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du volet management de
l’ISO 22000 pour les PME / TPE
ACTION qualité
introduction
être pro et propre
Les comportements et les bonnes pratiques doivent être considérés comme appartenant au Il existe un référentiel NF V01-006 :2008 « Place de l'HACCP et application de ses principes pour la
champ professionnel : le personnel doit acquérir le statut de compétences, de gestes et d’attitudes maîtrise de la sécurité des aliments et des aliments pour animaux » ainsi qu’un guide « De l’HACCP
susceptibles d’être acquis et appris au même titre que d’autres savoirs professionnels. à l’ISO 22000 » édité chez Afnor Editions pour guider les entreprises dans cette démarche.
Le professionnel au sens de « vrai pro » est celui qui aura réussi à intégrer dans son organisation
l’hygiène et la sécurité sanitaire, quelle que soit sa place dans l’entreprise, de l’opérateur au directeur. Nous allons donc considérer que les programmes prérequis (PRP) ainsi que l’HACCP
Le plan de maîtrise sanitaire (PMS) doit être l’une des règles de l’art du métier de l’entreprise. ont déjà été mis en place par l’entreprise. Le chapitre 7 de la norme « Planification et
réalisation de produits sûrs » est donc exclu du présent guide.
Et ce n’est pas si simple ! L’hygiène s’apprend, se pratique, s’améliore. Les technologies, les
procédés industriels se complexifient et même si le progrès technologique améliore la maîtrise
des opérations en termes d’hygiène et de sécurité, l’impact d’une défaillance sur une ligne de Le management de la sécurité des aliments
fabrication moderne peut avoir des conséquences désastreuses.
Dans le sens commun, le professionnalisme est associé étroitement à l’organisation. Être
Pour autant, un socle réglementaire existe pour cadrer ces pratiques et comportements, tout professionnel, c’est par définition être bien organisé. Les normes de management type « ISO
en laissant un degré de liberté aux entreprises, qui évoluent dans un système d’obligations de » participent à structurer l’organisation de l’entreprise. Mais dans le sujet qui nous intéresse,
résultats et non plus de moyens : Il s’agit du paquet hygiène, entré en application au 1er janvier l’organisation est centrée sur l’objectif d’hygiène et de sécurité sanitaire visant la mise sur le marché
2005 pour le règlement socle de la « food and feed law » (règlement (CE) n° 178/2002) et au de produits sûrs, protégeant la santé du consommateur.
1er janvier 2006 pour les autres règlements relatifs à l’hygiène (règlement (CE) n° 852/2004,
règlement (CE) n° 853/2004 notamment). La réglementation du paquet hygiène oriente l’entreprise vers la conception d’un PMS. Mais cela
reste un concept basé sur la construction et la mise en œuvre de trois catégories d’outils :
Les services de contrôles officiels conduisent régulièrement et de façon inopinée, des inspections ● les bonnes pratiques (d’hygiène, de production, agricoles…) comme prérequis (PRP) et
dans les entreprises afin de vérifier leur conformité par rapport aux exigences réglementaires. prérequis opérationnels (PRPo) ;
Si des non-conformités sont relevées, il est nécessaire pour l’entreprise de démontrer sa ● les 7 principes de l’HACCP* et en particulier le 1er principe d’l’analyse des dangers ;
réactivité en apportant dans les meilleurs délais les actions correctives adéquates. C’est à ce prix ● la traçabilité et la gestion des non-conformités
que va se construire la relation de confiance entre les services de l’État, les clients et l’entreprise.
Et là, il ne faut pas voir « grand » et agir « petit » : la négligence ne peut convenir, il ne faut pas *HACCP (Hazard Analisis Critical Control Point = système d’analyse des dangers, des points
cultiver l’art de « rattraper le coup »… sous peine de voir se produire l’accident que l’on souhaite critiques pour leur maîtrise)
justement prévenir.
Avertissement au lecteur
La norme ISO 22000 a plusieurs avantages dont celui de s’appliquer à tous les organismes,
indépendamment de leur taille, qui sont impliqués dans un aspect de la chaîne alimentaire et
veulent mettre en œuvre des systèmes permettant de fournir en permanence des produits sûrs.
Les moyens mis en œuvre pour satisfaire toutes les exigences de l’ISO 22000 peuvent être réalisés
par l'utilisation de ressources internes et/ou externes.
Ce guide est destiné aux PME /TPE qui souhaitent mettre en œuvre un système de management
de la sécurité de leurs aliments à partir de leur PMS.
Pour cela, nous avons considéré que dans les PME/TPE, les personnes suivantes étaient
concernées :
● Directeur
● Responsable production
● Responsable qualité et/ou consultant externe
Le document suivra les chapitres de la norme NF EN ISO 22000 et chaque exigence sera
traitée comme détaillé ci-après :
Responsabilités objectifs
Personne concernée dans l’entreprise et niveau
Qu’est-ce qui est visé, pour quels impacts, quels
d’implication attendue de chacun pour répondre à
résultats ?
cette exigence (+++ ; ++ ; + ; -)
Responsabilités objectifs
Disposer d’une organisation et d'un plan permettant
- Direction (+++) de développer et de mettre en œuvre le système de
- Responsable production (+) management afin atteindre les objectifs fixés.
- Responsable qualité et/ou Consultant (+) Conserver l'intégrité du système en cas de modifica-
tions programmées et mises en œuvre.
- Enregistrement des communications externes - Oublier des personnes dont les attributions ont une - Plan de communication interne (Qui ? commu-
- Liste des parties prenantes avec correspondant, incidence sur la sécurité des aliments nique quoi ? à quelle fréquence ? par quel moyen ?)
coordonnées et n° d'astreinte + Impliquer tout le personnel dans le système de - Affichage des réclamations, des tableaux de bord
- Fiche de transmission d'une alerte sanitaire (voir management de la sécurité des denrées alimentaires
+ Prendre l'initiative de communiquer et d'informer hygiène, des résultats d'analyses, des points cru-
bibliographie) + Prévoir des temps d'échange régulier (par exemple
sur les dangers que vous ne pouvez pas maîtriser et ciaux pour la maîtrise (CCP)…
- Information du consommateur - fiche de retrait 15' tous les lundis pour faire un point sur la semaine
qui, par conséquent, doivent l'être à d'autres étapes - Livret d'accueil pour les nouveaux
- Procédure de traitement des réclamations clients écoulée)
de la chaîne alimentaire - Compte-rendu des entretiens d'évaluation
- Liste et accès aux textes légaux et réglementaires
+ Utiliser les sources d’informations utiles pour réa-
- Plan de communication externe en cas de crise ali-
liser la veille réglementaire
mentaire ou d’incident affectant la sécurité des ali-
ments (cf livret CERVIA « Gestion de crise »).
Anticiper des situations d'urgence et accidents (toxi- - Direction (+++) Faire un bilan et améliorer le caractère efficace, approprié
- Direction (+++) - Responsable production (+) et adéquat du système de management de la sécurité des
infection alimentaire, panne énergétique, sabotage,
- Responsable production (+) - Responsable qualité et/ou Consultant (+++) aliments.
incendie, inondation, absence d'une personne…) pour
- Responsable qualité et/ou Consultant (+++)
pouvoir y répondre en toute quiétude.
questions à se poser pistes d'actions
questions à se poser pistes d'actions 1. Planifier vos revues de direction sur l'année (1 à 3 par an)
2. Collecter les données d'entrée de la revue de direction (voir 5.8.2)
- Quelles sont les situations d'urgence et les accidents 1. Nommer un coordonnateur pour élaborer le plan de - A quelle fréquence dois-je faire le point sur
3. Associer ces données d'entrée aux objectifs du système
que je peux rencontrer dans mon activité ? crise ou d'urgence mon système de management (1, 2, 3 fois par
4. Prendre les décisions et les actions d'amélioration concer-
- Suis-je préparé pour y répondre ? 2. Former la cellule de crise an) ?
nant :
- Si ces situations ont eu lieu, suis-je satisfait du traite- 3. Identifier les parties prenantes et leurs intérêts - Qui doit participer à la revue de direction ?
● la qualité sanitaire de vos produits
ment apporté ? 4. Attribuer aux employés des fonctions en cas de si- - Les informations disponibles me permettent-
● l'amélioration de l'efficacité de votre système de mana-
- Est-il nécessaire de revoir les procédures ? tuation de crise ou d'urgence elles de revoir efficacement mon système ?
gement
5. Prévoir les fonctionnements en mode dégradé possibles - Comment communiquer les résultats auprès
● les besoins en ressources (humaines, financières, tech-
de l'ensemble de mes collaborateurs ?
niques…)
difficultés et/ou recommendations documentation ● votre politique et vos objectifs
- Liste des situations d'urgences et d'accidents et
modalités de réponse retenues difficultés et/ou recommendations documentation
+ Intégrer la planification de la préparation aux situa-
- Procédure de gestion de crise avec enregistre-
tions d'urgences et accidents à vos objectifs d'entre- -limiter à la direction et au responsable qua-
ments liés
prise et à votre politique de sécurité des aliments lité la participation à la revue de direction
- Procédure de retrait / rappel de produits - Compte-rendu des revues de direction
+ Utiliser pour la réflexion les 5M (Main d’œuvre, - Intégrer la planification de la préparation
- Les Guides de la gestion de crise (cf bibliogra- - Plan d'action
Matière, Milieu, Méthode, Matériel) aux situations d'urgences et accidents à vos
phie) (liste des numéros de téléphone ex- - Politique et objectifs revus
ternes des personnes à joindre en cas d’alerte) objectifs d'entreprise et à votre politique de
sécurité des aliments
8.1 Généralités
Responsabilités objectifs
- Direction (+)
Appliquer à chaque mesure de maîtrise des conditions
- Responsable production (++)
de validation, surveillance et vérification.
- Responsable qualité et/ou Consultant (+++)
retour d'expérience
Maintien de la certification ISO 22000 2. Fonction qualité externalisée
Ce retour d'expérience concerne une PME de 40 personnes sur 3 sites, mi- La fonction de responsabilité du système ISO 22 000 reste interne à l’entreprise (Président,
industriels et fabriquant de la pâtisserie qui a obtenu sa certification ISO 22 000 Directeur Général ou Directeur Production).
depuis 4 ans. Elle a été accompagnée par le cabinet conseil QUALITAL (Dr. Frédéric Les fonctions techniques sont effectuées par un assistant sous-traitant, de préférence
Genestier – Vétérinaire Hygiéniste). appartenant à la structure qui a déjà assisté l’entreprise dans la mise en place du système
ISO 22 000.
A l'issue de cette certification, de nouveaux enjeux s'offrent à elle : Comment éviter que le «
soufflé ne retombe » en terme d'organisation ? Comment rentabiliser et optimiser les coûts de Liste des tâches externalisables :
suivi de la certification ? - Préparation des revues de direction et rédaction du compte-rendu
- Gestion documentaire
Pour le maintien de la certification ISO 22000, 3 cas de figure sont possibles : - Métrologie des équipements de mesure
- Formations hygiène et HACCP
1. Service sécurité des aliments interne, autonome - Participation aux actions correctives
- Contrôles microbiologiques : pilotage du laboratoire d’analyse microbiologique
Niveau requis du Responsable Qualité : - Audits Hygiène/HACCP/ISO 22 000 (sauf sa propre fonction d’assistant)
- bac +3 en agroalimentaire au minimum : idéalement ingénieur agro ou véto agroalimentaire, - Validation des (combinaisons de) mesures de maîtrise
éventuellement en emploi partagé entre plusieurs entreprises.
- Le niveau BTS peut convenir mais avec formations complémentaires (normes ISO 22000, Un service sécurité des aliments niveau BTS/Bac + 3 assure la vie courante du système,
auditeur, formateur…) + expérience 1 an au moins en entreprise appliquant un référentiel un consultant hygiéniste à forte composante de microbiologie (si le secteur d'activité le
HACCP (établissement agréé CE par ex.) nécessite) intervient pour les parties très techniques en microbiologie et connaissance de
la norme :
Quand l’entreprise est certifiée, le Responsable Qualité peut s’occuper d’autres taches, afin Missions :
d’éviter le risque de sur-contrôle, de complexification inutile du système et déresponsabilisation ● Participation aux actions correctives (expertise microbiologique)
de l’encadrement : maintien d’une autre certification (agriculture biologique, label rouge, ● Audits Hygiène/HACCP/ISO 22000
développement durable…), prévention des maladies professionnelles (document unique), ● Validation du système HACCP en fin d'étude et en cas de nouveaux processus
achats, secrétariat de direction, travail à temps partagé pour une autre entreprise.
conclusion
Les objectifs sanitaires sont d’ordre réglementaire, donc obligatoires ; les moyens pour les
atteindre sont d’ordre normatif, donc d’application volontaire. La caractéristique du système
est de laisser une marge de manœuvre importante aux professionnels, sur lesquels repose
l’essentiel de la maîtrise : c’est le principe de la « responsabilisation active ».
Cette relative liberté, conjuguée à la complexité des notions et au foisonnement des documents
disponibles, a pu générer des inquiétudes chez les professionnels. Les Guides de bonnes
pratiques d’hygiène (GBPH), censés les apaiser, n’ont pas toujours apporté les réponses
attendues. Il existe par conséquent un besoin manifeste d’explication, de clarification, auquel
de nombreux ouvrages ont essayé de répondre. Ce guide possède les qualités pour y parvenir.
Il décline en effet les différents concepts en une suite logique et didactique, privilégiant les
aspects pratiques. Les professionnels, confrontés à l’obligation de mise en place des Plans de
maîtrise sanitaire (PMS), trouveront ici un guide efficace susceptible de leur permettre de faire
vivre le système en place et de tendre vers une certification ISO 22000.
bibliographie
bibliographie
● AFNOR – Olivier Boutou : 100 questions pour comprendre et agir « Gestion
documentaire » (2008)
● AFNOR – Olivier Boutou : « De l'HACCP à l'ISO 22000 – Management de la sécurité
des aliments –» (2008)
● Codex Alimentarius (http://www.codexalimentarius.org) (Principes généraux
d’hygiène alimentaire CAC/RCP 1-1969)
● AFNOR – Olivier Boutou : « Certification ISO 22000 – les 8 clés de la réussite » (2010)
● AFNOR – Olivier Boutou : « Vade-mecum de l’auditeur agroalimentaire » (2010)
● Synergy PRP 22000 (http://synergy-gss.com)
● République Française " Guide d'aide à la gestion des alertes d'origine alimentaire
entre les exploitants de la chaîne alimentaire et l'administration lorsqu'un produit ou un
lot de produits est identifié (http://agriculture.gouv.fr) (2009)
● CERVIA – Le guide de la gestion de crise (http://www.saveursparisidf.com) (2009)
● Norme ISO 10019:2005 "Lignes directrices pour la sélection de consultants en
système de management de la qualité et pour l'utilisation de leurs services".
● FAO : Directives relatives à la validation des mesures de maîtrise de la sécurité
alimentaire CAC/GL 69- http://www.fao.org (2008)
Contacts utiles
DRIAAF
18 avenue Carnot
94234 CACHAN Cedex
Tél : 01 41 24 18 00
www.driaaf.ile-de-France.agriculture.gouv.fr