finale), la participation active participation active participation active participation active

est fonde sur un partenariat

entre des citoyens, des experts
et/ou des politiciens. Elle
permet aux citoyens davoir un
rle plus actif et inform dans la
gouvernance de leur socit.
De leur ct, les experts et les
responsables politiques sont
dsireux de prendre en compte
les diffrentes perspectives et
valeurs des citoyens dans leurs
prises de dcision. De manire
gnrale, une implication
relle et efficace du public
renforce lefficacit mais
galement la lgitimit et
confiance par rapport aux
dcisions prises. Les
participants dveloppent
galement leurs capacits non
seulement en dveloppant une
comprhension des termes du
dbat mais galement en tant
amen confronter leur point
de vue celui des autres.

Le projet WellBeBe vise
dvelopper un indicateur
synthtique de bien-tre social
pour la Belgique. Dans le
cadre de ce travail commenc
il y a plus de deux ans, nous
avons tudi les thories
dveloppes sur ce sujet et
consult le public via des
focus groupes pour en savoir
davantage concernant leur
conception du bien tre.
Lobjectif du panel citoyen est
de produire concrtement un
indicateur qui soit
scientifiquement cohrent et
dmocratiquement lgitime dmocratiquement lgitime dmocratiquement lgitime dmocratiquement lgitime.

Le fondement scientifique tient
la faon dont les indicateurs
retenus satisfont certaines
exigences techniques et
mthodologiques qui les
rendent aptes, par exemple,
rendre compte de la
complexit , tenir compte du
long terme , rvler
linteraction entre des
problmatiques , etc.

La seconde exigence (lgitimit
dmocratique) est, elle, de
nature politique et se trouve
tout entire dans la notion de
participation participation participation participation. Cette notion est
cependant trs peu prcise et
recouvre toute une gamme de
procdures, de techniques, de
dmarches plus ou moins
institutionnalises, impliquant
un degr plus ou lev
dimplication des diffrents
participants. Elle peut, en effet,
aller de la simple invitation
sexprimer une vritable
concertation. Elle peut
galement tre directe ou
indirecte, volontaire ou
sollicite, etc.

A la diffrence de linvitation
(o les citoyens reoivent
simplement linformation), de
la consultation (o il sont
invits donner leur avis), et de
la dcision (o ils prennent
directement part une dcision
1. 1. 1. 1. Le panel est compos
dun chantillon chantillon chantillon chantillon (15-25
personnes) slectionn
alatoirement en fonction de
critres pralablement
dtermins (genre, ge,
situation professionnelle).
Ce groupe travaille pendant
une priode variable (3-5
jours minimum, jusqu
deux semaines dans certains
cas) la rdaction de
recommandations aux
autorits charges de
prendre une dcision,
laborer un plan, etc. Le
travail seffectue tour tour
en runions plnires, en
petits groupes et de faon
individuelle. Les membres
du panel sont modestement
indemniss.

2. 2. 2. 2. Le panel est encadr et
anim par des facilitateurs.
Ces derniers ne sont pas
des experts du sujet discut
mais des personnes
comptentes en matire de
prparation de dossier, de
synthse de linformation,
de communication. Ils sont
donc neutres par rapport au
sujet de la discussion. Leur
travail est danimer le
groupe et de vrifier que les
rgles relatives au dialogue
et la participation sont
bien respectes. Des
documents dinformation
Le projet WellBeBe et la participation citoyenne
Le droulement dun panel de citoyens
Les Panels de Citoyens
P R O J E T W E L L B E B E F I C H E N 1
LE PANEL
EN 6
TAPES
Constitu-
tion du
panel
Information
Dialogue
Discussions
entre pan-
listes
Construc-
tion dun
avis
Diffusion
Les modalits pratiques de la mise en uvre des panels de citoyens peuvent varier selon les
circonstances et les problmes traits mais les principes sur lesquels ils reposent sont
invariants. Un panel de citoyens se compose gnralement de trois lments principaux :
Les partenaires:
scientifiques
Linstitut pour un
dveloppement durable
Le centre du
dveloppement durable
(ULB)





Les partenaires
financiers:
La Rgion Wallonne





La politique scientifique
Belge
P A G E 2
Deux weekends
pour rflchir
ensemble la
manire dont le
bien-tre devrait
tre dfini et
mesur en
Belgique
Les objectifs dun panel de citoyens
Quelques exemples de panels de citoyens en Belgique
concernant la question
discute sont distribus
aux participants. Lobjectif
est de parvenir une
position commune des
panelistes.

3. 3. 3. 3. Ils prsentent ensuite ce
rapport rapport rapport rapport et leurs
recommandations aux
autorits concernes. Ce
rapport est largement
diffus afin de prolonger
le dbat au sein dun
public plus large.
Lentiret du processus
est transparent et peut tre
relay par les mdias.
provincial : Quel
Brabant Wallon pour
demain ? et rgional (en
Wal l oni e) : nos
campagnes, demain en
Europe ? ), ou, plus
rcemment, la confrence
citoyenne Comment
dcider de la gestion
long terme des dchets
radioactifs de haute
En Belgique, plusieurs
initiatives de ce genre ont
dj pris forme.

Citons, par exemple, les
panel s de ci t oyens
chapeaut e par l a
Fondat i on pour l es
Gnrations Futures (au
niveau communal : des
OGM aux champs ? ,
activit et de longue dure
de vie? mise en place par
l a F o n d a t i o n Ro i
Baudouin.

Ces initiatives ont fait
lobjet dvaluations pour
la plupart positives au
regard des trois objectifs
prcits.
L E S P A N E L S D E C I T O Y E N S
Les objectifs gnraux dun panel de citoyens peuvent se dcliner en trois lments :

Lavis rendu par le panel constitue un dun systme daide la dcision daide la dcision daide la dcision daide la dcision
Il sagit galement dinciter la population sintresser une problmatique et faire
entrer un dbat dans le quotidien de la population. En ce sens, il sagit dun systme daide daide daide daide
au dbat au dbat au dbat au dbat dans la population, visant permettre aux citoyens de mieux apprhender la
complexit de certaines questions.
En tant quexpriences novatrices, encore peu rpandues, les panels de citoyens se veulent
galement une contribution au dveloppement de la participation citoyenne dveloppement de la participation citoyenne dveloppement de la participation citoyenne dveloppement de la participation citoyenne.
Rgles du jeu
Placez-vous dun point de vue collectif et non
pas individuel
Exprimez-vous, faites part de vos rflexions
Ecoutez pour comprendre les instructions et les
autres points de vue
Posez des questions si vous ne suivez plus
Lobjectif est de parvenir un consensus
Basez-vous sur des donnes objectives et disponibles