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République Tunisienne

Ministère de la jeunesse et des sports


Unité de gestion du budget par objectifs
CHAPITRE I : présentation générale

1- Résultats de performance pour 2020

2- Exécution du budget de la mission 2020

CHAPITRE: Présentation de l’exécution du programme de la mission


1- Présentation et analyse des résultats de performance

2- Présentation de l’exécution du budget des programmes


Chapitre I :
Présentation
Générale de la
mission
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

1- RESULTATS DE PERFORMANCE POUR 2020

Le Ministère de la Jeunesse et des Sports œuvre à promouvoir les secteurs


jeunesse, du sport et de l’éducation physique. Il œuvre à concrétiser les choix
nationaux en matière d’éducation des jeunes, de loisirs et d’éducation inscrits dans
les plans de développement.
Les axes stratégiques consistent à :
- Elaborer les plans de développement afférents aux secteurs jeunesse, du sport
et de l’éducation physique
- Fournir les fonds et les équipements nécessaires aux secteurs de la jeunesse et
du sport et optimiser leur exploitation.
- Construire et aménager les institutions sportives et de jeunesse.
- Etudier et suivre les questions de nature juridique et préparer les textes
législatifs et réglementaires relatifs au secteur de la jeunesse et du sport.
-Promouvoir les ressources humaines et financières assurant les fonctions
d'enseignement, de formation, d’encadrement et de gestion dans les domaines
du sport et de la jeunesse.
-Encourager l'investissement privé dans les domaines de l’animation éducative,
sociale, culturelle et sportive.

2- PRIORITES STRATEGIQUES DE LA MISSION :


 DANS LE DOMAINE DE LA JEUNESSE
L’agenda stratégique du programme jeunesse s’appuie sur les quatre priorités
stratégiques exprimées par les jeunes au cours du dialogue communautaire sur les
questions et les enjeux de la jeunesse en vue de répondre à leurs besoins et à leurs
aspirations à savoir
 Jeune citoyen, activement impliqué dans la vie publique aux niveaux
national et local et ce à travers:
 l’appropriation de la constitution par les jeunes et promouvoir leur participation
et leur engagement dans la vie associative et politique et dans les mécanismes
de gouvernance locale.
 l'appartenance citoyenne des jeunes et l’exercice de leurs droits et devoirs en
tant qu’acteurs impliqués dans les transformations sociales.
 La promotion du volontariat des jeunes au service de l’intérêt général, à travers
le travail social et communautaire.
 Jeune mobile, enraciné dans son identité et ouvert sur le monde à travers:

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RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
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 La mobilité des jeunes et l’échange d’expériences à l’échelle locale, régionale,
nationale et internationale.
 L’offre d’opportunités, d’épanouissement culturel, artistique et sportif aux
jeunes, ainsi que des espaces, des moyens et un encadrement nécessaire pour
leur divertissement.
 La sensibilisation des jeunes sur les valeurs nationales, démocratiques et les
droits humains afin de prévenir l’extrémisme violent.
 Jeune entrepreneur, capable de saisir les opportunités pour s’insérer dans
la vie active en œuvrant à :
 Promouvoir l’auto-entreprenariat et l’entreprenariat des jeunes et en faciliter
l’interaction avec les réseaux d’appui à la création d’entreprise.
 Encourager la créativité et l’innovation et inciter les jeunes à envisager de
nouvelles alternatives en matière d’emploi, en développant leur autonomie et
en les initiant à la prise de risque et à la conception de projets professionnels.
 Renforcer les capacités des jeunes pour mieux saisir les opportunités du marché
de l’emploi
 Mettre à leur disposition les informations pertinentes sur les programmes
nationaux et avantages octroyés aux entrepreneurs.
 Orienter les jeunes vers des formations de développement personnel et
d’acquisition de compétences alignées sur les exigences du marché du travail.
 Aider les jeunes afin qu’ils s’initient à la vie professionnelle.
 Jeune créatif, tourné vers l’inventivité et l’innovation en s’employant à:
 Identifier les talents des jeunes dans les différents domaines, et les
accompagner pour les développer et les orienter vers les structures d’appui
spécialisées.

L’activation de la vision stratégique dépend du rôle central des institutions de


jeunesse qualifiées pour assurer l’intégration des jeunes dans la société et le
développement d’une citoyenneté effective à travers un programme visant à
développer des domaines d’intervention majeurs dans le secteur de la jeunesse basés
sur :
 Le développement des infrastructures et restructuration des institutions de
jeunesse.
 Le développement du système de tourisme pour les jeunes.
 L’adéquation des services aux besoins et aux aspirations des jeunes.
 L’élaboration d’un programme de formation et de renforcement des
compétences.
 La réalisation des recherches et des études.

 DANS LE DOMAINE DU SPORT

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RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
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 Elargir la base des pratiquants des activités physiques et sportives et la


généraliser à toutes les catégories sociales selon les tranches d’âge et dans la
plupart des régions de la république tout en veillant à l’égalité des chances.

 Soutenir les athlètes d’élite afin d’améliorer leurs résultats pour honorer la
Tunisie lors des forums internationaux et continentaux.

 Développer la formation et la recherche scientifique en médecine et sciences


du sport,
 Fournir les soins, les services médicaux et le suivi scientifique aux athlètes

 Promouvoir le respect de l’éthique sportive et préserver la santé du sport


moyennant la lutte contre le dopage

 Étudier le phénomène de la violence dans les espaces sportifs, œuvre à le


réduire et consacrer les valeurs olympiques

 DANS LE DOMAINE DE L’EDUCATION PHYSIQUE :

 Généraliser l’éducation physique dans tous les milieux scolaires et


améliorer la qualité de cette matière

 Accroitre le taux d’encadrement des étudiants par les enseignants


chercheurs, développer leurs compétences et encourager la recherche
scientifique dans le domaine des sports.

- Augmenter l’encadrement des professeurs par des inspecteurs


pédagogique spécialisés et compétents.

 Cartographie des programmes de la mission

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RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
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Mission jeunesse
et sport

Programme
Programme Sport jeunesse

Programme Programme
pilotage et appui Education Physique

2 LES PRINCIPALES REALISATIONS DE LA MISSION :


 DANS LE DOMAINE DE LA JEUNESSE

 Appui à la participation des jeunes aux affaires publiques pour promouvoir


leurs valeurs de citoyenneté et les former à la pratique démocratique et ce à
travers la participation de 70 établissements de jeunesse aux programmes
d’éducation à la citoyenneté en partenariat avec l’APEC et l’organisation des
académies de leadership dans 24 gouvernorats au profit de 2379 jeunes.
 Encouragement des jeunes pour appuyer les efforts de l’État pour lutter contre
le virus CORONA et ce à travers 250 initiatives de volontariat et d’innovation
technologique à l’instar de fabrication de robots, de couloirs de stérilisation et
de bavettes et la production de spots de sensibilisation. 59 886 jeunes ont
bénéficié de diverses activités.
 Poursuite de la réalisation du plan national pour la création d’institutions de
deuxième génération, dont 15 maisons des jeunes de deuxième génération ont
été créés pour un crédits estimé à 1.665 millions de dinars.
 Révision de la carte nationale des institutions de jeunesse et réhabilitation et
développement des services des centres d’accueil et du tourisme des jeunes.
 Développement du système de divertissement et de tourisme des jeunes à
travers la mise en place d’une politique nationale qui rassemble diverses
structures publiques et organisations de la société civile

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RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
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 La mise en œuvre de plusieurs programmes en partenariat avec des
organisations nationales et internationales et des structures de la société civile
à l’instar du programme des jeunes décideurs réalisé en partenariat avec
l’OCDE et le soutien de 10 projets de jeunesse d’une valeur totale de 100 mille
dinars.
 Le lancement du programme visant à faciliter l’intégration des jeunes dans la
vie professionnelle qui cible 2 000 jeunes des deux sexes, et qui est réalisé en
collaboration avec la GIZ.
 Développement des services d’information au profit des jeunes et renforcement
des compétences des agents et des adhérents via les académies d’été. Dans ce
contexte, 05 radios-web et 04 télévisions-web ont été créés.
 Lancement du programme de protection de 2000 jeunes des deux sexes contre
les comportements à risque dont ont en bénéficié.

 DANS LE DOMAINE DU SPORT

-Évolution relative du nombre de licenciés dans le secteur des sports civils, qui
est passé de 182542 au cours de la saison sportive 2018-2019 à 197382 au
cours de la saison sportive 2019-2020, soit un taux d’évolution de 8 %.
- Augmentation du nombre d’associations sportives qui est passé de 1502 au
cours de la saison sportive 2018-2019 à 1642 au cours de la saison sportive
2019-2020, soit un taux d’évolution de 9 %.
- Évolution relative du nombre d’associations nationales et régionales, de 83
au cours de la saison sportive 2018-2019 à 87 au cours de la saison sportive
2019-2020, soit un taux d’évolution de 5 %.
- La plupart des fédérations ont pu terminer leurs activités pour la saison
sportive 2019-2020, bien que leur organisation ait été entravée par la
propagation du coronavirus.
- Le ministère a été en mesure d’appliquer l’agenda prédéfinis dans les sports
d’équipe et la plupart des sports individuels, ce qui est une réalisation par
rapport à certains autres pays développés qui n’ont pas terminé leurs saisons
sportives et ont complètement cessé leur activité.
- En relation avec la situation sanitaire du pays :
 Préparation du protocole sanitaire en définissant les conditions sanitaires et
réglementaires des activités sportives
 Placement des établissements sportives sous la responsabilité du ministère de
la Santé
 Préparation de l’hôpital d’urgence dans la cité nationale olympique

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 Affectation du complexe sportif des jeunes de Radès à un centre de santé
pilote pour accueillir les athlètes d’élite contaminés.
 La création d’un comité médicale pour contrôler la pandémie de Cofid-
19 dans le milieu sportif
 Aménagement du Centre de stage de Borj cédria en tant que centre pilote
de quarantaine
 Placement de la grande salle multidisciplinaire à la cité sportive des
jeunes au service de l’État tunisien pour le convertir en centre de collecte de
fonds au profit des groupes vulnérables
 Adoption du numéro vert (80106999)
 Développement d’une plateforme en ligne pour l’échange
d’informations entre tous les athlètes et les médecins supervisant les structures
sportives
 DANS LE DOMAINE DE L’EDUCATION PHYSIQUE :
En ce qui concerne la promotion de la couverture de l’éducation physique dans
les écoles primaires, les collèges et les lycées, nous n’avons pas atteint les estimations
prévues en raison de l’absence de recrutement ou de remplacement des personnes
partis à la retraite. Une nette amélioration de la couverture a été enregistrée grâce au
recrutement de 387 professeurs d’enseignement secondaire contractuels.
En ce qui concerne l’encadrement des étudiants par des enseignants chercheurs, par
rapport à l’évolution du nombre de professeurs chercheurs au cours des années
passées, on constate que les conditions d’enseignement se sont améliorées compte
tenu de l’évolution du taux d’encadrement des étudiants qui est passé de 153
enseignants chercheurs en 2017,à 168 en 2018, 151 en 2019 pour 25 étudiants, 151
enseignants chercheurs en 2020 pour 28 étudiants.

3. EXECUTION DU BUDGET DE LA MISSION POUR L’ANNEE


2020

La consommation des crédits pour l’année 2020 s’est élevée à 750474 mille dinars
contre des prévisions de 8029977 mille dinars soit un taux de réalisation de 93.46%.

Ce taux est considéré comme acceptable compte tenu des circonstances


exceptionnelles relatives à l’épidémie du virus covid 19 en 2020.

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Tableau 1
Exécution du budget de la mission année 2020 selon la nature de la dépense
(Crédits de paiement)

Réalisations par
Prévisions
rapport aux
2020
Réalisatio prévisions
ns Taux de
Dépenses
2020
(LF (2) Montant réalisatio
complémentaire) (1) (2)- (1) n%
(2)/(1)
Dépenses de gestion

Dépenses de 92,37%
559275 516578 -42697
Rémunération CP
Dépenses de 94,32%
35112 33118 -1994
Fonctionnement CP
Dépenses C. -2651 95,97%
Engagement
65790 63139
d’Interventi
C. Paiement -2765 95,80%
on 65790 63025
publique
Dépenses C. 329188 -236700 58,17%
Engagement
565888
de C. Paiement
Investissem 137753 -5047 96,47%
142800
ents
Dépenses de Financement
public
Total C. 1226065 942023
Engagement
-284042 76.83%
général
C. Paiement 802977 750474 -52503 93.46%
Compte non tenu des ressources propres des établissements.
- Sur les 750474.000 dinars alloués au secteur de la jeunesse et du sport pour 2020, contre
802.977.000 dinars alloués, soit un taux d’exécution de 93,46% en raison de:
- taux de réalisation de 92,37% concernant les dépenses de rémunération dû au départ d’agents qui
n’ont pas été remplacés.
- taux de réalisation de 94.32%, concernant les dépenses de fonctionnement

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- taux de réalisation de 95,80% concernant les dépenses d’interventions. Ce taux est
significativement positif compte tenu des retards dans l’entretien des établissements du ministère.
-Les dépenses d’investissement ont été presque totalement consommé puisque le taux de réalisation
est de 96,47%.

Tableau 2
Exécution du budget de la mission année 2020 par rapport aux prévisions selon les programmes

(Crédits de paiement)

Réalisations par

Prévisions rapport aux prévisions


2020 Réalisations
Dépenses (LF 2020 Taux de
complémentaire (2) Montant réalisation%
) (1) (2)- (1)
(2)/(1)

C. 194848 74848- %72,25


Programme 1 269696
Engagement
jeunesse 142365 18789- %88,34
C. Paiement 161154
C. 281917 158238- 61.41%
Programme 2 410155
Engagement
Sport 169868 -1705 99.01%
C. Paiement 171573
C. 377520 -65022 85.30%
Programme 3 442542
Education Engagement
physique C. Paiement 409914 357342 -52572 87.17%

Programme 9 C. 64888 -17385 78.87%


82273
Pilotage et Engagement
appui C. Paiement 70271 61197 9074- 87.09%
C.
1 204 666 919173 -285493 76.30%
Engagement
Total
C. Paiement 812912 730772 -82140 89.89%

Compte non tenu des ressources propres des établissements

Les taux d’exécution des budgets des Programme de Jeunesse, des Sports et de
l’éducation physique enregistrés sont respectivement à 88,34%, 99,01% et 87,09% à

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RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
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cause des confinements au cours du premier trimestre de l’année et à l’annulation et
au report de certaines activités programmées.

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CHAPITRE
II
Présentation de l’exécution
des programmes de la
mission
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
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Programme « Jeunesse » pour 2020


Nom du responsable du programme : Mr. Hicham ISSA,
directeur général de la jeunesse,
nommé depuis le 12 juin 2020

I. Présentation et analyse des résultats de la performance

1. Objectif stratégique 1.1: Appuyer le développement de l’animation et de


l'encadrement des jeunes

L’Indicateur Numéro 1 : Nombre de bénéficiaires des clubs de jeunesse et des


programmes en milieux urbain et rural selon sexe

Réalisations Taux de Prévisions


Prévisio Réalisatio
Unité Réalisati
2018 2019 ns 2020 ns 2020 2021 2022 2023
on
Nomb 20585 22047 13124 14437 15880
235723 280040 %118
re 1 2 8 2 9

1. Définition l’indicateur : le nombre de jeunes bénéficiant de activités des clubs et


des institutions de la jeunesse dans les zones rurales et urbaines, ainsi que les jeunes
participant aux manifestations, festivals nationaux et programmes touristiques de la
jeunesse.
2. La méthode de calcul de l’indicateur : cet indicateur quantitatif est calculé en
assemblant le nombre de participants dans les établissements de jeunesse et les
bénéficiaires des programmes et d’activités nationaux et de programmes de tourisme
pour les jeunes.
3. Source d’Informations :
- Les commissariats régionaux de la jeunesse et des sports.
- Rapport annuel de la Direction Générale de la Jeunesse 2020.

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RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
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4. Analyse et justification de la différence enregistrée au niveau des réalisations


par rapport aux prévisions de 2020:
En 2020, 280 040 jeunes hommes et femmes ont bénéficié de programmes et
d’activités des établissements de jeunesse, répartis comme suit :
 59 431 adhérents et adhérentes aux maisons des jeunes.
 160 310 bénéficiaires de programmes de tourisme pour les jeunes.
 60 299 bénéficiaires des programmes de volontariat solidaire.

Nombre des bénéficiaires des clubs des jeunesse et


des programmes au milieu urbain rt rural
au milieu de Genre
290000
280040
280000
270000
260000
250000
240000 235723

230000
220000
210000
Réalisations 2020 Prévisions 2020

Bien que le nombre des adhérents des établissements de la jeunesse aient


considérablement diminué par rapport à 2019 en raison de la suspension des activités
des clubs au sein des établissements de jeunesse et suite à la propagation de la
pandémie de Corona, cela n'a pas empêché la mise en œuvre d’activités pour que la
jeunesse participe à de s’engage à l’effort national visant à face cette pandémie et ce
en coopération et à la coordination avec les structures de la société civile et les
institutions gouvernementales. A ce titre, 250 initiatives de volontariats ont été
réalisées auxquelles 60.299 jeunes hommes et femmes y ont participé.
Face à l’amélioration relative de la situation sanitaire du pays en juillet et août 2020,
le Ministère a continué à mettre en œuvre des programmes de tourisme de jeunesse
tout en respectant les mesures préventives et d’accueillir que 50% de la capacité totale
des centres d’hébergement.
Malgré les mesures préventives prises à cet effet, 160 310 jeunes hommes et femmes
ont bénéficié de programmes de tourisme sans hébergement à l’instar du programme
de natation et d’autres répartis sur plusieurs centres.
Grâce à ces mesures de lutte contre la propagation de la pandémie corona, le taux de
réalisation a été atteint de 118% par rapport aux prévisions de 2020.

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RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

Au cours des prochaines années, le Ministère renforcera davantage les programmes


portant sur les valeurs de citoyenneté des jeunes, amélioreront leurs capacités de
leadership et de créativité et les protègeront contre les comportements à risque.

L’Indicateur numéro 2 : Nombre de programmes de réhabilitation des


établissements des jeunes.
Réalisation
Taux de Prévisions
s Prévision Réalisation
Unité Réalisatio
s 2020 s 2020 202 202 202
2018 2019 n
1 2 3
Nombr
30 38 45 27 %60 50 55 60
e

1. Définition de l’indicateur : Le nombre d'institutions de jeunesse aménagés et le


nombre de programmes d'amélioration des capacités des cadres de la jeunesse.
2. La méthode de calcul de de l'indicateur : Cet indicateur quantitatif est calculé
sur la base de l’évolution du nombre d'institutions de jeunesse créés et ceux aménagés
sur tout le territoire de la République et quelques soit le type et les programmes de
renforcement des capacités.
3. source de l’Informations :
- Les commissariats régionaux de la jeunesse et des sports.
- La Direction Générale de la Jeunesse
4. Analyse et justification de la différence enregistrée au niveau des réalisations
par rapport aux prévisions de 2020:
Afin de renforcer le réseau des institutions de jeunesse et réhabiliter leurs
infrastructures pour qu’elles attirent le plus grand nombre de jeunes et créer des
espaces pouvant réponde à leurs attentes et aspirations, les réalisations suivantes ont
été effectuées en 2020 :
 La création d’une maison des jeunes dans le quartier Al-Bhaier à Sousse.
 La création de trois institutions de jeunesse avec des centres d’hébergement à
Gabès, Manouba et Mahdia.
 La création de 07 maisons des jeunes de deuxième génération à Kasserine, Ben
Arous, Bizerte, Tozer, Sidi Bouzid, Kabili et Manouba.
 La création de 07 stades sportifs au sein des institutions de jeunesse

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RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
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 La création de 04 télévisions-webs à la maison des jeunes à Jamna, maison des


jeunes à la cité Simar (Sfax), maison des jeunes à Ras al-Jabal et maison des
jeunes à Mater (Bizerte).
 La création de 05 radio-webs à la maison des jeunes Jamna et maison des jeunes
cité Simar (Sfax), à la maison des jeunes à Nafta (Tozeur), à la maison des
jeunes à Mater et maison des jeunes à Ras al-Jabal (Bizerte).

Nombre de Programmes et de cadres


de réhabilitations pour les jeunes
50
45
45
40
35
30 27
25
20
15
10
5
0
Réalisations 2020 Prévisions 2020

Cependant, les travaux d’aménagement de 45 institutions de jeunesse qui ont été


programmées ont pris du retard en raison de la propagation du virus du Covid-19 et
la faiblesse des capacités de réalisation des directions régionales d’équipement à
réaliser plusieurs projets délégués par les différents ministères.
En coopération avec des organisations et organismes internationaux, le Ministère, a
cherché à programmer la réhabilitation de 10 institutions de jeunesse de deuxième
génération en partenariat avec l’Agence allemande de coopération GIZ et le
Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD). Il est prévu que la
construction de 76 maisons des jeunes de deuxième génération devrait commencer à
la fin de 2021 après la fin des études.

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RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
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Objectif stratégique 2.1: Appuyer la réhabilitation des jeunes des deux sexes

L’Indicateur numéro 1 : Evolution de nombre de bénéficiaires du programme


d’appui aux initiatives privées
Réalisations Prévisions Réalisations Taux de Prévisions
Unité
2018 2019 2020 2020 Réalisation 2021 2022 2023
Nombre 3549 4338 4770 4691 %98 5010 5511 6062

1. Définition de l’indicateur : Le nombre de jeunes entrepreneurs bénéficiant des


programmes d’appui aux initiatives privées.
2. Méthode de calcul de l’indicateur : Cet indicateur quantitatif est calculé sur la
base de l’évolution du nombre de bénéficiaires des programmes de soutien aux
capacités opérationnelles des jeunes organisés par les institutions de jeunesse dans
toute la république et qui visent à permettre aux jeunes créer des projets et se mettre
à leur propre compte.
3. source de l’Informations :
- Les commissariats régionaux de la jeunesse et des sports.
- La Direction Générale de la Jeunesse
4. Analyse et justification de la différence enregistrée au niveau des réalisations
par rapport aux prévisions de 2020:
Afin d’offrir de nouvelles possibilités de formation et de développer les capacités et
les compétences de vie, l’employabilité des jeunes et la création des projets, 374
sessions de formation sur l’entreprenariat ont été suivies par 4691 jeunes dans les
diverses institutions de jeunesse.
Lesdites formations qui comprenaient de nombreux sujets liés à l’encouragement de
l’auto-entreprenariat, à l’instar des techniques de planification pour la création des
microentreprises, l’art de la négociation, le marketing, l’économie sociale et solidaire,
etc. ont permis la polarisation d’un grand nombre de jeunes à la recherche
d’opportunités d’intégration dans la vie économique et d’augmenter ainsi le
pourcentage de bénéficiaires de ces programmes de 8% par rapport à 2019.
Le Ministère a tenu à aider davantage les jeunes à financer leurs projets par le biais
du Programme de promotion des initiatives en matière de création de micro-
entreprises de CONFEJES. Un fond de 128 MDT permettant la création des projets a
été alloué pour le financement de 13 projets. La mise en œuvre du programme «
Jeunes décideurs » avec l’appui du programme de gouvernance au Moyen-Orient et
en Afrique du Nord de l’Organisation de coopération et de développement

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RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
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économique (OCDE) a permis à 100 jeunes hommes et femmes de participer à des


cours de formation sur l’entrepreneuriat et au financement 10 initiatives distinctes.
Un fonds de 1,7 million de dinars financé par l’Union européenne dans le cadre du
programme EU4YOUTH mis en œuvre en coordination avec les jeunes régionaux et
les commissariats régionaux de la jeunesse et des sports a permis de soutenir
l’autonomisation économique d’un groupe de jeunes porteurs d’idées de projets de
développement dans 13 gouvernorats intérieurs et frontaliers.
Dans le cadre du programme « Helma » mis en œuvre par la Direction générale de la
jeunesse en 2021 en collaboration avec l’Organisation Internationale de Migration
(OIM), une série de cours de formation ciblant environ 500 jeunes hommes et femmes
souhaitant migrer irrégulièrement ont été organisés dans le but de soutenir leur
indépendance, de les réintégrer dans la vie économique et sociale et de leur fournir
des solutions alternatives. Sur la base de ce qui précède, le nombre de bénéficiaires
des programmes d’appui aux initiatives d’entreprenariat devrait atteindre plus de
5000 en 2021.

Evolution de nombre de bénéficiaires d'appui aux


initiatives privés

100%

80%

60% 4691 4770

40%

20%

0%
Réalisations 2020 Prévisions 2020

L’Indicateur numéro 2 : Évolution de nombre de séminaires et d'études axés


sur la citoyenneté et l’action publique
Réalisations Prévisions Réalisations Taux de Prévisions
Unité
2018 2019 2020 2020 Réalisation 2021 2022 2023
Nombre 19 16 16 10 %62.5 19 20 21

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RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
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1. Définition de l’indicateur : Le nombre d’études portant sur les questions relatives


aux jeunes et leur interaction avec l’action publique, les séminaires et programmes
réalisés dans le domaine de la citoyenneté.
2. La méthode de calcul de l’indicateur : Cet indicateur quantitatif est calculé en
fonction de l’évolution du nombre d’études, de séminaires et de programmes axés sur
le domaine de la jeunesse, de la citoyenneté et de l’action publique réalisés par le
ministère et les structures sous tutelle.
3. Source de l’Informations :
- la Direction générale de la jeunesse.
- l'Observatoire national de la jeunesse.
4. Analyse et justification de la différence enregistrée au niveau des réalisations
par rapport aux prévisions de 2020:
05 études et 05 programmes internationaux et nationaux sur la citoyenneté et l’action
publique ont été réalisés en 2020, soit un taux d’exécution de 62,5 % par rapport aux
prévisions de 2020.
L’Observatoire national de la jeunesse a publié des études sur les questions suivantes:
 Jeunesse et citoyenneté : de nouvelles formes d’engagement.
 Les jeunes et les représentations de la justice sociale et l’intérêt général.
 Jeunesse et médias en Tunisie : contenus, représentations et attentes.
 Les jeunes face à la violence.
 Les groupes partisans de la Tunisie
Outre le lancement du programme "U-REPORT", dont le but est d’encourager les
jeunes à participer à la vie publique, l’application préparée à cet effet a permis aux
jeunes de répondre au questionnaire portant des sujets des jeunes et d’intérêt général,
la Direction générale de la jeunesse a organisé une série de programmes
internationaux et nationaux à l’instar de :
 Le Forum arabo-européen de la jeunesse sur les politiques axées sur la jeunesse
du 04 au 09 février 2020 à Sfax et Tunis, en collaboration avec la Ligue arabe
et l’Association de club culturel Ali Balhwen, pour présenter les politiques,
approches et expériences arabes dans la formulation de politiques intégrées
pour les jeunes. A cet effet, 25 pays ont participé au forum.
 Le troisième Salon de la jeunesse arabe sous le thème "Donner aux jeunes
arabes les moyens d’atteindre les objectifs de développement durable".
 L’Académie d’été sur les techniques de travail à la télévision en partenariat
avec l’Association El-khat, a eu lieu du 03 au 09 août 2020 avec la participation
de 25 jeunes hommes et femmes.

16
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

 L’Académie d’été de l’éducation aux médias et à l’information du 25 au 30


août 2020 a été mis en œuvre en partenariat avec IREX EUROPE et a fait
participé 30 jeunes (14 hommes et 16 femmes) et 05 cadres de jeunesse.

Le taux d’exécution est généralement insatisfaisant en comparaison à ce qui a été


réalisé au cours des dernières années, en raison de l’accent mis sur les activités visant
à soutenir les efforts de l’État pour faire face à la pandémie CORONA à travers
l’appui aux activités de solidarité et de volontariat qui ont été la priorité du travail
dans le secteur de la jeunesse cette année (2020).

Evolution de nombre de séminaires et d'études axés


sur la citoyenneté et l'action publique

Prévisions 2020 16

Réalisations 2020 10

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

Analyse et interprétation de degré de réalisation des objectifs (selon les


résultats de l’ensemble des indicateurs y associés) :
Le premier objectif :
Grâce aux moyens et aux partenariats qui ont été établis avec les structures et
les structures nationales et internationales, le Ministère continue d’appuyer et de
renforcer les programmes d’animation et d’encadrement destinés aux jeunes dans les
zones rurales et urbaines. A cet égard, il a été possible d’atteindre un grand nombre
de bénéficiaires de divers programmes et clubs pour la jeunesse malgré les restrictions
imposées par la pandémie de Corona.
Les résultats du deuxième indicateur sont en deçà de ce qui est espéré en
raison du retard dans le lancement des projets de développement du rôle des jeunes
pour des raisons du faible rythme d’exécution des investissements régionaux. Afin de

17
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

contourner cette régression, le Ministère a cherché à intensifier la coopération avec


les organisations internationales partenaires pour et les charger de procéder à la
réhabilitation des institutions de jeunesse incluses dans le programme de « deuxième
génération » dont le taux d’exécution s’approche du 85%.
Le deuxième objectif :
La réhabilitation des jeunes des deux sexes continue d’être une priorité pour
le programme de la jeunesse. Les résultats obtenus déployés en matière de
développement des jeunes des deux sexes sont significatifs. Ces derniers ont bénéficié
d’ateliers de formation organisés dans des domaines liés à l’entrepreneuriat et à leur
autonomie pour les motiver à se s’installer pour leur propre compte et également des
programmes de promotion de l’initiative de la région CONFEJES, Programme des
jeunes décideurs, Programme «HELMA», Programme « L’Europe pour la jeunesse
», etc. Toutefois, la baisse du nombre de séminaires et d’études sur la citoyenneté et
les affaires publiques imposée par la pandémie sanitaire a impacté d’une manière
significative l’atteinte de l’objectif 2.

2. Présentation de l’exécution du budget du programme:


Tableau 03 :
Exécution du budget du programme de l’année 2020
en comparaison avec les prévisions
Répartition par nature de dépense : programme jeunesse
En mille dinars
Réalisations
Prévisions Par rapport aux
Réalisations Prévisions
Dépenses
L.F (2) 2020 Taux de
L.F Montant
Complémentaire réalisation
2020 (1)-(2)
(1) % (1)/(2)
Dépenses de
Crédits de
Rémunération 120 527 120 527 109 000 11 527 90,44
paiement
publique
Dépenses de Crédits de
7 757 7 757 5 119 2 638 65,99
fonctionnement paiement
Crédits
7 620 7 620 4 477 3 143 58,75
Dépenses de d'engagement
d’Interventions Crédits de
7 620 7 620 4 477 3 143 58,75
paiement

18
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

Crédits
133 792 133 792 76 252 57 540 56,99
Dépenses de d'engagement
d’Investissements Crédits de
27 000 25 250 23 769 1 481 94,14
paiement
Crédits
Dépenses des - - - - -
d'engagement
opérations
Crédits de
financières - - - - -
paiement
Crédits
269 696 269 696 194 848 74 848 72,25
d'engagement
Total
Crédits de
162 904 161 154 142 365 18 789 88,34
paiement

L’exécution du budget du programme jeunesse pour 2020 a atteint un bon


niveau compte tenu du contexte sanitaire. Le taux de réalisation du budget du
programme s’élève à 72,25 %. Et malgré ce contexte, le taux de réalisation des crédits
de paiement des dépenses d’investissement s’est élevé à 94,14 %, ce qui signifie que
l’exécution de l’intégralité des obligations financières incombant à l’administration
et l’exécution du total des dépenses programmées a été réalisée.
Quant aux dépenses de fonctionnement, leur taux d’exécution est de 65,99%
à cause des précautions prises par l’État face à la pandémie.
En somme, le taux d’exécution budgétaire est acceptable compte tenu de
l’obligation d’exploiter les capacités des institutions et structures publiques des jeunes
de l’ordre de 50% et ce à cause des mesures prise face à l’épidémie de Covid-19.

1. Défis, difficultés et mesures à prendre pour réaliser la performance du


programme :

 Défis et difficultés :
 La mise en œuvre de certains programmes, activités et manifestations pour les
jeunes a été perturbée par la pandémie de CORONA et l’application des
procédures du protocole sanitaire national.
 La faiblesse des fonds alloués à la réalisation de projets et programmes
nationaux qui ont été inclus sur la base de la vision sectorielle des jeunes 2018-
2020.
 L’absence de sièges sociaux pour les institutions urbaine et rurale chargées de
l’animation dans la plupart des gouvernorats.

19
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

 La perturbation des travaux d’aménagement des maisons de jeunes de


deuxième génération.
 La défaillance des conseils régionaux concernant l’aménagement de clubs
ruraux.
 La non programmation de budget pour la gestion des nouvelles institutions.
 La non programmation de concours de recrutement d’ouvriers en faveur des
institutions de jeunesse, en particulier dans le domaine de la garde de nuit, de
l’hygiène et de l’entretien.
 La baisse des revenus des centres des hébergements des jeunes en raison de la
pandémie de Corona et l’utilisation de certains de ces centres pour la
quarantaine.
 L’obsolescence de la flotte de transport pour les unités d’animation urbaine et
rurale et la nécessité d’entamer progressivement son renouvellement.
 Manque de fonds dans le budget général de la Direction générale de la jeunesse
affectables à des micro-subventions pour soutenir des initiatives créatives en
faveur des jeunes.
 Mesures, activités et activités d'invitation programmées pour atteindre des
valeurs d'indicateurs de performance du programme :
 Élaborer un plan national commun pour la réhabilitation des clubs de jeunes
dans les zones rurales et urbaines.
 Développer les services des centres d’hébergements et réviser leurs tarifs.
 Élaborer un plan national pour développer le rendement des unités rurales et
urbaines chargées de l’animation.
 Établir des plans d’action régionaux en adoptant une approche participative qui
rassemble divers acteurs de la jeunesse et préparer une étude permettant de
diagnostiquer la réalité de la région et ce en coopération avec l’Observatoire
national de la jeunesse.
 Développer les services fournis par les maisons des jeunes de sorte qu’ils
répondent aux besoins et aux attentes des jeunes.
 Allouer des fonds au budget de la Direction générale de la jeunesse pour
soutenir les initiatives de jeunesse.
 Poursuivre la mise en œuvre de certains programmes visant à promouvoir les
initiatives en faveur de la jeunesse en coopération avec les organisations
internationales.

20
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

 Poursuivre la réhabilitation et le développement des infrastructures des


maisons des jeunes en coopération avec l’Agence allemande pour la
coopération internationale (GIZ).
 Organiser une série de programmes de formation, d’activités et d’ateliers visant
à intégrer les jeunes dans la vie professionnelle.
 Coordonner avec le Centre de recyclage et de formation de Radès pour reporter
03 ateliers de formation destinés aux inspecteurs et 04 ateliers de formation
destinés aux cadres, aux agents et aux ouvriers programmés dans le plan annuel
sous forme de formation à distance ou de formation présentielle.
 Coordonner avec les organisations partenaires internationales afin de reporter
la mise en œuvre du reste des ateliers de formation pour les cadres de jeunesse
prévus à 2021 jusqu’à ce qu’état de santé du pays s’améliore.

21
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

Chef de programme : Le Directeur Général du Sport, Mr. Makram


Chouchene, depuis le 12 juin 2020.

1- Présentation et analyse des


résultats
Objectif 1.2 : Développement de la pratique
sportive
 Indicateur 1.1.2: Taux d'évolution du nombre de
licenciés
Réalisation Prévisions Réalisation Prévisions
Indicateurs Unité 2020 2020
2018 2019 (1) (2) 2022 2021 2022

Indicateur 1: Taux % 4,6 % 5,1 % 5,1 % 9,9 % 194 % - -


d'évolution du
nombre de licenciés 180
Nombre 169535 190600 19811 8211 200900 -
900

Sous-indicateur 1: % 2% 3% 3% 16 % 112 % - -
Taux d'évolution du
nombre de licenciés Nombre 152615 160 165136 185721 20585 - -
dans le sport civil 326

Sous-indicateur 2: 28,56
% 55,1 % 23,76 % - 36 % 51,40 % - -
Taux d’évolution du %
nombre de licenciés
dans les sports non Nombre 16 920 20574 25464 13 090 -12 374 30810 -
compétitifs

 Définition de l’indicateur : L’indicateur vise à augmenter le nombre de licenciés


dans le sport civil et à diffuser le sport citoyen (sport non compétitif).
 Méthode de calcul du l’indicateur : Calculer le pourcentage d’évolution du
nombre total des licenciés sportifs.
 Source des informations : les fédérations sportives

21
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

 Analyse et justification de l’écart entre les réalisations par rapport aux


prévisions pour 2020:

Les indicateurs ont été relativement élevés par rapport à 2019 et comparés à ce qui a
été estimé :
 Une évolution relative du nombre de licenciés dans le sport civil. Le nombre
est passé de 180900 pendant la saison sportive 2018-2019 à 198811 pendant la
saison sportive 2019-2020, soit un taux d’évolution de 9,9 %.
 Le nombre d'associations sportives est passé de 1502 lors de la saison 2018-
2019 à 1 642 durant la saison 2019-2020, soit une progression de 9 %
 Évolution relative du nombre d’associations nationales et régionales, de 83
pendant la saison sportive 2018-2019 à 87 durant de la saison sportive 2019-
2020, soit un taux d’évolution de 5 %.
 Au cours de cette période, la plupart des fédérations ont pu compléter leurs
activités sportives (pour la saison 2019/2020), malgré la perturbation et la
suspension de ces activités à cause de confinement et la propagation du virus
Corona
 Le ministère a pu respecter les calendriers établis initialement dans les sports
collectifs et la plupart des sports individuels, contrairement à d'autres pays
développés qui n'ont pas achevé leur saison sportive et ont suspens toutes les
activités sportives.

 Indicateur 2.1.2: Évolution du nombre de licenciées


par rapport au nombre total de licenciés
Réalisation Réalisation par Prévisions
Prévisions Réalisation
rapport aux
Unité 2020 2020
2018 2019 estimations de 2021 2022
(1) (2)
2020

% 27,7 % 7,28 % 3,29 % 4,9 % 97,40 % 8,29 % -

Nombre 47 000 52 000 56 000 (54545) -1455 60 000 -

 Définition de l’indicateur : Cet indicateur permet d’évaluer l’attention accordée


au sport féminin et d’augmenter le pourcentage de femmes qui pratiquent le
sport, ce qui est une priorité de la mission

22
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

 Méthode de calcul de l’indicateur : calculer le rapport du nombre de licence


dans le sport féminine /nombre total de licence

 Source des informations : les fédérations sportives

 Analyse et justification de l’écart entre les réalisations par rapport aux


prévisions pour 2020:
 Cet indicateur a évolué en 2020 par rapport à 2019. En effet, le pourcentage de
licenciées par rapport au nombre total des licences pour 2020 était de 27 % soit
un taux de réalisation de 97,4 %, par rapport aux prévisions.
 Le nombre de licenciées a évolué de 52 000 en 2019 à 54 545 en 2020, soit une
augmentation d'environ 4,66 %, c.-à-d. une augmentation de 2 545 licenciées.
 En 2020, le nombre des associations spécialisées dans le sport féminin était de
sont de 142 associations contre 109 en 2019, ce qui représente une
augmentation de 23,23 % du nombre d'associations.
 Afin de renforcer le sport féminin et d’améliorer le nombre de licenciées, le
Ministère a veillé à maintenir la présence de la jeune fille tunisienne dans les
différentes disciplines sportives en maintenant des mesures de motivations en
faveur du secteur des sports féminins, à savoir :
- Exemption des associations sportives féminines de payer le frais de
participation / d’abonnement aux fédérations sportives et qui sont à la
charge du Ministère qui alloue annuellement des crédits d'au moins
200000 dinars.
- L'exploitation des installations sportives pour les entraînements et les
compétitions est gratuite et le ministère supporte les frais occasionnés
par cette action en commun accord avec la Cité nationale des sports.
- En outre, le Gouvernement a continué d'apporter son soutien financier
aux associations féminines en maintenant les fonds alloués au titre des
subventions à l'intention des associations sportives féminines et
financées par le Fonds national pour la promotion du sport et de la
jeunesse et d'une valeur de 1,4 million de dinars.

23
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

 Indicateur 3.1.2: Pourcentage de la population dans


les régions où la pratique du sport est inférieure à la
moyenne nationale

Réalisation Réalisation par Prévisions


Prévisions Réalisation
rapport aux
Unité 2020 2020
2018 2019 estimations de 2021 2022
(1) (2)
2020

% 40,20 % 35 % 33 % 29 % 113 % 31 % -

 Définition de l’indicateur : Pourcentage de la population dans les régions où la


proportion de personnes licenciées est inférieure à la moyenne nationale (1,4 %).
Cet indicateur vise à promouvoir le principe de discrimination positive dans la
diffusion de la pratique sportive dans les régions par l'analyse et l'étude des taux
de couverture de la pratique sportives entre toutes les régions.

 Méthode de calcul de l’indicateur: Le pourcentage de Tunisiens par région dans


lequel le taux de licenciés est inférieur à 1,4 % est le suivant :
(A) - : Population par recensement de 2014
(B) -: Taux national de pratique sportive : Pourcentage de licenciés en
2020 par rapport la population de la République tunisienne.
(C) - : Population des régions où la proportion de licenciés est inférieure
à (B)
→ L'indicateur est la proportion de la population des régions qui représente une
proportion inférieure à la moyenne nationale par le nombre de licenciés, à
(C)
savoir
(A)
 Source des informations : Statistiques de l'Institut national de statistique et la
direction des activités régionales de la mission.
 Analyse et justification de l’écart entre les réalisations par rapport aux
prévisions pour 2020 :

24
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

Cet indicateur a connu une augmentation significative puisque la part de la


population où la pratique du sport était inférieure à la moyenne nationale (1,4 %)
était d'environ 29 % en 2020, soit un taux de réalisation de 113 %.
 Cette année a connu une évolution dans la pratique sportive dans les régions
suivantes :
- Jendouba (passant de 0,9 à 1,01) et la Manouba (passant de 1,1 à 1,6)
sachant que la région de Tunis est classée première dans le classement des
régions grâce à l’infrastructure dont elle dispose et du réseau économique
important qui permet à ses associations d’être soutenue financièrement.

Analyse et interprétation de la réalisation de l’objectif (en fonction des résultats


de l’ensemble des indicateurs) :
Les indicateurs de mesure de l'objectif << pratique sportive >> pour 2020 ont
évolué d’une manière très peu significative par rapport à 2019, puisque l'évolution du
nombre de licenciées et de licenciés et de la proportion de sportifs par région était
modeste par rapport aux prévisions pour la même année et l'année précédente.

Objectif 2.2: Appuyer les fédérations sportives à rationaliser


leur gestion afin d’améliorer les résultats des élites
 Indicateur 1.2.2: Part des subventions du Ministère attribuées aux
fédérations sportives par rapport à leur budget total des
fédérations sportives (y compris leurs ressources propres)
Réalisation Réalisation par Prévisions
Prévisions Réalisation
rapport aux
Unité 2020 2020
2018 2019 prévision de 2021 2022
(1) (2)
2020

% 60% 57% 58% - - 50% 45%

 Définition de l’indicateur : Les subventions attribuées aux fédérations sportives


ont pour but d'augmenter leurs ressources propres.
 Méthode de calcul de l’indicateur: Pourcentage des subventions attribuées aux
fédérations sportives/budget des fédérations sportives (y compris leurs ressources
propres)

25
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

 Source des informations: les fédérations sportives et la direction générale des


sports

 Analyse et justification de l’écart entre les réalisations par rapport aux


prévisions pour 2020 :
L'année 2020 a été marquée par la fin de mandat de la plupart des fédérations
sportives. Dans le but de consacrer les principes de transparence et d'impartialité
dans le fonctionnement de ces structures et eu égard aux différents statuts des
fédérations sportives, des sessions extraordinaires ont été organisées dans le but
de créer des comités indépendants chargés de superviser les élections. A cet égard,
25 sessions plénières extraordinaires et 16 séances plénières électorales ont été
organisées. Les services de la Direction générale des sports ont suivi le
déroulement de ces différentes réunions en :
 Validant les révisions apportées aux statuts des fédérations sportives avant de les
soumettre à l’attention de la plénière extraordinaire ;
 Suivant la bonne application de la loi dans ces différentes réunions, conformément
à la procédure en cours.
 Suivant le déroulement du processus électoral des fédérations sportives et en
prenant des décisions pour corriger ce processus en cas de violation.
 Dans le cadre de la rationalisation de la gestion et de la gestion des structures
sportives, les activités suivantes ont été menées :
- Suspension du versement de subventions aux associations sportives qui ont
commis des irrégularités dans la gestion financière ou qui n’ont pas respecté
les lois et règlements en vigueur.
- L’obligation pour les structures sportives de régulariser leur situation vis-à-vis
des caisses sociales et le fisc et les entreprises publiques
-L’obligation pour toutes les structures sportives à ouvrir un compte courant
unique pour le financement public qui leur est attribué.
 Des mesures exceptionnelles ont également été prises lors de la pandémie de
Corona :
- La garantie du fonctionnement normal des fédérations sportives et la
rémunération des personnels (750 ouvriers, cadres techniques et
administratifs)
- Le soutien aux associations sportives afin qu’elles s’acquittent de leurs
engagements envers les différentes parties intervenantes

26
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

- Maintien des postes d’emplois dans les structures sportives


 Il est à noter qu'au cours de cette période, la plupart des fédérations ont pu
compléter leurs activités pour la saison 2019/2020, malgré la perturbation et la
suspension de ces activités à cause la propagation du virus Corona.
 Indicateur 2.2.2: Évolution du nombre de fédération sportives
adoptant la norme comptable 40
Réalisation Réalisation par Prévisions
Prévisions Réalisation
rapport aux
Unité 2020 2020
2018 2019 estimations de 2021 2022
(1) (2)
2020

Nombre 18 36 48 48 100% - -

 Définition de l’indicateur: Les fédérations sportives qui adoptent la norme


comptable 40.
 Méthode de calcul de l’indicateur: Nombre de fédérations sportives adoptant la
norme comptable 40
 Source des informations: les fédérations sportives et la direction générale des
sports

 Analyse des résultats des indicateurs :


 Cet indicateur a enregistré un taux de réalisation à 100 % par rapport aux
prévisions de 2019, avec 48 fédérations en 2020, contre 36 en 2019.
 Cela s'explique par le souci de la Direction générale des sports d'encourager les
fédérations sportives à respecter les règles établies en matière de comptabilité,
en organisant des ateliers de formation en coordination avec le Centre national
de formation des cadres pour les agents des fédérations sportives et les
fonctionnaires du Ministère chargés du suivi des dossiers des fédérations
sportives, et de les encourager à affecter une partie de leur budget à recruter
des spécialistes dans la comptabilité et la gestion financière.

27
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

 Indicateur 3.2.2: la part des subventions de développement et de


formation par rapport aux subventions de gestion

Réalisation Réalisation par Prévisions


Prévisions Réalisation
rapport aux
Unité 2020 2020
2018 2019 estimations de 2021 2022
(1) (2)
2020

% 26,5 % 26% 28% 22.95% 81.96% 30% 35%

 Définition de l’indicateur: soutenir les fédérations sportives à optimiser leur


gestion afin d’améliorer les résultats des élites
 Méthode de calcul de l’indicateur : subventions de la formation / subvention de
gestion
 Source des informations : Direction générale des sports

 Analyse et justification de l’écart entre les réalisations par rapport aux


prévisions pour 2020 :
 Cet indicateur a régressé en passant de 26 % en 2019 à 22,95 % en 2020 soit un
taux de réalisation de 81,96 %. Cette régression est due à :
→ La faiblesse du budget en 2020 et qui s’élevait à peu près 1500 mille dinars.
→ La situation économique générale dans laquelle les fédérations sportives,
en particulier celles qui supervisent les sports individuels, ne peuvent pas
accroître les revenus de la publicité et l'absence de dispositions juridiques
régissant la publicité dans le domaine sportif.
 Il est prioritaire de continuer à améliorer le niveau technique des cadres
d’entrainement en s'appuyant sur les systèmes de formation de base, la
formation continue et l'intensification des formation pour les aider à suivre
l'évolution du secteur sportif international, ainsi que la nécessité de soutenir les
programmes de développement des fédérations sportives afin d'améliorer le
taux de pratique des activités physiques et sportives, en particulier dans les
fédérations sportives qui peuvent accueillir un grand nombre de praticiens. À
cette fin, la part des subventions de formation et de développement doit être
augmentée dans la subvention global accordée aux fédérations sportives.
 En 2020, il convient de noter que :

28
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

- Dans le cadre des dispositions relatives à la formation et au recyclage


des entraineurs : Organisation de 5 stages de formation à l'intention des
entraîneurs, de 200 entraîneurs et la participation de 6000 cadres
techniques aux stages de recyclages à distance
- Dans le cadre des dispositions sur la formation et le recyclage des
arbitres.
- 10 arbitres ont été envoyés à l’étranger pour participer à des stages de
formation et à des stages d’études supérieures.
- 2050 arbitres ont participé à des sessions de formation à Tunis afin qu’ils
soient au courant des nouveautés techniques publiés par les fédérations
internationales et relatives à toutes les disciplines sportives, ainsi qu'à
l'organisation de 20 stages pour obtenir les grades nationaux par
l'adoption des applications de formation à distance en raison de la
pandémie de Corona.
 Indicateur 4.2.2: Manifestations sportives officielles africaines
seniors
Réalisation Réalisation par Prévisions
Prévisions Réalisation
rapport aux
Unité 2020 2020
2018 2019 estimations de 2021 2022
(1) (2)
2020

Nombre 254 354 370 123 33.24% 385 390

 Définition de l’indicateur : l’ensemble des sportifs tunisiens inscrits aux


championnats d'Afrique
 Méthode de calcul de l’indicateur : Le calcul des points obtenus selon les critères
suivants :
 Médaille d'or 3 points
 Second rang ou médaille d'argent 2 points
 Médaille de bronze 1 Point
 Source des informations : les fédérations sportives
 Analyse des résultats des indicateurs :
 En 2020, l'activité des équipes nationales a marqué une baisse significative du
nombre de participations internationales par rapport à 2019 en raison des effets
de l'épidémie de Corona sur l'activité sportive, d’où un taux de réalisation de

29
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

33,24 %, soit un total de 123 points réalisés lors de 23 manifestations africaines


par rapport à 370 points,
 Au même temps, la plupart des activités programmées ont été remplacées par
des stages internes, avec la participation de plus grand nombre possible
d'athlètes des deux sexes ainsi que des éléments prometteurs et de jeunes élites,
avec un retour progressif à l'activité au cours du dernier trimestre.
Manifestation
Or Argent Bronze Total
sportive
Nombre
de 22 16 25 63
Championnat
médailles
d'Afrique
Nombre
66 32 25 123
de points
 Il convient de noter qu'en 2020, le nombre d'athlètes d'élite a légèrement
augmenté par rapport aux quatre dernières années dans les différentes
disciplines sportives et ce pour les raisons suivantes :
 Création de nouvelles fédérations
 Création de nouvelles disciplines dans les fédérations sportives
 Création d'équipes nationales dans certaines fédérations
Les données explicatives sont présentées dans le tableau ci-après :
2016 2017 2018 2019 2020
total 2713 2759 3494 4 072 4739
Taux 14,96 1,70 % 26,64 % 16,54 % 16,38 %
d’évolution %
annuel

Indicateur 5.2.2: Manifestations sportives mondiales seniors


Réalisation Réalisation par Prévisions
Prévisions Réalisation
rapport aux
Unité 2020 2020
2018 2019 prévisions de 2021 2022
(1) (2)
2020

Nombre 28 70 42 12 28.75% 75 85

 Définition de l’indicateur : l’ensemble des sportifs tunisiens inscrits aux


manifestations sportives mondiales

30
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

 Méthode de calcul de l’indicateur : Le calcul des points obtenus se fait comme suit
:
 Médaille d'or 3 points
 Second rang ou médaille d'argent 2 points
 La troisième place, ou médaille de bronze point
 Source des informations : les fédérations sportives

 Analyse et justification de l’écart entre les réalisations par rapport aux


prévisions pour 2020 :
Faisant suite aux résultats sportifs exceptionnels lors des diverses manifestations
sportives internationales lors de la saison précédente (2019), avec un résultat de 1026
médailles, il était attendu que cette tendance se poursuive durant l'année 2020.
Cependant, les conditions sanitaires d’urgence dues à la pandémie de Corona ont
empêché l’atteinte des objectifs fixés pour améliorer les résultats sportifs et la
plupart des événements sportifs ont été reportés, notamment les Jeux olympiques de
Tokyo à 2021.
Bien que l’activité sportive internationale ait cessé, cela n’a pas empêché
certains événements d’être enregistrés, principalement lors de la participation à des
événements sportifs au cours du premier trimestre de 2020 (Janvier et Février au
15 mars) et qui a précédé le confinement général et la déclaration de l’état d’urgence.
Durant ce trimestre, le nombre total de médailles obtenues était de7 médailles soit
l’équivalent de 12 points avec un pourcentage de réalisation de 28.75%.
Manifestation
Or argent Bronze Total
sportive
Nombre de
2 1 4 7
Coupe du médailles
monde Nombre de
6 2 4 12
points

Les principaux résultats enregistrés (pour toutes les manifestations : Les


championnats d'Afrique, d'Arabe, d'Afrique et méditerranéens, coupes africaines et
mondiales) par les athlètes de l'élite nationale pour l'année 2020 :

31
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

Sexe Or Argent Bronze Total


Femmes 20 21 51 92
Hommes 31 35 41 107
Total 51 56 92 1999

Nos équipes nationales ont remporté 199 médailles lors des principales manifestations
sportives internationales à savoir :
 51 médailles d'or (20 pour les femmes et 31 pour les hommes)
 56 médailles d'argent (21 pour les femmes contre 35 pour les hommes)
 92 médailles de bronze (51 pour les femmes contre 41 pour les hommes)
 Pour le reste de l'année, le confinement général imposé à la mi-mars 2020 en
raison de l’épidémie de coronavirus a eu des répercussions négatives sur les
préparations des athlètes car ils n'ont pas pu réaliser leurs programmes
techniques, et l'arrêt de l'activité sportive et du report des séances de
qualification programmées.

 Bien que la tutelle et toutes les structures intervenantes (Ministère de la santé,


Centre national de médecine et des sciences du sport, Fédérations sportives..),
se sont efforcées à remédier à cette situation en mettant en place un protocole
sanitaire et en prenant toutes les mesures sanitaires nécessaires pour relancer
l'activité sportive au cours du mois de juin 2020, de manière lente au niveau
national, en reprenant les exercices réguliers pour préserver le niveau technique
et physique des athlètes et ce à partir du 04 juin 2020.

Objectif 3.2: Développement d'un sport sain et propre


 Indicateur 1.3.2: Taux des violations aux règles antidopage
Réalisation Réalisation par Prévisions
Prévisions Réalisation
rapport aux
Unité 2020 2020
2018 2019 prévisions de 2021 2022
(1) (2)
2020

% 1,02 % 1.1% 1.1% 1.18% 90.76% - -

 Définition de l’indicateur : L'activité de contrôle de dopage chez les athlètes fait


référence au pourcentage de violation aux règles antidopage comme indicateur
d'évaluation de la capacité de performance et ce pourcentage reflète l'efficacité du

32
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

programme national de contrôle de dopage chez les athlètes compte tenu du


nombre d'analyses effectuées.
 Méthode de calcul de l’indicateur : (Nombre annuel de violations/nombre
annuel d'analyses de laboratoire effectuées) * 100
 Source des informations : Agence nationale antidopage
 Analyse et justification de l’écart entre les réalisations par rapport aux
prévisions pour 2020 :

 Au cours de l'année 2020, 169 analyses de contrôle de dopage ont été réalisées,
02 cas de violation ont été enregistrés (taux de violation de 1,3 %), soit un taux
de réalisation de 90,76 %.
Le nombre d'analyses réalisées a diminué par rapport à 2019 en raison de
l'interruption de l'activité sportive pendant plusieurs périodes en 2020 à cause de
l'état de santé général,
 Indicateur 2.3.2: Nombre de séances de sensibilisation
Réalisation Réalisation par Prévisions
Prévisions Réalisation
rapport aux
Unité 2020 2020
2018 2019 prévisions de 2021 2022
(1) (2)
2020

nombre 83 82 90 72 80% 95 98

 Définition de l’indicateur : Intensification des activités de sensibilisation pour


prévenir le dopage
 Méthode de calcul de l’indicateur: le nombre total des séances de
sensibilisation par an
 Source des informations : Agence nationale antidopage
 Analyse des résultats des indicateurs :
 80 % des prévisions pour 2020 ont été établies, soit 72 séances de
sensibilisation, qui sont considérées comme importantes, étant donné la
situation générale du pays à la suite de l'épidémie de Corona et de
l'interruption de l'activité sportive pendant plusieurs périodes.
 Ces séances de prévention et de sensibilisation comprenaient :
- L’élaboration des plans d’information et de sensibilisation pour tous les
secteurs de la société, en particulier pour les jeunes, les athlètes et les

33
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

encadrants, sur les dangers des dopages, en fournissant des cours de


sensibilisation directe avec les personnes concernées.
- Les interventions lors des conférences et de rencontres scientifiques et
technologiques (Les sportives de l’Élite, les encadrants, …)
- L’animation de l’espace médiatique et éducatif lors de divers événements
sportifs et culturels... en fournissant des informations sur les dopages et
leurs risques, en utilisant les méthodes les plus récentes de sensibilisation
et de prévention internationales (utilisation de quiz sur les tablettes) et en
distribuant des supports promotionnels portant le logo de l’Agence « pour
un sport propre ».
 Indicateur 2.3.3: Taux d'athlètes d'élite soumis à une visite
médicale de réhabilitation
Réalisation Réalisation par Prévisions
Prévisions Réalisation
rapport aux
Unité 2020 2020
2018 2019 prévisions de 2021 2022
(1) (2)
2020

% 30.93% 51% 56% 11.74% 20.96% 60% 75%

 Définition de l’indicateur : Pourcentage de athlètes d'élite soumis à un une visite


médicale de réhabilitation
 Méthode de calcul de l’indicateur : Nombre d’athlètes d'élite soumis à une visite
médicale de réhabilitation par rapport au nombre total de athlètes d'élite.
 Source des informations : Centre national de médecine et de sciences du sport
 Analyse des résultats des indicateurs :
 Selon la Direction générale des sports, le nombre d'élites bénéficiant de visites
médicales de réhabilitation pour 2020 est inférieur de 11,74 % (comme indiqué
dans le tableau ci-dessous) par rapport au nombre total d'élites nationales
(4 072). Cependant, il semble que le nombre d'élites participant aux
manifestations sportives officielles soit bien inférieur à ce qui est annoncé,
d'après les informations reçues des fédérations sportives, qui pourraient être à
2 000 athlètes de haut niveau, et considérant que la visite médicale de
réhabilitation est jugé nécessaire, selon le décret 2005-3290 du 19 décembre
2005 du statut des athlètes d'élite, (en particulier l’article 12), sont censés être
programmés et préparés avant d'être qualifiés pour participer aux compétitions

34
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

officielles, ainsi la proportion de bénéficiaires d'élites par cette visite médicale


est ainsi élevée à 24 % mais le chiffre reste très faible en raison de :
o La suspension de l'activité sportive et des compétitions internationales
à cause de la pandémie du covid 19
domaine Cursus scolaire sportif sportifs centre Les sportifs licenciés staff catégorie total

46,83% 14,85%
Etudiants Promotion
Elèves Elève du des Elites Réhabilitatio
Spécialité du Sport Joueur Autre arbitrag bénéficiai
section lycée instituts 37,39% n de diverse
Professionnel Cas e res
Sport sportif supérieurs qualification
du sport
F M F M F M F M F M F M F M F M F M F M F M
bénéficiaires
Nombre des

48 12
117 152 45 63 172 365 136 342 0 0 8 242 9 17 0 2 0 26 0 0
7 09

269 108 537 250 26 2


total

478 0 26 0 1696
914 278

Taux du sexe féminin 28.71% taux du sexe masculin 71.29%

o Les visites médicales de réhabilitation ne sont pas faites automatiquement et


régulièrement, et concernent tous les athlètes d'élite des fédérations sportives,
mais de manière sélective et limitée aux athlètes qui participent aux
compétitions. Ainsi, le nombre total de 4 072 athlètes éligibles ne sont pas tous
concernés par ces visites.
→ Tableau détaillé des résultats de l'analyse de Corona Covid 19
 En 2020, le Département de médecine sportive a collaboré avec le Ministère de
la santé à une campagne de recherche rapide sur le virus Corona Covid 19 à
l'intention des athlètes d'élite après la période de quarantaine et avant la reprise
des activités sportives, qui a porté sur près de 1 000 analyses :

différentes catégories
Sportif
(entraineurs/Agents...)
Hommes Femmes Hommes Femmes
19 8 662 306
27 968
Total
995

35
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

 Indicateur 4.3.2: taux des sportifs élites soumis au


programme de suivi scientifique pour l’élite sportive
Réalisation Réalisation par Prévisions
Prévisions Réalisation
rapport aux
Unité 2020 2020
2018 2019 prévisions de 2021 2022
(1) (2)
2020

% 8.1% 8.25% 9% 11.79% 131% 10% 12%

 Définition de l’indicateur : Soutien à l’encadrement et à suivi médical des athlètes


d’élite, en vue de leur qualification
 Méthode de calcul de l’indicateur : Nombre d’athlètes d’élite qui ont subi un
suivi scientifique pour l’excellence sportive par rapport au nombre total de
sportifs d’élite
 Source des informations : Centre national de médecine et de sciences du sport
 Analyse des résultats des indicateurs :
 Activité de la Section de suivi scientifique
 Tout comme le département de médecine sportive, les services du département
des sciences du sport ont été réduits à cause de la propagation du virus du Covid
19 et de la quarantaine.
 Le taux de bénéficiaires du programme de suivi scientifique pour l’excellence
sportive enregistré pour l'année 2020 est inférieur à 2,87 % de 4072 athlètes
sélectionnés, en raison notamment de l'accent mis sur les élites sportives de
haut niveau appartenant aux fédérations sportives individuelles et ce dans le
cadre des préparatifs physiques et techniques des grandes compétitions
internationales, notamment les Jeux olympiques et les Championnats du
monde, puis africains.

36
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
Nombre total ……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT
bénéficiaires
quotes-parts

Préparation physique Réadaptation physique Essais sur le terrain


Total des

Nombre de Nombre de Nombre de


de

Nombre
Nombre bénéficiaires Nombre bénéficiaires bénéficiaires
de
de quotas de quotas
Hommes Femmes Hommes Femmes quotas Hommes Femmes
85 59 25 40 156 125
4 020 490 2470 1260 290 Total
144 65 281
Le nombre de personnes ayant bénéficié de l'élite est égal à 480, soit 97,96 %, et 10 clubs soit 2,04 %, bénéficient de
clubs
Pourcentage d’athlètes arrivant au centre par rapport au nombre total élite nationale 11,79 %
Nombre de femmes = 224, soit 45,71 % - nombre de hommes = 266, soit 54,29 %

2- Présentation de l'exécution du budget-


programme
Tableau 3: Exécution du budget-programme pour 2020 par rapport aux
prévisions
Répartition par type de pension alimentaire
Unité : Mille dinars
prévision Réalisations par rapport aux
(2020) Réalisation estimations
État des dépenses en 2020
Supplément (2) Taux
Montant prévu
(1) d’exécution (%)
Dépenses de
C. Paiement 92,50 % 18313 19798 -1485
Rémunération
Dépenses de
C. Paiement 100 % (4536) (4536) 0
fonctionnement
C.
Dépenses 99,81 % 55 383 55 489 -106
Engagement
d’Interventions
C. Paiement 99,60 % (55269) 55 489 -220
C.
Dépenses 63,87 % 226534 (354666) -128132
Engagement
d'investissement
C. Paiement 100 % 91750 91750 0
Dépenses de C.
... ... ... ...
Opérations Engagement
financières C. Paiement ... ... ... ...

37
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

C.
68,73 % 281917 410155 -128238
Total Engagement

C. Paiement 99,01 % 169868 171573 -1705


→ Présentation détaillée de l’exécution du budget-programme :
Le taux d'exécution du budget du programme Sport pour 2020 a été très important,
atteignant 99 %, malgré les difficultés rencontrées par le secteur en raison de la
pandémie de Corona et de ses effets sur la situation générale du pays et du secteur
sportif en particulier. Dans ce contexte, les crédits Rémunération et de
fonctionnement ont entièrement consommées (environ 100 %) ce qui a permis de
respecter l'ensemble des engagements financiers pris par l'administration.

En dépit des difficultés rencontrées dans le secteur où la plupart des activités


sportives ont été suspendues et de nombreuses rencontres sportives importantes ont
été reportées telles que les championnats d'Afrique et du monde à cause de
confinement général, ce qui a entravé l'organisation des manifestations et des activités
sportives internationales, en particulier au niveau de l'élite sportive. Les dépenses
d'intervention ont été consommées à raison de 99 %, principalement en raison du
soutien apporté à la préparation des élites aux jeux olympiques sous forme de soins
supplémentaires, d'encadrement physique et moral, d'un soutien accru aux fédérations
et de l'octroi de subventions aux associations.
- Cela a concouru à :
 Soutenir la plupart des fédérations et d'entreprendre leurs activités pour
la saison 2019/2020, bien que leur organisation ait été perturbée par la
propagation du virus Corona
 Permettre au ministère de respecter les calendriers fixés pour les sports
collectifs et la plupart des sports individuels, ce qui est une réalisation
par rapport à d'autres pays développés qui n'ont pas achevé leur saison
sportive et ont cessé toute activité en tant que groupe.
D’autre part, dans le cadre de la lutte contre l’épidémie de Corona, la priorité a été
donné à la lutte contre la pandémie et mettre à profit les capacités nationales, à savoir
:
 Réservations du complexe des jeunes Rades comme un centre de santé pour
héberger les athlètes élitistes
 Intervention sociale en faveur des athlètes de haut niveau (300 élites)

38
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

 Assurance du fonctionnement normal des fédérations sportives et la


rémunération de personnel (750 personnels, cadres techniques et
administratifs)
 Aide aux associations sportives pour s’acquitter de leurs obligations et de
s’acquitter de leurs obligations dans les cadres administratifs, techniques et
médicaux
 Dépenses d’investissement :
63,8 % des crédits ouverts pour les dépenses d’investissement ont été dépensés
principalement en raison :
- La situation économique nationale et la situation générale du pays en 2020
ont eu un impact direct sur la politique d'investissement
- Les crédits ouverts en 2019 ont également été alloués aux projets suivants :
 Programme de replantation des stades : 12 terrains ont été replantés
pour un coût de 11 905 M.D.
 Le coût de l'aménagement des stades est estimé à 22 042 MD avec
l'aménagement de six salles de sport à 12 526 MD et 1 700 MD pour
l’achèvement de l'aménagement des salles programmées
 Construction d'une piscine à Sousse pour 3452 MD
 Aménagement et extension du terrain de Sousse pour un coût de 20
717 Md
 Aménagement de la cité nationale sportive pour un coût de 5 085 Md

Tableau 4: Exécution du budget-programme pour 2020 par rapport aux


prévisions
Répartition par sous-programme et par activité (prêt)
Unité : Mille dinars

Réalisations
Taux
Programme Prévisions Réalisations par rapport
Les activités d'exécution
2020 2020 (2) aux
(%)
prévisions

Activités
Sous-programmes centraux
centralisées
SP1 : Pratique Suivi médical et performance
2106 489 -1617
sportive de l'élite sportive
Contrôle antidopage 975 380 -59

39
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

Recherche et études
scientifiques dans le domaine 1067 257 -810
du sport
Soutien et soutien d'équipes
423 5102 4679
sportives
Assistance technique et
médicale aux athlètes
929 9146 8217
résidents de centres
d’athlétisme
Programmation et suivi des
manifestations sportives 55264 32068 -23196
nationales et internationales
Gestion, exploitation et
entretien des installations 15 560 12516 -3044
sportives

Total, sous-programme central et activités 119124 58980 -60744 94.0%

Activités
Sous-programmes régionaux
régionales

24 Sous-
programme :
Développement des pratiques
Pratique 1732 2137 405
sportives au niveau régional
sportive
régionale

Total, sous-programmes régionaux et


1732 2137 405 123.38%
activités

Total, programme 120856 60517 -60339 50.07%

 Les difficultés et les mesures à prendre pour réaliser la


performance des programmes
 Problèmes et solutions au niveau des structures sportives
 Défis et difficultés
→ La faiblesse du nombre de pratiquants des sports
→ Les textes législatifs ne sont pas adaptés aux changements rapides et aux
nouvelles problématiques du secteur sportif (régime du sport professionnel,
règlement des différends sportifs, supervision des élections des structures
sportives, gouvernance au sein des structures sportives....)

40
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

→ Les établissements sportifs disponibles ne permettent pas de faire face au


nombre croissant de structures et de praticiens du sport.
→ Le nombre de licenciés dans le sport pour personnes handicapées a diminué et
l'accent a été mis plutôt sur l'élite sportive
→ L'insuffisance du soutien financier accordé aux sports féminins a conduit un
certain nombre de clubs à cesser leurs activités
→ L'aggravation de la violence sous ses diverses formes physiques et verbales, la
montée de l'intolérance et l'apparition de clichés régionaux dans les stades.

→ L'insuffisance des ressources propres des structures sportives et leur


dépendance quasi-totale à l'égard du financement public.

→ Faiblesse d'appui des municipalités et des conseils régionaux aux associations


sportives, en particulier les plus petites

 Questions relatives à la pratique sportive et à sa diffusion :


→ Réduction de l'intervention des collectivités publiques locales et régionales,
(municipalités, des conseils régionaux) au profit des activités sportives à tous
les niveaux, en particulier au niveau de l'infrastructure et du soutien financier
des clubs et associations sportives
→ Les difficultés d'exploitation et d'organisation des manifestations et des
compétitions sportives dues aux carences enregistrées dans l'entretien et la
maintenance des installations sportives et à l'absence de salles sportives
spécialisées dans les sports individuels ont entraîné un double usage intensif
des salles multidisciplinaires.
→ Les installations sportives disponibles ne permettent pas de faire face au
nombre croissant de structures et de praticiens du sport.
→ L'absence d'aménagement et d'entretien de terrains de sport dans les sports
collectifs a entraîné une pénurie de cours de formation pour les jeunes.
→ La faiblesse des subventions accordées à plus de 1300 associations sportives
qui couvrent principalement des sports individuels et collectifs dans des salles
des quartiers à forte densité de population et à l'intérieur du pays, soit un
financement seulement de 3 000 dinars par association.

41
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

 Problèmes particuliers aux sports féminins :


→ L'insuffisance du soutien financier accordé aux sports féminins a conduit un
certain nombre de clubs à fermer les sections féminines pour des raisons
essentiellement financières.
→ Les équipements sportifs et la part des associations féminines : La forte
augmentation du nombre d'associations a contribué à de grandes difficultés
dans l’exploitation d'espaces sportifs qui était au dépens du sport féminin.
→ La distribution de sessions d’entrainement dans les espaces sportives est
également a fait obstacle au sport féminin et dont la distribution était
inéquitable.
→ L’absence quasi totale d’associations sportives féminines à l’intérieur du pays
: La participation à la création d'associations sportives féminines de l'intérieur
du pays n'est pas considérée comme hautement prioritaire. Les statistiques
montrent que l'activité sportive féminine à Siliana, Kasserine, Tousser, Kabylie
et Tatouine est pratiquement inexistante, contrairement à d'autres régions
comme Tunis, Sfax, Sousse et Nabeul. Le nombre de licenciés est plus grand
dans les régions côtières qu’à l'intérieur du pays. Toutefois, un écart est
constaté entre la pratique sportive des femmes et celle des hommes.
 Propositions et solutions:
 Renforcement de l’appui aux sports citoyen et aux structures sportives.
 La restructuration des fédérations sportives pouvant accueillir un grand nombre
de praticiens (sports et travail, sports scolaires et universitaires, danse artistique
et rythmique);
 Soutien des fédérations sportives qui peuvent organiser des manifestations
sportives peu onéreuses dans l'espace public (athlétisme, vélo, triathlon...).
 Envisager la possibilité de fusionner des fédérations dotées de compétences
sportives similaires.
 Organiser des manifestations sportives à l’échelle nationale pour différents
segments et groupes d’âge.
 Accélération de la promulgation de la loi organique sur les structures sportives
 Révision de l’organisation structurelle de la Direction générale des sports.
 Création de nouvelles disciplines sportives dans les fédérations sportives pour
les handicapés.
 Examiner les relations entre les structures sportives supervisant le sport pour
personnes handicapées et les centres de cette catégorie.

42
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

 Accélérer la promulgation de la loi contre la violence, les émeutes et


l’intolérance dans le domaine sportif en tant que solution urgente face à ce
phénomène.
 Appui aux structures sportives en vue de l’organisation de grandes
manifestations sportives internationales et de manifestations ayant une
dimension touristique, ce qui permet de renforcer leurs propres ressources.
Problématiques et solutions du sport d'élite
 Problèmes et obstacles au travail administratif et technique :
→ Dans le cadre de l'application des décrets et des lois régissant le travail
administratif qui s'appliquent aux membres et au personnel de l'administration
tunisienne, s'est manifestée par une instabilité des départements techniques et
du cadre technique contractuel et plus particulièrement ceux appartenant à la
communauté pédagogique suite à l’arrêt de de la mise à disponibilité. Cette
situation a complexifié le traitement de la majorité des dossiers entre la Ligue
et l'autorité de tutelle
→ Le cadre législatif des structures de formation et de formation des athlètes
d'élite n'est plus adapté ni adapté à la garantie d'une coordination et d'une
préparation aux niveaux sportif et administratif par rapport aux autres structures
similaires à l'étranger. D’où, la nécessite de restructuration du statut pour leur
permettre de répondre aux exigences du sport de haut niveau. Pour surmonter
ces difficultés, la loi n°2016-33 du 19 avril 2016 relative aux centres de
formation et de formation des athlètes d'élite a été promulguée qui a modifié la
nature de ces centres en les transformant en centres de formation
pluridisciplinaires et de formation de l'élite, en plus des compétitions sportives
de haut niveau.
→ Le manque de spécialistes dans la préparation psychologique et sportive des
élites nationales en raison des problèmes d'ordre juridique et législatif.
 Propositions et solutions:
Afin de réaliser l'objectif, il a fallu accélérer la mise en œuvre de certaines
mesures, notamment :
 Accélérer la mise en place de décrets d’organisation pour transformer les
centres nationaux et régionaux en établissements publics pour toutes les
disciplines sportives dotés d’un statut administratif afin qu’ils puissent

43
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

procèdent à leurs opérations financières de manière légale, et donc fournir les


services nécessaires aux athlètes qui y résident.
 Construction d'un complexe moderne pour le Centre National d’hébergement
et de préparation des élites Sportives au Menzah et qui répond aux besoins du
sport de l'Élite.
 Le lancement des études pour réaliser un centre pilote pour les handicapés.
 Augmenter le budget de la Direction des sports d'élite afin qu'elle puisse mettre
en œuvre les programmes nécessaires pour obtenir les meilleurs résultats
possibles.
 Il est nécessaire d’associer la Direction du sport d’élite dans la prise de
décisions concernant le secteur dont elle est chargée pour éviter que des
dépenses non préprogrammées ne nuisent au fonctionnement et à l’application
du dispositif financier et opérationnel et ce conformément aux études
préliminaires et aux plans et objectifs nationaux établis.
 - Encourager les fédérations sportives à respecter les délais légaux dans le dépôt
des dossiers relatifs au déplacement des délégations sportives à l’étranger.

44
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

Chef de programme :M. Maher Mrayeh depuis juin 2020.

1. Présentation et analyse des résultats


de performance
L'éducation physique et les activités sportives dans le milieu scolaire
occupent une place importante dans le système éducatif en tant que matière
obligatoire à tous les niveaux de l'enseignement primaire et à certains
niveaux de l'enseignement universitaire. Les activités sportives contribuent
à l'amélioration des capacités l’élève et sa préparation morale, mentale,
comportementale et sportive.
Le programme d'éducation physique vise à améliorer la couverture de
l'éducation physique dans les différents établissements d'enseignement
primaire et secondaire, ainsi qu'à augmenter le nombre d’élève dans les
cellules de développement dans les établissements d'enseignement
primaire et secondaire.
Objectif 3.1 : Augmenter le taux de couverture de
l’éducation physique dans les établissements
d'enseignement
Présentation de l’objectif :
Compte tenu de l'importance de l'éducation physique dans le système
éducatif, elle est considérée comme une matière obligatoire à différents
niveaux de l'enseignement et contribue à l'amélioration des capacités,
mentale, comportementale et physique de l'élève. Ainsi, des efforts
continueront d'être déployés pour combler le taux de vacance de postes et
fournir un nombre suffisant de cadres pédagogiques dans les
établissements d'enseignement, notamment dans les régions de l'intérieur
et défavorisées ou dans ceux qui souffrent d'une grave sous-utilisation de
cette importante matière pédagogique.

47
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

Indicateur 3.1.1
(objectif)3.1 : Couverture par classe aux
écoles du primaire
Augmenter le taux de couverture de Indicateur 3.1.1
l’éducation physique dans les Couverture par classe aux
établissements d'enseignement collèges
Indicateur 3.1.1
Couverture par classe aux
lycées

Présentation des indicateurs et justification de leur choix :


Le taux de couverture des établissements d'enseignement a été adopté
comme indicateur permettant de calculer le nombre de classes d'éducation
physique dans les établissements d'enseignement à raison d'une heure par
semaine pour les écoles primaires, de trois heures pour les collèges et de
deux heures pour les lycées, comme le prévoient les textes réglementaires
du secteur. Les efforts se poursuivront pour atteindre en 2021 100 % pour
les lycées et 100 % pour les collèges, tandis que les réformes dans les
écoles primaires se poursuivront, notamment dans les zones rurales, en ce
qui concerne le recrutement, et fournir l'équipement et des espaces pour
atteindre un taux de couverture de 80 % en 2021.

48
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

 Indicateur 3.1.1 Couverture par classe dans


l’enseignement primaire
Réalisation Prévisions Réalisation Réalisation Prévisions Prévisions
2020 par
Unité du Réalisation rapport
l’indicateur en 2018 2019 2020 2020 aux 2021 2022
prévisions
de 2020
1 2 (1)/(2)
pourcentage 64,21% 62,40% 80% 64,36% 80,38% 90% 100%
 Définition de l’indicateur : l’objectif est de calculer le pourcentage de
classes dans lesquelles les élèves pratiquent la matière d’éducation
physique par rapport au nombre total de classes dans l’enseignement
primaire
 Méthode de calcul de l’indicateur : Taux de couverture dans les
établissements d’enseignement, par rapport au nombre de classes
bénéficiant d’éducation physique à raison d’une heure par semaine pour
les écoles primaires
 Source d’information : commissariats régionaux de la jeunesse et des
sports
 Analyse et justification de la différence entre les réalisations et les
prévisions de l’indicateur pour 2020 :
 Le taux de réalisation est de 80.38% par rapport aux prévisions
 L'objectif n'a pas été atteint en raison de l'absence de
recrutement en 2019 et le non remplacement des retraités. Il y a
eu une légère augmentation du taux de couverture due au
recrutement dans le cadre du Programme spécial par le biais de
contrats (387 enseignants de l'enseignement secondaire et de
l'éducation physique)

49
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

 Non remplacement des cadres détachés auprès de l’agence


tunisienne de coopération technique.
 Le taux de couverture a légèrement augmenté, grâce aux
recrutement effectués dans le cadre du Programme spécial
d’appui au sport et à l’éducation physique (387 professeurs de
secondaire d’éducation physique).

 Indicateur 3.1.2 Couverture par classe dans les


collèges.
Réalisation
2020 par
rapport
Réalisation Prévisions Réalisation Prévisions Prévisions
Unité du Réalisation aux
l’indicateur en 2018 prévision
de 2020
2019 2020 2020 (1)/(2) 2021 2022
(1) (2)
pourcentage 93,71% 93,27% 100% 94,17% 94,17% 100% 100%

 Définition de l’indicateur: l’objectif est de calculer le pourcentage de classes


dans lesquelles les élèves pratiquent la matière d’éducation physique par rapport
au nombre total de classes dans les collèges.
 Méthode de calcul du indicateur: Taux de couverture dans les collèges, par
rapport au nombre de classes bénéficiant d’éducation physique à raison : de 03
heures par semaine pour les écoles de base.
 Analyse et justification de la différence entre les réalisations et les
prévisions de l’indicateur pour 2020 :
 Un taux de Réalisation de 94.17 % par rapport aux estimations
a été enregistré.
 L'objectif n'a pas été atteint en raison de l'absence de
recrutement en 2019 et le non remplacement des retraités. Il y a
eu une légère augmentation du taux de couverture due au
recrutement dans le cadre du Programme spécial par le biais de

50
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

contrats (387 enseignants de l'enseignement secondaire et de


l'éducation physique)
 Non remplacement des cadres détachés auprès de l’agence
tunisienne de coopération technique.
 Le taux de couverture a légèrement augmenté, grâce aux
recrutement effectués dans le cadre du Programme spécial
d’appui au sport et à l’éducation physique (387 professeurs de
secondaire d’éducation physique).

 Indicateur 3.1.3 Couverture par classe dans


l’enseignement secondaire.
Réalisation
2020 par
rapport
Réalisation Prévisions Réalisation Prévisions Prévisions
L’unité de Réalisation aux
l’Indicateur en 2018 prévision
de 2020
2019 2020 2020 2/(1) 2021 2022
(1) (2)
Rapport 98,21% 98,40% 100% 98,78% 98,78% 100% 100%

 Définition de l’indicateur : l’objectif est de calculer le pourcentage de classes


dans lesquelles les élèves pratiquent la matière d’éducation physique par
rapport au nombre total de classes dans l’enseignement secondaires.
 Méthode de calcul de l’indicateur : Taux de couverture dans les
établissements d’enseignement, par rapport au nombre de classes bénéficiant
d’éducation physique à raison : 2 heures par semaine dans les lycées.
 Source d'information : Commissariats régionaux pour la jeunesse et les sports
 Analyse de la différence entre les réalisations escomptées et les indicateurs
de succès pour 2020 et justification
 Un taux de Réalisation de 98.78 % par rapport aux prévisions a été
enregistré.
 L'objectif n'a pas été atteint en raison de l'absence de
recrutement en 2019 et le non remplacement des retraités. Il y a

51
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

eu une légère augmentation du taux de couverture due au


recrutement dans le cadre du Programme spécial par le biais de
contrats (387 enseignants de l'enseignement secondaire et de
l'éducation physique)
 Non remplacement des cadres détachés auprès de l’agence tunisienne de
coopération technique.
 Le taux de couverture a légèrement augmenté, grâce aux recrutement
effectués dans le cadre du Programme spécial d’appui au sport et à
l’éducation physique (387 professeurs d’éducation physique du
secondaire).

Analyse et interprétation de la réalisation de l’objectif (en fonction des


résultats de l’ensemble des indicateurs) :

Objectif 2020
Indicateur
Activités et interventions (estimation
Stratégique s 2020
)
recrutement de 889 cadres
d’enseignement primaire
(58 cadres titulaires d’un
No 1 : 80
diplôme universitaire 105537
%
d’éducation physique + 366
Objectif 1: Promouvoir, cadres titulaire d’un licence
développer et améliorer en éducation physique).
l’enseignement de recrutement de 1218
l’éducation physique à cadres dans l'enseignement
tous les niveaux de base, secondaires et
d’enseignement formation professionnelle,
Organisation de
No 2 : 100
manifestations sportives
%
dans le milieu scolaire
4292
No 3: 100
%

52
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

 Remarque :
← Le taux de couverture dans les établissements d'enseignement est calculé en
fonction du nombre de classes bénéficiant de cours en éducation physique et il ne
s’agit pas du nombre de classes bénéficiant du nombre d'heures de travail
effectivement requises par trimestre. C'est pourquoi le taux de couverture est très
élevé dans les écoles primaires et secondaires, où la plupart des classes pratique
une ou deux heures d’éducation physique par classe au lieu de trois heures, et ce
conformément à l’arrêté gouvernementale no 2017-988 de 2017 relative à la
fixation de l’horaire hebdomadaire de service dû par les enseignants relevant du
ministère des affaires de la jeunesse et des sports et du ministère de la femme, de
la famille et de l’enfance.
← La plupart des classes du secondaire pratiquent une heure au lieu de deux par classe,
dans le but de faire bénéficier l’élève en éducation physique d’au moins une heure,
en raison du manque des cadres pédagogiques. Pour atteindre l’objectif en termes
de taux de couverture exigés, il est nécessaire de recruter 2107 enseignants
d’éducation physique pour les affectés sur les écoles primaires, les collèges et les
lycées

* Seuls les trois objectifs stratégiques ont été maintenus comme prévu tandis que
l’objectif 2 a été retenu en tant qu’objectif opérationnel à savoir :
L' ancien objectif némro 2 l'augmentation du nombre d’élèves des centres de
promotion du sport et des cellules de développement du sport

recrutement de 158 professeurs de sport


aux centres de promotion du sport, aux
No 1:
cellules de développement sportif et à la
75 000 section du sport
Objectif opérationnel :
Augmenter le nombre d’élèves stages pour les élèves des centres
dans les centres de promotion du No 2: les dépense d'hébergement et nourriture
sport au primaire et les cellules
de développement sportif Organisation du Festival national des
7 000
centres

Dépenses de transport et d'exploitation des


établissements

53
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

Réalisation Prévisions
Indicateurs de
mesure de Unité
Objectif 2 : 2018 2019 2020 2021 2022
performance de
l’objectif
3.1.2.1
Bénéficiaires des
Objectif opérationnel : Nomb
centres de 72364 71274 69 072 80 000 85 000
Augmenter le nombre re
promotion des
d’élèves dans les
sports
centres de promotion
3.1.2.
du sport au primaire et
Bénéficiaires des
les cellules de Nomb
cellules de 6059 4534 3720 7500 8 000
développement sportif re
promotion du sport
(nouveau)

* Cette proposition a été incluse dans le projet Performance 2020, mais nous
n'avons pas pu le réaliser car il n'y a pas eu de recrutement en 2019 d’autre part et le
refus des élèves à se lancer dans des activités sportives, en particulier les filles. Nous
continuerons donc à travailler sur cette proposition pour atteindre l'objectif de 2021.

Objectif 3.2 :l’augmentation d’encadrement des


étudiants par des professeurs chercheurs.
Le Département de la formation et de la recherche s’efforce de promouvoir la
formation, l’enseignement supérieur, la recherche scientifique dans le sport et
l’éducation physique, de diagnostiquer et d’évaluer la réalité et de veiller à ce qu’elle
soit continuellement développée et qualifiée, et d’élaborer des stratégies et des
programmes appropriés pour suivre l’évolution des sciences et techniques dans le
domaine des activités physiques et sportives.
Les efforts académiques des instituts supérieurs de sport et d'éducation physique ont
permis de former de 878 étudiants à la section de l'éducation et de la mobilité au sein
des quatre établissements, à la formation sportive (Institut Ksar Saïd) aux activités
sportives appropriées (Institut de Sfax) à la gestion sportive (Institut du Kef) et au
sport, à la santé et au bien-être (Institut de Gafsa) pour l'année universitaire 2020-
2021.

54
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

Les établissements de l'enseignement supérieur assurent des formations en matière


d'éducation et de mobilité et dans les disciplines connexes à l’instar de la formation
sportive, les activités sportives appropriées, la pratique sportive, le sport, la santé et
le bien-être et ont formé 3 962 étudiants, soit une augmentation par rapport à l'année
universitaire (2019-2020) où le nombre d'étudiants était de 3 947.
Pour le secteur de l'enseignement supérieur, 71 nouveaux postes de promotion
pour les enseignants chercheurs de différents niveaux et disciplines ont été
programmés pour 2019, répartis comme suit :
- (23) postes en sciences biologiques appliquées aux sciences et techniques des
activités physiques et sportives
- (14) postes dans les sciences humaines et sociales appliquées aux sciences et
techniques des activités physiques et sportives
- (34) postes en pédagogie des activités physiques et sportives
En 2022, 39 nouveaux postes de promotion ont été prévus pour les enseignants
chercheurs de différents grades et disciplines :
- (16) postes en sciences biologiques appliquées aux sciences et techniques
des activités physiques et sportives
- (6) postes dans les sciences humaines et sociales appliquées aux sciences et
techniques des activités physiques et sportives
- (17) postes apprentissage d’activités physiques et sportives
Ces postes visent à améliorer le taux d’encadrement à raison d’un professeur
chercheur pour 20 étudiants comme les années précédentes. En effet, le taux
d’encadrement était d’un enseignant chercheur pour 24 étudiants pour l’année
universitaire 2016-2017 et un enseignant chercheur pour 24 étudiants pour l’année
universitaire 2015-2016.
Par rapport à l'évolution du nombre de professeurs chercheur au cours des années
universitaires, on note une amélioration des conditions d’enseignement d'une année à
l'autre, en raison d'une augmentation du nombre d'enseignants chercheur, qui est passé
de 153 en 2017 à 168 en 2018, et à 151 professeurs soit une légère baisse du taux
d’encadrement qui est passé d’un enseignant pour chaque 25 étudiant en 2019, à 143
professeurs pour chaque 28 étudiant en 2020 et à 150 chercheurs pour chaque 32
étudiants en 2021. Cela est dû au faible nombre de recrutement et au nombre élevé
d’étudiants.

55
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

Le tableau ci-après détaille le nombre d’étudiants et d’enseignants chercheurs dans


les instituts supérieurs de sport et d’éducation physique :

Année Nombre Nombre Enseignant par étudiant


universitaire d’étudiants d’enseignants
2016-2017 3672 153 Enseignants 1 enseignant pour 24 étudiants
chercheurs
2017-2018 3528 168 Enseignants 1 enseignant pour 21 étudiants
chercheurs
2018-2019 3741 151 Enseignants 1 enseignant pour 25 étudiants
chercheurs
2019-2020 3947 143 Enseignants 1 enseignant pour 28 étudiants
chercheurs

Présentation d’Objectif : C’est l'augmentation du taux d’encadrement dans les


instituts supérieurs de sport et d'éducation physique, qui se traduit par un taux
d’encadrement national souhaité (20 étudiants par enseignant chercheur), mais en
dépit des efforts déployés en matière de recrutement, l'augmentation de la capacité
d'accueil des étudiants a un impact négatif sur le niveau d’encadrement.
Justification de l’adoption de l’indicateur : Il permet de savoir le taux
d’encadrement des étudiants par des professeurs chercheurs.
 Indicateur 3.2.2.1: Encadrement des étudiants par des
enseignants chercheurs
Tableau 5: Indicateur 3.2.2.1: Nombre d’étudiants par enseignant chercheur
Comparais
on des
Réalisati Prévisio Réalisati réalisation
Unité du Réalisatio Prévisio Prévisio
on ns 2020 on 2020 2020 au
l'indicateur n 2019 ns 2021 ns 2022
2018 (1) (2) prévisions
2020
(2)/(1)
Nombre
d'étudiants par
20 20 20 28 -29% 20 20
enseignant
chercheur

56
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

 Définition du l’indicateur: Il s'agit d'un outil d'évaluation et de prise de


décision (ajustements de la direction et correction)
 Méthode de calcul du indicateur: Nombre total d’étudiants par rapport au
nombre d’enseignants chercheurs
 Source d’information: Instituts supérieurs de sport, d'éducation physique et
de recherche
 Analyse et justification de l’écart entre les réalisations et la prévisions :
En 2020, le nombre d'étudiants par enseignant de recherche était de 28 en raison
de la hausse constante du nombre d'étudiants en 2020 qui s’est élevé à 4853 et au
manque de nouvelles recrues dans le corps des enseignants.
 Indicateur 3.2.2.2.2 : Nombre de mémoires de recherche
pour chaque professeur chercheur.
Comparaisons
entre
Unité du Prévisions Réalisation prévisions
Réalisation Réalisation Prévisions Prévisions
l' 2020 2020 2020 et
2018 2019 2021 2022
indicateur (1) (2) réalisation
2020
(1)/(2)
Nombre
de lettres
de
recherche 5 4 3 6 -50% 3 3
par
enseignant
chercheur

 Méthode de calcul de l’indicateur : Le nombre total d'étudiants en master et


en doctorat par rapport au nombre d'enseignants chercheurs
 Source d’information : Instituts supérieurs de sport, d'éducation physique et
de recherche
 Analyse et justifications de l’écart entre les réalisations et les prévisions :
En 2020, le nombre de mémoires de recherche à la charge de chaque enseignant
chercheur était de 6, soit une augmentation de 2,5 par rapport aux estimations
indiquées dans le tableau. Le taux de réalisation de cet indicateur est négatif, soit
-50 %, en raison d'une manque d'enseignants chercheurs.

57
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

Objectif 3.3: augmenter le taux d’encadrement par des


inspecteurs gradés et amélioration de la performance
des membres du corps d'inspection

 Présentation de l’objectif : Afin de garantir l'efficacité de l'intervention


pédagogique (périodicité d’inspection est fixée à deux ans pour tous les grades
dans les réseaux d'enseignants d'éducation physique et les cadres
d'apprentissage des sports). Le ministère veille à réduire le taux d’encadrement
des enseignants d'éducation physique par des inspecteurs (qui est d'environ 75
par inspecteur) ce qui impactera positivement sur la performance technique et
pédagogique des éducateurs et réduire l’inégalité croissante de couverture entre
les régions.
 Présentation de l’indicateur : Le nombre d'enseignants par un inspecteur a
une incidence directe sur le niveau et la qualité de l'intervention des cadres
d’inspection pédagogiques dans les domaines de l'évaluation, de la formation,
de l’encadrement et de la rénovation. Laquelle a une incidence positive sur la
qualité de l'enseignement. L'amélioration de cet indicateur par l’augmentation
du nombre d’inspecteurs est un facteur qui contribue au développement de
l'enseignement de l'éducation physique.
 Indicateur 3.3.1 Nombre d’enseignants par inspecteur

Comparaisons
entre
Prévisions Réalisation prévisions
Unité du l' Réalisation Réalisation Prévisions Prévisions
2020 2020 2020 et
indicateur 2018 2019 2021 2022
(1) (2) réalisation
2020
(1)/(2)

Nombre 97 102 107 107 100% 113 81

 Définition du indicateur: Nombre d’enseignants par inspecteur


 Méthode de calcul du indicateur: Nombre total d’enseignants par rapport au
nombre total des inspecteurs actifs.
 Source des informations: Commissariat régionaux

58
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

 Analyse et interprétation des résultats obtenus par rapport aux prévisions


pour 2020 :

L’impact de la pandémie du coronavirus sur le programme de direction d’inspection


pédagogique a clairement impacté les résultats d’un certain nombre d’activités
notamment les épreuves sportives du baccalauréat de 2020, l’inspection périodique
des inspecteurs, les ateliers de formation, les ateliers de révision sur la réforme du
système d’éducation physique et des activités sportives dans le milieu scolaire et les
ateliers sur la réforme des textes règlementant l’inspection pédagogique et les
documents pédagogiques utilisés par les inspecteurs. Plusieurs programmes ont été
mis en place dont :
 La poursuite d’application de la circulaire n° 02/2020 relatif à la couverture
de régions par les cadres d’inspection pédagogique et l’affectation
d’inspection pédagogique et l’affectation d’assistance pédagogique.

 L’insuffisance du nombre d’inspecteurs gradés a entraîné une augmentation


des taux de couverture, ce qui a lésé la qualité de leurs interventions dans
les domaines de l’encadrement, la formation de l'évaluation et de la
rénovation. Il est prévu que cela se poursuive jusqu'à ce que les difficultés
juridiques qui ont entravé l'ouverture du concours de formation des
inspecteurs soient surmontées.
 Participation aux travaux de la réforme relative au système d’éducation
physique, de formation et de recherche.
 Participation des inspecteurs généraux pour tracer les axes stratégiques et la
vision concernant l’éducation physique (la stratégie officielle remonte à
plus de trente ans).
 Organisation des stages de formation au profit des cadres d’enseignement
de l’éducation physique de différents grades en vue de les titulariser.

59
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

 La coordination de tous les travaux du Protocole sanitaire pour


l'enseignement de l'éducation physique et les activités sportives dans le
milieu scolaire et universitaire a été confiée à la Direction de l'inspection
pédagogique a assuré.
 Indicateur No 3.3.2: nombre de séminaires, de conférences,
d'ateliers au profit des inspecteurs et optimisation de la performance
des membres du corps d'inspection

Comparaisons
entre
Prévisions Réalisation prévisions
Unité du l' Réalisation Réalisation Prévisions Prévisions
2020 2020 2020 et
indicateur 2018 2019 2021 2022
(1) (2) réalisation
2020
(1)/(2)

Nombre 03 19 05 02 40% 05 05

 Définition du indicateur: Nombre de séminaires, de conférences, d'ateliers au


profit des inspecteurs et optimisation la performance des membres du corps
d'inspection
 Méthode de calcul de l’indicateur : Nombre total d’enseignants par rapport
au nombre total des inspecteurs actifs
 Source des informations : Commissariats régionaux
 Analyse et interprétation des résultats obtenus par rapport aux
estimations pour 2020 :

L'activité dans ce domaine a été considérablement réduite suite à la pandémie


du virus Corona. Toutefois, les inspecteurs généraux ont assuré une session de
formation au profit des cadres d'éducation physique de différents niveaux et ce
suite à la demande de la direction générale des services communs pour les
titulariser.

60
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

2.Présentation de l’exécution du budget du


programme
Tableau 3: Exécution du budget du programme pour 2020 par rapport aux
prévisions
Répartition par type de dépenses

Unité : Mille dinars

Prévisions Réalisations
Réalisations par rapport aux prévisions
2020 2020
désignation des dépenses
LF Montant
-2 Taux d’exécution %
complémentaire prévu

Dépenses de Crédits de
37054 335000 --22054 93.82%
Rémunération paiement
Dépenses de Crédits de
20595 20665 0 100,0%
fonctionnement paiement
Crédits
3165 2849 -316 90.02%
Dépenses d’engagement
d’interventions Crédits de
3165 2849 -316 90.02%
paiement
Crédits
61728 61728 0 100.0%
Dépenses d’engagement
d’investissement Crédits de
22100 18564 3536 84.0%
paiement
Crédits
Dépenses de *** *** *** ***
d’engagement
opérations
Crédits de
financières *** *** *** ***
paiement
Crédits
64 893 64 577 -316 99,51%
d’engagement
Total, A
Crédits de
409914 377008 --25906 87,39.57%
paiement
* Sans tenir compte des ressources propres des organisations.

61
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

Tableau 4: Exécution du budget-programme pour 2020 par rapport aux


prévisions
Répartition par sous-programme et par activité (en monnaie nationale)
Unité : Mille dinars

Prévisions 2020 Réalisations


Taux
par rapport
Réalisation d’exécution
aux
%
Désignation du programme activités prévisions
LF LFC
original montant (2)-
2020 (2)-(1)
(1)

Sous-programmes centraux
Activités centrales
et régionaux
Enseignement de l’éducation physique 105537 57780 37683 -20097 65.21%
et des activités sportives dans le milieu
scolaire.
4292 2513 2513 0 100.00%
- Organisation des manifestations.

371 393 378 -15 96.18%


- Gestion des enseignants universitaires
et développement des compétences
Sous-programme 1 : Éducation 1363 12078 8935 -3143 73.98%
physique, activités sportives
Formation de base continue et recherche
dans le milieu scolaire,
scientifique sur les activités physiques et
enseignement supérieur,
sportives
recherche scientifique et
développement des compétences
6000 0 0 0 0%
Équipement, construction et
aménagement d’instituts supérieurs

129834 72764
Total, sous-programmes centraux et activités 49509 -2255 68.04%

Sous-programmes régionaux
Activités régionales
(24)
Éducation physique et activités 23644 26992 26629 -363 98.66%
Éducation physique et activités sportives
sportives TUNIS

Éducation physique et activités 10806 11868 11818 -50 99.58%


Éducation physique et activités sportives
sportives ARIANA

Éducation physique et activités 13373 15445 15365 -80 99.48%


Éducation physique et activités sportives
sportives BEN AROUS

Éducation physique 10042 11963 11868 -95 99.21%


Éducation physique et activités sportives
et activités sportives BIZERTE

L’éducation physique et les 22584 27561 27459 -102 99.63%


Éducation physique et activités sportives
activités sportives NABEUL

62
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

Éducation physique et activités 7238 8067 7659 -408 9494%


Éducation physique et activités sportives
sportives BEJA

Éducation physique et activités 9580 11069 11013 -56 99.49%


Éducation physique et activités sportives
sportives JANDOUBA

Éducation physique et activités 3732 4050 3984 -66 98.37%


Éducation physique et activités sportives
sportives ZAGHOUEN

Éducation physique et activités 6709 8041 7991 -50 99.38%


Éducation physique et activités sportives
sportives saines SILIANA

Éducation physique et activités 13811 17823 17717 -106 99.41%


Éducation physique et activités sportives
sportives LE KEF

Éducation physique et activités 11079 12464 12386 -78 99.37%


Éducation physique et activités sportives
sportives KASSRINE

Éducation physique et activités 11337 13085 12973 -112 99.14%


Éducation physique et activités sportives
sportives KAIROUEN

Éducation physique et activités 14639 17031 16740 -291 98.29%


Éducation physique et activités sportives
sportives SOUSSE

Éducation physique et activités 17649 20697 20603 -94 99.55%


Éducation physique et activités sportives
sportives MONASTIR

Éducation physique et activités 1479 16929 16881 -48 99.72%


Éducation physique et activités sportives
sportives MAHDIA

Éducation physique et activités 36133 45163 44977 -186 99.59%


Éducation physique et activités sportives
sportives SFAX

Éducation physique et activités 7504 8510 8482 -28 99.67%


Éducation physique et activités sportives
sportives GABES

Éducation physique et activités 11076 3445 13380 -108 99.52%


Éducation physique et activités sportives
sportives SIDI BOUZID

Éducation physique et activités 9898 12023 11915 -15 99.10%


Éducation physique et activités sportives
sportives GAFSA

Éducation physique et activités 2416 2809 2794 -87 97.87%


Éducation physique et activités sportives
sportives TOUZEUR

Éducation physique et activités 3564 4076 3989 -57 99.41%


Éducation physique et activités sportives
sportives KEBILI

Éducation physique et activités 8688 9741 9684 -45 98.15%


Éducation physique et activités sportives
sportives MEDNINE

Éducation physique et activités 2282 2438 2393 -61 99.31%


Éducation physique et activités sportives
sportives TATOUINE
280080 330150 327499 -2651 99.20%
Total, sous-programmes régionaux et activités

409914 402914 377008 -25906 93.57%


Total, programme

Description des difficultés, et mesures à prendre


pour assurer l’exécution du programme :

63
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

Principaux problèmes et lacunes rencontrés dans la réalisation des


objectifs
- Les programmes officiels d'enseignement de l'éducation physique, qui datent des
années 90, ne répondent plus aux priorités et aux objectifs de l'éducation physique
moderne. Les méthodes d'enseignement de l'éducation physique ne répondent
plus à l'intérêt de nombreux étudiants aux différents niveaux de l'enseignement.
- Absence de formation continue
* Le temps consacré à l'enseignement de l'éducation physique ne permet pas
d'atteindre les objectifs de la matière
* En 2020, nous n'avons pas pu atteindre l'objectif et ce en application de la
circulaire n° 09 / 2019 du Président du Gouvernement relative à l'élaboration
du projet de budget de l'État pour 2020, qui vise la réduction de la masse
salariale et qui interdit tout recrutement, à l'exception des diplômés de l'école
de formation ou de certaines disciplines urgentes. Or, les recrutements étant le
principal facteur d'augmentation des taux de couverture dans tous les secteurs.

Mesures pouvant être prises pour remédier aux violations constatées :


- En ce qui concerne les taux de couverture, les efforts se poursuivront pour
atteindre 100 % en 2021 pour les lycées, 100 % pour les collèges et pour atteindre
80 % pour les écoles primaires, en particulier dans les zones rurales et pour
réformer corriger ces manquements enregistrés.
- Une bonne rationalisation des ressources humaines en redistribuant les cadres
pédagogiques en excédent aux établissements d'enseignement tout en assurant
une carte de répartition qui réponde aux postes vacants nécessaires et en réduisant
l'écart entre les régions et ce conformément à la circulaire de la Direction de
l'Enseignement d’Education Physique, Formation et Recherche le 29 septembre
2020 sous le numéro 13/2020.
- Réaffectation des cadres ayant mis fin à leurs détachements.
- Introduction d’un système d’heures supplémentaires pour compenser les
manques et pourvoir les postes vacants.
- Fournir des équipements et mobiliers sportifs aux établissements scolaires, où des
crédits estimés à 2 200 000 000 dinars ont été ouverts en 2020 pour que les

64
RAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCE 2020
……………………………MISSION JEUNESSE ET SPORT

commissariats régionaux de la jeunesse et des sports acquièrent leurs besoins en


équipement d’éducation physique. Les crédits programmés pour l'année 2020
concernent les achats orientés vers seulement six spécialités (gymnastique,
athlétisme, lutte, boxe, judo et haltérophilie), sur la base que la même importance
sera accordée aux autres spécialités dans les années à venir et la réflexion sur la
création d'espaces sportifs pour les établissements d'enseignement ne comportant
pas d'espace sportifs, progressivement, en coordination avec le ministère de
l'Éducation nationale et les structures concernées.
- Ouverture de nouveau recrutement pour les docteurs en sciences et techniques
physiques et sportives, dont le nombre a atteint 80 dans toutes les spécialités.
- De nouvelles affectations de doctorants en sciences et techniques d'activités
physiques et sportives ont été ouvertes dans toutes les disciplines.

- Supprimer ou limiter les concours de réorientation (une fois tous les deux ans) et
non-respect des critères de réussite.
-Réduire le nombre d'étudiants orientés vers la section des sports et procéder par
concours pour entrer aux instituts supérieurs des sports après l'orientation
universitaire.

65
Chef du programme : M. Abdel Monein Al-Chaafi, Directeur général des
services communs, depuis 15 mars 2019.

1- Présenter et analyser les résultats de performance du


programme
Objectif stratégique 1 : Améliorer la gestion des ressources humaines
Dans le cadre de l'application des normes de qualité dans la gestion des ressources
humaines, et compte tenu de la suspension des recrutements depuis 2016, il est
important de renforcer les capacités des ressources humaines et de développer les
capacités cognitives et professionnelles de l'individu à travers la formation d’une
part et d’exécuter l’ensemble des promotions dans professionnelles programmées
dans le budget. A cet effet, les indicateurs suivants ont été retenus :
 Indicateur 1-1-1 : Pourcentage de recrutement et de promotions
réalisées durant l'année en cours

Réalisation
2020 par
Unité Réalisations Réalisations Estimation Réalisations Estimation Estimation
apport au
d’indicateur 2018 2019 2020 2020
estimation
2021 2022

de 2020
Pourcentage 75% 100% 75% 75% 100% 100% %100

*Définition de l'indicateur : Cet indicateur vise à suivre la mise en œuvre


des recrutements et promotions dans un délai maximum d'un an à compter de leur
programmation par la loi de finances et à s'assurer qu'elles sont réalisées dans les
délais, afin de répondre aux attentes dans la loi-cadre afin de bénéficier des plans
actualisés et d'éviter leur annulation ou de demander leur report.
*Mode de calcul de l'indicateur : le nombre de concours externes et internes
clôturés durant l'année en cours / le nombre de concours externes et internes
programmés durant la même année
* sources d'information :
- le rapport annuel
- Données fournies par le service recrutement et de promotion à la Direction
des Ressources Humaines et du Matériel
- Loi de finances pour l'année en cours
*Analyse de l'écart enregistré entre réalisations et prévisions:
 La réalisation de 75% des promotions professionnelles internes prévues
par la loi de finances
 La mise en œuvre de 75% des fonctions programmées par la loi de finances
est due à l’arrêt du travail à cause du confinement et la nomination de 5
ministres au cours de 2020.
 Des concours externes ont été ouverts pour le recrutement de 600 cadres
pédagogiques et ce dans le cadre de l'appui au programme spécifique pour les
secteurs de la jeunesse, des sports et de l'éducation physique.
Indicateur 2-1-1 : Pourcentage d'employés des deux sous-catégories
A1 et A2 parmi le nombre total d'employés des corps communs dans les
services administratifs
Réalisation
2020 par
Unité Réalisations Réalisations Estimation Realisations Estimation
apport au Estimation
d’indicateur 2018 2019 2020 2020
estimation
2021
2022
de 2020
Pourcentage 41.14% 33.60% 33.60% 33.60% %100 35% 45%

* Définition de l'indicateur : Suivre le taux d’encadrement des corps


communs et essayer de l'augmenter
* Mode de calcul de l'indicateur : nombre d'agents des catégories A1 et
A2 dans les corps communs / nombre total d'agents dans les corps communs
* sources d'information :
- loi-cadre
- Données fournies par le centre National d’informatique
* Analyse des résultats de performance :
En raison de l’arrêt des recrutements et la mutation de nombreux employés des
catégories A1 et A2 vers d'autres ministères, le pourcentage des employés des
catégories A1 et A2 est resté stable et n'a pas atteint le niveau attendu.
Pour surmonter ce problème, on a œuvré à :
- Renforcer les programmes de formation en vue de promouvoir les agents
appartenant à la catégorie A3
- Une proposition de renforcement du système rémunération actuel par la
création de subventions spéciales au profit des agents du Ministère de la Jeunesse
et des Sports. A cet effet, un projet de décret a été préparé pour la création d'une
« subvention de gestion de la jeunesse et des sports » afin d'attirer les
fonctionnaires et de les inciter à rejoindre le ministère de la Jeunesse et des Sports.
Indicateur 3-1-1 : Taux de réalisation du programme annuel de
formation

Réalisation
2020 par
Unité Réalisations Réalisations Estimation Realisations Estimation Estimation
apport au
d’indicateur 2018 2019 2020 2020
estimation
2021 2022

de 2020
Nouvel Nouvel
Pourcentage 100% 20% %20 100% 100%
indicateur indicateur

* Définition de l'indicateur : Cet indicateur vise à suivre l’exécution du


programme annuel de formation. Le choix de cet indicateur se justifie par le
développement des capacités des agents de tous les grades pour gagner en
efficacité dans le traitement des dossiers.
* Mode de calcul de l'indicateur : le nombre de formations réalisées par
rapport aux formations programmées dans le plan annuel de formation
* sources d'information :
- Programme de formation annuel
- Rapport annuel du Centre national d’informatique et de recyclage des cadres
de la jeunesse, des sports et de l'éducation physique
- Données fournies par la Direction de la formation et de la recherche de la
Direction générale de l'éducation physique, de la formation et de la recherche
* Analyse de l'écart entre les réalisations par rapport aux prévisions de
l'indicateur pour l'année 2020 :
 Il s'agit d'un nouvel indicateur qui n'a pas été approuvé auparavant
 Seulement 20% des sessions de formation programmées par le Centre National
de Formation et de Recyclage des Cadres Jeunesse, Sports et Education Physique
ont été mises en œuvre à cause des confinements et l'application des protocoles
sanitaires et la fermeture des espaces.
 Afin de mettre en œuvre le maximum de programmes de formation prévus
dans le plan annuel de formation, des formations à distance ont été réalisées
moyennant l'application MICROSOFT TEAMS, et des équipements
informatiques et audiovisuels ont été acquis pour mener à bien l'expérimentation.
 Il est à noter que le manque de ces équipements nécessaires à la formation à
distance dans de nombreux établissements publics, commissariats régionaux, et
même dans certaines administrations centrales a conduit au report ou à
l'annulation de certaines formations, ce qui a affecté le taux de réalisation de
l'indicateur.
*Analyse et interprétation de la mesure dans laquelle l'objectif a été
atteint (sur la base des résultats de la somme de ses indicateurs) :
L'amélioration de la gestion des ressources humaines figure parmi les objectifs les
plus importants du programme de pilotage et d’appui, étant donné que les
fonctionnaires sont les piliers de l'amélioration et du processus du travail
administratif, il est donc nécessaire d'y prêter attention en termes de mise en
œuvre de mesures objectives lors de leur recrutement et assurer leur promotion
périodique (le premier indicateur) et améliorer le pourcentage d’encadrement de
l'administration publique (le deuxième indicateur), en mettant particulièrement
l’accent sur leur formation périodique pour élever leurs niveaux administratifs et
les motiver en considérant la formation comme l'un des critères de promotion
professionnelle (troisième indicateur).
En s'appuyant sur l'observation des rythmes d'évolution des différents indicateurs,
il devient clair que cet objectif a été atteint, même de manière réduite, pour
plusieurs raisons dont les plus importantes sont :

→ Suspension des recrutements pendant 5 ans (sauf pour certains agents


occasionnels ou le recrutement de certains contractuels)
← Compression du nombre de promotions professionnelles proposées, compte
tenu de la faiblesse des quotas octroyés par le ministère des Finances
→ Le taux d'encadrement a fluctué suite au départ de dizaines d’employés des
catégories A1 et A2 vers d'autres ministères
→ Exécution lente du programme annuel de formation en raison des protocoles
de confinement et sanitaires qui empêchent les rassemblements, en plus des
faibles fonds alloués à la formation et à la formation.
Cependant, malgré ces raisons objectives, nous tenons à atteindre cet objectif,
surtout lorsque de meilleures conditions sanitaires et financières sont disponibles.
Objectif stratégique 2 : Améliorer la qualité des services informatiques
En raison de l’importance du développement des systèmes d'information et de
communication dans la réalisation des transformations fondamentales vécues par
le pays et compte tenu des spécificités des services et des programmes, il a été
décidé de développer davantage la gestion électronique, les systèmes
d’information, les contenus numériques et les services électroniques via Internet,
les communications mobiles et les centres d'appels, et l'activation des services en
ligne au profit des usagers.
Les priorités consistaient à renouveler le parc d'équipements d’informatique et
pour étendre la capacité d'Internet du réseau. A cet effet, les deux indicateurs
suivants ont été retenus :
Indicateur 1-2-1 : La capacité du débit d'internet :

Réalisation
2020 par
Unité Réalisations Réalisations Estimation Realisations Estimation Estimation
apport au
d’indicateur 2018 2019 2020 2020
estimation
2021 2022

de 2020
De 16 à De 16 à De 16 à
De 16 à 20 De 16 à 20
Mbits/s 16 Mbits/s 20 100 % 20 20
Mbits/s Mbits/s
Mbits/s Mbits/s Mbits/s

 Définition de l'indicateur : Suivi de la vitesse du flux internet en


coordination avec Tunisie Telecom et l'Agence Tunisienne de l'Internet
 La capacité du débit Internet dépasse actuellement 16 mégaoctets en moyenne
générale, et c'est une capacité moyenne qui répond relativement aux besoins,
notamment en téléchargement ou encore en naviguant avec la rapidité et
l'efficacité demandés pour les services.
Le mode de calcul de l'indicateur : mesurer le débit du flux Internet par
seconde
 Source d'information : données fournies par la Direction de l'Organisation,
des Méthodes et d’informatique de la Direction Générale des services Communs
 Analyse de l'écart obtenu au niveau des réalisations par rapport
aux estimations de l'indicateur pour l'année 2020 :
 Il n’existe pas d'écart entre les réalisations et les estimations, compte tenu de
la stabilité de l'indicateur pendant des années (de 16 à 20 mégaoctets par seconde)
, ce qui est le maximum actuellement disponible dans la plupart des zones de
couverture.
 Pour améliorer le pourcentage de cet indicateur, au cours de l'année 2020, de
nombreux espaces ont été équipés de fibres optiques comme le siège du Ministère
sis rue Hédi chaker à Tunis.
 Indicateur 1-2-2 : Durée de vie moyenne des ordinateurs

Réalisation
2020 par
Unité Réalisations Réalisations Estimation Réalisations Estimation Estimation
apport au
d’indicateur 2018 2019 2020 2020
estimation
2021 2022

de 2020
Moyenne
3.14 2.84 2.74 2.74 %100 2.5 2.4
des années

* Définition de l'indicateur : Déterminer la durée de vie moyenne de


l'ensemble des ordinateurs de l'administration centrale et travailler à leur
maintenance et à leur renouvellement périodique pour suivre l'évolution
technologique rapide.
* Mode de calcul de l'indicateur : âge total des ordinateurs * nombre
d'ordinateurs / nombre total d'ordinateurs
* Source d'information : données fournies par la Direction de l'Organisation,
des Méthodes et d’informatique de la Direction Générale des services Communs
* Analyse de l'écart obtenu au niveau des réalisations par rapport aux
estimations de l'indice pour l'année 2020 :
 Il n’existe pas d'écart entre les réalisations et les estimations, compte tenu de
la stabilité de l'indicateur d'années à moins de 3 ans, comme l'âge moyen des
ordinateurs, malgré l’arrêt de l'accord-cadre pour l'acquisition des équipements
d’informatique.
 Pour la première fois, des fonds ont été transférés aux commissariats régionaux
pour l'acquisition d'ordinateurs portables.
*Analyse et interprétation dans la mesure dans laquelle l'objectif a été
atteint (sur la base des résultats de la somme de ses indicateurs) :
A travers l'évaluation des différents indicateurs, il apparaît clairement que
l'objectif d'amélioration de la qualité des services d’informatique a été atteint.
Cet objectif n'est pas une fin en soi, mais le plus important est de l'utiliser pour
améliorer la qualité et la rapidité des services administratifs, et d'adopter plusieurs
systèmes d’informatique, (comme le système ADAB et INSAF) ou les systèmes,
« AGELIS », « ELISSA » et « ENJEZ » et « contrôle des voitures administratives
avec le système par satellite ». ..,
Par conséquent, il est nécessaire de poursuivre le suivi immédiat et périodique de
cet objectif et de s'efforcer de le développer.
Réalisation
2020 par
Unité Réalisations Réalisations Estimation Réalisations Estimation Estimation
apport au
d’indicateur 2018 2019 2020 2020
estimation
2021 2022

de 2020
Moyenne
7.25 7.35 7.25 7.35 0.98 7.25 7.15
durée de vie

* Définition de l'indicateur : Cet indicateur vise à réduire progressivement


l'âge moyen des voitures, et pour cela, de nouveaux achats seront effectués pour
tous les types de transport (voitures fonctionnelles, voitures de service, camions,
bus, ...) , en plus de se débarrasser des d'anciens moyens de transport qui ne sont
pas utilisés ou dont l'entretien nécessite des dépenses exorbitantes.
* Mode de calcul de l'indicateur : âge total des voitures / nombre de voitures
* Source d'information : sous-direction de l'équipement de la direction des
ressources humaines et de l'équipement
* Analyse de l'écart obtenu au niveau des réalisations par rapport aux
estimations de l'indicateur pour l'année 2020 :
 Une très faible différence a été obtenue entre les réalisations et les estimations
( 0,1%) et la raison est due à la non conclusion du marché d’acquisition de voitures
au cours de 2020 et son report à 2021 et le report de vente d’anciennes voitures à
l’instar de l’institut de sports et de l'éducation physique à Qasr Al-Saïd et certains
commissariats régionaux.
 Indicateur 1-3-2 : Consommation moyenne de carburant aux 100 km

Réalisation
2020 par
Unité Réalisations Réalisations Estimation Realisations Estimation Estimation
apport au
d’indicateur 2018 2019 2020 2020 2021 2022
estimation
de 2020
100km/L 8.5 8.2 7.5 7.5 %100 7.35 7.25

 Définition de l'indicateur : Cet indicateur vise à rationaliser la consommation


de carburant des véhicules de service, à travers l'entretien périodique des moyens
de transport et la rationalisation de leur utilisation , et la mise en place d'un
système d’informatique pour suivre le kilométrage des véhicules et le pourcentage
de leur consommation de carburant, et l'adoption du système de gestion des
véhicules préparé par le Centre national d’informatique et du système
« AGELIS » préparé par la Société nationale de distribution et d'exploitation du
pétrole
 Mode de calcul de l'indicateur : quantité de carburant consommée en
litres/distance totale parcourue aux 100 km
 Source d'information : sous-direction de l'équipement de la direction des
ressources humaines et de l'équipement
 Analyse de l'écart obtenu au niveau des réalisations par rapport aux
estimations de l'indicateur pour l'année 2020 :
 Il n’existe pas d'écart entre les réalisations et les estimations, étant donné que
le pourcentage programmé est atteint particulier de la généralisation de
l'utilisation de la carte AGELIS et de la conclusion d'accords pour l'entretien
périodique du parc de voitures avec de nombreux ateliers.
 Indicateur 1-3-3 : Pourcentage des véhicules de service équipés
d'un système de surveillance par satellite :

Réalisation
2020 par
Unité Réalisations Réalisations Estimation Realisations Estimation Estimation
apport au
d’indicateur 2018 2019 2020 2020 2021 2022
estimation
de 2020
Nouvel
pourcentage 28% %45 %45 %100 %70 %80
indicateur

 Définition de l'indicateur : s'assurer que les voitures de service sont équipées


d'un système de surveillance par satellite, et suivre l'avancement de la mise en
œuvre de ce programme.
 Mode de calcul de l'indicateur : nombre de voitures de service équipées du
système de surveillance par satellite / nombre total de voitures desservies dans
l'administration centrale
 Source d'information : sous-direction de l'équipement de la direction des
ressources humaines et de l'équipement
 Analyse de l'écart obtenu au niveau des réalisations par rapport aux
estimations de l'indicateur pour l'année 2020 :
Il n’existe pas d'écart entre les réalisations et les estimations, étant donné que le
pourcentage programmé a été atteint. En effet, au moins 45% des véhicules du
service ont été équipé avec ce système. Toutes les institutions publiques et les
commissariats régionaux ont été appelés. Des crédits de 50 à 80 mille dinars ont
été transférés aux commissariats régionaux pour généraliser cette expérience à
toutes les voitures de service.
*Analyse et interprétation de la mesure dans laquelle l'objectif a été
atteint (sur la base des résultats de la somme de ses indicateurs) :
En application des différentes circulaires gouvernementales et ministérielles
l'objectif de rationalisation de la gestion des moyens de transport a été appuyé par
un troisième indicateur afin d'atteindre ledit objectif e.
Par conséquent, il est nécessaire de continuer à adopter la même approche, mais
plutôt de penser à un quatrième indicateur qui contribue à la poursuite de l'atteinte
et à la qualité de cet objectif.

2- Présentation de l'exécution du budget de programme


Tableau 3 : Exécution du budget programme de l'année 2020 par rapport
aux prévisions
Répartition selon la nature de dépense
Unité : mille dinars

Réalisations par apport au


Estimations 2020
estimations
Relevé de Somme Pourcentage de
Dépense (L F
dépenses (1)-(2) réalisation %
Réalisations
complémentaire) (1)/(2)
2020(2)
(1)

Dépenses de Crédit de 62633 54265 8368 86 ,64


Rémunération paiement
Dépenses de Crédit de 3392 2797 595 82,46
fonctionnement paiement
Dépenses Crédit 546 464 82 84,98
d’Interventions d’engagement
Crédit de 546 464 82 84,98
paiement
Dépenses Crédit 15702 7362 8340 46,89
d’Investissement d’engagement
Crédit de 3700 3671 29 99,23
paiement
Des opérations Crédit 0 0 0 0,00
Financiers d’engagement
Crédit de 0 0 0 0,00
paiement
Total général Crédit 82273 64888 17385 78,87
d’engagement
Crédit de 70271 61197 9074 87,09
paiement
* Sans tenir compte des ressources propres des établissements
Tableau 4 : Exécution du budget programme de l'année 2020 par rapport
aux prévisions
Répartition par sous-programmes et activités (payant)

Sous-programme Réalisations Réalisations


Déclaration Estimations par apport Pourcentage
2020 2020(2)
d'activités au de
(L F estimations
complémentaire) réalisation
(1) Somme
(1)-(2) %
(1)/(2)
Sous-programme Activité1
1 :pilotage et pilotage 7179 6957 222 222
appuie Activité2
Appui
18530 10324 8206 8206
Activité2
Appui 1129 1101 28 28
)Établissements(
Activité:Total
sous- 26838 18382 8456 8456
programme 1
Sous programme 2 3569 15 99,58
appui à Tunis Appui 3578
Sous programme3
appui Ariana // 2454 2422 32 98,70
Sous programme4
appui Ben Arous // 2474 2470 4 99,84
Sous programme5
appui Bizerte // 1081 1058 23 97,87
Sous programme6
appui Nabeul // 701 699 2 99,71
Sous programme7
appuie Beja // 1297 1229 68 94,76
Sous programme8
appuie Jendouba // 1794 1688 106 94,09
Sous programme9
appui Zaghouan // 727 693 34 95,32
Sous programme
10 appui Siliana // 919 877 42 95,43
Sous programme
11 appui kef // 3506 3475 31 99,12
Sous programme
12 appui Kasserine
// 1908 1875 33 98,27
Sous programme
13 appui // 1680 1678 2 99,88
Kourouane
Sous programme
14 appui Sousse // 2406 2394 12 99,50
Sous programme
15 appui Monastir
// 1377 1374 3 99,78
Sous programme
16 appui Mehdia // 1655 1648 7 99,58
Sous programme
17 appui Sfax // 3970 3956 14 99,65
Sous programme
18 appui Gabes // 1570 1566 4 99,75
Sous programme
19 appui Sidi // 2438 2362 76 96,88
Bouzid
Sous programme
20 appui Gafsa // 2140 2129 11 99,49
Sous programme
21 appui Tozeur // 1088 1076 12 98,90
Sous programme
22 appui Kebili // 1345 1341 13 99,04
Sous programme
23 appui Medenine
// 1928 1861 67 96,52
Sous programme
24 appui Tataouine // 424 418 6 98,58
Sous programme
25 appui // 964 963 1 99,90
Mannouba
Total sous-programme (2) 43433 42815 618 98,58
Total Général 70271 61197 9074 87,09
* Sans tenir compte des ressources propres des établissements

 Description des défis, difficultés et mesures à prendre pour atteindre


la performance du programme :
Le programme de pilotage et d’appui est un programme horizontal qui
appuie les programmes techniques pour atteindre leurs objectifs programmés,
notamment en les soutenant avec des ressources humaines spécifiques ou
communes et avec des équipements et des systèmes informatique, en en mettant
en œuvre des projets d'infrastructure, en renforçant la flotte de transport et en
apportant l’expertise nécessaire pour exécuter les opérations financières et ce en
coordination avec le contrôle des dépenses publiques, le Ministère des Finances,
la Présidence du Gouvernement et le comptable public.
C'est un programme qui cherche à établir une approche participative entre tous les
programmes dans le cadre de la Charte et du Dialogue de gestion.
Ceci malgré la présence de certains obstacles dont les plus importants sont :
 Faiblesse des ressources humaines, qu'elles soient pédagogiques ou communs
(surtout le personnel administratif et technique) ou du cadre des ouvriers.
 Faiblesse du taux d’encadrement
Manque de ressources financières, notamment la fixation de plafonds pour
l'augmentation annuelle du budget, ne dépassant pas 3%, en particulier au niveau
des dépenses de fonctionnement et d’interventions.
 La faiblesse des crédits de paiement des projets d'infrastructures, puisque le
taux d'avancement des projets dépasse le taux de paiement effectués par les
conseils des gouvernorats et ce malgré l'allocation de 50 millions de dinars
supplémentaires dans la loi de finances rectificative,
 Vieillissement des moyens de transport et compte tenu de la faiblesse des fonds
alloués, les appels d’offres ont été arrêtés
Vieillissement du matériel d’informatique chez les maisons des jeunes
 Faible débit Internet dans certaines régions en raison d'une couverture médiocre
ou inexistante
 L'augmentation du nombre de fédérations et d'associations sportives sans
augmentation correspondante du budget

Ainsi, afin de remédier à ces diverses difficultés, il est recommandé de :


 Mettre en œuvre le programme annuel de formation (un nouvel indicateur) pour
améliorer le taux d'encadrement et permettre aux agents d’acquérir de nouvelles
connaissances d’autant que les recrutements sont bloqués et la mutation de
nombreux cadres vers d’autres ministères continuent.
 Obtention de l'accord de la Présidence du Gouvernement et du Ministère des
Finances pour le recrutement de 500 ouvriers occasionnels dans les institutions de
jeunesse
 Rationalisation de la gestion du budget, en mettant des fonds à la disposition
des commissariats régionaux pour l'acquisition d'équipements et de matériels sur
le budget d'investissement, afin qu’ils puissent identifier et de mettre en œuvre
leurs besoins avec la précision et la rapidité requises
 Généraliser la connexion à la fibre optique pour améliorer le débit Internet
 Attribuer des crédits aux régions pour l'acquisition d'équipements
d’informatique selon les besoins.

Demander périodiquement des crédits supplémentaires au Ministère des


Finances, que ce soit dans le cadre de la préparation d'une loi de finances
rectificative ou de l'augmentation des dépenses du Fonds National pour la
Promotion de la Jeunesse et des Sports
Lancer l'acquisition de nouveaux moyens de transport et veiller à revendre le
matériel ancien
 Mieux contrôler les voitures administratives et rationaliser la consommation de
carburant grâce à la mise au point du système Agilis et l'acquisition d'un système
de surveillance par satellites
 Ceci explique l'amélioration progressive des indicateurs mesurant le degré
d'atteinte des différents objectifs du programme de pilotage et d’appui.

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