Cours GIRE

GESTION INTEGREE
DES RESSOURCES EN EAU

« GIRE »
Hydro-Géotechnique
Dispensé par : B. MECHTI

Gestion Intégrée des Ressources en Eau « GIRE »
SOMMAIRE
Page N°
CHAPITRE 0 : Généralités et Définitions …………………………………………………………………...
1. Introduction …………………………………………………………………… ……………………………………
2. Présentation du cours …………………………………………………………………...……………………
CHAPITRE I : L’eau dans le milieu naturel ………………………………………………………………….
1. L’eau dans le monde …………………………………………………………………...………………………..
a. Précipitations inégales …………………………………………………………………...………………………
b. Evaporation, Pluie efficace et écoulement …………………………………………………………….
c. Ecoulement  Ressources en eau …………………………………………………………………...….
d. Contexte hydro-climatique du Maroc ……………………………………………………………………
2. L’impact de l’activité humaine sur les écoulements ………………………………………………
a. Le rôle de l’occupation du sol …………………………………………………………………...………….
b. L’impact des aménagements hydrauliques ……………………………………………………………
c. Impacts des prélèvements d'eau sur les milieux aquatiques …………………………………
3. Impacts des activités humaines sur la qualité de l'eau : pollutions ………………………
a. Typologie des polluants …………………………………………………………………...……………………
b. Normes et classifications …………………………………………………………………...…………………
c. Les polluants urbains …………………………………………………………………...………………………
d. Les polluants d’origine agricole …………………………………………………………………...…………
4. Utilisation et gestion de l’eau ………………………………………………………
CHAPITRE II : Gestion Intégrée des Ressources en Eau « GIRE » ………………………………
1. Les principes de la GIRE …………………………………………………………………………………………
2. Gestion Intégrée des RE au Maroc…………………………………………………………………………
a. Planification de l’eau au Maroc …………………………………………………………………...…………
- PDAIRE …………………………………………………………………...…………………………………………………
- PNE …………………………………………………………………...………………………………………………………
b. La stratégie Nationale de l’Eau …………………………………………………………………...…………
CHAPITRE III : Planification et Gestion des ressources en eau. ………………………………
CHAPITRE IV : Calcul et Gestion des Besoins en Eau
CHAPITRE V : la GIRE en France
Etude de cas : PDAIRE (ABH – Maroc) …………………………………………………………………...…
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Abréviations
ABH : Agence du Bassin Hydraulique

BV : Bassin Versant
CSEC : Conseil Supérieure de l’Eau et de Climat
GIRE : Gestion intégrée des ressources en eau
PDAIRE : Plan Directeur d’Aménagement Régional Intégré des Ressources en Eau
PNE : Plan National de l’EAU
OMS : Organisation Mondiale de la Santé
RE : Ressources en eau
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CHAPITRE O : Généralités et Définitions

1. Introduction
Aujourd’hui, parmi les grands enjeux de notre société contemporaine, il y a la gestion
intégrée des ressources en eau. Les ressources en eau sont renouvelables mais limitées, or
les besoins humains ne cessent de croître et les milieux sont de plus en plus transformés par
l'homme, ce qui présente de nombreuses incidences sur l'eau, en quantité comme en
qualité. La gestion intégrée des ressources en eau ambitionne de mieux prendre en compte
les différentes dimensions des ressources et leurs liens avec les territoires en améliorant
l'articulation des politiques qui y sont conduites.
Les objectifs de ce cours est d'identifier les vulnérabilités et les dégradations qui affectent
les ressources en eau, les usages qui sont faits de ces ressources par les sociétés et de
comprendre les dynamiques générées par de nouvelles formes de gestion au travers de
réalisations effectives à l'échelle régionale (Bassin Hydraulique/Province).
Le Maroc, comme d’autres pays du monde, souffre du stress hydrique, ce dernier constitue
un enjeu principal dans la politique générale du royaume.
2. Présentation du cours
DEFINITION : La gestion intégrée des RE est un processus social et politique qui consiste à
coordonner les décisions et les actions sur l'eau, les milieux aquatiques et plus largement sur
les différents éléments qui composent une unité hydrologique et qui ont un impact sur la
qualité et les flux d'eau. Par unité hydrologique, nous entendons un bassin versant ou une
nappe souterraine, notions que nous préciserons par la suite.
La gestion intégrée des RE est actuellement un principe consensuel qui trace la voie
nécessaire pour résoudre les problèmes d'usage de l'eau et de préservation de la ressource
sur le long terme. Elle doit permettre de surmonter les limites de la gestion dite sectorielle
ou régionale, qui tend à satisfaire des secteurs d'usagers, sans prise en compte réelle des
interactions ni avec les autres secteurs et ni avec le milieu naturel.
Le principe de gestion intégrée des ressources en eau a été adopté par les instances
internationales lors de la Conférence internationale sur l'eau et le développement à Dublin
en 1992. Il s'inscrit dans le programme du développement durable qui ambitionne une
meilleure intégration des multiples facettes du développement en respectant les milieux
naturels.
Les deux grandes dimensions de la gestion intégrée sont :
a. La reconnaissance de l'unicité de la ressource et le maintien du fonctionnement

naturel des milieux aquatiques. L'équilibre de la ressource et la satisfaction des
usages à long terme dépendent du bon fonctionnement écologique des milieux. Les
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interactions s'effectuent dans un espace fonctionnel qui dépasse le cours d'eau et ses
affluents ou les contours d'une nappe souterraine et englobe une aire plus large où
l'eau circule, à savoir le bassin versant ou l'aire d'alimentation d'une nappe
souterraine. Dans cet espace, l'eau interagit avec son environnement bio-physique
qu'il soit naturel ou artificiel (barrage…).
Il y a un changement de paradigme dans le sens où l'eau n'est plus simplement

considérée comme un flux qu'il faut maîtriser, retenir ou canaliser, mais comme le
produit d'un système sous de fortes interactions : entre les eaux souterraines et les
eaux de surface, entre les versants et les cours d'eau, entre l'amont et l'aval, entre les
usages, entre les zones humides et les écoulements, entre le quantitatif et la
qualitatif.
b. La bonne gouvernance régionale de l'eau : la gestion de l'eau ne peut plus être

centralisée dans les mains de l'État mais doit être confiée à des acteurs locaux ou
régionaux (ABH dans le cas du Maroc). La réglementation nationale est un socle
commun qu'il faut respecter mais ce sont les acteurs territoriaux (ABH, Services
provinciaux de l’eau, les élus, les représentants professionnels, les associations…) qui
rédigent les modes de gestion et des aménagements car ils sont censés être plus
proches des réalités locales et, en partageant le pouvoir de décision, être en capacité
de surmonter leurs divergences.
L'ambition est ici de construire un patrimoine commun à l'échelle d'un espace local
ou régional.
Un principe consensuel qui cache de multiples réalités
La gestion intégrée de l'eau est un principe aujourd'hui largement acquis dans le monde
mais très différemment mis en œuvre. Les équilibres à atteindre, entre le maintien ou le
développement des usages et le respect des milieux aquatiques, varient en fonction des
territoires, de leurs caractéristiques bio-physiques et de la société qui les occupe.
Dans ce cours nous chercherons à mieux comprendre la diversité et l'importance des

éléments qui constituent le système « ressource en eau » et qui conditionnent sa gestion.
Nous étudierons pour cela des réalisations de ce concept à l'échelle régional (BV).
CHAPITRE I : L’eau dans le milieu naturel

1. L’eau dans le monde
a. Précipitations Inégales
La distribution des ressources en eau dans le monde est très inégale, elle est déterminée par
différents facteurs climatiques et géologiques.
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Les précipitations sont le premier déterminant fondamental, en matière de volume et de distribution

temporelle.
La figure suivante représente la carte mondiale de précipitation de l’UNEP :
Précipitations mondiales moyennes
Les régions sèches recevant moins de 400 mm/an :

- Elles correspondent aux déserts chauds et à leurs marges mais aussi aux déserts
froids des latitudes polaires ;
- Elles se situent dans les zones sub-tropicales (Sahara, péninsule arabique, sud de
l'Iran, Kalahari...), au cœur des continents (Asie centrale, Australie...), le long de littoraux
balayés de courants froids (désert chilo-péruvien...), en situation d'abri orographique
(Montagnes Rocheuses, Tibet...) ou aux hautes latitudes (nord du Canada et Sibérie).
Par contre, les régions les plus arrosées, avec plus de 1000 mm/an, se répartissent :
- Le long de l'équateur et jusqu'aux tropiques ;

- Sur les façades orientales des continents pour la zone subtropicale et sur les façades
occidentales en zone tempérée.
- Sur les versants montagneux soumis aux flux océaniques où le volume des
précipitations est accru (avec plus 10 000 mm/an dans certaines montagnes tropicales).
b. Evaporation, pluie efficace et écoulement

Une partie de l'eau précipitée ne rejoint ni les cours d'eau, ni les nappes souterraines mais s'évapore.
L'évaporation a lieu directement à partir des surfaces en eau et indirectement par les plantes dont
les racines puisent l'eau dans le sol et la rejettent par leurs stomates. On parle alors
d'évapotranspiration pour englober les processus physiques et biologiques.
La part de la pluie qui n'est pas évaporée, constitue la pluie efficace, nommée également « lame
d'eau écoulée » ou encore « écoulement ». Elle est exprimée en mm par unité de temps (mm.j-1,
mm.mois-1 ou mm.an-1) ou en débit spécifique qui est le volume écoulé par unité de temps et
d'espace (l.s-1.km-2).
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La figure suivante représente la carte d’écoulement dans le monde (en mm/an)
Cette carte diffère de celle des précipitations car elle intègre l'évapotranspiration potentielle, ainsi :
- Les zones froides disposent d'un écoulement important bien qu'elles soient sèches.
- À précipitations égales, l'écoulement diminue avec la latitude.
9 pays se répartissent les deux tiers de l'écoulement mondial : Brésil, Russie, Chine, Canada,
Indonésie, États-unis, Inde, Colombie et République Démocratique du Congo.
Les zones arides sont les zones avec de faibles précipitations et une forte évaporation ; elles couvrent
le tiers des terres émergées et ne disposent que de 2% de l'écoulement mondial.
Par définition : les zones arides sont les espaces où le rapport (P/ETP < ½) avec P : précipitations
annuelles moyennes et ETP : évapotranspiration potentielle annuelle moyenne.
c. Ecoulement  Ressources en eau
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Pour estimer la ressource en eau, la distribution de l'écoulement doit être confrontée à la répartition
de la population.
Les experts estiment que :
- À moins de 1 700 m3.hab-1.an-1, il y a stress en eau.
- À moins de 1 000 m3.hab-1.an-1, il y a pénurie d'eau (Stress hydrique), c'est-à-dire que le

développement est fortement contraint par la disponibilité en eau et que des
technologies d'économie et de recyclage de l'eau sont incontournables pour répondre à
la demande.
- Pour le Maroc : 730 m3/hab/an << 1000 m3/hab/an
La répartition de la population est loin d'être en adéquation avec les ressources en eau
renouvelables.
 De nombreux pays fortement peuplés sont en zone de pénurie comme le Nord de l'Afrique
(Maroc, Algérie…), le Proche et le Moyen Orient (< 1 000 m3.hab-1.an-1), cependant,
certains bénéficient de l'écoulement provenant des espaces montagneux comme la Turquie,
l'Irak ou l'Iran.
 D'autres pays sont plus fortement arrosés, mais les densités humaines sont telles que la
quantité disponible par habitant s'en trouve réduite (1 000 à 5 000 m3.hab-1.an-1) : l'Afrique
du sud, le Mexique, l'Inde, la Chine et la plus grande partie de l'Europe.
 Les pays les mieux pourvus (> 5 000 m3.hab-1.an-1) sont des pays tempérés ou tropicaux
humides et/ou de faible densité : l'ensemble du continent américain, l'Afrique centrale et
une partie de l'Afrique occidentale, l'Asie du sud-est, le nord de l'Eurasie et le sud-est de
l'Europe.
Cette carte exprime un potentiel mais ne reflète pas les pressions sur les ressources en eau.
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d. Contexte hydro-climatique du Maroc

Forte irrégularité des précipitations
Les précipitations annuelles au Maroc varient entre 800 mm au Nord du royaume et moins de 200
mm au sud (Sahara Marocain), mais pratiquement les deux tiers (2/3) s’évaporent ce qui engendre
une faiblisse au niveau de la pluie efficace annuelle.
La moyenne interannuelle de la pluie efficace montre des espaces excédentaires sur les reliefs
montagneux (par effet d'ascendance et de refroidissement des masses d'air humide entraînant leur
précipitation) et sur les façades Sahariennes exposées aux flux chaudes de l’est.
Variabilité saisonnière des pluies efficaces :
C'est d'octobre à mars que la pluie alimente de façon conséquente l'écoulement. Une baisse des
précipitations durant la saison froide a un effet drastique sur le potentiel d'écoulement.
Les pluies d'avril à septembre ont peu d'impacts sur les écoulements car la demande en eau des
végétaux est importante et le sol est souvent déficitaire, l'eau de pluie reconstitue alors la réserve du
sol et s'évapore ensuite sans rejoindre ni les nappes, ni les cours d'eau.
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Lorsque l'année est déficitaire en pluie, l'évapotranspiration continue à opérer, le flux évapotranspiré
est ainsi peu altéré mais l'eau restante, disponible pour l'écoulement, est fortement réduite. Ainsi
une faible baisse des précipitations se traduit souvent par une baisse de l'écoulement beaucoup plus
marquée.
2. L’impact de l’activité humaine sur les écoulements

a. Le rôle de l’occupation du sol
Le sol est un compartiment essentiel du cycle de l'eau. Il constitue l'interface entre l'atmosphère et le
milieu souterrain. Sa nature, son état et sa couverture vont déterminer le rapport entre l'infiltration
et le ruissellement.
Un sol naturel, couvert d'une végétation dense, présente une perméabilité plus élevée qu'un sol
dénudé et déstructuré de texture identique (teneur en argiles, limons et sables) : l'eau des
précipitations s'y infiltre plus facilement.
Le développement des activités humaines a jusqu'à présent été de pair avec :
 l'artificialisation des sols par l'urbanisation ;
 la réduction du couvert végétal par le déboisement ou le retournement des prairies au

profit de cultures, laissant le sol dénudé entre leurs rangs ou après leur récolte.
Ces deux actions produisent généralement un accroissement du coefficient de ruissellement. Ceci a

des conséquences avérées sur :
 La diminution du délai entre les événements pluvieux intenses et les pics de crue dans
les cours d'eau,
 L'augmentation du volume des crues.
L’agriculture :
 L'agriculture génère des impacts sur les écoulements (irrigation, modification du bilan
hydrique, réduction de perméabilité des sols) et sur la qualité de l'eau (nitrates, phosphore et
pesticides).
 Les impacts ne sont pas seulement fonction de la proportion d'occupation du sol en surfaces
agricoles, mais aussi de la nature des cultures et des pratiques agricoles.
 L'intensification a rimé jusqu'à présent avec dégradation des ressources en eau.
 L'enjeu actuel est que l'agriculture s'oriente vers un meilleur respect du milieu tout en
maintenant une productivité élevée afin de répondre au défi alimentaire mondial. Ce qui est
qualifié par certains « d'agriculture écologiquement intensive », différentes expériences ont
montré leur efficacité économique et écologique.
Le drainage agricole :
Contrairement à ce qui est souvent dit, le drainage agricole n'accroît pas les vitesses d'écoulement.
Au contraire, des expérimentations ont montré une réduction du coefficient de ruissellement sur
parcelles drainées.
Dans un sol limoneux sur schiste, le coefficient de ruissellement passe ainsi de 60-80 % en période
hivernale sur sol non drainé à moins de 10 % sur sol drainé. Mais ces effets peuvent être très
différents sur des sols naturellement plus drainants.
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Cependant, à l'échelle du bassin versant, le re-calibrage des fossés et la disparition des espaces
tampons, associés aux travaux de drainage agricole, ont l'effet inverse en diminuant les obstacles à
l'écoulement de l'eau (sans que ces conséquences aient été quantifiées). Le bilan du drainage
agricole est donc complexe à l'échelle d'un bassin versant, et très variable suivant les contextes
géologiques et le réseau hydraulique mis en place.
L’urbanisation
 L'urbanisation affecte le plus fortement la circulation des eaux. Une grande partie des
surfaces est en effet rendue imperméable : chaussées, trottoirs, parkings, toitures... L'eau
s'écoule rapidement sur ces surfaces et est acheminée vers le réseau hydrographique par des
canalisations sans s'infiltrer dans le sol.
- L'évapotranspiration est donc fortement réduite.
- Les écoulements sont plus massifs et rapides que dans les zones au sol naturel.
 Ainsi, les aires urbaines émettent des écoulements qui accroissent les risques d'inondation
en aval.
 De plus, des polluants sont lessivés et transférés à partir des surfaces imperméabilisées, sans
pouvoir être filtrés par les sols : résidus d'hydrocarbures, déjections animales, particules de
pneumatiques ou de métaux...
 Ces eaux issues des surfaces de ruissellement urbain sont nommées eaux pluviales et
présentent donc des risques de pollution et d'inondation.
L'urbanisation au pays développés vise aujourd'hui à réduire ces impacts par la réalisation de
chaussées semi-perméables, par des bassins de rétention, par l'augmentation de la part des surfaces
végétales, voire par la création de véritables zones humides au sein des quartiers (jardin, mini-lacs
artificiels…).
b. Impact des aménagements hydrauliques

L'artificialisation des réseaux hydrographiques est un phénomène présent sur l'ensemble des
continents et le Maroc n’en fait pas exception. Elle est due à la mise en place d'un nombre
croissant d'ouvrages hydrauliques qui modifient le tracé des cours d'eau.
Ces aménagements sont associés à des usages de l'eau : canalisation pour la navigation, barrages
pour la production électrique ou l'irrigation, l'alimentation en eau à usage domestique, contre les
inondations…
Ils peuvent également être entrepris afin de limiter l'emprise des cours d'eau sur des territoires
pour permettre une valorisation agricole ou l'extension des zones urbanisées dans les plaines
alluviales.
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 Cas du bassin d’Ourgha

L’oued Ouergha, s’écoulant sur une longueur d’environ 1486,5 Km, il représente le deuxième affluent
principal de l’oued Sebou après l’oued Baht, ses affluents se concentrent à la rive droite, les
principaux affluents sont : S’ra, Amzaz, Aoulay et Aoudour.
Le réseau hydrographique du bassin versant de l’Ouergha.
L’évolution de son hydrologie est influencée par les changements climatiques qu’a vécus le bassin de
l’Ouergha, manifesté par le réchauffement climatique et la régression pluviométrique qui prennent
aux dernières décennies de plus en plus d’ampleur.
La variabilité spatiotemporelle des débits est accentuée par les conditions du milieu qui
interviennent défavorablement dans la régularisation des ressources hydriques et dans la
minimisation des effets de la sécheresse météorologique qui s’atténue de plus en plus au fil des ans,
à cause de leur imperméabilité qui empêche l’infiltration des eaux de pluies en accélérant juste leur
écoulement sur la surface.
La variabilité mensuelle des débits montre que les plus forts débits ont été enregistrés de 1995/96 au
1997/98, qui représentent les années les plus pluvieuses de la période sèche.
Ainsi, les plus forts débits s’enregistrent au niveau de la station du Mj’aara atteignant 189,8 m3/s en
1995/96, suivi par Ain Aicha (36,6 m3/s), Bab Ouender (36,6 m3/s) et en dernier lieu Galaz et
Tabouda enregistrant des débits au alentour de 20 m3/s.
Le coefficient de ruissellement dans le bassin est de 49.43% (1/2 de la quantité s’évapore ETP)
L’aménagement du bassin d’Ourgha
Afin d’utiliser la quantité d’eau importante s’écoulant au niveau du bassin d’ourgha plusieurs
ouvrage ont vu naissance depuis les années 1990.
Parmi les grands ouvrages construit au niveau du bassin d’Ourgha, il est à citer : Barrage ALWAHDA,
Barrage SAHLA, Barrage BOUHOUDA, Barrage ASFALOU et d’autres.
Le barrage ALWAHDA a été construit (mise en service) en 1996, avec une capacité de 3,8 Milliard de
m3, il est classé le plus grand barrage au Maroc.
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Les impacts :
Barrage ALWAHDA et les autres grands barrages, ont des effets sur le régime d’écoulement d’Ourgha
et sur d’autres volets.
Le stockage d’une quantité très importante d’eau dans les ouvrages construits au niveau du bassin
d’Ourgha a un effet très positif sur le développement économique et social de la région et aussi de
tout le royaume, vu que le bassin contient un volume d’eau qui peut être transféré vers des zones
sud qui souffrent de pénurie d’eau.
Parmi les effets directs de l’aménagement du bassin d’Ourgha on cite :
- stockage d’un volume important de l’eau ;
- Irrigation d’un périmètre important au niveau de la plaine de Gharb ;
- production de l’énergie électrique ;
- Lutte contre les inondations (la plaine de gharb s’inondait souvent et laissait derrière elle des dégâts
humaines et matériels importants).
- inondation de plusieurs paramètres amont et déplacement des habitations.
- Variation de niveau sur des surfaces assez planes ;
→ découvrement de vastes surfaces entre le niveau haut de la retenue et le niveau bas en fin d'hiver
→ glissements de terrain importants sur les berges des retenues (pertes de milliers d’hectares de
terres).
- Remontée des nappes souterraines associées au cours d'eau → développement d’agriculture locale
à proximité des retenues.
Production de pêche dans les retenues
→ Faiblesse de la production de poissons due aux variations des niveaux d'eau non compatible avec
l'existence de certaines espèces de poissons (carpes, brèmes…).
De plus, l'eutrophisation du fait de l'accumulation de matières organiques dans les retenues, altère le
développement de ces poissons.
c. Impacts des prélèvements d'eau sur les milieux aquatiques

Lorsqu'on évalue les impacts quantitatifs des prélèvements, il convient de s'intéresser aux
consommations nettes (prélèvements pour lesquels l'eau n'est pas restituée après usage dans le
milieu mais évaporée ou transportée loin de son lieu de prélèvement).
En effet, les prélèvements correspondant à une faible consommation nette diffèrent simplement
l'écoulement dans le temps ce qui a des conséquences quantitatives assez limitées sur les milieux ou
sur les autres usages en aval.
Pour autant, dans le cas de certains usages peu consommateurs, les restitutions de l'eau après usage
ne se font pas nécessairement dans le milieu où l'eau a été prélevée : c'est le cas par exemple des
prélèvements en nappe souterraine pour l'alimentation en eau potable, les eaux résiduaires sont
dirigées vers des stations d'épuration qui rejettent l'eau traitée dans le milieu superficiel et non
souterrain. Ces transferts d'eau peuvent avoir des impacts importants sur les milieux.
Les prélèvements qui engendrent une forte consommation nette, liée le plus souvent à une forte
évaporation lors de l'usage de l'eau, entraînent une perte d'écoulement qui nuît aux équilibres
écologiques des milieux aquatiques et qui pénalise les usagers en aval. Ceci est le cas de l'irrigation,
puisque l'eau sert au développement des cultures, elle est en majeure partie évapotranspirée et ne
retourne pas dans le milieu où elle a été prélevée. D'autre part, l'irrigation s'accompagne de pertes
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importantes lors de l'acheminement de l'eau aux parcelles cultivées dans les pays sous-développées
aux systèmes d'adduction d'eau souvent archaïques. On estime que les pertes par évaporation et
infiltration dans les canaux et barrages s'élèvent à la moitié des prélèvements mondiaux en eau
d'irrigation.
3. Impacts des activités humaines sur la qualité de l'eau : pollutions

a. Typologie des polluants
Matière organique
Elles sont naturellement émises par les végétaux et animaux mais elles peuvent également être
déversées par des élevages ou des industries. Leur surplus dans le milieu entraîne alors une asphyxie
de celui-ci du fait de leur minéralisation qui absorbe l'oxygène.
L’azote
Il est responsable de fréquents dépassements de normes en Europe. Il provient des eaux usées
domestiques, des effluents industriels (agro-alimentaires, papeteries...) et principalement du
lessivage des engrais et effluents d'élevage dans les zones agricoles. Présent sous forme organique
ou ammoniacale (NH4+) dans les effluents, il se transforme en nitrate (NO3-) dans le milieu naturel.
Les nitrates sont fortement soupçonnés d'avoir des effets cancérigènes sur les organes digestifs de
l'homme et ils déséquilibrent les écosystèmes aquatiques.
Le phosphore
Il provient des eaux usées domestiques, des effluents industriels, de l'érosion des sols enrichis en
phosphore par les engrais et les effluents d'élevage. Il ne représente pas de risque direct pour la
santé humaine mais, encore plus que l'azote, il menace les milieux aquatiques continentaux
d'eutrophisation (voir plus loin). Le traitement des eaux riches en algues génère des surcoûts pour les
stations de traitement d'eau potable. Les résidus organiques peuvent s'associer à du chlore dans les
réseaux de distribution pour former des composés organo-chlorés cancérigènes.
Métaux lourds (cadmium, plomb, chrome, mercure, zinc...)
Ils sont contenus dans les effluents de certaines industries (métallurgie, traitement de surface,
automobile, industrie du chlore, plasturgie...). A des concentrations très faibles, de l'ordre de
quelques dizaines de µg.l-1, ils présentent des risques cancérigènes, tératogènes (malformation du
fœtus), d'atteinte du système nerveux ou respiratoire. Ils s'accumulent dans la chaîne alimentaire en
étant stockés dans les organismes qui les ingèrent (bioaccumulation).
Hydrocarbures
Ils sont contenus dans certains effluents industriels et produits par le lessivage des sols urbains, des
routes, par les fuites de stockages ou lors d'accidents. Ils sont toxiques à très faible concentration
pour la santé humaine et dégradent les écosystèmes aquatiques.
Produits phytosanitaires (pesticides)
Désherbants, insecticides et fongicides, ils sont composés de molécules fortement actives sur les
organismes. Ils sont utilisés en agriculture, mais aussi pour le désherbage des voiries, le traitement
des espaces verts et les jardins d'amateurs. Les risques sur la santé et les milieux naturels sont
importants puisque nombre de ces produits sont cancérigènes, ou entraînent pour le moins une
perturbation des fonctions digestives, respiratoires, endocriniennes ou nerveuses, des malformations
génitales, une baisse de la fertilité masculine et des problèmes immunitaires.
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b. Normes et classifications
Le Système d'Évaluation de la Qualité (SEQ) des eaux superficielles : 5 classes de qualité sont
définies pour chaque paramètre mesuré avec un code de couleur du bleu (très bonne qualité) au
rouge (très mauvaise qualité).
IBGN
Indice biotique global normalisé, cet indice évalue la tendance d'évolution de la qualité des
eaux à travers l'analyse de la macrofaune d'invertébrés benthiques.
Le calcul de l'IBGN est effectué à partir de la variété taxonomique de l'échantillon prélevé

rapportée au paramètre de la classe faunistique indicatrice : une classe bio-indicatrice d'une
bonne qualité des eaux aura un paramètre faible < à 5 et inversement pour les classe indicatrice
d'eau polluée. La note obtenue se situe entre 1 (très polluée) et 20 (pas du tout polluée).
Eau potable
Une eau potable est définie par son usage de boisson. Les normes sont établies en fonction de
la nocivité liée à une consommation quotidienne et sur le temps long. Pour définir une eau
potable 5 types de paramètres sont utilisés :
 Les éléments microbiologiques (les organismes pathogènes doivent être absents) ;

 Les substances chimiques, chaque élément possède une norme de concentration
suivant sa nocivité ;
 Les éléments toxiques, pour lesquels les concentrations acceptées sont très faibles (de
l'ordre du µg/l) ;
 Les oligo-éléments (une eau pure n'est pas potable) ;
 Les paramètres organoleptiques (couleur, odeur). *
Les normes ont varié au cours du temps en fonction des connaissances scientifiques et de la
présence de nouveaux éléments dans l'eau (pesticides par exemple). L'OMS établit des valeurs
guides qui sont ensuite adaptées par chaque pays.
La norme Marocaine suit les mises à jour effectuées par l’OMS.
c. Les pollutions urbaines

Elles sont générées par les rejets d'eaux usées urbaines (d'origine domestique et industrielle) et les
eaux pluviales qui se chargent de polluants lors de leur transfert sur les aires urbaines. Les effluents
urbains sont soit collectés dans des réseaux d'assainissement puis rejetés dans le réseau
hydrographique, soit rejetés directement dans le réseau naturel. Pour ne pas porter atteinte au
milieu naturel ils devraient subir systématiquement une épuration.
Différents systèmes de collecte sont distingués :
 Les réseaux unitaires : toutes les eaux usées et pluviales sont collectées dans un seul réseau.
Il dilue les eaux usées domestiques et industrielles avec les eaux pluviales. Lors de fortes
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pluies, des déversoirs d'orage délestent le réseau en rejetant l'excès de débit dans le milieu
naturel, une partie du flux des polluants n'est alors pas traitée.
 Les réseaux séparatifs, séparent les eaux usées d'une part et les eaux pluviales d'autre part.
Ces dernières sont recueillies dans des ouvrages spécifiquement conçus pour tamponner les
débits irréguliers (bassin de rétention par exemple) et pour permettre une sédimentation.
Les eaux usées sont traitées dans des stations d'épuration
Epuration des effluents urbains
Les effluents sont épurés dans des stations d'épuration qui doivent être adaptées aux flux et à la
nature des effluents, différentes formes de traitements sont utilisées et peuvent être
combinées :
 Les traitements physiques :
- Filtration mécanique des éléments grossiers ;

- Coagulation – floculation, permet une mises en suspension ou une décantation des
particules ;
- Flottation : raclage des éléments légers (hydrocarbures) ;
- Les traitements chimiques :
- Neutralisation (ajustement du pH) ;
- Précipitation pour éliminer des produits par décantation, filtration.
- Oxydoréduction ;
 Les traitements biologiques s'appuient sur la croissance de micro-organismes aux dépens de

matières organiques biodégradables :
- Traitement aérobies (lit bactériens, boues activées, épandages) ;
- Traitements anaérobies (bactéries anaérobiques).
Les différents traitements produisent des eaux résiduaires rejetées dans le réseau
hydrographique naturel et des boues ou se concentre une forte charge organique.
d. Les pollutions d’origine agricole

Pour accroître les rendements des cultures, l'agriculture emploie des intrants et produit des
effluents d'élevage. Ces activités sont source de pollution des eaux lorsque les capacités de
prélèvement des végétaux et d'épuration naturelle des sols sont dépassées.
Différents phénomènes sont en cause :
 Le lessivage et l'érosion dans les parcelles cultivées des fertilisants épandus (effluents
d'élevage et engrais de synthèse) et des produits phytosanitaires destinés à lutter
contre les « ennemis » des cultures (insectes, maladie et plantes adventices).
 La non étanchéité des bâtiments d'élevage (fosse à purin, à lisier, effluents issus du
lavage des installations...)
Les polluants agricoles
 Le phosphore :
Contenu dans les effluents d'élevage et dans les engrais de synthèse, il se fixe sur les éléments du
sol (argile et matière organique) et est entraîné vers les cours d'eau par ruissellement. Les nappes
souterraines ne peuvent donc pas être atteintes par cette pollution. Les pollutions phosphorées
d'origine agricole se concentrent dans les régions d'élevage intensif.
16
 L'azote:
- Il est naturellement présent dans le sol sous forme organique (environ 10 tN.ha-1). Une
partie est minéralisée chaque année sous une forme lessivable par les eaux : les nitrates.
- Les récoltes exportent de l'azote (entre 100 à 200 kgN.ha-1.an-1) qui est difficilement
alimenté par la minéralisation de la matière organique du sol, cela nécessite donc des
apports de fertilisants organiques (effluents d'élevage) ou minéraux (engrais de
synthèse).
- Les cultures n'utilisent pas forcément tous ces apports notamment parce que les besoins
des végétaux peuvent être décalés dans le temps par rapport à la libération de l'azote
dans le sol (accroissement des pollutions azotées en automne et hiver dans les régions
tempérées océaniques).
- Un faible lessivage d'azote suffit pour contaminer le milieu
- Les pollutions azotées se concentrent dans les régions de céréaliculture ou d'élevages
intensifs.
- L'azote migre par voie souterraine du fait de la forte solubilité des nitrates, les eaux
souterraines sont donc touchées par cette pollution et les eaux superficielles.
Exemple : L'eutrophisation des milieux aquatiques
 Facteurs : pollution phosphorée et azotée, ensoleillement, faible profondeur de l'eau, faibles

renouvellement et turbulence de l'eau.
 Processus :
- Excédents de nutriments (phosphore et/ou azote) → développement phytoplanctonique

→ turbidité → chute des diatomées et chlorophycées (nécessaires au zooplancton lui-
même consommé par les poissons) ;
- Excédent du phosphore → baisse du rapport N/P → prolifération des cyanobactéries
fixatrices d'azote atmosphérique. Ces cyanobactéries ne sont pas consommées par le
zooplancton, leur décomposition par des bactéries appauvrit le milieu → réduction des
composés ferriques contenant du P dans les sédiments → libération du P des sédiments.
 Conséquences :
- Décomposition des végétaux → consommation d'oxygène dissous → mortalité des

espèces → baisse de la diversité ;
- Cyanophycées émettent des toxines (coquillages, poissons, usagers) ;
- Nuisances visuelles et olfactives (marées vertes, odeurs nauséabondes à proximité des

retenues et dans les baies eutrophisées).
 Origine : rejet domestiques et industriels, agriculture.
 Solutions : réduire les apports en phosphore et azote (essentiellement en phosphore en

milieu continental avec un niveau N/P>10 / essentiellement en azote en milieu littoral).
17
4. Utilisation et Gestion De L’eau

Les utilisations de l'eau - Approche mondiale
Définitions : prélèvements, disponibilités et utilisations de l'eau
Les prélèvements d'eau désignent le volume d'eau captée artificiellement dans les cours d'eau
ou les nappes souterraines pour un usage agricole, industriel ou domestique.
 Une partie de l'eau prélevée est rendue au milieu (production d'énergie en particulier,
eaux domestiques via les eaux usées traitées)
 Seule l'eau non restituée - ou restituée dans un état inutilisable - est considérée comme
consommation d'eau (exemples : eau utilisée par les plantes, évaporation)
La disponibilité en eau est relative à la quantité d'eau renouvelable et à la pression exercée par
le nombre d'habitants.
La disponibilité signifie aussi que l'eau est présente :
 Dans le temps (au moment souhaité)

 Dans l'espace (au lieu souhaité)
 De qualité acceptable (salubre)
Selon les directives de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) la quantité disponible doit être
suffisante (de 20 L par personne et par jour) et fournie de façon continue.
Les utilisations de l'eau correspondent à une mobilisation de la ressource en eau par les sociétés au
service du développement et du bien-être (activités économiques, collectivités, individus,...).
Certaines utilisations affectent une valeur économique à l'eau, d'autres une valeur symbolique,
esthétique, ludique... non économique.
L'utilisation se distingue de l'usage, qui correspond à la finalité de l'utilisation. Ainsi, une même
utilisation peut recouvrir plusieurs usages ; par exemple, l'utilisation domestique de l'eau par un
ménage comprend l'usage « boisson », l'usage « cuisson des aliments », l'usage « hygiène », l'usage «
sanitaires »...
Une utilisation peut s'opérer :
 in situ (baignade, loisirs nautiques, production d'énergie hydraulique...)
 ou ex situ ; dans ce cas, des aménagements sont réalisés pour acheminer l'eau jusqu'à son
lieu d'utilisation.
Une utilisation peut ne pas avoir d'impact sur la ressource (usage esthétique, symbolique). Plus
généralement, les usages productifs et domestiques de l'eau entraînent des modifications plus ou
moins sensibles de la ressource. L'utilisation produit une eau « usée » lorsqu'il y altération des
qualités bio-chimiques.
18
L'accès à l'eau
L'accès à l'eau est le fait pour un individu ou un groupe de pouvoir atteindre et utiliser la ressource
en eau pour ses besoins vitaux et domestiques. Le Programme commun OMS/UNICEF définit l'accès
à l'eau (improved water access) par la possibilité d'utiliser des sources d'eau « améliorées » ou «
sécurisées » (improved water): raccordement à domicile ; bornes-fontaines publiques; forages ; puits
protégés ; sources protégées ; eau de pluie.
Cette notion embrasse donc de multiples réalités selon les pays, et ne se limite pas au raccordement
au réseau collectif.
L'accès à l'eau de boisson signifie que la source est située à moins d'un kilomètre de l'endroit de son
utilisation et qu'il est possible d'obtenir régulièrement au moins 20 litres d'eau par habitant et par
jour.
 L'eau de boisson désigne l'eau utilisée à des fins domestiques, la boisson, la cuisine
et l'hygiène personnelle.
 L'eau potable est une eau ayant des caractéristiques microbiennes, chimiques et
physiques qui répondent aux directives de l'OMS ou aux normes nationales
relatives à la qualité de l'eau de boisson.
Les Objectifs du Millénaire pour le Développement et le droit à l'eau
Le droit à l'eau défini à l'échelle internationale en 2010 regroupe la disponibilité et l'accès à l'eau en
y ajoutant la qualité de l'eau (donc indirectement l'assainissement). L'ONU stipule que « le droit à
l'eau consiste en un approvisionnement suffisant, physiquement accessible et à un coût abordable,
d'une eau salubre et de qualité acceptable pour les usages personnels et domestiques de chacun ».
L'assainissement de base est la technologie la moins coûteuse qui assure l'évacuation hygiénique des
excréments et des eaux ménagères ainsi qu'un milieu de vie propre et sain tant à domicile que dans
le voisinage des utilisateurs. L'accès aux services d'assainissement de base comprend la sécurité et
l'intimité dans l'utilisation de ces services. La couverture indique la proportion de gens qui utilisent
des services d'assainissement améliorés : connexion à un égout public ; connexion à une fosse
septique ; latrine à chasse d'eau ; latrine à fosse simple ; latrine améliorée à fosse autoventilée.
Un milliard de personnes n'ont pas accès à une source de boisson améliorée, et 2,6 milliards ne
disposent pas d'assainissement de base (ONU, 11/09/2010). Le retard de l'équipement en
assainissement par rapport à l'eau potable est général. Par ailleurs, si la desserte des villes est
meilleure, les nouveaux équipements ne permettent pas de suivre la croissance spatiale et
démographique des agglomérations mégapolitaines (périphéries d'habitat précaire).
Les objectifs de couverture des populations par l'assainissement ne se réaliseront pas, selon les
projections fondées sur une prolongation des tendances 1990-2004. L'objectif de 75% de la
population mondiale desservie en 2015 n’est pas atteint, ce sera plutôt 60%. Il semble en revanche
que la couverture en eau potable, plus étendue au départ, atteigne plus ou mois l'objectif de
desserte de 89% de la population mondiale en 2016.
Les utilisations de l'eau – Echelle Nationale

Au Maroc la consommation de l’eau diffère entre le domaine urbain et le rural et aussi selon les
types d’agriculture : agriculture moderne ou artisanale.
L’approvisionnement en eau potable est assuré dans le royaume et presque généralisé et ce selon les
taux qui suivent :
19
En milieu urbain le taux de desserte est de 100% :
 92%: taux de branchement individuel

 8% : taux de branchement par bornes fontaines en zones semi-urbaines
En milieu rural le taux de desserte est d’environ 90%
Quant à l’irrigation, plus de 1,5 Million d’hectares qui irriguée dans tout le territoire nationale.
Cependant, le Maroc souffre toujours du stress hydrique (730 m3/hab/an < 1000 m3/hab/an défini
comme seuil de stress hydrique mondial).
Le bilan hydrique des ressources en eau mobilisées montre déjà un déficit actuel de l’ordre de 2
Milliard de m3 et qui va se développer en augmentant jusqu’à l’ordre de 5 Milliard de m3. Cette
augmentation est du à la croissance démographique, l’exhaure rural et la mondialisation.
Répondre à ces besoins nécessite une gestion intégrée des RE.
20
CHAPITRE II : GESTION INTEGREE DES

RESSOURCES EN EAU « GIRE »
1. Les principes de la GIRE
Le but de la gestion intégrée est d'assurer que l'eau et les ressources qui lui sont liées soient gérées
de façon durable pour répondre au bien-être environnemental, social et économique des usagers.
La gestion intégrée de l'eau reconnaît l'unicité de la ressource à l'intérieur d'un espace naturel, un
bassin versant ou une nappe souterraine. S'inscrivant dans une démarche systémique, elle considère
que la préservation des usages de l'eau est conditionnée par celle des milieux aquatiques et que
chaque usage ne peut être autorisé qu'après avoir été évalué en fonction des impacts qu'il génère
sur l'ensemble des autres usages et sur les milieux aquatiques.
La gestion intégrée renvoie au principe de gouvernance territoriale en associant les acteurs locaux,
usagers et élus, à la prise de décision, elle s'appuie sur une démocratie participative des acteurs
locaux.
Ainsi, la gestion intégrée présente une double dimension :
 S'appuyer sur le fonctionnement naturel des écosystèmes aquatiques en les préservant et en

les restaurants,
 Associer les usagers de l'eau et les élus régionaux à la prise de décision et au processus
de gestion, en respectant le socle commun des réglementations nationales et
internationales.
L'optimisation des usages d'une ressource en eau passe par l'adaptation des actions à l'échelon
territorial avec une recherche d'optimums spécifiques résultant d'équilibres locaux entre des usages,
une vulnérabilité et un potentiel des milieux aquatiques, qui varient en fonction des territoires, de
leurs caractéristiques bio-physiques et de la société qui les occupe.
La gestion suppose :
 Une définition commune entre les acteurs locaux d'objectifs à atteindre et l'élaboration
L'adhésion des acteurs principaux est nécessaire pour que la gestion soit légitime, acceptée et
respectée.
 Le suivi d'un plan d'action qui soit adapté aux moyens techniques, humains et financiers
disponibles.
Les ambitions du modèle de gestion intégrée
 Correspondre à des unités locales fonctionnelles d'un point de vue hydrologique et

s'adapter aux besoins des multiples acteurs territoriaux
 Coordonner les efforts des institutions nationales à un niveau opérationnel
 Développer une solidarité locale, pour atteindre les objectifs que se fixent les acteurs
Le défi est de surmonter des antagonismes initiaux entre les acteurs en élaborant des solutions qui
fassent l'objet d'un consensus
21
Améliorer la compréhension par les acteurs des processus naturels, des interactions et des bénéfices
que produit la nature pour les activités humaines les effets des activités humaines sur le milieu
 Capitalisation d'expériences dans le cadre d'un processus itératif et adaptatif, la gestion
intégrée est un processus qui vise à la constitution d'une vision partagée sur les ressources en eau
locales, leurs vulnérabilités et leurs potentiels
Évaluer le rapport coût - bénéfice des actions en prenant en compte la protection de
l'environnement, les intérêts économiques et l'équité sociale.
 Viser une amélioration continue pour dépasser le simple respect de normes, pour
intégrer de nouvelles technologies et pour tenir compte de l'évolution des connaissances
 Préférer les incitations aux réglementations
La gestion intégrée : un processus
Processus dynamique en boucle, par approche itérative : à la suite de l'évaluation des premières
actions, de nouvelles programmations peuvent être élaborées s'appuyant sur l'expérience acquise
mais aussi sur l'évolution des techniques, des normes et des attentes sociales extérieures au
territoire.
Les acteurs doivent être associés dès le commencement pour pouvoir espérer qu'ils participent à ce
processus. Leur engagement est nécessaire pour réaliser les actions.
Processus de la GIRE
22
La gouvernance de l'eau
Définition
La gouvernance de l'eau consiste à un partage de la prise de décision entre l'État, les élus
territoriaux, les citoyens et les acteurs privés, mais les processus de participation véritable sont
complexes à mettre en œuvre et la gouvernance de l'eau couvre de multiples réalités.
Il existe en effet une gradation dans la prise en compte des citoyens ordinaires et dans leur
intégration au processus décisionnel.
On définit quatre niveaux de participation :
o Information : processus à sens unique qui consiste à informer les parties concernées de l'état
de la ressource, du diagnostic des risques, des actions retenues et ensuite de leur efficacité ;
o Consultation : la structure de décision demande l'avis des acteurs concernés lors de certaines
phases stratégiques de définition des enjeux, des objectifs, des stratégies ; cet avis peut
éventuellement servir à la prise de décision ;
o Concertation : c'est un processus en boucle structuré autour de débats, durant lesquels les
acteurs sont appelés à exprimer leurs avis sur les ressources et leurs usages et sur des solutions qui
leur sont présentées ; dans ce processus en boucle, il s'agit de faire évoluer les positions de chacun
vers une stratégie commune ; la décision n'est pas prise par les acteurs participants mais tient
compte des résultats des débats ;
o Coopération : ce sont les acteurs participant à la concertation qui prennent les décisions.
2. La Gestion Intégrée des RE au MAROC

a. Planification de l’eau au Maroc
Le territoire hydraulique marocain est actuellement divisé en 9 zones gérées par les Agences de
Bassins Hydrauliques ABH, comme mentionné dans la carte qui suit :
23
Le Maroc a entrepris les études de planification intégrée de l’utilisation de l’eau, en vue de faire face
de façon permanente aux besoins en eau de la collectivité, les objectifs suivants sont poursuivis :
 Une planification et gestion intégrée des eaux superficielles et souterraines,

 L’affectation optimale des ressources en eau pour satisfaire la demande présente et future à
moyen et long terme en cohérence avec le processus de développement économique et
social du pays, au niveau national, régional et sectoriel,
 L’accès des différentes régions du pays à l’eau pour assurer un développement équilibré et la
promotion des régions pauvres en eau par des transferts d’eau des régions excédentaires
vers les régions déficitaires, et une protection et conservation des ressources en eau.
A partir des années 1980, sont établis des plans directeurs à l’échelle d’un ou plusieurs bassins
hydrologiques, le bassin constituant en effet l’unité géographique naturelle la plus appropriée à
l’examen des processus de planification et de gestion de l’eau. Avec ces objectifs, les termes de
références spécifiques des études des plan directeur intégrés d’aménagement des eaux des bassins
apparaissent formellement comme un travail de nature essentiellement technique, qui consiste à :
 faire l’inventaire des ressources et en évaluer leurs potentialités ;

 évaluer les besoins futurs sur la base de projections qui tiennent compte tant d’indicateurs
théoriques que de prévisions d’autres instruments de planification (aménagement du
territoire, plans de développement économique et social) ;
 rapprocher l’offre et la demande qui en découlent pour élaborer un bilan permettant
d’identifier les aménagements et les transferts à réaliser et en établir une programmation.
 dégager les grandes lignes des mesures d’accompagnement à caractère institutionnel,
économique et financier.
La loi sur l’eau est venue pour cadrer la planification de l’aménagement des bassins hydrauliques et à
l’utilisation des ressources en eau. Tout en institutionnalisant le CSEC, la loi développe trois
instruments pour assurer cette planification :
(i) le support territorial représenté par l’unité géographique qu’est le bassin hydraulique,
(ii) les plans directeurs d’aménagement intégré des ressources en eau pour chaque bassin
hydraulique,
(iii) le plan national de l’eau.
Les Plans Directeurs d’Aménagement Intégrée des Ressources en Eau (PDAIRE)

Les PDAIRE constituent des outils de planification importants et nécessaires pour mieux gérer le
développement des ressources en eau. L’élaboration des PDAIREs a été confiée, selon la loi sur l’eau
aux Agences des Bassins Hydrauliques (ABH).
D’une manière générale, le PDAIRE est élaboré par l’ABH pour chaque bassin ou ensemble de bassins
hydraulique relevant de sa zone d’action. Le processus en vigueur a été mis à l’épreuve depuis 2004
par les ABH.
Les PDAIREs des principaux bassins du pays ont été finalisés en 2012 et envoyés aux ministères
concernés pour avis.
24
La consistance des documents du PDAIRE porte essentiellement sur les points suivants :
 Le cadre général et les caractéristiques climatiques, naturelles et socio-économiques de la

zone d'étude;
 L’évaluation des ressources en eau sur le plan quantitatif et qualitatif ;
 L’état de l’aménagement et de l’utilisation des ressources en eau ;
 La demande en eau présentée par secteur et par catégorie d'usage;
 Les bilans hydrauliques et schémas de développement des ressources en eau ;
 La définition des différentes actions du plan d’aménagement intégré des ressources en eau du
bassin hydraulique.
 L’évaluation économique et environnementale des schémas proposés ;
 Les modalités de mise en œuvre de ces schémas de développement des ressources en eau
Le Plan National de l’Eau (PNE)
Le plan national de l'eau est établi par l'administration sur la base des résultats et conclusions des
PDAIRE. Il est approuvé par décret, après avis du Conseil Supérieur de l'Eau et du Climat. La
consistance du document du PNE porte essentiellement sur les points suivants :
 Synthèse des PDAIRE

 Etat des lieux du secteur de l’eau
 Contexte institutionnel et réglementaire
 Acquis et contraintes
 Synthèse des connaissances des ressources en eau
 Demande en eau
 Orientations et priorités en matière de développement des ressources en eau
 Plan de financement
 Suivi de la mise en œuvre
Evaluation
 Articulation PNE et PDAIREs

La question qui doit être posé : Que doit-on établir le premier : le PNE ou les PDAIREs ?
Si on se met dans la logique directe, c’est d’abord le PNE qui fixe les grandes orientations qui doivent
être traduites en orientations plus précises au niveau des PDAIREs.
Il définira aussi les unités de planification régionale.
L’autre pensée, consisterait à établir le PNE sur la base des PDAIREs. Ce qui donne :
25
 Un PNE qui collationnent et récapitule très exactement les orientations des PDAIREs, et
par conséquent un document sans intérêt ;
 Un PNE avec des orientations différentes de celles des PDAIREs, ce qui nécessite de
savoir lequel des deux est opposable sur le plan réglementaire.
 Elaboration des PDAIREs et le PNE

Le processus est très long, sensible et fragile : difficulté de conduire de telles études, techniques,
dans un cadre concerté ce qui oblige les ABH de mettre à jour les données de base, d’une façon
continue. Donc il faut réduire les délais d’élaboration et d’approbation des PDAIRES.
Pour remédier à cette situation, il est proposé de:
 Rendre le PDAIRE un document d’orientation et de référence ;

 Revoir la manière de réaliser les études :
 Scinder les études en lots
 Elaborer le PDAIRE en interne, depuis les études de base ou uniquement l’étape
d’élaboration des plans une fois les études de base établies par des consultants, par un
groupe de travail dédié à plein temps avec un chef de projet qui peut s’attacher au
besoin et d’une manière ponctuelle les services d’experts de courte durée.
b. La stratégie nationale de l’eau
Le Maroc a adopté une stratégie nationale pour la gestion des ressources en eau qui est décomposée
selon 6 axes principaux.
1. Gestion de la demande en eau et valorisation de l’eau, à travers :
26
o Economie d’Eau en Irrigation : Reconversion à l’irrigation localisée, amélioration des

rendements des réseaux d’adductions, sensibilisation et encadrement des agriculteurs pour
les techniques d’économies d’eau.
o Economie d’eau potable, industrielle et touristique : Amélioration du rendement des
réseaux, normalisation et incitation au recours aux technologies appropriées d’économies
d’eau, révision du système tarifaire, incitation au recyclage de l’eau ;
o Valorisation des ressources en eau mobilisée
Pour ce premier axe le Maroc vise la mobilisation de 2,5 Milliard de M3 comme le montre la figure
suivante :
2. Gestion et développement de l’offre, à travers :
o Réalisation de grands barrages

o Réalisation de petits et moyens barrages
o Transfert Nord-Sud
o Etudes et travaux de recherche et de mobilisation des RE souterraines
o Captage des eaux de pluie
o Dessalement d’eau de mer
o Déminéralisation des eaux saumâtres
o Réutilisation des eaux usées épurées
Pour ce deuxième axe le Maroc vise la mobilisation d’une autre 2,5 Milliard de M3 comme le montre
le diagramme suivant :
27
3. Préservation et protection des RE, du milieu naturel et des zones fragiles, à travers :
o Protection de la qualité des ressources en eau et lutte contre la pollution :
Accélérer le rythme de mise en œuvre des programmes nationaux d’assainissement
et d’épuration des eaux usées, de Prévention et de lutte contre et du plan national
de gestion des déchets ménagers et assimilés
o Assainissement rural
o Protection des nappes et reconstitution des stockes stratégiques
o Sauvegarde des bassins versants
o Sauvegarde des zones humides et lacs naturels
o Sensibilisation sur la préservation et l’usage rationnel de l’eau
4. Réduction de la vulnérabilité aux risques des inondations et des sécheresses, à travers :
o Prévision hydro-météorologique : Améliorer la connaissance dans le domaine de la
prévision hydro_météorologique et mise en place des systèmes automatiques de
prévisions, d’annonce, et d’alertes des crues au niveau des grands bassins et des
sites vulnérables aux inondations
o Etudes sur les changements climatiques et leurs impacts
o Travaux de protection contre les inondations : Parachever les actions retenues dans
le Plan National de protection contre les Inondations et développer les mécanismes
financiers (assurance et fonds de catastrophes naturelles).
o Plans de gestion de sécheresse par bassin hydraulique
5. Poursuite des réformes règlementaires et institutionnelles, à travers :
o Etudes juridiques, réglementaires et institutionnelles, Etudes tarifaires et adaptation
des redevances, Police de l’eau.
6. Modernisation des systèmes d’information et renforcement des moyens et des
compétences
o Modernisation des réseaux de mesures
o Recherche et développement
o Modernisation de l’Administration et développement des systèmes d’information
logistique
o Développement des compétences.
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CHAPITRE III : Planification et Gestion

des ressources en eau.
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CHAPITRE IV : Calcul et Gestion des

Besoins en Eau
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CHAPITRE V : GESTION INTEGREE DES RE EN

FRANCE
a. Les comités de bassin et les Agences de l'eau
La réglementation de l'eau
La réglementation est nationale mais les politiques de l'eau sont décentralisées à l'échelle de
bassins versants.
L'eau est l'objet de nombreuses réglementations en France dont les applications sont sous le
contrôle de différents ministères : ministère de l'écologie, du développement durable, des
transports et du logement ; ministère de l'agriculture, de l'alimentation, de la pêche, de la
ruralité et de l'aménagement du territoire ; ministère du travail, de l'emploi et de la santé ;
ministère du budget.
La France métropolitaine est découpée en 7 grands bassins hydrographiques dotés

d'organismes de gestion décentralisée.
La gouvernance
La gouvernance de chaque grand bassin hydrographique peut être schématisée ainsi :
La gouvernance de bassin par les Agences de l'Eau
Les débats se tiennent au sein du comité de bassin, souvent qualifié de « parlement de l'eau » car il
est l'organe délibératif, puis les décisions sont formalisées par le conseil d'administration qui est une
émanation du comité de bassin associant des représentants de l'agence. La mise en oeuvre est
confiée à l'agence de l'eau, qui constitue en quelque sorte l'organe exécutif.
44
Le comité de bassin
Il est composé de représentants de 3 collèges : usagers (40%), élus du bassin (40%) et services de
l'Etat (20%) :
 Les membres des deux premiers collèges sont élus par leurs pairs, pour un mandat de six ans;
 Le nombre relatif de représentants des différents usagers de l'eau est pondéré en fonction
des usages présents dans le bassin (ce sont les acteurs économiques qui dominent).
Le comité de bassin décide des grandes orientations, des principaux ouvrages et contrôle les produits
de la redevance. Ce levier économique donne un pouvoir important au comité de bassin.
Le comité de bassin élabore le SDAGE (Schéma Directeur de Gestion et d'Aménagement des Eau) qui
définit les grandes orientations et les priorités adoptées sur l'étendue du grand bassin
hydrographique.
L’agence de l’eau
 établissement public administratif de l'État, placé sous la tutelle du ministère de l'écologie et

du ministère du budget
 chargée de mener à bien la politique définie par le comité de bassin
 personnel qualifié qui fournit des conseils et des expertises aux collectivités territoriales et
aux usagers
 budget alimenté par les redevances, utilisé sous forme de subventions et de prêts bonifiés
qui servent à des opérations de réduction des émissions de polluants, d'économie d'eau, de
protection contre les inondations ou de restauration des milieux aquatiques.
Remarque
Selon la taille des bassins, le nombre total des représentants au comité de bassin varie de 36
membres en Corse à 190 en Loire-Bretagne. Une organisation similaire mais adaptée (comité de
bassin, office de l'eau) existe pour les bassins français d'outre mer.
b. Les Commissions Locales de l'Eau et les SAGE
Les Commissions Locales de l'Eau (CLE) et leurs outils à l'échelle territoriale : les Schémas
d'Aménagement et de Gestion de l'Eau (SAGE), définis dans la loi sur l'eau de 1992.
Les SAGE sont des outils de planification destinés à mieux prendre en compte les contextes locaux et
à se rapprocher des acteurs territoriaux, y sont définis : les grands enjeux, les usages prioritaires, les
règles de gestion et un plan d'actions.
45
L'entité géographique est une unité hydrologique :
 constituée d'un bassin versant ou d'une nappe souterraine
 de taille comprise entre 1 000 et 10 000 km²

 définition de l'étendue spatiale résulte d'un compromis entre l'unité de fonctionnement
hydrologique, les structures administratives préexistantes et la proximité des acteurs-usagers, afin
qu'ils puissent s'identifier à la construction territoriale
 Le périmètre est fixé par arrêté préfectoral
Un SAGE est élaboré et mis en œuvre par une commission locale de l'eau (CLE) composée pour
moitié d'élus territoriaux, pour un quart d'usagers et de défenseurs de l'environnement et pour un
quart de représentants de l'État ; la CLE est fixée par arrêté préfectoral.
Sans autonomie financière, ni personnel technique ou administratif, un SAGE doit être porté par un
syndicat de bassin ou un EPTB (Établissement Public Territorial de Bassin).
Le SAGE donne lieu à l'élaboration d'un Plan d'Aménagement et de Gestion Durable (PAGD) de la
ressource en eau et des milieux aquatiques, accompagné d'un règlement.
 Le règlement a une portée juridique opposable aux tiers.
 Doit prendre en compte les attentes du Comité de Bassin du SDAGE dans lequel il s'inscrit.
 Définit des zones à réglementation spécifique comme par exemple des zones humides, des
zones de protections pour l'alimentation en eau potable ou encore des zones à risque
d'érosion des sols et oriente ainsi les documents d'urbanisme (SCOT, PLU et cartes
communales).
 Dans le domaine quantitatif, si nécessaire, le PAGD précise la répartition des prélèvements

par usage, fixe un programme d'économies d'eau, précise la durée, les débits des
prélèvements.
 Dans le domaine qualitatif, le PAGD peut réglementer plus fortement des activités sources de
dégradations :
- les installations, ouvrages, travaux et activités figurant dans la nomenclature de la loi sur
l'eau
- les Installations Classées pour la Protection de l'Environnement (ICPE)
- les exploitations agricoles
 Dans le domaine de la protection des milieux, le PAGD définit des règles de protection,
oriente la gestion des zones humides, soumet à autorisation ou déclaration des activités
intervenant dans les zones humides.
 Dans le domaine de la gestion des ouvrages, le PAGD impose des prescriptions techniques
afin d'assurer la continuité écologique et l'équilibre géomorphologique
46
Bilan des SAGE en 2011
Une lenteur de mise en place et de mise en œuvre (SAGE soumis à enquête publique depuis la LEMA;
beaucoup sont en révision)
Une variabilité de l'implication et de la cohésion autour des objectifs selon les territoires
En théorie, la portée juridique des SAGE est accrue grâce à la LEMA. Deux thèses se confrontent:
 Oui, le règlement va permettre d'avoir un poids effectif sur les usages
 Non, les enjeux d'un règlement contraignant inhibent les velléités de mettre en place ce
règlement
Les syndicats de rivière (et syndicats de bassins-versants) sont des organisations de coopération
intercommunale dont l'objet est l'entretien des cours d'eau (études et/ou travaux).
Remarque
 Ils ne sont pas présents sur tous les cours d'eau.
 Une commune traversée par le cours ou appartenant au bassin-versant n'est pas obligée
d'adhérer au syndicat de rivière.
Un cadre communautaire pour la protection et la gestion de l'eau : la Directive Cadre sur l'Eau
Directive 2000/60/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2000 établissant un cadre

pour une politique communautaire dans le domaine de l'eau.
Qu'est-ce que la DCE ?
Ce texte vise à donner une cohérence à l'ensemble de la législation des pays européens par une
politique communautaire globale dans le domaine de l'eau.
Il synthétise et simplifie toutes les directives concernant les eaux continentales et maritimes déjà
mises en place.
Il définit un cadre pour la gestion et la protection des eaux par grand bassin hydrographique au plan
européen avec une perspective de développement durable.
La DCE se caractérise par :
 une obligation de résultats : non dégradation, restauration du bon état
 un échéancier : objectif à atteindre en 2015
Elle a été traduite en droit français par la loi du 21 avril 2004
47
1. État des lieux des eaux européennes
En 2004, chaque État membre devait produire un état des lieux :
 une analyse des caractéristiques de chaque district hydrographique,
 une étude de l'incidence de l'activité humaine sur les eaux,
 une analyse économique de l'utilisation des eaux,

 un registre des zones qui nécessitent une protection spéciale,
 un recensement de toutes les masses d'eau utilisées pour le captage d'eau destinée à la
consommation humaine et fournissant plus de 10 m³ par jour ou desservant plus de 50
personnes.
Cette analyse doit être révisée en 2013, puis tous les six ans.
2. Plans de gestion (SDAGE)
Les plans de gestion doivent être mis en œuvre en 2012. En France, ils sont portés par les SDAGE. Ils
visent à :
 prévenir la détérioration, améliorer et restaurer l'état des masses d'eau de surface, atteindre
un bon état chimique et écologique de celles-ci au plus tard fin 2015, et à réduire la pollution due
aux rejets et émissions de substances dangereuses ;
 protéger, améliorer et restaurer l'état des eaux souterraines, prévenir leur pollution, leur
détérioration et assurer un équilibre entre leurs captages et leur renouvellement ;
 préserver les zones protégées.
3. Programmes de mesures
Le 22 mars 2010, la France a rendu compte à la Commission européenne de la mise en œuvre de la

directive-cadre sur l'eau (DCE). Les données transmises incluaient notamment une évaluation de
l'état des eaux en 2009, l'affectation à chaque masse d'eau d'un objectif et une estimation détaillée
par bassin du coût des actions nécessaires pour l'atteinte de ces objectifs.
24,7 Md€ pour les actions sont recensées dans les programmes de mesures 2010-2015 selon le
Rapport de la Cour des Comptes de 2010. L'enquête « conduit à douter de la capacité de la France
d'atteindre dès 2015 les objectifs de qualité qu'elle s'est assignée ».
Le programme de surveillance assure le suivi et le contrôle de l'atteinte des objectifs (2015).
2027 est la dernière échéance de l'atteinte des objectifs. L'UE n'accepte des dérogations que pour un
tiers des masses d'eau au maximum.
4. Bassins et districts
Définition : Bassin
Toute zone dans laquelle toutes les eaux convergent à travers un réseau de rivières, fleuves et
éventuellement de lacs vers la mer, dans laquelle elles se déversent par une seule embouchure,
estuaire ou delta.
Définition : District
48
Zone terrestre et maritime, composée d'un ou plusieurs bassins hydrographiques ainsi que des eaux
souterraines et eaux côtières associées, identifiée comme principale unité aux fins de la gestion des
bassins hydrographiques.
5. Masses d'eau
La masse d'eau est le terme technique introduit par la directive-cadre sur l'eau pour désigner une
partie de cours d'eau, de nappes d'eau souterraine ou de plan d'eau.
Ce qui différencie une masse d'eau d'une autre, c'est la possibilité ou non d'atteindre le même
objectif.
Cette possibilité dépend d'une part des types naturels auxquels elles appartiennent (différencier un
cours d'eau de montagne d'un cours d'eau de plaine par exemple) et d'autre part des pressions liées
aux activités humaines qui s'exercent sur elles (différencier un cours d'eau soumis à de nombreux
rejets d'eaux usées d'un cours d'eau dans lequel se déversent peu ou pas d'eaux usées).
Une masse d'eau est une « unité hydrographique (eau de surface) ou hydrogéologique (eau
souterraine) cohérente, présentant des caractéristiques assez homogènes et pour laquelle, on peut
définir un même objectif. » (État des lieux, 2004). En France, on a identifié 122 types de rivières, 31
types de plans d'eau, 26 types d'eau côtière et 12 types d'eau de transition.
A l'échelle nationale, l'analyse des caractéristiques des bassins a permis d'identifier environ :
 3500 masses d'eau - cours d'eau

 470 masses d'eau - plans d'eau
 150 masses d'eau côtière
 100 masses d'eau de transition
 550 masses d'eau souterraine
6. Objectif de Bon État Écologique des eaux en 2015
Pour qualifier l'état des eaux, une distinction a été opérée entre :
 les masses d'eau naturelles de surface (rivières, lacs, étangs, eaux littorales et estuariennes)
pour lesquelles sont fixés à la fois un objectif de bon état écologique et un objectif de bon
état chimique (41 substances prioritaires). Sont alors distinguées dans ces masses d'eaux de
surface les eaux artificielles et /ou fortement modifiées pour lesquelles les objectifs sont
différents.
 les masses d'eau souterraines pour lesquelles sont fixés à la fois un objectif de bon état
quantitatif et un objectif de bon état chimique
Selon la DCE le « bon état d'une eau de surface est « l'état atteint par une masse d'eau de surface
lorsque son état écologique et son état chimique sont au moins – bons- ».
Le « bon état » écologique correspond à des milieux dont les peuplements vivants sont diversifiés et
équilibrés. Il se rapporte aussi à une qualité des milieux aquatiques permettant la plus large panoplie
d'usages : eau potable, irrigation, usages économiques, pêche, intérêt naturaliste ... (Comité de
bassin Loire Bretagne, 2004).
49
Plusieurs paramètres définissent ce bon état: des paramètres biologiques, hydrogéomorphologique

et physico-chimiques en lien avec les paramètres biologiques. Les paramètres hydromorphologiques
sont primordiaux pour l'évaluation de l'état écologique parce qu'ils déterminent en grande partie la
qualité et la diversité des habitats naturels indispensables à l'établissement d'une qualité biologique
suffisante. D'ailleurs, les problèmes de qualité des milieux rencontrés dans le bassin de la Vienne
sont des dysfonctionnements liés à la morphologie modifiée des cours d'eau
Les paramètres hydrogéo-morphologiques regroupent des éléments d'hydrologie, de continuité des

rivières, de morphologie des lits (largeur, sédimentation).
Pour chaque type de masse d'eau (lac, eaux cotières, rivières) une liste de paramètres est définis et
une grille d'analyse pour définir un état très bon, bon et moyen est donné par la DCE.
L'état global se fixe sur le paramètre le plus déclassant : un seul paramètre ne respectant pas le bon
état entraîne le déclassement de la masse d'eau.
ETUDE DE CAS
PDAIRE
50

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GESTION INTEGREE

DES RESSOURCES EN EAU

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CHAPITRE I : L’eau dans le milieu naturel

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Précipitations mondiales moyennes

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- Le long de l'équateur et jusqu'aux tropiques ;

b. Evaporation, pluie efficace et écoulement

La figure suivante représente la carte d’écoulement dans le monde (en mm/an)

c. Ecoulement  Ressources en eau

Les experts estiment que :

- À moins de 1 700 m3.hab-1.an-1, il y a stress en eau.

- À moins de 1 000 m3.hab-1.an-1, il y a pénurie d'eau (Stress hydrique), c'est-à-dire que le

d. Contexte hydro-climatique du Maroc

Variabilité saisonnière des pluies efficaces :

2. L’impact de l’activité humaine sur les écoulements

Le développement des activités humaines a jusqu'à présent été de pair avec :

 l'artificialisation des sols par l'urbanisation ;

 la réduction du couvert végétal par le déboisement ou le retournement des prairies au

Ces deux actions produisent généralement un accroissement du coefficient de ruissellement. Ceci a

- L'évapotranspiration est donc fortement réduite.

b. Impact des aménagements hydrauliques

 Cas du bassin d’Ourgha

Le réseau hydrographique du bassin versant de l’Ouergha.

c. Impacts des prélèvements d'eau sur les milieux aquatiques

3. Impacts des activités humaines sur la qualité de l'eau : pollutions

Métaux lourds (cadmium, plomb, chrome, mercure, zinc...)

Produits phytosanitaires (pesticides)

Le calcul de l'IBGN est effectué à partir de la variété taxonomique de l'échantillon prélevé

 Les éléments microbiologiques (les organismes pathogènes doivent être absents) ;

La norme Marocaine suit les mises à jour effectuées par l’OMS.

c. Les pollutions urbaines

Différents systèmes de collecte sont distingués :

Epuration des effluents urbains

 Les traitements physiques :

- Filtration mécanique des éléments grossiers ;

 Les traitements biologiques s'appuient sur la croissance de micro-organismes aux dépens de

- Traitements anaérobies (bactéries anaérobiques).

d. Les pollutions d’origine agricole

Différents phénomènes sont en cause :

Exemple : L'eutrophisation des milieux aquatiques

 Facteurs : pollution phosphorée et azotée, ensoleillement, faible profondeur de l'eau, faibles

- Excédents de nutriments (phosphore et/ou azote) → développement phytoplanctonique

- Décomposition des végétaux → consommation d'oxygène dissous → mortalité des

- Nuisances visuelles et olfactives (marées vertes, odeurs nauséabondes à proximité des

 Solutions : réduire les apports en phosphore et azote (essentiellement en phosphore en

4. Utilisation et Gestion De L’eau

La disponibilité signifie aussi que l'eau est présente :

 Dans le temps (au moment souhaité)

Une utilisation peut s'opérer :

 in situ (baignade, loisirs nautiques, production d'énergie hydraulique...)

Les Objectifs du Millénaire pour le Développement et le droit à l'eau

Les utilisations de l'eau – Echelle Nationale