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Les coprsidents du Club : Emmanuel HAMELIN

Conseiller municipal de Lyon,


et

Franck RIESTER
Dput-maire de Coulommiers,

Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des mdias

Le CPAA reoit Eric BESSON Ministre charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique

Mardi 17 janvier 2012

Franck RIESTER, Dput-maire de Coulommiers, Coprsident du Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des mdias Bonsoir toutes et tous et merci dtre prsents avec nous ce soir. Cest un plaisir, avec Emmanuel HAMELIN, de vous accueillir une nouvelle fois, au Club Parlementaire, pour parler des sujets qui nous intressent tous et sont si importants pour les parlementaires. Vous le savez, le Club se distingue par le nombre de parlementaires prsents nos dners, mais aussi par lintrt que suscitent nos travaux. Avec Emmanuel HAMELIN, nous vous souhaitons une excellente anne 2012. Quelle soit pour vous et vos proches une anne de bonheur, de succs et de bonne sant. Monsieur le Ministre, un grand merci pour votre prsence ce soir. Tous les membres du Club, les parlementaires et bien sr, Emmanuel et moi-mme, vous en savons gr. Selon la tradition du Club, je salue particulirement les snateurs et dputs prsents ce soir. Commenons par Catherine MORIN-DESAILLY, snatrice, le snateur Claude LEONARD, le dput Philippe MORENVILLIER, le dput Christian KERT, le snateur Pierre HERISSON, le dput Olivier CARRE, et le dput Franois SCELLIER. Monsieur le Ministre, vous tes dj venu au Club. Notre sujet de ce soir vous tient cur. Ce Club rassemble des professionnels et des parlementaires souhaitant voquer tous les sujets touchant au numrique, laudiovisuel, aux mdias. Il a pour objet la convergence. Lactualit rcente reflte laction du gouvernement et particulirement la vtre, Monsieur le Ministre. Il sagit en premier lieu du passage la tlvision tout numrique. Ce projet a t lanc sous limpulsion de vos prdcesseurs et la vtre. France Tl Numrique, le CSA, les chanes historiques et de la TNT, ainsi que le personnel de Tdf ont uni leurs efforts pour offrir aux citoyens un vrai service dintrt gnral : la tlvision numrique terrestre pour tous. Tout sest bien pass, malgr quelques problmes locaux. Cela doit tre mis lactif du gouvernement. Eteindre lanalogique au profit du tout numrique reprsentait un dfi de taille, relev haut la main. Autre succs, lattribution de la quatrime licence. Beaucoup disent que Free fait baisser les prix des abonnements tlphoniques de nos compatriotes. Mais il ne sagit pas seulement de Free, de SFR, dOrange ou de Bouygues Telecom. Cest le gouvernement qui a pris la dcision dattribuer une quatrime licence de tlphonie 3G. L encore, le dfi tait ardu. Ce choix politique porte ses fruits. Troisime point, les investissements davenir. Jai dbattu avec force pour donner au numrique une trs bonne place dans les dpenses davenir. Il la acquise, ce qui permettra de btir en France un cosystme propice au dveloppement du numrique et aux diffrents services et applications qui y sont associs. Je ne veux pas tre plus long, mais insister fortement sur ces trois aspects qui constituent un bilan remarquable du gouvernement et notamment de votre action, Monsieur le Ministre. Emmanuel HAMELIN va lui aussi vous livrer une introduction. Aprs cela, nous vous donnerons la parole afin douvrir le dbat.

2 Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias Eric BESSON, Ministre charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique 17 janvier 2012

Emmanuel HAMELIN, Conseiller municipal de Lyon, Fondateur et Coprsident du Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des mdias Je massocie videmment aux propos de Franck RIESTER, notamment pour vous exprimer nos meilleurs vux pour lanne 2012. Notre sujet, ce soir, est presque lorigine de la cration du Club. En effet, nous lavions lanc au moment de lapparition de la TNT. Monsieur RIESTER a voqu quelques aspects de cette loi, notamment lis au calendrier. Plusieurs dentre nous ont port le projet malgr toutes les difficults. Une fois le processus lanc et un calendrier dcid, beaucoup nous croyaient fous. De leur point de vue, fixer un calendrier pour teindre lanalogique, qui plus est en priode lectorale, susciterait lhostilit gnrale. Nous voyons aujourdhui que grce laction de France Tl Numrique, ce projet a t correctement mis en uvre. Si tout nest pas rgl aujourdhui, nous en sommes au rglement des derniers litiges. Lobjet du dbat de ce soir reste lie au numrique, un sujet encore propice de nombreux dveloppements. Monsieur le Ministre devrait dessiner les grandes lignes du Plan Numrique 2020. Il soulve de vrais enjeux et indique les perspectives vers lesquelles nous orienter. Cela sera loccasion dune discussion intressante entre nous. Le numrique recouvre un grand nombre de domaines, le trs haut dbit qui sinstalle, ou encore la tlvision connecte, objet dun rcent rapport dont trois des cinq rapporteurs sont avec nous. Monsieur le Ministre, jespre que cest autant un plaisir pour vous que pour nous, puisque cest votre troisime venue au Club Parlementaire. A chaque fois, vous avez abord des sujets importants en sachant capter notre attention. Je vous laisse maintenant la parole, Monsieur le Ministre.

Eric BESSON, Ministre charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique Je souhaite remercier les nombreux parlementaires prsents. Je suis venu avec plusieurs membres de mon quipe. Jai mes cts mon directeur de cabinet et cinq de ses membres, Juliette LAFONT, Caroline MORARD, Cdric PREVOST, Akills LOUDIERE et Bernard CELLI. Madame Ccile DUBARRY, Chef de Service des technologies de linformation et de la communication au Ministre, est prsente galement. Je la vois ct dEmmanuel GABLA, du CSA, qui connat bien ces sujets. Jaimerais remercier Franck RIESTER et le co-prsident du Club Emmanuel HAMELIN, pour leur invitation venir, pour la troisime fois, dans un lieu de dbat devenu incontournable dans le secteur de laudiovisuel et des mdias, et non seulement dans celui du numrique. Depuis dix ans maintenant, la rvolution du numrique bouleverse ce secteur. Elle a transform non seulement lensemble de notre mode de vie mais aussi notre conomie. Je rappellerai quelques repres. Le numrique apporte aujourdhui un quart de la croissance mondiale. Les experts considrent quil en apportera un tiers dans dix ans. Il reprsente 30% des investissements privs en matire de recherche et de dveloppement. En dix ans, le nombre de personnes connectes Internet dans le monde est pass de 400 millions plus de 2 milliards. En seulement dix ans, il a quintupl. Plus de 5 milliards de personnes sont dsormais abonnes la tlphonie mobile. LInternet haut dbit est devenu ce que les conomistes appelleraient une commodit essentielle, comme leau ou llectricit, ceci prs quil est potentiellement accessible en tout lieu et tout instant. Dans cette priode de crise, dvelopper le numrique doit donc tre notre priorit. Il est probablement notre meilleur atout pour stimuler la croissance et crer les emplois de demain. Nous avons dot la France dune stratgie solide avec le plan France Numrique 2012. Cette rencontre me donne loccasion den redire les grandes lignes et dessayer de tracer les perspectives pour 2020.
3 Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias Eric BESSON, Ministre charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique 17 janvier 2012

95% des mesures proposes en 2008 dans le plan France Numrique 2012 sont ralises ou en voie de ltre. Je soulignerai quelques lments marquants. En premier lieu, nous avons assur la couverture en Tlvision Numrique Terrestre de tous les Franais. Je crois que cest une grande russite mettre lactif du gouvernement. La totalit des Franais a maintenant accs 19 chanes gratuites et 10 payantes. Sy ajouteront six chanes supplmentaires lautomne prochain. Ce passage au numrique a constitu un triple dfi : technique avec la numrisation de 2.200 metteurs, organisationnel avec les campagnes dinformation de lensemble des Franais, et social avec laccompagnement des populations les plus fragiles. Passer la TNT a exig un dispositif sans prcdent, dabord expriment Coulommiers. Le GIP France Tl Numrique, le CSA, lANFR, les collectivits locales, les chanes de tlvision et plus de 50.000 bnvoles ont t mobiliss pour ce succs. Ce dfi russi, nous devons prparer lhorizon 2020 et nous assigner des objectifs ambitieux : faire passer 100% des chanes de la TNT en haute dfinition, rendre 100% des chanes de la TNT accessibles en mobilit, et rendre disponibles les services de tlvision en trois dimensions et les services interactifs. Cela exige plusieurs conditions. Le format de compression, par exemple, doit voluer. Le format de compression dit MPEG-4 sera gnralis dici 2015. La norme de diffusion dite DVB-T2 doit ltre dici 2020. Le CSA, et le rapport de Michel BOYON lavait indiqu, avait envisag un passage plus rapide au DVB-T2. Pour des raisons que chacun devine, nous avons fait un autre choix. La rencontre de la tlvision et dInternet marque une autre grande volution audiovisuelle. Ainsi, 30% des tlviseurs commercialiss en 2011 peuvent tre connects Internet. Dici 2015, 100% le seront. La mission que nous avions lance en juin 2011 avec Frdric MITTERRAND sur la tlvision connecte a rendu, vous le savez, ses conclusions fin novembre. Elle prconise notamment dadapter la rglementation audiovisuelle en matire de contenus aux volutions technologiques, en particulier pour le jeune public. Elle invite galement recourir des standards ouverts pour assurer linteroprabilit des quipements, et soutenir en priorit les contenus les plus adapts aux formes de diffusion en ligne. Conjointement avec le Ministre de la Culture, nous analysons toutes les propositions. Dans les semaines qui viennent, le Premier ministre devrait exprimer la position du gouvernement. Une autre russite majeure est celle du trs haut dbit mobile. La France sera lan prochain lun des premiers pays dEurope lancer les nouveaux services mobiles de quatrime gnration. Larbitrage du Premier ministre, dcid ds 2007, me semble courageux. Il sagissait daffecter une partie des frquences libres par lextinction de la tlvision analogique, appel dividende numrique, au trs haut dbit mobile. Lattribution des licences 4G aux oprateurs a t un succs. Chacun peut le constater et je men flicite. Elle assurera aux Franais une concurrence relle sur le trs haut dbit mobile avec lattribution de licences lensemble des oprateurs de rseau, et une couverture du territoire ingale dans le monde. Ainsi, 95% de la population de chaque dpartement et 99,6% de la population nationale seront couverts dici 15 ans. En outre, les 63% du territoire les moins densment peupls seront couverts en priorit. Historiquement, aucun autre rseau mobile navait t dploy simultanment dans les zones rurales et urbaines. Enfin, lEtat va percevoir 3,6 milliards deuros dans le cadre de lattribution des licences 4G, soit 1 milliard de plus que prvu. Pourtant, beaucoup jugeaient notre offre prmature, trop onreuse, ou mal proportionne. Grce larbitrage rendu en 2008, des frquences 3G ont t rserves un nouvel entrant pour ouvrir encore la concurrence sur le march franais de la tlphonie mobile. Le gouvernement a aussi fix pour cette quatrime licence un prix dentre nettement infrieur celui des trois premires. Grce cela, loprateur Free Mobile peut proposer des offres qui, pour le moins, stimulent la concurrence. Le gouvernement va dsormais sattacher librer des
4 Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias Eric BESSON, Ministre charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique 17 janvier 2012

frquences supplmentaires pour la tlphonie mobile lhorizon de 2020. Le trafic Internet mobile devrait en effet tre multipli par 30 dans les 10 prochaines annes. La disponibilit de frquences de qualit pour assurer cette monte en dbit sera bientt un facteur-cl de la comptitivit du pays. Afin de gnraliser la 4G lensemble du territoire franais, les tudes prconisent la libration de 450 Mhz de spectre supplmentaire. Cest notre objectif. Jai donc demand lAgence Nationale des Frquences (ANFR), didentifier les bandes de frquence susceptibles dtre mises disposition des communications mobiles. Le troisime succs que nous pouvons souligner est que le Plan France Numrique 2012 a permis notre pays dquiper les rseaux daccs Internet les plus performants et tendus du monde. Je sais toutefois que des parlementaires et des lus locaux expriment leur mcontentement sur ce sujet. Mais je rappellerai tout de mme quelques donnes. La totalit des Franais ont accs au haut dbit par lADSL ou par satellite pour moins de 35 euros par mois. Le dploiement de la fibre optique a dcoll avec 1,350 million de foyers quips, comparer aux 100.000 de 2007. Dici 2025, 100% des Franais devront tre raccords au trs haut dbit. Pour y parvenir, lEtat a mobilis une premire enveloppe de 2 milliards deuros, dans le cadre du Plan National trs haut dbit que vous connaissez. Quatrime et dernire russite, le Plan France Numrique 2012 a permis une trs forte croissance des usages de lInternet. Pas moins de 76% des dmarches administratives sont aujourdhui dmatrialises. Seules 30% ltaient en 2007. Il est aujourdhui possible en un clic, sur Internet, de renouveler ses papiers en cas de perte, de sinscrire sur les listes lectorales ou encore de dclarer ses impts. Je voudrais cet gard nouveau remercier Franck RIESTER, dont le travail efficace et les deux rapports ont contribu ces progrs. Le commerce lectronique sest dvelopp de manire spectaculaire. Son chiffre daffaires global a plus que doubl. L encore, observons les chiffres de dbut et de fin de mandat : 15 milliards deuros en 2007 contre 37 milliards deuros en 2011. La majorit des Franais fait dsormais des achats sur Internet, y compris avec un tlphone mobile. Autre indicateur intressant, le degr de confiance des utilisateurs envers le commerce lectronique sest lui aussi considrablement accru. Les entreprises franaises figurent dsormais parmi les plus connectes dEurope. Pas moins de 95% dentre elles disposent dune connexion haut dbit, et plus de 60% dentre elles dun site Internet. Il nous reste des efforts faire pour nous rapprocher des pays les plus performants en la matire comme la Finlande ou la Core du Sud. Quoi quil en soit, nous avons considrablement amlior notre situation. 2,25 milliards deuros ont t affects au dveloppement des usages et des services numriques. Et 850 millions deuros servent soutenir la R&D dans des secteurs que tout le monde reconnat comme cl du numrique, le cloudcomputing, le-sant, le-ducation, les services mobiles sans contact ou encore la nanolectronique. Depuis 2011, 15 appels ont t lancs, et 316 projets ont t prsents en rponse. Ces chiffres soulignent le succs de notre dmarche. Plusieurs fonds dinvestissement ont en outre t crs afin de contribuer au dveloppement des start-ups et des projets innovants dans le numrique. Le FSNPME, dot de 400 millions deuros pour cofinancer les projets ports par nos PME innovantes, a instruit plus de 50 dossiers depuis son lancement lt dernier. Enfin, le Fonds National dAmorage, le FNA, cr en aot 2011 et dot galement de 400 millions deuros, est oprationnel depuis quelques semaines.

5 Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias Eric BESSON, Ministre charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique 17 janvier 2012

Je conclus en disant que pour 2020, par rapport aux trajectoires que je viens dindiquer et quil nous faut prolonger, notre objectif doit tre plus ambitieux encore sur quelques points. Pour commencer, 100% des dmarches administratives seront disponibles sur Internet. Le papier sera alors dfinitivement abandonn, ce qui permettra notamment de raliser des conomies, et rduira lempreinte environnementale de lEtat. La totalit de nos entreprises devront utiliser les outils du numrique. Leffort particulier consenti pour inclure les PME et TPE sera poursuivi. Elles pourront ainsi dgager des gains de productivit supplmentaires et renforcer leurs ventes tant en France qu ltranger. Je crois donc quaucun gouvernement naura fait autant et si vite pour notre conomie numrique. Je vous remercie.

Catherine MORIN-DESAILLY, Snateur de Seine-Maritime Monsieur le Ministre, pourriez-vous complter ce panorama en nous dressant un tat des lieux des Schmas rgionaux damnagement numrique ? Ils ont t voulus par la loi. Un fonds a t mobilis par lEtat pour complter ceux des collectivits territoriales, rgions ou dpartements. Les dpartements se sont dailleurs particulirement mobiliss. Gnraliser le trs haut dbit exige un amnagement du territoire. Ce sujet proccupe trs souvent le Parlement.

Arnaud LUCAUSSY, Directeur de la Rglementation et des Affaires Publiques de TDF Les six chanes de TNT ont suscit 34 candidatures. Comment analysez-vous un tel nombre ?

Catherine MORIN-DESAILLY, Snateur de Seine-Maritime Monsieur le Ministre a soulign les accords et le travail conjoint effectu avec le ministre de la Culture, ce qui est trs positif. Un ministre comme le vtre, Monsieur le Ministre, doit par nature tre transversal. Une question nous proccupe toutefois, au Snat, et notamment ceux dentre nous qui sont rattachs la Commission de la Culture et de lEducation : vu lenjeu, comment travaillez-vous avec lEducation nationale ? Celle-ci semble trs en retrait sur tous ces enjeux, la formation des enseignants, la sensibilisation des quipes pdagogiques, la faon dutiliser les nouveaux outils ou dlaborer lespace numrique de travail. Existe-t-il un plan conjoint pour faire entrer cet enjeu du dveloppement du numrique et de la croissance dans la formation des enseignants ? Cette vaste question nous intresse beaucoup.

Jean-Luc ARCHAMBAULT, Prsident Directeur Gnral de Lysios Public Affairs LEtat a rcupr 3,6 milliards deuros grce la vente des licences 4G. Cet argent pourrait-il tre rinvesti pour tendre la couverture numrique du territoire ?

Jean-Pierre LELEUX, Snateur des Alpes-Maritimes Monsieur le Ministre, lors du dbat sur le numrique, un amendement outrecuidant a propos une clause dextraterritorialit. LAssemble Nationale ny tait pas favorable et le gouvernement tait partag. Le Snat a souhait ajouter cette clause pour faire face la possibilit dune concurrence dloyale de plateformes qui sinstalleraient ltranger, au dtriment de plateformes locales. Ce dbat-l peut tre largi un grand nombre de sujets en matire de numrique pour la circulation de tous les contenus, notamment culturels. Il faut donc dvelopper le problme fiscal et celui du respect des droits.

6 Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias Eric BESSON, Ministre charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique 17 janvier 2012

Eric BESSON, Ministre charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique Pour rpondre trs prcisment la question de Mme MORIN-DESAILLY, 75% des dpartements se sont quips ce jour dun Schma dpartemental damnagement numrique du territoire. Cest un bon rythme. Vous savez que nous avons rserv 900 millions des investissements davenir pour aider les rseaux dinitiative publique. Nous allons publier dici quelques jours une liste de cinq dpartements bnficiant dune dcision favorable daide. A propos de la TNT, je considre que cest une trs bonne nouvelle. Tout le monde considre que la tlvision hertzienne conserve un grand avenir, mme lheure dInternet. Certains prtendaient pourtant quInternet tuerait la tlvision. Parmi les 34 dossiers, certaines stratgies cohrentes sont perceptibles, comme le dpt de plusieurs dossiers afin dobtenir au moins une chane. Jai entendu ce qua dit le prsident du CSA au nom de son institution. Il faudra apporter une nouveaut. Cest donc cette aune-l que le Conseil va dcider. Lamoureux du sport que je suis aimerais par exemple avoir une chane sportive de qualit. Mais ce nest que mon avis ! Le Conseil Suprieur de lAudiovisuel est compltement indpendant et de toute faon, cest lui qui tranchera. Sur laspect transversal de notre travail, il y a une premire rponse purement fonctionnelle. Jai t Secrtaire dEtat en charge du Numrique auprs du Premier ministre. Ctait donc une fonction transversale. Jai ensuite repris cette responsabilit comme ministre Bercy. A titre personnel, je crois beaucoup plus efficace de traiter du numrique Bercy. La plus grande force de frappe sy trouve. Cest ma conviction. Jai bien travaill avec Bercy comme Secrtaire dEtat mais il est tout fait diffrent dy travailler. Dailleurs, rien nempche, depuis cette position, de travailler avec dautres ministres comme la Culture ou lEducation nationale. En outre, la question de la convergence inluctable entre les tlcommunications et laudiovisuel se pose. Elle mest dailleurs souvent pose. En janvier 2011 lors des vux de lARCEP, javais estim inluctable un rapprochement entre lARCEP et le CSA. Ce jour-l, je ne me suis pas fait que des amis. Je ne le rpterai pas ce soir. Pourtant, qui peut dire que la tlvision connecte nexigera pas, terme, des rapprochements ? En outre, le CSA et lARCEP travaillent dj ensemble sur de nombreux dossiers. Ces deux mondes sont appels converger. Adapter notre organisation et nos structures prendra toutefois du temps. Les 3,6 milliards deuros voqus ont dj t absorbs par le budget de lEtat. Cest en partie grce eux que le gouvernement a pu tout rcemment annoncer un dficit infrieur aux prvisions pour 2011. Je sais que les oprateurs ont de lourds investissements raliser. Mais ceux qui prconisaient de reporter le dlai, je signalais deux choses : la demande dacclrer le rythme est venue deux, et lEtat ne peut inflchir sa trajectoire au dernier moment. Cela avait t vot dans le projet de loi de finances initial, avec des recettes dj envisages. Ces recettes dpassent les prvisions. Le prix unique des livres, qui relve de la comptence de Frdric MITTERRAND, ne doit pas susciter de dlocalisation. En outre, pour tout ce qui concerne Internet, il faut au minimum envisager une harmonisation europenne. Cest un minimum car, si lon est utopiste, dans plusieurs domaines, on peut concevoir la gouvernance mondiale dInternet. Nos partenaires europens sont beaucoup plus ouverts et rceptifs quon le dit souvent. Des ministres en charge du numrique existent partout en Europe, sous diffrentes dnominations.

Emmanuel HAMELIN, Conseiller municipal de Lyon, Fondateur et Coprsident du Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias Nous pouvons demander, puisque lappel doffres pour les six nouvelles chanes de la TNT a suscit 34 dossiers, quelques mots M. Emmanuel GABLA sur ce sujet.

7 Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias Eric BESSON, Ministre charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique 17 janvier 2012

Emmanuel GABLA, Membre du Conseil Suprieur de lAudiovisuel Contrairement Arnaud LUCASSY, ce nombre de candidatures na pas surpris le CSA. Nous y voyons une preuve de la vitalit du secteur hertzien. Dtenir une frquence hertzienne garde du sens dans le paysage audiovisuel franais. En revanche, la diversit des dossiers prsents est une bonne surprise. Un tel appel attire en effet au-del des acteurs les plus attendus. Nous entrons, au CSA, en phase dinstruction, sans a priori. Nous avons not, comme Monsieur le Ministre, que des chanes sportives taient candidates. Elles seront examines laune de leur attrait au mme titre que les autres dossiers. Jai entendu le ministre appeler librer de nouvelles frquences pour les tlcommunications lectroniques. Ces communications mobiles en net dveloppement exigeront de nouvelles frquences. Nous remarquons lattrait quexerce encore la tlvision. Elle devra se moderniser, comme la dit le ministre, en adoptant de nouvelles normes. Le CSA soutient cette volution avec vigueur, quil sagisse de la compression ou de la diffusion. Nous en serons certainement des acteurs et des moteurs. Mais mme avec ces nouvelles normes, je crois que la diversit du paysage demandera encore des frquences supplmentaires. Nous aurons sans doute encore dintressantes discussions avec tous les acteurs ce sujet. Le deuxime point que je voudrais souligner au sujet de cet appel candidatures, cest que les 34 candidatures ont t prsentes en tlvision gratuite. Or, notre appel portait sur le payant et le gratuit. Jignore ce quil faut en dduire. Le CSA a pourtant soutenu loffre payante. Nous avions organis une rencontre sur ce thme, et un appel candidatures lanc il y a moins de deux ans avait conduit la slection de Cfoot. On le voit, des changements structurels restent sans doute encore ncessaires. Des rgles un peu strictes comme celles de la proprit ont pu barrer la route dautres acteurs. Cest pourquoi notre prsident Michel BOYON avait prconis une plus grande souplesse sur la limite des 20% de financements non franais ou non communautaires pour les chanes numriques payantes. Peut-tre faudra-t-il des volutions rglementaires pour crer, sur la TNT, un espace pour une offre payante. En tout cas, les deux mois dinstruction des dossiers sannoncent trs intressants. La petite fume blanche devrait apparatre la fin du mois de mars. En sance plnire, nous venons de dcider que les auditions dureront plus dune semaine et se tiendront pendant la premire quinzaine de mars. Philippe MORENVILLIER, Dput de Meurthe-et-Moselle Le dbit en tlphonie mobile va tre multipli par 30 dans les cinq prochaines annes. Cela pose beaucoup de problmes aux industriels du secteur. Comment lEtat pourra-t-il accompagner cette volution ? Pourra-t-on mutualiser les ressources technologiques des divers acteurs notamment dans les couches primaires des rseaux ?

8 Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias Eric BESSON, Ministre charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique 17 janvier 2012

Eric BESSON, Ministre charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique Tout ce que nous avons mis en uvre depuis quatre ans entend rpondre cette interpellation. Cest bien en prvision de la forte hausse du dbit en tlphonie mobile et en accs mobile Internet, que nous avions voulu librer des frquences. Mais vous rendez hommage notre stratgie. Car plusieurs experts, lus et oprateurs ont discut la ncessit de nouvelles frquences. Ce fut le cas aussi lorsque, voici quelques jours, lUniversit Dauphine, jai dit quil faudrait lavenir librer de nouvelles frquences. Ces ractions sont donc rcurrentes. Je pense sincrement quen tlphonie mobile comme en fibre optique, nous avons acquis les moyens daffronter une volution inluctable. A chaque dplacement ltranger, je menquiers de ce qui se fait de mieux quen France. Je crois que nous sommes bien placs. Quelques pays me paraissent mieux placs dans ce domaine, mais nous sommes bien audessus de la moyenne europenne. En termes de rseaux, nous navons rien envier aux EtatsUnis, qui apparaissent comme la Mecque du numrique. En revanche, si lon va en Core du Sud ou en Finlande, nous mesurons lcart qui nous en spare pour la qualit de nos rseaux.

Martin ROGARD, Directeur Gnral France de Dailymotion Vous avez voqu plusieurs points comme le rapprochement entre lARCEP et le CSA, voqu dans notre rapport sur la tlvision connecte. Mais jaimerais vous entendre sur lharmonisation fiscale. Ce point est toujours voqu, figure dans de nombreux rapports, mais suscite habituellement une seule rponse : il va y avoir une harmonisation fiscale lhorizon 2015 ou au-del. Pour autant, je minquite de voir beaucoup de socits de lInternet ouvrir des antennes au Luxembourg. La plus rcente est Netflix. Mais dans dautres domaines comme la vido la demande, lun des principaux sites, I-tunes, est tabli au Luxembourg avec une TVA autour de 3 ou 4%, contre 19,6% de taxe impose en France. Ce diffrentiel de TVA influe sur la marge que lon peut dgager dans ces activits. Je suis assez inquiet en entendant les acteurs du secteur, quil sagisse doprateurs ou dacteurs du monde de lInternet, confier vouloir se retirer du march faute de marge. Je crains que les entreprises franaises renoncent de nombreux secteurs faute de perspectives. En tout tat de cause, le projet dharmonisation fiscale en 2015 ou en 2020 ne les convainc pas au moment de dcider darbitrages. Cest dailleurs le cas de Dailymotion, sur lopportunit daller ou non vers le payant. Quelles solutions peut-on envisager pour forcer un peu la main de la Commission sur ce sujet, ou au contraire adopter la position du Luxembourg ? Ce partenaire europen trouve bien sa solution avec son faible taux de TVA. Quelles peuvent tre les perspectives pour ne pas voir fuir plusieurs de ces entreprises ?

Eric BESSON, Ministre charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique Que pourrais-je rpondre sinon que lharmonisation fiscale est le combat que mne la France ? Nous ne sommes pas seuls mais nous sommes en pointe. Nous ne pouvons pas dcider seuls pour les 27 Etats europens. Toutefois, on peut noter avec optimisme que lharmonisation apparat progressivement comme vidente. La preuve en est que le prsident de la Rpublique et la Chancelire allemande ont souhait faire converger la fiscalit des deux pays. Beaucoup dautres pays, dont le Luxembourg, ont exprim le souhait dentrer dans ce processus. Je ne vous apprendrai pas comment lEurope progresse. Cest un processus qui comporte des crises.
9 Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias Eric BESSON, Ministre charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique 17 janvier 2012

Plus spcifiquement propos des services Internet, la TVA sur ce secteur va tre applique dans les pays de consommation au 1er janvier 2015. Cest donc dj une forme dharmonisation. Quant limplantation des entreprises de lInternet, reconnaissez que cela ne se passe pas si mal. Le nombre de start-ups et dentreprises en train dmerger en France tmoigne dune forte expansion. Je crois que les rseaux y contribuent. Les outils de financement que jai cits, avec deux fois 400 millions deuros, de mme. Le statut de la jeune entreprise innovante, jen connais les mandres et lhistorique, depuis sa cration en 2004 jusqu son rabotage il y a deux ans, et lamlioration du statut par la Loi de finances. Il est notamment possible de cumuler les statuts de jeune entreprise innovante et les crdits impt-recherche, ce qui offre un environnement fiscal plutt avantageux aux entreprises en cration en France. Enfin, si je ne lai pas cit dans le bilan, limage de la France dans son rapport avec Internet a considrablement chang depuis lanne dernire. Nous avions t caricaturs sur HADOPI. Nous semblions rfractaires Internet, la France tait rduite une terre de contraintes et de rgulation. Tous les vnements organiss depuis, les initiatives du prsident de la Rpublique Deauville comme la dclaration sur Internet, et le fait que les stars de lInternet venues Paris pour le-G8, ont contribu amliorer considrablement la perception de nos atouts au regard du numrique.

Franck RIESTER, Dput-maire de Coulommiers, Coprsident du Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des mdias Jajoute que le Conseil National du Numrique, une initiative du prsident de la Rpublique, fonctionne trs bien. Dailleurs, limage de la France en matire de numrique a en outre volu la faveur de louverture des donnes publiques, lopen data. Il est vrai que dautres pays nous ont prcds. Mais la France figure parmi les pays qui rattrapent fortement leur retard au sujet des donnes publiques de lEtat et des collectivits territoriales. Si lon peut certes encore progresser en matire de transparence de la vie publique, nous donnons nanmoins une image trs positive grce la plateforme data.gouv.fr, ouverte dbut dcembre.

Emmanuel HAMELIN, Conseiller municipal de Lyon, Fondateur et Coprsident du Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des mdias Aprs avoir entendu Sylvie FORBIN, de Vivendi, nous pourrions demander Philippe LEVRIER quelques mots sur la tlvision connecte sur laquelle il a contribu rdiger un rapport.

Sylvie FORBIN, Membre de la Direction de Vivendi Monsieur le Ministre, nous sommes nombreux avoir constat quaux Etats-Unis, une dclaration du prsident OBAMA sur un projet de loi trs attendu a douch les espoirs. La dception est dautant plus forte que le projet de loi visait bloquer des sites particulirement frauduleux. Les consommateurs ntaient pas viss, et les sites taient bien identifis comme propagateurs de contenus pirats. Grce au dialogue trs constructif que nous avons tiss avec les Etats-Unis sur ce sujet, ne pourrions-nous pas reprendre la main ? Car nous faisons une course de vitesse avec ce pays et le Royaume-Uni. Pourquoi ne pas donner des signaux forts dans la lutte contre le streaming ?
10 Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias Eric BESSON, Ministre charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique 17 janvier 2012

Vous le savez, Vivendi a particip avec Alcatel-Lucent et Deutsche Telekom une mission extrmement prometteuse. Propose par Mme la Commissaire Neelie KROES, elle visait une utilisation des rseaux plus intelligente, conome et rapportant aux oprateurs de tlcommunication les ressources ncessaires pour tendre la fibre optique toute lEurope. Nous sommes trs dus de voir que ce travail de lindustrie europenne na, ce jour, pas t suivi par la Commission. Disposez-vous dinformations de la part de Mme KROES ? Poursuivra-telle lorientation dfinie, dans un quasi-consensus, avec les grands acteurs de lindustrie europenne ?

Eric BESSON, Ministre charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique Je vais rappeler un principe et faire une remarque gnrale. Le principe a t dict par le prsident de la Rpublique. La France dfend le droit dauteur y compris sur Internet. Cette parole, nous la portons dans toutes les instances auxquelles nous participons. Nous continuerons le faire. A propos des Etats-Unis et du prsident OBAMA, je vous rappelle que lanne 2012 sera lectorale. Ce nest donc pas le meilleur moment, pour lui, dagir en la matire. Seul le Prsident franais acclre lapproche de lchance. Partout ailleurs, ses homologues ralentissent. Certaines choses ne peuvent donc pas tre attendues de ladministration franaise en cette anne 2012. Cela dit, plusieurs de nos partenaires peuvent surprendre par leur ouverture. Quand nous organisions des vnements avec nos partenaires amricains, plusieurs lments ont t trs discuts avec eux, comme lordre du jour, discut avec le Secrtariat dEtat au Commerce. Les Amricains sont toujours rticents quand ils sentent une volont, chez leurs partenaires, de rengocier lavantage comparatif quils ont pris. Ainsi, un dbat sur le partage de la valeur ajoute peut faire craindre aux Amricains que les Europens ne veuillent remettre en cause leur avance en la matire. Mais si lon franchit ce cap, les Amricains se rvlent plus ouverts car eux-mmes sinterrogent. Nous voquions la question des rseaux. Comme nous, ils sinterrogent sur leur avenir, la confidentialit des donnes, lInternet du futur, dit 3.0 et ses implications en termes de libert publique. Il en va de mme pour le sujet que lon disait le plus sensible, celui de lICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers). Longtemps, les Amricains ont cru les autres pays dcids dmolir lICANN au profit dune ONU du numrique. Cela ne nous parat gure plausible. Dmocratiquement, une ONU du numrique rgie par le principe un Etat, une voix , ne ferait sans doute gure mieux que lICANN. Ds lors, nous leur disons quil faut avancer pour que lICANN tienne compte des demandes des Etats. Ce cap franchi, le Secrtaire dEtat amricain au Commerce peut devenir un alli. Je ne suis donc ni optimiste, ni pessimiste. Mais avec les Amricains et ladministration OBAMA, on gagne discuter. Il faut se montrer guid par le seul intrt commun.

Emmanuel HAMELIN, Conseiller municipal de Lyon, Fondateur et Coprsident du Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des mdias Trois rdacteurs du rapport sont prsents ce soir. Philippe LEVRIER pourrait-il commencer ?

Philippe LEVRIER, Fondateur de PHL Conseil et ancien membre du CSA Jai t dsign lunanimit par Marc TESSIER et Martin ROGARD. Vous avez voqu, Monsieur le Ministre, la mission que nous avons accomplie tous les trois avec Jrmie MANIGNE et Takis CANDILIS sur la tlvision connecte. Vous avez indiqu que nos nombreuses propositions taient en cours dexamen et que le Premier ministre prendrait des arbitrages.
11 Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias Eric BESSON, Ministre charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique 17 janvier 2012

Nous les attendons. Ceux qui ne connaissent pas notre rapport peuvent le consulter sur le site Internet de Bercy. Vous avez abord la question de lorganisation de la rgulation en parlant du rapprochement possible, souhaitable, envisageable entre le CSA et lARCEP. Ce sujet a beaucoup divis les membres de la mission puisque jai t le seul dfendre ce rapprochement. Dautres prconisaient de manire plus radicale de dplacer la frontire entre les deux organismes. Ce nest pas ce qui me semble le plus important dans le rapport. Ce qui lest, cest larrive dun phnomne inluctable, et dont les dveloppements appartiennent aux acteurs du march, la tlvision connecte. Les pouvoirs publics ont un certain nombre de positions prendre ce sujet. Il faut notamment examiner de faon complte lactuelle rglementation audiovisuelle. Il convient aussi dengager une rvision gnrale de celle-ci afin que les acteurs de laudiovisuel actuellement prsents sur le march et dominants soient mis en mesure de continuer dfendre leurs positions face de nouveaux acteurs. Ces derniers arriveront avec leurs propres forces et atouts. Ils ne seront pas, eux, freins ni encadrs par des systmes remontant lre rvolue du monopole et de la raret des frquences. Voil donc en quelques mots la substance du rapport. Les arbitrages du Premier ministre indiqueront dans quel sens peut tre prise en compte cette proposition dun allgement gnral des rglementations audiovisuelles sur la publicit, la programmation, les rapports entre producteurs et diffuseurs. Il ny a pas durgence car le dveloppement de la tlvision connecte sera relativement long. Toutefois, la ncessit existe de placer les acteurs franais en position de concurrence. Monsieur le Ministre, vous vous prparez conduire pour 2020 un nouveau changement radical de la TNT. Il sagit de passer dun systme DVB-T et MPEG2 un autre, DVB-T2 et MPEG4. Tout le monde a soulign la qualit de lorganisation mise en place pour le passage au tout numrique avec le Comit Stratgique du Numrique prsid par Jean-Michel HUBERT, le CSA, et le GIP France Tl Numrique prsid par Louis de BROISSIA. Ce nouveau saut technologique ncessitera-t-il une organisation de mme nature, de mme importance et de mme cohrence que le passage au tout numrique ? En un mot, le GIP France Tl Numrique pourrait-il un jour renatre de ses cendres ?

Eric BESSON, Ministre charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique La rponse la plus franche est que je lignore. Je souhaite, sans pouvoir tre catgorique, voir les arbitrages rendus avant la prsidentielle. La raison nen est pas seulement tactique. Lexcellent rapport dont vous tes coauteur suscite des ractions vives au sein de diffrents ministres. Il faut donc du temps pour harmoniser les positions des membres du gouvernement. Jespre que ce sera tranch. En outre, vous avez raison, il y aura ncessairement une organisation des pouvoirs publics. Cela semble inluctable pour rditer la russite du GIP. Quant sa forme, elle doit tre discute. Jajouterai quInternet pousse allger les rglementations dans lensemble de lconomie. Enfin, je croyais plus partage loption du rapprochement entre CSA et ARCEP.

12 Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias Eric BESSON, Ministre charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique 17 janvier 2012

Frdric GOLDSMITH, Dlgu Gnral de lAssociation des Producteurs de Cinma (APC) Monsieur le Ministre, la question de la fiscalit, vous avez trs judicieusement rpondu tout lheure : oui, en 2015. Je crois pourtant que Bercy travaille en ce moment sur ltablissement virtuel stable. Cest la capacit quaurait la rglementation de relocaliser fiscalement lactivit dacteurs transnationaux qui est en jeu. Cela vient du CNN, dont nous avions vainement demand faire partie. Je le regrette profondment car cela permettrait des acteurs du contenu dintervenir dans le numrique. Car il ny a pas de clivage. Les travaux ont-ils donc progress sur ce sujet ? En outre, nous avons un dbat pragmatique et non philosophique conduire sur la question de la territorialit. A chaque fois, nous retrouvons les mmes positions. Pour les uns, nous sommes dans une ralit transnationale et la territorialit nexiste plus. Il faut donc abandonner nos particularismes locaux et nous caler sur la rgulation minimale. Les acteurs rguls seraient en concurrence avec des acteurs non rguls, et la rgulation est condamne. LAssociation des Producteurs de Cinma exprime une conviction diffrente, partage par dautres. Des acteurs minents sont convaincus que le systme franais fonctionne et donne de bons rsultats. Cessons donc de fustiger lEtat comme trop rgulateur. Notre rgulation est envie. Elle permet dexcellentes performances. Reste savoir comment elle peut apprhender les mutations. Mais la supprimer serait une facilit et une erreur. La territorialit est ncessaire lEtat notamment pour percevoir des impts. Fiscalement, il faut permettre aux acteurs locaux de dfendre les particularismes des marchs nationaux. Nos intervenants en tlvision payante ou en tlphonie mobile sont forts grce laccs au march local et au statut de champions nationaux. La rgulation contribue protger ce leadership. Voyons donc aussi la rgulation comme un atout dans cet univers du tlviseur connectable. Cest en outre un atout car les Franais aiment galement leur production nationale et les acteurs capables dintervenir sur les marchs nationaux en respectant notre rglementation. Les acteurs transnationaux comme Apple respectent la chronologie des mdias et un ensemble de dispositions. Ils ont vocation le faire de plus en plus. Google sest install en France et a exprim lenvie de soutenir les industries culturelles. Pour ce faire, il a t question dune contribution sur la bande passante. Jaimerais donc, Monsieur le Ministre, avoir votre avis sur ces deux points : la fiscalit et la territorialit, et toute la pertinence de la rgulation nationale face aux acteurs dlocaliss. Eric BESSON, Ministre charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique Je peux vous rpondre simplement. Le prsident de la Rpublique a nonc les principes auxquels vous vous rfrez en inaugurant le centre de recherche et lespace Google. Il la fait devant les dirigeants de ce groupe. Je peux donc aisment vous assurer que ces principes demeurent vivaces. Reconnaissons un mrite au Conseil National du Numrique : les parlementaires avaient vot la mal nomme taxe Google . Je venais de revenir au numrique. Nous avons dit demble que la taxe envisage tait mal pense. Elle pargnait Google en voulant le taxer. En outre, elle allait toucher beaucoup de PME qui ne pouvaient investir dans la publicit dans dautres pays. Le CNN a donc eu le mrite dessayer de lancer leffort de conception de ltablissement virtuel stable. Cest un mode de contribution locale des entreprises, qui entre dans le cadre des principes que vous nonciez. Dans son contenu, ltablissement virtuel stable vise les entreprises qui ralisent une large part de leur chiffre daffaires dans un autre pays mais prtendent ny avoir quune activit marginale. Je crois donc que la proposition du Conseil National du Numrique rpond bien son cahier des charges.
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Franck RIESTER, Dput-maire de Coulommiers, Coprsident du Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des mdias Je voudrais remercier Monsieur le Ministre de nous avoir consacr autant de temps. Nous lui sommes reconnaissants de sa visite, de sa venue, du soin quil a pris de nous rpondre aussi prcisment. Je remercie les participants pour toutes leurs questions.

Emmanuel HAMELIN, Conseiller municipal de Lyon, Fondateur et Coprsident du Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des mdias Grand merci Monsieur le Ministre pour sa prsence. Depuis sa cration, le Club Parlementaire dispose dun blog. Celui-ci contient, au-del des photos, le compte-rendu de chacun des dners-dbats depuis 2004. Nhsitez pas le consulter. Jaimerais entendre Marc TESSIER sur la mission consacre la tlvision connecte. Peut-il nous apporter des prcisions sur certaines des conclusions de ce rapport ?

Marc TESSIER, Prsident de Vidofutur Entertainment Group et ancien prsident de France Tlvisions Dans ce dbat sur le numrique, il convient de penser aux moyens dadapter lconomie franaise au numrique, et en particulier laudiovisuel. Gardons lesprit la place des oprateurs franais dans lconomie du numrique. Il est essentiel que les mnages franais puissent avoir les infrastructures leur permettant daccder au numrique. Mais utilisent-ils des oprateurs franais ou trangers ? Dans le domaine de la production et de la cration, la rglementation cre dans le monde hertzien reste en vigueur. Elle a offert aux oprateurs franais une position largement dominante sur leur propre march. Ainsi, ils ont pu constituer des entits conomiques fortes, par exemple les grands groupes de diffusion. Certains ont atteint des dimensions internationales, peut-tre insuffisantes mais non ngligeables. Nous connaissons tous les observations faites sur notre capacit dexportation et notre prsence sur les marchs trangers. Ces donnes contribuent conditionner lavenir de la France dans toutes ces activits. Nous les oublions un peu car quand on passe dun monde dominante hertzienne un monde numrique, la part de la valeur ajoute nationale ou europenne dans le dveloppement de ce monde est essentielle. On le voit dans les dbats conomiques du jour. Notre mission a suggr, pour faire face ces dfis, plusieurs modifications rglementaires. Notre motivation ntait pas de modifier pour modifier. Fondamentalement, nous nous sommes demand si ces rglementations favorisaient les acteurs franais et aidaient lapparition de groupes franais efficaces sur le march. Nous avons pris lexemple de la publicit, en posant cette question : est-il bon de rglementer la publicit sur les tlvisions publiques et prives franaises, principale source de financement de la cration franaise ? Fautil la rglementer plus strictement la tlvision que sur Internet ?
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Les acteurs conomiques qui lancent de nouvelles chanes de tlvision sans passer par lhertzien peuvent adopter ou non une rglementation. A-t-on intrt ce que les acteurs traditionnels, encore importants, voient leur action restreinte ? Do lintrt dnumrer les critres dapprciation de ces rglementations. Nous avons ensuite examin le plafonnement du Fonds de Soutien. Aujourdhui, les chanes de tlvision contribuent de faon dterminante au soutien la cration franaise. Mais cela suppose quelles enregistrent un chiffre daffaires lev. Sil diminue, cette contribution baissera, lgrement au dbut, puis plus fortement. Nous ne proposons pas dallger la contribution. Mais nous rappelons quelle peut avoir une efficacit rduite par le faible dynamisme des oprateurs. Le Fonds de Soutien, un systme dpargne collective, doit prendre le relais dans ce moment crucial. Plutt que de plafonner le Fonds de Soutien, nous prconisons au contraire de dvelopper lpargne collective. Le droit assimile le systme de soutien au systme de financement public et le comptabilise parmi les dpenses de lEtat. En loccurrence, il sautoquilibre et sautofinance. Il ne gnre donc aucun dficit. Dans les annes qui viennent, la cration franaise va dpendre plus largement que par le pass de ce systme, au lieu des contributions des oprateurs. A moins bien sr que lon nimpose aux entreprises comme Apple ou Google une quote-part sur leurs bnfices dgags sur le march franais, dans le but de financer la cration franaise. Nous les savons hostiles cette ide. Voil lesprit du rapport sur ces sujets.

Franck RIESTER, Dput-maire de Coulommiers, Coprsident du Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias Pourtant, cest la dynamique mme de la Taxe sur les Services de Tlvision (TST) et ses bases, et non les mcanismes prexistants, qui lont faite exploser. Mais quand les fonds publics se rarfient, il nest pas inconcevable de plafonner la TST pour assurer des ressources plusieurs acteurs. Ce sont les contribuables qui financent le fonds de soutien. Il ny a pas que la mutualisation dont vous parlez. Nous savons bien que ce fonds constitue un outil formidable et apporte des avances considrables, mais comme parlementaires, nous devons examiner toute ressource fiscale nouvelle ou toute dynamique fiscale au prisme de la raret des fonds publics.

Marc TESSIER, Prsident de Vidofutur Entertainment Group et ancien prsident de France Tlvisions Nous pouvons en dbattre. On a qualifi de ressource fiscale un systme dpargne collective. Je comprends que lon doive rparer une erreur sur le taux ou lassiette. Mais si lvolution du budget de lEtat doit dterminer lvolution du fonds de soutien, lexception culturelle du financement de la cration disparait. Le financement de la cration est ramen en volume au financement des autres domaines. Les gestionnaires de cette pargne collective devaient le rappeler. Certes, des rgles europennes ont interdit la boucle. Mais le systme du
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CNC repose sur la croissance de la cration, non pas sur celle de lconomie nationale ou du budget de lEtat. Si la cration crot de 7% par an, cela peut annoncer une croissance des systmes qui lalimentent. Ce systme se conoit en vase clos. Franck RIESTER, Dput-maire de Coulommiers, Coprsident du Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias Clairement, larrive dune taxe sur les fournisseurs daccs a fait exploser le compte.

Marc TESSIER, Prsident de Vidofutur Entertainment Group et ancien prsident de France Tlvisions Un mauvais calcul de la taxe ne justifie pas son plafonnement. Il faut simplement recalculer la taxe.

Emmanuel HAMELIN, Conseiller municipal de Lyon, Fondateur et Coprsident du Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias Grand merci toutes et tous pour votre prsence et votre participation.

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Prsents au diner-dbat
Nom GRONIER DARIDAN POZZANA CHARRIERE LUNA-PALMA BRETEL RIFFARD BREGANT GOLDSMITH PASQUIER COLLARDE LEBLANC LE GOUVELLO OLIVIER HAMELIN GABLA MARIANI HUBERT ROGARD PRORIOL MORENVILLIER RIESTER CARRE SCELLIER DUBARRY HUSSON BALLARIN GANASCIA POCHOLLE BORDRY MAISTO ATTEBI LANGLOIS-GLANDIER DAOUADJI DEBENAY LACOMBLED GRAND DESNON SCAPPATICCI HENNI DECKER LECLERC MOUTON MORINIERE ARCHAMBAULT GRAU-CHEVALLEREAU OSMANIAN MOLINERO PANZANI DUVAL GOISBEAULT BESSON Prnom Guillaume Marie-Laure Aurlien Marc Rosa Pierre Olivier Gilles Frdric Julien Alexandra Guillaume Peggy Marc Emmanuel Emmanuel Isabelle Jean-Michel Martin Jean Philippe Franck Olivier Franois Ccile Roland Patrick Grald Alexandra Anne-Sophie Didier Olivier Janine Fayal Dimitry David Anne Marion Jamal Arnaud Grard Christophe Franois Jean-Luc Marie Laure Jean-Pierre Estelle Thipaine Eric Socit ACCeS (association chanes du cble et du satellite) Affaires Publiques Consultants Affaires Publiques Consultants Alcatel Lucent Alcatel Lucent ANEM Association Nationale des lus de la Montagne ANEM Association Nationale des lus de la Montagne ANFR (Agence Nationale des Frquences) APC Association des producteurs de cinma APFP (association des producteurs de films publicitaires) Assemble Nationale Assemble Nationale Bollor Consultant CPAA CSA CSA CSN Comit Stratgique pour le numrique Dailymotion Dput de la Haute-Loire Dput de Meurthe et Moselle Dput de Seine et Marne Dput du Loiret Dput du Val d'Oise DGCIS DGMIC Digitime Ecomedia Consulting Eutelsat Facebook Fiducial Fiducial Media Forum TV Mobile France Tl Numrique France Telecom France Telecom France Tlvisions HADOPI La Tribune Lagardre Active LCP-AN LCP-AN L'Equipe Lysios Public Affairs M6 Mediametrie Mediametrie Mediametrie eRatings.com Mediametrie eRatings.com
Ministre charg de l'industrie, de l'nergie et de l'conomie numrique 17 Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias Eric BESSON, Ministre charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique 17 janvier 2012

CELLI LAFONT LOUDIERE MORARD PREVOST SUPPLISSON ROUET STAKOWSKI BRAT FAUQUIER JANVIER DESCLAUX LEVRIER GRELLIER SURPIN KADI HERISSON LEONARD MORIN-DESAILLY LELEUX PIERRE BOULAY HEGER PRISSARD-ELTEJAYE DUBOIS FERRER STAUT FRUGIER LUCAUSSY HUCK LACOTTE BEAUCLAIR BOULET TESSIER FORBIN JAMOIS FRANCOY

Bernard Juliette Akills Caroline Cdric Frank Julien Robert Nathalie Grgoire Evelyne Rmy Philippe Arnaud Siagi Michle Pierre Claude Catherine Jean-Pierre Jackie Marie-Georges Bernard Juliette Anne-Mareille Elia Andr Laure Arnaud Didier Jean-Pierre Didier Laure Marc Sylvie Vincent Anne

Ministre charg de Ministre charg de Ministre charg de Ministre charg de Ministre charg de Ministre charg de

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Ministre charg de l'apprentissage et la formation professionnelle Ministre de l'Economie, des Finances et de l'Industrie Ministre des Affaires Etrangres et Europennes Ministre des Affaires Etrangres et Europennes Ministre des Affaires Etrangres et Europennes Photographe PL Conseil Satellifax Satellifax Snat Snateur de Haute-Savoie Snateur de la Meuse Snateur de Seine-Maritime Snateur des Alpes-Maritimes Snateur des Vosges SFR Simavelec SPI (syndicat des producteurs independantes) Staut & associs Staut & associs Staut & associs TDF TDF Technicolor Technicolor UDA - Union des Annonceurs UDA - Union des Annonceurs Videofutur Vivendi Warner Bros

18 Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias Eric BESSON, Ministre charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique 17 janvier 2012

Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des mdias


LE CLUB
Aprs avoir organis, le 15 avril 2004, un important colloque sur le lancement de la Tlvision Numrique Terrestre, qui a permis de confronter les positions contribuant faciliter le processus, Emmanuel HAMELIN, alors dput de Lyon et prsident du Groupe dtudes sur la TNT lAssemble Nationale, a souhait en prolongement et dans le mme esprit crer un lieu dchanges qui permette de faire un tat des lieux permanent avec lensemble des acteurs concerns, en constituant un Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des mdias. En cette priode de pleine mutation dans les mdias et en particulier la tlvision et laudiovisuel lheure du numrique, le Club a depuis runi rgulirement les acteurs majeurs du secteur autour des sujets dactualit, pour des changes libres et riches en informations pour les parlementaires, lAdministration et les professionnels. En 2007 Frdric LEFEBVRE, dput des Hauts-de-Seine, est venu rejoindre le Club comme coprsident et en septembre 2009 ayant quitt lAssemble il devient prsident dhonneur du Club, avec larrive de Franck RIESTER, dput-maire de Coulommiers, spcialiste de ces questions lAssemble, renforant ainsi la dynamique de cette plate-forme reconnue pour favoriser les changes mais aussi participer laide la dcision. Le cabinet Staut & Associs, cofondateur du Club avec Emmanuel Hamelin, a depuis lorigine reu dlgation pour assurer lorganisation et la gestion du CPAA.

LES RENCONTRES DU CLUB


Les rencontres du Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des mdias. 18 octobre 2004 : Dner-dbat du Club en prsence de Dominique BAUDIS, Prsident du Conseil Suprieur de lAudiovisuel, sur le thme Tlvision numrique terrestre, haute dfinition, et tlvision sur mobile. tat des lieux et perspectives 24 novembre 2004 : Dner-dbat du Club en prsence de Renaud DONNEDIEU de VABRES, Ministre de la Culture et de la Communication, sur le thme Le rle de la tlvision publique dans le paysage audiovisuel franais 1er fvrier 2005 : Dbat du Club en prsence de Michel BARNIER, Ministre des Affaires Etrangres, Dominique BAUDIS, Prsident du CSA, Patrick LE LAY, prsident de TFI, Marc TESSIER, Prsident de France Tlvisions et Alain SEBAN, Directeur des Mdias, sur le thme Lvolution de notre audiovisuel extrieur : la chane dinformation internationale et les chanes extracommunautaires 22 mars 2005 : Dner-dbat du Club en prsence de Marie-Laure DENIS et Philippe LEVRIER, membres du Conseil Suprieur de lAudiovisuel, ainsi que Patrick RAUDE, Directeur de la DDM et les principaux acteurs de la radio, sur le thme Comment optimiser loffre radio 3 mai 2005 : Dner-dbat du Club en prsence de Patrick DEVEDJIAN, Ministre dlgu lIndustrie, sur le thme Tlvision et mobilit 29 juin 2005 : Dner-dbat du Club en prsence de Dominique BAUDIS prsident du CSA, sur le thme Quel avenir pour les Tlvisions locales ? 20 octobre 2005 : Colloque sous lgide du Groupe dtudes TNT prsid par Emmanuel HAMELIN, sur le thme TV mobile : quelle offre, quels usages, quel march ?
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6 dcembre 2005 : Dner-dbat du Club en prsence de Christian ESTROSI Ministre dlgu lAmnagement du Territoire, sur le thme Couverture TNT 100 % : quand et comment ? 7 fvrier 2006 : Dner-dbat du Club en prsence de Renaud DONNEDIEU de VABRES, Ministre de la Culture et de la Communication, sur le thme Production audiovisuelle et distribution : comment favoriser la circulation des uvres 28 mars 2006 : Dner-dbat du Club en prsence de Jean-Franois COPE, Ministre dlgu au Budget et la Reforme de lEtat, porte-parole du Gouvernement, sur le thme Redevance publicit abonnement : quels nouveaux quilibres pour le financement de la tlvision numrique ? 17 mai 2006 : Dner-dbat du Club sur le thme Quelle mesure daudience au tournant de lre numrique ? 20 juin 2006 : Dner-dbat du Club en prsence dAlain de POUZILHAC, Prsident du directoire de la CFII et Ulysse GOSSET et Jean-Yves BONSERGENT, Directeurs gnraux, sur le thme Les attentes pour une chane franaise dinformation internationale 10 octobre 2006 : Dner-dbat du Club en prsence de Bertrand MEHEUT, Prsident de Canal+, sur le thme La fusion CanalSat/TPS 5 dcembre 2006 : Dner-dbat du Club en prsence de Patrick RAUDE, Directeur de la DDM, sur le thme Cinma et tlvision 13 fvrier 2007 : Dner-dbat du Club sur le thme La radio lheure des nouveaux dfis 6 novembre 2007 : Dner-dbat du Club en prsence de Michel BOYON, Prsident du CSA. 28 novembre 2007 : Dner-dbat du Club en prsence de Christine ALBANEL, Ministre de la Culture et de la Communication. 5 fvrier 2008 : Dner-dbat du Club en prsence de Catherine SMADJA, head of special projects, strategy and policy BBC et Jean REVEILLON, UER, sur le thme Financement de laudiovisuel public: peut-on sinspirer de modles en vigueur ltranger ? 16 avril 2008 : Dner-dbat du Club en prsence de dEric BESSON, Secrtaire dEtat charg de la Prospective, de lEvaluation des politiques publiques et du Dveloppement de lconomie numrique, auprs du Premier Ministre et Michel BOYON, Prsident du CSA, sur le thme 3 ans de TNT, bilan et prospectives 10 juin 2008 : Petit djeuner du Club sur le thme Top dpart : pour un dmarrage rapide de la TMP 2 juillet 2008 : Dner-dbat du Club en prsence de Rachid ARHAR et Alain MEAR, membres du Conseil Suprieur de lAudiovisuel, sur le thme Lavenir de la radio lheure de la numrisation 9 juillet 2008 : Dner-dbat du Club en prsence de Jean-Franois COP, Prsident de la Commission pour la nouvelle tlvision publique. 18 novembre 2008 : Dner-dbat du Club en prsence de Christine ALBANEL, Ministre de la Culture et de la Communication. 4 mars 2009 : Dner-dbat du Club en prsence de Christine ALBANEL, Ministre de la Culture et de la Communication, sur le thme Diffuser et protger la cration sur Internet
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7 avril 2009 : Dner-dbat du Club en prsence de Nathalie KOSCIUSKO-MORIZET, Secrtaire dEtat la prospective et au dveloppement de lconomie numrique, auprs du Premier Ministre, sur le thme Passage au tout numrique, perspectives et nouveaux usages (TMP, TNT, Radio Numrique) 28 octobre 2009 : Dner-dbat du Club en prsence de Frderic MITERRAND, Ministre de la Culture et de la Communication, sur le thme Le numrique au service de la dmocratisation de la Culture 2 fvrier 2010 : Dner-dbat du Club en prsence de Patrick ZELNIK et Jacques TOUBON sur le thme Cration et Internet 1 juin 2010 : Dner-dbat du Club en prsence dEmmanuel GABLA, Conseiller du CSA, sur le thme Tlviseurs connects : du tlspectateur au tln@ute 6 juillet 2010 : Dner-dbat du Club sur le thme Tlvision mobile : opportunits,

ralits et perspectives
19 octobre 2010 : Petit-djeuner du Club en prsence de Patrice MARTIN-LALANDE, Dput du Loire-et-Cher, rapporteur spcial du Budget Mdias, sur le thme Le financement des mdias dans le projet de loi de finances 2011 27 octobre 2010 : Dner-dbat du Club en prsence de Rmy PFLIMLIN, Prsident Directeur Gnral de France Tlvisions, sur le thme Point dtape sur la reforme de France Tlvisions 15 dcembre 2010 : Petit-djeuner du Club en prsence de Dominique RICHARD, Conseiller Rgional des Pays de la Loire, Commissaire la Commission Nationale de lInformatique et des Liberts, sur le thme Les perspectives du secteur audiovisuel lhorizon 2015 8 mars 2011 : Petit-djeuner du Club en prsence dEric GARANDEAU, Prsident du CNC et Sylvie HUBAC, Conseillre dEtat, auteur dun rapport sur le sujet, Le dveloppement des services vido la demande et leur impact sur la cration 22 mars 2011 : Dner-dbat du Club sous le patronage de Catherine MORIN-DESAILLY, Snatrice de la Seine-Maritime, Prsidente du group dtudes Medias et Nouvelles Technologies et Alain MEAR, membre du CSA, Louis de BROISSIA, Prsident du GIP France Tl Numrique, sur le thme Tlvision tout numrique : tous les enjeux 12 avril 2011 : Djeuner-dbat du Club en prsence de Michael BARNIER, Commissaire Europen en charg du march intrieur et des services, sur le thme La stratgie europenne en matire de proprit intellectuelle 4 octobre 2011: Dner-dbat du Club en prsence de Michel BOYON, Prsident du CSA, sur le thme Lavenir de la tlvision numrique terrestre 17 janvier 2012 : Le Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des mdias reoit Eric BESSON, Ministre auprs du ministre de lEconomie, des Finances et de lIndustrie, charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique.

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Les membres CPAA 2011-2012


Dputs
* dj membres dans la prcdente lgislature

Alfred ALMONT Dput de la Martinique Martine AURILLAC* Dput de Paris Pierre-Christophe BAGUET* Dput des Hauts-de-Seine Patrick BALKANY* Dput des Hauts-de-Seine Jean-Claude BEAULIEU* Dput de Charente-Maritime Jacques-Alain BENISTI* Dput du Val-de-Marne Marc BERNIER* Dput de la Mayenne Vronique BESSE Dput de la Vende Marcel BONNOT Dput du Doubs Jean-Michel BOUCHERON* Dput dIlle-et-Vilaine Christophe BOUILLON Dput de Seine-Maritime Monique BOULESTIN Dput de Haute-Vienne Loc BOUVARD* Dput du Morbihan Valrie BOYER Dput des Bouches du Rhne Franoise BRANGET Dput du Doubs Bernard BROCHAND Dput des Alpes-Maritimes Franois BROTTES* Dput de lIsre Dominique CAILLAUD* Dput de la Vende

Michel HEINRICH Dput des Vosges Michel HERBILLON* Dput du Val-de-Marne Francis HILLMEYER* Dput du Haut-Rhin Michel HUNAULT* Dput de Loire-Atlantique Sbastien HUYGHE Dput du Nord Denis JACQUAT Dput de la Moselle Christian KERT* Dput des Bouches-du-Rhne Yvon LACHAUD* Dput du Gard Pierre LAMBERT Dput de la Charente Pierre LASBORDES* Dput de lEssonne Jean LASSALLE* Dput des Pyrnes-Atlantiques Marylise LEBRANCHU* Dpute du Finistre Jean-Marc LEFRANC Dput du Calvados Jean-Marie LE GUEN* Dput de Paris Michel LEJEUNE Dput de Seine-Maritime Franois LONCLE* Dput de lEure Lionnel LUCA Dput des Alpes-Maritimes Jean-Franois MANCEL Dput de lOise

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Dino CINIERI* Dput de la Loire Philippe COCHET* Dput du Rhne Jean-Michel COUVE Dput du Var Olivier DASSAULT* Dput de lOise Marc-Philippe DAUBRESSE Dput du Nord Jean-Pierre DECOOL Dput du Nord Laure de LA RAUDIERE Dput Eure-et-Loir Richard DELLAGNOLA* Dput du Val-de-Marne Sophie DELONG Dput de la Haute Marne Jean-Pierre DUPONT* Dput de Corrze Ccile DUMOULIN Dpute des Yvelines Yannick FAVENNEC Dput de la Mayenne Alain FERRY* Dput du Bas-Rhin Jean-Claude FLORY* Dput de lArdche Michel FRANCAIX* Dput de lOise Claude GATIGNOL* Dput de la Manche Herv GAYMARD Dput de la Savoie Catherine GENISSON* Dpute du Pas-de-Calais Jean-Patrick GILLE Dput de lIndre-et-Loire Louis GISCARD dESTAING Dput du Puy de Dme Franois-Michel GONNOT* Dput de lOise

Muriel MARLAND-MILITELLO Dput des Alpes-Maritimes Martine MARTINEL Dput de Haute-Garonne Patrice MARTIN-LALANDE Dput du Loir-et-Cher Philippe MORENVILLIER Dput de Meurthe et Moselle Henri NAYROU* Dput de lArige Alain NERI* Dput du Puy-de-Dme Etienne PINTE Dput des Yvelines Michel PIRON* Dput du Maine-et-Loire Jean PRORIOL* Dput de Haute-Loire Jean-Frdric POISSON Dput des Yvelines Didier QUENTIN* Dput de Charente-Maritime Jacques REMILLER* Dput de lIsre Bernard REYNES Dput des Bouches du Rhne Franck RIESTER Dput de Seine-et-Marne Franois ROCHEBLOINE* Dput de la Loire Marcel ROGEMONT Dput dIlle-et-Vilaine Valrie ROSSO-DEBORD Dpute de Meurthe et Moselle Jean-Marc ROUBAUD Dput du Gard Franois SAUVADET Dput de Cte-d'Or Dominique TIAN* Dput des Bouches-du-Rhne Marisol TOURAINE Dpute de lIndre et Loire

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Philippe GOSSELIN Dput de la Manche Jean-Pierre GRAND Dput de lHrault Franois GROSDIDIER Dput de la Moselle Louis GUEDON* Dput de la Vende

Alfred TRASSY-PAILLOGUES* Dput de Seine-Maritime Georges TRON* Dput de lEssonne Philippe VITEL* Dput du Var Andr WOJCIECHOWSKI Dput de la Moselle

Snateurs
Jean-Paul ALDUY Snateur des Pyrnes-Orientales Jean BOYER Snateur de Haute-Loire Isabelle DEBRE Snatrice des Hauts-de-Seine Christian DEMUYNCK* Snateur de Seine-Saint-Denis Catherine DUMAS Snatrice de Paris Louis DUVERNOIS Snateur des Franais tablis hors de France Pierre HERISSON Snateur de Haute Savoie * dj membres dans la prcdente lgislature

Serge LAGAUCHE Snateur du Val-de-Marne


Philippe LEROY Snateur de la Moselle Herv MAUREY Snateur de lEure Colette MELOT Snatrice de Seine et Marne Catherine MORIN-DESAILLY Snatrice de la Seine-Maritime Bruno RETAILLEAU Snateur de la Vende

Entreprises
ACCS Alcatel-Lucent APC APFP Astra Bollor Euro Media Group Eutelsat Fiducial Media Forum TV Mobile France Tl Numrique France Telecom Google Kurt Salmon Lagardre Active LCP-AN Mediametrie SFR Simavelec TDF Technicolor TV Numeric Vivendi Warner Bros France

Contact :
Staut & Associs 33, rue de Tocqueville 75017 Paris Tl. : 01 43 80 62 26 - Fax : 01 43 80 35 54 - mail : cpaa@stautassocies.fr http://www.clubparlementairecpaa.blogspot.com

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