CEB

CIRCULAIRE
DEXECUTION BUDGETAIRE
2017
EXECUTION AU TITRE DE L'EXERCICE 2017
OBJET : 1. du Budget Gnral
2. des Budgets Annexes
3. des Oprations des Comptes Particuliers du Trsor
4. des Etablissements Publics Nationaux
NUMERO : 04 - MFB/SG/DGB/DSB/SAEPB
DATE : 30 Dcembre 2016
ORIGINE : MINISTERE DES FINANCES ET DU BUDGET
Toutes Institutions
DESTINATAIRES :
OU Tous Ministres
UTILISATEURS :
et toutes Rgions
CLASSEMENT : Finances Publiques - Budget de lEtat

PREFACE
La continuit du renforcement de lapplication du Plan National de Dveloppement avec le Plan de

Mise en Oeuvre demeure lorientation de la Loi de Finances 2017. Les priorits du Gouvernement sont
ainsi dfinies notamment le soutien aux secteurs sociaux, la mise en place des infrastructures structurantes
et lappui au dveloppement rural avec un accent particulier sur la promotion de lAdministration de
proximit.
Latteinte des objectifs de dveloppement ncessite lengagement et limplication de tous, le
Gouvernement, les Partenaires et tous les acteurs budgtaires.
Cest dans cette optique que la Circulaire de lexcution budgtaire a t rdige afin de ritrer
et/ou de complter les dispositions indispensables relatives lexcution de la Loi de Finances manant de
tous les Dpartements du Ministre des Finances et du Budget.
Les dispositions des circulaires dexcution budgtaire antrieures non contraires et non
expressment abroges par la prsente sont et demeurent valables.
TABLE DES MATIERES
ACRONYMES ............................................................................................................................................. 1
1 - RAPPELS SUR LE ROLE DES ACTEURS....................................................................1
1.1 Le Coordonnateur de Programmes (CdP) ........................................................................................ 2
1.2 Le Responsable de Programme (RdP) .............................................................................................. 2
1.3 La Personne Responsable des Marchs Publics (PRMP) ................................................................. 2
1.4 Les Ordonnateurs.............................................................................................................................. 3
1.5 Le Gestionnaire dActivits (GAC) .................................................................................................. 3
1.6 Le Responsable de Droits et Taxes lImportation (RDTI)............................................................. 4
1.7 Le Responsable de Taxes sur les Valeurs Ajoutes (RTVA) ........................................................... 4
2 - MARCHES PUBLICS ..........................................................................................................6
2.1 La dtermination des besoins ........................................................................................................... 7
2.2 Nouvelles dispositions sur les seuils ................................................................................................ 7
2.3 Dispositions spcifiques aux marchs de prestations intellectuelles ................................................ 9
2.4 Le Plan de Passation des Marchs (PPM) ........................................................................................ 9
2.5 Publication de lAvis Gnral de Passation des Marchs (AGPM) et de lavis spcifique dappel public
concurrence .................................................................................................................................. 10
2.6 La notion de PRMP .................................................................................................................. 10
2.7 Mise en place effective des organes de lachat public.................................................................... 12
2.8 Lexclusion ..................................................................................................................................... 13
2.9 La notification et la publication des rsultats dattribution ............................................................ 13
2.10 Interdiction absolue de la rgularisation des procdures ................................................................ 13
2.11 Les mesures concernant les Appels dOffres Internationaux ......................................................... 13
2.12 Contrles des achats publics ........................................................................................................... 13
2.13 Les intrts moratoires ................................................................................................................... 14
2.14 Formulaire de soumission - Documents financiers ........................................................................ 14
2.15 Procdures devant les Commissions des marchs .......................................................................... 14
2.16 Avenants ......................................................................................................................................... 15
2.17 tablissement d'un systme d'archivage ......................................................................................... 16
2.18 Centralisation des informations ...................................................................................................... 16
2.19 Rle des architectes dans les marchs de travaux .......................................................................... 17
2.20 Recours non juridictionnels pour des litiges ns avant et pendant lattribution du march .......... 17
2.21 Dispositions complmentaires relatives linstallation de chantier de lEntreprise pour les
marchs de travaux ....................................................................................................................... 17
2.22 Prcisions concernant la visite des lieux en matire de marchs de travaux .................................. 17
2.23 Cas des marchs excuts lextrieur du territoire de Madagascar ............................................. 18
2.24 Informations et documents financiers des candidats ...................................................................... 18
2.25 Marchs commandes ................................................................................................................... 18
2.26 Recours au mode drogatoire ......................................................................................................... 18
2.27 Mercuriale des prix ......................................................................................................................... 18
3 - EXECUTION BUDGETAIRE .......................................................................................19
3.1 Dispositions pralables ................................................................................................................... 20
3.1.1 Nomination des acteurs .......................................................................................................... 20
3.1.2 Modification de codes budgtaires ......................................................................................... 20
3.1.3 Modification dorganigramme ................................................................................................ 20
3.1.4 Document de performance...................................................................................................... 21
3.1.5 Projets dinvestissement des Ministres raliser au niveau des Rgions ............................. 21
3.1.6 Subventions ............................................................................................................................ 21
3.1.7 Dpenses en eau et lectricit ................................................................................................. 21
3.2 Modifications de crdits ................................................................................................................. 21
3.2.1 Mouvements de crdits ........................................................................................................... 23
3.2.2 Amnagements de crdits lintrieur dun mme programme ............................................. 23
3.2.3 Spcificit du compte 2317 : Frais de pr-exploitation .................................................... 24
3.2.4 Notification des actes sur les mouvements et amnagement de crdits ................................. 25
3.3 Rgularisation des arrirs TVA .................................................................................................... 25
3.4 Recrutement des Agents Employ de Courte Dure (ECD) ........................................................... 25
3.4.1 Demande de login des utilisateurs .......................................................................................... 26
3.4.2 Formulation de la demande dautorisation unique ................................................................. 26
3.4.3 Etablissement des dcisions dengagements .......................................................................... 27
3.4.4 Excution des dpenses .......................................................................................................... 27
3.5 Rgies davances et rgies de recettes ............................................................................................ 27
3.5.1 Rgies davances renouvelables ............................................................................................. 29
3.5.2 Rgies davances uniques et exceptionnelles ......................................................................... 29
3.5.3 Rgies de recettes ................................................................................................................... 30
3.6 Loi de rglement 2016 .................................................................................................................... 30
3.6.1 Rapport Annuel de Performance (RAP) ................................................................................. 30
3.6.2 Comptes dfinitifs .................................................................................................................. 31
3.7 SIIGFP Dpenses............................................................................................................................ 32
3.7.1 La rgulation des dpenses ..................................................................................................... 32
3.7.2 Utilisation du SIIGFP ............................................................................................................. 33
3.8 Revue de lexcution budgtaire .................................................................................................... 33
3.8.1 Organisation de la revue ......................................................................................................... 33
3.8.2 Documents de Suivi ................................................................................................................ 34
4 - DISPOSITIONS CONCERNANT LES ETABLISSEMENTS PUBLICS
NATIONAUX (EPN) .........................................................................................................35
4.1 Utilisation des comptes et Plan comptable Particulier ................................................................... 36
4.2 Nomenclature des pices justificatives ........................................................................................... 36
4.3 Projets de textes rgissant les EPN ................................................................................................. 36
4.4 Production des comptes annuels ..................................................................................................... 36
4.5 EPN excentriques ........................................................................................................................... 36
4.6 Octroi de subventions aux EPN ...................................................................................................... 36
4.7 Changement de responsables des EPN ........................................................................................... 36
5 - CONTROLE FINANCIER ..............................................................................................38
5.1 Visa ................................................................................................................................................. 39
5.2 Contrle Hirarchis des Engagements des Dpenses (CHED) ..................................................... 39
5.2.1 Critres de modulation ........................................................................................................... 39
5.2.2 Engagement des dpenses dispenses du visa du Contrle Financier et rgulation budgtaire39
5.2.3 Modalits pratiques dtablissement des TEF ........................................................................ 40
5.2.4 Contrle du comptable public................................................................................................. 40
5.2.5 Contrle exerc par le Contrle Financier .............................................................................. 40
5.3 Le rle de conseiller dvolu au Contrle Financier et sa mise en uvre ....................................... 40
6 - GESTION DU PATRIMOINE .......................................................................................42
6.1 Comptabilit des matires .............................................................................................................. 43
6.1.1 Tenue de la comptabilit des matires .................................................................................... 43
6.1.2 Quitus ..................................................................................................................................... 43
6.1.3 SOA nouvellement institus ................................................................................................... 43
6.1.4 Changement de dpositaire comptable en matires ................................................................ 43
6.1.5 Dons........................................................................................................................................ 43
6.1.6 Procs-verbal de recensement ................................................................................................ 43
6.1.7 Fusion et scission .................................................................................................................... 44
6.2 Vhicules Administratifs ................................................................................................................ 44
6.3 Logements et Btiments Administratifs ......................................................................................... 47
6.3.1 Quitus de recensement des Logements et Btiments Administratifs ...................................... 47
6.3.2 Bail loyer ............................................................................................................................. 47
6.3.3 Demande de devis de rparation des btiments administratifs ............................................... 47
7 - GESTION DE LA SOLDE DU BUDGET GENERAL (CATEGORIE 2) ..............48
7.1 Effectifs .......................................................................................................................................... 49
7.1.1 Rpartition .............................................................................................................................. 49
7.1.2 Transformation dun poste budgtaire .................................................................................... 49
7.1.3 Transfert de postes budgtaires .............................................................................................. 49
7.1.4 Utilisation des postes budgtaires........................................................................................... 49
7.1.5 Suivi des effectifs ................................................................................................................... 49
7.2 Comptabilisation des dpenses de soldes et des caisses de pensions ............................................. 50
7.3 Paiement des dpenses au niveau des reprsentations diplomatiques et consulaires de
Madagascar lextrieur .............................................................................................................. 50
8 - PARTENARIAT PUBLIC PRIVE ................................................................................51
8.1 Rappel sur le mcanisme de coordination et de suivi des subventions au secteur priv ................ 52
8.1.1 Structure de la fiche de subvention au secteur priv .............................................................. 52
8.1.2 Remplissage de la fiche de subvention au secteur priv......................................................... 52
8.1.3 Identification des bnficiaires travers le code moyen ........................................................ 52
8.2 Procdures des oprations de Partenariat Public Priv ................................................................... 52
8.2.1 Les procdures pralables....................................................................................................... 52
8.2.2 Autres dispositions obligatoires.............................................................................................. 53
8.2.3 Les procdures de passation dun contrat PPP ....................................................................... 53
8.2.4 Dispositions rgissant la priode transitoire ........................................................................... 53
9 - OPERATIONS AU NIVEAU DU TRESOR PUBLIC .............................................55
9.1 Oprations de trsorerie des organismes publics ............................................................................ 56
9.2 Rglement des dpenses publiques au profit dun mandataire ....................................................... 56
9.3 Validit de la Carte dIdentit Nationale ........................................................................................ 56
9.4 Arrir de paiement ........................................................................................................................ 56
9.5 SPECL ............................................................................................................................................ 56
9.6 Dbet comptable ............................................................................................................................. 57
9.7 Comptes Particulier du Trsor (CPT) ............................................................................................. 57
9.8 Dlai de traitement des dossiers de paiement au niveau du comptable du Trsor ........................... 58
10 - DISPOSITIONS FISCALES .............................................................................................59
10.1 Impt sur les Revenus (IR) ............................................................................................................. 60
10.2 Impt Synthtique (IS) ................................................................................................................... 60
10.3 Impt sur les Revenus des Capitaux Mobiliers (IRCM) ............................................................... 61
10.4 Droit dEnregistrement des actes et mutations (DE) ...................................................................... 61
10.5 Droits dAccises (DA) .................................................................................................................... 61
10.6 Taxe sur la Valeur Ajoute (TVA) ................................................................................................. 61
10.7 Impts locaux ................................................................................................................................. 62
10.8 Dispositions communes .................................................................................................................. 62
10.9 Marchs publics .............................................................................................................................. 63
ANNEXES ........................................................................................................................................70
Annexe 01: Excution budgtaire des oprations de paiement des DTI sur tat bleu ......................71
Annexe 02:Document de passations de march ................................................................................74
Annexe 03: Modle tat de Recette...................................................................................................76
Annexe 04: Modle de Dcret portant virement (ou transfert) de crdits .........................................77
Annexe 05 : Modle dArrt damnagement de crdits .................................................................80
Annexe 06 : Demande de login des utilisateurs du SYGECD ..........................................................83
Annexe 07 : Modle de situation des effectifs et de crdits ..............................................................84
Annexe 08: Modle de dcision dengagement dun (des) Employ(s) de Courte Dure ................85
Annexe 09: Modle dArrt de Rgie davances renouvelable .......................................................86
Annexe 10: Modle dArrt de Rgie davance unique et exceptionnelle ......................................88
Annexe 11: Modle dArrt de nomination de rgisseur de la caisse davances renouvelable ......90
Annexe 12: Cration de Rgie de recettes ........................................................................................91
Annexe 13: Arrt de nomination de Rgisseur de recettes ..............................................................92
Annexe 14 : Rapport de performance ................................................................................................94
Annexe 15 : Modle de remplissage de document de suivi des ralisations physiques ....................95
Annexe 16 : Plan d'engagement.........................................................................................................96
Annexe 17: Fiche de Subvention au secteur priv Exercice 2015 / compte 6565 du PCOP ............105
ACRONYMES
ACFCV Agence Comptable des Aides et des Fonds de Contre- LFR Loi de Finances Rectificative
Valeur
ACMIL Acadmie Militaire LOLF Loi Organique sur les Lois de Finances
AGPM Avis Gnral de Passation des Marchs MGG March de Gr Gr
AOR Appel dOffre Restreint MFB Ministre des Finances et du Budget
ARMP Autorit de Rgulation des Marchs Publics ONG Organisation Non Gouvernementale
ATD Avis Tiers Dtenteurs OPCI Organismes Publics de Coopration Intercommunale

BCSE Bordereau de Crdit sans Emploi Ordsec Ordonnateur Secondaire
CA Chiffres d'Affaires PCG Plan Comptable Gnral
CAO Commission dAppel dOffre PCOP Plan Comptable des Oprations Publiques
CCAG Cahier de Clause Administrative Gnrale PIP Programme d'Investissement Public
CCAP Cahier de Clause Administrative Particulire PPM Plan de Passation des Marchs
CDBF Conseil de Discipline Budgtaire et Financire PPP Partenariat Public-Priv
CdP Coordonnateur de Programmes PRMP Personne Responsable du March Public
CF Contrle Financier PV Procs-verbal
CGA Centres de Gestion Agrs RAP Rapport Annuel de Performance
CGI Code Gnral des Impts RdP Responsable de Programme
CHED Contrle Hirarchis des Engagements des Dpenses RDTI Responsable de Droits et Taxes lImportation
CIRFIN Circonscription Financire RPI Ressource Propre Interne
CLD Comits Locaux de Dveloppement RTVA Responsable de Taxes sur les Valeurs Ajoutes
CMP Code des Marchs Publics SADSB Service dAdministration des Donnes et de la Statistique
CNaPS Caisse Nationale de la Prvention Sociale SYGECD Systme de Gestion de lEmploi Courte Dure
CNFA Centre National de Formation Administrative SEMIPI Sekoly Miaramilam-Pirenena
CNM Commission Nationale des Marchs SIIGFP Systme Intgr Informatis de Gestion des Finances
CRM Commission Rgionale des Marchs SOA Service Oprationnel des Activits
CoFi Commission Fiscale SPECL Systme de Paiement Electronique des dpenses en
COMESA Common Market for Eastern and Southern Africa SRE Service Rgional des Entreprises
CP Crdit de Paiement STD Service Territorial Dcentralis
CPS Cahier des Prescriptions Spciales SRB Service Rgional Budgtaire
CPT Comptes Particuliers du Trsor SYGECD Systme Intgr de la Gestion de l'Emploi Court Dure
CTD Collectivits Territoriales Dcentralises SYGTAS Standard Integrated Government Tax Administration
DAO/DC Dossiers d'Appel d'Offre/Dossiers de Consultation TEF Titre dEngagement Financier
DA Droits dAccises TTC Toute Taxe Comprise
DAF Direction Administrative et Financire TVA Taxes sur la Valeur Ajoute
DAAF Direction des Affaires Administratives et Financires UGPM Unit de Gestion de Passation des Marchs
DSB Direction dela Synthse Budgtaire
DCP Direction de la Comptabilit Publique
DE Droit dEnregistrement
DEF Demande dEngagement Financier
DDP Direction de la Dette Publique
DGB Direction Gnrale du Budget
DGCF Direction Gnrale du Contrle Financier
DGE Direction des Grandes Entreprises
DGEAE Direction de la Gestion des Effectifs des Agents de ltat
DGGFPE Direction Gnrale de la Gestion Financire du Personnel
DGT Direction Gnrale du Trsor
DPE Direction du Patrimoine de lEtat
DRB Direction Rgionale du Budget
DRH Direction des Ressources Humaines
DSSA Direction des Secteurs Social et Administratif
DSPI Direction des Secteurs Productif et Infrastructure
DSI Direction du Systme Informatique
ECD Emploi Court Dure
EFA Emploi Fonctionnaire Assimil
ELD Emploi de Longue Dure
ENAM Ecole Nationale d'Administration de Madagascar
ENMG Ecole Nationale des Magistrats et des Greffiers
EPN Etablissements Publics Nationaux
FCC Fiche de Centralisation Comptable
FCV Fonds de Contre-Valeur
GAC Gestionnaire dActivits
IMATEP Ivon-toerana Malagasy momba ny Teti- Pivoarana
INSTAT Institut National de la Statistique
IR Impt sur les Revenus
IRI Impt sur les Revenus Intermittents
IS Impt Synthtique
ISI Impt Synthtique Intermittent
LFI Loi de Finances Initiale
1 - RAPPELS
SUR LE ROLE DES
ACTEURS
1
Les acteurs budgtaires jouent un rle important dans lexcution du budget. En effet,
ils sont les seuls habilits, lexclusion de toute autre personne, signer, vis er et/ou certifier
les diverses pices de dpenses. Cependant, il a t constat ces derniers temps que des
restructurations et changements des responsables ont t oprs au niveau des
Institutions/Ministres.
Ainsi, pour la continuit de lAdministration, la passation de service doit tre effectue
entre lacteur entrant et lacteur sortant en cas de changement dacteurs.
En outre, le Contrle Financier (CF), les Directions Sectorielles de la Direction Gnrale
du Budget ou les Reprsentants Rgionaux du Budget doivent tre notifis des actes
administratifs affrents ce changement.
A chaque changement de codifications budgtaires, la nomination des acteurs
budgtaires concerns est obligatoire.
1.1 Le Coordonnateur de Programmes (CdP)
Le CdP est le responsable de lensemble des programmes de lInstitution/Ministre
auquel il appartient. Il a pour charge de coordonner les programmes, dassurer leur suivi et
leur valuation tout en tenant compte de lavis des Responsables de Programme. Il se
charge de llaboration du budget de lInstitution ou du Ministre.
A lissu dun dialogue de gestion interne, il tablit la rpartition des crdits entre les
programmes suivant la priorisation de son Dpartement, en fonction du taux de rgulation
fix et en assure le suivi. Il consolide les documents de suivi trimestriel, les ralisations
physiques et le Rapport Annuel de Performance (RAP) et les transmet la Direction Gnrale du
Budget (DGB). Il signe galement les notes de prsentation y affrentes. Il est nomm par
Arrt de lOrdonnateur dlgu.
1.2 Le Responsable de Programme (RdP)

Nomm par Arrt de lOrdonnateur dlgu, le RdP est celui qui sengage sur les
objectifs dun programme. Il concourt l'laboration des choix stratgiques, sous l'autorit du
CdP et est responsable de leur mise en uvre oprationnelle. De faon plus prcise, il est
responsable du pilotage stratgique du programme. Aprs notification du CdP de la
priorisation suivant la rgulation, il appartient au RdP de rpartir les crdits engager pour
les Services Oprationnels dActivits (SOA) concourant la ralisation de son programme.
Il tablit les documents de suivi trimestriel et le RAP qui seront destins au CdP.
1.3 La Personne Responsable des Marchs Publics (PRMP)

Nomm par Arrt de lOrdonnateur dlgu, la PRMP est la fois lAutorit
Contractante, dapprobation et de contrle en matire de commande publique.
La PRMP est la personne physique habilite signer le march au nom de lAutorit
Contractante.
A ce titre, la PRMP est charge :
- de conduire la procdure de passation de marchs telle que dfini au titre IV du
Code des Marchs Publics (CMP), depuis le choix de la procdure jusqu la
dsignation du titulaire et lapprobation du march dfinitif ;
- dassurer la gestion et le suivi de lexcution des marchs.
2
1.4 Les Ordonnateurs
Les Ordonnateurs Dlgus, les Ordonnateurs Secondaires sont chargs :
- de la gestion budgtaire et financire des crdits qui leur sont allous et du respect des
rgles dengagement, de liquidation et dordonnancement (ou de mandatement) des
dpenses publiques ;
- du respect de la lgislation et de la rglementation relative la gestion du personnel ;
- de la saisie et de la mise jour du plan dengagement dans le Systme Intgr Informatis
de Gestion des Finances Publiques (SIIGFP) ;
- des ordres de rquisition dont ils ont fait usage en matire de paiement des dpenses ;
- du respect des rgles relatives la constatation, la liquidation et lordonnancement
des crances publiques ;
- du recouvrement des crances publiques dont ils ont ventuellement la charge en vertu
des Lois et rglements ;
- de la prsentation du rapport priodique de performance, prsentant lvolution des crdits
au RdP ;
- de larchivage des dossiers dordonnancement.
Par ailleurs, ils sont personnellement responsables en cas de faute lourde et
intentionnelle.
Lacte de nomination des Ordonnateurs secondaires (titulaires et supplants) est
nominatif. Les Ordonnateurs de recettes et de dpenses sont nomms sparment par Arrt
de lOrdonnateur dlgu, conformment au modle ci-aprs :
Modles de nomination de lOrdsec :
Titulaire Supplant CODES
Intitul SOA
No Prnom( IM No Prnom(s IM ORDSE TG CF GAC SOA
NB : Tout acte de nomination dacteurs budgtaires doit tre soumis au visa

pralable des Directions Sectorielles (Direction des Secteurs Social et Administratif
,Direction des Secteurs Productif et Infrastructure) de la DGB. En cas de changement
de personne, lOrdonnateur sortant doit faire une passation de service son successeur
avec le Bordereau de Crdits Sans Emploi (BCSE) arrt la date de lArrt
dabrogation de sa nomination.
1.5 Le Gestionnaire dActivits (GAC)

Nomm par Arrt de lOrdonnateur dlgu, le GAC est, dune manire gnrale, le
responsable des services placs auprs de lOrdsec ayant qualit prsenter ce dernier des
propositions de dpenses pour assurer la ralisation du programme auquel il contribue.
De ce fait, une dfinition des besoins avec les spcifications techniques ainsi que le Plan de
Travail Annuel doit pralablement maner du GAC. Ceci doit faire partie des dossiers
communiquer lOrdsec. Le GAC est responsable de lexcution des activits. Il est
notamment responsable de la certification des services faits. Le GAC a lobligation de
transmettre trimestriellement, au RdP et lOrdsec, la ralisation ou non de ses activits et
les motifs des carts.
Dans le souci d'un meilleur contrle interne, les fonctions de GAC et d'Ordsec
devraient tre, autant que possible, assures par deux personnes diffrentes.
3
A titre de rappel, seuls les responsables ci-aprs nomms par acte rglementaire au sein
de chaque Institution et Dpartement Ministriel, tant au niveau central qu'excentrique,
peuvent tre nomms GAC: Secrtaire Gnral, Directeur Gnral, Directeur et Chef de
Service (Circulaire n 001- MFB/SG/DGB/DESB/SAIDM du 14 juillet 2011).
Les codes utiliser dans la nomination des GAC sont fonctionnels et reprennent
les codes budgtaires correspondants chaque entit administrative, prvus et autoriss
par l'organigramme de chaque Institution et Ministre. Ces Codes sont attribus par les
Directions Sectorielles de la DGB.
Exemple: 00-23-2-211-20101 dsigne la fois le code SOA du Service Rgional
Budgtaire (SRB) DIANA comme entit administrative et le code GAC du Chef SRB
DIANA en tant que fonction .
Modles de nomination du GAC
Rfrence CODES
Fonction Acte de GAC ORDSEC SOA Intitul SOA
1.6 Le Responsable de Droits et Taxes lImportation (RDTI)

Chaque Institution et Ministre dsigne un responsable de crdits DTI (RDTI) par voie
de dcision. Selon la Circulaire n004 MFB/SG/DGB du 13 Avril 2010 sur la dsignation des
RDTI, il assure la comptabilisation et le suivi de toutes les oprations y affrentes. A cet effet,
en collaboration avec les diffrents Dpartements du Ministre des Finances et du Budget, il
procde :
- la prparation des dossiers de ddouanement des marchandises ;
- au traitement des dossiers se rapportant aux importations destines aux Ministres,
autres associations, Organisation Non Gouvernementale (ONG) ou Organisme
International ;
- lactivation de toutes les procdures y affrentes (formalit douanire, paiement DTI,
rgularisation des arrirs).
A ce titre, il doit assurer le suivi des Etats Bleus . Le dlai de rgularisation des
Etats Bleus ne doit pas dpasser deux mois aprs lenlvement des marchandises
correspondantes. Le circuit de lexcution budgtaire des oprations de paiements des DTI sur
tat bleu est reprsent en Annexe 01.
1.7 Le Responsable de Taxes sur les Valeurs Ajoutes (RTVA)

Chaque Institution et Ministre dsigne un responsable de crdits TVA par voie de
dcision. Le RTVA doit assurer la comptabilisation de toutes les oprations y affrentes.
Suivant la Circulaire dexcution budgtaire N01-MFB/SG/DGB/DESB du 27
dcembre 2007, les crdits TVA sont valuatifs au niveau des projets et limitatifs au niveau de
lInstitution ou du Ministre.
Le RTVA se chargera principalement de la vrification et de la comptabilisation des
crdits TVA au niveau de chaque Institution et Ministre et veille ce que le montant total des
crdits TVA engags ne dpasse pas le montant total des crdits de paiement ouverts. Il tablit
la demande de dverrouillage au Chef du Service dAdministration des Donnes et de la
Statistique Budgtaire (SADSB), avec copie aux Directions Sectorielles de la DGB. Ainsi,
toute Demande dEngagement Financier (DEF) de TVA doit faire lobjet de visa pour crdits
4
auprs de ce responsable. La Direction Gnrale du Contrle Financier (DGCF) ou son dlgu
ne traitera aucune DEF dpourvue du visa du RTVA.
Par ailleurs, le RTVA de lInstitution ou du Ministre en collaboration avec les
Ordsecs doit prendre les dispositions ncessaires pour procder un amnagement ou
virement de crdits pour renflouer les crdits concerns la fin du trimestre en cours
ou, au plus tard, avant la clture budgtaire.
5
2 - MARCHES
PUBLICS
6
2.1 La dtermination des besoins
Chaque anne et avant tout lancement de procdure dachat, la PRMP est tenue de dterminer aussi
exactement que possible la nature et ltendue de lensemble des besoins satisfaire durant lanne
budgtaire venir (n+1) que ce soit en matire de travaux, de fournitures, de service ou de prestations
intellectuelles. A cet effet, elle procde :
- au recensement des besoins de tous les services placs sous sa responsabilit et en tablit
avec prcision les spcifications et la quantit ;
- au regroupement de ces besoins relevant de la mme opration pour les travaux et les besoins
homognes pour les fournitures et les services ;
- une estimation sincre et raisonnable des besoins regroups. Lestimation se fait hors toutes
taxes ;
- au choix du mode de passation du march en fonction de cette estimation et conformment
aux dispositions sur la mthode de calcul ou de computation des seuils telle que dfinie
larticle 14 du Code des Marchs Publics (CMP) :
i) Pour le march de travaux, est considr comme formant une seule opration lensemble de
travaux ou douvrages rpondant un besoin unique, ou une mme destination, ou une fonction
indivisible ; et qui est du ressort dune mme PRMP, quelle quen soit la dure et le lieu dexcution.
Ainsi, lopration est un ensemble cohrent de travaux qui rpondent un besoin ne pouvant pas
tre dissocis, sinscrivant dans une mme logique densemble et portant, soit sur un seul ouvrage, soit sur
plusieurs ouvrages destins remplir une mme fonction.
ii) Pour les marchs de fournitures et de services, est considr homogne lensemble cohrent,
indivisible ou indissociable darticles, de biens ou de services de mme nature (caractristiques propres
communes identifiables par leur similarit intrinsque), et /ou contribuant la ralisation dune mme
fonction ou participant la mme finalit, ou concourant un mme objet ou un mme but (destination
commune), ou en tant quensemble dun mme emploi dtermin par le PCOP.
iii) Dans tous les cas, lapprciation et lestimation des besoins doivent tre ralistes et objectives.
Toute manuvre illicite tendant fractionner artificiellement et abusivement les prestations dans le but
dchapper lapplication des rgles formelles de mise en concurrence est passible des sanctions prvues
par le code des marchs publics et la Loi n2004-006 du 26 juillet 2004 portant rorganisation et
fonctionnement du Conseil de Discipline Budgtaire et Financire (CDBF).
Il est prciser que lorsque les besoins dj exprims dans un PPM sont rajouts ultrieurement par
de nouveaux besoins ayant la mme homognit, le seuil appliquer pour les nouveaux besoins est dfini
par la somme des anciens et nouveaux besoins.
Exemple : Fourniture de matriels informatiques 70.000.000Ar dans le PPM initial. Mme si les
nouveaux besoins sont estims 50.000.000Ar, le mode de passation sera un appel doffres ouvert car le
seuil appliquer ici est la somme de ces deux montants qui est de 120.000.000Ar
2.2 Nouvelles dispositions sur les seuils
Dans un souci dharmonisation avec les dispositions du CMP et doptimisation du contrle de la
commande publique, des nouvelles dispositions sur les seuils (Arrt n7275/2016-MFB du 31 Mars 2016)
ont t adoptes au cours de lexercice budgtaire 2016 et seront maintenues et appliques pour lanne
2017.
Ces nouvelles dispositions sont prsentes dans les tableaux ci aprs :
7
a) Tableau des seuils de procdures
(en Ariary)
Achat direct sans mise en Consultation par voie
Appel doffres ouvert
concurrence daffichage
Marchs de travaux (construction et rhabilitation de routes)

< 7.000.000 < 500.000.000 500.000.000
Marchs de travaux (entretien courant et priodique de routes)

< 7.000.000 < 500.000.000 500.000.000
Marchs de travaux (autres que routiers)

< 5.000.000 < 140.000.000 140.000.000
Marchs de fournitures
< 1.000.000 < 80.000.000 80.000.000
Marchs de prestations de services

< 1.000.000 < 25.000.000 25.000.000
b) Tableau des seuils de contrle

(en Ariary)
Contrle a priori (ex ante) Contrle a posteriori (ex post)

5.000.000.000 < 5.000.000.000

2.000.000.000 < 2.000.000.000
Marchs de travaux autres que routiers

500.000.000 < 500.000.000
200.000.000 < 200.000.000

100.000.000 < 100.000.000
Marchs de prestations intellectuelles

100.000.000 < 100.000.000
8
c) Tableau des seuils de publicit
(en Ariary)
Presse Presse Affichage Affichage
Sans publicit
( 30 jours) ( 15 jours) ( 15 jours) ( 10 jours)
500.000.000 - - < 500.000.000 < 7.000.000

500.000.000 - - < 500.000.000 < 7.000.000
Marchs de travaux autres que routiers

140.000.000 - - < 140.000.000 < 5.000.000
80.000.000 - - < 80.000.000 < 1.000.000

25.000.000 - - < 25.000.000 < 1.000.000
Marchs de prestations intellectuelles (appel manifestation dintrts)

- 100.000.000 100.000.000 < 25.000.000 -
2.3 Dispositions spcifiques aux marchs de prestations intellectuelles

Les marchs de prestations intellectuelles obissent entirement et exclusivement aux rgles et
procdures dfinies larticle 26 du code des marchs publics.
Lors de ltablissement de la liste des candidats prslectionns qui seront invits remettre leurs
propositions, il nest pas ncessaire de dclarer la procdure infructueuse ds lors quil y a au moins deux
candidatures recevables. En revanche, la PRMP ne peut inviter plus de cinq candidats, selon leur ordre de
classement, pour la remise des propositions cite ci-dessus.
2.4 Le Plan de Passation des Marchs (PPM)

La PRMP tablit un plan annuel de passation des marchs recensant tous les achats, sans
considration des seuils, quelle prvoit deffectuer lanne suivante. Ce plan est dress conformment au
modle-type annex la prsente circulaire (Annexe 02).
Les plans annuels de passation des marchs sont soumis conjointement avec les avis gnraux de
passation des marchs au contrle pralable de lAutorit de Rgulation des Marchs Publics (ARMP). Ils
sont ensuite transmis au CF et au Trsor public aux fins de suivi et de vrification.
Le dfaut de production des plans de passation de marchs ainsi que lexcution des dpenses en
dehors desdits plans sont constitutifs de rejet systmatique de la dpense au niveau du CF et/ou du
comptable public.
Les Plans de Passation de Marchs sont systmatiquement insrs dans le SIGMP compter de
janvier 2017.
Au cas o un appel concurrence (Appel doffres, consultation par voie daffichage, appel
manifestation dintrt, etc.) inscrit et lanc dans un plan de passation de march de lanne N na pas t
achev, ou lexcution de tout ou partie du march y affrent se fait au cours de lanne N+1, il nest plus
ncessaire de le rinscrire dans le plan de passation de march de lanne N+1.
9
2.5 Publication de lAvis Gnral de Passation des Marchs (AGPM) et de lavis
spcifique dappel public concurrence
La PRMP est tenue de :
- publier, au plus tard le 30 octobre de chaque anne n, lAGPM contenant la liste de
lensemble des marchs publics quelle prvoit de passer par appel doffres pour lexercice
budgtaire venir (n+1).
- soumettre cet avis gnral au contrle et suivi de lARMP au plus tard 15 jours aprs
louverture de lexercice budgtaire ;
- mettre jour et soumettre lAGPM dans les mmes formes au contrle de lARMP, chaque
fois quil y ait changement ou modification dans lacquisition.
Les avis gnraux de passation des marchs sont rdigs et publis conformment aux dispositions
et au modle prvu larrt n11185/2006/MEFB du 26 juin 2006 relatif au modle type pour la
publication des avis gnraux de passation des marchs.
Les avis gnraux de passation des marchs, les avis spcifiques dappel public concurrence et les
avis dattribution de ltat et de ses tablissements publics sont publis la fois dans le Journal Officiel de
la Rpublique de Madagascar, dans le journal des marchs publics et dans au moins un quotidien national
du choix de lautorit contractante.
Les avis gnraux de passation des marchs, les avis spcifiques dappel public concurrence et les
avis dattribution des provinces, rgions, communes et leurs tablissements publics ainsi que ceux des
Organismes Publics de Coopration Intercommunale (OPCI) sont publis la fois dans le journal des
marchs publics et dans au moins un journal de diffusion locale ou un quotidien national du choix de
lautorit contractante.
Les avis gnraux de passation des marchs, les avis spcifiques dappel public concurrence de
porte internationale et les avis dattribution conscutifs sont publis la fois dans le journal des marchs
publics, dans au moins un quotidien national et dans des journaux diffusion internationale du choix de
lAutorit contractante.
Indpendamment de la publication par voie de presse, qui peut seffectuer en une ou plusieurs
parutions et dans un ou plusieurs journaux, lAutorit contractante prend toutes les dispositions ncessaires
pour la publication de tous les avis soumis lobligation de publicit sur son propre site web ainsi que sur
le site web du Ministre en charge du Budget et celui de lARMP.
2.6 La notion de PRMP

Dans loptique de la professionnalisation de la fonction achat public et de clarification des rles de
la PRMP, le Dcret n2015-1094 portant dtermination du statut et du mode de dsignation de la PRMP du
07 juillet 2015 a t adopt tel que prsent dans le tableau ci-aprs :
10
Personne physique
Autorit contractante reprsentant PRMP dlgues
(Personne morale) lAutorit
Contractante Niveau central Niveau dconcentr
-Une seule et unique PRMP est nomme par le Chef
dInstitution
Institutions Chefs dInstitutions
-Possibilit de cration de Groupement dAchats Publics pour
deux ou plusieurs Institutions et/ou Ministres
1-Modalits de nomination : -Une seule PRMP pour
Trois possibilits : lensemble des
i) soit une seule et unique PRMP structures dconcentres
pour lensemble du dpartement (au niveau dune mme
ministriel circonscription
ii) soit une PRMP pour chaque administrative) places
structure quivalente ou suprieure sous la hirarchie dune
la Direction Gnrale, mme Autorit
iii) soit une PRMP spcialise par contractante
tat
type de marchs (march de -Possibilit de cration
fournitures, march de prestations de de groupement dachat
Ministres Ministres
service, march de travaux et march public pour deux ou
de prestations intellectuelles) plusieurs PRMP issues
de deux ou de plusieurs
2-Possibilit de cration de Cellule Autorits contractantes
dAchats Publics au sein dun mme au niveau dune
dpartement ministriel circonscription
administrative. (Par
3-Possibilit de cration de arrt pris par le
Groupement dAchats Publics pour Ministre charg du
deux ou plusieurs dpartements Budget)
ministriels et/ou Institutions
Chefs de Province
(ou Chefs de
Provinces
lExcutif
provincial) -Possibilit de nomination dune seule et unique PRMP
Collectivits
Chefs de Rgion -Possibilit de cration de Groupement dAchats Publics pour
Territoriales
Rgions (ou Chefs de deux ou plusieurs Collectivits
Dcentralises
lExcutif rgional)
Maire (ou Chefs de
Communes lExcutif
communal)
tablissements Directeurs
Publics Gnraux ou
caractre Directeurs (ou - Possibilit de nomination dune seule et unique PRMP
tablissement
Administratif toutes autres -Possibilit de cration de Groupement dAchats Publics pour
Publics
tablissements personnes deux ou plusieurs tablissements Publics
Publics physiques y tenant
caractre lieu)
11
Personne physique
Autorit contractante reprsentant PRMP dlgues
(Personne morale) lAutorit
Contractante Niveau central Niveau dconcentr
-Une seule et unique PRMP est nomme par le Chef
dInstitution
Institutions Chefs dInstitutions
-Possibilit de cration de Groupement dAchats Publics pour
deux ou plusieurs Institutions et/ou Ministres
1-Modalits de nomination : -Une seule PRMP pour
Trois possibilits : lensemble des
i) soit une seule et unique PRMP structures dconcentres
pour lensemble du dpartement (au niveau dune mme
ministriel circonscription
ii) soit une PRMP pour chaque administrative) places
structure quivalente ou suprieure sous la hirarchie dune
la Direction Gnrale, mme Autorit
iii) soit une PRMP spcialise par contractante
tat
type de marchs (march de -Possibilit de cration
fournitures, march de prestations de de groupement dachat
Ministres Ministres
service, march de travaux et march public pour deux ou
de prestations intellectuelles) plusieurs PRMP issues
de deux ou de plusieurs
2-Possibilit de cration de Cellule Autorits contractantes
dAchats Publics au sein dun mme au niveau dune
dpartement ministriel circonscription
administrative. (Par
3-Possibilit de cration de arrt pris par le
Groupement dAchats Publics pour Ministre charg du
deux ou plusieurs dpartements Budget)
ministriels et/ou Institutions
Industriel et
Commercial
Afin dactiver la procdure de passation de marchs, pralable lengagement des dpenses, il
importe de souligner la ncessit pour les Autorits contractantes ayant des dmembrements rgionaux de
mettre en place leurs PRMP ces niveaux avant la fin du premier trimestre 2017, conformment au tableau
ci-dessus.
2.7 Mise en place effective des organes de lachat public
La mise en place et la nomination des PRMP, Units de Gestion de la Passation des Marchs
(UGPM) et CAO doivent tre effectives au niveau de toutes autorits contractantes et communiques la
DGCF, IGE, et ARMP (CNM ou CRM concernes).
A cet effet, chaque PRMP nouvellement nomme est tenue de transmettre lARMP, dans un dlai
de trente (30) jours aprs notification, son acte de nomination, celui de son UGPM ainsi que celui de sa
CAO.
En application du Dcret n 2006 - 343 du 30 mai 2006, tous les personnels et les membres des
organes de lachat public sont soumis au code d'thique des marchs publics. cet effet, un engagement
par crit est rdig par les intresss avant toute prise de fonction, et dont copie est transmise sans dlai
lARMP.
12
2.8 Lexclusion
Dans le cadre de sa mission de rgulation, lARMP est habilite prononcer une dcision
dexclusion temporaire ou dfinitive la participation aux marchs publics lencontre des personnes
physiques ou morales ayant commis une infraction au Code Pnal ou ayant port atteinte la
rglementation des Marchs Publics. Pour ce faire, lautorit contractante communique lARMP les faits
et propose lexclusion, avec motifs et pices probatoires lappui.
2.9 La notification et la publication des rsultats dattribution
Larticle 27 du CMP impose la PRMP des obligations dinformations. A cet effet, ds quelle a fait
son choix, sous forme de dcision dattribution formelle, la PRMP doit aviser les candidats non retenus du
rejet de leur candidature ou de leurs offres par lettre recommande avec accus de rception, et, afficher le
rsultat de lappel concurrence au sige de lautorit contractante.
Par ailleurs, sur demande crite dun candidat cart, la PRMP est tenu de lui communiquer, dans un
dlai de vingt (20) jours :
- le motif du rejet de sa candidature ou de son offre ;
- les caractristiques et les avantages relatifs loffre retenue ;
- le montant du march.
De mme, indpendamment de laffichage du rsultat, la PRMP est tenue de publier lavis
dattribution du march dans les 30 jours aprs la notification du march et dans les mmes conditions que
les avis de publicit.
2.10 Interdiction absolue de la rgularisation des procdures
Il est rappel que les dispositions de lart. 4 du CMP explicites par la note de Conseil n218/2006-
PM/SGG/CM du 31 octobre 2006 interdisent formellement le recours aux marchs de rgularisation, dans
la mesure o aucune disposition de la lgislation et des rglementations en vigueur ne prvoit une telle
dmarche.
2.11 Les mesures concernant les Appels dOffres Internationaux
Madagascar tant membre de la Common Market for Eastern and Southern Africa (COMESA), en
application de lArticle 5 du trait du march commun de lAfrique de lEst et de lAfrique Australe sign
en Novembre 2003, tous les documents et informations tels que lAGPM, lavis spcifique dappel public
concurrence, les Dossiers dAppel dOffres, lavis dattribution, la notification du march, les ordres de
service, etc. doivent tre publis dans le site web du COMESA. A cet effet, chaque autorit contractante
est tenue de procder, chaque tape de la procdure, la saisie de ces informations avec lappui de
l'quipe technique de la Direction du Systme dInformation (DSI) de l'ARMP.
Pour les autres appels doffres internationaux, il est obligatoire de les insrer dans les mdias crits
de diffusion internationale. Ex : DG Market, etc
titre de rappel, un appel doffres international est un appel doffres ouvert tous les candidats
ligibles, sans considration de nationalit ni dimplantation gographique, par voie de publicit sur des
supports porte internationale.
2.12 Contrles des achats publics
Sans aucune exception, toute commande publique est sujette contrle. Ainsi, tous dossiers non
soumis contrle a priori, quel que soit leur montant et les procdures de passation adoptes, feront
systmatiquement lobjet de contrle a posteriori.
13
2.13 Les intrts moratoires
Aux termes du Dcret n 2006-348 du 30 mai 2006, lAutorit contractante est tenue de respecter le
dlai de paiement de 75 jours compter de la rception de la facture ou du mmoire ou de la demande
davance formule par le prestataire. Les intrts moratoires dus par l'Etat, en cas de retard de rglement de
ses dettes, sont imputables sur les crdits de lInstitution ou Ministre ayant contract le march - compte
"6751" Intrts moratoires du PCOP 2006.
2.14 Formulaire de soumission - Documents financiers

Lors de lvaluation de la candidature et des offres, la PRMP doit vrifier par tous les moyens la
sincrit et lexactitude des renseignements fournis dans les documents prsents par le candidat. Au
besoin, elle peut demander par crit au candidat de complter ou de prciser la teneur de son offre ou de sa
candidature sans toutefois que cette dmarche puisse modifier loffre.
Lvaluation effectue par la CAO implique une analyse approfondie des documents de soumission
(candidatures et offres) et ne doit pas se limiter des simples constats, afin de permettre une apprciation
objective de loffre ainsi que des capacits financires, techniques, ou juridiques du candidat.
Par ailleurs, il importe de noter que ltat financier prsent par le candidat lappui de sa
candidature doit tre pralablement vrifi par un expert comptable. Nanmoins, cette pice de candidature
nest demande que pour le candidat ayant propos loffre value la moins disante (appel doffres), ou le
prix le plus bas (consultations restreinte) ou la proposition la plus avantageuse (march de prestations
intellectuelles) uniquement.
Les organes de contrle de marchs publics (CNM et CRM) se rservent le droit de contre-vrifier
les informations qui leurs sont soumises lorsque les examens des dossiers laissent apparatre plusieurs
contradictions douteuses sur la vracit de ces informations.
2.15 Procdures devant les Commissions des marchs

Date limite de dpt des dossiers aux Commissions des marchs
Les dates limites de dpt des dossiers soumettre l'examen des Commissions des marchs sont
fixes comme suit :
- pour les Dossiers d'Appel d'Offres/Dossiers de consultation : quarante-cinq jours (45 j) avant
la date de clture de l'engagement financier fix par la Circulaire de clture de gestion ;
- pour les marchs (y compris les conventions et autres actes contractuels similaires): quinze
jours (15 j) avant la date de clture de l'engagement financier fix par la Circulaire de clture
de gestion.
Il est rappel chaque PRMP quun dossier corrig tmoin (DAO/DC, march) devrait tre remis,
chaque fois, la Commission des Marchs lissue de son examen.
Lancement de lappel doffres et documents de mise en concurrence
- Le dcompte du dlai de remise des offres part de la date de la premire publication dans les
journaux ;
- La fixation du dlai de remise des offres doit tenir compte du dlai raisonnable de prparation
matrielle des offres par le candidat, ainsi que tout autre dlai incompressible tel que le dlai
rglementaire de rponses dventuelles demandes de renseignements complmentaires
adresss par les candidats ou celui relatif la visite obligatoire des lieux ainsi que les
runions prparatoires y affrentes ;
- Le dlai minimum de remise des offres de dix (10) jours (fix par le Dcret 2007-182 du 27
fvrier 2007) pour le cas durgence avre dans le cadre dun AOR doit tre scrupuleusement
respect. Nanmoins, dans le cadre dappel doffres restreint et de consultation restreinte, si
14
tous les candidats consults font parvenir leurs offres bien avant mme la date limite de
remise des offres, la PRMP, aprs accord formel des candidats, peut dcider davancer la date
douverture des plis. Cette dcision est notifie tous les candidats consults ;
- Les Commissions des Marchs sont destinataires des originaux des documents dans le cadre
de son contrle a priori.
Choix de la procdure
Limminence de la clture budgtaire ou les dysfonctionnements organisationnels dordre interne au
service (ex : retard de nomination des acteurs budgtaires, blocage des engagements, retard dans le collecte
des besoins,) ne sauraient constituer des cas durgence pouvant justifier le recours aux modes
drogatoires de passation des marchs (Appel dOffres Restreint, March de Gr Gr) et le taux de
rgulation des engagements financiers ne saurait affecter la conduite des procdures de passation des
marchs.
Les Commissions des marchs ne sont pas lies par les modes drogatoires de passation de marchs
figurant dans les Plans de Passation des Marchs (PPM) et AGPM sils ne sont pas justifis au moment de
lexamen des dossiers.
Dpenses dispenses de contrle au niveau des commissions des marchs
Vu leur caractre spcifique, les dpenses ci-aprs ne sont pas soumises aux rgles de passation des
marchs publics et sont dispenses du contrle des Commissions des Marchs.
- imprims administratifs ;
- achat et location de biens immobiliers ;
- prestations confies des professions librales (mdecins, avocats) ;
- indemnits (dplacements, ).
2.16 Avenants
Tel que prvu dans larticle 44 du CMP, lavenant est un crit constatant un accord de volont des
parties au march et ayant pour objet den modifier une ou plusieurs des dispositions. Ainsi, les
modifications au march donnent lieu un avenant sign entre le titulaire ou son reprsentant habilit et
lautorit contractante reprsente par la PRMP, lorsquelles ne peuvent tre effectues en application de
dispositions dj prvues par le March ou portent sur un lment dterminant de laccord des parties.
i. Cas o lavenant est obligatoire
- existence de prix nouveaux pratiqus, quelles que soient les variations induites ;
- lorsquune augmentation ou une rduction dans la masse des prestations excde le
pourcentage prvu dans le CCAG par rapport la masse initiale des prestations ;
- lorsque limportance de certaines natures douvrages est modifie de telle sorte que les
modifications des quantits excutes excdent les variations maximales prvues par le
CCAP et, en tout tat de cause lorsque ces variations excdent trente (30) pour cent, en plus
ou en moins, des quantits portes au dtail estimatif du march ;
- lorsque les modifications du calendrier ou du dlai dexcution demandes par lAutorit
contractante ne sont pas prvues par le Cahier des Prescriptions Spciales (CPS) ;
- lorsque le lieu dexcution des Prestations ou de livraison des fournitures initialement fix est
modifi ;
- lorsque les modifications demandes affectent la nature des prix (unitaires, forfaitaires,
provisoires ou dfinitifs) prvue par le march ;
- lorsque les modifications affectent le statut juridique de lEntrepreneur entranant le transfert
de ses droits et obligations une autre personne morale. Dans ce cas, le March ne peut
continuer tre excut sur la base dun avenant que si les conditions initiales relatives la
qualification de lEntrepreneur et la bonne excution du March ne soient remplies.
15
ii. Cas o lavenant nest pas ncessaire
- lorsque les prix sont modifis du fait des clauses de rvision des prix ou de lapplication de
remises prvues par le March ;
- lorsque le montant total du March toutes taxes comprises est modifi suite des variations
des taux de la TVA ;
- lorsque la modification du calendrier dexcution ou dachvement se trouve dans les limites
et les conditions prvues par le CPS ;
- lorsque les augmentations ou diminutions de volumes / quantits / masses des prestations se
trouvent dans les limites et les conditions prvues par le CPS. Ledit changement est notifi
par lAutorit contractante au titulaire par ordre de service (ordre de modification pour les
marchs de fournitures/services/prestations intellectuelles et ordre de poursuivre pour les
marchs de travaux). Le march ainsi modifi fait lobjet dune rvaluation concrtise par
une dcision formelle de lAutorit Contractante dment vis par lORDSEC et le Dlgu
du CF, et en cas de financement extrieur lobtention de lavis de non objection du Bailleur
de Fonds.
Dans tous les cas, lorsque laugmentation de la masse ou volume ou quantits des prestations objet
du March entrane une augmentation du prix initial du March de plus dun tiers (1/3), le March ne peut
plus tre modifi par voie davenant et la PRMP doit lancer une nouvelle procdure de passation de
march.
2.17 tablissement d'un systme d'archivage
Pour le respect du principe de transparence et pour faciliter les contrles a posteriori prvus par
l'article 54 du CMP, chaque Autorit contractante est tenue de faire un archivage systmatique de tous les
documents affrents aux marchs passs (cf. guide de larchivage sur le site de lARMP). La non
disponibilit de larchive pourrait tre considre comme une manuvre dilatoire destine se soustraire
du contrle a posteriori.
2.18 Centralisation des informations

En application de larticle 54 du CMP, notamment sur la mission de lARMP de rassembler et
danalyser les donnes relatives aux aspects conomiques de la commande publique, loutil de
centralisation des informations sur la passation des commandes publiques, appel "Systme Informatis de
Gestion des Marchs Publics" (SIGMP) est actuellement fonctionnel avec une liaison en temps rel au
SIIGFP. Il constitue une tape obligatoire pralable la chaine de la dpense publique. La saisie de toutes
les informations relatives aux marchs (quel que soit la procdure ou le mode de passation adopt) est
assure par lUGPM.
Cette tape sera ensuite relaye par le processus dexcution budgtaire effectu par lORDSEC qui
y enregistre la rfrence du march pour que le systme affiche les lments requis. Le logiciel SIGMP
fonctionne avec le navigateur Mozilla Firefox, utilisant la mme infrastructure que le SIIGFP, en
loccurrence lintranet de lEtat, ou avec une connexion Internet. La saisie du Plan de Passation de March
(Cf. Arrt n 7276/2016/MFB du 31 mars 2016), sous le contrle de la PRMP constitue un prliminaire
aux actions dans SIGMP.
Les saisies obligatoires de lavis spcifique dappel concurrence, des lments constitutifs du
march ( partir de la Base de nomenclature de la Mercuriale des prix) avec leur quantit et leur prix
unitaire, constituent des pralables la suite des procdures affrentes au march en cause.
Enfin, les PRMP saisissent galement dans le SIGMP le cycle de vie dun march, notamment la
date de notification de lordre de service, le dlai dexcution, la date de rception provisoire et la date de
16
rception dfinitive. Ces informations conditionneront les processus de paiement des marchs.
2.19 Rle des architectes dans les marchs de travaux

En ce qui concerne particulirement les marchs de travaux, il est importe de souligner la ncessit
dinclure lintervention des architectes toutes les phases des marchs publics (Cf. Ordonnance n93-018
du 26 avril 1993 portant Institution de lOrdre des Architectes Malagasy et de la Rglementation de la
profession - Loi n99-023 du 19 aot 1999 rglementant la Matrise dOuvrage Publique et la Matrise
duvre Prive pour les Travaux dIntrt Gnral).
Pour les travaux rptitifs dont larchitecture des btiments ne change pas annuellement car ils ont la
mme structure dans tout le territoire chaque anne (exemple : EPP, CEG, Lyce, Poste de Police, Poste de
gendarmerie, CSB, etc) ainsi que pour les travaux routiers, les travaux de rhabilitation, de reconstruction
ou dentretien de btiments, il nest pas ncessaire de faire appel chaque fois aux dispositions ci-dessus.
2.20 Recours non juridictionnels pour des litiges ns avant et pendant lattribution du
march
Il est rappel que, en vertu de larticle 56 du CMP, en cas de contestation portant sur les procdures
de passation et dattribution de marchs, tout candidat qui sestime irrgulirement vinc ou ls est en
droit dintroduire un recours gracieux au niveau de la PRMP concerne. Afin de prserver leurs droits et
intrts, les candidats peuvent galement saisir la section de recours de lARMP concernant le rglement
non juridictionnel de diffrends et litiges survenant pendant le processus de passation et dattribution de
marchs, conformment aux procdures prvues aux articles 38 41 du Dcret n2005-215 du 03 mai 2005
portant organisation et fonctionnement de lARMP. Lexistence de ces mcanismes administratifs de
plainte et de rclamation ne fait videmment pas obstacle lexercice du droit des parties de saisir tout
moment la juridiction administrative.
2.21 Dispositions complmentaires relatives linstallation de chantier de lEntreprise
pour les marchs de travaux
Outre les obligations de lEntrepreneur prvues au 31.1.4. du Cahier des Clauses Administratives
Gnrales (CCAG) applicable aux marchs de travaux, l'entrepreneur doit galement indiquer sur laffiche
prvue cet effet le montant hors taxes du march, le taux et le montant de la taxe ainsi que le montant du
march toutes taxes comprises. Lentrepreneur prend toutes les dispositions ncessaires pour que laffiche
soit bien visible par le public.
2.22 Prcisions concernant la visite des lieux en matire de marchs de travaux

Conformment aux 6.9.2.des Instructions aux candidats et des donnes particulires de lappel
doffres pour les marchs de travaux, deux options sont envisageables pour les modalits de visite des
lieux, si elle est obligatoire :
i) la possibilit pour chaque candidats de visiter individuellement les lieux dexcution des travaux
selon les modalits daccs dfinies aux Donnes Particulires de lAppel dOffres qui doivent contenir au
minimum les informations suivantes : la personne contacter, les heures de la journe pendant lesquelles la
visite est possible pendant une priode de temps jusqu' un dlai avant la date limite de remise des offres ;
ii) lorganisation dune unique visite des lieux sous la conduite de lAutorit Contractante aux dates
et heures fixes indiques aux donnes particulires de lAppel dOffres.
Mais dans le but dassurer lgalit des chances tous les candidats, il est conseill lautorit
contractante de leur donner la possibilit de choisir librement entre ces deux options.
Il importe enfin de prciser que les cots lis la visite des lieux sont la charge du Candidat.
17
2.23 Cas des marchs excuts lextrieur du territoire de Madagascar
En ce qui concerne le march dont le montant est au-dessus du seuil de procdure et dont
lexcution est ralise ltranger, lavis pralable de lARMP est requis pour lapplication de la
rglementation du pays ou de lorganisme daccueil. Cette disposition est prise en vue de prserver les
intrts de lEtat Malagasy.En outre, le respect et la stricte application des rgles et principes des marchs
publics sont la charge de la plus haute autorit de chaque poste diplomatique et consulaire laquelle peut
tre nomme PRMP dlgue.
2.24 Informations et documents financiers des candidats

Les renseignements et documents financiers, notamment les tats financiers, prvus aux documents
A3 des formulaires de soumission des dossiers types dappel doffres doivent tre viss par un commissaire
aux comptes au sens de lordonnance n 92-047 du 5 novembre 1992, modifie par la Loi n 2001-023 du
02 janvier 2002, relative l'organisation de la profession d'expert comptable et financier et la
restructuration de l'ordre groupant les membres de ladite profession.
Nanmoins, pour les candidats dont le chiffre daffaires annuel ne dpasse pas le 200 millions
dAriary, ces documents financiers peuvent tre certifis par le centre de gestion agr de leur localit
dimplantation.
2.25 Marchs commandes

Le recours aux marchs commande est prconis pour les types de dpenses qui se rptent
continuellement dans lanne et dont les besoins ne parviennent pas au mme moment la PRMP : articles
de bureau, consommables informatiques, matriels informatiques, matriels et mobiliers de bureau,
entretien y compris travaux, service (transports, restauration, crmonies,), etc.
2.26 Recours au mode drogatoire
Il est rappeler que, suivant note du Premier Ministre n052-PM/SP en date du 29 juin 2016, tout
recours abusif aux procdures drogatoires est interdit. Ainsi, les PRMP ainsi que tous les organes de
lachat public des Institutions et des Ministres ainsi que les organismes placs sous leur autorit, sont
invits procder systmatiquement la mise en concurrence ouverte (Appel doffres ouvert et appel
manifestation dintrts), sauf dans le cadre strict de lapplication des articles 21 et 26 du code des marchs
publics.
Linobservation de ces dispositions exposera les contrevenants leur traduction devant le Conseil de
Discipline Budgtaire et Financire, indpendamment des sanctions pnales normalement prvues par les
Lois et rglementations en vigueur.
2.27 Mercuriale des prix
A partir de lanne 2017, lARMP en collaboration troite avec lINSTAT va crer une base de
donnes des prix du panier de march de Madagascar, et qui sera alimente au fur et mesure que les
Autorits Contractantes contractent un march.
Cette base de donnes dnomme mercuriale des prix servira de rfrence pour la passation de
marchs publics, permettant de rduire et/ou de prvenir les drives dans les prix utiliss dans la passation
de marchs publics, daffiner lestimation des cots de marchs de lanne suivante ; de prciser autant que
faire se peut la budgtisation des diffrents programmes publics ;de permettre au gouvernement de faire
des tudes statistiques sur les fluctuations de prix et linflation (selon la rgion, la priode ); et den
ressortir les divers indices lis aux cots des matires.
Les dispositions concernant les Marchs publics de la prsente circulaire sont en vigueur
jusqu ladoption du dcret dapplication du nouveau Code des Marchs Publics qui fera lobjet
dune autre Circulaire.
18
3 - EXECUTION
BUDGETAIRE
19
3.1 Dispositions pralables
Compte tenu des dispositions de lArt. 4 du CMP explicites par la note de Conseil n
218/2006- PM/SGG/CM du 31 octobre 2006 qui interdit formellement le recours aux marchs
de rgularisation, il est rappel tous les acteurs budgtaires et tous les prestataires de
services de respecter et dappliquer scrupuleusement les procdures et rglementations en
vigueur sur lexcution du budget (cf. Circulaire n 05-MFB/SG/DGB/DESB/SAIDM du 19
dcembre 2012).
Les Institutions, Ministres et Organismes Publics, initiateurs de projets de textes
ayant des incidences financires, sont tenus de saisir au pralable le MFB (Direction
Gnrale du Budget, Direction Gnrale du Trsor), aux fins dventuelles observations sur
les projets de textes en cause.
Dans le cadre du contrle de lapplication des Lois et rglements, le MFB peut tre amen
surseoir lapplication dun texte pris dans lequel il dclera des contradictions et/ou des
drogations aux textes existants rgissant les finances publiques ou la comptabilit publique.
Il est aussi recommand aux divers responsables des Institutions/Ministres de ne pas
accumuler les arrirs de paiement, notamment les arrirs de TVA lis aux travaux sur
financement extrieur raliss.
3.1.1 Nomination des acteurs
La nomination et/ou la renomination des acteurs budgtaires (GAC, Ordsec,
ordonnateur de recette, oprateurs de saisie) est obligatoire au dbut de lexercice budgtaire.
Toutefois, en cas domission ou retard de nomination/ renomination, le dernier dlai est fix
un mois avant la date de clture de lengagement.
Les projets dactes de nomination, en six (06) exemplaires doivent tre soumis pour
approbation pralable des Directions Sectorielles.
3.1.2 Modification de codes budgtaires
En cas de changement de codification entranant une modification de crdits, le projet
dArrt portant nomination des acteurs budgtaires relatif la nouvelle codification
budgtaire ne doit tre soumis pour approbation des Directions Sectorielles quune fois
lacte portant modification de crdits correspondant ait t enregistr sur SIIGFP.
Toute modification de codes budgtaires de rattachement (Ordsec-GAC) par rapport
au budget dexcution doit se faire par voie dArrt lequel doit tre soumis pour approbation
des Directions Sectorielles.
Pour les dpenses, dans le cas o des oprations ont dj t effectues, le BCSE dment
sign par lOrdsec et le comptable assignataire, la Fiche de Centralisation Comptable (FCC)
signe par le Contrleur Financier (CF) et lacte de nomination du responsable desdites
oprations, doivent accompagner le projet dArrt en question. De mme, lordonnateur de
recettes doit tablir ltat dexcution des recettes suivant modle en Annexe 03.
3.1.3 Modification dorganigramme
Ds la sortie du Dcret portant modification de leur organigramme, les
Institutions/Ministres sont tenus dadresser la DGB auprs des Directions sectorielles une
demande de codification des entits prvues par le nouveau organigramme au plus tard un (01)
mois aprs la date dudit Dcret.
Par la suite, ils doivent procder aux oprations de mouvement de crdits et de
nomination des acteurs budgtaires.
La Direction Gnrale du Budget (DGB), la Direction Gnrale du Contrle Financier
(DGCF), et la Direction Gnrale du Trsor (DGT) sont obligatoirement destinataires dune
20
copie de tout acte ayant trait une modification des codes budgtaires, des acteurs
budgtaires ou dorganigramme de lInstitution/Ministre.
3.1.4 Document de performance
Lors du suivi de la performance, toutes activits de travaux dinfrastructures
(construction, rhabilitation, quipement, entretien, ) doivent tre assorties des Rgions
concernes. Ainsi, les rapports de suivi doivent mentionner les Rgions bnficiaires du
projet.
La modification des documents de performance (soit modification, suppression ou ajout
dindicateurs, soit modification des valeurs cibles) peut se faire en cours dexercice par voie
dArrt pris par lInstitution/Ministre concern aprs approbation des Directions
Sectorielles.
3.1.5 Projets dinvestissement des Ministres raliser au niveau des Rgions
Dans le souci de lefficacit de la ralisation de ces projets, dans un premier temps, la
nomination de lOrdsec de ces dpenses reste encore du ressort de lOrdonnateur dlgu
concern. Toutefois, une collaboration troite entre les responsables au niveau des Rgions et
ceux des Dpartements Ministriels dconcentrs savre inluctable au cours de la mise en
uvre du projet en question.
3.1.6 Subventions
a- FRAM
La date limite de lordre de paiement des subventions des enseignants FRAM au niveau du
Trsor ne doit pas dpasser le dlai de 61 jours compter de la date de dlivrance du certificat
de service faits.
b- Communes
Dans le cadre de lanne fiscale concerne, le paiement des subventions communales se
fera trimestriellement.
3.1.7 Dpenses en eau et lectricit

Les Institutions et Ministres disposent de crdits destins au paiement des dpenses
en eau et lectricit. Sagissant de dpenses obligatoires, les factures y affrentes ne peuvent
souffrir dimpayes la fin de lexercice. Ainsi, les Institutions, Ministres et les
dmembrements de lEtat doivent prendre les dispositions ncessaires afin dhonorer temps le
paiement de leurs dpenses en eau et lectricit , pour viter tout risque de coupure par la
JIRAMA.
3.2 Modifications de crdits

En cours dexcution budgtaire, il est possible que des ajustements de crdits
savrent ncessaires. Dans ce cas, le responsable doit recourir une modification des
inscriptions initiales. Nanmoins, cette modification de crdits ne peut pas tre opre avant le
mois de Mai 2017 et seules les lignes faisant lobjet de mouvement sont insrer dans le
projet en question.
Il appartient aux Institutions et Ministres de procder la saisie sur SIIGFP des actes
de modifications de crdits (Arrt damnagement et Dcret de virement). Le montant des
modifications et amnagements des crdits doit tre arrondi en millier dAriary
(XXX.000,00).
Aucun mouvement de crdit ne peut tre effectu :
- Entre les grandes rubriques de dpenses, pour les dpenses de fonctionnement :
21
Indemnits ;
Biens et services ;
Transferts.
- entre les 7 catgories de dpenses suivantes :
catgorie 1 oprations courantes dettes publiques ;
catgorie 2 oprations courantes soldes ;
catgorie 3 oprations courantes hors solde ;
catgorie 4 oprations structurelles ;
catgorie 5 oprations dinvestissement ;
catgorie 6 oprations courantes exceptionnelles ;
catgorie 7 oprations financires .
(Cf : Instruction Gnrale n 001-MEFB/SG/DGDP/DB du 16 Mars 2005 sur
lexcution du budget des Organismes Publics)
- entre les types de financement suivants, pour les dpenses dinvestissement :
10 : Ressources Propres Internes (RPI) ;
20 : Droits et Taxes lImportation (DTI) ;
30 : Taxes sur les Valeurs Ajoutes (TVA) ;
40 : Fonds de Contres Valeurs (FCV) ;
60 : Subventions ;
70 : Emprunts.
- sur les dpenses incompressibles ci-aprs, si ce nest que pour les renflouer :
compte 6012 salaires des agents ECD ;
compte 6061 cotisation la CNaPS ;
compte 6112 imprims, cachets et documents administratifs ;
compte 6223 documentations et abonnements ;
compte 6250 Eau et lectricit ;
compte 6262 redevances tlphoniques ;
compte 6271 location dimmeuble de bureau ;
compte 6272 location dimmeuble de logement ;
compte 6273 location dimmeuble de bureau logement ;
compte 6541 contributions internationales ;
les dpenses obligatoires notifies chaque Ministre.
Par ailleurs :
- Les Caisses de Prvoyances de Retraite ne doivent pas faire lobjet de
prlvement en vue dun amnagement de crdits.
- Aucun renflouement nest autoris sur les comptes 6131 Carburant et
Lubrifiant , le compte 23174 Transports et missions , et le compte 23172
Eau, lectricit, tlphone et loyer .
- Pour les dpenses de fonctionnement, quelle que soit la nature de la modification,
la rpartition des crdits dans chaque grande rubrique (Indemnits, Biens et
Services et Transferts) doit tre respecte ;
- Les crdits dinvestissement sur financement interne, contrepartie de
financement extrieur, ne doivent pas faire lobjet damnagement.
- Le projet de modification doit tre saisi par lOrdsec dans le SIIGFP (cf. modle
en Annexes 04 et 05) et y tre dit.
22
LOrdsec doit vrifier minutieusement le fond et la forme des projets de
modifications de crdits (Arrts et Dcrets) avant toute prsentation la signature des
Autorits concernes
Remarque: La validation sur SIIGFP des Dcrets et Arrts relatifs aux mouvements et
amnagements de crdits relve de la responsabilit des Directions Sectorielles. Les crdits des
comptes concerns par les mouvements et amnagements ne doivent plus faire lobjet
dengagement ds la saisie provisoire jusqu la validation du Dcret ou Arrt y affrent.
3.2.1 Mouvements de crdits

a) Virement de crdits entre programmes lintrieur dun mme Ministre
Les virements modifient la rpartition des crdits entre programmes d'un mme
Ministre.
Seul le Chef dInstitution ou le Ministre Ordonnateur Dlgu peut dcider du recours
aux mouvements de crdits. LOrdonnateur dlgu ou lOrdsec auprs duquel les crdits sont
prlevs, tablit un projet de Dcret en quatre (04) exemplaires appuy dune note de
prsentation signe conjointement par le CdP et le Ministre concern. Le projet de Dcret dit
sur SIIGFP doit tre soumis au MFB/DGB/Directions Sectorielles pour vrification pralable
sur le respect du contenu des textes rgissant les finances publiques, notamment sur les
mouvements de crdits. En cas de conformit aux rgles et aux normes en vigueur, les
Directions Sectorielles mettront un avis sans objection .
Il appartient au MFB, dune part, de prparer la note de prsentation, le Bordereau
dEnvoi (BE) de tous les dossiers y affrents soumettre pour examen en Conseil du
Gouvernement et dautre part, dinformer pralablement les Commissions charges des
Finances du Parlement.
Suivant larticle 19 de la Loi Organique sur les Lois de Finances (LOLF), le taux cumul
des virements de crdits entre programmes dun mme Ministre, au cours dune mme anne,
ne peut pas excder 10% des crdits initiaux du programme de prlvement.
b) Transferts de crdits entre programmes de Ministres distincts
Les transferts peuvent modifier la rpartition des crdits entre programmes de Ministres
distincts, dans la mesure o l'emploi des crdits ainsi transfrs, pour un objet dtermin,
correspond des actions du programme d'origine.
Mmes dispositions que le virement de crdits cites supra . Lutilisation des
crdits transfrs donne lieu ltablissement dun compte rendu spcial insrer au rapport
de performance tabli par le RdP.
3.2.2 Amnagements de crdits lintrieur dun mme programme
(Article 4.4.2 de lInstruction Gnrale n 001 MEFB/SG/DGDP/DB du 16 Mars 2005
sur lexcution du Budget des organismes publics).
Le projet dArrt damnagement de crdits envoyer pour visa aux Directions
Sectorielles ou la Direction Rgionale du Budget (DRB) ou au SRB ou la CIRFIN est
pralablement sign par les responsables cits dans le tableau ci-dessous et vis par le CF.
Il est rappel aux Ordonnateurs et aux CdP/ RdP que les pices fournir pour tout
amnagement de crdits sont dtaills dans le tableau qui suit :
23
Conditions Pices fournir Signataires
Une note de prsentation expliquant les motifs RdP et Ordsec
circonstancis de lamnagement avec le montant total des
Amnagement mouvements
concernant les Une fiche de suivi de performance RdP
crdits dun Fiche de Centralisation Comptable (FCC) de la priode
seul Ordsec concerne
Un projet dArrt damnagement saisi sur SIIGFP, RdP et Ordsec
dit par lOrdsec, en cinq (05) exemplaires
Une note de prsentation expliquant les motifs Ordonnateur
Amnagement circonstancis de lamnagement avec le montant total des dlgu et CdP
concernant les mouvements
crdits de 2 ou Une fiche de suivi de performance CdP
plusieurs Un projet dArrt damnagement saisi sur SIIGFP, Ordonnateur
Ordsec dit par la DAF/DAAF, en cinq (05) exemplaires dlgu et CdP
Concernant lamnagement de crdits sur PIP, il devrait respecter les activits
principales, objet de lutilisation des ressources, conformment aux objectifs et rsultats
attendus prvus dans les documents PIP.
Par ailleurs, pour lamnagement de crdits des Projets dAppui au Dveloppement
Rgional/District, les pices requises pour visa sont :
- le projet dArrt saisi sur SIIGFP en 2 exemplaires sign par les responsables
cits supra,
- la note de prsentation,
- le PV de runion des CLD sign par le prsident du CLD et le rapporteur.
3.2.3 Spcificit du compte 2317 : Frais de pr-exploitation
Suivant la Circulaire n 97-MFB/SG/DGB/DPCB du 08/10/14 relative la prparation
de la Loi de Finances (LF) 2015, les dpenses relatives au compte 2317 ne doivent pas
dpasser 25% des crdits de paiement (RPI) allous au Projet. Aucune drogation de
relvement de taux ne sera accorde en cours dexcution.
Pour lharmonisation de la nomenclature budgtaire et comptable, linscription dans le
budget dexcution de la Loi de Finances pour les oprations du compte 2317 : Frais de pr-
exploitation est effectue au niveau de la cinquime position du compte concern.
Il est rappel que le compte 2317 est clat, selon le tableau ci-aprs :
2317 Frais de pr-exploitation

23171 Frais de personnel
23172 Eau, lectricit, tlphone et loyer
23173 Fournitures et services
23174 Transports et missions
23175 Entretien et rparation
Les engagements se font au niveau des sous-comptes et l'utilisation de ces derniers

doivent rpondre strictement aux objets et prsenter des liens explicites aux objectifs du projet
concern. En cas de renflouement des sous comptes du compte 2317, lexception du 23174,
un programme demploi dtaill vis par le CF doit accompagner le projet damnagement de
24
crdits.
Tout amnagement de crdits entre les sous-comptes du compte 2317 seffectuera,
par voie dArrt.
NB : En cas dinterprtation diffrente sur le compte dimputation dune dpense,
il convient de saisir la DGB ; et si besoin est, une runion tripartite entre le CF, la
DGT/Direction de la Comptabilit Publique (DCP) et la DGB sera organise cet effet.
Cas particulier du sous compte
23171 Frais du personnel
Le sous compte 23171 Frais de personnel prend en charge le salaire ainsi que la part
individuelle CNaPS des ECD supports par le budget dinvestissement et la part patronale
correspondante.
23172 Eau, lectricit, tlphone et loyer
Les dpenses en tlphone ne doivent pas dpasser les 25% des crdits inscrits ce
sous-compte. Aucun renflouement nest autoris pour ce sous compte.
23174 Transports et Missions
Les dpenses en Carburants et Lubrifiants ne doivent pas dpasser les 25% des crdits
inscrits ce sous-compte. Aucun renflouement nest autoris pour ce sous compte (Carburants,
frais de dplacement, indemnits de mission,).
3.2.4 Notification des actes sur les mouvements et amnagement de crdits
- Deux exemplaires original de lArrt 1/2 et 2/2 (dment viss par le CF et
par les Directions Sectorielles de la DGB ou la DRB ou le SRB, CIRFIN Nosy
Be) seront enregistrs au Secrtariat Gnral du Gouvernement (SGG) aprs
signature du Chef dInstitution /Ministre;
- Le deuxime exemplaire original de lArrt 2/2 et 10 photocopies seront
transmis pour certification la DGB, afin dassurer leur validation dans le
SIIGFP. De ce fait, aucun engagement ne peut tre effectu avant cette
validation;
- Les Directions Sectorielles gardent loriginal 2/2. LOrdsec, le CF, le
Comptable assignataire et le RdP sont obligatoirement destinataires de tout acte
ayant trait un mouvement ou amnagement de crdits avant tout engagement sur
les crdits modifis ;
- Au niveau excentrique, les Arrts prsents pour validation et certification au
niveau de la DGB doivent tre accompagns de la note de prsentation
expliquant les motifs circonstancis de lamnagement.
3.3 Rgularisation des arrirs TVA
Pour tout projet PIP expir, les lignes TVA inscrites dans le Budget 2017, comme
contreparties des financements extrieurs dont le montant est nul, sont destines payer les
arrirs TVA correspondant aux dpenses prises en charge par les bailleurs et dj rgularises
budgtairement.
L'engagement des dpenses de TVA numres ci-dessus doit faire l'objet d'une
demande d'autorisation pralable auprs du MFB via les Directions Sectorielles de la DGB.
3.4 Recrutement des Agents Employ de Courte Dure (ECD)
Le logiciel de gestion des agents ECD appel SYGECD est oprationnel.
Les modalits de recrutement et de traitement des agents pris en charge par les crdits
de fonctionnement du Budget Gnral soprent dans le cadre de ce logiciel lexception des
25
agents ECD lextrieur et des agents du SENAT, de lASSEMBLEE NATIONALE, de la
CENI et de la HCC ainsi que des EPN. Le recrutement de ces agents ECD ncessite une
autorisation pralable du MFB par Institution/Ministre.
Les objectifs du logiciel SYGECD sont, entre autres :
- de crer une base de donnes des agents ECD ;
- dinformatiser et duniformiser les salaires des ECD suivant leurs fonctions ;
- de grer les crdits des comptes destins aux paiements des salaires 6012 :
Personnel non permanent et de la cotisation auprs de la CNAPS 6061
des Institutions et Ministres ainsi quau paiement des diverses accessoires ;
- dassurer le versement des cotisations des agents ECD auprs de la CNAPS.
Les tapes suivre pour le recrutement des agents ECD sont les suivantes :
- demande de login ;
- formulation dune demande dautorisation de recrutement unique ;
- tablissement des dcisions dengagements.
Une fois ces tapes ralises, lInstitution/Ministre procde lexcution des dpenses
y affrentes.
3.4.1 Demande de login des utilisateurs
Les utilisateurs du SYGECD qui ont dj leurs login , peuvent les utiliser pour
lanne 2017. Toutefois, en cas de changement dorganigramme, de codification, de
responsable, le DAF/DRH doit faire parvenir officiellement une demande de login aux
Directions Sectorielles, suivant le modle en Annexe 06.
Les utilisateurs du SYGECD au niveau de chaque Institution/ Ministre sont :
- le DRH ou le DAF de lInstitution/Ministre, qui valide la demande unique ;
- les ordonnateurs qui sont les personnes habilites signer les dcisions
dengagement ;
- les comptables qui effectuent la saisie.
Les login obtenus seront utiliss en tant que codes didentification qui permettront
laccs lapplication.
3.4.2 Formulation de la demande dautorisation unique
Chaque Institution/Ministre doit formuler, dans le SYGECD, une demande
dautorisation de recrutement des agents ECD signe par le Chef dInstitution ou le Ministre
concern et ladresser au MFB. Pour ce faire, chaque SOA du Ministre exprime leurs besoins
en ECD dans le systme et le DAF ou le DRH les regroupe en vue de la formulation dune
demande unique.
La formulation de la demande dautorisation doit tre accompagne des pices jointes
suivantes :
- une note de prsentation prcisant la mission, le(s) programme(s), la catgorie
dopration, les imputations administratives, le compte concern;
- une demande dautorisation dite dans le logiciel SYGECD, suivant une rfrence
informatique et signe par le Chef dInstitution/ Ministre ;
- une situation des effectifs des postes demands et un tableau de situation des crdits
en Ariary, dits dans logiciel SYGECD, dment remplis suivant le modle en Annexe 07 et
signs par le Chef dInstitution/ Ministre.
Ladite autorisation doit tre unique par Institution/Ministre pour un exercice

budgtaire donn et englobe les nouveaux recrutements et les renouvellements. Une fois
26
lautorisation unique de recrutement signe au niveau du MFB, aucune demande de
rvision de leffectif ni doctroi de crdits complmentaires pour le paiement des salaires ou
cotisation la CNAPS des agents ECD, ne sera accorde. Lautorisation unique dlivre par le
MFB est rfrence informatiquement par le logiciel.
3.4.3 Etablissement des dcisions dengagements

Ltablissement de dcision dengagement de chaque agent ECD sopre dans le cadre
du logiciel suivant le modle prtabli (Cf. Annexe 08). La dure de contrat des ECD ne peut
excder un (01) an, mais renouvelable une fois.
Les dcisions dengagements doivent tre transmises au niveau du CF pour visa, avant
celui de lordonnateur. Toutefois, les dcisions dengagement des ECD ayant des indices
infrieures ou gales 200 CT ne sont pas soumises au visa du CF.
3.4.4 Excution des dpenses
Les diffrentes phases dexcution des dpenses affrentes aux salaires et CNAPS des
ECD seffectuent dans le SIIGFP aprs exportation des donnes du SYGECD. Les salaires des
agents ECD font lobjet dun engagement global au nom de lOrdsec. De ce fait, lengagement
requiert le visa du CF mme si les dcisions dengagement y affrentes nont pas t prsentes
pour visa son niveau. Chaque ECD doit se prsenter auprs du comptable assignataire en vue
de la perception de son salaire. La nomination dun billeteur nest pas permise.
La cotisation patronale imputable sur le compte 6061 Cotisations la CNAPS est de
13% et la part individuelle imputable sur le compte 6012 Personnel non permanent est de
1%.
Il est aussi souligner que le basculement des agents ECD, pris en charge par des projets
dinvestissement, dans le fonctionnement des Institutions et Ministres, nest pas autoris une
fois les projets termins. Ces ECD ont t recruts seulement dans le cadre de la ralisation du
projet concern.
NB : Avant la dtermination des besoins en ECD de lanne assortis des prvisions budgtaires
correspondantes, chaque Dpartement employeur doit calculer le montant des arrirs de salaire
et CNAPS des agents ECD et les engager suivant le circuit normal du SIIGFP, hors SYGECD.
Il appartient chaque dpartement Ministriel de prioriser les dits arrirs avant tout
recrutement de nouveaux agents ECD car aucun crdit complmentaire ne sera plus accord.
La demande dautorisation de recrutement unique dagents ECD pour lanne en cours,
sur SYGECD, sera alors base sur les crdits disponibles aprs paiement des arrirs, cest--
dire diminus des arrirs en ECD effectivement engags.
En outre, la date limite de la rception de la demande dautorisation de
recrutement unique est fixe le 31Janvier 2017.
3.5 Rgies davances et rgies de recettes
Suivant le Dcret n 2008-1153 du 11 Dcembre 2008 modifiant certaines dispositions
du Dcret n2004-319 du 09 mars 2004, modifi par le Dcret n 2006-844 du 14 Novembre
2006 instituant les rgies davances et les rgies de recettes des organismes publics, les rgies
davances ont intrt tre effectues sans mandatement pralable en raison de leur caractre
exceptionnel durgence ou de leur faible montant. La cration de rgie davances a pour but
de permettre le paiement de la dpense au moment de laccomplissement des prestations.
Ainsi, la rgularisation des factures impayes ou des arrirs ne peut tre en aucun cas
opre sur caisse davances. De mme, le rgisseur ne peut tre ni GAC ni Ordsec (Art 1 alina
5 du Dcret n2006-844 du 14 Novembre 2006).
27
Il est rappeler que suivant les dispositions du Dcret 2008-1153 notamment en son
article 2, les rgies davances et les rgies de recettes du Budget Gnral, des Budgets
Annexes, des Comptes Particuliers du Trsor et des Etablissements Publics sont cres par
Arrt conjoint du Chef dInstitution ou du Ministre Intress et du MFB, aprs visa pralable
du CF. Pour les dpenses deau et lectricit et les redevances tlphoniques, les rgies
davances y affrentes sont cres par Arrt du Chef dInstitution ou du Ministre intress
aprs visa pralable du CF .
De ce fait, tous les projets dArrts portant crations de rgies davances renouvelables
ainsi que les nominations y affrentes doivent tre soumis au visa pralable du CF avant
envoi pour signature auprs de lOrdonnateur Dlgu.
Tous les Arrts portant cration de rgie davances/ de recettes et portant nomination
du rgisseur doivent tre notifis en deux (2) exemplaires de chaque aux Directions
Sectorielles pour le niveau central et au SRB/CIRFIN au niveau excentrique en vue de leur
enregistrement au SIIGFP. Le SRB/CIRFIN se chargera de leur transmission aux Directions
Sectorielles au plus tard dans un dlai dun (1) mois aprs leur mise en vigueur.
Dornavant, cette notification devra tre officielle, par bordereau denvoi. La copie de
cette transmission sera exige par le CF, lors du premier engagement en vue de
dblocage de fonds.
La liste des pices fournir pour la cration de chaque type de rgies transmettre au
Ministre des Finances et du Budget est prsente dans le tableau ci-aprs :
Type de rgie Pices fournir
Rgie -
02 exemplaires du projet dArrt viss par le CF
davances -
Une copie du projet arrt de nomination vis par le CF
renouvelable -
Une note de prsentation
-
Un certificat de non rgisseur (cas dune premire nomination) ou un
quitus du rgisseur dlivr par la DGT (cas de changement dexercice ou
de rgisseur sortant)
Rgie Pour la demande dautorisation de cration :
davances - Une demande dautorisation
unique et - Un modle du projet darrt
- Un programme demploi dtaill des fonds davance vis par le CF
exceptionnelle
- Une note de prsentation
- Un certificat de non rgisseur ou un quitus du rgisseur
Pour la cration de la rgie :
- 02 exemplaires du projet darrt de cration et nomination vises par le
CF
- Une copie de la lettre dautorisation dlivre par le MFB
NB : - Tous les arrts de crations de rgies davance et de recette, mme au niveau des EPN,
sont notifier la DGB.
- La date limite des oprations de caisse davances est fixe un (1) mois avant la clture
dengagement.
Un compte ne peut tre ligible que soit en caisse davances unique et exceptionnelle,
soit en caisse davances renouvelable.
Les indemnits des rgisseurs sont imputer sur le compte 6031 Personnel
permanent .
28
Lavance consentie doit tre rgularise un (01) mois aprs la mise disposition du
fonds sans toutefois dpasser le 31 Dcembre 2017. La non justification au cours de ce dlai
engage la responsabilit pcuniaire du rgisseur, se traduisant par la mise en dbet de ce
dernier, conformment aux dispositions de larticle 17 du Dcret n2004-319 du 09 Mars 2004
instituant les rgies davances et les rgies de recettes des Organismes Publics.
3.5.1 Rgies davances renouvelables

Les rgies davances renouvelables relatives aux dpenses deau et dlectricit et de
redevances tlphoniques sont cres par deux Arrts distincts (nomination et cration) et
sign uniquement par le Chef dInstitution ou le Ministre intress. Les rgies davances
renouvelables sur les autres comptes sont cres par Arrt conjoint du Chef dInstitution ou du
Ministre concern et du MFB (Cf. Modle en Annexes 09, 10 et 11).
Outre les comptes explicitement autoriss par les textes rglementaires, seuls les
comptes suivants sont ligibles en matire de rgies davances renouvelables :
- 23172 Eau, tlphone, lectricit et loyer ;
- 23174 Transports et missions
- 6122 Consommables mdicaux ;
- 6123 Produits pharmaceutiques ;
- 6125 Produits alimentaires ;
- 6138 Autres combustibles ;
- 6223 Abonnement ;
- 6224 Impression, reliure, insertion (tel le paiement des insertions de
publicit dAvis Gnral de Passation de Marchs (AGPM) et des avis
dappel doffres dans les journaux quotidiens de grande diffusion) ;
- 6231 Frais de dplacement intrieur et 6232 Frais de dplacement
extrieur pour les frais de dplacement arien exclusivement (Circulaire N02-
MFB/SG/DGB/DESB/ SAIDM du 28 octobre 2010) ;
- 6261 Frais postaux ;
- 6264 Internet (pour les cartes prpayes et non les abonnements);
- 6213 Entretien des vhicules ;
- 6742 Frais de contentieux .
Spcificit du sous compte 23172
Les redevances tlphoniques tant limites 25% des crdits inscrits sur ce sous
compte, le montant correspondant est encore soumis aux seuils des crdits ouverts fixs par le
Dcret N2008-1153 du 11 Dcembre 2008 (art 1er). Le montant maximum de lavance sera
limit en consquence.
3.5.2 Rgies davances uniques et exceptionnelles
La cration de la rgie davances unique et exceptionnelle doit faire lobjet dune
autorisation pralable du MFB. La demande y affrente doit tre envoye la DGB auprs
des Directions Sectorielles pour tude. La rgie davances unique et exceptionnelle est cre
par un seul Arrt (cration et nomination) cosign par le Chef dInstitution ou le
Ministre ordonnateur et le MFB.
Aprs autorisation du MFB, les deux projets dArrts originaux dment viss par le CF
et signs par le Ministre Ordonnateur intress sont prsenter pour signature auprs du
MFB via les Directions Sectorielles avec copie de la lettre dautorisation.
29
3.5.3 Rgies de recettes
Tout projet dArrt portant cration de rgie de recettes soumis la signature du MFB
doit imprativement tre accompagn des textes lgislatifs autorisant la perception de la
recette.
Conformment larticle 10 de lOrdonnance n62-081 du 29/09/1962 relative au Statut
des Comptables Publics : Tout comptable public qui poursuit le recouvrement dune recette
dont la perception nest pas expressment autorise par la Loi est poursuivi comme
concussionnaire .
De ce fait, les ordonnateurs de recettes doivent notifier les rfrences des textes
lgislatifs affrents aux recettes :
- aux comptables publics assignataires aux fins de contrle, auxquelles ils
ordonnent les recouvrements ;
- et aux Directions Sectorielles dans le cadre du suivi de lexcution budgtaire.
LArrt de cration de la rgie de recettes (cf. Modle en Annexe 12) fait mention de la
priodicit de versement auprs du comptable de rattachement sans que ce dlai ne
dpasse le 31 Dcembre de lexercice concern. Le modle de lArrt de nomination du
rgisseur des recettes est joint en Annexe 13. Les recettes encaisses au niveau des rgies
doivent tre verses au Trsor pour leur montant intgral. Aussi, appartient-il aux services
intresss de prvoir des crdits budgtaires ncessaires au rglement des remises
auxquelles les rgisseurs ont droit.
Il est rappel aux Ordonnateurs de respecter le principe de non compensation
entre les recettes et les dpenses.
Pour les recettes perues avant ordonnancement, soit par les rgisseurs, soit par les
comptables, il y a lieu de mentionner la priodicit dune demande dmission dordre de
recette de rgularisation ainsi que la date limite pour lmission de lordre de recette de
rgularisation par lordonnateur.
Les pices ncessaires pour la cration de la rgie de recettes sont :
- deux (02) exemplaires du projet darrt viss par le CF ;
- Un projet arrt de nomination vis par le CF ;
- Une note de prsentation ;
- Un certificat de non rgisseur ou un quitus du rgisseur ;
- Une copie des textes autorisant la perception des recettes.
3.6 Loi de rglement 2016
Dans le cadre de la poursuite des efforts dj entams en matire de renforcement de la
transparence de la gestion des finances publiques, le Projet de Loi de Rglement (PLR) au titre
de lexercice 2016 doit tre dpos imprativement auprs du bureau de lAssemble Nationale
au cours de la premire session 2018. A cet effet, il doit tre dpos auprs de la Cour des
Comptes au plus tard courant mois de dcembre 2017, pour examen.
Ainsi, tous les documents indispensables la confection dudit projet doivent tre
disponibles auprs du MFB au cours du premier trimestre 2017.
3.6.1 Rapport Annuel de Performance (RAP)

Rappel
La Loi de Rglement doit tre accompagne dune annexe consolidant toutes les
donnes relatives aux ralisations physiques de chaque Institution/Ministre, lesquelles sont
retraces la fin de lanne dans des documents appels RAP.
30
Dlai de transmission
Le dlai de la transmission des RAP 2016 (en version papier et lectronique) des
dpartements ministriels et institutionnels auprs de la DSB/ Service de la Loi de Rglement
est fix au plus tard le 31 Mars 2017.
Formes et contenus
Seuls sont recevables les RAP qui se conforment au canevas prdfini (Cf Modle en
Annexe 14) et dment revtus de la signature des RdP. Les informations fournies doivent ainsi
tre exhaustives, autrement dit, ils doivent contenir expressment les valeurs cibles (dans la
LFI et ventuellement dans la LFR), les valeurs ralises, les carts de ralisations et
particulirement les explications aussi bien des points faibles que des points forts. Il est
remarquer que ces rapports doivent reflter la dernire situation diffuse lors de revue de
lexcution budgtaire du 4me trimestre 2016.
Tous les RAP doivent tre accompagns dun document retraant le bilan cumul de la
performance relle de lInstitution ou du Ministre durant une anne, intitul Document de
Suivi des Ralisations Physiques dtaill par programme (Cf. Modle en Annexe 15) et
dment sign par les CdP. Cette mesure a t prise afin de renforcer lexhaustivit et la fiabilit
des informations et de faciliter lvaluation des performances physiques des organismes
publics, suivant les recommandations de la Cour des Comptes dans son rapport n 02/14-
RAP/ADM/APA du 12 juin 2014.
Modifications des documents de performance
La modification en cours dexercice des indicateurs insrs dans le document de
performance ne peut tre effectue que par voie dArrt pris par lInstitution/Ministre
concern aprs visa pralable de la DSB. De ce fait, sont obligatoirement joints aux RAP les
actes modifiant toutes ou une partie des informations contenues dans le document de
performance de lInstitution ou du Ministre concern.
3.6.2 Comptes dfinitifs

Budget Gnral
Pour les BCSE 2016, le dlai pour la transmission au niveau de la Direction de la
Synthse Budgtaire/Service de la Loi de Rglement est fix le 31 mars 2017. Concernant les
Ordsecs rgionaux, ils doivent centraliser leur BCSE avant le 31 mars 2017 auprs des DRB,
SRB ou CIRFIN qui les transmettront par la suite au niveau de la DSB, au plus tard le 14 avril
2017. Pass ce dlai, lengagement des crdits ouverts au titre du budget dexcution 2017 sera
suspendu pour les SOA dont les Ordsec nont pas produit leur BCSE. De mme, le paiement
des dpenses suivant le systme CHED sera galement bloqu pour ces mmes Ordsecs.
Toutes les dispositions contenues dans les prcdentes circulaires restent valables : les
BCSE transmis en deux (02) exemplaires, doivent tre originaux, tirs sur SIIGFP, signs
conjointement par lOrdsec et le Comptable assignataire (Payeur Gnral, Trsorier
Gnral, Trsorier Ministriel). En outre, il est rappeler que toutes les lignes inscrites au
Budget doivent faire lobjet de production de BCSE mme si aucune dpense na t constate.
Au cas o il ny a pas de nomination dOrdsec, une note de prsentation signe par le Directeur
Administratif et Financier de lInstitution ou Ministre concern, justifiant cette carence, doit
tre produite. Si, la Direction Rgionale dun Ministre nest pas implante dans la Rgion
mais quun crdit est ouvert cette Direction dans la Loi de Finances, une note de prsentation
expliquant cette situation doit tre tablie par le Directeur Rgional du Budget / le Chef du
Service Rgional du Budget/le Directeur Administratif et Financier du Ministre concern.
31
Les cas suivants sont considrer lors dun changement dOrdsec en cours dexercice :
- Si le code dOrdsec na pas t modifi, il appartient lOrdsec nouvellement
nomm de produire le BCSE en fin danne. Cependant, un BCSE doit tre tabli
lors de la passation de service entre les deux Ordsec afin de dlimiter leurs
responsabilits ;
- Si les codifications ont t modifies, les BCSE des deux (02) codes doivent tre
produits. Une note explicative doit tre jointe en appui pour faciliter le traage de
lhistorique des BCSE.
Comptes Particuliers du Trsor et Fonds de Contre Valeur
Les Ordsec des CPT et des FCV doivent aussi produire leur BCSE dans les mmes
conditions que ceux du Budget Gnral.
Budgets Annexes
Les comptes administratifs de lImprimerie Nationale, des Postes et
Tlcommunications revtus du visa de conformit de la Paierie Gnrale, doivent tre transm
is au niveau de la DSB, au plus tard la fin du mois de mai 2017.

Dautres points mritent galement des observations particulires afin damliorer
lexcution budgtaire.
Les dpassements de crdits
Selon les dispositions des articles 2 et 43 de la LOLF, seuls les dpassements rsultant
de circonstance de force majeure peuvent tre approuvs. Ainsi, tout dpassement de crdits
limitatifs non motiv par de telle circonstance est jug irrgulier. Le responsable devant tre
traduit devant le Conseil de Discipline Budgtaire et Financire.
La certification des tats de dpenses
Avant leur dpt auprs de la Cour des Comptes, les tats annexs du PLR rsumant les
missions, le dveloppement des dpenses et des recettes sur les Comptes Particuliers du
Trsor sont adresss aux Chefs dInstitutions et Ministres pour tre certifis. Le dlai de
restitution des tats de dveloppement ainsi certifi est fix une semaine suivant la date de
son dpt auprs du Dpartement concern.
3.7 SIIGFP Dpenses
3.7.1 La rgulation des dpenses
La rgulation budgtaire est un instrument permettant de maintenir lquilibre initial lors
de llaboration de la Loi de Finances. Elle permet pendant lexcution budgtaire de suivre
lvolution et de maintenir la cadence des engagements de dpenses en fonction du
recouvrement des recettes.
Modalit de rgulation
Il appartient au CdP de faire la rpartition des crdits par programme suivant le crdit
ouvert autoris. Le RdP, son tour, procde la ventilation par SOA suivant la priorisation des
activits. Un plan dengagement (Annexe 16) par SOA tabli par lOrdsec doit tre saisi et
dit dans le SIIGFP.
A noter que le crdit ouvert suivant le taux de rgulation est global pour chaque
Institution/Ministre et ne doit pas tre considr comme tant linaire tant au niveau des
programmes quau niveau des comptes. En dautres termes, la rpartition de crdits peut varier
dun programme/SOA/compte un autre suivant la priorisation sans toutefois, dpasser le
montant global autoris.
32
Le plan dengagement ne requiert pas le visa de la DGB.
3.7.2 Utilisation du SIIGFP
Depuis les initiatives prises par lEtat et la rforme adopte sur lamlioration du
Systme dInformation Intgre de la Gestion des Finances Publiques (SIIGFP) concernant
lutilisation de la base donnes unique et dans le but davoir une situation en temps rel ainsi
que la soif dapporter des amliorations sur le systme dj existant, les besoins ne cessent pas
daugmenter tant au niveau des utilisateurs quau niveau dcideurs.
Pour mieux matriser le systme actuel, et dans les besoins davoir un systme stable
efficace et pertinent, le Service dAdministration des Donnes et de la Statistique Budgtaire
(SADSB) dploiera un nouveau systme de gestion budgtaire qui permettra essentiellement :
- Eviter laccs direct dans la base de donnes ;
- Mmoriser toutes les actions des utilisateurs dans le systme ;
- Intgrer dans le systme toutes les donnes des diffrents exercices ;
- Rappeler chaque utilisateur du systme leur responsabilit respective.
Les importations des diffrentes donnes sont dsormais disponibles auprs de
lordonnateur, les diffrents canevas sont tlchargeables sur lapplication.
Les utilisateurs doivent changer leur mot de passe aprs la premire utilisation du mot
passe donn par dfaut.
3.8 Revue de lexcution budgtaire
3.8.1 Organisation de la revue
Les revues sont organises tous les trimestres suivant le calendrier ci-dessous sous
rserve de modification.
1er Trimestre 2me Trimestre 3me Trimestre 4me Trimestre

DUREE Demi-journe Deux demi-journes Demi-journe Deux demi-journes
er
1 jour : 18 Ministres Tous secteurs 1er jour : 18
Tous secteurs
dans le Secteur confondus Ministres dans le
confondus
Administratif (38 Ministres) Secteur Administratif
(38 Ministres)
2me jour : 20 + 2 Directions 2me jour : 20
+ 2 Directions
Participants Ministres dans les Sectorielles du Ministres dans les
Sectorielles du
Secteurs Productifs, MFB/DGB + Secteurs Productif,
MFB/DGB + les
Infrastructures et les Directions Infrastructure et
Directions Gnrales
Social Gnrales au sein Social
au sein du MFB
du MFB
REUNIONS
Jeudi 06 Avril Jeudi 06 Juillet Jeudi 05 Octobre Mercredi 28 Fvrier
PREPARA
2017 2017 2017 2018
TOIRES
Remise des
documents Mardi 14 Avril Vendredi 14 Juillet Vendredi 13 Vendredi 09 Mars
du Ministre 2017 2017 Octobre 2017 2018
au MFB
Tenue de la vendredi 28 Avril Jeudi 27 et Vendredi Vendredi 27 Mardi 27 et Mercredi
Revue 2017 28 Juillet 2017 Octobre 2017 28 Mars 2018
33
3.8.2 Documents de Suivi
Le dialogue de gestion entre les CdP et les RdP, en collaboration avec la DAF et /ou la
Direction de la Programmation ou la Direction du Suivi Evaluation des Institutions et
Ministres est renforcer en vue de llaboration des documents de suivi..
Les ralisations physiques par programme et par Rgion doivent tre remplies. Pour ce
faire, les ralisations du trimestre considr doivent tre mises en exergue.
A titre de rappel, le document est constitu de :
- Une note de prsentation signe par le CdP ou le cas chant par le RdP ;
- une fiche de suivi de performance retraant lestimation trimestrielle de
ralisation des objectifs et la ralisation effective des objectifs ainsi que
lvaluation de performance faite par lInstitution ou le Ministre concern. Les
indicateurs non atteints et non disponibles doivent tre obligatoirement
expliqus ;
- un tableau de ralisations physiques par programme et par rgion;
- une fiche de suivi budgtaire prsentant la ralisation trimestrielle du
programme et les carts par rapport la prvision trimestrielle lors de lexcution
budgtaire ;
- une fiche de projet dcrivant le projet en donnant son identit, en faisant
ressortir son tat davancement et en rcapitulant les dispositions relatives son
financement.
Une amlioration du canevas de suivi de lexcution budgtaire sera apporte.
34
4 -
DISPOSITIONS
CONCERNANT LES
ETABLISSEMENTS
PUBLICS
NATIONAUX (EPN)
35
4.1 Utilisation des comptes et Plan comptable Particulier
Pour les EPN qui utilisent le PCOP, chaque compte est codifi quatre chiffres avec des
regroupements chaque tape ( trois puis deux chiffres). Pour ceux qui utilisent le PCG, les trois
premires positions sont obligatoires avec le regroupement deux chiffres. Ces regroupements sont
obligatoires en vue de faciliter la consolidation des comptes.
Suivant leurs spcificits et leurs besoins dinformations, les EPN doivent laborer un plan de
comptes propre qui devrait tre soumis au Conseil Suprieur de la Comptabilit et la Cour des
Comptes pour avis avant approbation de la Direction de la Comptabilit Publique (Articles 363 et 405
du Dcret n2005-003 du 04 janvier 2005 portant rglement gnral sur la comptabilit de lexcution
budgtaire des organismes publics).
4.2 Nomenclature des pices justificatives
Pour certaines oprations non prvues par la nomenclature gnrale, les EPN peuvent tablir
une nomenclature des pices justificatives de recettes et de dpenses prpare par lagent comptable et
propose par lordonnateur lagrment du MFB aprs avis du CF (article 362 et 404 du Dcret
n2005-003 du 04 janvier 2005 portant rglement gnral sur la comptabilit de lexcution
budgtaire des organismes publics).
4.3 Projets de textes rgissant les EPN
Tout projet de Loi ou de Dcret doit tre communiqu pralablement pour avis aux autorits
de tutelle comptable et budgtaire (DGT et DGB) avant sa prsentation en Conseil du Gouvernement.
4.4 Production des comptes annuels
La non production des comptes annuels de synthse (compte administratif et tats financiers)
sur les arrirs 2015 et antrieurs entrane ipso facto la non approbation du budget primitif N+1
pour ltablissement.
4.5 EPN excentriques
Les projets dArrts de cration de rgie davances et des rgies de recettes accompagns
dune note de prsentation doivent tre viss par le CF et la DRB de la localit concerne avant sa
prsentation pour signature au niveau central (MFB).
Il est rappeler que tous les responsables excentriques de la tutelle budgtaire ont lobligation
de transmettre au niveau central (DGB) les canevas remplis par leurs soins lors de lapprobation des
Comptes Administratifs de chaque EPN plac sous leur tutelle.
4.6 Octroi de subventions aux EPN
Loctroi de subventions inscrites dans le budget dexcution du Ministre de tutelle technique
au profit des EPN seffectuera dans les conditions suivantes :
- dblocage de la premire tranche au vu du budget de lanne en cours ainsi que des
comptes administratifs 2015 et antrieurs dment approuvs;
- dblocage de la deuxime tranche au vu du compte administratif et des tats financiers
de lanne 2016.
4.7 Changement de responsables des EPN
Il y a lieu de notifier lautorit de tutelle budgtaire, reprsente par la DGB, en cas de
remplacement des responsables des EPN (membres du CA, ordonnateur, agent comptable) ou de refonte
des textes.
NB :
- Toutes dispositions antrieures concernant les EPN demeurent valables notamment les
dlais de prsentation des documents budgtaires, la nomination des membres du
36
Conseil dAdministration, la non approbation de budget rectificatif titre de
rgularisation.
- Les Ministres de tutelle sont tenus denvoyer aux Directions Sectorielles une liste mise
jour de leurs tablissements publics respectifs, tant au niveau central quexcentrique au
plus tard le 31 janvier de lanne en cours. Il y sera prcis :
lacronyme et le nom complet de ltablissement ;
le code moyen ;
ladresse du sige de ltablissement ;
lidentit de lordonnateur et du comptable public avec leurs contacts.
- Il peut tre octroy au personnel, par le Dcret institutif, des primes de rendement dont le
taux sera fix par arrt conjoint des Ministres des Finances, du Budget et de la Fonction
Publique.
37
5 - CONTROLE
FINANCIER
38
5.1 Visa
Avant le visa du Contrle Financier lorsquil est requis, lacte administratif est au stade de projet et,
ce titre, ne doit pas tre dat, sign et/ou approuv par lautorit comptente. Il y a lieu den tenir compte
lors de sa prsentation pour visa au Contrle Financier.
5.2 Contrle Hirarchis des Engagements des Dpenses (CHED)
Le CHED est une application de la rforme du Contrle Financier bas sur une approche par les
risques. Il est institu par le Dcret n2008 1247 du 19 dcembre 2008.
5.2.1 Critres de modulation
Le contrle hirarchis des engagements des dpenses est un contrle slectif, fond sur lanalyse
des risques et des enjeux financiers inhrents la dpense publique.
Ce contrle hirarchis sappuie sur trois critres :
- le montant de la dpense ;
- la nature de la dpense ;
- la capacit de gestion des ordonnateurs.
A cet effet et en application du systme du CHED, ne sont pas soumis au visa pralable du Contrle
Financier :
1. Tout engagement gal ou infrieur SEPT CENT MILLE ARIARY (Ar 700 000) et ce, quelles que
soient la nature de la dpense et la procdure y affrente.
2. Toute dpense, quel que soit son montant, et qui se rapporte:
- aux loyers dus en application des baux et actes de location ayant dj reu le visa du Contrle
Financier ;
- aux redevances deau et lectricit ;
- aux redevances tlphoniques ;
- aux frais de carburant et lubrifiant ;
- aux contributions internationales ;
- aux frais de transport faisant lobjet de facture pro forma dlivre par les compagnies
ariennes ;
- aux soldes du personnel permanent pris en charge sur les crdits de la catgorie II du Budget
Gnral et dont les actes sy rapportant ont reu les visas du Contrle Financier.
3. Tout autre acte dengagement de dpense, non numr dans le 1 et 2 ci-dessus, et expressment
vis par un Arrt du Ministre charg des finances, tabli individuellement par Institution et/ou par
Ministre, en distinguant le cas chant entre le niveau central et le niveau dconcentr. Cet arrt
tient essentiellement compte de la capacit de gestion des ordonnateurs secondaires relevant de
lInstitution et/ou du Ministre.
En consquence et en application de ce dispositif, il incombe lordonnateur secondaire, et lui
seul, de signer les TEF correspondants aux dpenses numres au 1 et 2 ci-dessus ainsi que celles qui
viendraient tre prvues ultrieurement par arrt et de viser les pices justificatives y affrentes.
5.2.2 Engagement des dpenses dispenses du visa du Contrle Financier et rgulation budgtaire
Les actes dengagement ligibles au CHED viss ci - dessus doivent faire imprativement lobjet
dun contrle de lORDSEC sur les points suivants :
- existence de la disponibilit des crdits ;
- exactitude de limputation budgtaire ;
- respect de la procdure dachats publics ;
- respect de la moralit des prix ;
- respect de la rgulation ;
- interdiction de procder au fractionnement de la dpense. On entend par fractionnement de
39
dpense, ltablissement de deux ou plusieurs DEF/TEF pour un mme GAC et pour un
mme type de dpense.
Lorsque les actes dengagement correspondant aux dpenses infrieures ou gales Ar 700.000 et
les actes relatifs la nature de dpenses viss par le Dcret sus - cit ainsi que ceux prvus par arrt du
Ministre charg des finances en raison de la capacit de gestion des ordonnateurs secondaires ont satisfait
ces contrles, lORDSEC peut procder leur engagement en signant le TEF.
5.2.3 Modalits pratiques dtablissement des TEF

La signature du TEF par lORDSEC est porte dans la partie gauche de limprim actuellement en
vigueur en matire dtablissement du TEF.
Sur la partie droite du TEF rserve au Contrle Financier, lORDSEC porte la mention Dispens
de visa du Contrle Financier en vertu du Dcret n2008 1247 du 19 dcembre 2008.
LORDSEC est galement tenu de viser les pices justificatives affrentes aux dpenses vises ci-
dessus au lieu et place du Contrle Financier.
5.2.4 Contrle du comptable public

Le contrle rglementaire en vigueur exerc actuellement par le comptable public ne subit aucun
changement lexclusion du visa pralable du Contrle Financier qui nest plus exig pour la catgorie des
dpenses vises ci -dessus.
5.2.5 Contrle exerc par le Contrle Financier

Dans le cadre du suivi de la gnralisation du CHED, le Contrle Financier est habilit procder
tout contrle inopin, a posteriori, effectu par sondage en vue de sassurer de la rgularit et du respect
des procdures ainsi que de la matrialit de la dpense. Ce droit de contrle est dailleurs conforme au
principe nonc en premier lieu par larticle 470 du Dcret n 2005-003 portant rglement gnral sur la
comptabilit de lexcution budgtaire des organismes publics qui dispose Le contrle financier peut
vrifier la ralit du service fait .
A cet effet, deux cas sont considrer :
1er cas : Pour les dpenses vises par lORDSEC dans le cadre du CHED, le Contrle Financier
vrifie la fois le respect des procdures et la matrialit de la dpense.
2me cas : Pour les dpenses soumises au visa pralable du Contrle Financier, son contrle sexerce
uniquement sur la matrialit de la dpense.
En ce qui concerne les suites rserves au contrle, les irrgularits graves releves au cours de la
mission doivent faire lobjet dun rapport aprs que les faits incrimins aient t ports la connaissance
de leurs auteurs en vue de recueillir les explications y affrentes.
Au terme de cette procdure, les faits sont immdiatement ports la connaissance du Directeur
Gnral du Contrle Financier qui les apprcie la lumire des explications et justifications ventuelles
prsentes par les personnes concernes et se charge, lorsque les constats sont irrfutables, de saisir le
Conseil de Discipline Budgtaire.
Dans les autres cas, quand il sagit dobservations de forme ou tendant amliorer les modalits
dexcution des dpenses, le contrleur financier est tenu de dresser une simple fiche de contrle faisant
ressortir les rsultats de sa mission. Cette fiche est imprativement adresse:
- lORDSEC concern, aux fins de mise en uvre des recommandations dans les meilleurs
dlais ;
- au Directeur Gnral du Contrle Financier, titre de compte-rendu.
5.3 Le rle de conseiller dvolu au Contrle Financier et sa mise en uvre
- Le Contrle Financier assiste les ORDSEC dans lapplication du CHED et joue le rle de
conseiller financier, en application de larticle 445 du Dcret n 2005-003 du 04 Janvier 2005
40
portant rglement gnral sur la comptabilit de lexcution budgtaire des organismes
publics.
- Il reste acquis que les dispositions des circulaires dexcution antrieures non contraires et
non expressment abroges sont toujours valables.
- Pour assurer lefficacit du contrle exerc par le Contrle Financier, il est rappel aux
Institutions et Dpartements Ministriels que La comptabilit des matriels en service est
tenue au niveau des SOA , (cf Circulaire n01-MFB/SG/DGB/DPE/SM du 14 juillet 2010
relative lamlioration de la gestion et renforcement du contrle des matires, objet et
deniers).
- Les pices justificatives sous la forme de photocopie ne sont prises en compte que si elles
sont certifies conformes par une autorit administrative comptente.
- Un engagement non courant prsent au visa du contrleur financier ncessite une note de
prsentation pour lment dapprciation. Il en est de mme pour un engagement aprs rejet.
- Les impays et les arrirs rguliers des annes 2016 et antrieures doivent tre prioriss dans
les engagements de dpenses de 2017 des Institutions et des Ministres.
- LArticle 18 de la LOI n2016 -009 relative au Contrle Financier du 22 Aot 2016
stipule : les actes soumis au visa du Contrle Financier doivent tre accompagns de toutes
les pices justificatives rglementaires. Dans les cinq (05) jours ouvrables qui suivent la
rception du dossier, le Contrle Financier accorde son visa ou notifie son refus par un avis
motiv lordonnateur dlgu ou secondaire .
- En ce qui concerne les EPN, le Contrle Financier tient rappeler certaines dispositions du
Dcret n 99 335 du 5 Mai 1999 dfinissant le statut type des Etablissements Publics
Nationaux.
Article 4 :
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Les fonctions des membres du Conseil dAdministration sont gratuites. Les Administrateurs
peuvent seulement percevoir le remboursement des frais exposs pour leur participation aux
sances du Conseil dAdministration.
--------------------------------------------------------------
Toutefois, les dits remboursements ou les indemnits de session peuvent tre octroys aux
Administrateurs conformment au Decret institutif de leur EPN.
Article 7 :
---------------------------------------------------------------
Il peut tre octroy au personnel, par le Dcret institutif, des primes de rendement dont le taux
sera fix par arrt conjoint des Ministres des Finances, du Budget et de la Fonction Publique.
- - ------ - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
41
6 - GESTION DU
PATRIMOINE
42
6.1 Comptabilit des matires
6.1.1 Tenue de la comptabilit des matires
Tout organisme public (Institutions, Ministres, EPN, Organismes rattachs, CTD, STD,
reprsentations diplomatiques et consulaires extrieures) est astreint la tenue de la comptabilit des
matires conformment la rglementation en vigueur.
La comptabilit des matires est tenue au niveau de chaque SOA. Constituant ainsi une unit
comptable, chaque SOA doit avoir son propre compte matires.
6.1.2 Quitus
En application des dispositions de la Circulaire N498/MFB/SG/DGB/3/SMM du 21 juillet
1997, la possibilit dacquisition des matriels et des mobiliers sur toutes les rubriques de
fonctionnement et/ou dinvestissement au titre de lanne N est conditionne par lapprobation du
compte matires de lanne N-2. Pour cet exercice 2017, le Quitus matires de lanne 2015 est exig.
6.1.3 SOA nouvellement institus
Les SOA nouvellement institus en 2016 et 2017 doivent adresser la Direction du Patrimoine
de lEtat (DPE au niveau central) ou la DRB (au niveau rgional) une demande, en vue de la
dlivrance dune attestation justifiant leur cration et quils ne sont issus ni dun clatement ni dune
fusion ni dun changement de dnomination de Dpartement. Sont jointes la demande dattestation :
- une note de prsentation ;
- une copie de lancien Dcret fixant organigramme du Ministre ;
- une copie du nouveau Dcret fixant organigramme du Ministre ;
- une copie du Dcret de cration pour le cas des EPN ;
- une copie de la dcision de nomination du dpositaire comptable en matires ;
- un Procs Verbal de recensement des matriels.
6.1.4 Changement de dpositaire comptable en matires
Chaque changement de dpositaire comptable en matires donne lieu un recensement gnral
systmatique qui sera consign sur Procs Verbal.
Ainsi, si le changement a lieu en prsence du prdcesseur, le recensement gnral seffectuera
de manire contradictoire entre les dpositaires entrant et sortant.
En cas de changement en labsence du prdcesseur, le dpositaire entrant doit dans un dlai de
quinze jours suivant la date de son entre en fonction, provoquer prs de lordonnateur en matires
(GAC), le recensement gnral des matires et objets.
Dans les deux cas, faute de recensement ou si le PV de recensement na fait lobjet daucune
rserve de la part du dpositaire entrant, il est considr comme ayant reconnu la concordance entre
les existants et les critures de son prdcesseur.
6.1.5 Dons
Les matriels provenant des dons (bailleurs, projets,.) font lobjet dune prise en charge
systmatique en comptabilit matires de lentit bnficiaire.
Pour les matriels dont le prix reste inconnu, une commission dvaluation est institue par
dcision de lordonnateur en matires en vue dattribuer un prix unitaire valuatif aux matriels
concerns.
Le prix ainsi consign dans le Procs Verbal dvaluation constitue alors le prix de prise en
charge desdits matriels.
6.1.6 Procs-verbal de recensement
Le Procs Verbal de recensement est arrt en quantit et en valeur, et ce mme aucun dficit
ni excdent nest constat.
43
Par consquent, dans la colonne VALEURS du Procs Verbal de recensement, insrer une
autre sous colonne DES EXISTANTS cot des sous colonnes DES EXCEDENTS et des
DEFICITS tel quil est prsent dans le tableau ci-aprs :
Valeurs
Des excdents Des dficits Des existants
Par article Par n de NS Par article Par n de NS Par article
Par ailleurs, au niveau de larrtage, insrer un second arrtage ainsi libell :

ARRETE le prsent procs verbal ------------------------------------------------------------------------------------------------------articles
comportant des existants reprsentant une valeur de -----------------------------------------------------.
6.1.7 Fusion et scission
En cas de scission dun dpartement ou de fusion de deux ou plusieurs dpartements, le ou les
ordonnateur(s) en matires du ou des dpartement(s) dissout(s) arrte(nt) son ou leur compte zro en
tablissant un Ordre de Sortie vers la ou les nouvelle(s) structure(s).
A son tour, et aprs nomination de recenseur et dun dpositaire comptable en matires, le ou
les Ordonnateur(s) en matires entrant(s) provoque(nt) un recensement gnral et ordonne(nt) la prise
en charge des matriels et objets recenss.
6.2 Vhicules Administratifs
Conduite des vhicules administratifs
Les vhicules administratifs ne doivent tre conduits que par des chauffeurs ou des mcaniciens
dpanneurs recruts rgulirement et certains agents ou responsables titulaires dune autorisation de
conduite.
Cette autorisation sous forme de dcision est dlivre par lInstitution ou le Ministre dont
relve lagent mais lampliation doit tre transmise, pour information, la Direction du Patrimoine de
lEtat. En labsence de cette autorisation, la responsabilit incombe au conducteur en cas daccident.
Rception technique des vhicules neufs
Tout vhicule neuf doit tre prsent au Service du Suivi et de Contrle des Vhicules
Administratifs pour vrification de la conformit aux spcifications techniques stipules dans le
march ou dans la convention. En cas de rsultat satisfaisant et sur la base dun rapport de
constatation technique tabli cet effet, un procs verbal de rception technique est dress et sign
conjointement par lexpert et /ou le responsable du Service du Suivi et de Contrle des Vhicules
Administratifs, le Service concern, la PRMP et le concessionnaire. Ce procs verbal de rception doit
tre joint au dossier de mandatement.
Recensement des vhicules administratifs
Afin de faciliter la procdure de contrle dans le cadre dune gestion rationnelle du patrimoine
de lEtat, une base de donnes des vhicules administratifs est tenue par le Service du Suivi et de
Contrle des Vhicules Administratifs. Ce dernier procde chaque anne au recensement de tous les
vhicules administratifs quil soit en marche, sur cale ou en pave. A chaque changement de situation
inform par le Service Public concern, une mise jour cohrente est effectue pour la fiabilit de
donnes existantes.
De ce fait, le Service du Suivi et de Contrle des Vhicules Administratifs ou la Division du
Service du Suivi et de Contrle des Vhicules Administratifs au niveau Rgional dlivre, au dbut de
chaque exercice budgtaire, le rcpiss de recensement lequel doit tre joint au dossier de demande
de visa de bons de commande relatif lachat de pices dtaches ou la rparation.
44
Accident des vhicules administratifs
Un rapport dexpertise des vhicules administratifs accidents ou contre expertise pour les
vhicules privs en collision avec les vhicules administratifs, tabli par le Service du Suivi et de
Contrle des Vhicules Administratifs doit tre joint au dossier de contentieux.
Mutation des vhicules administratifs
Les vhicules administratifs ayant fait lobjet dune affectation dfinitive dune entit une
autre doivent faire lobjet dune procdure rglementaire de mutation. Il en est de mme pour les
vhicules provenant de dons ou utiliss dans le cadre des diffrents projets dappui et cds au
Ministre de tutelle.
Aprs laccomplissement des diffrentes oprations telles que la remise de la plaque verte au
Ministre des Affaires Etrangres, le paiement des taxes douanires , le vhicule doit tre prsent au
Service du Suivi et de Contrle des Vhicules Administratifs pour rception technique aux fins
dvaluation, de vrification technique et de rvaluation financire. Un procs-verbal de rception
technique sera tabli cet effet.
Lentit qui cde doit fournir toutes les pices du dossier, notamment la lettre de donation, la
carte grise et lordre de sortie du vhicule.
La prise en charge en comptabilit des matires est immdiatement effectuer dans le livre
comptable du dpositaire comptable de lorganisme bnficiaire.
Procdure de condamnation des vhicules administratifs
La condamnation des vhicules administratifs a pour objectif lassainissement des parcs
automobiles de ladministration. La procdure est la suivante :
- Lordonnateur en matires institue une commission de condamnation compos de trois
membres dont un Prsident. Le vhicule condamner fait lobjet dune expertise par le
Service du Suivi et de Contrle des Vhicules Administratifs en vue de ltablissement
dune fiche technique et de la fixation de la mise prix.
- La commission doit tablir un PV de condamnation contenant les avis et propositions de
la Commission elle-mme, de ceux de lordonnateur en matires et du Service du Suivi
et de Contrle des Vhicules Administratifs.
Les pices fournir pour la condamnation sont ainsi constitues de :
- Demande de condamnation ;
- Note de prsentation ;
- PV de condamnation pour vente ;
- Photocopie certifie de la Dcision de nomination du Dpositaire Comptable ;
- Ordre dEntre du matriel ;
- Dernier Quitus ;
- Inventaire des matriels correspondant au dernier quitus ;
- Photocopie de la carte grise ;
- Mise prix.
Le dossier complet est transmis la Direction du Patrimoine de lEtat ou ses reprsentants
rgionaux pour vrification pralable, charge pour ces derniers de le soumettre pour visa du
Contrleur Financier avant approbation par le Directeur du Patrimoine de lEtat ou le Directeur
Rgional du Budget.
La vente annonce par voie daffichage profite prioritairement au personnel du Dpartement
vendeur ayant prsent loffre de prix le plus leve.
Location de voiture
Avant tout recours une location de voiture prive par lAdministration, le Dpartement
concern doit au pralable adresser une demande dautorisation de location auprs du Service des
Matriels Administratifs Transports et Transits Administratifs ou du reprsentant de la Direction du
45
Patrimoine de lEtat au niveau rgional.
Les voitures de location doivent tre prsentes obligatoirement au Service du Suivi et de
Contrle des Vhicules Administratifs pour contrle daptitude et de conformit aux besoins de ses
utilisateurs. Les lieux (itinraires) et la dure (dates de dbut et de fin) de location doivent tre
prciss dans la demande y affrente.
Le Service du Suivi et de Contrle des Vhicules Administratifs ou son reprsentant dlivre
une attestation daptitude et de conformit qui sera verse au dossier de demande dautorisation de
location de la voiture concerne au Service des Matriels Administratifs, des Transports et des
Transits Administratifs, au niveau central ou au reprsentant de la Direction du Patrimoine de lEtat
au niveau rgional. Cette autorisation est verse dans le dossier de mandatement des frais de location.
Toute demande dautorisation de location postrieure la date du transport, objet de la
location, est inoprante.
Entretien, rparation et dpannage des vhicules administratifs
Le Service du Suivi et de Contrle des Vhicules Administratifs ainsi que ses Divisions
Rgionales assurent lentretien, la rparation et le dpannage des vhicules administratifs titre
gratuit. Par contre, les charges y affrentes : fournitures, pices dtaches, carburants et lubrifiants
restent la charge des utilisateurs de vhicules administratifs.
Visa des bons de commande relatifs lentretien et rparation des vhicules
administratifs
Avant son utilisation, le livret dentretien du vhicule administratif doit tre pralablement ct
et paraph, au niveau central, par le Service des Matriels Administratifs, des Transports et Transits
Administratifs de la Direction du Patrimoine de lEtat du MFB et par le Service Rgional du
Patrimoine de lEtat ou son reprsentant, au niveau rgional.
Larrtage de ce livret chaque fin dexercice par le service utilisateur sera vis et enregistr
par le Service des Matriels Administratifs, des Transports et Transits Administratifs ou son
reprsentant.
En ce qui concerne lachat des pices dtaches, aprs le visa du TEF y affrent par le CF,
lORDSEC tablit le bon de commande et transmet avec, le livret dentretien et le rcpiss de
recensement au Service du Suivi et de Contrle des Vhicules Administratifs pour visa.
Aprs service fait, les pices dtaches doivent tre inscrites dans le livret dentretien par le
dpositaire comptable. Cette inscription sera vrifie lors du prochain visa du bon de commande.
Aucun mandat de paiement se rapportant aux dpenses relatives lachat des pices dtaches
et les travaux de rparation des vhicules administratifs ne devrait tre pay par le Trsor Public si le
bon de commande y affrent na pas reu le visa du Service du Suivi et de Contrle des Vhicules
Administratifs. En cas de visa AVEC RESERVE notamment pour les grands travaux de rparation
cits ci-aprs, un procs verbal de rception technique doit tre joint au dossier de mandatement. Cette
rception technique doit tre effectue dans lenceinte du Service du Suivi et de Contrle des
Vhicules Administratifs.
Les grands travaux de rparation sont les suivants :
- rvision ou remplacement moteur,
- remplacement culasse,
- rparation ou remplacement boite de vitesse ou boite de transfert,
- remplacement pont,
- rvision embrayage (plateau, disque, bute),
- remplacement calculateur,
- peinture complte carrosserie,
- remplacement train avant ou arrire.
46
Test de recrutement des chauffeurs et /ou chauffeur mcanicien
Le candidat au poste de chauffeur de vhicule administratif doit subir un test thorique et
pratique auprs du Service du Suivi et de Contrle des Vhicules Administratifs. Lattestation
daptitude dlivre cet effet doit tre jointe au dossier de recrutement
6.3 Logements et Btiments Administratifs
Tous les principes de gestion des logements et des btiments administratifs restent et demeurent
en vigueur. Toutefois certaines prcisions sont apporter.
6.3.1 Quitus de recensement des Logements et Btiments Administratifs
Le quitus de recensement atteste que le logement et/ou btiment est recens et appartient
effectivement lAdministration. Le quitus de lanne N-1 est une des pices justificatives ncessaires
la demande de visa du Contrle Financier la DEF relative aux travaux dentretien et/ou de
rhabilitation. Le certificat de situation juridique de la proprit concerne justifie lappartenance de
logements et de btiments administratifs y rigs lEtat Malagasy.
Ainsi, le dossier de recensement doit contenir la liste exhaustive des patrimoines immobiliers
mis la disposition ou appartenant au service public concern, conformment au canevas de
recensement ci-annex.
6.3.2 Bail loyer
Tout projet de contrat de bail loyer doit avoir laccord du Ministre des Finances et du Budget
avant le visa du CF et lapprobation du DirPE (au niveau central) et du DirRB (au niveau rgional).
Le bail loyer prend effet compter de sa date dapprobation et ne doit pas avoir un effet
rtroactif.
6.3.3 Demande de devis de rparation des btiments administratifs
Ltablissement de devis relatifs aux travaux dentretien, damnagement, de rhabilitation,
des logements et des btiments administratifs relve de la comptence de la Direction du Patrimoine
de lEtat (Service des Logements et Btiments Administratifs) sur demande crite du service
administratif concern.
Toutefois, en cas durgence ou de lloignement ou dautres raisons bien justifies, ce dernier
peut tablir un devis, mais il est tenu de le prsenter la DPE (SLA) pour vrification aux fins de
validation.
47
7 - GESTION DE
LA SOLDE DU
BUDGET GENERAL
(CATEGORIE 2)
48
7.1 Effectifs
7.1.1 Rpartition
Les crdits de soldes des effectifs au niveau rgional sont regroups au niveau de la Direction de la
Gestion des Effectifs des Agents de lEtat par mission. Il en est ainsi pour la rpartition des effectifs.
7.1.2 Transformation dun poste budgtaire
Pour la transformation dun poste budgtaire dune catgorie une autre, pour la nomination ou
reclassement dans le cadre des agents pays sur les crdits de la solde du Budget Gnral, il est
recommand chaque Dpartement de regrouper au pralable, avant le 31 Juillet de lanne en cours, les
demandes avec les dossiers y affrents. Lesdites demandes doivent tre assorties dun tableau rcapitulatif
des amnagements proposs afin dtre pris en compte dans llaboration dune Loi de Finances, tant
entendu que le visa de lArrt ou de la Dcision concrtisant la mesure envisage ne sera accord
quaprs ladoption de la Loi de Finances en question.
7.1.3 Transfert de postes budgtaires
Le transfert de poste budgtaire dun Ministre un autre nest pas autoris afin de respecter la
rpartition des effectifs pour chaque Dpartement, sauf en cas de fusion ou de scission de Ministre.
7.1.4 Utilisation des postes budgtaires
Remplacement numrique
Un poste budgtaire laiss vacant par le dpart dfinitif dun fonctionnaire recrut par voie de
concours administratif (Inspecteur dEtat, contrleur dEtat,), et dagents nomms suite une formation
auprs dEcoles dAdministration (ENMG, ENSP, ESGN, ACMIL, SEMIPI, ENAP, ENSD, ENAM,
IMATEP, INFA,) ne peut tre rutilis qu des fins de recrutement dun agent du mme corps et par la
mme procdure.
Tout remplacement numrique doit tre effectif durant lanne suivante, au plus tard, sous peine de
suppression du poste budgtaire. Les procdures de recrutement par remplacement numrique sont
dsormais assujetties au taux de rgulation des dpenses suivant la Circulaire N0234-
2015/MFB/SG/DGGFPE/DGEAE du 15 mai 2015 relative aux procdures dutilisation des postes
budgtaires.
Dotation de postes budgtaires
Les besoins en matire de postes budgtaires de chaque Ministre, lesquels doivent tre
communiqus au Ministre des Finances et du Budget au plus tard le 31 juillet de lanne en cours,
doivent tre dsormais identifis sur une priode triennale. Annuellement, chaque Ministre prcisera le
nombre et le profil (catgorie) du poste budgtaire demand.
A cet effet, compte tenu du Cadrage Budgtaire en Moyen Terme, chaque Ministre est tenu de
faire parvenir leur besoins pour les annes 2018, 2019 et 2020 ce 31 juillet 2017 prochain.
Les postes budgtaires nouvellement dots doivent faire lobjet dune notification crite du MFB.
Par souci de rationalisation des dpenses de solde, 50% des postes budgtaires ayant fait lobjet de
notification peuvent tre utiliss ds le dbut de lexercice budgtaire. Lutilisation de la deuxime moiti
ne pourra se faire qu partir du second semestre de lexercice budgtaire par autorisation du MFB selon
la priorit.
7.1.5 Suivi des effectifs
Afin damliorer la gestion de leffectif rel des Agents de lEtat, les dparts pour tous les
Dpartements ministriels ayant dj reu un visa au niveau de la Direction de la Gestion des Effectifs des
Agents de ltat (DGEAE) seront relevs. Ainsi, les soldes de ces agents partants seront annuls partir
de la date deffet de leur dpart dfinitif, si elle a t mentionne dans lacte. A dfaut, la coupure des
soldes sera effectue dans un dlai de deux mois aprs la date du visa. Idem pour les membres de Cabinet
dont les nominations ont t abroges.
49
Par ailleurs, un pointage des effectifs sera opr semestriellement en collaboration avec tous les
Ministres. La DGEAE tablira tous les six mois une situation des effectifs par Ministre et la transmettra
auprs de chaque entit pour vrification et validation. Chaque entit nayant pas remis leur situation
valide la DGEAE se verra suspendre le visa des actes administratifs de leurs agents.
7.2 Comptabilisation des dpenses de soldes et des caisses de pensions
Dans le cadre de lapplication du CHED et dun suivi raliste des dpenses de solde et des
pensions, lengagement, la liquidation et lordonnancement de ces dpenses se feront mensuellement.
Lengagement des crdits de la solde et des pensions ne requiert plus le visa du CF (dpenses obligatoires
rptitives). Toutefois, le visa du CF reste toujours valable pour les actes incidences financires en
gnral et des actes y correspondants pour la solde (recrutement, admission en retraite, avancement, ).
Le mandatement des retenues sur solde au titre des cotisations individuelles (code 770 et 772) est
imputer sur le compte 6011 et celui au titre des cotisations patronales (code 801 et 802), sur les comptes
6062 et 6063, et doit tre effectu au plus tard dans le mois qui suit le paiement de la solde.
7.3 Paiement des dpenses au niveau des reprsentations diplomatiques et consulaires de
Madagascar lextrieur
La procdure de dlgation de crdits sapplique pour le traitement de la rmunration du personnel
extrieur. Le paiement des dpenses au niveau des reprsentations diplomatiques et consulaires de
Madagascar lextrieur est obligatoirement subordonn lexistence de crdits et la rception de lavis
de dlgation de crdits y affrent.
Le paiement des soldes des agents extrieurs se fait partir dun tat de dcompte tabli par la
Direction Gnrale de la Gestion Financire du Personnel de lEtat (DGGFPE). Un tat rcapitulatif des
tats de dcompte payer pour le trimestre est joindre lAvis de Dlgation de Crdits. Tout paiement
non-conforme ltat de dcompte engage la responsabilit pcuniaire de lAgent comptable payeur.
Les frais de transports administratifs (dpart et rapatriement) des reprsentants diplomatiques et

consulaires de Madagascar sont pris en charge par la DGGFPE. Tous les arrirs antrieurs lanne
2014, en loccurrence les remboursements, sont exclus de cette charge.
50
8 - PARTENARIAT
PUBLIC PRIVE
51
8.1 Rappel sur le mcanisme de coordination et de suivi des subventions au
secteur priv
8.1.1 Structure de la fiche de subvention au secteur priv
Dans le cadre de lexcution budgtaire au titre de 2017, il est prcis que le mcanisme
de suivi et de coordination des subventions au secteur priv na pas enregistr de changement
par rapport aux prescriptions prvues dans la Circulaire dexcution 2015, notamment en ce qui
concerne la forme du canevas de suivi et la priodicit de remplissage.
8.1.2 Remplissage de la fiche de subvention au secteur priv
Dans un souci de traabilit et de suivi des oprations, tous les Ministres ayant
programm des oprations de subvention au secteur priv dans leur budget doivent produire
toutes les informations qualitatives et quantitatives, de programmation et dexcution
demandes dans le canevas suivant lchancier tabli, mme si aucun engagement na t
ralis.
8.1.3 Identification des bnficiaires travers le code moyen
Suivant les dispositions de la circulaire de prparation de la Loi de Finances 2017, en
son titre III, il a t mentionn que les comptes relatifs aux transferts , commenant par
65 , doivent tre assortis de code moyen, de son libell et du crdit allou aux bnficiaires
correspondants . Aussi, le tableau identifiant la liste des bnficiaires des subventions au
secteur priv inscrit au compte 6565 Subvention au secteur priv du canevas (Tableau
B2 Annexe 17) doit reprendre et prsenter les mmes informations que celles prescrites par
ladite circulaire.
Il est rappel que le code moyen ou code didentification de bnficiaire dans le
budget est attribu ds la phase de programmation et doit tre insr dans le canevas de suivi de
transfert.
8.2 Procdures des oprations de Partenariat Public Priv prvues par la Loi
n2015-039 du 03 fvrier 2016 sur le Partenariat Public Priv
Le recours au PPP doit tre dment justifi au travers des tapes pralables, toutes
obligatoires. Par ailleurs, la passation dun contrat PPP doit respecter les principes gnraux de
la libert daccs la commande publique, de lgalit de traitement des candidats ainsi que la
transparence des procdures.
8.2.1 Les procdures pralables
a) LAvis gnral de passation des PPP
La Personne publique est tenue de publier chaque anne une liste des PPP quelle
prvoit de passer durant lexercice budgtaire, quel que soit la forme de procdure envisage
(Art.43 Loi 2015-039 sur le PPP).
Cette liste faisant office davis gnral de passation des PPP doit comporter une
description prcise des engagements que la personne publique prvoit globalement de prendre
au titre de chaque projet, en termes de paiement, de prt, de subvention ou de garantie. Tous les
engagements financiers ou de garantie de toute nature pris au titre de PPP de lexercice en
cours et des exercices antrieurs ayant des effets en termes de paiement ou de risque de
garantie sur lexercice budgtaire venir doivent tre galement dtaills dans cet avis gnral.
b) Ltude de prfaisabilit
Chaque personne publique, avant de sengager dans un projet PPP doit effectuer une
tude de prfaisabilit technique, conomique, financire, environnementale, sociale, juridique,
et administrative afin dvaluer lintrt potentiel du projet. (Art.8 Loi 2015-039 sur le PPP).
Il sagit dune analyse sommaire cots-bnfices permettant de porter une premire
apprciation sur la faisabilit du Projet et didentifier si le projet a un impact sut les finances
52
publiques ou non. Dores et dj les risques lis la ralisation et au dveloppement du projet
doivent tre galement identifies ce stade.
c) Ltude de faisabilit
Cette tude obligatoire, doit maner de la personne publique porteuse du projet. Elle
consiste dmontrer la faisabilit technique, conomique, financire et juridique du projet sous
la forme dun PPP et la pertinence du type de contrat PPP choisi (Art. 9 Loi 2015-039 sur le
PPP).
d) Ltude de soutenabilit financire et budgtaire
Cette tude permet de vrifier que la personne publique porteuse du projet possde la
capacit de faire face lensemble des engagements financiers issus du contrat pour toute sa
dure.
La personne publique doit ainsi dmontrer que toutes les contributions attendues du
partenaire public sont soutenables au plan budgtaire sur toute la dure du projet.
8.2.2 Autres dispositions obligatoires
Le seuil maximum des engagements de lEtat au titre des PPP ou titre de garantie de
lexcution des PPP, pour une anne considre, doit tre explicitement mentionn et inscrit
dans la Loi des Finances (Art. 43 Loi 2015-039 sur le PPP).
8.2.3 Les procdures de passation dun contrat PPP
La procdure dappel doffres ouvert est la rgle en matire de PPP, les autres modes
ne peuvent sappliquer que dans des cas spcifiquement prvus par la Loi sur le PPP (Art.16
Loi 2015-039 sur le PPP).
La procdure de gr gr ne peut tre passe que dans des cas limitativement dfinis
lArt.24. et doit faire lobjet dun avis favorable de lARMP. Les cas dexceptions, dment
motivs par lintrt public ncessite une autorisation accorde par Dcret pris en conseil des
Ministres.
La procdure de dialogue comptitif : rserve tout PPP de nature particulirement
complexe au-dessus des seuils minimum dinvestissement ou de revenus escompt ou lorsque
la personne publique nest pas en mesure de dfinir les moyens permettant de satisfaire leurs
besoins.
Le recours au dialogue comptitif requiert un avis spcifique dappel public la
concurrence prcisant les critres de pr-qualification lappel doffres ou les critres
dattribution du contrat.
8.2.4 Dispositions rgissant la priode transitoire
Etant donn que les Dcrets dapplication de la Loi sur le PPP sont actuellement en
cours de finalisation, ce sont les dispositions de la Circulaire n 001-MFB/ARMP/DG/CRR/15
portant mesures provisoires rgissant les procdures de passation dun contrat PPP qui
sappliquent provisoirement.
En ce qui concerne les procdures pralables
Ladite circulaire prcise que dans un souci doptimisation des finances publiques,
pralablement la procdure de passation, tout projet PPP doit faire lobjet dune tude de
prfaisabilit permettant dvaluer lintrt potentiel du projet et dune tude de faisabilit dont
les aspects financiers et budgtaires ncessitent lavis du MFB.
En ce qui concerne les procdures de passation dun contrat
La circulaire susmentionne a pos comme principe de passation des contrats PPP la
procdure dappel doffres ouvert. Le contrat PPP doit donc tre attribu au candidat qui a
prsent loffre socio conomiquement la plus avantageuse, par application des critres dfinis
dans lavis dappel public la concurrence et le rglement dappel doffres.
53
Jusqu ladoption des textes rglementaires sur le PPP, ce sont les dispositions du Code
des Marchs Publics qui sont applicables mutatis mutandis en ce qui concerne lorganisation de
la publicit, les modalits douverture des plis, dvaluation des candidatures et des offres,
dattribution et de signature du contrat.
Les documents portant rglements de la mise en concurrence ainsi que le projet de
contrat sont soumis simultanment aux contrles pralables de lARMP et de la Direction de la
Promotion du Partenariat Public-Priv du MFB, lesquelles possdent chacune trente (30) jours
pour mettre leurs avis sur les dossiers.
Il est galement rappel que tout contrat PPP ou ses avenants impliquant les finances
publiques est soumis lavis favorable du Ministre des Finances et du Budget.
Par ailleurs, les dispositions contraires la Circulaire n 001-MFB/ARMP/DG/CRR/15
sont abroges progressivement au fur et mesure de loprationnalisation et de
leffectivit de la Loi sur le partenariat public priv ainsi que de ses textes dapplication.
54
9 - OPERATIONS
AU NIVEAU DU
TRESOR PUBLIC
55
9.1 Oprations de trsorerie des organismes publics
La Loi Organique n2004-007 du 26 Juillet 2004 sur les Lois de Finances dispose en son article 5
quil est fait recette du montant intgral des produits sans contraction entre les recettes et les dpenses.
Lensemble des recettes assurant lexcution de lensemble des dpenses, toutes les dpenses et toutes les
recettes sont retraces sur un compte unique intitul : Budget Gnral de lEtat .
En consquence, le versement intgral ou partiel dune recette dans un compte de tiers en vue de
supporter certaines dpenses droge aux rgles dictes. Il appartient chaque Dpartement concern de
prvoir les inscriptions budgtaires ncessaires pour supporter lesdites dpenses.
Conformment aux dispositions de lOrdonnance n62-075 du 29 Septembre 1962 relative la
gestion de la trsorerie, sont tenus lobligation de dpt de fonds au Trsor et sont autoriss disposer de
compte de dpt, les organismes publics jouissant dune autonomie administrative et financire.
Ainsi, ne peuvent ouvrir des comptes de dpt au Trsor les Institutions, Ministres et autres
dpartements non dots de la personnalit morale, lexception de ceux autoriss par la rglementation des
rgies davances et des entits lgalement habilites en dposer.
9.2 Rglement des dpenses publiques au profit dun mandataire
Conformment aux dispositions de la Circulaire n1342-MFB/SG/DGT/DCP/SRCF/DREG du 14
Juillet 2015, la production des pices justificatives suivantes est requise au moment du rglement dune
crance (solde, pension,) entre les mains dun mandataire:
- acte de procuration sous forme dOrdonnance sur requte du tribunal de premire instance ou
acte de procuration authentique rdig par un notaire ;
- certificat de vie, produire chaque chance, tabli par le Chef Fokontany, en prsence de
deux (2) tmoins, dlivr dans le mois du paiement ;
- acte dtat civil du mandant dlivr moins de trois (3) mois ; et
- copie lgalise de la Carte dIdentit Nationale du mandant et de celle du mandataire.
9.3 Validit de la Carte dIdentit Nationale
En vertu des dispositions du Dcret n82-435 du 30 novembre 1982 portant modification de
certaines dispositions du Dcret n78-277 du 03 octobre 1978 portant cration dune nouvelle Carte
dIdentit Nationale de citoyen Malagasy, la validit de la Carte dIdentit Nationale (CIN) est de vingt
(20) ans compter de la date de sa premire dlivrance ou de son duplicata.
9.4 Arrir de paiement
Afin dviter les arrirs de paiement, les acteurs budgtaires doivent respecter scrupuleusement les
procdures dexcution des dpenses publiques.
Dans les cadre des mesures de prvention des arrirs, les Institutions et Ministres sont invits
dores et dj organiser de concert avec le MFB des sances dinformation, de sensibilisation et de
communication lintention des prestataires de service, des fournisseurs,concernant les procdures
dexcution des commandes publiques.
9.5 SPECL
a- Modification de code ou de dnomination des SOA
En cas de changement de code ou de dnomination des SOA, une nouvelle nomination des acteurs
intervenant dans le SPECL est requise.
b- Paramtrage doffice des cartes FANILO en circulation
Il a t constat que :
- 72,50% des cartes distribues ont t utiliss par les SOA recenss au niveau de lEtat, les
restes ne sont pas utilises mais approvisionnes en crdits carburants et lubrifiants ;
- des achats en carburant et lubrifiant suprieur Huit Cent Mille Ariary (Ar 800 000,00) ont
t effectus en une journe.
56
Afin dviter tout abus, chaque entit doit prendre les mesures qui simposent en vue dune
rationalisation accrue de la gestion des crdits en carburant et lubrifiant. Il sagit du paramtrage des cartes
par les gestionnaires de carte des SOA suivant les directives de leurs Gestionnaires dActivits permettant
de limiter lutilisation de la carte par rapport :
- une zone gographique ;
- un montant maximal autoris par transaction ;
- au nombre de transactions effectues par jour ou par semaine ;
- aux heures et jours de la semaine durant lesquels les transactions peuvent se faire.
En cas de non paramtrage des cartes par les gestionnaires de carte, le Ministre des Finances et du
Budget procdera au paramtrage doffice.
c- Reversement des crdits en carburants et lubrifiants non utiliss au Budget Gnral
Aux termes de larticle 29 de lArrt 15295/2016-MFB/SG/DGT/DCP/SRCF du 25 Juillet 2016, le
solde disponible sur le compte de chaque gestionnaire de compte et dans les cartes dtenues par les
porteurs correspond des crdits carburants et lubrifiants non consomms la clture de la gestion devra
tre reverss en vertu du principe dannualit budgtaire. Le reliquat de crdit non consomm constitue des
recettes au profit du Budget de lEtat ou selon le cas des EPN, des CTD ou dautres organismes publics
disposant dune autonomie administrative et financire.
A cet effet, les crdits non consomms aprs le 31 mars 2017, ou aprs lapprovisionnement dans le
compte service pour lexercice budgtaire 2017 aprs validation par le comptable public habilit, seront
verss au profit du budget des organismes concerns (Etat, CTD, EPN). Les comptes dimputations des
recettes en cause sont comme suit :
- pour les entits utilisant le PCOP 2006, compte c/7788 : Autres produits occasionnels
- pour les entits utilisant le PCG 2005, compte c/758 : Autres produits de gestion
courante .
Lordonnateur secondaire charg du reversement des crdits en carburants et lubrifiants non utiliss
est lordonnateur secondaire de chaque SOA des Ministres / Institutions en ce qui concerne lEtat et
lordonnateur principal pour les organismes publics disposant dune autonomie administrative et
financire.
9.6 Dbet comptable
En vertu de linstruction Ministrielle n01-IM-DGT/16 du 15 juin 2016 fixant le recouvrement des
dbets comptables, il est prescrit la retenue la source sur solde/pension du montant des dbets ou des
sommes dues et la suspension des avantages financiers de tout agent rmunr par le Budget de lEtat ou
par le budget des organismes publics ou celui des Institutions.
9.7 Comptes Particulier du Trsor (CPT)
a-Mise jour de la gestion des CPT
Les CPT nayant pas fait lobjet de prvisions depuis 2013 sans justification seront supprims par la
Loi des Finances la plus proche.
Les Dcrets relatifs aux modalits de gestion des CPT crs avant 2005 doivent tre mis jour par
rapport la Loi Organique sur les Lois de Finances (LOLF) et transmis la DGT/ DCP avant le 31 Mars
2017. Les organismes publics concerns sont tenu de justifier les motifs de cration des CPT ouvert leur
nom respectif.
b-Cration dun CPT
Tout organisme voulant crer un nouveau compte de commerce est tenu de transmettre la
Direction de la Comptabilit Publique (DCP), avant le 30 Juin de lanne N-1 de la cration dudit compte
par Loi de Finances, les documents ci-aprs :
- une note de prsentation justifiant la cration du CPT ;
- une prvision dtaille des dpenses et des recettes suivant la nomenclature du PCOP 2006 ;
- un projet de Dcret fixant les modalits de gestion du CPT.
57
9.8 Dlai de traitement des dossiers de paiement au niveau du comptable du Trsor
Aux termes de larticle 3 du Dcret n63-342 du 12 Juin 1963 fixant les conditions dexercice du droit
de rquisition de lordonnateur en matire de dpenses publiques, le dlai de traitement des dossiers de
paiement au niveau du comptable du Trsor est de 5 jours.
58
10 - DISPOSITIONS
FISCALES
59
10.1 Impt sur les Revenus (IR)
- Regroupement trimestriel en une seule convention, des oprations pour les apports de
fonds en compte courant destins financer les dpenses courantes de lentreprise.
- Sparation de limposition des revenus fonciers et des revenus tirs des activits
professionnelles
Rgime concern : rgime du rel simplifi ;
Non compensation du dficit rsultant des autres activits professionnelles au
rsultat des activits foncires ;
Imposition lIR au taux de 10% des revenus fonciers des organismes et
associations sans but lucratif ;
Imposition lIR au taux de 20% des revenus fonciers des contribuables autres
que ceux mentionns ci-dessus.
- Dductibilit de certaines dpenses des entreprises minires :
Dpenses en dons lies la responsabilit sociale des entreprises prvues par
un cahier des charges sign avec un organisme tatique aprs validation du
reprsentant rgional du Ministre bnficiaire ;
Dpenses pour la scurisation des sites ainsi que les travaux HIMO ayant fait
lobjet de dclaration et de versement dimpt.
- Extension du bnfice de la rduction dimpt pour investissements au secteur agricole :
Rduction dimpt gale limpt correspondant 50p.100 de
linvestissement ainsi ralis.
- Prcision sur la liasse fiscale :
Etablissement des tats financiers conformment aux dispositions du Plan
Comptable Gnral (PCG) 2005
Prsentation des informations minimales suivant des modles tablis par
lAdministration fiscale
tableau de calcul de rsultat fiscal ;
tableau des relevs des charges dexploitation ;
tableau des amortissements si significatifs.
- Prsentation dinformations supplmentaires pour les personnes soumises la TVA
spciale sur march public
tableau dtaill et spar des produits affrents aux marchs publics et aux
activits autres que marchs publics de la priode ;
tableau dtaill et spar des charges exclusives et communes affrentes aux
marchs publics.
10.2 Impt Synthtique (IS)
- Modification de lImpt sur les Revenus Intermittent (IRI) en Impt Synthtique
Intermittent (ISI) :
Personnes imposables : personnes non immatricules effectuant toute vente de
biens et/ou de services avec des personnes physiques ou morales
immatricules ;
Base imposable : prix du bien et/ou du service ;
Taux : 5% ;
Mode de recouvrement : retenue la source par la personne physique ou
morale immatricule qui achte des biens et/ou des services auprs de la
personne non immatricule ;
60
Dclaration et versement effectuer le 15 du mois suivant le mois de la
retenue ;
- Instauration de nouveaux minima de perceptions en fonction des activits :
De Ar 16 000 Ar 150 000 ;
Minima de perception fixs par texte rglementaire pour les transporteurs ;
- Possibilit de report de la date dchance de lIS par le Directeur Rgional des Impts
territorialement comptent, tenant compte des ralits conomiques sur terrain.
10.3 Impt sur les Revenus des Capitaux Mobiliers (IRCM)
- Exonration des intrts perus par les autres tablissements financiers au titre de leurs
oprations de crdit bancaire ainsi quaux intrts des dpts vue.
10.4 Droit dEnregistrement des actes et mutations (DE)
- Enregistrement au droit fixe de Ar 2 000 des contrats de crdits pour les tablissements
financiers ;
- Pour les ventes de vhicules faites par les concessionnaires, enregistrement :
au droit fixe de Ar 2 000 des vhicules neufs ;
au droit proportionnel de 2% des vhicules doccasion ;
- Enregistrement au droit fixe de Ar 400 000 des actes dacquisition de navire de
commerce et de tous aronefs ;
- Instauration dun droit de visa de croisire de moins de 15 jours :
Montant : Ar 50 000 ;
Affectation : 50% budget gnral, 50% ONTM
10.5 Droits dAccises (DA)
- Extension du bnfice de lautorisation dimportation de tabacs aux fabricants
ayant obtenu un agrment de fabrication assorti dun cahier des charges valid par
le Ministre charg de la Rglementation fiscale ou du Directeur Gnral des
Impts qui peut dlguer son pouvoir
Limitation de la valeur de limportation de cigarettes 5% de la valeur de
leur capacit de production locale
- Exonration au DA de lthanol combustible dnatur suprieur 90 degrs ;
- Autorisation de dnaturation et demploi des produits dnaturs dlivre par le Directeur
charg des rgimes spciaux, avec possibilit de dlgation de pouvoir ;
- Baisse du taux du DA sur vhicules neufs 5%.
10.6 Taxe sur la Valeur Ajoute (TVA)
- Dductibilit de la TVA sur achat :
de produits ptroliers suivant les tarifs douaniers 2710.19.31 et 27.10.19.32 des
transporteurs maritimes des hydrocarbures, ncessaires lexploitation
normale de leurs activits ;
de huile lourde par les industriels auprs dune socit de transformation et de
distribution ;
- Eligibilit des crdits-bailleurs dment agrs au remboursement de crdits de TVA sur
achat des biens objets de crdit-bail ;
- Exonration de TVA de limportation et de la vente de :
Batterie solaire relevant du tarif douanier 8507.80.10 ;
Chauffe-eau solaire non lectrique relevant du tarif douanier 8419.19.10.
Tracteur chenille usage agricole relevant du tarif douanier 8701.30.21.
61
10.7 Impts locaux
- Autorisation de perception, au profit des collectivits territoriales dcentralises et du
Fonds national de prquation, des ressources fiscales suivantes :
Taxe de protection civile ;
Taxe de rsidence pour le dveloppement ;
Taxe de sjour ;
Autres impts de licence :
Impt de licence sur les installations temporaires, saisonnires et
occasionnelles ;
Impt de licence sur les activits temporaires, occasionnelles et / ou
saisonnires ;
Impt de licence sur les tablissements de nuit ;
Impt de licence sur lorganisation des tombolas et de loterie ;
Impt de licence sur lexploitation des billards et assimils, des
appareils vidos et des baby-foot des fins lucratives ;
Taxe sur les eaux minrales ;
Taxe sur la publicit ;
Taxe sur leau et/ou l'lectricit ;
Taxe sur lentre dans les ftes, spectacles et manifestations diverses ;
Taxe sur les pylnes, antennes, relais ou mts ;
Taxe sur les jeux radiotlviss
- Prcisions sur les modalits dassiette et de recouvrement de ces prlvements et les
rles de chaque acteur dans la chane de fiscalit locale.
- Pour les ressources fiscales propres une CTD, vote des tarifs par lorgane dlibrant de
la CTD bnficiaire.
- Pour les ressources fiscales partages entre les CTD, vote des tarifs par lorgane
dlibrant de la CTD ayant le niveau le plus lev.
- Limitation du poids global de la fiscalit sur les contribuables par des mcanismes
dexonration et dabattement, ainsi que la fixation de tarifs maxima.
10.8 Dispositions communes
- Suppression de lamende de non dpt en matire de Droit denregistrement sauf pour le
contrat de bail ;
- Cas des prte-noms : responsabilit solidaire du mandant et du mandataire ;
- Amnagement des dispositions sur lAvis tiers dtenteurs (ATD) :
Prise en compte de chaque solde crditeur disponible de tous les comptes
ouverts au nom du contribuable ;
Aucune fusion de compte possible sauf accord pralablement conclu avant la
saisie ;
Obligation de fournir lAdministration un relev de toutes les oprations
ayant affect les comptes du contribuable lorsque le solde du ou des comptes
est en position dbitrice ou insuffisant ;
Crances saisissables :
Toutes sommes disponibles sur le ou les comptes
Crances conditionnelles
Crances terme
Crances excution successive
- Amnagement des dispositions sur les procdures contentieuses :
62
Possibilit de prsenter dans une mme lettre ou par lettres spares les
rclamations relatives au titre de perception et celles relatives lassiette ;
Interdiction de tout acte portant alination ou transfert dimmobilisations
pendant la phase contentieuse ;
Rclamation contentieuse en matire dimpt foncier : dans les 3 mois
compter de la notification du titre de perception ;
Dlai de traitement des dossiers contentieux et gracieux : 2 mois ;
Autorit comptente pour statuer sur les demandes de sursis de paiement : le
Directeur charg du Contentieux ;
- Amnagement des dispositions sur la Commission Fiscale (CoFi):
Remplacement du terme Commission fiscale de recours par Commission
Fiscale ;
Rorganisation de la composition de la commission fiscale ;
Restructuration du dlai de traitement de dossiers : Obligation de respecter le
dlai de 10 jours pour lmission de son avis sauf autorisation expresse du
Directeur charg du contentieux.
- Appellation des actes dimposition mis par lAdministration fiscale dans le cadre du
contrle fiscal :
Notification initiale ;
Notification de redressements ;
Notification dfinitive (aprs CoFi) ;
- Instauration des sanctions relatives aux impts locaux ;
- Possibilit de fixer par voie rglementaire des modalits dapplication et dinterprtation
des dispositions du Code gnral des impts par lAutorit fiscale comptente,
nonobstant les dispositions expresses de chaque article.
10.9 Marchs publics

- Le Numro dImmatriculation Fiscale en ligne (NIF) est lidentifiant unique et le
rfrent principal utilis lors de la soumission de marchs publics et dans toutes les
phases de leur traitement y compris le traitement informatique. La non utilisation du NIF
est un motif de blocage pour la poursuite de la phase dexcution suivante. Lexistence
du NIF doit systmatiquement faire lobjet dune vrification par chaque acteur
budgtaire impliqu avant dengager une nouvelle phase.
- Toute personne physique ou morale titulaire de marchs publics (de fournitures de biens
et/ou produits ou de prestations de services ou de prestations intellectuelles) doit
obligatoirement se faire immatriculer auprs des services des impts territorialement
comptents conformment aux dispositions du Code Gnral des Impts en ses articles
20.05.01 et suivants. Le numro dimmatriculation fiscale est personnel, unique et
permanent pour un contribuable.
- Le NIF sera utilis pendant le processus de dlivrance de la carte fiscale, laquelle fera
obligatoirement partie des pices requises lors de lengagement, de la liquidation, de
lordonnancement et du paiement de toutes dpenses publiques. Le NIF sera
systmatiquement saisi dans les systmes dinformations suivant les phases dexcution.
- Un soumissionnaire peut tre assujetti ou non la TVA. Il appartient la
63
REFERENCES DES TEXTES LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES
i. TEXTES LEGISLATIFS
Lois
- Ordonnance n 62-075 du 29 septembre 1962 relative la gestion de la trsorerie, les
organismes publics (Collectivits Territoriales Dcentralises, tablissements publics,
entits jouissant de lautonomie administrative et financire),
- Ordonnance n 62-081 du 29 Septembre 1962 relative au statut des Comptables Publics,
- Ordonnance n93-018 du 26 Avril 1993 portant Institution de lOrdre des Architectes
Malagasy et Rglementation de la profession,
- Ordonnance n 92-047 du 5 novembre 1992, modifie par la Loi n2001-023 du 02 janvier
2002, relative l'organisation de la profession d'expert comptable et financier et la
restructuration de l'Ordre groupant les membres de ladite profession,
- Loi n 2001-023 du 02 janvier 2002, relative l'organisation de la profession d'expert
comptable et financier et la restructuration de l'Ordre groupant les membres de ladite
profession,
- Loi Organique n 2004-007 du 26 Juillet 2004 sur les Lois de Finances,
- Loi n 98-031 du 20 Janvier 1999 portant dfinition des tablissements publics et des
rgles concernant la cration de catgorie dtablissements publics,
- Loi n99-023 du 19 Aot 1999 rglementant la Matrise dOuvrage Publique et la
Maitrise duvre Prive pour les travaux dintrt gnral,
- Loi n2001-023 du 02 janvier 2002, relative l'organisation de la profession d'expert
comptable et financier et la restructuration de l'Ordre groupant les membres de ladite
profession,
- Loi n 2004-006 du 26 Juillet 2004 portant rorganisation et fonctionnement du Conseil
de Discipline Budgtaire et Financire,
- Loi n 2004-009 du 26 Juillet 2004 portant Code des Marchs Publics,
- Loi n 2004-036 du 1er Octobre 2004 relative l'organisation, aux attributions, au
fonctionnement et la procdure applicable devant la Cour Suprme et les trois Cours
la composant,
- Loi n2014-012 du 21 Aot 2014 rgissant la dette publique et la dette garantie par
le Gouvernement Central,
- Loi 2015-039, Art.43 relative au PPP,
- Loi n 2016 -009 relative au Contrle Financier du 22 Aot 2016,
65
ii. TEXTES REGLEMENTAIRES
Dcrets
- Dcret n 82-435 du 30 novembre 1982 portant modification de certaines dispositions du
Dcret n 78-277 du 03 octobre 1978 portant cration dune nouvelle Carte dIdentit
Nationale de citoyen Malagasy,
- Dcret n64-2005 rglant les modalits dapplication de la Loi n60-004 du
15/02/1960 relative aux domaines privs nationaux, modifi par lOrdonnance n62-047
du 20/09/1962,
- Dcret n66-084 du 15 Fvrier 1966 relatif aux rgies davances et aux rgies de recettes
des organismes publics,
- Dcret n 99-335 dfinissant le statut-type des Etablissements Publics Nationaux,
- Dcret n 2004-319 du 09 Mars 2004 instituant le rgime des rgies davances et des
rgies de recettes des organismes publics modifis par le Dcret 2006-844 du 14 Novembre
2006,
- Dcret n 2004-571 du 1er Juin 2004 dfinissant les attributions et la responsabilit
de lOrdonnateur dans les phases dexcution de la dpense publique,
- Dcret n 2005-003 du 4 Janvier 2005 portant Rglement Gnral sur la
Comptabilit de lExcution Budgtaire des Organismes Publics,
- Dcret n 2005-089 du 15 Janvier 2005 portant nomenclature des pices justificatives
des dpenses publiques,
- Dcret n 2005-215 du 03 mai 2005 portant organisation et fonctionnement de lAutorit
de Rgulation des Marchs Publics,
- Dcret n 2006 - 343 du 30 mai 2006 portant instauration du Code dthique des
marchs publics,
- Dcret n 2006-348 du 30 mai 2006, relatif au respecter de dlai de paiement de 75 jours
compter de la rception de la facture ou du mmoire ou de la demande davance formule
par le prestataire de lAutorit contractante.
- Dcret n2007-182 du 27 Fvrier 2007 fixant le dlai de remise des offres pour les
cas durgence avre,
- Dcret n 2008-668 du 21 Juillet 2008 portant rgime de dplacement des fonctionnaires
et agents employs par lEtat, les Collectivits et Organismes Publics,
- Dcret n 2008-1153 du 11 Dcembre 2008 modifiant certaines dispositions du Dcret
n2004-319 du 09 Mars 2004 modifi par le Dcret n2006-844 du 14 Novembre
2006 instituant le rgime des rgies davances et des rgies de recettes des organismes
publics,
- Dcret n 2008-1247 du 19 Dcembre 2008 portant gnralisation de lapplication du
Contrle Hirarchis des Engagements des Dpenses,
- Dcret n 2015-1094 du 07 Juillet 2015 portant dtermination du statut et du mode
de dsignation de la Personne Responsable des Marchs Publics,
- Dcret n 2015-1457 du 27 Octobre 2015 fixant les modalits douverture, de gestion et
de rgularisation des oprations sur les comptes de Projet ouverts au niveau de la
Banque Centrale de Madagascar,
- Dcret n 2015-1692 du 30 dcembre 2015 portant rpartition des crdits autoriss par la
Loi n 2015-050 du 29 dcembre 2015 portant Loi de Finances pour 2016,
- Dcret n 2016-355 du 03 Mai 2016 fixant le rgime de gestion, dutilisation, et de contrle
du fonds dappui au dveloppement et portant cration, organisation et fonctionnement du
Comit Local de Dveloppement.
66
Arrts
- Arrt n 8781/2004-MEFB/SG/DGDP/DB/DF du 12 mai 2004 fixant les montants du
cautionnement fournir pour les rgies d'avances et les rgies de recettes des
organismes publics et de l'indemnit de responsabilit de leurs rgisseurs,
- Arrt n 1438 /2005 du 16 Mars 2005 instituant la procdure dexcution des dpenses
des organismes publics,
- Arrt interministriel n 074/2005 fixant les modalits dapplication du Dcret
n2004/515 du 04/05/2004 portant dispositions drogatoires au Dcret n64-2005 du
21/05/1964 rglant les modalits et applications de la Loi n60-004 et ses textes
subsquents,
- Arrt n11185/2006/MEFB du 26 juin 2006 relatif au modle type pour la publication des
avis gnraux de passation des marchs,
- Arrt n 13 838/2008/ MFB du 18 juin 2008 portant application du mode de computation
des seuils et fixant les seuils de passation des marchs publics et de contrle des
Commissions des Marchs,
- Arrt N 16869/2008 /MFB du 02 septembre 2008 fixant les modalits de contrle a
posteriori exerc par les Commissions des Marchs,
- Arrt n 20.888/2008 portant fixation des taux d'indemnit journalire de frais de mission
lextrieur du Territoire National,
- Arrt n 20.889/2008 fixant les taux et modalits d'attribution de lindemnit
kilomtrique forfaitaire de transport sur les routes et pistes non desservies par les services
publics,
- Arrt n 31.126/2010-MFB/SG/DGB/DESB du 12 Aot 2010 fixant la nomenclature
des pices justificatives des dpenses dhospitalisation, de soins et de traitement des
fonctionnaires et agents non encadrs de lEtat,
- Arrt n 9268/2012-MFB/SG du 14 mai 2012 portant Organisation et Fonctionnement
de lImprimerie Nationale,
- Arrt n 29315/2013-MFB/SG/CSC du 30 Septembre 2013 portant modification de la
nomenclature des comptes du Guide dapplication du Plan Comptable des Oprations
Publiques 2006 (PCOP 2006),
- Arrt n 35 872/14-MFB/SG/DGT/DCP/SRCF du 03 Dcembre 2014 relative aux
oprations sur Fonds de Contre Valeur,
- Arrt n 37 178/2015 du 31 dcembre 2015 portant ouverture de crdit au niveau du
Budget dExcution de la gestion 2016 du Budget de lEtat.
- Arrt n 7276/2016/MFB du 31 mars 2016 relative la saisie du Plan de Passation de
March,
Circulaires
- Circulaire N n460 MFB/SG/DCD/3/SBMA du 05 avril 1994 sur la reddition des
comptes matires,
- Circulaire N 498/MFB/SG/DGB/3/SMM du 21 juillet 1997 sur lamlioration de gestion
des matires,
- Circulaire N 03- MEFB/SG/DGDP/DB du 19 Dcembre 2006 sur lexcution budgtaire
2007,
- Circulaire N 01- MFB/SG/DGB/DESB du 27 Dcembre 2007 sur lexcution
budgtaire 2008,
- Circulaire n 02-MFB/ARMP/DG/CRR/08 du 21 Aot 2008 sur la prcision sur le mode
de computation des seuils,
- Circulaire N 11- MFB/SG/DGB/DESB du 23 Dcembre 2008 sur lexcution
67
budgtaire 2009,
- Circulaire n 97/09-MFB/SG/DGB/DPE/STI du 07 Octobre 2009 prcisant mode de calcul
dindemnit de Mission lintrieur du Territoire National,
- Circulaire N 07-MFB/SG/DGB/DESB du 31 Dcembre 2009 sur lexcution
budgtaire 2010,
- Circulaire N 03-MFB/SG/DGB du 31 Mars 2010 portant rappel sur les rles, les
attributions et les responsabilits des Intervenants dans la procdure dexcution des
dpenses du budget de programme,
- Circulaire N 004-MFB/SG/DGB du 13 Avril 2010 sur la dsignation des Responsables de
Crdits DTI,
- Circulaire n 01-MFB/SG/DGB/DPE/SM du 14 juillet 2010 relative lamlioration de la
gestion et renforcement du contrle des matires, objet et deniers,
- Circulaire N 01-MFB/SG/DGB/DESB/SAIDM du 7 Septembre 2010 sur Excution de la
LFR 2010 et Clture des Oprations de gestion 2010,
- Circulaire N 02-MFB/SG/DGB/DESB/SAIDM du 28 Octobre 2010 sur la rgie davance
pour les dpenses de dplacement arien,
- Circulaire N 03- MFB/SG/DGB/DESB/SAIDM du 16 Novembre 2010 sur la vrification
annuelle des caisses publiques,
- Circulaire N 813 MFB/SG/DGB/DPE/SLA du 20 Dcembre 2010 relative au
Recensement des logements et Btiments administratifs,
- Circulaire N 004-MFB/SG/DGB/DESB /SAIDM du 24 Dcembre 2010 relative
lexcution du Budget Gnral 2011, des Budgets Annexes 2011 et des Oprations des
Comptes Particuliers du Trsor 2011,
- Circulaire N 001 /MFB/SG/DGB/DESB/SAIDM du 14 Juillet 2011 sur lharmonisation
des procdures,
- Circulaire N 001-MFB/SG/DGB/DPCB/SSB du 22 Septembre 2011 relative la
prparation du projet de Loi de Finances 2012,
- Circulaire N 003 MFB/SG/DGB/DESB/SAIDM du 30 Septembre 2011 portant Clture
des oprations de gestion 2011 : Recettes et Dpenses du Budget Gnral de lEtat, des
Budgets Annexes et des Comptes Particuliers du Trsor,
- Circulaire N 005-MFB/SG/DGB/DESB /SAIDM du 19 Dcembre 2012 relative
- Circulaire n 01 MFB/SG/DGB/DESB/SSB du 25 juillet 2013 sur ltablissement des
Bordereaux de Crdits Sans Emploi,
- Circulaire n 97-MFB/SG/DGB/DPCB du 08/10/14 relative la prparation de la Loi de
Finances 2015,
- Circulaire N 09-MFB/SG/DGB/DEB /SAIDM du 30 Dcembre 2014 relative
- Circulaire N 0234-2015/MFB/SG/DGGFPE/DGEAE du 15 mai 2015 relative aux
procdures dutilisation des postes budgtaires,
- Circulaire n 05-MFB/SG/DGB/DEB/SAIDM du 08/12/2015 portant clture des
oprations de gestion 2015,
- Circulaire n 1342-MFB/SG/DGT/DCP/SRCF/DREG. du 14 Juillet 2015, relative la
production des pices justificatives,
- Circulaire n 07-MFB/SG/DGB/DEB/SAIDM du 31 dcembre 2015 relative
lexcution, au titre de la gestion 2016 du Budget Gnral, des Budgets Annexes et des
68
oprations des Comptes Particuliers du Trsor.
Instructions
- Instruction Gnrale du 22 Juillet 1955 sur la Comptabilit des Matires et des Immeubles
Madagascar et Dpendance,
- Instruction n 121-PRM/CAB du 27 Juillet 1966 sur la rpression des irrgularits et
des malversations,
- Instruction Gnrale n 001 MEFB/SG/DGDP/DB du 16 Mars 2005 sur lexcution du
budget des organismes publics.
Note de Conseil
- Note de Conseil n 218/2006- PM/SGG/CM du 31 octobre 2006 portant sur linterdiction
formelle des recours aux marchs de rgularisation.
69
ANNEXES
70
Annexe 01: Excution budgtaire des oprations de paiement des DTI sur tat bleu
Intervenants Oprations Observations
1) Ministre: Service ou Inscription du financement20 pour tous Inscription faire pour toute la dure du projet et mme jusqu la rgularisation
division de programmation RDTI les projets sous tutelle du Ministre, aux (+2ans aprs)
comptes destins lacquisition de Comptes
matriels. Selon les caractristiques du projet.
2461:matriel
2462:matriel agricole
2463:matriel informatique
2472:automobile
2478:autres moyens de locomotion
*si ligne de crdit nexiste pas, alors demande de prise en charge des DTI adresser MFB
(DPCB/DGB)
2) Ministre: DAF ou RDTI Dverrouillage du SIIGFP pour les Demande adresse par DAF la Direction du Systme Informatique du MFB
dpenses de DTI Lengagement des dpenses sur DTI serait toujours possible.
3) Ministre: Ordsec Rception des documents dimportation - Soumission BSC: Le Ministre doit indiquer au fournisseur tranger quil doit
(originaux) crer le Bordereau de Suivi de Cargaison (BSC) (site de GasyNet:www.gasynet.com) ou
- Facture, Connaissement ou LTA, demander au transitaire de crer le BSC
Liste de colisage,
- Emission dun ordre de transit vers
un transitaire ,avec les documents
dimportation
4) Transitaire Etablissement dune Dclaration Ceci va permettre de calculer le montant approximatif des DTI pou rtablissement du TEF
Administratif Unique) DAU provisoire et prvisionnel.
Note de valeur
5) Ministre: Ordsec Etablissement DEF (Demande - Remplissage du DEF:

dEngagement Financier) - Objet: Paiement des DTI sur achat de ddouaner auprs du Bureau des
Etablissement Attestation de Douanes de.(Toamasina par ex)
Destination - Titulaire: Trsorier Gnral de Toamasina
- Attestation de Destination signe par Ordsec et par Chef de Projet
- RemplirtousleslmentsduformulaireAD.PrciserrfFacture,nConna
issementouLTA,Natureetnombredescolis.
6) Contrle financier Visa TEF - Montant engager= montant des DTI payer
Visa Attestation de Destination Crdit pour paiement des DTI= caractre valuatif
71
7) Douanes: Service de la Visa Attestation de destination Dossier dposer au SLR (en3exemplaires:1original,2copies)
Lgislation et de la Rglementation - Attestation de Destination
(SLR)/Direction de la Lgislation et - TEF titulaire
de la Valeur (DLV) - DAU+Note de valeur
- Connaissement
- Facture
*Si TEF non produit (pour diverses raisons) mais ligne de crdit sur financement 20
existe=>demande dAutorisation de soumission du TEF et de lAttestation de Destination
auprs DLV/ SLR .Ligne de crdit prciser
8) Ministre: - Rception AD vise (ou - Dossiers originaux (AD vise, TEF,) transmis au Transitaire pour
RDTI ou ORDSEC Autorisation de soumission) ddouanement
- Transmission dossiers originaux - Photocopie (double) conserv par Ordsec.
au Transitaire
9) Transitaire Etablissement Dclaration en Le transitaire est aussi responsable de la rgularisation du dossier (suivi jusquau paiement).
douane
Dpt dclaration avec les P.J:
10) Bureau des Douanes Rception DAU avec les P.J. -Si le montant du TEF est diffrent du montant DTI payer, le dossier est quand mme
Vrification et liquidation de la recevable (TEF prvisionnel)
Dclaration -En plus de la taxation habituelle, vrifier notamment: la destination
Remise copie dossier au
Transitaire
11) Transitaire+Ministre Enlvement de la marchandise -RDTI ou ORDSEC doit rclamer la photocopie de tous les dossiers (DAU dfinitive,)
auprs du Transitaire aprs ddouanement.
12) Bureau des Douanes Transmission Primata Dclaration -Classer les Dclarations tat bleus parmi les dclarations non payes.
la section comptabilit du Bureau -Nom du Ministre et du projet correspondant sur ltat bleu pour que le courrier ne sgare
Etablissement tat bleu -Lmission de ltat bleu doit toujours tre effectue aprs que lenlvement des
(en4exemplaires) marchandises ait lieu
Envoi tat bleu par voie officielle
au Ministre correspondant
72
13) Ministre: RDTI Rception Etat bleu Deux cas possibles:
Remise de lEtat bleu 1si montant tat bleu=montant TEF titulaire
(4exemplaires) au comptable =>le comptable entame la procdure de mandatement auprs du Trsor correspondant.
responsable (celui de lOrdsec) 2si le montant tat bleu# montant TEF prvisionnel
=>dgagement auprs Contrle Financier sur prsentation du TEF comptable
Etablir DEF de rgularisation :montant correspondant ltat bleu.

14) Ministre: Ordsec Mandatement de la dpense Pices joindre:
TEF comptable (original)
Attestation de Destination
DAU
Etat bleu (2exemplaires) en original et sign par Ordsec (certification du
service fait)
Note de valeur, Facture, et Connaissement ne sont pas obligatoires
15) Trsor: PGA ou Trsorerie Procdure de paiement: Sagissant dopration dordre, aucun dcaissement effectif na lieu.
Ministriel vrification dossier de mandatement et visa Cependant, le dossier doit tre trait temps comme pour tous les autres types de dpenses
Emission Dclaration de sans attendre les journes complmentaires
Recette(DR)
Transmission DR la Trsorerie
titulaire
16) Trsorerie Gnrale Emission Avis de Rglement au
Receveur des Douanes
17) Bureau des Douanes Section Encaissement de la recette sur Pour le ddouanement des vhicules ou motos, dlivrance du Certificat servant pour
Comptable Sydonia: modifier case 39 en encaissement lImmatriculation aprs ltablissement de la quittance.
au comptant, moyen de paiement 91(DR)
Etablissement quittance
Comptabilisation de la recette
73
Annexe 02:Document de passations de march
74
[1] Indiquer la dnomination de l'autorit contractante (personne morale) telle que prvue l'article 3 du code des marchs publics et,le cas chant, mettre entre parenthses l'entit
administrative sur laquelle la PRMP exerce ses comptences
[2] Indiquer les nom et prnoms de la PRMP (personne physique)
[3] Indiquer l'anne civile couverte par le prsent plan de passation des marchs
[4] Indiquer la date d'tablissement du plan de passation des marchs initial de l'anne
[5] Indiquer la nature du march (Travaux, fournitures, services, prestations intellectuelles)
[6] Dcrire avec prcision l'objet du march
[7] Indiquer le montant estimatif initial de l'ensemble des achats effectuer par la PRMP (somme des montants estimatifs des achats de l'ensemble des bnficiaires) par oprations
des travaux ou par fournitures ou services homognes
[8] Indiquer le nouveau montant estimatif, en cas de modifications ventuelles dun ou de plusieurs montants
[9] Indiquer la procdure de passation de marchs suivre: appel d'offres ouvert, appel d'offres restreint, march de gr gr, appel manifestation d'intrts (cas spcifique des
marchs de prestations intellectuelles), consultation par voie d'affichage, consultation de prix restreinte
[10] Prciser la source de financement sur laquelle l'achat public est imput (Ressources propres internes, financement extrieur, etc.)
[11] Indiquer le code d'imputation administrative du service bnficiaire de l'achat
[12] Indiquer le compte d'imputation budgtaire de l'achat selon la nomenclature du plan comptable des oprations publiques (PCOP)
[13] Indiquer le montant estimatif de l'achat par bnficiaire
[14] En cas de nouvelle estimation au niveau du bnficiaire de l'achat, indiquer ce nouveau montant
[15] Indiquer la date probable de lancement de l'avis spcifique de mise en concurrence (avis d'appel d'offres, avis d'appel manifestation d'intrts, avis de consultation, etc.)
[16] Indiquer la date probable d'ouverture des plis qui doit concider en principe avec la date limite de remise des offres
[17] Indiquer la date probable de publication de l'avis d'attribution du march
[18] Le prsent plan de passation des marchs doit tre sign par la Personne Responsable des Marchs Publics indique au[2]
75
Annexe 03: Modle tat de Recette
REPOBLIKAN'IMADAGASIKARA
Fitiavana Tanindrazana - Fandrosoana ETAT DE RECETTE
- - - - - - - - - - - -- - - - - - - Exercice:
ORDONNATEUR
(en Ariary)
Prvision Prvision Ordonnances Encaisses Reste
Compte Intitul Conv. Financement
initiale dfinitive recouvrer
Ministre / Institution: 52 MINISTERE DE L'EAU
ORDONNATEUR: - - - - -
Mission: 520 EAU ET ASSAINISSEMENT
Programme: 032 ADMINISTRATION ET COORDINATION
00-52-0-110-00000 DIRECTION ADMINISTRAT IVE ET FINANCIERE - - - - -
3 Oprations Courantes hors solde - - - - -
1315Aides multilatrales 017 60-120-120-B - - - - -
Fait ,31Dcembre20XX
Visa du Trsorier Gnral/ Principal de

rattachement Signature de l'Ordonnateur Secondaire
76
Annexe 04: Modle de Dcret portant virement (ou transfert) de crdits
REPOBLIKANI MADAGASIKARA
Fitiavana TanindrazanaFandrosoana
-------
GOUVERNEMENT
-------
DECRET N -
Portant virement (ou transfert) de crdits inscrits au Budget dExcutionde lInstitution ou du Ministre...
LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT

Vu la Constitution;
Vu la Loi Organique n2004-007du26Juillet2004 sur les Lois de finances;
Vu la Loi n2004-009 du 26 juillet 2004 portant Code des Marchs Publics;
Vu la Loi.........du......Dcembre2016 portant Loi de Finances pour lanne 2017;
Vu le Dcret n2004571du1erJuin 2004 dfinissant les attributions et la responsabilit de lOrdonnateur dans les phases dexcution de la dpense publique;
Vu le Dcret n2005-003 du 04 Janvier 2005 portant rglement gnral sur la comptabilit publique de lexcution budgtaire des organismes publics;
Vu le Dcret n2005-210 du 26 Avril 2005 portant approbation du Plan Comptable des Oprations Publiques 2006;
Vu le Dcret n.. .. ....du.. .. ...fixant les attributions de l'Institution ou du Ministre. .. .... .. .... . ;
Vu le Dcret ndu.portant nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement;
Vu le Dcret n.duportant nomination des membres du Gouvernement;
Vu le Dcret n.........du....Dcembre 2015 portant rpartition des crdits autoriss par la Loi n.portant Loi de Finances pour lanne 2016 entre les diffrents Institutions et
Dpartements ministriels de lEtat;
Aprs information des Commissions de Finances des Chambres Parlementaires;
Sur proposition du Ministre des Finances et du Budget;
En Conseil du Gouvernement;
DECRETE:
Article Premier: Sont autoriss au Budget d'Excution.,les virements (ou transfert) de crdits ci-dessous:
77
Alina 1 :En matire d'autorisation d'engagement.
MISSION PROGRAMME FINANCEMENT ORDSEC

en Ariary
AUTORISATIOND'ENGA
Catgorie Imputation Section Cumul Crdits Nouveaux
Compte GEMENT Modification
d'Opration Administrative Convention Engagement Disponible crdits
Crdits Initiaux Crdits Modifis en+ en-
SOUS TOTAL MODIFICATION
Alina 2 :En matire de crdits de paiement.

PROGRAMM
MISSION FINANCEMENT ORDSEC
E en Ariary
Catgorie Imputation Section CREDITS DE PAIEMENT Cumul Crdits Modification Nouveaux
Compte
d'Opration Administrative Convention Initiaux Modifis Engagement Disponible en+ en- crdits
78
RECAPITULATION
Imputation AUTORISATION D'ENGAGEMENT CREDITS DE PAIEMENT
Cat. Ordonnateur Administrative Crdits Crdits Nouveaux Modifi Nouveaux
en+ en- Initiaux en+ en-
Initiaux Modifis crdits s crdits
TOTAL MODIFICATION
Article2 : Le prsent Dcret sera entrin dans le cadre de la prochaine Loi de Finances
Article3 : .. . . . ... . . . .. . . . .Seront chargs de l'excution du prsent Dcret qui sera publi dans le Journal Officiel de la Rpublique.
Antananarivo le,
Par le Premier Ministre, Chef du Gouvernement
Le Ministre du . .. . . . . .. .
79
Annexe 05 : Modle dArrt damnagement de crdits
REPOBLIKANI MADAGASIKARA
Fitiavana TanindrazanaFandrosoana
INSTITUTION /MINISTERE ARRETE N /2017
Portant amnagement des crdits inscrits au BudgetdExcution2017

LE CHEFD'INSTITUTION /LE MINISTRE
Vu la Constitution ;
Vu la Loi organique n2004-007 du 26 juillet 2004 sur les Lois de Finances ;
Vu la Loi n2004-009 du 26 juillet 2004 portant Code des Marchs Publics;
Vu la Loi n..du..portant Loi de Finances pour lanne 2017;
Vu le Dcret n2004-571 du 1er juin 2004 dfinissant les attributions et la responsabilit de lordonnateur dans les phases dexcution de la dpense publique;
Vu le Dcret n2005-003 du 04 janvier 2005 portant rglement gnral sur la comptabilit de lexcution budgtaire des organismes publics;
Vu le Dcret n2005-210 du 26 avril2005 portant approbation du plan comptable des oprations publiques 2006 ;
Vu le Dcret n. . . . . . .. du . . . . . . .fixant les attributions de l'Institution ou du Ministre. . . . . . .. . . . . .. ;
Vu le Dcret n..du.portant nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement;
Vu le Dcret ndu..portant nomination des membres du Gouvernement;
Vu le Dcret n.du..portant rpartition de crdits autoriss par la Loin.du.portant Loi de Finances2017;
Vu lArrt n1438-2005du 16 mars 2005instituant la procdure dexcution des dpenses des organismes publics;
Arrt n29315/2013MFB/SG/CSC du 30 Septembre 2013 portant modification de la nomenclature des comptes du Guide dapplication du Plan Comptable des
Oprations Publiques 2006 (PCOP 2006);
Vu lArrt ndu.portant ouverture de crdits au niveau du Budget dExcution de la gestion2016 du Budget de lEtat 2017 ;
Vu lInstruction gnrale n001-MFB/SG/DGDP/DB du 16 mars 2005surlexcution du Budget des organismes publics;
Vu la Circulaire n....-MFB/SG/DGB/DSB/SAEPB du...Dcembre 2016 relative lexcution du Budget Gnral de lEtat 2017, des Budgets Annexes 2017 et les
Oprations des Comptes Particuliers du Trsor 2017;
ARRETE:
Article premier: Sont autoriss au Budget dExcution 2017, les amnagements de crdits ci-aprs.
Alina 1 : En matire d'autorisation d'engagement.
80
en Ariary
AUTORISATION Crdits
Catgorie Imputation D'ENGAGEMENT Cumul Modification Nouveaux
Section Convention Compte Disponible
d'Opration Administrative Engagement crdits
Alina 2 :En matire de crdits de paiement. Initiaux Modifis s en+ en-

en Ariary
CREDITSDEPAIEMENT Crdits Modification

Catgorie Imputation Cumul Nouveaux
Section Convention Compte Disponibles
d'Opration Administrative Engagement crdits
Initiaux Modifis en+ en-
81
RECAPITULATION
Mission
Programme
Imputation
Cat Ordonnateur AUTORISATIOND'ENGAGEMENT CREDITSDEPAIEMENT
Administrative
Crdits Crdits En+ En- Nouveaux Crdits Crdits Nouveaux
En+ En-
Initiaux Modifis Crdits Initiaux Modifis Crdits
X
X
TOTAL CATEGORIE X
Y
Y
TOTAL CATEGORIE Y
TOTALPROGRAMME
TOTAL MODIFICATION (qui est la somme des modifications au niveau de tous les
Programmes)
AUTORISATIOND'ENGAGEMENT CREDITDEPAIEMENT
Crdits Crdits Nouveaux Crdits Crdits
En+ En- En+ En- Nouveaux crdits
initiaux modifis crdits initiaux modifis
TOTALDELARRETE
LE RESPONSABLE DE PROGRAMME VISA DU CONTRLE FINANCIER VISA DSSA/DSPI
L'ORDONNATEUR SECONDAIRE
Fait Antananarivo, le
82
Annexe 06 : Demande de login des utilisateurs du SYGECD
MINISTERE Antananarivo le,

XXXXXXSECRETARIAT Le DAF/DRH
GENERALDAF/DRH
Monsieur Le DIRECTEURGENERALDU
BUDGET
Objet : Demande de login des utilisateurs du SYGECD

Faisant suite au changement dorganigramme/changement de codification, jai lhonneur de vous
demander de bien vouloir attribuer un login et un mot de passe pour le logiciel SYGECD des oprateurs
ci-aprs :
ANCIEN NOUVEAU ROLES NOMSET PRENOMS IM

Ministre Ministre DAF/DRH
ORDONATEUR
CODE SOA 1 COMPTABLE
COMPTABLE
ORDONATEUR
COMPTABLE
ORDONATEUR
COMPTABLE
ORDONATEUR
CODE SOA COMPTABLE
COMPTABLE
ORDONATEUR
CODE SOA COMPTABLE
COMPTABLE
ORDONATEUR
CODE SOA n COMPTABLE
COMPTABLE
83
Annexe 07 : Modle de situation des effectifs et de crdits
Modle de situation des effectifs:
Salaire/mois
(Compte 6012)), y
compris lIRSA et Salaire Annuel CNaPS/ CNAPS
Effectif ECD Fonction Dure de Indice de
Code SOA Libell SOA le1%de la (Compte6012) mois Annuel
recruter occuper lengagement lemploi
cotisation (Compte606 (Compte 6061)
CNAPS de 1)
lemploy
- - - -
TotalSOA1
Total Institution/Ministre
Modle de Tableau de situation de crdits des ECDs:
Reste payer
pour les ECD
Crdit Ouvert Crdit modifi Engagement Disponible Cot des ECD Prvision des Disponible
Existants
recruter dpenses
pour lanne
Compte Code SOA Libell SOA
(E) : Cot
annuel des
(A) (B) (C) (D) : B - C (F) (G):E +F (H): D -G
ECD existants
- engagement
6012
6061
N.B: La part patronale, 13%,est prleve sur le compte 6061 cotisations CNAPS tandis que la part individuelle, qui est de 1%,est prleve sur le compte 6012
84
Annexe 08: Modle de dcision dengagement dun (des)
Employ(s) de Courte Dure
85
Annexe 09: Modle dArrt de Rgie davances
renouvelable
REPOBLIKANIMADAGASIKARA
Fitiavana-TanindrazanaFandrosoana
------
MINISTERE(Ordonnateur)(*)
-----
ARRETE n
Portant cration dune rgie davances renouvelable
auprs de (Entit administrative)..pour
achat de.
LEMINISTRE(Ordonnateur)(*)
- Vu la Constitution;
- Vu la Loi Organique n2004-007du 26 Juillet 2004 sur les Lois de finances;
- Vu la Lo in2004-009 du 26 Juillet 2004 portant Code des Marchs Publics;
- Vu la Loin..du..portant Loi de Finances pour lanne 2017;
- Vu le Dcret n2004-319 du 09 Mars 2004 modifi par le Dcret n2006-844 du 14 Novembre 2006 et l le
Dcret 2008-1153 du 11 Dcembre 2008 instituant le rgime des rgies davances et de recettes des organismes
publics;
- Vu le Dcret n2004-57 du 1er Juin 2004 dfinissant les attributions et la responsabilit de lOrdonnateur
dans les phases dexcution de la dpense publique;
- Vu le Dcret n2005-003 du 04 Janvier 2005 portant rglement gnral sur la comptabilit de lexcution
budgtaire des organismes publics;
- Vu le Dcret n-duportant attribution du Ministre (concern) et organisation
gnrale de son Ministre(*);
- Vu le Dcret n.du..portant nomination du Premier Ministre, Chef du
Gouvernement;
- Vu le Dcret n.du..portant nomination des membres du Gouvernement;
- Vu le Dcret n.. du portant rpartition de crdits autoriss par la Loi n du portant Loi de Finances
pour ;
- Vu lArrt n de la portant ouverture de crdits au niveau du Budget dExcution de la gestion.du
Budget Gnral de lEtat pour ;
- Vu lArrt n 8781/2004-MFB/SG/DGDP/DB/BF du12 Mai 2004 fixant les montants de cautionnement
fournir pour les rgies davances et les rgies de recettes des organismes publics et de lindemnit de
responsabilit de leur rgisseur;
- Vu la Circulaire n-MFB/SG/DGB/ durelative lexcution du budget Gnraldes Budgets
Annexes et des Oprations des Comptes Particuliers du Trsor.
ARRETE(*)
Article premier: Il est cr auprs de (entit administrative: Service, Direction,).une rgie davances
renouvelable destine au paiement des dpenses relatives .
Article2: Le montant des avances est fix ..(en chiffres et en lettres) Ariary. Les dpenses effectues
seront rgularises sur lImputation Budgtaire xxxxxxxxxxxx-xxxx
Mission: Section Convention:
Programme : Code TP assignataire:
Financement : Code CF:
Code ORDSEC:
Compte : Intitul:
Article3: Le dlai dans lesquelles les justifications doivent tre produites au comptable assignataire est fix UN (1)
MOIS compter de la date de versement de lavance, ce dlai est obligatoire le 31 Dcembre de lanne en cours.
Article4: En application de lArticle10 du Dcret n2004-319 du 09 Mars 2004, le rgisseur est dispens (ou tenu)
(**) de constituer un cautionnement.
Article5:Toutes dispositions contraires celles du prsent Arrt sont et demeurent abroges.
Article6: Le prsent Arrt sera enregistr et communiqu partout o besoin sera.
Antananarivo, le
(*)Au cas o lArrt doit tre cosign par le Ministre intress et le Ministre des Finances et du Budget:
- Mettre len-tte avant le Ministre concern le Ministre des Finances et du Budget;
86
- Mettre sur la place de dcideurs le Ministre des Finances et du Budget avec le Ministre concern;
- Insrer dans les considrants le Dcret fixant les attributions du Ministre des Finances et du Budget ainsi que
lorganisation gnrale de son Ministre
(**)Si le montant est suprieur Ar.1000000,00 le rgisseur est tenu de constituer un cautionnement
Si le montant est infrieur ou gal Ar.1000000,00 le rgisseur est dispens de constituer un cautionnement
87
Annexe 10: Modle dArrt de Rgie davance unique et
exceptionnelle
Fitiavana -Tanindrazana Fandrosoana
------
MINISTERE DES FINANCES ET DU BUDGET
MINISTERE (Ordonnateur)
-----
ARRETE n
Portant cration dune rgie davances unique et exceptionnelle auprs de (Entit
administrative)..
LE MINISTRE DES FINANCES ET DU BUDGET

LE MINISTRE (Ordonnateur)
- Vu la Constitution ;
- Vu la Loi Organique n2004-007 du 26 Juillet 2004 sur les Lois de finances ;
- Vu la Loin2004-009 du 26 Juillet 2004 portant Code des Marchs Publics;
- Vu la Loin..du..portantLoideFinancespourlanne2017;
- Vu le Dcret n2004-319 du 09 Mars 2004 modifi par le Dcret n2006-844 du 14 Novembre 2006 et
le Dcret 2008-1153 du 11 Dcembre 2008 instituant le rgime des rgies davances et de recettes des
organismes publics ;
-
er
Vu le Dcret n2004-571 du 1 Juin 2004 dfinissant les attributions et la responsabilit de
lOrdonnateur dans les phases dexcution de la dpense publique;
- Vu le Dcret n2005-003 du 04 Janvier 2005 portant rglement gnral sur la comptabilit de
lexcution budgtaire des organismes publics ;
- Vu le Dcret n2007-187 du 27 Fvrier2007 modifi par le Dcret n2008-106 du18Janvier 2008 et
n2008-1152 du 11 Dcembre 2008 fixant les attributions du Ministre des Finances et du Budget ainsi
que lorganisation gnrale de son Ministre;
- Vu le Dcret n- du portant attribution du Ministre (concern) et organisation
gnrale de son Ministre;
- Vu le Dcret n-duportant rpartition de crdits autoriss par la Loi n
- du portant Loi de Finances pour. ;
- Vu le Dcret n.du..portant nomination du Premier Ministre, Chef du
Gouvernement;
- VuleDcretn.du..portantnominationdesmembresduGouvernement;
- Vu lArrt n358/60 du29fvrier1960 portant instruction aux rgisseurs davances;
- VulArrtn8781/2004-MFB/SG/DGDP/DB/BF du 12 Mai 2004 fixant les montants de
cautionnement fournir pour les rgies davances et les rgies de recettes des organismes publics et de
lindemnit de responsabilit de leur rgisseur ;
- Vu lArrt n/duportant ouverture de crdits au niveau du Budget
dExcution de la gestion.. du Budget Gnral de lEtat pour ;
- Vu la Circulaire n.-MFB/SG/DGB/DSB/SAEPB du.Relative lexcution du
Budget Gnral..,des Budgets Annexeset des Oprations des Comptes Particuliers du
Trsor.. ;
ARRETE
Article premier: Il est cr auprs de (entit administrative: Service, Direction,).une
caisse davances unique et exceptionnelle pour le paiement des dpenses relatives .
Article 2 : Le montant des avances est fix (en chiffres et en lettres) Ariary.
Article 3: Le dlai dans lesquelles justifications doivent tre produites au comptable assignataire est
fix UN (1) MOIS compter de la date de versement de lavance, ce dlai est obligatoire le 31 Dcembre
de lanne.(en cours).
88
Article4 : Monsieur ou Madame ou Mademoiselle (Nom,
Prnoms, IM, Qualit)
..est nomm(e) Rgisseur de ladite caisse. Il ou elle a droit une
indemnit de responsabilit prvue par larticle 11 du Dcret 2004-319 du 09 Mars 2004 qui sera supporte
par limputation budgtaire: X-XX-XX-X-XXX-XXXXX-6031.
Code Rgisseur:
Article 5: Les dpenses effectues seront rgularises sur limputation budgtaire x-xxxx-x-xxx-
xxxxx xxxx
Mission : Section Convention:
Programme : Code TG assignataire :
Financement: Code CF :
Compte : Code ORDSEC:
Article6: En application de lArticle 10 du Dcret n2004-319 du 09 Mars 2004,le rgisseur est
dispens (ou tenu)(**) de constituer un cautionnement.
Article7: Le prsent Arrt sera enregistr et communiqu partout o besoin sera.
Antananarivo, le
(**)Si le montant est suprieur Ar.1000000, 00 le rgisseur est tenu de constituer un

cautionnement. Si le montant est infrieur ou gal Ar.1000000, 00 le rgisseur est dispens de constituer
un cautionnement
89
Annexe 11: Modle dArrt de nomination de rgisseur de la caisse
davances renouvelable
Fitiavana -Tanindrazana Fandrosoana
------
MINISTERE (Ordonnateur)
-----
ARRETE n
Portant nomination de rgisseur de la caisse davances renouvelable auprs de (Entit
administrative)..
Pour achat de.
- Vu la Loi Organique n2004-007 du 26 Juillet 2004 sur les Lois de finances;
- Vu la Loi n2004-009 du 26 Juillet 2004 portant Code des Marchs Publics;
- Vu la Loi n..du..portant Loi de Finances pour lanne 2017;
- Vu le Dcret n2004-319 du 09 Mars 2004 modifi par le Dcret n2006-844 du 14 Novembre 2006 et le Dcret
2008-1153 du 11 Dcembre 2008 instituant le rgime des rgies davances et de recettes des organismes publics;
- Vu le Dcret n2004-571 du1erJuin2004 dfinissant les attributions et la responsabilit de lOrdonnateur dans les
phases dexcution de la dpense publique;
- Vu le Dcret n-du portant attribution du Ministre (concern) et organisation
- Vu le Dcret n.du..portant nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement;
- Vu le Dcret n.du..portant nomination des membres du Gouvernement;
- Vu lArrt n358/60 du 29 fvrier 1960 portant instruction aux rgisseurs davances;
- Vu lArrt n8781/2004-MFB/SG/DGDP/DB/BF du 12 Mai 2004 fixant les montants de cautionnement
fournir pour les rgies davances et les rgies de recettes des organismes publics et de lindemnit de
responsabilit de leur rgisseur;
ARRETE
Article premier: Monsieur ou Madame ou Mademoiselle (Nom, Prnoms, IM, Qualit)
.. est nomm (e) Rgisseur de la caisse davances renouvelable auprs de (entit
administrative: Service, Direction).pour paiement des dpenses relatives .
CODE REGISSEUR:
Article2: Le Rgisseur a droit une indemnit de responsabilit prvue par larticle 11 du Dcret n2004-
319 du 09 Mars 2004 qui sera supporte par limputation budgtaire x-xxxx-x-xxx-xxxxx6031
Mission: Section Convention:
Programme : Code TG assignataire:
Financement : Code CF:
Code Ordsec de dpenses:
Article3: Toutes dispositions contraires celles du prsent Arrt sont et demeurent abroges.
Article4:Le prsent Arrt sera enregistr et communiqu partout o besoin sera.
Antananarivo, le
90
Annexe 12: Cration de Rgie de recettes
Fitiavana-TanindrazanaFandrosoana
------
MINISTEREDESFINANCESETDUBUDGET
MINISTERE(Ordonnateur)
-----
ARRETE n
Portant cration dune rgie de recettes
surauprs de (Entit
administrative).
Pour le compte du..
LE MINISTRE DES FINANCES ET DU

BUDGET
- Vu la Loi Organique n2004-007 du 26 Juillet 2004 sur les Lois de finances ;
- Vu la Loi n2004-009 du 26Juillet 2004 portant Code des Marchs Publics ;
- Vu la Loi n..du..portant Loi de Finances pour lanne 2017;
- Vu le Dcret n2004-319 du09Mars 2004 modifi par le Dcret n2006-844 du 14 Novembre 2006 et le Dcret
2008-1153 du 11 Dcembre 2008 instituant le rgime des rgies davances et de recettes des organismes publics ;
- Vu le Dcret n2004-571 du 1er Juin 2004 dfinissant les attributions et la responsabilit de lOrdonnateur dans les
phases dexcution de la dpense publique ;
- Vu le Dcret n2007-187 du 27Fvrier 2007modifi par le Dcret n2008-106 du 18 Janvier 2008 et n2008-1152
du 11 Dcembre 2008 fixant les attributions du Ministre des Finances et du Budget ainsi que lorganisation gnrale de
son Ministre ;
- Vu le Dcret n-duportant attribution du Ministre (concern) et organisation gnrale de son
Ministre;
- Vu le Dcret n.du..portant nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement;
- Vu le Dcret n.du..portant nomination des membres du Gouvernement ;
- Vu lArrt n8781/2004-MFB/SG/DGDP/DB/BF du 12 Mai2004 fixant les montants de cautionnement fournir
pour les rgies davances et les rgies de recettes des organismes publics et de lindemnit de responsabilit de leur
rgisseur;
- Vu la Circulaire n.-MFB/SG/DGB/DEB/SAIDM du.Relative lexcution du Budget
Gnral, des Budgets Annexes et des Oprations des Comptes Particuliers du Trsor ;
ARRETE
Article premier: Il est cr auprs de (Entit administrative: Service,
Direction,)..une rgie de recettes
sur.pour le compte du (comptable assignataire)
Article 2:Le montant de fonds que peut dtenir le Rgisseur est fix
.(en chiffres et en lettres) ariary et sera rgularis sur limputation
budgtaire x-xxxx-x-xxx-xxxxxxxxx
Mission: Financement: Code Rgisseur:

Programme: Section Convention: Code TG assignataire:
Code ORDSEC:
Compte:
Article 3 : Le dlai dans lesquelles justifications doivent tre produites au comptable assignataire est fix
UN (1) MOIS compter de la date de recouvrement de recettes. Ce dlai est obligatoire le 31 Dcembre de
lanne en cours.
Article 4:En application de lArticle 10 du Dcret n2004-319 du 09 Mars 2004, le rgisseur est dispens (ou
tenu)(**) de constituer un cautionnement.
Article 6: Le prsent Arrt sera enregistr et communiqu partout o besoin sera.
Antananarivo, le
(**) Si le montant est suprieur Ar.1000000,00 le rgisseur est tenu de constituer un cautionnement
91
Annexe 13: Arrt de nomination de Rgisseur de recettes
Fitiavana Tanindrazana Fandrosoana

MINISTERE
ARRETE n.
Portant nomination de rgisseur de recettes sur vente de/ perception
deauprs de (Entit administrative)..
Pour le compte du (Comptable public assignataire)..
Vu la Constitution ;
Vu la Loi Organique n2004-007 du 26juillet 2004 sur les Lois de finances;
Vu lOrdonnance n62-061 du 29 septembre 1962 portant statut des comptables publics;
Vu le Dcret n62-469 du 14 aot 1962 relatif aux dbets et responsabilits des comptables publics
et des agents intermdiaires, modifi par le Dcret n64 186du 06 mai1964;
Vu le Dcret n2004-319 du 09mars 2004 modifi par le Dcret n2006-844 du 14 novembre 2006
et le Dcret n2008-1153 du 11 dcembre 2008 instituant le rgime des rgies davances et de recettes des
organismes publics ;
Vu le Dcret n2004-571 du 01 juin 2004 dfinissant les attributions et la responsabilit de
lOrdonnateur dans les phases dexcution de la dpense publique;
Vu le Dcret n2005-003 du 04 janvier 2005 portant rglement gnral sur la comptabilit de
lexcution budgtaire des organismes publics;
Vu le Dcret n..(expliquant les dispositions permettant lentit administrative concerne
de percevoir la/les recette(s) objet(s) de la rgie);
Vu le Dcret n..du.portant attribution du Ministre (concern) et organisation
Vu le Dcret n..du.portant nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement;
Vu le Dcret ndu.portant nomination des membres du Gouvernement;
Vu lArrt n8781/2004-MEFB/SG/DGDP/DB/BF du 12 mai 2004 fixant les montants de
cautionnement fournir pour les rgies davances et les rgies de recettes des organismes publics et de
lindemnit de responsabilit de leur rgisseur;
ARRETE
Article premier: Monsieur ou Madame ou Mademoiselle (Nom, Prnoms, IM,

Qualit)est nomm() rgisseur de recettes auprs de (entit administrative: Service, Direction,
etc.).pour la vente/la perception de.
CODE REGISSEUR :
92
Article 2: Le Rgisseur a droit une indemnit de responsabilit prvue par larticle 11 du Dcret
n2004-319 du 09 mars 2004 qui sera supporte par limputation budgtaire x-xx-xx-x-xxx-xxxxx-xxxx.
Mission : Section Convention:
Programme : Code comptable assignataire :
Financement: Code CF :
Code ORDSEC de dpenses :
Article3 : Toutes dispositions contraires celles du prsent Arrt sont et demeurent abroges.
Article 4 : Le prsent Arrt sera enregistr et communiqu partout o besoin sera.
Antananarivo, le
93
Annexe 14 : Rapport de performance
Ministre Mission Programme Objectif Indicateur
Institution/Ministre: MINISTERE DE LEDUCATION NATIONALE

Mission : 810
Programme : 305 Enseignement fondamental du premier cycle
Objectif : 305-1 Crer un enseignement primaire performant
Indicateur dobjectif: Unit Valeur Cible Valeur Ralise Ecart
305-1-1 Taux dachvement du premier cycle
Explication:
305-1-2 Pourcentage des redoublants

Explication:
Antananarivo le,
Le Responsable de Programme
94
Annexe 15 : Modle de remplissage de document de suivi des ralisations physiques tranche 2017
Institution/Ministre:
CATEGORIE SPECIFICATIONS
CODE CODEPR CODEOB CODEIND
MISSION PROGRAMME OBJECTIF INDICATEUR DEDEPENSE DESREALISATIO
MISSION OGRAMME JECTIF ICATEUR
S NS
Fait Antananarivo, le
95
Annexe 16 : Plan d'engagement
(Coordonnateur de Programmes)
EXERCICE
CODE MINISTERE LIBELLE MINISTERE
CODE MISSION LIBELLE MISSION
PERIODE
Budget Mission Programmes Intitul Crdit Ouvert Crdit Modifi
1T 2T 3T 4T
Le Coordonnateur des Programmes Antananarivo, le
N.B:
Il est de rigueur d'actualiser ce plan dans le cas o il y a: mouvement de crdit, drogation au taux de rgulation,
96
PLAN D'ENGAGEMENT
(Responsable de Programmes)
EXERCICE:
CODE MINISTERE: LIBELLE MINISTERE:
CODEMISSION: LIBELLE MISSION:
CODE PROGRAMME: LIBELLE PROGRAMME:CODEORDSEC:
PERIODE
Budget Mission Programmes SOA Intitul Crdit Ouvert Crdit Modifi
1T 2T 3T 4T
Le Responsable de Programme Antananarivo,le
N.B:
Il est de rigueur d'actualiser ce plan dans le cas o il y a:mouvement de crdit, drogation au taux de rgulation
97
PLAN D'ENGAGEMENT (ORDSEC)
EXERCICE:BUDGET:
CODE PROGRAMME: LIBELLE PROGRAMME:
CODE SOA : LIBELLESOA :
CODEORDSEC:CODE CF:
Montant engager
Catgorie Convention Comptes Libell Financement Crdit Ouvert Crdit Modifi
1T 2T 3T 4T
TOTAL
L'Ordonnateur Secondaire Antananarivo le
N.B:
Il est de rigueur d'actualise rce plan dans le cas o il y a:mouvement de crdit, drogation au taux de rgulation,
98
SITUATION D'EXECUTION DEDEPENSES PAR RAPPORT AU PLAN D'ENGAGEMENT
(Coordonnateur de Programmes)
EXERCICE
CODE MINISTERE LIBELLE MINISTERECODE MISSION LIBELLE MISSION
PERIODE
Budget Mission Programmes Intitul Crdit Crdit
Initial Modifi 1T 2T 3T 4T
CO ENGAG CO ENGAG CO ENGAG CO ENGAG
Le Coordonnateur des Programmes Antananarivo, le
CO: Crditouvertsoumis largulation
99
SITUATION D'EXECUTION DE DEPENSES PAR RAPPORT AU PLAN D'ENGAGEMENT
(Responsable de Programmes)
EXER
CICE:
CODE PROGRAMME: LIBELLE PROGRAMME:CODEORDSEC:
PERIODE
Crdi Crdit
Budget Mission Programmes SOA Intitul 1T 2T 3T 4T
tIniti Modifi
al CO ENGAGE CO ENGAGE CO ENGAGE CO ENGAGE
Le Responsable de Programme Antananarivo, le
CO: Crdit ouvert soumis la rgulation
100
SITUATION D'EXECUTION DE DEPENSES PAR RAPPORT AU PLAN D'ENGAGEMENT
(ORDSEC)
EXERCICE:
BUDGET:
CODE MISSION: LIBELLE MISSION:
CODE PROGRAMME: LIBELLE PROGRAMME:
CODE SOA : LIBELLE SOA :
CODE ORDSEC: CODE CF:
MONTANT
Crdit Crdit
Catgorie Convention Comptes Libell Financement 1T 2T 3T 4T
Initial Modifi
CO ENGA CO ENGA CO ENGA CO ENGA
GE GE GE GE
TOTAL
L'Ordonnateur Secondaire Antananarivo, le
CO: Crdit ouvert soumis la rgulation
101
GESTION DU TAUX DE REGULATION /PLAN DENGAGEMENT
I PROCESSUS DE REGULATION DES DEPENSES
I-2-Rvision du Taux de rgulation
SADSB(DGB) CdP RdP ORDSEC

MFB
Etapes (Coordonnateur de Programme) (Responsable de Programme)
Taux de Rgulation
Saisie Taux de Rgulation

1 Par Ministre
(en pourcentage)
Rpartition Taux de Rgulation

par Programme modifi
(montant) Validation et Notification
2
Rpartition Taux de Rgulation par SOA
Modifi (montant) Validation et
Notification
3
Saisie Plan dengagement par SOA
Modifi (montant) (Rpartition
par compte) Validation et Notification
4 Impression Etat dtaill
Etat dtaill par compte du plan

dengagement
Impression Etat rcapitul
Etat rcapitul par ORDSEC/SOA du

5 Plan dengagement
Etat rcapitul par Mission/Programme

6 Du plan dengagement
Engagement des dpenses

(Contrle par rapport au plan
7 dengagement)
102
I-1-Processus Normal
MFB
MFB
SADSB(DGB) CdP RdP ORDSEC
Etapes (Coordonnateur de Programme) (Responsable de Programme)
Taux de Rgulation
Saisie Taux de Rgulation Par

1 Ministre
(en pourcentage)
Rpartition Taux de Rgulation par

Programme (montant)
Validation et Notification
2
Rpartition Taux de Rgulation par SOA
(montant)
3
Saisie Plan dengagement
(montant)(Rpartition par
compte)Validation et Notification
Etat dtaill par compte du plan

dengagement
Etat rcapitul par ORDSEC/SOA du

5 Plan dengagement
Etat rcapitul par Mission /Programme

6 Du plan dengagement

7 dengagement)
103
I- 3 Modifications de crdits
SADSB (DGB) CdP RdP (Responsable de ORDSEC

Etapes (Coordonnateur de Programme) Programme)
Nouvelle Rpartition Taux de

Rgulation par Programme modifi
(montant)
1 Validation et Notification
Nouvelle Rpartition Taux de Rgulation

par SOA modifi (montant)
2
Saisie Plan dengagement par SOA
Modifi (montant)
(Rpartition par compte)
Etat dtaill par compte du nouveau

Plan dengagement
4 Etat rcapitul par ORDSEC/ SOA du

Nouveau plan dengagement
Etat rcapitul par Mission/ Programme

5 Du nouveau plan dengagement

dengagement)
104
Annexe 17: Fiche de Subvention au secteur priv (Exemple) Exercice 2015 / compte 6565 du PCOP
A- IDENTIFICATION DES ACTEURS
Tutelle: 3 MINISTERE DU TOURISME
Mission: 3 : TOURISME
Programme : 6 : Dveloppement du Tourisme
O bje ctif: 6 - 1 : Valorisation du potentiel touristique
Indic. O bje ctif: 6 - 1 - 1
Modalit de x cution: Centralise X
SO A : 0 3 5 - 2 0 - 0 1 0 - Direction Rgionale du Tourisme ATSINANANA

GAC : - - -
(1)
Situation : - Nouveau X -
SO A : 0 3 5 - 2 0 - 0 3 0 - Direction rgionale du tourisme ALAOTRA MANGORO

GAC : - - -
(1)
SO A : 0 3 5 - 2 0 - 0 9 0 - Direction Rgionale du Tourisme ANALANJIROFO

GAC : - - -
(1)
SO A : 0 3 5 - 3 0 - 1 5 0 - Direction Rgionale du Tourisme NOSY BORAHA

GAC: - - -
Situation : - Nouveau (1) X -
(1)
Activits nouvelles dans le cadre de la prsente Loi de Finances
(2)
Activits ayant dj bnficies de transfert de lEtat dans les exercices antrieurs
(1)
(2)
Activits ayant dj bnficies de transfert de lEtat dans les exercices antrieurs
(1)
105
B--PRESENTATION DETAILLEE DES OPERATIONS DE
SUBVENTIONS
B1- OBJECTIFS PRINCIPAUX / RESULTATS ATTENDUS (Description qualitative et quantitative des oprations de subvention)
IMPACTS ENVISAGES
- Economiques,
OBJECTIFS RESULTATS ATTENDUS
- Sociaux,
-
1 - ONTM Dveloppement du secteur tourisme (artisanat, htellerie, tour
Augmentation du nombre des touristes visitant Madagascar
Promotion de la destination Madagascar lextrieur oprateur, compagnie arienne,.)
2 16 ORT
Accroissement et progression de la rgion (emploi, htellerie,
Connaissance de la culture et des ressources typiques de chaque rgion de Madagascar
Contribution la ralisation de la politique touristique nationale )
B2- LISTE DES BENEFICIAIRES DES SUBVENTIONS

Montant allouer durant Pourcentage de
Calendrier
lanne contribution de lEtat sur
Code didentification dans le prvisionnel
Bnficiaires Statut* (en milliers Ariary) Objet des subventions de lEtat le total du financement des
budget ** dexcution
oprations subventionnes
***
****
3me TRIM
Comit dorganisation JMT (DRT, ORT Nosy Financement de la Journe Mondiale du (27
Association 85000 Septembre) 100%
Be, OMC, association des rgions DIANA) Tourisme (JMT)
Financement de lOrganisation logistique 2me TRIM

Comit dorganisation du Festival Baleine Association 30000 100%
du Festival Baleine Sainte Marie (Juin)
Contribution de lEtat au fonctionnement et

au financement des activits des Offices
16 ORT Organisme para public 252000 Rgionaux du Tourisme (ORT) auprs des 1er TRIM 100%
Rgions o ils sont implants , soit Ariary
15 750 000 pour chaque ORT
Promotion de la destination Madagascar

ONTM Organisme para public 41000 1er TRIM 100%
lextrieur
*Statut : Socit, organisme but lucratif, association

** Code didentification : facultatif pour les entits disposant dj dun code moyen
*** Calendrier prvisionnel dexcution : trimestre prvisionnel dexcution
**** Pourcentage de contribution de lEtat : est-ce que les oprations (activits/vnements) sont finances entirement (100%) par lEtat au moyen de la subvention ou est-ce que lentit bnficiaire contribue un certain montant dans le
financement
106
B3-- GESTION FINANCIERE DU CREDIT
GESTION POURCENTAGE
CENTRALE
DECONCENTREE 100%
B4-- REALISATION FINANCIERE : X T3 T4
(en milliers Ariary)
Bnficiaires (1) Montant annuel Mis disposition Mis disposition durant le trimestre Mis disposition cumul depuis Explication des Pourcentage de ralisation
par rapport au montant
programm(2) durant le trimestre (4) le dbut de l'anne (5)=(3)+(4) carts entre (2)
annuel programm
antrieur (3) et (5) * (6)
(7) = (5)/(2) *100
Montant programm
Engag*** Dcaiss Engag Dcaiss Engag Dcaiss
**
Comit dorganisation JMT (DRT,
ORT Nosy Be, OMC, association 85 000
des rgions DIANA)
Comit dorganisation du
30 000 30000 30 000
Festival Baleine
16 ORT 252 000 252 000 252 000 252 000 252 000
ONTM 41 000 41 000 41 000 41 000 41 000
* Ecart annuel
** Total montant programm = crdit ouvert au titre de lexercice
*** Quote-part de chaque bnficiaire dans le montant engag
107
B5--REALISATION PHYSIQUE: T1 |__| T2|X| T3|__| T4|__|
(Description qualitative des oprations de subvention)
Contraintes constates lors de

Bnficiaires Rsultats attendus Activits Observations Recommandations
lexcution
Comit Augmentation du taux de Les fonds ne sont pas encore Taux de rgulation ne Amliorer la programmation
dorganisation du frquentation de la rgion dcaisss auprs du Comit permettant pas lengagement du budgtaire du Programme
Festival Baleine Analanjirofo dorganisation la fin du mois de Juin crdit correspondant la pour prioriser les dpenses
priode ou les fonds sont entre chaque SOA
ncessaires
16 ORT Connaissance de la culture et des Prise en charge des Problmes logistiques La coopration avec le
ressources typiques chaque frais de Ministre de la Culture serait
rgion Madagascar fonctionnement des bnfique
offices , organisation
ONTM Augmentation des visiteurs Prise en charge des
Madagascar frais de
fonctionnement
courants de lONTM
Mise en place de Site
web
Organisation de foires
108
B6--PROGRAMMATION REGIONALE (En Milliers Ariary)
REALISATION DE LA REALISATION
CREDIT TOTAL PERIODE CUMULEE
COUT GLOBAL 408 000 293 000 293 000

00 Central
Itasy
Analamanga 41 000 41 000 41 000
Bongolava
Vakinankaratra 15 750 15 750 15 750
DIANA 15 750 15 750 15 750

(avec Nosy Be) 15 750 15 750 15 750
85 000 0
SAVA 15 750 15 750 15 750
Amoron'i Mania 15 750 15 750 15 750

Haute Matsiatra 15 750 15 750 15 750
Vatovavy-Fitovinany 15 750 15 750 15 750
Atsimo Atsinanana
Ihorombe 15 750 15 750 15 750
Sofia
Boeny 15 750 15 750 15 750
Betsiboka
Melaky
Alaotra Mangoro 15 750 15 750 15 750

Atsinanana 15 750 15 750 15 750
Analanjirofo 15 750 15 750
(avec Nosy Borah) 15 750 15 750
30 000 0
Menabe 15 750 15 750 15 750

Atsimo Andrefana 15 750 15 750 15 750
Anosy 15 750 15 750 15 750
Androy
109
C- STRUCTURE DE GESTION , DE COORDINATION ET DE SUIVI
Est-ce quil existe une structure formalise de dcision et dtudes des subventions au secteur priv au sein du Ministre ?si OUI en faire une brve
description sur les missions, attributions, composition et modalits de fonctionnement)
Le Ministre du Tourisme dispose dune structure adhoc charge de ltude des dossiers de demande de subvention. Elle est prside par le
Secrtaire Gnral du Ministre qui est en mme temps le responsable de Programme. Elle est compose de reprsentant de chaque Direction
Gnrale du Ministre. Elle se runit une fois par an au mois de juin pour approuver les excutions de subvention de lexercice budgtaire coul
(N-1), valuer les ralisations de lexercice en cours (N) et statuer sur les demandes de lexercice budgtaire N+1 .
110

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CIRCULAIRE

DATE : 30 Dcembre 2016

ORIGINE : MINISTERE DES FINANCES ET DU BUDGET

CLASSEMENT : Finances Publiques - Budget de lEtat

La continuit du renforcement de lapplication du Plan National de Dveloppement avec le Plan de

ATD Avis Tiers Dtenteurs OPCI Organismes Publics de Coopration Intercommunale

1.2 Le Responsable de Programme (RdP)

1.3 La Personne Responsable des Marchs Publics (PRMP)

NB : Tout acte de nomination dacteurs budgtaires doit tre soumis au visa

1.5 Le Gestionnaire dActivits (GAC)

1.6 Le Responsable de Droits et Taxes lImportation (RDTI)

1.7 Le Responsable de Taxes sur les Valeurs Ajoutes (RTVA)

Marchs de travaux (construction et rhabilitation de routes)

Marchs de travaux (entretien courant et priodique de routes)

Marchs de travaux (autres que routiers)

Marchs de prestations de services

b) Tableau des seuils de contrle

Contrle a priori (ex ante) Contrle a posteriori (ex post)

Marchs de travaux (construction et rhabilitation de routes)

Marchs de travaux (entretien courant et priodique de routes)

Marchs de travaux autres que routiers

Marchs de prestations de services

Marchs de prestations intellectuelles

Marchs de travaux (entretien courant et priodique de routes)

Marchs de travaux autres que routiers

Marchs de prestations de services

Marchs de prestations intellectuelles (appel manifestation dintrts)

2.3 Dispositions spcifiques aux marchs de prestations intellectuelles

2.4 Le Plan de Passation des Marchs (PPM)

2.6 La notion de PRMP

2.14 Formulaire de soumission - Documents financiers

2.15 Procdures devant les Commissions des marchs

2.18 Centralisation des informations

2.19 Rle des architectes dans les marchs de travaux

2.22 Prcisions concernant la visite des lieux en matire de marchs de travaux

2.24 Informations et documents financiers des candidats

2.25 Marchs commandes

3.1.7 Dpenses en eau et lectricit

3.2 Modifications de crdits

3.2.1 Mouvements de crdits

2317 Frais de pr-exploitation

Les engagements se font au niveau des sous-comptes et l'utilisation de ces derniers

Ladite autorisation doit tre unique par Institution/Ministre pour un exercice

3.4.3 Etablissement des dcisions dengagements

3.5.1 Rgies davances renouvelables

3.6.1 Rapport Annuel de Performance (RAP)

3.6.2 Comptes dfinitifs

is au niveau de la DSB, au plus tard la fin du mois de mai 2017.

1er Trimestre 2me Trimestre 3me Trimestre 4me Trimestre

5.2.3 Modalits pratiques dtablissement des TEF

5.2.4 Contrle du comptable public

5.2.5 Contrle exerc par le Contrle Financier

Par ailleurs, au niveau de larrtage, insrer un second arrtage ainsi libell :

Les frais de transports administratifs (dpart et rapatriement) des reprsentants diplomatiques et

10.9 Marchs publics

5) Ministre: Ordsec Etablissement DEF (Demande - Remplissage du DEF:

Etablir DEF de rgularisation :montant correspondant ltat bleu.

3 Oprations Courantes hors solde - - - - -

1315Aides multilatrales 017 60-120-120-B - - - - -

Visa du Trsorier Gnral/ Principal de

LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT

MISSION PROGRAMME FINANCEMENT ORDSEC

SOUS TOTAL MODIFICATION

Alina 2 :En matire de crdits de paiement.