présente

Les élections professionnelles

des membres du Comité Social
et Économique en 2023

Les conditions de mise en place du CSE

Etapes et calendrier des élections professionnelles
Déroulement des scrutins

En partenariat avec

4
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 SOMMAIRE

Est-ce que votre entreprise

.. est concernée par les élections ..................................................... 4
professionnelles ?

Conditions de mise en place du Comité Social et Économique ............................................. 5

Périmètre de calcul des effectifs ........................................................................................................................................................................................ 5

Au niveau de l’établissement ..................................................................................................................................................................................................... 5
Au niveau de l’Unité Économique et Sociale (UES) .......................................................................................................................................................... 6

Calcul des effectifs ........................................................................................................................................................................................................................ 6

Préparation et calendrier des élections professionnelles ................................................................. 8

Étape 1 : Décider du recours au vote électronique ................................................................................................................................................. 9
Les modalités de vote aux élections professionnelles .................................................................................................................................................. 9
Vote électronique : ses avantages ........................................................................................................................................................................................ 9
Le recours au vote électronique comme modalité de vote .................................................................................................................................... 10

Étape 2 : Informer le personnel de l’organisation des élections .................................................................................................................. 11

Étape 3 : Inviter les organisations syndicales à négocier le protocole d’accord .......................................................................... 12

préélectoral et à présenter leur liste de candidats

Étape 4 : Négocier le protocole d’accord préélectoral ....................................................................................................................................... 14

Modalités générales d’organisation et de déroulement des opérations électorales ................................................................................. 14
Nombre de représentants à élire ........................................................................................................................................................................................... 14
Nombre et composition du collège électoral .................................................................................................................................................................. 15
Conclusion et validité du protocole d’accord préélectoral ...................................................................................................................................... 15

Étape 5 : Afficher les listes électorales ............................................................................................................................................................................ 17

Conditions pour être électeur .................................................................................................................................................................................................. 17
Affichage des listes électorales ............................................................................................................................................................................................... 17

Étape 6 : Afficher la liste des candidatures ................................................................................................................................................................ 18

Conditions pour être candidat aux élections professionnelles .............................................................................................................................. 18
Monopole des syndicats au 1er tour et obligation de représentation équilibrée des hommes ............................................................. 18
et des femmes sur les listes des candidatures
Parité hommes/femmes pour les candidats présentés par les organisations syndicales ...................................................................... 18
Candidature libre au 2nd tour ................................................................................................................................................................................................. 19
Dépôt et affichage des listes de candidatures ............................................................................................................................................................... 19
Les conséquences d’une absence de candidature .................................................................................................................................................... 20

Conclusion : quelques conseils pratiques pour organiser vos élections professionnelles .............................................. 21

Le déroulement des scrutins..................................................................................................................................................................... 22

Campagne électorale .............................................................................................................................................................................................................. 22
La logistique : matériel de vote, bureau de vote, date et lieu ..................................................................................................................... 22
Matériel de vote.............................................................................................................................................................................................................................. 22
Bureau de vote................................................................................................................................................................................................................................ 22
Date du scrutin, horaires d’ouverture et de fermeture du bureau de vote ..................................................................................................... 23
Nombre de scrutins .................................................................................................................................................................................................................... 23
Dépouillement .................................................................................................................................................................................................................................. 23
Décompte des bulletins de vote ....................................................................................................................................................................................... 24
Détermination des élus, titulaires puis suppléants ...................................................................................................................................................... 24

Proclamation des résultats ................................................................................................................................................................................................... 25

Procès-verbal des élections ................................................................................................................................................................................................... 25
Communication et affichage des résultats .................................................................................................................................................................... 25
Conclusion ......................................................................................................................................................................................................................................... 26

3
 Est-ce que votre entreprise est concernée par
les élections professionnelles ?
C’est le cas si vous êtes dans
l’une de ces situations : Saviez-vous que les résultats
des élections professionnelles
Les mandats des membres élus de
permettent également de
votre Comité social et Économique
déjà en place arrivent à expiration déterminer la représentativité
courant 2023 des syndicats professionnels
au niveau de l’entreprise et au
Si l’effectif de votre entreprise
a dépassé les 11 salariés pendant niveau national ?
12 mois consécutifs En effet, les scores obtenus

N
pendant les élections par les
ous utiliserons dans ce guide candidats présentés par les
l’abréviation CSE pour évoquer syndicats sont pris en compte
le Comité Social et Économique. pour mesurer leur audience.
S’ils obtiennent plus de 10 % des
Mais avant d’aller plus loin, rappelons ce
votes au 1er tour des élections, les
qu’est le CSE. Le Comité social et
syndicats des alariés sont
Économique dit CSE est l’instance
considérés comme représentatifs
représentative du personnel unique
et pourront donc négocier et
depuis les ordonnances Macron du 22
conclure les accords en
septembre 2017 qui a fusionné les
entreprise .
3 instances représentatives du personnel
qu’étaient le comité d’entreprise (CE), les
Les enjeux sont donc importants
délégués du personnel (DP) et le comité
lorsqu’une entreprise organise les
d’hygiène, de sécurité et des conditions
élections professionnelles.
de travail (CHSCT).

Cette instance représentative des Les élections professionnelles des

intérêts des salariés permet le dialogue membres du CSE sont très réglementées,
social entre l’employeur et les salariés sur dans le respect d’un calendrier strict, de
des domaines aussi variés que l’annonce de la tenue d’élection jusqu’à la
l’organisation générale de l’entreprise, la proclamation des résultats.
sécurité et la qualité de vie au travail, les
politiques de rémunération, l’égalité Dans ce guide pratique, nous vous
hommes-femmes et les enjeux accompagnons pas à pas sur la mise en
environnementaux. Les membres du CSE place du CSE ou le renouvellement des
sont élus par les salariés dans le cadre mandats des membres élus dans votre
des élections professionnelles. entreprise.

4
 Conditions de mise en place du Comité Social
et Économique

C’
est à l’employeur qu’il AU NIVEAU DE L’ÉTABLISSEMENT
revient d’organiser les
élections professionnelles L’établissement au sens des institutions
pour la mise en place ou le représentatives du personnel ne
renouvellement du CSE. correspond pas nécessairement à un
établissement au sens du droit des
Le CSE doit être mis en place dans
sociétés, avec un numéro de SIRET distinct.
les entreprises de droit privé de
plus de 11 salariés.
Dans le cadre des élections
La première question est de déterminer professionnelles, on parle d’établissement
quel est le périmètre pour le calcul des distinct. C’est la jurisprudence qui a défini
effectifs car une entreprise peut être l’établissement distinct comme
constituée de plusieurs établissements, « l'établissement qui présente, notamment
ou appartenir à un groupe de société, en raison de l'étendue des délégations de
voire à une unité économique et sociale. compétence dont dispose son
responsable, une autonomie suffisante en
PÉRIMÈTRE DE CALCUL ce qui concerne la gestion du personnel et

DES EFFECTIFS l'exécution du service ».

Pour résumer, l’établissement

Définir ce qu’est une entreprise est plutôt
distinct est un établissement
simple puisqu’il s’agit d’une organisation
autonome dans son organisation
publique ou privée sous laquelle une
et sa gestion.
personne physique (par exemple les
commerçants) ou une organisation
(par exemple une SARL ou une société C’est un accord d’entreprise qui
anonyme) exerce une activité va déterminer le nombre et le
économique, dans des locaux (ou pas périmètre des établissements
puisqu’avec le développement du 100 %
distincts. A défaut d’accord, c’est
télétravail, certaines sociétés n’ont plus
une décision unilatérale de
de locaux attitrés !) et des équipements,
l’employeur.
et qui va embaucher du personnel.

Mais une entreprise peut avoir plusieurs Si l’entreprise est composée de plusieurs
établissements ou appartenir à une unité établissements, eux-mêmes ayant plus de
économique et sociale. 11 salariés, des élections dans chaque

5
établissement pour la mise en place d’un
CSE d’établissement seront alors Il ne faut pas confondre une unité
organisées. économique et sociale et un
groupe de sociétés.
Un CSE central sera alors constitué par un
représentant élu de chaque CSE Au sens de l'article L 2331-1 du
d’établissement.
code du travail, le groupe

AU NIVEAU DE L’UNITÉ ÉCONOMIQUE sous-entend des sociétés

ET SOCIALE (UES) différentes situées dans un
rapport de dépendance
Un autre périmètre pour la mise en place
des élections professionnelles est l’unité (détention du capital social, siège
économique et sociale. C’est une entité au conseil d’administration).
qui n’a pas la personnalité juridique mais
qui va regrouper plusieurs sociétés CALCUL DES EFFECTIFS
juridiquement distinctes mais présentant
des liens étroits et considérées comme Maintenant que le périmètre de la mise en
une seule entreprise. place des représentants du personnel est
déterminé, il faut vérifier si le seuil
Cette notion a été créée par la d’effectif fixé à 11 salariés est dépassé
jurisprudence pour déjouer certaines pendant plus de 12 mois consécutifs.
pratiques qui visaient à morceler les
entreprises ou éviter la mise en place des Lorsqu’il s’agit du renouvellement des
représentants du personnel. mandats des membres du Comité Social
et Économique qui intervient tous les
Une UES suppose une unité
4 ans, le calcul de l’effectif se fait à la date
économique (des activités
du 1er tour du scrutin. Pour calculer les
complémentaires ou similaires et
effectifs, on raisonne en équivalent
des liens financiers étroits) et une
temps plein ou ETP.
unité sociale (une communauté
de travail des salariés avec des
l’Équivalent Temps Plein est une
intérêts communs, un statut et des
unité de mesure correspondant à
conditions de travail identiques).
l’activité exercée par un salarié
Une UES est reconnue soit par un accord sur la base de la durée légale. Par
d’entreprise, soit par une décision de exemple un salarié en CDI à temps
justice. Vous l’avez compris, les élections plein sur toute l’année équivaut à
professionnelles peuvent donc se 1 ETP. 2 salariés travaillant à 50%
dérouler à plusieurs niveaux de de la durée légale du travail
l’entreprise. correspondent à 1 ETP.

6
Le calcul des effectifs prend en Dès que le seuil légal est franchi,
considération les salariés en CDI mais l’employeur a l’obligation d’organiser les
aussi les CDD hors remplacement de élections professionnelles dans le
salarié absent, au prorata de la durée de respect de certaines formalités et délais.
leur contrat.

Sont exclus les CDD qui remplacent déjà Le calcul de l’effectif a

un CDI, les contrats de également un impact sur le
professionnalisation, les apprentis et les nombre de représentants du
stagiaires. personnel à élire ainsi que sur
l'étendue des attributions du
Le seuil de 11 ETP doit être atteint
CSE.
pendant 12 mois consécutifs. Si pendant
un seul mois, le seuil n’est pas atteint (par
exemple, l’effectif n’est que de 9 salariés
en avril mais reste à 11 ETP le reste de
l’année), le compteur repart à 0 !

Il convient donc de calculer mois par

mois les effectifs en ETP afin de vérifier si
le seuil de 11 salariés est atteint ou pas sur
12 mois consécutifs.

7
 Préparation et calendrier des élections
professionnelles

L
e maître mot pour la réussite des élections professionnelles est l’anticipation ! En
effet, le calendrier électoral répond à des délais légaux et des règles précises,
définies par le Code du travail.

Voici les différentes étapes à respecter :

1 Décider du recours au vote électronique

2 Informer le personnel de l’organisation des élections

Inviter les organisations syndicales à négocier le protocole d’accord

3 préélectoral et à présenter leur liste decandidats

4 Négocier le protocole d’accord préélectoral

5 Afficher les listes électorales

6 Afficher la liste des candidatures

8
 1 2 3 4 5 6

C
ontrairement aux idées reçues, VOTE ÉLECTRONIQUE: SES AVANTAGES
le choix du vote électronique ne
Le vote électronique est quant à lui un
se décide pas pendant le
dispositif électoral dématérialisé qui
processus des élections professionnelles
permet aux électeurs de voter à
mais bien en amont.
distance sur une plateforme digitale

Le calcul des effectifs prend en dédiée, grâce à une connexion internet.

considération les salariés en CDI mais

aussi les CDD hors remplacement de Si le vote électronique est de plus en plus

salarié absent, au prorata de la durée de adopté dans les entreprises, c’est pour sa

leur contrat. simplicité de mise en œuvre et sa

fiabilité ! Les salariés peuvent voter :
RAPPEL SUR LES DIFFÉRENTES
MODALITÉS DE VOTE en tout lieu : sur leur lieu de travail,
en déplacement ou à leur domicile
Le vote à l’urne
sur tout support : smartphone,
Le vote par correspondance
ordinateur, tablette
Le vote électronique
à tout moment pendant la période
Le vote hybride qui va permettre de d’ouverture des votes
recourir à plusieurs modalités
A l’époque où le télétravail est devenu un
Modalité de vote la plus utilisée, mode d’organisation courant dans les
notamment lorsque tous les salariés entreprises, le vote électronique présente
étaient présents dans les mêmes locaux donc de nombreux avantages.
de travail, le vote à l’urne va impliquer
une logistique contraignante avec la Le recueil des suffrages se déroule en
mise en place de salles de vote, ligne via un site de vote et le
l’acquisition de bulletins papier en dépouillement se fait en quelques
nombre suffisant, d’urnes et d’isoloirs. secondes par les membres des bureaux
de vote désignés porteurs des clefs de
Le vote par correspondance permet aux chiffrement des bulletins de vote.
salariés éloignés de leur lieu de travail ou Les procès-verbaux sont générés
absents sur la période des élections automatiquement, ce qui représente
professionnelles de voter à distance. également un précieux gain de temps

9
et une sécurité pour éviter les erreurs
avant transmission à l’administration des L’article R. 2314-13 du Code du
résultats. travail précise que : « Le protocole
d’accord préélectoral mentionne
LE RECOURS AU VOTE ÉLECTRONIQUE
la conclusion de l’accord
COMME MODALITÉ DE VOTE
d’entreprise ou de l’accord de
La possibilité de recourir au vote groupe autorisant le recours au
électronique pour les élections vote électronique et, s’il est déjà
professionnelles peut être ouverte par un arrêté, le nom du prestataire choisi
accord d’entreprise ou par un accord de pour le mettre en place.
groupe (article R 2314-5 du Code du
Il comporte en annexe la
travail). Dans ce cas, l’accord collectif de
description détaillée du
recours au vote électronique est distinct
fonctionnement du système retenu
et antérieur au protocole d’accord
préélectoral. Il y aura donc 2 accords et du déroulement des opérations
distincts : électorales.»

un accord d’entreprise ou de
groupe prévoyant le recours au
vote électronique

un protocole d’accord préélectoral

prévoyant les modalités de mise
en œuvre du vote électronique

A défaut d’accord collectif malgré une

tentative loyale de négociation,
l’employeur peut décider unilatéralement
de cette modalité de vote
(articles L 2314-26 et R 2314-5 du code du
travail).

10
 1 2 3 4 5 6

C
e qui va marquer le début du
calendrier électoral est
Ce n’est pas la forme qui
l’information aux salariés de importe c’est la possibilité de
l’organisation d’élections professionnelles. justifier de la date à laquelle
Cette information doit être réalisée au l’information a été faite à
moins 9O jours avant le 1er tour de l’ensemble des salariés. Car
scrutin. c’est cette dernière qui va
marquer le point de départ d’un
Cette information peut se faire par tout
calendrier très précis jusqu’au
moyen : elle se fait en principe par
scrutin à proprement parler
affichage dans les locaux mais pouvez
(article L 2314-4 du Code du
également transmettre l’information par
intranet ou par courriel. travail).

Attention à n’oublier personne : si

l’entreprise dispose de plusieurs locaux ou
si certains salariés sont détachés dans
des entreprises externes, l’employeur doit
s’assurer que l’information leur a bien été
transmise.

11
 1 2 3 4 5 6

U
ne fois les salariés informés de Qui doit-on inviter à la table des
l’organisation des élections négociations sur le protocole d’accord
professionnelles, l’employeur préélectoral et à présenter leurs
doit inviter les organisations syndicales à candidats ?
négocier le protocole préélectoral et à
établir la liste de leurs candidats. Toute organisation syndicale qui répond
aux critères de respect des valeurs
L’invitation à négocier doit être
républicaines et d’indépendance,
adressée au plus tard 15 jours
constituée depuis au moins 2 ans et dont
avant la date de la première
le champ professionnel et géographique
réunion de négociation.
couvre l’entreprise ou l’établissement,

Pour le renouvellement du CSE, il faut notamment :

inviter les syndicats à établir la liste des

celles reconnues représentatives
candidats et à négocier le protocole
dans l'entreprise ou l'établissement
d’accord préélectoral 2 mois avant la fin
des mandats et organiser le 1er tour du
scrutin au moins 15 jours avant la fin des celles ayant constitué une section
mandats en cours (article L 2314-5 du syndicale dans l'entreprise ou
Code du travail). l'établissement, même si elles ne
sont pas représentatives

Un cas particulier est prévu pour celles affiliés à une organisation

les entreprises entre 11 et 20 syndicale représentative au niveau
salariés : les syndicats sont national et interprofessionnel

invités à négocier si au moins un

salarié s’est porté candidat aux Comment inviter les syndicats à
négocier ? Par courrier, tout simplement !
élections dans un délai de trente
jours à compter de l'information
De préférence avec accusé de réception
des salariés. A défaut, la carence pour justifier de la démarche et éviter
est constatée et le processus des toute contestation ultérieure pouvant
élections ne se tiendra pas. affecter la validité des élections
professionnelles.

12
 L’invitation à négocier sera donc
adressée aux délégués syndicaux En complément de l’envoi par
aux représentants de section courrier et en pratique, une
syndicale pour les syndicats information par tout moyen, par
représentatifs ou non présents
affichage, communication par
dans l’entreprise et à la
courriel ou via l’intranet, est
confédération syndicale
représentative nationale et
réalisée afin d’éviter tout oubli
interprofessionnelle. d’un syndicat qui remplirait les
conditions prévues à l’article
Cette étape est très importante car à
L. 2314-5 du Code du travail.
défaut d’invitation des syndicats à
négocier le protocole d’accord
préélectoral, les élections professionnelles
peuvent être annulées.

De même, le refus de l’employeur de

négocier avec les syndicats entraine
l’annulation des élections.

13
 1 2 3 4 5 6

L
e code du travail prévoit que référence. C’est l’occasion aussi de fixer
l’employeur et les organisations l’organisation de la campagne
syndicales doivent négocier un électorale menée par les candidats
protocole d’accord préélectoral. présentés par les syndicats
Cet accord doit porter sur : professionnels (distribution des tracts,
réunion avec les salariés).
Les modalités générales
d’organisation et de déroulement Les élections professionnelles en
des opérations électorales entreprise doivent respecter les
La répartition des sièges entre les principes généraux du droit
différentes catégories de électoral (article L.2314-28 du
personnel et la répartition du code du travail).
personnel dans les collèges
NOMBRE DE REPRÉSENTANTS À ÉLIRE
électoraux
La délégation du personnel au CSE
La répartition des sièges entre les comporte un nombre égal de titulaires
différents établissements et les et de suppléants dont le nombre de
différents collèges le cas échéant membres est déterminé par l'article
R.2314-1 compte tenu du nombre de
La mention de la proportion de
salariés (article L.2314-1 du Code du
femmes et d'hommes composant
travail).
chaque collège électoral

Voyons ensemble en détail toutes les Le protocole d’accord préélectoral

thématiques à négocier : peut modifier le nombre de
membres du CSE à conditions que :
MODALITÉS GÉNÉRALES D’ORGANISATION
ET DE DÉROULEMENT DES OPÉRATIONS le nombre de sièges soit plus
ÉLECTORALES favorable que les dispositions
légales
Il s’agit avant tout de la logistique
le nombre de sièges est inférieur à
concrète des élections professionnelles :
celui fixé par le code du travail
date des scrutins, organisation des
mais le volume global des heures
bureaux de vote, matériel de vote…. Si vous
de délégation par collège est au
avez déjà conclu un accord sur la mise en
moins égal à celui prévu par les
œuvre du vote électronique, le protocole
dispositions légales
d’accord préélectoral devra y faire

14
 NOMBRE ET COMPOSITION La modification du nombre et de la
DU COLLÈGE ÉLECTORAL composition des collèges ne
pourra se faire qu’avec un accord
Quand on parle de collège électoral, il
unanime des syndicats
s’agit de regrouper les salariés
représentatifs dans l’entreprise.
partageant le même niveau de fonctions
et de rôles d’encadrement. CONCLUSION ET VALIDITÉ
DU PROTOCOLE D’ACCORD
Selon l’entreprise, les collèges sont PRÉÉLECTORAL
différents mais en règle générale on
trouve 2 collèges : Le code du travail prévoit une
obligation de négocier un protocole
Le 1er collège avec les ouvriers et d’accord entre employeur et
employés organisations syndicales mais pas de
Le 2ème collège avec les cadres, conclure un accord entre les parties.
ingénieurs et agents de maitrise
Le protocole d’accord préélectoral doit
Si la catégorie professionnelle des cadres être signé à la double majorité sauf pour
est importante (le nombre des ingénieurs, les clauses relatives au nombre et
chefs de service et cadres administratifs, composition des collèges électoraux, s'ils
commerciaux ou techniques assimilés sur sont dérogatoires aux collèges légaux ou
le plan de la classification est au moins les clauses relatives à l’organisation du
égal à 25) alors un collège pour les cadres scrutin hors du temps de travail qui
sera mis en place ce qui donnera lieu à 3 nécessitent l’unanimité des organisations
collèges distincts. syndicales représentatives dans
l’entreprise.
Les salariés sont répartis par collèges
électoraux et votent pour leur collège. En cas de désaccord sur la répartition du
Quand on est dans le collège cadre, on ne personnel dans les collèges électoraux ou
peut pas voter pour le collège employé et sur la répartition des sièges entre les
inversement ! différents collèges, la DREETS
(direction régionale de l’économie, de
Le protocole préélectoral doit mentionner l’emploi et des solidarités) peut être saisie
la proportion de femmes et d'hommes par l’employeur ou une organisation
composant chaque collège électoral syndicale pour arbitrer le différent.
(article L.2314-13 du Code du travail), en
fonction des effectifs connus lors de la
négociation du protocole. Cette mention
doit être portée à la connaissance des
salariés.

15
Pour être valide, le protocole d’accord
préélectoral doit être signé par la Si le protocole d’accord
majorité des organisations syndicales
préélectoral n’est pas valide
ayant participé à la négociation du
faute de double-majorité, il est
protocole dont les organisations
toutefois applicable tant qu’il
syndicales représentatives ayant
recueilli la majorité des suffrages n’est pas contesté devant le
exprimés lors des dernières élections juge judiciaire qui peut être saisi
professionnelles ou, lorsque ces résultats pour fixer les modalités d’orga-
ne sont pas disponibles, la majorité des nisation et de déroulement des
organisations représentatives dans opérations électorales.
l'entreprise.

En l’absence d’organisations syndicales

représentatives (notamment quand il Note : le protocole d’accord
s’agit de la mise en place du CSE) le préélectoral doit être
protocole doit être signé par la majorité renégocié à chaque élection
des syndicats ayant participé aux professionnelle.
négociations.

16
 1 2 3 4 5 6

L
a liste électorale est la liste
AFFICHAGE DES LISTES ÉLECTORALES
nominative des électeurs qui
peuvent voter aux élections Cette liste, qui permet à chaque salarié
professionnelles. de vérifier qu’il est bien inscrit et qu’il a la
CONDITIONS POUR ÊTRE ÉLECTEUR capacité électorale, doit être publiée au
plus tard 4 jours avant la date du 1er
L’article L 2314-18 du code du travail pose
scrutin. Elle pourra néanmoins faire l’ob-
donc désormais 4 conditions pour être
jet d’une mise à jour dès lors que le délai
électeur :
de 4 jours minimum avant le 1er tour du
Être salarié de l’entreprise, quelles
scrutin est respecté.
que soient les délégations reçues de
l’employeur
La liste électorale comprend des
Avoir 16 ans révolus mentions obligatoires comme les nom et
Avoir une ancienneté de plus de prénom de chaque électeur, la date de
3 mois naissance, qui permet de vérifier la
condition d'âge, et la date d'embauche,
Bénéficier de ses droits civiques
qui permet de vérifier la condition
(ne pas faire l’objet d’une
d'ancienneté.
déchéance de ses droits prononcée
par décision judiciaire).
Les modalités de publication des
listes électorales ne sont pas fixées
Depuis le 31 octobre 2022 et la
dans le code du travail. En règle
censure par la Cour de cassation de
générale, les listes électorales sont
l’article L 2314-18 du code du travail, affichées dans l'entreprise. Mais
les salariés assimilés à l’employeur à l'accord préélectoral peut fixer des
savoir les salariés qui détiennent une modalités spécifiques d’affichage
délégation de particulière d’autorité des listes.
écrite ou qui représentent
l’employeur devant le CSE sont
électeurs. Jusque-là, les salariés
assimilés à l’employeur ne
pouvaient pas voter aux élections
professionnelles.

17
 1 2 3 4 5 6

CONDITIONS POUR ÊTRE CANDIDAT Les syndicats vont proposer autant de

AUX ÉLECTIONS PROFESSIONNELLES
Qui peut être candidat aux élections
professionnelles ?
L’article L. 2314-19 du code du travail pose
lui aussi 4 conditions :
candidats qu’il y a de siège à pourvoir au
sein du Comité Social et Économique, par
collège électoral, sachant qu’il y a autant
de titulaires que de suppléants à élire.

Être électeur Certains syndicats peuvent

également constituer une liste
Être âgé de 18 ans révolus
commune de candidatures, sous
Avoir 1 an d’ancienneté
certaines conditions de
Ne pas être l'employeur ni son représentativité au sein du collège et
conjoint, partenaire d'un pacte civil sous réserve d’indiquer sur quelle
de solidarité, concubin, ascendant à base ils entendent voir opérer la
descendant, frère, sœur et allié au
répartition des suffrages exprimés
même degré, ainsi que les salariés
en faveur de cette liste (C. trav.,
assimilés à l’employeur par une
art.L.2122-3) et de porter cette
délégation de particulière d’autorité
écrite ou qui représentent répartition à la connaissance des
l’employeur devant le CSE. Et ce pour électeurs de l’entreprise ou de
des raisons évidentes de risque de l’établissement concerné, avant le
conflit d’intérêt ! déroulement des élections.

MONOPOLE DES SYNDICATS

AU 1ER TOUR ET OBLIGATION DE
REPRÉSENTATION ÉQUILIBRÉE DES
HOMMES ET DES FEMMES SUR LES
LISTES DES CANDIDATURES
Les syndicats ont le monopole des
candidatures, ce qui signifie que seul un
salarié éligible qui sera désigné par une
organisation syndicale pourra présenter
sa candidature au 1er tour des élections.

18
 PARITÉ HOMMES/FEMMES POUR LES
CANDIDATS PRÉSENTÉS PAR LES La jurisprudence prévoit qu’en cas
ORGANISATIONS SYNDICALES de constatation par le juge, après
l'élection, du non-respect par une
L’article L 2314-30 impose aux syndicats liste de candidats de la proportion
de présenter une liste de candidatures
femmes-hommes ou de la règle de
qui respectent la représentation
l’alternance alors le juge annule
équilibrée des femmes et des hommes.
l'élection des candidats
Ainsi, pour chaque collège électoral, les surreprésentés ou élus mal
listes de candidats qui comportent positionnés (article L 2314-32 du
plusieurs candidats sont composées d'un
Code du travail).
nombre de femmes et d'hommes
correspondant à la part de femmes et
d'hommes inscrits sur la liste électorale. CANDIDATURE LIBRE AU 2D TOUR

Si un 2ème tour des élections

La représentation équilibrée implique de
respecter la proportion des hommes et
des femmes dans chaque collège.
Les listes vont présenter alternativement
un candidat de chaque sexe jusqu'à
épuisement des candidats d'un des sexes.
Cette règle d’alternance ne
toutefois pas s’il convient de commencer
par un homme ou par une femme.
Que se passe-t‘il si la liste ne
respecte pas le principe
représentation équilibrée
l’alternance entre les sexes n’est
pas appliquée ?
professionnelles est organisée, tout
salarié éligible peut présenter sa
candidature, soit individuellement, soit
sur une liste commune.
L’obligation de représentation équilibrée
entre hommes et femmes ne s’appliquent
pas aux candidatures libres.
précise
Les candidatures présentées au 1er tour
sont toutefois maintenues, sans que les
syndicats n’aient besoin de les renouveler.
de DÉPÔT ET AFFICHAGE DES LISTES DE
ou si CANDIDATURES
Les listes des candidats sont déposées
par les syndicats après la conclusion du
protocole d’accord préélectoral. Le code
du travail ne prévoit pas de modalités
particulières, ni de date limite. Ces points
sont réglés en principe dans le protocole
d’accord préélectoral.

19
Les listes des candidats sont déposées
par les syndicats après la conclusion du
protocole d’accord préélectoral. Le code
du travail ne prévoit pas de modalités
particulières, ni de date limite. Ces points
sont réglés en principe dans le protocole
d’accord préélectoral.
De même, aucune obligation n’est faite
pour l’employeur d’afficher les listes des
candidats dans l’entreprise. Là encore,
c’est le protocole d’accord préélectoral
qui va fixer les règles de publicité des listes
des candidatures. Il est vivement conseillé
de prévoir une date limite de réception
des candidatures ainsi que de prévoir les
modalités d’affichage de ces listes.
LES CONSÉQUENCES
D’UNE ABSENCE DE CANDIDATURE
Quelle est la suite à donner si aucun
candidat ne se présente ?
En l’absence de candidaturn présentée
par les organisations syndicales,
les candidatures sont libres.
Mais si aucun candidat ne se présente ni
au 1er tour, ni au 2d tour, l’employeur
devra rédiger un procès-verbal de
carence constatant que les élections ont
été organisées mais qu'aucun candidat
ne s'est présenté.

Une fois que le protocole

Les syndicats peuvent informer les
d’accord préélectoral fixant les
salariés électeurs sur les panneaux
conditions dans lesquelles les
syndicaux des listes présentées.
élections vont avoir lieu est signé,
que les syndicats ont déposé la liste
L’employeur n’est pas juge de la
des candidatures, les élections
validité des candidatures, ou du
peuvent avoir lieu aux dates et selon
respect de la représentation
les modalités prévues.
équilibrée entre les hommes et les
femmes sur la liste présentée par
un syndicat. Un tel contrôle relève
de la compétence exclusive du
tribunal judiciaire.

20
 CONCLUSION : QUELQUES CONSEILS
PRATIQUES POUR ORGANISER VOS
ÉLECTIONS PROFESSIONNELLES
Les élections professionnelles
déroulent selon un calendrier strict.
Il est donc important d’anticiper
certains points pour éviter tout retard
Prévoir un rétroplanning avec les
services impactés comme le
service RH qui devra établir les
requêtes du personnel pour la
se liste électorale et les services
logistiques et informatiques
selon les modalités de vote
choisies

dans les délais légaux avec ces

Récupérer les adresses des
quelques points de vigilance : organisations syndicales à
inviter à la négociation du
Réfléchir aux modalités de vote en protocole d’accord électoral
amont selon son organisation dans auprès de l’inspection du
l’entreprise, son budget, les accès à travail ou de la branche
internet, les locaux pour le
déroulement des scrutins et choisir Se faire accompagner sur la
un prestaire de confiance et rédaction des courriers et du
respectueux du cadre légal et protocole d’accord préélectoral
réglementaire pour le vote
électronique

21
 Le déroulement des scrutins

Une fois que le protocole d’accord Économique ressemblent aux élections

préélectoral fixant les conditions dans
lesquelles les élections vont avoir lieu est
signé, que les syndicats ont déposé la liste
des candidatures, les élections peuvent
avoir lieu aux dates et selon les modalités
prévues.
CAMPAGNE ÉLECTORALE
politiques : bulletins de vote, enveloppes,
isoloirs et liste d’émargement doivent être
préparés avant le jour J des élections.
C’est à l’employeur de mettre à la
disposition des électeurs le matériel de
vote nécessaire et s’assurer de la liberté
et la sincérité des votes.

Comme dans toute élection, les

De plus en plus, les entreprises ont
syndicats peuvent faire campagne via le
recours au vote électronique pour les
tableau d’affichage, la diffusion de tract
élections professionnelles.
aux heures d’entrée et sortie du travail,
lors de réunion d’information.
L’employeur devra s’assurer que les
Le protocole d’accord préélectoral peut
salariés puissent accéder au site de
fixer les conditions dans lesquelles se
vote électronique, y compris en mettant
dérouleront les campagnes mais dans le
à leur disposition un ordinateur et qu’ils
respect de la liberté d’expression
reçoivent une notice d’information
syndicale.
détaillée.
C’est donc une période où l’expression
syndicale est forte, leur objectif étant En cas de recours au vote
d’obtenir un score suffisant électronique, l’employeur doit mettre
permettant d’être représentatif au en place une cellule d’assistance
sein de l’entreprise. Même si technique chargée de veiller au bon
l’employeur doit rester neutre dans la fonctionnement et à la surveillance du
campagne, il n’en demeure pas moins système de vote électronique.
qu’il est intéressant de connaître les Les membres du bureau de vote
arguments et revendications des bénéficient également d’une
candidats pour les futures formation sur le système de vote
négociations. électronique retenu.

LA LOGISTIQUE : MATÉRIEL DE VOTE,

BUREAU DE VOTE
BUREAU DE VOTE, DATE ET LIEU
Un bureau de vote, chargé du contrôle
MATÉRIEL DE VOTE du bon déroulement des élections, doit
En cas de vote aux urnes, les élections être constitué pour chaque collège
professionnelles du Comité Social et électoral.

22
Le bureau de vote est garant de la Il n’y a pas de vote par
régularité des opérations pendant le vote procuration ! Chaque électeur vote
et au dépouillement. C’est lui qui va personnellement.
également proclamer les résultats et
dresser le procès-verbal des élections. NOMBRE DE SCRUTINS

La composition du bureau de vote est Doit-on organiser un ou deux tours de

fixée par le protocole préélectoral mais si scrutin ? Cela dépend essentiellement de
cela n’est pas le cas, il est composé en l’atteinte ou non du quorum au 1er tour.
principe des deux salariés électeurs les
plus âgés du collège, qui assure la Si le nombre de votants est égal à la moitié
présidence, et du salarié électeur le plus des électeurs inscrits sur la liste électorale
jeune. dans chaque collège, le 1er tour est
valable.
Pendant les opérations de vote,
certains membres de l’entreprise
A défaut de quorum atteint, un 2nd tour
peuvent surveiller également le
devra être organisé dans un délai de 15
déroulement des scrutins dans le
jours.
respect du code électoral, à savoir les
candidats (sous réserve qu’ils n’en
C’est au second tour, que les
profitent pas pour faire une
candidats libres (en dehors de tout
campagne de dernière minute). Il
syndicat) pourront se présenter.
peut s’agir de l’employeur ou un
représentant, un représentant de
chaque organisation syndicale DÉPOUILLEMENT
présentant une liste de candidats.

A la fin du scrutin, il faudra procéder au

DATE DU SCRUTIN, HORAIRES
dépouillement des bulletins de vote.
D’OUVERTURE ET DE FERMETURE DU
BUREAU DE VOTE
Le vote a lieu pendant le temps de
travail, sauf accord prévoyant un vote Les bulletins blancs (enveloppe vide,
en dehors du temps de travail, et dans bulletin où tous les noms sont rayés)
les locaux de l’entreprise. et les bulletins nuls (pas d’enveloppe,
rajout de noms sur le bulletin,
Bien évidemment la date, les heures mentions sur le bulletin) ne sont pas
d’ouverture et de fermeture des bureaux pris en compte pour calculer le
de vote et le lieu des élections doivent quorum, ni pour l’attribution des
être communiqués à tous les salariés, y sièges.
compris les salariés absents.

23
 DÉCOMPTE DES BULLETINS DE VOTE
Pour être plus précis, les suffrages

A l’issue du dépouillement, il faut valablement exprimés correspondent

procéder au décompte des bulletins de aux nombres de bulletins recueillis

vote puis à celui des voix recueillies par dans l’urne déduction faite des

chaque candidat. bulletins blancs ou nuls.

Le code du travail prévoit la règle de Le nombre de sièges par liste est

représentation proportionnelle à la plus attribué selon le calcul suivant

forte moyenne (article R 2314-19 du code moyenne des voix de chaque

du travail). liste / Quotient électoral

Le nombre de sièges par liste est

attribué selon la formule suivante :
Pour aller plus loin sur la règle de
(Nombre total de voix obtenues par
représentation proportionnelle à la
tous les candidats d'une liste /
plus forte moyenne : Concrètement, il
Nombre de candidats présentés par
est attribué à chaque liste autant de
chaque liste) divisé par (Nombre total
sièges que de nombre de voix
de suffrages valablement exprimés/
recueillies (moyenne de liste) par elle
Nombre de sièges à pourvoir).
selon le quotient électoral. Le quotient
électoral est le nombre de suffrages
exprimés diviser par le nombre de En cas de vote à l’urne, la moindre erreur
sièges à pourvoir. dans le décompte des bulletins peut
fausser les résultats. Le vote électronique
permet de réduire ce risque d’erreur et
A l’issue du dépouillement, il faut
donc de contestation ultérieure des
procéder au décompte des bulletins de
élections, sans compter le gain de temps
vote puis à celui des voix recueillies par
évident.
chaque candidat.

Si aucun siège n’est attribué ou s’il reste

Le code du travail prévoit la règle de
des sièges à pouvoir, les sièges restants
représentation proportionnelle à la plus
sont attribués sur la base de la plus forte
forte moyenne (article R 2314-19 du code
moyenne (article R 2314-20 du code du
du travail).
travail).

DÉTERMINATION DES ÉLUS, TITULAIRES

PUIS SUPPLÉANTS

Une fois que le nombre de sièges a été

réparti entre les listes de candidatures,

24
reste à déterminer le nom des membres
élus, titulaires puis suppléants.
Là encore, les règles fixées dans le code
du travail (article L 2314-29 du code du
travail) doivent être respectées.
Pour aller plus loin : Lorsque le nom
d'un candidat a été raturé, les ratures
ne sont pas prises en compte si leur
nombre est inférieur à 10%
suffrages valablement exprimés en
faveur de la liste sur laquelle figure le
candidat. Dans ce cas, les candidats
sont proclamés élus dans l'ordre de
présentation de la liste.
A l'inverse, si le nombre de ratures sur
le nom du candidat est égal ou
supérieur à 10%, la désignation des
élus de la liste se fait en fonction du
nombre de voix obtenues par chaque
candidat (ordre de préférence
exprimé par les électeurs).
via le site de vote. Les résultats des
élections sont proclamés par le bureau
de vote qui va indiquer nominativement
les élus avec le nombre de voix obtenues.
Les modèles CERFA de
procès-verbaux sont disponibles
auprès des services de
l’inspection du travail ou sur les
sites officiels du Ministère du
Travail.
des
Si aucun candidat ne se présente aux
élections professionnelles ou si le
quorum n’est pas atteint ni au 1er ni au
2nd tour, il faudra établir un
procès-verbal de carence. Une copie
du procès-verbal devra être transmis
à l’inspection du travail.
En effet, l’employeur doit justifier avoir
procédé à l’organisation des élections
dans le respect des règles légales
même si le CSE ne peut être mis en
place faut de membres élus.

PROCLAMATION COMMUNICATION ET AFFICHAGE

DES RÉSULTATS DES RÉSULTATS

PROCÈS-VERBAL DES ÉLECTIONS

L'employeur doit transmettre le PV dans
Le procès-verbal des élections doit être les 15 jours à l'organisme chargé de
rédigé dès la fin du dépouillement, dans collecter les résultats des élections, le
la salle de vote, en 2 exemplaires signés Centre de Traitement des Elections
des membres du bureau de vote. Professionnelles (CTEP) par voie postale
ou par voie électronique sur la
Un procès-verbal est rédigé par collège et plateforme dédiée.
par catégorie (titulaire ou suppléant). En
cas de vote électronique, les
procès-verbaux sont édités directement

25
Une copie des procès-verbaux sera
envoyée par l’employeur à chaque CONCLUSION
organisation syndicale ayant participé
à la négociation des protocoles
La durée du mandat des membres est en
préélectoraux et à chaque organisation
principe de 4 ans (une durée de mandat
syndicale ayant présenté une liste de
plus courte – de 2 à 3 ans - peut être
candidats (articles L 2314-29 du Code du
prévue par accord) Vous pouvez d’ores
travail).
et déjà noter dans votre agenda cette
échéance pour anticiper les démarches
Les résultats devront être affichés dans
de préparation, la négociation du
les locaux de l’entreprise et portés à
protocole d’accord préélectoral.
l’information des salariés.

L’employeur doit conserver un
exemplaire original de chaque
procès-verbal, avec les bulletins
blancs ou nuls et les enveloppes
non règlementaires.
Et si tel n’était pas le cas pour les élec-
tions passées, il est temps de penser à
des élections professionnelles 2.0 avec le
vote électronique.

26
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• Haut niveau de sécurité • Portail de supervision es PV

Voter n’a jamais Un numéro

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