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DVP/DCSP/CREG
Rédigépar Mme.SADOU Karima Volet Commercial
M. BEHIDJ Mohamed Reda VoletFinancier
M.ALILAT Halim Volet Technique
Vérifié par ATIMENE W.Directrice DCSP
Approuvé parBOUALI.A. Directrice de Division/Membre du Comité de Direction CREG
Destinataire SDC
Copie Direction de Distribution de Souk Ahras.
Date Du 08 au 10 Octobre 2018
Nom du Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de
fichier l'électricité et du gaz de Souk Ahras.
Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz 2018
de Souk Ahras.
SOMMAIRE
Préambule..............................................................................................................................................3
I- Déroulement de la visite d’audit..........................................................................................................4
II- État des lieux de la Concession de Souk Ahras :..................................................................................4
III. VOLET COMMERCIAL......................................................................................................................5
III.1. Procédure de Raccordement de la Clientèle Nouvelle (RCN).............................................................5
III.2. Traitement des Réclamations :...........................................................................................................8
III.3. Barèmes des prix :..............................................................................................................................8
III.4. Qualité de service :.............................................................................................................................9
III.5. Conclusions du volet commercial.....................................................................................................11
IV. VOLET FINANCIER..........................................................................................................................12
IV.1. Taux de pertes électricité :...............................................................................................................12
IV.2. Taux de pertes Gaz :.....................................................................................................................16
IV.3. Délai Crédit Client :..........................................................................................................................18
IV.4. Prix de revient moyen du KWh distribué :.......................................................................................19
IV.5. Prix de revient moyen de la Thermie distribuée :............................................................................21
IV.6. Conclusion du volet financier :.........................................................................................................23
V. VOLET TECHNIQUE........................................................................................................................24
V.1. Activité gaz........................................................................................................................................24
V.1.1 Vérification des résultats des paramètres de performance.................................................24
Temps Moyen de Coupure (TMC)..........................................................................................24
Fréquence Moyenne de Coupure (FMC)................................................................................25
V.1.2 Analyse de la situation..........................................................................................................25
V.2. Activité électricité :...........................................................................................................................26
V.2.1 Vérifications des résultats des paramètres de performance................................................26
Temps de coupures liées aux incidents sur les réseaux BT.........................................................26
Temps de coupures liées aux incidents sur les réseaux HTA......................................................26
Fréquence Moyenne d’interruption liée aux incidents sur les réseaux BT.................................27
Fréquence Moyenne d’interruption liée aux incidents sur les réseaux HTA..............................27
V.2.2. Analyse de la situation...............................................................................................................27
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Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz 2018
de Souk Ahras.
Préambule
Dans le cadre de son plan d’actions de 2018 et en application des dispositions de la loi
n°02-01 du 05 février 2002, notamment en matière de surveillance et de contrôle du
respect des dispositions de cette loi et de ses textes d’application, une visite d’audit a été
effectuée du 03 au 05septembre 2018 au niveau de la concession de distribution de
l’électricité et du gaz de Souk Ahras.
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Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz 2018
de Souk Ahras.
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Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz 2018
de Souk Ahras.
Cette première partie du rapport, expose la synthèse des résultats de l’audit du volet
commercial et met en évidence les points forts et les axes d’amélioration identifiés.
De la lecture de l’ensemble des dossiers, il a été constaté que les dispositions contenues
dans la procédure approuvée ne sont pas toutes respectées. Cependant lors de l’analyse
de ces dossiers, quelques observations, jugées pertinentes, ont été relevées
notamment :
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Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz 2018
de Souk Ahras.
Les dates d’intégration et les dates de mise en service qui, malgré leur importance dans
le processus de calcul des délais de réalisation, ne sont pas mentionnées dans les
documents y afférents.
Les demandes d’autorisation de construire ou de voirie sont déposées et
récupérées par les services concernés de la concession, de ce fait un suivi des
dates de dépôt et d’obtention est disponible au niveau de la Division
Administration et Marchés.
Les formulaires de demande de fourniture basse tension (BT) et basse pression
(BP) ne sont pas renseignés par les clients et ne sont donc pas inclus dans les
dossiers de demandes de branchements.
Les délais moyens enregistrés pour les branchements simples, comme montré dans le
tableau ci-dessus sont loin des objectifs affichés dans les plans de performance.
Ils sont de l’ordre de 03 mois pour l’électricité (variant de 02 à 04 mois) et de 03 mois
pour le gaz(variant de 02 à 06 mois).
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Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz 2018
de Souk Ahras.
À noter que les dates utilisées dans le calcul de ces délais ont été, pour la plupart
récupérées à partir du système de gestion de la clientèle (SGC), tenu au niveau de
l’agence commerciale de Souk Ahras et ce en raison de l’absence de ces mêmes dates
dans les documents constituant les dossiers de demandes de branchements.
L’analyse de ces délais par phases a fait ressortir les délais moyens suivants :
Le délai de réalisation des travaux est relativement long, notamment pour le gaz où il
avoisine les trois mois. Ce dernier représente la différence entre les dates de fin et début
des travaux.
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- Infructuosité des appels d’offres concernant les affaires dont le devis est
établi à partir du barème des prix des prestations et dont le montant est
inférieur aux montants proposés par les entreprises soumissionnaires.
Les responsables ont expliqué que toutes les réclamations que reçoit la concession sont
orientées, par le chargé des réclamations, selon leurs motifs aux services concernés, qui
procèdent aux investigations nécessaires. Le client, dans la plupart des cas, reçoit une
réponse orale.
Concernant l’agence commerciale de Souk Ahras, toutes les réclamations reçues sont
prises en charge par un agent d’accueil qui procède à l’enregistrement de celles-ci dans
un registre dédié au suivi des réclamations (date de réception, motif et suite donnée à la
réclamation).
Il a nous été donné de constater que les dispositions contenues dans la procédure de
traitement des réclamations approuvées ne sont pas entièrement respectées, notamment
en matière de suivi du traitement des réclamations.
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Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz 2018
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En matière de barèmes des prix, la visite d’audit avait pour objectif principalement de
vérifier le degré d’application de la décision de Monsieur le Ministère de l’Énergie n°482
du 5 juin 2016, portant sur la liste des prestations et barèmes des prix autres que la
fourniture de l’énergie.
En effet, les responsables de la concession ont déclaré que l’application dudit barème au
niveau de la concession de distribution de Souk Ahras a été entamée à partir du 1er
Juillet 2016. Toutefois, quelques difficultés ont été relevées, notamment le problème que
pose la différence entre les coûts affichés dans le barème (devis clients établis par le
distributeur) et ceux du marché (figurant sur les factures entreprises) ; ce qui complique
le processus d’attribution des affaires (cas d’infructuosité). Aussi l’absence de coûts
relatifs à certains articles et ouvrages, engendre des difficultés dans l’établissement des
devis clients dans ces cas précis (absence de coûts de référence).
Délais dépannage :
3,57 10 35,73%
Taux de réclamation :
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Nombre de réclamation :
NB : Clts /clients
Délai de réponse :
7 7 100,00%
Points Forts :
La concession dispose d’un service Intranet, qui a une interface directe avec le
SGC, ce qui permet un suivi en temps réel de toutes les affaires réalisées au
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Axes d’amélioration :
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Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz 2018
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Cette partie du rapport, traite de l’audit des indicateurs de performance du volet financier
à savoir :
Taux de perte électricitéet gaz ;
Délais crédit clients ;
Coût de revient électricité et gaz.
Le transit d’électricité sur le réseau de distribution génère des pertes. Ces pertes ne
constituent pas une fatalité, elles doivent être identifiées puis traitées avec un objectif
d’optimisation et de réduction. En effet, lorsque le taux de perte dépasse les niveaux
considérés comme « admissibles »,il peut mettre en danger la santé financière des
sociétés. Le taux de perte donne un aperçu sur la situation de la Direction de distribution
et sa gestion.
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de Souk Ahras.
La structure concernée par le calcul et le suivi du taux de perte est la Division des
Relations Commerciales (DRC) de la concessionde Souk Ahras.
Après entretien avec les représentants de la Division des Relations Commerciales (DRC)
et vérification des différents paramètres et sources de calcul, il a été constaté que la
formule utilisée et bien celle adoptée par la CREG à savoir:
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Données récupérées :
Tableau 1 : Ventes électricité (au 30 Juin 2018) (en GWh)
Ventes cycle (3) 11,85 11,30 11,47 10,26 10,78 10,09 65,74
Ventes Annulées (4) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Ventes hors cycle (5) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Ventes nettes HTA (3)-(4)+(5) 11,85 11,30 11,47 10,26 10,78 10,09 65,74
3. Ventes nettes totales 43,69 47,95 42,48 38,65 39,72 36,98 249,46
Le tableau ci-dessus, représente les ventes électricité arrêtées au 30 juin de l’année en cours (2018), dont les ventes nettes BT ont
atteint 183,72GWh, les ventes nettes HTA 65,74 GWh, et les ventes nettes totales BT et HTA249,46 GWh.
Tableau 2 : Achats électricité (au 30 Juin 2018)(en GWh).
Le tableau 2 illustre les achats détaillés effectués durant la période allant du 1 er janvier au 30Juin 2018, avec les échanges
enregistrés pour la même période.
Indicateurs BT %
Nb. Clients relevés / Nb. Clients à relever 94,23%
Nb. Factures sur index / Nb. Total de factures 80,91%
Nb. Factures estimées / Nb. Total de factures 5,77%
Nb. Factures à conso nulle / Nb. Total de factures 13,32%
Le tableau 3 représente la qualité de la facturation BT de la concession de Souk Ahras, arrêtée au 30 juin2018, dont les clients
relevés représentent 94,23% des clients de la concession, les factures estimées représentent5,77%et les factures avec des
consommations nulles représentent 13,32 %.
Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz de 2018
Souk Ahras.
La vérification des résultats consiste à recalculer le taux de la période sur la base des
données récupérées au niveau de la concession. Le tableau suivant représente les données
nécessaires au calcul du taux de perte électricité.
Données
Tableau de
cumul
Janvier Février Mars Avril Mai Juin bord
é
CONCESSIO
N
Achat net total 286,7
52,65 50,32 49,38 43,05 45,30 46,04
4
Ventes nettes BT 31,84 36,65 31,02 28,39 28,94 26,89 183,73
Ventes nettes HTA 65,7
11,85 11,30 11,47 10,26 10,78 10,09
5
Pertes de l’énergie en
8,96 2,37 6,89 4,4 5,58 9,06 37,26
Gwh
19,68
Taux de pertes BT HTA % 17,03% 4,73% 13,97% 10,23% 12,32% 13%
%
Ce tableau concerne le taux de pertes calculé pour chaque mois durant la période allant du 1 er
janvier au 30 juin 2018.
Les pertes sont déterminées par l’écart entre les achats de la concession au fournisseur de
gaz et les ventes aux clients MP et BP.
Formule de calcul
Données récupérées :
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Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz de 2018
Souk Ahras.
Ventes Annulées (2) 0,518 0,258 5,616 0,868 1,478 1,322 10,059
Ventes hors cycle (3) 0,747 1,298 2,375 2,185 1,301 0,749 8,655
Ventes nettes BP (1)-(2)+(3) 118,10
154,906 227,078 139,358 131,695 53,193 824,331
0
2. Ventes MP:
Ventes du cycle (4) 9,279 11,278 9,937 7,691 4,874 3,500 46,558
Ventes Annulées (5) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
Ventes hors cycle (6) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
Ventes nettes MP (4)-(5)+(6) 9,279 11,278 9,937 7,691 4,874 3,500 46,558
3. Ventes nettes totales 122,97
164,185 238,356 149,296 139,386 56,693 870,889
4
Indicateurs BT %
Nb.Clients relevés / Nb.clients à relever 99,95%
Nb. factures sur index / Nb.total de factures 95,58%
Nb. Factures estimées / Nb.total de factures 4,34%
Nb. Factures à conso nulle / Nb.total de factures 7,54%
Données
Achats/ventes
Janvier Février Mars Avril Mai Juin Cumulé Tableau de bord
(mth)
CONCESSION
Achats nets 164,185 238,356 149,296 139,386 122,974 40,72 770,66 770,66
Ventes nettes 243,64 334,59 259,10 286,27 214,70 56,69 870,889 870,889
Taux de pertes % 23,11 -12,04 4,90 5,39 -83,15 -74,23 -13,01 -13,01
Ce tableau concerne le taux de pertes sur les réseaux gaz, calculé pour chaque mois durant la
période allant du 1er janvier au 30 Juin 2018.
Le taux de pertes gaz calculé au niveau de la concessionde Souk Ahras, au 30 Juin 2018,
après récolte des données nécessaires, est de l’ordre de -13,01%. Il est identique à celui
affiché dans le tableau de bord de la concession, et ce après déduction du taux de rendement
considéré(113,01%).
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Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz de 2018
Souk Ahras.
Le délai crédit client mesure le délai moyen en jours accordé aux clients pour payer leurs
factures (les deux énergies confondues). C’est un ratio financier qui permet d’apprécier le
délai de transformation du chiffre d’affaire en recette pour alimenter la trésorerie de la
concession.
DCC=
∑ Soldedes créances × Nbre de jours de la période
∑ Chiffre d ' affaires en TTC
Données récupérées :
Le tableau ci-dessus illustre le montant des créances par types de client, pour les deux
énergies confondues arrêté au 30 Juin2018. Le solde global enregistré demeure très élevé.
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Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz de 2018
Souk Ahras.
Le tableau ci-dessus, représente le délai crédit client en jours calendaires par types de clients
arrêté au 30 Juin 2018.
Il est à noter que le nombre de jours considérés pour cette période auditée, est de l’ordre de
181 jours, soit les jours calendaires du 1er janvier au 30 juin 2018.
Les délais crédit clients recalculés sont identiques à ceux présentés dans le tableau de bord
de la concession.
Il est l’ensemble des charges d’exploitation en hors taxes rapporté aux kWh facturés et
s’exprime en DA/kWh :
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Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz de 2018
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Le calcul de ce paramètre est basé sur des données comptables; la récupération de ces
dernières doit se faire donc auprès de la division finance et comptabilité (DFC) de la
concession. En effet, cette division est chargée de tenir la comptabilité générale ainsi
que le reporting financier de la concession, notamment en utilisant le logiciel
« HISSAB ».
En réalité, Les comptes des charges sont communs pour les deux énergies électricité et
gaz et la DFCfait en sorte que la séparation des charges entre les deux énergies se
fasse sur la base d’une clé de répartitionpar rapport aux chiffres d’affaires dans le but de
calculer les deux paramètres séparément. Laconcession de Souk Ahras s’est fixé un
taux de 75% pour l’électricité et 25% pour le gaz.
Données récupérées :
Le tableau (13) ci-dessus, représente les ventes électricité BT etHTA cumulées arrêtées
à fin mai 2018, dont les ventes nettes BT ont atteint un total de 275,39 GWh, les ventes
nettes HTA ont atteint un total de 93,48 GWh, pour un total des ventes nettes des deux
niveaux de tension de 369,87 GWh.
En premier lieu, des graphiques ont été élaborés pour illustrer l’évolution des ventes BT
et HTA de la concessionde Souk Ahras à fin juin 2017.
Figure1 : Évolution des ventes BT+HTA durant le premier semestre 2017 (GWh)
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Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz de 2018
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Le tableau ci-dessus, représente le prix de revient du kWh distribué durant à fin mai 2018. Le
calcul s’est faità partir des donnéesrécupérées de la concession.
Un autre critère permettant d’évaluer les performances d’une concession de distribution est
celui du coût dela Thermiedistribuée.
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Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz de 2018
Souk Ahras.
De même que pour le calcul du coût de revient moyen de l’électricité, les montants des
charges directes et indirectes de la concession pour l’activité gaz, ont été récupérés au niveau
de la Division Finance et Comptabilité à savoir :
Données récupérées :
Charges MDA
Charges directes 222
Charges indirectes 1
Total des charges 223
Les montants des charges sont déterminés à partir de la « Balance des Comptes ».
Ventes MTh
Ventes nettes BP 824
Ventes nettes MP 47
Ventes nettes totales 871
Le tableau (16) ci-dessus, représente les ventes gaz BP et MP cumulées durant le premier
semestre 2017. Les ventes nettes BP et MP ont atteint respectivement 1 276 et 62 MTh,
avec des ventes nettes totales de 1 338 MTh.
Idem que pour l’électricité, des graphiques ont été élaborés pour donner un aperçu sur
l’évolution des ventes BP + MP de la concessionde Souk Ahras durant le premier
semestre 2017.
Figure2 : Évolution des ventes BP+MP durant le premier semestre 2017 (MTh)
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Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz de 2018
Souk Ahras.
La vérification des résultats consiste à recalculer le prix de revient sur la base des données
récupérées au niveau de la concession. Le tableau ci-après représente les données relatives
au prix de revient dela Thermieet les résultats obtenus par le calcul.
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Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz de 2018
Souk Ahras.
Ces créances justifient les niveaux des délais crédits clients qui sont relativement très
élevés.
Afin d’entreprendre les actions correctives pour améliorer la performance, la CREG propose
les actions suivantes :
- Travailler sur l’amélioration des conditions d’accès aux compteurs pour la relève ;
- Entamer un programme de changements des compteurs défectueux ;
- Fournir plus d’effort pour intégrer systématiquement les nouveaux abonnésdans le
système de facturation ;
- Pour le délai crédit client,doubler les efforts engagés vis-à-vis les différents types
d’abonnés afin de réduire les délais dans le but de soulager la trésorerie de
l’entreprise ;
- Prendre les mesures appropriées quant à la consommation frauduleuse de l’énergie, et
ce par, la régularisation des abonnées en branchement illicite, avec l’implication des
autorités locales, notamment en ce qui concerne les justificatifs d’occupation des
habitations.
- Création d’une équipe anti-fraude par agence, qui devra procéder à la vérification et au
plombage des compteurs douteux ;
- Entamer effectivement la séparation comptable entre les deux énergies afin de pouvoir
apprécier précisément le coût de revient de chaque énergie.
V. VOLET TECHNIQUE
Cette partie du rapport concerne l’audit des indicateurs de performance techniques et consiste
en la vérification du processus de calcul de ces paramètres techniques et aurecueil de toutes
les informations utiles pour proposer l’amélioration éventuelle de la qualité de service, en
mettant en exergue les insuffisances constatées.
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Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz de 2018
Souk Ahras.
Le calcul de cet indicateur est assuré par la Division Exploitation Gaz (DEG). Les données
d’entrées relatives aux états portant sur les interventions sur réseau suite incidents sont
saisies par les agents du Service Contrôle Exploitation comprenant : siège de l’intervention,
nature de l’intervention, durée de coupure, nombre de clients affectés…), en se basant sur les
fiches d’incidents remplies par les agents des districts et de l’exploitation.
Formule de calcul
TMC = ∑ (Ni*Di) / N (en minute)
Comme le TMC, la FMC est aussi calculée par la DTG, les données d’entrées relatives aux
interventions sur réseau suite incidents sont saisies par le Service Contrôle Exploitation
comprenant : siège de l’intervention, nature de l’intervention, durée de coupure, nombre de
clients affectés…), en se référant aux fiches remplies par les agents des districts et de
l’exploitation.
Formule de calcul
FMC = ∑(Ni) / N
Ni : nombre de clients affectés par les interruptions
N : nombre total de clients de la concession
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Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz de 2018
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Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz de 2018
Souk Ahras.
La vérification des indicateurstemps et fréquence de coupures liés aux incidents sur les
réseaux de distribution pour la basse et la moyenne tension(SAIDI et SAIFI BT et HTA), a
concerné le bilan du premier semestre de 2018.
Le calcul de cet indicateur est assuré par la Division Exploitation Electricité (DEE), les
données d’entrée relatives aux interventions sur réseau suite incidents sont saisies par les
agents du Service Contrôle Exploitation comprenant : siège de l’intervention, nature de
l’intervention, durée de coupure, nombre de clients affectés…), en se basant sur les fiches
d’incidents remplies par les agents du district.
Formule de calcul
SAIDI BT = ∑ (Ni *Di)/ N (en heure décimale)
Di : Durée de l’interruption i depuis l’heure d’appel jusqu’à l’heure de rétablissement de
l’alimentation en électricité des clients.
Ni : Nombre de postes (mixtes et DP) affectés par l’interruption i
N : Nombre total de postes (mixtes et DP)
1er semestre
Janvier Février Mars Avril Mai Juin
2018
CREG 1,95 1,07 0,87 0,35 1,11 0,24 5,58
Concessio
0,16 0,07 0,32 0,38 0,21 0,16 2,55
n
Il est constaté des écarts parfois importants entre les résultats affichés dans le bilan et ceux
calculés par la CREG.
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Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz de 2018
Souk Ahras.
1er semestre
Janvier Février Mars Avril Mai Juin
2018
CREG 2,69 1,28 1,29 0,38 1,05 0,17 6,80
Il est constaté des écarts parfois importants entre les résultats affichés dans le bilan et ceux
calculés par la CREG.
1er semestre
Janvier Février Mars Avril Mai Juin
2018
CREG 0,410 0,202 0,864 0,322 0,504 0,267 2,555
Concessio
0,42 0,24 0,88 0,68 0,54 0,32 3,06
n
Pourla fréquence SAIFI BT, le rapprochement des données, a fait ressortir des résultats
identiques à ceux calculés par la CREG.
Fréquence Moyenne d’interruption liée aux incidents sur les réseaux HTA
Formule de calcul
SAIFI HTA = ∑Ni / N
Ni :nombre de postes (livraison et mixte) affectés par les interruptions
N : nombre total de postes (livraison et mixtes)
1er semestre
Janvier Février Mars Avril Mai Juin
2018
CREG 0,589 0,203 1,557 0,342 0,546 0,221 3,421
Concessio
0,6 0,24 0,97 0,62 0,59 0,25 3,2
n
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Rapport d'audit effectué au niveau de la concession de distribution de l'électricité et du gaz de 2018
Souk Ahras.
Il est constaté des écarts parfois importants entre les résultats affichés dans le bilan et ceux
calculés par la CREG.
Après avoir examiné la procédure de suivi des incidents électriques, l’application SIE ainsi que
les réalisations des indicateurs SAIDI BT/HTA et SAIFI BT/HTA, il est constatéglobalement :
Une discordance entre les résultats issus des calculs faits par la CREG et ceux affichés
dans le tableau de bord du premier semestre 2018 ;
Existence d’un suivi rigoureux des incidents permettant une bonne traçabilité (listing
des incidents avec tous les détails associés : date, durée, nombre de postes affectés
pour chaque incidents…)
Recommandations
Mettre à jour l’application SIE pour faciliter la restitution des incidents détaillés ;
Prendre en charge les restitutions des incidents au niveau des districts, pour minimiser
les manœuvres et les erreurs.
29