INSTITUT

POUR UN

DVELOPPEMENT DURABLE

Institut pour un Dveloppement Durable Rue des Fusills, 7 B-1340 Ottignies Tl : 010.41.73.01 E-mail : idd@iddweb.be

March du travail wallon : ne pas se rjouir trop vite Actualisation

par Philippe DEFEYT janvier 2011

En dcembre 2010 l'Institut pour un Dveloppement Durable (IDD) a rendue publique une note intitule : March du travail wallon : ne pas se rjouir trop vite . Cette note a t reue disons froidement par certains responsables publics et politiques. Pourtant cette note mettait en vidence trois volutions difficilement contestables et posait une question explique par l'assainissement budgtaire qui nous attend dans les annes venir, tous les niveaux de pouvoir. Les trois volutions mises en vidence taient :

l'augmentation de l'emploi en Wallonie un an d'cart un redressement de moindre ampleur du volume de travail exprim en quivalents tempsplein la place importante prise dans les crations d'emploi par des mesures de soutien l'emploi trs coteuses sur le plan budgtaire (essentiellement en 2010 les mesures titres-services et win-win).

La question tait : ces soutiens sont-ils durables budgtairement parlant ? Les donnes rcemment rendues disponibles par l'ONEM et l'ONSS ne peuvent que confirmer ce diagnostic. C'est pourquoi l'IDD propose une actualisation de ces donnes. Note mthodologique : Les donnes ONSS rgionalises portent sur le domicile du travailleur, non sur la localisation rgionale de l'emploi, approche non disponible avant plusieurs mois. Cependant, cette limitation statistique n'en n'est pas une si on s'intresse aux facteurs influenant le chmage rgional. Le premier graphique ci-aprs (p.3) confirme que l'emploi salari (ici uniquement ONSS) occup par des wallons a augment un an d'cart partir du 2me trimestre 2010. Le redressement s'est encore accentu au cours du 3me trimestre (donnes provisoires). Tout au long de l'anne, et ce sera certainement encore le cas au 4me trimestre 2010, l'emploi ONSS occup par des wallons est un niveau lgrement suprieur celui observ en 2008. On a donc en matire d'emploi retrouv et dpass les niveaux d'avant la crise. Il n'en va pas de mme en matire d'quivalents temps-plein, soit le volume de l'emploi. En effet, comme le montre le tableau en bas de la p.3, le volume de l'emploi est en augmentation aux 2me et 3me trimestres 2010 par rapport aux trimestres correspondants de 2009 mais est toujours en-de des niveaux observs en 2008. Il est peu probable que les volutions du volume du travail prest par les travailleurs qui ressortent de l'ONSS-APL (non considrs dans le tableau) compensent ce recul.
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Le redressement en matire d'emploi semble trouver son origine en trs grande partie dans l'emploi subsidi. L'emploi subsidi considr ici est l'emploi li aux titres-services et aux mesures d'activation de l'ONEM cibles sur les chmeurs de longue dure ( l''exception des programmes de transition), savoir principalement le programme win-win en 2010. Le Graphique 2 la p.4 dtaille l'volution globale un an d'cart de l'emploi subsidi. On constate une stabilit des crations d'emplois un an d'cart lies aux titres-services (estimation IDD) et une acclration en cours d'anne des crations d'emplois lies aux mesures d'activation considres ici. Si on compare les volutions de l'emploi salari (estimation IDD) avec celles de l'emploi subsidi, ce que fait le Graphique 3 (p.4), on constate que les volutions d'emploi nettes autres sont ngatives aux 1er et 2me trimestres 2010 et trs lgrement positives au 3me trimestre. Pour l'anne 2010 considre globalement, on peut estimer que la croissance de l'emploi salari sera trs proche de celle de l'emploi subsidi considr ici. * * *

Comment interprter l'importance prise par l'emploi subsidi, en particulier l'emploi win-win ? Y'a-t-il des effets d'aubaine dans les crations d'emplois win-win ? L'vidence anecdotique 1 donne penser que c'est certainement le cas, du moins en partie. Dans ce cas, on a rduit, due concurrence des effets d'aubaine, le "retour" vers les finances publiques du redressement normal et attendu de l'emploi suite la reprise de l'activit aprs l'important recul de 2009. En tout tat de cause, si on faisait l'hypothse irraliste que tous ces emplois n'auraient pas t crs sans ces mesures de soutien, cela voudrait dire que, malgr la reprise conomique, le nombre de wallons qui en 2010 aura retrouv de l'emploi en-dehors de ces mesures de soutien est proche de zro en moyenne annuelle. Ce ne serait pas une constatation favorable pour l'avenir socioconomique de la Wallonie et des wallons demandeurs d'emploi. Il n'en demeure pas moins qu'en 2010 la quasi totalit des emplois crs en net (en moyenne annuelle) en Wallonie sont des emplois qui rapportent peu, voire cotent, la scurit sociale. Ce n'est pas non plus une volution favorable pour l'avenir de la scurit sociale2.

C'est par exemple le cas pour une grande firme wallonne du secteur des fabrications mtalliques de l'aveu mme de son porte-parole ou de certaines communes qui ont substitu des emplois win-win d'autres emplois. Voir : Philippe DEFEYT, Financement de la scurit sociale : quelques observations et rflexions , IDD, juin 2010 (tude disponible avec le lien http://www.iddweb.eu/docs/FinSecu.pdf)
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GRAPHIQUES et TABLEAU

carts un an d'cart calculs sur des moyennes trimestrielles 2010/III = estimation

15.000

Graph1 : Evolution du nombre de travailleurs (ONSS) habitant en Wallonie

10.000

5.000

-5.000

-10.000 2009-I 2009-II 2009-III 2009-IV 2010-I 2010-II 2010-III

Source : ONSS - Calculs : IDD

Evolution du volume de travail en quivalents temps plein des travailleurs

habitant en Wallonie 2010/III = estimation
2010-I -9.089 -1,2% -23.967 -3,0% 2010-II 5.680 0,7% -11.186 -1,4% 2010-III 8.754 1,1% -9.494 -1,2%

Par rapport 2009 Idem en % Par rapport 2008 Idem en %

Source : ONSS - Calculs : IDD

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Graph 2 : Evolution un an d'cart de l'emploi subsidi li aux titres-services et aux mesures d'activation cibles sur les chmeurs de longue dure
Wallonie volutions calcules sur des moyennes trimestrielles
14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 -2.000 -4.000 2010-I
Titres-services (e)

2010-II
Mesures ONEM

2010-III
Emploi subsidi (e)

Sources : IDEA Consult et ONEM - Calculs et estimations : IDD

Graph3 : Evolution un an d'cart de l'emploi salari total et de l'emploi subsidi

(= emploi titres-services et mesures d'activation cibles sur les chmeurs de longue dure*) Wallonie volutions calcules sur des moyennes trimestrielles
14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 -2.000 2010-I
Emploi salari (e)

2010-II
Emploi subsidi (e)

2010-III

Sources : IDEA Consult, ONEM, ONSS et ONSS-APL - Calculs et estimations : IDD * l'exception des programmes de transition

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