This is Your

Presentation Title
1 Approche thématique
Introduction

╸ A travers les différents âges de l'humanité l'homme a toujours essayé de créer des
conditions favorables pour son confort et ses activités, tout en essayant de contrôler
son environnement, à partir de la haute primitive à la maison d'aujourd'hui,
l'habitation reflète à travers son évolution les différentes solutions trouvées par
l'homme pour faire face aux aléas climatiques, il est souvent admis dans les milieux
scientifiques que l'architecture a donné des réponses trié judicieuses.
╸ L'habitat, le concept le plus ancien de l'histoire de l'humanité, a accompagné cette
dernière à travers les lieux et les temps, en occupant des espaces et prenant des
formes aussi variées, que la variété des repères qu'il se définit sous l'influence de
facteurs naturel, sociaux ou culturels.

3
La planification

╸ Définition:
╸ la planification signifie prévision et vision, elle comporte la prévision
d'événements futurs et de changements, la prévention des crises et la vision d’un
schéma futur pour les villes. La planification comporte aussi une prévision ou
projection de l’avenir en ce qui concerne les populations urbaines et les terres qui
seront nécessaires pour les logements, l’industrie, le commerce, les bureaux, les
services publics, les transports, les espaces verts, etc. Afin de stimuler des idées
créatives sur tous les développements possibles, il serait utile d’envisager un certain
nombre de scénarios pour la ville dans les 10, 20 ou 50 ans à venir

4
Types de planification

Types de
planification

La planification La planification La planification

strategique urabaine operationelle

5
La planification strategique

╸ C'est un «processus systématique grâce auquel l'organisation

examine les opportunités et les menaces de l'environnement,
analyse les forces et faiblesses, révise ou définit sa mission,
élabore ses priorités, fixe ses objectifs et détermine les moyens
pour les atteindre .
╸ La planification stratégique exprime une vision prospective à
long terme.

6
La planification
strategique
╸ a partir de la planification stratégique Trois types de plans sont produits :
Les plan stratégiques
• clarifient la mission de
l'organisation ainsi que ses
objectifs quantitatifs et
qualitatifs. Ils donnent aussi
quelques politiques
générales pour encadrer
l'action
Les plans les plans opérationnels
organisationnels • détaillent l'utilisation des
• structurent et organisent les ressources et concrétisent les
ressources afin d'atteindre les plans
objectifs fixés en définissant la
structure organisationnelle, les
systèmes de gestion et le style
de gestion souhaité
7
La planification
strategique

╸ La planification stratégique fut d'abord populaire dans le secteur

privé avant d'être transplantée dans le secteur public dans le cadre
du nouveau management public. Elle incarne une nouvelle façon
de concevoir la stratégie dans les organisations publique par l'usage
de pratiques en vigueur dans le secteur privé. La planification
stratégique s'ajoute donc aux politiques gouvernementales. Bien
qu'elles aient beaucoup en commun, elles diffèrent également sur
certains éléments
╸ Néanmoins, une politique gouvernementale peut être l'équivalent
d'un plan stratégique pour le ministère principalement ciblé

8
Les instruments de la
planification strategique

Le Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT)

le schéma régional d’aménagement, de développement durable et

d’égalité des territoires(SRADDET)

schéma directeur d’aménagement d’aire métropolitaine (SDAAM)

9
Le SNAT

╸ Le Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT) est un

acte par lequel l’État affiche son projet territorial.
╸ Le SNAT montre comment l’État compte assurer, dans un cadre de
développement durable, l’équilibre, l’équité et l’attractivité du
territoire dans toutes ses composantes y compris la défense et la
sécurité nationales
╸ Le SNAT s'intéresse à une autre échelle du temps : le temps lent
(20 ans) c'est à dire la profondeur temporelle d'une génération .

10
Le SNAT

Le S.N.A.T vise :

A garantir l’exploitation
rationnelle de l’espace
A assurer une bonne cohérence
national (activités,
des choix nationaux avec les
population, ressources
projets régionaux.
naturelles, patrimoine
naturel et culturel).
11
Le SNAT

╸ Il est réalisé dans une optique de gestion territoriale à long terme et est
réévalué sur des périodes de cinq ans à partir de son approbation. La
finalité du SNAT n’est pas dans le détail. Il s’agit de comprendre les idées
essentielles et les lignes directrices. Il se réfère aux grandes lignes:

╸ Economique Sociale Culturelle

12
Le SRADDET

╸ le schéma régional d’aménagement, de développement

durable et d’égalité des territoires est un document de
planification qui, à l’échelle régionale, précise la stratégie,
les objectifs et les règles fixés par la région dans plusieurs
domaines de l’aménagement du territoire.

╸ Il définit en particulier :

13
Le SRADDET

• les objectifs de la région à moyen et long termes en matière

d’équilibre et d’égalité des territoires, d’implantation des différentes
infrastructures d’intérêt régional, de désenclavement des territoires
ruraux, d’habitat, de gestion économe de l’espace, d’intermodalité et
de développement des transports, de maîtrise et de valorisation de
l’énergie, de lutte contre le changement climatique, d’air, de
protection et de restauration de la biodiversité, de prévention et de
gestion des déchets ;
• les règles générales prévues par la région pour contribuer à atteindre
ces objectifs.

14
Le contenu du
SRADDET

╸ un rapport présentant une synthèse de l’état des lieux, les enjeux

dans les domaines du schéma et les objectifs, ceux-ci sont traduits
dans une carte synthétique et illustrative au 1/150 000 e.
╸ un fascicule des règles générales accompagnés de documents
graphiques et de propositions de mesures d’accompagnement
destinées aux autres acteurs de l’aménagement et du
développement durable ;
╸ des annexes dont le rapport sur les incidences environnementales.

15
Le SDAU

╸ Le Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme

(SDAU) : est un document de programmation et de
planification
╸ Il couvre la totalité de l'aire urbaine et ses environs, c'est-à-dire
tout le territoire qui doit être urbanisé ou maîtrisé à long terme ;
╸ Il Fixe la stratégie générale de développement spatial
╸ C’est un document contraignant pour l'administration, qui doit
intégrer ses orientations et obligations dans ses décisions et
actions.

16
Les objectifs de SDAU

╸ Le SDAU fixe les grandes orientations et permet à la puissance

publique de remplir les objectifs suivants.
╸ Programmer les éléments essentiels au développement urbain ;
╸ Arrêter les limites du périmètre urbain et fixer les superficies à ouvrir à
l'urbanisation, en illustrant la cohérence entre les diverses formes
d'utilisation des sols ;
╸ Prévoir les réserves foncières nécessaires aux grands équipements
structurants ;

17
Les objectifs de SDAU

╸ Informer les divers acteurs de ses intentions en matière de

développement urbain ;
╸ Définir les limites et contenu des plans ultérieurs (PLU) ;
╸ Evaluer la compatibilité de grands projets qui seront soumis à son
approbation en disposant d'un cadre de référence constant et connu
de tous les opérateurs ;
╸ Proposer des localisations qui soient en cohérence avec le SDAU
pour les demandes et projets nouvellement proposés.

18
La planification
urbaine
╸ Définition : Pour assurer le développement des villes effacer
l’urbanisme chaotique, la planification urbaine réduit les erreurs et les
aléas que recèle le futur, dans une démarche prospective qui s’appuie sur
les prévisions futures, elle définit des procédures et s’assigne des
objectifs et désigne des instruments pour les atteindre.
╸ Ces plans d’urbanisme qui sont l’un des outils de la planification sont
réducteurs des effets néfastes de l’urbanisation.
╸ la planification urbaine par ses instruments qui s’appelle le plan, la
prospective , la recherche opérationnelle et la liste sans doute n’est pas
close est un réducteur d’incertitude, il ne s’agit pas de deviner l’avenir ,
mais de contribuer à le construire.

19
Les instruments de La
planification urbaine

LE PLAN DIRECTEUR D'AMENAGEMENT ET

D'URBANISME (PDAU):
╸ Le plan directeur d'aménagement et d'urbanisme (P.D.A.U.) est un plan
directeur au sens classique du terme. Il est, à la fois :
╸ un guide de gestion et de prévision, pour les décideurs locaux (commune),
╸ Un programme d'équipements et d'infrastructures, pour la ville ou
l'agglomération, et un zonage du territoire communal.
╸ Le P.D.A.U concerne l'échelle de la ville ou de l'agglomération, autrement dit
l'échelle de la commune ou d'un groupement de communes

20
Les objectifs de
PDAU

╸ Définition des grands projets d’équipement, de services et

d’infrastructures au niveau local. 
╸ Concrétiser une politique de préservation des espaces
sensibles (forêt, littoral, patrimoine, environnement, etc.)
de la collectivité locale. 
╸ Identifier le cadre de développement spatial communal. 
╸ Apprécier les incidences de l’aménagement sur le
long/moyen terme.

21
Les caracteristique de
PDAU

Le PDAU est caractérisé par: 

╸ Son caractère obligatoire pour les collectivités territoriales.
╸ Il est opposable aux tiers. 
╸ Il vise le long/moyen terme
╸ Il est issu d’une opération de maîtrise d’ouvrage urbaine complexe
(différents secteurs associés) et est le fruit d’un travail d’équipes
pluridisciplinaires pour ce qui est de la maîtrise d’œuvre urbaine.

22
Les secteurs de PDAU

(AU) Secteurs à
(U) Secteurs urbanisés
urbaniser
Les secteurs
de PDAU
(UF) Secteurs (NU) Secteurs non
d’urbanisation future urbanisables

23
La Planification
opérationnelle

╸ Définition :La planification opérationnelle est le processus

consistant à déterminer comment les objectifs décrits dans
le plan stratégique seront atteints «sur le terrain». Pour ce
faire, il faut suivre une série d’étapes en désignant ou en
précisant des objectifs plus détaillés à chaque niveau, en
fonction des objectifs du plan stratégique.

24
La Planification
opérationnelle

╸ Ces objectifs peuvent ensuite être groupés et organisés en

«plans», «programmes» et «projets».
╸ La planification opérationnelle couvre généralement le court
terme (entre plusieurs mois et trois ans).
╸ Pour traduire les objectifs stratégiques en résultats concrets, il
est nécessaire de planifier les actions requises (dans un plan de
travail), d’en déterminer le coût (dans un budget) et le
financement (dans un plan de mobilisation des ressources) et
de préciser qui les mettra en œuvre

25
Les instruments de La
planification
operationelle

╸ Le Plan local d'urbanisme (PLU)

╸ est un document d’urbanisme qui construit un projet
d’aménagement à l’ échelle d’une commune ou d’un
groupement de communes (PLUi).. Son objectif : passer d’un
urbanisme réglementaire à un urbanisme de projet.

26
Le PLU

Il comprend plusieurs documents :

╸ Rapport de présentation
╸ Projet d’aménagement et de développement durable
╸ Règlement avec une partie graphique (communément
appelée zonage, avec 4 grands types de zonages) et une
partie écrite qui décrit les règles pour chacune des zones
╸ Orientations d’aménagement et de programmation

27
 ╸ Le zonage comprend 4 types de zones :
Le PLU

(AU) pour les zones à (U) pour les zones

urbaniser urbanisées
Le zonage
de PLU
(N) pour les zones (A) pour les zones
naturelles agricoles

28
Les objets du PLU

╸ Fixer de façon détaille pour le ou les secteurs concernés, la forme

urbain ,l’ organisation, les droits de construction et d’utilisation
des sols

╸ Déterminer les règles concernant l’aspect extérieur des

constructions

╸ Définier les servitude

29
La relation entre la
planification stratégique et
opérationnelle

╸ La relation entre la planification stratégique et la planification

opérationnelle est aussi un processus cyclique, l’expérience tirée de la
planification opérationnelle étant utilisée pour guider la planification
stratégique, et la planification stratégique influant ensuite sur la
direction générale de la planification opérationnelle.
╸ Les plans opérationnels constituent souvent plusieurs «programmes»,
qui sont eux-mêmes composés de plusieurs «projets».
╸ Les projets et les programmes consistent en plusieurs activités, qui
sont les plus petits éléments que nous planifions.

30
 Plan stratégique de haut niveau
Niveau
L’expérience Plans stratégiques des Sociétés nationales et du L’orientation
acquise dans
stratégique/tac générale du
les opérations tique Secrétariat plan
influence (par ex. par région géographique ou par secteur technique) stratégique
l’élaboration guide la
Plan opérationnel
des stratégies planification
Programme opérationnelle
s
(rassemblent
L’expérience Niveau plusieurs plans Les
opérationnelle de projet)
acquise au orientations
niveau des Projets générales des
projets (y compris programmes
influence objectifs, plan guident la
l’élaboration d’activité et mise sur pied
des budget) des projets
programmes
31
 Tableau recapulatif des type
de planifications
On prend le cadre règlementaire des instrument en Algérie comme Example

La duré vise L’instrument

SNAT (territoire national loi n 01.20)

Niveau strategique Long terme SRAT ( région programme , loi n 01.20)
SDAM(aire métropolitaine, inter wilaya loi n 01.20)

PDAU(commune , groupe intercommunale loi n90.29 et

Niveau urbain Long/moyen terme
04.05 et decret n 29.177 et 05.317, loi n06.06)

POS(secteur d’amenagement , groupement de quartiers

Niveau operationel Moyen/Court terme
n90.29 et 04.05 et decret n 29.178 et 05.318, loi n06.06)

32
L’habitat

╸ Définition de l’habitat: Partie de l’environnement définie par un ensemble des

facteurs physiques, et dans laquelle vit un individu, une population, une espèce ou un
groupe d’espèces
╸ l’habitat n’est pas uniquement limité à la fonction loger ou abriter mais s’étend pour
englober toutes les activités destinées à assurer et à satisfaire les relations de l’être
humain a son environnement.

╸ Définition de l’habitation :
╸ Logement, lieu où l'on habite, où l'on vit. L'habitation est aussi le fait d'habiter un lieu .

33
 11
Pa
r
ty
p
H ed
H bi a ’h
ab
ita
 
H abi tat
ab t a i n t
ita t s di
t em vi
c o i du
lle co el
ct lle
if ct
if 

22
Pa
r fin
an
Le
classification de l’habitats :

ce
L og m
en
Lo
ge
em t
m en
Le en t Pu
lo tS bl
lo ge oc ic
ge m al i Lo
m en
en t Par
ca
ti f
Pr
tp om tic (L
ub o ip PL
lic t io a tif )
pr nn (L
om el SP
ot A )
id
io
nn é (LP
el
(L A
PP )
)
33

Le
s
st
ra
te
L'
ha s
bi
L’ ta
ha t ur
L’ bi ba
ta i
ha t ru n
bi ra
ta l
t di
sp
er
sé
34
 Habitat collectif :

╸ Est l'habitat le plus dense, il se trouve en

général en zone urbaine, se développe en
hauteur au-delà de R+4 en général, R+2 +
combles, R+3 + combles ou plus … etc.
╸ Composé d’appartements avec chacun, au
mieux, balcon ou terrasse, stationnements en
souterrain et/ou aériens. Un secteur du petit
collectif compte 40 à70 log/ha3.
L'individualisation des espaces commence
juste à l'entrée de l'unité d'habitation.
35
Typologie d’habitat
collectif:

╸ 1/Bloc d’immeubles :Forme de construction fermée utilisant l’espace sous

forme homogène ou en ragées de bâtiments individuels. Les pièces donnant vers
l’intérieur sont très différentes par leur fonction et leur configuration.

╸ 2/Immeubles barres :Forme de construction ouverte et étendue sous forme de

regroupement de type d’immeubles identiques ou variées ou de bâtiments de
conception différente. il n’existe pas ou peu de différences entre les l’intérieur ou
l’extérieur

36
Typologie d’habitat
collectif:

╸ 3/ Tour :Forme de construction solitaire, située librement sur le terrain, pas

d’assemblage possible Souvent mis en relation en milieu urbain avec des
constructions basses et plates

╸ 4/Immeuble écran: Forme de bâtiment indépendant, souvent de grandes

dimensions en longueur et en hauteur pas de différenciation entre pièces donnant
vers l’extérieur et l’extérieur.
╸ 5/Grand immeuble composite :Assemblage ou extension d’immeubles
écrans composant un grand ensemble formé de constructions indépendantes de très
grande surface. Possibilité de pièces très vastes, peu de différenciation entre pièces
donnant vers l’extérieur ou l’intérieur

37
Logement semi-collectif
╸ Ce type d'habitat est aussi appelé
habitat intermédiaire. Il tente de
donner au groupement d'habitations
le plus grand nombre des qualités de
l'habitat individuel. Ensemble de
logements avec mitoyenneté
verticale ou horizontale ne dépassant
pas R+2 + combles avec accès au
logement individualisé à partir de la
chaussée et espace privatif extérieur
sous forme de jardin ou terrasse (20
à40 log/ha)
38
Type des habitat semi
collectif

╸ 1-Maisons en bandes:
╸ Ces maisons comportent un petit
jardin à l’avant et à l’arrière.
Elles sont en recule par rapport
a la voirie et sont implanté sur
les limites séparatives latérales
des parcelles

39
╸ Maisons accolées et petits
collectifs:
╸ Cet ensemble est composé de
maisons individuelles accolées
par le garage . De petits
collectifs d’un étage avec
comble aménagés complètent
cette opération .

40
╸ Maison jumelée:
╸ Chacun des deux logements
dispose d’une entrée privative,
d’un sous-sol, d’un jardin et
d’une jolie vue vers la
campagne

41
╸ Maisons jumelées et
superposées:
╸ Cet habitat est composé de
maisons jumelées et superposées ,
en forme de cubes. Chaque
logement dispose d’un jardin,
d’un garage, d’une entrée
privative.

42
╸ Maisons jumelées accolées:
╸ Ce sont des maisons bi
familiales collées les unes
aux autres par le garage .
Elles comportent un jardin à
l’avant et à l’arrière.

43
 Habitat individuel:
╸ Définition:
╸ On appelle « habitat individuel » un habitat
unifamilial, c'est-à-dire où ne réside qu'une
seule famille ; on dit aussi « maison
individuelle ».

╸ Par opposition à l'habitat collectif comportant

plusieurs logements dans un même bâtiment,
l'habitat individuel correspond à un bâtiment
ne comportant qu'un seul logement et
disposant d'une entrée particulière.
On distingue deux types d'habitat individuel :

44
Types d'habitat
individuel :

╸ Individuel pur ou individuel diffus : maison individuelle

résultant d'une opération de construction ne comportant qu'un seul
logement ;

╸ Individuel groupé : maisons individuelles résultant d'une

opération de construction comportant plusieurs logements
individuels.

45
Les strates

╸ a. L'habitat urbain :
Apparaît aujourd'hui dans la grande majorité des pays en développement. Il est
destiné à être occupé par des activités résidentielles dans un espace urbain,
selon des modalités particulières et diverses de consommation, d'occupation du
sol et de distribution des volumes bâtis caractérisé par une utilisation de la
surface urbanisée relativement élevée et par une organisation et une
structuration complexe des objets et lieu construits.

46
Les strates

╸ b. L’habitat rural :
L'habitat rural se distingue aisément. D'abord par sa fonction, qui est,
d'origine , agricole. Toutefois la fonction n'a, comme élément de
discrimination, qu'une valeur accessoire, car il y a des formes sédentaires de
l'élevage du bétail.
╸ c. L’habitat dispersé :
L'habitat est qualifié de dispersé quand la majeure partie de la population d'une
zone donnée (terroir ou village) habite soit dans des hameaux soit dans des
fermes isolées. Au contraire, dans l'autre type d'habitat rural - l'habitat
concentré (ou groupé) -la population s'implante préférentiellement autour d'un
bourg principal.

47
Types d’habitat par
financement
LPL:
C’est considéré comme logement social tout
logement financé totalement par les fonds
du trésor public ou sur le budget de l’état.
LPP:
Les immeubles aux ensembles d’immeubles
construits dans ce cadre peuvent être
destinés soit à la satisfaction des besoins
familiaux propres soit à la vente au à
location.
LSP:
C’est un logement réalisées ou acquis grâce à une
aide de l’état dite l’accession à la propriété
LPA:
est un logement neuf réalisé par un promoteur
immobilier conformément à des spécifications
techniques et des conditions financières définies.
Il est destiné à des postulants éligibles à l’aide de
l’Etat.
48
Les concepts dégagé

Développement durable

49
Le développement
durable
╸ Le développement durable est
une nouvelle conception de
l'intérêt public, appliqué à la
croissance économique et
reconsidéré à l'échelle mondiale
afin de prendre en compte les
aspects écologiques et culturels
généraux d'une planète
globalisée.
le développement durable est un
développement qui répond aux
besoins des générations du présent
sans compromettre les besoins du
futur, en intégrant aussi bien les
aspects environnementaux , sociaux,
que politiques .
50
L’habitat et le développement
durable

Cette démarche complexe vise à inscrire les constructions,

La haute
La hautequalité
qualité
quelle environnementale(HQE)
que soit leur taille,est
environnementale dans
un une estinspiré
l'application
perspective
concept de label
du
du développement
haute développement
durable au
performance énergétique (HPE)durable.
secteur du ilrésidentiel.
auquel ajoute une
dimension sanitaire, hydrologique, et végétal

51
 La HQE:

La démarche HQE se décompose en 4

familles et 14 cibles. Chaque cible est
associée à un niveau de performance et le
constructeur doit atteindre un certain nombre
de chaque catégorie de cible pour entrer dans
la démarche HQE.
Vous pouvez atteindre quatre niveaux globaux de
certification différents :

`
Performant TRES Performant EXCELLENT EXCEPTIONNEL
52
Les exigences
Pour atteindre un certain niveau global de certification il faut
répondre a des exigences
Cibles Sous-cibles
• utilisation des opportunités
offertes par le voisinage et
le site
Cible 1: Relation • gestion des avantages et
harmonieuse du inconvénients de la parcelle
bâtiment avec son - organisation de la parcelle
environnement pour créer un cadre de vie
immédiat agréable
• réduction des risques de
nuisances entre le bâtiment,
son voisinage et son site
Exigences minimales
• traiter l'insertion du bâtiment dans son environnement, en
réalisant une étude préalable au projet, une étude
d'organisation de la parcelle, une étude de traitement des
espaces extérieurs et intermédiaires. En cas de friches
industrielles, analyser le niveau de pollution et dépolluer si
nécessaire
• respecter un niveau maximal de pression acoustique de 50
dB(A) des bruits émis par des équipements ou des pratiques
extérieurs, en réalisant éventuellement un traitement
acoustique * repérer les sources de bruits extérieurs et créer
un isolement acoustique satisfaisant
53
 • utiliser des procédés et des produits
• adaptabilité et économes en matière et en énergie
durabilité des • étudier les possibilités de recyclage des
Cible 2 :Choix intégré
bâtiments déchets d'adaptation et de démolition des
des procédés et
• choix des procédés bâtiments •
produits de
de construction • tenir compte des règles d'utilisation et de
construction
• choix des produits qualification des produits de bâtiment,
de construction notamment en choisissant des produits sans
risques pour l'environnement
• gestion différenciée
des déchets de
chantier • intégrer en amont les mesures permettant la
• réduction des bruits maîtrise des déchets de chantier et la
de chantier réduction des nuisances (bruit, poussières,
Cible 3 Chantiers à • réduction des boue...)
faibles nuisances pollutions sur la • réduire la consommation d'énergie et la
parcelle et dans le pollution de l'air par les chantiers
voisinage • réduire la consommation d'eau et la pollution
• maîtrise des autres de l'eau et des sols durant les chantiers
nuisances de
chantier

54
55
2 L’approche sectorielle
Le secteur d’habitat en
Algérie
╸ L’urbanisation et la gestion des établissements humains mettent la société
contemporaine face à plusieurs défis. En Algérie, la question de l’habitat pose des
enjeux politiques, économiques, sociaux, culturels et géographiques. Enrayer la
crise de logement est considéré comme étant une priorité majeure par les pouvoirs
publics. En somme, la problématique du secteur de l’habitat en Algérie pose la
nécessité d’harmoniser la vision architecturale du logement avec les diverses
politiques de développement, en dépassant les clivages entre les différentes
disciplines scientifiques et les différents opérateurs. Ce colloque a précisément
l’ambition de rassembler plusieurs chercheurs et spécialistes de divers domaines
afin de débattre des relations dynamiques et complexes qui existent entre l’habitat
et sa conception architecturale, la politique urbaine, les mutations socioculturelles,
la croissance démographique, le marché du logement, les contraintes économiques,
les préoccupations environnementales, les risques majeurs et les performances
technologiques des matériaux de construction. 
57
la stratégie de planification
du
secteur d’habitat

╸ La Stratégie nationale de l’habitat qui définie les mesures a entreprendre

qui permettrons une augmentation et une diversification des terrains à bâtir
pour les différents segments de la population d'une part et de développer la
production du logement d’autre part
╸ Plusieurs mesures ont été prises pour atteindre les objectifs assignés:

58
la stratégie de planification
du
secteur d’habitat
Développement de la Établissement du plan local de l'habitat (PLH) qui défini les
promotion besoins en assiettes foncières et le nombre de logements.

Équipement et viabilisation des terrains à bâtir tant par les

promoteurs publics que privés.

mise en place d’un système d'accès au financement bancaire

pour l'acquisition et l'aménagement des terrains d'assiette.

59
la stratégie de planification
du
secteur d’habitat
Développement de le lancement d’un programme de logement sous
la promotion du différentes formules :
logement
logement rural
logement social locatif
logement social participatif
logement en location vente
logement promotionnel

60
la stratégie de planification
du
secteur d’habitat
Encouragement du l'aide aux promoteurs afin de les inciter à s'orienter
marché locatif vers la production de logements destinés à la
location

la réduction de la fiscalité liée aux revenus locatifs

la révision des textes législatifs et

réglementaires régissant les relations bailleur
–locataire sécurisant d'avantage le bailleur.

61
la stratégie de planification
du
secteur d’habitat
Aides aux accédants la bonification des taux d'intérêt lies aux prêts
à la propriété consentis

l'aide directe à la construction ou à l'acquisition d'un

logement.

62
la stratégie de planification
du
secteur d’habitat
Reformes le recentrage des activités de la caisse nationale
institutionnelles du d'épargne et de prévoyance(CNEP)
financement du
logement
le recentrage des activités de la CNL

la mise en place d'installations financières

spécialisées

63
Les programmes de
développement de
secteurs de l’habitat
programme
triennal 1967- programme
1969 quadriennal
programme
La reconstitution des 1970-1973
villages détruit par la quadreinnal197 programme
4000 logements réalisés en 4-1979
guerre avec20000 quinquennal
zone urbain
logements ruraux et 20000
logements urbains achevés
La part d’investissement 1980-1985
habitat est de 13,25%
La part
d’investissement
habitat est de 16,5%

64
Les programmes de
développement de
secteurs de l’habitat
programme
quinquennal programme
1985-1989 quinquennal
Question de parachever
programme
2005-2009 quinquennal
les travaux en cours de
réalisation de faire L’état à mobiliser tout les 2009-2014 programme
baisser l’acuité de la moyens pour mobiliser le
demande dans ce gigantesque de le programme de quinquennal 2014-
secteur logements logements pour la période 2019
2015-2019 comprend
698.739 logements publics
locatifs

65
Analyse des lois de finance pour le secteur d’habitat (2009/2014)

L’année Le budget La loi

Loi n° 08 21 du 2 Muharram 1430 correspondant au 30 décembre

2009 9 943 093 000 DA
2008 portant loi de finances pour 2009

Loi n° 09-09 du 13 Muharram 1431 correspondant au 30 décembre

2010 10.675.181.000 DA
2009 portant loi de finances pour 2010.

Loi n° 11-11 du 16 Cha'ban 1432 correspondant au 18 juillet 2011

2011 13.181.921.000 DA
portant loi de finances complémentaire pour 2011.

2012 18 204 576 000 DA Loi n°11-16 du 28 décembre 2011 portant loi de finances pour 2012

Loi n° 12-12 du 12 Safar 1434 correspondant au 26 décembre 2012

2013 15 513 582 000 DA
portant loi de finances pour 2013.

Loi n° 13-08 du 27 Safar 1435 correspondant au 30 décembre 2013

2014 19.449.647.000 DA
portant loi de finances pour 2014

66
Analyse des lois de finance pour le secteur d’habitat (2009/2014)

évolution bugétaire secteur habitat par rapport au montant globale (2009-2014)

5000000000000 0

4500000000000 0
4000000000000 0
3500000000000
0
3000000000000
0
2500000000000
0
2000000000000
0
1500000000000

1000000000000 0

500000000000 0

0 0
1 2 3 4 5 6

année budget de l'habitat budget totale %

Nous notons une augmentation du montant total du secteur du logement depuis le 2009
généralement a cause de lancement de Plan quinquennal 2009-2014
67
 Comparaison budgétaire de l’habitat par rapport aux
autres secteurs (2009/2014)
Secteur de Intérieur et Secteur d’ Enseignement
Année Budget totale
défense % collectivité local % éducation % supérieur %
Secteur d’habitat %

2009
2 593 741 485 000 14,7902597 14,2166626 14,4300015 05,961766 0,3833494

2010
2 837 999 823 000 14,8599928 13,6426486 13,7620222 06,1128898 0,3761516

2011 4 291 181 180 000

14,7063598 09,9264143 13,2671526 06,7916426 0,3071863

2012 4 608 250 475 000

15,6919242 13,5031792 11,8132361 06,014732 0,3950431

2013 4 335 61 4484 000

19,0482988 13,0650527 14,4999986 06,1025378 0,3578174

2014 4 714 452 366 000

20,2765014 11,469172 14,7803045 05,7428092 0,4125537

moyen 68
16,56222 12,63719 13,75879 6,121063 0,372017
 Classement budgétaire de l’habitat par rapport aux autres
secteurs (2009/2014)

Classement 1 2 3 4 5

Secteur de défense Secteur d’ éducation Intérieur et collectivité

Année % % local %
Enseignement supérieur % Secteur d’habitat %

2009
14,7902597 14,4300015 14,2166626 05,961766 0,3833494

2010
14,8599928 13,7620222 13,6426486 06,1128898 0,3761516

2011
14,7063598 13,2671526 09,9264143 06,7916426 0,3071863

2012
15,6919242 11,8132361 13,5031792 06,014732 0,3950431

2013
19,0482988 14,4999986 13,0650527 06,1025378 0,3578174

2014
20,2765014 14,7803045 11,469172 05,7428092 0,4125537

moyen
16,56222 13,75879 12,63719 6,121063 0,372017
69
Comparaison
budgétaire de l’habitat
par rapport aux autres
secteurs (2009/2014)
A travers le tableau, on note que le secteur du défense occupait la première place en
termes de pourcentage financier alloué au secteur à un taux estimé au cours des quatre
premières années de 16,56% , suivi de celui du secteur de l’éducation avec 13,75%
puis le secteur de l’intérieur et des collectivités locales avec 12,63% , Enseignement
supérieur avec 6,12% Et le secteur d’habitat en dernier place par rapport aux quatre
autre secteur avec 0,37% Nous constatons que le budget de secteur de l’habitat est en
augmentation constante de toutes au long des années il y’a une certaine régression
durant l’année 2013 mais celle-ci à été suivie par une augmentation importante
(0.06%) en 2014 :
on peut également noté que le secteur de l’habitat est largement moins favorisé par
rapport aux 4 autres secteurs
70
les acteurs impliqué dans l’inscription du projet

CNL MHUV : Le ministère de habitat

Caisse nationale du et d’urbanisme et de la ville
logement

LPL
DL Logement
Direction du logement public
locatif

OPGI
OFFICE DE PROMOTION ET
La wilaya DE GESTION IMMOBILIERE

71
Le logement public
locatifs

Le Destiné a l’éradication de l’habitat précaire

logement des centres de transit et de sinistré
public
locatifs Géré par l’OPGI

Financé à 100% par la caisse national de

logement(CNL)
72
Organigramme de l’OPGI

73
CNL
Caisse nationale du
logement

╸ La Caisse nationale du logement (CNL) est un établissement public à

caractère industriel et commercial « EPIC », créé en 1991. La CNL
passe à la faveur du décret exécutif n°94-111 du 18 mai 1994, sous la
tutelle du ministère de l’habitat.
╸ Son statut est fixé par le décret exécutif modifié et complété n°91-
145 du 12 mai 1991.
╸ Le rôle principal de la CNL consiste en la gestion des contributions
et aides de l’Etat en faveur du logement et de l’habitat.

74
Direction du logement

╸ Mission et service :
╸ Accueille les demandeurs de logement et analyse les données sur la demande et sur les
attributions de logement publics.
╸ soutient la production de logements ou leur réhabilitation, notamment en versant des
aides financières aux opérateurs du logement social
╸ Met en œuvre un accompagnement social spécifique pour l’accès au logement des
familles modestes et pour leur maintien dans les lieux, en lien avec les partenaires de
l’action sociale et de l’insertion professionnelle. Vous rencontrez des difficultés
particulières ? Parlez-en à votre bailleur social ou à votre assistante sociale de secteur .

75
Organigramme de la direction logement:

76
Organigramme de MHUV

77
Le circuit d’engagement : notification de OPGI/DMO
programme de Diviser du
28000 programme sur la
logements wilaya
réunion
présidents
APC le choix
de terrain

CNL
préparation
de la
convention
relatives au
financement
étude de
sol

OPGI/Service des
Etudes et de la OPGI/DMO
Programmation MHUV OPGI/DG préparation de cahier
décision demande de charge étude pour
préparation de fiches
le choix de bureau
techniques études d'inscrip d'inscrip d'étude et
tion tion cahier de charge 78
réalisation
Organigramme de la ministre des finances
Cellule de traitement du
Inspection générale LE Ministre des
renseignement
des finances finances
financier

Le chef de
Le cabinet Direction de la
L’agence du trésor cabinet
communication

Secrétariat
Division des Direction des opération
Direction des générale
marchés public budgétaires et des
ressources humaines cabinet infrastructures

Le secrétaire Direction de la
Direction du system
d’information général maintenance des
moyens

Direction Direction Direction Direction Direction

Direction
générale de générale des Direction Direction Direction générale générale générale
générale des
la prévisions relations générale générale générale du de la de la
financières douanes
et des du budget du trésor des impôts domaine comptabilit prospectiv
extérieurs Algériennes
politiques national é e
79
80
81
82
La programmation 

╸ La programmation : D’après le Petit Robert, le mot

programme vient du grec programma, « ce qui est écrit à
l'avance ». C’est une suite d'actions que l'on se propose
d'accomplir pour arriver à un résultat.
╸ Donc la démarche de programmation est le processus d’analyse
des besoins, de traitement et de validation des données. Un tel
vise tout à la fois la satisfaction des clients, l’amélioration des
conditions de travail et, partant, le renforcement de l’image de
marque de l’entreprise. Il finalise par la rédaction d’un
programme.

83
La programmation 

╸ Le programme:
╸ Un programme est un ensemble de projets coordonnés mis en œuvre
pour atteindre des objectifs spécifiques selon un calendrier, un budget et
des paramètres de performance définis. Les programmes visant à
atteindre un objectif commun sont regroupés sous une entité commune
(plan national, opération, alliance, etc.).
╸ Le préprogramme : Il correspond à la synthèse des études pré-
opérationnelles. -Destiné au maitre de l'ouvrage le préprogramme
permet d’évaluer l'opportunité du projet. D’en définir son contenu et ses
objectifs, d'étudier sa faisabilité, d'estimer les couts d’investissement et
de fonctionnement.
84
Les objectifs de la
programmation

╸ Vis-à-vis du maître d’ouvrage : 

╸ définir les objectifs du projet au niveau politique, économique, social, et urbain ; 
╸ Permettre à un maitre d'ouvrage de définir les objectifs du projet à réaliser .
╸ améliorer la qualité des constructions publiques. Il s’agit d’optimiser les conditions de
vie et d’exploitation de la future réalisation par la prise en compte exhaustive, en
amont du projet, des besoins ou attentes des usagers ; 
╸ Répondre a un besoin bien défini d’une frange de la population en matière
d’équipements, de services et de certains éléments du cadre de vie global.

85
Les objectifs de la
programmation

╸ Vis-à-vis du maître d’œuvre : 

╸ donner l’ensemble des éléments nécessaires à l’élaboration
du projet en les hiérarchisant. Pour favoriser le travail de
collaboration entre le maître d’ouvrage et le maître d’œuvre

╸ définir les éléments du programme tout en permettant une
certaine souplesse pour le choix des solutions architecturales
et d’aménagement.

86
La programmation
urbaine

╸ La programmation urbaine : est une démarche. Elle

couvre le processus d'élaboration et de mise en œuvre du
projet urbain, depuis le facteur déclenchant. Jusqu’à
l'encadrement des opérations prioritaires au titre d'assistant
au maître d'ouvrage.
╸ La programmation urbaine est tournée vers le porteur de
projet et ses partenaires. Elle est importante car elle fonde
l’objet qui permet l’émergence et le développement du
projet urbain.

87
Les objectifs de la
programmation urbaine

╸ L’essentiel est d’apporter au maitre d’ouvrage l’ensemble des

éléments nécessaires à l’élaboration du projet pour s’assurer de
son opportunité et de sa faisabilité.
╸ L’enjeu est de définir les objectifs du projet au niveau politique,
économique, social et urbain. Le travail de la programmation
pose un cadre d'intervention et précise les objectifs figurants
dans les documents d’urbanisme.
╸ Cette programmation urbaine devra également être compatible
avec les objectifs du PDAU et POS dont la commune dépend .

88
Les objectifs de la
programmation urbaine

╸ La programmation consiste à collecter, hiérarchiser,

synthétiser et communiqué, les données les contraintes, les
besoins, les attentes et exigences.
╸ Le recueil des informations auprès des décideurs des
services, des utilisateurs, des études antérieures, des
diagnostics techniques.
╸ Des réglementations en vigueur. Etant en phase pré-
opérationnel, ce travail doit être l'occasion de s'interroger :

89
Les objectifs de la
programmation urbaine
╸ Sur les besoins en termes de logements et d'équipements et les
catégories de population à accueillir (du jeune ménage aux personnes
âgées). 
╸ Sur le lieu d’implantation du projet. 
╸ Sur les exigences en termes de qualité architecturale,
environnementale et paysagère. 
╸ Sur les questions de déplacement a l’intérieur du quartier, les liaisons
avec le tissu urbanisé, les dessertes… 
╸ Sur les objectifs économiques à atteindre en cohérence avec le niveau
de vie des futurs habitants.

90
La programmation
architecturale
╸ Définition :
╸ Toute opération architecturale suppose des choix à faire. Ces choix
exprimés dans le programme ou cahier des charges, qui est donne a
l’architecte ou maitre d’œuvre et sur la base duquel celui-ci élabore
le projet. L’étude du programme et de son évolution est révélatrice de
la politique de l’administration ; Ils permettent, en fait, de mettre en
évidence la répartition du pouvoir entre services dans la définition de
ses préférences et de ses objectifs. Le projet doit répondre à des
exigences souvent contradictoires. Le travail du concepteur consiste
à proposer un choix et une hiérarchisation des besoins, en tenant
compte du plus grand nombre de paramètres.

91
Les objectifs de la
programmation
architecturale
╸ La programmation est une méthode d’analyse qui poursuit un double
objectif :
╸ Répondre aux besoins des citoyens –utilisateurs (besoin exprimés
supposes ou estimés) quant à la définition des équipements des services
des loisirs et de certain élément du cadre de vie quotidiens familiale ou
professionnel.
╸ Permettra un maitre d’ouvrage de définir lui-même avec précision les
objectifs du projet à réaliser d’en contrôler la réalisation la mise en
service tout en effectuant en cours de route les choix qui seront imposé
par les contraintes réglementaires financière et technique.

92
Les outils de la
programmation

Les outils de la Le P.M.U (Plan de Modernisation Urbaine)

programmation
Le P.U.D (Plan d’urbanisme directeur)

Le P.U.P (Plan d’Urbanisme Provisoire) 

Le S.N.A.T (Schéma National d’Aménagement du

Territoire)
 Le S.R.A.T (Schéma Régional d’Aménagement du
Territoire)
Le PDAU (Plan Directeur d’Aménagement et
d’Urbanisme)
93
Les échelles de la
programmation
territorial

Les échelles
de la
programmation

régionale locale

94
Le diagnostic

╸ Définition:
╸ C’est un processus tend à identifier les menaces et les opportunités
que recèle l’environnement ; à mettre à jour les forces et les
faiblesses de l’entreprise puis à confronter les éléments d’analyse
qui en résultent et cela, dans le but d’élaborer des orientations
stratégiques appropriées.
╸ Dans ce cadre, l'identification des problèmes stratégiques équivaut
à mettre en évidence l'écart entre les désirs (les politiques au sens
de volontés) et la « réalité » (les contraintes)

95
Les types de diagnostic

╸ Il Ya deux types de diagnostic :

╸ 1/diagnostic interne
╸ 2/diagnostic externe

96
Les types de diagnostic

╸ Le diagnostic interne
╸ Le diagnostic interne consiste à analyser les ressources et les
compétences afin de mettre en évidence celles qui constituent des
atouts (ses points forts) et celles qui représentent des faiblesses (ou
points faibles).
╸ Cette phase du diagnostic est essentielle parce qu'elle va déterminer
les ressources que l'organisation devra exploiter pour se démarquer de
ses concurrents et les faiblesses qu'elle devra combler pour rester
compétitive.

97
Les types de diagnostic

╸ Le diagnostic externe
╸ Le diagnostic externe concerne l'environnement des organisations. Il
permet d'identifier et de distinguer, parmi les éléments de
l'environnement de l'organisation, ceux qui constituent des
opportunités et ceux qui constituent pour elle des menaces.

98
Les outils de diagnostic

╸ 1/ l’analyse swot :
╸ Le SWOT ( Strengths - Weaknesses - Opportunities - Threats ) ou
MOFF pour les Francophones ( Menaces - Opportunités - Forces -
Faiblesses, ) est un outil très pratique lors de la phase de diagnostic .
Il présente l'avantage de synthétiser les forces et faiblesses d'une
entreprise au regard des opportunités et menaces générées par son
environnement.

99
SWOT

interne Force Faiblesses

externe Opportunités Menaces

100
SWOT

╸ Les axes d'analyse SWOT :

╸ Axe interne 
╸ Le diagnostic interne recense les caractéristiques actuelles de l'organisation, vues
comme des forces ou des faiblesses selon les activités exploitées.
╸ Elles concernent généralement : les ressources humaines, les capacités de
production, les capacités financières, les savoir-faire détenus (voir la méthode VRIO
).
╸ Forces :  ressources possédées et/ou compétences détenues conférant un
avantage concurrentiel.
╸ Faiblesses : manque au regard d'un, voire plusieurs facteurs clés de succès ou bien
face aux  concurrents.

101
SWOT

╸ Axe externe  
╸ Le diagnostic externe énumère des éléments qui ont un impact possible sur
l'entreprise.
╸ Opportunités : l'environnement de l'entreprise peut présenter certaines zones de
potentiel à développer. Il convient de les identifier.
╸ Menaces :   certains changements en cours ou à venir, peuvent avoir un impact
négatif sur les activités de l'entreprise.

102
SWOT

╸ Matrice d'analyse
╸ Fort de ces informations, comment les retravailler pour en extraire la
substantifique moelle ? Voici une organisation possible des données :
création d'une matrice SWOT croisant les éléments internes et externes

103
SWOT

Forces / opportunités : la priorité maximale. Vous êtes sur un domaine potentiel avec

de réelles capacités de développement. Vous devez vous interroger sur les options à
votre disposition pour tirer parti de cette opportunité.
Faiblesses / opportunités : les opportunités sont là, mais vous ne détenez pas les atouts
nécessaires. La question à se poser est de savoir si la faiblesse peut être levée ou non
afin d'exploiter ce potentiel.
Forces / Menaces : une question stratégique - comment employer vos atouts pour vous
défendre face à la menace identifiée ?
Faiblesse / Menaces : situation potentiellement dangereuse. Evaluez le risque pour
savoir s'il est nécessaire d'organiser votre défense et dans l'affirmative, définir comment
procéder.

104
AMDEC

╸ Définition :
╸ L’AMDEC (ou FMEA: Failure Mode and Effects Analysis) est une méthode rigoureuse
et préventive visant à recenser les défaillances potentielles d’un système et/ou d’un
élément. Il faut définir des actions pour éliminer ces défaillances, réduire leurs effets et
détecter et empêcher les causes.
╸ Cette méthode permet de structurer le processus du développement.
╸  L’AMDEC est un outil qui consiste à prévoir pour ne pas être obligé de revoir. Il existe
plusieurs sortes d’AMDEC: l’AMDEC du concept, produit, procédé, moyen, de la
machine, … 
╸ Toutes ont la même structure et suivent les mêmes étapes. C’est un outil indispensable
pour la maîtrise de la qualité et de la sécurité

105
AMDEC

╸ Les règles d’or :

╸ Préliminaire = Avant de commencer, il faut connaître le système et son
environnement. Ces informations résultent souvent de l’analyse fonctionnelle,
de l’analyse des risques ou d’un retour d’expériences. „
╸ Indice de Priorité au Risque (IPR) = Il est possible de se fixer un seuil pour cet
indice au-dessus duquel toute criticité doit être réduite. Le but est de hiérarchiser
les actions d’amélioration à conduire en procédant par ordre de criticité
décroissante. „
╸ But = Il faut déterminer à quel fin l’AMDEC sera utilisée et déterminer par la
suite les moyens et les responsabilités associées.

106
AMDEC

╸ Il existe différents types d’AMDEC, dont les trois principaux sont :

•  AMDEC Produit  : c’est l’analyse des défaillances d’un produit, dues à sa

conception, sa fabrication ou son exploitation, pour améliorer sa qualité et sa
fiabilité.
•  AMDEC Processus  : c’est l’analyse des défaillances sur les méthodes de
production d’un produit ainsi que les procédures mises en œuvre pour accomplir
une tâche.
•  AMDEC Moyens de Production  : c’est l’analyse des défaillances des machines
et équipements intervenants dans la réalisation d’un produit

107
AMDEC

╸ Déroulement de l’AMDEC
╸ Étape 1: Initialiser „
╸ Constituer un groupe de travail de personnes de domaines divers pour avoir
plusieurs visions ; „
╸ Formaliser le sujet, les objectifs et les limites. „
╸ Étape 2: Analyser „
╸ Consiste à étudier de façon réaliste les points à risques imaginables et
connus par expérience et leurs conséquences pour le client (cause, mode,
effet, détection) ; „
╸ Analyse fonctionnelle du besoin (=gravité), analyse fonctionnelle technique
(= mode). „

108
AMDEC

╸ Étape 3: Évaluer „
╸ Évaluer et hiérarchiser les défaillances potentielles à partir de barèmes préétablis „
Indice de fréquence: F (apparition du problème) ; „ Indice de gravité: G (la non
qualité ressentie) ; „ Indice de non-détection: D (probabilité qu’une cause ou un
mode atteigne le client) ;
╸ Calcul de l’Indice de Priorité de Risque: IPR = G x F x D ; „
╸ Décider de faire des plans d’action pour les IPR supérieurs aux seuils. „
╸ Étape 4: Recherche de solutions „
╸ Trouver des solutions à mettre en place pour résoudre les défaillances rencontrées
(souvent lors de séances de brainstorming). „

109
AMDEC

╸ Étape 4: Recherche de solutions „

╸ Trouver des solutions à mettre en place pour résoudre les défaillances rencontrées
(souvent lors de séances de brainstorming). „
╸ Étape 5: Suivre „
╸ Analyser les solutions correctives proposées jusqu’à ce que les IPR soient inférieurs aux
seuils. „
╸ Étape 6: Appliquer „
╸ Les solutions correctives, validées lors du suivi, sont appliquées ; „ Étape très
importante car on corrige effectivement les défaillances potentielles. „
╸ Étape 7: Vérifier „
╸ Vérifier l’efficacité des mesures prises sur le terrain ; „ Capitaliser l’expérience en
archivant l’étude dans une base de donnée

110
111
112
113
114