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R.D. Congo
Titre 1 - Des dispositions générales c) Investissement étranger direct (I.E.D) : tout in-
vestissement dont la participation étrangère dans le
capital social d’une entreprise dans laquelle
Chapitre 1 - De l’objet et de la définition des l’investissement réalisé est au moins égale à 10 %.
concepts
d) Investisseur direct : toute personne physique ou
Art.1.- La présente loi a pour objet de fixer les morale, publique ou privée effectuant un investis-
conditions, les avantages ainsi que les règles géné- sement direct en République Démocratique du
rales applicables aux investissements directs, natio- Congo.
naux et étrangers, réalisés en République Démocra-
tique du Congo dans les secteurs qui ne sont pas e) Investisseur étranger direct : toute personne phy-
expressément réservés à l’Etat par la loi, et qui ne sique n’ayant pas la nationalité congolaise ou ayant
sont pas exclus par la liste négative figurant à la nationalité congolaise et résidant à l’étranger et
l’article 3 de la présente loi. toute personne morale publique ou privée ayant son
siège social en dehors du territoire congolais, et
Tous les investisseurs nationaux et étrangers exer- effectuant un investissement direct en République
çant une activité licite, agréés ou non, bénéficient Démocratique du Congo.
de l’ensemble des garanties générales découlant de
la présente loi à l’exception des avantages doua- f) Régions économiques : les provinces et certaines
niers, fiscaux et parafiscaux prévus aux titre III et villes classées en fonction de leur degré de déve-
IV ci-dessous, qui sont réservés aux investisseurs loppement économique et de divers sinistres subis
agréés selon la procédure prévue par la présente loi. réparties en trois régions économiques suivantes :
• Région économique A :
Elle institue un Régime Unique, à savoir : le Ré- - Ville de Kinshasa
gime Général et comporte des dispositions particu- • Région économique B :
lières aux Petites Moyennes Entreprises (PME) et - Bas-Congo ;
Petites et Moyennes Industries (PMI). - Ville de Lubumbashi
- Ville de Likasi
Art.2.- Au sens de la présente loi, on entend par : - Ville de Kolwezi.
• Région économique C :
a) Régime Général : l’ensemble des dispositions - Bandundu ;
légales contenues dans la présente loi. - Equateur ;
- Kasaï-Occidental ;
b) Investissement direct : tout investissement rele- - Kasaï-Oriental ;
vant du champ d’application de la présente loi en- - Maniema ;
visagé par une entreprise nouvelle ou existante vi- - Nord-Kivu ;
sant à mettre en place une capacité nouvelle ou à - Sud-Kivu ;
accroître la capacité de production de biens ou de - Province Orientale ;
prestation de services, à élargir la gamme des pro- - Katanga.
duits fabriqués ou des services rendus, à accroître
la productivité de l’entreprise ou à améliorer la g) Agence Nationale pour la promotion des Inves-
qualité des biens ou des services. tissements, ANAPI, en sigle : organisme qui consti-
tue le guichet unique en matière des investisse-
j) Droits et taxes à l’exportation : l’ensemble des Art.4.- Il est institué une Agence Nationale pour la
mesures prévues à l’article 12 de la présente loi. Promotion des Investissements, ANAPI en sigle,
placée sous l’autorité des Ministres ayant le Plan et
k) Convention du Centre International pour le Rè- le Portefeuille dans leurs attributions.
glement des Différends relatifs aux Investisse-
ments, en sigle CIRDI : la Convention du 18 mars L’ ANAPI est un organisme d’accueil unique char-
1965 pour le Règlement des Différends relatifs aux gé d’une part, de recevoir les projets à agréer, de
Investissements entre Etats et Ressortissants les instruire et de décider de l’agrément, et d’autre
d’autres Etats, ratifiée par la République Démocra- part, d’assurer la promotion des investissements
tique du Congo le 29 avril 1970. tant à l’intérieur du pays qu’à l’étranger.
l) Engins lourds : les matériels de génie civil de Un Décret du Président de la République fixe
construction de bâtiments, des routes, l’organisation, la compétence et les modalités de
d’exploitation forestière et agricole ainsi que fonctionnement de l’Agence Nationale pour la
d’exploitation ferroviaire : Locomotive, Wagon et Promotion des Investissements.
Voiture de chemin de fer.
n) Navire : Paquebot, Bateau en pièces détachées, Art.5.- Tout investisseur, souhaitant bénéficier des
Barges et Pousseurs. avantages prévus par la présente loi, est tenu de
déposer un dossier de demande d’agrément en un
exemplaire, auprès de l’ANAPI. Ce dossier doit
Chapitre 2 - Du champ d’application être présenté conformément au modèle repris à
l’annexe de la présente Loi
Art.3.- Les dispositions de la présente loi ne
s’appliquent pas Art.6.- La demande d’agrément est examinée par
aux secteurs suivants : l’ANAPI qui la transmet aux Ministres ayant le
• Mines et hydrocarbures ;
Plan et les Finances dans leurs attributions pour • s’engager à respecter la réglementation en ma-
approbation par l’Arrêté Interministériel. tière de protection de l’environnement et de la
conservation de la nature ;
La décision relative à l’agrément doit être prise et • s’engager à former le personnel national aux
communiquée à l’investisseur dans un délai qui ne fonctions techniques spécialisées et aux fonc-
peut ex-céder 30 jours ouvrables à compter de la tions d’encadrement et de responsabilité ;
date de dépôt du dossier de demande auprès de • garantir un taux de valeur ajoutée égal ou supé-
l’ANAPI. rieur à 35 %.
Art.8.- Les investissements sont admissibles au L’exonération des droits et taxes à l’importation ne
Régime Général de la présente loi aux conditions pourra être accordée que si l’une des conditions
ci-après : suivantes est remplie :
• être une entité économique de droit congolais ; • le bien concerné ne peut être pas fabriqué en
• porter sur un montant minimum équivalent à République Démocratique du Congo ;
200.000 dollars américains ;
• le prix hors taxes rendu entreprise du produit République Démocratique du Congo ou sollicitent
national est supérieur de plus de 10 % par rap- les prestations des services sur les travaux immobi-
port au prix du produit identique importé. liers sont exonérées de la contribution sur le chiffre
d’affaires à l’intérieur sur ces produits et services.
Art.12.- Les investissements agréés qui prévoient
l’exportation de tout ou partie de leurs produits Art.18.- Les avantages douaniers, fiscaux et para-
finis, ouvrés ou semi-ouvrés dans des conditions fiscaux prévus dans la présente loi ne sont accordés
favorables pour la balance des paiements bénéfi- qu’une seule fois.
cient de l’exonération des droits et taxes à
l’exportation.
Titre 4 - Des dispositions particulières
Cette exonération court à partir de la première ex- aux PME et PMI
portation, les documents douaniers faisant foi.
Art.19.- Les Petites et Moyennes Entreprises ou
Section 2 - Des avantages fiscaux et parafiscaux Petites et Moyennes Industries bénéficient des exo-
nérations prévues au Régime Général de la présente
Art.13.- Les bénéfices réalisés par les investisse- loi.
ments nouveaux agréés sont totalement exonérés de
la contribution professionnelle sur les revenus pré- Art.20.- A l’exclusion de la redevance administra-
vue au titre IV de l’Ordonnance- Loi n°69-009 du tive, les PME et PMI qui réalisent un programme
10 février 1969, telle que modifiée à ce jour. d’investissement dans les conditions visées à
l’article 2, alinéa h ci-dessus, bénéficient de
Art.14.- Les investissements en infrastructures l’exonération totale des droits et taxes à
socio-économiques, telles que écoles, hôpitaux, l’importation, pour les machines et matériels,
infrastructures sportives et routes, réalisés en sus l’outillage même de seconde main, les pièces de
des projets agréés sont amortissables selon les rè- rechange de première dotation ne dépassant pas
gles d’amortissement dégressif. 10 % de la valeur CIF desdits équipements, les in-
trants industriels nécessaires à la réalisation de
Art.15.- Lors de leur constitution ou de l’investissement agréé.
l’augmentation de leur capital social, les sociétés
par actions à responsabilité limitée agréées sont Art.21.- Les PME et PMI admises au Régime Gé-
exonérées du droit proportionnel prévu à l’article néral du Code sont autorisées d’une part, à déduire
13 du Décret du 27 février 1887 sur les sociétés de leur bénéfice imposable, les sommes dépensées
commerciales, tel que modifié à ce jour. au titre de formation, de perfectionnement du chef
d’entreprise ou de son personnel, de protection et
Les sociétés agréées, autres que celles mentionnées conservation de la nature et d’autre part, à calculer
ci-dessus, sont exonérées du droit fixe prévu à leurs amortissements selon un mode dégressif.
l’article 13 du Décret précité lors de leur constitu-
tion. Art.22.- Les PME et PMI bénéficient également de
l’exonération des droits sur les actes constitutifs de
Art.16.- Les entreprises agréées sont exonérées de société ou coopérative et sur les droits d’enre-
la contribution sur la superficie des concessions gistrement au Nouveau Registre de Commerce.
foncières et des propriétés bâties prévue au titre II
de l’Ordonnance - loi n°69-006 du 10 février 1969,
telle que modifiée et complétée à ce jour, pour les
superficies liées uniquement au projet
Titre 5 - Des garanties et de
d’investissement agréé. la sécurité de l’investisseur
Art.24.- Les personnes physiques ou morales re- nus générés par les dividendes réinvestis dans
çoivent toutes le même traitement, sous réserve des l’entreprise.
dispositions des Traités et Accords conclus par la
République Démocratique du Congo avec d’autres Art.29.- L’Etat garantit le transfert des royalties, du
Etats. principal, des intérêts et des charges connexes à
payer par une entreprise congolaise admise au Ré-
Ce traitement ne s’étend toutefois pas aux privilè- gime prévu par la présente loi, au titre de service de
ges que la République Démocratique du Congo la dette contractée à l’étranger pour le financement
accorde aux nationaux ou sociétés d’un Etat tiers, de l’investissement.
en vertu de sa participation ou de son association à
une zone de libre échange, une union douanière, un Art.30.- Sans préjudice des dispositions de la ré-
marché commun ou toute autre forme glementation de change, est également transférable
d’organisation économique régionale. toute indemnité due à un étranger telle que prévue à
l’article 27 ci-dessus.
Les dispositions de cet article ne s’appliquent pas
aux questions fiscales.
Titre 6 - Des obligations
Art.25.- La République Démocratique du Congo des entreprises agréées
s’engage à assurer un traitement juste et équitable,
conformément aux principes du droit international, Art.31.- Toute entreprise est tenue au respect des
aux investisseurs et aux investissements effectués obligations générales suivantes :
sur son territoire, et à faire en sorte que l’exercice
• réaliser le programme agréé au régime du
du droit ainsi reconnu ne soit entravé ni en droit, ni
Code selon la description et dans les délais
en fait.
convenus par l’Arrêté ;
• tenir une comptabilité régulière conforme au
Art.26.- Les droits de propriété individuelle ou
Plan Comptable Général Congolais ;
collective acquis par un investisseur sont garantis
par la Constitution de la République Démocratique • accepter tout contrôle de l’administration com-
du Congo. Un investissement ne peut pas être, di- pétente ;
rectement ou indirectement, dans sa totalité ou en • assurer la formation et la promotion du per-
partie, nationalisé ou exproprié par une nouvelle sonnel conformément au programme agréé ;
loi, et/ou d’une décision d’une autorité locale ayant • respecter la réglementation en matière de
le même effet, excepté : pour des motifs d’utilité change et de protection de l’environnement et
publique et moyennant le payement d’une juste et de la conservation de la nature ;
équitable indemnité compensatoire. • transmettre semestriellement à l’ANAPI, les
données significatives relatives au degré de ré-
L’indemnisation est considérée juste si elle est ba- alisation de l’investissement et de
sée sur la valeur de marché de l’actif qui a été na- l’exploitation pendant que l’entreprise est sous
tionalisé ou exproprié ; cette valeur doit être déter- le Régime du Code ;
minée d’une manière contradictoire immédiatement • respecter la réglementation en vigueur en ma-
avant l’expropriation ou la nationalisation, ou avant tière d’emploi, notamment à compétence égale
que la décision d’exproprier ou nationaliser ne soit employer en priorité les nationaux ;
devenue du domaine public. • se conformer aux normes de qualité nationales
et internationales applicables aux biens et ser-
Art.27.- La liberté des transferts à l’étranger liés vices produits.
aux opérations d’investissement est garantie par
l’Etat, conformément à la réglementation de Art.32.- Sauf autorisation expresse du Ministre
change. Cependant, dans le cas où des restrictions ayant le Plan dans ses attributions, après avis de
s’avéreraient nécessaires, les investisseurs étran- l’ANAPI, le matériel, l’outillage et les biens
gers admis au bénéfice de la présente loi bénéficie- d’équipement ayant bénéficié des avantages de la
ront, pour les opérations définies aux articles 28 à présente loi, ne peuvent, pendant un délai de cinq
30 ci-dessous, d’un traitement qui ne sera pas ans, faire l’objet de cession ni de transfert ou rece-
moins favorable que celui des opérations commer- voir d’autres utilisations que celles pour lesquelles
ciales courantes en devises. ils ont été importés.
Art.28.- L’Etat garantit aux investisseurs étrangers Cette autorisation peut être accordée lorsque la
le transfert de leurs dividendes ainsi que des reve- cession, le transfert ou l’utilisation envisagée sont
Le consentement des parties à la compétence du et passibles aux sanctions prévues par la présente
CIRDI ou du Mécanisme Supplémentaire, selon le loi.
cas, requis par les instruments les régissant, est
constitué en ce qui concerne la République Démo- Art.40.- Aucune disposition légale ou réglemen-
cratique du Congo par le présent article et en ce qui taire prenant effet à une date postérieure à celle de
concerne l’investisseur par sa demande l’admission au présent régime résultant de
d’admission au régime de la présente loi ou ulté- l’application de la présente loi ne peut avoir pour
rieurement par acte séparé. conséquence de restreindre les garanties ou les
avantages ou d’entraver l’exercice des droits qui
Si l’investisseur a effectué son investissement par auront été conférés à l’entreprise bénéficiaire ou à
l’intermédiaire d’une société de droit congolais ses promoteurs.
qu’il contrôle, les parties conviennent qu’une telle
société, aux fins de la Convention CIRDI, doit être Inversement, toute disposition plus favorable aux
considérée comme un ressortissant d’un autre Etat termes de la présente loi qui serait prise dans le
contractant. cadre d’une législation générale est étendue de
plein droit à toute entreprise dont l’investissement
aura fait l’objet d’un agrément.
Titre 10 - Des dispositions transitoires
Titre 11 - Des dispositions finales
Art.39.- Les garanties et les avantages consentis
antérieurement aux investisseurs dont question
dans l’Ordonnance - Loi n°86-028 du 5 avril 1986 Art.41.- Les dispositions de la présente loi ne font
portant Code des Investissements et des textes ulté- pas obstacle aux avantages et garanties plus éten-
rieurs qui l’ont modifiée ou complétée et dans celui dus qui seraient prévus par des Traités ou Accords
des arrangements conventionnels passés, leur res- conclus entre la République Démocratique du
tent acquis. Congo et d’autres Etats.
Il leur est néanmoins reconnu la faculté de deman- Art.42.- Sont abrogés l’Ordonnance-loi n°86-028
der le bénéfice des dispositions de la présente loi, du 5 avril 1986 portant Code des Investissements,
en substituant le nouveau régime à l’ancien pour l’Ordonnance- Loi n°81-010 du 2 avril 1981 insti-
une durée réduite de la période pendant laquelle tuant un Régime de Zone Franche à vocation indus-
l’entreprise a bénéficié des avantages du régime trielle ainsi que tous les textes législatifs et régle-
antérieur. mentaires contraires à la présente loi.
Toutes les entreprises ayant bénéficié des avantages Art.43.- La présente loi entre en vigueur à la date
d’un Code antérieur sont soumises aux obligations de sa promulgation.