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Proposition Technique de BAADY TECH - SNDI

République de GUINEE
---------------------
Ministère d’Etat Chargé de l’Economie et des Finances
--------------------
Unité de Coordination et d’Exécution des Projets (UCEP)
--------------------
Projet d’Appui au Renforcement des Capacités de Gestion
Economique et Financière
(PARCGEF)

PROPOSITION TECHNIQUE
---------------------------------------------------
PARCGEF
----------------------------------------------------------
Titre de services de Consultants :
« Recrutement d’un Consultant pour la
conception d’un module de Préparation
Budgétaire pour le compte de la
Direction Nationale du Budget sur la
Chaîne des Dépenses du Ministère d’Etat
chargé de l’Economie et des Finances »

Avril 2013
Proposition Technique de BAADY TECH - SNDI

Sommaire
1 LETTRE DE SOUMISSION DE LA PROPOSITION TECHNIQUE______________________________4
2 PRESENTATION DU SOUMISSIONNAIRE (LE GROUPEMENT BAADY TECH – SNDI)____________6
2.1 LES METIERS DE LA SNDI________________________________________________________11
2.2 LES PRINCIPAUX PRODUITS DE LA SNDI____________________________________________12
2.3 ORGANISATION ET EXPERIENCES DE LA SNDI_______________________________________13
2.3.1 ORGANISATION DE LA SNDI______________________________________________________________13
2.3.1.1 LES MOYENS HUMAINS, MATERIELS ET TECHNIQUES_____________________________________13
2.3.1.2 L’EXPERTISE TECHNOLOGIQUE_______________________________________________________14
2.3.2 EXPERIENCE DE LA SNDI_________________________________________________________________16

3 COMMENTAIRES ET SUGGESTIONS SUR LES TERMES DE REFERENCES, PERSONNEL DE


CONTREPARTIE, ET PRESTATIONS A FOURNIR PAR LE CLIENT______________________________30
3.1 SUR LES TERMES DE REFERENCE__________________________________________________30
3.2 SUR LES BESOINS EN PERSONNEL DE CONTREPARTIE ET PRESTATIONS A FOURNIR PAR LE
CLIENT 30
4 DESCRIPTION DE L’APPROCHE, LA METHODOLOGIE ET DU PROGRAMME DE TRAVAIL
PROPOSES EN REPONSE AUX TERMES DE REFERENCE____________________________________31
4.1 CONCEPTION TECHNIQUE_______________________________________________________31
4.1.1 COMPREHENSION DES OBJECTIFS DE LA MISSION____________________________________________31
4.1.2 CONCEPTION TECHNIQUE____________________________________________Erreur ! Signet non défini.
4.1.2.1 L’ARCHITECTURE ORGANISATIONNELLE DU SYSTEME D’INFORMATION___Erreur ! Signet non défini.
4.1.2.2 L’ARCHITECTURE FONCTIONNELLE ET APPLICATIVE PROPOSEE_____________________________32
4.1.2.2.1 Description des modules de SIGFiP-LEB______________________________________________34
4.1.3 PROCESSUS DE PREPARATION DE LA LOI DE FINANCE INITIALE__________________________________35
4.1.3.1 LES DOCUMENTS INTERVENANTS____________________________________________________44
4.1.3.2 AUTRES FONCTIONNALITES ATTENDUES_______________________________________________46
4.1.4 LOI DE FINANCES RECTIFICATIVE ET LOI DE REGLEMENT_______________________________________46
4.1.4.1 LOI DE FINANCES RECTIFICATIVES____________________________________________________46
4.1.4.2 LOI DE REGLEMENT________________________________________________________________47
4.1.4.3 DOUZIEME PROVISOIRE____________________________________________________________47
4.1.5 GESTION DES PROJETS ET FINANCEMENTS__________________________________________________47
4.1.5.1 GESTION DES PROJETS_____________________________________________________________47
4.1.5.2 FINANCEMENTS__________________________________________________________________48
4.1.5.3 ETAT DE FINANCEMENT____________________________________________________________48
4.1.5.4 NATURE DE PRET/FINANCEMENT_____________________________________________________48
4.1.5.5 MODE DE FINANCEMENT___________________________________________________________48
4.1.5.6 TYPE DE BAILLEUR DE FONDS________________________________________________________48
4.1.6 L’ELABORATION DES BUDGETS PROGRAMMES_______________________________________________48
4.1.7 LES ACTES SUBSEQUENTS A LA LOI DE FINANCES_____________________________________________51
4.1.8 OPERATIONS DE DEBUT ET DE FIN D’ELABORATION BUDGETAIRE_______________________________53
4.1.8.1 OPERATIONS DE DEBUT D’ELABORATION______________________________________________53
4.1.8.2 OPERATIONS DE FIN D’ELABORATION_________________________________________________53
4.1.9 L’environnement matériel et logiciel de mise en œuvre________________________________________53
4.1.9.1 L’environnement matériel et logiciel__________________________________________________55
4.1.9.1.1 Au niveau database-tiers_________________________________________________________55
4.1.9.1.1.1 La machine base de données et le système d’exploitation___________________________55
4.1.9.1.1.2 La base de données et la clustérisation: Oracle Database Enterprise Edition 11gR2._______55
4.1.9.1.1.3 La clustérisation de la base de données: Oracle real Application Cluster._______________55

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4.1.9.1.1.4 Le Diagnostic et le Tuning: Oracle Diagnostic._____________________________________56


4.1.9.1.1.5 Le renforcement de la sécurité et le cryptage des données : Oracle Advanced Security.___56
4.1.9.1.2 Au niveau application-tiers_______________________________________________________56
4.1.9.1.2.1 La machine serveur d’application_______________________________________________56
4.1.9.1.2.2 Les outils de développement Oracle APEX 4.2_____________________________________57
4.1.9.1.3 Schéma de l’architecture matérielle________________________________________________59
4.2 DESCRIPTION DE LA METHODOLOGIE ET DU PLAN DE TRAVAIL PROPOSES________________60
4.2.1 LA METHODE SCRUM__________________________________________________________________60
4.2.1.1 L’ORGANISATION ET LES RÔLES______________________________________________________60
4.2.1.1.1 RÔLES________________________________________________________________________60
4.2.1.1.1.1 Product Owner (DGB)________________________________________________________60
4.2.1.1.1.2 Equipe d’assistance au Product Owner (DGB)_____________________________________61
4.2.1.1.1.3 Scrum Master (Chef de Mission BAADY TECH - SNDI)_______________________________61
4.2.1.1.1.4 Equipe de développement (BAADY TECH - SNDI)___________________________________61
4.2.1.1.1.5 Processus Global____________________________________________________________62
4.2.1.2 LA METHODE GIMSI_______________________________________________________________64
4.2.1.3 METHODOLOGIE DE TRANSFERT DE COMPETENCES______________________________________64
4.2.1.4 DOCUMENTS APPLICABLES ET DOCUMENTS DE REFERENCE_______________________________65
4.2.1.4.1 Documents applicables__________________________________________________________65
4.2.1.4.1.1 Définition_________________________________________________________________65
4.2.1.4.2 Documents contractuels_________________________________________________________66
4.2.1.4.3 Documents de communication____________________________________________________66
4.2.1.4.4 Documents de traçabilité_________________________________________________________66
4.2.2 DEROULEMENT– TÂCHES, LIVRABLES ET RESPONSABILITES_____________________________________66
4.2.2.1 MISE EN PLACE DES STRUCTURES ORGANISATIONNELLES ET CADRAGE DE LA MISSION__________68
4.2.2.2 CONDUITE DE PROJET______________________________________________________________68
4.2.2.3 COMMUNICATION________________________________________________________________69
4.2.2.4 MISE EN PLACE D’UNE CELLULE D’ASSISTANCE TECHNIQUE:_______________________________70
4.2.2.5 FORMATION DES FORMATEURS______________________________________________________71
4.2.2.6 ASSISTANCE AU PERMIER NIVEAU FONCTIONNEL________________________________________72
4.2.2.7 FORMATION DES UTILISATEURS______________________________________________________72
4.2.2.8 CONCEPTION DU PARAMETRAGE_____________________________________________________73
4.2.2.9 PARAMETRAGE (INFORMATIQUE)____________________________________________________73
4.2.2.10 ADAPTATION ET MIGRATION DU SIGFIP-LEB____________________________________________74
4.2.2.11 BASCULEMENT___________________________________________________________________75
4.2.2.12 DEVELOPPEMENTS SPECIFIQUES_____________________________________________________76
4.2.2.13 INTERFACES______________________________________________________________________77
4.2.2.14 VERIFICATION DE SERVICE REGULIER__________________________________________________77
4.2.2.15 SUPPORT PRODUIT ET EVOLUTION___________________________________________________78
4.2.3 COMPOSITION DE L’EQUIPE ET RESPONSABILITE DES MEMBRES (PERSONNEL CLE)__________________79
4.2.4 CURRICULUM VITAE (CV) DU PERSONNEL CLE PROPOSE_______________________________________80
4.2.5 CALENDRIER DU PERSONNEL CLE_________________________________________________________81
4.2.6 PROGRAMME DE TRAVAIL PAR ACTIVITE___________________________________________________82

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1 LETTRE DE SOUMISSION DE LA PROPOSITION TECHNIQUE

Conakry, le 16 Avril 2013


À: Coordinateur du PARCGEF

Monsieur le Coordinateur du PARCGEF,

Nous, soussignés, avons l’honneur de vous proposer nos services, à titre de consultant, pour la mise
en place d’un module de Préparation Budgétaire pour le compte du Ministère délégué du Budget sur la
chaîne des dépenses du Ministère de l’Economie et des Finances, conformément à votre Demande de
propositions en date du 19/03/2013 et à notre Proposition. Nous vous soumettons par les présentes
notre Proposition, qui comprend cette Proposition technique et une Proposition financière sous
enveloppe cachetée séparée.1

Nous soumettons notre Proposition en groupement comme suit: {Insérer la liste indiquant le nom
complet et l’adresse de chaque partenaire, et identifier le chef de file}. Nous joignons copie {insérer:
“de la lettre d’intention de former un groupement” ou, si un groupement a déjà été formé, “de l’accord
de groupement”} signé par chacun des partenaires du groupement, y compris les détails de la structure
probable et la confirmation de la responsabilité conjointe et solidaire des partenaires de ce groupement.

Nous déclarons que:

(a) Tous les renseignements et déclarations figurant dans la Proposition sont véridiques et nous
acceptons que toute erreur d’interprétation ou fausse déclaration contenue dans ladite Proposition est
susceptible de conduire à notre disqualification par le Client et/ou une sanction par la Banque.

(b) Notre Proposition demeurera valide et nous liera pour toute la durée mentionné dans les
Données particulières, article 12.1.

(c) Nous ne nous trouvons pas en situation de conflit d’intérêt, en vertu de l’article 3 des IC.

(d) Nous satisfaisons aux conditions d’éligibilité en conformité avec l’article 6 des IC et nous
confirmons et reconnaissons notre obligation de satisfaire à la pratique de la Banque concernant les
pratiques de fraude et de corruption (y compris les paiements illicites) en conformité avec l’article 5 des
IC.
(e) Nous nous engageons, en présentant notre Proposition et à exécuter le contrat éventuel à
respecter les lois du pays du Client contre la fraude et la corruption (y compris les paiements illicites).

(f) Sous réserve des dispositions de l’article 12.1 des Données particulières, nous nous engageons
à négocier un Contrat sur la base des personnels-clés proposés. Nous reconnaissons que le
remplacement de personnel-clé pour des motifs autres que ceux mentionnés aux articles 12 et 28.4
des IC pourra conduire à mettre fin aux négociations du Contrat.

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(g) Notre Proposition a pour nous force exécutoire, sous réserve de modifications résultant des
négociations du Contrat.

(h) Nous ne sommes pas une entreprise sous sanction par la Banque Mondiale, la Banque
Interaméricaine de Développement, la Banque Européenne de Reconstruction et de Développement ou
par la Banque Asiatique de Développement pour un quelconque fait de fraude ou de corruption en
conformité avec l’article 3 des IS.

Si notre Proposition est acceptée et le Contrat signé, nous nous engageons à commencer les Services
au titre de la mission au plus tard à la date indiquée à l’article 30.2 des Données particulières.

Nous reconnaissons que le Client n’est tenu d’accepter une quelconque des Propositions qu’il aura
reçues.

Veuillez agréer, Monsieur, l’assurance de notre considération distinguée.

Signature du représentant habilité :

Nom et titre du signataire : Mr Thierno Iliassa BALDE

Nom et adresse du cabinet du Consultant : Directeur Général Associé

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2 PRESENTATION DU SOUMISSIONNAIRE (LE GROUPEMENT BAADY TECH – SNDI)

 PRESENTATION DE BAADY TECH

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 PRESENTATION DE LA SNDI
2.1 LES METIERS DE LA SNDI
La SNDI accompagne ses clients tout au long de la vie de leurs projets, depuis les études
stratégiques en amont, jusqu’à la mise en œuvre et l’assistance à l’exploitation du système, en
passant par l’étude et le déploiement des systèmes. Elle intervient selon le cas en Assistance à
Maîtrise d’Ouvrage (AMO) ou en Maîtrise d’Œuvre (MOE) en phase d’études ou en phase de
réalisation.
Elle propose les prestations de conseil, des études, de l'ingénierie de systèmes, de l'intégration de
systèmes, de l'assistance technique et des progiciels aux administrations publiques, aux
organismes publiques et aux entreprises privées.
Le conseil
 Conseil en organisation ;
 Conseil en conduite du changement ;
 Conseil technique et R&D ;
 Audits & Schémas Directeurs Informatiques.
Le Développement & intégration de systèmes informatiques
 Architecture et Urbanisation des systèmes d'informations;
 Développement d'applications/ingénierie logicielle/ Mise en place de PGI/ERP ;
 Administration de bases de données et serveur d’applications;
 Solutions de communication entre divers systèmes informatiques hétérogènes;
 vente de licences de logiciels.
L'infogérance
 Tierce Maintenance Applicative (TMA) : maintenance et évolution applicative ;
 Tierce Recette Applicative (TRA) : gestion des tests et de la qualité logicielle ;
 Gestion des infrastructures : support aux utilisateurs, maintenance, hébergement, gestion
des systèmes et de la sécurité, enregistrement de noms de domaine, ...
Les Réseaux & Télécommunications
 Choix d’architecture (plan de câblage adapté au plan d’extension de réseau physique ou
logique) et équipements réseaux et connexions LAN, WAN, MAN ;
 Câblage Intelligent (informatique, téléphonique et électrique) ;
 Mise en place de réseau hybride.

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La Formation
 Formation aux méthodologies de génie logiciel et de gestion de projets informatiques;
 Formation aux outils de développement d’application ;
 Formation aux systèmes d’exploitation, aux bases de données, réseaux ;
 Formation professionnelle continue.

2.2 LES PRINCIPAUX PRODUITS DE LA SNDI


La SNDI est l’éditeur et le garant technique de l’évolution ou la mise à niveau technologique et
fonctionnelle (ajout de nouvelles fonctionnalités, nouvelles directives UEMOA) des solutions logicielles
suivantes :
- Système Intégré de Gestion des Finances Publiques (SIGFiP) ;
- Système Intégré de Gestion des Marchés Publics (SIGMaP) ;
- Système Intégré de Gestion des Collectivités Décentralisées (SIGES-COD) ;
- Réseau Intégré de Comptabilité Intégré des Etablissements Publics Nationaux (RICI-EPN) ;
- Gestion Unifiée des Opérations d’Assiette et de Recette (GUOAR) et Immatriculation des
contribuables (IMMAT).

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2.3 ORGANISATION ET EXPERIENCES DE LA SNDI


2.3.1 ORGANISATION DE LA SNDI
La SNDI s’appuie sur les compétences techniques et technologiques de ses équipes pour
accompagner ses clients dans la modernisation de leurs systèmes d’informations.
Les activités techniques de la SNDI sont regroupées au sein d’une Direction Générale Adjointe chargée
des activités techniques comprenant 3 directions subdivisées en départements thématiques, chargés
chacun d'un ou plusieurs domaines techniques.
La Direction des Etudes et de l’Ingénierie comprend 3 départements :
 le département Génie Logiciel ;
 le département Etudes et Organisation Développement ;
 le département Veille Technologique et Cyber-Sécurité.

La Direction des Réseaux et de l’Exploitation comprend 3 départements :


 le département Réseaux et Télécommunications ;
 le département de l’Exploitation ;
 le département de Système d’Information Interne.

Le Centre de Formation comprend les départements suivants :


 le département des Programmes de Formation ;
 le département des Séminaires / Sessions de Formation.

Dans le cadre des projets extérieurs, la SNDI dispose de pôles de coordination au Sénégal, au Togo et
en Guinée Bissau.

La SNDI dispose enfin de directions transversales qui apportent leur appui aux directions techniques
dans les domaines suivants :
 Administration et Finances ;
 Contrôle et Assurance Qualité ;
 Approvisionnements et Logistique ;
 Commercial et Marketing ;
 Gestion des Ressources Humaines.

2.3.1.1 LES MOYENS HUMAINS, MATERIELS ET TECHNIQUES


La SNDI dispose des moyens humains suivants :
 40 Ingénieurs Informaticiens (télécoms, réseaux, génie logiciel et conseils) ;
 05 Ingénieurs des techniques ;
 54 Techniciens supérieurs en informatique ;
 49 Agents administratifs.
La SNDI dispose également d’un réseau de consultants. Ce qui lui permet une très bonne réactivité et
une plus grande proximité géographique.

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La SNDI dispose de moyens techniques suivants :


 75 serveurs (SUN, HP, etc.…) dont 02 octo-processeurs ;
 plus de 2500 postes de travail au niveau central à Abidjan et au niveau décentralisé ;
 de nombreux logiciels de base :
o systèmes d’exploitation : Unix, Linux RedHat, Ubuntu, CentOS, Windows Server ;
o systèmes de gestion de base de données : Oracle, PostGresql, SQL Server, MySQL) ;
o des outils de développement : ORACLE FORMS/REPORT, Oracle Jdeveloper, Oracle APEX,
Python, C, Eclipse, Perl, PHP, Oracle Application Server, Oracle Weblogic, Oracle GlassFish,
Oracle Business intelligence, Business Objects, Jboss) ;
 un réseau hybride composé de technologies et équipements variés (Juniper, Cisco, etc.).
On y trouve une ossature physique composée de liaisons filaires pour les réseaux locaux, de faisceaux
hertziens pour les réseaux métropolitains et de VSAT pour l’interconnexion des villes (préfectures,
sous-préfectures, et services de l'État).

2.3.1.2 L’EXPERTISE TECHNOLOGIQUE


La SNDI met en œuvre des méthodologies et des expertises éprouvées de gestion de projets issues
des bonnes pratiques et des meilleurs standards de l’industrie logicielle (ISO, CMMi, UP, RUP, XP,
Méthodologies Agiles, …).
La SNDI mobilise l’ensemble des compétences et moyens nécessaires à la conduite et la réussite des
projets informatiques. Au travers de son équipe de consultants, de chefs de projets et d’un pool de
développement, elle accompagne ses clients dans leurs projets de :
 Développement en nouvelles technologies ;
 Ré-engineering applicatif et Réécriture d’applications en nouvelles technologies ;
 Migrations Technologiques ;
 Industrialisation des processus de développement, test et maintenance ;
 Développement et pilotage de capacités Nearshore ;
 Interconnexions LAN, WAN, MAN ;
 Formation du personnel informatique.
Maintenues par un effort de formation, de veille et de R&D permanents, nos expertises
technologiques couvrent notamment les domaines suivants :
 Architectures logicielles n-tiers de type Intranet, Internet, Extranet
o Architectures Java –J2EE et EE5;
o Architectures orientées services Web ;
o Frameworks J2EE-JAVA EE5 (JSF, Struts, Spring, Hibernate, Eclipse RCP, SWT…);
 Les architectures client/serveur ;
 Tests et optimisation de performance des systèmes informatiques.
 Les migrations d’architecture Client/Serveur (Oracle Forms/Reports) vers des architectures
entièrement Web autour d’autres technologies Oracle.

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La SNDI dispose de consultants seniors, experts Oracle certifiés OCP et OCA justifiant de 8 à 13
ans d'expérience et à même de délivrer l’ensemble de l’offre Oracle aussi bien Database (7.3 à 11g,
RAC, RMAN) que Tools Developement et MiddleWare (Forms/Reports, Oracle APEX, Oracle
Jdeveloper, Oracle WebLogic, SOA suite, etc.).
Fort de ses solutions architecturées autour de Linux RedHat, la SNDI dispose également d’experts
Linux certifiés RHCE.

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2.3.2 EXPERIENCE DE LA SNDI

FICHE DE PRESTATION REALISEE – 01


Nom de la Mission : Pays :
Réalisation du Système Intégré de Gestion des Finances Publiques Côte d’Ivoire
(SIGFiP)
Lieu : Personnel spécialisé fourni par votre société/organisme
Abidjan - Cité Financière Tour F (profils) : 03
Nom du Client : Nombre d’employés ayant participé à la Mission :
Direction Générale du Budget et des Finances (DGBF) 10
ème
Adresse : Cité Financière Tour F 21 Etage - BP : V57 Tel : 20 21 Nombre de mois de travail ; durée de la Mission :
63 61 09 mois
Date de démarrage Date d’achèvement (mois/année) : Valeur approximative des services (en F CFA) :
(mois/année) : 03/1999 12/1999 1 500 000 000
Nom des consultants associés/partenaires éventuels : MB2I Nombre de mois de travail de spécialistes fournis par
Annecy France. les consultants associés : 03 mois
Nom et fonctions des responsables (Directeur/Coordinateur du projet, Responsable de l’équipe) :
 Mr N’GORAN Yao Marcellin Louis Chef de Projet 09 mois
 Mr DOUISSEY Bernard Homologue Chef de projet, 09 mois
 Mr DIOMANDE Méhi Désiré : Développeur Oracle 07 mois
 Mr AMANI Jonas : Développeur : 07 mois
 Mr FOLOU Gustave : Développeur Oracle 07 mois
 Mr BEAUME Xavier : Chef cellule Développement 08 mois
 Mr TOMBECK Frédéric : Chef cellule réseau 05 mois
 Mr YAPI Eudes : Ingénieur réseau 05 mois
 Mr BOGNINI Kablan Ingénieur Système 09 mois
 Mr N’CHO Bertrand : Administrateur de Base de Données 09 mois
Descriptif du projet :
- Mise en œuvre du Système Intégré de Gestion des Finances Publiques (SIGFiP) à la demande de l’Etat de Côte
d’Ivoire et sous maîtrise d’ouvrage de l’Inspection Générale de l’Etat. Il s’agit de la gestion en temps réel du budget de
l’Etat.
Description des services effectivement rendus par votre personnel :
- Etudes conceptuelles, réalisation des applications, acquisition et déploiement des équipements, déploiement des
applications, tests, mise en exploitation et maintenance du système d’information depuis 1999 à ce jour sur la base de
dotation budgétaire annuelle.
- Oracle Database 10g, Oracle Application Server 10gR2,, Oracle Forms/Reports 10g
- Oracle Discover
- Linux RedHat 5
Depuis 2000 à ce jour, la SNDI est le garant technique pour le compte de la Direction Générale du Budget et
des Finances, de l’évolution du SIGFiP. Elle accompagne la Direction Générale du Budget et des Finances
dans la déconcentration de l’ordonnancement et de ses structures régionales. Le SIGFiP a connu plusieurs
releases prenant en compte les mises à niveau technologique et fonctionnelle :
V1 : de 1999-2001 (architecture 2-tiers) ;
V2 : de 2002-2007 (architecture 2-tiers + évolution fonctionnelle) ;
V3 : de 2008 à ce jour (architecture 3-tiers + évolution fonctionnelle).

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Tel : +224 664 94 52 27 / +224 628 54 42 01 / +224 622 71 93 85/+336 64 83 60 80
E-mail : contact@baady.com
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FICHE DE PRESTATION REALISEE – 02

Nom de la Mission : Pays :


Réalisation du Système Intégré de Gestion des Finances Publiques SENEGAL
du Sénégal (SIGFiP Sénégal)
Lieu : Personnel spécialisé fourni par votre
Dakar – Ministère de l’Economie et des Finances société/organisme (profils) : 02
Nom du Client : Nombre d’employés ayant participé à la Mission :
Direction Générale des Finances 12
Adresse : Ministère de l’Economie et des Finances Dakar Nombre de mois de travail ; durée de la Mission :
19 mois
Date de démarrage Date d’achèvement (mois/année) : Valeur approximative des services (en FCFA) :
(mois/année) : 06/2004 12/2005 1 062 000 000
Nom des consultants associés/partenaires éventuels : QUINTESENS – Nombre de mois de travail de spécialistes fournis
DAKAR par les consultants associés : 06 mois
Nom et fonctions des responsables (Directeur/Coordinateur du projet, Responsable de l’équipe) :
- M. N’GORAN Yao Marcellin Louis CHEF de Projet 09 mois
- M. DIOMANDE Méhi Désiré : Développeur Oracle 19 mois
- M. FOLOU Gustave : Développeur Oracle 16 mois
- Mlle AITHNARD Yolande : Développeur Oracle 04 mois
- M. N’GORAN Comoé Séraphin : Conseiller technique réseau 01 mois
- M. DEBOHI Lucien : Ingénieur réseau 05 mois
- M. BOGNINI Kablan : Ingénieur Système 03 mois
- M. N’CHO Bertrand : Administrateur de Base de Données 06 mois
- M. AKAFFOU Emmanuel : Administrateur de Base de Données 06 mois
- M. KONATE Souleymane : Développeur Oracle 06 mois.
- M. GBELY Jean- Marc : Développeur Oracle 06 mois.
- M. YAO Kra Théodore : Développeur Oracle 06 mois.
Descriptif du projet :
- Conception réalisation et mise en œuvre du Système Intégré de Gestion des Finances Publiques (SIGFiP) à la
demande de l’Etat du SENEGAL. Il s’agit de la gestion en temps réel du budget de l’Etat.
Description des services effectivement rendus par votre personnel :
- Etudes conceptuelles, réalisation des applications, acquisition et déploiement des équipements, déploiement des
applications, tests, mise en exploitation et maintenance du système d’information depuis 2004 à ce jour sur la
base de dotation budgétaire annuelle. La version 1.0 est basée sur l’ancienne nomenclature budgétaire. La
version 2.0 intègre la nomenclature budgétaire unifiée de l’UMOA. La version 3.0 couvre le déploiement en région.
- Transfert de compétences
- Formation Oracle Database, Oracle Forms/Reports, Linux
- Oracle Database 10g , Oracle Application Server 10gR2,, Oracle Forms/Reports 10g
- Oracle Discover

De 2005 à 2007, la SNDI a assuré la Tiers Maintenance Applicative du SIGFiP. Elle a ainsi fait évoluer le
SIGFiP d’une architecture 2-tiers en une architecture 3-tiers tout en y intégrant des évolutions fonctionnelles
telles les CDMT, la préparation budgétaire et l’extension du SIGFiP au niveau régional.
Nom de l’expert : Société Nationale de Développement Informatique (SNDI)

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FICHE DE PRESTATION REALISEE – 03

Nom de la Mission : Pays :


Conception et réalisation du Réseau Informatique de Comptabilité Côte d’Ivoire
Intégrée des Etablissement Publics Nationaux (RICI-EPN)
Lieu : Personnel spécialisé fourni par votre
Abidjan - Cité Financière Tour F société/organisme (profils) : 07
Nom du Client : Nombre d’employés ayant participé à la Mission :
Direction Générale du Budget et des Finances (DGBF) 07
Adresse : Cité Financière Tour F Nombre de mois de travail ; durée de la Mission :
21ème Etage - BP : V57 Tel : 20 21 63 61 12 mois
Date de démarrage Date d’achèvement (mois/année) : Valeur approximative des services (en F CFA) :
(mois/année) : 02/2004 V1 01/2005 800 000 000
V2 01/11/2011
Nom des consultants associés/partenaires éventuels : Nombre de mois de travail de spécialistes fournis
Aucun par les consultants associés : 0
Nom et fonctions des responsables (Directeur/Coordinateur du projet, Responsable de l’équipe) :
 Mr KOUAME Konan Marcellin : Chef de projet : 12 mois
 Mr M’BRA Sébastien : Développeur : 08 mois
 Mr GBELY Jean-Marc : Développeur : 08 mois
 Melle AITHNARD Yolande : Développeur : 08 mois
 Mr AKAFFOU Emmanuel : Ingénieur DBA Oracle
 Mr BOGNINI Kablan : Ingénieur Système
 Mr YAPI Eudes : Ingénieur réseau.
Descriptif du projet :
- Conception, réalisation et mise en œuvre du Réseau Informatique de Comptabilité Intégrée pour les
Etablissements Publics Nationaux (RICI-EPN). Il s’agit d’un système informatisé intégré permettant la gestion
budgétaire et comptable des EPN tout en offrant une visibilité à la tutelle des opérations effectuées et surtout des
engagements financiers correspondants.
Description des services effectivement rendus par votre personnel :
- Etudes conceptuelles, réalisation des applications, construction des réseaux locaux, acquisition et déploiement
des équipements, déploiement des applications, tests, mise en exploitation et maintenance du système
d’information depuis 2005 à ce jour sur la base de dotation budgétaire annuelle attribuée par la Direction
Générale des Budgets et Finances.
- Version 1 :
 Oracle Database 10g , Oracle, Oracle Forms/Reports 6i
 Linux RedHat 5
- Version 2 depuis 2010
 Oracle Database 10g, Jboss Platform SOA, Oracle Jdevelopper
Depuis 2004 à ce jour, la SNDI est le garant technique pour le compte de la Direction Générale du Budget et
des Finances, de l’évolution du RICI-EPN. Elle accompagne la Direction Générale du Budget et des Finances
dans le déploiement du RICI-EPN au sein des EPN
Nom de l’expert : Société Nationale de Développement Informatique (SNDI)

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FICHE DE PRESTATION REALISEE – 04

Nom de la Mission : Pays :


Système Intégré de Gestion des Marchés Publics (SIGMAP) Côte d’Ivoire
Lieu : Personnel spécialisé fourni par votre
Abidjan – Décentralisé (exploité en région) société/organisme (profils) : 06

Nom du Client : Direction Générale du Budget et des Finances (DGBF) Nombre d’employés ayant participé à la Mission :
6
Adresse : Cité Financière Tour F Nombre de mois de travail ; durée de la Mission :
ème
21 Etage BP : V57 Tel : 20 21 63 61 06 mois
Date de démarrage Date d’achèvement (mois/année) : Valeur approximative des services (en FCFA) :
(mois/année) : 09/2004 02/2005 1 000 000 000

 Nom des consultants associés/partenaires éventuels : Nombre de mois de travail de spécialistes fournis
 Mr YAO Lasme Kachalo Homologue Chef de projet (DMP) par les consultants associés : 06 mois

Nom et fonctions des responsables (Directeur/Coordinateur du projet, Responsable de l’équipe) :

 Mme BOBO Léa : Chef de projet 06 mois


 Mr YAO Lasme Kachalo : Homologue Chef de projet 06 mois
 Mr KOULIBALY Stapha : Développeur Oracle 06 mois
 Mme ANTONI Née AKPA Anne Rolande : Développeur Oracle 06 mois
 Mr ANGOUA Guy Charles : Développeur Oracle 06 mois
 Mlle ADAMAN Prisca : Développeur Oracle 06 mois
 Mr BAMBA Abdoulaye : Développeur Oracle 06 mois
Descriptif du projet :
 Transcrire dans le système toutes les opérations relatives aux procédures des
marchés publics depuis la mise à la disposition du budget jusqu’à l’exécution des marchés.

Description des services effectivement rendus par votre personnel :


- Etude et développement
- Mise en exploitation
- Transfert de compétences
- Oracle Database 10g, Oracle Application Server 10gR2,, Oracle Forms/Reports 10g
- Oracle Discover
- Linux RedHat 5
Depuis 2004 à ce jour, contractuellement, la SNDI est le garant technique pour le compte de la Direction des
Marchés Publiques, de l’évolution du SIGMAP. Elle accompagne la Direction des Marchés Publiques dans le
déploiement du SIGMAP au sein de ses services déconcentrés et des autorités contractantes. Le déploiement
comprend la formation.

Nom de l’expert : Société Nationale de Développement Informatique (SNDI)

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FICHE DE PRESTATION REALISEE – 05

Nom de la Mission : Pays :


Etude de faisabilité du Système Intranet de Gestion des Matrices COTE D’IVOIRE
d’Actions Gouvernementales (SIGMAG)
Lieu : Abidjan – Ministère d’Etat, Ministère du Plan et du Personnel spécialisé fourni par votre
Développement société/organisme (profils) : 03
Nom du Client : PNUD Nombre d’employés ayant participé à la Mission :
03
Adresse : PNUD Nombre de mois de travail ; durée de la Mission :
02 mois
Date de démarrage Date d’achèvement Valeur approximative des services (en FCFA) :
(mois/année) : 07/2007 09/2007
Nom des consultants associés/partenaires éventuels Nombre de mois de travail de spécialistes fournis
Aucun par les consultants associés : 02 mois

Nom et fonctions des responsables (Directeur/Coordinateur du projet, Responsable de l’équipe) :


- M. SAHOUE Jonas : CHEF de projet, Ingénieur application 02 mois
- M. NINTIN Félix : Ingénieur Organisation 02 mois
- M. YATHE Jaurès Ingénieur Système 01 mois
Descriptif du projet :
- Conception et évaluation des composantes du système du suivi évaluation des actions des matrices d’actions.
Description des services effectivement rendus par votre personnel :
- Diagnostique du système de recueil actuel, Proposition de solution applicative Evaluation des coûts de mis en
œuvre.

Nom de l’expert : Société Nationale de Développement Informatique (SNDI)

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FICHE DE PRESTATION REALISEE – 6

Nom de la Mission : Pays :


Réalisation d’un logiciel de recueil et de gestion de données pour la COTE D’IVOIRE
filière banane de côte d’ivoire
Lieu : Personnel spécialisé fourni par votre
Abidjan – Ministère de l’agriculture société/organisme (profils) : 02
Nom du Client : Nombre d’employés ayant participé à la Mission :
Union Européenne 02
Adresse : Nombre de mois de travail ; durée de la Mission :
Union Européenne 03 mois
Date de démarrage Date d’achèvement Valeur approximative des services (en FCFA) :
(mois/année) : 28/07/2008 28/10/2008
Nom des consultants associés/partenaires éventuels Nombre de mois de travail de spécialistes fournis
HKE CONSULTING – Abidjan par les consultants associés : 03 mois
Nom et fonctions des responsables (Directeur/Coordinateur du projet, Responsable de l’équipe) :
- M. DIOMANDE Méhi Désiré : CHEF de projet 03 mois
- M. DIOMANDE KEFFA : Développeur JAVA JEE 03 mois
- M. KANGA EBA Consultant Agronome 01 mois
- M. KOUYATE ADAM : Consultant Agronome 01mois
Descriptif du projet :
- Conception réalisation et mise en œuvre d’un logiciel de recueil et de gestion de données pour la filière banane
en Côte d’Ivoire.
Description des services effectivement rendus par votre personnel :
- Diagnostique du système de recueil actuel, Détection des Indicateurs Objectivement Vérifiable, Etude
Conceptuelle, réalisation de l’application, tests, mise en exploitation. Formation des utilisateurs et Assistance
dans la mise à jour de l’application.
- Transfert de compétences
- Formation Oracle Database, Oracle Portal, Linux
- Oracle Database 10g , Oracle Portal
- Oracle Discover

Nom de l’expert : Société Nationale de Développement Informatique (SNDI)

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FICHE DE PRESTATION REALISEE – 7

Nom de la Mission : Mise en œuvre et Maintenance du Système Intégré de Pays : TOGO


Gestion des Finances Publiques (SIGFiP)
Lieu : Lomé – Ministère de l’Economie et des Finances Date de démarrage : 02/2008.
Adresse : Direction des Finances Contact : Mr BEDINADE BIREANI, Nombre de mois de travail de spécialistes
Administrateur du SIGFiP (00 228) 22 21 03 16 fournis par la SNDI :
Nom des consultants associés/partenaires éventuels : 30 mois
TOGO 3000 Coût du projet 1 500 000 euros
Description du projet : il s’agit de paramétrer, adapter et déployer des sous-systèmes intégrés suivants du SIGFiP:
 Elaboration Budgétaire : Projets de Budget, Arbitrages, Confection Loi de Finances (LFI et LFR). Comptabilité
Budgétaire des Dépenses : Gestions des Actes Modificatifs, Exécution de toutes les dépenses publiques
(Engagement, Liquidation, Ordonnancement, Prise en charge et Mise en règlement) ;
 Comptabilité des Recettes : Emissions d’ordre de recette exécutoire, Déclarations de recette par le comptable
assignataire, Enregistrement des recettes au Comptant (Douanes, Impôts et autres régies) ;
 Comptabilité Générale de l’Etat : Comptabilité Auxiliaire des Dépenses, Comptabilité Auxiliaire des Recettes, CGE.
Description des services effectués par la SNDI :
 Etudes fonctionnelles, adaptation aux directives communautaires, acquisition et déploiement des équipements,
déploiement des applications, tests, mise en exploitation et maintenance de tous les modules (Oracle 10/Linux
RedHat, Oracle Forms/Reports 10, Oracle Application Server) et services d’infogérance de 2008-2011;
 Acquisition et interconnexions réseaux ;
 Reprise de données ;
 Formation du personnel informatique aux outils de base (SQL, Oracle, Linux) ;

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FICHE DE PRESTATION REALISEE – 8


Nom de la Mission : Mise en œuvre et Maintenance du Système Intégré Pays : Guinée Bissau
de Gestion des Finances Publiques (SIGFiP)
Lieu : Bissau – Ministère des Finances Date de démarrage : 02/2008.
Adresse : Directeur Général du Budget le Dr Romao VALERA. Nombre de mois de travail de spécialistes
Nom des consultants associés/partenaires éventuels : fournis par la SNDI : 30 mois
Coût du projet : 300 000 000 CFA
Description du projet : il s’agit de paramétrer, adapter et déployer des sous-systèmes intégrés suivants du SIGFiP:
 Elaboration Budgétaire : Projets de Budget, Arbitrages, Confection Loi de Finances (LFI et LFR). Comptabilité
Budgétaire des Dépenses : Gestions des Actes Modificatifs, Exécution de toutes les dépenses publiques
(Engagement, Liquidation, Ordonnancement, Prise en charge et Mise en règlement) ;
 Comptabilité des Recettes : Emissions d’ordre de recette exécutoire, Déclarations de recette par le comptable
assignataire, Enregistrement des recettes au Comptant (Douanes, Impôts et autres régies) ;
 Comptabilité Générale de l’Etat : Comptabilité Auxiliaire des Dépenses, Comptabilité Auxiliaire des Recettes,
CGE.
Description des services effectués par la SNDI :
 Etudes fonctionnelles, adaptation aux directives communautaires, acquisition et déploiement des équipements,
déploiement des applications, tests, mise en exploitation et maintenance de tous les modules (Oracle 10/Linux
RedHat, Oracle Forms/Reports 10, Oracle Application Server) et services d’infogérance de 2008-2012;
 Acquisition et interconnexions réseaux ;
 Reprise de données ;
 Formation du personnel informatique aux outils de base (SQL, Oracle, Linux) ;

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Tel : +224 664 94 52 27 / +224 628 54 42 01 / +224 622 71 93 85/+336 64 83 60 80
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FICHE DE PRESTATION REALISEE – 9


Appui à la mise en place d’ASTER et Prise en compte des Interfaces
Nom de la Mission : Mise en place des Interfaces SIGFiP-ASTER Pays : COTE D’IVOIRE
Lieu : Abidjan - Ministère de l’Economie et des Finances/Don de Gouvernance et Durée de la mission :
Développement Institutionnel(DGDI) - 2003-2012

Direction Générale du Budget et des Finances/Direction Générale du Trésor Cout Annuel : 100 000 euros
(DGTCP) Mr Kabran DSI de la DGTCP.
Contact : Mme YAO Madeleine Conseiller Spécial du Ministre des Finances &
Coordonnatrice du DGDI Tel +225 22 48 21 22
Description du projet : il s’agit d’étudier et mettre en place un dispositif d’échange des données entre les 2 applications et
garantir la cohérence informationnelle budgétaire et comptable
Description des services effectivement rendus par le personnel de la SNDI :
 Mise en régie d’un DBA et d’un développeur Oracle ;
 Développement des modules périphériques PEC/MER et REC ;
 Fournitures des licences CITRIX ;
 Assistance à la mise en place du progiciel ORION à la Banque des Dépôts de la DGTCP ;
 Hébergement des bases de données et serveurs ASTER
 Développement de Mécanisme transparent de transmission d’échange des données entre les 2 applications ;
 Cohérence de l’ensemble du système d’information budgétaire et comptable composée de 2 applications ;
 Rapprochement indépendant des comptabilités de l’ordonnateur et du comptable ;
 Suivi en temps réel des données de SIGFiP dans ASTER et de ASTER dans SIGFiP ;
 Assurance des obligations réglementaires qui incombe au comptable et à l’ordonnateur.
- Transfert de compétences
- Oracle Database 10g, Oracle Application Server 10gR2,, Oracle Forms/Reports 10g
- Oracle Discover
 Linux RedHat 5

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Tel : +224 664 94 52 27 / +224 628 54 42 01 / +224 622 71 93 85/+336 64 83 60 80
E-mail : contact@baady.com
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FICHE DE PRESTATION REALISEE – 10

Nom de la Mission : Mise en place des Interfaces SIGFiP-ASTER et Pays : SENEGAL


optimisation de l’environnement d’exploitation du progiciel ASTER
Lieu : Dakar – Direction de la Comptabilité Publique Durée de la mission (mois/année) :
Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique - 04/2010 au 08/2010
Contact : Mr Galy SARR, Directeur de la Comptabilité Publique, Chef du - 05/2010 au 11/2011
projet ASTER Tel : 00 221 33 849 91 78

Nom des consultants associés/partenaires éventuels : Nombre de mois de travail de spécialistes fournis
SEN CONFIG (2010) et EVONY (2011) par le consultant associé : 5 mois
Description des projets réalisés :
- 2010 : Mise en place des Interfaces SIGFiP-ASTER et optimisation de l’environnement d’exploitation du progiciel
ASTER ;
- 2011 : Assistance technique à la maintenance applicative à l’environnement d’exploitation du progiciel ASTER 2011.
- 2011 : Assistance technique à la mise en œuvre du module Quittance dans ASTER
Description des services effectivement rendus par le personnel de la SNDI :
 L’Etude et réalisation du dispositif d’interface SIGFiP-ASTER ;
 L’Optimisation des bases de données des postes comptables ;
 L’Amélioration et maintenance du module CAD et du module Règlement ;
 L’optimisation de l’édition de la balance ;
 La poursuite du déploiement des modules ASTER à d’autres postes comptables;
 l’amélioration de l’environnement d’exploitation du progiciel ASTER à la PGT ;
 Développement et déploiement du module Quittance.

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Tel : +224 664 94 52 27 / +224 628 54 42 01 / +224 622 71 93 85/+336 64 83 60 80
E-mail : contact@baady.com
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FICHE DE PRESTATION REALISEE – 11

Nom de la Mission : Assistance à la Gestion Unifiée des Opérations Pays : Côte d’Ivoire
d’Assiette et de Recette
Nom du Client : Direction Générale des Impôts/ Ministère de Date de démarrage : 2002. La SNDI dispose
l’Economie et des Finances. d’un contrat annuel d’assistance jusqu’à ce
Contact : KOUADIO Dénis Directeur Organisation, Méthode & jour
Informatique. BP V 103 Abidjan République de Côte d'Ivoire
Adresse géographique: Cité Administrative, Tour E 11eme Étage Coût du Projet (2002-2012) = 1.500 000
Plateau Abidjan Téléphone: +225 20 21 75 61/ 20 22 65 02 euros.

Description du projet : Il s’agit d’assurer l’automatisation de la


 Gestion du Contribuable (Immatriculation) : Personnes Physiques, personnes morales, sociétés en nom
collectif, organisations non gouvernementales, sociétés individuelles, etc ;
 Gestion des Comptes d’Impôts : gestion des régimes d’imposition, recettes non fiscales ;
 Gestion des Cotisations : gestion des déclarations, calcul des cotisations fiscales, lettres et rappels, retenues
(finales et non finales, retenues sur les rémunérations, les paiements et les importations), pénalités (aux
cotisations et redressements) et intérêts (sur remboursement) ;
 Gestion des remboursements : gestion des demandes de remboursement, calcul des intérêts sur
remboursements ;
 Gestion des perceptions et des recouvrements : enregistrement des recouvrements.
Description des services effectués par la SNDI :
- Etude fonctionnelle, développement, tests et maintenance sous (Oracle 8i, Oracle Forms/Reports 6, Windows
Server) 2002 à 2006;
- Migration en environnement 3/3 (Oracle 10g, Oracle Forms/Reports 10g) en 2008 ;
- Assistance au déploiement à tous les centres des impôts ;
- Mise en régie de 2 développeurs Oracle de 2009 à 2012.

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Tel : +224 664 94 52 27 / +224 628 54 42 01 / +224 622 71 93 85/+336 64 83 60 80
E-mail : contact@baady.com
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FICHE DE PRESTATION REALISEE – 12

Nom de la Mission : Implantation et Adaptation du progiciel SOLDE Pays : TOGO


An2000 au Togo
Lieu : Lomé – Ministère de l’Economie et des Finances Date de démarrage (mois/année) : 09/2009
Adresse : Direction des Finances Contact : Mr TCHABI DJOGOU Fin contrat (mois/année) : 10/2011
RAOUF (00 228) 22 21 23 71 Nombre de mois de travail : 16 mois
Nom des consultants associés/partenaires éventuels : Nombre de mois de travail de spécialistes
TOGO 3000 fournis par le consultant associé : 6 mois
Description du projet :
 Adaptation et optimisation de l’environnement d’exploitation du progiciel SOLDE An2000 au Togo ;
 Formation (Oracle Database 10g, Oracle Application Server 10R3 , Forms/Reports, Linux) et transfert de
compétences au personnel informatique de Cellule Informatique du Ministère.
Description des services effectivement rendus par le personnel de la SNDI :
 Etudes des spécifications fonctionnelles ;
 Migration du progiciel Solde An2000 vers une architecture 3-tiers (Oracle Database 10g, Oracle Application
Server 10R2, Oracle Forms/Report 10g), tests, mise en exploitation et maintenance ;
 Réalisation d’interface avec SIGFiP.
- Transfert de compétences
- Oracle Database 10g, Oracle Application Server 10gR2,, Oracle Forms/Reports 10g
- Oracle Discover
 Linux RedHat 5

Baady Tech – BP: 5577 Conakry, Guinée N° : RCCM/GC6KAL/030.732A/2010 NIF: 009693W 27


Tel : +224 664 94 52 27 / +224 628 54 42 01 / +224 622 71 93 85/+336 64 83 60 80
E-mail : contact@baady.com
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FICHE DE PRESTATION REALISEE – 13

Mission : Appui technique à la DGBF et aux ministères sectoriels dans le Pays : Côte d’Ivoire
cadre de la mise en œuvre du système d’information nécessaire à l’élaboration
des CDMT ministériels
Client : Cellule de Réformes des Finances Publiques/Union Européenne Durée de la mission : 4 mois en 2010
Convention de financement n°9597/IVC : Projet d’Appui à la Réforme des Durée de la mission : 4 mois en 2011
Finances Publiques Contact : Mr BESSY Conseiller Spécial du Ministre Coût du projet : 80 000 euros
Téléphone : 20 30 94 10
Description du projet : Apport d’un appui à la DGBF et aux ministères sectoriels dans le cadre de la mise en œuvre du
système d’information nécessaire à l’élaboration des CDMT ministériels
Description des services :
Mise à disposition des données de SIGFIP et de la solde : DGBF
 Elaboration du système d’information destiné aux DAF des ministères
o Intégration des données du PIP et du DSRP
o Intégration du CDMT : cartographie.
 Mise en place du système d’information au niveau des ministères et formation
o Intégration et suivi du PIP et du DSRP (PAP), Edition des états (SIGFIP, Solde)
o Elaboration budgétaire au travers du CDMT : prise en compte du cadrage budgétaire, élaboration du
CDMT, élaboration du budget en découlant ; éditions budgétaires.
o Utilisation des données : la mise à disposition des données pour analyse.
 Technologies utilisées : Oracle 11gR2, Glassfish, Oracle APEX

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FICHE DE PRESTATION REALISEE – 14


Nom de la Mission : Etat des Lieux des Systèmes Informatiques des Etats membres de l’UEMOA
Description de la mission : L’objectif a été durant Mai 2011 à Octobre 2011
 de faire l’état des lieux des systèmes d’informations de chaque pays membre de l’Union ;
 d’identifier les leviers d’amélioration des systèmes informatiques dans chaque état membre de l’Union
sans remettre en cause les choix nationaux. La mission s’est attelée à faire propositions d’adaptation et
de renforcements nécessaires pour la mise en œuvre des réformes communautaires ;
 d’identifier les voies et les moyens pour améliorer la surveillance multilatérale.
Nom du client : La Commission de l’UEMOA Mr TAHIROU Abdou Directeur des Finances Publiques et de la
Fiscalité Intérieure à la Commission de l’UEMOA Tél : 00 226 50 32 88 75.
Coût du Projet : 150 000 euros.

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3 COMMENTAIRES ET SUGGESTIONS SUR LES TERMES DE REFERENCES,


PERSONNEL DE CONTREPARTIE, ET PRESTATIONS A FOURNIR PAR LE CLIENT

3.1 SUR LES TERMES DE REFERENCE

- L’objectif du projet tel que présenté n’est pas assez détaillé. En effet, s’il est vrai que la mise en
place d’un système informatique de préparation budgétaire permet à n’en point douter
d’améliorer la qualité de travail et de raccourcir les délais d’exécution à chaque étape, il n’en
demeure pas moins que le circuit de l’élaboration budgétaire devra s’appuyer sur un cadre
juridique clair (directives, lois gouvernementales). Cela doit être mis en exergue dans les
objectifs.

- Il est également à noter une insuffisance de la description générale du système d’information de


la gestion des finances publiques en Guinée.

- Les évolutions fonctionnelles ne sont pas précisées.

- Nulle part dans les Termes de références, il n’est précisé le profil des informaticiens du
Ministère d’Etat de l’Economie et des Finances. Pourtant, il est important que pour de tels
projets que le transfert de compétence se fasse afin que les techniciens du Ministère
s’approprient entièrement le logiciel.

3.2 SUR LES BESOINS EN PERSONNEL DE CONTREPARTIE ET PRESTATIONS A FOURNIR


PAR LE CLIENT

Commentaires sur le personnel de contrepartie et prestations à fournir par le Client. Par exemple,
support administratif, espace bureau, transports locaux, matériel, documents et rapports pertinents, etc.,
le cas échéant}
- Si le lieu de travail est précisé, ce n’est pas le cas des aspects administratifs pour faciliter
l’insertion du prestataire. Le déplacement de l’équipe projet jusqu’au lieu de travail n’est pas
traité. En définitive toutes les questions qui relèvent de la logistique restent entières et ne sont
pas évoquées.

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4 DESCRIPTION DE L’APPROCHE, LA METHODOLOGIE ET DU PROGRAMME DE


TRAVAIL PROPOSES EN REPONSE AUX TERMES DE REFERENCE
4.1 CONCEPTION TECHNIQUE
4.1.1 COMPREHENSION DES OBJECTIFS DE LA MISSION
Le Ministère d’Etat de l’Economie et des Finances envisage de mettre en place un module de
préparation budgétaire pour le compte du Ministère délégué du Budget sur la chaîne de dépenses du
Ministère de l’Economie et des Finances. Ce projet rentre dans le cadre d’un vaste projet du
Gouvernement de la République de la Guinée financée par le Fond Africain de Développement (FAD).
Il s’agit du Projet d’Appui au Renforcement de la Capacité en Gestion Economique et Financière
(PARCGEF).
La mise en place d’un tel outil résulte de la volonté de franchir un nouveau pas décisif vers
l’assainissement des finances publiques et la consolidation du processus de modernisation et
d’informatisation de la chaîne de l’élaboration budgétaire. L’objectif poursuivi devrait permettre
d’améliorer notamment :
 la disponibilité et la fiabilité des informations financières par le développement de la circulation de
l’information périodique ascendante et descendante ;
 la célérité de la préparation des rapports et l’exhaustivité des données et informations ;
 la responsabilisation des intervenants vis-à-vis des résultats et de l’emploi des ressources mises à
leurs dispositions, ainsi que l’établissement des liens entre l’exécution des politiques et leur
analyse ;
 La sécurité de la chaine de traitement des informations budgétaires.

Il est bon de préciser que les travaux d’élaboration du projet de Loi de Finances ne font intervenir
actuellement la Chaîne des dépenses qu’au stade de la saisie du budget final résultant des différents
arbitrages (Cabinets ministériels, conférences budgétaires, Cabinet/MEF, Conseil des Ministres,
examen et approbation par le Parlement). De plus, les Chefs des divisions des affaires financières
(DAF), chefs de programmes et projets et autres acteurs du processus budgétaire disposent de codes
de saisie et de validation informatiques dans le module exécution de la dépense mais n’ont aucun
accès sur la chaîne des dépenses au stade de la préparation budgétaire.

L’inexistence d’un module de préparation budgétaire sur la chaîne informatique des dépenses a
plusieurs inconvénients dont entre autres :

- le retard dans la confection des avant-projets de budget au niveau des départements et


institutions ; les DAF étant obligés de travailler manuellement pour l’enregistrement et la
centralisation des demandes de crédits des services de leurs départements à soumettre aux
Cabinets ministériels pour les arbitrages internes ;

- les différentes erreurs constatées lors de l’examen de ces avant-projets (nomenclatures,


montants, arrêts des sous totaux et totaux de différents tableaux....) ;
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- les difficultés rencontrées dans l’examen des avant-projets de budget pendant les conférences
budgétaires à la Direction Nationale du Budget (DNB) et à la Direction Nationale des
Investissements Publics (DNIP) ;

- le temps mis pour le contrôle formel des dossiers est plus long que celui consacré à l’analyse
des justifications produites sur les demandes de crédits ;

- les insuffisances enregistrées dans la saisie et la centralisation des données issues des
arbitrages en conférences en vue de la production du projet de budget à soumettre au Cabinet
du Ministre des Finances.

- Le manque de traçabilité du processus d’élaboration budgétaire.

Il est donc impérieux d’améliorer le processus de préparation budgétaire. Il convient de le rendre fiable
et robuste. Il s’agira de :
- mettre en place un module de préparation budgétaire autonome permettant à la Direction
Générale du Budget d’assumer pleinement l'ensemble des prérogatives qui lui reviennent
notamment en matière d’élaboration des Lois de Finances, des Lois de Finances Rectificatives.
Un système lui permettant également de maîtriser les procédures qui lui permettent de remplir
ces fonctions.
- mettre en place un système garantissant le contrôle permanent de la cohérence et de
l'exactitude du système dans un environnement déconcentré ;
Le système à mettre en place, de par ses fonctionnalités, devra s'intégrer avec le système d'information
des ordonnateurs pour constituer une chaîne intégrée de gestion des dépenses et des recettes.
L'intégration comprendra les interfaces nécessaires pour échanger des données avec des systèmes
d'information interne et externe du Ministère d’Etat chargé de l’Economie et des Finances, etc.

4.1.2 L’ARCHITECTURE FONCTIONNELLE,APPLICATIVE ET TECHNIQUE PROPOSEE PAR


LA SNDI
4.1.2.1 L’ARCHITECTURE FONCTIONNELLE
Le logiciel SIGFiP-LEB se caractérise par une forte modularité de sa conception.Le noyau du logiciel
dont le processus porte sur la projection des recettes et des dépenses, est assurée par le module
« Préparation Budgétaire » qui permet :
o d’automatiser des tâches dans le cadre de la préparation du budget de l’Etat ;
o d’éditer également des documents nécessaires à la préparation de la loi de finances.
Des modules annexes sont chargés respectivement d’automatiser tous les actes subséquents à la
loi de finances et d’assurer la gestion des cadres de dépenses à moyen terme voire les budgets
programmes. Enfin, deux modules techniques, l'un pour assurer et maintenir le paramétrage du
progiciel (gestion du référentiel), l'autre chargé des échanges de données (module d'échange)
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ensemble de normes et de fonctionnalités assurant la gestion de tous les échanges du progiciel


tant avec d'autres systèmes internes (échanges internes) qu'avec des systèmes étrangers
(échanges externes).

Ce module assure à ce jour, la préparation budgétaire de l’Etat du Sénégal, l’Etat du Togo et l’Etat de la
Guinée Bissau.

4.1.2.1 L’architecture organisationnelle du système d’information


Tous les acteurs du réseau budgétaire accèderont et partageront la même base centrale pour
enregistrer et faire le rapport de toutes les transactions budgétaires, en offrant des résultats consolidés
fiables permettant d'aider dans la prise de décision, le suivi des performances et la publication sur le
Web. La SNDI propose un système d’information de la Direction en charge du budget avec possibilité
d’interfaçage avec d’autres applications existant au Ministère d’Etat de l’Economie et des Finances. Le
SIGFiP-LEB pourra ainsi s'ouvrir également aux autres Directions avec lesquelles les services de la
Direction en charge du Budget sont en en relation.

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4.1.2.2 Présentation de l’architecture applicative


Dans l’optique de satisfaire la mise en place d’un système de préparation du budget, la SNDI propose
au regard des tendances en matière de conception et de mise en œuvre des SIGFP un modèle intégré
basé sur des solutions basées sur le Web. La solution de la SNDI s’articule autour de son logiciel
SIGFIP-LEB, composant du SIGFiP, installé en Côte d’Ivoire, au Sénégal, au Togo et en Guinée
Bissau. SIGFIP-LEB est un applicatif informatique en charge de l’élaboration budgétaire qui se fixe
principalement comme objectif, de gérer toutes les procédures relatives à la préparation du budget de
l’Etat.

4.1.2.2.1 Description des modules de SIGFiP-LEB

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Le tableau n° 1 ci-après présente une description du logiciel.


Module Description des fonctionnalités
Ce module gère les paramètres partagés par l'ensemble des acteurs :
Administration
 La gestion des acteurs,
 les habilitations,
 les attributions des ministères à des chargés d’études.
Budget Ce module permet de :
 disposer d’un référentiel budgétaire ;
 disposer d’un workflow de préparation budgétaire
 créer des imputations budgétaires à partir de la nomenclature budgétaire;
 enregistrer en recette les prévisions et en dépense les dotations et les
consommations budgétaires (crédits ouverts, AP, CP, opérations
d'investissement…),
 gérer les prévisions budgétaires,
 gérer les services votés réévalués ;
 gérer les enveloppes budgétaires,
 gérer les dotations budgétaires,
 gérer les conférences et arbitrages budgétaires,
 gérer les historisations,
 gérer les affectations de lignes budgétaires au Ministères,
 gérer les budgets programmes
 gérer les projets de loi de finances.
Les actes Ce module permet de gérer les actes subséquents aux lois de finances :
subséquents aux - les virements de crédits ;
lois de finances - les décrets d’avances ;
- les transferts de crédits ;
- etc…
Reporting et Aide à Un ensemble d'états de fin d’élaboration sont disponibles et affichables à la demande:
la décision  Loi de Finance Initiale,
 Loi de Finance Rectificative,
 Loi de règlement
 Les actes subséquents aux lois de finances

4.1.3 PROCESSUS DE PREPARATION DE LA LOI DE FINANCE INITIALE


L’élaboration du budget de l’Etat se déroule suivant un processus qui comprend les étapes suivantes :
a. Envoi de la lettre de cadrage
L’envoi de la lettre de cadrage, du dossier standard de préparation du budget (DSPB) et des fiches
projets. La lettre de cadrage budgétaire ou la circulaire budgétaire est le point de départ de l’élaboration
du budget. Initiée par la Direction en charge du Budget, elle définit les grands objectifs de la politique
budgétaire du Gouvernement. Elle situe le budget dans son environnement macroéconomique aussi
bien international, communautaire que national. Le projet de lettre de cadrage précise les grandes
orientations en matière de dépenses, de politique fiscale, des contraintes économiques et financières
du moment et les priorités sectorielles. Ces orientations et instructions permettent aux ministères et
institutions de préparer leur avant-projet de budget.
Les dépenses suivantes seront prioritairement inscrites, à savoir :
- la dette publique ;
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- les dépenses des secteurs sociaux conformément aux engagements pris ;


- les dépenses découlant des conventions et accords signés avec les bailleurs de fonds ;
- les dépenses pour lesquelles le MEF s’est engagé par courrier officiel à inscrire au budget,
ainsi que les dépenses sur instructions ;
- les dépenses incompressibles que sont la masse salariale, les abonnements et le
fonctionnement minimum des services ;
- les dépenses visant à accroître les recettes de l’Etat.
Le projet de la lettre de cadrage est soumis à l’appréciation et signature du Premier Ministre qui assure
à ce titre l’ouverture de la préparation budgétaire.
A l’ouverture de la préparation budgétaire dans SIGFiP, les Directions à charge du Budget, des
Finances et de la Coopération Economique mettent en ligne les demandes de crédits sur la base du
budget de l’année précédente. Ces documents sont constitués d’états nominatifs de personnel, les
projets de budget relatifs aux dépenses de fonctionnement (hors personnel) et transferts et les projets
de budget relatifs aux dépenses d’investissements.

b. Préparation des avant-projets de budgets


A la réception de la lettre de cadrage, chaque administrateur de crédits prépare son projet de budget
aussi bien de fonctionnement que d’investissement. Les projets des directions sont centralisés puis un
arbitrage se fait en collaboration avec l’ordonnateur ou le DAF voire le cabinet du ministère.
Pour les dépenses de personnel, les administrateurs ou gestionnaires de crédits font :
- Mise à jour des emplois

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- Mise à jour des agents

- Mise à jour des arrivées

- Saisie des mesures nouvelles et traitements y relatifs

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- Saisie des services votés réévalués et des mesures nouvelles

- Editions des documents standards de préparation budgétaire

Exemple d’un document standard de préparation budgétaire implémenté dans SIGFiP

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Pour les dépenses de fonctionnement (dette publique, dépenses de biens et services, dépenses de
transfert), les administrateurs ou gestionnaires de crédits font :
- Saisie des demandes de mesures nouvelles

- Edition des documents standards de préparation budgétaire

Pour les dépenses d’investissement, les administrateurs ou gestionnaires de crédits font :


- des saisies et des mises à jour des programmations de financement de projets ;

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- des saisies ou des mises à jour des répartitions de financement par nature économique en
fonds propres sur N années de prévisions ;
- des mises à jour des services votés réévalués permettant de constituer le projet de budget pour
l’exercice en cours d’élaboration ;

Les différentes propositions constituent l’avant-projet du budget du ministère qui sera envoyé au
Ministre chargé des Finances pour examen et étude.

c. Préparation du projet de budget de l’Etat


A la réception des avant-projets des ministères et institutions par le cabinet du Ministère chargé des
Finances, ces dossiers sont immédiatement envoyés à la Direction Nationale du Budget.

 1ère étape : Le retour des Dossiers Standards de Préparation du Budget (DSPB) et des fiches
projets (Demandes de dossiers de projet), et la préparation de la conférence budgétaire

A la Direction en charge du Budget et celle des investissements, chaque groupe de travail constitué
étudie les documents en sa possession. Il procède à une analyse qui débouche sur la prévision de la
dépense. Dans cette optique, le catalogue des normes techniques générales et les pièces justificatives
demandées sont des outils précieux d’analyse.

 2ème étape : La conférence budgétaire

Après l’étude des avant-projets de budget des ministères et institutions, la Direction en charge du
Budget et celle en charge des investissements convoque les ministères pour les conférences
budgétaires. Les conférences budgétaires sont non seulement un lieu de négociation et d’arbitrage,
mais surtout l’occasion pour les ministères de définir leurs propres priorités. Au cours de ces
discussions, les enveloppes sont arrêtées en commun accord avec les services dépensiers et les
prévisions de recettes.

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 3ème étape L’exploitation des résultats de la conférence budgétaire

A l’issue de la conférence budgétaire, les départements ministériels peuvent disposer de quelques


jours pour réaménager leur projet de budget selon les orientations et recommandations données par la
Direction en charge du Budget tout en restant dans l’enveloppe budgétaire qui leur a été allouée.

Les informations recueillies lors des discussions en conférence budgétaire vont faire l’objet, au
niveau de la Direction en charge du Budget d’un autre niveau d’arbitrage. Notons que l’arbitrage porte
en partie sur les nouvelles demandes de crédit (Mesures nouvelles) formulées par les départements
ministériels.

En effet, il s’agit ici de décider de la suite à réserver à un certain nombre de préoccupations émises
par les ministères et qui n’ont pu, à leur niveau, être prises en compte au cours de leur premier
arbitrage.

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Lorsqu’une décision a été prise concernant toutes ces questions, un projet provisoire de budget
est proposé par le Directeur en charge du budget et communiqué au Ministre de l’Economie et des
Finances qui, à son tour, procède à un autre arbitrage.

 4ème étape : Arbitrage du Ministre de l’Economie et des Finances

Le Ministre d’Etat chargé de l’Economie et des Finances peut accorder, modifier ou même refuser les
mesures nouvelles proposées par la Direction Nationale du Budget lors de son arbitrage. Ces
différentes modifications du projet de budget dans SIGFiP sont également prises en compte.
Un autre projet provisoire de budget est alors arrêté et communiqué au Premier Ministre.

 5ème étape : Arbitrage du Premier Ministre

A l’issue de l’arbitrage du Premier Ministre, un avant-projet de loi de finances est arrêté et soumis
au Conseil des Ministres.
Exemple de documents édités dans SIGFiP

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 6ème étape : Adoption en conseil des ministres

L’avant-projet de Loi de Finances est soumis à l’appréciation du Conseil des Ministres pour
adoption.

 7ème étape : Prise en compte des avis du conseil

A cette étape, les éventuels avis du Conseil des Ministres, qui sont en fait des orientations de la
politique économique, seront pris en compte et intégrés au document final.

 8ème étape : Impression des documents

Les différents documents budgétaires sont alors édités pour être transmis à l’Assemblée Nationale
pour examen. Ce sont :
- l’exposé des motifs
- le rapport économique, financier et social
- la loi de finances
- le projet de budget.

 9ème étape : Dépôt des documents à l’Assemblée Nationale

Après réception des Documents budgétaires, la Commission des finances et des échanges de
l’assemblée pourrait faire des observations qui seront alors prises en compte par la DNB.

4.1.3.1 LES DOCUMENTS INTERVENANTS

a. DOCUMENTS

Les documents qui interviennent dans le module élaboration budgétaire sont de deux types :

o Les documents manuels

 Dossier Standard de Préparation du Budget (DSPB) vierge


C’est un document de base dans le processus d’élaboration budgétaire pour les dépenses de
fonctionnement. Il est distribué aux administrateurs de crédits au moment de la préparation du budget.
Les administrateurs de crédits expriment leurs besoins de crédits aux travers des DSPB. Une fois les
besoins exprimés, ils les retournent à leur Cabinet respectif. Chaque Cabinet fait procéder à la saisie
des DSPB.

 Dossier Standard de Préparation du Budget (DSPB) pour les projets


d’investissement avec financement extérieur
C’est le document de base pour l’élaboration budgétaire des projets avec financement extérieur. Il est
distribué aux administrateurs de crédits que sont les chefs de projet au moment de la préparation du
budget. Ils indiquent les différentes sources de financement qui alimentent le projet.

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Ces financements sont :


 Ressources propres
 Prêts
 Dons

 Fiches Projet d’Investissement


Elles interviennent dans l’élaboration du budget au niveau des projets. Il s’agit de :

 Fiche du projet d’investissement


Elle est utilisée pour les nouveaux projets, et contient les informations sur :
- L’objet du projet
- La localisation du projet
- La durée du projet
- Le responsable du projet
- Les composantes du projet
- La maturité du projet
- Le coût total du projet
- …

Ce document fait ressortir pour chaque projet :


 les types de financement ainsi que les prévisions en valeur dans le temps.
 les sources de financement que sont d’une part les bailleurs de fonds et d’autre part
l’Etat, ainsi que les prévisions de ces financements.
 les références de tous les bailleurs de fonds qui interviennent dans le financement
d’un projet et la répartition de leur concours financier.

o Les documents informatisés

 Dossier Standard de Préparation du Budget (DSPB)


En début de préparation budgétaire, il est édité pour chaque chapitre, à titre indicatif, les natures et
leurs dotations budgétaires de l’année précédente puis, expédié à chaque administrateur de crédits.

 Etat des dotations de l’année précédente


Il donne la liste par titre, section, chapitre, de toutes les natures qui ont reçu une dotation. Il est édité en
début de préparation budgétaire.

 Projet de Loi de Finances Provisoire


Il est édité après chaque étape tout au long du processus d’élaboration du budget.

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 Loi de Finances
Elle est éditée après le vote du parlement. C’est le document définitif de l’élaboration budgétaire. Ce
document retrace le budget de l’Etat tant en dépenses qu’en recettes. Cette loi de Finances va faire
l’objet d’exécution dans le SIGFiP.

4.1.3.2 AUTRES FONCTIONNALITES ATTENDUES

Pour toutes les informations de paramétrage, comme les créations ou mises à jour des destinations,
natures, les données sensibles qui touchent toutes les imputations et les sections, comme les créations
et mises à jour des sections, seul l’administrateur central de la base de données pourra le faire sur
réception d’un courrier officiel afin de dégager toute responsabilité.

 Génération des dotations


Dans le cadre des CDMT, aussi bien pour le budget de fonctionnement que celui d’investissement, en
début de préparation budgétaire, la dotation prévue pour le budget en cours d’élaboration est
positionnée en tant que service voté, elle servira de base et pourra être réévaluée.
 Arbitrages
Les arbitrages sont des phases importantes dans le processus d’élaboration budgétaire en ce sens
qu’ils permettent d’altérer ou non des données budgétaires. Le système permet d’avoir plusieurs
arbitrages (arbitrage cabinet, Direction du Budget, arbitrage MEF, arbitrage Premier Ministre, arbitrage
du Conseil des Ministres…).
Selon les étapes, des lignes budgétaires peuvent être verrouillées ou non ; des montants peuvent être
modifiées ou non.

4.1.4 LOI DE FINANCES RECTIFICATIVE ET LOI DE REGLEMENT

4.1.4.1 LOI DE FINANCES RECTIFICATIVES

La loi de finances rectificative modifie, en cours d’année, les dispositions de la Loi de Finances Initiale.

Elle parcourt tout le circuit normal de l’élaboration budgétaire, à savoir :


- Saisie Cabinet Ministériel
- Arbitrage DB
- Arbitrage MEF
- Arbitrage PM
- Arbitrage CM
- Dépôt à l’Assemblée Nationale pour adoption.
La seule exception est qu’il n’existe pas de véritables conférences budgétaires contrairement à la Loi
de Finances Initiale. Son élaboration tient compte des engagements de dépenses déjà effectués sur les
différentes lignes budgétaires concernées afin d’éviter des disponibles négatifs, en cas de diminution
du montant de la dotation initiale. Pour cela, toutes ces lignes budgétaires seront verrouillées en
engagement.

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4.1.4.2 LOI DE REGLEMENT


La loi de règlement constate et entérine la consommation effective de l’exercice ainsi que les reliquats
(ou éventuels déficits) par rapport à la prévision budgétaire. Elle est votée par l’Assemblée Nationale.
En effet, la Cour des Comptes, qui assiste l’Assemblée Nationale, juge les comptes de gestion. Elle fait
un rapprochement entre le budget voté par l’Assemblée Nationale et les ordonnancements effectués.
En un mot, elle vérifie s’il y a une conformité entre le compte administratif de l’ordonnateur et le compte
de gestion du comptable.
Notons que l’élaboration de la Loi de Règlement fait intervenir les directions suivantes :
- Direction en charge du Budget qui est le maître d’œuvre
- Direction en charge de la Dette qui est l’ordonnateur des dépenses de la dette
- Direction en charge des Finances.
- Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique qui ordonne les paiements.
Le système édite les différentes situations, sur l’exécution budgétaire de l’exercice, qui seront ajoutées
à l’annexe de la Loi de règlement.
Aussi, la loi de règlement dans SIGFIP qui est le dernier acte de répartition budgétaire de l’exercice,
doit-elle normalement ramener le disponible à zéro sur toutes les lignes budgétaires en dépense, après
le vote par l’Assemblée Nationale.

4.1.4.3 DOUZIEME PROVISOIRE


Considéré comme une catégorie d’acte budgétaire de type Ordonnance, le douzième provisoire,
comme l’indique son nom est un budget provisoire. Il est basé sur le budget de l’exercice précédent,
c'est-à-dire sur le budget N-1. Il est utilisé seulement dans les cas d’extrême urgence afin de permettre
le fonctionnement de l’Etat. Le principe de mise en œuvre du douzième provisoire est le suivant :
1- Division par 12 du budget N-1
A = Budget (N-1) / 12
2- Multiplication par n du nombre de mois sur lequel ce budget provisoire doit être
exécuté en dépense
B=n*A
Il est automatiquement généré par le système et subit quelques réaménagements sur certaines lignes
afin de tenir compte des différentes contraintes.
Le douzième provisoire ne suit pas le circuit traditionnel d’arbitrage, il subit seulement l’arbitrage du
MEF.
Pendant l’exécution du douzième provisoire, le budget annuel proprement dit peut être élaboré en
tenant compte des dotations fixées au douzième provisoire.

4.1.5 GESTION DES PROJETS ET FINANCEMENTS

4.1.5.1 GESTION DES PROJETS


Tous les projets gérés par la Direction Générale du Budget (DGB) sont pris en compte dans le
système. Ainsi la gestion des projets concerne la création et le suivi de ces différents projets.
Chaque projet est lié à un code PIP (Programme d’Investissement Public) qui est unique.

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4.1.5.2 FINANCEMENTS
Tout financement de projets par un bailleur de fonds comporte un Etat de Financement (EF), un type
de prêt ou de financement (TP) et un mode de financement (MF).

4.1.5.3 ETAT DE FINANCEMENT


Les Etats de Financement concernent :
Code Libellé
1 Financement en négociation
2 Financement acquis
3 Financement à rechercher

4.1.5.4 NATURE DE PRET/FINANCEMENT


Les Natures de Financement porte sur :
Code Libellé
0 Subvention
1 Prêt privilégié
2 Prêt favorable
3 Prêt à conditions moyennes
4 Prêt à conditions commerciales
5 Prêt à conditions lourdes et fluctuantes
6 Financement extérieur privé
7 Financement intérieur public (Etat)
8 Financement intérieur parapublic
9 Financement intérieur privé

4.1.5.5 MODE DE FINANCEMENT


Les Types de Financement concernent :
Code Libellé
0 Autres dépenses contractuelles
1 Etat finance seul
2 Contrepartie
3 Financement extérieur

4.1.5.6 TYPE DE BAILLEUR DE FONDS


Le type de bailleur de fonds permet de distinguer les différents bailleurs de fonds du projet et le type
de coopération.
Code Libellé
MUL Coopération multilatérale
ETA Etat
BIL Coopération bilatérale

4.1.6 L’ELABORATION DES BUDGETS PROGRAMMES


Le module SIGFiP-LEB offre la possibilité de saisir les budgets programme. Il permet :

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- la saisie des Secteurs liés à la Stratégie de réduction de la pauvreté, Objectifs Nationaux


- la saisie du Budget structuré par objectifs, programmes, composantes et activités (ou selon toute
autre déclinaison) ;

- la saisie de la cartographie des programmes ;

- les projections budgétaires

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- la saisie des Indicateurs

Ce menu offre les éditions suivantes personnalisables :

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Le menu ci-après présente les fonctionnalités du module


Liste des items disponibles :
- Axe performance
- Saisie ONG-CL
- Objectifs Nationaux
- Enveloppes
- Missions
- Objectifs
o Saisie
o Lien Composante
- Programmes
- Composantes
- Activités
- Indicateurs de résultat
- Cibles
- Saisie des Structures
- Lien Structure/Activité
- Lien Structure/Chapitre
- Projet de budget
o Lien Budget Prog. /Budget Ligne
o Budget Programme
o Budget Activité par Ligne
 Titre 2-Personnel
 Répartition par programme
 Budget Personnel
 Titre 3-Fonctionnement
 Titre 4-Transferts courants
 Titre 5-Investissement
 Titre 6-Transfert en capital
 Services Votés Réévalués
 Dégagements crédits
 Fonctionnement
♠ Mesures Nouvelles
♠ Services Votés Réévalués
o Investissement

4.1.7 LES ACTES SUBSEQUENTS A LA LOI DE FINANCES


Ce module traite des mouvements budgétaires suivants :
Décret d'avances
Décret de virement de crédits
Arrêté de virement de crédits
Arrêté de report de crédits
Arrêté de transfert de crédits
Acte réglementaire d’ouverture de crédits
Arrêté de report de crédits de paiement ou d’engagement
Acte réglementaire de blocage de crédits

La demande de réaménagement budgétaire d’un ministère est saisie en indiquant le type d’acte
budgétaire ainsi que les lignes budgétaires et leur montant respectif en débit et/ou crédit. Cette saisie
est effectuée soit par l’ordonnateur, soit par le Correspondant du MEF chargé du ministère concerné.

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L’enregistrement entraîne le blocage de crédits du montant à virer sur les lignes budgétaires en débit
afin que ce montant soit disponible lors de la prise en compte effective de l’acte. Celui-ci va éditer un
projet d’acte budgétaire selon le type d’acte.

Le circuit des visas est automatisé selon le type d’acte. Après le circuit des visas et des signatures la
structure compétente attribue un numéro officiel à l’acte budgétaire initié par le correspondant et le
transmet au MEF.
- Exemple de fiche de circulation généré par le système

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4.1.8 OPERATIONS DE DEBUT ET DE FIN D’ELABORATION BUDGETAIRE

4.1.8.1 OPERATIONS DE DEBUT D’ELABORATION

En début d’élaboration budgétaire, un certain nombre d’opérations doivent être effectuées afin de
rendre possible et sans difficulté majeure l’élaboration budgétaire. Ces opérations portent surtout sur
l’initialisation de certaines entités et la mise à jour des assignations et des visibilités des sections
et des titres.

4.1.8.2 OPERATIONS DE FIN D’ELABORATION


A cette étape, le budget doit être transféré vers le module d’exécution budgétaire afin que les
dotations soient mises en place pour effectuer les dépenses.
Pour cela, toutes les lignes budgétaires sont verrouillées à tous les niveaux afin d’éviter toute
modification qui pourrait rompre l’équilibre budgétaire fixé. Ce verrouillage concerne aussi bien les
CABINETS, les DAF ou Chargés d’Etudes. Seul l’administrateur central de la base de données pourra
faire des modifications, si nécessaire, mais sur présentation de courrier officiel afin de dégager toute
responsabilité.

4.1.9 L’environnement matériel et logiciel de mise en œuvre


Afin de répondre aux attentes exprimées au parcours des termes de références, le groupement BAADY
TECH - SNDI propose les solutions suivantes (matérielle et logicielle).

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Il se chargera de migrer son module LEB (Forms 10g et Reports 10g) dans cette architecture (Oracle
APEX).
La SNDI fournira la nouvelle version de son module LEB (précédemment sous Forms 10g et Reports
10g) dans cette architecture (Oracle APEX). Ci-joint des exemples de captures d’écran (cartographie
des programmes et planification budgétaire)

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4.1.9.1 L’environnement matériel et logiciel


4.1.9.1.1 Au niveau database-tiers
4.1.9.1.1.1 La machine base de données et le système d’exploitation

4.1.9.1.1.1.1 Les caractéristiques minimales de la machine


Processeur RAM Espace Disque
2 proc QuadCore ou plus 1,5 GHz ou plus 32 Go ou plus 40 Go ou plus

4.1.9.1.1.1.2 Linux REDHAT Enterprise 6


La SNDI fait le choix du système d’exploitation RedHat Enterprise Linux qui est incontournable pour les
centres de données d'entreprise. C’est un système efficace, évolutif et fiable, du fait qu’il soit optimisé
pour les systèmes multicoeurs très évolutifs; il gère aussi la complexité du système sous-jacent, réduit
les goulots d’étranglement, améliore les performances des applications, réduit la consommation
d’énergie et garantit l’intégrité des données de bout en bout.
Les administrateurs et développeurs d'applications peuvent définir des politiques par processus, par
applications et même par invités pour adapter l'utilisation du réseau, de la mémoire et des processeurs
aux besoins de la DGTCP et à ses contrats de niveau de service.

4.1.9.1.1.2 La base de données et la clustérisation: Oracle Database Enterprise Edition 11gR2.


BAADY TECH - SNDI fait le choix du SGBD Oracle Database 11g Enterprise Edition en raison de sa
gestion efficace, fiable et sécurisée des données pour les applications transactionnelles (OLTP) les
plus critiques, les infocentres (datawarehouses) traitant beaucoup de requêtes et les applications de
gestion des contenus ou Web 2.0. La base de données Oracle 11g Entreprise Edition apporte des
améliorations dans les domaines de la haute disponibilité, des performances, de l’administration et de
la gestion du grid. Ces avancées techniques permettent aux directeurs informatiques de mieux gérer
les ressources à leur disposition : une meilleure allocation des machines, variant les attributions aux
différents systèmes en fonction de la charge ; une mutualisation du stockage entre les différentes
bases.

4.1.9.1.1.3 La clustérisation de la base de données: Oracle real Application Cluster.


L’option Oracle Real Application Clusters (RAC) fournit une tolérance aux pannes, une performance et
une évolutivité imbattables avec aucune modification nécessaire des applications. Oracle RAC est une
base de données de cluster avec une architecture de cache partagé qui permet de s’affranchir des
limitations des approches traditionnelles de disque partagé pour fournir une solution de base de
données hautement évolutive et disponible pour toutes vos applications métier.

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4.1.9.1.1.4 Le Diagnostic et le Tuning: Oracle Diagnostic.


Intégré au sein de l'offre produit Oracle Database 11g, Oracle Diagnostics Pack fournit une gamme
complète de diagnostics automatiques des performances ainsi que des fonctions de surveillance
intégrées directement dans le moteur de la base de données et dans Oracle Enterprise Manager.

4.1.9.1.1.5 Le renforcement de la sécurité et le cryptage des données : Oracle Advanced Security.


L’option Oracle Database Vault permettra au client d’adresser le problème des menaces d’attaques
internes sur les données sensibles. En assurant la séparation des responsabilités entre les personnels
techniques et ceux qui administrent les données des applications. Il assure un contrôle d’accès
renforcé aux données et un audit des actions effectuées par les personnes autorisées et non
autorisées.

4.1.9.1.2 Au niveau application-tiers


4.1.9.1.2.1 La machine serveur d’application
Les caractéristiques minimales sont les suivantes :
Processeur RAM Espace Disque
2 proc QuadCore ou plus 1,5 32 Go ou plus 40 Go ou plus
GHz ou plus

Le système d’exploitation sera Linux RedHat Enterprise 6.

4.1.9.1.2.1.1 La plate-forme de déploiement et d’exécution des applications : JBoss.


L’ensemble de la solution proposée par BAADY TECH- SNDI tourne sur le serveur d’application JBoss.
BAADY TECH-SNDI considère que JBoss est le serveur d’application de choix lorsque les applications
ont besoin de haute disponibilité et de capacités de diagnostics accrues. Il offre une technologie de
clustérisation éprouvée, une gestion inter-domaine, des outils complets de diagnostic.

4.1.9.1.2.2 Les outils de développement Oracle APEX 4.2


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Oracle Application Express, partie intégrante d'Oracle database 11g, allie le développement rapide
d'une application Web à la puissance des bases de données Oracle. Le générateur d'application sur
navigateur facilite le travail des développeurs et autres partenaires qui ne font pas de programmation :
ces derniers peuvent ainsi développer et déployer rapidement des applications Web orientées
données.L'utilisation d'Oracle Application Express permet de consolider la gestion et la sécurité des
données disséminées dans toute l'entreprise sous la forme de feuilles de calcul et de bases de
données personnelles. Dans le même temps, les informations deviennent plus accessibles, car elles
sont mises à la disposition de toute personne se servant d'un navigateur Web.
Oracle Application Express, c'est un référentiel de métadonnées qui stocke les définitions des
applications, mais aussi un moteur d'affichage et de traitement des pages. Ce moteur peut effectuer
d'autres tâches, parmi lesquelles :
- la gestion d'état des sessions ;
- les services d'authentification ;
- les services d'autorisation ;
- le contrôle de flux des pages ;
- les processus de validation.

Ce moteur est pris en charge dans PL/SQL et est accessible depuis un navigateur Web par le biais
d'une passerelle PL/SQL intégrée (voir figure 1) ou du serveur HTTP Oracle (Apache) et mod_plsql
(voir figure 2). Les applications sont affichées en temps réel depuis le référentiel de métadonnées
présent dans les tables de la base de données. La création ou l'extension d'applications n'entraîne pas
la génération de code. Au lieu de cela, les métadonnées sont créées ou modifiées, puis stockées dans
les tables de la base de données.

Fig. 1 – Architecture d'Oracle Application Express avec passerelle PL/SQL intégrée (11g uniquement)

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Fig. 2 – Architecture d'Oracle Application Express avec Apache et mod_plsql

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4.1.9.1.3 Schéma de l’architecture matérielle

Figure : L’architecture matérielle


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4.2 DESCRIPTION DE LA METHODOLOGIE ET DU PLAN DE TRAVAIL PROPOSES


La démarche proposée par BAADY TECH - SNDI s’appuie sur les méthodes reconnues et éprouvées
(SCRUM, GIMSI) enrichies par l’expérience acquise au cours de nombreuses missions des projets de
développements logiciels ou de systèmes d’information.

4.2.1 LA METHODE SCRUM

Le principe de la méthodologie SCRUM est de développer ou adapter un logiciel de manière incrémentale en


maintenant une liste totalement transparente des fonctionnalités à migrer ou de corrections à implémenter
(backlog). Avec des livraisons très fréquentes, toutes les 4 semaines en général, le client reçoit un logiciel à
chaque fois, un logiciel possédant toujours plus de fonctionnalités et en parfait état de fonctionnement. Pour
cela, la méthode s'appuie sur des développements itératifs et incrémentaux à un rythme constant d'une durée
de 1 à 4 semaines.

4.2.1.1 L’ORGANISATION ET LES RÔLES


4.2.1.1.1 RÔLES

4.2.1.1.1.1 Product Owner (DGB)

Le Product Owner est le représentant du client, il :


- définit les fonctionnalités du produit.
- décide des dates de livraison et de leur contenu.
- est responsable de la rentabilité du produit (ROI).
- priorise les fonctionnalités en fonction de la valeur métier.
- ajuste les fonctionnalités et leur priorité avant chaque planification d’itération.
- accepte ou rejette les fonctionnalités réalisées.
- anime la réunion de planification de sprint.

Le rôle du Product Owner sera assuré par un membre de l’équipe métier (MOA) et au besoin une assistance
(AMOA).
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4.2.1.1.1.2 Equipe d’assistance au Product Owner (DGB)

Elle assiste le Product Owner et à ce titre peut intervenir dans le cadre des activités associées aux
responsabilités de ce dernier. Plus concrètement, elle :
- Alimente et maintient le Product Backlog, et pré-priorise les éléments de ce dernier.
- ajuste les fonctionnalités prioritaires du Product Backlog (candidates au périmètre du prochain sprint)
et s’assure que les pré-requis aux développements associés seront disponibles en temps voulu
(exemples : décisions métier, jeux de données du SI en amont,…).
- rédige les User Stories associées aux fonctionnalités prioritaires et dessine au besoin des maquettes
d’écran.
- répond aux questions soulevées par l’équipe de développement en cours de Sprint et complète au
besoin les User Stories associées.
- vérifie en cours de Sprint la bonne couverture du besoin des fonctionnalités terminées en collaboration
avec l’équipe de développement.
- rédige les plans de tests.
- participe à la réunion de revue de sprint au cours de laquelle, elle aide le Product Owner à accepter
ou rejeter les fonctionnalités présentées.
- teste avant mise en production la conformité du produit dans son ensemble.

4.2.1.1.1.3 Scrum Master (Chef de Mission BAADY TECH - SNDI)

Le Scrum Master appartient à l’équipe de développement de BAADY TECH - SNDI, il :


- s’assure que l’équipe est pleinement opérationnelle et productive.
- établit une collaboration étroite entre l’ensemble des rôles et fonctions.
- supprime les obstacles rencontrés par l’équipe de développement.
- protège l’équipe des interférences extérieures.
- assure le suivi du processus.

4.2.1.1.1.4 Equipe de développement (BAADY TECH - SNDI)

L’équipe de développement :
- réalise les fonctionnalités du produit.
- présente au Product Owner les résultats de son travail sous forme de démonstrations.
- maintient à jour les spécifications détaillées du produit.
- package et livre le produit.
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4.2.1.1.1.5 Processus Global


La méthode SCRUM est planifiée selon 3 niveaux. Le fait qu’il n’y ait pas beaucoup de niveaux permet de
simplifier la planification et son organisation. Les 3 niveaux différents sont le projet, les releases (version du
projet) et les sprints (moment de travail).

Le Test Driven Development (TDD) consiste à écrire les programmes de tests unitaires avant de programmer
les fonctions elles-mêmes, puis d’adapter le code source testé unitairement jusqu’à obtenir un code de qualité
(Refactoring),

Le Test Driven Requirement (TDR) permet de spécifier le logiciel par l’exemple les exigences logicielles sont
exprimées sous forme de cas de test,

Le Pair Programming (PP) consiste à programmer en binôme dans le but d’être plus efficace en termes de
conception, de revue de code et de transfert de compétences

Les sprints : La méthode SCRUM est une méthode itérative, le projet avance par « à-coup », ces moments de
travail qui font avancer le projet sont les itérations de la méthode, elles sont appelées dans le jargon usuel
des sprints. Les sprints sont à longueurs variables et s’étendent sur une durée de 1 semaine à 3 semaines.
Pour optimiser les sprints, des objectifs réalisables avec un but précis sont définis.

Une liste de fonctionnalités est également définie par le directeur de produit avec l’équipe. Ces différentes
fonctionnalités seront décomposées en sous fonctionnalités si elles demandent trop de temps.

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- Les Backlog ou Sprint BackLog contiennent les tâches à réaliser durant une itération appelée Sprint.
- Les Burndown Charts sont des graphiques permettant de suivre visuellement l’avancement du Sprint
et de la Release (composée de plusieurs Sprints).

Les Sprints ont une durée fixe et se déroulent de la façon suivante :

1. Chaque sprint commence par une réunion de planification. A l’issue de cette réunion, l’ensemble de
l’équipe connaît et comprend l’objectif du Sprint et chaque besoin, qui doit être adressé dans le Sprint, est

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décomposé en tâches. Les tâches sont alors réparties dans l’équipe qui alors s’engage à respecter ses
objectifs. Le temps de développement des fonctionnalités est estimé afin de répartir de manière optimale
la charge de travail au sein de l’équipe. Afin de mieux cerner les fonctionnalités à implémenter dans le
prochain Sprint, on peut utiliser un système de comparaison des valor business, temps de développement
et contraintes.

2. Le Product BackLog liste les besoins produits. Il est géré par le Product Owner mais est partagé avec
l’ensemble de l’équipe. Les besoins sont priorisés et l’accent est mis sur les besoins les plus prioritaires et
devant être adressés à court terme. Ils sont associés à des critères d’acceptance qui permettent de
définir, sans ambiguïté, les critères qui permettront de considérer que le besoin est couvert.

3. Durant le sprint, chaque membre de l’équipe prend une et une seule tâche dans le pool de tâches les plus
prioritaires et effectue celle-ci.

4. A heure fixe, un Daily Scrum (mêlée quotidienne) est effectué debout. Chaque membre de l’équipe prend
la parole à tour de rôle pour indiquer ce qu’il a fait, ce qu’il va faire et les problèmes qu’il a rencontrés.
L’objet de ce meeting est de faire un statut mais pas de résoudre les problèmes.

5. En fin de Sprint, les besoins réalisés durant le Sprint sont montrés à travers l’utilisation du logiciel.

6. La réunion de rétrospective est faite après la démonstration. Cette réunion a pour objet de lister les points
qui ont bien fonctionné, ceux qui peuvent être améliorés et de convenir d’un ou 2 axes d’amélioration pour
le prochain Sprint.

Les releases : Les releases sont des versions du projet pas obligatoirement finies, mais utilisables. Comme
nous l’avons vu précédemment sur le schéma, les releases sont composés d’un certain nombre de sprints.
Une fois encore le nombre de sprints est à adapter en fonction du projet et de son équipe.

4.2.1.2 LA METHODE GIMSI


La méthode GIMSI sera utilisée pour toute migration future du logiciel.

4.2.1.3 METHODOLOGIE DE TRANSFERT DE COMPETENCES


Tout au long de leur mission, les équipes de développement s’engagent à assurer le transfert de
compétences nécessaire à la reprise de l’activité de maintenance objet de la mission par une autre équipe
(interne à la DGB ou pas). Cette action est continue tout au long de la mission de façon à pouvoir aussi bien
assurer cette reprise lors du terme prévu de la mission qu’à tout moment pendant son déroulement si les
circonstances l’exigent. BAADY TECH - SNDI assurera les formations sur l’ensemble des composants
techniques ayant servi à la migration et nécessaires à l’industrialisation des développements futurs.

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Toutefois, nous considérons que le meilleur transfert de compétences s’effectue de toute manière par la
participation au travail de l’équipe et :

- une collaboration forte de la DGB: la DGB et BAADY TECH - SNDI seront des partenaires qui
partagent un risque. L’agilité par la méthode SCRUM visera la collaboration des deux parties pour
atteindre un objectif commun. La DGB devra s’impliquer et diriger l’équipe dans les étapes de
réalisation. La DGB devra s'approprier l'évolution de son produit… BAADY TECH - SNDI l’aidera à
investir ces efforts de manière constructive.

- Le Pair programming : Nos ingénieurs travaillent en binôme avec les informaticiens de la DGB afin
d’optimiser la qualité des développements et faciliter le transfert des compétences.

- La responsabilité des informaticiens par centre de compétences (Génie Logiciel Jdevelopeur,


Administrateur de base de données, Administration Système, Equipe Support)

- La transmission de l’information en face à face : BAADY TECH - SNDI favorise toute approche de ce
type en accordant une place prépondérante au transfert de compétences et au travail commun avec
les utilisateurs/administrateurs internes ;

Dans le cadre de sa prestation, des documents de transferts de compétences seront des livrables afin de
disposer du savoir nécessaire sur un support et non en une personne.

4.2.1.4 DOCUMENTS APPLICABLES ET DOCUMENTS DE REFERENCE


4.2.1.4.1 Documents applicables

Les documents applicables sont les documents internes au projet dont l'application est imposée et vérifiée au
titre du présent plan. Ce sont :
- le Plan de Gestion de Projet ou Plan d’Assurance Qualité
- le Contrat

4.2.1.4.1.1 Définition
Tous les documents obligatoirement utilisés au cours du projet sont identifiés ci-dessous :

Document Désignation Visibilité


FDL Fiche de Livraison Livrables
FDM Fiche de Demande de Modification Consultable
FEV Fiche évènement Consultable
PVR Procès verbal de réception Livrable
FDR Fiche de Remarques Consultable

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FDV Fiche de Validité Livrable


FID Fiche d’Intervention de Livrable
Dysfonctionnement
DSG Document de Spécification Générales Livrable
DSD Document de Spécifications Détaillées Livrable
DAR Document d’Architecture Livrable
DMU Document de Manuel utilisateur ASTER Livrable
DEX Document d’exploitation Livrable
DTE Document de tests Livrable
RCQ Rapport de Contrôle Qualité Livrable

4.2.1.4.2 Documents contractuels


Les documents utilisés lors des livraisons et réceptions sont les suivants :

FDL Fiche de livraison


PVR Procès-verbal de réception
FID Fiche d’intervention sur dysfonctionnement

4.2.1.4.3 Documents de communication


Les documents formalisant la communication entre les différents intervenants sont les suivants :

FDM Fiche de demande de modifications


FEV Fiche d’événement
FDR Fiche de remarques

4.2.1.4.4 Documents de traçabilité

Tout document devant être répertorié dans le projet et ne faisant pas partie de ceux présentés doit être
accompagné d’une fiche de validité.
FDV Fiche de validité du document

4.2.2 DEROULEMENT– TÂCHES, LIVRABLES ET RESPONSABILITES


Le schéma de mise en œuvre du projet d’adaptation du progiciel SIGFIP-LEB est le suivant :

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Mise en place des structures


organisationnelles
Conduite de projet

Communication

Conception du
Cellule assistance paramétrage
technique Plan de Interfaces
infrastructures Basculement externes

Mise en place Déploiement


environnement équipements
Adaptation
technique stable Mise en place
Du module
référentiels
Formation
formateurs

Développments
Cellule spécifiques
assistance 1er Formation Paramétrage
utilisateurs
niveau fonctionnel Paramétrage
informatique
Quittance Décisionnel

Validation
paramétrage Validation

Intégration,
recette et mise
en exploitation

Vérification de Support Produit


service régulier et évolution Figure n °8 : Schéma des phases
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L’approche méthodologique développée ci-après s’articule autour des activités du schéma des phases.

4.2.2.1 MISE EN PLACE DES STRUCTURES ORGANISATIONNELLES ET CADRAGE DE LA


MISSION
Les objectifs de cette phase sont :
 de s'assurer que toutes les structures impliquées dans la mise en place du module élaboration sont
informées des tâches qui leur incombent,
 de mettre en place les outils nécessaires à la conduite et au contrôle du projet,
 de consolider le planning de mise en œuvre.
Eléments d’entrée – Nature Responsabilité
 Guide de fonctionnement du projet BAADY TECH - SNDI (chef de Mission, Expert FP,
 Convocation du premier comité de pilotage, périodicité Services de la DGB
mensuelle par la suite
Activité Actions principales
Production
Eléments de sortie / indicateurs Responsabilité
Présentation du directeur de projet Comité de pilotage
Approbation du guide de fonctionnement Comité de pilotage
Désignation des responsables par unité Comité de pilotage
Compte rendu comité de pilotage Directeur de projet
Choix et priorités des options de développement spécifiques Comité de pilotage
Choix et priorités de développement des interfaces Comité de pilotage
Point clé Critères de passage à la phase suivante
N/A

4.2.2.2 CONDUITE DE PROJET


Cette phase est un processus continu qui s'étend dans un premier temps du démarrage du projet jusqu'à
la mise en exploitation. La conduite de projet se poursuivra par la suite avec les phases de support et
d'évolution du logiciel SIGFIP-LEB.
Les objectifs de cette phase sont :
 le pilotage et la coordination des équipes guinéennes chargées de mettre de place le produit SIGFIP-
LEB,
 la coordination des actions des différents acteurs externes à la DGB impliqués dans la mise en place
du module,
 l'information des instances supérieures de l'avancement du projet et de toute dérive ou blocage du
projet.
Proposition Technique de BAADY TECH - SNDI

La complexité du schéma des phases montre l’importante responsabilité du Directeur de projet dans la
conduite du changement. Certains processus sont successifs : le Directeur de projet devra s'assurer de la
complétude d'une phase pour enchaîner la suivante. D’autres sont totalement simultanés : le Directeur de
projet aura pour mission de faire aboutir, avant la date limite, chacune de ces tâches concourantes,
préalables indispensables à la mise en service de SIGFIP-LEB.

Eléments d’entrée - Nature Responsabilité


Nomination du Directeur de projet
Activité Actions principales Charges
Production Préparation des ordres du jour du comité de pilotage. Proposition des arbitrages techniques et
fonctionnels.
Rédaction du compte rendu du comité de pilotage
Préparation du plan de communication
Présidence du comité technique
Exécution du budget
Contrôle et revue d'exécution du planning
Description des fiches de poste de chacun des intervenants de l'équipe projet (communication, équipe
support).
Co-anime le comité des utilisateurs
Centralise les comptes rendus des réunions des groupes de travail
Rédaction du plan de formation
Suivi et ordonnancement des marchés d'acquisition
Suivi des décaissements
Eléments de sortie / indicateurs Responsabilité
Rapport mensuel Chef de Mission SNDI
Process continu Directeur de Projet
Nomination du responsable communication Directeur de Projet
4.2.2.3 COMMUNICATION
Les objectifs de cette phase, qui accompagnera le projet de mise en œuvre du module LEB de SIGFiP
sont d'informer les acteurs internes (DGB) et externes, (autres directions du Ministère d’Etat chargé de
l’Economie et des Finances) :
 de la nature du projet ;
 des relations entre SIGFiP-LEB et les acteurs externes (Douanes, DGI,….) ;
 de l'avancement du projet de mise en œuvre ;
 de l'évolution ultérieure du produit ;
 des conditions de basculement qui auront été définies (voir phase plan de basculement).

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Eléments d’entrée - Nature Responsabilité


Nomination du responsable communication Directeur de projet
Plan de communication rédigé et approuvé Directeur de projet et Comité de pilotage, Chef de Mission
BAADY TECH - SNDI
Budget communication défini dans le plan d'exécution Comité de pilotage
financier
Matériel de communication (PC, photocopieuse, papier) Directeur de projet
Activité Actions principales Charges
Production Définition des listes de distribution (interne et externes) Responsable
Diffusion des comptes rendu des comités pilotage, comité techniques, communication (1 agent mi-
des comités utilisateurs, des réunions de groupe de travail. temps)
Diffusion des différents guides utilisateurs
Gestion de la documentation de projet
Diffusion d'une note mensuelle d'avancement global du projet
Eléments de sortie / indicateurs Responsabilité Date / Jalon
Process continu Directeur de Projet N/A

4.2.2.4 MISE EN PLACE D’UNE CELLULE D’ASSISTANCE TECHNIQUE:


Cette phase a pour objectifs de mettre en place l’équipe et les procédures indispensables à la mise en
service et à l'entretien d'un environnement de matériels et de logiciels de base uniformes et stables
pour dans un premier temps l’installation et le paramétrage de SIGFiP-LEB et dans un second temps
l’exploitation de SIGFiP-LEB par les utilisateurs.
Eléments d’entrée – Nature Responsabilité
Nomination du responsable de la cellule assistance technique de premier Responsable de la cellule informatique
niveau ou recrutement
Matériels et logiciels de base livrés Responsable de la cellule informatique
Activité Actions principales Charges
Production Produire les fiches de poste du personnel
Mise en service d'une salle de déploiement opérationnelle
Produire le guide des procédures de sauvegarde système, stations de travail
Produire le plan d'adressage réseau et le plan de sécurité réseau
Produire le guide des procédures de gestion des incidents (suivi du poste de travail, recueil des
anomalies, suivi des anomalies, suivi fournisseur).
Concevoir le plan de déploiement
Rédiger le cahier de recette de l’environnement de production
Installer l’environnement de production sur le serveur
Réaliser le déploiement des logiciels de base et du progiciel chez les utilisateurs
Etablir un bilan du déploiement
Mise en place d'un environnement technique stable
Déployer le matériel et les logiciels de base
Eléments de sortie / indicateurs Responsabilité
Guides, Plans, fiches de postes publiés Equipe SNDI
Sauvegardes opérationnelles Resp exploitation + Equipe BAADY TECH -SNDI
Nomination du responsable de la cellule assistance technique de Resp exploitation
premier niveau ou recrutement DG DGB et Responsable de la cellule
Fiches de suivi incident informatique
Disponibilité systèmes et réseau > 98% Resp exploitation + Equipe BAADY TECH -SNDI

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Locaux opérationnels Resp exploitation+ Equipe BAADY TECH -SNDI


Plan de déploiement Resp exploitation
Déploiement terminé (bilan de déploiement) Resp exploitation+ Equipe BAADY TECH -SNDI
Moyens de communication mis en place Resp exploitation+ Equipe BAADY TECH -SNDI
Rapport de déploiement (Paramétrage, Test, exploitation) Resp exploitation+ Equipe BAADY TECH -SNDI

4.2.2.5 FORMATION DES FORMATEURS


L'objectif visé par cette phase est de disposer d'un personnel compétent et en nombre suffisant
capable de former les utilisateurs à l'exploitation du logiciel SIGFIP-LEB, de paramétrer le progiciel selon
les règles de gestion guinéenne et d'assurer l'assistance technique de premier niveau sur le plan
fonctionnel. Cette formation est assurée par la SNDI.
Eléments d’entrée – Nature Responsabilité
Plan de formation approuvé Comité de pilotage
Mise en place environnement technique stable Responsable cellule informatique
Guide de formation (formateurs) rédigé Equipe SNDI
Salle de formation équipée et opérationnelle Responsable cellule informatique et Directeur de projet
Paramétrage validé et environnement de formation installé SNDI, Cellule Réforme Comptable, Directeur de projet
Activité Actions principales Charges
Production Formation paramétrage
Formation LEB
Rédaction des guides utilisateurs
Eléments de sortie / Indicateurs Responsabilité
Formateurs désignés DG DGB
Formateurs formés Directeur de projet, Equipe BAADY TECH-SNDI
Guides de formation utilisateurs rédigés Formateurs
Rapport de formations Directeur de projet, Equipe BAADY TECH-SNDI

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4.2.2.6 ASSISTANCE AU PERMIER NIVEAU FONCTIONNEL


Cette phase a pour objectif la mise en place d'une cellule chargée d'assurer, auprès des utilisateurs, le
support de premier niveau du produit SIGFIP-LEB.
Eléments d’entrée - Nature Responsabilité
Formation formateurs assurée Chef de Mission BAADY TECH – SNDI
Désignation des agents de la cellule DG-DGB
Rattachement de la structure approuvé DG-DGB
Fiches de postes rédigés Directeur de projet
Moyens de communication définis et acquis Directeur de projet
Désignation du responsable de la cellule DG-DGB & Directeur de projet
Activité Actions principales Charges
Production Diffuser les notes et procédures de fonctionnement aux utilisateurs 4 agents à temps plein
Réceptionner les appels des utilisateurs, gérer le suivi des appels
Résoudre les problèmes de premier niveau
Transmettre les problèmes de second niveau au fournisseur
Participer, animer les comités utilisateurs
Eléments de sortie / Indicateurs Responsabilité Date / Jalon
Fiches de suivi (problèmes résolus, problèmes en Cellule assistance Process continu
attente) Cellule assistance
Amélioration des guides utilisateurs

4.2.2.7 FORMATION DES UTILISATEURS


L'objectif est de permettre à chaque utilisateur potentiel
 de comprendre le fonctionnement général de SIGFiP-LEB ;
 d'être capable d'exécuter avec confiance et compétence les différentes tâches qui sont de leurs
responsabilités ;
 d'être informé des différents circuits et procédures de support mis en place par la direction de projet.
Eléments d’entrée - Nature Responsabilité
Formation formateurs assurée Equipe BAADY TECH - SNDI
Plan de formation publié Directeur de Projet (Product Owner)
Déploiement terminé Responsable cellule informatique
er
Cellule assistance technique 1 niveau opérationnelle Responsable cellule informatique
Cellule assistance fonctionnelle opérationnelle Directeur de Projet (Product Owner) et Formateurs
Guides de formation utilisateurs rédigés et imprimés
Activité Actions principales Charges
Production Former les utilisateurs BAADY TECH - SNDI + Formateurs
Eléments de sortie / Indicateurs Responsabilité Date / Jalon
Fiches de présence DP et Formateurs
Résultats tests évaluation Formateurs

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4.2.2.8 CONCEPTION DU PARAMETRAGE


Les objectifs de cette phase sont de définir le contenu des différentes tables nécessaires au paramétrage
de SIGFiP-LEB. Le directeur de projet s'attachera à rassembler les informations nécessaires :
 d'une part en interne : liste des procédures budgétaires, profils utilisateurs, schémas des instructions
comptables …
 d'autre part auprès des acteurs externes tels que la direction du budget: liste des DAAF , nomenclature
budgétaire, assignations ordonnateurs, ligne budgétaire,……
Eléments d’entrée – Nature Responsabilité
Liste des tables paramètres fonctionnels et modèles de saisie Chef de Mission, Scrum Master (SNDI)

Activité Actions principales Charges


Production Décrire la structure organisationnelle et les acteurs
Définir la logique budgétaire
Définir les règles d'habilitation
Préparer le paramétrage et les grilles de saisie
Eléments de sortie / indicateurs Responsabilité
Validation des répartitions de recette classe 8 Directeur de Projet (Product Owner)
Validation de l'ensemble des instructions budgétaires Directeur de Projet (Product Owner)
Publication de l'ensemble des instructions budgétaires Directeur de Projet (Product Owner)
Fourniture de l'ensemble des instructions budgétaires Directeur de Projet (Product Owner)
Tableaux de paramétrage au format Excel Directeur de projet, Cellule Réforme

4.2.2.9 PARAMETRAGE (INFORMATIQUE)


L'objectif poursuivi avec cette phase est de mettre en place l'infrastructure logicielle nécessaire aux
recettes, aux formations, à l'exploitation. Il s'agit de
 paramétrer le logiciel SIGFIP-LEB à partir des données fournies lors de la phase conception du
paramétrage,
 de valider ce paramétrage à l'aide d'un jeu d'essais caractéristique de la gestion budgétaire

Eléments d’entrée – Nature Responsabilité


Listes des données de paramétrage Services de la DGB ,
Environnement matériels et logiciels de bases stables Directeur de Projet (Product Owner)
Cellule Informatique
Activité Actions principales Charges
Production Saisir ou intégrer les données de paramétrage
Préparer et valider les jeux d'essais
Réaliser les jeux d'essais,
Analyse et compte rendu de validation
Eléments de sortie / indicateurs Responsabilité Date / Jalon
Paramétrage intégré Chef de Mission, Scrum Master (BAADY TECH-SNDI)
Jeux d'essais publiés Directeur de Projet (Product Owner)
Compte rendu validation d'aptitude Directeur de Projet (Product Owner)

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4.2.2.10 ADAPTATION ET MIGRATION DU SIGFIP-LEB


Les objectifs de cette phase sont :
 d’adapter les pages web ou IHM aux spécificités de la DGB de la Guinée ;
 de définir l'ensemble des données à transférer depuis l'ancien système nécessaires au démarrage de
l'exercice 2014 avec le produit SIGFIP-LEB ;
 d'extraire et valider les données sélectionnées ;
 de définir le mode d'intégration dans le nouveau système SIGFIP-LEB, puis de les intégrer.
Eléments d’entrée – Nature Responsabilité
Dossier de paramétrage SIGFIP-LEB Equipe BAADY TECH-SNDI, Cellule Réforme, Directeur de Projet
(Product Owner)
Manuel de référence SIGFIP-LEB Chef de Mission, Scrum Master (BAADY TECH -SNDI)
Description des fichiers physiques ancien système cellule informatique
Activité Actions principales Charges
Préparation de l'apurement des lignes budgétaires pour validation.
Production
Préparation du plan de migration
Définition du cahier des charges techniques d'extraction des donnés
Extraction et validation des données de l'ancien système
Définition du cahier des charges technique d'intégration des données apurées
Mise en place d'un pilote d'intégration
Validation du pilote
Intégration définitive des données
Eléments de sortie / indicateurs Responsabilité
Validation de l'apurement des lignes budgétaires. DG DGB
Plan de migration Directeur de Projet (Product Owner)
Extraction des données cellule informatique
Cahier des charges intégration Chef de Mission, Scrum Master (SNDI)
Prototype d'intégration cellule informatique
Migration définitive (d'autres compléments seront apportés à la cellule informatique

4.2.2.11 BASCULEMENT
Cette phase consiste à définir dans quelles conditions le nouveau système va démarrer :
 démarrage en double commande avec l'ancien système ?
 démarrage progressif avec opérations de transfert entre les systèmes?
 opérations manuelles dans certains centres ?
 automatisation des échanges avec les acteurs externes ou saisie de masse des informations à partir
d'états transmis
 définition et diffusion de l'organisation mise en place, des cheminements de l'information, ….

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Eléments d’entrée – Nature Responsabilité


Pan de migration SIGFIP-LEB défini et validé DG DGB, Directeur de Projet (Product Owner)
Chef de Mission, Scrum Master (BAADY TECH -SNDI)
Activité Actions principales Charges
Rédiger le plan de basculement Directeur de Projet (Product Owner) et directeurs
Production
Valider le plan de basculement DG DGB
Diffuser le plan de basculement Responsable communication
Chef de Mission, Scrum Master (BAADY TECH -SNDI)
Eléments de sortie / indicateurs Responsabilité Date / Jalon
Plan de basculement diffusé Directeur de projet
Le plan de basculement doit être largement diffusé auprès des utilisateurs.

4.2.2.12 DEVELOPPEMENTS SPECIFIQUES


Les développements spécifiques complémentaires doivent être considérés chacun comme un véritable
projet, avec notamment l’instauration de points de contrôles intermédiaires. Les objectifs de cette phase
sont de :
 mettre les applications existantes en conformité aux spécificités des nouvelles règles budgétaires,
 réaliser et tester ces développements complémentaires,
Eléments d’entrée - Nature Responsabilité
Choix des options et des priorités de développement Comité de pilotage
Ressources affectées DG DGB
Environnement de développement disponible Responsables cellule informatique
Comité utilisateurs produits désigné DG DGB
Activité Actions principales
Production Publication du cahier des charges
Adaptation aux "nouvelles" nomenclatures budgétaires
Développement spécifique
Rédaction et validation de jeux d'essais
Migration des données (
- apurement des données
- extraction des données
- pilote d'intégration
- intégration des données
Validation d'aptitude du produit
Interfaçage avec SIGFIP-LEB
Eléments de sortie / indicateurs Responsabilité
Recrutement ingénieur Responsable cellule informatique
Cahier des charges fonctionnel Cellule Réforme
Cahier de programmation Responsable développement (BAADY TECH-SNDI)
Démonstration fonctionnelle Directeur de Projet (Product Owner)
Scénarios et jeux d'essais Directeur de Projet (Product Owner), Cellule Réforme
Procès verbal de validation d'aptitude Cellule Réforme – Utilisateurs.

 effectuer les tests d'intégration de ces développements périphériques avec le produit SIGFIP-LEB.

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4.2.2.13 INTERFACES
SIGFIP-LEB met à disposition des acteurs externes (Trésor, Douanes, DGI,….) un module et des formats
d’échanges standards. La structure des fichiers d'échanges vers SIGFIP-LEB est ainsi parfaitement
définie. Une fois la décision prise par le comité de pilotage d'automatiser tel ou tel interface, chacun des
acteurs externes concernés aura la responsabilité de développer l'outil correspondant. Le directeur de
projet aura la responsabilité de valider le module développé en organisant les procédures de recette et
d'intégration correspondantes
Il conviendra également au cours de cette phase de définir quel type d'information SIGFIP-LEB devra par
la suite (versions ultérieures) fournir aux acteurs externes.

Eléments d’entrée – Nature Responsabilité


Choix des interfaces devant être automatisés Comité de pilotage
Ressources affectées Directeur unité concernée
Environnement de développement disponible Directeur unité concernée
Description des standards d'interfaçage SIGFIP-LEB Chef de Mission (BAADY TECH - SNDI)
Activité Actions principales
Formation aux standards d'échanges SIGFIP-LEB
Production
Spécification des développements
Développement et validation en interne
Test d'interfaçage avec SIGFIP-LEB

Eléments de sortie / indicateurs Responsabilité


Dossiers de spécifications
Messages et dépêches de type SIGFIP-LEB Chef de projet CID
- validation autres interfaces Directeur de Projet (Product Owner), chefs de
Spécifications des besoins d'interfaçage SIGFIP-LEB vers acteurs projet acteurs externes
externes Directeur de Projet (Product Owner)

4.2.2.14 VERIFICATION DE SERVICE REGULIER


Cette phase a pour objectifs de recenser et de consigner les dysfonctionnements observés lors de
l'exploitation de SIGFiP-LEB dans un environnement proche des conditions d'exploitation réelles
Eléments d’entrée – Nature Responsabilité
 Environnement de VSR (organisation, procédures) Directeur de Projet (Product Owner)
 Utilisateurs formés Directeur de Projet (Product Owner)
 Manuel utilisateur Formateurs
 Assistance premier niveau opérationnelle Responsable de la cellule informatique
 Assistance SNDI

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Tel : +224 664 94 52 27 / +224 628 54 42 01 / +224 622 71 93 85/+336 64 83 60 80
E-mail : contact@baady.com
Proposition Technique de BAADY TECH - SNDI

Activité Actions principales Charges


Production Effectuer la vérification de service régulier 3 fonctionnels à plein temps
Déterminer les fonctions à corriger Equipe BAADY TECH -
Vérifier le bon fonctionnement des fonctions SNDI
Validations
Eléments de sortie / indicateurs Responsabilité
Fonctions à corriger : journal et fiches d’anomalie de recette Utilisateurs, cellule d'assistance + Equipe
BAADY TECH - SNDI
Procès verbal de recette définitive version 1 Directeur de Projet (Product Owner) , comité
Support de premier niveau utilisateurs
Bilan de démarrage Directeur de Projet (Product Owner)

4.2.2.15 SUPPORT PRODUIT ET EVOLUTION


Les objectifs de cette phase sont :
 Assurer l’assistance fonctionnelle et technique ;
 Qualifier et formaliser les demandes d'évolution du produit
Eléments d’entrée – Nature Responsabilité
Manuels utilisateur (SIGFIP-LEB, Aide à la Décision,..) DP(Product Owner), Acteurs externes
Dossier d’exploitation Responsable cellule informatique
Procédures d’installation Responsable cellule informatique
Supports de formation Formateurs
Procédures de support de premier niveau et de maintenance locale Cellules d'assistance premier niveau
Chef de Mission BAADY TECH-SNDI
Activité Actions principales Charges
Production Réaliser l’intégration des nouvelles versions du logiciel Cellules d'assistance
avec les développements spécifiques, faire la recette de
l’ensemble et le mettre en exploitation.
Assurer les formations complémentaires des super Formateurs
utilisateurs
Réaliser et suivre l’activité d’assistance
Suivre l’activité de maintenance
Eléments de sortie / indicateurs Responsabilité Date / Jalon
Fiches d’assistance, journal et documents de suivi Cellules d'assistance
de l’assistance
Fiches de maintenance, planning et document de Cellules d'assistance
suivi de la maintenance
Composants logiciels et documentaires des Responsable cellule informatique, Acteurs externes
compléments développés en Guinée maintenus Formateurs
Manuel utilisateur, dossier d’exploitation, procédures Chef de Mission BAADY TECH - SNDI
d’installation, supports de formation modifiés

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4.2.3 COMPOSITION DE L’EQUIPE ET RESPONSABILITE DES MEMBRES (PERSONNEL CLE)


Nom Société Spécialisation Poste Tâches
Ingénieur informaticien de formation, il possède plus
de 15 années d’expériences avérées et prouvées Chef de mission, En temps que Scrum MASTER, il organise, planifie, supervise et
dans le domaine de la planification, du Ingénieur de conception valide les travaux de la mission. Il est l’interlocuteur principal du maître
développement, de l’achèvement et da la gestion de avec une expérience d’ouvrage. Il sera amené à compléter l’équipe pour la conception
projets informatiques budgétaires et comptables avérée et prouvée de 15 détaillée et les développements, les travaux d’adaptation, de
DIOMANDE
SNDI dans la zone UEMAO. Il dispose également d’une ans dans le domaine de qualification et d’intégration du produit SIGFiP-LEB. Il apportera son
MEHI DESIRE
solide expérience dans les outils de développement planification, expérience par les modifications à apporter sur SIGFIP-LEB dans le
Oracle. Il dispose par ailleurs de connaissances développement, cadre de l’adaptation de la prise en compte des nouvelles directives. Il
techniques pointues et des spécificités comptables achèvement et gestion accompagnera le DBA dans la reprise des données et le plan de
et budgétaires pour avoir piloté et optimisé les de projets informatiques basculement dans le nouvel environnement.
systèmes d’élaboration budgétaire.
Ingénieur informaticien. Il dispose d’une expertise L’ingénieur développeur participe à l’analyse et la conception détaillée
reconnue dans l’utilisation des outils de Ingénieur informaticien et les travaux d’adaptation, de créations des pages Web et de
développement Oracle (SQL, PL/ SQL, FORMS, niveau Bac plus 5, ayant redesigns. Il assurera la gestion de toutes les phases itératives et
REPORTS, Jdevelopper-ADF, BI Publisher, une expérience avérée incrémentales. Il veillera à la cohérence méthodologique des
SAHOUE
SNDI Discover). Mr Sahoué a été chef de projet du projet et prouvée de 10 ans développements. Il veillera à l’encadrement des équipes de
JONAS
SIGFiP au Togo (2008) et en Guinée Bissau (2010). dans le développement développement et au transfert de compétences. A ce titre, il
Il a conduit la mise en place de l’ensemble des et la mise en place des dispensera la formation aux utilisateurs du logiciel. Il élaborera toute la
fonctionnalités SIGFiP allant de la préparation systèmes d’information documentation relative à la d’adaptation du SIGFiP-LEB et la reprise
budgétaire à la comptabilisation. des données.
Ingénieur informaticien
Ingénieur informaticien. Il dispose d’une expertise niveau Bac plus 5, ayant
reconnue dans l’utilisation des outils de une expérience avérée L’ingénieur développeur participe à l’analyse et la conception détaillée
développement Oracle (SQL, PL/ SQL, FORMS, et prouvée de plusieurs et les travaux d’adaptation, de créations des pages Web et de
REPORTS, Jdevelopper-ADF, BI Publisher, années dans le redesigns. A ce titre, il dispensera la formation aux utilisateurs du
Discover). Il a des connaissances pointues en développement et la logiciel. Il élaborera toute la documentation relative à la d’adaptation
matière d’élaboration budgétaire. Il a œuvré à la mise en place des du SIGFiP-LEB et la reprise des données.
mise en place de SIGFiP-LEB au Togo en 2008 systèmes d’élaboration
budgétaires

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4.2.4 CURRICULUM VITAE (CV) DU PERSONNEL CLE PROPOSE

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4.2.5 CALENDRIER DU PERSONNEL CLE


N°1
NOM ET PRÉNOM
1 2 3 4 5 6 SIÉGE TERRAIN TOTAL
ETRANGER
0 0
DIOMANDE MÉHI DÉSIRE
5,5 5,5
0 0
SAHOUE JONAS DJATAU
5,5 5,5
TOTAL PARTIEL 11 11
LOCAL

TOTAL PARTIEL 0 0 0
TOTAL GÉNÉRAL 0 38 38

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4.2.6 PROGRAMME DE TRAVAIL PAR ACTIVITE

Tâches du projet M1 M2 M3 M4 M5 M6
Mise en place des Cadrage du projet
structures
organisationnelles Conduite du projet
Mise en place de la cellule Phase de paramétrage et
d’assistance technique développement
(installation et de
Phase de test
configuration de
l’environnement technique Phase d’exploitation
Mise en place de la gestion des référentiels

Migration du produit Adaptation


SIGFiP-LEB Reprises des données
Développements Spécifiques
Réalisation des Interfaces
Plan de basculement
Intégration, Contrôle qualité et les tests techniques et
fonctionnels
des informaticiens à l’administration du système
Formation des formateurs
des utilisateurs

Vérification du service régulier

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