Rpublique du Bnin

Etude de capitalisation des expriences positives autour des exploitations familiales : Cas du projet exprimental sur le commerce quitable dans la filire riz dans les Collines au Bnin

Prof Rigobert Cocou TOSSOU Consultant

Janvier 2011

Liste des sigles et abrviations CASTOR CeCPA CSI ESOP FLO GP IMF LDLD NERICA ONG OP PF PMG PNOPPA PUASA RABEMA SCI UCR UE-ACP UGPAT Un Monde URAK URAT VECO WA: VECO : Nom dun rongeur des milieux humides qui a des dents trs dures : Centre Communal de Promotion Agricole : Comit de Surveillance Interne : Entreprise de Services des Organisations des Producteurs : Fairtrade Labelling Organization : Groupement de Producteurs : Institution de Micro Finance : Levier pour le Dveloppement Local Durable : New Rice for Africa : Organisation Non Gouvernementale : Organisation Paysanne : Plate Forme : Prix Minimum Garanti : Plate-forme Nationale des Organisations Paysannes Professionnelles : Programme dUrgence dAppui au Secteur de lAgriculture : Recherche Action pour le Bien tre des Masses rurales : Systme de Contrle Interne : Union Communale des Riziculteurs : Partenariat Union Europenne - Afrique Carabes Pacifique : Union des Groupements de Producteurs dAnanas de Toffo One World : Union des Riziculteurs de Kpataba : Union des Riziculteurs de Tchtti : VECO West Africa : Vredeseildanden ONG internationale d'origine belge

Liste des encadrs Encadr 1 : Gestion de la production du riz certifi par les producteurs .............................................. 18 Encadr 2 : Quelques exemples de lutilisation faite des revenus individuels ...................................... 21 Encadr 3 : Impact de la production du riz sur la scurit alimentaire ................................................. 22 Liste des tableaux Tableau 1 : Principales tapes de lhistoire de la production du riz Savalou........................................ 6 Tableau 2 : Varits produites dans les Collines et leurs rendements moyens ...................................... 8 Tableau 3 : Lvolution des prix du paddy de 2004 2010 ................................................................... 10 Tableau 4 : Chane de commercialisation du riz pour le commerce quitable Savalou ..................... 16

Liste des annexes Annexe 1 : Analyse FFOM de la filire rizicole Savalou. ..................................................................... 27 Annexe 2 : Normes techniques de production du riz pour le commerce quitable. ............................ 30

Sommaire Liste des sigles et abrviations ...................................................................................................... 2 Liste des encadrs......................................................................................................................... 3 Liste des tableaux ......................................................................................................................... 3 Liste des annexes .......................................................................................................................... 3 Sommaire ..................................................................................................................................... 4 1 - Introduction : cadre gnral de ltude ...................................................................................... 5 1.1 - Contexte ...................................................................................................................................... 5 1.2 - Objectifs de ltude ..................................................................................................................... 5 1.3 - Mthodologie de ltude ............................................................................................................. 5 2 - Situation de dpart .................................................................................................................. 6 2.1 - Historique de la production du riz dans la commune de Savalou dans les Collines.................... 6 2.1.1 - Les grandes tapes de lhistorique de la production du riz dans Savalou............................ 6 2.1.2 - Les structures dappui aux producteurs ............................................................................... 7 2.2 - Etat des lieux sur les principaux maillons de la filire ................................................................. 8 2.2.1 - Production ............................................................................................................................ 8 2.2.2 - Transformation ..................................................................................................................... 9 2.2.3 Commercialisation .................................................................................................................. 9 2.2.4 Place du riz local dans la scurit alimentaire ...................................................................... 11 2.3 - Identification des forces, faiblesses, contraintes et opportunits de la filire ......................... 11 3 - Lexprience du commerce quitable ..................................................................................... 12 3.1 - Objectifs du projet exprimental............................................................................................... 12 3.2 - Mesures mises en place dans le cadre du projet exprimental ................................................ 12 3.2.1 - Interventions de VECO WA ................................................................................................. 12 3.2.2 Exigences particulires lies la certification FLO ............................................................... 17 4 - Rsultats de lexprience du commerce quitable : Principales innovations et acquis actuels... 18 4.1 - Innovations techniques et matrielles ...................................................................................... 18 4.2 - Innovations organisationnelles.................................................................................................. 19 4.3 - Les acquis actuels de la mise en uvre du projet exprimental .............................................. 20 4.3.1 - Au plan organisationnel ...................................................................................................... 20 4.3.2 Au plan technique ................................................................................................................. 20 4.3.3 Au plan conomique ............................................................................................................. 21 4.3.4 Au plan environnemental ..................................................................................................... 22 4.3.5 Au plan de la scurit alimentaire ........................................................................................ 22 5 - Goulots lever pour amliorer o intensifier lexprience ...................................................... 22 6 - Perspectives dextension de lexprience moyen et long termes ........................................... 23 6.1 Au niveau de la filire riz ............................................................................................................. 23 6.2 Sur les autres filires.................................................................................................................... 24 7 - Recommandations pour un soutien durable aux exploitations familiales vis--vis des autorits locales, nationales et internationales .......................................................................................... 24 8 - Conclusion ............................................................................................................................. 25

1 - Introduction : cadre gnral de ltude 1.1 - Contexte A lissue dune rencontre Dakar du 7 au 10 novembre 2010 entre 7 plates-formes paysannes nationales (PF) dAfrique de lOuest (Sngal, Togo, Burkina, Bnin, Guine, Mali et Niger) et les partenaires techniques et financiers : VECO, SOS FAIM et le CFSI (la dynamique Afrique de lOuest), il a t convenu de mener des tudes au sein de chacun de ces pays sur des expriences positives de dveloppement dexploitations familiales, autour dune filire agricole, afin dillustrer la capacit des exploitations familiales nourrir les populations locales. Lexprience choisie par la PNOPPA, Plate-forme du Bnin porte sur le projet exprimental sur le commerce quitable dans la filire riz dans les Collines, projet mis en uvre par VECO WA et ses partenaires que sont lUnion Communale des Riziculteurs (UCR) dans la commune de Savalou avec les organisations paysannes et groupements des arrondissements de Kpataba et de Tchtti. Le projet exprimental a pour objectif global de montrer la capacit des exploitations familiales produire un riz de qualit pouvant concurrencer le riz import sur les marchs urbains juste en crant un cadre incitatif la promotion du riz local. Il vise aussi contribuer lamlioration des revenus des petits producteurs en mettant laccent sur la production du riz de qualit pour laccs aux marchs modernes et dynamiques comme celui de Colruyt en Belgique. . 1.2 - Objectifs de ltude La prsente tude de capitalisation a pour objectif de : Montrer travers le projet exprimental que les exploitations familiales du Bnin peuvent relever les dfis de la scurit alimentaire dans leur rgion ; Montrer partir de lhistoire de la vie individuelle des producteurs, les diffrents progrs faits, au cours de ces dernires annes, en matire de lutte pour relever le dfi de la scurit alimentaire ; Formuler, sur la base de cette exprience, des recommandations globales pour un plaidoyer sur la pertinence de lexploitation familiale pour relever les dfis de la scurit alimentaire et sur les moyens mettre en place pour la soutenir et laccompagner.

1.3 - Mthodologie de ltude Pour atteindre les objectifs de cette tude, une approche danalyse dexprience et de capitalisation a t utilise. Elle sest fonde sur un diagnostic minutieux de lexprience travers des changes avec les acteurs suivant des outils spcifiques. La stratgie de triangulation de linformation a t mise en uvre et sest accompagne dune grille dobservation directe. Les rsultats de cette tude passeront par les mailles de la validation par les acteurs actifs et bien au parfum des questions de la filire riz au Bnin. La collecte et lanalyse documentaire nous ont permis dlaborer des outils spcifiques pour le diagnostic proprement dit sur cette exprience de commerce quitable dans la commune de Savalou. Le traitement et lanalyse des donnes collectes a permis la rdaction du prsent rapport provisoire.

1.4 - Contenu de ce document Ce rapport prsente la situation de la filire riz dans les Collines et particulirement Savalou et expose les contours de cette exprience de commerce quitable. Les interventions de VECO sont rcapitules ainsi que les exigences particulires lies la certification FLO. Ce rapport synthtise aussi les rsultats de lexprience du commerce quitable, les principales innovations et acquis actuels. Lanalyse des goulots lever pour amliorer o intensifier lexprience a permis de dboucher sur les perspectives dextension de lexprience moyen et long terme. Enfin, le prsent document formule des recommandations vis--vis des autorits locales, nationales et internationales pour un soutien durable aux exploitations familiales. 2 - Situation de dpart 2.1 - Historique de la production du riz dans la commune de Savalou dans les Collines Lhistorique de la production du riz dans la commune de Savalou (Collines) est marqu par les interventions des diffrentes structures dappui (ONG et projets). 2.1.1 - Les grandes tapes de lhistorique de la production du riz dans Savalou Trois (3) grandes tapes rsument lhistoire de la production du riz Savalou. Les traits caractristiques de chacune de ces tapes se rcapitulent comme prsents dans le tableau 1.
Tableau 1 : Principales tapes de lhistoire de la production du riz Savalou. Priode Avant 1995 Etapes Absence de structure dappui et, Non matrise des techniques modernes de production Intervention des structures dappui, Difficult daccs au march et, prix peu rmunrateur pour les producteurs Traits caractristiques - Utilisation de varits traditionnelles - Production du riz de subsistance par les allochtones Somba, Peulhs et quelques rares autochtones dont notamment les femmes. - Promotion de varits amliores de riz - Appui laccs aux intrants : semences et engrais - Vulgarisation des techniques modernes de production du riz (LDLD, Un monde, Borne Fonden) - Organisation des producteurs en groupement, OP et Union Communale des Riziculteurs (UCR) - Commercialisation du riz paddy par les producteurs - Appui aux producteurs pour la mise en march collectif du riz paddy - Organisation de vente groupe pour une partie de la production sur le march de Malanville - Introduction de la signature de contrats de production avec les producteurs par ESOP - Introduction progressive du riz dans les habitudes alimentaires des populations locales -Certification des OP de Tchetti et de Kpataba -Amlioration de la qualit du riz -Commerce du riz avec Colruyt en Belgique -Installation dunits de transformation de plus en plus performantes

1995 2008

2008 2010

Intervention du projet exprimental sur le commerce quitable de VECO WA

Source : Donnes de terrain 6

2.1.2 - Les structures dappui aux producteurs1 Les toutes premires expriences de promotion du riz dans la commune de Savalou ont vu le jour en 1995 la faveur de lintervention de lONG Borne Fonden, le principal pionnier de laccompagnement des producteurs dans le domaine jusquen 2002. En effet, les premires varits amliores furent introduites auprs des producteurs par cette ONG. Il sagissait des varits Bris 21 et FKL. Avec laccompagnement de cette ONG, quelques producteurs ont t forms sur les techniques de production du riz. Signalons aussi que certains projets de dveloppement (notamment ceux de la FAO) ont aussi introduit des techniques damnagement des bas-fonds pour la matrise de leau et la gestion de la fertilit des sols. Ce nest qu partir de 2002 que lenvironnement des structures dappui aux riziculteurs de la commune sera plus toff avec lintervention suivant les arrondissements de plusieurs ONG dappui/conseils. Il sagit en loccurrence des ONG : LDLD (Levier pour le Dveloppement Local Durable), CASTOR (nom dun rongeur des milieux humides de qui a des dents trs dures), RABEMA (Recherche Action pour le Bien tre des Masses rurales) et UN MONDE (One World). A ce niveau, il est utile de noter que ces diffrentes ONGs travaillaient sous financement de lONG VECO Bnin. Contrairement lintervention de Borne Fonden qui se limitait la formation des producteurs sur les techniques de production du riz, les actions des ces nouvelles ONGs ont pris en compte lappui dautres maillons de la filire riz dont notamment : laccs aux intrants, linstallation de quelques petites units de dcorticage et la commercialisation du riz paddy. Dans certains cas, des subventions ont t alloues aux producteurs en guise de mesure incitative pour la production du riz. Cest lexemple de lONG UN MONDE qui a allou pendant deux ans (2002 et 2003) une subvention de 50 % des frais de labour. Ainsi chaque producteur recevait 1000 FCFA / casier2 de riz produit soit 25 000 FCFA / Ha. Le Farmers Field School (FFS) est une approche de vulgarisation des itinraires techniques du riz utilise par ces structures. Les exprimentations se font au niveau dun champ de dmonstration sur lequel viennent travailler deux reprsentants de chaque groupement. Ces derniers divulguaient, au retour dans leur groupement, les expriences acquises. Ainsi, des exprimentations ont t faites avec les producteurs sur lamnagement sommaire des bas-fonds, le semis en ligne, la densit de semis, les doses dengrais appliquer, la protection de la culture contre les ravageurs, la rcolte et le battage et le vannage. Plus tard, en 2007, une nouvelle structure appele ESOP (Entreprise Service aux Organisations de Producteurs) a commenc travailler avec les riziculteurs exclusivement Tchtti, un arrondissement de la commune de Savalou. Spcifiquement, par rapport toutes les autres structures dappui indiques prcdemment, ESOP est une entreprise commerciale de transformation et de vente de riz dcortiqu. Elle appui les producteurs en vue de pouvoir leur assurer un approvisionnement en matires premires (riz paddy) prix concurrentiel. Son appui aux producteurs concerne des formations sur les techniques de production du riz et la facilitation de laccs la semence et lengrais. En vue de garantir son approvisionnement en riz paddy par les
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Le terme producteur utilis dans ce document est neutre. Il dsigne la fois les producteurs et les productrices. Un casier = 20m * 20m ; et 5casiers = Une parcelle ; soit 1Ha = 5 parcelles = 25 casiers

producteurs en fin de campagne, ESOP a introduit la contractualisation des engagements dans son partenariat avec les producteurs. Ce contrat concerne les quantits de paddy livrer par chaque producteur, les prix de cession, la fourniture dintrant (semence et engrais) et les normes de production. 2.2 - Etat des lieux sur les principaux maillons de la filire La production, la transformation, la commercialisation ainsi que le rle jou par la filire dans la scurit alimentaire sont les principaux aspects pris en compte pour cet tat des lieux. 2.2.1 - Production Varits cultives et rendements obtenus par les producteurs La production du riz, dans les Collines, est trs largement caractrise par la prpondrance des exploitations familiales. Les moyens de production demeurent gnralement traditionnels. A la faveur de lintervention des diffrentes structures dappui, plusieurs varits de riz ont t introduites dans la zone. Suivant les niveaux de performance de chaque varit et des conditions agro-cologiques les rendements moyens obtenus par les producteurs varient dune varit une autre et suivant le systme de culture. Le tableau 2 prsente les diffrentes varits cultives avec les rendements moyens obtenus par les producteurs.

Tableau 2 : Varits produites dans les Collines et leurs rendements moyens Varits Bris 21 FKL VAR 11365 IR 841 Rendement (T) Varits 3,5 5 DJ 3,5 NERICA de bas-fond 4 NERICA de plateaux 2,5 3,5 Source : Enqute de terrain janvier 2011 Rendement (T) 4 2 3,5

Laccs aux semences par les riziculteurs tait assur par les structures dappui (CeCPA, ONGs, Projets). Mais dans certains cas, dautres producteurs utilisent une partie de leur rcolte des campagnes prcdentes comme semence. Gnralement, les semences sont fournies aux producteurs sous forme de crdit intrant, rembours en fin de campagne aprs commercialisation ou sous forme de don (cas du PUASA). Pour pouvoir obtenir des rendements intressants, les champs de riz sont fums par les producteurs. Les doses dengrais utilises par hectare taient de lordre de 250 Kg de NPK et 75 Kg dUre. Lapprovisionnement en engrais, est aussi assur aux producteurs sous forme de crdit intrant par les structures dappui dans les limites de leurs capacits. Lutilisation des herbicides est aussi prsente dans les pratiques culturales des riziculteurs des Collines depuis quelques annes seulement. Operations postes-rcoltes et stockage Aprs la rcolte, les producteurs procdent au schage du riz au champ. Les oprations telles que le battage et le vannage ntaient pas mcanises. Elles se faisaient mme le sol sur des emballages dengrais (non tanches) avec un fort taux de brisures et des corps trangers dans le riz paddy obtenu. 8

Les producteurs ne disposaient pas de magasin de stockage. Les cases des producteurs constituaient le principal dispositif de stockage utilis. Les paniers et autres sacs servaient au conditionnement du riz paddy, ce qui influenait beaucoup les taux dhumidit et de moisissure. Des produits divers comme les raticides et pesticides de tout genre taient utiliss pour la protection de la rcolte contre les dgts des ravageurs post-rcoltes tels que les rats. 2.2.2 - Transformation Le dcorticage, principale opration de transformation du riz dans la zone se fait aussi bien de faon manuelle que mcanise. Pour le dcorticage manuel, les producteurs ont recours au mortier et au pilon. Cette activit de transformation est assure par les femmes et le riz dcortiqu concerne principalement la part de la rcolte destine lautoconsommation. Mais depuis linstallation des quelques units de dcorticage de Glazou, de Savalou et de Tchtti, le dcorticage mcanique (aprs tuvage) est dj bien rentr dans les habitudes des producteurs et a pris le pas sur le dcorticage manuel. Afin de rduire les taux de brisure, les transformatrices procdent ltuvage du riz avant lopration de dcorticage. Certaines femmes se sont spcialises dans cette activit pour rendre disponible le riz sur les marchs locaux. 2.2.3 Commercialisation Formes de mise en march du riz et marchs dcoulement Le riz est surtout commercialis par les producteurs sous forme paddy. Laccs aux marchs distants a t pendant quelques annes organis en vente groupe par les producteurs membres des groupements villageois avec lappui des structures daccompagnement. La premire exprience de vente groupe est intervenue en 2004 et sest faite sur le march de Malanville. Pour la mise en march par la vente groupe de leur riz, les producteurs sorganisent pour supporter eux-mmes les cots des transactions. Une fois le march conquit, la quantit totale livrer est ngocie par lOP. La collecte des stocks individuels des producteurs se fait par sac de 80kg de paddy et est assure par les groupements qui se chargent dacheminer les quantits collectes vers lOP. Pour sa part, lOP centralise les stocks des diffrents groupements, prfinance et dirige les oprations de manutention, de transport et de vente du riz paddy. Ces diffrents frais sont dduits avant le payement des producteurs aprs la vente. Cette exprience sest poursuivie en 2006 o des problmes de mvente lis la varit de riz commercialis sont apparus sur le march de Malanville. La varit Beris 21 qui faisait objet de ce commerce ne rpondait plus aux caractristiques culinaires des consommateurs de Malanville qui estimaient que sa pte avait une dure de conservation trs limite. Ils jugeaient que la pte de cette varit se liqufie ds quelques heures de conservation (moins de 24 heures). Suite ce problme, les producteurs se sont replis sur les marchs locaux comme Glazou et Savalou pour les ventes groupes. En dehors des producteurs organiss en groupement, les autres producteurs de riz livraient leur production individuellement sur les marchs locaux. Ainsi, les grossistes des marchs de Glazou, Savalou et dAni (au Togo) passaient de village en village pour collecter les stocks de riz paddy. Le plus souvent, les producteurs cdaient leur production crdit aux collectrices qui les remboursaient aprs la vente. Notons par ailleurs, que cest aussi par le biais de ces collectrices que les riziculteurs

membres des groupements commercialisaient leur production quils nont pas pu livre travers la vente groupe compte tenu des quotas dfinis pour chaque producteur. Prix de vente obtenus Quil sagisse des ventes groupes ou des ventes individuelles, les prix de vente fluctuent dune anne lautre et sont souvent peu rmunrateurs pour les producteurs. Lvolution des prix obtenus par les producteurs de riz jusquen 2008, avant leur entre sur le march du commerce quitable est prsente dans le tableau 3.

Tableau 3 : Lvolution des prix de vente groupe du paddy de 2004 2008 Prix de vente /Kg de paddy (FCFA) 2004 Malanville 131,25 2005 Malanville 150 2006 Glazou 139,58 ESOP 2007 Marchs locaux** ESOP 2008 Marchs locaux *Revenu = Prix de vente frais de transport et les taxes ** March locaux : Glazou, Savalou, Tchtti et Ani au Togo Source : Enqute de terrain janvier 2011 Anne March Revenu /Kg de paddy* (FCFA) 112,5 131,25 128,75 110 70,80 130 -

Avec larrive dESOP sur le march de larrondissement de Tchtti, seul le transport du paddy du champ au village est laiss la charge du producteur. Car cest ESOP qui assure elle-mme le transport de son stock paddy achet de chaque village son usine. Les revenus obtenus par les producteurs correspondent directement aux prix contractuels de vente contre lequel ils livraient leur paddy. Les prix contractuels sont fixs par ESOP. Nanmoins compte tenu de la ralit des prix sur le march, ESOP effectue parfois des ajustements de prix mme en pleine campagne dachat. Cest ce qui sest produit en 2008, o le prix contractuel initial fix ESOP tait de 115 FCFA / Kg. Mais compte tenu dun programme gouvernemental dnomm PUASA qui prenait le riz au producteur 160 FCFA/Kg dans la commune, ESOP a d augmenter son prix jusqu 130 FCFA / Kg afin de pouvoir constituer son stock. Par ailleurs, en dehors de ces revenus individuels qui allaient directement aux producteurs, aucun revenu communautaire ntait dgag pour la contribution au financement du dveloppement local ou de la recherche des dbouchs plus rmunrateurs des efforts des producteurs. Seule une cotisation de 50 FCFA / sac de paddy vendu tait dgage en plus des recettes effectues sur la vente du paddy produit dans les champs collectifs de chaque groupement. Ces ressources sont utilises pour assurer les charges de fonctionnement des groupements et de lOP.

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2.2.4 Place du riz local dans la scurit alimentaire locale Avant lintervention des structures dappui dans la commune, la consommation du riz par les producteurs taient presquexclusivement rserve pour les jours de fte et des grandes crmonies. Mais depuis 1995 o diffrentes structures dappui ont commenc par promouvoir cette culture, le riz a commenc par prendre lentement place dans les habitudes alimentaires des producteurs. Car, la plupart deux ont commenc par produire le riz comme culture de subsistance. Actuellement, le riz fait partie des plats quotidiens de la majorit des producteurs comme tenu de sa disponibilit et de la facilit de sa cuisson.

2.3 - Identification des forces, faiblesses, contraintes et opportunits de la filire Le tableau de lannexe 1 prsente en dtail les rsultats dune analyse SWOT (Forces, Faiblesses, Opportunits et Menaces) de la filire rizicole dans le dpartement des Collines et particulirement dans la commune de Savalou. Les principales forces de cette filire sarticulent autour des points suivants : - Il existe des surfaces agricoles disponibles (bas-fonds, plaine inondables et plateaux) pour la culture du riz ; - Cette filire est en forte croissance (+10% par an) ; - Il existence des appuis (projets, ONG) pour le dveloppement de cette filire ; - Quelques magasins sont disponibles pour le stockage du riz ; - La qualit du riz local sest beaucoup amliore (plus de corps trangers, calibrage) ; - Bonne rentabilit conomique des activits de transformation ; - Les efforts de labellisation du riz produit localement. Plusieurs faiblesses continuent de ralentir lexpression des facteurs favorables. Il sagit principalement de : La taille des exploitations (qui sont gnralement en dessous du seuil de rentabilit) Les moyens de production sont rests rudimentaires ; Le bradage des rcoltes par les producteurs juste aprs la rcolte ; La faible capacit de gestion du taux dhumidit des stocks de paddy ; Le non respect du mode de schage ; La faible qualit des quipements ; Linsuffisance de professionnalisation des diffrents acteurs de la filire ; La faible organisation de la commercialisation (vente groupe) ; La faible promotion du riz local ; Le faible regroupement de loffre ; Labsence dunits performantes de dcorticage, entravera lamlioration des niveaux de prix du riz local Les opportunits de dveloppement de la filire rizicole dans les Collines se rsument comme suit : Conversion des producteurs de coton dans la production du riz ; Intrt des bailleurs de fonds pour la filire riz au Bnin ; Plans daction des municipalits pour la promotion du riz local ; Volont de certains partenaires accompagner la construction des infrastructures de stockage et conservation ; Mise en place de la dcortiqueuse performante et de grande capacit Malanville et Glazou ; Demande du riz au niveau national et international en forte croissance ; La hausse des prix du riz sur le march international ; 11

La certification permet datteindre des marchs exigeants mais plus rmunrateurs Le rsultat de lidentification des menaces les plus srieuses se prsente comme suit : Faible niveau de matrise de leau pour la riziculture ; Non disponibilit dintrants spcifiques pour le riz ; Pression de ravageurs du riz ; Non amlioration des quipements de production surtout pour le labour ; Le dveloppement non proportionn des units de transformation ; Mauvaise gestion des units tatiques de dcorticage de Glazou et de Malanville ; Concurrence du riz import ; Le niveau des prix influence le dveloppement de la filire ; Prix de vente du paddy peu rmunrateurs pour les producteurs. 3 - Lexprience du commerce quitable 3.1 - Objectifs du projet exprimental Dune dure de trois (3) ans, le projet vise globalement laccs des petits producteurs des collines aux marchs modernes. Cet objectif global se dcline en cinq (5) objectifs spcifiques comme suit : Amliorer la qualit du riz du dpartement des Collines pour le rendre plus comptitif sur le march local, rgional voire international ; Amliorer la prsentation du riz pour le rendre plus attractif au grand nombre de consommateurs ; Apprendre le commerce quitable du riz pour accder aux marchs modernes ; Renforcer les capacits des OP tre des acteurs dignes du systme de commerce quitable ; Amliorer la scurit alimentaire dans les zones de production du riz. En termes oprationnels, le projet vise alors : Au niveau de la production : La production de riz de bonne qualit dans les Collines. Au niveau de la commercialisation : Laccompagnement des producteurs pour laccs des marchs rmunrateurs pour leurs producteurs. Au niveau des prix : Lamlioration du revenu des producteurs, en les aidant obtenir des prix plus rmunrateurs, et leur contribution au financement du dveloppement communautaire de leur localit, par lobtention de prime. Au niveau de la scurit alimentaire : Lappui la satisfaction de lautosuffisance alimentaire pour les exploitants familiaux, et lappui la scurit alimentaire des populations locales en leur offrant localement du riz de prix et de qualit comptitifs par rapport au riz import.

3.2 - Mesures mises en place dans le cadre du projet exprimental 3.2.1 - Interventions de VECO WA Dans le cadre du projet exprimental de commerce quitable, les interventions de VECO WA se sont articules autour de quatre axes essentiels de 2008 2010. Il sagit du : 12

1. 2. 3. 4.

volet organisationnel et institutionnel ; volet technique ; volet conomique ; volet environnemental.

3.2.1.1 - Volet organisationnel et institutionnel Au plan organisationnel, lobjectif tait de mieux structurer les OP pour obtenir la certification FLO. Pour atteindre cet objectif, plusieurs activits ont t menes de 2008 2010. Les activits qui ont constitu la charnire des appuis de VECO WA aux OP de Tchtti et de Kpataba sont bien diversifies. Organisation dune visite dchange lUGPAT Les OP de Tchtti et de Kpataba ont bnfici en 2008 dune visite dchanges lUnion de Groupements de Producteurs dAnanas de Toffo (UGPAT), lune des organisations au Bnin certifies par FLO sous la facilitation de VECO WA. Lobjectif principal de la visite dchanges est de faire partager ces OP, les expriences de lUGPAT au sujet du processus de certification FLO et du commerce quitable. Les bnficiaires de cette visite dchanges sont au nombre de 11 personnes dont 10 membres dlgus par les OP de Tchtti et de Kpataba et 1 reprsentant de lUCR de Savalou. Cette visite a permis dvaluer le gap entre la situation de ces OP et celle de conformit aux exigences de FLO. A lissue de cette visite, des points dattention et des actions dterminantes ont t identifis. Prparation et la conduite de laudit

Cette activit a pour but de produire des lments du dossier de certification qui doivent tre jour et accessibles. Il sagit de : - PV des AG des trois (03) dernires annes de lOP et des groupements la base ; - Rapports dactivits des trois (03) dernires annes ; - Rcpiss denregistrement de lOP et des groupements la base ; - Statuts et rglement intrieur ; - Liste des membres de chaque groupement la base ; - Liste des noms des groupements ; - Plan daction sur deux ou trois ans ; - Programme dactivits en cours (plan de campagne) ; - PV des Commissaires aux Comptes ; - Les cahiers de gestion La clarification des diffrents degrs dorganisation de producteurs

Selon la classification de FLO, on distingue les OP de degr n1, de degr n2 et de degr n3. Les frais de certification sont dfinis en fonction du degr dorganisation des organisations des producteurs. Plus le degr dorganisation est lev, plus le cot de la certification augmente. Les groupements de producteurs (GP) sont des organisations du premier degr tandis que les OP de Tchtti et de Kpataba sont des organisations du second degr. LUnion Communale des Riziculteurs (UCR) de Savalou sinscrit comme une organisation paysanne de troisime degr.

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Renforcement des capacits techniques des OP

Les activits menes par VECO WA dans le cadre du renforcement des capacits techniques des OP sont : - formation en gestion financire et administrative ; - appui llaboration du calendrier agricole du riz dans les Collines ; - tude sur lidentification des besoins en renforcement de capacits et llaboration de plan de formation. - formation sur les normes de march et qualit du riz - formation des producteurs sur les techniques de paillage, de compostage et dutilisation des rsidus de rcolte. - organisation de deux ateliers de rflexion pour la relance du fonctionnement des organes ; - sensibilisation sur les exigences du commerce quitable notamment sur les critres de transparence, bonne gouvernance et dmocratie. - appui lorganisation et au droulement des Assembles Gnrales Ordinaires des OP respectives. - Formation des membres du comit de contrle sur le Systme de Contrle Interne (SCI). - Appui/accompagnement de la dynamique organisationnelle, de la gestion administrative et financire des OP. Organisation de la commercialisation

A la fin de la campagne de production de 2009, un systme de collecte du riz paddy a t mis en place. Conformment aux quotas de production accord chaque producteur en dbut de campagne et la quantit de riz dcortiqu long grain qui sera livre Colruyt, les quantits de riz paddy mobilises ont t dtermines pour chaque groupement de production. Des runions ont t organises dans chaque OP. Un systme de traabilit du riz paddy a t mis en place et suivi.

3.2.1.2 - Volet technique et investissement Lamlioration de la qualit du riz constitue le principal axe du volet technique. Les investissements couvrent essentiellement, pour leur part, lappui la construction de magasin de stockage et la dotation des OP Tchtti et Kpataba en quipement. Amlioration de la qualit du riz

Pour satisfaire aux exigences de qualit du riz, les activits suivantes ont t ralises : un test de conformit par lacheteur (Colruyt) des varits (Tox long, IR 841, NERICA 3) : le choix varital est port sur IR 841 ; Commande de la semence de base de la varit IR 841 (200 kg) et de la semence certifie ou commerciale (environ 6 tonnes) destine la campagne 2009 ; La contractualisation de la multiplication des semences de base est ralise avec les semenciers de Bam (dans la commune de Zagnanado). Le champ semencier fait objet de suivis priodiques qui visent contrler le respect des itinraires techniques et des exigences des parcelles semencires. Une fiche de suivi est labore pour la documentation. 14

Conduite des champs dexprimentation Tchtti et Kpataba

Lobjectif principal de cette exprimentation est dharmoniser les pratiques culturales en matire de respect des itinraires techniques et des normes environnementales. Lexprimentation a t faite sur des superficies de 2 casiers (800 m) et 3 casiers (1200 m) respectivement Kpataba et Tchtti. Rappelons que la taille dun casier de riz est 400 m2. Des visites dchanges priodiques entre les producteurs (avec la facilitation des agents de VECO WA) ont t faites sur ces parcelles, lieu dapprentissage et de partage dexpriences sur des paramtres sensibles (fumure, entretien, maturit etc.). Appui aux investissements

Au titre de cette exprience de commerce quitable (de 2008 2010), VECO a ralis des investissements en faveur des OP de Tchtti et de Kpataba dans le but damliorer la chane de qualit. Chacune des OP a obtenu : - Un (01) magasin pour le stockage du riz paddy ; - Quatre vingt (80) palettes pour lentreposage ; - Une (01) batteuse vanneuse mobile ; - Quatre vingt dix (90) bches pour Kpataba et 150 pour Tchetti ; - Un humidimtre pour le suivie du taux dhumidit du paddy ; - Cinq (05) roulettes pour les semis (Ecartement : 30 cm X 10 cm) ; - Une (01) balance de 150 kg pour le pesage ; - Une bascule de 300kg ; Quatre (04) pousse-pousse ; - Un (01) kit dtuvage du riz ; - Une (01) table et six (06) chaises - Une (01) armoire pour le rangement des dossiers de lOP 3.2.1.3 Volet conomique Les activits en lien avec le volet conomique sont essentiellement relatives : lvaluation des cots et analyse des marges pour une fixation du prix minimum garanti ; la fixation du PMG et de la prime ; llaboration du plan de commercialisation.

Evaluation des cots et analyse des marges LOP doit disposer des informations sur le cot de production, la structuration de prix suivant chaque maillon de la filire, le rendement moyen de la production, le cot de vie actualis et les standards de prix au niveau national. Ces informations tiennent lieu dun argumentaire trs important pour lOP. Elles contribuent la fixation dun PMG juste. VECO WA a facilit la production et lanalyse participative de ces donnes. A lissue de ce processus, le kilogramme du riz paddy bord champ est de 118,80 FCFA. Le rendement moyen l'hectare est 2500 Kg/Ha. Les frais de dcorticage, de tri et emballage sont de 116FCFA/Kg.

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Fixation du Prix Minimum Garanti (PMG)

Le PMG est une condition ncessaire quoiquinsuffisante, au commerce quitable. Le PMG doit avant tout couvrir les cots de production et de vie dcente des producteurs. Il sagit dun seuil au dessous duquel les producteurs ne sauraient vendre leur riz tant sur le march local quinternational. Le PMG est fix en fonction de plusieurs paramtres. Au nombre de ces paramtres on peut citer : les cots de production du produit, le cot de vie, le prix de vente du produit au niveau national, rgional et international. Il tient galement compte du niveau de responsabilit de lOP dans la chane de commercialisation. Le PMG est fix par FLO. Si le prix sur le march local est suprieur au PMG fix, alors FLO admet que le PMG quivaut au Prix du march local. Selon le prsident de lUGPAT Il faut savoir ngocier le 1er PMG car si cest mal calcul, les producteurs sont lss . Les ngociations entre les OP et Colruyt / BOOST ont port le PMG fix par FLO, de 499,17 FCFA/kg 531 FCFA/kg et la prime la communaut a pu tre port de 65 FCFA/kg 75 FCFA/kg. Elaboration de plan de commercialisation du riz

Les OP de Tchtti et de Kpataba ont t appuyes par VECO dans llaboration dun plan de campagne sur une priode de trois ans. Ce plan intgre la cl de rpartition de la production de chaque groupement. La chane de commercialisation du riz et la responsabilit des diffrents acteurs ont t dfinies (tableau 4). La rencontre de VECO et de Boost situe davantage les diffrents acteurs sur leurs niveaux de responsabilit.
Tableau 4 : Chane de commercialisation du riz pour le commerce quitable Savalou Organisation des Producteurs URAK ou URAT Transformation URAK ou URAT Exportation URAK ou URAT Importation Boost Client Supermarch Colruyt

Source : Rapport bilan dactivit du projet Colruyt 2008

3.2.1.4 Volet environnemental Les activits relatives au volet environnemental sont : ltude des pratiques culturales et leurs impacts sur lenvironnement ; llaboration dun plan de gestion de lenvironnement par rapport la production du riz ; la formation des producteurs des OP Tchtti et Kpataba sur les techniques de paillage, de compostage et dutilisation des rsidus de rcolte.

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Etude dimpact environnemental et plan daction environnemental

Dans le but dassurer que les membres des OP protgent lenvironnement et que la protection de lenvironnement fasse partie de la gestion de lexploitation, une tude dimpact environnemental a t conduite. A lissue de cette tude, un plan daction environnemental a t labor de faon participative avec les OP et valid en atelier. Les rsultats obtenus au regard des principaux axes de ce plan daction environnemental sont : 1. Sensibilisation sur les standards FLO ; 2. Renforcement des capacits organisationnelles, institutionnelles et techniques des membres des OP ; 3. Amlioration des techniques de production ; 4. Mise en place de dispositifs efficaces de contrle et de suivi-valuation. La formation des producteurs des OP de Tchtti et de Kpataba sur les techniques de paillage, de compostage et dutilisation des rsidus de rcolte

La formation a vis le dveloppement dun plan de gestion et de valorisation des dchets par les producteurs dans leurs exploitations agricoles. Huit (08) producteurs dont une (01) femme ont pris part la formation. A lissue de cette formation, les producteurs : ont pris connaissance des techniques de paillage, de compostage et dutilisation des rsidus de rcolte ; sont outills sur les diffrentes applications possibles de ces techniques et les priodes indiques pour la culture du riz ; et sont capables de dfinir un plan de gestion de la fertilit des sols et de valorisation des dchets par les producteurs dans leurs exploitations agricoles. Outre les engrais organiques, les pratiques culturales telles que la rotation, lassolement et la jachre mritent dtre encourages.

3.2.2 Exigences particulires lies la certification FLO Ces exigences portent essentiellement sur les normes de gestion de la production par les producteurs. Lannexe 2 dcrit opration par opration les normes techniques observer durant les diffrentes tapes de la production du riz. Les exigences lies la certification FLO sont diverses et couvrent plusieurs aspects. Elles sont de nature technique, sociale, conomique, et environnementale. Lencadr 1 rend compte de la gestion de la production du riz conformment ces exigences par les producteurs des OP Tchtti et Kpataba.

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Encadr 1 : Gestion de la production du riz certifi par les producteurs Avant lexprience du commerce quitable entame en 2008 avec VECO WA, nous cultivions le riz de faon ordinaire. Mais avec lappui de VECO WA et de lUCR Savalou nous avons reu des appuis techniques qui nous ont aid matriser la production de riz de bonne qualit. Dsormais, avec lexprience que nous faisons avec VECO, nous produisons le riz suivant des exigences strictes. Pour produire le riz dsormais, notre premire tape est le choix dun site convenable la culture. Ce choix se fait en fonction de plusieurs critres. Nous faisons dabord une analyse du bas-fond pour voir sil offre de bonnes aptitudes pdologiques la production du riz. Les bas-fonds sols argileux ne sont pas recommands car le rendement du riz y est faible. La varit que nous cultivons est le IR 841. Elle nous est fournie par lUCR. Cest une varit de riz comestible naturellement parfume, trs pris sur les marchs les plus exigeants. Chaque producteur reoit une quantit de semence proportionnelle sa capacit de production. Les autres varits de riz telles que le Bris 21, NERICA, etc que nous produisons ordinairement ne sont pas accessible sur le march du commerce quitable. Le travail du champ commence par le dfrichage. Les herbes coupes ne doivent pas tre brls. Nous les ramassons et nous en faisons du paillis sur les bords du champ. Avec la daba nous labourons le sol et nous enlevons les petites souches. Nous faisons des diguettes pour lutter contre lrosion pluviale. Nous nivelons ensuite la surface du sol et le terrain est prt pour les semis. Ils commencent gnralement partir du 10 Juin. Nous faisons des semis directs et en ligne avec des cartements de 25 cm entre lignes et de 15 cm entre poquets. Les cordeaux ou les roulettes sont les quipements que nous utilisons cet effet. Cinq jours aprs le semis, nous passons dans le champ pour contrler la leve des semences. Nous faisons aussi ct de nos champs de petites ppinires afin de faire des re-semis au niveau des poquets o le riz ime jour nous procdons au sarclage des herbes. Ce sarclage est na pas bien pouss. A partir du 15 coupl avec lopration dapplication du NPK faible dose. Soit une quantit dun bouchon par poquet. A ime partir du 41 nous effectuons le deuxime sarclage coupl de lapplication dure. Pour lapplication de lure, contrairement au NPK, nous faisons une application la vole.

4 - Rsultats de lexprience du commerce quitable : Principales innovations et acquis actuels Grce lexprience du projet exprimental sur le commerce quitable dans la filire riz, mis en uvre depuis 2008 au niveau des OP Tchtti et Kpataba, plusieurs innovations tant techniques quorganisationnelles ont t dveloppes avec les exploitants familiaux producteurs de riz dans la commune de Savalou. A ltape actuelle, diffrents acquis peuvent tre inscrits sur le compte de lexprience. 4.1 - Innovations techniques et matrielles Les innovations techniques introduites dans la filire recouvrent plusieurs aspects et concernent aussi bien le renforcement des capacits techniques des producteurs que les changements introduits dans la gestion de leurs exploitations.

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Dans le cadre des activits de renforcement des capacits, les producteurs ont bnfici de la part du projet, des formations, des visites dchanges, des appuis techniques et la dotation en quipements et matriels divers. Pour ce qui concerne les changements introduits dans la gestion des exploitations familiales, les lments comme lutilisation de semence certifie, le choix collectif du site de production, la limitation des doses dengrais et la production du riz suivant des normes stricts constituent les innovations spcifiques observes avec le projet exprimental sur le commerce quitable. En effet, dans la gestion de leur exploitation, les producteurs nutilisent pour la production du riz destin au commerce quitable que des semences certifies. Pour cela, VECO initi la contractualisation de la multiplication des semences certifies avec des semenciers expriments. Contrairement aux pratiques en cours dans la localit, et qui laissaient la libert chaque producteur de choisir selon ses prfrences personnelles le site de production de riz qui lui convient, lexprience du projet sur le commerce quitable exige de la part des producteurs un choix collectif des sites selon des critres bien tablis. Ces critres prennent en compte aussi bien les caractristiques pdologiques que la localisation du site. Ainsi, les sites situs en aval dun champ trait avec des produits phytosanitaires chimiques ou proximit dun champ de coton ou de nib sont dconseills. Les parcelles individuelles ne sont plus isoles. Elles sont regroupes sur des sites communs spcifiquement destins la production du riz pour le commerce quitable. Par ailleurs, lutilisation dengrais chimique par les producteurs t limite. La dose utilise pralablement pour la production du riz dans la Commune a t divise par deux, soit 4kg de NPK/casier et 2kg dure/casier au lieu de 8kg de NPK/casier et 4kg dure/casier. 4.2 - Innovations organisationnelles Au plan organisationnel, certaines innovations ont t introduites dans la gestion de la filire par les acteurs locaux. On peut citer : la redynamisation du fonctionnement des groupements et OP : suivi du fonctionnement des organes constitutifs, acquittement rgulier des cotisations par les membres, etc. ; la promotion de la transparence, de la bonne gouvernance et de la dmocratie dans la gestion des groupements et des OP (tenue rgulire des AG, compte rendu de toutes les activits la base, respect des quotas de livraison par chaque producteur, systme interne de contrle) ; lentre sur le march du commerce quitable grce lobtention dun certificat FLO pour une priode de trois ans (2009 2011) pour chacun des deux OP et leurs groupements de producteurs impliqus dans le processus de commerce quitable ; la contractualisation de la production et la dfinition, avant le dmarrage de la compagne, du quota de production livrer par chaque groupement et par exploitant dans le cadre du commerce quitable ; linstauration dun Comit de Surveillance Interne (CSI) pour le suivi du respect des normes de production par chaque producteur ; linstauration dune fiche synoptique de contrle utilise par les membres du CSI ; 19

la contribution de lUCR la ngociation des crdits intrants au prs des IMF ; le renforcement du systme de vente group avec une prime la communaut pour la ralisation des infrastructures ; la cration de valeurs ajoutes au riz paddy par la prise en charge du dcorticage, du calibrage et du conditionnement du riz long grain avant lexportation. la naissance dune saine mulation au travail et le renforcement du systme dentraide et de solidarit entre les producteurs pour assurer la certification de la production du groupement.

4.3 - Les acquis actuels de la mise en uvre du projet exprimental 4.3.1 - Au plan organisationnel Dans sa mise en uvre, le projet a mobilis prs de quatre cents (400) producteurs rpartis dans seize (16) groupements, dont dix (10) appartenant lOP Tchtti et six (6) lOP Kpataba. A ce jour, les producteurs ont dj effectu deux (2) campagnes de production de riz conformment aux normes du march de commerce quitable. La premire exprience concerne la campagne 2009 2010, et les producteurs ont produit et commercialis 24 tonnes de riz dcortiqu long grain export vers la Belgique. Seul le riz cass obtenu lors de la transformation du paddy reste commercialiser, compte tenu des difficults rencontres pour trouver de preneur. Le reste du riz paddy non livr sur le march du commerce quitable, pour cette premire campagne a t commercialis sur les marchs locaux au mme prix que le riz produit ordinairement. Pour ce qui concerne la campagne 2010 2011, la deuxime, les producteurs ont dj produit et rcolt le riz. Le reste du processus est en cours. Cependant, compte tenu de certaines difficults relatives notamment au non puisement au niveau de Colruyt en Belgique du stock de riz achet en 2009, le quota contractuel de 36 tonnes de riz dcortiqu long grain prvu pour tre achet chez les producteurs pour la campagne 2010 2011 risque de ne pas tre respect. Ainsi, les producteurs nattendent que la quantit de riz dcortiqu long grain livrer Colruyt soit finalement confirme pour rpartir les quotas de paddy stocker afin dentamer lacheminement de leur production vers les magasins de stockage. Les groupements et les deux OP sont sortis de lanonymat avec leur enregistrement officiel la Mairie de Savalou et au ministre de lagriculture. Grce la mobilisation des efforts de tous les membres les deux (2) OP ont obtenu la certification FLO pour trois campagnes de production, 2009 2010, 2010 2011 et 2011 2012. Les seize (16) groupements, les deux (2) OP et lUCR dveloppent des relations de bonne collaboration. La transparence, et la dmocratie sont les rgles de gestion admises ces diffrents niveaux. LUCR et les deux OP avec lappui de VECO ont pris en charge la gestion de la transformation du paddy en riz dcortiqu long grain avant lexportation. 4.3.2 Au plan technique Les producteurs matrisent les exigences des normes de qualit promues par le commerce quitable. Ils produisent du riz de qualit certifie. Les bonnes pratiques de production de riz sont respectes 20

par les producteurs. Il sagit notamment du choix dun site de production convenable, de lutilisation de semence certifie, du semis en ligne, de la limitation des doses dengrais, du respect de litinraire, etc. La traabilit du riz produit est assure par les producteurs. En effet, chaque producteur membre dun groupement donn dtient un code didentification unique qui ne peut tre attribu au autre producteur, ni dans le groupement, ni dans aucun autre groupement des deux OP, et ceci mme aprs dpart du producteur du groupement pour une raison quelconque. Au magasin de stockage, le stock de chaque producteur est identifiable par son code inscrit sur les sacs correspondant sa production.

4.3.3 Au plan conomique Les producteurs ont obtenu un prfinancement de 150 F/Kg de paddy livr mise en stock au magasin. Aprs la transformation et lexportation, les producteurs de lOP Kpataba ont reu un deuxime acompte supplmentaire de 50F/Kg de paddy livr. Ceux de lOP Tchtti ont reu 20F/kg de paddy comme acompte supplmentaire. Lcart est d au fort taux de brisure obtenu et la quantit rellement livre par chacune des OP pour cette premire livraison Colruyt (24 tonnes de riz long grain dont 15,5 T pour Kpataba et 8,5T pour Tchtti). En dehors des revenus individuels du riz cass obtenu (15,2 Tonnes pour Kpataba et 22,5 Tonnes pour Tchtti) qui reste encaisser aprs commercialisation, ces prix de vente reprsentent des records de prix jamais obtenus par les producteurs depuis quils produisent du riz. Concernant les primes, le processus de leur transfert vers les OP est encore en cours et lutilisation en faire au niveau de chaque OP reste dfinir. Les revenus individuels tirs par les producteurs sont utiliss des fins trs varies. Pour la plupart des producteurs, ces revenus ont t dun grand apport pour : le payement des frais de scolarit des enfants, des soins de sant, lachat de moto, lachat de ciment et de tle, le payement de dote ou des dpenses lies dautres crmonies, etc. (Encadr 2).

Encadr 2 : Quelques exemples de lutilisation faite des revenus individuels

Landre FADOKE, Prsident du groupement IFEDOU de lOP Kpataba : Jai livr 800 Kg de paddy. Et, jai reu aprs dduction de mes dettes dintrants 110 000 F pour la premire tranche de payement et 33 000 F pour la deuxime tranche. La premire tranche nous a t paye quelques jours du nouvel an 2010 (27 Dcembre2009) et au niveau de mon groupement nous avons cotis entre nous pour payer un buf que nous nous sommes partags. La fte sest alors trs bien passe dans ma famille. Avec le reste de largent jai pay du ciment et des feuilles de tle pour construire une petite case en dur dans ma maison car toutes mes cases taient faites en terre battue. Faol OGOUGBE, Une membre du groupement Kodjuma de lOP Tchtti: Jai reu pour la premire tranche 12 000 F. Avec cet argent jai pay deux paquets de ciment qui ma servi faire le cimentage du plancher de ma chambre. Pour la deuxime tranche je nai reu que 1 800 F avec lesquels jai fait une bonne cuisine pour mes enfants et mon mari. 21

4.3.4 Au plan environnemental Les pratiques culturales utilises sont respectueuses de lenvironnement. Elles garantissent la prservation des sols par limitation de doses dengrais et sinscrivent dans une logique de durabilit de la production. Plus de trace de pesticide dans le riz ce qui rassure les consommateurs avertis. 4.3.5 Au plan de la scurit alimentaire Lautosuffisance en riz est dsormais une ralit au niveau de la population locale de Savalou et dans les collines en gnral. Du riz de bonne qualit est disponible sur les marchs locaux toute lanne. Moins du quart de la quantit de riz produit dans la cadre du commerce quitable est export vers la Belgique. Les trois quart de la production du riz de qualit restent sur les marchs locaux et nationaux. Les mnages de producteurs de riz ne consomment plus du riz import. (Encadr 3).

Encadr 3 : Impact de la production du riz sur la scurit alimentaire

Dnanss DOSSOU, Une membre du groupement AYIDOTE de lOP Kpataba : Dans ma famille nous ne mangeons que du riz produit par nous mme. Dans ce village, il est rare de trouver des gens qui consomment encore dans leurs mnages du riz import. Autrefois, il y a environ dix ans, lapproche des ftes du nouvel an, cest des camionnettes qui viennent dcharger du riz import achet pour la consommation dans le village. Mais depuis plus de deux ans dj, mme plus un sac de riz import ne vient dans le village loccasion des ftes du nouvel an car cest notre riz local qui est massivement consomm. La consommation du riz nest plus rserve aux jours particuliers comme autrefois. Le riz est bien rentr dans nos habitudes alimentaires quotidiennes. De plus, avec lexprience du commerce quitable, nous consommons dsormais du riz de trs bonne qualit.

5 - Goulots lever pour amliorer o intensifier lexprience Ils concernent principalement les points suivants : la faiblesse de la part de production livre pour le commerce quitable, labsence de marchs rmunrateurs pour la valorisation du reste de la production certifie, le retard observ dans la fourniture des engrais (NPK et Ure) aux producteurs, labsence damnagement denvergure pour la matrise de leau et enfin la non mcanisation du labour. - La faiblesse de la part de production de riz commercialise pour le commerce quitable Pour la premire exprience de 2009, le quota 1,1 T/Ha utilis pour la dtermination de la quantit de paddy livrer par producteur pour le commerce quitable est jug faible de lavis gnral des producteurs. A vrai dire, pour chaque producteur, cest moins de la moiti de sa production totale qui est achete si lon considre le rendement moyen de 2,5 T/Ha obtenu pour la varit IR 841 cultive. Signalons que presque tous les producteurs disposent dune autre exploitation de riz en 22

dehors des champs pour le commerce quitable. La dfinition dun quota plus lev constituerait un grand facteur incitatif au producteur et aura un impact plus fort sur lamlioration de leur revenu. - Labsence de marchs rmunrateurs pour le reste de la production certifie Les producteurs nont pas pu valoriser sur les marchs locaux le reste du paddy non livr dans le cadre du projet sur le commerce quitable. Ce paddy a t vendu au mme prix que le paddy produit ordinairement. Sur le march du commerce quitable, les producteurs ont obtenu 200 FCFA / Kg de paddy Kpataba et 170 FCFA / Kg Tchtti. Tandis que sur le march local, le prix moyen obtenu par les producteurs est de 140 FCFA / Kg de paddy. Le dveloppement dun circuit de commercialisation capable de valoriser la qualit de ce riz serait bnfique pour la filire. - Le retard observ dans la fourniture des engrais (NPK et Ure) aux producteurs Les exigences de litinraire technique imposent aux producteurs lapplication dengrais des priodes prcises du cycle vgtatif de la culture. Les retards observs dans la livraison dengrais (surtout en 2010) ne facilitent pas le respect strict des dlais dapplication. Dans ces circonstances, lefficacit des fumures effectues est souvent compromise conformment lobservation des producteurs. - Labsence damnagement denvergure pour la matrise de leau Les amnagements sommaires effectus par les producteurs ne les prservent pas des effets nfastes des alas climatiques. Les rendements obtenus sont frquemment impacts par ceux-ci. Lappui des producteurs pour la ralisation damnagement denvergure, amliorerait leur rendement et leur offrirait lopportunit deffectuer la production de riz de contre saison. - La non mcanisation du labour Depuis la nuit des temps, les producteurs de Tchtti et de Kpataba ont toujours utilis des outils rudimentaires pour toutes les oprations culturales. Parmi toutes ces oprations, surtout le labour des bas-fonds, demande plus dnergie. La non mcanisation du labour est une grande contrainte pour les producteurs vu la pnibilit du labour manuel. Lappui aux producteurs pour laccs la mcanisation du labour amliorerait leur performance (surtout des femmes), et les superficies totales emblaves pourraient saccrotre.

6 - Perspectives dextension de lexprience moyen et long termes Les perspectives dextension de lexprience peuvent sapprcier sur la filire riz et aussi sur dautres filires. 6.1 Au niveau de la filire riz Ce projet exprimental de commerce quitable a suscit beaucoup despoir chez les producteurs. Plusieurs groupements de producteurs ont manifest leur intrt y adhrer. Ceux qui y sont dj inscrits voudraient poursuivre lexprience et ltendre sur des quantits beaucoup plus importantes de riz livrer des prix rmunrateurs. Cette dynamique positive en faveur de la production dun riz de qualit a des chances relles de se propager dans les arrondissements et communes voisines car elle offre ses adhrents des niveaux de revenu jamais atteints par le pass et aussi une scurit alimentaire. Avec le label de la certification FLO, les producteurs sont rassurs de pouvoir placer leurs produits sur les marchs les plus exigeants. Cette assurance de qualit est une garantie pour 23

accder aux marchs nationaux, rgionaux et internationaux. Le producteur de riz bninois dont le produit a pendant longtemps souffert dun dfaut de qualit deviendra par ce biais trs comptitif. Cette comptitivit, qui est lobjectif premier des acteurs de la filire, a des chances dobtenir ladhsion de tous. 6.2 Sur les autres filires Lexprience de commerce quitable a deux particularits qui peuvent faire tache dhuile. Il sagit de lamlioration de la qualit du produit qui garantit laccs des marchs rmunrateurs des efforts des producteurs et de la garantie de scurit alimentaire. Toutes les filires qui adopteront ces stratgies de dveloppement peuvent se rendre ligibles dans le cadre du commerce quitable. Selon les informations obtenues sur le terrain, les acteurs de la filire soja sapprtent dvelopper des expriences similaires qui ne tarderont pas impacter dautres filires porteuses.

7 - Recommandations pour un soutien durable aux exploitations familiales vis--vis des autorits locales, nationales et internationales Les principales recommandations qui ont t formules par les acteurs vont dans le sens de la leve des principales contraintes au dveloppement de la filire. Les plus voques sont les suivantes : La recherche de marchs rmunrateurs des efforts des producteurs. Les dbouchs dcoulement du riz paddy constituent la principale proccupation des producteurs. Cest en ralit le march qui dtermine toute la dynamique des organisations paysannes en amont. Ces nouveaux marchs peuvent tre nationaux ou internationaux. Le dpartement des Collines est situ dans une zone de transition climatique ce qui explique les variations trs importantes de la pluviomtrie dont la production est tributaire. Les amnagements pour la matrise de leau constituent une proccupation principale pour la stabilisation de la production. Les acteurs ont aussi beaucoup insist sur linstallation dunit moderne de transformation du riz dans leur localit. En effet, le maillon transformation continue dtre une entrave laccs aux marchs rmunrateurs. Les taux de brisure tant encore trs levs. Une politique de taxation des importations de riz est ncessaire pour favoriser la production locale. En effet, la concurrence des riz imports qui proviennent parfois de vieux stock (qualit douteuse) et des dons de riz (dit japonais) perturbe les marchs en dfaveur du riz local. Il urge de relever la taxation des importations pour garantir une part du march la production locale. Les actions daccompagnement sur le plan technique et organisationnel sont toujours ncessaires pour asseoir et renforcer les bases de la filire puis dvelopper les chanes de valeur. Lappui la mcanisation de la production, qui est en cours, doit se poursuivre pour rduire la pnibilit des travaux et accrotre les performances de production. 24

8 - Conclusion En somme, le projet exprimental de commerce quitable du riz dans le dpartement des Collines a apport la preuve que les exploitations familiales du Bnin peuvent relever les dfis de la scurit alimentaire dans leur rgion. Aujourdhui, tous les mnages producteurs disposent du riz de qualit pour leur propre consommation pendant plusieurs mois aprs la rcolte. Le riz qui tait un aliment de luxe (rserv pour les jours de fte et aux nantis), il y a seulement quelques annes, est devenu un plat quotidien pour ces populations rurales. Il est prsent toute lanne sur les marchs locaux et prend progressivement le pas sur la place du riz import. Cette exprience du commerce quitable a aussi apport la preuve que les petits producteurs des Collines sont capables de respecter les normes pour une production de qualit afin de rpondre aux demandes dun march trs exigent. Lobtention de la certification FLO par les OP de Kpataba et de Tchtti est une illustration des aptitudes des exploitants familiaux du Bnin respecter les exigences des consommateurs. Alors, cette exprience mrite de se faire connatre par les consommateurs en particuliers bninois qui ne font pas souvent confiance la production locale. Pour ne pas perdre ce capital de confiance et aussi dans le but de plaider pour sont extension, il urge dlargir la taille de ce march surtout au plan national, afin de rduire la dpendance alimentaire du Bnin et daccrotre les revenus des producteurs et autres acteurs de la filire.

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Annexe 1 : Analyse FFOM de la filire rizicole Savalou.

Stade Production

Faiblesses o Taille des exploitations (en dessous du seuil de la rentabilit par exploitation) o Matrise partielle des techniques culturales (non respect itinraires de production) o Moyens de production rudimentaires o Difficults dapprovisionnement en intrants o Prsence de ravageurs (rongeurs et granivores) o Faiblisse des rendements o Concurrence sur la main duvre avec dautres cultures o Bradage des rcoltes par les producteurs. o Technique traditionnelle de battage

Forces Des surfaces agricoles disponibles (bas-fonds, plaine inondables et plateaux) Une filire en forte croissance (+10%/an) Des comptences mergentes Disponibilit de varits de riz performantes Existence de fournisseurs de semences amliores. Existence dorganisations de producteurs (GP, OP, faitires) Existence dappuis la production du riz (projets, ONG) Existence de quelques primtres et bas-fonds amnags o leau est plus ou moins matrise Adoption des varits amliores (dont NERICA) Obtention de la certification FLO par des OP du Bnin (capacit produire du riz de qualit).

Opportunits Existence de terres propices la culture du riz. Disponibilit deau pour lagriculture Implantation de Africa Rice (exADRAO) au Bnin. Conversion des producteurs de coton dans le riz. Appui gouvernement la production du riz (PUASA). Mise en place de crdit de campagne par IMF (Institutions de micro-finance) et ONG. Intrt des bailleurs de fonds pour la filire riz au Bnin (BOAD, BM, EU, etc). Existence dONG dappui la production du riz (vulgarisation) Intrt grandissant des oprateurs privs pour le riz local. Mise en place des tontines des Entreprise dorganisation et de service (ESOP). Plans daction des municipalits pour la promotion du riz local

Menaces De nombreuses interventions tatiques non coordonnes. Une multiplication des centres de dcisions dans la filire. Faible dveloppement des infrastructures de production (pas assez de primtre amnag). Faible niveau de matrise de leau pour la riziculture. Non disponibilit dintrants spcifiques pour le riz. Cot lev des intrants et de matriels de chasse aviaire. Pression de ravageurs du riz. Alas climatiques (inondation, poche de scheresse). Non amlioration des quipements de production surtout pour le labour. Multiplicit des semences proposes aux producteurs (risque de mlange varital depuis les champs) Non entretien des canaux dirrigation et de drainage. Linscurit foncire dans certaines localits. Faible taxation du riz import. Don de riz surtout japonais (prix de vente perturbe le march). Inadaptation des crdits (retard, formalit daccs, taux dintrt montant octroy). Insuffisance dencadrement technique.

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Stockage et conservation -

Mobilisation des capitaux pour la construction des infrastructures Pertes importantes en cas dincendie, dinondation, de vol ou davaries d des dgts sur les infrastructures de stockage.

o Faible capacit de gestion du taux dhumidit des stocks de paddy o Faible matrise des techniques de stockage o Aires de schage inappropries et mal entretenues parfois o Non respect du mode de schage o Mauvais entretien des magasins de stockage

Transformation

Disponibilit de quelques magasins de stockage Disponibilit de quelques aires de schage Priode de rcolte favorable au schage Rduction des pertes poste rcolte (avarie et brisure) Amlioration de la qualit du produit Disponibilit de quelques comptences en techniques de dcorticage Amlioration des techniques dtuvage Existence de quelques usines de dcorticage (polissage parfois) Disponibilit du paddy Bonne rentabilit conomique des activits de transformation. o Prsence dimpuret dans le riz o Mlange de plusieurs varits entrane problme de calibrage. o Faible matrise des techniques appropries de dcorticage du riz (comptences des meuniers) o Faible qualit des quipements o Technique traditionnelle de dcorticage (Faible amlioration). o Insuffisance de professionnalisation des diffrents acteurs de la filire (producteurs-transformateurs, commerants-transformateurs) o Technique traditionnelle de battage entraine brisure des grains en paddy o o o o

Commercialisation

o o o o

Chert des quipements de transformation. Le dveloppement non proportionn des units de transformation. Faible articulation des interventions des promoteurs sur la filire riz. Non professionnalisation des diffrents acteurs de la filire (producteurs-transformateurs, commerants-transformateurs) Mauvaise gestion des units tatiques de Glazou et de Malanville. Chert des intrants pour la transformation du riz Concurrence du riz import. Riz don japonais. Faible protection du march intrieure du riz. Rglementation des importations du Nigria. Mauvais tat des infrastructures de transport. Insuffisance des quantits commercialises

Forte demande du riz dans le pays Intrt des commerants de riz import pour le riz local Organisation des producteurs pour la vente groupe du riz Efforts de labellisation du riz produit localement Financement de la production par quelques commerants locaux Appuie de certaines ONG pour la commercialisation Efficacit des groupements de producteurs dans la recherche Pas demballage appropri Le riz local nest pas disponible partout sur le territoire national Le riz local nest pas disponible en toute priode de lanne Faible organisation de la commercialisation (vente groupe) Faible qualit du riz local en gnral Faible promotion du riz local Faible disponibilit en riz tuv Qualit du riz commercialis est sans norme (coloration, matires trangres, etc.)

Volont de certains partenaires accompagner la construction des infrastructures de stockage et conservation. Intrt des mairies renforcer les capacits de stockage et de conservation des produits Possibilit dinciter des privs installer des infrastructures de stockage pour les louer Mise en place de la dcortiqueuse performantes et de grande capacit Malanville et Glazou Projet de construction dune unit de transformation moderne Savalou par VECO. Appui des projets et ONG aux groupements de producteurs pour acqurir des dcortiqueuses. Travaux de recherche du PTAA pour lamlioration des technologies de transformation. Mise en place dunits de transformation prives : ESOP, SONGHA, VECO Demande du riz au niveau national et international en forte croissance. Proximit du march togolais et nigrian. Demande trs fortes du riz tuv par le Nigeria. Un march international trs perturb et en forte hausse Poursuite de lexprience du commerce quitable par quelques OP. La hausse des prix du riz sur le

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Faible labellisation du riz local

march international

dbouche. Contractualisation de la production (en dveloppement).

Niveau des prix

Augmentation sensible des prix pays aux producteurs en priode de soudure Le prix propos dans le cadre de lexprience du commerce quitable est assez rmunrateur des efforts des producteurs

o Faible regroupement de loffre o Grande variation des prix du riz paddy dans lanne sur les marchs locaux o Labsence dunits performantes de dcorticage, entravera lamlioration des niveaux de prix du riz local o Labsence de magasin de stockage encourage le bradage cout terme.

Possibilit de vendre meilleur prix le riz de qualit produit selon les exigences du commerce quitable. La certification permet dattendre des marchs exigeants mais plus rmunrateur.

Si le riz certifi ne se vend pas meilleur prix sur les marchs locaux, les producteurs risquent de ne pas adopter durablement le nouvel itinraire de production Le niveau des prix influence le dveloppement de la filire Prix de vente du paddy peu rmunrateurs pour les producteurs

Source : Donnes denqute de terrain Janvier 2011

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Annexe 2 : Normes techniques de production du riz pour le commerce quitable. N 1 Oprations culturales du riz Dfrichement, dbroussaillage, essouchement Amnagement Informations, normes et recommandations -Dfricher temps (avant juin) -Essoucher les arbres et arbustes -Laisser les herbes et feuilles mortes se dcomposer pour enrichir le sol -Estimer la superficie -Dterminer les pentes et -raliser les diguettes et les drains suivant courbes de niveau -Faire une bonne gestion des ressources en eau au profit du riz -Retourner et ameublir le sol -Enfouir les rsidus de rcolte et litire -Labour peu se faire la main ou avec tracteur -La varit IR 841 est recommande -Utiliser des semences certifies -Tester le pouvoir de germination des semences (OP et Groupement) -Renouveler les semences chaque anne -Faire le semis en ligne -Respecter la densit (cartement de 10cm entre poquet et 30 cm entre les lignes) -Mettre 4 5 graines par poquet -Semer au plus tard en juin (dans cette zone) -Nettoyer les alentour des champs pour limiter les attaques des rongeurs -Ne pas utiliser des raticides ou aliments empoisonns pour lutter contre les rongeurs -Installer ppinire pour remplace les mauvaises pousses pas des plants de mme ge -Faire dmariage au cours du premier sarclage -Limiter 5 pieds maximum er -Faire le 1 sarclage 15 20 jours aprs le semis -Sarcler avec la petite houe ou arracher les herbes la main suivant les conditions (taux denherbement ou inondation) er -Fumer avec le NPK juste aprs le 1 sarclage -Ne pas dpasser la dose de 4 sacs de 50kg par hectare soit 8kg par casier de 400m -Fumer en ligne et non la vole -sarcler une seconde fois 40 45 jours aprs le semis -Sarcler avec la petite houe ou par arrachage -Extirper les plants de riz hors varit -Appliquer lure 45 60jours aprs le semis Points dattention et risques -Utilisation du feu -destruction de tous les arbres

-Erosion du sol -Perte de fertilit -Lessivage des engrais

Labour / planage

Choix des semences

Semis

-La profondeur du labour influence la capacit de rtention deau pour la plante -Respect de la varit demande -Mlange varital -Acquisition des semences avant fin mai -Enrobage du riz au produit chimique non recommand avant semis -Dpassement de la superficie par rapport la quantit de semence reue

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Dmariage 1 sarclage
er

-Fragilisation des plants -Lutilisation dherbicide est interdite

re

fumure

-Eviter le surdosage -Utiliser type dengrais recommand -Lutilisation dherbicide est interdite -Mauvais sarclage -Homognit de la rcolte -Eviter le surdosage

me

sarclage

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Epuration me 2 fumure

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Entretien ou troisime sarclage Protection contre les ravageurs et oiseaux

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Rcolte

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Battage

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Vannage

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Schage

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Stockage

-Ne pas dpasser la dose de 1,5 sac de 50kg par hectare soit 3kg par casier de 400m -Fumer en ligne et non la vole -Ce sarclage se fait en fonction du taux denherbement avec la petite houe par arrachage -Enlever les hors type (suite puration) -Placer des piges traditionnels, -Ceinturer le champ de liane corps blanc, -Utiliser des bandes de cassette ou des filets -Eviter lutilisation des raticides et autres produits toxiques dempoisonnement -Laisser la culture jusqu maturit -Rcolt le riz quand 3/4 des grains de la panicule sont secs et durs -Installer des carrs de densit pour lestimation des rendements -Utiliser des outils appropris pour couper -Faire le bottelage puis scher pendant deux trois jours au plus -Eviter le contact avec leau -Prparer le matriel -Prparer laire de battage -Etaler des bches -Battre lgrement contre du bois -Utiliser une machine batteuse-vanneuse -Faire cette opration pendant la priode de la journe o le vent souffle -Utiliser une machine vanneuse -Scher le riz paddy 2 3 jours lombre afin de le rendre bien sec avant le stockage -Utiliser des bches ou aires de schage bien nettoyes - Contrler le taux dhumidit avec un humidimtre -Stocker en sac sur des supports (palettes) -Ecrire sur chaque sac lidentifiant de propritaire -Surveiller et contrler le stock (taux dhumidit, rongeurs, moisissures et autres ravageurs) -Ne pas conserver dans des fts ou sachet

-Utiliser type dengrais recommand -Les pollens dherbe affectent la qualit du riz -Le mlange varital -Sant humaine -Rsidus de pesticide dans la rcolte. -Observer ces prescriptions durant tout le cycle vgtatif -Perte de rcolte due au non maturit ou grain trop sec -Mlange de produits non suivi ou contrls au dpart -Riz trop sec entraine fort taux de brisure au dcorticage -Riz trop humide moisis au stockage -Qualit du riz paddy non bris -Prsence de corps trangers (grain de sable et autres impurets dans le paddy -Propret du paddy sans dbris vgtaux, grain de sable et autres impuret -Taux dhumidit du paddy -Perte de produit au cours des manipulations -Introduction de corps trangers -Pourriture -Attaques des rongeurs, termites, et voleurs -Utilisation de produits non recommands

Source : Donnes denqute de terrain Janvier 2011 et manuel de procdure du systme de contrle interne, LDLD 2010

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