Termes de référence pour la formation professionnelle des jeunes

dans le cadre de la prévention de la violence, de la délinquance juvénile et de l’insécurité

dans les régions Sava et Diana, dans le Nord de Madagascar

Projet de Consolidation de la Paix

Titre du projet : Prévention de la violence, de la délinquance juvénile et de l’insécurité dans les

régions de DIANA et SAVA du Nord de Madagascar

Titre de la consultation: Formation professionnelle des jeunes

Type de contrat:
Durée de référence :
Régions cibles du projet:
Contrat d’exécution
3 mois
Région Diana : CU d’Antsiranana et District d’Ambanja.
Région Sava : CU Sambava, CU Antalaha, Commune Rurale (CR),
Bemanevika (Sambava), CR Ampohibe (Antalaha).

Recruteur : OIT Antananarivo

1- Contexte et justification

Les trois agences des Nations Unies composées de l’OIT, UNICEF et UNFPA ont obtenu un financement
auprès du Fonds de la Consolidation de la Paix du Secrétariat Général des Nations Unies pour réaliser un projet
visant à consolider un environnement favorable à la cohésion sociale, à la sécurité et au maintien de la
performance de l’économie dans les filières vanille et tourisme dans les Régions Sava et Diana.

Les documents cadres d’intervention du projet sont :

 Politique Générale de l’État (PGE), au niveau des Axes 1 : Paix et Sécurité ; 4 : Éducation pour tous ; 5 :
Santé des jeunes ; 6 : Emploi décent pour tous ; 11 : L’autonomie et la responsabilisation de nos
collectivités territoriales décentralisées ; 13 : Sports et loisirs
 Plan pour l’Émergence de Madagascar (PEM) qui est actuellement en cours de finalisation
 Politique Nationale de la Jeunesse (PNJ)
 Programme Pays pour le Travail Décent (PPTD) relatif à la priorité 2 sur « Améliorer la productivité du
travail par la promotion du dialogue social, le droit du travail et la sécurité sociale ».

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Le projet consiste à établir la cohésion sociale et l’instauration d’un environnement favorable à l’implication de
tous les acteurs dans la prévention et les réponses à la violence et à l’insécurité dans les deux régions de Sava
et Diana. Il promeut un modèle holistique innovant qui aborde les niveaux institutionnel, communautaire et
individuel pour mobiliser et responsabiliser tous les institutions, structures, communautés et individus à
promouvoir des solutions solidaires et durables. Les stratégies développées reposent sur (i) la promotion du
dialogue social et de prise de décision transparente et inclusive, (ii) la responsabilisation et l’appui à la
participation et la coopération communautaire, (iii) l’appui à la résilience des enfants et des jeunes.

L'impact attendu permettra au projet de répondre à la théorie de changement posée comme suit :

 SI les décisions prises autour de la chaine d’approvisionnement de la filière vanille sont plus transparentes
et inclusives,
 SI la collaboration entre les communautés affectées par la violence et l’insécurité liée au secteur de la
vanille et les forces de sécurité est effective,
 SI les jeunes à risque de délinquance et les jeunes en conflit avec la loi disposent de capacités et de moyens
pour éviter l’enrôlement dans la criminalité et la violence,
 ALORS la cohésion sociale sera rétablie suite à une réduction de la délinquance, de la violence et de
l’insécurité dans le Nord du pays,
 PARCE QU’un environnement favorable à l’implication de tous les acteurs dans la prévention et les
réponses à la violence et à l’insécurité dans les deux régions sera promu.

Dans ces interventions, le projet priorise de mettre les efforts sur les jeunes ou « l’individu » afin de leur donner
la faculté et les capacités de résister ou de ne pas récidiver par des activités de réinsertion et insertion socio-
professionnelle des enfants et de jeunes vulnérables et à risque. Cette action sera construite autour d’une
structure existante. C’est dans ce cadre que le projet entend à organiser des formations professionnelles sur
mesure et mener un suivi-accompagnement post formation pour les jeunes vulnérables, à risque et les jeunes en
conflit avec la loi.

Les actions proposées seront réalisées avec l’implication de la Direction Régionale de l’Enseignement
Technique et de la Formation Professionnelle ou la DRETFP –SAVA qui :
 est responsable de l'établissement de dossier de création des centres de formations professionnelles dans sa
juridiction,
 appuie les centres de formations professionnelles dans le développement des modules de formations
répondant aux besoins des jeunes selon les filières existantes dans la région,
 a la capacité de délivrer des attestations ou des certificats reconnus et homologués par l’Etat ; donc, la qualité
de la formation et la valeur des certificats de fin de formation à offrir aux apprenants sont conformes aux
normes nationales sur l’enseignement technique et la formation professionnelle.

2- Objectifs

D’une manière générale, il s’agit de fournir une formation professionnelle qualifiante au profit de 120 jeunes
vulnérables et à risque dans la région SAVA.
Spécifiquement, il s’agit de :

 Identifier les jeunes à cibler pour la formation professionnelle

 Faire une évaluation de besoin des jeunes
 Adapter les modules de formation selon les besoins exprimés par les jeunes
 Permettre aux jeunes bénéficiaires d’obtenir une formation qualifiante leur permettant d’être directement
opérationnel sur le marché de travail
 Appuyer les apprenants sur la mise en pratique des modules enseignés
 Assurer le suivi des jeunes apprenants, pendant et après leur formation
 Mettre en place les stratégies de pérennisation des activités de formations professionnelles en collaboration

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 avec les responsables de ces centres.

3- Choix du Centre de Formation

Le Centre de Formation sera choisi selon les critères ci-après :

 Disposant d’infrastructures appropriées pour la formation professionnelle,
 Reconnu par le Ministère en charge de la Formation Professionnelle
 Ayant la capacité de répondre à la demande de compétences de l’économie locale
 Dispose d’un mode de gestion qui permet de faire le suivi des jeunes formés.

4- Modules de formation

Pour mieux répondre aux besoins de la région et des jeunes, le projet propose les modules suivants :
 Technique de maçonnerie
 Menuiserie métallique
 Menuiserie bois
 Education civique et entrepreneuriat.

Il est important de souligner que :

- les modules sur l’éducation civique et entrepreneuriat doivent être inclus dans toutes les formations
dispensées par les centres.
- la liste des modules donné supra n’est pas exhaustive. Les centres de formations doivent développer des
modules selon les besoins identifiés avec les jeunes et la spécificité des régions (soit commune rurale ou
urbaine).

5- Principales tâches

Les tâches à réaliser sont décrites comme ci-après :

Fonction technique :
 Appuyer le projet dans l’identification et la sensibilisation des parents et les encourager à envoyer leurs
enfants et les jeunes identifiés vers le Centre.
 Assurer l’organisation de la formation (théorique et pratique) des jeunes apprenants : modules à enseigner,
travaux pratiques, horaires et emploi du temps.
 Assurer le suivi de prestation des formateurs, et veiller au respect et à l’atteinte des objectifs fixés par le
projet.
 Assurer le suivi post formation des élèves sortant du Centre, et les appuyer dans la mise en application des
formations acquises.
 Proposer et mettre en place des stratégies pour la pérennisation et l’autonomisation de la gestion du Centre.

Fonction animation et sensibilisation:

 Assurer la bonne visibilité du Centre par des séances d’informations et de sensibilisation aux communautés
de base, et à travers la participation aux différents évènements.
 Faire connaitre les activités du centre, et encourager les parents à y envoyer leurs enfants pour apprendre et
les jeunes à y intégrer.
 Assurer le dynamisme continuel du centre, à travers des séances d’animation et de sensibilisation régulière
et innovatrice des jeunes apprenants.

Fonction administrative et financière:

 Assurer l’inscription et l’intégration des jeunes nouvellement introduits dans le Centre.
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  Assurer que les centres disposent du staff pour conduire la formation des jeunes. Il s’agit de staff
administratifs, d’appui et de formateurs (permanents ou non permanents).
 Assurer la gestion logistique et financière du centre.
 Assurer le bon fonctionnement du centre: paiement de salaire des personnels, inscription des élèves,
approvisionnement, gestion des intrants et des extrants.

Rapportage:
 Etablir un rapport d’activité et financier selon les termes stipulés dans le contrat avec l’OIT.
 Participer aux séances d’évaluation interne et externe.
 Assurer le suivi post formation des apprenants.
 Assurer le remplissage régulier des formulaires d’enregistrement et de suivi des jeunes apprentis.

6- Méthodologie

La formation se tiendra pour une durée de trois (3) mois, alternant théorie et pratique, et sera sanctionnée
par une attestation de fin de formation, délivrée et homologuée par le METFP à travers la DRETFP. Les
enfants et jeunes bénéficiaires seront ciblés au niveau des communautés à travers une approche
participative, en fonction des critères préétablis par le projet, à savoir :

- Jeunes (de 14 à 30 ans tels que définis par la Politique Nationale de la Jeunesse) en garde à vue, en détention
préventive, et condamnés de 13 à 30 ans
- Jeunes ayant abandonné l’école
- Jeunes issus de famille avec existence de violence conjugale ou monoparentale vulnérable
-
Jeunes ruraux étudiants en ville.

L’approche « genre » doit être prise en considération, en effet, le projet aspire à ce que le nombre des
apprenants soit d’une proportion égale « garçon-fille ». Cette approche touche autant l’esprit et les
contenus des activités que les cibles
Autant que possible, les formations doivent être suivies d’un encadrement post-formation, l’approche à
utiliser devrait être à la fois participative et inclusive.

7- Résultats attendus

A la fin du projet, au moins 120 élèves cibles auront fini leur cursus dans le Centre de formation, et ils
seront à mesure de mettre en œuvre leurs acquis au niveau de leur propre exploitation, de leur petite
entreprise ou auprès des entreprises de leur choix.

Les résultats spécifiques sont:

 Les apprenants mettront en pratique leurs acquis après la formation.
 Les apprenants bénéficieront des suivis et des soutiens pendant et après leur formation.

8- Livrables

Le centre de formation professionnelle sélectionné soumettra à l’OIT les livrables ci-après :

- Un rapport de démarrage, incluant la liste des enfants bénéficiaires et la méthodologie de travail

- Un rapport intermédiaire.
- Un rapport final à la fin de la formation des jeunes.

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 Le paiement des tranches sera conditionné par le respect de la qualité de ces livrables.

9- Modalité de paiement

Le paiement sera effectué par tranche en fonction des qualités des livrables. La proposition de paiement
sera comme suit :

LIVRABLES MONTA PERIODE DE OBSERVATIONS

NT A PAIEMENT
PAYER
Après la validation de la Pour chaque centre, catégoriser
Rapport de 30 % méthodologie de travail, à l’avance le budget pour :
démarrage au plus tard 7 jours après - achat des matériels pour les
la signature du contrat travaux pratiques,
- coûts des activités de
formation
- autres coûts liés au contrat.

45 % Avant le 15 novembre Accompagné d’un rapport

Rapport 2020 financier avec pièces
intermédiaire justificatives
25% Avant le 15 décembre Accompagné d’un rapport
Rapport final 2020 financier avec pièces
justificatives

Tous les paiements seront sujets à la validation du rapport et des pièces justificatives (factures,
attestation de réception des biens et des services, bon de commande…), et devront suivre les règles et
les procédures exigés par l’OIT ; une formation sur les règles et les procédures de l’OIT sera offerte
aux responsables dans ce sens.

10- Suivi évaluation :

 Une réunion de coordination aura lieu tous les mois entre les responsables du Centre, la DRETFP et le projet
« Prévention de la violence, de la délinquance juvénile et de l’insécurité dans les régions de DIANA et
SAVA du Nord de Madagascar », pour évaluer l’état d’avancement par rapport aux objectifs fixés, et pour
résoudre les problèmes affectants le bon fonctionnement des Centres.
 Des audits ou des contrôles techniques et financiers en interne (effectués par le projet) auront lieu tous les
mois.
 Les rapports et le plan d’opération mis à jour livré par chaque centre doivent être validés par la DRETFP,
avant d’être envoyé au projet « Prévention de la violence, de la délinquance juvénile et de l’insécurité dans
les régions de DIANA et SAVA du Nord de Madagascar ».
 Formulaire d’enregistrement et de suivi des jeunes apprentis rempli, livré par chaque Centre au plus tard un
mois après chaque fin d’inscription (par promotion), et validé par la DRETFP, avant d’être envoyé au projet.
 Un rapport financier tous les mois, pour chaque Centre validé par la DRETFP, avant d’être envoyé au projet
« Prévention de la violence, de la délinquance juvénile et de l’insécurité dans les régions de DIANA et
SAVA du Nord de Madagascar ».

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11- Dossiers de proposition :

Le Soumissionnaire soumettra à l’OIT par le biais du projet « Prévention de la violence, de la délinquance

juvénile et de l’insécurité dans les régions de DIANA et SAVA du Nord de Madagascar » les documents
suivants :

 Les justificatifs de l’existence officielle du centre de formation

 Une proposition technique
 Une proposition financière bien détaillée.

12- Modalité de mise en œuvre des formations

La DRETFP a les responsabilités suivantes :

 Collaboration dans l’établissement de la liste des jeunes à former
 Validation des modules de formation dispensés par le centre
 Suivi de la réalisation de la formation
 Suivi post-formation des jeunes
 Validation des rapports d’avancement des activités établis par le centre avant envoi à l’OIT.

Le centre de formation sélectionné :

 identification des jeunes avec la DRETFP
 conduite de la formation
 établissement des rapports et soumissions à la DRETFP pour information et validation avant envoi à l’OIT
 responsable de l’exécution du contrat avec l’OIT.
 responsable de l’exécution du contrat avec l’OIT

Ces propositions devront être envoyées par courrier électronique à tnr-procurement@ilo.org avant le 02
Octobre 2020 à 17.30