Vers une stratégie de gestion intégrée

des risques au Maroc

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 1
Les catastrophes, un phénomène mondial

Un nombre de plus en plus croissant de chocs majeurs :

 Catastrophes naturelles de tous genres (tremblements de terre,
tsunamis, inondations, incendies, …etc.).
 Crises économiques et financières mondiales.
 Hyper-volatilité des prix des matières premières.
 Pandémies intercontinentales.
 Etc.

Souffrances humaines et de grands bouleversements sociaux,

économiques et politiques.

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 2
Les catastrophes, un phénomène mondial

Evolution des dégâts estimés des catastrophes naturelles 1975-

2008

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 3
Les catastrophes, un phénomène mondial

Evolution du nombre de victimes des catastrophes naturelles 1975-2008

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 4
La gestion des risques est de plus en plus stratégique

Conséquence : la gestion des risques s’est hissé d’une question

technique à une considération stratégique.

 Les organismes internationaux (BM, OCDE, FEM, G20) la

considèrent comme une priorité clé, et ont développé des
approches et des outils adéquats.

 L’élaboration de stratégies nationales appropriées de gestion

de risques est en croissance continue.

 Les stratégies développés englobent plusieurs activités

cohérentes et complémentaires (perception, évaluation,
prévention/réduction, financement, …).

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 5
Le Maroc ne fait pas l’exception

Le Maroc est potentiellement confronté à des événements extrêmes:

• Tremblements de terre (Agadir (1960),
Al Hoceima (2004));
• Inondations (Ourika, Tanger, El Gharb, Sous
Massa Draa, Goulmim Smara 2014 …)
• Sécheresse (récurrente)
• Volatilité des prix des matières premières
Al2004 Al Hoceima
Hoceima, 2004 (pétrole notamment)
earthquake (Photo:
Khalid El Harrouni)
Coûts
importants pesant sur l’économie
nationale :

 Tremblements de terre : 850 Mn DH par an

en moyenne

 Coût de la compensation : 55 Md DH en
Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 6
Le Maroc ne fait pas l’exception

Des efforts considérables ont été déployés …

 Ministère de l’Intérieur: Centre de Veille des Crises (CVC);
 Ministère de l’Agriculture : stratégie de lutte contre la sécheresse
et les inondations;
 CRTS : suivi et modélisation des événements extrêmes;
 DMN : Prévisions des phénomènes météorologiques et alertes
précoces;
 CNRST et IS : suivi des événements sismiques;
 HCEF : prévention et gestion des feux de forêts;
 Etc.

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 7
Le Maroc ne fait pas l’exception

… mais fragmentés
 Manque de coordination des politiques sectorielles
 Doubles emplois
 Manque de synergies
 Sous utilisation des programmes
 Financement Ex post (en situation de réaction et de
gestion de crise que de prévention et d’anticipation).

Prise de conscience collective de la nécessité d’une

approche intégrée de la gestion des risques

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 8
Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée

Engagement depuis 2009 dans un processus d’élaboration

d’une stratégie intégrée de gestion des risques.

Objectifs : développer une stratégie globale et intégrée à même de:

 Coordonner et mettre en cohérence l’action publique dans ce
domaine;
 Créer les synergies entre différents acteurs ;
 Optimiser les dépenses et éviter les doubles emplois ;
 Favoriser la prévention et la résilience en premier ;
 Identifier les instruments financiers adéquats pour répondre à
temps aux besoins de prévention, de gestion de crises et de
gestion de l’après crise.

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 9
Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée

Organes de gouvernance :

 Chef de fil (MAGG: gestion du projet, coordination)

 Comité technique de coordination (données, suivi, mise en

oeuvre)

 Comité scientifique (validation des modèles)

 Equipe projet (collecte de données, évaluation et modélisation

des riques, produits et rapports)

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 10
Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée

L’approche adoptée
Identification

Evaluation
des résultats
Analyse/
Approche évaluation
participative

Mise
en œuvre
Développement
de la stratégie

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 11
Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée

Les risques prioritaires :

 Les risques de catastrophes naturelles :

• Tremblements de terre
• Inondations
• Tsunamis
• Sécheresse
• Glissements de terrains
 Les risques associés à la volatilité des prix des matières
premières,
 Les risques agricoles.

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 12
Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée

Principales réalisations:
 Etat des lieux (2008);
 Etude probabiliste : modélisation des cinq risques de
catastrophes naturelles retenus;
 Etude d’impacts sur les infrastructures et la population;
 Etude d’impacts sur l’économie nationale (MCEG).

Un SIG sur les risques de catastrophes

naturelles et leurs impacts (MnhPRA).
Formation des partenaires sur l’utilisation
du logiciel.

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 13
 Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée

MnhPRA : un outil d’aide à la décision

 Les cartes des risques par rapport

aux 5 aléas.
 Les simulations d’événements
extrêmes.

Earthquake losses
Return Period
Average
Occupancy Annual Loss 20 50 100 500 1,000

Residential 506.5 2,849 5,516 8,926 17,680 22,677

 L’évaluation de leurs impacts :
Commercial 144.4 626 1,248 3,467 8,021 10,061
• Pertes infligées aux secteurs;
Industrial 34.9 193 409 1,066 2,289 2,871

E.Facilities 96.9 549 1,862 1,128 1,855 2,524 • Les victimes (morts et blessés);
• Coûts de reconstruction.
Infrastructures 64.2 385 623 810 4,939 6,350
           
Total All
Exposures 846.8 4,602 9,658 15,397 34,784 44,482

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 14
Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 15
Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée

Earthquake losses: Country Level Losses Million MAD

Return Period
Average
Occupancy Annual Loss 20 50 100 500 1,000

Residential 506.5 2,849 5,516 8,926 17,680 22,677

Commercial 144.4 626 1,248 3,467 8,021 10,061

Industrial 34.9 193 409 1,066 2,289 2,871

E.Facilities 96.9 549 1,862 1,128 1,855 2,524

Infrastructures 64.2 385 623 810 4,939 6,350

           
Total All
Exposures 846.8 4,602 9,658 15,397 34,784 44,482

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 16
Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée

Flood losses: Country Level Losses Million MAD

Return Period
Average Annual
Occupancy Loss 20 50 100 500 1,000

Residential 1,895 9,399 11,232 12,092 13,065 14,718

Commercial 434 1,965 2,342 2,530 2,708 3,006

Industrial 471 2,072 2,242 2,231 2,477 2,569

Essential F 369 1,913 2,214 2,351 2,497 2,751

Infrastructures 1,210 3,152 3,323 3,218 3,427 3,648

All Exposures 4,380 18,501 21,354 22,423 24,174 26,692

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 17
Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée

Scenario de prévention

Loss Exceedance Probablity curve for households

0.6
With Mitigation
Without mitigation
0.5

0.4
EP

0.3

0.2

0.1

0
15,000 25,000 35,000 45,000 55,000 65,000

Loss (USD) Thousands

#18

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 18
Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée

Les prochaines étapes

Identification

Evaluation
des résultats

Approche
 Analyse
/évaluation
participative

Mise
en œuvre
Développement
de la stratégie

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 19
Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée

Etape suivante : développement d’une stratégie intégrée

Actions transversales

Actions spécifiques
(sectorielles ou par type de risque)

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 20
Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée

 Gouvernance : mettre en place un dispositif

de coordination
 Plateforme de conseil et d’orientation
 Un centre d’excellence (renforcement des
capacités)
 Système d’information intégré
 Financements

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 21
Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée

Risques de Catastrophes naturelles:

 Mettre au point des systèmes d’alerte rapides.
 Améliorer le respect du code de conformité des
constructions pour atténuer l’impact des
tremblements de terre potentiels.
 Inclure la GRC (gestion des risques de catastrophes) dans
les PCD (plans communaux de développement);
 Améliorer les plans de sauvetage et de
secours dans les communes à haut risque.
 Etc.

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 22
 Merci de votre attention

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 23
 ‫المملكـة المغربيــة‬
---
‫رئيس الحكومة‬
---
‫الوزارة المنتدبة لدى رئيس الحكومة‬
‫المكلفة بالشؤون العامة والحكامة‬

Vers uns stratégie de gestion intégrée

des risques au Maroc

Rabat, le 20 février 2014

Ministère Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance 24