Rapport de la Chambre Rgionale et territoriale des comptes.

- Intervention pour le dbat en conseil municipal -

Monsieur le Dput Maire et chers collgues, La Chambre rgionale et territoriale des Comptes dans le cadre de sa mission officielle, a examin la gestion de notre commune du Grau du Roi depuis 2001. Cest donc votre gestion Monsieur le Maire qui est tudie pour cette priode. Ces dix annes sont reprsentatives de la politique que vous avez conduite depuis presque trente ans, puisque vous avez t lu Maire, pour la premire fois, en 1983. La Chambre rgionale et territoriale des Comptes a un statut de juridiction. Son Prsident, son procureur financier et ses magistrats sont recruts par concours auprs des fonctionnaires et les autres agents publics civils et militaires ayant sept ans de services publics effectifs (dont trois effectifs en catgorie A), auprs des magistrats de lordre judiciaire, auprs des titulaires de l'un des diplmes exigs pour se prsenter au premier concours d'entre lcole nationale d'administration ENA Il nous est donn de dbattre sur la base du rapport dobservations dfinitives transmis aux membres de notre Conseil Municipal par la CRTC, aprs une procdure lgale. Cest un moment fort de la vie dmocratique qui mrite le plus grand respect. Cest un regard indpendant qui nous est offert nous lus et lensemble de nos

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concitoyens puisque quil devient public ds ce soir.Ce dbat nest pas un solde de tout compte et nous exigerons un droit de suite. Notre tat desprit pour ce dbat, est bien celui de lopposition reprsentant 42% des lecteurs. Nous sommes anims par la volont dagir pour lintrt gnral de notre commune et de nos concitoyens. Nous naurons pas dans ce cadre dapproche politicienne et nous nous interdirons toute interprtation suspicieuse. Seuls les choix politiques, les dmarches et les mthodes nous intressent. Vous tes souvent irrit, Monsieur le Maire, par nos interventions et par nos analyses que vous trouvez rptitives. Vous prtendez que pour exister lopposition svertue crer la confusion et dforme rgulirement la ralit , ce sont vos mots. Vous avez d tre irrit aussi la lecture de ce rapport de la CRTC. Nous constatons que nos analyses sont pertinentes. Notre pugnacit et notre tnacit pour lexpression des critiques de votre gestion sont justifies. Nous en voulons pour preuve le contenu de ce rapport de la CRTC dans lequel nous retrouvons point par point nos propres arguments. Ceci est pour nous la reconnaissance du bien fond de notre vision. Comme lavis des services de ltat nous a donn raison sur le Plan Local dUrbanisme, cest cette fois la CRTC qui nous donne raison, entre autre sur lexcs dendettement le la ville ou encore sur les risques pris pour lacquisition de lHtel Rsidence de Camargue laquelle nous nous sommes opposs. Il est rconfortant pour nous de constater que notre cohrence se trouve partage par les institutions garantes de notre Rpublique. Rentrons dans le contenu du rapport. Rassurez vous nous ne serons pas exhaustifs mais nous soulignerons les points qui nous paraissent les plus significatifs. Nous reprendrons in extenso des phrases formules par la CRTC que nous assortirons de nos commentaires :

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Sur lendettement de la collectivit Notre commune supporte le poids dun endettement lev. Les transferts de nombreuses comptences la communaut de commune auraient d en toute logique saccompagner dune diminution des charges pour la commune et donc de son endettement. Ce nest pas le cas. Votre choix davoir recours lemprunt induit un endettement qui grve et obre les capacits financires de notre commune pour son avenir. Le recours lemprunt progresse de 8% chaque anne depuis 2003 ce qui est suprieur la moyenne de la strate. La commune avec des moyens suprieurs, investit moins, en proportion, que les communes de la mme strate, consquence directe du niveau dendettement lev et de la contrainte que le remboursement des emprunts fait peser. Ce moindre investissement est une erreur fondamentale car il se fait aux dpens des besoins de la population et de la dynamique conomique et donc de lemploi. Vous tes en difficults pour financer vos propres projets. Voici trois mandats que vous promettez une salle multifonction et elle na toujours pas vu le jour. Le taux de chmage connat avec 19,7% un triste record sur notre commune. De plus lendettement de la commune est beaucoup plus lev quil ne parait la seule lecture du budget principal. En effet, aprs consolidation avec la dette des budgets annexes, lendettement de la commune slve en 2009 en ralit 75,6 millions d. Au regard de son importance, cet endettement entrane une situation financire tendue. Vous dites prfrer avoir recours lemprunt plutt qu laugmentation des impts et vous vous flicitez rgulirement dune moindre charge fiscale sur les contribuables de la commune. Je reprendrai, ce stade, in extenso les termes dune de nos interventions :

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 Sur la fiscalit de la commune Il faut y regarder de plus prs. Le Grau du Roi a une situation fiscale particulire car : Elle peroit des impts locaux sur un foncier bti comptant 17000 rsidences secondaires. La dotation globale de fonctionnement verse par ltat se fait sur la base de 26 200 habitants (rsidences principales et secondaires) pour en faire vivre lanne 8200. Malgr cette richesse, son taux dendettement par habitant (sur 26000h) est de 1689 alors que la moyenne nationale pour les communes de + de 10000h est de 1434, soit prs de 20% de plus. Mais les investissements lourds prvus en fin de mandat (mairie, salle polyvalente, Carrefour 2000...) devraient mathmatiquement faire remonter le niveau dendettement. Leffet sera double : faire remonter le niveau dendettement par habitant 1923 / habitant (soit+34% que la moyenne nationale). empcher lquipe municipale qui viendra aprs vous, de mener une politique dinvestissement sans augmentation des impts. Mr Mourrut, qui aura conduit cette impasse budgtaire, saura alors rappeler quil avait men une politique fiscale vertueuse. En fait, Il naura que report limpt sur les gnrations futures. Cest bien facile de se targuer dune faible imposition quand on fait courir la dette. Il ny a donc rien de vertueux dans la situation fiscale de la ville mais un simple effet daubaine. Cest exactement ce que pointe la CRTC dans son analyse du potentiel fiscal. Je cite : la situation fiscale favorable de la commune sexplique par leffet daubaine constitu par des impts directs locaux prlevs sur les 16173 rsidences secondaires.

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Notons par ailleurs les ressources indirectes sur les parkings ainsi que les prlvements sur les produits des jeux au casino o les contributeurs sont, on le sait, les plus modestes. En conclusion, vous avez Monsieur le Maire surendett les Graulens, peu investi pour le dveloppement conomique et social et report limpt sur les gnrations futures en obrant les capacits financires pour prparer lavenir. De plus au regard de lexcution budgtaire il est relev un cart entre lannonce des projets et la ralisation .Vous ne prvoyez par de plan pluriannuel dinvestissement ce qui ne permet pas de visibilit claire par rapport aux projets dinvestissement. Cest une gestion archaque au fil de leau qui in fine cote cher la commune et ne jrpond pas aux besoins et aux exigences de dveloppement. A propos des risques lis lacquisition de lHtel Rsidence de Camargue En 2004 vous avez dcid lacquisition de lHtel Rsidence de Camargue. Nous nous y sommes opposs considrant que ce nest pas une commune de sengager sur ce type dopration. La CRTC note dans son analyse du domaine locatif de la commune que ce budget enregistre une dette importante de 26 millions d et cet endettement progresse de 5,5% par an avec un point de rupture en 2004 correspondant un emprunt de 14,2 millions d pour cette acquisition. Elle note : la prise en charge du complexe touristique Htel rsidence de Camargue autant du point de vue commercialque du point de vue administratif, budgtaire et financier par la commune pourrait savrer finalement une gageure. Les charges dexploitation restent trop importantes pour une structure aux rsultats dficitaires ; de plus linvestissement narrive pas sautofinancer il

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nest pas certain que lexploitation dun complexe touristique de cette envergure entre dans le cur de mission dune commune. Des risques majors par des prises de risques financires Des oprations financires spculatives complexes et risque dites SWAP sont engages pour grer les intrts de cette dette. Elles se rvlent dsavantageuses, dans le contexte actuel. Nous navons eu de cesse de vous mettre en garde sur ces mthodes de trader qui ne sont pas recommandes avec largent des contribuables locaux. A ce sujet, la CRTC souligne le manque de transparence du fait dinformations incompltes apportes lassemble dlibrante. En ce qui concerne les relations entre la ville et le casino La CRTC constate que le cahier des charges aurait du tre beaucoup plus favorable pour la commune ce qui aurait permis de meilleures recettes pour la collectivit. Elle estime que les spectacles que se doit dorganiser le casino ne sont pas assez nombreux. En ce sens le cahier des charges nest pas respect. Nous avons rgulirement dnonc en conseil municipal les nombreux abattements de participation accords par la commune au casino. Alors que dans le mme temps la commune faisait beaucoup deffort sur les amnagements des abords de ltablissement. Pendant ces trois mandats o vous avez promis au Graulens une salle multifonction, vritable Arlsienne, vous avez quasiment mis dans lobligation les associations locales avoir recours aux prestations payantes du casino. Jose esprer que toutes ces facilits concdes au Casino nont rien voir avec le fait que Mr TRANCHANT a t un de vos collgues Dput du RPR Je vous prie dexcuser cette digression politique, javais dit que je ne le ferais pas.

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Pour la gestion des sous-traits dexploitation des plages L je dois vous fliciter pour le plan communication ! En effet vous avez eu les honneurs de la presse nationale et rgionale. Reprenant les lments de la Court des Comptes, Les Echos, le Monde et Midi Libre faisaient tat dans leurs colonnes des dysfonctionnements des attributions, de lirrespect des rgles par certains dlgataires. On peut lire que plusieurs concessions ont t obtenues par vos proches. Je rappelle mon intervention au Conseil municipal du 06 janvier 2009 dans laquelle je regrettai s que des personnes proches du pouvoir, en loccurrence lpouse et le fils de deux adjoints soient admis soumissionner ces appels doffre. Au sujet du parking de lEspiguette La CRTC remarque que ce parking na fait depuis plusieurs annes lobjet daucun contrle sur place de la part de la collectivit. Rappelons que les recettes peuvent atteindre jusqu 400 000 par an. Pour sa part le comptable public na opr depuis 2005 quun contrle sur place. La chambre prconise un contrle inopin des recettes de ce parking des recettes de ce parking afin de scuriser le flux financier. Ceci prend un certain relief au moment ou 25 000 en coupures de 50 sont dcouverts de faon fortuite derrire un meuble de la rgie de recettes de la commune sans quon puisse en expliquer la provenance et la destination ! Concernant les dpenses de carburant La collectivit assure son approvisionnement auprs de la station BP. La chambre conseille de rengocier ce contrat du fait de son anciennet et prconise de diversifier les sources dapprovisionnement. Il ny a pas eu de mise en concurrence. La CRTC relve entre 2007 et 2008 une augmentation de 16 000 . Un rapide calcul sur la base de 1,5 le litre montre quil sagit tout de mme de

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plus de 10 000 litres de carburant par an soit prs de 900 litres par mois. Ceci sans quune explication rationnelle ne soit fournie. La chambre observe un manque de traabilit dans lutilisation des cartes de carburant et prconise une facturation dtaille. Il nous paratrait impratif de suivre les conseils de la chambre. Ceci permettrait de parfaitement clarifier la situation surtout quand on connat le lien de parent entre le premier magistrat et le propritaire de la station. Sur les questions du personnel communal La CRTC remarque labsence de formalisation de bilan social jusquen 2009. Alors que vous tes Maire dune des plus grandes cits maritimes et balnaires du Languedoc-Roussillon depuis 1983, la commune ne compte que 2 cadres A jusquen 2001. Il faut attendre 2008 pour passer 7 puis 10 en 2010. Vous dcouvrez bien tardivement la ncessit sentourer de relles comptences !

Enfin le dernier point que nous relverons est la ncessit dadopter un plan de prvention des risques toujours pas adopt sur notre commune qui nest pas dnue de risque de submersion marine ou dinondation.

Pour conclure, nous savons Monsieur le Dput Maire que vous aurez rponse tout. Vous avez un grand talent pour noyer le poisson. Quitte dnigrer lopposition, remettre en question la comptence de la CRTC ou encore linefficacit des services de ltat. Vous en usez rgulirement dans un esprit populiste bien connu qui vous caractrise. Bien sr vous vous plaindrez du manque de subvention du conseil rgional et du conseil gnral

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tentant de politiser le dbat. Il faut que les Graulens sachent que ce ne sont pas les collectivits territoriales qui les pnalisent mais bien votre attitude et votre politique. Cette politique que nous dnonons sur la base darguments parfaitement cohrents et que nous avons eu la satisfaction de retrouver dans le rapport de la CRTC. Les lments objectifs sont poss dmocratiquement pour que les Graulens puissent juger aujourdhui et demain choisir. Il est bien entendu que nous nen resterons pas l et que nous nous rservons la possibilit dinterpeller le procureur de la rpublique sur certain point qui nous paraissent devoir tre absolument clarifis. Robert CRAUSTE Groupe CAP SUR LE CHANGEMENT

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