Éditions UNESCO

Organisation
des Nations Unies
pour l’éducation, 7, place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP, France • www.unesco.org/publishing
la science et la culture
Courriel : publishing.promotion@unesco.org

Patrimoine mondial :
Bénéfices au-delà des frontières
n Publié à l’occasion du 40e anniversaire
Éditions

Organisation
des Nations Unies
UNESCO
de la Convention du patrimoine mondial,
pour l’éducation,

ce recueil thématique d’études de cas

la science et la culture

Patrimoine mondial offre une analyse approfondie des sites

Bénéfices au-delà des frontières du patrimoine mondial et de leur valeur
universelle exceptionnelle dans le contexte
du développement durable.

n Les études de cas décrivent vingt-six sites

du patrimoine mondial représentant une
variété de thèmes, de typologies et de régions ;
elles expliquent leurs apports positifs aux
communautés locales et aux écosystèmes,
et partagent les enseignements tirés avec
toutes les parties prenantes impliquées.
32,00 €
380 pages, broché,
217 illustrations en couleurs
19 x 24,5 cm
2013, 978-92-3-204242-2

Diffusion La Documentation Française

29-31, quai Voltaire, 75344 Paris Cedex 07
Tél. : 01 40 15 70 00 - Fax : 01 40 15 68 00
www.ladocumentationfrancaise.fr
ou www.unesco.org/publishing (Paiement sécurisé)
WH 74

Couverture : Bouddha couché dans la
Ville historique d’Ayutthaya, Thaïlande,
lors des inondations en 2011.
PATRIMOINE MONDIAL Nº74
éditorial
i les catastrophes dues aux inondations, tempêtes tropicales, raz de marée,
tremblements de terre et autres risques naturels ou causés par l’être humain ne
constituent pas des faits exceptionnels en soi, force est toutefois de constater que leur
nombre et leur impact ont récemment augmenté à travers le monde, menaçant désormais
davantage de personnes et de biens. Les inondations et les tempêtes, en particulier,
semblent s’intensifier sous l’action du réchauffement climatique. Malheureusement, cette
inquiétante tendance concerne également les sites du patrimoine mondial, comme on a pu
le voir au cours des dernières années.
Face à cette menace grandissante, la communauté du patrimoine mondial a lancé une
initiative mondiale visant à anticiper ces événements à travers des mesures préventives, et
à intervenir rapidement en cas de situation d’urgence. Une série de politiques, d’outils et
d’activités de renforcement des capacités, a été développée à la lumière de la stratégie de
réduction des risques sur les biens du patrimoine mondial adoptée en 2007 par le Comité
du patrimoine mondial. Son but consiste à soutenir les efforts déployés par les États parties
à la Convention du patrimoine mondial pour protéger leur patrimoine des risques de
catastrophe, et à exploiter le potentiel souvent négligé du patrimoine en tant que source de
résilience pour les communautés concernées.
À travers quelques exemples particulièrement saisissants, ce numéro de Patrimoine
Mondial nous montre comment il est possible de réduire les risques pour le patrimoine,
et comment ce dernier peut jouer un rôle clé pour rebâtir la cohésion sociale et restaurer
la confiance des communautés frappées par une catastrophe, en créant des possibilités
d’emploi et de développement économique à long terme. Les contributions de Yasmeen
Lari sur le Pakistan et de Zhou Jian sur la Chine sont particulièrement pertinentes à cet
égard. Rohit Jigyasu dresse, quant à lui, un bilan très utile des risques de catastrophe
actuels, tandis que Margareta Wahlström examine lors de son entretien les corrélations qui
existent entre les catastrophes et la culture. Enfin, l’article de Colleen Crawford Cousins,
Andrew Zaloumis et Bronwyn James sur le Parc de la zone humide d’iSimangaliso inscrit au
patrimoine mondial en Afrique du Sud souligne pourquoi il est si important d’investir dans
la résilience sociale et environnementale, en négociant avec toutes les parties prenantes et
en restaurant les habitats dégradés, afin de renforcer les capacités des communautés et des
sites pour faire face aux dangers soudains et aux pressions liées au changement climatique.
Ce numéro couvre également les efforts actuellement déployés pour intégrer la question
du patrimoine dans les politiques post-2015 (Cadre d’action de Hyogo 2) qui seront adoptées
en mars 2015 à Sendai (Japon) lors de la 3e Conférence mondiale sur la réduction des risques
de catastrophe.
Kishore Rao
Directeur du Centre du patrimoine mondial de l’UNESCO
 S o mmaire
Magazine trimestriel publié en français, anglais
et espagnol conjointement par l’Organisation des
Nations Unies pour l’éducation, la science et la
culture (UNESCO), Paris, France, et par Publishing
for Development Ltd., Londres, Royaume-Uni.
Directeur éditorial
Kishore Rao
Directeur du Centre du patrimoine
mondial de l’UNESCO

Éditeur
Publishing for Development
Dossier
Chef de rédaction
Vesna Vujicic-Lugassy

Rédacteurs
Encourager la résilience 8
Helen Aprile, Gina Doubleday, Michael Gibson

Coordinateur de production Dossier 4

Richard Forster
Encourager la résilience pour réduire les risques
Éditeur de production de catastrophe du patrimoine mondial 4
Caroline Fort Séismes, cyclones ou incendies, les sites du
Correction de copie
patrimoine mondial sont exposés à une multitude
Caroline Lawrence (anglais), Brigitte Strauss de menaces naturelles et créées par l’homme dont

9
(français), Luisa Futoransky (espagnol) l’impact sur leur valeur et sur la vie et les biens des
communautés concernées peut être dévastateur.
Conseil éditorial
ICCROM : Joseph King, ICOMOS: Regina Durighello,
UICN : Tim Badman, UNESCO World Heritage Reconstruction du quartier historique
Centre: Nada Al Hassan, Feng Jing, Edmond de Xijie à Dujiangyan, province du Sichuan,
Moukala, Mauro Rosi, Mechtild Rössler, suite à une catastrophe 16
Petya Totcharova,Isabelle Anatole Gabriel Le projet de reconstruction visait à répondre
Vinson, UNESCO Publishing : Ian Denison
aux objectifs de conservation du patrimoine, de
Assistante de rédaction reconstruction post-catastrophe et d’équité sociale
Barbara Blanchard à travers une vaste participation communautaire et
Publicité
Fernando Ortiz, Fadela Seddini, Peter Warren 19 la collaboration des organismes gouvernementaux
pertinents, d’entreprises publiques, des habitants
et des universités.
Couverture
Photo : Atsushi Hariu Développer la résilience dans le Parc
Design : Recto Verso
de la zone humide d’iSimangaliso 22
Rédaction iSimangaliso a développé la résilience écologique
Centre du patrimoine mondial de l’UNESCO et sociale ainsi que la maîtrise des risques sur le
7, place de Fontenoy, 75007 Paris site. Le parc met en œuvre une stratégie globale
Tél. (33.1) 45 68 16 60 – Fax. (33.1) 45 68 55 70

25
E-mail : g.doubleday@unesco.org qui permet d’atténuer les facteurs de stress
INTERNET : http://whc.unesco.org sociaux et écologiques liés aux changements
environnementaux prévisibles.
Publicité, production
Publishing for Development
5 St. John’s Lane - Londres EC1V 4PY - RU Initiative post-catastrophe au Pakistan 28
Tél : +44 2032 866610 - Fax :+44 2075 262173 Les programmes de développement post-
E-mail : info@pfdmedia.com catastrophe mis en place par la Fondation
Abonnements du patrimoine du Pakistan sont conçus pour
Jean De Lannoy, DL Services sprl encourager le développement des compétences
Avenue du Roi 202 - B 1190 Bruxelles - Belgique traditionnelles et créatives, notamment chez les

34
Tél : +32 2 538 43 08 - Fax :+32 2 538 0841 femmes issues des secteurs marginalisés de la
E-mail : subscriptions@dl-servi.com
société.
Les idées et opinions exprimées dans les articles sont celles des auteurs et
ne reflètent pas nécessairement les vues de l’UNESCO. Les appellations
employées dans cette publication et la présentation des données qui y figurent
n’impliquent de la part de l’UNESCO aucune prise de position quant au statut
juridique des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs autorités, ni quant à
leurs frontières ou limites.
Publié par Publishing for Development Ltd., Londres, Royaume-Uni.
ISSN : 1020-4520. © UNESCO – Publishing for Development Ltd. (2014)
 PATRIMOINE MONDIAL Nº74
Focus 38

Troisième Conférence mondiale sur la réduction des risques de catastrophe

La 3e Conférence mondiale sur la réduction des risques de catastrophe
(WCRRC), qui se tiendra du 14 au 18 mars 2015 à Sendai (Japon), sera le
rassemblement intergouvernemental le plus important des dix dernières
années en matière de risques de catastrophe. Cette conférence devrait
adopter la politique internationale de RRC post-2015.

Forum 43 40
Entretien 44
Margareta Wahlström, Représentante spéciale du Secrétariat général des
Nations Unies pour la prévention des catastrophes et Responsable du Bureau
des Nations Unies pour la réduction des risques de catastrophe (UNISDR).

Organisations consultatives 47
Gérer les risques de catastrophes pour le patrimoine mondial : un outil pour
identifier, évaluer et réduire les risques pour le patrimoine.

45 52
Conventions 50
Sept projets dans le secteur de la créativité reçoivent un soutien financier ;
ICORP ; Trente-quatre nouveaux éléments du patrimoine immatériel ; Une
coopération multilatérale sur la biodiversité.

Nouvelles 53

Préservation 54-55

55 57
De chasseur-cueilleur à producteur ; Le Centre du patrimoine mondial et les
PEID à Samoa ; Un plan de développement pour les entrepreneurs locaux.

Sites en péril 57-59

Une protection efficace pour les forêts humides de Madagascar ; Sauvegarde
du patrimoine culturel iraquien; Réduire la pression du pâturage en
Éthiopie ; Disparition du braconnage à Selous.

Promotion 60-63
Les volontaires du patrimoine mondial à pied d’œuvre dans les rizières en
terrasses ; Renforcement de la collaboration pour la Réserve de faune du
Dja ; Le Réseau du patrimoine mondial des pays nordiques-baltes se penche
sur le tourisme durable ; De jeunes leaders filment les sites du patrimoine
mondial lors d’un atelier de formation en médias/communication à
Gyeongju ; Le cas du patrimoine disparu, 13e épisode.

Télécharger l’application Patrimoine Mondial

59
Disponible pour iPad, Android et tablettes
Édition et multimédia 64 Kindle Fire.
Grâce à l’application, vous pouvez non
Calendrier 65 seulement lire des articles exclusifs écrits par
des experts sur le terrain, mais voir des vidéos de sites les
Bulletin d’abonnement 67 plus spectaculaires du monde.
Télécharger l’application du magazine Patrimoine Mondial de
Prochain numéro 69 iTunes, Amazon et Google Play.

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Panasonic, partenaire de longue date du Centre

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du patrimoine mondial de l’UNESCO, contribue à

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l’impression du magazine Patrimoine Mondial.

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Organisation Convention
des Nations Unies du patrimoine
pour l’éducation, mondial
Éditions UNESCO la science et la culture
Dossier Réduire les risques de catastrophe du patrimoine mondial

Encourager la
résilience
Pour réduire les risques
de catastrophe du
patrimoine mondial
Rohit Jigyasu
Titulaire de la Chaire UNESCO, Centre de recherches pour l’atténuation
des catastrophes sur le patrimoine culturel urbain, Université de
Ritsumeikan, Kyoto, JAPON
Président, ICORP (Comité scientifique international de l’ICOMOS pour
l’anticipation des risques et mesures d’urgence)
Président, ICOMOS - Inde

La Vieille ville de Hoi An (Viet Nam) est menacée par les inondations annuelles.
© Anh Dinh

4 Patrimoine Mondial Nº74

 Dossier

Patrimoine Mondial Nº74 5

A
Dossier Réduire les risques de catastrophe du patrimoine mondial
u cours de ces dernières
années, les catastrophes
naturelles et les
catastrophes causées par
l’être humain ont entraîné
d’énormes pertes sur les sites du patrimoine
mondial. Les exemples les plus notables
comprennent le site de Bam et son paysage
culturel (République islamique d’Iran)
dévasté en 2003 par un violent tremblement
de terre, les Vieille ville et Nouvelle ville
d’Édimbourg (Royaume-Uni) gravement
endommagées par un incendie en 2002
et les Bouddhas de Bamiyan (Afghanistan)
en 2001, détruits par des actes de
vandalisme commis dans le cadre
des conflits armés. Le 31 juillet 2003,
la foudre a déclenché cinq départs
d’incendies au sein du parc national
de Kootenay, un bien qui fait partie
des Parcs des montagnes Rocheuses
canadiennes inscrits au patrimoine
mondial. Le feu s’est propagé de
manière imprévue à travers le site et
a ravagé un total de 17 000 ha. Plus
récemment, les fortes inondations
qui ont touché la Thaïlande en 2011
ont entraîné des pertes considérables
sur le site du patrimoine mondial La vieille ville de Lijiang (Chine) et sa région sont soumises à des
d’Ayutthaya tandis que les troubles tremblements de terre. La ville en a souffert à plusieurs reprises.
© F.Starr
civils et le terrorisme qui frappent le
Mali et la République arabe syrienne
ont causé d’immenses dégâts au patrimoine
culturel de ces deux pays, à tel point
d’ailleurs que les six biens syriens inscrits au
patrimoine mondial figurent désormais sur la
Liste du patrimoine mondial en péril.
Aujourd’hui, le changement climatique
amplifie encore les catastrophes et leurs ef-
fets dévastateurs. De 1988 à 2007, 76 % de
toutes les catastrophes recensées étaient en
effet d’ordre hydrologique, météorologique
ou climatologique. Celles-ci représentaient
45 % des décès et 79 % des pertes éco-
nomiques dus aux catastrophes naturelles.
La probabilité d’une amplification des phé-
nomènes météorologiques extrêmes nous
donne à penser que le nombre et l’ampleur
des catastrophes liées au climat seront éga-
lement beaucoup plus importants désor-
mais. Une sécheresse extrême, par exemple,
pourrait se traduire par une augmentation
des feux de forêt, tandis que l’élévation du
niveau de la mer, associée aux tempêtes cô-
tières, augmentera l’impact des raz de marée
et des inondations fluviales. Et la fonte des
6 Patrimoine Mondial Nº74
glaciers provoquée par la hausse des tem-
pératures pourrait entraîner le débordement
des lacs glaciaires et l’inondation des villes et
des villages situés en aval.
Dans certaines régions, l’augmentation
de la fréquence de fortes précipitations
provoquera des inondations et des
glissements de terrain, qui pourraient
susciter d’importantes pertes tant humaines
que matérielles. Le changement climatique
pourrait également intensifier le nombre et la
violence des cyclones (typhons et ouragans).
Tous ces dangers ont également un
impact déplorable sur le patrimoine culturel,
comme l’ont démontré les feux de forêt
d’Europe de l’Est qui ont menacé le Site
archéologique d’Olympie (Grèce) en 2008.
Les crues subites provoquées en 2013 par
des précipitations sans précédent dans
l’État indien d’Uttarakhand ont détruit
de nombreuses structures du patrimoine,
tandis que les tempêtes qui ont frappé
l’Europe occidentale en 2010 ont inondé de
nombreux centres-ville historiques. Les villes
du patrimoine mondial situées le long des
côtes et des rivières feront face désormais à
des risques accrus d’inondation (voir la carte
de la Banque mondiale p. 8)1.
Par ailleurs, beaucoup de phénomènes
liés au changement climatique, dont la
hausse des températures, les variations de
température extrêmes et l’humidité relative,
aggravent bien souvent des facteurs de
risque sous-jacents, augmentant ainsi la
vulnérabilité des biens du patrimoine et la
probabilité de catastrophes.
Si l’on compare la carte des biens du
patrimoine mondial à celle des zones à
forte activité sismique, on constate que
beaucoup de ces sites présentent un risque
particulièrement élevé en raison de la
proximité des lignes de faille.
Il importe également de noter que ces
catastrophes menacent non seulement les
caractéristiques physiques des valeurs patri-
moniales, mais aussi la viabilité des usages
traditionnels et des systèmes de gestion qui
ont justifié l’inscription de nombreux sites sur
la Liste du patrimoine mondial. Le risque hu-
main, en termes de visiteurs, de personnel et
des communautés locales implantées sur ces
sites et sur leur périphérie, doit également
être pris en compte, tout comme le
doivent les précieuses collections de
documents et de données conser-
vées sur place. Enfin, toute évaluation
des risques doit aussi tenir compte de
l’impact des catastrophes sur le déve-
loppement économique et social des
populations concernées, notamment
en termes d’emplois et de revenus
découlant de ressources patrimo-
niales, et sur l’identité, la cohésion
sociale et la capacité à accéder à cer-
tains usages culturels et à les honorer.
L’urbanisation compte parmi les
principaux facteurs qui augmentent
la vulnérabilité et les risques des po-
pulations, des biens, de l’économie
et du patrimoine. On constate en
effet aujourd’hui une rapide expansion du
tissu urbain à travers le monde. En 2007, le
nombre de personnes vivant en ville égalait
le nombre en milieu rural, et depuis cette
date celui-là ne cesse d’augmenter. On es-
time qu’entre 2007 et 2025, 1,29 milliard de
personnes quitteront la campagne pour aller
s’installer en ville et que quarante-huit villes
présentent déjà une densité démographique
supérieure à 15 000 habitants par km2.
Suite à cette urbanisation galopante, de
nombreux biens du patrimoine mondial se
trouvent désormais englobés dans des zones
urbaines densément peuplées marquées
par d’énormes concentrations de personnes
et une accessibilité réduite, deux facteurs
qui ne font qu’augmenter leur vulnérabilité
aux catastrophes. Le cas des sites du patri-
moine mondial situés à Kyoto (Japon) et à
Katmandou (Népal) illustrent fort bien ce
point.
Ces processus de transformation aug-
mentent également la vulnérabilité des
peuplements historiques situés au sein de
 Dossier
SITES DU PATRIMOINE MONDIAL (JUIN 2008)
SITUÉS DANS DES ZONES D’ACTIVITÉ SISMIQUE
Seisme
Patrimoine mondial culturel
Patrimoine mondial naturel

En 2003 la foudre a provoqué le départ de cinq feux dans le parc national Kootenay qui ont dégénéré en
l’un des plus grands feux de forêt dans les Rocheuses canadiennes (Canada).
© Adam Kahtava

Patrimoine Mondial Nº74 7

Dossier Réduire les risques de catastrophe du patrimoine mondial

L’Ancienne ville d’Alep (République arabe syrienne) est l’un des six sites du patrimoine mondial syriens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
© Silvan Rehfeld

Risque d’inondation dans les villes du patrimoine mondial. Risque de glissements de terrain dans les villes du patrimoine mondial.
© World Bank © World Bank

8 Patrimoine Mondial Nº74


nombreuses villes du patrimoine mondial. En
effet, les changements d’occupation, de po-
pulations et des économies effacent les fron-
tières urbaines traditionnelles, perturbent
les délicates relations écologiques en place
et exposent ces peuplements à des risques
externes de plus en plus importants. Par
ailleurs, les communautés locales perdent le
contrôle de leurs propres ressources dans la
mesure où leurs systèmes de gestion tradi-
tionnels sont peu à peu remplacés par des
systèmes étrangers, qui, dans bien des cas,
s’avèrent incapables de réduire les risques qui
pèsent sur les communautés locales instal-
lées dans ces zones. La disparition progres-
sive des savoir-faire traditionnels, de
l’artisanat et des pratiques culturelles
est une autre conséquence de ce
phénomène qui menace les facettes
vivantes du patrimoine.
D’autres facteurs, tels que le
manque de ressources ou l’absence
d’entretien et de surveillance,
augmentent aussi la vulnérabilité des
biens du patrimoine mondial face
aux risques de catastrophe.
La contribution du
patrimoine à la résilience
Et pourtant, il ne faut pas croire
que le patrimoine matériel et im- Cathédrale du Saint-Sacrement, Christchurch
matériel ne représente qu’une res- (Nouvelle-Zélande) après le tremblement de terre de 2011.
© UNESCO
source passive, susceptible d’être
frappée et endommagée par des
catastrophes. Comme le démontrent de
très nombreux exemples, le patrimoine joue
un rôle déterminant dès lors qu’il s’agit de
renforcer la résilience des communautés et
de sauver des vies et des biens. Le patri-
moine culturel renferme notamment des
systèmes de savoirs traditionnels, affinés au
fil des siècles, qui pourraient jouer un rôle
clé dans la prévention et l’atténuation des
risques de catastrophe, et contribuer ainsi
à un développement plus durable. Ces sa-
voirs locaux permettent bien souvent aux
communautés de gérer plus efficacement les
risques naturels en fonction de leurs modes
de vie, leurs coutumes ou de leurs moyens
de subsistance traditionnels. Lors des trem-
blements de terre meurtriers qui ont frappé
le Gujerat, le Cachemire et Haïti, force est
de constater que plusieurs constructions
traditionnelles ont su résister aux secousses
alors que de nombreuses constructions mo-
dernes s’écroulaient comme des châteaux de
cartes. Au fil des siècles, certaines commu-
nautés côtières ont non seulement appris à
anticiper les catastrophes naturelles, mais
aussi à mieux les gérer en mettant en place
diverses mesures appropriées, notamment
la construction d’habitations sur pilotis ou
l’érection de structures résistant au vent.
Après une catastrophe, les compétences tra-
ditionnelles peuvent également favoriser la
reconstruction de communautés résilientes,
à condition bien sûr que de telles compé-
tences aient été perpétuées. Les artisans et
les maçons locaux peuvent mettre à profit ce
précieux savoir-faire pour bâtir des abris en
utilisant les ressources locales, des matériaux
de récupération ou en recyclant des parties
de structures effondrées, rendant ainsi leurs
communautés moins dépendantes d’une
aide extérieure et fournissant des moyens
de subsistance cruciaux à un redressement
durable. Dans cette optique, le patrimoine
culturel permet d’optimiser les ressources
locales et les besoins socioculturels des com-
munautés.
Les sites du patrimoine culturel offrent
également un refuge sécurisé aux victimes
de catastrophes. C’est ainsi que, suite à la
catastrophe qui frappa la partie orientale
du Japon en 2011, les temples situés
en hauteur accueillirent les populations
sinistrées. En l’absence d’électricité, des
systèmes traditionnels d’acheminement de
l’eau, s’ils sont bien entretenus, peuvent
également offrir une ressource précieuse en
cas de crise, comme l’ont montré les hitis
(réservoirs d’eau) de la vallée de Katmandou
au Népal.
Dossier
Enfin, le symbolisme inhérent au patri-
moine constitue un mode de communication
particulièrement puissant pour alerter les po-
pulations aux risques de catastrophe et pour
aider les victimes à surmonter l’impact psy-
chologique de ces phénomènes. Les réseaux
sociaux traditionnels assurant un soutien mu-
tuel et l’accès aux biens collectifs constituent
également des mécanismes d’adaptation très
efficaces pour aider les communautés.
Niveau actuel de préparation
Malgré les nombreux efforts déployés
pour réduire la vulnérabilité du patrimoine
aux catastrophes, un rapport préparé en
2006 par le Centre du patrimoine
mondial à la demande du Comité du
patrimoine mondial a constaté que
« la plupart des biens du patrimoine
mondial, et notamment ceux situés
dans les régions du monde en
développement, ne possèdent ni
politiques, ni plans, ni procédures
définis pour gérer les risques liés
aux catastrophes potentielles2 ».
Une étude récemment réalisée
par le Centre du patrimoine mondial
touchant aux risques géologiques,
étude fondée sur des données en
libre accès, a révélé que 76 % de
l’ensemble des biens du patrimoine
mondial seraient potentiellement
exposés à au moins un des cinq
principaux risques naturels géolo-
giques (tremblement de terre, tsunami, glis-
sement de terrain, éruption volcanique ou
érosion extrême). Cette étude a également
examiné les données de deux systèmes de
comptes rendus de la Convention du patri-
moine mondial afin d’évaluer le niveau de
connaissance et d’anticipation des risques
géologiques affectant les biens du patri-
moine mondial. Selon ces rapports, 51 %
des gestionnaires de site auraient signalé
que leurs sites étaient effectivement expo-
sés à au moins un risque géologique.
Un autre projet de recherche a examiné
soixante biens du patrimoine mondial et
conclu que quarante et un biens répartis
sur dix-huit pays étaient particulièrement
menacés par des risques, soit naturels, soit
causés par l’être humain, selon l’Indice de
risque mondial3. Les données des archives
de l’UNESCO sur les systèmes de gestion
mis en place sur les biens en question furent
ensuite examinées en vue d’établir en quelle
Patrimoine Mondial Nº74 9
Dossier Réduire les risques de catastrophe du patrimoine mondial
mesure les risques pertinents avaient été
identifiés et pris en compte.
Malgré la vulnérabilité grandissante du
patrimoine culturel face aux dangers, les
risques de catastrophe ne sont pas un do-
maine prioritaire dans la gestion des biens
du patrimoine mondial. Seuls six biens sur
les soixante étudiés semblent se conformer,
du moins par écrit, à la demande du Comité
du patrimoine mondial qui stipule que « des
éléments de gestion des risques » doivent
être intégrés à leurs systèmes de gestion.
Bien que les données sur lesquelles
reposent ces études soient incom-
plètes et leurs conclusions prélimi-
naires, cette analyse montre néan-
moins que l’on constate un écart
sensible entre l’étendue réelle des
risques pesant sur certains biens du
patrimoine mondial et le degré de
conscience qu’en ont des autorités
compétentes. L’absence de stratégies
et de plans de gestion des risques
de catastrophe sur de nombreux
biens du patrimoine mondial qui sont
pourtant exposés à des risques mul-
tiples suggère qu’il est urgent d’en-
treprendre des évaluations sur le ter- Un projet visant à élaborer un plan d’atténuation des
rain et, le cas échéant, d’élaborer les risques d’inondation de la Ville historique d’Ayutthaya (Thaïlande)
stratégies d’atténuation appropriées. a été lancé en 2013.
© UNESCO
Face à la vulnérabilité croissante du
patrimoine culturel et en vue de l’ab-
sence quasi totale de plans de réduction
des risques en cas de catastrophe, et du
faible niveau de sensibilisation aussi bien
des parties prenantes que de l’opinion pu-
blique et compte tenu, enfin, du manque
de ressources nécessaires pour renforcer les
capacités, il paraît indispensable de prendre
des mesures concrètes visant à faire pro-
gresser la question du patrimoine dans le
programme de la réduction des risques et
à sensibiliser surtout les professionnels et
les gestionnaires de patrimoine. Dans cette
optique, il serait utile de s’appuyer sur les
préoccupations et réalisations passées.
Initiatives mondiales
Afin de relever ces défis à l’échelle mon-
diale, plusieurs initiatives ont récemment
été lancées par diverses organisations inter-
nationales telles que l’UNESCO, le Centre
international d’études pour la conserva-
tion et la restauration des biens culturels
(ICCROM), le Conseil international des mo-
numents et des sites (ICOMOS) et le Bureau
10 Patrimoine Mondial Nº74
des Nations Unies pour la réduction des
risques de catastrophe (ONU-SIPC).
En 2007, une stratégie de réduction des
risques pour les biens du patrimoine mondial
a notamment été présentée et approuvée
par le Comité du patrimoine mondial lors
de sa 31e session. Cette stratégie identifie
cinq objectifs et actions connexes axés sur
cinq priorités d’action identifiées dans le
cadre d’action de Hyogo 2005-2015, qui
constitue la principale politique de l’ONU
en termes de réduction des risques.
1. Le renforcement du soutien pour les
initiatives mondiales, nationales et locales
pertinentes visant à réduire les risques
qui menacent les biens du patrimoine
mondial.
2. L’utilisation des connaissances, de
l’innovation et de l’éducation pour
établir une culture de prévention des
catastrophes sur l’ensemble des biens du
patrimoine mondial.
3. L’identification, l’accès et la surveillance
des risques de catastrophe sur l’ensemble
des biens du patrimoine mondial.
4. La réduction des facteurs de risque
sous-jacents sur l’ensemble des biens du
patrimoine mondial.
5. Le renforcement de la préparation
catastrophes sur l’ensemble des biens du
patrimoine mondial de manière à fournir
une réponse efficace à tous les niveaux.
On dispose aujourd’hui de nombreux
exemples indiquant que le patrimoine
culturel peut assurément contribuer à dé-
velopper la résistance des communautés,
notamment en termes de réponse et de
redressement suite à une catastrophe. On
sait aussi que la culture au sens large, et le
patrimoine en particulier, jouent tous deux
un rôle important dans le redressement et
la réhabilitation durables des communautés
à la suite d’une catastrophe.
Tirant son inspiration de ces exemples
le manuel de référence du patrimoine
mondial intitulé Gérer les risques de catas-
trophes pour le patrimoine mondial, publié
conjointement par l’UNESCO, l’ICCROM,
l’ICOMOS et l’UICN en 2010, consti-
tue une réalisation historique 4. Pour
la première fois, les gestionnaires de
site disposent de conseils pratiques
pour élaborer des plans de gestion
des risques en cas de catastrophe, et
ce dans le cadre d’un système global
de gestion de site.
Une autre initiative importante
pour la résilience et le patrimoine fut
lancée par le Comité international
de l’ICOMOS pour l’anticipation
des risques (ICOMOS-ICORP) et
fut élaborée en collaboration avec
l’UNESCO, l’ICCROM et l’UNISDR
durant la Plateforme mondiale sur
la réduction des risques, tenue en
mai 2013 à Genève. Une publication
spéciale renfermant diverses études
de cas soulignant le rôle qu’est
susceptible de jouer le patrimoine culturel
dans le renforcement de la résilience des
communautés face aux catastrophes fut
également présentée à cette occasion5.
En matière de renforcement des capacités,
une initiative novatrice a été mise en route
par la Chaire de l’UNESCO établie au sein
du Centre de recherches pour l’atténuation
des catastrophes sur le patrimoine
culturel urbain, Université de Ritsumeikan
(Kyoto, Japon), en collaboration avec
l’ICCROM, l’ICOMOS-ICORP et le Centre
du patrimoine mondial. La Chaire organise
depuis 2006 un programme de formation
international en matière de gestion des
risques qui menacent le patrimoine culturel.
aux Ce programme s’adresse à différents
groupes et notamment à des institutions
gouvernementales, des ministères, des
universités, des ONG et des conseillers privés
en patrimoine culturel, ainsi que d’autres
secteurs concernés par la gestion des
catastrophes. L’expérience acquise au cours
de ce programme a récemment abouti à la

La Vallée de Kathmandu (Népal) fait face à un développement urbain important.
© Dietmar Temps
publication d’un guide de formation visant
à aider les organismes qui souhaitent mettre
en place des programmes de formation
similaires de par le monde6. L’UNESCO et
l’ICCROM, agissant en collaboration avec
divers organismes, ont mené plusieurs
autres activités de renforcement des
capacités dans ce domaine aux niveaux
international, national et régional. Ces
dernières comprennent des programmes
de formation en Italie, Albanie, Roumanie,
Mexique, Inde, Indonésie, Viet Nam,
Myanmar et Égypte ainsi qu’un programme
prévu en Bulgarie à la fin 2014. Plusieurs
sites du patrimoine mondial, comme
l’Ensemble de monuments de Hué, la
Vieille ville de Hoi An, la Cité impériale de
Thang Long à Hanoï (Viet Nam) et la Ville
historique d’Ayutthaya (Thaïlande), ont
également élaboré des plans de gestion des
risques en cas de catastrophe et procèdent
actuellement à leur mise en œuvre.
Un autre aspect clé concerne
l’organisation de simulations ou d’exercices
d’intervention d’urgence pour veiller à ce
que le personnel des sites et des organismes
d’intervention extérieurs soient en mesure
de tester et d’améliorer régulièrement leurs
procédures opérationnelles. Le Japon a pris
l’initiative dans ce domaine, en organisant
une Journée nationale de réduction des
catastrophes tous les 26 janvier, une
date choisie en souvenir de l’incendie qui
détruisit le temple historique de Horyu-ji
Dossier
en 1949. L’Inde a récemment organisé son
premier exercice de simulation sur le site
d’observation astronomique Jantar Mantar
de Jaipur, inscrit au patrimoine mondial.
L’expérience nous a aussi appris que
la destruction du patrimoine culturel est
souvent due aux actions mal avisées des
organismes de secours d’urgence nationaux
et internationaux qui ne disposent d’aucune
méthodologie appropriée qui leur permette
d’évaluer les dégâts en tenant compte tout
à la fois de la sécurité et des valeurs du
patrimoine. Bien souvent, on évalue l’état
de bâtiments historiques et traditionnels,
construits de manière artisanale, en leur
appliquant des normes conçues pour des
bâtiments modernes. Au final, beaucoup
Patrimoine Mondial Nº74 11
Dossier Réduire les risques de catastrophe du patrimoine mondial

Le Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan (Afghanistan) est le témoignage

de la tragique destruction des deux bouddhas debout par les talibans en 2001.
© Tracy Hunter

Notes
1
Bigio, A.G., Ochoa, M.C., Amirtahmasebi, R., McWilliams, K. 2011. “Climate-resilient, Climate-friendly World Heritage Cities’”, Banque mondiale,
rapport présenté lors du 11e Congrès de l’Organisation des villes du patrimoine mondial, Portugal, 22-25 novembre 2011.
2
UNESCO (2006). « Convention concernant la protection du patrimoine mondial culturel et naturel, Comité du patrimoine mondial : Stratégie de
réduction des risques de catastrophe sur les sites du patrimoine mondial » adoptée par l’Assemblée générale lors de sa 30 e session tenue à Vilnius en
Lituanie. WHC-06/30.COM/7.2, p.1
3
http://www.worldriskreport.com/Bericht.435.0.html?&L=3
4
http://whc.unesco.org/uploads/activities/documents/activity-630-1.pdf
5
http://icorp.icomos.org/index.php/news/44-new-icorp-publication-heritage-and-resilience
6
Jigyasu, R., et Arora V. 2013. Disaster Risk Management of Cultural Heritage in Urban Areas: A Training Guide, Centre de recherches pour l’atténuation
des catastrophes sur le patrimoine culturel urbain, Université de Ritsumeikan, Kyoto.
7
http://www.recoveryplatform.org/pdna/
8
Mercer, J., Kelman, I., Alfthan, B., et Kurvits, T. 2012. “Ecosystem-Based Adaptation to Climate Change in Caribbean Small Island Developing
States: Integrating Local and External Knowledge”, extrait de Sustainability, vol. 4, n° 8, pp. 1908-1932. Disponible sur http://www.mdpi.com/2071-
1050/4/8/1908/pdf

12 Patrimoine Mondial Nº74


de ces anciennes structures sont démolies,
jugées « dangereuses ». Pour relever
ce défi, la culture et le patrimoine ont
récemment été admis en tant que « secteur
autonome » dans le Rapport d’évaluation
des besoins post-catastrophe (PDNA)7.
Cet exercice mené par les gouvernements,
avec le soutien de l’Organisation des
Nations Unies, la Commission européenne,
la Banque mondiale et d’autres acteurs
nationaux et internationaux, est mis en
œuvre à la suite de catastrophes majeures.
Il permet d’intégrer la question du
patrimoine dans l’identification
des besoins de redressement, les
demandes de financement, et dans
les stratégies de redressement et de
reconstruction des autres secteurs.
L’ICORP œuvre activement
pour promouvoir la protection du
patrimoine culturel contre l’impact
des catastrophes et des conflits
armés, en participant à la préparation
de colloques, de lignes directrices,
d’expositions et de programmes
de renforcement des capacités. En
2013, cet organisme a organisé
deux programmes de formation
© UNESCO/Francesco Bandarin
e-learning en Syrie en collaboration
avec l’ICCROM et la Direction
générale des antiquités et des monuments
(DGAM) afin de former les professionnels
du patrimoine syrien en sauvetage du
patrimoine en période de conflit.
Domaines d’action prioritaires
Ces récentes initiatives nous montrent qu’il
est possible de faire des progrès importants
en réponse au gigantesque défi que pose
l’augmentation des risques de catastrophe
qui pèse sur le patrimoine culturel.
Néanmoins, il reste encore beaucoup à faire
pour protéger efficacement les ressources
du patrimoine au bénéfice des générations
présentes et futures.
Il est particulièrement important d’inté-
grer le patrimoine culturel à une perspec-
tive de gestion des catastrophes plus large,
en s’appuyant sur les réseaux et les pro-
grammes mondiaux et régionaux comme
la campagne actuelle de l’UNISDR intitulée
« Pour des villes résilientes : ma ville se pré-
pare ». Les organismes responsables de la
gestion des catastrophes doivent faire une
place aux préoccupations du patrimoine au
sein des stratégies d’atténuation, de prépa-
ration, d’intervention et de redressement
qu’ils mettent en place. Simultanément,
tandis que les organismes chargés de la
conservation et de la gestion du patrimoine
doivent intégrer la gestion des risques dans
leurs procédures et leurs pratiques de ges-
tion des sites dans l’espoir de réduire effi-
cacement les risques de catastrophe qui
affectent le patrimoine culturel.
En travaillant de manière plus concertée,
il sera possible d’exploiter pleinement l’en-
gagement croissant en faveur de la protec-
Le tremblement de terre de 2003 a causé d’énormes dégâts à Bam et
son paysage culturel (République islamique d’Iran).
tion du patrimoine et la volonté de dévelop-
per la résilience, engagement qu’affichent
les gouvernements locaux et nationaux et
les communautés locales. Dans cette op-
tique, la formation de partenariats doit
être vivement encouragée pour protéger et la vulnérabilité et l’adaptation.
utiliser le patrimoine et garantir une réduc-
tion des risques de catastrophe au niveau
local. Elle doit aussi consolider les conseils
et les données disponibles en matière de
vulnérabilité et de risques du patrimoine, en
encourageant la recherche et, surtout, en
harmonisant les besoins du patrimoine avec
les politiques et les plans de réduction des
risques de catastrophe aux niveaux national
et local.
Tout cela implique le renforcement des
capacités à différents niveaux et entre dif-
férents organismes. Plus important encore,
une telle approche requiert de meilleurs
échanges entre les décideurs, les profes-
sionnels et les gestionnaires des secteurs du
patrimoine, de la gestion des catastrophes
et du développement, afin de bien com-
prendre la terminologie employée, et assurer
un meilleur dialogue et une meilleure coor-
Patrimoine Mondial Nº74
Dossier
dination, deux aspects indispensables à une
gestion efficace des risques de catastrophe.
Le patrimoine doit aussi avoir sa juste
place dans la chaîne de commandement
et il faut veiller à ce que les compétences
en patrimoine soient adéquatement
représentées parmi les équipes d’urgence,
avec une autorité suffisante accordée aux
experts en patrimoine et des protocoles
écrits définissant clairement l’engagement
pris en faveur du patrimoine.
De plus, l’intégration et le renforcement
des connaissances et des perspec-
tives traditionnelles et locales doi-
vent être encouragés dans le cadre
de l’évaluation des risques, et ce
en parallèle avec les perspectives
scientifiques relatives à l’adaptation
et à la vulnérabilité face au change-
ment climatique, et à la réduction
des risques. Une fois tout cela mis
en place, il faudra néanmoins éviter
d’idéaliser ces connaissances, et pro-
céder à une évaluation objective des
savoir-faire locaux et étrangers avant
d’intégrer ces connaissances locales
ou étrangères. Une telle approche
serait la meilleure façon de renforcer
la résilience des communautés et de
l’écosystème (Mercer et al., 2012)8.
On peut donc raisonnablement en conclure
que la réduction des risques de catastrophe
et la protection du patrimoine culturel né-
cessitent un examen rigoureux de toutes les
interactions qui existent entre la résilience,
Alors que les intervenants du monde en-
tier se penchent actuellement sur les élé-
ments qui définiront le cadre post-2015 pour
la réduction des risques, il est essentiel de
saisir cette occasion et de promouvoir la ré-
silience par le biais du patrimoine en appor-
tant plus de profondeur et de portée à cette
question. Le patrimoine constitue en effet
un domaine intersectoriel qui entretient des
liens solides avec divers secteurs de déve-
loppement dont, notamment, le logement,
les moyens de subsistance, la santé, l’éduca-
tion, les infrastructures et l’environnement.
Ces liens pourraient être renforcés dans la
foulée du cadre d’action de Hyogo (CAH2)
et du programme mondial pour le déve-
loppement durable post-2015 au cours de
la 3e Conférence mondiale sur la réduction
des risques de catastrophe (WCDRR), qui se
tiendra en mars 2015 à Sendai (Japon).
13
 ZONE DE CONSERVATION TRANSFRONTALIERE
Publireportage

KAVANGO-ZAMBEZE (KAZA ATFC)

La KAZA ATFC est une initiative de conservation et de développement lancée par les gouvernements d’Angola, du
Botswana, de Namibie, de Zambie et du Zimbabwe, approuvée par la communauté de développement d’Afrique australe et
financée par les pays partenaires de KAZA, en partenariat avec la banque allemande de développement, für Wiederaufbau
(KfW). L’ATFC fut créée en 2003 suite à la décision des ministres du Tourisme de ces cinq pays d’établir une zone protégée
dans l’Okavango et les bassins du Zambèze supérieur, afin d’assurer la conservation des ressources naturelles et
d’encourager le développement du tourisme à travers leurs frontières. L’objectif de l’ATFC était d’ouvrir les barrières créées
par l’homme pour faciliter le mouvement naturel de la faune et de la flore dans des zones de dispersion de nature sauvage.
L’ATFC fut ratifiée en 2011 par un traité signé par les chefs
d’État de ces cinq pays.

La vision de la KAZA ATFC est « d’établir une zone de

conservation et de tourisme transfrontalière exemplaire dans
l’Okavango et les bassins du fleuve Zambèze afin d’assurer le
développement durable de cette région d’ici l’année 2030. »

S’étendant sur une superficie de plus de 444 000 km2,

l’ATFC renferme deux sites inscrits sur la Liste du patrimoine
mondial, le Delta de l’Okavango (Botswana) et les Chutes
Victoria (Zimbabwe), ainsi qu’un total de 36 aires protégées
se présentant sous forme de parcs nationaux, de zones de
gestion de la faune/du gibier, de réserves forestières et de
Éléphants le long du fleuve Chobe. Photo : Pietro Sutera

Carte de la Zone de conservation transfrontalière Kavango-Zambeze

 LA PLUS GRANDE AIRE DE CONSERVATION
INTERNATIONALE AU MONDE

Chutes Victoria, Zimbabwe. Photo : Pietro Sutera

zones de conservation. La zone se situe dans les bassins
fluviaux d’un réseau de fleuves emblématiques comme
l’Okavango, le Chobe et le Zambèze et abrite une flore et une
faune très diversifiées ainsi que les dernières populations
contiguës d’éléphants africains, estimées à 250 000, et près
d’un quart de la population de lycaons du continent africain.
La KAZA ATFC fut créée en raison de son importance
stratégique sur le plan socio-économique, environnemental
et touristique. L’ATFC présente en effet de nombreuses
opportunités de conservation et économiques susceptibles
de contribuer au développement socio-économique des
communautés qui vivent au sein de son territoire et dans
sa périphérie. Les pays partenaires reconnaissent que les
habitants de l’ATFC constituent des intervenants majeurs et
des acteurs clés dans l’atteinte des objectifs de l’ATFC. Le
développement rural durable et l’amélioration des moyens
de subsistances grâce aux avantages que procurent les
ressources naturelles et les ressources culturelles sont l’un
des objectifs de cette initiative.
En raison de sa vaste taille, la réussite de l’ATFC en
termes de conservation exige la collaboration de nombreux
intervenants partageant la même vision que les pays
partenaires de KAZA. Au fil des ans, KAZA ATFC a, par
conséquent, formé des alliances et œuvré avec des
organismes tels que l’African Wildlife Foundation, Deutsche
Investitions- Und Entwicklungsgesellschaft mbh, le ministère
des Affaires étrangères des Pays-Bas, FUTOURIS, la
Fondation des parcs de la paix, WWF, la Banque mondiale et
la Wildlife Conservation Society dans le cadre de plusieurs
projets de développement se déroulant dans la KAZA. Ces
partenaires ont offert un soutien financier et technique à
l’élaboration et à l’établissement de l’ATFC. L’appui continu
de ces partenaires et collaborateurs contribuera fortement
à la réalisation de la vision de cette noble initiative de
conservation et profitera au monde entier.
CONTACT :
Kavango Zambezi Transfrontier Conservation Areas-Secretariat :
P. O. Box 821,
Kasane, Botswana
Tel : +267 625 1269. Fax : + 267 625 1400. Email : info@kazatfca.org.bw
www.kavangozambezi.org
mis en œuvre par
Dossier Quartier historique de Xijie à Dujiangyan

Reconstruction
suite à une
catastrophe
Quartier historique
de Xijie à Dujiangyan,
province du Sichuan
Zhou Jian
Professeur à l’université de Tongji, Shanghai (Chine)
Secrétaire général, Institut de formation et de recherche sur le
patrimoine mondial pour la région Asie-Pacifique (WHITRAP)

Le site Mont Qingcheng et système d’irrigation de Dujiangyan (Chine) a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en 2000.
© Our Place – The World Heritage Collection

16 Patrimoine Mondial Nº74

 Dossier

Patrimoine Mondial Nº74 17

L
Dossier Quartier historique de Xijie à Dujiangyan

e 12 mai 2008, la province

chinoise du Sichuan fut
frappée par l’un des
tremblements de terre les
plus dévastateurs de son
histoire, enregistrant 8,0 Ms sur l’échelle
sismologique de magnitude d’ondes de
surface. Durant ce séisme, le quartier
historique de Xijie, situé dans la zone
tampon du Mont Qingcheng et système
d’irrigation de Dujiangyan, un site inscrit au
patrimoine mondial en 2000, fut gravement
endommagé, et 80 % de ses bâtiments
subirent d’importants dégâts.

Participation communautaire
et partenariats
Le projet de reconstruction, lancé en 2009
et terminé en 2013, visait à répondre aux
objectifs de conservation du patrimoine, de
reconstruction post-catastrophe et d’équité
sociale à travers une vaste participation
communautaire et la collaboration des or-
ganismes gouvernementaux pertinents,
d’entreprises publiques, des habitants et des
universités. Les agences gouvernementales
devaient à la fois fournir des subventions et
des fonds pour la reconstruction, et orga-
niser des activités pertinentes pour encou-
rager la participation communautaire. Elles
engagèrent à cette fin des urbanistes et des
architectes qualifiés pour élaborer des sché-
mas urbanistiques en concertation avec les
habitants et assurèrent l’approvisionnement
adéquat des infrastructures publiques et des
installations environnementales. Les habi-
tants participèrent à la reconstruction de
leurs propres logements, et notamment à la
conception des plans. Ils eurent également
la possibilité de choisir leurs entreprises de
construction et de surveiller le bon déroule-
ment des travaux. Les universités fournirent
l’expertise nécessaire pour soutenir la plani-
fication et la conception des logements, et
des experts universitaires se chargèrent de la
consultation publique, des conseils d’ordre
politique et de la défense communautaire.
Les urbanistes et les responsables gou-
vernementaux s’entretinrent également
avec les résidents, qui participèrent à leur
tour à l’élaboration du plan de reconstruc-
tion et à l’évaluation du patrimoine local.
Les résidents jouèrent un rôle clé dans le
processus décisionnel et donnèrent leur
avis sur la conservation des bâtiments histo-
riques, la hauteur et la forme des logements
Photo 1 : Étendue géographique du quartier historique de Xijie.
© Zhou Jian
Les urbanistes et les responsables gouvernementaux
s’entretinrent également avec les résidents, qui
participèrent à leur tour à l’élaboration du plan de
reconstruction et à l’évaluation du patrimoine local.
et le tissu physique de leurs quartiers. Les
propriétaires des maisons eurent ainsi la
possibilité d’exercer leurs droits et de pro-
téger leurs intérêts. Ce processus favorisa
par ailleurs la reconnaissance de la valeur
patrimoniale de chaque bien, et garantit la
conservation de l’échelle et du tracé originel
des rues, et de leur tissu traditionnel (avec
l’ajout d’un espace public), afin de préser-
ver les caractéristiques historiques et diver-
sifiées du quartier de Xijie (photos 3 et 4).
Non seulement le projet de reconstruction
permit-il aux résidents de participer et de
déterminer le mode de reconstruction de
leurs maisons, mais il leur donna également
le choix d’échanger gratuitement leurs
anciens logements contre de nouvelles
résidences construites par le gouvernement,
ou de rester et réparer leurs anciennes
demeures en bénéficiant d’une subvention
fixe du gouvernement. Ce sont 89 foyers
sur 391 qui décidèrent de quitter leurs
anciens logements pour aller s’installer
dans ces nouvelles résidences, une décision
essentiellement fondée sur le fait que les
nouveaux logements offraient trois à six fois
plus d’espace.
Les foyers qui choisirent de rester à Xijie dans
leurs demeures originelles eurent la possibilité
d’accepter ou de refuser les subventions
gouvernementales à condition de s’engager
à réparer leurs biens conformément aux
exigences de conservation proposées. Ceux
qui signèrent cet accord formèrent un comité
de propriétaires afin de défendre leurs intérêts
dans le cadre des négociations menées
avec les organismes gouvernementaux, les
urbanistes, les architectes et les constructeurs.
Durant ce processus, les propriétaires eurent
l’obligation de construire ou de moderniser
leur cuisine et leurs installations sanitaires afin
d’améliorer leurs conditions de vie. Une fois le
projet de reconstruction terminé, les prix de
vente et de location des demeures du quartier
historique de Xijie augmentèrent de 4 à 5
fois. Cette hausse permit aux propriétaires
de bénéficier d’avantages financiers à long
terme (photo 5).

18 Patrimoine Mondial Nº74

 Dossier
Photo 2 : Image comparative d’une rue avant (ci-dessus) et après (ci-dessous) le projet de reconstruction du quartier historique de Xijie.
© Zhou Jian

Photo 3 : Vues aériennes avant et après les travaux de reconstruction.

© Zhou Jian

Photo 4 : Travail de terrain de la communauté, pendant que les

urbanistes s’entretiennent avec les propriétaires locaux sur les Photo 5 : Discussion entre les résidents locaux et des représentants
valeurs patrimoniales et les exigences de conservation. du gouvernement durant le projet de reconstruction.
© Zhou Jian © Zhou Jian

Patrimoine Mondial Nº74 19

Dossier Quartier historique de Xijie à Dujiangyan

Transition de « projet témoin »

à « conception sur mesure »
Au début du projet de reconstruction, les
connaissances des propriétaires en matière
de qualité et de coût des réparations et de
leur propre impact sur la conservation du
patrimoine étaient relativement floues, et la
plupart présentaient une attitude sceptique.
Pour répondre à cette défaillance, le gouver-
nement organisa un projet témoin dans un
bâtiment public. Ce dernier comprenait une
structure en bois construite avec des maté-
riaux et des techniques traditionnels, l’imper-
méabilisation et l’isolation des matériaux et
l’ajout d’une cuisine et de toilettes pour assu-
rer le confort et la qualité de vie des habitants.
Ce logement témoin permit aux habitants de
mieux comprendre les exigences de conser-
vation et les améliorations proposées. Tous Photo 6 : Projet témoin : avant et après.
© Zhou Jian
les coûts de reconstruction et de réparation
de ce bâtiment furent rendus publics, pour
fournir une référence pratique aux résidents
qui envisageaient de passer un accord avec le
gouvernement. Les seuls coûts à leur charge
concernaient les rénovations intérieures et
les installations n’entrant pas dans le plan ou
dépassant le montant des subventions accor-
dées par le gouvernement.
À l’issue de ce projet témoin, les dépôts de
candidature commencèrent à affluer dès le
mois de juin 2010 et, en l’espace de huit mois,
tous les ménages, à l’exception de 3, s’étaient
inscrits pour bénéficier de ce programme. Le
projet de reconstruction fut lancé conformé-
ment à chaque accord individuel signé et mis Photo 7 : Scène de vie de communauté après la reconstruction.
© Zhou Jian
en œuvre à tour de rôle (photo 6).
Afin de tenir compte des exigences et
des valeurs de chaque foyer, les architectes gements pour emménager immédiatement patrimoine et l’amélioration des conditions
fournirent à tous les ménages un plan dans les nouvelles résidences construites par de vie locales, pour aider les propriétaires à
personnalisé. Trente architectes employés le gouvernement ou bien en restant chez combler leurs lacunes financières. Plus im-
par six sociétés différentes travaillèrent sur eux pour attendre les travaux de recons- portant encore, tous ces accords furent si-
la personnalisation de chaque logement. truction. Comme dans toute situation post- gnés à titre volontaire dans le cadre d’une
Sur la base de leurs discussions avec les catastrophe, il était toutefois irréaliste de relation de compréhension mutuelle, afin
propriétaires, ils mirent au point des solutions demander à chaque propriétaire d’accorder d’encourager chaque propriétaire à appré-
individuelles et présentèrent des propositions une priorité à la conservation du patrimoine cier et à participer à la conservation du patri-
tenant compte de chaque cas de figure afin et de convaincre tout le monde de réparer ou moine et éviter tout sentiment d’obligation.
de satisfaire aux exigences de conservation et de reconstruire volontairement leurs biens Non seulement cette participation offrit-
aux exigences pratiques de chaque ménage. conformément aux normes proposées dans elle aux propriétaires une plus grande auto-
le cadre de la phase de reconstruction de nomie vis-à-vis de leur propriété, elle permit
Biens du patrimoine et trois ans. Le gouvernement dut ainsi se char- également de donner une nouvelle vie aux
besoins individuels ger de la conservation et de la restauration biens du patrimoine en tenant compte des
En participant à la reconstruction du quar- de tous les biens du patrimoine abandonnés. besoins individuels de chaque propriétaire
tier historique de Xijie, les résidents eurent Conformément aux accords passés entre durant la phase de restauration et de re-
la possibilité de choisir le cadre de vie dans les propriétaires privés et le gouvernement, construction. Au final, ces biens acquirent
lequel ils préféraient vivre suite au tremble- des fonds publics furent investis dans la ré- de nouvelles fonctions et les communautés
ment de terre, en quittant leurs anciens lo- paration des biens privés, la conservation du locales furent revitalisées (photo 7).

20 Patrimoine Mondial Nº74

Portée et coût du projet de reconstruction de Xijie
Le projet de reconstruction du quartier historique de Xijie comprenait des travaux de reconstruction sur une superficie de 20 384 m2
et représentait un investissement de 45 639 000 dollars américains. 75 % de ce montant provenait d’un fonds de reconstruction du
gouvernement central alors que 18 % fut pris en charge par les propriétaires et le reste fut financé par le gouvernement municipal local.
Catégorie
Reconstruction des
installations municipales
Restauration et réparation
de la mosquée
Réhabilitation du temple
de Maogong
Construction de nouveaux
logements pour les résidents
qui souhaitent déménager
Réhabilitation/reconstruction
des biens publics
Réparation/réhabilitation/
reconstruction des biens privés
Total
Partenariats et responsabilités
Partenaires principaux
Résidents communautaires (Association
des propriétaires de Xijie)
Gouvernement municipal de
Dujiangyan (gouvernement local)
Université de Tongji & TJUPDI
Chengtou Co. Ltd (société publique)
Xingyan Co. Ltd (société publique)
Mosquée
Dossier
Projet/superficie Mode de financement Montant (Unité : 10,000 US$)
Routes, canalisations, Fonds de reconstruction post- 2812.5
câbles électriques, toilettes séisme du gouvernement central
publiques, murs de la ville
et signalétique publique Gouvernement municipal de Dujiangyan 134.6
Chengtou Co. 96.8
3 430 m2 Finances personnelles du 63.5
propriétaire (mosquée)
43.6
Fonds de reconstruction post-
séisme du gouvernement central
Fonds d’État consacré aux 16.6
affaires religieuses
2 815,15 m2 Finances personnelles du propriétaire 274.3
(Xingyan Co.)
3 200 m2 Fonds de reconstruction post- 417.2
séisme du gouvernement central
3 500 m2 Finances personnelles du propriétaire 174.7
(Xingyan Co.)
12 173,57 m2 Finances personnelles du propriétaire 294.6
(résidents)
Fonds de reconstruction post- 167.3
séisme du gouvernement central
Gouvernement municipal de Dujiangyan 68.2
20 384 m2 4563.9
Responsabilités principales
Concertation dans le cadre du plan de conservation et de la politique de reconstruction,
validation des plans conceptuels individuels et choix des sociétés de construction
Financement de la reconstruction des logements et organisation des
activités communautaires, élaboration des politiques destinées à la
reconstruction post-catastrophe et à la conservation du patrimoine
Conseils techniques en matière de planification et de conception des logements, organisation de la
concertation publique et de la sensibilisation des communautés à la question de la reconstruction
Mise à disposition de logements publics pour les résidents devant être relogés,
construction d’installations publiques et environnementales
Conservation, reconstruction et gestion opérationnelle des logements publics
Restauration du lieu de culte, réhabilitation et gestion opérationnelle d’autres sites religieux
Patrimoine Mondial Nº74 21
Dossier Parc de la zone humide d’iSimangaliso

Développer la
résilience
Dans le Parc de la zone
humide d’iSimangaliso
Colleen Crawford Cousins
Consultante indépendante

Andrew Zaloumis
Directeur général, Parc de la zone humide d’iSimangaliso

Bronwyn James
Responsable principale, Parc de la zone humide d’iSimangaliso

Le Parc de la zone humide d’iSimangaliso est le premier site d’Afrique du Sud à avoir été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en décembre 1999.
© Our Place – The World Heritage Collection

22 Patrimoine Mondial Nº74

 Dossier

Patrimoine Mondial Nº74 23

E
Dossier Parc de la zone humide d’iSimangaliso
n 1999, la richesse biologique
et la beauté du Parc de la zone
humide d’iSimangaliso béné-
ficièrent d’une reconnaissance
mondiale grâce à l’inscription
du site sur la Liste du patrimoine mondial. Le
nouveau statut de ce bien qui compte parmi
les tout premiers sites d’Afrique du Sud fut
promulgué en novembre 2000 en vertu de la
législation sud-africaine, grâce à la création
d’une zone protégée baptisée le « Grand
parc de la zone humide de Sainte-Lucie »
qui regroupait seize zones protégées, planta-
tions commerciales et anciens sites militaires.
Le parc s’étend depuis la baie de Kosi, dans
le Nord, et suit la frontière du Mozambique
pour atteindre Maphelane, au sud de Sainte-
Lucie. Ce parc de 358 534 ha est le troisième
d’Afrique du Sud par la grandeur (après
Kruger et Kgalagadi). En novembre 2007, le
site fut rebaptisé « Parc de la zone humide
d’iSimangaliso ». En 2000, l’autorité d’iSiman-
galiso fut mise en place en tant qu’organisme
parapublic et chargée d’assurer sa gestion.
Son fonctionnement est assuré par un direc-
teur général et une petite équipe agissant
sous la direction d’un comité consultatif.
Au moment de son inscription en vertu
de trois des dix critères d’inscription du
patrimoine mondial, le comité d’évaluation
Le parc de la baie de False est situé le long de la rive ouest de la baie de False qui fait partie du Parc de la zone humide d’iSimangaliso.
© iSimangaliso Wetland Park Authority
24 Patrimoine Mondial Nº74
d’iSimangaliso signalait que l’intégrité du
site présentait des risques importants. De
ce fait la réhabilitation, la restauration et
la restitution ont été parmi les principaux
soucis des gestionnaires dès le départ.
La restitution et la
protection des terres
Plusieurs revendications territoriales non
résolues présentaient un risque important
pour le parc. En 2000, quatorze revendica-
tions territoriales (dont treize non résolues)
concernaient l’ensemble du parc. Dès 2014,
neuf de ces quatorze revendications avaient
été réglées par le processus de restitution
des terres d’Afrique du Sud. Celui-ci im-
plique le transfert du titre au requérant tout
en maintenant le statut de zone protégée du
site et sa gestion par l’État. Ce système per-
met aux administrateurs des communautés
qui revendiquent des terres de conclure un
accord de cogestion avec l’autorité d’iSiman-
galiso, qui définit les avantages découlant
des requérants territoriaux et définit égale-
ment le cadre régissant les relations entre les
requérants et l’autorité d’iSimangaliso. Les
relations avec la communauté sont assurées
par un personnel qualifié en matière de mé-
diation et de facilitation du développement.
Les relations entre le parc et les membres
des communautés locales sont assurément
complexes, mais un dialogue et une concer-
tation sont néanmoins entretenus.
Une autre préoccupation, tout aussi grave
en 1999, était celle que représentait la né-
cessité de restaurer les habitats dégradés
du site, comportant notamment la suppres-
sion des plantations de bois exotiques et la
restauration du système estuarien du lac
Sainte-Lucie. Il était également impératif de
protéger les bassins-versants du lac afin de
préserver la santé et renforcer la résilience
de Sainte-Lucie.
Les autres motifs d’inquiétude touchaient
à la gestion de la récolte des ressources
durables par les nombreux habitants
dépendant directement d’iSimangaliso pour
leur survie, la mise au point de sa structure
de gestion, la modification des limites du
parc et la mise en place et le renforcement
des liens dans le contexte du développement
régional. iSimangaliso se situe dans le
Kwazulu-Natal. Cette région constitue l’une
des provinces les plus pauvres d’Afrique du
Sud. Selon le dernier recensement, près de
566 800 personnes vivent actuellement
dans la zone municipale qui entoure le parc.
Plus de 80 % de ces foyers vivent sous le
seuil de pauvreté et gagnent moins de
5 000 rands par an (environ 360 euros). La

province du Kwazulu-Natal présente par
ailleurs la plus forte prévalence de VIH/sida
en Afrique du Sud. Beaucoup de ménages
dépendent des ressources naturelles pour
leur survie, ce qui crée inévitablement des
conflits entre les objectifs de conservation à
long terme et les activités à court terme qui
conduisent à la surexploitation. Dans cette
optique, les stratégies de réduction de la
pauvreté visant à réduire la vulnérabilité des
populations et à promouvoir leur résilience
sociale et économique constituent un
élément essentiel de la gestion des risques.
La conservation au service
du développement durable
Le mandat de l’autorité initialement créée
visait essentiellement à assurer la conserva-
tion de la valeur naturelle universelle excep-
tionnelle du site classé, tout en favorisant le
développement et la redistribution écono-
miques d’une des régions les plus pauvres
d’Afrique du Sud ; et ce en faisant de ce parc
un moteur macroéconomique majeur dans
le cadre du plan de développement régional
du gouvernement. Le plus grand défi que
l’autorité d’iSimangaliso eut à relever concer-
nait la réunification des nombreuses zones
du parc pour aboutir à une consolidation et à
une réhabilitation physique du site, et à four-
Pièges à poissons à Kosi.
© iSimangaliso Wetland Park Authority
nir ainsi un accès et des avantages concrets
aux populations de la région, dont beaucoup
avaient été expulsées par la force pour lais-
ser place à des plantations commerciales,
des sites militaires ou des zones de conser-
vation. La stratégie de conservation devait
aborder la question du développement du
tourisme et de la conservation tout en te-
nant compte des moyens de subsistance
des communautés locales et des personnes
qui revendiquaient les terres. Le parc résolut
donc de « développer pour conserver ». Le
projet est toujours en cours, dans la mesure
où le renforcement de la résilience de l’envi-
ronnement naturel du site et des populations
qui vivent dans sa périphérie exige un renou-
vellement permanent de stratégies pour faire
face à chaque nouveau défi qui émerge.
L’autorité d’iSimangaliso a accompli de
nombreux progrès au cours des quatorze
dernières années dans le cadre de la restau-
ration des habitats dégradés, de la restitu-
tion des terres et du développement associé.
Elle a notamment négocié la suppression de
plantations de bois exotiques couvrant plus
de 24 000 ha sur les rives est et ouest du
lac Sainte-Lucie et mis en place un impor-
tant programme communautaire d’entretien
des terres qui comprend la réhabilitation des
anciennes zones de plantation, des zones hu-
Dossier
mides et des dunes, ainsi que l’éradication des
plantes exotiques dans l’ensemble du site. Un
programme de contrôle des plantes envahis-
santes, dont notamment Chromolaena odo-
rata, Lantana et, plus récemment, Parthenium
(« herbe de famine »), a été mis en place et
bénéficie de budgets annuels substantiels.
Aujourd’hui, l’invasion du site par des espèces
exotiques est sous contrôle.
La base militaire de la péninsule de Nhlozi
a été fermée, des palissades de 300 km de
long ont été érigées et des routes touristiques
ont été construites sur 290 km. Entre 2001 et
2014, la construction et l’entretien des clô-
tures, des routes, des camps de rangers, des
aires de pique-nique, du mobilier du parc,
des cabanes d’observation de la faune, des
toilettes publiques, des points de vue et des
passerelles tendues à travers la canopée,
ont sensiblement contribué à l’amélioration
des moyens de subsistance des populations
locales. Le parc a également réussi à attirer
de nouveaux investisseurs au moyen d’un en-
semble de lodges et d’hôtels dans la région.
Dans le secteur hôtelier, le nombre de lits
a enregistré une forte hausse et le nombre
d’établissements spécialisés en restauration,
logements et services touristiques a enregis-
tré une croissance de 89 %. Des concessions
sont octroyées aux prestataires de services
Patrimoine Mondial Nº74 25
Dossier Parc de la zone humide d’iSimangaliso
qui souhaitent proposer diverses activités
touristiques – promenades en bateau, safaris,
randonnées à cheval ou excursions pour ob-
server les tortues et les oiseaux sauvages. Les
nouveaux projets touristiques du site visent
à créer des emplois, stimuler la croissance
économique et générer des revenus, afin de
réduire la dépendance des efforts de conser-
vation à l’égard des fonds gouvernementaux,
tout en respectant les directives environne-
mentales strictes grâce à un plan de gestion
intégrée qui empêche la surexploitation de la
région et contribue au renforcement des va-
leurs universelles d’iSimangaliso.
Responsabilisation et
transformation
La stratégie de conservation de l’auto-
rité d’iSimangaliso repose sur des objectifs
Plongée dans le Parc de la zone humide d’iSimangaliso.
© iSimangaliso Wetland Park Authority
d’autonomisation et de transformation très
précis. Les communautés, et notamment les
groupes de requérants territoriaux qui rési-
dent dans la périphérie d’iSimangaliso, sont
les premiers bénéficiaires de la création de
partenariats équitables, d’emplois, sources
de revenus, des programmes de formation,
de renforcement des capacités et de mento-
rat liés à l’entretien des terres et de dévelop-
pement touristique. Plusieurs programmes
de développement des compétences, spé-
cialisés dans le tourisme, l’hôtellerie et les
visites guidées, ont créé des emplois pour
les populations locales. L’autorité propose
également des formations en matière de
santé et de sécurité, et en développement
d’entreprise pour les entrepreneurs locaux.
26 Patrimoine Mondial Nº74
Le programme de produits artisanaux aide
vingt-cinq groupes d’artisans, composés es-
sentiellement de femmes, à concevoir, pro-
duire et commercialiser leurs produits dans
les marchés urbains où leur valeur est plus
élevée.
L’autorité organise par ailleurs un pro-
gramme artistique qui a déjà formé un
groupe de sculpteurs désormais prospères,
et œuvre avec de nombreuses écoles dans
le cadre de programmes annuels d’éduca-
tion environnementale et des trophées pour
les écoles, en offrant aux écoliers un accès
gratuit au parc. Pour faire en sorte que les
futurs gestionnaires d’iSimangaliso provien-
nent des communautés qui revendiquent
par ailleurs des terres et qui vivent sur les
pourtours du parc, le programme d’accès à
l’enseignement supérieur d’iSimangaliso a
aidé soixante-sept jeunes à poursuivre des
études supérieures dans des universités et
des établissements d’enseignement tech-
nique. Ce programme fut récompensé en
2014 par le Greening the Future Award du
Mail & Guardian’s.
iSimangaliso offre également aux
communautés l’accès à un éventail de
ressources naturelles grâce à un programme
communautaire de gestion des ressources
naturelles. L’incema annuel (un nom zoulou
qui désigne un tapis artisanal tressé très
populaire) permet d’organiser des récoltes
dans les sites d’iSimangaliso cogérés par
l’autorité d’iSimangaliso pour permettre
aux populations locales de bénéficier
directement des efforts de conservation.
Dans le cadre de la restauration
écologique et du développement du
tourisme, l’autorité a réintroduit de
nombreuses espèces animales endémiques
dans le parc. Entre 2001 et 2014, un total de
vingt espèces de mammifères endémiques
disparues fut réintroduit, dont l’éléphant, la
girafe, le lion, le buffle, le rhinocéros blanc
et le rhinocéros noir, le lycaon et le guépard.
L’éland sera également réintroduit en 2015.
Des progrès ont aussi été réalisés dans
la restauration du système estuarien du
lac Sainte-Lucie, qui représente l’un des
plus importants estuaires d’Afrique du
Sud et le plus grand des trois systèmes
estuariens côtiers du pays, avec une surface
d’eau de 300 km² et un littoral de plus de
400 km. Couvrant plus de 80 % de la zone
estuarienne d’Afrique australe subtropicale
et 60 %de la zone estuarienne du pays, ce
système constitue un important vivier pour
les jeunes poissons de mer et les crevettes
de la côte est. Si les modifications des
bassins-versants de ces rivières ont affecté la
quantité et la qualité de l’eau qui parvient au
lac Sainte-Lucie, l’impact le plus important
est dû à l’intervention humaine dans le plus
grand bassin hydrographique de la région :
le bassin-versant d’uMfolozi. Les effets de
la canalisation de la rivière uMfolozi et de
la séparation de la rivière du lac Sainte-
Lucie sont aussi considérables. En 1952, la
rivière fut volontairement séparée de Sainte-
Lucie, réduisant pendant plus de soixante
ans l’arrivée d’eau douce dans le système
lacustre. Suite à la sécheresse qui débuta en

Des programmes agricoles ont été mis en place.
© iSimangaliso Wetland Park Authority
2002, le lac Sainte-Lucie fut séparé de la mer
pendant une bonne partie de la dernière
décennie, un phénomène qui l’a empêché
de fonctionner comme un estuaire.
Au cours des cinquante dernières années,
de nombreux projets ont été mis en œuvre
pour tenter de résoudre les problèmes
provoqués par ces changements, au moyen
notamment d’une vaste opération de dragage
et d’une déviation des eaux de la rivière
uMfolozi au moyen d’un canal de jonction.
Malheureusement, aucun n’est parvenu à
rétablir le fonctionnement hydrologique et
écologique du lac Sainte-Lucie.
L’autorité a demandé au Fonds pour
l’environnement mondial (GEF) une
Lac Sainte-Lucie.
© iSimangaliso Wetland Park Authority
Groupe d’étudiants dans le parc.
© iSimangaliso Wetland Park Authority
subvention importante pour identifier
et financer une solution à long terme
à ces problèmes hydrologiques, et, en
s’appuyant sur les travaux scientifiques les
plus récents, la rivière uMfolozi se trouve
de nouveau reliée au système de Sainte-
Lucie. Un programme de surveillance a
également été mis en place. Des scénarios
de changement climatique potentiel ont
également été étudiés, notamment du point
de vue de l’impact qui pourrait résulter de
l’intensification des sécheresses et des
inondations sur l’hydrologie du système.
Le statut de « patrimoine mondial »
d’iSimangaliso a favorisé la tâche de
l’autorité pour répondre aux risques et aux
Vue aérienne de pièges à poissons à Kosi.
© iSimangaliso Wetland Park Authority
Dossier
menaces déjà identifiés au moment de
l’inscription du site, et ce en harmonisant
les enjeux du site avec la politique
macroéconomique et avec les priorités du
Gouvernement sud-africain. Dans le cadre
de la volonté de l’État de créer des emplois
et de lutter contre la pauvreté, iSimangaliso
a bénéficié d’un soutien politique fort
pour conserver sa valeur universelle
exceptionnelle, renforcer la résilience
écologique et sociale et gérer les risques
du site. iSimangaliso poursuit actuellement
une stratégie globale visant à atténuer
les facteurs de stress social et écologique
liés aux changements environnementaux
prévisibles.  
Patrimoine Mondial Nº74 27
Dossier Initiative post-catastrophe au Pakistan

Initiative
post-catastrophe
au Pakistan
Yasmeen Lari
Directrice
Fondation du patrimoine du Pakistan

L’écovillage Moak Sharif, Tando Allahyar: premier écovillage du Pakistan. C’est un village de démonstration où les communautés se rassemblent
pour des formations et des démonstrations sur le modèle holistique pour les stratégies de préparation aux catastrophes.

© Heritage Foundation Archives

28 Patrimoine Mondial Nº74

 Dossier

Patrimoine Mondial Nº74 29

Dossier Initiative post-catastrophe au Pakistan
L
Vue sur les monuments historiques à Makli, Thatta.
© Heritage Foundation Archives
e patrimoine matériel et im-
matériel du Pakistan présente
une immense richesse. Ses
origines remontent à l’âge du
bronze, comme l’atteste le site
de Mohenjo Daro, et ses racines culturelles
sont ancrées dans les traditions, le folk-
lore et la sagesse populaire des soufis. Les
Monuments historiques à Makli, Thatta,
et les Ruines archéologiques de Mohenjo
Daro du Sind font partie des six sites pa-
kistanais inscrits au patrimoine mondial de
l’UNESCO. Ces biens se caractérisent par
leurs structures et leurs vestiges exception-
nels, ornés d’anciennes arabesques. Depuis
de nombreuses générations, les femmes de
la région perpétuent de mère en fille les tra-
ditions de leurs aïeux.
Au Pakistan, les traditions vernaculaires
sont tout aussi importantes que les vestiges
classiques et antiques. Or, malgré leur valeur,
les mœurs ethniques qui ont inspiré les mo-
dèles d’architecture et de créativité du pays
sont aujourd’hui directement menacées. Non
seulement ces anciennes traditions sont clai-
rement ignorées, mais on les qualifie désor-
mais d’« arriérées » et d’« inappropriées ».
La soif de modernité et l’engouement
pour les solutions industrialisées ont pris
30 Patrimoine Mondial Nº74
le dessus sur les méthodes et la sagesse
collective qui avaient pourtant fait leurs
preuves au fil des siècles.
Les catastrophes
naturelles et les sites du
patrimoine mondial
La perte de notre patrimoine
vernaculaire est directement attribuable
aux catastrophes naturelles qui s’abattent
régulièrement sur le pays depuis le
tremblement de terre de 2005. Ce séisme
d’une magnitude de 7,8 sur l’échelle de
Richter fit 80 000 victimes et détruisit
400 000 foyers. Depuis, le Pakistan a
connu une série d’inondations annuelles,
en 2010, en 2011, en 2012, en 2013 et
en 2014, qui ont créé des centaines de
milliers de sans-abri. En 2013, le pays a
également été frappé par une énorme
secousse tellurique de 7,7.
Les conditions météorologiques de plus
en plus dévastatrices dues au changement
climatique accélèrent la détérioration de
nos précieux sites du patrimoine mondial,
et, désormais, les catastrophes naturelles
sévissent à grande échelle. Mais si les dé-
gâts causés au patrimoine et à ses tradi-
tions par un tremblement de terre ou une
inondation sont, certes, très préoccupants,
c’est surtout le processus de reconstruc-
tion qui pose aujourd’hui le principal pro-
blème dans la mesure où durant les phases
d’urgence et de rénovation, l’utilisation de
techniques de construction inappropriées
et non durables finit de détruire ce qui a
survécu à la catastrophe.
Si la perte du patrimoine vernaculaire due
à la gravité de la catastrophe est à déplorer,
il est affligeant de constater que l’on
reconstruit en privilégiant des techniques
étrangères et des produits industrialisés,
aux méthodes traditionnelles. Sous
l’influence de travailleurs humanitaires
bien intentionnés mais ignorants des riches
traditions du pays, on bâtit des centaines
de milliers de logements non durables,
sans tenir compte des dommages causés
à l’environnement ou à la culture des
communautés concernées. En travaillant
ainsi dans l’urgence ou dans le cadre de
stratégies de développement, les agences
de l’ONU, les OING et les ONG réduisent
à néant la possibilité de perpétuer les
traditions qui permettaient de soutenir
différents groupes de villages, de
respecter l’environnement et de prévenir
l’épuisement de nos ressources naturelles.
 Dossier

Construire de manière plus sûre à l’aide de méthodes vernaculaires de la Fondation du patrimoine : le toit de Safe Karavan peut supporter le poids de 12 personnes.
© Heritage Foundation Archives

Patrimoine Mondial Nº74 31

Dossier Initiative post-catastrophe au Pakistan
Une reconstruction
vernaculaire améliorée
La récurrence des catastrophes qui
frappent actuellement le Pakistan nous
oblige à repenser et à réécrire nos stratégies
officielles en matière de développement
et d’opération d’urgence suite à une
catastrophe. Des techniques vernaculaires
améliorées, en phase avec le mode de
vie, les traditions et les techniques des
populations locales doivent être privilégiées
aux solutions urbanisées et industrialisées.
Face à l’ampleur inédite des catastrophes et
à la lassitude des donateurs, le gouvernement
et les agences d’aide n’ont plus les moyens de
porter secours au nombre croissant de per-
sonnes déplacées et de sans-abri. La solution
que je préconise vigoureusement consiste
Chuara traditionnel avec toit conique, village de Goth Manipur, Sind.
© Heritage Foundation Archives
par conséquent à tirer les enseignements de
notre patrimoine culturel afin de développer
notre résilience communautaire. Cette straté-
gie implique une reconstruction vernaculaire
améliorée, à l’aide de matériaux locaux du-
rables, comme la chaux qui a fait ses preuves
dans la majorité des sites du patrimoine mon-
dial, ainsi que la formation écologique et l’au-
tonomisation économique des populations,
et plus particulièrement des femmes.
Une approche axée sur le patrimoine
présente également l’avantage d’être moins
onéreuse en termes de mise en œuvre.
En outre, ce type d’approche constitue
un stratagème participatif qui encourage
32 Patrimoine Mondial Nº74
l’autonomie et le développement personnel.
Au cours des dernières années, la Fondation
du patrimoine du Pakistan a clairement
démontré la valeur des techniques fondées
sur les traditions du point de vue du
développement de la confiance en soi et
de la fierté qui découle de la continuité des
expressions traditionnelles.
Dans cette optique, j’ai élaboré un ensemble
d’approches peu coûteuses, compatibles
avec la réduction des risques de catastrophe,
intitulé Construire de manière plus sûre
à l’aide de méthodes vernaculaires. Ces
approches, adoptées par les communautés
à grande échelle, garantissent une empreinte
carbone nulle ou minime, en utilisant de
l’argile non cuite, disponible en abondance
dans la région, que l’on stabilise avec de la
chaux à faible consommation énergétique
pour ériger les fondations et les murs ainsi que
du bambou pour les toits et les charpentes,
suite à une catastrophe. Les programmes de
formation destinés aux ONG et aux OING,
comme l’Organisation internationale pour
les migrations, ont permis de former les
communautés à l’utilisation de techniques
vernaculaires améliorées pour construire plus
de 40 000 abris, dont un grand nombre a
survécu à l’assaut des inondations de 2011,
2012 et 2013. Durant ce processus de
réhabilitation, aucun arbre n’a été abattu et
les émissions de carbone ont été réduites au
minimum.
Ces structures, qui s’inspirent de formes
architecturales vernaculaires et utilisent
des matériaux durables abondamment
disponibles, résistent aux inondations et
aux secousses telluriques. Les foyers, et
notamment les femmes, ont développé
une affinité envers ces matériaux et
ces caractéristiques architecturales
reconnaissables et les embellissent avec
des créations artistiques afin d’exprimer
leur sentiment d’identité, de fierté et
d’appartenance.
Les principes directeurs Lari, énoncés
ci-dessous, sont la pierre angulaire du
travail de la Fondation du patrimoine du
Pakistan depuis le tremblement de terre de
2005, notamment dans les zones du Sind
dévastées par les inondations depuis 2011 :
• Utiliser le patrimoine et les traditions
pour encourager la participation des
communautés et favoriser la fierté et le
respect de soi.
• Utiliser des matériaux durables pour pré-
venir la dégradation de l’environnement.
• Utiliser des techniques et des compétences
locales pour accélérer la livraison des
projets.
• Incorporer des techniques visant à la
réduction des risques de catastrophe (RRC)
pour résister aux prochaines catastrophes.
• Profiter de la provision d’abris pour
prendre contact avec les communautés,
offrir des avantages plus séduisants et
 Dossier
Maisons endommagées par les inondations en 2010 et 2011.
© Heritage Foundation Archives

encourager des stratégies visant à rendre
les femmes plus autonomes.
• Mettre au point des modèles holistiques
permettant d’atteindre les OMD en matière
d’hygiène, de sécurité alimentaire, de
nutrition, d’alphabétisation, et ce dans le
cadre du programme WASH.
• Élaborer des modules de formation pour
les partenaires, les bénévoles, les artisans et
les communautés.
La résilience communautaire
Mes années d’expérience dans le do-
maine de l’humanitaire m’ont enseigné que
la préparation aux catastrophes constitue
l’un des aspects les plus importants de toute
stratégie de RRC. En effet, seul un modèle
holistique tenant compte des vulnérabilités
permet aux communautés marginalisées de
développer leurs forces et leur résilience.
En l’absence d’une bonne gouvernance,
des dispositifs participatifs doivent être
mis en place de toute urgence pour lutter
efficacement contre la pauvreté primaire
dominante, et ce en fournissant aux com-
munautés, et notamment aux femmes, des
outils, des connaissances, un savoir-faire et
des compétences appropriés, et en mettant
en valeur leurs propres traditions.
La stratégie intégrée que je promeus
implique le développement de la résilience
communautaire en plusieurs étapes
selon des modèles tirés des traditions
et du patrimoine. Dans le cadre de
cette stratégie, les plates-formes en
terre stabilisée recommandées par les
conventions adoptées à Mohenjo Daro
et inspirées des stupas bouddhistes du
Sind ont déjà permis de sauver un grand
nombre de vies et de biens.
Pour résister aux inondations, des
dispositifs spéciaux doivent être mis en place
à titre préventif : abris sécurisés dotés de
toits en bambou résistant, plates-formes de
taille variable, en terre stabilisée à la chaux
pour protéger les céréales alimentaires, des
récipients pour conserver l’eau potable,
des plates-formes destinées au fourrage du
bétail mais servant aussi de liens culturels,
et de grandes plates-formes pour assurer
la sécurité des animaux d’élevage mais qui
peuvent également faire office de terrains
de football.
Par ailleurs, les niveaux de résilience Lari
(L-LoR) stipulent que chaque communauté
doit anticiper les dangers prévisibles. Cette
stratégie comprend notamment la mise en

Le Centre de réduction des risques de catastrophe géré par le comité des

femmes de la région aide les communautés à se préparer aux catastrophes et
est utilisé comme un centre de formation pour diverses compétences durables. Les femmes appliquent un plâtre traditionnel avec des motifs et des modèles locaux.
© Heritage Foundation Archives © Heritage Foundation Archives

Patrimoine Mondial Nº74 33

Dossier Initiative post-catastrophe au Pakistan

Tradition vernaculaire: femme

travaillant sur un métier à tisser. Courtepointes en patchwork traditionnel du Sind.
© Heritage Foundation Archives © Heritage Foundation Archives

Favoriser la fierté et le sentiment d’appartenance – chaque unité est décorée par son propriétaire.
© Heritage Foundation Archives

34 Patrimoine Mondial Nº74


Le réchaud double en terre appelé Karavan Pakoswiss Chulah a amélioré la vie de centaines de femmes dans le Sind.
© Heritage Foundation Archives
place de méthodes de subsistance alterna-
tives. En cas de perte des récoltes agricoles,
la fabrication d’objets artisanaux offre, par
exemple, un filet de sécurité essentiel, surtout
pour les femmes, en procurant une source de
revenu supplémentaire ou alternative.
De plus, l’enseignement de techniques
écologiques, dans le cadre, par exemple,
du programme des Barefoot Village
Entrepreneurs (BVE), permet aux foyers
d’utiliser leur ingéniosité pour générer des
revenus et monter des entreprises. Les pro-
duits mis au point par la Fondation du patri-
moine pour la préparation aux catastrophes
sont principalement fabriqués en argile non
cuite. Ils comprennent des abris en terre
et en bambou, des toilettes écologiques
avec toitures agricoles, ainsi que les plates-
formes en terre surélevées citées plus haut.
Les structures en terre sont des produits
culturels particulièrement intéressants
dans la mesure où elles permettent aux
communautés d’exprimer leurs traditions
artistiques sur leurs parois. Le résultat
obtenu témoigne de la fierté et du sentiment
d’appartenance des communautés, même
dépossédées et défavorisées.
Les réchauds à construire
Ce produit, mis au point par la Fondation
du patrimoine, a suscité un grand intérêt
auprès des femmes d’un grand nombre
de villages où une formation parrainée
par l’Organisation internationale du
travail fut dispensée. Baptisé Karavan
Pakoswiss Chulah, il s’agit d’un réchaud
double en terre avec cheminée, que l’on
peut construire soi-même sans frais. Ces
dispositifs à faible consommation, et
conformes à la RRC, comportent une plate-
forme en terre surélevée qui fournit à la fois
un environnement de cuisson hygiénique et
un coin-cuisine propre pour toute la famille.
Habituellement construit par la mère de
famille dans la mesure où c’est elle qui
s’occupe de la cuisine, ce réchaud est une
source de grande fierté que les femmes se
plaisent à décorer de motifs traditionnels
et d’images créatives inspirées par leur
enfance, motifs que l’on retrouve dans leurs
tissus brodés, tissés ou imprimés à la main.
L’utilisation de matériaux locaux durables
et de techniques familières intégrant des
interventions techniques permet ainsi à
ces foyers de perpétuer de nombreuses
activités d’inspiration traditionnelle. On
constate aussi que le très faible coût de
production des méthodes participatives
les encourage à investir dans leurs propres
produits conformes à la RRC.
Grâce à la formation et aux conseils
des Barefoot Village Entrepreneurs et au
mécanisme participatif, les foyers des
villages de la Fondation du patrimoine
bâtissent divers produits à base d’argile
grâce à leurs seules ressources. Les
Patrimoine Mondial Nº74
Dossier
formations en compétences écologiques et
la création des BVE permettent également
de générer des revenus au sein même des
communautés marginalisées. Les moyens
de subsistance jusqu’alors inexplorés et
enseignés aux foyers des communautés
les plus démunies par la Fondation du
patrimoine, notamment par le biais des
entreprises vertes attachées aux traditions
vernaculaires, ont également permis de
régénérer l’économie locale, suscitant ainsi
une situation gagnant-gagnant.
Par ailleurs, les traditions et les racines
culturelles deviennent d’autant plus
précieuses dès lors que les populations
possèdent des compétences techniques et
peuvent fabriquer et s’appuyer sur leurs
propres ressources pour créer des produits
culturels leur permettant d’assurer la
sécurité de leurs familles.
Les programmes de développement post-
catastrophe mis en place par la Fondation
du patrimoine du Pakistan sont conçus
pour encourager le développement des
compétences traditionnelles et créatives,
notamment chez les femmes issues des
secteurs marginalisés de la société. Les
produits culturels que constituent la plate-
forme avec réchaud et l’abri en terre
prouvent qu’associées à des interventions
techniques, les méthodes traditionnelles
favorisent l’autonomie, la force et la
résilience de milliers de foyers.
35
 PHOTOGRAPHIES ET EXPOSITIONS DU PATRIMOINE MONDIAL

SPÉCIALISTE EN PROMOTION
ET PRÉSERVATION DES SITES DU
PATRIMOINE MONDIAL AU TRAVERS
DE PHOTOGRAPHIES ORIGINALES

www.ourplaceworldheritage.com

CONTACTEZ GEOFF STEVEN, PDG

geoffs@ourplaceworldheritage.com

EN COLLABORATION AVEC LE CENTRE DU PATRIMOINE MONDIAL DE L’UNESCO

 PHOTOGRAPHIER
LA PROFONDEUR

Mines royales de sel de Wieliczka et Bochnia – Pologne

Focus Conférence mondiale sur la réduction des risques

La 3 Conférence e

mondiale sur
la réduction
des risques de
catastrophe
Giovanni Boccardi
Chef de l’Unité de la préparation et des réponses
aux situations d’urgence, secteur de la Culture
UNESCO

La Zone archéologique de Chan Chan (Perou) est menacée par les orages d’El Niño qui causent de fortes pluies et des innondations sur la côte péruvienne.
© RS

38 Patrimoine Mondial Nº74

 Focus

Patrimoine Mondial Nº74 39

L
Focus Conférence mondiale sur la réduction des risques

a 3e Conférence mondiale sur la réduction des

risques de catastrophe (WCRRC), qui se tiendra
du 14 au 18 mars 2015 à Sendai (Japon), sera
le rassemblement intergouvernemental le plus
important des dix dernières années en matière
de risques de catastrophe. Cette conférence devrait adopter la
politique internationale de RRC post-2015, également connue sous
le nom de « Cadre d’action de Hyogo 2 (CAH2) », visant à orienter
les stratégies et actions nationales et internationales de la prochaine
décennie en termes de réduction des risques de catastrophe (RRC).

Catastrophes et culture
Au cours des dernières années, l’UNESCO a œuvré pour
promouvoir l’intégration de la culture et du patrimoine au sein
des politiques et des programmes internationaux de RRC. Lors de
la 2e Conférence mondiale sur les risques de catastrophe tenue en
2005 à Kobe (Japon), le Centre du patrimoine mondial, agissant
en coopération avec l’Agence japonaise des affaires culturelles,
l’Université Ritsumeikan de Kyoto, l’ICCROM et l’ICOMOS, avait
déjà organisé un atelier technique ainsi qu’une session thématique
sur le thème de la gestion des risques du patrimoine culturel. Cette
initiative conduisit à l’ajout d’une référence au patrimoine dans le
Cadre d’action de Hyogo de 2005. Depuis lors, l’on constate des
progrès considérables dans la promotion de la RRC dans le secteur
de la culture – des progrès qui encouragent la sensibilisation à la
culture et au patrimoine au sein du secteur de la RRC, notamment
grâce à la session sur « Le patrimoine et la résilience » tenue lors de
la Plateforme mondiale de 2013 sur la RRC (Genève, 2013) qui a été
suivie d’une publication1.
Mais, malgré ces avancées, les politiques et les plans de RRC
actuels ne tiennent généralement pas suffisamment compte de
l’importance d’une approche culturellement sensible, ni du rôle
positif que joue la culture dans la résilience, sous ses formes
multiples, et notamment au moyen du patrimoine culturel et
naturel. C’est pourquoi l’UNESCO et ses partenaires japonais et
internationaux tiendront en mars 2015 une session de travail sur
le thème du « Patrimoine résilient » à l’occasion de la Conférence
de Sendai. Parallèlement à cet événement, l’UNESCO préconise Dessin réalisé par un enfant de primaire à Sri Lanka après le tsunami de 2004.
vivement une intégration appropriée de la culture et du patrimoine
au sein du CAH2 qui est actuellement en cours de négociation
(septembre 2014) et qui sera probablement adoptée avant la Le programme de la RRC
réunion de Sendai. L’on constate désormais, en matière des enjeux qui détermineront
L’objectif principal de cette session sera de sensibiliser les le programme de la RRC, une reconnaissance croissante du fait que
participants à l’importance que revêt le patrimoine au regard de la réduction des risques de catastrophe n’est qu’une facette d’une
la résilience, dans le cadre notamment de la RRC. Il présente en problématique beaucoup plus vaste qui touche au changement
effet un choix de pratiques exemplaires. Il se propose donc d’obtenir climatique et au développement durable. Aujourd’hui, en effet, il
des engagements spécifiques de la part des gouvernements, des paraît impossible d’assurer un développement durable sans mettre
organisations internationales et du secteur privé. en place une gestion des risques, et on sait aussi que les stratégies
À cette fin, il conviendra de souligner tout à la fois l’importance d’adaptation au changement climatique contribuent à réduire les
intrinsèque que revêtent le patrimoine et la nécessité de protéger risques de catastrophe. La nouvelle stratégie qui orientera la RRC
ce dernier des risques de catastrophe. Il faudra également définir la des dix prochaines années visera donc à intégrer ces trois questions.
relation qui existe entre le patrimoine et les risques de catastrophe En outre, l’examen continu du CAH 2005 nous indique combien
sur la base du cadre conceptuel et des priorités du secteur de la il reste encore à accomplir, notamment en ce qui concerne la
RRC, en établissant des liens clairs avec les visées et les indicateurs réduction des facteurs de risque sous-jacents et des causes de
appropriés, et ce en vue de parvenir à une solution pertinente. création de risque. Dans la mesure où l’exposition au risque se
développe plus rapidement que la réduction de la vulnérabilité,

40 Patrimoine Mondial Nº74


les risques ont tendance à augmenter et à s’intensifier. Beaucoup
de ces nouveaux risques sont liés à une mauvaise gestion
du développement urbain et régional, au déclin des services
écosystémiques réguliers, à une gouvernance inadaptée et au
changement climatique. Enfin, le secteur de la RRC a reconnu que
le secteur privé jouait désormais un rôle de plus en plus important
en matière d’investissement. Selon que ces investissements soient
ou non sensibles au risque aura une influence capitale sur les
prochains niveaux de risque de catastrophe. Le cadre post-2015
devrait par conséquent comporter explicitement des politiques
publiques présentant des mesures incitatives et des possibilités
d’investissements privés sensibles au risque, notamment du point
de vue des entreprises, des foyers et des communautés.
Ainsi, pour être pertinent en termes de RRC, le secteur du
patrimoine devra illustrer la manière dont l’investissement dans la
conservation du patrimoine est en mesure de nous aider à atteindre
Focus
les objectifs cités plus haut, mais aussi sa pertinence dans le cadre
du développement durable et de l’adaptation au changement
climatique.
Pour prévenir l’apparition de nouveaux risques, il faudra par
ailleurs montrer comment les modèles de développement fondés
sur les connaissances, les pratiques et les utilisations des terres
traditionnelles et sur la gestion de l’environnement historique
tiennent intrinsèquement compte des risques et appliquent les
enseignements accumulés au fil des siècles.
En termes de réduction des risques existants, il sera important
de définir la façon dont la sécurisation des biens et des services
qu’offrent les écosystèmes naturels et les paysages culturels peut
contribuer de manière significative à la réduction des risques en
général. En outre, comme le patrimoine culturel constitue en lui-
même un bien précieux qu’il faut protéger contre les catastrophes,
une réduction des risques affectant le patrimoine grâce à des
mesures appropriées d’atténuation paraît indispensable.
Il importe également de mettre en avant le rôle crucial d’une
approche culturellement sensible à la RRC, tenant compte des
perceptions et des comportements liés aux risques et se fondant,
notamment, sur les savoirs traditionnels et les pratiques culturelles
associées à la conservation dans le renforcement de la résilience
grâce à des mesures socio-économiques, ce qui permettrait aux
pays et aux populations d’absorber leurs pertes, de minimiser
l’impact des catastrophes et de se redresser. Par ailleurs, le rôle de
la culture dans le renforcement de la résilience est particulièrement
important du point de vue des biens symboliques du patrimoine,
afin de renforcer la cohésion sociale, soutenir le sentiment
identitaire et offrir une impression de continuité en période de crise.
L’adoption d’une perspective qui saura tenir compte de la culture
dans le cadre de la RRC est également la seule façon de garantir le
plein engagement et l’autonomisation des communautés locales,
des dirigeants et des administrateurs, et d’assurer le respect des
connaissances autochtones et locales.
Il faut espérer que la session de travail relative au patrimoine et la
résilience qui se tiendra lors de la conférence sera en mesure d’attirer
l’attention collective sur les risques qui affectent le patrimoine et
sur le rôle clé que peut jouer le patrimoine dans la RRC. De même
peut-on espérer que ces questions seront bien prises en compte
par le CAH2. Suite à la réunion de Sendai, il apparaît indispensable
de mettre en œuvre ces actions, conformément aux indicateurs
sur lesquels on se sera mis d’accord et aux engagements pris. Dans
cette optique, les Stratégies de réduction des risques sur les biens
du patrimoine mondial2 de la Convention du patrimoine mondial
devraient offrir un exemple d’une remarquable pertinence.
Notes
1
Les conclusions de cette session et la publication Patrimoine et
résilience : Défis et opportunités pour la réduction des risques
de catastrophes sont disponibles sur http://whc.unesco.org/en/
events/1048/.
2
La stratégie, adoptée en 2007 par le Comité du patrimoine
mondial, est disponible sur http://whc.unesco.org/en/disaster-
risk-reduction/#strategy.
Patrimoine Mondial Nº74 41

Publireportage
La ville des festivals
Selon le récent inventaire de la George Town
World Heritage Incorporated (GTWHI), la ville
historique de George Town organise plus de 500
festivals annuels, comme notamment Hari Raya
Aidilfitri, le Nouvel An chinois, Deepavali et Noël.
Les festivals et les croyances populaires font
partie intrinsèque du quotidien des habitants
de la capitale de Penang. Chaque jour, de
nombreux rituels et festivités sont célébrés à
grande et modeste échelle dans les rues de la
ville et le long de ses anciens passages couverts.
Ces célébrations permettent de perpétuer
les légendes, symbolismes et philosophies
d’anciennes civilisations asiatiques issues de
l’archipel malais, du sous-continent indien
et de la Chine, et de transmettre ce précieux
patrimoine aux générations futures.
LES FESTIVALS TRADITIONNELS
La Fête des fantômes est un festival d’un mois
célébré par la communauté taoïste chinoise de
George Town. Cet événement marque l’ouverture
de la porte des enfers et le retour sur terre des
esprits errants. Afin d’apaiser ces derniers, les
résidents organisent de somptueuses offrandes,
des spectacles d’opéra chinois (très appréciés
par les vivants) et l’incinération d’effigies.
L’anniversaire de la divinité hindoue, le seigneur
Murugan, est célébré par la procession de
Thaipusam. Cet immense défilé part du plus
ancien temple hindou de la ville, le Temple
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Organisation Convention
Melaka et George Town, villes historiques du
des Nations Unies du patrimoine
détroit de Malacca
pour l’éducation, mondial
Inscrit sur la Liste du patrimoine mondial
la science et la culture en 2008
de Mariamman Sri Maha, et se poursuit le
long de la «rue de l’harmonie» (Jalan Masjid
Kapitan Keling). Plusieurs dévots, au corps
transpercé de pointes métalliques, suivent le
char argenté du seigneur Murugan à travers la
ville, paralysant temporairement la circulation.
L’anniversaire du Prophète Mohammed est
une date importante du calendrier islamique
appelée «Maulidur Rasul» que l’on célèbre
à George Town par des prières spécifiques
dans les mosquées. Un défilé est également
organisé à travers les rues historiques de la
ville au son de chants et louanges religieux.
LES FESTIVALS CULTURELS
George Town possède un certain nombre
de festivals culturels plus récents comme
le George Town Festival du GTWHI. Cette
fête d’un mois consacrée aux arts et au
patrimoine commémore l’inscription de la
ville au Patrimoine mondial de l’UNESCO en
proposant des performances de très grande
qualité. La Fête du patrimoine, tenue quant
à elle tous les 7 juillet, date d’inscription du
site, présente un vaste éventail de patrimoine
matériel et immatériel. Parmi les autres
festivals culturels les plus notables, on citera
le Festival littéraire de George Town, le
Festival de Jazz de l’île de Penang, le World
Music Festival et le Festival du court métrage
de Tropfest.
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Avec plus de
500 festivals
célébrés chaque année,
la ville de George Town
(Malaisie) présente
un multiculturalisme
exceptionnel.
DES CÉLÉBRATIONS PERMANENTES
Le thème de l’année 2015, promue par la
Malaisie comme «l’année malaisienne des
Festivals», porte le nom de «Des célébrations
à l’infini». Penang organisera également une
célébration des festivals au niveau étatique,
sur le thème «Là où les festivités n’ont pas de
fin». Réputés pour leur esprit d’inclusion et
leur multiculturalisme, les festivals de George
Town feront le bonheur d’une nouvelle
génération de visiteurs et de résidents,
tout en perpétuant les anciennes coutumes
vivantes de la ville.
LES FESTIVALS : UN ÉLÉMENT CLÉ DE LA
VALEUR UNIVERSELLE EXCEPTIONNELLE
DE GEORGE TOWN
Les villes historiques de Melaka et George
Town du détroit de Malacca furent inscrites
sur la Liste du Patrimoine mondial en 2008
car elles constituent des «témoignages
vivants du patrimoine et des traditions
multiculturelles d’Asie, auxquels s’ajoutent
les infl uences coloniales européennes. Ce
patrimoine matériel et immatériel s’exprime
en particulier dans un grand nombre
de bâtiments religieux de différentes
confessions, les quartiers ethniques, les
nombreuses langues, les fêtes religieuses, les
danses, les coutumes, l’art et la musique, la
cuisine et la vie quotidienne.»
Forum

Forum
La 9e session du Comité intergouvernemental pour
la sauvegarde du patrimoine culturel immatériel
s’est tenue du 24 au 28 novembre 2014 au siège de
l’UNESCO, Paris. La fête de la Vierge de la Candelaria
de Puno (Pérou) est l’un des trente-quatre éléments
ajoutés à la Liste représentative du patrimoine culturel
immatériel de l’humanité.

Voir page 51

Entretien Page 44
Organisations consultatives Page 47
Conventions Page 50

La fête de la Virgen de la Candelaria de Puno (Pérou).

© Ministry of Culture, Peru

Patrimoine Mondial Nº74 43

In Focus Entretien
Forum Section content
Margareta Wahlström
Représentante spéciale du Secrétariat général des Nations Unies pour la prévention des
catastrophes et Responsable du Bureau des Nations Unies pour la réduction des risques de
catastrophe (UNISDR), chargée de favoriser la mise en œuvre mondiale du Cadre d’action
de Hyogo pour 2005-2015 : « Pour des nations et des communautés résilientes face aux
catastrophes ».
Patrimoine Mondial :
Chaque année, les catastrophes entraînent la perte de
nombreuses vies humaines et ont un impact considérable sur
l’économie des communautés, notamment dans les régions
du monde en développement. En mars 2015, la communauté
internationale se réunira à Sendai (Japon), dans le cadre de
la 3e Conférence mondiale des Nations Unies sur la réduction
des risques de catastrophe, afin de convenir de politiques et
de plans indiquant la marche à suivre pour les dix prochaines
années. En tant que responsable de l’UNISDR, quels sont, à
votre avis, les principaux défis et les principales priorités à
traiter ?
Margareta Wahlström : Alors que la première décennie du Cadre
d’action de Hyogo (CAH) touche à sa fin, et en prévision des mesures
à prendre pour réduire les risques de catastrophe, il est important
de faire le bilan des progrès accomplis à ce jour. Premièrement, on
constate que de nombreux pays ont progressé dans tous les domaines
prioritaires du CAH. La croissance économique, l’amélioration des
conditions de développement de nombreux pays à revenus faibles et
moyens, le renforcement des capacités d’alerte rapide, la préparation
et la réponse aux catastrophes ont notamment entraîné une
réduction des risques de mortalité, du moins dans le cas de dangers
météorologiques là où une alerte pouvait survenir.
Cela étant, on constate aussi que les pertes et les dommages
économiques causés par les catastrophes ne cessent de croître. Si la
mondialisation de l’économie a certes stimulé la croissance, elle a aussi
considérablement augmenté l’exposition des nations à des dangers
divers, dans la mesure où les nouveaux investissements publics et
privés se sont attachés à certaines zones à risques, et notamment aux
côtes vulnérables aux cyclones et aux tsunamis, aux bassins fluviaux
à risque d’inondation et aux villes situées dans des zones d’activité
sismique. Aujourd’hui, les risques les plus intenses s’accumulent
dans ces territoires particulièrement exposés et se répercutent à
travers la planète par les chaînes d’approvisionnement mondiales,
présentant ainsi un risque économique systémique aux entreprises,
aux gouvernements et à la société dans son ensemble.
Cette situation a un impact dévastateur tant sur les foyers à faibles
revenus qui sont vulnérables et exposés aux risques, que sur les petites
entreprises informelles qui fournissent la plupart des emplois dans de
nombreux pays ainsi que les infrastructures et services publics dont
dépendent ces foyers et ces entreprises.
L’élan suscité par le CAH doit donc être renforcé dans le cadre de
la réduction des risques post-2015 grâce à l’élaboration de scénarios
44 Patrimoine Mondial Nº74
Margareta Wahlström
© UNISDR
de risque à long terme et à la mise en place de mesures spécifiques
pour empêcher la création de nouveaux risques, pour réduire le niveau
actuel de risque et pour renforcer la résilience économique et sociale.
PM : La réduction des risques de catastrophe, le changement
climatique et le développement durable sont étroitement liés
à leurs causes et aux stratégies d’action susceptibles d’être
prises. L’UNISDR reconnaît ces interactions et préconise
une approche qui intégrerait ces trois facteurs. Quel rôle,
à votre avis, le patrimoine et le savoir et les pratiques
traditionnelles (élaborées au cours de plusieurs millénaires
grâce à l’adaptation de l’être humain à son environnement)
ont-ils à jouer dans cette équation ?
MW : Les sites du patrimoine nous offrent de précieuses informa-
tions relatives à notre passé et constituent un important symbole
identitaire pour les communautés. Dans le cadre d’une catastro-
phe, leur destruction présente des effets négatifs tant sur le plan
socio-économique, en termes, par exemple, de perte de revenus
touristiques, que sur le plan culturel. En effet, ces symboles per-
mettent de tisser des liens sociaux au sein des communautés et de
renforcer la cohésion sociale, un aspect essentiel pour favoriser la
résilience des communautés locales lorsqu’elles sont confrontées
aux catastrophes. Par ailleurs, les connaissances traditionnelles et
autochtones liées au patrimoine culturel ont un rôle important à
jouer dans la gestion des risques. Les approches traditionnelles en
matière de construction de bâtiments et les capacités d’alerte rapide
et locale constituent également des aspects qui touchent au patri-
moine culturel et qui sont d’une grande pertinence dès lors qu’il
s’agit de renforcer la résilience.
PM : Le Cadre d’action de Hyogo 2005-2015 ne comportait
qu’une simple allusion au patrimoine, dans le cadre du
traitement des informations visant à la réduction des risques
de catastrophe. La troisième Conférence mondiale de 2015
devrait adopter un cadre post-2015 pour la réduction de
ces risques. Diriez-vous que ce nouveau cadre intégrera
davantage le patrimoine et plus particulièrement le
patrimoine mondial ? Et, dans ce cas, dans le cadre de quels
principaux objectifs de la stratégie post-2015 le patrimoine
pourrait-il jouer un rôle, et pourquoi ceux-là précisément ?
MW : À l’heure actuelle, le projet pré-zéro du Cadre post-2015
relatif à la réduction des risques de catastrophe élaboré par les

coprésidents fait référence aux questions patrimoniales dans la partie
concernant l’investissement dans la résilience sociale, économique
et environnementale. Il le fait en ces termes :
« Des investissements sociaux, économiques et environnementaux
sont essentiels pour renforcer la résilience des personnes, des
communautés, des pays et de leurs biens. Une focalisation soutenue
dans les domaines clés du développement, comme la santé,
l’éducation, la sécurité alimentaire, l’eau, la gestion des écosystèmes,
le logement, le patrimoine culturel, la sensibilisation du public et
des mécanismes financiers et de transfert des risques novateurs, est
essentielle, notamment en ce qui concerne les gouvernements, les
foyers et les populations pauvres et vulnérables sur le plan local. »
Dans cette optique, les orientations originelles du CAH demeurent
valides :
« Fournir des informations facilement compréhensibles sur les risques
de catastrophe et des solutions de protection, en particulier aux citoy-
ens résidant dans des zones à haut risque, encourager et permettre
aux gens de prendre des mesures pour réduire les risques et renforcer
la résilience. Ces informations doivent intégrer des connaissances tra-
ditionnelles et autochtones pertinentes ainsi que le patrimoine culturel
et être personnalisées de manière à pouvoir cibler différents publics, en
tenant compte des facteurs culturels et sociaux. »
On pourrait toutefois améliorer ces orientations et profiter de l’oc-
casion pour identifier les moyens qui permettraient de les dévelop-
per. Il y a également de fortes possibilités pour que les pays adoptent
des orientations plus spécifiques touchant à la réduction des risques
de catastrophe et au patrimoine, notamment dans le cadre de l’éla-
boration des plans nationaux que nécessitera le projet pré-zéro.
PM : L’UNISDR a lancé une campagne très populaire intitulée
« Pour des villes résilientes ». Le but de cette campagne, qui
a remporté un large soutien partout dans le monde, est
de renforcer la résilience des villes face aux catastrophes,
et ce grâce à la mise en œuvre de « Dix points essentiels ».
Comment, selon vous, pourrait-on intégrer plus efficacement
le patrimoine culturel au sein de cette campagne ?
MW : Il existe de nombreuses manières d’intégrer les questions
de patrimoine dans les travaux de la campagne « Pour des villes
résilientes ». Tout d’abord, un certain nombre de villes inscrites
au patrimoine mondial de l’UNESCO participent déjà à cette
campagne. La ville de Venise (Italie), par exemple, a rejoint la
campagne en tant que « ville modèle » pour la protection du
patrimoine culturel et l’adaptation au changement climatique.
L’économie de cette ville repose essentiellement sur le tourisme en
raison de ses trésors culturels et historiques. Venise a mis en place
un plan comportant des éléments de gestion structuraux et bio-
géomorphologiques qui s’attachent au renforcement des côtes,
à la reconstruction des zones humides, à la remise en état des
sites pollués, à la construction d’un système de barrières mobiles
sur la mer, à l’élévation de la chaussée, à l’entretien urbain, à
la surveillance des crues, à un système d’alerte rapide et à une
campagne de sensibilisation du public. Venise a déjà partagé son
expérience avec la ville de Byblos (Liban) et est prête à collaborer
avec d’autres villes en matière de protection du patrimoine culturel.
On pourrait donc envisager d’intensifier ce système de partage
Entretien
La place San Marco inondée, Venise (Italie).
© Kate Hopkins
des connaissances à l’ensemble des villes qui participent à la
campagne et qui disposent de sites classés au patrimoine mondial.
En outre, les orientations et les outils actuels de la campagne,
et notamment les « Dix points essentiels » visant à rehausser
la résilience des villes et à améliorer le guide des maires, l’outil
d’autoévaluation des gouvernements locaux et la fiche de calcul
du niveau de résilience des villes pourraient mieux intégrer les
questions liées au patrimoine. Ce point est déjà prévu dans la
phase d’examen des outils de campagne en 2014 et en 2015.
PM : La Liste du patrimoine mondial comporte aujourd’hui
plus de 250 villes situées dans toutes les régions du monde.
Serait-il possible de promouvoir la campagne « Pour des
villes résilientes » à l’ensemble de ces sites, en présentant le
patrimoine comme un atout majeur en termes de protection
et de résilience ? Cette approche pourrait-elle s’inscrire dans
une initiative conjointe de l’UNESCO et de l’UNISDR ?
MW : Il est tout à fait possible, en effet, de concevoir la « résilience »
comme l’un des principaux enjeux des villes du patrimoine mondial,
dans la mesure où ces villes entretiennent déjà des liens entre elles
et ont déjà identifié les catastrophes et la résilience comme des do-
maines d’intérêt communs. Certaines de ces villes sont plus expo-
sées aux risques que d’autres et pourront donc considérer la réduc-
tion des risques comme une priorité plus importante. Par ailleurs, le
développement d’une résilience globale dans l’ensemble des villes du
patrimoine mondial pourrait présenter à chacune des avantages sup-
plémentaires et ce pour un certain nombre de raisons, quel que soit
son profil de risque actuel, en termes notamment de changement cli-
matique, d’avantages qu’offre la résilience aux catastrophes du point
de vue du développement, et d’amélioration de l’image de la ville.
Je serais certainement très favorable à une telle initiative.
J’espère que nous aurons l’occasion d’en discuter et que nous
pourrons identifier des moyens permettant de favoriser ce type de
collaboration.
Patrimoine Mondial Nº74 45
Le Secteur central de la
cité impériale de
Thang Long-Hanoï
Site du patrimoine
mondial culturel

Classée au patrimoine mondial de l’UNESCO depuis

2010, la cité impériale de Thang Long constitue un
précieux témoignage de l’évolution de la capitale
vietnamienne sur plus d’un millénaire.

Si les vicissitudes du temps et de l’histoire ont, hélas,

eu raison de nombreux éléments de l’ancienne cité,
il est encore possible d’imaginer avec précision toute
la majesté de cet imposant ensemble grâce à la vaste
collection d’artefacts mis au jour par les fouilles, à la taille
impressionnante de ses fondations, à la délicatesse des
motifs qui ornent ses toits et à la finesse des ustensiles en
céramique découverts à travers le site. La multitude de
motifs décoratifs et d’objets trouvés sur le site nous offre
également un aperçu exceptionnel de la dextérité et de la
créativité des anciens Vietnamiens ainsi que des diverses
influences culturelles qui se sont croisées ici durant près
de treize siècles.

Aujourd’hui, la richesse historique et culturelle de la cité

impériale attire de très nombreux visiteurs vietnamiens
et étrangers chaque année. Le site fait également l’objet
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de divers projets de conservation et d’interprétation
dans le but d’assurer la pérennité de ses caractéristiques
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exceptionnelles.
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PATRIM

Organisation Convention
Secteur central de la cité impériale
des Nations Unies dudepatrimoine
Thang Long-Hanoï
pour l’éducation, mondial
Inscrit sur la Liste du
la science et la culture patrimoine mondial en 2010

Thang Long - Hanoi Heritage Conservation Centre

Addresse : 12 Nguyen Tri Phuong / 9 Hoang Dieu, Ba Dinh, Hanoi - Téléphone : (84 - 4). 37345927 - Fax : (84 - 4). 37345926
Contact pour réservations : (84 - 4). 3 7345427 - Email : hoangthanhthanglong@gmail.com

www.hoangthanhthanglong.vn/
Forum Organisations consultatives

Gérer les risques de catastrophes pour le patrimoine mondial : un outil

Organisations consultatives
pour identifier, évaluer et réduire les risques pour le patrimoine
Auteurs : ICCROM, ICOMOS, UICN et Centre du patrimoine mondial de l’UNESCO
http://whc.unesco.org/fr/gerer-les-risques-de-catastrophes

Patrimoine mondial M a n u e l d e r é f é re n c e
érer les risques de catastrophes Le risque de catastrophe est le résultat GÉRER LES RISQUES
pour le patrimoine mondial a été d’un aléa (ou danger) et d’une vulnérabilité. DE CATASTROPHES
publié en 2010 dans le cadre de la Alors qu’un aléa désigne un phénomène
série de Manuels de référence du (séisme ou cyclone par ex.) susceptible de
patrimoine mondial. Il a pour but de causer des perturbations ou des dommages pour le patrimoine mondial
faire prendre conscience aux gestionnaires à des biens culturels, la vulnérabilité désigne
et administrateurs du patrimoine mondial la susceptibilité ou l’exposition de biens
de la réelle ampleur des risques associés culturels à un aléa. Alors qu’un aléa désigne
à des catastrophes. Plus important, ce la source externe d’une catastrophe,
manuel leur fournit une méthodologie la vulnérabilité désigne la faiblesse
solide pour identifier, évaluer puis réduire inhérente d’un bien culturel (en raison de
les risques, avec une vision de préservation sa localisation ou de ses caractéristiques
de leur patrimoine et l’assurance que cela spécifiques). Il importe de garder présent
contribue au développement durable de à l’esprit qu’un aléa, tel qu’un séisme, peut
Pour tous renseignements :
Centre du patrimoine mondial
UNESCO

leurs communautés. déclencher une catastrophe, mais n’est pas,

7, place de Fontenoy
75352 Paris 07 SP France
Tél : 33 (0)1 45 68 24 96

La Liste du patrimoine mondial n’a en soi, une catastrophe.

Fax : 33 (0)1 45 68 55 70
Courriel : wh-info@unesco.org
http://whc.unesco.org

cessé de s’enrichir. Aussi est-il devenu La gestion des risques de catastrophe

indispensable de guider les États parties (GRC) comprend trois grandes phases :
dans la mise en œuvre de la Convention.
Il existe une nécessité de mieux centrer les
activités de formation et de renforcement
des capacités sur les domaines particuliers
où les États parties et les gestionnaires des
sites du patrimoine mondial ont besoin
d’un soutien accru. L’élaboration de la
présente série de Manuels de référence sur
le patrimoine mondial répond à ce besoin.
La série est publiée conjointement par
les Organisations consultatives désignées
par la Convention du patrimoine mondial
(ICCROM, ICOMOS et UICN) et le Centre
du patrimoine mondial de l’UNESCO, qui
assure les fonctions de secrétariat de la
Convention.
Par catastrophe, on entend la rupture
grave du fonctionnement d’une
communauté ou d’une société impliquant
d’importantes pertes humaines, matérielles,
économiques ou environnementales que
la communauté ou la société affectée ne
peut surmonter avec ses seules ressources
(UNISDR, 2002). Au sens du présent Manuel,
une catastrophe englobe son impact, non
seulement sur des personnes et des biens,
mais aussi sur les valeurs patrimoniales
des biens du patrimoine mondial et, le cas
échéant, ses écosystèmes. Figure 1 : Le cycle de la gestion de risque de catastrophe.

Patrimoine Mondial Nº74 47

Forum Organisations consultatives
Figure 2 : Principales composantes d’un plan de gestion des risques de catastrophe.
avant, pendant et après une catastrophe
(voir Fig. 1). Les activités de préparation
à entreprendre avant une catastrophe
comprennent l’évaluation des risques, la
prévention et les mesures d’atténuation
associées à des aléas particuliers
(maintenance et suivi, formulation et mise
en œuvre de politiques et programmes de
gestion des catastrophes). La préparation
à une situation d’urgence avant une
catastrophe consiste à prendre des mesures,
telles que prévoir une équipe d’intervention
d’urgence, un plan et des procédures
d’évacuation, des systèmes d’alerte et des
exercices et des dispositifs de stockage
temporaire.
Pendant une catastrophe, dont on
considère habituellement qu’elle couvre
une période de 72 heures après le
début de l’incident, diverses procédures
d’intervention d’urgence pour sauver des
vies ou des éléments de patrimoine doivent
être établies et simulées à l’avance. Les
activités menées après une catastrophe
comportent l’évaluation des dommages,
le traitement des éléments du bien du
patrimoine qui ont été endommagés grâce
à différents types de mesures, par exemple
réparations, restauration et modernisation,
relèvement/réhabilitation. La GRC couvre
la préparation de l’ensemble des activités
à mener avant, pendant et après une
catastrophe. L’expérience acquise en
matière d’intervention et de relèvement
après une catastrophe est l’occasion de
48 Patrimoine Mondial Nº74
réexaminer le plan de gestion des risques
de catastrophe relatif au bien, à la lumière
des succès et échecs constatés. En effet,
une communication et un suivi réguliers
sont des aspects essentiels à prendre en
compte tout au long d’un cycle de gestion
des risques de catastrophe. Le cycle GRC
est un outil efficace pour informer sur les
étapes essentielles de la gestion des risques
de catastrophe du patrimoine culturel. Il
doit donc être disponible dans la langue
locale pratiquée sur les lieux du site et
affiché de façon visible dans les bureaux des
responsables du site.
Plan de gestion des
risques de catastrophe
Les caractéristiques essentielles d’un plan
GRC sont (voir Fig. 2) :
• Il est essentiel que le gestionnaire
de site et son équipe disposent d’un plan
contenant des orientations claires, souples
et pratiques (et non des règles rigides). Une
certaine flexibilité du plan est à prévoir dès
le début.
• À l’instar d’un plan de gestion de
site générique, un plan GRC ne doit pas
consister en une simple liste de mesures
à prendre. Il doit aussi contenir une
description des processus que les autorités
responsables doivent appliquer, en fonction
de la situation, pour prendre des décisions et
mettre en œuvre les mesures qui s’imposent.
• Un plan doit exposer clairement
ses objectifs généraux, son déroulement,
sa portée, le public auquel il s’adresse, ainsi
que le ou les agences responsables de sa
mise en œuvre.
• Un plan repose essentiellement sur
l’identification et l’évaluation des principaux
risques de catastrophe susceptibles
d’avoir des effets nuisibles sur les valeurs
patrimoniales du bien (telles qu’elles sont
énoncées dans la déclaration de sa valeur
universelle exceptionnelle), sur des vies
humaines et sur des biens présents sur le
site.
• Il indique ensuite les outils,
techniques et stratégies de mise en œuvre
en matière de prévention et d’atténuation,
de préparation et d’intervention, de
relèvement, de maintenance et de suivi.
Ces aspects sont traités dans les chapitres
suivants du Manuel de référence.
• Un plan doit préciser les périodes
durant lesquelles sont prévus des examens
périodiques du plan et les délais y afférents.
• Un plan sera aussi détaillé que
possible, selon la nature du bien. Si, par
exemple, plusieurs biens du patrimoine sont
situés dans une même ville ou zone urbaine,
il peut être opportun d’élaborer un plan
général de gestion des risques couvrant
l’ensemble des biens du patrimoine de
cette ville. Le plan prévoira un système
pour l’articulation des plans relatifs à
chaque bien, ainsi que des activités et des
procédures communes à tous les biens,
notamment pour garantir la coordination
avec des autorités extérieures, telles que
municipalité, sapeurs-pompiers, police et
services de santé.
• Un plan GRC peut revêtir des
formes diverses en fonction du public
visé. Ainsi, une brochure ou une affiche
conviendra pour sensibiliser l’opinion
publique, un rapport sera nécessaire pour
un organisme public et un manuel/CD-
ROM accompagné de listes de contrôle
sera plus approprié pour un gestionnaire de
site. Quel que soit son format, il doit être
correctement articulé avec le plan ou le
système général de gestion du bien.
• Des exemplaires du plan GRC
relatif au bien doivent être conservés en lieu
sûr et en différents endroits, afin de pouvoir
les retrouver facilement si nécessaire,
notamment en cas de catastrophe.
Il importe de bien comprendre la logique
qui a présidé à la définition des principales
composantes d’un plan GRC à partir du

Figure 3 : Processus d’analyse des risques.
cycle de gestion des risques de catastrophe
que l’on vient de décrire (Figure 1).
Analyse des risques
de catastrophe
Les étapes à suivre pour analyser les
facteurs de risques de catastrophe sur un
bien sont les suivantes (voir Fig. 3) :
• Dresser la liste de tous les aléas
naturels et anthropiques qui exposent le
bien à des risques de catastrophe. Ces aléas
peuvent être des aléas primaires, avec des
effets potentiellement catastrophiques,
tels que séismes, ou des aléas secondaires,
lents et graduels, ou facteurs de risques
sous-jacents, tels que changements de la
végétation naturelle dus au relèvement de
la nappe phréatique ou variations de la
qualité de la nappe phréatique dues à la
pollution. Dans le cas de biens culturels, des
aléas secondaires peuvent être par exemple
la pousse de végétation sur des monuments
ou une humidité provenant du relèvement
de la nappe phréatique.
• Identifier les processus qui,
combinés à un aléa primaire, peuvent
exposer le bien à un risque de catastrophe.
L’identification de ces processus peut
reposer sur :
- une évaluation des performances
des systèmes de gestion et des mesures de
préparation aux catastrophes déjà existants.
- une analyse des effets négatifs
potentiels résultant de configurations ou de
phénomènes existants de dommages et de
détérioration, ou d’interventions, d’activités
ou de projets d’aménagement du territoire
irréversibles actuels susceptibles de con-
tribuer à accroître la vulnérabilité du bien à
divers aléas. Divers outils d’analyse peuvent
être utilisés pour ce faire et la communauté
locale peut y être associée.
- une analyse des facteurs de risques
sous-jacents relatifs à l’environnement et
susceptibles d’accroître la vulnérabilité du
bien. Il peut s’agir de facteurs physiques,
sociaux, économiques, institutionnels
ou comportementaux. La vulnérabilité
physique peut être d’ordre structural ou
matériel. Pour chaque bien, il convient
d’identifier les indicateurs spécifiques de
vulnérabilité et d’en évaluer l’évolution avec
le temps.
- une analyse de l’effet négatif
potentiel d’une restauration médiocre
effectuée dans le passé.
- une analyse des rapports de
cause à effet entre des aléas primaires
et des facteurs de risques sous-jacents
qui augmentent la vulnérabilité du bien
et l’exposent à un risque de catastrophe,
assortie d’une explication des relations
d’interdépendance entre eux. Des aléas
(ou facteurs) secondaires cumulés peuvent
accroître la vulnérabilité d’un bien à un aléa
primaire. Parallèlement, remédier à un aléa
spécifique risque d’accroître la vulnérabilité
d’un bien à un autre aléa.
Les mesures après
catastrophe
Dans le cas où il y avait une catastrophe, et
après la phase de catastrophe proprement
dite, il est nécessaire de définir des mesures
à long terme pour réhabiliter au plus tôt
le bien affecté et le protéger contre des
catastrophes à venir. Il est important de
tirer les enseignements de l’expérience
passée et de réexaminer les systèmes de
gestion de risques existants. Plusieurs
aspects sont à revoir ou à introduire pour
garantir un relèvement efficace :
• Prise en compte de la réhabilitation
sociale et économique du bien et de son
milieu environnant.
• Stratégies de restauration,
reconstruction et réhabilitation du bien
après la catastrophe en articulation avec
Organisations consultatives
divers aspects du bien, tels que son identité
et son utilité.
• Étude de la législation et de
la politique en matière de patrimoine
culturel et, si nécessaire, de la gestion des
catastrophes.
• Étude des systèmes de gestion de
site, si nécessaire.
• Estimation des ressources
humaines disponibles ou nécessaires.
• Implication des parties prenantes
et participation de la communauté.
Il est important d’organiser régulièrement
des discussions avec les parties prenantes
et la communauté locale afin de maintenir
leur implication dans les activités de
relèvement et de réhabilitation et de
les sensibiliser à l’intérêt de reconquérir
les valeurs patrimoniales culturelles ou
naturelles du bien qui ont été perdues.
• Éducation et sensibilisation.
• Introduction d’un système et d’un
processus de surveillance.
Finalement, le patrimoine peut jouer un
rôle plus proactif dans le relèvement et la
réhabilitation :
• En utilisant des compétences
et des capacités traditionnelles pour la
réhabilitation après une catastrophe.
• En mettant en lumière le mode
de vie, les technologies et les moyens de
subsistance locaux qu’il y a lieu d’intégrer
dans des opérations de reconstruction
après une catastrophe. Les erreurs passées
peuvent être riches d’enseignements en la
matière.
• En reconnaissant que le
patrimoine culturel et naturel est une
source d’information sur l’identité qui peut
favoriser le relèvement psychologique des
victimes de la catastrophe.
• En faisant appel aux capacités
à réagir des réseaux sociaux traditionnels
pour faciliter le relèvement.
Patrimoine Mondial Nº74 49
Forum Conventions
Sept projets dans le secteur de la créativité reçoivent un soutien financier
l’occasion de la 8 session du
e
Comité intergouvernemental de la
Convention de 2005 sur la diversité
des expressions culturelles, tenue
du 9 au 11 décembre 2014 au Siège
de l’UNESCO à Paris, les membres du Comité
intergouvernemental pour la protection et
la promotion de la diversité des expressions
culturelles ont décidé d’octroyer un montant
total de 618 418 dollars américains au titre du
Fonds international pour la diversité culturelle
(FIDC) aux sept projets suivants :
• Aider la jeunesse africaine à exploiter le
potentiel du secteur musical, Conseil inter-
national de la musique (Proposition conjointe
Cameroun, Congo, Côte d’Ivoire, République
démocratique du Congo, Kenya, Malawi,
Mozambique et République-Unie de Tanzanie)
• Bâtir une industrie des arts du spectacle
durable au Cambodge, Phare Ponleu Selpak
(Cambodge)
• Renforcer les capacités institutionnelles lo-
cales et régionales en vue d’élaborer des poli-
tiques concernant les industries culturelles en
Serbie, Creative Economy Group (Serbie)
• « Jeunesse émergente » : renforcer la co-
opération sous-régionale et promouvoir les
jeunes talents dans le secteur musical africain,
Réseau culturel et artistique pour la formation
et la Francophonie – RECAF (Tchad)
• Élaborer une politique efficace pour la pro-
motion des industries culturelles au Maroc,
Association Racines (Maroc)
• Promouvoir la participation des jeunes au
L
sein des industries de l’édition et de la mu-
ICORP
a vocation du Comité
scientifique international
du Conseil international
des monuments et des sites
(ICOMOS) sur la préparation
aux risques (ICORP) est d’améliorer le
degré de préparation des institutions
et des professions patrimoniales face
aux catastrophes d’origine naturelle ou
humaine, et de favoriser une meilleure
intégration de la protection des structures,
sites ou zones du patrimoine dans la
gestion des catastrophes nationales, locales
et internationales, à travers notamment des
50 Patrimoine Mondial Nº74
© Haags Uitburo
sique au Mexique, Germinalia A. C. (Mexique)
• Encourager une participation active des
groupes vulnérables dans le secteur créatif
en Uruguay, Direction nationale de la culture,
Ministère de l’éducation et de la culture
(Uruguay)
Depuis 2010, le FIDC a versé 5,3 millions de
dollars pour soutenir 78 projets dans 48 pays
en développement couvrant un large éventail
d’activités, allant du développement de poli-
tiques culturelles au renforcement des capaci-
tés des entrepreneurs culturels, et à la création
de nouveaux modèles économiques pour les
industries culturelles.
Le Comité a également souligné l’impor-
tance de la mise en œuvre des articles 16 et
21 de la Convention qui concernent respec-
tivement le traitement préférentiel accordé
aux pays en développement ainsi que la co-
opération internationale au sein des autres
enceintes, et a appelé les parties à augmenter
leurs efforts dans ces domaines. Il a égale-
ment discuté de l’impact des technologies du
activités d’atténuation, de préparation, de
réponse et de rétablissement.
Ce Comité se compose de plus de cin-
quante professionnels issus de vingt-cinq
pays couvrant différentes régions, et spécia-
lisés dans divers aspects de l’atténuation des
catastrophes, de la réponse et du rétablis-
sement du patrimoine culturel. Les missions
d’ICORP comprennent l’élaboration de ma-
nuels, de lignes directrices et de publications,
et la mise en place de cours de formation et
d’activités favorisant le renforcement des ca-
pacités, la sensibilisation à la protection des
sites du patrimoine menacés par les catas-
numérique sur la promotion de la diversité des
expressions culturelles, par exemple dans la
production et la distribution de contenus créa-
tifs ainsi que dans l’accès à ces derniers. Enfin,
le Comité a décidé d’organiser en 2015 une
session d’échanges spéciale avec des experts
internationaux, les organisations internatio-
nales concernées et la société civile, afin de
partager les informations et données les plus
récentes sur ces sujets qui se trouvent au cœur
de la Convention de 2005.
À l’ouverture de la session, la Directrice géné-
rale de l’UNESCO, Mme Irina Bokova, a formé
le vœu que les moyens dont l’UNESCO a be-
soin lui soient donnés pour soutenir et mettre
en œuvre cette importante Convention, qui
reconnaît la nature double et distincte (écono-
mique et culturelle) des biens et services cultu-
rels. Elle a également exprimé sa gratitude à
l’égard de la Suède pour sa contribution de
2,5 millions de dollars américains. Ce finance-
ment de l’Agence suédoise de développement
international apportera son soutien à des acti-
vités de renforcement des capacités destinées
à faciliter des politiques fondées sur la re-
cherche et à aider à évaluer l’impact politique
de la Convention au niveau mondial.
La Convention de 2005 sur la protection et
la promotion de la diversité des expressions
culturelles est la plus récente convention cultu-
relle de l’UNESCO, et celle dont le nombre de
parties a augmenté le plus rapidement. Elle
célébrera son 10e anniversaire en 2015.
Plus d’informations sur : en.unesco.org/
creativity/
trophes, et la diffusion de bonnes pratiques.
L’ICORP organise également de nombreux
colloques scientifiques en collaboration avec
divers organismes nationaux et internationaux
et établissements universitaires. Le Comité
a ainsi organisé les symposiums de Kyoto
(2010), d’Helsinki (2011), d’Istanbul (2012),
de Katmandou (2013) et de Porto (2014),
ainsi que deux formations e-learning en sau-
vegarde d’urgence du patrimoine destinées
aux professionnels du patrimoine syrien du-
rant le conflit en 2013, en collaboration avec
l’ICCROM et la Direction générale des antiqui-
tés et des musées de Syrie.
L
Trente-quatre nouveaux éléments du patrimoine immatériel

Conventions
a 9e session du Comité
intergouvernemental pour
la sauvegarde du patrimoine
culturel immatériel s’est tenue
du 24 au 28 novembre 2014 au
Siège de l’UNESCO, Paris. Au cours de cette
session, présidée par José Manuel Rodriguez
Cuadros (Pérou), le Comité a examiné vingt-
sept rapports périodiques sur la mise en
œuvre de la Convention, ainsi que huit
rapports sur l’état actuel d’éléments inscrits
sur la Liste du patrimoine culturel immatériel
nécessitant une sauvegarde urgente.
Au cours de la session, trois éléments
furent inscrits sur la Liste de sauvegarde
urgente, trente-quatre furent ajoutés
à la Liste représentative du patrimoine
culturel immatériel de l’humanité, et un
seul élément (sauvegarde de la culture du
carillon en Belgique) fut ajouté au Registre La danse rituelle au tambour royal (Burundi).
© Jean Marie Vianney RUGERINYANGE, Ministère de la Jeunesse, des Sports et de la Culture du Burundi
des meilleures pratiques de sauvegarde. Les
éléments inscrits sur la Liste représentative
comprennent la Danse rituelle au tambour héritées de nos ancêtres et transmises à traditionnel. Ce patrimoine constitue
royal (Burundi), L’Askiya, l’art de la nos descendants, comme les traditions un facteur important du maintien de la
plaisanterie (Ouzbékistan), et la Tradition orales, les arts du spectacle, les pratiques diversité culturelle face à la mondialisation
de la fabrication des tapis à Tchiprovski sociales, rituels et événements festifs, les croissante et nécessite par conséquent une
(Bulgarie). connaissances et pratiques concernant la protection adaptée.
Le patrimoine culturel immatériel englobe nature et l’univers ou les connaissances Plus d’informations sur http://www.

L
les traditions ou les expressions vivantes et le savoir-faire nécessaires à l’artisanat unesco.org/culture/ich

Une coopération multilatérale sur la biodiversité

a première réunion d’experts
multipartite sur l’élaboration
d’options pour un renforcement
de la coopération et des syner-
gies dans le cadre des accords
environnementaux multilatéraux liés à la
biodiversité s’est déroulée du 26 au 28 août
2014, à Interlaken (Suisse) sous les auspices
du Programme des Nations Unies pour l’en-
vironnement (PNUE).
Cette rencontre, qui rassemblait
des représentants des secrétariats des
conventions pertinentes, d’organisations
internationales et régionales, de
gouvernements nationaux et d’experts en
Accords environnementaux multilatéraux
(AEM), visait à identifier une série d’options
permettant de renforcer la coopération et
les synergies entre les six principaux AEM
liés à la biodiversité, comme la Convention elles pour renforcer la coopération et
du patrimoine mondial. définir les prochaines étapes.
Après avoir examiné la situation actuelle Cette réunion faisait partie du projet
et étudié divers points de vue sur la permanent du PNUE qui vise à améliorer
coopération entre les AEM relatifs à la l’efficacité et la coopération des conventions
biodiversité, les participants conclurent relatives à la biodiversité, afin d’obtenir une
que d’importants efforts et initiatives mise en œuvre plus cohérente, plus efficace
avaient été déployés pour parvenir à une et plus applicable. Plusieurs ouvrages de
meilleure harmonisation, notamment référence seront produits d’ici à 2016 sur les
à travers le groupe de Liaison de la divers moyens de renforcer la coopération
biodiversité (BLG), le portail InforMEA, les dans la mise en œuvre des AEM, aux
efforts croissants déployés pour adhérer niveaux national, régional et mondial. Une
au Plan stratégique pour la biodiversité série de recommandations sera également
de 2011-2020, ainsi que plusieurs présentée à l’Assemblée des Nations Unies
protocoles d’accord (PA) et programmes pour l’environnement (UNEA) en 2016.
de travail communs. Il reste néanmoins de Lien vers le Groupe de liaison des
nombreuses pistes à explorer pour élargir conventions relatives à la biodiversité :
ces efforts, et les participants se sont http://www.cbd.int/blg/
penchés sur un certain nombre d’entre InforMEA: http://www.informea.org/

Patrimoine Mondial Nº74 51

1000 RI
MO
NIO MUN
D
T

IA
PA

L
•

NDIAL •

Le Delta de l’Okavango est been

le millième site
WORLD H

The Okavango Delta has declared

MO

IT
E

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R

AG OI
N

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inscrit sur laUNESCO

Liste du World
patrimoine mondial
•

the 1000th Heritage site Organisation

des Nations Unies
pour l’éducation,
Convention
Delta de l’Okavango
du patrimoine
Inscrit sur la Liste du
patrimoine
mondial mondial
la science et la culture en 2014

Découvrez pourquoi
Explore why at ici :
www.botswanatourism.co.bw
Nouvelles

Nouvelles
Après des années de braconnage des éléphants,
les autorités ont déclaré qu’il n’y avait pas eu de
braconnage dans le site du patrimoine mondial de
la réserve de gibier de Selous (République-Unie de
Tanzanie) dans les trois mois suivant l’inscription du
bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

Voir page 59

Préservation Page 54
Sites en péril Page 57
Promotion Page 60

Fleuve Rufiji, Réserve de gibier de Selous (République-Unie de Tanzanie).

© Rob

Patrimoine Mondial Nº74 53

Nouvelles Préservation
De chasseur-
cueilleur à
producteur
Du 18 au 22 août 2014, la Biblioteca
Palafoxiana de Puebla (Mexique) a accueilli
une réunion d’experts internationaux dans
le cadre du Programme thématique du
patrimoine mondial de l’UNESCO intitulé
« Évolution de l’homme : adaptations,
dispersions et développements sociaux »
(http://whc.unesco.org/fr/heads/).
Cet événement scientifique de cinq jours
axé sur la transition de chasseur-cueilleur à
producteur rassemblait trente-neuf experts
en paléontologie, paléogénétique, biologie,
géologie, archéologie et anthropologie
issus de treize pays ainsi que plusieurs
gestionnaires de site et les représentants
de douze institutions nationales et
internationales.
Les échanges portèrent sur les origines
de l’agriculture et du stockage des aliments
et examinèrent la question de la transition
néolithique sur l’ensemble des continents.
Il a également été question des origines de
la domestication du maïs au Mexique et en
Méso-Amérique, et de l’archéologie et de
l’anthropologie dans la vallée de Tehuacán-
Cuicatlán.
Les experts présents soulignèrent l’im-
portance de la Convention du patrimoine
mondial pour assurer la conservation et la
protection des sites archéologiques attes-
tant de la transition entre la condition de
chasseur-cueilleur et celle de producteur,
et tous les participants convinrent de la né-
cessité de mettre en place des mécanismes
Centre historique de Puebla (Mexique).
© Russ Bowling
54 Patrimoine Mondial Nº74
de reconnaissance, de conservation et de
recherche sur ces sites.
Cette réunion représente un progrès
important en matière de coopération du
programme HEADS avec le gouvernement
local de Puebla pour renforcer la collaboration
internationale et régionale dans le cadre de
l’évaluation des méthodes qui servent à
définir la valeur universelle exceptionnelle,
et permettent de prendre des mesures
concrètes pour assurer reconnaissance,
conservation et recherche des sites qui, dans
toutes les parties du monde, ont un rapport
avec la transition entre l’état de chasseur-
cueilleur et celui de producteur. Le degré
de représentation de ces sites sur la Liste
du patrimoine mondial et l’importance que
revêt la Convention du patrimoine mondial
étaient deux des points clés de cette réunion.
Les experts ont également émis plusieurs
recommandations dans le cadre des
prochaines recherches qui seront menées
dans la vallée de Tehuacán-Cuicatlán
afin de déterminer les processus liés aux
origines de la manipulation des aliments et
de la domestication végétale et animale, et
aux transformations des paysages qui ont
favorisé l’intensification de la production.
Le programme HEADS fut officiellement
adopté par le Comité du patrimoine mondial
en 2008 en vue d’encourager l’étude des
fondements du comportement humain dans
la colonisation des continents, ainsi que les
différents processus culturels adaptatifs et
le rôle de la coopération internationale dans
l’identification, l’étude et la préservation
des sites et des vestiges biologiques,
paléoanthropologiques et archéologiques
témoignant de l’origine de la diversité
culturelle sur tous les continents.
Le Centre du
patrimoine
mondial et les
PEID à Samoa
Dans le cadre de sa contribution à la
troisième Conférence des Nations Unies sur
les Petits États insulaires en développement
(PEID), tenue du 1er au 4 septembre 2014
à Apia (Samoa), le Centre du patrimoine
mondial a publié un Cahier du patrimoine
mondial intitulé Sauvegarde des ressources
précieuses par les communautés insulaires,
et fourni divers éléments pour préparer
les posters des sites PEID du patrimoine
mondial servant à l’exposition de l’Année
internationale des PEID.
Lors de cette Conférence, les États
membres des Nations Unies ont officielle-
ment adopté les Modalités d’action accélé-
rée de la part des Petits États insulaires en
développement (le « scénario de Samoa »)
dans lesquelles les pays reconnaissent la
nécessité de soutenir et d’investir dans ces
nations afin de leur assurer un développe-
ment durable. Dans le cadre de ce scénario,
l’UNESCO s’est engagée à mettre au point
le Plan d’action de l’UNESCO pour les PEID
relevant de son mandat.
Île de Namu’a (Samoa).
© www.whl.travel

Le scénario de Samoa stipule que les PEID
doivent reconnaître la nécessité d’investir
dans l’éducation et dans la formation
pour permettre de bâtir des économies et
des sociétés résilientes. Ce scénario met
également l’accent sur la bonne gestion des
océans de la planète.
Le scénario de Samoa soutient par
ailleurs les efforts visant à promouvoir et à
préserver la diversité culturelle et le dialogue
interculturel par le biais du renforcement
d’activités culturelles et d’infrastructures
nationales et régionales, telles, notamment,
que le réseau de sites du patrimoine
mondial. Ce document préconise aussi le
développement des secteurs culturels et
créatifs, dont le tourisme, et des mécanismes
qui permettent de préserver, promouvoir et
protéger les pratiques et les connaissances
traditionnelles liées au patrimoine naturel,
culturel, matériel et immatériel.
Ce document, publié dans la série des
Cahiers du patrimoine mondial grâce au
généreux concours du Gouvernement
japonais, aborde les préoccupations et les
défis liés au patrimoine mondial des PEID
pour informer et orienter les décideurs, les
professionnels et les communautés locales
en vue de susciter des synergies entre
l’amélioration des conditions de vie et la
protection de l’environnement naturel et
celui créé par l’homme.
Un plan de
développement
pour les
entrepreneurs
locaux
Le premier atelier de formation
anglophone pour l’entrepreneuriat local
organisé par le Fonds africain du patrimoine
mondial et le Centre pour le développement
du patrimoine en Afrique s’est déroulé
du 22 septembre au 10 octobre 2014 à
proximité du site de Mosi-oa-Tunya / Chutes
Victoria (Zambie / Zimbabwe), un bien
inscrit au patrimoine mondial.
Cet atelier de trois semaines se consacrait
à l’élaboration d’un plan de développement
et d’un budget cohérents dans le cadre
d’un projet pilote d’agriculture mixte/
jardinage visant à générer des avantages
économiques directs pour les communautés
qui vivent à proximité du site. Ce projet
comprenait également la finalisation des
plans de développement mis au point
par les gestionnaires des sites et les
représentants communautaires d’autres
biens du patrimoine mondial africain.
Les participants examinèrent tous les
éléments clés que doit comporter un bon
plan de développement, menèrent des en-
quêtes de terrain et contribuèrent à l’esti-
mation des coûts des travaux effectués par
Les participants à l’atelier de formation de terrain en Zambie.
© Karalyn Monteil/UNESCO
Patrimoine Mondial Nº74
Préservation
divers partenaires locaux et fournisseurs
de services. Les gestionnaires de site et les
membres de la communauté locale évaluè-
rent également les activités entrepreneu-
riales et commerciales actuellement mises
en œuvre dans l’ensemble de la région afin
d’identifier d’autres possibilités de projets.
Cet atelier, qui s’inscrivait dans le
« Programme de mise en œuvre du
Deuxième cycle de rapports périodiques
de la région Afrique » du Fonds africain
du patrimoine mondial de l’UNESCO et
était financé par le Ministère norvégien des
affaires étrangères, le Fonds du patrimoine
mondial africain et l’UNESCO, succédait à un
atelier de formation de deux semaines tenu
au Ghana et à une période de trois mois
de suivi et de mentorat, visant à faciliter
la mise en place d’activités présentant des
avantages pour les communautés qui vivent
sur les sites du patrimoine mondial ou dans
leur périphérie. Son objectif consistait à
générer des avantages socio-économiques
pour ces populations à partir des ressources
du patrimoine, afin d’améliorer leurs
moyens de subsistance tout en assurant la
durabilité des ressources patrimoniales.
L’atelier rassemblait treize gestionnaires
de site, les représentants communautaires
de sept sites inscrits au patrimoine mondial
et d’un site relevant du patrimoine national,
et dix membres de la communauté locale.
Tous les participants suivirent une formation
en matière d’entrepreneuriat et d’activités
liées au patrimoine mondial.
55
 Éditions UNESCO
Organisation
des Nations Unies
pour l’éducation, 7, place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP, France • www.unesco.org/publishing
la science et la culture
Courriel : publishing.promotion@unesco.org

Savoirs des femmes:

médecine traditionnelle et nature
Maurice, Réunion, Rodrigues
n La Réunion, Maurice et Rodrigues présentent des
traditions médicinales uniques. Fruits d’un processus
de créolisation dont les origines sont multiples, ces
usages sont indissociables de la nature dans laquelle
ils puisent. Ils constituent une clé privilégiée pour
comprendre des sociétés qui se situent dans une
dialectique constante entre tradition et modernité.
n Ces îles, initialement désertes, ont été peuplées
à partir de la fin du XVIIe siècle par des populations
originaires d’Europe, de Madagascar, d’Afrique,
d’Inde et de Chine, voire de Polynésie ou d’Australie.
Le dialogue entre les savoirs médicinaux propres
à chacune d’elles a permis la naissance d’un savoir
commun, transmis en grande partie par les femmes.
n Cet ouvrage met en lumière la connaissance
qu’ont ces femmes des plantes médicinales
et des gestes médicaux, notamment ceux qui
15,00 € accompagnent la naissance. Il interroge également
120 pages, broché,
illustrations en couleurs la place des savoirs médicinaux dans ces sociétés
18 x 24 cm insulaires à l’heure d’une occidentalisation croissante
2013, 978-92-3-204197-5 et de certains replis identitaires.

Diffusion La Documentation Française

29-31, quai Voltaire, 75344 Paris Cedex 07
Tél. : 01 40 15 70 00 - Fax : 01 40 15 68 00
www.ladocumentationfrancaise.fr
ou www.unesco.org/publishing (Paiement sécurisé)
WH 74
Nouvelles Sites en péril
Une protection
efficace pour les
forêts humides
de Madagascar
La deuxième phase de l’Assistance
internationale de l’UNESCO pour la
conservation et la gestion des Forêts
humides de l’Atsinanana (Madagascar)
classées au patrimoine mondial a
officiellement démarré lors d’une série
d’ateliers tenus du 8 au 14 septembre
2014 dans les parcs nationaux de Marojejy
et Masoala. Spécialement conçu pour
compléter le travail réalisé par l’UNESCO
sur ce site dans le cadre du projet financé
par la Norvège, ce plan d’urgence s’attache
surtout à Marojejy et Masoala et s’efforcera
d’assurer une meilleure participation des
communautés locales.
Une délégation de quinze responsables,
dont le Secrétaire général du Ministère
de l’environnement, de l’écologie et des
forêts (MEEF), s’est entretenue avec les
parties prenantes locales afin d’examiner
les problèmes liés à l’abattage illégal, et
notamment du bois de rose, et de tenter
de trouver des solutions aux problèmes qui
auront été identifiés.
Les Forêts humides de l’Atsinanana ren-
ferment six parcs nationaux disséminés le
long de la partie orientale de l’île. Ces forêts
reliques revêtent une importance capitale
pour le maintien des processus écologiques
qui attestent de l’histoire géologique de l’île
Renforcement des officiels locaux dans le contrôle environnemental.
© F. Rakotomanana
Parc national de Masoala (Madagascar).
© F. Rakotomanana
et garantissent la survie de la biodiversité
unique de Madagascar. Depuis son déta-
chement des autres continents, il y a plus
de 60 millions d’années, la vie végétale et
animale de Madagascar a évolué en vase
clos. Les forêts tropicales du pays figurent
sur la Liste du patrimoine mondial en raison
de leur importance pour les processus éco-
logiques et biologiques, de leur biodiversité
et des espèces menacées qu’elles abritent.
Le site des forêts tropicales fut inscrit sur
la Liste du patrimoine mondial en 2007,
et il fut ajouté à la Liste en péril en 2010
Sites en péril
lors de la 34e session du Comité, du fait de
l’exploitation et de l’exportation continue
du bois de rose et de l’ébène. Le Comité
nota également que certains pays qui
avaient ratifié la Convention du patrimoine
mondial constituaient des destinations
reconnues pour le commerce de ces bois.
Les ateliers qui participèrent au lancement
de cette deuxième phase du plan d’urgence
de l’UNESCO abordèrent diverses questions
clés, et notamment celle de la nécessité
d’assurer une meilleure protection contre
l’exploitation illégale des forêts et l’examen
de l’impact de ces activités sur le tourisme.
Les participants locaux se penchèrent
également sur la relation qui existe entre les
aires protégées et le patrimoine mondial,
ainsi que sur la nécessité de renforcer la
communication entre toutes les parties
concernées.
Le MEEF nota que l’État malgache avait
initié une série de mesures, avant le lance-
ment officiel du projet de l’UNESCO, pour
appréhender les personnes impliquées
dans le commerce illégal du bois de rose et
s’était formellement engagé à réagir à toute
présence d’exploitation forestière illégale. Le
ministère mit également l’accent sur le fait
que l’organisation de la stratégie gouverne-
mentale impliquait les plus hauts niveaux de
l’État dans le processus décisionnel.
Patrimoine Mondial Nº74 57
Nouvelles Sites en péril
Sauvegarde
du patrimoine
culturel iraquien
Suite à la détérioration tragique de la si-
tuation humanitaire et sécuritaire en Iraq,
l’UNESCO a mis en place un Plan de ré-
ponse d’urgence (PRU) pour relever les défis
liés à la sauvegarde du patrimoine culturel
du pays. Ce plan fut établi lors d’une réu-
nion d’urgence tenue le 17 juillet 2014 au
Siège de l’UNESCO à Paris, en présence
d’experts provenant d’Iraq et de la commu-
nauté internationale. Cette réunion visait à
définir des mesures efficaces pour atténuer
l’impact négatif du conflit.
Par ailleurs, une réunion internationale
organisée par les délégations françaises et
iraquiennes de l’UNESCO s’est déroulée au
même endroit, le 29 septembre 2014, afin
d’identifier des moyens permettant de pro-
téger le patrimoine culturel iraquien actuel-
lement menacé.
Trois des quatre biens iraquiens inscrits
sur la Liste du patrimoine mondial – à savoir
les sites d’Assour (Qal’at Cherqat), de Hatra
et de la Ville archéologique de Samarra – se
situent dans des zones de conflit particu-
lièrement volatiles où le pillage et le trafic
illicite de biens culturels présentent un pro-
blème de plus en plus préoccupant. Assour
et Samarra furent placés sur la Liste du pa-
trimoine mondial en péril en 2003 et en
2007 respectivement.
Dans un premier temps, le PRU s’attacha
à la sensibilisation de la communauté inter-
nationale et du grand public aux effets des
conflits armés sur le patrimoine culturel ira-
quien. Bien qu’il n’existe aucune statistique
permettant de quantifier ce trafic en Iraq
avec quelque précision, on estime que beau-
coup de statues, de manuscrits et d’autres
objets précieux sont déjà tombés entre les
mains de marchands d’art peu scrupuleux.
L’interdiction du commerce des biens cultu-
rels iraquiens a déjà été adoptée en 2003
grâce à la résolution 1483 du Conseil de sé-
curité des Nations Unies, et cette mesure est
toujours en vigueur. La Directrice générale de
l’UNESCO, Mme Irina Bokova, a par ailleurs
indiqué que « le patrimoine islamique, chré-
tien, kurde et juif… fait l’objet de destructions
ou d’attaques délibérées qui constituent clai-
rement une forme de nettoyage culturel ».
58 Patrimoine Mondial Nº74
Ville archéologique de Samarra (Iraq).
© Ian Terry
Dans le cadre du PRU, toutes les parties
concernées, et notamment les services
de douanes et de police aux frontières,
Interpol, l’Organisation mondiale des
douanes et les maisons de vente aux
enchères, seront alertées et informées de
toute présence potentielle d’un trafic illicite
de biens culturels iraquiens, ainsi que des
mesures spécifiquement mises en place
pour prévenir de tels actes.
Le PRU collabore également avec les
intervenants humanitaires d’organismes
nationaux et internationaux ayant accès aux
zones renfermant un patrimoine culturel
susceptible d’être pillé ou endommagé
afin d’obtenir une évaluation rapide et des
rapports détaillés sur la sauvegarde de ces
sites.
Ce plan d’urgence mettra également en
place un mécanisme de surveillance pour
garantir que toute information concernant
les menaces qui pèsent sur les sites et les
musées du pays soit correctement commu-
niquée. Tous les inventaires existants seront
mis à jour et éventuellement numérisés.
Par ailleurs, ce plan fournira aux insti-
tutions iraquiennes une assistance et une
formation techniques pour leur permettre
de faire face à la crise actuelle. Certaines
mesures d’urgence pourraient également
être prises pour assurer le déplacement pro-
visoire de certains biens culturels, et notam-
ment des manuscrits et des collections de la
bibliothèque.
L’évaluation des dommages dans le cadre
du PRU impliquera la collecte d’informations
sur les dégâts, les pillages et les destructions
subies par le patrimoine matériel (sites,
monuments et bâtiments historiques), et
sur les ruptures affectant le patrimoine
immatériel.
Ce plan sera mis en œuvre par le
Bureau de l’UNESCO pour l’Iraq en étroite
collaboration avec les professionnels
iraquiens en charge de la protection du
patrimoine culturel national, le secteur de
la culture de l’UNESCO à Paris et d’autres
experts et partenaires institutionnels.
Afin de prévenir le trafic illicite des biens
culturels, ERAP collaborera également avec
les pays limitrophes de l’Iraq. À la demande
de la France et de l’Iraq, le Conseil exécutif
de l’UNESCO a examiné la protection du
patrimoine iraquien lors de sa 195e session.
En outre, les questions pressantes des at-
taques contre le patrimoine immobilier et
matériel de l’Iraq, de la persécution des di-
verses minorités du pays et du trafic illicite
de biens culturels iraquiens étaient au cœur
d’une conférence internationale réunie au
Siège de l’UNESCO à Paris le 3 décembre
2014.
Intitulée « Patrimoine et diversité
culturelle en péril en Iraq et en Syrie »,
la conférence a permis de sensibiliser la
communauté internationale et les décideurs
à intégrer davantage la protection du
patrimoine culturel et la diversité culturelle
dans les politiques liées à la sécurité, la
résolution des conflits, l’aide humanitaire
et le développement. Parmi ses résultats
figure la proposition d’établir des « zones
culturelles protégées » où les parties au
conflit s’abstiendraient de toute opération
militaire. La Grande mosquée omeyyade,
située dans le bien du patrimoine mondial
de l’ancienne ville d’Alep, a été mentionnée
comme une possibilité.
Réduire la
pression du
pâturage en
Éthiopie
Un projet que mène actuellement le
Parc national du Simien (Éthiopie) inscrit
au patrimoine mondial vise à examiner
la Stratégie de réduction de la pression
qu’exerce le pâturage (GPRS).
Le but de ce projet, mis en œuvre
conjointement par le Centre du patrimoine
mondial, l’Autorité de conservation de
la faune éthiopienne et l’African Wildlife
Foundation, avec le généreux concours
du fonds-en-dépôt des Pays-Bas, consiste
à examiner la GPRS actuelle dans le cadre
d’une consultation avec les communautés
locales et d’élaborer une approche
progressive susceptible de définir et de
faire respecter les zones de pâturage. Ce
projet vise également à la réhabilitation
des zones dégradées ainsi qu’à la réduction
progressive du pâturage général.
Le Parc national du Simien fut inscrit sur la
Liste du patrimoine mondial en 1978 et sur
la Liste en péril en 1996. Ce site renferme
un paysage spectaculaire sculpté pendant
plusieurs millions d’années par une érosion
massive qui a créé des pics acérés, des
vallées profondes et des précipices abrupts
atteignant jusqu’à 1 500 m de profondeur.
Le parc revêt une importance capitale pour
la conservation de la biodiversité dans
la mesure où il offre un refuge précieux
Parc national du Simien (Éthiopie).
© Sefan Gara
à diverses espèces menacées à l’échelle
mondiale, dont l’emblématique ibex Walia,
une chèvre de montagne qui ne se trouve
nulle part ailleurs, ou encore le babouin
gelada et le loup éthiopien.
La principale menace pesant sur ce bien
résulte de l’utilisation non durable des
ressources naturelles du site et de sa péri-
phérie. Ce problème constitue un parfait
exemple de la nécessité de concilier les
objectifs de conservation et de subsistance
des populations locales. Le Centre du patri-
moine mondial a déjà apporté son soutien
à l’Éthiopie pour ré-énoncer les limites du
parc, et ce en vue d’assurer la conservation
des habitats des principales espèces et en
établissant des programmes de conserva-
tion communautaires en collaboration avec
le Programme de microfinancements du
Fonds pour l’environnement mondial (FEM-
SGP) mis en œuvre par le Programme de
développement des Nations Unies (PNUD).
Ce projet vise à parvenir à un consensus
avec les communautés locales touchant à
la meilleure façon d’aborder la question du
surpâturage. La stratégie actuelle en matière
de pâturage fera l’objet d’une mise à jour
alors même que des priorités et des objectifs
précis seront identifiés en vue d’une mise en
œuvre immédiate. Cette refonte de la stra-
tégie du pâturage fera également place à
un plan d’action à court terme visant à as-
surer une réduction significative du nombre
d’animaux qui broutent dans le parc tout en
garantissant aux communautés locales des
moyens de subsistance durables.
Il est prévu que ce processus initial se
déroule sur une période de dix-huit mois.
Disparition du
Sites en péril
braconnage
à Selous
Après de longues années d’un braconnage in-
cessant qui décimait les populations d’éléphants,
les autorités tanzaniennes ont récemment déclaré
que ce problème avait été enrayé dans la Réserve
de gibier de Selous (République-Unie de Tanzanie)
inscrit au patrimoine mondial, dans les trois mois
ayant suivi l’inscription du bien sur la Liste en péril.
Lors de sa session de Doha (Qatar) tenue en
juin 2014, le Comité du patrimoine mondial avait
décidé de placer la réserve faunique sur la Liste
en péril en raison du braconnage généralisé dont
faisait l’objet certaines espèces sauvages du site,
dont notamment les éléphants et les rhinocéros.
Le Comité avait également prié la communauté
internationale, et particulièrement les pays de
transit et de destination du trafic d’ivoire, de sou-
tenir la Tanzanie dans sa lutte contre cette activité
criminelle.
Occupant une superficie de 50 000 km2, la
Réserve de gibier de Selous est l’une des plus
grandes aires protégées du continent africain.
Ce site relativement peu affecté par l’influence
humaine abrite l’une des plus importantes
concentrations d’éléphants, de rhinocéros noirs,
de guépards, de girafes, d’hippopotames et de
crocodiles, ainsi que de nombreuses autres es-
pèces. La réserve constitue par ailleurs un pré-
cieux laboratoire pour la continuité des processus
écologiques et biologiques dans la mesure où elle
renferme une variété exceptionnelle d’habitats
(forêts, prairies, forêts riveraines et marécages).
Bien que le braconnage des éléphants se soit
généralisé dans les années 2000, le Ministre
des ressources naturelles et du tourisme de la
Tanzanie, Lazaro Nyalandu, affirme que la lutte
contre le braconnage a déjà commencé à porter
ses effets.
En 2013, la Tanzania Elephant Protection
Society, une ONG consacrée à la protection et à la
conservation des éléphants, déclarait qu’une tren-
taine d’éléphants étaient massacrés chaque jour
en Tanzanie, précisant qu’à ce rythme-là, toute
la population d’éléphants du pays serait extermi-
née d’ici l’année 2020. Le fléau du braconnage a
également entraîné un déclin spectaculaire des
populations d’animaux sauvages de la Réserve de
gibier de Selous, et notamment des éléphants et
des rhinocéros dont les effectifs ont chuté de près
de 90 % depuis 1982, date à laquelle la réserve
fut inscrite sur la Liste du patrimoine mondial.
Patrimoine Mondial Nº74 59
Nouvelles Promotion
Les volontaires
du patrimoine
mondial à pied
d’œuvre dans
les rizières en
terrasses
Du 7 au 18 juillet 2014, quarante
jeunes ont participé à un camp de jeunes
volontaires du patrimoine mondial (WHV)
tenu dans les Rizières en terrasses des
cordillères des Philippines, un site inscrit
au patrimoine mondial. Cette activité était
organisée par l’Assemblée des jeunes pour
le développement durable (YSDA) avec le
soutien du Centre du patrimoine mondial.
Les Rizières en terrasses des cordillères
des Philippines furent inscrites en 1995
sur la Liste du patrimoine mondial en tant
que « paysage culturel exceptionnel ayant
évolué sur plus de deux millénaires », puis
placées, de 2001 à 2012, sur la Liste du
patrimoine mondial en péril. Répondant
à l’appel lancé par l’YSDA pour une plus
grande participation des jeunes dans la
préservation culturelle, dans le cadre de la
campagne du WHV pour l’année 2014, ce
camp visait à aider la communauté locale
à réhabiliter ses rizières et à favoriser les
échanges culturels afin d’améliorer la
sensibilisation des jeunes au patrimoine
culturel.
Les volontaires travaillèrent essentielle-
ment sur des sites abandonnés, dans la me-
Jeunes volontaires du patrimoine mondial dans les Rizières en terrasses des cordillères des Philippines.
© Mario Santana
60 Patrimoine Mondial Nº74
sure où les rizières non entretenues pendant
de longues périodes menacent la stabilité du
système tout entier. Ils commencèrent par
arracher les mauvaises herbes, les plantes
invasives, à évacuer les ordures et à débou-
cher les canaux d’irrigation obstrués. Ils ni-
velèrent ensuite le terrain et reconstruisirent
les digues.
Œuvrant en étroite collaboration avec
la population locale qui privilégie la
construction de murs en pierre par des
méthodes traditionnelles, les volontaires
renforcèrent les fondations des terrasses
en bâtissant des murs en pierre et en terre.
Ils profitèrent de la saison des pluies pour
planter du riz dans la terrasse réhabilitée.
Parallèlement à ce travail, les volontaires
rénovèrent et repeignirent la bibliothèque
d’une école locale, participèrent à des acti-
vités pédagogiques avec les écoliers et répa-
rèrent la signalétique du parcours écologique
du musée en plein air. Pendant leurs jours
de repos, ils apprirent à mieux connaître la
culture d’Ifugao par le biais de cours de danse
et de cuisine, découvrirent des rites tradition-
nels et visitèrent des sites touristiques.
Ces volontaires provenaient de Bulgarie,
d’Espagne, de Hongrie, de Pologne, de
Thaïlande et du Viet Nam, ainsi que d’autres
régions des Philippines.
L’organisation de ce camp fut rendue
possible grâce aux partenariats établis
avec plusieurs acteurs locaux dont, no-
tamment, le gouvernement municipal de
Kiangan, Barangay Nagacadan, le réseau
Environnement jeunesse des Philippines et
la Commission nationale de l’UNESCO aux
Philippines.
Renforcement de
la collaboration
pour la Réserve
de faune du Dja
Inscrite en 1987 sur la Liste du patrimoine
mondial, la Réserve de faune du Dja est
une vaste forêt tropicale africaine. Au
cours des dernières années, ce site a connu
de nombreuses difficultés – hausse du
braconnage, impact négatif des activités
minières, développement forestier non
maîtrisé et avancée des secteurs agro-
industriel et hydroélectrique. Par ailleurs, sa
situation administrative, divisée entre deux
régions, engendre de nombreux problèmes
d’organisation et nuit à la coordination
des différentes parties prenantes (État
et autorités locales, secteur privé et
organisations civiles).
À la demande du Comité du patrimoine
mondial, les parties prenantes de la Réserve
de faune du Dja inscrite au patrimoine
mondial se sont réunies à Yaoundé
(Cameroun) du 24 au 25 septembre 2014,
afin d’évaluer les menaces qui pèsent
actuellement sur ce bien et discuter des
Réserve de faune du Dja (Cameroun).
© B. Diawara/UNESCO

mesures à prendre. Les participants sont
également convenus du cadre à établir
pour renforcer la cohérence et la synergie
de leurs actions.
Cet atelier, organisé dans le cadre du
projet de préservation durable de la réserve,
a permis aux participants de valider deux
importantes études menées à la demande
du Comité du patrimoine mondial : les
termes de référence d’une évaluation
environnementale et sociale stratégique
des projets de développement déployés
autour de la réserve, et les méthodes
opérationnelles pour la mise en œuvre d’un
cadre pour les parties prenantes.
Le projet de préservation durable financé
pendant cinq ans (2013-2017) par la
Fondation Franz Weber vise à soutenir les
efforts du Gouvernement camerounais dans
la préservation de la biodiversité essentielle
à la valeur universelle exceptionnelle de la
réserve. Ses activités ont pour but de limiter
l’impact des projets de développement.
Les trente participants comprenaient des
représentants des ministères en charge de
la faune et des forêts, de l’environnement,
des mines et de la culture, ainsi que des
exploitants de projets de développement,
des gestionnaires de site et des représentants
des communautés et des autorités locales.
Le Réseau du
patrimoine
mondial des pays
nordiques-baltes
se penche sur le
tourisme durable
La Conférence de 2014 du Réseau du
patrimoine mondial des pays nordiques-
baltes s’est tenue du 17 au 19 septembre
2014 à Roskilde (Danemark). Optant pour
une approche « pratique » du tourisme
durable, cet événement visait à encourager
le développement et la mise en œuvre
de stratégies de tourisme durable pour le
patrimoine mondial.
Le projet « Pour une région pilote
nordique-balte pour le patrimoine mondial
et le tourisme durable », coordonné par la
Fondation nordique du patrimoine mondial,
a servi de point de départ à la conférence.
Lors des sessions plénières, les participants
et les professionnels du patrimoine mondial
firent part de leurs expériences en matière
de mise en œuvre du tourisme durable. Trois
séances de travail furent organisées pour
aider les participants à démarrer ou pour-
suivre les stratégies de tourisme durable de
leurs biens inscrits au patrimoine mondial.
La première session portait sur les
avantages des analyses SWOT (identification
Cathédrale de Roskilde (Danemark).
© PDXdj
Promotion
des forces, des faiblesses, des opportunités
et des menaces) touchant à la manière dont
le tourisme durable pouvait renforcer la
valeur universelle exceptionnelle d’un site et
à l’identification des points de consolidation
que doit comporter toute stratégie.
Lors de la deuxième session, les
participants examinèrent la meilleure
manière d’assurer la participation des
parties prenantes. Leurs discussions
portèrent également sur l’utilisation de la
nouvelle plate-forme Web de l’UNESCO
intitulée « Des personnes pour protéger
des lieux », sur les manuels de ressources
destinés aux gestionnaires de site et sur la
manière dont le réseau pourrait continuer à
faciliter la collaboration des pays nordiques-
baltes dans le cadre du tourisme durable.
La dernière séance s’est attachée à la
dimension nationale et touchait le rôle
et l’importance des gouvernements, des
stratégies et des initiatives dans la mise en
œuvre du tourisme durable.
À la fin de la Conférence, les participants
s’engagèrent à assurer un changement
progressif pour que « d’ici à 2016, la
région nordique-balte constitue un modèle
international pour le patrimoine mondial
et le tourisme durable ». Tous les biens de
cette région inscrits au patrimoine mondial
possèdent déjà ou sont actuellement en
train d’élaborer une stratégie de tourisme
durable dans le cadre de leur régime de
gestion global.
Patrimoine Mondial Nº74 61
Nouvelles Promotion
De jeunes leaders
filment les sites
du patrimoine
mondial lors
d’un atelier
de formation
en médias/
communication
à Gyeongju
Du 9 au 13 octobre 2014, Gyeongju
(République de Corée) a accueilli le deuxième
atelier de formation en médias/communica-
tion du patrimoine mondial (Asie) intitulé
ransmettre le message de la culture ».
Cet événement destiné aux jeunes a permis
à quatorze participants de la région Asie et
Pacifique de visiter et de filmer trois sites du
patrimoine mondial : les Zones historiques
de Gyeongju, la Grotte de Seokguram et
temple Bulguksa et les Villages historiques
de Corée : Hahoe et Yangdong.
Tous les participants de cet atelier, âgés
de 21 à 30 ans, étaient activement impliqués
dans les programmes de volontariat de
quatorze organisations pour la protection
du patrimoine asiatique et provenaient de
dix pays d’Asie.
Participants au tournage dans les zones historiques de Gyeongju (République de Corée).
© UNESCO/G. Doubleday
62 Patrimoine Mondial Nº74
Cet atelier pilote visait à enseigner aux
jeunes qui travaillent dans des organismes
non gouvernementaux ou bénévoles
l’utilisation d’outils de communication, dont
la vidéo, pour communiquer des messages
touchant au patrimoine. Les participants
apprirent à élaborer des plans de
communication et des clips vidéo de qualité
(scénarios, story-boards et montage),
avec un accent particulier sur les valeurs
patrimoniales des sites, et l’intégration de
ces valeurs dans le cadre de la conception
du message et du tournage de leurs clips.
Ce programme de formation, dirigé par
le personnel de l’UNESCO et des experts
techniques compétents en matière de
communication visuelle, permit également
aux participants de mieux comprendre le
Programme d’éducation au patrimoine
mondial, les sites du patrimoine mondial, le
patrimoine immatériel et les autres projets
menés par l’UNESCO en République de
Corée. Des séances pratiques portant sur
la création d’un plan de communication
efficace basé sur les projets des participants
relatifs aux sites du patrimoine mondial
furent également organisées. Enfin, les
participants bénéficièrent d’une introduction
aux techniques de prise de vue et apprirent
à utiliser un matériel approprié (caméras,
trépieds et logiciel de montage vidéo).
À l’issue des premières visites de sites, les
participants furent répartis en trois groupes
(un par site), et chaque groupe dut choisir un
message à communiquer à propos de son
site respectif à l’aide d’un scénario et d’un
story-board. Le lendemain, les trois groupes
retournèrent sur leur site pour tourner leur
vidéo, et interviewer le personnel du site,
des membres de la communauté locale et
des touristes.
Le dernier module concernait le montage
vidéo, l’ajout de musique, de sons, de
titres et de sous-titres. Les vidéos furent
présentées le dernier jour de la formation,
durant la session de clôture et seront
offertes à la Ville de Gyeongju pour être
utilisées à des fins promotionnelles.
L’atelier avait été conçu dans l’espoir de
déclencher un effet domino, en permettant
notamment aux participants d’enseigner
ou d’organiser à leur tour de prochains
ateliers, et en publiant le contenu de la
formation sur le site Web du Centre du
patrimoine mondial pour encourager son
téléchargement. Il est également attendu
que les organisations qui envoient des
participants à l’atelier pourront joindre des
vidéos et des images de bonne qualité à
leurs rapports.
Cet atelier était organisé par le Centre
du patrimoine mondial de l’UNESCO en
collaboration avec l’organisme hôte Better
World, en coopération avec l’Administration
du patrimoine culturel de la Ville de
Gyeongju, et avec le soutien du Ministère
de l’éducation, de la culture et des sciences
des Pays-Bas et de Panasonic.
Le cas du patrimoine mondial disparu, 13e épisode

Promotion
Une série de bandes dessinées du patrimoine mondial mettant en vedette le patrimoine mondial, Rattus Holmes et Felis Watson, les fameux
détectives pour animaux de compagnie de Sherlock Holmes et du Dr Watson, sera bientôt publiée. Les fins limiers ont préservé les sites du
patrimoine mondial du diabolique Moriarty, qui prévoit de les voler pour un parc à thème interplanétaire. Ces vignettes font partie d’une
série copubliée par l’UNESCO et Edge Group (Royaume-Uni) qui présente d’autres aventures d’Holmes et Watson dans Rattus Holmes in the
Case of the Spoilsports (sur le dopage dans le sport) et Rattus Holmes and the Case of the World Water Crisis. Cette aventure sera également
disponible sur le site du Centre du patrimoine mondial http://whc.unesco.org. Pour plus d’informations sur Edge Group et son travail, écrivez
à edgesword@yahoo.com.
L’histoire se poursuit dans le prochain numéro de Patrimoine Mondial...

Patrimoine Mondial Nº74 63

 Édition et multimédia

38 39
SOCIAL SECTOR

38 World Heritage
papers 39 World Heritage
papers Organisation
des Nations Unies
pour l’éducation,
la science et la culture

World Her it age papers World Her it age papers

CULTURE

Human origin sites and the World Heritage Convention in Asia

Safeguarding Precious Resources for Island Communities

Égalité des genres, patrimoine et créativité

H S 3
E A DHERITAGE
WORLD
livres

Safeguarding Precious Resources

for Island Communities
Human origin sites and the
World Heritage Convention in Asia
9 789232 000392

For more information contact:

PDNA GUIDELINES VOLUME B
Secteur
de la culture
Cette publication est soutenue par Égalité des genres,
patrimoine et créativité
For more information contact:
UNESCO World Heritage Centre
UNESCO World Heritage Centre Organisation
des Nations Unies
pour l’éducation,
7, place Fontenoy 7, place Fontenoy la science et la culture
75352 Paris 07 SP France 75352 Paris 07 SP France
Tel: 33 (0)1 45 68 18 76 Tel: 33 (0)1 45 68 24 96
Fax: 33 (0)1 45 68 55 70 Fax: 33 (0)1 45 68 55 70
E-mail: wh-info@unesc.org E-mail: wh-info@unesco.org
9 789231 000416
http://whc.unesco.org http://whc.unesco.org

Cahier du patrimoine Orientations pour Cahiers du patrimoine Le patrimoine mondial

mondial no38 l’évaluation des besoins mondial n°39 de l’UNESCO en Turquie
Sauvegarde des ressources post-catastrophe (PDNA), Les sites sur les origines Commission nationale de la

précieuses pour les Volume B – Culture
communautés insulaires Publié par l’Union européenne, la
Uniquement disponible en anglais Facilité mondiale pour la prévention
des risques de catastrophe et le
http://whc.unesco.org/en/series/38/
relèvement et les Nations Unies
Les Petits États insulaires en Uniquement disponible en anglais
développement (PEID) se composent www.recoveryplatform.org/assets/
d’îles de la mer des Caraïbes et des projects/PDNA/PDNAVolumeB/
océans Atlantique, Indien et Pacifique. WB_UNDP_PDNA_Culture_FINAL.pdf
Ces PEID présentent des intérêts, des
préoccupations et des défis similaires, Cette publication complète le Volume A –
comme notamment la gestion marine Guidelines of the PDNA Methodology. PDNA
et côtière, l’impact du changement Guidelines Volume B – Culture (Volume
climatique et les questions de A – Orientations de la méthodologie de la
développement durable. La vocation PDNA. Orientations de la PDNA Volume
de cette publication, réalisée grâce au B – Culture) élaboré avec la contribution
de l’UNESCO. Son but est de faciliter
généreux soutien du Gouvernement
une évaluation intégrée de l’impact des
japonais, est d’informer et d’orienter les
catastrophes à travers toutes les dimensions
efforts des décideurs, des professionnels
et des communautés locales pour
du secteur culturel et de définir les grandes
lignes d’un programme de redressement
créer des synergies entre l’amélioration
incorporant des considérations de RRC.
des conditions de vie et la protection Cet ouvrage comprend un modèle
de l’environnement naturel et de
l’environnement créé par l’être humain.
d’évaluation stratégique des besoins, à
mener dans les brefs délais imposés par
le processus global post-catastrophe.
Rapport de 2014 sur les
Égalité des genres,
patrimoine et créativité catastrophes mondiales :
Publié par l’UNESCO culture et risque
Disponible en anglais et français Fédération internationale des
http://www.unesco.org/new/fr/ Sociétés de la Croix-Rouge et
culture/gender-and-culture/gender- du Croissant-Rouge (IFRC)
equality-and-culture/the-report/ Uniquement disponible en anglais
http://www.preventionweb.net/
L’égalité des genres est reconnue english/email/url.php?eid=39878
depuis longtemps comme un objectif
de développement fondamental et un L’édition 2014 du World Disasters Report
s’intéresse à la culture et au risque, en
droit de l’être humain. Au cours des
quatre dernières décennies, des progrès explorant les diverses manières dont la
culture influe sur la réduction des risques et
considérables ont été accomplis au
sur l’adaptation au changement climatique,
niveau international pour promouvoir la
et la façon dont les catastrophes et le
responsabilisation des femmes dans le
risque influencent à leur tour la culture. Cet
cadre du développement et encourager
ouvrage examine les raisons qui poussent
les hommes et les jeunes garçons à
les gens à vivre dans des lieux à risques, ainsi
jouer un rôle actif dans le processus de
que la manière dont leur culture et leurs
transformation sociale et réduire les croyances leur permettent de vivre avec
différences qui existent entre les sexes ces risques. Il se penche également sur la
en matière de droits et d’opportunités. culture organisationnelle des organismes qui
Comme le montre clairement ce rapport, œuvrent dans le domaine de la réduction
la culture constitue une alliée précieuse et de l’adaptation aux risques, et remet en
pour promouvoir l’égalité des genres. Cet question la foi généralement placée dans
ouvrage vise à consolider la recherche, les activités communautaires. Ce document
les statistiques et les études de cas dans étudie aussi la culture du point de vue du
le domaine de la culture et de l’égalité, logement, de la reconstruction, des soins
en se concentrant plus particulièrement de santé et des traitements médicaux, et
sur la créativité et le patrimoine en propose quelques pistes pour permettre aux
tant que contribution aux débats organismes d’harmoniser leurs actions avec
internationaux de l’agenda post-2015. la façon dont les gens pensent et agissent.
humaines et la Convention du Turquie pour l’UNESCO
patrimoine mondial en Asie Rédacteurs : Dr Gaye Çulcuô ğlu, Dr
Uniquement disponible en anglais Yonca Erkan et Dr Özlem Karakul
Photographies : Osman Nuri Yüce
http://whc.unesco.org/en/series/39/
http://publishing.unesco.org
Les sites préhistoriques sont la pierre
angulaire de la recherche sur les Cet ouvrage, préparé dans le cadre
origines de l’humanité, son évolution du 40 e anniversaire de la Convention
et son développement social, mais ils du patrimoine mondial en 2012, se
sont sous-représentés sur la Liste du compose d’articles reposant sur des
patrimoine mondial de l’UNESCO. Les études de recherche originales et
sites préhistoriques emblématiques en d’évaluations indépendantes réalisées
Afrique, en Amérique latine et en Europe par d’éminents académiciens reconnus
sont bien connus, en revanche, ceux situés en Turquie et à l’échelle internationale.
en Asie le sont beaucoup moins. Cela Cette célébration du patrimoine
doit changer. D’autant plus que l’Asie antique et divers du pays est illustrée
détient une mine de données, y compris par de magnifiques photographies en
des défis surprenants aux paradigmes couleurs et comprend un CD-ROM.
archéologiques traditionnels de
Cahier du patrimoine
l’émergence et de la dispersion de l’homme
moderne. Ce Cahier du patrimoine mondial no40
mondial aborde ces questions de manière
Encourager la participation
directe en explorant des programmes de
recherche récents, des idées et des débats des communautés locales
soulevant le profil de l’Asie dans les études dans la sauvegarde du
de l’évolution humaine, tout en abordant patrimoine mondial : une
les questions pratiques de protection
et de gestion des sites. Le résultat est méthodologie basée sur
un recueil fascinant reflétant l’approche l’expérience COMPACT
internationale et interdisciplinaire qui Jessica Brown, UICN-CMAP, Groupe
inspire tous les travaux en vertu de la spécialisé dans les paysages protégés
Convention du patrimoine mondial. Terence Hay-Edie, Programme de
petites subventions du FEM PNUD
Le rôle des partenariats Uniquement disponible en anglais
public-privé et du http://whc.unesco.org/en/series/40/
secteur tertiaire dans la
conservation des bâtiments, Les communautés locales et les peuples
autochtones constituent souvent
des sites et des villes des gardiens de sites du patrimoine
historiques du patrimoine mondial particulièrement engagés. Au
Le Getty Conservation Institute cœur même de la gestion des sites du
Uniquement disponible en anglais
patrimoine mondial, ces communautés
http://www.getty.edu/conservation/
jouent un rôle essentiel dans les efforts
publications_resources/pdf_
de conservation durables qui contribuent
publications/public_private.html
aux moyens d’existence durables.
Cette publication en ligne gratuite Au cours d’une décennie de partenariats
s’adresse à tous ceux et celles qui avec le Programme de petites subventions
travaillent dans le secteur du patrimoine du Fonds pour l’environnement mondial
culturel. Bien qu’il ne s’agisse pas d’un mis en œuvre par le PNUD, avec le soutien
guide sur l’utilisation des partenariats de la Fondation des Nations Unies et la
public-privé à proprement parler, son but participation de l’UNESCO, l’initiative
consiste à favoriser la compréhension des COMPACT (gestion communautaire de la
concepts sous-jacents de ces partenariats conservation des zones protégées) a produit
et à présenter divers exemples où ces des histoires inspirantes, une méthodologie
projets ont obtenu de bons résultats en reproductible, une conservation concrète
matière de conservation du patrimoine. et des avantages avérés en termes de
Cet ouvrage constitue également une moyens de subsistance sur plusieurs sites
ressource utile pour faire progresser la du patrimoine mondial à travers le monde.
recherche dans ce domaine et comprend Cette publication propose des solutions
une bibliographie détaillée de textes pratiques pour la conservation et la gestion
généraux sur les partenariats public-privé du patrimoine afin d’harmoniser les
et sur l’environnement urbain historique. objectifs de conservation et de subsistance.

64 Patrimoine Mondial Nº74


World Heritage papers 40
Engaging Local Communities
in Stewardship of World Heritage
A methodology based
on the COMPACT experience
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patrimoine mondial, contactez le Centre
du patrimoine mondial de l’UNESCO
par e-mail (wh-info@unesco.org) ou
par courrier à l’adresse suivante :
Centre du patrimoine mondial
UNESCO
7, place de Fontenoy
75352 Paris 07 SP
France
http://whc.unesco.org/
Calendrier
4 au 6 février
Calendrier
OMT/Conférence mondiale de l’UNESCO sur le tourisme et la culture.
Siem Reap, Cambodge.
Informations : p.debrine@unesco.org
4 au 6 mars
Dialogue régional sur la politique de science de la durabilité en soutien au pro-
gramme de développement post-2015.
Kuala Lumpur, Malaisie.
Informations : elfith@ukm.my
14 au 18 mars
3e Conférence mondiale sur la réduction des risques liés aux catastrophes.
Sendai, Japon.
Informations : http://www.wcdrr.org/
30 mars au 24 avril
Cours ICCROM : L’aide d’urgence au patrimoine culturel en temps de crise.
Amsterdam, Pays-Bas.
Informations : http://www.iccrom.org/first-aid-to-cultural-heritage-in-times-of-crisis/
15 avril au 3 juillet
Cours ICCROM : 19e cours international sur la conservation de la pierre.
Rome, Italie.
Informations : http://www.iccrom.org/nineteenth-international-course-on-stone-
conservation/
27 et 28 avril
Conférence des États parties à la Convention sur la protection du patrimoine
culturel subaquatique.
Siège de l’UNESCO, Paris, France.
Informations : u.guerin@unesco.org
9 au 12 juin
5e session ordinaire de la Conférence des parties de la Convention sur la
protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles.
Siège de l’UNESCO, Paris, France.
Informations : d.cliche@unesco.org
28 juin au 8 juillet
39e session du Comité du patrimoine mondial.
Bonn, Allemagne.
Informations : r.veillon@unesco.org
Patrimoine Mondial Nº74 65
Certaines cultures ne sont que dans les livres…
…la nôtre, venez la découvrir
 NIO MUN
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Organisation Patrimoine du
Convention
des Nations Unies patrimoine mondial

Bulletin d’abonnement
pour l’éducation,
la science et la culture

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La revue Patrimoine Mondial est éditée conjointement par l’UNESCO et Publishing for Development et est
publiée quatre fois par an en anglais, français et espagnol. Un point sur l’actualité et des dossiers offrent aux
lecteurs une information détaillée sur la préservation des sites naturels et culturels les plus importants au
monde. La publication est conçue pour diffuser et mettre en valeur l’action et l’engagement de l’UNESCO en
faveur du patrimoine mondial, notre héritage du passé, notre responsabilité pour le présent et notre devoir
pour les générations futures.

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Patrimoine Mondial Nº74 67

 Existe un lugar donde…
TE ENAMORA EL COLOR
DE NUESTROS CAMPOS DE AGAVE

Paisaje Único
EN EL MUNDO
SCENERY LIKE NO PLACE ELSE ON EARTH · UN PAYSAGE UNIQUE AU MONDE
There’s a place where you’ll fall in love with the color of our agave fields
Il existe un endroit où tu tomberas amoureux de la couleur de nos champs d´agave

En cada rincón
jaliscoesmexico.mx
JaliscoEsMexico
@JaliscoEsMexico
Prochain numéro

Prochain numéro
Rizières en terrasses des cordillères des Philippines (Philippines).
© Sean Hamlin

Dossier : Interdépendance entre culture et nature

La Convention du patrimoine mondial a ceci d’unique qu’elle vise à

protéger à la fois le patrimoine culturel et naturel de valeur universelle
exceptionnelle. Alors que certains sites sont reconnus uniquement à leurs
valeurs culturelles et d’autres pour leurs éléments naturels, il existe de
nombreux sites où les éléments culturels et naturels sont interdépendants.
Certains d’entre eux sont des paysages culturels, tels que les Rizières en
terrasses des cordillères des Philippines, où les gens et les paysages ont
évolué ensemble au fil du temps. Mais il existe d’autres liens entre la culture
et la nature, comme au Parc national Río Abiseo au Pérou, où les sites
archéologiques décrivent la société pré-inca parmi les forêts tropicales de
la cordillère des Andes. Il est maintenant de plus en plus reconnu que
les liens nature-culture sont bien plus répandus qu’on ne le pensait. Ce
numéro examinera les conclusions récentes dans le domaine, fera le point
sur les travaux en cours, et identifiera les moyens de mieux connaître et de St Kilda (Royaume-Uni).
travailler simultanément avec la nature et la culture.
© Scott Connor

Patrimoine Mondial Nº74 69

Chiapas
EST BEAUTÉ
CASCADES D'EAU BLEUE

LE VIVRE POUR Y CROIRE

v i s i t m ex i co. co m