Feuille de Route Sociale 2013

FEUILLE DE ROUTE SOCIALE JUIN 2013
Feuille de route de la grande confrence sociale
20 et 21 juin 2013
La deuxime grande confrence sociale pour lemploi sest tenue les 20 et 21 juin 2013 au Palais dIna. Ouverte par le Prsident de la Rpublique, clture par le Premier ministre, elle a runi plus de 300 participants, reprsentants des organisations syndicales, demployeurs et des collectivits territoriales. Sinscrivant dans le droit fil de la premire grande confrence sociale de juillet 2012, elle a permis de conforter la mthode suivie depuis un an dans la conduite des rformes, mthode qui repose sur le dialogue social, la ngociation et la concertation. La feuille de route sociale dfinie en juillet 2012 a t largement suivie, grce ltat desprit de confiance, de dialogue et de responsabilit qui stait alors cr avec les acteurs sociaux et territoriaux. Cet tat desprit a de nouveau prsid aux changes de cette deuxime grande confrence sociale, malgr un contexte conomique difficile qui engendre de fortes attentes des salaris, des demandeurs demploi comme des entreprises. La nouvelle feuille de route sociale pour lanne venir indique, pour chacun des domaines, la mthode retenue (concertation pralable une initiative gouvernementale, ngociation entre partenaires sociaux, recours une expertise prparatoire, etc.) et son calendrier. Six tables-rondes, chacune anime par un ou deux ministre(s) appuy(s) par un facilitateur , ont permis dchanger deux demi-journes sur les constats, analyses, propositions, puis dapprofondir les lments de mthode et de calendrier des actions et reformes entreprendre : Table ronde n1 anime par Michel Sapin : Mobiliser pour lemploi et la formation professionnelle - Facilitatrice : Catherine Barbaroux Table ronde n2 anime par Najat Vallaud-Belkacem et Alain Vidalies : Amliorer les conditions de travail, prvenir les risques et amliorer la sant des salaris Facilitateur: Jean-Christophe Sciberras Table ronde n3 anime par Arnaud Montebourg : Dvelopper les filires et anticiper les emplois de demain - Facilitateur : Jean Pisani-Ferry Table ronde n4 anime par Marisol Touraine : Assurer lavenir des retraites et de notre protection sociale - Facilitatrice Yannick Moreau Table ronde n5 anime par Marylise Lebranchu Moderniser laction publique pour conforter notre modle de service public - Facilitateur : Gilbert Santel Table ronde n6 anime par Thierry Repentin Donner un nouveau souffle lEurope sociale - Facilitatrice : Odile Quintin
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Lors de la matine du jeudi 20 juin, le Prsident de la Rpublique, le Premier ministre et les ministres concerns ont rencontr les organisations syndicales de salaris et demployeurs reprsentatives au niveau national et interprofessionnel pour une session de travail consacre : le bilan de la premire feuille de route issue de la grande confrence sociale de juillet 2012 ; aux enjeux de la situation conomique et sociale, au niveau national et europen ; aux questions de la dmocratie sociale et du dialogue social.
La prsente feuille de route sociale pour lanne venir est le fruit des travaux de la grande confrence. Si chacune des organisations participantes conserve ses attentes et priorits, et portera dans la suite du processus ses propres positions et propositions, la prsente feuille de route sociale formalise des constats et objectifs pour lessentiel partags, et les lments de mthode et de calendrier dbattus que le gouvernement entend retenir lissue de la grande confrence sociale. Un suivi rgulier de son application sera effectu avec les organisations concernes et en conseil des ministres. Le bilan de son application sera fait loccasion de la prochaine grande confrence sociale, dsormais rendez-vous annuel.
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SOMMAIRE
PREAMBULE DEMOCRATIE SOCIALE ................................................................................ 5 MOBILISER POUR LEMPLOI AMELIORER

ET LA FORMATION PROFESSIONNELLE ................................ 9
LES CONDITIONS DE TRAVAIL , PREVENIR LES RISQUES ET AMELIORER LA SANTE DES SALARIES ........................................................................................................ 18
ASSURER LAVENIR DES RETRAITES
ET DE NOTRE PROTECTION SOCIALE .................... 24
DEVELOPPER LES FILIERES ET ANTICIPER LES EMPLOIS DE DEMAIN ............................ 28 MODERNISER LACTION PUBLIQUE POUR CONFORTER NOTRE MODELE DE SERVICES PUBLICS ............................................................................................................................. 34 DONNER UN NOUVEAU SOUFFLE
A LEUROPE SOCIALE ................................................. 38
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PREAMBULE DEMOCRATIE SOCIALE

Constats et objectifs
Les changes entre le Prsident de la Rpublique, le premier ministre et les ministres concerns, et les organisations interprofessionnelles reprsentatives ont permis de dgager plusieurs constats et objectifs: le renforcement de la dmocratie sociale participe dun objectif gnral dapprofondissement de la vie dmocratique du pays. Porte par les partenaires sociaux dont la lgitimit doit tre reconnue et conforte, elle y concourt tous les niveaux national ou territorial, secteur priv comme secteur public, dans les entreprises comme dans les branches ; linscription dans la Constitution de la place des partenaires sociaux et du dialogue social dans llaboration des rformes en matire demploi, de relations individuelles et collectives du travail et de formation professionnelle traduit cette ambition. Le projet de loi constitutionnelle prsent au Conseil des Ministres du 13 mars 2013 en constitue la traduction. Au-del des principes poss par ce texte, les modalits dassociation des partenaires sociaux appelleront une dclinaison prcise par le biais dune loi organique sur laquelle ils seront consults. la reprsentativit des partenaires sociaux constitue un lment central de leur lgitimit. La mise en uvre de la rforme de la reprsentativit des organisations syndica les, qui a conduit la publication de larrt du 30 mai 2013 fixant la liste des organisations syndicales reconnues reprsentatives au niveau national et interprofessionnel, se poursuit avec les arrts de reprsentativit dans les branches. La question de la reprsentativit des organisations demployeurs, avec ses spcificits propres, appelle galement une assise juridique plus solide. Celle-ci constitue un chantier important et dsormais prioritaire dans lquilibre gnral des rgles du jeu de la ngociation sociale. Pour faire vivre la dmocratie sociale et exercer leurs missions - y compris pour les missions dintrt gnral auxquelles ils concourent- les partenaires sociaux doivent disposer de leurs propres moyens humains, financiers et matriels. Le dveloppement et la valorisation de lengagement militant, dans ces organisations et au service de ces missions, doit progresser. Des acteurs forts, reprsentatifs du tissu conomique et social dans toute sa diversit, sont un gage de vitalit du dialogue social. Le financement des organisations fait appel aujourdhui des ressources diverses. Ces questions appellent un examen permettant de poser des principes et des
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modalits de financement solides, prennes et rpondant aux exigences lgitimes de transparence.
Chantiers prioritaires, mthode et calendrier

1 - Le projet de loi constitutionnelle a t prsent au Conseil des Ministres du 13 mars 2013 pour renforcer la reconnaissance des partenaires sociaux et lever au niveau constitutionnel le principe du dialogue social pralable la loi, et a vocation tre discut au Parlement. Ses principes dapplication seront dclins dans une loi organique, dont le projet fera lui-mme lobjet dune concertation avec les partenaires sociaux. 2 - Le Gouvernement prend acte de la position commune exprime par les organisations patronales reprsentatives au niveau national et interprofessionnel concernant la reprsentativit patronale. Elle constitue un pas en avant dans la ncessaire dfinition des rgles de cette reprsentativit. Cette position pose un socle de principes dont la dclinaison oprationnelle appelle un travail complmentaire de la part de ces organisations patronales, en particulier sagissant de larticulation avec les autres organisatio ns ( hors champ ), de lapplication au niveau des branches professionnelles et de lincidence sur lapprciation de la validit juridique des accords. Le Ministre charg du dialogue social confiera au Directeur Gnral du Travail la mission de faciliter ce travail complmentaire et de proposer au Gouvernement les mesures dvolution du droit ncessaires pour en assurer la mise en uvre effective dans un cadre juridique scuris. Il remettra ses propositions en octobre 2013. 3 - Le Haut conseil du dialogue social poursuivra, en lien avec lensemble des parties prenantes, ses travaux de mise en uvre de la rforme de la reprsentativit syndicale. A lissue de la publication des arrts de reprsentativit dans les branches professionnelles, le Haut conseil engagera un travail approfondi dvaluation de la mise en uvre de la loi du 20 aot 2008 (volet dmocratie sociale). Ce travail de diagnostic contradictoire des forces et des faiblesses du processus de mise en uvre des nouvelles rgles de la reprsentativit syndicale permettra dlaborer des propositions damlioration du dispositif en vue de leur mise en uvre pour la prochaine mesure de laudience en 2017, y compris pour les lections dans les trs petites entreprises de 2016. Il prendra en compte les observations des partenaires sociaux, les lments issus de la jurisprudence et les normes internationales du travail.
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4 - Le Ministre charg du dialogue social conduira au second semestre 2013, avec les partenaires sociaux, un processus pour le renforcement de la dmocratie sociale en examinant les leviers de consolidation et de clarification des moyens humains, financiers et matriels des organisations syndicales et des organisations professionnelles. Lobjectif de ces travaux sera : - de valoriser lengagement au service de la dmocratie sociale, non seulement dans les entreprises o existent dj parfois des dispositions, mais aussi dans les branches, les territoires et au niveau interprofessionnel : promotion de lengagement syndical et professionnel, valorisation des parcours et des expriences militantes, formation des acteurs du dialogue social, etc. ; - dassurer des ressources matrielles et financires solides, prennes et transparentes pour les acteurs du dialogue social : sources, modalits et rpartition des diffrents financements, garanties de transparence, rponse aux problmatiques concrtes dactions des organisations (par exemple les bourses du travail dans les communes, ). Des changes avec les partenaires sociaux conduits ds le mois de juillet 2013 permettront de prciser ensemble le processus de travail mettre en place. Il sagira en particulier de prciser la mthodologie de travail (groupe de travail, ngociation, recours lexpertise, etc.), le format, le calendrier et les livrables attendus. Le Gouvernement prsentera au Parlement les dispositions lgislatives traduisant les avances issues de ce travail au cours du premier semestre 2014. 5 - Sous lgide de la commission nationale de la ngociation collective, un comit de suivi de la structuration conventionnelle des branches sera mis en place. Sur la base dun diagnostic partag, il aura pour mission dexaminer la situation des branches ne prsentant plus dactivit conventionnelle depuis plusieurs annes, et dencourager des regroupements de branches ou lexprimentation de dmarches prennes de ngociations interbranches. Un premier bilan de ces travaux sera ralis la fin de lanne 2013. Sur cette base le Gouvernement examinera avec les partenaires sociaux lopportunit dinscrire les lments de mthode dgags dans le cadre dune stratgie globale et durable de structuration des branches, qui pourra appeler la mise en place de mcanismes juridiques ad hoc.
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6 - Sur la base du relev de conclusions du groupe de travail anim en 2012 et 2013 par la Direction Gnrale du Travail, des dispositions lgislatives seront proposes au Parlement sur la transparence des comptes des comits dentreprise avant la fin 2013. Ces dernires feront lobjet dune concertation avant leur dpt.
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MOBILISER POUR LEMPLOI

ET LA FORMATION PROFESSIONNELLE
A lissue de la table-ronde, les constats et objectifs suivants ont t identifis : consquence du contexte conomique, la situation sur le march du travail est particulirement proccupante, avec une hausse du chmage depuis prs de cinq ans, exigeant de la part de lensemble des partenaires des efforts conjugus et prolongs pour enrayer cette dgradation et permettre le reflux du chmage ; ces efforts doivent rpondre lurgence de lheure mais ils doivent aussi sinscrire dans la logique de prparation de lavenir. Il importe ds maintenant dorganiser la production des qualifications de demain ; depuis un an, de nouveaux outils de politique de lemploi ont t crs (emplois davenir, contrat de gnration, dispositifs issus de la loi scurisation de lemploi, contrats aids de dure plus longue, etc.), dont il faut accompagner et acclrer le dploiement, sans renoncer lexigence de qualit porte par ces dispositifs ; cet gard, les participants ont soulign limportance de lchelon territorial pour le dploiement et lanimation des dispositifs, au plus proche des entreprises et des publics, dans le cadre dun partenariat renforc entre tous les act eurs ; la transparence du march du travail doit encore progresser pour saisir toutes les opportunits demplois notamment celles qui, pour diverses raisons, donnent lieu des difficults de recrutement. Chaque anne, un nombre lev de projets de recrutement (sans quil existe une mesure prcise et inconteste, les valuations variant de plusieurs dizaines de milliers plusieurs centaines de milliers) chouent faute de candidats ou de candidatures adaptes. Les raisons sont diverses : offres peu attractives ou mal formules, inexprience des entreprises en recrutement, pnurie de candidats avec les comptences recherches, etc. une orientation performante est galement une condition cl de la russite des politiques de lemploi, tout au long de la vie : interactions entre formation initiale et perspectives professionnelles, priode de lentre sur le march du travail, volution professionnelle diffrents moments de la carrire. Le prolongement des travaux sur le service public de lorientation et le conseil en volution professionnelle est indispensable ; la hausse du chmage de longue dure et des difficults sociales qui constituent des freins lemploi impliquent plus que jamais la bonne articulation entre un accompagnement professionnel et un accompagnement social des personnes prives demploi, dans une logique de parcours, quels que soient leurs statuts, en combinant les actions du service public de lemploi et des acteurs des politiques dinsertion ;
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dans un contexte conomique et social particulirement dgrad, la formation professionnelle, tout en restant un vecteur de promotion sociale et professionnelle, constitue un levier majeur pour favoriser le maintien ou le retour en emploi des actifs et donner un temps davance nos entreprises face des mutations qui sacclrent. Elle est galement un levier majeur pour le maintien en emploi ou le reclassement des travailleurs dclars inaptes leur poste. Des marges de progression existent dans laccs la formation des demandeurs demploi et des salaris les plus fragiles ; la mise en uvre du compte personnel de formation est une innovation importante pour llvation du niveau de qualification des jeunes et des adultes et la comptitivit de notre conomie, condition de russir dans son dploiement oprationnel bien larticuler avec les autres dispositifs de formation et gommer les frontires entre dispositifs en fonction des statuts ; la matrise des savoirs de base est la condition pralable de la concrtisation du droit la formation tout au long de la vie et le choix de la lutte contre lillettrisme comme Grande Cause nationale 2013 doit permettre damplifier les efforts conjoints initis en la matire ; la formation par alternance est un outil efficace pour une insertion professionnelle durable des jeunes et son dveloppement doit tre poursuivi de manire quilibre entre les diffrents niveaux de qualification ;

I - Mobilisation gnrale immdiate pour lemploi
1 - La ncessit dune mobilisation gnrale pour lemploi est partage par tous les acteurs. Cette mobilisation gnrale repose sur trois volets complmentaires : russir la monte en puissance des dispositifs daccs lemploi ; maintenir lemploi face aux difficults conjoncturelles ; permettre aux demandeurs demploi de saisir toutes les opportunits demploi.
2 - Afin de russir la monte en puissance des dispositifs daccs lemploi (emplois davenir, contrats aids, contrat de gnration), chacun des partenaires apportera sa contribution dans son domaine daction, afin de parvenir aux objectifs assigns chacun de ces outils. Sagissant des emplois davenir, les collectivits territoriales sont concernes en tant quemployeur, en tant que financeur des associations et, pour les rgions, en tant que financeur de solutions de formation. Les partenaires
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sociaux se sont pour leur part impliqus sur le volet formation professionnelle, via le fonds paritaire de scurisation des parcours et les organismes paritaires. Sagissant du contrat de gnration, le dploiement repose sur une phase de ngociation quil est ncessaire dintensifier dans les branches, les grandes entreprises et les entreprises de 50 300 salaris. 3 - Afin de maintenir les emplois menacs par les difficults conjoncturelles, les outils de la loi scurisation de lemploi apporteront des leviers nouveaux, notamment le dispositif dsormais unifi et simplifi de lactivit partielle. 4 - LEtat, les rgions et les partenaires sociaux creront, relanceront ou actualiseront leurs partenariats sur la scurisation des parcours professionnels, en particulier autour des questions lies aux mutations conomiques et des initiatives destines accompagner et former les salaris en amont des difficults conomiques et des menaces de licenciement. Ces partenariats rgionaux permettront dactiver les outils que chacun des acteurs acceptera, dans le respect de son autonomie de dcision, de mobiliser conjointement. Ils seront galement le cadre de dploiement des actions territoriales soutenues par le fonds paritaire de scurisation des parcours professionnelles, dans des conditions qui seront prcises par une convention entre lEtat, lassociation des rgions de France et le comit paritaire national de la formation professionnelle qui sera conclue cet t. 5 - Afin de saisir toutes les opportunits demploi pour les jeunes et les chmeurs, un plan national daction est dcid. Il sera dploy sur tous les territoires ds cet t, et comprendra des actions pour la transparence du march du travail, pour laccompagnement des entreprises dans leur recrutement et pour laccompagnement des demandeurs demploi et leur formation professionnelle. Afin damliorer la transparence du march du travail les initiatives visant mieux utiliser les outils numriques, en cours de dploiement notamment par Ple Emploi, seront poursuivies et encourages. Afin daccompagner les entreprises, particulirement les TPE/PME, dans la formalisation de leurs besoins, lattractivit de leurs mtiers et leur processus de recrutement, la nouvelle offre de service Entreprise de Ple emploi, qui se dploie partir de juin 2013, sera complte par des exprimentations cibles qui pourront tre largies en 2014. Afin de mieux accompagner les demandeurs demploi vers les opportunits demploi :
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seront en premier lieu mises en uvre des mesures favorables la mobilit des demandeurs demploi. Les aides la mobilit de Ple emploi volueront partir du 1er janvier 2014 avec des critres simplifis et des possibilits dadaptation au niveau local ; pour amliorer laccompagnement des demandeurs demploi les plus loigns du march du travail sera dveloppe une nouvelle approche du partenariat entre les Conseils gnraux et Ple emploi, au croisement de laccompagnement professionnel et de laccompagnement social. Une exprimentation, en lien avec lAssemble des dpartements de France, sera lance dans une dizaine de dpartements volontaires dici fin 2013. Ple emploi sengagera accompagner lensemble des demandeurs demploi en fonction de leur situation, indpendamment de leur statut administratif, tandis que les dpartements feront bnficier de leur savoir-faire en matire dinsertion les demandeurs demploi en ayant besoin, indpendamment de leurs statuts. pour amliorer laccompagnement des jeunes, les partenaires sociaux envisagent la poursuite au-del du 1er juillet des actions daccompagnement prvues par les accords nationaux interprofessionnels sur lemploi des jeunes conclus en 2011 . Par ailleurs, comme dcid lors de la confrence pour linclusion sociale et la lutte contre la pauvret, une exprimentation sera lance en automne auprs de dix territoires pilotes pour la mise en place de la garantie jeunes .
Enfin, des formations prioritaires pour lemploi seront mises en uvre ds septembre 2013. Cette initiative immdiate en faveur de la formation de davantage de demandeurs demplois sera dploye pour favoriser leur accs lemploi grce lacquisition de comptences correspondant des opportunits demploi. Elle sappuiera sur des engagements complmentaires et des redploiements de lEtat, du Fonds paritaire de scurisation des parcours professionnels et des rgions, avec pour objectif dassurer des formations supplmentaires pour au moins 30 000 demandeurs demploi dici la fin de lanne 2013. Les modalits de cette initiative seront arrtes conjointement en juillet autour de trois conditions de russite : un recensement des besoins par rgion et par secteur ; lidentification des outils utilisables immdiatement ; la mobilisation des financements. Les priorits de formation seront dfinies rgionalement en croisant une approche par branche et une analyse par territoire visant des secteurs et des mtiers pour lesquels des besoins de recrutement sont identifis et/ou qui sinscrivent dans
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une perspective davenir (cf. conclusions de la table-ronde sur les filires davenir et les mtiers de demain). Les outils existants (POE individuelle qui sera simplifie, dispositifs territoriaux de formation collective) seront amplifis afin dtre le support dun dploiement rapide de cette initiative. 6 - Cette mobilisation gnrale sera porte par tous les partenaires au niveau national comme au niveau territorial. A cette fin : le ministre charg de lemploi runira priodiquement partir de juillet les partenaires sociaux et les collectivits territoriales pour suivre avec eux la mise en uvre des dispositifs et dcider des inflexions et volutions qui savreraient ncessaires. Il sagit de mettre en uvre un partenariat stratgique et oprationnel prservant la lgitimit de chaque acteur mais articulant les leviers dintervention de chacun. En juillet sera arrt le cadre oprationnel prcis de linitiative immdiate de formation des demandeurs demploi, dont ils suivront le dploiement partir de septembre. Seront galement organiss un bilan dtape sur les emplois davenir au mois de septembre, puis en octobre sur les contrats de gnration. lEtat, la Rgion et les partenaires sociaux tiendront galement des runions rgulires au niveau rgional, afin de piloter le dploiement partenarial et territorial du plan de mobilisation.
II - Chantiers structurants pour prparer lavenir

1 - Une nouvelle convention dassurance chmage sera ngocie dici la fin de lanne 2013. Elle intgrera les dispositions issues de laccord national interprofessionnel du 11 janvier 2013 (droits rechargeables, modulation des cotisations). Elle sefforcera de prendre en compte lexigence de simplification et de lisibilit des rgles pour les usagers. 2 - Le Gouvernement proposera ds septembre 2013 une consultation des partenaires sociaux, des acteurs territoriaux et des organismes consulaires sur le dveloppement de lalternance avant darrter les dispositions lgislatives ncessaires fin 2013. Cette phase de consultation permettra notamment de dterminer comment concourir un dveloppement plus fort et plus quilibr des diffrentes formes de lalternance et de dfinir les outils pertinents pour que les entreprises accueillent un plus grand nombre de jeunes (notamment des jeunes en situation de handicap). Elle pourra donner lieu une articulation avec les orientations dfinies par les partenaires sociaux dans les
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accords nationaux interprofessionnels sur lemploi des jeunes conclus en 2011. Par ailleurs, lEtat lancera en septembre en lien avec les rgions une exprimentation sur une dizaine de territoires pour prvenir les ruptures de contrat dapprentissage auprs de jeunes connaissant des difficults dinsertion professionnelle et sociale particulires. 3 - Le Gouvernement invite les partenaires sociaux, sur la base dun document dorientation transmis en juillet 2013, engager au niveau national interprofessionnel une ngociation relative la formation professionnelle qui aura pour objectifs : de renforcer la contribution de la politique de formation professionnelle la scurisation des parcours professionnels, notamment des publics les moins qualifis (salaris et demandeurs demploi) et fragiles (allocataires de minima sociaux, travailleurs handicaps,), en prcisant notamment la mise en uvre oprationnelle du compte personnel de formation (accentuation de leffort de formation des demand eurs demploi, accs la qualification et promotion professionnelle des salaris, renforcement de lorientation professionnelle tout au long de la vie) de renforcer le rle de la formation professionnelle dans la comptitivit de notre conomie, en la considrant davantage comme un investissement collectif dans le dveloppement des comptences (nouvelle approche du plan de formation, amlioration de laccs la formation dans les TPE, meilleure prise en compte des diffrentes modalits de formation) de procder, en matire de gouvernance et de gestion des politiques de formation professionnelle, aux simplifications et amliorations qui seraient rendues ncessaires tant par les volutions induites par la ngociation que par celles rsultant par ailleurs du processus de dcentralisation.
Cette ngociation devra tre acheve dans des dlais compatibles avec la prparation dun projet de loi avant la fin de lanne 2013. 4 - En articulation avec cette ngociation, la concertation quadripartite entre lEtat, les rgions et les partenaires sociaux engage sur le compte personnel de formation se poursuivra dans les conditions prvues lissue des deux premires runions. Le groupe quadripartite sera anim par une personnalit
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qualifie sur la base dun mandat qui fixera son champ de travail. Il sappuiera notamment sur les travaux techniques envisags sur trois thmatiques : le systme de gestion et de traabilit du compte personnel, les enjeux de mise en uvre du conseil en volution professionnelle en lien avec l e service public de lorientation et limpact de la mise en place du compte sur loffre de formation. 5 - Dans l'objectif de favoriser l'insertion professionnelle des travailleurs en situation de handicap, il importe de s'assurer qu'ils accdent bien aux dispositifs de droit commun de la formation professionnelle, particulirement la formation en alternance, la prparation oprationnelle l'emploi et la validation des acquis de l'exprience. L'accs la formation des travailleurs handicaps devra tre facilit dans le cadre de la mise en place du compte personnel de formation. Des actions spcifiques seront envisages dans le cadre du plan de formations prioritaires pour lemploi . 6 - Le droit l'orientation tout au long de la vie tant identifi par tous comme une des garanties collectives essentielle aux actifs pour faciliter leur mobilit et l'accs dans de bonnes conditions la formation, et les initiatives sur le sujet tant nombreuses (exprimentation dans le cadre du pacte de comptitivit, nouvelle dfinition du service public de lorientation dans le projet de loi de dcentralisation, cadre du conseil en volution professionnelle, etc.), la concertation quadripartite s'attachera tout particulirement suivre ces travaux afin de construire une vision de ces enjeux partage par l'ensemble des responsables de ce service public. Paralllement, des actions concertes doivent tre entreprises pour agir sur les dlais dentre en formation des demandeurs demploi, afin de pouvoir dune part laborer le plus tt possible un projet de formati on avec les demandeurs demploi, dautre part leur faciliter, une fois leur projet construit, un accs rapide la formation. Des travaux conduits avec les rgions et Ple emploi conduiront llaboration avant la fin septembre dun plan daction sur ces sujets. Afin notamment de contribuer cet objectif, Ple emploi conduit pour sa part un vaste programme de formation de ses agents aux questions lies lorientation et la formation. 7 - Les participants la table ronde confirment leur engagement, dans le cadre du Conseil national de la formation professionnelle tout au long de la vie, redfinir pour novembre 2013 une stratgie nationale et partage de lutte contre lillettrisme dans le cadre de la Grande Cause nationale .
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8 - Conformment aux engagements souscrits dans le cadre du comit interministriel de la jeunesse et lors du dbat parlementaire sur la scurisation de lemploi, une initiative lgislative sera prise sur la question des stages, en vue dune adoption dici la fin de lanne. Une concertation sera organise pralablement avec les partenaires sociaux et lensemble des organisations concernes. 9 - Le Gouvernement a demand la prsidente du conseil national de linsertion par lactivit conomique de lui faire des propositions de rforme et de dveloppement du secteur. Les partenaires sociaux, sigeant au CNIAE, sont associs ces rflexions. A court terme, lobjectif consiste simplifier le financement des structures, consolider le secteur et lui donner un nouveau souffle en favorisant linnovation sociale au service des personnes trs loignes de lemploi. 10 - La validation des acquis de lexprience constitue un outil daccs la qualification et de promotion professionnelle notamment pour les personnes les moins qualifies. Malheureusement elle est encore trop peu mobilise dix ans aprs sa cration. Un groupe de travail interministriel se runira ds la fin du mois de juin afin dexaminer les voies et moyens den largir laccs (modalits de validation, condition de mobilisation des jurys). Plus largement il fera des propositions visant un accs plus fluide la certification afin de renforcer les possibilits dindividualisation des parcours. 11 - Des bilans seront raliss et partags dans un cadre partenarial : le Gouvernement propose de partager avec les partenaires sociaux les tudes disponibles et en cours dachvement sur les ruptures conventionnelles, cres par laccord national interprofessionnel de modernisation du march du travail de 2008. Une runion de restitution sera organise cette fin en juillet 2013 ; outre le suivi national et rgional effectu chaque mois dans le cadre de la mobilisation gnrale pour lemploi (cf. ci-dessus) des bilans approfondis seront raliss au 1er semestre 2014 en application de la loi relative la scurisation de lemploi (attractivit du nouveau dispositif dactivit partielle, bilan des accords de branche et de lapplication des nouvelles dispositions relatives au temps partiel, bilan des accords de maintien de lemploi) ; le gouvernement proposera aux partenaires sociaux et aux rgions une rencontre spcifique consacre lAFPA, pour faire le point sur le plan
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de refondation et les actions entreprises depuis un an pour assurer sa prennit ; un bilan des actions conduites au titre de la politique de revitalisation sera galement partag avec les partenaires concerns.
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AMELIORER LES CONDITIONS DE TRAVAIL,

PREVENIR LES RISQUES ET AMELIORER LA SANTE DES SALARIES
Constats, objectifs et principes daction
Des principes daction ont t raffirms par tous les participants la table ronde : alors que notre pays connat des difficults conomiques, la qualit de vie au travail nest pas une contrainte supplmentaire, mais un facteur de comptitivit et donc une condition de la sortie de crise ; le travail est facteur de sant ; lgalit professionnelle doit tre traite de manire transversale, mais reste un enjeu spcifique. Lenjeu central est leffectivit des droits dans lentreprise ; lexpression des salaris sur leurs conditions de travail est le point de dpart de la prise en compte de la qualit du travail dans lentreprise. Pour r -humaniser le travail, il faut dabord en parler ; le travail change. Pour sadapter ses volutions, la dynamique du dialogue social est essentielle. Elle doit exister dans les entreprises ; le risque de dsinsertion professionnelle lie lusure du travail et la pnibilit est une ralit et une proccupation majeure encore mal apprhende et qui doit tre prise en compte dans les entreprises le plus tt possible.
La table ronde a soulign le besoin dune vision partage de larticulation entre les dispositifs de veille, de prvention et de rparation des risques et maladies professionnelles. Les approches sant au travail doivent aussi voluer pour tre plus transversales et tablir des liens et coordination avec les politiques de sant publique et de sant environnementale. Il est essentiel de mieux anticiper et danalyser les risques pour les prvenir. Cette question sera une question cl de la prparation du futur Plan Sant au travail 3 (2015-2019). Les objectifs suivants ont notamment t partags : la prise en compte de certains risques connus qui persistent comme les risques psycho sociaux, et une meilleure prvention de certains risques mergents (par exemple, nano-matriaux, biotechnologies, exposition aux champs lectromagntiques...) ou en dveloppement lis de nouvelles technologies, de nouveaux produits ou de nouvelles formes dorganisation du travail ;
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laccent mis particulirement sur les petites entreprises, certains secteurs professionnels, des sites regroupant une multiplicit dintervenants (sous -traitances et autres formes de co-activit) ; le renforcement de la cohrence entre tous les acteurs du diagnostic et de lexpertise pour garantir une analyse partage des situations de risques et dans laction prventive ; la ncessit damplifier la prvention de la pnibilit tout au long de la vie compte tenu de lallongement des carrires. Il faut favoriser la fois la mobilit, lamnagement des postes de travail, la prvention de linaptitude et de la dsinsertion professionnelle, le maintien dans lemploi ou le reclassement des personnes reconnues inaptes ou victimes daccident du travail ou de maladie professionnelle ; les apports de lexpertise europenne qui devront tre intgrs, en particulier sur la fonction de veille.
La conclusion de la ngociation sur la qualit de vie au travail et lgalit professionnelle est attendue. Cette ngociation a permis daborder les enjeux de la qualit de vie au travail pour les entreprises et les salaris et le renforcement du dialogue social en matire dgalit professionnelle. Le projet met laccent sur leffectivit des droits travers la recherche dun quilibre dans les conditions dorganisation de la ngociation de branche et dentreprise. Il envisage de faire de la qualit de vie au travail un objet de dialogue social. Lgalit professionnelle est un sujet transversal de la grande confrence sociale. Elle a t une dimension des tables rondes sur les conditions de travail et la sant au travail, un objectif de la rforme des retraites, une question de la formation professionnelle, un dfi pour la modernisation de laction publique et une question-cl de lEurope sociale. Les changes ont soulign le bilan positif de la feuille de route sociale de juillet 2012. Les participants ont souhait poursuivre et amplifier cette dynamique. A la suite de la grande confrence sociale de juillet 2012 et de la confrence environnementale de septembre 2012, une mission a t nomme sur la responsabilit sociale des entreprises. Le rapport quelle vient de rendre, comporte vingt propositions. La mission insiste sur la ncessit dadopter des stratgies de performance globale et intgre (conomique, sociale, socitale, environnementale et de gouvernance) assorties dun engagement continu des dirigeants et des managers et qui passent par une implication forte des reprsentants du personnel. Ces propositions, notamment celles qui concernent le rle des partenaires sociaux, ont fait lobjet dun large dbat au sein de la table ronde. Lintrt de la RSE a t soulign quelle que soit limportance de lentreprise pour aborder de manire responsable. Une vigilance est nanmoins demande afin de sassurer que la RSE ne se rduise pas une communication et ne se substitue pas aux normes internationales.
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Chantiers prioritaires, mthodes et calendrier.

I - Sur la sant au travail :
1 - Ds la rentre, le Comit dOrientation des Conditions de Travail (COCT) dfinira la dmarche permettant de raliser un bilan provisoire du Plan Sant au travail 2 et de prparer le Plan Sant au Travail 3 (2015-2019). 2 - Lun des axes majeurs de progrs sera de renforcer lefficacit du dispositif de surveillance de la sant des travailleurs. Plusieurs chantiers seront ouverts cette fin : un travail sera engag sur le dispositif de veille et dexpertise en vue de renforcer sa lisibilit, sa cohrence et sa complmentarit. Un groupe co-pilot par les ministres du travail et des affaires sociales et la CNAMTS et regroupant les organismes de veille et dexpertise sur les risques professionnels sera runi pour rendre plus lisible le dispositif. La coordination des expertises au niveau europen doit tre dveloppe ; le futur Plan Sant au travail devra davantage intgrer les proccupations de sant publique et environnementale. La question des liaisons entre les mdecins du travail et les mdecins traitants devra tre prise en considration ; des dmarches visant raliser des diagnostics territoriaux des risques professionnels partags entre les acteurs de prvention sur les territoires seront exprimentes dans quelques rgions.
3 - Le prochain Plan sant au travail devra mettre laccent sur les lieux de travail plus particulirement exposs aux risques professionnels : trs petites entreprises, sites o existe une forte co-activit, BTP. Pour chacune de ces catgories, un recensement de bonnes pratiques sera ralis et des mesures prventives seront tudies pour tre intgres dans le futur PST. 4 - Le groupe de travail commun entre lEtat et les partenaires sociaux sur la gouvernance sant au travail sera mis en place en octobre 2013 dans le cadre du COCT. Il aura pour objet de prsenter des propositions visant un meilleur pilotage et une meilleure coordination des acteurs de prvention tant au niveau national quau niveau rgional, notamment grce au renforcement du rle du COCT et des comits rgionaux de prvention des risques professionnels. 5 - Un premier bilan de la rforme des services sant au travail sera engag lautomne 2013 dans le cadre du COCT. Il portera notamment sur les points
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suivants : mode de gouvernance des services, quipes pluridisciplinaires, agrment des services, etc. 6 - Une mission sera ralise sur le CHSCT pour tablir un tat des lieux des forces et faiblesses de cette instance et pour envisager les pistes dvolution. La mission examinera particulirement la couverture dans les petites entreprises, la question des sites o existe une co-activit importante, la formation de ses membres, le recours lexpertise, les modalits de dsignation, de fonctionnement et larticulation entre CHSCT et comit dentreprise. A la fin de lanne 2013, ses rsultats seront prsents au COCT. 7 - Sur la prvention de lusure professionnelle et du maintien dans lemploi, les axes de travail suivants sont fixs : le maintien dans lemploi des personnes inaptes ou victimes daccident du travail ou de maladie professionnelle sera une priorit de lEtat et de chaque organisme de prvention des risques professionnels (Carssat, Services sant au travail, Aract, ...) qui sera dcline et coordonne dans chaque rgion ; la CNAMTS mnera une exprimentation, en cours de discussion dans le cadre de la prparation de la future Convention dObjectif et de Gestion, sur le retour lemploi des victimes daccidents du travail graves et complexes ; les rseaux de prvention devront se mobiliser de faon coordonne sur les territoires pour amliorer lefficacit du reclassement. Il sera examin avec lensemble des parties concernes la possibilit dtendre la comptence des SAMETH (Service d'appui au maintien dans l'emploi des travailleurs handicaps) aux personnes qui ne sont pas reconnues handicapes.
II - Sur la qualit de vie au travail :

1 - La dynamique tripartite pour lgalit professionnelle engage sur la base de la feuille de route de la premire grande confrence sociale sera poursuivie et amplifie. 2 - Il a t convenu dapprofondir les mesures pour rpondre la prcarit des salaris temps partiel, qui sont trs majoritairement (80%) des femmes : Au premier semestre 2014, un bilan des ngociations de branche prvues par la loi sur la scurisation de lemploi sera ralis au sein de la commission nationale de la ngociation collective ; pour accompagner et faciliter ces ngociations dans les branches qui rencontrent les difficults les plus grandes
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(par exemple, les branches qui composent le secteur des services la personne...) lexercice des confrences de progrs sera poursuivi dans les branches qui en font la demande. Sagissant de laccs aux droits sociaux des salaris temps partiels, par exemple laccs aux indemnits journalires en cas de maladie, lANI du 11 janvier 2013 reprsente un progrs important du fait de la dure minimale de 24 heures. Un groupe de travail sera constitu au sein du Conseil Suprieur de lEgalit Professionnelle en lien avec la Commission nationale de la ngociation collective pour poursuivre la rflexion en la matire. 3 - Les partenaires sociaux ont soulign la ncessit de poursuivre la rflexion sur lharmonisation des droits des diffrents types de cong s familiaux (cong paternit, cong de prsence parentale...) en termes de conditions douverture, dindemnisation et de portabilit. Le gouvernement leur fera des propositions. 4 - Le principe travail gal, salaire gal doit conduire un examen transversal des grilles de classification, sur le modle emprunt avec succs par le Qubec. Un groupe de travail sera mis en place au sein du CSEP, en lien direct avec la CNNC, sur ce sujet. Il sinspirera des travaux du dfenseur des droits et fera des propositions pour la revalorisation des emplois prdominance fminine. 5 - Le gouvernement propose aux partenaires sociaux de mettre en place avant la fin de lanne un groupe de travail paritaire sur la prvention des discriminations dans lentreprise dans le cadre du suivi de laccord national interprofessionnel sur la diversit dans lentreprise. Dans le cadre de ce groupe, ils dtermineront galement les moyens dapprofondir limplication des entreprises en matire de lutte contre les violences et les discriminations, dont celles commises raison de lorientation sexuelle ou de lidentit de genre. Cette rflexion portera galement sur les possibilits dextension aux salaris pacss des droits accords par les entreprises aux couples maris. 6 - Les partenaires sociaux ont convenu de se saisir de la question de la parit dans les instances reprsentatives du personnel et de formuler des propositions dici la fin de lanne. 7 - Les partenaires sociaux et lEtat ont convenu de mettre en place un dispositif permettant daccompagner les entreprises, les branches et les partenaires sociaux dans la mise en uvre de leurs actions de qualit de vie au travail . Ce dispositif sappuiera sur lANACT et le rseau des ARACT.
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8 - Pour accompagner la mise en uvre dun droit des salaris demander un amnagement de leurs conditions de travail pour des raisons familiales, le tltravail est une solution qui doit faire lobjet dexprimentations dans le cadre juridique dfini par lANI de 2005 sur le sujet . LANACT proposera un programme dexprimentations sur ce sujet et accompagnera les entreprises.
III -
Sur la responsabilit sociale des entreprises
Les participants la table ronde ont convenu que la plate forme RSE mise en place le 17 juin 2013 dans le cadre du Commissariat gnral la stratgie et la prospective, sera le lieu dchanges sur les conclusions tirer des propositions de la mission, en particulier en ce qui concerne la place du dialogue social, les relations avec les fournisseurs, les relations entre les donneurs dordre et leurs sous traitants, latout que reprsente la dmarche RSE pour lentreprise et son dveloppement international.
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ASSURER LAVENIR DES RETRAITES

ET DE NOTRE PROTECTION SOCIALE
La table-ronde Assurer lavenir des retraites et de notre protection sociale a permis de dresser un bilan de la mise en uvre des chantiers prioritaires identifis il y a un an, dexprimer les positions de chacun sur lavenir de notre protection sociale et des retraites et de dfinir des objectifs et un agenda pour lanne venir.
La feuille de route adopte lors de la grande confrence sociale de 2012 avait identifi des chantiers prioritaires pour la consolidation de notre systme de protection sociale et dfini une mthode et un calendrier pour les aborder. pour favoriser une meilleure rgulation des dpenses, une mission a t confie Bertrand Fragonard, prsident du HCF, qui a remis le 9 avril 2013 au Premier ministre son rapport sur les aides aux familles. Le Premier ministre a annonc au HCF le 3 juin 2013 les dcisions prises pour redresser la branche famille et rendre notre politique familiale plus juste et plus adapte aux besoins des familles daujourdhui . Le HCAAM a t saisi afin dtablir un diagnostic et de faire des propositions destines favoriser la gnralisation de la complmentaire sant lhorizon 2017 . pour largir et diversifier les sources de financement de la protection sociale, le Haut Conseil du financement de la protection sociale a t saisi et a remis au Premier ministre le 31 octobre 2012 un premier rapport dressant un tat des lieux trs complet du financement de la protection sociale. Conformment la lettre de mission du 6 novembre 2012, il a remis le 7 juin un rapport dtape au Premier ministre sur les principes de financement des prestations et les pistes de diversification et de clarification du financement de la protection sociale.
Sagissant du financement de la protection sociale, les participants la table-ronde ont : rappel leur attachement au haut niveau de protection sociale qui caractrise le systme franais, composante de notre modle social et conomique soulign lintrt des travaux mens au sein du Haut Conseil du financement de la protection sociale au cours de lanne coule, notamment sur la clarification des principes de financement de la protection sociale, et la distinction soit entre les risques, soit lintrieur des risques, entre prestations contributives et prestations universelles regrett pour certains que ces travaux du HCFI naient pas permis dexaminer un certain nombre de scenarios de financement mis en avant par les participants
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permettant de dgager ventuellement des marges de manuvre pour favoriser linvestissement productif et social convenu de la ncessit de poursuivre ces rflexions afin dtre en mesure de tracer une trajectoire dvolution dans la dure du financement de la protection sociale intgrant ces enjeux convenu de limportance dapporter une solution durable la question du financement de la protection sociale en amliorant la fois lefficience du systme de protection sociale, son mode de financement, et en sassurant dune volution soutenable des dpenses de protection sociale soulign que la croissance et lemploi sont des lments essentiels prendre en compte dans la problmatique du financement durable de la protection sociale rappel limportance dadresser aux jeunes gnrations, travers les solutions mettre en uvre pour assurer la prennit de notre modle social, un message de confiance en lavenir rappel leur attachement une forte implication des partenaires sociaux dans ce processus et dans llaboration concerte des solutions pour assurer lavenir de notre systme de protection sociale
Pour ce qui concerne les retraites, la feuille de route de 2012 avait dfini un calendrier pour une rforme globale de notre systme de retraite, qui sest droul comme prvu : la phase de diagnostic, au sein du Conseil dorientation des retraites (COR), a dbouch fin 2012-dbut 2013 sur deux rapports, lun sur les projections financires, lautre dressant un tat des lieux de notre systme de retraite ; partir de ces travaux, et sur la base dun cahier des charges labor avec les partenaires sociaux, la Commission pour lavenir des retraites, prside par Yannick Moreau, a men des consultations afin de formuler des pistes de rforme plus ou moins long terme ; une concertation sengage sur les volutions souhaitables de notre systme de retraite.
Les participants la table-ronde ont : rappel leur attachement un systme de retraite par rpartition, solidaire et financirement prenne long terme ; raffirm que lobjectif principal de ce systme tait de garantir un niveau de pension satisfaisant pour toutes les gnrations ; soulign que notre systme faisait face un triple dfi : les nombreux dparts la retraite des gnrations du baby-boom pendant les 20 prochaines annes,
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lallongement de lesprance de vie, qui est une tendance longue, et lincertitude sur la croissance soulign que le systme de retraite devait progresser vers plus de justice (notamment en termes dgalit entre hommes et femmes, de prise en compte des accidents de carrire, de la pnibilit), plus de lisibilit et de libert de choix ; soulign que le premier dterminant de la prennit du systme de retraites tait la situation de lemploi - en particulier celui des jeunes et des seniors -, condition, avec la croissance, dun niveau de ressources global suffisant et dun niveau de pension individuel satisfaisant ; convenu que pour assurer la confiance de nos concitoyens dans les rgimes par rpartition, il est ncessaire de les inscrire dans un cadre financier durablement quilibr ; considr quil convenait sur ce sujet de prendre en compte deux hori zons : la consolidation court terme de notre systme de retraites et la rflexion sur une rforme durable permettant de garantir sur le long terme un quilibrage des rgimes de retraite.
Chantiers prioritaires et mthode

La table-ronde Assurer lavenir des retraites et de notre protection sociale a permis de dfinir sur les deux chantiers prioritaires du financement de notre systme de protection sociale et des retraites des objectifs et une mthode pour poursuivre le travail engag. 1 - Le gouvernement demande au Haut Conseil du financement de la protection sociale de poursuivre ses travaux sur une trajectoire dvolution du financement de la protection sociale prenant en compte les besoins de financement et les logiques des diffrents risques, afin de favoriser la comptitivit, la croissance et lemploi. 2 - Sur cette base, des changes auront lieu sur les priorits de notre systme de protection sociale et les volutions souhaitables de son financement.
En matire de retraites, la table-ronde a permis de discuter des objectifs devant guider une rforme de notre systme de retraite. Le gouvernement en retient les principes suivants :
1 - une rforme reposant sur trois piliers : (i) des mesures garantissant le financement des retraites court terme, (ii) des volutions permettant de garantir la prennit du systme de retraite par rpartition et de redonner
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ainsi confiance aux jeunes et (iii) des mesures de justice visant mieux prendre en compte certaines situations particulires (pnibilit, jeunes, femmes, polypensionns) dont le financement doit tre assur . 2 - Des changes bilatraux vont sengager ds le dbut du mois de juillet. A lissue de la concertation, le gouvernement prsentera la rforme au mois de septembre.
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DEVELOPPER LES FILIERES ET ANTICIPER LES

EMPLOIS DE DEMAIN
A lissue de la table-ronde, les constats et objectifs suivants peuvent tre identifis : les partenaires sociaux partagent un sentiment dextrme urgence et conviennent de la ncessit de se mobiliser pour dvelopper lemploi en unissant les forces de lEtat, des partenaires sociaux, des collectivits territoriales et de l ensemble des acteurs concerns, avec la conviction que cette mobilisation peut permettre de concilier comptitivit et progrs social ; le redressement productif est une imprieuse ncessit ; les participants considrent unanimement que la distinction entre industrie du pass et industrie davenir na pas de sens ; il y a des entreprises en croissance dans des secteurs en difficult et des entreprises en difficult dans des secteurs en forte croissance ; la dimension europenne du redressement conomique de notre pays apparat comme lune des conditions sine qua non de sa russite. LEurope doit tout mettre en uvre pour atteindre les objectifs quelle assigne aux conomies de lUnion en matire de part de lindustrie dans le PIB (20%) ; larticulation entre les outils est une condition de leur efficacit conomique et sociale ; larticulation des priorits nationales et de leur dclinaison territoriale est un facteur clef de la russite des politiques publiques ; la culture cooprative entre les entreprises demeure insuffisamment dveloppe et la qualit ainsi que la loyaut des relations entre donneurs dordres et soustraitants peut encore tre amliore ; pour dvelopper lemploi, il est indispensable danticiper les volutions de notre conomie, au travers des trois niveaux dintervention de lEtat, que sont : les politiques gnrales ducation, recherche, infrastructures, rglementation, fiscalit, logement qui doivent mobiliser lensemble des leviers de laction publique en faveur de la croissance (notamment commande publique), de linvestissement (forte attente concernant la BPI), de la productivit (notamment cot de lnergie), de la qualit et de llvation des qualifications, gage de progrs social et salarial ; laction sur lenvironnement conomique des secteurs les plus exposs la concurrence internationale, dont il faut assurer la stabilit pour leur bon dveloppement ; cet gard la question de lvaluation des aides publiques et leur ventuelle conditionnalit est pose ;
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la mise en place de filires, porteuses de progrs conomique, social et environnemental, particulirement dans les domaines qui bnficient dune forte demande mondiale et pour lesquelles la France dispose d atouts significatifs et davantages comparatifs ;
depuis un an, des avances majeures ont t mises en uvre pour raffirmer et largir le rle des filires industrielles comme facteur de dynamisation de lindustrie, au travers, notamment, du nouveau Conseil National de lIndustrie. Ce travail samplifie avec la mise en place dune Commission Nationale des Services ;
I - Redessiner le paysage franais de lindustrie et des services

partir de lanalyse des grands enjeux pour la France de demain, lobjectif est, dsormais, de dessiner les contours du nouveau paysage franais de l industrie et des services en dfinissant les voies dvolution de ces filires ; les travaux du Conseil National de lIndustrie ont permis de crer les conditions dune dynamisation de lindustrie franaise, ce jour, structure en 13 filires stratgiques ; des contrats partenariaux de filires ont t formaliss, illustrant le souhait collectif de sunir autour dengagements rciproques pour amliorer la performance de lindustrie en France ; au-del, la croissance de lconomie, lemploi industriel et lquilibre de la balance commerciale de la France ncessitent que chacune des filires soit comptitive en soi. Plus que dun effet de spcialisation, la France a besoin de concentrer ses forces pour amliorer la comptitivit de chacun de ses secteurs industriels ; lEtat peut faire merger ou renforcer le socle industriel, par des actions fortes de coordination des acteurs, par lactivation de leviers rglementaires, par un soutien des programmes de recherche, par un programme de financement ou par lorientation de la commande publique vers un objectif industriel prcis. Les instruments de laction publique doivent tre chaque fois adapts la diversit des situations des filires ; des projets industriels collectifs et structurants pour la prochaine dcennie, relais de croissance au sein des filires actuelles ou mergentes, sont identifier avec lensemble des partenaires pour renforcer les filires et positionner pleinement la France sur les marchs mondiaux les plus dynamiques ;
II - Anticiper les comptences de demain et les transitions professionnelles

dans une conomie o les mutations sacclrent et o les carrires sont de plus en plus segmentes, notre capacit collective adapter les comptences des salaris et des demandeurs demploi aux besoins des entreprises et faciliter les transitions professionnelles devient un facteur dcisif de comptitivit et de dveloppement de lemploi ;
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pour les salaris, cest lassurance de conserver un niveau demployabilit protecteur pour la suite de leur parcours professionnel, et pour les entreprises, l une des cls de leur russite dans lenvironnement concurrentiel quelles connaissent ; cela passe par un rle renforc de la prospective et de lanticipation dans nos choix stratgiques et par des mobilits accrues entre les secteurs, les branches et les filires ; la cration du commissariat gnral la stratgie et la prospective peut y contribuer. Son intervention devra tre articule avec les dmarches de filires inities dans le cadre du conseil national de lindustrie et de la commission nationale des services ; en matire de prospective, de nombreux outils existent, mais ils sont disparates, insuffisamment croiss entre eux et limits dans leurs effets oprationnels du fait du manque darticulation avec les dcideurs publics et les acteurs conomiques. Les travaux des branches et des filires sont insuffisamment utiliss et difficilement capitalisables ; le dveloppement de lanticipation des volutions conomiques et technologiques peut galement passer par une redynamisation des ngociations dentreprises, de branches ou interbranches et par les rflexions au sein des filires relatives la gestion prvisionnelle des emplois et des comptences ; une conomie en bon ordre de marche est une conomie qui sappuie sur une offre de formation qui a un temps davance sur les besoins. Lanticipation partage est donc indispensable ; en matire dorientation et de formation tout au long de la vie, une meilleure association des acteurs conomiques et sociaux doit tre recherche ; les freins aux transitions professionnelles sont nombreux, dordre divers (manque dattractivit de certaines mtiers notamment industriels, mobilit gographique limite, mconnaissance des opportunits, segmentation du systme de formation professionnelle, etc) et ne peuvent souvent tre levs que par des actions partenariales impliquant les pouvoirs publics et les organisations professionnelles et syndicales ; ces freins sont renforcs pour les mobilits interbranches ou interfilires ce qui plaide pour une meilleure reconnaissance des comptences transversales ou transfrables et des certifications interbranches, ainsi que pour une structuration par branche moins segmente ; ces mobilits se concrtisant pour lessentiel au niveau local, il convient damliorer lintervention territoriale en matire daccompagnement des bassins en reconversion ou en transformation.
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1 - LEtat raffirme la pertinence dune politique industrielle diffrencie et adapte aux enjeux propres chaque filire, dans une logique partenariale avec les industriels et les partenaires sociaux. Les actions dfinies dans les contrats de filires seront mises en uvre par les parties qui sy sont engages. Lopportunit de cration dun comit stratgique ddi aux industries de lnergie, hors production lectrique, sera tudie. 2 - Pour renforcer le tissu industriel, lEtat proposera aux entreprises concernes un partenariat stratgique pour sengager dans la ralisation de grands projets industriels structurants, dont la monte en puissance atteindra son plein effet dici 2020. 3 - Le chantier des relations entre donneurs dordres et sous -traitants sera renforc sous lgide de la Mdiation des relations interentreprises qui devra proposer lissue dune concertation de nouvelles propositions daction. 4 - Lvaluation engage, dans le primtre retenu par la mission JurgensenQueyranne-Demael, au sein du Conseil national de lindustrie, des aides et de laction publique en faveur des entreprises sera notamment poursuivie sous langle de leur ventuelle mise sous condition. Le CICE fera lobjet dune valuation indpendante, dans les conditions dfinies par le comit national de suivi prvu par la loi, qui sera plac auprs du commissariat gnral la stratgie et la prospective et associera les partenaires sociaux. 5 - Pour mieux anticiper lvolution des emplois et des besoins en comptences des entreprises, il est indispensable de renforcer notre capacit collective dobservation et de prospective. A cette fin : un partage collectif Etat-Rgions-partenaires sociaux sur les mtiers et les comptences de demain a t demand lors de la table-ronde et sera organis au 1er trimestre 2014 notamment autour dune prsentation du rapport les mtiers de demain (CGSP / DARES) ; le Commissariat gnral la stratgie et la prospective sera charg de lanimation dun rseau dobservation et de prospective des emplois et des comptences (Etat, partenaires sociaux, rgions, observatoires prospectifs de branche, organismes producteurs de travaux de prospective, etc.). Cette animation de rseau devra permettre de mieux coordonner les travaux nationaux, rgionaux et sectoriels dans une logique dalimentation rciproque et dappui mthodologique (un document dappui sur la prospective rgionale devra tre finalis en
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automne 2013 et un autre sur la prospective sectorielle au premier trimestre 2014) et de faciliter la ralisation de travaux conjoints ; pour faire le lien avec les travaux des filires, il sera demand au groupe transverse emploi comptences du conseil national de lindustrie et aux groupes emploi des comits stratgiques de filires d identifier dici le premier semestre 2014 les lments prospectifs ou danalyse des emplois et des comptences dont ils jugent utiles la production et la diffusion aux acteurs des filires.
6 - Pour que lidentification des emplois et des comptences de demain soit utile, il est impratif que les dcideurs publics et les acteurs conomiques se lapproprient et lintgrent dans des stratgies partages danticipation des volutions conomiques et technologiques et que loffre de formation initiale et continue, puissent voluer en cohrence. Dans cet objectif : le rseau dobservation et de prospective sera charg de contribuer la diffusion des travaux et dassurer la prsentation rgulire dans les instances de concertation et de dcision concernes ; lissue dun bilan des dmarches de gestion prvisionnelle des emplois et des comptences qui sera prsent au sein du conseil national de lemploi dici dbut 2014, un cadre de relance des ngociations de branches ou interbranches sur la GPEC pourra tre dfini. Il pourrait notamment sappuyer sur lidentification de secteurs prioritaires et la dfinition dun calendrier de suivi permettant des bilans rguliers ; lEtat poursuivra des dmarches partenariales avec les organisations professionnelles et syndicales pour dvelopper lemploi, prparer les comptences de demain et scuriser les parcours dans des secteurs et des filires davenir (numrique, recyclage, bassins en transitions verte) ; le conseil national ducation conomie sera charg de proposer au gouvernement des leviers pour sassurer du dveloppement, de ladaptation et de lattractivit des formations initiales techniques.
7 - Le dveloppement des transitions professionnelles et des passerelles au sein et entre les filires sera recherch par le biais : dun renforcement des dynamiques de filires autour des enjeux de comptences et demploi, notamment dans certains secteurs davenir, prioritairement des services et susceptibles de se structurer en filire (Exemples envisageables : mdico-social, silver economy, etc) ;
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dune tude du groupe transverse emploi comptences du CNI portant sur la capacit de transfert des comptences entre filires industrielles. Elle devra dboucher sur des dmonstrateurs locaux (2 ou 3 territoires) permettant de donner voir concrtement la mise en uvre des passerelles professionnelles ; de partenariats runissant les pouvoirs publics et les partenaires sociaux de plusieurs filires pour rpondre des besoins immdiats et construire des passerelles interfilires entre des filires fragilises et des filires qui offriront court ou moyen terme des opportunits durables demploi (exemple de lautomobile et de laronautique ou du nuclaire).
8 - Afin damliorer lintervention territoriale en matire daccompagnement des bassins en reconversion ou en transformation, une rflexion sera ouverte sur la gouvernance territoriale oprationnelle des projets de territoire du type plateformes dappui aux mutations conomiques. Par ailleurs, conformment aux conclusions de la table ronde mobilisation pour lemploi et la formation professionnelle, lEtat, les rgions et les partenaires sociaux pourront formaliser leur partenariat dans des conventions rgionales relatives la scurisation des parcours professionnels.
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MODERNISER LACTION PUBLIQUE

POUR CONFORTER NOTRE MODELE DE SERVICES PUBLICS
Depuis un an, le Gouvernement sest engag dans une double dmarche de modernisation de laction publique (MAP) et de construction de nouvelles modalits de relations avec les collectivits territoriales fondes sur la confiance et la responsabilit. La table ronde a permis de constater une ambition partage quant au rle de nos services publics au service de la cohsion sociale, du dveloppement conomique durable et de la comptitivit de notre pays. Cette ambition procde dune conception positive du rle de ces services et de laction publique, et marque lattachement de la socit franaise ses services publics : ceux-ci ne sont pas un problme quil faut rgler, mais une solution et une chance pour notre pays. Lobjectif est de rendre un meilleur service public, plus adapt aux besoins des citoyens, des usagers, des entreprises, tout en amliorant les conditions de vie au travail des agents des services publics. Certains participants ont toutefois soulign que la question des moyens allous aux services publics devait tre traite pralablement. - La modernisation de laction publique doit tre mene en concertation a vec lensemble des acteurs concerns au premier rang desquels les partenaires sociaux. La modernisation de laction publique, pour atteindre son objectif damlioration du service public, doit reposer sur une approche partage, au niveau central comme dans les territoires, avec les agents des services publics et leurs reprsentants, les usagers, mais aussi avec les acteurs du dveloppement conomique et social que sont les organisations syndicales de salaris et demployeurs. Cela suppose de dfinir les lie ux de cette concertation et les modalits selon lesquelles elle pourra sorganiser efficacement. Cette approche partage recouvre tout la fois les orientations stratgiques quil convient dassigner aux services publics, une association renforce la dmarche dvaluation des politiques publiques et la dclinaison concrte de la dmarche de modernisation dans les services et sur les territoires. - La qualit des services publics et leur capacit rpondre aux besoins des usagers passent par une dmarche ambitieuse de simplification des normes et des procdures qui doit associer les usagers et les agents des administrations. Des dcisions ont dj t annonces lors des comits interministriels du 18 dcembre et du 2 avril dernier. Dautres sont en prparation. Linvestissement numrique peut fortement contribuer atteindre cet
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objectif en permettant un saut qualitatif important en faveur des usagers, des conditions de travail des agents publics et de lefficacit de laction publique. Ces volutions doivent saccompagner dun dispositif de mesure de la qualit de service partag. Lcoute des usagers mais aussi doit tre organise pour accompagner ces dmarches et contribuer lamlioration permanente de laction publique et des services publics. Paralllement, les agents publics et leurs reprsentants doivent tre associs ce programme afin didentifier les pistes oprationnelles damlioration des conditions de travail, de simplification et dallgement des tches, dadaptation des comptences et des qualifications. - Une rflexion prospective sur les valeurs, le champ et les missions du service public doit tre conduite pour anticiper et prparer son adaptation lvolution des besoins de la socit Le service public doit en permanence sadapter et voluer tant dans son champ que dans ses missions pour tre en capacit de rpondre, avec efficacit, lvolution des besoins des usagers, entreprises, citoyens et collectivits territoriales. Pour concevoir cette volution et garantir cette adaptation, il est ncessaire de conduire une rflexion collective prospective sur les valeurs, le champ, le contenu et les modes dintervention du service public. Le Commissariat gnral la stratgie et la prospective (CGSP) offre aujourdhui lensemble des acteurs un cadre et des moyens pour conduire cette rflexion prospective.

1 - Ds septembre 2013, le commissariat gnral la stratgie et la prospective (CGSP) se verra confier une double mission laquelle les partenaires sociaux seront troitement associs. Afin de contribuer une vision stratgique de long terme sur notre modle de service publics , le CGSP inscrira ds lautomne son programme de travail un axe action publique et services publics , qui se traduira par le lancement d'un ou plusieurs groupes de travail sur un ou plusieurs thmes voqus par les participants la table ronde : les valeurs du service public et ses missions, la dtermination des besoins collectifs, les modes de gestion des services publics ou encore leur rle au service du dveloppement conomique. Ces travaux sappuieront notamment sur des comparaisons europennes et internationales et sur le bilan des rformes dj menes. Ce programme de travail sera prsent aux partenaires sociaux avant la fin octobre 2013.
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En complment de cette mission, le CGSP sera associ la dmarche dvaluation des politiques publiques engage en dcembre dernier. Il jouera tout dabord, pour les nouvelles valuations, un rle de garant et dexpert en soutenant les travaux engags (appui mthodologique, centre de ressources et dexpertise, organisation de concertations). Cet appui sera adapt en fonction des valuations. Il organisera avec les partenaires sociaux une rflexion stratgique sur le programme dvaluation et formulera des propositions sur le choix des politiques valuer prioritairement et sur les modalits de la concertation.
2 - Le Gouvernement proposera avant fin octobre 2013 la mise en place dune structure territoriale prenne de concertation, entre pouvoirs publics et partenaires sociaux, sur laction publique et les services publics. Les discussions menes dans le cadre de la MAP avec les organisations syndicales de fonctionnaires et les employeurs publics ont permis de dfinir le rle que joueront le Conseil suprieur de la fonction publique de lEtat et le conseil commun de la fonction publique en matire de modernisation de laction publique. Linstauration des confrences territoriales de laction publique , prvue par le projet de loi de modernisation de laction publique territoriale et daffirmation des mtropoles, et les rflexions en cours sur lorganisation territoriale des services de lEtat rendent la cration dun espace de concertation plus ncessaire que jamais. Il convient den dfinir la nature avec les partenaires sociaux au niveau interprofessionnel et avec les excutifs territoriaux. Certains participants la table ronde ont estim que la cration dune commission services publics au sein des CESER, charge dmettre avis et propositions relatifs aux services publics et laction publique, pourrait constituer lespace de concertation souhait. Dautres prfreraient une structure spcifique ventuellement articule avec les CESER. Cette instance de concertation runirait les partenaires sociaux reprsentatifs, lEtat et les excutifs territoriaux. La ministre de la rforme de lEtat, de la dcentralisation et de la fonction publique, runira les participants la table ronde ds septembre prochain pour aboutir une solution partage avant la fin du mois doctobre 2013.
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3 - La recherche dune constante amlioration de la qualit des services publics et de leur adaptation aux besoins des usagers ainsi quaux enjeux de solidarit et de comptitivit est une priorit partage. Cette amlioration repose en premier lieu sur le choc de simplification annonc par le Prsident de la Rpublique qui sera dclin en un programme pluriannuel de simplification des normes loccasion du CIMAP de juillet 2013. Les partenaires sociaux seront troitement associs au suivi de sa mise en uvre partir du second semestre 2013. Elle repose galement sur un effort soutenu dinvestissement dans ladministration numrique qui conditionne la russite de ce programme de simplification et doit permettre de rendre plus efficace laction publique et damliorer les conditions de travail des agents. Afin de suivre de manire totalement transparente et partage les rsultats de cette politique et didentifier les aspirations prio ritaires des usagers, un baromtre de la qualit des services publics sera mis en place ds juillet prochain. Il sera ensuite dclin au niveau territorial. Les agents publics doivent enfin tre pleinement associs et sont, de mme que leurs reprsentants, les acteurs principaux de cette dmarche de modernisation. La qualit de la formation des agents et le dveloppement dun dialogue social de proximit sont galement des leviers de la modernisation des services publics. Sur la base des initiatives engages en la matire depuis dcembre dernier (dmarche innover et simplifier avec les agents publics ), le Gouvernement proposera aux autres employeurs publics de gnraliser une dmarche valorisant les initiatives locales de modernisation, de mieux prendre en compte les besoins des usagers et damliorer les conditions de travail des agents publics au quotidien. La question de la qualit de vie au travail et celle de la formation seront traites dans le cadre de lagenda social de la fonction publique. Enfin, une concertation avec l'ensemble des parties prenantes sera conduite l'automne par la ministre de lgalit des territoires et du logement, dans le cadre de la mission d'laboration d'une stratgie de prsence territoriale des services publics que lui a confie le Premier ministre.
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DONNER UN NOUVEAU SOUFFLE A LEUROPE SOCIALE

A lissue de la table-ronde, les constats et objectifs suivants peuvent tre identifis : la crise que connat lEurope nest pas seulement conomique et financire. Le fort ralentissement de lactivit emporte des consquences sociales lourdes : chmage, ingalits et prcarit croissantes, dgradation des conditions de vie et demploi, menaces sur les rgimes de protection sociale, dumping social, exacerbations des tensions sociales. lacquis de la construction europenne dans le domaine social demeure substantiel. Des avances ont t accomplies, souvent grce au dialogue social europen, dans le domaine de la sant et de la scurit au travail, de lgalit entre les femmes et les hommes, de la mise en place de comits dentreprise europens et de la mobilit des tudiants (Erasmus) ; lEurope sociale est aujourdhui en panne : risque de moins-disant ; mise en question de la confiance en notre capacit, ensemble, daller vers le progrs social. cette situation est contre-productive face la crise que nous traversons, dangereuse politiquement et socialement, y compris pour lavenir de lEurope . Elle appelle des rponses urgentes pour conforter notre modle social. Ces rponses passent par des mesures fortes en faveur de la croissance y compris par le financement des investissements davenir et le soutien la recherche et linnovation. Au -del, donner un nouveau souffle lEurope sociale simpose pour rpondre un triple impratif : faire face aux consquences sociales de la crise ; apporter des rponses concrtes aux aspirations des citoyens europens lheure o une proportion croissante dentre eux doute de la capacit de lUnion tenir sa promesse de progrs social ; assurer le bon fonctionnement du march intrieur et de lUnion Economique et Montaire.
dans ce contexte, la lutte contre le chmage, et singulirement contre le chmage des 18-25 ans, constitue une priorit de premier rang. 5,6 millions de jeunes de moins de 25 ans sont au chmage dans lUE 27 (23,5 %), soit environ le double du taux pour lensemble de la population. Dans plusieurs Etats, le chmage des jeunes atteint des proportions dramatiques. La mobilit des jeunes, en particulier en alternance ou en apprentissage, reste faible. Les jeunes qui ne sont ni tudiants, ni employs ni stagiaires (NEET) sont particulirement vulnrables. A cet effet, la
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garantie pour la jeunesse constitue une avance importante. Elle doit tre consolide et mise en uvre rapidement. dans les territoires ultramarins, les jeunes font face des contraintes structurelles spcifiques, notamment en termes de mobilit, doffre ducative et de tissu conomique. Laction de lUnion europenne dans le domaine de lemploi des jeunes doit en tenir compte. il est indispensable dassurer les conditions dune concurrence quitable et rgule au sein de lUnion europenne. Or des contournements des rgles en vigueur sont constats, notamment dans le cas de dtachement de travailleurs d un Etat Membre un autre. LUnion et ses Etats membres doivent se doter des moyens de lutter contre ces abus qui conduisent des situations inacceptables de concurrence dloyale et de dumping social , avec des consquences ngatives sur lemploi. De telles situations existent, notamment dans le cas o lEtat membre na pas mis en place de salaire minimum. La course au moins-disant social peut aussi sexercer dans le domaine des normes de sant et de scurit au travail. La fiscalit peut galement tre lorigine de pratiques de concurrence dloyale. Une plus grande harmonisation fiscale est donc ncessaire. Les ngociations en cours sur les directives relatives aux marchs publics devraient permettre la prise en compte de critres sociaux et environnementaux tout au long de la procdure ainsi que dcarter une offre anormalement basse ne respectant pas les normes sociales minimales. En outre, la dimension sociale doit tre prise en compte dans la politique commerciale de lUnion europenne. Le renforcement de la dimension sociale de lUnion Economique et Montaire est, comme celui de sa dimension conomique, essentiel au bon fonctionnement dune zone euro renforce. Aussi, la gouvernance conomique de lUEM doit-elle se fonder sur des indicateurs non seulement conomiques mais aussi sociaux. Des garanties minimales doivent tre dfinies et mises en uvre, pour constituer un socle commun de protection pour les travailleurs europens. En tant que de besoin, les cooprations renforces doivent permettre aux pays qui le souhaitent davancer sur certains sujets dans le domaine social. Dans le cadre de la ncessaire rflexion sur la gouvernance sociale de lUnion europenne, une attention particulire doit tre accorde la rnovation du dialogue social europen. Le fonctionnement du sommet social tripartite nest pas satisfaisant. Le dveloppement de la gouvernance conomique (semestre europen) cre des besoins nouveaux dassociation et de consultation des partenaires sociaux.
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I - Agir pour lemploi des jeunes
Aprs avoir salu ladoption de laccord-cadre sur lemploi des jeunes le 12 juin 2013 par les partenaires sociaux europens, les participants appellent : 1 - la mise en uvre effective de la Garantie pour la jeunesse , adopte en fvrier 2013 et acclre de l Initiative pour lemploi des jeunes , dote de 6 milliards deuros, agre en fvrier 2013. Cette initiative doit tre oprationnelle au plus vite dans les territoires concerns, en mtropole comme dans les rgions ultra-priphriques. Afin que le fonds de 6 milliards joue pleinement son rle, et pour parvenir un effet de levier, son utilisation devra tre concentre sur les deux premires annes de la prochaine priode de programmation financire. Cela suppose de commencer sans dlai le travail didentification des projets susceptibles de bnficier au niveau national de financements europens. Un dispositif spcifique sera mis en place cette fin, auquel les partenaires sociaux seront associs en lien avec les rgions. Une mobilisation optimale des fonds structurels, notamment du FSE, est galement ncessaire, travers une utilisation simplifie, plus lisible, et coordonne avec les dispositifs existant au niveau national. 2 - la mise en place dune vritable Europe de lapprentissage et de lalternance travers : la mise en uvre et la pleine mobilisation du programme Erasmus pour tous/Erasmus + ouvert aux apprentis, dont les moyens vont tre significativement accrus dans le cadre de la prochaine priode de programmation budgtaire. Le gouvernement veillera ce quune proportion significative des fonds de ce programme soit mobilise en faveur de lapprentissage. afin de faciliter les dmarches des jeunes en alternance ou en apprentissage dans leurs projets de mobilit, des guichets de lalternance pourraient tre mis en place, pour mettre en relation les demandes et les offres dapprentissage dans lUnion europenne et de fournir un accompagnement pratique aux futurs apprentis (recherche de logement, formalits administratives, etc.). La formation linguistique des futurs apprentis est galement un lment essentiel pour surmonter les barrires linguistiques la mobilit.
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Dans le cadre du comit du dialogue social pour les questions europennes et internationales (CDSEI) les modalits de mise en uvre des guichets uniques de lalternance seront examines. Le dveloppement de la mobilit et de lalternance en Europe doit conduire une vritable reconnaissance des qualifications et, in fine, la dfinition dun statut europen de lapprenti.
Le gouvernement et les partenaires sociaux engageront chacun des dmarches afin que la Commission europenne lance une initiative pour la dfinition dun statut europen de lapprenti. 3 - une meilleure insertion des jeunes dans le monde du travail, qui passe notamment par : un meilleur financement des PME et des ETI (entreprises de taille intermdiaire) et une amlioration de laccs aux financements par la BEI, dont laugmentation de capital sest traduite par une capacit de prt supplmentaire et qui dveloppera des lignes de crdits ddis lemploi des jeunes. La visibilit de ces financements doit tre assure. la mise en place de ppinires europennes pour favoriser lentrepreneuriat chez les jeunes et une plus grande mobilit des jeunes demandeurs demploi travers le portail Eures. des stages de qualit. La Commission europenne prsentera dici la fin de lanne une proposition de recommandation pour un cadre de qualit pour les stages. Les partenaires sociaux franais pourront contribuer la dfinition de ce cadre de qualit.
II - Lutter contre le dumping social et promouvoir une convergence sociale par le haut
1 - Les participants ont insist sur limportance de renforcer lencadrement du dtachement des travailleurs au sein de lUnion. Les ngociations en cours sur la directive sur le dtachement des travailleurs doivent permettre de renforcer effectivement les moyens de lutte contre les cas de dtournements et de fraude qui conduisent des situations inacceptables de distorsion de concurrence et de dumping social . Les participants sont convenus de la ncessit de parvenir un texte qui : assure la bonne application des rgles en matire de dtachement au niveau europen et permette de lutter contre les abus ;
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ne remette pas en cause le droit national et permette la France de continuer procder aux contrles quelle juge utiles et ncessaires.
Le gouvernement et les organisations reprsentatives agiront, chacun dans le cadre appropri, afin que lexigence dun cadre protecteur soit dment prise en compte par tous les acteurs de la ngociation. Un groupe de travail tripartite se runira au sein du CDSEI pour aborder les questions souleves par le dtachement aux niveaux national et europen. 2 - Les participants appellent un achvement rapide dautres procdures lgislatives actuellement en cours (proposition de directive tablissant les conditions d'entre et de sjour des ressortissants de pays tiers dans le cadre d'un dtachement intragroupe ; proposition de directive sur les travailleurs saisonniers), dans des conditions qui renforcent la protection effective des droits des travailleurs. 3 - La dfinition dun salaire minimum dans tous les Etats membres de lUnion est un enjeu dterminant de rgulation du march du travail, de prvention des distorsions de concurrence et de lutte contre la pauvret et la prcarit au travail, en garantissant un revenu dcent tous les travailleurs. Ainsi que le prconise la contribution franco-allemande prsente le 30 mai 2013, les participants appellent la mise en place rapide dun salaire minimum, selon des modalits propres chaque Etat membre. Le gouvernement et les organisations reprsentatives conviennent, chacun dans les enceintes europennes auxquelles ils participent, de promouvoir ds maintenant lobjectif dun salaire minimum dans chaque Etat membre. La France prsentera une initiative en ce sens ses partenaires europens. 4 - Afin de mieux prendre en compte les enjeux de distorsion de concurrence lis au financement de la protection sociale, ceux-ci devront tre intgrs aux travaux du haut conseil de financement de la protection sociale. 5 - La Commission europenne a prsent en mai 2013 une valuation de la stratgie europenne 2007-2012 pour la sant et la scurit au travail et a lanc une consultation publique sur le futur cadre de l'action de lUE , sans que la perspective dune nouvelle stratgie soit garantie. Les participants rappellent que la protection de la scurit et de la sant au travail est un droit fondamental des travailleurs. Ils appellent la Commission prsenter une nouvelle stratgie en la matire. A cette fin, un groupe de travail permettant de coordonner les contributions des partenaires sociaux et du gouvernement la consultation publique de la Commission sera mis en
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place dans le cadre du CDSEI. Il mnera galement des rflexions sur les propositions damlioration du fonctionnement des agences et sur les initiatives lgislatives promouvoir face des risques nouveaux. Les participants inviteront la Commission consulter spcifiquement les partenaires sociaux sur cette thmatique.
III Renforcer le dialogue social et la dimension sociale de lUnion conomique et montaire

Dans ses conclusions des 13 et 14 dcembre 2012, le Conseil europen a, sur linitiative de la France, demand que la feuille de route sur lapprofondissement de lUnion conomique et montaire (UEM) examine la dimension sociale de l'UEM, y compris le dialogue social . 1 - Le renforcement de la dimension sociale de lUEM doit inclure la dfinition dun nombre limit dindicateurs sociaux cls permettant de mieux apprcier les performances sociales des Etats membres et danticiper, travers un mcanisme dalerte, les risques de divergences sociales. Ces indicateurs pourraient galement contribuer la dfinition dun socle minimal de garanties sociales. Les participants sont convenus de mener, dans le cadre dun groupe conjoint tripartite au sein du CDSEI, un travail commun sur la dfinition, la nature et lusage de critres sociaux . 2 - Lorganisation et les modalits du dialogue social en Europe doivent tre renforces. Dans cette perspective, le Sommet social tripartite doit se tenir en temps utile pour que la position des partenaires sociaux soit pleinement prise en compte dans la prparation du Conseil europen. La dcision de la Commission de mars 2003 qui linstitue pourra tre revue dans cette perspective. De mme, des formules dynamiques doivent tre recherches pour permettre la consultation des partenaires sociaux lors des principales chances qui rythment la nouvelle gouvernance conomique europenne (semestre europen). Une premire valuation des propositions faites en ce sens par la Commission europenne doit tre faite rapidement. Les participants sont convenus dexaminer au sein du CDSEI des propositions sur lamlioration du dialogue social en Europe. Au plan national :
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un groupe permanent de suivi du semestre europen associera les partenaires sociaux et le gouvernement Les partenaires sociaux seront davantage associs aux travaux de transposition des directives. Les participants au CDSEI devront veiller un fonctionnement plus dynamique et efficace de ce comit *
Sur lensemble de ces sujets, les participants promouvront chacun dans leurs enceintes respectives les objectifs sur lesquels ils se sont accords. De faon gnrale, les participants ont formul le souhait que le sujet de l Europe sociale soit dsormais un thme rgulier de la Grande confrence sociale. Un suivi rgulier des avances de la feuille de route sera assur dans le cadre du CDSEI et un bilan mi-parcours sera effectu.
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PREAMBULE DEMOCRATIE SOCIALE ................................................................................ 5 MOBILISER POUR LEMPLOI AMELIORER

ASSURER LAVENIR DES RETRAITES

ET DE NOTRE PROTECTION SOCIALE .................... 24

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PREAMBULE DEMOCRATIE SOCIALE

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modalits de financement solides, prennes et rpondant aux exigences lgitimes de transparence.

Chantiers prioritaires, mthode et calendrier

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MOBILISER POUR LEMPLOI

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Chantiers prioritaires, mthode et calendrier

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II - Chantiers structurants pour prparer lavenir

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AMELIORER LES CONDITIONS DE TRAVAIL,

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Chantiers prioritaires, mthodes et calendrier.

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II - Sur la qualit de vie au travail :

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Sur la responsabilit sociale des entreprises

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ASSURER LAVENIR DES RETRAITES

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Chantiers prioritaires et mthode

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DEVELOPPER LES FILIERES ET ANTICIPER LES

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I - Redessiner le paysage franais de lindustrie et des services

II - Anticiper les comptences de demain et les transitions professionnelles

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MODERNISER LACTION PUBLIQUE

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DONNER UN NOUVEAU SOUFFLE A LEUROPE SOCIALE

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