii-i-i.itted
t o it by' Me~ribcsij
of the Leagut-: ot Nalioris, or by othet Stxtcs wlio 111x57 s u h n i t t c l the
jurisdictiun cif the Court,

The qutstioiis slidl bc considercd io bc: of a11 ir-iterriatiorial nature

when the parties concerric:d are States, anrl t h c su bjec-t is : (a) the applicxtiori
or iiiierpi-ctatioti of ;hn ànteriiatiorial Ti.c:aty ; (Ii) or a legal tlqiiestioil hctween
States evcii il ntit rcgulated in iiriy 'Ti-cnty.

'Ilic Court dia11 not hc cornpetellt t n dcal witli qticsticms betwccn l-irivnte
indivirluals or bc:twr:r.n s lcgal eritity of psivitte law {rn t h c nnc h a ~ ~cuid
d, a
legal ciitiiy of public I:LW on tlic: other..

The parties sliall cstablish the yoirlts ripon \.hich t-lic Court is called
u p n to dcliver judbmcnt,

Tlic Coitr t shal1 apply tlie rulcs r i f in ter-naiic~~iaI law, whetheï lsicl down
isi tlic Treaties wliich have t u bt: ap~ilicclur iritcr~~rt:ted, ris in g-naerdTrecbties.

111tzny casfis nnot coverecl by eith(is gcnct-ail or speciül Trcatics, tlie C.ourt
shall ayply pi.iiicip1ilts recognist:cl I-iy t h e ituilicirs ; il: siich y rirlcipltts arc
Iaçki~lg,o r in d ~ t l b ti,t shall dcliver j uclg~i~eiit
in conformity witli the gimcra!
piinciples of law and equity.

Wlaenever a case brought Tiefoi-t: the Coiii-t does riut corne witl~inits
crimpetence, it shnll make a declaraticin to t-hic;cffect ccintaiiiirig thc reasons
for such declaration, atid sliall ~ i o tstntc ni?y opinion co~icerilii~gthe riglits
of tlie Partics.

In a11 questioi~ssuch as the serving of i-ioticcs to ariy party or witiless,

or thc estalilishment of any proufs, t h c Court may requt:st a.id fronl tllc
Ciovernmcnts of those States wliicl-i ;i.i.cMeiiibers; cii tlic tcagizc ol Natioris ;
such rer:~ur.stshall be cornpliecl with nilltliss it is coi~r;iclm.cclci.L' sucli iL natiire
as to affcst soverttign rights, or cndniiget the st:cui-ity of tlie State affertccl.
Notices t c i bc wrvcd in the place w11ci.c tlie Court is sitiiat.cd sliall be
uilclcrtczken directly br; tlie Sccretiry r i , F t lit C ~ i ~ r i .

The advocntes or ngeiils ol ctii~tristiligp;triii:s sl in11s e i d to ille Scci-etai-itit

the doc,unir:iltscon tairiiiig , 1 1 1 ~ oints s ~ ~ ~ ~
(:CI~hy i t tpar iirs l u i tlie rlccisiiin
i lthe
of the Criurt, and sliall ricI,risit wit,l~tlir: S(:t:i.cti~-i.at25 priiitctl ci,l.iii:s nE
statemcnt ol the case of tlic: Çt-ate wliicli t licy reprne.;;etit,: L I I ~of t l l i ! I ! V ~ C ~ C ~ I ~ C ~
iil support.
(liti78) 22
 L e s mkinciircs e t ces docume~itsiinpriinCs scrori t clistribiiEs :1nx juges,
aux suyplkaiits ct aux rcyréscntarits: dcs partir:^. Uii excrnplairt: restera
dans Ic Seçiktariat ct les autres scront reinis ati Sccrktariat Gtiikral dc: la
Çocibti: dcs Natiriris.
1Ceinis les rncrnuires et lcs documents arix parties aclverscs, le Yr4siden t
fixera u ~ idiilai your la cuiitcstritina, r p i sera kgalcmcrit itnprimkc et dis-
tril~uéc,i n s i qu'il a 8te d i t pour lcs inkmoires el les doçmnesits.
Si avec la contcstaiial~OU a ~ i r k elle,
s mais avt:c: Iü clfitiirc dc l'insiriic~ticin,
il y a cornrnunication daun dociimcnt nuiiveau, il. Fjcra accorclk iin rlhlai ,?.
la yartic adverst: your la ~irciductioiirlc sa i&yuiise.

Apr&s la product,inn dcs mkmciirtis, le Prhsidmt dc la Cour dtsigriera

le jugc- rapportc:ur, qui dirigcra l'iristruction ct prkseiltern son rappcirt par
kcril.
Llc: cc rapport, qui linira pa.r dcs ct)riçlus,ionssur les points (:II litige,
on crirnrrluriiquera unc copie i cl-iacun dcs juges et niix parties, lcsqucllcs
ont lc droit dc faire cles rkclamations contrc lc rappurt, s'iI omet quelquc
point ou quclcluc [locumeiit csscnticl.
A l'expiration du d&laiaccorrlb pour l'ktude clu rapport, le Prhsidcrit
indiqiicra la. skance pour lc jugenien t .

Dans la cour de l'instniction, qui sr: clOt par l'expiration dii dblni a i i p e l
se rapporte lc dcrriier ülinba dc l'article ,ziit6ckda.nt1les ine~rlhrt:~
cie la Cour
un1 le droit de di:marider des Eclaircissements aux avocats ou ageriis dc
yartics. Ces &clairc,isscmcritsseront d6rn;iridA par l'entrctmise clu rapporteur
qui donncra cannaissancc des regciriscs aux jugcx.

T)ails la sEance du jugement, lu le rapport, le Président invitera lcs juges

à doririer séparkment leurs votcs et en suite proclamera le rksuItat.

R&dig& le jupment selon l'arrêt, on CTI tirera les exemplaires riécessaires

polir cn remettre aux parties, po'cir en dhpser un daris lcs archives du
Secrétariat de la Cour ct pour en envoyer un autre au Secrétariat de la
SociStk des Nations.

Le jiigcmcnt dc la Cour dbcitle cléfiiiitivcmcnt et sans appel la

contestation.
Toutcf ois la clccoiivertc d'un fait (ni1 d'uil d o c ~ m e i ~nriuveau
t) qui aurait
ét4 de natirrc h exerccr urie infli~encesur la clCcisio11, auloi.isc la demaiiclc de
la revisioii.
011t:ntetid par lait (ou doaiinr:nt) noilveau cc qui jusqu'h la clature clc
llinstt-rictim &taitincotinu clc la Cour ellc-inCrne et de la partie qui demande ltt
revision.
Dans la procbdurt: de rcvision il ri'v aura que le rnhinoirc de la partic,
qiii la i-,:quiert, ct le con trc-rnbmoire r l e l'aillrc l-inrtic, disiri bu4 aiiisi qu'il
~ s établi
t tfans l'article 27.
Poiir Ic rapport (:t le j ~ i g c m e ~on
t , ohcnrcra ce pue dispose l'srticlc 28.

t. siirgir eritre les partics coriccrnant l'intcr-

t i:rciid qui ~icsilrraj
S o t ~ cliff
Prktatirin du jugcmerit scra port6 devant la Cutir.
 TIiese statcmcnts and docilrnen.ts shall be distributed to j udges, cleyuty-
judges and rcprcscntatives of thc coiitcsting parties. One copy slisll be
kept by the Secrctariat and tuiothcr ?hall bt sent to tlie Secretariat ol the
League of Nations.
When the statements and documents havc br:en sent to tlie
contesting parties, tlie Yresidcnt sliiill fix a date for submissiori of cciunter-
statements, thcsc shall also be printed and distributed iii thc same way.
If any new document is submitted with thc counter-srlatement or after
it, but bcfoi-e the end of the prelimir~aryproceedings, a furtliet yeriod shaU
be given to thc opposing party in whicli to ~nakeail rinswcr,

After the production of thc statemeiits, the Prcsitlent of tlie Court

shaii appoint a judgc to act as recordcx ; this j udge sliall direct t the pr~liminarg
proceedings alid subinit his report in writii~g.
This report shall be concluded liy a summnry of the poirit at issue, one
copy s h d bc sent to each of thc judges ancl contcsting parties, the latter
shail have tbc right to make objections t u the report ~;houltIariy esse~itial
point or document bc umitted. At t11c cnd of the period nllowcd for thc
consideration of the rcport the Yresiclent shall fix a date for the trial of thc
casc.

During tlie pialiminary proc.eeclings wliicli terminate at thc cnd of thc

ptriod referred to in thc last yaragraph of t.hc prccecling Article, the Mcmbem
of t h e Court sM1 have thc right tu ask for explanations ori doubt:ful points
from thc dvtwates or q c n t s of tlie parties. Çuch explmation sliall be
s k e d for through the recorder, whli slid make known tlie ariswers to
the judges.

At thr: meetitig of t.hc Court Icir tlie yassirig of t-hc sscntt:rice, a1tt.t the
report hnc; hririi~read, tlie Presiclcnt. shü.11 cal1 uyon the jiidgcs to givr: tllciir
the scsult .
opiiiio~issepriratrdy. A f t erwards , l-ic mil1 :,~nno~uirice

Whcii tlic st:i~tericelm5 hct:n lireparcd iri accoi.dnnr:c: wit.h thc decision,
sufficieni; copies shall be prcpart~tltci str~idio tlie contmling Parties, t u
place une iii thc archives of thc S(:c:rr:ta.riatof tlic Court ancl to selid cirie
t o the Secretnriat of the hagi~e {if N at ions,
'

Tlic scntcncc of the Court shnll hc final; ilicre sliali br: no ippcal
agai-inst it.
Nevt:rtlieless, tlie discnvcry of a riew Iact (or docunie~itjwhich would
havt: hc:n rif such a kind as to iiifiirt:nce the clccisiciii, slil-tll authurist: a.
rcqucst for rcvision.
By a ricw fact (or document), is nicni-it one wliich wr;1s vnknciwin hoth
t o the Co~irt:itsclf and t o tlie Party wliich asks iur revisiciti a t the elid of
the prelimi~iar y procccdings.
In thc yrcicéeclings of rt:visioil, thr: I'ütty iiinlcing th: rt:qiic:st, shaii
siihmit itn staternerits and thc opposing Z'arty a cciiirites-stat cmi:i~t.; thcsc
shall hc distributcd as laid down iri Ariicle 27.
As coiicerns thc report arici tlie seriterice, thç tcrms of Ai-ticIc 28 slrill
he cornpliecl wiih.
Disputcs whicli may ai-icic hctwccn the Parties coiiccrning the ilit c:r-
prcta tion of a seilte~ice,shnll, hc brouglil ht:fore the Court.
 COMPETENCE DE LA C13Ult E N ORGANE CONSULTATIF.

consultatirm di1 Co~iseiloii clc l'AssemblEc, donnera

I,a Coirr, ~noyeiiila~~t
dcs wi.3 cons~iltatifssur CS diiférends ct sur les q,uesiions j iiridiqucis qiiclle
qu'er~soit la natiirc.
ARTICLE 32.
En rcct:van t la consriltation, Ic: Prkitle~iteri cloiincra, en s k a ~ ~ cct1i1-
c,
: ~ cl'cntre eiax Iiour I'tturiier et donner
naissaiice aux jitgcs, et ~ l b s i ~ l e rl'un
scia avis, qui exaniii-re shparkrncnt par chncui~.d(:s autres, pcndai~tle dkltii
fixé par le Prkidcnt, scra soumis A la rliscussioii clc la Ccrur.

TA'opiiiicrnrlc la rnajoritk sera I'avis (le la Cour, que Ic Prksidetit rei-iict,tra

h In co~-porationconsultante.
ARTICLE 35.
Les juges dont l'opinion cli,f€Erc: de celle clc Iri majorité poiirrcint donner
par &(:ritles raisons de Iciirs divergcnccs, 1esqueIXcsseront remises s6parbmcnt.
AHTICLE36.
Le secrtltaire clc la Cour enregistrera In crrnsultatioii, I'avis ct les opinions
divergentes.

CHAPITRE VI.
'I'RATTEMENT DES JUGES ET DliS hUTR1i;C; FONLTTONNAIICKS
I>E L A COUR.
ARTICLE37.
Ides frais d<:la Cour sont supportCs par la. Srnikt6 des Nations.
Le Conscil fixcrü le tr:aitcmciit des jiigcs et des fonctiunnnircc, admitiis-
tratifs: de la Cozo..
Ali-rrcm 38.
Les juges rie poiirroilt reccvoir de I ~ i ~Etats,
rs iii cl'uri autre quelconque,
dc rhunératioa pour dcs serviccs prciés.
ARTICLE39,
Si, ,?, causr: de soli âgc ou ~l'urricinfinnii6, Ir, juge dovicilt inapte à
cxci-ccrses Zoi~ctions,retraitc lui sera accurdéc avec u<c pension kgale h soli
traitcinei~ten nctivit k.
Eii cas de co1ig6, q ~ i sera
i n(:cortlk par la Cour, Ic jrigc recevra intkgrde-
ment ses appointements pcr~daritP x mois. Ayr& six mois il nc rccevra
plus rien.

CHAPI'I'RE VII.
FiCAJS nE L'INSTANCE.

Awrc~r;40.
Iritrodziitc l'ii~staiice,clinquc partie plaidante consigiicra, dans le
Secrbtariat Génhrril (le la Sociktti des Natic~xis,rinc part égale dc la somme
arbitrbe par le Présidci-it de la Lrmr pour le paicmcnt cles dkpeiisc?~de
l'inslancc.
Si la soinnic. dkposke e s t ii~siiffisantr:,les par tics seront irivitkcs H la corn-
plEtcr en cornmuil. L'exchs, s'il y en a, lnir Seri1 rendu.
 COMPETENCB O F THE CO1TIIT AS AN ADVISORY BODY.
AIITICI.~;33.
n i e Court, whcri co~isult i:cl lise the Coiincil. or the Assc:mbly, shall
give opinions on al1 disr>utt:s ancl 1c:gal rpiicstio~isof an y ki~icl.

AHTTCT.~? 34.
IVheri n qiicstioii is suhinitt~:ili n thc Cr~iirtfor i t s opiiiioii, the Prcsidcnt
shall irilorm the jiidges at a m(b~:tiiig,ancl sliall appoint OIIC of them .to
siuclj~thc quesiioti n i d givc liis oliir iio~i. This ripiriion sb;tlf br. cxamiried
separatcly hy cacli of t,hr: otlicrs illiririg a pcricid t.o lie Inid down hy the
President , and shall then hci tliscusscrd nt tIie Court.
'The opi~iionof the court sl~illbe thxt of tlie majoiity of its Members.
Thc Prcsident shall scnd it to th(: body which had reqiicstcd it.
A l r . r ~ c35.
~~
Judges wl~ost:ripiilions tki nrit ciiincirle with the rnajririty may give
tbcir reasoris in writirig. Thw: rta5ons sb;111 be sent. under scparatc covcr.
ARTICLE;36.
Thc 5i:crcti~ryof t.hi: CoiirZ: s h d l rccclrd thc qilesliori, thc opinion giveri,
aiici any divcrgerit opinio~is.

CHhS'l'iX VI.
SALARY OF JU1K;ES ANI> T>THE1< C>FFICIATS CiF
THE CCOURT.
Art-rlc~.i;37.
:
'Thc cxpetiscs of t1ic Coiii-t sliall hr: horrie hy tbt: Leagile of Nations.
Thri Cniint:il sliall Iay d o w ~tlici
~ d a r y of jirdges niid of the administrative
rif%cinls r i f thc C;uilil.
A H - L - I 38.
C:~~
Jiidges may n r ~ treccivc, c:ifher fioin tlieir States or from any otlicr
sourct:s, paynient for scr vices rt:iitleréd.
AII'I-TCLE
39.
II by reasoil <.IIagc or iniirmity ariy judgc liecamc uriablc t o carry
out i~isduties, hc ~hitlibc nllowed to rçtire with a perisirin equal t u Iiis
salary.
Tlic Court may grant periods 01 lesvc. A jildgc sllall 1-cceive liis Iull
snlnry during six rnuritlis (if such Ir,a,vc; aftcr six montlis, be shaii rcccive
rio salary.

CHAP'I'LR VII.
LXPENSES 1N CONNECTION WITH LASES B13FORE
'SlXE CCoUS<T.
ARTICLE3U.
At thc r;o~iimtmccnientof yroccedi~igs eridi contes ting Pai'ty shall
deposit with ~ h Gcri('rd
e Stci'ctariat OF t h e L e a p ~ of
: Nations, mi equal
portion csi i h e siim hxcd hy tlie Pi-cisidt-:ntof the Court tci cover the cxyerises
of thc ca.%e.
t h 1'artir.s sliall. he rrtqiicsted
If the sum thus d~positcdis i~ls~~ficient,
to cumyil~itcthc arntimit iri cqual shnrcs, Any excess will be rcturncd to

(S'igned) CLOVIS BEVIT-AQUh.

 NOTES EXPLICATIVES
sur le Projet d'organisation d'ua Tribunal permanent de
Justice Internationale.
Dc M. CLOVIS BEVILAQUA.

Ln institriai-it 13 Sciciiitb dc:, Nations, le Trait6 de Versniiles l'a dot&

de trois organes : l'Asscmbl6e, Ie Coiiseil et le Tribunal Permanent de
Jtisticc Interiint ionale.
Le dernier, q i ~ iréaIise unt: vicillc aspiration l-iumaine, celle de t~oir-ver
le moyen cit: r&soiidrc, d'iinc manicrc: wcifiquc, les conili ts üiteriiationaux,'
est destiilt A accom~il.irunc douhlc: mission : celle de terrnirier les ciiiihrerids
entrr: lss Etat s e t celle de rendre plils rie t et plus sûr le scntiment de l'unit 6
du. droit interiiational, ai~isiq ~ i ccelui de la SociEti. des Etats quc cc droit
orgaiiisern.t
Les deiix fonctior~stcriclcnt & 6lirnincr les carises d~ guerre.
En &tal)lissnrit lc droit cn trc dcs E i a l s ndl*ersnires, 13, senterice du
Trihni-ia.1 international cil il&^^ it l'lin d'eux la ~ a i s o ade comt~attre. Ellc
l'affaiblit anoraleme~itpour qu'il rie puisse ptirsistl:~dalis Ia dkfcnst: dc scs
pr4 [,entions, et le prive de 1':lypui des autres pr:uplcs associdii. Toiitc plerre
doit avoir iiri tle ccs dcux iontlemtints d'ordrr: mors1 : In jiisticc ou In. néces-
sitk. Si la. sentcincc cl11 Triliurial iil tcrnatinnnl Jiii refuse toute jzistice,
l ' c ~ i i n i o contraire
i~ di1goavcrarirrtcnt intbr cssb lie pourra. Gtre crue et apyuyke.
L n nkccssiti cdispnrnît aussi, car, si la necessith exclut I'actiori j u r i d i q i l v
Nol' kcnjrt kcin G'eboi un rie peut coricevoir la n &ct:ssiti:dans nnti siti~atioii
juridique rbgi4c piar se~iterice.
EII y ronoriptnt une stiitc rit: seriti:nccs, ii.vr:c la n-itrnr! prhicciipation
d'htablir le droit, de concilier les iritkrets, sc10i-i 13 jiislirie ct l'4cluit6, cil c r h t
la jurislirudr,nr:c int.c:i-naticinalii, lc pouvoir jiidiciaire de In SociAié des
Natirins ii~fiiicra,cl'uric faqoi~p ~ ~ i ~ sca i~t i f bierif aisarite, sur la. corisciericc:
dcs inclivicliis. II. seiiclrn plus net cl pXiis sfir le seritirnerit de l'iiliit2 cl11 droit
interiiationnl, e t c,esetitinient nfierini par la ~ ~ ~ i f i c inspitk
~ n c e par le TrihiinaI,
formera uiie ambiance murale curi train? au rlkvc1op~icinc~1.t dcs raisins de
la gutrre.
-- .. .-... .---
, -.---
, , ,,--, - ,,-, ,-, ., -.,- ,,,,,,,.,- , , , , , , ,, ,, , , ..,, , ,,.,- ,-
"1 s ' a ~ i ici, il'E#ictmicCruçd, " Ec noiiiTeüuCyn&," rdirnprcssiçin
t cilCrc aiibrcis, dcs id-?.r*s
'du textc uriginül, de f 023, avec iritroductirin et traduction an~laisepar Thomas Willirig
Ralch. Philadelphia. 1W9 : Siilly, " hltnioirrrs " ; Sailil Picrrc, " Projct d c p r i x ycrpdtiielle " ;
k a ~ i t ", Zum cwigcii Frieclcn " ; Beritlian~," A Yldn for a IJi~ivei~al nncl I'srpetual Pcacc " ;
All-ierto Torres, " Vers la paix," Rin de Jiini5ii.0, 191:19.
Lc graricl Simon Bolivar a cu aussi I'idbc d'un c o ~ amphictinniqiir: s 011 asscmhldc dc
plfnipntcntiairrs, " para dcrilnii. las diwoi.diaq cnt-iri piichla, que tcrigüno i i r i u is:Îsmüs cos-
s qiic par falti~de una institucicin titri süiltü. pueden quiza snccnrler las giicrrns fiiiissttis,
t u m l r ~ ,y
qiic 1ia.n nsnlarlo otras rr~ioiicsrnqhiinsafni-tiiiia.das" (ayitid Art tiru Quijanu, " Liga d e lx.
hl xciorics " daris Pa " itevista de 1:i Aciidcrnia çulombiana drt Jilris~ii.uclcnci~''Rrignt5, 1919,
711.
tii . ' 'i
L)':tut TC'S i r ~ ~ l i c ü t i ~: nNsYS, Lc.rliArii1: iritcrniitioniil, les priiici pss, Ics thtnries, lcs faits,"
"

TT, 13, 547 rle l'bdi tioii dit 1912 ; G, dsl Veccliici, " Il jcriolris[iu ddla C;ucrra t! l'ideri. dplla l'am,"
2' Mi tiuri, 'l'iiriri. 1912, di. II', olivrrcgc: tridilit en cspagiinl par Marciaiin Cntaiiso, Madrid,
1912 ; K . Striitili, " T h : iiitcihii;~.t,iniialo Scliii~dsgi:rLicbt~Lvilrkcit," Berlin et Lripxig, f 914 ;
i r i a l througli 1-egal niid Judicial mcaiis,"
TIi. It'iiiirig HalcIi, 'l'lie xdv:iritrqc of l ~ i l ~ ~ ~ i a t i c Ilcarfi
"

dails los " Pi-~çcerljii~ nf t i i ~Thi t-cl Cnnferciice, Amc~-icanSociety fur J udici:il settlement of
1nterriatiori:il Uisputes," editcd by 3. Bruwri, 1913, p. 72 et siiivantes : J3~camps,'' Essai stir
l'organisation dc l'arbitrage iin teriiatinnal."
t Qu'il mu suit lwrinis rie rappvler qiic, clans mnn "Droit Pulrlic Tnt~matio~al,'' Rio
Jaticim, 291 O, I'iddt dl:jniiiiaritc, Ç'CS t Icç Etats: &vilis&sfurment une sciciktd, xyant p i ~ r
base I'i~~iillu~<e des cultiires e t pvur but la satisfaction d'il]tdrçts cotrimuns {liaracri~plir:1"") ;
ct cliic: Ic dinit piiblic it~tçriialioiiala poiin ulijct I'orgrinisriticin jundiquc de la SuciCtC dss
Etats (paragraphe 29.
naiis snii oiivragc "Das Wcrk vom H a q , Mïirichcn und hipzig, 1012, Walther Schücking
"

d&vsloppcIü thPse sur les puissances signataires de La cn crdatit iiri ot.ganc commilIi,
ont fni~rlPiisc nouvcllc rtçsucâatiuii. intcrnatiotialc. Y. principalement Id* vol., ch. 11.
 EXPLANATORY NOTES
on the Draft coficerning the organisation of a
Permanent Tribunal of International Jusitice.

PRELIMTNARIES.
Wlien establishisg the L e q u e cif Nations, the Treaty of Versailles
provided it witli tlirec: nrga~iisrÏis: t h c Assembly, tlie Council and the
Pcrmancrit Triburial oI Irilernatio11,alJiisticc.
Tlie latter, hy whicli ari ancient I-iuman aspiraticin is realised-tliat of
findi~iga penccful mcthad of solvilig intcrrlational ctii~flic-ts4-is iiitcndcd to
accumplisli a two-folcl t;icik : to hriiig to eiicl disagreemc:nts hctwccn
Statcs, and to rcnder clearer a:i-itl rilore c.prtaiil the idea cif tlie unity of iiltcr-
national law as wr:ll as oi tlie Socicity of Stntcs wliich tliat law is to orga1iisc.t
The object in cncli case is t o elimiriate criust:s of war. Ey stating the
law as bctweeri aclversary States, the vc,rdict of t l ~ cInternnticirial Tribu~~al
dcprivcs one of tlietn of t h c motive for fighting. It weakcus tliat State
morally, so that it car11io.t:persist in tlie dcfence of i.ls claims and iç deprived
of the support of the other x5sïiciated rintirii~s. Evexy war ouglit to be
fouaded upon one of the twci inoral mutives of justice or riccessity. Were
the decision of the Intcrnatiorial 'Tribunal t o find tlie claims of a State
catirely unjustified, thc cntirtily oppositc opinion of the Government ton-
ccrncd could rcccive rieithcr credence iior support. Ncccsçity nlsci disappaarcj,
hecaiisc if ncccssity excluclcs judicial action-" Not Bcnnt kein Gebot "-
the plea of necessity is inconceivahle in a judicial situa.tirin which has been
settled by verdict.
By pronoiincing a succession of verdicts with a common purpose of
cstabliçhing law ancl cif concilin tiiig iri terests justly and equitably, hy
crcaiing an international Cumrnon Law, die judiciary yowcr O! the Lcague
of Nations will cxercise a prrifoilnd aiid hcncficial influence on the individual
conscience. It will letid grcatcr clearness and sti'crigtli to the idea of the
unity of iilten~ritionallaw, and tliat idea, strengthciicd by the coiifidcl-icc
inspird by the Tribunal, wil1 crcatt cz moral atmospfiere unfavourable to
the developmeut of mrjtives for war.
-.-, -, - ,, ,..,,- -.--, "",-

* TIic ir.li.33 be iouiid in, aniongst others, " I,c iinuveau Cynee," by
~ I Iqliestiuii >bibi: tci
Ernerir, CrucE, re-i~,ipr~\hçqitin (if tlic origiiinl tex t of 1823, with ii~trudiictiy,narip En,glish
traristrttiuri liy Thomas Williiig 'Hxlcli, Pliilacl~lpliia,1W4 ; Siilly, " M6tiiciii-cs ; Saiilt Pierre,
" Projct de paix pcrpEtuclli: " ; K;iiit, " Zurn ewigcii Frieden " : Uentham, " A Plaii for
a Univcrsal atvl Pci'ptual Pcz~cc:" ; Allcrtu Torres, " Vers la paix," Rio de Jxticiro, 1908.
The gueat Sirriuri Bolivar coricvivccl tlic ideü uf ail ~2rnptiielyrii-iicbody or i ~ ~ ~ i ' i ~of ihly
pluriipul~rilirti-iw," iil ni-ricr l u put. an e1it1 t u crinfiicts L>ttwc~ririi~tintispasçcssing sirniiar
~.ii~tiim.;,coi~flictswhiçil, fi-ii7 want u l siicli a htiiy iimtitiition, miglit kincllc fatal W i i K siir-11as
havc ruiricd o t l i ~ i i i i ti r i t a 1 ~ 3 sfnrtunntc tli;tll tlii?mscivcs" (Artut0 Quijü~ici," 1-igii cie las
~ (~
, ' 'the I < e v i ~ t ;dc
N i i ~ i ( i i i ~ sin " i la Acadcrnin Co10rnlii;~riadcjurispriidcncia," Bi~gotd,1419, p. 71).
l h r t licr rcfcrcirirrs; N YS, " IA: (11-oitinf l:tllntin~ial,ICS principes, Ics t h h i ' i w , les faits,"
TT, p. 547, 19 12 sclitioii ; G. tlcl Vccclrio, " 11 fanurrictin dclla Giirii-ra c I'idea dcHa P ~ c c , "
Zrid cditio~i,T ~ i r i i i , 19 12, cli. Ilr, Spnnish tr:irisl;lticin liy Marciano C,al;rneu, Madrid, 1912 ;
K. Stnlpp, '' Dic iriturrirtlionals Scliii:t,l~gi:t i<:Iitrbarkcit,"Rtii-liri arirl 1-ripzig, 1914 ; Th. Willing
IS~ilçIi," 'l'lit aclvnrit.:igci t i i Tiit~:rii:itionnl P c r i c ~Ili rtiiigli I , t \ ~ i and l Jirciirial r~iciziis,"in tlic
'' Pi-oseerLings rrf t h c I'liii.rl (:onferuilcr:, Aii~qiiicnii Sucir.!ty for Judisial Settlcment of Tntnr-
natiori:~lT;iisIiiitc.s," i:rlitsrI Ly J. Ri.nwi7 Scutt, 1918, p. 72 pl stq. : L)cscarrips, " E s a i sur
I'oi'p~~is,ztinil dii I'arliitr:igc intci-~iutiririiil."
'1 Lct rrie rcci~ll( I i ~ tttit! . cllicf iil/:ii in rny " Iriti:ri~atiorb~l
Public Law," lIiu do Jürici~-ii,
1910. i s tlmt riviliscd S t a t ~ sfot.in ;k ~ocirty,Iiqving as LI fr~lii~d;iti,ili tlli: anahgy of tlic v;iiious
civili~utioris,:irid. us :in cntl, t l i c ~a(i';f;isticinof cr,rnm~iiiinterrst~(par.1) ; and that tlic aiin
uC Ti~tsriia~iuilrzl Piihlic 1 . a ~ is t l t ~jui-idic;il cirg;iiiisnticii~uf tlic Socirly of Stulcs (y;tr- 2)-
11i his butilr " L)as Wcrk vorri I.I;i;ifi" (" 'f tic Wvrk or the Ikagiirt "), (MiitiiçIi ii.~idLcipxig,
191 2). b'id t1iciihScliiir-lcingcxpt.iiiiidstliis tlicrn-yiiiiil sliaws tliat hycreaiiiig a coininori organium,
Ili,: powcrs signitf,ry t u tlic Hagiic C~riiivt:i~tioii have Eoiinded a IICW interriatioriiil assoaatios
{sec ~ ~ s p i : ~ i1~st. lVl y U I I I ~ Ccllrq>t~r
, Il).
 Le pouvoir judiciaire nm6sicain a dtmontrE que les trihiinaux dEvelog-
petkt 1orcemt:nt lc droit, au profit de la Soci.Clt&.dit Joseyli Davis.
Notre expérience, hil,sk~:n01i stulernes~tsur notre histoirc j ildiciaire
ellc-meme, mais aussi sur la tradition dii droit anglais, approuve l'opinioti
que le droit est un systSme d'idbcs, q ~ i ist: cl6vcIopl~nutniit par Iil'iabititutIe
et l'inttirprttatirw quc par l'act ioii directe du' y ouvoir 1kgislati.l. Cct
klifict: jirdiciaire ncr con.sistc: pas rii iie doit co11c;istet dans l'impnsïtion
arbitrai;-e de noirvc1l.e~s+glr:s, rlict&cispar dc:s coi-isidcrations politiclues, car
rien n'est plris ia,tal h l'i~utorilkjir clicinirr., qu'une tcllc aclioti ; la veritrtblt:
coris t ructioi-i j adici:,iirt:, c'esi: ln décniiverle cl'urie regle qiij tl'une mai1iOrc
r:xiste ddjh clans 1,: ~:ui~lis
i~nl>lic:i,tt:, g4tikral <ILI druii, quoi rlu'c:llc: ne soit
pas cncore icirniuléc d'ziiie f q o l i cxp1ir:itc.
La raisuil tlc: la loi d e r r i e z i r e t r l i i j o ~ . ~ rlxs merne, sa forme sc inoriific
gr;iilucllrmciii ct s'amplifi(:, gricc b 1,'eliort d'adoy tatiun des r$ln du droit
a la cornplicii'B des rnpl:~ii-ts st ic,i;iux.*

C ~ : Sp:lrcilcs s'applig iieri t cntiCrci-iic:nt ;lil droit pir hl ic internaiional,

ci011i: 1'Pvohitiori ~ i ' e s tp:is encore nrrivhc? A. son plein développement. Les
iorr~iesstilriri It:sqi~c:lIcs Ic clruit çc. rriariiicste les us des iiit crcssks, les scntciic:~~,
les i:uutirmrs qui CJI rksiiiiltc:~it et la rPgle écri 1e-c:xistcnt. r:nt:ort: sans quc
la tlcrniiirc, l n p t ~ i spi.$risc, 1:~. ])lus s Û ~ c ,r(:11(! qlli ~:ontr:/~-ic IC p111r, Btier-
g i q ~ ~ \ r n c nl'nrtiitr.:iire,
i: nit ol-itciii i 1;i. ~,r6,110nclEr:~ncc,cl&j h ncqiiise cla~isle
r i i d 1 l ' c i El irini IItcn nni: que la Sucikt6 d e s Pu';~ticiiis
n pris r.iiic iorrnc rIi!finic: ci- ~~ksisiaiilc, les d6cisirjrls di: soi1 ~iouvi~irjurliciaii-c.
adaptttniiit mi,ciis 1(: di-oit irit esrint ioliri.1 aux bcsoins cr-6;:s p r 1':s r:,ipl-iorts
ci~t.rt:lcs liri~plcs,Ili i ciil Ikvri-ont cc: qu'il y at:ri:;i. rl'artificirl ct clJincorrnplct,
liii cl t-riil-iriroritElc. la soi1plcssr: ct 1c: fci-rint 1-i:c~llci-iicntvi.vre.

h n s soi1 ~ , O I ~ S C ~ . C ~ I C ~Essa-i
C U Y s ciy I'Orga~1:sttiio+1 de 1'Arbitrage i~cter-
filafio.rial, IF baron 1)ec;ci~rnlis;L mis ti n. ilvid~:iictil'importiuice tl'iiri trilnii-ial
j)t)rir I',zfleroiissenieiit clu seii tirrieil t cle j usiicc daiis l'ortire iri tr:i-iiational
Gi p o 1 1 1 - Ic j)~l~t:iioi~iic111~1~t ioiia1 positif (p. 32
clvs i:cglcs chi rlrvit i~-itriri-ia.t
ct: 33),
C'esi ct: r111(: t.cnit lii ~ i ~ o n r recoi-iil;~it
le ct proclame. Mais polir que le
l i r (lc111 I ~ M
trihinid soit c;lp;lhlci d ' a ~ ~ ~ r n pcc:tl:ii c ~ S S ~ O product
I~, sice (lu drriit
iriteriiation;d, poiw qu !il ~ I I ~ S S C~: k x l i s ~ rcl'mie
, f a p i proiitübliic (tlans 1s
Sucii:tc: dcs Iltats, la hricliori h laqucblle il.est clcsti~ié,il farit (1 ) clri'il soit
]ICI-mnneiiir , c'est-A-tlirc: qu'il SV t rciuvc: pi'&plri: A friuniir A. t o i ~ t~llciinelit,la
Iuiiiihre de lx justict! a ct:iix qui la s & ~ l ; ~ t n ~t' r;o (2) n qu'il, nc sc trotive pas
sous la. cliipsndni-ic:~di1 r:hoix t h : s(:sn-ic>inI,rcs,lorsqu'il sera appelé h s&soGdre
les tliffhtnicis ; il Iniiclrn qu'il soi.t, lilu tG1, u n orgarie de la Suciet4 dcs Etats
qu'un apparcjl mis rti mozivcmeiit Ilar h volont 6 dcs Iiays cri lnttc: ; qu'il
soit rciml~oskde proiessiorinels dti clruit et 11011 pas ~I'hommcspditiqircs ;
(4)- qu'il prontiIice cles senterict:~rI&hriitiv.es, qui s'irnposcnt au respect
tinivcrsel pa.r 1s jli~ticc qn'c:llr:s ftormulcrtint et par le prestige des hcirrirries
qui c.om~iosci.oiille tri bit ilal.

Rkidcitce dt:s j~~~~cs.----II k s i {le toli t(: convenaiice que If: 'l'ribunal
l drh Justic:(! '111tçrriat-ionalc forir: tjonnc au siGge d e la Sucii:i:i: dcis
pci-~~.;ri;iiien
Eatioiis, tloiii: jl cc;t 1'iirgnnc, ct qw: 5cs meinbres y aicn t lcur doiilicils.

. Le 'I'ril~iliial su~i&rir:iir;~iiikric:sil~;t ncii f j irges ;

Nonz brc dcs j ~ , / x e s-.-.
Sli~nrtMill Ir! clksigÏi:,iit r:orilme Ic 1irLrtmic:r~xcmplc:irnportn~itd'itrie juris-
dit tjon it~i~rilntjori:~lc ni:trt.ss:.iirt. ai-rl:~iriuglvscivilis6s ; les autei~rsarrikrirains
.. . .. . .. - . .- .. .- .- .... . .- . .
, , , ,-, ,, , , ,, ,,, ,, .. .-- ....
, ,, , , ,, , ,, , ,, ,, ,, ,
 " The Aiiierican judicinry yower h a ssliown tIiat Trihiinals i~cccssarily
tend to develop law, to the berielit of society," çays Jciscph Davis,
II
Our experierice, whicli is 1oundc:d not onIy on ciiir o m juiliciary
liistory, but also o ~ thc i traditioi~of English Tau., ccinfii.ms the opiiiioii tbnt
law is a system of id(:iis, thc dcvclnprnerit of wliicli is clirected as mucl-i by
ciistom aiad intcrprctation as by +lie clireci: :~ctiori of the legislative yower.
This judiciary s lruci~lredoes ~ i o tnntl ouglit aot tci ctinsist in tlie arbitrary
imposition oi neuVniles, ~irtimptcclhy political consiclerations, for iiothiiig
could be mort: fatal tu jnclicinry aulhority ihnn the irnpositiori of such nxlcs.
The truc mcthod of jirclicial. coristriiction is to Iind a nile wliicli atready
irnplici.tly exisis in ilie gtiieritl body vf th(: law, tiut ivhich Iiüs ilot yet k e n
explicitly forrn~tlattul.
" 'l'lic rcasoli for law ri:~~i:iins Ilie sainc, hiit ils formulx arc sillijcct to
gradua1 transforninticrli nncl rci~iplilici~iiori, as a result 01 the aclnpiaiio~iof t hc
laws tci 211c complexilg of social rr:lations."*
'l'his applits eeritirely t o in tr:ri-iati<n-iil~nihliclaw, thc. cvciliiticiri of ~vliicli
11% riot yet attüiiicd its full dcvcIopinont.
Thc variriur. f r l r n ~ s~ S ~ ~ I C bj7
C Z t h c l;lw-~sagcs of the parfics, judicial
dccisions, customs resiilting. h m these decisions, nncl writtc~a Iaw-till
exisi, but withortt tlie wri-tl-t.11 lahv, the mcist precise, tiie susesi: aticl stmngest
sakguard aqirist arliit rary t lecisicins, Iiavirig as y et acyuirwl tlie preporider-
ii-ice which l t aIi-r:ii.rly c:iij oys in thr: nattoiinl. 1anrsystcn-i~ of thc wt:sterri worlrl.
Now that t l ' J.cagiic
~ of Natinnc: IKLS ac;stilned n precisc and cff cçtivt: shape,
thr: clccisiolis arrivecl rtt by its jiiclicinry power will bel ter aclapt iiltcrriational
law 20 ihc needs created by tlie relatioiis betweeii riationalities, will rcmovc:
wliatever rn:iy bc artiIicial aiitl incritnpletr: in its cliaractcr, aricl will eiidow
it with elasticity and vitülity.
In. his c,olascicntic.iris " Essai s i ~ rI10i.ganisatinn il(: l'hrbitragt: Inter-
natioiial, " Rnron Descninps empliasisecl the irnl-iortsiice of a tribuilal
as a means of strcrigtlier-ii.iiggthe idea ol jzisiice in jnterriaiional afî airs, and of
yeriectiiig the canoiis ol gositivct iriternatiortctl lnw (pp. 32 aiid 33).

This I'act is ackriowledgcd arld proclairncd by dl. Uiit, iri order .lo rendet-
tlie l'riburial capalile: r i i acconiyhçliing tliiç t wu-fold niissiori whicli is t o
creal-e intcniatioi~allaw, and irl cirticir tci camy ciut prufitaLiIy, in tlie Society
(JI Stat-cs, tl.ic:ciritics whicli art: ii-iciimhcnt o ~ iti : (1 ) 1'Ilc T'ritsund must be
~~:rma.i~ci-it, that is to sa.y, rt:;icly n.t a11y tiinc to SII~IIIY tIlc ligIit of justice to
tbosc ~ l - i oi~ixyclaiin it ; (2)whcn thc Trihiinal is c:illcd iipon to st:ttlc
disputes, its c.ompositioii must ncit bc cleyeiident on clioicc of rneinhcrc; ; but
it ciuglit tu lie axi orgai~~isrnof the Society ol States ratller tliari n niacliilie sel:
in inotion hl7 tlic: will of tlic States iri ctiliflict ; (3) it ~riustLe coinposed of
profcssirlnal jiirists and i ~ o ot f political iwcn ; (4) i t s dccisioi~smust Le ii~ial
ancl of such ri. nature ris to win thc rcsgcct of al], botb by tl-scir jirsticc and 'liy
tlie emitierice ol' tlie rnen coniposing the Tribiinrd.

DRAIT SCHEMH.

Ressknce of the Jzsdps.-Tt i s al together advisable tliat tlie Yernlaiieat

Triburiai {_if Iritcrriatiorial Justice shoulti carry uut its duties at ttie seat of
the Lcaguc of Nations, w1ios.e ~rganisrnit is, and that its rnt:mbtirs shonlrl
reside there also.
The Number of Jz,tdges.--Th(: Amcricari Sii.prcmc Court h;is nine jiidges :
Stuai-t Mill, described it as thc f i ~important
t example of an interriatiunal
jiirisdictio~iriecessary to civilisccl peoples ; American writers usiia1ly descrihc
ont l'tiabitticlc clc lt: dhigner coiiitne le lirtitc~typeLIU Triinii~nli iit.cri-iatirinal.*
Lcs niembres di1 Triburial su pki-ic.:i,~r FédSr:tl du ISrésil sorit 15, nia is , ayant
en sonc;#l&raiioti qiic (la-lis uilc tror y oi-nlioii jiicliciairt: 1 5 nlcl-cihi-rs nt:
produisci~t pas ci'il~iei façon yl'iis intcnse que iieul; quc ir:s rnetnbrcs clrs
Coriseils dcs Nations seront au tiornbrc: cl(: 1ieu.l ; c11ir.t cl! iiomlire est urie
moyenrie raisonn,zhlr: entre ixnt: Cour ti-t;s i-ioii~brcusc,avec t1i-i asljcct
d'assr:mbhil&e,et rine conimissioii rediiitc, i ~ i n p At ~cl.rlnnt:r w i e certnirie ain p1ci1r
aux dEbatsf, on a doilné ln ~rr&ibrei~cc iiii riombre silsclit.

Ln 1937,les plus laauts esprits 1iksitaieilt: ciiccirti h acceptcr 1111 tribunal

judiciaire intcrnatior~alcompris&de j ugcs inarnovit~les Ruy Bnrbosri.ohjccitaii: .
avck soii 6Joqiirncc habiiiiellc : " Si la :fr.irmt:judiciairr:, c:st celle ciiic: 1'oi-i
r cc qui colicernt: les rapports entre iilclivitlus, la forme
cloit ~ ~ r h l h r een
arbitrale est la seule qui soi(; aplllic:~l>leeiiti-c Ics ~ I E L ~ ~ O I ~Celles-ciS. rie so
soumetterit qu'ar~x ,zirtcirit,ks qii 'ellcs veulerit hicn accepter. Rt:mplacer,
puUr elles, la justice par 1'a.i-l,iitinage, cc si:r~itchaiigrir l'assentiiilci-it vrilorl-
ta.irc riii r:naction ." Et il ajoutait : " cc n'est pas un ~ i r t ~ g r kce s qiic l'on
nous siigg5rci. C'cst ~iIntBt:~ i n ciririovatini~tlangerciiscrnrn t r4actionilaii-c
ciilns ses teildatices et daiis la pcrspc:ctive de sr,? si:sultalu.
Xfüis, depuis 13 mis, la ycnsbc hi~rriaines'cst d&velopp6cd'iiilc: l':lçori
cunsitlb~al>le, da~isle sens d'assitrer Ic, clrr ~it yaririi. Ics pc!uples, c h combat tre
I'arhi trairt: dans les rela2i.o.n~; interna ticrn i i l i : ~ , rle recoi~naitreriori scixl(:mcnt
lcs ai-;tiitagcs d ' i ~ ntril~urinljiitcrna tioii:~l, mais sa 116ccssiti: 4 tout cii rna-i~i-
tcnniit Ic jirgcincni; arliitral, canmt: il existe: Iioilr les yarliciilicrs, h cotb- di1
pouvoir judiciaire commu1.i. I n pcilsire liiirnaiilc: a pris la ligiie cIirectoii-c
prkvue par iililiii 'Root, pour qui 1a t$r:lie h acccinil-ilir,,S La Hay(:, etait cie
(4
remplacer l'action diplomatique par I'actio~ijiiclic,inire, " rlevaut 1~triburial
q u i scrait crii~stituk, s'inspirer de railions juricliqiics ct non 1x1s de
crmsidCraticins poli tiq ues.11

Zn (zdinr:ttant le principe qiir: le 14rj.bunalrlrjit a r e toujoiiss au cornplet,

ltirsc1~1'ildcvra pronolicci- ses verdicia (articlc I I ) , lc yrojct a crkk la classe
d ~ siipylkaiits,
s dcstirds h ri:rrlylii: 1c:s vides laissbs tr:ml.iorairoinicint par Ics
jugris cffectils. JYa,utre part, se troiiva~~tcicvaiit l'imniinei-ice d'etrc
~lpl>i:lts ioi~ctioriricrau 'i'ril-iuiial, ils pi-kparerowt lcur csl~riidans cctte
syécialitk r:t formcroiit uri groupe rl tn8rnc ct: iouriiir clcs juges capables,
lorsqii'an $+lc se produira au sein du 'l'rihunal (article 5).
- .- - -.... ..--,----, --- -. . ,, .-..,, ,.,- -. ..- . - - -. ...--.- - , ,, , --,.,

* A. x,hTnntape cl T;rt&rick N. Tiids(>~iJiiiis Ir%" Proccccliiigs of Iiltt:inatiu~ialC ~ r l -

icir:iicci," IDlU, y, 210-121 e t 3'5s-275 ; Gcr~i'pWiclicr~~liitr~i. d'/)id. 1013, p. 17-43. 1.e s7.1jt't
dc la Corifdrciice i-iritio~iiilc'le " l'/I~!aric~tnSuçi~:lyjar jrrdicickl sr:lllwnd?tl 01' inscrnaliowd
disput~s, . S ' 7 f i / ~ i ÿ i ~L' i~~C SE 1 ~ ~ ~ - U
" eri 1916, tilt Ic ï'rib?4?1aL ~ 9~ . inll
r s ,l'aviiit ~l;lintrs fois ci t6
comrric triod6le rl'iin 'Tribiiiial Iiiteriiationd cie J~istic:t:. V. eiiccirc, Rlnclr, " A Wurld C u ~ i r l , "
l'l~ilndclptiic, 1918.
t Lc Trihiinal Muricli;tl. di1 projcl Nyliulrn ~lçvail:c:ninprri.iilrc 1Y jiip?s (.4iticlc IZ), TI):US
!CS iiigcnients iic sci.ai~.ntreridii:: que p:ir iiciif (Articlc 13) : v. Ciiiiict, 1919,l).838 9. #M, oh
se truulir. cc! prrrjct.
1 Acfes el riur-ri$~zcnls,T,a 2-Liyc. 1907, 1.1. 245 cl 249 ; Le Lirisil Ù La I,luye, 1). 127 4!1 128.
5 Lü ccirnIfii.;sicinr l p
ka SciciEtb allriiiniirli- (In droit iritt:riin.tion;d, ctini-g4t: d'4lahai.c~
lin pivjct dr: ,-nnïtitutiori la I.igiic cliis Naticiris, rc~~itiii:iit~ U "P I t s p r i i i c i p ftiridümeiituiix
dii I'orgmiisaticiii iritcri~nticirinir!di1 druil, iriipost1i-it l'iiisiit ulinil d'un tribii~iall>~i-iuiliirtrit
intcrriatiriiinl (Y. C;lurict, 1919, p. &Hi).
"

11 Specri, I)uci,mcnls d~fili~mu~i:y~rrs-cl~~~xir':~i~i: {:cirilErcc.rlcr: ii-itcrnütiuiial~ d t la paix.

Iiaypor.i: a~li.r!ss& a u kliriisiifi'it clcs Affirirr?~Etr:~rl&'r:s Ilai' 1;i L>C.IEgatiosdc la ltLprililiquc
i r:i.iiçaise, 19 1P, 1.1. 60.
it t ~ s1lie yrototypc of the Iritcrrintirr-ti;~t'l'ri l-ii~onl. * Tlic inv~nljcrstif thc
Fcidrral Supreme Tril~~uial of Brazil arc 15 i i ~iiiitxilier ; bul, jri view of the
h : t c t tliat in a judicial bocly 15 incinl~ri-s tio 1 Inrire ~i'lcclivc tliari niiie,
;-i.i.i?
ilint tlie Menibers of thcl C:oisi-icil of fhc T,cngic cri Natioris are to lx: i-iiiic in
iiumbcr : that tIiis niirnl-ic:r is ;i~.casoii,zl>le mriari l-iet\vecn a Ccxirt witli
t 1iamr:rtiiis mcinhcrs , hnvirig the I iatrire of n n nssrrivhly, and .r sinnll
coinmi t-l-cc,noi: qualiiied to g i w tr, its dclihrii-ntioi~st lic: i-cqiiisite scope,f
pi'efcrei~celiits bcten givcn tci thc iiiimhrrr aborc mer~tioried.

h i 1907, the higliest nrttliciriticis still licisitatcd t o xccc.1.3t an intcrna tiriiiri}.

j udicial tirihiiiial compclsc:tl o f irrcimrivaM~jiiclges. Ru y Barhosa, wit h liis
usual cloqzierice, objr:çtcd : " If tlic jirdicinl systetli is prelerahlci iii the
inat icr of relations hct-wren incliviclurtls, tliib arbitral systtim is tlic only
onc iliat is ap~ilir:ahlebetweeii
,
naiioiis, wIio orily siihn-iit. t r i siv:li :iuttioritirs
as tliey wish tri accept . l o replace, in t Eii.:irrixsci. jiisticc hy arhi triiticiii cvtiiilcl
be tci change voliiutary çoriscrit. int.ri c:cicrcion." And lie ncldccl, " Tt is iint
pr~gi-4:st hal lias hcctn snggt~tcd. X 1 i s railler a. daiigero~isiririovatirin,
rcaclionary in its tcnrlcl~cicsarlcl in iis psciliablc rcc;rilts."

Rii t, duritig the last 13 ycars, tlic world's iclcns have clevcl n ~ i c dcoiisiclcr-
ahly iii the direction tif iissiii-ing righ t mioiig'st tlic )-euples, of fightiiig t lie
ar liitrary iri Int.c:riia.ticnial re1:tt ioris, niicl of r t : ~ ~ i ~ r i s i~i i og orllrj
i Zlie advati-
tages of an Intri-national, Tri builal, but also -its n&cessityFj wliilst still
mairitaining jiiclginciii: by nr bitratiori, as it cxists for inclividuüls, side by
side with thc rirditiary judici:ll powrtt. Itlcas have t akcn thc linc, l-iiLopIicsier'i II
liy EIiha Rool, wllosc ttask it was a.t tlir: Hngiic: tci rcplncr: diplornatic
acticiii by jr.idicia1 actirm," bcfoi-c thc Tribuiial wliich would be Con-
stitiitecl ; niid to bc ii-ispirc,clhy j i~risclicticsiialx'easons aticI noi by political
cni~sideraiio~is. tl

APKICLE2.
Adniittii~gt-l-io priiiciple tliat the 'I'ribririal sliould always be at fuSi
strcngth whcn i,t 11ns to pronotitice its " U C Y ~ ~ C''~ (Articlc
U 1 11, tbc draft
lias crçatcd rt separate class of depu ty-j ~itlgcsin tc:ndcd to fil1 vncnacies
tcmporai-ily created by the effectivt: jurlgcs. On thc othcr liaricl, as dwy
must nlwnys bc ~irnpxrtxi ftir tlic ~vcntudity of k i n g called uyo~ito
officiaie ori tlie Tril-itii-ial,thcy will traiii their niinds to this erid and will
form ri, groilp aI11c to furiiish capable j urlges, wlieri a vacaricy occurs in
the Tribunal (Article 5).
.-., , .,,, . -.
.. p
. p
. ---.-----. ------ - . - .-- ,
* A. 'l'. Muntu.gueand 1'. N. Tiitlsoii i i i (111:: " I'ibcici-i:diiigsof I l i f ; T i l l c r r ~ ~ t i u lCurifercnce,"
~il
1910, pp. 21 0-221 :i.t)rl 258-275, Gct~rgcWickcrslizm (ibid.) l91:3, pp. 17.4:3. 7kic siihj(~çt of tlic
NA.^ iiiiial Corllt%rcnccof thr? "A4w~cric~gi Soçic:!y,fiir, J i s r i i ~ h i r t j.Sr:!tkd~ttrvl! ciJ T p ~ k : ~ w i l b r nL)isjmtcis,"
al
in 10 IG, W:LS t1-1~ $ l l f i l t r ~ t l '! ~ v i l J ~of7 ~d ~k ~~I f11 ~ 7 : t . d SItrli!~,lirbcausr: it tiac.1 bssil quotcd mn.iiy lirrics
as 1111. tnr.xlcl of iin lntci-ilatittnn.1T~iiii-tnf .Jiist il:(. . Sc:c fiirillcr, Black, " A Wiirltl (:(iili.t,"
Pliilnrlelp~iin,19 18.
' i ' i ~ l\/url(l T r i b ~ ~ ~of~ :Idi ,yl l ~ o l r i ~ ' ~ p c ~ sS, ~~l ~l e 1 LLM:I f:;otiil\~s:d IJ f 18 j~idg(:s(:\rticIc 12).
but jiirlgmcint slioiilcl c itily Iic g i v c ~ l1 . i ~ i i i r i ~{Articl(, 1 :3} : %the(:i~irii,t,1919,pli. 8:13-8:H, wlicrt!
Iliis ~ ~ . 0 p u xInay ~ 1 be Ioiiricl.
$ '' Act CS ~ .T>vc\~tiic.t\\s,"
t ilif: ~ I ~ L ~t $107, I I I -[ ,1,l)p. am1 249 ; '' Lc 13yisi 1 ?I Iii l i ; i y ~ , "
pl>.1.27 3111.1 128.
Tl-ii:a)iiitiiiaiuti uf tlic Gcrrna~iIiitorn;i.i.icir~;~l 1.aw Stisicity, itisti*ii~:tc~l t.ci rlriiw iiy a
p rnpr)~;iIfur t h t I:nnst itiltioii of t,lir: I.~;~(<iic of N:ltiriiis, rccogiii+i?st liat " t lic! fuiici:iniciit:il
pi,ii-icipl(:.;t i f I l i c irilcr-ii:ltior~:il orcaiiisatir iii 01 ]:-Lwiic~cii,~!~it;~ii~ç 11ii.i i ii~lil:illiiiii r i f a pib]-m;iiii: tit
11ilrrii;itiu~ialTi.iliuiinl " : s ~ r iCliiiii.t, l 9, p.S 10,
II Cipci.tl, " Tlii~iiiiicii(sJiylrirruttiqucs "--- t l e i i s i h ~ i ~ rI:t: I I I fC:-i:iil:{:i 1ttc.iii:i.tiaiiiiitc: clr: In p:iix.
l{ny'il>ti~-l:;i(lrc%séail Miiii:;tt!i-i, dd>s A lf:f:iii.ixaT; t r;iiigi:rcs p:t r 1 : ~ I1dldg;itiuii i lc: la Ii'Cjit iljliquc.
fr;,ii~çaise,1918, 11, Hl,
(M78) :i A 2
 Le choix des ju~es.-Ceci cst un des dktails qui ont paru plus dificilcs
dans l'org-an.isationdu Tribunal Pcrmanen t de Justice J.ntcrnationnle. Les
cfforts de la Ccinfktence dc T-a Haye, en 1907, n'ont pas r h s i à la rksoudre.

I,c ~ r o j c tde rouleinciit, prbsciil-6 par lcs Ci4lkqaticins de l'Amérique du

Nord, de ltAiiglctarrect de llAll~:magrie,a troiivi: i n kuyEarbosa. un advcrssire
t c n a n ~ eet subtil, qiii cd a O X ~ Ics S grmarids
~ clbfauts. Cc projet ne pouvait
rBcllcmcnt siibsister, car il sacri fiait II: yririciye de I'égnJiti: dccj Etats, kt nit
assez cmpliquE cib6issai.t A des idkcs poli tir lut:^ de suykrioritb militaire et,
lirialcmeiit, ric constituait pas uri v4ritablc pouvoir judiciire intcn-uttianal.
t e projet: dc: lliimhasi;adeiir hr~silicrin'a pas obtci-iu non plus l'appro-
hntiiin des autres dklkgaticiris. 1Y;syirhs ce projet, cliaqiic puissance dé-
signci-nit, pomr Urie yhriodc dc oeuf ans, unc pr:rsr.)nnalité capable d'rixcrcer,
dignement, lcs fon~tiorls cl'rirhit re ; ces pcrsoi111alit&s iormerniciit trois
grbityes, d'aprk l'ordre alpliril-iCtiqiie clcs çigtlc~tli~csCIC la conven.tioii ;
chatun de ces groiitys reyr4seiitait pc:nt'i;~ritlrbis ans lc trihii1ial.v
Alberts Torres, voulant coricilicr l'idkc d'kgalitk des Et,zts, base du
di-oit in tcrnational, avcc l'in t&r&i:des granrlcs liiiissances que l'on suppose
reprksent-cr, avt:c la s~~pSritri-i.ti: di: la losce, I.a pr66n-iincilct: de la cuJ.turc,t a
suggérk quc Ics Ftats ~lonirna.sst:iitcIiacun un clBl6giih ct uri suppléant ;
les. puissariccs formcrair:nt linoisgroupris, selori leurs forccs militaires, et les
j iigt:s tle chaque gsciii~it: jugcraieiit. 1r:s cciriflïis: respectifs. Si le litige
~'Ctahlissait1-:11tr~ nitions rit: catégories djfli:rcntcs, les juges sernjcn.t choisis,
ci1 nomhrti kgal, parrrii 1c.s group~scorscsponcinntl;,,)
Ec grand pr:nst:iir brésilien voulait qu'a clu Trihm~aliriteriiational,
on cre& 2;uric: amphict y oriie monrliale, cornpusée c1'ui-ic dite d'liommcs
~iolitiques,qui seraicat , e I i rnernc: icmps, Iiommes d' Etat, sociiilcigues, juris-
t i t cl'uri C C ) I - ~ $ dl: savilnts, qui serait lc c:r:ntre de
c o ~ ~ s i i l t Scci~iomistes,
e~,
l'klrihoratiti~iiritellectuellc dl1 droit .§
Nyholin pstiyose l'élc,ctioii dcs juges par un corps klectora], coilstituh
pas les p ~ y squi fcrol~tpartic. de l'Allia11ncs nioi-idinlc, Poiir la formation
de cc corps klcctoral, les puissni-icr:~seraie~itdivisées ctii scpt classes, cornme
il a &té étal>lic. par Ir! rhglemcnt dc la ccr~ive~iliu~i yostalc liiliverselle ; on
nttril~ueraitA chaque (:lasse i m certain nriinhre d'uriites ; et chaque puisç~nce
propnsr:ra;it des electcui-s tm ~riombrccori-r:spoiidant L celui des unit& qui lui
seraient :~ccortlkes. On tirerait au sort, h La Hayc, vingt noms, qui con-
stitucrnici~tb: corps tlectciaal-11
La cliscussioii ~irtivoquéeIt cc siijct a ddorib lieu nu rksultat suivant :
(1 ) lm juges du tlihunal intetriational, nc doiverit pas Cire cui-isirl&r&s comme
rcprSsr:ntints cles prcys oii ils scsorit n6s. ni. R, White est clJ;ivis qur: Ir.:
priiicipc dc PA représentation est ionciCrcmrint f aiix, ce pïincipr: ayant
&tk le motif p u r lcqiiel on a jugi: irrénlisrrhle l'institiitiu~i d'lm tnibuiid
i~iternatiniial pci-miment. " TA:S n~tiuris qui sc prii:si:i~tr:roiit devant ce
tribiiri~dsont liiigai~tcs; leurs rcpréseiltr~ntslie peuvent y prcilclre part.
Pour qw: ~iousavions unc v&ri,kablccorporation j~~riiciaire, qui aiimii~istrcla
justiçc ct nc SC horrie pas iconcilier les cliff6rr:r.i~-ls, il f m i t qu'elle ait dcs jiigcs
C . T iiatioris, mais iiniyitement, p x c e
nommks, rioil pas poi~r~ C ~ I - & S C I ~ ~les
qu'ils so1i.l aptcs h cxercer Icrir <:lia~.gi!,par leur savoir ct Icur cayacii&."8
. . -, .- -,,-- ,. . -
* Adcs el dmaeintwts, :[.a Haye, p. 1M A 18.5.
t Il n'y a PAS p s magistrat
l o n @ , ~ i ~ ~un , .til~rvhgi~~i iiii jiigmeilt p u fiattcirr
produisait
gour 1;1 ç ~ ~ p & it~é imornlc
'i dw p n c i c s yiiissaiiçcs. 11 disait L:LI q o n par laq~iielleI e
: "

grancles puissances üctiitlk-ment c ~ gciari-e

i 5e sont wnsiddrEc.5 atitorisks h niiire au curnmcrct!
~t k la vit des 1latini1~ ncuttcs, wt tls naturc A pxovuqiisi- claiis cellesci, &galctiiciit.une fnrtc
iiiCfianca cüntrc celtes-18 " (v.Clunct, 1919, p. 8.50, paroles dc Bciçliinnnn, prisident de la Cour
d'appel A Drontlicim et momtirc de l'lnstitiit dc Droit Tntcriiatiniial).
5 Vers h + d i x , 1). 1 13 e t 1 15.
5 L e ;brnbKm,~neri~diaJ,Rio de Jkricirn, p. 207-212.
II Clunct, y. û36-kq8.
7 Procwdings of ihc T1iii.d Natirinal Coriicrcncr: (American sociaty for jiidicial settleinent
of intemativrial disputss), 1913,y, 157,
 ARTICLE3.
C k o i c ~of Jud8es.-This is one 01 tlie cletails which lias seeme.d thc must
ciifficult in. the organisation ci£ tlie Permalielit Trihiir-ial of Iriternational
Justice. The efforts of the Hagut: Conference, 1907, did not succeed in
resolving it .
The rotation proposal, made by the North Arnerj.can, Engiisli and
Germai dclegations, lias found in liuy Barbosa an acute and obstirrate
adversary, who has pointeil out its p ç a t f ailings. This proposal did not h ~ l d
good because it sacrificcd the yrinciple of equaIity of Statcs, was somewhat
cornplicated, leaned towards politicd ideas of rniiii~itary superiority and,
6nall.y, did no2 constitute a rcal International Judicial Power.
Neitlier dicl thc proposal of tlic Rrazilian Arnbwsadrir obtain the
approval cif the other dclegations. By tllis proposal, each Power would
nominate, for a peririod of ninc ycars, a person capable of worthily cxercisixig
the duiies of arbitraior ; thcse perçons woiild form tlirce groups, iirrarigod
in tlie alphabetical order of the signatories of thc Cunvcntion, each of thesc
groi~psrepresenting thc Tribiirid ifor tliree yerirs.*
Rlbcrt Torres, wishing t o reconcile the idea of equality of the States-
tlie b i ~ of~ Intcmational
i ~ Law,-with thc iriterests nf tlie Grr:at Powcrs who
are supposeil to i-cpi~xentpre-emii~encein culture t as well as superiority of
force, Ilas suggestccl that the States would cadi nolninntr! a rldegitte ancl
ri dcputy ; tlie Yuwers wtiuld form tliree groups, acccirding to tIieir-military
strength, and the judges of cach group would judgc the respective djspiites.
If thé dispiitants were nations cif differerit categories, tlie jildgcs slioi~ldbe
choseli, in eqiial niimlier, from amw~gstccirresponding groups. :
The great Rrazilian tliinker mished, in adcliti.oii to tlie Inteniat iurial
Tribunal, to creatc a world Amphictycinia, composcd of an aite of puMic
persnns wlio wouId hc at tlie same time Statesmen, sociologists, jurists,
economiijts and a body of lenrned mcn, who would bc tlie csntre for the
intellectual cxpositioli of law. 5
Nyholrn proposes thc election of the judges by an elcctoral body
çonstituted Fiy the countrics wllo wiU frirm part of thc worXd Alliance. For
the formation of this electoral body, tlie Powcrs should hc ciividccl into seven
classcs, as under: thc replations ol tlie Uiiiver.;ai Postal Convention : to
ench class worild be allotted a ccrtaîn riumbcr oi units ; and erich Puwer
would propose n nurnbcr of electors c ~ r r e s p o n d to i ~ the namber of iinits
tliat would bc allutted to tliem. Twenty iiames woulcl bc diosen hy lot, at
the Hague, whiçh wo~ildconstitute an electiosal body. 11
The disci~ssioilthis subject callecl for th led t o tlic following rcsult :-
(1) The Judges of the Tnrtei-national Tribiinal slioirlcl iiot be considercd
as rtsyresentatives of the country wliere they arc born. Th. K. White i s of
&c opinion that the yriiiciple of rcpresentatioii is fundarncntally false, tliis
principle havir~gb ~ x ntlie rcason for çri~siiieringt l ~ ciristitution of a perma-
rient 1nternatibn.al Tribunai impossible. "The nations wl~ri wiii be
representcd on this Tribunal arc litiga~lts; their reyrescntatives cannnt take
part. 111 ordcr that WC may have a r e d judiciltl cor~ioratiariwho sliall
administer justice and shall not crintcnt thcrnsclves with setthtg disputes,
it iq cssentid that the corpor:ition hc inade up of judges appointeci, riot io
reprcsent the nations, but cntirely because they arc capsb1.c of cxctcisiw
their rtutbority, by their knowledge aiid their capabilityl[-: that js thc
-.. , ,.,, _ _.., - . . . . .-.-----.-
* .4ctcs ct i3ocunierits." The IIagile. II. pp. 183-185.
"

It is ntit I u r g sirice a Norwcgian rriagislrntc gave :L jiidgmsrit hi~rcllyAlzttt.~i.ingt o the

moral superiurity of the G~hcatP0ivc.r~. He snid, " Thi: rnanner iri which the Grcat Ynwers,
nuw at war. cnnsidur themseI\fcs ai~thurised to clcstioy ttic coinmcrce arid lire of ricritml
rintinns is of ü. riati1i.c to pruvokr: in thc laltcir also a s t r - ~ i ifeeling
g ofmistriist agaiiist them. "
(Sec Cluiict, 1919, p. 850. worrLs u l Rciclimarin, Yrcsirlnnt of tlic Court uf Apyeal at bruritlicim
atlrl nltmbcr of tlic lnstitute o l Tnterr~ttiuiialLaw.)
8 " Vci's la Paix " (" Towards Pc-accf"1, pp. 113 and 115.
5 " liprobltmc mondi:cl," Rio clc Ja.iisii.o,pp. 207-232.
II Cliiiict, pp. 836-W8.
7 Yruwcdirigç of the 'Illikcl Niltional Confar~ncc (Amcrican Society for thc Judicial
Settlcmcrit of Interni~tiosdDisputes) , 1913, p. 157.
C'est celle-18 l'oyi~iioncloiniii:mte ; et l'iclke de la repr6scntation élimiilEc
i'i~istitzitioi~ du tribunal i-ic pc:i~tco~itrcdirel'egalitk des Etats, qui n'cst
~ ; L Svn taus(:,
(2) T,c choix dcs juges doit &tre confi6 à dcs pcrsonncs compétentes.
I I
Uti wiil proc&ci&,dit 5c:cille, pourrait coizcilier, réelleiincnt , l'kgalitk des
Etats et la ri&ces~itPde r&diiirc:Ic triburial quelques arbitres irriivcr.~;cllc-
mt:nt rrispc:cti:s : I'G1ftc.tion par dcs dt5Iégrii.s tcchiliqiies et spkcinilx dcs
Etxts. Cc choix scrait difficile, mais s'il piiirvni.t sc rbaliscr, on empklierait
t o l l t ~ci311troverse."*

(3) TA: Tril-riina,l ~ i cdoit y-, 8ti.c trop ncirnhrcrix, I);tris les grandes
xsscmhlkcs, lcs clisciissions sr: psolci~igeiit, la responsabilitk din~inueet le
f ravail re(otnhe Illinlcnicn t siir urie niinoritk réduite.
(4)Les ~nr:~nLircsdu Tri biinal doimii~tCtrc des professionnels dc la
plus gra~idercsporisabilitk.
Vii ctts c~insirl&ratiorii;,Ic! projo2. propose qur! Ic: choix des jugcs soit
fait ~iormiili~inci~ t., pa,r Ir:.~ t i b u i i c ~lui-
l nihic. A.uculi corps klectorül rie
stir:,iit plils conipkt rnt, :.LI~(:uT~ rie po~lrfliiillspirer Urie plus graiidc confiance
poil r cc?ttr: x&leclioii cl'kiominvs rxyatilt:~.
3,c 'l'riburlitl :türa, seiilcmrnt rn virc la vi~lc~ir morale et ilitellectucllc
cltt ceux rli~itlt:vi.ont: ltt conij~osci.. Co sont dcs jiig-s qiii crlioisiront leztrs
piirs. Lc c:l~oixn c st: fcr;~piisI Z~~i.icSois, SXIS 1111 stngc, cl1aclal>taticirnldes
ilif urs j il^^ ;1 1ciii.s II ciizv{ilkis ioric~tioiis. Ide 'l'rib~uial&litIcs s111)plkili1fs et
plzrniis r:cus-ci, il choisit. IFS j 11gc:ç.

Pour 1.a 1irerni6i.e i~omination, il a Iallu avoir recours à 1111 autre ~irockcl&.
L't clioix pouvait é ~ r ccoiifib A l.'Asseii~blkeou au Conseil. LIAsst:mlilée
r'e])lm'wn~tc';tle la marli<!rt:la plus coin]1~6~c,I i i Soçiétk dcs N;lali01~5. ChoiG par
tlllr:, le pciilvoir jiidiciaite scra clksigii6 par la Socibtb clle-rnkme, dails uiie
&l{!ction iiidirtrr tr, sans rloutc, 1n:l1s clans lnqiiellc: triiis lcs Etats xilrotit,
r~(:ll~?lncllt,~:0{>1-,61-~:,
Mnis, iinc fois r,onstitii&,lc Triburial cloit se iiktather dcs autrt:s orKanes
clc Xtt Soci4ié des Nations, afin dc lit: M O L I V O ~ ~ librement,
, clans srin cirhitc r:t
rr prkeiiter rnit.11~la pensée liuma.inc, dalis son aspiratiori vers la jiisticc,
ciaris S:L rnarclie ii~ctissaiitevers l'avenir &clair6par la vkrit4 de l'entendemeiit
qui cst la scicncc, ct par la vkrit&dzi cmur, qui est la bonte.

Ssssio'on ds jug.me,ri. La gravite dcs qiiestio~isque lc Tribunal inter-

nat iorial doit rkci~~drtt et l'importance des i~itkretscn lutte exig-cnt qrit: la
sr:litcii~r:r:pn,nr~nr:i:r: par lui suit I'exyressiioil rbcllc dr: lit pensée clc tout ic
T n A.iix sbanccs où le tribunal se prononcera cl'une façon dkcisivc,
tcili~r SCR n~cmhrcsdoivent 6trti ~ir&serit~, POUT assitriler inthgralement la
resl~oiisnbiliikacceptée en conscicncc par eux.

Int,omnpatib.ili!&s. LP Xirojrt 1 7 ' ~pi14 i~1jisti:sur ce sujet, car il se r-ollfie

s~~rt.r>iit, (:ri la 1-c:spc:~trlLiili l é des hoinxncs supkricurs a qui 1'011 clcvra attribuer
la frrn t:tioii !:xccptirini~cillt:de j ilger les peuples.
Ea ~>reniiei.c?ynrtic dc l'article reyrurluit la yerisSc de l'article 7, 1"
p ~ ~ ~ g r a pcl'ii l i cYroj crt cle convcn tion rt:la.tif l'établissci-i~cn t d'un tribunal
de justirc: arbitrait: , quc ].a Sccoilde Confhi-ciaicc dc ln Paix a rkcommandhe
lx hiciivcill ;,LIIcc d(is ~iuissarices.7
J . ) ~ H s 1% SCCOJI~C partic il s'agit d'unc pende diflérci-ite de ccllc qui sc?
troiivi: :L l'article 45 c1c ln 1'" Convci~t.ionclc La Haye, clu 18 octobre 1907,
I H H I ~ la si 11ir.tioi.i~~aciljclrie cles corifiils iri t criintiona.us uù 1'011 lit : " chaque
partit: i~orninc:CI (i11x a.rl>itrcs,(lollt 1111 setilcmcnt peut ktre son 13 ntional ou
- -. . .- - - .- -. .. - .. . .. . --. .. . .. ,, , . .-- - - .
, , , ,,,, ----..-- ..
, ,

r,(:~-l~{~:t<!
AS ~ ~ ~ I I$19,
I ~ p.~ 74,
~ ~ ~ s ,

t T)ocil#zt.?rtts dipkirwnttgucs, 1). 115 ; l'/le Ifu/pac Cut~veilliunsand Dcckrd%o.ns, cditcd

hg J . I ; ~ - I ~ W SI Ic u t t , p. 33.
 1)revailiag olinion ; mid once al1 1de.a o t r~~resentatioii is ruled out, thc
ins t j tu ticin of tlric ti-ihunai coiild nol bc inconsisteri t cvitli the equ;~dityof
States, wliicli docs no t ci-itcr into tlie qricstion. -

(2) 'l'lie selectioii of tbc jiiijgcs crirght t o hc cntiustcd t o coniycti:nt

;iiithtiritit:s. " Clnly one metliocl," snys Scelle, " cari really reroncilc: the
equn1it.y of Statcs aiid tlie rlt.ccrssiiy ol reducirig tlici Tribunal to a fcw
universnlly tespectccl ar:bit rators---t lie t!ltxtioii Ly the teclinical and special
r1t:lcgates 01 the States.
This c:tioicc: wriitld be clificiilt, bill, il i t coultl II(: rcaliscd, it woiild avoid
a11 controversy-" *
(3) 'l'lie 'l'ribund sholilrl. i-icit ha too nurneroris. Iii large assernblies,
discussirins are prolirigect, respolisibility is climinislict2, and t l ~ cwurk iindly
fnlls upon a rr:rluci:d rniriority.
(4) The mcrnbcrs of tlic Trihiiiial. shr~rililbe profcssi,oiial jiirists o f tlic
greatest rrsponsi bility .
I n vitw ui tlicsc co~isidcrat ioris, tlie scliemc. proposes thnt 1l1c rhoicr: of
judgt:~shoiilrl i-icirma.llybe rr-iatle Ly the T ~ ~ L Ual I I itself. N ci ot hcr clc,ct.ciral
body woialcl hc 111oi.c:coinpctc\nt ; 110 otl~ercoulti inspire grvatcr confidcncc
ior tliis selection cil cnpnblc: inen,
Tlie Triburial will take irito coiisj.dtrralicii-i on1y tIic moral arid in te1,leclunl
cpalitics of tlicist: of wliurn it is t o t>c comlioseci. 'Thcy arc judges wlio will ,

clcct thcir pccrs. Th(: clioice will riot be niade, howevcr, witlitiiit a Cwm of
prcihn.l.icii~clarii-rg w1iicl-i fiittirt: j iidges Iriay adapt tliernsclvr:~tcri tlieir nciw
dulies. The Trihun;rl sclccts th(: dcIilty-jiiilgcs and from Ilirisc it chooses tlic
judges.
For the tïrst t~.nmin r c had to be ~cicipt~d.
aticiu, aiiot.hc.:r ~ i r u c e d ~ ~lias
T h : choict: coukd be eiitriistcrl tcithcr tci tlie Assemhly or to the Council.
Th:Lsagiie o f Natioiis ic; most r.onlpl(:tclyrepresc~itcdh y the Asseilably ;
the jirclir,ia.ry power, il clioseii by it, will bt: ~irirniriatedby thc League iisclf,
by an clccticin whicli is iricleed iridirr:ct, hiii in which all thc St~iteswill in
rcality have cn-opt:rated.
t hc Tribuilal slioulcl dctii.ch itscli f rom thc
LSut wl-ieil nili:r: ~:rinsti:u-i;ecl,
citlit:r orgariisaiions of th(: Lengw of Nnticii~s,su as to movc freely iti its owil
sphcrt: intl i ~ iorder 11ctIt:r t o reyreseiit humari tlioiight ii-i j t s aspiratioils
.low;irtis justice, hi its iiiccwan t rnarcll lowards a fuiure ligh 1-cilctl by intel-
lectual tiiith, wliiçli is knowlcdgc:, arid hy thc truth ol thc hcart, ~vliicliis
kiriclness,

Judicicc~y ses si of^.-. Thc grxvity of t lie q~icstiuiisto be solvcd by the

Intcri-intiona.1 Tribiirid, ntict t l ~ ciniliorta~ice of thr: coriflictii~g intcrests,
demniicl that i t s dclcisioris slioulcl trii.ly express tbr! n ~ i i n i u ~ofi t hc: whtile
Tril-uiinl. At tlicisc mcetirigs at: wliich the 'l'mbunai makes a dtcisive
p~~ci~~ouricernerit al1 thc rniirnl~eisslioiild bc pses~rit, in r~rrllir that t:hc
rcs~xjnsilditycoriscieriijously acccptecl hy tl-icni ~ n a ybe assumeci by thc
Tribiinal as a body.
ARTICLE12.
Jwcorvafiatibility .---The sdierne tins nort la,id stress on t h sul~j ect, as it
puts its triist, nhovc all, in the Iiciliour ar~dhigh qualities of thc ineri ciri whom
will devolve tlie excel>tiolinl twk of j ildgirig pco~iic:~.
l'lie, lirst part of ilie Rrticlr rrl-irodiiceç tlic idca cxpressed in Articlc 7,
paragraph 1, (if the Uralt Lonventic~nfor the es~ahlishmentof :i. Coiirt of
Arbitral Justiçc ; tliis was recomn~eridedt o tlie goodwill rif tlle Powerst
by ilie secotid Pcace Cciiif~:rciicc.
,.
I lie secorirl parl yropo~liirlsan itlca difift'crcntfrorn ihnt of Article 45
nf tlie 1 st Hague Lonveri tlcrn of 18th Oc.tohcr, 1907, for tl-ic: ~iaciiicsct tlcment
of in tr:ri-iatioaal coiiflictu, wliidi snys " eac11 ~ i a r t ydiall ap~ioiiittwo arhi t ta-
tors of wlloin onr: only caii Lie its iiatiorial or choscri from nniorig tlie persans
.., , , ., , , ,, ,, , .- --
, , ----.--- -. .-. ...- - - -.---- -. -
, ,,

. . *
Lr! Pactr dcs N : ~ t i m "~ (" ' 1 ' 1 (',~)t~:~l~.ilt
" ~ of LIii+ Nat1011s"), lc)lC), p. 74.
f Diplurnah'c: 1)ucumt:iiti~.p. 115 ; ? ' l ~ I i a p ~ cCuntic4ztions nnd l i c c l n ~ a t i a a s ,cclitud Liy
J. Ri-nwii Scott, p. 33.
choisi parmi cciix qui ont 6th clksignés par elle coriimc mcmbrcs cte la Cour
yermaneliti:." Mais lc projet: susdit avait d&j$knrinci. A l'article 6 : " un
mernhrc (Ir: la II)&i6.g-ntiorine peut exermr sus fonctions quaiid la. lJuissant:e
qui l'a nomine, ciu ciorit il est Ir: national, cst une cles par lies."
Le projet Nylirilm btahlit, artjcle 7, S" patagraylic : " 1 . c ~ juges
apyarteilant aiix i-in.tiondit h reprkseritfies par lcs partics cn cause sorit,
par cc scul fait, récusks d'office."
11 mc semble que, si nrius vriiilrii-is dcs sentences aussi inattaqua hlcs
que les contingcinct:~hiirnaincs peuvent le permet t rt:, il fariclra bloigner ce
mot iI dt: silspicion , J,n psychologie Iilrmuine cnscignc qu'il est: dangereux
de plat:çr un juge sous l'&pire de ccriains sentiineats insitrmoi~tables.
Lc sca timeiii: de -la. partie iihrlrr: parini c,ciix-lb, sustoirt s'il SC voit stimulk
par la crni~itede suscitcr la l ~ l h edes compatricitc:c; cni-ivainciis que les
prCtr:ntiniis de leur 1iri.ys sJnppuicnt forternent siir Ir. di-oit. La coriscience
du devoir clc juger sans regarder aux ccii~sidhrationsd'ordre affectif est tine
grandc force riic?raIrt, niais -vile peut faiblir devant l'autre, pcmr t r E s dcv6
que soit l'esprit. dii jugc ; et s'il ne faiblit pas, il causera dcs rcsscntin~cnts
amers, qu'il convjeiit cl'éviler.
AHTICLE15.
Le yrojct fait aypIiqiler h l'Etat qui sc cl4robera $ 1'r:xkciitiori de la
sente~iccc:lc 1 a Coiir iriterriaiioiiale, 1i:s s;i.ilctions de l'articlr: 16 dir Pacte des
Nations, car cet acte dc nlauvaisc foi sig~iiliela riiptiirc cllx Pacte ; mais
nous clevons fairc confiai~cr:3. Ia boiüie foi, et a. I'lioririt.tet6 dcs natimis,
aiiisi qzte dans la. sii.nction morale de l'cipinioi~1x1b1ique.F " Je nt: c{mnais
pas de pouvoir plus fori que l'oyiriio~i~~ubliqiic," a dit M. 1.Brown. Scott.
Et il a itjtjouté : " Je crois que le respcct ci: la soumission ;il'ripiizion clu monde
atik~hc:ntr: c-t augrne~ztera meurt:, c t , fi tialemerit , est un moyen certain,
quiiicluc intatlgiljlc, rl'assrircr Ics accoi-ds i~~ternationanx, dc même qur: Ir.
consciencieux rr:spcct pour l'opinion de ~ioçvoisins cst uii des moyçns Zcs
plus forts, sinon lc pliis fort, cle nous rnaintcnir clLuisl'ohservarice du cocle,
écrit ou non, du droit e t de la rnciraIe."t
01 11w:ut dotic s'aticridre A cc: qu'il. nc: soit jarnais i~kccssaired'avoir
recorirs a,iix proc&cl&scoercitiis, d o n t il cst question A l'article. U'une
façon spontanriét! ou ~-iouss&espar I'ripii-iion pililiqiic, lcs nations s'hiclirieroi1,t
toujnurs clevarit Ic jugimcnt du Trihuiinl.

Compdemc5.-To1i.les les questioris r1'iii-i canactEre in tcrnntional sont

de la ccirnpbtc~icec h i 'l'rib~~tial, quc l'on va créer. L7artic:lc 14 di1 Pacte
des Nations li'éitablit pas de limitçs- 1,es c-orlflits où se trouverit cngag-ks
lcs intérkts 17it aux du pays, I'llonneiir riatioi-in.1 ct I'iiit kgrit6 tcrritorinle,
lie font pas d't:xccpticiii à la riigIe du m o ~ ~ itc n
q11c JCS p~iîss;1i1~(:s
se clécident
iles sorrnlcttrc. k la jurid.ictiori du Trihiinal. Les Nations nous offrent
d'ailléurs rlcs r xcmples dc trait& de c:cirnplrit nr bi t rage, surtout cn Amérïyut:. f
Et I'articIc 358 du P ~ o j c lde Code de dro-il intcimntional .Jfif.*blir;,rkdigé par
Epitacio Pessoa, t:st b~ciiici.rlc la far,on sz~ivarite: " 1,cs Etats souniet tront
h l'arbitrage toutcs lcs cnntroverscs qu'ils ~i'aicntpm pli rkoudrc par des
pourparlers dirocts oii tout air tre nioy~ripacifique pourvu qu'il'; ne mettent
pas en caiisc les 1.iriacipes consiitutionnels-" Aii Urksil, l'ai-bilrnge est un
pi-hceptc imp0~6panla ccinstitiitiun, artic:lc 34, n. 1 1,

Dà'Lre~dsde caraicfl r c in'.nbcrnnlio~nl.--Deiix conditions sont n~cessaires

pour qu'un ciiff 6rcnd soit cnnsid6rb comme ayant un caraçtkre ii~tcrnational:
1) Qu'il ait lieu entre Etak ;
u'il n'appartienne pac; au droit privb, ni nu dmit public

* bruit public international, 1, 3. et TT, yür. 242.

7 Procsedings, 1915, y. 26.
;Voir la riote 1 i l'article 333 rlii PrnjcJ ds &oit Ë~temiii6ioml$ublic, par Epitacio Ycsson,
nd l'auicur dnurnerc plusieurs traitk qui sti iilcnt l'arbitrage ribligatoirc 1)ciur tous lm Iitigcs,
Y
quels que soictit kur nature, leur odgiiic ou cur 0bjc.t.
nominateii by it as membess of the Permanent Court." But the above-
mentionctl nrrtft liad alinelzciystated irt Article 6 : " R mcmhcr of the
Delegation calinot cxercise his clutics wlien tlie Yower whicli. appointcd
liim or of wbidi lie is n natiorial is one of thc pai-tics."
The Nyhi,lm sclieine cnacts, Article 7, paragraph 2 : " The judges
hcloagi~~g to ilio nationali ties rcprcisc~l tccl liy the parties at issilc an:, ipso
fado, exdudecl from sittirig."
It sec~a~i, tri me that, j t : WC lvisli d~cisionsio bc as 1117iin1ieadiable as
Iii~rnancontiiigcnciec; will allow, this mutive for suspicion rniist bc rcmr.ived.
Hriniaii ~isycliologytsacll& the dailgcr of ylacii-if:a jucige ur1clc.r the infli~cilcc
of certain i ~ ~ s i ~ r i n o u i ~ tsentiments.
ahlc Party fcclii-ig figiirc:~amorigst tiicsc,
ahove ail, if it: is stimult~tcdby the tear of arousiiig tlic ccnsiirc of fellciw-
c o u n t r p e n who arc curivinced that tlie clairns of - tlieir own country are
hrrnly bascd on justice.
Tlie conscic~usnessof tbç duty of passing judgmeiit rcgardless of feelirigs
is a great 11iural force, but it rnaj7fail iri prcserice oI siich emotions, however
higli-rnii~ileiithe juclge may bc ; and cven if it does iicit fail it will cause
bittcr f c c l i ~ ~ guhicli
s shoulrl be avoicled.

Iii tlic case uE Statcs wliicli cvade the cxcciition ol a verdict of the
Iiiterilationtll Court, ilie Schcrnc: ayplies tlie penalties of Article 16 oi: tlie
Covcnant of Natioiis, because such ail açt oi Lad lait11 iinplics a hrçacli of the
Covenant : but we m-ilst lialire coiifidcinçc in tlie gciod fait11 and honçsty of
~iatioiis,as w:ll as in th(: moral support nf public upiriioii.* " 1 know of
ILU puwer strni-igcr tlinrl public iqiiniun," snys Mr, J. Bro~irriScott. And lic
adcls : " I i hiiili that respect for aiirl siibriiissioii i o woslcI opi~iionis ir~creasiiig
and will co~ltit~ile to ii~créase,anicl, finaUy, thnt it is a ccrtaiii, if intardri&$le,
menils of assurj~lgiiitcrnational agreemci-it , ii-i tlit same way t hat cr-iriscica-
tious respect for the oyil-iioi~i ~ f LW ~leighboiirsis onç of tlie strotigest, if not
the si rongcst, nicans ol' kceping ourselves withiii thc cibl;cirva~iiceof the cocle,
mit ten or otlierwisc, 01 I;LW and morality. "7
It is tti be expec,tr:tl, tlien, tliat it will nçver be secessriry to bavc recorirse
to the cocrcive rnethods wlLich are dcalt with in tlie article. Zni a spon-
taneoiis maiiilcr, or inipeIIcd by public oyiriioii, tl-icnatioris will alwnys coinply
wi tIi the Judgmeii t uf the Tribunal,

Comf1ÿten~e.-1Svei.y cliicstiori oi aii international cliaracter is within the

colilpettrice of thci Trihiinal that is to be crerited. Article 14 ui ilie Covenant
<if the Nations establislies ~ i olimiti;. Disputes in wbicl-i tlie vital ititerests
of a coui~try,its national Iiorlour, ancl. its tcrritvrial iritcgrity are involvtid
are iio cxccptioii to tl-iis rule, irorn ihc 1110nwnt tliat ilie Powcrs deciiic: t u
submit thein to tlie jiirjsclictiun oi t lie Trihinial. 'I'he riaiions offcr us,
mureover, exampI(is uf treartics of co~nple t e ar bitration, abuve xi1 in Aincrica.
hrtiçlc 358 uf tlio IjrujL Code of Pzaldic iaternnd.i~lan1L n w , drawn up by
Epitacici Pessoa, is wordccl iri the following rnatiner :---" Tlic States will
submit to arbitrcztion al1 curitrovcrsics that tliey have heen unahle tri
rcsolve by direct ncgotiations iir otlier pacifie rneails, providi~igtliat ttl-icy do
not hring coristitu tional prii~ciplcsintu question." 111 Hrazil; arbitra tion i s
n precept enforcecl by t bt: constitu tion.-Article 34,No. 1 1.

Chnracter.--Two crinditioti; are necessary

Disfiutes o j a.n I~ttertaalio~~~iI
iri order that a dispute may be coi~sidcteclas having an interriational
çliaracter :
( 1 ) 'l'liai it Le betwccn Statr-:y ;
(2)tliat it clocs nol: beloiig t o private law or to public internai law.

* liiicrnaticrnal Piililic J,A;lw,1, par. 3, aiicl TI, par, 3-12.

t Prncd:~clings,191 5 , p. 26.
$ See Notc 1 to b ~ t i c l u3 s ut i l i t : l h f t Ccidc o l Piriilic Iiitr!riutiuiial I,aw, by Eyitÿcio
lJcsîon, whrrc the nittlior ciiumcratus scvt.ral ~wcccrlr:ntstliüt s t i p ~ i b obligaturyt~ arbilwliuii
fur al1 çonfliçts, whatcvçr tlieir naturc, tlicir oiigi~i,or 111cir objççt.
(M78) 9 ii
 Lm questions de droit international privé ccintinucnt d'appartenir
uux tribiiriaiix communs. On ne pc~itleur nier l'internntionaliti! ; maisl
d'abord en instituant un Tribunal P~ePrnancntdc Justice Interiiationale,
lc Pacte des Nations a eu cn vuc dc résouclre des diffkrcnds entre Etats et
nori pas r:ntre individus ; ensiute, traitalit des dilfkrcnds dc carac;tkc intel--
nationa1, l'ai-ticle 14 du Pacte ne pouvait, Evidemmc:nt, soriger h l'ayplicatioi~
de lois nationalça pour résnudre des litigcs eiitrc particdiers ; et plus
cncorc, si l'on faisait figurer lcs qiicstions de droit: international ~irivkparmi
les rnatttihrcs çle la conipktence du Tribiinal, on se verrait obligb dc modificr
les constitiitions, qui, cornme la cui~slitutionhrtsilicnne, conlient la. solutioi~
de ces conflits A une certainc classe de tribiinxux ; Ir clriiit international
privé r&gl;le,eiihn , dcs rapyorts cntrt: particuliers, inenllx-cs de la Sociétk
internationale des individus, laquellc diff krc, wsentiellenient, dc Ia Soci8ti:
des Etats, organishe par lc Pacte des N Rt'ions.

Ed. Katz est d'un avis dif &relit; e t dans l'intciition d'augmenter la
compétence du Triburial International, il soutiiet h sa j uridictioii lw qiicstions
de prises maritimes." Quant à cc dcrriier yuilil,, 11 n'y a aucun doute
sur son caract&re public i~iternational. Mais nous devons Caire ilos voeux .
Ica pli15 ardents pour quc cctte forme autoriste de piraterie, qui est le droit de
cnpturc, disparaisse du droit dçs geris. Si Ic Tribunal ln tcrnational doit
juger ces questions, qu'il les juge cornme des viulaticins du droit.

Choix dc la jura'dic1ioia.-Qu~~iquele 'l'ribuiid ilsoit dc justice ct iInn pas

d'arbitrage, il r:st Lieri ccrtailili qu'il ne s'inipose pas contrainte aiix
Gtak, ceux-ci cloi vcnt accepter sa juriclictioii, Lc Pacte des Nations Etablit
A l'article 14 quo 1s Tribuilal yreiiclra connaissnnce de tuus les ctilfQends cie
caraçtEre inteniaiional que bs parlies 1 ~ 2soumctlrovo;izt.
'
Açççntuant cç tte peiisbc ct ttacliitrit d'eviter en meinc tcm~is,
Tc
sentences puissciit perdre leur forcc ct Icur ~irestigcy ar 1'allkptiol-r.c avoirIcs
kt6 dScidées par extra ou ultra fdita, l'articlc vt:ut que les parties dPtermineiit
les points sur lesqucls lc Tribunal doit se prononcer.

S'il y a iin droit écrit qui rhglc Ia mati&recri litige, le pou-r~oirjudiciaire

international, ainsi que celui clc chaquc pays, doit l'appliquer, car c'cst
précisbinent sa foiiction.
S'il n'y n pas de jus scrifilitm, la doctrine géii6rnlcincnt xccttptk Ic
remplacera ; car c'est bien ccllc IB un t1t:s rnoyerls par lesquels ln r:cinsricncr:
juridiquç se manifeste. La. doctrinc cst Ic droit cunsu&tucliriairesc.icntiiiquc.
S'il n'y a pas rlc doctrine, ou si cllc cst clo~~t~:~~sc:, le tribunal scrnplira
la lacutie clu clrciit l.io';itif, en s'insyiraiit des y rincipcs siil-iCrieiirs, qui coii-
stituent le fondcnicnt dc l'ordre juridique internat ioi~al. 1311ccirt: dans
c:c ças-lh, il ne jugera pas ai-biti-aircme~it. Comme dails lcs auti-cs, il
appliquera Ic droit aux cas occuïcnts : sculcinciit , le droit n ' é t a t pas encore
formiiié soiis unc foi-nic coricréle, la scntcilcr: Ic rlcclara, en l'e~i-iiyarit,
immédiatement, de la ccii~ceytiotijuridique dotniriante, oh sc trouvcnt dw
priricil~cs d&finitiveiiieiit acquis, qui iii3rént h l'investigateur les points
d'appui néccssaireç,
La formule dc cct article esi: une adaptation au droit ii~tcrnational
de l'id& exyoske h l'articlc 7 de l'iritroductiori dii code civil brhsilici~: " on
applique aux cas dont il n'est pas qucstion les disposilions coiicernant les
cris analogues, ct, A leur d6fau.l-lm principes gbn8raux du droit."
La formule ad optkc scmlilc 11i~kI6raLilt:A quelqiies-ïiiics SIIgg&l-kes
an tcricili-(:;rient. Par exeniple, k (;(:Il(: d'hlbcrto Torres : " La C u i ~ rInter-
iiationnlc dc Justicc jugera les litigcs, d':~ccord avcc lcs pi-iiir:ipts du Droit
des Gens, jusqu'h cc quc la jurisprudence ait fixé uii ei~semblcdç rtgles
sulfisamment prkcises pour qu'elles soient iitaMies dalis un Code."
 Questions ,of P?i;y,+te I>vterliatiqwJLaiv wiD cont6.e tg belong to the
cornnion tribunals. It catinot be deniçc) tha' t,iley are ++national, byt
fwst, in instituting a Permanent Tribunal of Interqjtiond Jp =ce, t,h
Covenant of tlie Nations has liad in view the setilement of disputcs qtwgep
States anci 40t bcttvecn indi~iduals; further, whea it dealt with disputcs
't
of an in ter~iatiunalcharactqr, ,Ai-i.iclc 14 of thc Covenarit obviously ,co>ld
not tliink of appiyii~gnatiopal lsws t c i settle litigations between individuals ;
and, furthcr still, if one allowed questions of private international law t o be
Mcludcd w o n g s t the questions which are within the competence of the
Tribunal, one tvould he obligc<Ito m ~ d i f pthose constitutions, which, as
the case of the Brazilian constituticiri, confide the solution of thesc djsputes
to n ccrtairl class uf tribunals : private International Law regulates relations
betwcen private inclividuals, who arc meiiibcr$ of the hteriiationd Sociexy
of Indivjduals which diff ers essentially from the League of States, organiseci
by the Covenant of t h e Nations.
Ed. Vatz is o f a different ophiion, atid with the intention of increasing
t be cornpetence of the 1tjtcrnation;il 'Ii+nal, he ~roposcsthat questions
adating to ma-rit,*e p r k c 0 ~ r t 5sliould be subx-qitted to it.* As t o this
,point, tlicre is no ,cloubt of its public international cliarnc@r. But J$
hope most arderirtly t.hat th& qutliorized form of piracy, ,tiie law of priie
captu-re rnay dkappear from International &a~v. If the JnteqqiioGal
Tribunal is t o jutlge these questions, let it judge thcm as violations pf the
Law.
ARTICLE23.
C h o i ~ eof Jurisdicliu~a.-Although the Trjbunal be a judicial one and
not n11e of arbitraticin, it is certain that it does not impose itself ,by .force
on tlie States ; these rnust accept itrj jurisdiction. Tlie C o e a q t of the
Nations establislied, by Article 14, tliat the Tribunal will take cognisance
of aII disputes of an International chx~acterIhut the parties swbmit t o it.
Empliasizing tliis thouglit and at tlie sarne timc trying t o avoid that the
verdicts should iosc their power and thcir prestige thtough AM aiiegation
that thcy had hcea dccided hy exka or zdlvcs fietda? tlie article enjoins that
ihc parties ahouid dccide the points on wliiclt the Tribunal is tu pronounce
j udgment -
ARTICLE24.
If there is a written Iaw which governs the matter under litigatioxi, the
International Judicial Power, as wcll as the Judicial Power in each country,
shnll apply it, because that is precisely its duty.
If thcre is no jus scrifit.wrn, the generally accepted doctrine will replace
it ; bccause thai is one of thc nieans by which thc legal consciousncss
expresses itscli. The doctrinc is the scientific statement of c u s t o m a ~law.
Ii thcre is no doctrine, or if it is doubtful wliat the doctrine is, the
Tribunal will fil1 that lacuna in the positive law ; in doirig tliis it wiIl be
guklcc'i by the higb principles, whiçh constitute t hç basis of international
judicial order. Again, iii tiris frrrtiier ca5e thc Tribunal wilS riot judge
arbitrdrilv. As in the other casçs, thc Tribunal will apply the law to cases
as thcy occur, only, the law not bcing foimulated in a concrete form, the
verdict will reveal it, by abstracting it dircctly from the lirevailing juridicd
conception, in which sucli clefinitely secured principlcs are embodied, as rnay
furnisli thc investigator with the nccessary gaiding lines.
'She wording of this article is m adaptation t o International Law of t h e
idea expressed in Article 7 of the 1ritroductior-i to the Brazilian Civil Code :
" To cases, which are not dcalt with here, thc provisions for analogous cases,
and iri thc absence of such, the gcrieral prînciplcs aï lair $hall be applied."
Tlie formula adopted seems preierablc to some suggested previousv ;
for exam1)le,to that of ~llbertuTorres : " Tlie International Court of justice
will juçlge the iîtigants in accordancc with tlie principles iii International
Law, until sridi time that jurisprudence has decided a collection of hiles
sufficieritly prr:cist: t o cnable them to bc collectcd t o make a code."$
Dcr intcr~iationalcRechtshuf (The Iritcrnational Court a1 Justice), p. 50, and foUowing.
f '' Ver5 la paix " {" Towards Pcace "1, p. 94.
 Et, aussi, ;2 celle de Nyholrn, article 4 : " Lc Tribunal jugera se confor-
mant aux plincipes du droit naturel e t aux rhgles dc l'tquitk. Mais la
législation que l'Alliance mondiale. pourra crker, sera obligatriire pour le
Tribuaal."
Katz se borne ;Z dire : " Ide Tribunal ne sera pas d'arbitrage, pour
concilier des discordes otr résoudre st:lon l'kquit6. 11 doit Ctre un Tribtinal
judiciaire, qui coiisj.d~reles intbréts dcs Etats, libre de toute prkccupation
politique. Le droit, qu'il doit appliquer, SC trnuve comme loi, dans Ir3
traites internationaux ailx quels il donnera ln merne inter~~étaticin pour
toutes lm parties contractantes. Et encore : " Le Tri biinal International
"

se soumettra aux préceptes non kc~itc; de la morale, lorsqu'il dcvra ali~iliquer

et interpréter des traitbs, et ç a propre activi.tii créatrice di1 droit doit s'cn
inspirer."*

I,'a~-ticle72 dc la Ib" Convention de La Haye a fourni lm tl6rnçets dc

cet article, sur lequcl. W. Dennis a fait queIques observations critiqum,
car, h son avis, il peut résulter que cette enqubtc fast connaitre aux avocats
l'opinion du Tribunal? ; mais! ai l'enquête est menée de la façon gtablie
ici, et étant donnée l1organisat.tion.du proci%ici adoprtke, cctte crainte, qui,
d'ailleurs, n'a aucune gravité clans l'ordre i~itcmational n'aura plus de
fondement.

( S i g ~ k ) CLOVIS REVJT,AQUA.
Rio de Janeiro,

.. - - .... .

* Der Internationale Iteclitshof, p. $1 52 e t 53 54,

t Procccdings, 1913, p. 175 h 176.
 h d also, t o that of N y h o h , Article 4. " The Tribunal will judge in
accordance with the principles of Natural Law and to the laws of equity. But
the legislation that the World Alliance may create shall be binding upon the
Tribunal."
Katz confines himself t o saying : " The Tribunal will not be one of
arbitration, to reconcile discords or to solve difficulties t o equity. It should
be a judicial Tribunal, which considers the interests of the States, free from
al1 political pre-occupation. The Law, which it should apply, is found as
law in the International treaties ; it will interpret this law equally to al1
contracting parties." And further, " the International Tribunal will follow
t h e unwritten precepts of morality, when it is cdled upon t o apply and
interpret treaties, and its own creative activity in law should be guideci by
them."*

Article 72 of the First Convention of the Hague provided the basis of this
article on which W. Dennis has made sorne critical remarks, because, in his
opinion, it may happen that this enquiry will bring the opinion of the tribunal
to the knowledge of the parties' agents and counsel ;t but, if the enquiry
is conducted in the rnamner laid d o m herein, and if the organisation of the
case adopted herein be accepted, this fear, which, rnoreover, has no tveight
in international order, will be groundless.

( S i g ~ e d ) CLOVIS BEVI LAQUA.

Rio de Janeiro,

* " Der InternationaiejRechtshof" ("The International Court of Justice "1, pp. 51 to 52,
53 t o 54.
7 Proceedings, 1913, pp. 175 to 176.

- -

Printsd br H.M.S T ~ T ~ O H E ~ Y PRESS, Hamow.

OFIIEI~