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Eau et Santé

Eau et Climat
1. Eau et économie - Introduction

Droit de l'eau
Environnement et Territoire
Economie et Développement
Eaux transfrontalières
Dictionnaire (projet Lexeau®)
L’économie consiste à répartir avec justice un bien rare selon
un certain nombre de critères choisis pour le valoriser.
L’économie est donc politique dans la mesure où elle traduit
des choix de préférences. Elle est également sociale par les
conséquences qu’elle entraîne pour ceux à qui elle s’applique.
L’eau, indispensable à la vie, n’est pas un bien comme les
autres. L’économie qui la concerne est souvent une aide à la
réflexion, pas toujours une aide à la décision, tant une
approche éthique doit savoir prendre le relais du calcul
économique et garder l’avantage sur lui. Le raisonnement et
la quantification économiques sont des outils indispensables
pour conduire et améliorer la gestion de l’eau. En leur
absence, l’à-peu-près et l’arbitraire s’installent aux dépens de
tous et de l’existence même de la ressource hydraulique. Des
chiffres approximatifs se corrigent plus aisément qu’un
chiffrage jusqu’alors lacunaire ne se crée.
Là où l’eau est abondante, la richesse finit par apparaître
grâce au travail des hommes. Là où l’eau n’est pas présente
ou presque, demeure le plus souvent la pauvreté. Gérer
économiquement l’eau est quasiment synonyme de lutter
contre la pauvreté. L’économie de l’eau est un vecteur
essentiel de l’amélioration des conditions de vie et de la
cohésion de la société tout entière. Cet aspect de la solidarité
entre riches et pauvres, est au cœur de l’équipe de l’Académie
de l’eau, réunie pour réfléchir aux divers moyens de la
favoriser.

Quelques questionnements auxquels les travaux de

l'Académie cherchent à répondre peuvent être évoqués :
Comment organiser et maîtriser les transferts financiers
concernant l’eau et l’assainissement ? Quels sont les prix de
l’eau ? Comment résultent-ils des diverses formes de
tarification ? Quelle complémentarité doit-on encourager
entre une fiscalité centralisée et des taxations régionalisées ?
Quels sont les territoires de décision et d’action les plus
appropriés ? Quels sont les impacts des normes et directives
européennes sur l’économie locale de l’eau ?
De telles réflexions concernent aussi bien des cas étudiés en
France, que d’autres en Europe, dans les pays membres de
l’OCDE, ou encore dans des pays moins avancés. Ces études
sont l’occasion de faire progresser les connaissances sur les
grandes données sur l’eau comme le patrimoine hydraulique
installé et les dépenses de fonctionnement qui lui
correspondent. De manière analogue, un intérêt soutenu est
porté à la part destinée à la gestion de l’eau provenant des
aides multilatérales, de l’aide publique au développement
dispensée par les pays donateurs, de la coopération
décentralisée des collectivités et des associations.
Les études comparatives permettent de cerner des notions
comme le prix abordable, le consentement à payer, la
solvabilité des municipalités ou des institutions locales vis-à-
vis des dépenses à consentir pour l’eau et l’assainissement.
Ce dernier point débouche sur la question clef en matière
d’économie de l’eau de la capacité d’emprunter, puis de faire
face au service de la dette.
L’Académie de l’Eau suit les diverses controverses qui se
succèdent sur l’économie de l’eau au sens large (grand cycle
et petit cycle): recouvrement intégral de l’eau (full cost
recovery) ou recouvrement acceptable ? Mise en régie des
services d’eau ou diverses formes contractuelles de délégation
de service public (ou collectif) ? Partage des gains de
productivité et modalités du contrôle de gestion de l’eau ;
prise en charge de l’amortissement et du renouvellement des
ouvrages ; solidarités existant entre l’amont et l’aval, l’urbain
dense et le rural dispersé, les zones côtières et l’hinterland,
les dépenses d’assainissement et les recettes de l’eau
potable.
Les jumelages entre collectivités riches et pauvres pour l’eau
et l’assainissement sont-ils efficaces ? Quelles sont les règles
à promouvoir dans la compétition entre la distribution de l’eau
potable par réseaux ou bornes fontaines et celle effectuée par
bonbonnes et bouteilles ? Quels sont les avantages et limites
de notions comme l’eau virtuelle ou empreinte eau, comme
les instruments de marché de droits d’eau (droits à prélever,
droits à polluer) ? Mises en œuvre et contraintes des principes
usagers-payeurs et pollueurs-payeurs ; couverture financière
des risques liés à l’eau (inondations, sécheresses et autres
calamités).
Cette liste disparate pourrait aisément être allongée car l’eau
intervient partout et à tout moment dans la vie de nos
sociétés.
L’ambition de l’Académie de l’Eau est de contribuer à enrichir
la réflexion sur tous ces sujets, à participer aux débats qu’ils
occasionnent et à les susciter en organisant des évènements
(colloques, créations de réseaux, publications) permettant de
les élargir à de nouveaux participants.

2. Les instruments économiques de la gestion

de l’eau
La politique de l’eau menée en France comme dans la plupart
des autres pays a longtemps accordé une place
prépondérante à des réalisations destinées à améliorer l’offre,
au double point de vue quantitatif et qualitatif.

Aujourd’hui, les épisodes récurrents de sécheresse, les

restrictions d’usage associées et le contexte de crise ont
donné un intérêt nouveau au débat sur la gestion de la
demande en eau, en particulier sur les instruments
économiques, financiers et fiscaux, tels que les prix et les
taxes sur les prélèvements et les rejets.
Alors que dans le passé, la sensibilité des acteurs au niveau
et à la nature des instruments de gestion était considéré
comme très faible, l’expérience tout comme les travaux de
recherche ont aujourd’hui clairement mis en évidence le rôle
important que peuvent jouer ces instruments dans la gestion
de la demande en eau.
Les instruments économiques utilisés dans la gestion de l’eau
ont d’abord un objectif budgétaire, celui de financer les
opérations d’aménagement, de traitement, de distribution, de
dépollution, … Ils ont aussi un objectif écologique, celui
d’assurer la préservation, quantitative et qualitative, de la
ressource, en maintenant les prélèvements et les rejets à un
niveau durablement compatible avec la disponibilité et la
qualité de cette ressource.
Au-delà de l’identification des élasticités de la demande aux
prix et aux revenus, de nouvelles recherches portent sur les
modalités de l’accès à l’eau par les utilisateurs, notamment
via l’arbitrage entre plusieurs sources d’approvisionnement,
ainsi que sur l’évaluation des politiques de tarification des
divers usages.

Ces problématiques et bien d'autres ont ainsi été l’objet de la

Journée de réflexion sur "Les instruments économiques,
financiers et fiscaux de la gestion de l’eau en France et dans
le monde", co-organisée par l’Académie de l’Eau, l'ASTEE, la
SHF et l'AFEID, en partenariat avec le Conseil Economique,
Social et Environnemental, le 3 mai 2010, au Palais d’Iéna, 9
Place d’Iéna – 75016 Paris.
L’Académie de l’Eau a ensuite organisé à Lyon, en partenariat
avec l’Agence Rhône Méditerranée, Corse (RMC), deux
importants séminaires :
- le 23 février 2012, sur les politiques économiques de l’eau
en Europe : comparaisons et enseignements ;
- le 17 octobre 2013, sur les outils pour une économie verte
dans le monde de l’eau.

Documents

» Février 2021. Savoirs et expertises dans les

débats sur les questions hydrauliques, les projets et
leur mise en oeuvre
» 2021 - Histoire de la Coopération technique
française - Publication de F. Pacquement
» Décembre 2020 . Histoire de l AFD en Guinée.
Des remous de la guerre froide aux défis du
Développement durable par F. Pacquement
» Journées d études Internationales « Le temps des
décolonisations de de Gaulle à nos jours » du 20 au
21/11/2020 - Faculté de Droit de Lille.
» Anniversaire des 40 ans du Plan Bleu -
L'environnement et le développement en
Méditerranée, hier, aujourd'hui et demain.
» Juillet 2020. Après le coronavirus la prochaine
crise mondiale pourrait être la guerre de l'eau.
P.Berthelot et F. Comair.
» Billet du Président B. Lalonde suite à la COP25
Climat à Madrid
» COP25 Climat - Comptes-rendus et Réflexions de
J-L.Redaud/PFE et de M-A. Martin/Fonds
d'adaptation
» Financements Climat et Adaptation - Etat des
lieux et enjeux . Présentation MA.Martin PFE mai
2019
» Colloque international au siège de UNESCO
"Sécheresses, étiages et déficits en eau" 11,12,13
décembre 2019
» Le financement du développement durable -
Histoires et pratiques - Editions Karthala Oct2019
par François Pacquement
» "La passion du développement 32 ans de Caisse
centrale" Mémoires de Postal Vinay par F.
Pacquement
» Colloque " Evolution de l?expertise sur les actions
climatiques » organisée par l?AFPCN " 13.06.2018
» Livre de Fadi.G.Comair "Hydrodiplomatie et Nexus
Eau-Energie-Alimentation" Editions Johanet 2018
» Séminaire "Sciences humaines et sociales et
enjeux de l'eau" SHF-Académie de l'Eau- 02.10.18
» L'empreinte eau, un nouvel outil pour comprendre
les usages de l'eau ? Rapport d'étudiants Sciences
Po. Paris avec Académie de l'Eau . Juillet 2018
» F.Pacquement et M.Lombard « L histoire de l
Agence Française de Développement en Haïti, à la
recherche de la juste distance » Editions KARTHALA
juillet 2018
» Juillet 2017. Réflexions sur l'atténuation et
l'adaptation aux CC dans les PED: quels
financements ? quelles politiques publiques ?
» Objectifs du développement durable
» « Trois visions d'un futur réussi pour la France
dans son contexte international en 2050 »
» Actes du Séminaire de Lyon - Economie - du 23
février 2012
» Actes du séminaire Quels outils de l'économie
verte dans le domaine de l'eau ? Lyon 17 octobre
2013
» Le financement des aides pour les dépenses d'eau
potable des ménages, par Henri Smets de
l'Académie de l'Eau. Janvier 2014
» Actes et rapport final du colloque
» La prise en compte des impacts
environnementaux et socio-économiques dans la
gestion des barrages du bassin du Mékong Mémoire
de Florine ESTEVE
» 21.01.2016 - Colloque du Cercle Français de
l'Eau.Exposé " Eaux bleues, eaux vertes : nouvelle
vision internationale », de G. Benoit, CGAAER et
Académie de l?Eau
» 20.05.2016 . XXème anniversaire de l'Académie
de l'Eau - Eau et Biodiversité
» "Eau et Energie en Ile de France" Colloque
28.04.2016. Pavillon de l'eau Paris.Projet Sciences
Po. et Académie de l'Eau
» Nov.2016. Reflexions et commentaires de M-A.
Martin, Membre de l'Académie de l'Eau, sur les
COP22, CMP12, et CMA1 à Marrakech
»
» Les paiements pour services environnementaux.
De la théorie à la mise en oeuvre, quelles
perspectives dans les pays en développement ? Juin
2011
» Les nouveaux tarifs pour l'eau potable. H.Smets
2013. Préface de M. Gentilini Président de
l'Académie de l'Eau
» Conférence ERASMUS-DESCARTES - Institut
français des Pays-Bas. « Leven met water - Vivre
avec l'eau » Amsterdam 18.11.2011
» Conférence Euro-Africaine
» Les financements de l'Environnement Mondial et
Aide au Développement, par Marc-Antoine Martin.
Avril 2012
» Les instruments économiques, financiers et
fiscaux de la gestion de l'eau en France et dans le
Monde. Conseil Economique, Social et
Environnemental (CESE) 3 mai 2010

l’Académie de l’Eau
51, rue Salvador Allende 92027 Nanterre Cedex
Tel : + 33.1.41.20.18.56
Mail : academie@aesn.fr
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