Forage d'un puits (Cameroun1955).
Doc. : UNESCO 1 Photo Pierre A. PITTET
NOTE SUR L'HYDRAULIQUE
VILLAGEOISE
L'HYDRA U LIQUE VILLAGEOISE
• l'objectif fondamental de l' hydrau­
l i q u e v i l l ageoise e s t de conco u ri r à l'amélio­
ration d e l'approvisionne ment en eau potable
des popu l ations rurales. L'hyd rau l iq u e v i l l a­
g e o i s e s ' a d resse a u x v i l l ag e s à structu re
sociale trad iti o n n e l l e com portant q u e l q u e s
ce ntai nes d ' h abitants.
Aménagement et N at u re n o 1 09
• le modèle : So n développement s'est
fondé sur un modèle adopté par l'ensemble
des Etats : le forage équipé d'une pompe à
motricité h u ma i n e , d o nt l a gestion est
confiée à un comité d e point d'eau e t l'entre­
tien à des artisans.
Ce mod è l e , s ' i l est mis e n oeuvre avec
rigueur, fonctionne de manière satisfaisante
sans interve ntion de l 'Etat.
-17-
Jean-Louis MILLO
• les effets atte n d u s sont la réd uction
des temps de transport et des jou rnées d'im­
mobi l i sation par réd uction des maladies l iées
à l'eau , amélioration des conditions de vie, la
restructuratio n du monde ru ral par l'organisa­
t i o n des v i l l ages auto u r du point d ' eau , l a
responsabil isation des usagers à la gestion
des équipements et de la ressou rce, l'équi­
pement de hameaux dont le développement
est l i mité par l ' i n s uffisance des ressou rces
en eau , l'émergence de P. M . E . (construction
de puits, sou rces , superstructures, l atri nes,
sociétés de services ... ) et l a promotion d'un
secteur privé national .
• Les l i m i tes , sont l e f a i b l e d é b i t d ' u n e
p o m p e m a n u e l l e ( 6 m 3fj ) q u i l i m i t e à 300
perso n n es l e n o m b re d e s u sag e rs à
desservir ; d'autre part le modèle trouve ses
l i mites lorsq u e l a coll ectivité perd sa cohé­
sion sociale o u lorsq u ' u n e partie de l a col lec­
t i v i t é d e m a n d e u n e m e i l l e u re q u a l i té d e
service que l'éq u i pement n e peut satisfai re.
• Les acq u is de la déce n n i e 80-90
On peut noter cinq poi nts :
- P l u s d e 50 000 o u v r a g e s r é a l i s é s e n
Afri q u e sahél i e n n e d o n t h u it m i l l e s u r
concours d e l a France .
- d e s o p é r at e u rs c o n f i r m é s , d e s acq u i s
scientifiques et tec h n i q u e s (bases d e
données, logiciels d e programmation , modé­
l isation mathématique des aq u ifères et des
eaux de surface, cartog rap h i e , exhaure par
énergie solaire, statio n l i m n i métriques . . . ).
- l'évolution des mentalités : l'eau n'est plus
g ratu ite, sa m o b i l isat i o n coûte c h e r et doit
être payée par les usagers,
- la mise au point de l'approche participative,
l a g e s t i o n du p o i n t d ' e a u est s o u v e n t le
premier projet suscepti ble de rassembler les
villageois sur u n objectif com m u n ,
- une approche régio nale avec le Conseil d e
l ' E ntente et l e C o m i té l nte rafri c a i n des
Etudes Hydrau liques ( C I E H ) .
L E S ORIENTATIONS STRATÉG I Q U ES
• La promotion d ' u ne politique natio­
nale de l 'eau .
L'eau d e v i e n t u n e ressou rce rare où l a
c o n c u rre n c e a p p a raît e n t r e l e s d i v e rs e s
catégories d'usagers e t où l e s problèmes d e
la qual ité deviennent primordiaux. I l convient
d'i nviter les Etats à avoi r une approche plus
g l obale d u secte u r et à l'expri mer par u n e
politique sectorielle permettant d'organiser le
suivi d e s ressou rces et d ' e n opti m i s e r la
gestion qual itative et quantitative , de rationa­
l iser les prog rammes d ' i nvestissements, d e
faire de l 'eau u n i n strument d'aménagement
du territoire, de proposer des mesures i nsti­
tuti o n n e l l e s , rég l e m e ntai res et f i n an c i è res
pour assu rer l a m aîtrise d u secte u r et son
éq u i l i bre financier, d'anticiper les domaines
de demai n .
• L a p o l i t i q u e de l ' ea u , com posante
d ' u n e po l it i q u e de l ' e n v i ro n n e m e n t .
La préoccu p ati o n d e l ' e n v i ro n n e m e n t s e
traduit p a r tout u n ensemble d'actions spéci­
fiques auxq u e l l es l'aide française porte u n e
attention prioritai re com m e la mise en place
de réseaux d 'observati o n s et de m e s u res
permettant d e s u ivre l ' é vo l u t i o n d u m i l i e u
naturel e t d e s ressou rces en eaux, améliora­
tion de la g e s t i o n d e s ressou rces en eau
(con naissance des n appes et du rég i me des
eaux s u perfici e l l e s . ) , l e renfo rce m e n t d e s
études d ' i mpact, la préservation de l a q u al ité
Aménagement et Natu re no 1 09
des eaux ( a s s a i n is s e m e n t , potab i l i sati o n ,
éducation san itai re) .
• L'eau facteu r de développement.
Le point d'eau doit constituer l'assise d ' u n
développement villageois où la co mmu nauté
valo r i s e ra les pote ntial ités de son espace
dans le souci d e les préserver.
• L ' e a u fact e u r de stru ctu rat i o n d u
m i l ieu rural pour mainte n i r e t gére r.
La nécessité d'assurer la mai ntenance des
a m é n a g e m e n ts h y d rau l i q u e s fait d e p u i s
plusieurs an nées l'unanimité des donateurs.
L'aide française développe une appro c h e
participative faisant de la commu nauté locale
le partenaire essentiel dans la concepti on, la
mise en oeuvre et la mai ntenance des équ i ­
peme nts . L e maintien d e s acquis a la priorité
sur les nouveaux i nvestissements.
• La desse rte d u secte u r semi-u rba i n
C'est l ' u n des g rands enjeux d e l a
d é ce n n i e . E n eff e t , p o u r c e secte u r, q u i
recouvre les g ros bou rgs ruraux et les zones
péri-urba i n e s , ni l e modèle u rbai n (réseau
g é r é p a r u n e société d i st r i b u t r i c e ) , n i l e
m o d è l e h y d ra u l i q u e v i l l a g e o i s e n e s o n t
adaptés.
LES MOYENS
• L'assistance tec h n i q ue.
Tre nte-sept assistants tech niques d i rects
p l acés en s i tuat i o n d ' a p p u i i n s t i t u t i o n n e l
dans l e s ad m i n i strations chargées d e l ' hy­
d rau lique des pays su ivants : le Camero u n ,
l e Tchad, l ' l i e Maurice, le Niger, le Bén i n , l e
B u rk i n a , l e Ma l i , l a G u i n é e - B i s s a u , le
Sénégal , la Mauritan i e . La m i s e en oeuvre
des d i s positifs d'appui est contract u a l i s é e ,
d e m ê m e q u e l a d éf i n i t i o n d e s m i s s i o n s
confiées à l'assistance tech n i q u e . C e l l es-ci
concernent pri ncipalement la défi nition des
politiques sectorielles, l'appu i à la program­
m a t i o n et à la p l a n i f i cati o n , l ' ap p u i à l a
m aîtrise d'ouvrag e , l e p i l otage des actions
financées par la coopératio n .
U n e i mportante assistance tech n i q u e est
é g a l e m e nt déployée auprès des organisa­
t i o n s i n t e r - é t a t s du s e c t e u r : C e n t r e
Agrhymet, C I E H , Conse i l de l ' E ntente ,
E c o l e s d ' I n g é nie u rs et de tech n i c i e n s d e
Ouagadougou.
• Les p rojets.
Outre l'appu i i nstitutionnel et l'assistance
tech n i q u e , les poi nts d'applicatio n d e l'aide
française sont :
- la g e s tion des re s s o urces en e a u
(bassins hydrographiques, grands aqu ifères
transfrontières . . . ) Sénégal , Mauritanie.
- le dé velopp e m e n t d e s b a n q u e s de
données et d'outils informatiques de pilo ­
tage du secteur, q u ' i l s'agisse de prog iciels
de programmation ou de systè mes d ' i nfor­
m at i o n g é o g r a p h i q u e , c o n s t i t u e un d e s
t h è m e s f o rts d e l a p o l i t i q u e d ' a p p u i e t
concerne : le Camero u n , le Tchad , le Niger,
l e B é n i n , la G u i n é e , l a G u i née B i s s ac, l e
Sénégal .
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- l 'alimentation en eau des centres ruraux
e t q u a rtiers p é ri-u rbains. Les actions
m e n ées au M al i , au N ig e r, au B u rk i n a , au
Béni n , sont fondées s u r quelques principes
fo ndame ntaux .
Pour ass u rer l a pére n n ité de l'approvision­
n e m e nt , l a stratég i e d e desserte doit s'ap­
puyer sur les de mandes solvables pour l es
b i e n s et s e r v i c e s d e m a n d é s . E l l e d o i t
p r o p o s e r d e s m o d a l i t é s de g e s t i o n , d e s
procédu res fi nancières viables s u r l a d u rée
de vie des équipements proposés et i ntégrer
l'enviro n n e ment social d u point d'eau .
La partici pation des collectivités locales à
la conception des am é nag e m e nts et à leur
financement paraît seule à même de garantir
la bonne exploitation et l a gestion équ i l i brée
d e s i n sta l l at i o n s . Les systè mes de gestion
pou rro nt combiner l e mode associatif pour la
d i st r i b u t i o n ( g e s t i o n c o u rante) et le mode
privé (concession au secteu r i nformel ou au
secteu r moderne) pour la production (gestion
à moyen et long term e ) .
- la réhabilitation des dispositifs de main­
te n a n c e d é c e n tra lisés des p o mpes
c o n c e r n e au N i g e r, au C a m e ro u n , et au
Bé n i n , la réhabil itation de moyens d'exhaure
et la consolidation des d ispositifs de mai nte­
nance déce ntral isés q u i reposent s u r la
dévo l ution totale d e s c h arges d'e ntreti en et
de renouve l l e ment des pompes aux commu­
nautés v i l l ageoises. Celles-ci , organisées en
com ités d e gestion ont reco u rs au secteur
privé pou r l e su ivi et l'entretien des pompes.
Ces deux derniers thèmes se rapportent,
pro parte, à l 'approche d ite "développement
l o c a l " q u i vise à l a m i s e e n pl ace d'un
nouveau d ispositif d e développe ment q u i ne
soit plus confondu avec les services de l'Etat
par le renforce ment en m i l i e u rural des orga­
n isati ons territoriales et professio n n e l l es de
la société civile (pendant des m u n i c i pal ités
u rbaines) , dotées de mandat et de ressour­
ces f i n ancières, par l a promotion ou le
renfo rce m e n t d ' o pé rate u rs d e d é v e l oppe­
ment spécial i s é s , à gestion de type privé,
d i sti n cts d e l ' ad m i n i strat i o n , par l a mise en
p l ace d e s u bventions au n iveau d e s fonds
d e déve loppement mobi l i sés conj o i ntement
par l'état et les collectivités locales.
I l s n é c e s s i t e n t et acco m p a g n e n t des
évo l utions de nature p o l i t i q u e (démocratisa­
tion, décentral isatio n . . . ) et la mise à d i sposi­
tion des collectivités rurales des moyens juri­
d i q u e s , fi scau x , f i n anciers, tec h n iques
nécessai res .
Les g ra n d s prog ra m m es d ' é q u i pe ments
f i n ancés par la Caisse Française d e Déve­
loppement se poursuivent s u rtout dans les
pays où le d éf i c i t en i nf rastructures reste
i mportant ( G u i n é e , G h a n a , Tch ad ) . Le pro­
g r a m m e R é g i o n a l du C o n s e i l de l ' E ntente
reco u p e transversal e m e n t l ' e n s e m b l e des
d o m a i n e s d ' a p p l i cati o n pour les c i n q pays
q u i le c o m p o s e n t ( N i g e r, B é n i n , B u rk i n a ,
Tog o , Côte d' Ivoire).
Jean- Louis M I LLO
Sous- D i rection du Développement
Economique et de l ' Environ nement
M i n istère de la Coopération